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La diputada Irma Juan Carlos: Con su permiso, señora presidenta. Buenas noches o madrugadas, compañeras y compañeros. Reconozco la gran labor de la Comisión de Gobernación y Población, así como el sentido de responsabilidad con el que se ha conducido hasta ahora. La reserva que presenté trata de enriquecer el contenido de esta ley. Quiero decir que no podemos hablar de justicia e igualdad si no trabajamos para saldar la deuda histórica que tenemos con nuestros pueblos y comunidades indígenas. Los pueblos originarios han aportado al patrimonio natural y cultural, pero siguen siendo marginados de las oportunidades del bienestar y del desarrollo de México. Lo que se ha negado a los pueblos indígenas en la práctica, es su derecho al derecho y al disfrute de la riqueza natural y social, porque son dueños y portadores de los recursos. En la actualidad, cerca del 30 por ciento del territorio mexicano se encuentra concesionado a empresas mineras extranjeras. Por lo menos 312 conflictos indígenas persisten en el país, ocasionados por megaproyectos, principalmente mineros, seguido de problemas agrarios de acuerdo al informe de la Comisión para el Diálogo con los pueblos indígenas de México. Hoy que está por aprobarse la reforma a diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, debemos de garantizar que el bienestar, la protección y el desarrollo de los pueblos indígenas de nuestro país quede debidamente establecido en dicho ordenamiento. Por ello propongo que se tome a consideración de esta honorable asamblea, la modificación del artículo 34, fracción XXVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue: Artículo 34 de la Secretaría de Economía. Fracción XXVII. Formular y conducir la política nacional en materia minera, así como promover en zonas de producción minera la construcción de obras de infraestructura social en coordinación con los gobiernos estatales, municipales y con la participación de los pueblos y comunidades indígenas, así como de los sectores social y privado de acuerdo con el artículo 32, fracción XIII. Con esta modificación que propongo, garantizaremos los derechos de las comunidades indígenas y daremos justicia a nuestros pueblos originarios. Las condiciones de transformación que vive el país en la actualidad requieren de nuestro mayor esfuerzo y compromiso como legisladores, para poder realizar un cambio verdadero y hacer de este país con justicia e igualdad para todos. No puede entenderse o pensarse una cuarta transformación sin la participación de las comunidades y pueblos indígenas. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de la diputada.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión. No habiendo más oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones de la diputada Irma Juan Carlos.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aceptan y se incorporan al dictamen. Tiene la palabra la diputada Anilú Ingram, para hablar del artículo 37.
La diputada Anilú Ingram Vallines: Con su permiso, diputada presidenta. Todo gobierno tiene derecho a organizar su estructura administrativa como mejor le convenga, para lograr las metas y compromisos adquiridos con la ciudadanía. ¿Por qué entonces somos nosotros quienes proponemos una reforma a la Ley Orgánica? ¿Somos un Poder autónomo o trabajamos para el gobierno electo? Es facultad del presidente determinar su estructura administrativa, es obligación de los legisladores revisar la propuesta de reformas a la Ley Orgánica y adecuarla a los intereses de los ciudadanos. Las fracciones I y IV del artículo 37 del dictamen que discutimos fortalecen las facultades fiscalizadoras de la Secretaría de la Función Pública, lo cual invade, delimita y menoscaba las funciones que nosotros tenemos como diputados y como Poder revisor de la Cuenta Pública. De acuerdo con el párrafo segundo de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política, es la Auditoría Superior de la Federación la instancia facultada para revisar y fiscalizar al Poder Ejecutivo. La actual función fiscalizadora de la Secretaría de la Función Pública se encuentra limitada, precisamente porque esa es una competencia de nosotros. No podemos permitir que la Secretaría de la Función Pública se transforme en juez y parte en materia de fiscalización, abriendo la puerta para actos de corrupción, otorgándole facultades que nos corresponden. La reserva que se presenta elimina las funciones de fiscalización que el dictamen otorga a la Función Pública, porque son inconstitucionales. Les pregunto, compañeras y compañeros diputados, ¿somos un Poder autónomo e independiente, o permitiremos que debiliten el sistema nacional de fiscalización, que tanto trabajo ha costado construir? Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de la diputada Anilú Ingram.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión. No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea si se aceptan las modificaciones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aceptan y se incorporan al dictamen. Tiene la palabra la diputada Dulce María Sauri Riancho, del PRI, para hablar del artículo 37.