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La diputada Kehila Abigail Ku Escalante: Gracias, presidenta, con su venia. Quisiera comentarle, señor secretario, de acuerdo a sus respuestas, que definitivamente coincido en que en la discusión que se tuvo, tanto de la reforma constitucional como de las leyes secundarias, en efecto coincidíamos en que el interés prioritario eran las niñas, los niños, adolescentes y jóvenes, como bien lo votamos en la reforma constitucional. Sin embargo, el inicio de mi participación se debe a que desafortunadamente en la discusión de las leyes secundarias, habiendo la posibilidad de realizar un proceso legislativo de acuerdo al Reglamento, de acuerdo a Ley Orgánica, no hubo la voluntad en la mayoría, desafortunadamente, tanto en la comisión como aquí en el pleno, de respetar ese proceso. Entonces, ese interés que se había manifestado de manera unánime, pues al final nos dejó con un mal sabor de boca, y se los digo muy respetuosamente a todos mis compañeros y compañeras, porque solo era cuestión de esperar cinco días, lo que marca un Reglamento para poder hacer la votación de las leyes secundarias. Eso nos hizo pensar inevitablemente entonces, que el interés prioritario del Estado no eran las niñas, niños y adolescentes, sino otros sectores. Por eso la invitación muy respetuosa a que en lo sucesivo y con todo el gran trabajo que tiene la Secretaría de Educación se pueda mantener esta prioridad. Respecto al cuestionamiento específico, yo le solicitaría de manera también muy atenta, secretario, poder contar con la respuesta por escrito de estos cuestionamientos porque al estar en una representación popular de un estado en específico y de todo el país, como bien usted lo dice, es necesario atender de mejor manera y más equitativa, como también lo ha mencionado, la asignación de recursos en aquellas zonas que lo necesitan. Estaremos por supuesto muy atentos en el mes de noviembre para conocer la presentación que usted menciona en relación a la educación inicial. Me sumaría, pidiéndole también de manera muy atenta, ¿pudiera hacernos llegar una respuesta específica?, ya que mencionaba usted hace un momento en relación a infraestructura, que es un tema que ya muchos de mis compañeros y compañeras han abordado y que es una preocupación a nivel nacional, que habría una asignación de 21 mil millones de inversión para infraestructura. Quisiera saber cuáles van a ser los criterios de asignación de los recursos para cada plantel. Hace un momento también le manifestábamos la duda de cómo iban a justificar el gasto –que no queremos que sea gasto sino inversión– en este tipo de proyectos, y antes de conocer la justificación o la forma de justificación, nos gustaría también conocer cuáles son los criterios de asignación para poder estar también sumándonos a este esfuerzo y por supuesto haciendo las observaciones correspondientes si fuera necesario. Muchísimas gracias, secretario.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra para formular su pregunta el diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado Alfredo Femat Bañuelos: Con su venia, presidenta.
El diputado Alfredo Femat Bañuelos: Bienvenido, señor secretario, a la casa del pueblo de México. Quisiera hacerle las siguientes interrogantes. En el proceso de conversión del FAEP al Fone, hubo estados de la República que les fue muy bien, pero hubo estados a los que les fue muy mal. Dentro de los componentes del Fone se considera un subfondo denominado Fondo de Compensación, el cual incluye a las entidades federativas que no solo hayan perdido en la conversión, sino que en la práctica ha representado un instrumento jurídico financiero para apoyar algunas de ellas. La primera pregunta sería ¿para este año qué situación guarda este fondo? Una segunda pregunta, señor, en relación a la educación superior. Al Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, al que pertenezco, nos preocupan dos situaciones: una, el rechazo al día de hoy de miles de jóvenes por el examen de admisión a ingresar a este nivel educativo, situación que en los hechos solamente beneficia el proyecto privatizador de la educación superior. ¿Qué opinión le merece esta situación? La asignación financiera, subsidio por alumno en este nivel tan heterogéneo que hoy persiste en las instituciones de educación pública. Sobre este punto sabemos que hay instituciones de educación superior que tienen cerca de 30 años que no se les autorizan las plazas necesarias, a pesar de haber incrementado de manera significativa su matrícula. Sabemos que la secretaría bajo su responsabilidad preparó una propuesta de apoyo financiero para iniciar a cerrar brechas entre las instituciones de educación superior. ¿Qué situación guarda la propuesta del Fondo de Aportaciones para la Obligatoriedad y Gratuidad de la Educación Superior, señor? Y tercera pregunta: ¿considera usted que los 800 millones de pesos presupuestados para los Centros de Desarrollo Infantil van a ser suficientes para brindar a más niñas y niños la educación inicial que hoy mandata la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos? Por sus respuestas, muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Para dar respuesta tiene la palabra el ciudadano Esteban Moctezuma Barragán, hasta por tres minutos.