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El diputado José María Valencia Barajas (desde la curul): Diputado, reiterando la primera pregunta que le hacía el diputado Emilio Serrano, respecto a que las autopistas, todas a nivel nacional, en muchos tramos son muy lentas a causa de las reparaciones y son inseguras. ¿Qué opina usted que en esos tramos no se cobrara el peaje a los automovilistas? Ésa es la pregunta.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: A los automovilistas en general, si la autopista no cumple, por lo cual están haciendo la reparación; si la autopista lo que ofrece no lo está cumpliendo, pues no puede cobrar por ningún motivo por lo que cobra. Yo creo que en los automovilistas en general sería cuestión de si el daño hace que tu tiempo se deteriore completamente, pues hay que pedirles que no hagan el pago pero creo que éste es un tema independiente que podemos platicarlo después y con muchísimo gusto estaría yo a platicarlo con usted, señor diputado. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos del Reglamento de la Cámara de Diputados y ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a estudiantes de la escuela preparatoria regional de Tamazula y de la Universidad de Guadalajara, invitados por el señor diputado José Trinidad Padilla López. Asimismo da la más cordial bienvenida a estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana, invitados por el diputado Antonio Benítez Lucho.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
El diputado Ramón Jiménez López (desde la curul): Cambio el sentido de voto a favor.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho (desde la curul): Cambio el sentido de mi voto, de abstención, a favor.
La diputada Blanca Juana Soria Morales (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Diputado presidente, se emitieron 375 votos a favor, 0 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 375 votos, el proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 5º de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona los artículos 224 Bis y 224 Bis 1, a la Ley General de Salud. En consecuencia está a discusión en lo general. Tengo registrados como oradores en pro del dictamen a los diputados Gerardo Verver y Vargas Ramírez, diputada Silvia Esther Pérez Ceballos y diputado Víctor Manuel Castro Cosío. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado Gerardo Verver y Vargas.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Buenas tardes. Y con su permiso, señor presidente. Existen cinco mil enfermedades que afectan a menos de cinco por 10 mil habitantes en nuestro país. Quien no ha tenido la historia de enfermos de fenilcetonuria, la historia de personas con enfermedades complicadas como mucopolisacaridosis y así podemos mencionar muchas, que hacen que los niños y las niñas tengan el riesgo de morir. Actualmente, en el mundo existen medicamentos que pueden ayudar a que esas niñas y esos niños puedan sobrevivir. Estos medicamentos tienen cuatro características. La primera, es que no estaban disponibles en nuestro país por no tener un registro sanitario con la oportunidad de clasificarlos. La segunda, que por lo general su producción en algunos casos es tan sofisticada que tienen que ser de importación. La tercera, que los costos tan altos de estos medicamentos hacen difícil el acceso de ellos a las poblaciones que no tiene capacidad para pagarla. Y la cuarta, que todo esto conjunto, impedía a las instituciones de salud a que sean revisados por el Consejo Nacional de Salubridad General y le den clave para que las instituciones de salud tengan la oportunidad de tenerlas en sus cuadros básicos de medicamentos. ¿Qué ha pasado? Ha pasado que esas niñas y esos niños, con esos medicamentos, tendrían la oportunidad de vivir más tiempo. Pero también existen enfermedades en las adultas y en los adultos que cuando son tratados con este tipo de medicamentos su calidad de vida es sustancialmente mejor y son personas que llegan a vivir prácticamente en condiciones normales. Quién de ustedes no conoce algún familiar que tenga artritis reumatoide y que esa enfermedad esté deformando sus articulaciones que esté dañando sus órganos internos y en un tiempo se vuelvan verdaderamente personas inválidas. Quién no conoce personas que tienen problemas de colitis, de tipo ulcerativa donde esto puede suceder. La verdad, creo que hay una alta oportunidad con estos medicamentos huérfanos. Los medicamentos huérfanos son medicamentos que no podían quedar clasificados en ningún lugar. Ha habido luchas, en los tribunales, por las personas con mucopolisacaridosis, para que les surtan los medicamentos las instituciones de salud. Estas luchas las han librado en los tribunales, porque no había una parte en la Ley General de Salud que lo contemplara. Por ello, creo, que el Partido de la Revolución Democrática va a votar a favor de que estos medicamentos sean considerados en la ley, con dos fines, que se puedan comprar en nuestro país y que las instituciones de salud puedan adquirirlas para el beneficio de todas y todos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Enrique Ibarra quiere hacerle una pregunta al orador, ¿acepta?
