carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Miguel Pompa Corella, en relación a la reserva formulada al artículo 18 vinculado con el Anexo 31, Ramo 10.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella: Muchas gracias, señor presidente. Esta reserva la estamos proponiendo; en el sector economía se están dando mil 600 millones de pesos al Servicio Geológico Mexicano. Si aprobamos el artículo como viene en el Proyecto de Presupuesto, vamos a cometer una violación a la Ley federal Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Esto es así porque se le están poniendo conceptos que no aplican. Están diciendo que es para inversión física y después dicen que van a ser para exploración, para saber dónde hay carbón, dónde hay gas y dónde hay uranio y esa información ya la tiene el Servicio Geológico Mexicano. Tenemos en nuestras manos una carta en donde el Servicio Geológico Mexicano dice que esos mil 600 millones de pesos son para el pago de derechos; está poniendo mil 600 millones de pesos, Hacienda, en un concepto que no es real y eso puede convertirse en un desvío. Por esa razón estamos proponiendo que se quiten esos mil 600 millones de ese concepto. Y repito, si lo votamos como viene, vamos a cometer una ilegalidad. Cualquier persona va a poder interponer un recurso al Presupuesto. Les pido que por favor discutamos esto, que pase esta reserva, de lo contrario vamos a permitir que se viole la ley en la materia. Son mil 600 millones de pesos que el propio Servicio Geológico está diciendo que son para algo distinto a lo que Secretaría de Hacienda lo está presupuestando. Por esa razón estoy acompañando a la reserva, una serie de reasignaciones para que ahí mismo se queden esos mil 600 millones en Economía, pero ya en conceptos que la propia ley autoriza. Repito, no se trata de quitarle a la Secretaría de Economía estos mil 600 millones, se trata de dejarlos pero bajo conceptos que la ley sí contempla y que en realidad se van a aplicar. Si los aprobamos como están, cometeremos una irregularidad y el Ejecutivo podrá emplearlos para todo, menos para lo que dice ahí. Se dice que son para inversión física. La ley define lo que debe entenderse por inversión física; y después dicen que son para explorar dónde hay carbón, dónde hay uranio y dónde hay gas asociado al carbón. Esa información la tenemos desde hace muchos años en México y por eso estamos presentando esta reserva. Muchísimas gracias.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Señor presidente, pregunte al orador si me acepta una pregunta, por favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor orador, el diputado Mario di Costanzo quiere formularle una pregunta ¿la acepta?
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella: No.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta hecha por el diputado Miguel Pompa Corella. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se admite a discusión. Hay un orador en contra, el diputado Di Costanzo; adelante, señor diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Gracias, presidente. Hace unos momentos le quería preguntar al diputado que me antecedió si esta reserva tiene algo que ver con lo que se discutió en la Ley de Ingresos sobre rebajar los derechos por extracción en el tema del gas grisú. Yo creo que sí y creo que es buscar la puerta de atrás a algo que no fue aprobado en la Ley de Ingresos. Amablemente quería hacer la pregunta para que se aclarara esta situación. Por qué razón. Porque me preocupa esto que señalaron los funcionarios de la Secretaría de Energía en el sentido de que rebajar los derechos o cualquier otro mecanismo de subsidio significaría entregar renta petrolera. Por esto he subido a tribuna para hacerles a los proponentes esta pregunta: que se explique claramente y que quede muy claro que no se está cometiendo una inconstitucionalidad al establecer o al aprobar esta reserva. Lo quise hacer, no quieren aceptar preguntas. Yo les pido reconsiderar este tema para que, dentro de todas las inconstitucionalidades que se cometen en esta Cámara como votar presupuestos sin dictámenes, esto quede aclarado. Sabemos que seguramente hicieron algunas negociaciones en lo oscurito para aprobar unas y para no darles la entrada a otras. Me parece grave que tras bambalinas se tome este tipo de acuerdos y manifiesto mi voto en contra hasta que no esté aclarada puntualmente esta situación. Dicen que la mula no era arisca, la hicieron, y efectivamente es esto. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Miguel Pompa Corella. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Existe duda sobre el resultado de la votación. Vuelva a preguntar la secretaria. La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Miguel Pompa Corella.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Les ruego que se levanten los que estén a favor de la propuesta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Las diputadas y los diputados que estén a favor de la propuesta sírvanse ponerse de pie (votación); las diputados y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Mayoría por la negativa. Se desecha la propuesta.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia en su reserva al artículo 21.