EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (CD): Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: La necesidad de llevar a cabo una reforma Política del Estado es de vital importancia y punto de partida para el desarrollo económico y social de la mayoría de la población, Se trata de atacar la pobreza extrema en que se encuentran sesenta millones de mexicanos, con base en un modelo integral que recupere la naturaleza humanista del gobierno y trascienda la obcecación tecnocrática de los últimos 18 años, donde el fracaso del sistema se oculta en engañosas cifras macroeconómicas que son desmentidas por una cruda realidad. Se requiere lograr consensos para establecer las líneas de acci6n para esta reforma y plasmarlas en iniciativas de ley que promuevan el desarrollo integral de todos los mexicanos sin demagogia ni estadísticas maquilladas con escenarios de bienestar de utilería, que sólo sirven para la foto de los altos funcionarios del gobierno. El Estado Mexicano se caracteriza por un fuerte centralismo y autoritarismo en los tres niveles de gobierno, resultado de la colusión de intereses y privilegios favorables a las elites Políticas financieras y empresariales que explotan y marginan a la mayoría de la población carente de oportunidades para progresar y mejorar su nivel de vida. La reforma Política del Estado Mexicano se deberá plantear en beneficio de nuestra sociedad, para lo cual es indispensable la redistribución equitativa de facultades y competencias constitucionales, de manera que garanticen el equilibrio, la armonía y la cooperación entre los poderes. La modernización del Estado Mexicano deberá reflejar la pluralidad y potencialidad creativa de nuestra sociedad, La modernización no puede ser sólo de un grupo de iluminados, para unos cuantos ni de unos cuantos, Para enfrentar la globalización del Estado Mexicano, el mismo Estado Mexicano implementó una Política económica que prometía el incremento de las exportaciones, la mejoría en la balanza comercial y el ingreso percápita, así como la inserción de México en los países del primer mundo, lo que tendría como consecuencia, entre otras cosas, un mayor nivel de ingreso, nuevas oportunidades de empleo, mayor nivel educativo y, en suma, un bienestar para tu familia, que nunca llegó. Sin embargo, lo único que consiguió fue la peor crisis económica en nuestra historia, que no se puede comparar con las ocurridas en otros sexenios, pues en el sexenio que concluye la pérdida del poder adquisitivo de la población es generalizada y los índices de pauperización son inadmisibles. En el afán de corregir los efectos de esta crisis, el Estado Mexicano favoreció desde el principio de la década de los '80s la concentración del poder econ6mico en unas cuantas manos, siguiendo las imposiciones de condiciones y contratos firmados con instituciones financieras multilaterales y gobiernos extranjeros, por lo que buscó el control de la oferta monetaria, la estabilidad relativa del tipo de cambio y la búsqueda de la manipulación de las tasas de interés. Aún así no se logró reactivar la capacidad productiva por la falta de políticas y programas que actuaran sobre el origen y no sobre la manifestación de la crisis. Esto dio como resultado un círculo vicioso entre pobreza y marginación, desigualdad de oportunidades, aparición de mayores índices de desempleo y subempleo así como el estancamiento del ingreso per capita, por el despojo y la acumulación de la riqueza nacional en unas cuantas manos que, al igual que en el imperio esclavista romano no son más de 300 familias. Prueba de ellos son: la insuficiencia al gasto público, la economía sobreregulada, la deficiencia en el ahorro interno, la ineficiencia del sistema bancario, el subdesarrollo del mercado de capitales, la complejidad y discrecionalidad de las leyes fiscales, la pérdida del poder adquisitivo de las mayorías en más del 50%, la l desigualdad en el desarrollo económico de nuestro país, el debilitamiento creciente del mercado interno, la inequitativa concentración y distribución del ingreso nacional y el incremento de la pobreza extrema. Es urgente crear una nueva estrategia que permita el cumplimiento puntual de los objetivos económicos y sociales, recuperación de la confianza de todos y cada uno de los mexicanos a fin de impulsar el desarrollo económico sustentable que todos esperamos y donde los valores y el compromiso ético de los funcionarios públicos con la sociedad, sea la regla y no la excepción como ocurre ahora. Una verdadera reforma Política del Estado deberá favorecer el incremento de la productividad en materia económica, reconociendo y atacando el origen de los problemas por lo que se hace necesario simplificar, racionalizar y reducir el costo fiscal para fortalecer la recaudación, solucionar la ausencia de una cultura del ahorro, promover condiciones favorables para la inversión nacional y extranjera sin abaratar la mano de obra, fortalecer la mejora continua de los trabajadores y empresarios a fin de poder competir en este mundo globalizado y revisar la regulación de inversiones bajo criterios de modernidad. De ahí que Convergencia por la Democracia considera indispensable, establecer una mesa Política de la reforma del Estado con todos los partidos políticos representados en el Congreso de la Unión sin exclusión pues no habrá reforma del Estado si no pasa por el Legislativo, pugnar por el establecimiento de leyes claras que definan con precisión las competencias y facultades de cada uno de los Poderes tanto en la Federación como en los Estados y que se instauren los contrapesos y equilibrios necesarios para el desarrollo de una función gubernamental, democrática y apegada a Derecho, redefinir las funciones y atribuciones del Poder Ejecutivo a partir de las Bases Constitucionales que regulan sus estructuras y determinan su relación con los Poderes Legislativo y Judicial, circunscribirlo a las facultades y atribuciones que le marca la Constitución evitando que haga uso de las facultades metaconstitucionales que lo asemejan a una monarquía sexenal en detrimento de la vida democrática de México. Reformar la Administraiii6n Pública Federal, Estatal y Municipal a fin de elevar la calidad del servicio, mejorar los sistemas de Recaudación y Administración Fiscal, establecer un control estricto sobre la inversión pública, instituir el Servicio Civil de Carrera, asegurar la educación laica y gratuita y mejorar los niveles salariales de los maestros, asignándole al de educación el 12% del Producto Interno Bruto. Proponer la elaboración de Agendas Anuales Legislativas con representantes de todos los partidos políticos que permitan programar de manera eficaz y oportuna el trabajo legislativo en la elaboración de leyes orgánicas y reglamentarias destinadas a crear las condiciones necesarias para lograr un mejor desarrollo social así como la formulación de iniciativas de reforma o enmienda a la Legislación vigente bajo criterios democráticos que aseguren el cumplimiento de la voluntad popular. Establecer Sistema Nacional de Planeación y llevarlo haciendo la gestión pública para los tres Poderes y en los tres niveles de Gobierno porque el Plan Nacional de Desarrollo se redujo a un listado de buenos deseos. El costo político y económico de una reforma de esta naturaleza en materia económica y social y Política, resultará enorme pero el costo de no hacerlo puede ser aún mayor. Los mexicanos que votaron el pasado mes de Julio por los aquí presentes, esperan soluciones. Muchas gracias compañeros y compañeras. (aplausos)