EL C. DIP. JESÚS GONZALEZ SCHMAL: Con su anuencia, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: En efecto, no podemos dejar de reconocer la contribución que esta Nueva Ley que se pone a consideración de esta soberanía, implica para el desarrollo de una de las principales ramas de nuestra Armada. Bien sabemos que las restantes, el Ejército y la Fuerza Armada, junto con la Marina, constituyen en realidad todo el capital, todo el acervo, todo el sentido de defensa de nuestra soberanía en términos militares. Y el que esta nueva Ley que abroga necesariamente la que está en vigor, insista y acometa el tema de los ascensos en particular, como uno de los aspectos importantes en la militancia, en el ejercicio del cargo, en el desarrollo de la profesión en la Marina Mexicana, en la Armada, Marina Mexicana, es un acierto que no podemos dejar de reconocer. Es cierto y lo estamos palpando en otras esferas de la Administración Pública, que el recurso humano es el elemento primario, central, motor de lo que puede ser el mejoramiento, la especialización, el perfeccionamiento y el profesionalismo en las actividades del servicio público y muy particularmente en estas que requieren preparación, vocación, formación y espíritu de defensa e integridad frente a los riesgos, frente a las contingencias a las que se enfrenta un marino en alta mar y aun en las costas cercanas. Esta nueva ley, pues, entraña la conciencia plena que existe en la importancia del recurso humano. No es la ley, no era la práctica anterior del escalafón ciego, del ascenso por simple permanencia en el cargo sin mayor calificación, revisión ni expediente que la simpatía del mando para la promoción del sujeto. Hoy está en la ley previsto y perfectamente reglamentado el conjunto de aspectos que se tienen que evaluar para que una persona merezca este ascenso y que a su vez implique un aliciente para aquellos que están deseos de aspirar a mejores niveles, mejores remuneraciones, el que se comprometan a una actividad en el área de su responsabilidad, con mayor eficiencia, con mayor esmero, con mayor calidad. Es pues entonces importante señalar que incluso existe una instancia para que una vez hecho el estudio de las personas propuestas para los ascensos hubiera recursos de inconformidad y eventualmente la revisión por instancias superiores del propio Estado Mayor General de la Armada para que nadie dude que lo que está en la ley debe aplicarse con pulcritud y no haya pues dudas respecto de quienes escojan la profesión, la actividad, en la Marina. Bien sabemos y todos somos testigos de que con frecuencia escuchamos y leemos propuestas y convocatorias para reclutar marinos a nuestra Armada. Es importante que los jóvenes mexicanos, quienes acudan y atiendan a estas convocatorias, sepan que cuando ingresan a la Marina Mexicana, a la Armada Naval, estén seguros de que sus méritos, sus comportamientos, sus empeños, van a ser calificados y por lo tanto premiados en beneficio del mejoramiento conjunto como una de las principales ramas de la Armada Mexicana. Es interesante visualizar en esta iniciativa de ley el que se hace un deslinde claro de qué mecanismos operan cuando el ascenso se produce en condiciones de época de paz, en condiciones en que no hay alterado el orden, que no hay una contingencia inmediata ni un riesgo que en un momento dado sujete a tensiones a la propia estructura y a los aparatos de mando de la Armada Mexicana en el ramo de la Marina. Por lo tanto, aquí existe una reglamentación muy precisa que interesa que en la ley con todo cuidado y con todo detalle se determine en qué condiciones y en qué momentos estos ascensos se pueden dar en época de guerra, cómo también en época de paz y cómo también evidentemente se tiene que hacer esta misma elaboración y esta misma reglamentación cuando los ascensos, cuando las condiciones son de guerra, son de actividad en el suelo mexicano en los litorales cuando México se está defendiendo respecto de alguna acechanza exterior. Y finalmente hay otro capítulo que se refiere a los ascensos por méritos especiales, que también son importantes porque son contribuciones al mejoramiento, a la elevación del nivel de desempeño del propio ramo de la Armada en Marina Nacional. Y estos son, por ejemplo, por desarrollar un invento que beneficie a la nación o a la institución, por efectuar un acto que salve vidas humanas con riesgo propio, cuando se efectúa un acto que salve