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La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretaria. Cumplida esta solicitud, también solicitaré a Servicios Parlamentarios que de inmediato suba esta reserva a la Gaceta Parlamentaria. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si la propuesta de modificación se considera suficientemente discutida. Permítame un momento, secretaria. La diputada Martha Tagle está solicitando hacer uso de la palabra, desde la plataforma Zoom. Adelante, diputada Tagle, para hechos.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (vía telemática): Gracias, presidenta. No, es para hacer una moción de ilustración.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Adelante, diputada Tagle, por favor
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (vía telemática): Quisiera pedirle, si es tan amable, que la Secretaría pueda leer la parte conducente de ese artículo 13 que estamos discutiendo en el inciso 6), después de que dice: CNDH; pero del dictamen. Por favor, si pudiera leer esa parte.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Atentamente solicito a la Secretaría que se sirva dar lectura al Apartado Sexto del artículo 13 del dictamen. El sexto.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: A la Fiscalía Especializada... Perdón, presidenta. Dice: Artículo 13, Fracción VI. A la Fiscalía Especializada en materia de Derechos Humanos, coma, la investigación y persecución de los delitos del orden federal previstos en, dos puntos, el Código Penal Federal, coma, relativos a delitos cometidos contra niñas, coma, niños y adolescentes que sean competencia de la federación, punto y coma, en la Ley General para prevenir, coma, investigar y sancionar la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, coma, Inhumanos o Degradantes, punto y coma; en la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, coma, Desaparición cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, punto y coma; y de conocer de los delitos cometidos contra algún periodista, coma, persona o instalación que dolosamente afecten, coma, limiten o menoscaben el derecho de la información o a la libertad de expresión, punto y coma; de delitos derivados de asuntos de violaciones o violaciones graves a derechos humanos denunciados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, punto y coma; de los delitos del orden federal en los que el sujeto pasivo o activo del mismo sea una persona migrante o en los que se encuentren involucradas personas de algún pueblo o comunidad indígena, coma, por atracción, como cuando se trate de un asunto de trascendencia social, punto y coma; así como de intervenir en las unidades administrativas de la institución en el trámite y seguimiento de las quejas, coma, conciliaciones y recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, punto y seguido. Asimismo, coma, de facilitar el acceso de las comunidades a los servicios requeridos por esta en el ámbito de competencia de la Fiscalía General, coma, promoviendo acciones de coordinación con dependencias y entidades federales, estatales y municipales; Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, secretaria. Atendida su solicitud, diputada Martha Tagle.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (vía telemática): Y a raíz de esta moción de ilustración quiero comentar que lo que queda claro con el dictamen, porque han estado señalando que así viene en el dictamen, que se enumeran la serie de facultades que tendrá de investigación la Fiscalía en materia de derechos humanos. Y por eso se refiere en todo lo largo de este inciso sexto a delitos federales. Pero la reserva que está presentando la diputada Alavez tiene que ver con la facultad de atracción. Y es por eso que es incorrecto. Porque si bien los delitos que va a investigar son federales, la facultad de atracción no tiene que ser sobre delitos federales, sino justamente de otro tipo. E incluso eliminan una parte sustancial que está en el dictamen y que por eso es que justamente nos preocupa porque tiene que ver con pueblos y comunidades indígenas, porque dice: En los que se encuentren involucradas personas de algún pueblo o comunidad indígena, por atracción cuando se trate de un asunto de trascendencia social. No se está refiriendo solamente a los delitos del orden federal como están pretendiendo meter con esta reserva. Esto se lo están quitando con la reserva, no viene en esta modificación. Entonces, no hay una mala interpretación y es importante que lo revisen bien antes de seguir diciendo, entiendo que puede haber mucho consenso de los grupos parlamentarios, pero me parece que aquí la Fiscalía quiere meter un gol que no podemos permitir. Es cuanto, presidenta, muchas gracias.