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Esta reserva tiene que ver con gastos millonarios que año con año el gobierno federal, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Ejecutivo –obviamente–, los órganos autónomos, utilizan en propaganda gubernamental, y además, ese gasto en propaganda gubernamental suele utilizarse con fines político-electorales que están prohibidos por el artículo 134 de la Constitución. En esta reserva estamos solicitando, estamos modificando el artículo 21 del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos, para prohibir a los gobiernos, para prohibir al Ejecutivo, al Legislativo, al Judicial, a los órganos autónomos, a las entidades y dependencias comprar tiempos en radio y televisión. La reserva que propongo es para prohibir la compra de publicidad gubernamental o de propaganda gubernamental en tiempos en radio y televisión; que solamente se permita la compra en medios impresos y en internet, pero hasta por un 20 por ciento de lo que aprobamos para 2011, para este año, y que se impida totalmente la compra de radio y televisión. Si queremos contribuir a la equidad en el proceso electoral del 2012, si queremos contribuir a que existan en México elecciones auténticas, democráticas, debemos impedir que los gobiernos, que las autoridades de este país sigan comprando tiempos en radio y televisión. Mi propuesta es para prohibir esta compra y sólo permitir en un porcentaje del 20 por ciento la compra en medios impresos y en internet, siempre y cuando, y conforme a la modificación que estoy proponiendo, exista una distribución adecuada en la compra en medios impresos entre los tres poderes y los órganos constitucionales autónomos. Estos ahorros que se generarían al prohibirse la compra de tiempos en radio y televisión estoy proponiendo que se destinen a un programa especial, a los municipios con mayores índices delictivos del país. Es decir, estos recursos que ahorraríamos los invertiríamos en municipios con los mayores índices delictivos. Yo pido el apoyo a esta reserva para contribuir a la equidad electoral durante el proceso electoral del 2012. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Cárdenas Gracia. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Es mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra la diputada Marcela Guerra Castillo para hablar de la reserva que ella presentó al artículo 21.
La diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, compañeras, compañeros. Con el permiso de la Presidencia. La reforma constitucional en materia electoral que aprobó el Congreso de la Unión en septiembre de 2007 y la correspondiente al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establecieron con precisión las limitaciones en materia de difusión de publicidad gubernamental durante el tiempo que duren las campañas electorales. En ese sentido, el marco normativo vigente en materia electoral establece las restricciones a las que me he referido, pero también establece con claridad las excepciones a dichas limitaciones. En ese sentido, resulta claro que la Cámara de Diputados no puede ir más allá de las limitaciones que nosotros mismos ya incorporamos en la propia norma vigente. Por lo anterior, lo señalo porque en el tercer párrafo, del artículo 21, que nos hemos reservado de este proyecto de decreto, se establece una restricción a las no previstas en la Constitución y en el Cofipe en materia de difusión de publicidad gubernamental durante los periodos que abarquen las campañas electorales. Esa limitación se refiere a la frase: “Ni en las entidades federativas colindantes” –que aparece en el segundo renglón. Como ya dije, tal restricción no está prevista en los artículos ni 41, ni 134 de la Constitución y por eso ni en el artículo 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Asimismo, dado que son precisamente esas disposiciones citadas las que norman las restricciones en materia de gasto en comunicación social durante los procesos electorales, así como las excepciones a dichas restricciones y que algunas resoluciones de la autoridad electoral podrían estar relacionadas con ese tema en aras de dar claridad y certeza al contenido de este párrafo, se propone también adicionar al final después de la frase, en el primer párrafo de este artículo lo siguiente: Referentes a las excepciones constitucionales y legales y, en todo caso, las que apruebe el Instituto Federal Electoral. Esto, compañeros, mejora muchísimo la redacción y por eso presentamos esta reserva. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Marcela Guerra. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se admite a discusión. Hay un orador registrado en contra.