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: Muchas gracias. Contestándole a la diputada Ku Escalante, sin duda vamos a mantener la prioridad de que al centro estén las niñas, los niños, los adolescentes y los jóvenes, ya que eso fue precisamente lo que incluimos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Y es algo que no existía expresado como tal en nuestro artículo 3o. Entonces obviamente es algo que concuerda 100 por ciento con nuestra filosofía, junto con la revalorización del magisterio. En cuanto a la asignación de recursos de La Escuela es Nuestra, quiero comentar que la prioridad es muy alta y alta marginación. Los municipios que tengan esas características, serán atendidos de manera prioritaria, y la primera etapa va a considerar a 103 mil escuelas, lo que es una cantidad muy importante para cubrir en el próximo año. Al diputado Femat le comento que el FONE es un sistema de administración de las plazas, que me atrevo a decir que es una de las cuestiones que aportó la reforma educativa, con el que tenemos un control de plazas que nos permite, a través de este FONE, evitar dispersión, aviadores o cualquier tipo de problemas de manejo de las plazas. Lo que estamos haciendo, y está en la ley explícitamente dicho, lo que queremos es que en los estados la administración estatal de plazas también tenga un sistema similar para poder meter en orden al sistema educativo en este tema tan importante, que son las plazas, y que va a ser parte esencial de la rectoría de la Secretaría de Educación Pública en la materia. En cuanto al rechazo, anualmente hay un rechazo alrededor de 200 mil jóvenes para entrar a la universidad. Se hizo por parte de la Subsecretaría de Educación Superior un programa en el cual se pudo ver y concretar la opción de 50 mil plazas para esas personas. Y como ustedes pudieron ver, observar, el problema disminuyó de una manera importante este año y pensamos que el rechazo cero será una realidad para fines del sexenio. Finalmente, comentarles que además de eso estamos incrementando la capacidad de la matrícula de las universidades públicas. Ya tuvimos dos ejercicios muy importantes: uno, en el Instituto Politécnico Nacional; otro, en la UAP, en donde se pudo incrementar el ingreso de la matrícula en más de 10 por ciento, sin aumentar un solo peso de presupuesto, eficientando lo que ya existe. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretario. Tiene la palabra el diputado Alfredo Femat, hasta por tres minutos.
El diputado Alfredo Femat Bañuelos: Señor secretario, el día 19 y la madrugada del viernes 20 de este año se logró sacar adelante una política de educación integral que va en beneficio de México y de todos los participantes en el proceso educativo. Hoy, aprovechando su presencia, le digo que visto de azul. Estoy de gala, porque junto con los compañeros diputados de Morena, Encuentro Social, del Partido Verde y de mi grupo parlamentario, el Partido del Trabajo, logramos enterrar la reforma educativa de Peña Nieto. Pero también seguimos de fiesta, porque también enterramos el Pacto por México, el moche, la tranza, el tráfico de influencias, la privatización de la educación y la venta y subasta que se hacía de este país. Señor secretario, si escucha gritos y lamentos no se espante, son expresión de un cuerpo que siente dolor. Es el sentir de algunos mexicanos agonizantes, derrotados moralmente, que aún tienen abiertas las heridas por estos entierros. Siguen supurando pus, están en proceso de descomposición. Pero los enterradores nos hemos encargado que para ese sentir tengan una cruz que dice: El Pacto por México, la reforma educativa de Peña Nieto, la tranza, el moche, y la subasta de México descansan en paz. Por las niñas y los niños, por la dignificación del trabajo de nuestras queridas maestras y maestros y por México, viva la nueva reforma educativa. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra para formular su pregunta, la diputada Hortensia Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
La diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada: Con su venta, presidenta.
La diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada: Señor secretario, buenas tardes. En el PRI creemos que la educación debe ser motor de desarrollo, tanto humano como social, por ello cuidamos la rectoría por parte del Estado, así como su calidad y excelencia. ¿Le suena eso? Porque así venía funcionando, así la recibieron ustedes. Pero, a pesar de que en 18 años que estuvo en campaña el presidente, dijo que mejoraría la educación, las escuelas y el acceso de todos a ellas, hoy en los hechos ya no fue así, la realidad también tiene sus propios datos. Nos queda claro que la educación no es una prioridad para este gobierno. Que en esos 18 años lo relativo a la educación solo le sirvió para empoderarse en su demagogia. Así lo muestra su incorrecta asimilación de lo que es la rectoría de la educación y su empeño por distorsionar la calidad y excelencia que debe privar en el sistema educativo. Lo primero me agobia, porque lo que reiteran como leyes que privilegian la rectoría del Estado sobre la educación no son más que reformas entreguistas, de amarre y empoderamiento laboral de la CNTE. Lo segundo me aflige, gracias a su alta capacidad de distorsionar el concepto de calidad y excelencia educativa, ustedes han condenado a los estudiantes de este país a recibir una educación de cuarta, muestra de ello es que en el proyecto presupuestal de egresos de la federación para el próximo año, el aumento es solamente del 1.8 por ciento en términos reales respecto al presupuesto de este año. Presumen la aplicación de 68 programas educativos, pero a 37 de ellos ya les recetaron importantes recortes, los restantes correrán la misma suerte. Decisiones, no. Son arrebatos lamentables que nos perjudican a todos. Le pongo otro ejemplo, en el primer informe reportan que estaban operando más de 25 mil escuelas de tiempo completo, a los que les quitaron la mitad del presupuesto, el 68.4 por ciento de estas escuelas son escuelas indígenas, el error no radica en