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): Es para precisar, es una cuestión fundamental. Cuando jueces, ministros, abogados encuentran este tipo de vacíos, omisiones, contradicciones se recurre al espíritu del legislador, o sea, a nuestro espíritu, por decirlo de alguna manera. En el texto que se acaba de leer se concluye con el tema de las atribuciones que tiene la Fiscalía Especializada en Derechos Humanos y después asume la facultad de atracción, dice: Por atracción cuando se trate de un asunto de trascendencia social. Punto, nada más. Cuando usted puso el ejemplo del robo de riqueza cultural en su pueblo, por ejemplo, pues no podría ser atribución de la Fiscalía porque no es una violación a los derechos. Habría que crear una fiscalía que persiga los delitos en el tema de la cultura y todo eso. No ajusta con precisión el ejemplo para que la compañera pudiera explicar, la compañera Aleida, debidamente lo que tratamos de despegar. Pero el espíritu es que una vez que termina, incluso aquí deja afuera el tema de la facultad de atracción a los pueblos, dice, está antes de la frase por atracción y acá está dentro del tema de la atracción, incluso esa es mi primer asalto de duda, porque ya lo está poniendo bajo el orden federal y es ahí donde primero discutimos si era o no facultad de atracción el asunto de carácter federal. Pero termino. Me parece que, de manera involuntaria, se copió y pego, pero se puso en el lugar donde no iba. Si, así como está redactada la reserva de la compañera Aleida, lo trasladamos a la parte que viene en el origen, antes de que diga por atracción, queda resuelto el asunto, porque ya no involucra al tema de los pueblos indígenas el asunto de la facultad de atracción, por darle esa atribución. Ahora. No se trata nada más de personas que llegan de turistas, se roban la riqueza cultural. No, se trata porque dice aquí, de personas en los delitos federales que se encuentran involucradas personas de, que sean de ahí, no de los turistas que llegan y se las roban. De. Entonces eso no está bien. Perdonen si insisto, pero al rato vamos a tener severas implicaciones en cuestiones de facultades de atracción de la Fiscalía General de la República sobre nuestros hermanos indígenas, y no estoy de acuerdo con eso. Creo que se subsana si alguien copió y pegó mal ahí, quizá con las prisas y todo, y se salva esta parte que está salvada en el dictamen de origen, y entonces nada más dejamos por atracción cuando se trate de un asunto de trascendencia social, de lo cual yo ya tengo una reserva que la voy a presentar, precisamente como los colectivos y las víctimas de los delitos nos dijeron. Pero creo que alguien aquí sin desearlo metió este término y ni modo de aprobarlo, en mi caso por lo menos. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Cayetano García. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si la propuesta de modificación se considera suficientemente discutida.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica, se consulta si se acepta la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea. Tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 13 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.
El diputado Rubén Cayetano García: Con su venia, presidente Sauri. Ya nada más para no decir pierdo por no alegar, porque el asunto se va a votar en contra. Vuelvo al punto, es el artículo 13, la fracción VI, dice el contenido del dictamen: por atracción cuando se trate de un asunto de trascendencia social. Los colectivos y las víctimas nos han pedido, y yo estoy de acuerdo, en que se agreguen dos renglones, en todo caso, cuando se trate de una grave violación a los derechos humanos. Eso es, presidente Sauri, lo que pongo a consideración. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Cayetano García. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Rubén Cayetano García al artículo 13 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. La diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó reserva al artículo 13 en su anterior intervención. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. La diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó en su anterior intervención reserva al artículo 13 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar reserva al artículo 13 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.
La diputada María Lucero Saldaña Pérez (vía telemática): Muchas gracias, presidenta.
