EL C. DIP. ANTONIO SILVA BELTRAN: Con su permiso, señor Presidente. Honorable Asamblea: En el sentido más amplio, uno de los elementos más importantes de una economía sana es el ahorro, definido éste desde lo mas modesto y popular hasta lo más completo y sofisticado. Pero en todos los casos, construidos sobre las bases del esfuerzo individual y colectivo de familias, empresas y grupos mercantiles. Los bancos juegan un papel fundamental y preponderante en el proceso de captación, administración, canalización y eficiente destino de los recursos que la sociedad con mucho esfuerzo en un término tan simple como es el ahorro. La otra cara de la ecuación es la que por cierto seguimos esperando todavía ver con mayor claridad, es el préstamo. Este elemento tiene la misma importancia que el ahorro, porque permite a las familias, empresas y grupos mercantiles, llevar a cabo sus proyectos y programas. El gran dilema al que nos enfrentamos, es cómo lograr que esta ecuación esté en equilibrio y que no como hasta la fecha ha sucedido, quienes ahorraron no tienen el premio esperado, y quienes demandan el crédito encuentran que su precio es tan alto que es inalcanzable. Esto aunado a la falta de una cultura del ahorro, nos pone en una situación desventajosa como país, con respecto a nuestros socios comerciales y con muy pocas posibilidades de alcanzar los objetivos de mediano y largo plazo exigidos por toda la sociedad. Por cierto, en mi fracción parlamentaria tenemos muy claros cuáles son esos objetivos, más claros según parece que las propias iniciativas que el Ejecutivo, éste, que ha tenido a enviarnos, y que en el marco de nuestro trabajo no ha sido con toda claridad, y como se ve en esta nueva administración ni siquiera a través de filtraciones que se dan a través de los medios, hemos tenido con claridad cuál ese Plan de Desarrollo o estructura que tendremos en los próximos años. Porque lo que es justo, los legisladores deberíamos de trabajar con infor . . . . . ..mación clara y precisa y objetiva, y no tan solo con intuición, como ya se ha comentado en días pasados en esta tribuna. No obstante lo anterior y dando muestras de responsabilidad y racionalidad política, entendemos que las propuestas serias que contribuyen al desarrollo no reconocen militancias y la fracción priísta, por mi conducto, manifiesta su apoyo al dictamen de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras. Lo hacemos, porque observamos que bajo el marco legal vigente, los bancos no han contribuido al desarrollo del país, como todos los integrantes de la sociedad esperábamos y era su obligación, y no han canalizado recursos frescos, oportunos y accesibles, a proyectos individuales y productivos. Apoyamos el decreto porque en el marco vigente, no nos aseguraba que la supervisión y vigilancia fuera preventiva, y nos permitía obligar a los responsables de ésta, a corregir temprano en vez de justificarse y lamentarse más tarde. La falta de visión en la supervisión y prevención de mecanismos de corrección temprana, nos está costando a todos los mexicanos. El proyecto de dictamen nos ofrece al parecer una vacuna contra otro Fobaproa. Nosotros eso deseamos y esperamos para el bien de México. Compartimos el contenido del dictamen, porque cuando hay crédito sano, accesible, barato, democrático y con justicia social, se traduce en inversiones personales y productivas de mediano y largo plazo, aspiraciones de muchos mexicanos, que hoy nos corresponde como Poder Legislativo, serio y responsable hacerlo realidad. Nos parece que dentro del tema de la necesidad de que los créditos sean sanos y en condiciones de mercado, es fundamental, y por eso impulsamos que dentro de las reformas el marco normativo señale con toda claridad, cuándo se debe considerar que es un crédito es relacionado, qué pasos se tienen que seguir para aprobarlo y a qué límites se tiene que sujetar. Reconocemos que el hecho de que el crédito sea relacionado, no implica que no sea sano, pero aprendimos de las crisis que cuando un crédito no es sano y además es relacionado, la probabilidad de que se recupere es muy baja. Estamos en pro del dictamen porque la experiencia en otros países, nos enseñan que las mejores prácticas corporativas protegen al accionista minoritario que por décadas no tuvo voz ni voto en las sesiones de consejo y siempre fue sujeto de decisiones que no le eran favorables a ellos ni a las instituciones. Para nosotros todavía es de mayor relevancia que estas prácticas corporativas beneficien a los trabajadores y a los usuarios de la banca. Así se evitarán excesos que implicaban menores utilidades participables a los trabajadores, encarecimiento del crédito para los usuarios o solicitantes y menores tasas de interés para quienes confiaban su patrimonio a los bancos. Nuestra fracción, con el propósito de evitar interpretaciones erróneas o confusiones voluntarias, señaló que se enlistaran puntualmente los requisitos que deberán cubrir todos aquellos ciudadanos y ciudadanas que se desempeñen como consejeros independientes y evitar goles como el que se pretende anotar al Congreso en el caso de PEMEX. Ni conflicto de intereses ni desconocimiento del tema. Entre otras propuestas de nuestra fracción parlamentaria, es importante resaltar que se incluyeron las modificaciones a la iniciativa para asegurar una mejor coordinación entre la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y el IPAB; su falta de adecuado entendimiento lo pagamos todos y no estamos dispuestos a seguir haciéndolo. La crisis bancaria nos heredó todo tipo de listas, menos una que para nuestra fracción resulta de gran trascendencia: la lista negra de todos aquellos funcionarios que de