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El diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, el Instituto Federal Electoral constituye, sin duda, una de las instituciones más emblemáticas de la transición democrática. Hoy los diputados y diputadas, en los términos constitucionales atenderemos la elección de la terna de consejeros electorales que permitirá al instituto realizar cabalmente sus funciones y preparar el terreno para las elecciones del 2012. Acción Nacional desde sus inicios ha sido uno de los actores fundamentales de la transformación democrática de México y posterior al proceso de transición que culminó con éxito en el año 2000, reafirmamos nuestra convicción y vocación democrática, toda vez que continuamos trabajando para avanzar con firmeza en el proceso de consolidación de la democracia mexicana. Hoy podemos decir que gracias a la labor del IFE ha quedado en la historia la época en que las elecciones eran organizadas por el gobierno, los tiempos en que el gobierno se confundía con un partido político en que las elecciones era una opción y operación del Estado, no para conocer la voluntad ciudadana, sino para asegurar la legitimación de los candidatos del partido gobernante. En el marco de esta importante elección de los consejeros electorales es necesario recordar que las principales instituciones del sistema electoral mexicano, en la vida democrática, son propuestas formuladas originalmente por el Partido Acción Nacional. Más allá de las controversias y de los ataques que frecuentemente recibe por parte de actores políticos no democráticos, el Instituto Federal Electoral, tenemos que recordar que el IFE es ciudadanos, que nos comprometemos y nos comprometimos a que el IFE mantuviera esa ciudadanización para beneficio del pueblo de México. No han faltado actores políticos, quienes tratan de empañar la buena reputación del instituto. Es tarea fundamental de todos la exitosa transición política del país, de la actual vida democrática se explica en que actuaremos hoy, un instituto fuerte, con integrantes ciudadanos que le dan respuesta a los mexicanos. La bancada de Acción Nacional votará a favor de la terna, integrada por Sergio García Ramírez, por María Marván Laborde y por Lorenzo Córdova, porque estamos seguros que vienen a fortalecer al Instituto Federal Electoral, atendiendo a las legítimas exigencias ciudadanas y de los demás actores políticos, hoy contamos con un Consejo General completo y cerramos el capítulo, que no sólo deja mejores para preparar las elecciones de 2012, sino que continuará fortaleciendo la democracia mexicana. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Beatriz Paredes Rangel, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel: Honorable asamblea, la Cámara de Diputados cumple hoy con una obligación legal y política. El desarrollo democrático del país ha sido fruto del esfuerzo de los demócratas del todo el espectro político nacional. En su momento, la Comisión de Gobernación de esta Cámara dictaminó que 17 distinguidos mexicanos pudieran ser valorados por este pleno, para ocupar la función de consejeros del IFE. Las condiciones políticas no favorecieron que de esta preselección original fuese considerada la terna que obtuviera las dos terceras partes de la votación de este pleno. La Junta de Coordinación Política en uso de sus facultades y con la interpretación pertinente de la legislación aplicable propone, el día de hoy, ante esta honorable asamblea, una terna de destacados mexicanos que tienen amplias credenciales para ser consejeros del Instituto Federal Electoral. Como mexicana me satisface la composición de esta terna que integra conocimiento jurídico, compromiso con la democracia y transparencia, responsabilidad y prestigio en el servicio académico y público. Sergio García Ramírez, Lorenzo Córdova, María Marván Laborde son una mexicana y dos compatriotas que merecen nuestro respeto y nuestra confianza. Estoy convencida que la presencia de estos destacados profesionales enriquecerá el arduo trabajo que realiza el Consejo General del IFE. Compañeras y compañeros legisladores, tuve oportunidad de jugar un modesto papel en la etapa de transición inicial del Instituto Federal Electoral. Soy consciente de las expectativas que tiene la sociedad mexicana en que los procesos electorales se desarrollen con absoluta transparencia y la voluntad popular sea ratificada en el reconocimiento de instituciones que organizan elecciones justas, legítimas y equitativas. Ahora, esta Cámara asumiendo un proceso autocrítico logra superar las circunstancias de desencuentro y expreso mi reconocimiento a los integrantes de los grupos parlamentarios, de la Junta de Coordinación Política y a la responsabilidad política del Partido Revolucionario Institucional, que sabe que el ejercicio de su legítima mayoría puede estar siempre subordinado a la composición que tenga que ver en el bienestar del país. En la suma de estas opiniones esta terna merece nuestro voto favorable.