EL DIP. EDUARDO ABRAHAM LEINES BARRERA: Con el permiso del la Presidencia. Honorable Asamblea: Los que suscribimos, diputados federal Eduardo Andrade Sánchez y su servidor Eduardo Abraham Leines Barrera, y a nombre de nuestros compañeros legisladores del grupo parlamentario del Revolucionario Institucional, de esta LVIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por la fracción II del artículo 55 de Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de esta Asamblea, iniciativa con Proyecto de decreto para la actualización de la Ley de Profesiones, Reglamentaria del artículo 5° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal en asuntos de orden común y en toda la República en asuntos de orden federal. Compañeros legisladores, las necesidades de la población y del desarrollo del país, demandan acciones que respondan a los requerimientos que plantea una transformación social orientada a lograr mejores condiciones de vida individual, familiar y social, sustentadas en un ambiente de equidad, libertad y respeto en la convivencia humana necesarias para afirmar y fortalecer el logro de una vida digna. Históricamente el país ha tenido un incremento de la escolaridad en el impulso educativo y en la extensión de sus beneficios, así como un desarrollo de las profesiones. Sin embargo, a la luz de un análisis de las condiciones del país, no es posible soslayar la distancia evidente entre esos avances y la existencia de millones de personas con analfabetismo, un bajo promedio de escolaridad de la población y un nivel educativo que no demuestra el logro de una cultura de derechos humanos, de una cultura ecológica, ni de una cultura de participación ciudadana informada, democrática y activa; libre de colonialismo y de actitudes dependientes de la autoridad para que les resuelva sus problemas y determine su vida. Con este enfoque se visualiza la participación de los componentes sociales de los cuales forman parte los profesionistas, quien como elementos que han tenido acceso a una mayor escolaridad, constituyen un recurso y potencial para el desarrollo de la nación, posibilidad que puede incrementarse si hay un mejoramiento permanente de su formación desde la escuela y a través de la actualización continua durante su vida profesional, si cuenta sobre todo con el reconocimiento y apoyo para determinar su normatividad, orientada al desarrollo que trascienda en la calidad de vida de la población y su participación es considerada y valorada por el poder público y los particulares. En esta perspectiva, se requiere de una Ley de Profesiones creada por un lado, a partir de una comprensión integral de la nación en sus condiciones, recursos y potencialidades, así como en sus interacciones internas y con los demás países. Y por el otro, con una percepción que valore la formación y los servicios profesionales de una manera en la cual más que controlar, vigilar y sancionar, predomine el enfoque para apoyar, defender e impulsar su ejercicio y desarrollo. Con esta intencionalidad, se ha elaborado el articulado del proyecto de esta ley, en cuyo marco de referencia se puntualizan los siguientes aspectos: Primero.- La ley vigente posee la cualidad de contener en su esencia una visión clara del deber de los profesionistas. Segundo.- Los cambios sociales y su dinámica demandan acciones concomitantes capaces de dar respuesta a las necesidades de la población y al desarrollo de la nación. Se requiere una innovación de la ley encaminada a dar sustento a una nueva cultura profesional que responda progresivamente con mejor calidad a las necesidades sociales. Los profesionistas y las profesionistas juegan un papel relevante en el progreso del país y se caracterizan por una elevación perseverante de su calidad de la prestación de sus servicios en la educación y en la investigación, encaminados y comprometidos con el bienestar y mejoramiento de las condiciones de vida de la población. El logro de la independencia económica, científica y tecnológica, y en un desempeño como agente de cambio, capaz de identificar problemas y realizar las acciones para resolverlos, responde a los retos que le plantea la planeación y la prevención, de manera que superen las conductas premediales curativas o usadas persistentemente, para restar condiciones o incrementar prohibiciones. En este sentido, el ejercicio profesional en la educación y en los servicios, requiere de la actualización continua de su razón de ser, sustentable en una regulación jurídica, también actualizada, que apoye la superación y favorezca la autodefinición, la autogestión y la autorregulación de los profesionistas. Una de las expectativas en la superación de las profesiones es, el logro de la vinculación entre los servicios, la educación, la investigación y el desarrollo tecnológico, articulándolos