La diputada Lourdes Quiñones Canales: Someto a consideración de esta Honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto, para adicionar una fracción en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para crear la Comisión Ordinaria de Protección Civil, a fin de poder legislar e implementar estrategias que beneficien a la población en materia de protección civil, en virtud de la siguiente Exposición de motivos Los cambios climáticos que se presentan en el planeta, ocasionan que se presenten desastres naturales de gran impacto en los países y las regiones que los padecen. México no está exento de estos fenómenos, prueba de ello son los desastres ocasionados por los huracanes que han azotado a nuestras costas. Sin embargo no sólo los desastres son originados por la naturaleza, existen riesgos asociados a acciones del hombre, los cuales repercuten de manera importante en la seguridad de la sociedad, como pueden ser los fenómenos de origen sanitario que en la mayoría de las ocasiones se presentan en regiones consideradas como pobres o marginadas. Otro tipo de riesgos se posicionan con motivo del avance tecnológico, además de aquellos que originan por la generación y manejo de energía. De igual forma la producción, almacenamiento, transporte y utilización de productos químicos y sus derivados, pueden ocasionar la pérdida de vidas humanas y causar un severo daño al ambiente debido a lo obsoleto de las instalaciones del equipo utilizado y por su mal manejo. Como consecuencia del desastre natural del terremoto de septiembre de 1985, se creó el Sistema Nacional de Protección Civil, con lo que se le da orden y congruencia a las dependencias y a las distintas disposiciones que permiten la cooperación entre las entidades federativas y el gobierno federal. En congruencia con lo anterior, por acuerdo del Pleno de esta Honorable Cámara de Diputados de la LVII Legislatura, el 30 de septiembre de 1997 se constituyó la Comisión Especial de Protección Civil, misma que se instaló formalmente el 8 de octubre del mismo año con lo que se le da cumplimiento a lo establecido en los artículos 42 de la Ley Orgánica entonces vigente y 65 y 71 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con el objetivo de desarrollar un proceso de investigación y consulta para proponer y elaborar el marco legislativo de la protección civil en México. De igual forma es necesario analizar los problemas reales y potenciales tendientes al diseño de políticas públicas en la materia, de entre los que se destacan los aspectos financieros y presupuestales en materia de prevención de desastres. Esta Comisión Especial de Protección Civil desarrolló un intenso programa de trabajo, del cual dio puntual cuenta a esta soberanía, destacando una iniciativa de reforma constitucional para facultar al Congreso de la Unión a fin de que pueda legislar en la materia. Dicha iniciativa fue aprobada por unanimidad en el Pleno de la Cámara de Diputados en su sesión del 30 de abril de 1998; por la de Senadores el 11 de diciembre del mismo año, siendo publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de julio de 1999. Una iniciativa de Ley General de Protección Civil, cuyo proceso legislativo culminó tras su aprobación unánime en ambas Cámaras con su publicación en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo del 2000. El caso que se presenta a esta tribuna sirve para ilustrar la problemática que se ocasiona con la desaparición de la Comisión Especial de Protección Civil, la cual tuvo a su cargo una encomienda amplia asignada por el Pleno de esta soberanía en diversas épocas de su accionar que se materializó en numerosas situaciones de emergencia, así como su participación en distintas acciones de carácter preventivo llevadas a efecto por el Sistema Nacional de Protección Civil. La continuidad en el proceso legislativo en materia de protección civil es importante a fin de fomentar y promover la cultura de la prevención y de acciones elementales, de auxilio y recuperación inmediata de desastres. La difusión y la capacitación permitirán realizar convenios y enlaces con instituciones públicas y privadas, así como tener una mayor colaboración con otros países, siempre dentro del marco de la ley, implementando planes, programas y las acciones relativas que adquieran una perspectiva de gran alcance y de esta manera responder a las necesidades de la población. La protección civil es un componente fundamental en el desarrollo de la sociedad mexicana. Debemos contar con las herramientas que permitan prevenir tragedias que ocasionen pérdidas humanas. Es importante contar con mecanismos que permitan la atención oportuna ante los desastres y de igual forma es trascendental destinar los recursos suficientes para la materia, así como diseñar políticas públicas que permitan hacer frente a dichos desastres. La suma de los anteriores elementos nos permitirá contar con un sistema de protección civil sólido y en congruencia con las necesidades actuales. Hace 30 años no se hablaba de protección civil en México. Hace 25 años no se hablaba de legislar en materia de protección civil en el Honorable Congreso de la Unión. Nuestro país requiere de órganos que agilicen el trabajo legislativo y que se tomen medidas para salvaguardar la seguridad de millones de mexicanos. Es de importancia primordial tener y promover una cultura de la prevención para reducir los efectos de los desastres en el país. Es importante contar con un espacio de discusión en el que los legisladores participen y sean escuchadas sus propuestas, lo cual se logrará mediante el establecimiento de una comisión ordinaria dentro de las comisiones y comités en donde se analizarán, evaluarán y ponderarán los casos en lo individual. Para poder tomar mejores decisiones y diseñar estrategias adecuadas sobre criterios suficientemente sustentados, pongo a consideración de esta honorable soberanía, el siguiente Decreto Único. Se adiciona la fracción XXIX y se recorre el orden de las fracciones en el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 39. 1.- Las comisiones son… Quedan igual. 2.- La Cámara de Diputados cuenta con… De la I a las XXVIII, igual, como lo tenemos, y se agrega en la XXIX, la de Protección Civil, y las demás se van recorriendo un número. Transitorio Único. El presente decreto entrará en vigor a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de marzo del 2007. Diputada Lourdes Quiñones Canales. Gracias.