manera profesional y habitual se dedicaron a desfalcar nos por medio de malos manejos dentro y fuera de las instituciones bancarias. Por ello, exigimos que fuera incluido dentro del articulado de la iniciativa en comento, la obligación de la autoridad correspondiente de elaborar, actualizar y difundir este registro. Cada vez más frecuente en un mundo globalizado, es que las instituciones financieras, haya entre ellas, fusión o escisión. Ante esta circunstancias y con el propósito de seguir protegiendo los derechos y condiciones labora les de los trabajadores de la banca, nos opusimos que la Secretaría de Hacienda se desvinculara cuando se dieran estos procesos de su responsabilidad y le exigimos que salvaguardara los derechos de los trabajadores. Por último, la fracción priísta desearía del Ejecutivo Federal que con esa misma displicencia y firmeza como han desarrollado las campañas publicitarias a favor de la nueva Hacienda Pública, iniciara una cruzada nacional a favor de una nueva cultura del ahorro. En mucho ahorraría palabras, en mucho ahorraría dinero y en mucho ahorraría descalificaciones; y tratándose de ahorrar tiempo, en eso sí es verdad, en el proyecto que hemos comentado tendrá la respuesta esperada de los legisladores. Por todo lo anterior, solicito a esta Honorable Asamblea se apruebe el dictamen presentado. Gracias. EL C. PRESIDENTE. Gracias a usted, diputado Antonio Silva Beltrán. Para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática se le concede el uso de la palabra a la diputada Rosalinda López Hernández, hasta por diez minutos. DIP. ROSALINDA LOPEZ HERNANDEZ: Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros diputados: La crisis financiera que inició en el país a finales de 1994 y que provocó entre otras cosas la quiebra del Sistema Bancario Nacional, puso en evidencia las debilidades de nuestro marco jurídico. La crisis financiera tomó por sorpresa nuestras instituciones bancarias que en ese momento contaban con un inadecuado nivel de reservas, graves deficiencias en sus niveles de capitalización y una elevada concentración de activos bancarios. Para el Partido de la Revolución Democrática, la reforma financiera planteada por el Ejecutivo Federal, representa un tema central en la agenda económica del país, así como una parte fundamental en la reforma del Estado Mexicano. Por ello, para el PRD una preocupación fundamental es la de evitar que la historia se vuelva a repetir. Para nosotros el sector financiero mexicano debe contar con un marco jurídico que le permita entre otras cosas, conformar un sistema financiero más eficiente y competitivo. Asimismo, garantizar una participación diversificada y plural en el capital, impidiendo fenómenos indeseables de concentración. Debe también vincular la actitud y calidad moral en administración de los bancos con un adecuado nivel de capitalización. También debe de adecuar la legislación a la nueva realidad de contar con una banca en la que predomina el capital extranjero. En ese sentido, el dictamen que hoy votaremos nos presenta avances importantes en materia de supervisión, de gobierno de las instituciones y de control efectivo sobre el Sistema Bancario Mexicano. Sin embargo, existen temas importantes en la agenda legislativa que están pendientes y en los que será necesario profundizar durante los siguiente meses. Para el PRD es importante que de una vez por todas se revise el marco jurídico del Instituto de Protección al Ahorro Bancario. En ese sentido debemos de modificar desde la forma organizacional y operativa de su Junta de Gobierno, hasta la mecánica de financiamiento de sus pasivos u obligaciones, ya que esto representa una fuerte fuente importante de presión sobre las finanzas públicas. Adicionalmente se requiere establecer una mejor coordinación entre el IPAB y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, ya que si bien el proyecto de ley que hoy discutiremos representa avances, aún consideramos que se puede profundizar más. Otro tema no menos importante es la revisión del llamado secreto bancario. Para ello, trabajaremos en los próximos meses, en un plantea miento que promueva la sana práctica, la confidencialidad, pero que evite traducirse en una cortina de humo para defraudadores. Compañeras y compañeros diputados: El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, votará a favor del dictamen que hoy se nos presenta a consideración, en virtud de que consideramos que representa un avance con respecto a lo que queremos que sea nuestro sistema bancario. Además porque contamos con el compromiso de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de trabajar en los próximos meses, sobre una agenda de temas financieros entre los que destaca el secreto bancario, el gobierno de las instituciones bancarias y la coordinación entre las distintas instituciones involucradas en la supervisión bancaria. La experiencia de Fobaproa, es todavía un trago amargo para todos nosotros, más aún, para aquéllos de menores ingresos. Requerimos su revisión integral en un marco propósitivo y sin dogmas, buscando disminuir su pesada carga fiscal. México requiere de un sistema bancario regulado, competitivo y comprometido con el desarrollo nacional, que otorgue créditos, que sea más eficiente, que permita que cada vez más mexicanos tengan acceso a sus servicios, que realice efectivamente y eficientemente la intermediación financiera. Y en ello contamos con el compromiso de las autoridades fiscales y con la voluntad y dedicación del grupo parlamentario del PRD. Muchas gracias. PRESIDENTE: Muchas gracias a la diputada Rosalinda López Hernández. Consulte la secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.