La diputada Maria Hilaria Domínguez Arvizu (PRI): Con su venia, diputado presidente. Honorable asamblea: con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 y 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la suscrita, diputada federal Hilaria Domínguez Arvizu, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa, con proyecto de decreto que adiciona el tercer párrafo de la fracción II del artículo 124 de la Ley de Amparo, adiciona la fracción III al artículo 2, la fracción XI al artículo 176 y la fracción XII al artículo 177 y la fracción XI al artículo 178 de la Ley Aduanera, con base en las consideraciones siguientes. En México las prácticas de los contrabandistas se han desplazado en gran medida hacia la maniobra del contrabando técnico, también llamado contrabando documentado, que es aquél que se pasa por las aduanas utilizando información falsa, como la facturización que asegura que la mercancía tiene un valor considerable menor al real y que reporta que dichas mercancías tienen su origen o asiento en territorios con los que México sostiene intercambios comerciales. Es relevante hacer hincapié en tres aspectos fundamentales en los que impacta el contrabando, específicamente de lo que ahora se denomina como contrabando técnico y su relación con la Ley de Amparo, así como los aspectos que dichas formas de contrabando están teniendo en el país y los riesgos, de no actuar en forma sistemática, lógica y congruente a los tiempos que hoy demanda la población mexicana. El daño a la economía de la nación por la vía de la impunidad y la sistemática violación a la ley bajo la máscara de procedimientos legaloides han estado propiciando la configuración de fortunas para unos pocos y el crecimiento de los cinturones de miseria e inseguridad, marginación, hambre y abandono en el campo para las mayorías. En términos de las capacidades productivas de los mexicanos, existen sectores que están siendo vulnerados sistemáticamente en cuanto a su capacidad de competencia por alcanzar un mercado que ha sido materialmente secuestrado por el contrabando disfrazado del importaciones, enmascarado en los amparos que indiscriminadamente se están dando, sin respetar las cuotas establecidas ni arancelarias, en medio de una gran corrupción en que los tres grandes imperios están sentando sus reales. Uno. El primer imperio de la impunidad lo tienen los comerciantes y supuestos importadores coreanos que subvalúan el precio de sus productos que importan o disfrazan el origen para burlar los pagos arancelarios o simplemente compran a las vistas aduanales comprando sus conciencias y pasan impunemente productos relacionados con la industria de la confección, juguetes, softwear y juegos electrónicos, así como lo relacionado a la información y a las telecomunicaciones. Se estima que el 58 por ciento de las ventas de productos relacionados con la industria de la confección provienen del contrabando. La propia Concamin estima que el 40 por ciento de los juguetes y los softwear que se venden en México son de contrabando, y la industria discográfica asegura que el 67 por ciento de los discos que compra el público mexicano son piratas. El segundo imperio de la impunidad es el relacionado con la importación ilegal de metales, principalmente de acero, en el que se incluyen partes automotrices, motocicletas, que se importan como chatarra, material de reuso o refacciones, cuando en realidad se trata de piezas nuevas que posteriormente son ensambladas en México. La industria del acero ha perdido de 1990 al 2003 más del 40 por ciento de su mercado debido a importaciones ilegales. El 25 por ciento de láminas galvanizadas que se comercializaban en el país y que hoy se vende en gran medida, son ilegales, a más precio y a baja calidad. El tercer imperio de la impunidad está integrado por una red de empresas transnacionales que valiéndose del amparo y de la compra de conciencias están importando miles y miles de toneladas de productos agropecuarios, muchos de ellos con grandes riesgos de salud para la población mexicana. Los casos de la soya, azúcar, el frijol, el trigo, el sorgo, el maíz, la manzana, las aves y los porcinos y bovinos, son ya de proporciones escandalosas y los propios medios de comunicación han dado cuenta de ello, de los grandes