LA DIPUTADA ROSA DELIA COTA MDNTAÑO (P.T.): Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros Diputados. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo con fundamento en el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados el presente Punto de Acuerdo bajo la siguiente Exposición de Motivos. Con la crisis económica desatada partir del error de diciembre de 1994, la economía mexicana se vio sumida en una serie de problemáticas de toda índole, económicas, políticas y sociales; a partir de 1995 se manifestó una de las crisis económicas más severas de la vida moderna de México con lo que se ha llevado a dos terceras partes de la población a la pobreza y a 30 millones de habitantes a la pobreza extrema. Al igual que con otras variables que afectan a la población, el desarrollo regional en el país no es homogéneo, por esta razón nos encontramos con estados de la República ricos o con mayores ingresos al promedio nacional y al mismo tiempo entidades muy por debajo de esa media del país. Con la finalidad de buscar un desarrollo económico que proporcione bienestar a toda la población tratando de aminorar los desequilibrios entre los estados se hace necesario buscar los mecanismos idóneos que permitan redistribuir el ingreso nacional entre las distintas entidades federativas. Para ello, en 1998 se dio un paso de gran importancia en la búsqueda de descentralizar la asignación de recursos que la Federación proporciona a los estados con la creación del Ramo 33 denominado Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, con el cual se coadyuva a fortalecer las haciendas locales al institucionalizar y dar permanencia a los recursos que se transfieren a los estados y municipios con la finalidad de combatir la pobreza de manera sistemática y generar mejores oportunidades para toda la población. En Baja California Sur hemos visto reducidos en los últimos tres años estos recursos, estas acciones son contrarias a las necesidades que tienen que hacer frente al Gobierno de esta Entidad viéndose agudizados los problemas en cada uno de los municipios. Cabe mencionar que el Estado de Baja California Sur por su ubicación geográfica presenta una situación casi de aislamiento del resto del país, ya que su único acceso es a través de nuestro vecino Baja California o por vía marítima del estado de Sinaloa. Esta circunstancia provoca que la entrada de bienes del exterior y la salida de la producción del Estado sea muy costosa. El resultado de esta situación es un mayor encarecimiento del nivel de vida de la población subcaliforniana. Nuestra Entidad ocupa en la actualidad el cuarto lugar entre los estados que atraen más población migrante según el ultimo censo, uno de cada tres de sus residentes nació en otra entidad del país, además decidieron cambiar su residencia con el objetivo de obtener un ingreso mejor que el que recibían en su estado de origen, reunirse con sus familiares, motivos de estudio o por encontrar mejores condiciones de seguridad. La llegada a permanente de población migrante a esta entidad significa una fuerte presión a los presupuestos públicos tanto del estado como de los municipios debido a que es necesario atender las nuevas necesidades e infraestructura, servicios y viviendas. Baja California Sur ocupa el 3.7% del territorio nacional, con 7.36 millones de hectáreas, además cuenta con 2 mil 705 kms. de litorales que representan más de la cuarta parte de los litorales de México; sin embargo a esta problemática habría que agregar que la existencia de cerca de 2 mil comunidades y ranchos dificulta enormemente la construcción de infraestructura y servicios además de que su instalación resulta bastante onerosa debido a lo disperso de las localidades. En esta situación se hace necesario destinar mayores recursos a los municipios para que tengan la posibilidad de proporcionar los servicios necesarios para la creciente población, así como para cubrir las necesidades de la industria manufacturera y de servicios. Actualmente Baja California Sur cuenta con una población mayoritariamente joven, 32% de los habitantes es menor de 15 años y 64% se ubica entre los 15 y los 64 años. Esta situación es de gran importancia pues ubica a nuestra entidad con un enorme potencial, ya que la población transita por una etapa donde el volumen de habitantes en edades laborales alcanza su mayor peso relativo en relación con la población en edades dependientes. Además, el perfil educativo de la población de 15 años o más continúa mejorando paulatinamente; el promedio de años de estudio de este segmento de la población es de 8. 4 años en la actualidad, mientras que en 1990 era de solo 7.5 años. Para poder utilizar dicho potencial es necesario fortalecer la educación y la capacitación laboral para que se incorpore al proceso productivo en mejores condiciones y con las posibilidades de obtener mayores ingresos, con esto se puede garantizar el reforzamiento de los programas de seguridad pública al proporcionar ingresos suficientes a las familias de crear mayores facilidades para el ahorro financiero y el desarrollo de capitales, así como el aumento en la inversión local. Entre las características económicas del Estado, destaca el hecho de que continúa la terciarización (?) de la economía que se aprecia en el aumento significativo de la población ocupada en el sector del comercio y los servicios que creci6 de 59.4% en 1990, a 65.2% en el 2000, en tanto que en el sector primario disminuyó de 18 . 