carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, presidente. En primer lugar quiero en mi intervención referirme nuevamente al por qué la necesidad del 102, que preguntaban hace rato legisladores de Morena. No contar con un artículo 102 adecuado es el origen de que hoy no podamos tener una Ley Orgánica que nos sirva, porque es desde el origen del artículo 102 constitucional donde se estrecha la posibilidad de contar con una Ley Orgánica que garantice tener una Fiscalía autónoma y que realmente sirva a los intereses de las y los ciudadanos. Y cuando éramos minoría ustedes y nosotros en Movimiento Ciudadano dimos la batalla para que se reformara el artículo 102 constitucional. Y el PRI, que ahora está con ustedes y votó a favor, lo impidió. Y ahora que ustedes son mayoría y que junto con Movimiento Ciudadano tendrían los votos para reformar el artículo 102 constitucional y así poder tener la posibilidad real de contar con una Fiscalía que sirva, vienen a repetir lo mismo que han repetido los del régimen anterior. Entonces, no se trata de un cambio para no cambiar nada. Se llama gatopardismo. No engañen a la gente, la gente votó por el cambio real y la gente votó creyendo que ustedes iban a hacer el cambio real, no viniendo a simular que cambian para no cambiar nada. Se llama gatopardismo. Y me voy a referir a la reserva en el artículo 9, que también es importante que consideren. Hoy justamente acabamos de discutir y aprobar una minuta que llegó del Senado en materia de extinción del dominio, y como es importante poder armonizar las leyes, esta reserva y espero que la puedan aceptar porque tiene que ver con ese objetivo tiene como fin incorporar a lo que se establece en el Código Nacional de Procedimientos Penales, que contempla en su artículo 229, el aseguramiento de bienes, instrumentos, objetos o productos del delito y que en el presente dictamen no se contempla un órgano fiscal encargado en la materia de recuperación de activos. Actualmente esta facultad se encuentra implícita en el inciso j) del artículo 4 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y en ese sentido si más adelante se va a aprobar la extinción de dominio, necesitamos que en la Fiscalía General de la República exista esta facultad previamente establecida. Y la propuesta de modificación es agregar una fracción XXI, al artículo 9 de facultades de los órganos fiscales para ejercer las acciones que las disposiciones normativas en materia de extinción de dominio de bienes prevean a favor o en beneficio de las víctimas y ofendidos, y esto es con respecto justamente al catálogo de delitos que se incorporaron al tema de extinción de dominio para delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robo de vehículos y trata de personas. En estos casos se supone que habrá extinción del dominio y debe haber un ente encargado de poder hacerlo factible. Por eso esta reserva que espero sea aprobada por la nueva mayoría. Es cuanto. Muchas gracias.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Martha Tagle, para presentar reservas al artículo 14 y 28, en adición de artículo, recorriendo los subsecuentes.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, presidente.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Jacobo David Cheja Alfaro, del Grupo Parlamentario de MC, para presentar una reserva al artículo 16, hasta por cinco minutos.
El diputado Jacobo David Cheja Alfaro: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, hoy somos testigos de la recurrente y vieja práctica de legislar al vapor, de imponer aprobaciones exprés. Es decir, la presente minuta tiene demasiadas observaciones y modificaciones que deberían realizarse, pues nuestra obligación es la de crear un andamiaje jurídico institucional digno para nuestra nación. La omisión legislativa nos obliga a las y los diputados a presentar reservas elementales para buscar perfeccionar la minuta remitida del Senado, pero sobre todo, para buscar asegurar el profesionalismo y experiencia necesaria para quien requiere ser el perfil que asuma la Fiscalía General de la Republica. Son incontables los casos en los que la impunidad no sólo hace ver mal a las instituciones, sino además vulneran el derecho de las víctimas aún y cuando existen suficientes elementos y pruebas para acreditar la culpabilidad de los delincuentes. Con el nuevo sistema de justicia penal, vemos que los abogados ahora observan con lupa qué errores u omisiones se presentan durante el proceso más que en el demostrar la inocencia de quiénes defienden. Es decir, buscan encontrar en la representación social errores que permitan la liberación de los que delinquen. Para Movimiento Ciudadano no puede existir una justicia pronta y expedita si no existe una real y profesional representación social que vele por los intereses e integridad de las y los ciudadanos. Anteriores procuradores de justicia han sido omisos, y por qué no decirlo, incluso cómplices al empantanar averiguaciones previas o llamadas carpetas de investigación en casos como el de La Paca, San Salvador Atenco y recientemente el caso Ayotzinapa, por citar algunos. Tal pareciera que los requisitos que están planteados en la iniciativa son a modo para designar a un amigo o fiscal carnal cuyo único mérito sea contar con título de licenciado en derecho por 10 años. ¿Cómo podemos exigir a mandos medios y superiores conocimientos y experiencia indispensables en el derecho penal si al fiscal general no se le exige lo mismo? Por lo anterior, compañeros y compañeros, a nombre de las y los diputados de Movimiento Ciudadano, ponemos a su consideración que se aumenten los requisitos para quien aspire a ser el Fiscal General de la República y este deba contar con amplia experiencia comprobable en materia penal y procuración de justicia. Por tal razón, presento la reserva al artículo 16 de la presente minuta con la finalidad de que se integre el requisito ya comentado para que la persona que ocupe el cargo, no llegue como el excanciller a aprender, sino que llegue a supervisar y actuar con diligencia necesaria para dirigir la principal institución de investigación de los delitos y la procuración de justicia en el país. Por lo tanto, proponemos: artículo 16, fracción IV. Ser experto y tener amplio conocimiento comprobable en la materia penal y procuración de justicia. Es cuanto, señor presidente.