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La diputada Lia Limón García: Gracias, presidenta. Primero quiero aclarar y pedir al mismo tiempo una disculpa. El diputado Acosta Naranjo ahorita dijo que el proceso estaba siendo irregular. Mencionaron mi nombre y no estaba dentro del recinto, y por eso pasaron a hacer la solicitud de moción suspensiva. Pero quiero decir también, y aclarar, que es absolutamente falso que no se cumplió con el procedimiento en la Comisión de Radio y Televisión. La Comisión de Radio y Televisión convocó a sesión en tiempo y forma, dio tiempo para que los integrantes pudieran conocer, analizar y leer el dictamen. La comisión convocó a sesión, se declaró la sesión permanente porque hubo una solicitud de un diputado de aclarar un tema y ese mismo día se dictaminó unas horas después. No se dictaminó en lo oscurito y tampoco se presentó una adenda en lo oscurito, la adenda está presentada y aprobada conforme al artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Aquí no hay nada en lo oscurito. Y quiero hacer una aclaración para quienes dicen que hay que debatir más; que si se debaten más otros temas, éste por qué no se debate más. Da igual, aunque se debata más van en contra. Ya vimos lo que pasó con los delfines, se debatió al cansancio y de todos modos se pararon tres veces del pleno. Y ya vimos lo que ha pasado ahorita con leyes tan importantes, como la de seguridad interior; y con leyes tan importantes que aún están atoradas, pese a que se han discutido hasta el cansancio. Entonces, qué es suficiente y cuánto es suficiente para debatir. Aquí, quiero decir, hemos debatido y analizado el tema lo suficiente conforme está establecido en la ley. El mismo coordinador de Movimiento Ciudadano reconoció la actitud de discusión, debate y análisis que ha habido. Y ésa es la que siempre hemos querido mantener con todos los integrantes de la Comisión de Radio y Televisión. Me permito ahora hablar del dictamen que, conforme al artículo 104 del Reglamento, en mi calidad de presidenta vengo a exponer. Este, estoy convencida, debe ser un Congreso que se caracterice por garantizar la libre difusión de las ideas y opiniones, que es precisamente lo que las audiencias buscan. Diputada presidenta, le pido que guarden silencio y que respeten la exposición.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Permítame diputada Lia Limón, por favor. Compañeras y compañeros, estamos en el momento de la fundamentación del dictamen...
La diputada Lia Limón García: Y no caben preguntas en la fundamentación. Estudien el Reglamento.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Ya habrá oportunidad..., permítame diputada por favor. Estamos en la etapa de fundamentación del dictamen, una vez que entremos a la etapa de discusión del mismo, y también antes de ello y de los propios posicionamientos pasaremos a votar la moción suspensiva. Por favor permitamos que se desarrolle el proceso legislativo. Continúe, diputado Limón.
La diputada Lia Limón García: Muchas gracias. Repito y retomo. Este debe ser un Congreso que defienda la libre expresión de las ideas. Este dictamen va en ese sentido, los derechos de las audiencias se protegen y se garanticen en la medida que aseguramos la libertad editorial de los comunicadores, reporteros y periodistas, así como la libre difusión de las ideas y opiniones. Que no quede duda que, contrario a lo que algunos señalan, para que los televidentes y radioescuchas tengan acceso a contenidos libres es necesario dar esa libertad a quienes los trasmiten, y justo a nosotros como legisladores nos compete garantizar el equilibrio en el ejercicio de ambos derechos; el derecho a la libertad de expresión y los derechos de las audiencias a contar con información de calidad. El dictamen que hoy se somete a su consideración y que obtuvo en la comisión 14 votos favor y solo 3 en contra, precisa y armoniza el marco jurídico de ambas libertades, la libertad de expresión y los derechos de las audiencias como ejercicio de una facultad de este Congreso para legislar en la materia, protegiendo en todo momento a estaciones indígenas y comunitarias y los derechos también de sus audiencias. La decisión de los legisladores de modificar y precisar el marco jurídico del derecho de las audiencias obedece a un reclamo y malestar de diversos comunicadores y periodistas, organizaciones nacionales de derechos humanos, varias de ellas premios nacionales en materia de derechos humanos, y organizaciones internacionales como la Sociedad Interamericana de Prensa y la Asociación Internacional de Radiodifusión. Estas organizaciones consideraron que los lineamientos de audiencias que emitió el Instituto Federal de Telecomunicaciones hace unos meses, implicaban restricciones importantes a la libertad de expresión. En este sentido, hubo diputados que buscaron atender esta situación y presentaron iniciativas, con el fin de precisar el marco jurídico para que no haya ni un ápice ni asomo de riesgo de la libertad de expresión. Además quiero destacar que ante las diversas opiniones sobre los lineamientos se interpusieron dos controversias constitucionales: una el Senado, por unanimidad de la Mesa Directiva y, la otra, el Ejecutivo federal. Por supuesto que esas acciones llevan su propio curso. A nosotros, como legisladores, nos compete desde nuestro ámbito de competencia atender el tema y es lo que estamos haciendo con este dictamen. Esta propuesta de modificaciones legales refleja la preocupación de los legisladores para garantizar que en México se sigan expresando opiniones y se siga permitiendo la libre circulación de las ideas e información, derechos cuyo ejercicio es fundamental para garantizar la vida democrática de nuestro país. Si bien hay una impugnación, ¿hay que esperar el curso de la misma? Sí, pero sin dejar nosotros de cumplir con nuestra tarea legislativa. Asimismo, contrario a lo que señalan algunas...
