LA DIP. BEATRIZ PAREDES RANGEL: Ciudadano Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: Como hacen algunos autores cuando inician un libro o algunos periodistas cuando escriben una crónica, permítanme dedicar estar intervención a don Fernando Gutiérrez Barrios, quien aportó lealtad y patriotismo en la responsabilidad institucional del Estado Mexicano del Siglo XX. (aplausos) Pocas veces en la historia los pueblos y las instituciones tienen el espacio para regenerar y recrear su gobernabilidad sin que haya rupturas insalvables o escisiones que afecten la viabilidad del conjunto social o de los estados de que se trate. Son momento de enorme riesgo y al mismo tiempo de grandes oportunidades en los que la sensatez, la capacidad de acuerdos, la inclusión y el respeto a los valores existentes, se convierten en condición sine qua non para el que tránsito de un régimen político a otro o de una correlación de fuerzas a otra, resulte posible sin desquiciamiento o parálisis, Tengo la impresión, compañeras y compañeros legisladores de que un momento como el descrito es en el que nos encontramos. En los últimos años, las medidas de Reforma del Estado que se han adoptado en el sistema político mexicano y la administración pública del país, han tenido dos comunes denominadores, en lo político electoral, transformar el régimen de partido hegemónico en un régimen de partidos políticos con mayor competencia electoral y la incorporación de un sistema electoral plural en el que las minorías alcanzaran estímulos adicionales para su participación, En cuanto al papel del aparato público del estado, las reformas se circunscribieron a poner a tono la estructura gubernamental del país y su injerencia en la economía, con las directrices de modernización y de transformación de lo que fueron los estados de bienestar por estados más administradores que rectores, estrategia que corresponde al papel que el modelo económico global asignó a los estados nacionales de nuestra región en la época contemporánea. Si estas pinceladas de diagnóstico fuesen ciertas, resulta obvio que la organización política que ha pagado el mayor costo por los procesos de reforma del Estado que se han impulsado, y que en muchas ocasiones apoyó sin el respaldo de otras conformaciones partidarias, ha sido el Partido Revolucionario Institucional. La evidencia demuestra que durante esta etapa el PRI actuó con responsabilidad histórica y con la flexibilidad política que le demandó una nueva corelación de fuerzas, en donde el ingrediente del juicio del exterior en esta época de articulación económica de nuestro país a grandes bloques y la irrupción protagónica de la sociedad en las grandes urbes, generaron un entorno de transformación ineludible, al que había que corresponder con sensibilidad y estatura. Estoy convencida, sin embargo, de que ha llegado el momento en que la reforma del Estado en México debe asumirse desde una perspectiva que trascienda lo coyuntural, y por eso saludo las expresiones de los diputados que hicieron uso de la palabra antes de su servidora, especialmente del diputado Felipe Calderón y de la convocatoria del diputado Martí Batres. Que se trascienda a lo coyuntural, que se supere el toma y daca entre las fuerzas políticas y el alineamiento con las recomendaciones supranacionales de los ejes de poder contemporáneo. Que estemos por encima del simplismo, que centró las medidas propuestas de reforma del Estado, en la reducción del papel y en la influencia del PRI, para que logremos construir una propuesta, que se convierta en un planteamiento político de largo alcance integral, que identifique a los vectores por donde deberán caminar las instituciones mexicanas en el Siglo XXI, arraigando democracia, equilibrio entre los poderes, justicia social e identidad soberana para el Estado mexicano. Tengo la certeza de que en el núcleo de las funciones contemporáneas del Estado, en una sociedad con el grado de marginalidad social que tiene la nuestra, está la responsabilidad redistributiva del mismo y su accionar en la búsqueda de la justicia social. Creemos en una reforma del Estado, que se desarrolle a partir de un ejercicio de debate interno entre las fuerzas políticas, pero no debemos convertir la discusión de lo nuestro en tema de cúpulas que menosprecien a los órganos de representación popular, surgidos de elecciones, en donde la ciudadanía se ha manifestado. Por eso saludamos el que los partidos políticos del país, hayan definido que el eje de la discusión de la reforma del Estado sea esta Cámara de Diputados y el Congreso de la Unión. Aquí con la concurrencia de todas las fuerzas políticas, de las diputadas y los diputados interesados en aportar al país, definiremos de manera