EL C. SECRETARIO DIPUTADO JOSE TOMAS LOZANO Y PARDINAS: (Diez oficios de la Secretaría de Gobernación remitiendo hojas de servicios de los CC. Miguel Enrique Vallín Osuna, José Luis Sánchez León, Juan Antonio Sánchez Ruiz, Román Carmona  Landa, Lorenzo Escobar Pastor, Andrés Fernando Aguirre O. Sunza, Ricardo Flores González, Maxi- miliano Cruz Ramos, Omar García Vázquez y Eufe- mio Alberto Ibarra Flores). -EL C. PRESIDENTE. Recibo y túrnense a la Segunda Comisión Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. --LA C. SECRETARIA DIPUTADA OLGA MARGARITA URIARTE RICO. (Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público , remitiendo Informes relativos a la Evolución de la Recau-- dación, Montos de Endeudamiento Interno Neto y el Canje o Refinanciamiento de Obligaciones del Erario Federal). -EL C. PRESIDENTE. Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores. Dictamen de Primera Lectura. -LA C. SECRETARIA DIPUTADA YOLANDA GONZALEZ HERNANDEZ. Se dará lectura al Dictamen de la II Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa y Educación Pública de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión -EL C. PRESIDENTE. Señora Secretaria, dado que el Dictamen ha sido repartido , consulte a la Asamblea si podemos omitir su lectura dado que es un poco voluminoso. -LA MISMA C. SECRETARIA. Con mucho gusto señor Presidente. Se consulta a las señoras y señores Legisladores que en virtud de que el Dictamen lo tiene cada uno de ustedes, si es de omitirse la lectura del Dictamen, es de primera lectura. Quienes estén por la afirmativa, les rogamos manifestarlo levantando la mano. (votación) Gracias. Quienes estén por la negativa. (votación) Aprueba el pleno señor Presidente, la omisión de la lectura. -EL C. PRESIDENTE. Es de primera lectura. Tiene la palabra el Diputado Julio Castellanos Ramírez del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una Excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales hasta por diez minutos. -EL C. DIPUTADO JULIO CASTELLANOS RAMIREZ. Muchas gracias, Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, compañeras y compañeros Legisladores. El que suscribe, Diputado Federal a la Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 87, 21 Fracción XVI y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito respetuosamente de esta Presidencia tenga a bien formular una Excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, a efecto de que se dictamine a la brevedad para su presentación ante el pleno de este órgano legislativo, la Iniciativa que Reforma los Artículos 73 Fracción XI, 75, 115 Fracción IV y 127 y una Adición a la Fracción VIII al Artículos 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de remuneraciones de los servidores públicos. Antecedentes: Con fecha 20 de febrero de 2002, el grupo parlamentario del PAN en la Cámara de Diputados en voz de su coordinador, diputado Felipe Calderón Hinojosa, presentó ante la Comisión Permanente de este honorable Congreso la iniciativa de reformas a los artículos mencionados en materia de remuneraciones de los servidores públicos, siendo turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados. Los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional insistimos en que la democracia se sustenta en el principio de representación cuya expresión más simple es la que define al servidor público como mandatario y a los ciudadanos como mandantes; en esa virtud, todo servidor público sea por elección o designación, tiene la obligación de vincular sus decisiones al marco constitucional y legal que rige el ejercicio de la función que le ha sido confiada, amén de la responsabilidad de actuar con apego a la ley y con sensibilidad y prudencia para que se aprovechen de manera eficiente los recursos de un país con rezagos como el nuestro. Acción Nacional ha defendido históricamente el principio de transparencia en el ejercicio de la función pública como una piedra angular de la democracia; por consiguiente, sostenemos que el gobierno democrático se sustenta en la existencia de diversos controles sobre los gobernantes de tal forma que se evite la arbitrariedad en el ejercicio del poder y que resulten efectivamente sancionados los servidores públicos que se extralimiten en el ejercicio de tales funciones. La reforma que solicitamos que se dictamen, busca contar con tabulaciones generales, profesionalmente diseñadas, que permitan homologar las bases de ingreso a quien presta un servicio público determinado del establecimiento de los criterios que definan los rangos sobre los cuales debe determinarse la remuneración, es un paso de innegable importancia en el proceso de transparencia en el ejercicio de poder. Dichas regulaciones permitirán a los órganos encargados de fiscalizar el gasto y a los ciudadanos en general, tener conocimiento de los parámetros dentro de los cuales oscilan los ingresos de sus servidores. Consideraciones: Los proponentes estamos conscientes de que una reforma de