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El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Presidente y miembros de la Mesa Directiva, también me quiero dirigir a los vicepresidentes y secretarios de la Mesa Directiva, para que el apresuramiento con que dictan los recesos y luego los renuevan, no nos lleve a hacer cosas que son indebidas. Primero, es fundamental que la Mesa Directiva —y no sólo su presidente—, que los vicepresidentes y los secretarios, se pongan de acuerdo y le comuniquen a esta asamblea la interpretación que hacen del artículo 72 constitucional, apartado D y E, para que esta asamblea tenga plena conciencia de lo que está haciendo y también para que la gente sepa exactamente cuál es el procedimiento legislativo. Es fundamental que se haga ese esfuerzo y que se explique que cuando un artículo del dictamen no encuentra dos terceras partes no se sepulta, se desecha, y por lo tanto, toma su lugar como modificación total o parcial la minuta en sus términos. Hay dos momentos del desechamiento o de las modificaciones, las comisiones unidas que fueron las que votaron el dictamen y el pleno de la Cámara de los Diputados, en ambos momentos los diputados del PAN, como algunos del PRD, hicieron reservas tanto en comisiones unidas, como en el pleno de la Cámara de Diputados. Incluso, quienes hicimos reservas al final en las comisiones unidas, presentamos adicionalmente votos particulares, por si se llegare el caso de que la reserva prosperara y entonces, se pusiera a votación el voto particular. Es muy importante que todos tengamos conciencia de este procedimiento constitucional. La discusión que tuvimos sobre reservas, varios legisladores del PAN y del PRD subimos en materia de consulta popular a mantener nuestra reserva y a decir que lo que creemos es que ha perdido su aliciente fundamental de participación ciudadana que era ligarla a la jornada electoral. No es cierto entonces, señores miembros de la Mesa Directiva —pero ustedes podrán informar mejor a la asamblea—, que aquí queda sepultada; va y viene del Senado de la República, se estudia, se revisa, se modifica o se desecha en la Cámara de Diputados. Lo que se desecha y lo que se modifica regresa al Senado de la República, quien podrá ratificarla en sus términos o modificarla y luego, nos la va a volver a regresar y entonces, volveremos a discutir en las comisiones que sea turnada. Creo que éste es el procedimiento que está marcado por la Constitución, pero si éste no fuera, que la Mesa Directiva nos diga si es así o no para que las bancadas de la Cámara de Diputados tomen otra decisión. Pero la Mesa Directiva tiene que clarificarnos el procedimiento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Antes de continuar, señor diputado Corral, el procedimiento es exactamente el que usted describió. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, antes del Senado y antes del procedimiento del 72, D y E, al que hizo alusión el diputado Corral, es muy importante que observemos el artículo 90, párrafos cuarto y quinto del Reglamento, que alude a los votos particulares y en este caso, hay varios votos particulares; dice: El voto particular será puesto a discusión sólo en caso de que el pleno deseche el dictamen con proyecto de ley o decreto. En este caso se desechó la fracción VIII del 35, y como el voto particular puede versar —según el párrafo primero del 90 del Reglamento— en la totalidad del dictamen o sobre uno o varios artículos, o sobre uno —puede ser en lo total— o sobre uno o varios artículos, entonces deben ponerse a discusión los votos particulares que se refieran en específico a este punto de las consultas populares previstas en el artículo 35, fracción VIII. Creo que ése es el procedimiento que sigue ahora, señor presidente, con todo respeto, la discusión de los votos particulares porque ha sido desechado el dictamen en esta parte.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No procede, señor diputado, sin entablar una discusión. El artículo 90 del Reglamento señala que sólo se discuten los votos particulares cuando no se aprueba el dictamen en lo general. Al aprobarse, no procede la discusión de los votos particulares. Tiene la palabra el señor diputado Ignacio Rubí, para presentar una moción de ilustración.