La diputada María Lucero Saldaña Pérez (vía telemática): Muchas gracias. Específicamente en este artículo, el artículo 13, que hubo discusión, en su fracción VI habla de una Fiscalía Especializada en Materia de Derechos Humanos. Y los derechos humanos abarcan una serie de áreas que tienen que ver con delitos. Al ser una Fiscalía federal, enumera los delitos de orden federal y, precisamente, son delitos graves, como los hechos de violencia contra las mujeres, la trata de personas, contra niñas, niños, adolescentes, para prevenir y sancionar la tortura, todo aquello que sean tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la Ley de Víctimas, hace referencia, la desaparición forzada por particulares o del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas. También, los delitos contra las personas, como los periodistas y el derecho a la información, en el ejercicio de esta profesión, o la libertad de expresión. Esas violaciones graves a los derechos humanos tienen que ver con temas de grupos de la sociedad, como los migrantes, como los pueblos indígenas, aquí se han expresado toda una serie de grupos de la sociedad. Y también, escuchando a los colectivos solamente la reserva sería modificar para agregar que, en todo caso, cuando se trate de graves violaciones a derechos humanos. Es decir, que al final se habla de que se tendrá que atraer e intervenir con las unidades administrativas de la institución, así como acciones coordinadas. Y ahí está la clave, que son acciones coordinadas con los estados y municipios. Es importante esa coordinación, porque esto pues lo que genera es impunidad, al no tener a veces esa capacidad de resolver por parte de estados y municipios. Entonces, solamente sería ese agregado. No estábamos de acuerdo en que se agregara el término que hubiera declaratoria de la violación grave, porque la declaración de violatorio a delitos graves, esto genera un proceso, que bueno, pues retrasaría. Es simplemente el que el criterio de la Fiscalía fuera precisamente en ese sentido. Entonces, los derechos humanos son precisamente el proteger que la condición humana, por el simple hecho de ser humanos, se les dé garantía a tener una vida digna. Y de eso se trata, que pueda haber con esta reserva a que, en todo caso, cuando haya violación a los derechos humanos. El derecho a la verdad es muy importante en estos casos de violaciones graves. Es un deber del Estado democrático, que ofende directamente a las personas, pero también a la sociedad en su conjunto, por eso se habla de cuando haya una afectación social y creemos que en este caso es simplemente no cambiar la redacción como viene en el dictamen. Se aprobó un cambio de redacción hace unos minutos, pero se deja el término de declaratoria. Nosotros pedimos que se elimine ese término para tener claridad, rapidez, en la justicia. Y no sé si me permitiera también participar en el artículo 19 que tengo reserva.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Si prefiere desahogarla en una sola, si no, le doy la palabra en el momento que el artículo 19 esté a discusión.
La diputada María Lucero Saldaña Pérez (vía telemática): Pues si me permite, lo haré muy breve. Que el artículo 19 habla de facultades de las comisiones especiales, y hablando de que son varias comisiones especiales, qué características deben tener quienes integran estas comisiones, pues se habla de un enfoque de acceso a la verdad, a la justicia, a la reparación integral y a tener garantías de no repetición. Sería que las personas que integrarían estas comisiones especiales tengan, sea de manera multidisciplinaria, que también pueda haber un conjunto de expertos de reconocida experiencia tanto a nivel nacional o hasta internacional digo o, no necesariamente y, en la materia que se requiera, que pueden ser por organismos internacionales, por sociedad civil, universidades públicas o privadas o por los colectivos de víctimas, esta integración de expertos en la materia. En eso sería el artículo 19, que bueno, pues hablando de que recientemente el ranking mundial de las ciudades más violentas, pues está México en el centro mundial de la violencia por homicidios y hay 18 ciudades de nuestro país que están en este ranking de las 50 ciudades más violentas. Es muy importante el que no retrocedamos en los derechos y en las facultades que tiene la Fiscalía para poder seguir atendiendo de una manera apegada y con enfoque de derechos humanos y, por supuesto, escuchando y del lado de las familias. Eso sería cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Saldaña Pérez. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión, la reserva presentada por la diputada María Lucero Saldaña Pérez, al artículo 13.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Saldaña Pérez. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Ruth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 13 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. Me acaban de indicar que solicitó la diputada Salinas Reyes, que su reserva fuera inscrita íntegra en el Diario de los Debates. Así será. Tiene la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 13 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. Hará su intervención vía la plataforma Zoom.