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El diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés (desde la curul): Señor secretario, yo participé en varias reuniones junto con diputados de esta Legislatura, con dirigentes de organizaciones sociales, para discutir con usted, en el presupuesto 2008, y con su equipo, pero ustedes nunca tuvieron disposición de tomar en cuenta las propuestas que hicieron los diputados para modificar las reglas de operación. No se puede tratar a los campesinos como si todos fueran iguales, y éste es el gran problema, secretario. Hoy para la operación de los programas, el famoso pari passo que ustedes promueven se convierte en un gran obstáculo para que el sector social aporte el otro 50 por ciento que le piden para acceder a los programas. Esto no puede ser, señor secretario. Esperemos que para este presupuesto usted modifique su actitud, sea más sensible, secretario, porque si usted no asume una actitud diferente le aseguro que las organizaciones campesinas ?y para eso se están preparando? estaríamos en la calle exigiendo su renuncia, porque no hemos encontrado en su Secretaría una actitud diferente para atender particularmente al sector social, que es el grupo amplísimo de productores que viven en una pobreza extrema. Le recuerdo que miles de mexicanos van a regresar, producto de la crisis, y usted no ha dicho nada, como si en este país no pasara nada. Lamento mucho su actitud, señor secretario.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Pasamos a la segunda ronda, en la que se han inscrito el diputado Gerardo Escaroz Soler, del Partido Acción Nacional; el diputado Juan Guerra Ochoa, por el PRD; el diputado José Rubén Escajeda Jiménez, por el PRI; el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, por Convergencia y el diputado Manuel Salgado Amador, por el Partido Verde. En consecuencia, tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Gerardo Escaroz Soler.
El diputado Gerardo Antonio Escaroz Soler: Con su permiso, compañero presidente. Señor secretario, mi participación la quisiera circunscribir en tres puntos primordiales que considero se deben tomar muy en cuenta y debemos de revisar y discutir. En primer término, quisiera referirme a la instrumentación de políticas públicas. Estas deben ser responsables, profesionales y con el sentido de privilegiar el bien común. No debemos basarnos en la coyuntura de un momento. Debemos ver hacia delante el mediano y largo plazo y para eso se requiere de una herramienta extraordinaria, que es la planeación. Esta herramienta ha demostrado, en muchas partes del mundo, ser una herramienta importante para el desarrollo de los pueblos. Específicamente me refiero brevemente a Brasil, 1990-1992, en donde era únicamente productor de café; posteriormente, a través de una política de planeación estratégica, hoy en día es un gran exportador de ganado vacuno, de carne, de café, de soya, de jugo, de naranja. En este sentido también va Chile, que a partir de 1995 hoy ha incrementado en un 32 por ciento su producción agropecuaria. En este sentido yo quisiera preguntarle, señor secretario, ¿qué está haciendo la Sagarpa en esta materia? ¿Cómo están ustedes empatando los ejes rectores establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo con las políticas que se implementan en este sentido? En segundo lugar, me gustaría hablar sobre la seguridad alimentaria. Sabemos que la dependencia a su cargo busca, con sus políticas públicas para el campo, que los mexicanos tengamos alimentos suficientes, sanos, inocuos y que mejore la calidad de vida de nuestros productores agropecuarios. Señor secretario, ¿cómo se espera que sean las próximas cosechas, cómo está actualmente nuestra producción de alimentos y cuánto se espera lograr de crecimiento en la producción para finales de esta administración? Y por último, se habla de que los indicadores internacionales nos presentan como un país con un alto grado de soberanía y de seguridad alimentaria. ¿En qué consiste, ?quisiera que precise usted?, en qué consiste el índice de seguridad alimentaria, según los indicadores de la FAO; y también a dónde se espera que lleguemos en dicho indicador durante la presente administración? Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el señor secretario de Agricultura para dar respuesta. El Secretario de Sagarpa Alberto Cárdenas Jiménez: Diputado Gerardo, primero que nada comentarle que efectivamente, el tema de la planeación juega un papel importantísimo en la producción de alimentos de nuestro país. Estamos precisamente en un ejercicio muy intenso de cara a esta convocatoria del presidente de conformar la Alianza para el Desarrollo Rural Sustentable. Estamos en este escenario trabajando con los estados hacia un 2012 en donde el índice de seguridad alimentaria lo subamos, lo elevemos del 94 por ciento del año pasado al 96 por ciento en el año 2012. Esto es, que buscamos llegar a cerca de 30 millones de toneladas de producción de maíz, contra los 21.5 que teníamos en el año 2006. Que estamos buscando también de esta importación de arroz de cerca de las 650 mil toneladas, avanzar de manera rápida al 2012 para tener al menos una producción entre 400 a 500 mil toneladas hacia el 2012. Una planeación en donde nos estamos repartiendo las cargas de trabajo y estamos perfilando el tipo de inversión que se requiere para cada cultivo, para cada estado y que de esta manera le demos al país la suficiencia que se requiere. Un ejercicio que sí me gustaría mucho compartir con ustedes, porque en cada estado estamos tomando decisiones de cómo girar, de cómo incidir favorablemente en la matriz alimentaria de cada uno de ellos. Las próximas cosechas vienen bien, diputado. Para el maíz estaríamos esperando poco más de 25 millones de toneladas, si es que no hay ninguna contingencia climática dura. Ya el mismo registro del USDA, en Estados Unidos, nos da este crecimiento de un poco más de un millón de toneladas. Y esto ya incide también en las importaciones que en este año, al corte de agosto, estamos dejando de comprar 1.7 millones de toneladas de maíz quebrado, o estamos dejando de comprar sorgo por haber más grano, más maíz, aquí en México. Sobe las políticas públicas, yo le diría dos aspectos que quisiera que pudiéramos afinar para el siguiente ejercicio: uno de ellos es que de los proyectos productivos que no alcanzaron recursos en esta asignación en el primer bimestre del año, les podamos adelantar los recursos que generalmente se ejercen a medio año, para que activemos estos casi 70 u 80 mil proyectos que se quedarán sin techo presupuestal. De esta forma, sin hacer más trámites, sin hacer más papeleos, sin más de tiempos qué perder, abocarnos de inmediato a activar más proyectos en toda la república. Y la otra, lo digo ya por tercera ocasión, pagar justo a tiempo en el campo. Esperaría que en esta discusión del presupuesto se considere muy seriamente esta medida porque también nos ayudará a elevar la productividad. Cuando el dinero llega al campo a tiempo el productor puede comprar fertilizantes más baratos, mejor semilla; puede hacer compras consolidadas, abaratar costos, puede también hacerse sujeto a otros créditos u otros apoyos gubernamentales. Gracias.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, secretario. Tiene el uso de la palabra, para su derecho a réplica, el señor diputado Gerardo Escaroz Soler.
