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El diputado Manuel Añorve Baños (desde la curul): Presidente, quisiéramos pedirle de acuerdo al artículo 108, que por favor someta a votación lo que ya el diputado Tomás Torres Mercado ha señalado de manera muy puntual. El debate se ha dado con el respeto que se merece esta pluralidad política, pero éste es el momento de someter a votación la propuesta del diputado Tomás Torres Mercado. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: De acuerdo, diputado. Compañeras y compañeros, lo que voy a someter a votación electrónica es el trámite ordenado por la Presidencia, que es lo correcto. Voy a pedir que se abra el sistema electrónico de votación, para que se ratifique ese trámite, los que voten a favor estarían votando a favor de que se pudiera votar cada uno de los ordenamientos legales, los que voten en contra estarían votando porque se votaran todos juntos al final. No puedo darle trámite a las propuestas de la diputada Beatriz Zavala y de la diputada Ceseñas, de artículo por artículo, hasta que no se desahogue este trámite, porque esta es la visión de quien en este momento está presidiendo la sesión. Le pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación, por tres minutos, solamente para votar el trámite, no los artículos reservados. En el entendido de que el voto a favor es respaldando el trámite ordenado por la Presidencia; el voto en contra, por supuesto, nos llevaría inmediatamente a que todos los artículos reservados de todos los ordenamientos fueran votados al final de la discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en los términos señalados por la Presidencia de esta Mesa Directiva. (Votación)
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido 189 votos a favor, cero abstenciones y 230 votos en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Como lo dije, las decisiones de la Presidencia siempre deben de estar supeditadas a lo que diga el pleno. En consecuencia los artículos se votarán todos al final de la discusión.
El Presidente diputado José González Morfín: Pasamos ahora a la discusión de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Tiene el uso de la voz la diputada Alliet Bautista Bravo, para presentar sus reservas a los artículos 18 y 37.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputada Bautista Bravo. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la reserva propuesta.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofino: Se desecha. Tiene el uso de la voz hasta por tres minutos el diputado Mario Alejandro Cuevas Mena, del Partido de la Revolución Democrática, para exponer las razones que sustenta su reserva.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Cuevas Mena. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva propuesta.
La secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Se desecha. Proceda la diputada Juana Bonilla Jaime, del Partido de la Revolución Democrática... Se rectifica. A continuación cedo el uso de la voz a la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudadano, para que presente reserva debidamente registrada.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputada Valencia Ramírez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva propuesta.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Se desecha. De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Carlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar su propuesta de modificación al artículo 74.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado García González. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se admite a discusión la reserva propuesta.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Se desecha. La reserva presentada por el diputado José Luis Valle Magaña ha sido retirada. Por tanto, tiene el uso de la voz, hasta por tres minutos, el diputado Alfonso Durazo, de Movimiento Ciudadano para exponer las razones que sustentan su reserva a la fracción VII y donde elimina la fracción VIII. Nuevamente, se cede el uso de la voz al diputado Carlos Alberto García González, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos, para que presente la reserva a la fracción VII, y la eliminación de la fracción VIII.
El Presidente Marcelo de Jesús Torres Cofiño: A continuación, se concede el uso de la voz al diputado Agustín Miguel Alonso Raya, del Partido de la Revolución Democrática, para que exponga las razones que sustentan su reserva al artículo 5o., 11, 15, 40 D, 191, 198, 222...
El Presidente Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Permítame, diputado. Permítame continuar para cederle el uso de la voz al diputado y en seguida le otorgo el uso de la voz, permítame nada más concluir esta parte, por favor. Artículo 264, 282, 291, 304 A. Elimina el 217 A al 217 B. Permítame, diputado Alonso Raya.
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya: Sí, no hay cuidado. Adelante.
El Presidente Marcelo de Jesús Torres Cofiño: ¿Con qué motivo, diputado Torres Mercado?
