EL C. DIPUTADO CUTBERTO CANTORÁN ESPINOSA (PRI): Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados; Distinguidos Invitados: Saludo con aprecio y afecto a personal de la benemérita Universidad Autónoma de Puebla, quienes con su asesoría y su apoyo han hecho posible esta iniciativa. "Con el alto honor de formar parte de esta LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados y en de mi partido, el Partido Revolucionario Institucional, ante esta tribuna hago uso de la palabra para proponer a esta magna asamblea, de conformidad a lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 fracción IV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 25, 46, 47 y 48 de la Ley de Coordinación Fiscal para la creación de un Fondo Compensatorio con Recursos del Ramo 33 que permita ampliar la cobertura y abatir los rezagos existentes en el nivel educativo superior en los estados, entendiendo que la educación pública ha jugado históricamente un papel central en la generación de consensos básicos para articular la vida nacional y ha sido instrumento fundamental para la cuestión y movilidad social de los mexicanos. "La educación superior pública es un componente social fundamental para incidir simultáneamente sobre la equidad y el desarrollo de la ciudadanía. La inversión que una sociedad realiza en la educación superior es un signo inequívoco de su interés en el fortalecimiento de nuestro país. Una reducción del presupuesto para educación superior representa el estrangulamiento de las universidades públicas. La limitación del financiamiento público es una de las causas de la actual crisis de la educación superior. "La falta de recursos económicos ha obligado a todas las instituciones a reportar sus presupuestos, programas de estudio, modernización e infraestructura, recursos bibliográficos, cooperación internacional e incluso el propio personal académico. "El actual sistema de financiamiento de la educación superior, se distingue por su carácter esencialmente inequitativo en la distribución de los recursos del subsidio federal y estatal, entre las universidades públicas federales y las universidades públicas estatales. "De los 3 mil 850 millones de pesos de recursos que se asignaron para educación superior en el presente año, el 29 por ciento se destinó para sólo 3 universidades públicas; el 71 por ciento, es decir, 2 mil 850 millones de pesos, se destinó a fondos concursables para financiar problemas contingentes de las universidades públicas de los estados. "En el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2002 sólo se contempló asignar recursos adicionales para cubrir los requerimientos mínimos de las universidades públicas estatales, para frenar problemas graves en materia de pensiones y jubilaciones adicionales a los recursos extraordinarios. Sin embargo, en lo que se refiere a los recursos destinados expresamente para promover la equidad en los servicios de educación superior, no se contempla ningún recurso adicional asociado. "Algunos datos coincidentes del gobierno federal y de la ANUIES, arrojan que en el año 2030 el país tendrá entre 125 y 135 millones de habitantes; la población de 5 a 29 años de edad representarán el del 32 al 36 por ciento; la población económicamente activa casi se habrá duplicado, pasando de 30 a 58 millones de personas. "La presente iniciativa persigue el logro de objetivos generales y financieros que menciono. "Primero.- Incrementar la producción de los servicios universitarios, preferenciando las funciones de generación y transmisión de conocimiento, consiguiendo a mediano plazo un aumento sustancial del nivel de estudios de la población de nuestro país. "Segundo.- Mejorar la composición de la oferta de servicios universitarios, adecuándola a las necesidades y demandas sociales, al desarrollo científico y a las características tecnológicas de la economía, entre otros. "Objetivos financieros. "Primero.- Incrementar paulatinamente el volumen de financiamiento total dedicado a la enseñanza superior, hasta alcanzar los estándares de los países desarrollados. "Segundo.- Establecer un instrumento que atenúe la brecha de inequidades y diferencias entre entidades federativas e instituciones educativas, así como el aumento paulatino de los fondos públicos, entre otros. "Compañeras y compañeros diputados: En virtud de las consideraciones expuestas, someto a la consideración de esta asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 25, 46, 47 y 48 de la Ley de Coordinación Fiscal, para la creación de un fondo compensatorio con recursos del Ramo 33, que permitan ampliar la cobertura y abatir rezagos del nivel educativo superior en los estados. "Artículo Primero.