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se han registrado los siguientes oradores. En contra, Jaime Cárdenas Gracia y Enoé Margarita Uranga Muñoz. En pro, Gerardo Fernández Noroña, Porfirio Muñoz Ledo, César Augusto Santiago Ramírez y Agustín Castilla Marroquín. Voy a proceder, lo repito, de conformidad con el artículo 113, dando el turno en contra y en pro a dos diputados y preguntando enseguida si está suficientemente discutido el punto. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia en contra del dictamen.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Que no se me cuente, no tengo sonido. ¿Ya? Ya tengo sonido. Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, ¿por qué me subo a hablar en contra de este dictamen? ´Por distintas razones. Pero déjenme primero comenzar con lo formal, hay un error en el punto primero del acuerdo porque no se señala con precisión que estas personas serán designadas por nueve años, y la Constitución y la Ley Electoral indican que el nombramiento será por nueve años. Debe quedar constancia de que es por nueve años. Se trata, desde luego, los conozco a los tres, a Lorenzo Córdova al doctor Lorenzo Córdova al doctor García Ramírez, a la doctora María Marván Laborde, se trata de personas con experiencia, con conocimiento en la materia electoral, que seguramente darán lustre al Instituto Federal Electoral y a su consejo. Mi objeción no es en cuanto a las personas, mi objeción es respecto al procedimiento. ¿Por qué me opongo al procedimiento? Porque se vulnera el artículo 41, de la Constitución, que indica que para designar a los consejeros electorales se debe realizar una amplia consulta a la sociedad y ésta no se hizo. ¿Por qué también voto en abstención? Porque la Constitución señala, y la Ley Orgánica del Congreso, que los nombramientos respetarán el principio de equidad de género como lo establece el artículo 34 Bis, de la Ley Orgánica del Congreso. También voy a votar en abstención porque se trató de un acuerdo cupular, en donde las tres fuerzas políticas tuvieron la posición dominante. Y también me voy a abstener de votar a favor de este dictamen porque este ejercicio demuestra que la clase política mexicana no puede, no es capaz de tomar decisiones mediante procedimientos abiertos, transparentes y democráticos, para tomar decisiones requiere siempre de espacios en lo oscurito. Sin embargo no votaré en contra y no promoveré ningún incidente de inejecución de sentencia en el Tribunal Electoral por dos razones: porque estoy convencido de que se trata de personas desatacadas y honorables, en segundo lugar por la urgencia de estas designaciones y, en tercer lugar, porque quiero contribuir a garantizar la certeza en el proceso electoral 2011-2012. Por eso mi voto será de abstención, pero rechazo este procedimiento antidemocrático y poco transparente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña para hablar en pro de la propuesta.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas. Dice un refrán popular que nunca es tarde cuando el amor es bueno. Y aunque nos hemos tardado más de un año en resolver los consejeros electorales, es correcto que se dé la integración de los consejeros. Yo en lo particular discrepo de lo que aquí planteó mi compañero Ramírez Acuña en el sentido que el IFE sea un órgano imparcial. Es una suma de parcialidades y la suma de imparcialidades no da a imparcialidad. El Tribunal Electoral ha hecho tropelía y media en contra de la izquierda y en contra de los procesos electorales en nuestro país. Así es que yo en lo personal no recibí los curriculums de los propuestos, pero yo comparto el criterio, además valoro mucho la opinión de mi compañero el diputado Jaime Cárdenas y creo que deben ser gente honorable. Alguno ha sido fuertemente cuestionado en los medios, pero no haré leña del árbol caído, yo con mis ex mujeres me llevo muy bien, pero uno nunca sabe. Dejaré ese comentario pasar y diré simple y llanamente lo siguiente: Yo no confío en ese Instituto Federal Electoral. No confío en ese Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Ya nos despojaron una vez de la Presidencia de la República en el 2006. Así es que son órganos no confiables que se han distorsionado lamentablemente. Pero confío ampliamente en el pueblo de México y creo que con su muy importante participación lograremos ganar nuevamente la Presidencia de la República y tener un resultado tan contundente que no pueda ni el IFE ni el Tribunal Electoral torcer la voluntad popular. Nosotros apostamos a la gente, apostamos a su voto, apostamos a su participación, apostamos a su conciencia. Estamos cada vez más claros que la cúpula del PRI y del PAN son dos caras de la misma moneda de la derecha-. Es más, el que coincidan en estos consejeros a mí me hace preocuparme sobre sus verdaderas intenciones. Pero apostaremos a la participación de la gente. Apostaremos a su voto consciente. Apostaremos a la lucha y organización del pueblo de México para lograr la profunda transformación que el país necesita. El país necesita empleo bien pagado, educación para todos, salud para todos, vivienda, alimentación, condiciones de vida digna y eso va a ser lo que nosotros vamos a promover y eso va a ser el compromiso con la gente. Ya hasta un ambiente romántico nos están poniendo, compañeros diputados, compañeras diputadas, pero ni siquiera la ineficacia de la Comisión Federal de Electricidad, que vuelva Luz y Fuerza y el SME, ni siquiera eso podrá evitar que ganemos en las urnas el próximo julio del 2012. Muchas gracias por su atención, compañeros diputados, compañeras diputadas.