EL C. DIPUTADO VICTOR ANTONIO GARCIA DAVILA: Con la venia de la presidencia. Señor Secretario de Gobernación. Compañeras y compañeros diputados. Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la transición política que viene experimentando nuestro país, y que ha sido el resultado de la lucha del pueblo mexicano y de las fuerzas políticas progresistas, por construir un país más democrático, no debe quedar truncada por la falta de voluntad política, de quienes no muestran claridad en el rumbo a seguir. A la altura del Primer Informe de Gobierno, se reconoce la necesidad de un gran acuerdo nacional de gobernabilidad y de una reforma democrática e integral del Estado mexicano, pero no se ha convocado ni definido con precisión la agenda, las reglas y los tiempos, para cristalizarlos. El Partido del Trabajo ha planteado de manera reiterada que esta reforma pasa por la imperiosa necesidad de ampliar y consolidar los marcos institucionales, para que la sociedad civil puedan tener una mayor participación en la toma de decisiones fundamentales, que configuran el rumbo de nuestra nación, y para ello es necesario proporcionar los instrumentos para el pleno de ejercicio de esta participación. Esa reforma democrática e integral del Estado, debe incorporar la urgente reorientación del modelo de desarrollo, que ha seguido nuestro país en los últimos 18 años, sustentado en la idea de que el mercado es el único agente capaz de dinamizar el desarrollo nacional, cuando ha quedado plenamente comprobada la necesidad de que el Estado, tiene una serie de vacíos que el mismo mercado no puede cubrir por si mismo. Por esta razón, creemos que uno de los acuerdos que debe orientar al sentido de la reforma integral del Estado, es la conformación de políticas públicas, que tiendan a dar mayor sentido social a las acciones del gobierno mexicano en todos sus niveles. Asimismo es imperioso configurar mecanismos de participación directa del pueblo, en el destino y control del ejercicio del gasto público, para avanzar en una mejora sustancial, en la fiscalización de los recursos públicos. Como parte esencial de los cambios que demanda el país, se encuentra la exigencia de modificar la relación del gobierno central con los estados y municipios de nuestro país, para avanzar sistemáticamente hacia un nuevo federalismo, no sólo en el plano político sino también en el ámbito económico, caracterizado hoy día por una potestad casi absoluta del centro del país, con relación a las entidades federativas y municipios en el cobro de impuestos, relegando o dejando a criterio discrecional, el desarrollo de vastas regiones de nuestros territorio. Señor Secretario, tenemos claro y queremos reiterarlo, el régimen anterior, creyó que con sólo reformar el aparato productivo e insertarlo en las corrientes comerciales y financieras con el resto del mundo, sería suficiente para crear un país de primer mundo; sin embargo, la realidad mostró de manera avasalladora que el cambio económico no era suficiente para tal fin y que se requería necesariamente de una reforma democrática e integral del Estado Mexicano, porque sólo de esa manera estaremos creando bases firmes para que nuestra Nación no termine desgarrada por los conflictos internos que genera la cerrazón de los gobiernos que no entienden que a los cambios económicos, se les debe acompañar con cambios institucionales que expresen la nueva realidad del país. Que está claro asimismo, que el nuevo acuerdo nacional requiere de la construcción de consensos entre todos los actores políticos y sociales. Este proceso no se observa que esté teniendo lugar. La reforma democrática del Estado, será resultado de la correlación de fuerzas, la correlación a favor de la democracia y el desarrollo económico y social incluyente y equitativo. Se tiene que construir porque hoy, hoy, no existe. Estos son dos retos fundamentales sobre los que el grupo parlamentario del Partido del Trabajo ha llamado la atención y demanda, junto con la mayoría de la sociedad mexicana, a que el Ejecutivo Federal asuma su responsabilidad y se ponga ya en sintonía con este reclamo democrático. Muchas gracias. LA C. PRESIDENTA. Gracias, señor diputado. En uso de la palabra para plantear sus cuestionamientos, el diputado Alejandro García Sainz Arena del Partido Verde Ecologista de