EL C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA: Señoras y señores legisladores. El Congreso, a través de la Cámara de Diputados, no me ha dado más instrumento para mantener el orden en la Asamblea que la ley. Es la ley aprobada por el Congreso la que expresa categóricamente que no se permiten interrupciones y que la Presidencia debe mantener el orden de la Asamblea (fuerte rumor en el Recinto). Es el Congreso el que lo ordena. Continúe señor Presidente. (desorden en el Recinto) (aplausos) - EL C. LIC. VICENTE FOX QUESADA, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos: La gran tarea pendiente sigue siendo lograr un crecimiento económico sostenido y dinámico que permita generar los empleos que reclama el país, sólo así podremos avanzar más deprisa en la recuperación del nivel de vida de las familias mexicanas. Honorable Congreso de la Unión: Los cambios, los cambios y logros aquí reseñados son valiosos, pero incompletos. Hemos creado instituciones y alcanzado modificaciones jurídicas importantes, pero de ninguna manera podemos hablar todavía de las transformaciones históricas que los tiempos demandan. Existe un reclamo social generalizado en favor de un cambio más profundo y dinámico. Antes de plantear los grandes retos nacionales, permítanme hacer un balance sobre la situación actual, ajeno a todo propósito polémico; lo haré con franqueza y realismo. Como titular del Ejecutivo, no escapan a mi sensibilidad los reclamos sobre mayor eficacia en el gobierno y desencuentros en el equipo de trabajo. Sé que nos reclaman falta de experiencia (desorden en el Recinto) y una mejor gestión como gobierno en su conjunto. He instruido a todo mi equipo de trabajo a privilegiar la política para ubicarla en la posición de mando que le corresponde hasta convertirla en el eje rector de una gestión de gobierno cada vez más eficaz, sensible y comprometida. México nos demanda mejores resultados. Reitero a mis colaboradores que estamos obligados a redoblar esfuerzos y a no perder de vista que el trabajo en equipo es condición indispensable para el buen gobierno. Pocas veces en nuestra historia nos hemos enfrentado tan explícitamente a la decisión de forjar nuestro destino. Iniciamos la etapa de la alternancia con un hecho, un gobierno sin mayoría; hoy el Poder responde a un esquema de responsabilidad compartida. En este contexto, no obstante que hay un consenso cada vez más amplio sobre el carácter primordial de las reformas estructurales, estos han sido años de reformas postergadas: la del Estado, la hacendaría, la energética, la de telecomunicaciones y la laboral. La importancia y la fortaleza de las instituciones que estamos perfeccionando, han permitido que México llegue hasta donde hoy está. En ellas el país tiene una de sus principales reservas de estabilidad; aún con sus imperfecciones las instituciones funcionan; sin embargo, es urgente emprender juntos un ejercicio de creatividad jurídica para encausar las nuevas realidades. Muchas de las prácticas políticas van todavía contrapelo del proceso de cambio. La nuestra es una sociedad plural, obligada a procesar una cantidad creciente de demandas contradictorias. El ambiente político está congestionado, existe desconfianza y recelo social hacia la política. La estabilidad macroeconómica es favorable; sin embargo, no se ha traducido aún en crecimiento sostenido y en generación suficiente de empleos, las finanzas familiares no reciben todavía sus beneficios. El problema del desempleo es el gran reto, las familias mexicanas se siguen sacrificando ante la falta de una respuesta vigorosa, de fondo a este grave problema. Somos la novena economía del mundo y paradójicamente tenemos un marcado déficit social. La dimensión e intensidad de la pobreza conocen en nuestro país, desde tiempos históricos, límites ofensivos para la dignidad humana, complican el cuadro la inseguridad pública, el salario insuficiente y la falta de opciones con el consecuente desaliento. Aún cuando se ha reducido el número de personas en condiciones de pobreza en las zonas rurales, ésta todavía afecta a más del 34% de la población rural. Es imposible allanarse a esta realidad. No podremos considerarnos un México justo, mientras existan comunidades sin suficientes servicios básicos, mientras miles de personas emigren en busca de mejores horizontes, mientras