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El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Señor presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. En consecuencia y en virtud de que se han anotado varias diputadas. Tiene la palabra, la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre: Con su permiso, señor presidente. Recibimos la propuesta de ingresos del próximo ejercicio fiscal y el México que queremos construir, competitivo, México con menos diferencias sociales, con mejor calidad educativo aún nos queda lejos, y si no hay que preguntarles a las personas que ni siquiera quisieron discutir el tema de los Repecos y el tema de IVA en las fronteras. Y sí me parece importante que no olvidemos a nuestros electores, como se ha mencionado en diferentes momentos. Pero yo quiero recordarles que sin olvidarlos, las decisiones que aquí tomemos no solo son en función de nuestro distrito sino son en funcón de todo el país. Los artesanos, los que transforman en sus manos materiales inertes y los convierten en piezas mágicas, que reflejan nuestra cultura, creatividad y tradición, forma parte de este México nuestro, rico culturalmente, pero con contrastes sociales que duelen. En muchos casos estas familias tienen como su único sustento este ingreso, lo que logran vender a través de sus productos. En el PAN apoyamos a la gente que produce, que además busca formalizar sus actividades económicas, queremos solicitar subir el umbral de exención de 200 a 250 mil pesos, a lo que establece en la fracción IV del Artículo Séptimo, de las Disposiciones Transitorias del Código Fiscal de la Federación. Los artesanos mexicanos no son un sector más de la economía, no los midamos en función de lo que aportan a la hacienda pública, por el contrario, apoyémoslos, impulsemos su actividad, fomentemos su ancestral tradición. Los artesanos mexicanos son los responsables de velar por la perpetuidad del alma de México. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Rodríguez. Tiene ahora la palabra para hablar con contra de la propuesta el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Juan Romero Tenorio: Esta propuesta lo único que hace es aumentar 50 mil pesos como el límite para sujetar al control fiscal a los artesanos. La propuesta es eliminarlo, hacerle más fácil la vida comercial a estos artesanos y establecer un régimen que facilite su contribución. Es sí mismo no genera ninguna modificación al esquema de control que se propone, por ello nos oponemos a esta modificación porque no resuelve para nada el problema al cual nos enfrentamos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Tiene ahora la palabra la diputada Mariana Benítez Tiburcio, del Grupo Parlamentario del PRI para hablar en pro.
La diputada Mariana Benítez Tiburcio: Co su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y diputados. El Grupo Parlamentario del PRI, en consenso con otras fuerzas políticas representadas en esta Cámara, ha propuesto la reserva que ya se ha enunciado. Lo hace porque el PRI siempre va a impulsar y estará a favor de beneficiar a todas aquellas mujeres, hombres, jóvenes y adultos mayores que con sus manos y su creatividad no solo se generan de manera honesta una forma de vivir, sino que alimentan día con día la cultura mexicana y dan color y textura a nuestras artesanías. Por ellos, por los cerca de dos millones de mexicanas y mexicanos mayores de 15 años que según el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados, elaborado en 2013, trabajan en alguna actividad artesanal concentrados principalmente en estados como Oaxaca, pero también en Guerrero, estado de México, Jalisco y Yucatán. Por esa gran mayoría de empresas artesanales que en un 98 por ciento son catalogadas como pequeñas y medianas empresas, por todos ellos es que buscamos ampliar el espectro para que un número mayor de artesanos reciban el beneficio de acceder a una forma sencilla y accesible para el pago de sus impuestos. Sabemos que un número importante de estas personas que se dedican a la elaboración y venta de artesanías son indígenas, son personas de escasos recursos, con baja escolaridad, y la gran mayoría no tiene acceso a las nuevas tecnologías. Por lo mismo se hace necesario pensar en esas realidades, pensar en ese México y actuar en consecuencia generando un esquema que por un lado facilite el pago del impuesto sobre la renta y el IVA y al mismo tiempo se establezcan las bases para crear estímulos e invitar a miles de artesanos a la formalidad. Si bien en el dictamen votado por la Comisión de Hacienda se avaló una fracción IV al artículo 7 de las disposiciones transitorias del Código Fiscal de la Federación, previendo este esquema de facilidades para el pago de impuestos de aquellos artesanos con ingresos anuales inferiores a 200 mil pesos anuales, es nuestra convicción que debe hacerse un esfuerzo para poder ampliar todavía más el universo de artesanos que pueda recibir estas facilidades e incrementar a 250 mil pesos de ingresos anuales el techo para ser beneficiarios de este esquema de simplificación para el pago del impuesto sobre la renta y el IVA. Por esta razón el Grupo Parlamentario del PRI nos pronunciamos a favor de esta propuesta que hemos hecho, porque con ello refrendamos nuestro apoyo a favor de estos más de 2 millones de personas, artesanas y artesanos que día con día, a través del barro que moldean, de los hilos que tejen y de los colores que tiñen, nos llenan de orgullo y nos recuerdan la grandeza de nuestro país. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Benítez. No habiendo más oradores consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación presentada.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea. Con estas participaciones concluye la discusión referida a la parte del dictamen sobre el Código Fiscal de la Federación, y pasamos a la última parte del mismo, que tiene que ver con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en su artículo octavo. Para ello tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales... Perdón, aquí hay una confusión mía. Tiene la palabra la diputada Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 93, párrafo segundo, artículo octavo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La diputada Norma Rocío Nahle García: Con su permiso, señor presidente. El artículo 93 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se refiere al Fondo Mexicano del Petróleo. Este fondo es el que recibe, administra y distribuye los ingresos derivados de las asignaciones y contratos de exploración y explotación. Esto fue lo que se hizo en la reforma energética. Los privados o quien quiera, van a depositar en el Fondo Mexicano del Petróleo los ingresos y éste se va a encargar de distribuir, o desde comercializar, dárselos a los comercializadores, lo que antes fue de los mexicanos. El fondo administra los aspectos financieros de los contratos, todo aquello relacionado con el cálculo y pago de las contraprestaciones del Estado y los contratistas. Hace un año, en esta reforma nos dijeron que con el fondo casi se iba a salvar la economía del país, y que nos iban a llevar al primer mundo y nos pusieron de ejemplo los fondos de Noruega, los fondos de Arabia Saudita donde tienen más de 800 mil millones de dólares depositados. Pero no nos dijeron que Noruega y Arabia lo tienen depositados con candado en bancas europeas para que los gobiernos no los toquen y ese dinero sea para el desarrollo social de su país. Aquí no, aquí nos dicen que los excedentes van a ir a compensar el incremento en el gasto no programable del presupuesto por concepto de participaciones. También va a ir a costos financieros de modificaciones de tasa de interés o tipo de cambio o a pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores, o sea, dilapidar. ¿Qué estamos proponiendo? Pues aparte de estos absurdos, mínimo que el Fondo Mexicano del Petróleo, el Ejecutivo, Enrique Peña Nieto, informe a esta Cámara los ingresos proporcionados por Pemex y por las empresas que van a venir a explorar y por las operaciones de extracción y venta de crudo que llevan a cabo las empresas que tienen asignados a estos contratos. Mínimo transparencia, mínimo saber cuánto va a entrar a este fondo. Por eso, el Grupo Parlamentario de Morena, en congruencia desde el primer dictamen, estamos votando en contra, porque es totalmente una serie de parches al sistema tributario y económico de México. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Con esta última participación se ha concluido todo lo referido a la discusión de las reservas presentadas para su discusión en lo particular del dictamen en su conjunto y, por lo tanto, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los siguientes artículos: Del Artículo Primero, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en términos del dictamen los artículos 28, 71-A, 151 y 152, y con la modificación aceptada por la asamblea del artículo 74-A. Asimismo, del Artículo Cuarto, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en términos del dictamen los artículos 2o y 2o-A, artículo 5o, disposiciones transitorias de la Ley del IEPS en términos del dictamen, la fracción III. Artículo Sexto, del Código Fiscal de la Federación, en términos del dictamen el artículo 52 y con la modificación aceptada por la asamblea de los artículos 22-D y 42. Del Artículo Séptimo, disposición transitoria del Código Fiscal de la Federación, en términos del dictamen las fracciones I, II y III, y con la modificación aceptada por la asamblea la fracción IV. Por último, del Artículo Octavo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en términos del dictamen el artículo 93. Antes de esto, a ver diputado Federico Döring, ¿con qué objeto? El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Señor presidente, antes de que someta a votación quisiera pedirle que quede asentado que las reservas que presentó el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, específicamente sobre el artículo 113 de la Ley del Impuesto sobre la Renta en materia de Repecos no merecieron la aprobación de la asamblea. Que quede asentado en el acta del Diario de los Debates, porque si votamos a favor para confirmar lo que el pleno a través de esta asamblea ha determinado, podría parecer que estamos avalando la votación de quienes no permitieron el debate y no aceptaron las propuestas de Acción Nacional.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Por eso se dio la discusión en lo particular de un conjunto de artículos reservados, en los que cada grupo parlamentario expresó sus propias posiciones, sus reservas y todo de lo que aquí hemos dado cuenta. Entonces adelante, secretario, por favor.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Sí, señor presidente. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos enumerados por el presidente. (Votación) Por órdenes del presidente, ¿falta alguien de emitir su voto, señores diputados, señoras diputadas?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Alex Le Baron, por favor.
