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EL C. DIPUTADO SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO (PAN): Con su permiso, diputada Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados; Ciudadano Secretario de Salud, Doctor Julio Frenk Mora: Cubrir las necesidades de salud de toda la población de este país es una de las prioridades del Partido Acción Nacional. Una población saludable en su conjunto potencia la capacidad de un país para lograr un desarrollo fuerte y duradero. En este sentido, estamos dispuestos a trabajar de manera conjunta con la Secretaría a su cargo, para apoyar alternativas tendientes a mantener programas que contemplen la extensión de los servicios de salud a la población que carece de ellos, como el Programa de Ampliación de Cobertura. Tendremos que poner especial atención al sur-sureste de este país. En este afán de seguir llevando los servicios de salud cada vez a más mexicanos, le solicitamos, señor Secretario, primero, que a la brevedad posible se nos comunique, derivado de una evaluación exhaustiva, la factibilidad del proyecto del Seguro Popular de Salud; segundo, que se valore correctamente la factibilidad de ser llevado a cabo en las instituciones de salud existentes y que este año tuvieron un crecimiento ínfimo, situación que esperamos se corrija también en el próximo año, incluyendo aumento en el personal dedicado al cuidado de la salud de los mexicanos. Asimismo, insistimos en lo indispensable de incorporar los medicamentos genéricos intercambiables en las compras del sector salud, promover la utilización de ellos en el sector médico y replantear la situación de los medicamentos similares; éstos en nuestro concepto y en consenso del gremio médico, no tienen la confiabilidad requerida y confunden a la ciudadanía y por tanto perjudican que el desarrollo de los genéricos intercambiables sea el que nuestro México necesita como factor de ayuda en la obtención y conservación de la salud. De la misma manera, la participación del sector privado en la protección de riesgos de salud es importante. Ante los reclamos de los usuarios y médicos por una serie de abusos y la identificación de anomalías por una serie de las instituciones de seguro especializadas en salud, creemos conveniente que la Secretaría a su cargo debe involucrarse más en la revisión y vigilancia para el mejoramiento en la regulación de este tipo de figuras. Recomendamos que se tome en cuenta al sector médico y se piense más en el ciudadano, hasta hoy prácticamente olvidados ambos dentro del trinomio médico-pacientes-instituciones de seguros. También esperamos nuevas formas donde no sólo se privilegie a los grandes capitales en este tipo de instituciones. Por último, no debemos olvidar el gran apoyo que el sector salud puede tener del nivel de gobierno municipal, al promover la salud de los mexicanos mediante obras públicas que la fomenten. Apoyamos por tanto totalmente el Programa de Municipios o Comunidades Saludables. Por parte de Acción Nacional, le reitero el compromiso de mi partido para trabajar de manera coordinada para resolver los problemas del ramo. Estamos convencidos de que trabajando unidos podremos enfrentar los retos que el país tiene en materia de salud. Muchísimas gracias. (aplausos) -
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado Escobedo Zoletto. Tiene la palabra hasta por cuatro minutos, para formular su pregunta, el ciudadano diputado Arturo León Lerma, del Partido Revolucionario Institucional. -
LA PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Tiene la palabra hasta por cuatro minutos, para réplica, la ciudadana diputada María de las Nieves García Fernández.
LA PRESIDENTA: Gracias diputada María de las Nieves García Fernández. (aplausos) Están inscritos para la segunda ronda de preguntas hasta por cuatro minutos, con derecho a réplica por cuatro minutos los siguientes ciudadanos diputados: Diputado José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo; Diputada Julieta Prieto Furken, del Partido Verde Ecologista de México; Diputada Raquel Cortés López, del Partido de la Revolución Democrática; Diputada Arcelia Arrendondo García, del Partido Acción Nacional; Diputado Francisco Javier López González, del Partido Revolucionario Institucional. Tiene la palabra hasta por cuatro minutos para formular su pregunta, el diputado José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Tiene la palabra hasta por cuatro minutos para réplica el diputado José Narro Céspedes. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Julieta Prieto Fuhrken del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cuatro minutos.
LA C. DIP. JULIETA PRIETO FUHRKEN: Con el permiso de la Presidencia. Señor Secretario: Sabemos que el Modelo Hidalgo de atención en salud mental, contempla la implementación de nuevas estructuras en el área de prevención, hospitalización y reintegración social. Al respecto quisiera preguntarle ¿en cuántos estados se llevará este modelo a cabo y en cuánto tiempo? ¿Cuántos estados de la República piensa la Secretaría de Salud abarcar con este modelo durante su administración? ¿Cómo piensa terminar con la falta de atención humana que se da en algunos hospitales psiquiátricos? El doctor Salvador González de los Servicios de Salud Mental, en su comparecencia nos informó que en cinco estados en los respectivos hospitales psiquiátricos, las condiciones en que están los pacientes son deplorables; estos estados son Veracruz, Tamaulipas, Yucatán, Jalisco. ¿Cómo piensa usted resolver este gravísimo problema? Asimismo sabemos que existen planes para cerrar hospitales psiquiátricos y seguir adelante con el Modelo Hidalgo de atención en salud mental. Ante este panorama, quisiéramos preguntarle, señor Secretario, ¿cuál es el siguiente hospital psiquiátrico que se planea cerrar y cuál sería el paso siguiente con respecto al Modelo Hidalgo? Mi última pregunta con respecto a este tema es ¿cuánto presupuesto tiene contemplado la Secretaría de Salud para implementar el Modelo Hidalgo de atención en salud mental en toda la República? Por su respuesta, muchísimas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, Señor secretario. Tiene la palabra, hasta por 4 minutos, para réplica, la Diputada Julieta Prieto Fuhrken del Partido Verde Ecologista.
