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La diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña (desde la curul): Gracias, señor presidente. Quiero informar a este pleno que anoche la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública del Congreso del estado de Quintana Roo, aprobó el dictamen de solicitud de crédito del gobernador Roberto Borge, para refinanciar y contratar nuevos créditos por un monto de 14 mil 727 millones de pesos. El dictamen fue aprobado y autoriza al secretario de Finanzas, Juan Pablo Guillermo, para contratar a nombre del gobierno estatal un crédito por mil millones de pesos sin especificar el uso que se dará a esos recursos. Además, solicita el refinanciamiento de un crédito contratado hace aproximadamente dos años de corto plazo, para convertirlo a largo plazo por tres mil millones de pesos, los cuales fueron destinados a inversión productiva comprometiendo las participaciones federales que hoy están comprometidas a más del 200 por ciento y, por si fuera poco, el dictamen establece condiciones para reestructurar la deuda bancaria de 10 mil 727 millones que dejó el exgobernador Félix González Canto. En agosto de este año la calificadora Fitch Ratings mantuvo en observación negativa la calificación a la calidad crediticia de Quintana Roo, porque algunos de los financiamientos adquiridos corren el riesgo de ser declarados en incumplimiento. Quintana Roo no sólo está agobiada por una deuda que se disparó en casi 75 por ciento en el sexenio de Borge Angulo, sino que su gasto en sectores sensibles como salud y turismo se han reducido en casi la mitad. Es urgente que se detengan estas acciones que gobernadores priistas como los de Chihuahua, Nuevo León y Quintana Roo vienen realizando. Son actos de irresponsabilidad política y administrativa que debieran tener consecuencias incluso penales. Yo les invito a mis compañeras y compañeros diputados a que legislemos para evitar que se sigan robando el dinero de los mexicanos. No más deuda para mi estado. No hay transparencia en los recursos y tenemos un mal gobernante. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputada. Queda registrada su intervención en el Diario de los Debates. El diputado Huerta. El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul). No, presidente, gracias.
La diputada Cristina González Cruz (desde la curul): Presidente, muchas gracias. Sin duda los temas que se están vertiendo son de importancia pero son de índole local. Hoy tenemos una agenda muy importante que es la aprobación del Presupuesto de Egresos, razón por la cual le solicitamos de manera muy respetuosa se sirva ceñirse al orden del día, toda vez que sin duda habremos de tocar un tema tan relevante como es el Presupuesto. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputada y atiendo su preocupación, porque debemos de continuar con el orden del día. Continúe la secretaría.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a implementar de manera permanente medidas de vigilancia y supervisión con respecto al incremento en el gasto que se tiene programado para el siguiente año fiscal en materia energética, así como en todos y cada uno de los subsiguientes paquetes económicos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para su atención.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Permítame, diputada secretaria. Diputado Pedro Domínguez ¿con qué objeto?
El diputado Pedro Ignacio Domínguez Zepeda (desde la curul): Gracias, presidente. Para sumarme a la petición que hace nuestra compañera diputada que nos ciñamos al orden del día establecido, acordado y que no utilicemos cuestiones que son meramente mediáticas, infundadas, de naturaleza total y absolutamente partidista, refritos, para atacar a gobernadores como es el gobernador de Chihuahua, sin ningún fundamento. Creo que estamos en la antesala de una sesión importante para el país, que es la aprobación del Presupuesto de Egresos. Así que pedirles a todos que hagamos caso de lo que la presidencia instruye y nos atengamos totalmente al orden del día. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se recibieron de diversas autoridades tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria, con su trámite.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se recibió oficio de la diputada María Elena Cano Ayala por el que comunica la reincorporación a sus actividades legislativas.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se recibieron de la Cámara de Senadores dos oficios con los que remite las siguientes minutas: Con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IX al artículo 30 de la Ley de Vivienda. Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 6, 8 y 71 de la Ley de Vivienda.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Vivienda para dictamen.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 4o de la Ley General de Protección Civil. Para hablar a nombre de la comisión y para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra el diputado Alfonso Durazo Montaño.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Compañero presidente. Compañeras y compañeros diputados. Voy a pasar a sustentar este dictamen no sin señalar respetuosamente la urgencia de abordar otros temas en la agenda del día, alguno de ellos ya lo planteé al inicio de esta sesión. La iniciativa fue presentada por la diputada María del Carmen Ordaz, de la Fracción Parlamentaria del PRI y compañera de la Comisión de Protección Civil. En ella propuso originalmente 6 modificaciones contenidas dentro de los artículos 4, 92 y 94, así como dentro del título 18 de la Ley General de Protección Civil. La comisión en cuestión, después de analizar la iniciativa mencionada concluyó por unanimidad emitir un dictamen en sentido positivo previas modificaciones. Haré a continuación un breve resumen de los argumentos para las modificaciones aprobadas. Primero, se aprobaron con modificaciones la propuesta de reforma a la fracción II del artículo 4o de la Ley General de Protección Civil, bajo el argumento de que la comisión compartió la preocupación de que la cultura de la protección civil sea promovida desde la niñez. Compartimos también la visión de nuestra compañera diputada proponente, considerando