EL C. DIPUTADO MIGUEL ROSALDO SALAZAR: Gracias señor presidente. La posición del Grupo Parlamentario del PRD es la siguiente, señoras y señores legisladores. El Instituto de Seguridad de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, es una pilar de nuestro sistema público de nuestra seguridad social. El ISSSTE mantiene en la actualidad una cobertura de 10 millones de derechohabientes, diseminados a lo largo y ancho del país, entre servidores públicos, maestros, trabajadores universitarios, empleados de organismos descentralizados, y de quienes, mediante convenio, se han acogido a su régimen. El ISSSTE es una noble institución que por un lapso de 42 años ha ofrecido seguros, prestaciones y servicios que están plasmados en su ley, con una visión integral y solidaria. A pesar de la enorme importancia que tiene para los servidores públicos mexicanos y sus familias, la institución sufrió las consecuencias del desfinanciamiento generalizado, que vivieron las instituciones de seguridad social en los años 80 y el desprestigio que conllevó el deterioro de sus servicios. Al promover las reformas al régimen de seguridad social durante los años 90, el gobierno enfatizó por un lado la necesidad de racionalizar el gasto, a fin de evitar el desequilibrio del IMSS y del ISSSTE. Esto es, se sugería que las instituciones públicas eran ineficientes, sin reconocer las causas reales de su desfinanciamiento. Por el otro, se sostuvo que la transición epidemiológica, caracterizada por la emergencia de enfermedades crónico degenerativas, incrementó los costos de los servicios médicos y que el cambio demográfico o el envejecimiento de la población, había generado un desequilibrio en el sistema de pensiones. Para resolver esta crisis financiera del ISSSTE, provocada además por la reducción del gasto social, la caída del empleo público y del salario, el camino que se siguió fue el de reducir beneficios. En el marco de una reforma profunda a las instituciones de seguridad social, en 1992 dio inició un proceso gradual de transformaciones sustantivas, en donde la aprobación de la nueva Ley del Seguro Social y de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro durante 95 y 96, marcaron un nuevo derrotero en el régimen de pensiones. Nada de lo que ha sucedido al IMSS le ha ido ajeno al ISSSTE, aunque este Instituto conserve aun su carácter público y solidario y un sistema de pensiones mixto. Así en 1992 y por iniciativa del Ejecutivo Federal al reformarse la Ley del ISSSTE para introducir el Sistema de Ahorro para el Retiro, se aprobaron tendientes a reorganizar el régimen financiero de las prestaciones y servicios que ofrece la institución, y medidas que permitieron la intervención de la banca en la administración de los recursos destinados a la vivienda. Como consecuencia de la reestructuración financiera promovida por el Ejecutivo, se produjo una importante pérdida de derechos entre los que sobresale el modelo de incremento a la cuantía mínima de las pensiones contenida en la ley. Antes de la reforma del 92 la cuantía mínima de las jubilaciones y pensiones, aumentaba al mismo tiempo y en la misma proporción de los sueldos de los trabajadores en activo, esta disposición fue sustituida por el incremento de las pensiones, conforme aumentara el salario mínimo general en el Distrito Federal. Los afectados directos de esta reforma, fueron 385 mil jubilados y pensionados y sus familias, que desde aquella fecha vieron disminuir sus ingresos año tras año. El deterioro del salario mínimo, arrastró hacia la baja a las pensiones que pagaba el ISSSTE desde 1992, y el concepto de pensión dinámica concebido por el Legislador al redactar el artículo 57 de la ley. Esto se distorsionó en perjuicio de los exservidores públicos, maestros y trabajadores universitarios que se acogen a su régimen. El origen de las diversas reformas legislativas presentadas a lo largo de los últimos años por el Partido de la Revolución Democrática, fue el interés de corregir aquella injusticia y recoger el una iniciativa de decreto el clamor de jubilados y pensionados del ISSSTE. Su objeto es el de que sus representantes populares, le restituyan su sentido original al artículo 57 de la ley. La necesidad de legislar al respecto es más imperiosa por cuanto en el propio dictamen que hoy se discute, se reconoce al analizar el comportamiento del salario mínimo que éste cayó en términos reales 22.6% respecto de 1994 y 74.3% de su poder de compra con relación a 1976. Vale recordar que desde la reforma salinista de 1992, las pensiones del ISSSTE se encuentran atadas al salario mínimo. Lo anterior afecta sensible mente las pensiones que paga el ISSSTE. Por ejemplo, en 1999 el salario promedio mensual de uno de los sectores más numerosos, el Sector Magisterial, creció 