carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
La diputada María Guadalupe García Almanza: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, el dictamen que hoy se somete a la consideración de esta soberanía, por el que se crea un fondo especial para atender contingencias climáticas por un monto de 10 mil millones de pesos, con el que se busca atender los daños causados por la sequía, las inundaciones y heladas ocurridas en los estados del norte, centro y sureste del país, nos parece un acierto para el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Nuestra fracción parlamentaria, preocupada por los daños que está viviendo el campo mexicano, la afectación a la producción agrícola y a las miles de familias de campesinos, ha propuesto ante esta soberanía diversas iniciativas y puntos de acuerdo para frenar la depredación del medio ambiente y la degradación de nuestra soberanía alimentaria, tal es el caso de la iniciativa por la que se expide la Ley de Seguridad Alimentaria, que tiene por objeto establecer las actividades estratégicas y prioritarias que deberá instrumentar el Estado para respetar, proteger y cumplir con el derecho humano a la alimentación nutritiva suficiente y de calidad para todos los habitantes de la República Mexicana. En esta soberanía tenemos la responsabilidad constitucional de garantizar la seguridad alimentaria para todos, porque no son sólo los 20 estados que en este momento se encuentran en situación de emergencia y que ya han recibido la categoría de comunidades en hambruna. No se trata sólo del millón de hectáreas perdidas de las 400 mil hectáreas que ya no se podrán sembrar por escasez de agua, de las toneladas perdidas de arroz y frijol, o de las 45 mil cabezas de ganado muertas por las sequías. Se trata, esencialmente, de los 28 millones de mexicanos con carencias en el acceso a la alimentación o de la profunda dependencia alimentaria que nos lleva a importar más del 43 por ciento de los alimentos que consumimos. Aún con la gravedad que representan estas cifras, considerar sólo la atención de la emergencia sería validar la visión cortoplacista de la actual política económica. En Movimiento Ciudadano consideramos que el Estado debe impulsar la recuperación agropecuaria para avanzar hacia una sociedad económicamente más justa e incluyente. Por tales motivos, el diputado Pedro Jiménez León, secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública votó a favor de esta importante iniciativa, y el día de hoy, en el pleno de esta soberanía, Movimiento Ciudadano refrenda su compromiso con todos los mexicanos e invita a los integrantes de este pleno a votar a favor del punto de acuerdo para la integración de un fondo especial por 10 mil millones de pesos como una medida de urgente resolución, a fin de atender los graves daños al campo mexicano. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Alfonso Primitivo Ríos, del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que está a consideración de este pleno pretende generar un mecanismo jurídico y financiero para atender los severos problemas que están enfrentando varias entidades federativas de nuestro país por los fenómenos climatológicos de los últimos meses. Este problema ha sido planteado por diputados federales de distintos grupos parlamentarios, gobernadores, incluso fue retomado por la Junta de Coordinación Política de esta soberanía, con el objeto de construir el acuerdo político que permita su aprobación tanto en esta comisión como en el pleno. Las consecuencias económicas y sociales que han dejado los fenómenos climatológicos este año son de gran magnitud y deben ser atendidas con recursos federales, que al final de cuentas provienen de los impuestos que aportan los ciudadanos que ahora requieren dicha ayuda. Algunos cálculos realizados señalan que los daños económicos son del orden de 10 mil millones de pesos, cifra acorde con lo que se propone en el dictamen. Se estima que en los últimos 18 meses se han afectado cuatro de cada diez hectáreas que integran el territorio nacional por la sequía. Algunos de los estados más golpeados son: Sonora, Baja California, Sinaloa, Durango y Nuevo León. Por otra parte, las heladas han generado severos contratiempos