El diputado Tomás Torres Mercado (desde la curul): De la manera más comedida, presidente Marcelo Torres, solamente para que se le haga la precisión a esta asamblea de que se han agotado las reservas relacionadas con la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro y que estaríamos dando inicio a las reservas relativas a la Ley del Seguro Social y, específicamente, vinculadas con el tema de seguro de desempleo. Es de trámite y mi respeto. Gracias, por la palabra, presidente.
El Presidente Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Diputado Torres Mercado, tiene absoluta razón en ese sentido. Y a continuación, procedemos con la lectura que acabo de dar a las reservas referentes a la Ley del Seguro Social.
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya: Gracias, presidente. Compañeras y compañeros, se tiene calculado —de acuerdo a datos de la autoridad— atender a 2.2 millones de trabajadores en situación de desempleo al año. El 91 por ciento de ese potencial gana menos de cinco salarios mínimos. Por lo tanto, si no se reflexiona y se plantea en serio rediseñar el esquema del seguro de desempleo sobre la base, o como lo tienen la mayoría de los países de un esquema tripartita, donde aportan patrones, gobierno y trabajadores, o cuando menos de un esquema donde el gobierno se disponga a aportar más para darle viabilidad. Lo que hoy plantea aportar el gobierno al fondo solidario, de acuerdo a los propios datos de ellos, no alcanzaría para poder atender el problema de la demanda del conjunto del potencial de personas que calculan caerán en desempleo y solicitarán el apoyo de este instrumento. Estamos hablando aquí, de la gente que está en la formalidad, que está dada de alta en el Seguro Social y que, por lo tanto, acude, cumpliendo los requisitos, a solicitar la aplicación del instrumento cuando cae en desgracia porque queda despedido de su empleo. El esquema que se tiene del financiamiento del Seguro de Desempleo lo que hace es, a final de cuentas, primero, ordeñas una cuenta, que es la subcuenta mixta, y luego te vas y la complementas con el pilar solidario. El pilar solidario y lo que está planteando no alcanzará para cubrir esto. ¿Qué se plantea? Se plantea que rediseñemos, en serio, con base en la realidad, el seguro, para que pueda tener viabilidad y para que pueda responder a las exigencias y necesidades que tienen los trabajadores. Esto plantea una toma de conciencia y una responsabilidad de la autoridad, porque aquí lo que se ofreció y lo que se planteó fue, hagamos una reforma social y hacendaria, y lo del apellido de social y hacendaria tenía que ver con el asunto de destinar recursos a la parte de la Pensión Universal, que se le destinan 19 mil millones de pesos más en relación a como venía trabajando o venía evolucionando en la Sedesol, y el caso concreto del Seguro de Desempleo, en donde el gobierno solamente le está poniendo 9 mil millones de pesos, o piensa ponerle a partir del próximo presupuesto, 9 mil millones de pesos para atender lo que es la parte del pilar solidario. Eso no ayuda a resolver de fondo el problema y por eso la importancia de tomar conciencia y de rediseñar el asunto del Seguro de Desempleo, buscando una alternativa distinta. De esta manera, compañeras y compañeros, seguiremos, en todo caso, generando una falsa expectativa y generando un esquema de Seguro de Desempleo, que no se sostendrá por sí mismo y que será una parte, un instrumento que servirá para engañar, al final de cuentas, a la gente que esté en esa condición. Y cualquier pretexto, cualquier requisito que no se cubra, será suficiente y buen pretexto para en todo caso no otorgarle la prestación. Pero el fondo va a ser la falta de recursos, la inconsistencia de cómo está diseñado el esquema de financiamiento, si no, bueno, pues al tiempo lo veremos. Compañeras y compañeros, muchas gracias.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Alonso Raya. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva propuesta.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Se desecha. Tiene el uso de la voz, hasta por tres minutos, la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, de Movimiento Ciudadano, para exponer las razones que sustenta su reserva al artículo 107, donde elimina la fracción II.
