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El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo cuarto transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 2995. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general y en lo particular, los siguientes diputados: Arturo García Portillo y Francisco Hernández Juárez. Se concede la palabra al primero de ellos.
El diputado Arturo García Portillo: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas, diputados, es esta intervención para fijar nuestro posicionamiento sobre el tema de la reforma al decreto de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Ésta ha sido una discusión que se llevó algún tiempo en la Comisión de Comunicaciones, y ha habido un acuerdo unánime de parte de todos los integrantes para poder dar paso a esta reforma, que en la forma parece muy sencilla pero que tiene una importancia y una trascendencia enorme. Todos hemos conocido y vivido cómo ha funcionado lo que conocemos como Telégrafos Nacionales, que hoy en virtud de la tecnología, de los avances tecnológicos ya estamos en condiciones prácticamente de evolucionarlo hacia un esquema diferente, y que no se limite ya de manera exclusiva a dar el servicio de telégrafos que aún hasta la fecha se sigue dando en muchas partes del país, en particular las zonas más alejadas, las zonas rurales, donde ofrecen no solamente la comunicación, sino el pago de giros telegráficos y una serie de servicios adicionales, pero es tiempo de evolucionarlo a ser un organismo prestador de servicios de telecomunicaciones en su sentido más amplio, que pueda operar redes de internet, de telefonía; pueda acceder y operar los servicios que se dan a través de los satélites y de esta manera ampliar y mejorar la cobertura en todo el país, cerrar la brecha digital en particular respecto de las comunidades rurales de nuestro territorio. Ya el Ejecutivo, de acuerdo inclusive a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, había publicado un decreto al respecto, sin embargo, la reforma propuesta por la diputada Castro ha sido reconocida como oportuna y muy valiosa, para poder fijar en el nivel de la ley este nuevo organismo que nace a partir de estas reformas y este decreto, y con el cual se le dará un más amplio y mejor servicio a toda nuestra comunidad, en particular en este rubro que es el de mayor crecimiento y de mayor importancia en la economía actual, que es de las telecomunicaciones. Por tanto, les solicitamos su voto aprobatorio, como lo hemos hecho por unanimidad ya en la Comisión de Comunicaciones. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Francisco Hernández Juárez.
El diputado Francisco Hernández Juárez: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. México está rezagado en el desarrollo de sus telecomunicaciones frente al mundo, múltiples factores lo determinan: falta de inversión, falta de certidumbre jurídica, falta de una política de Estado, pero sobre todo una regulación gubernamental parcializada e inclinada a favor de un solo sector de las telecomunicaciones como es la televisión, al grado de que ha generado una conflictividad que ha judicializado el ambiente de las telecomunicaciones con 200 demandas en curso por resolverse. El impacto de estos conflictos afecta a muchos sectores, entre otros, al de salud, al de educación, al de la industria, pero sobre todo afecta a los sectores más vulnerables, que quedan no sólo marginados del desarrollo, sino de las comunicaciones más elementales. Por eso tener una visión integral de las telecomunicaciones, implica considerar a los organismos públicos descentralizados, que tienen funciones de comunicación con plataformas tecnológicas diversas. Telecomunicaciones de México fue creado por decreto presidencial en 1986, brindando diversos servicios de telegrafía nacional e internacional, comunicación vía satélite, entre otros, a nivel nacional. Uno de sus grandes aciertos es atender a la población rural. Sin embargo, los avances tecnológicos en telecomunicaciones no llegan a este sector de la población, que por su ubicación geográfica y sus condiciones económicas no ha sido prioridad de algunas empresas telefónicas. En este tenor considero muy importante que la iniciativa que reforma el cuarto transitorio de la Ley de Telecomunicaciones, para que Telecom, Telégrafos, pueda prestar el servicio de telecomunicaciones, sea aprobado, esto debe implicar que este organismo descentralizado se reestructure para entrar a condiciones adecuadas de lograr el objetivo que se plantea de ampliar y llegar a las poblaciones rurales. También considero, que esta reforma abone a que el gobierno federal en materia de telecomunicaciones y de acceso digital desarrolle políticas que reduzcan la brecha digital para erradicar la exclusión de grandes sectores de la población, de nuevas tecnologías. Esta reforma tiene gran importancia económica para los usuarios de telecomunicaciones de México, pues garantiza que al obtener la figura de red pública de telecomunicaciones la colocaría con las mismas ventajas del resto de las operadoras telefónicas, pero dedicada al núcleo de la población que no son atendidos por nadie en materia de telecomunicaciones, pudiendo así ofrecer servicios adicionales como el Internet rural. En la actualidad Telecomunicaciones de México cobra 2 pesos con 55 centavos el minuto al personal que recibe las llamadas telefónicas, por el simple hecho de no poder fungir como operador telefónico, lo que le impide dar la ventaja del que llama paga que empresas privadas sí tienen, los cuales no cobran por llamadas recibidas. Por tanto, el Grupo Parlamentario del PRD sugiere votar a favor del dictamen. Muchas gracias.