LA C. DIPUTADA JULIETA PRIETO FUHRKEN: Nuestro partido comparte la tendencia actual que se aboca a promover la reintegración social de las personas con enfermedad mental al medio que pertenecen, favoreciendo la continuidad del tratamiento a través de la implantación de programas extrahospitalarios y comunitarios; sin embargo, aun bajo esta perspectiva, en muchos países, incluyendo el nuestro, la salud mental continúa rodeada por una serie de mitos, secretos y vergüenza. Muchas veces, la existencia de un trastorno mental se mantiene oculto por voluntad del paciente o porque éste o sus familiares no lo reconocen como una enfermedad susceptible de atención y mejoría. Esto obstaculiza y empeora en muchas ocasiones el desarrollo de la persona que se encuentra afectada por alguna enfermedad mental. Por ello celebramos que la Secretaría de Salud haya implementado el Modelo Hidalgo de atención en salud mental y esperamos que éste se implemente en toda la República mexicana, pues aún falta mucho por hacer y las malas condiciones que prevalecen en muchos hospitales psiquiátricos no pueden esperar más para ser subsanadas. Por eso, Señor Secretario, le pedimos siga impulsando este proyecto al nivel nacional. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, Señora Diputada. Tiene la palabra, hasta por 4 minutos, para formular su pregunta, la Diputada Raquel Cortés López, del Partido de la Revolución Democrática.
LA C. DIPUTADA RAQUEL CORTES LOPEZ: Gracias señora Presidenta. Dr. Frenk, nada más para recordarle lo de las pizzas, pues no fue cuestión mía, lo dijo nuestro señor Presidente. Mire, yo creo que las respuestas que me da poco satisfacen las preguntas que he planteado, ya que las respuestas carecen de profundidad y desde mi punto de vista no se han sentado las bases para que pueda cumplir con la encomienda que le han asignado. Un México cada vez más sano, entonces tengo mi argumento en virtud del poco efecto que las políticas públicas han tenido en la mayoría de la población nacional, pero ese diálogo no tendría sentido sin que e haya un intercambio de informaciones, experiencias y sensibilidades. De acuerdo con el Consejo Nacional de Población, las mujeres entre 65 y 69 años en 1995 eran 737 mil 085; en el año 2000 son 880 mil 209 y se proyecta que para el año 2005 sean 1 millón 48 mil 382; para el 2010 un millón 246 mil 471 y para el 2015 un millón 533 mil 610. En 1995 había 663 mil 367 hombres mayores de 65 años y en el año 2000 hay 800 mil se proyecta que para el año 2005 habrán 951 mil 117, para el año 2010 un millón 133 mil 129. Más cifras, la esperanza de vida en 1995 era de 73.6 años en promedio, actualmente de 75.3, para el año 2005 será de 76.7, de 78.1 para el año 2010 y de 79.3 para el 2015. En síntesis se proyecta un México viejo, flagelado por enfermedades del corazón, de diabetes, de cáncer y con población mayoritaria de mujeres solas. ¿Se da cuenta de lo que le estamos planteando? Estamos hablando de un escenario que no se encuentra lejos en el que usted y yo seremos actores protagónicos, de esas condiciones sociales , culturales, económicas y lo más importante que le debe de ocupar, de salud. Espero que las cifras que he compartido con usted le den un panorama de la problemática de los habitantes de la región Oriente del Estado de México y de los altos mayores de la nación. Yo creo que también hay algo que para nosotros es importante y que nosotros estaríamos pensándolo una credencialización cuando ya se cuenta con una credencial y que decimos que no hay recursos, serían gastos innecesarios. Es todo señor Secretario, muchísimas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias , Diputada. Tiene la palabra hasta por cuatro minutos la diputada Arcelia Arredondo García del Partido Acción Nacional. -
LA C. PRESIDENTA: Diputada, se ha terminado el tiempo. Tiene quince segundos. -
LA C. DIP. ARCELIA ARREDONDO GARCIA: Termino señor Presidenta. Sí. ¿Destinará recursos hacia programas sustantivos prioritarios de la Secretaría de Salubridad que vayan etiquetados a aumentar la calidad de servicios, aumentar el acceso a servicios esenciales y a disminuir el rezago en salud? ¿Cómo será el impacto de este programa en las entidades federativas? Por su respuesta, muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputada Arcelia Arredondo. Tiene la palabra el doctor Julio Frenk, hasta por ocho minutos.
LA PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Tiene la palabra por cuatro minutos, para réplica, el diputado Manuel Orozco Garza, del Partido Acción Nacional.