sus objetivos, se encuentra en sus impericias. Tienen razón al recitar que son los transformadores, transformaron al Estado de rector a obstructor de la educación. Por ello, con preocupación me permito preguntarle, ¿cuál es el impacto presupuestal de la reforma educativa? ¿Cuántas escuelas de tiempo completo dejarán de operar por el recorte presupuestal? ¿A cuántas niñas y niños se afectarán? Espero respuestas, no el recital de las excusas mañaneras que han convertido a la educación en un valioso pasajero más de esa montaña rusa que es el actual gobierno federal. Atracción principal del parque de intenciones fantasiosas de los otros datos, del nunca jamás, en que igual se les ocurre ofrecer cinturones de paz para sustituir su obligación de proveer seguridad. Y compañeros, les anticipo, no nos sorprendan cuando ante la violencia que vivimos las mujeres, al gobierno federal se les ocurra ofrecernos, para solucionarnos, cinturones de castidad. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Para dar respuesta tiene la palabra el secretario Esteban Moctezuma, hasta por tres minutos.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: Es de todos conocido la forma en que evadiendo la reforma educativa se trabajó en el país a través del huachicol educativo, dando plazas, recursos y prebendas a quienes ahora dicen que van a tener la rectoría de la educación. Nosotros, lo que hemos diseñado en las leyes y lo afortunado de las leyes es que no son opiniones, lo afortunado de las leyes es que están escritas. Y lo que hemos diseñado es una caja transparente, en donde se van a incorporar las vacantes, los aspirantes, los requisitos para poder entonces, de una manera totalmente transparente y equitativa, diseñar las promociones y los ingresos al sector educativo. Quiero señalar que todo esto, en el marco de ejercicios públicos. El tema de las escuelas de tiempo completo, yo quiero decirles, ya lo han repetido varias veces aquí, que pensamos exactamente igual y yo me quiero comprometer, como secretario de Educación Pública, a trabajar y luchar porque ese presupuesto que ahora nos permite transitar hasta el año que entra, el año que entra sea cubierto también con economías para que no se llegue a cerrar una sola escuela de tiempo completo, porque es una de las construcciones que ha tenido en las evaluaciones los mejores resultados y si tenemos como muestra esas escuelas, las tenemos que apoyar. Finalmente, quisiera comentar que independientemente del presupuesto que tengan en este momento, trabajaremos porque a través de economías presupuestales se pueda llegar a cubrir toda la necesidad que hay de estas escuelas de tiempo completo.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretario. Para réplica tiene la palabra la diputada Norma Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por tres minutos.
La diputada Norma Guel Saldívar: Con su venia, diputada presidenta. Buenas tardes, señor secretario. En el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional estamos convencidos de la necesidad de una verdadera reforma educativa que garantice una educación de excelencia para los millones de niñas, niños y adolescentes del país. Asimismo, de contar con más y mejores maestras y maestros, planes y programas de estudios pertinentes y relevantes, y mejores escuelas que en conjunto se traduzcan en el mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos. No obstante, creemos que la propuesta del actual gobierno en materia educativa es insuficiente para hacer frente a los retos que impone el siglo XXI. Creemos que la reforma educativa representa un enorme retroceso educativo, en la medida que desmanteló un entramado institucional orientado a la rendición de cuentas en el sistema educativo, los concursos de ingreso y promoción, la evaluación del desempeño y el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación como organismo autónomo. Es un hecho que los argumentos que subyacen a estas malas decisiones en un tema primordial para el país, como lo es la educación, no son técnicos sino políticas, las que tendrán consecuencias en los aprendizajes de millones de niñas, niños y adolescentes de nuestro país. En otro tema, me parece crucial la rectoría del Estado sobre la educación. No podemos regresar a un sistema de venta y de herencia de las plazas. Otorgarle la rectoría de la educación a un grupo de interés es un gravísimo error que generará efectos negativos en la educación, y por ende en el desarrollo integral de la niñez mexicana, que son el futuro de nuestro país. Necesitamos ir hacia adelante, sin embargo, con la nueva reforma educativa y con la denominada austeridad republicana, se están cancelando y reduciendo el presupuesto a diversos programas educativos de suma relevancia para lograr el objetivo de una educación de excelencia. Las niñas y niños deben estar en el centro de las políticas públicas educativas, pero al parecer esta es una cuestión que no le interesa al presidente de México y por lo visto tampoco a usted, secretario. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra para formular su pregunta el diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Concluya, diputado Robledo, por favor.
El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal: ...que solamente están viendo por el sindicato. Es cuanto.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Para dar respuesta, tiene la palabra el secretario Esteban Moctezuma, hasta por tres minutos.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: Yo también tengo algunas preguntas, y le quisiera preguntar a Norma Guel Saldívar, ¿en dónde estaba cuando salieron los resultados... ¿No tengo derecho a preguntar, presidenta?
