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La diputada Patricia Terrazas Baca: Buenas tardes a todos y a todas, compañeros diputados. Pues con gran sorpresa y quisiera yo hacer una invitación muy cordial a todos mis compañeros diputados. Primero que nada, a que usemos cubrebocas, porque las consecuencias son bastante desagradables y hemos perdido muchísimos mexicanos en esa consecuencia de no usar cubrebocas. Y aquí lo hemos visto, en la tribuna. Y eso, lejos de festejarlo me entristece, porque no hemos aprendido ni en carne propia. A mí me gustaría hablar también, con muchísima preocupación, porque yo no nada más me preocupo, me ocupo. Y me ocupo de manifestar de forma técnica y muy lejos de lo ideológico, porque lo ideológico no construye leyes, lo que construye leyes es lo técnico y es lo que debería ocuparnos si lo sumamos a lo que realmente sentimos. Ya no me extraña, en lo absoluto, escucharlos. Después de más de dos años de nomás hablar de lo mismo, ya eso es cosa que no trasciende. Que solo les gusta salir en la foto pero que no escriben leyes y las que escriben las hacen con inmensos errores. México se construye con ideas, con mucho trabajo, amor y también estudio. No menospreciemos a los que sí saben. Con mucho respeto, pero claro, el respeto es de lo que muchos aquí sentados carecen y quieren hablar solo de las cosas, pero sin respetar a las personas. Y ya no importa, a mí en lo personal ya no me importa, pero sí me interesa que vean y respeten a México, pero, sobre todo, que volteen a ver a los ojos de los mexicanos y a los trabajadores de México. Los trabajadores de México en este momento y con estas leyes los estamos dejando, de veras, en la orfandad de la Ley del IMSS, en la orfandad de la Ley del ISSSTE, y en la orfandad, porque no les estamos asignando presupuesto. Revisen las leyes, pero revisen los números. Y, sí es cierto, yo soy mujer de números y no les voy a hablar de otra cosa, porque no lo sé. Pero lo que sí sé es de lo que vengo a hablarles en este momento. No aprobemos las leyes que no tienen un presupuesto donde les resolvamos las cosas, porque las cosas no se resuelven con ideología, señores. Las cosas se resuelven con buenas intenciones, sí, pero las intenciones se reflejan en el dinero que le pongamos a esas reformas. No puede ser que hayamos metido, de última hora, una reforma donde ni siquiera estemos considerando el presupuesto. ¿Ya voltearon a ver a los estados donde les están recortando participaciones? ¿Ya voltearon a ver a los municipios donde no tienen ni estructura? Señores, por favor, entendamos la situación tan precaria por la que estamos transitando en este país y no podemos estar regalando la voluntad de los mexicanos. En lo personal, yo no nada más me preocupo, también me ocupo. Yo genero empleo. Y si no, vayan a ver mis empresas, que ahí sí se paga seguridad social, ahí se paga impuesto sobre la renga, se paga IVA, pero, además, se asesora cómo hacer empresa. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Terrazas Baca. Tiene la palabra el diputado Pablo Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen.
El diputado Pablo Gómez Álvarez: Gracias, presidenta. Ciudadanas y ciudadanos legisladores, quisiera aclarar esta cuestión del impacto presupuestal sobre el añadido que se le hizo al dictamen, sobre los trabajadores al servicio del Estado y del servicio público de la federación. No de los municipios, no de los estados, quiero aclarar. Presidenta, le entrego a usted, por favor, recíbame, un impacto presupuestal de fecha 30 de noviembre, donde se da respuesta a una solicitud fechada, 25 de noviembre, cinco días antes de la respuesta, a propósito, de la evaluación del impacto presupuestal de la iniciativa que yo presenté, a nombre del Grupo Parlamentario de Morena, para ampliar la reforma para la regulación del outsourcing a todo el ámbito relativo al apartado B del artículo 123 constitucional.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Pablo.
El diputado Pablo Gómez Álvarez: Ciudadanas y ciudadanos...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, diputado Pablo Gómez. He recibido justamente esta manifestación de impacto presupuestal del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, como bien señala usted, fechado el 30 de noviembre de 2020, dirigida al diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Este documento, hace un momento señalé, que por solicitud del diputado Lixa, conjuntamente con la otra manifestación de impacto presupuestal sobre el apartado A del artículo 123 constitucional, forman parte ya de la intervención del diputado Lixa. Y pondré el mismo documento en la intervención suya.
El diputado Pablo Gómez Álvarez: Muchas gracias, presidenta. Dice este documento. Ciudadanos y ciudadanas legisladoras, les pido atención para que vean hasta dónde la desesperada derecha acude a la mentira, a la simulación, a tratar de engañar y a tratar de someter la voluntad popular a designios vinculados con los intereses de súper explotadores del trabajo asalariado mexicano mediante el sistema del outsourcing. Sobre el particular, que es la iniciativa que yo presenté, que hoy se adicionó al dictamen, se concluye que no tendría impacto presupuestario, toda vez que la propuesta solamente constituye modificaciones de carácter regulatorio en materia de prohibir la subcontratación de personal en el servicio público. En conclusión, se determina que la eventual aprobación de la iniciativa en comento, que fue la que yo presenté en nombre de Morena, no generaría un impacto presupuestario para el erario federal, en virtud de que las disposiciones contenidas en la propuesta no implicarían la creación de unidades administrativas o plazas adicionales, programas nuevos o destinos específicos de gasto público o nuevas atribuciones para las dependencias federales y sus entidades coordinadas. En espera que la presente información resulte de utilidad, ciudadanas y ciudadanos diputados, en el desarrollo de sus actividades legislativas, aprovecha la oportunidad para enviarle un caluroso saludo. Atentamente, maestro Ildefonso Morales, encargado de la Dirección General del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de esta Cámara de Diputados. Ciudadanas y ciudadanos, no hace falta ser propietario de una empresa outsourcing o beneficiario de los servicios del trabajo precarizado que venden, como si fueran esclavos, las empresas de outsourcing, no señora, no, no, no hace falta. Hace falta sostener una ideología, una convicción, unos intereses generales y difusos al servicio de quienes han precarizado durante años el trabajo asalariado de este país, o sea, la derecha militante. Están peor que la Coparmex. La precarización del trabajo genera un incremento en la tasa de explotación, una ganancia mayor, definida esta como el porcentaje que se obtiene por cada peso invertido de capital total. Como dijo aquí un diputado con valentía singular, el outsourcing nunca ha generado empleo, ha precarizado el empleo, si no, no existiría. El empleador recurría al mercado abierto. No lo hace, porque contrae una ventaja al contratar con la empresa outsourcing, que es una empresa virtual, simulada. Es como una facturera, es en sí misma una facturera. No solo hay evasión fiscal de la que algunos defensores de todo este sistema perverso, del neoliberalismo, de este capitalismo voraz que nos cayó encima durante 30 años. Señores y señoras, vamos a salir de eso, este es apenas un acto, junto con otros que hemos hecho, y muchos que haremos en los próximos años para superar las condiciones en las que sumieron a este país, de injusticia, de atraso social. Así será, como dice la presidenta de esta Cámara. Gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Gómez Álvarez. Tiene la palabra el diputado Edgar Guzmán Valdez, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, para hablar en pro del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Guzmán Valdéz. Tiene la palabra la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en pro del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Juárez Piña. Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Huerta del Río, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar a favor del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Huerta del Río. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general. Han solicitado la palabra, para rectificación de hechos, diputadas y diputados. Tendrá la palabra, por un minuto y desde su curul, en caso de que estén físicamente presentes, o desde la pantalla del monitor de la aplicación. Tiene la palabra el diputado Porfirio Muñoz Ledo, del Grupo Parlamentario de Morena, para rectificación de hechos, vía Zoom. Tiene la palabra la diputada Hildelisa González Morales, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Hildelisa González Morales (desde la curul): Muy buenas noches, hablo a los, a las trabajadoras del país y les digo que quienes han subido a denostar nuestra participación y el apoyo para validar este decreto son como una jaula llena de pájaros, así están sus corazones, llenos de engaño. Se engrandecieron y se enriquecieron al amparo del poder y hoy hablan mentira desde la tribuna, porque en verdad no están a favor de la causa de los huérfanos, de los pobres, de los y las trabajadoras de México. Nosotros tenemos el derecho irrenunciable de luchar por la defensa de los derechos de los trabajadores, de restituir sus prestaciones, porque esta, esta es la esencia de la cuarta transformación. Hombres y mujeres han vivido un proceso de precarización y de pauperidad en su vida, en su casa, en su familia. Muchas de las empresas que subcontratan, estas empresas no cumplen con los ordenamientos legales y evaden el pago de impuestos y no cumplen con los derechos de los trabajadores. Hoy lo que vamos a hacer no es suficiente. Sin embargo, estamos dando un paso adelante y serán las próximas legislaturas quienes habrán de terminar de hacer justicia a las y los trabajadores de México. Por ellos estamos aquí. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada González Morales. Tiene la palabra la diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortes (desde la curul): Gracias, presidenta. El gobierno de Morena, el de la cuarta transformación, pretende a través de esta tribuna, engañar al pueblo de México, simulando su falsa preocupación por las y los trabajadores del país, incluso poniendo como ejemplo a quienes laboraban en esta Cámara. Miles de empleos se han perdido como resultado de la llegada al poder de este gobierno en las diferentes instancias federales. No olvidemos que esta administración dejó sin trabajo y, por consecuencia, sin ingreso a miles de familias que dependían de un empleo en el gobierno. De esos trabajadores nadie habla. Para ellos existe un silencio absoluto, cómplice del atropello. Basta revisar las nóminas de las diferentes instituciones o secretarías federales, organismos autónomos, como el INE, el SAT, la Secretaría de Educación, de Cultura, de Economía, entre muchas otras más. Cuántos son los empleos que se han perdido en este gobierno y que dependían de sus decisiones. Por qué no se contabilizan y por qué no se les ha brindado una oportunidad a los miles de hombres y mujeres afectados por esta 4T, me pregunto yo. Hasta hace poco más de dos años tenían un empleo estable y digno. Desde esta tribuna se pueden decir grandes y alentadores discursos, como los hemos escuchado toda esta tarde, pero es criminal callar cuando el gobierno de la ilusión y las promesas ha condenado al desempleo a miles y miles de familias que dependían de este gobierno. Es criminal callar cuando miles de familias hoy están en la incertidumbre por falta de estrategia laboral con esta atroz pandemia. Sin duda, Morena es el movimiento de retroceso nacional para México. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias De la Rosa Cortes. Tiene la palabra el diputado Porfirio Muñoz Ledo, del Grupo Parlamentario de Morena, mediante la plataforma Zoom.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (vía telemática): Termino. El tema del reparto de utilidades. ¿Qué carambas tiene que ver el tema del reparto de utilidades con la subcontratación? Y todo para establecer un máximo, un máximo de participación de utilidades. Llevamos un año y medio, 71, 72, después de la Ley Federal del Trabajo, arreglando este asunto. Establecen como máximo a los trabajadores...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Muñoz Ledo, su tiempo se ha terminado.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (vía telemática): Perdóneme ...como máximo a los trabajadores tres, tres meses de salario o el equivalente a los tres últimos años. No existe un límite máximo. Las utilidades son las utilidades, están en la declaración fiscal de las empresas. Una empresa es muy rica, gana mucho, pues reparte más. Yo no voy a ir en contra del dictamen, porque siento que es un paso que quiere dar el gobierno a favor de los trabajadores. Pero advierto que tiene una cantidad de agujeros, de malos entendidos y de negociaciones que están aquí a la vista, que no se pusieron de acuerdo. Yo te doy en esto, pero yo te quito en esto. Que no dan un panorama... Yo no puedo votar en contra de esto porque la derecha claramente anunció que lo va a hacer. En este caso no quiero...
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (vía telemática): Simplemente hago esta explicación. Me acendré y le mandaré, si usted me permite, un pequeño documento para explicarlo. Unos pasos para adelante y otros para atrás. Yo te quito aquí, pero doy acá y ni un criterio de relaciones colectivas del trabajo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Muñoz Ledo. Se informa a la asamblea que, para la discusión en lo particular del dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público en materia de subcontratación laboral se presentaron diversas propuestas de modificación. De la Ley Federal del Trabajo los artículos 12, 13, 14, 15, 15 A, 15 B, 15 D, 127 y 1004 C. De la Ley del Seguro Social los artículos 15 A y 304 A. De la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores los artículos 29 y 29 Bis. Del Código Fiscal de la Federación los artículos 15 D, 26, 82 y 108. De la Ley del Impuesto sobre la Renta el artículo 27. De la Ley del Impuesto al Valor Agregado el artículo 5. Y los artículos transitorios primero, tercero, quinto, sexto, séptimo, octavo y noveno.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular, de los artículos no reservados.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 18, numeral 1, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Solicito a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de votación para recoger de viva voz el sentido del voto de las y los diputados que no pudieron emitirlo mediante su plataforma digital.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital, hacerlo de viva voz en cuento escuchen su nombre.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Manuel López Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom. Si es tan amable, diputado, de activar su micrófono, diputado López Castillo.
