El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Enterado usted de los alcances y consecuencias de ello, si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Muchas gracias. Para dar cumplimiento al punto tercero, fracción I del acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, tiene la palabra el señor ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública, hasta por 10 minutos. El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Distinguidos integrantes de la Cámara de Diputados. Muy buenos días. Es un honor dirigirme a esta soberanía. La seguridad pública con una política de Estado La experiencia internacional muestra que la única forma en que un país democrático pueda transitar a un modelo eficiente de seguridad pública, es tratar este tema con una lógica de Estado. En este momento nos encontramos ante la oportunidad histórica de transformar el modelo de seguridad en nuestro país, desde los tres órdenes de gobierno, para garantizar la seguridad pública que nuestra gran nación merece. En las últimas décadas se han realizado en el país esfuerzos importantes para transformar las instituciones encargadas de la seguridad; sin embargo, han sido aislados, desarticulados e insuficientes. En el pasado el esquema político en el país permitía suplir las diferencias de facultades y atribuciones entre instancias de gobierno. La actual composición política pluripartidista en el país pone de manifiesto la división de facultades y atribuciones en los tres niveles de gobierno. Por esto, es necesario que hoy cada nivel de gobierno asuma su responsabilidad de manera plena para complementar el esfuerzo nacional en contra del delito. Sólo así, evitando la evolución del delito aparentemente menor, se logra el combate eficaz al crimen. La delincuencia organizada ha basado su operación en la violencia extrema, la corrupción y su articulación con el hampa local, aprovechando la débil vinculación entre la sociedad y la autoridad. A lo anterior se suma el deterioro estructural de las policías, las cuales durante décadas fueron abandonadas. Se dejó de invertir en ellas, se dejó de desarrollarlas, se dejó de cuidarlas y se dejó de castigarlas en aquellos casos donde sus miembros o elementos faltaran a su deber en su operación. En el país, en este momento, operan 2 mil 22 corporaciones de policías municipales, con distintos marcos normativos y diferentes procedimientos de operación. Más de 50 por ciento de estas corporaciones cuentan con menos de 20 elementos. Por ello, para atender este fenómeno, el gobierno federal puso en marcha la estrategia integral de prevención del delito y combate a la delincuencia. Esta estrategia contempla etapas de corto, mediano y largo plazo en dos vertientes: operativa y estructural. En la vertiente operativa, la ofensiva en el despliegue territorial ha tenido resultados record, con el mayor aseguramiento de dinero en efectivo, armas, presuntos delincuentes y drogas. En un comparativo con las dos últimas administraciones, los resultados son considerablemente superiores. Por ejemplo, hasta ahora hemos asegurado 52 mil 698 armas de alto poder. En municiones hemos asegurado casi 6 millones de unidades. Se han asegurado 3 mil 686 granadas fragmentarias y ofensivas. En mariguana se han asegurado casi 5 mil toneladas. En cocaína se han asegurado casi 90 toneladas. Y en coadyuvancia con los estados en el delito de secuestro, la policía federal ha liberado a 518 víctimas, desarticulado 99 organizaciones dedicadas a este delito y asegurado a 756 presuntos secuestradores. Es claro que estas acciones representan un fuerte golpe a la delincuencia, a sus aliados y a sus redes de protección institucional, que se resisten a que continuemos con este combate que afecta a los intereses, en particular a los económicos. En cuanto a la vertiente estructural se realiza una transformación en cinco ejes: Primer eje. Nuevo marco jurídico para contar con herramientas para el combate integral al delito, en particular a su logística operativa. Es decir, a sus comunicaciones, dinero, bienes y protección institucional. Segundo eje. Un nuevo modelo de policía a través de nuevos sistemas de inteligencia, operación y programas exhaustivos de reclutamiento y capacitación. Cabe resaltar que el estado de fuerza de la Policía Federal pasó de 11 mil elementos, en diciembre del año 2006, a 32 mil en agosto de 2009. Es de destacar que desde 1999 la Policía Federal Preventiva integró a su estructura operativa una brigada del Ejército Mexicano, este apoyo de las fuerzas armadas fue sustantivo en tanto la secretaría tuvo capacidad para generar sus propios cuadros. Como parte del trabajo para impulsar el fortalecimiento