El diputado Ernesto Núñez Aguilar: Con su permiso, presidente. Estimadas legisladoras; estimados legisladores, me honra en estar aquí con todas y todos ustedes, por la posibilidad que me da el encargo de diputado federal de la fracción del Partido Verde Ecologista de México, para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se crea la Ley del Instituto de Formación para el Desarrollo Integral Municipalista. El municipio en México es la célula fundamental del sistema político y el sistema jurídico mexicano. Su desarrollo es parte de un proceso evolutivo de cientos de años. La célula madre de la división política y territorial de México se encuentra en la estructura y formación del municipio, es parte del estado federal concebido en el artículo 115 de nuestra Constitución Política, su autonomía y el ejercicio de poder político tiene como base en pequeños territorios, en comunidades asentadas a lo largo y ancho del país caracterizadas por la diversidad y casos por formas primigenias y genuinas de desarrollo. A pesar de ello, la situación del municipio es vulnerable en la actualidad, sobresalen los instrumentos de funcionamiento sistemático, ausencia de reglas claras y la falta de incentivos que promueven su desarrollo desde sus ámbitos locales. Se ha llamado la atención sobre la necesidad de reformas estructurales políticas hacendarias, creación de nuevos fondos y liderazgo administrativo; falta de recursos económicos, financieros y humanos para el desarrollo integral y sustentable; poca participación social en la creación, diseño y seguimiento de control de políticas públicas; ausencia de liderazgo administrativo y formación y profesionalización de las autoridades municipales; abandono de estrategias ante la diversidad y la pluralidad municipal, rural, urbana e indígena en sociedades tradicionales y en proceso de modernización. Lo peor de ello es el terrible crecimiento acelerado del saldo de la deuda pública, que más allá de la responsabilidad administrativa de cada uno de ellos es esencial proveerlo de instrumentos e incentivos para su desarrollo integral. La propia Auditoría Superior de la Federación ha considerado la necesidad de fortalecer los ingresos propios de los gobiernos locales, elevar la calidad del gasto y recuperar el equilibrio presupuestario; reformar el federalismo hacendario; regular el financiamiento y su destino. Son muchos los cambios que se deben establecer en una reforma estructural municipalista, que por supuesto impulsaremos desde la Comisión de Desarrollo Municipal, que orgullosamente tengo el encargo de presidir. Son cambios que se realizarán con la convergencia de los actores involucrados y con el trabajo conjunto de los órdenes y Poderes del Estado en el ámbito nacional y local, pero principalmente con la participación de los municipios de nuestro país. Esa convicción es la que nos alienta a la presentación de la presente iniciativa que crea el Instituto de Formación para el Desarrollo Integral Municipalista, que tiene por objeto formar cuadros con liderazgo administrativo, con visión de largo plazo, con un enfoque multidisciplinario que trascienda el conocimiento de la actividad variada y organizada desde la administración pública, que promueva el desarrollo integral del municipio, en donde se conjugue la experiencia con los nuevos conocimientos; que proporcione las estrategias de desarrollo de las burocracias desde los distintos órdenes y ámbitos ejecutores y deliberativos del ayuntamiento. Se trata, pues, de promover la formación integral municipal con medidas preventivas, educativas, de profesionalización, instrucción y enseñanza de las prácticas gubernamentales que influyan en los administradores para competir por el liderazgo administrativo. Todo ello para detonar el desarrollo de los diferentes ámbitos de acción del municipio y prepararlo para los cambios estructurales venideros. La formación es fundamental porque incentiva el desarrollo, la cooperación individual y colectiva; permite a las personas conocer los mejores instrumentos con los que cuenta para evolucionar la organización. Es una forma de educar y enseñar y perfeccionar la actividad profesional, técnica, tecnológica e incluso científica. Es una herramienta del progreso, es en esa formación. Vale la pena reconocer el gran esfuerzo que han realizado organismos de los diferentes órdenes de gobierno, instituciones académicas, asociaciones civiles, entre otros, por lo que es impostergable iniciar una actividad genérica articulada, sistemática, con planeación nacional, recursos suficientes, con la participación de los diferentes ámbitos del Estado y la sociedad en armonía con las necesidades municipales. Se trata de un Instituto fundado en el artículo 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública con pleno respeto a la autonomía del municipio, bajo los principios de cooperación, coordinación, complementariedad y subsidiariedad de un organismo público descentralizado, no sectorizado, con autonomía técnica de gestión, con una junta de gobierno, órganos de consulta municipal y social en el ámbito nacional y local, así como una estructura territorial en todas y cada una de las entidades federativas del país. Será un organismo inédito en México, no vinculante, que no propicie la duplicidad de funciones o choque de administraciones y su desempeño estará basado principalmente en promover el desarrollo integral del municipio; acercar sus programas para colaborar en la formación integral; formar a los integrantes de los cabildos desde el momento de ser electos; dar seguimiento y asesoría de los proyectos de desarrollo integral y regional; instruir a los funcionarios municipales para la preparación de políticas públicas; orientar sobre estudios de eficacia, responsabilidad política y administrativa; enseñar planeación enfocada a lograr una programación de largo plazo; aleccionar sobre la programación, ejecución del Presupuesto de Egresos e Ingresos; instruir sobre la toma de decisiones, gobierno transparente y solución de conflictos. Aquí hay un antecedente muy importante en esta legislatura, de los 500 compañeros diputados federales, hay 101 que fueron ex presidentes municipales, saben de esta urgente necesidad y sobre todo lo importante, que desde el momento que declaren autoridades electas a los presidentes municipales y sus cabildos, desde ese momento ese instituto se tenga que acercar y no estar esperando a que los munícipes busquen las estancias del gobierno federal o estatales para coadyuvar en su formación. Entonces, es muy importante que ojalá podamos revisarlo con todos ustedes, que generemos este precedente, mucho muy importante, para que también aprovechemos el esfuerzo que han hecho organismos como el Inafed, pero que ha sido insuficiente porque no se ha podido aterrizar en todas las localidades. Entonces, ojalá nos permitan avanzar en este sentido y por eso pedimos que nos suscriban todos los que han sido ex presidentes municipales. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.