El Presidente Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputada Vargas Pérez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva propuesta.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. Proceda la diputada Lorena Méndez Denis, del Partido Movimiento Ciudadano, a sustentar su reserva hasta por tres minutos, de los artículos 154 y 162.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputada Lorena Méndez. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la reserva propuesta.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desecha. A continuación cedo el uso de la voz a la diputada Margarita Licea González, del Partido Acción Nacional, para que presente reserva al artículo 191, párrafo ultimo.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputada Margarita Licea González. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
La secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor Presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. A continuación se da el uso de la voz al diputado Sergio Augusto Chan Lugo del Partido Acción Nacional, para que presente su reserva debidamente registrada respecto de los artículos 191 y 198 de la Ley del Seguro Social.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Sergio Augusto Chan Lugo. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Se desecha. A continuación tiene el uso de la voz el licenciado José Luis Valle Magaña, para presentar reserva al artículo 217-C, fracciones II y III.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado José Luis Valle Magaña. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que están por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que están por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desechan. Tiene el uso de la voz hasta por tres minutos el diputado Tomás Torres Mercado, del Partido Verde Ecologista de México, para exponer las razones que sustentan su reserva al artículo 217, inciso f), fracción IV, de la Ley del Seguro Social.
El diputado Tomás Torres Mercado: Con su autorización, ciudadano presidente don Marcelo Torres. Miren. He considerado traer una reserva a este pleno en la oportunidad de hacer algunas reflexiones sobre este tema, particularmente en lo que se refiere a la Ley del Seguro Social, que no solamente contempla un apartado específico de seguro de desempleo, aborda otras cuestiones que tienen que ver con relacionarse con el sistema de ahorro para el retiro, en fin, algunos aspectos que sí creo que es prudente decirlo. Y con absoluto respeto a las fuerzas aquí representadas he dicho de diversa concepción política, de diversa visión. Creo, miren, que desde la izquierda o desde el centro, o desde la derecha, o donde se coloque la participación política de un actor, cuando se hable de justicia y de lo justo, también es necesario reconocer con justicia la propuesta de otros. ¿Quién puede cuestionar de que se eleva a rango de ley dos ramos de aseguramiento más: pensión universal y seguro de desempleo? Y he escuchado intervenciones como este de la cuota relativa a las prestaciones económicas en el ramo de enfermedad y maternidad. Amigos diputados y diputadas, lo digo con absoluto respeto, el Instituto Mexicano del Seguro Social es una institución aseguradora pública. Pero requiere para la cobertura de los diversos ramos de aseguramiento una fuente de financiamiento, ¿o qué no votamos aquí que no debe discriminarse a la mujer embarazada para que se le dé empleo? Y el subsidio cuando sobreviene a incapacidad, ¿qué no requiere una fuente de financiamiento? Por eso se abordan las cuotas. Y así va a ser en los demás temas. Quiero hacer unas puntualizaciones. Le ruego su tolerancia, presidente, serán breves. La primera, no es correcto decir que la cuota que financie el seguro de desempleo es una cuota obrera. Eso es falso de toda falsedad. La ley vigente y la reforma que se propone establecen el pago 100 por ciento de cuota patronal, tiene su origen en el pago de la cuota patronal. Pero más aún, quiero preguntarles, bueno, Francia, España, Irlanda, Grecia, otros, van por su cuarta reforma de seguridad social. Y no hay retiro, eh, en regímenes complementarios, si no hay previamente 45 años de servicio activo. Sólo quiero plantearles, ¿cuál de los sistemas de seguro de desempleo en el mundo establecen una fuente de financiamiento únicamente fiscal? La de México que ahora se plantea es ecléctica. Si el fondo mixto no completa, recurres al fondo solidario para garantizar una cuantía mínima cuando menos de un salario mínimo en las mensualidades que la ley establecerá. Es decir, de seis mensualidades. Finalmente, si la propuesta de pensión universal y seguro de desempleo ha sido propuesta desde septiembre pasado del Ejecutivo federal que está en el gobierno, para hablar de justicia seamos justos, no se había hecho igual y hay que reconocerlo. Señor presidente –como dicen los clásicos– para no correr el riesgo de que me voten en contra mi reserva, la retiro con su venia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Tomás Torres Mercado. Queda en sus términos. Proceda la diputada Elizabeth Yáñez Robles, del Partido Acción Nacional, a sustentar su reserva al artículo 217, inciso g), donde elimina la fracción I, de la Ley del Seguro Social, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Elizabeth Yáñez Robles. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. Proceda el diputado Carol Antonio Altamirano, del Partido de la Revolución Democrática, a sustentar su propuesta de reserva a cuatro disposiciones.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Carol Antonio Altamirano. Ruego a la Secretaría consultar a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las cuatro reservas presentadas.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desecha. A continuación cedo el uso de la voz al diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo, del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos para presentar su reserva debidamente registrada respecto del artículo 217, inciso g), fracción I.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: Con la venia de la presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el sustento de la reserva que someto a consideración del pleno de esta honorable soberanía, reside en la siguiente argumentación: Tanto la Pensión Universal como el Seguro de Desempleo son tesis que nuestro grupo parlamentario del Partido del Trabajo ha esgrimido desde su fundación. Para nosotros esto no es nada novedoso, esto no es nada nuevo, sino se agrede a la economía de los trabajadores. Es decir, que se fondeen con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación, de otra manera si los recursos van a salir de las cuentas de ahorro de los trabajadores, para nosotros esa vía no es transitable. Es indudable que todo esfuerzo que se haga a beneficio de los trabajadores es positivo pero que se financie el desempleo con sus recursos, es aberrante, es un absurdo, es un abuso y una deformación de lo que debe de ser este seguro. Adicionalmente la simulación de la pensión sólo ampara al sector formal, lo que para el Ejecutivo denomina universal, siendo que el sector informal queda fuera de la propuesta. También es claro que al disminuir las cuotas que quedarán libres para que los trabajadores puedan demandar créditos para una vivienda, lo que se hace es reducir una conquista laboral que al mismo tiempo significa que la construcción detonante de la economía y del crecimiento del producto interno bruto se contraiga. En todo caso resulta que se está atentando en contra de la economía nacional ya que los temas como se plantean son nocivos para los trabajadores y también para el Infonavit. No quiero ser reiterativo. El Partido del Trabajo nunca estará en contra de la Pensión Universal. En lo que no estuvios de acuerdo fue en los mecanismos. Deberían de haber separado la Pensión Universal y el Seguro de Desempleo. Por estas razones yo planteo puntualmente la reforma al artículo 5o. de la ley del Seguro Social, el capítulo séptimo bis del Seguro de Desempleo, sección segunda del régimen financiero; artículo 217-G. Este es el planteamiento que hacemos y ponemos a consideración de esta soberanía. Artículo 217-G: “Los recursos necesarios para financiar el pago del Seguro de Desempleo establecido en el artículo 217-D provendrán, uno, de las aportaciones que al efecto haga el gobierno federal por el equivalente al 3 por ciento del salario base de cotización del trabajador, la cual será depositada en la subcuenta mixta así como los rendimientos que éstas generen”. Es cuanto, diputado presidente; muchas gracias.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Roblero Gordillo. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la reserva propuesta.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. Proceda la diputada María Fernanda Romero Lozano, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano a sustentar su reserva, hasta por tres minutos, respecto del artículo 217, inciso g), párrafo primero de la Ley del Seguro Social.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias diputada María Fernando Romero Lozano. Proceda la secretaría consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. Tiene el uso de la voz la diputada Yazmin Copete Zapot, del Partido de la Revolución Democrática, para exponer las razones que sustenta su reserva donde pretende eliminar el artículo 217, inciso h) e i), de la Ley del Seguro Social.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputada Yazmín Copete Zapot. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desecha. Tiene el uso de la voz hasta por tres minutos el diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, para presentar razón donde sustenta la reserva al artículo 217-H, de la Ley del Seguro Social.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Mejía Berdeja. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva propuesta por el diputado Mejía Berdeja.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. Proceda la diputada Zuleyma Huidobro González, de Movimiento Ciudadano, a sustentar su reserva hasta por tres minutos, respecto al artículo 217 N de la Ley del Seguro Social.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputada. Ruego a la Secretaría consultar a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión la reserva presentada.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. Tiene el uso de la voz el diputado Juan Luis Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para exponer las razones con que sustenta las reservas al artículo 217 O, párrafo segundo y tercero de la Ley del Seguro Social.