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La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Para hacer su pregunta tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Bienvenida, compañera secretaria de la Función Pública. Como se lo dije ahora sí que, en corto, se lo digo públicamente. Ha sido sobresaliente el trabajo que vienes realizando al frente de la Función Pública. Compañeros, compañeras, viene Acción Nacional a tribuna a atacar cobardemente a Manuel Bartlett que no está aquí y no puede defenderse. Compareció al salón Verde, hizo una brillante exposición sobre lo que está pasando en Comisión Federal de Electricidad, y los legisladores de Acción Nacional no dijeron ni mu, no dijeron ni pío, no le dijeron nada de lo que aquí vinieron a sostener con intrigas y patrañas. Es una conducta deplorable la que Acción Nacional viene desarrollando dese hace tiempo y además ni están, se van. Es un agravio además contra Manuel Bartlett que esté en la bancada de Acción Nacional. Es un patriota y un hombre que ha defendido la industria eléctrica y petrolera como pocos en las últimas décadas. No le dijeron nada, le tuvieron miedo, le tienen miedo, esa es la verdad, y corresponde efectivamente a la Secretaría de la Función Pública hacer las investigaciones y las está realizando y dará a conocer el resultado final. Bartlett ha sido opositor tanto tiempo y si lo que dicen fuera cierto lo hubieran hecho pedazos hace muchos años. Es una campaña de intrigas porque le bajó 4 mil 500 millones de dólares a las constructoras de los gasoductos solo por abrir boca. La verdad es que es, insisto, lamentable. Sobre los temas, secretaria de la Función Pública, yo recorro el país y el pueblo está muy agraviado por los actos de corrupción y no tiene a dónde acudir frente a los alcaldes y las alcaldesas que tienen un patrimonio majadero. Casas, ranchos, vehículos, caballos pura sangre creo que les llaman. Tranquilos, no estoy hablando de ustedes, no se sientan aludidos. Y entonces la gente no tiene a dónde acudir, y yo creo que su programa de alertadores puede ser una buena opción, porque hay recursos federales en juego y me parece que por ahí deberíamos informar más. No sé si compartas conmigo este programa, y la posibilidad de que gobernadores y alcaldes y alcaldesas puedan ser señalados. La segunda pregunta, porque se me va a acabar el tiempo, me entretuvieron con lo de Bartlett estos malvados compañeros de Acción Nacional. Se va a terminar el año de la responsabilidad de los exfuncionarios del gobierno de Enrique Peña Nieto, incluido el expresidente. Hay denuncias, hay trabajo, ¿cómo se va avanzando en esa materia? Porque no hay ninguna complicidad en el tema, yo estoy cierto y hago estas dos preguntas a reserva de la réplica regresar por ustedes. Ahorita regreso.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Fernández Noroña. Para dar repuesta tiene el uso de la palabra la secretaria de la Función Pública.
La secretaria Irma Eréndira Sandoval Ballesteros: Muchas gracias. Efectivamente, este programa de Protección y Estímulo a los Alertadores Internos de la Corrupción es uno de los que han tenido más éxito, pero además del auspicio a la denuncia con estos tres aspectos de la confidencialidad que garantizamos, del acompañamiento que ofrecemos y de la rápida sanción a la que nos comprometemos en la Función Pública, tenemos una gran cantidad de acciones que hemos estado impulsando a favor del ciudadano. De hecho, así como tenemos una Coordinación General de Órganos de Vigilancia y Control, que coordina a todo este entramado de órganos internos de control, que digamos es la coordinación general de nuestros generales de control burocrático-administrativos de control, hemos generado en el nuevo rediseño orgánico de la Función Pública, una Coordinación de Enlace Ciudadano que está dividido en tres direcciones generales: La Dirección General de Protección y Estímulo a los Alertadores Internos, que es en donde hemos tenido, digamos, más éxito en la difusión; una Coordinación General de Enlace con Organismos Cívicos de Participación Ciudadana a Favor de la Transparencia y de Combate a la Corrupción; y una Dirección General de Enlace con el Sector Empresarial, porque eso es algo muy importante y me gustaría subrayarlo en esta participación. Los empresarios fueron durante mucho tiempo víctimas de la corrupción y hoy han trabajado con nosotros desde el primer día de nuestra llegada a la Función Pública, con gran valor para verdaderamente coadyuvar. Y este tema de la generación de un proyecto que caminará rumbo a la certificación de los empresarios mexicanos en materia de probidad nos va a ayudar muchísimo a que pegue el gran cambio que estamos haciendo para la asignación de los contratos y las obras públicas, siempre con apego a las mejores prácticas de probidad. Entonces, estamos trabajando en ese camino de que las acciones para eliminar la corrupción con el ciudadano se nutran de esa interacción del más diverso signo de los ciudadanos que combaten la impunidad. Los empresarios, repito, nos han ayudado con este padrón de integridad empresarial a combatir la impunidad de contratistas y de concesionarios corruptos, que también, lamentablemente, fueron muy presentes en el pasado régimen. Pero fueron presentes precisamente por ser monopólicos, porque la mayor parte de nuestros empresarios en nuestra institución, en nuestra nación, son empresarios dignos, probos y están comprometidos con la Función Pública como ciudadanos. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretaria Sandoval. Para réplica tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Ya se aprobó la Ley de Participación Ciudadana en el Senado, que ha tenido menos atención que la de revocación. Yo espero que en breve nuestro gobierno, ya que hayan, los Congresos de los estados, validado, haga la convocatoria al pueblo de México para que digan si están de acuerdo en que se inicie proceso penal contra los expresidentes, desde Carlos Salinas hasta Peña, pasando por el comandante Borolas, para que se vayan a la cárcel y regresen lo robado. Si eso será así, vas a tener mucho trabajo compañera secretaria de la Función Pública. El Chapo está en Nueva York, ustedes lo dejaron ir dos veces, no se les olvide. Su hijo también ahí anda con ustedes, al rato lo agarramos. No se preocupen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado Fernández Noroña, recuerde por favor que los diálogos no están permitidos entre legisladores.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Pues disparo desde la cintura, compañera presidenta, porque no me dejan de interrumpir. Dígales a ellos que sean calladitos y ordenados.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado Fernández Noroña, enfóquese en el tema.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Páreme el reloj, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputados y diputadas, permitamos que siga transcurriendo esta comparecencia con todo respeto y buenos resultados.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Sí, gracias, diputada presidenta, porque no les llama la atención, están interrumpiendo. Como ya les he dicho, parecen chinicuiles en comal cuando les dice uno algo, brincan hasta el techo, no aguantan los argumentos. Pero como ya ven que tengo boca de profeta, se van a ir a la cárcel sus compañeros, el cabeza hueca de Fox y el comandante Borolas, lo van a ver sus ojos. Lo van a ver sus ojos. Hay un problema... –También, también se van a ir a la cárcel, los que andan de valientes con bolas ajenas. En los municipios, ahí hay un problema muy serio, muy serio de corrupción, de atropello. Compostela hay un cacicazgo. La senadora Núñez, quitó a la compañera de partido de ellos, Kenia Núñez, impuso un hombre ahí, no les parece misoginia ni violencia de género, con un negocio de mil 800 millones de dólares de las playas. Es verdaderamente escandalosa la manera en que atropellaron la ley ahí, y es solo un ejemplo, secretaria de la Función Pública de los negocios al cobijo del poder. Cuentas con todo nuestro apoyo desde la fracción del Partido del Trabajo, y el compañero presidente, para combatir la corrupción, que es el cáncer que carcome las finanzas públicas y los programas de gobierno antes del nuestro. Que importante tarea tienes. Que importante la confianza del compañero presidente y qué destacada compañera tiene en ti. Acertó. Quiero decir aquí por último, que hemos tenido diferencias la compañera secretaria de la Función Pública y yo, y eso no quita que cerremos filas en el proyecto en torno al compañero presidente y a servir al pueblo de México con honor, con honestidad, con principios y con enorme amor a nuestro pueblo. Así seguirá siendo, aunque brinquen como chinicuiles en comal los opositores. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Para hacer su pregunta, tiene el uso de la palabra la diputada Ximena Puente de La Mora, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Ximena Puente de la Mora: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Señora secretaria, doctora Irma Eréndira Sandoval, sea usted bienvenida a esta soberanía. La trasferencia y la rendición de cuentas son herramientas indispensables en una democracia, al permitir que las decisiones gubernamentales estén al alcance de las y los ciudadanos de forma clara, accesible y además veraz, no solo ayuden a mantener bajo constante escrutinio las decisiones y acciones del ejercicio gubernamental, sino también a dar seguimiento puntual a todos los entes que ejercen recursos públicos. En este sentido escuchamos, precisamente, cuál fue el proceso de elaboración de los formatos tres de tres, acorde con la Ley General de Responsabilidades Administrativas de 2016, cuya última reforma fue precisamente publicada en abril de este año. Y en este sentido me gustaría preguntarle, ¿cuál es el estado actual de la rendición de cuentas en el ámbito público? Y también en estos nuevos formatos de las declaraciones tres de tres, ¿cómo se contempla la protección de datos personales y su necesario equilibrio con la rendición de cuentas? Por otro lado, es necesario destacar que la participación ciudadana es esencial para exigir a las y los funcionarios que cumplan su compromiso con la transparencia y rendición de cuentas. Señora secretaria, en el primer informe de labores de la dependencia, leemos con atención que la Función Pública se encuentra elaborando una política de transparencia, gobierno abierto y datos abiertos para la administración pública federal. Sin duda es un tema de gran relevancia, porque México es parte de la alianza para el gobierno abierto desde el año 2011, una iniciativa que tiene como objetivo impulsar acciones para que los gobiernos sean más transparentes, rindan cuentas y mejoren la capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos. Y al respecto, ¿nos podría indicar cuáles serían esas premisas de política de gobierno abierto y cuáles son las acciones emprendidas por esta Secretaría, para el cumplimiento de los compromisos derivados de la pertenencia de nuestro país a la alianza para el gobierno abierto? Y, ¿qué espacios se han generado en el gobierno federal para la participación ciudadana en materia de transparencia y rendición de cuentas? Por sus respuestas, muchísimas gracias, señora secretaria.