El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos Vicente Fox Quesada: Honorable Congreso de la Unión: Comparezco ante esta soberanía para cumplir la responsabilidad que señala el artículo 69 de nuestra Constitución, de rendir cuentas sobre el estado que guarda la administración pública del país. Hago entrega del Informe escrito y sus anexos que detallan los resultados de este año de gestión; en este mensaje me referiré únicamente a los aspectos más relevantes. Al asumir la Presidencia de la República, incorporé a mi propuesta de gobierno las aspiraciones democráticas de la sociedad. El mandato ciudadano que recibí fue muy claro: profundizar en la democracia y avanzar en la construcción de un país que tuviera como ejes la independencia de los Poderes y el fortalecimiento del orden jurídico. La democracia exige proteger libertades y derechos civiles, fijar responsabilidades y fomentar la rendición de cuentas; exige también una gobernabilidad que además de las normas, los procedimientos y las estructuras de decisión, comprenda una responsabilidad compartida entre la autoridad y la comunidad política. La democracia exige un gobierno que someta sus actos a la vigilancia de la ciudadanía y oriente sus recursos hacia programas en beneficio de la sociedad. Nuestro proyecto asume esas demandas. Asume la misión de hacer de la democracia un medio indispensable para el desarrollo humano. La inclusión de los grupos marginados ha permitido una nueva definición del ciudadano como miembro pleno de la sociedad, al asegurar que cada mexicano cuente con oportunidades y derechos suficientes para salir adelante por su propio esfuerzo. Al rendir este Informe, el proyecto democrático en el que hemos trabajado con empeño, aún no logra todos sus objetivos. No obstante, con responsabilidad y rumbo claro estamos avanzando en la construcción de un mejor futuro. El cambio político ha dado vida a la democracia y nuestra energía ha estado dirigida a lo esencial: a la libertad. Libertad para elegir, para expresar ideas, para participar y decidir el rumbo de nuestras vidas. Cuando hablamos de humanismo hablamos de libertad. Los mexicanos estamos demostrando que la libertad y la democracia se refuerzan y enriquecen mutuamente. Ambas dan sustento al Estado de Derecho y a la transparencia. La voz de la sociedad contribuye a crear una vida pública, de manos limpias y verdades claras. Este es un gobierno que trabaja en función de la ciudadanía. Un gobierno que cree que la política no sólo la hacen los políticos, sino sobre todo las y los ciudadanos. Un gobierno que respeta su libertad para tomar parte en las decisiones. La libertad y la capacidad de participación pública son transformaciones de fondo. No obstante la libertad no es aval de una democracia perfecta. Las mujeres y hombres que viven en ella deben estar dispuestos a bregar, a bregar en un escenario de intereses y pasiones, donde las luchas de poder son reales; donde hay que arriesgar y hay que asumir deberes. En la democracia no hay absolutos; es una balanza en la que hay pesos y contrapesos. Los problemas inherentes a la democracia no son motivo de desánimo, con un desafío. La democracia exige que los intereses de la población se reflejen en decisiones colectivas. Exige hablar de frente y con verdad a los ciudadanos. La democracia requiere también de medios de comunicación que respondan a las necesidades de una sociedad plural e informada; que ejerzan su tarea con ética y compromiso; con una actitud recta, crítica, responsable y objetiva. Cuando los actores políticos omiten la discusión de los problemas centrales o carecen de interés para resolverlos, la ciudadanía acaba por sentirse insatisfecha de la política. Nuestro desafío es conciliar más democracia con mejor gobierno. Es lograr una democracia gobernable en el más amplio sentido de la palabra. El cambio político muestra aún carencias importantes, una de las más evidentes es que la comunicación entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo no ha sido tan fluida como demandan estos tiempos. No obstante, quiero reconocer que cuando hemos hecho a un lado las diferencias, construimos leyes fundamentales para la consolidación de la democracia. Es responsabilidad de todos los miembros de la clase política, evitar que la sociedad se desilusione de la democracia, que piense que la lucha de tantos años fue en vano, la preservación de la democracia y su consolidación no son hechos espontáneos son construcciones deliberadas, formuladas en proyectos, modeladas por liderazgos e investigadas del poder que proviene del apoyo ciudadano, los retos de México son esencialmente desafíos a nuestra responsabilidad individual. La solución de los problemas nacionales comienza con nuestra propia decisión de asumirlos, la democracia se torna realidad cada vez que uno de nosotros hace suya la responsabilidad de cambiar a México. La vida democrática nos exige dar un paso más, el gobierno en función de la ciudadanía debe transformarse ahora en un Estado en función de la ciudadanía, en un Estado capaz de dar una estructura institucional al nuevo rumbo de la sociedad y de procesar los conflictos conforme a reglas democráticas. La virtud de un Estado en función de la ciudadanía, es que no sólo garantiza el respeto de los derechos y es instrumento central para su expansión, sino que contribuye también a la construcción de una identidad democrática. Los gobiernos son temporales, los estados deben su permanencia a la solidez de sus principios y valores, a la fortaleza de sus instituciones y a la madurez de su ciudadanía. Construimos una democracia para ciudadanos, nuestra democracia exige que vivamos de acuerdo con las normas de un Estado de Derecho, que reconozca la diversidad de intereses y visiones y sujete su actuar a la Constitución. Las mujeres y hombres de las fuerzas armadas, han sido sólidos garantes del Estado de Derecho, siempre leales a su vocación constitucional y al pueblo del que nacen, son también un pilar de nuestra lucha por consolidar el imperio de la ley. Su compromiso con la nación y su actitud responsable, confirman su lugar central en la democracia, la sociedad y el gobierno estamos orgullosos de nuestro Ejército, de nuestra Fuerza Aérea u nuestra Armada. Reconocemos su contribución al respeto de la ley, de las instituciones y de nuestras libertades. En la consolidación del Estado de Derecho contamos con un Poder Judicial que garantizar la legalidad y contribuye a que nuestra democracia, ajuste su actuar a reglas claras y justas. Toda sociedad busca proteger y preservar la integridad física, moral y patrimonial de sus integrantes, la vigencia del estado de derecho no puede separarse de la garantía de seguridad. Nuestro compromiso con un Estado que respeta la legalidad, se tradujo en una reforma institucional, que rediseñó la Procuraduría General de la República, creó la Secretaría de Seguridad Pública y estableció la Agencia Federal de Investigación, con resultado de su trabajo hemos detenido a más de 32 mil personas relacionadas con el narcotráfico, más de 5 mil de ellas sólo durante este año, asimismo se han desmantelado 51 bandas de secuestradores y liberado a 458 de sus víctimas . Sólo habrá un México seguro si sumamos los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno. El trabajo coordinado...