El secretario Carlos Manuel Urzúa Macías: Se contempla unos ingresos presupuestarios del orden de 5 mil 274 miles de millones de pesos, es decir, alrededor de unos 5.27 billones de pesos, de los cuales mil 45 miles de millones de pesos corresponden a ingresos petroleros, 3 mil 287.6, el 62.3 por ciento a ingresos tributarios, 120.3 miles de millones a ingresos no tributarios y 821.5 miles de millones de pesos en el caso de los ingresos de organismos y empresas. Cabe hace notar aquí que estamos presentando la Ley de Ingresos sin ninguna reforma fiscal, sin aumentar los impuestos, sin introducir nuevos impuestos, siguiendo el sistema tributario que priva actualmente. Respecto a su crecimiento, se prevé que los ingresos presupuestarios muestren un crecimiento real en 2019 de 6.3 por ciento respecto a la cifra aprobada en 2018, esto es respecto al PEF, a la Ley de Ingresos aprobada en 2018, pero respecto al cierre es casi lo mismo en términos reales de lo que estimamos se va a tener a fines de este año. Por su parte, el gasto neto total del sector público, esperamos que tenga un crecimiento del orden de 6.1 por ciento, un poco más bajo del de los ingresos tributarios, que 6.3 por ciento respecto al PEF aprobado el año pasado. Aquí cabe hace notar lo siguiente, es muy importante creo entender el siguiente punto. Como ustedes saben hay gastos programables y gastos no programables. En el caso de gastos no programables básicamente de lo que estamos hablando es del gasto que se tiene en el costo financiero, es decir, el pago de intereses y servicio en general de la deuda que tiene el gobierno federal o el sector público y las participaciones. En el caso de la deuda, del costo financiero, estamos hablando ya de una cifra significativa que es del orden de 750 mil millones de pesos para 2019. Esto es una cifra muy importante y esto nace a raíz del incremento tan significativo que se ha dado en los últimos años en el caso de la deuda. En 2010, para ser más precisos, se tenía una razón de deuda con respecto al PIB, con respecto al producto interno bruto, del orden de 28.8 por ciento. En 2016 esto creció básicamente 20 puntos, 20 por ciento más, hasta 48.7 por ciento del PIB. Como ustedes saben, esto empezó a causar problemas a nivel inclusive internacional en donde los mercados empezaron a preocuparse por este crecimiento tan desmedido que teníamos en el caso de la deuda. En 2017 el gobierno federal, ayudado un poco por transferencias del Banco de México, logra estacionar ese incremento en la razón deuda PIB, y en este año de nueva cuenta se logra hacerlo sin esta ayuda extra de transferencias del Banco de México debido a revaluaciones o cambios de la valuación de las reservas internacionales, a lo que creemos que será una cifra muy similar en términos de la razón deuda PIB a la que se tenía el año pasado. Aquí también vale la pena señalar y quizá esta es la variable más importante en el caso de deuda lo que será, estamos planteándoles a ustedes, en el caso de 2019, estamos planteando que vamos a tener un superávit primario del orden del uno por ciento del PIB. El PIB más o menos va a ser en términos nominales alrededor de 25 billones de pesos. Cuando hablamos de un uno por ciento del PIB estamos hablando del orden de unos 250 mil millones de pesos. ¿Qué quiere decir eso del superávit primario? Lo que quiere decir es que nosotros tenemos nuestros ingresos aquí, nuestro gasto acá y en ese gasto hay una parte no programable como lo había dicho, en particular el costo financiero. Si del gasto total quito el costo financiero, no lo contemplo en ese momento y veo la razón que hay entre ingresos y gastos, que excluyendo el costo financiero, lo que vamos a esperamos tener es un superávit de ingresos respecto al gasto neteando el costo financiero del orden del uno por ciento del PIB. Ustedes pueden decir: Oye, esto me parece demasiado contractivo, podrían decir. Me parece que tener un superávit del orden de uno por ciento es demasiado en estos tiempos, sobre todo cuando en varios países del mundo la situación no es muy halagüeña. La respuesta a eso es que esto no es un superávit en términos del balance total, es nada más un superávit. Una vez que uno toma, quita el costo financiero. ¿Qué quiere decir esto? Al quitar nosotros ese 1 por ciento, lo que estamos logrando es, al tener ese superávit primario, es básicamente que esa razón, deuda PIB que ahorita ya está controlado, siga así, si no es que baje un poco si crecemos más. En el momento en que no tengamos un superávit primario de ese tipo lo que va a pasar es que empieza a crecer de nueva cuenta y se nos empieza de nueva cuenta a descontrolar la economía. Por eso es muy importante, era muy importante que nosotros calculáramos todo, pensando en términos de que el gasto, quitándole el costo financiero, fuera un 1 por ciento del PIB menor que los ingresos. En el caso del gasto tenemos una serie de rubros importantes. El