carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
EL DIP. FRANCISCO CARRILLO SOBERON: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: En nuestro actual artículo 49 de la Ley de Egresos, en lo relativo a las obras públicas se obliga, el propio Gobierno se obliga a que toda obra pública, antes de su resolución en licitación, sea sometida a un análisis de factibilidad y un dictamen por parte de un experto. Esto nos parece sinceramente algo que no tiene que ver con una ley; el gobierno, el Ejecutivo estatal, federal, todos tienen la facilidad, la posibilidad de acudir a asesorías, consultorías cuanto crean necesario para aquellos proyectos que requieran la opinión de un experto, pero pensar que toda obra pública requiere el dictamen de un experto, es decir de un externo al gobierno, de una institución privada para toda la obra pública, nos parece una aberración jurídica. Nosotros debemos abonar a que nuestros gobiernos, del partido que sean, sean gobiernos con capacidad profesional, con capacidad técnica y con calidad ética, del partido que sea. Autocuestionarnos, obligarnos a que toda nuestra obra pública pase a dictamen de expertos externos a nuestros gobiernos, es un auténtico auto gol a la capacidad de desarrollo de nuestros gobiernos y nuestros expertos. Nuestras empresas públicas tienen mucho más experiencia que muchos círculos de expertos y de consultorías nacionales o extranjeras. En muchas áreas, yo les puedo hablar del Sistema Eléctrico Nacional, no hay en México una empresa mejor para el cableado subterráneo, para la construcción de subestaciones compactas en ciudades de alta densidad de población, que nuestra empresa Luz y Fuerza. ¿Qué otro experto le va a opinar si esa obra es viable o no viable? Quién mejor que PEMEX para determinar la viabilidad de un proyecto de perforación o de explotación. ¿Qué se busca, pues, con esto que se introdujo en el artículo 49? Se va a crear un obstáculo más, a burocratizar más el proceso de la obra pública, se va a encarecer innecesariamente el proceso de obra pública; se va a cuestionar y a demeritar la calidad técnica y profesional de nuestros grupos de expertos que necesitamos de construir en la Administración Pública y estamos ante el escenario de poder crear círculos de interés con áreas de consultoría, los gobiernos y las licitaciones. Esto es lo que se puede crear con esto que hoy dice el artículo 49. Esperamos, pues, que se atienda este razonamiento y se pueda modificar el artículo 49 en los términos: "Los programas y proyectos de inversión que se señalan en este artículo deberán contar, antes de la convocatoria para la licitación respectiva, con un dictamen favorable sobre el análisis de factibilidad técnica, económica y ambiental y en su caso, sobre el proyecto ejecutivo de obra pública elaborado por las dependencias y entidades, aprobado por la instancia coordinadora del sector que corresponda, y ahí la instancia coordinadora acudirá a la voz consultora de expertos que él considere bajo su responsabilidad, pero no por obligación de ley; facilitemos, abaratemos la obra pública y construyamos equipos expertos en el gobierno y en la función pública. Muchas gracias, señor Presidente.
LA PRESIDENTA, DIP. AMALIA DOLORES GARCIA MEDINA: Gracias. Tiene el uso de la palabra la diputada Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, para hacer una intervención sobre el artículo 50.
LA DIP. DOLORES PADIERNA LUNA: Gracias, compañera Presidenta. El artículo 50 se refiere a los Pidiregas, a los contratos de servicios múltiples que en forma inconstitucional, el Gobierno Federal viene conviniendo con un selecto grupo de compañías extranjeras. Habría que decir, en primer lugar, que cuando se agotó el proceso de privatizaciones con PIPSA y FERRONALES, cuando se iniciaron los intentos para privatizar PEMEX y CFE, se inventaron los famosos Pidiregas que son una inversión financiada con el capital extranjero. Habría que señalar también, que a finales del 2000, cuando asume el Gobierno Vicente Fox, los Pidiregas representaban 385 mil millones de pesos en contratos, más 131 mil millones de intereses, es decir, 517 mil millones. Sin embargo, a tres años de distancia, para el 2003 y aquí está en su decreto que están aprobando, representan un billón 296 mil millones 276 mil 700 pesos. Ahora, el Gobierno Federal está solicitando un techo de autorización por 467 mil millones de pesos más para Pidiregas. Esto representa un grave riesgo para los organismos públicos PEMEX y CFE, viola los artículos 27 y 28 de la Constitución, presiona fuertemente las finanzas públicas; en el presupuesto que ustedes están autorizando viene triplicada la contabilidad para el pago de Pidiregas, están cargando 50 mil millones de pesos en rubro de inversión con el concepto inversión impulsada. Viene otro pago de 30 mil 304 millones de pesos dentro del gasto corriente para la inversión condicionada y en el rubro de costo financiero, se están pidiendo 17 mil millones de pagos del gasto no programable para el pago de los intereses de estos contratos. Esta forma truculenta y tramposa, poco transparente, busca ocultar lo que en realidad ocurre con los Pidiregas. En el discurso dicen que los Pidiregas generan sus propios ingresos para su pago, pero los anotan en la deuda contingente y se pagan con el presupuesto de los contribuyentes. En el discurso, dicen, que los Pidiregas son para compensar el gasto en infraestructura, pero el gobierno deliberadamente baja la inversión pública en infraestructura a niveles peligrosos; para el 2004 el gasto en inversión pública física representará el ridículo porcentaje de 12.2%, el más bajo de toda la historia de México, significan 140 mil millones de pesos menos 50 mil millones para amortizar Pidiregas y quedan apenas 90 mil millones para inversión en esta inmensa República. Hay que señalar que la mayoría de estos contratos son inversión condicionada, es decir, donde el Gobierno sólo compra como gasto corriente, el gas y la electricidad, pudiendo producirla, pudiendo exportarla, venderla; pudiendo PEMEX producir nuestro propio gas, con nuestra propia inversión, tenemos que ser un país maquilero, porque tienen esa visión enana de no crecer, por eso tienen estancada la economía a lo largo de tres años. Les conmino a detener, a parar esta máquina firmadora de contratos inconstitucionales, primero conocer la legalidad que la Auditoría Superior de la Federación está haciendo la revisión y luego autorizar mecánicamente como veo que los mayoriteos no se han acabado aún en lo que "llaman democracia". (aplausos)
LA PRESIDENTA: Gracias. Tiene ahora sí el uso de la palabra el diputado Miguel Luna Hernández del partido de la Revolución Democrática, para tocar los artículos 53, 55 y los anexos 15 y 17.
