EL C. PRESIDENTE: Bueno, por eso está a consideración. Yo no tengo ninguna objeción, está a consideración la opinión del diputado Guajardo, también. Ok. ¿están ustedes de acuerdo salvo esa modificación? Muy bien. Siendo así, yo le pido por favor al señor Secretario de Economía que tenga a bien dirigirse a esta Comisión. -EL C. LIC, FERNANDO DE JESÚS CANALES CLARIOND: Gracias. Señor diputado Diego Alonso Hinojosa, Presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Señoras y señores diputados que lo integran. Quiero en primer término agradecer esta oportunidad que me dan al invitarme a compartir con ustedes esta reunión de trabajo dentro de los esquemas operativos del trabajo legislativo que ustedes realizan. Quiero reiterar de entrada, el compromiso que tenemos todos los servidores públicos que trabajamos en la administración del Presidente Fox, de mantener una estrecha comunicación, contacto, intercambio de información con quienes integran el Poder Legislativo, con el propósito de que cada uno de los poderes que integramos podamos coordinarnos mejor para el bien de México, para servir a la comunidad nacional. Quiero señalar que cuando en los primeros días del mes de enero de este año el Presidente Fox me invitó a integrarme a su equipo de trabajo como Secretario de Economía, me señaló los lineamientos fundamentales y las responsabilidades asignadas a la Secretaría de Economía, no sólo por disposición de ley, que ahí lo está, sino por el pulso que tiene el Presidente Fox de la sociedad mexicana, y en consecuencia, de la demanda de la Nación. En este sentido, el mandato que yo recibí consiste expresado en términos muy generales en propiciar el desarrollo económico generando valores agregados en nuestro sistema productivo y distribuir los frutos de este sistema productivo entre los que integramos la sociedad mexicana con equidad. Dicho esto, quiero entrar a algunos de los aspectos operativos más importantes que estamos realizando en la Secretaría de Economía con el propósito de lograr este objetivo de desarrollo económico y distribuir los frutos del mismo con equidad entre todos los que integramos la sociedad mexicana. Esencialmente se trata de la productividad y la competitividad; el mundo se ha hecho pequeño en virtud del avance de la tecnología de las comunicaciones, del transporte, por una parte, y por otra, desde hace años México ha definido su estrategia de interacción con el resto de los países del mundo de una forma muy activa en todos los índoles de la actividad social, ciertamente en el económico vinculándonos en forma especial a través de tratados de libre comercio con 32 países del mundo. Ello hace que para abastecer a los mercados, a las poblaciones de cada uno de los lugares de los países del mundo con los que comerciamos, debamos ser un país competitivo, que los costos de producción, la calidad y el servicio de nuestros productos y de los mismos servicios que generamos en el Sistema Productivo Nacional, tengan ventajas con respecto a otros que se producen en el mundo con el objetivo de lograr una participación razonable que permita generar esos valores agregados, oportunidades de trabajo; en suma, una riqueza nacional. Qué estamos haciendo al efecto, el año pasado, el Presidente creó el Consejo Presidencial para la Competitividad, que por disposición del Decreto que lo crea, su servidor lo encabeza. Lo integran además, los distintos responsables de las carteras del Ejecutivo Federal que tienen que ver con el quehacer económico, así como representativos del Sector Productivo, trabajadores y empresarios. Para ser eficaces en esta tarea hemos dividido el trabajo en distintas áreas, siendo una de las más importantes, el de la desregulación. La capacidad creativa y productiva de los seres humanos se da con mayor eficacia en la medida en que el Gobierno, como ente rector de la sociedad a la que pertenecemos, establezca un marco donde, al mismo tiempo en que se establezcan los derechos y obligaciones de los actores en el quehacer, en nuestro caso, económico-social, se permita el ámbito de libertad dentro del cual se genera la mayor capacidad productiva. Esta tarea de desregular en consecuencia, la consideramos fundamental; hacer fácil, hacer sencillo al hombre, a la mujer, al ciudadano y las estructuras productivas que conforman, hacerse copartícipe de este quehacer nacional, con el propósito de contribuir en la generación de riqueza. Al efecto, se han modificado 21 trámites de alto impacto regulatorio, se ha creado un organismo especializado en este tema, como lo es la Cofemer. Debo