- Se adiciona el artículo 25 con una fracción para quedar como sigue: Fracción VIII.- Fondo de Aportaciones para abatir rezagos y ampliar la cobertura de Educación Superior Pública. Dichos fondos se integrarán, distribuirán, administrarán, ejercerán y supervisarán de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 48 y 49 del presente capítulo. "Artículo Segundo.- El contenido original del artículo 46 se renumera en el artículo 48, quedando este espacio para describir lo referente al nuevo Fondo de Aportaciones para ampliar la cobertura en Educación Superior, para quedar como sigue: Artículo 46.- El Fondo de Aportaciones para abatir rezagos y ampliar la cobertura en Educación Superior Pública, se determinará anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación, por un monto equivalente sólo para efectos de referencia, al 0.5 por ciento de la recaudación federal participable a que se refiere el artículo 2º de esta ley, según estimación que de la misma se realice en el propio Presupuesto, con base a lo que el efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio. Para el entero de estos recursos, no procederán los anticipos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 7º de esta ley. "Artículo 47.- El Fondo a que se refiere el artículo anterior, se distribuirá entre las entidades federativas de conformidad con una fórmula clara que aplique los siguientes componentes: índice de marginación estatal en la relación directa, tasa de cobertura estatal de nivel superior de la entidad en relación inversa, participación del estado en el financiamiento de la universidad pública en relación inversa, porcentaje de la matrícula de educación superior de la universidad pública dentro del total de la Educación Superior en la entidad, valoración de los proyectos de regionalización de la Universidad Pública con apoyo a la COETES y los proyectos verificables en cada entidad federativa, cuente para mejorar y asegurar la calidad de programas educativos que imparten las instituciones a nivel superior de cada entidad. Número de Profesores en el Sistema Nacional de Investigadores por Universidad, número de Profesores con Perfil PROMET reconocidos por la Universidad, número de programas educativos evaluados como de Nivel 1 por las CIES para la distribución de los recursos se propone una fórmula que dará certeza en el financiamiento de las Universidades Públicas Estatales de conformidad a lo aquí expresado, mismas que se define plenamente en el Documento que haré entrega a esta Presidencia. Artículo 3º Se crea el número 48 para incluir el texto actual e íntegro del Artículo 46 de la Ley de Coordinación Fiscal. Artículo 48º . Las aportaciones y sus accesorios que con cargo a los fondos a que se refiere este capítulo, reciban las entidades federativas y en su caso los municipios, no será embargables ni los gobiernos correspondientes podrán bajo ninguna circunstancia gravarlas, afectarlas en garantía ni destinarlas a fines distintos a los expresamente previstos en los Artículos 25º, 26º, 29º , 33º, 37º , 40º, 42º, 45º, 46º y 47º de esta Ley. TRANSITORIOS.- 1º.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y la entrega a los recursos a las Universidades Públicas será retroactiva al 1º. De Enero del 2003. 2º.- Se derogan todas las disposiciones legales reglamentarias y administrativas que se opongan al presente Decreto. Palacio Legislativo de San Lázaro, Noviembre 21 del 2002. Diputados firmantes: Jaime Alcántara, Araceli Domínguez, Alberto Amador, Melitón Morales, Adela Cerezo, Benito Vital, Víctor Díaz, Concepción Molina y el que les habla Cutberto Cantorán, solicitando a la Presidencia sea publicado íntegramente el Documento del cual hago entrega. Muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE. Gracias señor Diputado Cantorán Espinosa. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y como lo ha solicitado el Diputado sustentante, insértese el texto íntegro de la Iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en La Gaceta Parlamentaria. Tiene el uso de la palabra, hasta por diez minutos, el señor Diputado Manuel Duarte Ramírez del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar Iniciativa de Reforma a diversas Disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal. -