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Orden por favor. Permítame secretario, permítame por favor.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: Que me lo resuelva la Presidencia.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, secretario, permítame. El formato, permítanme, el formato aprobado por la Junta de Coordinación Política es un formato en el que los diputados hacen preguntas y usted responde, y después hay una réplica. Ese fue el formato que fue acordado por la Junta de Coordinación Política.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: Muy bien.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, secretario, permítanme. Pero les pido a los diputados y a las diputadas silencio y orden para que el secretario pueda dar respuesta a las preguntas de los diputados.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: Con toda disciplina...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Vamos a continuar con el orden del día...
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: ... acato lo que me dice la presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por favor, secretario. Secretario...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, el coordinador Escobar? Ya lo escuché. Permítame, diputado, que use la palabra primero el diputado Escobar. Adelante, diputado.
El diputado Arturo Escobar y Vega (desde la curul): Presidenta, con muchísimo respeto le diría que el señor secretario tiene todo el derecho en hacer reflexiones sobre lo que él está considerando –es una pregunta. Aquí no puede haber limitante. Este es el parlamento mexicano. Yo le pediría que le permitamos al secretario hacer las reflexiones que quiera porque es parte del conocimiento de la política pública en materia educativa. Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Le voy a pedir –para ilustrar a la asamblea– a la Secretaría, que haga favor de leer el acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre el formato. Secretario, vamos a leer el acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre el acuerdo. Secretaria, por favor.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Le doy lectura, señora presidenta. Es el segundo resolutivo, numeral 5. Dice dos rondas para preguntas, respuestas y réplica en orden creciente. a). Pregunta del grupo parlamentario hasta por tres minutos. b). Respuesta del funcionario compareciente hasta por tres minutos. c). Réplica de grupo parlamentario hasta por tres minutos. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretaria. Gracias secretaria. Una vez leído el acuerdo de la Junta de Coordinación Política que clarifica a la asamblea el formato que los coordinadores parlamentarios acordaron y que esta Mesa Directiva debe de hacer valer, le quiero pedir al secretario de Educación que continúe. Por supuesto que el secretario tiene la posibilidad de hacer reflexiones –por supuesto–, pero sí, el formato aprobado es pregunta, respuesta, réplica. Continúe el secretario por favor. Orden. Adelante.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: ¿El tiempo me lo puede reponer?
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Si, por supuesto le podemos reponer el tiempo. Vamos a continuar con el orden del día.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: Muy bien. Me ajusto con toda disciplina a lo que manda esta soberanía. Yo quiero comentar que he estado reflexionando después de lo que dijo Norma Guel Saldívar, de en dónde estaba el aprendizaje de las niñas y los niños cuando no hay ninguna evidencia ni en Planea ni en PISA ni en ninguna medición de que haya podido haberse incrementado en los años pasados. ¿En dónde estaban –me pregunto yo y reflexiono–, por qué dicen que se va a regresar a la venta de plazas, que se va a regresar a ese tipo de corrupciones? No se van a regresar porque existen hoy. Para regresar se tuvo que haber quitado, y lo que queremos es quitarlas y para eso están las leyes secundarias. Reflexiono cuando hablan en ese tono, ¿en dónde estaban el día en que Nochixtlán se impuso a la reforma educativa y que tuvo que haber incluso muertos que todo México lamentó? ¿En dónde estaban, me pregunto yo, cuando sabían que había diez universidades en quiebra y no hubo ningún programa para rescatarlas? Y finalmente ¿en dónde estaban, y es una pregunta que me hago yo todos los días, cuando la capacitación...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, secretario. Compañeros, orden, por favor. Permitan que el secretario dé respuesta a la pregunta que formuló el diputado Alfonso Robledo. Por favor dé respuesta, secretario y concluya.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: Sí. Finalmente quiero comentar que me cuestiono yo en dónde estaban cuando la capacitación de maestras y maestros, en el presupuesto de 2017 tenía 2 mil millones de pesos, que desviaron para propaganda, medios de comunicación y publicidad, en vez de cambiar la educación, en vez de apoyar a los maestros con capacitación. Lo que hicieron fue crear esa burbuja de imagen positiva que afortunadamente ya reventó.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretario. Para réplica tiene la palabra la diputada Isabel Guerra Villarreal, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por tres minutos. Esta Presidencia ya ha hecho los comentarios respectivos al respecto del formato. Adelante, diputada Isabel Guerra.