EL DIP. MANUEL OROZCO GARZA: Gracias diputada Presidente. Buenas tardes doctor Julio Frenk, Secretario de Salud. Después de escuchar su comparecencia y sus respuestas, presentamos los diputados panistas, las siguientes consideraciones: Un grupo que merece especial interés es el de los discapacitados. Con estimaciones de 125 mil discapacitados más cada año, debemos reconocer que ellos sufren una evidente falta de equidad en la distribución de los recursos en materia de salud, que la infraestructura pública en su beneficio es minúscula y que laboralmente la seguridad social es ofrece trabas en lugar de favorecerles. Merecen pues atención prioritaria. En materia de seguridad social, queremos un Seguro Social fuerte, que crezca, que llegue cada día a más mexicanos, mejorando su calidad u calidez, con eficiencia y transparencia en su administración. En este sentido nos preocupa ver que no se aprecian cambios sustanciales en la política de adquisiciones, con concursos por invitación restringida, muchas compras por asignación directa, y montos enormes de compras hechas a distribuidores y no a productores. Esto encarece los medicamentos y el material médico, tema ya por sí mismo delicado. El ISSSTE tiene alrededor de una década con un muy serio problema en materia de pensiones, el cual año con año se agrava. Creemos que es responsabilidad de todos los actores involucrados tomar cartas en el asunto y darle la mejor de las soluciones. No permitamos que siga creciendo esta bomba tras bambalinas, los diputados de Acción Nacional estamos listos para entrarle al problema, hay que tomar al toro por los cuernos. Las tiendas del ISSSTE tienen que demostrar que pueden ser autosuficientes y no una carga, como el año pasado. Vemos con agrado la creación de la Comisión Federal para la Participación Contra Riesgos Sanitarios, los mexicanos necesitamos saber y sentir que nuestros alimentos, medicamentos y productos relacionados son checados y evaluados, que sí hay órganos responsables en esta materia. Con más de un millón de fumadores menores de 18 años, el alcoholismo como el factor que más influye en la pérdida de años de vida saludable y cuando el 50% del crack que se consume es en menores de edad, los diputados de Acción Nacional, por nuestros jóvenes lucharemos por ver el combate a las adicciones en el primer plano nacional. Es de suma importancia que todos los programas de salud en beneficio de madres embarazadas, recién nacidos, SIDA, población indígena, transplantes, salud mental, discapacitados, adultos de la tercera edad, doctor Julio Frenk, sean evaluados periódicamente, que estos programas no se politicen. Preferimos, queremos empezar a oír en estos seis años, que un determinado programa no funcionó como se esperaba, que se necesita modificar o suspender. Esto dará confianza en los resultados positivos de los programas más exitosos. Así es la salud, un reto constante. Muchas gracias. (aplausos) -
LA PRESIDENTA: Muchas gracias, diputado Orozco. Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos para formular su pregunta, el diputado Francisco Javier López González, del Partido Revolucionario Institucional. -
LA C. PRESIDENTA: Diputado, se ha terminado su tiempo. Tiene quince segundos. -
EL C. DIP. FRANCISCO JAVIER LOPEZ (En tribuna): ¿Me da dos minutos? -
LA C. PRESIDENTA: ¡No! -
EL C. DIP. FRANCISCO JAVIER LOPEZ (En tribuna): Al secretario le ha dado también cinco segundos y a mí por qué no me los da. - LA C. PRESIDENTA Le doy quince segundos, diputado. -
EL C. DIP. FRANCISCO JAVIER LOPEZ (En tribuna): Bueno, tomo 16 con los que ya me quitó ahorita, señora Presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: Sí, tome 16. -
EL C. DIP. FRANCISCO JAVIER LOPEZ (En tribuna, continúa): Referente a las ISES, ¿en qué medida vendrían a beneficiar estas figuras a la salud pública? Y ¿por qué no se respetó el protocolo entre el Senado, la Secretaría de Hacienda y la de Salud, para la elaboración del Reglamento? Es todo. Por sus respuestas, muchas gracias, señor Secretario. -
LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias señor Secretario. Tiene la palabra hasta por cuatro minutos para la réplica el diputado Librado Treviño Gutiérrez del Partido Revolucionario Institucional.
LA C. PRESIDENTA: Tiene quince segundos para terminar, diputado.
EL C. DIP. LIBRADO TREVIÑO GUTIERREZ: Es tiempo de rectificar. Está en sus manos, doctor Frenk. Fundamentalmente es competencia de esta Cámara vigilar que esas estrategias y esos programas nacionales de salud hasta el 2006, se cumplan. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias y felicidades al Doctor Julio Frenk. Hemos analizado en esta comparecencia el informe en materia de salud y el Programa Nacional 2000-2006. Es necesario el trabajo y colaboración del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial; de académicos, trabajadores, organizaciones no gubernamentales, médicos, industria farmacéutica y de cada persona relacionada con la salud. Todos estamos obligados a buscar alternativas que den continuidad a los logros del sistema de salud que ha obtenido la Secretaría de Salubridad, fundada desde 1943, y buscar nuevas respuestas para los problemas actuales. Todos los grupos parlamentarios tenemos preocupaciones comunes en el ámbito de la salud. El futuro se construye cada día. Esperamos que este análisis de las acciones y programas de salud sea ocasión para sumar esfuerzos y lograr el desarrollo social y económico como plataforma indispensable para un estado de bienestar biopsicosocial de todos los mexicanos. Muchísimas gracias al Diputado Samuel Aguilar, Secretario de la Comisión de Seguridad Social, que nos acompañó en el presidium, a la Diputada María Elena Alvarez, Vicepresidenta de la Mesa Directiva del Congreso. Gracias también a la Diputada Arcelia Arredondo, Presidenta de Grupos Vulnerables y al Diputado Francisco Cantú --que tuvo que retirarse por un asunto urgentePresidente de la Comisión de Desarrollo Social. De conformidad con lo que establece el artículo 7, numeral V de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta reunión será remitida al Ciudadano Presidente Vicente Fox Quesada para su conocimiento. Pedimos a los integrantes de la Comisión de Salud que tengan la gentileza de acompañar al Señor Secretario a su recinto cuando él decida abandonar este salón. Muchísimas gracias a todos. (aplausos).
EL PRESIDENTE: Señor Secretario, se ha agotado su tiempo. Le rogamos redondear su intervención.