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, para presentar reserva al artículo 20, hasta por cinco minutos. Diputada Tagle Martínez, de Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para realizar reservas a varios artículos. Señora diputada, si me permite un momento, quisiera pedirle a la Secretaría dé lectura al artículo 111 del Reglamento de la Cámara de Diputados, previo a su intervención.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Sí, presidenta. Artículo 111. Se podrán discutir varios artículos reservados al mismo tiempo, cuando quien haya hecho la reserva lo solicite al presidente. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretaria. Señora diputada, de acuerdo al artículo 111 del Reglamento le solicito, atentamente, me indique si desea hacer su exposición de las distintas reservas en un solo acto o cuál de los artículos desea usted comentar en esta ocasión.
La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: En un solo acto, por favor, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Adelante, diputada.
La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Gracias, con su venia. Y compañeras diputadas, compañeros diputados, el pasado 22 de noviembre, en reunión con Junta Directiva de la Comisión de Justicia, convocó para el 26 de noviembre a ciudadanos, organizaciones, expertos, instituciones académicas y representantes de diversos grupos de la sociedad civil a realizar el análisis de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. Sin embargo, las aportaciones realizadas por la sociedad civil fueron completamente ignoradas por la comisión, sin importar los esfuerzos que como integrantes de la Junta Directiva se realizaron en favor de ellos. Es por esto que el Grupo Parlamentario del PRD ha retomado todas estas aportaciones y las presentamos en este acto, reivindicando los ejercicios del parlamento abierto y expresando nuestro más alto reconocimiento a estas organizaciones y a estas personalidades de la sociedad civil. Al realizar el ejercicio de parlamento abierto, esta soberanía recogió observaciones hechas por las organizaciones, quienes presentaron diversas propuestas de cambios en la estructura y organización de la Fiscalía General dentro de la minuta. Las organizaciones sociales, en su afán de contribuir a un mejor diseño institucional, presentaron modificaciones relativas al nombramiento del fiscal general. Tal como se establece en el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las atribuciones del fiscal general son indelegables, de manera específica las facultades de la Coordinación General, en razón de la relevancia que toma la persona que podrá, en un momento dado, suplir al fiscal y que este deba pasar por un proceso de designación conforme a lo previsto en el artículo ya mencionado. Otra de las observaciones que se realizaron en esa reunión, es que debe contemplarse un régimen especial de responsabilidades de los servidores de la Fiscalía, ya que en la minuta el órgano de control carece de fundamento jurídico para ejercer sus funciones. Por tal motivo, resulta imprescindible incorporar el régimen de responsabilidades, sanciones especiales que rigen actualmente a la Procuraduría General de la República, para tener un régimen equivalente para los integrantes de la Fiscalía General. Estas son solo algunas aportaciones recogidas durante este ejercicio de parlamento abierto y es importante hacer mención que, al no tomarse ninguna propuesta hecha por las organizaciones de la sociedad civil, únicamente se refleja la premura de parte del grupo mayoritario de Morena para no ejercer las facultades y obligaciones que como Cámara revisora tenemos, al querer aprobar un dictamen, al cual no se le mueve ni un punto ni una coma, cuyo resultado final es sin duda un fiscal carnal, un fiscal a modo que da paso a la impunidad. Por ello, el Grupo Parlamentario del PRD considera pertinente retomar las propuestas hechas en la reunión que ya he mencionado, coincidiendo en los planteamientos para que la Fiscalía General de la República deba constituirse como un órgano público verdaderamente autónomo. Es cuanto. Muchas gracias por su atención.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Esparza. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas sobre los siguientes artículos: 9o., 19, 21, 29, 32, 33, 44, 47, 56, 58 y decimosegundo transitorio.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión los artículos mencionados por la presidenta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar reserva sobre el artículo 11.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Zarzosa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Con qué objeto, señor diputado? Diputado Jorge Espadas.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias, diputada. Visto la negativa al debate supongo que se debe a que no existe quórum, a juicio de un servidor, por lo cual le solicito con fundamento en el artículo 46, apartado 2 de nuestro Reglamento, se proceda a la verificación de quórum.