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Martínez Martínez. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las reservas propuestas por el diputado Juan Luis Martínez Martínez.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desechan. Proceda el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, a sustentar reservas a los artículos 217 Ñ y 217 P, párrafo segundo de la Ley del Seguro Social.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Monreal. Se obsequia su solicitud y quedará plasmada de manera íntegra en el Diario de los Debates. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión las reservas propuestas por el diputado Monreal Ávila.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Ricardo Monreal Ávila. Las diputadas y los diputados que estén por afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. A continuación tiene el uso de la voz, hasta por tres minutos, la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para exponer las razones que sustenta la reserva al artículo 222, fracción II, inciso d) de la Ley del Seguro Social.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Con su venia, señor presidente. La exposición de motivos del dictamen a discusión tiene como objetivo proteger a los mexicanos desempleados durante su transitar a un nuevo empleo. Sin embargo los lineamientos propuestos no benefician a dichas personas y se encuentran lejos de apostarle a un verdadero régimen de seguridad social. La tasa de desempleo en México para ninguno de los que estamos aquí es extraña esta noticia, pues ha subido el 5.12 por ciento, según las cifras del Inegi. Pero muchas veces el Inegi no cuenta realmente como tiene que ser, pues ha de ser el doble. El mercado laboral mexicano enfrenta un complicado entorno económico, el avance del desempleo ha provocado que las personas ocupen trabajos de menos calidad, salarios inferiores o se dediquen a la informalidad. Los mexicanos, empleados en la informalidad superan a los trabajadores registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social. Hasta junio del 2013, según un reporte que se tiene, se tenían inscritos 16 millones 357 mil empleados de los que solo 14 millones 109 mil pertenecen a la categoría de permanente. Hoy en día, desgraciadamente, al perder el trabajo los mexicanos hallan un refugio en el sector informal, para ello hace falta un seguro de desempleo digno con cobertura amplia sin restricciones para nadie. La presente reserva pretende hacer extensivo el programa del seguro de desempleo a trabajadores independientes, domésticos y ejidatarios. No podemos limitar el seguro, debemos estimular de cierta manera la generación de empleos en el sector formal de la economía impulsando la capacitación de las desempleadas y los desempleados para desarrollar nuevas habilidades que permitan favorecer un buen potencial laboral y orientarlos hacia la organización del trabajo. Por lo tanto, Movimiento Ciudadano y la de la voz proponen establecer cuatro fracciones más en el artículo 13 de la Ley del Seguro Social, en donde se consideren a: I. Los trabajadores en industrias familiares y los independientes como profesionales, comerciantes en pequeño, artesanos y demás trabajadores no asalariados; II. Los trabajadores domésticos y las trabajadoras domésticas; III. Las ejidatarias y los ejidatarios; los comuneros, las comuneras; los colonos y pequeños propietarios; IV. Los patrones, personas físicas con trabajadores asegurados a su servicio. Pretendemos nosotros que esta asamblea admita a discusión esta reserva al artículo 5o. del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Pensión Universal; y se reforman, adicionan y derogan diversas leyes para establecer mecanismos de seguridad social universal. Eso es lo que proponemos los legisladores responsables, los legisladores conscientes, los que amamos a este país. Y la que grita ya, ya, ya, ya, ya, le voy a decir una cosa: ya mero te va a tocar ser juzgada por tu pueblo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputada Valencia Ramírez. Ruego a la Secretaría consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desecha. Proceda la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, a sustentar su reserva hasta por tres minutos respecto del artículo 291, párrafo tercero, de la Ley del Seguro Social.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputada Martha Córdova Bernal. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada respecto al artículo 291, párrafo tercero.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desecha. A continuación tiene el uso de la voz hasta por 10 minutos, el diputado Damián Zepeda Vidales, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para exponer las razones que sustenta respecto de las reservas a los artículos 5A, 15, 22, 40B, 40D, 40E, 191, 193, 198, 217 A al 217 P, 251, 264, 282, 291 y 304 A de la Ley del Seguro Social
El diputado Damián Zepeda Vidales: Con su permiso señor presidente. Aprovecho para informarle que estaríamos sumando también el resto de las reservas que teníamos contempladas en las otras disposiciones normativas. Es decir, en esta sola ocasión presentaremos todas.
