El diputado Sergio Arturo Posadas Lara: Con su permiso, señor Presidente. Sergio Posadas, diputado de la LIX Legislatura de este Congreso de la Unión, e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II, y 72 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de este Poder de la Unión, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX al artículo 25 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, con lo siguiente: El Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, establece que la soberanía nacional en su sentido más amplio consiste en salvaguardar la integridad del territorio nacional, la libertad de su población y el apego irrestricto al Estado de derecho. Y señala como prioridad garantizar el orden público con respeto a las libertades y derecho de los mexicanos. "En el Estado moderno la seguridad nacional tiene como objetivo el velar por la protección y preservación del interés colectivo, evitando en lo posible o minimizando cualquier riesgo o amenaza a la integridad física de la población y de las instituciones. Y para ello el gobierno federal ha emprendido diversas acciones contra el crimen, el tráfico ilícito de drogas, el terrorismo. Flagelos éstos que junto con la pobreza y la desigualdad, la vulnerabilidad de la población frente a los desastres naturales y la destrucción ambiental representan las verdaderas amenazas a la seguridad nacional. "El Ejecutivo Federal ha asumido como objetivos rectores en el área de orden y respeto el defender la independencia, la soberanía y la integridad del territorio nacional, entendiéndose ésta en su sentido más amplio como la masa continental, las aguas interiores, el mar territorial, es espacio aéreo, el subsuelo y los recursos naturales, incluyendo la zona económica exclusiva y diseñar un nuevo marco estratégico de seguridad nacional en el contexto de la gobernabilidad democrática y del orden constitucional. "Por todo lo anterior se determina que la seguridad nacional y la seguridad pública son funciones prioritarias que el Ejecutivo debe ejercer a través de sus instituciones y de ello depende la debida salvaguarda del territorio y la integridad propia del país. "Para el debido cumplimiento de la misión encomendada a la Armada de México, Ejército Mexicano, Fuerza Aérea y otras dependencias como la propia Secretaría de la Seguridad Pública Federal y la Procuraduría General de la República, se requiere llevar a cabo la compra de diverso material bélico, equipo militar para la eficaz operatividad, que ayude a disminuir la brecha entre los sofisticados equipos que emplea la delincuencia organizada, las cuales en la mayoría de los casos se realiza en países extranjeros dada la falta de desarrollo tecnológico de nuestro país y la exigencia de los tiempos modernos. "La adquisición de materiales y equipo bélico de vanguardia y alta tecnología se realiza generalmente a través de la importación de estos y día a día se lleva a cabo en mayor número con el fin de contar con los medios materiales más eficaces para salvaguardar la seguridad interior y la defensa exterior de la nación, lo que representa importantes y cuantiosas erogaciones con cargo al presupuesto asignado a las Fuerzas Armadas y a las dependencias federales respectivas, las cuales aumentan aún por el pago del impuesto al valor agregado en dichas importaciones. "En efecto, las Fuerzas Armadas de la Nación emplean material bélico y equipo de alta especialización tecnológica, las cuales son adquiridas en el extranjero. Esta necesidad se hace más patente en el caso de los buques que emplea la Armada de México en los que un 90 por ciento de los equipos de propulsión y el cien por ciento de los equipos bélicos y de detección son de importación. Similar caso de las aeronaves en general y máxime si se encuentran artilladas. "Además, si tomamos en cuenta que las reparaciones mayores, reconstrucciones y servicios que tienen que ser efectuados en el extranjero y que al ser desaduanados dichos equipos, se tiene que volver a pagar el impuesto al valor agregado, mismo que ya había sido pagado cuando se adquirieron los mismos, por lo que dicho impuesto se paga en diversas ocasiones durante la vida útil de los mismos, lo cual impacta de manera importante al presupuesto asignado a aquellas dependencias. "Es del conocimiento público que a partir del ejercicio fiscal del año 2000 las Fuerzas Armadas y en especial la Secretaría de Marina han sufrido severas disminuciones en el presupuesto asignado y particularmente en el rubro correspondiente a gasto de inversión, lo que ha ocasionado que realicen la misión encomendada en situación poco favorable, lo cual se agrava con el pago del impuesto por la importación del equipo y material que necesitan para el buen desarrollo de sus actividades. "Es de suma importancia hacer notar a esta soberanía que anteriormente el desaduanamiento de equipos y la importación de material y equipo bélico destinado a fines de la Defensa Nacional y de Seguridad Pública se encontraban exentos del pago al Impuesto General de Importación y del Impuesto al Valor Agregado, por disposición del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, esto basándose en lo dispuesto por los artículos 61 fracción I y 63 de la Ley Aduanera y la resolución de la Miscelánea de Comercio Exterior para 1997. "La iniciativa que se propone resultaría benéfica para las instituciones militares nacionales y las dependencias que tienen encomendada la función de la seguridad pública, toda vez que el pago del Impuesto al Valor Agregado por concepto de la importación de los bienes en referencia, les implica una importante erogación, lo que les impide realizar otras adquisiciones en un ejercicio fiscal. "Al exentárseles el pago del Impuesto al Valor Agregado, se les permitiría tener importantes disminuciones en los costos de adquisición de equipo y material, así como el mejor mantenimiento de los mismos, lo cual redundaría en una mejor aplicación de los recursos presupuestales que le son asignados y con ello se eficientarían las acciones gubernamentales en materia de seguridad nacional y seguridad pública. "Además de lo anterior, dicha exención no traería impactos recaudatorios a Hacienda Pública, toda vez que cobrar el Impuesto al Valor Agregado a las Fuerzas Armadas Nacionales y dependencias encargadas de la seguridad pública, por las importaciones de material y equipo necesario para la ejecución de sus funciones, equivale a erogar recursos económicos destinados a las propias instituciones para devolverlos al erario federal o lo que es lo mismo, equivale a sacar recursos de una bolsa para guardarla en otra. "El fin último del impuesto es contribuir al sostenimiento de los gastos públicos que tiene el Estado y entre esos gastos se encuentra la compra de mercancías destinadas al adecuado equipamiento de las Fuerzas Armadas, para cumplir con el objetivo de la seguridad nacional y de la seguridad pública de nuestro país. "Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de este Poder de la Unión, lo siguiente: "Se adiciona la fracción IX al artículo 25 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue: "Fracción IX.- Las mercancías que importen las Secretarías de Marina, de Defensa Nacional, de Seguridad Pública Federal y de la Procuraduría General de la República, con objeto de destinarlas a la seguridad nacional o a la seguridad pública del país. "Transitorio. "Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Segundo.- Se derogan las disposiciones que contravengan al presente decreto". Es cuanto, señor Presidente.