EL MISMO C. SECRETARIO: COMISION DE GOBERNACION Y SEGURIDAD PUBLICA. HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con proyecto de Decreto para reformar el artículo 34 de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, presentada ante el Pleno de la Cámara de Diputados, el 14 de noviembre del año en curso, por la Diputada Norma Reyes Terán del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 65, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a esta Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, corresponde dictaminar la iniciativa en comento, por lo que se somete a la consideración de esta H. Asamblea el presente Dictamen, a partir de los siguientes: A N T E C E D E N T E S 1. El 14 de noviembre del año en curso, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, turnó a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, la iniciativa que nos ocupa a efecto de que se elaborara el dictamen correspondiente. 2. El 13, 18 y 19 de diciembre del presente año, la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública se reunió para abocarse al análisis y discusión de la Iniciativa en cuestión. 3. Señala la iniciadora que la normatividad que regula las disposiciones aplicables a nuestros símbolos patrios, la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, contiene los lineamientos que han permitido el ordenamiento y la regulación de la gran mayoría de los elementos característicos de nuestros símbolos, sin embargo, agrega, "algunos aspectos que complementarían cabalmente las características de la representación de la Banda Presidencial, contenidos en la normatividad aludida, requieren una corrección a fin de que se establezca adecuadamente la ubicación de los colores patrios en la misma." 4. Así mismo, se establece en la Iniciativa "la Banda Presidencial ha sido utilizada por diferentes titulares del Poder Ejecutivo, portando el orden de los colores patrios indistintamente, de forma tal que a la Banda, se le ha asignado a su franja longitudinal superior, correspondiente al hombro derecho, tanto el color verde como el color rojo, situación que es en si misma una irregularidad, ya que la Banda Presidencial es una representación de la Bandera Nacional y como tal, debe ser utilizada. " 5. Se argumenta que el texto vigente del artículo que se propone reformar, "da sustento legal a /a práctica presidencial de portar la banda con los colores patrios invertidos, es decir usando en los actos protocolarios y de transmisión de poderes, la banda con el color verde en su franja superior, hecho que ocasiona que se modifique el orden de los colores nacionales y ocasionando que la orientación del escudo nacional quede invertida respecto a su colocación en la Bandera Nacional." Por lo que a criterio de la iniciadora, "dicho numeral está estableciendo una contradicción preocupante, ya que por lado (sic) señala la naturaleza representativa de la Banda respecto a la Bandera y por otra parte obliga a que su portador la use invirtiendo los colores nacionales." Por ello, la finalidad de la reforma propuesta es buscar rectificar "un uso histórico erróneo en la portación de la Banda Presidencial, error que al paso del tiempo fue convirtiéndose en práctica común y que terminaría incorrectamente legitimado por e/ artículo 34 de la Ley referida. " A partir de estos antecedentes, los miembros de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública que suscriben el presente Dictamen, exponemos las siguientes: C O N S I D E R A C I O N E S I. El Escudo Nacional constituye para cualquier país motivo de orgullo, en nuestro caso, encierra y sintetiza, una parte de nuestra historia. En México, el águila devorando a una serpiente es el Escudo que tenemos como símbolo nacional; las distintas variantes que este escudo ha tenido, siempre han sido con la idea de unidad y libertad entre los mexicanos, por ello es congruente armonizar el uso de los colores nacionales con la ubicación adecuada del Escudo Nacional. Es correcto que se legisle en el uso adecuado de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales, porque mediante la ley protegemos el uso adecuado de nuestros símbolos y afianzamos nuestra identidad llena de historia y tradición. II. Las razones que se exponen en la iniciativa son de tomarse en cuenta, porque si nos atenemos a lo que dice el actual artículo 3 de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales encontramos: Art. 3. "La Bandera Nacional consiste en un rectángulo dividido en tres franjas verticales de medidas idénticas, con los colores en el siguiente orden a partir del asta: verde, blanco y rojo. En la franja blanca y al centro, tiene el Escudo Nacional, con un diámetro de tres cuartas partes del ancho de dicha franja.." Lo anterior debe ser congruente con lo señalado por el artículo 34 que se pretende reformar, y que dice: Art. 34. La Banda Presidencial constituye una forma de presentación de la Bandera Nacional y es emblema del Poder Ejecutivo Federal, por lo que sólo podrá ser portada por el Presidente de la República, y tendrá los colores de la Bandera Nacional en franjas de igual anchura colocadas longitudinalmente, correspondiendo el color verde a la franja superior. Llevará el Escudo Nacional sobre los tres colores, bordado en hilo dorado, a la altura del pecho del portador, y los extremos de la Banda rematarán con un fleco dorado." En el segundo párrafo del artículo 3, de la Ley de la materia, se establece que el Escudo Nacional debe ir al centro de la Bandera, y a su vez el artículo 2 de la Ley nos señala cómo está constituido el Escudo Nacional, por lo que si nos apegamos al contenido del artículo 34, al decir la Banda Presidencial constituye una forma de presentación de la Bandera Nacional, entonces el Escudo Nacional, debe estar orientado hacia el color verde, luego entonces la Banda Presidencial que porte el Presidente de la República tendrá las franjas de igual anchura colocada longitudinalmente, correspondiendo el color rojo a la franja superior, y no el color verde como actualmente se establece. III. La importancia del adecuado uso de los símbolos patrios constituyó una preocupación que fue recogida puntualmente en la Ley de la materia, por lo que en sus diversos artículos se precisan las características de dichos símbolos: la forma como deben realizarse los honores a la Bandera Nacional, los días y el cómo debe izarse la Bandera así como la letra y la música del Himno Nacional; es decir, se trata de una normatividad rigurosamente detallada, que procura evitar las llamadas lagunas en la ley. Esto nos lleva a concluir que la propuesta de la iniciadora, en caso de ser aprobada, contribuirá a eliminar el error contenido en el artículo 34, consistente en que la Banda Presidencial con los colores de la Bandera en franjas de igual anchura colocadas longitudinalmente, corresponda el color verde en su franja superior, ya que esto ocasiona que se modifique el orden de los colores nacionales y con ello la orientación del Escudo Nacional queda invertido respecto a su colocación en la Bandera Nacional. La precisión a que se hace referencia, respecto al uso y características de los símbolos patrios, y en particular de la Banda Presidencial lo encontramos en el artículo 36 que dice: "Art. 36. La Banda Presidencial deberá colocarse del hombro derecho al costado izquierdo, debajo del saco y unida a nivel de la cintura, excepto en la ceremonia de transmisión del Poder Ejecutivo Federal, en la que sucesivamente la portarán, descubierta en su totalidad, e/ Presidente saliente y el entrante. " Del contenido de éste artículo se deduce que el uso de la Banda Presidencial no puede ser al arbitrio de quien la porta, sino que debe ser estrictamente como lo indica la disposición normativa. Al ser la Banda Presidencial una forma de presentación de la Bandera Nacional y un emblema para el uso exclusivo del Ejecutivo Federal, es pertinente que tenga una identidad exacta la posición del Escudo Nacional, respecto a la ubicación de los colores de nuestra Bandera, y de ninguna otra forma debe ser utilizada, por lo que la reforma planteada, al artículo 34, en el sentido de que el orden de los colores de la Banda Presidencial diga "..en franjas de igual anchura colocadas longitudinalmente, correspondiendo el color rojo a la franja superior...", es procedente a criterio de quienes formulan el presente dictamen. Por las razones anteriores, la Comisión dictaminadora somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente proyecto de: DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 34 DE LA LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES. ARTICULO UNICO. Se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para quedar como sigue: Art. 34. La Banda Presidencial constituye una forma de presentación de la Bandera Nacional y es emblema del Poder Ejecutivo Federal, por lo que sólo podrá ser portada por el Presidente de la República, y tendrá los colores de la Bandera Nacional en franjas de igual anchura colocadas longitudinalmente, correspondiendo el color rojo a la franja superior. Llevará el Escudo Nacional sobre los tres colores, bordado en hilo dorado, a la altura del pecho del portador, y los extremos de la Banda rematarán con un fleco dorado. TRANSITORIOS ARTICULO UNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal, a los diecinueve días del mes de diciembre del año dos mil. Por la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Secretario. Es de Primera Lectura. En virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy y a solicitud de la Directiva de la Comisión de Gobernación, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato al dictamen. EL C. SECRETARIO, DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la Presidencia y con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se dispensa la segunda lectura al dictamen que ha sido lerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo en votación económica. (VOTACION) Gracias. Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo de igual manera. (VOTACION) Mayoría por la dispensa, Presidente.