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EL C. DIP. TOMAS TORRES: compañeros diputados, compañeras diputadas, lo que establece el artículo 20 es que los funcionarios de la estructura del Servicio de Administración Tributaria cerrarán las puertas a los contribuyentes que tengan interés en verificar el avance del asunto gestionado ante el Servicio de Administración Tributaria. Yo le pido a miembros de la comisión o a abogados, que los hay muchos, que me digan si en la facultad del SAT, al determinar un crédito, al liquidarlo y al querer cobrarlo, procede o no el recurso de revocación en contra de ese acto de determinación, pero no; hay que mandar a los funcionarios del SAT a vivir fuera de este planeta por virtud de que ya no podrán cumplir con el deber fundamental de atender al contribuyente. Qué paradoja. Al tiempo que planteamos la necesidad de mayor recaudación, estamos y si es que el cómputo del tiempo es correcto, ciudadana Presidenta, como la práctica parlamentaria nos ha ido induciendo, que fueran diez y no cinco minutos.
LA PRESIDENTA: Estoy de acuerdo, diputado. No tengo ningún inconveniente que al término de los cinco minutos se vuelva a abrir el reloj por cinco minutos. Fue un error del área de apoyo.
EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Muchas gracias, ciudadana Presidenta. Reitero. Los funcionarios del SAT cuando conocen de un recurso de revocación aplican la Ley Fiscal o Aduanera o la Ley Federal de Derechos, para dirimir una controversia entre el particular gobernado y la autoridad que determina el crédito. Realizan una función materialmente jurisdiccional; resuelven como lo hace un magistrado en materia agraria o un juez en materia penal, civil o familiar. Yo digo, si evitar que el contribuyente vaya con los funcionarios del SAT, resuelve el problema de corrupción, cerremos las puertas de los jueces municipales, de los jueces de primera instancia, las puertas todas del Poder Judicial Federal y de todos aquellos que realicen una función jurisdiccional. Este argumento por su peso cae. En obviedad de tiempo no iría a la lectura de los tipos delictivos que el Código Penal Federal contemplan para los funcionarios desleales. Alguien que tenga su código, lea la norma jurídico-penal relativa al delito de concusión, tráfico de influencia o el ejercicio abusivo de funciones. Con este artículo ya no podrán los presidentes municipales, ya no podrán los gobernadores, ya no podrán los diputados ni los senadores ir ante el SAT y decirle: "tengo un asunto que se ventila ante ti, autoridad, y bueno, tengo la expectativa de perderlo. Te vengo a ofertar en dación en pago la casa que ya embargaste". Que no lo contempla el Código Fiscal de la Federación. ¿O qué no hay un apartado del Código Fiscal Federal que establece que hay beneficios para los deudores del Fisco Federal, en cumplimiento espontáneo? Las puertas del SAT se cierran a los contribuyentes. Qué contradicción técnica, que aberración jurídica tan insostenible respecto de los asuntos particulares que se encuentren en trámite ante el Servicio de Administración Tributaria. Diputados, diputadas; por antonomasia, el ejemplo de derecho público es la obligación fiscal. Hace más ya de 150 años el insigne jalisciense, cuando se abordaban, el insigne jalisciense Ignacio L. Vallarta, cuando se abordaba el artículo 31 y 33 de la Constitución Federal que habla sobre los impuestos para establecer el carácter de público de los impuestos decía: "Hay que consultar en ocasiones hasta en el ocio el Diario de los Debates de ordenamientos". El pago del impuesto no es una deuda nacida del contrato que la Ley Civil sancione, es el resultado de una necesidad política que el derecho público consagra. Los contribuyentes no ventilan asuntos particulares ante el SAT, vayan y díganles a los contribuyentes-patrones, vayan y díganles a los contribuyentes- personas físicas, que a partir de hoy, los diputados les cerraron la puerta con las autoridades fiscales, por lo que a mí toca, cuando menos en esta ocasión me eximo. ¿Por qué a nivel de la ley? ¿Por qué a nivel del Reglamento o de una circular del SAT? O que compren una cartulina y un marcador y digan: "No se reciben contribuyentes". Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias diputado. En pro del dictamen tiene la palabra el diputado Fernando Pérez Noriega por la Comisión.
LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias Diputado Tomás Torres. ¿con qué propósito? -
EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO (desde su curul): Señora presidenta, solamente un servidor ha hecho uso de la palabra, el señor diputado Pérez Noriega no sólo aludido sino innecesariamente descalificado alguna postura de un servidor. Le pido el reconocimiento de mi derecho de réplica, por alusiones personales. -
LA C. PRESIDENTA: Adelante diputado para hechos le ofrecemos el uso de la palabra. -
EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO: Gracias señora presidenta. Seguramente de la manera más comedida y de la forma más convencida, pugnaría por el voto de ustedes, para la supresión de este Artículo 20ª y que se recorriera por su orden el 20B. Y me parece innecesaria la alusión del señor diputado Pérez Noriega, no me afecta en mi privilegio de pensar y de argumentar esos pensamientos, en todo caso cuando se requiere a despachos gestores que logran asuntos por el tráfico de la influencia, seguramente estarán de aquel lado. Hay quien cínicamente se ostenta como gestor en algún asunto que vale más de mil millones de pesos y consúltense los expedientes, no está acreditada su personalidad jurídica como representantes. Digo y sostengo, y no voy a ocuparme de los tiempos de la Secretaría, pero la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos que es reglamentaria del 108 de la Constitución Federal, impone como obligación primaria de los servidores públicos observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación con motivo de éste. La estructura del Servicio de Administración Tributaria, solamente y para efectos de denuncias de corrupción, recibirá a algunas Cámaras. No va a recibir ni a gobernadores ni a presidentes municipales. Compañeros, quien tenga noción del derecho fiscal, sabe que el estado y el municipio es también sujeto pasivo de la relación tributaria. Un prestigiado diario el día de ayer cabeceaba -"Reforma" es al que me refiero- que los gobernadores de la CONAGO, pedían el perdón fiscal del Impuesto Sobre el Producto del Trabajo en un cúmulo de revisiones que estaba practicando por ahí el SAT. También de aquí, si no cumplimos la expectativa de un asunto integral de reforma fiscal, desde aquí estamos cerrándole la puerta. No me preocupa, no me preocupa como abogado, el decir que puedo hacer factible el derecho de petición que consagra en el artículo 8º. de la Constitución Federa; me preocupa el contribuyente, que además de no cumplir, no sabe por dónde. Hoy le cerramos la puerta al SAT, mañana, cual es característica de un Estado totalitario e intolerante, ciérrenle la puerta también al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, al Tribunal Agrario, a las Juntas de Conciliación y Arbitraje. No veo, no veo razón ni argumento para decir que la corrupción se combate desde la cápsula de los funcionarios que no hablan con los gobernados; hay de aquellos que a veces postulan que son gobiernos de puertas abiertas. No hay incongruencia, señor diputado, con el representante y con quien ha participado de mi fracción parlamentaria sobre el tema; hay congruencia porque hay tolerancia y porque hay capacidad de disentir y porque hay posibilidad de argumentar en los temas que necesitamos hacer este tipo de manifestaciones. Voten por cerrar las puertas a los gobernados contribuyentes. Yo no voto a favor de ello. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría si se encuentra suficientemente discutido el artículo 20-A reservado. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 20-A. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Suficientemente discutido, Presidenta.
LA C. PRESIDENTA: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se admite o se desecha la modificación propuesta por el ciudadano diputado Tomás Torres, al artículo 20-A.
LA MISMA C. SECRETARIA: En votación económica, se pregunta si se admite o se desecha la modificación propuesta por el diputado Tomás Torres, con respecto al artículo 20-A. Los ciudadanos diputados que estén porque se acepte, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén porque se deseche, sírvanse manifestarlo. (Votación) Desechada, señora Presidenta.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado. Por la Comisión nos habían indicado que el diputado Jorge Chávez Presa. ¿Es así, diputado?
