EL C. DIPUTADO ESTEBAN DANIEL MARTINEZ ENRIQUEZ: Compañeras y compañeros diputados: En la exposición de motivos del proyecto de presupuesto de egresos de la Federación para el año 2001 se establece la obligatoria participación del Estado mexicano en el desarrollo de la sociedad. El desarrollo social o humano, según la propuesta en comento, establece como premisa el reconocimiento de una profunda desigualdad social, así como la imperiosa necesidad de combatir las causas que generan la pobreza. Sin embargo, partiendo del esquema que operó en el sexenio pasado, la política social del actual régimen segmenta a la población en una vertiente de acciones amplias que se entiende como mayoritaria económicamente activa y por ello autosuficiente para acceder a todo tipo de bienes y servicios y, por otro lado, acciones dirigidas a la población marginada, sumida en la extrema pobreza y con un presupuesto de 62, 539 millones de pesos. Pareciera que, por proyección presidencial, desaparecen de la realidad mexicana las familias que reciben ingresos menores entre 2 y 4 minisalarios. Es necesario reivindicar los derechos sociales de los ciudadanos que están integrados a la economía y que, por su actividad productiva, no obtienen lo suficiente para satisfacer sus necesidades y las de sus familias. Para su atención se requiere acciones gubernamentales más allá de acciones amplias que propone el paquete económico para el 2001. De acuerdo a las últimas cifras oficiales, la situación de pobreza que afecta a más de 46 millones de mexicanos es la base de la desigualdad económica y social del país. Cualquier planeación que no contemple al menos los dos diferentes estratos sociales pobres extremos y trabajadores pobres resulta contradictoria, demagógica y poco consecuente con la realidad imperante. La desigualdad social no se atacará separando a los mexicanos en pobres extremos y no pobres. Las dos vertientes de acción social, las amplias y las dirigidas, resultan insuficientes para remontar o al menos atender las necesidades de la población que es económicamente activa pero que enfrenta insuficiencia salarial para la manutención familiar. Dos terceras partes de los hogares hablamos de 65 millones de personas reciben ingresos que no son ni siquiera suficientes para adquirir la canasta básica mínima alimentaria mensual, cuyo costo es de 2.3 salarios mínimos. Si la propuesta económica en materia de política social restringe su actuar y margina a los trabajadores pobres del apoyo gubernamental para su superación e integración a la vida económica del país, este gobierno retrocederá aún más en la política pública social. Si el paquete económico no contempla con precisión la urgente necesidad de revalorar el salario y generar las condiciones para el empleo estable y bien remunerado, el Estado tendrá la responsabilidad de salvaguardar los derechos sociales de los pobres y los más pobres por igual. Se deben atender las necesidades de los trabajadores pobres. Solicitamos una reasignación presupuestal en apoyo a la alimentación, la educación, la salud y la vivienda de los trabajadores, así como a proteger los salarios y otorgar créditos a las familias cuyos ingresos familiares sean menores a los 4 salarios mínimos. En este mismo sentido proponemos redacciones alternativas a los artículos 34 y 70 del proyecto de decreto del presupuesto de egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2001 en el sentido de incluir a este sector en los programas de subsidio del ramo administrativo 20 y que se establezcan en las reglas de operación de dichos programas los mecanismos que permitan la intervención activa de los beneficiarios en la fiscalización efectiva del ejercicio de los recursos. 2. En el proyecto de presupuesto de egresos de la Federación para el 2001 propone un gasto de 62, 539 millones de pesos para los programas federales de combate a la pobreza. De atender las cifras oficiales que establecen que el número de pobres extremos en 26 millones, resulta que el Estado destinará a este sector de la población 2, 405 pesos en el año siguiente, 80 pesos al mes y 2.66 centavos diarios. "Este rubro de gasto se incrementaría en 11.8 por ciento respecto a 2000 y sin embargo contiene caídas en diversos programas. En el caso de Programas Productivos cae en el programa de Empleo Temporal, Fonai, Crédito a la Palabra, Productores Agrícolas de Bajos Ingresos, Jornaleros Agrícolas, Maestros Jubilados, Servicio Social y Coinversión Social. "El Programa Desarrollo Productivo de la Mujer dice el proyecto se envía a la Secretaría de Economía. Sin embargo, no aparece en la estructura programática del ramo citado, por lo que el destino de los 2, 088 