EL C. DIPUTADO MELITON MORALES SANCHEZ: Señor presidente. Señoras, señores diputados. Señor Secretario de Gobernación Diódoro Carrasco Altamirano. Lo saludamos con respeto, con afecto, es usted bien recibido. En nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, vengo a fijar la posición en relación con temas que tienen que ver con la política interior del país, con la reforma democrática y la estabilidad social y con esa sentida demanda de la ciudadana, que es la seguridad pública. El Informe presidencial contiene precisiones claras, sobre logros y dificultades que vivió la república en los últimos años, que fueron tiempos de cambios profundos. Desde el gobierno los priístas hemos conducido la construcción del México moderno, procurando que sea un país de leyes, de instituciones, de libertades, no somos aun una sociedad perfecta, pero nuestras conquistas son enormes, nada tiene que ver el México de hoy con la injusta, aldeana y débil república del porfiriato. A lo largo de décadas de estabilidad y paz social y de progreso continuo, creamos una enorme infraestructura de servicios y facilidades para la vida comunitaria que hoy nos permiten a los mexicanos vivir por lo menos el doble de lo que vivieron nuestros padres en aquellos tiempos anteriores a la Revolución. Nuestro pueblo tiene hoy, hasta en el más apartado rincón de la geografía mexicana, acceso a la educación, a los servicios de salud y comunicaciones con el resto del mundo. Hay, no obstante, pobreza sobre todo en el campo, pero la nación crece, la nación se desarrolla; los obreros, los campesinos y los demás sectores populares gozamos de las garantías ciudadanas contenidas en la Constitución Política que nos dio la Revolución de 1917. Tenemos que reconocer cifras rojas en lo que a equidad y equilibrio socioeconómico se refiere; subsiste la pobreza extrema en amplios sectores del pueblo. En esos desequilibrios se funda sin duda, el crecimiento de la inseguridad ciudadana, porque la pobreza y las necesidades extremas son el caldo de cultivo universal de todos los desajustes y todas las violencias. No entendemos la seguridad pública como un problema puramente policíaco, como un fenómeno social aislado o sólo como producto de influencias externas o tendencias delincuenciales. La vemos como un producto de múltiples causas y factores, por eso en nuestra agenda parlamentaria el combate a la pobreza y las desigualdades extremas tienen la más alta prioridad y será nuestra principal y permanente línea de acción, en íntima relación con los sectores más afectados y agraviados. Ahora bien, tenemos que reconocer que el campo de la madurez cívica y política de nación ha sido en estos últimos años, la mejor expresión de nuestro esfuerzo hacia la modernidad. Está también el sólido andamiaje de las leyes e instituciones que articulan y hacen viable la paz, la gobernabilidad y el progreso de la nación, y sobre todo se sustenta en la norma suprema que es la Constitución Política que nos rige y que a pesar de los cambios y modificaciones que ha sufrido en los 83 años de su espléndida vigencia, contiene y expresa los principios y los valores de un proyecto mexicano de nación que surgió con Juárez y la generación de la Reforma. La democracia que impulsa los cambios político electorales y nuestras transformaciones sociales, son parte de ese proyecto de nación; no es copia ni mandato venidos de fuera, es parte muy íntima y substancial del modelo de sociedad que nos encargaron construir los Padres Constitucionalistas en 1917. La democracia no es para nosotros los priístas, sólo una moda o un compromiso pasajero; es parte innegociable de nuestras convicciones y de nuestro proyecto de nación. El mandato democrático del pueblo es para sumar, no para restar; para alternar, no para desplazar ni destruir, por eso los mismos electores nos dieron a los priístas la mayoría en esta Cámara de Diputados y la mayoría en la Cámara de Senadores. (Aplausos) Queremos a México económicamente próspero, socialmente justo e internacionalmente soberano, pero lo queremos también profundamente democrático, más allá del simple ritual electoral. Para nosotros el mayor valor del ejercicio democrático radica en su capacidad de abrir el poder al pueblo en el gobierno de la República, en todos sus niveles, en todos sus órdenes. La gobernabilidad democrática se sustenta en la paz y en la seguridad de la sociedad. La seguridad pública tiene como fin el salvaguardar la integridad y derecho de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz pública. A este concepto amplio de seguridad pública, queremos arribar los mexicanos, queremos sentirnos protegidos y seguros. No queremos padecer más atentados contra la integridad de nuestras familias y nuestros patrimonios, pero comprendemos