EL C. DIPUTADO RUFINO RODRIGUEZ CABRERA: Gracias señor Presidente y con su permiso quiero presentar una Iniciativa para reformar la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, al tenor de la siguiente Exposición de Motivos. La función histórica de los Tribunales Militares como instancias de justicia especializada para el ámbito marcial de nuestro país ha permitido la consolidación de las instituciones armadas mexicanas. El principio jurídico de la Supremacía Constitucional que es uno de los postulados esenciales de nuestro sistema de Gobierno, ha sostenido que no puede concebirse que dentro de las normas legales vigentes prevalezcan disposiciones con un espíritu diferente al que anima los precepto contenidos en el Pacto Federal. Las Reformas Constitucionales llevadas a cabo en las últimas dos décadas, han hecho necesario efectuar un cuidadoso proceso de adecuaciones a la normatividad secundaria, adecuaciones que permitan garantizar que el sentido y los alcances de las diferentes Reformas Constitucionales se reflejen en las Legislaciones Estaduales y en los Preceptos Reglamentarios. En este contexto, la dinámica de las Reformas Legislativas no han tenido el mismo ritmo ni la misma velocidad en todas las materias; tal es el caso de alguna de las leyes secundarias del Ramo Militar, las que no han sido objeto de modificaciones sustanciales desde su promulgación y respecto de las que inclusive no e han efectuado las reformas pertinentes para ajustar los cambios constitucionales a su articulado. La Ley, objeto de la presente Iniciativa, tiene su origen en este fenómeno del que es necesario hacer una breve referencia que nos permita confirmar la necesidad de proceder a una revisión exhaustiva de la Legislación Militar vigente. Sobre el particular pueden enlistarse diferentes ejemplos, pero serán suficientemente ilustrativo comentar el contenido de varios artículos de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos en vigor, para lograr convencernos de la urgencia de abocarnos a la actualización de algunas disposiciones de la normatividad militar. Recordemos aquí el texto original de la Constitución General de la República votado en 1917, en ese texto se estableció en el Artículo 21º la duración de los arrestos y naturaleza administrativa hasta por un máximo de 15 días y como resultado de dicha disposición, las Legislaciones Estaduales y Federal establecieron desde entonces la posibilidad de implementar los señalados arrestos hasta por una duración del término mencionado, es decir quince días. Tal medida prevaleció por más de 60 años, pero el asunto es que el 2 de Febrero de 1983, en la primera reforma efectuada a dicho artículo constitucional, se redujo la duración de los arrestos administrativos por un máximo de 36 horas. Esa es actualmente la disposición en vigor. Ahora bien, en los artículos 25 y 37 de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea dice lo siguiente, en la fracción primera del artículo 25: "El General de División en las tropas a su mando, podrá arrestar en sus alojamientos a los generales de brigada y brigadieres hasta por 24 horas y a los jefes hasta por 48 horas; a los oficiales podrá arrestarlos en sus cuarteles hasta por 8 días y a los individuos tropas hasta por 15 días en las guardas de prevención." El artículo 37 dice lo siguiente: Inciso a) Para las clases y soldados que el cambio de cuerpo o el arresto hasta por 15 días en las prisiones militares 15 días en las presiones militares-. Inciso b) Para los oficiales el cambio de cuerpo o de comisión y el arresto hasta por 15 días en las prisiones militares. De esto que acabo de leer se desprende que en la jurisdicción militar es posible actualmente, según esta ley, la imposición de sanciones bajo modalidades y términos que obviamente contravienen las disposiciones del artículo 21 constitucional, numeral que establece la duración máxima de 36 horas para los arrestos administrativos, que como sabemos, son todos aquellos que no se derivan del mandato de una autoridad judicial. Los artículos cuyo contenido se propone modificar a través de esta iniciativa, contravienen el texto constitucional mencionado, oponiéndose también al contenido del artículo 133 del Pacto Federal que establece el orden jerárquico de las leyes en nuestro sistema de gobierno y por otra parte vulnera innumerables jurisprudencias de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, reiterados criterios de los Tribunales Colegiados de Circuito sobre el particular. En la exposición de motivos yo argumento y fundamento sobradamente, las razones por las cuales deben hacerse esas modificaciones. En obvio de tiempo, me voy a permitir leer únicamente las propuestas de reformas y suplico a la Presidencia que gire instrucciones para que el texto íntegro de la iniciativa que estoy proponiendo sea publicado en la Gaceta y sea incluido en el Diario de los Debates. Voy a leer entonces la propuesta de reforma que estoy haciendo. El artículo único de esta iniciativa dice lo siguiente: Artículo Unico: Se reforman las fracciones 1, 2 y 3 del artículo 25 y los incisos a) y b) del artículo 37 de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 25.- Los arrestos que por vía de correctivo se impongan a los militares por faltas u omisiones que no ameriten proceso o consignación al Consejo de Honor, serán aplicados en la forma siguiente: l.- El General de División en las tropas a su mando podrá arrestar a los generales de brigada y brigadieres y a los jefes en sus alojamientos, a los oficiales podrá arrestarlos en sus cuarteles y a los individuos de tropa en las guardias de prevención. En todos los casos los arrestos no podrán exceder de 36 horas. 2.- Los generales de brigada, brigadieres y coroneles tendrán facultad de imponer arrestos a sus subalternos en las condiciones que los generales de división. 3.- Los jefes de menor categoría a la de coronel y oficiales, tendrán facultad de imponer arrestos al personal de las tropas de su mando, pero será el jefe de la corporación quien fije el tiempo que deba durar el correctivo, mismo que no excederá en ningún caso el término establecido en el artículo 21 constitucional. Artículo 37.- Los artículos correccionales a que se refiere la fracción 2 del artículo anterior son: a) Para las clases y soldados el cambio de cuerpo o el arresto en períodos que no excederán de los plazos establecidos por el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. b) Para los oficiales el cambio de cuerpo o de comisión y el arresto, en las condiciones señaladas en el inciso anterior. Agradezco mucho su atención. Quiero por último decir que al estar comentando esta iniciativa, algunas opiniones se oían en el sentido de que en lo que respecta al fuero militar, tenía facultades para evadirse de la norma constitucionall, yo sostengo algo diferente. Yo creo que todo eso nos debe motivar para que en el ámbito de la Reforma del Estado, en este contexto en el que se supone esta Legislatura debería asumir, debemos entonces sí plantearnos una discusión de fondo de lo que hemos llamado el fuero militar, que si bien viene desde los tiempos de La Colonia y ha venido cambiando en toda nuestra historia, creo que es momento para que la sociedad mexicana en su conjunto y esta Legislatura discuta de fondo qué significa el fuero militar que lo hace tan diferente, y en algunas ocasiones como en este caso, como en este caso de la iniciativa que estoy presentando, parece ser que se tratara de ciudadanos que no son mexicanos porque las penas que les imponen en su ley y disciplina, se escapan del ámbito constitucional. Muchas gracias por su atención, hago entrega de la iniciativa a la Secretaría.