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La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Carlos Alberto Morales Vázquez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma las diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
El diputado Carlos Alberto Morales Vázquez: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para su dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Juan Carlos Romero Hicks, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Juan Carlos Romero Hicks: México quiere Estado de derecho, no Estado de chueco, Gabriel Zaid. Las instituciones están llamadas para dar resultados, resultados y más resultados. En febrero de 2014 se hizo una reforma política con una adecuación al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo que hoy estoy presentando a nombre de exsenadores que ahora son diputados y del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, es una revisión adaptada que presentamos en noviembre de hace 2 años, porque estamos a punto de recibir la minuta para la Fiscalía General de la República y no queremos simulaciones, queremos hablar con la verdad. ¿Cuánto vale la verdad en este país? ¿Cuánto vale la ley? Es lo que queremos hablar el día de hoy. Nunca más un subordinado exonerando a su jefe. Nunca más una intentaduría general de la República. El verbo procurar en castellano significa hacer lo necesario, hacer no solamente lo posible, lo indispensable para que esto se convierta en realidad. Y hoy lamentablemente lo que tenemos no es una Procuraduría General de la República, sino una intentaduría general de la República y para añadirle a esto, tenemos solamente un encargado del despacho. La propuesta que hacemos nosotros es para mandar un reto a la ley de la Fiscalía que nos está llegando como minuta, que viene diluida, que viene descafeinada, porque no viene como una Fiscalía independiente y hoy lo que necesitamos es entrar al fondo y a la amplitud del tema. Una Fiscalía que pueda determinar mejor las causas de remoción y que no solamente dependan del Ejecutivo federal, sino que dependan del Senado de la República. La creación de fiscalías especializadas necesarias, aparte de la que atiende a delitos electorales, la de anticorrupción, se añada la de derechos humanos y que también podamos tener otros casos como, por ejemplo, la atención especializada a los delitos de servidores públicos. Y queremos también un fiscal general con contrapesos, que tenga un consejo del Ministerio Público, que tenga un consejo ciudadano y que no solamente esté tomando decisiones para nombrar y remover a los fiscales, como ocurrió en el caso de la Fiscalía Especial contra Delitos Electorales. Lo que estamos presentando son modificaciones serias al artículo 102, al 116 para que tenga repercusión en las entidades federativas y al 122, en el caso específico de la propia Ciudad de México. Dirían, ¿y por qué la están presentando? Porque la tesis del PAN ha ido junto con grupos sociales como Vamos por Más. Como la Fiscalía que sirva con organismos como la Confederación Patronal de la República Mexicana, donde no estamos tomando improvisaciones, sino que se ha consultado a especialistas, a los procuradores de justicia de las entidades federativas. Y lamento tener que reconocer que la minuta que pasó por una mayoría artificial en el Senado no nos brinda las condiciones. Seré claro y fuerte, reto a la coalición Juntos Haremos Historia a que podamos debatir esto y no perdamos el tiempo. El dilema es muy sencillo, juntos haremos prehistoria o juntos harán prehistoria. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
La diputada Rocío Barrera Badillo: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para su dictamen. Están en este recinto un grupo del municipio de Nezahualcóyotl, del distrito 21, invitados por el diputado Juan Angel Bautista Bravo, a quienes les damos la más cordial bienvenida.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez: Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para su dictamen. Esta Presidencia saluda a la presidenta municipal de Tecate, Baja California, Nereida Fuentes, invitada por el diputado Armando Reyes Ledesma. También saludamos a un grupo de alumnos de la Vocacional 12 del Instituto Politécnico Nacional, invitados por la diputada María Elizabeth Díaz García. Sean ustedes bienvenidos. Presidenta, sea bienvenida.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social, para su dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Nacional de Ejecución Penal.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Zavaleta Sánchez. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Martha Elisa González Estrada, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada González Estrada. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 154 y 162 de la Ley del Seguro Social.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Villalvazo Amaya. Túrnese a la Comisión de Seguridad Social para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley Agraria.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Ambrosio Gachuz. Túrnese a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia alimentaria, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se crea el comité de parlamento abierto.