El diputado Alex Le Baron González (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: ¿Alguien más?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El diputado Alva y Alva, ¿en qué sentido? Ahí está.
El diputado Miguel Alva y Alva (desde la curul): En contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Bien, nadie más, continúe.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 301 votos en pro, 173 en contra y 7 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los artículos enumerados por 301 votos, con las modificaciones aceptadas por la asamblea, en términos del dictamen según corresponde. Aprobado por lo tanto en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día ya nada más nos queda uno es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016. Y por tanto, tiene la palabra, por diez minutos, la diputada Gina Andrea Cruz Blackledge, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cruz Blackledge.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está ahora a discusión en lo general y, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de sus respectivos grupos parlamentarios diversos compañeros diputados. Tiene para ello la palabra el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Flores. Tiene ahora la palabra el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Valles. Tiene ahora la palabra el diputado Carlos Lomelí Bolaños, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Carlos Lomelí Bolaños: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, con la discusión del presente dictamen ejercemos una de nuestras principales obligaciones constitucionales, implica un delicado equilibrio entre asegurar que los órganos estatales tengan los recursos suficientes para implementar los programas y políticas públicas y garantizar el bienestar de los ciudadanos, que no se vea afectado como una carga excesiva de contribuciones, sobre todo un contexto en el cual la economía pasa por una situación restrictiva y de poco crecimiento. En cumplimiento a nuestra responsabilidad, es que hemos aprobado en lo general el dictamen presentado en la Comisión de Hacienda, pero nuestro compromiso como representantes ciudadanos nos obliga a ser críticos ante la fragilidad detectada en el documento en cuestión, ya que no contribuye a la mejora de la calidad de vida de los mexicanos. El análisis al documento de Ley de Ingresos muestra un escenario de relativo optimismo por parte del gobierno federal, al contemplar un incremento en los recursos totales que recibe el Estado, el aproximadamente en este año. Sin embargo, el comparativo de los ingresos que se estiman para el 2016 muestra una captación considerablemente menor, lo que deja entrever conforme a los criterios seguidos por la actual administración que se continuará privilegiando la política económica sobre la política social, la cual contribuye precisamente a la mejoración y condición de los mexicanos. Es de notar que aproximadamente el 23 por ciento de los ingresos provienen únicamente de tres organismos: Pemex, Comisión Federal de Electricidad y del IMSS. La mal llamada reforma hacendaria no ha permitido crear las condiciones para generar alternativas viables de captación de ingresos en distintas fuentes tradicionales ni tampoco manifiesta tendencia en cambios importantes para el próximo ejercicio fiscal. Por el contrario, se sigue afectando a los mismos sectores, los cuales sostienen todo el peso de nuestra carga fiscal. Como señalé al inicio, los diputados y diputadas de Movimiento Ciudadano tenemos el compromiso de que las finanzas públicas se ejerzan en un sentido de racionalidad y austeridad y en beneficio de todos los mexicanos. El titular del Ejecutivo sigue proponiendo contratar deuda para compensar el menor ingreso de recursos a las actas públicas. De seguir con esta tendencia, en el mediano plazo el manejo de la deuda será insostenible y podría superar el 47.8 por ciento contra lo que es el producto interno bruto. En conclusión, la reforma de la propuesta en materia de ingresos es frágil, no diversifica las fuentes de ingreso, no tiene cambios sustanciales que acelere el crecimiento de la economía y no eleva la calidad de vida de los ciudadanos, compromiso fundamental del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Lomelí. Tiene ahora la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Tiene ahora la palabra, el diputado Javier Octavio Herrera Borunda, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Herrera. Tiene ahora la palabra la diputada Lucía Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Döring. Tiene el uso de la palabra el diputado Yerico Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Yerico Abramo.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado diputados para la discusión en lo general, tanto en contra como en pro. En ese sentido tiene el uso de la tribuna el diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo, diputado independiente, para hablar en contra, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Clouthier. Para hablar en pro tiene el uso de la tribuna el diputado Jesús Sesma Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México hasta por tres minutos.
