El diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, doña Marcela González Salas y Petricioli, dignísima Presidenta de esta Cámara de Diputados. Con las potestades que la Constitución, la Ley y el Reglamento nos otorga, tanto al de la voz, Francisco Arroyo Vieyra, como a don Juan Carlos Pérez Góngora, a Cuauhtémoc Ochoa Fernández y al señor senador Rubén Zarazúa Rocha, presentamos ante la Consideración de esta Honorable Asamblea, iniciativa que reforma el párrafo segundo de la fracción III del artículo 31 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, relativa a la forma de deducibilidad de combustible para vehículos. Sabemos que es indispensable generar los mejores mecanismos para la fiscalización; sin embargo nuestra misión como legisladores, es que la ley logre el justo equilibrio entre las obligaciones de los contribuyentes y los mecanismos de la autoridad para fiscalizar. Como es de conocimiento de todos, las recientes reformas a la deducibilidad para el combustible de vehículos, han generado una serie de problemas operativos para que los contribuyentes puedan cumplir con sus obligaciones ante las autoridades fiscales. La mencionada disposición de hacer deducible el cobro de gasolina a partir de que el pago se realice con cheques o tarjetas bancarias, tiene como objetivo reducir las irregularidades en la administración de combustible que se presentan al interior de Petróleos Mexicanos. Sin embargo, esta medida resulta ineficiente, debido a que no se han considerado los siguientes elementos: Se estima que el cumplimiento por parte de todos los contribuyentes de esta medida, no podrá lograr el objetivo original, ya que solamente el 20 por ciento del combustible que se consume en el país, es deducible de impuestos. Y por lo tanto, el 80 por ciento restante, no está obligado a pagar con instrumentos bancarios. No todas las gasolineras cuentan con terminales bancarias, ya sea por falta de infraestructura por parte de las estaciones de servicio o porque las instituciones bancarias no han proporcionado las terminales para tarjetas. Tan solo en el Distrito Federal se presenta un rezago entre 35 y 40 por ciento de terminales a instalar en las gasolineras y es aquí en la capital de la República donde se encuentran las más equipadas estaciones de servicio. En el interior de la República se incrementa con mucho el déficit de las gasolineras que cuentan con esta debida y obligatoria infraestructura. Por otro lado, la aplicación de esta medida ha generado un amplio malestar entre los contribuyentes debido a que el tiempo destinado a la adquisición de combustible, se ha incrementado de manera importante generando una gran pérdida en horas-hombre. El pago con cheque ha resultado poco eficiente ya que el argumento de las gasolineras es que no se pueden aceptar cheques personales dada la gran cantidad de fraudes que se presentan en la actualidad, además de las dificultades de girar cheques para que un operador pague a nombre de un contribuyente, sin contar con los problemas de inseguridad que implica portar una chequera en blanco. El uso de la tarjeta de crédito, tiene un costo de entre 1.2 por ciento y 0.85 por ciento en el caso de débito. Los condicionamientos, dependiendo de la institución porque algunos piden un mínimo de 200 pesos, si no se cobra un poco más de comisión. El sistema de vales a las gasolineras que finalmente son las mismas comisiones que las tarjetas de crédito a quien le compran por este concepto de comisión. Si bien las modificaciones realizadas por el Sistema de Administración Tributaria para la aplicación de esta medida contempla la eliminación de cuotas adicionales por parte de la banca comercial, éstas ya han sido cobradas a los consumidores durante los últimos meses, así también el permitir la deducibilidad del cobro de gasolina con pago en efectivo siempre y cuando éste se acompañe de una carta explicativa de por qué se realizó el pago de esta manera, relaja la medida y la hace ineficiente, porque ha resultado a todas luces evidente que esto no logrará acabar con el mercado negro de combustible y solamente genera molestias adicionales al contribuyente, complicando la aplicación de la medida. Por ello, se propone lo siguiente: 1° Permitir la deducción de gasolina hasta 2 mil pesos con pago en efectivo, con el comprobante correspondiente, tal y como estuvo vigente anteriormente. 2° Con el fin de estimular el uso de instrumentos bancarios para el pago, se propone eliminar la factura de gasolina y sólo utilizar como comprobante el estado de cuenta bancario, o el recibo de la tarjeta bancaria. 3°. En caso de comisiones por el uso de tarjeta o cheques se plantea que éstas se podrán acreditar del Impuesto sobre la Renta del contribuyente. Por todo lo anterior, se propone reformar el párrafo segundo de la fracción III del artículo 31 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue: Tratándose de consumo de combustible para vehículos marinos, aéreos y terrestres, el pago podrá efectuarse mediante cheque nominativo del contribuyente, tarjeta de crédito, de débito o de servicios, o a través de monederos electrónicos, caso en el cual no será necesario contar con la documentación a que se refiere el párrafo anterior y servirá como comprobante el estado de cuenta correspondiente o el recibo de pago, o tratándose de tarjetas bancarias o de servicios. Asimismo en caso de existir comisiones por el uso de los instrumentos de pago señalados en éste párrafo, éstas se podrán acreditar del Impuesto sobre la Renta en los provisionales o del impuesto anual. Artículos Transitorios. Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo. Para el calculo de la deducibilidad del combustible en los términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, ésta reforma surtirá efectos a partir del 1° de diciembre del año 2005. Atentamente. Los diputados iniciantes, Juan Carlos Pérez Góngora, Francisco Arroyo Vieyra, Cuauhtémoc Ochoa Fernández y el Senador Rubén Zarazúa Rocha. Por su atención, muchas gracias.