carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
EL C. DIPUTADO ROGACIANO MORALES REYES (PRD): Y es un punto del estado de Michoacán en que la estabilidad también está en juego. No cerremos los ojos, en Aquila tenemos problemas. Entonces es necesario que nos apuremos, es necesario que nos apuremos para que les llevemos una solución. Porque me dice el señor gobernador de mi estado: No, ya prácticamente todo está resuelto. Y si revisamos los pendientes que tienen con SCT y con TFM actualmente, nos vamos a encontrar con que todavía hay convenios incumplidos, convenios que más que nada reflejan una especie todo de voluntariedad del estado pero que no es una cuestión sistemática ni legal ni constitucional porque la responsabilidad patrimonial objetiva y directa del estado está muy lejos de estar presente allí. Y que en última instancia pues esos problemas se resuelvan. Yo creo en su buena disposición, ciudadana Secretaria, para que esa obra termine pronto, ya que es un beneficio para todos de integración, de comodidad, de seguridad y de rapidez en el transporte de personas y cosas. Muchas gracias. -EL C. DIPUTADO FELIX CASTELLANOS HERNÁNDEZ (PT), Presidente de la Comisión de Reforma Agraria: Gracias, Diputado. Tiene la palabra para formular sus preguntas, hasta por cuatro minutos, el compañero Diputado Mario Reyes Oviedo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. -
EL C. DIPUTADO MARIO REYES OVIEDO (PAN): Con su permiso. Honorable Presidium: Compañeras y compañeros Diputados: Licenciada María Teresa Herrera Tello, Secretaria de la Reforma Agraria: El campo mexicano, sin duda, ha tenido avances en su conformación, pero no ha sido suficiente debido a la falta de voluntad de gobiernos anteriores. Muchos programas se han implementado, así como proyectos que no han concluido y que únicamente han servido para beneficio de líderes y organizaciones que han perjudicado a este sector. La seguridad jurídica de la tierra es una condición indispensable para el desarrollo del campo mexicano. Las demandas de campesinos de justicia y libertad, así como de seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, deben de ser atendidas con prontitud, transparencia, eficacia y de manera objetiva. Sin embargo, para esta institución, que no sea juez y parte, es necesario hacerla funcionar como un órgano independiente. Lo que consideramos conveniente establecer una comunicación constante para consolidar este planteamiento. Nuestras instituciones han estado plagada de una serie de irregularidades y han sido toleradas por las autoridades. Por ello, es necesario establecer medidas que permitan transparentar este proceso. Si bien el rezago agrario concluye el 21 de agosto de 1997, los campesinos reclaman la regularización de sus tierras. ¡No es posible que una propiedad cuente con más de dos y hasta tres títulos de propiedad! Para que la población tenga certeza de que sus solicitudes de regularización de sus tierras sean atendidas bajo un clima total de apertura, sin condiciones al apoyo de una organización o partido político, debemos revertir este proceso que está lleno de vicios, en un corto plazo. En este sentido, si bien en este Primer Informe de Gobierno, se señala que esta dependencia federal ha retomado un ejercicio responsable de planeación de algunos programas que venían operando en las administraciones pasadas, nos gustaría saber, señora Secretaría, qué acciones adicionales se están realizando para responder en corto, mediano y largo plazo a la demanda de seguridad jurídica en la tenencia de la tierra y cuáles han sido sus alcances. No obstante lo anterior, esperamos que en esta administración del Presidente Vicente Fox y, en consecuencia, la suya, tengamos resultados satisfactorios. Por su atención, muchas gracias. (aplausos) -
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Reyes Oviedo. Tiene la palabra la señora Secretaria, hasta por ocho minutos para brindar sus respuestas. -
LA C. LIC. MA. TERESA HERRERA TELLO: Diputado Mario Reyes Oviedo: Coincido con usted en que la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra es una condición indispensable para el desarrollo del campo mexicano. En ese orden de ideas, la tarea fundamental de la Secretaría de la Reforma Agraria, es el ordenamiento y la regularización de la propiedad tanto de los ejidos y comunidades, como la regularización de los terrenos nacionales y de las colonias agrícolas y ganaderas. En cuanto a los programas de ordenamiento, comentaba que en el mes de julio pusimos en marcha el Programa Nacional de Atención a Zonas con Litorales, la Cruzada Nacional por la Seguridad Jurídica en el Campo. Pretendemos además integrar el catastro rural nacional, en el cual por primera vez se va a incluir la propiedad privada rural. La administración del señor Presidente Fox está comprometida con el estado de derecho y precisamente al dar certeza jurídica a la tenencia de la tierra, a través del ordenamiento y regularización de las distintas formas de propiedad, lo estamos cumpliendo. Es todo. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias. Se le consulta al diputado Reyes Oviedo si quiere hacer uso de su derecho de réplica. -
EL C. DIP. MARIO REYES OVIEDO (Desde la curul): No señor Presidente. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias. Tiene la palabra hasta por cuatro minutos, para formular sus preguntas, el diputado Timoteo Martínez Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. .-