LA C. PRESIDENTE: Compañero Diputado, su tiempo ha terminado. -
EL C. DIP. MIGUEL LUNA HERNÁNDEZ: ..y por lo cual nos parece que es el uso indiscriminado por debajo del agua, como decimos en el campo, del uso de los recursos que se quedan en la burocracia. Por lo anterior, entregamos a la Mesa la propuesta específica alternativa sobre el anexo 17. Muchas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias. Tiene el uso de la palabra, el diputado Francisco Carrillo Soberón, del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una propuesta sobre el artículo 55. -
EL C. DIP. FRANCISCO CARRILLO SOBERÓN: Esta propuesta del artículo 55, consiste prácticamente en plantear a esta soberanía la necesidad que tiene el país de contar con un programa social de apoyo a consumidores de energía eléctrica. Todos, yo creo que el 90% de los diputados que estamos aquí, hemos vivido en mayor o menor medida, la necesidad de gestionar frente a las empresas eléctricas del país, diversos tipos de necesidades de carácter de inversión, de tarifas, de condonación de pagos, en fin, es un problema que deriva de la situación socioeconómica que vive nuestro país. Comisión Federal y Luz y Fuerza están obligadas a dar la cara al usuario, al consumidor, a atender su reclamo hasta donde les es posible, sin contar con el más mínimo soporte, respaldo de carácter financiero para resolver su problemática. Las áreas de desarrollo social, local, estatal, federal, son receptoras de este tipo de reclamo y no tienen a la mano la posibilidad de un fondo que permita apoyar este problema. De igual modo, hay que decirlo, las soluciones que se toman, tanto en Congreso de la Unión como en Secretaría de Hacienda, como en Comisión Federal o Luz y Fuerza, todas, invariablemente todas, van en contra de las finanzas del propio sector eléctrico, dígase condonación de deudas. Aquí votamos un punto de acuerdo recientemente a favor, lo tenemos todos muy claro en el estado de Hidalgo, para prorrogar deudas de municipios; teníamos afuera hace unas horas a campesinos de Apatzingán, reclamando problemas de pago de energía, de tal manera que queremos llamar la atención de esta soberanía para que seamos capaces de construir un programa social que pueda administrar la Secretaría de Desarrollo Social, no el sector eléctrico; esto es una instancia con criterio de desarrollo social, con capacidad de gestoría política y social, que permita combinar el esfuerzo a las empresas públicas eléctricas con el reclamo social, con el manejo congruente de los fondos públicos, que aquí tenemos que revisar año con año. Sabemos que hoy los fondos están agotados, yo quiero decirles casi sinceramente que esta propuesta en ese marco, yo les diría es casi una provocación, pero sí quiero provocar la reflexión de ustedes: o nos damos a la tarea de construir estos fondos, que la situación económica y social del país reclama o vamos a estar crecientemente absorbiendo, primero con recursos del sector eléctrico los reclamos sociales y pronto, muy pronto, con recursos fiscales, los que son los reclamos de la sociedad. Demos ciertas propuestas y avancemos en la consolidación de un mejor ambiente y marco social en nuestro país y de una salud a las empresas públicas eléctricas, tan importantes para nuestro país. Muchas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias. Tiene el uso de la palabra el diputado Pascual Sigala Páez del Partido de la Revolución Democrática para intervenir sobre el Artículo 55.
