EL C. DIPUTADO OMAR FAYAD MENESES: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Señor Presidente. Desde sus orígenes, dentro de las funciones más importantes, más relevantes del Estado, se ha ubicado a las funciones de seguridad pública y de seguridad nacional. Después del derecho a la vida, del derecho a la libertad, quizás el tema más importante lo constituye la seguridad pública. La necesidad de proteger la vida, la integridad, los bienes y los derechos de las personas es la esencia misma de la sociedad humana. La conjunción de todos esos derechos es la que hace posible la vida en sociedad, y la alteración de alguno de ellos conlleva necesariamente a una crisis en el cuerpo social. Dentro de un amplio abanico de exigencias el reclamo principal de los mexicanos a sus autoridades ha sido y es, sin duda, el de la seguridad. Todos estamos de acuerdo en un hecho que resulta innegable: durante las últimas décadas del siglo XX la mayor parte del mundo vivió un acelerado incremento de la violencia y de la delincuencia. Estos fenómenos han crecido a la par de conflictos y rezagos políticos, económicos, sociales y culturales presentes por igual, aunque en distinta magnitud tanto en el mundo desarrolla do como en las naciones en desarrollo. Nuestro país, México, no ha estado exento de los fenómenos descritos. Los mexicanos hemos sido testigos de un incremento inédito de la delincuencia y de las manifestaciones violentas asociadas a la misma. Una de las características más notables de nuestra sociedad contemporánea es la gran dosis de violencia e inseguridad que se genera en las urbes y que cada día se extiende más a todos los ámbitos con un alto nivel de globalización. Delitos como el narcotráfico, el secuestro, el robo de vehículos, el tráfico de armas y muchos otros constituyen un grave atentado a la vida social. Son delitos que hoy no conocer fronteras y que han cobrado tal incidencia en nuestro país y en muchos otros que actualmente merecen un tratamiento de seguridad nacional en las estrategias desarrolladas por las instituciones de seguridad pública para su prevención. Si a la seguridad nacional la entendemos como aquella que deberá preservar las condiciones de paz, libertad y justicia en que se sustenta el orden jurídico constitucional, permitiendo el desarrollo soberano de un país, se deduce que ambos temas, el de la Seguridad Pública y el de la Seguridad Nacional, están íntimamente relacionados, tanto, que como ya lo hemos visto la inseguridad pública es un fenómeno social que en este inicio de milenio se ha convertido no solamente en un problema de seguridad nacional; hoy debemos reconocer que es un problema de seguridad regional, de seguridad continental y en muchos casos incluso de seguridad a nivel mundial. No obstante el buen trabajo metódico y organizado de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, consideramos que ambos temas actual mente no se han tratado con la importancia jurídico social que merecen, ya que no se han considerado para formar una Comisión que les dé un tratamiento específico, siendo que en la actualidad ambos se han convertido en parte importante de la problemática nacional. El pasado 21 de noviembre del año 2000, aquí, en esta Cámara, dictaminamos y aprobamos la iniciativa de decreto que reformó, adicionó y derogó diversas disposiciones, entre otras, la de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para crear una nueva Secretaría del Ejecutivo Federal, encargada de las materias que tienen qué ver con la seguridad pública, la cual persigue el objetivo de garantizar el goce de las libertades fundamentales de todos los habitantes del país. Como bien se señalaba en la exposición de motivos de esta reforma a la que he hecho alusión de la Ley Orgánica, en anteriores circunstancias históricas, la superposición de las agendas política y de seguridad pública en el marco de atribuciones de la Secretaría de Gobernación, no fue objeto de mayores cuestionamientos. Pero hoy día los fenómenos sociales que tienen qué ver con el delito, son mucho más profundos, complejos y diversos. Motivo por el cual el Ejecutivo Federal debe incorporar la atención hacia los mismos, bajo los criterios de una política criminal de prevención del delito, altamente especializada, diseñada y ejecutada al margen de consideraciones de oportunidad política. Así es como creamos, así es como se crea, la Secretaría de Seguridad Pública de este país. Para sumar todos los esfuerzos y recursos destinados a desarrollar las políticas de seguridad, así como a diseñar y ejecutar la poli' tica criminal en el ámbito federal. De manera tal que garantice con eficiencia y eficacia la prevención del delito. La creciente complejidad que para la sociedad implica de estos temas y el que las instituciones federales vayamos avanzando con una misma lógica en los quehaceres del país, hace necesario el planteamiento de crear una comisión que permita el estudio y análisis especializados en sus áreas y de las funciones de estas materias, permitiendo el trabajo colegiado, la participación intensiva y la discusión ordenada. Como ya se ha dicho en muchas ocasiones, en todo cuerpo legislativo real la célula fundamental de la vida parlamentaria es precisamente la comisión. En ella tiene lugar el trabajo fino de estudio, consulta a los ciudadanos y a los expertos, la conciliaci6n, la elaboraci6n de prácticamente todo