El diputado Jesús Martínez Alvarez: El primero de septiembre de 2003, al inicio del periodo de esta LIX Legislatura, en esta tribuna presentamos de manera general los compromisos de nuestra agenda legislativa en este periodo. Uno de ellos se refería precisamente a presentar una iniciativa de la nueva Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, es decir la revisión integral de la Constitución. Como representante popular y como promotor político, nos dimos a la tarea de cumplir con nuestra agenda legislativa pero de manera muy particular y muy especial, por lo que se refiere a esta iniciativa que hoy estamos presentando ante el pleno de esta Cámara de Diputados. Estoy convencido de que no habrá rumbo para nuestro país y eficacia de gobierno en todos sus niveles ni lograr los cambios que se requieren, si seguimos persistiendo en no enfrentar la realidad y aceptar que nuestra Carta Magna no es ya por tanto, ni al Carta Magna original ni ninguna de las que pretendieron los Presidentes en turno. Entrampada en el pasado y en la improvisación, es ahora un documento hecho de artículos meramente circunstanciales. Durante los últimos 5 años México ha vivido una triple experiencia inédita: un Poder Ejecutivo sin ánimo imperial, lejos de actitudes dictatoriales que caracterizaron a los gobiernos anteriores; un Poder Legislativo plural, donde las voces más diversas se escuchan y cuyas decisiones emergen de sí mismo y un Poder Judicial independiente, ajeno a sumisiones y sin embargo, ha desánimo respecto a los resultados, a tal grado que algunos se preguntan si la democracia es capaz de originar y sustentar la gobernabilidad; si por fin entrevemos la división de poderes. ¿Por qué se tiene en muchos ámbitos la sensación de retroceso? Quizás justamente porque tanto era nuestro afán de erradicar las decisiones verticales y unipersonales, que pusimos el acento en la división de poderes como un fin, cuando es sólo el principio. Una vez lograda la división de Poderes, ésta en sí misma poco resuelve; lo que hace falta es la separación, equilibrio y colaboración de Poderes. ¿Somos nosotros los que no hemos sabido interpretar la división de Poderes? ¿Somos los actores políticos los que no hemos podido lograr que la división se convierta en colaboración, o es que las estructuras del Estado como están concebidas ahora, están hechas más que para el equilibrio, están hechas para la confrontación? También la Constitución de 1917 fue concebida en un momento histórico específico, en tanto que nosotros parecemos haberle dado el carácter de vitalicia, hecha para responder a las necesidades y aspiraciones de México de principios del Siglo XX. Le dimos calidad eterna en el discurso, mientras en la práctica cada titular del Poder Ejecutivo la moldeo de acuerdo a sus fines sexenales, traje de seis años para gobernar a modo. Sólo un ejemplo, el Presidente Miguel de la Madrid, en un solo mes presentó y fueron aprobadas 33 reformas a nuestra Constitución. La Constitución General de la República se ha convertido en un freno invisible para el cambio, ajena al mundo actual permanece vigente y sin embargo está obsoleta. Nadie aceptaría hoy un reglamento de tránsito que datará de hace cinco décadas, sin embargo, estamos aceptando que nuestra máxima norma esté por cumplir los 90 años. El Poder Ejecutivo a pesar de sus límites sigue siendo concentrador del poder. El Legislativo confronta, a pesar de lo sano de su autonomía. Y, aceptémoslo, el Poder Judicial incluso, llega a legislar ante los múltiples vacíos legales. Y ello ocurre porque no nos atrevemos a ir al fondo en la oportunidad histórica que compartimos para renovarnos. Antes siquiera de considerar la revisión integral de nuestra Constitución, surgen voces defendiéndola como intocable. Preferimos tocarla parcialmente, alterarla, desdibujarla, antes que revisarla y menos aún, antes que sustituirla. Nuestros antecesores, historia y orgullo pensaron en su tiempo y en función de ello actuaron. Nosotros parecemos ignorar la lección y preferimos vivir con una tarea ya hecha. Es responsabilidad nuestra actuar en función de nuestro tiempo, sin culpas al pasado y sin añoranza, sin reverencia extrema, sin discursos encendidos para permanecer inmóviles. Para que nuestra democracia rinda frutos, es preciso renovar nuestras instituciones. Hay que entender la división de Poderes como primer paso para lograr su separación y, desde luego, su equilibrio y separación. Requerimos también, desde luego, la colaboración entre Poderes. La Constitución sin duda, documento meritorio al paso de las décadas empezó a sufrir los estragos del tiempo y de nuestro peculiar régimen; cuando no fue la imposición coyuntural fue la visión personal o el lenguaje sexenal los que fueron cambiándola, nunca más revisada integralmente. La Carta Magna recogió de manera aislada las modificaciones que en su momento se le incorporaron, a veces con acierto, a veces solo por la razón del Ejecutivo en turno. Más allá de las formas, motivaciones, modificaciones, la Constitución vive hoy el desencuentro con su tiempo; ni conservó ortodoxamente lo que era ni se transformó integralmente en función de los cambios de México y el mundo. Reconozcamos, la Constitución no sintetiza hoy un proyecto de nación ni es instrumento de cambio, letra suspendida entre lo que fuimos y lo que hoy demandamos; requiere ser vista sin prejuicios. No se trata de defender la ultranza ni de dejar de apreciar sus fortalezas. Este trabajo es resultado de un esfuerzo profesional realizado por académicos y especialistas y profesionistas en esta materia. Se tomó en cuenta la Constitución de la Unión Europea, de los países como Alemania, Italia y España; se tomaron desde luego las propias iniciativas presentados por compañeros legisladores; se tomaron también en cuenta la doctrina académica tanto nacional como extranjera y, sobre todo, criterios jurisprudenciales de tribunales constitucionales de las democracias modernas. No se trata de copiar una Constitución y tratar de imponerla en México, se trata de hacer una Constitución adecuada a nuestra propia realidad. Eso contempla este proyecto de revisión integral de la Constitución, que sintetizándola podríamos definir que está sostenida sobre cuatro ejes fundamentalmente: Los derechos fundamentales y las libertades públicas, que tienen por objeto y toman como base la dignidad humana, porque estamos conscientes de que es en la persona y en la familia en donde está el sustento de todo desarrollo. El segundo eje está constituido precisamente, por hablar de la forma del nuevo régimen de gobierno y de las definiciones que requerimos, en lo político, en lo social y en lo económico. Y el tercer eje, habla de una configuración de un auténtico federalismo responsable. Finalmente, aspiramos a vivir en un estado de derecho y que exista una cultura de la constitucionalidad, por eso se debe establecer un diálogo constitucional con la sociedad, un dialogo constituyente con todos aquellos que tienen que participar en las grandes decisiones de México. Muchas gracias.