EL SECRETARIO SEN. HECTOR ASTUDILLO FLORES: Decreto. Artículo Unico. Se concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 5 al 8 de abril de 2001, a efecto de que realice una visita de estado a la República de Colombia y para que participe en la Reunión de Jefes de Estado del Grupo de los Tres que se llevará a cabo en Caracas, República de Venezuela. Transitorio Unico. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, Sala de Comisión de la Comisión Permanente, México, D. F., a 14 de marzo de 2001. Firmas de los integrantes de la Segunda Comisión de trabajo. HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión que suscribe le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la Iniciativa de Decreto remitida por el Titular del Poder Ejecutivo Federal a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con objeto de que se le conceda autorización para ausentarse del territorio nacional del 5 al 8 de abril de 2001, a efecto de que realice una visita de Estado a la República de Colombia y para que participe en la Reunión de Jefes de Estado del Grupo de los Tres que se llevará a cabo en Caracas, República de Venezuela. Con fundamento en los artículos 78 y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 116, 123 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los correlativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, y a partir del análisis de la Iniciativa referida, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente D I C T A M E N El Estado mexicano a lo largo de su conformación histórica como Nación, ha acuñado una serie de principios para su actuación en la comunidad internacional, mismos que en su oportunidad fueron incorporados por el Poder Constituyente Permanente a la fracción X del Artículo 89 de la Carta Magna. Entre ellos, están la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de las controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales. Se trata de postulados de valor universal, porque a partir del respeto a la soberanía de cada país, se establecen normas de derecho internacional que ordenan una convivencia armónica entre las Naciones. A partir de la práctica de dichos principios de política internacional, nuestro país ha impulsado la diversificación de sus relaciones con el exterior, como estrategia fundamental para promover y fortalecer mejores oportunidades de desarrollo político, económico, social y cultural. Esta estrategia de vinculación con el mundo ha reafirmado que en el ámbito de la diversificación de nuestras relaciones exteriores, América Latina figure como una región privilegiada para el diálogo, la identificación de posiciones comunes y la cooperación en pos del desarrollo de los países que la conformamos. Por razones históricas, culturales y geográficas compartimos criterios similares sobre la realidad actual y la evolución de la comunidad internacional, al tiempo que nuestras coincidencias en los procesos que nos conformaron como Naciones y Estados, fortalecen el sentido de poseer una identidad común. En el ámbito de América Latina, por convicción, la actuación de México ha sido a favor de mayores acercamientos en todas las áreas de las relaciones interlatinoamericanas. En este sentido, los esfuerzos realizados han permitido concretar planes, programas y proyectos que conjuntan la voluntad política de los pueblos del área. En política exterior, nuestro país ha mantenido como una de sus más altas prioridades la relación con América Latina. Como hemos afirmado, con esta región nos une no sólo la proximidad geográfica, sino también una herencia histórica y cultural que vincula de manera singular nuestras identidades como latinoamericanos. Por ello, se ha ampliado de manera constante y en diversos campos, el espectro de la cooperación entre México y los países de Latinoamérica. Coincidimos con lo señalado en la Iniciativa presentada, en el sentido de que es necesario que nuestro país participe activamente en las reuniones del Grupo de los Tres, México, Colombia y Venezuela, ya que constituye un foro de primera importancia para la consulta y la concertación política, la complementación económica y la cooperación trilateral con dos países que tienen una posición fundamental en el contexto de nuestras relaciones con la región. En la Iniciativa se establece que el Presidente Vicente Fox Quesada participará en la Reunión de Jefes de Estado del Grupo de los Tres, en la que deberán definirse acciones concretas para otorgar un renovado impulso al Grupo y relanzar sus trabajos en todos los ámbitos. Este Grupo se integró en 1989, con objeto de impulsar el desarrollo económico, emprender un esfuerzo de complementación económica y trabajar por la paz, la democracia y la justicia social. democracla y la Justlcla soclal. En ese mismo año, los tres firmaron un Plan de Acción que estableció realizar esfuerzos dirigidos a la integración económica por ramas de actividad específicas en lo bilateral y, conforme las condiciones lo permitieran, en lo trilateral, así como consolidar y dar mayor efectividad a la cooperación económica, cultural, científica y técnica de los tres países hacia Centroamérica y el Caribe. En 1990, los tres países establecieron Grupos de Alto Nivel en las áreas de telecomunicaciones, finanzas, turismo, cultura y cooperación con Centroamérica y el Caribe. Dos años después se crearon los grupos en materia de ciencia y tecnología, medio ambiente y pesca y acuicultura. En 1998 se creó el Grupo de Alto Nivel en materia de educación. El Grupo de los Tres ha celebrado 15 Reuniones Cumbre y 37 Reuniones de Cancilleres, que han fomentado el intercambio franco y directo de opiniones sobre los temas más relevantes de la agenda internacional. Uno de los logros más sobresalientes, es la firma del Tratado de Libre Comercio, firmado en 1994. Desde su entrada en vigor ha contribuido a ampliar de manera notable los intercambios comerciales entre los tres países, con una balanza comercial que se ha mantenido superavitaria para México. Este Tratado contempla la total eliminación de aranceles en un plazo de 10 años, mediante la aplicación de un programa automático y progresivo de desgravación arancelaria de 10% cada año. En 1999, los Presidentes acordaron instalar el Comité Trilateral de Reflexión Siglo XXI. En febrero de este año, los Ministros de Relaciones Exteriores de estos tres países se reunieron para evaluar los logros alcanzados por el Grupo y considerar el estudio realizado por el Comité Trilateral de Reflexión