EL C. DIPUTADO J. TIMOTEO MARTINEZ PEREZ: Honorable Mesa del Presidium, compañeras y compañeros Diputados, señora Lic. Teresa Herrera Tello, Secretaria de la Reforma Agraria. Deseamos saber cómo contempla usted las siguientes etapas de esa dependencia y las prioridades que la Secretaría les está dando a corto y mediano plazo. Insistimos que el proceso de regularización de la tenencia de la tierra no debe concluir con la entrega de certificados de propiedad parcelaria sino que estos deben de constituirse en verdaderos instrumentos de capitalización, en verdaderos instrumentos de desarrollo de los campesinos. Usted sabe que sus tierras son muy apreciadas sobre todo las de riego, las tierras aledañas a las ciudades y pueblos en proceso de urbanización además de las que se encuentran en litorales y en zonas turísticas. En este sentido la secretaría que usted dirige tiene la gran responsabilidad de coadyuvar con los núcleos agrarios y aprovechar estos certificados para constituir las inmobiliarias ejidales y sociedades mercantiles para que el campesino o comunero les de el valor real que estas tienen y no caigan en manos de los expertos especuladores de la tierra que son coyotes al acecho. ¿Qué opinión tiene usted de la Inmobiliaria de Pachuca, Hidalgo, llamada Zona Plateada?. Señora Secretaria, en las reformas a la Constitución de 1992 se estableció que la Procuraduría Agraria y el Tribunal Agrario atendieran el rezago agrario pero en el caso de las Resoluciones Presidenciales de dotación de tierra que no hayan sido debidamente ejecutadas, se firmó un convenio con las organizaciones campesinas en el cual quedó establecido el compromiso del Gobierno de apoyar a la Secretaría de la Reforma Agraria para la compra de tierras en donde fuera procedente. En el Presupuesto de Egresos de 2001 para este concepto sabemos que se le asignó solamente la cantidad de 100 millones de pesos. ¿Nos podría usted decir cómo se han distribuido estos 100 millones de pesos , qué organizaciones han sido atendidas y los criterios con los que se han distribuido?. Por otra parte, si esta cantidad es insuficiente ¿ha previsto usted solicitar para el ejercicio del 2002 que se amplíen los recursos que se requieran para cumplir con estos compromisos que hicieran con los campesinos, pidiéndole asimismo que las reglas de operación de este programa sean más sencillas, accesibles y fáciles de cumplir por los productores y puedan recibir este apoyo. A los legisladores del PRI nos preocupa la actuación del Presidente Fox en sus planteamientos en cuanto a la Reforma Agraria, esto ha tocado la sensación de que la Secretaria que hoy usted dirige tienda a desaparecer, con lo cual no estamos ni estaremos de acuerdo porque la lucha de la Reforma Agraria representa, señora Secretaria, usted tiene conciencia que la vigencia de la Secretaría de la Reforma Agraria durará en la medida que se alcancen las metas de desarrollo rural sustentables y que los campesinos se vean incorporados a este desarrollo por el bien de México y los mexicanos. Por sus respuestas, muchas gracias. (aplausos) -
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Martínez. Tiene el uso de la palabra la señora Secretaria hasta por 8 minutos para sus respuestas. -LA C. SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA. Con su permiso señor Presidente. Diputado Timoteo Martínez Pérez, Hay una política agraria a través de la cual hemos estado trabajando, el promover el ordenamiento y la regularización de la propiedad rural, el impulsar el desarrollo agrario mediante la organización y la capacitación de los sujetos agrarios. Efectivamente, como usted lo manifiesta, las tierras que valen más son normalmente atraídas por los especuladores. Nuestra labor se intensifica y eso lo tenemos muy claro al hacer mucho énfasis en la capacitación, si bien los núcleos agrarios tienen la libertad de elegir seguir bajo el régimen de propiedad o bien adquirir el dominio pleno, también lo es que la Secretaría debe darles a conocer más sus derechos, cómo se pueden beneficiar de la plusvalía de su tierra. En cuanto a la constitución de las sociedades inmobiliarias, a través de la Procuraduría Agraria se les dará asesoría y se les está dando ahorita asesoría; vamos a impulsar más la constitución de sociedades inmobiliarias, sin embargo como les decía hace rato, hay plena libertad de decidir su constitución. El FIFONAFE (¿), en este año ha estado promoviendo la constitución de sociedades inmobiliarias y no solamente en el aspecto de la capacitación, también se les ha dado apoyo económico. En la constitución de estas sociedades inmobiliarias, el apoyo económico que se da por el sector es de 300 mil pesos. Las sociedades inmobiliarias que en este año esperamos estén constituidas, van a ser 12; actualmente llevamos ya 6. Sin embargo, la cantidad puede escucharse poca, hay normatividad en la cual tarda el proceso de constitución, estamos tratando de reducirla y de reducir tiempos para poder hacer más. La idea de que se constituyan estas sociedades es que sean exitosas y es seguirlas apoyando y que realmente estén operando porque luego hay números muy grandes pero que realmente no están operando, como ahorita tenemos que hay algunas cifras más altas y no están operando, entonces pretendemos efectividad más que nada. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias. Para el derecho de réplica, el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ha designado al diputado Juan Paredes Gloria para este derecho a réplica. Tiene la palabra hasta por cuatro minutos, para derecho a réplica. -
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado. Por favor, señor Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, diputado Aureoles. -EL PRESIDENTE; DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONEJO: Gracias, compañero Presidente. Continuando con el cumplimiento del Acuerdo Segundo, Numeral IV, damos paso a la segunda ronda de intervenciones de preguntas de los ciudadanos diputados. Y están inscritos para ella, la segunda ronda de preguntas, hasta por cuatro minutos, con derecho a réplica, los siguientes ciudadanos diputados: Por el Partido del Trabajo, el diputado Juan Carlos Regis Adame; por el Partido Verde Ecologista de México, el diputado Rodolfo Escudero Barrera; por el Partido de la Revolución Democrática, el ciudadano diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel; por el Partido Acción Nacional, el diputado Roger González Herrera, y por el Partido Revolucionario Institucional, el señor diputado José Jaime Barrón Fonseca. Tiene el uso de la palabra hasta por cuatro minutos, el señor diputado Juan Carlos Regis Adame.
