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El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Compañeras y compañeros, la salud, su acceso y la cobertura universal ha sido siempre una prioridad del gobierno de la transformación, plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024. Al PRIAN hoy se les olvida que la presente administración recibió un país en ruinas, con altos índices de corrupción y un sistema de salud devastado, esto ocasionó un sistema nacional de salud abandonado y totalmente desarticulado. El día de hoy vengo a hablar a favor de la presente minuta que propone, uno, armonizar la Ley de Coordinación Fiscal Federal y la Ley de Salud, con la reforma publicada el 29 de mayo de 2023. Además, evita la triangulación de los recursos que generan retrasos, subejercicios, afectando la prestación de los servicios. Brinda certeza y estabilidad al personal de salud, así como homologa la calidad de atención a los usuarios. Esta minuta contribuye a garantizar el derecho a la salud en el más alto nivel, al promover que la calidad de los servicios sea uniforme en todo el país, homologando los criterios para la aplicación de las terapias, el suministro de medicamentos y los cuidados preventivos. Esta reforma permitirá la contratación del personal médico de forma centralizada, con lo cual se brindarán los servicios de acuerdo a las necesidades de las entidades federativas, dando prioridad a la asignación del personal médico en las zonas de muy alta marginación. El día de hoy le mienten ustedes al pueblo de México, que afirman que con esta minuta vulnera el pacto federal. Por el contrario, el artículo 40 de la Constitución establece que es voluntad del pueblo constituirse en una República representativa, democrática, laica y federal, compuesta por estados libres y soberanos, en lo concerniente a su régimen interior y por la Ciudad de México, unidos en una federación. Y entonces, nos preguntamos, ¿a dónde está la violación del pacto federal? Como siempre, ustedes le mienten al pueblo de México. Lo que esta reforma garantiza son los recursos suficientes para la prestación de los servicios de salud pública por todas las entidades federativas, celebren o no los convenios de colaboración y de coordinación. Compañeras y compañeros, la aprobación de las reformas a discusión no pone en riesgo el Pacto Federal, nuestro compromiso es con la salud de las y los mexicanos. En conclusión, la reforma garantiza el derecho a la salud, a la calidad y a la prestación gratuita de los servicios, garantiza los recursos suficientes para la cobertura universal, además garantiza la consolidación de un sistema de salud nacional justo y eficiente. Por todo lo anterior, votaremos a favor de la presente minuta. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Gutiérrez. Tiene la palabra, para hablar en contra, la diputada Mariana Erandi Nassar Piñeyro, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Mariana Erandi Nassar Piñeyro: Con su venia, presidenta.
La diputada Mariana Erandi Nassar Piñeyro: La centralización de los servicios de salud que pretenden realizar, porque eso es, no es armonizar, como se ha dicho aquí en esta tribuna, es un convenio que centraliza los servicios de salud. Va contra toda lógica de lograr un modelo como el de Dinamarca en el poco tiempo que le queda a esta administración, que no ha dado buenos resultados. Los sistemas de salud más avanzados del mundo invierten, en promedio, 11 puntos de su PIB con recursos predominantes públicos y tienen descentralizados los servicios de salud. Nuestro país, en el 2024 solo llegará a un 2.9 del PIB en el mejor de los escenarios. Estamos muy lejos de la verdad. Esta propuesta de centralización no considera que los recursos que por ley le corresponden a cada entidad federativa sean utilizados única y exclusivamente en ellas, y que no podrán ser desviados para otros fines que no sean para atender la salud de sus poblaciones, algo que va contra todo lo que en esta tribuna siempre pelean que es la discrecionalidad del manejo de los recursos públicos en un tema tan sensible como lo es la salud de todas las mexicanas y los mexicanos. Con esta propuesta de reforma a la Ley de Coordinación Fiscal y a la Ley General de Salud, se viola también el pacto federal y el federalismo fiscal y les resta soberanía a las entidades federativas despojándolas de sus funciones y responsabilidades