EL C. DIPUTADO ALFONSO OLIVERIO ELIAS CARDONA: Con su venia, ciudadana Presidenta. Compañeros y compañeras diputados y diputadas: Nuevamente, al igual que con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, las diferentes fracciones parlamentarias de esta Honorable Cámara, el Honorable Senado y el propio Ejecutivo trabajamos durante un período de cuatro meses para conciliar y consensar de manera prudente y de manera un tanto práctica, esta ley que al igual que la de Desarrollo Rural Sustentable, tiene por objeto el auxilio al hombre del campo. Conciliamos las diferencias en afán del beneficio de la búsqueda del beneficio del sector más depauperado, del sector menos favorecido de esta sociedad mexicana. Esta ley desde luego que no es la solución a los problemas crediticios y financieros del campo. Debemos seguir luchando por establecer un verdadero sistema crediticio que permita el desarrollo armónico y parejo del campo. Pero también es cierto que significa un auxilio muy importante en estos momentos tan difíciles para el agro mexicano. Esta ley, estos recursos financieros permitirán la sinergia de los diferentes programas que establecen los propios gobiernos federales, estatales y municipales para propiciar también así, la organización y fomentar de manera decidida el trabajo en grupo del campesinado mexicano. Habrá que dejar claro que esta ley no significa ninguna obligación para el campesino; esta ley respeta el libre albedrío de nuestro hombre de campo para acceder a estos recursos. Esta ley de ninguna manera obliga al beneficiario de PROCAMPO a tener que acceder a estos créditos. Como ya lo han dicho mis compañeros diputados que me antecedieron en la palabra, venimos a pedirles su comprensión y su respaldo. Necesitamos de alguna manera, respetando la libertad de conciencia de cada uno de ustedes. Subimos a esta tribuna a pedirles su comprensión, su respaldo para que votemos esta ley y podamos de alguna manera, llevar un poco de alivio a esta gente que tanto lo necesita. Por su atención muchísimas gracias. -PRESIDENTA: Gracias diputado. Tiene la palabra el diputado Alejandro Cruz Gutiérrez, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. -DIP. ALEJANDRO CRUZ GUTIERREZ: Ciudadana presidenta; compañeros diputados: Las menciones sobre el difícil entorno internacional han levantado un rumor ensordecedor: El recordatorio de las víctimas del 11 de septiembre del presente año, entre ellos algunos mexicanos radicados fuera de México, ex patriados en busca de opciones que no pudimos brindarles aquí, supuestamente justifica el nulo crecimiento económico y consuela aunque no nos fortalece, ni nos prepara para encontrar salidas. La pregunta surge naturalmente: ¿qué nos corresponde hacer a los mexicanos para revertir estos procesos de degradación económica? ¿Permaneceremos añorando y esperando resignadamente a una eventual recuperación de la economía norteamericana? Mientras esta realidad se entroniza, las miles de unidades productivas pierden su capital y los fondos para compensar la depreciación y reponer los equipos. La maquinaria y la infraestructura desaparecen. Por eso, la fracción parlamentaria del PRI y la diputación campesina celebramos la aprobación en comisiones del dictamen de la Ley de Capitalización de PROCAMPO. El PROCAMPO es de los campesinos; fue convenido con nuestras organizaciones nacionales; compensó en su momento -y lo sigue haciendolas evidentes asimetrías en materia de subsidios que los productores rurales mexicanos enfrentamos con los competidores extranjeros. La necesidad y la creatividad de los campesinos ha sido la clave en la evolución del Procampo. Su utilización original ya no es la misma. La reducción del crédito obligó a transformar este apoyo directo en fuente de financiamiento. La descapitalización, un mal añejo con profundas raíces en las áreas rurales, abre con esta iniciativa otra oportunidad a un instrumento que muestra una versatilidad prodigiosa. En tiempos de crisis, aunque exista resistencia a reconocerla, el trabajo y el capital propio, como es el caso del Procampo, son factores de desarrollo y pueden tener repercusiones sobresalientes, siempre que el Poder Ejecutivo no eluda sus responsabilidades constitucionales en relación con la capitalización rural. La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, aprobada por consenso en esta soberanía, la Ley Agraria, la legislación forestal y de aguas, el resto de las leyes relativas a la protección de los recursos naturales y esta