EL C. DIP. ILDEFONSO GUAJARDO VILLARREAL: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: "En 1986 México con su incorporación al GATT inicia su proceso de apertura comercial y se integra así de manera activa en la economía mundial. "Han pasado más de quinces años de esa fecha y el proceso de integración mexicano se ha fortalecido con la firma de once tratados de libre comercio que incluyen a 32 países en tres continentes. "México es el único país en el mundo que tiene tratados de libre comercio con los dos bloques comerciales más importantes: América del Norte y la Unión Europea. "Producto de ello es que hoy, como lo escuchamos en el dictamen, somos a nivel mundial la octava potencia exportadora y a nivel de latinoamericanos somos el primer país exportador. Esa es la parte alegre de la historia. "Pero toda integración comercial tiene costos, toda integración comercial no sólo presenta beneficios como lo ha experimentado México, sino también ha incurrido en efectos y perjuicios a algunos sectores. "La responsabilidad de los tomadores de decisiones en el sector público, se debe de enfocar mediante políticas públicas adecuadas, a maximizar los beneficios de la integración comercial, pero al mismo tiempo a través de esas políticas públicas, minimizar los costos con los sectores afectados. "El mejor caso que podemos tener en México y que día con día es más grave, es cómo no hemos sido capaces de compensar los costos que ha sufrido el sector agropecuario debido a la apertura comercial. Concretamente no sólo hubiera sido necesario en este periodo de tiempo, desde que nos integramos a América del Norte haber adecuado todas las políticas públicas para favorecer la inversión y la transición de ese sector a nuevas condiciones de competencia, sino también a haber utilizado los márgenes de maniobra que los tratados internacionales nos dan para proteger a los sectores afectados. "Precisamente es en ese sentido , en este último comentario, donde esta Ley trata de remediar precisamente el no haber utilizado adecuadamente los márgenes de maniobra que nos da la Ley de Comercio Exterior para proteger a los sectores dañados. "La Ley de Comercio Exterior establece las disposiciones que contribuyen a la estabilidad y el sano desarrollo de la producción nacional a través de la investigación y la imposición de cuotas compensatorias preliminares y definitivas, entre otros procedimientos especiales. "Para lograr mejores condiciones de competencia entre las prácticas desleales del comercio internacional, es preciso modificar la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento que están vigentes desde 1993, con el fin de proporcionar mayor seguridad jurídica y protección a los productores nacionales. "Los cambios en este sentido a la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, sin duda, nos permitirán agilizar los procedimientos para brindar una defensa oportuna a los productores nacionales contra las prácticas de comercio desleal. De esta manera las modificaciones de la ley y reglamento logran beneficios importantes. "En primer lugar, hacen más expedito el procedimiento al reducir los plazos para la emisión de resoluciones de inicio, tanto inicial, preliminar como final. Se busca específicamente responder de manera oportuna a los productores nacionales, disminuyendo el plazo para emitir una resolución preliminar que pueda determinar la imposición de una cuota compensatoria provisional. "Esta ley también logra una armonización con el acuerdo relativo a la aplicación del artículo 6º del GATT de 1994 y con el acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias. Asimismo logra la consistencia terminológica de la Ley de Comercio Exterior con los dos referidos acuerdos por conceptos como daño grave, rama de producción y hechos que tengan de conocimiento la autoridad. "Las modificaciones a la ley correspondiente establecen que el procedimiento de examen de vigencia de cuota compensatoria iniciará de oficio por parte de la autoridad investigadora, al tiempo que se fijan reglas claras para el ofrecimiento y desahogo de pruebas durante el procedimiento. "En relación con el procedimiento de cobertura de producto, reduce el plazo para el ofrecimiento de pruebas con el propósito de dar una respuesta más oportuna al solicitante. También se faculta expresamente a la Secretaría de Economía para que imponga las cuotas compensatorias más altas encontradas en la investigación a las importaciones provenientes de los exportadores que no comparezcan en el procedimiento, que no realicen exportaciones en el periodo investigado o que no presenten la información requerida en tiempo y forma u obstaculicen la investigación. "Por último esta reforma, y específicamente la del artículo 77, establece una prórroga de seis años más a la vigencia de las medidas de salvaguarda, siempre y cuando se justifiquen tomando en consideración el cumplimiento del programa de ajuste de la producción nacional. "La Comisión de Comercio con el objeto de atender expresamente el artículo 19-02, apartado 2, inciso A, del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, consideró de suma importancia modificar la presente minuta con el fin de reformar el artículo 1º de los transitorios, especificando que el presente decreto aplica en las mercancías de origen o procedencia de Estados Unidos de América y Canadá, a fin de asegurar su uso efectivo en contra de las prácticas desleales de comercio por parte de los productores de la región del SECAM. "Asimismo esta Comisión consideró conveniente modificar la presente minuta a efecto de adicionar un artículo transitorio, el cuarto, mediante el cual el Congreso de la Unión solicita al Ejecutivo establecer un sistema de alerta oportuno para detectar los flujos de importación de mercancías que pueden implicar un daño a la producción nacional, permitiendo activar de manera inmediata los mecanismos de protección. "Las modificaciones a la presente minuta fueron objeto de un amplio estudio y reflexión de un grupo de trabajo constituido por la Comisión de Comercio y Fomento Industrial en esta Cámara de Diputados en la sesión de dictaminación. "Por lo anteriormente expuesto esta Comisión de Comercio y Fomento Industrial somete a la consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados la aprobación de la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior con sus respectivas modificaciones". Es cuanto, señor Presidente. -