este tipo debe realizarse con apego a los principios federales que rigen nuestra Constitución y al propio tiempo debe ser respetuosa de la autonomía de los Estados; para ello se propuso en la iniciativa que sean las legislaturas de los Estados y los cabildos los que al momento de aprobar sus respectivos presupuestos vigilen el debido cumplimiento de los principios de legalidad, justicia y proporcionalidad en la remuneración de sus funcionarios. Sin menoscabo de lo anterior, es pertinente que la Constitución faculte al Congreso para establecer por medio de ley los lineamientos generales a los cuales debe sujetarse toda percepción pública. La ausencia de esta facultad afecta a funcionarios públicos emanados de todos los partidos políticos, de los tres órdenes de gobierno y de los tres Poderes de la Unión, baste señalar el penoso intento encabezado por la diputada Petra Santos del PRD para obtener el pago de un bono de marcha por un millón, 250 mil pesos a diputados de esta Legislatura. Para llevar adelante la iniciativa que se propuso se hace necesario, en primer lugar, conferir al Congreso de la Unión en términos del artículo 73 constitucional, la facultad para expedir la legislación reglamentaria en la materia. Dicha legislación, en la medida en que definiría directamente el sentido y alcance de una disposición constitucional, vincularía por igual a la Federación, a los Estados y a los Municipios. Por otra parte, propuso también la necesidad de fijar en el artículo 75 constitucional, la obligación de la Cámara de Diputados de ceñirse, para efectos de la determinación de las remuneraciones de los servidores públicos federales, en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a los lineamientos constitucionales que por ley se establezcan. En el mismo sentido, propuso modificar el artículo 127 de la Constitución en virtud de que en este únicamente se establecen hoy en día las características de las remuneraciones que deberá recibir el Presidente de la República, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los diputados y senadores del Congreso de la Unión y en forma genérica, los demás servidores públicos. En consecuencia, fue menester precisar los lineamientos constitucionales y legales para el establecimiento de controles y criterios sobre la remuneración de todos los servidores públicos. Con el fin de dotar de congruencia a la reforma planteada el 20 de febrero del 2002, se propuso también modificar los artículos 115 y 116 Constitucionales, de modo que se establezca el deber constitucional para las legislaturas locales y para los municipios, de sujetarse a los aludidos lineamientos en la expedición de los respectivos decretos presupuestales. El proyecto de Reformas Constitucionales, el cual se solicita que se dictamine, desde la perspectiva de Acción Nacional es necesario ya que con ello se transparenta no sólo el uso de los recursos públicos, sino de manera particular las percepciones a las que todo funcionario tiene derecho, con el objeto de reducir la arbitrariedad y el abuso en la determinación de los ingresos de dichos servidores. Si semejante medida además se eleva al ámbito constitucional, puede adicionalmente contribuir a delinear un programa legislativo de largo alcance, que reduzca sin lugar a dudas aquellos espacios normativos que puedan dar origen a prácticas corruptas en el ejercicio de la función pública. Por tanto proponemos una vía de solución que es la de otorgar facultades al Congreso para establecer las bases que determinen el sueldo de los servidores públicos en todos los niveles de gobierno. Por lo anterior expreso las siguientes consideraciones de derecho: Primero.- Desde el día 20 de febrero del 2002 a la fecha, ha transcurrido más del tiempo que se concede en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que las comisiones de la Cámara competentes presenten el dictamen correspondiente a la iniciativa descrita. Segundo.- En tal virtud, es procedente que el Presidente de la Comisión Permanente de este Honorable Congreso de la Unión, en cumplimiento con lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la fracción XVI del artículo 21 de su Reglamento, excite a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, a fin de emitir el dictamen correspondiente. Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted ciudadano Presidente de la Comisión Permanente de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, atentamente pido se sirva: Único.- En los términos de lo dispuesto por los artículos 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excite y envié el presente documento a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, para que presenten el dictamen respectivo a la iniciativa de Reformas Constitucionales en Materia de Remuneraciones de los Servidores Públicos, presentada por el diputado Felipe Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en la sesión del martes 20 de febrero del 2002. Gracias señor Presidente, es cuanto.