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Sí. Me anoté en contra, porque aquí lo que se pretende es que haya gasto en publicidad gubernamental, que se prohíba el gasto en publicidad gubernamental. Como dice el párrafo tercero, del artículo 21: “En las entidades federativas colindantes en donde se lleven a cabo elecciones”. A mí me parece una restricción que ciertamente no tiene un fundamento en una regla expresa de la Constitución. Pero desde luego que sí tiene un fundamento expreso en el principio constitucional de la equidad y la autenticidad de los procesos electorales. Cuando pensamos el derecho como sistema de reglas, pues opinamos como manifestó la diputada Marcela Guerra, pero cuando consideramos que también el sistema jurídico está integrado por principios, principios que obligan en el 134 al uso de los recursos públicos que utilizan los servidores públicos a manejarlos con imparcialidad, y si atendemos al principio de autenticidad de los procesos electorales previsto en el artículo 41 de la Constitución, hay base jurídica para establecer esta restricción prevista en el artículo 21 del decreto de Presupuesto. Creo que el fondo del problema no es ése, no es el que plantea la diputada Guerra. El fondo del problema es que no tenemos, como sabemos, porque no se ha dictaminado en la Comisión de Gobernación una ley reglamentaria del artículo 134 de la Constitución en materia de publicidad gubernamental. Una ley reglamentaria que debería prohibir en todos los niveles de gobierno, en el federal, en el estatal y en el municipal, la compra de publicidad gubernamental en tiempos de radio y televisión. Los estados, los municipios y el gobierno federal debieran tener publicidad gubernamental, sí, pero solamente en tiempos del Estado y siempre y cuando esa publicidad no se utilizara con fines proselitistas y electorales. A mí me parece esta restricción adecuada porque tiene por propósito limitar el uso electoral de la publicidad gubernamental y por eso yo apoyo a este párrafo tercero del Proyecto de Presupuesto de Egresos, y creo que debiera irse más allá, debiera irse como propuse en mi reserva, a prohibir la compra de tiempos en radio y televisión para realizar publicidad gubernamental en todos los niveles de gobierno. Por su atención, gracias, compañeros diputados.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la diputada Marcela Guerra Castillo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Repita la votación, por favor. Les ruego se sirvan ponerse de pie en cualquiera de los dos casos.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Las diputadas y los diputados que la acepten sírvanse ponerse de pie. Los que estén a favor, pónganse de pie, por favor (votación). Los que estén en contra (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo Armenta, para hablar de su reserva al artículo 24, fracción IV, quinto párrafo.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta: Gracias, presidente. Como hemos visto en ocasiones anteriores, esta reserva busca legalizar y moderar las pensiones que reciben los ex presidentes. Actualmente como funciona, está apoyada en dos decretos presidenciales de muy poca validez jurídica y establece que los ex presidentes tendrán una pensión equivalente al sueldo de un secretario de Estado, y tendrán además a su cargo 78 elementos de las fuerzas armadas y 25 personas como apoyo administrativo. Lo que se propone es disminuir esta percepción en 80 mil pesos, para dejarlos con un sueldo equivalente o con una pensión equivalente a la de un director en el gobierno, y de manera adicional que tengan a tres oficiales del ejército, es decir 75 menos, dos choferes y dos personas de nivel o de apoyo administrativo, cuyo salario no excederá al de un jefe de departamento. Es verdaderamente insultante para la gente que los ex presidentes tengan las pensiones vitalicias que se tienen. Además, la propuesta es que cuando estos ex presidentes realicen alguna actividad que les reporte ingresos, estas pensiones se detengan, ya no se les den más. Yo creo que en un país como el que estamos viviendo, con la escasez de recursos y las múltiples necesidades de inversión pública, esto es un insulto para la gente. También esta propuesta no deja en la calle a los ex presidentes. Sería muy lamentable que no la aprobáramos y aprovecho para pedir la votación nominal de esta reserva, porque no es justo que más de 52 millones de pobres, que haya millones de pensionados recibiendo menos de un salario mínimo y que los ex presidentes reciban las pensiones que actualmente reciben. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Esta Presidencia no puede conceder la votación nominal, porque ni se encuentra en los casos señalados por el Reglamento ni se encuentra en el acuerdo aceptado por esta asamblea el domingo, que rige el procedimiento de aprobación de este Presupuesto. Entonces, pido a la Secretaría consultar a la asamblea si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta hecha por el diputado Mario di Costanzo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Ángeles Nazares Jerónimo, para hablar sobre su reserva al artículo 28.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, el artículo 28, en el capítulo IV de la perspectiva de género, nos habla precisamente de la igualdad entre mujeres y hombres, y el trabajo que hemos venido realizando al interior de la comisión, es que hemos revisado de manera muy puntual con cada una de las dependencias federales el cumplimiento en los programas que tienen que ver con esa igualdad entre mujeres y hombres. Nuestra reserva consiste en que se está señalando en el penúltimo párrafo del artículo 28, que serán las dependencias federales quienes dirán a esta Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Equidad y Género, dónde se van a utilizar estos recursos que vienen en el Anexos 10. Con fundamento en los artículos 109 y 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, del honorable