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EL C. DIP. JOSE ANTONIO AREVALO GONZALEZ: Con su permiso señor Presidente. Señor Secretario, es conocido que existen empresas que importan materias primas y reportan desembolsos mucho mayores a los reales. Estas ganancias por sobre facturación dañan severamente a la economía nacional porque disminuyen los ingresos públicos. Actualmente hay empresas establecidas en México que reportan cifras incorrectas al SAT ya que sobre facturan el monto de sus importaciones de materias primas. Por esta práctica comercial de evasión y de elusión fiscal, dichas empresas obtienen dos beneficios: en primer lugar, reportan menos utilidades y en consecuencia pagan menos impuestos o simplemente no los pagan; y en segundo lugar, sacan del país el dinero de las ganancias correspondiente al sobre precio evadiendo así al Fisco. Cabe aclarar que lo que señalo es ajeno a los convenios para evitar la doble tributación que ha suscrito México en apoyo a los inversionistas nacionales y extranjeros. Según datos extra oficiales, esta evasión asciende a miles de millones de dólares que se van de nuestro país sin pagar el Impuesto sobre la Renta. Considerando que las personas físicas y morales están cumpliendo cabalmente con las nuevas presiones a las que se han visto sometidas por su Secretaría, queremos saber. Primero. ¿Cuál es el proceder de Hacienda para disminuir este fraude tan flagrante hecho por empresas nacionales y extranjeras? Segundo. ¿Ha calculado Hacienda la cantidad de dinero que sale de nuestro país ilícitamente, sin pagar el impuesto correspondiente?, y Tercero. ¿Qué medidas adicionales tomará la Secretaría de Hacienda para frenar esta falta de tributación en la que incurren muchos importadores? Por sus respuestas, muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado. Para dar respuesta, tiene el uso de la palabra el Secretario de Hacienda y Crédito Público, Francisco Gil Díaz, hasta por cinco minutos.
EL SECRETARIO DE HACIENDA: Con su permiso, señor Presidente. Gracias por su pregunta, diputado Arévalo González. Este problema que usted menciona es todavía más agudo conforme han ido reduciéndose los aranceles o desapareciendo como resultado de los tratados para convenir acuerdos de comercio exterior. Cuando el arancel compensa o más que compensa una sobre facturación en su impacto fiscal, la empresa no tiene el incentivo para sobre facturar. Este es un problema que se da en México, efectivamente, se da en todas partes del mundo, las empresas buscan a través de estas operaciones disminuir su carga fiscal. Una de las razones para haber propuesto el Impuesto al Activo fue justamente combatir esta forma y otra-no es la única, porque también hay precios de transferencia internos- la carga fiscal de las empresas. Recuerdo que en alguna ocasión acudió un embajador de un país que tiene empresas en México para quejarse del Impuesto al Activo, y cuando se le preguntó cuántas había, contestó "50 empresas", y luego se le preguntó cuántas de éstas tienen Impuesto sobre la Renta en exceso del Impuesto al Activo, más bien al contrario, cuántas tienen Impuesto al Activo en exceso del Impuesto sobre la Renta, de otra manera no gravitaría sobre ellas el Impuesto al Activo, y el embajador contestó: "únicamente dos tienen Impuesto al Activo en exceso del Impuesto sobre la Renta". Pero luego dijo el embajador: "sin embargo, las otras 48 apenitas, apenitas". Bueno, pues confesó el embajador que estaban administrando su utilidad para por lo menos compensar el Impuesto al Activo y que de hecho estaban generando utilidad sin Impuesto sobre la Renta, justamente gracias a la existencia del Impuesto al Activo. Bueno, pues ésa es una de las medidas. Otras medidas tienen que ver con las disposiciones del propio Impuesto sobre la Renta, pero es muy difícil poder precisar cuando un precio es el precio de mercado. La variabilidad en calidades, en precios en el tiempo, las posibilidades que hay de dar descuentos dependiendo de los tamaños de las operaciones, las condiciones de entrega; hay una cantidad innumerable de combinaciones que hacen incomparables los precios de distintas transacciones, incluso en bienes aparentemente homogéneos como los bienes agrícolas. Tenemos también mucha evasión en los valores que se reportan en la exportación, nada más que ahí es al revés, ahí hay sub facturación. Estamos tratando a través de intercambio de información con las autoridades aduaneras, porque no siempre hay coincidencia entre los valores que nos reportan y los que les reportan a las autoridades aduaneras extranjeras en los datos de las documentaciones correspondientes, corregir o combatir este problema, aunque es un combate parcial. Y continuamente estamos analizando los precios de transferencia, pero repito, ni nosotros ni muchos otros países hemos podido tener éxito en llevar a cabo un combate eficaz a esta forma de elusión tributaria. ¿Cuánto dinero sale por esta vía? ¿Cuántos impuestos se dejan de pagar? Es algo que desconocemos pero yo no cuestionaría su presunción de que se trata de cantidades importantes. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica, hasta por tres minutos, tiene el uso de la palabra el diputado José Antonio Arévalo González, del Partido Verde Ecologista de México.
