LA C. DIPUTADA ADELA DEL CARMEN GRANIEL CAMPOS (PRD): Con su permiso, señora Presidenta. Señoras y señores Legisladores; Licenciada Josefina Vázquez Mota, Secretaria de Desarrollo Social: La demanda habitacional de los sectores populares, como ya se ha mencionado, no ha sido satisfecha por los programas públicos de vivienda ni por el mercado inmobiliario privado, lo que arroja un déficit habitacional. Señora Secretaria: Las y los diputados del Partido de la Revolución Democrática le solicitamos que nos proporcione la cifra del déficit de vivienda que actualmente tiene cada estado de la República, de ser posible por escrito o disco compacto. Además si nos puede informar ¿cuál será la estrategia para en los próximos años reducir dicho rezago? Durante los últimos años el gasto social no ha superado el 10 por ciento como proporción del producto interno bruto, en tanto que la inversión ejercida en vivienda apenas si representa el 1 por ciento del PIB. Licenciada Josefina Vázquez: Deseamos que nos exponga ¿de qué manera piensa usted y la Secretaría a su cargo alcanzar mejores niveles de gasto en vivienda respecto al PIB? Además ¿cuáles serían las líneas rectoras de propuesta de la Sedesol para el presupuesto de 2002? ¿Se buscaría mejorar para el próximo año la relación gasto en vivienda PIB? Existe un porcentaje importante de derechohabientes demandantes de vivienda que no han obtenido un crédito habitacional. Los ingresos de las principales instituciones de vivienda dependen de los ingresos de los trabajadores que han perdido poder adquisitivo desde la década pasada, en tanto que el bajo nivel de recuperación crediticia ha sido el principal problema financiero y la causa de la poca satisfacción de la demanda. Un importante aspecto que se debe destacar es la fuerte participación que ha tenido la banca. Esta creciente participación es resultado de la política de desregulación y privatización emprendida por el gobierno para lograr una mejor recuperación de las inversiones, pero orientada a sectores de mayores ingresos y con importantes beneficios para la banca. Señora Secretaria: ¿Dónde quedaría la obligación del Estado en el financiamiento y construcción de la vivienda? Sin duda es difícil transformar en nueve meses a todo el país y resolver los problemas sociales y económicos, pero donde la nueva administración podía dar pasos no se ha logrado nada. Sus programas de vivienda por el impacto que tienen en otras ramas de la actividad económica son promotoras del desarrollo y fuente generadora de empleos. Licenciada Vázquez Mota: Deseo que nos informe, de acuerdo con el programa operativo anual 2001 de Viva y Fonhapo, ¿cuál es la situación que guardan los institutos de vivienda de la Secretaría que usted encabeza? Así como también que explique de existir una situación de subejercicio en 2001. ¿Por qué se ha dado esa situación, en dónde y qué lo justifica? Por sus respuestas, muchas gracias. - EL C. DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CANTU TORRES (PAN), Presidente de la Comisión de Desarrollo Social: Gracias, diputada Graniel. Para hacer la respuesta, se turna el uso de la palabra a la Licenciada Josefina Vázquez Mota, hasta por ocho minutos. - LA C. LICENCIADA JOSEFINA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Desarrollo Social: Muchas gracias, señora Diputada. Quisiera primero responder a la pregunta que tiene qué ver con el reto de la vivienda y decirle que el objetivo de esta Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda es fundamentalmente consolidar un mercado de vivienda articulado, que atienda a las necesidades especificas de la población. Creo que esto es algo urgente porque ha habido una enorme dispersión y hemos abandonado grandes sectores que tienen la necesidad de la vivienda. ¿Cómo se haría para responder cabalmente a su pregunta? Voy a hablar de dos grandes vertientes de cómo se va a implementar. La primera de ellas fortaleciendo el mercado primario, tanto el físico como el financiero. El físico que tiene qué ver con incrementar el volumen de producción y reducir el costo propio de la vivienda; más adelante o haré de manera más