cientos de pueblos indígenas vivan en la pobreza y haya mexicanas y mexicanos que aún sufren discriminación. Estos rezagos nos lastiman como sociedad y ponen en riesgo la viabilidad de nuestro desarrollo. La gravedad del problema es un llamado a nuestras conciencias; si no logramos dar pasos juntos para superarlo, dejaríamos incumplido el mayor de nuestros deberes. Es necesario saldar la deuda histórica que tenemos con la población rural y las comunidades indígenas. No podemos hablar de desarrollo, si los campesinos e indígenas no forman parte de él: si no logramos ofrecerles igualdad de oportunidades en educación, salud, empleo y vivienda. La cantidad de delitos sin castigo es enorme. Resulta lamentable que sólo se denuncie 30% de ellos, porque no existe confianza suficiente en el sistema de procuración y administración de justicia federal y local. Más grave aún es que sólo 5% termine en consignación y sentencia. En los últimos años se ha hecho más evidente la debilidad fiscal del Estado Mexicano. Tenemos finanzas públicas sanas, pero precarias. La insuficiencia recaudatoria y la inequidad del sistema fiscal, han impedido convertirlo en verdadero promotor del crecimiento. En consecuencia, el presupuesto no tiene la capacidad para revertir los desequilibrios sociales. La nueva estructura poblacional está provocando una presión sin precedente en servicios de educación superior, en medicina especializada y de tercer nivel, en vivienda, en desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura. Dejar de invertir en educación, es tanto como dejar de invertir en el futuro, requerimos más infraestructura, capacitación y tecnología, se necesita sobre todo incrementar la inversión en educación media superior y superior. Nuestro sistema de salud, no está a la altura de los nuevos desafíos y las nuevas enfermedades, tenemos que invertir más en la construcción de clínicas y hospitales de tercer nivel, en el abasto de medicinas sin costo y en la actualización tecnológica. Estas inversiones son también fundamentales para garantizar la viabilidad del seguro popular, que es la puerta de cobertura universal en salud. Nuestras instituciones de seguridad social enfrentan situaciones extremadamente difíciles; las acciones de cambio y modernización puestas ya en marcha en el IMSS y en el ISSSTE, no podrán resolver por sí mismas su grave deterioro financiero, se requiere de un esfuerzo conjunto de trabajadores, patrones y de varias instituciones para resolver su problemática. Si queremos ofrecer a cada familia la oportunidad de contar con un techo digno y un patrimonio, tendremos que invertir más en vivienda. Si queremos poner nuestra infraestructura al nivel que exige el crecimiento económico y las demandas sociales, tenemos que invertir más en redes de agua potable y alcantarillado, en electricidad para las comunidades más alejadas, en escuelas y hospitales, en carreteras y puentes, en redes modernas de comunicación, en explotación de nuevos yacimientos de petróleo y gas natural. Esto es lo que está en juego detrás de los acuerdos y las reformas que México requiere con urgencia. En este contexto, son imprescindibles reformas estratégicas que liberen el gran potencial de la nación, fortalezcan al Estado, generen recursos y condiciones que estimulen el crecimiento económico y transformen la incertidumbre en confianza para el futuro de nuestro país. Expreso un renovado compromiso con el cambio democrático, con un gobierno de transición. No será jamás interés de mi gobierno, preservar ni restaurar viejas prácticas políticas; tampoco será colapsarlas sin acordar previamente las nuevas reglas para su relevo. Hemos conquistado la democracia, ahora debemos perfeccionarla y sobre todo hacerla más eficaz, es nuestra responsabilidad construir cimientos firmes que la consoliden y la protejan de cualquier fragilidad. Debemos legar a nuestras hijas y a nuestros hijos instituciones garantes de estabilidad antes los nuevos retos que nos impone la democracia. La reforma del estado no implica la refundación del Estado, implica tan solo elevar su calidad y modernizar sus instituciones, es la vía para organizar al Estado Mexicano de cara al futuro. A través de ella se busca conciliar el fortalecimiento legislativo con un régimen presidencial democrático y establecer una relación más fluida con miras