LA C. DIP. MARGARITA ESTER ZAVALA GOMEZ DEL CAMPO: Con su autorización, señor Presidente. "A menudo dice don Adolfo Chrislie de Barrola- se piensa en el Poder Judicial como una estructura formal, como una entidad abstracta, olvidando que las funciones de justicia son profundamente humanas no sólo por las vicisitudes de quienes tienen que someterle sus problemas sino porque son personas, sujetas como todos, a necesidades y estímulos y capaces de todas las miserias y de todas las virtudes quienes tienen en sus manos la función de impartirla". En la Suprema Corte de Justicia, la voluntad popular ha depositado la función fundamental de mantener el equilibrio entre los Poderes de la Unión; dirime controversias entre Legislativo y Legislativo (sic), también es depositaria de velar por la unión de la república y dirime controversias entre Estados y municipios, entre el Distrito Federal y la Federación. Tiene la justicia una función eminente: garantizar el orden en la sociedad. Una sociedad ordenada puede y debe ser una sociedad democrática; es una sociedad que respeta todos los derechos sin distinción ni distingo. Quién duda que una de las fuentes principales del derecho en México es la legislación y para ello se establece todo un proceso legislativo. En él, colabora el Poder Ejecutivo e incluso los Poderes Legislativos locales; sin embargo, el Poder Judicial que es el garante del orden no interviene de ninguna manera y por ningún motivo en el proceso legislativo. Esta iniciativa se presenta a fin de que al menos en lo que concierne directamente a la estructura, funcionamiento y organización del Poder Judicial, la Suprema Corte de Justicia de la Nación tenga la facultad para iniciar leyes al respecto. Sin embargo, esta facultad no incluye desde luego la presentación de su presupuesto porque la facultad de presentar el Presupuesto, incluso el del Poder Judicial Federal, le corresponde únicamente al Poder Ejecutivo Federal. La Suprema Corte de Justicia, así con esta facultad de iniciar leyes tendría no sólo una altísima función política y moral sino también legal para opinar sobre su modo de organizarse. Lo tiene el Poder Ejecutivo cuando presenta la iniciativa de su Ley Orgánica de la Administración Pública; lo tenemos como Poder Legislativo en nuestra Ley Orgánica, ¿por qué no puede tenerlo la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación? El fortalecimiento de nuestra Suprema Corte de Justicia es esencial para el adecuado funcionamiento del régimen democrático y de todo el sistema de justicia. Precisamente por eso, vengo a esta alta Tribuna soberana para dar cuenta de ello y proponer modificaciones inspiradas en este contexto y que sea seguramente el inicio de toda un reforma, de reformas al sistema judicial. Desde la tercera ley, de las leyes constitucionales de 1836 se determinaba precisamente esta facultad de la Corte para iniciar leyes en lo relativo a la administración de su rama, lo mismo se incluyo en los proyectos de 1840 y del 42 Actualmente 28 de las 31 entidades federativas en su constitución le otorgan la facultad a su Tribunal Supremo de Justicia, que es el órgano en donde se deposita el poder judicial local, para iniciar las leyes que tienen que ver con su materia. También lo hay en otros países, en Europa y en América. Esta iniciativa que hoy presento, el Partido Acción Nacional ha presentado ya similares, ya en 3 de diciembre del 97 el diputado Reynoso Núñez y el 20 de marzo del 2002 la diputada Yadira Tamayo Herrera, presentó la iniciativa que le otorgaba a la Corte la facultad para iniciar leyes con respecto a su organización. Nuestra plataforma política la del 94 al 2000 como esta última, han señalado la importancia para la consolidación de la democracia el que la Corte intervenga en esta etapa del proceso legislativo, a fin de que pueda presentar iniciativas en relación a su organización. Hay otros argumentos que justifican la presente iniciativa. La teoría de la división de los Poderes sea ha venido desarrollado y sustenta la mutua colaboración de los mismos, ya que dicho principio no debe sostenerse de forma rígida, sino que al contrario permite la interrelación y la colaboración entre los Poderes. Es además equitativo que el Poder Judicial Federal cuente con esta facultad, más aún cuando los otros dos Poderes lo tienen, permite además dar mayor legitimidad de origen, se podría dar incluso el caso, cuando interviene el Poder Judicial con una iniciativa el Legislativo interviene con todo el proceso de discusión y proceso legislativo y lo culmina el Ejecutivo con su publicación, los tres Poderes participando justamente en leyes que tienen que ver con el sistema judicial. Por otra parte, dado el conocimiento que la Corte tiene precisamente de su estructura, de su funcionamiento y de los procesos, nos permitiría como país afinar las instituciones jurídicas, se fortalece así el Poder Judicial y consecuentemente el marco legal en materia de impartición de justicia. No se sitúa el Poder Judicial por encima del Legislativo, el Ejecutivo, ni se confunden las facultades de iniciativa con las de aplicación. La transformación estructural del Poder Judicial Federal, es parte del reto que tenemos como legislatura y podemos iniciar otorgándole esta facultad a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Esta iniciativa busca consolidar el principio de la colaboración de poderes en la vida legislativa del país, generando corresponsabilidad en el proceso de creación de las normas jurídicas en esta materia judicial. Por lo anterior expuesto y con fundamento en el artículo 71 constitucional, me permito presentar el proyecto de decreto por el que se adiciona y modifica el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en su fracción IV diría: "A la Suprema Corte de Justicia de la Nación, respecto a la estructura, organización y funcionamiento del Poder Judicial Federal. Las iniciativas presentadas por el Presidente de la República, por las legislaturas de los estados, por las diputaciones de los mismos, por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, pasaran desde luego a comisión, las que presentaren los diputados o los senadores se sujetaran a los trámites que designe el Reglamento de Debates" Palacio Legislativo de San Lázaro a 11 de diciembre del 2003. Solicito, señor Presidente, se inserte en el Diario de Debates el texto íntegro de la iniciativa que incluye la exposición de motivos y que por cuestión de tiempo no leo completo. Muchísimas gracias.