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La diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: Compañeras y compañeros diputados, el derecho a la alimentación es un derecho humano fundamental, según el cual todos los seres humanos, sin discriminación alguna, debemos tener acceso a alimentos sanos, nutritivos e inocuos, en cantidad y calidad suficientes para llevar una vida sana y plena, acorde con la dignidad humana. El artículo 4o., de nuestra Carta Magna, establece la obligación del Estado mexicano, de garantizar y preservar en todo momento el ejercicio efectivo del derecho a la alimentación para toda la población. Esta obligación implica tanto el deber de desarrollar políticas y promover acciones afirmativas, concretas, en materia de producción, comercialización y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación, como el de abastecerse de impulsar medidas que atenten o amenacen la plena realización de este derecho. Lamentablemente existen 28 millones de mexicanos que no tienen acceso a una alimentación adecuada. Esto es el reflejo inequívoco de que aún falta mucho por hacer para erradicar el hambre y la desnutrición en nuestro país. En esta coyuntura proponemos reformar el artículo A, fracción IX de artículo 16, previsto en el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio 2017 con el objetivo de modificar el estímulo fiscal que se otorga a los contribuyentes que donan alimentos, incrementando el porcentaje de deducción del 5 al 8 por ciento. Actualmente más de 4 mil empresas de manera voluntaria participan en acciones coordinadas para que los bancos de alimentos puedan combatir el hambre y la desnutrición de la población más vulnerable, beneficiando a 1 millón de personas, pero necesitamos llegar a más personas. Tenemos que promover una mayor participación de las empresas en este noble propósito. Compañeras y compañeros legisladores, cualquier gobierno que se precie de ser verdaderamente democrático, debe tener entre sus prioridades, terminar con el hambre y la desnutrición de su población. Como legisladores tenemos la responsabilidad en conjunto con toda la sociedad, de garantizar que todo mexicano tenga sus necesidades más apremiantes satisfechas, de fortalecer sus capacidades humanas para que puedan ser partícipes en el proceso de desarrollo económico y formen parte integral de la sociedad. En el Grupo Parlamentario de Acción Nacional tenemos el firme compromiso de contribuir a que millones de mexicanos superen las condiciones de subsistencia en la que viven. La erradicación de la pobreza alimentaria representa un reto impostergable para todos. Pedimos el voto a favor de la presente reserva que sin duda tendrá un impacto positivo en la calidad de vida de millones de mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Nelly del Carmen Márquez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo 16, apartado A, fracción IX.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna, el diputado Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar propuesta de modificación al artículo 21, hasta por tres minutos.
El diputado Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza: Gracias, señor diputado. Con su venia, señor presidente. Diputadas y diputados, todo sistema tributario debe promover la inversión productiva y la generación de empleo y también el ahorro. En ese sentido, la propuesta de retención del 0.58 por ciento establecida en el dictamen de Ley de Ingresos de la Federación de 2017, y que forma parte de la Miscelánea Fiscal recaudatoria, resulta sumamente elevada, lo que sin duda generará un fuerte desaliento al ahorro. Las tasas de rendimiento actuales, así como el nivel de inflación del presente año, provocaron que durante el 2014 y años anteriores, se haya obtenido un interés real negativo sobre las inversiones en instrumentos de deuda. Por esta razón nuestro Grupo Parlamentario del PAN realiza la siguiente propuesta en reserva con el objeto de que para el ejercicio fiscal 2017 la tasa de retención cambie al 0.50 por ciento, como había quedado establecido en la Ley de Ingresos de 2016. Es importante destacar que para las personas físicas el interés real es un ingreso acumulable, por lo que incluso este puede ser gravado en una tasa del 35 por ciento, aun cuando exista la posibilidad de acreditar la retención realizada por la institución financiera. No obstante, cuando los ingresos por concepto de interés real representan menos de 100 mil pesos, el impuesto puede ser considerado como definitivo, es decir, no existe la posibilidad de acreditar la retención ya realizada. El monto retenido en exceso por parte de las instituciones financieras por concepto de intereses representa un impuesto definitivo para la mayoría de los pequeños inversionistas, ya que no están obligados a presentar declaración anual y por lo tanto no tienen forma de recuperar citado impuesto. Para los inversionistas nacionales con cuentas en el extranjero, que invierten en valores gubernamentales mexicanos, no es aplicable el mecanismo de