a la aprobación de leyes. Nuestra democracia debe permear todas las esferas de la vida pública. Todo será insuficiente si las organizaciones políticas y sociales no contribuyen en el marco de su autonomía a la consolidación democrática. La calidad de la democracia será proporcional a la calidad de nuestro sistema de partidos; es preciso fortalecerlo y democratizarlo. Ya hay coincidencia entre las fuerzas políticas sobre la necesidad de regular las precampañas, unificar los calendarios electorales, acotar la duración y recursos de las campañas, fomentar una fiscalización más rigurosa e impulsar el voto de los migrantes en el extranjero. Está pendiente la decisión sobre la pertinencia de adoptar las figuras de plebiscito y de referéndum. El fortalecimiento del Poder Judicial, pieza fundamental de la reforma del estado, es culminación de un proceso cada vez más reconocido en el que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, salvaguarda el orden constitucional con autonomía e independencia. Son imprescindibles reformas encaminadas a alcanzar una mayor calidad en la procuración y administración de justicia para mejorar el combate a la delincuencia y garantizar el respeto a los derechos humanos. Sigo con interés la consulta que realiza la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En su momento, apoyaré las iniciativas que tiendan a lograr que de manera cotidiana y en todo el territorio nacional, se cumpla la garantía de justicia que reclaman las y los mexicanos. En estos tres años de gobierno se han realizado muchas mesas de discusión sobre la reforma del estado que incluyen todos estos temas; debemos ahora dar el siguiente paso para plantear las iniciativas de ley correspondientes. Asumiré mi parte en esta obra colectiva. No podemos cifrar nuestro desarrollo sólo en la dinámica del mercado exterior, necesitamos encontrar fuentes autónomas de crecimiento para fortalecer el mercado interno e incrementar nuestra competitividad. Necesitamos fortalecer la capacidad recaudatoria del Estado, asegurar cargas fiscales más equitativas, establecer un sistema tributario moderno y justo que proporcione los recursos suficientes para un financiamiento sano del desarrollo, requerimos también ampliar la base de contribuyentes y equilibrar los beneficios entre los ciudadanos. Aquí encuentra su razón de ser la reforma hacendaria. Mi gobierno no privatizará a la CFE ni PEMEX. (Aplausos) No podemos ocultar que ambas empresas tienen seriamente comprometida su viabilidad económica. Esto pone en riesgo el futuro de nuestro país; no debemos aplazar la decisión de fortalecerlas, capitalizarlas, modernizarlas y ampliar su radio de acción. Necesitamos encontrar mecanismos que permitan que el sector de Energía sea puntal del desarrollo económico del país, estamos obligados a buscar en la pluralidad fórmulas jurídicas que lo modernicen y garanticen el suministro en las próximas décadas. Tenemos que integrar la cadena de valor de la industria energética nacional, México no debe seguir importando recursos de los que dispone, ni productos refinados para los que tiene ventajas competitivas, tampoco podemos dejar de invertir en exploración para revertir tendencias de crecientes en reservas. Durante los próximos 10 años, será necesario canalizar cerca de 500 mil millones de pesos al Sector Eléctrico, ello nos obliga a encontrar mecanismos que conjuguen esfuerzos e inversión privada sin comprometer la soberanía nacional ni modificar la propiedad estatal de la industria eléctrica. Esto requiere de un marco regulatorio que asegure un financiamiento sano, otorgue certidumbre jurídica a la inversión y mejore la competitividad de la industria nacional. Trabajadores, empresarios y gobierno necesitamos una cultura laboral que responda a las nuevas circunstancias del mundo del trabajo. No se trata de renunciar a las conquistas laborales sino de generar más empleo y encontrar espacios para la convergencia, que permitan actualizarnos en este ámbito, con madurez y creatividad. Hemos consolidado la estabilidad macroeconómica, ahora el desafío inmediato consiste en lograr una economía que se refleje en un mayor bienestar, en la reducción de la pobreza, en empleos y en una mejoría de los ingresos de las familias. En nuestra visión las políticas económica y social van de la mano, se complementan y se