que de esta manera se puede reforzar la cultura de la prevención a través de la educación oportuna en materia de protección civil. Segundo, se aprobó con modificaciones la propuesta de adición de una fracción VIII al artículo 4o. de la Ley General de Protección Civil. Detrás de esta propuesta existe la muy válida preocupación de que las políticas públicas de protección civil den prioridad a la población vulnerable. Redactado de esta manera general puede entenderse por población vulnerable a aquella en condiciones de precariedad económica o que por sus condiciones de vida, ubicación geográfica, condiciones de vivienda, etcétera, se encuentren en un mayor riesgo que el promedio de la población. La comisión coincidió con la diputada proponente al considerar que, ya sea en prevención o atención de desastres, las políticas públicas deben dar prioridad a la población vulnerable por ser ésta la que se encuentra usualmente en un mayor riesgo. Por todo lo anterior, la Comisión de protección Civil aprobó unánimemente el siguiente proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II y se adiciona la fracción VIII al artículo 4o. de la Ley General de Protección Civil para quedar como sigue: Artículo 4. Las políticas públicas en materia de protección civil se ceñirán al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Nacional de Protección Civil, identificando para ello las siguientes prioridades: II. Promoción desde la niñez de una cultura de responsabilidad social dirigida a la protección civil, con énfasis en la prevención y autoprotección respecto de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y su vulnerabilidad. VIII. La atención prioritaria para la población vulnerable. Es cuanto y ojalá sea sujeto de su visto bueno y de su aprobación. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Durazo.
La diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Diputada, estamos en la fijación de posturas de las fracciones parlamentarias sobre el dictamen, pero dígame con qué objeto, Guadalupe Flores, diputada.
La diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Solamente para exhortar al Senado de la República haga una revisión integral de los perfiles de las candidatas mujeres al cargo de presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y se valore la designación de una mujer el frente de esta institución, dada la aportación y contribución que puede generar a partir de la ampliación de los derechos humanos en temas de género. Muchísimas gracias por darme la palabra, pero sí es un tema de suma importancia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias a usted, diputada Flores, y queda debidamente registrada su participación en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Para fijar la postura de los distintos grupos parlamentarios se han inscrito diputadas y diputados, y para fijar la postura de la fracción parlamentaria de Nueva Alianza tiene la palabra el diputado José Angelino Caamal Mena.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. Tiene ahora la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, de la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra el diputado Gerardo Villanueva Albarrán, de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado. Tiene ahora la palabra la diputada Romo Fonseca de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde.
La diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: la necesidad de proteger y defenderse de las adversidades es tan antigua como la vida misma. México está altamente expuesto a múltiples desastres naturales de diversa magnitud y de manera recurrente, esto es debido a diversidad geográfica, lo que provoca un alto riesgo de sufrir desastres naturales. Entre 1970* y 2009, aproximadamente 60 millones de personas se vieron afectadas por desastres naturales en el país. México se encuentra clasificado como uno de los 30 países del mundo más expuestos a tres o más tipos de peligros naturales. La defensa civil, así llamada en sus inicios surge a raíz de las guerras en algunos países. Inglaterra fue el primer país en realizar su implementación antes de 1935; después, se convirtió en una necesidad a lo largo de la segunda guerra mundial. En otros países como el nuestro, el origen de la defensa civil no obedeció a circunstancias de aspecto bélico, sino debido a la alta incidencia de desastres de origen natural como ya lo he comentado, como son terremotos, inundaciones, incendios, entre otros. Hoy en día, en la mayor parte de los países existen y se han creado organizaciones encargadas de la protección civil, aunque distintas en ciertos aspectos, en general comparten funciones básicas. La protección a la vida y las propiedades a toda la población en caso de eventos adversos de origen natural o producidos por el hombre. En este sentido, en el artículo 6o de la Convención de los Derechos del Niños, se menciona que los estados parte reconocen que todo niño tiene el derecho intrínseco a la vida, además de que los Estados parte garantizarán en la máxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del niño. Por lo tanto, acatando lo sugerido en la convención, mi grupo parlamentario considera prioritaria la enseñanza y concientización de los principios de la protección civil a los infantes, esto redundará en una mejor organización y preparación en caso de que ocurra un siniestro. Sin lugar a dudas, con el presente dictamen que reforma la Ley General de Protección Civil, estamos avanzando en reparar la ausencia de mecanismos eficientes para la prevención y atención de emergencias. Esta reforma constituye un avance en la promoción de la cultura de protección civil, estamos pues preparando a la niñez para fomentarles una cultura que los formará ante un estado de emergencia por desastres naturales, seguimos pues trabajando para fortalecer a nuestras futuras generaciones. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias a usted, señora diputada. Tiene ahora la palabra el diputado Arturo Cruz Ramírez, de la fracción parlamentaria del PRD.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Cruz Ramírez. Tiene el uso de la palabra el diputado Raudel López López, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para fijar la postura que le corresponde.