cuanto se procesa en la Cámara de Diputados; acuerdos, investigaciones, fiscalización en los diversos ámbitos del Estado y, por supuesto, la legislación misma, La incorporación del tema de la seguridad pública como preocupación específica del Poder Legislativo dentro del ámbito de la política interior, no es sino, como ya mencioné, un tratamiento 16gico a la política federal que ratifica la respuesta al reclamo más frecuente y a la exigencia social de mayor apremio en la actualidad nacional. El Poder Legislativo, como en todos los demás casos, con responsabilidad debe proveer de instrumentos jurídicos a los órganos del Estado, a fin de que estos cuenten con los mecanismos legales que los sustentan como estado de derecho, el cual tiene como función primaria el cuidado y preservación de la integridad física, moral y patrimonial de los individuos y de las comunidades. Bajo la misma óptica que motivó la reforma administrativa, estamos seguros que con la transferencia de los temas específicos que de la materia correspondan a la Comisión de Seguridad Pública y de las funciones vinculadas a ese ámbito, hoy a cargo de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, esta vería fortalecida su capacidad para prestar singular atención al desempeño de otros asuntos relevantes en materia política y de gobernabilidad, de conformidad con la reasignación de funciones planteadas por el Ejecutivo Federal y aprobadas en la reforma a la que he hecho alusión. He de señalar que a cada Secretaría del Ejecutivo corresponde al menos una comisi6n en esta Legislatura, sin dejar de mencionar que hay Secretarías que, por la índole de los asuntos que atiende, llega a tener un amplio número de comisiones. En razón de lo anterior me he propuesto, con el apoyo de compañeros diputados de la mayoría de las fracciones políticas representadas en la Cámara, proponer a la Junta de Coordinación Política, que con fundamento en los artículos 34 y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la creación de una Comisión Legislativa de Seguridad Pública, en la que estén representados todos los grupos parlamentarios y que persiga los fines legislativos de vinculación con la ciudadanía, de coordinación con autoridades y los demás que se le confieran para el cumplimiento de sus funciones, Compañeros Diputados: Yo quiero invitarlos a todos a la reflexión profunda sobre este tema y a que nos sumemos al apoyo de esta propuesta que estará en manos a partir de este momento de la Junta de Coordinación Política, a fin de que el tratamiento que se dé al tema de la seguridad pública en esta Cámara se acompase al tratamiento que se le ha dado en materia de seguridad pública en las políticas del gobierno federal y que se cree esta Comisión de Seguridad Pública, que se divida el tema de la Secretaría de Gobernación, en virtud de que sería deseable, sería muy conveniente, el que los temas de gobernabilidad democrática no se mezclen con los temas de la seguridad pública, de la seguridad nacional y de las acciones que nada tienen que ver con la oportunidad política. Esperando su apoyo, muchísimas gracias a la Mesa Directiva, gracias compañeros diputados. Buenas tardes. PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE HACE EL DIPUTADO OMAR FAYAD MENESES, PARA LA CREACION DE UNA COMISION DE SEGURIDAD PUBLICA Gracias señor Presidente Compañeros Diputados y Diputadas, Desde sus orígenes, dentro de las funciones m$ importantes del Estado se han ubicado las de seguridad pública y de seguridad nacional, esta última, relacionada con la primera. Después del derecho a la vida y el derecho a la libertad, quizás el tema más importante lo constituye la seguridad pública. La necesidad de proteger la vida, la integridad, los bienes y los derechos de las personas, es la esencia misma de la sociedad humana. La conjunción de todos estos derechos es la que hace posible la vida en sociedad y la alteración de alguno de ellos conlleva necesariamente a una crisis en el cuerpo social. Dentro de un amplio abanico de exigencias, el reclamo principal de los mexicanos a sus autoridades es sin duda alguna la seguridad de las personas y de sus bienes. Todos estamos de acuerdo en el hecho innegable de que durante las dos últimas décadas del siglo XX la mayor parte del mundo vivió un acelerado incremento de la violencia y la delincuencia. Estos fenómenos han crecido a la par de conflictos y rezagos políticos, económicos, sociales y culturales, presentes por igual, aunque en distinta magnitud, tanto en el mundo desarrollado, como en las naciones en desarrollo. México no ha estado exento de los fenómenos descritos. Los mexicanos hemos sido testigos de un incremento inédito de la delincuencia y de las manifestaciones violentas asociadas a la misma. Una de las características más notables de nuestra sociedad contemporánea es la gran dosis de violencia e inseguridad que se genera en las urbes y que cada día se extiende más a todos los ámbitos con un alto nivel de globalización. Delitos como el narcotráfico, secuestro, robo de vehículos, tráfico de armas, entre otros, constituyen un grave atentado a la vida social, son delitos que, hoy, no conocen fronteras, y que han cobrado tal incidencia en nuestro país y en muchos otros, que actualmente merecen un tratamiento de Seguridad Nacional en las estrategias desarrolladas por las instituciones de seguridad pública para su prevención.