Congreso de la Unión, presento en tiempo y forma fe de erratas al capítulo IV de la perspectiva de género, penúltimo párrafo, del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012. El artículo 28 en este penúltimo párrafo señala: una vez publicado el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, en el Diario Oficial de la Federación, cada dependencia, con presupuesto asignado, enviará a la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Equidad y Género, las asignaciones detalladas por programa presupuestario, unidad responsable y acción estratégica, así como su respectiva justificación, y esto no es así. Es al revés. Es esta Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Equidad y Género, quien le dirá a las dependencias en qué deben ser utilizados estos recursos que están establecidos en el Anexo 10. Por ello la propuesta es que en este penúltimo párrafo debe decir: una vez publicado el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, en el Diario Oficial de la Federación, la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Equidad y Género, enviará a cada dependencia y entidad, con presupuesto asignado, los montos detallados por programa presupuestario, unidad responsable, acción estratégica, así como su respectiva justificación. Ésta es la modificación que estamos solicitando quienes integramos la Comisión de Equidad y Género, conformada por hombres y mujeres y por lo cual, compañeras diputadas, compañeros diputados, estamos solicitando su apoyo, no modifica recursos, pero sí modifica el funcionamiento y el entendimiento que hemos venido teniendo con las dependencias federales. Gracias.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Ángeles Nazares Jerónimo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se admite a discusión. No tengo registrados oradores, por lo que le ruego consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la diputada. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto, con la modificación aceptada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Jorge González Ilescas, para hablar sobre la reserva al artículo 29.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Compañeras, compañeros diputados. La Comisión de Asuntos Indígenas en materia normativa propuso modificaciones que sí recoge el dictamen que discutimos. Un paquete de ellas es el artículo 29, al cual he formulado reservas en sus siguientes componentes: primer párrafo, fracciones II, III y IV, y penúltimo párrafo como sigue. Propongo que en el primer párrafo de este artículo se elimine la mención al apartado B y sus fracciones, porque con ello se avala que sólo lo que el gobierno ofrece a los pueblos es lo que puede atenderse. El cambio al que me refiero al incluir el artículo 2 constitucional, en su totalidad, busca que las propuestas de los pueblos también sean atendidas. El cambio a la fracción III pretende la redacción en términos de un mandato y no como lo propone el dictamen, de una facultad de atender o no a la opinión de los pueblos. Lo mismo la fracción IV al incluir la participación de los pueblos indígenas en la evaluación de los programas y redactarlo como un mandato para la autoridad se está dando cumplimiento al penúltimo párrafo del artículo 2 constitucional, que establece que el Congreso de la Unión debe establecer normas para la participación de los pueblos indígenas en el diseño y evaluación de los programas. La reserva a la fracción IV precisa, porque la redacción no lo es, que en 125 de los municipios con menor índice de desarrollo humano, las obras que se asignen a través del programa de Infraestructura Básica de los Pueblos Indígenas sean financiados en su totalidad por la federación. Es decir, para ellos se elimina el paripaso y además, proponen que los municipios puedan ser considerados como ejecutores de las obras y que en los demás municipios las aportaciones sean en por lo menos, de 75 por ciento. Esto es lo que propusimos en materia reglamentaria. En materia de gasto también propusimos cosas, como ustedes saben. La verdad es lamentable que el esfuerzo hecho por todos nosotros o por muchos de los que aquí estamos, no pudimos moverle una coma al dictamen presentado y en consecuencia, no pudimos incrementar el presupuesto de gasto para los pueblos más pobres de nuestro país. Es cuanto y muchas gracias.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Jorge González. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez para hablar de su reserva al artículo 30, último párrafo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Con su permiso, diputado presidente. La reserva que estamos planteando tiene que ver específicamente con que de la Comisión Federal de Electricidad se pueda rendir puntualmente un informe trimestral que tenga que ver con lo relacionado específicamente con el denominado margen de reserva y cuál es el gasto que se está efectuando dentro de este sistema eléctrico nacional. Quiero señalar que, como lo hemos dicho en múltiples ocasiones, tenemos que tomar en consideración que se está ejerciendo un gasto inmenso. De acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación se tienen asignados 56 mil millones de pesos para compra de energía a los privados exclusivamente. Esta compra de energía que va dirigida a los privados