carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
La diputada Silvia Puppo Gastélum: Gracias, presidente. El proyecto de dictamen a discusión de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable está dirigido a mejorar el procedimiento en materia de inspección y vigilancia. De tal forma que los afectados, en este caso los pescadores, puedan acudir ante la autoridad emisora, en este caso la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa, para ofrecer y desahogar las pruebas que consideren idóneas a sus intereses y, de esta manera, cuando se emitan la resolución, pueda apelar de una forma eficiente. Se trata de incluir en la orden de visita de inspección y vigilancia elementos tales como el lugar y fecha de expedición y número de expediente que le corresponda, nombre, denominación o razón social del visitado, domicilio del establecimiento o lugar en el que se desahogará la visita de inspección. Objeto y alcance de la visita, fundamentación y motivación jurídica de la orden emitida, nombre del verificador, número de identificación, cargo, nombre, firma autógrafa de la autoridad que expida la orden de visita y la autoridad a la que se puede dirigir el visitado para formular quejas sobre la visita de verificación. Además establece que concluido el levantamiento del acta, el inspector proporcionará al visitado la información respecto a la autoridad que emitió el acta de visita y hará de su conocimiento el plazo con el que cuente para manifestar lo que a su derecho convenga ante dicha autoridad. Indudablemente lo anterior facilitará que los afectados por estos actos de autoridad puedan ejercitar de forma eficaz su defensa circunscribiendo el acto de autoridad en el marco de la legalidad, cumpliendo con los principios constitucionales de seguridad jurídica y a la debida audiencia. Es de gran importancia esta reforma que plantea que cuando el pescador sujeto a un acto de inspección presente en tiempo y forma el escrito de oposición correspondiente; la autoridad tomará en consideración su contenido y los elementos de convicción aportados por el visitado al momento de emitir la resolución correspondiente. En conclusión, con todos estos requerimientos se trata de evitar cualquier tipo de abuso de autoridad especialmente para los pescadores ribereños, normalmente los más indefensos, ante este tipo de procedimientos. Por lo anterior daremos nuestro voto a favor del dictamen de la Comisión de Pesca con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable en materia de inspección y vigilancia. Compañeros, este voto a favor por el abuso que cometen las autoridades en contra de los pescadores ribereños, quienes más son desprotegidos por la autoridad. Gracias, presidente. Gracias, compañeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el diputado José Ignacio Seara Sierra.
El diputado José Ignacio Seara Sierra: Con su permiso, presidente, diputado presidente; compañeros diputados, el dictamen que estamos discutiendo, es establecer dentro de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, un mecanismo procesal claro para que como parte de las visitas de inspección y vigilancia, la parte afectada pueda defenderse de manera eficaz y evitar una violación de garantía legal. El título décimo tercero de dicha ley contempla actos de inspección y vigilancia de los artículos 124, donde se establece que este tipo de acciones se dispondrá en reglamentos y normas oficiales; en el 126 que habla del personal de la secretaría de acreditación como tal y el 127, referente a la elaboración de un acta que dé cuenta de la diligencia realizada. No obstante se acusa una omisión recurrente en el cumplimiento de las determinaciones administrativas que por no estar desarrolladas en la ley, afectaba a pescadores que se encuentren limitados legalmente para defenderse, trayendo consigo una afectación económica, el perder las artes de pesca, su patrimonio, por el pago de multas y sanciones impuestas. Es la vulnerabilidad de pescadores artesanales o ribereños lo que motiva a incluir en la ley este tipo de disposiciones, buscando la correcta aplicación de la normativa en la materia. Con la reforma se propone detallar las características y requisitos que se deberán cumplir durante las visitas, inspecciones, informar al visitado de las consecuencias jurídicas de la visita de inspección, así como mayor seguridad en la ley respecto a la introducción de escritos de oposición al resultado de oposición al resultado de la visita de inspección. Con la finalidad de apoyar a todos los pescadores que no cuentan con los elementos suficientes para defenderse ante posibles omisiones e irregularidades que afecten directamente su actividad diaria, les digo, compañeras diputadas y diputados, apoyen este dictamen en beneficio de todos los pescadores y del abuso que han tenido. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará a favor de este dictamen y por su atención, muchas gracias. Buenas tardes a todos. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de ley que se consideró suficientemente discutido.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado presidente, se emitieron 261 votos a favor, 1 abstención y 0 en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 261 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable en materia de inspección y vigilancia. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el párrafo tercero del artículo 53 de la Ley General sobre Metrología y Normalización. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos en pro del dictamen la diputada Indira Vizcaíno Silva. No se encuentra en el salón. Tiene la palabra el diputado Raúl Cuadra García hasta por tres minutos.
