EL DIP. OSCAR ALFONSO DEL REAL MUÑOZ: Con su permiso, señora Presidenta . Señoras diputadas, señores diputados: Aún cuando el comercio internacional de frijol no tiene los amplios márgenes de ganancia de otras gramíneas y su producción mundial que sólo ha llegado a los 15 y medio millones de toneladas anuales, no representa ni el 1% de la producción de granos básicos en el orbe, que aunque nuestro país el consumo anual percapita ha disminuido a 8 kilogramos después de haber llegado a los 25 kilogramos en 1981, esta leguminosa sigue siendo básica en la dita del pueblo mexicano y la principal fuente de ingreso para los campesinos de la zona semidesertica del país, por lo que debe ser rescatada mediante promoción y apoyos especiales porque las altas y bajas de su precio en el mercado han provocado que vaya disminuyendo significativamente su consumo y no se aproveche el aporte proteico que representa para la alimentación popular. De acuerdo a datos de la FAO, somos el cuarto país productor del mundo después de la India, Brasil y China; aportamos el 7% de una producción mundial que se mantiene relativamente estable, con una leve tendencia al crecimiento, siendo 1991 el año en que logramos la cifra tope de un millón 378,519 toneladas. El frijol es el segundo cultivo en nuestro país en cuanto al espacio sembrado y ha alcanzado los 2.2 millones de hectáreas que representan el 11.5% del total de nuestra superficie agrícola; aproximadamente el 65% de su cultivo se concentra en la región centro norte y pacífico norte de la república. Los principales estados productores son Zacatecas, Durango, San Luis Potosí y Chihuahua, en siembras de temporal durante el ciclo primavera verano, aportando el 65% de la producción nacional de la temporada y Sinaloa y Nayarit con siembras de riego principalmente, representan el 64% correspondiente al período otoño invierno. A pesar de los problemas endémicos para la producción agrícola en general, tanto de índole económica como climatológicos, la comercialización del frijol sigue siendo trascendental para 450,000 productores nacionales, quienes a raíz de la desaparición formal de CONASUPO que era factor de equilibrio para determinar los precios de los granos en el mercado, han quedado materialmente inermes ante una carde estrepitosa del precio del frijol que no ha contado con apoyos específicos para su comercialización. En los cinco años inmediatos anteriores se subsidiaron un promedio anual de dos millones 23, 000 toneladas de maíz, con 660 millones 619, 080 pesos; 2 millones 797,950 toneladas de trigo, con 754 millones 665,520 pesos y 1 millón 717,500 toneladas de sorgo, con la cantidad de 305 millones 175,780 pesos, el frijol no ha sido subsidiado. Contrario a lo que ocurre con otros productos, el frijol no tiene un precio en el mercado internacional y mientras que en los cuatro años recientes los demás granos han experimentado el descenso de un 10 ó un 15% en su precio, en el caso del frijol han disminuido hasta en 60%, no obstante que el incremento de los costos de su producción ha sido del 70%. Esta disminución alarmante del precio en los tres años recientes se refleja como una verdadera injusticia en el campo, porque el productor recibe un pago de entre dos pesos 50 centavos y tres pesos por kilogramo, iniciándose un laberinto de intermediarios, pasando por las centrales de abasto, donde los precios varían entre tres pesos con 40 centavos y cinco pesos por kilogramo, llegando al supermercado entre 6 y 7 pesos y se expende al público entre 9 y 12 pesos, originando un margen de ganancias de las cuales el productor no recibe parte alguna. La situación se agrava con el ingreso de frijol extranjero al país, esto ocurre de manera tan irregular que no es posible conciliar un dato preciso sobre la importación autorizada y la real, además de la avalancha de frijol que entra de contrabando. Según el informe de CONASUPO, en los últimos años y hasta 1999 se comercializaron un promedio de 107,600 toneladas de frijol de la producción nacional, señalándose dentro de ese lapso únicamente el año 1998 como en el que se realizo la compra al exterior de 73,000 toneladas. Por su parte, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos reporta como exportaciones hacia México, durante el mismo período, un promedio de 104, 485 toneladas anuales, cuota que supera en un 88% los compromisos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. A lo anterior, lamentablemente habría que agregar lo ocurrido en 1999 cuando según el reporte de la Cámara de Diputados ingresaron de contrabando al país 80, 000 toneladas, un volumen superior a la cuota de ese año vía TLC con Estados Unidos, que fue tan sólo de 57, 964 toneladas, Esto ha originado que nuestros