El diputado Gonzalo Moreno Arévalo (PRI): Con su permiso diputado presidente; compañeras y compañeros diputados: Pongo a su consideración la siguiente iniciativa que reforma los artículos 52, 53, 54, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 11, 12, 13, 14, 16, 17, 32 y 49, Apartado séptimo, inciso a) fracción V, último párrafo y deroga el artículo 15, todos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Atento a la siguiente Exposición de Motivos: Como es de todos sabido uno de los reclamos más sentido y generalizados en nuestra sociedad, es el avance progresivo y la consolidación de un sistema democrático que cumpla de manera más eficiente con las expectativas de la gran mayoría del pueblo mexicano que se manifieste como un verdadero mecanismo traductor de su voluntad soberana. Segundo. De conformidad con el artículo 4 de nuestra Carta Magna, se establece que todos los hombres y mujeres son iguales ante la ley. Pero su contenido y esencia es mucho más amplia, ya que no se trata de una igualdad sólo entre géneros sino entre personas del mismo sexo y del sexo opuesto. Todo esto en su conjunto y naturaleza de ser humano. Sin embargo, el actual sistema electoral no respeta al 100% este principio toda vez que actualmente la ley pareciera establecer al electorado en grupos de ciudadanos de primera y de segunda, ya que al aplicarse las fórmulas de distribución de escaños de representación proporcional, implica diferencias de fuerzas decisorias entre el voto de unos y los votos de otros, ya que en tanto que en algunos casos el voto de unos cuenta hasta el doble, en otros casos ni siquiera cuenta para representar la voluntad soberana. Tercero. En la actualidad la conformación de fuerzas políticas en el Congreso de la Unión, está evidenciando una voluntad del pueblo mexicano cada vez más plural y diversa, por lo que los riesgos de perpetuidad en el poder de unos cuantos grupos o cúpulas partidistas, se ve cada vez más superado. Sin embargo nuestro sistema político nacional requiere de una mayor participación proactiva y decidida por parte del electorado o en lo general del pueblo mexicano, para establecer un efectivo escenario de cogobierno y responsabilidades compartidas entre gobierno y gobernados. Cuarto. Cada vez se hace fuerte la demanda popular en la disminución del gasto en la burocracia y el financiamiento a los partidos, lo cual si bien por una parte evidencia una falta de información y una cierta carencia de cultura cívica y política, por otra parte alcanza a tener cierta lógica y coherencia a tal reclamo. Quinto. El hecho de establecer dentro de nuestro sistema democrático la figura de la representación proporcional, fue con la intención primaria de que precisamente ese sector importante de la población que a través de su voto no logra colocar a sus representantes populares en los parlamentos, no se viera desdeñado y excluido el sistema político nacional, es decir, en resumen, se pretende con ello establecer un gobierno plural, tolerante, incluyente, que sume voluntades y exprese y lleve a la política la práctica de la gran mayoría del pueblo mexicano dentro de un verdadero ejercicio de democracia y soberanía. Sexto. Ante la apatía manifiesta de un gran e importante sector del electorado en acudir a ejercer su derecho constitucional, al sufragio electoral, cada vez más evidente y manifiesto resulta preocupante tal conducta que hace suponer por una parte que están en desacuerdo tanto con las plataforma y ofertas políticas de los partidos y sus candidatos y que ante la carencia de figuras legales mediante las cuales puedan expresar de manera efectiva su verdadera voluntad opten por no participar y con ello propiciar un clima de ilegitimidad de hecho, aunque no de derecho. Por lo que si algún reclamo tan sentido como el hecho de pretender eliminar los espacios de representación proporcional que definitivamente no sería la solución a los problemas nacionales, suena tan fuerte que requiere de formas que permitan que el electorado se comprometa y participe de manera más eficaz. Por ello se propone la institución de la figura del voto negativo, ofertando con esto la opción al electorado dentro de las boletas electorales la posibilidad de reducir los espacios de representación proporcional a ser asignados a los partidos en cada elección federal, a esta figura contará dentro de los porcentajes de distribución de diputaciones de representación proporcional como si se tratase de otro partido, sólo para efectos de aplicación de la fórmula de distribución, lo cual por cierto también se propone una modificación de manera radical eliminando de la participación en la asignación de los plurinominales, los votos de aquellos candidatos que hubiesen triunfado en los 300 distritos federales, potencializando esto con una verdadera votación en la cual una persona cuente solo y exclusivamente con una fuerza unitaria por voto individual ya que si un número de electores hicieron ganar a un candidato en un Distrito, no es equitativo ni justo que ese mismo voto se contabilice para la asignación de más candidatos, en este caso de diputados de representación proporcional. SEPTIMO.- En general, las ventajas que ofrece la presente reforma son las siguientes: Se propicie una mayor participación del electorado para configurar un sistema democrático, participativo, corresponsable y maduro, en medida de la ciudadanía participe y exprese su voluntad, ésta se verá reflejada en su representación popular de manera más coherente y directa, dándosele el verdadero valor relativo al sufragio sin tergiversar la voluntad soberana del pueblo, ya que dependiendo de su voto podrán o no asignarse el total de los 200 espacios de representación proporcional y contabilizarse el voto de cada ciudadano en una unidad. Un voto por ciudadano, lo cual no sucede en la actualidad ya que los votos de los partidos que ganan la mayoría de los Distritos se contabilizan doble y por otra parte los votos de los ciudadanos que votan por una opción diferente, son desechados cuando no se alcanza el 2% de representación proporcional, lo que se traduce en una democracia no directa ni efectiva en razón de que los votos de algunos ciudadanos llegan a contar el doble y en su caso el triple en relatividad con los votos de aquellos ciudadanos que no logran hacer ganar a sus candidatos ni conservar al partido con el registro nacional. Se elimina la posibilidad de que algún partido pueda tener más de 300 diputados por ambas vías, ya que si algún sólo partido llegase a ganar los 300 distritos, sus votos no serían contabilizados para la asignación de las diputaciones plurinominales toda vez que sólo se toma en cuenta la votación de aquellos distritos en los que se haya obtenido la mayoría relativa. Por otra parte se consigue dar una verdadera pluralidad ya que si bien algunos partidos no alcanzan el 2% de la votación total emitida, perdiendo así su registro, sus votos no serán desechados sino podrían ser y tener una representación y con ello llevar al Congreso de la Unión la plataforma expuesta en la oferta política por la que la gente votó. Además, se generaría un ahorro en cuanto al financiamiento de partidos toda vez que si bien tanto los partidos que no alcanzaron el 2% como la votación negativa, podrían representar un porcentaje de presupuesto del financiamiento a los partidos que no serían asignados, a los partidos que sí conservan un registro en caso contrario, como sucede actualmente. La modificación en cuanto a los artículos mencionados, van íntegros en la Gaceta Parlamentaria, por eso en obviedad de tiempo paso a los transitorios, para quedar de la siguiente forma: "Transitorios: En el artículo primero, el presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Artículo segundo, se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto". Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 26 días del mes de octubre de 2004. Atentamente, el de la voz, diputado Gonzalo Moreno. Es cuanto, diputado Presidente.