de atender la salud en sus poblaciones. También existe una gran preocupación en los trabajadores de salud adscritos a los servicios de salud de los estados, y con mucha razón, pues en las reformas que se plantean no hay suficiente claridad en el tema de la protección de los derechos laborales de los trabajadores que serán transferidos al IMSS Bienestar y, cómo se ordenarán y cómo se unificarán los contratos colectivos de trabajo, así como quedarán los tabuladores salariales, las prestaciones y las condiciones laborales. Este es un tema muy sensible y de la mayor relevancia que se debe abordar con el mayor cuidado para no violentar los derechos de los trabajadores. Este es un dictamen que viola toda la autonomía de los estados. Y, por eso, en el Grupo Parlamentario del PRI, votaremos en contra. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada Nassar Piñeyro. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos para hablar en pro, el diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Alfredo Femat Bañuelos: Los que hemos tenido el respaldo de nuestros distritos de poder reelegirnos y estar aquí ya más de cinco años, hemos escuchado una y otra vez por parte de la oposición, que este gobierno no sirve, que este gobierno está muy mal, que este gobierno no hace las cosas que la oposición cree debería de hacer. Y a cinco años del gobierno de Andrés Manuel, todos los indicadores macroeconómicos, todos, tienen hoy una situación inmejorable, inmejorable: el peso mexicano más fuerte que nunca, las inversiones extranjeras, la confianza de los empresarios, la gasolina no subió como lo esperaba la oposición y la confianza de los mexicanos se demuestra en el respaldo al gobierno de Andrés Manuel López Obrador. Ustedes tuvieron 90 años este país y en 90 años acabaron con la mayoría de los recursos naturales. Hicieron reformas para entregar todo el patrimonio de los mexicanos a los extranjeros. Se dieron a la tarea de querer privatizar la salud, la educación, las cárceles. Todo, todo. Y hoy, nos quieren venir a dar clases de cómo gobernar. Bueno, que no entendieron en el 2018 la gente les dio la espalda. Ustedes creen que nosotros les vamos a hacer caso a ustedes de cómo gobernar. Si, no tengan duda, en el 2024 les vamos a volver a ganar, porque nosotros no somos más que representantes de los que están allá enfrente, de los que nos están viendo, y hoy la disputa por la Presidencia ya no tiene discusión y eso es resultado del buen manejo que hoy se lleva en la economía de este país. Y es falso que se quiera acabar con el federalismo, totalmente falso. Hoy lo que queremos evitar es la triangulación, lo que queremos es que los recursos de Hacienda lleguen directamente al IMSS-Bienestar, porque la historia nos ha demostrado que, cuando llegan los recursos a la hacienda de los estados, muchas veces 1 peso que va destinado para salud se convierte en 30 centavos. Y qué mejor que evitar la triangulación. Y por eso ya hay 23 estados que han aceptado la firma del convenio para poder fortalecer al IMSS-Bienestar. Y en el trasfondo, ¿qué es lo que hay? ¿Qué les molesta tanto a ustedes? Que nosotros lo que queremos es fortalecer a las instituciones públicas. Se les olvida que en el tiempo en que ustedes gobernaron no eran acaso los políticos de sus partidos los grandes traficantes de las influencias en el manejo de la compra de los medicamentos. ¿No eran las grandes corporaciones farmacéuticas lideradas por políticos del PRI y del PAN? Eso es lo que les duele. Eso es lo que les duele, que ahora ya no van a hacer negocio con la salud de los mexicanos. Si por ustedes hubiera sido, hubieran rematado al IMSS y al ISSSTE. No les alcanzó el tiempo, porque el pueblo se cansó. Y por eso hoy, hoy, el Partido del Trabajo sin ninguna duda vamos a apoyar totalmente este dictamen, porque en el asunto de la salud, compañeros, ni un paso atrás, porque tenemos proyecto, porque tenemos liderazgo, tenemos la cuarta transformación. Arriba México.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Femat Bañuelos. Tiene la palabra para hablar en contra hasta por cinco minutos la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: Gracias, presidenta. Con la venia.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: ... y que, al contrario, han utilizado para golpear a las y a los ciudadanos, y hoy, nuevamente, al Sistema de Salud. Gracias, señora presidenta.