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Concluya, diputada.
La diputada Lia Limón García: ... voces, quiero manifestar que de ningún modo... ¿Perdón?
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Ha fenecido el término, la hemos invitado a culminar.
La diputada Lia Limón García: Sí. Pido que me permita recuperar parte del tiempo que los gritos no me dejaron exponer. Asimismo, contrario a lo que han señalado algunas voces, quiero manifestar que de ningún modo se están quitando atribuciones al Instituto Federal de Telecomunicaciones, sino que se precisan las sanciones y mecanismos de vigilancia con la que cuenta este instituto. Por lo tanto, el órgano regulador conserva sus facultades. También quiero precisar que con estas reformas no se elimina ningún derecho de las audiencias de ningún tipo, mucho menos los de las audiencias infantiles, audiencias con discapacidad y audiencias pertenecientes a grupos indígenas. Quienes argumentan eso quiere decir que no revisaron la adenda, que deja salvada las audiencias infantiles, porque permanece en esos casos la suspensión precautoria y que no leyeron el dictamen final, que deja en sus mismos términos el primer párrafo del artículo 256 de la ley. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Limón García. Conforme a lo que establece el artículo 122 del Reglamento de esta Cámara, proceda la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si se toma... Permítanme, compañeros, por favor, desahogar el procedimiento legislativo. Compañeras y compañeros, estamos consultando las mociones suspensivas presentadas.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: A ver, sonido en la curul del diputado Vidal Llerenas, ¿con qué objeto, diputado? Diputado Ángel Hernández de la Piedra.
El diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra (desde la curul): Gracias, presidenta, era yo quien le estaba pidiendo la palabra.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Así es.
El diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra (desde la curul): Antes que nada recomendación, si le pedimos la palabra debe preguntar cuál es el objetivo. Pues bien, lo que yo quisiera sería una moción ilustrativa amparado en el artículo 118 del Reglamento, para que nos lean el artículo 109 que acaba de utilizar la expositora, para entender que se está violentando el Reglamento. Que la figura de adenda no existe, que si quiere puede meterlo como reserva, pero esto es una violación al Reglamento este procedimiento.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Proceda la Secretaría a dar lectura al artículo en mención.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Artículo 109. Primero. La discusión de los dictámenes con proyecto de ley o decreto en lo particular implica la reserva de artículos determinados para su análisis. Segundo. Las reservas son propuestas de modificación, adición o eliminación de uno o varios artículos incluidos en el proyecto. Tercero. Las reservas tendrán que presentarse por escrito antes del inicio de la discusión del dictamen y se registrarán ante la Secretaría, salvo que se discuta un dictamen, como resultado de la modificación al orden del día, en cuyo caso las reservas se presentarán en el transcurso de la discusión en lo particular. Es cuanto.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: No entra en litigio este tema, señoras y señores.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Sonido en la curul del diputado Clemente Castañeda.