bienes materiales de la nación con riesgo de la propia vida, cuando se efectúen actos en los que se demuestre un alto valor, espíritu de cuerpo, amor o amor a la patria. Aquí hay también, pues, elementos para que alguien sea merecedor de un ascenso y muy merecido en cuanto a la aportación y al esfuerzo que se realiza para salvar otras vidas o para contribuir a la paz o al mejoramiento de las condiciones materiales y el equipo mismo de defensa de la nación. Yo simplemente termino con enfatizar la tremenda responsabilidad que implica y que tienen nuestras Fuerzas Armadas y muy concretamente en el ramo de la Marina, para tener conciencia de lo importante, pues que en estas actividades, en estas responsabilidades el elemento humano sea el eje en el que se desempeñen las decisiones y se despliegue el esfuerzo de la defensa de la soberanía nacional. Aquí mismo en la iniciativa se señalan como estas responsabilidades, el de defender la integridad del territorio nacional en el mar territorial, en la zona marítimo-terrestre, en las islas, cayos, arrecifes, zócalos y plataforma continental, así como en aguas interiores, lacustres y ríos en sus partes navegables, incluyendo los espacios aéreos correspondientes; vigilar los derechos de soberanía en la zona económica exclusiva; proteger el tráfico marítimo fluvial y lacustre en el área de jurisdicción federal; salvaguardar la vida humana en el mar y en las aguas interiores; proteger instalaciones estratégicas del país; auxiliar a la población en los casos y zonas de desastre o emergencias; proteger los recursos marítimos fluviales y lacustres nacionales; garantizar el cumplimiento del orden jurídico en las zonas marinas mexicanas, coadyuvando con las autoridades competentes en el combate al terrorismo, contrabando, piratería en el mar, robo de embarcaciones pesqueras, artes de pesca o productos de ésta; tráfico ilegal de personas, armas, estupefacientes y psicotrópicos; realizar actividades de investigación científica, oceanográfica, meteorológica, biológica y de los recursos marítimos; prevenir y controlar la contaminación marítima, vigilando y protegiendo el medio marino; etcétera. Es, en fin, amigos diputados y diputadas, esta ley, un acierto, una contribución, una aportación seria para que en adelante quienes escojan esta rama de actividad en la defensa de México y de su soberanía, lo hagan confiados en que va a haber ascensos conforme a méritos y conforme a despliegue de actividad y desarrollo y no conforme a favoritismo o compadrazgos. Es todo señor Presidente, muchas gracias. -PRESIDENTE, DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO: Gracias señor diputado don Jesús González Schmal. Tiene el uso de la palabra para hablar sobre el mismo tema y fijar posición de su grupo parlamentario, el señor diputado don Alejandro Higuera Osuna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. DIP. ALEJANDRO HIGUERA OSUNA (PAN): Con su permiso, Presidente. Compañeras y compañeros Legisladores: Los diputados de Acción Nacional consideramos que el dictamen que se encuentra discusión en términos generales, es un buen proyecto que atiende a las necesidades orgánicas y estructurales de la Armada de México. A partir del año 2001 la Secretaría de Marina, Armada de México, acorde al Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, inició un profundo proceso de reestructuración, tendiente a modernizarse y fortalecer sus estructuras, a fin de optimizar los recursos materiales, financieros y humanos que le han sido asignados para el adecuado y eficaz cumplimiento de su misión y ejercicio de sus atribuciones. La Armada de México es una institución militar nacional de carácter permanente, cuya misión es emplear el poder naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior de la patria. Para el adecuado y eficaz cumplimiento de su misión y ejercicio de sus atribuciones, la Armada de México cuenta con recursos materiales, financieros y humanos, sin embargo es su personal el que constituye la esencia y fortaleza de este instituto armado y sin el cual definitivamente no podrían cumplirse las tareas que les han sido encomendadas. Por lo anterior, debemos de reconocer lo invaluable que resulta el recurso humano de la Armada de México, el cual día a día contribuye con oportunidad y eficiencia en el desarrollo de sus actividades. En este sentido creemos que la problemática que reviste en algunas ocasiones extremas, incluso