El diputado José Sigona Torres: Muchas gracias, con su permiso señora Presidenta. Muy buenas tardes. Los suscritos, Diputados Federales, integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional en la Cuadragésima Novena Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 71 Fracción II y LXXII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los Artículos 55, 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de este honorable Congreso de la Unió, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se adiciona la Fracción XXVII al Numeral Segundo del Artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de crear la Comisión Ordinaria de Protección Civil, misma que se fundamenta y motiva bajo la siguiente: Exposición de Motivos: Situaciones como las que ha vivido en los últimos meses en diversas regiones de nuestro territorio debido a la presencia de huracanes, ondas y depresiones tropicales que de manera reiterada azotaron al país, cuyos efectos acarrearon inundaciones, deslaves y desbordamiento de ríos, ocasionaron la muy lamentable e irreparable pérdida de vidas humanas, la destrucción de patrimonio familiar, de cultivos, daños a la estructura básica y turística, suspensión de prestación de servicios públicos vitales, daños a hospitales, escuelas y carreteras entre otros más. Estos hechos, han puesto de manifiesto la importancia de la Protección Civil como una herramienta básica de todo Estado moderno, para garantizar la seguridad y patrimonio de las personas, así como la protección del medio ambiente y el pleno y armonioso desarrollo de las sociedades. Cabe recordar, que nuestro país, por su ubicación y conformación geográfica, se haya sujeto a eventos naturales con elevados riesgos de convertirse en desastres que afecten a la población, no sólo los de origen hidrometeorológico sino también, sismos y terremotos, erupciones de volcanes como el Pococatépetl, Pico de Orizaba, Volcán de Fuego de Colima, sequías frecuentes y recurrentes en la zona árida y en el semi-desierto que cubre más de la mitad de nuestro territorio, incendios en temporada de secas, riego que se agrava por la tala inmoderada y la deforestación. La diversidad de estos fenómenos naturales y la intensidad con que puede presentarse, convierten al país en uno de los que concentran los más altos riesgos de desastres naturales en el mundo, pero no únicamente los desastres se pueden originar por la presencia de fenómenos naturales, ya que también los riesgos asociados a fenómenos producidos por la acción del hombre, pueden repercutir de manera importante, en la seguridad de la sociedad, como lo son los fenómenos de origen sanitario, mismos que se registran en la mayoría de las veces en las zonas pobres del país, presentándose bajo la modalidad de enfermedades gastrointestinales y respiratoria. De igual manera, en las metrópolis más densamente pobladas, se han presentado y se seguirán presentando, problemas relacionados con la contaminación ambiental. También merece atención especial los riesgos que se pueden generar con motivo del avance tecnológico así como aquellos que se originan por la generación y manejo de energía. De igual manera, la producción, almacenamiento, transporte y utilización de productos químicos así como el manejo de residuos y sus tratamientos, ante la presencia de instalaciones obsoletas e ignorancia en su uso. En consonancia con lo anterior, el pleno de este Congreso siempre, sensible a las necesidades nacionales, el 30 de septiembre de 1997, acordó la creación de la Comisión Especial de Protección Civil, misma que se instaló formalmente el 8 de octubre del propio año, con el objetivo de crear un marco específico que le otorgara sustento y validez al Sistema Nacional de Protección Civil, mismo que venía operando mediante decretos del titular del Poder Ejecutivo, así como con la finalidad de coadyuvar al fomento de una cultura de protección civil, que permitiera a la población mitigar los efectos de los desastres, mediante la creación o actualización de leyes y reglamentos, que enmarquen y encaucen las acciones nacionales en la materia. Desafortunadamente la existencia de la Comisión Especial no tuvo la permanencia requerida, derivado de la natural conclusión e inicio de la siguiente legislatura, no obstante que los miembros de dicha Comisión, presentaron una iniciativa para su inclusión como Comisión Ordinaria. En este sentido, es que se somete a la consideración de este órgano del Poder Legislativo Federal, la propuesta de crear una Comisión Ordinaria en Materia de Protección Civil, encontrando su fundamento en el hecho comprobado de que los desastres son más comunes y agresivos, debido a los desequilibrios ecológicos de nuestro planeta, con características y procesos de gestación, evolución y resolución muy particulares, que conjuntados con expresiones actuales de la dinámica de los grupos sociales, imprimen a las medidas legislativas y políticas públicas una vertiginosa evolución, que requiere propuestas y soluciones cada vez más imaginativas, a fin de que las respuestas sean ágiles y eficaces y protejan a fondo a la población ante eventos que la lesionen y afecten. Es decir, nuestro país requiere de medidas legislativas, políticas, programas y acciones de largo plazo, que con un carácter programático integral pero al propio tiempo flexible, vayan adecuándose a las necesidades y realidades cambiantes que esta problemática reviste, incluyendo en los mismos el marco jurídico que la sustente, les otorgue fortaleza y garantice su permanencia. Asimismo nuestro país ha suscrito convenios internacionales a efecto de intercambiar y compartir los conocimientos y experiencias necesarias para prepararse adecuadamente, especialmente en lo que se refiere a la creación de los marcos jurídicos idóneos. De igual manera, se han concebido instrumentos financieros, que bajo la figura de fideicomisos, manejan cientos de millones de pesos, a efecto de prevenir, mitigar y reconstruir, los efectos generados por la presencia de dichos fenómenos naturales. Vale la pena recordar que en el presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2006 aprobamos recursos por encima de los 4 mil millones de pesos para la reconstrucción de los 10 estados afectados por los recientes fenómenos naturales. Por lo anteriormente expuesto, frente a la necesidad de que exista un órgano al interior de la Cámara de Diputados, que con carácter de permanente se aboque a dar continuidad al perfeccionamiento y adecuación del marco jurídico en materia de protección civil, así como también cumpla con las funciones de información y de control evaluatorio de los órganos responsables de la administración pública federal, sometemos a la consideración de este H. Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXVII al Numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo Único.- Se adiciona a la fracción XXVII al numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos, recorriéndose en su orden las actuales fracciones XXVII a XXXVIII para quedar como sigue: "Artículo 39. ... Numeral 2. ... Fracción XXVII. Protección Civil" Transitorios Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente a su publicación en el Diario Oficial. Es cuanto, señora Presidenta. Muchas gracias. La Presidente diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias diputado Sigona. Túrnese la iniciativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Asimismo, se instruye a la Secretaría el cierre del sistema electrónico de asistencia.