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El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, señor diputado Eduardo Espinosa. Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. Tiene la palabra el diputado Manuel Salvador Salgado Amador, para presentar iniciativa que expide la Ley General de Playas, suscrita por los diputados Gloria Lavara Mejía y Francisco Elizondo Garrido, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Aprovechamos. Esta Presidencia da la bienvenida a los señores José Añez Sánchez, vicepresidente de la diputación provincial de Almeria; al señor Ángel Díaz Sánchez, secretario de política municipal del Partido de Almeria; y distinguidos acompañantes que nos acompañan en la sesión del día de hoy. Bienvenidos, señores. Adelante, señor diputado.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Salgado Amador. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Tiene la palabra el diputado Neftalí Garzón Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y de la Ley de Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros.
El diputado Neftalí Garzón Contreras: Con su permiso, señor presidente. Pido a usted que se amplié mi tiempo de exposición debido a que se trata de una iniciativa que abroga precisamente la Ley del ISSSTE, y el tiempo, obviamente no es el suficiente para la exposición.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Señor diputado, quisiera comentarle que tenemos 96 iniciativas a discusión, 33 dictámenes, 106 proposiciones con punto de acuerdo y es por ello que les estamos pidiendo su comprensión para hacer suyo también este acuerdo de la Junta de Coordinación y de la Mesa Directiva, para ajustarnos a tres minutos, con la finalidad de que todos, las señoras diputadas y los señores diputados, puedan presentar sus iniciativas. Le suplicaría se ajustara. Adelante, por favor.
El diputado Neftalí Garzón Contreras: Bien. Ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados, como sabemos, la seguridad social en nuestro país es un patrimonio histórico de la clase trabajadora, producto de sus luchas y sus sacrificios, por lo que no se le puede ni se le debe arrebatar, sino respetar. Como si fuera un delito poner un alto al sistema neoliberal, en estos últimos meses, cuando se aprueba una ley que lastima profundamente los derechos laborales y disminuye la calidad de vida de los trabajadores al servicio del estado, se sigue imponiendo precisamente este sistema que favorece los intereses de los grandes empresarios, de los grandes hombres de negocios, que han utilizado al Estado mexicano como una forma de enriquecerse de manera ilícita a través de las Afore. En esta iniciativa proponemos que se retome, precisamente, lo más importante de la anterior Ley del ISSSTE y obviamente, adecuado las necesidades que en este momento requieren los trabajadores y el Estado mexicano para salvaguardar los intereses de los miles y miles de trabajadores que se encuentran en lucha. De esa manera llevamos a cabo una primera gran Convención Nacional de los Trabajadores al Servicio del Estado, constatando precisamente lo que no se hizo con la ley anterior del ISSSTE, que fue impuesta a los trabajadores. Entre estas propuestas importantes señalamos en la ley que los trabajadores y familiares participen de manera decisiva en la toma de decisiones del ISSSTE, a través de la Asamblea Nacional de Derechohabientes, que se deje de despojar a la inversión de los ahorros de los trabajadores que se trueca en un círculo virtuoso; es decir, que el propio ISSSTE administre los recursos, el Banco de México y los dividendos del manejo de las cuentas individuales sean los fondos de pensiones, sea el ISSSTE quien pueda obtener estos préstamos con autorización de la Cámara de Diputados y con la debida garantía. Las cuentas individuales se conservan sólo como medio de vigilancia y participación de los trabajadores en los dineros del ISSSTE, para que no se repitan los abusos de la alta burocracia del mismo instituto, como sucedió hasta marzo de 2007, que manejaban sin transparencia los dineros de la seguridad social, siendo los trabajadores totalmente ajenos a su operación, por lo que los dineros se desviaron una y otra vez a fines diferentes y ajenos a lo que la ley preveía. Hoy estamos a la puerta de un crack financiero, hoy se está presentando un fenómeno económico que puede incidir de manera negativa en estos derechos de los trabajadores, por tanto, planteamos que se garantice que el monto mínimo de las jubilaciones y de pensiones sea de cuando menos cuatro salarios mínimos generales en el Distrito Federal, y se establezca el salario integrado con tope de hasta 25 salarios mínimos generales del Distrito Federal, tanto para las aportaciones como para los beneficiarios de los trabajadores. Suplico a la Mesa se turne esta iniciativa a la comisión respectiva y también se inserte en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Así se hará, señor diputado. Gracias, diputado Garzón Contreras. Turnamos esta