La diputada Lorena Villavicencio Ayala: Sí... entre ciudadanos y este Parlamento. Muchísimas gracias y espero, deseo que todos podamos apoyar la constitución de este comité de parlamento abierto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Villavicencio. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
La diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade: Termino, presidente. Por estas razones, es necesario que el maestro ocupe el lugar de la identidad nacional, como lo tiene la Marina y nuestro Ejército, porque con su trabajo es también defensor de la soberanía y de la patria. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Justino Arriaga Rojas, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 28 y 29 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: Muchas gracias, diputado presidente. Con su venia.
El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: Concluyo, señor presidente. Incluso, en ocasiones al principio son imperceptibles y solo después de muchos años se exteriorizan, como es el caso de los pasivos ambientales, de ahí que, siendo actos ilícitos de realización oculta, los sujetos infractores no pueden ni deben verse beneficiados con una interpretación restrictiva del plazo de prescripción. Es cuanto, diputado presidente. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias a usted, diputado. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra por cinco minutos, la diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara la última semana de febrero de cada año, como la Semana Nacional de Salud Auditiva.
La diputada Laura Barrera Fortoul: Muchas gracias. Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario del PES, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 87 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Buen día. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Margarita García García, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en materia electoral para simplificar la tramitación de la iniciativa ciudadana, suscrita por el diputado Benjamín Robles Montoya y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PT.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame oradora, un momento por favor. Diputada Manrique, ¿con qué objeto?
La diputada Beatriz Manrique Guevara (desde la curul): Presidente, para solicitar a la iniciante del turno anterior, la posibilidad de sumarme a su iniciativa. No hay fiesta en donde un ser sintiente es torturado y llevado a la muerte, mientras seres humanos supuestamente con inteligencia superior aplauden, me parece que vehementemente... Por lo tanto, solicito su autorización.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Bien, diputada. Si la diputada proponente no tiene inconveniente, que seguramente no lo tendrá así será. Adelante, con la oradora.
La diputada Margarita García García: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeros y compañeras diputadas, la democracia no es el silencio, es la claridad con que se exponen los problemas y la existencia de medios para resolverlos. Enrique Múgica Herzog. En mayo de 2014 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la reforma en materia de iniciativa ciudadana e iniciativa preferente. La iniciativa ciudadana fue considerada por muchos un importante avance en el camino de la construcción de una democracia participativa, en la que las y los ciudadanos tuvieran a la mano una herramienta que les permitiera participar de manera más directa en los asuntos públicos. En este caso, desde el ámbito legislativo, sin embargo, habemos quienes a pesar de reconocer el avance que representa la introducción de la iniciativa ciudadana en nuestra legislación, también creemos que su regulación no es vanguardia ni facilita el uso de esta figura, sino que por el contrario, obstaculiza el ejercicio del derecho de las y los ciudadanos a presentar iniciativas. El procedimiento de tramitación de la iniciativa ciudadana no incentiva la participación ciudadana, por el contrario, la inhibe, porque exige la recolección de firmas en una cantidad incluso más grande que la votación que muchos legisladores obtiene para acceder a su cargo. En un contexto de inseguridad como el que prevalece en nuestro país, el Congreso le exige a las y los ciudadanos que presenten su credencial de elector a una persona desconocida para que esta tome sus datos, asegurándoles que lo hacen con el fin de presentar una iniciativa ciudadana. La inhibe también porque la larga y complicada tramitación de la iniciativa desde la recolección de firmas, que puede tomar un tiempo considerable, hasta la determinación del Instituto Nacional Electoral, o incluso la resolución del Tribunal Electoral en caso de apelación, es en sí misma un inhibidor de uso de esa herramienta ciudadana. Yo pregunto, ¿cuál es la lógica de imponer tantos requisitos que se convierten en obstáculos burocráticos, para que las y los ciudadanos presenten propuestas al Congreso? ¿Qué caso tiene solicitar más de 100 mil firmas para legislar sobre una propuesta ciudadana? ¿Por qué debería tener más valor una iniciativa firmada por más de 100 mil personas, que una excelente iniciativa firmada por 5 o por una persona? ¿Qué inconveniente tendría en el Congreso que reciba una iniciativa de un solo ciudadano y le dé el trámite legislativo correspondiente? Ninguno. Por eso la iniciativa que hoy presentamos tiene el propósito de eliminar todos esos procedimientos y requisitos inútiles para la presentación y tramitación de iniciativas ciudadanas, haciéndolo mucho más sencillo y accesible para el ciudadano, incentivando así su participación activa en los asuntos públicos y potencializando a la vez la facultad soberana y fundamental del Congreso de la Unión de legislar, pues permitir a ambas Cámaras allegarse de propuestas legislativas valiosas provenientes del ámbito social, sin la obstaculización de un procedimiento burocrático, engorroso y poco expedito. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen y a la Comisión de Gobernación y Población, para opinión.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Martha Angélica Zamudio Macias, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 47 Bis de la Ley de Aviación Civil.