El diputado Manuel López Castillo (vía telemática): López Castillo, a favor, por favorcito, a favor.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. La diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
La diputada Irma Juan Carlos (desde la curul): Sí, buenas noches, diputada presidenta. Desde mi curul, Irma Juan Carlos, del Parido Morena, a favor.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. Acostumbrada a verla vía Zoom, la llame por eso. Qué bueno que está aquí con nosotros. La diputada Guadalupe Janneth Moreno Argüelles, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, vía Zoom.
La diputada Guadalupe Janneth Moreno Argüelles (vía telemática): Janneth Moreno Argüelles, del PRI, a favor.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. El diputado Oscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Oscar González Yáñez (vía telemática): Gracias, presidenta. A favor. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado González Yáñez. El diputado Juan Francisco Espinoza Eguia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, vía Zoom.
El diputado Juan Francisco Espinoza Eguia (vía telemática): Presidenta, en abstención.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. La diputada Martha Romo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar (vía telemática): Mi voto es en contra, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. El diputado René Juárez Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, vía Zoom. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital, para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 348 votos en pro, 77 votos en contra y 32 votos en abstención.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobados en lo general y en lo particular por 348 votos, los artículos no reservados.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Antes de proceder a la discusión en lo particular, solicito a la Secretaría dé cuenta con la comunicación que remite la Secretaría de Gobernación.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Se recibió de la Secretaría de Gobernación el dictamen de impacto presupuestario elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos, presentada por el titular del Ejecutivo federal.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Túrnese a las Comisiones de Energía, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento y atención. Y, en relación al intenso e interesante debate sobre las manifestaciones de impacto presupuestal, solicito atentamente que este documento sea publicado en la Gaceta Parlamentaria. Diputado Pablo Gómez, ¿con qué objeto solicita usted la palabra?
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): No estoy solicitando la palabra solamente quería...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Pablo Gómez. Pasamos a la discusión en lo particular.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Procederemos a las reservas en relación a la Ley Federal del Trabajo. Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, que presentará reserva al artículo 12. Lo hará mediante la plataforma Zoom. Y, atentamente solicito a la Secretaría proceda a dar lectura enfatizando exclusivamente la frase en la que se está presentando la propuesta de modificación, sin que sea necesaria la lectura completa del artículo, si la extensión es muy larga. Diputada Ayala Díaz, atentamente le solicito conecte su micrófono y su cámara para poder participar en la discusión de su reserva. Adelante, por favor secretaria.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Propuesta de modificación, artículo 12. Intermediario es la persona que contrata o interviene en la contratación de otra u otras para que presten servicios a un patrón. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Si fuera tan amable, secretaria de enfatizar cuál es la propuesta de modificación, si es en la visión de esta definición de intermediario o alguna modificación en su definición.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Modifica el primer párrafo del artículo 12, el cual dice: queda prohibida la subcontratación de personal atendiéndose esta cuando una persona, entendiéndose esta cuando una persona física o moral proporciona o pone a disposición trabajadores propios en beneficio de otra. La propuesta de modificación en el primer párrafo del artículo 12 dice: intermediario es la persona que contrata o interviene en la contratación de otra u otras para que presten sus servicios a un patrón.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretaria. Reitero la solicitud a la diputada Ayala Díaz para conectarse. Si no fuese posible en este momento, pasamos a la reserva presentada por la diputada Margarita García García, al propio artículo 12. La diputada García García es integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Adelante, diputada, por favor.
La diputada Margarita García García: Buenas noches, compañeras y compañeros diputados, pueblo de México. Trabajadoras y trabajadores que nos ven por este canal. Quiero mandarle un saludo...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame, diputada García García, un momento. Solicito atentamente a la Secretaría proceda a dar lectura a la reserva de la diputada García García, en los mismos términos que realizó la primera lectura, es decir, por economía procesal señale, si fuera tan amable, la propuesta de modificación.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Con gusto, presidenta. Artículo 12. Dice: 5 relativo. Debe decir: queda prohibido que las actividades de seguridad privada y las relacionadas con las de limpieza habitual al interior de los centros de trabajo sean materia de subcontratación. Las empresas se harán cargo directamente de las obligaciones legales que deriven de la aplicación de la presente ley.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretaria. Adelante, diputada García García, por favor.
