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El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Túrnese a l a Comisión de Gobernación para dictamen.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Túrnese a la Comisión de Asuntos Indígenas para dictamen. El siguiente punto del orden del día es comentarios relativos a la conmemoración del centenario de la disolución del Congreso. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra la diputada Sonia Rincón Chanona. Dígame, diputado.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Galindo.
El diputado David Cuauhtémoc Galindo Delgado (desde la curul): Sí, con su permiso, señor presidente. El motivo de mi intervención es solicitar nos conceda un minuto de silencio en memoria del menor José Antonio Elena Rodríguez, quien fue ultimado hace un año por agentes de la Patrulla Fronteriza, en Nogales, Sonora. Y señalar que a un año de distancia aún no se tiene el resultado de la investigación ni hay ningún responsable, esto a pesar de que esta Cámara el 24 de abril exhortara a la Procuraduría General de la República, a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, realizaran las gestiones necesarias ante el gobierno de los Estados Unidos para poder esclarecer. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Esta presidencia obsequia el minuto de silencio solicitado por el señor diputado. Solicito a las y a los presentes ponerse de pie para guardar un minuto de silencio. (Minuto de silencio)
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias. Adelante, diputada Sonia Rincón Chanona, tiene usted el uso de la palabra.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada Sonia Rincón Chanona.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, tiene el uso de la palabra el señor diputado Ricardo Cantú Garza.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, señor diputado, don Ricardo Cantú Garza.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la palabra la diputada Luisa María Alcalde Luján.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Luisa María Alcalde Luján.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra, la diputada Ruth Zavaleta Salgado.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora el uso de la voz el diputado Francisco Tomás Rodríguez Montero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora la palabra la diputada Liliana Castillo Terreros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Liliana Castillo Terrenos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario institucional, tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Hugo Velasco Orozco.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputado Víctor Hugo Velasco Orozco.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 41 y 85 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en materia de comisiones de investigación. Tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Alfa González Magallanes, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada González Magallanes.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra, el señor diputado Luis Antonio González Roldán.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a los alumnos de la licenciatura en comunicación, de la Universidad Olmeda, en Tabasco; y a sus profesores Julio Zapata y José Elías Rivera. Invitados por el diputado Marcos Rosendo Medina. Sean todas y todos ustedes bienvenidos. Adelante, diputado.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Doña Loretta Ortiz Ahlf, tiene usted el uso de la voz hasta por cinco minutos, para fijar posición del PT. La escuchamos con cariño y con gusto.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Muchas gracias, presidente y con su venia. Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna a apoyar el dictamen que nos presenta la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por el que se reforman y adicionan los artículos 41 y 85 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en lo que se refiere a la creación de comisiones de investigación. Nuestra Constitución Política establece en su artículo 93, tercer párrafo: las Cámaras a pedido de una cuarta parte de sus miembros tratándose de los diputados y de la mitad si se trata de senadores, tiene la facultad de integrar comisiones para investigar el funcionamiento de los organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria. Los resultados de las investigaciones se harán del conocimiento del Ejecutivo federal. Si bien es cierto que nuestra norma fundamental establece como derecho de las minorías en la Cámara de Diputados el solicitar la creación de comisiones de investigación, cuando al menos 125 diputados así lo soliciten. En la Ley Orgánica del Congreso el procedimiento no es tan claro. Tradicionalmente la propuesta se presenta ante el pleno y se turna a la Juta de Coordinación Política para que ésta acuerde lo conducente. Actualmente el texto vigente del artículo 41 de la Ley Orgánica remite al contenido del tercer párrafo del artículo 93 constitucional. El nuevo procedimiento que se prevé en la adición de los numerales segundo, tercero, cuarto y quinto, es