El diputado José Clemente Castañeda Hoeflich (desde la curul): Gracias, presidenta. Por alusiones, si me permite. Simplemente dejar manifiesto que el reconocimiento que yo hago a la Comisión, tiene que ver con las distintas reuniones de trabajo que hemos tenido oportunidad de sostener para discutir el dictamen. No estoy avalando en ningún momento el procedimiento de la comisión, a mí no me corresponde porque no soy miembro de la Comisión. Y segundo. A mí me extraña mucho, a propósito de lo que estamos discutiendo en este momento, que Movimiento Ciudadano y muchas otras fuerzas políticas aquí han actuado con altura de miras, han puesto argumentos sobre la mesa y han dado muestras de un debate racional. Me preocupa mucho que haya una predisposición de parte de la presidenta de la Comisión, para asumir el sentido de una votación sin que haya una discusión de por medio. Eso no le abona en nada a la vida parlamentaria. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Sonido en la curul del diputado Jesús Valencia. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Y con todo respeto para mi compañera, la diputada Lia Limón, le dedicó cuatro minutos de su discurso no a las argumentaciones de la presentación de este dictamen tan importante, sino a polemizar lo que aquí se ha comentado. Quiero decir a nombre de mi fracción parlamentaria que aquí venimos a debatir, independientemente del sentido de nuestro voto. Y si debatimos y perdemos una votación no tiene por qué ser reconvenido por nadie. Porque igual, los otros partidos políticos, cuando presentamos nosotros iniciativas y son votadas en contra no se les reconviene. Solicito respetuosamente a la diputada Lia Limón que se dirija con respeto a esta asamblea. Es cuanto, diputada.
La diputada Lia Limón García (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Nos ha solicitado el uso de la palabra la diputada Lia Limón y con ella vamos a concluir esa etapa de participaciones en este momento para continuar con la etapa procesal legislativa. Adelante, diputada Limón.
La diputada Lia Limón García (desde la curul): Diputado Valencia, decirle que me encantaría tener más tiempo para exponer punto por punto el dictamen, lamentablemente el tiempo se me acabó. No se me acabaron los argumentos, se me acabó el tiempo. Si usted en algún momento sintió de mi parte una falta de respeto, igual que cualquiera de los que anteriormente hablaron, les pido una disculpa, no fue mi intención, pero sí reitero, se tiene este espacio para discutir este dictamen y se tuvo también espacio para discutirlo en la Comisión. No me parece que sea un dictamen que no esté suficientemente discutido y ésa es mi opinión y la hago manifiesta de manera muy respetuosa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Compañeras y compañeros diputados, hemos escuchado todas las expresiones en torno a este dictamen. Aún no hemos iniciado ni con los posicionamientos de cada grupo parlamentario ni mucho menos la discusión del dictamen. Rogaría a ustedes nos sujetáramos a los momentos procesales oportunos. Voy a dar el uso de la palabra al diputado Virgilio Dante Caballero y con él concluiríamos, si me lo permiten, esta ronda de expresiones de los diversos compañeras y compañeros diputados.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (desde la curul): Presidenta, reina en esta asamblea la misma arbitrariedad que ocurrió en la discusión, entre comillas, del dictamen que estamos discutiendo. Porque sí fue votado en lo oscurito, lo digo como miembro de la comisión. Fue votado con una premura y un apresuramiento que no tenía nada que ver con la grave importancia que tiene esto para el país. Allá tras banderas, en tres minutos, en una decisión que se había tomado desde en la mañana, nos mandaron llamar y ahí se decidió lo que afecta a derechos fundamentales del país, del pueblo, de la sociedad. Fue en lo oscurito y lo digo como miembro de la comisión. Gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se registra su participación, diputado Dante Caballero. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si se toma en consideración de inmediato para su discusión la moción suspensiva.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se toma en consideración de inmediato, para su discusión, la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se desechan las mociones suspensivas presentadas y procedemos a consultar, la Secretaría, a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas a nombre de la comisión, de las cuales omitiremos su lectura, dado que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la asamblea si se aceptan las modificaciones a nombre de la comisión, toda vez que se encuentran publicadas la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: En consecuencia, está a discusión en lo general con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea. Para efecto, proceda la Secretaría para recoger nuevamente la votación a efecto de dejar claridad en la manifestación de la asamblea.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se confirma y por lo tanto está a discusión en lo general con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: En consecuencia, para fijar le posicionamiento de los grupos parlamentarios, tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Partido Encuentro Social.