en el estado de México, Puebla, Hidalgo y Tlaxcala. Los informes que proporciona la Sagarpa señalan que se han perdido 963 mil hectáreas y más de 40 mil cabezas de ganado. Estos fenómenos han provocado severos problemas en la producción agropecuaria de nuestro país, generando escasez de alimentos, desabasto, carestía y problemas de salud entre la población de las entidades afectadas. La Cámara de Diputados ha mostrado ser solidaria en otros momentos, cuando huracanes e inundaciones han golpeado algunos de los estados que integran a la República Mexicana. Recordemos que para este año se constituyó en el Presupuesto de Egresos un fondo de reconstrucción para atender los daños causados por el huracán Alex. Nos parece que el mecanismo que se plantea para integrar los recursos para atender las afectaciones climatológicas es adecuado, sin embargo nos preocupa la parte relativa a los recursos derivados de subejercicios y las economías del gobierno federal, porque son cifras que están sujetas a un manejo discrecional por parte del Ejecutivo federal. En el informe sobre la situación económica las finanzas públicas y la deuda pública correspondiente al tercer trimestre se reportan subejercicios al mes de junio por 3 mil 700 millones de pesos, los cuales ya fueron reasignados a otros ramos y programas del propio Presupuesto de Egresos. Necesitamos tener la certeza de que los recursos con los que se constituirá el fondo están disponibles en el momento en que sean solicitados por las entidades federativas. De lo contrario estaríamos generando solamente una buena intención y no un mecanismo efectivo de atención de los problemas que derivan de las contingencias climatológicas. Por las consideraciones antes expuestas nos pronunciamos a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Héctor Elías Barraza Chávez, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez: Compañeras diputadas y compañeros diputados, llamo su atención a nombre de los diputados y las diputadas del PRD, pero sobre todo en un acto de humanidad para que apoyemos por unanimidad este decreto. Hace unos días hemos estado manifestando aquí en esta tribuna y desde mesas anteriores el grave problema que se tenía por los efectos de las heladas, las sequías e inundaciones. Y hablábamos de daños a la agricultura y a la ganadería muy grave, de la falta de granos básicos para la alimentación del pueblo de México, hablábamos de la muerte de cientos de miles de cabezas de ganado; pero hoy lamentablemente estamos hablando de muertes de seres humanos, y hablo concretamente de la sierra tarahumara en Chihuahua. Hoy los compañeros, compañeras indígenas de esa región del país, que no contaron con los alimentos que producían de autoconsumo, donde las pocas cabezas de ganado se les están muriendo, pasan una de las peores crisis de desnutrición y problemas de salud. Ya hay muertes por desnutrición y las condiciones de salud, hoy con las altas temperaturas y con la poca alimentación, sin duda alguna si no hay acciones concretas y rápidas habremos de lamentar miles de muertes. Quiero comentar que sobre todo los niños y los adultos mayores están en una situación de vulnerabilidad. Es urgente no solamente que aprobemos este decreto. Es urgente que esta honorable Cámara llame de inmediato al secretario de Hacienda, al secretario de Agricultura y al Secretario de Salud, para que, con una representación de esta Cámara y de los gobiernos de los estados implicados en estos problemas de efectos de sequías, heladas e inundaciones, busquen de manera inmediata atender este grave problema. Yo creo que existen las condiciones presupuestales; en el PEC hay enormes subejercicios del orden de 38 mil millones de pesos que pueden atender de manera inmediata este reclamo. No se vale decir que no hay recursos cuando en los informes de la Secretaría de Hacienda se demuestra lo contrario. Yo de manera respetuosa pido no solamente que se vote, señor presidente, sino que asimismo, se considere se instale una mesa de trabajo urgente donde estén las dependencias federales, representación de esta Cámara y de los gobiernos de los estados. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, del Partido Acción Nacional hasta por tres minutos.
El diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila: Gracias. Con su permiso, diputado presidente. El Partido Acción Nacional ha defendido el fondo de este asunto en las comisiones en las que se ha platicado, en las que se ha informado y en las que se han tomado decisiones. Coincidimos en que hay zonas, hay estados que requieren el apoyo de forma urgente. Hemos estado en contacto directo con las secretarías correspondientes acelerando el manejo del recurso y de los fondos para que lleguen a estos estados. En el fondo, cien por ciento de acuerdo; en la forma es la que el Partido Acción Nacional no está de acuerdo. Sí que lleguen los recursos; no que el Poder Legislativo invada la esfera del Poder Ejecutivo. Todos sabemos que tenemos atribuciones. Nosotros para hacer leyes, para hacer decretos, pero en base a lo que nos dan autoridad las mismas leyes. Nosotros no podemos hacer ninguna modificación al Presupuesto porque no existe ningún fundamento para ello. El único fundamento que se argumentó por algunos diputados en la Comisión de Presupuesto, es que nosotros podemos hacer leyes y decretos. Al final de cuentas esto no nos da la posibilidad de enmendar el Presupuesto, que es lo que estamos haciendo. Para efectos prácticos de este decreto es enmendar el Presupuesto. En el artículo 3o., todavía dice: Este fondo se creará de las economías y de los subejercicios que se generen. Pero la misma Ley de Presupuesto que aprobamos y que defendemos y la cual rige nuestra actividad diaria, nos indica claramente cómo se van a manejar los subejercicios y cómo se van a manejar las economías. Al final de cuentas creo que estamos invadiendo la esfera del Ejecutivo, que es algo que no va a proceder. Se trató de presentar un punto de acuerdo idéntico o muy similar cuando las heladas este mismo año y el órgano jurídico de la Cámara fue muy claro y nos dijo el Poder Legislativo no tiene atribuciones para modificar el Presupuesto una vez aprobado. Entonces el mismo órgano nos lo está indicando. Solamente para cerrar esta intervención, es totalmente de acuerdo en el fondo, en desacuerdo en la forma. Estamos invadiendo un poder que tampoco nos gustaría a nosotros que otro poder viniera y nos hiciera lo mismo. Esto se va a detener en la Cámara de Senadores o esto va a dar una controversia de parte del Presidente. No estamos solucionando el problema de fondo porque estamos equivocándonos en la forma. Sigamos haciendo lo que ya hicimos en la época de las heladas, que era gestionar con las secretarías, con los programas institucionales, que se asignaran por parte del Ejecutivo fondos adicionales para ayudar a los que más necesitaban en estos momentos, que nos solidarizamos al 100 por ciento con ellos. Por este motivo el Partido Acción Nacional votará en contra del presente dictamen, por la forma, aunque estamos 100 por ciento de acuerdo en el fondo del mismo. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Cruz López Aguilar, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
El diputado Cruz López Aguilar: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, vengo a esta tribuna a hablar a favor de la aprobación del decreto legislativo que crea las condiciones para atender a los damnificados por la sequía, las heladas y las inundaciones, el cual también abre el espacio a una negociación y a la integración de un fondo que mitigue los daños ocasionados en el periodo entre marzo y el cierre del presente ejercicio de este año catastrófico de 2011. Desde hace 18 meses aproximadamente, se ha presentado en el territorio nacional, una fuerte sequía que ha afectado a más del 40 por ciento del territorio nacional, que ha dañado al sector agropecuario de los estados del norte y centro norte del país y que por sus dimensiones y pérdidas, debe ser calificada como una tragedia nacional. La mayor afectación de la sequía se registra particularmente en los estados de Sonora, Baja California, Baja California Sur, Aguascalientes, Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Sinaloa, Durango, Nuevo León, Zacatecas, San Luis Potosí, Querétaro, Veracruz y parte de Guanajuato, afectando drásticamente la agricultura tanto de riego como de temporal, la ganadería, la pesca ribereña y otras actividades económicas del sector primario. Siendo estos estados fuertes productores agropecuarios del país, los daños son cuantiosos y su repercusión nacional es complicada, al grado de profundizar el riesgo de la alimentación de los mexicanos si no se atiende con