EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Dictamen de la Comisión de Cultura con pronunciamiento respecto a la zona arqueo lógica denominada "Cañada de la Virgen" DICTAMEN DE LA COMISION DE CULTURA CON PRONUNCIAMIENTO RESPECTO A LA ZONA ARQUEOLOGICA DENOMINADA "CAÑADA DE LA VIRGEN", UBICADA EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, GUANAJUATO. HONORABLE ASAMBLEA: Con fundamento en el párrafo 3° del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el 24 de octubre del año dos mil, se presentó por el C. Dip. Luis Alberto Villarreal García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la proposición con punto de acuerdo para formular un pronunciamiento respecto del problema de la zona arqueológica denominada "Cañada de la Virgen. La Mesa Directiva turnó la proposición a la Comisión de Cultura, para su estudio y dictamen. Esta Comisión, con fundamento en los artículos 39, 44, 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 58; 60; 65; 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1°. En sesión del Pleno celebrada el día 24 de octubre del año dos mil, se presentó la proposición con punto de acuerdo para formular un pronunciamiento respecto del problema de la Zona Arqueológica denominada "Cañada de la Virgen", fue turnada por la Mesa Directiva a la Comisión de Educación Pública, Cultura y Ciencia y Tecnología. 2°. El presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente tramite: "Túrnese a la Comisión de Cultura". 3°. En sesión de trabajo de la Comisión Cultura celebrada el día 23 de abril del año dos mil uno, se dio cuenta a los integrantes de la misma de la proposición con punto de acuerdo para formular un pronunciamiento respecto del problema de la zona arqueológica denominada "Cañada de la Virgen". 4°. El objeto general de esta proposición consiste en hacer un llamado al Instituto Nacional de Antropología e Historia para que resuelva definitivamente el problema que se ha venido suscitando en la Zona Arqueológica "Cañada de la Virgen" en el estado de Guanajuato. 5°. Con fecha 5 de diciembre de 2000 y mediante oficio N° 40121392 el etnólogo Sergio Raúl Arrollo García en su calidad de secretario técnico del INAH dio respuesta, a través de una carta dirigida a esta H. soberanía a la información que apareció publicada en un medio periodístico el 26 de octubre del 2000, con dicha argumentación pretendió realizar algunas aclaraciones a fin de que la H. Cámara de Diputados conozca "la situación real sobre el mencionado sitio arqueológico". 6°. En sesión de trabajo de esta Comisión celebrada el día 23 de abril del año dos mil uno, se discutió el punto de acuerdo presentado. A partir de estos antecedentes, los integrantes de la Comisión Cultura que suscriben el presente dictamen exponemos las siguientes: CONSIDERACIONES La arqueología es el estudio de las civilizaciones antiguas, a través del análisis de los restos de las diferentes culturas, dada la riqueza cultural de nuestro suelo el respeto de dicha actividad reviste especial importancia y reclama atención. Nuestro país ha padecido de la constante depredación de su patrimonio arqueológico, situación que los diputados de esta LVIII Legislatura no podemos seguir ignorando. El patrimonio arqueológico, implica una gran riqueza pedagógica, académica, histórica, turística y cultural, y debe ser preservado para esta y las generaciones venideras. Con estas miras es que analizamos el problema de "La Cañada de la Virgen" que forma parte de un proyecto de investigación, iniciando en 1985, denominado "Río Laja Central". Para su realización se llevó a cabo un levantamiento exhaustivo de los asentamiento prehispánicos ubicados en la región norte del estado de Guanajuato; en el contexto de este proyecto, el citado asentamiento fue seleccionado debido a que presentaba características idóneas para su excavación y recuperación. El proyecto ha estado a cargo del arqueólogo sanmiguelense Luis Felipe Nieto Gamiño y cuenta con la autorización oficial del Instituto Nacional de Antropología e Historia. En pocos años y con recursos limitados, pero con el amplio respaldo de la población, el proyecto logró excelentes resultados tanto en la restauración de las principales estructuras del sitio, como en el campo de la investigación histórica respecto de la frontera Norte de Mesoamérica, así lo han reconocido expresamente diversas instituciones académicas e investigadores arqueológicos. El proyecto en cuestión logró obtener apoyo y recursos de la sociedad civil de San Miguel de Allende, Guanajuato, del Gobierno Municipal de ese Municipio y, relevantemente, del Gobierno del Estado de Guanajuato. Este último aportó más de $2,000.000.00 M.N., tanto en la restauración de la zona monumental como en diversas obras de infraestructura y acceso. Dicha zona arqueológica se ubica dentro de un rancho ganadero de 5,017 hectáreas; el cual, fue comprado en el mes de junio de 1999 mediante la creación de una sociedad mercantil domiciliada en el municipio de San Miguel de Allende, estado de Guanajuato, en dicha sociedad mercantil figuran dos compañías como socios únicos. La decisión de la empresa propietaria de cerrar el paso e interrumpir desde enero de 2000 el desarrollo del proyecto arqueológico, ha generado en San Miguel de Allende con crecientes repercusiones en el ámbito estatal y aun nacional indignación por la apropiación injustificada por