El diputado Francisco Luis Monárrez Rincón: Con su permiso diputado presidente; compañeras y compañeros diputados: El suscrito diputado federal de la quincuagésima novena Legislatura, integrante del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 63 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Como se ha señalado en diferentes textos y de manera particular el diccionario parlamentario, editado por esta Cámara de Diputados, la suplencia de diputados y de senadores en México tiene su antecedente más remoto en la Constitución de Cádiz incorporada en todas las constituciones mexicanas, hasta la actual. La figura del suplente está vinculada con la doctrina que afirma que los diputados representan a la demarcación electoral que los eligió, la cual no podría quedarse nunca sin su representante. Aunque todos los legisladores federales representan a todas la nación, sin lugar a dudas que el espíritu del constituyente originario entendió que también representan territorios en lo particular, como el caso de los senadores de la República que representan a los estados y los diputados federales que de otra manera representan de manera muy específica a sus distritos federales electorales. El objetivo de las suplencias es el de asegurar la función normal de la institución, cubriendo así las ausencias temporales o permanentes de los miembros de una legislatura. Es por esa razón que en las elecciones los partidos registran a los candidatos por fórmulas: uno como propietario y el otro como suplente. De esta manera, los electores votan por dos personas determinadas y otorgan a ambas el mandato representativo, el cual se actualiza u objetiva en quienes asumen tácticamente el cargo, lo que comúnmente ocurre en la presencia del propietario. Lo anterior supone que la suplencia de los miembros de las Cámaras implica una sustitución inmediata del legislador en el momento en que ocurre la falta temporal o definitiva del propietario. Pero en muchos de los casos, compañeras y compañeros, esto no ocurre así. La realidad es que para que un suplente asuma el cargo no basta con la ausencia del titular sino que deben ocurrir las siguientes hipótesis que si bien no se encuentran contempladas en la ley de manera expresa, la práctica parlamentaria ante la falta de una normatividad particular para tales casos ha dado por sentado que se necesita por lo menos varios requisitos. Uno de ellos, que el supuesto diputado a asumir el cargo esté dispuesto en el momento en que falta el propietario, el suplente. Que el suplente no esté impedido para ejercer tal cargo. Que la Cámara, por conducto de su directiva, lo que normalmente se acompaña de un acuerdo político de los grupos parlamentarios llame al suplente, lo cual de paso da la figura que se denomina, en términos parlamentarios, el llamamiento sin la cual no se abren estas puertas del Congreso a los suplentes. Cuarto.- Que el suplente rinda protesta, como lo hacen muchos de nuestros compañeros, ante este Pleno de esta Cámara o de la Cámara respectiva que se trate. Ya sea en el caso de Senadores o de Diputados. Pero en algunos casos, el llamamiento no ocurre de inmediato; y aún mucho más grave en ocasiones, no corre nunca. Yo recuerdo varios casos compañeras y compañeros, pero en particular el de un duranguense cuyo senador propietario se separó del cargo tres años antes de concluir su mandato y por diferentes motivos, por diferencias políticas, durante esos tres años, el suplente no fue llamado y obviamente nos quedamos sin un representante en la Cámara de Senadores. Lo anterior, en la gran mayoría de las veces se presentan muchos por motivos políticos; otros más bien por grupos mayoritariamente deliberados que retrasan la oposición o bien porque la propia fracción parlamentaria se opone a que el suplente participe de una manera práctica en el ordenamiento legal. Cabe mencionar que el artículo 63 prevé llamar al suplente en los casos de faltas son justificadas, o sin previa licencia de los propietarios, que a decir verdad son los casos más aislados. Pero en los casos en que las licencias temporales o definitivas, o en los casos de muerte o enfermedad, o de cambio de partido político, o bien simplemente por razones de causa mayor la ley fundamental no mandata ninguna acción, lo que provoca una laguna que atenta contra el régimen representativo de nuestro país. En razón de lo aquí señalado, compañeras y compañeros, hoy someto a su consideración una iniciativa para adicionar a la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de garantizar que los suplentes puedan asumir la representación que les fue conferida sin que nadie se interponga, es decir, que no medie práctica dilatoria que entorpezca el cabal cumplimiento de sus funciones, protegiendo así, el derecho de los electores a ser representados y a la institución de la suplencia tener el derecho de los individuos que debemos tener todos para ocupar un cargo. En virtud de lo anterior someto a consideración el proyecto de decreto que dice así: ÚNICO.- Se adiciona un párrafo cuarto al artículo 63 de la Constitución General de la República, recorriendo en el mismo orden el párrafo subsecuente de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 63: "En los casos de faltas temporales o definitivas de los senadores o diputados por motivos de licencia, enfermedad o fallecimiento de sus miembros, el Presidente d el Mesa Directiva de cada una de las Cámaras respectivas, deberá llamar en un plazo no mayor de quince días al suplente y garantizará que dentro de los treinta días siguientes éste tome posesión de su cargo, a menos que el suplente se encuentre impedido para ejercerlo o no esté dispuesto a sustituir al propietario." ÚNICO.- Que el presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 23 día del mes de febrero del 2006. Muchas gracias. Es cuanto, diputado Presidente.