La diputado Consuelo Camarena Gómez: Con el permiso de la presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. Honorable Asamblea. La suscrita, diputada federal de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión y a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con el fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 47, 48, 51 y 53 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos a efecto de respaldar al Instituto Nacional de Antropología e Historia en su tarea de protección a material fósil de interés paleontológico, conforme a la siguiente exposición de motivos. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: Los fósiles son restos de organismos animales o vegetales que existieron en épocas geológicas, cuyo estudio se denomina paleontología, que dadas sus características viene a ser una especie de puente entre la biología y la geología. Los fósiles se suelen encontrar en rocas sedimentarias porque este tipo de rocas no han sufrido procesos traumáticos, como pueden ser altas temperaturas y fuertes presiones que habrían provocado la destrucción de los fósiles. Cuando en un lugar determinado encontramos una concentración elevada de fósiles, se le considera un yacimiento. Los fósiles más antiguos que se conocen, pertenecen a bacterias de ambiente acuático, encontrados en rocas que pueden llegar a tener más de tres mil millones de años. Como ya hemos dicho, la paleontología es la ciencia que estudia los fósiles. Podemos concretar más diciendo que una de sus ramas, la tafonía (sic) es la encargada de estudiar el proceso de fosilización; también estudia la formación de los yacimientos. Cuando un organismo animal o vegetal muere, su destino normal es descomponerse y desaparecer. Ha de suceder algo especial para que este organismo o al menos una parte de él se salve, no se descomponga y se mineralice. Hay muchos factores que van a pugnar por la destrucción de los organismos, una vez muertos, factores tanto biológicos como químicos o mecánicos. En esencia, lo que ha de suceder es que los restos orgánicos queden protegidos en un área de sedimentación y que esta sedimentación tenga lugar en la forma más rápida posible. Además de la velocidad, influirán otros factores como el tipo de sedimento. Los fósiles están más protegidos si el sedimento es de grano fino, como por ejemplo las arcillas y el tipo de ambiente en que se encuentra ubicada el área de sedimentación. En ambientes acuáticos es menor la presencia de los factores de destrucción. La fosilización es el proceso por el cual se conservan restos de animales o vegetales en las rocas. También lo podemos definir como un proceso de mineralización en el cual se sustituyen los compuestos orgánicos del organismo muerto por sustancias inorgánicas. Los minerales habitualmente implicados en este proceso son sílice, carbonato de calcio, pirita, fosfato cálcico y otros fosfatos y sulfatos. Hay diferentes procesos de fosilización y una manera sencilla de comprenderlos puede ser examinando los tipos fósiles existentes. Mediante la estratigrafía y gracias a los diferentes tipos de fósiles encontrados en las rocas se determina la edad de éstos, lo que permite establecer el correcto orden de los estratos. La paleontología, por su parte, permite reconstruir los ambientes de épocas pasadas basándose también en los fósiles de los organismos que vivieron en cada una de ellas. Podríamos seguir citando más ramas de la paleontología, pero nos conformaremos con mencionar, por último, que el registro fósil ha sido fundamental para el estudio de la evolución de los organismos. Todas estas disciplinas nos cuentan cosas del pasado y todas beben de la misma fuente, del estudio de los fósiles. De ahí que los consideremos verdaderos libros en las rocas. México es una fuente de riqueza en cuanto a fósiles se refiere; sin embargo, lo basto de yacimientos a lo largo y ancho del territorio nacional evita tener la garantía de protección que evite su destrucción o tráfico ilegal, siendo necesario para ello el que la ley sea clara y dé herramientas y no ambigüedades al Instituto Nacional de Antropología e Historia, quien se encarga de proteger y denunciar cualquier acto ilícito en perjuicio de esta área del patrimonio paleontológico del país. Una de estas ambigüedades que se da en la práctica es la que se realiza en la denuncia por violación a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas. Al integrar el Ministerio Público de la Federación la averiguación previa correspondiente, puede requerir la constancia de la existencia de declaratoria del Ejecutivo federal sobre la zona donde fueron encontrados, extraídos o destruidos los bienes jurídicos protegidos para configurar el tipo penal en cuestión, aunado a la inexistencia de una norma clara que le dé autoridad a la instancia competente para emitir dictámenes en la materia. De lo anterior se desprende que la gran mayoría de los yacimientos paleontológicos no cuentan con dicha declaratoria, por lo que la ley debe especificar que, aun sin ésta, comete un delito quien destruye o trafica con material fósil de interés paleontológico, lo cual será competencia del propio instituto. Por lo expuesto, someto a consideración de esta asamblea el siguiente proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 47, 48, 51 y 53 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas, para quedar de la siguiente manera. Artículo 47. Al que realice trabajos materiales de exploración arqueológica por excavación, remoción o por cualquier otro medio en monumentos arqueológicos inmuebles, en vestigios o restos fósiles de interés paleontológico o en zonas de monumentos arqueológicos, sin la autorización del Instituto Nacional de Antropología se le impondrá una prisión de 1 a 10 años y multa de 100 a 10 mil pesos. Artículo 48: Al que valiéndose del cargo o comisión del Instituto Nacional de Antropología e Historia o de la autorización otorgada por éste para la ejecución de los trabajos arqueológicos, disponga para sí o para otro de un monumento arqueológico, mueble o inmueble, vestigio o restos fósiles, de interés paleontológico, se le impondrá prisión de 1 a 10 años y multa de 3 mil a 15 mil pesos. Artículo 51: Al que se apodere de un monumento mueble arqueológico, histórico, artístico de vestigios o restos fósiles de interés paleontológico sin consentimiento de quien puede disponer de él con arreglo en la ley, se le impondrá prisión de 2 a 10 años y multa de 3 mil a 15 mil pesos. Artículo 53: Al que por cualquier medio pretenda sacar o saque del país un monumento arqueológico, artístico, histórico o vestigios o fósiles de interés paleontológico sin permiso del Instituto Nacional de Antropología e Historia, se le impondrá prisión de 2 a 12 años y multa de 100 a 50 mil pesos. TRANSITORIOS Artículo único.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Por su atención, muchas gracias.