El diputado Raudel López López: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados, si bien es cierto que no podemos evitar las catástrofes naturales, sí podemos al menos minimizar sus impactos en la sociedad. Esto generando una legislación de protección civil correcta y adecuada. Las condiciones en que se encuentra esta materia en nuestro país es y será siempre una prioridad para nosotros legisladores, ya que la seguridad debe considerarse como un tema prioritario para este Congreso, máxime cuando este tema se asocia con la integridad física y de sus bienes materiales de todos nuestros conciudadanos. Un Estado que garantice el bienestar del ciudadano, incluida su seguridad, es el Estado ideal, ya que es un derecho político nacional y no un beneficio. Todo tipo de políticas proteccionistas que promueve este Congreso en materia de protección civil será no sólo procurar, sino garantizar que la sociedad está protegida en cuestiones de fenómenos naturales. Es por eso que en el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional nos preocupa cada día la seguridad de las y los mexicanos. El presente dictamen, que se está presentando hoy abona mucho esta prevención, ya que contempla algo de suma importancia, el enseñar una cultura de protección civil desde la niñez. A los niños creemos que se les debe dar esta educación en cultura de protección civil, porque así los dotamos de un arma muy poderosa, que es el conocimiento. Un conocimiento que utilizarán para tomar las mejores decisiones junto con todas sus familias y también con los adultos cuando se presente un desastre natural. En el PAN coincidimos con el dictamen al considerar que las políticas públicas deben dar prioridad a toda la población, no sólo a unos cuantos grupos, ya que en toda la nación hay diversos riesgos para todos los grupos de todo el país ante los muy variados fenómenos naturales que nos presenta la situación geográfica de cada uno de los estados de nuestro país. Creemos que como miembros de un Poder de la Unión y corresponsables en el gobierno de la nación, es nuestro deber abonar al fortalecimiento de las leyes que protejan a la sociedad. Me atrevo asegurar, que en esta Cámara coincidimos en que los fenómenos naturales representan un riesgo inherente y latente sobre la población, por lo que es de suma importancia tener una cultura desde la niñez para un mejor conocimiento y prevención. Compañeras y compañeros, es necesario fortalecer siempre los criterios de seguridad y nunca estará de más la cultura de la protección civil. En Acción Nacional votaremos a favor de este dictamen, con el fin de otorgar ese conocimiento a la niñez para que se promueva la cultura de la protección civil. Muchas gracias, señor presidente. Es cuanto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado López López. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra el diputado Marco Antonio Barba Mariscal, hasta por cinco minutos, diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Marco Antonio Barba. Para la discusión en lo general y en lo particular, tiene el uso de la palabra, el diputado Ricardo Mejía Berdeja, hasta por tres minutos, ello con apoyo en el artículo 104, numeral 1, fracción V del Reglamento de la Cámara.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. Primero que nada felicitar a la Comisión de Protección Civil y en especial a su presidente, mi compañero diputado Alfonso Durazo, por esta reforma que pudiera parecer menor, pero que genera desde la niñez una visión integral de los problemas de la protección civil. Se trata de que no haya resolución o se aborden estos temas ya que pasan las tragedias, los desastres, sino que desde la niñez vayamos inculcando hábitos, protocolos, costumbres entre los niños y las niñas de México. Y me parece que junto con la cultura de la protección civil tenemos que avanzar en otras culturas, la cultura del combate a la corrupción, la cultura de los derechos humanos, la cultura de la libertad de expresión y del debate, para ir inculcando en nuestros niños, en nuestros adolescentes culturas sanas sobre valores cívicos y sobre cómo comportarse a nivel social. Y yo quiero señalar que tenemos conocimiento que nuestra colegisladora, el Senado de la República, ya enfila una decisión sobre el nuevo presidente nacional de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que se perfila para que sea Luis Raúl González Pérez. Nosotros hemos sido críticos de quien va a dejar el cargo, Raúl Plascencia Villanueva y lo seguiremos siendo de Luis Raúl González Pérez. Nos parece que no puede, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, como ninguna institución del país ser ajena a la crítica y nosotros esperaríamos que en la nueva conformación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, no pase lo del caso Colosio. La verdad