iniciativa que acaba de presentar el diputado Garzón Contreras a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Hacienda y Crédito Público, y se concede el uso de la palabra al diputado Alfonso Izquierdo Bustamante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Alfonso Izquierdo Bustamante: Con el permiso de esta soberanía. Con su permiso, presidente. Siempre resulta, de manera importante, que una fracción parlamentaria recurra a este pleno para mirar con ojos de perspectiva de futuro lo que en el país acontece. Hoy casi el 70 por ciento de la población del país vive en municipios que tienen formas asociadas en su geografía, pero que no hemos sido capaces de dotar de los elementos de certidumbre jurídica para que evolucionen en una perspectiva administrativa y jurídica en esta asociación. Insisto, más del 70 por ciento de la población ya cursa en el sentido de estar instalados en estos municipios. Hay estudios de diversas instancias internacionales como la ONU, como la OCDE, que precisamente nos reportan cómo resulta importante que se permita la asociación jurídica de estos municipios para que tengan respuestas a las nuevas problemáticas. De toda suerte, y en virtud de la motivación de la misma iniciativa y encontrarse registrada ya y que aparecerá ?como lo solicito? en el Diario Oficial de la Federación, quisiera solamente remitirme a la parte final del documento registrado, para solicitar al pleno lo siguiente. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero, del inciso 1), de la fracción III, del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia coordinación y asociación de municipios para el impulso de la planeación y del desarrollo regional. Artículo único. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero, del inciso 1), de la fracción III, del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 115, tercer párrafo. "Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: "Los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan, así como para impulsar la planeación y el desarrollo regional. "En este caso y tratándose de la asociación de municipios de dos o más estados, deberán contar con la aprobación de las legislaturas de los estados respectivos. Asimismo, cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el estado para que éste, de manera directa o a través de organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de alguno de ellos; o bien, se presten o ejerzan coordinadamente por el estado y el propio municipio". Transitorio único. El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el salón de plenos del Palacio Legislativo de San Lázaro, a los siete días del mes de octubre de 2008. Muchas gracias.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Izquierdo Bustamante. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales. Concedemos el uso de la palabra al diputado José de Jesús Solano Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 38 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, por tres minutos. Queremos destacar la presencia, en la sesión del día de hoy, del excelentísimo señor José Ignacio Korzeniak Pastorino, embajador de la República Oriental del Uruguay en nuestro país, quien asiste al acto de instalación del Grupo de Amistad México-Uruguay de la Cámara de Diputados. Sea usted bienvenido, señor embajador. Su visita fortalece los lazos de diálogo, cooperación y fraternidad entre ambos países. Bienvenido. Adelante, señor diputado Solano Muñoz.
El diputado José de Jesús Solano Muñoz: Gracias. Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y diputados, el desprestigio en que los partidos políticos nacionales han caído, en los últimos años, es tan lamentable como indiscutible. Entre otros motivos, está el hecho de que las peores prácticas de corporativismo, movilización, compra de votos y de voluntades no ha cesado; y peor aún, se han intensificado. Los reclamos de la sociedad que cada día se siente menos motivada para participar en los procesos de construcción de ciudadanía y de constitución de gobiernos y leyes, fueron ya retomados por quienes a través de la reforma del Estado en su vertiente político-electoral, hicieron en el 2007 una reforma electoral sin precedentes, con el objetivo de recuperar la credibilidad y la confianza de las ciudadanas y de los ciudadanos. Los temas del grosero dispendio en spots y costos de las campañas ya fueron abordados por la reciente reforma, con lo que se espera que la sociedad comience a sentirse desagraviada y vuelva a sentirse con ánimo de participar en la toma de decisiones políticas para elegir su destino. Sin embargo, tanto el manejo discrecional de los programas de desarrollo social y el reparto de despensas como maniobra electorera y de compra de votos no ha sido suficientemente desestimulada; la ofensa social en un México con enormes contrastes sociales y profunda marginación es de gran alcance. La Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos reportó que en México se desperdician 20 mil