EL C. DIPUTADO PASCUAL SIGALA PAEZ: Muchas gracias ciudadana Presidenta. Hago entrega de mi propuesta por escrito, y si usted me permite haré algunas reflexiones. Muchas gracias. He venido a esta tribuna, compañeras y compañeros, a plantear algunos agregados modificaciones al Artículo 55 Capítulo VIII del Proyecto de Presupuestos de Egresos para la Federación. Estoy cierto que esta Cámara ha logrado un gran avance al establecer la formulación de reglas de operación para una cantidad importante de programas. La experiencia en el ejercicio de los recursos con esta modalidad, nos lleva a proponer adecuaciones en este artículo, buscando asegurar la eficiencia, la sustentabilidad y la oportunidad con que se desarrollan los programas sujetos a reglas de operación. Es por ello que en el Capítulo VIII de las reglas de operación para los programas, en su Artículo 55 vengo a proponer modificaciones que me parecen importantes. Sé que todos ustedes conocen la experiencia, amargas experiencias de la población cuando la aplicación de las reglas de operación en algunos programas únicamente burocracia e incertidumbre y muchas de las veces tortuguismo. En esta Cámara muchos de nosotros hemos sido portavoces de la urgente necesidad de la correcta aplicación de las reglas de operación, para muestra ustedes recordarán basta señalar que en esta Cámara nos ocupó varias sesiones el tema del Fondet justamente porque las reglas de operación de este programa, había generado muchas dificultades para poder atender a los estados que estaban demandando recursos de este fondo. Por lo anterior vengo a comentarles y a proponer lo siguiente: en el primer párrafo de este Capítulo buscamos que las dependencias al elaborar las reglas de operación o modificaciones a éstas, observen los mandatos del presente decreto, de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y los compromisos del Acuerdo Nacional para el Campo. Al final del segundo párrafo de la fracción I se hace una adición para propiciar con las reglas de operación la protección al medio ambiente y a los recursos naturales, buscando que sean suficientemente sencillas, para que los productores y sus organizaciones, puedan tener acceso a estos recursos. Y al final del segundo párrafo en la fracción II lo que hacemos, es proponer que una vez publicadas las reglas de operación, nos asegure que los recursos llegarán de manera oportuna a la gente que los está solicitando. Finalmente en la fracción IV inciso b) en lo referente a las evaluaciones de los programas ejecutados bajo las reglas de operación, la experiencia nos indica que no debe ser el mismo Ejecutivo quien contrate la evaluaciones de los programas, deberá ser en todo caso instituciones independientes y coordinadas por el Poder Legislativo, de tal manera que podamos tener evaluaciones muy objetivas. Con ello, ciudadana Presidenta, compañeros, dejo mis propuestas por escrito, espero su consideración y su voto. Muchas gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Ya hubo cambio de turno diputado, muchas gracias. -
EL C. DIPUTADO PASCUAL SIGALA PAEZ: Perdón, señor presidente. Muchas gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias a usted, diputado Heliodoro Díaz Escarraga. El señor diputado Adrián Chávez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática, a efecto de abordar lo concerniente al artículo 61. Disculpen, es Clara Brugada; le ruego me disculpe, es Clara Brugada porque tiene reserva de la fracción II del artículo 57.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO FRANCISCO AGUSTÍN ARROYO VIEYRA (PRI): Gracias a usted, Diputada. Entendemos que deja su propuesta sobre el primer párrafo de la fracción II del artículo 57 y así lo registraremos. Tiene el uso de la palabra, una vez que el señor diputado Heliodoro Díaz Escárcega ya abordó el penúltimo párrafo del artículo 60, el señor diputado don Adrián Chávez Ruiz, para abordar su reserva al artículo 61. -
EL C. DIPUTADO HECTOR RAMIREZ PUGA LEYVA: Con su permiso, señor Presidente. En relación al artículo 63 del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, señor Presidente, deseo someter a consideración del pleno la modificación del párrafo 2º que envía el Ejecutivo y que se refiere a a aplicación de los recursos correspondientes a la ejecución de los proyectos de acciones del Programa de Empleo Temporal y que a la letra dice: "Para los efectos del párrafo anterior, se constituirán Comités Estatales con representación paritaria de los Gobiernos Federal y Estatal, a fin de que, con base en las reglas de operación,se tomen en cuenta las características de cada región. De las decisiones que se tomen en el seno de dichos Comités se mantendrá informado al Comité de Planeación y Desarrollo Estatal , con el objeto de que no exista duplicidad de funciones y se evite mantener simplemente a la expectativa a los Comités de Planeación y Desarrollo de los Estados que son los encargados directos de cada entidad federativa. Para cumplir esos objetivos se propone que el párrafo quede de la siguiente manera: "Para los efectos del párrafo anterior , se constituirán Comités Estatales en el seno de los Comités de Planeación y Desarrollo Estatal o su equivalente, con representación paritaria de los gobiernos federal y estatal a fin de que con base en las reglas de operación se tomen en cuenta las características de cada región. Ello fortalecerá los sistemas de planeación estatales sin descuidar la normatividad en la operación de los programas que exige la Federación". Dejo mi propuesta por escrito señor Presidente, muchas gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Vamos a proceder a la votación económica de todas y cada una de las propuestas que obran en poder de la Secretaría. Se ruega a la Secretaría que para tal efecto se dé lectura a la propuesta, el nombre del promovente y el grupo parlamentario al que pertenecen Discúlpeme usted secretaria, estoy viendo aquí que el señor diputado don Salvador Martínez Della Rocca tiene pendientes proponer sus reservas a los artículos 33 y 38. ¿Es correcto señor diputado? Luego entonces tiene usted el uso de la palabra, ¿los aborda en una sola intervención? Tiene el uso de la palabra el señor diputado Salvador Martínez Della Rocca y posteriormente someteremos a votación económica todas y cada una de las propuestas. -