proyectos que se atendieron en el presente año es incierto. "Pero las caídas más graves se registran en los programas alimentarios de abasto popular. En este caso el Gobierno propone la desaparición virtual de Diconsa. En 2000 se le destinó un presupuesto de 2, 633 millones de pesos; en este año sólo se le asignan 215 millones y no hay una sola explicación para esta medida. "Sacrificar Diconsa significa dejar sin opciones de abasto de productos básicos y complementarios no perecederos a la población en extrema pobreza. No sirve entregar un subsidio en efectivo en localidades marginadas de parte del Progresa si no existe un sistema de distribución de bienes favorables al poder adquisitivo. "La retirada de Diconsa nulifica el apoyo de Progresa. El año pasado Diconsa operó una red de 23, 200 tiendas rurales y 321 almacenes. El valor de los volúmenes distribuidos ascendió a 6, 897 millones de pesos y atendió una población de 29 millones de personas en el medio rural. Todo esto se borra al parecer de un plumazo en el proyecto de presupuesto para el año entrante. "En la propuesta del Ejecutivo desaparece Fidelis pero no el programa de abasto a la tortilla que seria operado por Liconsa. Se menciona en el proyecto de presupuesto que se mantendrá la cobertura del abasto popular de leche y tortilla, pero existe una reducción total de 31.4 por ciento. "La cobertura de ambos programas se reduce. 10 mil niños serán excluidos del programa de abasto de leche y el programa de abasto de tortilla reducirá su cobertura en 40 mil familias. La tendencia es la misma: recortar padrones de programas que de por si son insuficientes. Es posible que con esta unificación el siguiente paso sea evitar las duplicidades del subsidio. "Finalmente, en materia de infraestructura social caen los programas de construcción de caminos rurales, dotación de agua potable en zonas rurales y desaparece el apoyo fiscal federal para el fideicomiso del Fondo Nacional de Habitación Popular, FONAHPO. "Al respecto, debemos destacar que la política de vivienda del Gobierno entrante privilegia la inversión en vivienda operada por el sector privado a través del fideicomiso de operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda, FOVI, inaccesible para la población en extrema pobreza, pues entre sus requisitos demanda un ingreso del solicitante de cuando menos cinco salarios mínimos. "En consecuencia, proponemos que esta soberanía tome un acuerdo respecto a que se destinen más recursos para el rubro del combate a la pobreza, suficientes para al menos recobrar los niveles de gasto del presente año. "Por lo anteriormente expuesto los Diputados de la fracción parlamentaría del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos que se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el siguiente " P u n t o d e A c u e r d o "Primero. Incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2001 una partida especial destinada a atender las necesidades de los trabajadores cuyos ingresos estén en el rango de los 2 y 4 salarios mínimos, especialmente programas de protección al salario, créditos para vivienda y adquisición de bienes de consumo intermedio. "Segundo. Incluir en las reglas de operación de los programas federales a que hace referencia el artículo 71 de la iniciativa de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para este año de 2000 acciones especificas para atender las necesidades de los trabajadores a que hace referencia el párrafo anterior. "Tercero. Destinar los recursos suficientes para que el presupuesto de los programas productivos, de abasto y de infraestructura social destinados a la población en pobreza extrema no se reduzcan en términos reales respecto al aprobado para el ejercicio fiscal del año 2000". Por su atención, muchas gracias. EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN) Gracias, Diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez. Por su atención, muchas gracias. (aplausos) EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRACISCO GARCIA CERVANTES: Gracias Diputado Esteban Martínez Enríquez. Pregunto si el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México haría uso de la palabra para presentar un punto de acuerdo en relación a la seguridad del patrimonio de los damnificados por la erupción del volcán Popocatépetl o queda para después. Bien. La proposición planteada por el diputado Martínez Enríquez se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Se ofrece el uso de la palabra para presentar un punto de acuerdo sobre la inclusión de la materia de protección civil en el sistema educativo nacional, al diputado Jaime Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.