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Sí, señor, a la orden.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, diputado Ibarra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Gracias, ciudadano presidente. Me parece de la mayor relevancia, de la mayor trascendencia, le hago un reconocimiento a usted y a quienes hayan impulsado una reforma de esta naturaleza. Yo quisiera que nos ilustrara usted, más o menos si tienen estimado en qué tiempo se materializarían las reformas que aquí se aprobaran en cuanto a costos y acceso a las medicinas. Porque efectivamente, lo que usted menciona, lamentablemente, vastísimos sectores de nuestra población no tienen acceso a este tipo de medicinas. Mi pregunta iría en dos vertientes: ¿en cuánto tiempo se materializaría para la importación, para que formaran parte de los apoyos en el sector salud? ¿Y en qué medida sería el beneficio económico en porcentaje con estas modificaciones, doctor?
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Lo primero sería que al momento en que se publicara la ley, esto permitiría hacer la presión seria al Consejo de Salubridad General que sesiona probablemente unos seis meses al año para que los incluya en los cuadros básicos de medicamentos. Estaríamos hablando de que en no más de un año habría la posibilidad de que las instituciones de salud las pudieran comprar, porque tendrían una clave. Y la otra que sería muy seria, tendríamos que sensibilizar a las autoridades que compran los medicamentos para que en los recursos que se quedan para gastos catastróficos en el Seguro Popular o en el IMSS y en el ISSSTE lo contemplen en la compra. Ha habido mucho cuestionamiento sobre los precios de los medicamentos, pero la verdad, algunos de ellos ejercen una calidad de vida diferente. Voy a poner un ejemplo, las personas que tienen artritis reumatoide, que se le pone un biotecnológico que se le pondría cuando va comenzando, una o dos veces al mes, tiene la posibilidad de vivir normalmente y tendría un ahorro de vida en tiempos y en posibilidad de incapacidad mucho más sustancial a los costos de los medicamentos. El gran problema de estos medicamentos son los costos, pero el problema no es ése. El gran problema es que las personas que lo necesitan o se incapacitan permanentemente o algunas no llegan a vivir más de 5, más de 10, más de 15 años de edad. La posibilidad, yo creo que si esto saliera en el momento en que se publicara, tendríamos que hacer la gestión necesaria, y ahí yo me incluyo, para que en no más de un año las instituciones de salud lo incorporen a su cuadro básico. Claro, las compras transparentes, la asignación adecuada y conveniente es fundamental. Pero no es posible que ahorita instituciones de salud no estén respondiendo a la expectativa de jueces que les piden que las den, y por el argumento de que no existe una parte de la ley que lo contempla y que no tiene una clave, las instituciones no las quieran comprar. Gracias, pues es todo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Juan José Guerra, quiere hacerle una pregunta al orador, ¿acepta? Adelante, diputado.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Gracias, presidente. Diputado, usted que es el especialista, nos surgía aquí la duda, porque nos suena, ahora sí perdón la redundancia, nos suena raro el término, enfermedades raras, ¿no debería ser, enfermedades poco frecuentes, o yo no sé, algún término que pudiera... o enfermedades poco frecuentes?
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Poco prevalentes, pudiera ser.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Nos suena extraño el término, enfermedades raras, perdón.