retención y, en caso de contar con un rendimiento real, lo acumulan a sus ingresos solo en la proporción que corresponde. Sin embargo, la conformidad de las condiciones actuales de nuestro mercado, y dado que tienen rendimientos reales negativos, no tienen para pagar impuestos. Esto genera un incentivo perverso de abrir cuentas fuera de México. Adicionalmente, al existir el incentivo de abrir cuentas en el extranjero, en lugar de invertir en valores gubernamentales nacionales, prefieren hacerlo en valores del país en el que abrieron su cuenta aún y cuando paguen sus impuestos en México. Por último, en caso de que los contribuyentes con saldo a favor soliciten la devolución a través de su declaración anual y la solicitud proceda dicha devolución tarda hasta dos años. Conviene aclarar que, aun cuando en los últimos ejercicios el SAT ha hecho un esfuerzo considerable para reducir el tiempo de devolución, siguen presentándose situaciones en los que los inversionistas tienen que esperar un periodo de tiempo considerable para recuperar el monto retenido en exceso. Por lo anterior expuesto se somete a su consideración, compañeros, en el pleno de esta honorable Cámara, la presente reserva en términos presentados. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Gutiérrez de Velasco. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada al artículo 21.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Ángel Alanís Pedraza, del PRD, para presentar propuesta de modificación al artículo 23, párrafo primero, fracción I, inciso b). Son dos propuestas. Propuestas presentadas en una sola intervención hasta por cinco minutos.
El diputado Ángel II Alanís Pedraza: Con su venia, señor presidente. Buenos días, amigos y amigas diputados. Las leyes fiscales son anuales, y por esa razón año con año las y los mexicanos ponen más atención en lo que estamos haciendo. Hay que reconocer que todo gobierno requiere del pago de impuestos tan solo para subsistir, entonces no es congruente que por una parte se conserven los mismos aranceles y por la otra se recorte el presupuesto, afectando áreas sensibles de la población. De esa manera es como propongo que se modifique el inciso b), de la fracción I, del artículo 23 del proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, esto en lo concerniente al trabajo en general cuando el contribuyente sea fabricante, y a los plaguicidas también cuando el contribuyente sea fabricante o comercializador. Tal propuesta encuentra su consistencia en el hecho de que no tiene caso que esas áreas se conserven intocadas, cuando lo cierto es que ambos productos causan severos daños a la salud y al medio ambiente. No tiene caso que en todas partes encontremos restricciones para fumar, tratándose de proteger a los fumadores y a los no fumadores, cuando la ley que nos ocupa no establece ningún incremento en el tabaco en general. De igual forma, en tratándose de los plaguicidas, se conserva el mismo porcentaje de impuestos, cuando la verdad es que ya debe ser erradicado su venta y su uso indiscriminado y, más aún, porque en México se utilizan plaguicidas que por sus nocivos efectos ya están prohibidos en otros países. Esto para mí es como si se tratara de proteger a esos productos, pues ni siquiera se actualiza de acuerdo a la inflación la tasa aplicable. Por eso es que sencillamente propongo que en los términos de mi reserva se incremente el porcentaje que contiene el proyecto de referencia respecto al impuesto especial sobre producción y servicios aplicables al tabaco y a los plaguicidas, para así obtener ingresos, que evidentemente ocupa el gobierno y se beneficie a la población y al planeta. Por último, amigos y amigas, sinceramente espero que las consideraciones que tuvo el Ejecutivo federal para elaborar y presentar el proyecto de Ley de Ingresos demérito, sean acertadas y que estén orientadas a evitar lo que a otros países, como Brasil, les ha ocurrido por no tomar oportunamente las medidas fiscales y hacendarias necesarias para conservar su progreso. Concluyo, considerando que no obstante sí sería bueno que se incrementara el porcentaje de referencia, tanto para el tabaco como para los plaguicidas, porque nosotros mismos necesitamos combatir, como en otros países, su consumo y su uso. Es cuanto, señor presidente. Gracias, amigos y amigas.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Ángel II Alanís Pedraza.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Carlos Hernández Mirón, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de reserva al artículo 25, 26, primero transitorio, décimo segundo transitorio, décimo tercero transitorio, que suprime el artículo transitorio, décimo quinto transitorio, en una sola presentación hasta por siete minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Carlos Hernández Mirón. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna, el diputado Leonardo Amador Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuestas de supresión a los artículos 26 y 27. En una sola intervención, hasta por tres minutos.
