EL C. DIPUTADO MARIO SANDOVAL SILVERA (PAN): Ciudadano Presidente; Señoras y señores Diputados: El suscrito diputado Mario Sandoval Silvera, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 y por el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta asamblea la presente iniciativa que adiciona el inciso i) de la fracción III y la fracción VII del artículo 115 constitucional, a fin de que los municipios puedan desarrollar y promover programas que fomentan la inserción del joven en el desarrollo municipal y crear, operar y regular organismos públicos de atención a la juventud, bajo la siguiente " E x p o s i c i ó n d e M o t I v o s : "El Congreso Constituyente de 1917 estableció un precedente muy importante al definir en el texto de la Constitución General de la República las bases de la organización de los municipios en México con el fin de garantizar el municipio libre. Con esta decisión se evitó que las legislaturas locales definieran el piso constitucional para legislar y desplegar el futuro de la institución municipal como sucedía en el tiempo que estuvo vigente la Constitución del ´57. Con los años el artículo 115 constitucional ha sido objeto de varias reformas, cuando las reformas de 1933, del 47 y del 77 fueron debatidas en el recinto parlamentario los diputados siempre hicieron énfasis en la necesidad de una reforma integral mucho más ambiciosa que realmente garantizara de manera efectiva la libertad política y económica en los municipios. Uno de los retos fundamentales en lar reorganización del federalismo en México es fortalecer a los gobiernos municipales para convertirnos en agentes capaces de impulsar su desarrollo. Es nuestra pretensión, con la propuesta que se presenta, facilitar a los jóvenes su participación en la vida pública del municipio, de manera que puedan acceder a los equipamientos, la infraestructura y locales que el ayuntamiento y otras instituciones ponen a disposición de las y los jóvenes, y por otro lado informar sobre entidades y asociaciones que están trabajando y desarrollando en la práctica de la participación juvenil. La promoción de la participación juvenil puede dar lugar a diversas interpretaciones, puesto que el concepto es muy amplio. Pero estamos de acuerdo en entender que promover la participación de las y los jóvenes pasa por poner a disposición de este importante sector de la población cauces a través de los cuales puedan expresarse libre y democráticamente. Puestos en marcha estos canales de expresión que se concretan fundamentalmente en infraestructuras y programas de actividades, queda por cuenta de los jóvenes su utilización y por la nuestra estar atentos a dichas expresiones y obrar en consecuencia. Los organismos municipales de atención a la juventud tendrán como misión formar criterios de actuación pública en materia de juventud, facilitando la concentración y dinamización de la oferta pública y privada existentes con el propósito de brindar a la población juvenil servicios más coherentes con sus necesidades y tendencias, procurando mejorar la calidad de vida de los jóvenes del municipio. Su misión será promover la política pública de los jóvenes del municipio. Estos organismos se proyectan como gestores de un nuevo proceso pedagógico innovador y futurista hacia un nuevo modelo de cultura ciudadana, liderada por jóvenes que comparten el entorno en el cual se desarrollan, con el fin de rescatar los verdaderos valores y adquirir una entidad cultural propia que derive en una sensibilización para llevar a los habitantes del municipio a mejorar su calidad de vida, pensando en el bien común. Así pues considerando, primero, que los jóvenes deben de gozar garantías especiales para la realización efectiva de sus derechos económicos, sociales y culturales, en igualdad de oportunidades y, segundo, que el Estado en sus tres niveles de gobierno debe desarrollar políticas para la juventud que tengan como objetivo prioritario fomentar su creatividad, responsabilidad y sentido de servicio a la comunidad, proponemos modificar el texto vigente del artículo 115 constitucional, agregando un inciso a la fracción III y adicionando la fracción VII al artículo constitucional mencionado para quedar como sigue: "Artículo 115.- Los estados adoptarán para su régimen interior la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre conforme a las bases siguientes: "Fracción III.- Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: "I) En el ámbito de su competencia, desarrollar y promover programas que fomenten la inserción del joven en el desarrollo municipal; y "Fracción VII.- Los municipios en la esfera de su competencia podrán crear, operar y regular organismos públicos con responsabilidad y patrimonios propios, para propiciar la participación, representación y consulta a los jóvenes en el desarrollo político y económico, destinados a mejorar su nivel de vida, así como sus expectativas sociales, culturales y derechos. "Transitorios. "Único.- Este decreto entrará en vigor un día después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación". Gracias señor Presidente. -PRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Gracias señor diputado Mario Sandoval Silvera. Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el señor diputado Uuc-kib Espadas Ancona, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reforma y adición a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. El diputado Uuc-kib Espadas Ancona me comenta que había notificado a la Mesa Directiva que sería una iniciativa de reformas al artículo 62 de la Constitución. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, para presentar su iniciativa. -DIP. UUC-KIB ESPADAS ANCONA: Gracias diputado Presidente. Ciudadanos Diputados: Estamos presentando una propuesta de reforma al artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de regular el uso que de las licencias hacen los legisladores al Congreso de la Unión. Concretamente creemos que es necesario establecer un conjunto de medidas legales, a fin de fortalecer el desempeño de este Poder Legislativo y que, efectivamente, la permanencia de los diputados en el Congreso, y de los senadores, es un elemento para el fortalecimiento de esta institución. Por una añeja práctica política en este país, las diputaciones y senadurías no han sido vistos en no pocos casos, como peldaños, como trampolines para ocupar otros cargos no necesariamente de elección popular, sino cargos administrativos en ocasiones hay que decirlo- de muy bajo nivel. Nos parece que esta práctica, la utilización de los cargos legislativos, de las curules y los escaños para obtener empleos en la administración pública, es un elemento de distorsión del trabajo legislativo, es un elemento que debilita el desempeño de este Congreso. Creemos que el establecimiento de medidas que impidan que esto ocurra, es un instrumento mucho más eficaz, republicano y democrático para garantizar la fortaleza del Poder Legislativo, que por ejemplo la reelección, que como hemos reiterado en diversos foros, no consideramos se encuentre el Congreso en un momento adecuado para adoptar. En ese sentido, concretamente estamos proponiendo que los diputados y senadores durante el periodo para el que fueron electos, se encuentren impedidos de ocupar ningún cargo en la administración pública federal o estatal, aún solicitando licencia para desprenderse de su cargo. La única salvedad que consideramos legítima en esta propuesta es la de aquellos legisladores federales que resultaren electos como legisladores locales y en esa medida y en tanto que significaría el paso de un legislador a otro espacio legislativo, nos parece que esta excepción o contribuiría en ningún grado a la debilidad estructural de este Congreso de la Unión. La reforma dice lo siguiente: "Artículo Unico.- Se forma el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 62.- Los diputados y senadores propietarios, durante el período de su encargo no podrán desempeñar ninguna otra comisión o empleo de la Federación o de los Estados por los cuales disfrute de sueldo, aún cuando se encontraran con licencia para separarse de sus funciones legislativas con excepción de los que resultaren electos como integrantes de las Legislaturas locales. La misma regla se observará con los diputados y senadores suplentes cuando estuviesen en ejercicio. La infracción a esta disposición, además de ser castigada con la pérdida del carácter de diputado o senador, significará la incurrencia en responsabilidad." Por la atención prestada, muchas gracias. -