La diputada Margarita García García: Por eso, en el Partido del Trabajo, pedimos que ojalá y esta reserva que presentamos hoy sea aprobada. Buenas noches, compañeras y compañeros. Hasta la victoria siempre, todo el poder del pueblo. El PT siempre de tu lado.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Margarita García García.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada García García. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Ya se ha resuelto el problema de la conexión de la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, quien presentará vía Zoom, reserva al artículo 12 de la Ley Federal del Trabajo. Ya se ha procedido a dar lectura a esta reserva, por lo tanto, diputada Ayala Díaz, tiene usted la palabra.
La diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz (vía telemática): Gracias, diputada presidenta. Presentaré en un solo acto cuatro reservas, por lo cual le solicitaré un poco más de tiempo, para poderlas exponer.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Siendo cuatro reservas, diputada, dispone usted hasta de siete minutos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Ayala Díaz. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva al artículo 12, presentada por la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Ayala Díaz. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reservas a los artículos 12, 13, 14, y 15 de la Ley Federal del Trabajo. Si fuera tan amable la Secretaría para alistarse y dar lectura a estas reservas en cuanto la diputada Villarauz tome la tribuna. Diputada Villarauz, permítame un momento. Adelante, secretaria, por favor.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Texto del dictamen: Artículo 12, párrafo segundo. Las agencias de empleo o intermediarios que intervienen en el proceso de contratación de personal podrán participar en el reclutamiento, selección, entrenamiento y capacitación, entre otros. Estas no se considerarán patrones, ya que este carácter lo tiene quien se beneficia de los servicios. Su propuesta es: Artículo 12, párrafo segundo. Las agencias de empleo o intermediarios que participan en el proceso de contratación de personal podrán participar en el reclutamiento, selección, entrenamiento y capacitación, entre otros. Estas no se considerarán patrones, ya que este carácter lo tiene quien se beneficia directamente de los servicios. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias. Adelante, diputada.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Villarauz. En consideración de que la diputada Villarauz ha retirado su reserva al artículo 12, 13, 14 y 15 de la Ley Federal del Trabajo, no procederá la consulta a la asamblea. Tiene la palabra la diputada Susana Priscila Álvarez Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reservas a los artículos 12, 13, 14, 15 y 127 de la Ley Federal del Trabajo.
La diputada Susana Priscila Álvarez Hernández: Presidenta, solicito a la consideración a la Presidencia con el tiempo, pues presentaré todas las reservas en un solo acto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputada, tiene usted hasta siete minutos para poderlo hacer.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Álvarez Hernández. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión las reservas a los artículos 12, 13, 14, 15 y 127 de la Ley Federal del Trabajo, presentadas por la diputada Susana Priscila Álvarez Hernández.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admiten a discusión las reservas presentadas por la diputada Álvarez Hernández. Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. En su presentación anterior, la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó reserva al artículo 13 de la Ley Federal del Trabajo. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Ayala Díaz. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Martha Angélica Zamudio Macias, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 13 de la Ley Federal del Trabajo. Permítame un momento, diputada Zamudio. Si fuera tan amable, secretaria, a dar lectura a la reserva de la diputada Zamudio.
La diputada Martha Angélica Zamudio Macias: Perdón, diputada presidenta, tengo tres reservas.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Bueno, correcto, entonces, ¿me puede, por favor, decir qué artículos son los de sus reservas?
La diputada Martha Angélica Zamudio Macias: Sí, cómo no, con mucho gusto. Son el artículo 13 de la Ley Federal del Trabajo. El artículo 15 A y el artículo 29 Bis.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Todos ellos de la Ley Federal del Trabajo, ¿es correcto?
