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El diputado Antonio Sansores Sastré: Compañeras y compañeros, muy buenos días. Buenas tardes a todos. Tenemos algo que se llama enfermedad en salud y lo padecemos todos. Somos personas como seres humanos, con grandes trastornos emocionales que se reflejan e impactan en la vida cotidiana de todos los seres humanos. Desde épocas muy remotas en el Valle Central Mesoamericano, en la planicie de los ríos de la cultura maya, se tenía ya una diosa que se conocía como Ixtab, o se conoce, la diosa del suicidio, o sea que los 800 mil mexicanos que se están suicidando cada año no es una casualidad y en alguna época no muy lejana, en los años 80 la gente optaba por el suicidio a través de los órganos fosforados, los que son fertilizantes y los raticidas, pero hoy en el término del estrés que se está viviendo a nivel mundial hay una parte que se conoce como rostizado, que es; el ciudadano o la persona que ya está quemada porque ya pasado todas las etapas del estrés y llega el momento en el que el cerebro ya no permite más y tiende en una regresión, y muchos se van por la salida falta con los enervantes o en su defecto con los inhibidores selectivos de la serotonina, que son justamente los antidepresivos. No hay que olvidar que en México hay una gran cantidad de niños que se deprimen y no tan sólo los adultos, por eso hay suicidios también en los niños, y que antes de los 14 años de edad, si no hay una buena formación integrada en la familia estamos prácticamente rostizados. Hoy la inseguridad que vive el país, el 2 por ciento del presupuesto que se da solamente para salud mental del presupuesto global de salud, es el que se emplea. Estamos lejos de tener el nivel óptimo en la atención de salud mental, porque solamente tenemos 43 centros hospitalarios especializados. Y en la clasificación de salud tenemos a los que son los niveles de alta especialidad que no hemos podido cubrir en otras áreas médicas, pero tampoco las hemos podido cubrir en el aspecto de la salud mental. Por ello vamos a favor de esta reforma en la Ley General de Salud. Y el Grupo Parlamentario del PRD está consciente que tenemos que tener centros de convivencia armoniosa, centros de día para los adultos en plenitud, los senectos y también tener educación especial para los niños que requieren un trato especializado. Para ello los psiquiatras no tenemos casi cubierta la plaza de psiquiatría, tenemos que tener más especializaciones en psiquiatría. Y en educación, lo que es el aspecto pedagógico, pero a nivel psicológico. Muchas gracias, señor presidente. Compañeros, mi total afecto pleno. Buenos días.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Sansores, gracias a usted. Diputada Minerva Marisol Sánchez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, tiene usted el uso de la palabra para hablar sobre el dictamen que está a discusión.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. En términos reglamentarios del acuerdo votado el día de ayer por esta asamblea, consulte la Secretaría a la propia asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En razón de que en términos del artículo 109 del Reglamento de esta Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para la discusión en lo particular, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para proceder a recoger la propia votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Don Víctor Sánchez Guerrero, señor diputado de Acción Nacional que nos acompaña en esta Mesa Directiva, tiene un grupo de invitados, también nuestros, distinguidos todos, del municipio de Tlalnepantla de Baz, del estado de México. Les damos la bienvenida en nombre del señor diputado y de esta Mesa Directiva. Gracias por su visita.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 363 votos a favor, 4 abstenciones y 1 en contra, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor secretario. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de salud mental. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General de Salud. Por la comisión, para fundamentar el dictamen, tiene el uso de la palabra el señor diputado Mario Alberto Dávila Delgado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada Leonor Romero, permítame que argumente por la comisión el señor diputado Dávila Delgado e inmediatamente después le daré la palabra, si es tan gentil.