es una compra que es anticonstitucional, pero además el problema que nosotros observamos aquí es que si existe margen de reserva por qué se sigue invirtiendo en los productores independientes de energía que venden muchísimo más cara la energía que la misma que se produce por parte de la Comisión Federal de Electricidad a través de las hidroeléctricas. Hemos señalado que es mucho más barato comprar la energía eléctrica cuando se está utilizando lo que se tienen desde la misma paraestatal que cuando se está invirtiendo y cuando se está comprando a las empresas privadas. Además de esto hay 66 mil millones de pesos de deuda. Esta deuda fue aprobada en la Ley de Ingresos, por tanto está representando 122 mil millones de pesos entre lo que está signado como deuda en la Ley de Ingresos para la realización de estos proyectos que van a mano de los privados y que es anticonstitucional, más los 56 mil millones que están para la compra de energía a los productores independientes de energía. Por tal motivo, la propuesta en específico consiste en que dado que hay un margen de reserva de más del 40 por ciento, casi el 50 por ciento, y éste es excesivo; es decir, sobra energía y que Jordy Herrera, en la comparecencia que tuvo en esta Cámara de Diputados, planteó que no tenía en ese momento los números relacionados específicamente con lo que es esta reserva de energía. El planteamiento es muy concreto, que haya un informe trimestral por parte de la Comisión Federal de Electricidad para ver lo que se está gastando y cómo se está reduciendo la reserva, este margen de reserva que existe. Ésa es la propuesta en concreto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Le ruego que tome asiento aquí en la Mesa Directiva para presentar sus otras dos propuestas. Entre tanto consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión esta propuesta específica.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite la discusión propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo para presentar su reserva a la fracción III, inciso i), del artículo 33.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, diputado presidente. La propuesta que estoy planteando tiene que ver con el artículo 33, donde se maneja lo relacionado con las reglas de operación y estamos hablando específicamente del tema de vivienda. Dentro de la propuesta que estoy planteando se habla que dentro de las mismas reglas de operación, dentro de lo que es el Programa de Prevención de Riesgos en los asentamientos humanos, que se debe de contar con un medio de contacto al público que proporcione asesorías para acceder a los beneficios de los programas que eviten y mitiguen la problemática relacionada con riesgos hidrometeorológicos, con riesgos ambientales, con riesgos estructurales y constructivos. Esta propuesta básicamente está partiendo de una demanda real de la población, ya que es difícil tener acceso a estos programas de prevención de riesgos y es necesario que haya realmente una asesoría por parte de la Comisión Nacional de Vivienda para que pueda orientar a los derechohabientes con relación a este tipo de programas. Hemos visto a lo largo de estos procesos que se han dado de construcción en distintas zonas de nuestro país cómo los mexicanos, las mexicanas están enfrentando una serie de riesgos en materia estructural ya sea por vicios ocultos, ya sea por vicios que no son tan ocultos, sino por problemas que tienen que ver con una mala localización del asentamiento humano, tanto de programas que pueden ser oficiales que están promoviendo los organismos nacionales de vivienda; o debido a la misma ubicación que le dan dentro de los distintos municipios o a los asentamientos denominados irregulares. Por tal motivo simplemente estamos considerando que debe de haber un contacto específico por parte de la institución, para dar asesoría para poder tener acceso a estos programas. Esta propuesta está en el artículo 33 y dentro de la fracción III en el inciso i), se estaría considerando. Parte de una necesidad real de la población. Incluso quiero señalar que desde la propia Comisión de Vivienda sea constituida una subcomisión que tiene que ver con vicios ocultos, que tiene que ver con este tipo de problemas que están padeciendo los habitantes en distintas zonas de nuestro país.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Le ruego tomar asiento mientras la Secretaría consulta de nueva cuenta si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Laura Itzel Castillo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra de nueva cuenta la diputada Castillo para hablar de la reserva a la fracción III, inciso j) del artículo 33.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Aquí quisiera decir que se nota que hay una falta de sensibilidad política pero también de compromiso social porque se ha estado acudiendo a distintas zonas del país, donde hay habitantes que están protestando porque los sistemas constructivos con los cuales realizaron las obras, son muy deficientes y no hay quien los voltee a ver, que se lava las manos la institución, llámese Infonavit, llámese Fovissste, llámese Sociedad Hipotecaria Federal. Sin embargo en los recorridos que se hacen en la república por parte de diputados y de diputadas, se comprometen con los habitantes y sin embargo a la hora de que se define cuál es la política realmente que se va a seguir, yo insistiría, no es con puntos de acuerdo, sino tiene que ver con el Presupuesto, porque en la aplicación del Presupuesto es donde realmente se ve la orientación que se tiene. Y es este órgano legislativo el que tendría que estar tomando en consideración esta serie de elementos para dar respuesta y no simplemente aprobar lo que manda Felipe Calderón. La propuesta que estoy haciendo en esta otra reserva, también está planteada en el artículo 33, en la fracción III y éste sería un inciso j). Éste está relacionado con la problemática de la cartera vencida. Hay mucha gente que en estos momentos se encuentra con cartera vencida; también aquí hay muchos compromisos que se hacen de los diputados y de las diputadas de los diferentes distritos de que deba apoyar a la gente, pero bueno, a la hora de la hora el apoyo consiste en que haya desalojos y que la gente se quede sin vivienda y que sea nada más un negocio de los desarrolladores inmobiliarios y que se venda la cartera vencida. La propuesta en concreto que estoy planteando, es algo que se ha hecho en distintas administraciones y que es la compra de cartera vencida pero con una orientación de carácter social, que la institución como tal, Conavi, tenga las facultades para comprar cartera vencida con una orientación social, porque resulta que la gente que compró una vivienda, por ejemplo a 150 mil pesos, o a 200 mil pesos, ahora tiene una deuda de 800 mil pesos o hasta de 1 millón de pesos. Esto debido a los problemas que existen relacionados con que la gente no tiene empleo. La propuesta concreta propone que en las reglas de operación la Conavi pueda comprar cartera vencida a un 20 por ciento de su valor y tomando en consideración los gastos de operación poder vender esta misma cartera a un 30 por ciento de su valor, con el objeto de reestructurar la deuda y de realmente tener una política social en materia de vivienda dirigida a la población y no nada más a los empresarios y a los desarrolladores inmobiliarios y a los especuladores. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta hecha por la diputada Laura Itzel Castillo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Omar Fayad Meneses para presentar la propuesta de reserva a la fracción II del artículo 34.
El diputado Omar Fayad Meneses: Gracias, Presidente. Pedirle su autorización y comentar con los compañeros que nos hemos reservado el artículo 34, pero son tres cosas distintas las que quiero plantearles. Dos de ellas son puramente de redacción para que pueda entenderse de mejor manera y beneficiar al propio espíritu de este decreto. La otra sí es verdaderamente de fondo. Yo le quisiera pedir, Presidente, que en el momento de votarse se voten por separado. Trataré no usar más de mis tres minutos, pero sí quisiera pedirle que la votación de las reservas sea por separado. La primera de ellas se refiere a establecer en la fracción II, donde habla de las facultades concurrentes del Ejecutivo federal por conducto de las dependencias competentes y entidades federativas decidan suscribir convenios. Dice “decidan”. Yo quiero proponerles que lo cambiemos a un imperativo categórico y que diga “suscribir”, que tenga la obligación la federación de suscribir los convenios con las entidades federativas. Segundo. Dice, en el párrafo segundo de esa fracción II: “el gobierno federal y los gobiernos estatales, previa opinión de los comités de planeación para el desarrollo o su equivalente”. Quiero pedirles que diga “previa validación –validación– de los comités de planeación para el desarrollo o su equivalente”. Finalmente, la más dura de todas es pedirles agregar un último párrafo a esta fracción para que diga que, en los casos que las aportaciones de las entidades federativas efectúen como contraparte de la inversión federal no excederán del 20 por ciento del total autorizado para cada programa, en los estados donde el grado de marginación es mayor podrán acordarse montos menores, formalizándolos en el convenio respectivo. Qué es lo que les estoy proponiendo: bajar el esquema de pari passo; que las entidades federativas tengan la opción; aquéllas que tengan mayores recursos puedan acceder a los programas a través de mayores pari passo, pero que si no, los estados pobres, los municipios que no tengan suficientes recursos puedan bajar los recursos federales con el porcentaje de un 20 por ciento de pari passo. Creo que esto, compañeras y compañeros diputados, nos daría la gran oportunidad a todos los mexicanos de entrar a un verdadero esquema federalista en el que los pocos recursos con los que cuentan las entidades federativas y los municipios se puedan aprovechar de mejor manera. Ojalá ustedes vean con simpatía estas tres reservas que quise hacer por separado para que se vote cada una en lo individual, en virtud de que dos de ellas simplemente son para afinar la calidad del texto y la posibilidad de clarificar las cosas, hacerlas más acordes a una realidad federalista, y que puedan verse así. Es cuanto, señor presidente, rogándole se voten por separado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, tengo en mis manos la solicitud que hizo usted de la reserva y habla de una reserva en singular; no de tres reservas. Aquí dice...
