El diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano: Compañeras y compañeros diputados: El Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo-Terrestre y Terrenos Ganados al Mar, fue expedido por el titular del Ejecutivo Federal en el ejercicio de la facultad conferida en la fracción I del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La norma en vigor abrogó el denominado "Reglamento de la Zona Federal Marítimo-Terrestre y los Terrenos Ganados al Mar", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de julio de 1982. El reglamento de la presente proposición tiene por objeto proveer en la esfera administrativa el cumplimiento de la Ley General de Bienes Nacionales, de la Ley de Navegación y Comercios Marítimos y de la Ley de Vías Generales de Comunicación. En lo que se refiere al uso, aprovechamiento, control, administración, inspección y vigilancia de las playas de la zona federal de los terrenos ganados al mar y los bienes que forman parte de los recintos portuarios, consideramos en primer lugar que el reglamento en cuestión, cuya modificación se persigue, señala en el capítulo de las infracciones y sanciones diferentes medios coercitivos para quienes infrinjan las disposiciones normativas sobre el uso y aprovechamiento del mar. Las infracciones a las que se refiere el reglamento son sancionadas por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT, con multa de 50 a 500 veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal. Tercero. La falta de proporcionalidad que se advierte al analizar los montos de las multas mencionadas y teniendo en cuenta que el reglamento no establece criterios para determinar la gravedad o la levedad de la infracción, se puede concluir que la disposición reglamentaria es particularmente ambigua, discrecional e inequitativa, pero sobre todo inconstitucional, por lo que viola el artículo 21 de la Carta Magna al establecer sanciones desproporcionadas. Cuarto. Atendiendo a lo señalado en el considerando anterior y teniendo en cuenta las disposiciones de la Constitución General sobre la naturaleza y los alcances de las infracciones administrativas, tema contemplado en el artículo 21 de la Constitución, es que se resalta incomprensible en el ánimo del Ejecutivo Federal del establecer, que en el caso que nos ocupa, una multa a todas luces contraria al texto del numeral constitucional invocado. Por lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos termino, señor Presidente- propongo el siguiente punto de acuerdo: La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en plena consideración del principio constitucional de División de Poderes, exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal, a fin de que se sirva modificar el Reglamento para el Uso y Aprovechamiento y quedaría como sigue: Artículo 75. "...las infracciones a las que se refiere este reglamento serán sancionadas por la Secretaría, previa audiencia al infractor, en los términos establecidos en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos". Es cuanto señor presidente y le solicito se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.