carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibieron de la Cámara de Senadores, las siguientes minutas: 1. Con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: 2. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: 3. Con proyecto de decreto por el que se reforma la denominación del Título Quinto y se adiciona un Capítulo V al Título Quinto de la Ley de Instituciones de Crédito.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el inciso c) de la fracción II del artículo 2o., las fracciones XIV, XV y XVI del artículo 3o., la fracción IV del artículo 8o. y el artículo 18o., letra a, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por la senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría que dé cuenta con los resolutivos del acuerdo de la Junta de Coordinación, por el que se propone el proceso y la convocatoria para la designación de los titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En razón de que el acuerdo está publicado –es voluminoso y es de forma–, consulte, Secretaría, si se dispensa la lectura.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo. (Votación)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias por haber votado, pero van a seguir votando, si nos hacen el favor. Son cuatro votaciones sucesivas, todas para elegir contralores internos. Si no se retiran de sus asientos, lo podemos hacer con cierta velocidad. Se apagará, se volverá a prender. Se apagará, se volverá a prender. Si ustedes nos hacen el favor de votar.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 430 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado por 430 votos. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría dé cuenta con los resolutivos de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al pleno la convocatoria para la designación del titular del órgano interno de control de la Fiscalía General de la República.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al pleno la convocatoria para la designación del titular del órgano interno de control de la Fiscalía General de la República.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación del acuerdo. (Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 429 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: De viva voz. Por favor su nombre.
La diputada Ana María Rodríguez Ruiz (desde la curul): A favor.
La diputada Guadalupe Romo Romo (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Elorza Flores (desde la curul): A favor.
El diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño (desde la curul): A favor.
La diputada Claudia Elena Lastra Muñoz (desde la curul): A favor.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Es todo, señor presidente. Se emitieron 436 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado por 436 votos. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría dar lectura a los resolutivos del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al pleno la convocatoria para la designación del titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al pleno la convocatoria para la designación del titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Abra la secretaría el sistema electrónico por cinco minutos.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del presente acuerdo. (Votación)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Para recoger la votación. Háganse los avisos para recoger la votación. Aprobado el... todavía no.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 450 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado el acuerdo por 450 votos. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría dar lectura a los resolutivos del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone la convocatoria de la Cámara de Diputados para el proceso de elección de candidatos a ocupar el cargo de titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Convocatoria de la Cámara de Diputados para el proceso de selección de candidatos a ocupar el cargo de titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo. (Votación)
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto?
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, haga el cómputo.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 447 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado por 447 votos. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúe la Secretaría con el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se recibió acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crea el Comité de Parlamento Abierto y Participación Ciudadana de la Cámara de Diputados, de la LXIV Legislatura. En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes. 1. De la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Y 2. De la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 66, 74 y 74 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento, se cumple la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria, consulte la Secretaría, en votación económica, si se autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se consulta si se autoriza que los dictámenes antes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En consecuencia, el siguiente punto es la discusión del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Tiene la palabra por diez minutos el diputado Armando González Escoto, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1.
