El diputado Jericó Abramo Masso: Con su permiso, señora Presidenta. Amigas, amigos diputados, compañeras y compañeros, de conformidad con los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 55, fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el de la voz, Jericó Abramo Masso, del grupo parlamentario del PRI, presento ante esta honorable soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Aduanera; y adiciona el último párrafo del artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado , bajo la siguiente Exposición de motivos El concepto de franja fronteriza es de origen aduanero y corresponde a una extensión territorial comprendida entre una línea fronteriza y otra imaginaria, trazada paralelamente a una distancia de 20 kilómetros. El área así definida goza de las reglamentaciones específicas vigentes referidas sobre todo a franquicias aduanales. La Ley Aduanera de los Estados Unidos Mexicanos incluye también el concepto de región fronteriza, que se refiere a aquéllas definidas por el Ejecutivo federal a través de un decreto. A su vez, la Ley del Impuesto al Valor Agregado y la Ley Aduanera adiciona a los 20 kilómetros referidos "todo el territorio de Baja California, Baja California Sur y de Sonora, el municipio de Cananea y la porción comprendida al norte de la línea divisoria internacional, desde el cauce del río Colorado hasta el punto situado de esta línea a 10 kilómetros al oeste, de este punto en la línea recta hasta llegar a la costa, a un punto situado a 10 kilómetros al este de Puerto Peñasco, de ahí siguiendo el cauce del río hacia el norte, hasta encontrar la línea divisoria internacional". La tesis que aquí argumentamos para presentar esta iniciativa se fundamenta en la experiencia que desde diversos ángulos ha llevado a cabo nuestro país y que se renuevan al tenor del Tratado de Libre Comercio con América del Norte; pero sobre todo con el compromiso del desarrollo y aprovechamiento de nuestras regiones que interactúan en el intercambio fronterizo. Una de las experiencias de las más importantes para nuestro país es el Programa Frontera 2012, que es un programa de cooperación a diez años, diseñado para proteger el medio ambiente y la salud pública en la zona fronteriza y que se estructura a partir del Acuerdo de La Paz, del 14 de agosto del 83, que firman el Presidente Ronald Reagan y el presidente Miguel de la Miguel Hurtado, entre México y Estados Unidos de Norteamérica, respectivamente. Este acuerdo establece un convenio entre los Estados Unidos de Norteamérica y México sobre la cooperación para la protección y mejoramiento del medio ambiente en la zona fronteriza. En su artículo 4 se establece que "para los propósitos de este convenio deberá entenderse que la zona fronteriza es el área situada hasta 100 kilómetros de ambos lados de las líneas divisorias terrestres y marítimas entre las partes". La región fronteriza México-Estados Unidos definida en el Acuerdo de La Paz de 1982, es el área dentro de los 100 kilómetros a ambos lados de la línea divisoria internacional y se extiende a lo largo de tres mil 141 kilómetros del Golfo de México al Océano Pacífico. La región fronteriza comprende 10 estados; 6 mexicanos y 4 de Estados Unidos, y 26 tribus estadounidenses. Como podemos observar, la definición de franja o región fronteriza responde a visiones de intereses de ambos países y responde a determinados problemas que deben ser resueltos de manera binacional en el asunto ambiental, de seguridad, de migración y de comercio, por lo que nuestras leyes deben adecuarse al nuevo panorama de interés nacional y binacional, que conforman una larga lista de prioridades de desarrollo regional en aquellos estados que comparten una frontera. Pero también existe desde hace dos décadas la cooperación entre los diez estados fronterizos a través de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos, estableciendo acuerdos de cooperación en seguridad fronteriza, migración, combate al narcotráfico, modernización de los cruces fronterizos, apertura económica, abasto energético, explotación nacional de los recursos, etcétera. Asimismo, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza, la Cocef, ha recibido recursos del Fondo para la Infraestructura Ambiental Fronteriza y el programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos, para 22 proyectos que significan 154.9 millones de dólares que benefician una población de 448 mil habitantes de los estados fronterizos mexicanos. En el caso de mi estado, Coahuila, una región que ha sido participante fundamental en varios programas es la región conocida como Cinco Manantiales, que comprende cinco municipios del estado de Coahuila que son: Zaragoza, Morelos, Allende, Villa Unión y Nava. Uno de ellos es el proyecto de Alcantarillado, Saneamiento y Reciclado del Cartón en la región de Cinco Manantiales, Coahuila. Se está desarrollando el proyecto de manejo integral de los residuos sólidos, el programa de Mejoras al Sistema de Agua Potable, y otros que están en puerta. Por lo anterior es que proponemos el apoyo a esta región fronteriza, con el beneficio ante otros del 10 por ciento de IVA, además de los apoyos sociales y económicos que implica esta reforma, ya que esto representará fortalecer el desarrollo de esta importante región del país y pudiera ser un modelo de desarrollo que impulse a otros estados mexicanos fronterizos. En consecuencia resulta válido definir la región fronteriza en función de un espacio territorial que comprenden las interacciones, contactos y relaciones que ocurren entre ambos lados de la demarcación internacional, para que permita impulsar el desarrollo del país, generando así fuentes de trabajo y esto aumentaría la captación fiscal. Por lo anterior descrito presento la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto Artículo primero. Se reforma el último párrafo del artículo 136, así como el artículo 137 Bis 1, y se adiciona una nueva fracción IV, del artículo 137 Bis 2 y se remuneran las fracciones restantes para quedar como sigue: Artículo 136. Por región fronteriza se entenderá el territorio nacional comprendido dentro del área que se extiende 55 kilómetros hacia el interior del país de forma paralela a la franja fronteriza de 20 kilómetros, así como aquel que determine el Ejecutivo federal. Artículo 137 Bis 1. Las personas físicas que acrediten su residencia en la franja fronteriza, así como en los Estados Unidos de Baja California y Baja California Sur en la región parcial del estado de Sonora y en el municipio fronterizo de Cananea, estado de Sonora, y la región Cinco Manantiales del estado de Coahuila podrán efectuar la importación de vehículos automotores usados, siempre y cuando estén destinados a permanecer en esos lugares. Artículo 137 Bis 2. Para efecto del artículo anterior y de los siguientes, se entiende por I a III IV. La región Cinco Manantiales del estado de Coahuila, la comprendida entre los siguientes límites: al norte, la línea divisoria internacional, desde Piedras Negras hasta el punto situado en la línea a 10 kilómetros; al oeste del estado de Coahuila de Zaragoza, de este punto en la línea recta hasta Zaragoza, Coahuila; y de este punto en línea recta hasta Morelos, Coahuila; de este punto en línea recta hasta Allende termino; y luego, de este punto en línea recta hasta la línea divisoria 10 kilómetros, al este de Piedras Negras, todas las poblaciones del estado de Coahuila de Zaragoza. Y se reenumeran las fracciones V a IX Artículo segundo. Una adición al último párrafo del artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado para quedar como sigue: Artículo 2o. al final del último párrafo. Así como al territorio nacional, comprendido dentro del área que se extiende 55 kilómetros hacia el interior del país, de forma paralela a la franja fronteriza de 20 kilómetros. Artículo transitorio. Esta reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Siendo en San Lázaro a los 27 días del mes de marzo del año 2007; firma un servidor Jericó Abramo Masso. Y solicito, señora Presidenta, se integre a la versión de esta iniciativa la publicada en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy. Muchas gracias por su tiempo, gracias compañeras y compañeros diputados. Gracias.