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El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene ahora la palabra la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: Con su venia, presidente.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: Compañeras diputadas, compañeros diputados, una de las causas que indudablemente ha mantenido estancada la economía mexicana en los últimos 35 años ha sido la baja inclusión social en el sistema financiero, en específico de aquellas actividades que involucran servicios bursátiles. En principio, esto se debe a los altos costos logísticos y económicos que amerita el traslado físico de una persona a la sede de la casa de bolsa para contratar sus servicios. Esto es así por dos razones. La primera es que este tipo de mecanismos bursátiles se concentran en su mayoría en las principales ciudades del país. La segunda es que el en artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores se estipula la utilización de la firma autógrafa obligatoria para la contratación de las acciones bursátiles, lo que obliga la presencia física del interesado. En combinación, ambas razones implican una pérdida de tiempo, un grave atraso para los posibles usuarios del servicio. La utilización de la firma electrónica avanza como instrumento acreedor de los servicios, derechos y obligaciones que la firma autora hace más seguro y eficiente el proceso de contratación de estos servicios, tanto en tiempo como en costo. Además, esta medida propicia una mayor inclusión financiera en la población, ya que que aumenta el acceso de las personas debido a que ya no tendrán que trasladarse físicamente hasta la ubicación de la casa de bolsa de su preferencia. En Morena estamos convencidos de que las legislaciones que generemos deben considerar las condiciones de los tiempos en que vivimos. Esta tecnología forma parte vital en el quehacer del día a día de todos y cada uno de nosotros. Y, por tanto, es menester incorporarla al mundo financiero, la información hoy en día se mueve a velocidades muy altas y es importante que la sociedad mexicana cuente con las herramientas necesarias para poder hacer un buen uso de ella y poder, por tanto, tomar decisiones más asertivas. Avalada esta iniciativa de reforma al artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores, implicará un gran avance en el sistema financiero mexicano, implicará un gran paso en el sentido correcto en que debemos dirigir a nuestro país. Un México más incluyente, más próspero. Un México de equidad en donde todos quepamos. El México de la cuarta transformación. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada Domínguez Flores.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Vamos a pasar ahora a la discusión en lo general y en lo particular. Tiene la palabra, la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, presidente. Diputadas, diputados, esta reforma al artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores, es muy sencilla, pero muy importante. En este artículo se establece que las operaciones que se realicen en las casas de bolsa a nombre de los clientes inversionistas, se regirán por contratos que deberán celebrarse por escrito entre ambas partes. El dictamen propone, que además del requisito de que los contratos se celebren por escrito, se puedan hacer también mediante firma autógrafa o mediante firma electrónica avanzada, otorgada con el mecanismo de certificación establecido en el Código Fiscal de la Federación. Esta propuesta es necesaria, lo han dicho ya mis compañeras y compañeros que me han antecedido. Es un hecho que es necesaria porque como está hoy limita el requisito de que la celebración de los contratos sea mediante firma autógrafa, y eso implica que los clientes inversionistas tengan que acudir físicamente hasta la Casa de Bolsa, mismas que no tienen sucursales en todas las localidades del país. Ya se ha dicho aquí, sólo están en las tres zonas metropolitanas del país, y este procedimiento de firma electrónica avanzada, los clientes pueden celebrar sus contratos desde la localidad donde residan. En los artículos transitorios se ordena que el Servicio de Administración Tributaria dispondrá de 180 días para emitir todas las disposiciones de carácter general para que se cumpla con lo establecido en el Código Fiscal de la Federación. También el Servicio de Administración Tributaria, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y todas las entidades financieras, deberán hacer todas las adecuaciones correspondientes en toda su normatividad interna en un plazo no mayor a 180 días. En síntesis, se trata de utilizar los avances tecnológicos para hacer más eficiente, más seguro, para dar más certidumbre y agilizar los procesos de contratación y las operaciones bursátiles que realizan las casas de bolsa a nombre de sus clientes inversionistas. Esto es muy importante para el próximo gobierno también porque viene un cambio en el modelo económico que está basado en el mercado nacional. Se requiere de la inversión del ahorro. Llevamos 30 años de un crecimiento económico de apenas dos por ciento, que si le descontamos el crecimiento de la población prácticamente estamos en cero. Es necesario fortalecer, prender el motor del mercado interno para que nuestra economía se fortalezca, y es necesario entonces provocar la inclusión financiera, que todas las instituciones de carácter financiero, en especial estas, las casas de bolsa; pero insisto, en los transitorios de habla de todas las entidades financieras deberán hacer las adecuaciones correspondientes para que fluya un mayor ahorro, se tenga mayor inversión y con ello haya también inclusión financiera, que es un pendiente que no se ha resuelto desde hace muchos años. Gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, para hablar en pro.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Agustín García Rubio, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro.