que esa seguridad sólo puede ser consistente y perdurable en una sociedad justa, libre y democrática. Reconocemos los esfuerzos del gobierno en estos rubros. Hay ahora bases sólidas para construir el Sistema Nacional de Seguridad Pública; se cuenta con corporaciones capacitadas en proceso de consolidación; instrumentos y mecanismos legales y administrativos para enfrentar la lucha contra el crimen en forma coordinada entre los tres órdenes de gobierno, pero debemos ser enfáticos. La sociedad se siente agraviada; sin duda tenemos también una responsabilidad para impulsar nuevas medidas específicas que permitan combatir a fondo la delincuencia y el crimen organizado. En ello tenemos una gran corresponsabilidad los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Tenemos que recuperar como patrimonio social, la seguridad pública que nos arrebata la delincuencia; Asidos a los valores sociales y cívicos, así como al respeto a la legalidad, lograremos que en nuestra sociedad deje de permear el sentimiento de inseguridad y angustia que hasta ahora hemos enfrentado. Convocamos a todos los grupos parlamentarios a combatir juntos este flagelo, profundizando en las reformas sociales del Poder Judicial y del marco legal de los cuerpos de seguridad; exijamos a las autoridades eficacia en el combate a la delincuencia. Convoquemos a la sociedad a tener mayor participación y contribuyamos a ello cumpliendo cabalmente con nuestra función legislativa. Asimismo, manifestamos que resulta de la mayor relevancia para los migrantes mexicanos, garantizar una política migratoria de protección a nuestros connacionales y explorar ordenamientos innovadores en la materia. Los miles, millones de trabajadores migratorios mexicanos, deben de saber que en el PRI encontrarán respaldo y compromiso para la solución de sus demandas. Señores diputados, señoras diputadas: El grupo parlamentario priísta en esta Cámara, valora responsablemente los avances en materia de política interior, pero también es consciente de que aún hay grandes temas nacionales que requieren mayor atención. En materia de política interior, las cuestiones nunca están resueltas de una vez ni para siempre. A una etapa de estabilidad y paz interna, pueden proseguir momentos de agitación y conflicto; a un período de aprecio por los derechos humanos, situaciones de represión selectiva generalizada; a una etapa de conducción institucional y democrática de la autoridad, circunstancias de excesos, arbitrariedades y autoritarismos. Queremos refrendar ante la Nación, que el compromiso del priísmo en materia de política interior, es cuidar la vigencia de nuestro estado de derecho; propiciar el eficaz desempeño de las instituciones de Estado para garantizar la convivencia armónica y respetuosa en el marco de la ley; estar vigilantes para que quienes ejerzan el gobierno, no importa su signo ideológico, no tiren por la borda las conquistas en materia de garantías individuales y derechos de asociación y libertad de expresión que tanto han costado a nuestro pueblo y que los gobiernos priístas han sabido preservar. A acrecentar el ambiente de tolerancia, a acrecentar el ambiente de tolerancia, convivencia pacífica y participación democrática, es a lo que nos comprometemos; es el signo de los tiempos, es la visión del PRI. Muchas gracias. EL PRESIDENTE. Gracias, señor diputado. En los términos del acuerdo que rige esta comparecencia, hará uso de la palabra el licenciado Diódoro Carrasco Altamirano, Secretario de Gobernación, por diez minutos. Tiene usted la palabra, señor Secretario. C. SRIO DE GOBERNACION DIODORO CARRASCO: Muchas gracias señor presidente: En las distintas intervenciones que hemos escuchado del señor diputado Félix Castellanos, del Partido del Trabajo; de la diputada María Cristina Moctezuma, del Partido Verde Ecologista de México; del diputado Tomás Torres Mercado, del PRD; del diputado Armando Salinas, del Partido Acción Nacional y del diputado Melitón Morales, del PRI, hay un denominador común que me gustaría abordar en esta oportunidad. Dos temas de manera particular destacan y se insisten en cada una de las intervenciones: Uno es el que tiene que ver con el Sistema Nacional de Seguridad Pública, su concepción, sus alcances, sus logros y los distintos cuestionamientos que aquí se han planteado. Y el otro de manera especial hace énfasis en Chiapas, en la política que se ha adoptado en Chiapas para poder atacar a fondo las causas que motivan el levantamiento así como la postura del gobierno del Presidente Zedillo en relación a los Acuerdos de San Andrés. Permítanme abordar en primer término estos dos grandes temas. El Sistema Nacional de Seguridad Pública, y creo que vale la pena subrayarlo porque nos puede evitar muchas confusiones no es un