El diputado Gerardo Antonio Escaroz Soler (desde la curul): Gracias por las respuestas. Con los ejercicios de planeación, usted bien lo ha señalado, podemos hacer más eficientes los programas, hacerlos más oportunos, hacer que se cumplan bien y que empaten con los ciclos agrícolas, porque esto, nos queda claro que más que administrativo, más que político, éste es un aspecto técnico que tiene que quedar muy claro y preciso. Nuestra confianza en la Sagarpa, secretario, y adelante.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Juan Guerra Ochoa, en representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Gracias, presidente. Señor secretario, usted no ha querido reconocer que les falta apoyos a los productores y tampoco nos ha querido dar objetivos concretos ?que no sean vagos? de incremento de productividad y de producción; a veces le echa la culpa a los estados. Ahorita le anda clamando Zacatecas por 52 millones de pesos. Pero sí le voy a dar datos de que los presupuestos ustedes usan discrecional, corrupta e ineficientemente, e incluso, con un motivo, ahorita, de fraude a los productores. Es el caso del esquema de compras anticipadas de maíz blanco en Sinaloa. Primero, no sé por qué no lo publicaron o si omitieron publicarlo, o dígame qué día publicaron los lineamientos de este programa en el Diario Oficial. Segundo, se gastan más de 3 mil millones de pesos en ese programa. Este programa se firma, por lógica; los convenios de acuerdo al precio que está en la bolsa de Chicago, de maíz amarillo, más un diferencial por maíz blanco, más bases de importación, menos el flete de aquí a Sinaloa. Así se fijan y se compran coberturas. Y usted a cada comprador monopólico, cuatro empresas: Cargill, Minsa, Maseca, ADM, acapararon el 60 por ciento. Les regaló 550 pesos, dígame por qué. Usted dirá flete y almacenamiento, el flete ya estaba descontado en el precio; y el almacenamiento son 20 pesos tonelada masa, a lo sumo debió darle 100. ¿Por qué les regala a sus amigos 550 pesos que no van al productor, que no incrementan producción en este esquema? Luego, además compraron cobertura, cubrieron las coberturas de los productores para que ya lo mínimo que obtuvieran fue lo que habían pactado y si subía ya no se los cubriera el comprador, sino directamente la bolsa. Excepcionalmente llegó a 3 mil 315 pesos. Ustedes especularon, resulta que empezaron a rematar esas coberturas y dígame ahora quién se hace responsable desde los más de mil millones de pesos que les faltan a los productores. Ahorita anda su gente juntando firmas de los campesinos para que reconozcan que firmaron desde antes y autorizaron. Si el esquema es que los compradores, los presionados, que son los que tienen influencia y donde se ve el recurso, nada más dígame, ¿por qué acepta esas presiones? ¿Quién le va pagar ahora? ¿Graciela, usted, o quién va a pagar esos recursos? Porque son recursos que mal utilizaron. ¿Quién cubre este presunto fraude a los productores? ¿Por qué les regala dinero? Quiero respuestas concretas, ¿se publicó esto o no se publicó? Una última, no quiero dejar a mi diputada Adriana, dígame, independientemente de que haya estado antes del asunto de la Ley, el etanol allá en Sinaloa, ¿por qué les da dinero? ¿Cuánto le está dando? Aparte de que es ilegal, lo tiene, usted, que apoyar. Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado don Juan Guerra Ochoa. Para responder a estas preguntas se concede el uso de la palabra al señor secretario de Agricultura. El Secretario de Sagarpa Alberto Cárdenas Jiménez: Hay una partida presupuestal que ustedes aprueban, en el rubro de comercialización o también ahora con el nombre que ya conocen ustedes, trae cerca de los 8 mil 500 millones de pesos, redondos, tantito más, tantito menos, y que estos dineros ayudan a varias cosas al mismo tiempo. Primero, a que las cosechas salgan a tiempo y no perjudiquen al productor a movilizarlas de la manera más ágil. Segundo, para que al consumidor le lleguen precios de granos apoyados, sea por fletes o por otro tipo de esquemas. Tercero, que ayuden a elevar la productividad en los granos en donde somos deficitarios por casi 20 millones de toneladas. Ya se los había comentado. Estos apoyos se han venido intensificando y se han asignado de manera transparente, abierta, en la que hay información al público en cualquier momento, aparte de ello, hoy hay que decirlo, que los productores de sorgo de Tamaulipas, maíz de Sinaloa, trigo de Sonora, y de la Baja han accesado a precios, han podido apropiarse de precios que en otras circunstancias no lo hubieran podido hacer. Este gobierno, con la aprobación de estas partidas presupuestales, este año estaremos invirtiendo cerca de los 4 mil millones de pesos en la compra de coberturas. Y bajo los esquemas con que estamos trabajando recuperaremos más de mil millones. Un esquema en donde ha hecho posible el que los precios, repito, el que los productores hoy hayan podido vender su maíz a precios nunca antes vistos. Diputado Juan Guerra, su servidor no tiene compromisos con nadie, ni con ninguna empresa, ni amigos a los que se les hagan favores, bajo ninguna circunstancia. Estamos aquí para ver por todos, por romper viejas inercias y viejas costumbres. Estamos hoy aquí para decirle sobre el tema del etanol, sobre la empresa de nosotros, este gobierno no ha apoyado con un solo peso. Gracias.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Para hacer uso de réplica, pido que le abran el sonido a la curul del diputado Juan Guerra Ochoa.