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Señor diputado, dado que estamos en un debate y que el Reglamento autoriza la petición que usted acaba de realizar, pido a la Secretaría que en términos del artículo 46, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, abra el sistema electrónico de asistencia por 10 minutos para que las y los diputados que se encuentran en sesión en diversos salones de este recinto, puedan acudir a verificar su asistencia.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, señora secretaria. Señor diputado Lixa, ¿con qué objeto?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Por una duda de procedimiento, presidenta. Las veces que han verificado quórum, la Mesa Directiva, bajo su Presidencia, el criterio ha sido de cinco minutos. ¿Cuál es el criterio en unos momentos aplicar cinco minutos y en este caso 10 minutos? Para ilustrar al pleno de esta situación.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias por la pregunta, diputado Lixa. Justamente me correspondió una verificación de quórum e inicialmente di los cinco minutos. En esa ocasión el diputado Fernández Noroña espero que no me pida la palabra por alusiones personales solicitó cinco minutos más en atención de que había un número importante de legisladores que estaban acudiendo a las distintas sesiones de las comisiones. Esa es justamente la razón por la cual doy 10 minutos. Ahora, si usted me solicita, le hablo en términos reglamentarios, le diré que son 15 minutos. Entonces ábrase el sistema por 10 minutos.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a verificar el quórum de este pleno. (Verificación de quórum)
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañeras y compañeros diputados, continuará abierto el sistema de verificación del quórum, pero podemos continuar con la sesión en tanto. Quiero hacer una puntualización: el diputado Elías Lixa se acercó a esta Presidencia y marcó con claridad que el inciso tres del artículo 111 del Reglamento de esta Cámara señala que, en caso de no haber logrado el quórum, se dispondría de 15 minutos antes de levantar la sesión. En este sentido quiero señalarles a todos ustedes que el tiempo de verificación del quórum está a juicio de la Presidencia, no establecido en el Reglamento. En atención a la precisión, quiero dejar esto claramente establecido. Esta Presidencia decidió que fueran diez minutos, pero fíjense, no hemos agotado ni los primeros cinco y ya logramos el quórum correspondiente. A los diez minutos se cerrará el sistema.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Continúe la Secretaría consultando en votación económica si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, al artículo 11 del proyecto a discusión.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se admite a discusión. Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Medina Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, en contra.
El diputado Marco Antonio Medina Pérez: Con su venia, diputada presidenta. Como decía un clásico hace algunos días, aquí mismo en esta tribuna, ahora resulta que los diputados del PAN quieren definir los tiempos legislativos. Pero ya cambiaron los tiempos, y ahora hay una nueva mayoría y se definen de otra forma los ritmos con los cuales tiene que avanzar el país, y los ritmos legislativos están en función de las necesidades de la nación. Y esos ritmos tienen que ver precisamente con el avance de una reforma que quedó en suspenso hace cuatro años. Esa reforma es la que ahora nos ocupa. Durante cuatro años no fueron capaces de crear los consensos necesarios para darle una salida legislativa a la iniciativa, y ahora que Morena la está impulsando, ustedes son los que la quieren frenar. Nos queremos referir a la reserva del artículo 11, que, en efecto, el diputado que la presentó tiene una preocupación central, una preocupación importante, una preocupación que nosotros recogemos y por eso estamos aquí debatiéndola. La consideramos tan importante que como decía Octavio Paz, recogemos el debate, recogemos la discusión precisamente por esa razón. Tenemos, en efecto, una dualidad. Titulares de la Fiscalía Especializada en materia de derechos humanos, en materia de delitos electorales, en materia de combate a la corrupción y en materia de fiscalía especializada de asuntos internos, y tenemos enseguida titulares de las fiscalías especializadas. Ya se ha dicho aquí, en varias ocasiones, el carácter flexible de la Fiscalía, tal y como se está organizando, y queremos darle también carácter flexible a las titularidades de otras fiscalías que pudieran no preverse en este momento, pero que sí tendrían oportunidad de constituirse para desarrollar temas específicos. Es una respuesta que brindamos al diputado que presentó la reserva. Por eso no creemos que se trate de un error, sino de una flexibilidad por parte de este dictamen para poder otorgar esta propuesta integrada de la mejor manera. Hoy también quiero dar alguna respuesta a otras cuestiones que se han planteado sobre este artículo. En la fracción V del precepto en cuestión, se establece que el titular de la Coordinación General tendrá a su cargo la función fiscal, siendo una excepción a la regla principal que lo establece como un órgano administrativo que mantiene el funcionamiento interno y es enlace con otros entes públicos. La razón de por qué se asumen funciones derivadas de la situación general de la Fiscalía, es que no se distraigan las funciones de los otros fiscales. Debemos atender los asuntos que implican la investigación y persecución del delito, de hacerlo de manera distinta nos lleva a dejar en la ausencia del fiscal general, hechos muy importantes de investigación. Por esa razón pensamos que este artículo está plenamente fundamentado y por eso vamos a votar a favor de como está en el dictamen el artículo 11. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Medina Pérez. Tiene la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Ciérrese el sistema de verificación de quórum.