EL DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la Presidencia. Señora Secretaria de Reforma Agraria: En el informe de labores presentado por usted, se señala que la política agraria de la actual administración está diseñada para distribuir equitativamente los beneficios de desarrollo, y agrega que los sujetos agrarios son considerados como un universo de atención prioritaria, sin embargo, los hechos no corresponden a lo dicho en ese informe. La realidad ha rebasado desde hace varias décadas las acciones exiguas realizadas por esa dependencia hoy a su cargo. Todo mundo reconoce que para poder superar la dramática situación en el campo, es imprescindible desarrollar políticas de Estado que de manera integral resuelvan la problemática agraria. Dicha política deberá tener como objetivos básicos considerar a los campesinos y a su tierra comunidades productivas indisolubles. Sabemos que para tales efectos de planeación, las políticas agrarias generalmente se definen en el Plan Nacional de Desarrollo y en programas específicos las estrategias y acciones, sin embargo, el Plan Nacional de Desarrollo presentado por la actual administración no dedica mas que cuatro párrafos al tema agrario. No conocemos hasta ahora las acciones y estrategias de un programa sectorial agrario. Señora Secretaria: Ustedes están avalando la política de que el reparto agrario en este país ya concluyó, sin embargo en nuestro campo tenemos millones de campesinos sin tierra, tenemos muchos grupos campesinos que están en posesión de la tierra aunque no tengan la certeza jurídica y la están haciendo producir para los mexicanos. Muchos de ellos que no cuentan con esta tierra, tienen que emigrar hacia los Estados Unidos para buscar sustento para sus familias, pero en contrapartida tenemos enormes latifundios en todo el territorio nacional. Para ello basta señalar unos cuantos: Tenemos la familia Santos, en San Luis Potosí, ahí tenemos los del ex gobernador de Coahuila, José de las Fuentes Rodríguez, los Hank González en el estado de México, los Alemán en Veracruz, los Robinson Burs en Sonora y Sinaloa, los Sansores en Campeche, entre muchos otros de una lista muy extensa. ¿Cuáles son sus planes sectoriales que está implementando la Secretaría a su cargo, qué acciones está llevando a cabo esa dependencia a su cargo para resolver estas dos situaciones de los latifundios existentes y el amplio proceso de venta y renta del ejido? Aparte, consideramos y solicitamos se nos informe, ¿qué porcentaje de la tierra, lo que se refiere al ordenamiento y regularización de la misma, está ya resuelto en nuestro país?, y díganos, ¿por qué es condición y no imposición del Banco Mundial, esto de la certeza jurídica para capitalizar al campo? ¿Qué pasa donde ya no hay problema de certeza ni ordenamiento jurídico, que seguramente es un amplio porcentaje? ¿Tenemos un campo eficiente, tecnificado, productivo? Creo que existe una contradicción y hay un problema de fondo que seguramente no se nos quiere verter aquí. ¿Cuál sería ése? Gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias compañero diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por ocho minutos, la señora Secretaria, para dar respuesta a la pregunta planteada por el señor diputado. -
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias señora Secretaria. Pregunto al señor diputado Juan Carlos Reyes Adame, si hace uso de su derecho de réplica. -
EL C. DIPUTADO JUAN CARLOS REYES ADAME: Con el permiso de la presidencia. Pues consideramos muy limitadas las actuaciones de esta Secretaría, yo digo que debemos de partir de que se informe cuáles son las limitantes que se tienen, qué otras áreas pudiera atender, para que de esta Legislatura se pudiera fortalecer esta Secretaría. Nosotros consideramos que el proceso de reparto agrario está lejos de haber concluido, más aun creemos que debe de darse un nuevo impulso a la reforma agraria, deben generarse las condiciones necesarias, para que la certidumbre jurídica, sea el primer paso para generar desarrollo en el campo mexicano, y no sea el fin como aquí se está planteando que automáticamente se desarrollaría sino garantizamos el adecuado ejercicio y la permanencia de la dependencia que usted preside, será difícil revertir la situación de marginación que vive el campo. Aprovechando también para decirle que el Partido del Trabajo, sus legisladores, creemos en la necesidad de contar con un despacho que atienda la manera, la materia de discusión del día de hoy, pero asimismo creemos que necesitamos una dependencia con mayores facultades y atribuciones legales, para llevar a cabo su labor. Refrendamos nuestros compromiso, para apoyar la gestión de su dependencia, en un marco de cooperación, diálogo crítico y con un alto espíritu de servicio. Gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Reyes Adame. Para formular su pregunta en este segundo turno, tiene el uso de la palabra el señor diputado Rodolfo Escudero Barrera, hasta por cuatro minutos, de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista. -
EL C. DIPUTADO RODOLFO ESCUDERO BARRERA: Con el permiso de la presidencia. Señora Secretaria. Hace casi un par de horas en mi posicionamiento, mencioné sobre la importancia del tema de ecología, para poder realizar las funciones y las políticas en su Secretaría. Tan es así, que ahora haré mención, del Plan Puebla-Panamá. México es una de las zonas megadiversas del planeta, dentro de México la zona comprendida dentro del Plan Puebla-Panamá, es la de mayor riqueza natural, sabemos que una de las metas fundamentales del Plan Puebla-Panamá es la de atacar el problema de la pobreza, sin embargo, nos preocupa que se haga a costo de lo ambiental, en un esquema preempresarial y orientado simplemente al mercado, algunas de las especies, animales y vegetales, que viven en esa zona, si se pierden ya no se van a recuperar. Queremos que se erradique la pobreza, sabemos de la existencia del planteamiento en lo que se pretende atacar este problema del esquema de sustentabilidad. Queremos que se erradique el problema de la pobreza, desde un planteamiento que no empobrezca el resto del mundo y las futuras generaciones, privándolos de la riqueza ecológica de esa zona. La pregunta concreta es: ¿cómo piensa participar la Secretaría a su cargo en el plan Puebla-Panamá? ¿Y existe algún programa institucional en su Secretaría, relacionado con este plan? Por su respuesta muy amable, gracias. -PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado. Tiene la palabra la señora Secretaria Herrera Tello, hasta por 8 minutos, para dar respuesta a la pregunta.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, Señor Diputado. (Diputado hablando desde la curul, sin micrófono) Permítame, Señor Diputado. Hay un formato establecido al cual tenemos que apegarnos. Perdóneme. Tiene la Señora Secretaria, Licenciada Herrera Tello Permítame. No puede, Señor Diputado. Hay un formato establecido y lo tenemos que respetar. (Diputado hablando desde la curul, sin micrófono) Permítame. Que le proporcionen un micrófono. Permítame.