desglosada. En materia financiera, incrementando los recursos financieros, porque como usted bien señala, un escaso porcentaje de la población tiene acceso a una banca de primer piso para ser acreedora a una hipoteca o a un financiamiento en materia de vivienda. Desarrollando, esta es la segunda vertiente, un mercado secundario, también físico y financiero que genere revolvencia de recursos y movilidad habitacional. En México la movilidad habitacional es casi nula, difícilmente alguien puede tener una movilidad, ya sea por renta o por compra-venta. Y aquí déjeme compartir con usted algunas de las estrategias más importantes. Primero, hay que mejorar el parque actual, física y jurídicamente. Tenemos un gran rezago en mejoramiento de vivienda y de titulación de vivienda, de derechos de propiedad. Las invasiones y los costos de regularización resultan siempre mucho más elevados que el que hubiésemos hecho una tarea preventiva. Hoy tenemos que hacer las dos, la preventiva y la de corrección. La compra-venta de vivienda usada es uno de los principales objetivos de esta Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda. En México éste es un mercado que casi se ha abandonado, generalmente se habla de compra de vivienda nueva, pero un margen muy escaso de la compra-venta de vivienda usada; convertir la vivienda en capital nuevo para emprender, es decir, amarrar los derechos de propiedad de una vivienda, para ser sujeto de un crédito, para una actividad productiva o para alguna otra opción para esta familia, que éste sea un patrimonio que tenga movilidad y que sea una plataforma para acceder a mejores condiciones de vida. Queremos impulsar la vivienda en renta, dando también seguridad jurídica a ambas partes; financiamiento para adquirir vivienda usada; traslado de crédito hipotecario y el crecimiento de este sector. Fundamentalmente a través de cuatro medidas, la primera de ellas que tiene que ver con financiamiento y ahorro; la segunda que tiene que ver con desregulación; la regulación en el sector inmobiliario es enorme, es obsoleta, significa uno de los principales obstáculos para avanzar en este sector; lo que tiene que ver con calidad, normas y certificación, que también hay un trabajo por delante, y evidente el suelo en dónde construir, al que ya me he referido de manera más amplia. De manera muy concreta ésta sería la forma en que vendríamos operando. En el caso de VIVA, déjeme comentarle señora diputada, que el VIVA cuenta con un presupuesto cercano a los 800 millones de pesos, 797 millones, al 17 de septiembre, podemos actualizar esta cifra al día de ayer si gusta; hemos concertado un total ya de 691 millones de pesos, para operar 32 mil 599 subsidios para la vivienda. No todas las entidades federativas participan en el VIVA, apenas son sólo 24 entidades federativas y uno de los compromisos es que sea un programa que opere a nivel nacional. Y también debo decirle que algunos estados declinaron su participación en este programa, fundamentalmente por la falta de suelo. Entre ellos está Baja California, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas y recientemente el caso de Chihuahua, aunque los municipios o varios municipios de Chihuahua externaron su interés de participar y lo estamos considerando para hacerlo de manera directa con los municipios en Chihuahua. Y en el caso de FONHAPO, FONHAPO sufrió una reestructuración muy importante a lo largo de este año y la reestructuración del FONHAPO obedece también fundamentalmente al mandato que se recibió por parte, aquí le digo más claramente, del Presupuesto de Egresos. Tenemos el mandato de que FONHAPO se convierta hoy, de acuerdo a este mandato de Presupuesto de Egresos, en un organismo financiero de segundo piso. Con este mandato la institución ha llevado a cabo un gran esfuerzo de reestructurar la operación y también las reglas de operación; éstas fueron aprobadas por unanimidad en el seno de su comité Técnico, donde no solamente está FONAHAPO y SEDESOL, está Hacienda y Crédito Público, Banco de México, SECODAM, BANOBRAS y SEDESOL el pasado día 12 de septiembre del presente año. Quisiera compartir aquí una