El diputado Mario Alberto Dávila Delgado: Con su venida, diputado presidente. El incremento de la temperatura global es consecuencia de las actividades del ser humano que originan una transformación continua a corto, mediano y largo plazo en el medio ambiente y, por ende, afectaciones en la salud de las persona. Por ello se propone la Ley General de Salud con la finalidad de que se incluya en el artículo 46 la aplicación de tecnologías factibles y ambientalmente adecuadas para promover mayor suficiencia y sustentabilidad y salud ambiental por lo que corresponde a infraestructura en los edificios y establecimientos dedicados a la prestación de servicios de salud. El 6 de junio de 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Cambio Climático que tiene por objetivo garantizar el derecho a un medio ambiente sano y a establecer la concurrencia de las facultades de la federación, de los estados y los municipios en la elaboración de políticas públicas para mitigar el cambio climático y la emisión de gases de efecto invernadero. Aunado a lo anterior, el artículo 29 de dicha Ley General de Cambio Climático, incluye que se considerarán acciones de adaptación, de construcción y mantenimiento de infraestructura en todos los servicios que preste la Federación, y en este caso estamos aduciendo a que el tema de infraestructura ambiental sea considerada en los edificio y servicios que preste el sistema de salud. Entendemos por desarrollo sustentable a un proceso de crecimiento de la humanidad con la mira puesta en el cuidado y la protección del medio ambiente. Es importante realizar acciones de mitigación de incremento del clima; algunas de ellas pueden ser como reducir los efectos negativos sobre el medio ambiente, proteger y mejorar los bosques los suelos y las cuencas hidrográficas, reducir la emisión de los gases de efecto invernadero. Es por ello que la Comisión de Salud coincide con la minuta enviada por el Senado de la República, para que en las instalaciones presentes y futuras, se consideren las instalaciones verdes y sustentables con el manejo especializado para proteger y cuidar el ambiente con el tema de la infraestructura en salud. Es por ello que la propuesta es de modificar el artículo 46, quedando de la siguiente manera: “La construcción, mantenimiento, operación y equipamiento de los establecimientos dedicados a la prestación de servicios de salud en cualquiera de sus modalidades, podrán aplicar las tecnologías factibles y ambientalmente adecuadas para promover mayor autosuficiencia, sustentabilidad y salud ambiental. Además se sujetarán a las normas oficiales que conjuntamente en esta ley y demás disposiciones generales aplicables expida la Secretaría de Salud sin perjuicio de la intervención que corresponda a otras autoridades”. Por lo tanto, diputadas y diputados, solicitamos su voto a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada Loretta Ortiz, de agrupación Movimiento por la Regeneración Nacional, hasta por tres minutos, para hablar sobre este dictamen.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Con su venia, presidente.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Compañeras, compañeros legisladores. Otra norma internacional de importancia en materia de salud es la Declaración Universal de los Derechos Humanos que establece en su artículo 25: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez, y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes a su voluntad”. Por otra parte señala el artículo 28: “Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración sean plenamente efectivos –subrayo efectivos.”. En el caso de nuestro país, bien sea el gobierno federal, estatal o municipal, desgraciadamente no vemos que se garanticen de manera efectiva los derechos fundamentales que establecen estos instrumentos internacionales Y para muestra de un botón, desgraciadamente, todavía padecen los derechohabientes del ISSSTE y del seguro social, que no tienen la atención adecuada en las instalaciones que al propósito existen para poderlos atender adecuadamente. La iniciativa que hoy se nos presenta, que habla de precisamente que la construcción, el mantenimiento, la operación y el equipamiento de los establecimientos sea acorde con las normas de una mayor autosuficiencia, sustentabilidad y salud ambiental en aras a los tratados internacionales en materia de cambio climático, pues es por demás aceptable, es adecuada. Sin embargo, hacemos votos que además de aplicar esta norma, en caso de aprobarse el día de hoy –que eso parece ser que va a ocurrir– que también se haga efectivo el derecho a la salud que tienen todos los mexicanos en territorio nacional y que volteemos los ojos para ver esta situación que todavía queja a muchísimos mexicanos que no tienen garantizado este derecho. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, maestra Ortiz. Tiene el uso de la palabra, la diputada Daniela Díaz Magaña, para hablar en pro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Igual, hasta por tres minutos, diputada.
