EL DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Con su venia, señor Presidente. Iniciativa de reformas a diversos artículos constitucionales y a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público. EL PRESIDENTE. Muchas gracias, diputado Eric Eber Villanueva Mukul. La iniciativa que usted ha presentado, se turna a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública. Pasando a otro punto del orden del día en proposiciones, solicito a la Secretaría previamente, dé cuenta del registro de asistencia de diputados para el cierre del sistema electrónico. LA SECRETARIA, DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA. Señor Presidente, se informa a la Asamblea que hasta el momento, el sistema electrónico registra la asistencia de 433 diputados; de igual forma se informa que un diputado reportó problemas en su lector biométrico, por lo que hay una asistencia total de 434 diputados. Ciérrese el sistema electrónico de asistencia. EL PRESIDENTE. Gracias, señora Secretaria. Tiene el uso de la palabra para presentar un punto de acuerdo sobre el trato a los mexicanos por autoridades migratorias y de aduanas norteamericanas, el diputado Eddi Varón Levy del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por diez minutos. EL DIPUTADO EDDI VARON LEVY. Señores Secretarios de la Cámara de diputados: Los que suscribimos este punto de acuerdo, diputados federales de la Quincuagésima Octava Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados miembros del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo por las siguientes consideraciones: Las fronteras entre las naciones por naturaleza representan espacios de tránsito y de intercambio de personas y de productos comerciales sin que ello deba causar controversia entre los pueblos. Una buena vecindad entre los estados es fundamental para una exitosa y saludable relación entre naciones que comparten una intensa relación comercial, industrial y cultural. La frontera norte de México es la más tranistada del mundo. El turismo y el proceso de integración industrial, ha hecho que la línea divisoria entre nuestro país y los Estados Unidos de América, sea un constante flujo y reflujo de personas que beneficia a ambas naciones. Con los Estados Unidos de América, compartimos muchos proyectos de inversión y de desarrollo comercial, pero también diversos problemas que solamente la acción conjunta puede resolver. Si el tránsito de mercancías está ya casi normado gracias al Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el tránsito de personas ofrece una serie de dificultades operativas que es necesario corregir. En efecto, el tránsito de los connacionales en los últimos meses está generando una serie de incommodidades, humillaciones y afrentas que no tienen ningún tipo de fundamento ni tienen por qué aceptarse, ya que violan toda norma de ley incluyendo varios tratados internacionales de los cuales ambos países son signatarios. Pero es indispensable entender que el flujo de personas es y lo será más, un fenómeno necesario para las economías de las dos naciones. No nos estamos refiriendo al flujo migratorio ilegal que sigue siendo fuente de riqueza para la agricultura y de industria de nuestros vecinos, sino al tránsito legal de miles y miles de personas que o bien, siendo estadounidenses trabajan en México o a la inversa. Se trata de trabajadores que diariamente cruzan la frontera y cuya vida transcurre en ambas naciones. Sólo el cruce de Tijuana y San Diego es el mayor del mundo. A lo largo de la frontera norte a ambos lados, crece la industria y el comercio, el turismo y la vida cultural. Por ello, de la fluidez del tránsito fronterizo depende en buena medida la economía de muchos estados tanto de México como de nuestros vecinos. El tránsito de individuos en las fronteras es un fenómeno de gran magnitud y en el caso de la frontera entre México y los Estados Unidos de América, un fenómeno social que permite a ambas naciones crecimiento económico y social, así como en intercambio cultural. Sin embargo, es recurrente que los mexicanos que por razones de negocios o en busca de esparcimiento cruzan la frontera, serían tratados de manera prepotente, abusiva y discrecional por la autoridades de los Estados Unidos de América. Es también común que quien abandona el territorio nacional y aún no ha llegado al puesto de control fronterizo del lado americano, sea sometido a inspecciones en muchos casos humillantes por parte de policías