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El diputado Jorge Álvarez Maynez (desde la curul): No, no tiene usted la obligación de continuar la sesión. Tiene la atribución legal, pero sobre todo estamos apelando al ejercicio de la política. Todos los diputados aquí estamos representados en un órgano de gobierno que es la Junta de Coordinación Política. Podemos seguir dando el debate desde nuestras curules interminablemente. Lo que nosotros estamos planteando es que sea a través de los coordinadores parlamentarios que en el ejercicio de la política podamos tener un acuerdo para desarrollar, conforme al Reglamento, la discusión en lo que se refiere a las reservas de este dictamen. Ese es el planteamiento, presidente, y ese es el planteamiento que Movimiento Ciudadano sostiene.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Ha quedado debidamente fundamentado el actuar de la Presidencia, por lo tanto continuamos con la sesión. Tiene la palabra la diputada María Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en relación al artículo 5o. y 6o., fracción IV; y 20; 76, 103 y Quinto, desde su curul, por favor. Sonido en la curul de la diputada María Victoria Mercado Sánchez. Pregunto a la diputada si va a presentar las reservas a las que se acaban de mencionar, desde su curul. Si no se tiene por declinada y continuamos con el diputado Renato Josafat.
El diputado Francisco Martínez Neri (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Sonido en la curul del diputado Martínez Neri.
El diputado Francisco Martínez Neri (desde la curul): Compañeros, señora presidenta, el PRD desde un inicio se ha opuesto a una reforma que consideramos oprobiosa para la clase trabajadora; esa ha sido la postura desde el inicio, por parte del PRD. Hoy vinimos aquí a dar el debate, a dar el debate y a explicar las razones por las cuales esa ley no puede pasar. En esas circunstancias lo vamos a dar desde las curules y pido a mis compañeros que vayamos en pro de eso. Vamos en contra de esa reforma y vamos a argumentar qué es lo que tiene que hacer el partido. Vamos, compañeros, adelante.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Martínez Neri. Tiene la palabra el diputado Renato Josafat Molina Arias, del Grupo Parlamentario de Morena. Si quieren usar la tribuna; permitan que se use la tribuna. Ustedes están, desde luego, en el derecho de presentar las reservas como lo consideren, todas. Están por no presentadas. Yo no estoy desechando ninguna. Están por no presentadas en el momento procesal oportuno. No estoy desechando nada, porque la única que puede decidir si se acepta a discusión o se desecha es la asamblea, y si no se presentan, yo las tengo simplemente por no presentadas, por no presentadas. Y ya que no hay condiciones para que ustedes hagan, todas y todos los que han presentado reservas, hacer uso de la tribuna, para continuar con el debate, la discusión y la toma de decisiones en su momento, estoy pidiéndoles que se haga desde sus curules, en el momento que les toque presentarlas. Le pido que me lo manifieste, diputada Rocío Nahle, desde su curul lo que está aquí diciéndole a la Presidencia para que lo tenga en cuenta, lo registre la asamblea. Sonido en la curul de la diputada Nahle, por favor.
La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Presidente, Morena hizo 86 reservas, y en el ánimo de debatir y de acuerdo a la propia plática que se tuvo ayer en la Jucopo, Morena va a subir 86 veces, reserva por reserva. Eso lo vamos a hacer, para que sean tres minutos por cada reserva, cinco minutos perdón por cada reserva. Ése es el debate, a eso vamos. Bajen, compañeros, que va a ser cinco minutos, 86 veces.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, sonido en la curul del diputado Omar Ortega, por favor. Sonido en la curul. Ahí está, diputado.
El diputado Omar Ortega Álvarez (desde la curul): Presidente, en ese mismo orden de ideas, por eso pedí que se pudiera ilustrar a la asamblea el artículo 110, 111 y 112, dice cómo debe regular la discusión. Entonces, le pediríamos que nos atendiéramos a esas disposiciones, que habla con toda precisión que el proponente de la reserva hablará hasta por cinco minutos y posteriormente se abra una lista de discusión en pro y en contra hasta tres oradores, después se preguntará si está suficientemente discutido. Si así fuera el caso entonces se pasará a la siguiente reserva. Y, el 112 así precisa con toda claridad, al final de presentadas todas las reservas se discutirá si se aprueban o no en sus términos, por cada uno de los proponentes. Entonces, sugiero, presidente, que se siga al pie de la letra lo que el Reglamento señala para su discusión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Hemos venido aplicando una práctica reglamentaria sobre la base de acuerdos que pone a la consideración de la asamblea la Junta de Coordinación Política, y se han admitido, para agilizar el debate en términos de economía procesal. Ahora, vamos a continuar. Parece que ya tenemos condiciones aquí en la tribuna para que se presenten las reservas. Tiene la palabra el diputado Renato Josafat Molina Arias. Vamos a continuar. Y tiene la palabra el diputado Renato Josafat Molina Arias para presentar reserva sobre el artículo 6, fracción IV. Artículo 19 párrafo 4, 100 y 192.