La diputada Daniela Díaz Magaña: Compañeros legisladores, el ser humano como parte de la naturaleza debe recrear la armonía con ella, siquiera subsistir más allá del neoliberalismo, etapa del capitalismo que ha declarado la esclavitud más absoluta de la naturaleza a los intereses de la plutocracia que denomina el mundo. Esto exige una revolución de conciencias, pero sobre todo acciones diarias y concretas en cada uno de los espacios en que el hombre actúa, desde lo sencillo hasta lo más complejo, para rebatir este estado de cosas desde el hogar, los centros de trabajo, las escuelas, la infraestructura hospitalaria, cual es el caso del presente dictamen, por citar algunos. Y bien, uno de los resultados para graves de la acción indebida sobre nuestro planeta ha sido el calentamiento global, el incremento de la temperatura con efectos directos sobre la vida y salud de los seres humanos, en general de los seres vivos del planeta, por lo que la respuesta sobre este fenómeno debe ser inmediata en una asociación entre Estados de la comunidad internacional y entre Estados y sociedad civil, más hablando de las acciones concretas. Respecto al cambio climático tenemos el presente dictamen, que busca adecuar el concepto teórico general a una solución específica respecto a los hospitales del país en materia del calentamiento global. Concretamente se propone que se forjen espacios de salud sustentables, comenzando por los hospitales, lo que además de reducir la emisión de gases de efecto invernadero permitirá ahorros de recursos en bien de otras áreas de la salud, creándose al efecto planes de manejo especializado e impulsándose tecnologías factibles y ambientales correctas que lleven a una mayor autosuficiencia y salud ambiental. Es decir, hospitales verdes amigables, que sean una muestra viva de respeto al medio ambiente, que deberían ser –digo yo– no sólo tecnológicamente, sino estéticamente sustentables y dejen de ser la mayoría de estos lugares estructuras grises y deprimentes. Con esta reforma se marcha en el cumplimiento de lo previsto en el artículo 2 de la Ley General del Cambio Climático, que señala como objeto de esta misma el garantizar el derecho a un medio ambiente sano mediante la concurrencia de facultades de la federación, las entidades federativas y los municipios en la elaboración y aplicación de políticas públicas para la adaptación al cambio climático y la mitigación de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero. Al efecto, este dictamen propone la reforma al artículo 46 de la Ley General de Salud a efecto de establecer que en la construcción, mantenimiento y operación de los establecimientos para la salud se podrán aplicar las tecnologías ya señaladas, y pienso que siendo correcta la esencia de este precepto es que insuficiente, pues no dice podrá. Debería decir deberá, que fue el espíritu de la iniciativa que dio base a la presente minuta para evitar que todo quede en un buen deseo o en manera de simulación. A pesar de ello, nuestro grupo parlamentario del PRD votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Díaz. Diputada María de Jesús Hernández Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Hasta tres minutos para argumentar la postura de su Grupo Parlamentario.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Hernández. Diputada Carla Alicia Padilla Ramos, para hablar en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde. Adelante, amiga diputada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Padilla, Carlita. Deme oportunidad, diputada Vargas, de que esta Presidencia en funciones, y a nombre de la Mesa Directiva, saludar a una niña, una alumna destacada, Karen Daniela Azuara del Ángel. Ella está presente en este recinto parlamentario, de la escuela primaria Platón Sánchez, del municipio de Tempoal, Veracruz. Y al contador público, Patricio Chirinos, que es presidente municipal de ese lugar. Sean ustedes bienvenidos a este recinto y estar presentes en los trabajos de este cuerpo colegiado. Ahora sí le otorgo, diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo, el uso de la palabra, hasta por tres minutos, para que exponga la postura del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Adelante, diputada.
La diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo: Compañeras y compañeros legisladores, el derecho a la protección de salud consagrado en el artículo de nuestra Carta Magna, con relación al funcionamiento de nuestro sistema nacional de salud se vislumbra en dos vertientes básicas. La primera consiste en procurar que toda persona se encuentre protegida contra todo elemento o fenómeno que pueda constituir un riesgo para su salud. Y la segunda vertiente consiste en que toda persona tenga acceso a la infraestructura física, el personal idóneo y los insumos necesarios para proteger, restaurar o mejorar su salud. La Ley General de Salud establece que una de las finalidades del derecho a la protección de la salud es el disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población. Es por ello que resulta indiscutible la pertinencia de toda acción tendiente al reforzamiento de la infraestructura física del sistema nacional de salud. Resulta indiscutible, que el incremento de la temperatura global puede afectar la salud de las personas, es por ello que toda acción que pretenda revertir tal efecto resulta pertinente. En ese contexto, el tema del desarrollo sustentable del sistema nacional de salud toma especial relevancia, pues resulta necesario que las acciones de salud, que en él se desarrollan eviten contribuir con abuso medioambiental que llega a generar la afectación de otras regiones del globo terráqueo. Es un compromiso de todo ser humano realizar todas las acciones que se encuentren a su alcance, con la finalidad de mitigar las emisiones de gases compuestos que generan el efecto invernadero y tanto contribuyen al calentamiento global. La adaptación estratégica de los servicios de salud es reconocida como una de las acciones relevantes en materia de adaptación al calentamiento global. Es en ese tenor que el dictamen que hoy ocupa nuestra discusión, propone que a los establecimientos dedicados a la prestación de servicios de salud, se les permita de manera expresa en la ley, la aplicación de tecnologías factibles y ambientalmente adecuadas, con la finalidad de promover mayor autosuficiencia, sustentabilidad y salud ambiental. Para los legisladores de Acción Nacional resulta indispensable que el país avance por la ruta del desarrollo sustentable, mediante el cual podamos alcanzar nuestro crecimiento como seres humanos de manera concomitante con el cuidado y la protección del medio ambiente, es por ello que votaremos a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted diputada Vargas Martín del Campo. Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado César Agustín Serna Escalera, que fijará la posición del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, diputado Serna.