EL C. DIPUTADO DAVID RODRÍGUEZ TORRES: ocho minutos por pregunta, de acuerdo al formato, pues van a ser 48 minutos. Vamos a señirnos a los que dice el procedimiento. Si gusta se lo proporciono, de veras. Es con el único afán de agilizar este evento.
EL C. DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Con el permiso de los ciudadanos Presidentes de las Comisiones de Reforma Agraria y de Desarrollo Rural. Con mi reconocimiento y gratitud a la generosa disposición de mi compañero diputado Cuauhtémoc Montero, para hacer el uso de la a voz. Ciudadana Secretaria: Yo creo que a nadie le queda duda, a nadie definitivamente, de que una de las reivindicaciones sociales producto del movimiento armado social también más importante del siglo pasado en nuestro país y elevado al rango de garantía social, fue justamente la forma de la tenencia de la posesión y la propiedad en materia ejidal y comunal, sin duda. Tampoco creo que queda duda de que la reforma constitucional y la nueva Ley Agraria ahora vigente, producto también de un proyecto económico de quien gobernaba, puede ser tildada de la contrarreforma en esta materia. El asunto que ahora nos ocupa es la glosa del Informe que el Ejecutivo Federal rinde ante el Congreso, para informar sobre el estado de la Administración Pública. Es cierto que asuntos de esta magnitud difícilmente y sobre todo con un formato como en el que actuamos, ya con un adormilado auditorio, pudiéramos con la profundidad analizar y sobre todo reprochar a alguien que tiene un lapso tan corto en el ejercicio de la función pública. Es cierto también que el proceso formal de la reforma agraria ha concluido, pero no han concluido los problemas agrarios; en términos de certidumbre, ni para las comunidades, ni tampoco para los ejidatarios y en buen número de casos para fraccionistas o pequeños propietarios. Me parece preocupante que no se vislumbra una propuesta por parte del Ejecutivo Federal, en el marco de una reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígena, por dónde iría la propuesta para que las leyes ordinarias locales, como está hasta este momento la reforma constitucional, vayan superando el tema que abordamos. Me preocupa también que no se exponga una jerarquización de los asuntos agrarios pendientes en la agenda nacional, que son una realidad. Finalmente expresaría mi reflexión en el sentido de que me parece que es una obligación de la Secretaría de la Reforma Agraria en coordinación con otros despachos de hacer propuestas de desarrollo regional para el ejercicio presupuestal del año que viene. Llevemos más que la posibilidad de que sea el Tribunal Agrario el que dirima las controversias en la tenencia de la tierra que sea la posibilidad de desarrollo regional el que suprima esas controversias. No hay capacidad política o capacidad de negociación cuando los asuntos los mandamos a los Tribunales, esos son para los litigantes no para los hombres de Estado. Muchas gracias. (aplausos) -EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias señor diputado Tomás Torres Mercado. Para formular sus preguntas o pregunta, corregimos, tiene la palabra el señor diputado Roger González Herrera del Partido Acción Nacional hasta por cuatro minutos. -
EL C. DIPUTADO ROGER GONZALEZ HERRERA: Con el permiso se los señores Presidentes, compañeros Diputados y Diputadas, señora Secretaria de la Reforma Agraria. La seguridad jurídica en la tenencia de la tierra es una condición indispensable para el desarrollo del campo mexicano. Esta ha sido una demanda que a lo largo de las administraciones pasadas no fue atendida de la mejor manera. No es posible eliminar en tan poco tiempo las prácticas y los procesos que han corrompido a esta dependencia durante tantos años, sin embargo a partir de Diciembre del año 2000 existe en México una Administración diferente que tiene sobre sí la responsabilidad de atender de manera ágil, transparente y honesta las demandas de la población campesina, que no fueron atendidas con oportunidad y eficiencia que la gravedad de la situación lo reclamaba. La pobreza que se enfrenta en el campo mexicano se convierte así en el reto más importante y más urgente de nuestro papis y la seguridad de la tenencia de la tierra es una condición indispensable para fortalecer a este sector. Los principios de justicia y libertad exigen un nuevo paradigma cuyo pilar fundamental sea la amplia posibilidad de asociación entre los diferentes factores. Así se podrá elevar el ingreso de los hombres del campo al mismo tiempo que aumenta la productividad agrícola. Para el Partido Acción Nacional es una necesidad urgente asegurar la tenencia de la tierra a cada familia de manera que ya no se vea el campesino sujeto por la amenaza de perder la tierra que le da para vivir, es por ello que sostenemos que la seguridad jurídica y la certeza documental son premisas indispensables para el desarrollo económico, ya que mientras no exista seguridad de la tenencia de la tierra no habrá capitalización en el campo y generación de empleos. En este sentido el cumplimiento de las sentencias representa un papel fundamental no solo en términos económicos sino de acatamiento del estado de derecho. Por lo anterior señora Secretaria, ¿podría informarnos cuántas ejecutorias estaban pendientes de cumplir a cargo de la Secretaría de la Reforma Agraria al inicio de su Administración y en qué medida se ha avanzado en las mismas? Por otra parte queremos tocar un punto importante; con relación al fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal cuya misión institucional se apunta en su informe es captar , promover y entregar los fondos comunes de los núcleos agrarios y financiar la constitución de sociedades inmobiliarias sociales ejidales, asunto en verdad importante porque permite al ejidatario asociarse y ser beneficiario de la plusvalía de su tierra, es decir que no sean los fraccionadores privados los que se beneficien. No obstante, en su Informe, en el rubro de sujetos agrarios beneficiados con la inscripción de sociedades mercantiles y civiles, se apunta que se han constituido unas 22 en todo el país, del 31 de diciembre de 2000 al 31 de agosto de 2001: 15 en Guanajuato, 12 en Sonora y 5 en Yucatán. Le pido señor Presidente, si me permite concluir. -
EL C. PRESIDENTE: Concluya señor diputado.