El Presidente Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Será considerado, diputado, gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Le ruego a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas del diputado Damián Zepeda.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, se desechan. Con esta reserva y en razón de que el diputado Miguel Alonso Raya retiró la que tenía un transitorio, se concluyen las reservas de la Ley del Seguro Social y su régimen transitorio.
El Presidente diputado José González Morfín: Pasamos a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Tiene la palabra la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, para presentar sus reservas a los artículos 84 y 89. Pido, a quienes tienen el cronómetro, que pudieran ponerle a la diputada 6 minutos, va a presentar sus dos reservas.
El Presidente diputado José González Morfín: Se hará así, diputada, se insertarán los documentos de manera íntegra en el Diario de los Debates. Le ruego a la Secretaría consulte a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas de la diputada Vargas Pérez.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Son las únicas reservas de la Ley del ISSSTE.
El Presidente diputado José González Morfín: Pasamos a la del Infonavit, y tiene el uso de la voz el diputado Rodrigo Chávez Contreras, para presentar su propuesta de modificación al artículo 3o. Ter. Pido a los que llevan el cronómetro que le pongan seis minutos para que presente sus dos reservas.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Las tenemos por retiradas. Tiene la palabra el diputado Gerardo Villanueva, para presentar una propuesta de modificación al artículo 3o., Quinques, fracción II.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta del diputado Gerardo Villanueva.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Se desecha. Tiene la palabra la diputada Elizabeth Yáñez Robles, para presentar una propuesta de modificación, propone que se elimine la fracción II, del 29.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de la diputada Yáñez.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado Marino Miranda Salgado para presentar sus dos reservas pendientes, que son: la del artículo 29, fracción II, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda; y el artículo 136 de la Ley Federal del Trabajo. Adelante, diputado.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas del diputado Marino Miranda Salgado.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, se desechan. Tiene la palabra la diputada Teresa Mojica Morga, también para presentar dos reservas, la del artículo 29, fracción II, de la Ley del Infonavit y la del artículo 136 de la Ley Federal del Trabajo.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias a usted, diputada. Le ruego a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de la diputada Mojica Morga.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia, se desechan. Tiene ahora la palabra la diputada Socorro Ceseñas Chapa, para presentar dos reservas, la del 29, fracción II, y la del 39, párrafo primero, de la misma Ley del Infonavit.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de la diputada Ceseñas Chapa.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia se desechan. Éstas fueron las últimas reservas respecto de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda de los Trabajadores y también fueron agotadas ya las de la Ley Federal del Trabajo.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra para presentar sus propuestas de modificación a los artículos cuarto y quinto transitorios la diputada Josefina Salinas Pérez.
