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El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Con su permiso, presidente. Comentar que resulta preocupante para nosotros, los diputados de Zacatecas y la fracción parlamentaria del PRD, que después de cerca de cuatro semanas que se presentó la iniciativa de decreto legislativo sobre el problema de la sequía, entendemos que la Comisión de Presupuesto ya dictaminó, pero la Comisión de Hacienda no ha hecho lo concurrente, no ha hecho lo correspondiente. Vemos la situación grave, sigue empeorando la situación en el campo de Zacatecas y el centro norte del país, y no podemos dar crédito que la Comisión de Hacienda sea incapaz de poder tomar cartas en el asunto. Inicialmente planteó que se iba a desistir el turno y después que iba a dictaminar y el caso es que todavía, después de cuatro semanas no tenemos ningún dictamen. Queremos solicitarle a usted, atentamente, presidente, a nombre de los legisladores del PRD y de Zacatecas, de nuestra fracción parlamentaria, nuestra profunda preocupación y molestia, porque hasta ahora no contamos con el dictamen correspondiente. Queremos pedirle que pueda usted hacerle un exhorto a la Comisión de Hacienda para que se reúna a la brevedad posible y dictamine lo correspondiente. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Barraza.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez (desde la curul): Gracias, presidente. Es con los mismos fines, presidente, de hacer un exhorto a la Comisión de Hacienda para que a la brevedad dictamine, ya que en el centro-norte del país cruzamos por la peor sequía del último siglo, y no puede ser posible que mientras millones de familias sufren de hambre, de frío y de sed esta comisión se dé el lujo de que se esté terminando el periodo y se esté terminando este año legislativo para que podamos dictaminar lo que tenemos en turno en esa comisión. Quiero comentar que las acciones del gobierno federal son mínimas, se está hablando de menos de 2 mil millones de pesos para invertir en 20 estados del país. Incluso se está dejando a Baja California Sur fuera del diagnóstico de la sequía que se sufre a nivel nacional y, si lo dividimos entre 20 estados, da acciones de gobierno por alrededor de 100 millones de pesos. Esto no puede ser posible. A principios de año hubo una atención por un fenómeno climatológico de una helada muy fuerte en el norte, que hizo su epicentro en Sinaloa y se atendieron con arriba de 9 mil millones de pesos a este estado. Qué bueno que se hizo con los compañeros productores de Sinaloa, pero hoy productores de 20 estados no tienen la misma respuesta. Lo que tenemos es acciones de gobierno de primera y de segunda para los productores de este país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sobre este tema sólo voy a dar una vez más la palabra, al diputado García Barrón.
El diputado Óscar García Barrón (desde la curul): Gracias, señor presidente. Por supuesto que estamos preocupados, señor presidente, porque los diputados hemos hecho lo imposible para que a la gente que han vivido y que se han siniestrado por estas sequías y estas heladas se les atienda de manera puntual. Y, por supuesto que quien tiene la obligación jurídica, es el presidente de la República a través de toda su estructura que tiene como Ejecutivo de este país. Por eso, las Comisiones Unidas desde el 8 de noviembre enviamos a esta Mesa un proyecto de decreto, en el que le estamos solicitando al presidente de la República la conformación de una bolsa con recursos extraordinarios del 2011 de los subejercicios para que se atienda a estas regiones, a estos estados. Se turna a la Comisión de Presupuesto y tengo conocimiento de que el 25 de noviembre La comisión dictamina a favor, no obstante se llega a la conclusión por esta Cámara que se llegue a una negociación con el Ejecutivo no a través del decreto que ya está dictaminado, sino a través de un punto de acuerdo donde se le pide al Ejecutivo que a la voz de ya se implemente esa bolsa. Y qué pena que el 1o. de diciembre en Durango, en el municipio de Ocampo, uno de los estados más afectados por la sequía y las heladas, el presidente de la República desestima este acuerdo. Y públicamente, ante los ojos de la nación, dice que esta Cámara únicamente le pide que gaste y que gaste y que gaste, pero que no le decimos de dónde tomarlo. Que no se le olvide al señor presidente de la República que esta Cámara fue la que le compuso la plana en su Presupuesto de Egresos, porque para el campo traía 260 mil millones de pesos y en relación al año pasado estaba enviando 45 mil millones de pesos menos para el campo. No sabemos en qué país, en qué nación o en qué lugar tiene la mente el señor presidente de la República, pero no le permitimos que les falte al respeto a las decisiones que por mayoría esta soberanía así lo ha juzgado pertinente. Por eso, señor presidente, de manera muy sentida le solicitamos que el dictamen de la comisión se presente ante el pleno y se le dé seguimiento legislativo para que el presidente cumpla con la obligación que le establece la ley con el pueblo de México. Muchas gracias. El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Permítame, don Pedro. Sé que su asunto es de otra índole. Voy a dar respuesta.