El diputado Juan José Bárcenas González: Con su permiso diputado Presidente. A nombre de los miembros de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía Social me permito someter a consideración de esta honorable asamblea el dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Ahorro y Crédito Popular. La Ley de Ahorro y Crédito Popular es el instrumento normativo mediante el cual se regula la actividad financiera de las entidades y federaciones de ahorro y crédito popular que durante los últimos 50 años han ofrecido una valiosa aportación a las finanzas de los que menos tienen en este país. Sin embargo, para nadie es desconocida la existencia de fraudes y bancarrotas ocasionadas por seudocooperativistas que han dañado a sectores desprotegidos de la población. Estas instituciones con un elevado prestigio en las comunidades donde prestan sus servicios tienen ahora la gran oportunidad de potencializar su actividad financiera e incrementar en los próximos cinco años la población bancarizada de escasos recursos de 3 a 10 millones de mexicanos. Es por ello que el presente dictamen abona la posibilidad de que el sector de las finanzas sociales migre a un sistema autorizado por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores que le permita cumplir con su misión fundamental, determinada puntualmente en dos objetivos: la seguridad de los ahorradores y el incremento de los servicios financieros de las entidades de ahorro y crédito popular. Las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía Social proceden a dictaminar favorablemente la iniciativa presentada por un servidor el pasado 3 de febrero, coincidiendo ampliamente con los argumentos expuestos en dicha iniciativa en la que se plasma como objetivo ampliar los plazos para que las entidades de ahorro y crédito popular, así como los organismos de integración de este sector, puedan obtener la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y se incorporen formalmente al sistema financiero mexicano. Lo anterior, a efecto de crear las condiciones necesarias que faciliten a las entidades y federaciones su tránsito a la formalidad plena, manteniendo incólume la seguridad de los ahorradores que participan en el Sistema de Ahorro y Crédito Popular. Estas dictaminadoras consideran procedente que en términos de la iniciativa que se dictamina se introduzcan las siguientes modificaciones a la legislación existente: Enfatizar que el factor fundamental para determinar la viabilidad de las entidades serán sus condiciones financieras, precisándose que las que carezcan de esta condición deberán fusionarse o liquidarse. Permitir la ampliación de manera general del periodo de transición para la autorización de entidades. Evitar la ampliación del régimen de excepción que se indica en el artículo 4 Bis, así como evitar la generación de nuevas figuras que operen al margen de la ley. Fortalecer el proceso de integración, facultando a las federaciones para el acompañamiento de las entidades hasta lograr su plena viabilidad financiera, administrativa y competitiva. Incorporar requisitos rigurosos para asegurar que la entidad mejora sus condiciones financieras y organizacionales, así como establecer reglas precisas para que oportunamente se puedan tomar las decisiones preventivas o correctivas que correspondan. De tal manera que mediante las reformas abordadas en los artículos transitorios del decreto del 27 de enero del 2003 se están modificando las fechas límites para que las entidades y federaciones obtengan su autorización con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores del 4 de junio del 2005 al 31 de diciembre del mismo año, con la finalidad de holgar los procesos para el sector y las propias autoridades. Asimismo se adiciona el artículo 4o. Transitorio que concretamente consiste en lo siguiente: Incorporar un mecanismo especial que permite la ampliación de los plazos para que obtengan su autorización en términos de la ley a aquellas entidades y organismos de integración que demuestren que han venido cumpliendo con las disposiciones establecidas en dicha legislación y en su reglamentación secundaria. Llevar a cabo los actos necesarios para obtener la autorización para constituirse y operar como entidad y sujetarse a los términos y condiciones de la ley. Aprobar su afiliación a una federación. Expresar su consentimiento para que la sociedad o asociación sea evaluada y clasificada conforme a lo establecido por la Ley de Ahorro y Crédito Popular. Definir la metodología y criterios conforme los cuales la Federación evaluará y clasificará a las sociedades y asociaciones. Seguimiento de la Federación al cumplimiento de las obligaciones, términos y condiciones contenidas en el programa pactado con las entidades. El artículo quinto transitorio puntualmente establece la posibilidad de distribuir productos y servicios o programas gubernamentales como Oportunidades y PROCAMPO, cuando se cumpla con los requisitos de la ley. El artículo octavo transitorio puntualmente establece que permitirá a la figura de sociedades de ahorro y préstamo y de unión de crédito, continuar con sus operaciones autorizadas, en tanto concretan su proceso de transformación a las figuras jurídicas contempladas en la ley. Por otro lado, estas comisiones consideran importante incorporar un artículo décimo transitorio, a efecto de que las personas morales que se beneficien de la ampliación del plazo de transición a que se hizo referencia, puedan beneficiarse también, en su caso, de los apoyos del fideicomiso que administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. Cabe señalar que a pesar de que la Ley de Ahorro y Crédito Popular establecía una prohibición de captación de recursos del público, a través de sociedades que se constituyeran después de la entrada en vigor de la misma ley, la mayoría de las sociedades que efectivamente se constituyeron en estos términos, lo hicieron en aras de atender una necesidad real de la población y con el afán de apegarse a las disposiciones legales aplicables. En este sentido y con la intención de reconocer la buena fe de esas sociedades y el trabajo realizado por sus integrantes para someterse a la ley, se modifican los artículos transitorios del decreto por el que se reforma esta ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero del 2003, de tal manera que puedan concluir los trabajos de transición y sujeción a la Ley de Ahorro y Crédito Popular, requisito sine qua non para que puedan seguir realizando operaciones de captación. Ahora bien, considerando que la intención de esas modificaciones reside en el reconocimiento de la buena fe de las sociedades y de las personas que la integran, se agrega un artículo decimoprimero transitorio, para exceptuar expresamente de la aplicación de los beneficios correspondientes, a las personas físicas o morales cuya operación fraudulenta, lejos de beneficiar a sus socios o clientes los ha perjudicado, produciéndoles un daño o un perjuicio económico, aprovechándose en ocasiones de su ignorancia o necesidades extremas. Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración del pleno de la H. Cámara de Diputados, el siguiente decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular. Artículo Unico.- Se reforman los artículos 4-bis, primero y cuarto párrafo de la fracción I del artículo 53, segundo párrafo del artículo 81, segundo transitorio, tercero transitorio, quinto transitorio, primero y segundo párrafo del sexto transitorio, noveno transitorio, décimo y décimo primero del decreto del 27 de enero del 2003, y se adicionan los artículos 124 bis, 124-bis 1, 124-bis 2 y los transitorios del primero al décimo tercero del presente decreto. } En nombre de 18 federaciones del sector de ahorro y crédito popular, que afilian a más del 90 por ciento de los ahorradores de la República Mexicana y de las cuales se encuentran presentes sus dirigentes en el área de galerías, les agradezco su voto a favor de este Dictamen. Muchas gracias.