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El diputado Rodrigo Chávez Contreras: Con su venia, diputada presidenta. Presento ante este pleno posicionamiento a favor del proyecto de decreto que reforma los artículos 3 y 25 de la Ley de Migración a través del cual se pretende incorporar el servicio profesional de carrera migratorio como un mecanismo que garantice la igualdad de oportunidades para los aspirantes a ser servidores públicos del Instituto Nacional de Migración. Contar con funcionarios públicos profesionales para atender los asuntos migratorios resulta una prioridad, sobre todo, al considerar que el pasado 9 de abril que se anunció que en lo que va de la actual administración se han cesado e iniciado averiguaciones previas contra un centenar de funcionarios de distintos niveles del Instituto Nacional de Migración por su presunta participación en actos de corrupción y delitos. Ante estas circunstancias es indispensable reconocer que el fenómeno migratorio en nuestro país no ha sido atendido correctamente por la autoridad, incluso, han sido las mismas autoridades del Instituto Nacional de Migración las implicadas en el atropello y abusos de migrantes. México es un país firmante de la Convención Internacional sobre Protección de los Derechos de todos los Migrantes, Trabajadores y Miembros de sus Familias. En ese compromiso, como nación, es fundamental garantizar el respeto de los derechos humanos de este sector de la sociedad. Así que de aprobarse estas reformas legislativas contaremos con un perfil más adecuado para la ocupación de cargos de servidores públicos con la capacitación permanente en enfoque de derechos humanos dentro del Instituto de Migración, y consolidaremos una propuesta de combate a la corrupción a través de la implementación del servicio profesional de carrera migratoria, mejorando la calidad del servicio público. Los integrantes de Movimiento Ciudadano votaremos a favor de este dictamen, no obstante advertimos que para la eficiencia y la eficacia de la gestión migratoria los procedimientos para la selección, ingreso, capacitación, actualización y permanencia de los servidores públicos de puestos de confianza del Instituto Nacional de Migración deben ser transparentes y honestos en su aplicación por parte de los titulares y altos mandos de las dependencias. Sólo así se garantiza la igualdad de oportunidades a los aspirantes a dichos cargos. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por la fracción parlamentaria del PRD, en el uso de la voz la diputada Juana Bonilla Jaime.
La diputada Juana Bonilla Jaime: Con su venia, señora presidenta. Uno de los problemas que ha acaecido en territorio mexicano y que se agravó en el último sexenio es el de la migración de cientos de hermanos centroamericanos, que ante la necesidad y la búsqueda de un mejor porvenir hombres y mujeres del centro del continente emprenden una aventura con el afán de llegar a los Estados Unidos y acceder al tan hipotético sueño americano, no obstante, es sueño se convierte en pesadilla en muchas ocasiones. Durante su trayecto y paso por territorio mexicano los migrantes enfrentan un sinnúmero de vicisitudes que ponen en riesgo su vida, entre esas calamidades encontramos las climáticas, económicas y de transporte, pero la más grave es la de enfrentar a la del propio ser humano. Enfrentan a la delincuencia organizada que su afán de hacerse de recursos, tanto económicos como humanos, extorsionan a nuestros amigos centroamericanos a fin de que familiares de ellos paguen rescate por liberarlos, y esto en el mejor de los casos, ya que hay organizaciones delincuenciales que con el afán de agrandar sus filas los secuestran para integrarlos a sus propias organizaciones y si éstos se niegan, los asesinan. Otro problema importante es la corrupción al interior de las instancias gubernamentales, policías municipales y estatales. Autoridades de Migración se encargan de extorsionar a los propios migrantes con la consigna de que si no les proporcionan dinero serán remitidos y puestos a disposición de las autoridades competentes. Esto ya se convirtió en un jugoso negocio. En razón de lo anterior, en el contenido de la reforma se integra el concepto de servicio profesional de carrera migratoria, el cual se entenderá como el mecanismo que garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso, permanencia y desarrollo de los servidores públicos, con cargos de confianza en el instituto. Es urgente impulsar la creación del servicio profesional de carrera migratoria como primer paso para mitigar la problemática que aqueja al país en materia migratoria. Los beneficios de la implementación de un servicio profesional de carrera migratoria serían: La profesionalización del funcionario en materia migratoria. Mejorar la eficacia e impulsar la honestidad, así como igualar oportunidades y méritos para ingresar, desarrollarse y permanecer en el instituto. Mejorar el trato hacia los migrantes en pleno respeto a sus garantías individuales. Transparentar el proceso de selección que incluye pruebas de confianza de ingreso y de permanencia. Luego entonces, la reforma que se pone a consideración de este pleno, es solamente el inicio de las medidas que se necesitan para la transformación que requiere el Instituto Nacional de Migración. En el Grupo Parlamentario del PRD estamos comprometidos en abonar a las reformas necesarias que lleven consigo un beneficio social. Nuestro grupo tiene la plena convicción de generar consensos en pro de la ciudadanía. Nuestro pacto es con la ciudadanía, es con la sociedad. Y por eso este dictamen lo votaremos a favor. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Por la fracción parlamentaria del PRI, en el uso de la voz la diputada Norma Ponce.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Agotada la lista de oradores y no habiendo artículos reservados se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Se emitieron 434 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Aprobado en lo general y en lo particular por 432 votos el proyecto de decreto que reforma los artículos 3 y 25 de la Ley de Migración. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el artículo 215 Bis al Código Penal Federal. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sonia Rincón Chanona, de la fracción parlamentaria de Nueva Alianza, para fijar posicionamiento de su grupo.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Por la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, en el uso de la voz, la diputada Zuleyma Huidobro González.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: A usted, diputada. Por la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México en el uso de la voz el diputado Ricardo Astudillo Suárez.
La presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática en el uso de la voz la diputada Margarita Tapia Fonllem.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias diputada. Por la fracción parlamentaria del PRI en el uso de la voz el diputado Gerardo Hernández Tapia.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: A usted, diputado. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para discusión en lo general y en lo particular, los siguientes diputados: diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, en contra; diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del PRD, en pro; diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, en contra; y diputado Tomás Torres Mercado, del Partido Verde Ecologista de México, en pro, cerrando así la lista de discusión de este dictamen. Tiene la palabra hasta por tres minutos, el diputado Ricardo Monral Ávila, de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. En el uso de la palabra, por la fracción parlamentaria del PRD, en pro, el diputado Fernando Belaunzarán Méndez.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: ¿Algún diputado me pidió la palabra? ¿No? ¿Quién me pidió la palabra? ¿No? Ah, sí me piden la palabra con muchos gusto les contesto. ¿Alguna pregunta? ¿No? ¿No quieren? ¿No?
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Adelante, diputado.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Diputado, ¿me permite una pregunta?
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Sí, por supuesto que acepto una pregunta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Sonido, por favor, a la curul del diputado Ricardo Ávila.
El diputado Ricardo Ávila Monreal (desde la curul): Diputado, con todo respeto, usted dice que solo es una sanción de uno a 300 días a quien viole esa disposición. ¿Es así?
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Sí, así es.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): ¿Nada más eso? ¿No establece ninguna sanción de tipo penal?
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: De cárcel.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Pues es un ignorante, diputado.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: No. Lea la Gaceta.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): ¿Por qué? Déjeme decirle, déjeme decirle, estoy en el uso de la palabra. ¿Sabe el contenido del artículo 215 Bis que se está discutiendo? ¿Lo conoce? ¿Lo puede leer? ¿Lo puede redactar? ¿Lo puede decir?
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Pídale a la Secretaria que lo lea.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): No. Usted. Se lo estoy pidiendo a usted, porque la primera expresión, y ése es el problema de no permitir la discusión. Mire usted, lo que usted quiere aprobar dice: Se equipara. Se equipara al abuso de autoridad. Ése es un delito, diputado. Léalo, por favor. Léalo. Y sabe usted, diputado, que el abuso de autoridad en los términos de la fracción I, V, X y XII se establece una sanción de uno a ocho años de prisión. Y sabe usted también, le pregunto, que también tiene por disposición el que el desempeño se prive al maestro o a la persona que lo haga; y también la sanción es que no podrían aceptar nombramientos, estarán inhabilitados por ocho años o más ¿Sí sabía usted qué está penalmente sancionado?
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Mire, la verdad es que no sabía que el diputado que me hace la pregunta el diputado Monreal es defensor de aquéllos que secuestran los papeles de los niños y les impiden seguir estudiando a cambio de esto. Está bien, está bien. Qué bueno que se preocupe de todos, incluso de aquellos directores que secuestran los documentos de los niños. Qué bueno. Hay que preocuparse por todo. A quien está defendiendo es a esa casta de gente aventajada que quiere aprovecharse de la necesidad de la gente a seguir estudiando. Ahora bien, yo le voy a leer...
El diputado Tomás Torres Mercado (desde la curul): Señora presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Está respondiendo pregunta, diputado Tomás, ¿Nos permite tantito?
