El diputado Carlos Alberto García González: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el que suscribe, diputado Carlos Alberto García González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XIX P al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo la siguiente exposición de motivos. La constitución de cualquier Estado, como norma fundamental de su quehacer y porvenir, debe basarse en la satisfacción de las condiciones mínimas de vida y en el fomento de actividades realizadas por el sector público, privado y social, orientadas al desarrollo de las personas que integran la comunidad que conforma el Estado. De igual manera, la función medular del Poder Legislativo es la elaboración de las leyes generales, abstractas e impersonales encaminadas a procurar el bienestar de la sociedad, a través de la regulación de las conductas y actividades de una sociedad. En lo que se refiere a las materias señaladas en el artículo 73 de nuestra Carta Magna, atienden básicamente a la soberanía nacional en lo exterior, así como al desarrollo de la federación en lo interior, esto es, se concede al Congreso de la Unión la facultad para legislar en todas aquellas materias que son esenciales para el desarrollo y progreso de nuestro país. Por otra parte, y en buena lógica jurídica, la forma de gobierno establecida en los artículos 40 y 41 de nuestra Carta Magna en el sentido de que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república federal que ejerce su soberanía por medio de los poderes de la unión, en los casos de la competencia de éstos, y en cuanto a los estados en lo que toca a sus regímenes en los términos respectivos establecidos por el pacto federal, permite sustentar la afirmación de que, a falta de facultades expresas al Congreso de la Unión sobre una materia determinada, queda esta facultad reservada a los congresos de los estados. En esta tesitura, y al carecer el Congreso de la Unión de facultades expresas para legislar en materia civil, los congresos de los estados de la República pueden expedir leyes al respecto. No obstante, la federación cuenta con un Código Civil federal y con un Código Federal de Procedimientos Civiles, razón por la cual es imprescindible justificar y sustentar las facultades del Legislativo federal para emitir este tipo de leyes, ya que en tanto no exista tal disposición, se entienden facultades reservadas a los estados, en estricta concordancia con lo dispuesto por el artículo 124 de nuestra Constitución. En el caso que el Congreso general carece de facultades expresas para establecer las bases que deben regir en materia civil o común, siendo necesario establecer un marco jurídico con indiscutible sustento constitucional que facilite la apropiada regulación de los actos y hechos realizados por los particulares y que al mismo tiempo subsane la deficiencia legal en que se ha incurrido hasta hoy. En función de lo anterior y considerando que el Código Civil Federal únicamente aplica en el territorio insular en los términos previstos en el artículo 48 constitucional, los buques o embarcaciones nacionales y las representaciones diplomáticas de nuestro país en el extranjero, como en la materia del derecho de las personas y de la familia, es que se considera que pudiera establecerse en el artículo 73 la facultad del Congreso de la Unión para legislar en materia civil, únicamente en lo relativo al orden federal. De manera tal que se establezca esta atribución, la cual no se encuentra establecida; y se salvaguarde la autonomía de las entidades federativas para que éstas continúen legislando en materia civil. Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX-P al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo único. Se adiciona la fracción XXIX-P al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 73. El congreso tiene facultad... XXIX-P. Para expedir leyes en materia civil, en asuntos del orden federal. Por último, solicito que la presente iniciativa se inserte íntegramente en el Diario de los Debates. Es cuanto, señora presidenta.