EL DIP. JOSE A. ARÉVALO GONZALEZ: Señor Secretario, por sus respuestas muchas gracias, pero nosotros encontramos que muchas de estas materias primas están exentas de impuestos de importación y también la sobrefacturación de la que nosotros hablamos no es de pocos pesos, a veces asciende al 2000% del precio de la materia prima y aquí es donde nosotros creemos que la Secretaría sí tiene la capacidad de poder evaluar qué productos se están sobrefacturando y qué productos no se están sobrefacturando. Hay productos que exporta una misma empresa de un país de Europa, en la que a una empresa, una empresa lo puede importar esta materia prima, por decir algo, en 100 pesos y otra empresa lo puede estar importando en mil pesos. Entonces nosotros sí encontramos muchas incongruencias en estas importaciones y quisiéramos que la Secretaría tomara cartas en el asunto porque sí se evaden miles de millones de dólares que son necesarios para nuestro país. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado. Para plantear preguntas en este segundo turno, tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el diputado Tomás Torres Mercado del Partido de la Revolución Democrática.
EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Con su permiso, ciudadano Presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. No sé si haya diferencia entre el Secretario Creel y el Secretario Gil porque algunos que se fueron ya volvieron, los que se salieron ya regresaron. Señor Secretario: a la mitad del camino el crecimiento económico es cero en el presente año frente a un crecimiento de 1.7 estimado al cierre del año. Es cierto, con la contención de las variables económicas, de las variables macroeconómicas de manera riesgosa, con una política económica dogmática que prestigia, que privilegia la atención de la hacedora de la política económica nacional de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por sobre otras, con un programa de financiamiento para el desarrollo que omite abordar el asunto agropecuario y el tema de la política social. Decimos que una política dogmática, porque al tiempo que el ciudadano Secretario de Hacienda ocurre ante la Cámara a solicitar la autorización para el pago de un cumplimiento, de una sentencia de amparo, no viene a consultar a la Cámara para recortes y subejercicios por más de 10 mil millones de pesos. Deseo y dará la respuesta que estime pertinente, la que se le antoje, señor Secretario: algo que se esgrime en su responsabilidad técnica específica, ¿cuál es la propuesta para que los productores agropecuarios, para que los productores agropecuarios y los consumidores de energía eléctrica igualen sus condiciones con los precios y tarifas de nuestro principal socio comercial? El diesel, ciudadano Secretario, tiene un valor de un peso 40 centavos el litro en la Unión Americana, en México de 4 pesos con 70 centavos. Por otra parte, nos llama la atención de que reconoce la recaudación incrementada de más del 9% del presente año frente al ejercicio del año anterior. ¿Dónde están los recursos si hay subejercicio? ¿Hay acaso una estrategia electoral que se asocia con la contención del gasto para el próximo año? Insisto, hasta por el formato lo que se le ocurra, señor Secretario. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Tomás Torres Mercado. Para dar respuesta tiene el uso de la palabra el C. Secretario de Hacienda y Crédito Público hasta por cinco minutos. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Secretario. Para plantear preguntas... Ah, perdón, perdón, señor diputado. Para hacer uso de su derecho de réplica tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado Tomás Torres Mercado.
EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO: Le acepto, señor Presidente, por supuesto la disculpa y le pido permiso para el ejercicio de la réplica. Qué bueno, señor Secretario, que las diputadas y diputados y seguramente quienes ese menos del 1% que tengo oportunidad de escuchar y ver, nos registren que ya hay una propuesta con relación a combustóleos y a energéticos para el destino y para el uso agropecuario. Es necesario que ésta referencia de su parte la encontremos de modo concreto en los días próximos. Por otra parte, es preocupante, señor Secretario, de que repitamos permanentemente el argumento de que somos remolcados necesariamente por la economía de los Estados Unidos, seguramente con razón; pero sin razón cuando no tenemos una propuesta para el desarrollo de la planta industrial y del Sector Agropecuario que necesariamente son pilares fundamentales de la economía y de reactivación del mercado interno. Registramos, señor Secretario, que ha hecho eco una dogmática, digo yo, "Luispaciana" de mi amigo, de mi amigo Luis Pazos, Presidente de l a Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de que los gobernadores de los estados, de que las universidades públicas sólo vienen a extender la mano a ver qué se les da. Si el Ejecutivo Federal requiere mayoría para llevar una política federalista en este país, ¿cuál es su propuesta? ¿Cómo redistribuimos potestades y fondo general a los estados y municipios? ¿Cuál es su propuesta, ciudadano Secretario? Sí es necesario rectificar, sí es necesario rectificar. Ayúdenle al ciudadano Presidente de la República y díganle a la sociedad mexicana de que hay pasivos laborales y de otro tipo de obligaciones que difícilmente dejan avanzar el desarrollo de este país, pero no culpen al Congreso; pero también digan cuál es la alternativa. ¿De qué manera podemos lograr una recomposición en ese trato, sobre todo federalista? Finalmente, ocupe al Servicio de Administración Tributaria, al talentoso Presidente del Servicio que también es Subsecretario de Ingresos, de ir en una reforma administrativa de fondo que finalmente es responsabilidad de la Secretaría y no de los diputados. Por tu paciencia, diputado y por tu tolerancia, muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor secretario. Para formular el derecho de réplica, a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, está inscrito el diputado Francisco Javier García Cabeza de Vaca.