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión. No habiendo oradores en la lista, consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aceptan las modificaciones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aceptan y se incorporan al dictamen. En el uso de la palabra, bueno, el diputado Juan Ortiz Guarneros declina su participación en tribuna, pero se solicita insertar el texto íntegro en el Diario de los Debates. Ahora tiene el uso de la palabra la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del PRI, para hablar del artículo 38, fracción XXXII y de un veintiuno transitorio. Vamos a votarlos de manera diferente pero ella va a presentar 2 artículos en una sola intervención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite la fracción XXXII al artículo 38.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desechan. Consulte la Secretaría en votación económica si se admite a discusión el vigésimo primero transitorio propuesto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión, y no habiendo más oradores ni oradoras, consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: en votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aceptan y se incorporan al dictamen. Tiene la palabra el diputado Silvano Garay Ulloa, del Partido del Trabajo, para hablar del artículo 40, fracción XX.
El diputado Silvano Garay Ulloa: La democracia ha llegado el día de hoy a los sindicatos. La fracción XIX garantiza que ahora en adelante las compañeras y compañeros de cada uno de los sindicatos van a elegir por primera vez a sus dirigentes. Esto termina con el cacique, cacicazgos que hay, que ha habido por más de 70 años. Es un gran avance del artículo 40, fracción XIX. La fracción XX que es la que hemos reservado, establece que se debe impulsar el conocimiento de los convenios internacionales. Consideramos que esta redacción es significativa, y proponemos que se debe dar cumplimiento a los convenios y tratados laborales en beneficio de los trabajadores. ¿Por qué? Porque el artículo 1o. de la Constitución dice que nuestro país, que se encuentre habiendo hecho tratados entre varios países, se debe adherir y debe darse cumplimiento, debe cumplir con los tratados internacionales. Esa es mi reserva y espero que sea aprobada. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión. No habiendo lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aceptan las modificaciones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aceptan y se incorporan al dictamen. Tiene la palabra la diputada Dulce María Sauri Riancho, para hablar del artículo 40, donde propone adicionar una fracción.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Con su permiso, presidenta.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Este es el artículo que norma la organización de la Secretaría del Trabajo, se propone la adición de una fracción XXI, que dice: promover la organización de los jornaleros agrícolas y garantizar la protección laboral y de seguridad social que establece la legislación aplicable. Esta propuesta fue presentada por la senadora Beatriz Paredes y las y los diputados del PRI, por considerarlo una cuestión de urgente justicia social. Si bien fue desechada por la dictaminadora, es nuestro deber moral insistir a la asamblea sobre la pertinencia de la adición. El Inegi estableció en 2.2 millones de personas, mujeres y hombres, que siembran y cultivan el campo y cosechan sus productos, vendiendo para ello su fuerza de trabajo. Esta cifra equivale a poco menos de la mitad de los 5.5 millones de personas ocupadas en actividades agrícolas. El trabajo de las y los jornaleros agrícolas se encuentra invisibilizado por su movilidad a diferentes estados y la temporalidad de su ocupación. Todavía en este grupo de mexicanos prevalece el trabajo familiar que incorpora al conjunto, incluyendo a los menores de edad. La precariedad de su condición es ilustrada por estos datos. Casi el 94 por ciento carece de seguridad social. La mayoría de las familias jornaleras viven en pobreza y el 56 por ciento percibe entre uno y dos salarios mínimos. El Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas, conocido por sus siglas como PAJA, a cargo de Sedesol, ha resultado francamente insuficiente para incidir en esa dura realidad. A pesar de este y otros programas, las carencias de los jornaleros y sus familias, sus necesidades de alimentación, salud y educación siguen sin resolverse de fondo. Su calidad de vida está marcada por la falta del ejercicio, el derecho a la salud por medio del seguro social y la protección laboral. Es sobre este último aspecto que gira la propuesta de adición. No basta que existan las normas en la Ley Federal del Trabajo, se requiere una acción decidida de la Secretaría del Trabajo para garantizar los mínimos básicos en el trabajo agropecuario, salario mínimo suficiente, pagos de horas extras y condiciones laborales y salubres. Urge que se considere un modelo de protección laboral que considere todas las etapas de reclutamiento y contratación, que asegure el derecho de representación de las y los jornaleros, mecanismos de responsabilidad solidaria de empleadores y reclutadores, entre otras acciones que por esta adición del 21, que a la letra dice como he señalado, promover la organización de los jornaleros agrícolas y garantizar su protección laboral y de seguridad social que establece la legislación aplicable. Esperamos contar con su apoyo para que esta disposición forme parte del cuerpo normativo de la Ley Orgánica de la Administración Pública. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a votación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se admite a discusión. Se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del PRI, para hablar del artículo 41 Bis, fracción IX.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: Con su permiso, señora presidenta. Solo quisiera precisar que el objetivo primordial de esta reserva es el conservar el espíritu de la fracción IX del artículo 41 Bis de la ley vigente, que busca, entre otras cosas, fomentar la conservación de las lenguas indígenas. En la redacción del presente dictamen, si bien se amplía el universo de atención, ya que considera aspectos tan importantes como las manifestaciones culturales y creaciones en lenguas indígenas, así como los derechos culturales y de propiedad que de forma comunitaria detentan sobre sus creaciones artísticas los pueblos indígenas, se omitió el tema central de la protección, difusión y conservación de las lenguas indígenas. Las lenguas indígenas son un valioso legado cultural que forma parte de nuestra identidad como nación, por lo que su conservación debe ser prioritaria. En México existen 68 lenguas indígenas, por lo que nos encontramos entre las primeras 10 naciones con más hablantes de diversas lenguas indígenas. En el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de que ambos temas tienen una importancia fundamental para la preservación de la multiculturalidad en México y la protección de los derechos humanos y culturales de los pueblos indígenas. Precisamente por ello consideramos que ambos elementos merecen mención en el presente dictamen. Por otro lado, en años recientes hemos sido testigos de cómo empresas y diseñadores extranjeros han plagiado diseños y creaciones artísticas de nuestros pueblos indígenas, sin que estos lamentablemente se hayan visto beneficiados. No podemos permitir que sus derechos sigan siendo atropellados. Por ello nuestra propuesta es que sean considerados ambos elementos en una misma fracción IX del artículo 41 Bis, así por un lado cuidamos que se fomente la conservación y el fortalecimiento de las lenguas indígenas y se protejan y promuevan los derechos culturales y de propiedad de las comunidades indígenas. Quiero antes de terminar hacer un reconocimiento muy puntual por la participación y la colaboración para que este trámite, esta reserva pudiera transitar a la diputada Irma Juan Carlos, presidenta de la Comisión de Pueblos Indígenas; al diputado Pablo Gómez y a la diputada Rocío Barrera, para que, insisto, esta que es una reserva que tiene como única finalidad el que los pueblos indígenas se vean protegidos en uno de los elementos que mayor valía tienen, la lengua. Es cuanto, señora presidenta.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión. No habiendo más oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aceptan y se incorporan al dictamen. Por último, tiene la palabra la diputada Dulce María Sauri Riancho, para hablar del artículo 41 Bis, fracción IX y adicionar un artículo transitorio.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Procedemos a la consulta por separado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta hecha para modificar el artículo 41 Bis, fracción IX. La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Se pregunta, en votación económica, si se acepta la propuesta para modificar el artículo 41 Bis, fracción IX. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión. Y no habiendo lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas. La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se acepta y se incorpora al dictamen. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta a discusión la adición de un artículo transitorio. La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se acepta la discusión de un transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se admite a discusión. Se desecha. Ha concluido la lista de oradores. Vamos a pasar a la votación en lo particular. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico... Voy, voy. Voy a explicar. Son dos votaciones. La primera es para votar los artículos en los términos del dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos en los términos del dictamen, mismos que son: 8, 14, 17 Bis, 26, 28, 30 Bis, 31, 32, 33, 38, 39, 41, 43 y los artículos quinto y décimo séptimo transitorios.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos mencionados por la presidenta, en los términos del dictamen. (Votación)