urgencia. Por otro lado, al inicio del mes de septiembre se presentó otro fenómeno meteorológico que afectó a diversos estados del altiplano del país con fuertes heladas que han causado grandes pérdidas agrícolas en los principales granos básicos para el consumo de los mexicanos y la industria. La situación en la que se encuentran los estados afectados por las contingencias climatológicas es verdaderamente alarmante debido a la gran pérdida patrimonial, así como a la producción, lo que generará una carestía de alimentos, representando así un serio problema de abasto que si no es atendido de inmediato afectará gravemente a la población, particularmente a los más pobres, ampliando el número de mexicanos que se encuentran en situación de pobreza alimentaria. Por todo ello es que proponemos que esta soberanía, en ejercicio de sus facultades en el artículo 74, fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos convenga con el gobierno federal la integración de un fondo especial de recursos por 10 mil millones de pesos para atender los daños ocasionados por la sequía, las heladas y las inundaciones. La propuesta del fondo que se hace atiende no sólo la forma, atiende el fondo. Por esa circunstancia, por tales motivos, ruego a las compañeras y compañeros legisladores aprobar el decreto legislativo que crea el fondo emergente de 10 mil millones de pesos para la atención de los daños provocados por las contingencias climatológicas en el período de marzo de 2011 al cierre del presente año. Anticipadas gracias, compañeras y compañeros legisladores, por su respaldo. Gracias, señor Presidente.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se encuentra en el salón de sesiones artesanos de Tonalá, Jalisco, invitados por el diputado Jorge Arana Arana, quienes están participando en la expo venta instalada en el patio central de esta honorable Cámara. También están personas que vienen de los municipios de La Heredad y Zimapan, estado de Hidalgo, invitados por el diputado Héctor Pedraza Olguín. Y un grupo de personas provenientes del municipio de Ixtlahuaca, estado de México, invitados por el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez. A todos ellos, la más cordial bienvenida.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, tenemos 284 votos a favor, 62 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto mediante el cual el Ejecutivo federal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público integrará un Fondo Especial de 10 mil millones de pesos para atender los daños ocasionados por las contingencias climáticas en los estados de: Sonora, Baja California, Baja California Sur, Aguascalientes, Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Sinaloa, Durango, Nuevo León, Zacatecas, San Luis Potosí, Querétaro, Guanajuato, Tlaxcala, Puebla, México, Hidalgo, Tabasco y Veracruz. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El diputado Óscar García Barrón (desde la curul): Gracias, señor presidente. Para reconocerle a nombre de los campesinos de México, la sensibilidad que siempre tuvo en la conducción de este acuerdo o de este decreto. Reconocerles a los diputados su compromiso social con los más pobres de México, con los que más necesitan ahorita el apoyo solidario que son los productores. Muchas gracias a todos los diputados por el bienestar de los campesinos y el engrandecimiento del campo de México. Muchas gracias. Y decirles también a los compañeros diputados de Acción Nacional, que ésa es la cara real que tienen y el compromiso social con los campesinos de México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En atención a la solicitud de la Junta de Coordinación Política por la que solicita que al dictamen de la Comisión de Defensa Nacional con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 33; un segundo párrafo al artículo 40, recorriéndose el subsecuente; y se reforma la fracción VI, del artículo 142 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, y en virtud de que se ha cumplido con la Declaratoria de Publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En términos del artículo 100, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica, se pregunta a la asamblea, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se considera de urgente resolución. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen al que he hecho referencia. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Luis Carlos Campos Villegas, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara.