toneladas diarias de alimentos que podrían servir a 14.4 millones de mexicanos que viven en pobreza alimentaria. La necesidad, entonces, es un foco de injusticia que debe de ser resuelta antes de que la prostituyamos. No fue mera ocurrencia la leyenda que se dispone en el artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social y que es de todos conocida, que reza: "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social". Simultáneamente a lo anterior y adicionalmente a lo que hace a los programas sociales, por razones de diversa índole relacionadas con las catástrofes naturales ?aparejadas con el cambio climático y los desastres generados? y la pobreza en que se encuentra la mayoría de la población, el desvío en la ayuda recibida para socorrer a las personas en desgracia y con mucha necesidad, no ha cesado. Veracruz, Sinaloa, Tabasco y Cancún han sido testigos de grandes escándalos por haberse encontrado en sus bodegas despensas cuya entrega tenía fines electoreros. Y ello, hay que decirlo, no ha sido ajeno a ningún partido político. Compañeras y compañeros, dejemos que la canasta básica siga siendo un indicador económico y luchemos por abatir la desigualdad. Saquemos las manos de la necesidad y retiremos las despensas de las campañas políticas. Que la ayuda humanitaria nos deje sacar lo mejor de nosotros como mexicanas y como mexicanos, y no nuestros peores instintos. No sigamos lucrando con la injusticia, y busquemos limpiar cada vez y mejor nuestra política. Merecemos procurar una vida mejor y más digna para todos los que estamos dentro de la cosa pública. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado José de Jesús Solano Muñoz. Túrnese a la Comisión de Gobernación. Tiene la palabra a continuación, la diputada Adriana Díaz Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Neftalí Garzón Contreras (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Sí, diputado Neftalí Garzón, ¿con qué objeto? Sonido en la curul del diputado Garzón.
El diputado Neftalí Garzón Contreras (desde la curul): Compañera presidenta, le estoy suplicando que la iniciativa que he presentado a esta soberanía se turne también a la Comisión de Seguridad Social.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Señor diputado, la Mesa Directiva ha tomado como criterio el que no excedan de dos comisiones. Sin embargo, atendiendo su solicitud, estaremos pidiéndole opinión a la comisión que usted está solicitando su intervención. Gracias, diputado. Insisto, la diputada Adriana Díaz Contreras. Si no se encontrar en el salón de sesiones, se pasa al final de este capítulo. Informo al pleno que se recibió del diputado Eduardo Sánchez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Se recibió del diputado Eduardo Sánchez Hernández, iniciativa que reforma el artículo 175 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por diputados integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se recibió del diputado Eduardo Sánchez iniciativa que adiciona el artículo 34 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por diputados integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se recibió del diputado Eduardo Sánchez Hernández iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por diputados integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Tiene la palabra el diputado Javier Estrada González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código de Justicia Militar, hasta por tres minutos.
El diputado Faustino Javier Estrada González: Gracias, presidenta, con su permiso. Honorable asamblea, en la discusión del artículo 13 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Constituyente originario consideró necesario proscribir los fueros como el eclesiástico; sin embargo, y con el fin de mantener los equilibrios y la paz social, se mantuvo el fuero militar. Sin embargo, también México durante las últimas décadas ha mantenido una sociedad en paz y democrática, en donde la jerarquía castrense se encuentra sometida a la autoridad civil. Por ello, se hace necesario limitar también la competencia de la norma militar, cuando se ha involucrado principalmente en la comisión de un delito. En este sentido, en el caso de que en la comisión de un ilícito sea involucrado, ya sea como sujeto activo o pasivo del delito, un militar, sería el juez penal civil y no el militar quien juzgue e imponga la pena. En un país democrático, en donde la justicia reconoce que la aplicación de las normas jurídicas punitivas serán aplicadas sin discusión del sujeto que las haya cometido, se hace necesario reformar el marco jurídico para evitar que el sujeto activo del delito tenga una condición jerárquica en el fuero militar, que pudiera traducirse en un beneficio en la aplicación de la sanción. Así pues, se hace necesario reconocer que muchos delitos son cometidos por aquellos que o tienen bajo su potestad el mando militar o son militares en activo. De ahí que consideramos necesario que sea la justicia penal común la que conozca de los