El diputado Agustín García Rubio: Buenas tardes a todos y todas. Diputado presidente, diputadas y diputados, con la propuesta de decreto por la que se reforma el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores en su párrafo primero y se adiciona un párrafo tercero, mismo que fue aprobado por la mayoría en la Comisión de Hacienda, se pretende aumentar la inclusión financiera de los ciudadanos para tener un mayor acceso a una diversidad de servicios financieros bajo una regulación apropiada, que garantice esquemas de protección al consumidor y a su vez promueva la educación financiera en beneficio de todos los segmentos de la población. Es de considerar que la legislación actual carece de un nexo entre la inclusión financiera y la utilización de la firma electrónica, toda vez que al día de hoy la contratación de servicios bursátiles es presencial, requiriendo de la firma autógrafa, por lo que es un elemento de desventaja para quienes viven fuera de las principales ciudades. Por lo anterior, con la referida reforma al artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores se pretende definir la manera en que todas aquellas personas interesadas en contratar servicios bursátiles, puedan llevarlos a cabo sin encontrarse físicamente en el lugar, utilizando para ello la firma electrónica avanzada otorgada conforme a las disposiciones contenidas en el Código Fiscal de la Federación y el Código de Comercio como medio de autentificación. Por lo que la minuta conforme al proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores, establece que los contratos de intermediación bursátil celebrados mediante la firma electrónica avanzada gozarán de la misma validez jurídica que los celebrados mediante la firma autógrafa. Mediante esta reforma se amplía la posibilidad de acceso a mayores productos financieros para la población sin importar su ubicación geográfica, incrementando así la inclusión financiera así como la generación de una economía más equilibrada, en la que se eliminarán barreras a los sectores productivos, reduciendo así la concentración del ingreso. En el Partido de Morena estamos por la modernización del sistema financiero. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado García Rubio. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el presente dictamen.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Solicito a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: ¿Falta algún diputado por emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico para que emitan su voto, por favor, sigue abierto. Sigue abierto el sistema para que los diputados que falten puedan emitir su voto. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 448 votos en pro, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado en lo general y en lo particular, por 448 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Para fundamentar el dictamen por la comisión, tiene la palabra la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, hasta por diez minutos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada presidenta. Un momento, por favor, estamos en consultas. Permítame, diputada, permítame, diputada. La Secretaría ha recibido una serie de propuestas con modificaciones consensuadas en la comisión. La Secretaría tomará nota de ello y en su momento dará cuenta para la discusión y votación en conjunto. Gracias, presidenta.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muchísimas gracias. Diputado presidente, comentar que la presidencia de esta Comisión de Seguridad Social deja algunas propuestas de modificación al dictamen que han sido debidamente consensuadas por los diferentes grupos parlamentarios, no obstante puedan surgir algunas otras reservas en el transcurso de este tiempo. Muchísimas gracias, es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Consulte la Secretaría en votación económica si estas propuestas, toda vez que han sido consensuadas, se aceptan por el pleno.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Se consulta a la asamblea si estas propuestas son aceptadas por el pleno. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se aceptan y se incorporan al dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Vamos a pasar a la fijación de postura de los grupos parlamentarios ante este dictamen. Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
La diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz: Gracias. Con la venia de la Presidencia. En nuestro país la lucha por los derechos sociales ha tenido un camino muy largo, y el mismo ha implicado una evolución constante para garantizar los preceptos establecidos dentro de nuestra Constitución Política y los tratados internacionales suscritos por nuestro país. En este sentido, el dictamen que se somete a nuestra consideración tiene como objetivo reformar y adicionar diversas disposiciones en materia de seguridad social, a efecto de garantizar el acceso y disfrute del derecho a la protección social, servicios, y prestaciones, a los cónyuges y concubinos del mismo sexo, además de contemplar la posibilidad de otorgarle a la mujer trabajadora, el derecho de transmitir al esposo o al concubino, una pensión de viudez en caso de un eventual fallecimiento. El decreto de dictamen que se encuentra a discusión, adopta un lenguaje inclusivo que permite a hombres y mujeres trabajadores, hacer extensivos los derechos que tienen en materia de seguridad social a las personas con las que decidan establecer una unión civil o a su cónyuge. Lo anterior en razón, a que como se encuentra