LA C. DIPUTADA ARACELI DOMÍNGUEZ RAMÍREZ (PRI): Con su permiso, señora Presidenta. "Con el debido fundamento legal los legisladores suscritos sometemos a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa de reformas, modificaciones y adiciones a diversos artículos de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas en razón de la siguiente " E x p o s i ó n d e M o t i v o s "La principal fortaleza de las Fuerzas Armadas la constituye su capital humano, de ahí la necesidad de que las instituciones militares no solamente otorguen importancia a la formación y capacitación del personal inculcándoles los principios de deber, lealtad, honor y espíritu de sacrificio para afrontar con éxito las misiones encomendadas en sus ámbitos de competencia respectivos o donde así se requiera, sino que traten como objetivo primordial el incremento de los estímulos y reconocimientos a su esfuerzo y dedicación en el desarrollo de cada una de sus actividades. "En correspondencia el Estado mexicano asume como su responsabilidad proporcionar las prestaciones de seguridad social al personal perteneciente a las Fuerzas Armadas Mexicanas, lo cual lleva a cabo con muchos esfuerzos ya que los escasos recursos financieros que se destinan para tal fin repercuten en el hecho de que el bienestar social que se requiere dista mucho de ser el demandado por el personal militar en activo, retirados, derechohabientes y pensionados, al considerar que este personal aspire a incrementar sus ingresos en pro de una solvencia económica que le permita mejorar e igualar sus condiciones de vida, comparables con los de aquellos que tienen igualdad de responsabilidades en el ámbito civil. Estas aspiraciones insatisfechas, aunado a los servicios de guardia militar, disciplina y rigor del servicio, propician desaliento cuando no son satisfechas y pueden llegar al extremo de dar origen a deserciones o separaciones del servicio activo para emigrar en busca de oportunidades mejor remuneradas, lo cual puede ser un beneficio para la sociedad pero que va en perjuicio para las Fuerzas Armadas al tener la continua fuga del personal capacitado. "Resulta imprescindible la necesidad de efectuar reformas y adiciones a la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas con la finalidad de que los beneficios que la misma otorga se ajusten a las exigencias de la realidad económica actual, ya que dicha ley entró en vigor desde el año de 1976, sin que se hayan efectuado modificaciones sustanciales tendientes a la actualización de las prestaciones tanto económicas como en especie que contempla, dando origen a un constante rezago en la protección de seguridad social que se les brinda a los hombres y a las mujeres integrantes de las Fuerzas Armadas y de sus familias. "Aunado a lo anterior, los bajos salarios que percibe el personal de las Fuerzas Armadas ha dado lugar a que el nivel de vida de los militares que se encuentran en situación de retiro sea precaria, por lo que es preciso otorgarles las prestaciones a que tienen derecho, acordes a los nuevos tiempos que vive el país, con el fin de que puedan allegarse de los bienes necesarios para que puedan vivir con dignidad. "En lo que se refiere a la administración de los recursos financieros, humanos y materiales para brindarles la seguridad social a las Fuerzas Armadas Mexicanas a través del IFAM, en un gesto de equidad y justicia se incluyen en su estructura orgánica a todos los militares en una proporción acorde a cada una de las fuerzas. Es indispensable que se incrementen los montos de las prestaciones económicas que otorga la Ley de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas respecto a los pagos de defunción y ayuda para los gastos de sepelio, con el objeto de que sus deudos estén en posibilidad de solventar los gastos mínimos de un funeral digno de un ser humano, al que todos los mexicanos tenemos derecho, sin que se vea afectada la economía de su familia, toda vez que los costos de este concepto se han incrementado notablemente en las últimas dos décadas, debido a los altos índices inflacionarios. De igual forma resulta imperioso que en lo referente a la prestación económica que contempla la ley en comento, relativo al fondo de trabajo que se otorga al personal de tropa, no se limite únicamente a cotizarlo en función del haber que perciben, sino que se incluyan las demás percepciones, debido a los mencionados haberes que son muy bajos. Con relación a la prestación denominada Seguro de Vida Militar, que tiene fundamento legal en el Convenio para el Mejoramiento del Servicio, Operación y Administración del Seguro de vida, suscrito el 18 de agosto de 1995 por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, se requiere -y proponemos- incorporarlo a la presente iniciativa con la finalidad de darle el sustento de ley. Con el propósito de darle el enfoque de equidad y género en los tiempos actuales, se incorpore en esta iniciativa al concubinario