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutida la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que la votación del acuerdo se realice por el sistema electrónico.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se autoriza la votación por sistema electrónico. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Quienes están por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación del acuerdo que propone la lista de tres candidatos a ocupar el cargo de consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema hasta por tres minutos para proceder a la votación del acuerdo. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia saluda a alumnos de la Universidad Veracruzana, invitados por el diputado José Francisco Yunes Zorrilla. Sean ustedes bienvenidos. Adelante, señor secretario.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Señores diputados, se va a cerrar el sistema electrónico, favor de emitir su voto. Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, se emitieron 385 votos a favor, 0 en contra y 7 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se declara, por 385 votos que constituyen la mayoría calificada de esta asamblea, que han sido electos como consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral los ciudadanos Lorenzo Córdova Vianello, Sergio García Ramírez y María Marván Laborde. Notifíquese de inmediato al Instituto Federal Electoral, a la Cámara de Senadores, al Poder Ejecutivo federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y al Tribunal Federal Electoral del Poder Judicial de la federación y désele formalidad de decreto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXII al artículo 387 del Código Penal Federal. Tiene la palabra por cinco minutos para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del reglamento de la Cámara, el diputado Arturo Zamora Jiménez. Sí, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No hubo oportunidad, por cuestión de tiempo en el momento del acta, pero quiero sólo recordar para que en su momento, diputado presidente, porque no lo vi en el orden del día tampoco, el tema de los jóvenes asesinados en Guerrero que quedó pendiente desde la sesión anterior. Quedó de presentarse un documento por parte de la Junta de Coordinación Política y el diputado César Augusto Santiago propuso un grupo de trabajo que quedara integrado antes de que termine esta Legislatura. Yo quiero insistir en este tema gravísimo que no debe ser soslayado por esta soberanía.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Habré de hacerlo llegar a la Junta de Coordinación Política, con mucho gusto. No se encuentra el diputado Zamora en la sesión de pleno. En consecuencia, pierde su turno y tiene la palabra el diputado Humberto Benítez Treviño, hasta por tres minutos, para hablar a favor del dictamen.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Señor Presidente, hacerle un ruego: que para la fundamentación del dictamen autorice usted que sea el diputado Luis Carlos Campos Villegas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No me hicieron llegar con oportunidad este asunto, señor diputado. La Mesa Directiva se ha puesto a las órdenes de los diputados y siempre es en el último segundo cuando la gente hace los cambios. Tiene usted la palabra por tres minutos para hablar a favor del dictamen.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Con su venia, señor Presidente. Distinguidas diputadas, compañeros diputados: el dictamen que sometemos a su consideración es de la mayor relevancia. Se trata de agregar una fracción al artículo 387 del Código Penal Federal que se refiere al delito de fraude. La iniciativa presentada por nuestro compañero el diputado Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, es de la mayor trascendencia, pues consiste en agregar la fracción XXII, al artículo 387, toda vez que la fracción XXI ustedes la aprobaron para sancionar los delitos en materia del secuestro, que fue una iniciativa de su servidor. Actualmente tenemos más de 300 mil denuncias al año por concepto de robo de identidad con fines fraudulentos; esto significa 25 mil denuncias al mes y esto significa 883 denuncias cada día por robo de identidad con fines fraudulentos en sus diferentes variantes: clonación de tarjetas de crédito, el robo de correspondencia de los usuarios o la utilización del Internet y de programas cibernéticos para defraudar. Las autoridades tardan hasta 600 horas en detectar a los autores del ilícito. Tenemos compañeras y compañeros diputados una laguna de ley, porque esta conducta hasta el día de hoy no se había sancionado y no se había sancionado porque los tipos penales existentes no contemplaban nuevas conductas en las que interviene, inclusive, la delincuencia organizada. Por esta razón, señor presidente de la Mesa, compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del PRI les pide su voto para sancionar una conducta que anteriormente no existía por el avance de la ciencia y de la técnica y a la que hoy nos estamos enfrentando; el robo de identidad con fines fraudulentos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Pedro Vázquez González.