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La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Me parece muy lamentable que estando a unas horas de decir todos en maravillosos discursos que será el Día Internacional de la Mujer, que seguramente vendrán aquí a hablar y a expresar maravillas de las mujeres, de lo que han hecho en sus partidos políticos, que haya hoy ese comentario del diputado diciendo que en el Partido Acción Nacional nos ponen como escudo porque subimos a debatir. Me parece lamentable, presidente y le solicitaría pusiera orden en el pleno.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Orden, compañeros, calma.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): Me parece lamentable y les voy a decir por qué, me parece lamentable porque no es posible que le tengan miedo a una futura presidenta de México; me parece... no se escucha, presidente ¿podría subir el volumen? Me parece lamentable que pongan en entredicho a las legisladoras por el tema de ser mujeres. Me parece lamentable la expresión misógina de venir a decir aquí que si una mujer toma la tribuna o toma la palabra, es porque nos están poniendo de escudo. Es una lástima porque en el PAN diputadas y diputados, no hubo Juanitas, en el Verde, en el PRI y en los demás partidos políticos, pusieron a mujeres para después quitarlas y dejar a hombres. Qué lamentable es porque seguramente en esta semana sus discursos serán maravillosos sobre lo que han hecho por las mujeres y hoy con este ejemplo lo que demuestran es que las mujeres solamente les sirven para sus discursos y no para su realidad. Qué lamentable que le tengan tanto miedo a una mujer porque una mujer va a ser quien va a presidir este país y seguramente ustedes lo que hoy están demostrando es simple y sencillamente a quién le tienen miedo. El tema de hoy a discusión, señor presidente, no es un tema de hombres y mujeres, el tema de hoy simple y sencillamente es que están demostrando que sea a cuatro o a siete puntos, ustedes están aterrados por una mujer. Qué lástima, qué lástima que sea aquí en donde exhiban su misoginia, qué lástima que sea aquí en donde pongan a mujeres y después literalmente las quiten y las manden a su casa; qué lástima que sea aquí en donde todos los discursos se van por la borda, porque hoy, por hoy, una mujer es a quien ustedes le tienen miedo. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Han solicitado la palabra innumerables diputados, muchos, entre ellos, el diputado Gerardo Cortez, pero han pedido la palabra 30 diputados. Pero tenemos un pequeño problema: ¡No hay quórum! A ver, Secretaria, dicte el resultado de la votación, a ver si hay quórum.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 228 votos en pro, 6 en contra y 1 abstención. En total, 235 votos. No hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Compañeros, hay innumerables solicitudes de intervención. Les propongo, para no dejar a todo mundo molesto pues no les podré dar la palabra a todos, que cada grupo parlamentario fije una postura por un solo diputado y luego declararemos el receso. Si no, algunos diputados se van a quejar de que algunos partidos no pudieron fijar postura frente al tema. Aunque me la pidan cinco de un partido, póngase de acuerdo y uno va a hablar.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: (16:47 horas) En vista de que no se ponen de acuerdo uno por grupo parlamentario, se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el día de mañana miércoles 7 de marzo, a las 11 horas, para llevar a cabo la comparecencia del secretario de la Función Pública, contador público Rafael Morgan Ríos, y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9 horas. ---o0o---
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de la Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 265 diputados y diputadas. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (1152 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pido a la Secretaría dar lectura al orden del día.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias, Tercer Año de Ejercicio de la LXI Legislatura. Orden del día, 7 de marzo de 2012. Lectura del acta de la sesión anterior: Comparecencia del titular de la Secretaría de la Función Pública, contador público Rafael Morgan Ríos, en el marco del Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010, presentado por la Auditoría Superior de la Federación.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobada el acta. Con la finalidad de profundizar en el análisis del informe del resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 que realizó la Auditoría Superior de la Federación, y conocer las acciones que el Ejecutivo federal ha emprendido respecto a las posibles irregularidades detectadas en el ejercicio del gasto público, comparece ante esta soberanía el contador público Rafael Morgan Ríos, secretario de la Función Pública. Se encuentra en el salón de Protocolo de esta Cámara de Diputados, el contador público Rafael Morgan Ríos, secretario de la Función Pública. Se designa en comisión para recibirlo e introducirlo ante este recinto, a los siguientes diputados:
