EL C. DIPUTADO ALEJANDRO AGUNDIS ARIAS (PVEM): Con su venia, Presidenta. "Compañeras y compañeros Diputados: "En 1976 el territorio de Quintana Roo se constituye en estado federado, teniendo el desarrollo turístico de Cancún un avance importante. El proyecto Cancún se autorizó en 1969 y se inició en enero de 1970. Los objetivos iniciales fueron abrir un camino de Puerto Juárez a la Isla, diseñar el Plan Maestro de desarrollo y construir una aeropista provisional ubicada en la zona urbana. Las pautas básicas de este Plan Maestro fueron tres: "La primera, fue la construcción de una zona turística. La segunda, la construcción de una zona habitacional para los residentes permanentes. Y la tercera, la construcción de un aeropuerto internacional a un costado del tramo carretero Cancún-Tulum. "En 1974 se fusionaron Infratur y Fogatur para formar el Fondo Nacional de Fomento al Turismo conocido hoy como el Fonatur. Debido a la importancia que tiene el turismo para México y dada la necesidad de coordinar en forma efectiva los esfuerzos encaminados a su desarrollo integral el gobierno federal creó el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, cuyo patrimonio fue entregado en fideicomiso a Nacional Financiera, S.A. Dicho contrato fue modificado totalmente en los términos del convenio celebrado el 30 de junio del 2000. "De conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y al acuerdo por el que las autoridades de la administración pública paraestatal se agrupan por sectores corresponde a la Secretaría de Turismo ser la responsable de coordinar al Fonatur lo que comúnmente se denomina como cabeza de sector. "En este contexto el gobierno federal exige al municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, el pago de por lo menos 650 millones de pesos por obras de infraestructura, operación, conservación y mantenimiento de los servicios públicos cuya responsabilidad, según la demandante, recae en la autoridad local. "Al parecer la acción interpuesta ante un juez de distrito por Fonatur demanda la restitución o el pago al municipio de Benito Juárez de las cantidades invertidas desde 1992 que suman 651 millones 467 mil 583 pesos por los conceptos de obras de infraestructuras efectuadas por el fideicomiso, así como operación, conservación y mantenimiento de los servicios públicos se exige cubrir la cantidad de 579 millones 533 mil 672 pesos, distribuidos en 36 acciones realizadas desde hace 11 años. "Sin embargo existe un convenio de intención del 27 de septiembre de 1996, firmado por el entonces presidente municipal, Rafael Lara, y por FONATUR, en el cual se le da a esta instancia federal en vía de compensación por la no recepción de las normas consistentes en plantas de tratamiento y otros servicios públicos, responsabilidad del municipio, el no pago de impuestos respecto de bienes inmuebles de su propiedad. "Por su parte, el municipio de Benito Juárez reclama una serie de adeudos que dice tener FONATUR por pago de impuestos provenientes de los predios que esta instancia tiene en Cancún. "Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, somete a consideración del pleno la siguiente "Proposición con Punto de Acuerdo "Único.- Se exhorta al a Secretaría de Turismo a cumplir lo estipulado en los convenios que desde 1992 a la fecha ha celebrado en nombre propio y/o por conducto del Fondo Nacional del Fomento al Turismo, con el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, así como con el municipio de Benito Juárez, Quintana Roo. Asimismo, remita esta soberanía un informe pormenorizado de dichos convenios y de las controversias judiciales existentes entre dicho fondo y municipio de Benito Juárez, Quintana Roo". Solicito a la Presidencia que la presente proposición de punto de acuerdo sea turnada a la Comisión de Turismo para su análisis y dictamen. Es cuanto, señora Presidenta. -PRESIDENTA, DIP. AMALIA DOLORES GARCIA MEDINA: Gracias. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Turismo. Tiene la palabra el diputado Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Auditoría Superior de la Federación realice auditorías a fondos de origen federal que benefician a particulares del estado de Oaxaca, que realizan operaciones con los gobiernos del estado y el federal. -DIP. JESÚS GONZALEZ SCHMAL (Convergencia): Con su anuencia, señora diputada Presidenta. Doy lectura a la "Proposición con punto de acuerdo para que la Auditoría Superior de la Federación practique auditoría a fondos de origen federal que benefician a particulares y que realizan operaciones con el Gobierno del Estado de Oaxaca. Y en consonancia con nuestra propuesta anterior, consideramos que la Ley de Fiscalización Superior de la Federación señala en la fracción VI del artículo 2º que las entidades fiscalizadas a cargo de la Auditoría Superior de la Federación, son los Poderes de la Unión, los entes públicos federales, las entidades federativas y municipios que ejerzan recursos públicos federales y, en general, cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, que haya recaudado, administrado, manejado o ejercido recursos públicos federales. "El artículo 16 de la ley mencionada señala que para la revisión y fiscalización de la Cuenta Pública, la Auditoría Superior de la Federación tiene, entre otras, las siguientes atribuciones: "Requerir en su caso a terceros que hubieren contratado bienes o servicios mediante cualquier título legal con los Poderes de la Unión y entes públicos federales y, en general, a cualquier entidad o persona pública o privada que haya ejercido recursos públicos, la información relacionada con la documentación justificativa y comprobatoria de la Cuenta