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Puente de la Mora. Y para dar respuesta tiene el uso de la palabra la secretaria de la Función Pública.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretaria. Para réplica tiene el uso de la palabra el diputado Juan Francisco Espinoza Eguia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Juan Francisco Espinoza Eguia: Con su permiso, presidenta. Buenas tardes, secretaria. La transparencia y la rendición de cuentas deben continuar siendo ejes esenciales de la administración pública federal. Solo de esta forma podremos garantizar un buen ejercicio de gobierno. Para mantener la confianza de la sociedad, es necesario evaluar continuamente la eficiencia y funcionamiento de las instituciones, el actuar de los servidores públicos y la distribución del gasto gubernamental, porque la ineficiencia también es corrupción. La Secretaría de la Función Pública es una pieza clave que debe continuar fomentando la cultura de transparencia en todo el sector público y en los diferentes niveles de gobierno, pero también es importante fomentar entre la población en general conciudadanos más participativos e informados, podremos tener funcionarios más comprometidos y honestos. Es importante señalar que durante el primer año de gobierno de este sexenio se han hecho del conocimiento público irregularidades en diversos programas sociales, por lo que es fundamental que la Secretaría que usted encabeza realice las auditorías pertinentes. Nos preocupa que gran parte de los programas prioritarios de este gobierno no se cuente con información clara, accesible y veraz. Existen muchas dudas sobre cómo se están ejerciendo programas como la entrega de becas Benito Juárez y Jóvenes construyendo el futuro, ya que no se cuenta con información clara sobre la forma en que estos operan. Para que los programas sociales, que son la bandera de este gobierno, cumplan con su objetivo, es importante mejorar los mecanismos de transparencia y acceso a la información, a efecto de que los ciudadanos puedan conocer cómo se están ejerciendo sus impuestos y, en su caso, puedan denunciar irregularidades. La transparencia y la rendición de cuentas constituyen elementos esenciales para el desarrollo de sociedades más democráticas y participativas, además, salvaguardan el derecho de los ciudadanos a exigir el buen funcionamiento de su gobierno. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias diputado Espinoza Eguia. Saludamos a los alumnos y alumnas de la carrera de Derecho de la Universidad Iberomexicana del estado de México, invitados por el diputado Gregorio Efraín Espadas Méndez. Bienvenidas y bienvenidos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Para realizar su pregunta, tiene el uso de la palabra la diputada Gloria Romero León, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Gloria Romero León: Con su permiso, diputada presidenta. Señora secretaria, sea usted bienvenida. La secretaría a su cargo desempeña un papel fundamental en la fiscalización respecto de las contrataciones públicas reguladas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, por eso preocupa que, siendo la vigilancia de este proceso, desestime el monto de las adjudicaciones directas que se han venido realizando durante este año. Según la información oficial disponible en Compranet, 109 mil contratos de adquisiciones de la administración pública federal fueron realizados mediante el método de adjudicación directa que incluyen, entre otros proyectos, el tren Maya, el Aeropuerto de Santa Lucía, la refinería de Dos Boca, por ejemplo. Noventa mil millones de pesos adjudicados de forma directa no son dos gramos de sal, señora secretaria, como usted lo expresó en su comparecencia en el Senado de la República. El 38 por ciento del monto total de las compras adjudicadas de forma directa es una puerta a la discrecionalidad y a la corrupción. En ese sentido, le pregunto: Si la Ley de Adquisiciones establece como una situación de excepción la adjudicación directa, cuándo dejará de ser para este gobierno una normalidad hacer así las contrataciones y dar paso al cumplimiento de la ley. Por otra parte, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en su artículo 37 establece la responsabilidad de su secretaría de organizar, coordinar y supervisar a los órganos internos de control la evaluación de la gestión gubernamental y de sus resultados. Quienes se encargan de aplicar las normas e implementar los mecanismos internos que prevengan actos u omisiones que pudieran constituir faltas administrativas, deben de ser profesionales que cumplan con el perfil, que no tengan conflictos de interés, que demuestren independencia y que no hayan sido sancionados por faltas administrativas o sentenciadas por algún delito. Y le voy a dar un ejemplo, en 2014 se presentó un fraude a la entonces empresa de Servicios Metropolitanos, Servimet, del Gobierno del Distrito Federal, por la venta de dos inmuebles subvaluados, siendo entonces el administrador Sergio Zavala Castillejos, quien fue separado del cargo, pero hoy es el titular del órgano interno de control de la Secretaría de Bienestar. Secretaría que ejerce más de 150 mil millones de pesos a través de Jóvenes Construyendo el Futuro, como Sembrando Vida, entre otros. Es preocupante que también se haya cuestionado reiteradamente el papel de los 18 mil siervos de la nación encargados del padrón de beneficiarios de los programas sociales. Incluso, compañeras diputadas de Morena, han exigido que se atiendan las denuncias sobre el uso de los programas sociales con fines electorales. Entonces, señora secretaria, cómo exigirle al titular del órgano interno de control de la Secretaría de Bienestar...
La diputada Gloria Romero León: –termino, presidenta–, al titular del órgano interno de Control, Sergio Zavala Castillejos, que cumpla con sus funciones, cuando este ha sido acusado en casos de fraude y de corrupción. Por sus respuestas, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Romero León. Para dar respuesta tiene el uso de la palabra la secretaria de la Función Pública.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretaria Sandoval. Para réplica, tiene el uso de la palabra el diputado José Martín López Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado José Martín López Cisneros: Con su permiso, señora presidenta. Buenas tardes, señora secretaria, sea bienvenida a esta Cámara. Comentar que una de las preguntas que no contestó, señora secretaria, fue en lo referente a las adjudicaciones directas, que le hizo mi compañera diputada. Espero que más adelante lo pueda contestar. Gracias. Le agradecemos sus respuestas y espero que esta pregunta que se hizo también sea contestada. En esta intervención yo quisiera tratar, además de otros temas y hacer otros cuestionamientos que sería ideal que pudiera responder. Durante el presente año comenzaron a operar diversos programas sociales implementados por algunas dependencias, sustentados únicamente a través de lineamientos que no cumplen con los requisitos que deben tener las reglas de operación, siendo estas últimas el instrumento legal que permitirá conocer la forma de operar un programa con el nivel y propósito de lograr los niveles esperados en eficacia, en eficiencia, en equidad y en transparencia. Varios especialistas en el tema coinciden en señalar que, al implementar los programas sociales bajo tal mecanismo, no se generan los elementos suficientes para poder evaluar a su población objetivo. El mecanismo de selección de los beneficiarios, los parámetros para su operación, sus metas, resultados y forma de gastar los recursos, lo cual abre la puerta a la corrupción y al uso clientelar de los mismos. Usted, como encargada de revisar el ingreso, manejo, custodia y ejercicio de los recursos públicos federales, y promover antes las autoridades competentes las acciones que procedan para corregir las irregularidades detectadas, hubiera sido un buen ejercicio hacer la referencia en el informe de labores, del cual ha sido su labor en este tema, que se especificara bajo qué elementos está evaluando la utilización de los recursos destinados a programas sociales como Sembrando Vida, Pensión para Personas con Discapacidad, y además poder conocer si les ha realizado alguna recomendación a las dependencias encargadas de la implementación, encargadas de los programas sociales, para ajustar al modelo de las reglas de operación la implementación de programas sociales y dejen de operar bajo la figura de lineamientos. Este caso es solo una muestra a la falta de transparencia con la que actúa la actual administración de esta Presidencia, a la cual podemos sumar el tema de la designación de los titulares de los órganos internos de control, que ya se encuentran bajo su responsabilidad directa. El informe de labores es omiso en señalar bajo qué criterios se han elegido a dichos titulares, o aquellos bajo los cuales han sido ratificados. Y es que este dato es importante, considerando que ellos tienen a su cargo conocer los casos de corrupción que se presentan en las dependencias y considerando la importancia de su cargo para determinar la procedencia de los procedimientos. Es de vital importancia conocer además sus perfiles. Para finalizar esta intervención, la exhortamos a realizar auditorías de desempeño permanentes a las principales obras que están siendo realizadas por el Ejecutivo federal, como lo son...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado...
El diputado José Martín López Cisneros: ... El tren Maya, la refinería de Dos Bocas y el aeropuerto Santa Lucía, con el objetivo específico de identificar eficiencias de la ejecución de obras y el ejercicio de los recursos públicos asignados. La realización de estas obras, tanto prometedoras de los recursos públicos de las y los mexicanos deben ser vigiladas permanentemente...
El diputado José Martín López Cisneros: ... desde esta Cámara. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado López Cisneros. Damos la más cordial bienvenida a las y los alumnos de la Universidad Intercontinental, invitados por la diputada Marcela Torres Peimbert, así como también a los alumnos de la Escuela de Derecho Ponciano Arriaga, en materia de teoría constitucional, invitados por el diputado Ulises García Soto. Bienvenidas y bienvenidos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Para realizar su pregunta, tiene el uso de la palabra la diputada Luz Estefanía Rosas Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Luz Estefanía Rosas Martínez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, doctora Irma Sandoval Ballesteros, desde Morena estamos comprometidos en realizar leyes que permitan el desarrollo de mejores prácticas en el gobierno y que se conviertan en estrategias efectivas para la transparencia, la correcta fiscalización y la utilización eficiente de los recursos públicos. No podemos dejar de señalar el contexto en que recibió su Secretaría, durante la pasada administración su dependencia fue un muerto en vida. Primero, el gobierno propuso desaparecerla. Posteriormente se tenía un titular a modo, con el objeto de elegir una estructura a conveniencia de contralores y funcionarios, para limitar el control y la vigilancia de la Función Pública, atentando así contra la transparencia y la rendición de cuentas. El cambio de 180 grados que este gobierno le ha dado es visible y medible. Por eso hoy, desde el Grupo Parlamentario de Morena aplaudimos las acciones que encabeza, primero, con la correcta aplicación de la Ley de Austeridad, poniendo el ejemplo y generando criterios de racionalidad, economía, eficacia y eficiencia. Actualmente, la Secretaría a su cargo se encuentra en un proceso de reestructuración, con un nuevo enfoque de integridad institucional, mayor vigilancia ciudadana, cultura participativa de la integridad, rendición de cuentas y la promoción del sistema de ciudadanos alertadores. Cabe destacar que los avances en mejorar la percepción ciudadana con la nueva Función Pública incrementaron también en los últimos meses, al aumentar el número de denuncias recibidas por presuntas faltas administrativas o posibles actos de corrupción. Debemos reconocer que ha generado una política de cercanía con la ciudadanía, prueba de ello son las más de 26 mil peticiones ciudadanas, cifra particularmente elevada en comparación con las 4 mil que se recibieron en el mismo periodo del año anterior. Venimos de un régimen de mucha corrupción, en donde continuamos pagando las consecuencias en todos los ámbitos. Por lo tanto, le reconocemos e invitamos a seguir siendo la punta de lanza de este cambio, de este modelo diferente donde no se permitirá la corrupción. Coincidimos plenamente con usted en la búsqueda de garantizar el derecho a la buena administración. La respaldamos cuando señala que el combate a la corrupción inicia con la prevención, no solo aplicando sanciones sino en una participación preventiva en proyectos estratégicos del gobierno de México. Secretaria, el Grupo Parlamentario de Morena reconoce en usted una mujer íntegra y de trabajo. Por lo tanto, nos permitimos preguntarle ¿cómo aplica los cinco ejes estratégicos de su política anticorrupción en la prevención? En específico, ¿podría abundar en las medidas que adoptará la Secretaría de la Función Pública para verdaderamente ciudadanizar el combate a la corrupción? Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Rosas Martínez. Para dar respuesta tiene el uso de la palabra la secretaria de la Función Pública.
La secretaria Irma Eréndira Sandoval Ballesteros: Agradezco la generosa consideración de la diputada y efectivamente, le contesto que estamos con el eje principal en ciudadanizar el combate a la corrupción. Ahí hemos dado pasos firmes al respecto de la renovación del modelo de contraloría social. Se está trabajando en un nuevo modelo que permita tener al ciudadano en el centro, en términos de desburocratizar, de no hacer de las auditorías o contralorías, ejercicios de contraloría social, un tema poco funcional sino un verdadero aliado del combate a la corrupción. Entonces, estamos trabajando con acompañamiento y asesoría a nueve programas prioritarios, del tema de la contraloría social. Aquí me permitiría citar el programa de Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, el Programa Nacional de Reconstrucción tiene un gran componente de la contraloría cívica, desde luego, el programa Sembrando Vida, al que ya aludimos, el programa de las becas para jóvenes escritores, Escribiendo el Futuro. Y desde luego, todo lo que tiene que ver con educación. Los programas de educación media superior, del sistema Benito Juárez, que está encabezado por la doctora Sosa. Becas para el bienestar también en educación básica y todo el tema de la educación ha tenido un gran componente de contraloría social. En números, podemos hablar de 86 estrategias diferentes de contraloría social de acuerdo a las necesidades específicas de cada uno de estos proyectos. Ponemos mucha atención en estas tres grandes aristas, que es educación, salud y desarrollo social, y esto nos ha dado para que los municipios que están siendo asistidos con nuestro proyecto renovador de la contraloría social, alcance a más de 2 mil 400 municipios en donde hemos conformado lo que serían comités de integridad o que funcionan, caminan hacia la generación de comités de integridad, pero que son estos comités tradicionalmente llamados de contraloría social, integrados por miles de personas. Más de medio millón de personas, 534 mil 609 mexicanas y mexicanos, en su mayoría jóvenes, que vigilan 120 mil obras o apoyos a servicios. Estamos desde luego trabajando al lado de ellos, no es nada más dejándoles el paquete a ellos solos, sino asesorándolos como corresponde y como nos obliga la Ley General de Desarrollo Social, y también desde luego que estamos trabajando respecto de tener claro que este derecho de un derecho, el derecho a la administración pública limpia, a una administración pública libre de corrupción, tiene que ser considerado un derecho fundamental. Así como hoy ya tenemos claro que el derecho de acceso a la información es uno de nuestros derechos más importantes para las nuevas democracias, el derecho a tener una administración, a una buena administración es uno de las cuestiones más importantes a auspiciar con estas, esta renovación de la contraloría social. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretaria Sandoval. Para réplica tiene el uso de la palabra la diputada Sandra Paola González Castañeda, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Sandra Paola González Castañeda: Con su permiso, presidenta. Agradecemos de nueva cuenta su presencia, secretaria, así como las respuestas a las preguntas que le fueron formuladas por el Grupo Parlamentario de Morena. Por fin en México sabemos para qué sirve una Secretaría de la Función Pública. Es un hecho incuestionable que la corrupción en las pasadas administraciones trasgredió el cabal funcionamiento del gobierno federal, generó efectos negativos en diversos sectores de la población, dejando en estado de pobreza y vulnerabilidad a miles de mexicanas y mexicanos. Sin embargo, podemos constatar que en esta administración la situación ya ha cambiado y los primeros resultados ya se notan. En este primer año la secretaria de la Función Pública ha sido una pieza fundamental para la consolidación de la agenda para el combate a la corrupción, y hoy recordaba que hace un año estaba compareciendo aquí la ex secretaria Arely Gómez, de la cual yo también tuve la oportunidad de estar en la comparecencia y pues no hubo respuesta alguna a ninguna de mis preguntas. Hoy estamos las mexicanas y mexicanos viviendo una realidad completamente distinta. Su labor ha sido responsable, y por qué no decirlo, también ejemplar, ya que al tercer trimestre del presente año, se concluyeron un total de 858 auditorías que representan un 47 por ciento del total programado. Es de reconocer la constante coordinación de la Secretaría a su cargo en los Poderes de la Unión, lo cual abona al perfeccionamiento de los mecanismos de vigilancia y control de los recursos públicos. Ejemplo de lo anterior, es la aprobación de la Ley Federal de la Austeridad Republicana, con la cual se garantiza que el gasto público se realice de conformidad con las necesidades y funciones de cada dependencia. No más gastos operativos innecesarios y excesivos por parte de la administración pública federal. No más derroches burocráticos que solo perjudican las arcas del Estado y el patrimonio de las familias mexicanas. Señora secretaria, el Grupo Parlamentario de Morena, está en la mejor disposición de continuar trabajando de manera conjunta y con pleno respeto a la división de Poderes en el fortalecimiento de las políticas de austeridad del presidente de la República. Le expresamos nuestra solidaridad y compromiso con la dependencia que encabeza y la exhortamos a continuar trabajando como lo ha hecho hasta el momento. Y le pedimos también su apoyo, para señalar a quienes no están haciendo su trabajo de la manera de la cuarta transformación. El cambio ya inició y el pueblo mexicano lo reconoce. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Vamos a iniciar la segunda ronda de intervenciones de esta comparecencia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario del PRD, para formular sus preguntas, por tres minutos.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo: Gracias, presidente, con su venia.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo: Secretaria, bienvenida, particularmente al pleno, porque luego nos llevan a un salón y no tenemos la oportunidad de hacer el ejercicio republicano. Es función primordial de la Secretaría a su cargo de investigación, seguimiento y certificación respecto a la legalidad de los procesos de compras del gobierno, así como la legitimidad de los actos de los funcionarios públicos que forman parte del gobierno. Es por ello que saludamos las investigaciones respecto a los actos presumiblemente corruptos y que han lesionado al erario, secretaria. Uno de los instrumentos para evitar los procesos corruptos en las compras de bienes y servicios del sector público fueron precisamente los procedimientos abiertos, es decir, las licitaciones públicas reservando para casos excepcionales los procedimientos por invitación o por adjudicación directa. Muchos fueron los señalamientos que tanto el presidente López Obrador como usted misma, como experta, hicieron a la enorme cantidad de adjudicaciones directas que se realizaron en sexenios anteriores, señalando que estos son mecanismos que evitan la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos y fomentan la corrupción, de lo cual concordamos plenamente. No obstante, estudios de diversas organizaciones de la sociedad civil hacen evidente que casi el 80 por ciento de los contratos concedidos por la administración de López Obrador lo han sido por adjudicación directa, contradiciendo fehacientemente, secretaria, lo que ustedes tanto combatieron en el discurso. También tenemos, como usted ya lo dijo hace unos momentos, en otras intervenciones, que la corrupción es hoy un delito grave. Y prohíbe directamente, por tanto, las adjudicaciones directas, y establece la obligatoriedad de las declaraciones patrimonial, fiscal y de intereses de todos los servidores públicos, realizar verificaciones obligatorias a los precios del mercado, entre otros. Por ello, que le preguntamos, secretaria Sandoval, ¿cuál es el avance que su secretaría tiene en estas acciones? ¿Cuáles son las acciones que su secretaría está tomando para evitar que esta situación siga reproduciéndose en la administración de este gobierno? Y por último, secretaria, quiero hacerle una pregunta, además del asunto de Jalisco que ya, ¿cuál es el estatus que guarda la investigación? Pero le quiero hacer una pregunta, por eso agradezco enormemente la posibilidad de que usted esté aquí en el pleno. ¿Tiene usted, secretaria, denuncias por corrupción de Conrado García, exsecretario general del Sindicato Único de Notimex? Y, por otro lado, ¿sabía usted que la directora de Notimex tiene hoy trabajando, en el área de noticias internacionales a dos personas extranjeras, y cuál es el estatus en la Ley de Migración que tienen esas dos personas extranjeras, uno con grado de director y el otro adjunto en el área de Asuntos Internacionales?
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya diputada.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo: Gracias, presidente. Lo digo y termino, secretaria, porque Notimex hace años –hace pocos años, por cierto– dejó de ser la agencia de noticias del gobierno para pasar a ser la agencia de noticias del Estado mexicano. Gracias, secretaria. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Tiene la palabra la secretaria de la Función Pública.
La secretaria Irma Eréndira Sandoval Ballesteros: Muchas gracias, señora diputada. Efectivamente, el tema de las compras públicas es de lo más relevante para toda la sociedad y agradezco su interés en estos temas. Hemos fomentado políticas de transparencia total para que cada peso público sea completamente monitoreado a través de procesos de licitaciones transparentes de compras abiertas, y estamos caminando junto con la Oficialía Mayor y la Secretaría de Hacienda, y desde luego con el concurso de todos los ciudadanos interesados en trabajar en reformas a las leyes, a la Ley de Adquisiciones, a la Ley de Obras Públicas. Evidentemente estamos en un esfuerzo muy importante, porque como digo, estamos en un cambio de paradigma para las acciones de la asignación de las compras y no hemos dejado de actuar a pesar de que estamos en un proceso de transición, en un proceso de búsqueda de un nuevo equilibrio organizacional, de un modelo completamente diferente para promover estas compras transparentes y en tiempo real. Ese modelo, todo mundo lo sabe, es del de compras consolidadas y las tareas que nos hemos propuesto realizar y que hemos estado realizando desde nuestra llegada el primero de diciembre hasta la fecha es no abdicar en nuestra facultad de sancionadora para los participantes en estos procedimientos. Es decir, quienes nos ofrecen los bienes y los servicios al gobierno. Aquí voy a compartir con ustedes digamos los datos más redondos. Hemos emitido casi 300resoluciones, de las cuales 187 fueron resoluciones sancionadoras a licitantes, proveedores y contratistas, 63.4 de este universo de las resoluciones lo que habla de que respecto a la anterior secretaria de la Función Pública, hemos subido en más de 20 puntos porcentuales las resoluciones sancionadoras a aquellos contratistas, proveedores y oferentes, licitantes de bienes y servicios a nuestro gobierno que se atreven a movernos los precios, a tener sobreprecios, a no cumplir con los tiempos establecidos. Y además esto se ha hecho en base a ese nuevo modelo de la mejor práctica a nivel internacional que son las compras consolidadas. Al mismo tiempo, hemos impuesto multas por un monto de mil 437 millones de pesos, es decir, también hemos subido en términos de los recursos conseguidos para resarcir por los daños ocasionados al erario público en un 25 por ciento respecto del periodo, en comparación inmediatamente anterior. Y lo que también quiero señalar es que se ha dicho que los contratos han privilegiado este tema de las adjudicaciones directas, pero ese dato, como dice el dicho, se le debe de poner dos pizcas de sal, porque se debe de poner en contexto que, si bien no hemos logrado todavía cambiar esta lógica de tener mucha más licitación pública que adjudicación directa, tenemos que representar, tenemos que reconocer que las adjudicaciones directas que nos hemos visto forzados a realizar en el gobierno, han representado solamente el 40 por ciento del monto de los contratos. Es decir...
La secretaria Irma Eréndira Sandoval Ballesteros: –Concluyo–. Sí estamos teniendo más ahorros porque ahora las compras se consolidan y los ahorros que nos garantizan las mejores condiciones para el Estado, las mejores condiciones económicas para el Estado nos han dado ahorros de más de 150 mil millones de pesos para los mejores precios que hemos logrado en esta administración. Gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Almaguer Pardo, para réplica.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo: Bueno yo, secretaria Sandoval, no pregunté los porcentajes porque yo los traigo, yo le decía que en razón de qué las adjudicaciones directas. Pero no me respondió tampoco, secretaria, el asunto de Notimex, porque el argumento que dan las dependencias, en este caso Sanjuana Martínez, en los despidos injustificados y en la violación de los derechos laborales a los trabajadores de Notimex, arguye corrupción. Entonces yo supondría, en la lógica discursiva, narrativa de la cuarta T, que si tengo los elementos de corrupción voy a la Secretaría en la que usted es la titular para denunciar la corrupción que dice Sanjuana que ha cometido Gerardo García, Conrado García, exsecretario del Sindicato Único de Notimex. Quedó pendiente. Le quiero decir que el asunto que también quedó pendiente de respuesta, secretaria, es sobre las dos contrataciones de los extranjeros. Porque le quiero decir que la Ley del Servicio Profesional de Carrera y la Ley Federal del Trabajo anotan claramente sobre el derecho que tendrían las y los trabajadores de la propia Agencia del Estado mexicano sobre personas extranjeras. Y dado que Sanjuana está corriendo a tanta gente muy profesional, que además tiene ahí algunos años ya trabajando y que no ha podido demostrar la corrupción, estaría obligada según la Ley del Servicio Profesional de Carrera y la Ley Federal del Trabajo, a contratar primero al personal que ya tiene ahí y no ir a La Habana por dos extranjeros para llevarlos a ser responsables del área de notas internacionales. Porque entonces ahora tenemos a dos extranjeros haciendo las notas internacionales, que tendrían que tener criterio mexicano de la agencia del Estado Mexicano. No es la agencia del gobierno, ya dejó de serlo, Irma Sandoval, hoy es la agencia del Estado mexicano. Entonces, yo le encargo sobremanera porque Sanjuana debe rendir cuentas y el presidente de la República debe estar enterado también de este tipo de anomalías. Preferí utilizar, secretaria, el tiempo de mi réplica y nada más le diría que hay varios pendientes en esta Secretaría a su cargo. Que no se han realizado las investigaciones de manera parcial sobre las denuncias penales correspondientes a otros personajes como Yeidckol Polevnsky, Carlos Lomelí, José María Riobóo, Napoleón Gómez Urrutia. En esta su lucha, en la narrativa que tienen sobre la corrupción, y no se han hecho. Mientras, en las compras y en las contrataciones que el gobierno actual lleva a cabo, siguen siendo por adjudicación directa, insisto, no me contestó, y tendríamos entonces por ejemplo en su haber las pipas que se compraron, arguyendo también el asunto del huachicoleo, que también fueron compras directas.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo: Gracias, presidente. Debe esta Cámara, y estaremos pendientes del desarrollo de las actividades de la Función Pública, aunque yo soy una legisladora de oposición creo en los hechos y no en el discurso, e impulsaremos las acciones correspondientes para exigir que las y los funcionarios de la administración actual se conduzcan con apego a la legalidad.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputada, su tiempo concluyó.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo: Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Lilia Villafuerte Zavala, del Partido Verde, para formular sus preguntas por tres minutos.
La diputada Lilia Villafuerte Zavala: Con la venia de la Presidencia.
La diputada Lilia Villafuerte Zavala: Estimada secretaria, le damos la bienvenida y agradecemos su comparecencia ante esta soberanía para la revisión del Primer Informe de este nuevo Gobierno, en un acto constitucional que en sí mismo es significativo para la rendición de cuentas y la transparencia. En su primer informe de labores indica que la Secretaría de la Función Pública impulsa una política de profesionalización, cuyo eje fundamental es el volver a proyectar el servicio profesional de carrera, con el objetivo de formar una nueva generación de funcionarios con mecanismos innovadores para atraer a los mejores hombres y mujeres, a fin de construir un servicio público incluyente, respetuoso de los derechos humanos, con ética y perspectiva de género, que contribuya al combate a la corrupción y a la impunidad. Esto alineado a su cuarto eje estratégico de relanzar el servicio profesional de carrera con perspectiva de género. En dicho informe se mencionan varias estrategias a seguir, como la construcción de un portal web que promueva la capacitación y formación gratuita, el cual atenderá a más de 32 mil personas que conforman el servicio profesional de carrera. También se indica que el portal TrabajaEn está en renovación con la finalidad de captar y retener talento joven, la importación de seminarios, elaboración de encuestas, entre otras acciones. Estamos conscientes y compartimos con este gobierno que para transformar de fondo la vida pública de este país es necesario que todos, gobernantes, servidores, legisladores, contratistas, proveedores, empresarios, contribuyentes, ciudadanos y la sociedad en su conjunto, contemos con principios éticos que constituyan la base de nuestras convicciones y rijan nuestro actuar diario. No olvidemos que los cargos públicos en realidad son mandatos que la sociedad nos otorga para las labores específicas del servicio al pueblo y administración de los recursos y no para servirnos de dicha encomienda. Secretaria, en este marco de cambios y transformaciones le pido, respetuosamente, nos explique con mayor detalle, ¿con este nuevo impulso para promover esta profesionalización, por fin los servidores públicos podrán hacer una carrera dentro del gobierno federal sin el temor de ser separados de sus cargos cuando llegue un cambio o cuando empieza un nuevo gobierno? Y segunda pregunta, ¿qué impacto laboral, económico y social tendrá el ingreso, la evaluación y la promoción de los mejores profesionales en el servicio público, con una perspectiva incluyente? Gracias por su respuesta, secretaria. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Tiene la palabra la secretaria Irma Eréndira Sandoval, por tres minutos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya. Tiene la palabra la diputada Lilia Villafuerte para réplica, por tres minutos.
La diputada Lilia Villafuerte Zavala: Muchas gracias, presidente. Muchas gracias por sus respuestas, secretaria. Actualmente, México está viviendo importantes procesos de redefinición. Uno de ellos es la modernización de los aparatos administrativos, modernización como sinónimo también de ajuste en sentido similar al proceso más amplio de redefinición del Estado y de su relación con la sociedad. El servicio profesional de carrera es sin duda una herramienta que, si se usa correctamente, podría ser muy útil y benéfica para el avance del país y permitirá promover la estabilidad en el empleo dentro del sector público. Coincidimos en que la transformación del servicio público federal no solo obedece en el aspecto profesional, sino también en materia de ética, integridad y perspectiva de género, como lo busca el Ejecutivo. Celebro también el cambio en esta nueva política incluyente y las cifras alentadoras que nos comparte. Y no solo eso, además el servicio debe garantizar el ingreso con base en el mérito, la evaluación de formación académica, trayectoria profesional y sobre todo conocimientos, habilidades y competencias. A su vez, secretaria, agregaría a todos estos elementos, mecanismos que permitan elegir a los mejores perfiles utilizando también evaluaciones psicométricas que ayudaran a detectar las debilidades, fortalezas y potencialidades de cada candidato a ocupar una plaza en el gobierno federal. En el Partido Verde estaremos atentos al desarrollo de las acciones que se lleven a cabo para lograr estos objetivos. Daremos puntual seguimiento a las políticas de reajuste que tiene el gobierno federal para que haya un equilibrio entre las nuevas contrataciones y las plazas que se congelan o dan de baja, para que no haya despidos injustificados que afecten la economía de las familias mexicanas que dependen de su trabajo como servidores públicos. Muchas gracias. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputadas.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, para formular sus preguntas, por tres minutos.
El diputado Ernesto Vargas Contreras: Con la venia del presidente.