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, acudo a esta tribuna para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, acerca del dictamen que la Comisión de Justicia nos está presentando, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto, en virtud del cual se adiciona la fracción XXII, al artículo 387 del Código Penal Federal en materia de robo de identidad con fines fraudulentos, al tenor de las siguientes consideraciones: En los últimos tres años en nuestro país se agravó el delito de robo de identidad, que anualmente deja pérdidas por más de 9 millones de dólares y afecta tanto usuarios como a instituciones públicas y privadas. Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo es evidente que el comportamiento de sustracción para el uso de identidad con ánimo de engañar a otro y obtener un lucro indebido es una forma delictiva que no está específicamente tipificada actualmente, por lo que el objetivo es tutelar como conducta fraudulenta el robo de identidad. En nuestra opinión, el robo de identidad permite al delincuente abrir cuentas bancarias, obtener tarjetas de crédito y teléfonos celulares, arrendar autos e, inclusive, departamentos a nombre de la víctima sin que ésta se entere. En promedio, pasa un año antes de que el afectado descubra el robo. Por ello, son pocos los delincuentes que han sido detenidos. El robo de identidad en los casos expuestos causa severos daños patrimoniales a la sociedad en general. De aprobarse este dictamen, estaremos protegiendo el patrimonio e imagen pública de los ciudadanos. Compañeras legisladoras, compañeros legisladores. Los mexicanos no contamos con medidas de protección adecuadas para resguardar nuestros datos personales. Por lo tanto, no podemos evitar un posible robo de identidad. Por lo tanto consideramos oportuno incorporar en la actual legislación una adición al artículo 387 a través de la creación de la fracción XXII para los efectos de tutelar adecuadamente dicho comportamiento lesivo, razón por la cual se propone que se adicione al artículo 387 del Código Penal Federal, la fracción XXI. Por estas consideraciones compañeras y compañeros los invitamos a votar a favor del presente dictamen. Por su atención, gracias, y es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Camilo Ramírez Puente.
El diputado Camilo Ramírez Puente: Con su venia, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, el día de hoy la Comisión de Justicia somete a la consideración de este pleno un dictamen que tal y como ha sido mencionado hace unos instantes por los compañeros diputados, el doctor Humberto Benítez como el diputado compañero Pedro Vázquez, viene a colmar una laguna que existe en la ley. Cuando se analizó este dictamen en la Comisión de Justicia, tomamos en consideración que una de las principales obligaciones que tenemos es dar cauce precisamente a todas esas nuevas formas delictivas que existen en la actualidad. En este caso, dimos la bienvenida y con gusto hemos atendido la iniciativa del diputado Arturo Zamora, en el sentido de venir a configurar, precisamente la hipótesis que es consistente en el robo de identidad, adicionando a esa fracción XXII del artículo 387 del Código Penal Federal. ¿Cuál es el objeto de ello? Precisamente que los tribunales, que los jueces, tengan la posibilidad de condenar a aquellos que haciendo uso precisamente de cualquier tipo de identificación o clave bancaria o cualquier otro documento identificatorio, obtengan algún lucro que no les corresponde en términos de la ley. Hoy, la Comisión de Justicia pide a ustedes, compañeras diputadas, compañeros diputados, su voto a favor de este dictamen. Cumpliríamos así precisamente la obligación de la que les hablo y daríamos la oportunidad de que sean llevados ante la justicia aquellos que el día de hoy llevan a cabo todo este tipo de delitos, delitos que no tasan en unas cantidades considerables que son de miles de millones de pesos al año, de esa forma procuramos adecuar nuestro marco jurídico. Estamos convencidos de la bondad de este dictamen y estamos confiados en que el voto sea favorable, tal y como lo va a emitir el Grupo Parlamentario de Acción Nacional el día de hoy. Muchas gracias. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular, por lo que pido a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para recoger la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ciérrese el sistema de votación electrónica. Señor presidente, le informo que se han emitido 363 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 363 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales en... Perdón, estoy leyendo otro. Aprobado en lo general y en lo particular por 363 votos el proyecto de decreto que adiciona la fracción XXII al artículo 387 del Código Penal Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona una fracción XIX al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, el artículo 23 y un artículo 53 Bis a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Humberto Benítez Treviño, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Con su venia, señor presidente. Distinguidas diputadas, compañeros diputados, este dictamen es de la mayor relevancia porque se trata de sancionar el robo de arte sacro. México es uno de los países con mayor riqueza cultural en esta materia. No omito recordarles, que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, establece en su artículo 50, que se entiende por arte sacro todos los monumentos que se han creado en nuestro país entre el siglo XVI y el siglo XIX, que el estado de Puebla, venturosamente para nosotros, tiene un registro de 185 monumentos arqueológicos, esto sólo evidencia la riqueza cultura de nuestro país para proteger el arte sacro. Por esta razón quiero felicitar a los diputados Juan Carlos Jiménez Concha y Armando Báez Pinal, por la presentación de sus iniciativas que hoy, con el voto de todos ustedes espero que aprobemos, se establece como delito grave a quienes con plena convicción de que tiene bienes muebles de arte sacro fraudulentamente, ilícitamente los enajene. Se trata de proteger la riqueza cultural de nuestro pueblo, más allá de filiaciones acerca de las creencias religiosas se trata de proteger los vestigios de la enorme, de la rica, de la magnífica riqueza cultural de nuestro pueblo. Se establece, en estas iniciativas, la necesidad de inscribir todos los muebles e inmuebles que caracterizan al arte sacro. Por esta razón, compañeras y compañeros diputados, les pido que votemos el dictamen en consecuencia, porque se trata de la protección de la riqueza cultural de nuestro país, déjenme decirles, el más rico en esta materia de todos los países de Mesoamérica. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Tiene la palabra en pro del dictamen el diputado Juan Pablo Jiménez Concha.
El diputado Juan Pablo Jiménez Concha: Con su permiso, señor presidente. Es importante reconocer y agradecer a los integrantes de la Comisión de Justicia, a su presidente, por el profundo análisis de este dictamen. Un dictamen que se pone a la consideración de esta honorable asamblea y que tiene como fin la defensa del patrimonio histórico y cultural de los mexicanos. México, a diferencia de otros países, tiene en todo su territorio un gran acervo, una riqueza heredada de nuestros antepasados, que desgraciadamente se ha visto disminuida por el robo y el saqueo de sitios arqueológicos y edificios y templos históricos. Todo ello a lo largo y a lo ancho de nuestro territorio. Y esto debido a que el robo de estas piezas se ha convertido en un negocio muy lucrativo para la delincuencia organizada. El tráfico, robo y la exportación ilegal de bienes culturales, en nuestro país es una realidad en la que los delincuentes obtienen ganancias significativas y lastiman profundamente la cultura de los mexicanos. Ante este panorama, compañeras y compañeros diputados, no podemos continuar con una postura contemplativa. No omito comentar que además de los esfuerzos de esta Legislatura también se han dado los mismos en el Senado de la República y en las Legislaturas locales a lo largo del país, que se han pronunciado a favor para que este delito contra los bienes culturales se pueda tipificar como delito grave. Los organismos policiacos de nuestro país cuentan con la suficiente información sobre el robo de bienes muebles históricos y arqueológicos que proceden de sitios históricos y edificios o templos edificados entre los siglos XVI y XIX. Sin embargo, debido a una legislación flexible, se permite a los infractores cometer este delito y en muchos casos a rescindir en él, lo que complica a las autoridades competentes a la integración de expedientes sobre las investigaciones para la consignación de los responsables y la devolución de estas piezas. Amigas y amigos, de acuerdo con el INAH, se calcula entre otras muchas cosas que en México hay más de 19 mil espacios históricos, muchos de esos finalizo, señor presidente dedicados al culto donde se encuentra el acervo cultural de los siglos XVI al XIX y que arrojan una existencia de más de 4 millones y medio de piezas. Por todo ello es necesario implementar en la legislación penas más severas que protejan el patrimonio cultural de los mexicanos. Por todo lo anterior, a nombre del grupo parlamentario que represento, puedo mencionar que votaremos a favor de este dictamen. Y pido a todos ustedes, compañeras diputadas y compañeros diputados, que voten a favor de la protección del acervo cultural e histórico de nuestro país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Gregorio Hurtado.
