EL C. DIPUTADO ALEJANDRO GONZÁLEZ YÁNEZ (PT): Con la venia de la Presidencia. Legisladoras y Legisladores: "Presentamos ante esta soberanía la propuesta de Reforma Eléctrica Alternativa del Partido del Trabajo. "El artículo 27 constitucional, en virtud de la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1960, establece a favor de la nación que corresponde a ella generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. "Esta disposición constitucional tuvo su origen en la Nacionalización de la Industria Eléctrica que se dio el 27 de septiembre de 1960. Con ello se dispuso la eliminación de la participación de empresas privadas en la industria eléctrica, en virtud de que la actividad industrial la concebían con fines preponderantemente económicos y nunca en la adición de satisfacer una necesidad colectiva que lo era la electrificación del país. "Ya con la obligación a cargo del estado de prestar el servicio público de energía eléctrica, éste tuvo que fortalecer a la Comisión Federal de Electricidad como el organismo que debía prestar el servicio en todo el país, con excepción de la zona centro de la República Mexicana, en donde la Compañía de Luz y Fuerza del Centro prestaba el servicio. Estos dos organismos cumplieron con eficiencia su labor a lo largo de muchos años, sin embargo paulatinamente se fue dejando de reinvertir en el sector y se asfixió financieramente a los organismos. "La Comisión Federal de Electricidad debe pagar anualmente por concepto de aprovechamientos una cantidad sobre el total de sus activos, lo cual representa una enorme sangría. En el año 2002 pagó por este concepto 39 mil 982 millones de pesos y en este año de enero a junio ya ha pagado 20 mil 583 millones de pesos. "Los regímenes neoliberales sostienen la idea de que el Estado no debe ser propietario de empresas públicas. Desde el gobierno de Miguel de la Madrid se han dado procesos de extinción de las entidades paraestatales, quedando en la actualidad sólo algunas, pero las más importantes. Baste señalar qu9e en la relación de Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal, publicada en la14 de agosto de 2003, a la Secretaría de Energía se encuentran sectorizados 10 organismos públicos descentralizados, de los cuales 5 son de Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, otro del Instituto Mexicano del Petróleo y en lo que al sector eléctrico corresponde cuenta tan sólo con la Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza del Centro y el Instituto de Investigaciones Eléctricas. "Estos gobiernos no han tenido la sensibilidad política ni social para entender que los activos de las empresas paraestatales son parte de la riqueza y patrimonio de todos los mexicanos. "En la gestión presidencial de Ernesto Zedillo y en la presente se ha sometido a la consideración del Congreso iniciativas de reforma a los artículos 27 y 28 constitucionales, en ellas se tiene el propósito de permitir que los particulares intervengan en la generación de energía eléctrica y en su distribución, atentando contra la exclusividad del Estado en la prestación de este servicio público. "Estos gobiernos se han empeñado en decir que buscan no la desincorporación o la venta de estos organismos públicos, sino simplemente abrir al capital privado la construcción y operación de nuevas plantas generadoras de energía; esto es a todas luces una gran mentira, ya que no se han preocupado de otorgar a los organismos públicos los recursos económicos suficientes que les permitan desarrollarse adecuadamente y construir nuevas plantas. "Ante el embate de las ideas neoliberales y el empecinamiento del gobierno de impulsar reformas estructurales que son concebidas como una forma de malbaratar la riqueza del país, el Grupo Parlamentario el Partido del Trabajo somete a su consideración la siguiente iniciativa de reformas a la parte final del sexto párrafo del artículo 27, que tiene el propósito de ser más categóricos en lo que en sí mismo la Constitución establece, ya que proponemos que bajo ninguna condición o modalidad los particulares puedan obtener permisos para participar en las actividades propias de la industria eléctrica. "Los mexicanos debemos ser muy cuidadosos en la defensa del patrimonio de la nación, no nos debemos dejar embaucar por el "Canto de las Sirenas" que señalan que con una participación de los particulares en el sector eléctrico, el servicio será prestado con mayor eficiencia . Debemos tener presentes las experiencias internacionales, incluso en el Estado de California en los Estados Unidos de América en donde la empresa ENRON no sólo quebró sino que defraudó a sus accionistas. Es por ello que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo sostiene, que antes que pretender abrir las puertas al capital privado en el sector eléctrico, es mejor inyectar recursos financieros frescos a los organismos públicos que presten este servicio para que están en posibilidades de invertir en el desarrollo de nuevas plantas que garanticen a los mexicanos la prestación del servicio público de energía eléctrica de manera eficiente y oportuna. Compañeras y compañeros Legisladores, hoy más que nunca la riqueza de la nación debe de ser de todos, no permitamos que bajo el pretexto de la incapacidad financiera del Gobierno se pierda la riqueza y el futuro de millones de mexicanos, defendamos hoy el pastrimonio de todos los mexicanos. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento con los Artículos 71 Fracción II dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como por los Artículos 55 Fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, presentamos a consideración de este pleno: Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo 6º. Del Artículo 27 de la Constitución para quedar como sigue: "Corresponde exclusivamente a la nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia en ningún caso y bajo ninguna circunstancia se otorgarán concesiones ni permisos a los particulares, sean estos personas físicas o moralesss y la nación aprovechará los bienes y recursos naturales que requieran para dichos fines", La Iniciativa que hoy sometemos a su consideración, tiene el propósito de salvaguardar los principios y disposiciones constitucionales previstas en los Artículos 25, 27 y 28 de nuestra Norma Suprema. En materia de Desarrollo de la Industria Eléctrica Nacional a través de la Comisión Federal de Electricidad y de Luz y Fuerza del Centro, el Gobierno Mexicanos particularmente en la pasada Administración y en los tres años que van de la actual gestión presidencial, han estado sosteniendo el mito de que para que el sector energético nacional se desarrolle, los particulares deben participar en esta tarea. El paradigma neo liberal se concibe en la tesis de que el Estado no debe de participar en la economía como propietario, a fin de cuentas, esta doctrina loo que pregonan es la privatización de la riqueza pública y socializar las pérdidas privadas. Los ejemplos de los rescates bancarios y carreteros son una muestra cercana y fehaciente, por eso el PT hoy, aquí ante ustedes señala, que el debate no es más o menos Estado, el asunto es respetar la Constitución y de eliminar todas las maniobras legales que a través de leyes secundarias puedan darse. La nacionalización de la industria eléctrica con la compra de los títulos accionarios de las empresas que hasta este momento eran privadas, se dio porque las empresas privadas superaban en el país, no realizaban su actividad para la satisfacción de las necesidades sociales, puesto que su móvil principal era la obtención de utilidades. Fue el Presidente Adolfo López Mateos quien sometió a la consideración del Senado esa Iniciativa, fue a probada por el Constituyente el 29 de Diciembre de 1960. Esto es, las áreas estratégicas de la economía, la de electricidad en particular, únicamente pueden ser desarrolladas o explotadas por el Estado. Como se ha podido apreciar, las disposiciones constitucionales citadas en los artículos 27 y 28 establecen a favor de la nación el desarrollo del sector eléctrico, es por ello que los diputados integrantes del grupo parlamentario del PT consideramos que las reformas introducidas en 1992 a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica deben ser derogadas porque todas establecen las posibilidades de entrada de organismos privados. El PT considera que el sector eléctrico del país tiene la capacidad operativa para seguir desarrollando el sector adecuadamente. Los trabajadores de estos organismos día a día se comprometen en esta gran tarea; dependerá de esta Cámara de Diputados seguir defendiendo esta empresa histórica de las mexicanas y los mexicanos. Por ello, proponemos que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro sean sujetas a un trato fiscal justo, que les permita reinvertir en el desarrollo del sector. Se ha seguido la estrategia deliberada de debilitar a la Comisión Federal de Electricidad mediante los esquemas de reducir la inversión pública en dicha empresa e imponerle una onerosa carga fiscal anual bajo el rubro de "aprovechamientos" en la Ley de Ingresos de la Federación. Este proceso de debilitamiento se ha expresado de la siguiente manera: La inversión pública presupuestaria destinada a la Comisión Federal de Electricidad, medida a precios constantes de 2003 ha descendido en un 47.8% al pasar de 20,571 millones de pesos que tenía en 97, a 10,902 millones de pesos en el 2003 en tanto que la inversión de la CFE financiada por el sector privado mediante el esquema de PIDIRIEGAS creció en ése mismo lapso en 288%. En contraste con lo anterior, el monto de recursos que la Comisión Federal de Electricidad aporta al Erario Público por concepto de aprovechamientos representa más de la tercera parte de esos ingresos por venta de energía. Por lo que respecta a la transferencia de subsidios del Gobierno Federa a la CFE, estos han decrecido abruptamente al pasar de 1983 al 2002 a una disminución del 43.2%. Los pasivos internos y externos de la CFE también se han convertido en un lastre para ampliar su infraestructura productiva. Consideramos que con la derogación del esquema fiscal de aprovechamientos que se aplica a la CFE en los pasados tres años, ha representado en promedio 40,121 millones de pesos anuales; con esto habría recursos públicos para financiar la modernización y expansión de la industria eléctrica. El diferencial de inversión así obtenido se cubriría con la obtención de recursos públicos mediante el combate a la evasión fiscal con la aplicación de un gravamen al capital financiero especulativo y con los recursos liberados mediante una renegociación de la deuda pública tal y como lo ha planteado el Partido del Trabajo en su agenda económica para el desarrollo de México. Se nos ha dicho que las empresas privadas son eficientes y que ahí no hay corrupción. Basta tan solo ver el ejemplo de la compañía Enron (?) en el Estado de California en los Estados Unidos, para darnos cuenta que esta tesis no es correcta. Las empresas privadas no son del todo eficientes, no son del todo honradas y lo único que los mueve es el lucro, la ganancia y la obtención de utilidades. De cuándo acá se presenta la burguesía rapaz como salvadora de las industrias nacionales cuando son ellas las que han acumulado riqueza a manos llenas y han sumido a la pobreza naciones enteras. Es por eso que ha llegado la hora de defender a la Comisión Federal de Electricidad, a Luz y Fuerza del Centro, a la Industria Eléctrica Mexicana. Tenemos ante nosotros uno de los mayores retos de la historia, estar a favor de México o estar con los vende patrias, estar contra los que están en contra de la historia; esta Cámara, esta soberanía, debe de marcarse por una decisión legal, democrática, patriótica, histórica, la industria eléctrica en manos mexicanas para los mexicanos. Atentamente. Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Pedro Vázquez, vice coordinador, Juan Antonio Guajardo Azaldúa Joel Padilla Peña, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Oscar González Yánez y el de la voz. Es cuanto, ciudadano Presidente. -