EL C. DIPUTADO JOSE TOMAS LOZANO Y PARDINAS: Con su venia señor Presidente. En virtud de que el contenido de la Exposición de Motivos sobrepasa incluido el Decreto en límite de tiempo, que concede la Presidencia de esta H. Cámara de Diputados para su debida lectura, le solicito de la manera más atenta que dicha Exposición sea publicada íntegramente en La Gaceta Parlamentaria ye n el Diario de Debates. Hablaremos brevemente de la Exposición de Motivos. En el Título Primero , Capítulo II intitulado "De los Mexicanos", la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos custodia y tutela la nacionalidad mexicana. De esta manera nuestro orden jurídico Constitucional hace referencia al Derecho de Preferencia o de Exclusividad que ha estado presente desde sus origenes en todos los estados nacionales del mundo. Los instrumentos de poder político, tales como las fuerzas armadas y los puestos clave de la infraestructura del transporte aéreo, terrestre o marítimo, así como la Administración Pública han quedado reservados a los nacionales en virtud de su fidelidad y su obligación de velar por su patria, obligación que no recae en los extranjeros. En función de custodiar la soberanía del Estado, es de la exclusiva incumbencia de los nacionales sobre quienes no lo son, integrarse a formar parte de estos factores. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y CONSTITUCIONALES: Nos remitimos a los primeros Estados históricamente reconocidos como tales y encontramos que en el imperio romano el Código Justiniano ya reservaba a los patricios con exclusión de otro cualquiera, el derecho de ocupar y ejercer cargos públicos. En la misma línea, encontramos que el libertador, el Insurgente Generalísimo José María Morelos y Pavón establece en sus "Sentimientos de la Nación" que los empleos los obtengan sólo los nacionales. Igualmente lo establece Ignacio López Rayón en los elementos constitucionales promulgados por la Junta de Zitácuaro en el año de 1811. Al establecimiento de la República, el general insurgente Guadalupe Victoria Primer Presidente de México- promulga la Constitución de octubre de 18124, quedando en ella establecido el principio de referencia a favor de los nacionales. El artículo 32 constitucional en el constituyente de 1857, el siglo XIX se caracteriza por dos grandes acontecimientos de orden político militar que dan origen, el primero de ellos, al surgimiento de México como nación independiente, libre y soberana; el segundo de ellos, implica las frecuentes guerras de intervención extranjera que acabaron despojando a la naciente república de más de dos veces la totalidad de su actual territorio. Por las anteriores razones de orden político-social, el constituyente de 1857 retoma el principio de preferencia a favor de los nacionales prácticamente sin modificación alguna, estableciendo así el artículo 32 de la Constitución de 1857. Concluida la Revolución Mexicana, la nación enfrenta el reto de reconstruir el orden constitucional y restablecer la armonía perdida entre las instituciones y el Estado o el municipio. A ello se aboca el Primer Congreso Constituyente del Siglo XX. A semejanza de sus hermanas repúblicas latinoamericanas, se inicia en el constituyente de Querétaro, una apertura en cuanto al principio de referencia a favor de los nacionales en materia de transporte marítimo. El ameritado general revolucionario y diputado Cándido Aguilar, fundamenta la iniciativa para aperturar el transporte marítimo a tripulaciones extranjeras, haciendo notar con gran acierto su potencialidad marítima, la bondad de su posición geográfica y la extensión de sus costas. Agrega el general Cándido Aguilar en su proyecto de iniciativa, que el requisito de mexicano por nacimiento se exigía en la Marina Mercante a los capitanes, a los patrones y a los sobrecargos, así como a las dos terceras partes de marinos que formaban la tripulación, pudiendo una tercera parte estar integrada por extranjeros. De esta forma, el artículo 32 constitucional quedó redactado. Al avanzar el siglo XX, una nueva etapa de alianzas bélicas, esta vez de orden mundial, previas a la mayor convulsión política o militar de este siglo, viene a delimitar los campos económicos y a coartar de tajo la integración de zonas comerciales. Después de la Segunda Guerra Mundial, imperios y alianzas políticas militares, y bloques geoestratégicos, desaparecen cediendo su lugar a la integración de bloques comerciales y zonas económicas. A lo anterior se suma la conversión de extensos países antes exclusivamente agrícolas a la producción industrial con fines comerciales; comienza la integración del planeta. La integración comercial internacional tiene como principal protagonista a la Marina Mercante; es decir al transporte por vía marítima de mercancías. Más del 80% de nuestras mercancías entre continentes se realiza por vía marítima, es así que el transporte marítimo se incrementa en número y tonelaje. La aparición del contenedor, buques graneleros y porta contenedores, así como nuevas tecnologías de carga y descarga en la infraestructura marítima y portuaria, elevan aún más su importancia dentro del sector del transporte mundial, marco jurídico internacional de la Marina Mercante. lo anterior ocasiona la formación de un nuevo marco jurídico internacional en materia de Marina Mercante de altura. Los convenios internacional y la formación de organismos internacionales, han contribuido a establecer en concordancia y actualidad con las legislaciones nacionales de los países marítimos un nuevo marco internacional a la Marina Mercante de altura. A este cuadro no excava la normatividad sustentada en convenios internacionales en materia de contratación laboral del marino mercante de altura, su capacitación y formación; merced a la normatividad y supervisión del orden internacional, hace que un amplió horizonte laboral se presente ante una nueva Marina Mercante. El marco jurídico constitucional vigente, desafortunadamente en nuestro caso, dichas expectativas se ven coartada por el marco jurídico. Nuestro orden jurídico constitucional como parte fundamental del orden jurídico general en materia de Marina Mercante, no responde ya a los principios de actualidad y eficacia que todo orden jurídico debe tener. Se ha perdido la actualidad de la norma jurídica en el orden constitucional, en materia de Marina Mercante Nacional. La eficacia y la actualidad son requisitos indispensables de todo orden jurídico vigente y la realidad actual del transporte marítimo es que México no cuenta con una Marina Mercante de altura. No señores, no tenemos ningún barco marino en los mares del mundo. Tenemos que luchar y desarrollar nuestra Marina Mercante, por lo tanto tenemos que cambiar este marco jurídico para que beneficie a los mexicanos y a los marinos mercantes. Es cuanto señor, Presidente.