que la propuesta deberá realizarse a través de la Junta de Coordinación Política, verificando que se cumpla con el requisito numérico que se dispone en la Constitución. Una vez realizado esto, el acuerdo se dará a conocer al pleno de la Cámara, además en la integración de estas comisiones deberá privilegiarse el criterio de proporcionalidad procurando que formen parte en la junta directiva el o los diputados o diputadas proponentes de la creación de la comisión. Se establece un plazo improrrogable de 15 días naturales para que los organismos descentralizados o empresas de participación estatal mayoritaria entreguen la información que se les solicite a la comisión de investigación. El dictamen representa un avance porque permite clarificar los términos de integración y funcionamiento de las comisiones de investigación en la Cámara de Diputados. Para el caso del Senado de la República, se plantea la adición al numeral tres al artículo 85 de la propia Ley, que en esencia sigue el mismo criterio que para el caso de la Cámara de Diputados. En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos convencidos de que esta propuesta fortalecerá a las comisiones de investigación cuando las Juntas de Coordinación Política de cada cámara acuerden su creación. Por estas consideraciones votaremos a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, doña Loretta. Esta Presidencia saluda con todo afecto a personas que vienen del municipio de Texcoco del estado de México. Iztlixóchitl Colhua, invitados por el diputado Brasil Acosta Peña. También a alumnos de la UNAM, invitados por don Jorge Federico de la Vega Membrillo. Sean ustedes muy bienvenidos; ésta es su casa, la casa del pueblo de México. Don Alfonso Durazo Montaño, tiene usted el uso de la voz para fijar posición a nombre de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, de Movimiento Ciudadano. Esta Presidencia saluda con todo afecto a los alumnos de la universidad La Concordia, de Aguascalientes, que vienen invitados por don Rubén Camarillo Ortega. Sean ustedes bienvenidos. Esta Presidencia se honra darle la más cordial bienvenida a un muy apreciable amigo nuestro ex legislador en la LIX Legislatura, a don José Guadalupe Osuna Millán, gobernador de Baja California. Sea usted bienvenido, señor gobernador, y que sus gestiones en esta casa del pueblo de México prosperen. Tiene el uso de la voz don Carlos Octavio Castellanos Mijares, del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y es mucho, señor diputado. Don Roberto López Suárez, del PRD, tiene usted el uso de la voz hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Don Fernando Rodríguez Doval, del PAN, tiene el uso de la voz.
El diputado Fernando Rodríguez Doval: Con su venia, diputado presidente. Bueno, sabemos bien que una de las funciones del Congreso de la Unión y de cualquier parlamento en el mundo, es precisamente la de fiscalizar la actuación del gobierno, la actuación del Poder Ejecutivo. Ya se ha dicho en esta tribuna que precisamente una de las esencias del constitucionalismo es que los diferentes poderes estén en equilibrio y en contrapesos. Y justamente, en esta función ineludible de cualquier parlamento en el mundo, las comisiones de investigación juegan un papel fundamental para auditar, para vigilar, para controlar al Ejecutivo. Por eso, nosotros, los diputados de Acción Nacional estamos de acuerdo con este dictamen que establece reglas más claras del funcionamiento de las comisiones de investigación. Hoy en día, en muchos casos hemos visto cómo el funcionamiento de las comisiones de investigación se ve afectado, precisamente, por la ausencia de estas reglas claras, por un lado, y también por la discrecionalidad con que pudieran actuar a partir de lo que establezca la propia Junta de Coordinación Política. Entonces, en ese sentido, este dictamen es un dictamen que evita la discrecionalidad, que evita también la simulación en la que en algunos casos han caído estas comisiones de investigación, y además, establece algunos lineamientos que nos parecen muy importantes. Primero, la solicitud para integrar estas comisiones, que como bien decía el diputado que me antecedió, es un derecho constitucional establecido en el 93. Se deberá realizar a través de la propia Junta de Coordinación, que verificará que se cumpla con los requisitos que marca la ley fundamental. También, otro elemento que nos parece importante es que para la integración de las comisiones de investigación se dé prioridad a los legisladores proponentes. También las solicitudes de información a los organismos descentralizados y a empresas de participación estatal se suscribirán por el presidente de la comisión con el aval de la Junta Directiva, y de esta manera se informará al pleno de la propia comisión sobre los resultados obtenidos. En suma nos parece que es un buen dictamen, que como bien se mencionaba aquí también salió con la unanimidad de todos los que integramos la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Y sin duda esta reforma, a los artículos 41 y 85 de la Ley Orgánica del Congreso General, nos va a permitir un mejor funcionamiento de nuestro Poder Legislativo y sobre todo nos va a permitir que cumplamos de mejor manera con una de nuestras razones de ser, que es: la de vigilar, la de auditar, la de controlar al Poder Ejecutivo. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Doña Cristina González Cruz, del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la voz hasta por cinco minutos, con enjundia y con pasión.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y es mucho, muy apreciable doña Cristina. Para hablar en pro tendremos el enorme privilegio de escuchar a don Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Con su permiso, compañero presidente. Estamos total y absolutamente a favor de esta propuesta del diputado Roberto López Suárez y que ha dictaminado a favor la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Nos parece que parte central del parlamento en un Estado democrático de derecho, no es solamente hacer leyes, es ser un contrapeso efectivo a los otros poderes. Por eso, el Constituyente Permanente estableció en el artículo 93 constitucional que, a pedido de una cuarta parte de la Cámara de Diputados o la mitad de la Cámara de Senadores se podrían constituir comisiones de investigación para verificar el funcionamiento de organismos descentralizados o empresas de participación estatal mayoritaria. Lo que hace esta reforma es aterrizar este dispositivo constitucional en nuestra Ley Orgánica y nos parece muy adecuado porque es necesario establecer reglas más precisas. Esta Legislatura instituyó una comisión de investigación que se nombró oficialmente Comisión Condusef aunque popularmente se le conoce como Comisión Monex. Sin embargo, se ha vivido todo un calvario para que esta comisión pueda operar y ha caído en la inoperancia porque hay una obstrucción sistemática del PRI y de sus aliados. Vacíos al quórum para que no pueda sesionar, cuestionamientos al presidente e incluso hubo la amenaza de la destitución y, en el colmo del absurdo, se pretendía que presidiera la comisión un representante del partido que se acusaba en esta investigación como parte de este desvío de recursos a través de la triangulación financiera de Monex. Por eso lo que aquí se propone es adecuado. Primero, es un derecho parlamentario de las minorías y al momento de darse esta representación de 125 diputados, la Junta de Coordinación Política debe únicamente verificar que se cumpla este dispositivo constitucional y comunicar al pleno que se va a conformar esta comisión. También, como aquí se propone, debe ser presidida por alguien de los proponentes porque insisto, resultaría absurdo que sea presidente quien va a ser investigado. Por último también se establece un plazo para las solicitudes de información de parte de los servidores públicos. Aquí yo presentaré una reserva después, pero qué bueno que de entrada se establecen 15 días. Nos parece que las comisiones de investigación no deben ser comisiones de ornato o comisiones de coyuntura. Concluyo, presidente. Tienen que cumplir su encomienda y por eso esta reforma a la Ley Orgánica es fundamental. Por eso vamos a apoyarla y queremos que todos los grupos la respalden sin meter candados o retrocesos que hagan nugatoria su función. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Habiéndose agotado la lista de oradores, se pide a la Secretaría instruya la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos, para recabar la votación nominal. Esta Presidencia tiene el deber de informar que están reservados los dos artículos del dictamen, pero vamos a votarlo en lo general. El 41 lo reservó don Ricardo Mejía Berdeja; y el 41 y el 85, esto es, el 41 que corresponde a diputados y el 85 a Cámara de Senadores, por la diputad Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, del PRI. Le ruego a la secretaría instruya la apertura del sistema.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Esta presidencia saluda con todo afecto a 130 presidentes municipales de la región mixteca de Oaxaca, invitados por el señor diputado don Samuel Gurrión Matías, heredero de la estirpe del mártir don Adolfo B. Gurrión; 130, sean ustedes bienvenidos. Esta presidencia destaca la ilustre presencia del doctor Manuel Alcántara Saes, catedrático de la Universidad de Salamanca, España, donde el célebre Unamuno repartía su sapiencia, invitado por el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados. Le damos la más cordial bienvenida y le deseamos éxito durante su estancia en nuestro país. Siempre recordamos que lo que natura no da, Salamanca non presta.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Señor presidente, le manifiesto que existen 424 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados, por 424 votos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra el señor diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reservar al artículo 41.