LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias. Tiene la palabra, señor Secretario, para sus comentarios hasta por cinco minutos. - EL C. LICENCIADO FRANCISCO GIL DIAZ, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Muchas gracias, señora Presidente. Creo que es interesante analizar como gracias a la responsabilidad del Congreso y a la ejecución del presupuesto por parte del Ejecutivo se han logrado ahorros importantes en materia financiera. Los intereses en términos nominales y en términos reales han venido bajando de manera importante y eso ha permitido que por ejemplo, valuados a precios constantes, a precios del 2003, el costo financiero de la deuda pública que fue de 230 mil millones de pesos en el año 2000 haya pasado a 204 mil millones de pesos en el año 2001 y de 214 mil millones que se presupuestaron en el 2002 haya pasado a 188 mil 700 millones en este año que está por terminar. Y para el año entrante se están presupuestando 184 mil millones. ¡Fíjense ustedes la diferencia: hemos pasado de 230 mil millones, no obstante que la deuda ha crecido de manera significativa porque no puede ser de otra manera mientras se aprueben déficits presupuestarios, no obstante que la deuda ha crecido de manera significativa el costo financiero de la deuda ha pasado de 230 mil millones a 184 mil millones! Que es elevada, sí lo es. Que necesitamos bajarla, también. Y para eso la única forma de lograrlo es programar superávits presupuestarios. Los proyectos que se están proponiendo sí son autofinanciables, creemos que podemos analizarlos con las dependencias que los están proponiendo. Tenemos no solo la convicción de que son autofinanciables sino de que son altamente rentables. La clasificación funcional no responde a criterios del Fondo Monetario Internacional, ni siquiera sé cuáles puedan ser los criterios del Fondo Monetario, siempre he trabajado en México nunca he estado en el Fondo y no conozco los criterios que ellos utilizan. Son criterios que buscan hacer más clara la presentación del presupuesto y son criterios que. como en el primer tomo, ustedes podrán ver presentan información de una abundancia y sobre todo de un detalle que nunca se había presentado y que permite un análisis más puntual y una crítica también del presupuesto para que puedan ustedes aportarnos sugerencias y podamos mejorar su estructura. Nuestra postura ante los gobernadores que piden una auditoria es que estamos abiertos, no solo lo estamos sino que los hemos invitado. Nosotros le hemos solicitado a la Unidad de Fiscalización del Congreso, que no obstante que sus facultades son para revisar periodos vencidos a invitación nuestra puedan revisar ingreso, gasto, participaciones. Lo están haciendo, les estamos entregando las declaraciones de Pemex, les estamos entregando las pólizas, les estamos entregando todo el detalle de la información que consideren necesario para analizar las cifras de este año, que son tan sólidas y tan confiables como las de cualquier otro año. Medidas en Ley de Ingresos para descentralizar el sistema tributario, creo que tenemos bastantes propuestas muy interesantes; muchas de ellas si no la totalidad que han venido pidiendo los propios gobiernos estatales, que consisten por ejemplo en la administración de los pequeños contribuyentes, que consisten en poder fiscalizar los valores de los inmuebles cuando son enajenados, que pueden consistir, si así lo solicitan las entidades, en sobreprecios a la gasolina que establezca PEMEX y que se destinen íntegramente a las finanzas de los gobiernos de los estados. Muchas gracias, señora Presidenta. -PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Muchas gracias señor Secretario. Para presentar su réplica, el diputado José Antonio Arévalo González, del PV. -DIP. JOSE ANTONIO ARÉVALO GONZALEZ: Gracias, señora Presidenta. Señor Secretario: Nuestro sistema fiscal y recaudatorio es insuficiente, con falta de progresividad, altamente dependiente de los impuestos aplicados a Petróleos Mexicanos, con alta evasión y elusión fiscal, con escasa participación de los estados y municipios en los ingresos federales y en la recaudación de impuestos propios. Además, el Ejecutivo no nos proporciona la información más elemental, que justifica el uso específico de cada una de las contribuciones y empréstitos, por lo cual los diputados de esta soberanía no podemos por ningún motivo avalar un Proyecto de Ingresos y Egresos de la Federación que carece de competitividad, con las necesidades y requerimientos de la nación. Nuestra nación no puede contemplar un sistema tributario que no fortalezca el federalismo fiscal. Los estados y municipios piden a gritos que se respete su libertad y se les dote de los instrumentos necesarios para proporcionar un mayor bienestar para la sociedad. Es necesario dar una orientación social al manejo de las finanzas nacionales. Se trata de hacer una revisión profunda a las finanzas públicas, para adecuar los instrumentos fiscales y presupuestales a las prioridades nacionales y no a las peticiones internacionales, de manera tal que la recuperación de la macroeconomía que usted nos anuncia desde principios del sexenio llegue a los bolsillos y hogares mexicanos y se vuelva una realidad. Hoy, en la Cámara de Diputados, en la discusión en torno a la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos para el 2003, lo que se debe de debatir es no si se reducen los impuestos o si se aumentan los gastos, sino debemos centrarnos en cómo mejorar en el 2003 el bienestar de todos los mexicanos. Muchísimas gracias. -PRESIDENTA: Gracias diputado. Para formular su pregunta, tiene el uso de la palabra el diputado Tomás Torres Mercado, a nombre del Grupo Parlamentario del PRD. Nos comunica el Grupo Parlamentario del PRD que hay un cambio. La diputada Rosalinda López Hernández formulará los cuestionamientos a nombre del PRD. -DIP. ROSALINDA LOPEZ HERNÁNDEZ: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Legisladores; señor Secretario: El Congreso ha establecido características de obligatoriedad para los contribuyentes. Están definidos desde nuestra Constitución hasta en leyes secundarias en materia fiscal, el sujeto, el objeto, la tasa y asimismo las facultades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para realizar su labor de recaudación y fiscalización. Haciendo una separación desde el punto de vista técnico de lo que es evasión fiscal y de lo que es economía informal, según organismos internacionales evasión fiscal es aquel contribuyente cautivo que haciendo uso de irregularidades omite pagar impuestos y economía informal, es aquel que ni siquiera está dado de alta en el Padrón de Contribuyentes y poniendo los datos del Banco Mundial donde según sus estudios la economía informal en nuestro país representa el 33% del Producto Interno Bruto y según la OCD representa el 40% del Producto Interno Bruto que asusta decir que esto es 146 mil millones de dólares, es decir, casi el Presupuesto de Egresos del año 2003. En el Partido de la Revolución Democrática queremos preguntarle, señor Secretario, ¿cuáles son las medidas concretas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que, en uso de sus facultades que le ha conferido este Congreso en el Artículo 42 del Código Fiscal de la Federación y otros correlacionados, los cuales, cabe decir, nunca han sido limitados por esta Asamblea en contra de la economía informal?; poniendo asimismo los datos de recaudación de los últimos años en impuestos generalizados, es decir en el IVA y en el Impuesto sobre la Renta, por ejemplo de Impuesto sobre la Renta en el 2002 en la Ley de Ingresos el porcentaje estimado al cierre, es del 5.2% y para el 2003 es de 5.5% de Producto Interno Bruto. De IVA, en el 2002 es 3.4% y en el 2003 es 3.4%, queremos saber, señor Secretario, ¿cuáles son sus propuestas cuantitativas en número de contribuyentes y de recaudación esperada por medidas contra la economía informal?. Por sus respuestas, muchas gracias. -LA C. PRESIDENTA. Gracias Diputada. Señor Secretario Gil, por favor en uso de la palabra, hasta por cinco minutos. -EL C. SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO. Muchas gracias señora Presidenta. Con su venia. Son muchas las medidas que se están instrumentando en contra de elevación y de la economía informal, la economía informal tiene tres fuentes: el contrabando, el robo y la producción también informal para una distribución informal En materia de contrabando, hemos venido llevando a cabo una modernización, una transformación tecnológica de las aduanas para ir despersonalizando cada vez más el despacho y depender menos de la discrecionalidad de las personas que atienden la aduana. Por ejemplo, la glosa de documentos para evitar irregularidades se pasó de llevarse a cabo en cada aduana hacerse centralmente para evitar el contacto con quienes realizan las transacciones de comercio exterior en la localidad y que no puedan presionar o de alguna manera mediante corrupción alterar los resultados de estas inspecciones y ya estamos obteniendo a partir de ese cambio, resultados bastante interesantes. Estamos en el proceso de instalar Rayos Gamma, parte del contrabando se canaliza a través de los carriles de vacíos con camiones que supuestamente vienen vacíos para que con estos Rayos Gamma en los carriles de vacíos podamos ver los interiores de los camiones que muchas veces traen compartimientos falsos y ahí esconden el contrabando o corrompen a las personas que operan las casetas centrales. También los Rayos Gamma están sirviendo para detectar contrabando en ferrocarril que es una fórmula de contrabando relativamente más sencilla que otras y que van a estar instalados a finales de este año todos los cruces ferrocarrileros. En materia de economía informal, a nivel de producción y distribución estamos llevando a cabo acciones diversas para poder tener mediante actuaciones en que nos combinamos con la Policía Federal Preventiva, de presencia en los lugares en donde estas actividades se llevan a cabo y combatirlas. Y por lo que se refiere al robo, estamos colaborando con la Procuraduría General de la República para por ejemplo eliminar la inspección que se hace por separado con altos costos directos y altos costos de corrupción en los puertos y pasarla a la revisión en el lugar donde se hace el despacho aduanal. Se están llevando a cabo estas y muchísimas otras medidas que han permitido que el año pasado la recaudación aumentara en alrededor, la tributaria directamente responsable de la Administración del SAD en un cuarto de punto del Producto Interno Bruto , este año nuevamente la recaudación va a aumentar por arriba del crecimiento de la economía y estamos previendo para el año entrante un aumento adicional en la recaudación por encima del crecimiento de la economía como resultado de estos esfuerzos que vamos a intensificar ciertamente y que para lograrlo, estoy seguro contaremos con el apoyo que ustedes nos darán aprobando la Iniciativa de Código Fiscal que está en este momento tramitándose en el Congreso. Muchas gracias señora Presidente. --LA C. PRESIDENTA. Gracias señor Secretario. Para formular su réplica, la Diputada Rosalinda López Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD.- -