El diputado Leonardo Amador Rodríguez: Gracias. Con su venia, señor presidente, compañeras y compañeros diputados, a las mexicanas y a los mexicanos que nos ven por el Canal del Congreso, a los medios de comunicación, muy buenas noches. El día de hoy tenemos el mandato de votar la Ley de Ingresos de la Federación del año 2017 y en las condiciones que vive el país nuestra posición será juzgada por la historia, por esta razón me reservo los artículos 26 y 27 de la Ley de Ingresos por los siguientes fundamentos. El permitir la competencia en los términos que se presentan en el mercado de la gasolina, traerá consigo un incremento en su precio, efectos inflacionarios, incrementando las afectaciones a quienes menos tienen y con quienes debiéramos estar más comprometidos en esta LXIII Legislatura. Los ingresos extraordinarios que se perciban no se destinarán a la empresa productiva del Estado, Petróleos Mexicanos, la cual ya ha sido afectada por los recortes presupuestales, deteniendo su operación, mantenimiento e inversión, y por el contrario, solo servirá para mantener un nivel de gasto corriente y superfluo del gobierno federal. El ejemplo más vivo de la equivocada conducción de la política energética es la crisis que viven las entidades donde se extrae petróleo: Tabasco, Campeche, Veracruz, y como muestra Poza Rica, el distrito que represento atraviesa por dificultades sociales y económicas muy graves que se reflejan en desempleo e inseguridad, además de vivir el olvido de la federación. Por lo tanto, en el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, no podemos avalar una propuesta que incrementará el precio de la gasolina y sus efectos nocivos para todos los mexicanos. Hago un llamado a todos los legisladores, a todos los grupos parlamentarios y particularmente a quienes provienen de estados petroleros, a eliminar los artículos 26 y 27antes mencionados. Sus representados se lo reconocerán y podrán sentirse orgullosos de mantener una digna posición; de lo contrario enfrentarán el juicio de la historia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Amador Rodríguez. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admiten a discusión las propuetas de modificación presentadas.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. La modificación al artículo 30, párrafo tercero, presentada por el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, se retira. Tiene el uso de la tribuna el diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuestas de modificación al artículo 29, décimo segundo transitorio y vigésimo transitorio, hasta por ocho minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Julio Saldaña Morán.
El diputado Julio Saldaña Morán: Ay, qué prisa, señores.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo 2, décimo segundo transitorio y adición de un artículo transitorio. En una sola intervención, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas por el diputado Álvarez Maynez.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Miguel Alva y Alva, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo sexto transitorio, hasta por tres minutos.
El diputado Miguel Alva y Alva: Buenas noches, compañeros y compañeras diputadas y diputados de los diferentes grupos parlamentarios, los del PRI, los del PAN, los del PRD, los del Partido Verde, Movimiento Ciudadano y no sé cuál me falta, todos. El hecho de que no estemos de acuerdo acá, no impide que nos saludemos, después de todo estamos aquí por un solo objetivo, que debiera ser el estar legislando a favor de los intereses del pueblo, pero desgraciadamente no es así y hay razones. A pesar de que son, somos diferentes partidos políticos, solo hay dos corrientes aquí, los que aprueban y los que desaprueban. Somos unos cuantos los de la verdadera izquierda y todos los demás juntos, a pesar de que aquí vienen algunos, y eso también va para un análisis, un psicoanálisis, más bien. Me pregunto, ¿cómo es posible o qué se necesita para venir acá y hablar como algunos de ustedes, con tanto cinismo, con tanto descaro, sabiendo que lo que dicen nada tiene qué ver con la realidad que se vive en el México real? Pero los señores diputados, diputadas del PRI y del PAN, del Verde creo que están definidos, solo se puede hablar de un descaro. Los peores son los que simulan, los que vienen y hablan por un buen discurso, un discurso respetable, sin embargo, al final votan junto con los que aprueban las decisiones equivocadas que acá mandan y que finalmente, como este día, como este triste día donde se le da al pueblo de México un golpe más. Nosotros venimos, y es otra de las diferencias, nosotros no solo somos representantes de los pueblos y de los barrios, sino que somos el mismo pueblo o el mismo barrio metidos aquí en la Cámara y eso es lo que incomoda a algunos de ustedes. La reserva que propongo al sexto transitorio de la Ley de Ingresos tiene qué ver con la importancia, bueno, se trata del sexto transitorio de la Ley de Ingresos, tiene una vital importancia para la vida de la población y no lo digo solo como discurso, en verdad la propuesta es que los ingresos se destinen a la solución real de la afectación de las bebidas endulzantes de las que padecemos. Permítanme.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Permitan que concluya el orador. Continúe.