preocupación que tenemos respecto a FONHAPO y tiene que ver con la recuperación de la cartera de FONHAPO. Está colocada en un 85 por ciento con organismos sociales y en un casi 16 por ciento con organismos estatales de vivienda. La cartera vencida representa al día de hoy el 14 por ciento de la cartera de FONHAPO y de éste 92 por ciento se ubica dentro del sector social. Una de las tareas de FONHAPO este año ha sido la recuperación de su cartera, para poder tener una operación mucho más sana y que de esas forma se garantice que va a poder seguir apoyando a los usuarios o a los demandantes que tiene hoy y que sin duda tendrá en el futuro. Reconocemos que la participación de FONAPO en el financiamiento de vivienda nueva es hoy limitada por cuestiones presupuestales por lo cual FONAPO pudiera emplear su presupuesto en apoyar el mejoramiento de vivienda con financiamiento a la auto construcción en el ámbito urbano y rural. Sin embargo sí creemos queremos dejar sobre la mesa la necesidad de eficientizar la operación de FONAPO para ampliar su cobertura y también poder renovar sus carteras. Con mucho gusto señora Diputada le haré llegar la lista que me pide para el próximo día lunes y le puedo hacer llegar una lista, la que tengo aquí conmigo, de cuáles son estos organismos que mantienen las principales deudas con FONAPO y que no ha sido posible sanear la cartera. Aquí vemos que este es un punto fundamaental. Aprovecharía nada más este espacio para entregar al diputado Francisco Cantú los CIDIS que tiene el Programa de Superación de la Pobreza, el Programa de Ordenamiento Territorial para que los pueda ustedes consultar y también cada uno de los programas de la Secretaría con su avance de ejercicio y con la definición de cada uno de sus propósitos. -EL C. PRESIDENTE. Gracias señora Secretaria. Para hacer su derecho de réplica, se concede el uso de la palabra a la Diputada Adela del Carmen Graniel Campos, hasta por 4 minutos. -LA C. DIPUTADA ADELA DEL CARMEN GRANIEL CAMPOS. Con su permiso señora Presidenta y Licenciada Vázquez Mota. A las y los diputados del Partido de la Revolución Democrática nos preocupa se preserve el déficit habitacional al primer semestre del año el presupuesto del IVA no se haya ejercido siguiendo las reglas de operación, pero ya se han pasado 3 meses más del segundo semestre. La sociedad esperaría resultados de esta Administración ante lo apremiante de la recesión por la que atraviesa el país, el Estado Mexicano ha jugado un papel activo en la creación de organismos públicos encargados de dotar de vivienda barata y decorosa , a la población asalariada y a sectores no asalariados de las zonas urbana y rurales. Frente a la incapacidad de las fuerzas del mercado de proveer este satisfactor esencial para amplias capas de la población, se crearon organismos como el INFONAVIT, el FOVISSSTE, EL FONDO NACIONAL DE HABITACIONES POPULARES FONAPO o el FONDO DE LA VIVIENDA FOVI , así como una diversidad de instituciones de viviendas estatales.. El objetivo de encarar con éxito la demanda creciente de casas habitación y abatir el desahogo en esta materia a la fecha nos e ha conseguido a causa de, entre otros factores, a la insuficiencia de recursos con los que operan dichas instituciones. Pero para ampliar el alcance de los servicios existentes y mejorar al mismo tiempo su calidad y el número de sus beneficiarios se necesitará un aumento sustancial de los recursos financieros del Estado; es necesario que el Estado sea capaz en los próximos años de incrementar gradualmente el gasto social hasta alcanzar el 15% del PIB dentro del cual debe incrementarse también progresivamente el presupuesto de programas de financiamiento y construcción de vivienda hasta alcanzar el 3% dl PIB. El país requiere orientar sustancialmente su proceso de desarrollo a partir de una reforma general que propicie políticas de estado, el eje en torno del cual debe construirse dicha re orientación debe ser la equidad social, es decir, el acceso a todo tipo de oportunidades jurídicas, económicas, sociales, políticas y culturales. Agradeciendo la atención a su solicitud, pues le doy las gracias de antemano.