La diputada Martha Angélica Zamudio Macias: Así es.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muy bien. Entonces, por favor, secretaria, si fuera tan amable de dar lectura en la forma más abreviada y concreta a las reservas presentadas por la diputada Zamudio.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Con gusto, presidenta. El texto del dictamen, artículo 13, párrafo tercero, 5 relativo. Propuesta de modificación, artículo 13, pide se adicione un párrafo tercero que dice: para efecto de la interpretación de la presente ley, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en coordinación con representantes de los sectores patronal y obrero, determinará aquellas características y funciones clave que deban de poseer un servicio para ser considerado especializado, en función de una empresa beneficiarias, haciendo pública dicha definición, perdón, haciendo pública dicha definición y características, así como disponible para su libre consulta en un portal de internet. Es cuanto, señora presidenta, del artículo 13.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Si fuera tan amable de continuar al 15 A. Sí, diputada, discúlpeme. Diputada secretaria, este artículo 15 A es de la Ley del Seguro Social. Si fuera tan amable, diputada, de localizarlo. O dejamos reservada esa, para que en su momento cuando lo ponga a consideración le solicito su lectura. Entonces, adelante, por favor, diputada Zamudio.
La diputada Martha Angélica Zamudio Macias: Gracias, diputada presidenta. Buenas noches, compañeras y compañeros diputados. Como mencioné en mi posicionamiento que tuve el honor de realizar representando a mi bancada, las y los diputados de Movimiento Ciudadano observamos que el dictamen que hemos discutido debe mejorar en forma sustancial. Nos preocupa, en primer lugar, que la prisa y los tiempos impuestos por Palacio Nacional nos conduzcan a aprobar una ley deficiente que, en vez de proteger a los derechos de las y los trabajadores, termine vulnerándoles de forma permanente. Más allá de esto, nos preocupa que el dictamen que hoy discutimos tiene a la omisión y a la sobrerregulación de igual medida. Por ello, someto a consideración de ustedes esta reserva, que tiene la finalidad de facilitar la aplicación de la reforma, conservar valiosos recursos presupuestales. En primer lugar, modificar el artículo 13 de la Ley Federal del Trabajo, para que la definición y características de los trabajos especializados que se sujeten al esquema de subcontratación cuenten con el visto favorable, tanto del sector obrero como patronal, en el sentido de que ahora se encuentran en esta responsabilidad, carece única y exclusivamente en la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, abriendo la puerta a decisiones arbitrarias que no compartan el consenso de los principales factores del pacto laboral. En segundo lugar, propongo adicionar lo del artículo 15 Bis, ¿presidenta?
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Adelante, diputada. Si es tan amable.
La diputada Martha Angélica Zamudio Macias: Ajá. Que integre una nueva comisión intersecretarial, dirigida por la Secretaría de Trabajo y Previsión Social que permita a esta coordinarse con el resto de las dependencias involucradas en la vigilancia y fiscalización de la subcontratación para garantizar la aplicación de la ley y facilitar el trabajo entre estas instituciones. Actualmente el dictamen únicamente propone que el IMSS, el Infonavit firmen convenios con la Secretaría para compartir información. Nada se menciona, sin embargo, sobre la Unidad de Inteligencia Financiera, de Hacienda o la coordinación que será necesaria con el SAT. Todas estas instituciones son contempladas en mi propuesta de modificación, garantizando la representatividad de todas y todos los servidores involucrados. En tercera y última instancia, propongo derogar diversos párrafos del artículo 15 A de la Ley del Seguro Social y del artículo 29 Bis de la Ley del Infonavit. Ambas modificaciones tienen la finalidad de eliminar la sobrerregulación de la subcontratación. En las dos instancias se solicita a las empresas de este rubro a realizar informes cuatrimestrales, donde detallen su cumplimiento a la ley. Este requisito es totalmente innecesario, debido a que ambas instituciones ya estarán en posesión de esta información, incluso antes de la emisión del reporte. Estos reportes no solo representarán un gasto innecesario para las empresas obligadas, sino también para el Estado, pues tanto el IMSS como el Infonavit tendrán que disponer de recursos presupuestales para dichas tareas. En su conjunto, estas reservas permitirán que las instituciones del Estado encargadas en vigor de la subcontratación cuenten con las herramientas y el marco jurídico adecuado para garantizar los derechos de las y los trabajadores mexicanos. En este sentido, pido su apoyo en votación para que así suceda. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Zamudio Macías. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se acepta a discusión la propuesta de modificación al artículo 13 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Zamudio Macias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Zamudio Macías. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Andrade Zavala, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 13 de la Ley Federal del Trabajo. Permítame un momento diputado Andrade Zavala. Solicito atentamente a la Secretaría, sirva dar lectura a la reserva del diputado Andrade Zavala.
El secretario diputado Edgar Guzmán Valdéz: Diputada presidente.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, diputado. ¿Sí, diputado Andrade Zavala?