El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar (desde la curul): Señor presidente, con fundamento en lo que establece el artículo 118 del Reglamento de la Cámara de Diputados, quiero solicitarle atentamente que se pudiese analizar por parte de la Mesa Directiva las implicaciones que tiene el hecho de no haber aprobado el artículo 35 en su fracción VIII, como acaba de suceder, puesto que los artículos 36, fracción III; 73, fracción XXIX-P, así como el artículo cuarto transitorio que están incluidos en el dictamen que el día de hoy se va a votar, están estrechamente vinculados con la fracción VIII a la que acabo de hacer referencia, y obviamente esto va a tener implicación de carácter procesal legislativo, dado que no se va a poder proceder a votar algo que no tiene razón de ser, debido a lo que le da origen y sustento, no fue aprobado con antelación. Esa es la solicitud atenta y respetuosa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto la contesto, señor diputado. Cuando se desechó la modificación, no queda sino votar el texto del dictamen. Si éste no alcanza la mayoría que previene la Constitución se desecha y pasa al Senado, por ese simple hecho, desechado. Ésa es la implicación. Tiene la palabra el diputado Gustavo González, del Partido Acción Nacional.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): Gracias, señor presidente. Comparto la interpretación, que realmente desde mi punto de vista no deja lugar a interpretación, de lo que dijo el diputado Cárdenas. El artículo 90 establece la naturaleza del voto particular. El voto particular puede ser de uno o varios artículos. Nosotros, los que tenemos votos particulares publicados, dentro de la comisión que se discutió el dictamen estuvimos inscribiendo cada uno de estos votos después de la discusión de cada uno de esos artículos, y los votos particulares únicamente versaban sobre el artículo que se terminaba de discutir. Y se puede revisar precisamente en la versión estenográfica del debate que tuvimos en las sesiones de comisiones. Luego entonces, si el voto particular se centra en un solo artículo y el voto particular se inscribe dentro del procedimiento de las comisiones después de terminar la discusión de ese artículo y tuvo publicidad, desde mi punto de vista, presidente, sí debe discutirse cuando no fue aprobado las dos terceras partes, y se entiende por desechado el texto del dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Toda esa interpretación choca con lo que manda el numeral 4 del artículo 90 del Reglamento, que leo: El voto particular será puesto a discusión sólo en caso de que el pleno deseche el dictamen. El pleno no desechó el dictamen, no hay discusión de votos particulares. Tiene la palabra el diputado Felipe Solís Acero.
El diputado Felipe Solís Acero (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Es también para hacer una moción de ilustración y a partir de ella una atenta pregunta a la Mesa Directiva o a la Presidencia, según estime pertinente. Lo hago en términos del 116. Me gustaría que se volviera a leer, aunque ya ha sido motivo de lectura, pero lo considero pertinente, si usted no lo estima en otro sentido, el artículo 232 del Reglamento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Proceda la Secretaría a la lectura correspondiente.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su permiso, presidente. Artículo 232. Cuando un proyecto de reforma constitucional sea declarado suficientemente discutido en lo general y en lo particular, se procederá a votarlo. De no aprobarse se tendrá por desechado, conforme a lo dispuesto por el artículo 72 de la Constitución. Es cuanto, señor presidente.
El diputado Felipe Solís Acero: Muchas gracias. Continúo si me lo permite, en términos del párrafo segundo del 118. Lo primero que quiero decir es que en términos de esa disposición, y como lo explicó el presidente hace unos segundos a propósito de la moción anterior, la figura de la consulta popular aquí se ha votado en contra, y han votado en contra de ella los diputados del PAN y los diputados del PRD. Que quede total y absolutamente claro, sin ambages, no le den vueltas al mecate; votaron en contra de la consulta popular los diputados del PAN y los diputados del PRD. Segundo. Me parece muy importante que en previsión del destino que va a tener el resultado de esta votación, pudiéramos tener, si la Mesa Directiva dispone de los elementos en este momento para tener la información correspondiente o en su defecto cuando lo estime conveniente, un criterio o conocer el criterio de la Mesa en relación con lo que ocurre en estos casos, porque quiero recordar el antecedente de la Ley Federal de Competencia. La Ley Federal de Competencia formó parte de un dictamen aprobado en esta Cámara, que constituido en minuta remitimos al Senado de la República en el mes de abril de 2010. El Senado hizo la revisión correspondiente y en un proceso similar al que acaba de ocurrir aquí, que sucedió en el Senado de la República en diciembre de 2010, nos fue devuelta la minuta por el Senado sin la presencia de algunos artículos que formaban parte de nuestra minuta original. Se reinscribió el contenido de la minuta en febrero de 2011, sobre la base del criterio de que los artículos habían quedado absolutamente fuera de la discusión por la forma en la que se dio la votación. Ése es un hecho y un precedente específico y concreto, que si se aplica el mismo criterio, ése debería ser el mismo destino de lo que acaba de ocurrir con la fracción VIII del artículo 35 constitucional. Por eso solicito el criterio de la Mesa Directiva, porque bajo el principio de que en igualdad de circunstancias debe imperar el mismo criterio, solicito el criterio de la Mesa en relación con lo que va a ocurrir en el caso de esta votación que ha sepultado, les guste o no, porque eso fue lo que hicieron, la consulta popular respecto del antecedente que ya referí. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Tiene la palabra el diputado Víctor Castro.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): Señor presidente, yo creo que en este momento la Cámara de Diputados debe profundizar la reflexión acerca de lo que en estos días algunos destinaron, y concluían de que iban a lograr sus propósitos que en mayoría siempre venían obteniendo. Creo que la reflexión debe ser muy profunda, porque hoy estamos votando a conciencia. Cada diputada y diputado entendemos los alcances y no necesitan repetirnos aquí nuestra responsabilidad. Nosotros dijimos, con plena libertad, de que esta reforma era insuficiente, de que era un remedo de reforma. Lo seguimos sosteniendo, para los diputados que piensan que le estamos dando vuelta al asunto. Quienes le dieron vuelta a los temas torales fueron fracciones muy bien ubicadas. Y dijimos una y otra vez en tribuna, esta reforma electoral es una reforma inconclusa, por decir lo menos. Dijimos también que no íbamos a aceptar que una consulta amañada, tramposa, simulada, se diera como una garante de avance democrático. Esto no es un avance, es un retroceso en la participación ciudadana. Quieren ponerle una careta a lo que no han querido discutir de fondo, que son los temas que aquí hemos abordado una y otra vez: revocación de mandato, consulta sin restricciones, iniciativa popular legislativa sin los trámites e impedimentos que aquí se dijeron. Hoy, compañeras y compañeros, tenemos que concluir este proceso votando y no dejando pasar esta inconclusa reforma. Yo convoco a mis compañeras y compañeros a que no caigamos en provocaciones. Yo creo que el priísmo fue suficientemente basto para dar argumentos. Hoy tenemos elementos suficientes para decidir, en este Congreso, qué pasa y qué no pasa. Y que la gente sepa, no estuvimos, lo repito con todas sus letras, a favor de una consulta amañada. No estamos a favor de una consulta de esto, de que es una farsa. Queremos una consulta popular, queremos el referéndum, queremos la revocación de mandato. No queremos mascaradas de reforma política.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se leyó el acuerdo de la Mesa Directiva para normar la votación de tantas reservas como se presentaron en materia constitucional. Como consta, cada diputado hizo uso de la palabra en los términos en los que deseó hacerlo. En consecuencia, dado que el acuerdo no fue respetado estoy obligado a obedecer el Reglamento. Después de 12 oradores a favor y en contra, solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si el asunto está suficientemente discutido para pasar al siguiente tema.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, es mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Previa lectura de la fracción III del artículo 36 en términos del dictamen y de conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento de la Cámara, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación de la misma.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Artículo 36, fracción III. Votar en las elecciones y en las consultas populares en los términos que señale la ley. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación de la fracción III, del artículo 36.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón. Diputada Trujillo.
La diputada Georgina Trujillo Zentella (desde la curul): La pregunta es qué sentido tiene que votemos las modificaciones al artículo 36 si con la votación en contra del PAN y del PRD de hace un momento estamos sepultando esa posibilidad. No tiene ningún sentido que votemos este artículo, puesto que ya tendríamos que remitirnos al texto vigente de la Constitución. Y el texto vigente de la Constitución no prevé la consulta popular.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se tiene que votar por mandato de ley, tenga o no sentido. Sí, diputado Encinas.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Le he estado pidiendo la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En la anterior, diputado, Muñoz Ledo.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (desde la curul): ¿Me permite? Independientemente de que no haya alcanzado las dos terceras partes la fracción VIII tiene que votarse efectivamente esta fracción para cumplir con el procedimiento. Y efectivamente, como señala el diputado Solís Acero, los diputados del PRD votamos en contra de los términos en que está establecida la consulta popular, porque evidentemente es una simulación. Tiene razón el diputado Solís Acero cuando señala que se disminuyó el umbral para que la consulta fuer vinculatoria, que venía de 35 a 20 por ciento. Y en realidad bajó de 31 millones a cerca de 20 millones de participantes, el requisito para que fuera vinculatoria. Y, desde ese momento, nosotros hicimos la observación en las comisiones unidas, de que el umbral hacía imposible el carácter vinculatorio de la consulta popular, además de que se eliminó la posibilidad de que se realizara en año electoral la consulta. Por eso tiene razón, y efectivamente desde entonces manifestamos nuestra posición en contra de una consulta simulada.