La diputada Josefina Salinas Pérez: Con su permiso, señor presidente. En una fecha tan importante como hoy, a 76 años de uno de los actos patrióticos más importantes de nuestra historia en que se arrebató el petróleo a los intereses extranjeros para convertirlo en patrimonio de los mexicanos, reiteramos contundentemente que no dejaremos de luchar porque el interés nacional prevalezca ante los intereses de unos cuantos. Detengamos el saqueo de la nación. En 2015, consulta ciudadana. Con su permiso, señor presidente. Sin dejar de mencionar que el gobierno de la Ciudad de México –de origen perredista- ha sido pionero en la implementación de estas políticas públicas en nuestro país, como es la pensión universal para adultos mayores y el seguro de desempleo, es indispensable observar las formas que se proponen para la evaluación de su ejecución ya que no se pueden poner ambos aspectos en unas solas manos. El control evaluatorio es una de las funciones esenciales de los parlamentos y es hora de que esta Cámara exija su derecho a realizar la evaluación, en este caso, de estas leyes que una vez más han sido aprobadas a manera de aplanadora y por encima no de la oposición, sino del pueblo de México. La modificación propuesta al artículo cuarto transitorio le quita la tarea de evaluación al Poder Ejecutivo y se la concede al Poder Legislativo con todas las características de recursos detallados en el quinto transitorio. No hay razón de que lo haga el Ejecutivo y luego sea presentado al Congreso de la Unión. Si el objetivo de este artículo es hacer mejoras a la legislación, entonces es competencia prioritaria del Legislativo realizar las reformas legales pertinentes. Por lo menos concedernos esto como un paso más trascendental para el Congreso. Por eso esta propuesta de modificación: Que no sea el Ejecutivo sino el Legislativo el que haga esa evaluación. Muchas gracias.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se consulta si se admiten a discusión las reservas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Compañeras y compañeros, voy a pedir que se abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para recoger la votación nominal de los artículos reservados y los menciono todos: Los artículos 2o., 3o., 4o., 5o., 6o., 7o., 8o., 9o. 10o., décimo segundo y décimo tercero del artículo por el que se expide la Ley de la Pensión Universal. Las disposiciones transitorias de la misma ley, fracción I, fracción II, fracción IV. De la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, los artículos 18, 37, 45, 52, 56 Bis, 74 y 79 Bis. De las disposiciones transitorias de esa misma ley las fracciones II, VII y VIII. De la Ley del Seguro Social, los artículos 5-A, 11, 15, 22, 40-B, 40-D, 40-E, 154, 162, 191, 193, 198, 217-A al 217-P, 222, 251, 264, 282, 291, 304-A. De la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, los artículos 84 y 89. De la Ley del Instituto del Fondo de la Vivienda para los Trabajadores, los artículos 3o., 3o. Bis, 3o., Ter, 3o. Quater, 3o. Quintis, 6o., vigésimo noveno, trigésimo noveno, trigésino noveno Bis; 42 y 43 Quater. De la Ley Federal del Trabajo los artículos 136 y 539. Y de los transitorios del decreto, el segundo, el cuarto y quinto. Todos en los términos del dictamen. Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en los términos enunciados por la Presidencia de la Mesa Directiva. (Votación)
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor Presidente, se emitieron 240 votos a favor, 0 abstenciones y 202 votos en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobados por 240 votos los artículos reservados, en los términos del dictamen modificado. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley de la Pensión Universal y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley Federal del Trabajo. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Esta Presidencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de que se remita la minuta a la Cámara de Senadores se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de las leyes, sin modificar lo aprobado por el pleno.
El Presidente diputado José González Morfín (2125 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles, 19 de marzo, a las 11. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 255 diputadas y diputados. Por lo tanto hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín (1123 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa su lectura, tomando en consideración que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura, dado que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 113 A, a la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Martín Orozco Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día son los comentarios relativos al 18 de marzo, Día de la Expropiación Petrolera. Tiene la palabra para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza la diputada Dora María Talamante Lemas.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora la palabra el diputado Ricardo Cantú Garza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora el uso de la voz el diputado Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado José González Morfín: Les ruego a todos que podamos con tolerancia escuchar al orador. El Reglamento efectivamente establece hasta diez minutos en agenda política; le pusieron cinco en el reloj; vamos a darle los diez a los que por reglamento tiene derecho. Les pido que podamos hacerlo en orden y con respeto a todos.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias, presidente. Los priistas ya habían aprobado el incremento al IVA y la apertura de Pemex al capital extranjero. Olvidaron que la expropiación petrolera fue el cénit del proyecto nacionalista iniciado por los fundadores del PRI. Su regreso al capital extranjero representa una mutación ideológica pocas veces vista en un partido político, incluido el PRI. Aun sin ser especialistas en el tema, el instinto político nos dice que allí algo está mal. Tal vez la frágil memoria priista olvidó lo que su ahora coordinador parlamentario, entonces senador, dijera textualmente en 2008: No he cambiado jamás de ideología
El Presidente diputado José González Morfín: Permitamos que concluya el orador. Les ruego por favor un poco de tolerancia y respeto para dejarlo que concluya su intervención.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: El PRI cambió de ideología y yo no sé si ustedes saben que ahora están militando o si acaso les importa en un partido que no tiene absolutamente nada que ver con los principios con los que ustedes se comprometieron cuando iniciaron su militancia. En aquel tiempo era un partido nacionalista y comprometido con la responsabilidad social del Estado y de eso lamentablemente no queda nada, pero jamás a mi país y jamás a los mexicanos, jamás a mi país y jamás a los mexicanos. Tal vez la frágil memoria priista olvidó lo que entonces dijo su coordinador parlamentario. Estas iniciativas plantean que las refinerías, los ductos y los almacenajes los haga la iniciativa privada. Nosotros plantearíamos que no, que lo siga haciendo el Estado mexicano. Debemos regresar la confianza en que los mexicanos sabemos hacer las cosas. No podemos seguir poniendo en duda la capacidad del Estado mexicano para poder hacer cosas que benefician a los propios mexicanos.
