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El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Asuntos Indígenas, para dictamen.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley General de Turismo.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes: De la Comisión de Reforma Agraria, con proyecto de decreto que reforma el inciso b) del artículo 80 de la Ley Agraria. De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos. De las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, y de Transparencia y Anticorrupción, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes de Ciencia y Tecnología, y Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Para hablar y fundamentar el dictamen por la Comisión tiene la palabra el diputado Víctor Hugo Velasco Orozco.
El diputado Vicario Portillo Martínez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Señor diputado, estamos ya en discusión del dictamen, ¿con qué objeto?
El diputado Vicario Portillo Martínez (desde la curul): Ciudadano presidente, como es de su conocimiento público, en los días 26 y 27 de septiembre del 2014, en la ciudad de Iguala, estado de Guerrero, fueron masacrados seis personas y desaparecidas 43 de ellas, que hasta la fecha se desconoce su paradero. Este crimen de lesa humanidad fue perpetrado por policías que estaban bajo el mando del gobierno municipal coludido con la delincuencia organizada. La protesta social de los padres y madres de familia de los jóvenes desaparecidos y de sus compañeros normalistas, así como de la sociedad en su conjunto, ha sido criminalizada y satanizada por el gobierno federal y estatal, que lejos de aplicar la justicia a los implicados materiales e intelectuales de este crimen se han dedicado a culpar a quienes protestamos, dando como resultado que somos responsables de la desestabilización y la ingobernabilidad que se vive en el estado de Guerrero y el país. Como ejemplo, el hostigamiento en contra del Centro de Derechos Humanos Tlachinola, en la montaña del estado de Guerrero, por el CISEN. Éste, en lugar de investigar a los culpables de estos arteros crímenes, se ha abocado más a culpar, a investigar a los defensores de estos luchadores sociales. Por ello, solicito enérgicamente sean investigados el Ejército y la PGR en el estado de Guerrero y todo aquel organismo involucrado en estos hechos. En el marco de la reforma que el Ejecutivo presentó...
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Señor diputado Vicario, permítame. Estamos discutiendo un dictamen, usted me pidió la palabra cuando ya habíamos iniciado la discusión del dictamen y usted está leyendo un texto. Yo le ruego que concluya porque estamos en la discusión. Le ruego que concluya su intervención y en su momento usted podrá solicitar la palabra y hacer las referencias correspondientes. Le agradezco mucho su comprensión, ya se expresó usted.
El diputado Vicario Portillo Martínez (desde la curul): Yo también le agradezco, señor presidente. Creo que todos tenemos derecho de hablar y nadie tiene por qué coartar nuestro derecho, porque es un derecho que tenemos todos y todas como diputados.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Sí, diputado, absolutamente.
El diputado Vicario Portillo Martínez (desde la curul): Le solicito que me permita terminar. Pero si usted no está de acuerdo, entonces concluyo, porque realmente sí lo respeto como presidente, por lo tanto usted tiene que respetarme a mí también como diputado.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Permítanme, diputados, permítanme. A ver, diputado Vicario, estamos en la discusión de un dictamen. Le ruego, ya usted pudo expresar parte de lo que a usted le preocupa. En su momento, adecuado, en los términos reglamentarios, usted podrá nuevamente expresar sus consideraciones. Por ahora le pido...
El diputado Vicario Portillo Martínez (desde la curul): Sigo insistiendo, todavía no ha iniciado el dictamen, se anunció, pero ni siquiera ha iniciado. Pero si su dolor es de mencionar que se investigue el Ejército, la PGR, entonces ahí lo dejamos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Ya se expresó usted, muchas gracias. Continúe el orador, por favor.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputado. En virtud de que el señor diputado, a nombre de la comisión ha presentado una adenda que por cierto está publicada en la Gaceta, disponible en las pantallas y habiendo sido repartida copia de la misma a los miembros de la asamblea, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta para que pase a formar parte del dictamen.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: En tal virtud es que continuamos con la discusión del dictamen. Tiene el uso de la voz doña Sonia Rincón Chanona, de Nueva Alianza. Esta Presidencia le da la más cordial bienvenida a alumnos de la Escuela Preparatoria 229 del municipio de Texcoco, estado de México, invitados por el señor diputado Brasil Alberto Acosta Peña. Sean ustedes bienvenidos.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, doña Sonia. Tiene el uso de la voz don Ricardo Mejía Berdeja.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Nabor Ochoa López, del Partido Verde Ecologista, tiene el uso de la voz.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias, doña Rosa Elia Romero Guzmán. Esta Presidencia saluda a los alumnos de la Escuela Técnica 175, Melchor Ocampo, invitados por don Francisco Javier Fernández Clamont. Sean ustedes bienvenidos. Adelante.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias. Don Marcos Rosendo Medina Filigrana, tiene el uso de la voz, del PRD.