El diputado Raúl Gerardo Cuadra García: Con su venia, señor presidente. Estimados compañeros legisladores: el dictamen a discusión tiene por objeto definir de manera clara el alcance de la ley. En este sentido, lo que se propone aprobar es que, dentro del artículo 53 de la Ley General sobre Metrología y Normalización se especifique el término “productor”, específicamente para que cuando no exista norma oficial mexicana las dependencias competentes podrán requerir que los productos o servicios a importarse ostenten las especificaciones internacionales, que cumplan las del país de origen o, a falta de éstas, las del fabricante o productor. Lo anterior es muy importante, ya que actualmente en el artículo 53 de la ley sólo se especifica el término de fabricante, faltando el término o concepto de productor, lo cual sin duda alguna da mayor alcance y certeza jurídica y es lo que se busca en este artículo. Con la mención expresa del término “productor” al final del último párrafo del artículo 53 se podrá diferenciar de manera específica si ciertos productos son fabricados o producidos, con lo que damos mayor calidad a lo dispuesto en la norma. Por lo anteriormente expuesto, señor Presidente, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Pido a la Secretaría abra, hasta por tres minutos, el sistema electrónico para proceder en un solo acto a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 256 votos en pro, 0 en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 256 votos, el proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 53, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Tiene la palabra por cinco minutos, la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y para presentar propuesta de modificación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputada, perdón, un minuto. Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Perdón, diputada Carolina Viggiano, muchas gracias. Diputado presidente, solo para insistir, estamos batallando, ahí hemos estado cerca apenas el quórum y yo temo que en una de éstas ya no lo obtengamos y no hemos abordado el tema de la grave represión a los jóvenes normalistas en Guerrero. Volver a insistir, que no puede volver a levantarse la sesión de hoy sin que hayamos fijado -los diputados que queremos, si algunos no quieren que no lo hagan- nuestro repudio, nuestra exigencia de justicia y de la remoción de las autoridades correspondientes que sean responsables del asesinato a mansalva de estos tres jóvenes en Guerrero el día de ayer.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Estoy al pendiente de lo que instruya la Junta en este punto. Adelante, diputada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aceptan las modificaciones propuestas por la diputada Viggiano a nombre de la comisión.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por la diputada Viggiano a nombre de la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En consecuencia está a discusión en lo general, con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que hoy se somete a consideración de esta soberanía responde a una serie de compromisos internacionales ratificados por nuestro país, a favor de los derechos humanos de las mujeres. Es a la vez producto de una ardua lucha del movimiento feminista y de un proceso de coordinación y diálogo con diversos actores de la sociedad, vinculados con la erradicación de la violencia contra las mujeres, pero también es el resultado de una realidad que debe de avergonzarnos; nuestro acceso a la justicia en un contexto legal y cultural que históricamente nos ha resultado adverso. En este dictamen, de la modificación de las más de 15 figuras delictivas destaca la atención prestada al asesinato de mujeres por el sólo hecho de serlo. Es decir, se logra el consenso necesario para incorporar el delito de feminicidio como un nuevo tipo penal. De acuerdo con el Observatorio Ciudadano Nacional, que da seguimiento a esta forma de homicidio doloso, el mismo que ha costado la vida en el transcurso de 2009 y el primer semestre de 2010, a 728 mujeres, detrás de estos crímenes de odio subyace una condición estructural e histórica de violencia y discriminación contra las mujeres, y de omisión por parte del Estado en su obligación de velar por nuestra vida y seguridad, pero además del feminicidio se presenta dictamen que impacta en otras figuras como la reparación del daño, el perdón del ofendido, homicidio y lesiones calificadas, derechos contra los delitos reproductivos, abuso sexual, violación y trata equiparada. Es motivo de celebración, que las Comisiones Unidas de Justicia y de Equidad y Género hayan asumido un