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Don Pedro, no le puedo dar la palabra porque estamos en el proceso de votación, al término lo haré. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado presidente, se emitieron 272 a favor, 0 abstenciones y 0 en contra, incluyendo el voto de la diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortés.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 272 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo cuarto transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 1995. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Les recuerdo a las señoras diputadas y a los señores diputados que la etapa procesal de discusión en lo general de este dictamen ya se cubrió y se consideró suficientemente discutido, por lo que ahora vamos a votarlo en lo general. Pero hay dos reservas que presenta la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, cuyo trámite seguiremos puntualmente en términos del Reglamento una vez que se proceda a la votación en lo general de los artículos no impugnados, para lo cual pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para votar el dictamen en sus términos en aquellos artículos no impugnados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados. (Votación)
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, la votación es la siguiente: 238 votos a favor, incluyendo el voto de la diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortés, abstención 10 votos, en contra 22 votos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 238 votos. De conformidad con el artículo 110, del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra hasta por tres minutos la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar su propuesta de modificación al artículo 16, fracción I.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Se ha registrado para la discusión de la propuesta de modificación, una sola oradora en pro del dictamen, la diputada Gloria Romero León.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No lo hizo usted en tiempo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Ildefonso Guajardo para promover una moción para rectificar hechos.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: Con permiso de la presidencia. Compañeras y compañeros diputados: en lo referente a la reserva realizada en materia del artículo 16 y la argumentación específica, habría que dejar claramente establecido que exactamente como viene en el dictamen, en la minuta del Senado, actualmente la junta directiva del instituto, la que se propone de economía social y solidaria, está propuesta para ser integrada por seis integrantes del sector social y seis representantes del Ejecutivo. Pero hay que recordar que quien dirige este organismo tendrá el voto de calidad; por lo tanto, el elemento de mayoría del Ejecutivo en la conducción de los trabajos de esta junta directiva se mantiene bajo la responsabilidad del Ejecutivo, dejando en total congruencia el diseño en materia de administración de este organismo. Dejar también claramente establecido que hubo voluntad por parte de las comisiones de Economía y de Fomento Cooperativo, dado que el día de ayer se sostuvo una reunión en la sede de la Comisión de Economía, donde participaron diputadas y diputados de diversos partidos políticos interesados en el tema y ahí se tomó un acuerdo. Lamentablemente, ese acuerdo, donde participaron compañeras de Acción Nacional, no fue respaldado por su coordinador parlamentario. Así es que realmente nos preocupa mucho que algunos coordinadores designen a compañeros a participar en reuniones sin darles la autoridad plena para poder llegar a acuerdos. Gracias, compañeras y compañeros diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera suficientemente discutida la propuesta de modificación al artículo 16, fracción I.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutida la modificación al artículo 16, fracción I. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutida. Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Debe decir: Artículo 16. Para la consecución de su objeto y para el ejercicio de sus atribuciones el instituto se integrará de los órganos siguientes: I. Una Junta Directiva integrada por el director general, seis consejeros electos con carácter de honorífico por el Congreso nacional y nueve consejeros designados por el secretario de Economía. II y III, quedan igual. Dada en el Palacio Legislativo de San Lázaro, 19 de octubre. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 16, fracción I, presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 16, fracción I. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias diputados. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra por tres minutos, la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar su propuesta que adiciona una fracción VIII, al artículo 25.
La diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, es importante señala que para evitar la injerencia indebida de un órgano de gobierno en las relaciones que se dan entre los organismos del sector, se propone establecer como función del Consejo Nacional, el constituir la Comisión de Conciliación y Arbitraje con el objetivo de que los conflictos entre los organismos del sector se resuelvan en el mismo. Por supuesto los recursos necesarios, su creación y funcionamiento serían aportados por el instituto. Se propone poner en manos del propio sector la conciliación y el arbitraje para que sea el Consejo Nacional quien tenga a su cargo esta tarea y que el instituto se concentre en sus actividades básicas y sustantivas de fomento y apoyo a los organismos del sector de la economía social. La propuesta dice: Artículo 25. Son funciones y atribuciones del Consejo Nacional: VIII. Los demás que establezca su reglamento interno que no contravengan las posiciones de esta ley. Y debe decir: Artículo 25. Son funciones y atribuciones del Consejo Nacional: VIII. Constituir la Comisión Nacional de Conciliación y Arbitraje propia del sector, a fin de promover y procurar la conciliación de intereses al interior y entre los organismos del sector como vía preferente para la solución de conflictos derivados de la aplicación de esta ley, actuando como árbitro en los casos en que las partes así lo convengan. Artículo noveno. Las demás que establezca su reglamento interno y que no contravengan las disposiciones de esta ley. Es cuanto, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra en pro de la propuesta, el diputado Adolfo Rojo Montoya.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, quiere formularle una pregunta el diputado Luis Felipe Eguía, ¿la acepta? Gracias. Adelante, diputado Eguía.
El diputado Luis Felipe Eguía Pérez (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Es muy sencillo, más que pregunta es como una ilustración, en virtud de que no es una reserva lo que está planteando el grupo de Acción Nacional, sino más bien es una adhesión, ya que la fracción VIII la volvería IX e incrusta una fracción VIII nueva que además de incrustarse esa fracción tendría que desaparecer la fracción VIII del artículo 14. Entonces creemos que esta reserva no es procedente desde su origen. Gracias, señor presidente. Gracias, diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. No hubo pregunta en realidad.
El diputado Adolfo Rojo Montoya: Gracias, presidente. Gracias, Luis Felipe.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra para rectificación de hechos el diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez.
El diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez: Con su venia, diputado presidente. Voy a hacer simplemente algunas consideraciones o argumentos en contra de la reserva presentada por el compañero diputado, porque quisiera primero precisar que si bien es cierto se plantea la instalación de una Comisión de Arbitraje, de Conciliación y Arbitraje en el dictamen, lo cierto es también que ahí mismo en el dictamen se dice que ésta sólo será funcional a petición de parte. Es decir, si se presentara un conflicto entre actores del sector social de la economía, sólo a petición de parte funcionaría esta Comisión de Conciliación y Arbitraje. Y cuál es la razón de ser de esta Comisión de Conciliación y Arbitraje del instituto, una razón muy sencilla; en nuestro país, en la medida en que no se ha desarrollado el sector social de la economía, tampoco se ha desarrollado el derecho social. Es decir, no existe una instancia a dónde recurrir en caso de conflicto de intereses de los actores del sector social de la economía, pero por lo demás es totalmente erróneo afirmar aquí que no es función de esta institución el poder tener esta comisión porque no existe antecedente, lo cual no es así. Solamente voy a recordar tres casos. Existe la Comisión Nacional de Arbitraje Médico, la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte, la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo, sólo como tres ejemplos de que esto así funciona y por lo demás la experiencia internacional de instituciones de la economía social y solidaria también así se instrumentan. Son medios auxiliares de justicia que buscan justamente conciliar los intereses de los actores del sector social de la economía. Es cuanto, diputado presidente. Llamo pues, a votar en contra de la reserva. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considera suficientemente discutida la propuesta de adición de una fracción VIII al artículo 25.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la adición de una fracción VIII al artículo 25. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputados y diputadas por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Debe decir: Artículo 25. Son funciones y atribuciones del Consejo Nacional: La I a la VII queda igual. La VIII. Constituir la Comisión de Conciliación y Arbitraje, propia del sector, a fin de promover y procurar la conciliación de intereses al interior y entre los organismos del sector como vía preferente, para la solución de conflictos derivados de la aplicación de esta ley, cuando como árbitro en los casos en que las partes así lo convengan. IX. Las demás que establezca su reglamento interno, que no contravengan a las disposiciones de esta ley. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la adición de una fracción VIII al artículo 25, presentada por la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la adición de una fracción VIII al artículo 25. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación de los artículos 16 fracción I, y 25 fracción VIII en los términos del dictamen.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación de los artículos 16 fracción I, y 25 fracción VIII, en términos del dictamen. (Votación)
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado es el siguiente: 177 votos a favor, 5 abstenciones, 75 en contra. Se incluye el voto de la diputada Fabiola de la Rosa Cortés.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados los artículos 16, fracción I, y 25, fracción VIII, en términos del dictamen, por 177 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El último punto del orden del día es dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. Se informa a la asamblea que en cumplimiento del artículo 87 del Reglamento se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes con puntos de acuerdo que a continuación se discutirán. Proceda la Secretaría a dar lectura a los encabezados de los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: De la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo, por los que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores se solicite a la embajada de México en Estados Unidos de América inicie las negociaciones correspondientes, a efecto de establecer una oficina consular en Mexicali, Baja California. De la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que a través de los medios diplomáticos adecuados se dirija ante el Congreso de los Estados Unidos de América, a fin de que en respeto a las leyes de su país y a los derechos humanos adopte las disposiciones necesarias para facilitar la legalización de las niñas, niños y jóvenes indocumentados que viven en ese país. De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Seguridad Pública, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores informe a esta soberanía sobre el estado que guardan las negociaciones para celebrar tratados internacionales sobre comercio ilícito de armas, así como las medidas que ha tomado el gobierno para frenar la introducción de armas al territorio nacional. Es cuanto, señor presidente.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados los puntos de acuerdo. En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y las proposiciones que no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo aquellas de las que se haya recibido comunicación para ser registradas en la siguiente sesión.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se han agotado los asuntos en cartera, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1653 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana, jueves 24 de noviembre de 2011, a las 10 horas. Y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8 de la mañana. ---o0o---
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 254 diputados, por tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1011 horas):: Se abre la sesión.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse a manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura. Y se le concede la palabra al diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. He escuchado rumores, presidente –como no tenemos información de parte de la Junta de Coordinación Política–, de parte de algunos compañeros diputados acerca de la posibilidad de que antes de que concluya este periodo de sesiones el pleno de la Cámara designaría a los consejeros electorales del IFE faltantes y que seguramente se haría mediante una nueva convocatoria. Quiero preguntarle a usted si tiene alguna información más o menos oficial sobre este tema, porque sería realmente relevante que antes de la conclusión del periodo de sesiones y en su mandato se pudiera elegir a los consejeros electorales del Instituto Federal Electoral.