delitos en los que se encuentre involucrado un militar. Por ello se hace indispensable agregar otra reflexión: ciertos delitos que constituyen graves violaciones a la dignidad de las personas como la tortura, la ejecución arbitraria, la desaparición forzada y el genocidio, en ningún caso son considerados por el derecho internacional de los derechos humanos como delitos contra la disciplina militar, sino por el contrario, son como absolutamente incompatibles con el orden constitucional de un ejército. En ese sentido, el Comité contra la Tortura pidió, desde el 24 de mayo de 97, al gobierno mexicano que se restrinja el fuero militar sólo a los delitos de función y se introdujeran las disposiciones legales necesarias para radicar en los tribunales civiles el juzgamiento de los delitos contra los derechos humanos, en especial la tortura y los tratos crueles, inhumanos y denigrantes perpetuados por personal militar, aún cuando se involucre que hayan ocurrido en un acto de servicio. Por ello, el Partido Verde propone que los delitos del orden común cometidos por militares sea el juez penal civil quien conozca de las causas en las que el sujeto activo o pasivo del delito tenga el carácter de militar, conforme a la ley aplicable en la materia. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Le agradezco al diputado Javier Estrada González. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Defensa Nacional. Tiene la palabra a continuación la diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Antes de que inicie la oradora queremos resaltar que junto con el excelentísimo señor José Ignacio Korzeniac Pastorino, embajador de la República de Uruguay, queremos saludar también a integrantes de la comunidad de Uruguay. Bienvenidos a este recinto legislativo. Adelante, oradora.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Le agradezco a la diputada Violeta del Pilar Lagunas. Se pide a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 398 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 15 minutos para realizarla por cédula. Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias. La iniciativa de la diputada Violeta del Pilar Lagunas Viveros se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales. Se recibió del diputado Samuel Aguilar Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa que reforma el artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Tiene la palabra la diputada Beatriz Manrique Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma los artículos 6o., de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, y el 18, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputada Beatriz Manrique Guevara. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Seguridad Pública. Tiene la palabra, a continuación, la diputada María Soledad Limas Frescas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 343 del Código Penal Federal.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Instruyo a la Secretaría se inserte íntegro en el Diario de Debates el texto de la presente iniciativa. Túrnese a la Comisión de Justicia. Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Mientras tanto esta Presidencia saluda a invitados del rancho de San Antonio, en Tlalnepantla, estado de México, invitados por nuestro compañero diputado Alejandro Landero Gutiérrez; así como a maestros y alumnos del Centro Escolar Universitario del Distrito Federal, invitados por la licenciada Norma Enrique Laguna. Bienvenidos sean a este recinto. Está listo el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, tiene usted el uso de la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Francisco Javier Calzada Vázquez: Con su permiso, diputada presidenta. Señoras diputadas y señores diputados, esta iniciativa tiene el propósito de darle vigencia a la división de poderes en las atribuciones que tiene esta Cámara de Diputados, cuya facultad exclusiva es la aprobación del Presupuesto. En el marco de la discusión del paquete económico para el ejercicio fiscal 2009, es muy necesario hacer una reforma a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para que no siga ocurriendo lo que sucede en muchas de las ocasiones. La ley referida, en su artículo 2o., define al subejercicio como las disponibilidades presupuestarias que resultan con base en el calendario de Presupuesto, sin cumplir las metas contenidas en los programas o sin contar con el compromiso formal de su ejecución. El artículo 23 de la ley en comento señala que los subejercicios de los presupuestos de las dependencias y entidades deberán subsanarse en un plazo máximo de 90 días naturales, en caso contrario dichos recursos se reasignarán a programas sociales y de inversión en infraestructura que la Cámara de Diputados haya previsto en el Presupuesto de Egresos. En las reuniones que hemos tenido de evaluación sobre la aplicación del ejercicio 2008 hemos sido informados, por los diferentes secretarios del gobierno federal, de una cantidad impresionante de recursos que han