La diputada Hilda Esthela Flores Escalera: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, hago uso de la tribuna para presentar, a nombre de los diputados federales de Coahuila del Grupo Parlamentario del PRI, una iniciativa que propone incluir a la región de Cinco Manantiales, el estado de Coahuila, a la región fronteriza contemplada en la Ley del Impuesto al Valor Agregado y que, por obvio de tiempo, ya que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, me permito compartir con ustedes los siguientes razonamientos. Con frecuencia cuando se habla de regiones fronterizas, de manera inmediata se nos viene a la mente la noción de áreas territoriales localizadas en los extremos de un país, tratándose más bien de una región cuya extensión y límites no coinciden con la línea demarcadora internacional, ni necesariamente con las áreas limítrofes que concurren a un espacio regional fronterizo. La región fronteriza es aquélla que está determinada por el tipo de procesos sociales que se establecen en estos territorios, donde los límites internacionales (la línea fronteriza) se convierten en factores que dinamizan las relaciones de intercambio y comercio fronterizo, lejos del rol formal que les asignan los tratados y las leyes. En nuestro caso, nuestro país cuenta con dos regiones fronterizas: al norte, con Estados Unidos de América, y al sur, con Guatemala. Nuestra frontera norte comprende 24 condados del lado estadounidense y 38 municipios del lado mexicano. Éstos últimos reflejan las mismas condiciones de desarrollo en que se encuentra el resto de nuestro país. En ella se notan grandes concentraciones de población, la cual creció rápidamente hasta alcanzar 13 millones de habitantes en 2005. La población tiene, en general, un bajo nivel de escolaridad. La mayoría de la infraestructura de salud se concentra en los grandes centros urbanos fronterizos y existe un sector importante de la población que no tiene acceso al agua potable, drenaje y vivienda. Un poco más de 60 por ciento de la población empleada en el sector formal tiene ingresos mensuales inferiores a 3 salarios mínimos, situación que los coloca por abajo de la línea de pobreza. En la región, más de 40 por ciento de la población total vive en condiciones de marginación social. En México una de las experiencias más importantes para nuestro país es el programa Frontera 2012, un programa de cooperación a 10 años diseñado para proteger el medio ambiente y la salud pública en la zona fronteriza. Se estructura a partir del Acuerdo de La Paz, del 14 de agosto de 1983, firmado por los entonces presidentes Miguel de la Madrid y Ronald Reagan, de México y Estados Unidos de América, respectivamente. Como podemos observar, la definición de "franja o región fronteriza" responde a visiones de intereses de ambos países, a determinados problemas que deben ser resueltos de manera binacional; por lo que nuestras leyes deben adecuarse al nuevo panorama de intereses nacionales y binacionales. En el caso de Coahuila, una región que ha sido participante fundamental en varios programas es Cinco Manantiales, que comprende cinco municipios: Zaragoza, Morelos, Allende, Villa Unión y Nava, uno de ellos es el proyecto de alcantarillado, saneamiento y reciclaje de cartón en dicha región. El proyecto global, con un costo de casi 21 millones de dólares, incluye una planta industrial de reciclaje de papel y cartón, una planta de tratamiento de aguas residuales y una contribución en especie para obras públicas como un relleno sanitario o algunas otras relacionadas, y se enmarca dentro de las prioridades de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (Cocef), referente al tratamiento de aguas residuales. Este proyecto es auspiciado por municipios de la región de Cinco Manantiales, la Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento de Coahuila y la empresa privada Grupo Solar, SA de CV. Asimismo, se encuadra dentro de los principios de la Cocef, en la categoría de proyectos del sector privado, como una asociación pública-privada. La tesis que aquí argumentamos para presentar esta iniciativa se fundamenta en la experiencia que desde diversos ángulos ha llevado a cabo nuestro país, sobre todo, con el compromiso del desarrollo y aprovechamiento de nuestras regiones que interactúan en el ámbito fronterizo. Compañeros y compañeras, respetuosamente les solicitamos que aprobemos en su momento la siguiente iniciativa que adiciona al último párrafo del artículo segundo de la Ley del Impuesto al Valor Agregado para quedar como sigue: Artículo 2o. ... ... ... Para efectos de esta ley se considera como región fronteriza, además de la franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, todo el territorio de los estados de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo; los municipios de Caborca y de Cananea, Sonora, así como la región parcial del estado de Sonora comprendida en los siguientes límites: al norte, la línea divisoria internacional desde el cauce del río Colorado hasta el punto situado en esa línea a 10 kilómetros al oeste del municipio Plutarco Elías Calles; de ese punto, una línea recta hasta llegar a la costa a un punto situado a 10 kilómetros al este de Puerto Peñasco; de ahí, siguiendo el cauce de ese río, hacia el norte hasta encontrar la línea divisoria internacional; así como la región Cinco Manantiales, comprendida por los municipios de Zaragoza, Allende, Morelos, Nava y Villa Unión, todos municipios del estado de Coahuila. Es cuanto, diputado presidente, y le solicito respetuosamente que se incluya de manera íntegra esta iniciativa que ya ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.