EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO: Gracias ciudadano Vicepresidente en funciones de Presidente. Le voy a solicitar que se inserte íntegramente el texto de la iniciativa que estoy planteando en el Diario de los Debates, para obviar la argumentación de la misma. Tiene como propósito la iniciativa que traigo a la tribuna y a la consideración de las señoras y señores diputados, algo que parece sobre todo para los que tengan conocimiento y manejo de la técnica jurídica, que pudiera resultar contradictoria, es con el objeto de que en los delitos que se persiguen de oficio, baste el parte informativo de la policía, para iniciar una averiguación previa, parece contradictora pero no es así. En días pasados daban cuenta los medios electrónicos, específicamente la televisión, de un caso en donde teniendo una videofilmación precisa, concisa, clara, en donde un presunto responsable asalta al conductor de un vehículo automotor, con toda nitidez se observa el acto delictivo, la consumación del hecho, y una autoridad investigatoria dice: no podemos proceder penalmente por virtud de que no hay una denuncia, ante la ausencia de la denuncia formal ante el Ministerio Público, no podemos desplegar la actividad investigatoria. Y es que es cierto, miren, la Constitución Política en uno de los preceptos que contempla garantías de seguridad jurídica, garantías de libertad, establece que no se procederá al libramiento de una orden de aprehensión si no precede denuncia, acusación o querella. Y es que para los términos del procedimiento, la denuncia es aquella que realiza cualquier persona, cualquiera que tenga conocimiento de la comisión de un delito ante el Ministerio Público, en cambio la querella es una relación de hechos, pero también el titular del bien jurídico afectado, tiene que expresar de modo contundente su interés jurídico, para que se proceda en contra del presunto responsable. Y es que hay una contradicción, el Código Federal de Procedimientos Penales señala, que cualquier autoridad que tenga conocimiento de la comisión de un delito, está obligado a hacerlo del conocimiento del Ministerio Público, que es la autoridad en términos de lo que manda la Constitución Política, de integrar una averiguación previa y eventualmente remitirla, ejercitar acción penal ante un juez. El planteamiento es hacer explícita esa obligación, cuántas veces en vías generales de comunicación, me refiero a una carretera federal, se comete un delito, pero el sujeto pasivo, el asaltado, el pasajero que va en el autobús, simplemente hasta por tiempo no formula la denuncia, y la policía dice: no hay denuncia y por ende no podemos iniciar o continuar la averiguación previa, ese es el propósito de la iniciativa. Es ya un lugar común afirmar en nuestro país, que padece este flagelo de la inseguridad pública. Tal parece que la delincuencia está rebasando a nuestras instituciones y a los esfuerzos ciudadanos para construir espacios de convivencia digna. Es alarmante la cifra negra de los delitos cometidos que no se denuncian o que no se radican las averiguaciones previas. Soy en lo personal un convencido de que no es suficiente el fortalecimiento cuantitativo ni la inversión cuantitativa en seguridad pública y sobre todo, en cuerpos de seguridad pública. Tenemos ya Policía Federal Preventiva con la reforma a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, la Policía Federal Investigatoria, pero no hay cambios cualitativos en este rubro. La propuesta que dejo a la consideración de ustedes, es adicionando el artículo 113 del Código Federal de Procedimientos Penales que señala en su primera parte que el Ministerio Público y sus auxiliares, de acuerdo con las órdenes de aquellos -es decir las policías son auxiliares del Ministerio Público- están obligados a proceder de oficio a la investigación de los delitos de que tengan noticias. La adición reza: "Tratándose de delitos que deban perseguirse de oficio, bastará para el inicio de la averiguación el oficio, comunicación o parte informativo que rinda el agente de cualquier cuerpo de policía, en donde se haga del conocimiento de la autoridad investigadora hechos que pudieran ser delictivos, sin que deban reunirse los requisitos a que aluden los artículos 118, 119 y 120 de este ordenamiento. Al oficio, comunicación o parte informativo, se acompañarán los elementos de que disponga y que sean conducentes para la investigación. La averiguación previa, luego viene el apartado de que, no podrá iniciarse si no media la querella en aquellos delitos que requieren precisamente la queja de la parte ofendida". La adición al artículo 123 se limita a adicionar, repito, de que para los actos de investigación, para las prácticas de diligencias por parte del Ministerio Público, se observarán las reglas de la adición que propongo al numeral 113. Dicho de otra manera: quitémosle tanto formalismo a la denuncia cuando la autoridad policíaca tiene conocimiento de un hecho que pueda ser calificado como delito. Espero la consideración de ustedes, seguramente esta adición al Código Federal de Procedimientos Penales tendría también que tocar manuales de procedimientos de las corporaciones policíacas, para ser un imperativo que cuando son testigos o forman parte del conocimiento de un hecho delictivo, lo hagan saber al Ministerio Público. Les aprecio su atención y a la Presidencia, el curso de la iniciativa con la integridad del texto. Muchas gracias.