redactada actualmente tanto la Ley del Seguro Social como la del ISSSTE, son excluyente y restrictivos en su lenguaje, afectando el ejercicio pleno de los derechos adquiridos por los y las trabajadoras. Nuestro país, en un ejercicio congruente con su legislación y con los acuerdos y tratados internacionales, deben de buscar asegurar la protección más amplia de los derechos humanos de las personas, evitando, en todo momento, que la provisión de los mismos se encuentre impedido por criterios subjetivos de carácter discriminatorio. Asimismo, se debe garantizar que la prestación de servicios públicos cumplirán con el principio constitucional que prohíbe toda forma de discriminación, ya sea por acción u omisión, motivada por origen étnico, nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Es así, que como legisladores, debemos trabajar por armonizar las leyes de nuestro país, para que incorporen en su estructura un lenguaje inclusivo que deje fuera cualquier tipo de interpretación que atente contra el ejercicio efectivo de los y las mexicanas. En el Partido Verde estamos a favor de toda acción afirmativa que garantice la protección más amplia de los derechos de las personas. Por lo anteriormente expuesto, las y los integrantes de mi grupo parlamentario, votaremos a favor del presente dictamen, en razón de que se debe garantizar la observancia y el cumplimiento de los principios de igualdad y no discriminación en materia de derechos humanos. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Carlos Torres Piña, del grupo parlamentario del PRD. Quiero pedirles a las diputadas y diputados que están haciendo un consenso de grupo parlamentario, puedan hacerlo en un salón anexo mientras damos a la oradora la ocasión de presentar su punto de vista. Orador. Tiene la palabra.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Juan Francisco Ramírez Salcido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Juan Francisco Ramírez Salcido: Con su permiso, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del PT.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. La Mesa Directiva expresa agradecimiento y saluda la presencia en este salón de sesiones de la diputada Irma Amaya, presidenta del Parlamento Centroamericano, así como del diputado Oscar Orlando Burgos, secretario de la Junta Directiva de dicho parlamento, quienes sostuvieron una reunión con el diputado Porfirio Muñoz Ledo, presidente de la Mesa Directiva, y con el diputado Juan Enrique Farrera Esponda. Deseamos que su visita sirva para continuar fomentando espacios de diálogo y cooperación en nuestra región. Sean ustedes bienvenidos a la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, la diputada Elba Lorena Torres Díaz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
La diputada Elba Lorena Torres Díaz: Con la venia de la Presidencia. El presente dictamen tiene por objeto ampliar el alcance de los derechos sociales y reducir la brecha de desigualdad que existe en materia de seguridad social a partir de las figuras jurídicas que aún responden a un modelo androcéntrico. Esto es, que ponen al varón como la piedra angular de las políticas públicas, así como modelos de comunidad que hoy en día se ven rebasados por la realidad social. Actualmente las leyes a reformar, presentan rezagos temporales al reducir el derecho a la seguridad social, a uniones civiles tradicionales, mismas que en al menos nueve estados, ya no son las figuras únicas. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 22 establece que toda persona como miembro de la sociedad tiene derecho a la seguridad social, sin embargo este esfuerzo por brindar plenitud de desarrollo a las personas no se logra alcanzar, muchas veces a causa de una legislación no actualizada que impide el acceso a la seguridad social. De acuerdo a la Organización Internacional del Trabajo, la seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a los individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia médica y garantizar la seguridad del ingreso y en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidente de trabajo, maternidad o pérdida del sostén de la familia. El texto vigente de las Leyes de Seguridad Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentan obstáculos para la realización plena de los derechos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 1o, párrafo quinto que precisamente hace alusión a la discriminación como tema prohibitivo respecto a las preferencias sexuales; y cuarto, en donde se establece que el varón y la mujer son iguales ante la ley. Sin duda alguna no sólo el marco normativo debe adecuarse, sino que además de deberá generar una estrategia administrativa adecuada que dé sostenibilidad a la ya mermada seguridad social en la que en nuestro país se encuentra. De acuerdo a los principios de mi Partido Encuentro Social, siempre estaremos en favor de la familia con respeto absoluto de ideologías y preferencias. Consecuentemente estamos a favor de la salud y atención médica universal, por lo que en estricto apego a las leyes que emanan de nuestra Carta Magna, nuestro grupo parlamentario se declara a favor de la familia, valores e igualdad. Eso seguramente será garante de los derechos humanos fundamentales de las minorías y grupos vulnerables que hoy siguen siendo el gran pendiente por parte de nuestros órganos legislativos. Un México con igualdad en derechos y deberes para todos y todas es posible. Hagámoslo nosotros. Gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Torres Díaz.