LA DIP. CELIA MARTINEZ BARCENAS: Con su permiso diputado Presidente. Honorable Asamblea: A las Comisiones de Desarrollo Rural y Asuntos Indígenas de la Honorable Cámara de Diputados, correspondiente a la LVIII Legislatura de este Honorable Congreso, le fue turnada para su estudio y dictamen el día 21 de noviembre del año 2000, por la Presidencia de la Mesa Directiva, una Pro posici6n con Punto de Acuerdo para la creaci6n de un Programa de Capa citaci6n Integral para la Mujer del Medio Rural (Campesinas e Indígenas), presentada por su servidora para los efectos constitucionales a que haya lugar. Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y a partir del análisis de la proposici6n referida, nos permitimos someter a la consideraci6n de esta Honorable Asamblea, el siguiente dictamen de conformidad con las siguientes consideraciones. Las mujeres de todas las razas, de todas la religiones y de todos los entornos sociales, requieren para su desarrollo pleno, condiciones favorables otorga das por la propia sociedad en la que se desenvuelven, regidas obviamente por las normas impuestas por un Estado preocupado por salvaguardar dichas garantías. La situación en la que se encuentran los grupos campesinos y los indígenas de nuestro país, especialmente las mujeres, ha llevado a que muchas oportunidades de desarrollo sean desaprovechadas por ellas, debido a que no cuentan con una capacitación para enfrentar los cambios económicos, sociales, políticos y ambientales que día con día se presentan en nuestro país, especialmente en los países considerados emergentes o del tercer mundo, son las mujeres indígenas y campesinas quienes proveen los elementos sustentadores de la vida para sus familias. Son ellas las que cosechan, son ellas las que producen artesanías, son ellas las que venden y son ellas las que construyen de manera oculta al sustento a sus hogares. Desde tiempos ancestrales las mujeres han contribuido de manera significativa al manejo y conservación de los recursos naturales y a la producción rural. Han sido ellas fieles guardianas de la biodiversidad y la cultura sustentada en el valor de los recursos alimenticios, medicinales, la cosecha, la cría de animales y artesanías, entre otras actividades. Durante las últimas décadas, la situación de crisis económica en general y rural en particular, ha tenido un impacto a nivel nacional e internacional, especialmente en las zonas marginadas donde se localiza la mayor cantidad de pobres y pobres extremos del país; muchos de estos pobres pertenecen a grupos étnicos, siendo mujeres una alta proporción de ellos. Esta condición se encuentra íntimamente ligada con la inmigración que día con día experimenta nuestro país. Al no encontrar oportunidades de desarrollo rural en el campo, los varones deciden buscar oportunidades principalmente en el vecino país del norte y las ciudades, dejando al frente de sus hogares y sus parcelas, a las mujeres. Esta situación de pobreza deriva de la escasa o nula oportunidad de empleos para permanecer en sus ejidos y comunidades. De ahí que las mujeres que se quedan normalmente al frente de sus hogares, no cuentan con herramientas para sacar adelante a sus hijos. Las condiciones antes descritas nos demuestran que un alto porcentaje de las sociedad no dispone de los medios indispensables para subsistir y constituye más que una situación de marginalidad con respecto a la autoestima que a la producción, un límite de la propia vida, Como resultado de lo anterior, la distribución del ingreso es tan desigual que en la Mayoría de los países los más afectados por esta situación continúan siendo los grupos más vulnerables, particularmente las mujeres y los menores, Por otro lado, el analfabetismo como problema rural afecta en mayor medida a la población femenina; el 60 % de los analfabetas de América Latina y el Caribe, son de hecho mujeres del medio rural que tienen un acceso desigual al sistema de la enseñanza y más específicamente a la educación que pudiera referirse a las necesidades de esta comunidad rural, Esto nos evidencia que la pobreza, la falta de educación y de servicios de salud, la marginación, el deterioro en el campo, la falta de oportunidades en el mismo, las áreas rurales sin perspectiva de vida alguna para sus habitantes, y el desempleo, convierten al sector rural en el espacio funcional para el narcotráfico e inciden en la perdida de la soberanía alimentaria de nuestro país. En las comunidades rurales las mujeres han jugado y están llamadas a continuar jugando un papel fundamental ya que su trabaje satisface necesidades, a la vez que genera bienes y servicios para la familia y las comunidades. Las actividades específicas de las mujeres rurales varían según su cultura y el medio ambiente en el que viven. En términos generales el trabajo de las mujeres incluye una amplia variedad de actividades que comprenden labores de aprovisionamiento tales como el acopio de alimentos, recolección y cuidado de materiales genéticos, el trabajo agrícola, la siembra, cosecha y