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: Diputado Presidente. Compañeras, compañeros diputados. Comenzaré diciendo que si bien esta es una iniciativa que envió el Ejecutivo Federal, debe destacarse que a su interior hubo una amplia consulta con cámaras y colegios, lo que permitió construir un consenso al interior de la Comisión de Infraestructura. Por eso, antes de continuar y, a título personal, quisiera hacer un reconocimiento por su apertura y tolerancia para escuchar a las cámaras y colegios al expresidente de la Comisión de Infraestructura, diputado Alberto Curi diputado con licencia y al actual presidente de la Comisión, al compañero Víctor Hugo Velasco Orozco. Esta iniciativa que hoy se presenta tiene aspectos positivos que debemos resaltar. En primer lugar, a diferencia de la ley vigente, agrupa a las excepciones y el catálogo de conceptos de definiciones generales en un artículo para cada uno respectivamente y no estar disperso como se encontraba en la ley que hoy es derecho positivo todavía. Otra situación positiva que debemos resaltar es el hecho de incorporar el concepto de proyectos de magnitud o alcance relevante y, sobre todo, de definir que entendemos por este tipo de proyectos a los que tienen un grado importante de complejidad técnica, a los que tienen una situación transversal en diversas dependencias del gobierno y sobre todo a aquellos que exceden los cinco mil millones de pesos. Quisiera decir también que en el marco de la incorporación de este nuevo concepto de proyectos relevantes, se incorpora también la figura de la gerencia de proyectos, que lo que trata es de darle una visión integral a este tipo de proyectos relevantes, y sobre todo de darle continuidad y eficacia. Pero también es resaltable el hecho de que esta gerencia de proyectos no estará circunscrita únicamente a los proyectos relevantes, sino que optativamente puede ser incorporada para otro tipo de proyectos. Compañeras y compañeros legisladores, en el grupo parlamentario del PRD votaremos a favor de este dictamen, pero no queremos que se considere como un cheque en blanco. Votamos este dictamen en una coyuntura donde la opinión pública nacional se alarma ante la forma poco transparente en la cual se licitó, se adjudicó y luego se canceló la licitación del tren México-Querétaro. Aprobamos este dictamen en una coyuntura en la cual la opinión pública nacional se inquieta ante la presunción de un conflicto de intereses entre empresas beneficiarias con el tren México-Querétaro y otras obras de envergadura, y familiares cercanos al titular del Ejecutivo federal. Por eso en el PRD consideramos que será fundamental el atender, escuchar, tomar nota de las resoluciones, de las conclusiones a las cuales llegue la Comisión Especial del Tren México-Querétaro, para en un futuro inmediato perfeccionar esa ley con los aportes de la investigación que dicha comisión realice. Entretanto votaremos este dictamen, pero seguiremos pugnando por la transparencia, por la claridad en las licitaciones, no solamente del gobierno federal, sino del Estado mexicano en su conjunto. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Don Genaro Carreño Muro, tiene usted el uso de la voz.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Don Fernando Maldonado Hernández, tiene el uso de la voz.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Manuel Huerta Ladrón de Guevara, en contra.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la voz don Carlos Sánchez Romero, para hablar a favor. En tanto, esta Presidencia saluda a don Ricardo Aco Farfán, presidente municipal de Tetela, Puebla, la tierra de los Tres Juanes, según me dice, y a don Gerardo Reyes Bonilla, presidente de Tonalapa. Sean ustedes bienvenidos, y éxito en sus gestiones.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputado, tengo la obligación de pedirle que culmine.
El diputado Carlos Sánchez Romero: ...por lo que puede concluirse el dictamen presente. Compañeros y compañeras legisladores, las y los diputados del Grupo Parlamentario del PRI acompañaremos con nuestro voto favorable el presente dictamen, toda vez que el mismo es reflejo de la política que en materia de infraestructura ha delineado nuestro presidente de la República, el licenciado Enrique Peña Nieto, la cual fomentará la actividad económica, la prosperidad del país, el desarrollo regional y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población mediante la...