El diputado Armando González Escoto: Con su venia de la presidenta. A nombre de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, someto a consideración de esta soberanía el dictamen que reforma cinco artículos de la Ley de Responsabilidad Ambiental. Dicha reforma consiste en adecuar el marco normativo ambiental respecto a la remisión que hace esta ley a las autoridades, a las leyes y al Código Procesal Penal, a efecto de que la remisión sea correspondiente para tener una correcta armonización y así evitar una interpretación incorrecta dentro del marco jurídico ambiental con lo cual dará certeza jurídica para su aplicación. En consecuencia, los artículos a reformar son los siguientes: Respecto del artículo 47 de la Ley de Responsabilidad Civil, de la Ley de Responsabilidad Administrativa Ambiental, actualmente este remite al párrafo cuarto del artículo 17 constitucional. Sin embargo, a este artículo mediante una reforma en materia colectiva se adicionó un párrafo tercero recorriéndose los demás en su orden. De ahí la necesidad de adecuar el texto, por lo que el párrafo cuarto al que se refiere la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental pasó a ser el párrafo quinto, por lo tanto tiene que decir párrafo quinto en vez de cuarto, consagrando así los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal para asegurar la reparación del daño, además de establecer cuando se necesita supervisión judicial. Asimismo, los artículos 49, 51, 52 y 55 de la Ley de Responsabilidad Ambiental remiten al entonces Código Federal de Procedimientos Penales para dirimir los delitos ambientales por conductas delictivas, derivado de las reformas se dio la expedición del Código Nacional de Procedimientos Penales, en consecuencia, debe decir: Código Nacional de Procedimientos Penales. Además, remite a la Ley Nacional de Mecanismos de Solución de Controversia en materia penal, el cual es competencia del artículo 49, por tanto, se debe adecuar el texto para que se contemple la aplicación de la Ley Nacional de Mecanismos de Solución de Controversia en materia penal. Respecto del artículo 53 de la misma normatividad de responsabilidad ambiental, ese hace referencia a la Procuraduría General de la República. Consecuentemente hay que modificar la instancia ya que cambio de nombre como Fiscalía General de la República, un organismo constitucional autónomo que tiene a su cargo la investigación, persecución de los delitos penales. El adecuar las normas para su debida armonización, conlleva a la interpretación y aplicación de la normatividad y así cumplir con el principio de legalidad consagrado en el artículo 14 de la Constitución Federal, que obliga que la legislación debe propiciar elementos idóneos que garanticen, en ese caso, el acceso a los derechos humanos ambientales, principio que impone al legislador la obligación de emitir normas claras y precisas para su aplicación. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar su postura hasta por cinco minutos cada uno. Tiene la palabra el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, del Partido Verde Ecologista.
El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche: Con la venia, presidente. El dictamen que nos presenta la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, es una muestra de trabajo que como legisladores estamos obligados a ejercer con responsabilidad. Como lo refiere en el documento, se trata de una propuesta de armonización que, aunque parece obvia, no se ha llevado a cabo desde que se aprobaron las modificaciones en la regulación procesal penal y de los mecanismos de solución de controversia, por eso resulta indispensable en materia de responsabilidad ambiental para propiciar un marco jurídico armónico. Con lo que refiere al dictamen que analizamos, un conflicto en materia ambiental se puede resolver mediante los mecanismos alternativos de mediación, conciliación y los demás que sean adecuados para la solución pacífica de la controversia, de conformidad con las disposiciones reglamentarias del artículo 17 de nuestra Constitución, sin embargo dicho precepto ya no es aplicable debido a que en el 2017 se incorporó un párrafo que modificó la numeración, por lo que el párrafo cuarto al que se refiere la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental pasó a ser el quinto. Así también es necesario armonizar el texto legal debido a la Ley Nacional de Mecanismos de Solución de Controversias en materia penal, en donde también se modificó el nombre del Código Federal por el de Código Nacional de Procedimientos Penales. En ese mismo sentido y con la intención de logar que la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental cumpla con su objetivo, se deben cambiar las referencias a la Procuraduría General de la República, por la actual Fiscalía General de la República, como la autoridad que tendrá a cargo la investigación