incurrido en subejercicios, muchos de los cuales corresponden a obras de infraestructura que han sido aprobadas por esta Cámara de Diputados y que por algún motivo no se les da la aplicación correspondiente. Se trata de que esos recursos que ya fueron etiquetados para una obra de infraestructura de salud, de educación, de carreteras, si no pueden ser ejercidas en el periodo fiscal que fueron programadas se constituya un fideicomiso para que, una vez subsanadas aquellas dificultades que tienen para ejercerse, se puedan llevar a cabo, así como lo hace la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con una serie de recursos que tiene en bolsas constituidas en fideicomisos. Lo que queremos es que la voluntad del Poder Legislativo se cumpla y que se respete la voluntad mayoritaria de los representantes populares. En eso consiste esta iniciativa, de que no sea a través de los subejercicios como los recursos dejen de ejercerse en las entidades federativas y en el Distrito Federal. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchísimas gracias, diputado Francisco Javier Calzada Vázquez. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Tiene la palabra el diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, del Banco de México, y la de Instituciones de Crédito. Diputado, permítame un momento. No quisiera yo dejar pasar inadvertida la presencia de distinguidos legisladores que participan en el seminario Hacia el entendimiento de las migraciones mesoamericanas, derechos humanos y legislación. Se encuentran hoy con nosotros la diputada Jamileth del Socorro Bonilla, presidenta de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional de Nicaragua; la diputada Mirna Castro, del Congreso Nacional de Honduras; el diputado Juan Andrés Comprés Brito, de la Cámara de Diputados de República Dominicana; el diputado Julio César Grijalva, diputado del Parlamento Centroamericano, Parlacen, de El Salvador. El diputado Osbeli Gressi Camposeco, representante de la Comisión del Migrante, del Congreso de la República de Guatemala; el asambleísta Joaquín Jarquín Anaya, integrante de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Asamblea Nacional de Nicaragua; el diputado Julio César López Villatoro, integrante de la Comisión de Migrantes, del Congreso de la República de Guatemala. El diputado Lester Abigahil Reyna Girón, director de la Comisión de Migrantes, del Congreso de la República de Guatemala; el diputado Alejandro Solórzano Morales, presidente de la Comisión de Relaciones, del Parlamento Centroamericano; el diputado Enrique Zarak, integrante de la Comisión de Relaciones Internacionales, del Parlamento Centroamericano; el encargado de Asuntos Consulares, Rigoberto López, de la embajada de Honduras; el vicecónsul Héctor Sipac, de la embajada de Guatemala. Nos honra con su presencia el cónsul general, Pablo Baltodano Monroy, del consulado de Nicaragua; la oficial consular, Marta Alicia Alas Mena, de la embajada de El Salvador; la directora ejecutiva Irene Palma, del Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y del Desarrollo (Incedes); la asesora Martha Evelyn Batres, de la Asamblea de la República de El Salvador. Nos acompaña también David Humberto Trejo, de la Asamblea de la República de El Salvador; igualmente, la señora Zulma de Melara, asesora de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador. Sean ustedes muy bienvenidos a esta sesión de la Cámara de Diputados. Como se había anunciado, tiene la palabra el diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. El diputado Armando García, de Alternativa, a sus órdenes diputado. Sonido a la curul del diputado García, por favor.
El diputado Armando García Méndez (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Aparte de darle la bienvenida a nuestros distinguidos visitantes y además, colegas, yo quisiera que usted, como presidenta, informara que ahorita tenemos la visita de varios gobernadores y están trabajando en algunas comisiones, por eso tenemos el pleno medio vacío. Porque si no, son visitantes internacionales y obviamente se van a llevar una muy mala imagen de nuestro parlamento. De todas maneras reciban ustedes la bienvenida de todos los compañeros diputados de esta honorable asamblea. Gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene usted toda la razón, diputado. Efectivamente hay distintas reuniones y comisiones, trabajos de comisiones que se están llevando en el Congreso y tenemos también la visita de algunos gobernadores. Muchas gracias por su observación, señor diputado. Ahora sí, diputado Manuel Portilla Diéguez, tiene usted el uso de la palabra.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado Manuel Portilla Diéguez. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Tiene la palabra el diputado José Inés Palafox Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma los artículos 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 4o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Agradecemos la visita de los parlamentarios centroamericanos que el día de hoy nos han distinguido con su presencia. Que su estancia en México sea, además de provechosa, placentera. Al mismo tiempo queremos agradecer, pues nos honra mucho la presencia de alumnos y profesores de la escuela primaria Xicoténcatl del estado de México, invitados por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo. Muchas gracias por su presencia. De igual manera, a invitados de la colonia San Mateo Xalpa, delegación Xochimilco, aquí en el Distrito Federal, invitados por el diputado Isidro Pedraza Chávez. Bienvenidos sean a este recinto. Si no se encontrare en el salón de sesiones el diputado José Inés Palafox Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se pasa al final de este capítulo su iniciativa. Tiene la palabra la diputada Holly Matus Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma y adiciona los artículos 995 y 1004 Bis de la Ley Federal del Trabajo y 49 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, hasta por tres minutos. No encontrándose la diputada, de la misma manera se pasa al final de este capítulo. Tiene la palabra el diputado Faustino Javier Estrada González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma el artículo 354 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El diputado Faustino Javier Estrada González: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el pasado 14 de enero de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se expide el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, Cofipe, que constituye una parte fundamental de la reforma electoral que inició el Congreso de la Unión al término de las elecciones generales del año 2006. Inconformes con diversas disposiciones contenidas en dicho ordenamiento, los partidos políticos Nueva Alianza, del Trabajo, Convergencia, Alternativa Socialdemócrata y Campesina, y Verde Ecologista de México promovimos sendas acciones de inconstitucionalidad para solicitarle a la Suprema Corte de Justicia de la Nación declarara la invalidez general de diversas disposiciones del Cofipe, por considerarlas contrarias a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El pasado mes de julio del año en curso, la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió la sentencia correspondiente. En ella, entre otros aspectos, resolvió declarar la invalidez general de las fracciones II y III del artículo 354, párrafo primero, inciso d), del Cofipe, exclusivamente en lo que respecta a la multa que el Congreso de la Unión estableció para sancionar a los ciudadanos, dirigentes y afiliados a los partidos políticos que adquirieran tiempo de radio y televisión para difundir propaganda política o electoral por considerar que en este precepto se establecía una multa fija, contraviniendo con ello lo dispuesto en los artículos 22 y 31, fracción IV, de la Constitución. En este contexto, la iniciativa que se pone a consideración de esta Cámara de Diputados tiene por objeto corregir el vicio de inconstitucionalidad advertido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en las fracciones II y III del artículo 354, párrafo primero, inciso d), del Cofipe, a efecto de garantizar la viabilidad de la aplicación de dicha norma. Para establecer tales efectos, se propone incorporar en dichas fracciones el vocablo "hasta", al comienzo de la oración en la que se prevé la cuantía del monto de la sanción prevista para los ciudadanos, dirigentes o afiliados a los partidos políticos que compren tiempo de radio o televisión para difundir propaganda política o electoral, a efecto de establecer con ello un rango máximo y mínimo para la autoridad electoral; individualice la sanción en cada caso concreto. Finalmente, en esta estricta observancia lo dispuesto en la fracción II del artículo 105 constitucional se ha dispuesto en los transitorios de esta iniciativa, que la adición que se propone entre en vigor un día después de que concluya el proceso electoral ordinario de 2009. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado Faustino Javier Estrada González. Túrnese a la Comisión de Gobernación. Tiene la palabra el diputado Jesús Arredondo Velázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hasta por tres minutos.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado Jesús Arredondo Velázquez. Instruyo a la Secretaría proceda por favor a dar instrucciones a su vez para que se inserte el texto íntegro en el Diario de Debates, tal como ha sido la solicitud del diputado Arredondo Velázquez. Por lo que toca al turno, éste será a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. A propuesta del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, informo al pleno que la iniciativa del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal se pospone hasta nuevo aviso. Tiene la palabra el diputado Faustino Javier Estrada González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma los artículos 93 y 188 del Código Federal de Procedimientos Civiles, hasta por tres minutos.