México; hasta por cuatro minutos, diputado. EL C. DIPUTADO ALEJANDRO RAFAEL GARCIA SAINZ ARENA. Con el permiso de la Presidencia. En el Partido Verde Ecologista de México, hemos pugnado desde que nos constituimos como fuerza política, para que el gobierno federal tuviera la visión de considerar el medio ambiente como parte estratégica de nuestro desarrollo y bienestar futuro. El Presidente de la República Vicente Fox, consideró meses atrás que el medio ambiente es una cuestión de seguridad nacional, seguridad nacional que es una materia que corresponde a su Secretaría. Por eso yo le pregunto si ya inició labores la dependencia que usted encabeza en materia de medio ambiente como parte de la seguridad nacional, ya que dicha situación no se manifiesta en el informe. ¿Qué medidas en concreto se plantean para hacer de esta medida una buena voluntad y una realidad? El Sistema Nacional de Prevención de Desastres, es uno de los asuntos primordiales de la Secretaría de Gobernación a su cargo; su objetivo es que un desastre natural tenga un manejo de crisis correcto y no se transforme en una hecatombe. ¿Nos podría usted ampliar la información acerca de cuáles son las medidas que ha tomado la Secretaría de Gobernación para responder de forma inmediata y eficiente ante un imprevisto?, ¿cuenta el SENAPRED con un conjunto de mejoras prácticas?, ¿qué medidas adicionales han sido tomadas durante los meses que lleva usted en el cargo para perfeccionar dicho sistema? En verdad, señor Secretario, ¿podemos estar tranquilos en caso de que hubiese un accidente en la planta nuclear de Laguna Verde, de que existen medidas reales para minimizar las pérdidas humanas?, ¿esto implica evacuar a la población que se encuentra a 80 kilómetros a la redonda de la planta?; en visitas que hemos realizado, nos hemos percatado que las rutas de evacuación analizadas harían esto imposible. Por su atención y respuestas, muchas gracias. LA C. PRESIDENTA. Gracias, señor diputado. En uso de la palabra el señor Secretario de Gobernación Santiago Creel, hasta por ocho minutos. EL C. SECRETARIO DE GOBERNACIÓN, LICENCIADO SANTIAGO CREEL MIRANDA. Muchas gracias. Con su venia, señora Presidenta. Efectivamente, uno de los temas fundamentales en la agenda de este gobierno es el que se refiere al medio ambiente, a la ecología y sobre todo, a asegurar un desarrollo sustentable para el país. Es por ello que en la definición amplia que tenemos de seguridad nacional, el tema del medio ambiente, la ecología y sobre todo de la sustentabilidad está presente, está presente porque tiene que ver con el desarrollo integral del país. Y tiene que ver porque no solamente debe estar presente para nuestra generación, los que en este momento estamos viviendo y disfrutando del medio ambiente, sino también sobre todo, para las generaciones que están por venir. Es un derecho adquirido que vamos dejando en un legado para que las condiciones de sustentabilidad sean cada vez mejores y por ello es un compromiso muy claro de este gobierno. Precisamente la seguridad nacional que tiene que ver con soberanía, independencia, orden constitucional, también tiene que ver con los derechos básicos y fundamentales del ser humano, de la persona. Y es por eso que con este nuevo enfoque que estamos realizando en materia de seguridad nacional, es un enfoque integral, un enfoque que lo mismo ve los aspectos de estabilidad política, que las cuestiones que tienen que ver con el desarrollo sustentable. Y por ello al definir los conceptos y los elementos de la seguridad nacional, este gobierno ha incluido con toda precisión, promover el uso racional de los recursos naturales, del medio ambiente, de la ecología y de todo lo que tiene que ver con el entorno vital del ser humano. A la par de estos elementos y de estos conceptos que integran la definición de la seguridad nacional como la entiende el gobierno de la República, por supuesto que también están el de fortalecer la soberanía nacional mediante la defensa de la integridad del Estado, garantizar también la solidez y la funcionalidad del proceso de cambio político. No solamente asegurar las bases constitucionales del Estado, sino asegurarnos que el cambio que ocurra y la evolución política que se lleve a cabo, se haga con estabilidad política. Garantizar la libertad y la dignidad de