EL C. DIPUTADO JORGE CHAVEZ PRESA: Con su venia, señora presidenta. La propuesta que hace el diputado Miguel Barbosa es una propuesta que va con el espíritu que todos aquellos que trabajamos en comisiones para buscar transparencia para la rendición de cuentas es algo que fortalece el espíritu de la ley. Consideramos que lo que está proponiendo el diputado del PRD contribuye y además hace énfasis en algo muy importante que se desarrolló en esta Cámara y que se aprobó, que es la Ley de Información para la Transparencia. Como integrante de la Comisión y como persona que la Comisión designó para hacer el planteamiento por parte de la Comisión considero que lo que está presentando el diputado Barbosa es aceptable. Muchas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. -
LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo impugnado. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. (Votación) Suficientemente discutido, Presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: Sí, diputado Escobar. -
EL C. DIP. ARTURO ESCOBAR (Desde su curul): Gracias. En la propuesta de adición que hace el diputado Barbosa, menciona "Sistema de Administración Tributaria", debe de corregirse por "Servicio de Administración Tributaria", que es el nombre correcto. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias. Le ruego a la Secretaría... Diputado Barbosa. ¿No me hace favor de pasar a leer cuál es la propuesta que someteremos a votación y precisar en dónde empieza la adición? -
EL C. DIP. MIGUEL BARBOSA HUERTA: Sí, es "Servicio", lo que pasa es que probablemente se escribió sistema, pero está tal cual como está propuesto y le doy lectura, Presidenta. Artículo 27 "La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Servicio de Administración Tributaria atenderán las obligaciones que sobre transparencia e información les impone la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y difundirán entre la población en general a través de las páginas electrónicas que tengan establecidas en el sistema Interne, la información relativa a la legislación, reglamentos y disposiciones de carácter general, así como las tablas por el pago de impuestos. Para tal efecto deberán incluir la información en sus páginas electrónicas dentro de las 24 horas siguientes a las que se haya generado dicha información o disposición". Es todo, señora Presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: ¿Quedó claro a la asamblea? En ese sentido, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico para proceder a la votación del artículo 27 con la adición propuesta por el diputado Barbosa. -
LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Hágase los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo 27 con las adiciones propuestas. (Se abre el sistema electrónico) -
LA C. PRESIDENTA: Vamos a votar el artículo 20 tal como está en el texto del dictamen, el 20-A y el artículo 27 con la adición propuesta por el diputado Barbosa. Para ilustrar a la asamblea. En este momento estamos votando el artículo 27 con la adición propuesta por el diputado Barbosa, exclusivamente, exclusivamente. Inmediatamente después vamos a recoger la votación de los artículos 7 y 20-A que quedaron tal y como está en el texto del dictamen. ( V O T A C I Ó N ) -
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA (PRI): Se emitieron 408 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención. -
LA C. PRESIDENTA: Aprobado el artículo 27 por 408 votos. El texto del artículo 27 aprobado es como sigue: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Servicio de Administración Tributaria y aquí entra la adición- atenderán las obligaciones que sobre transparencia e información les impone la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental -hasta aquí la adición- y difundirán entre la población en general, a través de las páginas electrónicas...", etcétera, etcétera, tal y como lo dice el proyecto de dictamen. Pasamos a la votación de los artículos 7º reservado y el 20-A reservado, tal y como vienen en el proyecto de dictamen. Abrase el sistema de votación hasta por cinco minutos para su votación en conjunto. Proceda la Secretaría a girar los avisos requeridos.
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA (PRI): Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior y ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo 7º y 20-A del dictamen. ( V O T A C I Ó N ) -
LA MISMA C. SECRETARIA: Se emitieron 341 votos en pro, 46 en contra y 5 abstenciones. -
LA C. PRESIDENTA: Aprobados los artículos 7º reservado y 20-A reservado por 341 votos, tal y como vienen en el texto del dictamen. Aprobada en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones contenidas en la Ley del Servicio de Administración Tributaria. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Esta Presidencia quiere dejar constancia de una felicitación a las Comisiones que trabajaron en este proyecto por su espíritu incluyente y por haber enriquecido una propuesta con las aportaciones de los legisladores. Queremos saludar a nombre de la Cámara a un distinguido grupo de parlamentarios y funcionarios de la República del Perú, del Congreso de la República del Perú que se encuentran entre nosotros. El señor congresista Ernesto Herrera, el señor José Eliche, la Doctora Milagros Campos, la señora Margarita Seminario, el señor Guillermo García y la señor Sali Crimens, del Proyecto de Fortalecimiento Legislativo.(Aplausos) Para ilustrar a la asamblea queremos informarles que en esta sesión desahogaremos todavía dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Asuntos Indígenas con proyectos de decreto que están a votación, por lo que les rogamos su permanencia en el recinto y al término del análisis de estos proyectos levantaremos la sesión por haberse agotado el tiempo previsto para su realización. En consecuencia, pasamos al siguiente punto del orden del día que es el relativo a la segunda lectura del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles. Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. -
EL C. SECRETARIO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN (PAN): Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) La mayoría por la afirmativa. -
LA C. PRESIDENTA: Se le dispensa la lectura. Para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento Interior, por las comisiones se ofrece el uso de la palabra al diputado Vicente Pacheco Castañeda, hasta por diez minutos. -
LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias diputada. Se ofrece el uso de la palabra al diputado Concepción Salazar González, hasta por diez minutos. -
EL C. SECRETARIO: Gracias diputado Salazar González. Se concede el uso de la palabra al diputado, Héctor Sánchez López, hasta por diez minutos para fijar la oposición del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Sánchez López. Se concede el uso de la palabra hasta por diez minutos al diputado Carlos Raymundo Toledo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para fijar la posición de su grupo.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Carlos Raymundo Toledo. Se concede el uso de la palabra al señor diputado Enrique Garza Tamez del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional hasta por 10 minutos para fijar la posición de su grupo. ..