refuerzan, es necesario mirar no sólo las variables fundamentales de la economía sino también concretar los ideales de una sociedad justa y humana. Es indispensable que las libertades y el crecimiento económico se acompañen, de la corresponsabilidad para la consecución de un desarrollo humano integral y equitativo. Enfrentar este reto en un entorno internacional adverso, nos lleva a redefinir prioridades y a replantear estrategias. En lo económico es preciso fortalecer el empleo y focalizar los esfuerzos para impulsar el mercado interno. En lo social es necesario orientar nuestra energía a ampliar la red de protección y a extender la ciudad económica a los grupos excluidos del desarrollo. Para reducir la pobreza debemos ir hasta donde el Estado no ha llegado en materia de protección social, y hacer un esfuerzo sin precedentes para estimular el crecimiento y la formalización de los millones de emprendedoras y de emprendedores. Requerimos ampliar los espacios para que el sector privado complemente la inversión pública en infraestructura generadora de empleos. El ambiente de negocios debe promover más intensamente el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, así vamos a impulsar una competencia más intensa en nuestros mercados, que conduzca a la innovación y a la mejora continua. La respuesta ante estos retos ha de confirmar, que las personas y las familias, están en el centro de nuestras preocupaciones. Nadie sacará partido del retraso de las reformas. Cada retraso en el acuerdo es un golpe a la confianza en el país. Esa realidad nos exige abrir los espacios necesarios para negociar en términos flexibles y prudentes. El gran objetivo es afianzar nuestra democracia; dinamizar el crecimiento y asegurar un desarrollo social equilibrado mediante la generación de empleos estables, permanentes y bien remunerados. Es tiempo de abocarnos con ánimo renovado al diálogo y al entendimiento político. Es tiempo de pasar del reclamo de cambio a los acuerdos que lo materialicen. Es tiempo de la expresión de convicciones democráticas a las decisiones que consoliden el cambio y aseguren una mayor eficacia a los acuerdos. Es tiempo de ratificar nuestras coincidencias esenciales. Es tiempo de sumar y no de restar. Una sociedad dividida es una sociedad débil que genera agravios y rencores. Es preciso que todos contribuyamos a que predomine un clima de entendimiento. En el cumplimiento de nuestra responsabilidad hemos de escuchar más a la sociedad para responder a sus reclamos. La voluntad mayoritaria del pueblo de México sigue siendo fiel a su anhelo de cambio. No debemos permitir que la complejidad de las circunstancias políticas le imponga límites. Es necesario quitar el acento que tiene hoy lo que nos separa para ponerlo en una confluencia creativa y conciliadora. No toca conjurar la impresión de que la política es fuente de problemas, no de soluciones. Nos toca acreditar que desde la política se pueden construir coincidencias, conciliar lógicas divergentes y equilibrar visiones e intereses contrapuestos. La responsabilidad que compartimos no consiste sólo en la modificación de las leyes, sino también en una voluntad real de edificar el futuro. No debemos permanecer con nuestros desacuerdos mientras aumente el desempleo y disminuyan las opciones sobre todo para los jóvenes. Si nuestro más alto propósito es el bien del país, no hemos de tener miedo a coincidir; si no hay acuerdos no habrá avances. México reclama políticas nacionales; no políticas faccionales. Es aquí en el Congreso, donde debemos darles forma. Aquí en el Congreso donde está mejor representada la pluralidad y diversidad de nuestra tierra. Aquí en el Congreso donde venimos de todos los rincones. Aquí donde todos tenemos voz. No se trata del gobierno sino del país. Sería un error asumir que estos cambios están planteados en términos de un interés partidario. Los desafíos nacionales trascienden partidos, ideologías e intereses para comprometernos a todas y a todos. Ante estos retos debemos mirar hacia un horizonte de largo aliento, visionario, incluyente, con toda la grandeza de las decisiones históricas. México debe caminar, a partir del 2006, por la senda del futuro. Ese debe ser nuestro horizonte para concluir las reformas. No basta con estar conscientes de lo que falta por hacer; es también imprescindible convencernos