carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Diputado José Canul, a favor.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Hay más?
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Diputada González Márquez.
La diputada Karen Michel González Márquez (desde la curul): A favor.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Diputada María Alemán?
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Diputado Daniel Martínez Terrazas?
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Señor presidente, 382 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado. Comuníquese. Por 382 votos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 35 Bis a la Ley Nacional de Ejecución Penal, en materia de derechos humanos de las personas adultas mayores en los centros penitenciarios. Tiene la palabra, por 10 minutos, la diputada María del Pilar Ortega Martínez, para fundamentar el dictamen.
La diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez: Con su permiso, presidente. Compañeras, compañeros legisladores, vengo a esta tribuna para fundamentar a nombre de la Comisión de Justicia el dictamen sobre la iniciativa con proyecto que adiciona el artículo 35 Bis a la Ley Nacional de Ejecución Penal. El sistema penal acusatorio instituido en nuestro país desde 2008, reviste un cambio fundamental en la forma en que nuestro Estado evoluciona hacia la constitución de un Estado democrático de derecho, el sistema penal acusatorio se convirtió quizá en la primera pieza de ese cambio que ha dado nuestro Estado, nuestro país para consolidarse como tal. Una de las características del sistema penal acusatorio es el garantismo, que por una parte centra su atención en visibilizar y proteger a la víctima del delito, pero por la otra protege también los derechos humanos del imputado...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañeros. Compañera, un momento. Noto una falta casi general de atención a la compañera, aunque sean adultos mayores, por favor, o si lo son, con más razón.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Humberto Pedrero Moreno, que aparece como del Verde y como de Morena. Que es su nombre, además.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene el uso de la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del PRD.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Kehila Abigail Ku Escalante, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Kehila Abigail Ku Escalante: Gracias. Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, según cifras del Inegi, en México hay más de 12.5 millones de adultos mayores de 60 años, de los cuales aproximadamente 188 mil están privados de su libertad en centros penitenciarios. Un gran porcentaje de ellos cuenta con problemas de salud debido a la misma naturaleza humana. Es necesario precisar, que independientemente de que estén recluidos, sus derechos humanos siguen vigentes, lo cuales se encuentran reconocidos tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como en los tratados internacionales firmados y ratificados por el Estado mexicano. En general, la Constitución, los tratados internacionales y demás normas aplicables para las personas de 60 años o más, mencionan que deben prevalecer ciertos derechos humanos. Cito algunos de ellos: 1. La integridad, dignidad y de preferencia, lo cual implica que el Estado debe brindarles protección a los adultos mayores, así como darles oportunidades de tener una vida de calidad, aun cuando se encuentren en prisión. 2. A la certeza jurídica, que se basa en que las autoridades den un trato digno y apropiado en los procesos jurisdiccionales en los que se involucren, así como recibir asesorías jurídicas gratuitas. 3. A la salud y a la alimentación. Las personas mayores tienen derecho a recibir lo satisfactores necesarios para su atención integral, incluyendo su acceso preferente a los servicios médicos y recibir también capacitación y orientación respecto a su salud, nutrición, higiene y todos aquellos aspectos que favorezcan su cuidado personal. 4. Accesibilidad universal. Los centros penitenciarios deben contar con la infraestructura para que mujeres y hombres de 60 años o más, tengan libertad de moverse dentro de la misma. Lamentablemente en México aún no se cuenta con políticas públicas para este sector poblacional. Por ello, esta iniciativa puede ser un importante parteaguas en la creación de normas, instrumentos, instituciones y demás que coadyuven en el cuidado de los adultos mayores que se encuentran recluidos. Y por ello mismo me congratulo que esta iniciativa se enfoque en ese sector tan desprotegido. Aprovecho felicitar por ello a la diputada Hortencia Garay por esta iniciativa, y a la Comisión de Justicia, por su dictamen. En ese sentido siempre nos hemos manifestado a favor de las iniciativas que tengan como un objetivo real el beneficio de una población tan importante como lo son nuestros adultos mayores. Por tal motivo, Movimiento Ciudadano votará a favor del presente dictamen. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada María Roselia Jiménez Pérez, del Partido del Trabajo.