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, antes el acuerdo de la Junta.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿En qué punto antes? A ver, tiene usted la palabra señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente. Para comentar, discutir, el proyecto de acuerdo de la Junta y preguntarle si lo va a someter a discusión y votación. Tiene que someterlo a discusión de este pleno, porque el artículo 128 del Reglamento de la Cámara señala lo siguiente: las comparecencias se llevarán a cabo conforme a la programación que acuerde el pleno a propuesta de la Junta. Nos han distribuido la programación, el proyecto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, o el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que regula la comparecencia del secretario de la Función Pública, Rafael Morgan Ríos. Nos parece importante, nos parece que lo reglamentario es que se someta a la consideración de este pleno este acuerdo de la Junta para discutirlo y, en su caso, aprobarlo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pero señor diputado, lo aprobamos en la sesión de ayer, del jueves, perdón, del jueves.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Yo estuve enfermo, no estuve el jueves, pero me informan que se aprobó el jueves, eso no obsta para que se haya aprobado. Pero de todos modos quiero hacer una petición, diputado presidente, antes que entre el secretario del gobierno de facto, que dado el formato que se aprobó, yo quisiera volver a insistir en que el debate respetara dos derechos fundamentales que tenemos los legisladores; responder al ser aludidos y la rectificación de hechos. Si dentro de las intervenciones está habiendo aseveraciones que francamente implican una rectificación de hechos, creo que ese debate debe respetarse porque va a ser una sesión larguísima de soliloquios, son tres, es un posicionamiento y tres rondas donde cada quien dice lo que gusta. Ello puede implicar alusiones a compañeros, compañeras diputados. Sería gravísimo que no pueda un diputado aludido poder defenderse en tribuna, y también el marco de cualquier discusión seria la rectificación de hechos es necesaria. Yo creo que podemos hacer un debate muy serio, muy respetuoso, con la intensidad que sea necesaria pero con un formato que respete los derechos fundamentales de los legisladores y las legisladoras. Así es que por insistente como soy, pido que se incluyan estos dos aspectos al formato del debate para evitar tensiones innecesarias que luego se dan si estos derechos no se respetan.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, además de sumarme a lo que ha señalado mi compañero Fernández Noroña, solicitarle que de acuerdo al punto segundo del acuerdo aprobado el jueves, cuando se le tome la protesta de decir verdad al secretario, se le advierta también al secretario no solamente de que rinda la protesta de decir verdad, sino que se le advierta de las penas en que pueden incurrir los falsos declarantes ante autoridad no judicial. Es decir, que no se haga una protesta en términos reducidos, sino una respuesta en un término, en un sentido amplio, en donde exista la consecuencia jurídica. Que si no comparece bajo protesta de decir verdad o no dice verdad, se le advierte de las penas en que incurren los falsos declarantes ente autoridad no judicial, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El presidente de la Cámara tiene la obligación de tomar sus resoluciones conforme a los mandatos constitucionales y legales, no puedo sobrepasar esa función. Haré exclusivamente la toma de protesta y de decir verdad al secretario en términos en que la Constitución me lo permite, exclusivamente. Arturo Ramírez Bucio, no, declina. Jesús Gerardo Cortes Mendoza, también, ah, no, perdón, sí, diputado.
El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza (desde la curul): Sí, señor presidente, únicamente para respaldar la propuesta de mi tocayo Fernández Noroña, que se refirió precisamente al respeto, pero también que haya respeto para el compareciente, porque ya sabemos cómo se conduce mi tocayo. Entonces, si exige respeto, que otorgue respeto también, por favor. Es cuanto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Julio Saldaña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Por alusiones, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Por alusiones al tocayo, sí, ahorita, permítame. Julio Saldaña.
El diputado Julio Saldaña Morán (desde la curul): Yo para abundar sobre el tema. Esto no es de respeto, es que todos los diputados de igual manera deben de conducirse con la verdad.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muy bien. Diputado Gerardo Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sólo para comentar que afortunadamente están todos los videos, todas las versiones estenográficas de todas mis intervenciones y todas las intervenciones de todos los compañeros diputados y diputadas, y nunca he faltado al respeto a ningún compareciente. Les he dicho su verdad. Les he dicho su precio. Les he dicho lo que son y representan y al hacer eso no falto al respeto, de ninguna manera. Al contrario. Honro la investidura de de representación de la nación que tengo y exijo a quienes comparecen que rectifiquen su actos contrarios al interés nacional o se atengan a las consecuencias de la crítica y de la exigencia que un poder soberano como éste tiene responsabilidad de hacer. Yo trataré a los funcionarios del gobierno usurpador siempre con el respeto que el marco de esta soberanía da y con el rigor que estoy convencido deben ser sometidos ellos y cualquier funcionario legítimo o ilegítimo de cualquier gobierno que tenga que comparecer ante esta soberanía. Muchas gracias, diputado presidente.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, una cosa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿No sería mejor dar pie a la comparecencia? Lo dejo, compañero, me cae que no ha hecho otra cosa en los últimos dos meses.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, es importante, respecto a este acuerdo que dicen que se aprobó el jueves, decir que el acuerdo no establece ninguna prohibición, no establece ninguna restricción para realizar alusiones personales o para proponer rectificación de hechos. El acuerdo no dice, en ninguno de sus artículos, de sus puntos de acuerdo, que estarán restringidos los derechos de las señoras legisladoras y legisladores. No establece restricción alguna ni limitación ni menoscabo a nuestros derechos. Entonces, entendemos que como no lo plantea así está permitido el ejercicio pleno de nuestros derechos parlamentarios, presidente. Es lo que le quería comentar.