El diputado Gustavo Cárdenas Monroy: Con su permiso ciudadana Presidenta. Compañeras y compañeros diputados, señoras y señores. En ejercicio del derecho previsto en el artículo 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en su correlativo, artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la iniciativa de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a la siguiente. Exposición de motivos: En términos de nuestra Carta Magna, el Presupuesto de Egresos es el instrumento exigido al Estado para la organización de las funciones encomendadas a todos los órganos que lo integran, los que sólo pueden operar y asumir sus responsabilidades asignadas cuando cuentan con recursos financieros suficientes y a su disposición. El Presupuesto de Egresos es el principal instrumento de distribución del ingreso, a través de su ejercicio se concretan planes y programas permitiendo que el gasto programable cumpla con su función distributiva a favor de grupos de menores ingresos, e impulse el crecimiento económico a través de la inversión, elemento fundamental de la hacienda pública cuyo monto y destino se relaciona de manera esencial con la descentralización política, debido a que entraña la atención de las competencias político-administrativas y responsabilidades constitucionales de los diferentes ámbitos de gobierno. La gestión del gasto público, vía el presupuesto multianual del gobierno federal, así como la que en su oportunidad se establezca en los demás órdenes de gobierno, incluso más allá de los períodos constitucionales, permitirá que éste se aplique con mayor eficiencia y eficacia a través de un enfoque de resultados y la implementación de mecanismos que transparenten su ejercicio, contribuyendo a una mejora en la rendición de cuentas, a la evaluación del desempeño del gobierno y el fortalecimiento del federalismo presupuestario, al otorgar certidumbre en la definición de los montos y características de los recursos a transferir por parte del gobierno federal. La aplicación de un presupuesto multianual contribuirá a la reducción del incremento del gasto público corriente por debajo del crecimiento de los ingresos, permitiendo al gobierno aumentar su disponibilidad con el propósito de satisfacer las demandas de la ciudadanía, fundamentalmente en la obra social y aquéllas de gran visión cuyo monto y magnitud escapan a las posibilidades del actual sistema de la administración pública. El esquema de presupuesto multianual enfatiza a mediano y largo plazo las necesidades de gasto que reflejan, de manera más completa, la posición financiera del sector público, toda vez que incluyen obligaciones no consideradas en el balance tradicional y permiten evaluar, de manera más precisa, la precisión del sector público sobre la oferta del crédito en los mercados financieros. Un marco multianual, como eje de acción para la autoridad fiscal, permite a los agentes económicos contar con instrumentos de información que den certidumbre respecto a la evolución de la política económica del gobierno, en respuesta a los requerimientos de una sociedad que exige soluciones más allá de propuestas a corto plazo que pronto se ven rebasadas por el crecimiento dinámico de la población. Representa un esquema en el que se especifican claramente las metas, objetivos y, como instrumento de comunicación, un compromiso de gobierno, ya que provee un marco de referencia para evaluar su desempeño en función de los planteamientos de una población más dinámica, demandante y participativa. Las propuestas de reformas constitucionales que hemos presentado ante esta soberanía sobre los artículos 73, fracción XVII, 115, fracción VI y 122, base quinta, apartado G, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, guardan estrecha relación con la presente iniciativa, en virtud de que, a partir de los principios de equidad, proporcionalidad y justicia, impulsan la redistribución de atribuciones entre los diversos ámbitos de gobierno propiciando, en concordancia, el mismo efecto respecto del gasto público programable que atienda preferentemente el incremento sustancial del gasto de inversión. Esta LX Legislatura, en su quehacer legislativo, consciente de su alto compromiso social, atenta a las demandas de una población que exige de sus representantes el instrumento normativo que defina las responsabilidades y obligaciones del gobierno, tiene en nuestros tiempos la privilegiada oportunidad de impulsar, ante la tribuna más alta de la nación, las propuestas de adecuación a nuestra Carta Magna, mismas que habrán de traducirse en más y mejores oportunidades de desarrollo para los habitantes de la dinámica población de las diversas regiones de nuestro país. Lo anterior, a partir de la reforma de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante la aprobación de un presupuesto multianual para obras y acciones cuyo monto y ejecución requiere de un sistema de planeación y programación, incluso más allá del ejercicio del período constitucional del gobierno federal. La iniciativa de reforma encuentra sustento en las facultades previstas en el propio artículo 74 constitucional, exclusivas de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, al establecer en la propia fracción IV, examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación. De ser aprobada en sus términos la reforma propuesta, permitirá al gobierno federal realizar la calendarización programática del presupuesto para su ejercicio, más allá del período constitucional de la administración pública, propiciando la distribución del gasto público, acorde a las atribuciones, concurrencia y coordinación de facultades y obligaciones entre los diversos ámbitos de gobierno. Por lo tanto, señora Presidenta, le solicito de la manera más atenta, dé turno necesario y correcto a esta iniciativa, no sin antes agradecerle su atención a nombre propio y de los diputados mexiquenses del grupo parlamentario del PRI en esta LX Legislatura. Proyecto de decreto. Artículo único. Se reforma el párrafo primero de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: "Artículo 74, fracción IV. Examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación y un Presupuesto de Egresos multianual para obras y acciones, discutiendo primero las contribuciones que a su juicio deben decretarse para cubrirlos, así como revisar la Cuenta Pública del año anterior." Dado en el palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los 19 días del mes de septiembre del año 2006. Atentamente diputados del PRI del Estado de México. Señora Presidenta, mucho agradeceré turnar esta iniciativa a la Comisión de Puntos Constitucionales, Desarrollo Metropolitano y de Presupuesto y Cuenta Pública. Muchas gracias.