EL C. DIP. ROGER ANTONIO GONZALEZ HUERTA: Nuestra pregunta va encaminada a que nos profundice sobre dicho programa. ¿Qué se ha hecho para agilizar los tiempos en la constitución de las sociedades y en el mejoramiento del mismo? ¿Se ha brindado asesoría a los ejidatarios para beneficiarse de dicho proceso y, en su caso, aprovechar de la mejor manera los recursos obtenidos de la venta quizá para darle nueva vocación a los terrenos excedentes y hacerlos más productivos? Por sus respuestas, señora Secretaria, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias compañero diputado. Tiene la palabra la señora Secretaria Herrera, para contestar a las preguntas formuladas.
LA C. SECRETARIA DE REFORMA AGRARIA: Con su permiso señor Presidente. Diputado Roger González Herrera: Al inicio de la presente Administración, se encontraban 1,320 ejecutorias sin cumplimentar; a la fecha se ha dado cumplimiento a 250 de estas ejecutorias. Lo anterior significa que la Secretaría a mi cargo ha cumplido en promedio una ejecutoria diaria. Esto representa que en tan solo 9 meses del actual Gobierno se ha logrado cumplimentar el 20% de ese rezago histórico. Estas ejecutorias, algunas databan desde 1948. El gran esfuerzo efectuado en el cumplimiento de las sentencias pone de manifiesto nuestra convicción de cumplir con estado de derecho, particularmente por cumplir con las resoluciones del Poder Judicial Federal. Con relación al fideicomiso FIFONAFE, éste se constituye perdón, trabaja a través de recursos propios, estos se generan con la venta de los terrenos motivo de las reversiones y las expropiaciones. Estos recursos le permiten el desarrollar algunos programas sociales, los programas a los que hace un rato me refería de las mujeres, de los jóvenes, pero además se está promoviendo la constitución de las sociedades inmobiliarias, hay libertad de los núcleos agrarios para decidir el constituirlas, sin embargo su promoción pues los lleva a conocer las ventajas que representa su constitución. El apoyo que da el FIFONAFE a estos núcleos agrarios para la constitución de las sociedades inmobiliarias, es de 300 mil pesos además realiza la formulación y la evaluación del proyecto y otorga asistencia técnica de manera permanente. Se ha cubierto a la fecha, la capacitación sobre el programa, a 1,027 núcleos agrarios, principalmente estos núcleos agrarios son aquellos que están insertos en las ciudades de crecimiento. La demanda de tierra para el crecimiento urbano es de 16,500 hectáreas en 116 ciudades del país; de ellas dos terceras partes son suelo social. Se han constituido 27 sociedades inmobiliarias en 3 estados, de las cuales 6 están en operación; 5 en vías de operar; 8 están suspendidas y 8 no operan por liquidación o venta de sus acciones. Se han realizado acciones de sensibilización en 61 núcleos cuyas tierras están inmersas en los planes de desarrollo urbano. Es todo señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias señora Secretaria. Tiene la palabra el señor diputado Edgar Eduardo Alvarado García, de la fracción parlamentaria del PAN, para réplica, hasta por cuatro minutos. -
EL DIPUTADO EDGAR EDUARDO ALVARADO GARCIA (PAN): Con su permiso, señores presidentes. Con su permiso, señora Secretaria: Primero que nada, compañeros legisladores, en esta réplica quiero aprovechar para recordarles a todos mis compañeros legisladores, que el 27 Constitucional es un logro en el campo de México, respaldado por nuestro partido; sin este logro no pudiéramos contar hoy con 6 millones 763 mil 370 certificados de propiedad, y no podríamos hoy pregonar que solamente el 44% resta de certificar en la superficie de nuestro país. Quiero también aprovechar para exhortar a la Secretaria de Reforma Agraria, para que no permita que con la amenaza de un estallido social secuestren la función de este órgano jurídico, que recordemos todos, compañeros legisladores, que vivimos en un estado de derecho y que la aplicación de la ley no puede tener, ni puede permitir este secuestro, las organizaciones campesinas claro que merecen respeto, pero siempre y cuando se apeguen al marco jurídico. Quiero también hacer alusión en cuanto a las modificaciones a la Constitución. Les recuerdo, compañeros diputados, que es responsabilidad de nosotros dicha reforma. Es cierto, también coincido, con el diputado, que decía que los tribunales agrarios están atropellando la legalidad, pero nos compete a nosotros, hay que ponernos a trabajar, hay que ponernos de acuerdo para poder reformar las leyes y para poder hacer más ágil esto. En cuanto hace a la seguridad jurídica, quiero exhortar a la Secretaria de Reforma Agraria, a que juntos busquemos un mecanismos y podamos ya por fin poner un finiquito al PROCEDE; que podamos terminar con el programa de certificación de derechos ejidales, que podamos ir juntos a tener legalizada toda la superficie del país, estamos atentos y estamos dispuestos para que en cualquier momento, no exclusivamente en éste, nos podamos poner de acuerdo para buscar ese mecanismo y poder certificar la superficie de nuestro país. Gracias. (Desorden en el salón). -
EL PRESIDENTE: Les informo, compañeros diputados y diputadas, permítame, compañera diputada, el formato no permite respuestas por alusiones personales. Le ruego, compañera diputada, Petra Santos, nos permita continuar con la sesión y respetar el formato establecido por la Junta de Coordinación Política. -
EL DIPUTADO (desde su curul): Cuando menos, señor Presidente, tiene la obligación de escuchar con detenimiento el planteamiento de la compañera diputada, en principio. Segundo. El formato aprobado para la comparecencia de la ciudadana Secretaria, en modo alguno se antepone a lo que establece la Ley Orgánica y el Reglamento que rige la vida interna del Congreso General. Si ha habido alusiones, ciudadano Presidente, le sugiero, en aras de fomentar el diálogo republicano, reconozca el derecho de los parlamentarios. Muchas gracias. -
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. Quiero recordarles a los señores diputados y a las señoras diputadas, que la comparecencia de los secretarios, en el marco de la glosa, se establece bajo reglas dadas a conocer previamente. Por lo tanto, les ruego tener en cuenta este acuerdo parlamentario del 11 de septiembre en el cual se establecen las reglas para las comparecencias, tanto en el pleno, como en comisiones, por lo tanto no hay espacio para interpelaciones, ni participaciones, fuera del formato establecido. Vamos a dar paso a la intervención del señor diputado José Jaime Barrón Fonseca, de la fracción parlamentaria del PRI, para formular su pregunta, hasta por cuatro minutos.