El diputado Benjamín Robles Montoya: Gracias, diputada presidenta. Muchas gracias, diputada presidenta. 443 compañeras y compañeros se habían registrado, pero desde aquí se ven más cartulinas y auxiliares que compañeros del Grupo Parlamentario del PAN que pidieron la verificación del quórum. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta alta tribuna para hablar a favor del texto que se contiene en el dictamen, en relación a este artículo número 11. En el mismo, como lo sabrán quienes sí lo leyeron, se establecen las unidades administrativas que pueden asumir la representación de la institución. De ellos, 3 están previstos directamente en la Constitución. A saber, por aquellos que no lo leyeron, titular de la Fiscalía General de la República, Fiscalía Especializada de Delitos Electorales y Fiscalía Especializada de Asuntos Internos. Las nuevas unidades, compañeras y compañeros, creadas en esta ley, son Derechos Humanos y Asuntos Internos, cuyas competencias están perfectamente contenidas en la ley y que coadyuvarán a que la procuración de justicia sea más eficaz. Lo que en muchos compañeros y compañeras genera suspicacia innecesaria, es la creación de la Coordinación General, quien entre sus facultades tiene la de sustituir o suplir al fiscal general. Pero hay que tener presente que al interior de todo órgano administrativo existe un régimen de suplencias que opera ante la ausencia temporal o definitiva del titular, y en este caso del titular de la Fiscalía. Pero deben estar seguros y seguras, compañeras y compañeros, que se tendrá especial cuidado en quien ocupe la titularidad de esta Coordinación General y sobre todo que cumpla con los mismos requisitos constitucionales que se establece para el fiscal, y no será como en el caso que recientemente vimos, el anterior encargado de despacho, donde operó el régimen de suplencias previsto en la vigente Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, sin que este cumpliera los requisitos para ser procurador, según ahí se establece. Por esas consideraciones votaremos a favor de como viene el dictamen. Es decir, en contra de esta reserva presentada a este artículo 11. Solo quiero decir antes de dejar esta tribuna algo que me parece fundamental. Hemos aprendido en México que ahí donde hay más ciudadanía las cosas funcionan mejor, y ese es el tipo de Fiscalía que queremos construir en la cuarta transformación, le duela a quien le duela. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Robles Montoya. Tiene la palabra el diputado Jorge Espadas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Muchísimas gracias, presidenta, con su permiso. Compañeras y compañeros diputados, como dijera aquel filósofo mexicano, oh, qué gusto de volverlos a ver, bienvenidos a esta su casa. Fíjense que hablar de reservas en lo particular, a favor o en contra, es parte del debate, y qué bueno que quien me antecedió en el uso de la palabra vino a debatir lo que no se reservó. Es el problema cuando nos dan un discurso y tenemos que venir aquí a leer, porque lo que natura no da, Salamanca no lo presta. La reserva que hizo el diputado que formuló la misma, refiere a un tema de técnica legislativa. No dice que no a nada. Nada más dice que si ya mencionamos a los titulares de la Fiscalía Especializada en Materia de Derechos Humanos, Delitos Electorales, Combate a la Corrupción, y la Fiscalía de Asuntos Internos no tiene caso poner otra fracción que diga: y estas fiscalías. Es un tema de técnica legislativa, más de alguno lo va a entender de los diputados y las diputadas de Morena, estoy seguro que lo entienden, no es decir que no, es decir: miren, está Juan, Pedro y Manuel y todos ellos. Para qué decimos: y todos ellos. No tendría caso esta reiteración, esa es la reserva. No todo el choro que vino a leer quien me antecedió en el uso de la voz, por eso es importante escuchar lo que están proponiendo, para poder decir si estamos de acuerdo o no. Lamentablemente encontramos aquí oídos cerrados y lectura de discursos, sin que tengan nada que ver con la reserva. Veo por qué la negativa al debate, no hay con qué. Porque no se quiere, porque talento lo hay, lo hay y lo reconozco, nada más que no se quiere utilizar en esta tribuna, ojalá y en lo sucesivo, lejos de venir a leer un discurso, debatamos por qué no a la propuesta de la diputada o el diputado que hace la reserva. Este es un tema de técnica legislativa, es un tema de forma, no de fondo. Ojalá y lo puedan ustedes madurar, matizar, y aquellos que están gritando, porque no hacen de otra siempre, ojalá y suban a la tribuna a debatir el tema de la reserva, que consiste en una mejora en la redacción, creo que no me voy a explicar, por eso no haré mayor esfuerzo. Muchísimas gracias por su atención.