no se ha esclarecido en su totalidad. habiendo dudas a 20 años de este magnicidio y fue precisamente quien ahora va a resultar electo presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, quien fue el encargado de dar carpetazo a este grave e incalificable asesinato que cambió la historia del país. No queremos que en el sistema se le siga pagando por no haber hecho su trabajo como fiscal especial del caso Colosio. Vamos a seguir concluyo, presidente siendo críticos de las actuaciones porque hay un déficit de derechos humanos. Sigue habiendo masacres no aclaradas e impunidad como en el caso Acteal, donde en otra más de la Corte, han exonerado a los últimos que estaban acusados y sentenciados en primera instancia por este delito incalificable. Es cuanto. Enhorabuena por el dictamen.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En atención a que el proyecto de decreto contenido en el dictamen aborda solamente un artículo y éste no ha presentado propuesta de modificación alguna, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Por instrucciones de la Presidencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Señor presidente, se emitieron 437 votos a favor, 3 abstenciones, 1 en contra.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado en lo general y en lo particular por 437 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 4o., de la Ley General de Protección Civil. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Continúe la Secretaría con declaratoria de publicidad de dictámenes.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la versión electrónica de la Gaceta Parlamentaria y disponible en las pantallas de sus curules, el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad. En términos de la regla segunda del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se somete a discusión y a votación de inmediato.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se somete a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, secretario. En consecuencia el siguiente punto del orden del día es la discusión del Dictamen con Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015. Tiene la palabra el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para fundamentar el dictamen, hasta por 10 minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Treviño Villarreal.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De conformidad con el acuerdo que regula esta discusión, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario las siguientes diputadas y diputados, quienes harán uso de la palabra hasta por siete minutos. Del Partido Nueva Alianza, la diputada Lucila Garfias Gutiérrez; del Partido del Trabajo, el diputado Alberto Anaya Gutiérrez; de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, el diputado Ricardo Monreal Ávila; del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Ricardo Astudillo Suárez; de la fracción parlamentaria del PRD, el diputado Fernando Cuéllar Reyes; de la fracción parlamentaria del PAN, el diputado Damián Zepeda Vidales, y de la fracción parlamentaria del PRI, el diputado Manuel Añorve Baños. De acuerdo con esta lista, tiene el uso de la palabra la diputada Lucila Garfias Gutiérrez.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada. Saludamos a los alumnos de la Universidad del Golfo de México de la ciudad de Tehuacán, Puebla, invitados por la diputada María del Carmen García de la Cadena Romero. Bienvenidas, bienvenidos. También a los alumnos de la Universidad Tecnológica de Oriente, procedentes de Puebla, invitados por la diputada María Isabel Ortiz Mantilla. Así como a los estudiantes de la escuela Preparatoria José María Morelos y Pavón, invitados de la diputada Maricela Velázquez Sánchez. Bienvenidas y bienvenidos. Tiene ahora la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado Ricardo Monreal. Tiene ahora la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo. Se integrará íntegro el documento del diputado Monreal al Diario de los Debates, como lo ha solicitado.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputada Aguilar. Saludamos la presencia de los estudiantes de la Universidad Bancaria y Comercial, campus Tlalnepantla, invitadas e invitados por el diputado Víctor Manuel Manriquez González. Bienvenidas y bienvenidos. También a los alumnos de la escuela preparatoria José María Morelos y Pavón, del municipio de Texcoco, de Temixco, Morelos, corrijo, Temixco, Morelos, invitados por la diputada Gisela Raquel Mota Ocampo. Bienvenidas y bienvenidos. Tiene ahora la palabra el señor diputado Ricardo Astudillo Suárez, de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. Gracias además por ajustarse al tiempo. Les damos la bienvenida a los estudiantes de la Escuela Preparatoria Oficial, número 250 de Cahuacán, Nicolás Romero. Invitadas e invitados por el diputado Eloy Cantú Segovia y la diputada Angelina Carreño. Bienvenidas, bienvenidos. Tiene ahora la palabra, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRD, el diputado Fernando Cuéllar Reyes.