El diputado César Agustín Serna Escalera: Con su venia, diputado presidente.
El diputado César Agustín Serna Escalera: Compañeras y compañeros legisladores, desde el inicio de la presente administración federal se ha buscado que los espacios públicos sean amigables con el ambiente a través del uso de energías sustentables, las cuales se obtienen de fuentes naturales que siempre están presentes y que para modificar la energía eléctrica consiste en una transformación del sol, el aire, la lluvia y el agua. Por tal motivo, diversas organizaciones internacionales se han dado a la tarea de realizar recomendaciones a todos los países para que lleven a cabo acciones tendientes al combate de este problema ambiental promoviendo, entre otras cosas, la llamada salud ambiental. Es decir, aquélla relacionada con todos los factores físicos, químico y biológicos externos de una persona. Con la finalidad de hacer uso de medios no contaminantes diversos espacios públicos se han sumado al uso de energías sustentables. Tal es el caso de algunos hospitales, los cuales siguiendo las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud han desarrollado diseños de bajo o nulo consumo de energía. Cabe señalar que en el país existen diversos centros de salud inscritos a la Red Global de Hospitales Verdes y Saludables, entre los que se encuentra el Centro Médico ABC y los Hospitales General de Ecatepec Doctor José María Rodríguez, General de México Doctor Eduardo Liceaga, Infantil de México Federico Gómez, Municipal de Xonacatlán Vicente Guerrero, Bicentenario Pediátrico Iztapalapa, Regional de Alta Especialidad de la Niñez Oaxaqueña, Del Niño DIF Hidalgo y el Instituto Nacional de Pediatría, todos ellos con una infraestructura adecuada bajo los principios de sustentabilidad ambiental. La reforma que se encuentra a discusión tiene precisamente este objetivo, que todas las instalaciones del sector salud se encuentren con la tecnología y equipamiento amigable con el medio ambiente promoviendo la sustentabilidad, autosuficiencia y salud ambiental en todo el país. El respeto a nuestro entorno debe ser una de las prioridades de todos los mexicanos ya que si se protege éste, protegemos la salud de todos y coadyuvamos a una mejor calidad de vida y una mayor esperanza de vida. Las también llamadas energías renovables coadyuvan a la protección del derecho humano a un ambiente sano que al mismo tiempo incentiva la protección al derecho a la salud, ambos consagrados en el artículo 4o. de nuestra Carta Magna. Desafortunadamente los diversos contaminantes sólidos, líquidos y gaseosos han permitido los efectos del calentamiento global y los gases de efecto invernadero provocando un aumento en la temperatura de los océanos y el aire, el derretimiento de los glaciares y un mayor número de incendios forestales, así como el aumento de la temperatura ambiental de tres hasta nueve grados centígrados. Por lo anteriormente expuesto es que las y los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional votaremos a favor del presente dictamen. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: A usted, gracias, diputado Serna Escalera. En atención a que ha concluido la lista de oradores, consulte la Secretaría si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular, virtud a que se trata de artículo único y no hubo propuesta de modificación. Adelante, secretario.
El Secretario diputado Luis Antonio González Roldán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que esté por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Lo que procede ahora –señor secretario– es que se abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Luis Antonio González Roldán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Secretario diputado Luis Antonio González Roldán: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 382 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley General de Salud. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales correspondientes.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada Leonor Romero, desde su curul, dígame, ¿con qué propósito?