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Puedo leer. Dice lo que estamos aquí aprobando.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Diputado, permítame. Sonido en la curul del diputado Tomás. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Tomás Torres Mercado (desde la curul): Señora presidenta, creo que hay una confusión, además de que la educación sirve, entre otras cosas, apoya para leer, para aprender a leer. Para ilustrar a la asamblea y con la finalidad de que no se quede una confusión, le ruego a usted ordene a la Secretaría dé lectura al texto del artículo 215 Bis; al texto íntegro del 215 Bis. Se observará que en momento alguno, en ninguna parte del texto se aborda pena de prisión. Se habla de equiparación al abuso de autoridad, pero es sólo una sanción pecuniaria de uno a 300 días, como lo está haciendo el orador.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Se solicita a la Secretaría dé lectura al artículo en mención. Gracias. Lea el artículo por favor.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidenta, le pido que me dé la palabra posteriormente para alusiones personales.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Artículo 215-Bis. Se equiparará al abuso de autoridad y se sancionará con multa de uno a 300 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal a quien en el ejercicio de funciones de autoridad escolar impida el ingreso, o retenga documentación, o condicione la permanencia de cualquier alumno en los centros de educación del Estado en los que se imparta la enseñanza en los niveles básico o medio superior, a cambio de la entrega de contraprestaciones económicas en dinero o en especie. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Diputado, fue una pregunta no anterior, no es debate, no hay alusiones. Termine, diputado, por favor concluya su participación. Hay más diputados anotados para la discusión de este tema.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Debatan, a ver si es cierto. Deme la palabra.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Yo contesté por supuesto la pregunta que se me hizo explícitamente y quiero decir que sí está perfectamente tipificado para aquel director que secuestre los papeles de un niño por no haber dado una contraprestación económica, para ellos procederá una multa de uno a 300 días de salario mínimo. Está clarísimo. El tipo penal está ahí, no se pueden buscar otras cosas. Ahora sí que es buscarle tres pies al gato al asunto de esto. Simplemente decir que con esto queda claro: No debe de haber cuotas. Les estamos dando un mensaje a los padres de familia: si te están condicionando la entrega de los documentos a cambio de que tú pagues una contraprestación económica, es un delito y acúsalo para que tengan multa, porque lo que se tiene que cumplir es la Constitución, y la gratuidad es una cuestión inequívoca, es una cuestión contundente y es una situación que todos tenemos que respaldar. La educación pública es gratuita, y lo vamos a demostrar con votos, más que con palabras, con votos. Si queremos que haya impunidad para los que secuestran los papeles de los niños o queremos que tengan una sanción para defender la gratuidad de la educación. Éste es el dilema que está en esta votación. Gracias.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. En contra, el diputado Ricardo Mejía Berdeja, de la Fracción Parlamentaria de Movimiento Ciudadano. No hay alusiones, diputados, respondió a una pegunta, es todo. Ya tuvo la palabra usted para dar posicionamiento en contra, diputado. Continúe el diputado Ricardo Mejía.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Con esta enmienda al Código Penal están pretendiendo expiar sus culpas, limpiarse la cara de la constitucionalización en el artículo quinto transitorio, fracción III, inciso a), que establece las cuotas escolares. Dice el artículo quinto transitorio, fracción III, inciso a): fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operación básicos y propiciar condiciones para que alumnos, madres, maestros y padres de familia bajo el liderazgo del director se involucren en la resolución de los retos que cada escuela enfrenta. Ahí abrieron la puerta en la Constitución al cobro de cuotas escolares y ahora quieren, en el Código Penal, sancionar lo que abrieron con la Constitución. Como bien decía el diputado Ricardo Monreal Ávila, en este artículo Bis del Código Penal, están equiparando al abuso de autoridad y en consecuencia todas las sanciones que tienen que ver con este tipo penal, serán para aquellos que haciendo interpretación de este transitorio constitucional, cobren cuotas escolares. Eso es lo absurdo. Y además de ello también van a aplicar la multa. No quieren enfrentar las cosas como son y esta reforma que promueve el Partido Verde y apoyan los neopriístas del Pacto por México, tiene que ver precisamente con una manera de responder al incendio social que han estado provocando en varios estados del país, particularmente en el estado de Guerrero. Este quinto transitorio es una de las causas de esta insurrección magisterial en el estado de Guerrero y es producto de la gran irresponsabilidad con la que se aprueban las reformas constitucionales. Hoy ya es un escándalo nacional la venta de las playas y la venta de propiedades en las fronteras. Ése es el tamaño de la irreflexión. Y por eso vamos a actuar en congruencia; nosotros nos opusimos a la reforma constitucional que establece el cobro de cuotas escolares. Por eso no se puede criminalizar lo que ustedes mismos abrieron en la ley y por eso hay que ser congruentes y no venir a hacerle aquí al palero del PRI y a recibir aplausos del PRI. Me recuerda muy bien a lo que decía Milán Kundera a propósito de quienes hoy se regodean de ser pactistas: ser absolutamente moderno es ser un ingenioso aliado de sus sepultureros. El PRI y el Pacto van por la izquierda y hay quienes se ponen de tapete para que pasen por encima de ellos. Nosotros no vamos a actuar así y no vamos a criminalizar lo que abrieron ustedes en la Constitución en ese transitorio. Es cuanto.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México para hablar en pro el diputado Tomás Torres Mercado.
El diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, Presidenta. En la formación personal no será el caso sólo de quien les habla he respetado, reconozco, tengo gratitud perenne por la fortaleza de instituciones y de personas. Para mí, como para muchos la maestra o el maestro han significado un apostolado de libertades. De abandonar la montaña, de aprender a leer, de hacer legítima la aspiración de la familia de uno, de la superación personal y de su entorno social. Por eso diré que respeto el posicionamiento de Nueva Alianza y de Movimiento Ciudadano, puedo compartirlo. Lo que no comparto es algo que es básico para trascender a ese derecho humano fundamental del artículo 3o: saber leer. Y saber leer un dictamen obliga a enterarnos de lo que es materia del debate. No establece la adición al 225 Bis, en ninguna parte de su texto, pena corporal. Un tipo penal se compone con la descripción de una conducta y una penalidad. Pero en el centro, compañeros, y lo digo: el eje del debate es lo dijo Belaunzarán, lo dijo la compañera del PRD el eje es que el 3o constitucional que establece la educación gratuita, y mienten quien dice que el quinto transitorio legitimara imponer las cuotas, las prohíbe. La interpretación es tajante. Es absoluta. No condicionar, escúchese bien, la permanencia de los niños, el acceso de los niños y de las niñas, y el secuestro, en efecto, de su documentación a cambio de una cuota obligatoria impuesta. Por eso el Grupo Parlamentario del Partido Verde evidentemente votará a favor porque la educación pública gratuita, de donde venimos la mayoría, debe saldar una deuda histórica de un 6 por ciento de la población de niños que no asisten a la escuela, de 6 a 14 años; un 7 por ciento que es analfabeta y que son mayores de 15 años. Vayamos, vayamos, refrendemos el compromiso compartido de hacer del derecho a la educación, el derecho humano más democrático y más liberador del ser humano. Gracias por su atención.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: A usted, diputado. Para rectificación de hechos tiene el uso de la voz el diputado Ricardo Monreal, hasta por tres minutos.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Miren, ciudadanos diputados y diputadas. Yo sé que aquí hay buenos abogados, juristas. Incluso, reconozco con toda seriedad que el abogado Tomás Torres es buen abogado. Pero hoy ha hecho malabares para explicar lo que él sabe que no es así. Incluso, él es experto en materia penal. Él es especialista en materia penal. Y no sólo eso, por eso lo aludo, porque me gustaría hacer un debate y que él también me aludiera porque esto es muy serio, de verdad. No lo estoy descalificando ni a él ni a nadie, pero miren, si pueden lean el contenido de la exposición de motivos del propio dictamen que estamos discutiendo. Les voy a decir hasta la página, vean la página 47. Como en la escuela, pasen a la página 47. Y en la página 47 del Anexo 4, del Anexo 4, dice: elevar la conducta que motivó que esta iniciativa a tipo penal a tipo penal traerá como consecuencia la reflexión de los posibles sujetos activos al existir una medida coercitiva para quien cometa este delito. No es pues una sanción meramente administrativa. Luego dice adelante, en el séptimo punto de la exposición de motivos, el capítulo tercero, abuso de autoridad en, en su artículo 215, fracción III del Código Penal Federal describe como abuso de autoridad de los servidores públicos el retardo o negativa a los particulares de la prestación de este servicio, que tengan la obligación de otorgarles o impida la presentación. Señores diputados, abogados, juristas, estudiantes de derecho, aficionados al derecho; gente con sentido común. El hecho de que diga el 215 Bis, se equipara al abuso de autoridad, es obvio que se trate de establecer una sanción contra los maestros por ese delito de abuso de autoridad y que a partir de que lo aprueben, los maestros que cobren cuotas serán sometidos por esta Ley por abuso de autoridad, porque esta Ley lo está equiparando a abuso de autoridad. No necesariamente tiene que repetir la sanción, eso es de técnica jurídica, de técnica legislativa, de técnica jurídica penal... Por favor. Pregúnteme, diputada.
