LA C. DIPUTADA MARIA TERESA GOMEZ MONT: Con su venia ciudadana Presidenta. El tránsito entre los períodos de receso y el inicio del ordinario de sesiones que viene acompañado del Informe de Gobierno en su respectiva glosa, infaliblemente parecen diferir la celebración de una fecha significativa que no debe pasar desapercibida. El pasado 25 de Agosto, el Banco de México, la institución responsable de dar estabilidad monetaria a nuestro país cumplió 76 años de vida. Para el Partido Acción Nacional la autonomía del Banco de México forma parte de su proyecto político y hoy que este Partido tiene la posibilidad de ser Gobierno Federal no puede olvidar sus orígenes. El Banco de México nació como parte de la reestructuración económica que emprendió el Presidente Plutarco Elías Calles al asumir la Presidencia de la República el 1º de Diciembre de 1924. Con ella pretende implementar el Mandato Constitucional de 1917 que en su Artículo 28 establece fundar el Banco Único de Emisión controlado por el Gobierno Federal como consecuencia del desorden generado por varias casas emisoras y crear un Sistema Nacional de Crédito ya que hasta ese momento México había estado supeditado al capital extranjero y debía estar apoyado en la tesis de socializar la economía nacional. Entre 1917 y 11925 se habían dado varios intentos que se tradujeron en iniciativas que la Cámara de Diputados tenía archivadas, unas de Álvaro Obregón, otra de Antonio Manero, otra de Adolfo de la Huerta y la cuarta de Manuel Gómez Morín que se oponía a las anteriores y consideraban que el proyecto aún podía ser diferido. Plutarco Elías Calles a través de su Secretario de Hacienda don Alberto J. Pani retoman lo que fue conocido como reforma fiscal integrado por la Ley de Impuesto sobre Utilidades y Ganancias aprobada en 1924, la Ley de Ingresos y la Ley del Impuesto sobre Herencias y Legados de 1925 para iniciar otra etapa abocada a la reforma bancaria que se centró en 34 objetivos; uno, legislación integral y adecuada que influya favorablemente en la economía, esto es integrar el crédito y diversificarlo; dos, reanimar a la banca existente; tres, crear el Banco Único de Emisión; y cuatro, fundar instituciones bancarias de interés social. El punto número 1 comprendía la Ley Federal de Instituciones de Crédito y Establecimientos Bancarios que reformaba la de 1897 de Casasús, Creel, Macedo y Bulnes y el Decreto de Calles que crea la Comisión Nacional Bancaria. El punto número 2 trataba de la rehabilitación de los antiguos bancos, la Comisión Nacional Bancaria se funda el 12 de enero de 1925 con la misión de aplicar la nueva Ley de Instituciones de Crédito. El primer paso fue activar el proceso de desincautación iniciado años antes y que en mayo de 1924 congrega a gobierno y banqueros en la negociación. La banca estaba desarticulara y la primera Convención Bancaria debía ser el elemento reactivador que permitía su reconstrucción. La tercera etapa centra el eje fundamental, la fundación del Banco Único de Emisión sólo que este no nace de manera inmediata sino como parte de un proceso, del cual la Comisión Monetaria es el antecedente inmediato. Nace por decreto el 24 de diciembre de 1924 y tiene la vigencia hasta el 1º de septiembre de 1925 cuando nace el Banco de México. Se aboca a organizar principalmente los fondos pero también a crear las condiciones para que la institución bancaria naciera libre de los vicios que afectaban a las instituciones bancarias y financieras anteriores. La Comisión Monetaria es dotada de atribuciones de banca comercial y hereda el control monetario y cambiario como sucesora de la Comisión de Cambios y Moneda y poco después se reorganiza y toma el título de Comisión Monetaria ,S.A. bajo el modelo de sociedad anónima se convierte en depositaria de todos los fondos del erario, en administradora de la Deuda Pública y prestamista del Estado. Alberto J. Pani acepta que el tiempo ha llegado y deja el proyecto del Banco Único de Emisión en manos de Fernando de la Fuente, Jefe del Departamento de Crédito de la Secretaría de Hacienda, Elías S.A. de Lina, originario de Curazao quedaría ya agregado a México contratado por la Casa España y el tercero era un joven de 28 años que llegó pausadamente, casi sin notarse, y a las pocas semanas logró, como dijera el mismo De la Fuente, ganar más corazones que dinero en un principio para después mostrar el concurso de un talento excepcional con destellos a veces de genialidad sustentado sobre patriotismo, capacidad de trabajo y desinterés ejemplares. Manuel Gómez Morín era el redactor de la primera Ley del Impuesto sobre Utilidades y Ganancias