La diputada Leonor Romero Sevilla (desde la curul): Para comentar que en esta LXII Legislatura quedan asignaturas pendientes, pero una en particular es la reforma integral al campo, que desde el principio de este periodo el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ha impulsado. Como todos sabemos, uno de los grandes problemas del campo mexicano es la falta de definición de sistemas productivos, que sea un modelo a seguir por el pequeño, mediano o gran productor. Pedí la palabra, presidente, para solicitarle que se turne a comisión mi iniciativa enlistada en el punto tres de esta sesión, que propone modificar los artículos 53, 54 y 55, fracción VII, de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para que en la implementación de políticas públicas orientadas a la producción del campo mexicano sea considerado un enfoque de desarrollo regional y reordenamiento de la vocación productiva, a fin de que sea un instrumento para incrementar la producción nacional de cultivos estratégicos con miras a que los productores sean autosustentables y su visión sea producir cultivos que contribuyan a incrementar el inventario nacional. Le agradezco, presidente, el haberme otorgado el uso de la palabra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se obsequia, como usted lo ha pedido, y que se turne la iniciativa señalada a la comisión que corresponda. Tome nota la Secretaría y además en su oportunidad será publicada en la Gaceta Parlamentaria. Denme oportunidad, porque bien vale la pena hacerlo, de expresar una felicitación franca, sentida, al maestro Mario Vergara Talamantes, aquí presente, ganador del Premio Nacional de Finanzas Públicas 2015.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 241 y 242 del Código Penal Federal. Por la Comisión para fundamenta el dictamen, tiene el uso de la palabra el diputado Francisco González Vargas hasta por tres minutos. Señor diputado, adelante.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En atención a que ha concluido la lista de oradores por lo que hace al dictamen en discusión en lo general y en lo particular y virtud a que no hay reservas precisamente para la discusión en lo particular, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, estimada secretaria.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Cierre el sistema.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 361 votos a favor, 6 abstenciones, 0 en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 241 y 242 del Código Penal Federal. Pasa al Senado de la República, para los efectos constitucionales procedentes.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles. Por la comisión para fundamentar el dictamen, el señor diputado don Mario Sánchez Ruiz hará uso de la palabra, hasta por tres minutos, una vez que concluya su conferencia, señor diputado.
El diputado Mario Sánchez Ruiz: Con su venia, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permitan que concluya don Mario Sánchez que está argumentando. Sean tolerantes. Argumentando en nombre de la comisión. Adelante, por favor.
El diputado Mario Sánchez Ruiz: Saludamos al diputado Neblina. Compañeras y compañeros diputados. El propósito que nos anima a impulsar este dictamen es el de propiciar incentivos para la inversión, el empleo y el desarrollo económico. Solicitamos por ello, a nombre de los emprendedores, su voto a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Don Mario Sánchez, gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar sobre el dictamen.
La diputada Yesenia Nolasco Ramírez: Buenas tardes. Diputadas, diputados, el presente dictamen propone establecer que la sociedad de responsabilidad limitada y la sociedad anónima, podrán constituirse por un solo socio o accionista. Para alcanzar lo anterior se precisan adecuaciones que se perfilan a garantizar la seguridad y certeza jurídica para quienes celebren actos mercantiles de cualquier naturaleza con estas sociedades. Entre las adecuaciones referidas resaltan las siguientes: los contratos celebrados entre socios o accionista único y la sociedad; deberán constar por escrito o bajo la forma documental de acuerdo con su naturaleza; ser transcritos en un libro de actas; así como a inscribirse en el sistema electrónico establecido por la Secretaría de Economía. En caso de concurso mercantil del socio o accionista único o de la sociedad, no serán sujetos de demanda aquellos contratos que no hayan sido transcritos a libros de actas y no se hayan inscrito en el sistema electrónico. También contener en la escritura constitutiva o póliza de la sociedad anónima, el nombramiento de uno o varios comisarios, salvo en el caso de sociedades integradas por un solo socio o accionista, y siempre que se trate de sociedades consideradas como micros y pequeñas, para promover la competitividad y la estratificación de sociedades. También dejar constancia en el Registro Público de Comercio a través de medios electrónicos dentro de los 90 días siguientes a su celebración del acto en el que un socio o accionista pase a ser propietario de las acciones y deje de ser propietario de todas las acciones o de la transmisión de un socio accionista a otro o de todas las acciones que integren el capital social. A efecto de que México pueda cumplir con los estándares