de la mujer militar, con derecho a todas las prestaciones, tanto económicas como médicas. En estos tiempos modernos no es posible aceptar que se proporcione la atención médica al padre del militar hasta que sea mayor de 55 años de edad, como actualmente lo establece la ley, por lo que proponemos se les brinde sin restricciones. También establece nuestra propuesta de modificaciones se le otorgue el derecho al servicio médico a los hijos de los militares que sean mayores de edad, con límite de 25 años, pero que demuestren que están estudiando en un nivel medio superior en instituciones educativas oficiales o incorporadas. Se considera como militar muerto en activo a los miembros de las Fuerzas Armadas que fallezcan en el trayecto de las instalaciones de su centro de trabajo donde estén adscritos, a su domicilio o viceversa y por lo tanto proponemos se le brinde el derecho a todas las prestaciones establecidas para estos últimos. Se clarifique el artículo de la ley actual, donde se otorga la prestación de un mes a disfrutar anterior al parto y de dos meses posteriores al mismo, para que puedan atender el estado de maternidad de la mujer militar, estableciendo que en caso de que se adelante el pacto se les compensarán con los días correspondientes posteriores al mismo. Se precisan los requisitos para tener derecho a un crédito a la vivienda, estipulando su acceso a éste sin importar estado civil o sexo, pero considerando que tengan un mínimo de aportaciones al Fondo para la Vivienda. Con la finalidad de actualizar la ley en lo relativo a los nombres y a las dependencias federales involucradas, es recomendable modificar lo referido a las funciones señaladas para la entonces Secretaría de Programación y Presupuesto, expresando en su lugar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por ser la dependencia que actualmente tiene bajo su cargo dichas atribuciones. Considerando que actualmente existen aproximadamente unos 275 mil militares en activo, como es en retiro, de los cuales casi el 80 por ciento pertenece a la tropa y que en promedio cada uno de ellos tiene tres derecho habientes, la presente iniciativa de reformas, modificaciones y adiciones a la Ley del IFAM, beneficiará a 1 millón 100 mil mexicanos, por ello los legisladores que suscribimos la presente iniciativa, desde este momento exhortamos a esta soberanía para emitir su voto a favor. Anexo a la presente se incluye la iniciativa íntegra y un comparativo de la ley actual, las reformas y modificaciones propuestas, mismos que le servirá de apoyo durante el análisis de la iniciativa y de gran sustento para la elaboración del dictamen. Solicito que la presente iniciativa se publique íntegra en la Gaceta Parlamentaria y se turne a las Comisiones de Seguridad Social, con opinión de las Comisiones de Marina y Defensa Nacional. Es cuanto, señora Presidenta. (aplausos) -PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Muchas gracias diputada. Túrnese a las Comisiones de Seguridad Social, con opinión de las Comisiones de Defensa Nacional y de Marina. Tiene la palabra el diputado Armando Salinas Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. -DIP. ARMANDO SALINAS TORRE: Con su venia, diputada Presidente. Compañeras y compañeros diputados: "Los suscritos, diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, ponemos a consideración de ustedes el Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación bajo la siguiente Exposición de Motivos. Los Diputados del Partido Acción Nacional hemos hecho nuestra una propuesta de los Miembros del Poder Judicial de la Federación para reformar la Ley Orgánica que los rigen y hacen las modificaciones consecuentes con la Reforma Constitucional de Junio de 1999 a los Artículos 94, 97, 100 y 107. El Poder Judicial de la Federación es la entidad jurisdiccional que la Constitución Federal ha creado para impartir justicia y lograr mediante las instancias de control constitucional que los órganos del Estado ejerzan, el poder público dentro del marco constitucional de legalidad y respeto a las instituciones fundamentales en que descansa nuestro Sistema Jurídico. Dicho Poder está depositado en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el Tribunal Electoral, en los Tribunales Colegiados y Emitarios (¿) de Circuito y en los Juzgados de Distrito. La administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación está a cargo del Consejo de la Judicatura Federal quien ejerce su gestión con independencia técnica de gestión para emitir sus resoluciones. El Poder Judicial de la Federación en el marco de sus atribuciones constitucionales es el custodio de nuestra Ley Fundamental y garante del estado de Derecho. Como Tribunal Constitucional, además de ser el árbitro máximo de la nación, tiene la misión y enorme responsabilidad de dirimir las controversias entre los Poderes de la Unión entre estos y los órganos estatales y municipales con estricto apego a