El diputado Luis Carlos Campos Villegas: Con su permiso, señor presidente. Con el permiso de la asamblea. El dictamen que sometemos a consideración a esta asamblea por parte de la Comisión de Defensa Nacional es un dictamen que tiene una gran nobleza, que implica un acto de justicia para beneficiar a los militares, a los miembros de las Fuerzas Armadas que en el cumplimiento de su deber y en esta lucha que llevan a cabo en beneficio del interés nacional, caen en el cumplimiento del deber o bien se ven lesionados de tal manera que para continuar con el ejercicio de su vida cotidiana, requieren forzosamente de los apoyos y de la solidaridad social. De tal manera que incrementar en un 25 por ciento sus haberes, tanto para ellos con motivo de la pensión como también para sus familias, es un acto donde se traduce concretamente la justicia social, donde se expresa la solidaridad de todos los mexicanos para esos hombres y mujeres que tienen un compromiso con la patria, para esos patriotas y sus familiares que lo han dado todo en beneficio de la nación. Por eso compañeros diputados y diputadas, queremos hacer un amplio reconocimiento a los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, a su presidente Rogelio Cerda, a todos los integrantes de la Mesa Directiva por el esfuerzo para generar los consensos necesarios a efecto de generar esta reforma en donde en el artículo 33 se establece con claridad que a los militares comprometidos en el supuesto de la fracción I, se les fijará el haber derretido que ya se indicó en el párrafo primero de este artículo, adicionando en un 25 por ciento el porcentaje del haber señalado. Asimismo, en el artículo 40 se establece con exactitud que en caso de que el militar haya fallecido en acción de armas o a consecuencia de lesiones recibidas en ella, la pensión se fijará como ya se indicó en el párrafo que antecede, adicionándose en un 25 por ciento el porcentaje del haber del grado que le hubiera correspondido. Es importante, compañeros, apoyar con nuestro voto si es posible unánime, esta modificación para que en un momento determinado demos una muestra de un apoyo a la gente, a los hombres y mujeres que han entregado su vida, su integridad física por defender a todo el pueblo de México, por defender a la nación mexicana. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la voz por tres minutos en contra del dictamen, el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, me manifiesto en contra de este dictamen no porque esté en desacuerdo con el incremento de prestaciones de la seguridad social de los militares, sino porque creo que debemos ya en México tomarnos muy en serio el contenido del artículo 1º de la Constitución, sobre todo su párrafo tercero hoy vigente, que nos establece la necesidad de realizar interpretación conforme de acuerdo al texto constitucional, a los tratados, y desde luego impidiendo cualquier tipo de discriminación. Yo estaría a favor de este dictamen si este tipo de prestaciones a la seguridad social la tuviese cualquier trabajador al servicio del Estado, pero en nuestro país eso no ocurre. Tenemos trabajadores al servicio del Estado de primera y de segunda, trabajadores del Estado, por ejemplo altos servidores públicos, que tienen derecho al seguro médico privado; el resto de los trabajadores no tiene derecho al seguro de servicios médicos privados. Hay trabajadores en el área militar o en la Marina, o en otras áreas del Estado; en Relaciones Exteriores, que tienen prestaciones sociales superiores al resto de los trabajadores al servicio del Estado. Igual ocurre con los trabajadores del Poder Judicial o algunos trabajadores de la administración pública, que tienen privilegios que otros trabajadores al servicio del Estado no poseen. Este dictamen es positivo en cuanto incrementa las prestaciones sociales a los servidores públicos de las Fuerzas Armadas, pero es negativo porque establece un principio de discriminación. Son prestaciones que el resto de los trabajadores al servicio del Estado no tienen, y eso es indebido porque es contrario al artículo 1º de la Constitución, violenta el principio de interpretación conforme y además constituye un elemento de discriminación en los trabajadores al servicio del Estado. Quiero decir además, que en el sustrato, en el fondo de este dictamen prevalece esa concepción de fueros del siglo XIX, a favor de las Fuerzas Armadas. En México no deben existir fueros para nadie, por supuesto no para las Fuerzas Armadas y no para otro tipo de estamento al servicio del Estado. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, en pro del dictamen, la diputada Adriana Fuentes Cortés.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abrir, hasta por tres minutos, el sistema electrónico, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a miembros del grupo civil Fuerza y Poder Joven del estado de Puebla, invitados por el diputado Francisco Ramos Montaño. Y a alumnos y padres de familia de escuelas primarias, pertenecientes a los municipios de Chalco, Amecameca y Tepetixtla, invitados por el diputado Eduardo Yáñez Montaño. Todos ustedes sean bienvenidos.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 339 votos en pro, 3 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 33. Un segundo párrafo al artículo 40, recorriéndose el subsecuente y se reforma la fracción VI del artículo 142 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En atención a la solicitud de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita que al dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en virtud de que se ha cumplido con la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y a votación de inmediato. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se considera de urgente resolución. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción IV, del artículo 35, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Gastón Luken Garza para hablar en pro del dictamen.