señalar que me acompañan en esta Sesión de Trabajo algunos integrantes del equipo de la Secretaría de Economía; en el momento del diálogo, si ustedes lo permiten y si hubiera alguna pregunta muy especializada, yo pediría si ustedes lo aceptan- que alguno de los que integran el Equipo de Trabajo de la Secretaría de Economía me ayude a responder la pregunta que ustedes me formulen o el planteamiento que en su momento ustedes me hagan, con el propósito de enriquecer esta tarea de comunicarnos los que integramos los poderes de la Nación Mexicana. De manera pues, que en regulación tenemos este organismo de reciente creación en la Administración del Presidente Fox, cuya función es revisar cada una de las decisiones que tienen un impacto en la Administración Pública, con el propósito de hacer eficaz el funcionamiento de la Administración. Uno de los objetivos más caros en esta tarea de desregular, consiste en un Programa que denominamos SARE, Sistema de Apertura Rápida de Empresas; en algunas ciudades de la República ya está funcionando y de dos mese que tardaba una idea en la mente de un empresario, de una mujer dedicada a la producción o distribución de bienes y servicios, en conformar la estructura legal y contar con todas las autorizaciones que requieren los tres niveles de autorización, hasta por dos meses, ahora en estas ciudades que ya están participando en el Programa, tardan dos días. Otra de las áreas que estamos trabajando para lograr la competitividad de nuestro país, es en el Sistema de Transferencia al Sector Productivo de los precios de la Energía. Como sabemos, México es un país con abundancia de recursos de hidrocarburos, el nuestro es uno de los principales países exportador de distintos productos de hidrocarburos, desde crudos hasta gas natural y pasando por productos refinados de la industria petrolera. Importamos algunas cantidades importantes de algunos de los hidrocarburos, pero la Balanza Comercial neta es altamente favorable en el tema de los energéticos, constituye además esta actividad, estos recursos de hidrocarburos, a través del Sistema Fiscal, el proveedor de aproximadamente la tercera parte de los recursos fiscales que manejamos por disposición del Poder Legislativo en el Poder Ejecutivo. El Sector Productivo de nuestro país, ciertamente en las unidades domésticas, desean recibir los energéticos a precios más económicos; es una tarea que tenemos asignada, encontrar los mecanismos mediante los cuales esta riqueza de hidrocarburos con los que cuenta la Nación Mexicana, las empresas que a lo largo de los años hemos formado los mexicanos, podemos poner al servicio de la sociedad a través de un sistema de precios verdaderamente competitivos y salvaguardando la contribución al fisco federal, mientras no se dé la Reforma Fiscal Integral, el que lleguen estos energéticos al consumidor, al productor a los precios más económicos posibles. Otro de los esquemas de trabajo más importantes para lograr la competitividad, son los financiamientos. Así como en materia educativa y de salud, uno de los objetivos fundamentales de la Administración del Presidente Fox en materia social que está prácticamente logrado, es de que cualquier mexicano, independientemente de su situación económica, pueda accesar a los servicios de salud y a los servicios educativos en todos los niveles y en todas las especialidades, independientemente de los recursos con los que cuente; para eso está el Gobierno, para subsanar las carencias de los recursos económicos indispensables para poder sufragar el costo de los servicios educativos y el costo de los servicios de salud. De manera pues, que los hombres y mujeres que vivimos en este país entrando ya a la materia de los financiamientos- podamos accesar a los recursos financieros que requiere el trabajar productivamente, el poner en marcha una empresa, contando con el apoyo de los distintos organismos que al efecto cuenta el Gobierno y que se financie con los recursos fiscales que el pueblo de México aporta a través del cumplimiento de sus obligaciones fiscales o bien, a través de la canalización del ahorro que realizamos en este país. De manera pues, de que uno de los objetivos fundamentales repito- para lograr la competitividad es que existan los distintos mecanismos de crédito a costo razonable, a costos competitivos con nuestros socios comerciales del mundo y que lleguen además en el momento en el que el sector productivo lo requiere. Además de estos programas en estas materias que he numerado, tenemos algunas acciones verticales que van por los sectores de la