iniciativa de capitalización del Procampo son parte de un blindaje necesario para los sectores vulnerables de la sociedad rural. A esta esfuerzo y a su posible perfeccionamiento habrá que agregar pronto una ley de desarrollo social que evite las cargas ideológicas desapegadas de la realidad en que ha caído el ejercicio de los programas sociales. En nombre del bien común y del desarrollo humano galopan en las regiones pobres de México los criterios socorristas, entiéndase subsidiarios, y el apaciguamiento de cargos de conciencia, con fondos deducibles de impuestos. El acoso a las organizaciones sociales, la cruzada contra lo social, el uso de la expropiación como medio para arrebatar el patrimonio a los ejidos y comunidades, sin reconocer el legítimo sentimiento de apropiación de los campesinos por su tierra, se ha vuelto tarea de gobierno. Por qué no podemos permanecer impávidos ante el devastador proceso de descapitalización rural. Existe una razón, que por su tamaño e incidencia es indubitable: la descapitalización profundiza las raíces de la pobreza y engruesa las cadenas intergeneracionales de este mal de males. Los indigentes heredan pobreza a sus hijos y no existe nada más terrible y depredador que la erosión económica y social. La iniciativa de la Ley de Capitalización de Procampo enviada por el Ejecutivo Federal fue aprobada, corregida y replanteada en comisiones, contando para ello con las valiosas aportaciones de las organizaciones campesinas, de los senadores. La premisas fueron enriquecer los contenidos, asegurar la participación de los productores minifundistas y eliminar cualquier dejo de elitismo que pudiera tener el proyecto original. Qué hacer para conseguir que los más reciban en proporción de su descapitalización los mayores beneficios. Aunque las disponibilidades son exiguas ante un presupuesto ajustado antes de su aprobación, hecho verdaderamente inédito, la iniciativa en comento elimina los elementos discriminatorios y abre elementos vitales para eliminar las debilidades que tienen muchos otros programas de gobierno. Sobre este particular destacan, por su importancia: La obligación de la Sagarpa de apoyar en materia de organización, identificación y concertación de idea de inversión, formulación y evaluación de proyectos, capacitación y asistencia técnica permanente, así como el acceso a los mercados de las actividades productivas que anticipen el Procampo. La reconsideración de los productores excluidos injustificadamente, con lo cual corrige las iniquidades cometidas por una políticas de ahorros presupuestales mal entendidos. La actualización del valor del Procampo que, aunque insuficiente, al menos detiene la caída del valor de la cuota por hectárea, como había venido sucediendo. Reconoce, como lo hace también la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la indispensable necesidad de continuar aportando los apoyos directos mientras persistan condiciones desfavorables de competencia. 5.- Promueve la participación de PROCAMPO en los mecanismos financieros de banca social, propiedad de los campesinos y vinculadas a la banca de desarrollo, requisito indispensable que junto al de la supervisión le da consistencia y viabilidad a la banca social. 6.- Establecer la posibilidad de sumar recursos de otros programas, lo que a nuestro juicio debería ser realidad, no sólo intención. 7.- Omite el cobro de intereses a los productores con cinco hectáreas o menos y establece una tasa máxima para el resto de los productores que acudan al fondo en busca del PROCAMPO anticipado. Mientras prevalece una actitud confusa frente a la crisis de la economía, esta Ley de capitalización ofrece una opción a la creación de empleos; recuérdese, por si se ha olvidado, que uno de cada cuatro empleos en México provienen del campo. Su eliminación afecta la salud y la gobernabilidad de la nación. Esta razón que ya de por sí es poderosa, debe ser consecuente y por lo tanto reflejarse en la asignación para el 2002, mediante un presupuesto con crecimiento real para el campo. La defensa de los mexicanos sin opciones y el agravamiento de sus circunstancias, está en el ánimo de todos. No debemos atender los efectos y dejar intactas las causas sin al menos razonar las consecuencias. Privilegiar en el presupuesto la seguridad y el castigo de los delitos, es un camino sin destino final. Por todo lo expuesto, manifiesto a nombre de la Fracción Parlamentaria del PRI nuestra conformidad con los términos de la Ley de Capitalización del PROCAMPO. -