la falta del respeto a los derechos humanos al interior de las instituciones armadas, es un tema que reclama la atención de este Congreso e iniciativas como las que se dictaminan tienden a dotar de mejores instrumentos a sus integrantes que se constituye como un paso más en la consolidación de la seguridad jurídica al interior de la Armada de México. Es legítimo decir que la Secretaría de Marina ha tenido la capacidad para cumplir cabal y honorablemente su función mediante acciones eficaces que han beneficiado a la sociedad en general, situación que, hoy más que nunca, nos obliga a comprometernos para lograr cambios y reformas estructurales que permitan reivindicar y fortalecer las funciones que esta noble institución presta al servicio de la nación. Por ello, en Acción Nacional apreciamos que uno de los aspectos más relefantes de la discusión de este Dictamen es la modernidad y contemporialidad de sus disposiciones, abroga una ley que por la reforma que han sufrido otros ordenamientos legales tales como la Ley Orgánica de la Armada de México, la Ley de Disciplina de la Armada de México y la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. El ascenso es el acto del Mando mediante el cual se confiere al personal naval un grado superior en el orden jerárquico dentro de la escala que fija la Ley Orgánica de la Armada de México, por lo que constituye un avance del personal en su carrera militar; representa, además, un logro más en su trayectoria dentro del servicio activo y por ende se esfuerza día a día para que el Mando en reconocimiento a esa dedicación y perseverancia, le confiere un grado mayor al que ostenta. De aprobarse el Dictamen de Ascensos de la Armada de México, esta Dependencia, el personal que a ella pertenece, obtendrían las siguientes ventajas: Quedarían precisados los requisitos que para cada grado el personal debe reunir para ser convocado a Promoción, así como los mecanismos y procedimientos para seleccionar al individuo más apto e idóneo, con más competencia profesional y mayores méritos para desempeñar las tareas que le impone una jerarquía superior, anteponiéndose esas características a la sola antigüedad en el grado. Tratándose de ascensos en tiempos de guerra, como premio a actos de reconocimiento, valor o extraordinario mérito en el desarrollo de operaciones de guerra o para cubrir necesidades operativas o bien, para ser ascendido por méritos especiales, se establece que será el Estado Mayor General de la Armada quien tenga la responsabilidad de efectuar el estudio correspondiente para determinar la procedencia de las propuestas de ascensos Se adecúa la nueva estructura orgánica de la Armada de México, al considerar al Consejo del Almirantazgo reducido, como organismo encargado de resolver las inconformidades del personal en contra de las Resoluciones que pronuncie la Junta Naval en materia de Ascensos. Se da mayor seguridad y certeza jurídica al personal naval en contra de actos de quien detenta el Mando, que puedan vulnerar sus derechos del ascenso Resulta de suma importancia señalar que la aprobación del presente Dictamen no traerá ninguna repercusión económica en virtud de que los ascensos se seguirán otorgando, tomando en consideración el número de vacantes para cada grado , esto es, si no hay vacantes para alguno de los grados, no se concederá el ascenso. El presente Dictamen, el cual el Grupo Parlamentario pone su posicionamiento, es el resultado de un proceso de estudio y análisis minucioso de las condiciones actuales de este Instituto Armado y de las proyecciones para su desarrollo y del de su personal. Además, recoge adecuadamente aquellos planteamientos de la normatividad vigente y que a lo largo de su aplicación, se han consolidado como principios propios del régimen naval militar. Por lo anterior, consideramos conveniente y necesario aprobar el presente Dictamen, a fin de continuar con la reestructuración del marco jurídico que rige a la Armada de México , lo que le permitirá seguir fortaleciendo sus estructuras, modernizar las unidades y equipos de que dispone y optimizar el empleo de los recursos humanos , materiales y presupuestarios que tiene asignado. Muchas gracias. (aplausos) -EL C. PRESIDENTE. Gracias señor Diputado don Alejandro Higuera Osuna. No teniendo la Presidencia oradores para la discusión en lo general, consulte la Secretaría a la Asamblea, si el Dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. -