compromiso a favor de la armonización legislativa para eliminar de distintos ordenamientos, en este caso el Código Penal Federal y las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal y Orgánica de la Procuraduría General de la República, figuras que vulneran estos derechos. Una reforma más, de más de 30 artículos de estos distintos ordenamientos. Con la aprobación del dictamen en comento, las y los legisladores estamos enviando a la sociedad un mensaje de absoluto rechazo a cualquier manifestación de violencia hacia las mujeres. Éste es un gran avance que debemos celebrar, sin dejar por ello de recordar que aún subsisten pendientes en la promoción plena de sus derechos humanos de las mujeres. Sólo recordaré que todavía carecemos de estadísticas confiables que permitan determinar la magnitud de los homicidios dolosos en contra de mujeres y niñas. Para el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, avanzar en la protección jurídica de las mujeres equivale a adelantar en la calidad de nuestra democracia. Por todo esto, compañeros y compañeras diputadas, los invitamos a emitir su voto a favor de este dictamen. Por lo anteriormente expuesto, nuestro voto será a favor. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra don Pedro Vázquez González.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Tiene la palabra la diputada Rosario Brindis Álvarez, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada María del Rosario Brindis Álvarez: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros, me siento orgullosa como mujer, como diputada y como integrante de esta LXI Legislatura de ser testigo y participante en la conformación de esto, que ha sido históricamente la reforma más completa en materia de derecho penal a favor de las mujeres, 15 figuras, 39 artículos, Código Penal Federal, de Procedimientos Penales y leyes orgánicas. Quiero reconocer el largo trabajo legislativo profesional, valor y sentido humano de mis compañeras, Carolina Viggiano, Diva Gastélum, Enoé Uranga y Teresa Incháustegui, así como el apoyo del presidente de la Comisión de Justicia, Huberto Benítez Treviño, y de todas las integrantes de la Comisión de Equidad de Género. En un dictamen de Comisiones Unidas de Justicia y Equidad de Género se dio este hecho histórico, en donde se adecuan a la realidad la terminología legal y se derogan figuras jurídicas que impedían el acceso a la justicia para las mujeres, que son violentadas en sus garantías más elementales o sufren agresiones por su género. Se necesitó primeramente detectar las deficiencias de nuestro sistema de justicia penal, el cual permitía que las víctimas a parte de padecer los estragos del delito que fueron objeto fueran revictimizadas mediante la violencia institucional y una deficiente respuesta de la autoridad. Una de las acciones más trascendentes es que este dictamen ya integra la reparación del daño a mujeres que sufren una violación, un delito sexual y cualquier lesión. También se introduce el fraude familiar, que se configura cundo el que provee esconde sus bienes con el fin de evitar la pensión alimentaria. Y el estupro pasa a ser considerado violación en atención a la resolución 19 del Cedaw, que nulifica este concepto. Las nuevas modalidades jurídicas son evidentes, ya que hoy la prescripción de delitos sexuales comienza a correr a partir de la mayoría de edad de la víctima. Los derechos reproductivos son salvaguardados. Y quiero destacar la ponderación que se le da al delito de trata de personas. Con esta reforma pudimos tipificar también el feminicidio, incorporándolo al catálogo de delitos en el Código Penal Federal, dándole un tratamiento de homicidio doloso calificado en contra de una mujer, cualquiera que sea su condición, religión, actividad, raza o estrato social. El Estado mexicano está obligado a cumplir con los tratados internacionales y con esta reforma cumple ampliamente con lo suscrito en materia de equidad de género. En el Partido Verde estamos a favor de las mujeres, de su igualdad y de su completo acceso a la justicia, por lo cual votaremos a favor. Gracias por su atención y por su voto a favor.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Tiene la palabra la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, hasta por cinco minutos, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Laura Elena Estrada Rodríguez, a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, hasta por tres minutos para hablar en pro del dictamen.