La diputada María Roselia Jiménez Pérez: (Habla en su lengua originaria). Señor presidente, con su permiso. Hombres y mujeres. Diputados y diputadas. Muchas gracias. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, acudo a esta tribuna para hablar a favor del dictamen que nos presenta la Comisión de Justicia, por el que se adiciona un artículo 35 Bis a la Ley Nacional de Ejecución Penal. Dicho ordenamiento prevé en distintos artículos el derecho de las personas privadas de su libertad en un centro penitenciario a recibir atención médica preventiva y del tratamiento para el cuidado de la salud, atendiendo las necesidades propias de su edad, tal y como se establece en la fracción II del artículo 9. En el artículo 27 se establece la obligación para la autoridad penitenciaria de contar con datos de las personas privadas de su libertad. Por ejemplo, en la fracción II establece: el expediente médico contará con el historial clínico de cada persona privada de la libertad, mismo que se integrará por lo menos con ficha de identificación, historia clínica completa, notas médicas subsecuentes, estudios de laboratorio, gabinete y complementarios y documentos de consentimiento informado. En el artículo 34 se disponen también aspectos referentes a la atención médica, como se puede acreditar en distintos artículos de la Ley del Congreso de la Unión. Al momento de aprobar la norma jurídica materia del presente dictamen, consideró que derivado del derecho convencional y de las disposiciones constitucionales contenidas en el artículo 20, apartado A, toda persona privada de su libertad cuenta con una serie de derechos, los cuales no pueden ser conculcados y una vez que la sentencia también cuenta con derechos que deben ser respetados como lo es el derecho a la salud. El artículo 35 Bis que se propone adicionar establece que los centros penitenciarios deberán contar con un registro de personas de más de 60 años, que incluya información específica sobre sus condiciones de salud, necesidades de alimentación, apoyos y ubicación, a afecto de que la autoridad penitenciaria implemente las políticas públicas que garanticen el pleno respeto a sus derechos humanos en condiciones de igualdad, con respeto al resto de la población en internamiento. Si bien es cierto, como ya lo señalé, existen obligaciones como las que se prevén en la fracción II del artículo 27, respecto de contar una historia clínica completa de cada persona que está recluida. Nos parece que la propuesta del dictamen en el artículo 35 Bis que se adiciona, es acorde en el establecimiento y garantía de los derechos de las personas adultas mayores. La Constitución y la doctrina en materia penal señalan que el propósito de la pena es sancionar una conducta ilícita, pero se busca que quien trasgredió la ley pueda reintegrarse a la sociedad de manera plena. Por ello debemos procurar los medios que garanticen que las personas adultas mayores gocen en reclusión de un trato distinto, en atención de su edad y características de eventual vulnerabilidad. Por las consideraciones antes expuestas, votaremos a favor del presente dictamen. (Habla en lengua originaria). Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Esmeralda Moreno Medina, del Partido Encuentro Social.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Hortencia Garay, del PRI.
La diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros, en principio quiero agradecer sinceramente a la Comisión de Justicia, por la sensibilidad de votar en lo positivo a esta iniciativa que presenté y que es en beneficio de los adultos mayores. En un lapso de 20 años la población adulta mayor de país prácticamente se duplicó. Este cambio poblacional trae consigo retos que deben abordarse para garantizar la seguridad y los derechos humanos de las personas adultas mayores que enfrentan la pérdida y privación de derechos, además de las nuevas necesidades que genera el estado de salud. Para el Estado, un foco de atención deben ser las personas adultas mayores que se encuentran en centros penitenciarios. Espacios de por sí saturados en los que este segmento está más expuesto a la discriminación, a la violencia y carencias de servicios básicos como alimentación adecuada y salud. La población de más de 60 años en los centros penitenciarios va en aumento. Las proyecciones a mediano y largo plazo hacen urgente conocer con mayor detalle y dar seguimiento a la salud y condiciones de vida de los reclusos en edad avanzada. La Comisión Nacional de Derechos Humanos ha advertido sobre las deficiencias en la atención de las personas adultas mayores en los centros penitenciarios del país, principalmente en rubros como la atención a su salud, acceso a una alimentación adecuada acorde a su edad, accesibilidad en las instalaciones, entre otros. Esta reforma, además de reconocer los derechos de las personas privadas de su libertad y la obligación del Estado de garantizar su seguridad y una vida digna al interior de estos centros, es un instrumento que permitirá controlar la salud de los reclusos, de tal forma que se prevengan enfermedades que deterioran la condición y generarán más erogaciones al Estado. Las personas que cumplen una pena en este proceso de reinserción social por el paso del tiempo y la reclusión envejecen, se deterioran y tienen necesidades distintas. Y corresponde al Estado reconocer esas diferencias para cumplir con las condiciones para una vida digna para las personas privadas de la libertad. Compañeras y compañeros diputados, con esta reforma dotaremos de las herramientas para que el Estado sepa a detalle información que requiere para implementar políticas públicas al interior de los centros penitenciarios. Con esta reforma se podrán atender las recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. De ahí la relevancia del presente dictamen, que busca adicionar un artículo, el artículo 35 Bis a la Ley Nacional de Ejecución Penal. Es urgente hacer más humanitarios los centros de reclusión, solo de esta forma se podrá garantizar una efectiva reinserción social. Compañeras y compañeros, les pido su voto a favor. Los adultos mayores, estén en donde estén, merecen una vida digna. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra Janet Melanie Murillo Chávez, de Acción Nacional.
