La diputada Martha Laguette Lardizabal: Con su venia, señora Presidenta. Los debates y opiniones generalizadas que se sostienen en todo el país sobre el fortalecimiento financiero de los municipios, reconocen la necesidad de trasladar nuevas fuentes de ingresos a este nivel de gobierno; devolver las que originalmente ostentaban y que asumió la federación, así como el hecho de aceptar la condición ineludible de que los municipios se esfuercen por ser mejores recaudadores de impuestos y de otras contribuciones que les son propias. En la actualidad, las circunstancias de las Haciendas Públicas municipales no son las más optimas, siendo de vital importancia para los municipios poder allegarse de ingresos propios que les permitan incrementar su obra pública y los servicios que brindan a las comunidades. En el Estado de Chihuahua y como ocurre con muchas entidades federativas, el código municipal establece –de los artículos 128 al 132- lo conducente al Impuesto sobre Espectáculos Públicos cuyo objeto es la explotación de los mismos. En dichos numerales se establece que se entiende por espectáculo público todo evento de esparcimiento, sea teatral, cinematográfico, cultural, deportivo o de cualquier índole que se realice en teatros, calles, plazas, locales abiertos o cerrados, a los cuales el público tiene acceso mediante el pago de una suma de dinero. Sin embargo en la práctica, en la actualidad, impide que los Estados hagan efectivo el cobro de contribuciones como la referida toda vez que en disposiciones jurídicas federales como lo es la Ley del IVA, se mantienen vigentes los cobros por esta clase de servicios y más aún, existen serias contradicciones en sus disposiciones, todo lo cual se traduce en perjuicio de las arcas públicas municipales como se demuestra en esta exposición. En primer término, la regla general la fija el artículo segundo, fracción III, inciso g) de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, donde se establece que se pagará un 22% por concepto de dicho tributo por todos los servicios de espectáculos en arenas, cines y campos deportivos. No es sino hasta el artículo 15 fracción XIII, de tal cuerpo legal, donde se señala que no se pagará el impuesto por la prestación de los servicios de espectáculos públicos salvo los de teatro y circo, cuando el convenio con el Estado o acuerdo con el Departamento del Distrito Federal donde se presente el espectáculo, no se ajuste a lo previsto en la fracción VI del artículo 41 de la Ley, y que la exención ahí prevista no será aplicable a las funciones de cine por el boleto de entrada. En tanto, el artículo 41 fracción VI de la citada ley preceptúa que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público celebrará convenio con los Estados que soliciten adherirse al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal para recibir participaciones en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal conviniendo en no mantener impuestos locales sobre espectáculos públicos consistentes en obras de teatro y funciones de circo que en su conjunto superen un gravamen a nivel local del 8% calculado sobre el ingreso total que derive de dichas actividades. Así pues, el aludido precepto tiene una limitante para las entidades federativas pues les impide mantener vigentes los tributos locales sobre espectáculos públicos como obras teatrales y circenses cuando en su conjunto el gravamen vaya más allá del 8%, sin que exista justificación alguna para que tal limitante sea en conjunto para tales espectáculos pues en ningún caso podrá establecerse un 8% para cada uno de estos eventos, ya que tal acción sería violatoria del artículo 41 invocado, lo que obliga a los Congresos locales a no fijar más del 4% del gravamen a estos espectáculos en las leyes de ingresos municipales. Además, ni en el artículo 41, ni en el 15 de la Ley se dice nada sobre una prohibición a las entidades federativas de legislar en cuanto a la exhibición de obras cinematográficas, en tanto que el artículo 12 de la ley sí las grava con IVA en una franca contradicción que genera problemas de interpretación a las legislaturas locales. Para abundar en el multicitado artículo 12, se grava además de cines y campos deportivos, a las arenas en una franca subjetividad que confunde a las entidades federativas sobre si les es posible legislar en cuanto a espectáculos públicos como corridas de toros, caballos, carreras de autos, motocicletas, entre otros, que parecen encuadrar en tal hipótesis. La propia naturaleza de los espectáculos públicos hace necesario que la posibilidad de gravarlos sea netamente para los municipios por conducto de las legislaturas locales, eliminando toda posibilidad existente y a veces contradictoria de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Vamos a contribuir al fortalecimiento y desarrollo del federalismo y de los municipios brindándoles armas prácticas y útiles para incrementar sus ingresos propios. Una buena medida, sin duda alguna, la constituirá la voluntad del Poder Legislativo federal de posibilitarlas para cobrar, sin limitaciones, los referidos tributos. Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la carta magna, someto ante el pleno de esta Cámara de Diputados el siguiente proyecto con el carácter de decreto. Artículo único. Se reforman los artículos 2C, fracción III, inciso g), 15, fracción VIII y 41, fracción VI, todos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar redactados de la siguiente manera: Artículo 2C continúa igual y se deroga el inciso g) de la fracción III. Artículo 15. No se pagará el impuesto por la prestación de los siguientes servicios. La fracción XIII queda: Los espectáculos públicos por el boleto de entrada. Artículo 41. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público celebrará convenio con los estados que soliciten adherirse al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal para recibir participaciones en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal, conviniendo no mantener impuestos locales o municipales sobre –la fracción VI se deroga. Transitorio. Unico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 19 días del mes de abril del año 2005. Atentamente, Martha Laguette Lardizábal. Solicito, señora presidenta, se dé cuenta en el Diario de los Debates de la versión íntegra de esta iniciativa. Muchas gracias.