EL C. DIPUTADO FRANCISCO JAVIER GARCIA CABEZA DE VACA: Con el permiso de la presidencia. Honorable asamblea, señor secretario: hemos puesto atención a sus palabras y debe estar seguro de que reconocemos los esfuerzos llevados a cabo por la Secretaría que usted encabeza. De igual forma, hemos advertido que la política fiscal se ha constituido en un instrumento que busca no sólo preservar la estabilidad y el crecimiento económico del país en un entorno internacional adverso, sino también en contribuir a los esfuerzos realizados por el Banco de México a fin de lograr las metas de inflación propuestas por este instituto. En Acción Nacional estamos conscientes de que la adecuada coordinación de las políticas fiscal y monetaria favorece el abatimiento de la inflación y disminuye para la población los costos derivados de los procesos de estabilización económica. Sin embargo, para que la política fiscal y monetaria logren sus objetivos cabalmente es necesario contar con finanzas públicas sanas de modo tal que el Estado cuente con una estructura de ingresos estables que permita financiar el gasto público sin la necesidad de tener que acudir a los mercados financieros a contraer deuda y absorber recursos que, de otra manera, serían utilizados por el sector privado para la inversión en proyectos productivos. Señor secretario: lo exhortamos a que se trabaje de manera conjunta y coordinada con las autoridades del Banco de México, a que establezca mecanismos institucionales de cooperación y comunicación. Una aplicación coordinada de la política económica acelerará el proceso de la recuperación económica, además de facilitar el cumplimiento de las metas que esta administración se ha fijado. Construyamos juntos el entramado institucional que hace falta en nuestro país, tejiendo mecanismos y lazos que permitan una adecuada actuación y coordinación de la política económica en nuestro país. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Para plantear pregunta a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional tiene el uso de la palabra el diputado Florentino Castro López, hasta por tres minutos.
EL C. DIPUTADO FLORENTINO CASTRO LOPEZ: Con su permiso, diputada presidenta. Señor secretario. Yo voy a hacerle una pregunta y una recomendación. Cuándo va el gobierno de la República a enviar la propuesta de Ley de Ingreso y el Presupuesto de Egresos; ¿lo va a hacer hasta el final, como lo prevé la Ley, o va a aprovechar la oportunidad de enviarlo con más oportunidad? Los priístas recomendamos que lo enviara ya, para darnos tiempo de construir acuerdos con usted y con el resto de las fuerzas, para que no nos pase lo del año pasado, para que no nos agarren las apuraciones y evitemos improvisaciones. Lo que hicimos el año pasado fue un frustrado intento de reforma hacendaria. No dejó contento a nadie, ni a nosotros ni mucho menos al resto de los mexicanos. Fue producto del desacuerdo o de los acuerdos parciales. El IVA se nos atravesó. Desde el principio unos lo rechazamos y otros lo retiraron tarde. El gobierno nunca lo retiró. Tenemos dudas si ya lo ha hecho. Nosotros los priístas diez meses antes dijimos "No al IVA". Dijimos que no lo aprobaríamos, a tiempo, y estuvimos en todas la mesas, en todos los lugares, dispuestos a construir otro tipo de acuerdos. El partido del gobierno retiró su propuesta media hora, a media mañana del 30 de diciembre y en unas horas, más que una reforma construimos una canasta para que el gobierno, para que el país tuviera recursos con que enfrentar gasto e inversión. Los diputados priístas estamos hoy listos para discutir su propuesta, para construir un acuerdo que nos lleve a fortalecer las finanzas públicas nacionales. Este, como el año pasado, queremos decirle a usted, señor Secretario, en qué va a contar con nosotros y qué no. Se lo vamos a decir a tiempo para que no nos pase lo del año pasado, para que no insista en lo que no es no, en lo que sí es sí. Si usted nos hace una propuesta para fortalecer las finanzas públicas del país, contará con nosotros; si nos hace una propuesta para fortalecer la gestión interna de las grandes empresas nacionales como PEMEX y Comisión Federal de Electricidad, contará con nosotros; pero no para convertirlas, como parece la tendencia, en entes autónomos, desvinculadas del propósito nacional y sin la supervisión del Estado, que por cierto le toca a usted. Contará con nuestro apoyo para hacer este presupuesto austero que usted ha anunciado. Nosotros queremos un presupuesto austero sobre todo si el propósito es reducir gasto corriente; reducir el gasto de las múltiples oficinas creadas alrededor del Presidente de la República; reducir los excesos en gastos de comunicación social, los viajes, reducir los flujos, señor Secretario, contará con nosotros si decide desaparecer... -
LA C. PRESIDENTA: Diputado, ha concluido su tiempo, para que pueda usted cerrar su intervención. -
EL C. DIP. FLORENTINO CASTRO LOPEZ (En tribuna, continúa): Contará con nosotros si decide desaparecer instancias de gobierno que resultan claras y ineficaces como la Contraloría. Lo decimos hoy a tiempo, Secretario; no queremos perder el tiempo en rounds de sombra; estamos listos para construir con usted y con ustedes un acuerdo en esta materia. Muchas gracias. -
EL C. DIP. JORGE CHAVEZ PRESA: Con su venia señora Presidenta. Hago uso de esta tribuna por dos razones: La primera, para agradecer que lean los periódicos, cosa que otros que sí deben hacer no lo hacen y que estén al pendiente de lo que digo y dejo de decir y de quienes me citan, especialmente de quienes no tienen un alto reconocimiento en la profesión seria de ser economistas. Pero esto es intrascendente e irrelevante. La segunda razón es por el respeto que esta tribuna merece y lamentar que hagan uso de ella para buscar descalificaciones baratas y distraer a México de los asuntos importantes. Los asuntos que debemos de discutir aquí y en los que debe centrarse el debate es por qué no se están cumpliendo las promesas de campaña; por qué no se han cumplido la tasa de crecimiento económico del 7%; por qué no se ha cumplido los un millón 200 mil empleos que iban a ofrecer cada año; ¿por qué? Lamento que hagan referencia a éxitos que no les corresponde. El tema de la inflación no es un éxito de este Gobierno, es un éxito de las instituciones y los pilares que construimos desde los gobiernos del PRI; la autonomía del Banco Central la construimos y la autonomía del Banco Central significa que afortunadamente no tiene que ver nada con Los Pinos. La disciplina fiscal no es un acto gracioso, corresponde a cumplir con lo que hemos establecido en el decreto de Presupuesto de Egresos y en la Ley de Ingresos que se ha venido fraguando en años anteriores. Este Gobierno en efecto se sostiene por tres pilares: la autonomía del Banco Central, las instituciones que hemos venido creando con la Ley de Ingresos y el decreto del Presupuesto de Egresos y los Tratados de Libre Comercio. Pero hagamos uso de esta tribuna para hablar del engendro fiscal que construyeron desde el Senado para inventar este impuesto al consumo suntuario. No distraigan la discusión, asuman la responsabilidad de ser Gobierno; asuman la responsabilidad de ser autoridad, de tener la pasión y devoción de servir a México como nosotros lo hemos hecho y ahora lo estamos haciendo de esta tribuna. Eso es, ése es el debate, no vengan con disculpas de que no pueden hacerlo, de que no saben hacerlo; vengamos aquí a discutir los problemas con los cuales vamos a resolver las demandas de la gente. Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado David Penchyna para alusiones, hasta por cinco minutos.
