EL C. DIPUTADO JOSE NARRO CESPEDES: Con la venia de la presidencia. Señor Francisco Barrio Terrazas, Secretario de la Contraloría Administrativa. Compañeras y compañeros diputados. El sistema de control y evaluación de la administración pública federal, pasa por sus peores momentos, el cambio que prometió el presidente Fox de cuidar de manera escrupulosa y transparente los recursos públicos, se convirtió en una promesa más. La corrupción sigue permeando todas las esferas de la administración pública federal, Señor Secretario, usted mismo ha reconocido la gravedad de la corrupción que impera en nuestra nación, palabras más, palabras menos, usted ha hablado de las cifras de 50 mil millones de dolares al año, que se van producto de la corrupción en el gobierno aquí en nuestro país. Con este dato queda fehacientemente demostrado que hasta el día de hoy, el gobierno federal no tiene una estrategia clara de cómo enfrentar, este lacerante cáncer que tanto daña el patrimonio gubernamental. Por el contrario, la política de filtración a los medios y las amenazas de castigar a peces gordos y pecesillos de color caribeño, se ha convertido en una estrategia mediática y publicitaria, que no ha tenido resultados reales, porque esos peces gordos se siguen riendo del gobierno y de los encargados de vigilar la correcta aplicación de los recursos públicos, que esta Cámara aprueba para los diversos ramos de la administración pública federal. La organización no gubernamental Transparencia Internacional, acaba de situar a México en el lugar número 57, cuando ocupábamos el lugar 53 en materia de corrupción. Este dato posiblemente no signifique nada para los gobernantes actuales, sin embargo, para los bolsillos de los contribuyentes de este país, implica transferir recursos de su patrimonio a favor de servidores públicos corruptos. Pero es más, este lugar asignado a México, significa reconocer que en nuestra nación la cultura de la corrupción es parte consustancial de muchos servidores públicos, y que la actividad política es un poderoso medio para enriquecerse en poco tiempo. Por esa razón, el pueblo mexicano no cree en las instituciones públicas y las tiene caracterizadas como corruptas y engorrosas en materia de trámites administrativos, la cultura del "entre" sigue vigente, señor Secretario. Las amenazas y las bravocunadas no han terminado con ella, por el contrario, los servidores públicos acusados de actos de corrupción han encontrado en esta estrategia a su mejor aliada, saben de antemano que las leyes en materia de control y fiscalización les favorecen, fueron hechas para privilegiar a los delincuentes de cuello blanco. Por otra parte, señor Secretario, el manejo de los recursos públicos de nuestro país se sigue haciendo en forma discrecional; para nadie es desconocido que en materia de obra pública, al igual que en el pasado reciente, las irregularidades para otorgar contratos directos son licitación, pago de obras sin que éstas hayan sido entregadas, obras injustificadas entre otras, continúan siendo una práctica común en el ámbito de la administración actual. En materia de adquisiciones tenemos entre otras irregularidades la carencia de normatividad y de criterios homogéneos para la adjudicación de contratos; las compras innecesarias entre las que recordamos el "toalla-gate" siguen como un vicio recurrente. Asimismo no encontramos en su informe de labores ningún resultado sustancial que nos haga creer que la función que tiene asignada la SECODAM en materia de control de los recursos públicos, sea relevante para justificar el considerable monto de presupuesto que le aprobó la Cámara de Diputados para el presente ejercicio presupuestal. El propio Ejecutivo Federal habló y comentó de que el presupuesto para la SECODAM era de los más bajos y más "eficientes" cuando señaló un presupuesto de mil 280 millones de pesos; pero esto se dijo sin considerar el presupuesto que tienen todas las demás secretarías, con las que se les cubre el salario y el presupuesto también a todas las contralorías que de alguna forma dependen también de usted y que significan un presupuesto por encima de los 4 mil millones de pesos. Por ello y porque las funciones de esta dependencia se duplican con las de la Auditoría Superior de la Federación, nuestro grupo parlamentario se pronuncia porque desaparezca la SECODAM, en un proceso de transición, toda vez que su objetivo original de ser un órgano preventivo de control y evaluación para la correcta aplicación de los recursos públicos no se ha cumplido; además de que se ha convertido en un "elefante blanco" que significa únicamente tirar dinero a la basura. Con estos recursos que ahorraría la administración pública bien podrían construirse escuelas, dotar de medicamentos a nuestros hospitales públicos, en lugar de sostener un organismo que se ha dedicado más a fines electoreros y partidistas que a cuidar los criterios del pueblo. En este contexto debemos señalar que las observaciones y recomendaciones que la Auditoría Superior de la Federación, en su momento por la entonces Contaduría Mayor de Hacienda, hicieron como resultado de la revisión de las cuentas públicas de 96 