LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano secretario. De conformidad con el acuerdo parlamentario aprobado por esta asamblea y que norma el procedimiento para el análisis del Segundo Informe de Gobierno en materia de política interior, nos acompaña el licenciado Santiago Creel Miranda, secretario de Gobernación. Para dar cumplimiento al punto segundo, numerales I, II y III del mencionado acuerdo, se le concede el uso de la palabra al licenciado Santiago Creel, hasta por 15 minutos. - EL SR. SECRETARIO DE GOBERNACIÓN LIC. SANTIAGO CREEL MIRANDA: Con su venia, señora Presidenta. Diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Mesa Directiva de esta Honorable Cámara de Diputados; diputadas y diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión; señoras y señores, muy buenos días tengan todos ustedes. En términos de lo establecido en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 23, 26, 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 8º., de la Ley de Planeación, acudo a este recinto para ofrecer la glosa del Segundo Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada, en el ámbito que corresponde particularmente a la Secretaría de Gobernación. Doy inicio a la comparecencia recordando los lamentables atentados terroristas que ocurrieron precisamente hace un año, y envío desde esta altísima Tribuna, un mensaje de solidaridad a las familias de nuestros compatriotas, a las familias de los mexicanos que perdieron la vida en esos trágicos sucesos, así como al pueblo y al gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica. Además de comparecer por mandato de ley, aprovecho la ocasión para revalidar la fructífera relación que hemos construido con esta soberanía. Ustedes han tenido la oportunidad de revisar el Segundo Informe de Gobierno del Presidente Fox, así como de sus anexos. También tienen en su poder el Segundo Informe de Labores de la Secretaría de Gobernación, que puntualiza el trabajo realizado por la dependencia a mi cargo. En ambos informes se detallan con precisión las acciones de gobierno que corresponden a la Secretaría de Gobernación; también los avances y los logros, los retos y los desafíos. A lo largo de esta comparecencia, podremos abundar en cada uno de los temas que sea de su interés. Estoy a su disposición para intercambiar puntos de vista y ampliar cualquier información que tengan ustedes a bien requerir, para despejar inquietudes y aclarar cualquier duda que puedan tener. Quiero aprovechar el tiempo que me ha sido otorgado para compartir con todos ustedes la manera en que hemos enfrentado las responsabilidades de la Secretaría de Gobernación, en balance general de la conducción política interior del país y también para reflexionar sobre las nuevas formas de ejercicio del poder. Son tareas propias de la Secretaría de Gobernación, propiciar un entorno favorable para el desarrollo político del país y sus instituciones, contribuir a sostener la gobernabilidad y también la seguridad nacional del país, impulsar asimismo la solución oportuna de los conflictos que se presenten en base en el diálogo y en el pleno y absoluto respeto al orden jurídico. Diálogo, sí, pero siempre a partir de la ley, nunca fuera de ella; diálogo sostenido, con todos sin exclusión absolutamente de nadie. Diálogo, como lo dijo el Presidente Fox, que auspicie el respeto al interlocutor y la tolerancia al opositor; diálogo que se someta a las decisiones de la mayoría y también a las resoluciones judiciales. La fuerza de esta Secretaría, deriva precisamente de la ley y se base en el respeto a las instituciones y a la dignidad de las personas. Los acuerdos políticos que como titular de esta dependencia he promovido, se han hecho a plena luz, con transparencia y de cara a la sociedad. Ninguno, y repito, ninguno, abriga pactos vergonzantes ni cubre impunidad alguna. Defendemos una ética política que demanda lo mínimo: sostener en público lo que se conviene en privado, sin dobles lenguajes, dobleces políticos y siempre honrando la palabra dada. Movidos por la ineludible responsabilidad social que tenemos como gobernantes hemos puesto sobre la mesa temas fundamentales para afianzar el desarrollo del país, hemos mantenido una comunicación y presencia constantes con esta LVIII Legislatura, con sus órganos directivos, con sus comisiones y también con muchos de sus integrantes. La deliberación, lo sabemos, es el primer paso para la construcción de acuerdos y para la colaboración entre los poderes. Así es como entendemos que deben ejercerse las funciones de la Secretaría de Gobernación en un régimen democrático. Nunca esta Secretaría debe ser una instancia de control sino una dependencia que fomente la unidad de esfuerzos y propósitos nacionales dentro de la diversidad y la pluralidad de nuestra sociedad. Tenemos la profunda convicción de que la separación de poderes es vital para nuestra democracia. Así hemos trabajado y así nos hemos propuesto seguir haciéndolo. La magnitud de los retos que enfrenta nuestro país, la composición plural del Congreso y la creciente participación de la sociedad nos exigen a todos nosotros a llegar a acuerdos. El Presidente de la República al igual que ustedes, los legisladores, son los legítimos representantes de la voluntad ciudadana. El mandato de la población ha sido que el gobierno y los legisladores nos pongamos de acuerdo y que establezcamos compromisos claros, que en definitiva gobernemos compartiendo responsabilidades. En el momento que vive el país nos exige pasar de los consensos generales plasmados en el Acuerdo Político para el Desarrollo Nacional, por cierto convenido por las principales fuerzas políticas y sociales del país a la construcción de mayorías, para llevar a cabo las reformas políticas y estructurales que el país tiene pendientes. Solamente es posible construir mayorías a partir de un consenso básico que defina las reglas del trato político y que también determine una agenda común y que establezca las prioridades correspondientes. Por eso, la construcción de mayorías no debe verse contrapuesta o antagónica a la conformación de un consenso