El diputado Gastón Luken Garza: Gracias, señor presidente. El dictamen de hoy, compañeras y compañeros, que se pone a discusión en este pleno tiene que ver con procurar que los alimentos que llegan a la mesa de cada uno de los hogares mexicanos estén libres de enfermedades, plagas o contaminantes que atenten contra la salud y bienestar. Asimismo, las reformas que hoy discutimos tienen que ver con alimentos provenientes del campo mexicano, pero también aquellos que se importan de otros países para que puedan cumplir con exigencias mínimas de calidad e información para los que consumamos y exportemos a otros países sean de la más alta calidad posible. Para ello, el dictamen que reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal dota expresamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de las atribuciones necesarias para que vigile el cumplimiento y aplique la normatividad en materia de inocuidad, hasta hoy materia no legislada. Inocuidad que significa la incapacidad de hacer daño de alimentos que no hagan daño a las personas, también así la información relativa a la clasificación de calidad de los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios. Asimismo, debemos decir que para Acción Nacional es un compromiso asegurar que las autoridades, que vigilan la cadena productiva de los alimentos que consumimos, cuenten con el marco jurídico y normativo suficiente y completo para poder ejercer cabalmente su función de servicio público para México. Además representa una ventaja sustantiva para los productores rurales y da certeza a los consumidores. Es por ello que solicito que votemos a favor de este proyecto, que no sólo será en beneficio de las mesas y la alimentación de las familias mexicanas, sino que también impulsará la calidad de los productos y favorecerá la exportación mercados extranjeros de los frutos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios, potencializando el campo mexicano. Cabe precisar que estas atribuciones se concretan a través de la emisión de las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes que permitirán establecer criterios, reglas y requisitos, así como estándares objetivos que permitan la inspección y verificación de los alimentos así como certificar su calidad. Nos coloca pues como país en un marco normativo moderno en esta materia. Por tanto este tipo de reformas fortalecen a la autoridad en la materia y permite robustecer las cadenas agroalimentarias del país y también fortalece el desarrollo rural sustentable. En consecuencia, les reitero la invitación a votar a favor de este dictamen. Muchas gracias por su atención y apoyo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Nazario Norberto Sánchez, para hablar hasta por tres minutos en pro del dictamen. No se encuentra en el salón, pierde su turno. En consecuencia, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general el proyecto.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias, Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ha reservado el único artículo del proyecto por parte del diputado Luis Enrique Mercado Sánchez. En virtud de que ha sido reservada una fracción del único artículo que contiene el proyecto de decreto, se inicia la discusión en lo particular, para concluir con la votación nominal al término de dicha discusión. Tiene la palabra por tres minutos el diputado Luis Enrique Mercado Sánchez, para presentar su propuesta de modificación a la fracción IV del artículo 35.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez: Con su venia, señor presidente. Compañeros diputados. El decreto por el que se reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal es sin duda un avance, un avance importante. Sin embargo tiene un pequeño defecto que considero que debe corregirse y el defecto es que el artículo segundo transitorio, como está redactado, viola la Ley Federal de Metrología. La Ley Federal de Metrología dice claramente que la única entidad autorizada para la emisión de normas en materia de información, relativa a la cadena de los productos agropecuarios, es la Secretaría de Economía. Y como está redactado el artículo, le da esta atribución a la Secretaría de Agricultura. Entonces lo que propongo es que se le dé a la Secretaría de Agricultura, pero únicamente como coordinación de la norma. Entones ¿cómo diría? Diría: La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en un plazo máximo de 180 días contados a partir de la publicación del presente decreto, coordinará los trabajos para iniciar la elaboración de las normas oficiales mexicanas en materia de inocuidad. Con esto queda salvado el problema y el decreto puede cumplirse y aplicarse tal como está. Es, insisto, una reforma al artículo segundo transitorio del decreto por el que se reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera suficientemente discutida la propuesta.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirma, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación): Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutida. Proceda la Secretaría a darle lectura.