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Espadas. Para hablar en contra tiene el uso de la palabra la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Los autores del desastre en materia de inseguridad y los que han entregado los mayores índices de impunidad quieren aquí darnos clases de técnica legislativa, pero en realidad no han leído correctamente el artículo 11. El artículo 11 tiene dos tipos de fiscalías: las fiscalías mencionadas aquí, la de Derechos Humanos, Delitos Electorales, Combate a la Corrupción y Asuntos Internos, y otras que ordena también la ley, que son las fiscalías especiales que se derivan de la Fiscalía de Derechos Humanos, la de mujeres, la que persigue el interés superior de la niñez, el tema de tortura, de periodistas y todas las que han luchado grupos de la sociedad civil que están marcados en el segundo párrafo de este artículo y es de la mayor importancia. Pero aquí también se ha dicho que, dentro de los órganos de la Fiscalía, además de las Fiscalías está el tema del coordinador. Y se han dicho mentiras garrafales que por eso me permito precisar. El coordinador general va a tener muchas facultades, menos la de investigar y acusar, porque la facultad de investigar y acusar es exclusiva del Ministerio Público, del fiscal general. Y hay mucha diferencia entre el fiscal general, que puede investigar y acusar, y un coordinador general, que podrá tener muchas facultades, menos la del Ministerio Público. La Coordinación General aquí está desarrollada con funciones sustantivas de protección a víctimas para participar en la elaboración y el diseño de la política criminal para articular la relación de las fiscalías especializadas con el fiscal general.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame, diputada. Diputado Espadas, ¿con qué objeto? Sonido. Adelante.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchísimas gracias, presidenta. Nada más para pedir una moción de que se avoquen al tema. La reserva es sobre las fiscalías, como bien lo señaló la diputada oradora, las fiscalías especializadas y la denominación expresa en las fracciones anteriores, pero ya se pasó a una reserva anterior, que no es tema de esta reserva.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias por ilustrarnos, diputado, pero la diputada está haciendo uso de su derecho de participación sobre el tema.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pero que no se equivoque el diputado, el tema que él pide viene en el artículo 14. Si quiere, y también me toca explicarlo, cuando toque el 14 hablamos de las fiscalías, las unas y las otras. Ahorita estamos en el 11, que es la estructura orgánica de la Fiscalía y no es lo que usted está refiriendo.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, compañera diputada. No fue una pregunta sino una moción, pero que revistió forma de pregunta y que ha sido respondida. Adelante, por favor.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ya me quitaron un minuto. Bueno, y mi compañero Marco Antonio se refirió al tema de la suplencia, porque el coordinador general suple de manera temporal o definitiva al fiscal, mientras se nombra otro fiscal. Sin embargo, dentro de lo que está señalado en el artículo 11, estas fiscalías, vienen las funciones, también en la de Derechos Humanos, pues va a combatir las violaciones a los derechos humanos y todo aquello que afecte la integridad, la vida, el patrimonio, la libertad de las personas. La Fiscalía de Delitos Electorales podrá conocer los hechos delictivos durante los procesos electorales, los procesos de consulta popular y todos aquellos que se refieran a la democracia directa. La Coordinación de Investigación y Persecución hará todas las tareas necesarias de investigación y persecución cuando no se trate de las fiscalías especializadas. El tema de la coordinación de métodos de investigación proporciona todo el personal especializado, los peritos, las policías en las áreas de investigación para que se puedan integrar las carpetas. Viene también la Coordinación de Planeación y Administración, que se juntan, en una, dos funciones muy importantes para eficientar al interior el funcionamiento de la Fiscalía.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, el tiempo ha sido compensado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sí. Y admito el de usted, presidenta, no el de muchos presidentes.