El diputado Miguel Alva y Alva: Una diputada del PRI tomó un minuto y medio de más. Yo les pido que me regalen un minuto nada más.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Continúe, diputado. Y concluya, por favor.
El diputado Miguel Alva y Alva: Es importante saber que las afectaciones a las bebidas endulzantes afectan seriamente a la población. En la efervescencia del Movimiento Zapatista...
El diputado Miguel Alva y Alva: ...un periodista francés mencionó: Los indios mexicanos gustan mucho de la Pepsi Cola. Y es un hecho, ustedes que visitan en campaña a los pueblos se deben dar cuenta de cómo la población...
El diputado Miguel Alva y Alva: Concluyo. En las poblaciones más marginadas es donde se consume más refresco. La Coca Cola y repito, ya lo había mencionado es una empresa que está adquiriendo ingenios azucareros. Va a adueñarse de la producción de alimentos.
El diputado Miguel Alva y Alva: Concluyo. Sin embargo es triste que el tiempo se agote tan pronto acá, hay una esperanza.
El diputado Miguel Alva y Alva: La gente, el pueblo ya tiene una esperanza. Esto se va a terminar pronto.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, su tiempo se agotó. Concluya, por favor.
El diputado Miguel Alva y Alva: Se avizora la solución de esta situación. Gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada al artículo 6o. transitorio.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo sexto transitorio hasta por tres minutos.
La diputada Claudia Sofía Corichi García: Gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados, las reformas a la Ley de Ingresos de la Federación y a la Ley del IEPS, realizada en el marco de la reforma hacendaria aprobada por el Congreso de la Unión en 2013y aplicables a partir del ejercicio fiscal de 2014, establecieron impuestos especiales al consumo de alimentos de alta densidad calórica y de bebidas saborizadas con azúcares añadidos, con la intención de reducir su demanda y mejorar las condiciones de salud de la población mexicana. En particular, con la reforma fiscal se fija impuestos a las bebidas que contengan cualquier tipo de azúcares añadidos, productos a los que se les aplica una tarifa especial de un peso por litro de bebida, que ojalá fuera más, por supuesto, y que me parece importante que el próximo año estemos comentando. Esta reforma tuvo su fundamento en las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud, que advierte que el consumo de alimentos de alta densidad calórica constituye un riesgo en el desarrollo del sobrepeso, obesidad y enfermedades crónicas que le están costando mucho a nuestro país. Por eso es que a partir de 2010 que las ventas se habían elevado, se plantea este impuesto y, como sabemos, hubo una reducción drástica del consumo a partir de este impuesto, lo cual es muy importante. Más allá de la disminución de las ventas, la recaudación ha ido en ascenso casi 31 mil millones de pesos en 2014, 37 mil millones de pesos en 2015 y se estima que puede llegar a 40 mil millones de pesos en 2016, lo cual es muchísimo si se pudiera dedicar específicamente y etiquetar a salud, creo que la recaudación ha sobrepasado las expectativas. Así que propongo, que además de destinarse a programas de promoción, prevención, detección, tratamiento, control y combate a la desnutrición, sobrepeso, obesidad y enfermedades crónico degenerativas relativas, así como para apoyar el incremento en la cobertura de servicios de agua potable en localidades y proveer de bebederos, que por cierto todavía no están establecidos, se destine también a fortalecer y este es el agregado que propondría el Programa de Prevención y Control de Enfermedades que básicamente, y en sentido estricto, atiende insumos para el desarrollo infantil. Programa de estimulación temprana y recursos humanos psicológicos en beneficios de la primera infancia, que tanto apoyo requiere, y que hoy no tienen prácticamente ningún recurso, que está tan castigado este rubro en el proyecto de presupuesto que se nos presentó por parte del Ejecutivo, que me parece que si agregáramos este tema específico del Programa de Prevención y Control de Enfermedades podríamos hacer una contribución muy, muy importante, a esto que hoy está tan olvidado en México, que es el beneficio de la primera infancia y realmente me parece que con esta pequeña modificación mucho podríamos hacer. Es cuanto, presidente. Espero que podamos apoyar esta propuesta. Sé que es difícil, que es una hora en la que estamos cansados, pero me parece que pudiéramos permitir que algunas de estas propuestas pasaran teniendo en cuenta que tenemos muchísimo por hacer en adelante en este sentido. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Claudia Sofía Corichi. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo sexto transitorio.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Jesús Antonio López Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar propuesta de modificación al artículo sexto transitorio hasta por tres minutos.
