EL MISMO C. SECRETARIO: LECTURA COMUNICACIÓN DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO, INSERTESE Escudo. LVI Legislatura. Guerrero. H. Congreso del Estado. Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Presentes. El pleno de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en sesión de fecha 29 de agosto del año en curso, tuvo a bien aprobar el acuerdo parlamentario donde solicita al Gobierno de la República revisar el marco jurídico federal en materia hacendaria, con el objeto de realizar modificaciones legales necesarias para otorgar a las entidades federativas y a los municipios mayores atribuciones tributarias. Lo que se hace del conocimiento de esa presidencia para los efectos legales procedentes. Sin otro particular, reciban mi consideración distinguida. Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, septiembre 4 de 2001. El Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso del Estado, diputado Ernesto Vélez Memije. La LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, y CONSIDERANDO Primero. Que la inestabilidad observada en los mercados internacionales repercute en nuestra economía nacional, trayendo aparejadas severas restricciones de recursos externos para la totalidad de las economías emergentes, entre las que se encuentra inmersa la de nuestro país. Segundo. Que los factores de riesgo, tanto de incertidumbre como de inestabilidad, derivados del comportamiento de la economía internacional han ocasionado que el Gobierno de la República recurra a realizar ajustes a la política económica. Tercero. Que entre los ajustes económicos aplicados por el Ejecutivo Federal se encuentran las modificaciones presupuestales que han afectado en forma considerable, lo cual trae como consecuencia, la imposibilidad de los gobiernos para dar respuesta y solución a las demandas ciudadanas más sentidas, sobre todo de los grupos sociales más vulnerables. Cuarto. Que ante la incertidumbre señalada, el Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero ha realizado ajustes a los techos presupuestales relativos a las áreas administrativas y de apoyo, a fin de estar en condiciones de alcanzar las metas proyectadas tanto en el programa operativo anual, como en el Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005. Quinto. Que los gobernadores de las entidades federativas, preocupados por la situación financiera que actualmente se vive en el país, con fecha 11 de agosto del año en curso, en la ciudad de Mazatlán, Sinaloa, llevaron a cabo una reunión urgente, en la que emitieron un documento denominado "Declaración de Mazatlán", en el que se tomaron por consenso, entre otros, los siguientes acuerdos: proponer al Poder Legislativo Federal realice reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de fortalecer el federalismo hacendario, mediante el otorgamiento de mayores facultades tributarias a los estados y municipios. Sexto. Que previo análisis exhaustivo del paquete de iniciativas de reforma fiscal, remitidas por el titular del Poder Ejecutivo Federal, al honorable Congreso de la Unión, con fecha 16 de agosto del año en curso, el Comité Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de su presidenta, presentó una propuesta de reforma fiscal alternativa, que contempla aspectos fundamentales tendientes a otorgar mayores atribuciones en materia de recaudación a las entidades federativas y municipios, de tal manera que les permitan fortalecer sus haciendas públicas, para contar con solidez económica y hacer frente a las demandas de la ciudadanía, como son, entre otras, las siguientes: 1. Crear un ombudsman para los contribuyentes. 2. Hacer eficaz la fiscalización del ejercicio presupuestario por parte del Congreso. 3. Expedir una nueva Ley de Coordinación Fiscal y Ley de Presupuesto, Contabilidad y Cuenta Pública. 4. Distribuir equitativamente el porcentaje del IVA y otorgar facultades a los estados para que cobren impuestos complementarios o adicionales. 5. Garantizar la viabilidad del sistema de pensiones. 6. Fortalecer los ingresos públicos con equidad. 7. Consolidar el Sistema de Administración Tributaria y combatir la evasión fiscal. 8. No gravar alimentos, medicinas y libros con IVA. 9. No bajar las tasas ni crear nuevas exenciones. 10. No gravar las prestaciones sociales de los trabajadores, y 11. Ampliar la base gravable del ISR. Séptimo. Que una medida inmediata que debe ponderarse al Gobierno de la República es impulsar la modernización de la hacienda pública federal, estatal y municipal, que tenga como primer objetivo la transferencia de potestades, atribuciones y responsabilidades en las entidades federativas en materia de ingresos, deuda y gasto público, a fin de estar en mejores condiciones de atender las demandas de los mexicanos, pero sobre todo de los más desprotegidos, a efecto de consolidar el federalismo hacendarlo, para ser menos dependientes de la Federación. Octavo. Que desde esta óptica y en apoyo a los pronunciamientos citados y a las razones expuestas, la LVI Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, por conducto de su diputación permanente, con pleno respecto a nuestro Estado de derecho y a la división de poderes, acuerda solicitar al Gobierno de la República, el establecimiento de mecanismos legales que incidan en el desarrollo sostenido de la inversión social, traducida en empleos, salud, educación y la lucha contra la pobreza, entre otros, que redunden en beneficio directo de la población más desprotegida de nuestra entidad. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 47, fracción I, de la Constitución Política local; 8o., fracción I, y 127, párrafos primero y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, tiene a bien expedir el siguiente: Acuerdo Parlamentario Unico. La Comisión Permanente de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, con pleno respeto a la división de poderes y a los ámbitos de competencia, acuerda solicitar al Gobierno de la República, revisar el marco jurídico federal en materia hacendarla, con el objeto de realizar las modificaciones legales necesarias para otorgar a las entidades federativas y a los municipios mayores atribuciones tributarias, como son, entre otras: 1. Distribuir equitativamente el porcentaje del IVA y otorgar facultades a los estados para que cobren impuestos complementarios o adicionales. 2. Devolver en su totalidad, el Impuesto al Valor Agregado, pagado por los estados y municipios. 3. Incorporar a la recaudación federal participable, los derechos extraordinarios sobre la extracción del petróleo. 4. Mantener las tasas actuales aplicables en materia de Impuesto Sobre la Renta (ISR), a personas morales y físicas, ampliando la base gravable. 5. Transferir el régimen de pequeños contribuyentes como potestad de las entidades federativas. 6. Transferir a la entidades federativas el impuesto sobre la enajenación de inmuebles de personas físicas, correspondiendo a las legislaturas locales la determinación del monto a participar a los municipios. 7. Mantener el tratamiento preferencial a contribuyentes con actividad agrícola, ganadera, pesquera y silvícola con ingresos anuales hasta de 4 millones de pesos. 8. Incrementar del 80% al 100% los incentivos fiscales otorgados a las entidades federativas por recaudación de impuestos federales. 9. Garantizar la viabilidad del sistema de pensiones. 10. No gravar alimentos, medicinas y libros con IVA. 11. No bajar las tasas ni crear nuevas exenciones, y 12. No gravar la prestaciones sociales de los trabajadores. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. El presente acuerdo surtirá efectos a partir de la fecha de su expedición. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo a los honorables congresos de las entidades federativas para su conocimiento y, en su caso, se pronuncien en los mismos términos. Tercero. Remítase a las Cámaras de Diputados y Senadores del honorable Congreso de la Unión, al titular del Poder Ejecutivo Federal y al secretario de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Cuarto, Publíquese el presente acuerdo en el Periódico Oficial del gobierno del Estado, para el conocimiento general. Salón de sesiones del Poder Legislativo, a 29 de agosto de 2001. Diputados: Ernesto Velez Memije, presidente; Roberto Alvarez Heredia, Sebastián de la Rosa Peláez, secretarios.