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le solicito de favor revise el artículo 125 y ahí verá el formato en el que lo estamos llevando. Yo no estaría nunca, no estuve en contra. Cuando se votó, voté a favor de que pudiera haber este tipo de expresiones, pero uno tiene la obligación de respetar la decisión de la mayoría y la mayoría ha decidido otra cosa. Y con el formato aprobado tenemos que conducirnos. Sí, diputado Pérez Cuevas, y les solicitaría a mis demás amigos diputados que ésta pudiera ser la última intervención para dar pie a la comparecencia.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Sin duda pasaremos a la comparecencia. Sólo sí dejar claro la petición y el exhorto y la exigencia de la bancada, la exigencia de la ley y la exigencia de la Constitución. Así como bien lo han expresado. De parte de quien hoy comparece tendrá que apegarse irrestrictamente a la protesta de decir verdad. Pero también es un hecho que obliga a los legisladores que hagan uso de la tribuna. El fuero no es un parapeto o no es una protección para calumniar, difamar, agredir, ofender o en cualquier otro calificativo y no lo digo al azar o al aire. Hemos visto otras comparecencias que desafortunadamente han abonado en la mala imagen de la Cámara de Diputados. Lo dijimos en otro momento y lo refrenda la bancada del PAN. Si el tema es rendición de cuentas, si el tema es transparencia, si el tema es entrar a fondo al análisis de los números, de la cuenta pública, que no sólo es el gobierno federal sino también entidades federativas, municipios y órganos constitucionales autónomos que manejan recursos, bienvenido ese tema, al país le hace falta, lo tenemos que revisar a fondo. Pero si el tema es golpeteo político o interés, eso quedará demostrado hoy en la propia tribuna. Gracias, presidente.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Desde luego, total coincidencia y que no se necesita exigir, es obligación de cumplir con los derechos constitucionales que tienen los señores diputados y tratar al compareciente como lo que es, el titular de una dependencia que viene ante este pleno a responder preguntas, inquietudes y a polemizar sobre asuntos que son de su encargo. Desde luego que también obligaría y quizá bajo la tesis de subrayar lo que nos es obvio, que hay que cumplir con la ley, pues es que tampoco ningún diputado puede ser reconvenido por las opiniones que viertan. No hay que ponerse el huarache antes de espinarse, hay que dar curso ya a la comparecencia. Y la solicitud a que se dé lectura al artículo 61 constitucional, que creo que no es necesario, pero podría ilustrar a esta honorable Cámara de Diputados en términos de las facultades constitucionales y de los derechos de quien comparece, y de quienes harán preguntas al respecto. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Hace usted la solicitud de que se lea el artículo 61 constitucional?
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Muchas gracias por preguntarlo. Le reitero, sí, señor, solicité respetuosamente que se dé lectura y ojalá y ya podamos dar curso a la comparecencia por respeto inclusive al señor secretario y no sigamos con esto alargándolo más.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda la Secretaría a conceder la solicitud del diputado Martel.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. Artículo 61. Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos, y jamás podrán ser reconvenidos por ellas. El presidente de cada Cámara velará por el respeto al fuero constitucional de los miembros de las mismas y por la inviolabilidad del recinto donde se reúnan a sesionar. Es cuanto, señor presidente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Perdón, ya para pasar a la comparecencia. Solamente retiraría mi petición, porque revisando el acuerdo como aquí lo planteó el diputado Cárdenas no hay ninguna restricción en el formato que aprobaron el jueves, no existe como en otras ocasiones explícita una restricción en el tema de las alusiones personales, un derecho a responder y en el tema de la rectificación de hechos. Y sólo quisiera, diputado presidente, plantear que desde que se presentó el acta pude haber pedido la palabra y haber hecho uso de la tribuna para plantear que en el acta no consta que el Partido Acción Nacional por segunda vez reventó la sesión, de ayer, para evitar un debate. Me cansa que Acción Nacional hable de respeto a esta soberanía, me cansa que hable de debate, me cansa que hable de responsabilidad y que con absoluta hipocresía esté rehuyendo al debate desde hace varias sesiones; reventando las sesiones, lo que es su derecho, pero actuando de manera totalmente irresponsable en cuento a la imagen de esta soberanía implica. Ya se los he dicho termino y lo vuelvo a repetir. El que yo les diga verdades a secas de manera clara y contundente, no es una falta de respeto. La falta de respeto es las raterías que hoy van a salir en este debate y que ellos tienen que dar cuenta de ellas, porque el nivel de corrupción del gobierno de facto es verdaderamente vergonzoso e inaceptable y con datos, con pruebas, con elementos, con cifras precisas lo vamos a plantear una vez que haya dado su intervención el secretario del gobierno de facto que comparece.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. No merece ningún comentario todo este tipo de cuestiones que se tendrán que analizar en la tribuna y que se tendrán que responder con hechos, como bien lo dice. Lo que sí me obliga a hablar a nombre de la bancada de Acción Nacional es que no nos equivoquemos. 