El diputado Jaime Álvarez Cisneros: Con su permiso, señor diputado presidente; compañeras legisladoras y compañeros legisladores. Señor secretario, la atención oportuna e inmediata de los asuntos de la política interior es definitoria para el rumbo del país. Por eso, hoy como representantes de la sociedad, debemos analizar a consciencia un tema central para la conducción de la nación, que es la viabilidad del actual sistema político mexicano. En el balance que manera sería han realizado instituciones diversas en materia política, ubican a nuestro país inmerso en una situación de niveles de inestabilidad graves; incluso, superiores a países de que manera tradicional se han desenvuelto en un contexto de efervescencia. Se ha mencionado que México es un Estado fallido. No sólo vivimos y sufrimos una crisis económica de enormes dimensiones, también vivimos, entre otras, una crisis de seguridad, de gobernabilidad y de legitimidad del gobierno en turno. El actual gobierno federal se esfuerza en cumplir con su deber constitucional de mantener el orden y la paz social a través de una guerra frontal contra la delincuencia organizada. No obstante ello, se ha puesto en evidencia la capacidad del Estado para combatir a estos grupos delictivos, pues esta guerra se está perdiendo en los hechos, quebrantando la solidez del propio Estado. Se aprecia en la conducción política de la nación una falta de rumbo y de interés por fortalecer nuestro régimen democrático. Desde el 2000 hasta la fecha la alternancia política sólo ha servido para fomentar y fortalecer complicidades. El balance del cambio ha resultado francamente desastroso. Para los esquemas de participación ciudadana se han acotado sus ámbitos de operatividad y se han afectado los derechos políticos de los ciudadanos. Es increíble que en países en vías de crecimiento, con menores condiciones de competitividad y desarrollo, tengan sistemas políticos más consolidados y de mayor credibilidad ante la gente. No es posible que figuras como el plebiscito, el referéndum, la iniciativa popular y la revocación de mandato sigan siendo un anhelo para la sociedad nacional. Resulta oportuno saber, señor secretario, en el tiempo que lleva al frente de esta secretaría, ¿qué ha hecho el gobierno actual para dar sustento a la unidad nacional, para preservar la cohesión social y para fortalecer las instituciones del gobierno? Basta mencionar que tan sólo en el presente año los primeros mil muertos por hechos violentos se alcanzaron en los primeros 51 días, los mil siguientes en 59 días y el último millar en 58 días, dando un record superior a las 3 mil ejecuciones en sólo 168 días. El parte de guerra, señor secretario, es cada vez más desolador. Entre las indefiniciones y titubeos del gobierno federal en la conducción del país, México se enfrenta a problemas internos crecientes, con una sociedad polarizada. Poco a poco la realidad actual ha ido separando y alejando a la sociedad del poder público. El rompimiento social está cada día más presente. Esto ha provocado una crisis de legitimidad y el debilitamiento del Estado de derecho al que todo régimen democrático debe aspirar. En el pasado las circunstancias políticas, económicas y sociales nos fueron enseñando que para reformar el Estado mexicano no sólo se necesitaba de una reforma constitucional, aunque sea la vía idónea para lograr esa transformación; sino que requerimos de un proceso de adecuación permanente dentro de los órganos del Estado y de la propia sociedad. En este sentido, ante una sociedad más participativa, con una autoridad deslegitimada y, en general, con todo el poder político institucional con un severo desgaste, tenemos el reto de transformar la gestión pública y la relación política entre la sociedad y el Estado, para que, luego de una reforma de gran envergadura, sin duda, necesitaremos alcanzar los acuerdos suficientes que permitan modificar las leyes relativas al ejercicio de las libertades políticas y económicas de los ciudadanos y al ejercicio de los poderes en que interviene el Estado. ¿Por qué es urgente una reforma del Estado? Porque involucra una reforma política que garantice la gobernabilidad; es decir, tenemos que adecuar las instituciones políticas, establecer mecanismos de responsabilidad política y administrativa ante la sociedad, instrumentar la capacidad de demanda social y la respuesta gubernamental y, en general, cambiar los términos de nuestro pacto social. Igualmente tenemos que hacer que los partidos políticos respondan a los intereses nacionales. Debemos modificar nuestras normas electorales para lograr la formación de gobiernos representativos y democráticos. Por tal motivo es oportuno llamar a la convocatoria, a la instalación de una Mesa para la reforma del Estado y la gobernabilidad de México, en donde participen todas las fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión, el Poder Judicial, investigadores, académicos y todos los que tengan algo que aportar, y así, pueda impulsarse una discusión amplia del régimen político nacional, sus fortalezas, sus debilidades, y poder instrumentar una reorientación significativa e integral, vista desde una perspectiva amplia y poderle dar a la sociedad nacional un régimen político moderno, eficiente y que dé resultados. Hablemos de darnos nuevas reglas e instituciones democráticas, incluso un nuevo régimen jurídico del poder político. En Convergencia tenemos la convicción de que las actuales instituciones están diseñadas para garantizar los intereses de los grupos que detentan el poder político, esto es, la partidocracia, las burocracias federales y estatales. No existe compromiso con el país cuando los grupos económicos y políticos están más interesados en satisfacer sus intereses que en generar un desarrollo incluyente para todos los mexicanos. Tenemos que dejar de concebir el poder público como el instrumento idóneo para perpetuar los privilegios. Una reforma del Estado como la que planteamos debe revertir esta situación, colocando al ciudadano como el objetivo central de la acción del Estado. Necesitamos más sociedad y menos gobierno, pero un gobierno que haga valer las garantías constitucionales, respete los derechos humanos, instaure y defienda los derechos sociales y promueva un desarrollo económico incluyente y sustentable. Señor secretario, necesitamos de usted un papel más activo, con voluntad política para alcanzar los acuerdos, que fortalezca los puentes de comunicación del Ejecutivo federal con los poderes del Estado, que establezca un diálogo respetuoso con la sociedad civil y la sociedad organizada, que implemente una política de respeto a los derechos humanos y que en general ese activismo redunde en resultados concretos que alejen de la sociedad la idea de un poder político débil y ajeno a sus intereses. No debemos aplazar reformas progresistas y de vanguardia por temor al desgaste. Hay figuras muy bien acreditadas en muchas democracias modernas que dan eficiencia al hacer y al quehacer político. Es oportuno discutir la reelección de los diputados y senadores, ampliar el periodo de los presidentes municipales e incluso su reelección. Habrá que revisar la figura del jefe de gabinete. Debemos preguntarnos: ¿fue positiva la reforma electoral del 2007? ¿No es antidemocrática y coarta la libertad de expresión? ¿Qué está pasando con la expectativa de la sociedad civil respecto de las candidaturas independientes o ciudadanas? Tenemos que convertir la reforma del Estado en una alternativa para impulsar al país, procurando el bienestar y el orden y en donde las autoridades de los distintos niveles de gobierno y poderes públicos actúen con transparencia y rendición de cuentas. Que no haya espacio para la corrupción. No debemos perder de vista que el gobierno responsable y con compromiso es la base y sustento de un régimen democrático. Todos somos necesarios. Las mayorías deciden, las minorías damos la legitimidad. Todos tenemos una misión en esta Legislatura y una representatividad. La pluralidad es un elemento que fortalece los sistemas democráticos en el mundo. No puede haber más poderes dentro del Estado que los que constitucionalmente nos hemos dado. Todos debemos rendir cuentas, todos tenemos un mandato que cumplir, tenemos que enfrentar nuestras adversidades con decisión, con visión, con claridad de miras y con manifiesto compromiso con la sociedad para darle un nuevo rumbo a México. Muchas gracias por su atención.