EL C. DIPUTADO ALVARO ELIAS LOREDO: Muchas gracias señor presidente. Decía que el Artículo 71 Constitucional se refiere a la facultad de iniciar leyes o decretos, que es la primera etapa del proceso legislativo, asimismo este artículo faculta al presidente de la república, a los diputados y senadores, así como a las Legislaturas de los Estados para presentar iniciativas de ley o decreto. A lo largo de nuestra historia constitucional, nuestras Constituciones siempre han reconocido esta facultad del presidente para iniciar leyes o decretos, y es que la Constitución Mexicana adoptó en su Artículo 49 la división de poderes, pero una división de poderes acotada, donde participa el Ejecutivo por ejemplo en el proceso legislativo. La presente iniciativa tiene como propósito facultar al Ejecutivo Federal para presentar iniciativas de ley o decreto con carácter de urgente o como dice el Derecho Comparado de urgente consideración. Pero esto no implica que el Congreso de la Unión suprima la discusión y análisis de los proyectos de esta naturaleza, lo que significa es que en breve término las Cámaras del Congreso de la Unión, dictaminen la iniciativa presidencial. Tampoco significa que el Congreso siempre deba decir sí a las iniciativas del Ejecutivo. Repito y reitero, se trata de que tengan estas iniciativas así marcadas por el Ejecutivo Federal, un trato preferente en las Cámaras del Congreso de la Unión. Esto no es nuevo; hay en el Derecho Comparado los ejemplos de Uruguay y de Paraguay, donde se faculta al Presidente de la República para presentar este tipo de iniciativas. Por lo demás, en nuestro mismo sistema constitucional tenemos ejemplos de que en casos especiales de grave peligro o conflicto el Presidente de la República puede suspender garantías individuales, cumpliendo con los requisitos establecidos por el 29 constitucional y que el Congreso en esas condiciones faculta al Ejecutivo para hacer frente a la situación. Y las facultades del Congreso son facultades legislativas que repito, en casos de excepción se le otorgan al Presidente de la República. Asimismo hay otra excepción al artículo 49 constitucional y tiene que ver con la facultad impositiva para el Presidente de la República en materia de importaciones y exportaciones. De manera que no es una novedad la propuesta que hoy pongo a su consideración. En el Congreso Mexicano no podemos nosotros regresar a etapas de presidencialismo exacerbado cuando en unas cuantas horas o en unos cuantos días, se podían aprobar iniciativas del Presidente de la República. Desde el año del 94 ningún grupo parlamentario tiene las dos terceras partes de los votos en el Congreso de la Unión. Desde el año del 97 ningún grupo parlamentario tiene mayoría absoluta en las Cámaras del Congreso de la Unión. Por todo lo antes expuesto someto a la consideración del Constituyente Permanente, esta iniciativa de reforma constitucional al artículo 71 para quedar como sigue: "El derecho de iniciar leyes o decretos compete al Presidente de la República, a los diputados y senadores al Congreso de la Unión, a las legislaturas de los estados. "Las iniciativas presentadas por el Presidente de la República, por las legislaturas de los estados y por las diputaciones de los mismos pasarán desde luego a comisión, las que presentaren los diputados o los senadores, se sujetarán a los trámites que designe el Reglamento de Debates y la adición: y las que presente el Presidente de la República con el carácter de trámite legislativo preferente serán votadas prioritariamente por las Cámaras del Congreso de la Unión en los términos de la ley respectiva." "Transitorio: "UNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 30 días del mes de marzo del 2004." Y firma el de la voz y un grupo de diputadas y diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Es cuanto señor presidente.