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No tengo ninguna información oficial, pero sí sé del empeño que todos estamos manteniendo para nombrar a los consejeros electorales antes de que venza el actual periodo de sesiones. Señor diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, una solicitud. Se ha comentado mucho que el formato de las comparecencias está agotado, comparto esta evaluación en términos generales. Pero agotado o no, al principio de las comparecencias, los funcionarios del gobierno de facto están bajo juramento de decir verdad. Por lo menos hay dos casos, creo que todos, pero me constan por lo menos dos casos, el de Gerardo García Luna, que le acredité propiedades por 42 millones y medio de pesos que no se corresponden con su ingreso; y el caso de la procuradora general de la República, que le presenté un documento, una investigación del Congreso de los Estados Unidos, donde decía que ella sabía del operativo Rápido y furioso. Creo que en ambos casos esta Cámara debería proceder contra ellos por haber faltado a la verdad. En el caso segundo, de la procuradora, ya usted ofreció que el área Jurídica de la Mesa Directiva nos auxiliaría a Benítez Lucho y a mí para presentar la denuncia de juicio político correspondiente; solicitaría que en el caso de Genaro García Luna se hiciera también lo conducente, para que de alguna manera quede un precedente de que los funcionarios, cuando vengan a dar cuentas a esta soberanía, realmente se apeguen a la verdad.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se obsequia la petición del diputado Fernández Noroña. Así se hará. No está el director Jurídico, pero se le comunicará a través de las instancias correspondientes. El diputado Muñoz Ledo, por favor.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Disculpen unos minutos de retraso, explicaré por qué. Al entrar a la sala oigo que el diputado Fernández Noroña está refiriéndose a un tema del que yo pensaba hablar: las comparecencias. Como ayer me permití decirle en una ceremonia que tuvimos, la secretaria de Relaciones Exteriores es la única alta funcionaria que falta para comparecer. Esto se ha debido a varias razones. Una, los viajes. Está saliendo hoy para Durban –o mañana–. Acaba de regresar de lo del G20. Ella nos había concedido una fecha, pero fue el día del debate sobre la reforma política y optamos, bajo la responsabilidad de la directiva de la comisión –a la que consulté– aplazarlo, porque era muy difícil que los diputados fueran ese día a la comparecencia. Ella va a venir, pero estamos en conversaciones –como usted lo vio ayer- con la Secretaría de Relaciones para que, como dice muy bien el diputado Fernández Noroña, le demos una vuelta a la comparecencia. Acabo de terminar una reunión con representantes de todos los partidos, recibiendo a una comisión de Al Fatah, el partido en el gobierno de Palestina, y nos han venido a hacer una propuesta, lo digo como ejemplo. Ellos ya saben que el gobierno de México mientras esto no cambie, no va a votar a favor del ingreso, pero están pidiendo que haya siquiera una iniciativa de paz. Vamos a aprovechar esa comparecencia para circular entre los partidos una propuesta al gobierno de México para una iniciativa de paz en el Medio Oriente. Creo, como mis compañeros, que las comparecencias tienen que llevar a resultados prácticos, a resultados que acrediten el equilibrio de poderes y la voz del Congreso, finalmente nosotros somos los representantes populares. Y una observación respetuosa: nosotros habíamos convocado ayer a la Comisión de Relaciones Exteriores, desde hace 15 días, porque como le he hecho saber y le agradezco los ocursos que ha enviado, nos es muy difícil hacer quórum, pero toman la decisión de hacer una sesión solemne el miércoles, entonces nos parte. Si bien es cierto que es de rigor que no se celebren las comisiones a la hora que hay pleno, también es cierto que hay comisiones convocadas con 10 días de anticipación y el pleno disuelve el quórum. Las vamos a hacer todas ya a partir de las cinco de la tarde, pero ateniéndonos, si me lo permite, ciudadano presidente, a que sí nos las dejen hacer. Si por alguna razón se prolonga la sesión después de las cinco de la tarde, ya no fue nuestra culpa. Se lo agradezco, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión solemne, celebrada en conmemoración del bicentenario del natalicio del jurista Ponciano Arriaga Leija.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Presidente, pido la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Vamos a desahogar este punto y en seguida le doy la palabra, diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión solemne, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura. Tengo registrados para hacer comentarios al diputado José Narro, a la diputada Dolores Nazares Jerónimo, al diputado César Augusto Santiago y al diputado Di Costanzo. Tiene la palabra el diputado José Narro.