Siglo XXI. A partir de ello, acordaron someter a la consideración de los Mandatarios cursos de acción orientados a mejorar los esquemas de diálogo, consulta y concertación políticos, así como a fortalecer la complementación económica, y promover el intercambio cultural y la cooperación para impulsar el trabajo del Grupo. Resulta de la mayor importancia nuestra presencia, porque el encuentro significará la reafirmación del Grupo de los Tres como foro de diálogo, consulta y concertación políticos, y su fortalecimiento como actor de primera línea en el marco de la integración de América Latina y el Caribe. Por ello, compartimos lo expresado por el Presidente Fox en la Iniciativa en el sentido de que las acciones "estarán orientadas a vigorizar los objetivos que dieron origen al Grupo de los Tres, por lo que se habrá de definir los proyectos de colaboración y de complementación económica que deberán realizarse en los próximos años a favor del desarrollo y del bienestar de nuestros países y de la región". La iniciativa establece que el Presidente de Venezuela Hugo Chávez, formuló invitación al Presidente Vicente Fox para reunirse en ese país para definir los proyectos del desarrollo y bienestar de los países integrantes del Grupo tendientes a sentar las bases para la ejecución de un programa de actividades para los próximos dos años. A partir de este encuentro, México recibirá la responsabilidad de fungir como Secretaría Pro Témpore del Grupo hasta el año 2003. En este periodo, nuestro país comprometerá su esfuerzo para cumplir el programa bianual de actividades y encontrar nuevos caminos de concertación y diálogo que habrán de permitirnos profundizar aún más nuestros vínculos políticos y comerciales con estos países, y ampliar los esquemas de cooperación. Los legisladores integrantes de la Comisión compartimos la convicción de que el ejercicio de la política exterior a través de los contactos directos entre los Jefes de Estado y de Gobierno, es una práctica obligada ante la globalización y es de suma importancia que esos encuentros ocurran de manera fluida y periódica. Este tipo de actividades amplían el margen de maniobra en el ámbito internacional. Previo a la participación del Titular del Poder Ejecutivo en la Reunión del Grupo de los Tres, realizará una visita de Estado a la República de Colombia, con motivo de invitación formulada por el Presidente Andrés Pastrana. Cabe destacar que en su discurso de toma de posesión, el Presidente Pastrana anunció que dirigiría personalmente las relaciones exteriores de Colombia, fortaleciendo el papel negociador del país. Es importante señalar que en los años recientes, los intercambios mexicano colombianos se han intensificado, tanto en el terreno político como en el campo económico y en materia de cooperación. Ambos países han mantenido un alto grado de coincidencias y colaboración a nivel subregional, regional y hemisférico. Colombia es socio relevante para México en los procesos hemisféricos y regionales como la Cumbre de las Américas, la Cumbre Iberoamericana, el Grupo de Río y la reestructuración de la institucionalidad regional, así como en el marco de los foros subregionales como el G-3. México ha respaldado los esfuerzos llevados a cabo por el pueblo y el Gobierno de Colombia para afianzar la paz, impulsar mejores niveles de desarrollo y bienestar y para fortalecer las instituciones democráticas. México privilegia el apoyo a las negociaciones y el diálogo de paz que promueve el Gobierno de Colombia. Además, y en la medida en que la oferta nacional de cooperación lo permita, México procurará atender los requerimientos de cooperación en los esquemas existentes en el ámbito bilateral y en el marco del Grupo de los Tres. En el marco de la Reunión de Cancilleres del Grupo de los Tres celebrada en febrero del presente año, México y Venezuela se congratularon por el reinicio de las negociaciones entre el Gobierno de Colombia y las FARCEP. Asimismo, reafirmaron su disposición a participar en el proceso de paz de la manera en que los colombianos lo requieran. Colombia representa asimismo un canal prioritario en los esfuerzos del gobierno mexicano para fortalecer los vínculos de cooperación y entendimiento con la Comunidad Andina de Naciones. Constituye para nuestro país un interlocutor político de primera importancia. La visita a este país sería la primera de un Presidente de México en más de una década. En su visita a Colombia. el Presidente Fox se reunirá con el Presidente Andrés Pastrana, con quien se sostendrían pláticas para impulsar el fortalecimiento de los vínculos bilaterales de cooperación y el pleno cumplimiento de los acuerdos que ya se han celebrado. Asimismo, se buscaría identificar otros temas de interés común susceptibles de nuevos esfuerzos de colaboración binacional, con atención especial al comercio y la inversión. Los integrantes de la Comisión dictaminadora queremos mencionar que con el objeto de allegarnos mayores elementos de juicio para analizar la procedencia de la autorización solicitada, la Comisión dictaminadora convocó al Embajador Gustavo Iruegas, Subsecretario para América Latina de la Secretaria de Relaciones Exteriores a una reunión de trabajo. En dicha reunión, celebrada el día de hoy el funcionario invitado expuso en detalle los motivos de la Iniciativa, respondió a las interrogantes manifestadas por integrantes de la Comisión y entregó información complementaria del viaje del señor Presidente. En el intercambio de opiniones planteadas en la reunión referida, los legisladores asistentes acordaron recomendar nuevamente, que conforme a la práctica ya establecida, se solicite al Ejecutivo que, una vez que concluyan los viajes del C. Presidente de la República, autorizados por el Congreso de la Unión, se informe del resultado de los mismos. Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente estima que la presencia del Presidente de la República en estos compromisos resultan de la mayor importancia para la Nación, motivo por el cual somete a la aprobación de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de: D E C R E T O ARTICULO UNICO. Se concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 5 al 8 de abril de 2001, a efecto de que realice una visita de Estado a la República de Colombia y para que participe en la Reunión de Jefes de Estado del Grupo de los Tres que se llevará a cabo en Caracas, República de Venezuela. T R A N S I T O R I O UNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.