EL C. DIPUTADO JORGE ALEJANDRO CHÁVEZ PRESA: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros Legisladores muy buenas noches: "Hemos analizado en la Comisión de Hacienda y Crédito Público la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal del 2003 que envió el Ejecutivo Federal a este Congreso de la Unión. Para ello quiero exponer y fundamentar las modificaciones que hemos llevado a cabo en este dictamen para votar la Ley de Ingresos que dará los recursos para financiar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2003. "Las reformas llevadas a cabo en las disposiciones tributarias tuvieron repercusiones en las estimaciones de ingreso para el 2003. De este modo los ingresos totales serán de 1 billón 514 mil 442.8 millones de pesos. Esto es 22 mil 262.4 millones más a lo contemplado originalmente. Esto es resultado en su mayor parte resultado de una estimación diferente sobre el precio del petróleo a la que envió el Ejecutivo Federal. Para este propósito coincidimos en la Comisión en establecer para efectos del Presupuesto de Ingresos del 2002 un precio del petróleo de 18 dólares de barril para la mezcla mexicana de exportación. "Asimismo después de largas conversaciones con el Ejecutivo Federal nos expuso que había la posibilidad de generar en el año de 2003 ingresos adicionales por 8 mil millones de pesos derivados de aprovechamientos y de manera especifica de la venta y desincorporación de bienes muebles y bienes inmuebles que están ociosos en la administración pública federal. "En impuestos se registra una reducción neta de 6 mil 779 millones de pesos derivada de la reducción en el monto estimado del impuesto especial de gasolina, de la eliminación de la propuesta de cobrar un impuesto a la venta del agua natural embotellada y de la ampliación de conceptos de servicios de telecomunicaciones en el régimen de exentos. "Asimismo al aprobarse un incremento en la tasa del impuesto sustitutivo del crédito al salario del 3 por ciento al 4, en vez del 6 por ciento que traía originalmente la iniciativa del Ejecutivo Federal, se reduce el monto estimado de ingresos en 1 mil 182 millones de pesos. "Por otro lado, aumentan el rubro de bebidas alcohólicas de los Impuestos Especiales sobre Producción y Servicios por la reducción a la mitad del estímulo fiscal que se otorga a la producción de tequila y mezcal, y el monto a recaudar en el impuesto sobre la renta como resultado de las reformas orientadas a mejorar su eficiencia y evitar vías de elusión y evasión fiscal. "Derivado del monto fiscales a obtener durante el ejercicio 2003, se estima una recaudación federal participable por 893 mil 52 millones de pesos. Destaca el importe equivalente a 2 mil 466 millones de pesos que representa el impuesto en especie derivado de los llamados tiempos fiscales, lo cual se establece en el artículo 1º. "El Ejecutivo Federal solicitó un monto de endeudamiento interno neto por 99 mil millones de pesos, el cual resulta mayor a su balance presupuestario en términos de flujo de efectivo en virtud de dos consideraciones: por un lado, el diferimiento de pagos y, en segundo lugar,, por dejar un margen a la diferencia al valor nominal y al valor de colocación de la deuda pública en valores gubernamentales. "Por lo que se refiere al manejo de la deuda externa, consideramos en la Comisión de Hacienda que es importante y un logro de este país y de fortaleza de sus finanzas públicas, no solicitar recursos para endeudamiento externo en términos netos para el gobierno federal, los organismos y empresas paraestatales, así como la Banca de Desarrollo. "Con el propósito de que el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario mejore gradualmente los perfiles de su deuda y con ello lograr disminuir presiones de presupuesto y cubrir las obligaciones del instituto vinculadas a los programas de saneamiento, se estima conveniente que el IPAB cuente con la autorización para realizar operaciones de refinanciamiento. Se precisa que los recursos obtenidos con la autorización anterior, deberán aplicarse a los términos señalados por la Ley de Protección al Ahorro Bancario. "Asimismo se continúa con lo mismo establecido el año anterior en lo que se refiere a Financiera Nacional Azucarera. "Por otro lado, se está introduciendo el monto a financiar al sector privado y social, junto con el déficit de operación de la Banca de Desarrollo, a lo cual se le conoce como intermediación financiera, por un monto de 29 mil 400 millones de pesos. "Referente al endeudamiento neto para el año 2003, la iniciativa del Ejecutivo Federal traía una solicitud de endeudamiento por 3 mil millones de pesos, lo cual consideró adecuado la Comisión de Hacienda incorporar en su dictamen. "Se llevaron a cabo cambios en materia de estímulos fiscales para el próximo ejercicio, en apoyo a las actividades exclusivamente de carácter agropecuario y forestal. "Con el propósito de poner en condiciones similares el costo de diesel para uso automotriz destinado al transporte público y privado de personas o de carga en el país respecto al prevaleciente en el mercado de Estados Unidos de América, se conviene en modificar el estímulo fiscal que se les ha venido otorgando. "Ya que durante el presente año la aplicación de los estímulos fiscales se han canalizado a los productores de agave para producir tequila o mezcal, ha