La diputada Nora Elena Yu Hernández (PRI): Con su permiso, señor Presidente. "Iniciativa con proyecto de decreto que modifica el segundo párrafo en su artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal presentado por los suscritos diputados María Avila Serna, Nora Elena Yu Hernández y Miguel Lucero Palma de las fracciones parlamentarias del Partido Revolucionario Institucional y del Verde Ecologista de México, bajo la siguiente "Exposición de Motivos "Compañeros ya es tiempo de que apoyemos al municipio, como todos sabemos es el responsable de proveer los diferentes servicios públicos que nuestra sociedad demanda día con día. Sin embargo, en materia de federalismo fiscal aun sigue permaneciendo rezagado en competencia tributaria o recaudatoria que le permita incrementar los recursos de la hacienda municipal. "En ese sentido los estados y las poblaciones fronterizas de nuestro país, que cuentan con puentes internacionales, han mantenido vigente la solicitud de que los ingresos provenientes de los peajes que se cobran por concepto de sus cruces ubicados en territorio nacional, actualmente operados por CAPUFE, pasen a los estados y municipios y estos recursos sirvan de apoyo para dotar a las poblaciones de mejores servicios que signifiquen un detonador para el desarrollo y promoción de nuestra región. "En la frontera norte son muchos y diferentes los problemas que enfrentamos en comparación con otros municipios del país, derivado al crecimiento explosivo del flujo migratorio por las oportunidades de trabajo provenientes de la industria maquiladora. Esto nos ha llevado a alcanzar una tasa cercana al doble respecto al que registra la media nacional, comparándonos con el Distrito Federal, Guadalajara, Puebla o Monterrey. "Estamos ciertos que sería importante que la federación desconcentrara estos recursos y que los municipios donde operan estos puentes se beneficien para poder resolver un problema nacional, pero desde su origen local. Viene al caso recordar, ya que esto nos sirve para apoyar el sentir del municipio de operar a su favor los ingresos provenientes de los puentes, lo que haría valer el decreto del 29 de diciembre de 1978, expedido por el entonces Presidente Licenciado José López Portillo., dicho decreto no se ha cumplido en su propósito fundamental que establece que todos los bienes operados por las juntas federales de mejoras materiales pasaran posteriormente a la propiedad de los municipios. "Las inversiones realizadas en dichas obras al correr del tiempo han sido recuperadas en su totalidad en la inmensa mayoría de los casos por el gobierno federal y son muy contadas las excepciones. En realidad el cobro del peaje, cuya justificación original se basaba en la recuperación de la inversión además de cubrir los gastos de mantenimiento, ha devenido en un impuesto que se carga la población de las regiones sin que represente algún beneficio sustancial para ellos. "En ese sentido y sin perjuicio a los estados que se vieron beneficiados con la última reforma y por el principio de equidad, presentamos ante esta Cámara de Diputados la siguiente iniciativa de reforma "Decreto "Artículo único.- Se reforma el artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal para quedar como sigue: "Artículo 9-A.- La Federación, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y los estados y municipios donde existan puentes de peaje operados por la primera, podrán convenir en crear fondos cuyos recursos se destinen a la construcción, mantenimiento, reparación y ampliación de obras de vialidad en aquellos municipios donde se ubiquen dichos puentes o, en su caso, a la realización de obras de infraestructura o gasto o inversión de impacto regional directamente en la zona donde se encuentre el cobro de peaje, sin que en ningún caso tales recursos se destinen a gasto corriente. "La aportación a los fondos mencionados se hará por el estado, por el municipio o cuando así lo acordaren por ambos, en un 20 por ciento del monto que aporte la federación sin que la aportación de ésta exceda de un 25 por ciento del monto total de los ingresos brutos que se obtengan por la operación de los puentes nacionales de que se trate, y para los internacionales de un 50 por ciento de sus ingresos netos, del monto total de que se obtengan por la operación de éstos. Para los municipios donde exista un puente o varios, puede ser sujeto de participación de éstos fondos, deberá acreditar un nivel recaudatorio de la menos 50 por ciento más uno de la recaudación potencial de su impuesto predial en el año inmediato anterior a la firma del convenio. En su defecto, podrá convenir un acuerdo de mejoras recaudatorias de la Hacienda Pública local con la Federación, para poder aplicar la creación de estos fondos en el ejercicio fiscal siguiente, siempre y cuando cumpla con el requisito de recaudación señalando con anterioridad. En caso de que el nivel recaudatorio, una vez firmado el convenio, se encuentre por debate del 50 por ciento, la cantidad de recursos se verá reducida la manera proporcional a disminución porcentual del nivel recaudatorio. Si en el momento de la firma nuevamente del convenio, el municipio se encuentra en este supuesto, no será sujeto de refrendo el convenio citado hasta no cumplir nuevamente con el nivel recaudatorio exigido y hasta el próximo ejercicio fiscal. El aforo vehicular de los puentes estará sujeto a las disposiciones aplicables de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Lo señalado en el presente artículo no será aplicable tratándose de los puentes administrados por el fideicomiso número 1936 del Fondo de apoyo al Rescate Carretero. Transitorio. Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. Segundo.- Por el ejercicio 2004, la Federación, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, continuará efectuando las aportaciones que le corresponden, de conformidad con los convenios que se hubieran celebrado con los estados y municipios, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal vigente del 18 de noviembre del 2003, relativo a los puentes de peaje operados por la Federación. Se elimina la aportación a los fondos mencionados, se hará por el Estado, por el municipio o cuando así lo acordare por ambos en un 20 por ciento del monto que aporte la Federación, sin que la aportación de ésta exceda de un 25 por ciento. "Palacio Legislativo, a cinco de octubre del dos mil cuatro". Es cuanto, señor Presidente.