EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO (PAS): Con el permiso de la Presidencia. "Los suscritos, diputados federales a la LVIII Legislatura, Beatriz Lorenzo y José Antonio Calderón, de la representación parlamentaria de Alianza Social, con fundamento en los artículos 71 fracción II de la Constitución y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior, someten a la consideración de esta honorable Cámara Baja la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 y adiciona un punto al 35 de la Ley Orgánica del Congreso, bajo la siguiente " E x p o s i c i ó n d e M o t I v o s : "Si de algo podemos estar absolutamente ciertos hasta el punto de que existe total coincidencia entre todos los actores políticos es que el Congreso de la Unión es al día de hoy un poder independiente del Ejecutivo. Nadie duda eso. Lo que ahora más bien preocupa es como dotarlo de los mejores instrumentos jurídicos y políticos para hacerlo más eficiente, más profesional, más ágil. En una palabra, hacerlo un poder que este al servicio de las mejores causas nacionales. "A la fecha y como tema central de la Reforma del Estado se ha presentado un número considerable de iniciativas para fortalecer el Legislativo, iniciativas que van desde la posibilidad de la reelección inmediata hasta modificar el número de legisladores. "Sin embargo, para Alianza Social una propuesta importante y necesaria es partir del corazón mismo del Poder Legislativo. Es decir, si queremos fortalecerlo debemos empezar por adecuar la forma en la cual se organizan los trabajos parlamentarios, es decir, reconsiderar, repensar y replantear la pertinencia de reformar al órgano que gobierna la Cámara, esto es: la Junta de Coordinación Política. "El Poder Legislativo no es únicamente un contrapeso al Poder Ejecutivo, es la esencia misma de la democracia, es la máxima expresión de la voluntad popular. El Congreso debe ser en su interior un reflejo de lo que buscamos sea la sociedad: un grupo plural, tolerante, incluyente y democrático. Sólo así el Congreso podrá adquirir fuerza institucional. "Es necesaria la integración del Poder Legislativo como un ente único, con cohesión, con integración real, donde los procedimientos de decisión al interior del Congreso deben ser obligadamente flexibles y democráticos. Es decir, el trabajo legislativo debe sustentarse en criterios descentralizadores y participativos. La democracia se sustenta en la necesidad social de participar por medio de las instancias creadas para ello, como es el caso del Congreso. El trabajo legislativo debe tener una sólida cohesión democrática, un déficit de la unidad política al interior del Congreso sin duda pone en peligro su utilidad social y la estabilidad del mismo. Hasta el día de hoy, este Parlamento no ha dado a su actividad el significado de su propio nombre, es decir, no ha existido una conversación real entre unos y otros en los asuntos de importancia nacional, si bien ha existido un diálogo este no ha incluido un diálogo, este no ha incluido a todos los miembros de esta soberanía, existe la máxima, lo que afecta a todos ha de ser aprobado por todos y es precisamente en el Poder Legislativo donde esta sentencia debe ponerse responsablemente en práctica. Francisco Berlín Valenzuela hace referencia a palabras de María García Martínez y dice: "es lugar común señalar que en el Parlamento clásico liberal de individualidades se ha pasado al Parlamento de grupos que a través de la disciplina del voto ejercen una auténtica tiranía sobre los parlamentarios resucitando de hecho un nuevo mandato imperativo que de derecho se rechaza , en este Parlamento la voluntad mayoritaria se impone necesariamente sin posibilidad de que la oposición minoritaria pueda tener un peso real frente a aquella. La función legislativa no puede ser limitada y oprimida por un poder omnímodo , es aquí en este Recinto en donde las libertades públicas deben alcanzar su máxima expresión. Sin Congreso no hay democracia, pero en esta ocasión nuestra vida interna debe ser juez y parte de esta última , esto es inaplazable y necesario ya que la democratización del trabajo legislativo debe ser ininterrumpido. Si bien es cierto que se requiere coordinar el voto de los grupos, es un elemento indispensable para mantener el orden dentro de los mismos. También es un principio