La diputada María Sanjuana Cerda Franco (desde la curul): Quisiera hacer una pregunta a la presidenta.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: No quiere preguntar la diputada. Entonces yo les digo, es un error lo que están cometiendo, diputados de la mayoría. Es un grave error, es una Ley draconiana, está criminalizando a los maestros. Se establece un tipo penal, una sanción penal aparte de la sanción administrativa. No cometan más errores, votemos en contra de este artículo 215 Bis por el amor de Dios. No sigan cometiendo atropellos a la legislación.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Sí, diputada. Sonido, por favor. ¿Es para rectificación de hechos?
La diputada María Sanjuana Cerda Franco (desde la curul): Así es, presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Ya la tengo anotada, Diputada.
La diputada María Sanjuana Cerda Franco (desde la curul): Gracias. Primero quiero expresar el respeto para todos y cada uno...
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: En tribuna, por favor. Gracias. Para rectificación de hechos en el uso de la voz la diputada María Sanjuana Cerda Franco.
La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Gracias, presidenta. Gracias, compañeras y compañeros. Primero quiero expresar el absoluto y total respeto a todos y cada uno de ustedes, y expresarles también que no para validar algo tenemos que descalificar a todos. Creo que todos los que estamos aquí sabemos leer, por lo tanto nadie puede dudar de lo que aquí estamos haciendo. Coincidimos en el espíritu de esto, pero también tenemos que ver que en el contenido de iniciativa, en su exposición de motivos, textualmente lo dice: La iniciativa tiene por objeto adicionar el artículo 215 Bis al Código Penal Federal, para equiparar como delito de abuso de autoridad. Es decir, lo estamos remitiendo a una sanción. No estamos validando que se coacciones a alguien porque no paga cuotas. No se equivoquen, no distorsionen, con el único afán de cumplir un compromiso de campaña. Aquí hay un compromiso de campaña como lo hubo antes cuando se penalizó otra cosa, se pretendió penalizar otra cosa. Los maestros y las maestras de México estamos comprometidos con la educación pública gratuita y laica, pero no se vale que en esta tribuna descalifiquemos para sacar adelante una propuesta de campaña. Por qué no reconocer que se cometió un error al fundamentarlo así como abuso de autoridad, porque lo están remitiendo a una penalización. Por favor, es de humanos rectificar. Qué cuesta rectificar y poner una...
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Perdón, diputada. ¿Con qué objeto, diputado Huerta?
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Presidenta, para rectificación de hechos.
La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Por lo tanto, les pido, respetuosamente, a todos y a todas, y principalmente a las diputadas maestras y maestros, cuidemos esto. Sí sabemos leer. Sí sabemos leer y que no vengan con una bandera queriendo justificar un lema de campaña, a distorsionar una información. No soy abogada. Soy maestra y no estoy defendiendo que se cobren cuotas. Estoy defendiendo que se escriba como debe de ser, para que se lea correctamente. Gracias.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. En el uso de la voz la diputada Alfa González Magallanes, para una propuesta de modificación.
La diputada Alfa Eliana González Magallanes: Con su permiso, presidenta. Se trata de presentar una reserva precisamente en el párrafo tercero. ¿Qué es lo que se busca con esta reserva? Que al momento de la aplicación de la ley no se suscite un debate como el que tenemos ahora. Que no haya un debate innecesario y que no se preste a ningún tipo de interpretación, sino que exista simplemente una aplicación de la norma. Para lo que proponemos que el texto sea el siguiente. Artículo 215. Se sancionará con multa de 1 a 300 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal, a quien en el ejercicio de funciones de autoridad escolar impida el ingreso o retenga documentación o condicione la permanencia de cualquier alumno en los centros de educación del Estado, en los que se imparta la enseñanza en los niveles básico o medio superior, a cambio de la entrega de contraprestaciones económicas en dinero o en especie. Entonces, lo que estamos proponiendo, básicamente, es eliminar las dos palabras que iniciaron este debate o que suscitan este debate, se quitaran. Gracias, presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 215 Bis.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Se consulta a la asamblea si se acepta la modificación leída por la diputada, al artículo 215. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría presidenta, por la afirmativa.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Aprobada la modificación.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: No hay mociones sobre mociones, diputado. Ya estamos en las votaciones. Ya tuvo su oportunidad.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, con la modificación aceptada por la asamblea.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Señora presidenta, se emitieron 380 votos a favor, 12 abstenciones, 50 en contra.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Aprobado en lo general y en lo particular por 380 votos el proyecto de decreto que adiciona el artículo 215 Bis al Código Penal Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Lourdes Adriana López Moreno, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, para fijación de postura por la fracción parlamentaria de Nueva Alianza, en el uso de la voz el diputado Fernando Bribiesca Sahagún.
El diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. La contaminación generada por desechar pilas de forma inadecuada es un grave problema que afronta México año tras año. Por ello el gobierno, sumando esfuerzos a través de las diversas iniciativas, ha implementado una serie de acciones que comprenden ubicar contenedores especiales y organizar programas de reciclaje. Sin embargo, estas acciones no han sido suficientes debido a los precarios resultados que se han tenido con respecto a su convocatoria. Es preciso saber que en México se comercializan cada año aproximadamente 600 millones de pilas y baterías primarias, lo que representa un consumo anual promedio de seis pilas por habitante sin considerar las que vienen incluidas en los aparatos nuevos. Además del incremento en el consumo de estos productos, debemos agregar el descuido con el que tratamos los desechos de pilas y baterías primarias cuando los ciclos de carga de éstas se terminan. La falta de una cultura y políticas eficaces en el manejo de los residuos sólidos ha provocado que cuando el dispositivo es desechado en cualquier lugar genera una grave contaminación derivada por la descomposición de sus elementos. Compañeras y compañeros legisladores, con nuestro voto a favor del dictamen obligaremos a que las autoridades de los tres niveles de manera coordinada formulen, conduzcan y evalúen el Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos de Manejo Especial. Con ello las pilas que contengan litio, níquel, mercurio, cadmio, manganeso, plomo o zinc, estarán sujetas a un plan de manejo especial debido a los efectos perjudiciales que ocasionan al medio ambiente y los recursos naturales. Las modificaciones a la ley obligarán a la elaboración e instrumentación de los programas locales para la prevención y gestión integral de los residuos en cuanto a aquéllos que se generan en las zonas urbanas. Considero importante mencionar que lo establecido en las nuevas disposiciones no constituye una carga adicional para los productores, importadores, exportadores y distribuidores de pilas o baterías, sino que se trata de una responsabilidad asumida en el marco del principio de corresponsabilidad establecido en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, así como de la internacionalización de costos a que se refiere el principio de que quien contamina paga, consagrado en la Declaración de Río. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, comprometidos con el desarrollo sostenible, votaremos a favor de esta propuesta, ya que permitirá un mejor trato y destino final de estos residuos, evitando un perjuicio mayor al medio ambiente. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, en el uso de la voz la diputada Loretta Ortiz Ahlf.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Con la venia de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados, la implementación de las políticas públicas que favorezcan un medio ambiente sano, deben de ser una prioridad en la agenda de los países en razón de las obligaciones internacionales que han adquirido los Estados El desarrollo sustentable ha cobrado una enorme importancia en el entorno mundial y los organismos multilaterales han señalado la necesidad de que los gobiernos implementen medidas efectivas para el control y manejo de los residuos. Este es el tema que da origen al dictamen que estamos analizando, el cual propone reformar la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. En concreto se busca modificar una serie de disposiciones de dicha ley para que las entidades federativas tengan la obligación de elaborar, en coordinación con el Ejecutivo federal, planes y programas de manejo integral de los residuos. Asimismo se establece en el artículo relativo al manejo de residuos, de manejo especial, las pilas y baterías que contienen materiales peligrosos como son litio, nikel, mercurio, cadmio, manganeso, plomo cinc o cualquier otro elemento que permita la generación de energía en las mismas. Con esta disposición las entidades federativas y el propio gobierno federal deberán llevar a cabo las acciones necesarias para garantizar que este tipo de pilas y baterías sean desechadas sin poner en riesgo al medio ambiente. Estas modificaciones permitirán que nuestro país avance en dos aspectos relevantes: Primero, regular el problema de la contaminación generado por la descomposición química de los residuos de las pila referidas en los párrafos anteriores y dar cumplimiento a lo que el Estado mexicano tiene asumido en concierto con otras naciones a través del instrumento denominado: Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Los datos de tipo estadístico no admiten duda de la necesidad de implementar un esfuerzo coordinado entre el gobierno federal y las entidades federativas. De acuerdo a un estudio del Instituto Nacional de Ecología, se estima que el consumo de pilas y baterías primarias no recargables en el mercado formal nacional, se incrementó en 13 veces durante el periodo 1996-2007, ya que pasó de alrededor de 2 mil 500 toneladas en 1996, a cerca de 32 mil 900 toneladas en 2007. El propio Instituto Nacional de Estadística y Geografía ha dado a conocer que un elevado porcentaje de residuos sólidos urbanos se disponen en tiraderos a cielo abierto. Así en 2009, de las 38 mil 325 toneladas de residuo sólidos urbanos generadas en México, 10 mil 725 fueron dispuestas finalmente en sitios no controlados. Este tipo de hechos incrementa los problemas de contaminación derivados de la inadecuada disposición final de las referidas pilas y baterías, cuyos residuos tóxicos ponen en riesgo el equilibrio ecológico y la salud pública. Por ello, los legisladores del Partido del Trabajo consideramos que el dictamen en comento es positivo y votaremos a favor del mismo. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Por la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: A usted, diputada. En el uso de la voz, por la Fracción Parlamentaria del PRD, la diputada Milkdret Marina Verde Avendaño.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra la diputada Patricia Lugo Barriga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Por último tiene la palabra el diputado José Luis Cruz Flores Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: De conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y no habiéndose reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz, por favor, diputados.