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: Ofrezco una disculpa porque estoy bastante mal de la garganta, pero no quería dejar pasar la oportunidad de plantear algunas cosas, aunque la mayoría y el centro de la propuesta ya está dicha. Efectivamente hacer del feminicidio un delito penal específico es correcto y es necesario. Pero, ¿acaso habrá que reconocer que esto es también producto de las miles de asesinadas con una crueldad tal, que obviamente pueden quedar clasificadas como crímenes de odio? Estas miles de mujeres, muchas de las cuales ni siquiera sabremos jamás su nombre, su edad, su núcleo familiar, mucho menos quién las mató. Son miles las que están enterradas en este país y que son parte de una situación generalizada. También es necesario reconocer que el feminicidio además de ser un crimen penal, eso esperamos con la votación de todos ustedes, es en gran medida un acto social y cultural. Un acto en el que muchísimas autoridades han omitido sus responsabilidades, porque cuando se formulan recomendaciones de instancias de derechos humanos y las autoridades competentes no actúan su negligencia, su ineptitud, ha sido francamente feminicida. Cuando se plantean acciones urgentes y medidas precautorias de protección para mujeres de carne y hueso y no se les protege y ellas son asesinadas como Maricela Escobedo, hace aproximadamente un año en cadena nacional, con las Cámaras del Palacio de Gobierno de Chihuahua o como Norma Andrade que hace unos días fue balaceada, cinco balazos, enfrente de su nieta, y las autoridades no hacen nada para protegerlas o esclarecer los delitos, entonces las autoridades están cometiendo negligencias francamente feminicidas. Cuando es nombrado procurador general de República Chávez Chávez, es una acción feminicida y de afrenta a todas las mujeres de este país. Efectivamente es necesario que todas y todas votemso a favor de esta propuesta, pero desde esta tribuna es también necesario que exijamos inmediata protección a todas las mujeres, a todos los varones defensores y defensoras de derechos humanos y que han trabajado en defensa de estas mujeres asesinadas con tantísima crueldad y que ahora ellas y ellos no sólo son sus defensores, sino también son posibles víctimas en muchos casos si logran destruirlos, si logran asesinarlas serán asesinatos feminicidas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo, hasta por tres minutos.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Muchas gracias, diputado presidente. Quiero decir que este es un tema muy importante para nosotras las mujeres en este país, que realmente se ha podido avanzar pero que han sido muchos, muchos, muchos años de lucha para que realmente se pueda cristalizar en que la visibilización de los homicidios cometidos en contra de las mujeres sean reconocidos plenamente como feminicidios y que este término pueda estar en el Código Penal, que este término pueda estar en los distintos ordenamientos que sabemos que la lucha es larga y que todavía faltan muchos pasos qué dar, sobre todo en materia de esta visión patriarcal, esta visión machista que priva en todos los órdenes y que realmente para poder lograr que efectivamente se pueda tipificar el feminicidio como un delito en la realidad, en los hechos, tenemos que avanzar en la misma capacitación, en la misma promoción de la cultura que tiene que haber, con una visión verdaderamente igualitaria; con una visión de género donde pongamos realmente a la mujer en el lugar que se merece en la historia de México. Que el hecho de que finalmente después de tantos años, se logre que se considere el delito de feminicidio, realmente es resultado también del consenso, y es resultado que incluso en estas iniciativas se haya tomado en consideración lo que no se ha hecho en otras iniciativas y que hemos reclamado directamente desde esta tribuna, sobre todo a partir del nuevo Reglamento que impera en esta Cámara de Diputados, donde yo diría que hay cuestiones verdaderamente ilógicas, cuestiones verdaderamente absurdas, como lo demostramos en la discusión que se dio sobre la Ley de las Asociaciones Público-Privadas, donde en su artículo 109 este Reglamento señala que si se cambia el orden del día y se introduce a discusión un dictamen, se pueden ir introduciendo a lo largo del debate distintos elementos para que pueda prolongarse la misma discusión a partir de las reservas. El diputado presidente Chuayffet, cuando yo se lo pregunté desde la curul, me dijo que efectivamente cuando estábamos discutiendo la Ley de las Asociaciones Público Privadas, iba yo a poder plantear distintas reservas como lo maneja el Reglamento. Posteriormente, me dijo desde la tribuna, donde toca la campana, que era absurdo y es absurdo efectivamente el Reglamento. Quiero señalar que en esta iniciativa, en este dictamen que el día de hoy estamos planteando, se recogieron propuestas que hicimos distintas diputadas con relación a este delito del feminicidio, y a pesar de que chiflen, lo que les quiero decir es que agradezco esos chiflidos, agradezco que ahorita ustedes desde esta Cámara de Diputados y Diputadas, diría yo, estemos reformando lo que se está reformando, para que efectivamente se haga visible el delito de feminicidio, que es un homicidio cometido contra las mujeres por cuestiones de género específicamente. Enhorabuena. Y muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra por último, hasta por tres minutos, la diputada Enoé Uranga.