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Gracias, diputada. Tiene el uso de la voz el diputado Zeus García Sandoval, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Zeus García Sandoval: Si hubieran tenido oportunidad hubieran privatizado el Seguro y el ISSSTE, pero bueno. Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Gracias, diputado Zeus. Tiene el uso de la voz el diputado Román Cifuentes Negrete, del Grupo Parlamentario del PAN hasta por cinco minutos, para hablar en contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Román Cifuentes Negrete. Tiene el uso de la palabra, para hablar en pro, hasta por cinco minutos, el diputado Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: ... que viva Andrés Manuel López Obrador, el mejor presidente en la historia moderna de nuestro país. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Benjamín Robles Montoya. Para hablar en contra, tiene el uso de la palabra el diputado Xavier González Zirión, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
El diputado Xavier González Zirión: La cuarta T es una desgracia para México y la peor desgracia de los últimos cinco años de este gobierno ha sido en el sector salud. Desde que se decidió, sin análisis profundo, sin consultar a los expertos y sin prever las consecuencias, romper el esquema de abasto-distribución que existía ha venido empeorando el mismo en perjuicio de los mexicanos, en particular de los que menos tienen. Cada vez peor se encargaron del sistema, Hacienda, la Secretaría de Salud, Birmex, el SAT, Marcelo Ebrard comprando en el exterior, la ONU, la UNOPS, el terriblemente fracasado y fallido Insabi, y cualquier ocurrencia que llegara de gente que no tiene ni idea de cómo funciona un esquema de salud pública eficiente. Esto provocó cientos de miles de muertos de cáncer, diabetes, enfermedades cardiovasculares y demás padecimientos que con una atención médica correcta pudieron haberse salvado. Esta desgracia nos quitó a los mexicanos, en promedio, cuatro años de vida, cuatro años de trabajo, cuatro años de disfrutar a nuestras familias y amigos, cuatro años de alegrías y vivencias a cada uno de los mexicanos en promedio. Eso nos quitó, en promedio, el actual gobierno. Y ese promedio se potencia hacia los deciles que menos tienen y que han sido olvidados en su salud por la cuarta transformación. Hoy, este dictamen pretende quitar todos los recursos a los estados firmantes para concentrarlos en la federación, acabando así con lo que aún queda del sistema de salud. Creíamos que no podía estar peor, pero de manera increíble se pretende utilizar ahora una gran parte de ese recurso en un nuevo sistema de salud, que parece salido de un sueño y que para los mexicanos enfermos será una terrible pesadilla. Cómo no, se comprarán las bodegas de una tienda departamental, Liverpool, por ser muy grandes, pero más importante que eso, por estar cerca del AIFA y que contarán con todas las medicinas del mundo. Esta super farmacia estará conectada a los más de 20 mil hospitales y centros de salud pública en todo el país, por medio de un sistema informático que aún no existe, para que se les envíe todo lo que haga falta en avionetas que gobiernos anteriores incautaron a los narcotraficantes, socios del actual gobierno. Todo eso en menos de 24 horas y todo eso en total opacidad. Evitemos este tremendo desastre que hará palidecer al caos y abandono que hoy sufren cientos de miles de mexicanos, que desafortunadamente padecen alguna enfermedad y no cuentan con los recursos para atenderse. De aprobarse este dictamen sufriremos por décadas las consecuencias sanitarias, enfermedad, abandono y muerte. La cuarta transformación es una desgracia para México y este dictamen es muestra de que cada día esta desgracia es peor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias diputado Xavier González Zirión. Para hablar en pro tiene el uso de la palabra, la diputada Verónica Collado Crisolia, de Morena, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Verónica Collado Crisolia. Tiene el uso de la palabra para hablar en contra la diputad Patricia Terrazas Baca, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Buenas noches. Con la venia, presidenta.
La diputada Patricia Terrazas Baca: ...y no sean corruptos. Queremos un México con argumentos muy sencillos. Concluyo, presidenta, concluyo, presidenta. Este es un país de miseria y de pobreza, una miseria que la hacen con...
La diputada Patricia Terrazas Baca: ... la salud de los ciudadanos mexicanos...
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Patricia Terrazas Baca. Para hablar en pro tiene el uso de la palabra el diputado Joaquín Zebadúa Alva, de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Joaquín Zebadúa Alva: Con su permiso, presidenta, y con el permiso del pueblo de México.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Joaquín Zebadúa Alva. Diputado Porras, ¿con qué objeto? ¿Con qué objeto quiere hacer uso de la palabra?
El diputado Alfredo Porras Domínguez (desde la curul): Por favor, si le bajan al aire acondicionado.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Con mucho gusto, diputado. Por favor, a los técnicos vamos a solicitar que se baje, que se suba la temperatura para que no esté tan frío el recinto. La quiere más alta o más baja. Consulte la Secretaría en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. Suficientemente discutido en lo general. Se informa a la asamblea que para la discusión en lo particular se han presentado propuestas de modificación a los artículos 25, 29 y 30 de la Ley de Coordinación Fiscal, y a los artículos 3, 7, 77 Bis y 16 A, de la Ley General de Salud, y a los artículos transitorios segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo, octavo y noveno del proyecto de decreto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ahora bien, se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, y 306 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Estamos por cerrar el tablero. Favor de emitir su voto los y las diputadas que falten, porque estamos por cerrar el tablero. Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación y de la plataforma digital para dar cuenta del resultado de la votación.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese el sistema electrónico de votación y la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 207 votos en pro, 167 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Aprobado en lo general y en lo particular, por 207 votos lo no reservado.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Honorable asamblea, pasamos a la discusión en lo particular y tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Hemos escuchado aquí con atención todas las posturas de la oposición, que se oponen prácticamente a todo, por oficio, por indicación de sus dirigencias y su candidata. Y bueno, no tenemos ninguna duda de que son hijos de Fox, hijos de Calderón, hijos de Peña Nieto, pues no, no es extraño, todo lo que ustedes vienen aquí a expresarnos y a decirnos. Este tema es muy sencillo, lo que se está proponiendo, los 23 estados de la República que firman convenio para el tema de salud, es los que van a caminar en esta reforma. Los 9 que ustedes gobiernan hasta ahora, que a partir del 2 de junio de 2024 va a cambiar Yucatán, va a cambiar Guanajuato, va a cambiar Jalisco, solo se van a quedar... Si ahorita tendrían 9, se van a quedar ahí como por 5 o 6, los más chiquitos, porque están dejando de representar al pueblo de México, no lo comprenden, no lo entienden. Ya les propuse que si quieren yo les doy una cátedra gratis, para que cambien de esos asesores mercadológicos que no les están sirviendo para nada, para que sepan. Ya escuché, hasta que en el equipo de Xóchitl ya comprendieron, ya no van a hablar mal de todo, solo van a hablar mal de lo que ven o que consideran que está mal, pero qué sorpresa, todo va bien, vamos a un sistema de salud muy eficaz y van a ver cómo se van a quedar sus estados. Sus estados son muy corruptos y se van a quedar con ese esquema, porque ustedes lo que pretenden es ese esquema de la lana, ese esquema de la corrupción, ese esquema de que nadie los supervise, de que nadie les diga nada, ese es el esquema que ustedes tienen y que ustedes quieren. Vamos bien en el súper peso. Vamos bien en combate a la inflación, está creciendo la economía, bajo la desigualdad. Vamos con la inversión extranjera directa en los máximos históricos. Vamos muy bien en reservas internacionales. Vamos, en todo va bien nuestro país. La 4T es el mejor modelo, ya disminuyó la pobreza, cosa que ustedes no pudieron tampoco. Vamos a un mejor sistema de educación. Vamos a un mejor sistema de salud. Los trabajadores están contentos porque el salario ha subido 110 % en términos reales, cuando ustedes siempre lo subieron por debajo de la inflación. Y acá vienen a disputarnos percepción. Van a seguir perdiendo cada vez que hablen más del mejor presidente de la República en los últimos tiempos, que se llama Andrés Manuel López Obrador. Y la que sigue para hacer el segundo piso se llama Claudia Sheinbaum. Xóchitl trae el 14 % y va a seguir cayendo, porque ustedes no le ayudan absolutamente en nada. Necesitan ser una oposición decente, propositiva, creativa. Necesitan venir a decir acá cosas que pueda el pueblo mexicano decir tienen razón. Pero, ¿qué pueden venir a decir, si ustedes defienden un modelo neoliberal que se cayó en el mundo? Aquí está mi reserva, te la voy a leer, pero...
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Sin diálogos, diputado orador. Diputadas, por favor, no diálogos. Continúe el orador. Favor de dirigirse al pleno.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Que se pongan en orden. Si quieren decir algo, vengan acá. Aquí está la tribuna para que vengan a decir mentiras, para que vengan a decir suposiciones. No tengo ninguna duda que les vamos a ganar la próxima elección, la Presidencia de la República y las dos terceras partes en Cámara de Diputados y en Cámara de Senadores y se va a acabar la moratoria de reformas constitucionales. Nosotros sí somos una legislatura del pueblo con el pueblo y para el pueblo, y ustedes son para la oligarquía, para los de la mafia del poder, que cada vez son menos los que lo siguen. Sin ninguna duda vamos a aprobar este dictamen y le informo, presidenta, que retiramos nuestra reserva, solo era para decirles lo que se merecen. Muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Orden. Gracias, diputado Reginaldo Sandoval Flores. Ya no hay materia, ya que retiraron la reserva. Tiene el uso de la palabra la diputada Frinné Azuara Yarzábal, hasta por cinco minutos para emitir reserva. E, informo a la asamblea que el diputado Jorge Álvarez Máynez pide que se incluya su reserva en el Diario de los debates.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada Frinné.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias diputada Frinné Azuara Yarzábal. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene ahora el uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado Juan Carlos Maturino Manzanera, del Partido Acción Nacional, para emitir reservas.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputado Maturino.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Juan Carlos Maturino Manzanera. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. En consecuencia, no se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene ahora el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, para emitir reserva al octavo transitorio la diputada Margarita García García, del Partido del Trabajo.
La diputada Margarita García García: ... de los sinvergüenzas y de los mentirosos. Que viva México, que viva Andrés Manuel López Obrador y que viva esta cuarta transformación. Todo el poder al pueblo. Muchas gracias.