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Con su permiso, presidente. Comentarle que ayer en la mañana tuvimos una reunión la mesa directiva de la Comisión de Agricultura y Ganadería y estuvieron presentes también presidentes de las comisiones unidas del campo, con la preocupación de la iniciativa de decreto legislativo que presentamos ante el pleno sobre el tema de la sequía. Hasta ahorita no ha habido respuesta. Usted se acordará que todavía el día 15 de noviembre el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública planteó que en esta semana se iba a convocar a la comisión de presupuesto para desahogar esta iniciativa que presentamos las comisiones unidas del campo, de la Cámara. Preguntarle a usted si tiene alguna información. Entendemos que el día de ayer se presentó por estas comisiones un planteamiento de excitativa que no procede de acuerdo con el nuevo Reglamento. Por eso mismo le estamos preguntando cuál es la situación jurídica en la que se encuentra esta iniciativa. Por sus respuestas muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta pregunta me fue hecha en la reunión de la Mesa Directiva de esta mañana. Tenemos 45 días para recibir una respuesta, lo cual sería muy dilatado para los propósitos de quienes representan al campo. Yo haré las preguntas correspondientes a las comisiones de Hacienda y de Presupuesto para darle a usted la información veraz y lo más oportunamente posible.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (desde la curul): Gracias, diputado Presidente. Buenos días a mis compañeros y compañeras diputados. El día de mañana se celebra a nivel internacional el Día Internacional de la Violencia Contra las Mujeres y es sobre este tema, diputado Presidente, que le solicito pudiera modificarse el orden del día, toda vez que la Comisión de Equidad y Género y yo en lo particular solicité a la Junta de Coordinación Política -y así fue propuesto por mi coordinador Armando Ríos Piter- pero no alcanzó la mayoría en la Junta de Coordinación Política. Sin embargo, siendo éste un tema tan relevante, tan importante para las mujeres de México, yo le solicito lo pudiera poner a consideración de esta asamblea y pudiera incluirse este tema en la agenda política para que los diferentes grupos parlamentarios hicieran sus diferentes posiciones y asimismo le solicito a mis compañeras diputadas y diputados de las diferentes fracciones, de los diferentes grupos parlamentarios, nos pudieran acompañar con su voto a favor de esta propuesta de modificación del orden del día. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Habré de consultarlo con los distintos coordinadores que integran la Junta de Coordinación Política. Tiene la palabra el diputado César Augusto Santiago. Sonido en la curul del diputado Santiago.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Gracias, señor presidente, con el gusto de saludarle y felicitarle primero por su espléndido discurso del día de ayer, que tuve el gusto de escuchar aquí con gran atención. Ratifica su calidad liberal y su gran cultura. Pero quiero decirle a usted y a las compañeras y compañeros diputados, que la indagatoria sobre la terrible corrupción en Comisión Federal Electricidad es un mérito de esta legislatura. Tenemos dos años luchando para que Comisión Federal de Electricidad transparente su desempeño y pueda darle al pueblo de México una satisfacción sobre su razón de ser, que no es ninguna empresa y menos de clase mundial. Es un organismo público para servir y prestar el servicio público de energía. Como usted podrá advertir el día de hoy, el secretario de la Función Pública anuncia que ya han detenido a tres jueces en Sinaloa y ya está en marcha el procedimiento de investigación de otros tantos, por un fraude multimillonario otra vez en la operación de Comisión Federal de Electricidad. Es una reacción tardía del secretario de la Función Pública, pero yo quiero decirles a las colegas diputadas y diputados, y pedirle a usted que el día de hoy acepte recibir nuestros 2 millones de firmas de protesta por las altas tarifas de la luz eléctrica. Y que ordene usted a la Conferencia que de manera, lo más urgente posible, se ponga a consideración del pleno la iniciativa para crear la Comisión Reguladora de las tarifas de Energía Eléctrica, que veo como una necesidad inaplazable para poder poner fin a este espectáculo cotidiano de la Comisión, que como podrá ver usted ahora, resulta que la gente que está involucrada en este escandaloso nuevo incidente fraudulento tiene que ver con el señor ingeniero Néstor Moreno Díaz, que como usted sabe también, lo apresaron unas horas y fue puesto en libertad inmediatamente. Le comunico, pues, a usted nuestra ratificación de entregarle personalmente a la Mesa Directiva el día de hoy las firmas, y sólo esperamos que usted agote el orden del día para poder visitarlo en sus oficinas si no tiene usted inconveniente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Le parece a usted que al término de la sesión y para facilitar la presencia de la Mesa Directiva en el salón tras banderas recibamos esas firmas? Y en relación a su segunda petición, yo no le puedo ordenar a la Conferencia, porque sólo tengo voz y no voto en ella. Habré de llevar su solicitud como una petición de mi parte para que se dé cumplimiento a la instalación de la Comisión que usted solicita con toda justicia y buen juicio. Gracias.
