EL DIP. ROGACIANO MORALES REYES: Con la súplica, compañero Presidente, que en el orden del día se asiente que reforma y adiciona a las leyes de que trata la iniciativa, misma que por no alcanzarla a leer totalmente, voy a entregar en su texto a la Secretaría, pidiendo se hagan las publicaciones de rigor. Y voy a tratar de resumir y de explicarla mirando porque haya algunos elementos que abunden en la fundamentación de la misma. En nuestro actual Sistema de Coordinación Fiscal, compañeras y compañeros diputados, todos sabemos ha llegado a su límite, dado que regulado por la Ley de Coordinación Fiscal se lograron los objetivos de no dejar al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda, al arbitrio las participaciones a los estados y a los municipios, además de que se evitó la múltiple tributación y por otro lado se concretó el primer aspecto en las fórmulas que de alguna manera normaron ese criterio de la autoridad central. Ayer, como ustedes saben, estuvieron la mayor parte de los gobernadores de las entidades federativas de nuestro país y el planteamiento es coincidente, por lo que hay necesidad de reformar las disposiciones que regulan las relaciones intergubernamentales en este aspecto del federalismo fiscal, del federalismo hacendario, y tratando de aportar algunos elementos que contribuyan a la reingeniería que se ocupa para hacer que esto se modernice y responda a las necesidades actuales que plantean nuestros mandatarios estatales. Proponemos la construcción de un nuevo federalismo hacendario basado en algunas ideas que pueden ser de utilidad compañeras y compañeros, como es plantear una reingeniería de nuestro actual esquema de federalismo fiscal para transitar a un sistema de coordinación hacendaria, donde se consolide la distribución equitativa de los recursos participables para lo cual deberán fijarse límites razonables en el reparto de estos recursos, sustentando estos límites en el esquema de un sistema federal cooperativo aunado además a la distribución de potestades y facultades en el aspecto tributario y recaudatorio. Definir y delimitar con claridad las capacidades jurídicas de acción y competencias entre los tres órdenes de gobierno previendo sus alcances, coincidencias y solución de disputas dentro de los instrumentos del marco jurídico nacional y subnacional, que en este caso vendría siendo la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sin duda alguna. Establecer esquemas de programación, presupuestación. para mejorar los resultados de los gobiernos. Ello exige alcanzar, amarrada con los recursos ejercidos, que además considere una evaluación del ejercicio presupuestal de mediano y largo plazo. Mejorar las condiciones técnicas para la operación financiera de las entidades federativas y de los municipios en tecnología y sistemas, esquemas de recaudación y métodos e instrumentos de coordinación intergubernamental a fin de dotar a los gobiernos estatales y municipales de bases fuertes para hacerlos capaces de asumir mayores responsabilidades fiscales. Vaya, por la experiencia aquí se está proponiendo la descentralización tecnológica, la descentralización de conocimientos de experiencia para que los estados asuman con ese auxilio la Federación en forma competente las responsabilidades que se tendría que derivar, pues de la solución de la responsabilidad tributaria y de la disposición de los recursos que pudieran captarse con este tipo de propuestas. Y yo digo que los diputados de mi fracción han estado trabajando, hemos estado trabajando, seguiremos trabajando dando algunas modestas ideas para que se sumen a las ideas de los diputados del PAN, del PRI. El compañero Uuc-Kib Espadas Ancona, en iniciativa del 30 de enero de este año, propuso que los estados fueran asumiendo un punto porcentual del 15% del IVA para que en un plazo de cinco años pudieran estar cobrando el 5% y la Federación se quedara con el 10. Nosotros consideramos que este enfoque fiscal de la reforma es razonable porque plantea una corresponsabilidad gradual y se entiende para ir, con la experiencia, enriqueciéndola, a fin de cumplir en forma eficaz con esa responsabilidad. La compañera Miroslava García Suárez también en iniciativa de 15 de noviembre del 2001, a raíz de la presentación del presupuesto, que ya se avizoraba se iba a presentar por parte del Ejecutivo, Proyecto de Presupuesto, también hizo una propuesta en una iniciativa que tenía que ver con el gasto y establecía principios de alguna manera de orden al hablar de porcentajes. Esta iniciativa que ahora propongo integra en forma respetuosa esas iniciativas de mis compañeros diputados para conformar un Sistema Nacional Hacendario y también con reglas que tienen que ver con una aplicación actual y que han demostrado que son razonablemente útiles en el ramo 28, las pasamos al ramo 33 porque han demostrado su eficacia y establecemos un porcentaje, un porcentaje del 24% que nosotros estamos proponiendo, bueno porque es el que están sugiriendo los gobernadores y ellos saben de la realidad que tienen sus estados, de las necesidades de dar respuesta a la demanda de servicios públicos fundamentales y en el área de los municipios. Y en el contexto de todo lo que se ha dicho por ellos, encuentra esta iniciativa y su fundamentación, yo creo que la novedad es que en esta iniciativa hablamos de que esos recursos en algún porcentaje de 47.17%, se van a las entidades federativas en atención al número de habitantes, el 45.17% en atención al producto interno bruto nacional, que aportan, es decir, atiende al esfuerzo por el crecimiento económico y en alguna forma al esfuerzo fiscal, porque es justo darle también a las entidades según produzcan. Pero sobre todo, compañeros, esta iniciativa integra una especie de principio de justicia social, para que los señores gobernadores integren otras variables, otras criterios con los cuales puedan mandar a sus diferentes regiones recursos, poniendo el acento sobre todo en aquellas regiones con más pobreza, con más marginación, para que hagan la lucha y acortar la distancia entre lo que es la pobreza y mejores condiciones de otras partes de sus estados. Yo creo que el desarrollo regional sustentable aquí, puede hacerse efectivo con la participación de ellos, si les damos margen de que integren en la realidad que tienden a las distintas regiones de desarrollo, no nada mas en cuanto a economía, no nada mas en cuanto a cuestiones de orden político, sino potenciando aquellas actividades que se refieren a proyectos productivos que la gente tiene en lo local y que no encuentra como echarlos a andar. Pero, bueno, ese desarrollo regional, cuyas bondades son amplias y que nos llevaría aquí mucho tiempo en explicar, no pretendo dar clases, mis respetos, da margen para que coadyuven para establecer un mecanismo y ayude sobre todo a los sectores más urgidos en este asunto de la globalización en que nos hemos metido, por virtud del Tratado de Libre Comercio. Decimos allá afuera que: para los toros del Jaral caballerangos de allá mismo, pues vamos impulsando el desarrollo regional, si ya Japón se adueñó, si ya Alemania se adueñó, si ya Estados Unidos se adueñaron de las regiones que conforman este planeta materialmente hablando, con la diferencia de que, pues Japón y Alemania si potenciaron a sus socios, pero aquí celebramos, a través de nuestros gobiernos un tratado en condiciones asimétricas, desventajosas para nuestro país. Tenemos la palabra, compañeros, el contexto nacional es adecuado, los señores gobernadores lo están pidiendo, el país así lo requiere. -