349 diputados suman PRI, Verde, PRD; Panal, PT, Movimiento Ciudadano. ¿Dónde está el rompimiento del quórum de la bancada del Partido Acción Nacional que sólo cuenta con 142 legisladores? ¿Quieren venir a debatir; quieren venir a trabajar? No los invito sólo a debatir; con 349 votos los invito a que saquemos las reformas pendientes: la laboral, la política, la de seguridad. Solitos pueden sacar lo que ustedes consideren para bien del país, pero han tomado la decisión de frenar todo para mal del país. Ésa es la diferencia, 349 votos que no tiene el Partido Acción Nacional, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Procederemos a dar pie a la comparecencia. Se encuentra en el salón de Protocolo de esta Cámara de Diputados el contador público Rafael Morgan Ríos, secretario de la Función Pública. Se designan en comisión para recibirlo e introducirlo a este recinto a los siguientes diputados y diputadas El diputado Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, la diputada Gloria Romero León, la diputada Tomasa Vives Preciado, el diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, el diputado Alejandro del Mazo Maza, el diputado José Isabel Meza Elizondo y la diputada María Guadalupe García Almanza. Se pide, por favor, cumplan con su cometido. (La comisión cumple su encargo)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Contador público Rafael Margan Ríos, hago de su conocimiento que comparece ante esta soberanía bajo protesta de decir verdad, de conformidad con el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pido a nuestros compañeros diputados y al contador público Rafael Morgan Ríos, secretario de la Función Pública, ponerse de pie. Ciudadano Rafael Morgan Ríos, secretario de la Función Pública, en términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ¿protesta usted decir verdad ante esta honorable Cámara de Diputados a la que comparece a efecto de profundizar en el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 que realizó la Auditoría Superior de la Federación, y conocer las acciones que el Ejecutivo federal ha emprendido respecto a las posibles irregularidades detectadas en el ejercicio del gasto público?
El secretario Rafael Morgan Ríos: Sí protesto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Enterado usted de los alcances y consecuencias de ello, si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda la Secretaría a dar lectura al Acuerdo que normará esta sesión.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Acuerdo Primero. Se cita a comparecer ante el pleno de la Cámara de Diputados al secretario de la Función Pública, contador público Rafael Morgan Ríos, el 7 de marzo del 2012, a las once horas, con la finalidad de profundizar en el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 que realizó la Auditoría Superior de la Federación, y conocer las acciones que el Ejecutivo federal ha emprendido respecto de las posibles irregularidades detectadas en el ejercicio del gasto público. Segundo. El funcionario compareciente rendirá ante el pleno protesta de decir verdad, como señala el artículo 93 de la Constitución política. Tercero. El formato de la comparecencia será el siguiente: I. Intervención del secretario de la Función Pública, hasta por 15 minutos. II. Posicionamiento de los siete grupos parlamentarios, hasta por cinco minutos cada uno, en orden decreciente. III. A continuación se desarrollarán tres rondas de pregunta-respuesta-comentario, que se realizarán de la siguiente manera: a. Primera ronda de intervenciones a cargo de los siete grupos parlamentarios en orden decreciente. b. Segunda ronda de intervenciones a cargo de los siete grupos parlamentarios en orden decreciente. c. Tercera ronda de intervenciones a cargo de los siete grupos parlamentarios en orden decreciente. I. La mecánica de las rondas de pregunta-respuesta-comentario será la siguiente: a. Los legisladores tendrán hasta tres minutos para formular sus preguntas. b. El titular de la Secretaría de la Función Pública dispondrá de hasta cuatro minutos para responder cada planteamiento de forma inmediata. c. Los legisladores tendrán hasta dos minutos para formular su comentario. Cuarto. En términos del artículo 22, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva que realice la notificación correspondiente al Ejecutivo federal. Quinto. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Firma el diputado Armando Ríos Piter, presidente de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, secretaria. Para dar cumplimiento a la fracción I del punto tercero del acuerdo aprobado por esta Cámara de Diputados que norma esta comparecencia, tiene la palabra el contador público Rafael Morgan Ríos, secretario de la Función Pública, hasta por 15 minutos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De conformidad con la fracción II, del punto tercero del acuerdo que norma esta comparecencia para el posicionamiento de los grupos parlamentarios, se han inscrito los siguientes diputados...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente, antes, sobre el formato, sólo quiero hacer una pregunta.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Es que el formato está votado, Gerardo. Sí, señor diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, no voy a entorpecer la comparecencia ni nada parecido. Sólo el oficio que nos entregaron dice: comparecencia del titular de la Secretaría de la Función Pública, contador público Rafael Morgan Ríos, en el marco del análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010, presentado por la Auditoría Superior de la Federación. Acabamos de escuchar al funcionario del gobierno de facto y no dijo en 15 minutos una sola palabra sobre las varias auditorías hechas por la Auditoría Superior de la Federación, que son motivo de su comparecencia. No viene a darnos cuentas de su secretaría ni viene a decirnos cuántas denuncias ha presentado ni si es muy eficaz o no es muy eficaz. Viene a hablar sobre la Cuenta Pública 2010, presentada por la Auditoría Superior de la Federación. No hizo ningún señalamiento en ese sentido y le pido, diputado presidente, que en las siguientes intervenciones que tenga el secretario lo llame al orden, a que se atenga al tema, a que responda puntualmente lo que se le pregunta y a que diga a lo que viene, a rendir cuentas que es sobre este tema y no sobre lo que él considera su maravillosa tarea, porque ese gobierno está podrido de corrupción. Y finalmente hacer una rectificación de hechos, de una vez. No hay presidente de la República. Calderón usurpa la presidencia de la República y él es funcionario de ese gobierno de facto. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El pleno ha escuchado su planteamiento y los oradores de su bancada podrán hacer uso de los argumentos que ellos deseen en plena libertad. Se han registrado, el diputado César Augusto Santiago Ramírez, el diputado Daniel Gabriel Ávila Ruíz, el diputado Agustín Guerrero Castillo, el diputado Pablo Escudero Morales, el diputado Óscar González Yáñez, la diputada Pilar Torre Canales y la diputada María Guadalupe García Almanza.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Tamaulipas con el 515 por ciento; Coahuila con el 315 por ciento de aumento; Quintana Roo con el 235 por ciento de aumento; Yucatán con el 132 por ciento de aumento en su deuda y Veracruz con el 116 por ciento de su deuda. Amigos, amigas. Quiero terminar señalando que el tema de los resultados de la Cuenta Pública, no es un tema sin solución como lo han expuesto en esta tribuna muchos partidos...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Concluya, por favor.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz: ...sin la mínima intención de aportar a la transparencia. Demos una seria señal a la sociedad de que trabajamos con el objetivo de hacer más eficiente la administración pública y en consecuencia, el ejercicio de los recursos que generan con sus contribuciones. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Agustín Guerrero Castillo, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Pablo Escudero Morales: ...Pemex 150, Secretaría del Trabajo, 29 y la Secretaría encargada de la Transparencia y la Rendición de Cuentas 174 revocaciones. Señores, aquí no venimos a grillar, venimos a ver datos duros, concretos de este papel tan desastroso que está haciendo esta Secretaría. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada Pilar Torre Canales, del Partido Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada María Guadalupe García Almanza, del Partido Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Para dar cumplimiento a las fracciones III y IV del punto tercero del acuerdo que norma esta comparecencia, los grupos parlamentarios han inscrito para la primera ronda de preguntas-respuestas-comentarios a los siguientes diputados Al diputado José Francisco Rábago Castillo, por el PRI; al diputado Marcos Pérez Esquer, por el PAN; a la diputada Esthela Damián Peralta, por el PRD; al diputado Pablo Escudero Morales, por el Partido Verde Ecologista de México; al diputado Mario di Costanzo Armenta, del PT; a la diputada Pilar Torre Canales, de Nueva Alianza; y a la diputada Laura Arizmendi Campos, de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra hasta por tres minutos para formular su pregunta, el diputado José Francisco Rábago Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado José Francisco Rábago Castillo: Con su venia, señor presidente. Señor secretario de la Función Pública. Compañeros diputados. Inicio haciendo una aclaración en relación con los comentarios que se han hecho sobre el estado de Campeche. Decirles que los últimos tres años la Auditoría Superior de la Federación dictaminó sin observaciones sus cuentas públicas y que en seguridad pública ha crecido el 100 por ciento. Voy a hablar sobre las irregularidades por las transferencias compensadas de mil 60 millones de pesos para la aportación al fideicomiso Bicentenario. Con base en la información reportada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la Cuenta Pública 2009, se desprende que la Secretaría de la Función Pública ejerció un presupuesto de 2 mil 649 millones de pesos, cifra mayor en 69 por ciento respecto al monto originalmente aprobado por esta Cámara de Diputados. Este comportamiento en términos de la clasificación económica del gasto, se debió principalmente al mayor ejercicio presupuestario en el rubro de Inversión Física. En otras palabras, se llevaron a cabo adecuaciones presupuestales que realizó la Secretaría de Hacienda, las cuales modifican dicho presupuesto en los términos ya citados y que se deriva de la solicitud que formuló la Comisión Organizadora de la Conmemoración del Bicentenario, cuya solicitud se transfirió a la Secretaría de Hacienda, misma que autorizó las ampliaciones líquidas de recursos para la aportación del fideicomiso del bicentenario. En ese sentido es incuestionable que la Secretaría de la Función Pública sirvió de puente para la transferencia de recursos presupuestarios, los cuales no ocupó para los fines propios de dicha secretaría y mucho menos para el desarrollo de los subprogramas como lo prevé el Presupuesto de Egresos de la Federación para este ejercicio. Bajo ese esquema, se utilizó a la Secretaría de la Función Pública para transferir recursos. Pregunta, señor secretario: Cuáles fueron los fundamentos jurídicos y las justificaciones técnicas para que la Secretaría de la Función Pública llevara a cabo las transferencias presupuestarias por la suma de mil 60 millones de pesos y que fueron destinadas al referido fideicomiso sin atender la obligación de que estas transferencias se deben realizar siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a cargo de dicha dependencia. Tal parece, señor secretario que esta administración busca problemas y los encuentra y hace diagnósticos falsos. Luego dicta remedios con equivocaciones. Y decirle que la Función Pública es la sede de la honestidad y que debe de ser una dependencia que sea ejemplo para las demás. Decirle que la Auditoría Superior de la Federación, el dictamen de ella, fue negativo. Pero también fueron negativos los dictámenes que se hicieron a los órganos de control de todas las dependencias y entidades del gobierno federal. Y si la Función Pública que es el seno de la honestidad y de la rendición de cuentas, su dictamen ha sido negativo, no nos queda la menor duda de que las demás dependencias y entidades o están igual o están peor. Por sus respuestas, señor secretario. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra hasta por cuatro minutos, para dar respuesta, el contador público Rafael Morgan Ríos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra para hacer sus comentarios, hasta por dos minutos, el diputado José Francisco Rábago Castillo, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Presidente, le estoy pidiendo la palabra, tenga la educación.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí tengo la educación de que los miro que me piden la palabra; la Junta de Coordinación Política me dio un formato y lo aprobó el pleno. Tienen la posibilidad de reunirse la Junta de Coordinación Política y reformar el formato.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): No cumple con el formato.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Es que el formato fue votado. A ver, compañeros, estos formatos son formatos que por cierto privilegian al legislador, porque inicia la pregunta y la concluye. Si el legislador siente que la respuesta no es adecuada a su pregunta, siempre terminará cerrando la intervención para hacer sus observaciones.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Presidente, por eso le estoy pidiendo la palabra.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le voy a dar la palabra, compañeros diputados, y siento que vamos a comenzar a descarrilar la comparecencia. Tiene usted la palabra, señor diputado.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Mire señor presidente, yo soy muy prudente y respeto siempre sus indicaciones y los acuerdos. Pero me parece que si hemos hecho una ronda de posicionamientos es de elemental sentido común que el secretario conteste algo de lo que hemos preguntado los siete oradores que hicimos uso de la palabra antes del compañero Rábago, que por supuesto está en su derecho de hacer la réplica. No me parece que frente al posicionamiento de los partidos, usted se haga cómplice con que no merezcamos un comentario del secretario y que usted sirva, como parte de la cortina de humo, para proteger una comparecencia que a todas luces es incorrecta. Le exijo que el secretario conteste los planteamientos que le hicimos en la primera ronda como le hace todo mundo. Y luego damos paso a las preguntas, si no le es molesto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Con todo respeto, señor diputado, yo no soy cómplice de nada. Estoy cumpliendo el acuerdo que me presentó la Junta de Coordinación. Hubiera sido muy sano que en la propuesta que nos hace la Junta se hubiera propuesto una ronda de intervención del secretario para que diera esa respuesta que usted solicita y no pasar de inmediato a la pregunta y respuesta de cada diputado. Yo no soy responsable del formato. Lo ha votado el pleno y lo ha propuesto la Junta de Coordinación, donde su partido está perfectamente representado. No admito de ninguna manera su imputación de que soy cómplice de nada. Por favor, señor diputado Pérez Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Jaime Cárdenas, presidente, Cárdenas Gracia. No soy Pérez Cárdenas. Presidente, es importante que se le indique al secretario que debe cumplir con el formato, ya que tanto se dice que se debe cumplir con el formato. La fracción IV, del punto tercero del acuerdo que se aprobó, establece que el titular de la Secretaría de la Función Pública dispondrá de hasta cuatro minutos para responder cada planteamiento de forma inmediata. Eso significa que deben contestarle al diputado que le preguntó, el secretario debe contestarle lo que el diputado pregunta y no contestar lo que le viene en gana. Y el señor secretario contestó lo que le vino en gana, contestó otras cosas que no le preguntó el señor diputado. Yo solamente le pido que se le indique al secretario que el formato aprobado por este pleno, establece que el titular de la Secretaría debe dar respuesta puntual a cada planteamiento de cada diputado, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (1335 horas):: Compañeras y compañeros, voy a declarar un receso para que la Junta de Coordinación se reúna y me diga si cambia el formato o seguimos con el actual; cinco minutos. (Receso)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (1344 horas):: Se reanuda la sesión. Tiene la palabra el Presidente de la Junta de Coordinación Política, el diputado Armando Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Gracias, presidente. Nos hemos reunido los coordinadores y hemos confirmado que el acuerdo que tomamos para que se rija la sesión y que se rija la comparecencia, se mantiene, señor presidente. Señalando con toda puntualidad, que han terminado las participaciones de los grupos parlamentarios, ahora cada grupo parlamentario hará una participación de hasta tres minutos en un primer planteamiento, el secretario habrá de contestar en cuatro minutos, y posteriormente tendrá la réplica el legislador hasta por dos minutos. De tal manera que tendremos tres rondas y estaremos ciñéndonos, repito, a lo que comentamos en la Junta de Coordinación Política. Me parece que no está de más subrayar lo que han dicho los señores legisladores, que la participación que haga el secretario de la Función Pública, obviamente le dé respuesta a lo que se le esté preguntando.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le pido a la Secretaría que adicionalmente lea el artículo 126 de nuestro Reglamento.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Artículo 126. Cuando alguno de los servidores públicos a que hacen alusión los artículos 69 y 93 constitucionales no acuda a la Cámara o no conteste satisfactoriamente los cuestionamientos y dudas de los diputados y diputadas, estos podrán solicitar al presidente que se dirija en queja al titular del Poder Ejecutivo Federal, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley respecto a las comparecencias de los servidores públicos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene ahora la palabra el diputado José Francisco Rábago Castillo, del Partido Revolucionario Institucional para hacer sus comentarios, hasta por dos minutos.