El diputado Óscar García Barrón (desde la curul): Con su permiso, señor presidente. Mi inquietud, señor presidente, es en relación también a lo que el diputado Pepe Narro manifestaba. Hace unos días, las comisiones unidas para el campo hicimos llegar a esta Mesa una iniciativa de decreto donde manifestábamos los diputados de estas comisiones, la preocupación por lo que está pasando en el campo, sobre todo de 10 entidades del norte y centro del país que se han visto muy afectadas, señor presidente, con las sequías y las heladas tempraneras y por qué no decir, algunos otros estados con el exceso de humedad por las muchas lluvias, y esto nos preocupa demasiado y agradecemos además su amabilidad de que en la sesión anterior, esa iniciativa de decreto se envió a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, pero sí consideramos que es urgente, en base a las circunstancias que estamos viviendo en el campo, que estas comisiones pudieran tomar en cuenta las circunstancias y se pudiera emitir el decreto lo antes posible. Es correcto cuando usted menciona, señor presidente, que se tienen 45 días, pero de aquí a 45 días nuestros productores y sus familias, como ya está sucediendo en algunas partes del país, ya murieron muchos de hambre; ya se terminó el patrimonio, como es su ganado. Ya murieron otros muchos de sed porque ya hay comunidades que no tienen el líquido vital para el sustento humano. Por eso, señor presidente, con todo respeto yo quisiera pedirle a los compañeros diputados coordinadores de los grupos parlamentarios que integran la Junta de Coordinación Política, que analicen con seriedad, con responsabilidad este tema tan importante porque es de seguridad nacional. Creo yo que los miles y miles de habitantes que se encuentran en estas regiones requieren que el gobierno federal les dé una pronta y responsable respuesta a sus demandas y a sus necesidades, señor Presidente de la Mesa Directiva. Es cuanto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado García Barrón. Lo haremos a la brevedad, toda vez que los 45 días, para colmo terminan el 11 de enero, cuando la Cámara ya entró en receso y ya habría pocas posibilidades de hacer gestión alguna, en el caso de que no se hubiera aprobado el decreto correspondiente. Tiene la palabra el diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, para solicitar, si usted en su calidad de presidente, puede exhortar a que la Comisión de Seguimiento del caso Mexicana se reúna. Le quiero informar que hoy en la mañana a uno de los inversionistas, a Iván Barona, la Secretaría de Hacienda le envió una auditoría. Niegan, niegan que haya una voluntad expresa del gobierno de facto de Felipe Calderón, para que Mexicana no regrese a volar. Y a uno de los inversionistas que ha estado tratando de capitalizar Mexicana, hoy el SAT le envía una auditoría, llegan auditores a su casa, se meten, se conectan a su computadora, disque para imprimir el citatorio. Hágame favor. Cuando Gastón Azcárraga, ése que donó dinero para la campaña de Calderón, ese que no pagó impuestos sigue tranquilamente caminando por las calles, y a los que quieren invertir en Mexicana los tratan de ahuyentar con auditorías. Me parece muy grave. Me parece muy grave que Javier Lozano esté utilizando el proceso y me parece que a esto se sume el secretario de Hacienda, cuando hace dos semanas venían a suplicar que les aprobáramos su inepto presupuesto. Es grave. Creo que la Comisión de Seguimiento del caso Mexicana tiene que tomar cartas en el asunto, ya que nos dejen de temblar las manos para ejercer el papel que tiene que ejercer el Poder Legislativo. Es muy grave esto y sucedió ayer en la tarde. No podemos mantenernos mudos ante esta situación, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Totalmente de acuerdo. Haré la exhortación correspondiente a la comisión que usted ha mencionado. La haré hoy mismo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Héctor Elías Barraza Chávez.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez (desde la curul): Gracias, presidente. Informarle que ayer por la tarde nos reunimos la Comisión de Desarrollo Rural, y también hacemos un exhorto respetuoso pero enérgico con el tema de la sequía, señor presidente. Veo una enorme insensibilidad y falta de respeto para cientos de miles de familias que carecen de alimentos, y muchos de agua. De una enorme mortandad de ganado, pero sin embargo, aquí los compromisos no se honran. De manera pública el presidente de la Comisión de Presupuesto se comprometió a que esta semana ese dictamen se iba a poner a consideración del pleno. Yo hago un llamado respetuoso a la Comisión de Presupuesto, a la de Hacienda, a la Mesa Directiva y a los órganos de esta Cámara, para que de manera urgente atendamos esta enorme