EL DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO: Muchas gracias señora Presidenta. Compañeras y compañeros diputados, amigos y amigas: Hoy esta soberanía examina el dictamen que entregan las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, a la iniciativa de Ley de Desarrollo Rural Sustentable que presentara el diputado Edgar Consejo Flores Galván a nombre de varias fracciones parlamentarias y nos confiara para su revisión esta honorable Asamblea. Les venimos a informar que hemos hecho la tarea encomendada con respeto, con responsabilidad y con la pasión de ver la urgencia de poner remedio radical a la situación inaceptable del campo y sus habitantes. En nombre esa pasión y de esa urgencia, pido disculpas a todos aquellos que pudieron sentirse presionados, a la vez que les digo que en este proceso no escatimamos una sola contribución hecha de buena voluntad, que no dejamos fuera de la discusión una sola opinión recibida. No por haber insistido tantas veces en lo mismo deja de ser menos lacerante el estado del campo. Para todos es claro que la población rural ha llegado a condiciones que nos avergüenzan como mexicanos y como seres humanos. Hemos hablado desde ésta y otras tribunas, sobre la manera en que la pobreza y la precariedad, elegantemente llamada pobreza extrema, se ensañan con los campesinos y los indígenas, ese sector que tercamente se aferra a sus raíces, a sus tierras, a su forma de vida, a veces vale decirlo porque no tienen otra alternativa. ¿Cuánto vale en estos tiempos de pragmatismo y de reinado de los indicadores macroeconómicos y la espalda deformada de las mujeres indígenas y campesinas que viven y que acarrean agua y leña para malvivir, cuánto vale la frustración de saber de antemano que las oportunidades para una vida digna se niegan, desde antes de su nacimiento, a la mayoría de los hijos de esta parte de los mexicanos. Para las frías cifras de los economistas, estos mexicanos son sólo indicadores de desempeño, malos empresarios que sólo deben aspirar a hacer carne de la beneficencia pública o de la filantropía caritativa privada, remanentes anacrónicos, sólo dignos de ser extirpados con un cambio de giro. ¿Hacia dónde compañeras y compañeros? Para los que conocemos en lo profundo esta tragedia, para quienes las estadísticas tienen nombres propios de personas que sufren, sabemos que ese cambio tiene cuatro destinos posibles: arrastrar una vida cada día más miserable; salir en busca de improbables alternativas en los resquicios de los ciudades; ir hacia la siniestra aventura de las actividades ilícitas o desesperadamente abandonar la apuesta por una convivencia pacífica y seguir el camino en las armas. Y no hablo solamente de la mayoría de los campesinos sin tierra o de la gran mayoría de los productores con mínimos recursos para aprovechar su patrimonio, sino también de pequeños y medianos empresarios que creyeron en las promesas de prosperidad que les fueron ofrecidas, para acabar en las listas de los créditos incobrables tratados como delincuentes. Ahora que las preocupaciones ambientales están en moda, no está de más recordar que, según el INEGI, se pierde capital natural por más del 10% del Producto Interno Bruto, que el 65% de las tierras están erosionadas, muchas de ellas sin remedio, que se pierde, sólo por erosión, el equivalente a 350 mil hectáreas cada año. No podemos cerrar los ojos a esa tremenda realidad y tampoco podemos darnos el lujo de voltear al pasado con nostalgia; el campo de los tiempos del reparto agrario, el de las inversiones cuantiosas, el de los funcionarios manipulando a su favor las empresas campesinas hasta dejarlas en quiebra, eso, ya pasó, compañeras y compañeros. Ya pasó también el tiempo en que podíamos hacer igual desarrollo rural con producción agropecuaria. Cuando más del 60% de los ingresos de las familias no proviene de la producción agropecuaria; cuando las asambleas en los ejidos están frecuentemente vacías o llenos los lugares con representantes o sucesores de los derechos. Todo eso ya pasó, pero no ha pasado la obligación de la sociedad nacional y del gobierno con esa parte de la población, cuando no existen alternativas dignas. No ha pasado la necesidad de las múltiples funciones del campo aún en pleno postmodernismo. Ahora que los comoditis han dejado de ser el centro del interés, por la simple razón de que nuestros presuntos socios comerciales tienen o arrebatan todo para ganar la partida comercial, hemos de volver nuevamente la vista a la principal fortaleza natural y cultural que es la diversidad de climas, de tierras, diversidad de formas biológicas y de expresión humana. Hoy más que nunca es necesario una visión de largo plazo. Como el terco visionario luchador por la equidad, tenemos un sueño. Un país que toma sus decisiones de acuerdo con los intereses de su población y de su sentido de la solidaridad; una globalización de compartir las oportunidades y las posibilidades de la colaboración entre los países; un campo en donde la restauración de los recursos naturales y el crecimiento sostenido y sustentable de la productividad sea el reflejo de las relaciones equitativas y generosas; un nuevo arreglo especial que permita y donde sea realidad el derecho a los elementos fundamentales de la igualdad de oportunidades sin importar el color de la piel o la cuna o petate de los nuevos mexicanos, la salud, la educación y la información de calidad. Un paisaje rural en el que las viviendas sean un espacio digno para la convivencia y el desarrollo de los valores