La diputada Isabel Margarita Guerra Villarreal: Con su venia, señora presidenta. Señoras y señores legisladores, buenas tardes, señor secretario. Nos hubiera gustado que en lugar de venir a preguntar nos respondiera las preguntas de nuestro grupo. Para el Grupo Parlamentario del PAN, con la aprobación y reciente publicación de las leyes secundarias en materia educativa, se desaprovechó la oportunidad de consolidar una educación de calidad y excelencia para las niñas y niños de México. En contra de los más altos preceptos constitucionales en materia educativa, se ha transgredido el interés superior de la niñez al violar el principio de igualdad de condiciones para quienes aspiran a ejercer la función docente, legalizando prácticas de opacidad y discrecionalidad en el otorgamiento de plazas. Se estigmatizó de forma equivocada las evaluaciones, sin distinguir que una evaluación tiene la bondad de retroalimentar a los mismos maestros, a las instituciones y a los sistemas que las gestionan. Hoy en las leyes secundarias no existen evaluaciones ni ningún otro método que privilegie el mérito, la capacidad y el esfuerzo de las docentes y directivos. Tampoco da reconocimiento a los colectivos docentes, que son quienes le dan a la escuela la capacidad de mejorar. Por cumplir promesas de campaña hoy los mexicanos nos hemos quedado sin un instrumento que nos guie en la importante tarea de decidir qué acciones deben implementarse para reducir las brechas de atención educativa y vamos en franco retroceso a la centralización del sistema educativo nacional. Esto, indudablemente, trunca las esperanzas de un mejor futuro para millones de niños y jóvenes y nos impide avanzar en buena ruta a nuestro propio bienestar y desarrollo nacional. Hemos sido testigos de cómo esta administración le ha fallado, una vez más, a los mexicanos, al no comprender que las brechas educativas se forman desde los primeros años de la vida y con el tiempo se vuelven irreversibles. Ojalá que en adelante la inclusión de la educación inicial y el fortalecimiento de los planes y programas le dé importancia a la educación en la conservación del medio ambiente, ante la emergencia del deterioro ambiental. Ojalá se dé derecho a la formación y actualización docente. Ojalá la población indígena sea educada en su misma lengua. Ojalá se dé la equidad. Ojalá atienda la infraestructura, el equipamiento y los materiales educativos, que son obligación del Estado. Señor secretario, en Acción Nacional estaremos muy vigilantes de que se alcance la educación inicial y la gratuidad de la educación superior. Que se dé la inclusión y la interculturalidad a la que estas leyes nos obligan. Sin embargo, insistiremos en impugnar las reformas regresivas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para parar las violaciones de los derechos de los estudiantes, padres y madres de familia, maestras y maestros. Y, sobre todo, lo más preciado que tenemos, que es nuestra Constitución. Es cuanto.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: Quisiera señalarle...
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No, secretario, permítame. No sigue usted, sigue Zaira, pero voy a dar un saludo a los estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Juárez, del estado de Durango, invitados por la diputada Martha Olivia García Vidaña. Respeto, por favor, al secretario. Respeto, por favor, al secretario.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra para formular su pregunta la diputada Zaira Ochoa Valdivia, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Zaira Ochoa Valdivia: Efectivamente, la reforma ya cayó. Con el permiso de la Presidencia.
La diputada Zaira Ochoa Valdivia: Ciudadano secretario, la aprobación de la nueva reforma, que requirió un arduo trabajo de todos los actores involucrados que apenas es la primera piedra de la transformación educativa. Hay ahora un largo camino que recorrer para llevar a la práctica el mandato legal que aquí construimos. Es necesario realizar la implementación de estas medidas, eficiencia y transparencia, así como poner en marcha políticas públicas que hagan asequibles los derechos establecidos en estas nuevas leyes. Los retos en materia educativa son grandes. Tenemos ya las bases legales, pero aun así el reto es el tamaño del territorio. Como país tenemos grandes desafíos, sobre todo en lo relacionado en la atención de grupos vulnerables. En este sentido, destaco la incorporación de la perspectiva de género en los planes y programas de estudio, que nos ayudarán a reducir la brecha entre hombres y mujeres, logrando que todas y todos gocemos de los mismos derechos y oportunidades. De acuerdo con el estudio sobre las desigualdades realizadas por el Colegio de México, en el 2015 la posibilidad de encontrarse en el nivel intermedio de la prueba PISA era entre seis y siete veces menor para un alumno indígena que para uno no indígena. Por otro lado, la posibilidad de que un estudiante de una escuela rural alcance buenos aprendizajes, es entre tres y cuatro veces menor que la de un alumno de una escuela urbana. Lo anterior evidencia claramente la brecha de desigualdad que perpetuó lo anterior por el sistema educativo. Por eso celebro nuestro gobierno implemente con las becas que permitan combatir la desigualdad y atender lo que la gente más necesita. Necesitamos un trabajo arduo de todos los actores involucrados, padres y madres de familia, que requieren el liderazgo de la Secretaría de Educación Pública. Hacerlo no es tarea fácil, por lo que se requiere un plan de trabajo realista, pertinente, detallado, que atienda y entienda las dificultades que enfrenta la implementación del modelo de la nueva escuela mexicana. Señor secretario, por ello le pregunto, ¿cómo se proyecta llevar a cabo la implementación de las leyes secundarias, en particular en la Ley del Sistema de Carrera de las Maestras y de los Maestros? Si tiene planteada la creación de nuevas políticas y programas públicos, de ser así, ¿cuáles serían? ¿Cómo se dará la retroalimentación entre la Comisión Nacional para la Mejora Continua y la Secretaría de Educación Pública? En este sentido, ¿qué implementaciones prácticas tiene el modelo educativo de la nueva escuela mexicana? Es cuanto, por sus respuestas, señor secretario, muchísimas gracias y sea usted bienvenido.