El diputado Jesús Sesma Suárez: Muchas gracias, presidente; con su venia. Compañeras y compañeros. Quiero utilizar este tiempo primero para decir que el Partido Verde está a favor de esta Ley de Ingresos porque es una ley incluyente. Es una ley que genera desarrollo. Es una ley justa. Es una ley equitativa. Que se escuche fuerte y claro. Es una ley que no contempla nuevos impuestos y que no aumenta de los ya existentes. Este es otro compromiso cumplido por parte de nuestro presidente Enrique Peña Nieto. Demagogia, demagogia es venir a esta tribuna a decir que algo es tóxico pero aprobarlo, cuando ayer ya lo aprobaron, y lo van a aprobar. Eso es demagogia. Y si quieren hablar de la protección de derechos de autor, ustedes son los autores del gasolinazo porque solamente en sexenios del PAN subió a más del 70 por ciento la gasolina. Este trabajo que se hizo logró incrementar a 17 mil millones de pesos, con la paridad del dólar y también por los aprovechamientos. Con esto se va a garantizar mayor infraestructura pública, mayores pagos a trabajadores del Estado, construcciones de nuevas escuelas, y muchas cosas más. Aprovecho esta oportunidad también para comentarles a mis compañeros del PAN, que en el Partido Verde encontrarán al mejor escudero de los seres vivos no humanos, es decir, de las mascotas. Se ha hablado mucho de los impuestos sobre el tema del alimento de mascotas, y quiero decirles que con este impuesto se generan aproximadamente 4 mil millones de pesos. Han dicho que es cosa menor. Solamente para hacer un silogismo, en los presupuestos que tienen en Benito Juárez y en Miguel Hidalgo, es 1.3 mayor veces el dinero que se recaba con este tipo de IVA a alimentos de mascotas. Y hay que decirlo también, las personas que pagan alimentos para mascotas, son las personas que tienen más recursos económicos, de los deciles entre cuatro y el décimo, porque dentro del primero y el tercero, que es la gente que tiene menos recursos, no le compran alimentos a sus mascotas. ¿Cómo podemos ayudar, compañeros del PAN? Hagamos un tema, hagamos un tema. Tranquilos, tranquilos, tranquilos. Hagamos un tema. Si queremos realmente hacer un tema de bienestar animal, hagamos un fondo que sea muy similar a lo que se está recaudando y que se aplique realmente a cuestiones de bienestar animal. Y pido su apoyo porque el Partido Verde el próximo jueves presentará una ley de bienestar animal en este Congreso para facultar a nosotros, a este Congreso, sobre temas de bienestar animal que por cierto no los tenemos. Eso no es demagogia. Concluyo diciendo que si realmente ustedes consideran que es tóxico, no lo voten a favor. Compañeros, hagamos del bienestar animal un compromiso real. Esto nos va a elevar como seres humanos racionales que somos. Eso nos va a llevar a una evolución, pero hagámoslo tangible, hagámoslo con un fondo, hagámoslo con una ley de bienestar animal, como lo está proponiendo el Partido Verde Ecologista de México. Muchísimas gracias por su participación.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sesma. Tiene ahora la palabra para hablar en contra, el diputado Rodrigo Abdalá Dartigues, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Abdala. Tiene ahora la palabra el diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del PRD hasta por tres minutos. Para todo mundo sabemos que los acuerdos o el acuerdo en este caso concreto para las participaciones en pro y en contra, o en contra y a favor, son de tres minutos así acordadas, pero hemos sido tolerantes con todos. Les pedimos que no se extiendan más allá de lo que la tolerancia civilizada puede aconsejar. Vamos a continuar. Ahí la llevamos, ahí vamos. Ya no nos quedan más que unas cuatro o cinco horas. Adelante, diputado Fernández, por favor.
El diputado Waldo Fernández González: Gracias, señor presidente. El PRD se posicionará a favor de la Ley de Ingresos. ¿Por qué vamos a favor? Porque logramos que el tipo de cambio pasara de 15.90 a 16.40, consideración primera de esta Comisión. Porque logramos que se incrementara en 9 mil 458 millones de pesos la estimación de la recaudación de los ingresos tributarios y no tributarios. Porque se logró que se modificara la recaudación federal participable, de 2 billones, 431 mil 465.8 millones de pesos, a 2 billones 428 mil 253.7 millones de pesos. Porque se incluyó que el gasto de inversión susceptible de ajustar se deberá reportar en los informes trimestrales que se presentan al Congreso de la Unión. La Cámara de Diputados seguirá vigilando al Ejecutivo en estos rubros. Se modificará la tasa de retención de intereses de 0.53 a 0.50 por ciento. Porque se incrementa de 100 a 250 mil pesos el monto de ingresos que obtengan los contribuyentes con mínima capacidad administrativa que tributen en el RIF, para obtener el estímulo fiscal del 100 por ciento del pago del IVA y del IEPS durante los años que tributen en dicho régimen. Porque se estableció que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público reporten los informes trimestrales que se presentan al Congreso de la Unión, el comportamiento del precio del petróleo observado respecto del promedio amparado por las coberturas petroleras y de la subcuenta del caso. Esto es transparencia. Se establece la obligación de la Secretaría de Energía para emitir lineamientos respecto del proceso para resarcir a Pemex del justo valor de las inversiones afectadas, conforme a lo previsto en las disposiciones relativas a la reforma energética. Se transparentan los recursos que permanecen ociosos en cuentas bancarias de las entidades federativas y lleven a cabo su reintegro a la Tesofe, sin que se cubran cargas financieras o un resarcimiento. Señores, esto se llama trabajo, no demagogia. Gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Fernández. Tiene ahora la palabra, para hablar en contra, la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana: Diputados y diputadas, presidente, me dirijo nuevamente al pueblo de México desde esta tribuna para explicar el porqué de nuestro voto en contra del dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación para 2016, para reiterarle a los ciudadanos que en Morena no nos cansaremos de sostener que este gobierno solo cuida los intereses de un pequeño grupo oligárquico. Este gobierno no protege los recursos de la nación ni el bienestar del pueblo de México. Esta iniciativa del Ejecutivo federal que se pretende aprobar al vapor y con planchado exprés es solo un compromiso en el discurso vacío de todo contenido y de toda referencia concreta, que se caracteriza por su opacidad y el manejo discrecional que Hacienda hará de los recursos. A continuación, me referiré a algunos ejemplos concretos. En el dictamen se establece que los recursos al siguiente ejercicio fiscal se destinen al Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, se pueden destinar a otros conceptos distintos a los establecidos en sus reglas de operación, sin la previa autorización de esta Cámara de Diputados. Lo mismo sucede con los aprovechamientos a cargo de las instituciones de la banca de desarrollo, de las entidades paraestatales que formen parte del sistema financiero, los fideicomisos públicos de fomento y otros fideicomisos públicos coordinados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los cuales podrán ser utilizados por dicha Secretaría sin la autorización previa de esta Cámara. Otro caso, es el gasto de inversión del gobierno federal y de las empresas productivas del Estado, que tampoco se contabilizará conforme a lo previsto en el artículo 17 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad. Asimismo, tampoco se especifica el destino de los ingresos adicionales de Pemex por concepto de revaluación, lo cual deja abierta la posibilidad a que estos recursos vuelvan a ser utilizados como caja chica del gobierno federal. Por otra parte, no hay ninguna claridad sobre lo que pagarán las empresas que se adjudicaron áreas contractuales en la ronda uno, a pesar de los pagos mensuales que estas empresas deberían hacer, tal como lo especifica la Ley de los Ingresos sobre Hidrocarburos. Ese es el manejo obscuro y viciado que la Secretaría de Hacienda pretende hacer de uno de nuestros mayores recursos, ya privatizaron el sector de hidrocarburos en contra de la voluntad del pueblo de México, ahora pretenden entregar la renta petrolera. Por último, el Ejecutivo federal plantea un endeudamiento interno por 535 mil millones de pesos, al que se suma un monto de endeudamiento externo de 6 mil millones de pesos, con lo cual aumenta el déficit público. Por todo lo anterior, esta Cámara debe dejar la actitud de sometimiento al Ejecutivo y cumplir con la obligación de legislar para beneficio del país. Aunque a muchas y muchos no les guste escucharlo, esto es una traición del Estado al pueblo que gobierna y al cual le debe rendir cuentas. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Aceves. Tiene ahora la palabra el diputado Miguel Ángel González Salum, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en pro, hasta por tres minutos.
El diputado Miguel Ángel González Salum: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros, el complejo entorno mundial nos obliga a tomar decisiones con el más alto sentido de responsabilidad, para generar condiciones que permitan a nuestra economía enfrentar la incertidumbre y la elevada volatilidad económica. Indispensable pues, revisar de manera objetiva, integral, todas las propuestas que resulten conducentes al fortalecimiento de nuestra economía. Es por eso que los diputados pertenecientes al Grupo Parlamentario del Revolucionario Institucional votaremos a favor del dictamen. Porque vemos en la Ley de Ingresos una que es responsable, basada en criterios generales de política económica que han sido analizados y consensados tanto por expertos del sector privado como el sector público. Porque llegamos a ella basando nuestra decisión en no proponer nuevas cargas impositivas en línea con el Ejecutivo federal. Porque al escuchar a nuestros representados se han otorgado estímulos a la productividad y a la competitividad en beneficio de la inversión productiva y de los empleos. Porque con la reducción propuesta del déficit público, de manera progresiva, además