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Con su permiso, compañero presidente. Comentábamos hace unos minutos que estamos a favor de este dictamen y ya lo votamos en lo general. Sin embargo nosotros quisiéramos ir más allá, que fueran comisiones de investigación que tuvieran fuerza, que tuvieran dientes para poder hacerse respetar por las instancias que investigan. Aquí conmemoramos 100 años de la disolución del Congreso por el usurpador Victoriano Huerta. Pero hay otras formas de disolver el Congreso: con desapego a sus principios, ignorándolo, ninguneándolo, poniendo por encima del Congreso supra poderes como el Pacto por México, o demás mecanismos supra constitucionales. Por esa razón creemos que en esta tarea de investigación el Poder Legislativo tiene que tener toda la fuerza para poder ir a fondo en los temas que le toca investigar. Por eso planteamos una reserva para el numeral 5 del artículo 41 de la Ley Orgánica que dice: Los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal a que la comisión investigadora solicite información deberán atender la petición en el plazo improrrogable establecido de 15 días naturales, dando respuesta al requerimiento. Lo que estamos proponiendo es que se adicione que de no dar respuesta a esta solicitud recibirán un extrañamiento de parte del pleno de la Cámara. Esto es así, compañeras y compañeros legisladores, porque ya basta que estos servidores públicos ninguneen las solicitudes de información del Congreso o de sus comisiones. Por ejemplo, en la Comisión Investigación Condusef, mejor conocida como Monex, se han hecho requerimientos a la Unidad Financiera, al Banco de México o a la Unidad de Fiscalización del Instituto Federal Electoral y de plano o se ignoran estos requerimientos o simplemente se contesta con evasivas, se contesta sin entrar al punto de la solicitud de información. Por eso estamos planteando que haya un extrañamiento, porque resulta que por ejemplo en este caso el titular de la Unidad de Fiscalización del IFE se ha negado a rendir información, Alfredo Cristalinas, a quien hemos llamado Alfredo Pristalinas porque sólo multa a la coalición Movimiento Progresista y exonera de Monex, de Soriana y de lo que se acumule al PRI; por eso Alfredo Pristalinas. Por eso creemos que en una reforma electoral debe salir del nuevo Instituto Nacional Electoral. Pero volviendo al punto y para concluir, lo que estamos planteando entonces es que si un servidor público de un órgano investigado no le contesta la solicitud de información al Congreso y a su comisión de investigación será amonestado públicamente. Ya basta que se burlen del Congreso, ya basta que ninguneen al Poder Legislativo. A éste no sólo se le disuelve, se le ningunea y para el caso es lo mismo. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, señor diputado Ricardo Mejía Berdeja. Pregunte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Brenda María Alvarado Sánchez, para presentar reserva a los artículos 41 y 85.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputada Alvarado Sánchez. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Ábrase el tablero electrónico de votación por tres minutos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El voto a favor es para que sí se admita a discusión. El voto en contra es para que no se admita a discusión. (Votación) Esta Presidencia saluda y da la más cordial bienvenida al excelentísimo señor embajador Heriberto Riveros Salcedo, de la República del Paraguay, así como al ministro Víctor Verdún, que le acompaña, y también a la licenciada Marcelina Cruz, directora general adjunta para América Latina. Por supuesto también acompañados por la presidenta del grupo de amistad, la diputada Ruth Zavaleta. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, le informo que se emitieron 206 votos a favor, 186 en contra y una abstención.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Compañeras, compañeros, es un asunto de trámite y ya está cantada la votación. Sí se admite a discusión. Se han registrado para hablar en contra, el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano; y el diputado Roberto López Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, como los primeros tres oradores. Tiene el uso de la palabra para hablar en contra el señor diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, vengo en los términos del artículo 210, fracción III del reglamento que rige los trabajos de esta Cámara a reflexionar y a pronunciarme en contra de la reserva presentada por el del Grupo Parlamentario del PRI. Lamento que esta reserva se haya presentado por conducto de la...
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Señor diputado, le ruego me permita. Está pidiendo la palabra el diputado Miguel Alonso Raya, entiendo que para formularle una pregunta. Dígame, ¿con qué objeto, diputado Raya?
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya (desde la curul): Para hacerle una pregunta al orador.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Permítame, diputado Raya. Pregunto al orador si acepta la pregunta que le quiere formular el diputado.
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: Sí, adelante, diputado. Nada más cuente mi tiempo.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Adelante, diputado.
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya (desde la curul): La pregunta es muy simple. ¿Cómo votó el PRI en la comisión en este asunto?
