La diputada Margarita Martínez López: Con su venia, señora Presidenta: con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 76, fracción XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente iniciativa de decreto, que adiciona la Ley del Impuesto sobre la Renta, al tenor de la siguiente Exposición de Motivos La pobreza de las jefas de familia y de sus hogares es un tema de la mayor relevancia. Esta Cámara no puede mantenerse ajena al creciente fenómeno de la feminización de la pobreza. Por ello, de manera concreta, el día de hoy, la propuesta planteada se refiere específicamente a estimular las empresas que den prioridad en su contratación a madres solteras o jefas de familia, con deducciones en el Impuesto sobre la Renta por 30 por ciento del monto de la contratación realizada. Existen sobradas evidencias de que los hogares con jefas mujeres tienen mayor probabilidad de ser pobres que los hogares con jefes hombres, debido a que ellas deben ocuparse tanto del ingreso de la familia como de los quehaceres domésticos. Las mujeres, además, perciben menor ingreso en el mercado laboral ya sea por discriminación o por tener menor experiencia, capacitación o educación, lo que dificulta sus esfuerzos para sostener una familia. A lo anterior debemos agregar que en nuestro país no existe un sistema legal que obligue en todos los casos al padre ausente a pagar el apoyo para los hijos. Número uno. El lugar socialmente legitimado y privilegiado del modelo de familia nuclear, lo que contribuye a que los hogares encabezados por mujeres por lo general enfrenten dificultades para acceder a los beneficios de las políticas públicas orientadas al alivio de la pobreza. Dos. La valorización social otorgada a la maternidad que pone a los hogares con jefas mujeres, especialmente de los sectores de ingresos bajos, en una situación difícil, pues en ellos las mujeres se ven obligadas a asumir totalmente el costo de la reproducción de la fuerza de trabajo. Tres. Las unidades domésticas cuyas jefas son mujeres a menudo carecen de otros miembros mujeres u hombres de edad activa, lo que hace recaer sobre ellas el peso de la responsabilidad económica del hogar, además de las tareas domésticas y el cuidado de los hijos, obligándolas a compatibilizar ambas responsabilidades, hecho que no sólo limita sus horarios y sus posibilidades ocupacionales sino también las somete a una situación de aislamiento social que les impide construir o mantener permanentemente sus redes de relaciones sociales y familiares, lo que resulta paradójico, pues en dichas condiciones se requiere mayor apoyo. Cuatro. El doble fenómeno del incremento de la participación femenina en el mercado de trabajo, que se acompaña de su inserción en puestos socialmente devaluados y, por ello, menos remunerados. Cinco. Su participación en el mercado laboral en condiciones desventajosas, los niveles de escolaridad y capacitación laboral de las mujeres de estos hogares por lo general bajos, que condicionan sus oportunidades laborales, las remuneraciones que perciben, sus posibilidades de movilidad ocupacional. Seis. La segmentación horizontal y vertical por sexo de los mercados laborales, que es un denominador en nuestro país, contribuye a encasillar a las mujeres en un reducido número de ocupaciones y limita su acceso a los puestos de trabajo mejor remunerados, más estables y de mayor calificación y productividad. Para las jefas de familia, sean madres solteras o no, tengan o no pareja, ser pobre significa carecer no sólo de las condiciones mínimas de vida sino también de los recursos indispensables para ejercer los derechos elementales constituidos a la ciudadanía social. En su situación existen diversos condicionamientos y tendencias socioeconómicas que han incidido en forma negativa sobre estas mujeres, las cuales se interrelacionan, como la pobreza, la debilidad física, el aislamiento, la exclusión, la discriminación, la vulnerabilidad, el desconocimiento de sus derechos y la carencia de poder. Por ello, compañeras y compañeros diputados, resulta indispensable instrumentar desde la ley acciones afirmativas que les permitan desarrollar plenamente sus capacidades de acceder a mejores niveles de vida y bienestar. Cabe mencionar que, desde hace varios años, ésta ha sido una demanda de las mujeres en aras de poder acceder a más y mejores empleos. Durante la Legislatura pasada, la compañera Marcela Contreras sometió a la Asamblea una propuesta similar a la que hoy planteo, con objeto de alentar a las empresas para que contraten a madres solteras y mujeres jefas de familia, otorgándoles un estímulo fiscal en el Impuesto sobre la Renta, sobre todo si consideramos el crecimiento de hogares jefaturados por mujeres. De acuerdo con el último censo del INEGI, la participación de los hogares con jefa casi se ha triplicado en los últimos 30 años, pasando de 1.7 millones en 1970 a 4.6 millones en 2000. Actualmente, más de 21 por ciento de los hogares son dirigidos por una mujer. Las tasas de jefatura femenina muestran que la mayoría de las mujeres viudas, divorciadas y separadas son jefas, presentando proporciones de hasta 70 por ciento, lo que por supuesto hace mucho más grave su situación, ya que no cuentan con un cónyuge o concubinario que contribuya con los gastos o con el cuidado de los hijos y el hogar. En razón de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Asamblea la presente Iniciativa con proyecto de decreto Único. Se agrega un artículo 219 Bis al Título Séptimo de la Ley del Impuesto sobre la Renta, denominado "De los Estímulos Fiscales", para quedar de la siguiente manera: Artículo 217 Bis. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta que contraten madres solteras o jefas de familia serán acreedores a un estímulo consistente en aplicar un crédito fiscal de 30 por ciento del monto total de dicha contratación contra el Impuesto sobre la Renta a su cargo en la declaración del ejercicio en que se determine el crédito señalado. Para los efectos de este artículo, se consideran jefas de familia las mujeres que demuestren ser el principal sustento familiar, independientemente de que tengan cónyuge o concubinario, acrediten tener dependientes económicos menores de 16 años o incapaces de valerse por sí mismos. Se consideran madres solteras las mujeres que no tengan cónyuge o concubinario y cuyos hijos menores de 16 años no estén registrados por sus respectivos padres. Transitorios Primero. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Instituto Nacional de las Mujeres, dependiente del Gobierno Federal, acordarán los mecanismos más adecuados para que las mujeres demuestren ser jefas de hogar o madres solteras, procurando procedimientos claros, sencillos y expeditos. Segundo. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de marzo de 2005. Atentamente, su servidora. Muchísimas gracias, señora Presidenta.