de mantener un elevado dinamismo en la recaudación tributaria que habrá de compensar la caída de los ingresos petroleros, se manda una señal positiva del país a los mercados. Porque con esta Ley de Ingresos para el 2016 se dará pie a una aprobación presupuestal que favorecerá, de acuerdo al proyecto del Ejecutivo, la inversión en desarrollo social, y con esto, a la población más vulnerable. Como la que propone y la que propuso hace 15 días el Grupo Parlamentario del PRI para recuperar y mantener los programas del fondo fronterizo. Señaladamente la diputación tamaulipeca, junto con los diputados fronterizos de nuestro partido, en beneficio de más de 300 mil familias de manera directa, por medio del programa alimentario, por medio de la construcción de comedores comunitarios, así como del empleo temporal. Por esto podemos decir que este dictamen es producto finalmente del diálogo, de la atención a todos los sectores del consenso y la disposición de todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara, que luego de un intenso debate, pero siempre con el ánimo de acercar posiciones en favor de la consecución de los objetivos nacionales, habremos llegado, estoy seguro, a la aprobación de la mejor Ley de Ingresos para el país. Por eso afirmamos que la presente es una Ley de Ingresos seria y responsable. Sin duda, con la aprobación de esta iniciativa estaremos dando un paso decisivo en la construcción de un paquete económico conducente a la estabilidad macroeconómica y al crecimiento de la actividad productiva. En vista de lo anterior, los miembros de mi bancada consideramos que la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación para 2016 representará un factor de fortaleza para la economía mexicana. Y que contribuirá a que el país siga transitando en el complicado entorno económico global en condiciones favorables. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado González. Tiene ahora la palabra, para hablar en contra, el diputado Cuitláhuac García Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
El diputado Cuitláhuac García Jiménez: Gracias, diputado presidente. Hoy y aquí podemos hacer un monumento a la incongruencia, no solo a la simulación, ahí le van los botones de muestra. Aprobaron PAN y PRI por la mañana, la adición del artículo 19 Bis a la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que permite al gobierno usar las ganancias por el tipo de cambio para pagar, supuestamente deuda, o reducir el déficit presupuestario o una combinación y otras cosas. El caso es que el monto del remanente en un cálculo somero y reportado ya aquí mismo, anda por los 100 mil millones de pesos. Dice la Ley de Ingresos de la Federación, artículo 2o., párrafo décimo cuarto: se autoriza a Petróleos Mexicanos a obtener un monto de endeudamiento neto interno de hasta 110 mil 500 millones de pesos. Remanente, 100 mil millones de pesos. Monto de endeudamiento, 110 mil millones de pesos para Pemex. Y yo me pregunto, ¿por qué no entonces invertir para fortalecer Pemex? ¿No que no había dinero? Y no se trata de venir aquí a rasgarse las vestiduras o a decir al estilo cantinflesco: votamos a favor pero que quede claro que estamos en contra. No les queda claro que vivimos las consecuencias de un Pacto por México, impulsado por la complicidad de PAN y PRD. Y aquí estamos viendo, aquí en esta ley, aprobadas y en estas leyes, aprobadas sin discusión a mano alzada que esas reformas estructurales son un fracaso y que quieren esconder. Dice la Ley de Ingresos, artículo 1o: La federación percibirá los ingresos provenientes del impuesto a gasolinas y diésel para combustión automotriz por un monto de 209 mil millones de pesos un poco más. Y vino aquí el secretario de Hacienda a presumir que iban a bajar las gasolinas. Ese monto representa un incremento de más del 600 por ciento nominal con respecto al monto del año pasado. ¿Entonces cómo lo van a recabar si dicen que van a bajar las gasolinas? Todavía más. En el artículo 5o, de las disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Producción y Servicios, se prevén aumentos puesto que se faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público establecer mensualmente los precios máximos al público por gasolinas y diésel. Pero esto era previsible. Nos vamos a un desastre económico, resultado de lo aprobado hace dos años con estas reformas estructurales, y es incongruente rematar los bienes de la nación y venir a decir aquí que con arreglitos de las leyes fiscales vamos a resarcir el daño. Por eso Morena vota en contra de la propuesta de Ley de Ingresos federal. Y qué bueno, qué bueno que muchos se dicen que son responsables, porque sí, son los responsables de este desastre económico en que tienen al país.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado García. Tiene ahora la palabra la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, del Grupo Parlamentario del PAN para hablar en pro.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias diputada Lizárraga. Tiene ahora la palabra la diputada Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en contra.