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Padierna. Para hablar en pro tiene el uso de la palabra el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: Con su venia, presidenta. Pues creo que está muy claro, amigas y amigos diputados, cuál es el fondo del asunto de esta reserva. Pero insisto, cuando faltan argumentos vienen ocurrencias, tratan de confundir a la gente, tratan de confundir a la ciudadanía. Esto es muy claro. Lo leo. El artículo 11 señala órganos a cargo de la función fiscal. Como primero dice: titular de la Fiscalía General de la República. En la segunda fracción: Titulares de la Fiscalía Especializada en Materia en Derechos Humanos, de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción y de la Fiscalía Especializada de Asuntos Internos. Luego, en la fracción III mencionan: Titulares de las Fiscalías Especializadas. Entonces, que alguien me explique cuáles son estas, porque ya mencionamos a las otras cuatro. Si bien el diputado que me antecedió, uno de los diputados que me antecedió en el uso de la palabra mencionaba que debía haber flexibilidad, estoy totalmente de acuerdo. Pero también le hago una pequeña observación. Un principio general de derecho marca que la ley no debe de causar confusión y aquí en estas dos fracciones hay confusión porque pareciera que deja abierta a otras fiscalías especializadas que en este momento no existen, no sabemos si el día de mañana se van a crear, se van a poner a consideración de este pleno, pero en este momento no existen, solo existen las que marca la fracción II. Insisto, sé que a pesar de que hoy les digamos que el cielo es azul y que nuestra sangre es roja, pues ustedes van a decir que no. Que el cielo tiene nubarrones y que la sangre sí es de príncipe es azul. Pero bueno, ni modo. Este es su parecer. Ese es su punto de vista. Sabemos, insisto, que tienen prisa en sacar esta ley hoy, a pesar de los múltiples errores que hemos mencionado, uno tras otro, que han sido claramente explicados. Yo diría demasiadamente explicados y que desafortunadamente por la cerrazón, por la prisa que tienen de sacar esta ley, pues simplemente no van a aceptar ninguna reserva. Insisto, y vuelvo a llamarlos con todo respeto, para que ojalá y en el próximo periodo ordinario se dé esta oportunidad y que podamos corregir lo que hoy estamos aprobando aquí, que de hecho ya va con muchos errores. Esperemos que las próximas leyes que pongan a consideración de este pleno, el nuevo gobierno, que vengan con menos errores, que nos dejen ayudarles, es por su bien y es por el bien de todos los mexicanos. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Zarzosa. Consulte la Secretaría a la asamblea si este asunto se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se consulta a la asamblea si este asunto está suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, si se acepta la modificación presentada por el diputado Zarzosa Sánchez, al artículo 11.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar su reserva sobre el artículo 14.
La diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez: Concluyo, concluyo presidenta. Y por ello estamos tratando de con estas propuestas de modificación, adicionarlas al artículo 14 y con ello establecer una estructura que responda a los retos que tendrá la Fiscalía. Y estamos dando cuenta puntual de cuáles son las razones por las que estamos haciendo estos cambios, y en ese mismo sentido, nos gustaría saber y que se abriera el debate para discutir...
La diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez: Sí, presidenta. Estamos haciendo varias modificaciones al artículo 14 y por eso solicito tolerancia, para efecto de pedirle a este pleno, se abra una discusión seria acerca de los temas que hoy, de manera técnica y jurídica estamos expresando. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Ortega Martínez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta realizada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar reserva sobre el artículo 14.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Sánchez Martínez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada sobre el artículo 14.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta... ¿Perdón?
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Si se admite a discusión la reserva presentada.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Si se admite a discusión la reserva presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la mayoría sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se admite a discusión. Tiene la palabra el diputado Edgar Guzmán Valdéz, del Grupo Parlamentario de Morena, en contra.
El diputado Edgar Guzmán Valdéz: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el actual artículo 14 del decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República es idóneo y contiene elementos necesarios y suficientes para el buen funcionamiento de este nuevo organismo constitucional autónomo. Por lo que respecta a las reservas, que también se han hecho a la fracción VIII del Instituto de Servicios Periciales y Ciencias Forenses, creemos que no es necesario, ya que con la actualidad existe un Instituto Nacional de Ciencias Penales, Inacipe, que es un órgano especializado en el tema, que brinda cursos y evaluaciones en la materia. Ahora bien, por lo que respecta a la fracción XIV de la cual nos acaba de hablar la diputada que nos antecedió sobre la creación de más fiscalías especializadas, creemos nosotros es innecesario al momento. Además de robustecer un elemento burocrático que no permitirá una buena funcionalidad de la Fiscalía General de la República, porque dichas consideraciones deben acotarse en el Reglamento de la Fiscalía. Esto además de que ciertos elementos del contenido de la reserva se encuentran ya previstos en el Código Nacional de Procedimientos Penales y no deben estar contenidos en una ley de carácter orgánico. Es justamente esta ley de naturaleza orgánica que solo distribuye las competencias y la organización de la Fiscalía y es el Código Nacional de Procedimientos Penales el que contiene los elementos del debido proceso del imputado y del derecho de las víctimas en las controversias del orden penal. De igual forma, las pruebas periciales están a cargo de un procedimiento previsto en el Código Nacional de Procedimientos Penales, por lo que es innecesario incluirlos en la Ley Orgánica. Fíjense, de 2014 a 2018, 201 mil 912 carpetas de investigación, de estas 142 mil 451 tuvieron solución sin llegar a juicio, es decir, el 70.55 por ciento se resolvió de una forma alternativa, sin necesidad de tener burocracias adicionales. Por lo cual, compañeras y compañeros, les invito a votar en contra de esta reserva e ir por el dictamen en sus términos y por fin, después de casi cinco años poder tener un fiscal general de la República. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Guzmán Valdéz. Tiene la palabra la diputada Dolores Padierna Luna, en contra.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pues para dar respuesta a una de las que parece ser una preocupación, no entiendo por qué, porque el documento es muy claro, en el tema de las fiscalías el artículo 14 habla, ya lo dijimos, de las cuatro fiscalías y una, la de Derechos Humanos, dice textualmente el documento: la Fiscalía de Derechos Humanos tendrá a su cargo las fiscalías de protección de derechos humanos de, una Fiscalía será de las Mujeres. Otra, ahí debe de ir punto y coma en todo caso, otra, Niñas, Niños y Adolescentes. Otra, Trata de Personas. Otra Fiscalía de Desaparición Forzada y Desaparición Cometida por Particulares. Otra, la de Periodistas y Personas Defensoras de los Derechos Humanos. Otra, la de Migrantes. Otra, la de Investigación y de Tortura. Y la gran diferencia es que la SEIDO y la de ahora están mediante un acuerdo, ahora van a estar en ley y se está ordenando en esta ley que estamos aprobando. Hay una discusión sobre la desaparición de la Fiscalía Especial para la Atención a la Violencia contra las Mujeres y la Trata de Personas, y aquí se va a dar el diagnóstico. La pregunta es, ¿cuántos casos resolvió esa Fiscalía? Ninguno. ¿De qué se trata ahora? De que los derechos, todos los derechos de las mujeres van a tener la más amplia protección y defensa a través de la nueva Fiscalía que se va a crear. Y hay que señalar la nula funcionabilidad, el nulo resultado que tuvo la anterior Fevimtra, que así le decían. Nos obliga, ante esos nulos resultados a rediseñar la Fiscalía, a ampliar el espectro de cobertura para que se atiendan verdaderamente los feminicidios, la trata de personas y otras. Revolver mujeres con trata, como si solamente fueran mujeres las que ocupa el crimen organizado para la trata es un grave error, se van a separar. Una cosa es defender los derechos de las mujeres y proteger con amplitud todos los delitos que se cometan contra las mujeres, y otra cosa es el delito de trata. Hay una confusión que no quieren ver. Entonces, se trata ahora de que la Fiscalía Especializada en Violencia de Género esté en una ley. El tema de la SEIDO, la desaparición de la SEIDO obedece a que no hay confianza en cómo ha venido funcionando la SEIDO. Hay tremendos datos que nos dicen que hay connivencia y que no funcionó para nada esa subsecretaría, ¿por qué la vamos a defender? Por ello no aparece en el diseño de la estructura. ¿Dónde sí aparece? Porque hay que leer completo el documento para entenderlo. El que no aparezca como fiscalía específica no quiere decir que no se vaya a abordar el tema. Todo el tema de SEIDO viene descrito en, bueno, subrayo que la ineficiencia de esa Fiscalía no permite que sea considerada de manera integral.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Viene establecido en el artículo 13 transitorio, donde se va a elaborar un plan integral, institucional de transición. En pasar de PGR...