consensuada la agenda que nos permita arribar a los acuerdos esenciales, para impulsar el desarrollo del porvenir de nuestra patria. El reto es saber construir en la democracia un nuevo estado, un nuevo estado para un nuevo siglo. Un nuevo estado que se erija sobre las razones de su propia historia, que reconozca lo que todos hemos construido en la línea de forjar a la nación, Que sobre la idea y el principio de origen de nuestra realidad mestiza, encare son serenidad la transformación, para seguir construyendo la nación de todos, pluriétnica y pluricultural, donde haya respeto y vigencia de los derechos indígenas y espacio pleno para un nuevo pacto social con las comunidades indígenas de todo el país. Un estado que reconozca las lecciones de la historia, para ponerlas a prueba frente a la complejidad de la nueva época, que está mostrando ya la necesidad de una reivindicación de la ética individual y de la moralidad pública, un estado que privilegie la transparencia en el ejercicio de los recursos y que erradique la corrupción; un estado que no se apresure a adoptar la motivación del vencedor sin poner a prueba las ideas de los antecedentes históricos del país y las visiones de quienes no triunfaron esta vez; un estado que desarrolle los valores tradicionales de nuestra propia cultura y que sobre la base de las dificultades que el nuevo escenario presenta, busque la salud de la República antes que el protagonismo político, o peor tal vez, antes que el ánimo de la revancha. Así como ayer pudimos transitar con el estado de bienestar y definir un modelo que garantizó crecimiento, estabilidad y solidez económica, pero que no logró erradicar las cuestiones de miseria y pobreza de millones de mexicanos, tenemos que encontrar hoy el perfil mexicano del nuevo estado que pueda proyectar la nueva visión del país, como aportación a la teoría del estado más que como copia a la teoría del estado que se ha inscrito en naciones desarrolladas. Hoy, el PRI piensa que es necesario revisar las razones esenciales de nuestro estado, lograr un nuevo equilibrio y transformación del sistema presidencia en su relación con los otros poderes. Tenemos que discutir un esquema de colaboración eficaz y de pesos y contrapesos para que haya un mayor equilibrio y equidad en la relación entre poderes y entre los niveles de gobierno; un estado que proponga una relación más eficaz para ser gobierno en todos los niveles, municipio y entidades federativas y que encuentre el espacio jurídico constitucional para las nuevas entidades en donde se ha incorporado la participación de la sociedad civil, como la Comisión de Derechos Humanos, el Instituto Federal Electoral y otras tantas. Es indispensable una reforma integral del federalismo. El viejo papel del federalismo mexicano que sirvió como proyección de la Constitución de 1824, tiene que se sometido a análisis, en virtud de que es evidente que a tantos años todavía no logramos una realidad en la plena soberanía de los estados, de las entidades federativas. Es hora de un planteamiento que nos permita fortalecer a las regiones sin demérito de las responsabilidades del Gobierno Federal; es hora de que volvamos los ojos a la provincia mexicana; es tiempo también de que consolidemos el desarrollo de la Capital de la República como el espacio de todos los mexicanos, y al mismo tiempo como una ciudad con enormes retos que requiere del apoyo de una reforma integral. En el PRI no tenemos a discutir los temas de referéndum, plebiscito e iniciativa popular, pero no queremos circunscribirlos a un planteamiento de una fuerza política o al oportunismo electoral, sino dentro de una propuesta integral de todo el esquema de participación ciudadana en la construcción de la nueva etapa de la democracia. Termino, señor Presidente, en un minuto si me lo permite. La visión de que el Congreso sea el eje del procesamiento de la reforma del estado, supone la capacidad de convocatoria para que diversos grupos sociales y sectores de interés encuentren un espacio de diálogo y convergencia en las Cámaras, no a una reforma cupular y captada entre las elites; sí a un esfuerzo de concordancia entre sociedad política, sociedad civil y agentes económicos, sí a una reforma incluyente, plural y representativa cuyo método de articulación y suma de voluntades le den la legitimidad suficiente para sentar las bases que den viabilidad al Estado Mexicano democrático del siglo XXI. Si logramos proyectar en la norma el perfil de las instituciones y las relaciones democráticas de poder que caractericen la nueva etapa del Estado Mexicano, lograremos articular una nueva presencia representativa, federalista, que no abdique de las conquistas históricas con las que lo dotó