recomendados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, incorporando al marco regulatorio modificaciones que prevén los principios y mejores prácticas de gobierno corporativo. El grupo parlamentario del PRD votará favorablemente en este dictamen, toda vez que promueven la formalización de las pequeñas y medianas empresas en la economía dando empleo y elevando la productividad de ese sector entre otras cosas. Quisiera felicitar al diputado Mario Sánchez por este dictamen, ya que fue una iniciativa que él durante estos tres años nos hizo partícipe y sobre todo que impulsó. Es cuanto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Nolasco. Ahora le otorgo el uso de la palabra a don Federico González Luna Bueno, para que exponga la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Don Federico, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos, para hablar en pro, al diputado Juan Bueno Torio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Juan Bueno Torio: Al pasar ahorita aquí mi compañero Rubén Camarillo me dice: A ver si ahora sí pasa. La realidad es que ése es un tema que traemos de hace muchísimo tiempo. Algunos compañeros que fuimos, en el Senado de la República presentamos esta iniciativa y finalmente hoy nos congratulamos de que esté teniendo un feliz término con el dictamen a favor que hoy estamos discutiendo. Éste es un anhelo de muchos empresarios miembros de micro, pequeñas y medianas empresas, que valga decir, son el 72 por ciento del empleo del país y más del 50 por ciento del producto interno bruto en México, y ahora con esta oportunidad, con esta les daremos la oportunidad de que se fomente el societariado entre ellos para que en esta medida fortalezcan sus capacidades y puedan competir con mayor éxito ante las empresas de mayor tamaño. También es importante que esta propia ley va a dar certeza jurídica no sólo a ellos mismos, sino también a todas aquellas empresas que tienen relación con ellas y que tienen negocios con este tipo de empresas. Hoy nosotros también nos congratulamos porque finalmente vamos a acabar y a evitar la simulación que existe con las figuras vinculadas a las actividades empresariales de las distintas formas. Con esto, amigas y amigos, el Partido Acción Nacional apoya el dictamen. En lo personal me congratulo que finalmente una iniciativa de muchos años tenga frutos, y finalmente votaremos a favor de este dictamen. Al mismo tiempo quiero aprovechar este momento –ya lo han hecho algunos otros compañeros– quiero aprovechar este momento para agradecer el acompañamiento de muchos de ustedes con quienes hemos tenido la capacidad de llegar a acuerdos para hacer estas grandes reformas que sin duda transformarán al país en un futuro cercano. Yo vengo de un estado, el estado de Veracruz, que estoy seguro será uno de los grandes beneficiarios de buena parte de estas reformas estructurales que hicimos aquí en el Congreso de la Unión. Quiero agradecer la amistad que me dispensaron muchos de ustedes, quiero agradecer el trabajo legislativo que hicimos conjuntamente y al mismo tiempo decirles; se nos está terminando el día de mañana el periodo, pero seguiremos siendo diputados hasta el día 30 de agosto. Yo, como muchos de ustedes, regresaré a realizar actividades políticas en mi estado de Veracruz y allá con mucho gusto los espero con los brazos abiertos. Muchas gracias a todos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado Juan Bueno Torio. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos, a la diputada Linda Marina Dolores Munive Temoltzin, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: No habiendo más oradores registrados, en virtud que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. Asimismo, esta Presidencia informa a la asamblea que solamente se recibirán votos electrónicos, la Secretaría no tomará votos de viva voz. Proceda la Secretaría.
El Secretario diputado Luis Antonio González Roldán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Esta Presidencia saluda y da la bienvenida a los alumnos y maestros del cabildo infantil, provenientes del municipio Xilitla, San Luis Potosí. Invitados por la diputada María Merced León Andablo. Bienvenidos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Cierre el tablero.
El Secretario diputado Luis Antonio González Roldán: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 376 votos en pro, 0 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular por 376 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Tiene la palabra hasta por tres minutos para fundamentar el dictamen por la comisión el diputado Juan Carlos Muñoz Márquez. Adelante, diputado.
El diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputados, en representación de la Comisión de Transporte de esta honorable Cámara, me permito presentar ante ustedes un posicionamiento en sentido positivo que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal presentada por el entonces senador Eloy Cantú Segovia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Los integrantes de esta comisión manifestaron la necesidad de actualizar esta ley, por varias razones. Principalmente requerimos tener carreteras más seguras; que circulen por nuestras carreteras unidades en todas sus especificaciones; que sean seguras; que cuenten con la normatividad vigente; que puedan circular los camiones de carga, los de pasaje, con todas las físico mecánicas correspondientes y las normativas de humos. Creo que es imperante que en México empecemos a respetar a nuestra ecología, a nuestros ciudadanos y a cada uno de los medios ambientes que en este país tenemos. Quiero aprovechar este momento porque como bien dijo el diputado Juan Bueno, quizás sea la última vez que estemos en esta tribuna; quiero agradecer a cada uno de mis compañeros miembros de la comisión, porque quiero resaltar que gracias a la generosidad de ellos, gracias a la generosidad de los grupos parlamentarios, logramos hacer historia en esta Cámara de Diputados. Logramos sacar no sólo todos los dictámenes y tener al día de hoy al corriente esta comisión, sino que logramos el consenso que México necesita y que necesitamos cada uno de nosotros. Quiero pedir un agradecimiento, y de veras me congratulo que hayan sido mis compañeros. Me llevo un grato recuerdo de ustedes, y me llevo muchos amigos. Y al mismo tiempo quiero pedir a los dirigentes de los grupos parlamentarios que hagan extensiva esta felicitación porque los diputados que participaron en esta comisión, pueden regresar a sus casas, pueden regresar con sus ciudadanos a entregarles cuentas claras porque hicimos la tarea, hicimos lo que nos tocaba, que era hacer política, hacer consenso y trabajar por cada uno de los mexicanos. Felicito a la Comisión de Transporte y me congratulo de haberla dirigido durante estos tres años. Gracias a todos ellos; enhorabuena y que Dios los bendiga. Quiero también, señor presidente hacer patente de una adenda que hago entrega en este momento donde hay una modificación para excluir a los vehículos de importación ya que tiene que es una normatividad que tenga que incluir a todos y a cada uno de los vehículos. Hago entrega para que quede registrada, ya que se encuentra debidamente inscrita en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado Juan Carlos Muñoz. En virtud de que las propuestas de modificación al dictamen por parte de la comisión se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en los monitores de sus curules, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, a nombre de la Comisión.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia está a discusión en lo general con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Para referirse, le voy a dar el uso de la palabra al diputado Alfonso Durazo Montaño, de Agrupación Morena, hasta por tres minutos, diputado, tiene el uso de la palabra.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias, compañero presidente. Compañeras y compañeros, efectivamente en la Agrupación Morena votaremos en contra de este dictamen, y quiero compartir con ustedes los argumentos con el propósito de que eventualmente puedan hacerlos suyos. Por supuesto que estamos a favor de todo tipo de medidas que tiendan a mejorar los niveles de contaminación en el país, y esta iniciativa se propone, por supuesto, regular la emisión de contaminantes en vehículos automotores. Es un tema que por supuesto, debemos atender en virtud de que los vehículos automotores son responsables de la emisión del 18 por ciento de los contaminantes que hay en el país. Sin embargo, no hay en esta iniciativa absolutamente ningún incentivo para que aquellos propietarios de vehículos de mayor antigüedad y consecuentemente que generan mayor contaminación, puedan cambiar sus viejos vehículos por algunos que reúnan mejores condiciones técnicas para enfrentar el problema o para abatir el problema de la contaminación. De entrar en operación esta iniciativa lo que va a suceder es que los poseedores de viejos vehículos no van a tener posibilidad de aprobar esta verificación. Fíjense ustedes, en los últimos 30 años el número de vehículos usados en el país importados pasó de 116 mil a 564 mil, y estos 564 mil son en lo general vehículos de muy viejo modelo y están en posesión de familias de bajos ingresos. Consecuentemente no tendrán posibilidad de cambiarlos porque en esta iniciativa, como decía, no se presenta absolutamente ningún incentivo. Lo único que está buscando –y es razonable pensar en ello– es activar el mercado interno, es decir, el consumo de vehículos, pero cuando comparamos el precio de un vehículo usado en el país con el precio de un vehículo usado en el extranjero no hay forma con los ingresos que tiene la mayoría de la población en el país que pueda acceder a un vehículo semi nuevo de origen mexicano. Por eso la propuesta de Morena es que busquemos otras vías para abatir y mantener en condiciones adecuadas los niveles de contaminación, como sucede en otros países, particularmente en Estados Unidos, donde el nivel de contaminante se ha reducido prácticamente a cero mediante el uso –termino, presidente– de gasolinas actualizadas y producidas con las técnicas más avanzadas. Creo que debemos optar en lugar de cerrar a los mexicanos –a las mexicanas y a los mexicanos– de menores ingresos la posibilidad de tener un vehículo, así sea viejo, pero contaminante, cambiarlo por gasolinas de nula contaminación. Gracias a todos por su atención.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado Alfonso Durazo. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos al diputado Pedro González Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Adelante, diputado.