básico, de un piso común. Entendemos que la participación de todas las fuerzas políticas es indispensable para la búsqueda de los acuerdos y también para construir mayorías que se traduzcan en reformas. Lo deseable es que se alcancen los compromisos más amplios e incluyentes que sean posibles, pero también sabemos que la unanimidad suele ser la excepción cuando existe pluralidad y ésta, además, se expresa libremente. Por ello, la democracia prevé la construcción de mayorías como un método adecuado, como un método eficaz en la toma de decisiones. En esta construcción de entrada no se puede ni se debe excluir absolutamente a nadie y menos a ninguna fuerza política del país, todos tenemos el derecho a proponer, todos tenemos el derecho a ser escuchados, a convencer y a manifestarnos a favor de la opción que creamos más conveniente. Nuestra única obligación es hacerlo con toda responsabilidad, construir mayorías legislativas en un sistema como el nuestro, en el que ya actúan los pesos y contrapesos propios de la división de poderes, es sumar compromisos de diversas fuerzas políticas y representaciones sociales, es abrir la puerta a una mayor integración colectiva en esta rica, riquísima tarea común que tenemos todos de gobernar. Los retos para el gobierno federal y para las fuerzas políticas son inéditos. Vivimos una etapa de transformaciones en las que el país requiere reformas de todo tipo, reformas estructurales para hacer frente a los desequilibrios económicos y sociales, reformas a las instituciones para adecuarlas a la nueva pluralidad, reformas al Poder Judicial, para garantizar la igualdad plena de los ciudadanos y la eficaz administración de justicia. Y quizá con mayor urgencia que ninguna otra, reformas políticas que faciliten institucionalmente la construcción de mayorías y afiancen la democratización de las decisiones que habremos de adoptar los mexicanos en los próximos años. Los tres poderes, los tres, debemos de afrontar con éxito los retos y dotar al país de las reformas que se hacen necesarias. Se trata de una tarea de construcción nacional en la que todos hemos de participar, sobre todo teniendo presente una responsabilidad social ineludible. La relación entre poderes se ha fortalecido a lo largo de este año que nos ocupa y en la glosa de este informe daremos cuenta pormenorizada de ello. Se equivocan quienes insisten que los poderes Ejecutivo y Legislativo han sido omisos en sus responsabilidades, grave error y grave equivocación. Por el contrario, el Ejecutivo y los legisladores han sido promotores activos de iniciativas, a partir de ellas las comisiones y el pleno de esta soberanía han dictaminado importantes proyectos de ley. El Ejecutivo ha presentado al Congreso 57 iniciativas de ley desde diciembre del 2000, 37 de ellas, 65 por ciento, fueron ya aprobadas. Estas iniciativas abarcan muchos terrenos de la vida nacional; en ellas se traza un rumbo que el gobierno ha propuesto y cumplen con los compromisos que ha asumido a lo largo de esta administración. Se trata de proyectos razonados y abiertos, que han sido en muchas ocasiones enriquecidos con las aportaciones de ustedes, señoras y señores legisladores. El trabajo legislativo y la construcción de acuerdos están plenamente acreditados, nos ha permitido avanzar en diversos campos. En materia social, de fundamental importancia ha sido la aprobación de las reformas a la Ley del Seguro Social, a la Ley de Capitalización de PROCAMPO y a la Ley para el Desarrollo Rural Sustentable. En lo referente a la hacienda pública y a la economía, se aprobaron las iniciativas de impuestos generales de importación y exportación, la reforma a la Ley de Sociedades Mutualistas, a la Ley de Bienes Nacionales y a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, así como las enmiendas a las Leyes Orgánicas de la Banca de Desarrollo. En lo educativo tenemos la nueva Ley del CONACYT. En lo ecológico, se aprobó la Ley Forestal y la Vida Silvestre. También fueron aprobadas reformas al Código Penal y a la Ley del Servicio Exterior. Asimismo se reformó la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, de tal manera que el Premio Nacional del Periodismo fue ya ciudadanizado. Destaca también la aprobación unánime de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, con ella se hace realidad un anhelo social: que el Estado rinda cuentas, cuentas claras con información oportuna, con información objetiva a todos los ciudadanos. La cantidad y la calidad de las iniciativas aprobadas nos muestran que sí es posible pasar del diálogo a los acuerdos. Señoras y señores Legisladores: Este breve recuento nos hace ver que la supuesta confrontación entre poderes o la supuesta parálisis legislativa, no son más que falacias, falacias tal cual. Quienes intentan desprestigiar a nuestras instituciones democráticas no se dan cuenta que sin ellas sus mismas opiniones no podrían ser escuchadas Bienvenida la crítica, pero no el denuesto; se aceptan los señalamientos, pero no la impostura. Pongamos las cosas en su justa dimensión. Se han aprobado leyes muy importantes para la nación, pero las reformas políticas y las reformas estructurales necesarias aún no han podido sortear las dificultades propias de esta intensa y rica pluralidad. -LA C. PRESIDENTA. Señor Secretario, probablemente deberá usted concluir su intervención, en sus próximas participaciones. -EL C. SECRETARIO DE GOBERNACION. Concluiré diciendo que es el momento de aprovechar el empuje de esta nueva pluralidad para convertirlo en motor de nuestra democracia. Muchas gracias. (aplausos) -LA C. PRESIDENTA. Gracias Secretario. Están inscritos para fijar la posición general de su partido o grupo parlamentario, los siguientes ciudadanos Diputados: Por el Partido de Convergencia Democrática, el Diputado José Manuel Del Río Virgen, hasta por cinco minutos; por el Partido de Alianza Social, el Diputado José Antonio Calderón Cardoso, hasta por cinco minutos; por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el Diputado José Narro Céspedes, hasta por diez minutos; ¿Diputada? Sonido en la curul de la Diputada Riojas por favor. -