El diputado José Javier Osorio Salcido: Con su venia, señor Presidente. El suscrito diputado federal José Javier Osorio Salcido, miembro del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 55, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta Honorable soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXI al artículo 14 de la Ley General de Educación, con base en la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El derecho a la educación se encuentra garantizado en el artículo 3º., constitucional. Dicho ordenamiento obliga a la Federación, a estados y municipios, a desarrollar de manera armónica todas las facultades y potencialidades de la persona humana. Será una educación integral en cuanto considere armónicamente la dualidad cuerpo y espíritu, de la que goza todo ser humano, una educación que fomente, propicie, promueve y ejerza en todos los niveles actividades apegadas a los principios de justicia, libertad, tolerancia y respeto a la vida. La salud es el bien más preciado del que puede gozar la persona humana, por lo que la educación debe también ser encaminada a la promoción de hábitos saludables. Las escuelas requieren proporcionar no sólo las actividades académicas necesarias para el desarrollo intelectual de los alumnos, sino también atención médica y psicológica que contribuya al desarrollo integral del individuo. La legislación internacional en la Convención de los Derechos de los Niños, garantiza los derechos de los niños y su acceso a la salud mental "En el artículo A-19 se estipula que todos los estados deben tomar las medidas para proteger a los niños de cualquier tipo de violencia física o mental. La ONU propuso el Programa French focalizando recursos en salud escolar efectiva, programa que busca diseñar e implementar programas de salud escolar efeciva para prevenir los problemas de salud mental en los escolares. El objetivo es hacer que las escuelas formen alumnos más saludables, que cuenten con más habilidades que les facilite el aprendizaje y el desarrollo de sus potencialidades. "La cultura de salud escolar se encuentra ampliamente difundida en los países de primer mundo y se llevan a cabo proyectos exitosos. En los Estados Unidos el programa de expansión de salud mental en las escuelas fue incorporado en el 40 por ciento de las escuelas públicas de Baltimore, donde arrojo indicadores de la salud urgente de los servicios de salud mental. "El programa mejoró el ambiente escolar y ayudó a muchos estudiantes a la solución de problemas académicos y a la considerable disminución de los problemas de conducta de los escolares dentro y fuera de los planteles educativos. "Un ejemplo de políticas públicas de salud mental propuesto por la organización mundial de la salud son dos programas implementados en los Estados Unidos: el Programa Servicio de Salud Mental para los Jóvenes de Massachussets, dicho programa integra equipos interdisciplinarios de familiares, profesores, profesionales, que se encargan de asesorar al niño en las distintas cuestiones. "Asimismo se crearon otros programas con el fin del disminuir el bandalismo y la criminalidad existente entre los estudiantes americanos. El 84 por ciento actualmente de las escuelas de los Estados Unidos cuentan con servicios de salud mental para sus estudiantes. El gobierno canadiense también ha implementado varios programas y le ha dado importancia a la educación en salud y ha podido comprobar que los canadienses que tienen mejor educación gozan de excelente salud. "Para alcanzar las metas en las materias de salud mental se ha propuesto un programa que enfatice en los recursos humanos y además de los profesores de las asignaturas comunes, los centros de enseñanza canadiense cuentan con una serie de especialistas responsables de la formación de valores, de desarrollo social, de la cultura física y mental de alumnos y profesores, así como con personal calificado en pedagogía, asistencia social, consejeros familiares y médicos. "Según estadísticas del Consejo de Educación Canadiense solo el 2 por ciento de los niños y 1 por ciento de las niñas gozan de mala salud a nivel primaria. Los niños de escasos recursos económicos en alto porcentaje tienen dificultades de aprendizaje, problemas emocionales o sufren en sus hogares de algún tipo de violencia intrafamiliar que se ve reflejado en el trabajo y en el desarrollo escolar, y con mayor regularidad son los que necesitan los servicios profesionales de pedagogos, médicos y consejeros. "En España las escuelas no solo se han quedado en brindar asistencia pedagógica, sicológica y médica a sus estudiantes, sino que han dado un paso más adelante y están obligándose constitucionalmente a dar apoyos y compensar las carencias y desventajas de tipo personal, económico, para aquellos que necesiten educación especial. "Los organismos estatales españoles están obligados a dotar a las escuelas públicas con el personal especializado y los recursos necesarios para la escolarización de alumnos que necesiten alguna educación especial. "Los planteles de enseñanza deben contar por ley con los maestros especialistas en pedagogía terapéutica, audiología y lenguaje y demás especialistas que faciliten el aprendizaje de los débiles visuales y auditivos. Estos planteles se encuentran equipados con materiales y mobiliario adecuado para la enseñanza de los que sufren alguna discapacidad. "En México se están implementando dos programas a nivel