La diputada Martha Angélica Zamudio Macias: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. En trabajos impulsados durante la anterior legislatura, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano logró la gestión de una serie de reformas a la Ley de Aviación Civil, que tenía por objetivo el definir de forma concreta los derechos de los usuarios de las líneas aéreas comerciales. Gracias a esta reforma, el año pasado más de 45 millones de pasajeros pudieron viajar con protecciones legales de las que antes carecían. Entre sus nuevos derechos, los pasajeros descubrieron que podían ser compensados en caso de demoras, garantizados en el correcto manejo de su equipaje y respetados en las disposiciones de sus vuelos. Esta nueva realidad, sin embargo, no se ha hecho presente en la forma que se esperaba. Las resistencias encontradas por parte de múltiples aerolíneas dan prueba de ello. Si bien en la ley de esos derechos no tienen condicionantes, muchas aerolíneas han encontrado lagunas legales que les permiten respetar la normatividad vigente sin acotarse a su verdadero sentido, tal es el caso que da origen a la presente iniciativa. El artículo 47 Bis de la Ley de Aviación Civil delinea de forma clara la lista de derechos que tienen los pasajeros desde el momento de la adquisición de su boleto. Entre estos derechos se encuentra la posibilidad de documentar equipaje a bordo del avión siempre y cuando este cumpla con las dimensiones estipuladas, siendo 25 kilogramos la medida estándar para aeronaves con capacidad superior a 20 pasajeros. Adicionalmente la ley garantiza que los pasajeros pueden abordar 2 piezas de equipaje de mano. Sin embargo, en el presente, distintas aerolíneas han encontrado una forma de evitar ofrecer este servicio de forma obligatoria usando un modelo de tarifas dinámicas. El pasajero se ve obligado a pagar su derecho de equipaje cuando adquiere una tarifa de menor valor, en ocasiones teniendo que pagar montos superiores al costo de sus boletos. Para documentar equipaje sin costo adicional se debe de adquirir una tarifa más elevada, lo que orilla a muchos pasajeros a prescindir de este servicio. Tomando esto en consideración propongo que se adicione un párrafo a la fracción IX del artículo 47 Bis de la Ley de Aviación Civil, en donde se mencione que el derecho a documentar no puede ser vulnerado a partir de un modelo de tarifas dinámicas, Esta adición permitirá a los órganos reguladores y a los propios pasajeros el exigir y hacer valer sus derechos sin distinción o barrera alguna. Finalmente los invito, compañeras y compañeros diputados, a fortalecer nuestras leyes para poner fin a los abusos que sufren nuestros conciudadanos y demos pie a la construcción de una economía justa y equitativa para todos. Es cuanto, diputado presidente, muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias a usted. Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y Trasportes para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 23 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche: ...fundamental proteger, conservar e incrementar las áreas verdes urbanas, ya que desempeñan funciones esenciales para la calidad de vida de los habitantes. En México deberán de promoverse...