El diputado Omar Fayad Meneses: Pero...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aquí dice: “Me permito registrar la reserva del artículo 34, fracción II, del dictamen de proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, para modificar el párrafo primero; recorrer el párrafo segundo, el tercero y modificarlo, y adicionar un nuevo párrafo segundo y cuarto para quedar como sigue:...”, pero es una.
El diputado Omar Fayad Meneses: Sí, así es. Quedó en una, presidente, porque es un solo artículo, pero yo quisiera que se separara para efectos de la votación porque yo entiendo que la última, la de adicionar un párrafo final es una discusión que a lo mejor no logra los consensos necesarios, pero las otras dos son de corrección del texto. No sé si usted me permita que sea separado, las dos de texto, de la que implica la disminución a 20 por ciento de pari passo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Cómo propondría usted que se votara?
El diputado Omar Fayad Meneses: Propondría que en la primera votación se votara la procedencia de poner la palabra “suscribirá” para efecto de los convenios que tiene que hacer la federación, y también se vote, al mismo tiempo la palabra “validación” en vez de la palabra “opinión”. Por el otro lado, que se vote por separado el tema de los pari passo al 20 por ciento que sería el párrafo final. De esa manera creo que podríamos transitar, si usted así me concede el beneficio, en términos del Reglamento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Di Costanzo, y en seguida el diputado Lerdo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, con todo respeto y no obstante las bondades de las propuestas, creo que el exponente no va a poder establecer cómo quiere que voten sus reservas. Yo hace un rato también hice una sugerencia y usted atinadamente me señaló que el Reglamento no lo permitía. Entonces yo creo que si usted lo está aplicando, pues que sea para todos. Si se cometió un error al plantearlo, bueno, pues pa’l próximo presupuesto, pero ya en este caso ya está planteado y le ruego que sea como ha sido hasta ahora, equitativo y parejo con todos.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Gracias, diputado presidente, con su autorización, si pudiera consultarle al orador si me admite una pregunta para efectos de precisión en el trámite que está usted dictando.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Acepta?
El diputado Omar Fayad Meneses: Claro que sí, diputado, con mucho gusto.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Con la autorización del presidente. Diputado Fayad, tenemos en la mano la propuesta de reserva que ha hecho usted. Yo le consultaría para efectos de facilitar el trámite que dicte la Mesa Directiva, si estaría usted dispuesto a suprimir el último párrafo de su reserva y que se vote en una sola ocasión todo lo demás que, me da la impresión de que podría ser un voto favorable en ese sentido.
El diputado Omar Fayad Meneses: Sí, diputado. Sí estaría de acuerdo, sin duda estaría de acuerdo en que eliminemos el último párrafo y entonces sea una sola votación para no tener la nota discordante con el diputado que me antecedió en el uso de la palabra. Yo creo que en una sola votación podríamos resolverlo. Pido a la Mesa Directiva que se suprima el último párrafo de la reserva al artículo 34 que ha presentado su servidor, Omar Fayad.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea, si se admite a discusión la propuesta sin el último párrafo de la misma.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Omar Fayad Meneses, en los términos dichos por el presidente. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De nueva cuenta, les solicito se pongan de pie para votar.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse ponerse de pie (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa ponerse de pie (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra, la diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz, para presentar la propuesta de reforma al artículo 36, fracción I.
La diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y diputados, vengo esta mañana ante ustedes para hacer una reflexión profunda sobre el texto que se nos ha presentado en la fracción I, del artículo 36 del decreto de presupuesto. Hago esta reflexión, porque de pasar, como se ha señalado y como se ha dejado, estaríamos perjudicando a 1 millón 932 mil 912 mexicanos y mexicanas que hoy se encuentran en pobreza extrema; ellos se encuentran en el Programa Alimentario. La propuesta en el decreto dice lo siguiente: En aquellas localidades donde opera el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, no podrá aplicarse recurso alguno del Programa de Apoyo Alimentario el cual debe atender a la población en pobreza extrema. Estas familias no estarían en posibilidad de ser atendidas en el Programa Oportunidades, ya que el sector salud ha señalado que no cuenta con capacidad de atención en dichas localidades. Es decir, aunque en una localidad se encuentre operando el Programa Oportunidades, existen familias que pueden no ser beneficiarias del programa por falta de los componentes, educativo o de salud. Por ejemplo, en 2010 en Ciudad Juárez, en una localidad los servicios de salud están atendiendo a mil familias Oportunidades; sin embargo el programa solicita atención de otras 200 familias más que lo requieren. El sector salud refiere tener servicios de salud para las mil familias, pero no capacidad para atender a otras 200. Por tanto, estas 200 familias serían atendidas mediante el Programa de Alimentaria, mientras salud realiza lo pertinente para poder atender a estas familias y posteriormente emigrarlas. El tamaño de este problema es muy fuerte, señores y señoras, porque –por ejemplo- en Chiapas que es mi estado, estaríamos dejando de atender 35 mil 782 familias; en el estado de México estaríamos dejando de atender 113 mil 814 familias, estamos hablando de 489 mil 400 personas. En el estado de Veracruz, 22 mil 872 familias, me parece que sería irresponsable de nuestra parte poder dejar el texto como está. El artículo dice: “Los criterios para la inclusión de localidades en el medio rural y urbano, las localidades seleccionadas deberán contar con acceso a servicios básicos de salud y educación que permitan operar en forma simultánea los tres componentes...” lo que se agrega... Perdón presidente, permítame tantito nada más leer la parte más importante, se lo suplico. Nosotros proponemos que en la última parte quede: “El programa de apoyo alimentario podrá aplicarse en localidades donde opera el programa de desarrollo humano Oportunidades, cuando no haya disponibilidad de los servicios de educación o de salud que permita la inscripción de beneficiarios elegibles”. Es cuanto, señor presidente.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta hecha por la diputada gloria Trinidad Luna. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto, con la modificación aceptada. Tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Sánchez García, para proponer su reserva a numeral 1 del artículo 38, Financiera Rural, en relación con el Anexo 8.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, señor diputado. Sonido en su curul.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): Solamente para comentar, presidente, que la reserva que yo había formulado se va a tratar en el marco de la propuesta del Programa Especial Concurrente. Entonces desisto en participar, porque ya está contemplada. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Es usted muy amable, gracias. Tiene la palabra el diputado Armando Ríos Piter, para proponer su reserva al penúltimo párrafo del artículo 40. No se encuentra. Tiene la palabra el diputado Rogelio Díaz Brown, para proponer su reserva al inciso b), artículo 42, con la adición de dos párrafos. ¿No está?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputada Georgina Trujillo.
La diputada Georgina Trujillo Zentella (desde la curul): Gracias presidente. Era para formularle una pregunta en relación a la votación anterior, de la reserva presentada por el artículo 36, en la fracción I. Sometió usted a votación si entraba a discusión, que fue lo que se aprobó. Mi pregunta es, porque el trámite que me pareció escuchar –y le estoy preguntando para que me haga usted el enorme favor de clarificarme– es si ya la dio por aprobada la reserva.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No. Está aceptada la reserva. Sí se preguntó si estaba aceptada. ¿No se preguntó? Entonces hubo un error en el trámite que ahora se corrige. En relación a la reserva presentada por la diputada Gloria Trinidad Luna Ruíz, sobre la fracción I del artículo 36, que fue leída y además aprobada para discusión. No habiendo oradores consulte la Secretaría a la asamblea si esta modificación es o no aceptada. Tiene razón, diputada Trujillo, muchas gracias.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se acepta la reserva hecha por la diputada Gloria Trinidad Luna Ruíz. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Rolando Bojórquez Gutiérrez, para proponer.... Díaz Brown. Adelante.