EL DIP. DAVID PENCHYNA GRUB: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores: Qué curioso resulta cuando en el transcurrir normal de una comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público, del gobierno que hoy encabeza un panista, los propios panistas en una actitud ramplona, tramposa, que denosta la incapacidad de su propuestas y de su imaginación en materia económica, revientan una comparecencia de un secretario de su gobierno. Qué curioso que no asisten a apoyar tampoco al de Gobernación. Me parece que es un problema de identidad, ojalá la encuentren, ojalá la encuentren. Por bien de este país, ojalá la encuentren. Qué lastimoso para México es que cuando este país no encuentra objetivos claros en materia económica, un rumbo que dé certidumbre y que lleve a nuestro país a una senda de crecimiento económico, de generación de empleos, de bienestar social, el debate en la glosa del informe en materia económica se centre en citar un artículo periodístico con una clara tendencia, y que en ningún momento análisis serios, responsables, que con la información de la Cuenta Pública entregada curiosamente por el Ejecutivo Federal, las propias autoridades hacendarias nunca han descalificado. Pero bueno, eso tal vez nos pueda explicar por qué el Presidente de la República tiene un gabinete de chile, de dulce y de manteca y que no recurrió a los distinguidos miembros de su partido. Hablemos de lo importante. ¿Quieren hablar de política económica?, hagámoslo con cifras del informe, ¿del 2001 o del 2002? Independientemente de lo aquí expresado por Florentino Castro, por Enrique de la Madrid y por un servidor, en qué quieren justificar la política económica del gobierno, de subejercicios en Petróleos, Comisión Federal de Electricidad, Comisión Nacional del Agua, infraestructura en caminos, del incumplimiento en lo que por dos años consecutivos en un presupuesto por consenso, único antecedente en nuestra historia a un Ejecutivo desde que las oposiciones participan en el mismo, Vicente Fox ha tenido, de no desincorporar las APIS, de no descentralizar el Instituto Nacional Indigenista, de subejercer recursos y después recortarlos, arguyendo ahorro al gasto, cuando hasta el cansancio el propio PEF define el ahorro al gasto. No señores, el discurso se les cae porque el ahorro es el remanente de operación cuando se cumplen los objetivos, y este gobierno evidentemente no ha cumplido los objetivos. Ojalá ustedes cumplan los suyos. Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias.
EL DIP. MANUEL MINJARES JIMÉNEZ: (desde la curul) Señora Presidenta, para hechos.
LA PRESIDENTA: El diputado Minjares para hechos, hasta por cinco minutos.
EL DIP. JOSE MANUEL MINJARES JIMÉNEZ: Muchas gracias, diputada Presidente. Me tomaré mucho menos de los cinco minutos. No puede venir aquí, a hablar alguien que no tiene calidad moral para hacerlo,l cuando las cifras les están diciendo que mentira tras mentira se esconden detrás de unos títulos doctorales, que por lo visto no les han servido de nada. Todos los éxitos son del PRI y los fracasos de la administración del Presidente Fox. Señores, si eso fuera verdad, ustedes seguirían en el poder y no serían repudiados en la forma en que los repudia toda la sociedad mexicana y que los volverá a repudiar el próximo año. Aquí nos vienen a decir que no distraigamos la discusión cuando queda muy claro que la discusión en el tema económica ha desacreditado a los dos diputados que me antecedieron en este momento en el uso de la palabra. ¿Con qué cinismo vienen a aquí a refutar cifras que ellos mismos dejaron armadas? ¿Con qué cinismo, al igual que vimos la comparecencia de ayer, del Secretario de Gobernación, en voz del que posicionó al PRI, vienen ahora a descalificar una política económica, que si bien ha sido continuidad de lo que vi anteriormente, ahora está siendo mejor administrada y en los hechos y los hechos está demostrando que esta es una mejor administración si no, no los veríamos aquí ragándose las vestiduras cuando las cifras los desmienten. Insistirán ustedes en el subejercicio, las cifras están claras, retémoslo nuevamente a discutir cifra por cifra... Concluyo, diputada Presidenta. Seguiremos en la Comisión de Hacienda o en la Comisión de Presupuesto cotejando cifra por cifra, las cifras no mienten, ustedes bien saben cómo se arman y cómo se estructura, el resto está ahí, cuando quieran nos vemos en la Comisión. Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Para hechos tiene la palabra el diputado Florentino Castro hasta por cinco minutos.