productores se encuentren en una situación insostenible, porque la competencia desleal en el mercado interno propicia la acumulación de inventarios, como lo confirma el documento del 15 de febrero de 2000 de la Comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados, según el cual para los años 1999 y 2000 los productores de frijol enfrentan la peor crisis de la historia, manteniendo hasta esa fecha grandes cantidades de grano ubicadas en Zacatecas, en donde existen 125, 000 toneladas sin desplazar que representan el 64% de la producción; en Nayarit, 14, 000 toneladas de la producción de 1999 en inventario; en Durango, 50 mil toneladas en bodega, 50 por ciento de la producción estatal; en Chihuahua, 15 mil toneladas de 1998 y 30 mil de 1999, y en Sinaloa, 44 mil toneladas de 1999. A estas 278 mil toneladas rezagadas se suman las 195 mil 835 toneladas de la cosecha otoño invierno 1999 y 2000, provenientes de Nayarit y Sinaloa. Por todo esto, consideramos que no se justifica efectuar importaciones como ya se ha dicho hasta la saciedad, pues además de las existencias de cosechas anteriores que todavía tienen los productores, los comerciantes y las propias filiales de CONASUPO, se presenta un panorama de desaliento para la producción de este año, que deteriorará más la economía de los agricultores. Es necesario concomitantemente entonces, reactivar este cultivo y recuperar la capacidad de consumo a un nivel similar al de hace 20 años, cuando sólo éramos 68 millones de mexicanos, pero para lograrlo se requiere que aumentemos la producción por lo menos en un millón de toneladas. Debemos estimular las preferencias del consumo interno hacia el producto nacional, la pérdida de nichos de mercado para nuestro frijol no es resultado del aumento de la producción, sino consecuencia de la falta de una regulación oficial de su precio y el aumento indiscriminado de las importaciones. Esto ha dado origen a que se implementen medidas drásticas, tal como ocurrió el mes de febrero de este año, cuando al estar por otorgarse un cupo de importación de frijol por 20 mil toneladas, el Congreso de la Unión ordenó que se suspendiese hasta que la Comisión de Comercio Exterior realizara una investigación acerca de los daños que esto pudiera provocar a la producción nacional. El día de antier, productores de mi distrito en el estado de Zacatecas que viven exclusivamente de este cultivo, en una acción desesperada, y ante la insistente necesidad de ser escuchados, tomaron en forma intermitente la carretera 45 a la altura de Sombrerete. Están luchando porque el precio del frijol se incremente hasta 6 pesos el kilo, que el frijol sea adquirido sin más trámite por las comercializadoras cuya creación se ha auspiciado desde el gobierno, para sustituir en parte la intervención comercializadora de la antigua CONASUPO; que el frijol sea acopiado en las bodegas CONASUPO localizadas en las comunidades de aquella región frijolera y que el frijol sea recibido por comités conformados por los propios campesinos, para evitar el intermediarismo y la corrupción gubernamental. Pronto habrán de sucederse acciones similares de distintas regiones productoras del país, y hasta ahora no se ha puesto en práctica ni por esta Cámara ni por los organismos respectivos del Ejecutivo, medida alguna que renueve la esperanza de los que ahora con justa razón están reclamando. Es pues, conforme a lo expuesto, que solicito a esta Honorable Cámara de Diputados los siguientes puntos de acuerdo: Primero. Que en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal del año 2001, en el rubro de apoyo a la comercialización se incluya al frijol como uno de los productos beneficiados, por ser de los que más han visto afectada su rentabilidad. Segundo. Se pida a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se cierren las fronteras a la importación de frijol y se ordene una investigación a fondo, creándose para ello una comisión especial mediante la cual se determine con claridad los procedimientos de introducción ilegal de este grano al país, así como que se proceda a la incautación del producto que no tenga legal estancia. Tercero. Que con el apremio y la urgencia que el caso amerita, se solicite a la Secretaría de Economía se retiren los cupos de frijol ya expedidos, considerando que estos permisos son inoportunos comercialmente, y además, porque sin duda se aprovecharán fraudulentamente para introducir frijol en dos o tres remesas en la mayoría de los casos, como hasta ahora ha sucedido. Este punto de acuerdo lo firman 35 diputados de los Partido, PRI, PRD Y PT. Finalmente, señora diputada Presidenta, ruego a usted califique y someta a la asamblea este punto de acuerdo, como de obvia y urgente resolución. Muchas gracias.