El diputado Carlos Sánchez Romero: ... y la dotación de servicios públicos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Alfonso Durazo, tiene usted el uso de la voz.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias, compañero presidente. Compañeras y compañeros, los niveles de corrupción que hoy registra el país lesionan ya los intereses del Estado mismo. Por ello, la lucha contra la corrupción es la piedra angular de cualquier cambio en el país. No hay reclamo social ni presente ni pasado cuyo origen no esté asociado a un acto de corrupción gubernamental, y la respuesta ha sido invariablemente, como hoy cuando la hay, medidas normativas y administrativas en abstracto que expresan que ahora sí la corrupción será contenida y combatida. Nunca sin embargo, se han tomado acciones concretas con las que simple y sencillamente se aplique la ley a los personajes que simbolizan la gran corrupción que devora al país, para todos ellos la impunidad ha sido la regla. Son del conocimiento público los casos de ex presidentes de la República, de gobernadores en ejercicio o fuera de él y una amplia gama de otros altos funcionarios y ex funcionarios, líderes sindicales, que se han enriquecido al amparo del poder y la corrupción, todo mundo lo ve, todo mundo lo sabe excepto la justicia. Recientemente se hizo público el caso de la llamada Casa blanca de la familia presidencial, cómo puede creerse en el compromiso presidencial de lucha contra la corrupción cuando el presidente carece de lo imprescindible, voluntad política para actuar contra la corrupción. Por qué nunca se hace referencia a la fuerza del Estado para llevar a la cárcel a los grandes corruptos de este país y para recuperar sus bienes mal habidos. Hay salidas a la corrupción, hay salidas a la crisis que vive el país, pero van más allá de los cambios rutinarios y cosméticos como los que hoy analizamos. La justicia a secas es la mejor política contra la corrupción. Lo que el país necesita es que el presidente empiece por depurar el aparato público de los corruptos que ocupan los espacios de poder y lo más importante, es imprescindible que el presidente mejore los estándares de honestidad personal, pues sin ellos será imposible mejorar los estándares de honestidad del gobierno. Quiero decirles que no hay nada de alevosía en este comentario, es simple y sencillamente un planteamiento elemental que eludimos por temor, pero que es imprescindible poner sobre la mesa. La lucha del presidente contra la corrupción no debe ser solo jurídica, debe ser también un asunto de ética personal, pues tendría un efecto motivacional y funcional insuperable en el desempeño del gobierno. Logrado esto, entonces sí los mexicanos recibiremos claro el mensaje del presidente de la República de que aquí no hay impunidad para nadie. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Don Mauricio Sahui, tiene el uso de la voz, pero entre tanto esta Presidencia le da la más cordial bienvenida a un grupo de invitados del municipio de Chapala, invitados por la diputada Angélica Magaña Zepeda, del bello estado de Jalisco. Sean ustedes bienvenidos.
El diputado Mauricio Sahui Rivero: Con su permiso, señor presidente. El dictamen que nos ocupa prevé nuevos mecanismos para la gestión de la obra pública tales como el análisis comparativo del costo del ciclo de vida, el proyecto de magnitud o alcance relevante y la gerencia de proyecto. Conceptos tales que abonarán a la mayor eficiencia y transparencia en el uso de recursos públicos. El análisis comparativo del costo de ciclo de vida consiste en un examen técnico, económico y financiero complementario al análisis, costo-beneficio a cargo de las dependencias y entidades ejecutoras de obra, el cual tiene como finalidad llevar a cabo una evaluación entre distintas proposiciones recibidas de los desarrolladores con la finalidad de seleccionar aquella que represente el menor costo a valor presente durante el tiempo de ejecución y operación de la obra, apreciando la vida útil y el mantenimiento de la misma. El análisis en comento es un instrumento aplicable única y exclusivamente a los proyectos de magnitud y alcance relevante cuando así lo decida la dependencia o entidad ejecutora, lo que le convierte en una herramienta útil. También se incorpora la figura de proyecto de magnitud o alcance relevante, pues a diferencia de lo que sucede en otros países, en México no tenemos un concepto para clasificar megaproyectos y esta figura viene a suplir esta deficiencia. Esta clase de proyectos generalmente representan obras tecnológicamente avanzadas con diseños y sistemas complejos que en la mayoría de los casos implican un presupuesto significativo, lo que genera un componente de riesgo que muchas veces es difícil de gestionar. Es por tales motivos que se coincide con el dictamen en el sentido de incorporar a la ley el concepto de proyecto de magnitud o alcance relevante, estableciendo criterios objetivos que permitan a las dependencias clasificarlos y sujetarlos a una gestión y evaluación especializada ya sea por su complejidad técnica, su impacto en los distintos órdenes de gobierno y grupos de la sociedad o por representar un monto total de inversión superior a los cinco mil millones de pesos. Adicionalmente se reconoce el concepto de gerencia de proyectos como el conjunto de servicios para una planeación, organización y control de los proyectos en todas sus fases y asegurar que estos satisfagan los objetivos y requerimientos de los contratantes. Compañeras y compañeros legisladores, para el gobierno del Presidente Peña Nieto, la obra en infraestructura reviste una singular importancia y muestra de ello es el hecho de que el gasto que se pretende ejercer en este rubro durante los próximos cuatro años, es cercano a los 8 billones de pesos, cantidad que supera por mucho a la programada durante la administración pasada. Derivado de lo anterior, los integrantes del grupo parlamentario del PRI votaremos a favor del presente dictamen, pues consideramos que el mismo es acorde a las políticas públicas señaladas por el Ejecutivo federal. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Don Ricardo Mejía Berdeja, tiene el uso de la voz.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. Como lo hemos señalado, hoy es el Día Internacional contra la Corrupción. Sin lugar a dudas un tema donde se dan los mayores volúmenes de corrupción, desvío de recursos, irregularidades, es, sin duda, en el tema de la obra pública. Nosotros creemos que obras de infraestructura y obras carreteras, obras viales, hidráulicas y todo el conjunto y universo de la obra, tiene que atender propósitos de desarrollo, de crecimiento económico y ser también un satisfactor para las regiones, municipios y comunidades. Pero también atrás de estos buenos propósitos está el tema de la corrupción. Escuchaba que se pondera aquí mucho la obra que se pretende realizar en este sexenio, pero si no se aclaran los casos que son del dominio público, sigue la sospecha generalizada de que más que un propósito de desarrollo, hay un propósito de corrupción. Nosotros no hemos visto por ejemplo- ningún resultado en la Comisión de Infraestructura, en una subcomisión que se creó para ver el caso del nuevo aeropuerto de la ciudad de México. Nosotros planteamos que hubiera una comisión especial de investigación y se mandó todo a la Comisión de Infraestructura. Y éste puede ser el gran negocio sexenal de corrupción. Estamos hablando de 12 mil 900 millones de dólares, que implicaría según el gobierno federal- esta obra. Pero siguen acumulándose casos de contratismo y de tráfico de influencias. Nosotros insistimos en los casos multicitados del Grupo Higa, pero también hay que señalarlo el caso de Oceanografía que se dijo que se iba a sancionar a los funcionarios corruptos y ha sido pura tapadera hasta ahora. El director del SAE, Orozco, se ha negado a reunirse con la comisión de investigación de Petróleos Mexicanos para aclarar el caso de Oceanografía, y como cada día llega un nuevo escándalo lo cubren y sigue la impunidad. Hemos solicitado al auditor Superior de la Federación que se hagan auditorías y revisiones excepcionales a toda la obra pública relacionada con el gobierno federal o con estados que involucre recursos federales, que lo haga la auditoría a todas las empresas del Grupo Higa: a Constructora Teya, a Concretos y Obra Civil del Pacífico, a Mezcla Asfáltica de Alta Calidad, a Publicidad y Artículos Creativos, SA de CV e Inmobiliaria Bicentenario, SA de CV. Si no vemos respuesta a este tipo de solicitudes es claro que la obra pública para Peña Nieto y su camarilla seguirá siendo pasaporte a la corrupción y a sus negocios personales. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias. Don Fernando Zárate tiene el uso de la voz finalmente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Esta Presidencia tiene la obligación de informar a la asamblea que han reservado los siguientes artículos para su discusión en lo particular. El 1o., párrafo primero y fracciones II y VI, el 1 Bis y 2o., fracción XIII, por el señor diputado don Manuel Huerta Ladrón de Guevara; el diputado Antonio García Conejo el 1 Bis, fracción V; el diputado Nabor Ochoa López, el 29; y el diputado Genaro Carreño Muro, el 38.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para recabar votación en lo general y en los artículos no impugnados.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y e lo particular de los artículos no reservados.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Con la adenda presentada y aceptada por la asamblea. (Votación)
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Señor presidente, se emitieron 26 en contra, 7 abstenciones y 377 a favor.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado con 377 votos en lo general, con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la voz don Manuel Huerta Ladrón de Guevara, para presentar reservas, tres. ¿Está don Manuel Huerta? Tiene usted el uso de la voz. Va a presentar en una sola tres reservas, entonces tendremos paciencia.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, don Manuel Huerta. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se aceptan a discusión las propuestas de don Manuel Huerta Ladrón de Guevara.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Luego entonces, queda en sus términos porque se desechan. Don Antonio García Conejo, tiene el uso de la voz para presentar reservas a la fracción V, del 1o. Bis.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, señor diputado. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se aceptan a discusión las propuestas. Si se admiten a discusión las propuestas.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Pregunte si se aceptan las propuestas, de tal suerte de que formen parte del dictamen.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se pregunta a la asamblea, si se aceptan las propuestas para agregarse al dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se aceptan y forman parte de las modificaciones. Tiene el uso de la voz, el señor diputado don Nabor Ochoa López, del Partido Verde, para presentar también propuesta de modificación al 29, en vía de la reserva.