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias. Saludamos y damos la bienvenida a estudiantes provenientes de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, invitados por la diputada Dulce María Muñiz Martínez. Bienvenidas y bienvenidos. A los estudiantes de la Universidad Olmeca de Tabasco, invitados e invitadas por el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana. Sean ustedes bienvenidas, bienvenidos. También saludamos y damos la bienvenida a un grupo de jóvenes que integran la Vanguardia Juvenil Agrarista de Tamaulipas que nos visitan hoy invitadas e invitados por el diputado Enrique Cárdenas del Avellano, y les damos la bienvenida a este recinto. Gracias por su presencia. Informo a la asamblea que el plazo para el registro de reservas vence al concluir la ronda de oradores. Tiene ahora la palabra el diputado Damián Zepeda Vidales, para fijar la postura de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado Damián Zepeda. Tiene ahora la palabra el diputado don Manuel Añorve Baños, de la fracción parlamentaria del PRI.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Manuel Añorve Baños. Con la intervención del señor diputado Añorve se ha agotado la lista de oradores para fijar la postura de las fracciones parlamentarias y con ello también se cierra el registro de reservas.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Ahora vamos a iniciar las participaciones en pro y en contra del dictamen. Y para ello tiene la palabra, para hablar en contra del dictamen, el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, de la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Concluya por favor, diputado.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Sí. Diputados y diputadas. Sigan en esta complacencia. Les queda menos de un año de ejercicio; a Peña Nieto le queda el tiempo que determina el descontento social. Las prebendas obtenidas por influencia indebida de los titulares de la administración pública, abonan a la desacreditación de un gobierno que nació con la corrupción, se sostiene y mantiene con la corrupción y con la colusión con la delincuencia organizada concluyo, presidente que no sólo agravia a los recursos e intereses públicos, más grave aún, violenta los derechos fundamentales de los ciudadanos a la vida y su seguridad personal y patrimonial, al asociarse con delincuentes en el marco de la impunidad, tolerancia...
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: ...se atreven a actos responsables como el genocidio en contra de los estudiantes normalistas. Este Presupuesto que se aprueba, no sustenta políticas públicas en materia de seguridad que beneficien a la ciudadanía. Esto, ahorita que están ustedes gritando, vamos a poderlo desarrollar en las reservas que hemos trabajado y no podemos quedarnos callados ante lo que esta Cámara va a aprobar.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Les pido a los oradores sujetarse al tiempo concedido y a las y a los legisladores poner atención a los propios oradores.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dígame, diputada Martha Lucía Mícher Camarena. ¿Con qué objeto?
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Gracias, presidente. Si bien éste es un tema que despierta muchas inquietudes y que nos compromete a todas y a todos, no creo, señor presidente, que usted esté dispuesto a llevar una sesión hasta la madrugada donde entre iguales nos decimos burros; le pido a usted, por favor, diputado, que ponga orden. Respetemos las diferencias y caminemos juntas y juntos por un Presupuesto que podemos no estar a favor, que sí podemos estar a favor, pero que merecemos respeto entre nosotras y entre nosotros. Le pido, por favor, que no permita ofensas entre nosotros. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Mícher Camarena. Para hablar en pro del dictamen tiene el uso de la palabra el diputado Néstor Gordillo Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Gordillo Castillo. Quiero, a nombre de la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, y del nuestro, darle la bienvenida y saludar a presidentes municipales del X Distrito de Oaxaca. Bienvenidos. De igual manera, aprovecho la oportunidad para saludar a alumnos y alumnas de la Escuela Libre de Derecho del estado de Puebla, a invitación del diputado Víctor Rafael González Manríquez. Bienvenidos, muchas gracias por su visita. Tiene ahora el uso de palabra la diputada Luisa María Alcalde Luján, de Movimiento Ciudadano para hablar en contra del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio del año que viene. Adelante, diputada.