los individuos y por supuesto los apoyos de índole económico, político y social van aparejados todos ellos, con las medidas que tienden a conservar, a mejorar el ambiente, que es por cierto un patrimonio de todos , pero también de los que no están, de los que vienen en el futuro. El Sistema Nacional de Prevención de Desastres diputado, le hemos puesto mucha atención y dedicación en la Secretaría de Gobernación. Y lo hemos hecho en primer lugar porque habrá que hacer un reconocimiento a los científicos mexicanos que conforman el CENAPRED, científicos que han dedicado su esfuerzo, sus conocimientos, en la prevención de los desastres nacionales. Nosotros pudimos constatar su eficacia y su compromiso sobre todo con la contingencia que tuvimos en diciembre pasado con el volcán Popocatépetl. El Centro Nacional de Desastres pudo anticiparse a algunos de los tremores y de las erupciones y ello fue lo que nos permitió proceder a un desalojo de más de 40 mil personas. Desalojo por cierto que se llevó a cabo en paz; que se llevó a cabo respetando las garantías individuales de cada uno de los integrantes de las comunidades alrededor del volcán; que pudimos garantizar las propiedades de cada uno de ellos, sus predios, sus casas, sus animales, sus instrumentos de cosecha y laborales. Todo ello por la anticipación que llevó a cabo el CENAPRED. Científicos nuestros que merecen por supuesto nuestro reconocimiento y que lo han tenido por parte de la Secretaría de Gobernación. Esto me da oportunidad para avanzar lo que va a ser un planteamiento de este gobierno, en una de las áreas más sensibles de la propia Secretaría, que no es solamente el CENAPRED, porque es digamos, el órgano que previene y que se anticipa a los desastres naturales, sino que también tiene que ver con el Sistema Nacional de Protección Civil. Y aquí quisiera yo que ustedes pudieran considerar la posibilidad de incrementar el presupuesto que tenemos asignado para el Sistema Nacional de Protección Civil y para las inversiones que deseamos realizar en el Cenapred, que no solamente se constriñen a la vigilancia de los volcanes sino también tiene que ver con todo el medio ambiente y los desastres naturales que desafortunadamente ocurren en nuestro país, temblores como el que lamentablemente tuvimos en 1985, pero también ciclones, marejadas, inundaciones, incendios, sequías y también vamos a pedir un incremento en el presupuesto del Fonden. Ojalá y nos den la oportunidad de venir a argumentar las cifras que les vamos a plantear como incremento porque los recursos que se tienen previstos para el Fonden, que es el Fondo precisamente para atender estas contingencias, son sumamente limitados. A la fecha hemos podido solamente erogar 400 millones de pesos para atender 14 declaraciones de desastres naturales, fundamentalmente sequías y lluvias, 3 declaratorias de emergencia y esto ha podido beneficiar a más de 4 millones de personas de 15 estados de la República. Estamos igualmente preparando no solamente un planteamiento para ampliar el presupuesto del Fonden y del Sistema Nacional de Protección Civil y de las inversiones que deseamos realizar en Cenapred, sino además queremos reflexionar, junto con ustedes, sobre la pertinencia de hacer algunos cambios de índole formativo para que el Fonden pueda tener mejores reglas de operación. Vemos que hay demasiados trámites, es muy difícil disponer de manera inmediata, salvo de los fondos de la partida revolvente, que son 20 millones de pesos, muy limitados, salvo de esos que se pueden disponer con cierta facilidad, el resto de los fondos del fideicomiso tenemos siempre problemas de índole burocrático y es por ello que queremos plantear nuevas reglas de operación. Queremos agilizar los trámites. También reformar la Ley de Protección Civil para que un porcentaje del Fonden y esto es un cambio sustantivo en materia de protección civildeseamos que sea para labores preventivas y no solamente enfrentar las contingencias cuando éstas se dan porque por supuesto que el sistema puede responder pero respondería mucho mejor si las inversiones y parte de ese presupuesto las llevamos a cabo en las áreas preventivas. Es por ello que el medio ambiente, en su plena dimensión, está presente en este gobierno y hay por supuesto un compromiso de ello. Muchas gracias. (aplausos)