El diputado Pedro Vázquez González (desde la curul): Presidente, sigo yo en la lista.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No. Perdón, tiene razón, don Pedro. Discúlpeme, diputado Hurtado. Tiene razón, lo tenía registrado para presentar una reserva. Pero tiene usted razón, es a favor y luego una reserva. Es correcto.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, en relación al dictamen que se nos presenta, por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricos, así como del Código Federal de Procedimientos Penales, nuestro Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo está de acuerdo con esas modificaciones a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricos, bajo la premisa de proteger y salvaguardar nuestro patrimonio histórico. A lo largo y a lo ancho del país existen innumerables templos construidos en el siglo XVI y en el siglo XIX, que por sí mismas son verdaderas obras de arte. Las catedrales de la Ciudad de México, de Puebla, de Morelia, entre otras, y el Museo Nacional del Virreinato, el Templo de Santo Domingo de Guzmán en Oaxaca, constituyen un patrimonio no sólo de los mexicanos, sino de la humanidad por el valor cultural que poseen. Aunado a lo anterior, en el interior de estos templos existen objetos que son verdaderas obras de arte y que el Estado mexicano tiene obligación de proteger. Estamos de acuerdo con establecer la inscripción de los bienes muebles que hay en esos sitios en el registro que debe llevar a cabo el Instituto Nacional de Antropología e Historia. También estamos de acuerdo con la obligación de sancionar a quienes no realicen este registro conforme a las disposiciones que al efecto se establezcan. Sin embargo, no coincidimos con la propuesta de reformas al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales para que se establezca como delito grave las conductas previstas en el artículo 50 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos, en virtud que de manera recurrente nos hemos pronunciado, el Partido del Trabajo, en contra de llevar prácticamente todos los delitos al catálogo de delitos graves. Es por lo que, señor presidente, nos reservaremos para su discusión en lo particular el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales. Por su atención, gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, don Pedro. Tiene la palabra el diputado Gregorio Hurtado Leija.
El diputado Gregorio Hurtado Leija: Muchas gracias, diputado presidente. Con permiso de la Directiva. Uno de los mayores tesoros que tenemos en nuestro país son nuestras costumbres y nuestra cultura, las cuales compartimos con todas las mexicanas y mexicanos, formando parte de un patrimonio que nos identifica y nos pertenece a todos. Este patrimonio cultural ha sido reconocido en todo el mundo y en muchos de los casos, dada su grandeza y su belleza, ha sido considerado como patrimonio cultural de la humanidad. Se trata de un acervo de incuantificable valía formado por tesoros, monumentos, piezas históricas, documentos, incluso material bibliográfico, de audio-vídeo, dado el avance de la tecnología en los últimos tiempos. Este patrimonio se ha forjado no sólo a través de los años, sino de siglos de nuestra historia marcando múltiples etapas de nuestra nación, siendo hoy en día un mudo testigo de nuestro diario y largo devenir. Lamentablemente este tesoro no ha sido ajeno a sufrir actos que atentan no sólo con la pérdida patrimonial, sino también con la pérdida de nuestra identidad nacional ya que ha sido objeto de maltrato, incluso de saqueo de piezas originales que han sido llevadas a coleccionistas que, sin el mayor pudor, las adquieren dentro de un mercado negro que margina no sólo a México, sino al mundo entero de conocer nuestra hermosa y sin igual cultura. Todos los mexicanos tenemos la gran responsabilidad de preservar este acervo que nos pertenece, el cual hemos heredado de nuestros antepasados y que debe de seguir vigente para nuestros descendientes, como símbolo de la gran nación a la que pertenecemos. Compañeras y compañeros legisladores: con el dictamen que ahora es puesto a nuestra consideración, tenemos la oportunidad de contribuir a la preservación de nuestro patrimonio cultural. Los exhorto a que consideremos beneficioso este dictamen por considerar como delito grave a quien ilegalmente tenga en su poder monumentos arqueológicos o históricos. La obligación de registrar monumentos históricos ante el Instituto Nacional de Antropología e Historia, por quienes los tengan en custodia. Medidas como ésta claramente tienen como fin prevenir todo tipo de conductas que atenten en contra de nuestro patrimonio cultural. Por ello Acción Nacional esta a favor de este dictamen. Aprovecho también para agradecer el Presupuesto histórico que esta Legislatura ha aprobado en beneficio de la materia de cultura; desde luego también a la Comisión de Cultura, que ha apoyado mucho en ello, a que sea el mayor Presupuesto histórico aprobado por esta Cámara. Solicito, compañeras diputadas y diputados, su voto a favor de este dictamen. Muchas gracias a todos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra desde su curul, la diputada Juanita Cruz.