El diputado Faustino Javier Estrada González: Con su permiso, presidenta. Honorable asamblea, compañeros legisladores, debemos darnos cuenta de que en nuestra legislación civil los medios de prueba no han sufrido modificaciones durante mucho tiempo y éstos deben adaptarse con la misma rapidez con que se producen actualmente las modificaciones y avances técnicos y científicos. Debemos considerar que si la norma autoriza y obliga al juzgador a aceptar o a allegarse de todas aquellas pruebas que proporcionen los nuevos avances en la ciencia, la técnica o la tecnología, su juicio estará basado en hechos reales. La reforma que hoy presento amplía el numeral 7, del artículo 93, del Código Federal de Procedimientos Civiles, con la finalidad de incorporar a la prueba los elementos técnicos, tecnológicos y científicos que no han sido considerados hasta ahora o que en algunos casos no han sido valorados por el juzgador por no estar expresamente mencionados en la norma. De esta forma se busca esclarecer los hechos, llegar a la verdad no sólo jurídica sino real y efectiva. Para lograr este objetivo se requiere incluir las nuevas tecnologías con medios de prueba dentro del proceso civil federal. Los avances de la tecnología deben constituirse como una herramienta importante para el conocimiento de la verdad. No podemos cerrarnos al proceso de la ciencia, la técnica y la tecnología. Hacerlo sería condenar al sistema de impartición de justicia civil a un rezago que termina por colapsar este sistema. Por ello, ventajas procesales derivadas de estas modificaciones al Código Civil Federal otorgarán al juzgador más y mejores elementos de valoración de los hechos a través de la prueba, lo que redundaría en una sentencia apegada a la realidad, el derecho y la justicia. Por ello se debe considerar que la evaluación del derecho es el mejor camino para inducir el cambio social, en función de que las normas jurídicas moldean la cultura individual y social al prescribir lo que es debido. Es cuanto, presidenta, gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado Faustino Javier Estrada González. Túrnese a la Comisión de Justicia. Tiene la palabra a continuación el diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 64 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Le vamos a dar oportunidad al diputado Ávila Mayo para que se prepare para su intervención; mientras tanto, tiene la palabra el diputado Javier Martín Zambrano Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma y adiciona los artículos 3 y 4 de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, hasta por tres minutos. Me permito informar al pleno que además de esta iniciativa de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, usted nos hará favor de presentar la iniciativa que reforma el artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales. Gracias por su participación.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado Javier Martín Zambrano Elizondo. Por lo que toca a su iniciativa que reforma los artículos 3o. y 4o. de la Ley Federal de Juegos y Sorteos; se turna a la Comisión de Gobernación. Y la segunda iniciativa que reforma el artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales; se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos. Me informan de la solicitud que ha hecho el diputado Javier Martín Zambrano Elizondo. Y le informamos que se le estará solicitando la opinión a la Comisión Especial Lerma-Chapala. Tiene la palabra, a continuación, la diputada Holly Matus Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social. No estando presente lo pasamos al final de este capítulo. Tiene la palabra el diputado Ector Jaime Ramírez Barba, para presentar iniciativa de reforma y adición de diversas disposiciones de la Ley General de Salud, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado Ector Jaime Ramírez Barba. Túrnese a la Comisión de Salud. Tiene la palabra el diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Nos ha solicitado que su iniciativa pase al final de este capítulo. Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Con mucho gusto, diputado. Se instruye a la Secretaría para que se inserte el texto íntegro en el Diario de Debates y se turna a la Comisión de Salud. Tiene la palabra la diputada Martha García Müller, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar dos iniciativas. La primera es iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La segunda, diputada, es la que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Adelante, diputada.
La diputada Martha García Müller: Muy buenos días. Le pido a la presidenta que me permita leer la primera, si le es posible, que me amplíen un poquito el tiempo, ya que la segunda pediría que pasara a comisión.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Está Presidencia tendrá consideración con su tiempo, en razón de que se trata de dos iniciativas, diputada.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: De cualquier manera, le voy a instruir a la Secretaría que el texto íntegro de las dos iniciativas que ha presentado la diputada se publique en el Diario de Debates.
La diputada Martha Margarita García Müller: Sí. Le pido, por favor, se publique en el Diario de los Debates.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se concede, diputada. Por lo que toca a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento para el Gobierno Interior se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Por lo que toca a la iniciativa que reforma al artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General, túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Penal Federal, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 constitucional. Esta iniciativa a petición del grupo se pospone. Tiene la palabra el diputado Carlos Madrazo Limón, para presentar dos iniciativas. La primera, que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diversos diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. La segunda, que reforma al artículo 12 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El diputado Carlos Madrazo Limón: Muchas gracias, presidenta. A nombre de los diputados Carlos Madrazo