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Debe decir, segundo: La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en un plazo máximo de 180 días contados a partir de la publicación del presente decreto, coordinará los trabajos para iniciar la elaboración de las normas oficiales mexicanas en materia de inocuidad. Sin más por el momento, reciba un cordial saludo. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se acepta la propuesta de modificación a la fracción IV del artículo 35, presentada por el diputado Luis Enrique Mercado Sánchez.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se acepta. En términos del artículo 112, numeral uno, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación del dictamen en lo general y en lo particular, con la modificación aceptada por la asamblea.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Permítame un minuto. Diputado Corral.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Gracias, señor presidente. Entiendo que la votación pasada, tiene como propósito admitir la reserva a discusión, no votar la reforma a favor, puesto que no estamos de acuerdo con la reserva y entonces pido que la discutamos en la tribuna, el diputado Mercado y un servidor, para que esta asamblea tenga los elementos de juicio suficientes en la decisión correcta.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Voy a leer exactamente lo que dije, señor diputado Corral: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la propuesta de modificación; no si se acepta a discusión. Está aceptada. En consecuencia, confirmo el trámite. Abra la Secretaría por tres minutos el sistema electrónico para recoger la votación del dictamen, en sus términos, con la propuesta del diputado Luis Enrique Mercado aceptada.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, con la modificación aceptada por la asamblea. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado presidente, el resultado es 303 votos a favor, siete abstenciones y 26 en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado el proyecto de dictamen con la modificación aceptada por la asamblea de la fracción IV del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En atención a la solicitud de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita que al dictamen de la Comisión de Economía con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de juicios orales mercantiles, y en virtud de que se ha cumplido con la Declaratoria de Publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: En términos del artículo 100, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se considera de urgente resolución, por lo que el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio en materia de juicio orales mercantiles. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jorge Alberto Juraidini Rumilla, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias diputado. Tiene la palabra en contra del dictamen hasta por tres minutos el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Compañeras diputadas, compañeros diputados. Espero que todos estemos conscientes de lo que se está votando aquí. Aquí se quiere votar, en este dictamen se propone que en juicios mercantiles, orales, en ciertos casos, de acuerdo a la cuantía del asunto, no exista recurso de apelación. Es decir, que estos juicios orales de cuantía menor puedan ser solamente de una instancia para aquí se argumentó por el compañero preopinante para que los tribunales superiores de justicia de los estados, no tengan tanto trabajo. Es decir, es una reforma planteada para beneficiar los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia de los estados que no quieren tener tanto trabajo. Entonces quieren que este tipo de juicios mercantiles sean de una sola instancia, que solamente los conozca el juez primero, el juez de primera instancia, el juez natural, pero que ya no exista un recurso de apelación. Esto me parece totalmente aberrante por dos motivos. Primero, que se plantee una reforma al Código de Comercio, desde la perspectiva de los intereses de los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia de este país, y que no se plantee la reforma desde la perspectiva de los derechos de los ciudadanos. ¿Qué derechos se están violando con este dictamen que se propone votar a favor? Se está violando el derecho de acceso a la justicia, artículo 17 de la Constitución; se está violando el artículo 8º de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que establece que toda persona tiene derecho a presentar un recurso ante una autoridad superior; se está violando también el artículo 25 del Pacto de San José, que establece la protección judicial. Es decir, lo que este dictamen pretende es que los ciudadanos no puedan apelar las sentencias de los jueces de primera instancia, cuando resuelven asuntos orales mercantiles. El único recurso que cabría sería el recurso extraordinario, el juicio de amparo, pero ya no el recurso de apelación. Con este argumento de la expeditez, expeditez que no es a favor de los ciudadanos; es una expeditez a favor de los Tribunales Superiores de Justicia. Me parece el colmo que se propongan estos dictámenes y que se vayan a votar a favor. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra a favor del dictamen hasta por tres minutos, el diputado Sergio Gama Dufour.
