LA C. DIPUTADA BEATRIZ GUADALUPE GRANDE LOPEZ: Con su permiso señora presidenta. Honorable Asamblea. La de la voz diputada Beatriz Guadalupe Grande López a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los Artículos 55 fracción II y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso general, someto a consideración de esta Honorable Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un Artículo 59 ter, y se reforman los Artículos 5, 6, 10, 11, 12, 13, 25, 55, 59, 73, 75, 86 y 101, todos de la Ley Federal de Radio y Televisión en Materia Indígena, a tenor de la siguiente EXPOSICION DE MOTIVOS Las comunidades, poblaciones y naciones indígenas, son aquellas que contando con una continuidad histórica con la sociedades anteriores a la invasión y a la colonización que desarrollaron en sus territorios, se consideran a si mismas distintas de otros sectores de la sociedad, y están decididas a conservar, desarrollar y transmitir a las generaciones futuras sus territorios ancestrales y su identidad étnica, como base de su existencia continuada como pueblos, de conformidad con sus propios patrones culturales, instituciones sociales y sistemas jurídicos. Partiendo de esta definición de la ONU, no debemos considerar a los pueblos indígenas como un grupo víctima, atrasado o vulnerable, sino como un grupo social que exige el reconocimiento de la diversidad cultural, el respeto a sus costumbres, usos y lenguas, autonomía e identidad, entendiéndose esta última como una celebración de la diferencia, de la diversidad justamente porque una gran variedad de grupos indígenas conviven dentro de un mismo estado. Cada pueblo indígena posee diferentes valores, símbolos y prácticas culturales, sin embargo están unidos por una historia común de dominación, marginación y luchas reivindicativas, lo que fortalece su unidad en la diversidad. En el Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2001-2006, la permanencia de los pueblos indígenas y su supervivencia histórica en condiciones de desventaja económica y social, se explica gracias a su lengua y cultura, toda vez que representa la base de su identidad, fortalece los lazos de unidad y el poder que mantienen reproduce y cohesiona a los pueblos y constituye un sistema de comunicación con el Estado, la sociedad nacional y entre las mismas comunidades. En México los pueblos y comunidades indígenas representan, de acuerdo a CONAPO, más del 10% de la población mexicana y aportan más de 60 lenguas distintas mientras que el INEGI reporta en el Censo General de Población y Vivienda del 2000 a 8.4 millones de indígenas; estas cifras nos revelan la riqueza cultural de nuestra Nación. En este contexto es fundamental el papel que desempeñan los medios de comunicación como el camino que permite el conocimiento, la difusión y la preservación de la cultura y lenguas indígenas. Durante muchos años en los medios de comunicación, los pueblos indígenas no han ejercido la autorrepresentación debido a que carecen de los recursos necesarios para su adquisición y no cuentan con la infraestructura adecuada, lo que ha provocado que sea limitada su participación en los procesos de comunicación; por ello en la mayoría de estos medios no se reflejan su pensamiento y valores culturales, lo cual ha provocado que se difunda una versión estereotipada y carente de objetividad. Este grupo social requiere que se desarrollen las vías legales que le permitan emprender dichas acciones a efecto de promover, desde su perspectiva y visión, las necesidades, tradiciones, usos y costumbres en materia política, económica, y social que permitan a la sociedad nacional acceder al conocimiento de la diversidad cultura. Cabe señalar que en nuestro país el sistema de radiodifusoras culturales indigenistas del Instituto Nacional Indigenista, fundada en 1979, ha realizado un trabajo loable al sumar actualmente 24 radiodifusoras indígenas en todo el país, las cuales cubren alrededor de 928 municipios con población mayoritariamente indígena de los 2 mil 315 municipios con población hablante de lengua indígena, cubriendo el 40% del total de esta población, por lo que resulta evidente la necesidad del apoyo para ampliar las redes de comunicación entre estos pueblos a efecto de que se cumpla el objetivo de conocimiento, transmisión y preservación de su cultura, lenguas, usos y costumbres. En atención a las necesidades y exigencias de los indígenas mexicanos, a su búsqueda por igualar derechos y oportunidades buscando que sus diferencias fueran reconocidas como válidas, se llevaron a cabo las reformas constitucionales en materia de derechos y cultura indígena plasmados éstos en el artículo 2º., en donde se establecen las directrices para lograr esta igualdad y eliminar