en 1924, autor de la nueva Ley General de Instituciones de Crédito y Establecimientos Bancarios de 1925 y de la Ley de Desincautación de Bancos de Emisión. El, a fines del mes de abril de ese año, fue invitado por Pan para hacerse cargo del departamento legal de la Comisión Monetaria; consejero de la misma y redactor de la memoria de Hacienda que tenía como fin sentar las bases para la organización de la Primera Convención Nacional Fiscal de la que fue nombrado organizador junto con Fernando de la Fuente, para después fungir como vicepresidente de la misma y a su vez presidente de la Comisión de Concurrencia y Reformas Constitucionales. Esta reunión que congrega por primera vez a los organismos responsables de la recaudación fiscal de toda la república, tiene un mandato ordenador que pretende simplificar y eficientar los ingresos; delimitando las competencias federal y estatal, diferenciando de manera simultánea los impuestos en cuatro rubros: sobre la propiedad, los comercios y la industria, los especiales, los que se aplican sobre el capital y sobre las operaciones jurídicas y adquisiciones profesionales. Así, los tres personajes se dieron a la tarea de redactar la Ley Constitutiva del Banco de México que comprende la ley, los estatutos y la escritura del Banco, que es presentada el 25 de agosto de 1925, aprobada el 28 y publicada el 31 para comenzar a operar el primero de septiembre. Queda constituido como un banco central de redescuento y como órgano oficial autónomo y exclusivo para el manejo del régimen monetario; con tal motivo, el 29 de agosto de ese año se reforma la Ley General de Instituciones de Crédito y Establecimientos Bancarios y ese mismo día Alberto Mascareño fue nombrado Director del Banco de México y Manuel Gómez Morín, Presidente de su Consejo de Administración, puesto que ocupa hasta el 31 de octubre de 1929, víspera de la elección presidencial en la que contiende Pascual Ortiz Rubio y José Vasconcelos. Otras experiencias previas influyen en la definición de la naciente institución: Gómez Morín había redactado, en 1920 el primer proyecto de Ley sobre Producción y Exportación de Petróleo que sienta las bases de la ley de 1921, en el que propone una legislación nacionalizadora que permite a México ser un país menos vulnerables a los intereses de otros países y en especial de los sectores de influencia económica y pasa una larga temporada en Nueva York, donde funge como agente financiero de México. De las experiencias adquiridas concluye que a diferencia de lo que en su momento pretendían los presidentes de la Huerta y Obregón, de negociar con el Gobierno y los financieros del país del norte, él proponía que México debía convertirse en un país respetable y que le permitiera acordar en términos de igualdad y esto obligaba a consolidar una economía estable. La posibilidad de contar con un banco único de emisión, venía a sentar las bases de la institucionalidad que a su vez se convertirían en fuerte pilar de la economía nacional, más cuando se junta exclusivamente con el capital producto del ahorro interno del mismo Gobierno provenientes del pago del impuesto a la extracción y exportación del petróleo. Esto causó el disgusto del Comité Internacional de Banqueros, acreedor de la deuda externa mexicana que pretendía fungir como banco o bancos refaccionarios del de México, situación que también reclamaban algunos bancos mexicanos como el Nacional de México, de Capital Mayoritario, Egipcio, Francés. Los hechos evidenciaron la intención del Gobierno Mexicano y de los fundadores del Banco de México de que esta institución debía nacer libre de todo intento intervencionista, entendiéndose no solo del proveniente del exterior, sino también de los intereses del gran capital. En primer lugar, Gómez Morín se aboca a la constitución de la cuarta etapa de la reconstrucción callista (¿), con la redacción de las leyes del crédito agrícola, del Banco Nacional Urbano, Hipotecario y de Obras Públicas; de los Almacenes Generales de Depósito y de la Ley del Seguro Social. La crisis económica de 1928 impide que este banco pueda desarrollarse adecuadamente y sin embargo, junto con la Ley Monetaria de 1931 que fue terriblemente controvertida, en el momento que reformada y replanteada él hace dos reformas más a la Ley del Banco de México. En el año de 1936, es cuando se da quizás la reforma más importante que se había venido haciendo al Banco de México, esta ley es la que le da la autonomía definitiva, sin embargo esta ley no entra en vigor debido a las presiones del gobierno de ese momento a cuyo frente se encontraba el General Lázaro Cárdenas...