El diputado Jorge Legorreta Ordorica: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. El desarrollo de la biotecnología aunado a la globalización de la economía, ha impuesto que la protección de las nuevas variedades vegetales se globalice también. La protección de los derechos de los creadores de nuevas variedades vegetales, se hace bajo el modelo de la propiedad industrial, concretamente de manera muy similar a las patentes aunque con características propias. A finales de la década de los 20 surgió la necesidad de proteger las nuevas variedades vegetales, España es el primer país que en 1929, mediante un decreto real, modifica la ley sobre las patentes. En 1930 se introdujo en los Estados Unidos el concepto de las patentes relativas a las plantas, limitándose al caso de variedades vegetales nuevas y distintivas de reproducción asexual. Esta tendencia de protección fue extendiéndose por todo el mundo, sin embargo, en la actualidad no hay duda de que la mejor protección se debe de hacer por medio de los derechos de los obtentores, por tratarse de una protección con características propias. Dentro de la propiedad intelectual, las variedades vegetales se protegen a través de un monopolio que el Estado otorga a los innovadores, mediante el cual se excluya a terceros de su uso y explotación, salvo mediante una contratación onerosa. Esta protección se otorga, porque toda innovación implica una costosa inversión realizada en investigación, por lo que quienes realizan ese esfuerzo, exigen una retribución o una recompensa por su inversión, además de que la protección favorece la transferencia de tecnología. México no ha sido la excepción dentro de los cambios que se han hecho a nuestros sistema jurídico en materia de propiedad intelectual. Con motivo de la adecuación mexicana a los estándares internacionales de protección, es muy importante el relativo a la protección de las nuevas variedades vegetales. La decisión de México de proteger desde 1991 las variedades, primero como patente y después como derecho de los obtentores, de acuerdo con la Ley Federal de Variedades Vegetales de 1996, fue una decisión muy significativa que tiene gran trascendencia no solamente teórica, sino práctica tomando en cuenta que se refiere al sector agrícola, ya que su impacto económico es significativo. La negociación y entrada en vigor del Tratado de Libre Comercia de América del Norte en 1994 establece la obligación para las partes de aplicar las disposiciones sustantivas del Convenio Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales o la Convención para la Protección de Nuevas Variedades de Plantas. En el Tratado de Libre Comercio se estableció la obligación para México de legislar en este sentido y adherirse a las convenciones, así como aceptar las solicitudes de los obtentores de vegetales para variedades de todos los géneros y especies vegetales y conceder la protección conforme a las disposiciones sustantivas, con prontitud. En cumplimiento de esa obligación, el Congreso de la Unión expidió la Ley de Variedades Vegetales el 25 de octubre de 1996. Esta ley tiene por objeto fijar las bases y procedimientos para la protección de los derechos de los obtentores de variedades vegetales, su aplicación e interpretación para efectos administrativos corresponde al Ejecutivo Federal a través de la SAGARPA y contempla limitaciones al monopolio otorgado al obtentor cuando existan circunstancias de emergencia, caso en el cual se dan las licencias de emergencia que proceden cuanto la explotación de una variedad vegetal se considera indispensable para satisfacer las necesidades básicas de un sector o de la totalidad de la población y existe deficiencia en la oferta o abasto, sin embargo, consideramos que esta limitante se queda corta en virtud de que sólo se aplica para casos de emergencia y no de seguridad nacional, además de que no establece con claridad los mecanismos para establecer una declaratoria de emergencia y su operación. Por otro lado, no da seguridad a las partes en cuanto al pago de las regalías a favor del titular de la variedad vegetal, ya que la SAGARPA podría establecerlas sin necesidad de consultar a las partes. El propósito de esta iniciativa no es limitar ni modificar la vigencia de las patentes, lo que sería contrario a los acuerdos internacionales, sino precisar los mecanismos de utilización y operación de las licencias