EL DIP. FLORENTINO CASTRO LOPEZ: Nosotros entendemos que el diputado Minjares trae un problema interno en su partido, que fue de los que, de los cinco votos en contra del último acuerdo, lo sabemos. Sabemos que Felipe trae un problema de liderazgo interno que no celebramos, que no celebramos. (Desorden en el Salón)
LA PRESIDENTA: Les ruego diputados, atiendan al legislador en la tribuna y guarden el respeto debido. Adelante diputado Florentino Castro.
EL DIP. FLORENTINO CASTRO LOPEZ: El día de ayer... (Desorden en el Salón)
LA PRESIDENTA: Diputados, les ruego guarden el respeto que merece este recinto.
EL DIP. FLORENTINO CASTRO LOPEZ: El día de ayer reventaron el quórum no 67 diputados faltistas, 67 diputado inconformes con lo que pasa en su fracción. Y hoy, como lo hicieron ayer, quisieron reventar la comparecencia, no un diputado que quiere broncas con el PRI, un diputado enojado con lo que pasa con su partido, resuélvalo, ratifiquen a su líder, cámbielo, resuelvan sus problemas, no le pasen las facturas al Congreso de la Unión.
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT (Desde su curul): Presidenta.
LA PRESIDENTA: ¿Diputado para hechos?
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT (Desde su curul): Sí.
LA PRESIDENTA: Sergio Vaca Betancourt para hechos hasta por cinco minutos. -
EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT: Con su autorización diputada presidenta. Yo reconozco con sinceridad, que el presidente de la república, Vicente Fox, ha cometido un error garrafal, y fue dejar muchos priistas en el gobierno, ese fue el error más grande. (DESORDEN EN EL SALON) y no es que porque estemos pidiendo que sean puros del PAN, pero hay muchísimos ciudadanos mexicanos sin partido, que jamás hubieran colaborado con ustedes y que si lo harían con Acción Nacional. Por otra parte, se acaban de decir dos enormes falsedades, yo soy uno de los 67 diputado, perdón -
LA C. PRESIDENTA: Diputado Vaca, el diputado Moreno Bastida desea formularle una pregunta, ¿la acepta usted? -
EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT: La acepto cuando termine. -
LA C. PRESIDENTA: Cuando concluya. Continúe diputado. -
EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT: Soy uno de los 67 diputados que ayer en las dos votaciones no participaron, pero no fue por inconformidad, fue porque no llegué a tiempo, porque al alcalde panista de Tuxpan, que se llama Octavio Gris, el gobernador priista, Miguel Alemán de Veracruz, le decomisó a la mala de las participaciones federales 8 millones 800 mil pesos, por eso no llegué, no por inconformidad. Y, por último, yo no acostumbro echarle porras a nadie, ni a Fox ni a Felipe Calderón, pero independientemente de eso, el grupo parlamentario de Acción Nacional no necesita, no somos rebaño, no necesitamos pastor, venimos por nuestra propia voluntad, y ustedes me han visto aquí, varias veces, discrepar de la mayoría y votar con los del PRD, conforme a mi conciencia y con los del Verde Ecologista también, todo lo demás es puro cuento. Gracias. -
LA C. PRESIDNETA: Diputado, usted había aceptado una interpelación. -EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT. Si. -
LA C. PRESIDENTA: ¿Diputado Moreno Bastida? Declina el diputado Moreno Bastida. Continuando con los asuntos del Orden del Día, pasamos al tema de dictámenes. Continúe la Secretaría. -
LA C. SECRETARIA ADELA CEREZA BAUTISTA: (Dictamen de la Comisión de la Defensa Nacional de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aereas Nacionales).
LA C. PRESIDENTA: Diputada Secretaria, le ruego dado que ha sido distribuida la Gaceta Parlamentaria y que está en poder de los compañeros diputados, y que ésta en su contenido el dictamen de referencia, queda de Primera Lectura. Queda de Primera lectura y está en la Gaceta Parlamentaria del jueves 12 de septiembre del 2002. Continuamos con el Orden del Día. -
EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ: El dictamen con Punto de Acuerdo en materia de reclusorios, presentado por el diputado Alfredo Hernández Raigosa del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. A C U E R D O Primero. Solicitar respetuosamente al Secretario de Seguridad Pública, que en el ámbito de su competencia informe a la Comisión Especial de Seguridad Pública y a la de Gobernación y Seguridad Pública de esta Soberanía, sobre las condiciones que guardan los Centros de Readaptación Social a cargo de la Federación y que en dicho informe se incluyan personal asignado y percepciones, criterios de clasificación, criterios y cifras de otorgamiento de liberaciones, preliberaciones y demás beneficios de ley. Número de internos por delito, edad, sexo y nivel de estudios y socioeconómico; número de procesados y de sentenciados, fugas, así como número de internos por dormitorio; procedimiento de visitas conyugales, acciones para generar empleos al interior del Centro y proyectos educativos. Asimismo informe sobre el trato y facilidades brindados al personal de la Comisión Nacional y demás organismos de Derechos Humanos que supervisan los Centros de Readaptación Social Federales. Segundo. Solicitar al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y a los gobernadores de los estados la información señalada en el punto anterior. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 días del mes de agosto del año 2002. Rubrican la Mesa Directiva de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, la Comisión y su Directiva.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Está a discusión el punto de acuerdo. Se abre el registro de oradores. No habiendo ningún legislador que solicite hacer uso de la palabra, le ruego a la Secretaría consulte con la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.- En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Suficientemente discutido, Presidenta.