El diputado Jesús Antonio López Rodríguez: Con el permiso de la Presidencia. Diputadas y diputados. Acudo a esta tribuna para presentarles una reserva enfocada a disminuir la problemática que genera el tabaquismo tanto en nuestro sistema de salud pública como por el impacto presupuestal que esto representa. Es importante mencionar que el tabaquismo afecta la salud de los mexicanos y lo digo no solo como legislador, sino como padre de familia y como médico porque produce padecimientos respiratorios como la enfermedad pulmonar obstructiva crónica, la bronquitis y el enfisema pulmonar crónico, cardiopatía hipertensiva e isquémica y enfermedades cerebrovasculares, cáncer de pulmón, labios lengua, garganta esófago y vejiga. En el caso del cáncer de pulmón el 72 por ciento de las ocasiones es provocado por el tabaquismo y según datos oficiales, cada año se diagnostican 16 mil 408 personas por algún cáncer relacionado al consumo del cigarro. Todas estas enfermedades ocasionan más de 60 mil muertes prematuras al año y en lo que respecta al costo financiero para el sector salud aproximadamente 61 mil 252 millones de pesos cada año, lo que ya causa además una carga adicional al Presupuesto. Este Congreso ya ha dado pasos para reducir la demanda de tabaco, sin embargo la herramienta más eficaz es la económica. En este sentido hay que recordar que entre el año 2009 y 2011, el Impuesto Especial al tabaco aumentó en siete pesos por cada cajetilla de 20 cigarrillos, incrementando así los impuestos totales a 69 por ciento del precio minorista. Las ventas de tabaco cayeron un 30 por ciento, y los ingresos gubernamentales provenientes de los impuestos al tabaco, aumentaron un 38 por ciento. Es decir, de 22 mil millones que ingresaban en 2009, a 30 mil millones en 2011, esto sin contar que efectivamente se observó un impacto positivo en cuanto a la reducción de su consumo. Sólo así con un mecanismo que le pegue al bolsillo de los fumadores, podremos desmotivar este absurdo y nocivo hábito a los aproximadamente 13 millones de fumadores mexicanos, y defender al mismo tiempo los millones de fumadores pasivos o involuntarios que en suma son aproximadamente 48 millones de personas, es decir, casi la mitad de la población mexicana. Es por eso que les solicito el apoyo a esta reserva para modificar el artículo décimo séptimo transitorio para establecer un impuesto adicional a IEPS de 0.42 centavos por tabaco, como una medida adicional para disminuir el consumo de este producto de la sociedad mexicana. Si queremos incrementar recursos económicos en impuestos, vale la pena apostarle al cuidado de la salud. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Jesús Antonio López rodríguez. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo sexto transitorio.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna hasta por tres minutos la diputada María Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo décimo transitorio.
La diputada María Victoria Mercado Sánchez: Con su venia, señor presidente. Amigas y amigos todos. Hoy vengo a esta tribuna a expresar el sentir de mis compañeros de bancada, los diputados y diputadas Rosa Alba Ramírez Nachis, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez y el mío propio. Por lo que propongo la adecuación del artículo décimo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017. Celebro que se establezca en dicho transitorio que las entidades federativas y municipios que cuenten con disponibilidades de recursos federales, correspondientes al ejercicio fiscal anterior al 2016, que no hayan sido devengados conforme a los calendarios respectivos, deban ser enterados a la Tesorería de la Federación, así como a sus rendimientos financieros. Lo anterior ha sido de observaciones recurrentes año tras año por Auditoría Superior de la Federación en sus labores de fiscalización y reportada de manera anual en sus informes general como un área de riesgo para el uso indiscrecional que se le da al recurso y su aplicación en la mayoría de las ocasiones ajeno a principio de nulidad. En otras palabras, estos recursos conocidos como subejercicios no son otra cosa que disponibilidades financieras que no fueron destinadas a una determinada actividad, programa, política o prestación de servicio. Mucho de los servidores públicos que me ven y escuchan dirán: esos subejercicios muchas veces se genera no por justo, sino por motivos ajenos a su voluntad, siendo el caso más vigente el del gobierno de Veracruz, donde el gobernador, prófugo de la justicia, no remitió los recursos en los términos establecidos en la normatividad aplicable imposibilitando su uso para los fines que fueron destinados. Por ello, compañeras y compañeros, diputados, lo que vengo a proponer es que en la redacción de dicho transitorio, se precise la fecha en que deban ser despedidos dichos recursos, ya que en la redacción que nos propone, no existe fecha que les obligue. Por lo anterior, someto a consideración que dichas disponibilidades se reintegren a más tardar el 13 de enero de 2017 al considerar que las fiestas del fin del año y en algunos casos las vacaciones ya culminaron, y al hacer hechos consumados no existe limitante para que su evolución se realice en un plazo que no exceda de dos semanas. Hagamos de esta buena propuesta, una mejor al establecer plazos para su cumplimiento. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Mercado Sánchez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo décimo transitorio.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos el dictamen. Tiene el uso de la tribuna la diputada Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de modificación al artículo décimo primero transitorio, hasta por tres minutos.