Limón, Martha Margarita García Müller y el diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada, nos permitimos presentar esta iniciativa para modificar el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de que tengamos los diputados muchas más facilidades para llevar a cabo nuestras propuestas y discusiones. El fondo de esta ley es que aquí, cuando vengamos a la tribuna, podamos tener los apoyos electrónicos que nos permitan hacer una presentación, pasar una película, diapositivas, y de esta manera hacer mucho más amenas nuestras presentaciones y, además, con la posibilidad de hacerlas mucho más rápidas, puesto que una imagen dice mucho más que mil palabras. Entonces, esperemos que esto, que ya se está llevando a cabo en muchos otros Congresos, lo podamos hacer realidad en el Congreso mexicano y de lo que se trata, finalmente, es de una modernización, que nos facilite todo lo que es el quehacer legislativo y al mismo tiempo las transmisiones que venimos haciendo por televisión sean mucho más entendibles y mucho menos aburridas para todos los ciudadanos. En segundo término, tenemos una iniciativa que presento a nombre de su servidor y también del diputado Édgar Olvera Higuera, también del Partido Acción Nacional, para que se hagan modificaciones al Consejo Nacional de Seguridad Pública para que no sean precisamente los gobernadores los que participen en el Consejo Nacional, sino que sean los secretarios o los encargados de la seguridad pública, porque se ha convertido el Consejo Nacional de Seguridad Pública en un ámbito político, donde vienen los gobernadores básicamente a discutir cuánto presupuesto les toca y no tanto cuáles acciones debemos de tomar. Me parece que por eso carecemos de una política de seguridad pública en este país. Ya hay un Consejo Nacional que viene funcionando adecuadamente que es el Consejo Nacional de Salud, donde vienen los responsables y los especialistas en salud a dar sus puntos de vista y al mismo tiempo a tomar decisiones que son tan importantes. Por eso es que en México se han venido mejorando los años de vida promedio de nosotros los mexicanos y esto tendría que ser necesario en lo que a seguridad pública se refiere. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, señor diputado Carlos Madrazo Limón. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Práctica Parlamentarias, la primera de las iniciativas; y la segunda, túrnese a la Comisión de Seguridad Pública. Enseguida se concede el uso de la palabra al diputado Jaime Verdín Saldaña para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, que suscribe conjuntamente con el diputado Martín Malagón Ríos; ambos del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Jaime Verdín Saldaña. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Se concede el uso de la palabra a la diputada Elda Gómez Lugo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 2o de la Ley de Planeación. Vamos a aprovechar este momento para saludar, dar la bienvenida a los alumnos del Colegio Loyola, de Cuernavaca, Morelos, que nos visitan el día de hoy en esta sesión. Bienvenidos. De igual forma queremos dar la bienvenida a esta Cámara de Diputados a alumnos de la escuela preparatoria número 141 de Ixtapaluca, estado de México. Bienvenidos. Adelante, por favor, señora diputada.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputada Elda Gómez Lugo. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Solicito a la Secretaría dé lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados hace un posicionamiento con relación a agresiones y amenazas de que fue objeto un diputado. Adelante, por favor, secretaria.
La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración del pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente Acuerdo Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión condena enérgicamente la agresión y las amenazas de que fue objeto el diputado Francisco Javier Santos Arreola, por sujetos armados en Ixtapa-Zihuatanejo, municipio de José Azueta, Guerrero, durante su presencia con motivo de las elecciones que se realizaron en esa entidad el domingo 5 de octubre del año en curso. Segundo. Asimismo, se solicita al Presidente de la Mesa Directiva que en ejercicio de sus atribuciones legales, inicie las acciones conducentes con objeto de que se esclarezcan los hechos y se deslinden responsabilidades. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2008. Atentamente, diputado Javier González Garza, Presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Héctor Larios Córdova, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Emilio Gamboa Patrón, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Alejandro Chanona Burguete, coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia; diputada Gloria Lavara Mejía, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputado Ricardo Cantú Garza, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputada Silvia Luna Rodríguez, coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; y diputada Aída Marina Arvizu Rivas, coordinadora del Grupo Parlamentario Alternativa Socialdemócrata. En votación económica, se pregunta si se aprueba?
El diputado Francisco Javier Santos Arreola (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Abran, por favor, el micrófono de la curul del diputado Francisco Santos, que me está pidiendo la palabra. Adelante, por favor, diputado. Nada más mencióneme con qué propósito.
El diputado Francisco Javier Santos Arreola (desde la curul): Sí, señor presidente. Quisiera hacer uso de la tribuna por el punto que está presentando la Junta, como persona agredida y aludida al hecho, si me lo permite, exclusivamente, si fuera tan gentil.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado. Continúe por favor la Secretaría, para tomar la votación. Sonido, por favor, a la curul del diputado Nordhausen. ¿Con qué propósito, señor diputado?
El diputado Jorge Rubén Nordhausen González (desde la curul): Presidente, para solicitar su permiso de hacer uso de la tribuna con el mismo tema del diputado que antecedió.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Le vamos a conceder tres minutos, señor diputado.