El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa (desde la curul): Señor Presidente, primero le solicito a usted que haga que se cumpla el formato con el que se comparece ahora y es que tiene que haber respuestas concretas. Se lo solicitó la diputada Piñeiro, yo se lo digo, que lo que no nos responda se le entregue la versión estenográfica y usted, como Presidente de esta Cámara, diga que los va a tener que responder por escrito, si no los responde, porque no podemos estar aceptando simple y sencillamente que los temas se eludan o se evadan y no se den respuestas concretas. Quiero aclarar que no hay justificación con el consumidor. Cuando subió el precio de la tortilla, se dijo que el maíz estaba de tres mil a tres mil 500 pesos y el precio ahora, en Sinaloa, el más alto, fue de dos mil 800, menos los 600 pesos que les regalaron, son dos mil 200. De manera que no lo justifiquen con el asunto del consumidor. Y el productor, por favor, no se rían de él, que le deben más de mil millones y nadie, ni Mimsa, ni Carhill, ni Maseca le ayudaron a producir nada ni le dieron obviamente semilla mejorada, ni le dieron agua, ni le dieron nada. No confunda al productor con esos intereses comerciales que ustedes defienden. Sea su amigo o no, tengan intereses con ellos o no.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A continuación tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado José Rubén Escajeda Jiménez, del Grupo Parlamentario del Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el señor secretario de Agricultura. El Secretario de Sagarpa Alberto Cárdenas Jiménez: Señores diputados y señoras diputadas. Al corte de septiembre final, habían llegado ya a las manos de los productores 24 mil 650 millones de pesos; 24 mil 650 millones de pesos que significan 55 por ciento de los dineros que hemos enviado a los estados, y que como les comentaba ya en dos ocasiones, están en un proceso muy amplio de evaluar todas y cada una de las solicitudes que llegaron a sus oficinas. Entonces, el dinero está llegando, ha llegado y vendrá en los siguientes días. Luego, hay que reconocer nuevamente que el ciclo otoño-invierno iniciará operaciones, empezarán a sembrar los cultivos en la parte norte, centro-norte del país, y todas las hectáreas de doble ciclo, en donde se cultiva dos veces al año, empiezan ahora a trabajar. Eso hay que tomarlo muy en cuenta. No puede ir nunca un ejercicio tan por delante cuando todavía no se empiezan las labores. En el Procampo, diputado José Escajeda, decirle que en el planteamiento que estamos haciendo para su renovación no se contempla que se elimine el doble ciclo, es falso. No va por ahí. Tenemos un planteamiento para que este programa, que es muy relevante, al igual que el ingreso objetivo, la comercialización, pues que pronto tendremos, y quiero invitarle, aquí y en las comisiones hago pública la invitación a que nos reunamos y hablemos a fondo de estos programas, que son como los rieles por donde transita el campo mexicano. El acto que tendré en unas horas en Guadalajara, decirle, diputado José Escajeda, que por supuesto no es ningún acto político. Es la inauguración, el arranque de la Expo Ganadera, de la Expo Agropecuaria que hace Jalisco desde hace ya muchas décadas. Vamos a ir a ese evento porque es una feria ganadera de las más relevantes del país y hay que hablar de ganadería; y así como lo estamos haciendo en esta expo feria, estaremos yendo a todas y cada una, en cualquier momento que se requiera, cuidando los tiempo electorales, por supuesto, en cada uno de los estados. Yo creo que es necesario que se acepte que hay una producción importante y creciente de alimentos en este país. Negarlo es ningunear el trabajo de los productores pequeños, medianos y grandes, que con su sudor, con mucho esfuerzo, hacen lo propio para darnos de comer a todos. Y el tema de la leche merece un capítulo especial, un capítulo aparte. Nuevamente el tiempo me ha ganado. Gracias.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Para su uso de réplica se concede el uso de la palabra, desde la curul, al señor diputado José Rubén Escajeda Jiménez.