de su urgencia. El tiempo apremia. Debemos tomar ahora las decisiones para darle certeza al porvenir. Hagamos de nuestra actuación una reserva de estabilidad y esperanza para todos los mexicanos. Lo que hoy decidamos será para la historia; si fallamos, el reclamo no sólo estará justificado, será histórico. La inauguración de esta legislatura es la oportunidad para un nuevo inicio y para atender la insatisfacción social por el retraso en los cambios. La piedra angular es la suma de voluntades. Es momento de otorgar a la política toda su dimensión constructiva y de convertir la pluralidad en fortaleza de nuestra unidad. Los problemas urgentes y la edificación del porvenir reclaman dar a la política toda su capacidad de acuerdo para avanzar hacia un México más equitativo, más democrático y de mayores oportunidades. Asumamos la negociación como una práctica política imprescindible y no como un acto de debilidad. El diálogo y los acuerdos nos fortalecen a todos en la medida en que favorecen al país. Creo en un régimen presidencial democrático. Creo en la democracia y en el respeto a la oposición como base de todo sistema representativo. Creo en las libertades civiles y en la fortaleza de los gobiernos locales. Creo en la eficacia del poder público sin quiebre de la legalidad, en un cambio con responsabilidad y en un orden sin represión. Creo en el pluralismo y en la riqueza de la diversidad, en el principio de que la legitimidad de un gobierno ha de tener como fundamento la ley. Creo en un concepto de justicia que trasciende circunstancias políticas y personales. Creo en un Estado que ejerce su poder para preservar las libertades y los derechos de los ciudadanos. Creo en el respeto irrestricto a los derechos humanos. Creo en la conciliación entre una política económica y una política social que coincidan en su orientación hacia el bien común. Señoras y señores legisladores: este informe ha sido un recuento de logros, pero también el reconocimiento de una transición inacabada. Tenemos que admitir que hay tareas pendientes. Apelo al patriotismo de todas y todos para concluirlas. Aunque a veces acechen la impaciencia y el desaliento, es obligado mantener el entusiasmo y la confianza. Nuestro optimismo debe servirnos para estimular la creatividad, para acelerar nuestra acción. Juntos podemos más de lo que imaginamos. Juntos podemos alcanzar lo que hoy parece imposible. La tarea es responsabilidad de todos. Es momento de unidad en torno a ideales, de aspiraciones superiores, unidad en torno a la defensa de valores e instituciones que nos permitan alcanzar nuestros anhelos de justicia, democracia y bienestar social; es momento de unidad entre todos los mexicanos. ¡Viva la unidad de las y los mexicanos! ¡Viva México! ¡Viva México! ¡Viva México! (Aplausos) - EL C. PRESIDENTE DE LA CAMARA, DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO: La Presidencia del Congreso refleja la unidad de las Cámaras. Y en ese tenor y con ese espíritu y con ese deseo de legislador, debe dar respuesta al Informe Presidencial. Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Ministro Mariano Azuela Huitrón; señora y señores Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, senador Enrique Jackson Ramírez; diputados y senadores de la LIX Legislatura; señoras y señores Secretarios de Estado; señoras y señores; Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada: Hemos sido testigos en este acto de uno de los momentos republicanos de mayor relevancia que establece nuestra Constitución. Este tiene sentido y trascendencia porque está anclado en el elemento definitorio de la democracia: La rendición de cuentas. Este Congreso plural en su integración, democrático en su actuación, da por recibido el documento que contiene la información relativa al Tercer Informe de Gobierno. Es a través de este Informe que la sociedad mexicana por medio de sus representantes se entera del estado general que guarda la Administración Pública del país. Con esta entrega queda cumplida en sus términos la obligación establecida en el artículo 69 de nuestra Ley Fundamental. Sin embargo, señoras y señores, la tarea no termina ahí. Al hablar en nombre y representación de los legisladores aquí presentes, ratifico el compromiso de este Poder Legislativo con todos y con cada uno de los mexicanos. Un compromiso para