La diputada Araceli Damián González (desde la curul): Presidenta, si me permite.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputada Araceli, sonido en la curul. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Araceli Damián González (desde la curul): Quiero a usted preguntarle, por qué sometió a votación por segunda ocasión si se aceptaba o no las modificaciones, dado que se puso a votación y quienes estaban aquí en el pleno prefirieron no ejercer su derecho a voto y ganó la negativa. Quiero preguntarle, ¿por qué somete por segunda ocasión? Es la segunda vez que nos los hacen en estos días, y usted tiene la responsabilidad de respetar el voto desde la primera vez que se da. No se vale volver a preguntar, cuando los demás están platicando y no ejercen su derecho en tiempo y forma.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Esta Mesa Directiva, desde el principio tuvo claridad de la manifestación de la asamblea, fue su grupo parlamentario quien tuvo duda y para efecto de clarificar lo que ya había manifestado el pleno, esta Presidencia pidió a la Secretaría nuevamente recoger la votación. Proceda, diputada García Soberanes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada García Soberanes. Esta presidencia desea saludar la presencia en este recinto del licenciado Carlos Gandarilla, presidente del Comité Directivo Estatal del PRI en mi estado Sinaloa. Bienvenido a este recinto parlamentario. Tiene el uso de la palabra por cinco minutos, para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza.
El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza: Con la venia de la presidencia. Compañeras y compañeros diputados, en nuestra declaración de principios Nueva Alianza establece que el respeto del Estado de derecho debe ser la base del desarrollo y sostenimiento del país, y reconoce en la Constitución la ley suprema a observar. En ese sentido creemos que nada puede estar por encima de la misma. Sabemos que la radiodifusión y las telecomunicaciones son servicios de gran importancia, toda vez que los medios públicos tienen un papel preponderante en la construcción de sociedades democráticas; pueden y deben contribuir a ensanchar los espacios para la información, el análisis y la deliberación de los hechos que impactan a la sociedad, así como para la difusión de muy variadas expresiones culturales y artísticas. Además representan una gran herramienta educativa y de divulgación de nuestra identidad cultural. El dictamen que hoy nos ocupa tiene que ver con derechos fundamentales consagrados en la Constitución: el derecho a la libertad de expresión y el derecho a la información. De manera particular la que se transmite y recibe a través de los medios de comunicación tanto públicos como privados. Los lineamientos para la defensa de las audiencias emitidas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones, establecen las reglas que deben seguir los concesionarios de radio y televisión en favor de los consumidores. Sin embargo, debemos decirlo, presenta aspectos controversiales que exceden sus facultades de regulación, de tal suerte que, en el afán de incorporar medidas encaminadas a garantizar que los ciudadanos obtengan información veraz, se plantean reglas que se han señalado que podrían poner en riesgo el derecho a la libertad de expresión y de información consagrados en nuestra Carta Magna. En la polémica generada a raíz de este dictamen, se ha dicho que al establecer la suspensión precautoria de transmisiones y la obligación de diferenciar con claridad la información noticiosa de la opinión de quien la presenta, podría propiciarse la censura o, incluso, la autocensura, vulnerando no sólo el derecho de los comunicadores a la libertad de expresión, sino también menoscabando el derecho a la información de las audiencias. No sería sencillo al ver o escuchar un programa, ver a los conductores que estén aclarando a cada paso cuándo están dando información llana o bien cuando estén dando su propia opinión. Con las modificaciones se esclarece el ámbito de atribuciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones y las sanciones que puede imponer en aras de evitar que se inhiba la libertad de expresión. Asimismo, se aclaran los derechos de las audiencias a fin de prever que los servicios públicos los respeten. Además, se refrenda el derecho de las audiencias con discapacidad. De igual manera se establece que los concesionarios deben abstenerse de transmitir publicidad o propaganda como información periodística, y que deberán contar con un código de ética que los regule. Compañeras y compañeros, con un sentido de responsabilidad, coadyuvemos a la consolidación de una sociedad verdaderamente democrática. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias diputado Valles Mendoza. Tiene el uso de la palabra el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para fijar el posicionamiento en torno al dictamen.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Castañeda Hoeflich. Esta Presidencia desea saludar la presencia en este recinto, de estudiantes de la escuela primaria vanguardia, del turno matutino, José María Morelos y Pavón, y la primaria vespertina Cándido Navarro Serrano, de León, Guanajuato, invitados por la diputada Bárbara Botello Santibáñez. Sean ustedes bienvenidos a este recinto parlamentario. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario de Morena, tiene el uso de la palabra por cinco minutos el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Caballero Pedraza. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Lia Limón García.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Lia Limón García. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene el uso de la palabra por cinco minutos, el diputado Tomás Octaviano Félix.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Octaviano Félix. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, tiene el uso de la palabra por cinco minutos el diputado Exaltación González Ceceña.
