El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadanos diputados. Gracias, ciudadano presidente. Miren, señores diputados, señoras diputadas, es un debate importante, les diría quizá el más serio o uno de los más serios que se ha presentado en la Cámara de Diputados, y ahí quiero remitirme. En efecto, nadie estaría en desacuerdo en la doble legitimidad de los funcionarios encargados de la seguridad pública, sería deseable. Lo que me preocupa es que no se atente contra la Constitución, contra la ley, por la siguiente razón. Aun y cuando ustedes aprueben por mayoría esta Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y frente al anuncio que ha hecho el PRI, que por supuesto nosotros curiosamente avalamos, porque promover la acción de inconstitucionalidad no controversia constitucional, es una acción de inconstitucionalidad, se va a lograr por la siguiente razón. Hay precedente, aquí hay varios que fuimos senadores entre otros el senador Camarillo, Villareal y, otros más, Manlio, y en el 2007 se hizo lo mismo con la Ley de Telecomunicaciones. La Ley de Telecomunicaciones fue impugnada mediante acción de inconstitucionalidad porque en la ley reglamentaria se establecía la ratificación del Senado de sus integrantes. ¿Saben qué sucedió? La Corte resolvió a favor del Ejecutivo, independientemente de quién sea, resolvió que el Senado estaba equivocado e invalidó el acto del Senado, declaró positiva y afirmativa la acción de inconstitucionalidad, y obligó al Senado a que el propio Senado en su fracción III que ustedes pueden leer del artículo 89 establezca en la Constitución la facultad de ratificación de los servidores públicos de telecomunicaciones. Lo que planteo no es estar en contra de quitarle o restarle facultades y funciones al Senado de la República, lo que planteo es que sea aseada jurídicamente. Porque si a través de la ley que estamos modificando se establece la facultad de ratificación del Senado para funcionarios públicos en materia de seguridad pública, la acción de inconstitucionalidad va a prosperar, señores, va a prosperar. Y entonces tenemos que modificar la Constitución para establecer en el 89 la facultad del Senado para la ratificación de los servidores públicos en materia de seguridad pública. Yo les pregunto, ¿para qué esperarnos que la Corte nos enmiende la plana, si en este momento podemos resolverlo? No es un asunto de mayorías. No es un asunto de que ahora estamos todos unidos. Es un problema constitucional, de legalidad y, por supuesto, los remito con toda puntualidad para los que les interese. Que sé que hay gente atenta y gente estudiosa en esta Cámara. Los voy a remitir a una jurisprudencia. Fíjense lo que les digo: ya es jurisprudencia. La jurisprudencia está en la página 1, en la 62 del 2007, del Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, Novena Época, pleno 26, diciembre de 2007, en la página 965. Y ahí se establece que si el Senado de la República o la Cámara de Diputados ratifica, o aun cuando legisle la ratificación, está invadiendo la esfera del Poder Ejecutivo, está invadiendo la esfera del Poder Ejecutivo. Aquí hablaba un orador, no recuerdo si del Verde, que lo hizo con propiedad sobre el derecho administrativo, en efecto, en nuestro derecho administrativo está la administración centralizada y la paraestatal, y el presidente tiene la facultad de nombramiento de sus secretarios, porque tienen patrimonio propio y personalidad jurídica única; salvo lo que diga la Constitución de ratificación podrá hacerse. ¿No son acaso los funcionarios que pretender ratificar parte del Ejecutivo federal, o son órganos autónomos? No. Son parte del Ejecutivo federal, y por tanto, yo no me niego a que haya ratificación de ellos por el Senado, simplemente antes modifiquemos la Constitución, señores. Es muy sencillo. Es un problema de interpretación constitucional, porque lo que estamos haciendo o lo que ustedes van a aprobar es una grave deficiencia constitucional y una grave ignorancia jurídica lamentablemente. Los remito a que lean, a que estudien. No es un asunto de estar a favor de uno u otro partido. Es un error. Modifiquemos la Constitución como lo saben hacer; si la de educación la quieren sacar en 24 horas, ¿por qué no modifican el 89 y en 24 horas antes de modificar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal lo hacemos? Es más, les anticipo que votaríamos en favor. ¿Por qué el Senado tiene que ratificar si la Cámara de Diputados es la representación popular por excelencia? Los senadores representan al pacto federal, representan a las entidades federativas. ¿Por qué tenemos que aceptar que sea el Senado y no la Cámara de Diputados si son los dos miembros del Congreso de la Unión? Hemos ido cediendo la Cámara de Diputados facultades, cuando también debería participar la Cámara de Diputados. Es un asunto de fondo y es un debate serio a los que los invito a reflexionar. Muchas gracias, presidente.