EL PRESIDENTE: Señor diputado Martínez Della Rocca, esperamos su propuesta por escrito y esta Presidencia le informa que en su momento tendrá usted la posibilidad de votar el artículo nominal al final. Ahora la propuesta será sometida a la consideración, en su momento de forma económica. Proceda la Secretaria a someter a la consideración de la asamblea, la modificación propuesta al artículo 16, por la diputada Angélica de la Peña Gómez del Partido de la Revolución Democrática. -
LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Con todo gusto, señor Presidente. La propuesta de la diputada Angélica de la Peña Gómez, es de una adición en el párrafo tercero al artículo 16 y la adición de un párrafo segundo al artículo 33. -
EL PRESIDENTE: Le rogaría Secretaria, sea usted tan bondadosa, sólo abordar lo relativo al artículo 16. -
LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Como no, señor Presidente. En el artículo 16, se propone: " Los montos autorizados para los programas a los que se refiere el anexo 15 de este presupuesto en materia de equidad de géneros, no serán objeto de adecuaciones presupuestarias, salvo en el caso de ser incrementados sus recursos". En votación económica se pregunta a la asamblea, si se admite o se desecha la modificación propuesta al artículo l6 por la diputada Angélica de la Peña Gómez. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. ( v o t a c i ó n ) Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. ( v o t a c i ó n ) Mayoría por la negativa, señor Presidente. -
EL PRESIDENTE: Desechada la adición al artículo 16. Queda pendiente diputada Angélica de la Peña, la modificación al artículo 33 que desahogaremos en su momento. Le ruego a la Secretaría someta a la consideración de la asamblea, la adición propuesta al artículo 16, por el señor diputado don Antonio Mejía Haro del Partido de la Revolución Democrática. -
LA MISMA SECRETARIA: Propone el diputado Antonio Mejía Haro, adición en el párrafo segundo al artículo 16; "Las disposiciones de este artículo no aplican al programa especial concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, especialmente en lo referente a los rubros de transferencias, subsidios e inversiones, salvo causas de emergencia macro económica y en las finanzas públicas, en cuyo caso el Ejecutivo Federal deberá consultar previamente cualquier adecuación presupuestal con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y las comisiones unidas del sector rural". En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite o se desecha la propuesta del diputado Antonio Mejía Haro. Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
EL PRESIDENTE: Desechada. Se ruega a la Secretaría someter a la consideración del pleno de la asamblea, la modificación propuesta por la diputada Angélica de la Peña Gómez, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo 33.
LA SECRETARIA, DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: La adición de un párrafo segundo al artículo 33 para quedar como sigue: Artículo 33: "El Presupuesto destinado a los programas que integran el anexo 15 de este decreto, no será objeto de las reducciones, los diferimientos o las cancelaciones a los que se refiere este artículo". En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite o se desecha la propuesta de la diputada Angélica de la Peña Gómez, en relación al artículo 33. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
EL PRESIDENTE: Desechada. Se ruega a la Secretaría, primero le pregunto al señor diputado don Antonio Mejía Haro si no tiene inconveniente en que sus reservas a los artículos 26, 30 y 37, se sometan a la consideración de la asamblea en un solo acto. Estando de acuerdo el señor diputado Antonio Mejía Haro, le ruego a la Secretaría dé lectura a las propuestas relativas a los artículos 26, 30 y 37, presentadas por el señor diputado Antonio Mejía Haro, del Partido de la Revolución Democrática.
LA SECRETARIA, DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Del artículo 26, propone lo siguiente: Adición del inciso 5: "Las entidades generadoras de bienes públicos que tengan por objeto la investigación, el desarrollo y la transferencia de tecnología, la capacitación especializada y la educación, no son susceptibles de ser desincorporadas". Artículo 30, se modifica la fracción 9 en el párrafo 4º: " Los ahorros generados como resultado de las medidas a que se refiere este artículo, se destinarán exclusivamente a gasto de inversión en infraestructura, programas sociales prioritarios, desarrollo productivo regional y restauración de impacto ambiental. No podrán destinarse al pago de estímulos y recompensas". Artículo 37, adición la fracción 7ª: "Los centros públicos de investigación, así como las dependencias cuya finalidad sea la investigación, el desarrollo y la transferencia de tecnología, la capacitación especializada y la educación, no estarán sujetas a los programas especiales de retiro de personal que incluyen la cancelación de plazas, sobre todo de aquellas que realizan actividades sustantivas. Estas son las propuestas del diputado Antonio Mejía Haro. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten o se desechan las propuestas anteriores, hechas por el diputado Antonio Mejía Haro. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (Votación) Muchas gracias. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (Votación) Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
EL PRESIDENTE: Desechadas. Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la asamblea, la propuesta hecha por el señor diputado don Julio César Córdova Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, en relación con el inciso j) del artículo 23.