El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche: Voy, presidente. Para garantizar que los centros de población cuenten con al menos nueve metros cuadrados de las áreas verdes por habitante, que es el mínimo recomendado por la Organización Mundial de la Salud. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio climático y Recursos Naturales, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Juan Martínez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 5o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Marcela Torres Peimbert, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
La diputada María Marcela Torres Peimbert: ... sin las condiciones mínimas necesarias que cualquier trabajador disfruta en nuestro país. Es cuanto, presidente, muchísimas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen. Saludamos y damos la bienvenida a alumnos de la Universidad Azteca, plantel Chalco, invitados de la diputada Laura Barrera Fortoul. Sean bienvenidos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Rubén Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 74 y 139 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Gracias, presidente, con su permiso.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: A usted, diputado. Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputado Evaristo Lenin Pérez, ¿con qué objeto?
El diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera (desde la curul): De manera personal, para adherirme a esta iniciativa que plantea el diputado Rubén Moreira. El problema de este país está cifrado en la no certificación de las fuerzas policiacas. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Si el proponente así lo permite, así será.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación.
La diputada Carmen Patricia Palma Olvera: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar en una sola intervención tres iniciativas: Una con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, de la Ley General con Responsabilidades Administrativas, de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Otra, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y una más, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias a usted, diputado. La primera iniciativa se turnará a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen, al igual que la segunda de sus presentaciones, y esta última se turnará a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Flor Ivone Morales Miranda, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena. Hago notar a la oradora que el cronómetro de la tribuna tiene ahora una falla técnica, por lo que le rogaría, para el registro de su tiempo, observe el reloj que está al frente o el que está a su derecha, igual para los siguientes oradores. Adelante.
La diputada Flor Ivone Morales Miranda: Muchas gracias, diputado presidente. Con su venia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para dictamen. Informo al orador anterior, al diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, que sus iniciativas se insertarán en texto íntegro en el Diario de los Debates. Para cerrar el capítulo de iniciativas tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 512 de la Ley Federal del Trabajo. No estando en el salón de sesiones, pasamos al siguiente punto de la agenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha llegado a esta Mesa Directiva una proposición con punto de acuerdo de los órganos de gobierno. Pido a la Secretaría dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo al combate eficaz en materia del delito de abigeato.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Con su venia, presidenta. Acuerdo Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al encargado de despacho de la Procuraduría General de la República y al comisionado nacional de Seguridad, a que revisen la aplicación de los artículos 381 Ter (comete el delito de abigeato quien por sí o por interpósita persona se apodere de una o más cabezas de ganado, sin consentimiento de quien legalmente pueda disponer de ellas), y el 381 Quáter del Código Penal Federal, y en la medida de sus atribuciones se implementen y fortalezcan las estrategias para prevenir y combatir con firmeza dicho delito. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de noviembre de 2018. Firma, diputado Mario Martín Delgado Carrillo, presidente la Junta de Coordinación Política, e integrantes de la Junta de todos los demás partidos políticos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para fijar su postura, dar sus comentarios respecto de este acuerdo, tiene la palabra la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: Con su venia, señora presidenta.
La diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: Es indudable que el país requiere conducirse bajo los principios de gobernanza en los que todas las personas, instituciones y entidades públicas y privadas se sometan a las leyes, que se hagan cumplir por igual y se apliquen con independencia. Necesitamos adoptar medidas para garantizar el cumplimiento de la ley. En este punto de acuerdo se resalta que la ganadería representa un pilar fundamental en el desarrollo económico y social de nuestro país, se trata de una actividad histórica que ha sido el sustento de miles de familias mexicanas. La ganadería es una actividad que le da origen a la nación mexicana y ha sido un pilar fundamental para el desarrollo de las regiones de nuestro país. En estados como el mío, Zacatecas, la ganadería aporta 5 mil 700 millones de pesos al producto interno bruto estatal, producto del trabajo de más de 40 mil criadores. Garantizar el Estado de derecho en la ganadería es indispensable sobre todo a los pequeños productores que al perder una vaca pierden el patrimonio de la familia, por eso, la justicia debe permear pronta y expedita. Resulta crítico reducir la incidencia del robo de ganado para apoyar a un sector que contribuye de manera importante al producto interno bruto y, en consecuencia, de manera directa a la economía de las familias, muchas de ellas en condiciones de pobreza y bajo un esquema de autoconsumo en este país. Es importante señalar que la prevención y persecución de los delitos debe darse, no solo en este tema, sino en todas las situaciones susceptibles de conducir al quebrantamiento de la paz. Es indispensable que se reforme el Código Penal para aumentar las penas a las prácticas en esta actividad y que dañan el patrimonio de las y los ganaderos. Es por lo anterior expuesto, que en el Partido Verde estamos a favor del presente exhorto y siempre estaremos a favor de hacer valer y garantizar el Estado de derecho. Nos sumamos al respetuoso llamado a las autoridades competentes de todos los órganos de gobierno, a trabajar en coordinación para garantizar la aplicación del artículo 381 Ter del Código Penal Federal, a fin de combatir de manera eficaz el delito del abigeato. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, del PRD.