El diputado Sergio Gama Dufour: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 104, fracción I, establece lo siguiente. Artículo 104: Corresponde a los Tribunales de la Federación conocer... fracción I: de todas las controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicación de las leyes federales o de los tratados internacionales celebrados por el Estado mexicano. Cuando dichas controversias sólo afecten intereses particulares, podrán conocer también de ellas, a elección del actor, los jueces y tribunales del orden común, de los estados y del Distrito Federal. Es de acuerdo con lo dispuesto en el artículo constitucional, que la realidad judicial y procesal que vivimos en México, la gran mayoría de los juicios mercantiles que involucran intereses privados son substanciados principalmente por los tribunales y juzgados de los estados. Excepcionalmente, dichos procedimientos se tramitan entre los juzgados tribunales del Poder Judicial federal, incluso cuando se admite la demanda correspondiente, la autoridad judicial federal solicita en ocasiones el auxilio de las autoridades judiciales locales en materia de notificación. Es por ello que desde esta Cámara y su colegisladora se han presentado, se han discutido y aprobado reformas que prevén la implementación de los juicios orales en materia mercantil, con el objeto de agilizar los tiempos para resolver procedimientos judiciales, por lo que el dictamen a la minuta proveniente del Senado de la República con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan y derogan diversas disposiciones del Código de Comercio en materia de juicios orales, y que anteriormente ya mencionó el diputado Juraidini. Por supuesto que este dictamen que hoy votaremos es complemento a la propuesta que esta Cámara de Diputados presentó en 2010, misma que fue avalada por el Senado de la República y donde se estableció el plazo de un año a partir del 27 de enero de 2011, para que los poderes judiciales de los estados realicen las previsiones necesarias para la creación de la infraestructura y capacitación de los jueces para implementar la oralidad en los juicios mercantiles. Y viene a dilucidar algunos temas pendientes para eficientar su aplicación obligatoria el próximo año. Es por ello, señores diputados, que les solicito su voto para aprobar este dictamen y continuar dando pasos agigantados a la marginación de nuestro sistema judicial. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento no se ha reservado artículo alguno para su discusión en particular, pido a la Secretaría abrir hasta por tres minutos el sistema electrónico para recoger, en un solo acto, la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a alumnos del Conalep Valle de Aragón, estado de México, invitados por el diputado Noé Martín Vázquez Pérez. Sean bienvenidos.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ciérrese el sistema de votación. Señor presidente, se emitieron 307 votos a favor, 15 en contra y 8 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular, por 307 votos, el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio en materia de juicios orales mercantiles. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En atención a la solicitud de la Junta de Coordinación Política para que el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales que reforma el artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en virtud de que se ha cumplido con la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Ahora todo es urgente, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Estamos consultando a la asamblea, señor diputado.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En términos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se considera de urgente resolución. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, por siete minutos, para fundamentar el dictamen en los términos del artículo 230, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Después de la fundamentación tendrán derecho, de acuerdo con el Reglamento, a interponer las mociones y hacer todo tipo de intervenciones. Proceda el diputado Pérez Cuevas. No se encuentra, pierde su turno. Ahora sí, diputado Cárdenas Gracia.
El Presidente diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente. Antes de la moción que va a presentar mi compañero, Rosendo Marín, sí quiero señalar que se está aplicando, desde hace mucho tiempo en esta Cámara, el artículo 100 para tener por dispensados los trámites, el artículo 100, del Reglamento. Y es preciso señalar que este artículo 100, para dispensar trámites, se refiere a proposiciones. No se refiere a dictámenes de ley, no se refiere a minutas, no se refiere a dictámenes de reformas constitucionales. Entonces, se está haciendo una interpretación extensiva, desde mi punto de vista indebido, del artículo 100, del Reglamento de la Cámara de Diputados. No debe proceder dispensa de trámites con fundamento en este artículo, y menos de una reforma constitucional. No se trata de una proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, sino se trata de una reforma a la norma jurídica más importante de este país, que es la Constitución. Quiero que por lo menos los servicios de la Secretaría tengan la decencia de decir que aplican por analogía el artículo 100. Aunque me parece que es una analogía indebida, que no procede, es una falacia porque no se trata de una proposición. Una proposición, como todos sabemos, no tiene la misma jerarquía normativa que una reforma a la Constitución. Creo, entonces, presidente, para terminar, que no hay fundamento para dispensar trámites de una reforma a la Constitución conforme a este Reglamento, que hay una laguna. Hay una laguna jurídica, presidente.