El diputado José Francisco Rábago Castillo: Gracias, señor presidente. Señor secretario Morgan, la pregunta que le hice a usted no me fue contestada. Quiero que me diga cuáles fueron los fundamentos jurídicos y las justificaciones técnicas para que la Secretaría de la Función Pública, de la cual usted es responsable de esas acciones irregulares, llevar a cabo las transferencias presupuestarias por la suma de mil 60 millones de pesos y que fueron destinados al referido fideicomiso. Recuerde que usted es el responsable de esa Secretaría y aquí hay irregularidades evidentes. Decirle también que las preguntas que se le han hecho por los diferentes partidos políticos y que le deseo hacer, se le entregarán por escrito para que sean contestadas posteriormente por usted y decirle que, qué lástima que la Secretaría de la Función Pública, les decía que debe ser un ejemplo para todas las demás entidades y dependencias, haya tenido un dictamen negativo de parte de la Auditoría Superior de la Federación. Si ésa es la dependencia que es la ejemplar y nos da irregularidades evidentes, yo me pregunto, o tengo la seguridad de que las demás dependencias y entidades del Ejecutivo también están mal o están peor que la Función Pública. Gracias por sus respuestas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene ahora la palabra hasta por tres minutos, el diputado Marcos Pérez Esquer, del Partido Acción Nacional, para formular su pregunta.
El diputado Marcos Pérez Esquer: Con su venia, señor presidente. Estimado secretario, bienvenido de nuevo a la Cámara de Diputados. Señor secretario, hace apenas tres semanas los diputados estuvimos debatiendo en esta misma tribuna los resultados que arroja el informe de la cuenta pública 2010. En aquella ocasión les decía a mis compañeros legisladores que me parece que el problema de la corrupción en México está mucho más en los estados y municipios del país que en el gobierno federal. Daba cuenta con cifras de cómo el gobierno federal solventa sus observaciones año con año al 100 por ciento prácticamente, en cambio en los estados poco o nulo esfuerzo se hace a ese respecto. Saltan a la vista en este sentido los casos del estado de México, de Veracruz, del Distrito Federal y de Coahuila. Coahuila, por ejemplo, ha dejado de solventar el 96 por ciento de sus observaciones. El auditor nos dice en su informe de resultados que Coahuila desvió mil 260 millones de pesos de programas regionales, mil 260 millones de pesos desviados solamente en Coahuila. Por este motivo, a Coahuila se le ha suspendido la transmisión de recursos del Ramo 23 desde noviembre pasado, de tal suerte que a la fecha ese estado ha perdido alrededor de mil millones de pesos más de los mil 260 desviados, y seguirán acumulándose pérdidas en la medida que no pueda solventar o explicar aquel desvío. Es decir, Coahuila no solamente desvió mil 260 millones de pesos, sino que además está perdiendo miles de millones de pesos en la medida que no pueda aclarar aquel desvió. Señor secretario, ¿qué hace la Secretaría a su cargo ante problemas como el que le estoy señalando? ¿Por qué no vemos sanciones a servidores públicos de los estados y municipios cuando nos enteramos de actos de corrupción como éste? Para ilustrar un poco más y esto, señor secretario, se constituye también en una denuncia pública que estoy formulando en este momento, en Nayarit se robaron dos hospitales completos. Nayarit recibió los recursos para construir y poner en operación un hospital en Tecuala y otro en Ixtlán del Río, ¿y qué creen ustedes, compañeras y compañeros, que se hizo con ese recurso? Se dieron préstamos personales y se compraron vales de fin de año, pero además, quien fuera secretario de Salud de Nayarit en aquél momento, ahora es un flamante diputado local por el PRI. Si algo me queda claro es que en los estados gobernados por el PRI, existe ya no una estela de corrupción, sino toda una ruta de corrupción e impunidad. Un modus vivendi, un modus operandi. ¿Qué hace a este respecto la Secretaría de la Función Pública, señor secretario? Muchas gracias, por sus respuestas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos para dar respuesta, el contador público Rafael Morgan Ríos.
