EL C. DIPUTADO ERNESTO HERRERA TOVAR (PAN): Con su venia, ciudadano Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: "El de la voz, diputado federal de la LIX Legislatura, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 y fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta asamblea la presente iniciativa por la que se adiciona el artículo 424 cuater al Código Federal Penal, a fin de establecer nuevos tipos penales relativos a sancionar las conductas que pretenden desactivar las medidas tecnológicas que adopten los titulares de los derechos de autor y derechos conexos para evitar el uso y explotación no autorizado de sus obras, interpretaciones, ejecuciones o fonogramas, con base en la siguiente " E x p o s i c i ó n d e M o t I v o s : "Los legisladores, autoridades y la sociedad mexicana en su conjunto debemos estar decididos a proteger la creación y producción intelectual con la firme proposición de acrecentar y difundir y enriquecer el acervo cultural de la nación. Un Estado que no tome medidas para defender su patrimonio cultural pierde su identidad y tiende a debilitarse. En los recientes años nuestro país ha tenido avances relevantes en cuanto a la tutela jurídica de los derechos de autor y derechos conexos. "El 24 de diciembre de 1996 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la nueva Ley Federal de Derechos de Autor incorporando varios principios contenidos en los Tratados de la Organización Mundial de Propiedad Intelectual sobre Derechos de Autor y sobre Interpretación, Ejecución y Fonogramas, ambos de 1996, ampliando la gama de derechos que corresponden a los autores y compositores, artistas, intérpretes y productores de fonogramas y videogramas. "Posteriormente, el 17 de mayo de 1999 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, diversas reformas y adiciones al Código Penal Federal, entre ellas están las adiciones a los artículos 424 bis y 424 ter. "El ánimo del legislador de acuerdo a la iniciativa y el dictamen respectivo, fue el precisar y ampliar las conductas delictivas que atenten contra los derechos de autor y derechos conexos y sancionarlas de manera severa. "No obstante los avances señalados, no sólo continúan presentándose conductas delictivas que atenten contra los derechos intelectuales, sino que éstas se han ampliado, sobre todo en el campo de las nuevas tecnologías como el Internet, por lo que se hace urgente y necesario establecer sanciones a quienes realicen las conductas que más adelante se precisan en defensa de la música grabada, que constituye una parte esencial de nuestro patrimonio cultural. "En ese sentido, se propone adicionar un artículo al Título Vigésimo Sexto del Código Penal Federal, para que se dé cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 11 del Tratado de la Organización Mundial de Propiedad Intelectual sobre Derechos de Autor y 18 del Tratado de la OMPI, sobre la interpretación o ejecución y fonogramas, firmado éste en Ginebra, Suiza, el 20 de diciembre de 1996 y ratificados por el Senado de la República, por lo que en consecuencia son ley suprema en toda la Unión. "Acorde a lo dispuesto por el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es preciso señalar que los Tratados de la OMPI establecen que las partes contratantes, entre ellas México, proporcionarán protección jurídica adecuada y recursos jurídicos efectivos contra las acciones de evadir o alterar las medidas tecnológicas de protección que hayan introducido los ejemplares de obras, interpretaciones y fonogramas en relación con el ejercicio de sus derechos, sus respectivos titulares, incluyendo la información sobre la gestión de derechos. "Las disposiciones anteriores tienen como propósito contar con normas legales que sancionen a quienes violen las medidas anticoping (?) incorporadas en fonogramas, para evitar la reproducción, distribución y comunicaciones al público de obras, interpretaciones y de fonogramas no autorizadas por los titulares de los mismos y a quienes supriman o alteren cualquier información electrónica sobre la gestión de derechos. "Quienes realicen las conductas especificadas en el párrafo que se propone, deben ser considerados como delincuentes, porque igualmente realizan y proporcionan la producción y reproducción ilegal de obras, interpretaciones y producciones fonográficas en perjuicio directo de los titulares de derechos, en el entorno digital que ya es el presente y el futuro de la puesta a disposición al público de la música grabada y por lo tanto son normas tendientes a coadyuvar a combatir el problema de la comúnmente conocida piratería y a procurar una eficiente cobranza de regalías por las comunicaciones al público o ejecuciones públicas de obras, interpretaciones y fonogramas que se hace a través de las nuevas tecnologías como el Internet. "Es conveniente mencionar los artículos 424 bis párrafo segundo y 426 del Código Penal Federal vigente, ya que establecen sanciones; el primero a quien fabrique un dispositivo o sistema que tenga como finalidad desactivar los dispositivos electrónicos de protección de un programa de computación; el segundo se refiere a quien importe, venda o arriende un dispositivo o sistema para descifrar una señal de satélite cifrada y a quienes realicen cualquier acto con la finalidad de descifrar una señal de satélite cifrada, lo que significa que el objeto de responsabilizar plenamente a quienes violen o eludan las medidas para proteger las señales vía satélite, ya se encuentran incorporados en la legislación penal en beneficio de los titulares de los programas de cómputo y de las ya señaladas, por lo que ahora es necesario ampliar este tipo de protección legal a los demás titulares de derecho de autor y derechos conexos, máxime que desde el punto de vista técnico se ha iniciado con la aplicación de las medidas de protección en la música grabada. "Por lo anteriormente expuesto y con el propósito de que los Estados Unidos Mexicanos cumplan con el compromiso internacional adquirido en la forma y ratificación de los tratados de la OMPI señalados anteriormente, en beneficio de los autores de los titulares de los derechos conexos en general de la cultura general de nuestro país, presento a esta soberanía el siguiente proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 424 Quáter, para quedar como sigue. ARTICULO 424 Quarter. Se impondrá sanción de 3 a 10 años y de 2 mil a 20 mil días de salario mínimo de multa, Primero.- A quien empleando un medio mecánico electrónico digital como cualquier otro, desactive sin derecho o autorización de quien deba darla, las medidas tecnológicas de protección que tienen por objeto impedir o restringir toda forma de uso y explotación, no autorizada, de cualquiera de los géneros de obras amparadas por el Artículo 13 de la Ley Federal de Derechos de Autor. 2º.- A quien empleando un medio mecánico, electrónico, digital o cualquier otro, desactive sin derecho o autorización de quien deba darla, las medidas tecnológicas de protección de fonogramas que tienen por objeto impedir o restringir toda forma de uso y explotación autorizada de las interpretaciones, ejecuciones o fonogramas. Transitorio.-Unico. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. En la ciudad de México, D.F. a los 2 días del mes de Diciembre del año 2003. Firma el de la voz, Diputado Ernesto Herrera Tovar. Muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE. Gracias a usted Diputado. Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Tiene la palabra la Diputada Cristina Portillo Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una Iniciativa que expide la Ley Federal de Equidad y Transparencia, para la Publicidad Institucional. -