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene el uso de la palabra el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Gracias, presidenta. En primer término, comentarles que es de suma importancia lo que hoy se va a votar, y es un paso muy grande en materia de reconocimiento de derechos humanos. Agradezco a la presidenta de la comisión, a Mary Carmen Bernal, la mención que hizo hace un momento sobre una iniciativa previa que en 2010 se presentó por la compañera Enoé Uranga y por su servidor. Les quiero decir que esta reforma está en consonancia con la que sucedió en 2010-2011 en materia de derechos humanos. El Grupo Parlamentario del PRI va a votar a favor. Agradezco y reconozco a los diversos grupos parlamentarios que juntos hicimos reserva para modificaciones al proyecto de dictamen. Nosotros participamos con alguna de ellas. Agradezco muchísimo de nueva cuenta a la presidenta de la comisión por haber incluido los comentarios que nosotros presentamos. Como les dije, en el 2011 se votó aquí en esta Cámara un texto similar al que hoy estamos votando, en el cual se conceden los mismos derechos, es un texto que prácticamente es igual, por lo tanto agradezco que se hayan incluido nuestros comentarios. Les quiero comentar que nosotros hicimos una reserva en materia del servicio de guarderías para que este derecho sea concedido por igual a trabajadoras y a trabajadores, así como a todos aquellos, sin importar el sexo, que son beneficiarios de los servicios de salud. Hace un momento la presidenta dijo que acá estaba la reserva con los comentarios de todos, y ahí está incluido el nuestro. Quiero hacer un exhorto, antes de terminar, en los mismos términos que hizo la diputada Margarita García. Si ustedes ven, después de la reforma de 2011 muchísimas legislaturas siguen sin producir las leyes que den derecho a los hombres y a las mujeres de este país en el espíritu de aquella reforma constitucional. Autoridades administrativas niegan los matrimonios igualitarios, niegan las adopciones en parejas igualitarias. Hoy tenemos aquí en la Cámara, está en la Comisión de Puntos Constitucionales, diversas iniciativas para solventar ese problema. Hago un exhorto para que pronto podamos votar, y que todos los derechos sean para todas las personas. Gracias a los coordinadores parlamentarios que nos permitieron hacer este consenso. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Moreira.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene el uso de la palabra el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo: Con su venia, presidenta. Buenas tardes, compañeras y compañeros. Lo que el día de hoy se encuentra a discusión representa un avance en materia de derechos humanos y de protección a la dignidad de las personas. Tenemos claro que hay un principio fundamental que debe ser respetado, igualdad ante la ley para todos y para todos. Esto implica igualdad de derecho e igualdad de obligaciones. Sin duda, es necesario que las personas que se encuentran en unión civil, estableciendo un hogar común de manera voluntaria, cuenten con obligaciones alimentarias y que tengan garantizada una pensión en caso de algún fallecimiento. Esto representa una gran avance y celebramos la intención de incluir a las mujeres en estos derechos y obligaciones, debemos de reconocer la labor de las mujeres que salen a trabajar día con día en busca de un bienestar familiar, por lo que debemos de incluir en estas leyes la posibilidad de que las mujeres son el sustento de su familia, puedan brindar también seguridad social, igual que los hombres. El número de jefas de familia crece día con día en este país, por lo que se requieren mejores instrumentos que garanticen a las personas trabajadoras al acceso a los derechos fundamentales como lo es la seguridad social. Las personas, independientemente de su sexo, cuentan con derechos básicos, los cuales deben de ser reconocidos y respetados, como parte fundamental del permanente respeto a la dignidad de las personas. Por ello, con la aprobación de este dictamen estamos cumpliendo un anhelo de un grupo de población que había sido discriminado y violentado en sus derechos al no contar con seguridad social, a pesar de ser trabajadores formales y cotizar ante las instituciones de seguridad social, desprotegiendo a quienes viven con ellos. La trascendencia de este dictamen es estar a la vanguardia del derecho internacional y atender una recomendación del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU, sumando a esto, nuestro país avanzará hacia un sistema de protección social universal y garantizará que todas las personas, sin discriminación alguna, ejerzan con plenitud los derechos y obligaciones que les otorga la seguridad social en nuestro país. Por esto, Acción Nacional apoyará este gran paso en materia de derechos, al dar un trato igualitario a las leyes de seguridad social a los trabajadores y trabajadoras sin que se les condicione o restrinjan sus derechos por su preferencia sexual, para asegurar que sus cónyuges y concubinos y a su núcleo familiar que tendrán protección social, servicios y prestaciones, incluso al tener una pensión por viudez. Enhorabuena por esta intención, y tengan certeza que Acción Nacional velará por los derechos humanos inherentes a las personas, garantizando su inclusión en las diversas leyes que rigen en nuestro país. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Mendoza Acevedo.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene el uso de la palabra la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega: Termino, presidenta.