LA SECRETARIA, DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Del diputado Julio César Córdova Martínez Se reforma el artículo 23 inciso j) del Proyecto de Egresos de la Federación para quedar como sigue: "La suma que resulte de los excedentes de las fracciones I, II, III numerales 3 a 6, fracción IV numeral 2 inciso e) del artículo 1 de la Ley de Ingresos de la Federación, así como los aprovechamientos a que se refiere la fracción VI de dicho artículo, distintos de su numeral 21 y de los previstos en los incisos f), g) y h) de la fracción I del presente artículo, se aplicará una vez descontado en su caso el incremento en el gasto no programable respecto del presupuestado y el incremento en los gastos presupuestos derivado de variaciones que se presenten en los mercados internacionales y de desastres naturales, en un 25% al fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros, en un 12.5% a mejorar el balance económico del sector público, en un 12.5% hasta llegar a un tope de 3 millones de pesos al ramo 38 ciencia y tecnología, el cual incluye CONACyT y Centros Públicos de Investigación, y en un 50% para programas y obras de infraestructura de las entidades federativas conforme a la estructura porcentual que se derive de la distribución del Fondo General de Participaciones reportado en la última Cuenta Pública". En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite o se desecha la propuesta del diputado Julio César Córdova Martínez. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. (Votación) Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (Votación) Mayoría por la afirmativa, señor Presidente. (Voces en el salón: ¡No!, ¡no!)
EL DIP. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Se ruega a los ciudadanos diputados. Diputado Molinar Horcasitas.
EL DIP. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS (Desde su curul): Que se haga por votación nominal.
EL PRESIDENTE: Señor diputado Molinar Horcasitas, tenemos la posibilidad, según el Reglamento, de repetir la votación económica.
EL DIP. SERGIO PENAGOS GARCIA (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Sergio Penagos. Estamos desahogando la inquietud respecto de esta votación y se les ruega con todo comedimiento evitar algún tipo de agresión a quienes están dando fe de las votaciones. Estamos tratando de actuar con toda buena fe y que las mayorías o las minorías en las determinadas propuestas, se muestren con toda claridad. Diputado Penagos.
EL DIP. SERGIO PENAGOS GARCIA (Desde su curul): Gracias, diputado Presidente. En términos del 151, durante el desarrollo de esta misma sesión se solicitó un recuento de la votación y a propuesta del diputado Pablo Gómez, se estimó que por economía procesal, resultaba más simple darle seguimiento a una votación de carácter nominal y se sentó precedente en esta misma sesión.
EL C. PRESIDENTE: Abrase el sistema electrónico hasta por cuatro minutos. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO.- Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por cuatro minutos, para proceder a la votación nominal de la propuesta del diputado Julio César Córdova Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por cuatro minutos. (Votación) Señor Presidente, se emitieron 181 votos en pro, 244 en contra y 13 abstenciones.
EL C. PRESIDENTE: Desechada. Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la Asamblea la propuesta del señor diputado Salvador Martínez Della Rocca del Partido de la Revolución Democrática, en relación al inciso J) de la fracción I del artículo 23. Vamos a rogar a quienes no sean diputados, que ubiquen los lugares que previamente se les han asignado y a los legisladores, que nos hagan favor de auxiliarnos, estando en sus curules para una mejor fe del resultado de la votación. Adelante, Secretaria. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO.- Adición al artículo 23 fracción I inciso J), del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004, presentado por el diputado Salvador Martínez Della Rocca, para quedar en los siguientes términos: Artículo 23 fracción I inciso J). "...la suma que resulte de los excedentes de las fracciones I, II, III, numerales del 3 al 6; fracción IV, V, numeral 2 inciso E) del artículo 1 de la Ley de Ingresos de la Federación, así como los aprovechamientos a que se refiere la fracción VI de dicho artículo, distintos de su numeral 21 y de los previstos en los incisos F), G), I), H) de la fracción I del presente artículo, se aplicará en primer término a financiar los servicios educativos, principalmente en los niveles de preescolar, media superior, superior, postgrado, programas compensatorios y programas de vinculación de los servicios educativos con el sector productivo, hasta alcanzar el mínimo del 8% del PIB en el año 2006, en los términos del artículo 25 y segundo transitorio de la Ley General de Educación. Una vez descontado en su caso el incremento en el gasto no programable respecto del presupuestado y el incremento en los gastos presupuestados derivado de variaciones que se presenten en los mercados internacionales y de desastres naturales en un 25% al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros, en un 25% a mejorar el balance económico del sector público y en un 50% para programas y obras de infraestructura de las entidades federativas, conforme a la estructura porcentual que se derive de la distribución del Fondo General de Participaciones, reportado en la última cuenta pública". En votación económica se pregunta si se admite o se desecha la modificación propuesta por el diputado Salvador Martínez Della Rocca. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Sí por favor se ponen de pie, para que me auxilien; esta Secretaría ha sido imparcial, pero muchos de ustedes se quedan sin votar y por lo mismo, surgen problemas. Muchas gracias. Los ciudadanos y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse ponerse de pie, por favor. (Votación) Mayoría por la negativa, señor Presidente. -