El diputado Nabor Ochoa López: Con su permiso, señor presidente. Debo destacar que esta reserva también fue suscrita por los diputados federales Miguel Ángel Aguayo López y Francisco Zepeda González. Miren ustedes, sin duda alguna las reformas contenidas en el dictamen en comento contemplan avances serios en materia de transparencia de rendición de cuentas y de combate a la corrupción, negarlo por decir lo menos es una necedad, porque son muy obvios los avances que sí vienen contemplados en estas reformas. Mas sin embargo, y atendiendo peticiones y demandas muy sentidas de sectores de la construcción de cámaras, de colegios, en el sentido de que muchas de las grandes obras, de las mejores obras del gobierno federal quedan en manos de constructores foráneos y los constructores locales nada más las ven pasar, es que estamos planteando una modificación al artículo 29 que habla precisamente que en los procedimientos de contratación de obras públicas las dependencias y entidades optarán en igualdad de condiciones, dice el texto del dictamen: optarán por personas físicas y empresas mexicanas. Lo que estamos proponiendo eso lo vemos muy bien. Lo que proponemos es agregar a esto un párrafo que diga: y por aquellas empresas que tengan su domicilio fiscal en las entidades federativas donde se realizarán los trabajos. Esto es fundamental, compañeras y compañeros, para que no solo los constructores locales se beneficien, que es muy justo, sino lo más importante para nosotros es porque la derrama económica va a quedar en el estado. Es sabido en muchos estados, como en mi estado Colima, que en obras adjudicadas desde desde el centro eligiendo a constructores foráneos han quedado mal en tiempo, en calidad, en pago a proveedores, incluso en pago a subcontratistas. Esta modificación al artículo 29, esto, incluir que se prefiera en igualdad de condiciones a empresas que tengan su domicilio fiscal en la entidad federativa donde se realice la obra pública, representará sin duda alguna un avance muy importante en la generación de empleos en la entidad, pero sobre todo en el hecho de que los recursos que se generen de esa obra pública se queden en las entidades federativas donde se ejecutan dichas obras. Es cuanto, compañero presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Esta Presidencia le ruega a la Secretaría preguntar a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Ahora pregunte si se aceptan para que formen parte del dictamen.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se consulta a la asamblea si se aceptan para que formen parte del dictamen las propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Luego entonces forman parte del dictamen. Esta Presidencia saluda a los alumnos de la escuela preparatoria oficial 141 San Buenaventura de Ixtapaluca, estado de México, invitados nada más y nada menos que por don Reynaldo Navarro de Alba. Sean ustedes bienvenidos, muchachos. Tiene el uso de la voz don Genaro Carreño Muro, para presentar la última de las reservas.
El diputado Genaro Carreño Muro: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y diputados. El artículo 38 menciona que para la evaluación de las proposiciones y la adjudicación del contrato se deberán atender diferentes circunstancias en cada caso. Estamos proponiendo que la reserva del inciso c) adicione a la fracción IV y eliminar el último párrafo del artículo 38. Leo textualmente para que quede registrado. El artículo 4o. menciona que una vez hecha la evaluación de las proposiciones incluyendo en su caso el análisis comparativo, el costo de ciclo de vida, el contrato se adjudicará entre los solventes porque reúne conforme a los criterios de adjudicación establecidos en la convocatoria la licitación las condiciones legales y técnicas y económicas requeridas por la convocante y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o más oposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición que asegure las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes de acuerdo a lo siguiente: En el artículo C mencionamos que deberá de incluirse la proposición que provenga de la localidad o de la región donde se ejecute la obra. Es muy común a nivel federal, que las entidades o la acción de la obra pública invite, participe, básicamente con las empresas del orden nacional, en muchos casos, pero las locales, que son las que tienen que mejorar, incorporar el desarrollo económico, el fortalecimiento del empleo, en muchos casos se dejan fuera. Me parece relevante que éste quede incluido para poder fortalecer las acciones, el fortalecimiento económico y el desarrollo de las empresas, por supuesto, de los albañiles y las familias que participan. Por tanto nosotros estamos proponiendo que se sume este inciso C y que también se elimine el que en caso de empate los licitantes de la adjudicación se efectuará en favor del licitante que resulte ganador del sorteo que realice la convocante en el propio acto de fallo. Creemos que ninguna acción de obra pública se pueda hacer por medio de rifa o de un volado, sino que se gane con trabajo, con calidad, con profesionalismo y con el mejor precio. Por su atención y por su apoyo, muchas gracias, para fortalecer esta reserva. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Pregunte la secretaría a la asamblea si se admite a discusión la propuesta del señor diputado Carreño.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Perdone. ¿Me repite? Discúlpeme.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: ¿Por la afirmativa?