procesionamiento, la cría de animales domésticos, y el comercio. Estos y otros aspectos del trabajo femenino nos revelan el estrecho vínculo entre la economía rural y el progreso encabezados por la mujer rural e indígena. El lugar que ocupa la mujer en la comunidad y sus condiciones de vida, son bastante precarias en muchas ocasiones. Nuestro país reclama la intervención moral, cultural y material de la mujer, ya que su participación coadyuvará a profundizar los cambios que se están dando dentro de esta nueva etapa que vive el país. La importancia que reviste el ser mujer en el derecho mexicano, se plasma en el principio fundamental de igualdad jurídica entre los hombres y las mujeres, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos mediante una reforma que sufriera el artículo 4o. en el año de 1974. La igualdad entre hombres y mujeres ante la ley, se vislumbra como un acto de conciencia enfocado a eliminar cualquier tipo de discriminaci6n por motivos de género. En 1974 se estableció el Programa Nacional del Año Internacional de la Mujer presentado por México en 1975. Asimismo en el año de 1980 dentro del Consejo Nacional de Población, se crea el Programa Nacional de Integración de la Mujer al Desarrollo, En 1985 se instaló la Comisión Nacional de la Mujer y en 1993, el Comité Nacional Coordinador que organizó las actividades preparatorias de la participación de México en la Cuarta Conferencia Mundial Sobre la Mujer. El 8 de marzo de 1996, el presidente de la república aprobó el Programa Nacional de la Mujer 1995 2000 denominado Alianza de la Igual dad dentro del Plan Nacional de Desarrollo. Recientemente en el mes de diciembre del 2000, este H. Congreso de la Unión, aprobó la ley que da origen al Instituto Nacional de la Mujer. En cuanto a la preocupación en el ámbito internacional, por la protección de los derechos de las mujeres, encontramos que entre las convenciones y tratados de los que México es parte, destacan la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos Políticos de la Mujer de 1952, ratificado por México; y la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979 y ratificada por nuestro país en 1981. Con base en las anteriores consideraciones, la proposición con Punto de Acuerdo para la creación de un programa de capacitación integral para la mujer del medio rural, campesina e indígena, se somete a la consideración de esta soberanía, con los siguientes objetivos: 1o. Impulsar el desarrollo de las mujeres del medio rural, campesinas e indígenas, mediante su capacitación en las áreas de salud, educación y capacitación integral para el trabajo. 2o. La capacitación dirigida al área de la salud, deberá ser enfocada a las mujeres indígenas y campesinas, para que tengan conocimientos entre otros rubros sobre primeros auxilios, higiene y nutrición, haciendo hincapié en las acciones planificación familiar. 3o. Otro de los objetivos de este programa, es que la formación educativa indígena, tendrá que hacer efectivo el mandato constitucional sobre el carácter de obligatoriedad de la enseñanza básica, la cual no debe ser entendida únicamente para ciertos sectores de nuestra población, lo que implica una efectiva campaña nacional de alfabetización. 4o. Dentro de la capacitación orientada al trabajo, se deberá fomentar la impartición de cursos y talleres, que se enfocarán a cubrir las necesidades específicas de la región, así como de las mujeres indígenas y campesinas a las cuales se impartirán. 5o. La finalidad de esta capacitación será propiciar un real acceso a las fuentes de financiamiento y de comercialización apropiadas de los productos que, tanto mujeres campesinas como indígenas, obtendrán después de haber sido capacitadas mediante este programa. La ejecución de este programa debe considerarse en un marco de desarrollo rural integral, esto es, como parte de una política de Estado, por lo que proponemos su incorporación dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2001 2006, a fin de que cuente con presupuesto y recursos propios. Por lo anteriormente expuesto y fundado en los Artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones de Desarrollo Rural y Asuntos Indígenas, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la aprobación del siguiente PUNTO DE ACUERDO UNICO. Dada la trascendencia y necesidad de impulsar el desarrollo del sector rural y en especial la atención de los derechos de las mujeres campesinas e indígenas del país, se solicita al titular del Poder Ejecutivo federal, que instruya a las instituciones que dan atención a la capacitación de las mujeres, para que con estricto apego al marco legal correspondiente, procedan a integrar dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2001 2006, el pro grama de capacitación integral de la mujer del medio rural, campesinas e indígenas, conforme a los objetivos planteados, y procurando la coordinación interinstitucional para su ejecución. Es tanto, señor Presidente, muchas gracias por su atención y por su apoyo a las mujeres campesinas e indígenas.