La diputada Angélica de la Peña Gómez: Muchas gracias señor Presidente. Solicito que la presente iniciativa sea inscrita textual en el Diario de los Debates y por lo tanto, en función de esa situación voy a tratar de resumir esta iniciativa que reforma el artículo 24 del Código Penal Federal, bajo la siguiente exposición de motivos: La sociedad política apareja un proyecto de justicia y se constituye como un sistema para procurarla y alcanzarla. Por eso, contrataron entre sí las mujeres y los hombres originales antes de verse diezmados por la ley de la selva, debieron crear una forma, la mejor que pudieron de preservar su existencia, luego se acostumbraron a reconocer derechos y obligaciones siempre recíprocos y advirtieron la conveniencia en el imperio de la razón, de instituir una sociedad que les asegurase la supervivencia en condiciones de normalidad y justicia. Esto implica la institución de obligaciones y derechos y en definitiva la posibilidad y necesidad de garantizar a cada quien su derecho. Es ésta la razón por la cual las sociedades organizadas crean un sistema de justicia, un orden propio, un régimen que les garantice la convivencia en un marco de seguridad, libertad y justicia. Al final, cada Constitución deviene precisamente un proyecto de justicia y dentro de este proyecto es indispensable el establecimiento de un catálogo de conductas que rompen con el correcto funcionamiento de la sociedad y conculcan derechos de los individuos de esa sociedad, conductas que vulneran los bienes tutelados por el Estado denominados delitos y por lo tanto, que se disponga la relación de las penas para el caso de que se vulneren o pongan en peligro estos bienes preciados. El sistema penal con todo el aparato que denominamos justicia penal, se dirige a preservar los bienes seleccionados en los derechos fundamentales y a resolver por qué, cómo, por quién y hasta dónde pueden ser reducidos o cancelados. Al primer propósito sirven los tipos penales, las figuras delictivas y al segundo, las consecuencias jurídicas del delito, las sanciones, las penas, las medidas, por ello, el sistema penal anuncia el carácter democrático de una sociedad política. En consecuencia, una vez resuelto el asunto de las conductas incriminables, resolución necesariamente histórica, contingente e inacabada, es preciso ponderar la reacción del poder político frente a quien incurre en una conducta de este género. Esa ponderación se desarrolla en dos direcciones: Por una parte, es preciso conocer el sentido, el propósito, la finalidad de la pena. El Estado, al servicio de la razón, debe proponerse determinado objetivo cuando sanciona al delincuente como debe proponérselo cuando cumple cualquiera otra de sus funciones naturales, pero no basta con ello; obviamente en seguida es necesario fijar la relación de las penas, determinar sus características en forma consecuente con el fin que se pretende: Primero. La pena tiene un carácter eminentemente retributivo, es un mal que corresponde a otro mal, es la consecuencia exacta de la violación de un supuesto jurídico. Segundo. La pena debe influir en la persona que comete el delito y en las y los, la sociedad, para darles un mensaje y una lección que prevengan nuevos delitos. Tiene, pues, una virtud pedagógica que se inscribe en la denominada prevención general de la delincuencia. Tercero. Por último. En el progreso de las ideas penales se atribuye a las sanciones una función de rescate la función rehabiltadora de la pena al concluir que la pena debe rehabilitar al delincuente para restituirlo a la sociedad después de haberla compurgado, se constituye entonces una teoría integral de la pena. La razón entre el delito y la sanción es indiscutible, esta relación no se manifiesta únicamente en el catálogo de penas y sanciones, sino también en la facultad del juzgador de fijar una pena determinada a cada caso en concreto, la individualización de la pena. Es por esto imprescindible estudiar las conductas antisociales, su etimología y sus consecuencias para determinar la pena adecuada que contribuya al objetivo esencial de la sanción y que con la aplicación de la misma, se potencien las posibilidades de la correcta reinserción de los sujetos activos del delito a la sociedad. Respecto de la etimología de los delitos sexuales, de entre los factores criminógenos más importantes se encuentran el socio cultural y el psicológico. En primer es un error pensar que todos los sujetos que cometen delitos sexuales, son personas enfermas o con parafilias. Del total de personas que cometen una conducta antisocial de este tipo, sólo algunos de ellos son personas que sufren conductas compulsivas sexuales debidos a un desorden mental. Sin embargo, en ambos casos, para lograr la reinserción, es indispensable un tratamiento especializado. El primero, con la finalidad de lograr una correcta socialización y aculturación basado en la modificación de los patrones socioculturales de conducta de sujeto activo y que evidentemente están inscritos en una sociedad patriarcal, y la segunda, para controlar las actitudes compulsivas. De ninguna manera podemos pensar que un sujeto que sufre de una parafilia y que debido a ella comete un delito, puede incorporarse o reincorporarse a la sociedad sin ánimo de volver a cometer la conducta, por el solo hecho de haber estado privado de su libertad por un tiempo determinado. Los estudios psicológicos demuestras que la manera más efectiva en la que una persona con conducta sexuales compulsivas puede reprimir la comisión de éstas, pues solamente mediante un tratamiento especializado. Esa es una gran discusión que se está dando en todo el mundo. La primera parte de la reforma que se propone en esta iniciativa, se refiere a esta cuestión. El tratamiento de imputables en internamiento es un deber que el estado tiene para con el sujeto activo del delito para lograr su rehabilitación, inscrito como un derecho de segunda generación, desde la adopción de diversas formas constitucionales y en general en el marco jurídico penitenciario, pero también es un deber que el Estado tiene para con la víctima y con la sociedad. Para la segunda parte de la reforma propuesta, es necesario tomar en cuenta la estadística, la criminología, la psicología, la victiminología como ciencias auxiliares del derecho, que nos demuestran en primer lugar que la mayor proporción de los delitos sexuales son cometidos por una persona que el sujeto pasivo conocía previamente, incluido, por supuesto, ascendientes, familiares en línea colateral, vecinos, docentes, ministros de culto, etcétera, etcétera, entre otros. En segundo lugar, que el impacto psicológico que un acto de este tipo deja en la víctima, se aminora debido al tratamiento especializado al que debe estar supeditado el sujeto pasivo del delito, pero que frecuentemente las secuelas se manifiestan de por vida, especialmente si el agresor vuelve a tener contacto o relación con la víctima. Existen estudios puntuales sobre la primera y segunda victimización del sujeto pasivo de los delitos sexuales. La primera ocurre en el momento de la comisión de la conducta antisocial en su persona; la segunda durante el proceso judicial necesario para obtener evidencias, probar los hechos y conseguir que se sancione al perpetrador. Sin embargo, generalmente se deja de lado la tercer victimización que ocurre en el momento en el que, después de compurgar la pena determinada por el juez, el sujeto activo del delito se reincorpora a la esfera social de la víctima. En concreto, la reforma que pretendo poner a su consideración, refiere a la adición en el artículo 24 de Código Penal Federal, para decir lo que sigue: "Las penas y medidas de seguridad son, adicionar una tercera que diga: Tratamiento en internamiento o en libertad de inimputables o tratamiento en internamiento o en libertad de imputables y de quienes tengan el hábito o la necesidad de consumir estupefacientes o sicotrópicos. La otra adición, en la quinta, sería: prohibición de ir a lugar determinado o detener cualquier tipo de contacto o relación con persona determinada. Es cuanto, señor Presidente. Por favor le pido lo turne a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.