EL DIP. JOSE JAIME BARRON FONSECA: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: Señora Secretaria, María Teresa Herrera Tello: El informe del gobierno del Poder Ejecutivo Federal es un evento trascendente. De ningún modo conviene convertirlo en un acto ordinario alegando tiempos diferentes. Cuando los problemas superan los hechos, el informe presidencial si no ofrece resultados, debe al menor precisar rumbos, configurar expectativas o dar certidumbres. Advertimos que en el reciente informe presidencial los hechos y el rumbo brillaron por su ausencia. Respecto al modelo humanista esgrimido por el Presidente Fox, con el que se escribiría la historia de éxito del Siglo XXI, los campesinos no lo vemos, y sí, por el contrario, hemos resentido la descalificación de las centrales campesinas, el deliberado propósito de individualizar los apoyos y desarticular a las organizaciones económicas y las empresas sociales, la expansión de los mercados de los países socios, no de los nuestros, las prácticas desleales de comercio, la destrucción del tejido productivo, el crecimiento de la pobreza, la inequidad y la injusticia, entre otras cosas. A partir de este razonamiento y percatándonos de que los cambios introducidos en 1992, que tuvieron como consecuencia la privatización del ejido, parecería, aún ahora, que le atribuyeron a la Secretaría de la Reforma Agraria la tarea de ser un simple espectador en el proceso de cambio de los ejidos. Pregunto por ello: ¿nos podría usted decir qué está haciendo su secretaría para impedir que se desintegre el ejido, y si existe alguna iniciativa de ley de su dependencia, para frenar la venta y la renta de la tierra? Por otro lado, el camino de las inmobiliarias parece que ha sido poco explorado. ¿No le parece que la Secretaría de la Reforma Agraria debería de recuperar el control jurisdiccional íntegro de la CORET, es decir, de la Comisión Para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, y actualizarlo incorporándole la responsabilidad de asesorar a los campesinos para evitar que se consumen verdaderos atracos sobre sus tierras? Por sus respuestas, señora Secretaria, muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado Barrón Fonseca. Tiene la palabra hasta por ocho minutos, para dar respuesta, la señora Secretaria María Teresa Herrera.
LA SECRETARIA: Con su permiso, señor Presidente. Diputado José Jaime Barrón Fonseca. La Secretaría a mi cargo ha tenido un diálogo y una apertura constante con las organizaciones campesinas. Esta relación y este diálogo ha sido siempre de manera respetuosa. Hemos revisado los planteamientos, los problemas y sus propuestas que incluso nos han hecho, para agregarlas al Programa Sectorial Agrario. La Secretaría de la Reforma Agraria ha presentado un proyecto a consideración del señor Presidente, para adecuar la Ley Agraria. Estas adecuaciones están orientadas a fortalecer la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra de los hombres y mujeres del campo: regular la circulación de los derechos agrarios, a fin de que se realicen en un marco de equidad y legalidad. Otorga también, de proceder estas reformas, facultades para actuar de oficio a la Procuraduría Agraria, en el caso de ventas de derechos ejidales en contravención a la Ley Agraria. Hay plena libertad de los dueños de la tierra de disponer de ella. Lo que pretendemos es que no se haga en situaciones desventajosas para ellos, sin que obtengan ningún beneficio Con las reformas también pretendemos garantizar el pago indemnizatorio a los núcleos afectados por expropiación. Ya no queremos que se vuelva a hacer esa carga de la deuda tan grande que se tenía en el sector. Definitivamente que estas propuestas de reforma, corresponderá a esta soberanía aprobar en su caso las mismas. Con relación a si los ejidos están privatizándose, le puedo decir que apenas el punto 5 % de la propiedad social ha ido al dominio pleno. Es todo, señor Presidente. -
EL C. PRESIDENTE DIP. SILVANO AUREOLES: Muchas gracias, señora Secretaria. Tiene la palabra para el uso de réplica el señor diputado Miguel Vega Pérez, hasta por cuatro minutos. -