17%, tres puntos porcentuales por encima del incremento al salario mínimo que fue del 14. La pérdida neta para jubilados y pensionados es evidente. Asimismo, coincidimos con la Comisión Dictaminadora, cuando señala que desde 1993 los incrementos de los salarios de los trabajadores en activo han sido superiores al incremento al salario mínimo en el Distrito Federal. Este último, dice la Comisión Dictaminadora, en el año de 1997 fue de 26.45 pesos diarios y a la fecha es de 37.90. Esto es, ha tenido un incremento de 11.45 en ese lapso, que equivale a un aumento porcentual de 43.28. Por otro lado, el sueldo de los trabajadores en activo en el mismo lapso, 97 2000, ha tenido un incremento de 60% en promedio, con lo que se demuestra la injusticia con que han sido tratados los jubilados y pensionados del ISSSTE. Todo lo anterior acredita que la reforma al artículo 57 de la ley, como lo propone la Comisión de Seguridad Social, es más necesaria que nunca. Conviene resaltar que durante el trabajo en comisiones se adicionó la disposición de que además de que las pensiones se incrementen al mismo tiempo y en la misma proporción que los sueldos básicos, serán revisadas anual mente en el mes de febrero con respecto al índice nacional de precios al consumidor, mismo que se acaba actualmente de reformar. Esta medida de elemental justicia, garantizará que las pensiones conserven su valor real a lo largo del tiempo. También conviene precisar que los cambios introducidos al primer dictamen durante el presente período de sesiones, buscan resolver los problemas operativos que significaría el pago de las pensiones bajo la nueva disposición. Aún si hubiera dificultades para el pago con la nueva redacción, se debe poner por delante la justicia social antes que las dificultades administrativas aducidas por las autoridades del ISSSTE. El pago de la pensión debe hacerse con un criterio de justicia. Señores y señoras legisladoras, quienes en su momento propusimos esta modificación, lo hicimos conscientes de que la institución requiere de otros cambios para hacer frente a un conjunto de problemas estructurales que padece, el renglón de las pensiones, es el más vulnerable. En efecto, la modificación en la estructura de la pirámide de edades en la población, la prolongación en las expectativas de vida, el crecimiento sostenido de jubilados y pensionados, la no variación de los montos de cotización, el estancamiento relativo en el número de cotizantes, el desequilibrio entre ingresos y egresos del Instituto, el deterioro del salario y el creciente monto de las transferencias presupuestales para el pago de la nómina de pensiones, así como la viabilidad financiera del seguro médico, son temas que deben ser examinados con responsabilidad y creatividad por esta Legislatura en futuros períodos de sesiones. Desde nuestro punto de vista, cualquier iniciativa que pretende acometer esos problemas estructurales que padece el Instituto, debe orientarse a fortalecer el modelo colectivo, obligatorio, integral, solidario, público y redistributivo que prevalece hasta el momento. Ninguna reforma privatizante que conlleve pérdida de derechos, generará consenso entre los beneficiarios ni entre los partidos políticos representados en el Congreso. La decisión que hoy tomaremos es de gran trascendencia para la tranquilidad futura de quienes dedicaron su vida a la función pública magisterial o universitaria. Es una medida de justicia social que debe ser aprobada por todos; es el mejor homenaje que podemos hacer 2 los trabajadores mexicanos en este principio de siglo; ellos y nosotros seremos los jubilados y los pensionados de mañana. Mucha gracias. PRESIDENTE: Gracias don Miguel Rosaldo Salazar. Tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos, el diputado José María Rivera Cabello, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. DIP. JOSE MARIA RIVERA CABELLO: Con permiso de la presidencia; ciudadanos diputados: El día 13 de diciembre del año 2000, la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados, aprobó el dictamen que modificaba el párrafo tercero del artículo 57 de la Ley del ISSSTE. Se trataba de un conjunto de iniciativas que hemos recibido de fuentes muy diversas y todas ellas proponían que se abandonara la indicación de las pensiones de acuerdo al salario mínimo del Distrito Federal y que en su lugar se volviera a la redacción anterior a 1993. Aquella redacción estipulaba que la actualización de las pensiones sería acorde a los incrementos de sueldo obtenidos por los trabajadores en activo. Y es muy comprensible al insatisfacción de los pensionados con que se haya utilizado como indicador el salario mínimo, especialmente por tremenda caída del poder adquisitivo que se produjo en 1995 después de una gravísima crisis económica. Esa crisis económica que por sus niveles de desempleo, de pérdida de patrimonio y empobrecimiento generalizado, hizo palidecer a la crisis económica de 1929 en México, fue un golpe muy duro para el poder de compra de la población pensionada y no solamente del ISSSTE, sino también del Seguro Social. Por eso es de estricta justicia pensar en restituir el poder adquisitivo de jubilados y pensionados. Esto es lo que inspira la modificación al artículo 57 de la Ley del ISSSTE, que hoy estamos presentando ante ustedes. Pero compañeros diputados tenemos que volver la vista a una cantidad de hombres y mujeres mayores que no tuvieron la fortuna de cotizar a un instituto de seguridad social, y digo fortuna porque a pesar de una pensión muy pequeña es al menos un ingreso seguro cada vez. Tenemos que volver la vista a más de 35 millones de mexicanos que no tienen ninguna pensión. Tenemos que ponerlo en perspectiva esos 35 millones que se llevan cero a su causa cada mes. A los uno y medio millones que cotizaron al Seguro Social y a que se llevan de pensión en promedio 1.5 salarios mínimos, y los 400 mil pensionados del ISSSTE que en promedio llevan a su casa tres salarios mínimos. Tenemos por lo tanto hoy ya una población de edad, a la que tenemos que darle un apoyo considerable, pero corno se mencionaba, de los jóvenes de hoy están hechos los viejos de mañana y tenemos en el futuro también una población que envejecerá y requerirá un apoyo. Esta es una aprobación que fundamentalmente es de buena voluntad, es de buena voluntad porque para fines prácticos significará en promedio cien pesos al mes en la pensión de los jubilados del ISSSTE. Pero el Instituto tiene problemas mucho más graves: estamos hablando des de que en 1993 requiere subsidios del Gobierno Federal incluso para pagar estas pensiones que nos parecen tan bajas; incluso para pagar estas pensiones tan bajas. A los trabajadores que hoy están en activo habría que quitarles 16% de su salario para que se cubriera la nómina de pensionados. Y si quisiéramos además que el ISSSTE hiciera reservas para pagar a los pensionados del futuro, esta retención podría llegar a 40% del sueldo del trabajador. Qué trabajador podría aguantar una retención de 40%. Por eso muy pronto está en nuestro camino, señores legisladores, una reforma completa al ISSSTE, una reforma que lo haga salir a flote pero desde luego que lo hagamos no solamente sobre las bases que hoy tenemos, sino repensando su funcionamiento porque es claro que resulta prohibitivo para un trabajador en activo sostener el actual sistema del ISSSTE. Por eso y en vista de que tenemos muchas más personas de edad avanzada, personas que sufren alguna pensión de invalidez y que se irán agregando en la cuenta como un pasivo social, tenemos que buscar mayores fuentes de financiamiento de estas pensiones, porque cada vez que un pensionado nos pide aumentar su cheque mensual tenemos que voltear a la sociedad, a los jóvenes, que son los únicos que, por sus capacidades físicas, tienen la capacidad de generar la riqueza para pasarla a los bolsillos de los pensionados. Tenemos que voltear a ellos para pedirles que den algo, algo de su consumo para los trabajadores que ya tienen una edad avanzada y que no pueden valerse por ellos mismos. Porque de la misma manera que en la casa el joven da para su padre y su abuelo, aquí nosotros estamos convocados para buscar, voltear hacia los más jóvenes y decirles que debemos pedirles parte de su consumo para los más jóvenes. Viene creciendo a tasas muy fuertes la deuda de pensiones del país; lo mismo en la Federación que en los estados, y ningún gobierno está exento, por tanto, de tener que hacer este ejercicio de pedir a la sociedad más recursos si de verdad queremos que el motivo, que las palabras de que los pensionados tengan una recuperación de ingresos sea real. Si queremos pasar más allá de las buenas intenciones, más allá de gestos pequeños pero que poco ayuden a los pensionados de hoy y del futuro, es inevitable contar con mayores recursos en la hacienda pública; es inevitable porque esta población no podrá sostenerse por sí misma y porque, como dije, los jóvenes son la única fuente de riqueza para poder sostener a nuestros padres y a nuestros abuelos. Vamos hoy muy contentos en dar este apoyo fundamentalmente de buena voluntad a los trabajadores pensionados y jubilados del ISSSTE, pero también vamos muy conscientes de que la tarea es generar suficientes ingresos fiscales para los viejos e incapacitados que en el futuro se presentarán en las nóminas de pensiones de los institutos y, sobre todo, para poder apoyar a aquéllos que no tienen ni siquiera el cobijo de una institución de seguridad social hoy para pasar su vejez. Muchas gracias, Señor Presidente.