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Aunque ya se aprobó la reserva que consensaron los grupos parlamentarios con la Fiscalía General de la República, quiero presentar la reserva como originalmente la propusieron las organizaciones particularmente del Colectivo Impunidemia. En relación con el artículo 13 del dictamen, en el caso de la Fiscalía Especializada en Materia de Delitos Electorales, es pertinente recuperar atribuciones y obligaciones expresas en el texto vigente, mismas que consideran necesarias para un adecuado cumplimiento de sus funciones. Y aquí en particular llamo la atención de esos grupos parlamentarios que consensaron este tema, porque están permitiendo que se genere una fiscalía en delitos electorales light, pero bueno, allá ustedes. Mismo caso con la Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción, donde nosotros estamos proponiendo se recupere en el texto vigente, su rol y facultades en el Sistema Nacional Anticorrupción, que por cierto se han encargado prácticamente de desaparecerlo y con esto les están ayudando a que lo terminen de desaparecer. En el caso de la Fiscalía Especializada en Materia de Derechos Humanos, se consideró necesario conservar la redacción de la ley vigente en cuanto a la facultad de la atracción, además de considerar importante que aclarar que su ámbito de competencia, no dependerá de la clasificación jurídica asignada. Se eliminan las Fiscalías Especializadas de Control Competencial, Control Regional y de Delincuencia Organizada, ya que no existe fundamento fáctico, ni justificación para su creación. Como se ha mencionado, el tema de las competencias se puede resolver a través de otras medidas, como la revisión del marco legal de competencias, el sistema de gestión o facultad o un órgano de la Fiscalía que dirima estas controversias, pero no es necesario crear una fiscalía más o subprocuraduría, como ustedes le digan. Además, en un ánimo de generar mayor independencia de las y los fiscales, son ellos quienes deben aplicar las reglas de competencia, en el caso concreto, sino quien lo solicita está inconforme, generar un mecanismo con un recurso como lo establece la ley actual. Dejar un área específicamente para las competencias implica un mayor control y dominio de las decisiones del fiscal general que deberían confiarse a las y los fiscales que investigan. Esto significa, que las decisiones de atracción serán políticas y no jurídicas o de acuerdo a las conveniencias de investigación de un determinado fenómeno cuando se intente desarticular una estructura criminal. Este fraccionamiento de los casos que derivan de leyes especiales que no sean una competencia de otra unidad administrativa de la institución tienden a fraccionar los casos, crear estructuras burocráticas innecesarias, tener una visión de caso a caso, en vez de fenómeno criminal. Así pues, pongo a consideración esta propuesta de modificaciones al artículo 13, sabiendo que no la van a aprobar porque ya aprobaron la consensuada. Por ciento, les adelanto que la siguiente que se va aprobar es la del artículo 20. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Tagle Martínez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Martha Tagle Martínez.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. El diputado Enrique Ochoa Reza, del Grupo Parlamentario del PRI, a nombre propio y de la diputada Marcela Guillermina Velasco González, solicitó que su reserva al artículo 13 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República fuese inserta íntegra en el Diario de los Debates. Así será.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El diputado Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en su anterior intervención presentó reserva al artículo 14 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. La diputada Margarita García García, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó reserva al artículo 14 en su anterior intervención. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada García García. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 14 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. Realizará su intervención vía la plataforma Zoom. Adelante, diputada.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (vía telemática): Sí. Bueno. Ya tienen... Ya se activó el audio.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Ya la escuchamos, diputada.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (vía telemática): Gracias. Respecto del artículo 14, que estamos proponiendo, considerando la relevancia de la Agencia de Investigación Criminal, hoy Coordinación de Métodos de Investigación, se aprecia necesario conservar el desglose de las atribuciones que están previstas en la ley actual, de manera que se evite cualquier posible retroceso. Esta instancia es un pilar clave en el desarrollo de una persecución penal de corte estratégico. Entre las atribuciones más relevantes que requieren ser consideradas para la coordinación, o bien agencia, se encuentran las relacionadas con la generación de información para el estudio de fenómenos criminales. La construcción de inteligencia criminal que oriente el estudio amplio de conexidad y de estructuras, mercados y operaciones criminales. Igualmente relevantes son las facultades relacionadas con el desarrollo y operación de los servicios periciales y forenses, ya que estos no han sido suficientemente fortalecidos ni considerados como operadores independientes en el desarrollo de investigación. La ley vigente previó la constitución de base de datos de información genética para la identificación de personas con motivo del fenómeno de la desaparición. Razón por la cual es imprescindible evitar la regresión y/o cancelación de tales disposiciones. ¿Saben lo que eso significa? ¿Realmente poder contar con esta base de datos? Aunado a lo anterior, la Coordinación de Métodos de Investigación fue concebida como la unidad técnica que podría formular, probar y mejorar el modelo de investigación criminal a