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Compañeras y compañeros diputados, queda un minuto por si falta algún diputado o diputada de emitir su voto. Ciérrese el sistema. Señora presidenta, informo que se emitieron 292 en pro, 0 abstenciones y 38 en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 292 votos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos modificados aceptados por esta asamblea que son los siguientes: artículos 17 Ter, 20, 27, 32 Bis, 34, 35, 37, 40, 41 Bis y los artículos sexto y décimo noveno transitorios y la adición de dos artículos transitorios. Háganse los avisos.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos y las modificaciones aceptadas por la asamblea con las modificaciones. (Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ciérrese el sistema electrónico. Se emitieron 330 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobados los artículos reservados por 330 votos con las modificaciones aceptadas por esta asamblea. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales. Esta Presidencia con fundamento en lo que dispone el artículo 93 del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de remitir el proyecto de decreto se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de la ley, sin modificar lo aprobado por el pleno.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se recibió acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se establece el procedimiento para la ratificación de los empleados superiores de Hacienda, nombrados por el Ejecutivo federal. Pido a la Secretaria dar cuenta.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se establece el procedimiento para la ratificación de los empleados superiores de Hacienda nombrados por el Ejecutivo federal.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado, comuníquese. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario Oficial de la Federación. Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse este Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado, comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario Oficial de la Federación. Remítase también al Ejecutivo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (0156 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 15 de noviembre de 2018 a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible desde las nueve de la mañana. ---o0o---
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente.Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 266 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (1105 horas):: Se abre la sesión.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, a la hora que se abre el debate sobre el acta, como es costumbre. Ah... ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Respecto al orden del día. Mi coordinador ha solicitado que, de conformidad con el artículo 64, sea incluido en el orden del día el dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en virtud de que en la sesión ordinaria anterior fue levantada sin que se discuta. Y, por lo tanto, aprueben las reservas en lo particular de la dictada norma. Por lo tanto, solicitamos –presidente–, que, en esta sesión, conforme a derecho, se incluya en el orden del día dicha situación, toda vez que no existió ninguna comunicación oficial de acuerdo al artículo 36 del Reglamento que nos rige para convocar a alguna sesión, y lo que sí existió en la Gaceta fue una convocatoria fuera de Reglamento y, por cierto, a una sesión de fecha inexistente, como puede apreciar aquí en la imagen de la Gaceta, existió una convocatoria para una sesión vespertina, que no existe en nuestro Reglamento, de fecha jueves 13 de noviembre de 2018, que es una fecha totalmente inexistente y por lo tanto imposible de realizar. Por lo tanto, solicitamos de manera formal que podamos discutir las reservas de la ley citada. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañero, no ha lugar porque la ley le concede, tanto a la Jucopo como a la Mesa Directiva, la facultad de decidir la reanudación de una sesión, o bien... perdóneme, estoy hablando. ¿Otra vez vamos a gritar? Estamos hablando, yo los he escuchado. A mayor abundamiento, hay textos constitucionales que ha revisado el secretariado, y el pleno por resolvió con un quórum bastante holgado, trabajar en la tarde. Una cosa es que no diga vespertino, que es una palabra del diccionario, y otra cosa es que no se puedan hacer reuniones por las tardes. El pleno lo aprobó, punto, y el pleno es soberano y el pleno decidió seguir trabajando. El pleno verificó su quórum y el pleno lo votó. Por lo tanto, está decidido. Permítame, hay una votación de pleno. ¿No vale? Ustedes no estuvieron. No sé, yo me fui. Continúe la Secretaría con los asuntos.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del acta.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio de la Mesa Directiva, por el que comunica la modificación de turno de propuesta de iniciativa. Se aprueba el acta. Consulto al pleno si se aprueba el acta.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se acepta el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No grite, compañero, ahora vamos a cantar de aprobado. Perdón, no queremos caer en lo mismo de la sesión pasada. ¿Qué quieren? ¿Qué me proponen? El acta está aprobada, ya se cantó. Pero hablen ustedes, tres oradores, lo hemos hecho.