EL PRESIDENTE: Gracias, diputado. Ha concluido la ronda de posicionamientos...Perdón, una disculpa. Falta la participación del diputado Ricardo Ocampo Fernández, del Partido Revolucionario Institucional EL DIP. RICARDO OCAMPO FERNÁNDEZ: Señor Presidente de la Mesa Directiva; señor Presidente de la Comisión; compañeros diputados; señor Secretario: La seguridad pública es un asunto que la sociedad ha convertido en prioridad; en la medida en que se incrementen delincuencia y criminalidad se genera un sentimiento creciente de inseguridad y temor que pone en tela de juicio la legitimidad del Estado, de sus instituciones y de quienes las dirigen. Preocupa que haya transcurrido año y medio de iniciada la Administración Federal para que se presentara el Programa Nacional de Seguridad Pública. Hoy nos enteramos por el informe nota al calce, con letra chiquita- que no ha sido publicado en el Periódico Oficial, en el Diario Oficial de la Federación. Es decir, que el país no cuenta aún con programa de seguridad pública. Hubiera sido de agradecerse, pero sobre todo hubiera sido útil para la nación, encontrar en el informe algo más que el autocomplaciente discurso con que tuvo a bien imponernos en la presentación del programa. El informe, en la materia que nos ocupa, presenta una pobreza supina, más que informar parece orientado a exaltar reales o supuestas cualidades y carismas, cúmulos de referencias y datos que no muestran estar en la ruta estratégica definida, ni una política delineada, a cambio, abunda discursos, pretextos, generalidades cuestionables y acciones aisladas. Si bien hay buenos resultados en algunos casos, en otros lo más son dudosos y dejan una sensación de intranscendencia. Coincidimos con usted que la gente no cree más en las cifras que de su propia percepción y las de los órganos que son independientes al gobierno. Por eso, no entendemos por qué un informe de cuentas alegres que dedica parte sustantiva a presentar una Policía Federal Preventiva equipada y profesional, dedicada a desalojar ambulantes y corretear a carteristas en el atrio de la basílica, y hacer labores de agentes de tránsito que se especializan en cuidar maletas en el aeropuerto cuando día a día nos enteramos del ascenso de la violencia social y del delito tanto en términos de número como de la violencia, sofisticación en impunidad con que se cometen. En los últimos años el país pasó de una situación de seguridad relativa a una de inseguridad creciente junto con otras organizaciones. Hemos alertado sobre el aumento de la violencia y el peligro de que alcancen niveles similares a los de Brasil y Colombia; la percepción social de que la situación puede empeorar, tiene una base objetiva, las acciones de combate a la delincuencia carecen de efectividad, lo que genera desconfianza, un sentimiento de inconformidad, un clima de inseguridad colectiva y el afán vindicativo de los individuos afectados. México está entre las naciones del mundo con el mayor número de secuestros y sigue entre los primeros lugares en casos de homicidio doloso. A pesar de las promesas de campaña del Presidente y de las reiteradas quejas de usted, como Secretario del ramo, han evitado emprender una reforma del sistema de justicia que vaya al fondo de los problemas, a pesar de que es imperioso y de que es factible. La Secretaría de Seguridad Pública fue creada al inicio de esta Administración Federal a partir de una propuesta original de mi partido, luego, recogida en una iniciativa presentada por Acción Nacional cuyo contenido nunca compartimos pero lo aceptamos para darle a la nueva administración los elementos que pedía para cumplir sus objetivos y compromisos. En nuestra primera reunión, señor Secretario, nos dijo que a su manera de ver fue un error haber creado esta Secretaría en los términos que se creó, lamentamos que considere y culpe a la legislación y a los otros órdenes de gobierno, por otro lado, de esta situación imperiosa que vivimos en nuestro país. Hoy por hoy no hay un programa ni un cuerpo normativo que instituya un esquema claro de organización, facultades y procedimientos de actuación de los órganos que intervienen en la seguridad pública y los procedimientos de colaboración