La diputada Nahle García Norma Rocío (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Roció Nahle, por favor.
La diputada Nahle García Norma Rocío (desde la curul): Presidente. Le informe por este medio que las reservas van a subir de una en una, usted ahorita está reuniendo tres, cuatro reservas en una sola presentación. Inicia la primera reserva del Grupo Parlamentario Morena, el artículo 5, con la diputada Norma Xochitl que ya está en tribuna. Gracias.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Gracias, señor presidente. No cabe duda que las posiciones que tenemos en esto, en este dictamen en particular, justifican el entusiasmo, la pasión, etcétera. Hay que respetar el Reglamento, nosotros estamos de acuerdo. El Reglamento establece que quien dirige el debate y organiza el debate es el Presidente de la Cámara de Diputados. Pero además, también establece cuando se presentan las reservas, y la Secretaría fue muy clara cuando anuncio que el cierre para admitir reservas y, por lo tanto, la modalidad en que estas se presentarían, era hasta el término de la discusión en lo general. Esa parte procesal ya se ha cumplido, las reservas están organizadas tal y como fueron distribuidas a los grupos parlamentarios por la propia Mesa. Por lo tanto, el debate debe de continuar en esos términos. Y en todo caso es el pleno el que en auxilio de usted, si así lo decide, puede determinar cuáles serán los rumbos que tome este debate y las modalidades que sigan. Como usted lo ha establecido o atenernos a la letra del Reglamento que usted puede interpretar para ordenar los debates o seguir lo que hemos aplicado en todos los dictámenes. Así es que, señor presidente, nosotros estamos seguros de que imperará la cordura para que podamos discutir y, por lo tanto, le pedimos continúe usted aplicando el Reglamento, no se admitan más reservas ni modificaciones a las que se presentaron, y en todo momento, estoy seguro, tendrá usted el respaldo de la mayoría de este pleno.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Ramírez. No estamos quiero precisarlo recibiendo nuevas reservas. De las que se recibieron en el momento procesal oportuno se dio cuenta por la Secretaría. Se hizo una relación de las mismas, y es libertad de cada proponente de reservas el que las haga en paquete o que las haga una por una. Esa es la libertad y la facultad de cada uno de los diputados o diputadas proponentes. Si los compañeros de la bancada de Morena han decidido presentar una por una, y entonces yo, de inmediato, y pido que digan si están de acuerdo con este procedimiento, después de presentada, aunque sea una por una, si así lo desean hacer, consultaré de inmediato a la asamblea si se acepta a discusión o no. Consulte...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, sonido en la curul del diputado Omar Ortega.
El diputado Omar Ortega Álvarez (desde la curul): Presidente, efectivamente ha habido prácticas parlamentarias para la discusión de varios dictámenes, y eso habría que celebrarlo, cuando todas las fuerzas que concurren en este pleno así lo han decidido y se ha dado la anuencia de manera clara por la Presidencia para dispensar algunos procedimientos y sus discusiones. Pero en este caso particular, presidente, donde no concurren las voluntades de todas las fracciones parlamentarias, sí solicito que se apegue estrictamente al Reglamento, al artículo 110, 111 y 112 del propio Reglamento, así como la facultad que le otorga el 260 de la interpretación por supuesto del propio ordenamiento. El artículo dice de manera muy precisa: Cada proponente de la reserva la presentará por cinco minutos. Hasta por cinco minutos. Y la fracción II del artículo 110 señala: El presidente formulará una lista de oradores a favor y en contra, quienes podrán intervenir hasta por cinco minutos cada uno. Fracción III. Después de que hubiesen intervenido hasta tres oradores de cada lista, el presidente preguntará al pleno si el asunto se encuentra suficientemente discutido. En caso negativo, continuará la discusión, sólo si hubiera oradores inscritos, pero el presidente repetirá la pregunta cuando hubiera intervenido un orador más de cada lista, y así en lo sucesivo. Y habla en términos negativos. Yo lo único que estoy solicitando, presidente, es que se acate el Reglamento, que se permita la participación del proponente hasta cinco minutos y se abra una lista de oradores en pro, en contra hasta tres y hasta por cinco minutos, y después se dé lo que corresponda. Yo pediría que fuera ese el mecanismo. Si bien es cierto que anteriormente pasa el proponente, hace su propuesta y el presidente pregunta a la asamblea si se admite o no a discusión la reserva en comento, pero en este caso en particular no operaría, en razón de que no hay acuerdo de las fracciones parlamentarias. Y yo invitaría, presidente de la Cámara, que nos sujetáramos al Reglamento. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul del diputado Ramírez Marín, ahí de nueva cuenta.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Gracias, señor presidente. Nuevamente invocando las facultades que le concede el artículo 22, en su fracción III, que señala toda la responsabilidad del presidente y la responsabilidad que se refleja en el 23, que le concede a usted la atribución de ordenar el debate. Por lo tanto, invoquemos también la resolución que dice que la máxima autoridad es el pleno, y tal como le iba hacer a usted hace un momento, le solicite pregunte a la asamblea si efectivamente vamos a aplicar el modelo que se está proponiendo, textual del Reglamento, o nos atendremos al que usted ha aplicado a lo largo de todo este periodo de sesiones, a través del voto del pleno.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, de nueva cuenta sonido en la curul del diputado Omar Ortega y vamos a tomar alguna decisión.