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: Precisamente hacia allá voy, diputado. Muchas gracias. Decía que lamento que lo hayan presentado por conducto de la diputada Brenda Alvarado, apreciada diputada, porque no refleja el voto que la en la comisión tuvo el PRI. El PRI en comisiones votó a favor de este dictamen, como votó a favor de otros dictámenes a los cuales desde hace una semana los han venido sistemáticamente aplazando para que no sean discutidos en este pleno y que son dictámenes que van en aras de un trabajo más eficaz de esta Cámara de Diputados. Lo que las reservan pretenden, las reservas del PRI, es modificar completamente el sentido del dictamen. Dice la reserva presentada que la Junta remitirá al pleno el acuerdo correspondiente para su conocimiento y, en su caso, aprobación. Esto no solamente es una incongruencia con lo que se votó en comisiones, es inconstitucional porque el artículo 93 de la Constitución señala que es un derecho de las minorías que nos podamos constituir en comisiones de investigación en torno a los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal mayoritaria. Es un derecho de las minorías de los diputados y de las minorías de los senadores. Si eso lo establece la Constitución y luego con la reserva del PRI pretendemos modificar la ley, es una incongruencia; porque entonces estaríamos sujetos a lo que la mayoría quisiera y estaríamos cancelando y desvirtuando este derecho de minorías. Lamento realmente esa actitud del PRI, que votan una cosa en la Comisión de Régimen y Reglamentos y luego se obstinan en obstaculizarla. No es el único dictamen. Ahí tenemos también el dictamen que pretende regular y transparentar las labores de cabilderos en esta Cámara, que pretende frenar para que no sean familiares de quienes seamos diputados los que estén cabildeando en esta Cámara, y el PRI se opone a que ese dictamen que va en aras de la transparencia y de la credibilidad en esta Cámara también sea discutido en el pleno. Por eso, compañeras y compañeros de todos los grupos parlamentarios, reflexionemos el sentido de nuestro voto. Hace un momento votamos a favor de este dictamen y sería una incongruencia votar a favor esta reserva del PRI, que nulifica completamente el avance que aquí se ha propuesto. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana. También para hablar en contra tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Ricardo Monreal Ávila. Tiene el uso de la palabra también para hablar en contra el diputado Roberto López Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Roberto López Suárez: Gracias, señor presidente. Me preocupa que la palabra del PRI, en la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, no valga nada, porque quiero decirles que se presentaron cerca de 20 modificaciones propuestas por el PRI sobre esta iniciativa, de las cuales les aceptamos 15 y estas cinco son las que hoy nos vienen a proponer en estos dos artículos, que en realidad rompen la esencia de lo que tienen que ser las comisiones de investigación, y que además no inventamos nosotros, como ya se dijo aquí, desde 1977 se ha planteado la necesidad de que esta Cámara tenga comisiones de investigación; no para hacer ministerios públicos, como el PRI ha señalado muchas veces, sino para llegar a fondo de los problemas reales y de escándalos sociales que se han dado en este país y que seguramente se darán. El 93 constitucional, señala el derecho de las minorías y en la propuesta que hace el PRI hoy rompe esencialmente eso; porque ahora resulta que la Junta de Coordinación tiene la autoridad legal en esta propuesta que hace el PRI, para poder decir si se instala una comisión de investigación o no. Les voy a dar un dato, nada más en el 2007, por encima de la Constitución, la Junta de Coordinación de esta Cámara de Diputados rechazó la creación de siete comisiones de investigación: una, sobre Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad; otra para el Instituto para el Ahorro Bancario; otra sobre el Aeropuerto; una más sobre Infonavit y el ISSSTE. Entonces resulta que el PRI ahora quiere hacer legal la atribución anticonstitucional que se abroga la Junta de Coordinación, para que aunque se cubran los requisitos por el derecho de minoría, en el Senado o en la Cámara puedan determinar si ellos autorizan la creación de esta comisión de investigación en cualquier legislatura. Yo le hago un llamado al PRI que no se equivoque, es un derecho constitucional, incluso puede haber litigio adelante. Una cosa es que el pleno de la Cámara, a propuesta de la Junta de Coordinación pueda en este caso sancionar la composición de cualquier comisión de investigación a que autorice la creación de la misma, son dos cosas totalmente distintas. Por último, esta iniciativa fundamentalmente es por lo que nos hemos enfrentado en la Comisión Monex, el derecho de información a las instancias de gobierno, el vacío que hacen los partidos, en este caso que apoyaron a Peña Nieto, para sesionar en la comisión, para pedir información. Lo que se pretende con esta iniciativa y dictamen de la Comisión de Reglamentos es desatar las manos a los legisladores, que promuevan y participen en una comisión de investigación. Pero con esta reserva que hace el PRI, pues quieren hacer todo lo contrario. Llamo a los diputados y a las diputadas, a que votemos en contra de esta reserva, porque sería ir en contra de la Constitución y además pretender que cualquier investigación que se realice en adelante sea una simulación. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Roberto López Suárez. Antes de consultar a la asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido, informo que están anotados también para hablar en contra el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, el diputado Ricardo Mejía Berdeja, el diputado Marcos Aguilar Vega y el diputado Miguel Alonso Raya. Consulte la Secretaría a la asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Héctor Gutiérrez de la Garza. Dígame, diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (desde la curul): Conforme al Reglamento, diputado presidente, sólo hubo oradores en contra. No hay nada que preguntar, hay que someter a discusión el asunto. Sólo hay inscritos oradores en contra y el Reglamento prevé que se someta a votación el asunto en el fondo.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para ilustración de al asamblea léase el artículo 110, fracción III.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Artículo 110. Las reservas se discutirán de la siguiente forma. Fracción III. Después de que hubiesen intervenido hasta tres oradores de cada lista, el presidente preguntará al pleno si el asunto se encuentra suficientemente discutido. En caso negativo, continuará la discusión sólo si hubiera oradores inscritos, pero el presidente repetirá la pregunta cuando hubiera intervenido un orador más de cada lista y así en lo sucesivo.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Sonido en la curul del diputado Héctor Gutiérrez de la Garza. Dígame, señor diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (desde la curul): El 110, fracción V, diputado presidente. Cuando no hubiere oradores a favor del artículo incluido en el proyecto podrán hablar hasta dos oradores en contra. Fracción VI. Cuando no hubiere oradores inscritos, el presidente ordenará que se pase a la discusión del siguiente artículo reservado. Aquí no tenemos oradores inscritos, diputado presidente, a favor.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Diputado, tengo oradores inscritos y para que no haya duda, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto se encuentra y suficientemente discutido.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se pregunta si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Ábrase el tablero por tres minutos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos...