El diputado Exaltación González Ceceña: Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros diputados. El pasado mes de diciembre se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo mediante el cual el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprobó y emitió los lineamientos generales sobre la defensa de las audiencias. Dichos lineamientos han sido objeto de numerosas críticas, no sólo del sector afectado, sino de actores que ven en estos lineamientos, un exceso en las atribuciones que derivan de la ley y de la Constitución, que a decir del Instituto, les autoriza atribuirse de facultades para proteger los derechos de las audiencias. En este sentido el Ejecutivo federal y el Senado de la República, interpusieron diversas controversias constitucionales bajo diversos argumentos. Uno de ellos se centra en que la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, otorgó al instituto la facultad de regular los derechos de las audiencias, pero la Constitución en su artículo 28, establece que corresponde al instituto emitir disposiciones generales, siempre y cuando sean exclusivamente de la función del instituto en el sector de la radiodifusión y las telecomunicaciones. En este sentido coincidimos en que la Constitución no le otorga al instituto la atribución para regular un derecho humano, ya que es facultad de los poderes de la unión establecer mediante el cuerpo constitucional o mediante la ley, la regulación de estas y no mediante una norma de tercer orden. Sabemos que el debate principal es sobre la protección de las audiencias y la protección de la libertad de expresión. Por ello, con las modificaciones que se plantean en este dictamen que se pone a discusión y a su disposición, se clarifican los supuestos bajo los cuales el Instituto tendrá injerencia y atribución sobre los derechos de las audiencias y que se plasmarán en sus lineamientos; por ello, sin coartar la libertad de expresión. Si bien, desde la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, se advirtió la necesidad de desarrollar y proteger a las audiencias. No se propuso en el espíritu de la iniciativa el detrimento de la libertad de expresión, y mucho menos, la libertad de las ideas. Por lo anterior, consideramos que uno de los grandes logros que ha alcanzado la sociedad mexicana, ha sido la libertad de expresión, y nosotros velaremos siempre por fortalecer y expandir los alcances de ese derecho humano fundamental. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias diputado González Ceceña. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya. De igual forma, esta Presidencia desea saludar la presencia en este recinto de alumnos de Derecho de la Universidad Valle de Cuernavaca, estado de Morelos, invitados por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar. Así como también a alumnos del Instituto Benito Pérez Galdós, de Texcoco, estado de México, invitado por el diputado Guadalupe Acosta Naranjo, y a estudiantes de la FES Acatlán, de la carrera de Derecho, invitados por la diputada Erika Irazema Briones Pérez. Adelante, diputada.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Covarrubias Anaya. Con esta intervención concluye el plazo para la presentación de reservas al dictamen en discusión.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Está a discusión el dictamen y se ha registrado para su participación para hablar en contra del dictamen, el diputado Sergio López Sánchez, quien tiene el uso de la palabra por tres minutos.
El diputado Sergio López Sánchez: Con su venia, diputada presidenta. Señoras y señores diputados, vengo a esta tribuna a expresar nuestro rechazo como Grupo Parlamentario del PRD, a este nuevo intento de vulnerar la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones que el Constituyente Permanente aprobó en 2013, y de la cual se derivaron después las reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y a otros ordenamientos en la materia, en los cuales, como parte de un gran consenso entre las fuerzas políticas, quedaron plasmados una serie de nuevos derechos y atribuciones, que podríamos considerarlos como de nueva generación para las telecomunicaciones y la radiodifusión en nuestro país, entre los que se destaca la inclusión de los derechos de las audiencias y la figura de la Defensoría de Audiencia. Con estas dos importantes figuras se quiso dotar a la ciudadanía, a los usuarios de estos servicios concesionados de una herramienta jurídica que, por un lado, plasmara el concepto como tal, pero también una institución encargada de hacerlos valer frente a los concesionarios. En el pasado se han registrado diversos intentos por afianzar de manera descarada los intereses de las televisoras, como lo fue en la famosa Ley Televisa, que afortunadamente la Suprema Corte de Justicia de la Nación echó abajo en sus contenidos más nocivos. Ahora hay una nueva intentona con tufo a albazo de Televisa y de la telebancada del PRI y Verde y ahora encabezada por el PAN con este dictamen que se está proponiendo en materia de derecho de las audiencias, a través del cual se intenta favorecer claramente los intereses de las empresas de telecomunicaciones y radiodifusión, en claro detrimento del Instituto Federal de Telecomunicaciones, además de que pretenden que en materia de servicio público de radiodifusión