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara no se ha reservado artículo alguno en lo particular, para ser discutido, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, hasta por 3 minutos, para recoger la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votación)
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se emitieron 279 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular, por 279 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Josué Cirino Valdés Huezo, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Tiene la palabra por tres minutos para hablar en contra del dictamen, el diputado Pedro Vázquez González.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su venia, señor presidente. Compañeras, compañeros legisladores. Si bien es cierto la propuesta específica que se contiene en el dictamen, es la regulación precisa en las distintas leyes que se mencionan la figura del arraigo. Sin embargo, tenemos que precisar de manera muy enfática que nuestro Grupo Parlamentario, el Partido del Trabajo, se ha opuesto firmemente a esta figura por el abuso que de ella existe y han cometido los ministerios públicos que arraigan para investigar, solicitan la ampliación del término y al final no encuentran absolutamente nada. Estas acciones sólo demuestran la falta de preparación de las autoridades encargadas de investigar los actos delictivos; sólo fomentan actos injustificables que dejan huellas sicológicas y sociales imborrables en quienes han sido víctimas de esta medida inconstitucional, toda vez que se convierte en un acto de privación ilegal de la libertad en el cual no se le da derecho de audiencia al inculpado. Recordemos las desafortunadas declaraciones del procurador de Justicia del estado de México en la lamentable muerte de la niña Polette. Cito textual: “la solicitud de arraigo en este momento no implica de ninguna forma que exista certeza de que alguno de ellos hubiera participado en la sustracción; simplemente es para resolver las inconsistencias en sus declaraciones”. Una vez que se decretó su libertad, también el procurador dijo –y cito–: “la libertad de las cuatro personas por ningún motivo implica absolución o condena en contra de persona alguna, lo que significa seguir la investigación para aclarar con absoluta certeza qué fue lo que aconteció en la muerte de la menor” –termina la cita. No podemos pasar por alto que la acción de inconstitucionalidad 20-2003, promovida por diputados integrantes de la LX Legislatura del Congreso del estado de Chihuahua en contra del Congreso y del gobernador del mismo estado, el pleno de la Suprema Corte de Justicia resolvió el 6 de septiembre del año 2005, declarando inconstitucional el artículo 122 Bis del Código de Procedimientos Penales del estado de Chihuahua en materia de arraigo por considerar –cita textual–: “es violatorio de los artículos 11, 16, 18, 19, 20 y 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que procede declarar su invalidez”. No obstante lo anterior, el Constituyente Permanente mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008, modificó, entre otros, el artículo 16 de la Constitución Política de nuestro país para establecer en el actual párrafo ocho, la figura del arraigo. Para los diputados integrantes del grupo parlamentario, y con esto termino, presidente, la figura del arraigo es contraria a los principios de presunción de inocencia contenidos en el artículo 20, apartado b), fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos –y cito textual–: “Al que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa”. Es por lo que votaremos en contra del presente dictamen. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, don Pedro. Tiene la palabra la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Gracias, diputado presidente; compañeras y compañeros diputados, el dictamen que hoy estamos proponiendo, de la Comisión de Justicia e iniciativa de nuestro compañero diputado y presidente de la comisión, el diputado Humberto Benitez, es sobre el tema del arraigo. En los últimos años hemos vivido en México un incremento preocupante de las actividades del crimen organizado, lo cual ha obligado a tomar medidas con la finalidad de que el Estado proporcione los elementos necesarios para lograr alcanzar una óptima seguridad pública. Dentro de las medidas llevadas a cabo, destacan distintas reformas al sistema de justicia y a todos sus ordenamientos, lo cual se tradujo en nuevas leyes, diversificación de penas y en la formación de diferentes instituciones; incluso se han puesto en marcha figuras jurídicas que sin ser ilegales han generado muchas críticas en su funcionamiento, ya que soslayan las libertades fundamentales de las y los ciudadanos. Un ejemplo de lo anterior es precisamente el tema que tratamos: el arraigo. Según las reformas al sistema de justicia de 2008, esta figura jurídica debe de ser considerada como una medida cautelar que garantice la disponibilidad del inculpado ante el Ministerio Público, con la finalidad de poder realizar las indagatorias correspondientes y de dicha forma hacer más eficiente el proceso de procuración de justicia. Las ya mencionadas reformas del 2008 incorporaron en el artículo 16 de la Constitución, la figura del arraigo, a pesar de diversas divergencias y debates en torno al trabajo del constituyente de ese entonces, los cuales alcanzaron incluso el orden internacional, ya que según el Comité de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, dicha medida atenta contra el principio de presunción de inocencia. Sin embargo no debemos dejar de lado que esta figura fue producto de un proceso arduo de reformas, las cuales tuvieron como finalidad mejorar el sistema de impartición de justicia. Por tal motivo la reforma que actualmente se está considerando, tiene como objetivo fundamental hacer que la figura del arraigo regrese a su tarea inicial, de tal forma que sea una medida cautelar personal, definida como aquella pretensión punitiva que se hace valer en todo proceso penal, para privar o limitar la libertad del imputado durante el transcurso del proceso y que debieran cumplir estrictos fines procesales que garanticen una correcta investigación de los delitos propios de la delincuencia organizada. Es por ello que este dictamen tiene como objeto regular el arraigo al precisar las causas de procedencia circunscribir las circunstancias de tiempo, lugar y forma de realización. Por eso pensamos en el Grupo Parlamentario del PRI que el tema del arraigo debe de ser reglamentado y así poderle dar lo que en el 2008, en las reformas de la justicia penal hicieron los legisladores. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Ángeles Nazares Jerónimo para hablar en contra del dictamen.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo: Gracias, diputado presidente. A partir de la reforma constitucional del sistema de justicia penal de junio de 2008 se ha utilizado la figura del arraigo como un mecanismo para la investigación de los delitos, particularmente los de delincuencia organizada, lo cual conlleva a la persona a quien se arraiga a privarla de su libertad hasta por 80 días. Dicha detención limita sus garantías del debido proceso y las ubica en un subsistema donde no son ni indiciados ni inculpados. La figura del arraigo permite la detención para investigar, cuando lo apropiado y lo correcto es investigar rápida y eficazmente los delitos para proceder a detener a los delincuentes. Su utilización es consecuencia de las fallas estructurales que aún prevalecen en el Ministerio Público, como son la falta de pericia en la integración de las averiguaciones previas y la deficiente investigación de los delitos. Se trata de una investigación que el Ministerio Público realiza sin la presencia del defensor y sin la conducción del órgano jurisdiccional; es por tanto una investigación inquisitorial que atenta contra la esencia misma de nuestra Constitución. A juicio de nuestro grupo parlamentario nos encontramos con una figura que es incompatible con las garantías del debido proceso porque no le permite al inculpado el derecho a conocer y controvertir la acusación o investigación formulada en su contra. Se opone además al principio de presunción de inocencia, el cual señala que toda persona debe tenerse por inocente hasta que exista una sentencia firme. Los organismos internacionales en materia de derechos humanos han documentado casos en que el Ministerio Público limita el acceso del arraigado a su familia, a su abogado o a la atención médica. Esta irregularidad puede fomentar riesgosamente el uso de la tortura, la intimidación o coacción para presionar al arraigado y sacar confesiones, violando normas fundamentales para garantizar un juicio justo. En ese sentido, compañeras, compañeros, en abril de este año nuestro grupo parlamentario, por conducto del diputado Juventino Castro y Castro, presentó una iniciativa de ley para eliminar de nuestra Constitución esta figura y con ello la supresión de los abusos legales derivados de la figura del arraigo como instrumento del Estado para vulnerar flagrantemente las garantías de los ciudadanos y no como un mecanismo de investigación de los delitos. Por lo antes expuesto es que el voto de nuestro grupo parlamentario es en contra del presente dictamen. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra, el diputado Camilo Ramírez Puente, en pro del dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado, le quiere hacer una pregunta el diputado Fernández Noroña, ¿la acepta?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No es pregunta, diputado presidente; quiero intervenir.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ah, no, no es el momento de intervenir, estamos discutiendo un dictamen. Gracias, diputado.
El diputado Camilo Ramírez Puente: Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la secretaría a la asamblea si está suficientemente discutido el punto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Estamos consultando ya en votación, diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente, era rectificación de hechos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Le informé que estábamos en votación y no hay intervención posible. Adelante, señor secretario.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación) Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado de la votación: 210 a favor, una abstención, 31 en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1823):: No hay quórum, por lo tanto se repite la votación en 15 minutos. (Receso)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1838 horas):: Se reanuda la sesión. Le ruego a la Secretaría volver a tomar la votación ordenando la apertura del sistema electrónico por tres minutos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado presidente, el resultado de la votación es 218 votos a favor, 2 abstenciones, 30 en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Son 250, señor secretario. ¿252? ¿Cómo está la votación, señor secretario? Ah, hay dos que pusieron asistencia pero no votaron. En consecuencia, aprobado en lo general y en lo particular por 218 votos, el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Dé lectura la Secretaría a la declaratoria de publicidad del dictamen que nos ha sido remitido.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: En atención a la solicitud de la Junta de Coordinación Política, se informa a la asamblea que se recibió dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, en cual se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El último punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 6 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario. Tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Alejandro del Mazo Maza para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra, en contra del dictamen, hasta por tres minutos, el diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, ya casi terminamos la jornada de hoy, y la verdad es que los argumentos que ha dado el diputado Del Mazo merecen una iniciativa de mayor profundidad, por eso yo he planteado esta reserva, porque él tiene razón en lo que está planteando, pero lo que requerimos es reconstruir el ferrocarril nacional. En el gobierno de Zedillo se privatizó diciendo que iban a ser los más modernos del mundo. Como ya lo he dicho aquí, son tan modernos que son invisibles. No existen. No hay transporte de pasajeros, y como bien lo mencionó el compañero Del Mazo, la mercadería, toda debería trasladarse por ferrocarril. El dato que da es de una contundencia absoluta, un solo tren es equivalente a 180 trailers. Haría más seguras las carreteras, no acabaría con el pavimento, no generaría tanto peligro. Es un despropósito estar trasladando la mercadería por tráiler. Debería ser por ferrocarril y de esa manera se generaría empleo de manera muy importante. Todos los pueblos que tuvieran estaciones de ferrocarril tendrían una actividad comercial muy fuerte, de inicio, sería una manera en vez de andarle dando a los particulares las concesiones de los servicios públicos que son responsabilidad del Estado mexicano, deberíamos reconstruir el ferrocarril nacional. Es un verdadero sin sentido que se haya privatizado, se haya desmantelado y se haya generado toda esta situación absurda en el manejo de los