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: A ver, diputado Fernández Noroña, ¿para qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, quiero hacer una moción de orden con base en el artículo 115 del Reglamento. La moción de orden es la petición que se hace al pleno para que se guarde silencio, se mantenga la compostura y se ocupen las curules y se aplique el Reglamento. Los compañeros decidieron reventar la sesión pasada, se retiraron, no lograron romper el quórum, batieron el debate, provocaron toda la sesión y les llamo a ser una oposición y a dar argumentos y a dejar de reventar las sesiones de la Cámara. Muchas gracias, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón. ¿Quién quiera también decir algo de este lado? Le damos igualmente la palabra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Elías Lixa, desde su curul.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Gracias, presidente. A ver, presidente, lo que se ha dado aquí, es una votación sin permitir la discusión del acta. No será, seguramente, el diputado Gerardo Fernández Noroña, que ha sido el diputado por cierto que más ha hecho insistencias sobre actas, el que permitiría que se viole nuestro derecho a discutir el acta. Lo que nosotros pedimos es que se nos permita discutir el acta, el Reglamento pone, desde luego, a discusión esta situación. Creo que es importante debatir sobre un acta de una sesión, por cierto, como ya lo hemos manifestado, fuera de la ley, una discusión que se dio totalmente en una convocatoria que está fuera del Reglamento. Respetamos sus facultades para convocar, pero es mediante acuerdos como se tiene que convocar al pleno, no de manera unilateral y ya le he solicitado también las copias certificadas a Gaceta, y de las actas respectivas. Por lo tanto, presidente, solicitamos se abra a discusión el acta, que se respeten nuestros derechos como se ha hecho con otros grupos. Es un mal precedente que a un grupo se le niegue discutir el acta, y a otros sí, y que sean los diputados que han hecho uso de ese derecho quienes pidan que no se nos permita discutir el acta.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Que dé lectura la Secretaría al artículo 96, numeral 2.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Numeral 2, artículo 96. Si hubiera objeción por parte de alguna diputada o diputado, podrá hacer las precisiones que considere pertinentes desde su curul. Y de ser aceptadas por el pleno, deberán incorporarse al acta para su aprobación. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Por qué no hace las precisiones? Los que tengan alguna precisión sobre el acta, que la hagan saber desde su curul. Lo dice la ley. Y si hay aprobación de la mayoría... Por favor, tiene la palabra el diputado, por alusiones personales.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Yo pido a la fracción de Acción Nacional que se serene y que lean bien el Reglamento. Parece ser que la Presidencia va a abrir el debate, a pesar de que pidieron la palabra ya que se había aprobado el acta. Yo siempre pido la palabra antes de que se apruebe el acta para intervenir. Pero si ustedes quieren debatir cómo intentaron reventar la sesión anterior, vamos a entrar a ese debate y les voy a cantar otra canción de José Alfredo Jiménez, con mucho gusto, diputados y diputadas de Acción Nacional.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, vamos a permitir, ya aprobada el acta, no se va a volver a votar, se votaría igual, que dos diputados de esta bancada que protesta expresen precisiones, según el artículo. Y luego leo otro que haré valer: el presidente, al dirigir las sesiones, velará por el equilibrio entre las libertades de los legisladores y de los grupos, y la eficacia en cumplimiento de las funciones constitucionales de la Cámara. Hará prevalecer el interés general de la Cámara por encima de los intereses particulares o de grupo parlamentario. Y por eso estoy dando la palabra, para lograr el equilibrio. Por favor, exprésense. Jorge Espadas, sobre el acta también, ¿Alguno más? Uno y uno. Tiene la palabra, desde su curul. También Pablo Gómez.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Y efectivamente, estamos pidiendo la discusión del acta conforme al Reglamento, lo cual agradecemos que se haya dado lectura al Reglamento y se haya precisado en esa lectura que se puede participar desde nuestra curul, que es lo que solicitamos desde el principio para poder hablar...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Precisiones sobre el acta, que serán votadas.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): En relación al acta, señor presidente, quiero referir que no estamos apreciando el acta de la sesión inmediata anterior válidamente convocada, que es la del día martes a las 11 de la mañana. Posteriormente, se convoca al jueves 13...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Cuáles son sus precisiones?