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. En consecuencia, está a discusión en lo general. Se pregunta si hay registro de oradores en pro y en contra. Se consulta si hay registro de oradores para reservar algunos artículos en lo particular. No habiendo registro de oradores ni en pro ni en contra, le ruego a la secretaría consulte si está suficientemente discutido. -
EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la afirmativa. -
LA C. PRESIDENTA: Hay mayoría por la afirmativa. Compañeros legisladores: Con toda atingencia el diputado Armando Salinas me ha hecho una observación que esta Presidencia estima pertinente. Si bien es cierto que ustedes nos han autorizado a votar en un solo acto, dado que las materias son similares, se tratan de leyes diferentes y de articulado diferente, y en ese sentido no queremos dejar un precedente que pueda ser reclamado en otro momento. Quiero entonces abrir exclusivamente cinco minutos para la votación del primer proyecto de decreto que es el relativo a las reformas y adiciones de diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles. Se abre entonces el registro de votación hasta por cinco minutos de las reformas y adiciones a diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, e inmediatamente después se abrirá hasta por cinco minutos las reformas y adiciones de diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales. En ese sentido le ruego a la Secretaría hacer los avisos correspondientes para que por cinco minutos se vote el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles. - EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto. (Se abre sistema electrónico. Votación) -
EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se emitieron 382 votos en pro, cero en contra y dos abstenciones. - LA C. PRESIDENTA aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, por 382 votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. Vamos a votar de manera inmediata en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código de Procedimientos Penales. Le ruego a la Secretaría girar los avisos correspondientes y ábrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos. -
EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por "diez" minutos para proceder a la votación... -
LA C. PRESIDENTA: ¡Por cinco minutos! Corrijo a la Secretaría. -
EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto. (Se abre el sistema electrónico. Votación) -
EL C. SECRETARIO DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se emitieron 384 votos en pro, cero en contra, una abstención. -
LA C. PRESIDENTA: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto que reforma y adiciona diversas disposiciones del código Penal y del Código Federal de Procedimientos penales. -
EL C. DIP. ABELARDO ESCOBAR (Desde Su curul): Presidenta, no tomaron mi votación, es a favor. -
LA C. PRESIDENTA: Diputado, ya estaba anunciada la votación y voy a reiterar el acuerdo del pleno. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Penal y del Código Federal de Procedimientos Penales por 384 votos. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales. Le ruego a la Secretaría dé cuenta de la orden del día de la próxima sesión. -
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: (Da lectura al orden del día de la próxima sesión) - LA C. PRESIDENTA (A las 16:29 horas) Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el jueves 14 de noviembre a las 10:00 horas.
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 334 diputados. Por lo tanto, hay quórum. -
LA C. PRESIDENTA (A las 10:27 horas): Se abre la sesión. Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día. -
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: (Da lectura al orden del día) -
LA C. PRESIDENTA: Está a consideración el orden del día. Pasamos al siguiente punto. Le ruego a la Secretaría proceder a poner a discusión y votación de inmediato el acta de la sesión anterior. -
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) -
LA C. PRESIDENTA: Aprobada el acta. Adelante diputado Secretario con comunicaciones. -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN: Comunicaciones. (Da lectura a la invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la ceremonia cívica que con motivo del 178 Aniversario de la expedición del decreto de Creación del Distrito Federal, tendrá lugar el 18 de noviembre, a las 09:00 horas) -
LA C. PRESIDENTA: Para asistir en representación de esta Cámara se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Diputada Norma Enriqueta Basilio Sotelo, Diputado Jorge Alberto Lara Rivera, y Diputado Jesús Garibay García. Le ruego a la Secretaría proceder a cerrar el registro electrónico de asistencia. -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN: Se informa a la ciudadana Presidenta que hay 383 diputados. Ciérrese el registro electrónico de asistencia. (Da lectura al oficio por el que el congreso del estado de Hidalgo comunica la clausura de los trabajos correspondientes al receso del primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio constitucional)
EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN: (Da lectura al oficio del congreso del estado de Hidalgo por el que se comunica la apertura del segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio constitucional y la elección de los integrantes de la mesa directiva que funcionará durante el mes de octubre del 2002) -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN: (Da lectura al oficio del congreso del estado de Puebla por el que se comunica la apertura del tercer periodo ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio legal, comprendido del 15 de octubre al 15 de diciembre del año en curso y la elección de la mesa directiva) -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN: (Da lectura al oficio del congreso del estado de Quintana Roo con el que se remite punto de acuerdo por el que se adhiere y apoya los acuerdos emitidos por las legislaturas de Zacatecas, Coahuila de Zaragoza y de Guanajuato, en contra de la resolución de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América, por considerarla discriminatoria y violatoria de los derechos humanos y laborales de los trabajadores mexicanos en situación migratoria irregular) -
LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Relaciones Exteriores. -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN: (Da lectura al oficio del congreso del estado de Quintana Roo por el que se comunica la elección de Presidente y Vicepresidente de la Mesa Directiva para el segundo mes del segundo periodo ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio constitucional que funcionará del 20 de octubre al 15 de diciembre de 2002) -PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: De enterado. -SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: (Comunicación del Jefe de Gobierno del Distrito Federal) -PRESIDENTA: Remítase a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Especial de Seguridad Pública, para su conocimiento. -MISMO SECRETARIO: (Oficio del Gobierno del Estado de Querétaro) -PRESIDENTA: Remítase a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Especial de Seguridad Pública, para su conocimiento. -MISMO SECRETARIO: (Comunicación del Gobierno del Estado de Sonora) -PRESIDENTA: Remítase a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Especial de Seguridad Pública, para su conocimiento. -MISMO SECRETARIO: (Comunicación de la C. Presidenta de la Mesa Directiva, Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel) -PRESIDENTA: De enterado y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para su conocimiento; de Educación, para su conocimiento, y al promovente, Cutberto Cantorán. -SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: (Comunicación de la Junta de Coordinación Política, con relación a que la Dip. Ma. Teresa Gómez Mont Urueta, quede como Secretaria de la Comisión Especial para la Reforma del Estado) En votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACIÓN) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACIÓN) -PRESIDENTA: Aprobado. -LA MISMA C. SECRETARIA. (Junta de Coordinación Política. Solicitud a fin de que el C.Diputado Francisco Esparza Hernández quede como Secretario de la Comisión de Fomentoo Cooperativo y Economía Social). En votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación) LA C. PRESIDENTA. Aprobado. -LA MISMA C. SECRETARIA. (Junta de Coordinación Política. Solicitud a efecto de que el C. Diputado Manuel Wistano Orozco Garza quede como Secretario de la Comisión de Seguridad Social). -LA MISMA C. SECRETARIA. En votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación) LA C. PRESIDENTA. Aprobado. -
LA MISMA C. SECRETARIA: (Junta de Coordinación Política. Solicitud a efecto de que el Diputado Mauro Huerta Díaz salga de la Comisión de Asuntos Indígenas) -LA C. PRESIDENTA. De enterado. -LA MISMA C. SECRETARIA. (Junta de Coordinación Política. Solicitud a fin de que el Diputado Mauro Huerta Díaz sustituya al C.Diputado Bernardo de la Garza Herrera, como intgrante de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social). LA C. PRESIDENTA. De enterado. -LA MISMA C. SECRETARIA. (De la Junta de Coordinación Política. Solicitud afin de que el C. Diputado Mauro Huerta Díaz sus-tituya al Diputado Concepción Salazar González). -LA C. PRESIDENTA. De enterado -
LA MISMA C. SECRETARIA: (Junta de Coordinación Política. Solicitud a fin de que la C. Diputada Nelly Campos Quiroz salga de la Comisión de Equidad y Género para sustituir al Diputado Mauro Huerta Díaz). DE ENTERADO. - EL C. SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: De la Secretaría de Gobernación: (Oficios de los Gobiernos de los Estados de Aguascalientes, Chihuahua, Tabasco y Tlaxcala respecto de los Centros de Readaptación Social ) -
LA C. PRESIDENTA: Remítase a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Especial de Seguridad Pública para su conocimiento. -
EL C. MISMO C. SECRETARIO: ( Copia del oficio de la Secretaría del Medio Ambiente y RecursosNaturales respecto de la implementación de medidas de protección para salvaguarda la integridad de la mariposa Monarca ) -
LA C. PRESIDENTA: Remítase a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento. -
EL MISMO C. SECRETARIO: (Dos que remiten copias de oficio de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo de la Procuraduría General de la República, solicitando información respecto al ex Secretario Adjunto Jurídico del IPAB ) -
LA C. PRESIDENTA: Remítase a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento. - EL MISM OC. SECRETARIO: ( De SAGARPA solicitando se destinen recursos del FONDEN a los pescadores afectados por el paso de la tormenta "Julio" y el huracán "Isidore" en los estados de Yucatán, Quintana Roo, Campeche, Chiapas, Tabasco, Veracruz y Tamaulipas ) -
LA C. PRESIDENTA: Remítase a las comisiones: Especial Encargada de Vigilar que los Recursos del FONDEN y partidas extraordinarias se apliquen oportunamente y a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, para su conocimiento.