EL C. PRESIDENTE: Desechada. Tenga la amabilidad, Secretaria, de someter a la consideración las propuestas que al respecto de los artículos 23 y 48, si no tiene inconveniente la diputada Rosa María Avilés Nájera. -
EL C. DIP. MIGUEL ALONSO RAYA: (Desde su curul) Señor Presidente. -
EL C. PRESIDENTE: Diputado Miguel Alonso Raya. -
EL C. DIP. MIGUEL ALONSO RAYA: (Desde su curul) Le solicito, Presidente, porque no queda claro, que la propuesta que acabamos de votar se vote nominalmente, por favor. -
EL C. PRESIDENTE: Señoras y señores diputados: hemos utilizado un criterio que no se puede variar según sea el origen del grupo parlamentario que lo propone. Esta Presidencia instruye a la Secretaría, para que se abra el sistema electrónico de votación hasta por cuatro minutos. -
LA C. SECRETARIA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. -
EL C. PRESIDENTE: En relación al inciso j) de la fracción I del artículo 23. -
LA C. SECRETARIA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Ábrase el sistema electrónico por cuatro minutos, para proceder a la votación nominal, en relación con el inciso j) del artículo 23 fracción I. (Votación) Señor Presidente, se emitieron 147 votos en pro, 281 en contra y 11 abstenciones. -
EL C. PRESIDENTE: Desechada. Si la diputada Rosa María Avilés Nájera no tiene inconveniente, le estoy pidiendo a la Secretaría General someta a la consideración de la Asamblea, las propuestas respecto de los artículos 23 y 48. Vamos a someter solamente lo correspondiente al artículo 23. Se ruega a la Secretaría a proceder. -
EL C. PRESIDENTE: Se desecha. Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la Asamblea la propuesta que la propia diputada Rosa María Avilés Nájera, hace respecto del Artículo 48. -
LA MISMA C. SECRETARIA: Propuesta de modificación del Artículo 48 del proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2004: Artículo 48 fracción III.- Otorgar prioridad a la realización de los programas y proyectos de inversión que generen mayores beneficios netos a partir de consideraciones de política energética de largo plazo. En votación económica se pregunta a la Asamblea si se admite o se desecha la modificación propuesta al Artículo 48 por la diputada Rosa María Avilés Nájera. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la negativa diputado Presidente. -
EL C. PRESIDENTE: Se desecha. La siguiente reserva del diputado don Juan Carlos Félix Góngora del Partido Revolucionario Institucional al Artículo 23 ha sido retirada por él mismo. Luego entonces se procederá en el momento procesal oportuno a votarlo nominalmente en sus términos. Someta la Secretaría a la consideración de la Asamblea la propuesta de la diputada Martha Palafox Gutiérrez del Partido Revolucionario Institucional en relación al Artículo 26. -
EL C. PRESIDENTE: Desechada. Someta la secretaría a la asamblea la propuesta de la diputada Rosario Herrera al artículo 52.
LA MISMA C. SECRETARIA: Se modifica el párrafo quinto del artículo 52 a fin de ejercer la competencia del Poder Legislativo en cuanto a la asignación de presupuestos, para quedar como sigue: Capítulo 7. De los subsidios y transferencias. El Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría, previa opinión de la dependencia coordinadora de sector y de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y de las comisiones unidas del sector rural de la Cámara, podrá reducir, suspender o terminar la administración de los subsidios y las transferencias cuando las dependencias o entidades no cumplan en lo conducente con lo previsto en los artículos 20 y 54 de este decreto. Cuarto. Se modifica la fracción II del artículo 53 para evitar el uso discrecional de los recursos públicos con el fin de evitar que la asignación de éstos sea desviada con otros propósitos, para quedar de la siguiente manera: Fracción II. De todos los casos, prever montos máximos por beneficiario como persona física. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten o se desechan las modificaciones propuestas por la diputada Rosario Herrera Ascencio.. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (VOTACION) Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Mayoría por la negativa, diputado presidente.
EL C. PRESIDENTE: Desechadas Haga lo propio, señora secretaria, por favor, con la propuesta al artículo 53.
LA MISMA C. SECRETARIA: Del diputado Germán Martínez EL C. PRESIDENTE: No. Es la diputada Rosario Herrera Ascencio. Tiene propuesta también, según el registro que obra en mi poder, respecto del artículo 53.