El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega (desde la curul): Presidente, lamento que no me haya dado la palabra, porque el record de este debate iba a terminar sobre una frase contundente de un compañero de usted de partido, el diputado Solís Acero, quien afirmó paladinamente: “Están votando contra la consulta popular”. Lo último que debiera notarse en ese debate es: Estamos votando contra la pretensión del fortalecimiento plebiscitario de la Presidencia de la República disfrazado de concesión a los ciudadanos. Debiera haber terminado: Lo que ha ocurrido es un despeñadero, eso es lo que ha ocurrido. Por eso ahora están tan atentos y tan mansos. Tiene razón en la cuestión de procedimiento. Muchas gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, para que quede constancia mi oposición a la interpretación que usted hizo, respecto a...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ése es un asunto que y se discutió, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, pero porque se puede repetir en otras votaciones, presidente. El tema de los votos particulares. No tendrían sentido los votos particulares si no se pudieran oponer en un voto particular a la totalidad de un dictamen o a una parte, y si no se pudieran discutir los votos particulares cuando el dictamen se desecha en todo o en parte. Entonces, creo que en esto debe hacerse una interpretación sistemática, que desgraciadamente ustedes no están haciendo, presidente. Yo insisto que los votos particulares tienen una finalidad parlamentaria y que esa finalidad parlamentaria no se la estamos dando y eso es indebido, presidente.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias, presidente. Sólo para hacer la moción de ilustración, presidente, y por qué en este caso el Partido Acción Nacional está haciendo su voto a favor. En el artículo anterior, que fue el voto en contra, será el Senado de la República el que una vez que lo tenga en sus manos y lo revise, decidirá cuál será el mecanismo, la valoración, la reintegración en términos de la minuta o, bien, la modificación en los términos de redacción que considere. En este tema concreto lo que estamos es reintegrando las consultas populares sin umbral, es decir, le daremos el derecho a os ciudadanos y tendremos que regularlo en ley porque dice “votar en las elecciones y en las consultas populares en los términos que señale la ley”. Y la ley en este momento no existe, pero ya no será de rango constitucional, será una ley que tendrá que construir esta Cámara o la siguiente. Por lo tanto, en ese sentido Acción Nacional vota a favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Gustavo González. El diputado Gustavo González Hernández (desde su curul). Con su permiso, presidente. Yo sí le pediría a la Presidencia que nos obsequiara un receso suficiente porque sí existen algunas discusiones de cuáles son los efectos constitucionales de esta reforma y ésta es una reforma constitucional. Pediría que lo obsequiara la Presidencia.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Está concluida la votación. Ya concedí el receso que solicitó Acción Nacional de 10 minutos.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron un total de 320 votos a favor, 61...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Siga por favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Haremos votación de viva voz. Si es tan amable la diputada Telma Guajardo.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal (desde la curul): En contra...
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): En contra.
El diputado Arturo Santana Alfaro (desde la curul): En contra.
El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul): Cambio el sentido de mi voto, de abstención, paso a favor.
La diputada María Dolores del Río Sánchez (desde la curul): Rectifico mi voto. De abstención a favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Gracias. ¿Falta algún diputado o diputada?
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): En contra.
El diputado Luis Felipe Eguía Pérez (desde la curul): En contra.
El diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar (desde la curul): Cambio de abstención a, a favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Señor presidente, se emitieron un total de 339 votos en pro, 66 en contra y 5 abstenciones; es mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada la fracción III del artículo 36, en los términos del dictamen, por mayoría calificada. El Partido de la Revolución Democrática ha solicitado un receso, por 15 minutos, que se obsequia (Receso a las 13:24 horas).