La diputada Ernestina Godoy Ramos: Buenas noches. Se pelean y son lo mismo. Acudo a esta tribuna a reiterar la postura del Grupo Parlamentario de Morena en contra del dictamen de la iniciativa de Ley de Ingresos presentada por el titular del Poder Ejecutivo federal. La Ley de Ingresos es la expresión de una política fiscal tributaria y justa, que no se corresponde con los principios constitucionales de proporcionalidad y equidad tributaria, que mantiene intocados los fundamentos de una reforma fiscal que castigó a millones de pequeños y medianos contribuyentes. Esta es la Ley de Ingresos que se vota hoy, con ligeras variaciones que no cambian la esencia, sino reafirman su carácter regresivo. La Ley de Ingresos es expresión tangible de opacidad en las finanzas públicas de la nación. En materia de deuda pública se amplían las brechas para un manejo discrecional e irresponsable, la deuda crecerá como ha crecido en los últimos años. En 2016 se verá incrementada en 3 por ciento del PIB, pero del déficit público será menor, crecerá en la misma proporción que la opacidad y la discrecionalidad. Además, de autoriza la contratación de deuda para financiar proyectos de inversión de cuestionable impacto productivo, muchos de ellos destinados a la construcción, remodelación o ampliación de oficinas, adquisición de vehículos, etcétera. Se autoriza contratar deuda y no contabilizarla en el déficit público autorizado por un monto equivalente para Pemex y CFE, y proyectos de alto impacto del gobierno federal que implican un direccionamiento de inversión pública para financiar proyectos privados. Se conceden y satisfacen las demandas de la industria refresquera, se da marcha atrás en los propósitos en materia de combate a la obesidad y a la prevención de enfermedades asociadas al consumo de bebidas azucaradas. Reducir el gasto en salud y favorecer a los refresqueros es una ecuación cuyo resultado es suma cero, es negativo para la población, para las finanzas públicas y para las instituciones públicas de salud. Esta Ley de Ingresos es también una muestra de la pereza y falta de compromiso de este gobierno y del anterior, que mantiene sin variaciones importantes los niveles de evasión fiscal. Nosotros mantenemos nuestro rechazo a la reforma fiscal regresiva aprobada por el PIR y el PRD, pero por supuesto no estamos de acuerdo con las propuestas históricas del PAN de gravar alimentos, medicinas y libros. Bajar el ISR a los altos ingresos esto significa cargarle el mayor peso a los que menos tienen. A nuestros compañeros que defienden su aval, a la política económica y tributaria del gobierno de Peña Nieto, reivindicando pequeños cambios de forma y de puntos y comas en el mejor de los casos se han vuelto pequeños correctores gramaticales, de estilo sería algo más serio de un proyecto que no tiene remedio. Nuestro voto en contra de la Ley de Ingresos es un voto en favor de acciones contra la elusión y la evasión fiscal, es un voto en favor de una efectiva rendición de cuentas, es un voto en favor de la congruencia, es un voto en favor de la gente. Gracias, diputado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Godoy. Tiene ahora la palabra para hablar en pro la diputada María Esther Scherman Leaño, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño: Con el permiso de la Presidencia.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño: Compañeros diputados y compañeras diputadas, hoy estamos casi a punto de cerrar el ejercicio de construcción de esta parte fiscal del proyecto integral para atender las prioridades de los mexicanos. Estamos casi a punto de construir este elemento importante del paquete económico para 2016. Valdría la pena insistir en que estamos hablando en Ley de Ingresos de un proyecto sólido, un proyecto responsable basado en supuestos realistas y consistentes. A este proyecto esta soberanía le realizó ajustes para incorporar la información que se ha generado a partir del momento de la presentación de la iniciativa del Ejecutivo, ello garantiza que las proyecciones de los ingresos públicos son realistas y reflejan adecuadamente toda la información con la que se cuenta hasta el momento. La iniciativa de Ley de Ingresos también incluye una serie de medidas propuestas para impulsar ahorro e inversión para fomentar la formalización. Es una propuesta que hace y genera un balance para preservar la sostenibilidad de las finanzas públicas, que es un prerrequisito indispensable para la estabilidad macroeconómica con la utilización de todas las herramientas de política pública disponibles para fomentar el crecimiento de la actividad productiva y la generación de empleos. En este momento el futuro manejo de la economía depende de las definiciones de esta Cámara, de sus representantes populares. Para el PRI también van inmersos la defensa de las ideas y la defensa de los principios. Tenemos un compromiso con los mexicanos, es reflejo la Ley de Ingresos el día de hoy de este compromiso con los mejores objetivos de reto actual de nuestro país. Hemos escuchado que el manejo de las finanzas públicas de México no la comparten algunas fuerzas políticas, especialmente aquellas que probablemente no la quieren comprender. No nos resulta una novedad, es una ratificación de que somos, por fortuna, diferentes. Pueden ponerle los adjetivos que quieran, no nos preocupa que le pongan adjetivos, lo que no pueden es cambiar la historia, lo que no pueden es borrar su pasado, lo que no pueden hacer es borrar las acciones nefastas que nos llevaron a condiciones muy difíciles en sus 12 largos, larguísimos años de mal, pésimo gobierno. Nosotros haremos el esfuerzo para cambiar esa historia. ¿Ahora ya hacen también letreros? Ahora son imitadores de otras fuerzas políticas, los felicito. Lo que podemos ahora es decirles: hacemos una apuesta, somos diferentes, pensamos distinto, tenemos compromisos con diferentes fuerzas políticas. Efectivamente, es tiempo de que cambien y de que entiendan que el país ha cambiado. En este momento lo reto, al tiempo lo dejamos, que el tiempo juzgue y el pueblo de México lo haga también.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Scherman. Tiene ahora por último en esta ronda a discusión en pro y en contra, la palabra el diputado Edgardo Melhem Salinas, del Grupo Parlamentario del PRI, en pro.