El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas: Con su permiso, diputada presidenta.
El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas: La ganadería es una importante actividad económica dentro del sector agropecuario y forestal de México, debido a que contribuye de manera muy importante a la oferta de productos cárnicos y leche, los cuales se consideran en el grupo de los productos básicos y estratégicos para la población. Es necesario precisar que, dentro de la práctica ganadera en nuestro país, el sector más perjudicado siempre han sido los pequeños productores, quienes además de tener muy poco acceso o uno muy limitado a los programas de apoyo de la Sagarpa, son los que más resienten el delito del hurto de ganado. Tan solo en el 2017 el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública registro 5 mil 471 casos de robo de ganado a nivel nacional, y la lista está encabezada por los estados de Veracruz, Tabasco, Guanajuato, Jalisco y Chihuahua. Aunque las cifras del secretariado son una fuente para mostrar la gravedad de la situación, las agrupaciones ganaderas refieren que las denuncias no son el problema al que se enfrentan los ganaderos, pues aún persiste el miedo a denunciar los casos. En el contexto previo de apoyos insuficientes y el deterioro manifiesto durante años de la rentabilidad y competitividad de la ganadería, diversas organizaciones del sector han manifestado su preocupación por el incremento del robo de ganado a pesar de la reforma que este Congreso de la Unión realizó o aprobó el año pasado para combatir este delito. La reforma en referencia sin duda sentó un gran precedente para el sector ganadero de nuestro país, sin embargo, aún falta mucho por hacer. Es importante que haya una coordinación correcta entre los órdenes de gobierno para enfrentar de manera eficiente este flagelo y prevenir la comisión del mismo. Los sectores vinculados con la producción ganadera tienen depositadas sus expectativas de progreso en el establecimiento del orden por parte de las autoridades. Este legítimo anhelo, compañeros y compañeras, es hoy también algo prioritario para nuestro grupo parlamentario del PRD, quien sin duda será un fuerte precursor de apoyar el crecimiento del sector ganadero en nuestro país. En ese sector sabemos que es importante que tenga el apoyo de las instancias de los tres órdenes de gobierno. Por ello, el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor del presente punto de acuerdo presentado por la Junta de Coordinación Política, esperando que este exhorto no sea uno más, que sea tomado verdaderamente con la seriedad correspondiente a fin de erradicar de una vez por todas, este flagelo que afecta a muchos campesinos, que tiene tintes de convertirse en un fenómeno que puede salirse de las manos si no se atiende bien por parte de las autoridades y que sin duda puede llegar a los niveles como actualmente está el robo de los combustibles. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Tiene el uso de la palabra el diputado Eduardo Ron Ramos, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Eduardo Ron Ramos: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, hago uso de esta tribuna para levantar la voz por los ganaderos de nuestro país, por los casi 7 millones de mexicanas y mexicanos que cada día se esfuerzan por desempeñar de la mejor manera sus labores y se enfrentan, desafortunadamente, a los robos constantes de su ganado. La ganadería es una actividad primaria de gran importancia para nuestro país, por lo que no podemos ni debemos ignorar las condiciones en las que los ganaderos desarrollan su trabajo ni los retos a los que se enfrentan por la inseguridad que se vive en México. Los crecientes casos de abigeato, delito a que se refiere al robo de ganado, motivaron para que el año pasado este fuera considerado en el Código Penal Federal y se impone una pena de hasta 10 años a quien cometa dicho delito. Pese a este avance en materia legislativa, el problema ha seguido aumentando y ¿saben ustedes por qué ha aumentado? Por la terrible impunidad en la que vivimos en estos días en nuestro gran México. Imagínense, esto es de dar risa, que, para sacar una guía de traslado para un animal, las autoridades actuales en algunos estados les complican la existencia, mientras que los delincuentes trasladan a los animales robados por todo el territorio nacional con plena impunidad. De acuerdo con el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública perteneciente a la Secretaría de Gobernación, los robos violentos de ganado aumentaron de 12 a 30 denuncias diarias, lo que significa 