La diputada Juanita Argelia Cruz Cruz (desde la curul): Sí, señor presidente, con su permiso. El presente dictamen que se está discutiendo es un dictamen de mucha importancia para nuestro país. Hasta el momento, el hecho de no haber adecuado la legislación sobre monumentos y zonas arqueológicas, artísticos e históricos, permitió que el robo de arte sacro se convirtiera en la segunda actividad delictiva con mayores ganancias en el terreno nacional, después del narcotráfico. Para nuestra fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, quien votará a favor de esta reforma, es porque vamos a preservar, ya no se va a permitir y se va a poner como delito grave el robo de arte sacro, ya que nuestro país a nivel mundial está considerado como el Estado mexicano que mayor número de piezas arqueológica y de arte sacro tiene. En ese sentido el voto de la fracción parlamentaria del PRD será a favor de este dictamen. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a estudiantes de la escuela primera Jean Piaget, del municipio de Toluca, estado de México, invitados por la diputada Silvia Fernández Martínez. Sean ustedes bienvenidos. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general. La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez. Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del reglamento se ha reservado para su discusión el artículo 194, fracción XIX por el diputado Pedro Vázquez González. Pido a la Secretaría abrir el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor Presidente, se han emitido 356 votos en pro, cero en contra y una abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 356 votos. De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra por tres minutos, el diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para presentar su propuesta de modificación a la fracción XIX, del artículo 194.
El diputado Pedro Vázquez González: Gracias, diputado presidente. Compañeros y compañeras, estoy aquí en la tribuna para fundamentar nuestra reserva a la adición de la fracción XIX del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales. Estos son mis argumentos: primero, la fracción XIX que se pretende adicionar, nos establece la inclusión en el catálogo de delitos graves por cuya comisión no ha lugar a obtener la libertad caucional, sino quienes cometan estos delitos considerados como graves deben estar en reclusión mientras dure su proceso. Sin embargo el artículo 50 de la ley referida, la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos establece a la letra lo siguiente: al que ilegalmente tenga en su poder un monumento arqueológico o un momento histórico mueble y que éste se haya encontrado o que proceda de inmueble a los que se refiere la fracción I, del artículo 36, se le impondrá una multa de uno a seis años y multa de 100 a 50 mil pesos. Como se puede apreciar la penalidad es muy baja y la multa también es muy baja. Simplemente pensemos en la utilidad que se puede obtener por un delincuente al comercializar ilegalmente el tipo de obras protegidas por esta ley, a sabiendas de que el plazo máximo que podrá estar en cárcel son seis años y la multa más alta pudiera ser de 50 mil pesos. Por supuesto que los delincuentes correrán el potencial riesgo de ir a la cárcel por las altas utilidades que puedan obtener en su ilegal comercio. Es más, todos sabemos lo que duran los procesos penales en nuestro país, y si el juez determinará responsabilidad o impusiera sanción privativa de la libertad, el tiempo máximo será solo de seis años y seguramente en este tiempo en caso de que se acepte la inclusión de este delito en el catálogo de delitos graves- es que el indiciado estará en la cárcel. En todo caso, lo que hacemos es que proponemos revisar la penalidad, que puede ser adecuada a la comisión de estos delitos, aumentarla, aunque reiteradamente hemos manejado nosotros la postura en contra de aumentar las penas; creo que en este caso vale la pena. Pero no hagamos un delito grave, cuya penalidad máxima son seis años. Por lo tanto la propuesta en esta reserva es eliminar la fracción XIX que se pretende adicionar al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales. Por lo que atentamente les solicito, voten a favor de esta reserva para posteriormente presentar iniciativa para aumentar la pena en este delito. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. En pro de la reserva habla el diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, nosotros votamos a favor de esta reforma, porque consideramos que el arte sacro como aquí se ha denominado pues es patrimonio nacional y debe ser preservado. Ha habido un saqueo impresionante durante décadas de este valioso tesoro cultural que ha existido en nuestro país desde la época colonial, pero me parece que la ley no hace diferencia entre un hurto de algún artículo muy menor que no es parte del patrimonio y que por ser parte del patrimonio de cualquier iglesia, pudiera hacer que algún hurto verdaderamente intrascendente, mandara a la cárcel a gente sin derecho a fianza como si fuera un delincuente de alta peligrosidad. La reserva que ha presentado aquí mi compañero Pedro Vázquez hace un llamado en un tema que nosotros hemos insistido, de que el incremento de la penalización no resuelve los problemas de la delincuencia, y en este caso podría prestarse a muy diversos atropellos y abuso por parte de jerarcas religiosos invocando que es patrimonio importante el que ha sido hurtado y mandar a cárcel por muy diversas razones a gente que no