LA DIP. MARIA DE LOS DOLORES PADIERNA LUNA: Con su venia, señor Presidente. Para integrar la Comisión Investigadora del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario. Antecedentes: En 1991, el gobierno mexicano inició la privatización del Sistema de la Banca Múltiple. Se licitaron 18 bancos a grupos financieros que estaban representados por 11 casas de bolsas y 7 grupos particulares. La crisis de finales de 1994, la devaluación de la moneda y la débil supervisión bancaria, provocaron que los bancos mostraran los siguientes problemas: Un adecuado nivel de reservas, deficiencias en el nivel de capitalización, concentración de los activos. Las autoridades financieras decidieron utilizar al FOBRAPOA un fideicomiso creado en 1990, para respaldar los depósitos de los ahorradores como el instrumento para iniciar el rescate bancario. El FOBRAPOA, implementó dos tipos de programas de apoyo a los bancos. El programa de capitalización y compra de cartera se implementó para capitalizar a los bancos que no cumplían con los requisitos mínimos de capital y los programas de intervención y de saneamiento, que buscaban solucionar los problemas de liquidez y descapitalización a través de aportaciones de capital directo, asumiendo la Comisión Nacional Bancaria el control de las instituciones. Así, durante el periodo 94-98, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores intervino 12 instituciones financieras. El costo fiscal para el erario público del rescate asciende ya a más de 900 mil millones de pesos, que generan intereses reales de aproximadamente entre 40 y 50 mil millones de pesos al año. La banca extranjera controla el 87% de los activos bancarias y la banca presta en promedio sólo 30 centavos de cada peso que capta. Las operaciones realizadas durante el rescate bancario han sido revisadas desde la LVII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión y desde entonces, se determinó la necesidad de continuar con las revisiones, debido fundamentalmente a la presión que éstos pasivos originan a las finanzas públicas. El 7 de septiembre de 1998, el Comité de Contrataciones, creado por la Cámara de Diputados, contrató a Michael Mackey para realizar una revisión y análisis de los programas al rescate bancario. El señor Mackey realizó diversas conclusiones, entre las que destaca la existencia de las transacciones reportables. Michael Mackey identificó una muestra de 17 mil 352 operaciones de compra de cartera, por 73 mil 775.4 millones de pesos, que de alguna manera violaban las disposiciones establecidas por el propio FOBRAPOA, que se pueden clasificar en tres tipos. Las operaciones llamadas: "AA", que ascendían a 24 mil millones de pesos y que su razón de reportabilidad obedece a que no cumplieron con los requisitos originalmente establecidos en el FOBRAPOA, en los programas de compra de cartera. 2.- Las operaciones llamadas: "B", cuya razón de reportabilidad obedece a que fueron créditos otorgados a partes relacionadas, es decir, a accionistas de los propios bancos y que ascendían en aquel momento a 42 mil millones de pesos. Las operaciones "C", aproximadamente de 6 mil millones de pesos de aquellos años, llamadas así porque definitivamente existía violación flagrante a la ley. Considerando. Primero.- Que en julio de 1999, el auditor canadiense entregó su informe llamado comúnmente "Informe Mackey" y con este informe se entregó la siguiente documentación: 1.- Un ejemplar del informe general en idioma inglés y en español, para cada uno de los diputados miembros integrantes del Comité de Contrataciones. 2.- Cinco sobres, uno para cada representante que contenía una clave de acceso para poder abrir el CD ROOM, que contenía el detalle de las operaciones reportables. Tres. Un CD que contenía el detalle de todas las operaciones reportables. Dos. Que adicionalmente se determinó que se le entregara al Instituto de Protección del Ahorro Bancario, un informe completo del informe Mackey, conteniendo la siguiente información: Un informe general en idioma inglés y en español, un CD que contenía el detalle de las operaciones reportables, un ejemplar de cada uno de los llamados banks reports. Tres. Que la principal razón por la que AL IPAB se le entregara con todo detalle el Informe Mackey, obedeció a que uno de los principales mandatos del Congreso le dio al IPAB fue el de reducir el costo fiscal del rescate bancario, lo cual quedó asentado en el artículo V transitorio de su Ley. Por ello, el hecho de que el IPAB contara con toda la información disponible, coadyuvaría a la consecución de este objetivo que, a la fecha en el IPAB aún no se han analizado ni discutido, ni dictaminado, ni el Informe Mackey, ni los banks reports. -