economía. Hemos seleccionado 12 ramas de la actividad económica, que son las que en mayor porcentaje contribuyen a la generación del Producto Interno Bruto, de empleos, de ingresos fiscales para el Gobierno de exportaciones, con el propósito de establecer políticas sectoriales. Atrás quedaron los tiempos de que la mejor política industrial es la que no existe. En la Administración del Presidente Fox, implementada por la Secretaría de Economía, en coordinación con las distintas dependencias y cuando requiera legislación, ciertamente mandando las iniciativas correspondientes para su consideración, hemos incluido entre los programas sectoriales las siguientes ramas de la actividad económica: la aeronáutica, la actividad agropecuaria, la automotriz, el comercio, la construcción, cuero y calzado, electrónica y alta tecnología, maquiladora de exportación, química, software, textil y confección y el turismo. Hemos terminado los programas sectoriales de 5 de ellas: la industria electrónica y de alta tecnología, el desarrollo de la industria del software, la industria del cuero y del calzado, la cadena de fibras textil y del vestido y la industria automotriz. En consulta con los sectores productivos, los trabajadores y empresarios que a ello se dedican. En cada uno de estos documentos están establecidos en su capitulación y en su desarrollo los siguientes subtemas. ¿En dónde estamos? En cada uno de estos sectores industriales. ¿A dónde queremos llegar? ¿Cómo vamos a lograrlo? ¿Y cómo vamos a evaluarnos? De manera de poner todos los instrumentos y apoyos que el Gobierno tenga bajo su administración, de manera de lograr desarrollar estas dos actividades del sector productivo de nuestro país, que son los que en términos porcentuales contribuyen mayormente a la generación, como ha quedado dicho, de valores agregados, de Producto Interno Bruto, de empleos, de ingresos fiscales. Un pilar fundamental en esta actividad es las llamadas Pymes, Mipymes, las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. En la administración del presidente Fox se creó una Subsecretaría dentro de la Secretaría de Economía, responsable de la promoción, de la capacitación del desarrollo y del apoyo, a través de distintos instrumentos, este esfuerzo productivo. En México, como en todos los países del mundo, no hay excepción, que la columna vertebral de nuestro sistema económico, de nuestro sector productivo esté conformado por micros, pequeñas y medianas empresas. El apoyo que a través del Gobierno Federal en coordinación con los gobiernos estatales y municipales estamos realizando, está sectorizado en distintas áreas de actividad. En primer término la capacitación. No bastan las ideas, no basta la educación formal que en el Sistema Educativo Nacional adquirimos, sino es necesario una capacitación, valga la redundancia, específica, diseñada con el propósito de preparar a un hombre y a una mujer para dirigir o participar en los distintos niveles en este proceso productivo, como cabeza o como integrante de una unidad de producción. A esto dedicamos buena parte de nuestros recursos, a la capacitación. En segundo término, a la asesoría, a través de distintos programas que voy a enumerar, en términos generales, tenemos distintas acciones a través de ventanillas especializadas, a través de programas concretos y específicos, para asesorar en algunos casos genéricamente; en otros, en proyectos muy concretos y específicos, a solicitud de las empresas que así lo requieran, en cómo desarrollar esa unidad productiva. Y en tercer lugar, a través de distintos programas de financiamiento. Me quiero referir, entre otros, a los siguientes: El Fondo de Apoyo para el Acceso y Financiamiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, el Foafi (?). Otorga recursos como garantías para que las Pymes tengan acceso al crédito del sistema financiero. El Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, el Fampyme. Otorga recursos para apoyar la capacitación, consultoría, elaboración de estudios y proyectos de modernización e innovación tecnológica. El Fondo de Fomento a la Integración de las Cadenas Productivas, el Fidecap. Otorga apoyos para proyectos productivos, infraestructura industrial, centros de vinculación y promoción empresarial. El Centro para el Desarrollo de la Competitividad Empresarial y la Red Nacional de Centros Regionales para la Competitividad Empresarial, la denominada Red Cetrocrece. Otorga apoyos para facilitar el acceso a servicios de consultoría básica para las Pymes. El Comité Nacional para la Productividad e Innovación