cívicos para las formaciones de generaciones de mexicanos libres y solidarios. Con un sentido de responsabilidad, con un ánimo de encuentro, hemos transcurrido casi seis meses de fecundos que no son, con un sentido de responsabilidad, con un ánimo de encuentro, hemos transcurrido seis meses fecundos que no son sino la culminación de muchos años de anhelo de contar con mejores condiciones para acercarnos a ese sueño con todo el realismo que nos da la suma de opiniones y experiencias. Para algunos el resultado de la discusión sobre la Ley es magro, alcances limitados, más enunciados que mandatos precisos, un inocultable sesgo agropecuario frente a una realidad cada día más compleja y rica; para otros, el sesgo entraña peligros y desviaciones. Sin embargo el resultado de nuestro trabajo conjunto no es de color blanco brillante y efímero, es de un decoroso y consistente color gris que refleja el sentido de una discusión plural en la que participaron en mayor o en menor medida, todas las expresiones partidarias de nuestra joven institucionalidad electoral y parlamentaria junto con las aportaciones sustanciales de todos los sectores interesados. Intervinieron lo mismo los representantes de los medianos y grandes empresarios que las organizaciones campesinas, así como los grupos de activistas no gubernamentales y los académicos. Lo mismo legisladores de ambas Cámaras que grupos en las mismas en un ejercicio de diálogo y auténtica escucha que hizo necesario introducir más de mil cambios en la iniciativa tanto de fondo como de forma. No es poco logro. Es indispensable recordar el antecedente inmediato de un rechazo del Poder Ejecutivo a una decisión mayoritaria del Congreso, rechazo incuestionablemente legal pero ciertamente conflictivo, es indispensable considerar como un hito el hecho de que esta iniciativa haya sido tomada por el Legislativo en una materia estratégica como es el campo, con drásticas consecuencias al quehacer de un Poder Ejecutivo que supo participar con sus propuestas y sumarse al gran esfuerzo de construir, en forjar una política de Estado, lo que lejos de restarle méritos, lo legitima y engrandece. En épocas ominosas de incertidumbre es reconfortante comprobar que el diálogo puede conciliar posiciones políticas e ideológicas divergentes y en primer lugar mantener abiertos los espacios de diálogo y los mecanismos de comunicación. En segundo, no menos importante, construir acuerdos sin desmedro de la consistencia ideológica de edificar una patria donde quepamos todos y nos toleremos todos y donde lo único que sea objeto de exterminio, sea la misma idea del exterminio. La Ley que ponemos a su consideración y a consideración de esta Honorable Asamblea, contiene un conjunto coherente de disposiciones con efectos específicos para el mejoramiento de la producción agropecuaria y del capital natural en la que ésta se basa. Enuncia apenas la agenda para un desarrollo rural que pueda llamarse justamente integral. En estos aspectos reconocemos muy significativos aportes de los especialistas y los agentes de la producción. Pero tal vez los aspectos más importantes de la Ley sean, por un lado, sus definiciones básicas que además de seguir el mandato de reglamentar uno de los principales aspectos del artículo 27 constitucional, ratifique las reglas fundacionales del pacto social que nos hacen ser nación independiente y soberana. La soberanía, la rectoría del Estado para arbitrar en beneficio del bien común sobre los intereses de los particulares; el sentido de la solidaridad con los más débiles para igualar las oportunidades de todos sin mengua de los derechos e incentivos a la superación de los individuos; la participación de la sociedad para compartir con el gobierno la responsabilidad en la toma de decisiones. La Ley que discutimos hoy procesa también los mandatos contenidos en los artículos 25 y 26 de nuestro acuerdo con la sociedad. Por otro lado, la Ley aporta un nuevo diseño institucional, para ejecutar el programa especial concurrente, que incluye las materias de un desarrollo rural integral, que demanda la suma de esfuerzos y la disciplina que requiere la racionalidad participativa. Si nuestro sueño ha de convertirse en realidad, sólo podrá ser a través de la construcción y el fortalecimiento de las instituciones, de certidumbres dinámicas, en donde podamos explorar juntos correr los riegos de la innovación. La Comisión Intersecretarial, los Consejos, los sistemas producto, los sistemas por materia, son escenarios donde los protagonistas tendrán el espacio y la oportunidad, para hacer del campo algo cercano a la Suave Patria, que hemos aprendido a amar. Es decir, que la ley que hoy examinamos es modesta y enormemente ambiciosa a la vez, no es sino un enorme paso en pos del mejoramiento de las críticas condiciones del campo. Es una ley de transición, que apenas esboza un proyecto de mejora legislativo de gran alcance y complejidad, además de una tarea colosal de reforma institucional largamente prorrogada. Así pues,. compañeras y compañeros legisladores, pido a ustedes su voto favorable al Proyecto de Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que los diputados participantes en las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, han aprobado por unanimidad, proponer al pueblo de esta H. Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión. A nombre de los hombres y las mujeres del campo, a nombre de un país al que le urge contar con este marco jurídico, les pedimos su apoyo y muchas gracias, compañeras y compañeros.