El diputado Ricardo Monreal Ávila: Gracias, ciudadana presidenta, ciudadanos legisladores. Quiero platicar y presentar con ustedes un proyecto de decreto que adiciona varias disposiciones, y también recorren artículos a una ley que en estos momentos cobra importancia y quisiera pedirles su atención; es la Ley de Aviación Civil. El desarrollo de mejores prácticas en materia de competencia y de regulación incrementaría la tasa de productividad del país. México necesita no sólo mejores servicios, sino precios competitivos para las empresas en favor de los consumidores mexicanos. La falta de regulación y la falta de competencia en el sistema económico mexicano ha ocasionado un deterioro importante en la atención y servicios de los sectores claves, como las comunicaciones y telecomunicaciones en México. Para los efectos de esta iniciativa sólo me estoy abocando en el servicio de las comunicaciones, y en específico a las aerolíneas mexicanas. Actualmente, la industria de la aviación civil atraviesa por serias dificultades, sobre todo por la calidad del servicio que han detonado todos los días y a toda hora una serie de inconformidades por parte de la ciudadanía, además del excesivo costo del mismo. Hemos pasado de ser viajeros frecuentes a víctimas frecuentes. Es impresionante y nadie hace absolutamente nada. Con independencia de la aerolínea elegida, es un escenario ya común observar a decenas de personas pernoctando o literalmente perder el día competo en las salas de espera de los aeropuertos, a causa de la alteración de horarios de los vuelos por sobreventa de boletos, cancelaciones; retrasos o reprogramaciones decididas de manera unilateral, siempre en perjuicio de los pasajeros. Los retrasos y las demoras de los vuelos en todo el mundo también representan una problemática importante para los usuarios de este servicio, ya que continuamente y sin ninguna explicación las aerolíneas retrasan la salida de las aeronaves, provocando que los consumidores pierdan citas, reuniones, negocios y que perjudican la vida personal, profesional y cotidiana de los ciudadanos. Hay informes de asociaciones de aerolíneas europeas que detallan que el aeropuerto internacional de oeste de Londres tiene las peores demoras de vuelos en toda Europa; uno de cada tres vuelos sale con retraso, y en América es lo mismo. En México también, pero hay una diferencia y ése es el propósito de la iniciativa. En los dos ejemplos que planteo de Europa, los dueños de aerolíneas pagan indemnizaciones a los pasajeros. Los dueños de las aerolíneas son responsables de los retrasos e indemnizan al pasajero hasta con el 50 por ciento del valor del boleto, además de otras prestaciones como hospedaje, comida, traslado y el inmediato traslado en el siguiente vuelo. Por eso es que los usuarios mexicanos de este servicio se encuentran en desventaja total frente a los países de los distintos continentes, con respecto a la protección de los derechos de los usuarios del servicio de transporte aéreo. La mayoría de los grandes concesionarios y permisionarios en el mundo, están obligados a proteger los derechos de sus consumidores. Aquí no. Bueno, en ocasiones ni una disculpa te dan, menos te cubren una indemnización a la que tienes derecho. Por eso estoy planteando, en una iniciativa muy amplia, que revisamos, con mucho cuidado, estas modificaciones a la Ley de Aviación Civil. Y entre otras tiene, que la obligación de la Secretaría de Comunicaciones tiene una que es indispensable, emitir de inmediato las normas que fijen el número máximo de boletos que las aerolíneas podrían vender en exceso al año y conforme a la temporada. Ustedes saben, que hay una figura en el mundo que se llama overbooking, ésa se aplica en todo el mundo, es decir, la sobreventa, y normalmente las aerolíneas para no perder venden el 200 por ciento de la capacidad de la aeronave, y venden el 200 por ciento porque está demostrado que aunque reserves el 100 por ciento, el 40 por ciento de los asientos van vacíos. Entonces, la aerolínea no quiere perder, es sólo ganancia, y por esa razón yo estoy planteando modificaciones a la ley, para que en el caso del retraso, que sea una situación que se acredite a la línea, el ciudadano reciba indemnización, compensación y que la aerolínea se obligue a tener esa actitud en sus vuelos. Yo soy víctima frecuente. Antes era viajero frecuente, ahora intento ser frecuente viajero de carreteras, porque es pésimo el servicio de aerotransportes en este país. Por eso planteo una tabla, me gustaría que lo leyeran con mucho cuidado, porque siempre lo que propongo me lo rechazan por ser de la oposición, pero al menos esto léanlo, por favor. Léanlo porque estoy estableciendo distancias de vuelo y la sanción económica para la aerolínea. Si es hasta mil 500 kilómetros, 70 salarios mínimos para el Distrito Federal, es una sanción e indemnización o compensación para el usuario. De mil 500 a 3 mil kilómetros y todos los vuelos comprendidos en las dos anteriores. Les quiero decir -termino, presidenta-, que en todo el mundo existe legislación que protege a los usuarios, a los consumidores, a los viajeros frecuentes de aerolíneas, sólo México es de los pocos países que no toca ni con el pétalo de una sanción a las aerolíneas, que frente al monopolio que existe, ya de hecho hacen lo que quieren, cobran lo que quieren y creo que es deber nuestro legislar al respecto. Me gustaría que leyeran la iniciativa y vieran el contenido de la misma, que por falta de tiempo no puedo desarrollar con más amplitud. Presidenta, le solicitaría se plasme íntegra y le mande copia a cada uno de los integrantes de la Permanente para ver si hoy en la tarde la pueden leer. Muchas gracias. La Presidenta senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Gracias, diputado, así se hará, íntegro, el contenido de su iniciativa en el Diario de Debates. Túrnese esta iniciativa a la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados para dictamen. La Presidenta senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Tiene ahora la palabra, hasta por cinco minutos, la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social. Adelante, señora senadora.