El secretario Rafael Morgan Ríos: Gracias, señor presidente. Gracias, señor diputado. La Secretaría de la Función Pública tiene una unidad de control y auditoría que también revisa los fondos que se envían, sobre todo los reasignados a las entidades y a los municipios, y de eso quiero decirles, que en efecto hemos realizado bastantes auditorías a los estados y municipios y una de las sanciones que imponemos es el resarcimiento, la devolución de fondos que no han sido utilizados como es debido. Quiero informarles que en lo que va de este sexenio hemos recuperado, de estados y municipios, alrededor de 3 mil millones de pesos de fondos que, o no se utilizaron bien o simplemente no se utilizaron. Y también quiero confirmarles, que esos 3 mil millones de pesos no son en papel, sonó la caja de la Tesorería de la Federación y ahí están en la Tesorería de la Federación. Por otro lado, también decirles que la sanción a los funcionarios estatales y municipales no es atribución de la Secretaría de la Función Pública. Nosotros hacemos los expedientes, se los entregamos a las contralorías estatales para que éstos ejerzan las acciones. Cuando éstos por algún motivo no ejercen las acciones, también pudiéramos conseguir que las dependencias ya no les envíen fondos del fondo relativo al de la sanción que les estamos imputando. Por lo tanto, la Secretaría de la Función Pública está cumpliendo su trabajo en estados y municipios. Hemos hecho que devuelvan dinero. Tenemos una buena cantidad de expedientes en las contralorías estatales, pero además varios estados están ya requeridos también en la misma forma de fondos que no han sabido comprobar. Nos pasa igual que en el informe de la Auditoría Superior de la Federación, levantan las acciones, las observaciones, pero éstas no tienen aplicación hasta que no queden demostradas. En la misma forma nos pasa en estados y municipios, que levantamos acciones, observaciones y recomendaciones, y sólo hasta que las contralorías tengan los elementos suficientes para castigar, hasta entonces lo hacen. Igualmente nos pasa en la administración pública federal y en la Secretaría de la Función Pública, para responder a la Auditoría Superior de la Federación, con sanciones, con las probables imputaciones que hacen. Por último, decirle en cuanto a la respuesta anterior, pues informarles a ustedes que la Secretaría de la Función Pública no maneja ese presupuesto en cuestión del bicentenario. Lo manejó un fideicomiso que tenía un comité técnico, no fue la Secretaría de la Función Pública, no es ella la que pidió ni es ella la que autorizó el uso de esos fondos para la cuestión del bicentenario y la estela de luz. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra, para hacer sus comentarios, hasta por dos minutos, el diputado Marcos Pérez Esquer, del Partido Acción Nacional.
El diputado Marcos Pérez Esquer: Gracias, secretario, por su respuesta. Me queda claro que si bien usted puede realizar y realiza auditorías a los estados y municipios por lo que hace a los recursos federales que ellos manejan. Y que efectivamente, encuentra usted en muchas ocasiones múltiples irregularidades en esos niveles de gobierno, carece de las facultades legales para sancionar a servidores públicos locales. En este sentido está usted dependiendo, en gran medida, de la buena voluntad de las contralorías estatales, que son las que sí cuentan con la atribución legal para aplicar sanciones a los funcionarios de esos niveles de gobierno. Es lamentable, por tanto, que después de que la Secretaría de la Función Pública realiza la auditoría, realiza observaciones, encuentra irregularidades, en muchísimos casos, verdaderos casos de corrupción, a la postre todo eso quede sin sanción porque no hay compromiso y voluntad de muchas de las contralorías estatales en los diversos estados del país. Muchas veces, lamentablemente encontramos y nos enteramos que existe, además, flagrante complicidad de las contralorías que se vuelvan tapadera, cómplices de los funcionarios estatales en vez de trabajar como deberían hacerlo y como lo exige el pueblo de México. Es ahí pues donde se gesta el binomio corrupción-impunidad. Compañeras y compañeros diputados, salta a la vista la necesidad de reformar la ley para dotar a la Secretaría de la Función Pública de esta atribución. La atribución de poder sancionar la corrupción esté en donde se encuentre, en cualquier nivel de gobierno. Hagamos esa reforma que hace falta para meter en cintura al nivel de gobierno subnacional. Mientras el estado de cosas no cambie, el peor castigo para las autoridades locales seguirá siendo el autoexilio para estudiar una maestría en Historia en algún lugar en el extranjero. Muchas gracias, secretario.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene ahora la palabra para formular su pregunta, hasta por tres minutos, la diputada Esthela Damián Peralta, del Partido de la Revolución Democrática.