resultado positiva y más rápida de lo que originalmente se previó, con lo cual es conveniente ajustar su monto de 6 a 3 pesos. "En materia de transparencia fiscal y de evaluación de la eficiencia de estas tareas, destacan diversas obligaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público relativas a los siguientes aspectos. "- Se deberá informar de manera trimestral y mensual sobre la recaudación federal participable, así como también del pago de las participaciones federales a las entidades federativas. "- Se deberán presentar informes mensuales y trimestrales de los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa. "- Se informará de las operaciones activas y pasivas del Instituto de Protección al Ahorro Bancario "- Se detallará el uso de recursos financieros de la Banca de Desarrollo y fondos de fomento. "- Se informará de los requerimientos financieros y de las disponibilidades de la administración pública centralizada, de órganos autónomos y del sector público federal. "- Se eliminan las disposiciones relativas a la información de la recaudación y fiscalización, ya que éstas han sido incorporadas en las reformas a la Ley del Servicio de Administración Tributaria que aprobamos por unanimidad en esta Cámara de Diputados. "- Se deberá presentar al Congreso de la Unión el presupuesto de gastos fiscales con mayores precisiones acerca de su contenido. "- Se informará del impacto que tiene el marco jurídico en recaudación y el nivel de seguridad. "Nuevamente se solicita la elaboración de un estudio para coadyuvar a conocer los efectos de la política fiscal en el ingreso de los distintos grupos de la población. "Con el fin de transparentar la formación de pasivos financieros del gobierno federal, se deberá elaborar una definición y cuantificación de los balances fiscales. "Se elaborará un estudio en el que se muestre un diagnóstico integral de la situación actual de las Haciendas públicas estatales y municipales. Se propone también que en el 2003 toda iniciativa de materia fiscal deberá incluir en su Exposición de Motivos el impacto recaudatorio de cada una de las medidas propuestas. Se incluye un cambio sustancial en la información que se proporcionará en la Ley de Ingresos de la Federación. Se establece que los estímulos fiscales y las facilidades que establezca la Iniciativa de Ley de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004 se otorgarán con base en criterios de eficiencia económica . Por último, se dispondrá de elementos que le permitan al Congreso de la Unión evaluar el desempeño de la Banca de Desarrollo tal y como lo hemos venido aprobando en las modificaciones que se han llevado a cabo a la Ley de Instituciones de Crédito. Se otorga la posibilidad para las entidades federativas y municipios de construir vías de comunicación vehicular paralelas a las de jurisdicción federal pudiendo establecer casetas de cobro por el servicio que se preste en ambas vías, asumiendo el costo de mantenimiento y conservación de las mismas. Esto como una clara medida de federalismo y de impulso a la descentralización en materia de ingresos y esto fue incorporado en los Artículos Transitorios. Hay una nueva redacción por parte de la Comisión de Hacienda en lo relativo a los cupos y aranceles para que se garantice el abasto de maíz de manera competitiva ante las importaciones procedentes de Estados Unidos de América y Canadá. En virtud del tiempo que se me ha agotado, pido autorización a la Presidencia para que pueda entregar el nuevo texto que es diferente al proyecto de Dictamen que está publicado por La Gaceta. Asimismo, solicitamos que por parte de la Comisión una corrección y en consecuencia una fe de erratas en el Artículo 1º. En el rubro de Derechos solicitamos que en lo que se refiere a los derechos que se están desglosando por dependencias, se establezca en la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Social, Pesca y Alimentación, pone 229.8 millones de pesos, debe decir 110.3 millones de pesos. Y en lo que se refiere a la Secretaría de Comunicaciones y transportes, dice 2,059.1 millones de pesos y debe decir, 2,355.4 millones de pesos. En lo que se refiere a la Secretaría de Salud, dice 240.4 millones de pesos y debe decir 63.6 millones de pesos. Estamos incluyendo también en los Transitorios, la disposición para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público transfiera de manera no onerosa un porcentaje de las acciones de la Sociedad Mercantil, Administración Portuaria Integral a los Estados y a los Municipios donde se encuentren operando. Finalmente, también en la parte de los Transitorios se establece que los ingresos que se generen por las enajenaciones que puedan realizarse de los bienes decomisados o abandonados, se repartirán conforme a lo que se establezca en la Ley de Coordinación Fiscal entre la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios. Estas aportaciones quisimos en la Comisión de Hacienda y Crédito Público, tanto con integrantes de la Comisión así como con Diputadas y Diputados de otras Comisiones que nos hicieron el honor de visitarnos en nuestras distintas reuniones son las que me permiten fundamentar este dictamen que ponemos a su consideración. Es cuanto señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE. Una pregunta Diputado. ¿Ha quedado clara toda la fe de erratas y los cambios? -