El diputado Marcos Aguilar Vega (desde la curul): Presidente, por favor oriente el sentido del voto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El voto a favor es para considerar que ya está suficientemente discutido; el voto en contra es para aquellos que consideren que no está suficientemente discutido.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Una vez cerrado el tablero electrónico de votación no se admitirán votos. (Votación) No se encuentra suficientemente discutido. Tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja. Sonido en la curul del diputado Ricardo Monreal Ávila.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Para alusiones, presidente. Estoy solicitando para alusiones personales.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano Presidente, hoy soy víctima de los virus que hay en la Cámara, pero no por eso reconozca que en efecto 1977, en el paquete de reforma política, se presentó el agregado al artículo 93, en su párrafo tercero. Déjenme decirles lo que la exposición de motivos y más tarde en comentarios sobre el mismo artículo, el mismo párrafo decían los constitucionalistas, entre otros Jorge Carpizo McGregor. Decía él que los partidos de oposición tienen el derecho de integrar comisiones de investigación. No sólo eso, decía que debían tener presencia relevante en las comisiones de investigación para que no se corriera el peligro que el partido en el gobierno subrayo que el partido en el gobierno encubra irregularidades e incluso probables delitos de sus correligionarios. Decía además que esta facultad legislativa para integrar comisiones de investigación no debería tener restricciones, que era una facultad extraordinaria de la oposición de las minorías, pero además la exposición de motivos afirmaba que el gobierno estaba dispuesto a que las minorías investigaran el desempeño de las paraestatales y los organismos públicos descentralizados. Por eso es grave, muy grave que el Congreso mexicano, llámese Cámara de Diputados, hoy esté dando vuelta, retrocediendo a una facultad conquistada por las minorías. No lo admitimos. Es más, yo estoy seguro que en el PRI hay gente que coincide con nosotros. Ahora son mayoría, mañana no lo van a hacer, se los aseguro. Pero no se puede sepultar una facultad tan trascendente que es un derecho de las minorías. Yo les propongo, ciudadanos legisladores, que se regrese a comisiones, que se regrese a comisión el dictamen porque de aprobarse no sólo estarían violando la Constitución en su artículo 93, párrafo tercero, sino que estaríamos retrocediendo gravemente en una conquista de las minorías. Este debate lo hemos dado lo largo de la historia, cuando se integró la Comisión de Investigación Conasupo, cuando se integró la Comisión Pemexgate, cuando se integró la Comisión CFE, cuando se integró la Comisión Amigos de Fox, y ahora cuando se integró la Comisión Monexgate. Por eso solicito, presidente de la Cámara, solicito a los coordinadores de los grupos parlamentarios que componen la junta, y a todos los legisladores, no puede cometerse esta aberración constitucional en un elemental derecho de las minorías. Les pido que se regrese a comisiones y que no se dé paso a anular un derecho constitucional consagrado en el tercero del 93 de la Carta Magna, ojalá y reflexionen. Lo que se está cometiendo es un atraco constitucional muy grave para la vida del Parlamento mexicano.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Héctor Gutiérrez de la Garza.
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (desde la curul): Diputado presidente, para que someta a consideración de la propuesta presentada de que este asunto regrese a comisiones para su perfeccionamiento.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Diputado Gutiérrez de la Garza, si me lo solicita la Junta de Coordinación Política, en términos del 33 y 24 de la Ley Orgánica, sí estaría en condiciones de consultar al pleno si el asunto se devuelve a Comisión. En espera de que esa solicitud de la Junta ocurriera, voy a dar la palabra. Dígame, diputado Silvano Aureoles, presidente de la Junta de Coordinación Política.