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Presidente, es para lo mismo. Soy diputado federal por Durango.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Es el mismo? Dije que no iba a dar ya la palabra a nadie sobre el mismo tema. Le quiero rogar a la Comisión de Hacienda que rinda de aquí al jueves un informe sobre las causas por las cuales no ha sesionado desde el 8 de noviembre, dada la circunstancia tan grave que existe en el campo mexicano y, de esa manera, poder estar en condiciones de darles respuesta a los compañeros diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia informa a la asamblea que el artículo 102, numeral 3 de nuestro Reglamento, dispone que las iniciativas listadas en el orden del día que no alcancen a presentarse ante el pleno, deberán ser anunciadas y turnadas cada una por el presidente antes de la clausura de la sesión, salvo que el proponente solicite de viva voz en ese momento su inscripción para la siguiente. Por tal motivo, a partir de la siguiente sesión y, en términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y las proposiciones que no se presenten en tribuna, serán turnadas a las comisiones que correspondan publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo las que el promovente solicite de viva voz para su inscripción para la siguiente sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1656 horas):: Agotados los asuntos en cartera, se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 8 de diciembre de 2011 a las 10 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las ocho de la mañana. ---o0o---
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 262 diputadas y diputados. Por lo tanto hay quórum.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1000 horas):: Se abre la sesión.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada el acta. Señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, señor presidente. Buenos días, compañeras diputadas, compañeros diputados, estamos a casi una semana de concluir el periodo ordinario de sesiones y aún no tenemos propuestas de la Junta de Coordinación Política para designar a los consejeros electorales faltantes del Instituto Federal Electoral. Estamos muchos diputados preocupados por ello, señor presidente, porque podríamos estar en el supuesto de incumplimiento con la sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, pues aunque esta sentencia establece que en un periodo inmediato posterior se podrían hacer las designaciones, lo cierto es que los tiempos se agotan y no se ve claro por parte de muchas diputadas y muchos diputados el avance en el proceso de acuerdo de negociación en la Junta de Coordinación Política para designar a los consejeros electorales. Yo quisiera preguntarle nuevamente, presidente, si usted tiene alguna información que nos pueda proporcionar a este respecto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No tengo ninguna información, más que la que la prensa consigna hoy, después de haberse realizado la Junta de Coordinación Política ayer. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Comunicaciones. De la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. Diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente de la Mesa Directiva, Honorable Cámara de Diputados. Presente. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento solicitado por el diputado Ílich Augusto Lozano Herrera, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Grupo de Amistad México-Nigeria. Causa alta la diputada María Dina Herrera Soto. Atentamente, diputado Armando Ríos Piter, presidente de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De enterado, comuníquese. Tiene la palabra el diputado Téllez.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Solo pedirle de la manera más atenta que le dé lectura a la prevención que el pasado 2 de diciembre le hizo a la Comisión del Trabajo, en vista de que hace unos momentos tuvimos reunión de comisión y no lo quisieron hacer ellos. Yo le pediría, que por favor la Secretaría lo pudiera hacer.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto. Aquí tiene la Secretaría el documento que envié a la Comisión de Trabajo para que le dé lectura. La Secretaría diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. Diputado Tereso Medina Ramírez, presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Me permito hacer referencia al oficio de fecha 8 de noviembre del año en curso, mediante el cual este órgano de gobierno exhortó a la comisión que usted preside, en relación al cumplimiento de la entrega del programa de trabajo e informes semestrales al que se refieren los artículos 161 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados que no hubieren sido entregados. Al respecto, le comunico que este órgano de gobierno acordó el día de hoy formular un nuevo exhorto a la Junta Directiva de esa comisión a fin de que presente a la brevedad la siguiente documentación: programa anual de trabajo del tercer año de ejercicio, fecha límite para su aprobación en comisión, 30 de septiembre de 2011, fecha límite para su envío a la Conferencia, 15 de octubre de 2011. Asimismo, segundo informe semestral del segundo año de ejercicio, fecha límite en que debió ser entregado, 30 de septiembre de 2011. Lo anterior de acuerdo a los registros que obran en poder de la Secretaría General. Asimismo, le conmino a que en lo sucesivo se cumpla en tiempo y forma con las obligaciones que establece el Reglamento de la Cámara de Diputados para las comisiones de dictamen. Sin más por el momento, agradezco la atención que se sirva dar al presente. Atentamente, diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente. Es cuanto, presidente.