LA C. DIP. MARÍA ÁVILA SERNA: Con su venia, diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores. La situación de los migrantes centroamericanos en México es indigna, nuestras autoridades son incapaces de brindar atenciones humanitarias, los migrantes son retenidos en malas condiciones, en lugar de enviarlos a su país de origen. Aquellos que logran evadir la autoridad, permanecen en hacinamientos deplorables donde habitan esperando una oportunidad para transitar hacia los Estados Unidos de Norte América. Los mexicanos debemos actuar con coherencia si demandamos un trato justo para nuestros migrantes en los Estados Unidos. En distintas etapas de la historia de nuestro país se han reconocido los derechos de los migrantes; el primer antecedente es el decreto sobre colonización del 18 de agosto de 1824, el cual ofreció a los extranjeros seguridad de estancia siempre y cuando se establecieran a las leyes vigentes. En 1886 la Ley de Extranjería y Naturalización definió quiénes eran mexicanos y extranjeros e incorporó el derecho de los migrantes para radicar en el país. En 1908 es publicada la primera Ley de Inmigración correspondiendo su aplicación a la Secretaría de Estado y al despacho de Gobernación. En la ley de 1930 es promulgada una nueva Ley de Migración que recoge buena parte del espíritu de la anterior y simplifica muchos procedimientos. En ésta se incorpora la calidad de inmigrante a quienes tenía el propósito de radicar en el país por motivos de trabajo, así como la de transeúnte para los turistas y visitantes locales. En 1974 se publica una nueva Ley General de Población en la que se delimitan con mayor cabalidad los derechos políticos de los extranjeros. Y finalmente en 1999 al ratificar la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, los mexicanos reafirmamos la voluntad política de lograr la protección internacional de los derechos de todos los trabajadores migratorios. Los migrantes centroamericanos sufren violaciones a sus derechos humanos. Nosotros hemos solicitado a los Estados Unidos que se respeten los derechos de los migrantes y no lo hemos logrado debido a la relación asimétrica que mantenemos. Para el Partido Verde Ecologista de México, las alianzas entre las distintas fuerzas políticas han sido fundamentales en distintos momentos históricos y por ello, hay que seguirlas impulsando para crear los consensos que tanto requiere el desarrollo del país; como en este caso donde la defensa verídica de los derechos humanos, la coherencia de nuestros actos y la legitimidad que mostremos a nivel internacional, nos podrá ayudar a fortalecer nuestra presencia para lograr un acuerdo que proteja los derechos de nuestros condicionales y al resto de migrantes de diversas nacionalidades. Por todo lo anterior es que solicitamos al Pleno de esta Cámara de Diputados, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo: "Primero. Que el Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Gobernación y del Instituto Nacional de Migración, aplique lo que establece el decreto promulgatorio de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familias, ratificado el 15 de marzo de 1999. "Segundo. Que el Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Gobernación y del Instituto Nacional de Migración, diseñe de inmediato instrumentos de política social que consoliden una nueva cultura migratoria con rostro humano para poder brindar un trato digno a nuestros hermanos centroamericanos. "Tercero. Que el Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Seguridad Pública y la Comisión Nacional de Derechos Humanos, revise de inmediato y dictamine el estado de sus oficinas representativas, así como el trato que brinda a los migrantes centroamericanos en los estados de Veracruz y Chiapas". Por su atención, muchas gracias. -PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios. Tiene la palabra la diputada María Sara Rocha Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para la creación de la Comisión Especial de Zonas de Desastre. -DIP. MARIA SARA ROCHA MEDINA: Con su venia señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Me permito presentar ante esta Soberanía, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo para que sea creada al interior de esta Cámara de Diputados, la Comisión Especial de Zonas de Desastre, al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES He decidido hacer uso de esta tribuna para elevar ante ustedes señoras y señores legisladores, mi personal preocupación por la mayor atención que como integrante de uno de los poderes públicos de este país, debemos presentar ante las situaciones de emergencia derivadas de los desastres naturales que han ocurrido en el país. Celebro que algunos de nuestros compañeros legisladores