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Así es.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Luego entonces se admiten a discusión. Ahora pregunte si se acepta que formen parte del dictamen.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se consulta a la asamblea si se acepta que formen parte del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Luego entonces, se ruega a la Secretaría ordene la apertura del sistema electrónico de votación para recibir la correspondiente al 1 y al 2, en términos del dictamen modificado, y con las nuevas modificaciones aceptadas por la asamblea, al 1 Bis, al 29 y al 38. Vamos a abrir el sistema electrónico por diez minutos por cortesía y atención a los compañeros que en este momento están votando importante dictamen en la Comisión de Puntos Constitucionales. Diez minutos.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación de los artículos antes mencionados. (Votación)
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Esta Presidencia saluda a estudiantes de la Escuela Club de Leones, de Zimapán, Hidalgo, invitados por la diputada Dulce María Muñiz Martínez. Sean ustedes bienvenidos jóvenes leones, de Zimapán. Esta Presidencia le da más cordial bienvenida a los alumnos de facultades de Medicina de la Universidad de San Nicolás de Hidalgo, del Centro de Estudios Superiores de Ciencias Jurídicas y Criminología y de la Facultad de Derecho, también de la propia Universidad Nicolaita, invitados nada más y nada menos por el señor presidente de la Cámara, don Silvano Aureoles Conejo. También vienen integrantes del sector salud de Michoacán. Puro michoacano, saludos.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se emitieron 355 votos a favor, 35 votos en contra y 8 abstenciones, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Pasa al Senado para los efectos constitucionales. Esta Presidencia dispone en términos reglamentarios, que antes de que remita la minuta a la Cámara de Senadores, se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de las leyes, sin modificar lo aprobado por el pleno.
La Presidenta diputada María Beatriz Zavala Peniche: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, por la Comisión, para fundamentar el dictamen.
La Presidenta diputada María Beatriz Zavala Peniche: Gracias, diputado.
La Presidenta diputada María Beatriz Zavala Peniche: Esta Presidencia participa a la asamblea el sensible fallecimiento del profesor emérito, don Silvio Zavala Vallado, quien fuera presidente del Colegio de México; miembro de la Junta de Gobierno de la UNAM; director del Museo Nacional de Historia; delegado permanente ante la UNESCO y embajador de México en Francia. El escritor Enrique Krauze se refería a él como un conquistador y misionero de la historia social, jurídica y espiritual de la América Hispana, maestro de generaciones, un oficiante enciclopédico, severo, laborioso y lúcido de la historia de la patria. Se invita a los presentes de ponerse de pie para guardar un minuto de silencio. (Minuto de silencio) Descanse en paz el historiador, académico y diplomático.
El Presidenta diputada María Beatriz Zavala Peniche: Esta Presidencia informa que para fijar la postura en el dictamen a discusión se han inscrito los siguientes diputados. El diputado René Fujiwara Montelongo, por el Partido de Nueva Alianza; la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, de Movimiento Ciudadano; el diputado Nabor Ochoa López, del Partido Verde Ecologista de México; el diputado José Antonio León Mendívil, del Partido de la Revolución Democrática y el diputado Luis Olvera Correa, del Partido Revolucionario Institucional. Está a discusión en lo general. Tiene la palabra René Fujiwara Montelongo. Adelante, diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado. Diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, de Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la palabra para fijar la postura de su grupo.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Nabor Ochoa López, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde. Adelante, amigo diputado.
El diputado Nabor Ochoa López: Muchas gracias, con su permiso, señor presidente. Antes que nada quiero hacer un sincero reconocimiento al diputado Alfonso Inzunza por esta iniciativa, pero además por otras que tienen el mismo objetivo, impulsar, apoyar, proteger a una actividad muy noble y una actividad que durante muchos años se ha descuidado como es la pesca y dentro de ésta la acuacultura. Alfonso Inzunza, impulsó el Programa de Apoyo a Pescadores, Propesca, que por fin en la discusión del presupuesto de este año asignamos recursos del orden si bien recuerdo de 250 millones de pesos para iniciar con este programa importante para un sector desprotegido y descuidado en muchas ocasiones como son los pescadores ribereños. Hoy en este dictamen se contempla una situación muy particular, coincidiendo con quienes me han antecedido en el uso de la voz. El objetivo de este dictamen, entre otros, es el de homologar el uso del agua en la actividad acuícola con el uso del agua en las actividades primarias. Es cierto, México tiene un gran potencial pesquero que no ha sido aprovechado como debiera y como decía dentro de la pesca la acuacultura es un sector marginal poco apoyado, pero con un enorme potencial de crecimiento donde, como se señala en el dictamen, no ha habido ese reconocimiento e impulso a la acuacultura como un elemento que nos puede