La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega: Demostremos que es ahora y somos nosotras y nosotros quienes podemos hablar de problemáticas económicas, sociales y políticas de nuestra nación y también de los derechos pendientes para las minorías. Podemos acercarnos cada vez más a la felicidad reconociendo la diversidad, que la discriminación y la exclusión se queden en el pasado, para que el respeto predomine y se entienda que el amor es amor y que laxisti laxi Jucheska. Gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Ascencio Ortega.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general, con las modificaciones aceptadas, varios diputados. Todas y todos en pro. Tiene el uso de la palabra la diputada Ana Lucía Riojas Martínez, hasta por tres minutos. Diputada Riojas Martínez. Tiene el uso de la palabra el diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos. ¿El diputado Pérez Rivera se encuentra en el salón? Adelante, diputado. Aquí lo esperamos.
El diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera: Con su venia, señora presidenta. El día de hoy para la fracción parlamentaria de Acción Nacional es un día muy importante. Celebramos y aplaudimos la posibilidad de que se pueda reconocer el derecho humano y se haga justicia social a las parejas del mismo sexo y que se incluya el término de la unión civil, como está contemplado en cada uno de los planteamientos que se han hecho por distintas fracciones. Hace algunos días, compañeras y compañeros diputados, acudí a esta tribuna precisamente para presentar una iniciativa que tiene que ver con, necesariamente, una reforma a la Ley del Seguro Social. Se ha hablado en cada una de las participaciones de la justicia social hacia las mujeres y hombres del mismo sexo, que establecen una unión civil. Pero en esa reforma planteamos, y con esto que se está haciendo el día de hoy nos damos por satisfechos, hablábamos de la necesidad de eliminar la dependencia económica que tiene el varón para tener que acreditar esa dependencia económica cuando la mujer fallece. Por eso en el artículo 64, fracción II se está cometiendo un error en la redacción que genera un retroceso. Compañeras y compañeros diputados, pongamos mucho énfasis en esto. En esta redacción se habla de que la viuda y el viudo tendrán que acreditar su dependencia económica. Es por eso necesario que eliminemos en esta parte de la redacción la necesidad de acreditar esta dependencia económica, para que acudamos finalmente a la necesidad de la justicia que se requiere. Esto tiene que ver con acabar con la discriminación hacia la mujer trabajadora, pudiera pensarse que es hacia el varón, pero es hacia la mujer mexicana que en este país día con día aporta recursos importantes, cotiza al Seguro Social, que ha dejado de ser una dependienta económica familiar y que hoy se ha convertido en un eje económico de la familia. Es por eso, compañeras y compañeros, importante que corrijamos la redacción que está planteada e impedir que se siga planteando la necesidad de la acreditación de la dependencia económica como se está marcando. Esto tiene que ver, además, con eliminar algo que ya la propia Suprema Corte de Justicia ha determinado que es inconstitucional. La propia Conapred ha determinado que es un acto discriminatorio hacia la familia de la mujer trabajadora. En ese sentido esperamos que se pueda sumar este planteamiento para que hoy, que es un día importante a favor de las parejas del mismo sexo, podamos también incluir la posibilidad de que la mujer trabajadora mexicana tenga la posibilidad de tener la tranquilidad y la paz de que dejó protegida a su familia. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Pérez Rivera. Tiene la palabra el diputado Eleuterio Arrieta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Eleuterio Arrieta Sánchez: Con su permiso, diputada presidente. Buenas tardes, diputadas y diputados. Me gustas cuando callas porque estás como ausente y me oyes desde lejos, y mi voz no te toca Pareciera que tus ojos se te hubieran volado y pareciera como si un beso te sellara la boca. Poema 15 de Pablo Neruda. Esta minuta que hoy votaremos es un avance hacia un país libre de discriminación y con igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, sea cualquiera su preferencia sexual. Este es el reconocimiento a la lucha de la comunidad lésbico, gay, bisexual y transexual y de organizaciones civiles que por años han defendido su derecho a la seguridad social, sea salud, pensiones, vivienda u otros. Con ella también se responde a las recomendaciones y opiniones que varios organismos internacionales han emitido, en donde reconocen que en nuestro país existe una fragmentación sectorial del sistema de protección social que deja a un significativo número de personas fuera. El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU recomienda, incrementar los esfuerzos para lograr la cobertura de protección social universal y así asegurar prestaciones, sobre todo a grupos vulnerables. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, recomendó proteger el vínculo familiar que deriva de una relación de pareja de un mismo sexo y que el Estado reconozca y garantice sus derechos. Varias demandas se han entablado por la negación de otorgar pensiones a esposos, esposas, concubinos y concubinas, y por una mala interpretación de las leyes actuales, las cuales han llegado a las Juntas de Conciliación Laborales, a Comisiones de Derechos Humanos, tanto nacional como estatales y hasta la Suprema Corte de Justicia con resolución a favor de la o del trabajador. Como consecuencia de todo esto, Morena presentó esta minuta para modificar las leyes del IMSS y del ISSSTE y alinearlas a nuestra Constitución y a los acuerdos y convenios internacionales firmados por México. La minuta define el término de unión civil, como el acto jurídico bilateral que se constituye cuando personas mayores de edad y con capacidad jurídica de diferente o mismo sexo establezcan un hogar común, permanente con sus obligaciones y derechos. Cualquiera que sea la denominación que se les dé en las legislaciones estatales. También cambia el término de concubinos y concubinas por cónyuges. Hoy, esta cámara tiene la oportunidad de pasar a la historia al otorgar el reconocimiento de los derechos ganados de las comunidades lésbico gay bisexual y transexual y de las mujeres, y ser parte de este avance hacia un país sin discriminación, igualitario e incluyente. Morena refrenda su compromiso con la defensa y protección de los derechos humanos de toda la población avanzando en la cuarta transformación hacia la justicia social. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Arrieta Sánchez. Tuvo usted, diputado, 45 segundos más gracias al hermoso poema de Pablo Neruda que nos recitó desde esta tribuna. Tiene el uso de la palabra la diputada Ana Lucía Riojas Martínez.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Riojas Martínez. Tiene el uso de la palabra la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Con su permiso, diputada presidenta, diputadas y diputados, para nuestro grupo parlamentario el de la Revolución Democrática es motivo de congratulación este dictamen que nos presenta la Comisión de Seguridad Social, ya que con las reformas a la Ley del IMSS y del ISSSTE, se le da reconocimiento y se asegura el acceso a la seguridad social, a los cónyuges o concubinos o cualquier otra unión civil. Nos congratula porque en una democracia resulta contradictorio el seguir negando los derechos a los que son accesibles las personas heterosexuales y seguir tratando a toda persona con una preferencia sexual distinta como ciudadanos de segunda clase. Seguir excluyendo a las parejas del mismo sexo de los beneficios de la seguridad social contribuye a perpetuar una noción equivocada de que son merecedoras de menor reconocimiento y derechos que las parejas heterosexuales, lo cual claramente vulnera la dignidad de las personas. Por lo tanto, las reformas que propone esta minuta son necesarias para que no se sigan negando derecho o se discrimine a cualquier matrimonio, independientemente de su preferencia sexual que ahora se extiende a las y los concubinos, así como a cualquier otra unión civil. Con ello se avanza en el reconocimiento de los derechos más elementales de las y los trabajadores asegurados, de las y los pensionados, cuyos cónyuges son del mismo sexo. Se trata de una reforma histórica que da cumplimiento a diversos compromisos tanto nacionales como internacionales en materia de derechos humanos, pero también representa la lucha de los colectivos de la diversidad sexual que durante muchos años han demandado dicho reconocimiento. Recordemos que en enero de este año, la propia Corte Interamericana de Derechos Humanos, en opinión consultiva sobre identidad de género y no discriminación a parejas del mismo sexo, determinó que los matrimonios igualitarios deben ser reconocidos y garantizar todos los derechos que se deriven de un vínculo familiar entre personas del mismo sexo. Parte relevante de esta resolución, es que la Corte Interamericana entendió que el derecho a la identidad de género y sexual, se encuentra ligado al concepto de libertad y la posibilidad de todo ser humano, de autodeterminarse y escoger libremente las opciones y circunstancias que le dan sentido a su existencia conforme a sus propias opciones y convicciones, de ahí su plena autonomía para escoger a quién amar, con quién querer sostener un vínculo permanente y un proyecto de vida. Muchos son los pasos que se han dado a favor de las libertades y la igualdad de las personas. Por eso reconozco a quienes han impulsado esta iniciativa, reconocer en su momento a la diputada Enoé Uranga, al diputado Rubén Moreira, a la diputada Angélica de la Peña y Fernando Mayans, y reconocer...