La diputada Margarita García García: Retiro mis reservas, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ya que se ha retirado la reserva no hay materia de discusión.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Agotada la lista de oradores y de oradoras, abra la Secretaría el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos reservados, en términos del dictamen.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados, en términos del dictamen. (Votación)
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Estamos por cerrar el sistema electrónico de votación. Diputada, ¿tiene problemas para emitir su voto? ¿Está usted en su lugar, diputada? Diputada Julieta Ramírez, por favor. Ya pudo. Muy bien. ¿Alguien más tiene algún problema? Sí, dos minutos. Asistan, por favor, a la diputada, al fondo. Diputada Ulloa. ¿Pudo, diputado Ulloa? Muy bien. Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 203 votos en pro, 153 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. Aprobado por 203 votos los artículos reservados en términos del dictamen. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Salud. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Honorable asamblea esta Presidencia informa que se recibió de la Sección Instructora dictamen relativo al procedimiento de declaración de procedencia en el expediente SI/DP/02/20, solicitado por la Fiscalía General de la República en contra ciudadano Uriel Carmona Gándara, titular de la Fiscalía General del Estado de Morelos. De conformidad con lo que dispone el artículo 26 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, se cita mañana miércoles 13 de diciembre del año en curso, a las 11 horas, a efecto de que el pleno de esta Cámara de Diputados se erija en jurado de procedencia para conocer el dictamen presentado por la Sección Instructora en los términos previstos por el artículo 27 del mismo ordenamiento legal. Esta Presidencia autoriza a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de este órgano legislativo para que realice las notificaciones legales a las partes de los asuntos que se da cuenta. Pido a la Secretaría dar cuenta con el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
La secretaria diputada Olga Luz Espinosa Morales: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se erige la actuación de la Cámara de Diputados como jurado de procedencia para conocer del dictamen emitido por la Sección Instructora, relativo al procedimiento de declaración de procedencia solicitado en contra del ciudadano Uriel Carmona Gándara, fiscal general del estado de Morelos. En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: En consecuencia, aprobado y comuníquese.
La secretaria diputada Olga Luz Espinosa Morales: Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se establece el procedimiento para informar al pleno de la Cámara de Diputados los cambios en la integración de comisiones ordinarias, bicamarales, comités y grupos de amistad, correspondiente al primer receso del tercer año de ejercicio de la LXV Legislatura. En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Honorable asamblea, en términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de esta Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo (2109 horas):: Se levanta la sesión y cito para la próxima que tendrá lugar el día de mañana, miércoles 13 de diciembre del año en curso, a las 11 horas, repito, 11 horas, en modalidad presencial, repito, modalidad presencial, para que la Cámara de Diputados se erija en jurado de procedencia, al término de esta se dará inicio a la sesión ordinaria correspondiente. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9 horas, 9 horas, eh, por medio de las tabletas colocadas en las curules de las y los diputados. Se levanta la sesión. ---o0o---
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de las diputadas y los diputados.
La secretaria diputada Olga Luz Espinosa Morales: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 370 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo (1346 horas):: Se abre la sesión en la que el pleno de la Cámara de Diputados se erige como Jurado de Procedencia para conocer el dictamen o resolutivo emitido por la Sección Instructora, relativo al procedimiento de declaración de procedencia en el expediente S1DP022020, solicitado por la Fiscalía General de la República en contra del ciudadano Uriel Carmona Gándara, titular de la Fiscalía General del Estado de Morelos. El orden del día de esta sesión se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria con los asuntos a tratar.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Y, en términos del artículo primero del acuerdo aprobado, por el que este órgano legislativo se erige como Jurado de Procedencia, proceda la Secretaría con la lectura de los documentos de notificación personal relativos a la cita para esta sesión, tanto a los agentes del ministerio público de la federación, así como al ciudadano Uriel Carmona Gándara, titular de la Fiscalía General del Estado de Morelos.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. Honorable asamblea, la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido por los artículos 74, fracción V, y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo 27 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, se erige hoy, 13 de diciembre del año en curso, 2023, en jurado de procedencia para conocer y resolver sobre el dictamen emitido por la Sección Instructora, y relativo al procedimiento de declaración de procedencia solicitado en contra del ciudadano Uriel Carmona Gándara, fiscal general del Estado de Morelos. Pido a la Secretaría de Servicios Parlamentarios introduzca a este salón de sesiones y conduzca a los lugares que deben ocupar, conforme al acuerdo aprobado para la realización de esta sesión, al maestro Emiliano Villa Caballero, fiscal de la Unidad Especializada en Investigaciones, Terrorismo, Acopio y Tráfico de Armas de la Fiscalía Especializada en Materia de Delincuencia Organizada de la Fiscalía General de la República; y al licenciado Juan Gabriel Morales Hernández, agente del Ministerio Público de la Federación; y al licenciado Gabriel Alejandro Regino García, defensor del imputado. (La Secretaría de Servicios Parlamentarios cumple el encargo)
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Esta Presidencia informa que, en términos del artículo 34 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, y del artículo 2o., párrafo segundo, del acuerdo parlamentario, ni el imputado, Uriel Carmona Gándara, fiscal general del Estado de Morelos, ni su defensa presentaron incidencia alguna de recusación. En términos del artículo 34 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, no se recibió solicitud alguna de recusación o de excusa por parte de las diputadas y diputados que integran el Jurado de Procedencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: En consecuencia, y en términos del artículo tercero del acuerdo, pido a la Secretaría dar lectura a las conclusiones del dictamen de la Sección Instructora o a la síntesis del dictamen, publicado ya en la Gaceta Parlamentaria, para conocimiento de esta asamblea.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: Con su permiso, presidenta. Por lo expuesto y fundado, se resuelve: Primero. Ha lugar a proceder penalmente en contra del C. Uriel Carmona Gándara, fiscal general del estado de Morelos, como consecuencia del procedimiento de declaración de procedencia solicitado en su contra por el agente del Ministerio Público de la Federación, por su probable responsabilidad en la comisión de los delitos, ejercicio ilícito de servicio público, previsto en el artículo 241, fracción I, Código Penal Federal y contra el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública, previsto en el artículo 139, fracción IV de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad. Segundo. Queda expedita la facultad del Ministerio Público federal para ejercer la acción penal correspondiente en el momento en que lo determine respecto al C. Uriel Carmona Gándara, fiscal general del estado de Morelos, por los delitos: ejercicio ilícito de servicio público, previsto en el artículo 214, fracción I, del Código Penal Federal y contra el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública, previsto en el artículo 139, fracción IV, de la Ley General del Sistema de Seguridad Pública. Tercero. Conforme a lo dispuesto por el quinto párrafo del artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el artículo 28 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, y de acuerdo con lo establecido en el párrafo final del artículo 136 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, la presente declaración de procedencia se remite al Congreso del Estado de Morelos, para que, en el ejercicio de sus atribuciones, proceda como corresponda. Esto es, para el solo efecto de que ponga a disposición del Ministerio Público Federal al imputado, sin perjuicio de la facultad ya concedida en este dictamen a dicho órgano investigador contenido en el resolutivo anterior. Cuarto. La presente determinación de declaración de procedencia deja a salvo las facultades que tienen las autoridades de procuración e impartición de justicia para que determine lo procedente. Quinto. Notifíquese en término de la normatividad aplicable el sentido de la presente resolución a las partes. Sexto. Notifíquese la presente resolución a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para los efectos precisados en la sentencia emitida por la Primera Sala, de fecha 12 de julio de 2023, relativa a la controversia constitucional 151/2021. Así lo resolvió la Sección Instructora de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la Legislatura LXV, con motivo... por votación de los diputados federales: presidente, diputado federal Jaime Humberto Pérez Bernabe. Secretario, diputado federal Leonel Godoy Rangel. Secretario, diputado federal José Elías Lixa Abimerhi y secretario, diputado federal Rubén Ignacio Moreira Valdez, a los 12 días del mes de diciembre de 2023. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: En consecuencia, procederemos a desahogar el párrafo segundo del artículo 3o. del acuerdo, en términos de los artículos 20 y 27 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Se abre la fase de alegatos, de réplicas y contrarréplicas de las partes con aplicación supletoria del Código Nacional de Procedimientos Penales en lo conducente a las formalidades del sistema acusatorio. Con fundamento en los artículos 54 y 66 del Código Nacional de Procedimientos Penales, solicito a las partes que intervendrán en la fase de alegatos y réplicas que procedan a identificarse e individualizarse. El fiscal Emiliano Villa Caballero: Buenas tardes a todos. Emiliano Villa Caballero, fiscal adscrito a la Unidad de Investigación de Terrorismo, Acopio y Tráfico de Armas de la Fiscalía Especializada en materia de Delincuencia Organizada de la Fiscalía General de la República y me acompaña. El fiscal Juan Gabriel Morales Hernández: Buenas tardes a todos. Juan Gabriel Morales Hernández, fiscal de la Unidad Especializada en Investigación de Terrorismo, Acopio y Tráfico de Armas de la Fiscalía Especializada en materia de Delincuencia Organizada. El abogado defensor Gabriel Alejandro Regino García: Con su venia, presidenta de la Mesa Directiva. Gabriel Alejandro Regino García, abogado defensor del fiscal general del estado de Morelos, don Uriel Carmona Gándara, y me acompaña. El abogado defensor Ricardo Emiliano Paredes Zúñiga: Buenas tardes a los presentes. Ricardo Emiliano Paredes Zúñiga, autorizado por el imputado Uriel Carmona Gándara.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Se instruye a la Secretaría dar cuenta con el escrito que hizo llegar a esta Presidencia el imputado Uriel Carmona Gándara, fiscal general del estado de Morelos.