el pueblo de México, que no ignore ni minimice su responsabilidad social y que represente con dignidad y estatura a la soberanía nacional en esta etapa de globalización e interdependencia internacional. Ojalá dispongamos de la imaginación, la sensatez y la serenidad para actuar con esa dimensión. Creo, remembrando a Ramón López Velarde, como lo dije en una ocasión cercana, "bebiendo la atmósfera de su propio enigma, la nueva patria no cesa de solicitarnos". Tengo confianza de que en la Cámara estaremos a la altura de su reclamo. Muchas gracias. (aplausos) EL PRESIDENTE. Gracias, diputada Beatriz Paredes Rangel. Habiendo sido inscrito por la Junta de Coordinación Política este debate sobre la reforma del Estado como un debate pactado, una vez que han concluido los posicionamientos de los grupos parlamentarios, hay diputadas y diputados, hay tres diputados que han solicitado el uso de la palabra para rectificación de hechos. Esta Presidencia hace la siguiente reflexión: Un debate pactado para que los grupos parlamentarios hagan sus posicionamientos, no puede generar hechos; son las posiciones de los grupos parlamentarios. Pero para no limitar, que nunca ha sido la intención de la Presidencia de la Mesa Directiva el debate, voy a consultar a la Asamblea si autoriza abrir turno de oradores por cinco minutos, hasta completar tres oradores y luego preguntar a la Asamblea si considera suficientemente discutido o si considera que deba continuarse el debate, como existe precedente que se ha hecho en esta Legislatura. Consulte, señor Secretario, a la Asamblea si considera que es procedente abrirse un turno de oradores por cinco minutos. EL SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN. Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si considera procedente abrir un turno de oradores por cinco minutos por orador. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación) No se consideran esos términos, señor Presidente. EL PRESIDENTE. Gracias, señor Secretario. Por mandato entonces de la Asamblea, pasamos al siguiente punto del orden del día. Para formular un posicionamiento sobre los resultados y avance del Movimiento Mundial de Mujeres, se ha inscrito la diputada Nelly Campos Quiroz del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; hasta por diez minutos se le concede el uso de la palabra. (aplausos) LA DIPUTADA NELLY CAMPOS QUIROZ. Señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Hoy más que nunca, existe la necesidad de escuchar a las mujeres, pero deben escucharnos con todos los sentidos y con verdadera intención. Las mujeres calladas jamás seremos tomadas en cuenta y nuestros derechos seguirán siendo sólo buenos deseos plasmados en un papel. Hoy las mujeres somos la mitad de la población de nuestro país y sin embargo, no tenemos ni la mitad de la educación, ni la mitad del poder, ni la mitad de la riqueza, ni la mitad del empleo. En leyes y reglamentos han quedado establecidos nuestros derechos. Pero la mayoría siguen siendo aspiraciones, anhelos y deseos. El pasado 17 de octubre se llevó a cabo en las calles de la ciudad de Nueva York, la Marcha Mundial de las Mujeres para el año 2000 y en donde por primera vez en la historia, las mujeres de los cinco continentes nos reunimos para reclamar a las instituciones internacionales, medidas concretas encaminadas a beneficiar a las mujeres y en donde solicitamos ser oídas por los representantes del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la ONU. Por ello, dos legisladoras del Partido Acción Nacional, asistimos y nos incorporamos a dicha marcha. Pero surgiría la pregunta: ¿por qué marcharíamos las legisladoras mexicanas? y la respuesta resultó obvia, la pobreza ha ido en aumento en México, llegando a sumar más de 60 millones de pobres. Y como ha ocurrido en otros países, las mujeres hemos resentido en forma desproporcionada sus efectos. Mientras las mujeres representamos aproximadamente el 38% de la población económicamente activa, nuestras percepciones son bajas ya que el 23% de las mujeres empleadas, perciben menos de un salario mínimo, mientras sólo el 0.8% perciben más de 10 salarios mínimos. Por lo que hace a la población rural femenina, viven en condiciones mucho más difíciles; la esperanza de vida de las mujeres campesinas es tres años menor que el promedio; el riesgo de morir de parto es el doble y su jornada de trabajo es de 18 a 19 horas diarias. Por lo que hace a la violencia, según estadísticas del Centro de Atención a la Violencia Intrafamiliar, del total de casos atendidos, el 85% corresponde a mujeres, es decir, que nueve de cada diez presentan maltrato físico, psicológico y sexual. Es por todo ello que decidimos luchar en la Marcha Mundial de las