La diputada Janet Melanie Murillo Chávez: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, hablar de derechos humanos es hablar de justicia y de respeto; es la base para alcanzar una sociedad armonizada y con mayor calidad de vida entre los individuos. Gracias a esta adquisición de derechos podemos desarrollarnos de manera plena y con dignidad. Como se ha mencionado, los derechos humanos son universales, incluso para aquellas personas que se encuentran privadas de su libertad. Actualmente en nuestro país se ha incrementado de manera significativa el número de reclusos en los centros penitenciarios, gran parte de ellos siendo adultos mayores, de los cuales actualmente no sabemos en dónde están localizados, ni si las condiciones en las que se encuentran ellos son dignas. En México, a lo largo de los años se ha fomentado el respeto y la consideración a los adultos mayores, situación que no debe ser distinta en los centros de reclusión. Por ello, el Partido Acción Nacional en virtud de motivar que aquellas personas privadas de su libertad, en etapa de vejez, cuenten con la garantía de ejercer sus derechos, considera importante que los centros penitenciarios en ellos se cuente con un registro que contenga padecimiento, situación médica y condiciones generales de las personas adultas mayores recluidas en los mismos. Pero algo muy importante también a destacar es que se pueda llevar un control de su alimentación y atención médica geriátrica. Este registro, como lo señala la dictaminadora y en lo que coincidimos, es que posibilitará la aplicación de políticas públicas que faciliten y apoyen al adulto mayor en reclusión dignificando su estancia y erradicando posibles abusos por parte del sistema penitenciario. Hablamos de un sistema penitenciario omiso a las problemáticas de estas personas, a falta de disposición expresa para generar un ambiente de respeto a los derechos humanos de los adultos mayores. Como legisladores, debemos garantizar que los derechos humanos sean respetados no sólo en la persecución y combate al crimen, sino también en los procesos judiciales y en la administración de justicia. Los centros penitenciarios no están exentos de cometer actos de injusticia en el desarrollo de sus funciones, por el contrario, debido a su naturaleza es más complicado el apego a nuestros derechos humanos. Si logramos en la ejecución de la sanción penal un trato más humano y dignificante a quienes cumplen su sentencia, podremos estar dando un paso más hacia la reinserción social del sentenciado a efecto de que eventualmente se reintegre a la sociedad dignamente y por tanto pueda no volver a delinquir. Hoy damos un paso hacia adelante en esta tarea y vemos además con gran optimismo que esta reforma, entre otras que vendrán, traerá la posibilidad de lograr una convivencia digna en los centros penitenciarios. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor del presente dictamen con la esperanza de velar siempre por el respeto y la garantía de los derechos humanos de las personas adultas mayores en reclusión. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Armando Contreras Castillo, de Morena.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Contreras Castillo.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Está a discusión en lo general y en lo particular. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V del Reglamento, tiene la palabra para hablar en pro, hasta por cinco minutos, la diputada María Elizabeth Diaz García, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada María Elizabeth Diaz García: Las y los internos están privados de su libertad, pero no de su dignidad como personas. Raúl González. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputadas y diputados, en México existen distintas prácticas que vulneran los derechos humanos de las personas que se encuentran en los centros penitenciarios. La Comisión Nacional de Derechos Humanos reconoce que en general la población que vive en las prisiones es considerada por muchas organizaciones como una de las capas sociales más abandonadas en nuestro país. Además, destaca que la población carcelaria de adultos mayores, pese a su condición de abandono, es prácticamente invisible. Por lo anterior, consideramos que la propuesta que hoy nos presenta la Comisión de Justicia, de la cual soy integrante, es necesaria. Según datos del organismo de Derechos Humanos, a junio de 2017, en el sistema penitenciario del país, se encontraban presas 200 mil 782 personas por delitos del fuero federal y del fuero común, de las cuales 5 mil 846 eran personas adultas mayores. De acuerdo con las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos de la ONU, los centros penitenciarios deben contar de forma permanente con un número suficiente de especialistas, como psiquiatras, psicólogos, trabajadores sociales, maestros e instructores técnicos, y al menos un médico calificado. Sin embargo, la mayoría de estos centros no cuenta con lo básico para lograr una autentica readaptación social. Tal como lo señala la Comisión de Derechos Humanos en el informe especial sobre personas mayores en los centros penitenciarios, existen deficiencias en la atención de los adultos mayores, primordialmente en los rubros de salud, alimentación, equipos de apoyo y estancia digna. La información que brinda este informe es con base en las quejas de los reclusos ante la Comisión de Derechos Humanos. Sin embargo, se desconoce de manera puntual en qué condiciones se encuentran los adultos mayores, debido a la falta de registro en lo que respecta a las necesidades de salud, educación, alimentación, capacitación, entre otras. En tal virtud, conscientes de la necesidad de promover una vida digna para las personas adultas mayores que se encuentran en reclusión, el Grupo Parlamentario de Morena, votará a favor del presente dictamen. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Díaz García. Tiene la palabra para hablar en pro, el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: Con su venia, diputada presidenta. Jamás un hombre es demasiado viejo para recomenzar su vida, y no hemos de buscar que lo que fue le impida ser lo que es o lo que será. Miguel de Unamuno. Honorable asamblea, hago uso de la tribuna para hablar en pro del dictamen de la Comisión de Justicia, que adiciona este artículo 35 Bis a la Ley Nacional de Ejecución Penal, pero también para establecer una posición que no nos puede ser ajena a nadie, quienes de una forma u otra tenemos un origen, tenemos un abrevadero de conocimiento, de grandes ejemplos y, sobre todo, de una gran vocación por la reivindicación de lo más importante que tiene una sociedad, que es la dignidad humana. Hoy estamos discutiendo sobre una reforma que sin duda sentará las bases, no solamente para generar esas condiciones idóneas de las que las y los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra han señalado respecto a la actualización y a la configuración de un registro de nuestros adultos mayores que están privados de su libertad. En este país ha quedado claro que no existe una verdadera cultura en materia penitenciaria y más dramático aún, que no existen las condiciones óptimas para que la reinserción social sea una realidad. Hoy hemos citado todos los diagnósticos, las sugerencias y recomendaciones de los organismos internacionales, de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Pero no hemos señalado la necesidad de transitar hacia un modelo de oportunidades para nuestros adultos mayores que les permita vivir los últimos años de su vida con dignidad. Afortunadamente en este gobierno del cambio, por convicción y por decisión, hemos tomado la determinación de jugárnosla con ese sector vulnerable, porque es evidente que si hay falta de empleos, falta de oportunidades y discriminación hacia ese gran sector de seres humanos, por supuesto que tienen que buscar alternativas, como lo haríamos los jóvenes, como lo haría cualquier padre de familia que quiere sacar adelante a su familia. Y hay estadísticas de que muchos de nuestros adultos tienen que recurrir también a prácticas no deseables, para poder seguir manteniendo a su familia con la frente en alto, proporcionarles una vida más o menos decorosa. Y lo que no es permisible es que aún y cuando hay, como en cualquier Estado de derecho, una sanción por violentar la ley, ni siquiera tengamos la capacidad de tratárseles como se les merece. En Encuentro Social seguimos impulsando los valores, vamos a seguir reivindicando el papel fundamental de la familia y vamos a tomar las causas y las banderas, que invito a todas y todos los legisladores a que las hagamos nuestras. Todos tenemos un abuelo, todos tenemos a alguien que nos ha guiado a lo largo de la vida, quiera Dios que no nos toque que viva las penumbras que hoy muchos de aquellos que buscaron una oportunidad tienen que vivir en los centros penitenciarios. Los adultos mayores valen mucho, por eso hagámoslo nosotros. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Pérez Negrón Ruiz. Tiene la palabra para hablar en pro el diputado Rubén Cayetano García, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Rubén Cayetano García: Con su venia, diputada presidenta Dulce María Sauri Riancho. Compañeras y compañeros diputados, con esta intervención concluye, a menos que este pleno disponga otra cosa, la discusión y aprobación de dictámenes emanados de la Comisión de Justicia. Enhorabuena a todos los integrantes por el trabajo que reflejamos entre todas y todos. Dicho lo anterior, pregunto: ¿en qué condiciones viven las y los adultos mayores en los centros penitenciarios? ¿Cuál es su alimentación? ¿Cómo está su salud y su movilidad? ¿Qué acciones se han implementado para garantizar sus derechos humanos? Las preguntas anteriores hoy desafortunadamente no tienen respuesta. No la tienen porque las autoridades de los centros penitenciarios no han instrumentado acciones encaminadas a salvaguardar los derechos de las personas adultas mayores en reclusión. Entre las y los reclusos son quienes se encuentran personas en un estado de mayor vulnerabilidad. Una vulnerabilidad que deriva de su edad y de su estado de reclusión, lo que agudiza aún más el abandono, el maltrato, la invisibilidad, la exclusión y la precariedad. Por lo anterior, la propuesta que hoy estamos discutiendo resulta necesaria, sin importar el estado jurídico de las personas adultas mayores, el reconocimiento de sus problemáticas y necesidades deben ser atendidas. En este Poder Legislativo, desde el ámbito de nuestra competencia tenemos la obligación de garantizar la protección de sus derechos humanos. En tal virtud, una primera acción es contar con un registro de las personas de más de 60 años en los centros penitenciarios, el cual permitirá conocer el tamaño de la problemática y trazar acciones focalizadas que permitan resolverlas, a efecto de salvaguardar los derechos fundamentales de las personas adultas mayores en reclusión. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del presente dictamen, a favor de los derechos humanos, a favor de la justicia, a favor del bienestar de quienes más lo necesitan. Ellas y ellos ya están pagando su deuda con la sociedad. Nos corresponde a nosotros saldar la deuda que tenemos con las personas adultas mayores que conforman una comunidad dentro de los centros de reclusión. Podrán tener suspendidos sus derechos políticos, no así sus derechos humanos. Por lo mismo, por la vigencia de sus derechos humanos Morena va a favor. Es cuanto, muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Cayetano García. Consulte la Secretaría, en votación económica, si este asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema, señores diputados. ¿Se encuentra algún diputado o diputada que falte de emitir su voto, si son tan amables, por favor? Tienen medio minuto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora diputada, se emitieron 318 votos en pro, 0 en contra y 2 abstenciones.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general y en lo particular por 318 votos, el proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 35 Bis a la Ley Nacional de Ejecución Penal en Materia de Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores en los Centros Penitenciarios. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria. Han solicitado hacer uso de la palabra tres compañeras y compañero diputado. Se les concederá desde su curul y por un minuto. Tiene la palabra el diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez (desde la curul): Gracias, presidenta. Quiero hacer un pronunciamiento en favor de la autonomía de la Universidad Autónoma del estado de México de mi alma máter. Como egresado de la universidad pública y como ciudadano, considero que la autonomía de la UAEMex debe prevalecer por encima de intereses de grupos opositores y de preferencias políticas. La autonomía de las universidades públicas ha permitido que se conviertan en espacios de libertad de pensamientos, de innovación. Sus funciones esenciales se adaptan a nuevas circunstancias de la sociedad en constante transformación y evolución garantizando la independencia en su organización interna y su gobierno, además que representan una protección especial concedida por la Constitución del Estado de México. Con el debido respeto solicito se reconsidere esta esencia de la universidad. Hoy más que nunca debemos continuar abonando al engrandecimiento de la cuna intelectual de los universitarios mexiquenses. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Roa Sánchez. Tiene el uso de la palabra desde su curul por un minuto la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares (desde la curul): Con su venia, diputada presidenta. Exhorto respetuosamente al magistrado presidente del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje para que garantice el derecho constitucional de petición previsto en el numeral 8o. y dé respuesta al escrito entregado el 7 de diciembre del año 2018 suscrito por empleados del ISSSTE, referente a la solicitud de toma de nota por parte del Sindicato Nacional Auténtico y Democrático de Trabajadores del ISSSTE. En esta nueva etapa en la historia de nuestro país, es urgente garantizar plenamente la libertad de asociación sindical de las y los trabajadores al tenor de los Convenios 87 y 98 de la Organización Internacional del Trabajo, firmados por el Estado mexicano. El 26 de marzo pasado la Secretaría del Trabajo y Previsión Social otorgó la toma de nota al nuevo Sindicato Petróleos de México. Continuemos, pues, con el reconocimiento de nuevas asociaciones sindicales democráticas que proponen defender auténticamente a las y los trabajadores. Justicia laboral y libre asociación sindical. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Ocampo Manzanares. Tiene el uso de la palabra, desde su curul y por un minuto, la diputada Virginia Merino García, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Virginia Merino García (desde la curul): Con su venia, diputada presidenta. Para condenar enérgicamente el homicidio del C. Camilo Pérez Álvarez, de 53 años de edad, líder natural de la región triqui, quien fue emboscado y acribillado el pasado 4 de abril del presente año, y se exhorta al fiscal general del estado de Oaxaca, doctor Rubén Vasconcelos Méndez, para que en el ámbito de su competencia realice una investigación exhaustiva, pronta y expedita para el esclarecimiento de este asesinato. Gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Merino García. La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho (19:17 horas) Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana jueves 11 de abril a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible desde las 9 horas. --o0o--
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 286 diputadas y diputados. Por tanto, hay quórum.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (1110 horas):: Se abre la sesión solemne en Conmemoración del aniversario de los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Corre video. (Proyección de video)