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente, gracias. Pero yo me refería al otro documento que usted le envío el 2 de diciembre de una prevención a la Mesa Directiva, en este caso dirigido al presidente de dicha comisión, a Tereso. No sé si le pudiera dar lectura o si me permite hacerlo cómo usted me indique.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Voy a enviar por él para darle lectura. Pero aquí se vuelve a insistir, el 5 de diciembre en que se cumplan los plazos a que están obligadas las comisiones dictaminadoras, en el último párrafo. Además de solicitar los informes que no se han entregado, en el último párrafo se dice: se exhorta a cumplir con el plazo o los plazos de las comisiones dictaminadoras. De cualquier manera tiene usted razón, en cuanto tenga el documento se lo haré llegar.
El diputado José Gerardo de los Cobos Silva (desde la curul): Gracias, presidente. Muy buenos días. Para expresar lo siguiente. Mire, en relación a lo que estamos comentando, nosotros hace rato en la Comisión de Trabajo y Previsión citada hoy a las 8 de la mañana, que por cierto sí tuvo quórum, solicitamos no solamente que se leyera el documento de la prevención sobre el dictamen de la reforma laboral que usted le giró al presidente de la Comisión de Trabajo, sino que además pedimos que se respetara el orden del día de la comisión, porque estamos constituidos en comisión permanente desde hace meses. Y como usted, en el comunicado que acaba de leer, ha visto que ni siquiera, hombre, programa de trabajo, el informe, y quieren cambiarnos el orden del día de la sesión permanente que establecía la reforma laboral con toda claridad, y simple y sencillamente lo dejan fuera. Argumentan que está, porque hay un informe de la subcomisión; pero eso no es realmente el trabajar el dictamen de la reforma laboral. En ese sentido de cosas, quiero manifestar aquí en el pleno, para que conste, señor presidente, que ante la violación flagrante del procedimiento, de no respetar el orden del día de la sesión permanente, de no dar lectura al comunicado que hace el presidente de la mesa directiva, pues los diputados de Acción Nacional tomamos la decisión de salir de la reunión de Trabajo y Previsión Social. Y es por esa razón, no por ninguna otra. Yo realmente lamento la postura, incluso, grosera de algunos diputados del PRI, que simple y sencillamente no quieren aceptar, o por lo menos ventilar las cosas donde se deben ventilar. ¿Qué problema hay de que discutamos los temas realmente que le interesan al país en una comisión? ¿Por qué no damos los argumentos? ¿Por qué no nos dejan convencerlos o que ellos nos puedan convencer? ¿Por qué no ejercen su derecho al voto? ¿Por qué no nos ganan un dictamen? ¿Por qué no nos dicen que no frente a la nación? Pero no, un sistema simple y sencillamente retardatario del trabajo de comisiones. Presidente, no es una iniciativa, son más de 100 sobre reforma a la Ley Federal del Trabajo. En ese sentido de cosas, yo le pido a usted, teniendo conocimiento de que usted debe tener su postura política, pero como Presidente de la Mesa Directiva y usted metiendo el orden que ha metido en este Congreso, le pido que nos ayude porque se acaba el periodo de sesiones y usted y todos sabemos que la reforma laboral es importante para este país. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado, yo voy a hacer lo siguiente. Diputado Di Costanzo, está usted inscrito. Le voy a pedir a la Conferencia que se va a volver a reunir el lunes, que todos los coordinadores y su servidor firmemos un nuevo documento, en donde urjamos a la Comisión de Trabajo a que sea el seno de una discusión amplia de lo temas que ahí se encuentran, en beneficio del país. Coincido con su posición en el sentido de que discutir en realidad es la obligación primigenia de los diputados, de los miembros de este Poder, y que en consecuencia tenemos que hacerlo para arribar en uno u otro sentido a cualquier decisión. Muchas gracias. Diputado Di Costanzo.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Señor presidente, con relación al tema del diputado de los Cobos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, una vez que termine el diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Gracias, presidente. Ya que estamos en el momento de pedir trabajo, yo también quiero recordarles que antes de discutir reformas a la Ley del Trabajo hay que discutir que la vigente se cumpla. Y pienso y lo digo por el tema por ejemplo de Mexicana de Aviación o por el tema del SME, o por tantos temas vigentes en el país que tampoco se están atendiendo. Durante el transcurso del día, presidente, le haré llegar a usted y al presidente de la Comisión del caso Mexicana de Aviación y al juez y a varios de los actores, unos documentos de la Corte de los Estados Unidos en donde se revela la existencia de activos por casi mil millones de dólares de Mexicana de Aviación, en los Estados Unidos, y me parece muy lamentable que en este contexto hoy se haya cancelado la reunión de la comisión del caso de Mexicana, y me parece muy lamentable que como legisladores no le entremos de lleno a este asunto y estemos pidiendo sacar reformas que lo único que buscan es atentar contra los trabajadores en este país. Yo creo que debemos de evitar que este cierre de periodo se vuelva una coladera, en donde únicamente quieren sacar lo que le gusta y lo que favorece a la economía neoliberal del PAN, porque la Ley del Trabajo que ellos quieren es ésa, es la Ley Lozano. El que se debería de ir es Lozano y su reforma, que lo único que hace es atentar contra los trabajadores.