El diputado Alberto Narcizo Amador Leal: Muchas gracias, diputada Presidenta. Presentamos hoy una iniciativa de reforma a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable bajo el criterio que la propia Ley vigente establece, de coordinación y de gradualidad en el proceso de descentralización de la vida nacional. Cabe destacar que la facultad de establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de bosques que se establece a favor de las autoridades del país en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución, ha estado presente desde 1986. Pero tiene claros y marcados antecedentes en las profundas reflexiones políticas y sociales de Molina Enríquez. Desde su nacimiento, nuestro artículo 27 constitucional tuvo entonces una acertada orientación hacia la preservación del medio ambiente, orientación que en atención al texto del artículo 73, fracción XXIX, inciso g), se empalma hoy por hoy con la necesidad de descentralizar la vida del país. Se trata, compañeras y compañeros diputados, de algo más que una mera disputa por el ejercicio de los recursos públicos entre los tres órdenes de gobierno, que pudiera asumirse como natural en un momento en que la transición democrática está sujeta a enormes presiones y en el que la fragilidad de las instituciones podría generar mayores tensiones y hasta rupturas entre los órdenes de gobierno. Por el contrario, nuestra propuesta pretende al mismo tiempo fortalecer la rectoría del Estado nacional en temas cruciales como el desarrollo forestal que hoy tocamos; garantizar el orden interno de los estados y fortalecer su capacidad de respuesta, al tiempo que se alienta el potencial de los municipios a partir del ejercicio pleno del principio de la libertad que la Constitución les otorga. De modo que la iniciativa que hoy se presenta de reformas a la Ley General de Desarrollo Forestal propone dar nuevos pasos en la descentralización. Nuestro país —se ha dicho reiteradamente— es rico en recursos forestales. En efecto contamos con 141.7 millones de hectáreas forestales; 141.7 millones de hectáreas de las cuales el 72.1 por ciento son forestales que corresponden a bosques y selvas. Somos, entre diez países, el noveno en hectáreas de bosques per cápita, con 7.9 hectáreas por persona, ligeramente arriba del 6.6 que es el promedio nacional. El gobierno federal ha incrementado sustantivamente la inversión al pasar de 254 millones en el año 2001, a 2 mil 376 millones en el año 2006, destinados a la Comisión Nacional Forestal. Y eso ha permitido avances que tenemos que reconocer. Si bien las plantaciones de árboles se redujeron de 297 a 149 millones del 2000 al 2006, el número de superficie creció al pasar de 243 mil 591 a 290 mil y de acuerdo al Informe del gobierno federal, el logro más importante en la materia tiene que ver con que la tasa de deforestación pasó de 401 mil hectáreas durante la década de los 90, a 314 mil hectáreas en el período 2000 al 2004. Sin embargo cabe también mencionar que la producción forestal maderable ha disminuido de 9 mil 430 miles de metros cúbicos en el 2000, a 7 mil 143 en el 2006, en tanto que el consumo ha aumentado de 16 mil 200 a 29 mil 950. Hay entonces, compañeras y compañeros diputados, un déficit en la balanza comercial que crece día a día y que constituye también un obstáculo a vencer. Podríamos mencionar otros indicadores que están en la iniciativa definitiva que estoy presentando. En todo caso son muchos los retos que tenemos que enfrentar: la insuficiencia de recursos, el crecimiento de la población, el ordenamiento urbano e industrial, la expansión de la superficie agrícola y ganadera, la falta de ingreso y empleo en las comunidades, y las dificultades para lograr una coordinación eficaz y oportuna entre los tres órdenes de gobierno. Por esta razón la iniciativa que hoy presentamos busca contribuir, insisto, en los términos de la Ley Forestal vigente, que fija criterios de gradualidad, que fija algunas condiciones de carácter presupuestal, para que esa coordinación de los tres órdenes de gobierno pueda ser armónica, pueda ser eficaz y pueda constituir un factor determinante de descentralización y de fortaleza de los estados y de los municipios en esta actividad de cuidado de los bosques que estimamos de la mayor trascendencia. La propuesta, compañeras, compañeros diputados, consiste en modificar el artículo 20 de la Ley para que los gobernadores de los estados y el jefe de Gobierno del Distrito Federal se incorpore a la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional Forestal. Actualmente sólo son las dependencias federales y la Comisión Nacional del Agua las que están representadas en este órgano que es de la mayor trascendencia para la ejecución de acciones eficaces y oportunas que nos permitan preservar nuestros bosques. La incorporación de los titulares de los gobiernos de las entidades federativas permitiría, además, la complementación de recursos que la propia ley vigente propone para el financiamiento de los programas forestales, que como ya vimos, es cierto, han crecido pero no significan ni el 0.2 por ciento de la recaudación federal participable. La segunda reforma consiste en modificar el artículo 24 que deja actualmente a discreción de la Semarnat y de los propios estados la transferencia de recursos y de facultades en la materia. Se propone entonces que este artículo sea más determinante, más definitivo, más indicativo de modo que este proceso se acelere y que los estados y en su caso los municipios asuman este tipo de funciones básicamente operativas en materia de dictámenes, de usos y aprovechamientos, en materia de control y de vigilancia. Y finalmente, proponemos modificaciones al artículo 25 para que el mismo establezca un procedimiento presupuestario que deberá considerarse en la presentación del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación en cada uno de los ejercicios fiscales. Compañeras, compañeros diputados, insisto en que tenemos que ver el proceso de descentralización de la vida nacional en efecto, con una visión de Estado, sino lo asumimos así y lo vemos como una disputa en la competencia por los recursos, como reflejo de la competencia del poder, no avanzará este país en cuestiones vitales como el cuidado de los bosques. Yo les pido que lean, que analicen esta iniciativa y que busquemos un acuerdo razonable, que nos permita fortalecer a la República, garantizar el orden interno de los estados y alentar la libertad de los municipios en este rubro transcendental para la vida nacional. Muchas gracias.