LA MISMA C. SECRETARIA: Sí, perdón, presidente. Se modifica la fracción II del artículo 53 para evitar el uso discrecional de los recursos públicos, con el fin de evitar que la asignación de éstos sea desviada con otros propósitos, para quedar de la siguiente manera: En todos los casos prever montos máximos por beneficiario como persona física. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite o se desecha la modificación propuesta por la diputada Rosario Herrera Ascencio a la fracción II del artículo 53.. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (VOTACION) Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Mayoría por la negativa, diputado presidente. -
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO FRANCISCO AGUSTÍN ARROYO VIEYRA (PRI): Desechadas. Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la asamblea la propuesta que respecto del artículo 30 hace el señor diputado don Germán Martínez Cázares, del Partido Acción Nacional. -
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO FRANCISCO AGUSTÍN ARROYO VIEYRA (PRI): Desechada. Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la asamblea la propuesta que respecto del artículo 31 ha elaborado la diputada Marcela Guerra Castillo. -
EL C. PRESIDENTE: Se desecha. Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la Asamblea la propuesta que respecto del artículo 40 ha presentado la diputado Clara Marina Brugada Molina, del Partido de la Revolución Democrática. -
LA MISMA C. SECRETARIA: Artículo 40, presentada por la diputada Clara Marina Brugada Molina: Se elimina el párrafo séptimo del artículo 40 relativo a la partida destinada para los expresidentes de la república del proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2004. Segundo.- Se propone reformar el anexo 1, gasto neto total C, ramos generales, 19, relativo a aportaciones a seguridad social para establecerse la siguiente cantidad: 127,599 millones 210,778 pesos. En votación económica se consulta a la Asamblea si se admite o se desecha la propuesta presentada por la diputada Clara Marina Brugada Molina. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo: ( V O T A C I O N ) Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: ( V O T A C I O N ) Mayoría por la negativa, diputado Presidente. -
EL C PRESIDENTE: Desechada. Respecto del mismo artículo, hace una propuesta la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, del propio Partido de la Revolución Democrática, le ruego a la Secretaría someterla a la consideración de la Asamblea. -
LA MISMA C. SECRETARIA: Se propone la adición de un párrafo noveno al artículo 40 del dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para que quede de la siguiente forma: Artículo 40.- Las entidades y dependencias estarán obligadas a reducir para el ejercicio fiscal 2004, el 1.9% en el capítulo 2000 referente a materiales y suministros; y en el capítulo 3000, referente a los servicios generales, una reducción del 15%. En el capítulo 6000 dedicado a obra pública, las partidas quedarán canceladas para la Presidencia de la República, la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de Trabajo, la Secretaría de Economía, la Secretaría de la Función Pública y la Procuraduría General de la República. En votación económica se consulta a la Asamblea si se admite o se desecha la propuesta de la diputada Lizbeth Rosas Montero. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo: ( V O T A C I O N ) Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: ( V O T A C I O N ) Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Desechada. Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la Asamblea la propuesta de la diputada Irma Figueroa Romero, del Partido de la Revolución Democrática respecto del párrafo segundo del artículo 48. -
LA MISMA C. SECRETARIA: Propone la diputada una modificación al párrafo segundo del artículo 48 del proyecto de Presupuesto para quedar como sigue: Las dependencias y entidades podrán ejercer los montos para programas y proyectos de inversión autorizados en este Presupuesto, cuando en los términos de las disposiciones emitidas por la Secretaría se haya cumplido con la obligación de presentar el análisis de costo y beneficio de los mismos, en el que se demuestre que otorgarán beneficios reales que redundarán en una mejor calidad de vida de la población destinataria y por ende para la sociedad y se encuentren registrados en la cartera de programas y proyectos de inversión que integra la Secretaría. En votación económica se consulta a la Asamblea si se admite o se desecha la modificación propuesta para el párrafo segundo del artículo 48. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo: ( V O T A C I O N ) Gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: ( V O T A C I O N ) Mayoría por la negativa, diputado Presidente. -
EL PRESIDENTE: Someta la Secretaría a la asamblea la propuesta que respecto del artículo 49, ha presentado el señor diputado don Francisco Carrillo Soberón del Partido de la Revolución Democrática. -
LA SECRETARIA DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Propuesta de modificación del artículo 49 del proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2004. " Artículo 49.- Los programas y proyectos de inversión que se señalan en este artículo, deberán antes de la convocatoria para la licitación respectiva, con un dictamen favorable sobre el análisis de factibilidad técnica, económica y ambiental y en su caso, sobre el proyecto ejecutivo de obra pública, elaborado por las dependencias y entidades y aprobada por la instancia coordinadora del sector que corresponda, para..." En votación económica se pregunta a la asamblea, si se admite o se desecha la modificación del artículo 49, propuesta por el diputado Francisco Javier Carrillo Soberón. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. ( v o t a c i ó n ) Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. ( v o t a c i ó n ) Mayoría por la negativa, diputado Presidente. -
EL PRESIDENTE: Desechada. Someta la Secretaría a la consideración de la asamblea, la propuesta de la diputada doña Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, respecto del artículo 50. -
LA DIP. SECRETARIA MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Modificación del artículo 50, presentada por la diputada Dolores Padierna Luna. Artículo 50, fracción I.- Propuesta. "Tratándose de proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, considerados como de inversión directa por ser el objeto principal de un contrato, hasta en tanto la Auditoría Superior de la Federación emita resolución sobre la legalidad de los mismos, no podrán firmarse nuevos contratos. Para los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo e iniciar mediante alguno de los procedimientos de contratación previstos en las disposiciones aplicables, se procurará que los compromisos futuros que éstos originen, acumulados a aquellos de los proyectos que ya hubieran iniciado algún procedimiento de contratación o que ya estuvieran operando, sean acordes con las posibilidades agregadas de gasto y de financiamiento del Sector Público Federal. En ningún caso podrán transformarse recursos propios primarios para cubrir el pago de sus contratos". En votación económica se pregunta a la asamblea, si se admite o se desecha la modificación propuesta por la diputada Dolores Padierna, al artículo 50. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. ( v o t a c i ó n ) Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. ( v o t a c i ó n ) Mayoría por la negativa, diputado Presidente. -
EL PRESIDENTE: Desechada. Esta Presidencia le pregunta con toda consideración al señor diputado don Miguel Luna Hernández, si no tiene inconveniente en que sus propuestas a los artículos 53, 55 y a los anexos 15 y 17, sean sometidas a la consideración de la asamblea en un solo acto -
EL DIP. MIGUEL LUNA HERNÁNDEZ (desde su curul): No hay inconveniente. -
EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado Miguel Luna Hernández. Proceda la Secretaría a someter a la consideración de la asamblea, las propuestas del señor diputado Luna Hernández, en un solo acto. -
LA MISMA SECRETARIA: El diputado Miguel Luna Hernández, propone: "Recuperar algunos criterios que orienten la distribución y ejercicio eficiente del gasto, simplificar las reglas de operación de los distintos programas del Gobierno, orientado al desarrollo rural sustentable, modificar la estructura y distribución del presupuesto. Anexo 17.- Los artículos referentes a los anexos 15 y 17, que definen los programas sujetos a reglas de operación y el Programa Especial Concurrente, tienen una relación en el dictamen que genera una gran discrecionalidad para el ejercicio de los recursos públicos por parte del Ejecutivo, por ejemplo, en el artículo 15 se omiten diferentes programas, mientras que en otros artículos se establece que no podrán ejercerse los recursos si éstos carecen de reglas de operación. Con esto se pone en riesgo su ejercicio. "En lo referente al anexo 17, éste establece una innovación al autorizarse y aprobarse el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, esto significa la definición de los recursos de las diferentes dependencias que se aplicarán en este sector, sin embargo, el cuadro presentado tiene graves deficiencias entre las que destacan: No hay definición de montos por dependencia ni estructura clara de los programas autorizados. Reproduce las mismas deficiencias del proyecto del PEF del Ejecutivo, al mezclar programas con criterios de clasificación del gasto, llegando al extremo de asignar recursos a rubros que no son programas y que aumentarán la discrecionalidad de las instituciones al usar estos recursos. Asigna 21 mil 874.7 millones de pesos al gasto operativo...