y persecución de los ilícitos penales. Compañeras y compañeros, en mi bancada coincidimos con la determinación de los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, pues al no realizarse las modificaciones en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, se genera un vacío, y por consiguiente abre la posibilidad a que existan problemas de interpretación y aplicación de la norma. Por lo anterior y a nombre de quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, anuncio nuestro voto a favor del dictamen por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental en Materia de Armonización Legal. Estamos convencidos que además de impulsar la creación de nuevas leyes e instituciones, parte fundamental de nuestra labor legislativa, es fortalecer las ya existentes mediante procesos de actualización y de armonización que logren eficiencia y coexistencia entre las mismas. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidente
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Agradezco la presencia de niñas ganadoras de un certamen previo a La flor más bella del ejido, de Xochimilco. Tiene la voz la diputada Abril Alcalá, del PRD.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Bueno, y antes de dirigirme a este pleno, yo creo que sí vale la pena solicitarles un aplauso para estas chiquitas que hoy nos visitan y que además están compartiendo la toma de decisiones hoy, para su México, y que nos hacen sentir muy orgullosos a todos y a todas. Muchas gracias por venir.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ojalá compartieran la toma de decisiones.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Ojalá, señor presidente. Con su venia, señor presidente. Compañeros diputados y compañeras diputadas, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4o. establece muy claramente que toda persona... Las niñas invitadas al salón: Somos los capullos más bellos del ejido. ¿A qué venimos? A ganar. ¿Y le daremos? Duro, duro, duro.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra Ana Priscila González García, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Ana Priscila González García: Con su venia, diputado presidente. Los diputados ciudadanos tenemos claro que solo hay un planeta y es responsabilidad de todos cuidarlo. Mientras unos cuantos se enriquecen con la explotación desmedida de los recursos naturales, la mayoría pagamos las consecuencias. Estamos viviendo situaciones críticas que ponen en riesgo la supervivencia de la especie humana. La tala desmedida de árboles, la contaminación del aire y del agua se han convertido en un grave problema de salud pública. Cada vez es más frecuente la presencia de desastres naturales de mayor impacto, la temperatura global sigue en aumento y la emisión de gases de efecto invernadero están en su punto más alto. No se necesita más evidencia para tener certeza que el cambio climático es real. Y aunque la naturaleza no distingue entre las clases sociales, lo cierto es que el cambio climático afecta más a quienes tienen menos. Si queremos erradicar la pobreza tenemos que dar soluciones viables y duraderas para combatir la crisis ambiental. Tenemos que transitar hacia las formas de producción, consumo y transporte amigables con el medio ambiente. Sí podemos vivir sin dañar nuestro planeta. Desde esta tribuna y en representación de miles de mexicanos, y de forma muy respetuosa, hago un llamado al presidente de la República para que se comprometa con el bienestar de todos, a cuidar y respetar la naturaleza. Que sus políticas y que sus acciones sean en beneficio para el crecimiento económico y no ponga en riesgo la subsistencia de generaciones que están por venir. Que en materia energética apueste a la generación de energías limpias y no al uso de hidrocarburos. Por parte del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, como posición responsable y solidaria, nos comprometemos a respaldar al presidente en todas aquellas acciones que promuevan el desarrollo sustentable y sostenido. Hoy refrendamos nuestro compromiso y nuestro voto será a favor del presente dictamen que armoniza la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, con las modificaciones hechas a la legislación procesal penal, para que no haya motivo de interpretación jurídica errónea y los juzgadores estén en condiciones de castigar a quien dañe la madre Tierra. Legisladoras y legisladores, en materia de medio ambiente dejamos atrás la ideología de partidos y hagamos por todos y por el bienestar de México un movimiento a favor de la naturaleza. Es cuanto, señor presidente.