EL SECRETARIO: Concluyo señor Presidente, si me permite. Tendremos la oportunidad, mediante el diálogo, de entrar puntualmente a todos y cada uno de los programas y su avance presupuestal. Señoras y señores legisladores: He mostrado a ustedes un panorama del trabajo de la mística y la filosofía del Presidente Vicente Fox en este Primer Informe de Gobierno. Desde esta tribuna me permito exhortarlos respetuosamente a que juntos, Ejecutivo y Legislativo, trabajemos a favor de la gente del campo para que la toma de decisiones permita el avance de nuestro país. Los invito a construir un nuevo escenario que aun en el entorno internacional que nos conmina, realice un nuevo esfuerzo de unidad. Hoy es más importante que nunca, que juntos ejerzamos la tarea de gobierno, y que ésta se caracterice por una visión de estado en la toma de decisiones. México, bien vale el esfuerzo de encontrar puntos de coincidencia que nos permitan enfrentar los retos como nación. Muchas gracias y estoy a sus órdenes. (aplausos) -
EL PRESIDENTE: Están inscritos para fijar la posición de sus grupos parlamentarios los siguientes ciudadanos diputados: Por el Partido del Trabajo, el diputado Juan Carlos Regis Adame; el diputado Rodolfo Escudero Barrera, por el Partido Verde Ecologista de México; por el Partido de la Revolución Democrática, el diputado Oliverio Elías Cardona; por el Partido Acción Nacional, el diputado Francisco Ortíz Esquivel, y el diputado Melitón Morales Sánchez por el Partido Revolucionario Institucional. Tiene la palabra hasta por diez minutos el diputado Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo. -
EL C. PRESIDENTE: Tiene la palabra hasta por diez minutos el diputado José Rodolfo Escudero, del Partido Verde Ecologista de México. -
EL C. PRESIDENTE: Cedemos ahora la palabra al ciudadano Diputado Francisco Ortiz Esquivel, del Partido Acción Nacional. -
EL C. PRESIDENTE: Ruego a todos tomar asiento y le pediríamos al diputado Melitón Morales Sánchez, representante del Partido Revolucionario Institucional, haga uso de la palabra.
EL PRESIDENTE: Con ello ha concluido la posición de las fracciones parlamentarias, y tendría ahora la palabra el señor Secretario, Javier Usabiaga Arroyo, durante diez minutos, para hacer sus comentarios en torno a los posicionamientos de las diferentes fracciones parlamentarias. Tiene usted la palabra.
EL PRESIDENTE: Me permite, señor Secretario, me permite, por favor. Ruego a los acompañantes en esta reunión guarden compostura, siempre se ha dejado pasar a ustedes a esta reunión y nuestro Reglamento en su artículo 207 no permite que se tome parte en los debates con ninguna clase de demostración, les rogaríamos compostura, por favor. Adelante, señor Secretario. -
EL C. DIP. FELIX CASELLANOS HERNÁNDEZ: Con el permiso de las presidencias; señor Secretario: Pues le vamos a agarrar la palabra y vamos a seguir diciendo verdades aquí. Para todos es claro que la situación del campo mexicano es realmente dramática. Sexenios van y vienen, políticas van y vienen, programas van y vienen y la situación sigue igual o en algunos aspectos se está empeorando. ¿No le parece que ha llegado el momento de diseñar una verdadera política de Estado para el medio rural, una política de Estado cimentada en obligaciones constitucionales y legales? ¿No considera que ha llegado el momento de respetar y aplicar el artículo 27 Constitucional en su fracción XX, que desde 1991 tiene vigencia y nadie respeta y es conveniente recordar, y que a la letra dice: El estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar a su participación e incorporación al desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal, para el óptimo uso de la tierra con obras de infraestructura, insumos, crédito, servicios de capacitación y asistencia técnica? Asimismo, dice el artículo 27 Constitucional: Expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público. En esta dirección, señor Secretario, ¿nos podría explicar por qué el titular del Ejecutivo vetó la Ley de Desarrollo Rural, que desde la pasada Legislatura y con un trabajo enorme de consenso se construyó y después el Ejecutivo federal la vetó. ¿Cuáles fueron sus principales objeciones a esta iniciativa, que insistimos, todas las fracciones parlamentarias habían aprobado, incluyendo la suya, la del PAN? Porque el documento que el Ejecutivo federal envió al Poder Legislativo con sus observaciones, a nadie convención. Por eso, señor Secretario, podría explicarnos a los legisladores y legisladoras, pero sobre todo de cara a la nación, a los productores rurales y al pueblo de México, ¿cuáles fueron las razones para vetar la Ley de Desarrollo Rural? Por sus comentarios, muchas gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado. Para dar respuesta a las preguntas formuladas tiene el uso de la palabra el señor Secretario, Javier Usabiaga, hasta por ocho minutos. -EL C. SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA: Muchas gracias señor presidente. Nada puede ser más coincidente, señor diputado, de que elevemos a políticas de estado las políticas públicas para el campo, esa nuestra misión y nuestro objetivo. Si bien es cierto que el Ejecutivo federal mandó observaciones a la Cámara de origen sobre la Ley de Desarrollo Rural, estas observaciones debieron de ser revisadas por los cuerpos legislativos. Sin embargo, no me gustaría ahondar en el pasado sino ver más hacia el futuro. Hoy, estamos a punto de tener una nueva Ley de Desarrollo Rural integral, en la cual todos hemos aportado lo que quisiéramos ver plasmado en cuanto a políticas públicas, y hemos dejado los espacios para que de aquí se deriven leyes auxiliares, como la Ley de Capitalización,. como la Ley de Financiamiento, como la Ley de Almacenaje Rural, etc. etc. Y que de esta manera podamos ir construyendo ese marco jurídico que ha faltado en nuestro país para tener una verdadera visión a largo plazo y una política de estado para el campo mexicano. Yo creo que hemos avanzado mucho, y este diálogo abierto, entre el Ejecutivo y el Legislativo, y esta pasión que compartimos Legislativo y Ejecutivo para el desarrollo del campo, nos debe llevar a fructificar, para que el término de esta Legislatura, tengamos el marco jurídico que requiere el campo de México para instrumentar las políticas de estado, y que cumplamos si, entonces como estado, la obligación que nos marca nuestra Constitución en el Artículo 27 Constitucional, de hacer las políticas, dar las facilidades, tener la creatividad para fomentar el desarrollo rural, el financiamiento, la industrialización de los productos agrícolas. De esta manera podremos, con ese marco jurídico, dar la referencia y la permanencia a los programas, para que no sean programas de moda sexenal, sino que sean programas que tengan sustentabilidad en el tiempo, y que permitan el desarrollo de la nueva sociedad rural que tanto anhelamos.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Secretario. Pregunto al señor diputado Félix Castellanos si hace uso de su derecho de réplica. Tiene usted la palabra hasta por cuatro minutos para réplica, señor diputado.