EL MISMO C. SECRETARIO: ( De la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales respecto de la conservación de los recursos naturales en la región Iztapopo, que abarca los estados de Puebla, México y Morelos )
LA C. PRESIDENTA: Remítase a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
EL MISMO C. SECRETARIO: ( De la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturalespara que se declare área natural protegida la zona conocida como Xcacel-Xcacelito en el estado de Quintana Roo ) -
LA C. PRESIDENTA: Remítase a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su conocimiento. Pasamos al capítulo de iniciativas de ciudadanos diputados. Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Dávila Montesinos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma los artículos 12 y 13 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. -
EL PRESIDENTE: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Energía. Tiene la palabra el diputado Fernando Pérez Noriega del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una iniciativa que reforma la Ley General de Salud en materia de donación y transplantes de órganos.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Insértese íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria; asimismo túrnese a la Comisión de Salud. Tiene la palabra la diputada Raquel Cortés López del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma la Ley General de Protección Civil, hasta por diez minutos.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Insértese íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, como lo ha solicitado la ponente. Tiene la palabra el diputado Alfredo Ochoa Toledo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales, hasta por 10 minutos.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, insértese íntegro el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. La iniciativa que reforma el artículo 34 del Código Fiscal de la Federación, propuesta por la diputada Adela del Carmen Graniel Campos, se pospone para otra sesión. Por lo tanto, tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que adiciona la Ley General de Salud con un artículo 41 Bis, para incorporar la obligación de contar en los hospitales del sector público, privado y asistencial, con comités hospitalarios de bioética. Tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputados. Insértese íntegro el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Salud. Tiene la palabra el diputado Tomás Torres Mercado del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma los artículos 113 y 123 del Código Federal de Procedimientos Penales. Tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Insértese íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria; asimismo túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. EL C. DIP. VICTOR ROBERTO INFANTE GONZALEZ, (desde su curul).- Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Sonido en la curul del diputado. EL C. DIP. VICTOR ROBERTO INFANTE GONZALEZ, (desde su curul).- Presidente, si lo autoriza el diputado Tomás Torres Mercado, me gustaría signar la iniciativa que presentó de adición al Código Federal de Procedimientos Penales.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Insértese íntegro el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Estamos en dictámenes de primera lectura. El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen con proyecto de decreto para que la Cámara de Diputados extienda el plazo para la dictaminación y entrega de la Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri, legisladores de 1913" En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, queda de primera lectura. El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, queda de primera lectura. El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el artículo 25 con un tercer párrafo y el artículo 31 con una fracción III, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, queda de primera lectura. Dictámenes a discusión. El siguiente punto del orden del día es la segunda lectura del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el Código Penal Federal, el Código Federal de Procedimientos Penales, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley General de Educación. Consulte la secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION)
LA C. PRESIDENTA: Se le dispensa la lectura. Para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento Interior, se ofrece el uso de la palabra al diputado Roberto Zavala Echavarría. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Se ofrece el uso de la palabra a la diputada Olga Patricia Chozas y Chozas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. -