La diputada Luisa María Alcalde Luján: Muchas gracias, presidente. El Congreso está tratado en una calificación de méritos, en donde puede destinar más recursos el diputado, diputada que haya sido más subordinado o más disciplinado, para luego aparecer en sus distritos donde deciden hacerlo como los grandes gestores. La planeación y designación del presupuesto debe ser en razón de prioridades con reglas claras, equitativas y transparentes, y no del antojo y promoción electoral de los legisladores. Estas bolsas que se designan a discreción son ilegales por decidirse con absoluta opacidad a espaldas de la ciudadanía. ¿Qué no es obvio que son estas prácticas las que abonan al enorme desprestigio del Congreso? No. No estoy de acuerdo con el secuestro del presupuesto. Votaré en contra porque por un lado se dice que preocupa el tema de los 24 mil desaparecidos y los 43 normalistas de Ayotzinapa y, por el otro, se le recorta el 67 por ciento del presupuesto a la Unidad de Búsqueda de Desaparecidos de la PGR. Se dice consignar los ataques contra periodistas y activistas de derechos humanos, pero se le recorta el 30 por ciento a la Fiscalía para la Atención de Delitos contra la Libertad de Expresión. Se dice que preocupa la escandalosa tasa de feminicidios y la proliferación de las redes de trata de personas, pero le recorta el 22 por ciento a la Fiscalía para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas. Se dice que preocupa el control y la evaluación de confianza de los cuerpos policiacos y ministeriales y le recorta el 30 por ciento al Instituto para la Formación Ministerial, Policial y Pericial, y el 13 por ciento al Centro de Evaluación y Control de Confianza. Votaré en contra porque este presupuesto, como el anterior, castiga a las principales universidades, colegios e institutos de investigación del país con nulos aumentos presupuestales e incluso con rectores, como la Universidad Pedagógica Nacional y el Colegio de Bachilleres. Pero eso sí, un incremento al 6 por ciento del presupuesto destinado al Congreso, incluyendo un aumento del 10.3 por ciento al Senado de la República. Fue el caso del Estado Mayor Presidencial que aunque sólo tiene la responsabilidad de cuidar a la familia presidencial y su Casa Blanca se le aumentó el 20 por ciento de sus recursos, es decir, 117 millones de pesos. Estas razones, entre muchas otras, son las que me llevan a votar en contra de este presupuesto que antes de combatir la inseguridad, el desempleo, la pobreza y la falta de crecimiento económico privilegia el gasto corriente de las élites políticas. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Alcalde Luján, y además por respetar el tiempo, debe reconocérsele. Tiene la palabra el señor diputado Alberto Curi Naime, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro del dictamen que contiene el proyecto del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2015.
El diputado Alberto Curi Naime: Gracias, diputado presidente. Compañeras, compañeros legisladores, el Presupuesto que hoy votaremos cumple, sin duda, con el que ha sido el criterio esencial de cada una de las decisiones adoptadas por esta representación nacional; mejorar la calidad de vida de los mexicanos. En tal virtud, este Presupuesto amplía diversos programas sociales para avanzar en el propósito primordial de abatir las desigualdades, pero al mismo tiempo fortalece la ejecución y consolidación de importantes proyectos de inversión, algunos de ellos de dimensiones inéditas que servirán para impulsar un desarrollo nacional y regional más equilibrado. Sin duda, este instrumento guarda plena congruencia con la Ley de Ingresos y por supuesto con las importantes reformas estructurales que hemos aprobado. Las medidas para garantizar la responsabilidad fiscal; la racionalidad y el correcto ejercicio del gasto; la evaluación del desempeño y la transparencia hacia los ciudadanos demuestran nuestra firme voluntad de fortalecer a la economía de fortalecer a la economía del país en un contexto de estabilidad y de garantías para su correcta aplicación. La orientación profundamente social de esta herramienta obedece a un análisis puntual de nuestra actual realidad, pero también a una visión de largo alcance que garantice a los mexicanos de hoy y de mañana el disfrute pleno de sus libertades y derechos, y los beneficios que el propio desarrollo de nuestra nación les ofrezca. Por ello, con este Presupuesto se atienden aspectos de enorme relevancia como son la seguridad; la impartición de justicia; la salud; el financiamiento y la productividad del campo; el crecimiento económico con la consecuente creación de empleos; el impulso y modernización de la infraestructura del país, y desde luego el combate a la pobreza. Cabe señalar que la inversión en infraestructura mantiene un crecimiento sostenido en respuesta a las múltiples necesidades de modernización y consolidación que en esta materia México requiere. En suma, el proyecto de Presupuesto responde indudablemente a las necesidades más sentidas de los mexicanos y a una clara estrategia que busca generar un escenario de mayor bienestar, en el que cada mujer, cada hombre, cada joven, cada niña y cada niño encuentren oportunidades suficientes para lograr su pleno desarrollo personal y profesional. Compañeras diputadas y diputados, el ejercicio plural que hemos realizado para lograr acuerdos y consensos alrededor de esta importante iniciativa se debe, indudablemente, a la activa participación de todas las diputadas y diputados de las distintas fuerzas políticas, que estoy seguro compartimos el objetivo común y la aspiración colectiva de que a México le vaya bien. Por ello el Grupo Parlamentario del PRI habrá de respaldar este proyecto, que responde a la férrea determinación del presidente de la República, de Enrique Peña Nieto, de impulsar el desarrollo de las entidades y municipios del país y consecuente el progreso y el desarrollo de México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Alberto Curi Naime. Tiene el uso de la palabra, ¿es así don Catalino Duarte Ortuño, para hablar en contra del dictamen?