EL C. DIP. FELIX CASTELLANOS HERNÁNDEZ: Con el permiso de las Presidencias. Gracias por sus comentarios, señor Secretario. No es que queramos ver hacia el pasado, señor Secretario, pero sí nos parece necesario que los productores rurales y el pueblo de México tengan una explicación razonable de ese veto; un veto que no tiene precedentes en la historia de México y una ley que es sumamente necesaria para reactivar la economía del medio rural de nuestro país. Para el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, nos parece que si bien es conveniente aprobar la Ley de Desarrollo Rural, esta tendrá una aplicación limitada si el marco global jurídico del medio rural no se adecua. Es decir, nosotros consideramos y coincidimos con usted, señor Secretario que la Ley de Desarrollo Rural, debe ser completada y acompañada con modificaciones a la Ley Agraria de 1992, con adecuaciones a la normativa del medio ambiente y recursos naturales, con adecuaciones a la Ley de Actividades y Organismos Auxiliares de Crédito; con adecuaciones incluso, a la Ley de Inversión Extranjera y por supuesto también con adecuaciones a la Ley de Fomento a la Ciencia y a la Tecnología. Por cierto, señor Secretario, quisiéramos hacer un paréntesis y hacer un reconocimiento público a la labor del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias, porque gracias a su colaboración logramos instrumentar un acuerdo de colaboración tecnológica, firmado entre el Ministerio de Agricultura de Vietnam, la Unión Regional de Ejidos de la Costa Chica de Guerrero y nuestro partido, el Partido del Trabajo. Por eso queremos aprovechar este espacio, señor Secretario, para informarle que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, considera que es necesario que el INIFAP se transforme en un organismo público descentralizado para que posteriormente y de conformidad a la Ley de Fomento a la Ciencia y la Tecnología, se transforme en un centro público de investigación y México cuente así con un centro a la altura de las necesidades de las mujeres y de los hombres del campo, de un centro en donde entre otras funciones tenga la de normar la producción y el uso de semillas transgénicas. Decía yo entonces que estamos por una revisión y actualización total e integral del marco jurídico que determina o incide en las actividades que se generan en el campo mexicano; sólo así generando leyes, normas y obligaciones e instrumentando políticas públicas de verdadero fomento a la actividad rural, podremos salir de esta profunda crisis en que nos encontramos en el campo mexicano. Señor Secretario, lo invitamos a incorporarse y sumarse a este proceso que desde el Poder Legislativo estamos impulsando; el campo mexicano no soporta más prórrogas. Por el bien de las mujeres y de los hombres del campo, pero sobre todo por el bien y la seguridad de México, cumplamos todos con nuestras responsabilidades. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado Félix Castellanos. Tiene el uso de la palabra para formular su pregunta hasta por cuatro minutos, el señor diputado Concepción Salazar González, del Partido Verde Ecologista de México.
EL C. DIPUTADO CONCEPCION SALAZAR GONZALEZ: Gracias. Con el permiso de las presidencias. A pesar de estos aparentes avances de la pesca, actualmente se sigue presentando un gran rezago económico reflejado por diferentes actos de lo que han presentado nuestros pescadores, que son la parte importante, la parte medular de lo que es nuestro sector. No contamos con un avance técnico, que nos pone en desventaja a esta actividad en relación a otro tipo de prácticas productivas. Ambientalmente el supuesto desarrollo sustentable pesquero sólo ha sido un slogan utilizado por autoridades y así poder seguir explotando, de una manera irracional, nuestros recursos pesqueros y no responde a un equilibrio económico ambiental. Debemos de hacer hincapié en que nuestro recurso es finito. Señor Secretario, es urgente implementar medidas y, sobre todo, aplicarlas, que resguarden nuestros recursos pesqueros y esto sólo se logrará dándole el valor real a dicha actividad, así como difundir de manera permanente diferentes aspectos, desde la utilización de prácticas pesqueras obsoletas, que sólo ponen en riesgo un recurso ambiental tan importante y, sobre todo, es de gran importancia hacer hincapié en la necesidad de contar con un ordenamiento pesquero integral real, por el bien de nuestro sector. Gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Diputado. Tiene el uso de la palabra el Señor Diputado Arturo Herviz Reyes, del Partido de la Revolución Democrática, para formular su pregunta, hasta por 4 minutos.
