EL C. DIPUTADO FRANCISCO RAMIREZ AVILA [PAN]: Si me lo permite, señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: No es un secreto para nadie que los pequeños ahorradores están en su mayor parte excluidos del sector financiero. Un crecimiento sostenido y real y justo solamente puede ser tal si se incluye a todos los sectores de la población. Para lograr un crecimiento sostenido que traiga consigo la creación de empleos y el aumento en el bienestar de la población, es necesario fomentar el ahorro y la inversión en el país. La nueva Ley de Sociedades de Inversión se encarga de regular la organización y funcionamiento de las sociedades de inversión, así como normar el acceso del público en general a estos instrumentos de inversión. Esta nueva ley fomentará el crecimiento de las sociedades de inversión en el mercado, posibilitándolas a invertir en vehículos con mejores rendimientos y dotándolas de la certidumbre jurídica que se requiere. El papel del mercado de capitales como intermediario resulta primordial, pues es quien se encarga de proporcionar las distintas alternativas de financiamiento a las empresas, así como de aumentar las opciones de instrumentos de inversión disponibles para los ahorradores. Sin embargo, la mayor parte de los mexicanos han permanecido ajenos al mercado de valores, cancelando con ello la utilización y el aprovecha miento de este potencial para canalizar el ahorro y la inversión a proyectos productivos. Las sociedades de inversión han sido en muchos países el canal a través del cual el gran público inversionista ha podido acceder de manera di recta a los mercados de valores, gozando, independientemente del monto de sus inversiones, de la asesoría de administradores de fondos provisionales, así como también de los beneficios que se derivan de una inversión diversificada. Así, por ejemplo, en Estados Unidos los activos en poder de las sociedades de inversión representan alrededor del 60 por ciento de su producto interno bruto. Contrastando lo anterior en México, los activos en poder de sociedades de inversión son muy reducidos, representando menos del 5 por ciento del PIB; muestra clara de la subutilización de ese instrumento para el desarrollo del país. Una de las causas que han propiciado eso es que hasta el momento el mercado de valores ha sido inaccesible para la mayoría de los potenciales inversionistas, debido a que los intermediarios financieros se han mostrado incapaces o desinteresados en dar acceso al pequeño ahorrador, lo mismo al mercado de acciones que al mercado de deuda. En la Comisión de Hacienda de esta Cámara de Diputados consideramos que con esta nueva ley será posible masificar el mercado de valores a través de las sociedades de inversión, para aprovechar las economías de escala y para permitir la apertura de cuentas con montos relativamente pequeños, facilitando con ello el acceso a estos instrumentos a un mayor número de personas. Además se flexibiliza el régimen de inversión de dichas sociedades, con lo que podrán adquirir una mayor diversidad de productos, derivándose de aquí una mayor gama de posibilidades de ahorro y mejores oportunidades de rendimientos altos. Incorporar a los consejeros independientes y hacerlos responsables de contar con los servicios que requiera la sociedad de inversión, así como el establecimiento de la figura del contralor normativo son muy importantes hacia la transparencia y la seguridad, especialmente en beneficio de los inversionistas. Más aún, para proteger al público inversionista se incorpora un régimen de revelación de información que permite a los ahorradores comprender las ventajas y los riesgos inherentes a la adquisición de acciones de una sociedad de inversión y se establece un régimen de calificación de riesgo de la cartera de inversiones y de la calidad de la administración de los fondos. Además, se contempla la posibilidad de que en las personas que resulten responsables de algún daño en perjuicio de los inversionistas, deberán resarcirlos independientemente de las acciones aplicables. Sumado a lo anterior y gracias a la creación de la figura de distribuidores de acciones de sociedades de inversión, los ahorradores podrán adquirir acciones de diversas sociedades de inversión administradas por distintas sociedades operadoras, sin tener que celebrar múltiples contratos y sin que los intermediarios tengan conflicto de intereses, Además, se fomenta la competencia entre las operadoras de sociedades de inversión. Entre los aspectos más relevantes que busca actualizar esta ley, está el evitar el conflicto de intereses que actualmente se da en las instituciones de crédito y las Casas de Bolsa y que repercute en el manejo de los recursos que reciben del público las sociedades de inversión. Las Casas de Bolsa y los bancos no podrán actuar ya de manera directa como sociedad operadora, sino que será necesario que creen una subsidiaria con administración independiente, de esta manera las decisiones que se tomen sobre las sociedades de inversión serán independientes de la conveniencia de los bancos y de las Casas de Bolsa. Queda claro que la reforma del sector financiero es una necesidad inaplazable. Queda claro también que todas las modificaciones que se realizan deberán estar insertas en un proyecto global consensado, incluyente y coherente con la idea del país que queremos y con el ordenamiento jurídico que deseamos nos rija. De esta manera, la nueva Ley de Sociedades de Inversión responde a una necesidad integral de reformar todo el marco que regula la actividad económica del país. Esta propuesta nos permite la posibilidad de ampliar la cobertura de instrumentos de ahorro del mercado a la población en general, es decir, a los pequeños ahorradores que han sido mantenidos al margen de los beneficios que se derivan del sector financiero con demasiado tiempo, a la vez que nos facilita el camino para avanzar con paso firme hacia el desarrollo de México. La nueva Ley de Sociedades de Inversión sustituye a un ordenamiento legal incapaz de responder a las necesidades del ahorro de la población y junto con las reformas a la Ley del Mercado de Valores, a la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito, pretende establecer nuevas reglas de intercambio entre instituciones y usuarios del servicio, dotando las transacciones financieras de suficiente certidumbre y transparencia. La propuesta de la nueva Ley de Sociedades de Inversión que hoy se presenta a esta honorable asamblea para su votación, es el resultado de un trabajo previo de debate y de construcción de consensos tanto en la Cámara de Senadores como en la Comisión de Hacienda de esta Cámara de Diputados, por lo que refleja las inquietudes y las preocupaciones del Congreso plural. Por su atenci6n, muchas gracias. (aplausos) EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias diputado Francisco Ramírez Avila. No habiendo más oradores en la discusión en lo general, consulto a la asamblea si algún legislador va a reservar para su discusi6n algún artículo en lo particular. No habiendo reservas para artículos en lo particular, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular el proyecto por el que se expide la Ley de Sociedades de Inversión. EL C. SECRETARIO, DIP. JOSE IMNUEL MEDELLIN MILAN: En votación económica se consulta a la asamblea si está suficientemente discutido el Proyecto de Decreto que modifica la Ley de Sociedades de Inversión. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.