El diputado Carlos Manuel Rovirosa Ramírez (PRI): Con su permiso, señor Presidente. Iniciativa con proyecto de decreto que modifica y adiciona diversos artículos en materia de servicios ambientales de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Exposición de motivos. El desarrollo económico de México a lo largo del último siglo se ha caracterizado por un importante crecimiento en todos los órdenes de la vida nacional, desde una perspectiva histórica se ha integrado al país, se ha pugnado por consolidar la planta industrial, incrementar la superficie agropecuaria, se han mejorado las condiciones de vida de muchos mexicanos, entre otros logros nacionales. A pesar del estancamiento económico y las recurrentes crisis provocadas por el actual modelo económico, nuestros principales activos culturales, naturales y económicos nos permitan abrigar la expectativa de una estabilización y recuperación en el futuro cercano. Hoy se ha puesto de manifiesto que el crecimiento sostenido en la segunda mitad del siglo pasado conllevó la acumulación de un impresionante pasivo ambiental, que no fue previsto en su momento y que se revierte implacablemente. Todo esto, según lo demuestran las alarmantes cifras oficiales sobre deforestación, contaminación del agua, aire y suelo; manejo inadecuado de residuos municipales y peligrosos; crecimiento desordenado de centros de población, así como la galopante pérdida de ecosistemas y especies biológicas. El daño ambiental provocado inadvertidamente por el proceso anárquico de desarrollo de México es lo que los economistas han identificado como las externalidades del modelo económico y que se ha aplicado históricamente en el país, efectos negativos que en un principio atentaron contra la salud humana y en forma de contaminación del aire atmosférico y el agua para uso potable, después impactó negativamente sobre las selvas, bosques, desiertos y ecosistemas acuáticos, destruyendo la riqueza biológica nacional para finalmente atentar contra la base económica sobre la que se sostiene la nación, esto es la calidad y cantidad de los recursos naturales estratégicos apropiables; el agua empleada en el metabolismo urbano e industrial; los recursos forestales; el acervo genético endémico y la vida silvestre aprovechable. Con la entrada en vigor del marco jurídico ambiental en la década de los 70 se inició un largo y penoso proceso de contención y reversión del deterioro ambiental, no obstante, ni con la fuerza del Estado Mexicano se ha logrado un balance positivo. El saldo actual revela que conforme más avanzamos en el conocimiento del diagnóstico ambiental de nuestro país, mayores problemas emergen, por lo que los sitios contaminados se incrementan año con año y la superficie de suelo deforestado se amplía constantemente. Los esfuerzos gubernamentales crecen a una velocidad muy por debajo de la observada en el deterioro ambiental, tornándose en un imperativo insoslayable: una mayor participación de la sociedad en la contención del deterioro ecológico de la nación. Los costos ambiéntales que este desarrollo ha significado para el país son motivo de una profunda preocupación, toda vez que el pasivo ambiental acumulado alcanza magnitudes extraordinarias, al grado que los bosques y aguas nacionales presentan niveles de deterioro tan graves que adquieren ya dimensiones de problemas de seguridad nacional, según las propias palabras del Ejecutivo Federal. Ni que decir del costo que significaría restaurar cuencas hidrológicas altamente contaminadas como la de los ríos Lerma y Blanco, las que resultarían extremadamente prohibitivas. La situación ambiental que se reporta en el país, pone de manifiesto que la estrategia de aplicar la ley desde una visión punitiva, no ha sido suficiente para mejorar la calidad de los elementos del medio ambiente, que es preciso sumar otras estrategias, incluidas las de mercado. Se reconoce que muchos procesos ecológicos que ocurre en la naturaleza, contribuyen de manera importante en la vida económica nacional y que no se tasan apropiadamente, en virtud de que al ser bienes comunes, no poseen valor de uso. Esta situación exige una mayor intervención del Estado Mexicano, que por la vía del subsidio, incentive a los dueños de estos predios a que invierta sus esfuerzos en conservarlos para bien del país. Los diversos ecosistemas mexicanos propulsionan servicios ambientales que por hoy no son valorados y en consecuencia no pueden conservarse exitosamente en el texto de diversas leyes supletorias de la ambiental, como es el caso de la Ley General de Desarrollo Forestal, Ley General de Vida Silvestre y la Ley Aguas Nacionales, que consignan ya los servicios ambientales. Concebidos éstos como beneficio que disfruta la sociedad, varios de ellos se han identificado incluyendo la conservación de la biodiversidad, la captura de carbono atmosférico para evitar el cambio climático, la atracción del turismo ecológico, la reducción de desastres hídricos y la recarga de acuíferos. El subsector forestal ha diseñado una estrategia de servicios ambientales que atiende los servicios hidrológicos y la captura de carbono, con recursos fiscales se incentiva a los productores, dueños de predios, en particular los situados en las zonas montañosas, con el propósito de reducir la frecuencia de desastres en eventos de precipitación pluvial extrema y eliminar los problemas de azolve relacionados con la erosión, entre otros. Las líneas de políticas públicas se enfocan a las áreas forestales que actualmente no generan ingresos para sus propietarios y que por lo mismo, están en mayor riesgo de deforestación por cambio de uso de suelo. No obstante, la lista de servicios ambientales está lejos de ser una exhaustiva y falta mucho para valorarlos económicamente, de tal modo que los poseedores de los predios pueden llegar a verse beneficiado a reorientar el aprovechamiento de sus propios recursos naturales desde una perspectiva sustentable. Si como se mira, estamos inmersos irreversiblemente en una economía de libre mercado, no podemos menos que valorar nuestros activos naturales en su justa dimensión. Es imperativo que nuestros competidores no nos vean como un paraíso ecológico, en donde pueden implantar sus procesos industriales, comerciales y de servicio sin pagar debidamente por los daños ambientales que causen y sin compensar los costos que los servicios ambientales se significan para sus procesos e insumos. En consecuencia, con fundamento en los artículos 25, 40 y 73 fracción 29-G constitucionales, se propone la reforma y adición al tenor del siguiente Proyecto de Decreto Proyecto de Decreto por el que se adicionan diversos artículos relacionados con los servicios ambientales de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Artículo Primero.- Se reforman y adicionan las fracciones XXXV, XXXVII y se corre la numeración del artículo 3° fracción XXI del artículo 5° fracción XXI del artículo 15, fracción VI del artículo 22 Bis para quedar de la siguiente manera: "Artículo 3° fracción XXXV. Servicios Ambientales. "Los beneficios que obtiene la sociedad de los diferentes ecosistemas, bosques, selvas, desiertos, matorrales, montañas, humedales, ríos, aguas subterráneas, manglares, arrecifes marinos y litorales, tales como la provisión y calidad de agua, la captura de contaminantes, la mitigación del efecto de los fenómenos naturales adversos, hábitat de la vida silvestre, paisaje y la recreación, entre otros. Fracción XXXVII. Valoración de servicios ambientales. Es el proceso mediante el cual se asigna valor de uso económico a los diferentes servicios que le prestan a la sociedad los ecosistemas. Artículo 5° fracción XXI. La identificación, valoración y fomento de los servicios ambientales. Artículo 15 fracción XXI. La valoración económica en los servicios ambientales que prestan a la sociedad los diversos ecosistemas del país, permitirá eliminar gradualmente las externalidades negativas causadas por el desarrollo económico. Artículos 22 Bis fracción VI. La conservación de los ecosistemas naturales protegidos o no, que se distingan por prestar servicios ambientales a la sociedad. Muchas gracias.