El diputado Omar Ortega Álvarez (desde la curul): Señores, el Reglamento no se vota, va a ordenar la discusión en términos del propio Reglamento, compañeros. No podemos dejar a un lado y violentar todo el proceso legislativo. Yo pediría de manera muy atenta, presidente, vamos a sujetarnos a lo que el Reglamento señala y no las ocurrencias que digan algunos oradores. O en su caso, señor presidente, lo que hemos solicitado, ármese un receso para que las fracciones que concurran se pongan de acuerdo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De nueva cuenta, sonido en la curul del diputado Ramírez Marín, por favor.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Gracias, señor presidente. Solamente solicitarle muy atentamente pueda dar lectura al artículo 260 con atención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Perdón, lo va a leer usted o pide que se lea.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): A ver, solicito a la Secretaría dé lectura al artículo 260 del Reglamento.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Como ordena el presidente. Artículo 260. 1. Compete a la Mesa Directiva realizar la interpretación de las normas y de los demás ordenamientos relativos a la actividad parlamentaria que se requiere para el cumplimiento de sus atribuciones, así como para la adecuada conducción de la sesión. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Seguiremos discutiendo temas, asuntos de procedimiento. Sonido en la curul del diputado Omar Ortega y luego del diputado Álvarez Maynez y luego del diputado Cuitláhuac García.
El diputado Omar Ortega Álvarez (desde la curul): Presidente, en el tema del 260, por supuesto que habla de la interpretación que tendrá la facultad exclusiva el presidente de la Mesa, por supuesto. Pero es cuando hay vacíos, lagunas o cuando una disposición es ambigua. Aquí no hay nada de eso, la norma es muy clara y precisa. Dice: cada orador tendrá hasta cinco minutos para presentar su reserva. Y entonces yo le pediría al presidente que bajo esa facultad que tiene haga la interpretación correcta, sistemática de dichos artículos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul del diputado Álvarez, por favor.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: No deja de extrañar que en la misma sesión diga el compañero vicecoordinador del PRI, que se siga el Reglamento al pie de la letra, pero ni siquiera hay la voluntad para ir al debate. No solamente para ir a un proceso deliberativo. Nosotros estamos planteando que haya una solución política a un problema político. Éste no es un problema que se pueda resolver y lo dijimos hace un momento, leyendo los artículos del Reglamento. Éste no es un problema de Reglamento. El Reglamento ahí está y nosotros no estamos porque ninguna mayoría tenga la facultad de ponerlo a discusión en el momento en que estamos, precisamente en el momento procesal de la discusión de las reservas sobre un dictamen en particular. Nosotros creemos que puede haber una solución política al diferendo. Si no la hay sí estamos porque se siga, como ellos mismos dijeron hace unos momentos, al pie de la letra el Reglamento y se continúe con la discusión de las reservas de este dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul del diputado Cuitláhuac García, por favor.