El diputado Helado Gerardo Verver y Vargas Ramírez: La poca prevalencia de una enfermedad hace que raramente se presente. Como vemos en el documento, la posibilidad de la aparición de esta enfermedad es de 5 en 10 mil. Raras en su posibilidad de frecuencia, casi todas están asociadas a aspectos genéticos, en el 80 por ciento de los casos. Y es una nomenclatura internacional que se utiliza. Ahora, el punto es de huérfano, pues serían medicamentos que no tienen padre, que no tiene madre. Más bien, lo que pasa es que no han podido ser encasillados en un tipo de medicamentos específicos. Creo que ésa es una posibilidad y es un nombre que se le menciona en la literatura médica. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos: Con su venia, señor presidente. El dictamen que hoy será votado por este pleno permitirá aprobar una iniciativa que tiene como signo distintivo el interés por la equidad y la justicia en el ejercicio del derecho a la protección de la salud a favor de las minorías. Prueba de ello fue el trabajo que se hizo en la Comisión de Salud y que lo hemos votado unánimemente; gracias también al trabajo del presidente, el diputado Osuna. Quiero agradecer todo el esfuerzo para con este tema. El artículo 2o, de la Ley General de Salud, en su fracción IV, establece que una de las finalidades del derecho a la protección de la salud es la extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud. El dictamen de la iniciativa que hoy nos ocupa pretende armonizar nuestro marco jurídico sanitario con los de Japón, Australia y la Unión Europea en el tema de los medicamentos huérfanos, los cuales son identificados a nivel mundial como un medicamento destinados al tratamiento de enfermedades raras que afectan a un pequeño número de personas, pero que no representan una opción atractiva de inversión para la industria farmacéutica. Los costos de producción y registro de tales medicamentos generalmente resultan superiores a las ganancias que se podrían conseguir con su venta al público. En virtud del bajo consumo que prometen, dada la baja incidencia de las enfermedades que se tratan con ellos, se calcula que existen alrededor de 5 mil enfermedades raras en el mundo, 80 por ciento de ellas son de origen genético y su tratamiento se lleva a cabo con medicamentos de origen biotecnológico, que actualmente son más costosos. Los legisladores de Acción Nacional estamos convencidos de que el derecho a la protección de la salud es un derecho social y que por ello exige la intervención activa del Estado en dos vertientes: la creación de una mejor y más efectiva infraestructura para la salud –que permita que todas las personas tengan acceso a los recursos necesarios para protegerla, mejorarla y restaurarla–, la creación también de las condiciones necesarias para controlar o eliminar los posibles riesgos y peligros que potencialmente puedan dañar su salud. La iniciativa en comento se encuadra principalmente en la primera vertiente. En esta iniciativa se incluye en la ley secundaria una definición de medicamentos huérfanos, a la que se le ha incorporado un criterio poblacional a fin de que no se confundan con ningún otro tipo de medicamentos. Por eso es que les pido. Compañeros, que votemos y otorguemos el voto a favor, ya que con ello serán beneficiados aquellos mexicanos que tuvieron la mala fortuna de padecer una enfermedad rara en los términos que explica el decreto. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el señor diputado Miguel Osuna Millán, para alusiones personales.
El diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Con su venia, diputado presidente. Buenos días, compañeras diputadas y compañeros diputados. La salud sin lugar a dudas es un derecho universal conquistado por el ser humano y, en México, plasmado en el artículo 4o. de la Constitución, el cual establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud. Es preciso señalar que los medicamentos huérfanos son productos destinados al tratamiento de enfermedades raras que afectan a un número pequeño de personas y que generalmente son enfermedades debilitantes y que amenazan la vida. Existen, en efecto, alrededor de cinco mil enfermedades raras en el mundo y 80 de ellas son de origen genético. Debido a esta baja incidencia, suele haber en la realidad y en la práctica, muy poco interés y poco presupuesto para la investigación y desarrollo de estos medicamentos, además de que faltan centros especializados para la atención de estas enfermedades. No hay facilidades de un diagnóstico temprano y las instituciones públicas de salud no suelen establecer con premeditación el debido presupuesto para estos medicamentos que por lo regular son costosos. En la mayor parte de los países el concepto de medicamentos huérfanos, es útil principalmente para apoyar con recursos técnicos y financieros su desarrollo desde la investigación hasta su comercialización. No existe esta figura en la regulación sanitaria mexicana, aun cuando existen medicamentos que permiten disponer mecanismos de este tipo de medicamento, por lo que se cree conveniente definirla y establecer las condiciones regulatorias adecuadas en la Ley General de Salud. Es de suma importancia