La diputada Araceli Saucedo Reyes: Con su venia, presidente. Al pueblo de México, a los michoacanos y a los ciudadanos de mi distrito les digo que jamás podría votar el aumento de las gasolinas. Y lo digo por convicción, porque en el recorrido que realizamos en su momento manifestamos que jamás aprobaríamos una ley que afectara al presupuesto y a la economía de las familias más desprotegidas de nuestro país. La propuesta del Ejecutivo es adelantar la liberación de los precios de las gasolinas a partir del 1o. de enero de este próximo año 2017. Y lo está haciendo con esa emergencia y con esa preocupación porque sin duda tiene compromisos pactados con los más cercanos. Y mi reserva dice que no aumentemos el precio de la gasolina, que mantengamos el precio que ya existe para el próximo año. El precio que también afecta sin duda los bolsillos de los más desprotegidos, pero afectará aún más si aumentamos el precio de la gasolina a partir del próximo año. Con la aprobación de la Ley de Ingresos tal como está planteada, particularmente el artículo transitorio décimo primero, se plantea adelanta la liberación de los precios y la apertura del mercado de combustibles a terceros, lo que implica trasladar a los consumidores finales a la incertidumbre del mercado internacional el próximo año. Es indudable la importancia económica de los precios de los combustibles en el país, por ser el motor que impulsa el comercio y la movilidad de los factores de producción en su impacto de inflación. Quieren adelantar la implementación de lo que resta de la reforma energética, porque se quieren blindar ante el proceso electoral de 2018 cargando los costos a la población de manera adelantada. El aumento de los precios de la gasolina repercutirá y no cabe la menor duda, más temprano que tarde en un incremento generalizado a los precios que lastimarán a las familias más pobres de México. Los diputados del PRD en su momento alertaron de las mentiras que auspiciaba esa reforma energética y no sobra recordar que el gobierno, en diversos foros y promociones que además hizo, afirmó que la reforma traería consigo una reducción en las tarifas de combustible y de la luz. Mentira completamente. El tiempo se ha encargado de desnudar la falacia de estas declaraciones. El PRD advierte que en los primeros años de la administración ya había dos millones de pobres de México, pues hoy con el aumento al precio de las gasolinas sin duda aumentará a un mayor número de las familias que irán a engrosar estas filas de la pobreza en México. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Araceli Saucedo Reyes. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo décimo primero transitorio.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna la diputada Ximena Tamariz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar propuesta de adición de dos artículos transitorios. Hasta por tres minutos.