El diputado Marco Antonio Andrade Zavala: Tengo otras reservas inscritas, pero en este momento nada más voy a tener esta participación nada más del artículo...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿El del artículo 13?
El diputado Marco Antonio Andrade Zavala: Sí. Y las otras pido amablemente sean insertadas en el Diario de los Debates.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Con mucho gusto, diputado. Entonces ahora solamente dé por favor lectura la Secretaría, a la reserva relacionada con el artículo 13 de la Ley Federal del Trabajo.
El secretario diputado Edgar Guzmán Valdéz: Texto del dictamen. Artículo 13. Se permite la subcontratación de servicios especializados o de ejecución de obras especializadas que no formen parte del objeto social ni de la actividad económica preponderante de la beneficiaria de estos, siempre que el contratista esté registrado en el padrón público a que se refiere el artículo 15 de esta Ley. Los servicios u obras complementarios o compartidas prestadas entre empresas de un mismo grupo empresarial, también serán considerados como especializados siempre y cuando no formen parte del objeto social ni de la actividad preponderante de la empresa que los reciba. Se entenderá por grupo empresarial lo establecido en el artículo 2, fracción X de la Ley del Mercado de Valores. Propuesta de modificación: Artículo 13. Se permite la subcontratación de servicios especializados o de ejecución de obras especializadas siempre que el contratista esté registrado en el padrón público a que se refiere el artículo 15 de esta ley. Los servicios u obras complementarias o compartidas prestadas entre un mismo de grupo empresarial, también serán considerados como especializados, siempre y cuando cumplan con los requisitos mencionados en el párrafo anterior. Las agencias o empleos o intermediarios que intervienen en el proceso de contratación de personal podrán participar en el reclutamiento, selección, entrenamiento y capacitación, entre otros. Estas no se consideran patrones, ya que este carácter lo tiene quien se beneficia de los servicios. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretario. Adelante, por favor, diputado Andrade Zavala.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Andrade Zavala. Consulte la Secretaría en votación económica si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Marco Antonio Andrade Zavala al artículo 13 a la Ley Federal del Trabajo.
El secretario diputado Edgar Guzmán Valdéz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Andrade Zavala. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Geraldina Isabel Herrera Vega, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reservas a los artículos 13 y 15 de la Ley Federal del Trabajo. Y permítame un momento, diputada Herrera Vega. Solicito atentamente a la Secretaría que se sirva dar lectura a las reservas presentadas por la diputada Geraldina Herrera.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado secretario. Adelante, por favor, diputada Herrera Vega.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Herrera Vega. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por la diputada Geraldina Isabel Herrera Vega, a los artículos 13 y 15 de la Ley Federal del Trabajo.
El secretario diputado Edgar Guzmán Valdéz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admiten a discusión las reservas presentadas por la diputada Herrera Vega. Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reservas a los artículos 13 y 15 de la Ley Federal del Trabajo. Lo hará mediante la plataforma Zoom.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Tagle Martínez. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por la diputada Tagle Martínez a los artículos 13 y 15 de la Ley Federal del Trabajo.
El secretario diputado Edgar Guzmán Valdéz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admiten a discusión las reservas presentadas por la diputada Tagle Martínez. Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. En su anterior presentación la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó reserva al artículo 14 de la Ley Federal del Trabajo. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
El secretario diputado Edgar Guzmán Valdéz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Ayala Díaz. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. El diputado Marco Antonio Andrade Zavala, del Grupo Parlamentario de Morena, solicitó que su reserva al artículo 14 de la Ley Federal del Trabajo fuese insertada íntegra en el Diario de los Debates. Así será. Tiene la palabra el diputado Humberto Ramon Jarero Cornejo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 14 de la Ley Federal del Trabajo, adelante, por favor. Sí, en este mismo incluso. Y permítame un momento, diputado Jarero Cornejo. Si fuera tan amable la Secretaría de dar lectura a la presentación de las reservas al artículo 14 y al artículo 15, presentadas por el diputado Jarero Cornejo.
El secretario diputado Edgar Guzmán Valdéz: Texto del dictamen. Artículo 14. La subcontratación de servicios especializados o de ejecución de obras especializadas deberá formalizarse mediante contrato por escrito en el que se señale el objeto de los servicios a proporcionar o las obras a ejecutar, así como el número aproximado de trabajadores que participarán en el cumplimiento de dicho contrato. La persona física o moral que subcontrate servicios especializados o la ejecución de obras especializadas con una contratista, que incumpla con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores, será responsable solidaria en relación con los trabajadores utilizados para dichas contrataciones. La propuesta de modificación: el primer párrafo queda igual y el segundo párrafo se elimina. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Adelante, diputado Jarero Cornejo.
