EL C. DIPUTADO RUBÉN AGUIRRE PONCE (PRD): Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados: Voy a hacer entrega de la iniciativa completa a la Secretaría y solamente voy a leer un fragmento de la propuesta, por el tiempo tan limitado que tenemos. "El suscrito diputado, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito formular ante esta H. Cámara de Diputados la siguiente iniciativa de decreto que reforma el artículo 117 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado al tenor de la siguiente " E x p o s i ci ó n d e M o t i v o s : "El contexto democrático presenta un reto para el Estado y las instituciones dedicadas a la vivienda en cuanto a la capacidad para responder a las crecientes demandas relacionadas con la vivienda. "Se cuenta en la actualidad con alrededor de 21 millones 950 mil unidades habitacionales, lo que corresponde a un promedio de 4.5 habitantes por vivienda, destacando el hecho de que el 57 por ciento de las familias habitan en viviendas que cuentan con dos o menos habitaciones, con menos del 10 por ciento de estas unidades está hipotecada y solo el 15 por ciento es vivienda rentada. "La demanda de viviendas se sitúa entre el segmento poblacional de 20 y 44 años que constituye le 39 por ciento de la población mexicana, es decir, 37 millones 450 personas y que constituirá el conjunto poblacional del crecimiento demográfico más dinámico para los próximos 30 años. "El número total de viviendas ascenderá a 45 millones en el 2030, es decir, 23 millones más de los que ya existen. Proyectando para ese año que habrá 46 millones de hogares mexicanos adicionales. "En los últimos años la producción de vivienda en México ha estado caracterizada por la importante presencia en la rama de autoconstrucción, que representa entre el 50 por ciento y el 65 por ciento de todas las nuevas casas construidas en el país cada año. Este tipo de viviendas acostumbra estar vinculado al surgimiento de asentamientos irregulares, altísimos costos de construcción y equipamiento de servicios básicos. "El déficit de vivienda se vincula estructuralmente a una reducida oferta para la población de menores ingresos, quienes enfrentan cada vez más problemas para ser sujetos de crédito ante los distintos organismos de financiamiento para vivienda y por lo tanto ven diluirse su esperanza y derecho de contar con una casa para vivir. "La situación se complica si consideramos que de la población económicamente activa en México asciende a 40 millones de personas, 18 por ciento tiene ingresos menos a un salario mínimo y otro 30 por ciento tiene ingresos entre 1 y 2 salarios mínimos. El 62 por ciento de la población económicamente activa en México carece de empleo, no recibe ingreso o percibe hasta dos salarios mínimos, condiciones que agravan la situación para conseguir vivienda. "La importancia del problema se presenta de la siguiente manera: "De las 700 mil unidades estimadas requeridas por año, el 5 por ciento son viviendas son medio y residencial. El 32 por ciento corresponde a vivienda de interés social y el 63 por ciento de la demanda son de vivienda popular. "En el actual artículo se contempla que los créditos que otorga el Issste se ajusten a salarios mínimos. La propuesta es que éste desaparezca y que se modifique el descuento aplicado a los trabajadores contemplando ya no el 30 por ciento sino el 20 por ciento, si sabemos que la vivienda tiene un costo de entre 2 y 3 veces el promedio anual de las familias mexicanas, conservamos las dificultades para pagar el mismo por parte de los trabajadores. De ahí que enlazar los créditos otorgados por el Fovissste al incremento al salario mínimo, afecta a los trabajadores que consiguen créditos con el FOVISSSTE. Estas ofertas reducirán substancialmente la carga que tienen quienes solicitan créditos. "Por lo anterior expuesto y fundado, presento ante esta soberanía la siguiente iniciativa de reforma al artículo 117 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue: "Artículo Único.- Se derogan los párrafos primero y segundo y se reforma el tercero del artículo 117 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue: "Artículo 117.- Las cantidades que se descuenten a los trabajadores con motivo de los créditos a que alude el presente artículo, no podrán exceder del 20 por ciento de su sueldo básico. Los créditos se otorgarán a un plazo no mayor de 30 años. "Transitorio. "Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de abril del año 2003". Muchas gracias señora Presidenta. -PRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señor diputado. Túrnese la iniciativa a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social. Esta Presidencia saluda la presencia en este Salón de Sesiones, de los destacados deportistas y ejemplares boxeadores Ricardo López y Marco Antonio Barrera. (aplausos) Nos complace su visita y los exhortamos a seguir siendo un ejemplo para la juventud y el deporte en nuestro país. Muchas gracias. (aplausos) Tiene la palabra el diputado Jaime Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público. -DIP. JAIME CERVANTES RIVERA: Con el permiso de la Presidenta. "Los suscritos, diputados federales de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona una fracción XXXI, corriendo en su orden la actual fracción XXXI, para pasar a ser fracción XXXI del artículo 73, se reforma la fracción I del artículo 76, se reforma la fracción X del artículo 89, se reforma el artículo 133, se deroga la fracción XXII del artículo 73 y se deroga la fracción VIII del artículo 89 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, con base en las siguientes "CONSIDERACIONES "El Partido del Trabajo y su grupo parlamentario representado ante esta soberanía, considera