operar en toda la institución. Por lo que se requiere asegurar que esta cuente con las atribuciones mínimas necesarias para llevar a cabo tal objetivo necesario en la transformación de la persecución penal. Así pues, pongo a su consideración esta modificación al artículo 14 de la Ley de la Fiscalía General de la República, que busca recuperar facultades fundamentales para que efectivamente las víctimas tengan derecho al acceso a su justicia y a la verdad. De otra manera, simple y sencillamente estaríamos simulando que se escuchó a las víctimas. Ya sé que esta reserva no ha sido consensada y no se aprobará, pero como comenté desde un principio, presentaré todas y cada una de las reservas que los colectivos y organizaciones pusieron sobre la mesa para que los demás diputados se enteren qué es lo que están eliminando al aprobar esta Ley de la Fiscalía General de la República. Es cuanto, presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Tagle Martínez. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Martha Tagle Martínez.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se pregunta si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Tagle Martínez. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. La diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó reserva en su anterior intervención al artículo 16 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Laura Hernández Pichardo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar en nombre propio y de la diputada Marcela Guillermina Velasco González, reserva al artículo 17 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. Su intervención la hará vía la plataforma Zoom.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Hernández Pichardo. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Laura Hernández Pichardo.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Hernández Pichardo. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. El diputado Victor Gilberto Aguilar Espinosa, presentó reserva al artículo 18, en su anterior intervención. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. La diputada Mónica Bautista Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó reserva al artículo 18, en su anterior intervención. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión, la reserva presentada por la diputada Bautista Rodríguez. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. La diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó reserva al artículo 18, en su anterior intervención. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada García Rojas. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. La diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó reserva al artículo 18, en su anterior intervención. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 18 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. Hará la presentación vía la plataforma Zoom.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (vía telemática): Muchas gracias, presidenta. Esta es otra de las reservas que no tiene consenso con la Fiscalía General de la República, pero de cualquier manera la voy a presentar. En el artículo 18 del dictamen, para un adecuado funcionamiento de los modelos de investigación criminal y de persecución y de injerencias externas, es necesario que los operadores cuenten con garantías para el desarrollo de su función. Dejar el actual texto del dictamen promueve una obediencia que es antiética del desempeño independiente de los fiscales, de acuerdo a los estándares internacionales. El artículo 18, en su primer párrafo, refuerza la autoridad jerárquica del fiscal general, afirmando su poder y control sobre la totalidad de funcionarios que integran la Fiscalía, en detrimento de la independencia técnica de los fiscales, prevista en el artículo 12 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República y que ahora se encuentra en el artículo 6. Para que quede claro, actualmente, en este dictamen viene: la estructura de la Fiscalía General estará sujeta a la autoridad jerárquica del fiscal general que ejercerá sobre el personal de las fiscalías, unidades y áreas que la integran, sin perjuicio de la independencia técnica reconocida en el artículo 6. O sea, están quitándole autonomía de función a los fiscales. Y por eso, lo que estoy proponiendo es que el fiscal general garantizará la independencia y autonomía de las funciones del Ministerio Público con una adecuada rendición de cuentas de acuerdo a la ley. No hagamos más virreyes, por favor. Si bien es cierto se señala que el fiscal general es garante de la independencia y autonomía de la institución, existe también una autonomía interna, de carácter técnico de los fiscales, que con este dictamen quedaría anulada al afirmarse esa autoridad jerárquica. Por eso, pongo a su consideración esta propuesta de modificación al artículo 18, sabiendo que no será aprobada, pero por lo menos para que sepan lo que están aprobando. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Tagle Martínez. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Martha Tagle Martínez.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Martha Tagle Martínez. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. El diputado Víctor Gilberto Aguilar Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó reserva al artículo 19 en su anterior intervención. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Víctor Gilberto Aguilar Espinosa. Son sendas reservas al artículo 19, por lo tanto, se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 19 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.
El diputado Rubén Cayetano García: Con su venia, presidente Sauri. Le informo a usted, que yo presenté dos reservas que tienen que ver con el artículo 19. Una, que quisiera argumentar, si fuese posible la mitad de mi tiempo, y que se votara. Y luego, la que tiene que ver con el mismo artículo, que va vinculada con las fracciones que se omitieron, referida en el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. Quisiera hacer esta precisión, en el caso que usted lo considere a bien, de que en los hechos se trata de dos artículos, me concediera más tiempo. Pero pido que se voten de manera diferencial.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Cayetano García, le ofrezco que para dar certidumbre a la asamblea en este momento presente la del artículo 19 y, cuando venga la discusión del artículo 20, nuevamente le doy la palabra para que exponga su reserva del artículo 20.
El diputado Rubén Cayetano García: Muy bien, presidente Sauri. Muchas gracias.
El diputado Rubén Cayetano García: Bueno, concretamente, en lo que refiere al artículo 19, esta es una solicitud de los colectivos. Es decir, ratifico una vez más que la voz de los colectivos, de las víctimas, de los justiciables, de los defensores de los derechos humanos tienen voz a través de un servidor y a través de otros y otras legisladoras que están trasladando ese sentir, esa exigencia a este pleno de la Cámara de Diputados. Es así como, por ejemplo, en el texto auténtico del artículo 19 dice en su párrafo: Las comisiones especiales tendrán como enfoque el acceso a la verdad, la justicia, la reparación integral y la garantía de no repetición. La adición: serán integradas de manera multidisciplinaria por personas expertas, de reconocida experiencia, tanto nacionales e internacionales, o internacionales, en las materias que se requieran, organismos internacionales, organismos de la sociedad civil, universidades públicas y privada, y colectivos de víctimas. Es decir, que no quede solamente limitado a una facultad en la creación de las comisiones especiales, suprimido a la voluntad de quien pueda llevarlo a cabo, sino que también se consideren determinados atributos que permitan que las víctimas tengan confianza, coadyuven, ayuden en la integración de estas comisiones. Y también propongo en la fracción LIX, XILX, perdón, dice: participar en el sistema de atención a las personas víctimas y personas ofendidas por la comisión de delitos competencias de la Fiscalía General, así como los demás Sistemas Nacionales que establezcan las leyes que determinen su participación. Las víctimas no quieren un asunto testimonial de parte de la Fiscalía General de la República, las víctimas lo que quieren es un compromiso y en lugar de ponerles que participan, ponerles que sean integrantes. Es decir, quedaría: participar como integrante en el sistema de atención a las personas víctimas y personas ofendidas por la comisión de delitos, competencia de la Fiscalía General, así como los demás sistemas nacionales que establezcan las leyes que determine su integración. Aquí hablamos de un mayor compromiso de la Fiscalía General de la República. Parece algo sencillo, pero no lo es. Una cosa es que participen y otra cosa es que estén dentro, no de manera testimonial, sino con el compromiso de lo que implica ser fiscal, Ministerio Público, perito, etcétera, etcétera. Ese es el contenido de esta reserva, presidente. Y abordaré, en cuanto usted me lo permita, lo relativo de la traslación de las facultades que tiene el artículo 19 para el artículo 20. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. Si es usted tan amable de quedarse cerca de la tribuna, vamos a desahogar esta reserva y luego le voy a dar la palabra para la siguiente. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Rubén Cayetano García.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Rubén Cayetano García. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Diputado Cayetano García, tiene usted la palabra para presentar su segunda reserva al artículo 19 relacionado con el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.
El diputado Rubén Cayetano García: Muchas gracias, mayoría. Muchas gracias presidente Sauri. A ver si esta la votan en contra. Miren ustedes, en el artículo 19 se establecen las facultades de la persona titular de la Fiscalía General de la República, pero en el artículo 20 se específica de manera clara cuáles son esas atribuciones, cuáles son indelegables, tienen el carácter de que no se pueden ejercitar por nadie más que por el fiscal. Para efectos de la ilustración, propongo lo siguiente: 1. En la fracción XXXVI, promover las controversias constitucionales cuando se suscite un conflicto con otro órgano constitucional autónomo o con los Poderes Ejecutivo o Legislativo de la Unión sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales. Son tan expertos en la Fiscalía General de la República que se les pasó poner esto. XXXVII. Promover las acciones de inconstitucionalidad respecto de leyes federales y de las entidades federativas en materia penal y procesal penal, así como las relacionadas con el ámbito de sus funciones en términos de la ley de la materia. XXXVIII. Solicitar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que ejerza la facultad de atracción para conocer de los recursos de apelación en contra de sentencias de órganos jurisdiccionales, competentes, en los juicios en que intervenga el Ministerio Público y que por su interés y trascendencia así lo ameriten y los amparos directos o en revisión, así como en el caso de los demás recursos e incidentes previstos en la ley de la materia que revistan las características de interés y trascendencia. Conforme a lo dispuesto en la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. XL. Aprobar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fiscalía General y; XLVIII. Crear comisiones especiales de carácter temporal que gozarán de autonomía técnica y de gestión para colaborar en las investigaciones de fenómenos delictivos de orden federal que debido a su contexto, a juicio de la persona titular de la Fiscalía General amerite su creación, entre los que se incluyen aquellos que atenten contra la dignidad humana o grupos de personas por razones de origen o pertenencia a grupos étnicos o nacionales, raza, discapacidad, lengua, género, sexo, identidad o preferencias sexuales o condición de género, edad, estado civil, condición educativa, social o económica, condición de salud, embarazo o creencias religiosas, opiniones políticas o de cualquier otra similar. Las comisiones especiales tendrán como enfoque el acceso a la verdad, la justicia, la reparación integral y la garantía de no repetición. Es cuanto presidente, pido su voto a favor.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Cayetano García.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se pregunta si se encuentra suficientemente discutida la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se acepta. Se reserva para su votación nominal en conjunto, con la modificación aceptada por la asamblea. La diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó en su anterior intervención propuesta de modificación al artículo 19 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. Consulte la Secretaría, en votación económica si se admite a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, para presentar reserva al artículo 19 de esta Ley Orgánica de Fiscalía General de la República.
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado: Gracias, presidenta, si me permite, tengo dos reservas más. Del artículo 42 y del artículo 100.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Entonces, diputada, dispone usted hasta de siete minutos. Adelante.