merecería estar en ella sin derecho a la libertad bajo fianza. La libertad bajo fianza siempre permite la posibilidad de la defensa, la posibilidad de evitar yerros, la posibilidad de evitar injusticias, se ha ido perdiendo por el avance del discurso de la derechización en la impartición de justicia en nuestro país. Y me parece que esta reserva que está siendo presentada debería ser atendida para en todo caso incrementar las penas, calificar sobre qué tipo de patrimonio no se alcanzaría el derecho a fianza por considerarse grave, pero no aplicarlo a rajatabla, lo cual podría abrir la puerta a muy graves atropellos. Entonces les hago un llamado a que sea apoyada esta reserva y que hagamos las precisiones correspondientes, que me parece podría cumplir de mejor manera y cabalidad y el objetivo de esta reforma que acabamos de aprobar. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se considera suficientemente discutida la reserva propuesta por el diputado Pedro Vázquez.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En votación económica se consulta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el artículo reservado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada por el diputado Vázquez.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. Dice: Primero. Artículo 194, fracción XIX. De la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, los previstos en el artículo 50. Debe decir: Se elimina. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta presentada por el diputado Vázquez.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 194. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados por la negativa (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación del artículo 194, en su fracción XIX, en los términos del dictamen. La Secretaria diputado Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación del artículo 194, fracción XIX, en los términos del dictamen. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 320 votos en pro, 17 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señoras diputadas, señores diputados, ha llegado a esta Mesa una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Ruego a la Secretaría dé lectura a ella.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la Mesa Directiva. Por instrucciones del diputado Armando Ríos Piter, presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en los artículos 59 y 65, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito remitir a usted los asuntos presentados por los grupos parlamentarios ante este órgano de gobierno, los cuales se integran a la propuesta de orden del día anexa para la sesión del jueves 15 de diciembre del año en curso. Se acordó sugerirle que como primer punto del orden del día se incluya el tema de la elección de consejeros electorales del Consejo General del IFE. En lo que refiere a los dictámenes, una vez concluida la votación del que quedó pendiente en la sesión pasada, se acordó solicitarle la dispensa de todos los trámites para que se someta a discusión y votación de inmediato, los siguientes dictámenes en el orden que a continuación se enlistan. De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto mediante el cual el Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público integrará un fondo especial de 10 mil millones de pesos para atender los daños ocasionados por las contingencias climáticas en los estados de Sonora; Baja California; Baja California Sur; Aguascalientes; Tamaulipas; Coahuila; Chihuahua, Sinaloa; Durango; Nuevo León; Zacatecas; San Luis Potosí; Querétaro; Guanajuato; Tlaxcala; Puebla; México; Hidalgo; Tabasco y Veracruz. De la Comisión de Defensa Nacional, con proyecto de decreto que adiciona último párrafo al artículo 33, un segundo párrafo al artículo 40 recorriéndose el subsecuente y se reforma la fracción VI del artículo 142 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona el Código de Comercio en materia de juicios mercantiles. De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. De la Comisión de Gobernación, dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de equidad de género. Adicionalmente se acordó sugerirle que a más tardar a las 3:00 de la tarde se aborde la elección de integrantes de la Mesa Directiva y en seguida la elección de integrantes de la Comisión Permanente. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política como se ha leído, por el que solicita que al dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, relativo a la integración de un fondo especial de 10 mil millones de pesos para atender los daños ocasionados por las contingencias climáticas en diversos estados, se le dispensen los trámites y se someta a discusión y votación de inmediato. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En términos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se considera de urgente u obvia resolución.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En consecuencia el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen referido. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada María Guadalupe García Almanza, del Partido Movimiento Ciudadano.