El diputado Carlos Hernán Silva Valdez: El suscrito, diputado de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa de decreto de ley, por el que se reforma los artículos 31 y 32 y se adiciona un artículos 38 Bis, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, al tenor de la siguiente: Exposición de Motivos La transparencia y la rendición de cuentas de la función pública son factores necesarios para el devenir de la democracia constitucional. No obstante para que estos principios rindan frutos en beneficio del tejido social, es imprescindible que éste participe de manera interactiva y decidida en el conocimiento, vigilancia y evaluación del ejercicio de gobierno y en la actuación de los servidores públicos, para que con ello se haga posible el mejoramiento sustantivo del nivel de vida de todos los mexicanos. Dichos principios tienen como propósito fundamental conciliar el interés colectivo de la nación con el desempeño de los gobernantes, constituyéndose en herramientas capaces de evitar, prevenir y, en su caso, sancionar el abuso del poder público. Por ello, la presente iniciativa busca agilizar la formulación de los dictámenes de la cuenta pública mediante un mayor, puntual e informado seguimiento de las acciones que la Ley de Fiscalización Superior de la Federación mandata a la Auditoría Superior de la Federación para conseguir dicho fin. En efecto, actualmente el proceso de análisis, revisión y fiscalización de la cuenta pública que se deriva del informe del resultado de la revisión y fiscalización superior de la cuenta pública, se ve limitado en virtud de que no se establece en la ley la obligatoriedad de la Auditoría Superior de la Federación, de presentar algunos informes adicionales como: número 1, el del avance de solventación de observaciones y, 2º., el informe a la revisión de las situaciones excepcionales. Ello no le permite a la Cámara de Diputados, a través de sus comisiones ordinarias y en particular de su Comisión de la Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, obtener la información necesaria y suficiente para darle un estricto seguimiento a dichos avances de solventación de observaciones ni a las situaciones excepcionales, pues mientras los pliegos de observaciones se entregan en una fecha determinada, éstos tienen una naturaleza dinámica, por tanto puede cambiar su estado originalmente informado. De ahí la importancia de que la Auditoría Superior de la Federación no sólo genere un pliego de observaciones como expresamente lo mandata el actual artículo 32 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, sino que genere e informe acerca del avance de la solventación de observaciones y que esto se realice de manera cuatrimestral, del mismo modo se presente semestralmente el informe de las situaciones excepcionales. Una evidencia de la necesidad de una reforma de esta naturaleza, se muestra en el actual rezago provocado por la imprecisión de la propia ley, que deriva en una excesiva lentitud en el proceso de dictaminación de las cuentas públicas. Recuérdese que fue hasta el 21 de abril del 2005 que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados el dictamen de la revisión de la cuenta pública federal del ejercicio fiscal de 2001, esto es dos años después de haberse presentado el informe del resultado de la revisión y fiscalización superior de la cuenta pública. Esta grave demora revela la necesidad de ejercer un control más eficaz sobre las cuentas públicas en nuestro país. Para ello, las disposiciones que regulan el proceso de fiscalización deben ser ajustadas, acotadas, reglamentadas y definidas, para afianzar los procesos de rendición de cuentas, por lo que la presentación debidamente normada del informe del avance de la solventación de las observaciones y del informe de la revisión de situaciones excepcionales, sin duda contribuirían a dicho propósito posibilitando así la presentación y el estricto seguimiento en tiempo y forma de la solventación de las observaciones y las situaciones excepcionales de la cuenta pública, lo que facilitaría en su caso, su aprobación ante el pleno de la Cámara de Diputados. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 31 y 32 y se adiciona un artículo 38 bis de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación. Artículo primero. Se reforman los artículos 31 y 32 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación en los siguientes términos: Artículo 21. "El informe del resultado a que se refiere el artículo anterior deberá contener como mínimo lo siguiente: Del inciso a) al g) queda igual, pero se adiciona un inciso h) para quedar como sigue: Inciso h). "... el informe de observaciones que resulta de los procedimientos iniciados para el fincamiento de responsabilidades y de la imposición de las sanciones respectivas, así como de la promoción de otro tipo de responsabilidades y denuncias de hechos presuntamente ilícitos, que realice de conformidad con el dispuesto en esta ley. Dicho informe estará referido a la cuenta pública mencionada en el artículo 30 de la presente ley. Y el artículo 32 se reforma para quedar como sigue: "Adicionalmente a lo dispuesto en el artículo anterior, la Auditoría Superior de la Federación presentará el informe de avance de solventación de observaciones, mismo que tendrá carácter público y deberá entregarse a más tardar el último día de los meses de marzo, julio y noviembre, y dar cuenta de la totalidad de acciones que se encuentren en proceso, sus avances y resultados haciendo referencia a la cuenta pública del ejercicio de que se trate". Hasta aquí la cita. Pero además, enseguida se detallan los diversos requisitos que deberá contener este informe. "Artículo segundo.- Se adiciona un artículo 38-bis a la Ley de Fiscalización Superior de la Federación en los siguientes términos: Artículo 38-bis.- La Auditoría Superior de la Federación deberá presentar a la Cámara, o en su caso a la Comisión Permanente, un informe de la revisión de situaciones excepcionales a más tardar el último día de los meses de junio y diciembre". Hasta aquí la cita y también en este artículo se detallan los diversos requisitos que deberá contener este informe. Ciudadano presidente, en obvio de tiempo solicito a usted se inserte la versión íntegra de la presente iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto diputado presidente.