decomisos, enormes, que se han tenido; sin embargo no reflejan el volumen real de contrabando que día con día está entrando al país. Están entrando anualmente más de 750 mil toneladas de frijol que corresponde el 98 % del consumo nacional, que genera daños severos y restricciones a la producción, provocando que miles y miles de toneladas de los granos que cultivamos los campesinos mexicanos se quede ahí en nuestras parcelas o en nuestros corrales, por falta de comercialización que quebranta, ofende y agrava nuestra condición humana. Según la propia administración General de Aduanas, el 37 % de las importaciones de azúcar se hace bajo el amparo técnico, el 31 % de manzana y el 6 % de aves. Estimaciones hechas por los organismos empresariales hablan de casi el doble de importaciones al sumarle aquellas que simplemente no dejan rastro, pues cuentan con un sistema de complicidades que eluden los dispositivos de seguridad y de vigilancia. En cuanto al aspecto de las entidades productivas, el daño se está generalizando tanto en la industria como en el campo; las comunidades y pueblos tradicionalmente que habían tenido su identidad productiva orientada a ciertas ramas de la producción como es el caso del calzado y los artículos de piel, de la confección de prendas de vestir, la lana y textiles, han sido desplazados por las oleadas de productos que entran al país de contrabando técnico. El efecto más evidente s el incremento del desempleo; el cierre de unidades productivas familias; micro y pequeñas empresas; la vida económica en las micro-regiones que se acrecienta con la aparición de comercio informal, mucho comercio informal. Lo que es una ironía es la venta de productos importados por la vía del contrabando. En el caso del campo el efecto es más serio, pues la pérdida de mercados a la disminución del precio de sus productos ante las importaciones dudosas de calidad, productos transgénicos que no encuentran mercado en los países desarrollados y que ni siquiera los utilizan para alimentar al ganado, pero llegan al mercado nacional mexicano disfrazados, sin ningún requisito sanitario, entran a los circuitos de comercialización y los consumen los humanos, los mexicanos. En el caso extremo, pues, hacer autosuficiente a los productores nacionales, pues sólo cubren, en el caso del arroz, el 10 % de su producción nacional. El 40 % de las capacidades productivas de la rama porcícola se han perdido debido fundamentalmente a la indiscriminada e ilegal importación que está entrando al país. La rama avícola registra un ingreso estimado de 500 mil toneladas de carne proveniente de los Estados Unidos. Debemos decir que el sistema recaudatorio mexicano está siendo ampliamente superado y sistemáticamente vulnerado, por los evasores que amparados en las inconsistencias de nuestro sistema jurídico, al tiempo que en las complicidades de una red de corrupción que no ha podido ser desarticulada, han causado cuantiosos daños a la economía nacional. Ejemplo, la Administración General de Aduanas manifiesta que para el año 2003 se determinó un importe superior a los 148 millones por omisión de cuotas compensatorias derivadas del incumplimiento en los requisitos de efectividad de una empresa importadora de manzanas. En el sector porcícola se logró la determinación de un monto superior a los 79 millones de pesos por omisión de la salvaguarda agropecuaria en relación con el sobreseimiento del juicio de amparo. Tan sólo el azúcar, se determinó un crédito fiscal por la cantidad de 69 millones 144 mil 414 pesos, representando tan sólo el 8.1 del total de toneladas importadas del 2002 al 2004. Y de acuerdo a las estimaciones del sector empresarial el monto aproximado de la evasión para el 2004 será de 27 mil millones de dólares tan sólo por concepto de impuestos al valor agregado y el impuesto a la exportación México dejó de percibir 80 mil millones de dólares, cifra casi equivalente a tan publicitadas remesas de nuestros extranjeros. Se estima que de la suma de los mecanismos de contrabando que se han articulado... En virtud de que se me ha agotado el tiempo, compañeras y compañeros diputados, dejo en el seno de esta mesa directiva de esta soberanía las propuestas de proyecto al artículo 124, fracción II, de la Ley de Amparo y las Aduanas. Muchas gracias.