órgano de autoridad; no es un órgano que sustituya a una institución o instituciones de seguridad pública en los Estados de la República; no es un órgano operativo que intervenga en operativos policíacos; no suple a ninguna autoridad en materia de prevención, procuración o administración de justicia y no realiza investigaciones ni labores de inteligencia; no otorga licencias ni credenciales. El Sistema Nacional de Seguridad Pública es una instancia de coordinación, para coordinar justamente acciones de seguridad pública entre dependencias federales, dependencias estatales y dependencias municipales; es una instancia que sesiona para discutir prioridades de la Agenda Nacional de Seguridad Pública y en consecuencia plantear demandas de recursos financieros al Congreso de la Unión, como lo haremos próximamente cuando se discuta este tema. Es una instancia que busca y provee recursos tecnológicos para apuntalar las tareas de prevención, de investigación, de procuración y de administración de justicia, así como de readaptación social a las instancias operativas responsables que en este caso son fundamentalmente los gobiernos de los Estados de la República y el Gobierno del Distrito Federal. Y comento esto porque el 9590 efectivamente, de los delitos que alimentan el índice nacional delictivo son delitos que corresponden al fuero común, que compete atender, prevenir, resolver, a las propias autoridades estatales a través de sus cuerpos de seguridad pública, de sus ministerios públicos. Y esto no es aludir el problema, es reconocer un fenómeno que tiene diferentes significados, alcances y tamaños en la República. Así como hay estados en la República que tienen indicadores de inseguridad muy por debajo de la media nacional como pueden ser algunos estados del sureste, hay entidades de la república que jalan el promedio de inseguridad hacia arriba, como son estados del centro del país o como son estados del norte del país, notablemente Baja California y Jalisco o el Distrito Federal y es un fenómeno que tenemos en el país y lo que se busca es enfrentarlo y atenderlo en coordinación con las autoridades estatales, señores legisladores. ¿Qué hace el Sistema Nacional de Seguridad Pública en consecuencia? es un esfuerzo de corresponsabilidad; es un esfuerzo de corresponsabilidad que abre vías para contribuir a resolver el tema de la seguridad pública entre todos, no solamente al Gobierno Federal que tiene su parte por supuesto, y para eso ha constituido y ha creado la Policía Federal Preventiva, cuyo nombre federal no tiene otra connotación que no es el hecho justamente de lo que la propia definición de la policía federal tiene como atribución y función: prevenir y atender delitos de carácter federal, atender esfuerzos preventivos en zonas federales, carreteras federales, puertos, aeropuertos, fronteras. Esa es la tarea de la Policía Federal Preventiva y delitos que tienen que ver con el orden federal como los delitos de "cuello blanco", contribuir en la tarea contra el narcotráfico, sobre todo en materia de investigación y por supuesto el tema que tiene que ver con grupos armados y secuestros, entre otros delitos particulares que ahora referiré cuál es el resultado de esta policía en cada uno de estos temas. El presupuesto del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Hace apenas tres años, señores legisladores, no teníamos efectivamente un Sistema Nacional de Seguridad Pública, motivado por muy distintas razones que quizás no vengan al caso comentar en esta tribuna, pero entre otras cosas por descuido, por abandono; se dejaron crear problemas que pusieron en riesgo la seguridad pública en el país. Se comprometió este gobierno y el Presidente Zedillo con la sociedad, con los gobiernos de los estados, con el Congreso, a impulsar una gran cruzada nacional contra el crimen y la delincuencia organizada. Así se planteó este propósito. Esta gran cruzada implicaba, entre otras cosas, diseñar un sistema, instrumentos, mecanismos de información, contar con los recursos humanos, con las técnicas de información, con los avances tecnológicos necesarios que posibilitaran, en coordinación, insisto, con autoridades estatales y municipales, diseñar y poner a operar un sistema nacional de seguridad pública. Tenemos 3 años que se inició este esfuerzo, que se inició coordinado desde la Secretaría de Gobernación, en una tarea institucional, con una visión de Estado y, por supuesto, con una visión, en consecuencia, de largo aliento, de largo plazo para un reto mayúsculo en la República. Cuáles son los resultados hoy, cuando se habla de más de 12 mil millones que se están ejerciendo en materia del Sistema Nacional de Seguridad Pública y se cuestionan los resultados. Estamos construyendo un mecanismo para combatir al