EL PRESIDENTE: Diputada, le ruego me disculpe la interrupción. ¿No tiene una propuesta concreta?, para no repetir los argumentos que ya el propio diputado esgrimió en tribuna. Si es usted tan bondadosa, Secretaria. Le ruego disculpe mi observación.
LA SECRETARIA, DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Señor Presidente, únicamente anexa cuadros del Programa Especial Concurrente 2004, anexo 17...
EL PRESIDENTE: Le ruego me permita un segundo. Señor diputado Miguel Luna Hernández. Quizás se deriva de su argumentación que usted pretendería la eliminación del artículo. Le preguntamos para darle otro trámite parlamentario. Lo que el señor diputado Miguel Luna Hernández pretende es la eliminación del artículo, luego entonces, no procede someterlo a votación económica en este momento, sino reservarlo para la votación nominal en el momento procesal oportuno. Muchas gracias, diputado Luna. Muchas gracias, Secretaria. Le ruego someter a la consideración de la asamblea la propuesta que respecto del artículo 55 ha presentado el señor diputado don Francisco Carrillo Soberón.
LA SECRETARIA, DIP. MARIA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Con todo gusto, señor Presidente. Propuesta de modificación del artículo 55, presentada por el diputado Francisco Javier Carillo Soberón. Artículo 55: "Con el objeto de asegurar la aplicación eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos públicos, los programas que deberán sujetarse a reglas de operación son aquellos señalados en el anexo 15 de este decreto. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, podrá seleccionar durante el Ejercicio Fiscal, otros programas que por razones de su impacto social deban sujetarse a reglas de operación. Los programas sujetos a reglas de operación deberán observar lo siguiente: Fracción 1ª. Un párrafo. " La Secretaría de Desarrollo Social deberá iniciar en el presente Ejercicio Fiscal, un nuevo programa, denominado Programa Social de Apoyo a Consumidores de Energía Eléctrica". En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite o se desecha la modificación propuesta al artículo 55, por el diputado Francisco Javier Carrillo Soberón. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
EL PRESIDENTE: Se desecha. Se ruega a la Secretaría presentar a la asamblea la propuesta que respecto al propio artículo 55 ha elaborado el señor diputado Pascual Sigala Páez, del Partido de la Revolución Democrática.
EL C. PRESIDENTE: Aceptada. Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la Asamblea las propuestas del señor diputado don Heliodoro Díaz Escárraga, respecto de la fracción VI del 55 y el penúltimo párrafo del artículo 60. Las propuestas del diputado Díaz Escárraga. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO.- Con todo gusto, señor Presidente. Propone el artículo 55 fracción VI que diga: "...las dependencias y entidades podrán celebrar convenios con la participación de los gobiernos de las entidades federativas, con las personas morales sin fines de lucro, consideradas organizaciones de la sociedad civil, para la ejecución de los programas a que se refiere el anexo 15 de este decreto. Para estos fines, los modelos de convenio previo a su formalización, deberán ser publicados en el Diario Oficial de la Federación, señalando de manera precisa la forma en que se dará seguimiento al ejercicio de los recursos. Para la formalización de estos convenios, deberán participar los ejecutivos de las entidades federativas como les corresponda". El artículo 60 penúltimo párrafo que diga: "... en los términos de las reglas de operación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en cada entidad federativa se establecerá un comité técnico en el seno del COPLADE, conformado por las dependencias federales y estatales involucradas en la planeación, programación y operación del programa que promueva una mejor ejecución del mismo, con estricto apego a dichas reglas de operación". En votación económica se pregunta a la Asamblea si se admite o se desechan las propuestas hechas al artículo 55 fracción VI y al artículo 60 penúltimo párrafo, por el diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. (Votación) Gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la negativa, diputado Presidente.