gasto neto total se propone que sea un monto de 5 mil 814 miles de millones de pesos. Esta cifra es superior en 6.0 por ciento en términos reales respecto al PEF, al Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado en 2018, a fines del año pasado y 6.9 por ciento respecto al proyecto que la Secretaría de Hacienda Anterior mandó a la Cámara de Diputados. Como les decía, el gasto no programable ya es notable, se estima en mil 691 miles de millones de pesos, en alrededor de 1.7 billones de pesos, 1.7 billones de pesos que no se pueden tocar. ¿Por qué? Porque necesitamos, estimamos que necesitamos, como les decía, alrededor de 750 mil millones de pesos nada más para pagar, para hacer el servicio de la deuda, y el resto, sobre todo, es esencialmente a un incremento, creo, que bastante bueno, bastante razonable en el caso de las participaciones y las aportaciones que recibirán los gobiernos estatales y los gobiernos municipales. El gasto, por otro lado, programable, tiene los siguientes componentes respeto a lo aprobado en 2016. Se estima que este gasto programable se incremente en 4.4 por ciento en términos reales. Les recuerdo, si lo quieren pensar en nominales, agréguenle 3.4 que es lo que tenemos nosotros usando el ancla del Banco de México. Alcanza ese gasto programable 4.12 billones de pesos, entre ellos hay un gasto de servicios personales que se propone sufra una disminución en 17 mil 500 miles de millones de pesos, equivalente a 1.4 por ciento en términos reales. El gasto de inversión, por otro lado, se va a incrementar de manera sustantiva, el gasto de inversión corresponde a un incremento real de 6.4 por ciento, 9.8 por ciento en términos nominales, para alcanzar 711.4 miles de millones de pesos. Esto, por supuesto, refleja en nuestra preocupación, porque haya una mayor inversión pública, una mejor infraestructura pública. A esto debo añadir algo que es bien importante, cuando ustedes vean los gastos, sobre todo en inversión del gobierno federal, pero también de los gobiernos estatales y municipales, y es más, la inversión en gasto de capital en cualquier país del mundo, lo primero que deben ustedes preguntarse, después de ver la cifra, es la calidad del gasto. Una cosa es invertir mil millones de pesos, por decirlo así, en una carretera, de una forma eficiente, transparente, sin ninguna corrupción, y otra cosa muy diferente es invertir en esa carretera mil millones de pesos donde hay moches de 20 por ciento donde no fue trazada bien la ruta de la carretera, etcétera, etcétera. Entonces, si en un caso podemos lograr, digamos, con esos mil millones de pesos una carretera de, no sé, 200 kilómetros, en el otro caso, cuando el monto es el mismo, pues no van a lograr tener ni una carretera de 100. Entonces, en bien importante que ustedes, me parece a mí, con todo respeto, sugiero que ustedes le den seguimiento a todos los programas de inversión de todos los gobiernos, no solamente del nuestro, para asegurarse que la calidad de la inversión realmente es óptima. No se trata nada más del monto en pesos. Por cierto, de este gasto de inversión hay un incremento en el caso de la Comisión Federal de Electricidad, del orden de 35 por ciento en términos reales, y en el de Pemex del orden de 28.5 por ciento en términos reales respecto a lo aprobado en el Presupuesto del año que está por concluir. El gasto federalizado, así como les decía, pues hay unas participaciones y aportaciones que por ley, por la Ley de Coordinación Fiscal, el gobierno tiene que transferir a los estados y municipios, pues también hay un gasto federalizado, y ahí muchas veces es donde creo, surge de vez en vez confusión. Una cosa es enfocarse a nada más a participaciones que, por cierto, van a crecer en términos reales para los estados en promedio, del orden del 8 por ciento. Digo promedio porque va a haber estados que tengan más y va a haber estados que tengan menos, y la razón es que hay un componente en la fórmula de la Ley de Coordinación Fiscal que premia a los estados y a los municipios que recaudan un año anterior más en términos de lo que recaudaban antes, que están logrando subir su recaudación de manera relativa con el resto de los estados y municipios. Esto es muy importante, hay que premiar, hay que estimular la recaudación local, la recaudación estatal. La recaudación municipal en particular en el caso, como ustedes saben, de los estados, sus potestades tributarias son ínfimas, hay mucho de ellos que ya no tienen tenencia y básicamente dependen del impuesto sobre nómina. Pero aparte de esas participaciones y aportaciones que ellos reciben, hay un gasto federalizado. Es decir, cuando la Secretaría de Comunicaciones y Transportes gasta, gasta típicamente en algún territorio o en varios estados. Eso es muy importante de notar porque llega a ser mucho más el monto, llega a ser mucho más que el gasto, que las participaciones y aportaciones que ellos de manera directa