todo tipo de discriminación. Con el objeto de que puedan ser aplicados estos preceptos en lo que a medios de comunicación se refiere, consideramos necesario modificar la Ley Federal de Radio y Televisión, toda vez que a partir de las reformas constitucionales antes mencionadas, no se han establecido los mecanismos que permitan hacer efectivo lo concerniente al conocimiento, promoción y difusión de la cultura indígena a través de los medios de comunicación como lo son la radio y la televisión. Así, el objetivo de esta iniciativa, es adecuar esta ley para que los indígenas puedan emprender las acciones encomendadas en la Constitución en materia de difusión cultural e informativa y con ello contribuir al fortalecimiento de la integración de dichos pueblos, así como la conservación de su cultura, lengua, usos y costumbres, de tal forma que se puedan establecer condiciones para que los pueblos y comunidades indígenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación en los términos que las leyes de la materia determinen, tal y como lo dicta la fracción VI del apartado "B"; así como preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad. Que se estipule la fracción IV del apartado "A", del artículo 2o. de nuestra Carta Magna. De igual forma la iniciativa establece los mecanismos para generar una conciencia nacional de respeto a la diversidad cultural, con la finalidad de alcanzar una interrelación entre grupos y personas con cultural diferentes. Por ello consideramos importante garantizar la difusión, transmisión, protección, desarrollo, enriquecimiento, preservación y el uso de su lengua; así como el conocimiento de la diversidad cultural a efecto de eliminar las actitudes prejuiciosas, discriminatorias y racistas y lograr establecer una relación más estrecha entre los pueblos indígenas con la sociedad nacional, fundada en el respeto y reconocimiento de estos pueblos. Por ello en la presente iniciativa consideramos de vital importancia el que se establezca el reconocimiento de la diversidad cultural que conforma la Nación Mexicana y que en las poblaciones mayoritariamente indígenas, se establezca el uso de sus lenguas; se integre la medicina tradicional como parte de la promoción de sus usos y costumbres; toda vez que ésta constituye su principal recurso para la atención a la salud, además de ser complementaria a la medicina científica; lo cual además, se reconoce en nuestra Constitución. Asimismo se insertan los mecanismos para que las estaciones y los profesionales de comunicación indígena, así como todas las actividades relacionadas, sean reconocidas legalmente para dejar atrás esa cultura paternalista que exime y no exige la igualdad de oportunidades; establece condonaciones y no sanciones. Con lo que sólo se logra cultivar un apoyo a medias, sin compromisos de ninguna parte. Es por eso que queremos establecer reglas claras para todos los actores involucrados en base a la transparencia y rendición de cuentas que permee en toda la sociedad. En este sentido se establecen los compromisos del Ejecutivo Federal, los gobiernos de los estados, los ayuntamientos y los organismo públicos para que consideren en todo momento a los pueblos indígenas como parte de la cultura nacional, con toda su diversidad. En este sentido la iniciativa propone modificar los siguientes artículos: Los artículos 5o. y 73, para que la radio y la televisión contribuyan al fomento y difusión de la diversidad cultural. Los artículos 10, 11 y 12, para introducir en la competencia de la Secretaría de Gobernación, la de Educación y la de Salud, el fortalecimiento y reconocimiento de la diversidad cultural. Los artículos 5, 6, 11, 75 y 86, para fomentar el uso de la lengua indígena. Los artículos 13 y 25 que complementan el otorgamiento de permisos a las estaciones de radio y televisión indígenas. En los artículos 55 y 59, se establece: que para las transmisiones gratuitas se incluyan las de los indígenas y se inserte un artículo 59 ter, a efecto de sentar las líneas generales que deberán seguir los programas sobre los pueblos indígenas. Y finalmente, se modifique el artículo 101, a efecto de sancionar a quien no cumpla con el artículo 75, referente al uso de las lenguas. Para Acción Nacional, la cultura es un precepto fundamental en el desarrollo de la sociedad y apoyamos todas las políticas a favor de la diversidad, difusión y preservación de la cultura. Pero lo que para nosotros es fundamental, apoyar el valor de uso de su lengua a través de las estaciones de radio y televisión indígenas y culturales. Y la certificación de los profesionales indígenas de la comunicación. Promover el derecho de acceso a la información y de libertad de expresión en su lengua, son acciones que se han instaurado en el seno de la sociedad mundial, lo cual debe apoyarse alentando a los indígenas a crear sus propios medios de comunicación. Compañeras y compañeros legisladores: Hagamos conciencia de que los medios de comunicación comunitarios son el medio idóneo para fortalecer la inclusión de los pueblos y comunidades indígenas al desarrollo, por los beneficios que trae consigo esta iniciativa, esperamos que depositen en ella su confianza y apoyo. Gracias. Dejo el texto para que sea insertado y se turne a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, con opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas. Gracias. -PRESIDENTA: Gracias a usted señora diputada. Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates. Públíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, con opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas. Tiene la palabra el diputado José Antonio Magallanes Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRIGUEZ Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones jurídicas aplicables otorgan al petróleo y demás hidrocarburos y a la petroquímica básica un carácter estratégico para el desarrollo nacional, reservando su dominio al Estado por conducto de la empresa paraestatal Petróleos Mexicanos. Por su parte, la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos define a esta empresa paraestatal como un organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonios propios, que tiene por objeto ejercer la conducción central y la dirección estratégica de todas las actividades que abarca la industria petrolera estatal. Asimismo, dicha ley dispone de Petróleos Mexicano y sus cuatro organismos descentralizados: Pemex Exploración y Producción, Pemex Refinación, Pemex Gas y Petroquímica Básica y Pemex Petroquímica, de acuerdo con sus respectivos objetos podrán celebrar con personas físicas y morales toda clase de actos, convenios y contratos y suscribir títulos de crédito, manteniendo en exclusiva la propiedad y el control del Estado mexicano sobre los hidrocarburos, con sujeción a las disposiciones legales aplicables. Además, dicha Ley determina que el órgano superior de gobierno de la industria petrolera nacional lo constituye el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos. Por ello, en el contexto política y económico actual se exige la intervención de la sociedad en la vigilancia de sus empresas, consideradas como estratégicas para garantizar el dominio de la nación, evitando acciones que afecten su patrimonio y, por el contrario, permitan el fortalecimiento de su infraestructura productiva y amplíen su presencia en los mercados nacionales e internacionales. La propuesta se dirige a fortalecer la rectoría del Estado en el desarrollo nacional, en particular en el área estratégica de la industria petrolera, en un ámbito donde el Estado mantiene el dominio directo del petróleo y de todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos y del espacio situado sobre el territorio nacional, promoviendo la concurrencia con responsabilidad social de los sectores sociales y privado para que contribuyan al desarrollo de la nación con las limitantes que para tales efectos establezca la ley. El objeto de las reformas y adiciones que se proponen se dirigen y fortalecer la gestión pública encomendada al Consejo de Administración de Petróleo Mexicanos y pretenden dotar a las instancias representativas de la sociedad de capacidad decisoria para coayuvar al pleno cumplimiento de los preceptos constitucionales y de las disposiciones normativas aplicables, como son la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional, en el ramo del petróleo; la Ley de Entidades Paraestatales, la propia Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación, entre otras. En su intervención en el Consejo de Administración los consejeros ciudadanos participarán en la determinación de los programas anuales de operación y de inversiones, presupuestos anuales de ingresos y egresos y sus modificaciones, estados financieros, gestión, contratación y pago de deuda pública y respecto al otorgamiento de donativos, subsidios, gratificaciones, ayudas sociales u operaciones semejantes que afecten el patrimonio del organismo, entre otros asuntos. Por lo antes expuesto, y con fundamento en estas disposiciones invocadas en el proemio, someto a consideración del Congreso de la Unión la presente iniciativa de decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos. Artículo único: se reforman y adicionan los artículos 7 y 9 de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 7º. El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos se compondrá de 14 miembros propietarios, el cual estará integrado por