Pública, a efecto de realizar las compulsas procedentes que correspondan. "Además, la Auditoría Superior de Fiscalización tiene la facultad de fiscalizar los subsidios que los Poderes de la Unión y los entes públicos federales hayan otorgado con cargo a su presupuesto a entidades federativas particulares y, en general, a cualquier entidad pública o privada, cualesquiera que sean sus fines y destino, así como verificar su aplicación al objeto autorizado. Es el caso de las empresas Grupo Corporativo Gurrión, S.A. de C.V., Hospital Sinaí, S.A. de C.V., Impulsora el Istmo, S.A. de C.V., Dos Océanos, S.A. de C.V., que han sido empresas que han realizado obras mediante licitaciones o asignaciones con recursos federales en el estado de Oaxaca. La transferencia y rendición de cuentas en el manejo de los recursos públicos ya debe ser consustancial a nuestra naciente democracia. No podemos ni debemos de poner en tela de juicio el marco legal que nos obliga y que obliga a todas las entidades públicas y particulares que manejen recursos públicos a entregar la debida información para la práctica de auditorías que por ley tienen que realizar la Auditoría Superior de la Federación. Es el caso entonces de que tenemos que sentar precedente determinado y que constituya el ejercicio de la facultad fiscalizadora de esta Cámara el que se lleven a cabo dichas auditorías a la mayor brevedad posible Por consiguiente solicitamos a esta honorable Asamblea la aprobación del siguiente Punto de Acuerdo. UNICO.- Que en base al Artículo 2º Fracción VI, al Artículo 16 Fracciones IX y XI de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación practique auditorías a las empresas antes mencionadas por lo que se refiere a os fondos públicos federales que han manejado en el Estado de Oaxaca..Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro 9 de Diciembre de 2003. El Grupo Parlamentario de Convergencia Democracia, Jesús Martínez Alvarez, Luis Martínez Alvarez, Luis Maldonado Venegas, Jaime Miguel Moreno Garavilla, Jesús G González Schmal y Juan Fernando Perdomo Bueno Es todo señor Presidente. Muchas gracias, señora Presidenta. -LA C. PRESIDENTA. Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Tiene la palabra el Diputado Emilio Badillo Ramírez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para que el Programa DIPUTADA AMIGA- DIPUTADO AMIGO inicie el 12 de Diciembre y se mantenga como programa permanente de la Cámara duranste la LIX Legislatura. -EL C. DIPUTADO EMIIO BADILLO RAMIREZ. Con su permiso Diputada Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados. Las Diputadas y Diputados integrantes de la Comisión de Población , Fronteras y Asuntos Migratorios de esta honorable Cámara de Diputados, tenemos el firme compromiso e interés de trabajar a favor de los derechos de los millones de mexicanos que han visto obligados a dejar el país y a sus familias para encontrar un trabajo digno en el extranjero que les permita cubrir sus más elementales necesidades para sobrevivir. Los grandes flujos migratorios forman parte de la dinámica del mundo contemporáneo y México como país exceptor de tránsito y de origen de emigrantes, reconoce la realidad de esta situación que nos obliga a establecer estos mecanismos de atención y respeto de los derechos humanos que les asisten, independientemente de su condición migratoria. Entre esos derechos fundamentales está el de regresar a su patria y transitasr con plena libertad en todo el territorio nacional para visitar a los familiares que tradicionalmente les esperan para disfrutas las fiestas de fin de año. Lamentablemente estas visitas de nuestros connacionales en su gran mayoría implica para ellos pasar por una serie de abusos y arbitrariedades que cometen malos servidores públicos a la hora de realizar las gestiones de ingreso y de tránsito a sus lugares de origen. Esta situación persiste hasta nuestros días debido fundamentalmente al desconocimiento de nuestros paisanos de la existencia de las instancias y autoridades que pueden acudir para denunciar estos maltratos y abusos sobre todo los derechos que pueden ejercer sin tener que recurrir a una dádiva obligatoria. De acuerdo con lo anterior, integrantes de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con fundamento en los artículos 58, 59, 60 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Asamblea el presente: PUNTO DE ACUERDO: Primero.- Que el Programa Diputada Amiga, Diputado Amigo se inicie a partir del 12 de diciembre y se mantenga como programa permanente durante la LIX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, reforzando su operación en los meses de diciembre y enero. Segundo.- Que la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios sea la coordinadora general de la operación del mencionado programa. Tercero.- Que se procure por todos los medios oficiales y de comunicación, dar a conocer a los paisanos migrantes que esta Cámara de Diputados a través del Programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, garantizará el ejercicio de sus derechos y garantías. Cuarto.- Que se establezca una continua y fluida coordinación con las comisiones legislativas de Asuntos Fronterizos y Migratorios de los Congresos locales con la Comisión Nacional y estatales de Derechos Humanos; con todas las oficinas gubernamentales de atención a migrantes del Poder Ejecutivo Federal y Estatal a fin de garantizar la atención a la referida problemática de los migrantes a su regreso del extranjero (interrupción) - EL C. PRESIDENTE, DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO: Un momentito señor diputado. Diputado Ramírez Puga, que le den sonido en su curul, por favor. -