La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa: Gracias, presidente y con su permiso. Buenas tardes, compañeras y compañeros. El día de hoy será aprobada la nueva Ley Federal de Competencia Económica. Estamos convencidas y convencidos que enfrentar cualquier práctica anticompetitiva o de concentración que afecte la competencia en el mercado representa un avance, sin embargo este Congreso debería presentarse siempre como a la vanguardia en el mundo y no conformarse sólo con legislaciones incompletas en cada materia. La Comisión de Economía nos presentó 35 modificaciones, algunas incluso de ortografía, pero todas son señaladas como preocupaciones incorporadas por expresiones de diversos sectores y grupos parlamentarios. Recordarles que solamente tenemos conocimiento de la realización de un solo foro, un foro solamente. Debo trasmitirles algunas preocupaciones con las que muchos y muchas legisladoras nos quedamos después de esas modificaciones incorporadas. 1. Esta nueva Ley es el resultado de una demanda constante y permanente de sectores sociales, y millones de consumidores que han sido afectados sus ingresos por una alta concentración de agentes económicos en diversos sectores de la economía, trayendo como consecuencia el encarecimiento desmedido de bienes y servicios, dañando la economía de las y los ciudadanos del país; 2. Existe una omisión específica del mecanismo o criterios específicos para determinar la preponderancia en materia de telecomunicaciones y se estableció un porcentaje, ¿por qué en esta no? 3. Para la elaboración de su programa anual a la Cofece no se le ordena que incluya un monitoreo de sectores de la economía para determinar riesgos de la competencia; 4. Nos parece que la determinación del insumo esencial, la comisión debiera de ser más específica y no dejar ningún margen a la interpretación del mismo concepto; 5. Sobre las solicitudes para el inicio de una investigación, nos parece que tanto el Ejecutivo y la Procuraduría debieran estar sujetos a cumplir con todos los requisitos establecidos por la ley; 6. Nos parece un error dejar fuera la aplicación de las visitas de verificación con carácter sorpresivo, pues esta nueva figura tenía la virtud de evitar la manipulación de documentos y de información económica y, por lo tanto, contar con mayores elementos para realizar una investigación integral; 7. No se incluye la figura de un consejo consultivo, tal y como sí se realizó en la reforma de telecomunicaciones para coadyuvar en sus tareas con la inclusión de honorables ciudadanos especialistas en la materia, que fortalezcan las opiniones, legitimidad y transparencia del órgano. Estas son algunas objeciones que vemos en las modificaciones hechas por la comisión dictaminadora. Creemos firmemente que cuando se toma la determinación de afrontar el poder fáctico que generan las altas concentraciones y los intereses económicos, muchos en el sector público se vuelven mucho muy conservadores. Las modificaciones realizadas en el 2011 y en la misma materia contempló la incursión de una nueva figura, las acciones colectivas, como un instrumento ciudadano contra el abuso y poder de las grandes empresas. Si bien está vigente este ordenamiento, el alcance y su propio diseño pareciera que intenta dificultad la vigencia de derechos. Ni el Ejecutivo ni la Comisión de Economía fortalecieron este instrumento para resarcir los daños causados a los consumidores. Por último, quiero señalarles que en España recientemente se aprobó una legislación muy parecida en esta materia, pero es un órgano mucho más sólido. En aquel país no se regularizó a los órganos reguladores, por el contrario, la Comisión Nacional de la Competencia y los Mercados es el organismos que garantiza la libre competencia y regula todos los mercados y sectores productivos de la economía española, para proteger a los consumidores. Recientemente se han aprobado una serie de reformas en materia financiera y energética, con grandes retos para los organismos encargados de regular las actividades de los agentes económicos. No estamos convencidas ni convencidos de que su diseño pueda afrontar las enormes tareas que se le vienen encima. La Ley Federal de Competencia Económica por este motivo debiera ser un instrumento fuerte, con mandatos puntuales, sin posibilidad de confusión. Por eso nuestra insistencia y la pertinencia de nuestras propuestas. En el artículo 12, en su fracción XII, agregar después de donde dice: emitir opinión, con carácter vinculante; y al finalizar el párrafo de dicha fracción, incorporar o agregar: dichas opiniones deberán publicarse. Mismas frases son la solicitud que se hace de la reforma en la fracción XIII del artículo 2. Dos nuevos transitorios. Uno que tiene que ver, que sería el cuatro, por así decirlo, que en un plazo no mayor a 120 días se creará el Consejo Consultivo de la Comisión Federal de Competencia Económica, integrado por miembros honorables y encargado de fungir como órgano asesor de la observancia de los principios establecidos en el artículo 28 constitucional. Otro transitorio que se derivaría del anterior, que en un plazo no mayor de los 120 días la comisión determinará y publicará los porcentajes máximos para decretar la preponderancia y nivel de competencia en cada uno de los mercados, lo cual dará certeza a los agentes económicos y consumidores. Lamentamos mucho que se envió formalmente de manera institucional a la Secretaría de Economía las observaciones y preocupaciones con respecto al proyecto de la ley que se está discutiendo y próximamente a votación que contempla éstas y otras más reservas que ya han presentado otros compañeros. Sin embargo, no hubo la respuesta a tiempo, ni siquiera la negativa cuando menos de manera formal de cómo se le hizo llegar al secretario de Economía, que paisano mío es. Lo lamentamos mucho porque consideramos que toda ley puede ser perfectible y las opiniones de muchas y de muchos que en su momento han emitido pudiera fortalecer, enriquecer y realmente darle ese peso que requiere una Ley de Competencia Económica en nuestro país. No se ha visto para nada cómo el Ejecutivo podrá fortalecer ese mercado y deja por un lado, solamente en el discurso señala el apoyo a las Pymes y realmente en los hechos no hay nada al respecto. Es tiempo de poder rectificar, ojalá que puedan ser consideradas las reservas. Yo llamo a esta poca asistencia del pleno que tengamos a bien aceptarlo a discusión y que nos convenzan de lo contrario o en su defecto, que podamos comentarlo, convencerlos de lo que estamos proponiendo. Gracias. Es cuanto, presidente.