El diputado Nabor Ochoa López: Con su permiso, señor presidente, compañeras y compañeros legisladores, la presente iniciativa presentada y suscrita por el diputado Tomás Torres Mercado y el de la voz, tiene como propósito fundamental el someter a la consideración de esta soberanía un tema relacionado con la viabilidad institucional de los gobiernos estatales y municipales y el cumplimiento adecuado de sus funciones constitucionales. Todo ello en un sistema nacional de coordinación fiscal con limitaciones, con distorsiones e incluso alejado, distanciado, de la realidad que vivimos en los estados y municipios del país. Para nadie es desconocida la problemática financiera que vienen arrastrando entidades federativas y la gran mayoría de los municipios del país, que han tenido como consecuencia incrementar sus niveles de endeudamiento. Las causas de esta problemática financiera y de endeudamiento son diversas, son distintas. No sólo se trata de dispendio e irresponsabilidad, que sí los ha habido, sino también y principalmente, por la necesidad de los gobiernos locales de atender las demandas crecientes de la ciudadanía, por la propia transferencia del gobierno federal de nuevas facultades y atribuciones a las autoridades locales, por las propias aportaciones que se tienen que hacer desde el ámbito local para que bajen los programas federales. E incluso también por la atención que desde el ámbito local se les tiene que dar solución a los destrozos, a los problemas originados por fenómenos meteorológicos. Y doy ejemplo de esto que acabo de mencionar. Si bien es cierto que la descentralización de los servicios de salud y educación también implicó la transferencia de recursos, no han sido proporcionales al incremento en la demanda en esos rubros ni tampoco en los aumentos salariales y prestaciones adicionales que se les entregan cada año a los trabajadores y que implica un esfuerzo adicional de los gobiernos estatales. Pero además hay un tema también que ha implicado gastos adicionales de los estados y municipios que no han sido contemplados en el Presupuesto de la Federación. Me refiero al tema de la seguridad pública. Como ustedes saben, es una gran preocupación de los mexicanos, y el gobierno federal de manera importante y decisiva, ha transferido algunas responsabilidades, ha tomado decisiones importantes y positivas. Y por ejemplo, ya se inició la depuración de los cuerpos policiacos en los gobiernos estatales y municipales. Implica la depuración que si un elemento policiaco no aprueba los exámenes de control y confianza debe ser despedido. Pero para ser despedido, compañeras y compañeros, hay que liquidarlo conforme a la ley y para eso no hay apoyos de la federación. De igual manera, otro esfuerzo positivo es la creación de la policía estatal acreditable, nada más que los gastos de operación de este cuerpo policiaco corren con cargo a los gobiernos locales. De igual manera, compañeras y compañeros, el combate al narcomenudeo, que es una corresponsabilidad local, tampoco ha sido acompañado con una partida presupuestal para atacar con eficiencia este aspecto. Por último en el tema de seguridad. Este año, del Fondo de Apoyo a la Seguridad Pública ya no es posible pagar gasto corriente, ya no es posible pagar servicios personales como sí se hacía antes, lo que implica que los aumentos salariales, las renivelaciones y homologaciones salariales, todo esto es con cargo precisamente a los gobiernos locales. Pero también hablaba de los fenómenos naturales. El gobierno federal apoya, a través de la Sedesol, del Fonden, sí, nada más que aportan el 50 por ciento, el otro 50 por ciento debe ser aportado por el gobierno local estatal o municipal. Por último, y todos lo sabemos, prácticamente todos los programas federales requieren de la aportación del 50 por ciento de los gobiernos estatales y municipales. Ante esta problemática financiera que ha implicado no sólo que muchos municipios sean meros pagaderos de nómina, sino incluso que muchos de ellos ya no tengan ni para pagar la nómina, mucho menos para hacer frente a sus responsabilidades es que tanto el diputado Tomás Torres Mercado como su servidor estamos proponiendo una reforma a los artículos 2º y 6º de la Ley de Coordinación Fiscal, que tiene como objetivo el que los estados y municipios cuenten con más recursos para atender de manera eficiente las crecientes demandas ciudadanas. Actualmente, el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal señala que el Fondo General de Participaciones se constituye con el 20 por ciento de la recaudación federal participable de la federación de cada ejercicio. Y el 6º se refiere a que los municipios recibirán cuando menos el 20 por ciento de esas participaciones federales. La propuesta concreta del diputado Tomás Torres Mercado y su servidor es que se reformen los artículos 2o. y 6º para que el Fondo General de Participaciones pase del 20 al 25 por ciento y que los municipios reciban también del 20 al 25 por ciento de participaciones en un esquema de aplicación gradual de este incremento del 1 por ciento anual hasta llegar al porcentaje de participaciones propuesto. Con esta iniciativa no intentamos motivar, estimular el dispendio o la irresponsabilidad, lo que buscamos es que los estados y municipios tengan recursos y elementos para atender a la ciudadanía. Lo que buscamos es reformar la Ley de Coordinación Fiscal, actualizarla, para que se distribuyan de mejor manera los recursos fiscales, de manera equitativa, y a final de cuentas para con todo esto poder contribuir a construir un mejor país, un país más justo, más próspero, con menos desigualdad social en beneficio de todos los mexicanos. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.