EL C. DIPUTADO JAIME SALAZAR SILVA: Con su permiso, diputada Presidenta. Vivimos en una realidad de constantes cambios, en donde la actividad económica de nuestro entorno, en ocasiones sobrepasa a la legislación. Es por eso que nosotros como legisladores, tenemos la obligación de hacer que los ordenamientos jurídicos estén en concordancia con la realidad mexicana en relación al mundo globalizado que nos tocó vivir. El internet es el mejor ejemplo de la globalización de los mercados del siglo XXI; el internet se ha transformado en un instrumento efectivo y necesario no sólo porque es una buena fuente de información y una de las maneras de estar comunicados, sino porque es una buena alternativa para hacer negocios debido a la desaparición cada vez más evidente de las fronteras. El comercio electrónico a través del internet es una nueva manera de hacer negocios, es uno de los sistemas de comunicación más utilizados para comerciar, además de que otorga grandes beneficios a todos los usuarios; además, el desarrollo del comercio electrónico, proporciona una oportunidad para crear reglas claras que permiten a los negocios y consumidores obtener el máximo provecho de las nuevas tecnologías para simplificar y automatizar funciones ahora realizadas manualmente. Los beneficios de los medios electrónicos para los ciudadanos comunes, se traduce en conocer un producto o servicios antes de trasladarse para adquirirlo, hacer un pedido en línea y tener el producto entregado en su puerta, ordenar y recibir programas, música o videos sin tener que moverse de casa; estudiar un grado educativo en un colegio a miles de kilómetros de distancia o renovar su licencia de conducir en un módulo administrativo. Debido a los avances tecnológicos en los tiempos recientes, el internet es una de las opciones más económicas para enviar información de todo tipo vía electrónica, además de ser considerada una de las mejores formas para hacer intercambios y transacciones comerciales a nivel mundial. Con todas estas ventajas estamos ante un sistema que otorga acceso mundial. Se estima que a nivel mundial se puede tener acceso a más de 90 millones de personas, lo cual significa grandes oportunidades para hacer negocios. El Internet no tiene límites ni en sus alcances ni en sus actividades de una región en particular alrededor del mundo. Como resultado de esto, un número creciente de empresas latinoamericanas utilizan cada vez más el Internet como su manera de hacer negocio. Sin embargo, esta gran expansión trae aparejada la responsabilidad de nosotros como legisladores, de otorgar a todos estos usuarios la legislación necesaria para interactuar en esta carretera de la información. Con esto en mente, a la Comisión de Comercio de la Quincuagésima Octava Legislatura, aprobó una serie de reformas que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación en mayo del 2002, en las cuales se establecieron los parámetros sobre los cuales se debería de realizar la transformación en Internet. En este decreto se reformó el Código de Comercio, el Código Federal de Procedimientos Civiles, la Ley Federal de Protección al Consumidor y se creó el Código Civil Federal en estas reformas. Sentaron las bases para el reconocimiento de la validez jurídica de los mensajes de datos. Sin embargo, faltaba una pieza clave en los medios electrónicos y era crear un mecanismo que identificara jurídicamente a las partes de una transacción. Ese mecanismo es precisamente la firma electrónica. De ahí que esta figura vaya a completar la legislación de comercio electrónico. En otras palabras, transformamos la rúbrica autógrafa en la forma electrónica, para los efectos mercantiles. Con el tiempo avanzaremos en una firma electrónica única para todas las materias de la vida de un ciudadano. Mediante este decreto nuestro país ingresa al mundo regulado del comercio electrónico. A partir de entonces la legislación mexicana reconocía y daba plena validez a los actos, ya sean civiles o mercantiles, celebrados mediante medios electrónicos. Sin embargo, no podíamos conformarnos con eso, la necesidad de dar seguridad en Internet tenía otras aristas. Es por eso que esta comisión trabajó durante más de un año y medio con un grupo de expertos entre los cuales se encontraban representantes tanto del sector público como del privado, en la elaboración de una iniciativa que sería una pieza fundamental como necesaria en esta larga carrera de la modernidad jurídica tecnológica. Esta iniciativa como ya se mencionó, fue el fruto del consenso entre sociedad y gobierno. Además cuenta con varios elementos que le dan una legitimidad aún mayor. En su elaboración se atendió con esmero a los pronunciamientos internacionales. Prueba de lo anterior es que esta iniciativa se encuentra basada en la ley modelo de la Comisión de las Naciones Unidas, para el Derecho Mercantil Internacional, así como los demás pronunciamientos internacionales. Por lo que nuestro país contará con una legislación vanguardista pero sin inhibir el comercio como actualmente lo conocemos. Una vez revisada la información de los organismos multilaterales, regionales, tratados y ordenamientos jurídicos de otros países, también se realizaron consideraciones sobre las tendencias tecnológicas globales, las circunstancias y las condiciones de nuestro país para adaptarla, para finalmente llegar a una propuesta que resuelva legal, técnicamente y económicamente la operación, funcionamiento y desarrollo del comercio electrónico. Esta ley está basada en la tecnología PQI (?) como esquema tecnológico, por existir consenso mundial al respecto y establecer uniformidad del método, ya que permite establecer a diferencia de cualquier otro de privacidad, la no repudiación, la integridad y la autenticidad de los mensajes de datos o comunicaciones electrónicas que se determinan como las piezas fundamentales para la legislación de cualquier país. Sin embargo, también abre la posibilidad que cualquier otra tecnología que cumpla con los requisitos establecidos en esta ley, pueda también ser regulada por esta iniciativa, por lo que queda de manifiesto la neutralidad tecnológica. Esta Comisión de Comercio y Fomento Industrial, en un ánimo de inclusión y de contar con las opiniones de aquellos actores que viven día a día el desarrollo de nuevas tecnologías, invitó a los principales actores de la sociedad y del gobierno, a colaborar en la integración de un cuerpo jurídico, por lo que con la participación del Banco de México, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría de Economía, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Bancomex, la Oficina de Políticas Públicas de la Presidencia, el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, la empresa Seguridad Nic, México, BBV de Bancomer, Alextra, Selec, IBC, la Academia Mexicana de Derecho Internacional, Informático, la Asociación Mexicana de Comercio Electrónico, la Asociación Nacional de Mecabiados (¿) Mexicanos, IBM, Asociación Mexicana de la Industria de Tecnología de la Información, A.C., la Asociación Mexicana de la Industria Publicitaria, ICOMET, Comercial en Internet, entre otras, participaron activamente, por lo que esta propuesta legislativa que hoy presentamos ante esta Honorable Asamblea, es un claro ejemplo de que cuando se tiene el suficiente empeño se puede trabajar con miras hacia un fin común, si es el bienestar de México. Por todo lo anterior, consideramos que este dictamen contribuye al desarrollo, impulso y expansión de la competitividad del comercio, crea un marco legal adecuado y seguro y vanguardista en materia de firmas electrónicas, establece reglas claras, asegura un marco legal previsible para la planeación, la actividad productiva, fortalece la competitividad, fomenta la promoción de inversión mexicana, genera una nueva plataforma más barata y segura para ofertar los bienes y servicios de la micro, pequeña y mediana empresa, reafirma el liderazgo de nuestro país a nivel latinoamericano, reconoce que los grandes temas del Tratado de la APEC fueron atendidos. Por todo lo anterior, solicito compañeros diputados, el apoyo al presente dictamen, dado el aterrizaje fundamental de México a la modernidad en esta materia. Muchas gracias. -