El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo: Con su permiso, diputado presidente. La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece que tiene por objeto reglamentar, entre otros, los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales. El artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece con el carácter de una facultad exclusiva de la H. Cámara de Diputados, la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, a partir del proyecto que en los términos del mismo artículo le deberá presentar el Ejecutivo federal a más tardar el día 8 de septiembre del año anterior al ejercicio del Presupuesto que se está proponiendo. Es así que año con año la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión lleva a cabo la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación en los términos siguientes. En este sentido el Congreso de la Unión emitió para el ejercicio adecuado de este Presupuesto de Egresos de la Federación, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Por ello ahí se contienen las disposiciones normativas que va a establecer con precisión cuáles son las atribuciones que para cada caso tienen las instancias de los gobiernos federal, local y los mecanismos de coordinación o complementariedad entre ambas autoridades para el ejercicio de estos recursos federales. Por otro lado, el decreto por el que se aprueba el Presupuesto de Egresos de la Federación contempla un apartado de programas que están sujetos a reglas de operación, que son los instrumentos normativos en los cuales se determina en forma detallada cómo, cuándo y con qué requisitos se habrá de llevar a cabo el ejercicio de esos recursos contemplados en dichos programas, integrados en el Presupuesto, señalándose en el decreto antes mencionado, solamente algunas líneas de carácter general para los programas ahí señalados. Sin embargo a la fecha hay un malestar generalizado por el cómo son aprobadas estas reglas de operación, de forma exclusiva por el Ejecutivo federal, siendo hasta el proceso de aprobación del Presupuesto que hoy se ejerce, que se previó la posibilidad de hacer alguna observación en el seno de las comisiones de esta H. Cámara de Diputados para la integración de las mismas, pero nunca sobre las disposiciones finales, en contra del espíritu que anima el artículo 74 constitucional, ya que el contenido de las mismas no son sujetas, en su versión final, a revisión de ninguna instancia diferente al Ejecutivo federal, lo que no permite los contrapesos necesarios que faciliten contar con mejores instrumentos normativos. Estas reglas de operación son emitidas normalmente de forma tardía, poco claras y en la mayoría de los casos alejadas de la realidad de las autoridades locales, o bien con subejercicios y son las propias autoridades federales las que, al no ejercerse los recursos contemplados para dichos programas, los reasignan a otros programas o fines, a otras autoridades ejecutoras y bajo criterios que normalmente obedecen a consideraciones estrictamente políticas, muy alejadas del destino que la H. Cámara de Diputados aprobó en el presupuesto de egresos de la federación, trastocando totalmente el objetivo que se perseguía con la asignación de los recursos. Es por ello que se deben volver los ojos al espíritu del Constituyente Permanente y dejar al Ejecutivo federal sólo la atribución de la elaboración y presentación del proyecto respectivo de reglas de operación y a la Cámara de Diputados su aprobación. Debe ser esta soberanía popular representada en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión quien apruebe las reglas de operación; es aquí en la Cámara de Diputados en donde se representan los intereses, necesidades y aspiraciones de todos los mexicanos; es aquí en donde el Constituyente Permanente determinó que se tomara la decisión última de la aprobación del presupuesto de egresos de la federación destinado a la satisfacción de las necesidades de la población, convirtiéndolo así en un elemento indispensable de justicia social para los mexicanos. Es el espíritu del Constituyente Permanente el que se debe atender en el diseño de los demás instrumentos normativos. Es por ello que al ser las reglas de operación un medio para el ejercicio del presupuesto de egresos de la federación, cuya aprobación le corresponde de manera exclusiva a la H. Cámara de Diputados, que se hace necesario que la aprobación de las mismas debe ser también facultad exclusiva de la H. Cámara de Diputados, ya que son sólo un medio para la ejecución del presupuesto de egresos. Por lo anterior, se logrará dar congruencia a lo que dispone el presupuesto de egresos de la federación y los instrumentos de carácter operativo para su ejecución, como son las reglas de operación. Con base en lo anterior se proponen las modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en los términos publicados en la Gaceta Parlamentaria. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.