El diputado José Rubén Escajeda Jiménez (desde la curul): Qué bueno que se haya reconsiderado el tema del doble ciclo en el Procampo. Es el resultado de la lucha que la CNC y los diputados del PRI hemos dado. Qué bueno, qué bueno que se haya reconsiderado. Pero, secretario, no me ha contestado usted ese tema que tanto me importaba, del tema de la leche. Y luego, la coincidencia de esa exposición que se hace en Guadalajara, después de 10 meses que se autorizó este presupuesto, por qué justamente ¿es algún ingrediente político o es una coincidencia?
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado. Se concede el uso de la palabra al diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, de Convergencia, para plantear sus preguntas.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Señor secretario, el año pasado se autorizaron 305 millones de pesos de apoyo al sacrificio de ganado bovino en rastros tipo inversión federal TIF, de los cuales sólo se aplicaron 235 millones de pesos. Es decir, 69.8 millones de pesos jamás llegaron a los productores y fueron devueltos a la Tesorería de la Federación. Para este año el subsidio fue de 350 millones de pesos, de los cuales al mes de julio se habían aplicado 182.5 millones de pesos para el sacrificio y 829 mil 553 cabezas de ganado bovino; esto es, 118 mil 508 cabezas mensuales. De continuar esta tendencia, al finalizar 2008, se habrán sacrificado 592 mil 594 cabezas, para hacer un total de 1 millón 422 mil 091. Sin embargo, la dependencia a su cargo sólo ejercerá, en el mejor de los casos, 312 millones de pesos. No obstante, se estima un subejercicio mayor, porque en las reglas de operación se específica un límite en el otorgamiento de esos subsidios y nuevas empresas ya alcanzaron el monto máximo de apoyo de 5.5 millones de pesos, por lo que sólo se aplicarán 263 millones de pesos al finalizar el año. Es decir, 86 millones de pesos menos de lo asignado. Señor secretario, el sector pecuario enfrenta una de sus peores crisis como consecuencia de la falta de sensibilidad, en silencio de los funcionarios de la dependencia a su cargo y el agobio de los altos costos de producción. Por ejemplo, a septiembre pasado los costos totales de un ganadero ascendieron en promedio a 11 mil 250 pesos por cabeza; mientras que sus ingresos fueron de 10 mil 252 pesos. Es decir, obtuvo pérdidas por 2 mil 252 pesos por cabeza. De haber recibido oportunamente el apoyo al sacrificio TIF la pérdida hubiera sido de 998 pesos. En el sector porcícola la situación no es menos dramática. La inversión en activos productivos representa una oportunidad para fortalecer a los sectores; sin embargo, estos apoyos se han visto limitados al no ser accesibles a todos los productores pecuarios. Por eso le pregunto, señor secretario, ¿cuál es el trabajo que se ha realizado para revisar las reglas de operación y terminar con el obstáculo en que se han convertido? Asimismo le quiero decir, en otro sentido, en otro aspecto, que en Veracruz la citricultura requiere apoyo total, decidido, particularmente en Papantla y la región circunvecina. Pero lo que tenemos que reclamarle es el abandono a los productores de vainilla en esa región. Qué pena, perdimos hasta la denominación de origen de vainilla que nació en México, en Papantla, y el nombre lo tiene Madagascar.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Pido que le den sonido a la curul del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, para que desde ahí haga su réplica.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva (desde la curul): Señor secretario, he querido utilizar una exposición eminentemente técnica-analítica con el fin de explicarle con toda claridad que la industria ganadera en nuestro país, que la ganadería está en crisis. Lo que tiene que ver con la engorda de bovinos, lo que tiene que ver con la porcicultura, que en este momento, por el incremento de costos están perdiendo dinero, y eso obviamente a lo que va a tender es al aumento de las importaciones, en la medida en que ellos dejen de engordar o dejen de producir; y esto es muy delicado y es muy grave, porque le pega a vastos sectores de productores de menores ingresos. Lamentablemente, en este país, ahora que se comen tantos tacos, de cada 10 tacos, 4 tacos son de carne importada. Nosotros no podemos permitir que la producción siga cayendo. Por eso le he hecho esta explicación y espero que tenga usted la apertura y la sensibilidad para entenderlo, porque hasta la fecha, créamelo, en todos los tratos que hemos tenido con la Secretaría de Agricultura a su cargo, nos hemos topado con una especie de pared; no hay manera de hacerlos reaccionar, que modifiquen y que cambien.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Pascual Bellizzia Rosique, del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. Se le concede el uso de la palabra, para su réplica, al diputado Pascual Bellizzia Rosique.
El diputado Pascual Bellizzia Rosique (desde la curul): Lamento, señor secretario, que no tengamos la misma opinión ni la misma visión. Yo como productor agropecuario le puedo decir que las reglas de operación no les permiten a los pequeños productores acceder a ellas por las dificultades. Estas reglas deben de ser instrumento óptimo para impulsar dicha política, deben de ser un medio facilitador para los productores brindándoles certeza sobre los recursos con que contarán para producir y no frustración por el subejercicio. Nuestros campesinos no necesitan un tractor cuando ya no es tiempo de barbecho, no necesitan una semilla cuando ya no es tiempo de siembra ni necesitan el fertilizante cuando ya debió de haber sido tiempo de cosecha. Habla usted de techos de financiamiento, de instituciones financieras, en donde la mayor parte de nuestros productores no tienen al alcance documental ni la capacidad técnica para poder acceder a estos créditos. Nuestros productores, señor secretario, no necesitan un techo de financiamiento, necesitan un piso de inversión, un piso de inicio de trabajo. Le quiero decir, señor secretario, no coincidimos con usted. El Progran, cuando se planteó a principios de este año, no había personal suficiente en los caders para que los ganaderos que además tenían que volverse cibernautas para entregar toda la información en medios magnéticos cuando hay gente que con trabajos sabe leer y escribir, tuvieran el tiempo para que no se quedara fuera nadie. Se quedaron fuera miles de productores de este país y que los que lograron entrar y que recibimos una preciosa carta alrededor del 28 de agosto, del señor presidente de la República, al día de hoy todavía no sabemos ni cuánto ni cuándo, señor secretario.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado. A continuación y para empezar la tercera ronda, se concede el uso de la palabra al diputado Ernesto Oviedo Oviedo, de Acción Nacional.