EL C. DIPUTADO ARTURO HERVIZ REYES (PRD. Desde su curul): Sí. - EL C. DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONEJO, Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural: Tiene usted la palabra hasta por cuatro minutos, señor Diputado. -
EL C. PRESIDENTE: - Muchas gracias señor Diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por 8 minutos para dar respuesta el señor Secretario Javier Usabiaga. -EL C. SECRETARIO JAVIER USABIAGA. Gracias señor Presidente. Hoy nos toca a nosotros romper paradigmas y enfrentar los nuevos retos. El financiamiento rural es probablemente el más complicado y por eso someteremos a ustedes una nueva Ley para la creación de un Banco para el Campo, un banco para el campo que permita dejar atrás el pasado tortuoso de BANRURAL y que permita ser un nuevo banco, un nuevo banco que sea capaz de enfrentar y sanear a las instituciones de crédito actual, un banco que cree en su primer etapa una financiera rural como fondeadora, que desarrolle instituciones financieras no bancarias, que cree entidades y grupos regionales. El señor Presidente lo ha anunciado: Queremos hacer de este banco un banco de productores; pero para dárselo a los productores, para confiar en la buena administración regional de los productores, necesitamos darles una caja limpia, una caja donde puedan trabajar en las presiones de errores del pasado. Hoy, en esa nueva ley, tendremos también la creación de cajas rurales, de entidades y grupos de tamaño medio y buscaremos, con la colaboración de todos ustedes, fortalecer los programas de microfinanciamiento -el cual ya tiene la Secretaría- y que a la fecha contamos con 172 pequeñas cajas de ahorro, con una captación de ahorro de un millón 800 mil pesos. Las cantidades son pequeñas pero esto dará, para el campo de México, una nueva cultura del ahorro y del crédito. El programa de PROCAMPO hoy en día es información pública. Todo mundo puede accesar a saber quién es o quiénes son los beneficiarios de PROCAMPO: Se han instrumentado la modernidad en la ejecución de los sistemas. En esta misma semana entregaremos la tarjeta magnética para el acercamiento a PROCAMPO, que de esta manera evitará el tráfico de influencias y quedará en una sola tarjeta el expediente de todos y cada uno de los productores y dará transparencia a la mecánica operativa del mismo. La federalización de los recursos de la alianza nos permite, hoy en día, ejercer la verdadera democracia, es por eso que hemos insistido tanto en los consejos estatales de desarrollo agropecuario; es por eso que queremos democratizar la toma de decisiones y la estratificación de los productores; y es por eso donde ustedes, en su carácter de representantes públicos tienen toda la autoridad para exigir a los gobiernos de los estados la agilidad en el uso de los recursos. Nosotros, por nuestra parte, estamos arriando a los que van más despacio pero hay algunos que van a la punta; hay algunos estados donde al día primero de agosto los recursos ejercidos llegaban ya casi al 70% de la asignación presupuestal, sin embargo hay otros donde van aún muy lento. Creo que esto es un período de adaptación y donde el enriquecimiento democrático y la participación de ustedes y de los congresos locales nos podrá llevar a hacer esto más ágil en beneficio de los productores del campo. -
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Secretario. Para hacer uso del derecho a réplica, se ha inscrito el señor diputado de la fracción parlamentaria de Acción Nacional, Gerardo Morales Barragán. Tiene el uso de la palabra hasta por cuatro minutos, señor diputado. -
EL C. DIP. MARTIN GERARDO MORALES BARRAGAN: Diputados Presidentes. Compañeras y compañeros diputados. Señor Secretario: Dar solución a la problemática que impera en el campo mexicano, es indudablemente uno de los principales retos que enfrenta esta administración; los altos niveles de marginación de la población rural, las elevadas tasas de desnutrición y analfabetismo, lo precario de sus condiciones de vida y lo reducido de sus oportunidades de desarrollo, así lo confirman. Se trata pues, de una realidad ineludible ante la cual no podemos sino redoblar esfuerzos, generar consensos y saldar con nuestros hermanos del campo esta gran deuda social. Coincidimos con usted, señor Secretario, en la urgencia de aplicar las políticas públicas pertinentes para revertir esa condición; no obstante, nos preocupa que éstas no logren ser instrumentadas de manera eficiente y más aún, que no sean capaces de revertir las prácticas inerciales que durante décadas desvirtuaron la función pública del Estado. Cuando fuimos oposición lo exigimos y hoy, de nueva cuenta lo reiteramos. No deben de confundirse los apoyos del Gobierno Federal con altruismo de cualquier partido político; aplaudimos los esfuerzos que en la materia se están realizando y como siempre, no sumamos a quienes se encuentran en la transparencia y en la revisión de cuentas los elementos fundamentales para el ejercicio democrático del poder público. En Acción Nacional, convencidos de que el financiamiento al campo es uno de los problemas estructurales del país, reafirmamos nuestro compromiso de dar seguimiento a los diversos programas que al respecto emprenda el gobierno federal, de no hacerlo no sólo estaríamos faltando a nuestra investidura de representantes populares, sino también dando la espalda a millones de campesinos que enfrentan cada día una adversa realidad. Nos parece imperativo el abordar a fondo el problema del financiamiento y consideramos que deberán desarrollarse nuevos mecanismos que acerquen el crédito a las necesidades propias del sector. En cuanto a las reglas de operación de PROCAMPO, habrá que seguir trabajando a fin de que podamos tener la certeza de que quien recibe este beneficio se quien realmente lo requiere, en incorporar este programa a un mayor número de pequeños productores y en disminuir