La secretaria diputada Diana Estefania Gutiérrez Valtierra: Diputada Marcela Guerra Castillo, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente. Uriel Carmona Gándara, por mi propio derecho, con la calidad que guardo dentro del presente expediente y en términos de lo establecido por el artículo 1, 8 y 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, designo como mi abogado defensor al licenciado en derecho, Gabriel Alejandro Regino García, ante la instancia de Jurado de Procedencia previo protesta de ley que él mismo realice. Por lo anteriormente expuesto y fundado ante ustedes, C. presidenta, atentamente solicito. Único. Acordar de conformidad con lo solicitado. Uriel Carmona Gándara.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: En tal virtud y de conformidad con lo previsto en los artículos 20 Apartado B, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 113, fracción XI del 115 y demás relativos al Código Nacional de Procedimientos Penales, le pido atentamente al abogado Alejandro Regino García, sea tan amable de ponerse de pie. Le pregunto al abogado Alejandro Regino García, si ante este Jurado de Procedencia acepta y protesta el cargo de defensor que le ha conferido el imputado. El abogado defensor Gabriel Alejandro Regino García: Acepto y protesto el cargo como defensor del fiscal general del estado de Morelos, don Uriel Carmona Gándara.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Y tiene la palabra el licenciado Juan Gabriel Morales Hernández, agente del Ministerio Público de la federación de la Fiscalía General de la República, solicitante de la declaración de procedencia, hasta por diez minutos. El fiscal Juan Gabriel Morales Hernández: Muy buenas tardes, señora presidenta. Con su permiso.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, licenciado Juan Gabriel Morales Hernández, agente del Ministerio Público de la Federación, de la Fiscalía General de la República.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene ahora el uso de la palabra el ciudadano Gabriel Alejandro Regino García, abogado defensor del servidor público imputado, en su representación, hasta por diez minutos. El abogado defensor Gabriel Alejandro Regino García: Con su venia, presidenta de la Mesa Directiva.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, ciudadano Gabriel Alejandro Regino García, abogado del imputado.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Desea el representante asamblea, por favor, orden. Asamblea, pido orden. Gracias. ¿Desea el representante del Ministerio Público de la Federación hacer uso de su derecho de réplica? Es pregunta. El fiscal Juan Gabriel Morales Hernández: Ciudadana presidenta, deseamos hacer réplica.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante. Tiene la palabra el agente del Ministerio Público de la Federación, licenciado Morales Hernández, hasta por cinco minutos. El fiscal Juan Gabriel Morales Hernández: Con su permiso, soñera presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante. El fiscal Juan Gabriel Morales Hernández: Señores diputados y señoras diputadas, siempre los defensores tratan de sacar los asuntos por cuestiones que tienen que ver con cuestiones técnicas, pero yo les digo aquí que no se dejen sorprender. Si nosotros permitimos que nuestros servidores públicos no tengan los exámenes de control de confianza vigentes al momento de que asumen el cargo, cuánta confianza le tendrán los ciudadanos del estado de Morelos a esos servidores públicos. Díganme ustedes si hay confianza con aquellas personas que no están certificadas. En esta Congreso de la Unión se legisló la Ley Nacional de Seguridad Pública, en esta Congreso de la Unión se reglamentó el artículo 21 constitucional, se estableció como una obligación que aquellos servidores públicos encargados de las instituciones de procuración de justicia estuviesen certificados. Se trata de un tema de confianza, señores diputados y diputadas. Vienen ahora a decirles a ustedes que un delito está prescrito, 105 del Código Penal establece las reglas de la prescripción. Si hacemos las cuentas, el hecho fue cometido en el 2018. La regla mínima son de 3 años, 19, para el 20, que tuvo conocimiento la Fiscalía General de la República no estaban prescritos los delitos, máxime que tenemos un procedimiento de desafuero que interrumpe, disposición expresa del Código Penal, interrumpe la prescripción. No me vengan a decir, como Fiscalía, que está prescrito el delito. Señores y señoras diputados, diputadas, también tenemos que regirnos por las disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales. Lamentamos que no tenga, como lo dijo el maestro Regino, personalidad en la carpeta de investigación. Señores, ese muy simple, las reglas del Código Nacional de Procedimientos Penales establecen cuando, una persona en su carácter de imputado, tiene la posibilidad de comparecer ante un órgano de la representación social y tener acceso a esa carpeta de investigación. Atendemos a esa regla, que sólo cuando sea citado en ese expediente, la regla no había, o no se había cumplido. Por lo tanto, no estábamos en ese supuesto cuando el señor Uriel realizó su petición porque la Fiscalía, específicamente la Unidad de Terrorismo, Acopio y Tráfico de Armas, investigó estos hechos. Hay una figura que el maestro Regino no ha traído a colación: indivisibilidad del Ministerio Público. Eso nos permite poder investigar los hechos que se hacen del conocimiento. El maestro Regino trajo a colación que sus exámenes estaban vigentes en 2018. El Centro de Confianza de la Fiscalía General de la República que certificó al fiscal general del estado de Morelos, Uriel, se lo dio por tres años. Parece que en la actualidad ni siquiera están vigentes estos exámenes, porque no tenemos ningún documento que la defensa haya traído ante esta honorable Cámara. Señores, es claro que el desafuero es procedente. No permitamos que existan servidores públicos sin exámenes de control de confianza vigentes. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, licenciado Morales Hernández.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: ¿Desea el licenciado Regino García, abogado defensor, hacer uso de su derecho de réplica? El abogado defensor Gabriel Alejandro Regino García: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Le hice una pregunta específica. El abogado defensor Gabriel Alejandro Regino García: Sí.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, licenciado Gabriel Regino García. Se pide a los ciudadanos representantes de la Fiscalía General y al abogado defensor retirarse del salón y esperar en el lugar designado hasta que se les requiera, y se solicita a la Secretaría de Servicios Parlamentarios les acompañe en su salida del salón de sesiones.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Cumplido lo que establece el artículo 20 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, se somete a discusión el dictamen presentado por la Sección Instructora. De conformidad con el inciso a) del artículo 5o. del acuerdo, hará uso de la palabra el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, presidente de la Sección Instructora, hasta por diez minutos.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Pérez Bernabe.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Sigue el tablero abierto. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Estamos por cerrar el tablero electrónico. Está por emitir su voto un diputado de Movimiento Ciudadano, que requiere apoyo para emitir su voto. Estamos por cerrar el sistema. Diputada Flora Tania. Ya emitió su voto, gracias. Solicito a la secretaria ordene el cierre del sistema electrónico de votación.
La secretaria diputada Diana Estefania Gutiérrez Valtierra: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 230 votos a favor, 22 en contra y 170 abstenciones.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Con fundamento en los artículos 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 28 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, la Cámara de Diputados emite la siguiente declaratoria. Primero. Ha lugar a proceder penalmente en contra del ciudadano Uriel Carmona Gándara, fiscal general del estado de Morelos, como consecuencia del procedimiento de declaración de procedencia solicitado en su contra por el agente del Ministerio Público de la Federación por su probable responsabilidad en la comisión de los delitos ejercicio ilícito de servicio público, previsto en el artículo 214, fracción I, del Código Penal Federal, y contra el funcionamiento del sistema nacional de seguridad pública, previsto en el artículo 139, fracción IV, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Segundo. Queda expedida la facultad del Ministerio Público Federal, para ejercer la acción penal correspondiente en el momento en que lo determine respecto al ciudadano Uriel Carmona Gándara, fiscal General del Estado de Morelos, por los delitos ejercicio ilícito de servicio público, previsto en el artículo 214 fracción I del Código Penal Federal y contra el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública, previsto en el artículo 139, fracción IV de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Tercero.- Conforme a lo dispuesto por el quinto párrafo del artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en relación con el artículo 28 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y de acuerdo a lo establecido en el párrafo final del artículo 136 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, la presente Declaración de Procedencia se remite al Congreso del estado de Morelos para que en ejercicio de sus atribuciones, proceda como corresponda, esto es, para el sólo efecto de que se ponga a disposición del Ministerio Público Federal al imputado, sin perjuicio de la facultad ya concedida en este dictamen a dicho órgano investigador, contenida en el resolutivo anterior. Cuarto. La presente determinación de Declaración de Procedencia deja a salvo las facultades que tienen las autoridades de procuración e impartición de justicia para que determinen lo procedente. Quinto. Notifíquese en términos de la normatividad aplicable el sentido de la presente resolución a las partes. Sexto. Notifíquese la presente resolución a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para los efectos precisados en la sentencia emitida por la Primera Sala, de fecha 12 de julio de 2023, relativa a la controversia constitucional 151/2021. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación para todos sus efectos legales y comuníquese al Estado Libre y Soberano de Morelos para los efectos a que se refiere el artículo 111 constitucional. Se instruye a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de esta Cámara de Diputados para hacer las notificaciones correspondientes. Se instruye a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura y se aprueba el acta de la presente sesión.
La secretaria diputada Olga Luz Espinosa Morales: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura y se aprueba el acta de la presente sesión. Está a discusión el acta de la sesión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias diputada secretaria. Aprobada el acta de la sesión en la que el pleno de la Cámara de Diputados se erige como Jurado de Procedencia.