norteamericanos, sin importar las consecuencias que para una persona de buena fe signifique ser esposado y casi acusado de narcotráfico. Los agentes actúan con prepotencia y fuera de toda lógica. Además, a menudo son testigos de la violación de reglamentos internos y otras leyes de los propios Estados Unidas de Norteamérica. Es también común que los agentes estadounidenses intimiden, insulten y vejen a los mexicanos, sólo para expresar su prepotencia. Consideramos que los pueblos de México y los Estados Unidos de América, aspiramos a una relación que, basada en respeto, a normas compartidas, permita una relación armónica y productiva. Rechazamos tajantemente el uso indebido de la fuerza y la discrecionalidad de agentes que en muchas ocasiones quebrantan normas de sus propios países, en su afán de humillar y vejar. Es por ello que con respeto irrestricto a la soberanía de los Estados Unidos, los suscritos presentamos a esta Honorable Asamblea, el siguiente PUNTO DE ACUERDO Primero: La Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, expresa su rechazo a las prácticas discriminatorias y vejatorias realizadas en contra de los ciudadanos mexicanos de agentes migratorios y aduanales. Segundo: Que la Secretaría de Relaciones Exteriores solicite al Ejecutivo de los Estados Unidos de América, que las inspecciones que se realizan a nuestros connacionales, se efectúen respetando los derechos y la dignidad de los mexicanos, así como sus derechos civiles y otros derechos garantizados por distintas leyes de los Estados Unidos de América, incluyendo varios tratados internacionales del cual ambos países son signatarios. Tercero: Que este Poder Legislativo implante un mecanismo que establezca en la frontera norte de México, módulos de orientación y asesoría que les permita a los ciudadanos mexicanos la posibilidad de iniciar procedimientos legales o administrativos ante las autoridades judiciales de los Estados Unidos de América, cuando sean sujetos a tratos discriminatorios y vejatorios por parte del personal de inspección migratoria y aduanal, del gobierno de los Estados Unidos de América. Cuarto: Que este Poder Legislativo solicite al Instituto Federal de la Defensoría Pública, la elaboración y distribución masiva entre la ciudadanía de la frontera norte, una cartilla que señale los derechos que a su favor otorga la legislación de los Estados Unidos de América, así como de los Estados que la componen y los tratados internacionales, respecto al ingreso y estancia de nuestros connacionales en aquel país. Quinto: Notifíquese el Punto de Acuerdo a la Cámara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos de Norteamérica. Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a los 12 días de octubre del 2000. Atentamente. Diputados Amador Rodríguez Lozano, Jaime Cleofas Martínez Veloz y Eddi Varón Levy. Gracias. PRESI DENTE: Gracias diputado Eddi Varón Levy . Se turna la proposición a las comisiones de Relaciones Exteriores, de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios. Tiene la palabra para referirse a este asunto, el diputado Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: Nuestros compatriotas que cruzan la frontera con los Estados Unidos, se vuelven víctimas del terror, el maltrato, las vejaciones e incluso la muerte, por parte de autoridades migratorias norteamericanas y de los sectores racistas, paranoicos y xenofobos de ese país. El ejemplo de la actitud de los rancheros de Arizona comprueba fechacientemente este aserto. El número de migrantes mexicanos deportados por los Estados Unidos, ha tomado un ritmo creciente en los últimos dos años, de un total de 800 mil que eran en 1998, rebasan en la actualidad 1 millón 300 mil indocumentados por año. Compañeras y compañeros diputados: las cifras son elocuentes; no pueden soslayarse; son el fiel reflejo de la incapacidad de la economía de este país por dotar de empleos dignos y bien remunerados a sus pobladores. También son la manifestación irrefutable de que el gobierno federal y su política laboral mantienen en el abandono a millones de nuestros compatriotas que tienen que migrar hacia el país del norte en busca de oportunidades que su patria les niega, principalmente el sector agropecuario, causando graves problemas con esto, como es la desintegración familiar y sus consecuencias que ésta acarrea. La incapacidad del Ejecutivo Federal por responder a las demandas de empleo se complemente con su negligencia para aprovechar las