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: ... a todos aquellos que luchan por la igualdad de todas y de todos, pero el gran paso pendiente es que demos el paso y podamos nosotros legislar a favor del matrimonio igualitario. Por eso, votaremos a favor de la presente minuta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada. Muchas gracias diputada Juárez Piña. Tiene el uso de la palabra el diputado el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Si me permite un momento, diputado Fernández Noroña. Quiero señalarles a las y los diputados, que con el lenguaje de señas demandan una participación para conmemorar el Día de las Personas Sordas, que cuando se agoten los asuntos en cartera habrá oportunidad de hablar sobre este importante tema. Diputado Fernández Noroña, adelante, por favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputada presidenta. Quiero solicitarles, compañeros y compañeras, que ojalá voten por una ronda más, porque, aunque no hay oradores en contra, el compañero José Luis Montalvo fue mu gentil en darme oportunidad de hablar antes. Compañeros, compañeras, yo quise hablar por dos razones. Primero, porque fui integrante de la LXI Legislatura, y en mi última intervención en abril de 2012, se debatió este tema y un número importante de legisladores se opuso a aprobarlo. No vale la pena recordar qué fracciones, porque hoy en el Senado se votó por unanimidad, y todo indica que será votado por unanimidad. Es un avance importante en el respeto a la diferencia, en el respeto a la orientación sexual y en el respeto a la diversidad que nuestra sociedad tiene. Yo francamente aspiro a que no solamente las familias de diferente orientación sexual sean integradas a la seguridad social, sino aspiro a que antes de que termine nuestra legislatura logremos que todos los mexicanos y todas las mexicanas tengan seguridad social, que sea un derecho universal que sea de excelencia, que sea lo mejor para el pueblo, porque nuestro pueblo es muy trabajador, más allá de su orientación sexual. Es un pueblo de mucho carácter, muy echado para adelante en cuanto a trabajo se refiere, y merece tener esa cobertura. Aprovecho inclusive para decir que vamos a discutir derechos laborales y lo menos que debemos hacer es que a los humildes trabajadores de limpieza, que son outsourcing, les reconozcamos sus derechos, y a todos los trabajadores del país, porque el buen juez por su casa empieza. Así es que yo celebro mucho este ambiente de unidad, de coincidencia, de concordia. Y quiero aprovechar ese ambiente para hacerle un planteamiento a los compañeros y compañeras diputadas de Acción Nacional. El próximo primero de diciembre hay aquí una ceremonia solemne, a mí menos que a nadie me espantan las protestas, he participado en algunas cuantas aquí en este recinto, y la verdad es que yo soy convencido de respetar el derecho de manifestación de todo mundo y yo francamente creo que lo único que tenemos que hacer la coalición Juntos Haremos Historia es no caer en ninguna provocación, la ceremonia va a salir espléndida, tendremos presidente de la República el próximo primero de diciembre. Es el tema, es el tema, porque han dicho: nos vemos el primero. Y yo les digo...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, compañero...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: ... yo les digo con toda lealtad...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañeras y compañeros diputados, dejemos que concluya el orador su intervención.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Que me regresen los cuatro segunditos que se me fueron ahí. Y yo les digo con toda lealtad a los compañeros y compañeras de Acción Nacional, que el primero de diciembre definirán la relación que tendremos los próximos tres años. Así están las cosas, se los digo con respeto y se los digo con consideración.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Fernández Noroña. Tiene el uso de la palabra el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Gracias, presidenta. La reforma de 2011 en materia de derechos humanos es la reforma constitucional más importante desde 1917, y aquí como es natural se votó y se discutió muchísimo. El artículo 1o. de la Constitución General de la República tuvo una modificación fundamental en esta materia y trascendente, que es la prohibición para la discriminación por preferencia sexual. Si ustedes recuerdan, la anterior redacción no era clara al respecto, aquí se votó por todos los grupos parlamentarios. Este día, como se señaló, es histórico. Hace ocho años y lo recordó el diputado Fernández Noroña, el mismo texto se sometió a la asamblea y se votó por mayoría. Hoy es evidente que todos los grupos parlamentarios lo harán a favor y esto marca una gran diferencia. Aquí hay diputados que en aquel entonces lo votamos y lo votaron, y para nosotros es muy importante. Hoy México, al votarse esta iniciativa, será mucho mejor. Que este voto sea un gran mensaje para las autoridades legislativas, administrativas, en las entidades, para que no se discrimine, para que no se le dé la vuelta con resoluciones, con estratagemas, para evitar conceder los derechos, reconocer los derechos en la legislación y en los actos administrativos. Esta iniciativa es mucho más que una iniciativa en materia de derecho laboral, es una iniciativa gigante en derechos humanos, para que todas las personas puedan amar a quien deseen sin que la autoridad se los trate de impedir, les disminuya sus derechos o con argucias evite su ejercicio de los derechos. De nueva cuenta le agradezco a los grupos parlamentarios que se hayan recabado todas las reservas que teníamos y se hayan integrado. La de nosotros, la del