LA C. PRESIDENTA: Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba el punto de acuerdo. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.- En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la afirmativa.
LA C. PRESIDENTA: Aprobado el punto de acuerdo. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ.- Dictamen con punto de acuerdo para reforzar las campañas publicitarias del Instituto Federal Electoral, presentado por el diputado Luis Villegas Montes a nombre de los grupos parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, publicado también en la Gaceta Parlamentaria que los ciudadanos diputados tienen en su poder. PUNTO DE ACUERDO Unico. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de la LVIII Legislatura, solicita al Instituto Federal Electoral que se refuercen las campañas publicitarias destinadas a persuadir al ciudadano acerca de la importancia que tiene el que participe activamente en la vida política del país. Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 22 días del mes de agosto del año 2000. Por la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, rubrican sus integrantes.
LA C. PRESIDENTA: En consecuencia está a discusión el punto de acuerdo. Se abre el registro de oradores. No habiendo ningún legislador.... Diputado Armando Salinas. Tiene el uso de la tribuna el diputado Armando Salinas.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado. Consulte la secretaría a la asamblea si el punto está suficientemente discutido. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Suficientemente discutido -
LA C. PRESIDENTA: Consulte la Secretaría en votación económica si es de aprobarse el Punto de Acuerdo. -
EL C. SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la afirmativa. -
LA C. PRESIDENTA: Aprobado el Punto de Acuerdo. sta Mesa Directiva ha recibido información de los grupos parlamentarios de la posposición de las cuatro proposiciones enlistadas en el orden del día: las relativas a: Punto de Acuerdo sobre las tarifas eléctricas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; de la relativa a tarifa I-F del diputado Salvador López Brito; de la Tarifa-Subsidios y Tarifas de Energía Eléctrica, del diputado Alfredo Hernández Raigosa, y el Punto de Acuerdo en relación a los damnificados en el estado de Zacatecas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. En consecuencia, pasamos al capítulo de Efemérides y se había registrado el tema de una efemérides en relación a los acontecimientos en Santiago de Chile el 11 de septiembre de 1973, y pregunto al Grupo Parlamentario del PRD si se encuentra en el recinto el orador o se pospone. (El Grupo Parlamentario del PRD pide su posposición) -
LA C. PRESIDENTA: Se pospone. Se han agotado los asuntos en cartera. Le ruego a la Secretaría dé lectura al orden del día de la próxima sesión.
EL C. SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: (Da lectura al orden del día de la próxima sesión) -
LA C. PRESIDENTA (A las 15:40 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo mates 17 de septiembre a las diez horas, en la que comparecerá el Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo. Se les ruega su puntual asistencia.
EL PRESIDENTE: Están inscritos para fijar la posición de su partido o de su grupo parlamentario, los siguientes ciudadanos diputados: Diputado José Manuel del Río Virgen, de Convergencia Democrática Diputado José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo Diputado José Antonio Arévalo González, del Partido Verde Ecologista Diputada Hortensia Aragón Castillo, del Partido de la Revolución Democrática Diputado Francisco Blake Mora, del Partido Acción Nacional, y Diputado Felipe Solís Acero, del Partido Revolucionario Institucional. Tiene la palabra hasta por diez minutos, el diputado del Río Virgen.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado del Río Virgen. Tiene la palabra hasta por diez minutos el diputado José Narro Céspedes. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Tiene la palabra hasta por diez minutos, la diputada Aragón Castillo. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado. Tiene la palabra hasta por diez minutos, el diputado Solís Acero.
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado. A partir de este momento me permito ceder la conducción de esta sesión a mi compañero el diputado Armando Salinas, presidente de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. Gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Manuel Galán, para dar cumplimiento al Punto 2º. Numeral III, incisos a), b) y c), para la primera ronda de preguntas hasta por tres minutos, con derecho a réplica por tres minutos, se han inscrito los siguientes ciudadanos diputados: Del Partido del Trabajo el diputado José Narro. Del Partido Verde Ecologista el diputado José Antonio Arévalo González. Del Partido de la Revolución Democrática la diputada Rosalinda López. Del Partido Acción Nacional el diputado Humberto Muñoz Vargas Por el Partido Revolucionario Institucional el diputado Florentino Castro López. En tal virtud, tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos para formular su pregunta, el diputado José Narro Céspedes. -
EL C. DIPUTADO JOSE NARRO CESPEDES: Con la venia de la presidencia. Señor Secretario. Los resultados siguen siendo pobres en materia de control y evaluación gubernamental, si los comparamos con los obtenidos por la Auditoría Superior de la Federación, órgano técnico de esta Cámara, con menos recursos hay mejores resultados y mayores resarcimientos. Queremos preguntarle, señor Secretario, ¿qué se ha hecho en los casos de las grandes fuentes de corrupción que se ha convertido el IPAB, donde no hemos visto la actuación de la Secodam con recursos públicos? ¿El caso de los azucareros, donde tampoco hemos obtenido ningún resultado hasta ahora? ¿El caso de las carreteras? El caso de todas esas privatizaciones que han corrido a cargo del Erario Público su solventación, en donde miles de millones de pesos de recursos públicos tan necesarios para programas que requiera la población, se han tenido que destinar para sacar de la quiebra a la que han llevado a las empresas públicas y se han privatizado por parte de un número importante de empresarios. Hasta ahora no tenemos ningún resultado por parte de la SECODAM. En el caso del gran fraude a la Nación que significó y que significa el IPAB, hasta ahora por parte de la SECODAM no tenemos ningún detenido. En el caso de los azucareros se hicieron comentarios y aspavientos y hasta ahora no hay nada.} Quedan pendientes también todos los procesos de expropiación que se han llevado a cabo, entre otros los de Punta Diamante para favorecer a algunos importantes grupos empresariales como el Grupo de Monterrey, expropiaciones irregulares en donde ni siquiera se han ejecutado esas expropiaciones de acuerdo a la ley y ya las tierras están en manos, en forma totalmente ilegal e irregular, en manos de estos grupos empresariales. ¿Qué se ha hecho para evitar el despojo de campesinos y de ejidatarios de nuestro país? Están los casos de las carreteras, en Zacatecas actualmente se está haciendo una donde no hay ninguna expropiación, están actuando despojando a los campesinos y no vemos la acción preventiva de su Secretaría para evitar el despojo de esos empresarios. Pensamos y queremos preguntarle también que ¿qué se ha hecho para impulsar una nueva cultura por la rendición de cuentas?, ¿qué se está planteando hacer?, ¿ y qué se está planteando hacer también, -terminamos, señor Presidente- por impulsar la participación ciudadana y social en este importante campo?, porque estamos convencidos de que el problema de la corrupción es un problema que ha permeado hacia el conjunto de la sociedad. Por sus respuestas, señor Secretario, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Tiene la palabra el señor Secretario Francisco Barrio hasta por cinco minutos, para dar respuesta.
EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra, para formular su pregunta, el diputado José Antonio Arévalo González.
EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO AREVALO GONZALEZ: Con el permiso de la presidencia. Señor secretario: a los legisladores del Partido Verde Ecologista de México nos preocupan de manera especial los señalamientos y denuncias referentes a que existen mafias de distribuidores de medicamentos que se han aliado con algunas empresas farmacéuticas a fin de venderle a las instituciones de salud, especialmente al Instituto Mexicano del Seguro Social, medicamentos y otros productos a precios superiores, lo que ha empeorado la situación, prácticamente de quiebra, de esta institución. No entendemos por qué un laboratorio que tiene patente de algún medicamento tenga que usar distribuidores para vender sus productos al IMSS. Este procedimiento eleva los costos y se convierte en un nicho de corrupción y conflictos de interés. Esta situación ha sido abordada por el propio secretario de Salud. Hace algunos meses reconoció que la corrupción y la falta de transparencia en la compra de medicamentos y de eficiencia en el uso de los recursos son algunos de los principales problemas a resolver con urgencia. Sin duda alguna esta situación tiene un costo económico y social muy alto y no ayuda en nada a satisfacer el derecho constitucional que tienen todos los enfermos, a recibir atención médica y los tratamientos necesarios para el manejo de la enfermedad que padecen, por parte de las dependencias y entidades del Sector Salud, sin que tal derecho pueda ser desconocido por el gobierno. Por lo anterior, le preguntamos, señor Secretario: ¿Qué medidas ha adoptado la Secretaría a su cargo para detener estas prácticas que se presentan al interior del IMSS? Se dice que en el IMSS se provoca el desabasto en medicamentos para así poder realizar pedidos urgentes de estos y así no tener que hacer licitación. ¿Qué se ha hecho para que esto no siga sucediendo? ¿Se han hecho investigaciones y auditorias que permitan conocer alcances de estos hechos de corrupción? Si es así ¿a cuánto ascienden los montos erogados por sobreprecios y compras realizadas sin licitación? ¿Qué sanciones han sido aplicadas y a cuántos funcionarios? Por otro lado me gustaría referirme a la última evaluación presentada por Transparencia Internacional en donde México perdió una décima de punto en la calificación otorgada. Sabemos que en parte los resultados obtenidos por el gobierno foxista también obedecen al trabajo desarrollado en administraciones anteriores, sin embargo nos gustaría saber ¿por qué descalificar esta evaluación en vez de analizar y hacer suyas las recomendaciones ahí planteadas? Si como lo ha declarado la política de la SECODAM que la corrupción es a largo plazo, sin caer en la tentación de entregar sólo resultados espectaculares ¿por qué las filtraciones a la prensa y los anuncios magnificados y de alto impacto? Y ¿por qué a pesar de la baja calificación obtenida no modifican sus proyectos y programas de trabajo? Por sus respuestas, gracias. -
EL C. DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ARÉVALO GONZALEZ (Desde su curul): Sí. -
EL C. PRESIDENTE: Tiene usted el uso de la palabra hasta por tres minutos. -
EL C. DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ARÉVALO GONZALEZ (PVEM): Con el permiso de la Presidencia. Señor Secretario: Se me hace raro que nada más haya un 4 por ciento de compras extraordinarias en el Seguro Social porque lo que notan la mayoría de los mexicanos es que hay un desabasto impresionante en la mayoría de las clínicas o la mayoría de las veces o por lo menos la mitad de la gente se va sin los medicamentos. Entonces habría que revisar esas cifras porque no son realmente creibles. Y finalmente reiteramos que en México aún no existe un sistema de rendición de cuentas que opere correctamente; por el contrario, la ausencia de una fiscalización adecuada fomenta, ya sea directamente o por omisión, la plena irresponsabilidad política y administrativa. Solamente un sistema democrático vigoroso y una administración pública abierta y volcada a la luz de la ciudadanía ayudarán, sin duda, a limitar la corrupción. Hacer esto realidad es uno de los desafíos más importantes en México. Los nuevos tiempos de México exigen transparencia en la administración de los recursos públicos, rendición de cuentas, acciones que beneficien a la sociedad pero sobre todo el gobernar sirviendo con honestidad, lealtad, compromiso y transparencia por parte de los servidores públicos. Muchas gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos para formular su pregunta, la palabra Rosalinda López Hernández. -
EL C. PRESIDENTE: Para formular sus preguntas, tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el diputado Humberto Muñoz Vargas. -