de la Policía Federal en esta administración, a partir del 30 de junio de este año culminó el convenio que desde hace 10 años se venía celebrando con la Secretaría de la Defensa Nacional. Esto, como resultado de que hemos logrado que la Policía Federal cuente con cuadros propios de inteligencia, investigación, fuerza y operación. Aprovecho la ocasión para hacer un reconocimiento a la gran labor de las fuerzas armadas y agradecer el gran apoyo brindado del Ejército Mexicano a la Policía Federal durante este proceso. Además del crecimiento numérico, es importante señalar que el perfil de nuevos cuadros de policía contempla mayores niveles académicos, cumplimiento de estrictos controles de confianza, capacidades superiores para tareas de inteligencia e investigación. Por primera vez se preparan extensiva e intensivamente policías con perfil de investigador, para la seguridad pública del país. Tercer eje. Acciones de policías articuladas con tareas sociales y de prevención. Se instrumenta un esquema que, además de la ofensiva contra el crimen, suman un programa integral que articula políticas de prevención de adicciones, atención de escuelas y su entorno, y la recuperación de espacios públicos. Esto, con la participación de las Secretarías de Salud, Educación y Desarrollo Social, con enfoque integral de atención a la comunidad. Cuarto eje. Tecnologías de información. Plataforma México, una herramienta fundamental en el combate a la delincuencia son los sistemas y la tecnología. En ese sentido se desarrolló y se instrumenta la Plataforma México, un concepto avanzado de telecomunicaciones y sistemas de información que integra todas las bases de datos relativas a la seguridad pública del país, y que le da acceso a los tres órdenes de gobierno para empatar los sistemas de comunicación, información, registro de datos y generación de inteligencia contra el crimen. En el ámbito internacional, en el año 2008 se suscribió un convenio de colaboración entre Interpol, en León, Francia, y Plataforma México, para incorporarse al sistema mundial de comunicación policial. Esto convierte a México en el primer país en el mundo en intercambiar y alimentar automáticamente su base de datos con la información de Interpol. En este año Plataforma México liberará todas sus aplicaciones para beneficio de los tres órdenes de gobierno, entre ellos el Sistema Único de Información Criminal, que cuenta con una base de datos de más de 350 millones de registros de orden criminal. Quinto eje. Sistema penitenciario. La Secretaría de Seguridad Pública Federal ha emprendido acciones para el control en penales de alta seguridad y fortaleció las capacidades para la generación de inteligencia de orden criminal a partir de una efectiva vigilancia legal de los internos, para combatir la corrupción y la operación delictiva intramuros. A nivel nacional se diseñó una estrategia con acciones para el corto, mediano y largo plazo a fin de atender las deficiencias del sistema penitenciario. Con el fin de ampliar la infraestructura penitenciaria del país se iniciaron los trabajos para la puesta en marcha de centros penitenciarios federales en Papantla, Veracruz; Huimanguillo, Tabasco; Guasave, Sinaloa; Monclava, Coahuila, y la construcción de nuevos módulos para las Islas Marías. Uno de los principales ejes de esta estrategia es la construcción de 12 Centros Federales de Readaptación Social en las entidades con mayor índice de población penitenciaria federal. Para ello se analizó el esquema de participación de la iniciativa privada en países con vanguardia penitenciaria, para establecer un modelo propio para México, compatible con la legislación mexicana. En suma, una prioridad para la evolución del modelo de seguridad pública del país es la transformación de las policías y su esquema de operación. Por ello hoy, con respeto a esta soberanía, propongo que se analice la conveniencia de que las 2 mil 22 corporaciones de policía municipales que operan en el país se integren en 32 policías estatales. Lo anterior con el objetivo de alinear, articular y eficientar las capacidades institucionales y recursos, así como homologar métodos y procedimientos sistemáticos de operación para todas las policías del país. Están en marcha las acciones que se requieren para la construcción de una perspectiva de Estado en seguridad pública. En este proceso tenemos que aprender de los errores y siempre aprovechar las experiencias de éxito para transformarlas en procesos y sistemas institucionales. Atentamente los invito a que, juntos, con una visión de Estado, continuemos en la transformación del modelo de seguridad pública que esta gran nación merece. Muchas gracias.