condiciones de negociación que ofrece desde hace varios años la dinámica de crecimiento de la economía norteamericana, que, como sabemos, ha tenido una expansión continuada de su producto interno bruto con la consiguiente demanda de una mayor cantidad de trabajadores en todas las actividades económicas. Aquí cabe mencionar los programas de trabajadores braceros que algunos estados han implementado pero que no se ha generalizado en todo el país. Pero resulta de tal grado el desinterés o bien el objetivo deliberado de nuestros gobernantes en turno de no querer incorporar en la agenda de las relaciones con esa nación la urgencia de realizar el Tratado de Libre Comercio con el propósito de permitir el libre acceso de la fuerza de trabajo mexicana a ese mercado, como sucede en la Comunidad Económica Europea. Está claro que los neoliberales tienen un interés inusitado por impulsar y garantizar el libre flujo de inversiones y el comercio de mercancías y servicios, sin importarles en lo más mínimo los sufrimientos de nuestros compatriotas que se ven impulsados a abandonar el suelo patrio. Los hechos y las evidencias empíricas fundamentan nuestra afirmación cuando nos enteramos que el Presidente Zedillo señaló, el día 9 de octubre del año en curso, "que al finalizar su sexenio la in versión extranjera directa habría alcanzado la suma total de 60 mil millones de dólares. Mientras que las exportaciones totales de bienes y servicios acumularán durante el presente año el valor de 165 mil millones de dólares". Sin embargo, no dice nada en particular sobre el monto de las divisas en dólares que envían los indocumentados a este país, que rebasan los 6, 000 millones de dólares anuales, que hacen que muchas regiones del país alcancen su desarrollo, tal como es el caso de las entidades como Zacatecas, Colima, Oaxaca, Veracruz, Michoacán, Guerrero, por solo citar algunos ejemplos más relevantes y que bueno, pues en sus estados impulsan los programas 2 por 1, 3 por 1, para obras y servicios en los municipios. Compañeras y compañeros Diputados: El grupo parlamentario del Partido del Trabajo congruente con la declaración de principios y programa de acción manifiesta, en primer término, su más enérgico rechazo a la actitud de tibieza y abandono en defensa de nuestra nación en los Estados Unidos por parte del Ejecutivo Federal de nuestro país; en segundo, condena de forma firme y decidida el trato discriminatorio y racista del que son objeto nuestros connacionales por parte de las autoridades migratorias de los Estados Unidos que de forma sistemática y permanente violan los derechos humanos de quienes cruzan la frontera de forma ilegal y son de tenidos en las aduanas de esta nación. Aquí cabe mencionar también la extorsión de que son objeto estos mismos trabajadores migrantes al regreso a su país por parte de la aduana mexicana y de los retenes ilegales de la Procuraduría General de la República. No ha funcionado el Programa Paisano. Como se sabe, esa violación a los derechos humanos empieza desde el momento en que son registrados por esas autoridades, tomando sus huellas digitales, obteniendo fotografías de ellos, con una placa de identificación semejantes a las que este país puso en la Procuraduría General de la República para identificar a los delincuentes. Compañeras y compañeros Diputados: Es evidente que el problema de los migrantes no es de fácil solución porque depende de un fenómeno estructural derivado de la escasa creación de empleos por parte de la economía de este país, que además se complementa con la incorporación al mercado laboral de cerca de 2 millones de personas anualmente y que solo una proporción muy reducida de esta cifra logra colocarse en actividades como la industria, el comercio y los servicios. Para nadie resulta desconocido que el gobierno del Presidente Zedillo apenas logró crear la mitad de los empleos que prometió durante su sexenio. En estas circunstancias el desplazamiento de los trabajadores mexicanos hacia Estados Unidos es un proceso que continuará aumentando y no tiene una solución de corto ni mediano plazo. Por esta razón, es importante que esta soberanía al unísono se pronuncie por exigir al titular de Relaciones Exteriores que instruya al Embajador de México en Washington y a los cónsules en este país, para que asuman una enérgica defensa de nuestros connacionales ante las autoridades del Sistema de Inmigración y Naturalización de este país. Es cuanto, señor Presidente. (aplausos)