reciben. En este caso estamos pensando que o estamos planteando, a ustedes, que este gasto federalizado alcance un monto de mil 897.7 millones de pesos. Este es el gasto federalizado, es el doble de las participaciones y aportaciones que marca la Ley de Coordinación Fiscal que deben transferirse a los estados y municipios. Respecto a los programas prioritarios del sector central, vale la pena abundar en los siguientes proyectos, programas que son emblemáticos y que serán emblemáticos en este sexenio. El Programa de Pensión para Adultos Mayores, 68 Años o más le llaman aquí en la Ciudad de México, para el cual estamos destinando 100 mil millones de pesos. Estamos pidiéndoles a ustedes 100 mil millones de pesos en nuestro proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. El segundo proyecto emblemático es Jóvenes Construyendo el Futuro, cuyo monto es del orden de 44 mil 300 millones de pesos. El siguiente es Inversión en el Sistema Aeroportuario. Aquí déjenme decir dos cosas. Estamos hablando de no solamente del Aeropuerto de Santa Lucía, estamos hablando de modificaciones, ampliaciones al Aeropuerto de la Ciudad, el Benito Juárez, y estamos también hablando de modificaciones al Aeropuerto de Toluca. En total estamos hablando de 18 mil millones de pesos y en el caso de Santa Lucía serían, de esos 18 mil millones de pesos, 15 mil millones de pesos. El siguiente monto importante es el de becas para educación media superior, para lo cual pedimos nos aprueben 17 mil 300 millones de pesos. El siguiente programa es Sembrando Vida. Como ustedes saben, la idea es acabar sembrando alrededor de un millón de hectáreas. Sembrando Vida, para el cual estamos pidiendo 15 mil millones de pesos. El siguiente es Producción para el Bienestar, por 9 mil millones de pesos. El siguiente son Programas de Mejora de Colonias Marginadas, para lo cual estamos pidiendo 8 mil millones de pesos. El siguiente, importantísimo, es el Plan de Reconstrucción. Como ustedes saben, se ha reconstruido muy poco de lo que pasó el año pasado, de lo que pasó este año y, en particular, también se tiene que tener en mente la tragedia que hubo debido al huracán que le pegó sobre todo a Nayarit. Teniendo en cuenta eso, estamos pidiéndoles a ustedes 8 mil millones de pesos. El Programa para los Discapacitados, 7 mil millones de pesos. El Tren Maya, de entrada 100 mil millones de pesos. El Tren Maya, como ustedes saben, es un proyecto muy ambicioso, creo que de los más ambiciosos en este momento en el mundo que contempla vías por alrededor de mil 500 kilómetros para trenes de alta velocidad, de 160 kilómetros por hora, con varios usos, puede ser por razones turísticas o por razones de transporte, o simplemente también de personas o de carga. Ahí estamos pidiendo 6 mil millones de pesos. En el caso del programa de la Sagarpa, de Precios de Garantía, 6 mil millones de pesos. De Crédito Ganadero a la Palabra, 4 mil millones de pesos. En el caso de la Secretaría de Economía, de Apoyo a Pymes, 3 mil millones de pesos. En el caso de Caminos Rurales, que es un programa sumamente importante, 2 mil 200 millones de pesos. En el caso de las 100 universidades, especialmente en el sector rural, llamadas Universidades Benito Juárez, mil millones de pesos. En el caso de Fertilizantes para Sagarpa, mil millones de pesos. En el caso del Corredor Transístmico, 900 millones de pesos. Esta idea que también va a ser un proyecto a la larga sumamente importante para México de mejorar esta vía y que ya existe de tren y ampliarla y probablemente poner más vías para unir a Coatzacoalcos con Salina Cruz, 900 millones de pesos. Y en el caso de Internet para Todos, 600 millones de pesos. Hay otros programas que vale la pena señalar. En el sector salud se propone una inversión de 2 mil millones de pesos, lo que representa un incremento en el caso de la inversión que se dio en salud este año, un incremento de 42.1 por ciento más respecto a 2016, dicha inversión se destinará al desarrollo de la infraestructura para la atención a la salud mental y también para fortalecer a hospitales, tales como el Hospital Nacional de Cardiología. En el sector hídrico, en proyectos muy importantes, son el proyecto del túnel emisor oriente, el concluirlo, por 2 mil millones de pesos. Para Pemex, que es nuestra empresa paraestatal icónica, se propone una inversión total del orden del 273 mil millones de pesos, 28.5 por ciento mayor que lo contemplado en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018, dicha inversión se destinará principalmente para rehabilitar las seis refinerías existentes, iniciar con los estudios y con la construcción de la nueva refinería que será instalada en Dos Bocas, Tabasco y mantener que esto es importantísimo la producción de crudo en un nivel de más de mil 800 millones de barriles diarios de petróleo crudo. Creo que con esto les he dado un panorama general y si me permite el señor presidente, aquí concluyo.