problemática de una gran parte del país, y que obviamente, como usted atinadamente lo plantea, si van a recurrir a los 45 días que tiene, prácticamente era un decreto para usar los subejercicios de este año. Entonces, es increíble, todavía estamos discutiendo con gente de la Secretaría de Hacienda los famosos 6 mil millones que supuestamente están presupuestados para el año que entra y todavía no nos han dicho de dónde van a salir. Entonces, es grave que un tema donde varios gobernadores, más de la tercera parte de los gobernadores de este país estuvieron en la Cámara, organizaciones campesinas y no se dé la atención adecuada, señor presidente. Yo hago un llamado respetuoso y enérgico a las comisiones y a la Mesa Directiva para que nos ayude en este asunto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Lo haremos con mucho gusto, señor diputado, en los términos en que ya respondí a quienes le precedieron en el uso de la palabra sobre el mismo tema.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Está a discusión el acta. No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Está a discusión esta acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Honorable asamblea, esta Presidencia comunica que se realizaron modificaciones de turno de conformidad con los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, mismas que fueron publicadas en la Gaceta Parlamentaria de las siguientes minutas e iniciativa. 1. Minuta con proyecto de decreto por la que se expide la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, reglamentaria de los artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y se adiciona el Código Penal Federal remitida el 10 de noviembre de 2011. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de la Función Pública, y de Justicia para dictamen con opinión de la Comisión de Presupuesto y cuenta pública. 2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Presentada por la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 8 de noviembre de 2011. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de noviembre de 2011. Diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno. Publíquese en el Diario de los Debates y actualícense los registros parlamentarios.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Oficio de diputado José Ricardo López Pescador, por el que solicita que su iniciativa presentada el 13 de septiembre del año en curso sea retirada de la Comisión de Puntos Constitucionales.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la ceremonia conmemorativa del centenario de la proclamación del Plan de Ayala, por el general Emiliano Zapata Salazar, y el 101 aniversario del inicio de la Revolución Mexicana, que tendrá lugar el 28 de noviembre a las 10:00 horas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Para asistir en representación de esta Cámara, se designa al diputado Avelino Méndez Rangel. En los casos del PRI y del PAN, no me han proporcionado los grupos parlamentarios los nombres de los diputados que deberán asistir, por lo que, en cuanto lo hagan, quedarán inscritos como parte de de esta comisión.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se recibieron seis contestaciones de diversas autoridades a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, las que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Oficio de la Cámara de Senadores con el que devuelve expediente de la minuta con proyecto de decreto que reformaba la fracción XXXIV del artículo 3o; y la fracción III del artículo 77 Bis de l a Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para los efectos de la fracción D del artículo 72 constitucional.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se recibe del diputado Noé F. Garza Flores un documento dirigido al Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor. Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 12, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar se me conceda licencia por tiempo indefinido para separarme de mi cargo como diputado federal a partir del 24 de noviembre del año en curso. Lo hago de su conocimiento para efecto de que se realicen todos los trámites conducentes. Al mismo tiempo aprovecho la ocasión para agradecer el apoyo y colaboración de todos mis compañeros y compañeras de la LXI Legislatura por las atenciones recibidas durante mis actividades legislativas. Sin otro particular, le reitero mi consideración y respeto. Rubrica el diputado Noé Garza Flores.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo: Único. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Noé Fernando Garza Flores para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la Segunda Circunscripción plurinominal a partir de esta fecha. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.