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas (desde la curul): Sí. Bien, compañeras y compañeros diputados, ya hemos escuchado en diferentes ocasiones al compañero De los Cobos, en esta Cámara, en donde siempre está recordando que la reforma que ellos pretenden es para mejorar la situación de los trabajadores de este país. Yo digo que ya basta de estar mintiendo a la nación y a esta Cámara, porque el Partido Acción Nacional nunca ha defendido la causa de los trabajadores. Yo preguntaría: ¿cuándo protestaron por el encarcelamiento de Othón Salazar? ¿Por el encarcelamiento de Demetrio Vallejo, de Valentín Campa? ¿Cuándo han estado apoyando en este año a los trabajadores del SME? Más de 44 mil en la calle. ¿Cuándo han apoyado, como decía ahorita el compañero Di Costanzo, a los trabajadores de Mexicana? Si verdaderamente quisieran hacer sentir el apoyo a los trabajadores están desperdiciando estas dos oportunidades. De trabajadores que están en la calle por culpa, precisamente, de quien es su jefe y que preside esta nación. Me refiero al licenciado Calderón. Por una parte. Por la otra, la comisión desde el mes de abril anunció foros de trabajo, y me consta que ellos se opusieron a estos foros, porque afirmaban que ya habían hecho los suyos. Y puedo afirmar que en la mayoría de los foros la presencia de los diputados del Partido Acción Nacional fue casi nula. Y también podemos afirmar que la mayoría de los asistentes a los foros se opusieron rotundamente a la reforma que ellos plantean. Finalmente, hoy, precisamente en la orden del día aparecía en el punto 5 un informe de la Subcomisión de Consenso y Dictamen de la Reforma Laboral a cargo del diputado coordinador. Se aprobó este orden del día por mayoría de votos, pero ellos quisieron imponer, como siempre pretenden, sus propias decisiones y su propio temario. Entonces, yo creo que ya basta de engañar a esta Cámara de que no se está trabajando. Ellos se opusieron a los foros, repito, y esto nos da una idea de cuál es su interés por defender, verdaderamente, los derechos de los trabajadores. Termino, presidente, señalando que el Partido Acción Nacional, desde su nacimiento hasta la fecha jamás ha defendido los intereses de los trabajadores. Ya basta de engañar al pueblo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra, sobre el mismo tema, el diputado César Augusto Santiago y por último, el diputado Herón Escobar.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Desde luego que tiene usted razón, como siempre, en decir que una tarea consubstancial a la existencia misma de los diputados y de las comisiones es la deliberación de los asuntos sometidos a su consideración. Eso es lo que estábamos tratando de hacer y lo que hemos estado haciendo, señor presidente, en los últimos meses, con integrantes de todos los partidos políticos en el tema laboral. Lo hemos hecho con la mayor serenidad y con el espíritu de comprender muy bien los requerimientos de los trabajadores del país. Es una tarea que como usted, legislador experto que es, sabe muy bien no es cuestión de imponer por la voluntad de entes externos a la Cámara tal o cual iniciativa sin considerar a las demás. Y en ese espíritu hemos hecho un gran esfuerzo, señor presidente, que hoy tendría que haber culminado con una sesión de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con un orden del día muy rico en cuyo punto cinco estaba el informe de la subcomisión justamente para darnos a conocer el avance de los encuentros en materia de la Ley Laboral. Es el punto cinco del orden del día. Le quiero decir a usted que con una estrategia indudablemente preparada para salir en los medios el señor De los Cobos quiso en lugar de discutirlo en el punto cinco discutirlo aun antes de aprobar el orden del día; y fue un asunto propio de la comisión, votamos el orden del día de conformidad y le sugerimos que si habían observaciones alrededor de cualquiera de esos temas había en el punto seis un capítulo de asuntos generales, presidente. La respuesta del diputado De los Cobos fue levantarse con sus colegas de la comisión y retirarse, para venir aquí al pleno otra vez a decir que es el interesado en la reforma laboral y que nosotros no tenemos ese interés. Quiero ratificarle, señor presidente, que por primera vez veo gratamente que diputados de todos los partidos, con excepción del PAN, hemos estado construyendo un espléndido proyecto de reforma laboral. No esa situación unilateral y perversa presentada por el PAN solamente, sino con el espíritu de incorporar la iniciativa del PRD y las múltiples iniciativas que han presentado los demás partidos políticos. Estamos a punto de construir ya un dictamen de consenso. Y estimo, señor presidente, que es totalmente incorrecto, fuera de lugar y que usted, con su voluntad, no debe permitir que un asunto de las comisiones se traslade aquí con el ánimo de ganar espacios en la prensa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Diputado Herón.
