EL DIP. HECTOR SANCHEZ LOPEZ: Compañeras diputadas, compañeros diputados: Si hay un tema que ha sido reiterativo en el discurso político en los últimos años, es el tema indígena. Recuperado por los partidos políticos, los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, los legisladores federales y locales, el asunto de los pueblos indígenas y las condiciones de extrema pobreza, marginación, olvido, atraso, exclusión social, etc., es la situación en la que se encuentran diez millones de mexicanos de los más de 50 millones de pobres que existen en el país, por lo que debe de ser un asunto de preocupación e interés del Estado y de sus instituciones. Sin embargo, hoy que hablamos del Presupuesto, ni los partidos políticos ni el gobierno federal y estatales y la mayoría de los diputados, no nos acordamos de los pueblos indios de México. Hablamos de otras cosas, pero los indígenas en el problema del Presupuesto son excluidos en la discusión, por eso la Mesa Directiva de la Comisi6n de Asuntos Indígenas en pleno acordó realizar un detallado análisis del presupuesto presentado por el Ejecutivo Federal para el próximo año en materia de atención a los pueblos indígenas del país y estar en posibilidades de presentar una propuesta integral que contribuya a dar los primeros pasos si queremos ir resolviendo la crítica situación en la que viven más de 10 millones de mexicanos que han resistido durante 500 años. Lastima que a los pobres se les siga lastimando y no hagamos nada por mejorar si situación. Es en y con los pueblos y comunidades indígenas donde encontramos los mayores niveles de pobreza, marginación, desnutrición, insalubridad, bajo nivel educativo, por lo que los recursos que el gobierno dispusiera para su atención en este momento no serían suficientes para que en un año se resolvieran, pero cuando menos estaríamos dando los primeros pasos para atenderlos. Esta propuesta parte de ese reconocimiento, pero también del hecho de que la nueva coyuntura política por la que atraviesa nuestro país, nos permite reconocer que estamos obligados a encontrar recursos necesarios para ayudar a resarcir los daños de olvido y marginación en los que se mantuvo a los pueblos indígenas y se les mantiene. Muchos conocen la situación de los albergues, con pisos de tierra, techos de palma, niños a los que se les destinan tres pesos diarios para su alimentación, pueblos sin caminos, sin servicios básicos, sin clínicas y hospitales. Apenas el martes pasado aquí el pleno de la Cámara aprobó un apoyo para los ahorradores, es correcto, por supuesto aquellos que con muchos esfuerzos de su trabajo lograron acumular un pequeño capital y ponerlo a trabajar para poder subsistir. Apenas ayer nos informamos que la Cámara de Senadores aprobó un apoyo por única vez de 6, 000 millones para los jubilados y pensionados, qué bien, han entregado ellos su vida al trabajo durante estos 25 ó 30 años de trabajo han hecho un pequeño patrimonio, sus casas, prestaciones sociales, de seguridad social y hoy hemos acordado darle un apoyo a estos grupos que han sido marginados y olvidados. Pero qué decimos de los indígenas que no han tenido, no sólo trabajo, en estos últimos 100 años, que no han tenido prestaciones sociales, que no tienen vivienda, que no tienen empleo, que sus hijos sufren de desnutrición. ¿Qué es lo más prioritario para este país? A veces nos olvidamos de quiénes son los marginados de los marginados de este país y destinamos más de 3,000 millones de pesos para los ahorradores; destinamos más de 6, 000 millones de pesos para los jubilados y pensionados, qué bueno que lo hagamos, pero no nos olvidemos de los indígenas de este país, no solamente veamos a los jubilados, pensionados y a los ahorradores porque los tenemos aquí enfrente, porque a lo mejor son familiares o amigos nuestros o vecinos nuestros y los vemos todos los días, pero los indígenas refundidos en la sierra; en la montaña donde a veces ni siquiera camino hay, esos como no los vemos, nos olvidamos de ellos. Por eso hoy les pido, compañeras y compañeros diputados, que nosotros somos los que aprobamos el presupuesto que no nos olvidemos de los indígenas. Deberíamos de tener el 10% del total del presupuesto federal del próximo año, que éste se destinara a los pueblos indios de México, pero las circunstancias económicas que enfrentamos nos obligan a encontrar los equilibrios en el presupuesto mínimo que hoy estamos solicitando para ser incorporado en el Presupuesto de Egresos del 2001. Compañeras y compañeros, es una vergüenza para nuestro país que se destine el 0. 25% del gasto federal para la atención de los pueblos indios, ni siquiera el 1 % se destina, y no habló sólo del INI, hablo de los Ramos 09 de SCT, que incluye el programa de empleo temporal; hablo del Ramo 11 de la Secretaría de Educación Pública, sobre Dirección General de Educación Indígena; del Ramo 16 de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que incluye los recursos del Programa Nacional de Reforestación; del Ramo 20 de la Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL, que agrupa a tres organismos descentralizados con impacto directo a las comunidades indígenas: El INI, CONASA y DICONSA, los programas de atención integral a jornaleros, de créditos a la palabra y de empleos en zonas marginadas. A estos ramos: 9, 11, 16 y 20 que tienen impacto en las comunidades indígenas, se destinaron 3 mil 956 millones de pesos. Esta reducción, esta cantidad que hoy se propone en el Presupuesto 2001, que propone el Ejecutivo, propone que ahora sean 3 mil 152 millones de pesos. Hay 803 millones de pesos menos que lo que se gastó el año pasado. Esta reducción significa una caída de 25.4 en términos reales y 20 por ciento en términos nominales. No sólo no nos dan más a los indígenas, sino nos quitan, compañeras y compañeros, porque los indígenas tal vez no tienen los recursos para venir a plantarse aquí enfrente de la Cámara, porque tal vez no pueden llegar acá a reclamar sus derechos, porque hoy no han tenido ni voz ni cara los indígenas para estar aquí en su mayoría, reclamando lo que les corresponde. Por eso, compañeros y compañeras, nosotros proponemos una propuesta alternativa: proponemos que se amplíe 6 mil 39 millones de pesos más a los 3 mil 900 que hay, para que lleguemos al punto 7 por ciento, ni siquiera al uno por ciento, compañeros, ni siquiera al uno por ciento para los indígenas, pero hoy he visto que se anda cabildeando por ahí y se habla de recursos para otros lados, pero nadie, nadie se ha acordado de los indígenas, y a lo mejor lo van a votar así y no van a poner en consideración la propuesta alternativa nuestra, pero que quede como testimonio de la comisión, porque éste es un acuerdo de la mesa directiva y la comisión, que quede como testimonio y en la conciencia de todos nosotros, diputadas y diputados, que no fuimos capaces de ser sensibles a la situación en la que viven los indígenas. ¿Cómo queremos paz, si los indígenas están muriéndose de hambre y de enfermedades? ¿Cómo queremos Ley de Amnistía, si los indígenas siguen en las mismas condiciones de marginación? Eso no es posible. Dejamos acá una proposición de punto de acuerdo: Por lo anterior, y con fundamento en el artículo 23 numeral 1, inciso F de la Ley Orgánica del Congreso General, y 58 de su Reglamento para su Gobierno Interno, turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la siguiente proposición de punto de acuerdo: Unico: Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a partir del análisis elaborado por la Comisión de Asuntos Indígenas, y que se detallan en el anexo que se presentan, destine el incremento solicitado para la atención de los pueblos indígenas en los rubros citados, y sean incorporados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2001. Muchas gracias. PROYECTO DE PRESUPUESTO ALTERNATIVO PARA FORTALECER A LAS COMUNIDADES INDIGENAS La Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados pone a la consideración el presente Proyecto de Presupuesto Alternativo para Fortalecer a las Comunidades Indígenas. La propuesta enviada por el Ejecutivo, prácticamente ignora las grandes necesidades de los pueblos indios. En contraste, el presente proyecto busca que se inicie, de una vez por todas, un proceso que tienda a revertir los enormes rezagos acumulados en esta materia. En principio, se realizó una agrupación de los rubros distribuidos a lo largo del proyecto de presupuesto de egresos enviado por el Ejecutivo, identificando los que tienen un impacto directo en los niveles de bienestar de la comunidades indígenas. Los conceptos seleccionados se encuentran en los siguientes ramos presupuestales: 1 ) Ramo 09. Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). En este ramo se incluyó el Programa de Empleo Temporal (PET) impulsado por los Centros SCT en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán1 todos con fuerte presencia indígena. 2j Ramo 11. Secretaría de Educación Pública (SEP). En este ramo se identificó a la Dirección General de Educación Indígena (DGEI), la cual lleva a cabo programas con impacto directo en los pueblos indios. 3) Ramo 16. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SMARN). En este ramo se incluyeron los recursos del Programa Nacional de Reforestación (PNR) canalizados por las Delegaciones de la Secretaría en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán, con importante población indígena. 4) Ramo 20. Secretaría de Desarrollo Social. (SEDESOL). En este ramo se agruparon tres organismos descentralizados con impacto directo en las comunidades indígenas: el Instituto Nacional Indigenista (INI), la Comisión Nacional de Zonas Aridas (CONAZA) y Diconsa. Además, se incluyeron los programas de Atención Integral a Jornaleros Agrícolas, de Créditos a la Palabra, y de Empleos en Zonas Marginadas, impulsados por las Delegaciones de Sedesol en Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán. A pesar de que el gasto ejercido por muchas otras entidades del sector publico también afecta a las comunidades indígenas, se prefirió concentrar la propuesta de adecuación presupuestal en los rubros que tienen, sin lugar a dudas, un impacto directo sobre los pueblos originarios de México. El proyecto de presupuesto enviado por el Ejecutivo incluye una disminución absoluta por 803.6 millones de pesos en los rubros seleccionados. Esa reducción significa una caída de 25.4 por ciento en términos reales (ver el Cuadro 1). Como se puede ver, la propuesta oficial no muestra ninguna preocupación por las comunidades indígenas, ya que le quita la cuarta parte de los recursos que tuvo disponibles durante el ejercicio fiscal de 2000. En contraste, la presente propuesta plantea una ampliación presupuestal por 7 mil 214 millones de pesos para los citados rubros (ver el Cuadro 2). Así, el gasto público con impacto directo en las comunidades indígenas crecería en 162.0 por ciento (145.4 en términos reales), como se puede ver en el Cuadro 3. Aunque este aumento resulta aun insuficiente para superar los enormes rezagos acumulados, constituye un buen punto de partida si se quiere realmente hacer algo por los pueblos indios. La ampliación de 7 mil 214 millones de pesos propuesta no es exagerada, sobre todo si se recuerda que está destinada a los 10 millones de mexicanos que padecen los mayores niveles de marginación. El ajuste propuesto resulta inferior al aumento del presupuesto del Poder Judicial (Ramo 3) que propone el Ejecutivo (5, 525 millones de pesos). Comparado con los 39 mil 178 millones de pesos que se busca destinar al rescate bancario (Ramo 34), la presente propuesta resulta en realidad muy modesta. Los recursos existen. Por ejemplo, el gasto presupuestado para el pago de los intereses de la deuda pública aumenta en 5 mil 436 millones de pesos. Este incremento no se justifica, ya que durante los últimos meses se ha registrado una fuerte amortización de deuda externa. Además, para 2001 se espera una importante reducción en las tasas de interés. Este rubro del presupuesto, como de costumbre, está muy inflado, y con sólo ajustarlo a la situación real permitiría compensar, sin problemas, la ampliación propuesta. En los primeros 3 Cuadros se presenta un resumen de la propuesta. En los siguientes 5 Cuadros se incluye el detalle de los programas y conceptos presupuestales que se propone modificar. Por todo lo anterior, con fundamento en el artículo 23 numeral uno, inciso f de la Ley Orgánica del Congreso general de los Estados Unidos Mexicanos y 58 de su Reglamento para su Gobierno Interior turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la siguiente: Proposición con Punto de Acuerdo UNICO: Que la comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a partir del análisis elaborado por la Comisión de Asuntos Indígenas y que se detallan en el Anexo que se presentan, destine el incremento solicitado para la Atención de los Pueblos Indígenas en los rubros citados y sean incorporados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2001. Muchas gracias.