al máximo los costos que este proceso implica, los resultados por usted comentados constituyen un primer avance y sin embargo en la medida en que este programa y este esquema se fortalezca es que podremos realmente ver las potencialidades del mismo. Finalmente, señor Secretario, no debe usted dudar sobre el respaldo que este grupo parlamentario habrá de brindar a todas aquellas iniciativas que realmente permitan mejorar las condiciones de vida de los mexicanos que viven en el campo, pero de igual forma no debe pasar por alto que las expectativas generadas y las confianza otorgada se refrendan con hechos, razón por la que esperamos de usted el mejor de sus esfuerzos. Por su atención, muchas gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado Gerardo Morales Barragán. Para formular sus preguntas tiene el uso de la palabra el señor diputado Miguel Castro Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cuatro minutos, señor diputado. -
EL C. DIPUTADO MIGUEL CASTRO SÁNCHEZ: Muchas Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: Señor Secretario, don Javier Usabiaga Arroyo: Es evidente y todos hemos estado de acuerdo, los diputados de las diferentes fracciones parlamentarias y en algunas expresiones creemos que usted también está de acuerdo en que la situación por la que atraviesa el campo mexicano y el sector agropecuario en particular resulta sumamente crítica y requiere de atención pronta y suficiente. Me permito citar textualmente algunos párrafos de la publicación que bajo inserción pagada hizo la Secretaría a su cargo en los diarios de circulación nacional el 8 de agosto de 2001 y dice: Durante las últimas décadas el sector ha presentado las siguientes deficiencias estructurales, baja calidad de vida de la mayoría de sus habitantes por baja productividad, baja participación en el valor final de los productos, escasa orientación al mercado y nula integración de las cadenas productivas, provocando desorden de los mercados, colapso del sistema financiero rural, falta de congruencia entre el desarrollo nacional y el proyecto para el campo y además falta de visión de largo plazo. Señor Secretario: Difícilmente en tan pocas palabras se podría hacer un diagnóstico más certero, sin embargo, de la anterior declaración podemos y debemos desprender las siguientes preguntas: ¿Qué programas concretos tiene la Secretaría para mejorar la calidad de los habitantes del sector rural y para incrementar su productividad? ¿Qué hará la Secretaría a su cargo para incrementar la participación de los productores en las cadenas de valor y para poner orden en los mercados, corregir insuficiencias y para incrementar y mantener la inversión productiva en el campo? ¿Y qué se hará para reestructura el sistema financiero rural ? Señor Secretario: El bono democrático se agota rápidamente, necesitamos ciertamente para avanzar, analizar, criticar los defectos del pasado, las insuficiencias y los errores, pero también debemos rescatar lo poco o mucho bueno y relevante que se haya hecho en gobiernos anteriores. Es tiempo definitivamente de que empecemos a ver los resultados y las propuestas de la actual administración. Se insiste en los medios de comunicación, que la secretaría a su cargo tiene un subejercicio presupuestal de 3 mil 170 millones de pesos. Rogaríamos a usted nos explicara a qué se tiene pensado aplicar este volumen de recursos aprobados por el Congreso. Por sus respuestas, señor Secretario, muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado. Tiene la palabra hasta por ocho minutos, el señor Secretario Javier Usabiaga, para dar respuesta a las interrogantes.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Secretario. Está inscrito para hacer uso de réplica, el señor diputado José Soto Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cuatro minutos. -
EL DIP. JOSE SOTO MARTINEZ: Con el permiso de las Presidencias. Compañeras y compañeros diputados; señor Secretario: Como es de su conocimiento, la agroindustria azucarera atraviesa por problemas financieros que ya todos conocemos. En este año se agravaron a tal grado de que algunos industriales no pudieron cumplir ni siquiera con las preliquidaciones de nuestros compañeros productores, mucho menos, financiar a el campo cañero. Por ello, desde principios del presente año, los dirigentes nacionales tanto de la Confederación Nacional Campesina, Francisco Castro González, y el dirigente de la CNPR, estuvimos con usted y con sus colaboradores durante casi todos los días tratando de resolver el problema con el que atravesaba la agroindustria azucarera, y también le informamos que no estábamos dispuestos a iniciar la zafra 2001-2002 con los mismos propietarios. Debido a ello expropiaron los ingenios, como ya lo conocemos de acuerdo al decreto expropiatorio. Se efectuó ya la expropiación de los 27 ingenios, pasando éstos a manos del Gobierno Federal, pero ahora están nuestras demandas planteadas públicamente para asegurar que esa medida beneficie fundamentalmente a los productores y trabajadores y estaremos atentos a que a partir de esta expropiación tengamos los recursos suficientes para la siembra y el cultivo de la caña de azúcar, así como el financiamiento necesario para la reparación y operación de los ingenios, y lo más importante, para nosotros los productores, que recibamos las liquidaciones y las preliquidaciones tal como lo estipula el decreto en vigor. Dejamos a salvo este pendiente y como representantes populares nos preocupa mucho que responda con precisión: ¿Cuál va a ser el esquema de financiamiento que se aplicará a los ingenios expropiados? ¿Se tocarán algunas partidas del Presupuesto reduciendo con ello lo presupuestado para otros rubros? ¿Qué dependencia o qué organismo se va a hacer cargo de la administración de estos ingenios porque nos preocupa lo que bien dijo el diputado que me antecedió en los problemas de la agroindustria, que