proteger el desarrollo e incentivo de estos productos, ya que los pacientes, si bien es una cantidad reducida de mexicanos, tienen el mismo derecho a la salud que los pacientes con enfermedades más comunes. Esta noble reforma, compañeros diputados, busca hacer a estos medicamentos más accesibles a la población, abatir el desabasto y concederles el reconocimiento sanitario o, en su caso, el registro de acuerdo con los lineamientos que para tales efectos sean emitidos. Asimismo, facilitar los procedimientos y trámites en materia de autorización y poder emitir recomendaciones a los institutos nacionales de salud para la investigación y el desarrollo con potencial en su efectividad. Asimismo, implementar medidas y acciones necesarias a efecto de impulsar y fomentar la disponibilidad de estos medicamentos haciéndolos accesibles a la población. La aprobación de esta reforma por parte de la Comisión de Salud, se generó como resultado de un ejercicio responsable en la búsqueda de los consensos por parte de todos los miembros de esta comisión, debido a que nuestro compromiso como legisladores va encaminado a garantizar a todos los mexicanos el mejoramiento, bienestar y protección de la salud. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias a usted, diputado. Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Castro Cosío.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío: Gracias, señor presidente. Quiero felicitar a la Comisión de Salud y mi reconocimiento a favor de este dictamen. Pero hay un concepto que introdujeron que creo que es importante el día de hoy analizar su contradicción. Medicamentos huérfanos; los que están huérfanos de medicamentos son los surcalifornianos. Hoy en Baja California Sur se está padeciendo el desabasto más grave en la historia del ISSSTE. Apenas el día de ayer no había ni siquiera suero. Es una terrible situación la que está padeciendo el pueblo de Baja California Sur afiliado al ISSSTE. Este asunto, compañeras y compañeros, mientras votamos a favor un dictamen, se establece una profunda contradicción de buena fe, pero que en la realidad va más allá de un asunto estrictamente jurídico, va más allá de una legislación. Hoy a nombre del pueblo de Baja California Sur, exigimos que se cumpla con el abasto necesario, fundamental, a la institución otrora orgullo de México y que hoy está padeciendo una de las graves crisis más delicadas de la historia nacional. No quiero entrar en la parte política, lo que me interesa el día de hoy es denunciar ante el pueblo de México, esta condición de desabasto que viven. Es una vergüenza que el día de ayer más de 700 personas hayan hecho cola para las citas semanales de obtener los medicamentos básicos; hay gente con padecimientos graves que no está siendo atendida porque no hay medicamentos. Esto es lo delicado de este tema. Mientras aquí podemos votar leyes favorables pero en la realidad no hay el abasto necesario indispensable. Hace dos meses le planteamos al director general del ISSSTE ¿Qué ocurre en Baja California Sur? ¿Qué ocurre? Mientras está un hospital inaugurándose y por lo que lo felicitamos, sigue la gente en Baja California Sur viviendo una realidad contraria al discurso. Llamo la atención de ustedes, compañeros, para que votemos a favor de esta iniciativa, pero que también rechacemos este desabasto que está habiendo y les pido que exhortemos a la dirección general del ISSSTE para que haya el medicamento necesario y suficiente para atender a los derechohabientes de esta institución. Por su atención muchas gracias. Y el pueblo de Baja California Sur se está organizando para defender lo que en justo derecho tienen: medicamentos para todas y todos los ciudadanos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si este dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a integrantes del Colegio de Directores de Escuelas Secundarias de la zona escolar S017, municipio con sede en Ecatepec de Morelos, estado de México, invitados por el diputado José Luis Soto Oceguera. De igual manera recibe con satisfacción a estudiantes de la escuela secundaria oficial número 0286, de Santiago Casandejé, municipio de Xocotitlán, estado de México. Invitados del municipio de Cuautitlán, Ixcali, que fueron atendidos en su visita a esta Cámara por quien les formuló la invitación correspondiente, el diputado Francisco Rojas Sanromán. Estudiantes del Tecnológico Universitario de México, licenciatura en derecho, invitados por el diputado Vidal Llerenas Morales e integrantes de la Universidad Autónoma del estado de México, invitados por la diputada Elvia Hernández García. Sean todos ustedes bienvenidos.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Está abierto el sistema electrónico, favor de emitir su voto. Está abierto el sistema electrónico, señores diputados. Vamos a proceder a cerrar el sistema electrónico, señores diputados. Está abierto, señores diputados. De viva voz, diputado.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Está abierto el sistema, señores diputados. Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, tenemos 345 votos a favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 345 votos el proyecto de decreto que adiciona los artículos 224 Bis y 224 Bis 1 a la Ley General de Salud. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el inciso 19), de la fracción I, del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales. Tiene la palabra, por 5 minutos la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Con su permiso, señor presidente. A nombre de la Comisión de Justicia hago uso de la voz para manifestar y clarificar el contenido, alcance de este importante dictamen. Se trata de establecer como delito grave las siguientes conductas: a) El acaparamiento de granos, que como el maíz se oculten con el objeto de obtener un alza en los precios o afectar el abasto a los consumidores. b) Todo acto que se proponga evitar su producción o comercio. c) La limitación de la producción o el manejo que se haga de estos productos, con el propósito de mantener la mercancía en injusto precio. d) Todo acuerdo o combinación, de cualquier manera que se haga, de productores, industriales, comerciantes o transportistas, para evitar la competencia entre sí y traiga como consecuencia que los consumidores o usuarios paguen precios exagerados. La suspensión de la producción, procesamiento, distribución, oferta o venta de mercancías o de la prestación de servicios que efectúen los industriales, comerciantes, productores, empresarios o prestadores de servicios, con el objeto de obtener un alza en los precios o se afecte el abasto de los consumidores. La venta con inmoderado lucro por los productores, distribuidores o comerciantes en general. Como todos sabemos, la especulación y el acaparamiento injustificado de productos básicos, particularmente del maíz, es éticamente condenable, por ocultar y alterar el precio de un bien de consumo que en la alimentación y cultura de los mexicanos tiene un gran simbolismo. Por tanto, es de suma importancia este dictamen, toda vez que los alimentos, particularmente el maíz, son un tema que nos atañe a todos y es un problema de interés nacional, por lo que merece elevarse a delito grave toda conducta encaminada a encarecer sus precios. Añadiría, además, que se trata de un mandato constitucional, ya que nuestro texto fundamental es claro al señalar que la ley castigará severamente y las autoridades perseguirán con eficacia toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de consumo necesario y que tengan por objeto obtener el alza de los precios. Todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan para evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí, y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados, y en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general, o de alguna clase social. Por todas estas razones, compañeras y compañeros diputados, ponemos a consideración de esta honorable asamblea, la discusión de ese dictamen, por lo que les pedimos a todas y a todos, nos apoyen con su voto a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señora diputada. Tengo registrados para la discusión en lo general y en lo particular, a los diputados Mary Telma Guajardo Villarreal y Leonardo Arturo Guillén Medina.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, para hacer uso de la palabra...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿A favor?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Y al diputado Jaime Cárdenas Gracia. Hace uso de la palabra la diputada Guajardo, hasta por tres minutos.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal: Gracias, diputado presidente. Con referencia este dictamen que presenta la Comisión de Justicia, que contiene el proyecto de decreto que reforma el inciso 19) de la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales. Compañeras diputadas y compañeros diputados, la especulación y el acaparamiento injustificado de productos básicos, particularmente del maíz, es legal y éticamente condenable por ocultar y alterar el precio de un bien de consumo que en la alimentación y cultura de las mexicanas y los mexicanos tiene un simbolismo particular. Como todas y todos sabemos, nuestro país enfrenta serios problemas de alimentación derivado de las inclemencias del tiempo, el incremento cotidiano a los precios de los combustibles y productos de la canasta básica. A este fenómeno igual contribuye el estancamiento de los salarios, y por supuesto la falta de empleos. Por tanto, nuestro grupo parlamentario por mi conducto propusimos sancionar severamente esta conducta mediante la iniciativa que hoy se dictamina, y se estará agravando conductas tales como el acaparamiento, ocultación para la venta de granos, con el objeto de obtener un alza en los precios o afectar el abasto a los consumidores; todo acto o procedimiento que evite o dificulte la libre concurrencia en la producción o en el comercio. De igual manera, la limitación de la producción o el manejo que se haga de la misma con el propósito de mantener las mercancías en injusto precio. Todo acuerdo que se haga de productores, industriales, comerciantes o transportistas para evitar la competencia entre sí, y traiga como consecuencia que los consumidores o usuarios paguen precios exagerados. También la suspensión de la producción, procesamiento, distribución, oferta o venta de mercancías o de la prestación de servicios que efectúen los industriales, comerciantes, productores, empresarios o prestadores de servicios, con el objeto de obtener un alza en los precios o se afecte el abasto de los consumidores. Compañeras y compañeros, a nombra de mi grupo parlamentario agradezco la confianza y la sensibilidad de los integrantes de la Comisión de Justicia por estar de acuerdo con este proyecto de dictamen. Ojalá y todos ustedes, compañeras y compañeros diputados, también lo voten a favor. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Leonardo Arturo Guillén Medina.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el señor diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Es una reforma realmente importante al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales y me congratulo de ella, porque es una reforma que desde hace mucho tiempo debió haber sido aprobada. Con esta reforma no se hace otra cosa más que cumplir lo que señala el párrafo segundo del artículo 28 de la Constitución, como hace un momento me decía la diputada Enoé Uranga. Es decir, el 28 de la Constitución, en su párrafo segundo, establece que habrá castigos severos a los que concentren o acaparen en unas pocas manos artículos de consumo necesario. Entonces, es una reforma consecuente con la Constitución, con el artículo 28 de la misma, con su párrafo segundo. Sin embargo, este dictamen califica estos delitos solamente como delitos graves. A mí me sorprendió cuando lo leí, el dictamen, porque la Comisión de Justicia cuando nos presenta dictámenes, por lo menos en las últimas semanas, en todos ellos, además de calificar a los delitos como graves, como el que acabamos de votar hace un momento respecto del robo de autotransporte federal, además implica, de ser delito grave, una violación o una tipificación prevista en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Y me comencé a preguntar, porqué esto que es tan grave, que atenta contra la riqueza nacional, que atenta contra el patrimonio de millones de mexicanos no es, además de delito grave, un delito que pueda ubicarse en los supuestos de delitos contra la delincuencia organizada. Y no hay explicación, solamente se prevé en esta Cámara que son delitos contra la delincuencia organizada aquellos que tienen que ver con la afectación del patrimonio, de concesionarios del autotransporte, de grandes empresarios. Pero cuando se trata de la sociedad ya no son delitos contra la delincuencia organizada sino solamente son delitos graves. ¿Qué contradicción, qué doble rasero existe en la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados? Yo estoy a favor de que sea un delito grave este delito, porque así lo establece la propia Constitución General de la República, pero me parece absurdo que en este caso no se considere también un delito contra la delincuencia organizada. Y quiero preguntarles por qué es así, por qué esto no es un delito contra la delincuencia organizada. ¿Por qué, porque se trata de proteger a los delincuentes de cuello blanco? Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Para alusiones personales hará uso de la palabra, hasta por 3 minutos, la diputada Enoé Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Muchísimas gracias, presidente. Con mucho gusto hoy acudo a reaccionar ante este planteamiento. Se trata de una de las reformas que, creo, más nos dignifican como LXI Legislatura, después de décadas y décadas de que el Congreso de la Unión ha incumplido la Constitución, el mandato constitucional de hacer grave el acaparamiento. Después de décadas y décadas de protección a los grandes empresarios, a los ricos, a las grandes cadenas productoras, a las grandes tiendas de autoservicio que han lucrado con el hambre de la gente, que aprovechan la pobreza, que aprovechan los momentos de crisis para enriquecerse. Estamos dando un paso fundamental para, por fin, tocar a esos grandes ejemplos de lo que puede llegar a hacer la miseria humana, aquéllos que por enriquecerse no tienen el menor decoro de caminar por encima de los más necesitados, de abusar del hambre y de aprovechar los momentos más dolorosos del país, los momentos en los que estamos en desastres, en crisis; y guardar los productos de la canasta básica para encarecerlos y para venderlos a los que menos tienen. Hoy por fin estamos tocando no a ese delincuente común que roba por hambre, sino a esos grandes ricos, a esos miserables que les roban a los que tienen hambre. Por una vez tocamos a los que más tienen y a los que más tienen la fuerza de robarle al pueblo. Creo que es una deuda que teníamos con la población entera del país y creo que es un acierto que el Grupo Parlamentario del PRD lo haya planteado así y el que todos hoy, espero, de manera mayoritaria estemos acompañándolos. Por supuesto que no está resuelto, por supuesto que tenemos que ir más a fondo con la delincuencia organizada, pero hoy tendremos a un empresario que intente hacer la mezquindad, que intente hacer estas acciones miserables por fin con una posibilidad de ir tras las rejas. Vergonzoso era que estos desgraciados, que estos desgraciados con riqueza pudiera pagar una fianza y salir impunemente a pesar de ser responsables de la muerte por hambre de muchos connacionales. Orgullo es, pues, para esta LXI Legislatura irnos poniendo al corriente con los que menos tienen. Gracias, presidente.