El diputado Cuitláhuac García Jiménez (desde la curul): Presidente, para ahondar en el argumento de que tanto usted como el pleno estamos obligados a observar estrictamente lo que dice el Reglamento. En el artículo 23, inciso f) de la Ley Orgánica, dice claramente que usted tiene la atribución de dar curso a los asuntos y negocios en términos de la normatividad aplicable, no de otro. Y el 110, como se ha insistido aquí, es clarísimo. Tenemos el derecho de leer. Y voy a remarcar lo que dice el numeral 1, en la fracción I: El proponente hará uso de la palabra, hasta por cinco minutos, para exponer las razones que la sustentan, haciendo referencia en particular a una reserva que la sustentan. No puede haber aquí error en interpretaciones de nadie, ni la instrucción de un diputado hacia usted, de que proceda violando el Reglamento.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido allá en la curul del diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Gracias, señor presidente. El dictamen comenzó a discutirse bajo un procedimiento establecido, el procedimiento que hemos aceptado siempre, que nunca he estado en contra de la normatividad aplicable, porque le concede el uso de la palabra a cada uno de los proponentes de reserva, estableció el tiempo en que podían presentarse las reservas, y usted determinó el trámite de estas reservas al informar a los grupos parlamentarios de ellas y a través de medio escrito enviarnos como se habían ordenado estas reservas y cuántas presentaría cada orador. En nuestra opinión este trámite está cerrado y concluido. Ya se estaba ordenando el debate como se ha hecho siempre, sin violar ninguna normatividad. Lo que pedimos ahora es que seamos, toda la asamblea, congruentes con los métodos que se han aceptado y con los que hemos trabajado todo este tiempo. Y finalmente, resolviendo, señor presidente, que es usted la máxima autoridad y que vamos a acatar sus resoluciones, le pedimos si así lo considera lo consulte a la asamblea, y si no, dé trámite en los términos que usted decida al curso de esta discusión, vamos a apegarnos a la decisión que usted tome y respaldar al presidente de la Cámara de Diputados porque esa es nuestra obligación.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Voy a pedirles a los coordinadores de los grupos parlamentarios que nos reunamos de inmediato acá por unos cuantos minutos para que reconduzcamos el debate, con todo respeto. Creo que esto nos puede ayudar. Ya llevamos en esto más de una hora, entonces yo creo que lo aconsejable, lo prudente es que podamos reunirnos. Les pido respetuosamente que nos constituyamos acá tras banderas a los coordinadores de los grupos parlamentarios. Sí, diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Muy respetuosamente y aceptando su convocatoria, solamente le pediríamos que en tanto se está desarrollando esta conversación entre coordinadores, pudiera seguirse desahogando la sesión en los términos que usted prevea.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul del diputado César Camacho.
El diputado César Octavo Camacho Quiroz (desde la curul): Señor presidente, usted y todos quienes formamos parte de esta asamblea nos tenemos que ceñir a la Ley y al Reglamento. Le ruego que se ciña a ellos y demos curso a la sesión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En los hechos estamos aquí sin poder avanzar. Respetuosamente también les pido que nos reunamos para que podamos platicar y tomar acuerdos que ayuden al desarrollo de la sesión. Esto es un llamado respetuoso que les estoy haciendo a los coordinadores y a la coordinadora que forman parte de la Junta de Coordinación Política, con un servidor. Sí, diputado Camacho.
El diputado César Octavio Camacho Quiroz (desde la curul): En el afán de encontrar juntos, en el marco del derecho, una salida política, mi fracción está de acuerdo en reunirse con los coordinadores a condición de que la reunión no dure más de 15 minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Yo desde luego que estoy interesado en que hagamos una reunión muy ejecutiva que nos permita insisto retomar el desarrollo ordenado de nuestras deliberaciones y decisiones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (1537 horas):: Decretamos un receso de máximo 15 minutos, y les invito a los coordinadores a que nos reunamos acá atrás. (Receso)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (1614 horas):: Informo a la asamblea, que luego de la reunión en conferencia de la Junta de Coordinación Política con la Mesa Directiva, encabezada por un servidor, se acordó que para continuar ordenadamente con nuestras deliberaciones y, en su momento la toma de decisiones, iniciaremos con la presentación desde el principio mismo, de la totalidad de las reservas, con la presentación de las mismas por parte de los proponentes, y se dará la palabra hasta por cinco minutos. Será decisión, desde luego, de los proponentes si presentan en lo individual una por una, y pedir que se sometan a la consideración de la asamblea si se aceptan a discusión o no, o presentarlas igualmente agrupadas conforme lo considere cada uno de las y los proponentes. Después decía de terminar, hasta por cinco minutos, se preguntará a la asamblea si se aceptan a discusión. Si es individual, si se aceptan; si son agrupadas, si se aceptan a discusión las propuestas de reservas. Entonces vamos a darle al debate, todo mundo está de acuerdo en que el debate se dé y que no se coarte el derecho de presentar las propuestas por cada quien. En todo cado yo respetuosamente sugiero que habiendo diputadas y diputados que hicieron reservas, varias, si no las agrupa y pide que una por una se someta a consideración, lo haga sin retirarse de la tribuna para que podamos también agilizar el debate. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos la diputada Alicia Barrientos Pantoja, del Grupo Parlamentario de Morena, quien presentó reservas en su momento oportuno de los artículos 5, 6, del segundo transitorio, tercero, cuarto, quinto y sexto del proyecto de decreto. Hizo esas reservas, entonces, hasta por cinco minutos, diputada Barrientos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Barrientos. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta a discusión.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Corrijo, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reservas, ella hizo reservas a los artículos 5, 6, 110, 214, Décimo Primero transitorio de la Ley del ISSSTE. Hasta por cinco minutos, diputada.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Con su venia, señor presidente. Haré una por una las reservas correspondientes. El Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (Pensionissste) se creó el 31 de marzo de 2007, es un órgano público desconcentrado del ISSSTE y se ha convertido en un ente de negocio altamente deseable y jugoso para los intermediarios de los servicios bursátiles y la banca, quienes buscan aumentar su riqueza a partir del cobro de altas comisiones a los empleados al servicio del Estado. La aprobación de esta reforma tiene como objetivo poner en manos de especuladores financieros los ahorros de los trabajadores y continuar transfiriendo a los servicios privilegiados de este país, como se ha hecho, pues ya muchas veces, más riqueza a costa de los ahorros de los trabajadores. Esta reforma es tan injusta, que pretende hacer que los pensionados continúen pagando deudas adquiridas por sus prestaciones, cuando en realidad deberían operar los seguros correspondientes. Por ello, esta reforma es inadmisible y a todas luces abusiva. Por esta razón, en el artículo 5o. de la ley propongo que los seguros de cobertura, las prestaciones, el fondo de vivienda, entre otros, sigan vinculados al Pensionissste, para que los gastos catastróficos no afecten los ingresos de los trabajadores. De no hacerlo, sería extremadamente irresponsable. Son esta reserva se evitar que se suprima el Pensionissste y se fomente la competencia, ya que en la lógica de mercado las administradoras deberán competir en igualdad. Además, debe existir una amplia variedad de elección y, por tanto, el Pensionissste debe seguir figurando como administradora opcional para los trabajadores del Estado. De acuerdo a todo lo anterior, señoras y señores diputados, debemos hacer un voto de conciencia para que desde este Poder Legislativo contribuyamos a que los trabajadores vivan dignamente, cuando han terminado su vida productiva, o cuando un siniestro le provoque una discapacidad que le permita continuar trabajando. Es el momento de hacer un voto de conciencia para revertir las difíciles condiciones en que viven millones de pensionados en este país, incluidos los trabajadores de esta Cámara. Es el momento de mejorar las condiciones de vida, es el momento de legislar con justicia, es la hora de hacer caso a los organismos internacionales respecto a que debemos revertir las difíciles condiciones de vida existentes. Es cuanto.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra la misma diputada Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar propuesta de reserva sobre el artículo 6.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Con su venia, nuevamente, diputado señor presidente. Ante este pleno vengo a exponer, que es de suma importancia aprobar la siguiente reserva al artículo 6, a la reforma realizada por el Ejecutivo federal a este precepto legal, porque no se reconoce y respeta el derecho de los trabajadores a elegir, si es el Pensionissste o una administradora en donde se depositarán sus cuotas y aportaciones de las subcuentas de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, de ahorro solidario, de aportaciones complementarias de retiro, de aportaciones complementarias y voluntarias de ahorro de largo plazo, para que de manera adecuada se registren al Fondo de Vivienda. En este artículo, el gobierno federal descarta el hecho de imponer al trabajador un régimen de seguridad social viable y seguro. Es decir, el trabajador podrá invertir en donde mejor le parezca y en donde, a su consideración, sus ahorros estén protegidos. A pesar de lo anterior, se anula totalmente la imposición de indicarle o asesorarle a los trabajadores en qué administradora o aseguradora pueden invertir con certeza los ahorros de su vida. Esto no es un asunto menor porque estos ahorros representan el patrimonio, muchas veces, de más de 30 años del trabajador mismo. Y es en esencia el patrimonio de su familia cuando termine su edad productiva o cuando éste fallezca. Parece que a los diputados del PRI esto no les duele. Finalmente, es importante señalar que este artículo es relevante porque en la ley que estamos analizando se define y consolida al Pensionissste como un órgano desconcentrado del ISSSTE, cuyo funcionamiento y atribución está regulado por la ley, en la cual se regulan sus funciones y su actuar en los diversos ámbitos, con el fin de garantizar la seguridad jurídica y económica de los trabajadores al servicio del Estado. Por ello propongo la reforma del artículo 6 en su fracción IV, en donde se indica que la cuenta individual, aquella que se abrirá para cada trabajador y anexo, en el Pensionissste o si el trabajador así lo elije en una administradora para que se depositen en la misma las cuotas y aportaciones de las subcuentas de retiro, cesantía en edad avanzad y vejez, de ahorro solidario, de aportaciones complementarias, de retiro, de aportaciones voluntarias y de ahorro de largo plazo, y se registren las correspondientes al fondo de la vivienda, así como los respectivos rendimientos de éstas y los demás recursos que puedan ser aportados por las mismas. También hago una anexión de la fracción XX, en donde se indica que el Pensionissste, el Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado, órgano desconcentrado del Instituto creado en los términos de esta ley, la cual en el dictamen fue derogada. Es cuanto.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palaba, la diputada Alicia Barrientos Pantoja, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 6.