apoyar en la seguridad alimentaria, incluso, como bien se señala en el dictamen, en el ahorro del agua. En este dictamen, además de esta homologación en el uso del agua, también vienen algunos elementos que me gustaría destacar, por un lado se le reconoce la importancia a la acuacultura pasando del orden de prelación que tiene en el uso del agua, del lugar octavo al quinto, solo encima el uso del agua, pues como es obvio, doméstico, público, pecuario, agropecuario, y en quinto lugar el uso del agua para acuacultura. Pero otro elemento importante, otro elemento importante también lo es el hecho que con esta homologación se va a permitir que las tarifas del agua para uso de la acuacultura sean las mismas tarifas que para cualquier actividad primaria, porque estaremos de acuerdo todos que la acuacultura es también una actividad primaria. En las condiciones actuales de la Ley de Aguas Nacionales era una tarifa mucho más cara, desestimulando con esto esta actividad que pueda sacar del hambre y la pobreza a regiones enteras. Por eso, y ahora que veo al diputado Alfonso Inzunza, le hacemos un sincero reconocimiento. No es la primera iniciativa en este sentido, ya son varias las iniciativas aprobadas y que sin duda alguna van a beneficiar principalmente a regiones, a zonas pobres, pero también a un sector de pescadores desprotegidos que son los pescadores ribereños que ante la falta ya de espacios para pescar y ante la imposibilidad de salir millas mar adentro, muchos de ellos ya están optando por la acuacultura. Con esta modificación a la Ley de Aguas Nacionales generamos mejores condiciones para que esta actividad productiva pronto se consolide y nos permita, además de impulsar la seguridad alimentaria, también sea el sostén de miles de familias que viven hoy de la pesca. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Nabor Ochoa. Tiene el uso de la palabra el diputado José Antonio León Mendívil, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado José Antonio León Mendívil: Muchas gracias, señor presidente.
El diputado José Antonio León Mendívil: Compañeras, compañeros diputados. Esta iniciativa que presenta el diputado Alfonso Inzunza, lo hizo ciertamente en la Comisión correspondiente de Recursos Hidráulicos, en donde por unanimidad la aprobamos. Considero y considera mi partido también importante apoyar esta iniciativa, toda vez que no se refiere sólo a la producción en gran escala, que lo es la producción de peces o productos del agua, tanto de río como de mar, sino que abarca una proporción enorme de productores pequeños y medianos en este caso ejidatarios, tanto del Pacífico como del Atlántico en el caso de nuestro país. Por ello consideramos fundamental, importante en un momento tan complicado para nuestro país en la producción de alimentos, si vemos sobre todo que en el uso del agua, para el caso de la producción de la acuacultura, no es para el consumo igual como lo es para la cuestión pecuaria o para la agricultura en donde es un destino prácticamente final, y en el caso del consumo humano de igual manera. En el caso de la acuacultura es el aprovechamiento del agua que pasa o del agua que sube, en el caso de los esteros. ¿Por qué es importante comentarlo? Es una actividad que en varias áreas se inhibe al compararlo o al pensarlo, como es el consumo de agua para otras actividades, tanto agrícolas como de consumo industrial o individual o para el consumo humano. Nos parece que es importante porque puede potenciar la producción -en la acuacultura- la producción de la pesca de pescado, de camarón, de mojarra, de tilapia, pues, o de la trucha. Pero particularmente en el camarón, en el caso de los esteros. Queda ahí una franja todavía de aprovechamiento por parte de los ejidos, de las cooperativas, en el caso de los esteros y los movimientos de las mareas. Entonces creo que es de aprobarse porque es una iniciativa que promueve la producción, que crea condiciones para que aprovechemos esos recursos naturales que nos da la naturaleza en el caso de nuestro país. Por tal motivo, incito, pues, a los demás diputados a que aprobemos esta iniciativa porque crea en un ambiente tan complicado de nuestro país tanto en lo económico como en lo político, que ya nos hemos referido ampliamente a ello, en una situación como ésta en la coyuntura nos pone a la Cámara a discutir y a aprobar iniciativas como ésta que nos ponen en mejores condiciones para la producción en este caso de alimentos en nuestro país. Por todo ello, compañeras y compañeros, nuestro grupo parlamentario votará a favor y los invitamos a hacer lo propio. Es cuanto, presidente. Gracias, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, don José Antonio León. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra el diputado Luis Olvera Correa, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias don Luis Olvera.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Para la discusión en lo general del dictamen, tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Será en este tema mi única intervención.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Lo celebramos, señor diputado, será la única intervención de don Ricardo Monreal Ávila. Gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Monreal Ávila. Como usted lo solicita, se incorporan estos documentos de modo íntegro al Diario de los Debates. Tiene el uso de la palabra el diputado Reymundo Nájera Medina, del PRD, para hablar en pro del dictamen.