no sean las personas que por algún motivo ya fueron despedidas de grupos industriales? ¿Cuál va a ser la estrategia de reorganización en la venta del azúcar? que es mucho muy importante para nosotros saber cómo le van a hacer para ordenar el mercado interno del azúcar, ya que cuentan ustedes, ahora el Gobierno Federal, con casi el 50 % de la producción. Y también, señor Secretario, que se transparente debidamente el momento en que ustedes están tomando la administración, que si hay delitos que se cometieron por la mala administración de los ingenios, que se vaya hasta donde sea necesario para que no queden impunes si es que hubo algún fraude. Por su atención, señor Secretario, muchas gracias y le agradecería que sí me contestara las preguntas que le he hecho. Muchas gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias. Compañeras y compañeros ha concluido esta primera ronda de intervenciones de preguntas y réplicas. Para continuar con la siguiente ronda, tiene la palabra el señor diputado Jaime Rodríguez López. - EL C. DIP. JAIME RODRÍGUEZ LOPEZ, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERIA: Gracias, diputado Silvano. Para dar seguimiento a nuestra reunión y para atender la segunda ronda de preguntas y respuestas y replicas, se han inscrito también ya los compañeros diputados y esta segunda ronda será llevada y dirigida por el compañero Presidente de la Comisión de Pesca, diputado Guillermo Díaz Gea, a quien le cedo la palabra. - EL C. DIP. GUILLERMO DIAZ GEA, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE PESCA: Muchas gracias, diputado Presidente, Jaime Rodríguez López. Están inscritos para la segunda ronda de preguntas, hasta por cuatro minutos, con derecho a réplica por cuatro minutos también, los siguientes ciudadanos diputados: El diputado José Narro Céspedes, el diputado Rodolfo Escudero Barrera, la diputada Petra Santos Ortiz, el diputado José María Anaya Ochoa, y el diputado Jesús Burgos Pinto. Tiene la palabra hasta por cuatro minutos para formular su pregunta, el ciudadano diputado José Narro Céspedes. -
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado José Narro Céspedes del Partido del Trabajo. Tiene la palabra el ciudadano Secretario, Javier Usabiaga Arroyo, hasta por ocho minutos para dar respuesta. -EL C. SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA: Muchas gracias señor presidente. En estricta justicia tendría que cambiarle también el nombre al diputado Narro Céspedes, pero no lo voy a hacer, lo voy a dejar, mil disculpas otra vez diputado: Yo creo que hablar de déficit en granos en nuestro país, hay que ubicarse en el justo contexto, somos deficitarios en granos forrajeros, y este déficit de granos forrajeros se ha venido a que como ya se mencionó aquí por voz de alguno de ustedes, no ha habido estímulos a la producción, para que la producción de granos forrajeros y la reorientación de los subsidios, se den realmente donde más puedan impactar a la economía nacional y a la economía de los productores. Por eso nosotros insistimos en una política de subsidios orientados, subsidios orientados hacia satisfacer las necesidades, primer que nada de la gente del campo y después las necesidades nacionales. La rentabilidad la hemos venido tratando de compensar vía recursos fiscales, si bien es cierto que otros países subsidian altamente su producción agropecuaria, también es cierto que la producción, el subsidio por tonelada en nuestro país, es el más alto del mundo. Y esto se debe a que nuestros parámetros de productividad, son de los más bajos del mundo. ¿Cómo vamos a resolver la problemática a través del ordenamiento del mercado? Yo creo que hoy podemos ya hablar de resultados en este ordenamiento, la cosecha del otoño-invierno, fue a pesar de las demostraciones de muchos grupos inconformes, un verdadero éxito. Hoy en día la cosecha se encuentra totalmente comercializada y la que no está comercializada está en manos fuertes que no permiten la contaminación de otros agentes y sobre todo no permite la especulación. El ordenamiento del mercado nos ha dado resultados hoy en día en el caso concreto del frijol, que es cultivo primordial en su estado, diputado y donde hoy en día tenemos ya la presión de los consumidores por este ordenamiento del frijol. Desafortunadamente, la ausencia de los esquemas financieros adecuados, ha permitido que este margen que se ha venido dando en la comercialización de frijol no haya sido aprovechado por los productores, sino por los agentes financieros; y por eso es que insistimos tanto en el cambio de una estructura financiera acorde a la modernidad del campo de México, una estructura financiera que sea capaz de hacer frente a los compromisos internacionales que nuestro país ha asumido, una estructura financiera que estimule realmente la sustitución de las importaciones a través de producción nacional. El reorientar los subsidios y el buscar la autonomía de los productores es lo que nos va a llevar a que cambiemos fundamentalmente la actuación y la marginación en el campo de México. Yo confío que si sumamos esfuerzos, juntamos recursos, hacemos frente a los paradigmas del pasado, vamos a lograrlo en muy corto plazo.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Secretario. Tiene la palabra hasta por cuatro minutos para réplica, el ciudadano diputado José Narro Céspedes del Partido del Trabajo.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, Diputado Rodolfo Escudero Barrera, del Partido Verde Ecologista de México. Tiene la palabra, hasta por 4 minutos, para formular su pregunta la Ciudadana Diputada Petra Santos Ortíz, del Partido de la Revolución Democrática.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputada Petra Santos Ortiz del Partido de la Revolución Democrática. Tiene la palabra hasta por 4 minutos, para formular su pregunta, el diputado José María Anaya Ochoa, del Partido Acción Nacional. -