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muy buenas tardes. Con permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo ante esta tribuna para hablar a favor del dictamen que nos presenta la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales. El dictamen nos propone en esencia armonizar disposiciones que están vigentes en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, pero que no están en concordancia con disposiciones, sea de nuestra norma fundamental, o bien, de la legislación penal. Como legisladores tenemos la responsabilidad de mantener actualizado el marco normativo que da sustento al sistema jurídico mexicano, ello se traduce en abonar a la certeza jurídica en la que pueden vivir los ciudadanos, que sepan que en el momento de consultar alguna disposición legal esta está vigente, pero que además también está disponible. Es cierto que existe una máxima jurídica que establece lo siguiente: el desconocimiento de la ley no nos exime de su cumplimiento. Por eso es muy importante que las y los mexicanos tengamos acceso a nuestros cuerpos normativos. En la Cámara de Diputados, en nuestra página Web se publica un catálogo de poco más de 300 leyes federales que este Poder Legislativo ha aprobado, misma que se actualiza prácticamente en tiempo real después de la publicación de una norma en el Diario Oficial de la Federación. Ahora bien, entre los méritos que se contienen en el dictamen está el que corresponde al segundo párrafo del artículo 47, que hace alusión a los mecanismos alternativos de solución de controversias que se prevén en el vigente quinto párrafo del artículo 17 constitucional. También, respecto a la Ley de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, que está en vigor desde el 30 de diciembre del año 2014, en el caso de los artículos 51, 52 y 55, la armonización es respecto de la sustitución del Código Federal de Procedimientos Penales por Código Nacional de Procedimientos Penales. Y en lo que ve al artículo 53, se ajusta la denominación de Procuraduría General de la República por Fiscalía General de la República. En el pasado periodo de sesiones ordinarias, aprobamos la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, con el propósito de hacer más eficiente la procuración de justicia en todos los ámbitos, incluyendo, desde luego, el que tiene que ver con la responsabilidad ambiental. A ninguno de los presentes pasa desapercibido que todos tenemos una responsabilidad con el cuidado del medio ambiente, por el bien nuestro y de las futuras generaciones. Los efectos del cambio climático los estamos viviendo todos. En México, para ser más precisos, en la Ciudad de México, a mitad de la temporada de invierno estamos viviendo temperaturas completamente inéditas, con los consecuentes cambios que afectan a la salud de los mexicanos. Por las consideraciones antes expuestas, votaremos a favor del presente dictamen, que no es otra cosa más que la armonización de diferentes cuerpos normativos a los que actualmente nos rigen. Es cuanto, diputada presidenta. Diputado presidente, perdón.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señorita compañera.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Adriana Paulina Teissier Zavala, del Partido Encuentro Social.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros, derivado de los cambios en la reglamentación procesal, penal y de los mecanismos alternativos de solución de controversias, se considera relevante adecuar diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Con la claridad e interpretación de las leyes, se hace imperante frente a las disposiciones que no se hacen congruentes con las nuevas disposiciones, toda vez que cada premisa debe estar conectada con las demás. Es por ello que en el presente dictamen se incorporan los términos correctos en la ley ambiental, en relación a las reformas en materia penal. Es menester mencionar que se incorpora el término de mecanismo alternativo de mediación y conciliación como una forma de dar solución pacífica de la controversia. En este orden de ideas, también ser hace referencia al Código Nacional de Procedimientos Penales y a la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal. Asimismo, se establece que el Ejecutivo federal y el Congreso de la Unión desarrollarán políticas integrales en materia de prevención de daños al ambiente, investigación, persecución, sanación y prevención general. Y, en especial, de los delitos e infracciones administrativas que lo ocasionan, así como para la reinserción social de los individuos penal y ambientalmente responsables que induzcan al respeto de las leyes ambientales y los tratados internacionales de los que México sea parte. Para tal efecto, la Procuraduría, con participación de la Fiscalía General de la República, expedirá y hará público el programa respectivo. En este tenor es que el Grupo de Encuentro Social acompañará el presente dictamen, toda vez que como hacedores de leyes estamos siempre a favor de que las mismas sean coherentes y congruentes con las reformas aprobadas, evitando confusión en la terminología utilizada. Es cuanto. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, del PRI.
El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados, México es uno de los países con mayor diversidad biológica del mundo. Nuestro territorio representa solamente el 1 por ciento de la superficie del planeta y, sin embargo, albergamos poco más del 10 por ciento del total de especies que habitan en él. Es responsabilidad de los mexicanos y también de las autoridades cuidar nuestros ecosistemas, generar conciencia social y construir un medio ambiente sano para las futuras generaciones. Es precisamente por ello que nuestro país requiere de una legislación ambiental robusta, fuerte, que permita garantizar el derecho humano a un ambiente sano. De ahí que el dictamen que discutimos cobre importancia, no solo porque integra los principios procesales que establece el sistema penal acusatorio, sino también porque plantea la integración del principio de la justicia alternativa. Con este dictamen se retoma el espíritu del párrafo cuarto del artículo 17 constitucional y se plantea el principio fundamental de la reparación del daño ambiental. Esto permite integrar en la justicia ambiental los acuerdos reparatorios como documentos jurídicos que buscan brindar justicia y restituir o compensar todas las afectaciones causadas a nuestros ecosistemas. Más allá de encarcelar al infractor, se establece la posibilidad de recurrir a mecanismos como la mediación y la conciliación, con el objetivo de construir un acuerdo que genere una efectiva responsabilidad con la preservación y el cuidado del medio ambiente. ¿De qué sirve encarcelar a un culpable si los ecosistemas continúan deteriorándose? Uno de los ejes rectores de la reforma en materia de procuración y administración de justicia fue la superación del enfoque punitivo para construir otro centrado en la resolución del conflicto. El castigo en sí mismo no resuelve el problema, la justicia alternativa permite que el infractor asuma la responsabilidad de sus actos y resuelva las afectaciones derivadas de sus faltas. Por lo anterior, compañeras y compañeros legisladores, mi grupo parlamentario del PRI votará a favor del presente dictamen, porque considera fundamental preservar la biodiversidad de nuestro querido país, México. Creemos en la necesidad de mejorar las leyes y adecuar los marcos normativos para generar más y mejores mecanismos que permitan proteger el medio ambiente y garantizar el derecho que todas y todos tenemos a un mejor ambiente. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra Silvia Guadalupe Garza Galván, de Acción Nacional.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra en pro por cinco minutos, la diputada Isabel Margarita Guerra Villarreal, del PAN.
La diputada Isabel Margarita Guerra Villareal: Con su venia, señor presidente. En México hemos avanzado en el cuidado y protección al ambiente. Se ha establecido la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en ellas se encuentran tipificados los delitos y sanciones para las empresas y los particulares que contaminen o afecten el ambiente o provoque desequilibrio ecológico en aire, agua, suelo, flora, fauna. Son los federales marítimos terrestres y terrenos ganados al mar. El dictamen que hoy aprobaremos a la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental tiene por objetivo la actualización de las últimas reformas en materia procesal penal, el Código Nacional de Procedimientos Penales, la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. La reforma busca que los cambios tengan una claridad de interpretación para que las partes en un conflicto ambiental las puedan resolver mediante mecanismos alternativos de mediación y conciliación, para poder lograr que tengan una solución pacífica en sus controversias. Incluye asegurar la reparación del daño tal y como lo establece el artículo 168 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, donde la autoridad judicial sancionará y obligará a la reparación del daño. De 2012 a enero del 2019, el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, informó que en nuestro país se han cometido 9 mil 781 delitos federales contra el ambiente. En el ámbito estatal, de los delitos ambientales entre el 2015 a enero de 2019, suman 6 mil 370 delitos ambientales. En el 2015 se cometieron 2 mil 657 delitos ambientales federales y estatales, pero únicamente 61 de ellos fueron inculpados por este tipo de delitos. El Estado de derecho ambiental necesita ser reforzado con mejores leyes para sancionar y castigar a quienes comenten este tipo de infracciones. Para la ONU la importancia de derecho ambiental es una de las bases para la sustentabilidad ambiental y la plena realización de sus objetivos, que cada vez más urgente debido a las crecientes presiones ambientales. En Acción Nacional votaremos a favor de este dicrtamen para que se castigue a las personas que dañan nuestro aire, agua o tierra al desechar sustancias tóxicas en nuestros ríos y mares, a los que contaminan nuestro aire, a los que ocasionan riesgos contra los recursos naturales, a la flora, a la fauna, al ecosistema, al ambiente y también a quienes dañan los recursos forestales maderables. Compañeras y compañeros legisladores, recordemos la frase de Margaret Mead: “no tendremos una sociedad si destruimos el medio ambiente”. Debemos continuar haciendo nuestro mejor esfuerzo en un mejor medio ambiente para nuestras e hijos, pero también para las generaciones futuras, por el bien común para todas. Muchas gracias. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. Tiene la palabra la diputada Julieta García Zepeda.
La diputada Julieta García Zepeda: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de junio de 2013, posteriormente a esta fecha se llevaron a cabo reformas en materia procesal penal. Con estas reformas, el antiguo sistema penal inquisitivo transitó a un sistema penal de corte acusatorio adversarial y garantista, para ello fue necesario realizar reformas constitucionales en la materia y crear un código que homologara el proceso penal en todo el país. El Código Nacional de Procedimientos Penales de 2014 abrogó la reglamentación penal de 1934, lo que representó un gran avance en lo que respecta a los derechos humanos, colocando a las garantías constitucionales como parte central del proceso penal. Por otro lado, es de señalar que la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental se enfoca a la reparación y compensación que debe darse tras los daños ocasionados al ambiente, para ello, dicha ley contempla procesos judiciales federales, además de mecanismos alternativos de solución de controversias, procedimientos administrativos y aquellos que correspondan a la comisión de delitos en materia ambiental. Sin embargo, la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental en algunos artículos todavía hace referencia al Código Federal de Procedimientos Penales, lo cual a la luz de las citadas reformas al sistema penal debe ser modificado, ya que lo correcto es que estos artículos remitan al Código Nacional de Procedimientos Penales. Un problema similar se presenta con los mecanismos alternativos para la solución de controversias, ya que la Ley de Responsabilidad Ambiental no hace referencia a la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal. De ahí que la propuesta de reformas en el artículo 49 del dictamen que hoy votamos, subsana dicha anomalía. En este orden de ideas, la extinta Procuraduría General de la República tiene atribuciones en el artículo 53 del texto vigente de la ley ambiental, lo que a raíz de la entrada en vigor de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República también debe ser modificado. El dictamen a discusión busca subsanar estas deficiencias y armonizar la Ley de Responsabilidad Ambiental con las leyes vigentes, lo cual abonará a la certeza jurídica que debe acompañar a todo ordenamiento jurídico. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de Morena apoyará el presente dictamen y votará a favor del mismo. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Diputado Efraín Rocha Vega, de Morena.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Falta algún diputado de votar? ¿Falta algún diputado de votar? Ciérrese el sistema.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Diputada, sigue abierto el sistema. Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 457 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado en lo general y en lo particular por 457 votos el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Pasa al Senado de la República para sus efectos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos artículos 66, 74 y 74 Bis, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Tiene la palabra por diez minutos el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz, para fundamentar el dictamen.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Jesús Sergio Alcántara.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del PRD.
La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora: Con el permiso de la Presidencia. El Grupo Parlamentario del PRD reivindica su postura por la que ha luchado durante décadas en defensa del salario de los trabajadores, por su incremento particularmente en favor del salario mínimo, es por ello que votaremos en favor del dictamen que reforma diversas fracciones de los artículos 66, 74 y 74 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. La reforma propuesta en el dictamen consiste en desindexar el salario mínimo, para que deje de ser el referente para el cálculo de las multas que los usuarios de la Red Nacional de Carreteras Federales deben cubrir por el pago de multas en caso de que incurran en infracciones. Así, esta propuesta suprime las referencias a un determinado número de veces el salario mínimo para conocer el monto de una multa, para sustituirlas por la referencia a la Unidad de Medida y Actualización. Esta Unidad de Medida y Actualización será determinada anualmente por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística en términos de la ley aplicable, quitando al salario mínimo la carga que muchas veces ha sido un argumento en contra de su incremento. Al aprobar este dictamen, en sus términos, avanzaremos en el fortalecimiento del salario como el instrumento por excelencia para la redistribución del ingreso de las familias mexicanas, atendiendo a los criterios de incremento de la productividad, el fortalecimiento del salario remunerador y con él, del mercado interno, así como la expansión del trabajo formal y la extensión de la justicia social. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Juan Carlos Villarreal Salazar, de Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado José Luis García Duque, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social. En conversación con el secretariado, rogaría a los oradores que dijeran qué preceptos legales quieren modificar, cuántos y en dónde.
El diputado José Luis García Duque: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. Sin lugar a duda, la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación del 27 de enero de 2016, en materia de desindexación del salario mínimo fue un gran avance para mejorar el desarrollo del país y que los mexicanos cuenten con un mayor y mejor salario por el trabajo que realizan, generando con ello mayor bienestar en sus familias. Como es conocimiento de todos ustedes, con la desindexación del salario mínimo se dejó establecer a este como el método para determinar la cuantía de obligaciones y sanciones en los supuestos establecidos por nuestros ordenamientos. Dicha reforma constitucional facultó al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Inegi, para calcular el valor de la unidad de medida, actualización conocida como UMA, con el fin de establecer la comunidad de cuenta, índice, base, medida o referencia. Por lo anterior, todas las medidas o cálculos que se hicieran a partir de la entrada en vigor de la reforma del salario mínimo se entenderá como referidas a la unidad de medida y actualización. Sin embargo, en el artículo cuarto transitorio del decreto se estableció la obligación de este Poder de la Unión a realizar las adecuaciones necesarias a los ordenamientos en un plazo de un año contando a partir de la entrada en vigor, con el fin de eliminar las referencias del salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia y sustituirlas por las relativas a la unidad de medida y actualización. Por ello resulta necesario realizar las adecuaciones planteadas en el presente dictamen, no solo porque así lo mandata el decreto mencionado, sino que de igual forma da garantía y certeza jurídica a los que incurran en las sanciones señaladas en el ordenamiento a modificar, eliminando con ello todo tipo de interpretación y confusión en torno a la aplicación de la norma. Por ello y por lo anterior expuesto, el Grupo Parlamentario de Encuentro Social votará a favor el presente dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, de la cual soy secretario. con proyecto de decreto por lo que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, que tiene por objeto armonizar la legislación en materia de desindexación del salario mínimo. En Encuentro Social estamos a favor de contar con las leyes actualizadas y que cumplan con la norma máxima de nuestro país, con el fin de lograr la mayor certeza posible para el cumplimiento de estas; un México con mejores normas y leyes es posible, hagámoslo nosotros. Es cuanto. Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, el diputado Emilio Manzanilla Téllez, del PT.