se elimine la facultad del Ifetel para emitir lineamientos en materia de derechos de las audiencias. En su lugar, establece la autorregulación de los concesionarios mediante sus propios defensores de las audiencias y códigos de ética y se elimina la facultad del Ifetel para sancionar a los defensores de las audiencias. El hecho de que la reforma del 2013 haya reconocido la radiodifusión como un servicio público, implicó haber reconocido el derecho de las audiencias. Por ello la importancia de crear el Instituto Federal de Telecomunicaciones, no solo como un ente que promueva la competencia, sino también como un ente que supervise la prestación de estos servicios públicos de radiodifusión. El debate, compañeras y compañeros, de fondo es que ahora se pretenden vender derechos por spots. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario del PRD votará en contra. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Para hablar en pro del dictamen, tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Cuanalo Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Cuanalo Santos. Para hablar en contra del dictamen tiene el uso de la palabra el diputado Renato Molina Arias, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Renato Josafat Molina Arias: Gracias, presidenta. Quisiera comentar primero que los del Partido Verde Ecologista nombraron a una diputada para que fundamentara y posicionara. En su lista había dos personas, posicionó la misma. Esto debido a las duras críticas que ha tenido este dictamen. Tuvo que subir la misma persona, quien es una férrea defensora de estas empresas concesionarias. Diputadas y diputados, Morena se opone rotundamente a este dictamen, que con toda razón ha sido denominado como una segunda edición de la Ley Televisa. Los defensores de esta iniciativa quieren engañar a la ciudadanía diciendo que se trata de defender la libertad de expresión ante posibles actos de censura, debido a un modelo basado en la sobrerregulación. Esto es falso. No se trata de resguardar la libertad de expresión sino de quitarle facultades al propio órgano regulador, que no se nos olvide, fue aprobado por el Poder Legislativo hace apenas tres años. Se trata, en última instancia, de evitar que el Instituto Federal de Telecomunicaciones pueda emitir los lineamientos en materia de derechos de las audiencias; pero también de eliminar la obligación de los concesionarios para distinguir entre la publicidad y la programación. Los concesionarios no quieren perder los beneficios económicos de presentar publicidad en tiempos de programación. Exigir a los concesionarios que distingan entre publicidad y programación no afecta en ninguna forma la libertad de expresión, sin embargo, sí abona a garantizar los derechos de las audiencias. Esto, entre otras cosas, es lo que están modificando en el dictamen al dejar una redacción que no obliga a las televisoras y radiodifusoras a distinguir entre publicidad y programación. El dictamen vuelve absolutamente intranscendente la exigencia de códigos de ética, con la figura de defensores de audiencia. El llamado modelo de autorregulación no tiene otra intención que evitar que el Instituto Federal de Telecomunicaciones pueda ser un intermediario para defender a las audiencias. Es absolutamente falso que este dictamen busque evitar la censura. Utilizan como pretexto la modificación de una sola fracción, la que obliga a distinguir entre opinión e información noticiosa para borrar de un solo plumazo los avances en materia de derechos de las audiencias que se habían logrado en estos últimos años. Pregúntense, diputadas y diputados, por qué hoy mismo las organizaciones de la sociedad civil que han dedicado su vida a defender el derecho a la información y los derechos de las audiencias se han manifestado en contra de esta iniciativa. Pregúntense, en cambio, por qué quienes han apoyado el dictamen son los concesionarios privados, a CIRT, los comunicadores ligados a las grandes empresas, el diputado que promovió la Ley Televisa en 2006 o el partido que tiene compromisos incompensables con las televisoras. Morena votará en contra de este dictamen porque vulnera los derechos de las audiencias. Gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado. Para hablar en contra del dictamen, tiene el uso de la palabra por tres minutos el diputado Guadalupe Acosta Naranjo.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, presidenta. Compañeras y compañeros. El tema es que, me parece que no se entiende bien qué son los derechos de las audiencias. Con el viejo régimen el único que tenía derechos era el Estado, dueño de un bien público, que es el espectro radioeléctrico que concesiona a particulares, y por esa razón, porque ellos no son dueños sino es la nación, es el dueño, el Estado regulaba. Luego, se fueron creando los dueños de los derechos de los propios concesionarios. Conforme ha venido avanzando el tiempo y la tecnología, ahora los receptores, los ciudadanos también tienen derechos y por eso los padres tienen derecho, por ejemplo, a que no se trasmita publicidad indebida en tiempo infantil. Se tiene derecho, una de las características de los derechos de audiencias es el derecho de réplica, no para los políticos, para cualquier ciudadano. Y uno de los derechos a los que tenemos hoy es que las televisoras