El secretario diputado Edgar Guzmán Valdéz: Perdón, diputada presidenta. Falta el artículo 15.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Ah, perdón. Sí, exactamente. Dé lectura, por favor, a la reserva al artículo 15 también.
El secretario diputado Edgar Guzmán Valdéz: Texto del dictamen. Artículo 15. Las personas físicas o morales que proporcionen los servicios de subcontratación deberán contar con registro ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Para obtener el registro deberán acreditar estar al corriente de sus obligaciones fiscales y de seguridad social. El registro al que hace mención este artículo deberá ser renovado cada tres años. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social deberá pronunciarse respecto de la solicitud de registro dentro de los 20 días posteriores a la recepción de la misma. De no hacerlo, los solicitantes podrán requerirla para que dicte la resolución correspondiente dentro de los tres días siguientes a la presentación del requerimiento. Transcurrido dicho plazo, sin que se notifique la resolución, se tendrá por efectuado el registro para los efectos legales a que dé lugar. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social negará o cancelará en cualquier tiempo el registro de aquellas personas físicas o morales que no cumplan con los requisitos previstos por esta ley. Las personas físicas o morales que obtengan el registro a que se refiere este artículo quedarán inscritas en un padrón que deberá ser público y estar disponible en un portal de internet. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social expedirá las disposiciones de carácter general que determinen los procedimientos relativos al registro a que se refiere este artículo.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Disculpe, diputado Secretario, ¿es todo?
El secretario diputado Edgar Guzmán Valdéz: Propuesta de modificación. El primer párrafo queda igual, el segundo párrafo igual, el tercero igual, el cuarto igual, y esto se agrega: Las personas físicas o morales que obtengan el registro a que se refiere este artículo quedarán inscritas en un padrón que deberá ser público y estar disponible en un portal de internet. La Secretaría de Trabajo y Previsión Social expedirá las disposiciones de carácter general que determinen los procedimientos relativos al registro a que se refiere este artículo. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Secretario. Adelante, diputado Jarero Cornejo, por favor.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Jarero Cornejo. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Humberto Ramón Jarero Cornejo, a los artículos 14 y 15 de la Ley Federal del Trabajo.
El secretario diputado Edgar Guzmán Valdéz: En votación económica, se pregunta si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Jarero Cornejo. Se desechan y se reservan para su votación en conjunto, en los términos del dictamen. El diputado Eleuterio Arrieta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena, solicitó que su reserva al artículo 15 fuese retirada. Así será. Tiene la palabra el diputado Sergio Armando Sisbeles Alvarado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar en nombre propio y del diputado Rene Juárez Cisneros reserva al artículo 15 de la Ley Federal del Trabajo.
El diputado Sergio Armando Sisbeles Alvarado: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros diputados, en favor de los trabajadores, siempre en favor de los trabajadores. Que no quepa la menor duda de que esa es y ha sido siempre la postura del Partido Revolucionario Institucional. Ahí está como ejemplo la Ley Federal del Trabajo, vanguardista en el mundo por su amplia protección a la fuerza laboral. Si la subcontratación ha sido objeto de abuso, es momento de ponerle límites, de regularla jurídicamente. A eso no hay nadie que pueda oponerse. En lo que no podemos estar de acuerdo es en que esta reforma continúe con la tendencia que tiene el actual gobierno de otorgar legal discrecionalidad al Ejecutivo federal...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, diputado Sisbeles. Omití solicitar a la Secretaría que diese lectura a la reserva que usted presenta al artículo 15 de la Ley Federal del Trabajo. Permítame subsanar este error.
El diputado Sergio Armando Sisbeles Alvarado: Claro que sí.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Por favor, si fuera tan amable la Secretaría de dar lectura a la reserva del diputado Sisbeles. El diputado Sisbeles exclusivamente está presentando la propuesta de modificación al artículo 15. No sé si son 2 del 15. Ambas son conjuntamente con el... En este momento es la primera de las 2, la primera en tiempo, por favor. La primera en tiempo. Gracias. Adelante, secretario, por favor, si fuera tan amable.