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Que no es el acta que se tiene que aprobar, no estamos sometiendo a...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Cuál es el acta que se tiene que aprobar?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): La de la sesión del martes 13 a las 11 de la mañana, que fue legalmente convocada.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Esa ya fue aprobada.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): No fue aprobada en sesión legalmente convocada, señor presidente. Y aquí está la Gaceta y hemos solicitado las copias certificadas de los acuerdos, a que usted hizo referencia, de la Junta de Coordinación Política y de la Conferencia.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias por su expresión.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Gracias a usted.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De este lado, el diputado Pablo Gómez.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Diputado presidente, nosotros no admitimos que esto sea un debate, no hay nada que debatir. Si existe duda, del Partido Acción Nacional en relación con el acta, le suplico que por favor ponga usted a votación si las observaciones de ese partido...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Precisiones.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): ...se van a aceptar para que sea incluida esa acta o sea desaparecida esa acta, como ellos lo desean, cualquiera de las dos cosas. Pero aquí no hay un debate sobre los hechos de la sesión pasada, eso no está en el orden del día ni puede estar porque nosotros no llevamos el registro histórico. Nos atenemos a un orden, el orden reglamentario. Si no desean ese orden reglamentario, tienen la opción, como en la sesión pasada, de retirarse de la sala.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Jorge Luis Preciado, y cerramos el debate. No, por favor. Va a hablar otro de este lado y luego vamos a someter a votación.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez (desde la curul): Muchas gracias, presidente. En el tema del acta se pueden hacer dos observaciones, de forma y de fondo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No, precisiones.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez (desde la curul): Ahí le va la precisión. No encontramos dentro del cuerpo del acta el documento donde se haya reunido la Conferencia, esto es la Jucopo y la Mesa Directiva, donde se convoque a esta sesión cuya acta aparece el día de hoy en el momento vespertino del pasado martes. No existe ese tipo de sesiones. Hay sesiones ordinarias, extraordinarias, solemnes y secretas. No encontramos en ninguna parte donde diga que hay sesiones vespertinas convocadas unilateralmente. Solo pueden llevarse a cabo dos sesiones en un mismo día cuando se junta la Conferencia, y la Conferencia emite un documento. Ese documento no lo vemos reflejado en el acta que puso usted a discusión. Por lo tanto, consideramos que se trata de una sesión absolutamente ilegal.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No vamos a debatir ese tema, porque acabo de leerles la autoridad del presidente para convocar a otra sesión y si Jucopo lo quiere también, y lo hizo aquí tras banderas. La Mesa Directiva fue consultada. Entonces yo le pido a la asamblea, a la Secretaría, que consulte en votación económica a la asamblea, si se aceptan las precisiones. Por favor.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se aceptan las precisiones señaladas. A las diputadas y a los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. A las diputadas y a los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se desechan.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio de la Mesa Directiva, por el que se comunica la modificación de turno de proposición e iniciativa.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Honorable asamblea. La Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados comunica que se realizó modificación de turno en los siguientes asuntos: Proposición con punto de acuerdo relativo a los afectados por el conflicto del funcionamiento de la granja porcícola en Homún, Yucatán y a realizar un nuevo estudio que tenga como observancia el decreto número 117 del gobierno del estado, que establece el área natural protegida denominada reserva estatal geohidrológica del anillo de cenotes, presentada por el diputado Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos, del Grupo Parlamentario de Morena el 23 de octubre de 2018. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales para dictamen. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 18 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, y el 54 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, presentada por el diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena el 6 de noviembre de 2018. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen, y a la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal para opinión. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se modifica el turno de la proposición e iniciativa mencionadas. Actualícense los registros.
