El diputado José Francisco Landero Gutiérrez: Me presento ante esta soberanía con el objetivo de exponer las razones de esta Iniciativa que busca transformar el Servicio Militar Obligatorio en Voluntario y otorgar el carácter Obligatorio del Servicio Comunitario a nivel Constitucional, destacando la importancia de la creación de la Ley del Servicio Comunitario. En 1943, entró en vigor, la Ley del Servicio Militar Nacional, con el objetivo de contar con una reserva de jóvenes capacitados, para hacer frente a las posibles amenazas a la Soberanía Nacional. México, orillado por los conflictos mundiales y su ulterior entrada como país beligerante, instado en la Constitución, el Servicio Militar Nacional con el argumento de que podría afrontar así de mejor manera, las amenazas desde el exterior. Actualmente, la situación mundial y nacional ha cambiado diametralmente, después de la desaparición del Bloque Soviético y la dstención (?) Militar mundial posterior a la Guerra Fría, varios países comenzaron a re-definir sus estrategias de seguridad nacional y militar. Diferentes causas han llevado a la transformación del Servicio Militar obligatorio en el mundo. En Europa, comenzó con la reducción en los contingentes de Conscriptos del Sistema Militar, dándole preferencia a la preparación de un Ejército completamente profesional. } En Argentina, por ejemplo, no es casual que la abolición del Sistema Obligatorio se haya acelerado como consecuencia de la Guerra de las Malvinas, la cual se convirtió en un ejemplo evidente de lo que puede ocurrir con Conscriptos mal entrenados y convertidos en Soldados. Por otro lado, estudios en la materia indican que la inversión en el Servicio Militar Obligatorio no es redituable en términos de costo-beneficio ya que implica, año con año, repetir el proceso de instrucción de nuevos contingentes de conscriptos e impide la posibilidad de continuar la preparación de aquellos de clases anteriores. Además, se podría optimizar el número de personal dedicado a la Conscripción, ejemplo de ello es que en los países que tienen Servicio Militar Obligatorio, poseen fuerzas armadas con un 34% más de personal que aquellos en donde el reclutamiento es voluntario. Otra de las razones para transformar el Servicio Militar Obligatorio en Voluntario, es la necesidad de profesionalizar a todos los contingentes armados. Para afrontar los problemas actuales de Seguridad Nacional como el terrorismo, la estrategia y la logística bélica, implica que todos los contingentes cuenten con adiestramiento especializado. En suma, se observa que el modelo de Conscripción Obligatoria va desapareciendo en diversas partes del mundo; en América encontramos diversos ejemplos como Chile, Paraguay, Argentina, Uruguay, Canadá, Estados Unidos y Nicaragua, entre otros. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Juventud 2000, la mayoría de los jóvenes desean participar en actividades como la Defensa en el Medio Ambiente, el Respeto a los Indígenas, actividades solidarias y por la Paz; por ello, es importante garantizar jurídicamente la continuidad de los programas existentes y fomentar la aplicación de otros. Es necesario contar con un marco jurídico congruente con las actividades que el Servicio Militar Obligatorio impulsa actualmente. En nuestros días, existen amenazas para nuestro país que ponen en riesgo el desarrollo sustentable y la seguridad nacional, diferentes a los de hace 60 años, cuando fue expedida esta Ley, entre los que se encuentran el terrorismo, el narcotráfico, la pobreza, la deforestación, los desastres naturales, la drogadicción, el rezago educativo, entre otros. En este contexto, el nuevo rostro que el Servicio Militar ha adoptado en los últimos años, aún sin contar con el marco jurídico adecuado, ha tenido una visión benéfica para la juventud, a través de diversas acciones de labor social. Sin embargo, se podría aprovechar de mejor manera el talento, la generosidad, la creatividad y las habilidades que tienen todos los jóvenes, también se podría mejorar la coordinación entre las diferentes dependencias gubernamentales, las que actualmente participan en el Sistema Militar Nacional y las que no se han incorporado todavía. También podrían participar diferentes actores sociales en este sentido. Por lo anterior, esta iniciativa también pretende otorgar el carácter obligatorio del Servicio Comunitario, toda vez que en eso ha consistido la instrucción militar desde 1997 en que se firmaron convenios por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional con diversas dependencias de la administración pública federal. Se otorga el carácter de obligatorio, como una acción afirmativa, que permitirá que la sociedad vaya conociendo los resultados del Servicio Comunitario y los jóvenes conozcan los beneficios personales y sociales de llevarlo a cabo. Se prevé que el Servicio Comunitario mejorará la relación costo-beneficio de su operatividad, ya que con la aplicación de las capacidades de los miles de jóvenes que prestan su ayuda continuamente en programas de tipo social, se amortiguará el gasto realizado en diversos programas a favor de las comunidades más necesitadas. Asimismo no se contempla un aumento en las erogaciones destinadas para la supervisión y control de los centros de adiestramiento a nivel nacional, porque se utilizaría la misma infraestructura operativa y de personal con el que cuenta el Servicio Militar en la actualidad, por ningún motivo tampoco se pretende que las mujeres realicen un servicio militar obligatorio. Los programas sociales han servido para que miles de jóvenes realicen labores altruístas por su comunidad, fomentando una conciencia cívica y solidaria, además de considerar que ya existen los mecanismos, instrumentos y presupuesto para su ejecución sin mayor dificultad. El Servicio Comunitario representa una oportunidad para formar ciudadanos comprometidos con la comunidad y el desarrollo nacional. Por las razones anteriores es necesario crear la Ley del Servicio Comunitario, que establezca el marco jurídico que genere la permanencia de las acciones que se desarrollan en este sentido, esto deberá contar los casos de excepción de quienes, por razones económicas y/o de ocupación no pudiesen realizarlo en un momento dado, también de quienes podrían ser exentos de realizar otro tipo de servicio obligatorio como el Servicio Social Profesional, en razón de haber realizado el Comunitario. El Servicio Militar Voluntario permitiría aprovechar la vocación de los jóvenes ciudadanos que deseen realizar una actividad en las que se les incorpore una instrucción militar adecuada, donde sientan los voluntarios una vocación por la carrera de las armas. Y además permitiría contar con contingentes realmente especializados, para responder a los peligros inminentes. De ahí la importancia de esta propuesta, que busca modificar el Artículo 5 y las fracciones I y II y también el Artículo 31 de la Constitución, con el objeto de que el servicio de las armas sea voluntario e incluir entre los servicios obligatorios el Servicio Comunitario. Legisladoras y Legisladores. Los invito a que apoyemos esta propuesta, la analicemos y contribuyamos a impulsar la realización de foros, consultas públicas, con el objetivo de conocer los puntos de vista de los actores involucrados interesados en la expedición de la Ley de Servicio Comunitario. Estamos seguros que la transformación hacia un Servicio Militar Voluntario será benéfico, por bien de nuestra propia seguridad, y que la obligación de realizar un Servicio Comunitario permitirá que muchos mexicanos, hombres y mujeres, contribuyan con el país en las necesidades locales más importantes, generando la formación de ciudadanos responsables, disciplinados, preparados, con vocación de servicio y con mayor capacidad de autodeterminación. Es cuanto, señor Presidente, y solicitaría que se incluya en el Diario de los Debates.