El diputado Herón Agustín Escobar García (desde la curul): Gracias, señor presidente. Yo creo que hay que tener conciencia de qué se quiere discutir. Para mí, la intervención del compañero del PAN, no tiene nada que ver más que con un protagonismo para que su jefe de facto Felipe Calderón, se fije en él. Él quiere un futurismo político. Él sabe que aquí la reforma laboral no pasó no nada más porque ellos no quisieran o quisieran, sino porque también esa reforma laboral tenía que ver con los intereses del PRI, con los intereses de sus grandes sindicatos. Eso fue lo que impidió realmente que no hubiera reforma laboral. Si él no se contextualiza políticamente de cómo se dan los hechos yo creo que así se va a quedar, porque ni sueñe que va a haber reforma laboral. Porque si va a haber reforma laboral, tendría que ver y que la izquierda la apoyara principalmente con la democratización de los grandes sindicatos corporativos. Que los grandes sindicatos exijan una reforma laboral, pero no la que ellos quieren. Una reforma laboral de democracia sindical. Eso es lo que el compañero no ha entendido. Él nada más le quiere seguir la retahíla de los gritos que hoy hace Calderón, que nos quiere culpar a nosotros de que el empleo no es factible porque nosotros no queremos. Él entró a la presidencia con esa bandera. El presidente de más empleo. Él entró a la presidencia para bajar la gasolina, para bajar el gas, para bajar el diesel, que eran banderas de la izquierda. Él nos la robó y ninguna la aplicó. Yo no sé qué es lo que pretende este señor cada vez que agarra el micrófono y se lamenta que no haya reforma laboral. Yo nada más le digo una cosa: ya se acabó su sexenio, compañero, ya empiece mejor a tocar las puertas en Los Pinos, a dónde lo van a colocar la próxima Legislatura. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Dé lectura la Secretaría al oficio del 2 de diciembre dirigido a la Comisión del Trabajo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. Prevenciones. De la Mesa Directiva. Presidente de comisión, presente. La Presidencia de la Mesa Directiva con fundamento en el artículo 88, numeral dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presente el dictamen correspondiente del asunto que le ha sido turnado a la comisión siguiente: Trabajo y Previsión Social. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado José Gerardo de los Cobos Silva, del Partido Acción Nacional, expediente número 1649. México, Distrito Federal a 2 de diciembre del 2011. Rúbrica, diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La sesión de la Cámara de Diputados obedece a un orden establecido. Se me pidió, por parte de dos diputados de un partido, dar lectura a los documentos de la Comisión del Trabajo y se ha desatado un debate que no tiene ningún lugar en el orden del día. Por lo tanto y en función del orden que debemos establecer todos en esta sesión, solicito a varios diputados que hicieron el requerimiento de hacer uso de la palabra, me disculpen porque no la voy a conceder. La sesión sigue conforme al orden establecido y aprobado desde el inicio de la propia sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe, señora secretaria.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibieron nueve contestaciones de diversas autoridades a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, las que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación con el que envía el informe sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del gobierno federal, correspondiente al quinto bimestre de 2011.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Oficios de la Cámara de Senadores con los que se remiten minutas con proyecto de decreto. Que expide la Ley General de Cambio Climático.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Que expide la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Vida Silvestre, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley de Aguas Nacionales, del Código Penal Federal, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley General de Bienes Nacionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Justicia, para dictamen, y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Recursos Hidráulicos, de la Función Pública, de Marina y de Gobernación, para opinión.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Que adiciona los artículos 116 Bis 2 y 116 Bis 3 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y reforma la fracción XVII del artículo 12 de la Ley General de Protección Civil.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Gobernación, para dictamen.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la protección al Ambiente, remitida para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Que reforma la fracción IV del artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la protección al Ambiente, remitida para efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 25 y 147 de la Ley del Seguro Social, presentada por los senadores Rogelio Rueda Sánchez, María de los Ángeles Moreno Uriegas y Raúl Mejía González, del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social, para dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Estamos discutiendo declaratoria de publicidad, ¿tiene que ver con el tema? ¿Con el tema de las declaratorias que fueron leídas?
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal (desde la curul): Sí.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal (desde la curul): Presidente, como presidente de la Comisión Economía, rogarle que en el caso del dictamen conjunto de Comisiones de Economía y Función Pública, se dispense el trámite para poderla procesar con dispensa de trámite el día de hoy.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita el dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, se le dispensen los trámites y se someta a discusión y votación de inmediato. Un paréntesis, usted hizo la consulta en privado y le mandé a decir que tiene que hacerlo por escrito, no verbal. Aquí no hay excepciones a ningún requisito de los que establece el Reglamento. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: En términos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se considera de urgente resolución.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Di Costanzo, ¿tiene que ver con el tema? ¿Tiene que ver con el tema?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, si no se están cumpliendo los requisitos que se exigen por Reglamento, yo no veo por qué se tiene que discutir y meter ahorita este proyecto de dictamen. Creo que es una ley importante y sería muy grave estar violando los procedimientos parlamentarios. Sí le pido que se reconsidere este tema para no tener problemas en el futuro en una ley que va a tener muchas repercusiones en el país.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Coincidimos, diputado. Si no se presenta por escrito la dispensa de trámite no se otorga. Adelante. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un artículo transitorio al diverso por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de septiembre de 2006. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Felipe Solís, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra para hablar en pro del dictamen, hasta por tres minutos, el diputado Armando Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor presidente. La modificación que estamos a punto de votar sin duda alguna es un ejemplo de la posibilidad de construir juntos. El pasado 30 de agosto, sobre este tema en particular, hubo una gran tensión en la Cámara de Diputados. En aquel momento parecía ser que las posiciones de los distintos grupos parlamentarios, en lugar de acercarse, cada vez se alejaban más. Yo quiero reconocer y lo quiero hacer a nombre de mi grupo parlamentario, que después de aquellos momentos todos los grupos que estamos aquí representados hemos ido avanzando en la construcción de nuevos mecanismos de consenso. Tuvimos una discusión, tal vez dura, en términos de la Ley de Ingresos, pero lo procesamos en tiempo. Tuvimos una larga discusión de la reforma política, hubo posiciones en contra, hubo posiciones a favor, pero garantizamos que la discusión fuera de altura y garantizamos que las votaciones pudieran ser no solamente fluidas, sino que se garantizara avanzar en un tema importante para los ciudadanos y las ciudadanas. Procesamos el Presupuesto de Egresos de la Federación y lo hicimos, tal vez, como nunca lo hicimos en los dos años anteriores. Yo quiero reconocer que de aquellas posiciones encontradas que tuvimos en agosto, hoy los grupos parlamentarios estamos avanzando. Tendremos, sin duda alguna, posiciones diferentes. Ahí está el tema de la ley laboral, ahí está el tema de seguridad nacional. Ahí está el tema de los consejeros del IFE. Pero estoy convencido y estamos convencidos en el Grupo Parlamentario del PRD, que en la medida en la que nos podamos escuchar y honremos la palabra como hoy se está honrando, con esta modificación que se pone en contexto, podremos contribuir en el acercamiento que hoy necesita nuestro país. Que sepamos que tenemos diferencias, pero que ahí donde está la palabra empeñada, es precisamente la palabra lo que le da validez a la política lo que permitirá garantizar que la gobernabilidad aquí en la Cámara, en la Mesa Directiva y en la Junta de Coordinación Política, ahora por parte del Partido de la Revolución Democrática sea un compromiso no nada más para un partido, sino que sea la responsabilidad de que sigamos construyendo, honrando la palabra y garantizando que el interés supremo de México sea lo que permita que esta asamblea, que este parlamento, que esta Cámara de Diputados le esté respondiendo a México. Ahí está el compromiso del PRD y reconocemos a todos los grupos parlamentarios lo que hoy estamos a punto de votar. Es cuanto, señor presidente.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en un solo acto en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ciérrese el sistema de votación electrónica. Señor presidente, le informo que se emitieron 271 votos a favor, 2 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular, por 271 votos, el proyecto de decreto que adiciona un artículo transitorio al diverso por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de septiembre de 2006. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se recibió oficio de la Comisión de Salud, por el que solicita que a sus dictámenes se les dispensen los trámites y se sometan a discusión y votación de inmediato. En virtud de que se cumple con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se consideran de urgente resolución, se ponen a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En términos del artículo 100, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica, se pregunta se pregunta a la asamblea si los dictámenes de la Comisión de Salud se consideran de urgente resolución, se ponen a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén a favor, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se consideran de urgente resolución. Diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Ya me lo había dicho atinadamente, me está haciendo la observación la diputada Laura Itzel Castillo, y creo que tiene mucha razón. No solamente es con este dictamen con el que se está considerando someterlo a votación como un asunto de urgente u obvia resolución, sino que puede todavía agendarse, que es el de la Ley de APP. ¿Cuál es mi preocupación? Que como no sabemos que está en el orden del día no hemos tenido tiempo para hacer las reservas correspondientes. Entonces, cómo va a operar este asunto de las reservas en caso de que durante el transcurso del día se cumpla con el formalismo de hacer la solicitud por escrito. Tenemos bastantes reservas, hemos seguido tanto Laura Itzel como un servidor el procedimiento, hemos asistido a las reuniones pero no sabemos cuál va a ser obviamente la mecánica para inscribir las reservas, no las tenemos consideradas, puesto que no está en el orden del día. Entonces no sabemos si usted vaya a dar un tiempo para hacer las reservas si es que esto llega a entrar, y cuál es el mecanismo cuando sucede esto en los otros dictámenes.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En primer lugar, diputado, no es tema del punto del orden del día. Y, en segundo lugar le voy a contestar. APP si está en el orden del día y se cumplió la declaratoria de publicidad, sí está en el orden del día. Adelante la Secretaría.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de bebidas alcohólicas. Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Miguel Antonio Osuna Millán para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, hoy hago uso de la palabra, que me concede esta honorable asamblea, para hablar sobre un tema de salud pública que nos preocupa a la mayor parte de los mexicanos, que es el uso nocivo del alcohol. La magnitud de este problema refleja ya en los 2.5 millones de mexicanos que, bueno, tienen esta grave adicción, 2.5 millones de personas mueren en el mundo por el uso nocivo que se realiza de esta sustancia, así como 320 mil personas de edad entre los 15 y 29 años, siendo que el alcoholismo ocupa el tercer lugar entre factores de riesgo de la carga mundial en el mundo. Asimismo, el impacto del uso nocivo del alcohol es causa de más de 60 enfermedades, así como del consumo por menores de edad y violencia. Causa de accidentes, delitos sexuales, sexo en situación de alto riesgo, ausentismo laboral, deserción escolar, problemas legales, desempleo y otros. La Organización Panamericana de la Salud, define a las políticas públicas acerca del alcohol como cualquier esfuerzo o decisión de parte de un gobierno para minimizar o prevenir las consecuencias relacionadas con el consumo del alcohol, para lo cual deben existir políticas públicas adecuadas, siendo precisamente el Poder Legislativo el garante de que éstas puedan cumplirse mediante el ordenamiento legal correspondiente. Esto es para que el Ejecutivo pueda en efecto ejecutar verdaderas políticas que sean capaces de influir en la disminución de este uso nocivo del alcohol. Es por ello, compañeras y compañeros diputados, que mediante esta iniciativa se propone considerar el uso nocivo del alcohol como materia de salubridad general y no sólo al alcoholismo, así como a una mayor regulación en materia de publicidad etiquetado y envasado. De la misma manera se otorgan facultades a la Secretaría de Salud, la cual podrá determinar los niveles permitidos de alcoholemia y deberá existir tolerancia cero en los niveles de alcoholemia para quienes conduzcan en el transporte público y en las personas cuyas actividades ponen en riesgo a terceros, incluyendo por supuesto a profesionales técnicos y auxiliares de la salud. Es por ello, compañeros que, confiado en los beneficios de esta reforma en pro de la salud de los mexicanos, que les solicito voten a favor de este dictamen para que podamos contar precisamente con las políticas públicas necesarias y adecuadas en contra de la lucha contra el uso nocivo del alcohol. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra hasta por tres minutos para hablar en pro del dictamen, el diputado Gerardo Verver y Vargas Ramírez.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): De las declaratorias de publicidad, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No es el momento. Cuando termine el orador con mucho gusto, muchas gracias.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Buenos días a todas, buenos días a todos. Este gran dictamen que hace una modificación importante a la Ley General de Salud, busca establecer políticas públicas para reducir la oferta y reducir la demanda en el tema del alcohol. El alcohol es la droga lícita más usada por la humanidad desde milenios de años junto con el tabaco. Tienen las características de que su convivencia con el ser humano ha podido brincar a que sean drogas lícitas. La falta de felicidad y la búsqueda de un estado de felicidad a través de la adicción es una estrategia que el humano ha seguido en toda la existencia. No era posible que dejáramos al libre albedrío políticas públicas relacionadas con una droga lícita que está ocasionando la tercera causa de muerte por accidentes de tránsito. No era posible que bajo la evidencia científica que los que consumen alcohol por debajo de los 21 años, tienen daño neurológico cerebral y tienen el 10 por ciento de posibilidades de más adicción con el deterioro de su salud y de la comunidad. Por ello todas las modificaciones que vienen aquí estableciendo políticas para el uso de nocivo del alcohol, determinar que es el uso nocivo del alcohol un problema de salud pública y de salubridad general, determinar que las personas que hacen actividades con riesgo de daño como es conducir un vehículo, tengan límites de alcoholemia y que el que no lo cumpla tenga que cumplir una sanción. Y determinar la política de publicidad y de dispensación del alcohol a todas y todos, debe de quedar regulada y debe de quedar reglamentada. Creo que esta iniciativa que está firmada por muchas diputadas y diputados, debe de sensibilizar a todas y a todos a votar a favor en este tipo de política pública social, donde en el Partido de la Revolución Democrática estamos a favor de la reducción de la demanda, de políticas de saneamiento de la sociedad, más que de restricción de la vida. Invito a una reflexión: la edad para poder tener adultez en nuestro país es desde los 18 años; pero vamos pensando en un futuro, en un acuerdo nacional para que las personas puedan consumir alcohol de manera lícita de los 21 años para adelante. Debemos seguir votando de los 18 todos, pero el alcohol, de 21 para adelante; antes, daña irreversiblemente el cerebro de la persona que lo hace. Les invito finalmente a que reflexionen y nos apoyen con su voto a favor en esta iniciativa tan importante. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Rafael García Bringas, en pro del dictamen.
El diputado Leandro Rafael García Bringas: Con su permiso, señor presidente. Nuestras acciones legislativas han ido encaminadas hacia la prevención y tratamiento de del alcoholismo. Sin embargo es preciso que se entienda y se identifique la diferencia entre un uso nocivo y el alcoholismo. ¿Cuál es la diferencia? En que el alcoholismo se refiere a una enfermedad que consiste en padecer fuerte necesidad de ingerir alcohol etílico, de forma de que existe una dependencia física del mismo, manifestada a través de determinados síntomas de abstinencia cuando no es posible su ingesta. El alcohólico no tiene control sobre los límites de su consumo y suele ir elevando a lo largo del tiempo su grado de tolerancia al alcohol. Es importante señalar que las bebidas alcohólicas tomadas con moderación por adultos sanos, no causa problemas de salud, pero si su consumo no se modera, acarreará serios padecimientos. Cada año, el uso nocivo de alcohol causa 2.5 millones de muertes, incluidos 320 mil jóvenes de 15 a 29 años, y ocupa el octavo lugar entre los principales factores de riesgo de muerte a nivel mundial. Por primera vez, delegaciones de los 193 estados miembros de la Organización Mundial de la Salud, incluyendo México, llegaron a un consenso en la Asamblea Mundial de la Salud respecto a una resolución que afronta el uso nocivo del alcohol. Par aplicar la estrategia con éxito, se asumió el compromiso de realizar acciones concertadas por parte de los países, una gobernanza mundial eficaz y su aplicación por todos los interesados directos. Es por ello la importancia de este dictamen, compañeros diputados, con el cual esta Cámara dará a México un paso más hacia adelante y empieza a tomar acciones legislativas, no sólo encaminadas al problema de alcoholismo, sino también a la prevención, a la reducción y al tratamiento de este concepto nuevo que es uso nocivo del alcohol; así también a la protección de la salud de terceros y de la sociedad frente al uso nocivo del alcohol. Por ello, en Acción Nacional estaremos a favor de esta medida. Muchas gracias, señor Presidente, es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, en nuestro grupo estamos muy inquietos y por eso queremos que usted nos asegure que hasta este momento no se han dispensado trámites parlamentarios por lo que ve al dictamen de la Ley de Asociaciones Público-Privadas. Entendemos, aunque yo no escuché, que para los dictámenes de salud si se dispensaron trámites, pero en asociaciones público-privadas hasta este momento no ha habido solicitud por parte de la Junta o de una instancia competente para dispensar trámites parlamentarios. Es lo único que queremos que nos asegure, señor presidente.