3 a 12% en el mismo lapso y la ocupación en el sector industrial creció apenas de 18.8 a 19.9% en el período de referencia. Hasta la fecha, en Baja California Sur el 94.7% de las viviendas disponen de servicio eléctrico; 91% tienen acceso a agua entubada y 81% tiene drenaje, esto significa aumentos importantes respecto de 1990 de 6,7%, 3 y 15 puntos porcentuales; no obstante estos avances, la creciente y constante emigración de nuevos habitantes hace necesario incrementar substancialmente los fondos del ramo 33 ya que de lo contrario se agudizaría la precariedad de las arcas municipales y la insuficiencia de servicios que demanda la población. Por otra parte, la disminución de los recursos proporcionados por el ramo 33 se origina en los criterios considerados en la fórmula que emite la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la asignación de los recursos presupuestales; esto ha ocasionado que en el caso de Baja California Sur se disminuya considerablemente el monto de las aportaciones provenientes del Fondo de Apoyo a la Infraestructura Social, situación que impide y reduce las posibilidades para atender las demandas sociales y los márgenes de atenci6n de los ayuntamientos. Debemos mencionar que en 1998 el monto autorizado a través del FAIS ascendió a 99 millones 481,552 pesos con el cual se ejecutaron 822 obras y acciones, sin embargo para 1999 esta cifra disminuyó en una cuarta parte ya que se le ubicó en 74 millones, 442 mil pesos, en razón de ello sólo se lograron ejecutar 534 obras; para el año 2000 la inversión de este fondo fue del orden de 17. 9 millones de pesos, lo que representa una caída del 76% respecto a 1999 y del 82% comparado con lo asignado en 1998. A fin de recuperar los recursos que el Estado y los ayuntamientos han dejado de recibir a través del ramo 33 solicitamos restituir los recursos de este fondo por lo menos a los niveles de 1998, para ello sea necesario utilizar la metodología de distribución en la que se utilice el porcentaje aplicado en 1998 el cual consistía en 84. 5% de acuerdo con el nivel de pobreza y el 15. 5% restante se distribuyera de manera paritaria entre todos los estados. En su caso establecer una fórmula de excepción debido a la afectación que se ha tenido en los años de referencia. No es posible que municipios como Los Cabos tengan una asignación de 2.7 millones de pesos, cuando es uno de los municipios que mayores recursos aporta a la Federación en ese centralismo que afecta al país. Debemos advertir la incongruencia de estas asignaciones, pues municipios como La Paz, capital del estado con una poblaci6n de más de 200 mil habitantes tienen menos recursos del ramo 33 que el municipio de Coroneo, Guanajuato con nueve mil habitantes, que recibió este año 20 millones de pesos, contra sólo 7 millones en el municipio de La Paz, Otro caso patético es el municipio de Los Cabos, que con un crecimiento poblacional de más de 17% anual recibió este año s61o 2.7 millones de pesos. Si no se recibe apoyo para la infraestructura en este municipio, las personas que emigran de otros estados de la república buscando un mejor nivel de vida, se les concena a la marginación y a la pobreza por la incapacidad que tiene el gobierno en proporcionar los servicios. Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración el siguiente punto de acuerdo. Artículo Unico. Esta soberanía procurará que a fin de recuperar los recursos que el estado y los ayuntamientos de Baja California Sur han dejado de recibir a través del ramo 33 para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal de 2001 les sea restituido el nivel de recursos obtenidos a través del fondo de apoyo a la infraestructura social, para lo cual se propone se utilice la metodología de distribución en la que se utilice el porcentaje aplicado en 1998, el cual consistía en 84. 5% de acuerdo con el nivel de pobreza, y el 15. 5% restante de manera paritaria entre todos los estados. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de diciembre de 2000. Atentamente, diputados y diputadas de todos los partidos políticos, nos apoyaron de todas las fracciones y de todos los partidos políticos apoyaron este punto de acuerdo par que Baja California Sur tenga mejor apoyo del ramo 33. Muchísimas gracias. EL C.. PRESIDENTE: Gracias, diputada Cota Montaño. La proposición que usted ha presentado se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Para presentar una proposición con punto de acuerdo, para formular y ejecutar el Programa Integral de Desarrollo de la Sierra Norte de Puebla, se concede el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, al diputado Alberto Amador Leal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos.