carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El diputado Miguel Martínez Peñaloza: Gracias. Buen día. Con su venia, señor Presidente. El dictamen que hoy se discute, que es el de establecer que la Secretaría de Turismo se encargue, en coordinación con la Secretaría de Salud, la de Hacienda y Crédito Público y la de Economía, de fomentar la creación de las políticas públicas necesarias para la promoción y pleno desarrollo del turismo de salud en todo el país. Esta iniciativa que fue aprobada en Comisión de Turismo por unanimidad es una iniciativa muy importante para quienes estamos trabajando en este sector, en este ramo de la economía, que es la del turismo. El turismo de la salud es una actividad que realizan las personas que viajan de un lugar a otro para recibir servicios, tratamientos o intervenciones relacionadas con la salud, ya sea de tipo preventivo, curativo, de cuidados paliativos o de rehabilitación. Todos sabemos que el turismo es una actividad económica decisiva para el país; es una de las mayores del mundo. Tan sólo México es colocado en el lugar número ocho a nivel mundial de la llegada de turistas con 21.4 millones de personas. México es considerado el primer lugar en destino turístico para América Latina y es el segundo lugar del continente, después de Estados Unidos. En México el turismo representa el 9 por ciento del producto interno bruto y crea alrededor de 7 millones y medio de empleos directos e indirectos. El adicionar a la Ley General de Turismo el concepto de “turismo de la salud” le traerá enormes beneficios a nuestro país porque tendremos entonces la posibilidad de competir con países como Cuba, como Costa Rica, como Brasil en este concepto y llegar del lugar número ocho al lugar número cinco, que es lo que pretendemos con todas las acciones que en este año del turismo estamos emprendiendo en México. Por tanto, pido a todas las diputadas y diputados que nos ayuden a fortalecer esta actividad en esta iniciativa que hoy sin duda, con el apoyo de todos ustedes, se estará impulsando y se aprobará. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Martínez Peñaloza, quiere formular una pregunta a usted, el diputado Pablo Escudero, ¿la acepta?
El diputado Miguel Martínez Peñaloza (desde la curul): Sí, por supuesto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Por favor, diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): No, presidente, es a usted. La pregunta es un tema delicado. Quisiera pedirle que nos hiciera el favor de verificar alguna información que parece un rumor, pero es un tema muy delicado, que no aparece el helicóptero del secretario Blake. Le pido, simplemente, para que todos estemos tranquilos si nos puede verificar la información. Insisto, no es un tema menor. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Por favor, señor diputado. Ah, ¿era para mí? Perdón. Diputado, no tengo conocimiento del tema. Haré que en este momento se haga la investigación correspondiente. Diputado Martínez Peñaloza, disculpe usted la confusión y le agradezco su intervención en tribuna. Tiene el uso de la palabra, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, para hablar en contra, hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. El dictamen que se propone a nosotros para discutirlo y, en su caso, votarlo, es un dictamen desde luego positivo en cuanto a sus intenciones, porque se trata de impulsar el turismo de la salud de nuestro país. Lo que no me parece del dictamen –y por eso pedí hablar en contra del mismo– es porque el artículo 19 Bis del mismo, Bis 1, delega en autoridades administrativas la expedición de normas, lineamientos y disposiciones en materia de turismo de la salud, y aquí sí tenemos un problema jurídico. El problema jurídico que tiene este dictamen consiste en lo siguiente: el artículo 4o. de nuestra Constitución, al igual que el artículo 73, fracción XVI y el artículo 73, fracción XXIX, inciso k), establecen que existe una materia reservada a la ley, que la salud es una materia reservada a la ley. Entonces no podemos delegar en autoridades administrativas tareas que corresponde normar, regular, a este órgano legislativo, es decir al Congreso de la Unión. Esa es la razón de mi oposición al dictamen. Creo que es muy importante que los legisladores cuando presentemos dictámenes revisemos con mucho cuidado si esa materia que estamos legislando está exclusivamente reservada al legislador, a la ley, o si mediante disposiciones administrativas, reglamentos, lineamientos, etcétera, puede delegarse a otras autoridades de carácter administrativo la regulación correspondiente. Repito, en materia de salud, es totalmente expresa nuestra Constitución, es totalmente clara la Carta Magna en el artículo 4o. y en el artículo 73, fracción XVI para determinar que la materia de salud es exclusiva competencia del legislador. Por lo tanto no podríamos estar delegando en autoridades administrativas cuestiones que competen regular al Congreso de la Unión. Por eso votaré en contra de este dictamen, porque se está violando en el artículo 19 Bis-1, el principio de reserva de ley en materia de salud. Por su atención compañeras y compañeras, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Lizbeth García Coronado, para hablar en pro del dictamen.
La diputada Lizbeth García Coronado: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, la iniciativa en materia de salud se presenta en el marco del proyecto de decreto que ahora analizamos a efecto de reformar la Ley General de Turismo, incursionan en un campo hasta ahora relativamente novedoso para nuestro país, y al miso tiempo prometedor, ya que abre nuevas vías de desarrollo económico en ambas materias en beneficio de toda la población mexicana. En el proyecto de decreto a discusión se plantea definir al turismo de la salud como una actividad turística generada por las personas que viajan para recibir servicios relacionados con la salud en todas sus modalidades. Asimismo, adicionar un capítulo 4º Bis, denominado del turismo de la salud, con el objeto de que la Secretaría de Turismo impulse, fomente y apoye el fomento de la salud en nuestro país en coordinación con la Secretaría de Salud, para que los prestadores de servicios relacionados con el turismo de salud se sujeten a las normas, lineamientos y disposiciones que emitan las autoridades correspondientes. Del mismo modo, se plantea que la Secretaría de Turismo, en coordinación con la Secretaría de Salud, Hacienda y Crédito Público y de Economía, fomenten el diseño de políticas públicas necesarias para promover y desarrollar el turismo médico en nuestro país. Siguiendo la experiencia exitosa de diversos países en materia de turismo de la salud como una fuente adicional de recursos y divisas, y teniendo en cuenta que el turismo en general es una fuente importante de ingresos de divisas en México, impulsar y reglamentar un subsector específico de turismo de salud para nuestro país tendría grandes beneficios económicos. De hecho, esta actividad ya existe en la práctica de manera informal en zonas fronterizas mexicanas con el país del norte, pero hacerlo de manera consciente, ordenada y planificada a través de su inclusión en la legislación y simultáneamente mediante la promoción de políticas específicas, con toda seguridad dará el impulso indispensable necesario para consolidar dichas actividades en el marco de un nuevo enfoque integral. Seguramente la aprobación hoy y la posterior puesta en práctica de las reformas y medidas incluidas en comento, tendrán efectos benéficos para el conjunto de nuestra economía. Por lo anteriormente expuesto, compañeras y compañeros, es que les pido el voto a favor de este dictamen, ya que el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática votará a favor de éste. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra en pro del dictamen, el diputado Miguel Osuna.
El diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, es momento de que nuestro país gire la mirada al turismo de la salud. Como todos sabemos esta actividad económica, generada por las personas que viajan por todo el mundo para recibir servicios de salud, tiene un potencial vasto que podría generar una derrama económica y generación de empleos sumamente importante para México, mucho mayor por supuesto a la que tenemos hoy en día, considerando que los costos de los procedimientos médico-quirúrgicos, en México, son solamente una fracción del costo que tienen en Europa y especialmente los Estados Unidos, nuestro principal mercado, sin duda, para esta actividad. Esto nos sitúa en un escenario de ventajas competitivas claras. El turismo en México es una actividad económica decisiva para el país y es una de las mayores en el mundo, por lo cual es colocado en octavo lugar mundial, en términos de llegada de turistas internacionales. La experiencia internacional nos demuestra que aquellos países que diseñaron e implementaron estrategias innovadoras consistentes e integrales para promover, atraer y captar los flujos y beneficios del turismo de la salud, han obtenido un éxito importante en la captación de divisas, en la generación de empleo y beneficios para sus habitantes. Los casos más emblemáticos en nuestro continente son: Colombia, Cuba, Costa Rica y el Uruguay. Se estima que tan sólo en nuestro vecino país, los Estados Unidos, existe un potencial de cerca de 6 millones de personas que estarían en condiciones de buscar servicios a un mejor costo en nuestro país. Valdría la pena considerar algunas lecciones para ser aplicadas y replicadas en nuestro país, tales como la siguiente. Tomar en consideración aspectos como el de impulsar una hotelería especializada, servicios a la medida, operadores turísticos y el tomar medidas para reducir costos y ser más competitivos en términos de tratamientos médicos quirúrgicos, por supuesto mejorar la conectividad para la atención de los pacientes internacionales, especialmente en cuanto a los vuelos; el incrementar el número de unidades médicas con certificación internacional principalmente en las zonas turísticas aunado a fortalecer su infraestructura médica. Sin duda, la calidad de los tratamientos y la reputación de nuestros especialistas médicos, ya que los pacientes no estarían dispuestos a poner en riesgo ni su salud ni su economía. Los costos y las posibilidades de obtener ahorros son fundamentales. Yo quiero felicitar a la Comisión de Turismo por haber aprobado por unanimidad esta importante iniciativa, para poder preservar y hacer crecer y multiplicar el turismo de la salud en nuestro país. Tenemos el reto y la obligación de generar condiciones que permitan maximizar las posibilidades de esta actividad, a fin de atraer y generar la confianza, tanto de inversionistas y de visitantes, generando un impacto positivo en nuestra economía gracias a este importante derrame económico que conlleva esta importante reforma. Por su atención, muchas gracias, presidente.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento, se han reservado para su discusión el artículo 19 Bis 1 por parte del diputado Eduardo Robles Medina, del Partido Acción Nacional. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Señores diputados, sigue abierto el sistema electrónico, favor de emitir su voto. Señores diputados, vamos a cerrar el sistema electrónico. Está abierto el sistema electrónico, señores diputados. Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, tenemos 318 votos a favor, 5 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados, por 318 votos. De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Eduardo Robles Medina, del Partido Acción Nacional, para presentar su propuesta de modificación al artículo 19 Bis 1.
El diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras, compañeros diputados, la reserva en cuestión es referente al dictamen modificado sobre la Ley General de Turismo en materia de turismo médico, presentado por la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados, haciendo notar lo siguiente. De la manera como fue redactado en el dictamen el artículo 19 Bis 1 de la Ley General de Turismo pareciera desprenderse la creación de una nueva figura jurídica relacionada con los servicios turísticos, denominada, “prestadores de servicios relacionados con el turismo de la salud”, dentro de la cual pudiera entenderse que quedan comprendidas todas aquellas personas que brindan cualquier tipo de servicio a los turistas que llegan a nuestro país, con la finalidad de recibir servicio de atención médica, incluidos los prestadores de servicios de salud a los que hace referencia el numeral 78, de la Ley General de Salud. Apreciación que resultaría incorrecta en atención de la Ley General de Salud en cuanto a que el ejercicio de las actividades de profesionales técnicos y auxiliares para la salud de los sectores público, social y privado se rige por las disposiciones de la Ley General de Salud y por los ordenamientos que de ella emanan, por lo que el citado artículo del predictamen que nos ocupa debe ser lo suficientemente claro a efecto de no generar incertidumbre respecto de las disposiciones que le son aplicables a los profesionales técnicos y auxiliares de la salud que llegaran a prestar servicios de salud a turistas. En ese orden de ideas reiteramos la necesidad de que la prestación de servicios de atención médica debe estar sujeta a los requisitos y lineamientos que se establecen en la Ley General de Salud y de más disposiciones aplicables, a lo que determina la Secretaría de Salud, facultad que, por su alcance técnico, debe estar separadas de aquellas otras que por su ámbito de competencia corresponda a otras dependencias. Por lo cual sugerimos que se impulse la siguiente adecuación: Artículo 19 Bis. La prestación de servicio de atención médica, relacionados con el turismo de la salud, se sujetará a lo previsto en la Ley General de Salud y de más disposiciones aplicables, así como a lo que determine la Secretaría de Salud. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutida la reserva presentada al artículo 19 Bis 1.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia se le consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutida la reserva del artículo 19 Bis 1. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada por el diputado Robles Medina.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Artículo 19 Bis 1, bebe decir: La prestación de servicios de atención médica, relacionados con el turismo de la salud, se sujetará a lo previsto en la Ley General de Salud y de más disposiciones aplicables, así como a lo que determine la Secretaría de Salud. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Es negativa o positiva?
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia, se le consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 112 del Reglamento. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación de los artículos.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación del artículo 19 Bis, numeral 1. (Votación)
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Señores diputados, está abierto el sistema electrónico; favor de emitir su voto. Se va a cerrar el sistema electrónico, señores diputados. Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, tenemos 322 votos a favor, 10 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados los artículos en términos del dictamen por 322 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Turismo. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción XVII del artículo 381 del Código Penal Federal. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Arturo Zamora Jiménez para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Esta Presidencia, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, tiene registrados para la discusión en lo general y en lo particular a los siguientes diputados: en contra, diputado Pedro Vázquez González; en pro, los diputados Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Humberto Benítez Treviño y Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo. Tiene el uso de la palabra el diputado Pedro Vázquez González.
El diputado Pedro Vázquez González (desde la curul): Yo voy a favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Es a favor? Lo tengo registrado en contra, pero haga usted uso de la palabra.
El diputado Pedro Vázquez González: Con permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores. Acudo a esta tribuna para fijar la postura del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en este dictamen que presenta la Comisión de Justicia. El presente dictamen tiene como finalidad reformar la fracción XVII del artículo 381 del Código Penal Federal en materia de robo a transporte ferroviario. En nuestra opinión las empresas concesionadas han tenido que sufrir actos delictivos que atentan en contra de su patrimonio, el de sus usuarios, las mercancías que transporta y contra la prestación del mismo servicio. Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo observamos una clara reincidencia por parte de quienes realizan dichas conductas delictivas. Existen evidencias de que se trata de una actividad ilícita del crimen organizado y que percibe la existencia de canales para la comercialización de los bienes sustraídos al ferrocarril. Como lo señalamos al interior de la Comisión de Justicia nos manifestamos a favor del presente dictamen toda vez que consideramos de suma importancia la realización de las adecuaciones al marco jurídico, que son necesarias para proteger de manera efectiva la prestación de este servicio público de carácter federal, así como el del patrimonio de las empresas concesionarias y los particulares que hacen uso de este medio de transporte para bienes y mercancías. Con la presente reforma daremos certeza jurídica a los jueces federales en sus resoluciones, ya que define de manera más precisa el tipo penal y así evitaremos la impunidad en la que se ha caído respecto del robo sobre bienes transportados por conducto del sistema ferroviario, por la falta de especificación en el objeto, material sobre el cual recae la conducta de apoderamiento. Por estas consideraciones el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, los invita a votar a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente, y por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra para hablar a favor del dictamen, el diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez.
El diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez: Con su venia, diputado presidente. A través de los años ha sido de suma importancia para nuestro país, los servicios que nos brindan los servicios de transporte, no solo como vías de comunicación, sino por el importante papel que juegan en el ámbito productivo y económico. En específico, el ferrocarril ha sido históricamente en nuestro país uno de los más antiguos y eficaces medios de transporte, tanto para trasladar pasajeros, como para transportar mercancías a diversos rincones de la nación y facilitar a los mexicanos el acceso a éstas, además de generar importantes fuentes de empleo. Lamentablemente este importante medio de transporte se ha visto afectado por la delincuencia organizada, los robos al ferrocarril o a los objetos que en ese transporte han sido blanco de diversas formas delictivas. Debe ser motivo de preocupación para nosotros, la creación de leyes y disposiciones que velen por el bien común de los mexicanos, así como procurar que este importante medio de transporte siga siendo tan eficaz, como hasta ahora en el trascendente servicio que nos proporciona. Como antecedente de lo anterior, buscando dotar de condiciones más seguras a este servicio, gracias a la labor legislativa de esta Cámara, a partir del 19 de junio de 2010 entraron en vigor diversas modificaciones y adiciones a la legislación penal federal, para sancionar en forma grave el robo de carga y la infraestructura ferroviaria. Sin embargo, no debemos escatimar esfuerzos para consolidar al ferrocarril como un medio productivo, eficaz y seguro para nuestro país. Por tal motivo resulta importante impulsar el presente dictamen que ahora se nos presenta y se pone a nuestra consideración, toda vez que con esta reforma se clarificará como delito sancionable el robo de partes, integrantes de las vías o equipo de ferroviario, así como también el equipaje, equipo, mercancías o cualesquiera otros bienes que se transporten por este importante medio. De esta forma, compañeras y compañeros, al aprobar esta reforma, estaremos concretizando acciones de suma importancia para la protección de los ferrocarriles, sus vías, embarques, y de los usuarios particulares de dicho medio de transporte tan necesario. En nuestro país, con la seguridad de que este tipo de medidas es en beneficio de todos los mexicanos, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional votaremos, sin duda, a favor del presente dictamen, esto en virtud de la prioridad que nos merece la ciudadanía, así como todos los sectores productivos del país. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra para hablar a favor del dictamen, la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, hasta por tres minutos. Al no encontrarse la oradora, tiene la palabra el diputado Víctor Humberto Benítez Treviño, hasta por tres minutos, a favor del dictamen.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Distinguidas diputadas, compañeros diputados. Con su permiso, señor presidente. A nombre de mi grupo parlamentario, del Partido Revolucionario Institucional, vengo a invitarlos igual que todos mis compañeros integrantes de la Comisión de Justicia a votar a favor este dictamen. No sin antes recordarles, compañeros, que ya el 18 de junio de 2010 por el mandato de esta soberanía ustedes reformaron y adicionaron el Código Penal Federal y el Código Federal de Procedimientos Penales para sancionar en manera ejemplar este ilícito. Sin embargo, en términos del artículo 14 constitucional que establece el principio de legalidad, no puede en materia penal aplicarse una ley por mayoría de razón o analogía, tiene que ser una ley precisa, aprobada con anterioridad al hecho. Y por eso es que los jueces en una interpretación, en mi concepto, in malam partem, no sancionaron el robo de mercancías a ferrocarriles o a las propias vías de ferrocarril o equipos de ferrocarril por la redacción de la fracción XXI del artículo 381. Esa es la razón de ser, compañeras y compañeros diputados, de esta reforma. Estamos precisando que no solamente son las vías, porque déjenme decirle, se roban las vías del ferrocarril, se roban 700 toneladas de maíz al mes; 95 millones de pesos son las pérdidas económicas reportadas de enero a septiembre y las empresas ferrocarrileras han pagado 19 millones de pesos anualmente para guardias de seguridad. No es menor esta reforma, compañeras y compañeros diputados. Por eso es que yo los invito a votar a favor, porque le estamos dando competencia a los tribunales federales en términos del artículo 73 constitucional, a los jueces federales en términos del artículo 50 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y queremos que se sancione este tipo de conductas delictivas, que si no existieran en el año 2011 pensaría yo que son historias del viejo oeste, como se siguen robando las vías, los ferrocarriles y los bienes, mercancías y servicios. Por eso los invito a votar a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias, diputados. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortes: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación) Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado de la votación, 336 votos a favor, 1 abstención, 0 en contra.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Señor secretario, hay algunos compañeros que faltaron de votar.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: De viva voz.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, rectificamos el número de votos. 343 a favor, 1 abstención, 0 en contra.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Aprobado en lo general y en lo particular por 343 votos el proyecto de decreto que reforma la fracción XVII del artículo 381 del Código Penal Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el párrafo segundo de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene la palabra, hasta por siete minutos, para fundamentar el dictamen, en términos del artículo 230 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Nazario Norberto Sánchez.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Por las comisiones unidas para fundamentar el dictamen en términos del artículo 230, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado las siguientes diputadas y diputados: Por el Partido del Trabajo el diputado Pedro Vázquez González, por el Partido Verde Ecologista de México el diputado Eduardo Ledesma Romo, por el Partido de la Revolución Democrática el diputado Agustín Guerrero Castillo, por el Partido Acción Nacional el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas y por el Partido Revolucionario Institucional el diputado Humberto Benítez Treviño. Para su discusión a favor de este dictamen se han inscrito: la diputada María Yolanda Valencia Vales, el diputado Óscar Martín Arce Paniagua, el diputado Jaime Cárdenas Gracia y el diputado Arturo Zamora Jiménez. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Pedro Vázquez González.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su permiso, señor presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, acudo a esta tribuna para fijar la posición del Partido del Trabajo acerca del dictamen que nos presentan las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia al tenor de las siguientes consideraciones. En nuestra opinión la actividad periodística se ha convertido en un oficio de alto riesgo, sin temor a equivocarme México es el país con más periodistas asesinados en el mundo. Nuestro país le arrebató desgraciadamente a Colombia el tercer lugar como el país más peligroso del planeta para el ejercicio del periodismo en el 2004. Sin duda nuestro país enfrenta una lamentable situación por los ataques y agresiones en contra de este gremio, por ese motivo nos manifestamos a favor de crear mecanismos de protección para la labor periodística y para los periodistas. Los periodistas y defensores civiles de los derechos humanos se encuentran en el peor momento de su vida profesional. En nuestra opinión las agresiones al gremio periodístico representan un ataque directo a la vigencia del Estado de derecho, por tanto es necesario reconocer la posición de los periodistas como un sector contra el que se ha venido acentuando las agresiones y violaciones a sus derechos humanos. Por lo que resulta imperativo proteger la actividad esencial que realizan en beneficio de la vida pública del país, en especial en los casos en que los profesionales de la información cubren situaciones de alto riesgo. En la discusión de ambas comisiones consideramos un exceso el plazo de un año para las reformas secundarias, por esta razón formulé la propuesta al artículo segundo transitorio, del proyecto del dictamen para reducir el plazo de un año a seis meses para que el Congreso de la Unión realice las reformas a las leyes secundarias, propuesta que fue aprobada por unanimidad. De igual manera, participamos con otros compañeros legisladores para que se precisara que las autoridades federales podrán conocer también de los delitos del fuero común cuando estos tengan conexidad con delitos federales o delitos contra periodistas en el ejercicio de las libertades de expresión, información e imprenta. Para nuestro Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo resulta necesario garantizar y fortalecer la legislación federal que permita atraer competencias entre las autoridades federales, estatales, del Distrito Federal y municipales tratándose de conductas que atenten contra la libertad de expresión en sus diversas modalidades que transgredan las garantías individuales y derechos fundamentales reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por los tratados internacionales y otras legislaciones. Por estas consideraciones, compañeras y compañeros legisladores, el Partido del Trabajo votará a favor del presente dictamen. Los invitamos a que hagan lo mismo. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Eduardo Ledesma Romo, hasta por cinco minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, quisiera solicitarle que una vez que acabe este tema, han confirmado ya los medios el fallecimiento del secretario. Dicen que no, no voy a comentar sobre el tema. Si Acción Nacional dice que aun no, espero.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Moción de orden. Vamos a continuar con el desahogo de la sesión, si no tienen inconveniente. Adelante, señor diputado.
El diputado Eduardo Ledesma Romo: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras legisladores. México ha sido calificado por la Organización de las Naciones Unidas como un país de alto riesgo para ejercer el periodismo. Ocupamos el quinto lugar en altos índices de violencia contra el periodismo, según mediciones de la ONU y el primer lugar en el continente. La violencia que se comete contra los comunicadores en nuestro país ha dejado al menos 75 muertos desde el 2000 y en lo que va del año se han registrado al menos 13 homicidios, sin contar la desaparición forzada de que han sido objeto. Compañeros legisladores: la libertad de expresión es fundamental para la vigencia de una sociedad democrática. El Estado mexicano está obligado a garantizar su respeto y protección. Diversos compromisos internacionales nos obligan a adoptar medidas, entre ellos el Pacto Internacional de Derecho Civil y Político de la Convención Americana sobre los Derechos Humanos. Hoy, con el dictamen que se somete a discusión, atendemos un reclamo social e internacional: facultad a las autoridades federales para que puedan atraer e investigar los delitos en los que se vean involucrados como víctimas reporteros, periodistas o cualquier persona en ejercicio de la libertad de expresión, de información e imprenta. La facultad de atracción con la que se dotaría a las autoridades federales a través de las reformas constitucionales que hoy discutimos tiene entre sus objetivos enfrentar el problema que surge cuando existen elementos suficientes que presupongan las necesidades de que sea la federación la encargada de investigar, perseguir y sancionar algún delito que sea de competencia de las entidades federativas. Finalmente, la libertad de expresión es unificadora del nivel de consideración de la democracia en un país. Quienes ejercen el periodismo proveen información a la sociedad. Si se transgrede el derecho, se afecta a la sociedad en conjunto. Todo delito que se cometa contra quienes ejercen el periodismo debe ser investigado, ya sea por las autoridades locales o por la federación. Por su atención muchas gracias.
El presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Agustín Guerrero Castillo, hasta por cinco minutos, para hablar a favor del dictamen.
El diputado Agustín Guerrero Castillo: Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados: el dictamen que se somete a la consideración de este pleno propone reformar la fracción XXI del artículo 73 constitucional para que las autoridades federales puedan conocer de los delitos del fuero común cuando éstos tengan conexidad con delitos federales o contra los periodistas en el ejercicio de las libertades de información, expresión e imprenta. Se trata de una reforma fundamental para el desempeño de las actividades de los profesionales de la comunicación en momentos cuando la violencia y la inseguridad han llevado a que México sea considerado como el país más peligroso para ejercer el periodismo en América Latina y el quinto en el mundo. De ello dan cuenta los asesinatos y desapariciones en contra de periodistas y los ataques a instalaciones de diversos medios de comunicación. En México, datos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos señalan que del año 2000 al 2010 66 periodistas fueron asesinados. Esta cifra, de acuerdo con diversas organizaciones gremiales de periodistas nos reportan el número de 74 personas asesinadas en este mismo periodo. Entre los años 2005 y 2010, 12 comunicadores han sido desaparecidos. A estas cifras deben añadirse 18 ataques en contra de instalaciones de medios de comunicación registrados en los últimos años y las amenazas y hostigamientos a los que son sometidos quienes ejercen el periodismo en las entidades federativas que cubren las fuentes de Seguridad Pública, narcotráfico, corrupción, delincuencia organizada, y que por temor o desconfianza no denuncian los delitos. A partir del 5 de julio de 2010 se creó una Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos en Contra de la Libertad de Expresión, la cual desde su creación no ha logrado la sanción penal de un solo responsable y ha sido evidente su tendencia de declinar su competencia hacia las autoridades locales. Esta fiscalía, según los datos del Quinto Informe de Gobierno señala que de septiembre de 2010 a junio de 2011 de las 92 averiguaciones previas iniciadas únicamente determinó el ejercicio de la acción penal en 15 casos, de los cuales 13 fueron sin detenido y únicamente 2 con detenido. Los escasos resultados de esta fiscalía son atribuibles, según el relator de Naciones Unidas para la Libertad de Expresión...
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Que concluya el orador. Concluya el orador.
El diputado Agustín Guerrero Castillo: Perdón. Según el relator de Naciones Unidas para la Libertad de Expresión, en parte por la falta de voluntad de los fiscales para atraer las investigaciones, pero también a la falta de autonomía y de recursos y a la deficiente definición de la competencia del fuero local o del fuero federal. De ahí que el presente dictamen pretende subsanar tales deficiencias al dotar a la federación de una facultad de atracción, la cual permite que sea la federación la encargada de investigar, perseguir y sancionar algún delito en contra de los periodistas. Así las cosas, podría establecerse que esta facultad será ejercida en aquellos casos en que las mismas autoridades estatales lo soliciten o bien, a petición de la víctima u ofendido cuando el sujeto activo del delito sea un servidor público local. Por tanto, el voto de nuestro grupo parlamentario es a favor del presente dictamen; no sin antes manifestar que en materia de libertad de expresión aún quedan pendientes muchos temas que atender como son la altísima concentración en la propiedad y el control de los medios de comunicación, la falta de transparencia y regulación en las concesiones de frecuencias radioeléctricas, el impulso de radios comunitarias, el excesivo gasto público en la publicidad oficial y erradicar la impunidad que caracteriza los crímenes contra periodistas y comunicadores. El voto de nuestro voto grupo, en este caso de este dictamen será a favor, y les pedimos también que lo acompañen. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra el diputado Francisco Ramírez Acuña.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Con una gran pena y dolor como bancada y como personas y como amigos, una vez que se ha confirmado por fuentes oficiales que en el desplome del helicóptero donde se transportaba el secretario de Gobernación José Francisco Blake Mora, el subsecretario de Derechos Humanos, Felipe Zamora y su director de Comunicación José Alfredo García Medina, más sus acompañantes y tripulación de la aeronave, se ha confirmado que han perdido la vida. Y lo que la bancada de Acción Nacional le pide a esta Cámara de Diputados una vez que, no solo es luto para el Partido Acción Nacional sino también para México, por tratarse del secretario de Gobernación, queremos mandar un respetuoso y sentido pésame a los familiares de quienes han fallecido en este lamentable acontecimiento. Pedir también muy respetuosamente, dado que así ha sido el protocolo que ha establecido el Ejecutivo, que será la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la que seguirá dando información. Y pedir, dado que no tenemos en este momento elementos sobre la investigación, que esta pueda respetarse, pueda realizarse, pueda agotarse y entonces sean los conductos de la autoridad investigadora la que pueda dar las causas de este hecho. Lamentamos profundamente el fallecimiento del secretario de Gobernación y sus acompañantes. El pésame para sus familias. Y le pedimos, presidente, un muy sentido minuto de silencio para nuestro compañero Francisco Blake Mora, el subsecretario Felipe Zamora, su jefe de medios y todos los acompañantes que venían en la aeronave.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Esta Presidencia resuelve acompañar a los familiares del secretario de Gobernación, al titular del Poder Ejecutivo federal e invita a los presentes a guardar un minuto de silencio. (Minuto de silencio)
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Ha solicitado la palabra el diputado Juan José Guerra Abud, enseguida el diputado Acosta Naranjo y el diputado César Augusto Santiago.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Lo anotamos, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Juan José Guerra.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Gracias, presidente. Desde luego que la bancada del Partido Verde, nos unimos con profunda pena a las condolencias, no solamente a la familia del secretario Blake, sino a las familias de todos quienes lo acompañaban. Siento, colega presidente, colegas diputados, que cuando todos los mexicanos enfrentamos desgracias comunes, como ésta que estamos enfrentando hoy tenemos que estar más unidos que nunca y tenemos que estar juntos apoyando a las instituciones de este país. Nosotros, colega presidente, insisto, expresamos nuestras condolencias a todos ellos, a los familiares, al señor presidente de la república y esperemos, esperemos la resignación para todos ellos. Es cuanto.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo (desde la curul): A nombre de la bancada del Partido de la Revolución Democrática manifestar nuestras condolencias a todos los familiares de las personas que hoy fallecieron en este lamentable accidente, particularmente a la familia del secretario de Gobernación, al titular del Poder Ejecutivo, a sus amigos, a sus compañeros de partido. Estamos consternados por estos hechos y con responsabilidad esperaremos la información oficial que las autoridades competentes den sobre estos lamentables acontecimientos y con responsabilidad actuaremos para bien de la República. Nuestro más sentido pésame.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Nuestra fracción parlamentaria quiere manifestar primero que nada nuestra solidaridad a la familia del señor secretario Francisco Blake, a su esposa, a sus hijos, nuestras condolencias y nuestra solidaridad. Quiero compartir con la honorable Cámara de Diputados que la República pierde a un hombre, no tan solo en el cumplimiento de su deber, a un hombre que con nuestra fracción parlamentaria siempre buscó el diálogo, el acuerdo y la lucha con respeto por los intereses superiores de la nación. Perdemos a un colaborador del presidente, lo pierde el presidente. Perdemos a un demócrata de convicciones probadas y pierde su familia a un padre ejemplar y a un esposo ejemplar. Nuestra solidaridad y que hagamos de esta tragedia, en honor a él y a quienes hoy fallecieron, posibilidades de con dignidad, con seriedad, tratar de hacer algo más por la patria con la sensibilidad humana que una pena de esta naturaleza nos deja. Gracias, señor presidente.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Con gran pena personal, quiero decirles que yo solicité la palabra de inicio para decir que este muy desafortunado suceso enluta al país una vez más, y que yo pienso que con toda propiedad debemos, todos los grupos parlamentarios de esta Cámara, esperar prudentemente, responsablemente la información oficial del gobierno de la República. Francisco Blake, en efecto fue un hombre respetable y estimado. Quizá en su desempeño enfrentó discrepancias con todos, pero eso no niega su sentido humano y su característica de hombre público que hoy lamentamos su desaparición. Reciba pues el Partido Acción Nacional nuestras condolencias, y a sus familiares también la solidaridad de quienes tratamos en nuestro trabajo cotidiano de honrar a la política. Muchas gracias.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Quiero manifestar mi absoluta solidaridad con la familia del secretario Blake, de los funcionarios de la Secretaría de Gobernación que perdieron la vida. Hace un momento pedí la palabra porque trasladándome hacia la Cámara de Diputados había recibido la información oficial por los medios, por eso es que había planteado. Cuando Acción Nacional planteó que esperara yo no tuve ningún inconveniente, porque mi única finalidad era hacer lo que han hecho los compañeros de Acción Nacional; manifestar la solidaridad, pedir el minuto de silencio. Creo que debimos haber manifestado nuestras posiciones desde tribuna, me parece un hecho gravísimo la pérdida de la vida de estos funcionarios. Estoy de acuerdo en que debemos de esperar a su momento para analizar la situación política de fondo, pero yo combatí a Blake por lo que representaba. He manifestado aquí reiteradamente que no es un asunto personal, no es un asunto de esa naturaleza; son discusiones políticas, son posiciones políticas, son principios lo que se defiende, y en una tragedia de esta naturaleza no se puede escatimar en ningún momento la solidaridad, la cercanía con las familias de los fallecidos. Yo quiero externar de todo corazón mi solidaridad, lamento profundamente el accidente, la muerte de estos funcionarios, lo que ya nos informará que haya sucedido. Y me atrevo a platearlo extensivo, porque sé que va a hablar mi coordinador, pero es extensivo a todos los compañeros y compañeras del Partido del Trabajo, que reitero, las posiciones políticas, las discusiones, los debates tienen su contexto y su momento; las tragedias humanas nos obligan siempre a ser solidarios con compañeros y compañeras de diferentes formaciones políticas.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El diputado Solís Acero y después de él han solicitado el uso de la palabra los diputados Sergio Tolento; Roberto Pérez de Alva; Jorge Carlos Ramírez Marín; Miguel Ángel García Granados y el diputado Pedro Vázquez.