crimen y a la delincuencia organizada. Y quiero decirles muy rápidamente que para qué están sirviendo estos recursos. En primer lugar, para atender el tema central que es preocupación de todos: la profesionalización de los cuerpos policiacos. No podíamos partir con un esfuerzo profesional si tenemos cuerpos policiacos con una enorme heterogeneidad, mal pagados, peor preparados y pésimamente equipados. La primera tarea fue dedicarnos a impulsar, con los gobiernos de los estados, un sistema que nos permitiera evaluar el nivel académico, técnico, operativo de los cuerpos de policía en el país, en todo el país, en coordinación con los gobernadores de los estados. Esto ha significado un monto muy significativo, muy importante de recursos, recursos que se han destinado a evaluar a más de 106 mil elementos policiacos a la fecha en todo el país y a capacitar hoy tenemos ya capacitados, juntos 135 mil elementos que equivalen casi al 47.5% del personal de seguridad pública en el país. 5 academias regionales de capacitación para la seguridad pública están terminándose. La primera, en Sinaloa, ya fue inaugurada; 4 más inauguraremos en el transcurso de las próximas semanas para dar cobertura regional a las demandas de capacitación de los distintos estados y municipios del país. Se ha incrementado también la cobertura y capacidad de respuesta de los cuerpos de seguridad pública. Por ejemplo, el esfuerzo que se está haciendo con los gobiernos de los estados para que aquellos cuerpos policiacos que han sido evaluados y capacitados puedan tener una mayor remuneración que refleje el esfuerzo que están haciendo para profesionalizar su actividad. Se ha incrementado sustancialmente el equipamiento en corporaciones. Se han destinado recursos muy importantes para la adquisición de patrullas, helicópteros, lanchas; se han destinado recursos muy significativos para comprar los implementos básicos que tienen los cuerpos policiacos: chalecos, radios, armamento que cotidianamente y ustedes lo ven reflejado en los medios de comunicación están haciéndose entrega por parte de los respectivos ejecutivos estatales y del propio Gobierno Federal. Se ha impulsado otro eje fundamental del Sistema Nacional de Seguridad Pública que es la construcción de un sistema nacional de información. Un sistema nacional de información que no teníamos para combatir la delincuencia organizada. Que no teníamos para contar con bancos de datos fundamentales. El banco de huellas decadactilares, el banco de armas, banco y registro de armas, el banco de procesos, el banco de policías, entre otras cosas fundamentales, así como los mecanismos de información que, de acuerdo a las características y necesidades de cada entidad, se han venido implementando en este sistema nacional de información que evidentemente no ha requerido pocos recursos; ha requerido una gran inversión por la tecnología encriptada, especializada, que hoy nos permite operar con un sistema de voz, de datos y de imagen para la seguridad pública en el país. Se ha echado a andar una red nacional de telecomunicaciones que es justamente este esfuerzo por crear una red que enlace a todas las entidades del país en materia de seguridad pública. Se han instalado 16 redes estatales; estamos instalando 10 redes básicas más y estamos enlazando los mecanismos de información para la seguridad con Sedena, con la PGR, con la propia Secretaría de Gobernación y, por supuesto, con este instrumento operativo que es la Policía Federal Preventiva. Y finalmente se están destinando recursos fundamentales al tema de la construcción y dignificación de estructura penitenciaria que está permitiendo que se construyan en este gobierno prácticamente 46 mil espacios más. Ese es el destino de los recursos. Termino mi comentario porque se ha acabado el tiempo con este primer tema señalando lo siguiente: Si bien compartimos la opinión y la preocupación de que el monto de los recursos cuando se está construyendo un sistema, no se refleja necesariamente en los rápidos resultados que requiere la ciudadanía para tener confianza y certidumbre en el combate al crimen y la delincuencia organizada. Tampoco permanecen estáticas las cifras y los indicadores. Hemos pasado, como comenté hace unos momentos, de 15.4 a 13.5 en el índice delictivo nacional y en algunos estados de la Re pública ha sido muy sensible la disminución de este índice delictivo, merced a la operación de los nuevos mecanismos de seguridad. Este no es un esfuerzo sexenal. Este no es un esfuerzo partidista. Este no es un esfuerzo que reconozca frontera física. Es un esfuerzo que tiene que visualizarse como está visualizado: con una visión de Estado y de largo plazo, que esperamos se continúe en los próximos años para el bien del pueblo de México. (Aplausos)