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1405 horas):: Se reanuda la sesión. Previa lectura de la fracción IV, del artículo 71, en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación de la misma.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Antes, ha pedido el uso de la palabra, el diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Preguntarle, presidente, porque fue parte de las discusiones y hubo una reserva de los compañeros de Acción Nacional, en torno al artículo 59, la reelección de legisladores federales, preguntarle, ¿qué trámite se le va a dar a esa reserva que fue discutida por este pleno?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El trámite de los tres artículos que no tienen texto alternativo en el dictamen, se reservan para el final de esta discusión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Juan José Guerra, por favor.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Presidente, con todo respeto, entiendo que hubo un acuerdo que tomó la Mesa Directiva para regular el protocolo que íbamos a seguir en esta sesión; le pido a usted, con todo respeto, que nos podamos apegar a ese protocolo para poder avanzar en la votación, que es tan importante.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): En ese mismo sentido, también espero que sean más ágiles ya las votaciones que vienen, pero recordando que se acordó —a propuesta de ustedes— que fueran en orden los artículos. Francamente no tendría ningún inconveniente que estos que se han mencionado, el 59 y algunos más vayan al final. Pero en sentido estricto, si vamos en orden, correspondería al 59.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Los artículos 59, 75, y fracción I del 115 están en el mismo caso, no hay redacción alternativa; por eso la Mesa consideró, lo propuso a los coordinadores que estaban hace un momento aquí, a los diputados, perdón, no a los coordinadores, que se reservaran para el final de la discusión. Adelante, señora Secretaria.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Artículo 71, fracción IV: A los ciudadanos en un número equivalente, por lo menos, al 0.13 por ciento de la lista nominal de electores, en los términos que señalen las leyes. La ley del Congreso determinará el trámite que debe darse a las iniciativas. El día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones, el presidente de la República podrá presentar hasta dos iniciativas para trámite preferente o señalar con tal carácter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estén pendientes de dictamen. Cada iniciativa deberá ser discutida y votada por el pleno de la Cámara de su origen en un plazo máximo de 30 días naturales. Si no fuere así, la iniciativa en sus términos y sin mayor trámite, será el primer asunto que deberá ser discutido y votado en la siguiente sesión del pleno. En caso de ser aprobado o modificado por la Cámara de su origen, el respectivo proyecto de ley o decreto pasará de inmediato a la Cámara revisora, la cual deberá discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo las condiciones antes señaladas. No podrán tener carácter preferente las iniciativas de adición o reforma a esta Constitución. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación de la fracción IV del artículo 71 en términos del dictamen. (Votación) Ciérrese el sistema de votación electrónica. Diputada Cristina Díaz, de viva voz, porque tiene problemas con su sistema.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Está abierto el sistema. ¿Ya cerró? Perfecto. De izquierda a derecha:
El diputado Aguilar Góngora Efraín Ernesto (desde la curul): A favor.
El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas (desde la curul): Cambio del sentido del voto, está en abstención. A favor.
El diputado Luis Alejandro Guevara Cobos (desde la curul): A favor...
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Diputado presidente, se emitieron 388 votos a favor, 12 en contra y 2 abstenciones. Mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Estamos en votación. Aprobada la fracción IV del artículo 71, en los términos del dictamen, por mayoría calificada. Señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Es una pregunta, porque usted se refiere al 71, fracción IV. Pero cuando se dio lectura, se dio lectura también al párrafo tercero y cuarto, que son cosas distintas. La fracción IV tiene qué ver con la iniciativa legislativa ciudadana y los párrafos tercero y cuarto con la iniciativa preferente. Entonces, son dos normas distintas. Quiero preguntar si se votaron las dos cosas o nada más votamos la iniciativa legislativa ciudadana.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Es toda la fracción IV, por eso se dijo la fracción IV, que consta de cuatro párrafos. ¿Perdón?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): En el dictamen están separados, en el dictamen dice, se adicionan tal, una fracción IV y un tercer y cuarto párrafos al artículo 71, dando a entender que son temas distintos, que son dos normas distintas. La fracción IV tiene que ver quién tiene facultad de iniciativa de ley: el presidente, los diputados, los senadores, las legislaturas locales. Y dice, el 0.13 de los ciudadanos. Y después hay párrafos ajenos, separados de las fracciones, que regulan otra cosa, presidente. Ésa es mi duda.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La disipo. En la Gaceta Parlamentaria que tengo aquí, en la cual se publica el dictamen, viene el artículo 71 en la fracción IV completo. Antes de continuar, en relación con la reserva de la fracción XXIX P del artículo 73, esta Presidencia informa que con motivo de la publicación de la reforma a la fracción XXIX P, el día 12 de octubre del año en curso, se hace necesaria la adecuación en la citada fracción para quedar como fracción XXIX Q. Previa lectura de la fracción XXIX Q del artículo 73, en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación de la misma.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Artículo 73, fracción XXIX Q, para legislar sobre iniciativa ciudadana y consultas populares. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 194, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación de la fracción XXIX Q, del artículo 73, en términos del dictamen. (Votación) Queda un minuto para emitir su voto. Ciérrese el sistema de votación.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es la siguiente: 402 votos a favor, 4 abstenciones, 0 en contra. Hay mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada la fracción XXIX Q, del artículo 73, en términos del dictamen, por mayoría calificada. Tiene el uso de la palabra el diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, qué bueno que no se oyó lo que le estaba comentando aquí al diputado Muñoz Ledo. Oiga, diputado presidente, sólo —ya está votado el anterior— pedir para los que vinieran, aunque está publicado en la Gaceta Parlamentaria, como bien lo señaló, sí eran dos temas diferentes. En lo personal, iba a votar en contra de las dos, no tengo conflicto ni problema. Pero había quien estaba en la idea de votar a favor de la iniciativa ciudadana y en contra de la iniciativa preferente. Al quedar en uno sólo quedaron —digamos— arrinconados, y la discusión sí fue: tema por tema, párrafo por párrafo, en algunos casos. Pedir que pudiera ser así la votación para que fuera lo más fiel posible a la discusión y a las votaciones también, que en su momento hicimos de cada uno de los temas. En los temas por venir, diputado presidente. El que ya se decidió pues ya no tiene mayor posibilidad de modificación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De acuerdo. Antes de continuar —no está la diputada María Antonieta Pérez, entonces cuando regrese haré el anuncio correspondiente—, previa lectura de la fracción VI, del artículo 74, en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 231, numeral 4, del Reglamento de la Cámara, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación de la misma.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Artículo 74, fracción VI, párrafo cuarto: La Cámara concluirá la revisión de la cuenta pública a más tardar el 31 de octubre del año siguiente al de su presentación, con base en el análisis de su contenido y en las conclusiones técnicas del informe del resultado de la entidad de Fiscalización Superior de la Federación a que se refiere el artículo 79 de esta Constitución, sin menoscabo de que el trámite de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas por la entidad de Fiscalización Superior de la Federación seguirá su curso en términos de lo dispuesto en dicho artículo. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación de la fracción VI del artículo 74 en términos del dictamen. (Votación)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Nos quedan 30 segundos, por favor emitan su voto, señores diputados. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 378 votos en pro, 12 en contra y 5 abstenciones. Es mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada la fracción VI del artículo 74 en términos del dictamen por mayoría calificada. Al iniciar esta sesión me pidió el uso de la palabra la diputada María Antonieta Pérez Reyes. No obsequié su petición porque acababa de darse lectura al acuerdo de la Mesa Directiva, que lamentablemente no se cumplió. En tal virtud, reparo esta injusticia que fue cometida involuntariamente, ofreciéndole una disculpa pública y concediéndole el uso de la palabra.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): Gracias, presidente. Le agradezco este gesto de sensibilidad y de caballerosidad. Gracias. Solamente quiero hacer una aclaración pública porque el Excélsior el día de hoy, en su portal, da cuenta de una nota escrita por Carlos Coria en donde dice que en Chihuahua detienen a un presidente municipal por falsificar un acta de cabildo. Pero por error del reportero o del periodista Carlos Coria, lo ubica a ese alcalde del municipio de Galeana, Chihuahua, como un alcalde panista. Solamente quiero hacer un llamado al Excélsior para que corrija, porque el alcalde del municipio de Galeana, Chihuahua, Ever Ubaldo García, detenido por una falsificación de acta, no es panista. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Previa lectura de la fracción II del artículo 76, en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 231, numeral cuatro del Reglamento de la Cámara, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación de la misma.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Artículo 76, fracción II: “Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del procurador general de la república, embajadores, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga”. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 numeral dos de la Cámara de Diputados y ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación de la fracción II del artículo 76, en términos del dictamen. (Votación) Faltan 30 segundos para cerrar el sistema electrónico, por favor, diputados. Ciérrese el sistema de votación.
La diputada María Elena Perla López Loyo (desde la curul): A favor. Señor Presidente, se emitieron 381 votos en pro, 12 en contra y 3 abstenciones. Es mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En consecuencia se declara aprobada por mayoría calificada la fracción II del artículo 76, en los términos del dictamen. Previa lectura de la fracción VII del artículo 78 en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento de la Cámara, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación de la misma.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Artículo 78, fracción VII. Ratificar los nombramientos que el presidente haga de embajadores, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea nacional, en los términos que la ley disponga. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación de la fracción VII del artículo 78, en términos del dictamen. (Votación) Diputado presidente, la votación es la siguiente: 378 votos a favor, 6 abstenciones, 11 en contra. Hay mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada la fracción VII del artículo 78 en términos del dictamen por mayoría calificada. ¿Quién quiere hacer uso de la palabra? Señor diputado, por favor.