LA C. DIP. OLGA PATRICIA CHOZAS Y CHOZAS: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros legisladores. La etapa de formación más importante en un ser humano, la que determinará su personalidad; la que moldeará su temperamento; la que lo facultará para desempeñarse en su vida de manera sana para él y para los que lo rodean, transcurre durante sus primeros años de vida hasta la adolescencia. Así, todos los sucesos que viva durante esta etapa el menor, los va a integrar en su subconsciente y en ocasiones en su inconsciente constituyéndose así un individuo con valores, intereses, necesidades y carencias distintas. La sexualidad es uno de los aspectos formativos más importantes porque atañe a la parte más íntima de una persona y que en su etapa adulta el individuo lo reflejará y condicionará su actuar y su confianza en sí mismo. El menor que es objeto de un abuso sexual, cualquiera que sea su modalidad, es dañado no sólo en su fuero externo sino más importante aún, en el interno. Es una parte que aún no descubre ni está listo para descubrir por lo que le genera desconcierto y por lo mismo, ansiedad; es a todas luces, un ser indefenso ante un mundo dominado por adultos. Al ser víctima de un abuso, el menor no tiene los recursos ni la fuerza física, ni la madurez mental para entender y de alguna manera afrontar una situación de tal naturaleza. A este respecto, es importante señalar que a diferencia de otros delitos violentos, robo, asalto o secuestro, el agresor sexual de niños casi siempre es conocido por el infante. Salvo contadas excepciones el escenario habitual de estos crímenes está constituido por el centro recreativo, por el centro escolar y por el seno familiar por lo que el niño ha otorgado su voto de confianza a estos entes encargados de su cuidado y formación. En este sentido el infante se encuentra aún en mayor desventaja. Tomando en cuenta que en el seno familiar es el escenario perfecto para la comisión de este tipo de delitos, el Estado debe velar por los individuos que formarán su propia sociedad, garantizando su seguridad y su bienestar físico y mental es por ello que a través del Poder Legislativo, haciendo uso de los instrumentos legales que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos nos otorga, consideramos de suma importancia enfrentar de manera enérgica un tema hasta hoy desatendido: la agresión sexual a menores, problema que se ha incrementado de manera alarmante en el seno de nuestra sociedad y que está atacando directamente a nuestros niños. El marco legal fortalecerá la protección de los menores, nuestros menores que son, los que son el futuro del país. En lo general estamos convencidos de que estas reformas que atinadamente propone el autor de la iniciativa, constituyen elementos no solo disuasivos para el pederasta, sino eficaces para la protección de los bienes jurídicos tutelados por la ley, por lo que el PVE, emitirá su voto a favor del presente dictamen. Muchas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: .Gracias diputada. Tiene la palabra el diputado David Augusto Sotelo Rosas del grupo parlamentario del PRD.
EL C. DIP. DAVID AUGUSTO SOTELO ROSAS: Muchas gracias, ciudadana Presidenta. No ocuparé el tiempo destinado para esta intervención, solamente para reiterar y confirmar la postura de mi partido, el de la Revolución Democrática , en contra de las conductas de pedofilia y pederastia y que con esta reforma a la ley, pretendemos no solamente elevar la punibilidad y también elevar la edad del sujeto-pasivo, sino que se trata de dar un mensaje a los ciudadanos del país, porque los diputados y diputadas estamos preocupados por recientes conductas que se han hecho públicas de parte de criminales, que han hecho de esta conducta un modus vivendi. Por eso el Partido de la Revolución Democrática se une a aprobar esta iniciativa, este dictamen y como lo ha mencionado Roberto Zavala, en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos nos llevó tiempo de análisis para poder establecer la edad, que a mi juicio esgrimía el de la voz el que fuera no de 14 años, sino que fuese menor de edad. Finalmente los menores de edad son inimputables. Sin embargo, las razones ponderadas, las consideraciones justas, los argumentos jurídicos de parte de mis compañeros tanto del PAN como del PRI, me convencieron de que fuese la edad que ha quedado expresada en el dictamen para que esta conducta de ahora en adelante tenga una mayor punibilidad, una mayor condena, una exigencia social que se reitera y se hace manifiesta en la ley y que ninguno de los mexicanos y de las mexicanas bien nacidos queremos seguir tolerando. Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, diputado Sotelo. Se ofrece el uso de la palabra a la diputada María Guadalupe López Mares, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para fijar su posición.
LA PRESIDENTA: Gracias diputada. Queremos saludar a un distinguido grupo de Secretarios de Desarrollo Económico de diversas entidades federativas, del Distrito Federal, de Zacatecas, de Chihuahua, de Yucatán, de Chiapas, de Nuevo León, de Michoacán, de Guanajuato, de Jalisco, de Sinaloa, de Oaxaca, de Sonora, de Tabasco y de Puebla. Gracias por estar entre nosotros y aquí en el Congreso se respetan sus funciones en el ámbito del federalismo. Se ofrece el uso de la palabra al diputado Juan Manuel Sepúlveda, Fayad, a nombre del grupo parlamentario del PRI. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. Esta Presidencia abre el registro de oradores para la discusión en lo general. En virtud de que no se han inscrito oradores en lo general, consulte la Secretaría a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
LA C. PRESIDENTA: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, deseo informar a este pleno que la Comisión reservó el artículo 261 del Código Penal Federal, recogiendo la propuesta del diputado David Rodríguez Torres. Se consulta si adicionalmente hay la reserva de algún otro artículo en lo particular. El diputado Vaca, sonido en la curul del diputado Vaca. EL C. DIP. SERGIO VACA BETANCOURT BRETON, (desde su curul).- Diputada Presidenta, me reservó también yo el 261 y el 268 Bis del Código de Procedimientos Penales Federal.