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Para dar respuesta tiene la palabra el ciudadano Esteban Moctezuma Barragán, secretario de Educación Pública, hasta por tres minutos.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: Yo quisiera comentar que, en la reforma, tanto constitucional como de las leyes, de acuerdo a lo que la diputada Ochoa comentaba, lo que queremos de nuestras niñas, niños, adolescentes y jóvenes es una formación que sea tanto científica y tecnológica como humana. Una formación en donde se regresa el civismo, el conocimiento de la historia, los valores. Una educación que incluya lo ambiental, la cultura de paz, el arte y la música. Aquí nos decía Isabel Guerra que ojalá se lograra eso. Y yo tomo su palabra e invito a todos los partidos, a todas las fracciones, a todo el país, a todas las academias y a todos los interesados a construir una nueva escuela mexicana, en que no hagamos del ojalá un deseo, sino una realidad. Con trabajo, con creatividad, con lo que tenemos de alcance presupuestal y que no nos vayamos por la línea fácil de decir: como no hay presupuesto no estoy obligado. Si no hay presupuesto estamos igualmente obligados, porque vamos a trabajar juntos todos los mexicanos en mejorar nuestra educación pública. La Secretaría de Educación Pública ha demostrado en la construcción, tanto de la reforma constitucional como de las leyes secundarias, su total apertura a escuchar todos los planteamientos, y todos ustedes que han estado sentados en las mesas reconocen en las leyes sus aportaciones. Nosotros vamos a abrir el trabajo de los contenidos educativos a las academias y a los expertos en cada uno de los temas en reuniones donde se va a poder preguntar, responder, hablar, discutir y ponernos de acuerdo entre todos en lo que más convenga a nuestras niñas y niños. Siempre habrá puntos de vista encontrados, lo que no debemos de permitir es que eso nos separe como mexicanos, porque no tienen derecho los adultos a no ponerse de acuerdo en favor de sus niños. Queremos una escuela mexicana que tenga al centro a las niñas, niños, jóvenes y adolescentes y que tenga como conducto para el aprendizaje y la enseñanza a maestras y maestros revalorados, dignificados y apreciados por toda la patria. Porque todos sabemos que si hay alguien que se dedica a su profesión, con el corazón en la mano, son nuestras maestras y nuestros maestros. Para implementar todos estos cambios estamos invitando a toda la sociedad mexicana a que juntos hagamos esos deseos realidad, de esas leyes y esa letra escrita. También algo que se refleje en el aula, porque en el aula es en el único lugar donde se puede juzgar si lo que hemos hecho corresponde o no a la realidad. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, secretario. Para réplica tiene la palabra la diputada Flora Tania Cruz Santos, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Flora Tania Cruz Santos: Con el permiso de la Presidencia. Secretario, agradezco su presencia en este recinto legislativo, sea usted bienvenido. La educación pública enfrenta grandes retos en nuestro país, retos históricos ligados, entre otros aspectos, a la distribución geográfica y social de México. Sin embargo, confiamos en que con la reforma educativa inicia una nueva etapa para el sistema educativo nacional. Es fundamental resaltar que la Ley General de Educación establece un enfoque para educar a las presentes y futuras generaciones para la paz, privilegiar el diálogo y desarrollar habilidades socioemocionales. Tiene como objetivo formar una nueva ciudadanía comprometida con la transformación y el bienestar de su entorno. Hacer de la escuela un espacio incluyente, donde no se discrimine a nadie, un espacio amable y seguro que fomente el respeto a los derechos y dignidad humana. Paradójicamente, la Ley General de Educación se gestó y nació educando en los valores y principios que fomenta. Usted, nosotros y los diferentes actores sociales involucrados somos testigo de ello. El más amplio acuerdo y consenso dio vida a esta legislación, donde el interés general privó sobre los personales o de grupo. Estoy segura de que esto facilitará su implementación. Por supuesto, los contenidos educativos que se prevén para los nuevos planes de estudio merecen una mención especial. Son progresistas, son pertinentes, son congruentes, son vanguardistas y son mexicanos. Incluyen educación medioambiental, física, financiera y sexual, así como estilos de vida saludables, paternidad responsable, manejo de las nuevas tecnologías y muchas otras materias. Contenidos para el bienestar y el desarrollo humano, social, regional y económico. Ciudadano secretario, las respuestas a los planteamientos que le hemos realizado nos hacen refrendarle nuestra confianza y compromiso con las políticas públicas existentes y con las que están por implementarse. Por el bien de México, estamos, estaremos atentos en el Grupo Parlamentario de Morena, para hacer de forma muy puntual y oportuna lo que atañe en el ámbito de nuestra competencia y quiero resaltar dos cosas muy importantes. Este proceso legislativo para la aprobación de las leyes secundarias, por si a alguien le quedó duda, es totalmente legal y absolutamente apegado a un mandato constitucional que está por encima de una ley reglamentaria, y además en una comparecencia nuestro secretario tiene derecho a responder de la forma que más le parezca adecuada. Es cuanto. Y felicidades a la Secretaría de Educación Pública por su 98 aniversario.