El diputado Edgardo Melhem Salinas: Con su permiso, señor presidente. Bien decía mi compañera que me antecedió, que los últimos 12 años fueron muy largos. Vivo en la frontera y sí puedo hablar de la frontera, porque los que han hablado aquí del tema fronterizo ni siquiera a lo mejor conocen la frontera. Les quiero decir que ustedes se quejan del IVA fronterizo, pero en el 2009 Felipe Calderón y Ernesto Cordero aumentaron el IVA en todo el país, del 10 al 11 y del 15 al 16, para que no se les olvide. Asimismo el día de hoy venimos a hablar a favor de la Ley de Ingresos, porque ahorita retomaron lo que nosotros el 6 de octubre, la bancada del PRI, todos los diputados de la frontera norte y sur propusimos en un punto de acuerdo y que está en la Gaceta Parlamentaria, el rescate del Fondo Fronterizo, que por lo menos en Tamaulipas, la legislatura anterior de todos los diputados fronterizos que había ni uno solo abogó por ella y hoy como es tiempo de elecciones vienen ustedes a abogar por ella. Pero sí, sí les pido este voto a favor, porque del Fondo Fronterizo hoy 206 mil familias reciben el apoyo alimentario de la tarjeta Sin Hambre, en la frontera norte y sur del país, y no nada más queremos mantener a estas 206 mil familias. Se los compruebo, la tarjeta del programa alimentario Sin Hambre, impulsada por el presidente de la República, a través del Fondo Fronterizo, otorgó a 206 mil familias de la frontera norte y sur, que hoy reciben ese apoyo alimentario y son las familias que menos tienen en la frontera, en la pobreza urbana que ustedes no ven. Asimismo, también no solamente queremos mantener a esas 206 mil familias, la bancada del PRI propone incorporar 100 mil nuevas familias de las zonas fronterizas en el norte y en el sur para que sean beneficiadas. Ustedes nada más ven por los empresarios y no ven por los que menos tienen. Asimismo, queremos rescatar el programa de Empleo Temporal Fronterizo, que les dio 100 mil empleos temporales a las mujeres que menos tienen también. Les caló, amigos, aguántense. Entonces, también vamos con ese Fondo Fronterizo y son 500 comedores que con ese fondo también, que ni un panista defendió, que ahora este Fondo Fronterizo lo vamos a impulsar y aunque se lo quieran copiar aquí les voy a dejar, pues ya para que no batallen y lo tengan aquí de tarea, se los vamos a dejar por aquí para que lo copien bien, por favor, y nos apoyen a la bancada del PRI con el fondo de la frontera.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Melhem. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Como instruye, señor presidente. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Señor presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados se han reservado para su discusión los siguientes artículos, de los cuales dará cuenta la Secretaría.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Con gusto, presidente. 1º. Párrafo primero. 2º, 5º, 6º, 7º, 10, párrafo sexto. 12, 16, 23, 26, adición de un artículo 28, sexto transitorio, décimo segundo transitorio, décimo tercero. Artículo 2º del decreto que reforma la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2015. Suprimir el artículo de instrucción, 1º. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría, por lo tanto, ya referidos los artículos reservados, abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pregunte la Secretaría si falta alguna diputada o algún diputado por ejercer su voto.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Como lo ordena, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Allá a su izquierda, el diputado Alva y Alva, parece que no ha podido lograr activarse su votación digital. De viva voz, diputado.
El diputado Miguel Alva y Alva (desde la curul): De Morena, un digno voto en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El diputado Alex Le Barón, también le pedimos a quienes se encargan de revisar el sistema que vean qué está pasando, porque es segunda ocasión en que sucede lo mismo. De viva voz, por favor.
El diputado Alex Le Barón González (desde la curul): Presidente, le solicito que documente mi voto a favor.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 443 votos en pro y 36 en contra, y una abstención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 443 votos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, vamos a pasar a la discusión en lo particular de los artículos reservados. En consecuencia, tiene la palabra para presentar propuestas de modificación al artículo 1o., párrafo primero de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2016, la diputada Guadalupe Hernández Correa, de Morena.