El diputado Catalino Duarte Ortuño (desde la curul): Sí, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante entonces, hasta por tres minutos.
El diputado Catalino Duarte Ortuño: Gracias, señor presidente, por la oportunidad de emitir una opinión en relación al Presupuesto que hoy aprobarán diputadas y diputados de este país. En primer lugar, quiero reconocer el esfuerzo que han hecho las fracciones parlamentarias para poder sacar este Presupuesto con el mayor de los consensos. Quiero a título particular emitir rápido una apreciación de este diputado guerrerense. Desde que asumí la responsabilidad como diputado federal, se nos ha señalado que todos los Presupuestos por ejemplo son dos que aprobamos iba a cambiar la situación del país. Me parece que es un Presupuesto inercial. No cambian los números. Lo ha dicho mi paisano Mejía, en este Presupuesto se está planteando un endeudamiento fuerte, serio. No observamos un avance importante en el tema de cultura, lo han señalado igual los compañeros del PT, Movimiento Ciudadano. Un Presupuesto muy raquítico para deporte. ¿Qué podemos decir del tema educativo? ¿De la Educación? Nos hace falta mucha infraestructura. En el caso de Guerrero, pensé que Manuel iba a mencionar el adeudo que trae Guerrero en el tema educativo y que realmente no se tiene una bolsa importante. Podemos señalar también en el tema de salud. Tenemos problemas de infraestructura, tenemos problemas de equipamiento, necesitamos más personal y eso se puede corroborar recorriendo el país, principalmente las zonas más altas, la sierra, principalmente zonas rurales. En el tema del turismo. Nada nuevo, sigue lo mismo. Y para terminar, señor presidente, yo sostengo, compañeros diputados, diputadas, que un país que no le pone interés al campo, a la educación, a la salud y muy en particular a la ciencia, a la tecnología, es un país que no puede avanzar con rumbo correcto. Sigue el desempleo, sigue la inseguridad. Pensé que nuestros diputados del país iban a ser generosos con Guerrero por la situación que se vive de descomposición social, todavía se puede hacer algo. Yo de manera respetuosa, les solicitamos, a todas las fracciones parlamentarias, una consideración importante para nuestra entidad. Tenemos la descomposición social porque nos hacen falta recursos en cultura, en deporte, en el campo, en educación, en salud, en turismo. Necesitamos regresen, de verdad, los ojos a Guerrero. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Catalino Duarte. Le otorgo el uso de la palabra al diputado Ernesto Núñez Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar en pro del proyecto, hasta por tres minutos, diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Ernesto Núñez. Tiene la palabra el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, hasta por tres minutos para hablar con relación al proyecto en cuestión. Adelante.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra, el diputado Raymundo King de la Rosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro del dictamen.
El diputado Raymundo King de la Rosa: Con su permiso, presidente.
El diputado Raymundo King de la Rosa: Compañeras y compañeros diputados, a pesar de que nuestra Constitución establece el Pacto Federal como la forma de organización política más adecuada para promover el desarrollo equilibrado de las partes que integran la nación, aún existe la necesidad de generar mecanismos efectivos de coordinación entre órdenes de gobierno para superar los contrastes entre regiones, entidades federativas y municipios. La redistribución del gasto es la esencia del federalismo hacendario y es el mejor modo de organizar y ejercer el Presupuesto en un estado de derecho, respetando la autonomía y la capacidad de gestión de los distintos niveles de gobierno. La función del federalismo fiscal es otorgar los recursos que faciliten la atención de la diversidad de las problemáticas locales al mismo tiempo que promueve la cohesión social y la unidad nacional. El federalismo fiscal se vive hacia la coordinación en función de la responsabilidad con objetivos y metas claros que favorezcan el cumplimiento del ejercicio del gasto desde escenarios regionales, estatales y municipales, que siempre superen los resultados de gestiones opacas e ineficaces anteriores. En el Grupo Parlamentario del PRI sabemos que la equidad de un sistema fiscal conduce a una distribución del ingreso regional más justa. Que los estados y municipios participen en lo que les corresponde en términos de recursos y atribuciones es parte consustancial del Pacto Federal, concediendo que la federación garantice la equidad del pacto y provea de una visión y objetivos generales como lo hace en el Presupuesto 2015 que hoy estamos discutiendo. Celebramos que los fondos previstos para su entrega a los gobiernos locales por concepto de participaciones, aportaciones, reasignación y subsidios sumen más de mil 500 mil millones de pesos, lo que representa un incremento del 0.6 por ciento en términos reales con relación al Presupuesto aprobado en el año 2014, incluyendo los fondos para el desarrollo regional como los fondos metropolitanos, los fondos regionales, el fondo de apoyo a infraestructura y productividad, el fondo de capitalidad y el fondo de pavimentación y desarrollo municipal. Las transferencias a los recursos a los estados y municipios en este ejercicio presupuestal, parten de un trato sensible, equitativo e igualitario, a los diversos niveles de la administración territorial. De ahí su valía y su ascendencia, por lo que el PRI manifiesta su acuerdo con lo establecido en este documento y manifiesta su voto a favor. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado King de la Rosa. Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional para hablar en pro del dictamen. Adelante, señor diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado Rodríguez Vallejo. Tiene la palabra el diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado Carol Antonio Altamirano. Tiene el uso de la palabra la diputada Socorro Ceseñas Chapa, para concluir con esta ronda, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Ceseñas Chapa. Concluida esta ronda de oradores consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta a la asamblea, si el dictamen se considera suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se encuentra suficientemente discutido. Esta Presidencia informa que se han reservado para la discusión en lo particular, los artículos de los que dará cuenta la Secretaría y Anexos del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015. Adelante, señor secretario.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Artículos reservados. Artículo 1, 4, 5, 7, 8, 10, 11 Bis 1, 11 Bis 2, 11 Bis 3, en este caso son adiciones; artículo 12, 15, 16, 19, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 36, 37, 38 y 39. Artículos transitorios reservados: tercero transitorio, séptimo transitorio, octavo transitorio, décimo primero transitorio. Así como hay la adición de artículos transitorios por parte de ocho oradores. Anexos reservados: Anexo 1 en relación con Anexo 20, Ramo 23. Anexo 1. Anexo 1 en relación con Anexo 7. Anexo 1 en relación con Anexo 18. Anexo 7 con relación al Anexo 20.1. Anexo 10, Ramo 9 con relación al Ramo 20. Anexo 11. Anexo 12, Ramo 4 con relación al Ramo 11. Anexo 14 con relación con Anexo 18. Anexo 14 con relación con Anexo 23.1.1; 23.2.3; 23.3.3; y 23.5.1. Anexo 16. Anexo 17, Ramo 11 en relación con Ramo 10. Anexo 18. Anexo 18 con relación con el Ramo 42. Anexo 20, Ramo 23, Anexo 20.3 con relación al Anexo 39.1. Anexo 22, Ramo 33. Anexo 23.1.1 en relación con el Anexo 7. Anexo 23.1.1 en relación con Anexo 7. Anexo 23.5, 23.6 y 23.7 con relación al artículo 16; y Anexo 39.1. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, ciudadano secretario. Se informa a la asamblea que las reservas de los artículos que ha relacionado la Secretaría, así como de los transitorios y los anexos, se encuentran consultables en sus pantallas en las curules, también en la Gaceta y en medios impresos disponibles.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Ahora pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos y anexos no impugnados.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos y anexos no impugnados.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Deseo a nombre de la diputada María Teresa Jiménez Esquivel, saludar la presencia a mujeres líderes de Aguascalientes; la diputada Jiménez Esquivel, de Acción Nacional. Sean bienvenidas. Nuestro respeto y saludo afectuoso también de esta Cámara. Muchas gracias por su visita.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se han emitido 457 votos a favor, 10 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, secretario. Aprobados en lo general y en lo particular los artículos y anexos no impugnados, por 457 votos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Ahora se concede el uso de la palabra al diputado José Luis Muñoz Soria, hasta por 10 minutos, para presentar sus nueve reservas en un solo acto, que es el artículo 1o.; artículo 10, fracción III, y se adiciona un párrafo a la fracción IV; artículo 12, adición de un párrafo tercero; artículo 25, fracción IV; artículo 28, fracción I; párrafo sexto, fracción VI; párrafo tercero; también el artículo 29, también el artículo 30, fracción III; al artículo 31, fracción III, y al artículo 32, fracción III y IV.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputado Muñoz Soria. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas del diputado Muñoz Soria.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Desechas. Queda en términos del dictamen. Don Uriel Flores Aguayo, tiene usted el uso de la voz para presentar reserva al párrafo sexto del artículo 1o. ¿Viene don Uriel Flores? Pregunto: ¿Viene don Uriel Flores? Luego entonces queda en sus términos. Viene doña Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, usted sí tiene el uso de la voz.