El diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo: Con su permiso, Presidenta. Estimados compañeros diputados y compañeras diputadas, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 74, fracción IV y 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los sucritos diputados federales, Gustavo Caballero Camargo, Jesús Ricardo Canavati Tafich, Jorge Luis de la Garza Treviño, Juan Manuel Parás González, Juan Francisco Rivera Bedoya, Ramón Salas López, Jericó Abramo Masso y Javier Guerrero García, sometemos ante esta amable asamblea una proposición con punto de acuerdo mediante el cual exhortamos al Ejecutivo federal a fin de que en uso de sus atribuciones ordene a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales que sea otorgado a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el beneficio que señala el artículo 120 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en lo que se refiere a la acreditación de la posesión de los predios en donde actualmente se construye la carretera Monterrey-Saltillo. Asimismo, solicita tenga a bien analizar el reglamento referido, a fin de que en el mismo se indiquen con precisión las formas en que puede ser acreditada la posesión de los predios anteriormente descritos conforme a lo siguiente: El Plan Nacional de Desarrollo establece dentro del eje rector Economía Competitiva y Generadora de Empleos, el Programa Telecomunicaciones y Transportes, cuyo principal objetivo es incrementar la cobertura, la calidad y la competitividad de la infraestructura, de modo que al final de la presente administración México se ubique entre los 30 países líderes en infraestructura, de acuerdo con la evaluación del Foro Económico Mundial. Para poder lograr dicha meta, el Programa Nacional de Desarrollo incluye, entre otros, varios objetivos, entre los que se encuentra el garantizar el acceso y ampliar la cobertura de la infraestructura y de los servicios de transporte y comunicación, tanto a nivel nacional como a nivel regional, a fin de que las mexicanas y los mexicanos se puedan comunicar y trasladar de manera ágil y oportuna por todo el país y con el mundo, así como hacer también más eficiente el transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar esas ventajas comparativas con las que cuenta México. En este sentido y cumpliendo con lo que señala el Plan Nacional de Desarrollo, el pasado mes de marzo el ciudadano presidente Felipe Calderón Hinojosa encabezó junto con el licenciado José Natividad González Parás, el profesor Humberto Moreira Valdés, gobernadores constitucionales de Nuevo León y de Coahuila, respectivamente, la ceremonia de inicio de las obras de construcción de la autopista Monterrey-Saltillo, cuya inversión asciende a 394 millones de pesos, de los cuales 2 mil 640 millones de pesos corresponden al sector privado y 754 millones de pesos corresponde a los recursos federales, la que contará con cuatro carriles y una longitud de 63 kilómetros, acortando distancias y costos entre Nuevo León y Coahuila. Asimismo, ofrecerá condiciones de mayor seguridad de las que actualmente tiene la carretera federal numero 40. Además, como ventaja adicional esta autopista formará parte del corredor fronterizo Mazatlán-Matamoros, proyecto prioritario de la administración del Presidente Felipe Calderón, la cual permitirá fortalecer el tránsito de bienes y mercancías a lo largo y ancho del itinerario proveniente de ambas costas y de otras regiones. Debemos destacar que la ruta por la cual transita la autopista es de suma importancia para la transportación de mercancías provenientes del centro y del sur del país, así como de las costas del Pacífico, que utilizan la región noreste del país para tener acceso al mercado este de los Estados Unidos. Por lo que beneficiaría el desarrollo económico local, regional y nacional. Aunado a que la realización de esta magna obra fortalecerá el proyecto de integración regional con los estados de Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas y Texas, para desarrollar la economía de la región noreste de nuestro país. Ahora bien, resulta que la construcción debió iniciarse en el mes de marzo de 2007, pero sucede que en meses pasados fue publicado, en diversos medios de comunicación, que la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales suspendió la construcción de dicha autopista, debido a que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no cuenta con los permisos referentes al uso del suelo para llevar a cabo la obra. En virtud de que no se ha cumplido con el requisito que acredita le legitimidad de las propiedades sobre los terrenos donde tiene planeado construir esta autopista, ya que los mismos se ostentan actualmente un uso de suelo forestal. Es de comentar que el reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, establece en su artículo 120 lo siguiente: Artículo 120. Para solicitar la autorización del cambio de uso de suelo en terrenos forestales, los interesados deberán solicitarlo mediante el formato que expida la Secretaría, el cual contiene lo siguiente: 1. Nombre, denominación o razón social y domicilio del solicitante; 2. Lugar y fecha; 3. Datos y ubicación del predio o del conjunto de predios, y 4. Superficie forestal solicitada para el cambio de uso de suelo y el tipo de vegetación que se afectará. Junto con la solicitud deberá presentarse el estudio técnico justificativo, así como copia de la identificación oficial del solicitante, original o copia certificada del título de propiedad debidamente inscrito en el registro público que corresponda, o en su caso, —y esto es el punto fundamental de esta lectura—, el documento que acredite la posesión o derecho para realizar la actividad que implique el cambio de uso de suelo en terreno forestal, así como copia simple de su cotejo. Tratándose de ejidos o comunidades agrarias, deberá presentarse original o copia certificada del acta de la asamblea en la que conste el acuerdo en el cambio del uso del suelo en el terreno respectivo, así como copia simple de su cotejo. Con base en lo anterior, estimados compañeras diputadas y compañeros diputados, podemos deducir que existen dos alternativas para acreditar el derecho del solicitante ante el terreno al que se solicita cambiar el uso del suelo: 1. Presentando la escritura del terreno, debiendo ser el propietario del mismo el que lo tramite y lo realice, y 2. En el caso de que no se pueda cumplir con el requisito de acreditar la propiedad, sólo bastará con acreditar la posesión o el derecho que el solicitante tenga sobre los predios sobre los que se realizará el trámite del cambio de uso de suelo. Es decir, en esta última se subsana la imposibilidad de acreditar la legítima propiedad del terreno, permitiendo demostrar la sola posesión del mismo, para efecto del trámite referido. En razón de lo anterior y ante imposibilidad que tiene la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para la acreditación de la posesión del inmueble, no vemos problema alguno para que la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales otorgue los permisos de uso de suelo respectivo para la construcción de la obra. Sin embargo, si el problema proviene de una interpretación laxa de lo establecido por el artículo 120 del reglamento al que se hace mención a lo largo de esta exposición, nos encontramos ante la clara incongruencia que existe en la práctica de la tramitología de nuestro país —si se nos permite usar ese término—, ya que el texto de este artículo pide acreditar la propiedad de los terrenos donde se requiere cambiar el uso del suelo. Pero si resulta que ese trámite se requiere para construir una carretera, como es el caso, pueden ustedes imaginar el tiempo que tardará la dependencia respectiva en negociar y comprar los derechos. Por lo anteriormente expuesto y fundado, nos permitimos someter ante esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, —concluyo Presidenta—. Primero. La LX Legislatura del Congreso de la Unión exhorta de manera urgente y respetuosa, al titular del Ejecutivo federal a que ordene a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que dentro de sus atribuciones legales, y de conformidad con lo que se establece en el artículo 120 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal, y dentro de un marco de completa legalidad, le otorgue a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el beneficio que señala dicho ordenamiento en lo referente a la acreditación de la posesión de los predios donde se construye la autopista Monterrey-Saltillo. Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal a que tenga a bien analizar el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para que, de ser necesario, se realicen las modificaciones pertinentes a fin de indicar con precisión las formas en que se pueden acreditar las posesiones de los predios. Tercero. Comuníquese a los gobiernos de los estados de Coahuila y Nuevo León, así como a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a la de Comunicaciones y Transportes, para su conocimiento. Por su atención, muchas gracias.