trabajar siempre a favor de nuestra patria. A partir de las siguientes sesiones ordinarias, el Congreso Mexicano y sus legisladores, se abocarán a la revisión,... (Sigue turno 44) y sus legisladores se abocarán a la revisión, al estudio, al análisis de los datos e información en general entregados por el Titular del Ejecutivo Federal. Durante los próximos días llevaremos a cabo un ejercicio de observación y manifestación de propuestas, sostendremos en cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión diversas reuniones de trabajo con los distintos Secretarios de Estado, a efecto de intercambiar puntos de vista, así como para señalar acuerdos y por qué no decirlo, señoras y señores, también señalar divergencias con lo informado por el Presidente de la República. La sociedad mexicana puede estar segura de que nuestra reflexión será enmarcada por la responsabilidad y acuciosidad que la importancia de la tarea amerita. Durante la glosa del Tercer Informe de Gobierno se harán presentes, como es natural en todo Congreso plural y éste lo es, diversos puntos de vista, los cuales corresponderán a las ideologías de las distintas fuerzas políticas representadas en nuestro Congreso. Esta pluralidad se traduce en un fortalecimiento al marco de responsabilidad social y concurrencia de los Poderes de la Unión. Cumpliremos a tope, todos y cada uno de los legisladores, el deber que nos impone la ley y la ética política. Y el deber, el deber no es otra cosa que el bien que obliga y obliga porque es el bien. La apuesta de este Congreso es por el diálogo, el consenso y la legítima negociación pública de acuerdos y compromisos sustanciales, los cuales permitan a ambos Poderes del Estado consolidar esfuerzos. Los diputados y senadores integrantes de la Quincuagésima Novena Legislatura estamos conscientes. Nos queda muy claro de que el Legislativo y el Ejecutivo deben ser poderes distintos y distinguibles, pero eso no significa que sean rivales. Ambos poderes cuentan con facultades y obligaciones diferentes, pero están unidos por una causa común y por un propósito común: trabajar por el bien de esta casa grande llamada que es la Patria en trance perpetuo de edificación. El compromiso solo es uno y es con los mexicanos. No haremos del arte de gobernar un arte de la confrontación porque la política, señoras y señores legisladores, los que hacemos política tenemos en nuestras manos, en nuestras manos y en nuestros corazones, amarguras, dolores, estados de ánimo y también satisfacciones del pueblo de México. ¡Y nuestra nación entra en el inicio de la madurez de esta democracia. Nuestra nación y los poderes que la gobierna no abrazarán un egoísta pesimismo ni se consumirá en agitaciones estériles, aprovechará el nuevo aire para robustecer su posición legal. Un nuevo aire que nos animará sin daño ni peligro de la paz pública que tenemos interés en robustecer, sobre todo si se junta con una completa libertad. ¡No abandonaremos jamás esta posición a costa de tanta sangre conquistada! Nos damos cuenta de que toda oportunidad para progresar como nación es pasajera. También sabemos que la oportunidad de trabajar juntos por un país mejor está justo frente a nuestros ojos, al alcance de la mano. Sin embargo entendemos que no va a estar ahí para siempre. Si no nos aferramos con ahínco a esta oportunidad ahora, tal vez mañana no haya un futuro por el cual competir. Muchas gracias. (aplausos) Se ruega a los presentes ponerse de pie para escuchar el Himno Nacional. (Himno Nacional) (aplausos) Se ruega a la Comisión designada para acompañar al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, al retirarse de este recinto, cumpla con su cometido. (La comisión cumple con su cometido) Proceda la Secretaría a dar lectura al acta de esta sesión. -SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Con su permiso señor Presidente. (Lectura del Acta de la Sesión del 1º de Septiembre de 2003) Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Señor Presidente, ha sido aprobada el acta. -PRESIDENTE, DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO: (20:59 horas) Se levanta la sesión de Congreso General. Se recuerda a las diputadas y diputados la cita para la sesión de mañana martes 2 de septiembre a las 10:00 horas y se les informa que las listas de registro de asistencia estarán desde las 8:30 horas.