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Mesa Directiva saluda al presidente municipal de Pinos y de Jalpa, así como de otros municipios del estado de Zacatecas, invitados a esta Cámara por el diputado Samuel Herrera Chávez. Sean ustedes bienvenidos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 314 votos a favor, 5 abstenciones, 0 en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 314 votos el proyecto de decreto que reforma el inciso 19) de la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada María Elena Pérez de Tejada Romero, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero: Con su permiso, Presidente. En representación de la Comisión de Equidad y Género me permito presentar el dictamen que expide la comisión, con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, para que los gobiernos estatales y el Distrito Federal incorporen en sus presupuestos de egresos la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad. Este dictamen se fortalece porque en el marco de Naciones Unidas se han celebrado diversas conferencias mundiales en las que la perspectiva de género se ha aceptado como eje fundamental para analizar las relaciones entre mujeres y hombres. Con el objetivo de conocer positivamente esas diferencias y generar propuestas encaminadas a eliminar la discriminación y garantizar la igualdad sustantiva. Señala que de los instrumentos internacionales de derechos humanos emana el compromiso de incorporar de manera transversal dicha perspectiva, no sólo en diseño, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, sino también en los programas y presupuestos en todos los niveles de gobierno de los tres poderes del Estado. Por ello existe la necesidad de asignar recursos humanos y materiales indispensables para incidir en cada poder del Estado, en sus instancias y en cada uno de sus programas. En este sentido afirmamos que todos los esfuerzos deben venir de todos los frentes, por lo que presentar este dictamen establece que los gobiernos estatales y el Distrito Federal también corresponderá incorporar en los presupuestos de egresos de la entidad federativa la asignación de recursos para el cumplimiento de la política en materia en materia de igualdad. En suma, consideramos hoy más que nunca, no podemos más que pugnar por una corresponsabilidad en las políticas y en la asignación de recursos para logra una efectiva igualdad entre hombres y mujeres, por lo que debemos avanzar hacia la institucionalización de una perspectiva de género que permita tomar en cuenta las diferentes necesidades de mujeres y hombres en cada una de las etapas de políticas públicas y del proceso presupuestario, impulsando con ello un enfoque que permita alcanzar la equidad y mejorar la eficacia de las políticas públicas. Por lo antes expuesto, sometemos a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el presente dictamen que sin duda alguna seguirá fomentando y construyendo la igualdad en nuestro país. Por lo cual, Presidente, nos permitimos pedir de la asamblea su voto a favor y también agradecer a las y a los diputados de la Comisión de Equidad y Género que han votado esta iniciativa de su servidora y que tiene el objetivo de construir en la democracia, en la participación y en la igualdad de los hombres y de las mujeres. Muchas gracias, es cuanto, Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señora diputada. En la lista de oradores sólo tengo registrada a la diputada Tomasa Vives Preciado, en pro. ¿Algún diputado o alguna diputada que quiera inscribirse? Bien, tiene la palabra la diputada Tomasa Vives Preciado, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo particular y en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Pido a la Secretaría ordene abrir el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación del dictamen en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El diputado Liborio Vidal Aguilar (desde la curul): A favor. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, con el voto del diputado Liborio Vidal, tenemos 330 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado por 330 votos en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que adiciona el artículo 15, de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ha llegado a esta Mesa Directiva, una comunicación de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios en Juntas Directivas, de comisiones ordinarias y especiales. Ruego a la Secretaría dar lectura a la misma.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias Baja: diputado Jesús María Rodríguez Hernández. Alta: diputado Felipe Solís Acero, presidente. Comisión de Trabajo y Previsión Social Baja: diputado Amador Monroy Estrada, integrante. Alta: diputado Amador Monroy Estrada, secretario. Comisión de Trabajo y Previsión Social Baja: Ana Georgina Zapata Lucero, secretaria. Alta: Ana Georgina Zapata Lucero, integrante. Comisión de la Función Pública Alta: diputado José Luis Soto Oseguera, integrante. Estos movimientos son solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional: Comisión de Puntos Constitucionales Baja: diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa, integrante. Alta: diputada Laura Viviana Agúndiz Pérez, integrante. Los siguientes movimientos son solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: En la Comisión de Puntos Constitucionales Baja: el diputado Juventino Castro y Castro, como presidente, baja temporal Alta: el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, como presidente Comisión de Reforma Agraria Baja: la diputada Indira Vizcaíno Silva, como integrante Comisión de Puntos Constitucionales Baja: el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, integrante Alta: la diputada Indira Vizcaíno Silva, como integrante Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente, diputado Armando Ríos Piter, como presidente de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, diputado presidente. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobadas, comuníquense.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 9 y adiciona la fracción V al artículo 10 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. En consecuencia está a discusión en lo general. Tengo registradas a dos diputadas en el siguiente orden: doña Lucila Gallegos Camarena y doña Claudia Edith Anaya Mota. ¿Algún otro diputado o diputada quiere hacer uso de la palabra? En consecuencia se otorga hasta por tres minutos el uso de la tribuna a la diputada Lucila Gallegos Camarena.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Hace uso de la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, presidente. Esta reforma es particularmente importante porque habla de cómo las mujeres siempre tenemos que ir mucho más allá en el salvaguardo de nuestros derechos, siempre hay una manera de que las palabras impidan que tengamos un ejercicio pleno de nuestros derechos. En la fracción XI del artículo 9 de esta Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, se hablaba de que estaba prohibido o que quedaba como discriminación el impedir el acceso a la procuración e impartición de justicia, pero también se estaban ejerciendo algunos actos en los que se limitaba este acceso a la procuración de justicia a las mujeres, y por tanto es que hoy se amplían estos términos, para que sea, impedir, y para que sea, limitar, el acceso a la procuración de la impartición de justicia lo que se considere como discriminación a la mujer en el ejercicio de sus derechos judiciales. Otra parte importante tiene que ver con la fracción V del artículo 10. El artículo 10 habla, bueno, unas cosas maravillosas sobre los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. Yo les voy a leer la fracción III: garantizar el derecho a decidir sobre el número y esparcimiento de sus hijas e hijos, estableciendo en las instituciones de salud y seguridad social las condiciones para la atención obligatoria de las mujeres que lo soliciten. Y se añade en el quinto: que es obligatorio ofrecer información completa y actualizada sobre los derechos de las mujeres y la forma e instituciones ante los cuales pueden ejercerlos. Es decir, según la mujer quiere hacer pleno uso de sus derechos sexuales y reproductivos, o si quiere practicarse un aborto, se consideraría discriminatorio que el Estado no ofreciera toda la información completa y actualizada sobre los derechos de las mujeres y la forma e instituciones ante los cuales puede ejercerlos. A la letra, eso dice. A la práctica, espero que podamos llevarlo a cabo, porque siempre hay muchas maneras de torcer la ley y en este caso la ley es muy clara, y espero que todos y todas nos enfoquemos a que se cumpla y particularmente me gusta más que haya sido el Grupo Parlamentario del PAN quien la haya propuesto. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general el dictamen.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Ruego a la Secretaría instruya la apertura del sistema electrónico de votación, en virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara no se ha reservado artículo alguno, para que en un solo acto se proceda a la votación en lo general y en lo particular hasta por 3 minutos.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votación)
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Diputados que falte de votar, aún está abierto el sistema electrónico. Ciérrese el sistema de votación. De viva voz.
El diputado Gustavo Antonio Ortega Joaquín (desde la curul): A favor.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (desde la curul): De abstención a favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ya está considerado el voto del diputado Liborio Vidal, a favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Diputado presidente, se emitieron 337 votos a favor, 0 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 337 votos el proyecto de decreto que reforma la fracción XI, del artículo 9; y adiciona la fracción V al artículo 10, de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: He recibido de parte de la Junta de Coordinación Política tres propuestas de acuerdo. Dé cuenta la Secretaría del primero de ellos.