La diputada Alicia Barrientos Pantoja: Con su permiso, presidente. Reserva al artículo 6, fracción IV del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, al proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Esta reserva es en defensa de los trabajadores al servicio del Estado, mismos que están a las puertas de esta Cámara defendiendo sus derechos, sin los que han propuesto la Ley de Pensionissste puedan salir a recibirlos y darles una excusa de por qué se quiere aprobar esta ley. La propuesta del Ejecutivo y la modificación de la comisión es un duro golpe a todos los trabajadores al servicio del Estado. Les quitan la libertad de elegir el sistema de ahorro a su conveniencia. Les quitan y los forzan a pagar intereses más altos, rendimientos mediocres y principalmente nadie les da la garantía de que sus ahorros están protegidos. ¿Cómo quieren hacer competitividad y atractiva una empresa, si no ofrecen garantías a la inversión? Los gobiernos del PRI y del PAN son lo mismo, piensan que privatizando logran eficientar a la administración pública, es un error comprobado, son medidas ortodoxas dictadas por el Banco Mundial y por el Fondo Monetario Internacional y todo eso tiene un por qué, seguramente en fechas próximas nos haremos acreedores a un nuevo préstamo por parte de estos organismos internacionales y la cláusula es la privatización del sistema de ahorro del Estado. El camino de la privatización sigue siendo el mismo que desde los años ochenta. Mejorar un ente público constituyéndolo empresas del Estado y posteriormente so pretexto de mejorarla y hacerla competitividad, privatizarla. Para Morena queda clara la ruta que se está llevando a cabo, es la privatización del ISSSTE con Pemex, fue lo mismo y hoy ya tenemos empresas privadas participando en todos los procesos petroleros y aquí PRI y PAN juraron y perjuraron que estaban privatizando. Con Pensionissste los trabajadores tenían la seguridad de que sus ahorros estaban en buenas manos. Con la reforma propuesta, es la incertidumbre la única opción que están ofreciéndoles. Para hacer más competitivo al Pensionissste se requiere una profunda reingeniería e toda la administración pública. Hay que desmantelar a toda esa burocracia que entorpece el funcionamiento de las instituciones. Tenemos una telaraña de leyes, códigos y reglamentos que entorpece el funcionamiento de la administración pública. Estamos en el siglo XXI operando con estructuras administrativas construidas únicamente para pagar favores políticos. No se necesita privatizar para eficientar. Construyamos una agenda para reformar a toda la administración pública federal para que esté acorde a las demandas y necesidades de la sociedad mexicana en el siglo XXI. Se puede engañar a algunos, todos al tiempo; y a todos algún tiempo, pero no se puede engañar a todos todo el tiempo, por lo que si hoy triunfan ustedes, los traidores a la patria y a los mexicanos, estoy segura que en el 2018 triunfarán los mexicanos porque ustedes están cavando su tumba. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Barrientos. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene la palabra la misma diputada Alicia Barrientos Pantoja, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de reserva al artículo segundo transitorio. Está también considerados el tercero, cuarto, quinto y sexto.