EL C. DIP. MIGUEL VEGA PEREZ: Amigos Presidentes de Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Reforma Agraria; amigos diputados; señora Secretaria, licenciada María Teresa Herrera: Yo quiero empezar con citar un párrafo del posicionamiento de Acción Nacional: Lo que desde Madero a la fecha fue el pilar y fundamento de la Revolución Mexicana, el reparto de la tierra y su justa y equitativa distribución, parece no haber encontrado eco de sus propios gobiernos revolucionarios Quiero decirles a todos ustedes que en las diferentes etapas de la reforma agraria, en la expropiación, con el movimiento revolucionario, que en el reparto agrario hasta nuestra fecha, nos tocó lo más difícil a nosotros; todavía en 1975 a los 80, nos tocó expropiar terrenos a los mayores caciques del país, nos tocó batirnos con ellos, y sobre todo, quiero decirles que seguimos todavía teniendo en lista todavía a muchos caciques. Quiero decirles también que el reparto agrario nuestro fue de 105 millones de hectáreas en todo el país, de 197 millones de hectáreas que tiene todo el país, beneficiando a 3.5 millones de familias campesinas, pero ahí está. Pero quiero decirles que he estado leyendo el Plan Nacional de Desarrollo y la política implementada, lo que es reforma agraria, y en el informe nos lo dio a conocer el Presidente de la República; son puras buenas intenciones. La reforma agraria, señores, tiene una etapa donde hay que organizar a los campesinos para hacer producir la tierra; tienen la tierra, tienen el agua pero no tienen el dinero para hacerla producir. Yo siento que mientras que no exista una política definida como aquí no lo hace ver la Secretaria en su informe, sigue siendo lo que nosotros mismos les dejamos sobre el escritorio en políticas públicas y en programas para seguir beneficiando a los campesinos. Muchos de ellos ya son obsoletos, se los digo ¿eh? Son obsoletos. ¿Cuál cambio, dónde está el cambio, dónde están las nuevas políticas públicas, los nuevos programas? Este año, es un año que tuvieron ustedes para formular las políticas públicas y no las vemos aquí. Vemos como han hecho lo anormal las funciones de la Secretaría, objetivos y metas que se han cumplido de los programas que nosotros les dejamos ahí. Queremos precisar a ustedes, que mientras que no exista la aprobación de la Ley de Desarrollo Rural, una política clara para el campo y que no la aprobemos en esta Cámara, el gobierno de Fox nos seguirá dando atole con el dedo, señores. Por eso la exigencia de que en este período aprobemos esa ley, para que ahora en el Presupuesto de Egresos le demos dinero al campo, tenemos que ayudarlo, para que nos permita darle más recursos al campo, que no todo quede en pura palabrería. Por eso necesitamos esa ley para hacer políticas reales y darle certidumbre y dirección al campo. Muchas gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado. Quiero informarles, compañeras y compañeros, que ha concluido la segunda ronda de intervenciones, y quisiera resaltar que como lo establece el Acuerdo Segundo Numeral V, a continuación hay una participación de diez minutos por parte de la señora Secretaria, pero antes quisiera en este ejercicio pleno, respetuoso del diálogo republicano, precisarle nuevamente que estamos en un procedimiento de excepción, acordado y consensado por la Junta de Coordinación Política y aprobado por el pleno. Seguramente hay muchas inquietudes en los compañeros diputados y diputadas que quisieran expresarlas, pero estamos obligados por este Acuerdo de ceñirnos a él. Y una más, una referencia en torno a las preguntas que deberían de formularse y habría que revisar el Acuerdo, porque en el Numeral IV del Acuerdo Segundo habla de: Se dará inicio a una o dos rondas de preguntas, y efectivamente en el Inciso b) establece que cada Grupo Parlamentario planteará al funcionario, por conducto de uno de sus diputados, una pregunta en un tiempo no mayor a cuatro minutos. Habría que buscar que este Acuerdo fuera congruente, es decir, que no hubiera confusión en la interpretación del tiempo y el número de preguntas. Damos pues paso a la intervención de la señora Secretaria hasta por diez minutos, para dar un mensaje final. -
EL C. PRESIDENTE.: Muchas gracias, Señora Secretaria. Para continuar con el desahogo del acuerdo parlamentario, ruego al señor Secretario de la Comisión de Reforma Agraria dé lectura al artículo 3 del acuerdo parlamentario en el que se establecen las bases para el desarrollo de las comparecencias.
EL C. DIPUTADO JORGE ESTEBAN SANDOVAL OCHOA: Con el propósito de dar total cumplimiento al acuerdo parlamentario por el que se establecen las bases para el desarrollo de las comparecencias de funcionarios del Ejecutivo Federal ante la Cámara de Diputados para el análisis del Primer Informe de Gobierno del Presidente de la República, Administración 2000-2006, me permito dar lectura al punto de acuerdo tercero que a continuación señala: Las comparecencias que se realicen ante comisiones se desarrollarán en lo conducente conforme a las reglas aplicables en el pleno. El mensaje institucional final estará a cargo de quien la presida. En consecuencia, cedo el uso de la palabra al Diputado Félix Castellano para que cumpla con esta disposición.