El diputado Emilio Manzanilla Téllez: Con la venia de la Presidencia, diputadas, diputados. La Comisión de Comunicaciones y Transportes nos presenta la iniciativa que reforma los artículos 66, 74 y 74 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal a fin de homologar a diversas disposiciones relativas a sanciones y cuotas con lo establecido en términos de la unidad de medida y actualización. La medida responde a la necesidad de actualizar y homologar las diversas disposiciones federales a la normatividad actual y de esta manera respetar el espíritu de las reformas que buscan el bienestar de la población, en este caso la relativa a la desindexación del salario mínimo. Recordemos que con dicha reforma se buscó que las referencias de costos, cuotas, sanciones y en general todas las establecidas, precios y montos monetarios de la administración pública federal dejaran de establecerse basadas en el salario mínimo, pues se fueron convirtiendo en un obstáculo para el crecimiento real del salario de los trabajadores. De esta manera es que se crea la unidad de medida y actualización, la cual está diseñada para mantener los montos actualizados a los incrementos de la inflación como la referencia cuantitativa monetaria funcional para que siga funcionando el gobierno, y de esa manera deje el camino libre para un más justo establecimiento del salario de los trabajadores y así poder cumplir con lo establecido en la Constitución referente al salario suficiente y digno. Hoy, a la luz de los días, podemos ver beneficios de este proceso pues el salario mínimo nacional creció en el último año un 16.2 por ciento, mientras que la unidad de medida y actualización lo hizo en un 4.8 por ciento. Así se observa que el salario real inicia con una tendencia al alza y que va recuperando el poder adquisitivo de los trabajadores sin afectar el funcionamiento de la administración pública. Sin duda aún falta avanzar en los criterios y mecanismos para el establecimiento de las unidades de medida y actualización. Por ejemplo, en el tema de las pensiones, el cual es un tema que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo considera de suma importancia, pues miles de jubilados están padeciendo ante el desajuste que se ha creado por la implementación de la medida. Nuestros compañeros del grupo ya han presentado iniciativas en torno al tema y esperamos sean pronto atendidas por las comisiones respectivas. Compañeros, la iniciativa presentada nos parece adecuada y entendible, por lo que el Partido del Trabajo votará a favor de la misma. Para nosotros es fundamental establecer los mecanismos y herramientas y reglas que permitan el buen funcionamiento del gobierno y la administración pública. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Pablo Guillermo Angulo, del PRI.
El diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño: Posicionamiento en relación al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal en materia de unidad de medida y actualización. Con su permiso diputado presidente, compañeras y compañeros, el sector del autotransporte es fundamental para el desarrollo de nuestro país por encontrarse claramente vinculado a prácticas en todas las actividades económicas, siendo este de gran relevancia, el transporte, principalmente de mercancías y de personas. Basta señalar que de acuerdo a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, dicho sector representa el 4.8 por ciento del producto interno bruto, generando cerca de 2 millones de empleos directos. Por otro lado, el cobro de tarifas por la utilización de infraestructura carretera constituye un ingreso importante para las finanzas públicas de aproximadamente 25 mil millones de pesos, y contribuye al mantenimiento de dichas vías de comunicación permitiendo su uso constante en las mejoras y en las condiciones. En materia de cobro de multas, ingresan a la hacienda pública alrededor de 135 millones de pesos, recursos públicos que posteriormente se erogan en programas sociales y demás beneficios a la población. En tal virtud la reforma que hoy analizamos resulta de la mayor trascendencia pues busca armonizar la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal con la reforma constitucional en materia de desindexación del salario mínimo. Debo destacar que la propuesta de ubicar la unidad de medida y actualización, así como el orden de desindexación de los salarios mínimos desde la norma fundamental, fue propuesto por el Ejecutivo federal en el 2014 y desarrollado en conjunto con la UNAM y el CIDE. Derivado de ello se estableció que el salario mínimo sólo debería de utilizarse como remuneración básica para el trabajador y se sustituyó por una nueva unidad de cuenta índice, base, medida o referencia para las obligaciones y supuesto del sistema jurídico nacional. En este sentido, la unidad de medida y actualización se ajusta al crecimiento del Índice Nacional de Precios al Consumidor, cuyo establecimiento está a cargo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, logrando así otorgar eficiencia y certidumbre a la economía nacional y principalmente a la economía de todos los mexicanos. Sin duda, la modificación de esta propuesta garantizará el cobro adecuado de las multas en las carreteras federales sin perjudicar injustamente a los transportistas, además de abonar a la actualización de un marco jurídico mexicano. Compañeras y compañeros diputados, en el Grupo Parlamentario del PRI nos posicionamos a favor de esta reforma porque estamos seguros que permitirá evitar cualquier confusión en torno a la interpretación de la ley y el cobro excesivo de infracciones en las carreteras federales del país. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Luévano, del Grupo Parlamentario del PAN.