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Damos paso a la segunda ronda de preguntas, respuestas y réplicas. Tiene la palabra para formular su pregunta la diputada Abril Alcalá Padilla, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Bueno yo ahora les quiero compartir algo que sucedió en 2010, la visita del señor Vernor Muñoz, relator especial del Consejo de Derechos Humanos de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que vino de visita a México para observar las medidas que se estaban tomando en relación a la educación. En su informe el relator apuntó como uno de los principales aciertos en la institucionalidad educativa, la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, que permitía contar con una mejor información mediante indicadores claros, diagnósticos amplios sobre el logro educativo de los alumnos, respecto a la curricular nacional y el análisis de la oferta educativa. Todo ello para que las decisiones de la política pública tuvieran un mayor sustento acorde con la realidad nacional. Asimismo, el relator recomendó fortalecer además la autonomía técnica del Instituto Nacional para la Evaluación Educativa, con el fin de que continuara con la realización de evaluaciones externas para no ser juez y parte y así contribuir al mejoramiento de la educación en México. La evaluación de la educación se configuró como un referente común y una estrategia central de reforma educativa en la mayor parte de los países en América Latina, no fue propio de México. Y surgieron así una serie de sistemas nacionales que permitieron progresar en este sentido, y un caso muy claro fue el de Brasil. Con las leyes reglamentarias de esta reforma educativa, nos preocupa mucho, señor secretario, que nos pudiéramos quedar rezagados, de no implementarse de manera correcta la evaluación que resta en estos textos, porque podríamos estar rezagados, no nada más a nivel local y regional, sino también pues para coexistir en un mundo que lo reconozcamos o no es un mundo globalizado. Esto, además, sucedería para regocijo de nuestros competidores que seguirían encontrando en México mano de obra barata y poco calificada y en perjuicio de las familias mexicanas quienes seguirán sufriendo de las consecuencias, de la ignorancia y la perpetuidad de las inequidades. Hoy, si estas leyes no se implementan de manera correcta, señor secretario, podríamos estar de regreso en 1995, cuando nació la Dirección General de Evaluaciones o en materia de infraestructura, hablando de la desaparición del Inifed, estaremos regresando a 1944, cuando la SEP dejó de construir de manera directa. Y mire si no será grave, no evaluar y no dar acompañamiento a una serie de programas que al día de hoy hay poca transparencia en cómo se han estado utilizando estos 100 mil millones de pesos para becas, transferencias directas, que carecen además de reglas de operación y lineamientos. Así que, pues es difícil saber cómo las medimos y, por lo tanto, más adelante, si estas a funcionan o no. Entonces, mi pregunta, señor secretario, es una. ¿Para cuándo se compromete la Secretaría para tener este tipo de datos accesibles a toda la ciudadanía, no nada más a este Legislativo que luego tiene que tomar decisiones de presupuesto? Y, muy directamente en cuanto al Inifed, una duda que me queda muy profunda.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Termino, diputada presidenta. ¿Quién asumirá la responsabilidad de estas nuevas construcciones? Si por algo sucediera alguna desgracia, ¿quién asume la responsabilidad? ¿Serán los padres de familia?...
La diputada Abril Alcalá Padilla: ¿Será la Secretaría? ¿Serán los directivos? Le agradezco mucho sus respuestas, señor secretario. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano Esteban Moctezuma Barragán, secretario de Educación, hasta por tres minutos.
El secretario Esteban Moctezuma Barragán: Diputada Abril Alcalá, a mí me comentó cuando hicimos el recorrido por todo el país, en Sonora, una maestra algo que se me ha quedado siempre muy grabado, y decía ella, ¿cómo no vamos a estar a favor de la evaluación si somos evaluadores? La ley habla de que va a haber evaluación, una evaluación diagnóstica para conocer las áreas de oportunidad de maestras y maestros y poder mejorar su desempeño. Si estamos hablando de que al centro están las niñas, los niños, los adolescentes y los jóvenes, lo que queremos es mejorar a los maestros. Y cualquiera de ustedes que platique con maestros en funciones, sabrán que la evaluación previa, lejos de estimularlos a ser mejores, los tenía realmente preocupados,en un grado de estrés que afortunadamente ya se quitó. La Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, precisamente habla de que la evaluación no solo será hacia las maestras y los maestros, sino también hacia todo el sector educativo y esto es algo también muy importante para que pueda estar abierto y a la luz pública toda la evaluación del sistema. De manera que ahí tenemos un claro ejemplo de la mejora continua que tendrá nuestra educación. En materia de construcción quiero señalar que el programa de la Escuela es nuestra, es un programa que varía en montos entre 150 mil pesos y 500 mil pesos. Las escuelas en alta marginación con menos de 50 alumnos recibirán 150 mil pesos, y se ha tomado esa aportación a las escuelas como si fuese un recurso que vaya a utilizarse en construir escuelas de varios pisos. Se trata de empezar a resolver el problema de mantenimiento, de infraestructura, de equipamiento, de mobiliario y de material didáctico en las escuelas. Esto, a mí lo que me llama la atención, es que ya existía un programa que se llamaba precisamente el programa de la Reforma educativa que también les daba recursos directos a los directores y nunca se escuchó una queja al respecto. No protestemos por mejorar nuestras escuelas. No protestemos por mejorar las escuelas más pobres y tengamos la confianza de que la comunidad escolar sabrá qué hacer con ese recurso porque sabe cuáles son sus necesidades. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Para réplica tiene la palabra la diputada Abril Alcalá Padilla, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Muchas gracias, señor secretario. Y no, definitivamente nosotros no estamos en contra –al contrario– de que se mejore la infraestructura y equipamiento de las escuelas. Jamás dijimos que fuera una cosa nueva, al contrario, ha habido muchísimos programas. Yo recuerdo muy bien el programa Escuelas de Calidad que también distribuía recursos para la mejora no solo de infraestructura, sino además la capacitación para los maestros, pero yo aquí les recuerdo que precisamente con el otorgamiento de recursos se genera una carga adicional de trámites administrativos para estos comités de participación ciudadana, y eso implica unos retos por sí mismos. De cualquier manera yo creo que aquí tuvimos ya oportunidad suficiente para expresar todas nuestras reservas, nuestras dudas. Pero insisto, señor secretario, nosotros hoy le damos un voto de confianza. Yo creo que tendremos que acompañar, y yo sí quiero tomarle la palabra en el sentido de que este proceso siga siendo abierto y que podamos observar que se implemente de manera correcta, porque yo estoy convencida de que uno de los graves errores de la reforma anterior fue precisamente la implementación y el conocimiento de campo. Entonces ahí estaremos, considérenos aliados, pero esto no es un cheque en blanco. Aquí nos estaremos viendo próximamente. Yo a lo que procedo es a hacer un llamado, como algunos de mis compañeros lo han hecho, a los diputados y diputadas de la mayoría porque pareciera que aquí todos somos guerreros de la educación y de estas causas que importan para transformar a México, pero cuando hablamos de números nos quedamos calladitos. Entonces, para que la secretaría pueda asumir y pueda implementar esta reforma que es tan ambiciosa y en donde se plasmó de verdad el ideal de lo que queremos para nuestros chiquitos y nuestros jóvenes, va a necesitar recursos, y resulta que el presupuesto que nos envían ahora, tiene unos recortes gravísimos. Uno de los programas que puede tener más potencial, por ejemplo Escuelas de Tiempo Completo, que sí permitiría que pasáramos de las tres horas y media lectivas en promedio que tienen nuestros niños, a unas horas lectivas suficientes para darles civismo, arte, música, deporte. Ahí es hacia donde tenemos que dirigirnos. Pero sin dinero no hay nada. Entonces este es el llamado. Por aquí nos vamos a estar viendo las próximas semanas, seguiremos debatiendo el presupuesto. Y yo sí les pido que, si así se han subido para defender estas causas, también las defiendan cuando estemos hablando del presupuesto, porque solamente así seremos congruentes y así estaremos ayudando realmente a las familias de México. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra para formular su pregunta la diputada Erika Mariana Rosas Uribe, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.
La diputada Erika Mariana Rosas Uribe: Con la venia de la Presidencia. Compañeras diputadas y compañeros diputados, saludo con respeto al señor secretario de Educación Pública y al equipo que le acompaña a esta sesión de la glosa del Primer Informe de Gobierno del presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador. Desde que inició la presente administración ha sido convicción, tanto del gobierno como de la presente legislatura del Congreso de la Unión, revalorar los derechos y el papel del magisterio en la educación pública de México. Las maestras y los maestros de México constituyen la voz y el alma del conocimiento, de los valores y de la orientación que el estudiantado mexicano requiere para consolidar en su vida los más altos niveles de desarrollo humano y de desempeño. No sólo para su vida laboral, sino también para que en forma permanente tengan sentido de cooperación para su entorno, su comunidad y su patria. Es por ello que el magisterio requiere, como nunca, la garantía por parte del Estado para que sean respetados sus derechos y, asimismo, para contar con las herramientas que permitan la mejora continua de su desempeño en las aulas. En el contexto del espíritu de la actual administración, para fortalecer el reconocimiento de las maestras y los maestros destacan dos programas descritos en la política educativa dentro del Primer Informe de Gobierno. Uno, es el Plan de Apoyo a la Calidad Educativa y a la Transformación de las Escuelas Normales. El segundo, es el relativo al Programa para el Desarrollo Profesional Docente. Es de destacarse la vigencia de ambos programas como los pilares del decidido apoyo del Estado a la formación y labor del profesorado mexicano. Respecto de la transformación de las escuelas normales, el informe destaca haber dedicado cerca de 500 millones de pesos, es decir, 6.2 por ciento más que el año anterior para apoyar sus diversos proyectos y programas de movilidad, capacitación e infraestructura. En el segundo tema, el relativo al desarrollo profesional docente, se ha revalorado el espíritu de respeto a la trayectoria de cada maestra y maestro, con el reconocimiento del deber del Estado de proporcionar formación continua, sustentada en un documento base también enunciado en el informe. Tomando en cuenta la gran importancia que ambos programas tienen para fortalecer el papel del magisterio en la educación nacional, quisiera formularle las siguientes preguntas. La primera: ¿cuáles son los rasgos distintivos de la transformación en las escuelas normales en el país? La segunda: ¿qué metas o aspiraciones se tendrían para la transformación de las normales durante la presente administración, de tal forma que se distingan de lo realizado en el pasado? Por su atención y sus respuestas, muchas gracias, señor secretario.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Para dar respuesta tiene la palabra el ciudadano Esteban Moctezuma Barragán, hasta por tres minutos.