El diputado Gonzalo Moreno Arévalo: Con su permiso, diputada Presidente. Pongo a consideración de esta Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que abroga la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, al tenor de la siguiente exposición de motivos: En el año de 1961 es creado el Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Automóviles. En el artículo 13 de la Ley de Ingresos de la Federación para el año de 1962, con base a los resultados reportados en ese año, se demostró la conveniencia de conservar este impuesto, el cual había figurado como un renglón más de la Ley de Ingresos en comento, puesta en vigor el primero de enero de 1962 con el propósito de hacer frente a situaciones contingentes que absorben una cantidad importante de recursos públicos. Uno de esos momentos, lo fue el decretar a nuestra patria, sede de los Juegos Olímpicos de 1968; como consecuencia se requería contar con los suficientes recursos que permitieran realizar todas las modificaciones y adecuaciones de los lugares en donde se tendrían que realizar diversas disciplinas deportivas y qué mejor forma de allegarse de recursos económicos, a través del cobro de un nuevo impuesto por tener o usar automóviles; además de que la economía nacional en los años 60 fue un período donde se gozaba de una estabilidad económica en el país, por lo que la tenencia no representaba una carga impositiva importante para los contribuyentes, no así en la actualidad donde la economía sufre de un bajo crecimiento por la situación económica que prevalece a nivel mundial. Por lo tanto, como una respuesta directa a los bolsillos de cada uno de los mexicanos, es a finales de ese mismo año en que se presentó la iniciativa de Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Automóviles, la cual pretendió regular con la debida amplitud de las bases indispensables para el cobro de dicho impuesto, estableciendo con claridad el sujeto y el objeto del impuesto las cuotas aplicables para su pago, mismas que no sufren alteración alguna al respecto de las vigentes desde 1962. La forma de calcular el impuesto y los casos de excepciones en los cuales se cuidó de consignar que el impuesto no se haría efectivo a los tenedores o usuarios de vehículos de modelos anteriores en doce años al de la aplicación de la ley ni a los de los miembros de cuerpos diplomáticos y consulares extranjeros, en atención al principio de reciprocidad en materia internacional, asimismo respecto de los que presten servicios públicos de transportes ni en el caso de los que se encuentren en poder de las plantas ensambladoras, sus distribuidores y comerciantes en el ramo de automóviles, por considerar que la tenencia de ellos es transitoria. Con las reformas publicadas en diciembre de 1974, se establece la participación del estado y del Distrito Federal en un 30 por ciento del rendimiento que la federación obtuviera por concepto del referido impuesto; y de la participación destinada a los estados, correspondería a los municipios una tercera parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, les cubriría directamente con la distribución que señalara al efecto la Legislatura Local respectiva. No obstante la participación de este impuesto a los estados, Distrito Federal y a los municipios, estaba condicionada a que éstos no mantuvieran en vigor gravámenes locales y municipales sobre tenencia o el uso de automóviles. En las reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación en diciembre de 1977, se incorporó un sistema de factores fiscales para el cobro de la tarifa que comprendían la potencia del motor del vehículo y su peso. Esta reforma tuvo como propósito desalentar el excesivo consumo de gasolina y lubricantes y en consecuencia, atenuar el deterioro de los ingresos de los contribuyentes. Para el año 1980 se planteó la abrogación de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Automóviles, de 28 de diciembre de 1962. La principal finalidad era actualizar la estructura impositiva, ampliar su materia a otro tipo de vehículos como es el caso de las motocicletas terrestres y acuáticas, veleros embarcaciones, skies acuáticos motorizados, tablas de oleaje con motor y aeronaves, incluyendo helicópteros, bajo el argumento de que quien adquiere estos vehículos tiene una capacidad económica superior al común de los ciudadanos. Asimismo se busca fomentar el cumplimiento y la aplicación eficaz del pago del impuesto, lo que traería como consecuencia que se contara con un financiamiento oportuno del gasto público. En la propia ley se regula la responsabilidad solidaria tanto para los que adquieren por cualquier título un vehículo, como para quienes reciben en consignación o comisión dichos vehículos, así como para los funcionarios de las oficinas de tránsito que autoricen canjes de placas sin verificar, que se haya efectuado el pago del impuesto. En cuanto a las participaciones a las entidades federativas en disposición expresa contenida en la propia ley, se hace alusión a la nueva estructura de la Ley de Coordinación Fiscal, precisándose que los estados que se adhieran al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, no podrán gravar la tenencia a uso de vehículos. A partir del 1o. de enero de 1981 entró en vigor la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, la cual ha sufrido diversas modificaciones a lo largo del tiempo en cuanto a actualización de la forma de pago del impuesto, situación que ha generado inconformidad. Por lo anterior consideramos que la eliminación del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, constituiría un beneficio social importante que se vería reflejado en un mayor dinamismo de la economía, especialmente en el sector automotriz. Es así como pretendemos elevar el nivel de vida del pueblo de México, el disminuir el costo fiscal de los automóviles y además de generar los beneficios ambientales a mediados de plazo al fomentar el consumo de vehículos modelos recientes que siguen la creciente tendencia de incorporar dispositivos de control de emisiones. Para demostrar la poca eficiencia recaudatoria de este impuesto, vale la pena resaltar que la tenencia constituye apenas del Impuesto sobre Combustibles Automotrices, el 81.5% del impuesto al comercio exterior el 49.8%. Es importante también señalar que los vehículos actualmente no son un bien de lujo sino un medio de transporte indispensable en la vida cotidiana de los mexicanos, el cual no debe encontrarse gravado si se toma en cuenta el fin por lo que se adquiere. Por todo lo expuesto el suscrito diputado federal presenta a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por la cual se abroga la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, al tenor de la siguiente Articulo Unico. Se abroga la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos. TRANSITORIOS: Articulo Primero. El presente decreto entrará en vigor el 1o. de enero de 2007. Articulo Segundo. Al momento de aprobarse y publicarse el presente decreto las autoridades fiscales darán facilidades para que los contribuyentes que tengan adeudos por concepto del Impuesto sobre la Tenencia, puedan ponerse al corriente hasta el pago correspondiente al ejercicio fiscal del 2006. Por lo anterior ciudadano presidente pido que se inserte íntegro el texto de mi intervención en el Diario de los Debates para su constancia. Dado en el Salón de Sesiones de esta Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día que se presenta esta iniciativa. Es cuanto diputada presidenta. La Presidente diputada María Marcela González Salas y Petricioli: De acuerdo a su solicitud favor de insertar el texto íntegro en el Diario de los Debates y turnarlo a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. En virtud de que hemos concluido las 5 horas del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, se solicita a la secretaría favor de dar lectura a la orden del día de la próxima sesión.