con las necesidades de progreso y bienestar. Las medidas con fines de superación de la educación y de los profesionistas, requieren basarse en una identificación de su razón de ser, de una perspectiva de lo que pueden ser en un plazo determinado y definir el perfil profesional, en consecuencia y congruencia con lo anterior. Con este fundamento, elaborar las normas de calidad, las cuales determinan la formación, la actualización, la evaluación, la acreditación, la certificación, y en general todos los proyectos de programas de trabajo profesional. La educación profesional, escolarizada y continua, demandan la participación conjunta de los profesionistas del área académica y del área de servicios, a fin de que el conocimiento y la experiencia obtenidos en cada campo de acción, enriquezcan recíprocamente con las aportaciones de ambos. Los Colegios, por sus características pueden integrarlos,. y conjuntar estas labores organizadamente. La diversidad de factores involucrados en la producción y atención de los problemas sociales, hacen indispensable un trabajo multidisciplinario, sustentado en bases, criterios y requerimientos comunes, para los diferentes profesionistas participantes. Su formación, desempeño necesitan confluir en una solidez de su educación, derivada del cumplimiento de requisitos educativos, avalados con el título y cédulas profesionales, del ejercicio de un código de ética de cada profesión. Todos, todos los profesionistas que cubran con los requisitos educacionales, deben tener el derecho a obtener título y cédula profesional, la discriminación de algunas profesiones, redundaría negativamente en la calidad y la formación, en la existencia y funcionamiento de los colegios de profesionistas, y pondrían en evidencia el desconocimiento de la necesidad del trabajo multidisciplinario y de la interacción de los factores que intervienen en la producción de los problemas y de su atención. Por lo expuesto anteriormente, se presenta a la consideración de esta H. Asamblea, el presente Proyecto de Iniciativa de Ley de Profesiones, como sigue: PROYECTO DE LEY. Ley de Profesiones Reglamentaria del Artículo 5º. de la Constitución, relativo al ejercicio de las profesiones del Distrito Federal y en asuntos de orden común y en toda la república asuntos de orden federal. Título Primero.- Disposiciones generales. Título Segundo.- De los órganos competentes. Título Tercero.- De las instituciones autorizadas que deben de expedir los títulos profesionales. Título Cuarto.- Del ejercicio profesional. Título Quinto.- De la organización. Título Sexto.- De la educación profesional permanente. Título Séptimo.- Del procedimiento administrativo de conciliación. Título Octavo.- De las infracciones y sanciones. Título Noveno.- De los medios de impugnación. Como Transitorios tenemos: ARTICULO PRIMERO.- Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. ARTICULO SEGUNDO.- Se abrogan la Ley Reglamentaria del Artículo 5º. Constitucional publicada el 26 de mayo de 1945 y su reglamento, con la salvedad que dispone el artículo siguiente: Asimismo se abrogan las demás disposiciones que se opongan o contravengan a la presente ley. Artículo tercero. El Reglamento de esta Ley deberá expedirse dentro de los 60 días naturales siguientes a que la misma entra en vigor, mientras tanto seguirá aplicándose el Reglamento vigente en todo lo que contraiga las disposiciones de la presente Ley. Artículo cuarto. Los recursos administrativos que se encuentran en trámite, deberán resolverse dentro de los 60 días naturales siguientes a la puesta en vigor de dicha Ley. Artículo quinto. Respecto a las profesiones que no hubiere organizados colegios, la Federación General Nacional de Colegios de Profesionistas, procederá a nombrar comisiones con los profesionistas respectivos que se encarguen de impulsar y coadyuvar para la constitución de colegio correspondiente. Artículo sexto. Las Dirección General de Profesiones de la Secretaria de Educación Pública, dentro de los 60 días naturales siguientes a la puesta en vigor de esta Ley, deberá proceder al establecimiento de los órganos de conciliación e impugnación y asimismo crear los demás instrumentos relacionados con las profesiones previstos en esta Ley. Artículo séptimo. Siendo de aplicación federal la presente Ley, los gobiernos de los estados deberán proceder a organizar el servicio social en sus respectivas entidades, de conformidad con lo que dispone en la presente normatividad y asimismo a promover e impulsar colegio profesional en el ámbito de su competencia. Señor Presidente, ruego a usted que se integre en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria toda la iniciativa, ya que es muy extensa y que así sea turnada a la Comisión de Educación y de Puntos Constitucionales. Es cuanto.