El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo: Con su venia, diputado presidente. Compañeros diputados y compañeras diputadas, en ejercicio de la facultad que nos conceden los artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados federales por el estado de Nuevo León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura, sometemos al pleno de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, proyecto de decreto mediante el cual se reforma el artículo 31, párrafo primero, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. El artículo 31 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, se adicionó el 8 de diciembre de 2005, en su artículo 31, para permitir que los extranjeros, con calidad de turistas, que retornen al extranjero por vía aérea o marítima, puedan obtener la devolución del impuesto al valor agregado siempre que se reúnan los siguientes requisitos: Que el comprobante fiscal reúna los requisitos fiscales. Que las mercancías adquiridas salgan efectivamente del país. Que el valor de las compras realizadas por establecimiento ampare un monto mínimo, en moneda nacional, de mil 200 pesos. Quedando dicha normatividad claramente referida a los turistas, sin considerar a otro tipo de personas que se internan en el país por diversos medios y por lapsos cortos de tiempo. El artículo 42 de la Ley General de Población contiene una disposición más amplia para referir a aquellos que por diversos medios, causas o temporalidad, se internan al país conceptualizándolos como no inmigrante, siendo éstos los siguientes: turista, transmigrante, visitante, ministro de culto o asociado religioso, asilado político, refugiado, estudiante, visitante distinguido, visitantes locales, visitante provisional y corresponsal. En este sentido, la concepción limitada de turista y la actual redacción del artículo 31 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, resulta discriminatoria al dejar fuera del beneficio de la devolución de este impuesto a una buena parte de los visitantes, quienes generalmente tienen un alto poder adquisitivo como los pasajeros de cruceros. El turismo conjuntamente con el petróleo ha formado a lo largo de los años dos de los pilares fundamentales de la economía nacional. La actividad turística genera más del 10 por ciento de los empleos formales totales que hay en el país, lo que significa empleo directo para más de un millón 800 mil mexicanos, cuya remuneración media es 30 por ciento superior a otras actividades productivas y al menos el triple de empleos indirectos. En este sentido, se deben de promover todas aquellas actividades que amplíen el abanico de nuestra oferta turística, para ser más competitivos ante la gran oferta que tenemos de parte de países que cuentan con una mayor infraestructura e incluso tradición turística, como son los europeos, quienes con una extensión pequeña han logrado atraer un flujo varias veces superior al de México, que cuenta con un territorio y manifestaciones culturales igualmente abundantes. Uno de los sectores más afectados por el manejo de la crisis y la influenza fue el turístico, en donde sólo en cuanto a los cruceros, según datos de ayer, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, estimaba una caída de 17.1 por ciento de enero a octubre de este año, perdiendo más de 800 mil turistas y más de 64 millones de dólares con un estimado, gasto conservador, de 80 dólares por persona. Por ello, debemos retomar el espíritu de legislador al adicionar el artículo 31 de la Ley del IVA de incentivar la derrama económica por parte de los turistas que se internan en el territorio nacional, fomentando el gasto a través de la devolución del IVA, ampliando este beneficio a cualquiera de las calidades de no inmigrante señaladas. Lo anterior, con el objeto de incrementar en cantidad y calidad los participantes en el programa de devolución del IVA que resulta sumamente discriminatorio ya que un visitante extranjero, a Cancún, que retorna por vía aérea, sí tiene derecho a la devolución del IVA de las mercancías que adquiere y se lleva consigo al salir del país. Otro extranjero que visita esta misma ciudad arribando en un crucero no tiene este derecho, esto porque este último no tiene la calidad migratoria de turista, sino de visitante local. Por ello, la modificación a la ley que se propone de sustituir el concepto de turista por el de no migrante tiene diversas bondades: incrementa muy notablemente el número de personas que se benefician con la disposición, que significa mayor número de compradores y, por tanto, un incremento de la derrama económica en el lugar y la región, al ser condición necesaria la presentación de la documentación fiscal para llevar a cabo la devolución mencionada. La disminución de recaudación impositiva por la devolución se compensaría con la ampliación de la base gravable y se tendría un esquema más competitivo?