LA C. PRESIDENTA: (A las 10:16 horas) SE ABRE LA SESION. Les solicitamos atentamente a los distinguidos representantes de los medios de comunicación, nos hagan el favor de desalojar el Salón de Sesiones, para proceder a continuar con el desahogo de esta misma. Por favor les rogamos trasladarse a los lugares que tienen asignados. Adelante señor Secretario. EL C. SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se va a dar lectura al orden del día. LECTURA DEL ORDEN DEL DIA. Primer Periodo de Sesiones Ordinarias. Segundo Año. LVIII Legislatura. Orden del día Jueves 13 de septiembre de 2001. Lectura del acta de la sesión anterior. Pronunciamiento de los partidos políticos representados en la Cámara de Diputados, en torno a los lamentables acontecimientos del día 11 de septiembre, en los Estados Unidos de América. Comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público, análisis del Primer Informe de Gobierno Política Económica. Iniciativas de diputados Que adiciona la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Augusto Gómez Villanueva, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.) Que reforma el artículo 80-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
LA C. PRESIDENTA: El siguiente punto del orden del día es el pronunciamiento de compañeros legisladores representantes de los grupos parlamentarios y partidos políticos presentes en esta Cámara, en torno a los lamentables acontecimientos del día 11 de septiembre en los Estados Unidos de América. En tal virtud, se concede el uso de la palabra hasta por diez minutos, al diputado Víctor Antonio García Dávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
LA C. DIP. MARIA TERESA CAMPOY RUY SANCHEZ: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: El motivo principal del terrorismo es causar terror. El martes, además del terror por los ataques aéreos, destrozaron Las Torres Gemelas de Manhattan y causaron graves daños al Pentágono; más grave aún ha sido el causado por ataques similares en Washington. El fundamentalismo y los excesos de los radicalismos nacionalistas, ha provocado esta secuencia de atentados insensatos. El mundo político y financiero no es más que un huésped de la tierra, todos hemos visto las desastrosas imágenes. No dejemos que el terror invada nuestras vidas, no debemos tener ninguna tolerancia con los intolerantes dentro o fuera de nuestras fronteras. Las consecuencias de este atentado tendrán graves repercusiones no únicamente en Estados Unidos, sino también en México; por lo pronto, la seguridad nacional de México tendrá que experimentar una redefinición ya que durante todos los años que duró la Guerra Fría, México estuvo protegido bajo la sombrilla antinuclear estadounidense. Reprobamos y repudiamos el uso del terror. Miente quien diga que el terrorismo es una arma política para los marginados de la tierra o de una región. El terrorismo es una medida irracional que no distingue a sus víctimas, sean civiles o militares. En el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, nos une un compromiso sólido con la no violencia y apoyamos una cultura de paz y cooperación internacional y también entre las sociedades y entre los individuos como base para la seguridad global. El balance militar y la capacidad de respuesta masiva ha quedado en suspenso y en confusión. La seguridad hemisférica que involucra a nuestra patria y la seguridad global, de ahora en adelante reclaman un concepto comprensivo que de prioridad a los aspectos sociales, económicos, ecológicos, sicológicos y culturales de los conflictos. Los verdes pensamos que tenemos que insistir y perseguir un desarme general y completo y la prohibición completa y definitiva de las armas nucleares, biológicas y químicas, así como las perversas minas antipersonales. Expresamos nuestro hondo pesar por las muchas víctimas humanas que fueron brutalmente segadas por el odio, el radicalismo y las ideas fundamentales nacionalistas. Muchas gracias. ( aplausos ) LA C. VICEPRESIDENTA, DIPUTADA MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señora diputada. Ahora sí tiene el uso de la palabra el señor diputado Sergio Acosta Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
LA PRESIDENTA: Ciudadano diputado, le ruego termine lo más pronto posible.
EL DIP. SERGIO ACOSTA SALAZAR: ...al pueblo norteamericano le decimos desde la más alta tribuna de la Nación Mexicana, nuestras condolencias y nuestra solidaridad por esos difíciles momentos que está viviendo, y nuestro apoyo en el erradicamiento de toda forma de violencia que atente contra la población de un país. Gracias, muy amables.
LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado. En uso de la palabra el diputado José Carlos Borunda Zaragoza, del grupo parlamentario de Acción Nacional.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Díaz Palacios, a nombre del grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El siguiente Punto del Orden del Día es el desahogo de la comparecencia del ciudadano licenciado Francisco Gil Días, Secretario de Hacienda y Crédito Público, invitado a la sesión de esta fecha, en que se llevará a cabo el análisis del Primer Informe de Gobierno en materia de política económica. Quiero informar a la H. Asamblea, que recibimos un alcance al Acuerdo Político suscrito por la Junta de Coordinación Política, en donde autorizan, en el marco de ese Acuerdo, que en esta comparecencia participen además de los Grupos Parlamentarios a través de un representante, los partidos políticos representados en esta Cámara, a través de un representante. Lo que hago de su conocimiento, porque con ese formato, por excepción se desahogará esta comparecencia. Se designa en Comisión para que reciban al Secretario, licenciado Francisco Gil Díaz. y lo introduzcan a este recinto, a los siguientes ciudadanos diputados: DIP. LUIS PAZOS DE LA TORRE DIP. JULIÁN HERNÁNDEZ SANTILLÁN DIP. GUILLERMO HOPKINS GAMEZ DIP. ABEL TREJO GONZALEZ DIP. TOMAS TORRES MERCADO Les ruego cumplan su Comisión. Dip. Héctor Sánchez, ¿está usted solicitando el uso de la palabra?
EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ (desde su curul): Me preocupa que, hoy, 13 de septiembre, cuando apenas hace unas semanas, en un desfile militar, el gobierno estadounidense se ufanaba de las invasiones que había hecho en el mundo, y entre ellas aparecía, la invasión a nuestro país, y que, hoy, 13 de septiembre se haya borrado de la lista de Efemérides la participación de las señoras y señores diputados. Creo que México y los legisladores merecemos una explicación al respecto.
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Se concede el uso de la palabra al diputado José Manuel del Río Virgen, hasta por cuatro minutos.
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado. El diputado Riojas Santana nos ha solicitado posponer el orden de su intervención, vamos a continuar con la intervención del diputado Félix Castellanos Hernández, del grupo parlamentario del PT, para el caso de que se pueda incorporar a este Pleno. Tiene la palabra el diputado Félix Castellanos Hernández. Hasta por diez minutos, señor diputado.
LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado. Se concede el uso de la palabra al diputado Francisco Agundis Arias, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista.