El diputado Alejandro Rangel Segovia: Con el permiso de la presidencia. Honorable asamblea, a las comisiones de Ciencia y Tecnología y de Transparencia y Anticorrupción de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifican los artículos 40 Bis y 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología, y el artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Antecedentes Primero. Con fecha 23 de septiembre del 2014, en sesión plenaria en la Cámara de Diputados se presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifican los artículos referidos, presentada por los diputados Alejandro Rangel Segovia, el de la voz; Manlio Fabio Beltrones Rivera, Irazema González Martínez Olivares, y Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI, y suscrita por los diputados Marco Alonso Vela Reyes, Miguel Ángel Aguayo López, Salvador Barajas del Toro, Rosalba Gualito Castañeda, Benito Caballero Garza, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, Minerva Castillo Rodríguez, José Everardo Nava Gómez, Patricia Retamoza Vega, Fernando Zamora Morales, todos ellos conformantes de Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, y también en alcance por las diputadas María del Rocío Corona Nakamura, Dulce María Muñiz Martínez y los diputados Juan Pablo Adame Alemán, Marco Antonio González Valdez, Faustino Félix Chávez y Rafael González Resendiz. Para la elaboración de la iniciativa en análisis y el presente proyecto de dictamen se analizaron trabajos incluyentes con la finalidad de verificar la atención y regulación en materia de transferencia de tecnología y creación de empresas de base científica y tecnológica incluidas en la iniciativa, a saber, sesión de la octava reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología celebrada el 21 y 22 de junio de 2013 en la Universidad Autónoma de Nuevo León. El simposio Contribuciones a la agrogenómica para el desarrollo empresarial y la competitividad nacional en la ciudad de Irapuato, Guanajuato, los días 15 y 16 de agosto de 2013. El foro para el análisis a la Ley de Ciencia y Tecnología, el 11 de septiembre de 2013 y dos mesas de trabajo realizadas en la Cámara de Diputados y en el Instituto Nacional de Medicina Genómica en febrero y marzo de 2014, respectivamente. En conjunto se presentaron alrededor de 160 invitados expertos; más de 90 fueron académicos, funcionarios y directivos de centros públicos de investigación, instituciones de educación superior y de otros entes que realizan investigación y desarrollo. El resto provenían de instituciones como Conacyt, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, la Secretaría de la Función Pública, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Economía, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial y la Coordinación de Ciencia, Tecnología e Innovación de la presidencia de la república. Cabe resaltar que todos los asistentes de los entes anteriormente mencionados han manifestado su beneplácito por esta iniciativa, ya que resuelve una necesidad patente para la comunidad científica del país que ha sido planteada desde hace 20 años. La iniciativa materia de este dictamen tiene como objetivo primordial impulsar el desarrollo científico, tecnológico y de innovación del país al incentivar el establecimiento de instancias de gestión para transferencia tecnológica y vinculación en todas las instituciones con actividades de investigación y desarrollo, I + D, y eliminar el impedimento que tienen los investigadores para participar en actividades que implican su vinculación con proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico en relación con terceros, a saber, la conformación de asociaciones estratégicas, alianzas tecnológicas, consorcios, unidades de vinculación y transferencia de conocimiento, nuevas empresas privadas de base tecnológica, participación como socios, colaboradores o beneficiarios en actividades con fines de lucro y redes regionales de innovación en las cuales se procurará la incorporación de desarrollos tecnológicos e innovaciones realizadas en instituciones de aquellas entidades dedicadas a tareas de ciencia, tecnología e innovación, así como de los investigadores formados en ellos. Así, la iniciativa en cuestión propone ampliar con el fin de incluir dentro del supuesto jurídico contenido en los artículos 40 Bis y 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología a investigadores de centros públicos de investigación, instituciones de educación superior y aquellas entidades y organismos de la administración pública federal, que de acuerdo a su instrumento de creación, tengan como objeto predominante la realización de actividades de investigación, desarrollo tecnológico o innovación. Actualmente, en el artículo 40 Bis, sólo se consideran a las universidades e instituciones de educación pública superior y los centros públicos de investigación como aquellas que pueden crear unidades de vinculación de transferencia de conocimiento, dejando fuera a las entidades de la administración pública federal, en tanto que el artículo 51 sólo considera a los centros públicos de investigación como los responsables de promover conjuntamente con los sectores público y privado la conformación de asociaciones estratégicas, alianzas tecnológicas, consorcios, unidades de vinculación y transferencia de conocimiento. Nuevas empresas privadas de base tecnológica y redes regionales de innovación en las cuales se procurará la incorporación de desarrollos tecnológicos e innovaciones realizadas en dichos centros, así como de los investigadores formados en ellos, dejando un vacío en relación con instituciones de educación superior y aquellas entidades de la administración pública federal cuyas actividades sean de investigación y desarrollo. Las comisiones dictaminadoras realizaron el análisis de la iniciativa para reformar la Ley de Ciencia y Tecnología, así como la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y de acuerdo a los argumentos jurídicos presentados, la consideran viable, toda vez que plantea lograr un cambio integral que pueda colaborar a desarrollar un ecosistema favorable de innovación, con la transparencia y objetividad necesaria, pues resulta indudable que el desarrollo tecnológico internacional nos ha absorbido, y en él México ha quedado rebasado pese a que en el país se cuenta con recursos humanos y materiales esenciales para transitar por esta vía. De acuerdo a la exposición de motivos contenida en la iniciativa, la regulación en materia de transferencia de tecnología, particularmente en relación a la creación de nuevas empresas de base científica y tecnológica, es hoy una necesidad apremiante que ya todos los países desarrollados han resuelto y la mayoría de los países en desarrollo han atendido. En relación al estatus que guarda el trabajo de los investigadores dedicados a actividades de investigación de científica y tecnológica, en el resto del mundo se realizó un análisis comparativo y se encontró que por ejemplo en los Estados Unidos la Ley Bayh-Dole dio una existencia de una política uniforme de patentes para los derechos de invenciones realizadas por empleados del gobierno, misma que apoyada por una enmienda referida que incluso le permite poseer el título de una patente realizada por sus investigadores y que le dio una variable de despegue económico desde hace 34 años. Brasil, en su Constitución se encuentra contenido un capítulo dedicado a ciencia y tecnología, donde se estipula que el su artículo 218 el Estado promoverá e incentivará el desarrollo científico, la investigación y la capacitación tecnológica, y con base en ello en el 2004 la Cámara de Diputados del Congreso de Brasil aprobó la Ley de Innovación, con el fin de proporcionar incentivos para incrementar las actividades innovadoras y facilitar la investigación científica y tecnológica de las empresas, especialmente las pequeñas y medianas empresas, con la participación de investigadores. Hay otros ejemplos, como el de Colombia, como el de Corea del Sur, que entre otros han demostrado que la alianza de los investigadores, la academia, las empresas y el Estado hacen posible un despegue económico fundamental para sus respectivas economías. Por lo anteriormente expuesto se presenta el siguiente proyecto de decreto, se reforman los artículos 40 Bis y 51 de la ley de Ciencia y Tecnología para quedar como sigue: Artículo 40 Bis. Las instituciones de educación superior, los centros públicos de investigación y aquellas entidades de la administración pública federal que de acuerdo con su instrumento de creación tengan como objeto predominante realizar actividades de investigación científica y tecnológica, y efectivamente las realicen, podrán crear unidades de vinculación y transferencia de conocimiento, en las cuales se procurará la incorporación de desarrollos tecnológicos e innovaciones realizadas en los mismos, así como del personal de dichas entidades e instituciones. Estas unidades de vinculación y transferencia de conocimiento podrán constituirse mediante la figura jurídica que mejor convenga para sus objetivos, en los términos de las disposiciones aplicables, siempre y cuando no se constituyan como entidades paraestatales y podrán contratar por proyecto a personal académico de dichas entidades e instituciones sujeto a lo dispuesto a los artículos 51 y 56 de esta ley. Artículo 51. Los centros públicos de investigación, las instituciones de educación superior y aquellas entidades de la administración pública federal que de acuerdo con su instrumento de creación tengan como objeto predominante realizar actividades de investigación científica y tecnológica, y efectivamente lo realicen, promoverán conjuntamente con los sectores público y privado la conformación de asociaciones estratégicas. Pido a la Presidencia registrar el resto del contenido del presente dictamen, a efecto de que por lo extenso de su contenido pueda así ser del conocimiento de todos los presentes. Independientemente de ello, por supuesto se ha puesto en la curul de cada uno de ustedes una síntesis, un folleto con la síntesis del contenido materia de este dictamen que esperamos sea de aprobación conjunta. Muchas gracias.