EL C. DIPUTADO JUAN CARLOS REGIS ADAME: Ciudadanos Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso de la Unión. Presentes. Los suscritos diputados federales de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso de la Unión integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto de reformas al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal bajo la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La naturaleza sui géneris del Distrito Federal como asiento de los Poderes Federales y en donde sus habitantes estuvieron privados de elegir a sus autoridades locales ha sido eliminada, en virtud de las distintas modificaciones a la Constitución General de la República. Sí, en el año de 1929 inicia la vigencia de la disposición constitucional que establecía que el Gobierno del Distrito Federal quedaría a cargo del Presidente de la República, eliminando la posibilidad de elegir al Gobernador del Distrito Federal, mismo que era nombrado y removido libremente por el Presidente de la república. A raíz de la reforma constitucional de 1996, se permitió que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal fuera elegido de manera libre, directa y secreta por quienes viven en esta gran ciudad. En razón de la reforma constitucional al artículo 73, fracción VI publicada el 25 de octubre de 1993, se faculta al Congreso de la Unión para expedir el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Dicho ordenamiento se publica en el órgano oficial el 26 de julio de 1994 y en él se regula la integración y funcionamiento de los órganos del Distrito Federal, a saber, Asamblea Legislativa, Tribunal Superior de Justicia y el titular del órgano del Ejecutivo, designado por el Presidente de la República. En cuanto a la integración de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal se señalaba que la misma se daría en términos de lo dispuesto por el artículo 122, fracción III de la Constitución General de la República y en el inciso B) de dicha fracción se estableció la ficción legal de otorgar al partido político que obtuviera por sí mismo el mayor número de constancias de mayoría por lo menos el 30% de la votación, le será otorgada la constancia de asignación por el número suficiente de representantes para alcanzar la mayoría absoluta de la Asamblea. En el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, recogió, en virtud de la reforma del 4 de diciembre de 1997 en su artículo 37 fracción IV la misma disposición constitucional. En opinión del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, tanto la disposicíón constitucional como la del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, constituyen un diseño que correspondía a una época política que debe ser ya superada y que por tanto no debe existir ninguna mayoría ficticia que derive de una disposición legal y no de la voluntad democrática del elector plasmada en el momento de la emisión de su sufragio. Además para la elección del 2003 se prevé: Primero, que ningún partido político podrá obtener por si mismo la mayoría absoluta de la Asamblea Legislativa. Segundo, que difícilmente algún partido podrá obtener más del 30% de la votación. En consecuencia, el ánimo democrático de los integrantes de esta soberanía, nos debe llevar a eliminar estos substerfugios de otorgar mayorías ficticias. Compañeros, compañeros legisladores: La propuesta del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, es en el sentido de eliminar del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, como ya lo propusimos para el caso del artículo 122 de la Constitución General de la República, esta ficción legal denominada Cláusula de Gobernabilidad, para sustituirla en la asignación de los diputados de representación proporcional, por un sistema de proporcionalidad pura en virtud de la cual los 26 diputados de representación proporcional serán asignados conforme al porcentaje de votación obtenido por cada partido y que haya una relación directa entre los diputados de representación proporcional asignados y los votos obtenidos por los partidos. En complemento a lo anterior, en este mismo artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal proponemos que se incluya de manera adicional a los partidos políticos, la figura de Coalición de Partidos, ya que ésta es una figura asociativa permitida en la Ley Electoral, previo cumplimiento de los requisitos que en ella se establecen. Asimismo proponemos que en el artículo 124 del Estatuto se aclare que tanto el consejero presidente como los consejeros electorales del Instituto Electoral del Distrito Federal, son electos por Asamblea Legislativa. Y en el artículo 127 proponemos la definición clara de las actividades sustantivas que al Instituto Electoral del Distrito Federal corresponden. Compañeras y compañeros diputados: por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto de reformas al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para quedar como sigue: "ARTICULO 1o.- Se reforman los incisos a) y b) del quinto párrafo y se reforman los incisos a), b) y c) y se adicionan los incisos d) y e) del párrafo sexto del artículo 37 y se reforman los artículos 124 y 127 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal par quedar como sigue: ARTICULO 37 de la Asamblea Legislativa, numeral 9o. inciso a) Un partido político o coalición de partidos para obtener el registro de su lista de candidatos a diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, deberá acreditar que participa con candidatos por mayoría relativa en todos los distritos uninominales del Distrito Federal. Inciso b) El partido político o coalición de partidos, que obtenga por lo menos el 2% del total de la votación total emitida, tendrá derecho a que le sean asignados diputados de representación proporcional. Inciso a) El partido político o coalición de partidos que cumplan con las dos bases anteriores independientemente y adicional a las constancias de mayoría relativa que hubiesen obtenido sus candidatos, le serán asignados por el principio de representación proporcional de acuerdo con la votación obtenida por su lista de candidatos plurinominales. Inciso b) Ningún partido o coalición de partidos podrá contar con más de 40 diputados electos por ambos principios. Inciso c) En ningún caso un partido o coalición de partidos, podrá contar con un número de diputados electos por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Asamblea Legislativa que exceden cinco puntos a su porcentaje de la votación total emitida. Esta base no se aplicará al partido o coalición de partidos que por sus triunfos distritales obtenga un porcentaje de curules del total de la Asamblea Legislativa superior a la suma de su porcentaje de la votación total emitida más cinco puntos porcentuales. Incido D) En el supuesto de que una vez asignadas las diputaciones de representación proporcional un partido o coalición de partidos se encuentre en la situación prevista por la base quinta, se le asignarán las curules que sean necesarias para que su porcentaje de curules no exceda en cinco puntos a su porcentaje de la votación total emitida. El resto de las diputaciones se asignarán a los demás partidos con derecho a ello. Inciso E) La Ley desarrollará las reglas y fórmulas para la debida aplicación de estas bases. Artículo 124. El Instituto Electoral del Distrito Federal. El Consejo General será su órgano superior de dirección y se integrará por un consejero presidente, seis consejeros electorales electos por la Asamblea Legislativa y los representantes de los partidos políticos y así continúa. Artículo 127. El Instituto Electoral del Distrito Federal tendrá a su cargo, en forma integral y directa, a demás de las que determine la ley las actividades relativas a la capacitación electoral, la educación cívica, la geografía electoral, los derechos y prerrogativas de los partidos políticos, la preparación de la jornada electoral, los cómputos de las votaciones, la declaración de validez de las elecciones y otorgamiento de las constancias en las elecciones de diputados a la Asamblea Legislativa, Jefe de Gobierno y jefes delegacionales. Transitorios. Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 24 días del mes de septiembre del año 2002. Atentamente, por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, diputado Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador, José Narro Céspedes, vicecoordinador y demás integrantes de nuestra fracción parlamentaria y el de la voz Juan Carlos Regis Adame. Gracias por su atención.