LA C. PRESIDENTA: Bien. ¿Hay alguna otra reserva? Correcto. Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico hasta por diez minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados. (Votación) A esta Secretaría no se reportó ninguna falla, por lo tanto se emitieron 401 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
LA C. PRESIDENTA: En ocasión posterior, diputado, porque estamos ahorita desahogando el 261.
EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT: Bueno, entonces insisto: si se aceptara la propuesta que presentaré oportunamente por escrito ya la traigo, pero me la reservo para la siguiente intervención mía en tribunaharía que este artículo quedara así: "Al que, sin llegar a la cópula, ejercite un acto sexual en una persona menor de 12 años o persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho o que por cualquier causa no pueda resistirlo o la obligue a ejecutarlo, se le aplicará una pena de 3 a 7 años de prisión". No cometamos el error de pretender tomar como una atenuante la intención, que solamente la sabe el que la tenía aquí, no en los hechos. Gracias, diputada.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado Vaca. Por la Comisión, el diputado Roberto Zavala.
EL C. DIPUTADO ROBERTO ZAVALA ECHAVARRIA: Gracias, señora presidenta. Compañeros diputados: creo que la propuesta del señor diputado Vaca no tiene sustento. Quizás tiene él alguna confusión sobre la tipicidad de este delito. No puede encuadrarse en otro tipo delictivo cuando hay el propósito de llegar a la cópula. El tipo delictivo asentado en el artículo 261 trátase de aquellos que solamente van a tener cierto tipo o pretenden tener cierto tipo de contacto o actividad sexual con menores de edad. No se trata, de ninguna manera, de buscar en la investigación la intencionalidad posterior o la no intencionalidad. Son los hechos los que se califican para determinar si hubo o no el propósito de llegar a la cópula con el menor. Yo quiero recordarles a los señores diputados que tanto la pederastia como la pedefilia tienen tres penalidades diferentes, que están establecidas con toda claridad en este artículo, en los demás siguientes, pero particularmente el 266, que se modifica. Primero, es cuando no hay comprobada la intención de llegar a la cópula y se sanciona de tres a siete años. Cuando hay relación carnal, pero no media violencia, la sanción es de 10 a 18 años, pero habiendo la relación carnal, con violencia de cualquier tipo, moral o física, la sanción se eleva de quince como mínimo, a 24 como máximo, años de prisión. Yo creo que sí es conveniente que en la redacción de este precepto se establezca que no hubo el propósito, porque la intención evidentemente está muy subyacente, que no hay el propósito evidente de llegar a la cópula cuando es simplemente contacto de otra naturaleza y que configura otros tipos delictivos. Aquí quiero hacer la aclaración: Las penalidades son muy diferentes en tratándose de acoso, de abuso sexual, de cualquier tipo de manifestación que constituya un delito sexual, en tratándose de mayores de edad o de mayores de 14 años...(Interrupción)
LA C. PRESIDENTA: Diputado Zavala: ¿Autoriza usted una pregunta del diputado Vaca? -
EL C. DIP. ROBERTO ZAVALA ECHAVARRIA (En tribuna): Con mucho gusto, señora Presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: . Adelante, diputado Vaca. -
EL C. DIP. SERGIO VACA BETANCOURT (Desde su curul): Le agradezco su atención, compañero diputado. Solamente le planteo este cuestionamiento: Supongamos que nos encontramos con un menor de edad en un lugar aislado, que el victimario lo despojó de sus prendas íntimas, lo tiene boca abajo, en ese momento lo sorprenden los vecinos del lugar, él estaba listo, usted me entiende, para la cópula, y en ese momento cuando lo detienen, porque no es tonto, ya lo ha cometido el ilícito otras veces, comienza a gritar: "Yo no tenía intención de violarlo, nada más le quería acariciar sus partes íntimas". ¿Sería violación en grado de tentativa porque no se consumo por causas ajenas o cree usted que el agente del Ministerio Público investigador y el juez, adivinarán cuál fue la intención del fulano? Gracias. -