El diputado Julián Nazar Morales (PRI): Con su permiso, compañera Presidenta. "Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley General para la Producción, Certificación y Comercialización de Semillas. "El suscrito, diputado federal de la LIX Legislatura al Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 de la fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta H. Cámara de Diputados una iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley General para la Producción, Certificación y Comercialización de Semillas. "Exposición de Motivos "La agricultura es una de las actividades humanas más antiguas que se conocen, ha sido y es el arte de la conciencia de hacer que la naturaleza proporcione alimentos y otros productos de manera suficiente y segura para la sociedad. Asimismo es el origen de los asentamientos humanos permanentes, que a su vez son las génesis de la sociedad actual. "Antes de la agricultura el hombre era nómada y no tenía posibilidades de formar las complejas sociedades que hoy existen ni desarrollar el resto de las artes y de las ciencias. Sin embargo, ha habido diversos cambios en los métodos de la agricultura a través del tiempo y estos cambios se vienen acentuando aceleradamente en las últimas décadas, lo que nos hace pensar en la necesidad de una mejor regulación de la misma, que permita por una parte, obtener una mejor y mayor producción de frutos del campo; y por la otra, el asegurarnos de que los mismos tengan un origen cierto que permita el pleno desarrollo humano. En la agricultura el insumo básico de las semillas, pues con ellas se transmite toda la información hereditaria, para darle potencial productivo, adaptación y protección de riesgos a quien produce en el campo. Las semillas han sido siempre en la agricultura, el detonante del cambio y el mejoramiento de la producción agrícola, los cambios en la tecnología han permitido que actualmente los rendimientos todos los cultivos, se hayan incrementado sustancialmente y la seguridad en el abastecimiento de alimentos e inocuidad de los mismos en éste en su máximo. Aunque para lograr lo anterior, diversos factores han intervenido de manera favorable, como son: el uso de fertilizantes, de plagicidas y la utilización de semillas mejoradas. El factor que mayormente ha incidido en el aumento de la productividad agrícola, los avances tecnológicos constantes en biotecnología, protección agrícola y protección intelectual, son aspectos fundamentales en la propuesta de una nueva regulación. El entorno en que se encuentra la agricultura mexicana, se modifica a un ritmo muy acelerado, debido a los siguientes factores: la apertura comercial mexicana y el mundo, en lo general, lo que ocasiona una globalización m muy dinámica en la producción de la semilla y de todos los productos agrícolas en la actualidad, el intercambio de productos e insumos agrícolas se realiza globalmente, favoreciendo la competencia y el hecho de que se produzca en cada región del mundo, los productos a los mejores precios. En el caso de semillas el comercio se ha incrementado buscando lugares, en donde la misma se pueda producir con la mejor calidad, fisiológica, genética y sanitaria posible, dejando atrás las anteriores metas regionales de producir la semilla localmente para necesidades de la zona o de los países de manera individual e independiente. Se ha desarrollo una mayor conciencia de la necesidad de proteger nuestros ecosistemas y hacer más sustentable y segura la agricultura, hoy en día, no es aceptable que la frontera agrícola se haga crecer, talando bosques y selvas, poniendo en riesgo las especies vegetales y animales. El Estado mexicano decidió hace muchos años dejar de manejar la agricultura y optó por la desestatización de la producción y distribución de insumos de las mismas, lo cual ha iniciado el crecimiento y desarrollo de esta actividad, por parte de los particulares, manteniendo el Estado su responsabilidad reguladora o normatividad en este aspecto, desprotegiendo así a la gran sociedad que reclama mayor participación con mejores oportunidades. En el Diario Oficial de la Federación del 15 de julio de 1991 se publicó una nueva Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, que deroga la de 1961, cuyo Artículo Tercero Transitorio ordenó, que la Productora Nacional de Semillas conservara la estructura y funciones que le tenía en la ley que se deroga. En la Exposición de Motivos de dicha ley se fijaron como objetivos básicos, sustituir a la autoridad interventora, en casi todos los procesos relacionados con las semillas para siembra, por una autoridad eminentemente reguladora, dotando a esta última de instrumentos regulatorios eficaces, a través de los procesos y sus verificaciones. Con la derogación de la Ley de 1960 quedó sin efecto la utilidad pública de las actividades que venía desarrollando la Productora Nacional de Semilla, simplemente conservó la estructura y las funciones que le habían sido asignadas, de manera tal, que su permanencia en el sector público, operar como una más de las empresas dedicadas a la producción, beneficio, distribución y comercio de semillas, sin que se le hubiera atribuido metas específicas de intervención en esas tareas, para regular e influenciar en el mercado, en atención a que se le retiró el carácter de instrumento oficial para la producción y utilización de semillas certificadas. Con apoyo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2001, así como las directrices del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y sus programas derivados, se levantó el papel del Estado a lo largo del proceso de producción, industrialización y promoción, con objeto de apoyar la productividad, rentabilidad y competitividad agrícola, y de esa manera contribuir a elevar de forma sustentable y con equidad, el ingreso, la calidad de vida, el desarrollo social de la población rural, aprovechando la capacidad de los sectores privados y social. En el marco de los propósitos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que pugna por elevar el ingreso de los productores y generar condiciones favorables para ampliar los mercados agropecuarios, así como aumentar el capital para la producción y comercialización de semillas a través de las participaciones de organizaciones campesinas y sus empresas sociales. De aquí que en esta coyuntura el Estado debe dar preferencia a las propias organizaciones campesinas y sus empresas sociales, para que tengan acceso a semillas de calidad y a precios competitivos. Es prioritario que los legisladores mantengamos las leyes que el campo requiere actualizadas, pero más actualizadas deben responder a las condiciones y necesidades que la dinámica global está marcando para que la enfrenten con instrumentos jurídicos sólidos y de vanguardia, así como con organismos garantes del desarrollo rural sustentable que se requiere. La situación de los productores nacionales de semilla es irreversible, eso nadie lo puede negar, su salida del mercado es eminente, pero no por ello debemos dejar al campesino en manos de empresas trasnacionales que en cuanto desaparezca totalmente PRONASE elevarán los costos de los insumos que requiere el campesino mexicano a su total albedrío, situación que nosotros como legisladores no podemos ni debemos permitir; debemos impedir a toda costa que seamos presa fácil de las grandes empresas trasnacionales, como viene siendo Cargil, Séneca, la propia Pionet, quienes hoy por día en el mercado de los productores, una bolsa de semilla del maíz híbrido no está al alcance de los campesinos, porque tienen costos arriba de $750 la bolsa de 20 kilos. Por eso, compañeros diputados, es por estas razones es que hoy ante ustedes someto la presente iniciativa de ley, que permitirá organizar la actividad en la producción, distribución y comercialización de semillas de calidad para el campesino de México, con total independencia de la situación de PRONESE. Pido la participación de la Mesa Directiva para que sea insertado en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria, íntegra esta iniciativa de decreto, señora Presidenta. Es cuanto y muchas gracias.