150 por ciento más que en el primer semestre del 2017. Durante el primer semestre del 2018 los cinco estados con más robos de ganador fueron: Tabasco, Veracruz, Aguascalientes, Jalisco y Guanajuato. Estas cifras son alarmantes y nos obligan a sumar esfuerzo para combatir de manera eficaz el delito de abigeato. Es por ello, que el día de hoy presento a ente este pleno un punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades competentes a que den seguimiento puntual al artículo 381 del Código Penal Federal, a fin de que busquen las herramientas necesarias para perseguir y castigar a aquellos que roben el patrimonio de nuestros ganaderos. Diputadas y diputados, nadie puede estar por encima de la ley ni tampoco podemos permitir que las leyes que aprobamos en este recinto, no se apliquen de manera efectiva. Es necesario que el titular del Ejecutivo federal, el encargado del despacho de la Procuraduría General de la República y el Comisionado Nacional de Seguridad, den una respuesta clara ante el problema. La Comisión de Ganadería envía un mensaje claro a las autoridades, estemos vigilando a que se aplique la ley. No toleraremos más impunidad, y a nuestros ganaderos les decimos: estamos trabajando por ustedes y estaremos pendientes de la respuesta que den nuestras autoridades. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Tiene el uso de la palabra el diputado Emilio Manzanilla Téllez, del Partido del Trabajo.
El diputado Emilio Manzanilla Téllez: Leyes hay, lo que falta es justicia. Ernesto Mayo. Con la venia de la Presidencia. Compañeras, compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo somos conscientes del gran esfuerzo que implica para los ganaderos mexicanos el poder hacerse de animales de crianza. También sabemos que muchas familias dependen de la actividad ganadera. Reconocemos su trabajo y dedicación. Por lo anterior, estamos totalmente de acuerdo en que se someta a revisión el artículo 381 Ter del Código Penal Federal. No podemos seguir permitiendo que los delincuentes encuentren impunidad. No podemos seguir admitiendo que el abigeato quede sin castigo, pero sobre todo no podemos ignorar a aquellos mexicanos que han visto afectado su patrimonio y su forma de vida como consecuencia de la delincuencia. Las leyes están para su obligado cumplimiento y en consecuencia los diputados y diputadas de esta fracción parlamentaria le pedimos respetuosamente al Ejecutivo federal, a la Procuraduría General de la República, y a la Comisión Nacional de Seguridad, que revisen exhaustivamente la aplicación del citado artículo. No es posible que el delito de abigeato quede sin castigo, no podemos dejar en el desamparo a los cientos de familias que viven de la ganadería y sus derivados. Al revisar la correcta oportuna aplicación del artículo 381 Ter del Código Penal Federal, también estamos trabajando por el orden y la paz social que tanto necesita México. Compañeras y compañeros diputados, no podemos ni debemos seguir observando con indiferencia cómo es que día tras día, y a lo largo y ancho del territorio nacional, se lleven a cabo delitos en contra de las personas en su patrimonio. No podemos seguir permitiendo que los delincuentes se salgan con la suya, tenemos que tomar acciones contundentes. Se tiene que aplicar el castigo correspondiente a aquellos que cometan el delito de abigeato, por lo que requerimos estar 100 por ciento a favor del punto de acuerdo que se somete a esta soberanía. También pedimos que se revise y no se otorgue la facultad o el permiso para que asociaciones independientes ganaderas facturen ganado, ya que se comete un tema de complicidad. Personas que no tengan el sello correspondiente para estar emitiendo facturas. También pedimos que los puntos de revisión en las autopistas que tienen que ver con el tema de fitosanitario cumplan con su deber. Asimismo, no podemos permitir que los ganaderos, al ver que no hay justicia y al ver que el delincuente a los días salió de prisión, cometan justicia en propia mano. No podemos permitir que se pongan en riesgo su libertad o que se metan en un conflicto por el tema de que no se les haga justicia. Lo anterior lo menciono por el tema de la región de Michoacán, también hay compra y venta de ganado, tianguis irregulares que traen ganado de otros estados con enfermedades y sin ningún filtro. Inspección Sanitaria los venden y esto provoca que en la región se contamine el ganado con enfermedades que no existían en el lugar. Sería cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, del Partido Encuentro Social, para fijar posición de su grupo, hasta por cinco minutos.
La diputada Ma. del Carmen Cabrera Lagunas: Hago uso de esta tribuna para referirme a la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal, al encargado de despacho de la Procuraduría General de la República y al comisionado nacional de seguridad, a que revisen la aplicación de los artículos 381 Ter y 381 Quáter del Código Penal Federal, y a que en la medida de sus atribuciones implementen y fortalezcan las estrategias, a fin de combatir de manera eficaz el delito de abigeato, que nos propone la Junta de Coordinación Política, asunto que esta legislatura deberá de poner en su agenda como prioridad, ya que como afirma la Junta, el sector ganadero está constituido por aproximadamente 7 millones de hombres y mujeres que contribuyen con el 8 por ciento del producto interno bruto, que representa al sector primario. Otro dato que nos debe ocupar es que en cinco entidades federativas se concentraron en el primer semestre de 2018 más de mil 181 denuncias de robo de ganado. Si esta tendencia se mantiene a finales del año, estaríamos rondando los 4 mil 724 casos en detrimento del sector ganadero del país. Sabemos de los esfuerzos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, denominado Aretado, que tiene como finalidad asignar un número único de identificación a cada animal. Desgraciadamente esto no ha detenido al crimen organizado, quien ha incrementado su actividad en un 150 por ciento en el robo de ganado. En Encuentro Social nos manifestamos por el respeto irrestricto del Estado de derecho. Sabemos que requerimos trabajar para que el abigeato sea considerado como un delito grave, ya que actualmente los delincuentes salen en 72 horas pagando una simple fianza. Nuestra bancada está de acuerdo con la proposición y nos manifestamos porque las autoridades encargadas de perseguir este delito establezcan medidas que disminuyan la incidencia delictiva, como el uso de inteligencia, la implementación de operativos sorpresa, la comunicación constante y permanente con los afectados, el establecimiento de formas expeditas de denuncias, coordinación entre autoridades entre todos los niveles de gobierno para combatir este delito que afecta al sector ganadero de manera importante y detrimento de miles de familias que dependen de esta actividad. Como lo hemos dicho en esta tribuna, la voluntad del Grupo Parlamentario de Encuentro Social se encuentra empeñada en resolver los problemas que afectan a nuestras familias y máxime si este asunto que proviene desde los inicios de nuestra humanidad y porque otro México es posible, hagámoslo nosotros. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Muchas gracias, diputada. Están en este recinto estudiantes de derecho de la Universidad Autónoma de Aguascalientes, invitados por la diputada Martha Elisa González Estrada. Sean bienvenidos y bienvenidas. En el uso de la palabra el diputado Juan Francisco Espinoza Eguia, del PRI.
El diputado Juan Francisco Espinoza Eguia: Compañeras y compañeros diputados, el delito de abigeato constituye un grave problema para el desarrollo económico de nuestro país porque atenta contra las actividades productivas más importantes y de autoconsumo de México. La ganadería representa el 30 por ciento del producto interno bruto que se registra en el sector primario y constituye la fuente principal de sustento de alrededor de 7 millones de mexicanos. Es por ello que el robo de ganado no solo afecta al productor, sino que también lesiona el desarrollo económico y la cadena productiva que se desprende de la crianza y la comercialización de esta importante actividad. De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad, de enero a septiembre de 2018 se han registrado un total de 3 mil 599 denuncias por la comisión de dicho ilícito, el cual es más recurrente en los estados de Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Jalisco, Tabasco, Veracruz y Zacatecas. De igual forma, también se observa que en 2018 el delito de robo de ganado ha crecido en un 8.2 por ciento con respecto a las cifras del 2017. Es claro que no podemos permitir este tipo de prácticas ilícitas que atentan contra la economía de las y los mexicanos. El fomento y la protección de las actividades agropecuarias debe ser una prioridad para todas las autoridades. El Grupo Parlamentario del PRI consideramos sumamente importante atender el fenómeno del delito de robo de ganado, teniendo claro que el Código Penal Federal regula los delitos en esta materia. Compañeras y compañeros legisladores, es responsabilidad de las autoridades investigar y perseguir el delito de abigeato. No obstante, debemos fomentar la actividad agropecuaria y promover acciones preventivas que permitan proteger la economía de los ganaderos. El Grupo Parlamentario del PRI está de acuerdo en este punto de acuerdo, válgame la expresión. Sin embargo, debemos generar acciones del ámbito legislativo que permitan investigar y sancionar de manera contundente el delito de abigeato. El PRI a favor de los pequeños, medianos y grandes ganaderos. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Ahora en el uso de la palabra el diputado Guadalupe Romo Romo, de Acción Nacional.
El diputado Guadalupe Romo Romo: Con su permiso, diputada presidente.
El diputado Guadalupe Romo Romo: Compañeras y compañeros diputados, el robo de ganado o abigeato no es un problema nuevo. Ha sido un delito que ha acompañado al campo mexicano a lo largo de décadas y que ha ido en aumento en los últimos años. A sabiendas de ello y con el compromiso que tiene el PAN con el sector agropecuario es que el año pasado impulsamos la reforma al Código Penal Federal y a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para tipificar este delito que afecta a muchos miles de ganaderos y productores. Sin embargo, y con ello coincidimos con la propuesta de Movimiento Ciudadano, no se ha visto un compromiso serio por parte del Ejecutivo federal para frenar este problema. No podemos permitir que este delito siga creciendo y dañando a las familias mexicanas. Es necesario y urgente frenar el abigeato antes de que se cometan más abusos en contra de los ganaderos. Como legisladores debemos hacer lo que esté en nuestras manos para evitar las grandes pérdidas económicas que ocasiona el robo de ganado. Debemos exigir a los tres órdenes de gobierno para que actúen en consecuencia y persigan de manera más frontal este delito. Para los ganaderos significa una pérdida de muchos miles de pesos. Los precios del ganado oscilan entre los 15 y los 30 mil pesos por cada uno. La delincuencia organizada, la falta de empleo, entre otros problemas, han provocado que persista esta situación. Compañeros, necesitamos poner fin a los altos índices de robo en los estados de nuestra República Mexicana. Los ganaderos de Chiapas, Jalisco, Zacatecas y Tamaulipas, solo por mencionar algunos, necesitan de nuestro apoyo. Por ello, en el PAN votaremos a favor de este punto de acuerdo para que campesinos y ganaderos puedan sentirse más seguros. Para que se instrumenten los mecanismos que sean necesarios para que haya una mayor vigilancia y sanciones a quienes roben ganado. No podemos permitir que más personas sigan hurtando el ganado de gente honrada y trabajadora. En el PAN estamos seguros de que con estas acciones contribuiremos de manera significativa a proteger la propiedad de las personas y a inhibir un problema que afecta el modo subsistencia de muchos mexicanos. Me da gusto que los 500 diputados estemos atentos y estemos apoyando esta situación, porque al terminar con el abigeato estaremos también terminando con los rastros clandestinos. Porque es ahí donde amanece todo este ganado, ya en canal, para de ahí irse a las carnicerías. Por su atención, muchísimas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene el uso de la palabra la diputada Ediltrudis Rodríguez Arellano, de Morena.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ruego a la diputada concluir.
La diputada Ediltrudis Rodríguez Arellano: Durango 101, Guanajuato 240, Guerrero 37, Hidalgo 100. Gracias por su atención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Para hechos ha solicitado la palabra el diputado José Ricardo Delsol Estrada, por un minuto desde su lugar, para el mismo tema.