El diputado Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Atendiendo las diversas preocupaciones escuchadas aquí y la solicitud de compañeros, de que se regrese a Comisiones el dictamen que está a discusión y en base al 33 y 34 que usted citó, como presidente de la Junta le solicito sea retirado el dictamen, regresado a Comisiones y habremos de entregar el acuerdo correspondiente en unos momentos. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Marcos Aguilar Vega. Dígame, diputado.
El diputado Marcos Aguilar Vega (desde la curul): Presidente, como presidente de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y toda vez que observo con toda puntualidad lo que podría suceder en términos numéricos, esto sería sumamente riesgoso para la Ley Orgánica y particularmente para el Poder Legislativo en su conjunto. Independientemente de medir las fuerzas políticas que aquí existen, si aprobáramos la reserva en los términos que hoy se está plantando sin duda laguna estaríamos cometiendo una aberración de carácter constitucional, y la propuesta es justamente la de secundar que pueda ser devuelta a la Comisión y que pueda construirse de ahí un acuerdo. Esperemos que esta ocasión lo digo con respeto, sin que nadie se ofenda, que los representantes en la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias vayan acompañados sin duda alguna de la información jurídica y legislativa necesaria para emitir un voto y evitar este tipo de circunstancias, que sin duda alguna son lamentables para la imagen de esta Cámara de Diputados. Nosotros en particular no podríamos respaldar el contenido de una reserva en esos términos porque simplemente es una atrocidad de carácter constitucional. Por eso hago el llamado respetuoso a la Mesa Directiva y me adhiero al planteamiento como presidente, que ha hecho el diputado Monreal y el coordinador Silvano Aureoles. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Roberto López. Dígame, diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Roberto López Suárez (desde la curul): Solamente para señalar como diputado proponente de esta iniciativa, que se procesó y se llegó al dictamen, y como secretario de la Comisión de Reglamentos apoyaría la propuesta que hacen el diputado Silvano, el diputado Monreal y nuestro presidente de la Comisión de Reglamentos, sobre todo pensando en que puede ser un retroceso a 1977 si llegáramos a aprobar esta reserva. Entonces yo creo que estaríamos en la mejor disposición de procesar en la Comisión de Reglamentos y haría un llamado al PRI como se hizo hace un momento, para que en la Comisión de Reglamentos faculte a sus diputados para que lo que se acuerde y se consense desde esta Comisión para los dictámenes, lo respeten aquí en el pleno. Nada más, presidente. Gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted. Ya había yo concedido el uso de la palabra al diputado Ricardo Mejía. Inmediatamente después de la intervención del diputado Ricardo Mejía consultaré al pleno a solicitud de la Junta de Coordinación Política, si el asunto se turna nuevamente a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Adelante, diputado.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. Y lo felicito por su conducción atinada. Me parece que esto es parte de los desaseos y de los enjuagues que se hacen. Es tal el desaseo, que se aprueba en lo general un dictamen y ahora viene de reversa con este tipo de reservas regresivas que hacen nugatorio el contenido del dictamen. Es decir, no quieren comisión de investigación como tampoco Peña Nieto quiere Comisión de Anticorrupción. Pura simulación. Y hay que denunciarlo porque todos los últimos dictámenes que han venido de la Comisión de Reglamentos han tenido que pasar por este tipo de manejos. Hoy estaba enlistado un segundo dictamen de la Comisión de Reglamentos que tiene que ver con el cabildeo y ya operó el PRI también para que no se establezcan límites al cabildeo, precisamente cuando está el tema energético y cuando está el tema hacendario. No quieren freno a negociaciones con lobistas, con cabilderos, con traficantes de influencia y por eso sacan del orden del día un dictamen al que se le había dado publicidad semanas atrás. Ahora viene este manoseo con las comisiones de investigación, cuando de lo único que se trata es de traducir el artículo 93 constitucional a un procedimiento que no haga nugatorio este derecho de las minorías. Hoy el PRI vota a favor y luego quiere descafeinar la reforma o simplemente hacerla inviable con esta reforma que, prácticamente, vuelve un comité de amistades a las comisiones de investigación y no un comité constitucional. No quieren que se les evidencie como lo que en realidad están haciendo: frenar investigaciones, como el caso Monex y como otros organismos que deben seguramente estar en la lupa de la corrupción. Por ejemplo, Pemex, que tiene operaciones internacionales por miles de millones de dólares fuera del país a través de paraísos fiscales y empresas subsidiarias. Por eso creemos que debe regularse y, en lo personal, estoy en contra de que se regrese a la comisión. Se tiene que votar. Yo sé que ya hay un acuerdo de la Junta, pero ésa