El ciudadano Salvador Rueda Smithers: Bueno, hace medio milenio, 500 años, el mundo cambió. Llega un grupo de 600 españoles a las costas de México con 16 caballos, arcabuces y algunos perros, y encuentran que aquí hay, no solo grupos indígenas fuertes, sino parte de una gran cadena de pueblos tributarios a un gran imperio, el Imperio del Ulu Tecutli, del Ulúa, entendían los españoles. Los expedicionarios españoles venían encabezados por Hernán Cortés, esa es una parte del mundo. La otra parte, es la oportunidad que ve Hernán Cortés de separarse del gobernador de Cuba y fundar un ayuntamiento propio. Y entonces ahí tenemos un segundo elemento de este medio milenio. El primer ayuntamiento en la tierra firme de lo que hoy es México. Para nosotros es importante porque el ayuntamiento como cuerpo político, es el origen del poder político real, de hecho, es el núcleo de la democracia mexicana. Y fue además uno de los elementos más discutidos durante la revolución, tanto por el lado de los constitucionalistas como por el lado zapatista. Hernán Cortés funda Veracruz, el 22 de abril de 1519. La ciudadana narradora: En Veracruz inicia la época colonial de España y México, y es en 1825, tras la consumación de la Independencia, que da fin a esta etapa, cuando la Armada mexicana logra expulsar al último reducto español del Fuerte San Juan de Ulúa, y son los habitantes y Ejército apostado en Veracruz quienes resisten en 1838 el ataque de la Armada francesa, durante lo que se llamó La Guerra de los Pasteles, y una nueva embestida, ahora de Estados Unidos, en 1847, que rebasaba en miles a los efectivos nacionales. En 1914, en plena Revolución Mexicana, un nuevo desembarco de tropas estadounidenses fue resistido por los trabajadores del puerto, por las mujeres y las monjas que curaron a los heridos. Sitio estratégico para la guerra y el comercio. A través de sus aguas entraron y salieron también nuevos productos que irían a España y que vendrían de Europa, posibilitando un intercambio no solo de mercancía y avances tecnológicos, sino de ideas y costumbres, tradiciones, artes y ritmos que enriquecieron de diferentes maneras a la cultura mexicana y las culturas del mundo. La ciudad de Veracruz fue también nombrada capital de México en dos ocasiones; una por Benito Juárez durante la Reforma, y la segunda por Venustiano Carranza en la Revolución Mexicana. El puerto de Veracruz fue sede del primer hospital militar, cuna de la Fuerza Aérea Mexicana y de los primeros rieles del ferrocarril. Fue también donde se dio el primer sistema de alumbrado público, donde surgió el primer cuerpo de bomberos y donde se emitió la primera acta de nacimiento. Pero además, Veracruz dio a luz el Reglamento de Asociaciones Gremiales y Sindicales, y también expidió la primera Ley Agraria de 1915. Tierra de antiguas tradiciones, de culturas ancestrales que perduran a través de los tiempos y que hoy viven de manera natural en estos lares de tiempo inmemorable, de pasados y presentes perdurables. Este 22 de abril conmemoramos los 500 años de esta invaluable ciudad, que representa parte de nuestros orígenes e identidad. (Finaliza video)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Le ruego a la Secretaría dé a conocer los nombres de los invitados de honor.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Sesión solemne con motivo del aniversario de los 500 años de la Fundación de la Ciudad y Puerto de Veracruz. 11 de abril de 2019. Invitados especiales. En la fila A prima del salón de sesiones nos acompañan el diputado José Manuel Pozos Castro, presidente del honorable Congreso del estado de Veracruz. Por parte del honorable ayuntamiento de la ciudad cuatro veces heroica del estado de Veracruz, están con nosotros el maestro Fernando Yunes Márquez, presidente municipal del puerto; la maestra Alma Aída Lamadrid Rodríguez, síndica única del ayuntamiento. Agradecemos también la presencia de las regidoras y regidores del ayuntamiento de Veracruz, la licenciada Xochitl Nathalie Arzaba Hernández, el maestro Miguel David Hermida Copado, el regidor José Antonio Salazar Ríos, el licenciado y regidor Ricardo Gómez Valdivia, la maestra Clotilde Juliana Reyes Domínguez. Agradecemos también la presencia del alcalde de Boca del Río, ciudad hermana del puerto de Veracruz, Humberto Alonso Morelli. La arquitecta Pilar Cos Malpica, coordinadora de los festejos de los 500 años de la fundación del puerto de Veracruz. El arquitecto Mauricio Tello Salcedo, diseñador del logo de los festejos de los 500 años de la fundación del puerto de Veracruz. El rector de la Universidad Cristóbal Colón, José Manuel Asún Jordán. El arquitecto Francisco Liaño Carrera, gerente general de Ingeniería de la administración Portuaria Integral. El ciudadano José A. Mendoza García, presidente de Canaco Servytur. Así como Luis Rafael Hernández Palacios, procurador agrario, invitado por el diputado Fortunato Rivera Castillo, que se encuentra entre nosotros. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ruego a las señoras diputadas y diputados tomar su asiento y me permito recordarles que se trata de una sesión solemne, por favor.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado José Ricardo Gallardo Cardona, hasta por cinco minutos.