La diputada Leobardo Alcalá Padilla (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Presidenta, le informo que se emitieron 400 votos a favor, 3 abstenciones y 0 votos en contra.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Aprobado en lo general y en lo particular, por 400 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E, del artículo 72 constitucional.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: El siguiente dictamen es el dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 82 de la Ley General de Protección Civil. Para fundamentar el dictamen tiene la palabra el diputado Alfonso Durazo Montaño, hasta por cinco minutos.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Compañera diputada presidenta; compañeras y compañeros diputados. Vengo a esta tribuna a presentar el dictamen que votó la semana pasada por unanimidad la Comisión de Protección Civil, mediante el cual se propone modificar el artículo 2 y el 82 de la Ley de Protección Civil. A pesar de que dicha ley tiene apenas un año de haber sido publicada, la Comisión de Protección Civil estimó pertinente incluir los fenómenos astrológicos propuestos por el científico diputado Eloy Martínez, pues habían omitidos en la redacción original. Es una modificación pequeña, pero no obstante relevante, y tiene la iniciativa varias particularidades. En primer lugar fue presentada por un diputado del PRD. Fue modificada a propuesta de la fracción parlamentaria del PRI, recogiendo elementos de la comunidad científica nacional a través de la Coordinación de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación. Y fue aprobada en una comisión presidida por Movimiento Ciudadano. Los integrantes de la comisión estimamos por unanimidad que los fenómenos astronómicos representan un riesgo para la población, por lo que su conocimiento, análisis y monitoreo son acciones necesarias que nuestro sistema de protección civil debe incorporar. Existe evidencia de que los fenómenos espaciales son proclives a causar daños severos a la población y a los sistemas de comunicación e información y dado que ahora se cuenta, como nunca antes, con tecnologías e infraestructuras especialmente vulnerables a los fenómenos astronómicos. La preocupación de la comunidad científica internacional ha tenido eco en distintos gobiernos que, como en los casos de Estados Unidos, Reino Unido, Rusia y España, han adaptado en distintos grados sus respectivos sistemas de protección civil para incluir los riesgos provocados por los fenómenos espaciales. Por ello la comisión valoró el planteamiento de la iniciativa respecto a la importancia de definir nuevos lineamientos para las contingencias provocadas por eventos astronómicos. En el proceso se incorporaron como mencionaba valiosas opiniones de la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, así como de la comunidad científica nacional. En la redacción final, se propone que la redacción final quede de la siguiente manera: Para definir los fenómenos astronómicos se establece que son entrecomillado agentes perturbadores que se generan por la actividad del espacio exterior y que al interactuar con la tierra ocasionan fenómenos destructivos como pueden ser tormentas magnéticas, solares y meteoritos. En virtud de estos razonamientos solicitamos a ustedes su apoyo para sacar adelante esta iniciativa. Muchas gracias a todos por su atención.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Para fijar postura de su grupo parlamentario, tiene la palabra el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El diputado José Angelino Caamal Mena: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, en pleno siglo XXI los avances tecnológicos, las nuevas categorías de trabajo y el incesante desarrollo del conocimiento humano, son clara muestra de que los tiempos han cambiado. Asimismo las manifestaciones de la naturaleza son diferentes en el mundo y con ellas nuestras sociedades, deben de adaptarse. Nuestra responsabilidad es ajustar el marco legal a la realidad y a los mexicanos y las mexicanas al tiempo que estamos viviendo. De ahí la importancia del dictamen de la Comisión de Protección Civil que hoy está a discusión. La Ley General de Protección Civil no ha incorporado de manera explícita los fenómenos espaciales o astronómicos como posibles causantes de lesiones a la integridad física de las personas. Esto ocasiona que nuestros sistemas de prevención de desastres no estén listos para cualquier eventualidad de ese tipo. Los hechos recientes en distintas partes del mundo, pero sobre todo en Rusia, resultan un serio llamado de atención que no debiera ser soslayado por el Estado mexicano. Mediante la incorporación a la Ley de Protección Civil de elementos y conceptos relacionados a la perturbación y posibles desastres causados por fenómenos astronómicos como meteoritos, asteroides y tormentas solares, se generan