hayan actuado con toda puntualidad para llamar a la ciudadanía en general para prestar una mayor atención a las situaciones de desastre que han venido sufriendo poblaciones enteras de nuestro país y que nos han hecho reflexionar sobre la necesidad de que a través de la acción legislativa contribuyamos a la de profundización de una auténtica cultura de la protección civil. Así como en la pasada sesión vino ante esta tribuna mi compañero, el diputado Luis Antonio Ramírez Pineda para proponer una reforma constitucional y promover acciones de protección civil en el campo, vengo ante ustedes para proponerles que apoyemos decididamente la creación de una comisión de zonas de desastre, como una comisión especial. Ha sido verdaderamente lamentable que durante las últimas semanas, en que hemos visto como algunos de los desastres naturales que han padecido muchos de nuestros compatriotas en algunas regiones del país no han contado con la respuesta oportuna ni con el recurso suficiente que les permita enfrentar en las mejores condiciones. Ha habido, como con secuencia de ello, pérdidas en infraestructura que a esas poblaciones les tomó pérdidas de vidas humanas y todo esto nos debe llamar a la reflexión y a hacer un replanteamiento serio. Lamentablemente no contamos hasta este momento con verdadera infraestructura que de manera integral atienda todas y cada una de las fases que deben atender cuando ocurre un desastre natural. La solución está en crear acciones de políticas públicas en materia no sólo de prevención sino también de planeación y de atención focalizada a zonas de alto riesgo de desastres que abarque a toda la geografía nacional. Por ello la pertinencia de que contemos con una comisión especial al seno de esta soberanía que de manera específica se aboque a la atención de estos asuntos. Creemos que con su creación vamos a lograr que los recursos públicos que destinen las autoridades a situaciones de desastre, como es el caso de los recursos del Fonden y del Frapa, serán canalizados con oportunidad a las poblaciones afectadas en tales situaciones de emergencia. La comisión especial de zonas de desastre coadyuvará para que, frente a tales situaciones de emergencia que se presenten, se pueda contar con los instrumentos adecuados para evaluar y cuantificar la magnitud de los daños causados por los fenómenos naturales y sobre todo para insistir en la simplificación de las reglas de operación y atender y hacer posible que las partidas presupuestarias destinadas a atender tales daños sean canalizadas sin intermediarios ni burocratismo innecesarios que sólo complican la posibilidad de una respuesta eficaz por parte de las autoridades. Asimismo, deberá abocarse también a brindar una atención pormenorizada y seguimientos adecuados a todas las fases de recuperación por los daños causados y deberá brindar parámetros claros para que en su momento las autoridades correspondientes procedan a la declaración de zonas de desastre. Por lo anterior someto a la consideración de ustedes, señoras y señores legisladores, el siguiente punto de acuerdo: Primero. Ce conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sea creada la comisión especial de zonas de desastre, que tendrá por objeto llevar a cabo un seguimiento puntual a las acciones de atención y respuesta de las autoridades competentes a situaciones de desastre ocurridas por fenómenos naturales y en que se vea afectada la población de todo el territorio nacional. Asimismo, la comisión especial coadyuvará con las autoridades competentes y con las organizaciones de la sociedad civil para hacer efectiva la participación comunitaria en el desarrollo de una auténtica cultura de la protección civil y de prevención de desastres naturales. Segundo. La comisión tendrá, además, por objeto el vigilar que los recursos públicos que las autoridades destinen para la atención de los daños causados, como es el caso del Fonden y del Fapra, entre otros destinados a tales fines por las autoridades de protección civil competente sean canalizados con prontitud a la población de México. Tercero. La comisión se coordinará estrechamente con las autoridades competentes en materia de protección civil y de prevención de desastres para asegurarse que frente a situaciones de emergencia derivadas de fenómenos naturales como son ciclones, huracanes, terremotos, inundaciones, o fallas geológicas, etcétera, sin ser limitativamente esta descripción las poblaciones afectadas pueden tener acceso con oportunidad al mayor número de acciones y atención y de regeneración de infraestructura que se destinen para tales fines y que no sean los que restrinjan los apoyos solicitados, bajo el argumento de que se necesita primero evaluar la magnitud de los daños causados... -