EL MISMO C. SECRETARIO: Del diputado José Tomás Lozano y Pardiñas a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con la que presenta Punto de Acuerdo sobre el delito de despojo. PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA FORMULAR UN PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE LA SEVERA PROBLEMATICA QUE PRESENTA A NIVEL NACIONAL EL DELITO DE DESPOJO. C. Presidente de la mesa directiva de la H. Cámara de Diputados PRESENTE Compañeras y compañeros diputados: Los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional sometemos a la consideración del pleno de esta H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la siguiente: Proposición con punto de acuerdo, que los diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional someten a la consideración del pleno de esta H. Cámara de diputados respecto de la problemática que reviste a nivel nacional tanto en el ámbito federal como en el local la constante y permanente actualización del delito despojo, al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES Dada la falta de planeación, de políticas que propicien un verdadero desarrollo sustentable, las condiciones de pobreza y una deficiente coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, tanto en el nivel federal como en el estatal, el delito de despojo se ha constituido en los últimos años como un problema de dimensiones alarmantes. El despojo como figura delictiva se encuentra regulado en el código penal federal en los artículos 395 y 396, y en los códigos de las 31 entidades federativas y en el relativo del Distrito federal, el bien jurídico protegido por estas disposiciones es el derecho de posesión. Así, tenemos que tanto la Federación, como las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias tienen facultad para perseguir y juzgar sobre la comisión de este ilícito penal, a este respecto la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación en el inciso e) del artículo 50 señala que son delitos del orden federal aquellos en que la federación sea sujeto pasivo, es el caso del despojo en zonas federales. A lo anterior debemos agregar que la forma de dar inicio a la averiguación previa, en este tipo penal es por querella, salvo lo dispuesto en las últimas dos fracciones del artículo 395 del Código Penal Federal. Con fundamento en lo anterior, la autoridad debe actuar de oficio cuando el despojo se realice por grupo o grupos, que en conjunto sean mayores de cinco personas, o cuando sea de manera reiterada, estas agravantes se han incorporado al tipo penal en virtud de que en la practica comúnmente se cometen de esta forma, y en el ámbito federal la reiteración de esta conducta, es precisamente lo que anima el presente punto de acuerdo. El despojo reviste varios aspectos, por una parte es un ataque simple y directo al derecho de posesión pero por otro trasciende al orden social y público y se convierte en una conducta antisocial que debe ser atacada con decisión por parte del Estado, pero aunado a esto degenera en ocasiones, como en el caso de nuestra realidad nacional en la devastación del entorno ecológico e impide un desarrollo organizado, planeado y sustentable de los asentamientos humanos. Debemos también destacar que constitucionalmente que el derecho público y la responsabilidad que tiene el Estado para dictar las medidas necesarias y ordenar los asentamientos humanos, así como pare el uso, reserva y conservación de tierras aguas y bosques es una necesidad inaplazable. Por otra parte en el ámbito local el problema no es menos grave, pero dado que nuestra materia es federal nos limitamos a hacer una atenta suplica a dichas autoridades para que intervengan en la mediada de sus posibilidades y en la esfera de sus atribuciones para darle pronta solución. Estamos conscientes de que la demanda de suelo y vivienda no ha sido satisfecha por el Estado a cavalidad, la especulación y la irregularidad en la tenencia de la tierra, repercuten en el deterioro del medio ambiente e imposibilitan la realización del desarrollo sustentable. En este sentido es importante mencionar que el despojo se ha convertido en una fuente ilícita de obtención de recursos y de manipulación política, recordemos que la propiedad debe cumplir una función social, en tal virtud este conflicto reclama nuestra urgente. Basta dar una mirada a la realidad imperante en nuestro país, para alarmarse por la impunidad reinante, sin dejar de reconocer que existe un crecimiento desordenado, no obstante es nuestra responsabilidad como legisladores, como representantes de la nación tomar cartas en el asunto y pronunciarnos por su resolución. Compañeras y compañeros diputados: Por las consideraciones anteriormente expuestas y con fundamento en lo que dispone el artículo 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sometemos a la consideración de esta H. Cámara la siguiente proposición con: PUNTO DE ACUERDO Primero. Se sirva solicitar a la Procuraduría General de la República, estudie y analice las conductas descritas en los dos últimos párrafos del artículo 395 del código penal federal y de ser procedente se creé una fiscalía especializada en el delito de despojo, en zonas federales Segundo. Se sirva solicitar respetuosamente conmine respetuosamente a los gobiernos de los estados y el distrito federal que en el ámbito de sus respectivas competencias estudien y analicen la problemática de los despojos tanto en ámbito de la procuración de justicia, como en el de la coordinación entre los diferentes Jusbcla, como en el de la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno y autoridades. Palacio legislativo de San lázaro a de febrero de 2001.