Mujeres Pan y Rosas, por las causas justas de la mujer. Y digo luchar porque aún no se le ha dado a la mujer el derecho ni la oportunidad de participar de manera equitativa y libre, en esferas que siempre han sido reservadas para los hombres. Por primera vez en la historia el 17 de octubre marchamos más de cinco mil mujeres mexicanas, colombianas, alemanas, italianas, indígenas, chinas, japonesas, africanas, norteamericanas y francesas. De todas las religiones, clases sociales, costumbres, sindicatos, grupos, asociaciones, organizaciones no gubernamentales, profesionistas. Pero todas unidas e identificadas por el lema de la marcha: "Pan y Rosas". Pan, porque día a día mueren mujeres de hambre por la falta de recursos económicos y falta de atención médica. Y Rosas, porque nos ha unido el amor y el no a la violencia física y moral y el deseo de alcanzar una vida plena. Los hombres claman cese a la violencia en las calles; mientras las mujeres suplican: No a la violencia en los hogares mexicanos. La marcha fue justa, limpia y respetuosa; en donde los representantes del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la ONU, recibieron a una delegación de 200 mujeres de todas las nacionalidades; un millón de firmas de mujeres de todo el mundo, así como nuestras propuestas que no van más allá de pedir que sean revisadas y modificadas con la participación de las mujeres, las políticas macro económicas, especialmente aquéllas que han sido impuestas por organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organización Mundial de Comercio, entre otros, con el fin de promover una distribución más equitativa de los recursos, de los bienes, patrimonio, ingresos y servicios. Que se ponga en marcha un programa nacional de combate a la pobreza, que incluya medidas especificas y recursos suficientes para eliminar la pobreza de la mujeres, así como la aplicación de los recursos. Que se faculte el acceso de las mujeres a los sistema de crédito barato. El derecho a una vivienda digna, agua potable, al sistema de drenaje, que se garantice el derecho a la salud y el derecho a la educación. Que se establezca el principio de pago igual para trabajo de igual valor. La creación de centros integrales de desarrollo infantil adecuados a los horarios de las madres trabajadoras. Que se reconozca en leyes y acciones que todas las formas de violencia hacia los niños, niñas, mujeres, constituyen una violación a los derechos humanos fundamentales y que no puede justificarse por ninguna religión, costumbre o práctica cultural. Que se establezca también que la lucha que hemos iniciado las mujeres no significa una lucha frontal contra el hombre, sino que se reconozca que somos igualmente diferentes. Los beneficios de la marcha mundial fueron incalculables, ya que los organismos internacionales se han comprometido a destinar más recursos económicos en favor de la pobreza de las mujeres y a conjuntar acciones que combatan la violencia intrafamiliar. Sin embargo, lamentablemente mientras miles de mujeres unidas luchábamos por derechos supremos tan importantes en Nueva York, resulta devastador que al mismo tiempo en México los medios de comunicación daban a conocer que en lugares tan cercanos al Distrito Federal como es Oaxaca, y en pleno año 2000 las niñas de apenas 12 años, niñas mexicanas, son objeto de la vejación más grande que cualquier ser humano pudiera ser objeto: están siendo vendidas, están siendo intercambiadas por chivos, gallinas, aguardiente y por dinero en efectivo. Resulta inaudito que entre las condiciones de miseria los propios padres de familia vendan y obliguen a sus pequeñas a contar matrimonio con el mejor postor. ¿Qué sentimientos de humanidad podrá albergar esa niña, que el día de mañana tendrá que cambiar las muñecas para iniciar una vida sexual activa? ¿Qué futuro tan incierto tienen y seguirán teniendo las mujeres mexicanas de este siglo? Pero peor aun resulta que las propias autoridades consientan estos actos? Por ello, hago un llamado urgente a mis compañeros Legisladores ya que no podemos permitir que los usos y las costumbres sigan transgrediendo los derechos humanos de mujeres, de nuestras hermanas, de nuestras madres. Desde hace años para significar la importancia de las mujeres, se dice que sobre nosotras descansa la mitad del cielo. Si todas juntas al unísono decidiéramos dejarlo caer, los hombres solos no podrían sostenerlo. El tiempo es poco y las tareas muchas, pero se vislumbra ya el día en que las mujeres no tendrán que salir a las calles ni utilizar las tribunas para exigir sus derechos y cuando ello suceda habremos ganado todos, pero más aun habrá crecido México. Muchas gracias. (Aplausos fuertes del grupo parlamentario panista)