es mi convicción. Es mi convicción, como legislador, que se tendría que concluir el trámite. Por aquí hay preocupación de que esto puede hacer que el PRI se salga con la suya. Finalmente yo haría una reconsideración al PRI, si no es mentira la Comisión Anticorrupción de la que habló Peña Nieto, si no es mentira su deseo de ir a fondo de estos temas, retiren la reserva. Es más fácil que se retire la reserva a que se trunque un procedimiento parlamentario, sentando un grave precedente. Ayer ya hubo un mal precedente en que se repitió la votación en un punto de acuerdo, el punto de acuerdo de Dragon Mart. Se había votado en contra y se volvió a repetir la votación. Ahora un dictamen en procedimiento se regresa. Están cometiendo arbitrariedades reglamentarias y tropelías constitucionales. Yo, en lo personal, no lo voy a avalar. Me parece que tiene que seguirse y rechazarse esta reserva y aprobar una auténtica reforma a la Ley Orgánica, que haga viables las comisiones de investigación. No más tapaderas, no más corrupción.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, señor diputado. Con fundamento en los artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica y a solicitud expresa de la Junta de Coordinación Política, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se regresa a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si es de devolverse el dictamen a discusión a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Devuélvase el dictamen a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 37 de la Ley Agraria. Tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Martha Berenice Álvarez Tovar, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José González Morfín: Está a discusión el dictamen. Para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza tiene el uso de la voz la diputada Dora María Talamante Lemas.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra el diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Quiero saludar y dar la más cordial bienvenida a un grupo de ayudantes municipales de Cuernavaca, Morelos, que están aquí invitados por la diputada Maricela Velázquez Sánchez. Bienvenidos a la sesión.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. El día de hoy estamos dando un paso gigantesco en términos de igualdad de género. Considerar que las acciones que las mujeres realicen tengan el mismo peso que los varones y, plasmarlo en la ley, es sin duda un logro que por generaciones se ha venido consolidando paulatinamente. Para el caso que nos ocupa, las mujeres del campo tienen un lugar especial en la vida pública de nuestro país y bajo este escenario incorporar el peso específico de sus decisiones como integrantes al interior de los núcleos de las poblaciones ejidales igualándolo a las propias decisiones tomadas por sus semejantes varones, se materializa ahora como un logro en la vida agraria. Esta iniciativa tiene por objeto equilibrar en igualdad de oportunidades a hombres y mujeres, estableciendo expresamente la necesidad de que las mujeres cuenten con una mayor participación en la toma de decisiones dentro de las autoridades u órganos de los ejidos o comunidades. Es lamentable que todavía en la práctica los usos y costumbres sean los grandes mecanismos de consenso con los que prácticamente se ha marcado el rumbo de nuestra historia. Estos usos y costumbres de manera marcada trajeron el aislamiento total de la participación de la mujer en las opiniones y en la toma de decisiones, tanto para marcar el camino de la vida diaria de sus familias, así como para el rumbo de toda una comunidad, por ejemplo. No es extraño escuchar aún en los núcleos ejidales comentarios misóginos que mandaten a la mujer de origen campesino a continuar y sólo dedicarse a las labores propias del hogar y al cuidado de los niños, pues el trabajo en la esfera administrativa y política de las comunidades campesinas sólo es competencia de los hombres. Con esta propuesta de ley en la esfera agraria, el peso de la ley ya equipara las opiniones tanto de hombres y mujeres en igualdad de circunstancias. Compañeras y compañeros diputados, en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos convencidos de que una de las respuestas más prontas, originadas por este dictamen, sin duda será la cuestión social, pues las medidas que propone el mismo dictamen se enfocan principalmente a la ampliación de las posibilidades de participación de las mujeres y con ello se permite, sobre todo, fortalecer las relaciones entre la política agraria y de la administración de sus ejidos y comunidades como núcleos agrarios. Ese es un buen esfuerzo del trabajo legislativo a favor del sector campesino; considerar la participación de las mujeres en la dinámica política de las comunidades ejidales, no solamente debe de ser un aspecto potestativo o de buenas intenciones, sino más bien, toda propuesta de participación debe contener en su grado máximo la inclusión de las mujeres en todo el quehacer de la vida pública y muy en especial en el campo y los sectores agrarios. Por lo antes expuesto votaremos a favor del presidente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.