Tecnológica, el Compite. Otorga recursos para capacitación empresarial, apoyamos la realización de talleres y la consultoría para obtener las certificaciones ISOS. El Fondo de Apoyo para la consolidación de la Oferta Exportable, el Facoe. Otorga apoyos para insertar a las Pymes en el esfuerzo exportador o para que aquellas que ya exporten diversifiquen sus mercados. Entre otros, estos son algunos de los fondos más importantes que manejamos. Debo señalar además el Pronafim, es el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, donde otorgamos microcréditos a individuos y grupos solidarios a través de las microfinancieras. Y el Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales, el Fomur, así como el Fonaes, que otorgamos microcréditos y participamos, además, en capital de riesgo de empresas del sector social. Otra actividad importante que realizamos en la Secretaría de Economía a través del área correspondiente, denominada Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales. Se encarga de la defensa de los productores mexicanos ante las prácticas desleales del comercio. Como lo sabemos y como lo anunciaba, México es uno de los países que con mayor fuerza, con mayor énfasis participa en el comercio internacional; somos la séptima nación en el comercio internacional del mundo. Y tenemos una estrategia de defender, con los instrumentos que nos da la ley, que nos dan los tratados internacionales de los que somos parte, de los distintos tratados de libre comercio que hemos celebrado, es así como nuestra participación en la Organización Mundial del Comercio, en defender los legítimos intereses de los productores nacionales. Al efecto, quiero informarles, señoras y señores diputados, que actualmente existen 80 cuotas compensatorias vigentes, 5 preliminares y 75 definitivas. Las cuotas compensatorias vigentes abarcan 63 productos procedentes de 31 países, destacándose por el número de investigaciones en esta materia que realizamos los países con los que comerciamos más importantes: Estados Unidos, China y Brasil. Se tiene proyectada además, la creación de una oficina de monitoreo de las importaciones, principalmente de los productos agropecuarios, con el propósito de intercambiar información especializada al respecto con la producción nacional, por una parte, y por otra, defender los legítimos intereses de este sector tan importante de la sociedad mexicana. Dentro de la actividad de las PINES, una de las tareas más importantes consiste en hace efectiva la disposición de la ley de la materia, recientemente aprobada por ustedes, consistente en propiciar y facilitar y hacer el esfuerzo para que el sector público adquiera en los insumos que demanda en su quehacer gubernamental, cuando menos el 35 por ciento de las adquisiciones del sector público. Hace tres o cuatro días tuvimos una reunión de la Secretaría de Economía, con el propósito de instalar formalmente el Consejo Nacional de Apoyo al Desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas para el cumplimiento de uno de los mandatos de la ley aprobada recientemente por ustedes y tuvimos una reunión posterior de trabajo con los secretarios de Desarrollo Económico de cada una de las 32 entidades federativas, con el propósito de establecer programas concretos y específicos, a propósito de este importante tema que daría un mercado, siempre en condiciones de calidad y precio competitivas con las empresas de otras dimensiones. Quiero señalar que en materia de las negociaciones internacionales, además de las que ya nos unen con 32 países, estamos en proceso de negociación, en distintas etapas de avance, todos en buenos términos para ser concluidos en los próximos meses, algunos tal vez en las próximas semanas con Japón, con Uruguay, con Panamá y con la República Argentina. En negociaciones multilaterales inauguramos recientemente en la ciudad de Puebla la Oficina del Secretariado Técnico del ALCA, con el propósito de facilitar el trabajo tendiente a la creación de un área de libre comercio de las Américas, esfuerzo en el que participan todos los países del Continente Americano con la excepción de Cuba por decisión de ese país hermano. A la vez que en las reuniones de trabajo de la Organización Mundial del Comercio, la OMC, del que seremos anfitrión en el próximo mes de septiembre, con el propósito de revisar los avances en los acuerdos de Doha, principalmente en materia agropecuaria. Tenemos como estrategia además, suscribir con más países que nos hermanan por inversiones que han realizado en el nuestro, los acuerdos denominados