La diputada Ximena Tamariz García: Con la venia de la Presidencia. Hoy nuestro país vive una situación verdaderamente seria, la sociedad mexicana enfrenta retos cuya atención no se puede hacer a un lado ni postergar. Prioridades, como el desarrollo humano de todos los mexicanos, la atención a la pobreza, la salud especialmente en lo referente a la obesidad y sobrepeso, así como el óptimo desarrollo de nuestras niñas y niños, en particular de la primera infancia, amerita que ante la dificultad económica que enfrentamos como nación, en lugar de pedir el sacrificio de los mexicanos apretándose aún más el cinturón, el gobierno federal se comprometa mediante un ejercicio de austeridad, honestidad y transparencia. El Partido Acción Nacional ha señalado enfáticamente la gravedad de endeudar aún más a nuestro país. Es inadmisible el requerimiento de deuda en la propuesta hecha por la Secretaría de Hacienda, no podemos someter a nuestra economía a más compromisos de endeudamiento, mientras tanto en los fondos y fideicomisos de las diversas dependencias federales existen recursos cuya proporción no se encuentra justificada. Fuentes periodísticas hablan de la suma de 500 mil millones de pesos escondidos en dichos fondos y conforme a lo publicado por la propia Secretaría de Hacienda y Crédito Público, identificamos la existencia de más de 250 mil millones de pesos, tan solo entre las secretarías del gobierno federal. Ante ello, proponemos reformar el primer párrafo del artículo segundo del dictamen en discusión, para cubrir los requerimientos presupuestarios en las áreas más sensibles que ya mencioné, destinando al menos el 50 por ciento de los recursos existentes en los fondos y fideicomisos de las diversas dependencias del Poder Ejecutivo para inversión en programas de atención y combate a la pobreza, así como servicios básicos de salud y de la niñez. Asimismo para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público presente a esta Cámara, a más tardar el 31 de enero, en un informe pormenorizado, los conceptos de ingresos que componen los fondos y fideicomisos de todas las dependencias del gobierno federal y organismos públicos. Esto es lo que merecen los mexicanos. Es cuanto, señor presidente, gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Tamariz García. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión la propuesta de adición de dos artículos transitorios.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Alfredo Basurto Román, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de adición de un artículo transitorio hasta por tres minutos.
El diputado Alfredo Basurto Román: Buenos días, compañeros. Pobrecito Pemex, mira cómo te han dejado, la culpa la tiene Peña Nieto y tanto rico ha llegado. Con su permiso, presidente. Ya mero, compañeros, ya mero llega su aplanadora. Mi reserva la fundamento en el artículo vigésimo tercero transitorio, del dictamen del proyecto de la Ley de Ingresos que se va a votar. El decreto de inicio viene viciado, porque tanto en sus considerandos como en sus articulados no precisa ni fundamenta con exactitud cuál es el fondo de este decreto y de esta iniciativa. De ahí que se disfrazan las obligaciones, que tanto Pemex como la CFE deben de manejar en su deuda interna y externa, lo que confunde mucho en cómo se debe de tributar, y esto es claro, porque miren, Pemex, lo sabemos que a lo largo de la historia sirvió, diría yo, no de la caja chica, la caja grande, donde muchos políticos de ahí financiaron sus campañas y se hicieron ricos y se hicieron millonarios, y ahora lo último de Pemex, por eso mi frase de inicio, ya como desecho se lo quieren entregar a los extranjeros, con la exención de pago de impuestos y con muchas bonanzas, donación de terrenos donde se instalen. En fin, todo esto en perjuicio y en agravio del pueblo de México, compañeros. Por eso mi reserva que hoy presento ante ustedes y que les pido un voto de conciencia, en su momento, es en el sentido de que se le den más facultades a Pemex y a la CFE para que se transparenten sus ingresos y egresos y no siga cayendo en la deuda que los está hundiendo y que es difícil, en un futuro, cómo poder sacar de ese estancamiento a Pemex. Se ve difícil, yo creo que con las deudas que se tienen, tanto interna como externa, va a un rotundo fracaso y yo creo que en un futuro va a ser difícil que las generaciones venideras y quien presida y represente este país va a ser imposible que pueda retribuir y darle las facultades que por ley debería tener la paraestatal que por mucho tiempo sirvió de soporte económico para este país, compañeros. Entonces, los invito a la reflexión y que acepten la reserva que presento ante ustedes en este artículo, compañeros. Entonces, apelo a la conciencia y los invito a que hagan excepción y que voten por única vez en su vida a favor de esta reserva. Es cuanto, compañeros.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Basurto Román. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de adición de un artículo transitorio.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna la diputada María Eloisa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar propuesta de adición de un artículo transitorio hasta por tres minutos.