PRI, está relacionada con las guarderías y el derecho de los hombres y mujeres que tienen hijos, de llevarlas, de llevarlos a este servicio, sin que solamente sea de unos o de otros. Muchas gracias y felicidades a todos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Moreira Valdez. Tiene el uso de la palabra la diputada Graciela Sánchez Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Graciela Sánchez Ortiz: Buenas tardes, compañeros diputados, compañeras diputadas. Con su permiso, señora presidenta. Después de varios intentos por atender la demanda de reconocimiento de los derechos de seguridad social que tienen las personas del mismo sexo que viven juntas, al fin en este Congreso se van a establecer, en nuestra legislación, cumpliendo así con nuestra Constitución y los pactos y acuerdos internacionales que México ha firmado al respecto. Tenemos este día la oportunidad de confirmar que nuestro país avanza hacia la eliminación de todas las formas de discriminación y con el precepto de igualdad. Esta minuta es la respuesta al respeto de los derechos económicos, sociales y culturales de todas las mexicanas y mexicanos. Esta minuta representa la garantía de que tanto los cónyuges como los concubinos del mismo sexo puedan disfrutar los derechos a la protección social, servicios y prestaciones y el derecho de la mujer trabajadora de transmitir al esposo una pensión de viudez. En la última década las recomendaciones de comisiones de derechos humanos a nuestras instituciones de salud se han visto incrementadas por las violaciones cometidas a los derechos humanos de las trabajadoras y trabajadores. Casos de pensiones negadas por viudez u otras declaradas improcedentes en agravio de las personas por motivo de sexo, condición económica o salud. La Organización Internacional del Trabajo y la Organización de las Naciones Unidas han sido muy puntuales en que se debe de establecer un piso de protección social en todo el mundo. Es por esto que varios países han implementado políticas sociales, como lo es el Seguro Social, con alcances definidos en sus marcos jurídicos y con un presupuesto asignado para ello. México ha logrado mejorar las condiciones de seguridad social de la población en los últimos años, sin embargo, necesitamos seguir avanzando hacia la universalidad de la salud. Debemos de reconocer que los derechos que hoy plasmamos en la Ley del IMSS y del ISSSTE no son concesiones ni regalos del gobierno ni de los patrones a las y los obreros. Son el resultado de las batallas sostenidas por siglos para alcanzar condiciones laborales y de seguridad, dignas para ellos y sus familias. Es un esfuerzo de las y los trabajadores que se han ganado con el mérito de una vida larga e incansable de trabajo y responsabilidad. Hoy, estos derechos los vamos a extender hacia las esposas, esposos y cónyuges. No queremos más interpretaciones equívocas. Con estas modificaciones, claras y precisas, podemos evitar situaciones como las ya vividas para que no se vuelva a negar el otorgamiento de pensiones a matrimonios o parejas que sean del mismo sexo o cualquier preferencia sexual, y para avanzar en el cumplimiento de los derechos elementales ganados de los trabajadores y sus familias...
La diputada Graciela Sánchez Ortiz: Termino, presidenta. En Morena seguiremos avanzando hacia la cuarta transformación, con respeto a los derechos humanos y con justicia. He aquí un ejemplo de ellos. La cuarta transformación va en serio. Gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Sánchez Ortiz. Consulte la Secretaría a la asamblea si este asunto se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular, con las modificaciones aceptadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, proceda la Secretaría a abrir el sistema electrónico por cinco minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto, y con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular con las modificaciones aceptadas. (Votación)
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Ciérrese el sistema de votación y pregunte la Secretaría si queda algún diputado o diputada sin emitir su voto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico. De viva voz, diputada. Diputada Pilar Ortega.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Gracias. A favor, por favor.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: A favor. ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Señora presidenta, se emitieron 415 votos a favor, 6 abstenciones y 0 en contra. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general y en lo particular por 415 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Se devuelve al Senado de la República, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se recibió comunicación del diputado José Jaime Montes Salas, por la que se solicita la rectificación de vigencia de la licencia otorgada por esta asamblea, al inicio de la sesión, para que surta efectos a partir del 2 de diciembre del año en curso. En tal virtud, se da por enterado. Se instruye, se comunique y se actualicen los registros parlamentarios.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se recibió acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se reconoce a la Secretaría de Marina por su notable vocación de servir a México con lealtad y patriotismo. En razón de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de las curules, consulte la Secretaría en votación económica si se dispensa su lectura y se aprueba.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado. Comuníquese. Tiene el uso de la palabra la diputada Mónica Almeida López, presidenta de la Comisión de Marina, desde su curul. Sonido por favor a la curul de la diputada Almeida.