El diputado Horacio Emigdio Garza Garza: Con su venia señor Presidente. Los que suscriben diputados federales integrantes del grupo parlamentario del PRI de la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión con fundamento en la fracción II del artículo 7° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 55 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal. La justificación original del cobro del peaje en los puentes se basa en la recuperación de la inversión inicial así como en la posibilidad de cubrir los gastos de mantenimiento de los mismos. Sin embargo, el peaje se ha convertido en un impuesto que se carga a la población que utiliza estas vialidades sin que ésta se beneficie sustancialmente por su pago. Para lograr mejorar la infraestructura carretera alrededor de los puentes de peaje es necesario que los ingresos obtenidos se apliquen a ese concepto y no al gasto corriente. La forma de garantizar mayores ingresos es el incremento en la aportación máxima que la Federación, a través de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos distribuya a los estados y municipios provenientes de las cuotas de los peajes en los puentes. Antecedentes En diciembre del 95 se modificó el artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal, para establecer un incremento del porcentaje máximo de aportación de la Federación, del 10 al 25 por ciento de los ingresos brutos generados en cada puente. El 14 de julio del 2003 se publicó a iniciativa de esta Cámara de Diputados, aprobada por el Pleno de la misma y ratificada por el Pleno de la Cámara de Senadores, una nueva reforma en el Diario Oficial de la Federación que modificaba sustancialmente el esquema que había venido operando. El nuevo esquema ampliaba el porcentaje máximo... de la federación, de 25 a 50 por ciento del ingreso, en aras de avanzar en el camino al federalismo fiscal; sin embargo, dejó sin efecto los convenios celebrados con relación a Puentes Nacionales puesto que únicamente se aplicaba con los estados y municipios donde existían puentes internacionales de peaje. Posterior e inexplicablemente, por parte de la Federación y de las Cámaras de Diputados y Senadores, el 30 de diciembre del mismo año de 2003 se publicó un decreto en donde se regresa al esquema de aportación máxima por parte de la Federación, del 25 por ciento, lo que significó un retroceso injustificable en el impulso al federalismo y al fortalecimiento de las finanzas estatales y municipales. Con base en los motivos aquí expuestos, los diputados federales integrantes del grupo parlamentario del PRI, de la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, presentamos esta iniciativa de ley con proyecto de decreto que reforma el artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal. Artículo Único. Se reforma el artículo 9 A de la Ley Federal de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue: Artículo 9-A. La Federación a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y los estados y municipios donde existan puentes de peaje operados por la primera, podrán convenir en crear fondos cuyos recursos se destinen a la construcción, mantenimiento, reparación y ampliación de las obras de vialidad, en aquellos municipios donde se ubiquen dichos puentes o en su caso, a la realización de obras de infraestructura o gasto de inversión de impacto regional directamente en la zona donde se encuentre el cobro del peaje, sin que en ningún caso tales recursos se destinen al gasto corriente. La aportación a los fondos mencionados se hará por el estado, por el municipio o cuando así lo acordaren, por ambos, en un 20 por ciento del monto que aporte la Federación, sin que la aportación de ésta exceda de un 50 por ciento del monto total de los ingresos brutos. Para que un municipio donde exista un puente o varios, pueda ser sujeto de participación de estos fondos, deberá acreditar un nivel recaudatorio de al menos un 50 por ciento más uno, de recaudación potencial de su impuesto predial, en el año inmediato anterior a la firma del convenio. En su defecto, podrá convenir un acuerdo de mejora recaudatoria con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para poder aplicar la creación de estos fondos en el ejercicio fiscal siguiente; siempre y cuando se cumpla con el requisito de recaudación señalado con anterioridad. En el caso de que el nivel recaudatorio, una vez firmado el convenio se encuentre por debajo del 50 por ciento, la cantidad de recursos se verá reducida de manera proporcional a la disminución porcentual del nivel recaudatorio. Si en el momento de firmar nuevamente el convenio el municipio se encuentra en este supuesto, no será sujeto de refrendo del convenio citado hasta no cumplir nuevamente con el nivel recaudatorio exigido y hasta el próximo ejercicio fiscal. El aforo vehicular de los puentes estará sujeto a las disposiciones aplicables de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Transitorios La presente ley entra en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación; y Segundo. Los convenios a que se refiere el artículo 9-A, que se reforma por medio de este decreto, podrán ser celebrados a partir del 1 de enero del 2007 y para su suscripción se tomará como base de recaudación del impuesto predial, la correspondiente al año inmediato anterior a la firma del mismo. Ahí queda esta propuesta para fortalecer el federalismo con responsabilidad y compromiso, que es el único camino que nos queda a los mexicanos para fortalecer la vida democrática de nuestra nación. Muchas gracias.