La secretaria María Sara Rocha Medina: Se recibió de la Cámara de Senadores acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados a que asigne y amplíe recursos del fondo del apoyo a migrantes del fondo para fronteras, destinados a la franja fronteriza norte del país. Es cuanto, diputado presidente.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se recibió de la Secretaría de Gobernación contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para realizar las gestiones pertinentes para el seguimiento y atención especial a los afectados por el huracán “Willa” y la tormenta Tropical “Vicente”. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Quedó pendiente de la ronda anterior la intervención del diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley Federal de Presupuesto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, diputado. Túrnese la primera iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión. Y la segunda iniciativa, túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por las mismas razones, tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Ana Lilia Herrera, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa que reforma los artículos 18, 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública.
La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: Gracias, presidente. La sesión pasada garantizamos la presencia de las unidades de género en la administración pública federal, que se han replicado de manera muy importante en todo el país en las dependencias estatales, y que están inscritas en el Programa Nacional de Igualdad, pero que no tienen un asidero político. En el Grupo Parlamentario del PRI creemos que eliminar las unidades de equidad y género en cualquier ámbito del gobierno, es eliminar las oportunidades y las esperanzas de las mujeres y de las niñas de este país, de aspirar a una vida plena mediante el desarrollo de una cultura de igualdad, libre violencia y discriminación. Por eso, reconocemos que se haya admitido reserva propuesta por mi grupo parlamentario, pero creemos que las unidades mencionadas deben tener asidero en la legislación. Hoy vengo a proponerles reformar los artículos 18 y 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en materia de género, porque estamos convencidos de que es necesario que esta legislatura de la paridad de género sea congruente y haga frente a este compromiso legislativo de garantizar, de que el Estado garantice la igualdad sustantiva de mujeres y hombres, así como el mismo trato y acceso a oportunidades en el ejercicio de los derechos establecidos en el marco jurídico mexicano. Fíjense que alguien a quien respeto profundamente me decía la pasada sesión, que esas unidades no sirven sin voluntad política. Yo les quiero decir que tuve la oportunidad de ser secretaria de Educación en mi estado, y que esa unidad de equidad se convirtió en un área fundamental, porque a través de ojos expertos y por supuesto de una mirada femenina podíamos entender y atender y resolver muchos de los fenómenos que ocurren todos los días y que culturalmente asumimos como normales. Vejaciones que van atentando contra la integridad moral, física, de las mujeres, de las niñas, de las jóvenes y que tienen que ser atendidos porque no son normales. De verdad los exhorto, compañeras y compañeros, a que puedan echarle un vistazo a esta iniciativa. Estamos pensando que estas unidades pueden ser coordinadas por la Secretaría de Gobernación. Me parece fundamental que hoy que tendremos a la primer mujer secretaria de Gobernación en este país, pueda ella con esta mirada femenina, que es complementaria de la masculina, pero que de verdad tiene otra manera de entender el mundo, pueda coordinar y fortalecer estas unidades para que no dejemos a la buena voluntad de alguien el fortalecimiento y el trabajo cotidiano de estas unidades de género. Muchas gracias, esperamos contar con su apoyo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Cambio Climático y de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen y a la de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para opinión.
El diputado Sergio Mayer Breton (desde la curul): Presidente.
El diputado Sergio Mayer Breton (desde la curul): Gracias. Para adherirme a la propuesta de la ponente, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Era para adherirse.
El diputado Sergio Mayer Breton (desde la curul): También quisiera aprovechar, para mencionar que México y la cultura el día de ayer perdimos a un gran escritor, académico y diplomático mexicano, a Fernando del Paso Morante, considerado uno de los mejores expositores de la narrativa mexicana del siglo XX, y además...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Habrá oportunidad para esto, en su momento. Ahorita es para adhesiones.
El diputado Sergio Mayer Breton (desde la curul): Me gustaría, si me lo permite, pedir un minuto de aplausos para él, que creo importante considerarlo. Invitarlos también al homenaje que se hará en Palacio Nacional el próximo viernes. Señor presidente, me parece importante.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se concede, minuto de aplausos a Fernando del Paso, distinguido jalisciense. (Minuto de aplausos)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Claudia Pastor Badilla, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 105 de la Constitución Política.