La diputada María Eloisa Talavera Hernández: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, hago uso de la palabra para llamar a la congruencia de esta Cámara de Diputados. El desarrollo del país nos obliga a tomar decisiones legislativas serias y conformes a la realidad. Y es que hoy en día la industria en el sector de servicios trabaja en conjunto con el sector público y la academia para impulsar una estrategia nacional que impulse el desarrollo del sector de servicios en México. Ello, como una herramienta transversal que permita identificar y aprovechar las oportunidades en el ámbito global: atraer más inversiones, crear más y mejores empleos y el valor agregado nacional, y así poder detonar la productividad y la competitividad del país. En el Partido Acción Nacional aplaudimos la decisión del Ejecutivo nacional de incluir en la iniciativa de reforma a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, el IVA, la tasa cero del IVA a la exportación de servicios de tecnologías de la información. Esto será fundamental como primer paso que nos permitirá competir con otras economías en las que la exportación de servicios digitales ha permitido consolidar un sector innovador; intensivo en mente de obra y que beneficie a la economía en su conjunto. Sin embargo, la reforma resulta insuficiente y con el objetivo de contar una política consolidada que detone el potencial exportador de los servicios en México, a fin de posicionarlo como un líder mundial. Resulta necesario incluir en tasa cero a los servicios de soporte administrativo; tanto por las oportunidades de crecimiento que representa este mercado en el ámbito regional, como por la capacidad de este sector de generar empleos de alto nivel para los nuevos entrantes al mercado laboral. Su relevancia se manifiesta en el valor del mercado global de estos servicios, que según un estudio de Garner se calcula en 166 mil millones de dólares estadounidenses para 2015. Del total mundial, mil 890 millones de dólares corresponden a México, y 99 mil millones de dólares a Estados Unidos y Canadá. Esto significa una diferencia de 1.23 por ciento que corresponde a México, contra el 59.5 por ciento de Estados Unidos y Canadá. Por estas razones, les pido su voto a favor de la presente reserva y someto a consideración del pleno, en términos del documento que presento a la Presidencia. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Eloísa Talavera. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de adición de un artículo transitorio.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna, el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de adición de un transitorio, hasta por tres minutos.
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán: Muy buenos días. Con su venia, señor presidente, compañeras y compañeros diputados y diputadas. Estas reservas se refieren al control de la infame deuda pública de este país y la constitución de un comité fiscal independiente, además de incluir la obligación de un reporte adicional y específico sobre la desagregación total de los componentes de los requerimientos financieros del sector público y una proyección de las metas en materia de deuda de los ejercicios 2017 y 2018, en el que incluirá, al menos, el balance tradicional, los requerimientos financieros por proyectos de infraestructura, registro diferido en el gasto público, del Instituto de Protección del Ahorro Bancario, Fondo Nacional de Infraestructura, Programas de Apoyo a Deudores, Intermediación de la Banca de Desarrollo, Fondos de Fomento, los derivados de la asunción de pasivos de Pemex y CFE, asociaciones público-privadas, proyectos para la prestación de servicios, así como otras adecuaciones de los registros presupuestarios. Demandamos, que se especifique la totalidad de los componentes del saldo histórico de los requerimientos del sector público, incluyendo el déficit por intermediación financiera, que son recursos públicos para el sector privado otorgados a través de la Banca de Desarrollo y de fideicomisos públicos. El debate nacional es pertinente porque se debe razonar, tanto el endeudamiento, como el uso del remanente de operación del Banco de México. Para realizar estos trabajos, el PRD está proponiendo la constitución de un comité de expertos independientes en finanzas públicas, cuyos antecedentes son los siguientes. Conocemos, por recordar, que en el año 2015 el Fondo Monetario Internacional revisó la política macroeconómica y fiscal nacional y en su reporte emitió ésta, entre otras recomendaciones, reducir la discrecionalidad en la toma de decisión sobre endeudamiento federal. Es importante señalar que actualmente Estados Unidos, algunos países de la Unión Europea, Canadá, Reino Unido, Australia, Chile, Perú, Corea del Sur, Sudáfrica y Eslovaquia y próximamente España, son de los países que cuentan con un consejo fiscal o una figura similar. Es decir, que para algunas cosas sí nos comparamos y para otras que son de interés nacional lo dejamos pasar. Los recursos del gobierno están enfocados en gasto estéril en lugar de gasto de inversión física y capital humano. Cada vez se destinan más recursos a costos financieros...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Permítame, diputado; permítame, diputado. Sonido en la curul del diputado Hernández Mirón. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Carlos Hernández Mirón (desde la curul): Diputado presidente, solamente para preguntarle al orador si me permite una pregunta.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado.
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán: No, diputado.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El diputado no acepta preguntas. Continúe, diputado. Y, efectivamente, el diputado está presentando dos reservas, así es que vamos a ser un poco tolerantes con el tiempo. Adelante, diputado.