El diputado José Ricardo Gallardo Cardona: Con su venia, presidente. Al cumplir cinco siglos de la fundación del cabildo de la Villa Rica de la Vera Cruz, el más antiguo de América, creemos oportuno, hoy más que nunca, hablar de los ayuntamientos de nuestro país, resaltar todo lo complejo del proceso de cambio y consolidación de los ayuntamientos en México. Con el correr de los siglos el ayuntamiento mexicano ha tenido avances notables en su régimen constitucional. Sin embargo, aún tiene asuntos pendientes, en un gran número de ayuntamientos, por cumplir con sus responsabilidades frente a la ciudadanía, entre las que destacan la imposibilidad técnica, humana y financiera. Actualmente, en el marco jurídico que se encuentra establecido para el funcionamiento del ayuntamiento es complejo, amplio y lineal. En este sentido, necesitamos replantear los principios que rigen el sistema municipal encaminado a la elaboración de una ley reglamentaria del artículo 115 constitucional, que traerá consigo replantear el modelo de la distribución y el ejercicio de las competencias públicas entre los tres órdenes de gobierno. Un municipio 100 por ciento autónomo, con la capacidad de generar infraestructura, seguridad y apoyo social. En la actualidad los gobiernos municipales necesitan contar con las garantías institucionales para que sin afectar su esencia sean ellos quienes gestionen, efectivamente, los intereses de la comunidad local, un municipio de primer contacto, las demandas de la ciudadanía que conforma el municipio evolucionando junto a él, por lo que también debe de incrementarse la capacidad de la respuesta del gobierno local, en una estricta coordinación con los tres órdenes de gobierno, con mecanismos de corresponsabilidad. Vivimos en una nueva etapa del cabildo mexicano, pero aún conservamos los problemas de autonomía presupuestal del cabildo histórico, pues aún carece de potestad tributaria. En el marco de la celebración de los 500 años de la instauración del cabildo en México, debemos apelar por la reivindicación de esta institución, con municipios y ayuntamientos fuertes, experimentados y eficaces. Las mexicanas y los mexicanos solamente así podríamos vivir mejor. Por ello y para hacerle frente a sus actuales responsabilidades, el cabildo mexicano necesita tener acceso a los recursos federales de una manera más fácil y con mayor autonomía política. Es decir, la relación de los otros dos órdenes de gobierno con los municipios debe de ser en un marco de respeto y de autonomía total. A su vez, el cabildo mexicano debe de ofrecer a sus gobernados opciones de participación ciudadana y de transparencia para fortalecer la confianza en la rendición de cuentas públicas y transparencia. Así, consolidando un país con las expectativas de desarrollo que los mexicanos y las mexicanas buscan a través de sus representados. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, del Partido Verde.
El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche: Con la venia de la Presidencia. La historia de nuestro país está conformada por infinidad de hechos trascendentales que han contribuido a la construcción del Estado mexicano que actualmente conocemos. De acuerdo a lo establecido en el artículo 115 de la Constitución Política de nuestro país, el municipio es la unidad básica de gobierno encargada de proporcionar a la ciudadanía diferentes bienes y servicios para garantizar su bienestar, al ser el orden de gobierno más cercano al ciudadano y el que recibe de primera mano las necesidades y demandas que en ella surgen. Nuestro país cuenta dentro de sus 32 entidades federativas con un total de 2 mil 458 municipios, con una composición social pluricultural y pluriétnica diversa. El municipio mexicano, comunidad política-administrativa de nuestro país enfrenta diversas realidades sociales, culturales, políticas y económicas. Por lo que el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas representa un importante reto para las autoridades municipales, estatales y federales. En este contexto, en las últimas décadas se han realizado diversas reformas a nuestra Carta Magna, con la finalidad de dotar el municipio de funciones y facultades que le permitan realizar sus tareas de forma eficaz y eficiente. A pesar de las reformas emprendidas a favor de los municipios en nuestro país, aún hay tareas pendientes para que el mismo se fortalezca plenamente y atienda de forma integral las necesidades y demandas de los ciudadanos, sin dejar de atender los enormes retos que tiene el municipio en México. El día de hoy tenemos como obligación principal reconocer los 500 años del establecimiento del primer municipio de nuestro país, mismo que fue creado el 22 de abril de 1519 en Veracruz. Este acontecimiento, además de la importante carga simbólica que tiene, representa el establecimiento del primer ente político administrativo en la época colonial y en los procesos de construcción y consolidación de nuestro país como estado independiente. De esta forma, es destacable y por demás necesario señalar que se deben realizar diferentes actos conmemorativos para reconocer su trascendencia en la historia de nuestro país. Es por lo anteriormente expuesto que en el Partido Verde estamos conscientes de la importancia que tiene para nuestro país, al conmemorar hechos históricos tan relevantes como son el cumplimiento de los 500 años del establecimiento del primer municipio en México. Los eventos conmemorativos agendados como exposiciones fotográficas, la emisión de una moneda conmemorativa, de un billete de lotería y de una estampilla postal constituyen además una oportunidad para posicionar al municipio de Veracruz como fuente de desarrollo comercial y cultural, y reconocerle su gran aportación a la construcción de un país como el primer cabildo. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Claudia Reyes Montiel, del PRD.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Dulce María Méndez de la Luz, de Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Ricardo de la Peña Marshall. Por diez minutos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Muy bien, compañero.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Anilú Ingram Vallines, del PRI.