El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega (desde la curul): Señor presidente, también para que quede registrado. Nosotros no nos oponemos a la autonomía de ciertas funciones del Estado, al contrario, las hemos promovido, tanto la fracción VII del artículo 3o. de la Constitución, que son las universidades autónomas, como el artículo 41, que es el IFE, como el 102, fracción b) que es la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. A lo que nos oponemos es a las falsas autonomías sin fundamento constitucional. De toda evidencia —y nada más hablo de una— la ratificación por el Senado de la Comisión de Telecomunicaciones es inconstitucional, porque la ley vigente, la ley de 1960, funda —es su antecedente— en el artículo 27 constitucional como está ahora; equipara a las telecomunicaciones, a la radio y la televisión, con la minería y con el petróleo; por lo tanto, le concede la facultad exclusiva al Ejecutivo para dar y quitar concesiones, que es lo que nosotros queremos cambiar en un proyecto de iniciativa constitucional que ya se va a dictaminar en la Comisión de Puntos Constitucionales. Mientras esto no sea así, hay una contradicción más a la Constitución. El artículo 27 da exclusividad al Ejecutivo. Ahora, esta reforma le da función al Senado. No olvidemos que ya la Corte había desechado la última reforma de ley precisamente por el argumento que estoy dando. Lo que queremos decir es que la parcheología constitucional de la que estamos inundados, la irreflexión, la improvisación, la ocurrencia, la conveniencia partidaria están haciendo un destazadero inaceptable del texto constitucional. Cada día una contradicción más, cada día una incongruencia más. Dejo constancia de esto, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Previa lectura del artículo 83, con la modificación aceptada, de conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación del mismo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: El presidente entrará a ejercer su encargo el 1o. de diciembre y durará en él 6 años. El ciudadano que haya desempeñado el cargo de presidente de la república, electo popularmente, con el carácter de interino o sustituto o asuma provisionalmente la titularidad del Ejecutivo federal, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a desempeñar ese puesto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación del artículo 83, con la modificación aceptada. (Votación) Continúa abierto el sistema de votación para que los diputados y diputadas puedan emitir su voto. Sigue abierto el sistema, señores diputados. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 399 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones; es mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado el artículo 83 con la modificación aceptada por mayoría calificada. Previa lectura del artículo 84, con la modificación aceptada, de conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación del mismo.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Artículo 84 —texto de la modificación aceptada—. En caso de falta absoluta del presidente de la república, en tanto el Congreso nombra al presidente interino o sustituto lo que deberá ocurrir en un término no mayor a 60 días, el secretario de Gobernación asumirá provisionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo. En este caso no será aplicable lo establecido en las fracciones II, III y VI del artículo 82 de esta Constitución. Quien ocupe provisionalmente la Presidencia no podrá remover o designar a los secretarios de Estado ni al procurador general de la república sin autorización previa de la Cámara de Senadores. Asimismo, entregará al Congreso de la Unión un informe de labores en un plazo no mayor a 10 días, contados a partir del momento en que termine su encargo. Cuando la falta absoluta del Presidente ocurriese en los dos primeros años del periodo respectivo, si el Congreso de la Unión se encontrase en sesiones y concurriendo, cuando menos, las dos terceras partes del número total de los miembros de cada cámara, se constituirá inmediatamente en Colegio Electoral y nombrará en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos, un presidente interino, en los términos que disponga la ley del Congreso. El mismo Congreso expedirá, dentro de los 10 días siguientes a dicho nombramiento, la convocatoria para la elección del Presidente que deba concluir el periodo respectivo, debiendo mediar entre la fecha de la convocatoria y la que se señale para la realización de la jornada electoral, un plazo no menor de siete meses ni mayor de nueve. El así electo iniciará su encargo y rendirá protesta ante el Congreso siete días después de concluido el proceso electoral. Si el Congreso no estuviere en sesiones, la Comisión Permanente lo convocará inmediatamente a sesiones extraordinarias para que se constituya en Colegio Electoral, nombre un presidente interino y expida la convocatoria a elecciones presidenciales en los términos del párrafo anterior. Cuando la falta absoluta del Presidente ocurriese en los cuatro últimos años del periodo respectivo, si el Congreso de la Unión se encontrase en sesiones, designará al presidente substituto que deberá concluir el período, siguiendo, en lo conducente, el mismo procedimiento que en el caso del presidente interino. Si el Congreso no estuviere reunido, la Comisión Permanente lo convocará inmediatamente a sesiones extraordinarias para que se constituya en Colegio Electoral y nombre un presidente substituto siguiendo, en lo conducente, el mismo procedimiento que en el caso del presidente interino. Háganse los avisos a que refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación del artículo 84, con la modificación aceptada. (Votación)