que es imprescindible ampliar los cauces de participación de la Cámara de Diputados dentro de los aspectos sustantivos de la definición e implementación de las grandes políticas públicas de este país. "Desde luego, la Cámara de Diputados participa en la definición de las grandes prioridades nacionales, en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación y también participa conjuntamente con la Colegisladora en la aprobación de leyes que tienen este propósito. "En consecuencia, nuestro grupo parlamentario propone reformas a diversos preceptos constitucionales que tienden a establecer claramente una auténtica política de Estado en materia de política exterior, por lo que sometemos a su consideración las siguientes propuestas legislativas. "Toda vez que el pueblo de México tiene una vocación pacifista, proponemos la derogación del contenido de la fracción XII del artículo 73 constitucional, que actualmente establece como facultad del Congreso la de declarar la guerra en vista de los datos que presenta el Ejecutivo. Desde luego, queda a salvo el derecho de autodefensa del Estado Mexicano en el caso de una agresión proveniente del exterior. Por ejemplo, la Constitución Política, la Constitución Federal de la Confederación Suiza, dispone en el Artículo 85 Numeral 6 como competencia de ambos Consejos las siguientes medidas para Seguridad Exterior así como parpa el mantenimiento de independencia y la neutralidad de Suiza. En consecuencia, con la derogación de esta Fracción se elimina la posibilidad de que México pueda realizar una guerra ofensiva manteniéndose el derecho de defensa, de la integridad y soberanía nacional ante una agresión proveniente del exterior. En complemento a la disposición anterior, se propone también la derogación de la Fracción VIII en el Artículo 89 Constitucional para suprimir la facultad del Presidente de la República de declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos previa Ley del Congreso de la Unión. Reiteramos la vocación pacifista del pueblo de México, es la razón fundamental de las dos propuestas anteriores que entre sí resultan complementarias. Para ampliar la participación de la Cámara de Diputados en la ratificación de los Estados internacionales, se propone que se adicione una Fracción 30 al Artículo 73 Constitucional corriéndose en su orden la actual Fracción 30 para pasar a ser Fracción 31, esto en razón de que no existe ningún elemento que impida que los representantes del pueblo que es a fin de cuentas a quien de manera directa beneficie o perjudique el contenido de un tratado internacional, puedan participar en su aprobación y para ello se deba modificar la Fracción I del Artículo 73 Constitucional como facultad exclusiva de la Cámara de Senadores para ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal. Pero también debe modificarse la Fracción X del Artículo 89 para que el Presidente de la República someta a la ratificación del Congreso los tratados internacionales que celebre, esto en congruencia con la propuesta del párrafo inmediato anterior. Y, por supuesto, también se debe modificar el contenido del Artículo 173 Constitucional para dar a los tratados internacionales que son fuente de Derecho interno su ratificación no sólo por la Cámara de Senadores como actualmente ocurre, sino por ambas Cámaras del Congreso de la Unión. Un aspecto de amplia discusión en nuestros días es la exclusión del Poder Legislativo en las negociaciones de los tratados internacionales quedando la función de dicho Poder a través del Senado de la República como un nuevo ratificador de los acuerdos previamente asignados por el Ejecutivo, por lo que proponemos que las dos Cámaras del Congreso de la Unión, a través de quienes estas designen como sus representantes para tal efecto puedan participar en el grupo negociador de los instrumentos internacionales que el país celebre. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los Artículos 71 Fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como por los Artículos 55 Fracción II, 56, 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la H. Cámara de Diputados la presente Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona una Fracción XXX, corriéndose en su orden a la actual Fracción 30 para pasar a ser Fracción XXXI del Artículo 73 que reforma la Fracción I del 76, se reforma la Fracción X del 89 y se reforma el Artículo 133 , se deroga la Fracción XII del Artículo 73 y se deroga la Fracción VIII del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Solicito atentamente a la Presidencia de la Cámara, que se inserten en el Diario de los Debates y en La Gaceta Parlamentaria los artículos expuestos, para que se modifiquen. Muchas gracias. Firman la presente Iniciativa, los Diputados José Narro Céspedes,, Rosa Delia Cota Montaño, Félix Castellanos Hernández y Juan Carlos Regis Adame y un servidor Jaime Cervantes Rivera. Muchas gracias. -LA C. PRESIDENTA. Gracias señor Diputado. Insértese el texto íntegro de la Iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en La Gaceta Parlamentañria y túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. La siguiente Iniciativa agendada por el Diputado Salvador Cosío Gaona, pasa al final del capítulo. La siguiente agendada por el Partido Acción Nacional se retira del Orden del Día. Pedía la palabra el Diputado Miguel Barbosa Huerta del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática pero por no encontrarse ene l Recinto pasa al final del capítulo. Tiene la palabra la Diputada Rosa Delia Cota Montaño del grupo parlamentario del Partido del Trabajo para presentar una Iniciativa que adiciona al Artículo 18 Inciso A) de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. -