La diputada Anilú Ingram Vallines: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Este 22 de abril es una fecha simbólica para los veracruzanos, se cumplen los primeros 500 años de existencia de nuestro mítico puerto. Hay algunas voces que aseguran que no hay nada que celebrar y que, por el contrario, debería ser una fecha fatídica en el calendario de la historia nacional. Sin embargo, los veracruzanos nos sentimos orgullosos de ser un pueblo que proviene por tres raíces: la española, la africana y la indígena. Somos por ende producto del mestizaje, del encuentro no de dos, sino de tres mundos. Somos la mejor fusión de tres culturas tan diferentes entre sí. Para nosotros esos 500 años no son solo para mirar hacia atrás, son la fecha propicia para analizar hacia dónde vamos. Como lo he dicho en reiteradas ocasiones, Veracruz, desde su fundación hace cinco siglos, ha tenido un papel primordial en la historia de nuestro país como puerta de entrada a una nueva cultura, a una religión, pero también porque siempre, nuestros hombres y mujeres han defendido con valentía y con su propia sangre la soberanía nacional en los momentos más convulsos de México. Enlistar cada una de las participaciones del puerto en la historia de esta tierra podría tomarnos muchas horas. Porteñas y porteños de ayer y de hoy han contribuido al engrandecimiento de este país en la estrategia militar y naval, en la política, en la salud, en las artes, en el deporte y en cada una de las esferas del acontecer. Los veracruzanos le hemos puesto letra y música a la alegría, sazón a la gastronomía y poesía a los momentos. Por eso, el que se minimice la fundación del Puerto de Veracruz, es también menospreciar su contribución al país, aunque hoy impere el desdén, aunque hoy se quiera imponer una sola visión, no se puede borrar de un plumazo, por capricho, 500 años de historia que iniciaron ahí, en el Puerto de Veracruz. Señoras y señores, dicen que quien sólo mira al pasado es porque no tiene nada que ofrecer para el futuro. Las y los veracruzanos somos gente orgullosa de nuestro bagaje histórico, pero que camina en línea recta con una ruta bien trazada. El jarocho es alegre, sí. Pero también sabe trabajar de sol a sol con dignidad y aún tenemos mucho que aportar para las buenas causas del país. Que los festejos de nuestros primeros 500 años como ayuntamiento sean para refrendar nuestro papel en la historia nacional. Que si el nuevo gobierno cree que no hay nada que celebrar, entonces que dé obras a los veracruzanos que pasen a la historia hoy tienen la oportunidad en sus manos. Empiecen por dar continuidad a los trabajos de modernización de nuestro puerto que aún hay mucho por hacer. Como jarocha que soy, para mí el 22 de abril es una fecha significativa. Los invito, a quienes no reniegan de nuestra mexicanidad, a visitar nuestro puerto y celebrar con orgullo nuestra fundación. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Partido Acción Nacional.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, la diputada Carmen Mora García, de Morena.
La diputada Carmen Mora García: Con el permiso de la Presidencia. Veracruz, ventana y puerta de México al mundo, puerto en el que se fundó el 22 de abril de 1529 la primera ciudad de toda América continental, a la que es bautizó como Villa Rica de la Vera Cruz, nombre que hace referencia a la enorme riqueza natural de los vastos territorios por descubrir, y a la cruz que simbolizó el afán evangelizador que justificó la conquista. Veracruz, asiento del primer ayuntamiento constituido legalmente en América para dotar a los nuevos territorios de autonomía legal respecto de otros dominios españoles. Estableció el modelo de organización jurídica que habría de multiplicarse una y otra vez hasta convertirse en la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del virreinato de la Nueva España, primero, y luego de todas las entidades federativas que conformaron al México independiente como una república representativa y democrática a través del municipio libre, elevado a nivel constitucional en el artículo 15 de la Carta Magna. Ciudad en la que se empezó a forjar la historia de nuestra nación, referente que simboliza el inicio del mestizaje que dio origen a la entidad de los mexicanos. Punto simbólico del encuentro de dos mundos y del más importante intercambio cultural en la historia de la humanidad. Puerta abierta a la inmigración de miles de hombres y mujeres que, desde todos los rincones del mundo, a partir del momento fundacional y hasta la fecha, han llegado a través de Veracruz a asentarse en nuestro país para fundirse con nuestra cultura. Puerto de exportación e importación por vía marítima de todo tipo de mercaderías, con países de todos los continentes. Ciudad perfumada por los olores del tabaco, la vainilla, el café y la caña de azúcar, que brinda al mundo. Ciudad cosmopolita que se ha abierto a la modernidad y a la industrialización. Ciudad que con orgullo se ha levantado una y otra vez del infortunio y que conserva la alegría del murmullo del mar, expresado en sus bailes y sones jarochos. Pero también puerto y ciudad que heroicamente ha defendido la soberanía nacional y se ha enfrentado a los invasores hasta por cuatro ocasiones, expulsando a las últimas tropas españolas atrincheradas en la fortaleza de San Juan de Ulúa. Ante el bombardeo de las fuerzas francesas, contra el embate del Ejército estadounidense y luchando contra el desembarco de las tropas estadounidenses. Por ello rendimos hoy homenaje a los 500 años de la ciudad de Veracruz, puerto que como ya lo decía Agustín Lara, es la cuna de la luna de plata y lugar en donde hacen su nido las olas del mar. Afortunadamente estos 500 años encuentran a Veracruz en el marco de la cuarta transformación, la que pasará toda la ignominia y la impunidad de la que hemos vivido. Por eso, compañeros, solo Veracruz es bello. Viva Veracruz. Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, del Partido Ecologista.