El diputado Víctor Reymundo Nájera Medina: Con su permiso, compañero presidente. Compañeras y compañeros diputados, en principio quiero reconocer a cada una y uno de mis compañeros de la Comisión de Pesca por el esfuerzo que hicimos para que esta modificación el día de ahora se esté consumando. La verdad es que cuando lo propusimos al interior de la Comisión, todas mis compañeras y todos mis compañeros lo consideraron como un hecho de justicia para los miles y miles de acuicultores que han en el país. Les quiero decir que ya miraba feo a mi diputado Inzunza, la verdad, ya teníamos una gran presión no solamente yo sino también compañeras y compañeros diputados, porque ya tenían requerimientos de Hacienda, cuando menos en el estado de Morelos y que por cierto, requerimientos muy elevados, y me decía mi diputado Inzunza con ese acento sinaloense que le caracteriza; Espérese mi diputado, espérese, ya nada más estamos esperando que pase a la Comisión de Recursos Hidráulicos. También mi reconocimiento y mi agradecimiento a las compañeras y compañeros integrantes de esta Comisión, por el beneficio que van a tener los acuicultores del país. No podíamos seguir clasificando a la acuacultura fuera del sector primario. La verdad, mis compañeros acuicultores y compañeras porque también las hay del estado de Morelos seguramente van a estar muy agradecidos a esta Legislatura, porque esto les va a permitir tener un ingreso más decoroso. Si de por sí ya, compañeras y compañeros, buscaron una alternativa económica diferente a la agricultura hablando de Morelos de maíz, sorgo y caña, por los ingresos tan bajos y a veces nulos que venían teniendo en otra actividad que parecía más rentable y que de repente resulta que estaba clasificada en el sector industrial y que tendrían que pagar no solamente el uso del agua, sino que inclusive de manera periódica exámenes físico-químicos para garantizar que las descargas que estaban haciendo a los ríos y barrancas no eran contaminantes. Así es que compañeras y compañeros, de verdad, la Comisión de Pesca y de Recursos Hidráulicos, mis felicitaciones. No podríamos hacer una clasificación de verdad de acuicultores en el estado de Morelos, donde la cuota por el uso y aprovechamiento del agua, por ejemplo de los usuarios del río Cuautla, donde la mayoría de los acuicultores se encuentran en esta región donde pagan en promedio 250 pesos anuales con cantidades mucho más altas que tendrían que pagar los acuicultores que pagaron otra actividad económica mucho más rentable, sobre todo si consideramos que el estado de Morelos es el primer estado productor de peces de ornato en el país. Así es que vean si no los acuicultores del estado de Morelos seguramente no solamente verán con beneplácito esta reforma, sino que inclusive si nos están escuchando seguramente están muy contentos. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Nájera. Ahora tiene el uso de la palabra el diputado Alfonso Inzunza Montoya, para hablar en pro del dictamen y como integrante del Grupo Parlamentario del PRI y además reconocido dictaminador, presidente.
El diputado Alfonso Inzunza Montoya: Con su permiso, señor presidente. Recorrer el país, recorrer las granjas acuícolas, tener reuniones con los acuicultores de todo el país, ver las condiciones en las que trabajan y en las que están fue el motivo por el cual presentamos esta iniciativa. Dentro de pocos años la acuacultura y la maricultura serán el sostén alimentario de México y del mundo. Por eso los pequeños y los grandes acuacultores tienen la posibilidad de tener mejores condiciones con la prelación que le hicimos en esta propuesta. Yo quiero hacer un reconocimiento pleno a la Comisión de Pesca que me ha acompañado en la presentación de esta iniciativa, a mis compañeros sinaloenses que han respaldado completamente porque conocen el sistema de los acuacultores, para eso tenemos que hacer un recorrido. Los invito a hacer un recorrido a pie, que conozcan, que se ensucien los pies con la arena, que vean cómo viven los acuacultores, que vean cómo viven los pescadores, cuál es la miseria que se tiene allá. No es únicamente el apoyo a los grandes acuacultores, esto es para los pequeños, los medianos y los grandes. Un reconocimiento muy especial a toda la zona del noroeste de Sonora, a los diputados de Sonora que siempre estuvieron, junto con los de Baja California, presentes, y Morelos que también estuvo insistiendo en este trabajo. Un reconocimiento a todos los que participaron en este dictamen. La Comisión de Recursos Hidráulicos que de una manera muy puntual, buscando siempre el apoyo a ellos, buscó todos los elementos que el Ejecutivo de alguna manera estaba haciendo de los señalamientos. Siempre puso todo su empeño el presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos para que este dictamen saliera de manera positiva. Los compañeros que participaron en esa comisión, lo hicieron de una manera limpia, pensando en el futuro de México. Por eso, compañeras y compañeros, éste es un dictamen para el país, para los pescadores, por eso les solicitamos que sea un voto unánime, que respaldemos a la Comisión de Recursos Hidráulicos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado Inzunza Montoya.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Por virtud de que no tenemos reserva para discutir en lo particular algún artículo, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder, justamente, a la votación en lo general y en lo particular y en un solo acto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: De viva voz, señor secretario.