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado: Muchas gracias. La consolidación de un sistema de procuración de justicia federal que garantice plenamente la seguridad jurídica de las y los ciudadanos y el respeto a sus derechos fundamentales es esencial para cualquier Estado de derecho y no se exige tomar medidas legislativas para remediar su situación. Sin lugar a duda, el documento legislativo que hoy nos ocupa debe ser consecuencia de una reflexión de fortalezas y oportunidades de la Fiscalía General de la República y ser fruto de su experiencia, su visión y del compromiso con la causa que nos une a todos: una mejor procuración de justicia federal para las y los mexicanos. Sin duda existen áreas de oportunidad, y por ello estamos discutiendo en este pleno las reservas propuestas de las y los diputados. Y buscamos abonar una ley robusta y eficiente, en donde las voces se encuentren plasmadas. El primer artículo 19, mi primera reserva, busca garantizarles a las víctimas el derecho a solicitar al fiscal general que ejerza su facultad de atracción, y contempla que en caso de negativa dicha decisión pueda ser impugnada en los términos previstos en el Código Nacional de Procedimientos Penales. Hemos visto que ha sido aprobado en el artículo 5o., y al final este sería un espejo, porque estamos hablando de la facultad del titular de la Fiscalía General de la República. El segundo artículo es el 42. Propongo establecer que los peritos, además de las facultades previstas en otras disposiciones aplicables, actúen de forma autónoma e independiente, ayudando con el Ministerio Público de la Federación, no como su auxiliar. Y mi tercera reserva. Me pronuncio por que la participación ciudadana que se plasma en el artículo 100 debe ser respetada y garantizada. Por lo que propongo derogar el apartado que menciona que la intromisión de aspectos sustantivos de la función fiscal tendrá como sanción la remoción del Consejo Ciudadano respectivo por parte del a Fiscalía. No hay participación ciudadana, no hay democracia. Me parece relevante también destacar la permanencia de la Fiscalía Especial de Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, y la Unidad Especial de Género y Violencia contra la Mujer. Esta continuidad nos debe permitir consolidar el trabajo de esta Fiscalía en el combate a la impunidad y mejorar la atención de las denuncias por abuso sexual, violación, violencia intrafamiliar, entre muchos otros delitos que se cometen en contra de las mujeres, los cuales no solamente afectan a nuestro género, sino que nos hieren como sociedad. Y aprovecho este espacio para remarcar la importancia de la lucha por erradicar la violencia contra las mujeres. Desde este recinto y con esta reforma hago un llamado para que mejoremos el presupuesto, la atención y, sobre todo, la estrategia de prevención en esta materia, para ser un México más seguro para todas las mujeres y las niñas de México. Espero contar con el apoyo en mis propuestas. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Gómez Maldonado. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Martha Gabriela Gómez Maldonado al artículo 19.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Maiella Gabriela Gómez Maldonado. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. La diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó en nombre propio y de la diputada Claudia Pastor Badilla, propuesta de modificación al artículo 19 en su anterior intervención. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se pregunta si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Saldaña Pérez. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 19 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Buenas tardes, con su venia, diputada presidente. Compañeras y compañeros, pongo a consideración del pleno la siguiente reserva que tiene como objetivo reconsiderar la deuda histórica que se tiene con las familias de las y los miles de personas desaparecidas, quienes sobreviven con la esperanza de encontrar a sus familiares y que requieren todo el apoyo del Estado. Según la última cifra ofrecida por el subsecretario de Derechos Humanos, Alejandro Encinas, 73 mil 201 personas están sin localizar desde 1964, aunque la gran mayoría es posterior a 2006, año en el que el expresidente Felipe Calderón declaró la llamada guerra contra el narco. Por lo que respecta a este gobierno, es importante destacar que por primera vez el número de desapariciones ha bajado, ya que entre enero y junio de 2019 se registraron 3 mil 679 desapariciones mientras que para el mismo periodo del año 2020 se reportaron 2 mil 332 desapariciones. Por ello la importancia de contar con personas y peritos expertos en las comisiones especiales, para que puedan aportar su conocimiento y mantener en consecuencia actualizados los protocolos de búsqueda para localizar a las personas desaparecidas. Con este gesto le damos voz desde esta tribuna a las familias de las personas desaparecidas, para ser eco de sus demandas más sentidas y que estimamos es importante que en el presente dictamen se dé puntual atención a las víctimas en la búsqueda de sus familiares desaparecidos. Es que no es cosa menor el tema, ya que en distintos foros representantes de organizaciones nacionales e internacionales han expresado sus preocupaciones en torno a que, con la abrogación de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República parecen diluirse los protocolos y los esfuerzos de búsqueda de personas desaparecidas. Por lo anterior, pongo a consideración del pleno la siguiente reserva que tiene que ver con adicionar en el artículo 19 de la ley en comento, el integrar en las comisiones especiales personas con reconocida experiencia en las materias que se requieran, ya sean nacionales e internacionales. Las víctimas, sus familiares, las personas que sufren en este país siempre serán nuestra prioridad. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Pérez Segura. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Laura Imelda Pérez Segura.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Pérez Segura. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. La diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó propuesta de modificación al artículo 19 en su anterior intervención. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.