LA C. DIPUTADA ROSALÍA PEREDO AGUILAR: Con su permiso, señor Presidente. Ciudadanos Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso de la Unión. Presentes. Los suscritos diputados federales a la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso de la Unión integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Honorable Cámara de Diputados por el digno conducto de ustedes, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo décimo bis transitorio a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado con base en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Uno de los indicadores, entre otros con los que se mide el nivel de vida de su población de un país, lo constituye sin duda la cobertura que en salud y seguridad social tengan sus habitantes. Los mecanismos a través de los cuales los gobiernos procuran que se proporcionen dichos beneficios son básicamente dos: ya sea proporcionando a los trabajadores los ingresos suficientes para que de manera individual puedan cubrir dichos requerimientos o a través de instituciones que el Estado crea para apoyar a los trabajadores y sus familias de los medios suficientes para que cuenten con los servicios de referencia. Los trabajadores y sus servicios que tienen derecho en la seguridad social que proporcionan a sus beneficiarios las instituciones públicas, adquieren un alto significado para la mayoría de ellos, sobre todo si consideramos que sería sumamente difícil realizar gastos imprevistos que pudieran estar fuera de sus posibilidades. En este sentido en México, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, al igual que el Instituto Mexicano del Seguro Social son instancias dedicadas a proporcionar servicios de salud y seguridad social a la población trabajadora al Servicio del Estado y al servicio de particulares, ayuntamientos y empresas y paraestatales respectivamente. Para que subsistan estas instituciones, es preciso que las cuotas y aportaciones que proporcionen tanto trabajadores como las dependencias incorporadas en el régimen del ISSSTE, sean canalizadas al Instituto en tiempo y forma en beneficio directo de los derechohabientes. Desde su creación y desgraciadamente hasta hace ya varias décadas, la atención que proporcionaba el ISSSTE era digna de reconocer, sin embargo hoy no podemos decir lo mismo, ya que por diversas circunstancias tanto la atención como los mismos servicios que proporciona dejan mucho que desear. No obstante lo anterior, debemos reconocer también que las mismas dependencias incorporadas al ISSSTE, así como las empresas incorporadas al régimen del IMSS están pasando por situaciones financieras difíciles en distinto grado. En el caso del IMSS, es una institución que cuenta ya con mecanismos que le permiten renegociar con sus deudores los rezagos en la entrega de sus recursos, situación de la que no goza el ISSSTE. Para ello proponemos una iniciativa que permita renegociar al ISSSTE, previo análisis con la unidad financiera encargada y las dependencias incorporadas con adeudos como es el caso de las universidades de los estados y los ayuntamientos, que dependen en gran medida del presupuesto federal, a que refinancien la entrega de aportaciones y cuotas y de esta manera los trabajadores derechohabientes continúen recibiendo sin complicación alguna los beneficios a que tienen derecho. Por lo anteriormente expuesto los diputados del grupo parlamentario del Partido del Trabajo sometemos la siguiente iniciativa de ley a efecto de adicionar un artículo décimo bis transitorio a la Ley del instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado para quedar como sigue: "TRANSITORIOS: "ARTICULO PRIMERO AL DECIMO:: Se adiciona. "ARTICULO DECIMO BIS: Las dependencias y entidades de la Administración Pública, los organismos y empresas y las instituciones públicas paraestatales, así como las unidades administrativas de los Poderes de la Unión y del gobierno del Distrito Federal al igual que las de los estados y municipios que se incorporen al régimen de esta ley, que a la fecha de entrada en vigor de la presente modificación tengan adeudos financieros con el Instituto, podrán solicitar su renegociación a efecto de obtener la prórroga suficiente que les permita solventar y poner al día su rezago". "Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de abril del 2003. "Por el grupo parlamentario diputado Alberto Anaya Gutiérrez, diputada Rosalía Peredo". Muchas gracias señor presidente. -PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social. Tiene la palabra la diputada Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. -DIP. NORMA PATRICIA RIOJAS SANTANA: Con el permiso de la presidencia: ciudadano presidente de la mesa directiva de la Honorable Cámara de Diputados; señores diputados; compañeras legisladoras; mexicanos todos nacionalistas: La suscrita diputada integrada del Partido de la Sociedad Nacionalista, de la LVIII Legislatura, con fundamento en el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la más alta consideración de esta Honorable Asamblea, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 135 de nuestra Carta Magna, bajo la siguiente: "EXPOSICION DE MOTIVOS "Nuestro compromiso compañeras y compañeros legisladoras es muy grande, porque pensar en el futuro es muy importante. Aquí vamos a vivir el resto de nuestras vidas y una actitud positiva hacia el futuro es la motivación más poderosa para lograr los cambios. "Los Constituyentes de 1917 sabedores de que todas las sociedades evolucionan y que el marco normativo que las regula debe adecuarse a los cambios que se operan día con día, establecieron en el artículo 135 el proceso que ha de seguirse para reformarla. "También es cierto que el Constituyente Permanente ha abusado de la facultad reformadora que este artículo le otorga. Esa facultad reformadora establecida en el artículo 135 presenta dos vicios de suma gravedad: En primer lugar tenemos la votación requerida para que las reformas y adiciones lleguen a ser parte del texto constitucional. En segundo lugar se encuentra el ignorar al Distrito Federal como entidad. "Por lo que hace a la disposición constitucional del artículo 135 que establece como requisito sine qua non la votación la votación calificada de las dos terceras partes de los legisladores presentes en el Congreso de la Unión, para que pueda aprobarse una reforma o adición a la Constitución, no ha representado un obstáculo para aprobar los cientos de reformas que a la Ley Suprema se han hecho, ya que el procedimiento legislativo o de reformas a la Constitución, en la práctica ha sido fácil y fácilmente vulnerado para satisfacer grandes intereses partidistas, al grado que los salones de Pleno de ambas Cámaras, se encuentran con un número mínimo de legisladores y somos ese número ínfimo de legisladores quienes aprobamos las decisiones más importantes y fundamentales para éste nuestro querido país. Conforme a Derecho el quórum mínimo para sesionar es de 252 diputados y 63 senadores. En este entendido, con las dos terceras partes de este quórum se pueden aprobar las reformas y adiciones a nuestra norma de normas. A este respecto, los legisladores nacionalistas nos cuestionamos cómo es posible que con 168 diputados y 43 senadores se aprueben reformas de suma trascendencia como las del sector energético, la de la educación o cualquier otra materia que regule nuestra ley fundamental. Por qué razones debemos de aprobar reformas a la ley fundamental al vapor y con una representatividad tan cuestionable. Resulta ilógico y muy irresponsable que un número muy bajo de legisladores cambiemos la carta magna, abusando del poder otorgado por los ciudadanos, utilizando de manera irracional esa confianza para cumplir con los fines partidistas, evitando el beneficio de todas y todos los mexicanos. Cuando tengo mi objetivo claro sé qué hacer con mi vida. Te invito a ti, compañero y compañera legisladora a asumir una actitud valiente. Evitemos ya un sistema antidemocrático y de partido oficial. Seamos cuidadosos con lo que introducimos en la Constitución, evitando absurdos, errores, contradicciones y demagogia, ya que éstos nos representan enormes costos políticos, económicos y sociales que hemos sufrido a lo largo de nuestra historia. Respondamos a los intereses y sentimientos nacionales y a la técnica constitucional. Conozcamos, comprendamos y respetemos las leyes para el beneficio de todos nosotros, mexicanos. Los nacionalistas afirmamos que a mayor flexibilidad para reformar la Constitución es mayor el riesgo de caer en la ilegalidad. El Congreso de la Unión en 1996 era una oficina de trámites de la Presidencia de la República y en materia de reformas constitucionales se llegó a absurdos, abusos extremos imaginables (sic). Los integrantes del Partido de la Sociedad Nacionalista proponemos que la mayoría calificada para aprobar las adiciones o reformas a nuestra carta magna sea el de las dos terceras partes del total de diputados y senadores que integran el Congreso de la Unión con la finalidad de que dichas modificaciones tengan legitimidad y el consenso de la mayoría de las fuerzas políticas representadas en el Poder Legislativo. Actualmente el Distrito Federal todavía no se le considera como participante dentro del procedimiento de reforma a la Constitución Federal. Por eso solicito de manera atenta, señor presidente, se inserte en el Diario de los Debates y se inscriba en la Gaceta Parlamentaria, por la premura del tiempo. Es cuanto, señor presidente.