EL C. DIP. HUMBERTO MUÑOZ VARGAS: Con el permiso de la Presidencia. Contador Público, Francisco Barrio Terrazas, titular de SECODAM. Compañeros legisladores. Hoy, como nunca en la historia política de nuestro país, una nueva Administración Federal ha logrado desde su inicio establecer y fijar las bases para lograr un desarrollo integral de la misma, con la premisa de generar y recuperar la confianza de la ciudadanía en las autoridades. A partir de un desempeño en la acción gubernamental transparente, eficaz, comprometido y eficiente; con una estricta aplicación de los recursos públicos que permita sean ejercidos en los rubros que fueron debidamente asignados. Esta visión es plenamente compartida por los diputados del grupo parlamentario de Acción Nacional y por supuesto por millones de mexicanos que consideran que son estas las acciones que nuestro país requiere para consolidar su desarrollo. En este contexto es justo mencionar que el principal reclamo es precisamente el que se dé un alto a la impunidad, un alto a la corrupción; los hechos en los que lamentablemente se han visto involucrados funcionarios y ex-funcionarios públicos sin importar quienes son o a quienes representen. Todo esto, por supuesto, en un total y estricto apego a la ley sin solapar ni encubrir a quienes han defraudado la confianza en ellos depositada y que han provocado un grave quebranto económico a la Nación y que hoy algunos se rasgan las vestiduras clamando por su supuesta inocencia. Bajo este orden de ideas, señor Secretario, me permito a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional- realizar el siguiente cuestionamiento: Qué explicación nos puede ofrecer en función de la integración de los expedientes y determinaciones de la SECODAM en relación a los resultados emitidos por la Auditoría Superior de la Federación en el informe presentado ante la Comisión de Vigilancia al pasado 9 de septiembre, relacionados con la empresa paraestatal Petróleos Mexicanos. Estoy seguro que ésta es una preocupación de millones de mexicanos que quieren que se aclare qué ha pasado con esta paraestatal. Muchas gracias. -
EL PRESIDENTE: Esta Presidencia pregunta al diputado Amado Olvera si desea hacer uso de su derecho de réplica. Tiene usted el uso de la palabra hasta por tres minutos.
EL DIP. AMADO OLVERA CASTILLO: Señor Presidente de las Comisiones Unidas; ciudadano Secretario Francisco Barrio; compañeras y compañeros diputados; señoras y señores. Permítame, señor Secretario, felicitarlo a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, por su destacada labor al frente de SECODAM, entidad fiscalizadora del Poder Ejecutivo que en estos dos últimos años ha sufrido una transformación hacia la modernidad, transformación que lo pone a la altura de los tiempos y que acorde al compromiso del Gobierno Federal de abatir la corrupción. Compartimos con usted la preocupación de que México esté considerado desde hace tiempo como uno de los países con mayor corrupción. Hemos observado avances de la SECODAM y de la Auditoría Superior de la Federación en la lucha contra la corrupción, a pesar de la herencia trágica de 70 años que ha dejado un saldo de 50 millones de mexicanos que viven en la pobreza. La sociedad demanda un alto a la impunidad y a la corrupción y esa demanda por legitima, debe atenderse. Rendición de cuentas y transparencia es una exigencia de la sociedad. No podemos aspirar a la democracia plena sin abatir ese cáncer social, urge restituir el estado de derecho. Por ello, nos congratulamos de la labor que realiza SECODAM y la Auditoría Suprior de la Federación porque ambas instituciones se complementan en el combate a la corrupción, cáncer social que acicata a la sociedad. Apenas, el día 9 del actual, la Auditoría Superior de la Federación de esta Cámara presentó el informe de resultados de la cuenta pública del 2000, con cientos y cientos de observaciones a diversas entidades. Ahí pudimos constatar que la Auditoría Superior de la Federación, al menos en 18 de las 21 observaciones que hace SECODAM a la paraestatal PEMEX. Por cierto, se ha dicho en los medios de comunicación, que la Auditoría Superior de la Federación exoneró al señor Rogelio Montemayor, aseveración que es totalmente falsa, pues en el informe se fincan responsabilidades a Montemayor y socios. Montemayor es presunto responsable del desvío de fondos cuando fue director de PEMEX. Los victimarios quieren aparecer hoy como víctimas y ya han emprendido una campaña de amenazas y chantajes, pero esto no intimidará a la sociedad, mucho menos la amenaza de huelga de sindicato promovida por Romero de Chambs (?) para salvarse de las acusaciones de las que ha sido objeto. Si lo hacen, pagarán un alto costo que la sociedad ha de cobrarles.
EL PRESIDENTE: Señor diputado, pediría concluya, concluyó su tiempo.
EL DIP. AMADO OLVERA CASTILLO: Concluyo, la sociedad reclama castigo para los corruptos, cuál sería el destino de México si seguimos transitando por la senda de la corrupción. Señor Secretario, la sociedad mexicana espera que se haga justicia, que se termine con la impunidad de los poderosos, así lo reclama la sociedad, así lo planteó con su voto el 2 de julio.
EL PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos para formular su pregunta el diputado Florentino Castro López.