La diputada Alicia Barrientos Pantoja: Reserva al artículo segundo, fracción I del dictamen Ley ISSSTE. La Constitución protege a los trabajadores por igual, sean trabajadores del Estado o no mientras prestan sus servicios, y después por la disminución de las facultades para la tarea tienen derecho a mantenerse con un nivel de vida semejante al que llevaban en la vida de trabajo. En los años 40, el gobierno federal dividió a los trabajadores poniendo en virtual régimen de excepción a los que sirven al Estado. Entre otras cosas no pueden hacer huelgas en su defensa ni contratar colectivamente, como los trabajadores sindicalizados de las empresas privadas y públicas. Ahora estas nuevas modificaciones a la operación del Pensionissste pasan sobre derechos ya adquiridos en diferentes épocas anulándolos. El Estado debe ser protector de los derechos constitucionales y no violatorio de ellos, y esta iniciativa del gobierno federal es violatoria de ellos. Esta iniciativa presidencial es el primer paso para privatizar la seguridad social. El artículo 2o. del dictamen es un ejemplo de ello. La fracción I dice: El consejo de administración de la sociedad como empresa estatal, estará integrado por 18 miembros: el secretario de Hacienda. Lo presidirá el director general de la nueva sociedad que es propuesto por el secretario de Hacienda; el director general del ISSSTE, tres representantes de Hacienda, uno del Banco de México, uno de la Secretaría de la Función Pública, uno de la Secretaría del Trabajo, y nueve nombrados por las organizaciones de los trabajadores. ¿Qué quiere decir esto? Que el secretario de Hacienda como presidente manipulará junto con el secretario del Trabajo, manipularía las bases para que los nueve espacios destinados a las organizaciones de trabajadores, queden representantes a su favor, quedando el total de decisiones del consejo en la discrecionalidad, por lo que las pensiones de los trabajadores se volverán un negocio para el gobierno, quitándole el derecho a los trabajadores del Estado a elegir la forma en que se administren los recursos de su cuenta individual del seguro de retiro. Si el gobierno federal tuviera preocupación por el bienestar de los trabajadores, debería proponer que este consejo de administración sea propuesto por los trabajadores del Estado. Como respuesta a estas modificaciones, serán miles los amparos que se producirán con justa razón, alegando como principal agravio precisamente la inconstitucionalidad de la nueva ley. Es por ello que propongo que se suprima del dictamen esta propuesta de integración del consejo de administración por ser violatoria de los preceptos constitucionales enmarcados en los artículos 1o, 4o, 13, 14, 16, 22, 123 y 133, y las disposiciones de la Ley del Trabajo, en los casos de trabajadores del Apartado A, del 123 constitucional en que están reguladas las relaciones colectivas por los respectivos contratos colectivos de trabajo, además de los convenios, aplicación de los servicios y prestaciones del ISSSTE. Nuevamente, les vuelvo a decir, la salud no se vende. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada. En votación económica, consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 102 Bis. Ella también hizo reservas al artículo 214 y décimo primero transitorio de la Ley del ISSSTE.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Con su venia, señor presidente. Sigo insistiendo en que presentaré mis reservas por separado. Después de analizar la reforma a diversos artículos, llegamos a la conclusión que la reforma al artículo 102 Bis es nuevamente injusta e inadmisible, porque hace apenas unos días, en el día de las personas con discapacidad, hipócritamente en este Cámara se hicieron una serie de discursos que reivindicaban la inclusión y el respeto a los grupos vulnerables, sin embargo con esta reforma se vulnera su esfera jurídica y sus ingresos. Debemos tener presente que los pensionados por invalidez y vida o por riesgos de trabajo, así como aquellos que gocen de una pensión por retiro, cesantía en edad avanzada o vejez podrán optar por que con cargo a su pensión se cubran los créditos cuyo plazo para el pago no exceda de 60 meses que les hayan sido otorgados por las entidades financieras, a las que se refiere la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, que tengan celebrado un convenio con las aseguradoras que le paguen la pensión o con el Pensionissste o la administradora de fondo para el retiro en el caso de que la pensión se cubra mediante retiros programados. De dejarse así como está redactada por omisión se podría propiciar que las administradoras no cumplan con su obligación y que los seguros que amparan a los trabajadores en estas contingencias y siniestros desaparezcan, por lo que la indefensión y la vulnerabilidad económica se ampliará evitando que los trabajadores vivan dignamente. Por esta razón debemos proteger a los trabajadores y agregar un dispositivo que evite que los descuentos a sus pensiones no excedan del 30 por ciento de la pensión, ni de ninguna manera implicar que la cuantía de la pensión se reduzca a una cantidad inferior a la pensión garantizada establecida en la ley e inclusos e debe aplicar la prelación que corresponda en términos de las disposiciones jurídicas aplicables. Otro aspecto relevante de este artículo consiste en que la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, en el ámbito de sus respectivas competencias, deben emitir las reglas de carácter general que se requieran para proteger a los trabajadores de manera clara y en apego al artículo 4o. y 123 constitucional, a fin de no vulnerar más su condición de vida. Finalmente es importante definir de manera clara, y sin letras chiquitas, la forma y términos en que las entidades financieras deben comunicar al Pensionissste y a las aseguradoras y administradoras del fondo para el retiro con las que celebren convenios, las condiciones generales del crédito o de los seguros a los que se tengan derecho los trabajadores. Porque es una obligación del Poder Ejecutivo prevenir y evitar que los gastos catastróficos afecten las condiciones de vida de los trabajadores al servicio del Estado. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene la palabra nuevamente la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, en relación al artículo 214.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Parece de pronto que la lucha es estéril. Con su venia, señor presidente. Para lograr la seguridad de los trabajadores al servicio del Estado, en el artículo 214, fracción 17, se debe fortalecer el Pensionissste para que dicho ente pueda ser operativo y realice acciones preventivas como son las de examinar, aprobar el presupuesto de ingresos y egresos, así como los programas de labores y de inversión del Fondo Nacional de Pensiones para los Trabajadores al Servicio del Estado. Porque se debe evitar que las administradoras realicen acciones indebidas que afecten los ahorros de los trabajadores al servicio del Estado, o realicen inversiones fraudulentas que no rindan ganancias. Una adecuada regulación del Pensionissste los puede dotar de las facultades necesarias para examinar y aprobar en el primer bimestre del año, el informe de actividades de la Comisión Ejecutiva del Pensionissste, y dentro de los cuatro primeros meses del año, los estados financieros que resulten de las operaciones en el último ejercicio para que los remanentes se reinviertan y se generen recursos que fortalezcan los ahorros de los trabajadores. El dispositivo anterior es necesario, porque faculta al Pensionissste para examinar y aprobar, a propuesta de la Comisión Ejecutiva del Pensionissste, la estrategia de inversión de los recursos y de esta manera blindar los ahorros de los trabajadores. Lo que implica aprobar anualmente el presupuesto de gastos de administración, operación y vigilancia del Pensionissste. Por otra parte, se debe facultar y fortalecer al Pensionissste para que se pueda aprobar mediante la comisión ejecutiva de dicho ente, el programa de reservas que aseguren la operación del Pensionissste y el cumplimiento de las obligaciones que tiene para el beneficio de los trabajadores. Ahora bien, es importante que el Poder Ejecutivo sea previsor y garante de los recursos de los trabajadores al servicio del Estado, porque es importante fomentar nuevas prácticas que permitan monitorear inversiones especializadas que incrementen los recursos en beneficio de los trabajadores y, de esta manera, aumentar los fondos para el retiro. Para concluir, solicito que esta reserva ojalá, espero se vote a favor, porque los fondos de los trabajadores deben estar protegidos y estos al mismo tiempo sean reinvertidos en créditos a cargo del gobierno federal en el Banco de México y de esta manera blindar los recursos de los trabajadores en inversiones seguras. Es cuanto.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Señor presidente, la mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene nuevamente la palabra la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena, en relación a la reserva del Décimo Primero transitorio de la Ley del ISSSTE.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Muchas gracias, compañeros de la fracción. Ojalá esta discusión realmente pueda tocar los corazones de todos los legisladores, porque parece ser que no les importan los trabajadores de nuestro país, parece ser que no les importa el trabajo que tenemos que hacer por el bien común, parece ser que lo que menos les importa es el bien de la humanidad. Con su venia, señora presidenta. Un aspecto relevante para todos los trabajadores, son las garantías jurídicas de sus derechos y recursos, porque he insistido, que son los ahorros de toda su vida y al mismo tiempo el patrimonio de la familia. En esta reserva pretendo brindar la seguridad jurídica al trabajador, al momento de establecer el manejo que se le dará a su dinero, porque se precisa de forma clara y concisa en qué se destinarán sus cuotas y aportaciones del Seguro de Retiro, cesantía en edad avanzada y vejes, a la Tesorería del instituto, exceptuando el 2 por ciento de retiro, la cual se destinará a la Subcuenta de Ahorro para el Retiro de las cuentas individuales de estos trabajadores, las cuales deberán permanecer y ser administradas exclusivamente por el Pensionissste. Con esta reserva se busca garantizar al trabajador saber o tener certeza sobre la manera en que serán manejados sus ahorros, cómo se invertirán y en qué se invertirán, porque todos estamos de acuerdo en que el futuro de toda persona requiere una protección e inversión a largo plazo que permita un retiro y una vida digna cuando se ha concluido la edad productiva. Es cuanto.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, la mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se desea, se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Ahora tiene la palabra el diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar varias reservas del artículo 5, del 6, fracción IV, del 19 párrafo cuarto, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 192, 209, fracción IV, 214, fracción XVII, 220, fracción XVIII y XIX, cuadragésimo séptimo transitorio del artículo 1 del proyecto de decreto. Segundo transitorio del proyecto de decreto que suprime el artículo transitorio. Tercero transitorio de proyecto de decreto suprime al artículo transitorio. Cuarto transitorio del proyecto de decreto, suprime artículo transitorio. Quinto transitorio del proyecto de decreto, suprime artículo transitorio. Sexto transitorio del proyecto de decreto, suprime artículo transitorio. Adelante.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Señora presidenta, la mayoría por la negativa.
La Presidenta María Bárbara Botello Santibáñez: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene nuevamente la palabra el diputado Antonio Hernández de la Piedra, del Grupo Parlamentario de Morena, en relación al artículo sexto, fracción IV.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Señora presidenta, la mayoría por la negativa. La Presidente diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se desecha, se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene nuevamente el diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra, del Grupo Parlamentario de Morena, para referirse al artículo 19, párrafo cuarto.