La diputada Diana Bernal Ladrón de Guevara (PRD): Gracias, señor Presidente. Es para mí motivo de especial satisfacción, presentar el día de hoy ante esta soberanía, una iniciativa que ha sido suscrita tanto por diputados del Partido Revolucionario Institucional, como por diputados del Partido Acción Nacional, como diputados del Partido de la Revolución Democrática, en donde hemos encontrado un tema muy importante de coincidencia que es legislar para lograr la autonomía de uno de los tribunales más importantes de este país, con una gran tradición y que es el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Este Tribunal, como todos sabemos, tiene como principal función, la impartición de justicia en las delicadas materias de su competencia, en donde un particular o gobernado, se enfrenta con la Administración Pública Federal para tratar de obtener la nulidad de un acto de autoridad que le causa una afectación en su esfera jurídica. Bajo esta perspectiva tan importante de litigar con la Administración Pública, el Tribunal, a lo largo de 67 años de vida, ha cumplido con el alto encargo nacido de la Constitución al ser imparcial garante tanto de los derechos de los gobernados como de la legalidad de los actos de la administración, cumpliendo así el mandato constitucional que consagra el artículo 73 en su fracción 29. La estructura descentralizada del Tribunal, lo conforma como uno de los más importantes del país, pues tiene presencia con 36 salas regionales en 20 ciudades de la República Mexicana, con lo cual, el servicio de Justicia Administrativa, ha sido una realidad vivencial para los mexicanos y las mexicanas. Pues bien compañeros diputados y diputadas, este importantísimo órgano jurisdiccional carece de autonomía y pese a que esta autonomía le es concedida por el texto constitucional, necesitamos compaginar la Ley Orgánica para que esta autonomía sea realidad para este Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa. Aún cuando debe reconocerse que en la práctica administrativa jurisdiccional, la autonomía de este Tribunal ha sido manifiesta a través del dictado de sus sentencias y resoluciones, el avance democrático y el fortalecimiento en la impartición de justicia, hace necesario otorgarle aquellos elementos que fortalezcan su importante labor, acotando así cualquier elemento que pudiera condicionar su actuación, sobre todo para pegarlo al texto constitucional. El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa realiza una labor jurisdiccional muy importante. Para el período del 1° de agosto del 2003 al 31 de julio de 2004, en el Tribunal se concluyeron 91 mil 604 juicios, de los cuales sólo 26 mil 985 se fueron a amparo y revisión ante el Poder Judicial Federal; es decir, menos del 20 por ciento de las sentencias emitidas por el Tribunal. La importante labor de este tribunal sin embargo, está mermada por la reducción del presupuesto asignado en los últimos años al mismo, que lo ha impactado a un grado tal que pese al número creciente de demandas que recibe y a su recién aumentada competencia administrativa, en dos años no se ha creado una nueva sala, por lo que actualmente un gobernado tarda de dos a tres meses para que se le dicte una sentencia, perdón para que se le admita la demanda por parte del Tribunal. El presupuesto asignado al tribunal en el año 2004, fue de 783 mil 589 millones, miles de millones, cifra menor a la asignada para el ejercicio 2003, que fue de 814, 600 mil millones. Sin embargo, se ha dado un aumento en el ingreso de demandas nuevas, pues hasta el mes de agosto de este año se recibieron 95 mil 81 demandas, a diferencia de 2003 que se recibieron 89 mil 383. Por lo tanto, se propone consagrar que en la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, se otorgue la autonomía presupuestaria que le permita adaptarse a este Tribunal a los lineamientos y mandato constitucional, por lo que debe ser la Cámara de Diputados la que analice de manera directa el presupuesto que elabore el tribunal, por conducto de sus órganos competentes y no como actualmente se ha hecho durante los casi 70 años de vida del tribunal, que es la propia Secretaría de Hacienda, la que recibe el presupuesto del tribunal y lo autoriza, con lo cual se merma su autonomía, pues la Secretaría de Hacienda es parte interesada en todos los litigios o en la mayoría de los litigios de los que conoce el tribunal. Por lo tanto, no se puede hacer depender la autonomía presupuestaría que debe tener el Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, de las decisiones administrativas que en materia presupuestaria pueda tomar la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Es por ello, que hemos coincidido los diputados integrantes de las diversas fracciones parlamentarias y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos el día de hoy a la consideración de esta soberanía, una reforma que adiciona un segundo párrafo al artículo 1° de la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, para concederle de manera irrestricta su autonomía presupuestaria. El texto quedaría de la siguiente forma: "Artículo 1° de la Ley Orgánica del Tribunal. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es un tribunal administrativo dotado de plena autonomía para dictar sus fallos con organización y las atribuciones que esta ley establece". Y lo nuevo que estamos proponiendo. "El proyecto de presupuesto del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, será elaborado exclusivamente por sus órganos internos en los términos de esta ley y enviado al Ejecutivo Federal para su tramite correspondiente. Dicho proyecto de presupuesto, sólo podrá ser modificado por la Cámara de Diputados". Compañeros y compañeras: El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, tiene 70 años de importante labor; 70 años en que han parado a los contribuyentes contra los actos ilegales de la administración hacendaria. Sin embargo, en estos 70 años, ha tenido que depender presupuestaria y económicamente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Esta situación debe concluir a través de la presentación de esta iniciativa que en su caso será dictaminada y sometida a la consideración de esta soberanía. Muchas Gracias.