APPRIS, Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones. Quiero informar finalmente de dos temas a grandes pinceladas, uno de ellos la guerra que en Irak se está librando entre ese país y los Estados Unidos e Inglaterra, independientemente de la posición pacifista de México y del liderazgo que en esta materia ha tomado el presidente Fox, como constitucionalmente responsable de la conducción de la política exterior de nuestro país, quiero señalar que a la fecha no hemos tenido con criterio un análisis de corto plazo, impactos negativos, con la salvedad de dos aspectos, uno de ellos el tiempo que tardan los cruces tan intensos que tenemos en la Frontera Norte de personas y de mercancías. Los Estados Unidos en razón de su intervención en este conflicto bélico ha implementando en las aduanas la denominada alerta naranja, que consiste en revisar el 100 por ciento de los automóviles y camiones, transportando personas o mercancías que ingresan a ese país. La consecuencia de esto es que el tiempo que toma un camión cargado de mercancía, comparativamente con el que tomaba antes de este conflicto bélico se ha duplicado, al final del día, sin embargo, todos los camiones que tienen ese destino cruzan la frontera y llevan a su destino la mercancía producida en México o producida en otro país e importada por el nuestro. Igualmente, el cruce de personas es un tanto más lento, alrededor de tres horas en las aduanas más grandes, Nuevo Laredo, Ciudad Juárez, Tijuana, alrededor de entre 45 minutos y hora y media en las demás aduanas de la Frontera Norte. En el corto plazo las ventas de productos que se han reducido son los relacionados con la industria automotriz, prevemos que en algunos otros sectores de la actividad industrial, particularmente en electrónica, tengamos algunas reducciones igualmente. Para terminar, quiero brevemente informarles que estamos en un proceso de intensas negociaciones con algunos de los organismos más importantes, representativos de la sociedad mexicana que vive y trabaja en el campo. Están ustedes enterados, compartimos todos los mexicanos la preocupación porque el 25 por ciento de los mexicanos que vive en el campo desagregando en la estructura socioeconómica de nuestro país, los promedios de este sector tan importante de nuestra población muestran los mayores rezagos sociales y económicos. De ahí que sea un objetivo prioritario de la administración del presidente Fox, propiciar el desarrollo económico de ese sector en forma más acelerada con el resto del país, con el propósito de lograr una homogenización en el desarrollo de México. Al efecto, estamos en conversaciones con un procedimiento que ha durado ya varias semanas, algunos meses, muchos de los integrantes del Poder Legislativo, diputados y senadores nos han hecho favor de participar en este proceso que ha tenido varias etapas, hubo una que concluyó ya hace algunas semanas, en la que en ocho meses de trabajo dividimos el tema del campo en ocho subtemas y en los cuales todos los mexicanos en lo individual, independientemente de ser de nuestra responsabilidad, de nuestra profesión, de nuestra actividad, pudimos decir nuestra verdad en lo personal o a través de los organismos que conformamos. Como resultado de este proceso de consulta se elaboraron tanto por el sector productivo como por el Gobierno, proyectos de documentos que los hemos denominado "Acuerdos Nacionales para el Campo" y estamos en un proceso de negociación intenso que va avanzando en términos muy positivos, con el propósito de convenir e instrumentar en blanco y negro las políticas públicas que utilizaremos no sólo el Gobierno de México por una parte, pero por otra también las acciones que la sociedad, en lo individual y a través de los organismos que conforma, habremos de hacer con el propósito de acelerar el desarrollo económico y social para este importante sector de nuestra sociedad. Yo quiero en este momento, si me lo permiten, señores diputados, dejar en este momento el uso de la palabra con el propósito de aprovechar el tiempo y enriquecerlo con el diálogo que, según nos fue explicado, habrá a partir de este momento, poniéndome a disposición de ustedes para responder las preguntas que ustedes me quieran formular o compartir las reacciones a los conceptos que he esbozado a través de esta exposición, agradeciendo de nueva cuenta su invitación y reiterando mi compromiso como Secretario de Economía, de trabajar siempre en el ámbito de la competencia constitucional de cada uno de nosotros con el propósito de servir mejor a México. Gracias por su atención. -