La diputada Amalín Yabur Elías: Con su permiso diputado Presidente. El dictamen en sentido positivo que la Comisión de Justicia y Derechos Humanos presenta a la consideración del pleno, tiene como objeto reformar los artículos 124 fracción 2ª, párrafo 2º y 135 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos. En la sesión celebrada en fecha 27 de abril del 2004, la diputada Nora Elena Yu Hernández, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, presentó al pleno de la Cámara de Diputados iniciativa que reforma la fracción 2ª del artículo 123 y fracción 2º (¿) párrafo del artículo 124 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por acuerdo de la Mesa Directiva y mediante oficio número DGPL5923630, dicha iniciativa fue turnada a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para su estudio y dictamen. En sesión celebrada en fecha 5 de noviembre del 2004, el diputado Gonzalo Alemán Migliolo, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, presentó al pleno de la Cámara de Diputados, iniciativa que reforma los artículos 124 y 135 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por acuerdo de la Mesa Directiva y mediante el oficio número DGPL5924856 fue turnada a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos y para su estudio y dictamen. En sesión celebrada por la H. Cámara de Diputados con fecha 31 de marzo del 2005, el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, presentó al pleno también de la Honorable Cámara de Diputados, iniciativa que reforma el 2º párrafo de la fracción 2ª del artículo 124 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante oficio número DGPL592I11209 (¿), ordenó que se turnara dicha iniciativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Tanto las iniciativas presentadas por la diputada Nora Yu Hernández y por el diputado Gonzalo Alemán Migliolo tienen por objetivo impedir que el juicio de amparo se utilice como un medio legal para evadir en diversas situaciones el pago de las contribuciones y aprovechamientos o el cumplimiento de diversas normas relacionadas con regulaciones, restricciones no arancelarias, como efecto de la suspensión. Es importante considerar que la Ley de Amparo prevé que las autoridades deben acatar los mandamientos judiciales que en sus casos suspende la ejecución o ampliación de aranceles y cuotas compensatorias o ambos, cuando se concede la suspensión en los juicios de amparo. Lo anterior hace necesario realizar reformas a la Ley de Amparo a fin de que el Fisco Federal tenga la posibilidad jurídica de poder exigir el pago de los ingresos fiscales correspondientes, así como obligar al cumplimiento de normas relacionadas con regulaciones y restricciones no arancelarias, sin afectar los derechos de los quejosos que acuden al propio juicio de garantías. Por este propósito se propone la modificación del texto de los artículos 124 y 135 de la Ley de Amparo, para adecuarlos a las condiciones de los constantes compromisos del intercambio comercial internacional entre México y otros países, lo cual, de acuerdo a su exposición traerá beneficios para la estabilidad y el desarrollo económico de nuestra nación ante la apertura económica de mercados internacionales a productos provenientes de otros países y una gran cantidad de bienes entran al territorio nacional, sin efectuar el correspondiente pago de contribuciones, cuotas compensatorias o evadiendo el cumplimiento de diversas normas relacionadas como regulación, precisiones no arancelarias mexicanas. Como resultado de lo anterior, se acusa una afección al fisco federal, se hace una afectación al fisco federal y a los sectores productivos nacionales, así como un trato desigual a la aplicación de la norma. Esta situación se refleja principalmente en la importación de productos como manzana, fríjol, azúcar, maíz, alimentos, bebidas y tabaco. Asimismo, se encuentran los textiles y prendas de vestir, las industrias del cuero, la madera y sus derivados, sustancias químicas derivadas del petróleo, producto de caucho o plástico, también en la industria metálicas básicas como carbón, minería, maquinaria y equipo, etcétera. En este sentido, la propuesta de reforma, respecto a las importaciones de bienes extranjeros, es una necesidad urgente. Una vez analizado el contenido de las iniciativas anteriormente descritas y considerando que tratan de las mismas materias de estudios y plantean el mismo problema, los integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, hemos considerado en la vialidad de emitir un solo dictamen, ello también en virtud de que el objeto de las iniciativas presentadas por la diputada Nora Elena Yu Hernández, y el diputado Gonzalo Alemán Migliolo, coinciden en dar solución al problema de importación de mercancías a nuestro país, sin llevar a cabo el pago correspondiente de los impuestos o pagos de regulaciones arancelarias o aprovechando la obtención de la suspensión provisional en juicios de amparo, por lo cual causan un grave prejuicio a la economía nacional. Como puede notarse, es evidente que dichas prácticas deterioran y socavan nuestras normas, además de que quienes lo practican obtienen grandes beneficios en detrimento de la economía nacional; además de no limitar las obligaciones tributarias a las contribuciones, pues incluye a los aprovechamientos, multas y accesorios que ahora también serán objeto de garantía. Es inminente el beneficio del estado y por otra parte redefine fiscalmente el rumbo de quienes pretende evadir la ley en materia y asegura de manera efectiva el interés fiscal. Finalmente coincidimos con los autores de ambas iniciativas, en la necesidad de reformar en los artículos 124 y 135 de la Ley de Amparo, a fin de que se responda a la circunstancia de interés social y de orden público, relacionadas con el ingreso al país de mercancías que pretenden evadir el pago de las contribuciones. En esta reforma al artículo 124 de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se considera, entre otros casos, que si se siguen esos perjuicios o se realizan estas controversiones, cuando se concede la suspensión, se permite el ingreso al país de mercancías cuya introducción esté prohibida en términos de ley o bien se encuentran en alguno de los supuestos previstos en el artículo 131 del párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se incumplan en las normas relativas a regulaciones y restricciones no arancelarias a la exportación e importación, salvo el caso de las cuotas compensatorias. La iniciativa del diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, tiene como objeto negar la suspensión que consagra el artículo 124 de la Ley de Amparo para evitar que bajo el amparo y protección de la justicia, los particulares sigan causando daños graves e irreversibles al medio ambiente por el uso de diversas sustancias químicas o acto que ocasionen un daño grave o irreparable al medio ambiente y al equilibrio ecológico. En este punto, es de advertirse que la protección al medio ambiente ha sido considerada como de interés común y de salud pública. Por es razón en el artículo 135, para poder concluir todo, cuando el amparo se pide contra el cobro de contribuciones y aprovechamientos, podrá concederse discrecionalmente la suspensión del acto reclamado, la que surtirá efecto previo depósito del total en efectivo de la cantidad a nombre de la Tesorería de la Federación o de la entidad federativa o municipio que corresponda, depósito que tendrá que cubrir el monto de las contribuciones termino señor Presidente-. Transitorio Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Cumplida la encomienda. Muchas gracias. Está a discusión en lo general. Para presentar la postura del PAN y del PRI, tienen la palabra hasta por cinco minutos, en primer lugar José María de la Vega Larraga, por el Partido Acción Nacional y posteriormente Gonzalo Alemán Migliolo por el PRI y después a favor Héctor Gutiérrez de la Garza y Reynaldo Francisco Valdés Manzo y en términos del 122 se cierra la lista de oradores.