no nos mientan cuando tienen un convenio con un partido político o un político o un gobernador y nos trasmitan noticias, supuestas noticias, cuando en realidad es un contrato pagado para la publicidad personal de alguien, eso sucede en México. ¿Eso no sucede en México? No me vengan a decir que vienen a defender, y me refiero al PAN, la libertad de expresión. ¿Por qué razón Manuel Clouthier, padre, en el 88 tuvo que llamar a un boicot al programa 24 horas de Televisa?. ¿Era acaso porque Televisa estaba garantizando ese derecho? ¿O era en protesta porque solamente salían en la pantalla los candidatos del PRI? No, señores. No son las televisoras las que han venido luchando por la ampliación de los derechos. ¿Qué acaso no fue el hoy gobernador de Chihuahua, quien con un grupo de senadores fue a la controversia constitucional contra la Ley Televisa y luego la corte le dio la razón? No. Están abandonando sus mejores tradiciones, bajo el argumento de que vienen a defender el derecho a la libertad de expresión. No ha habido un solo comunicador sancionado, se miente en esto, ni con la reforma habrá un solo comunicador sancionado. Basta con que se diga que es un programa de opinión y de información para que nadie sea sancionado. Se miente. No hay Chávez. No hay tal cosa. Lo que se está haciendo es debilitar el órgano constitucional autónomo. No lo tiene el gobierno. Creamos un órgano constitucional autónomo y ahora se le quitan esas facultades y se dice que se vuelva a regular Televisa solo; que se regule TV Azteca solo. Compañeros, tengamos un debate serio de la materia. Es tan consciente su inconscientemente porque sé que el tema no es sencillo simple y sencillamente sirviendo a los intereses de las televisoras que desde un principio han estado en contra de esta reforma constitucional, del Ifetel y de las facultades. Ahora más lamentable con esto termino. Aquí se ha alegado que hubo muchas molestias con los lineamientos del Ifetel; que se extralimitaban en sus facultades. Bueno, fue el Senado y fue la presidencia una controversia constitucional, y en vez de esperar que la controversia se resuelva por la Corte, aquí están modificando la ley previamente para evitar que la Corte entre al fondo.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Concluya, diputado.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Termino. Si tan seguros están que se extralimitó, por qué no esperan que la Corte resuelva; por qué vienen con este albazo a tratar de hacerle el trabajo sucio a Televisa y a TV Azteca, para con su nombre, porque sé que los políticos somos muy, pero muy vulnerables al poder de las televisoras que hoy están haciendo valer aquí de nueva cuenta, contra la larguísima tradición del PAN de defenderse, de acotar a los poderes fácticos. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra lo suficientemente discutido en lo general con las modificaciones propuestas por la comisión y aprobadas por la asamblea.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con lo que establece el artículo 109 del Reglamento de esta Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión en lo particular, los siguientes artículos: artículo número 15, fracciones LIX y LXI; artículo 19, fracción XIV; artículo 228, párrafo último; artículo 256, fracciones III, IV y párrafo segundo, estos por el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena. De igual forma el artículo 15, fracciones LIX y fracción LXI; artículo 216, párrafo primero, fracciones II y IV; artículo 256, fracciones II, IV y X; y párrafo ultimo; artículo 259, adición de tres párrafos, recorriéndose los subsecuentes; artículo 260, párrafo primero; artículo 261, párrafo tercero y quinto; artículo 297, párrafo último; artículo 311, inciso f), fracción II, estos por el diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Artículo 15, fracciones LIX y LXI; artículo 17, fracción XIV; artículo 228, párrafo último; artículo 256, fracciones III, IV y párrafo segundo; artículo 259, eliminar a su vez párrafo segundo; artículo 311, inciso c), fracción II, estos por el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena. Artículo 15, fracción LIX, por la diputada Maricela Contreras Julián, del Partido de la Revolución Democrática. Artículo 256, fracción IV y párrafo segundo, por el diputado Sergio López Sánchez, del PRD. Artículo 256, párrafo primero y artículo 259, párrafo tercero; artículo 256, fracción IV y párrafo segundo, estos por el diputado Guadalupe Acosta Naranjo, y el diputado Francisco Xavier Nava Palacios, ambos del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Artículo 256, fracción III, párrafo segundo y cuarto, y eliminar el párrafo tercero por la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena. Artículo 256, fracción IV, por el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, del Grupo Parlamentario del PRD. Artículo 259, párrafo segundo y quinto; artículo 297, párrafo último; artículo 311, inciso c), fracción II, por el diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra, del Grupo Parlamentario de Morena. Artículo 311, inciso b), fracción III, del diputado Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados en términos del dictamen, con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Diputado Fernando Moctezuma, el sentido de su voto.