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Termino el concepto. Es lo que más se ha criticado aquí.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasar de la PGR a Fiscalía General lleva un proceso de transición que en el artículo trece transitorio establece que va a ser de la mano de los analistas, los académicos, los especialistas en paralelo. Harán el diagnóstico las autoridades, los especialistas y al término se entregará...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Está excedida un minuto de su tiempo.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: ...un plan estratégico de transición y en 12 meses que se establezca la PGR se verán todos los datos de delincuencia organizada a través del plan estratégico y también del plan de persecución penal. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Padierna. Tiene el uso de la palabra para hablar en pro la diputada María Ester Alonzo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada María Ester Alonzo Morales: Con permiso de la presidenta. Diputadas y diputados, en el marco del sistema penal acusatorio adversarial la función del fiscal, como titular de la investigación es fundamental para combatir la impunidad y la conformación de una justicia sustentada en el principio de la debida diligencia. Precisamente y por esos motivos, se requiere de una Fiscalía General con plena autonomía, que cuente con personal especializado en distintas materias. En el PRI entendemos que la austeridad es un tema relevante para la conformación de los gobiernos, pero no en materia de procuración de justicia. En nuestro país la violencia y la impunidad constituyen grandes flagelos para la sociedad y no podemos escatimar en inversión. México ocupa el quinto lugar mundial en trata de personas. ¿Cómo hacer frente a estos fenómenos si no contamos con fiscales especializados en la materia? Los delitos de violencia contra las mujeres se incrementan de manera sostenida. Siete mujeres mueren cada 24 horas. ¿Cómo disminuir los feminicidios, las violaciones o las lesiones dolosas si los fiscales no se especializan en perspectiva de género y enfoque de derechos humanos? Alrededor de cinco mexicanos son secuestrados diariamente y el 25 por ciento de ellos son asesinados. Las Fiscalías Especializadas buscan consolidar una investigación técnica y operativa con personal profesional y capacitado para una efectiva procuración de justicia. Esto no es tema de presupuesto, la seguridad de los ciudadanos y la profesionalización de los fiscales no es un tema monetario, es una obligación que el Estado debe brindar a los ciudadanos. Los mexicanos exigen justicia, cómo alcanzarla si no se cuenta con fiscales especializados que hagan frente a este tipo de delitos. Ya no podemos permitir más impunidad en torno a la violencia contra las mujeres, la trata de personas y el secuestro. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Alonzo Morales. Tiene la palabra para hablar en contra, la diputada María Teresa López Pérez, el Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada María Teresa López Pérez: Buenas tardes a todos. Disculpen la tardanza desde la última fila acá. Con la venia de la Presidencia. Ciudadanas legisladoras, ciudadanos legisladores. En este ejercicio me gustaría precisar específicamente la fracción XIII del artículo 14 del proyecto, la cual establece la facultad potestativa del fiscal para crear unidades, fiscalías u órganos por medio de acuerdos generales. El dictamen contempla que el fiscal podrá determinar las unidades necesarias para investigar y perseguir el delito dotándole de un marco flexible para poder crear las fiscalías sustantivas, no solo en las especialidades que ya se consideran, y que si bien es cierto que el tercer párrafo de este artículo 14 establece diversos delitos que atentan contra los derechos humanos, no menos cierto es que ya indica la posibilidad de tener otras fiscalías que determine el fiscal, incluso las que indican otros ordenamientos que desde luego se tendrán que crear, como por ejemplo, la de secuestro. Pongamos por ejemplo que, en el caso extremo de presentarse un ciberataque de consecuencias fatales para la seguridad nacional, será necesario la intervención del Ministerio Público Federal y al no contar con una fiscalía especializada en delitos cibernéticos sería infame que se llegue al absurdo de iniciar un proceso legislativo para crear una fiscalía de la materia, por ello es necesario dar al fiscal la potestad de determinación. Cabe precisar que el uso de esta facultad no es discrecional, sino que debe apegarse al plan de persecución penal, lo que conllevará a complementar la operatividad de la fiscalía a la hora que deba ejercerse la acción penal y ya en el litigio defienda el interés social. Por esta y otras razones que contiene esta propuesta, estoy y estamos como Grupo de Morena a favor de esta ley de la fiscalía general, y les pedimos muy sinceramente que nos den la oportunidad de ejercer la justicia que sea por el pueblo de México.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiepo se ha agotado.
La diputada María Teresa López Pérez: Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada López Pérez. Tiene la palabra para hablar en pro la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Rodríguez Mier y Terán. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si este asunto se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se consulta a la asamblea si este asunto se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En consecuencia, tiene el uso de la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para hablar en contra.