El diputado Pablo Alejo López Núñez: Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Los suscritos diputados federales del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional integrantes de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados nos permitimos someter a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa, con el fin de establecer como órgano constitucional autónomo al Ministerio Público de la Federación y en consecuencia, transformar a la actual Procuraduría General de la República en la Fiscalía General de la Federación. Señor Presidente, hago entrega de la presente iniciativa a la Secretaría y le solicito se inscriba íntegra en el Diario de Debates, ya que por el tiempo que se me concede sólo haré una presentación general de la misma. Esta propuesta de reformas se fundamenta y motiva bajo la siguiente exposición de motivos: El tema de la seguridad y la justicia es uno de los más importantes y uno de los que más preocupan a los hombres en todas las épocas. Sin una buena procuración de justicia no es posible llevar una existencia realmente humana, sin justicia no hay paz social ni la convivencia digna entre los hombres es posible. Preservar el orden, la paz y la estabilidad social de un país es la obligación fundamental del Estado y es ésta la premisa que llevó a la sociedad a idear que algunos miembros de la sociedad desarrollaran el papel de autoridad. Acción Nacional ha afirmado que modernizar la capacidad inhibitoria del delito es una tarea prioritaria de la nación, por tanto, las instituciones públicas deben tener capacidad de respuesta para los reclamos sociales. Es un hecho que el Ministerio Público responde actualmente a un imperativo social, su funcionamiento como organismo especializado resulta imprescindible para la buena administración de justicia. No se puede desconocer la importancia y trascendencia de las funciones actuales del Ministerio Público como órgano responsable, entre otras cosas, de la investigación y persecución de los delitos, siendo ello esencial para la seguridad de los ciudadanos y en general para la vida social, por eso, la función de procuración de justicia se distingue como un objetivo fundamental del servicio público, de ahí la imperiosa necesidad de mejorar y perfeccionar la estructura, organización y funcionamiento del Ministerio Público de la Federación. Es por ello que la presente iniciativa propone reformas y adiciones a diversos artículos constitucionales, para: Primero. Establecer la autonomía constitucional del Ministerio Público, con el objeto de que esté en aptitud de responder adecuadamente a las necesidades y requerimientos de la sociedad en el combate al delito y el abatimiento de la impunidad. La independencia del Ministerio Público implica en su aspecto externo, la no subordinación de dicha institución a ninguno de los otros Poderes constituidos de forma alguna o al menos de forma tal que establezca un obstáculo para la neutralidad de su labor. Adicionalmente, la independencia del Ministerio Público se traduce internamente en la autonomía de la institución para desarrollar su función y tomar sus decisiones. Para lograrlo se han considerado varias alternativas: Primera. Que lo conveniente era encuadrar la función del Ministerio Público o fiscales como auxiliares del Poder Judicial, conforme a la teoría hispánica y la segunda, que lo pertinente era inscribir al Ministerio Público dentro del Poder Ejecutivo, conforme a la teoría francesa o angloamericana. Respecto a la adscripción del Ministerio Público dentro de la esfera del Poder Judicial, cabe recordar que en años pasados se estimó inaceptable ya que era una cohabitación incorrecta, ya que era al mismo tiempo juez y parte. En cuanto a su adscripción a la esfera del Ejecutivo, se estima que esta situación genera una dependencia del Ministerio Público hacia el Ejecutivo, ya que provoca la incondicionalidad y sumisión del órgano responsable de la investigación de los delitos y con ello debilidad en sus funciones. En este sentido, se estima que la solución para la independencia del Ministerio Público es la de transformar su naturaleza jurídica en un órgano constitucional autónomo. Cabe indicar que en algunos países donde existía la afiliación del Ministerio Público al Poder Judicial, han optado para hacer los órganos separados del Poder Judicial, pero también del Ejecutivo. Entre las legislaciones que lo han hecho en los recientes años, están Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Perú, Venezuela, Italia y Portugal. En consecuencia, se propone reformar los artículos 21 y 102 de nuestra Ley Fundamental, para establecer que el Ministerio Público de la Federación, sea un órgano constitucional dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, responsable de la persecución ante los tribunales de todos los delitos del orden federal y que para el desempeño de sus funciones, contará con autonomía técnica, de gestión y presupuestaria. Con esta propuesta, se busca desvincular al Ministerio Público de toda politización y generar así un esquema lo suficientemente sólido para que el desempeño de sus funciones sea ajeno al devenir político nacional. Punto número 2. Se propone cambiar el nombre de la Procuraduría General de la República, por el de Fiscalía General de la Federación, y en consecuencia, el Procurador General por el de Fiscal General. Tercero.- A fin de contribuir a fortalecer la independencia del Fiscal General de la Federación, se propone seguir conservando la atribución compartida que entre el Ejecutivo, Legislativo existe hoy respecto al Procurador General, por tanto, la designación del Fiscal se hará mediante una propuesta interna que realice el Presidente de la República, para que de alguno de lo propuestos se apruebe al que ha de ser el Fiscal. Y con el fin de dotar dicho nombramiento de la mayor legitimidad posible, es que se plantea que tal aprobación debe hacerse con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores. Cuarto.- A fin de salvaguardar la estabilidad del titular del Ministerio Público como premisa fundamental de los órganos autónomos, es que se propone que el cargo de Fiscal General de la Federación, sea por 7 años y que puedan ser nombrados nuevamente por una sola vez para un período igual. Quinto.- Congruente con el principio de estabilidad y como sucede en los demás órganos autónomos establecidos por la Constitución, se propone dotar de inmunidad constitucional, al Fiscal General de la Federación. Seis.- Resulta necesario someter a mecanismos de control y adecuada rendición de cuentas y de responsabilidades a la institución del Ministerio Público, a efecto de que su actuar se encuentre debidamente supervisado, verificado e inspeccionado. En este sentido se propone establecer la posibilidad de someter a juicio político al Fiscal General de la Federación y por tanto se plantea la reforma al 110 constitucional. Establecer las bases constitucionales para el servicio de carrera de los funcionarios del Ministerio Público, con el fin de construir una Fiscalía al servicio del Estado y en beneficio de la sociedad, proporcionar servicios públicos de calidad y con eficiencia y eficacia, se plantea que dicho servicio de carrera, como elemento básico para la formación de sus servidores mediante etapas de selección. Finalmente, se estima que el fortalecimiento de la institución del Ministerio Público como responsable entre otras cosas, de la persecución de los delitos, no solamente deben darse en el orden federal sino también en el local, porque el federalismo es eficaz en los distintos órdenes de gobierno. Compañeras y compañeros diputados: La impunidad es el incentivo y el estímulo más eficaz para la comisión del delito, para evitar el incremento en el índice delictivo, hoy la sociedad mexicana toda reclama instituciones fuertes que el Ministerio Público, institución de buena fe, cumpla íntegramente con sus funciones. La presente reforma busca que el Estado en su ámbito federal y local, cumpla de una manera más eficiente su función esencial de combatir el crimen, cerrar la puerta a la impunidad y crear las condiciones de seguridad. Por su atención, muchas gracias.