institucional, de formación de sus integrantes y participación ciudadana; deficiencias e inexistencia de normas en las que se regule la actuación de los cuerpos de seguridad y contradicciones de competencias propician descoordinación de acciones y la dispersión de responsabilidades. Operativamente hay desconocimiento de las estructuras y funcionamiento de la delincuencia organizada, debilidad en la relación de los cuerpos de seguridad pública y la comunidad, falta de un sistema de estadística criminológica para la toma de decisiones. Una queja reiterada de la sociedad, que usted repite constantemente, es que apenas un paupérrimo porcentaje de delitos denunciados, terminan con la sentencia de los acusados, debido a sistemas de justicia ineficientes, que propician una nula protección y reparación del daño a las víctimas. Pero para enfrentar esta problemática, no hemos encontrado las acciones que desearíamos haber visto de usted en su carácter: 1.- De presidente del Consejo Nacional de Seguridad Pública. 2.- Como Secretario de Seguridad Pública Federal, y 3.- Como Comisionado de la Policía Federal Preventiva. En el programa y el Informe hay algunas ideas vagas, que parecen buenas, y otras francamente equivocadas, Seguridad Pública parece identificarse, sólo con el poder de policía, con inviolabilidad del orden jurídico, a través de mecanismos de control penal. Ni en el programa ni en el Informe, aparece delineada una política de Seguridad Pública, que considere programas de prevención, de procuración de justicia y administración de la misma, y readaptación de manera integral y coordinada. Hemos tenido que lamentar que el Consejo Nacional de Seguridad Pública, no haya sido convocado a sesionar desde el mes de enero, reunión en que por cierto no se abordó ningún asunto relativo al programa, razón por la cual éste no cuenta con los consensos más elementales ni la legitimidad que un documento tan importante requiere. La falta de presencia sistemática de la autoridad, ha generado un caldo de cultivo, que predispone a esquemas autoritarios y acciones cada vez más represivas, en relación al crimen. Cada vez más se reacciona con respuestas aisladas y parches, que responden sólo a la necesidad de salir del paso. Este tipo de medidas, no son más que herramientas populistas, que no tienen efectos reales en la lucha contra la criminalidad y si en socavar derechos ciudadanos. Entendemos con usted, que los tres órdenes de gobierno, deben trabajar en la construcción de un esquema de coordinación sistemática en la materia. También sabemos, que en los diferentes órdenes del gobierno se comparten las mismas preocupaciones y que es necesario distinguir los ámbitos de competencia de cada uno, para evitar que el federal crezca y que acapare los recursos, en un sistema que más de coordinación es de avasallamiento. Para nosotros, debe ser el fortalecimiento del municipio, no pretender encabezarlos en funciones que sólo a ellos compete, ni descalificar a los cuerpos de seguridad, estatales y municipales, para justificar ineficiencias propias. Hasta ahora el Poder Legislativo Federal, sólo puede legislar en materia de coordinación de acciones en los tres niveles de gobierno. En virtud de ello, hemos propuesto una reforma constitucional, mientras tanto seguimos esperando del Ejecutivo, la iniciativa del Código Penal para todo el país, que usted ha reclamado en distintas oportunidades, así como las iniciativas necesarias para reformar la estructura nacional de Seguridad Pública. El Legislativo, señor Secretario, está para colaborar con el Ejecutivo, pero no para hacerle la tarea. La Seguridad Pública debe ser concebida con una visión de conjunto, con un sistema en el que se interrelacionen y confluyen distintas áreas en un contexto de democracia y estado de derecho. Estamos por la prevención, antes que la represión, el reto es garantizar seguridad. México exige un gobierno que respete y haga respetar las leyes, sin esto no puede haber estabilidad en la economía ni seguridad en los bienes propios ni en las inversiones. No se puede sucumbir en aras de cálculos políticos, a las presiones de plantear soluciones inmediatistas, que han probado su fracaso. Muchas gracias. -