a 99, no han sido solventadas en su totalidad ni se han aplicado las medidas correctivas que se propusieron. La Secretaría a su cargo no está trabajando, señor Secretario. Por eso nos preguntamos, señor Secretario, ¿por qué esa Secretaría a su cargo no ha tomado las medidas necesarias par solventar las irregularidades? ¿Valdría la pena que los contribuyentes sigan sosteniendo a un órgano de control y evaluación de la administración pública federal que no cumple con sus funciones y objetivos para los cuales fue creado? En cambio, señor Secretario, en usted vemos una gran vocación de protagonismo político y poca eficacia en el combate a la corrupción. Los peces gordos, sólo aparecen sus nombres en los medios pero en la cárcel no se encuentra hasta este momento ninguno. Mucha alharaca y pocos resultados, es lo que hemos visto en la actuación de la Secretaría a su cargo. Lo que sí hemos comprobado de manera reiterada, es la gran capacidad de amague que tiene la Contraloría hacia sus enemigos políticos. Es importante que la tarea de fiscalización se mantenga como una responsabilidad al margen de la politización de la vida política nacional. Tenemos que en el pasado las tareas de la Contraloría eran usadas como un mecanismo de ajuste de cuentas entre los grupos políticos de nuestro país; no pensamos que esa es la tarea, que debe ser la tarea de la actual Contraloría. Debe de ser una función que debe estar al margen de la politización, de la vida política nacional, debe ser una responsabilidad que se desempeñe con total imparcialidad en la vida política de nuestro país. Creo que este ajuste de cuentas que se venían haciendo a través de la Contraloría en muchos casos, debe ser parte de la vida del pasado, aunque también debemos de aplicar las leyes de fiscalización para actuar en contra de la corrupción del pasado pero también del presente. El caso del PEMEXGATE fue actualizado por usted y por el gobierno foxista como un elemento de chantaje y de negociación ante las embestidas del PRI contra el PAN por el caso de los amigos de Fox. Caso que primeramente fue filtrado y ventilado en los medios sin que existiera coordinación por parte de su dependencia con la Procuraduría General de la República, ya que ambas instancias manejaban información diferente como se constató. La opinión de la sociedad mexicana sobre este escándalo iba más en el sentido de que se trataba de un ajuste de cuentas entre dicho partidos más que de un combate a la corrupción y a la impunidad. Y más aún,. lo que parece es un acto preliminar al proceso electoral del 2003 en el que usted antes que nada está utilizando a la SECODAM como una agencia al servicio de su partido. Y qué decir de su actuación en los comicios de Ciudad Juárez, señor Secretario. Todo esto cuestiona seriamente su investidura y cuestiona también la divisa de este gobierno de ser un gobierno del cambio en este importante aspecto. Señor Secretario, hemos leído con detenimiento el segundo informe de actividades del despacho a su cargo. No hemos encontrado resultados que nos hagan creer que este gobierno haya avanzado en la lucha contra la corrupción y la impunidad. Lo que encontramos más bien es un programa de gobierno que en dos años no ha logrado aterrizar. Y esto en el contexto de la gigantesca magnitud que tiene la corrupción en nuestro país, sí es un hecho sumamente preocupante que la SECODAM no esté cumpliendo con eficiencia y con eficacia como lo dice la Constitución, las funciones que tiene asignadas de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Es cuanto señor presidente. Muchas gracias. -PRESIDENTE. Gracias diputado. Tiene la palabra hasta por 10 minutos el diputado José Antonio Arévalo González. -DIP. JOSE ANTONIO AREVALO GONZALEZ: Vicepresidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados; presidentes de las Comisiones de Vigilancia y de Gobernación; señor Secretario Francisco Barrio Terrazas; compañeras y compañeros diputados; señoras y señores: La corrupción es uno de los mayores retos a vencer para cualquier sistema político democrático de hoy en día. Así como también hacer realidad una adecuada rendición de cuentas. En México la corrupción reproduce y consolida la desigualdad social y preserva las redes de complicidad. Además perpetúa la ineficiencia de la burocracia y genera formas parásitas de intermediación. Esto conduce a la pérdida de credibilidad en el estado y a la erosión de la legitimidad necesaria para su funcionamiento adecuado. El llamado "gobierno del cambio" generó muchas expectativas, una de ellas el combate a la corrupción. Los mexicanos esperábamos que por fin alguien se ocupara de vigilar el destino final de los recursos que todos los años pagábamos vía impuestos. Hoy, a dos años del inicio de su administración la sociedad mexicana está desilusionada. Desde el inicio de su gestión se ha dado lugar a convenios o excepciones en la aplicación de sanciones, por lo que no se podrá tener el efecto deseado y lo peor, la anunciada gran pesca de peces gordos no podrá rendir frutos y la impunidad continuará presente. No es aceptable que el llamado "gobierno del cambio" que durante los últimos meses ha