El Presidente diputado José González Morfín: Le ruego que pueda concluir con su intervención. Ahora sí el tiempo se ha agotado, diputado.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Termino aquí la cita: si la débil memoria no explica esta severa contradicción, tal vez lo haga el hecho de que poco importan las convicciones personales cuando se oponen al acomodo político. Presidente, le pediría que preguntara si alguno de los compañeros diputados del PRI tuviera interés en hacer alguna pregunta o algún comentario a un servidor, con mucho gusto.
El Presidente diputado José González Morfín: Es que en agenda política no se permite. Es un posicionamiento por grupo parlamentario. Ahora sí le pediría que pudiera concluir, diputado.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: No puedo dejar de suponer que la actitud sumisa de tantos legisladores priistas y panistas que aprobaron la reforma energética la asumieron bajo los cálculos de la Cuarta Ley de Newton, esa que según la picaresca política establece que en política todo lo que se arrastra tiene a subir. Quienes no compartimos esta visión de la reforma energética, debemos medir las consecuencias de esta decisión. Es evidente que el Estado mexicano en su...
El Presidente diputado José González Morfín: Diputado Durazo, le pido que pueda concluir con su intervención. Evidentemente su tiempo se ha agotado, pero ya hace rato. Entonces le pediría, por favor, que concluyera.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Termino con lo siguiente presidente, gracias. Sólo les digo a ustedes que las presiones internas de las corporaciones petroleras serán crecientes, y que aquellas empresas que nos saquearon en 1938 nos volverían a saquear. Podrán, incluso, trasladarse a nuestro país los riesgos geopolíticos que envuelven a otras regiones petroleras. Pensar con visión histórica cuesta que cada diputado y diputada administre el horizonte de su mirada. Que cada uno tome el lugar que le corresponde en esta hora histórica de nuestro país, sólo recomiendo que al hacerlo nadie olvide que a todos nos aguarde el sentir ciudadano en las urnas y el juicio final de la historia que finalmente podrían ser traidores a la patria. Gracias, presidente, por su flexibilidad.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora la palabra el diputado Nabor Ochoa López, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra el diputado Antonio García Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): Señor presidente.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): Para una moción.
El Presidente diputado José González Morfín: Es que en agenda política no proceden las mociones. Dígame, diputado.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): Muy rápidamente, diputado presidente, y le agradezco que me dé el uso de la palabra. Yo creo que lo que acaba de mencionar el diputado que acaba de hablar es gravemente...
El Presidente diputado José González Morfín: Discúlpeme, diputado, pero no puedo...
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): ... innecesario en contra del diputado Alfonso Durazo....
El Presidente diputado José González Morfín: Le ruego que... diputado Villanueva, le pido que concluya su intervención...
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): ... cuando mataron a Colosio... congruencia y con dignidad...
El Presidente diputado José González Morfín: Diputado Villanueva, le pido que concluya su intervención porque no procede este tipo de mociones en agenda política. Es una intervención por grupo parlamentario.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): ... diputado Alfonso Durazo. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Diputado, su tiempo se agotó hace un buen rato.