parte de la empresa mencionada del patrimonio histórico del país, así como de las inversiones estatales y municipales aplicadas al proyecto durante los últimos años. Asimismo se han perdido ya los recursos estatales que se habían asignado al proyecto y puede perderse la participación de un grupo de campesinos capacitado durante años en labores de excavación y restauración arqueológicas. Coincidimos con la solicitud expresa de la sociedad sanmiguelense, representada por más de 30 asociaciones civiles del Municipio y su Ayuntamiento, para que se lleve a cabo la integración del expediente y se realice la declaratoria correspondiente que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos le impone al INAH. El 5 de octubre de 2000, 18 legisladores federales por Guanajuato se vieron en la necesidad de solicitar al C. Gobernador que llevara a cabo la expropiación de dicha zona Arqueológica, previo peritaje técnico de un grupo de especialistas imparciales, profesionales y objetivos de la Universidad Nacional Autónoma de México, que delimite exactamente la zona arqueológica multicitada. Varios meses de peticiones y denuncias de esta irregular situación por parte de diversos grupos y sectores del Municipio de Allende agrupados en el Comité de Defensa de la Zona Arqueológica "Cañada de la Virgen", lograron que la empresa propietaria finalmente donara al Gobierno Federal a través del INAH, el 18 de octubre de 2000, una fracción de 16 hectáreas del rancho ganadero, en la cual se asientan las estructuras más visibles y mejor conservadas de la zona arqueológica. Asunto que reconoce la carta enviada por el INAH a esta Cámara. Esta Comisión considera que dicha donación representa sin duda un paso positivo hacia la solución del problema. En primer término, la delimitación del área donada a 16 hectáreas impuesta por la empresa propietaria del rancho, en lugar de las 17 originalmente planteadas a representantes del INAH, parece tener una intención diversa a la explicitada en la donación. La hectárea que se eliminó de la fracción donada es justamente la que comprende, de acuerdo al proyecto de habilitación del sitio, las instalaciones de atención al público, es decir, caseta de recepción, museo, servicios y estacionamiento. A pesar de la declaración de los funcionarios del INAH en el sentido de que continuarán los trabajos de investigación y restauración en el sitio, existen serias dudas en cuanto a la posibilidad real de la reanudación del proyecto arqueológico, sobre todo a partir del contrato de donación suscrito. Esta Comisión considera que es su responsabilidad hacer público el cuidado que las autoridades del Ejecutivo Federal, tienen de las joyas arqueológicas e históricas de interés público y patrimonio cultural de la nación, así mismo, manifestamos, los siguientes: RESULTANDOS PRIMERO: Se acuerda adicionar un punto quinto al pronunciamiento a fin de exhortar al INAH para denuncie en el ámbito de su competencia las posibles responsabilidades en las que pudieran haber incurrido autoridades o particulares. SEGUNDO: Añadir al punto cuarto del pronunciamiento la necesidad de que, en el ámbito de su competencia, el INAH, realice el reconocimiento integral, se programen trabajos de investigación y revitalización de toda la zona arqueológica "Cañada de la Virgen". Por las razones expuestas, la comisión dictaminadora, somete a la consideración del Pleno de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el siguiente PRONUNCIAMIENT9 RESPECTO AL PROBLEMA DE LA ZONA ARQUEOLOGICA DENOMINADA "CAÑADA DE LA VIRGEN", UBICADA EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, GUANAJUATO: Primero. Que el Instituto Nacional de Antropología e Historia busque una solución jurídica definitiva y favorable al interés nacional respecto del problema que afecta al asentamiento prehispánico de importancia incuestionable, conocido como Zona arqueológica "Cañada de la Virgen", ubicada en el Municipio de San Miguel de Allende, estado de Guanajuato. Segundo. Que se revise la determinación de la superficie de la Zona de Monumentos Arqueológicos conforme a criterios estrictamente científicos y mediante un peritaje realizado por el propio Instituto en uso de las atribuciones que la Ley le concede. Tercero. Que el Instituto Nacional de Antropología e Historia elabore el expediente técnico y los trámites correspondientes para que se haga la Declaratoria a que hacen referencia los numerales 2°, 3°, 5°, 27, 28 y 28 bis y 39 de Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos, para que ésta sea realizada que C. Presidente de la República. Cuarto. Que el instituto promueva la reanudación inmediata de los trabajos de protección, investigación, restauración y habilitación de la zona, y en su momento determine una servidumbre de paso y la apertura al público. Quinto. Que las autoridades del INAH lleven a cabo una evaluación del sitio tras un año de abandono forzado y, en caso de ser necesario, finquen responsabilidades por los daños que hayan podido sufrir los monumentos cuya restauración se vio súbitamente interrumpida por una decisión ajena al Instituto. Sexto. Que el Instituto Nacional de Antropología e Historia informe a esta H. Cámara de Diputados de la forma y el tiempo en los cuales se realice lo solicitado en este pronunciamiento. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal, a los vientres días de abril del año dos mil uno.