nacional: el Programa Integral de Salud Escolar y el Proyecto Básico de Cuidado a la Salud. "El primero, implementado por la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Salud, que busca la promoción de la salud educativa mediante campañas preventivas y la creación de brigadas escolares para riesgos ambientales a nivel primaria y secundaria. "El segundo, implementado por la Secretaría de Salud, dirigido a la Salud Mental y Nutricional. La Secretaría de Educación Pública y el Consejo Nacional Contra las Adicciones desarrollaron el proyecto conjunto para la aplicación del modelo Construye Tú Vida sin Adicciones en escuelas primarias y secundarias de tres ciudades: Hermosillo, Querétaro y Pachuca en la que se capacitó a directivos y docentes de las escuelas con resultados muy positivos. "La formación de escuelas promotoras de salud en el año 2000 fue un gran logro. Este sistema fue aplicado en 630 escuelas en total, 128 a nivel preescolar, 440 a nivel primaria y 62 en secundaria. Demostró fehacientemente los beneficios que hoy esta iniciativa busca llevar a cabo a todos los planteles del Sistema Educativo Nacional. "Como hemos podido comprobar, ninguno de los programas mencionados atiende la salud mental que se agrava gravemente en nuestro país. "México se comprometió a alcanzar las metas del desarrollo del milenio, que establecen el carácter fundamental de la promoción de la equidad de género entre niños y niñas y en materia educativa. Sin embargo, nuestro país no ha hecho lo suficiente y hoy en día en México la violencia contra las mujeres en edad reproductiva es una causa de muerte e incapacidad física y mental tan grave como la que causan todos los tipos de cáncer, y una causa de mortalidad superior a los accidentes y a la malaria juntos. "En 1999 uno de cada tres hogares del área metropolitana de México sufren algún tipo de violencia intra familiar. En el 2002 el DIF del Distrito Federal reportó 22 mil 463 menores por causa de maltrato infantil. La mayoría de los niños que viven violencia dentro de sus hogares la repiten los patrones de violencia e inadaptación social en el aula, lo anterior es conocido como efecto cascada. "México ocupa el cuarto lugar en mortalidad por homicidios en América Latina. Hay 3.5 millones de personas entre los 12 y 65 años que han usado drogas. El dato más revelador es la existencia de una relación directa entre el consumo y la educación. "Más de 200 mil adolescentes entre los 12 y 17 años han usado droga alguna vez y el 55 por ciento la sigue usando. Una quinta parte de la población mexicana padece en el transcurso de su vida de algún trastorno mental. Durante el 2002 ocurrieron 3 mil 464 intentos de suicidio y se consumaron el 91 por ciento. El suicidio en niños de 5 a 14 años representa la séptima parte de mortalidad y la tercera entre adolescentes. En México 5 millones de niños y niñas sufren algún tipo de problema mental y la mitad requiere de atención especializada. "Estamos viviendo en una sociedad cada vez más violenta y desvalorizada, que impide el sano desarrollo de las potencialidades de la sociedad y el mayor grado de los alumnos y profesores del Sistema Educativo Nacional, por lo que se hace necesario una respuesta urgente de nosotros como legisladores, en el ámbito de nuestra competencia. "El Programa Educativo que pretende poner en práctica esta iniciativa puede ser el primer paso eficaz para ayudar a reducir los riesgos de la propagación de enfermedades de carácter psicológico que afectan al individuo física y mental y que deterioran su desarrollo intelectual y social. "Únicamente estaremos en el camino correcto el día que estemos haciendo lo necesario para la formación integral de nuestros niños y jóvenes que al final son el futuro de nuestro país. "Al aprobarse la presente iniciativa, todas las instituciones del Sistema Educativo Nacional contará de manera obligatoria con la asistencia de servicios psicológicos para identificar oportunamente y prevenir los padecimientos de los estudiantes y del personal docente. Además, se contribuirá de manera directa a la unión del núcleo familiar y a fomentar los valores que dignifican a la persona humana. "Está claro que sin una educación apropiada la salud sufre y sin una apropiada salud la educación no es posible. "Con base en lo anterior, presento la siguiente iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona una fracción XI al artículo 14 de la Ley General de Educación. "Artículo Unico.- Se adiciona la fracción XI del artículo 14 de la Ley General de Educación y se recorren las subsecuentes para quedar como sigue: "Artículo 14.- I a la X, igual. "XI.- Apoyar la promoción de la salud mental, a través de programas que permitan la detección, orientación y, en su caso, la canalización de los educandos y los docentes, a las instituciones especializadas correspondientes, con el fin de impulsar su desarrollo integral y las demás que con carácter establezca la ley de otras disposiciones aplicables. "Transitorio. "Artículo Primero.- A partir de la publicación del presente decreto en el Diario Oficial de la Federación, las autoridades educativas tendrán un lapso de tres años para cumplir lo establecido en la fracción XI del artículo 14 de la Ley General de Educación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley General de Salud. "Palacio Legislativo de San Lázaro". Muchas gracias, compañeros diputados, por su atención. (Aplausos)