El diputado Ernesto Oviedo Oviedo: Con su permiso, señor Presidente. Creo que hemos pasado por alto lo que está pasando o la situación que está pasando en el mundo. Esa crisis financiera, de alimentos, global, lo que está afectando a todos los países del mundo y creo que México no es la excepción. Sin embargo, seguramente los diferentes grados de acuerdo a la economía de cada uno de ellos es diferente. La escasez de granos que existe a nivel mundial, contribuye a esta crisis y particularmente el maíz que está siendo utilizado a la producción de bioenergéticos y los precios aún más elevados, provocan que la economía de las familias de escasos recursos, cuya dieta está basada en la tortilla, sean los más afectados. Señor secretario ¿cuáles son las líneas de acción que se están aplicando o en su caso se van a aplicar para enfrentar esta situación tan delicada? Sin embargo hay que resaltar que a comparación de anteriores situaciones tan difíciles que hemos pasado como país, el día de hoy la emergencia del abasto de alimentos debe tomarse no como un problema, sino como una oportunidad, porque se debe apostar más a la producción para satisfacer las necesidades del mercado nacional y los excedentes poderlos exportar a diferentes partes del mundo y traer divisas y tecnología, que mucha falta nos hacen. Es por eso, señor secretario que el trabajo no se debe hacer única y exclusivamente, a veces, atrás de un escritorio, sino con base a las necesidades del campo, con base a que tenemos que trabajar los tres gobiernos, y por qué no decir, la honorable Cámara de Diputados. Es por eso que no es nada más de más recursos, sino que se apliquen realmente donde se deben de aplicar. Pero también hago énfasis en que creo que no debemos de regresar al pasado. Debemos de apostarle a la productividad, debemos ser mejores, cada día más, porque no se vale nada más que los recursos se vayan a fondo perdido, no; sino que se involucren todos aquellos productores y todos aquellos gobiernos, en este caso, la responsabilidad del gobierno Ejecutivo creo que es importante. Por último quiero decirle, señor secretario, que el apoyo a los productores, no nada más a los grandes, sino a los pequeños y medianos, que se dé esa asesoría, esa capacitación, y que podamos facilitarles que ellos puedan exportar sus productos, ¿por qué? Porque sabemos que es necesario, y al mismo tiempo, se pueda reflejar en el bolsillo de cada uno de ellos. Señor secretario, quiero decirle que se debe apoyar, sí, a todas aquellas organizaciones, pero aquellas organizaciones que realmente quieren producir, no aquellas organizaciones electorales. Gracias.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el diputado Ernesto Oviedo Oviedo, para su réplica.
El diputado Ernesto Oviedo Oviedo (desde la curul): Señor secretario, me queda muy claro que todo esto me gustaría que lo lleváramos de la mano; sí nos gustaría, y yo les diría a todos los diputados y diputadas que trabajáramos por el bien de México, porque el campo mexicano, la verdad, necesita cada día más. Si realmente queremos incrementar el monto de elementos, creo que la mejor forma de hacerlo es haciéndolo en equipo. Por eso sí le pediría que todo su personal en la Secretaría no nos vean como enemigos; al contrario, nos vean como aliados, porque el compromiso de cada uno de nosotros, como representantes del pueblo, es dar resultados y qué bueno que esos resultados se den con base en una economía sana, pero primero a una alimentación que realmente requieren los mexicanos.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A continuación tiene el uso de la palabra el señor diputado Isael Villa Villa, para plantear sus preguntas.
El diputado Isael Villa Villa: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, a mí me resulta muy importante tener este día aquí, frente a ustedes y frente a los campesinos de México, a quien es el responsable de la crisis y el fracaso que actualmente vive el campo mexicano. El presidente Fox presumía de tener como secretario al mejor secretario de la Sagarpa en ese momento y quiero decirles que ni en su estado lo aprobaron. Felipe Calderón presume de tener a su cuate como secretario de la Sagarpa, pero hoy esa persona es el enemigo de los campesinos de México. Aquí, compañeros y compañeras diputados, se aprobó un programa y lo aprobamos con la firma de la mayoría de ustedes, más de 400 diputados aprobaron el programa de subsidio al fertilizante. Quiero decirles que este programa era dirigido a los campesinos de este país que siembran de una a tres hectáreas, que siembran en zonas de temporal, que están en zonas de alta marginalidad y que no reciben Procampo, que son renteros y que son medieros y que este programa se aprobó con mil millones de pesos, los cuales iban a apoyo directo, a fondo perdido y que esos recursos fueron canalizados al Promac y hasta la fecha, el 2007 y en 2008, este programa no ha funcionado. Yo le pregunto a usted, señor secretario: Para este presupuesto de 2009, ¿nos respetará el Programa de Subsidio al Fertilizante entregando los mil pesos por hectárea como apoyo directo a fondo perdido, y en forma oportuna? ¿Por qué no permite que los recursos de los programas de la Sagarpa sean radicados y operados por los gobiernos de los estados? ¿Cuál es la razón por la que el Programa de Asistencia Técnica al Campo no haya funcionado este año? ¿A dónde quedaron los más de 500 millones de pesos que este Congreso aprobó para la contratación de 2 mil ingenieros agrónomos? Este Congreso aprobó mil millones de pesos para invernaderos. ¿Por qué no se han aplicado esos recursos? ¿Por qué se aferran a cambiar las reglas de operación? ¿Le parece satisfactorio que ya haya recibido 650 mil solicitudes del Programa para la Adquisición de Activos Productivos, cuando en el país hay más de 8 o 10 millones de campesinos solicitando estos programas?. Gracias por sus respuestas.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el señor secretario de Agricultura. El Secretario de Sagarpa Alberto Cárdenas Jiménez: A veces quisiera uno responder de otra forma. A veces quisiera uno poder no romper la armonía que debe existir entre las comisiones y un trabajo unido que nos reclama todo un país para sacar resultados favorables. Sobre el tema del fertilizantes, diputado Isael, decirle que nuestro país utiliza 5.8 millones de toneladas, de los cuales México produce apenas, sí, menos de 2 millones. Y nuevamente haría hincapié y reiteraría el exhorto para que en la reforma energética por aprobar, se dé el espacio, se dé la apertura para que nuestro país eche andar, a lo más que pueda, su planta productiva con el fin de tener la disponibilidad de bajar costos y tener la diversidad de fertilizantes que reclaman nuestros diferentes ciclos y tierras en el país. El presidente Calderón, este gobierno le apuesta a esa estrategia; pero también estamos apostándole fuerte a los biofertilizantes. Hemos hecho el llamado para trabajar con decenas de pequeñas y medianas empresas, productoras de los biofertilizantes e inoculantes para que el siguiente ciclo primavera-verano podamos darle una respuesta mucho más amplia de al menos un millón de hectáreas más, que se puedan fertilizar, que podamos enriquecer su productividad bajo este esquema. Hacia allá vamos, en un país en donde esperamos cada año crecer mucho más en cada una de las estrategias. Sobre el porqué los estados manejan recursos. Diputado, usted aprobó, usted aprobó aquí los programas con los cuales nos obligan a pari passear a la federación y al Estado, y estamos también aquí obligados a que depositemos, los dos órdenes de gobierno, los recursos para los productores del campo, y en donde todas las decisiones han de pasar por lo estados con un respeto y ánimo federalista que nos caracteriza a muchos de los que estamos aquí. Hay que respetar a los estados, señor diputado. Yo no puedo, ni debo, ni quiero tampoco estar brincando la autoridad de un gobernador. Yo ya fui gobernador, y sé lo que es y cómo manejarse en esos temas, señor diputado. Yo no estoy pari passeando a su gobernador; le estoy respetando las prioridades de productos y de zonas. Estamos haciendo una bolsa importante para la compra de activos y se está distribuyendo el recurso, de acuerdo también a los tiempos de su estado. De los 650 mil proyectos, decirle que no solamente son de activos; van a ir los del Progan, en donde para estas siguientes semanas vamos a esperar una respuesta contundente de los estados para que se puedan desahogar los más de 12 a 14 mil millones que estarán llegando a los productores en los siguientes días, pero repito, respetamos la decisión de los señores gobernadores y de los estados. Gracias.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Para hacer uso de su derecho a réplica, se concede el uso de la palabra al diputado Isael Villa Villa.
El diputado Isael Villa Villa (desde la curul): Señor secretario, nuevamente entiendo el porqué usted no me conteste las preguntas. Desconoce usted el problema del campo. Por eso no contesta. Yo no estoy hablando de un estado en particular; yo hablo de todos los estados del país, porque es el clamor que han hecho los estados de querer operar mejor los recursos, ellos, en razón de que actualmente, como usted lo quiere operar, radicando los recursos a los fideicomisos; éstos, por no estar en condiciones los productores de reunir los requisitos o cumplir con las reglas de operación, estos recursos finalmente van a entrar a un subejercicio o no se van a operar. Quisiera saber qué va a hacer usted con estos recursos que los fideicomisos no van a poder operar por esta cerrazón en las reglas de operación. Al inicio del temporal usted sí visitó el Estado de México y fue a un municipio llamado El Oro, gobernado por el PAN. Ahí el presidente de la república ofreció abaratar el fertilizante hasta en un 20 por ciento. Usted estuvo presente ahí, con el secretario de Desarrollo Social, y los instruyó. El secretario de Desarrollo Social ofreció la infraestructura de Liconsa para que a través de esas bodegas se pusiera a la venta el fertilizante, y de veras, qué triste, que solamente 450 toneladas en ese lugar, que no alcanzó ni tan sólo para un solo ejido? se quiso operar ese programa, que fue un engaño más para los campesinos de este país.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Alejandro Martínez Hernández. Sonido a la curul de la diputada Morgan Franco. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Rocío del Carmen Morgan Franco (desde la curul): Con objeto, señor presidente, de solicitarle, atentamente, que con fundamento en el artículo 107 del Reglamento, sean retiradas de la versión estenográfica y del Diario de Debates, que va a relatar lo de esta sesión, las injurias proferidas por el diputado Isael Villa Villa, del Grupo Parlamentario del PRI, al secretario de Sagarpa, ingeniero Alberto Cárdenas, porque no sólo ofenden a su persona; también ofenden y rebajan a esta Cámara de Diputados, en detrimento a la cordialidad y respeto que debe privar entre representantes de dos Poderes. Por favor. Muchas gracias.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: En términos del artículo 107 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Presidencia solicita al diputado Isael Villa Villa, retirar las expresiones que causaron ofensa en su intervención en tribuna. Solicito su anuencia, diputado, para retirarlas.
El diputado Isael Villa Villa (desde la curul): Señor secretario, quiero decirle que usted a mí, en lo personal, me ha ofendido. El subsecretario Antonio Ruiz vino a la Comisión de Agricultura de este Congreso a ofendernos y a retarnos a los diputados; sin embargo, yo soy de las personas que actúan con civilidad; y sí, retiro lo dicho, pero reconozca que usted es el que ha provocado este tipo de expresiones.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Tome nota la Secretaría. Sonido a la curul de la diputada Susana Monreal.
La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Presidente, para que en el ámbito de su competencia, así como le ha solicitado al diputado Isael Villa retirar las expresiones que por mucho sabemos que son ciertas, también pídale al secretario retirar el reto que le hizo y ahí él también lo insultó y lo difamó. Le dijo que le podía responder dónde quisiera y cómo quisiera. Entonces usted también, presidente, solicítele al secretario retirar esa afrenta que le hizo al diputado Villa.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: En ese mismo sentido, señor secretario, solicito a usted retirar esa expresión que ha sido aquí planteada por la diputada, en los mismos términos. Diputado Rodríguez Prats.
El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): En el reglamento es muy claro que se refiere a los legisladores, no a la persona que está compareciendo. Si lee usted el artículo 107 verá que tengo la razón, por tanto, yo le pido que continúe con la sesión y demos trámite al siguiente orador.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Señor diputado, esta Presidencia ha querido y quiere mantener armonía, por tanto, también le pedimos a quien hoy comparece se sujete en esos términos. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Alejandro Martínez Hernández del PRD.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el señor secretario, Alberto Cárdenas Jiménez. El Secretario de Sagarpa Alberto Cárdenas Jiménez: Yo creo todos los que estamos aquí, presentes, estamos muy ciertos en para qué son las reglas de operación. Todos queremos eficiencia y resultados en la aplicación de los recursos públicos. Todos queremos evitar canonjías y favoritismos y manejos discrecionales a nivel federal, estatal sobre todo. Todos queremos abatir la corrupción en el campo mexicano, tachado y visto, desde hace muchas décadas, de cómo se orientaban o de cómo se manejaban esos presupuestos. Si hay pobreza, si hay inequidad, si hay injusticia, si hay mala distribución de la riqueza, es por la forma de cómo también se distribuyeron los apoyos y los subsidios, dejando relegados, dejando olvidados a millones de productores, sobre todo pequeños, a lo largo y ancho de la república. Por eso en estas reglas de operación hemos corregido y estamos corrigiendo muchas de esas deficiencias que venimos arrastrando de muchos años atrás. Por ejemplo, estas reglas de operación prohíben a que cualquier funcionario público, de los de primer orden, a nivel estatal y federal, reciban apoyos gubernamentales. Y estamos aquí sacudiendo fibras muy sensibles de cómo se manejan estos recursos en el campo. El programa Especial Concurrente, de estos 204 mil millones de pesos que nos autorizaron a varias dependencias del gobierno federal, hemos dado ya un primer informe de su avance en el Consejo Mexicano de Desarrollo Rural Sustentable. Cuentas claras, amistades largas. Venimos aquí con la total transparencia en el manejo de los recursos, con la frente en alto de estar ordenando la casa, de estar poniendo las cosas en su sitio. Nosotros tenemos hoy, aquí, cientos de miles de documentos y solicitudes recibidas, y que ésta es una prueba de fuego para las reglas de operación. Cuando los primeros estados del PRD o del PAN, o ya también algunos del PRI, cuando han publicado ya los resultados, vámonos a evaluar ahí las reglas de operación, a los hechos concretos. Y no más querer estar insistiendo en que hay subejercicio, que traemos unos rezagos importantes. Ustedes, amigos diputados que vienen del campo, saben que esto es muy sensible, al momento cuando un recurso no está llegando a su tiempo se disparan los problemas. Y hoy estamos a 9 de octubre y vemos cómo los sectores productivos están activados. La producción va a la alza. Algo están haciendo los apoyos que ustedes orientaron. Yo los invito, amigos de las comisiones que tienen que ver con el campo, a que discutamos en una mesa de trabajo, en donde cada vez que nos reunimos en mesa de trabajo el tono es distinto, las formas son distintas. Inclusive, cuando muchos de los que están aquí presentes hablamos, en lo personal, los tonos, maneras y formas son completamente diferentes. Yo los invito a que, por México razonemos profundamente cómo está el ejercicio presupuestal. Gracias.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Para hacer uso de su derecho a réplica se concede el uso de la palabra al diputado Alejandro Martínez Hernández.
El diputado Alejandro Martínez Hernández (desde la curul): Por México, entendemos, secretario, la defensa que hace de la política rural que ha aplicado el gobierno neoliberal. Por supuesto que no coincidimos con ella. En consecuencia, queremos dejar clara nuestra posición al respecto. Usted insiste en que tenemos un campo ganador, pero los datos demuestran lo contarios. El gobierno federal se niega a reconocer la situación de pobreza en que se encuentra el país en general, y en particular la mayoría de los campesinos mexicanos. El abandono de la agricultura campesina por los gobiernos que desmantelaron las instituciones que atendían el mundo rural, los bancos, los institutos y programas de investigación, de extensión y asistencia técnica, hicieron perder la capacidad de producción y la productividad agropecuaria. Se apostó a que el comercio y el libre mercado lo resolverían todo; que asignando eficientemente los recursos sobrevivirían los más eficientes y, éstos, a su vez, harían llegar la riqueza a los más pobres. Hoy, los acontecimientos de la crisis financiera mundial demuestran el fracaso de este modelo neoliberal. A la vez que se hacía esta apuesta, los programas de fomento y desarrollo que existían fueron sustituidos por programas asistencialistas y con una lógica política partidaria que no responde a una estrategia integral de desarrollo rural sustentable. En consecuencia, el Partido de la Revolución Democrática considera que para enfrentar la actual crisis alimentaria es necesario un cambio en la lógica del gobierno y un cambio en la dirección de los recursos que se destinen al sector rural en el 2009. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, hoy tendremos la oportunidad de reorientar el presupuesto rural para impulsar una dinámica productiva al campo mediante políticas públicas de largo alcance, que incluyan los instrumentos de fomento que se aplican en otros países tales como precios de garantía, obras de infraestructura rural, caminos rurales, crédito con tasas de intereses preferenciales para los productores básicos. Termino. Desde este espacio legislativo felicito y hago un amplio reconocimiento a todas las organizaciones de productores rurales, quienes el día de ayer acordaron ir por un presupuesto único para el campo. Asimismo, solicitarles a todas las fracciones parlamentarias para que no aprobemos el PEC-2009 en tanto no se entregue a esta soberanía el informe detallado del ejercicio presupuestal de 2008, de los programas de Sagarpa. Gracias.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Se concede el uso de la palabra al diputado Armando Jesús Félix Holguín.
El diputado Armando Jesús Félix Holguín: Con su permiso, señor presidente. Señor secretario de Sagarpa, muchas gracias por estar aquí en este recinto. La responsabilidad del campo mexicano no es sólo del Ejecutivo federal. Está claro que el Ejecutivo busca ser facilitador de las condiciones y apoyos necesarios para que a nuestro campo le vaya bien. Para que nuestros productores tengan condiciones de certidumbre que les permitan apostar fuerte a la producción, y que nuestros consumidores tengan en su mesa alimentos sanos, inocuos, en suficiencia y a un precio justo. Sin embargo, somos conscientes que es aún más importante que el trabajo gubernamental, la actitud y el trabajo de nuestra gente del campo, quienes por siglos, con su esfuerzo nos han permitido tener en nuestras mesas los alimentos que todos necesitamos y que, estamos seguros, señor secretario, que como Poder Legislativo también tenemos en esta materia una gran responsabilidad. Dígannos, señor secretario ¿qué está haciendo la Sagarpa para lograr estos grandes objetivos planteados y, cómo podemos, desde el Poder Legislativo, ayudar a lograr la certidumbre que necesitamos?. Muchas gracias, señor secretario, por sus respuestas.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Esta Presidencia informa a la asamblea que al final de esta comparecencia se hará la declaratoria de la remisión de la versión estenográfica al titular del Poder Ejecutivo federal, de conformidad con lo que establece el artículo 7o., de la Ley Orgánica del Congreso General. De igual manera se les recuerda que tanto el artículo 69 como el 93 de nuestra Carta Magna disponen que si es necesario se pueda solicitar mayor información al Ejecutivo federal a través de la pregunta por escrito. El secretario de Agricultura ha escuchado sus intervenciones y lo conmino a que tome en consideración las inquietudes de los ciudadanos diputados, para que remita respuesta a las preguntas que se considere quedaron sin ella. Ábrase el micrófono al diputado Armando Jesús Félix Holguín, para su derecho de réplica.
El diputado Armando Jesús Félix Holguín (desde la curul): Muchas gracias, señor secretario, por sus respuestas. Como lo decía en mi intervención, señor secretario, el campo es responsabilidad de todos, de todos los niveles de gobierno, hasta de los mismos agricultores que participamos y ganaderos. Por eso quisiera pedirle, ojalá incluyendo a todos los niveles de gobierno, poder hacer un programa en esta crisis mundial que ya tenemos encima, financiera, irán a venir seguramente connacionales de Estados Unidos, pudiéramos hacer un programa emergente de trabajo con la participación de los gobiernos, de los estados, municipios y todos los órdenes de gobierno, para que nuestros connacionales tengan trabajo cuando regresen. Muchas gracias, señor secretario.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado. Por último se concede el uso de la palabra, en esta última ronda, al diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés, por Alternativa.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Manuel Cárdenas Fonseca, de Nueva Alianza.
El diputado Manuel Cárdenas Fonseca: Buenas tardes. Antes de que corra el tiempo pido respetuosamente a la Presidencia, en atención a su comentario y para efectos de procedimiento, no solicitar quórum; pero sí que como lo expresó el señor secretario, este formato no permite contestar las preguntas en su totalidad. Ahora entonces, se den por presentadas las preguntas que hizo mi compañera del Grupo Nueva Alianza, y que están debidamente insertas en la versión estenográfica, para que las conteste por escrito en los términos que juramentó, bajo protesta de decir verdad.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Señor secretario de Agricultura, lo he escuchado en intervención y lo hemos conminado a que responda de esa manera. Gracias, diputado.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Anuario Luis Herrera Solís, del Partido del Trabajo.