ferrocarriles nacionales. Así es que el derecho de vía es apenas y una partecita de lo que en realidad deberíamos hacer, que es la reconstrucción de los ferrocarriles en nuestro país. Quiero terminar diciéndoles, compañeros y compañeras, estuvimos muy cerca de no hacer quórum, en realidad no se hizo, hubo 250, no 252, porque es por votación, no por asistencia. La asistencia se pasó al principio de la sesión. Y no hemos tratado el tema de los tres estudiantes asesinados en Guerrero. Me parece gravísimo. Si el gobernador es responsable debe irse, el gobernador de Guerrero. Hoy Reforma, hace un rato ha sacado un video con Policía Federal reprimiendo ferozmente a los estudiantes detenidos. Eso es inaceptable. Deben ser juzgados los responsables de esta represión inadmisible. No sabemos en qué estado están los detenidos, en qué estado están los heridos. El diputado César Augusto Santiago planteó un grupo de trabajo y esta soberanía hemos hecho caso omiso, a excepción de un puñado que estamos insistiendo en el tema. No deberíamos irnos sin discutir este tema tan importante sin por lo menos hacer el grupo de trabajo correspondiente. Muchas gracias por su atención, compañeros diputados y compañeras diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado, tiene la palabra el diputado Ignacio Téllez, hasta por tres minutos.
El diputado Ignacio Téllez González: Muchas gracias, presidente. Un servicio ferroviario es una actividad económica prioritaria y corresponde al Estado ser el rector de desarrollo. Estoy consciente que es importante contar con los derechos de vía debidamente liberados, de tal forma que no existan, lo ha planteado bien mi antecesor, el diputado del Verde, en el sentido que es parte del desarrollo que tendríamos en el país al tener derechos de vía debidamente constituidos. Pero yo iría más allá. Yo creo que también el hecho de no contar con los derechos de vía en el tema de ferrocarriles, también ocasiona muchas veces las muertes, ya que cuando no existe debidamente el espacio adecuado, algunas personas que están instaladas a las orillas de estos terrenos pueden, incluso, en algunos momentos, sufrir accidentes y perder lo más importante, la vida. Por eso es importante, insisto, en que el tema de esta fracción IV del artículo 6 del Reglamento de los Servicios Ferroviarios, se aprobado. Y el Partido Acción Nacional sin duda que está a favor de dicho dictamen. De tal forma que lo apoyamos en aquellas medidas o reformas que permitan mejorar los servicios, insisto, ferroviarios, además de proporcionar seguridad, que es de lo que estamos hablando, y certeza jurídica a los actores en la población civil, a fin de que se mantenga respeto a las vías generales de comunicación. Es importante de veras que hagamos conciencia de que si lo estamos haciendo sobre todo en las carreteras por qué no en algo tan importante, que es para mover las mercancías, como es el servicio ferroviario. Con eso concluye mi intervención, no sin antes, insisto, exhortarlos a que apoyen este dictamen y sigamos adelante en el desarrollo de nuestro país, que en este caso es el desarrollo ferroviario para transportar mercancía. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Para no esperar 15 minutos más, esperaremos el minuto cinco y ahí tomaremos la decisión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1902 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 15 de diciembre de 2011 a las 9 de la mañana, y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 7 de la mañana. ---o0o---
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: He recibido comunicación de la Junta de Coordinación Política por la cual solicita que la sesión de la Cámara, convocada para hoy, 15 de diciembre a las 9:00 horas, dé inicio una hora después, por lo que la cita se recorre, por solicitud de la Junta de Coordinación Política, a las 10 de la mañana. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los señores diputados.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 325 diputadas y diputado, por lo tanto hay quórum.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación): Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Está a discusión el acta.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Para el acta, diputada? ¿Es para el acta?
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): No.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No. Entonces le ruego que terminemos con el proceso del acta.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Para el acta, presidente.
El Presidente Emilio Chuayffet Chemor: Para el acta, diputado Fernández. Tiene el uso de la palabra desde su curul.