filtrado o publicado en la prensa mexicana las investigaciones que están en curso sobre presuntos hechos de corrupción, permita al mismo tiempo que los implicados en el financiamiento de su campaña presidencial estén amparados para evitar ser auditados. ¿Ese es el cambio que se prometió? Por otro lado, con el propósito de distinguirse del pasado y hacer patente su vocación democrática, los funcionarios del actual gobierno han confundido confidencialidad con opacidad; hacen públicos los procesos de toma de decisiones y las discrepancias internas como rasgos de democracia y transparencia. Sin embargo, el resultado es contrario al esperado. Los procesos de decisión pierden legitimidad, los actores involucrados se desgastan, se obstaculiza la toma de decisiones y se pierde la oportunidad y la contundencia en el ejercicio de autoridad. Un componente fundamental era la confidencialidad, pues ello era la garantía de que la decisión tomada fuera ejecutada con eficiencia. Si la decisión fuera equivocada o no tuviera los resultados esperados, es un juicio que corresponde a los ciudadanos, y hoy no vemos resultados. Este ejemplo no es la excepción; el fenómeno se ha reproducido en múltiples ocasiones a lo largo de la presente administración. Nos hemos enterado de las acusaciones en contra de quien fuera director de Banrural, del la investigación de la llamada partida secreta durante el gobierno de Carlos Salinas, y cómo olvidar los supuestos gastos indebidos de la Secretaría de Desarrollo Social, que finalmente resultaron plenamente justificados. Muchas primeras planas efímeras, pocos resultados concretos. Hemos visto también cuestionamientos sobre presuntos hechos de corrupción al interior del Instituto Mexicano del Seguro Social y, a pesar de que atraviesa por una fuerte crisis financiera, no se ha hecho nada para corregir esta situación. En otro ámbito de su competencia, desde que fue creada la Secodam se ha optado en muchas ocasiones por el camino fácil de prohibir, dificultar y bloquear en aras de acabar con la corrupción, en lugar de enfrentar el más difícil y creativo reto de diseñar medidas que logren el mismo objetivo sin entorpecer la función de quienes trabajan por el país de manera honesta. Es verdad que los excesos del pasado explican esta actitud, pero al mismo tiempo se genera una miopía en la aplicación de sanciones administrativas que debería también constituir una responsabilidad, ya que los funcionarios de su Secretaría corren el riesgo de obsesionarse con los asuntos menores y descuidar los asuntos que son más importantes debido a los funcionarios o a los recursos económicos o a los materiales involucrados. Así, el omitir uno de los 10 juegos de copias que exige la normatividad es motivo para que lo vean con cara de ladrón o se haga acreedor a una observación, mientras desperdiciar o desviar cuantiosos montos económicos, materiales y hasta humanos, no es motivo suficiente, en muchas ocasiones, para aplicar castigo alguno. Los incentivos están bien claros. Necesitamos devolver el poder de corregir estos desperdicios o de generar un uno eficiente del gasto público al funcionario creativo y responsable y empezar a ver el desperdicio y el uso negligente de recursos como una irresponsabilidad seria y sancionable. Asimismo, sería muy positivo permitir más juicios cualitativos a los funcionarios de alto nivel que toman las decisiones importantes en este país, sin tratarlos por ello como delincuentes. En cuanto a la transparencia de la información del gobierno, si bien hay avances éstos son aún incompletos. Existe mucho por hacer para lograr una administración más transparente y eficiente y con una mejor rendición de cuentas. Esto se debe hacer sin criterios meramente legalistas que bloquearían aún más la gestión pública. Finalmente me gustaría recordarle que la alternancia per se no resuelve el problema de transparencia y corrupción. Desde su primer informe de gobierno el presidente Fox dijo textualmente: "La administración pública trabaja hoy en una vitrina que permite al ciudadano y a los medios observar y evaluar todo lo que el gobierno hace y deja de hacer. Rendimos cuentas claras y puntuales de cómo y en qué se gasta el dinero. Hemos actuado con apego al código de ética que protestamos cumplir". Fin de la cita. Esto no era cierto hace un año y no es cierto hoy y requiere de un gran comprometido esfuerzo para que se haga realidad. México necesita de instituciones sólidas, capaces de generar en la ciudadanía la confianza para una vida ordenada y productiva. No podemos permitir que la confusión, las omisiones o la corrupción, sean los fenómenos recurrentes de las políticas públicas. Requerimos de claridad, de transparencia y de participación ciudadana para acercar las tareas del gobierno al mexicano común, para que todos los mexicanos perciban a la autoridad como aliados en su quehacer cotidiano. Por ello la SECODAM debe convertirse en promotora de la transparencia y de la eficiencia y la mejora continua de los servicios públicos, así como garante de que los recursos del pueblo son recaudados, administrados y aplicados con honestidad, economía y eficacia. Muchas gracias. -