El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (desde la curul): Muchas gracias. A favor. Está dañado el sistema, no entra mi votación. A favor, por favor. Gracias.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Es correcto. Gracias. El sistema se encuentra aún abierto, por si falta alguna diputada o algún diputado de emitir su voto. ¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? El sistema sigue abierto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 288 votos a favor, 18 abstenciones y 114 en contra, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 288 votos.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: De conformidad con lo que establece el artículo 110 del Reglamento de esta Cámara de Diputados, tiene el uso de la palabra el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza para presentar propuesta de modificación hasta por cinco minutos.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, presidenta. Numerosos miembros de la sociedad civil, organizaciones sociales, académicos, defensores de las audiencias y comunicadores comunitarios han expresado su preocupación por el contenido de este dictamen en los últimos días, porque elimina facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones, desecha buena parte de los avances que se habían obtenido en los últimos años en materia de derechos de las audiencias, y favorece de manera evidente a los concesionarios privados. El dictamen de la Comisión de Radio y Televisión no contempla los argumentos de estos actores que han luchado por la democratización de los medios de comunicación durante muchos años, solo alude a aquellos que defienden los intereses de los dueños de los medios comerciales y hace alusión a las controversias constitucionales interpuestas por la Presidencia y al Mesa Directiva del Senado contra el IFT. Ante estas circunstancias Morena presenta reserva a ocho de los 10 artículos modificados en el dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, e insistimos en denunciar que antes de aprobarla en el pleno esta iniciativa debería haber pasado por un amplio proceso donde se escuchara a todos los sectores involucrados en el tema, para lograr una redacción que satisficiera el interés público y no solo el interés de los concesionarios privados. Estas reservas persiguen los siguientes objetivos. 1. Evitar que se eliminen las facultades de sanción y vigilancia del IFT. 2. Que se mantenga su capacidad para expedir lineamientos en materia de derechos de las audiencias. 3. Que la ley no elimine la necesidad de distinguir entre la programación y la publicidad. No hay ninguna justificación para argumentar que esta distinción amenaza la libertad de expresión. 4. Que los códigos de ética no respondan discrecionalmente, como pretende el dictamen, a los concesionarios. Es un completo contrasentido que quienes, debido a sus intereses privados, pueden violar los derechos de las audiencias, y de hecho constantemente lo hacen, sean quienes decidan el contenido de los derechos de las audiencias. 5. Devolverle su sentido a la figura del defensor de las audiencias, que en el dictamen pierde cualquier relevancia al quedar sometido a los propios concesionarios. Es preciso, compañeros, que legislemos de cara a la ciudadanía y no de cara a los concesionarios privados. La ley que ahora se está votando no es el resultado de un clamor al unísono, como se dice en el dictamen, sino de las presiones de las televisoras y la radiodifusoras mercantiles. Gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación al artículo 15, 17, 228 y 256, propuestos por el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Par presentar propuesta de modificación a los artículos 15, 216, 256, 259, 260, 261, 297 y 311, tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por seis minutos.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Álvarez Maynez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación a los artículos 15, 216, 256, 259, 260, 261, 297 y 311 planteadas por el diputado Jorge Álvarez Maynez.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Jorge Álvarez Maynez. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la palabra para presentar propuesta de modificación a los artículos 15, 17, 228, 256, 259 y 311, el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Romero Tenorio. Esta Presidencia desea saludar la presencia en ese recinto de estudiantes de la Facultad de Derechos de Estudios Superiores de Acatlán, invitados por el diputado Agustín Basave Benítez. Bienvenidos a este recinto parlamentario. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas de modificación a los artículos 15, 17, 228, 256, 259 y 311 propuestos por el diputado Juan Romero Tenorio.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Juan Romero Tenorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Para presentar propuesta de modificación al dictamen en el artículo 15, fracción LIX, tiene el uso de la palabra la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias diputada Contreras Julián. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo 15, fracción LIX presentada por la diputada Contreras Julián.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Maricela Conteras Julián. Las diputadas y los diputados que esté por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Para presentar propuesta de modificación al dictamen, tiene el uso de la palabra el diputado Sergio López Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, él presentará propuesta de modificación al artículo 256, fracción IV y párrafo segundo.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado López Sánchez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo 256, presentada por el diputado Sergio López Sánchez.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Sergio López Sánchez. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Xavier Nava Palacios, para presentar propuesta de modificación al artículo 256, 259, fracción IV, y párrafo segundo.