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ciérrese el sistema de votación electrónica. Señor presidente, le informo: se emitieron 384 votos a favor, 11 en contra y 3 abstenciones. Hay mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Por mayoría calificada, es aprobado el artículo 84 con la modificación aceptada. Previa lectura del artículo 85 en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación del mismo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Artículo 85. Si antes de iniciar un período constitucional la elección no estuviese hecha o declarada válida, cesará el presidente cuyo período haya concluido y será presidente interino el que haya designado el Congreso, en los términos del artículo anterior. Si al comenzar el período constitucional hubiese falta absoluta del presidente de la República, asumirá provisionalmente el cargo el presidente de la Cámara de Senadores, en tanto el Congreso designa al presidente interino, conforme al artículo anterior. Cuando el presidente solicite licencia para separarse del cargo hasta por 60 días naturales, una vez autorizado por el Congreso, el secretario de Gobernación asumirá provisionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación del artículo 85 en términos del dictamen. (Votación) Faltan 30 segundos para cerrar el sistema. Benítez Lucho, de viva voz.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputada Méndez Hernández, de viva voz.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado de la votación, 384 a favor, 2 abstenciones, 10 en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado el artículo 85 en términos del dictamen por mayoría calificada. Previa lectura del artículo 87 con la modificación aceptada, de conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento de la Cámara, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación del mismo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Artículo 87, segundo párrafo: Si por cualquier circunstancia el presidente no pudiere rendir la protesta en los términos del párrafo anterior, lo hará de inmediato ante las Mesas Directivas de las Cámaras del Congreso de la Unión. En caso de que el presidente no pudiere rendir la protesta ante el Congreso de la Unión, ante la Comisión Permanente o en las Mesas Directivas de las Cámaras del Congreso de la Unión, lo hará de inmediato ante el Presidente de la Suprema Corte de Justicia. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación del artículo 87 con la modificación aceptada. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 359 votos en pro, 27 en contra y 6 abstenciones. Es mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado el artículo 87 con la modificación aceptada, por mayoría calificada. Previa lectura de la fracción II del artículo 89 en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 231 numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación de la misma.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Artículo 89, fracción II: Nombrar y remover libremente a los secretarios de Estado, remover a los embajadores, cónsules generales y empleados superiores de Hacienda y nombrar y remover libremente a los demás empleados de la Unión, cuyo nombramiento o remoción no esté determinado de otro modo en la Constitución o en las leyes. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación de la fracción II del artículo 89, en términos del dictamen. (Votación)
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Veinticinco segundos para cerrar el sistema de votación. Señor presidente, se emitieron 390 votos a favor, 12 en contra y 2 abstenciones. Es mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada la fracción II del artículo 89 en términos del dictamen, por mayoría calificada. Previa lectura de la fracción III del artículo 89 en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento de la Cámara, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación de la misma.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Artículo 89, fracción III. Nombrar con aprobación del Senado a los embajadores, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda y a los integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica. Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación de la fracción III del artículo 89, en términos del dictamen. (Votación) Quedan 40 segundos para cerrar el sistema. Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado de la votación es la siguiente: 384 votos a favor, 3 abstenciones, 6 en contra. Hay mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Por mayoría calificada se declara aprobada la fracción III del artículo 89, en términos del dictamen. Previa lectura de la fracción II del artículo 116, en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento de la Cámara, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación del mismo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Artículo 116, fracción II, octavo párrafo. Las legislaturas de los estados regularán los términos para que los ciudadanos puedan presentar iniciativas ley ante el respectivo Congreso. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación de la fracción II, octavo párrafo, del artículo 116, en los términos del dictamen. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 383 votos en pro, 7 en contra y 1 abstención. Es mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada la fracción II del artículo 116, en términos del dictamen, por mayoría calificada. Previa lectura de la fracción IV del artículo 116, en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento de la Cámara, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación del mismo.