los secretarios de Hacienda y Crédito Público, de Desarrollo Social, de Economía, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Energía; por tres consejeros ciudadanos designados por la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, y por cinco representantes del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana. Podrán asistir, como observadores con derecho a voz, a las reuniones de la Junta de Gobierno tres integrantes de la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados nombrados por la misma, apegándose al criterio de pluralidad. El presidente del Consejo de Administración será el titular de la Secretaría de Energía, quien actúa como coordinador del sector al que está adscrito Petróleos Mexicanos, y cuenta con voto de calidad. Los representantes de los trabajadores deberán ser miembros activos de dicho sindicato, contar con planta de Petróleos Mexicanos y haber sido elector por voto libre, secreto y directo de los propios trabajadores en elecciones que para tales fines se lleven a cabo. "Por cada uno de los consejeros que se designe se nombrará un suplente. Los suplentes de los Consejeros que representen al Estado serán designados por los respectivos titulares. Los suplentes de los Consejeros ciudadanos serán nombrados por la Honorable Cámara de Diputados del congreso de la Unión y los Consejeros sindicales serán los que resulten electos por los trabajadores, debiendo reunir los mismos requisitos exigidos para los propietarios. "Los Consejeros ciudadanos deberán ser mexicanos en pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos y en ningún caso podrán ser designados personas que hayan sido sentenciadas por delitos patrimoniales o inhabilitadas para ejercer el comercio o para desempeñar un empleo en el servicio público, así como tener parentesco por consanguinidad o afinidad hasta del cuarto grado o civil con cualquiera de los miembros del Consejo de Administración o del Director General de Petróleos Mexicanos. "Además estos representantes deberán contar con una amplia experiencia vinculada con las actividades petroleras a fin de contribuir de la manera más eficiente al logro de los objetivos de Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. "Los Consejeros ciudadanos adquieren la obligación de someter a consideración del Congreso de la Unión un informe semestral sobre el estado que guarda la industria petrolera. "Artículo 9º.- El Consejo de Administración de cada uno de los organismos subsidiarios se compondrá de catorce miembros y sus respectivos suplentes. 2Los titulares serán cuatro representantes del Gobierno Federal designados por el Ejecutivo federal; los tres Directores Generales de los otros organismos públicos descentralizados subsidiarios; el Director General de Petróleos Mexicanos, quien lo presidirá; los tres Consejeros ciudadanos nombrados por la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, que se señalan en el artículo 7º., de la presente Ley y tres representantes del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana. "Los representantes de los trabajadores deberán ser miembros activos de dicho Sindicato, contar con planta en el organismo subsidiario correspondiente y haber sido electos por voto libre, secreto y directo de los propios trabajadores en elecciones que para tales fines se lleven a cabo. "Los suplentes de los Consejeros que representen al Gobierno Federal, serán designados por sus respectivos titulares; los de los organismos subsidiarios serán designados por los directores correspondientes; los Consejeros ciudadanos serán nombrados por la Honorable Cámara de Diputados y los Consejeros sindicales serán los que resulten electos por los trabajadores debiendo reunir los mismos requisitos exigidos a sus propietarios. "Transitorios: "Primero.- El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto, en tanto el Ejecutivo Federal expide las reformas a los reglamentos de las leyes que con ese decreto se reformen. Se aplicarán en lo que no se opongan a las mismas las disposiciones reglamentarias vigentes a la fecha de entrada en vigor de este decreto. "Tercero.- A la entrada en vigor del presente decreto, que reforma y adiciona la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, el Consejo de Administración proveerá lo necesario para llevar a cabo la formalización de los actos jurídicos que procedan a efecto de otorgar las más amplias facultades a los Consejeros ciudadanos que hubiesen sido nombrados por la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. "Es cuanto, ciudadana Presidenta y le pediría, si es tan amable, que se puebla publicar en el Diario de los Debates la iniciativa de decreto que presento, de manera íntegra. "Es cuanto, muchas gracias". -