El diputado Pedro González Hinojosa: Con su permiso, presidente. El presente dictamen propone establecer la obligatoriedad para que todos los vehículos de autotransporte federal de carga, pasaje, turismo, sus servicios auxiliares y transporte privado que transiten en caminos y puentes jurisdiccionales federales deberán cumplir con. Primero. La verificación técnica de las emisiones contaminantes y obtener la constancia de aprobación. Segundo. Las condiciones físicas y mecánicas de un vehículo sean adecuadas para propiciar la seguridad de su operación. Tercero. El seguro obligatorio para los vehículos privados que transiten por las carreteras, caminos y puentes federales. Entre los argumentos esbozados se subraya la necesidad de que los vehículos de procedencia extranjera se sometan previamente para su importación definitiva a la disposición de mecánica y de operatividad para garantizar que cumplan con las normas oficiales mexicanas en vigor, así como la verificación de la emisión de partículas contaminantes. Lo anterior en virtud de que se ha detectado que 16 por ciento de estos vehículos proceden de al menos el rescate de deshuesaderos, de su reconstrucción, así como de vehículos chatarra. Actualmente la Secretaría de Comunicaciones y Transportes carece de las facultades que ahora se propone otorgarle, quienes realizan las labores de inspección mecánica operativa son las entidades federativas que expiden las placas, de manera que en la propuesta en comento se pretende desplegar una estrategia que evite la introducción de vehículos que por su estado no cumplan con las condiciones mínimas para proteger el ambiente y de seguridad de los usuarios de las vías de comunicación. El planteamiento también incidirá a la baja en la antigüedad promedio del parque vehicular en México, mismo que ronda aproximadamente en 14.5 años, mientras en Estados Unidos de América y en Canadá es de 5.7 y 6.2 años respectivamente en sus homólogos países emergentes armadores de vehículos en 10 años. En México no se cuenta con una norma que regule las condiciones físicas y mecánicas de los vehículos ligeros en circulación, sólo se realiza el autotransporte de carga y pasaje. Actualmente en lo relativo a las emisiones contaminantes y se cuentan con las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente y por las normas emitidas por la Secretaría de Medio Ambiente. Es decir, la norma oficial mexicana NOM041 Semarnat 2006 y NOM042 Semarnat 2003, que hace lo propio para el caso de los vehículos nuevos. Cabe hacer notar que es imperativo la instauración de un programa de verificación de alcance nacional aplicable a todos los vehículos, incluidos los que se importen. Verificar las emisiones y que estos...
El diputado Pedro González Hinojosa: ... automóviles cumplan con las normas de seguridad que operan en el país. Además, que se reforma el artículo 74 Bis para percibir que será la Secretaría de Gobernación en vez de la Secretaría de Seguridad Pública quien intercambie información con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes sobre las infracciones. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Esta Presidencia saluda a invitados procedentes del estado de Sinaloa, invitados por la diputada Francisca Elena Corrales Corrales. Bienvenidos. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, a la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: Como objetivo principal de la Comisión de Transportes y de nuestra honorable Cámara de Diputados en esta presente ley, es la de generar condiciones óptimas viales, ambientales, de seguridad y económicas que atiendan a nuestra sociedad. Un medio ambiente sano es un derecho humano, consagrado en el artículo 4o., en donde se establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, en el cual el Estado deberá garantizar el respeto a este derecho, responsabilizando a quien provoque un daño y deterioro ambiental en nuestro país. En este sentido, debemos entender que nuestro deber es implementar un adecuado marco jurídico para los servicios que se desarrollan en caminos y puentes de la jurisdicción federal, y generar condiciones óptimas en temas de salud, de seguridad y sobre todo económicas, promoviendo el mejoramiento en la calidad de la vida humana de nuestro país. Asimismo, incentivar en términos económicos la productividad en todo lo que se relacione al mercado interno de la industria automotriz de nuestro país, generando los lineamientos jurídicos mínimos que promuevan la cultura del cuidado y protección a nuestro medio ambiente. En el punto que nos ocupa sobre la conservación y los efectos mínimos al medio ambiente, quiero resaltar que a todos los concesionarios de carreteras se les obligue a que se restablezca y mantenga adecuadamente la ecología en los derechos de vía, que por alguna ampliación o construcción de una nueva carretera se afectan. No sólo tenemos que obligar al ciudadano a que mantenga su vehículo en buenas condiciones, el gobierno y sobre todo sus concesionarios están obligados a mantener y conservar el entorno ecológico. De igual forma, sería conveniente obligar a que todo proyecto contenga sistemas de captación de agua, para que ésta sea ocupada en el mantenimiento de áreas verdes. Debemos cuidar que no contaminen los autobuses, los taxis y todo medio de transporte, ya que por prebendas de los gobiernos son realmente quienes nos contaminan. Por las consideraciones anteriormente expuestas, les digo que Movimiento Ciudadano votará a favor del decreto por el que se reforman y adicionan estas disposiciones a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, debido a que beneficia el cuidado y protección del medio ambiente, no sin antes hacer el análisis a conciencia de que tenemos muchas maneras de no contaminar, como por ejemplo, gasolinas realmente limpias, no llevando a cabo cuestiones como el fracking que se aprobó dentro de la reforma energética en esta Cámara de Diputados. Ahí se los dejo, hagamos por favor conciencia que no vamos a obligar a los ciudadanos a que compren vehículos nuevos. México tiene el compromiso y la obligación de garantizar el medio ambiente sano, tal y como lo marca el artículo 4 constitucional. Es cuanto.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, a la diputada María del Rosario Pariente Gavito, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.