en el marco jurídico que ayuda a las distintas instancias de protección civil a prever y a atender los aspectos nocivos de ese tipo de desastres naturales. La incorporación de todos estos nuevos elementos en la normatividad vigente, implica necesariamente adecuar las herramientas legales de estrategias, tanto de la Coordinación General de Protección Civil, como del Centro Nacional de Prevención de Desastres, para responder asertivamente a las necesidades de prevención de la población. Los fenómenos espaciales y astronómicos, se generan por la constante actividad del espacio exterior que al interactuar con la tierra, ocasionan eventos destructivos y ponen en riesgo la vida humana y pueden alterar el orden natural y social. Estos sin duda representan un riesgo latente para la población, por lo que su conocimiento, catalogación, análisis y monitoreo constante, son acciones necesarias que nuestro sistema de protección civil debe incorporar a su normatividad. Es por estas razones que el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, estamos a favor del presente proyecto de dictamen que reforma los artículos 2o., y 82 de la Ley General de Protección Civil, para definir y catalogar específicamente los fenómenos astronómicos como un desastre natural. Con ello obligaremos al Estado mexicano a considerar todas las medidas necesarias para la prevención de los efectos negativos de este tipo de tragedias. Compañeras y compañeros legisladores: ajustar el marco legal a las realidades naturales debe ser prioridad del Estado mexicano. La prevención es un aspecto toral de las políticas en materia de protección civil, ya que puede ser la diferencia entre la vida y la muerte. Es cuanto, diputada Presidenta. Muchas gracias por su atención.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Magdalena Núñez Monreal, por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: en meses recientes nos enteramos de la magnitud de desastres que es capaz de producir un fenómeno meteorológico de tipo astronómico. En los Montes Urales, zona de Rusia en la región de Chelyabinsk, se vivieron momentos intensos después de observar la caída de fragmentos de un meteorito que afectaría a cerca de mil personas. Daños materiales y lastimaduras en las personas fueron los resultados dejados por este tipo de materiales celestes que se ocasionaron por el impacto de múltiples fragmentos al paso por la órbita terrestre en su caída en esta parte de Rusia. Por otro lado, como ejemplo debemos hacer notar que en nuestro país uno de los eventos más representativos de esta naturaleza fue vivido en los límites de Veracruz y Puebla, en los alrededores de diversos municipios de la sierra nororiental del mismo estado, dejándose avistar por cientos de pobladores de Teziutlán, San Juan Acateno y Hueytamalco. Dicho evento meteorológico afortunadamente no causó estragos a las comunidades ni dejó a su paso daños que lamentar. No obstante, las autoridades de protección civil permanecen constantemente alertas ante cualquier repetición de este tipo previniendo la seguridad de los habitantes, principalmente hasta donde dé alcance. Hay que decirlo: ningún gobierno en el planeta tiene la capacidad de predecir con exactitud cuál será la magnitud de los daños que puedan ocasionar este tipo de fenómenos debido a la movilidad dinámica del contexto de la vida diaria en la que se desarrolla cualquier sociedad. Lo que hoy nos presenta este dictamen tiene mucha razón de ser pues se trata de contemplar con mayor amplitud el tipo de desastres que pudieran darse en condiciones semejantes a las que acabamos de describir. Las inclusiones previstas en este dictamen a la Ley General de Protección Civil en los términos de desastre y de fenómeno astrológico a aquellos provenientes del espacio exterior y a los agentes perturbadores que se generan por la actividad del espacio exterior y que al interactuar con la tierra ocasionan fenómenos destructivos como pueden ser tormentas magnéticas, solares y meteoritos. Estamos seguros que con estas nuevas disposiciones para los efectos de prevención de desastres y de protección civil las autoridades en la materia sobre todo, así como instituciones educativas y científicas, tendrán mayores elementos para trabajar en beneficio de la sociedad mexicana y de fortalecer las políticas de prevención en materia de cooperación internacional. Por las consideraciones antes expuestas, el Grupo Parlamentario del PT votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. A continuación tiene la palabra la diputada Laura Ximena Martel Cantú, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. No se encuentra la diputada. Tiene ahora la palabra el diputado Andrés Eloy Martínez Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputado. Por último tiene la palabra la diputada Esther Angélica Martínez Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.