criterios jurisdiccionales. Por ello, para encarar con energía los retos del Gobierno de la República resulta necesario actualizar el marco jurídico que regula la organización y el funcionamiento del Poder Judicial de la Federación con la finalidad de afrontar con eficacia los contrastes y constantes desafíos que requiere el desarrollo y progreso sostenido de México. El principal compromiso del Poder Judicial de la Federación con la nación es salvaguardar el estado de Derecho y asegurar mediante el ejercicio constante y eficaz de su imperio, que la actuación de los demás Poderes y los servidores públicos se ajusten a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como a las disposiciones legales que de ella emanen. No debe olvidarse que la salvaguardia del estado de Derecho depende en última instancia del Poder Judicial de la Federación. De tal suerte que consistentes y conscientes con nuestra posición y la trascendencia de esta función para la vida institucional de nuestro país, no debemos mantenernos indiferentes a la obtención de este objetivo ni eludir la parte de responsabilidad que nos atañe en la conquista del mismo, por lo que debemos unir todos los esfuerzos nuestros y de todos los que se puedan convocar en esta tarea que la sociedad y la Historia han puesto en nuestras manos para contribuir con el logro de tan noble finalidad. En todos los sistemas jurídicos el derecho evoluciona y está sometido a un cambio constante, por ende es indispensable ajustar las actuales estructuras legales a las exigencias de la nueva realidad social. En efecto, las leyes por su propia naturaleza tienen que reformarse para que su contenido sea acorde con la Constitución Federal a fin de adecuar sus contenidos a las demandas de la realidad imperante. La Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación es el ordenamiento jurídico que sistematiza y confiere competencia a los órganos jurisdiccionales que lo integran, por ello requiere de modificaciones que, respetando su estructura organizacional y funcional aseguran a los gobernados el acceso a la justicia pronta, completa e imparcial. Estas medidas indispensables para satisfacer los requerimientos actuales del orden jurídico mexicano, se concretizan en la Iniciativa de Reformas de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación que, como podrá observarse, tiene su principal fundamento en el Mandato obtenido y desprendido del Artículo 17 de la Constitución. La Justicia es un anhelo constante de la sociedad y es a esta Soberanía como depositaria de la confianza del pueblo de México, a quien corresponde la tarea histórica de satisfacerlo y la forma de lograr ese objetivo es a través de las reformas como la que hoy nos ocupa, en tanto que representan sin duda, una verdadera conquista para el pueblo de México, acrecentando la confianza en el Poder Judicial de la Federación y por vía de consecuencia de los demás Poderes. El adelanto y madurez política de la nación, es directamente proporcional al grado de efectividad de sus instituciones y a la solidez de los principios de justicia en que descansa su sistema jurídico. Es por ello que, reconociendo la vital importancia de la función judicial en la consecución de cimientos sólidos en nuestro constante proceso de transformación nacional, deben adoptarse nuevas medidas que permitan al Poder Judicial de la Federación seguir avanzando con paso firme en la consolidación del estado de derecho y la preservación de la paz social. Esta iniciativa tiene como propósito esencial dar satisfacción plena de los requerimientos de justicia de los mexicanos a través de reformas y adiciones a diversos preceptos de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación que conforme al avance de nuestro sistema jurisdiccional resultan necesarias para que el marco jurídico que regula la organización y funcionamiento de los tribunales federales sea acorde con las necesidades que en materia de justicia viene planteando la sociedad. En vista de las anteriores consideraciones, haciendo una observación considero por demás pertinente, si bien es cierto el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional hace suya esta iniciativa de los integrantes del Poder Judicial de la Federación, también es cierto que su artículo 183 para nosotros es revisable en los términos presentados y es debatible en los términos presentados y eventualmente enriquecido; es decir que este artículo, los que lo suscribimos lo sostenemos sabiendo que debe de enriquecerse y así plantearlo con los integrantes del Poder Judicial de la Federación. En tal virtud, ponemos a consideración de ustedes esta iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Por la extensión del documento solicito muy respetuosamente al Presidencia de la Mesa Directiva instruya a la Secretaría a que se inserte en el Diario de los Debates como si a la letra se hubiera leído y formara parte, de manera íntegra. Muchas gracias. -