de emergencia para atender mejor a amplios núcleos o sectores de la población nacional que bajo alguna circunstancia podrían verse afectados, lo que está expresamente permitido por dichos acuerdos. Asimismo, en salvaguarda de la garantía constitucional de audiencia, se establece de manera categórica que el establecimiento de regalías sólo se otorgará cuando se satisfaga el requisito de previa audiencia de las partes incluyendo a los titulares, con el propósito de no afectar intereses de terceros sino escuchar sus argumentos y defensa. Se propone establecer un tope máximo de un 20% del precio de venta al público de la variedad vegetal relacionada con una licencia de emergencia, para mantener niveles razonables de costo y precio y el mecanismo cumple el objetivo fundamental de la reforma de atender emergencias que lesionan de manera especial a numerosos mexicanos. En un país con una industria incipiente, el proceso de privatización de las nuevas variedades vegetales tiene una gran trascendencia para la agricultura y ganadería. El agricultor que no tenga recursos para contar con los nuevos resultados de la tecnología y la ciencia agrícolas se verá desplazado por el competidor provisto de capital y de nuevas tecnologías. Aquí se vislumbra un gran peligro de seguridad nacional por la desnacionalización de la agricultura mexicana, ya que las grandes empresas extranjeras son las que cuentan con capital e invierten en investigación, por ello el esquema jurídico debe contemplar salidas nacionales, sobre todo cuando la seguridad de la nación y el bienestar de los mexicanos está en riesgo. Consideramos que nuestro país requiere destinar más recursos a la investigación para la obtención de nuevos vegetales y acercar la tecnología mediante la divulgación del conocimiento a los agricultores. Por otro lado, debe ser prioridad proteger a la biodiversidad para evitar que se apropien de ella, registrándolas como nuevas variedades vegetales. La biodiversidad es la fuente de la materia a partir de la cual se logrará la obtención de nuevas variedades, además, el hombre está sometiendo a la naturaleza a cambios esenciales que pueden impactar el equilibrio ecológico en forma negativa. Recordemos que nuestro país es uno de los grandes poseedores de biodiversidad y es imperativo pensar en su protección, por lo que debemos estar preparados frente a posibles patologías de la biotecnología en vegetales. Con base en lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se permite someter ante el Pleno de esta soberanía la siguiente iniciativa de decreto, mediante el cual se modifica la denominación del Capítulo Cuarto del Título Segundo; se reforma el primer párrafo del artículo 25 y las fracciones II y III del artículo 26, todos de la Ley Federal de Variedades Vegetales para quedar como sigue: "Capítulo Cuarto.- De las licencias de emergencia y seguridad nacional. "Artículo 25.- Por causas de emergencia o seguridad nacional y mientras duren éstas, la Secretaría por Declaración que se publicará en el Diario Oficial de la Federación, determinará que la explotación de ciertas variedades vegetales se hagan mediante la concesión de licencias de emergencia; en los casos que de no hacerlo así, se impida, entorpezca o encarezca la producción, prestación o distribución de satisfactores básicos de un sector de la población. "Artículo 26.- En caso de emergencia o seguridad nacional, la Secretaría procederá en los siguientes términos: ... "Fracción II.- En caso de que el titular de la variedad vegetal o sus causahabientes manifiesten no tener posibilidades o interés en hacerlo, la Secretaría publicará en el Diario Oficial de la Federación, la declaratoria de emergencia para que mediante licitación pública otorgue licencias de emergencia a la brevedad, que el caso lo amerite, en un plazo no mayor a 60 días a partir de la presentación de las solicitudes ante la Secretaría. "Fracción III- La Secretaría fijará las condiciones de producción y de calidad, duración y campo de aplicación de la citada licencia, así como la calificación de la capacidad técnica del solicitante. "La Secretaría establecerá escuchando ambas partes, un monto razonable de las regalías que corresponden al titular de la variedad vegetal o su causahabiente, que en ningún caso podrán exceder del 20 por ciento del precio de venta al público de la variedad vegetal". Es cuanto, diputada Presidenta.