inherente a la razón, el hecho es que esto puede representar una asfixia de la convicción personal o la censura personal, la pregunta es, ¿es esto sano?. El voto libre como representación del respeto ala conciencia individual y consideración a la moral personal, no debe llevarse a la práctica en asuntos de poca importancia sino por el contrario, es en los asuntos de gran importancia en donde es deseable que se escuche la voz de todos los interesados ya sea a favor o en contra de las decisiones que se van a tomar. Es obvio que la disciplina del voto en los grupos da lugar a un voto de carácter eminentemente político pero sólo mediante una inclusión real se aceptan tanto los derechos comunes como las responsabilidades compartidas, dando con ello lugar al parlamentario de base y evitar el voto autómata y no razonado. La Reforma del Estado implica la transformación de las instituciones y si este cambio no se da en el Poder Legislativo ¿cómo podemos aspirar a cambiar otros ámbitos , es necesario predicar con el ejemplo. La resolución de los problemas únicamente puede llevarse a cabo por medio del diálogo entre hombres libres, el Congreso no puede ser una institución elitista al servicio de unos cuantos. Es innegable que el órgano legislativo requiere de coordinación pero no de actitudes de apoyo incondicional a las órdenes de un solo individuo el cual, obviamente y así lo ha demostrado la Historia, no es portador de la verdad absoluta. La función de la Junta de Coordinación Política es dirigir la actividad parlamentaria, función de indiscutible importancia. Sin embargo, con el transcurso del tiempo la conformación de este órgano interno sufrió una disminución en el número de sus miembros con lo cual la toma de decisiones de suma importancia ha quedado en manos de un número menor de legisladores. Coordinar significa dar orden y forma a las decisiones que se van a tomar; sin embargo es necesario adecuar la estructura en la toma de decisiones para hacerla más democrática. La coordinación implica la asistencia, la asesoría, la organización y la designación de actividades; sin embargo no implica la imposición de criterios aun en contra de las condiciones de los propios diputados de fracción. La coordinación de las actividades parlamentarias significa dar coherencia y unidad en cuanto a la toma de decisiones pero ésta debe sustentarse en la convicción personal de cada uno de los legisladores, ya que con ello dará cuenta de que lo que se discute y se vota es conocido si no a profundidad, al menos sí en lo necesario. La Junta de Coordinación Política es un órgano de indiscutible valía para el trabajo legislativo, sin embargo es necesario adecuar su funcionamiento en cuanto a la realidad actual toda vez que la falta de consenso, la violencia verbal y las actitudes revanchistas, únicamente han dado lugar a grandes errores que sin duda se quiera o no- tendrán un costo político futuro. Es menester aceptar que el escenario político actual y la nueva pluralidad legislativa da lugar a que la conformación de la Junta de Coordinación Política deba responder a una nueva apertura democrática. Coordinar actividades significa no ser portavoces de un grupo sin opción alguna; la coordinación no debe implicar sometimiento o imposición de ideas sino información y consenso, recordemos que el gusto por lo semi secreto se sustenta en las presiones y los oídos sordos. Los grandes errores se han cometido precisamente porque primero se votan las decisiones y después se informa y estudia lo que se votó. La delimitación de las competencias no debilita las autoridades, lo que origina es evitar que por un lado se dé la omnipotencia y por el otro únicamente se pueda observar sin oportunidad de voz y sin voto libre. El bloqueo, la obstaculización y el capricho nunca serán positivos pero las carencias no se omiten o institucionalizan; se combaten y se deben evitar. Por ello, la participación del mayor número de legisladores en cuanto al estudio y conocimiento de las grandes decisiones nacionales y la disminución de la concentración del poder que únicamente evita la confrontación de ideas y tiende a la concesión pasiva o imposición de directrices, dará lugar a decisiones más realistas y por tanto acordes a lo que la ciudadanía espera de este Congreso. Solicito unos segundos para concluir la presentación. -