El diputado Obdulio Ávila Mayo: Con la venia de la Presidencia, misma a la cual pido la inserción íntegra de la iniciativa que hoy presentaré ante el pleno de la Cámara, dado que, en virtud de la economía parlamentaria, sólo haré una síntesis de la misma. La importancia del asunto que vengo a poner a consideración de esta alta tribuna, no es menor ya que resulta injustificable e inverosímil que el Congreso de la Unión, responsable de la creación y modificación de las leyes federales, no haya dotado a sus propias comisiones de un cuerpo normativo que regule sus procesos de dictaminación de las iniciativas y proposiciones que le son turnadas. En este tenor es que propongo a los diputados integrantes de esta soberanía, su adhesión a este proyecto, que a todas luces resulta imprescindible e impostergable que se apruebe, en aras del proyecto común de fortalecer el marco jurídico de nuestro Congreso General. Las razones que justifican y motivan la creación de un ordenamiento que regule el trabajo al interior de las comisiones y comités son diversas. En principio, porque actualmente las normas que sobre el particular se encuentran contempladas de manera somera son poco específicas y se encuentran dispersas, tanto en la Ley Orgánica como en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, así como en diversos acuerdos parlamentarios relativos a la organización y reuniones de las comisiones y comités. Segundo. Porque la propuesta al reglamento interior de las comisiones y comités al Congreso General que presento conjuga las bases doctrinales del derecho parlamentario y la praxis institucional, lo que garantiza que será una herramienta útil en la regulación de las actividades de las comisiones y comités. Tercero. Porque el proyecto de reglamento respeta los actuales lineamientos de integración de los diversos tipos de comisiones. Cuarto. La estructura normativa del proyecto de reglamento responde a principios de práctica institucional y disposiciones vigentes que rigen el quehacer parlamentario del Congreso. Se dividen en ocho títulos que abarcan todos aquellos aspectos que regulan el trabajo interior en comisiones. El título I se refiere a disposiciones generales, el glosario de conceptos y suplencia del régimen jurídico aplicable a las actividades parlamentarias. En el título II se abordan la naturaleza, integración, competencia y atribuciones de las comisiones, precisándose desde su denominación en correlación a la Ley Orgánica y al reglamento de marras, hasta las atribuciones de las comisiones y su forma de integración. El título III precisa, en detalle, el ámbito de competencia y atribuciones de la mesa directiva de la comisión, así como las facultades del presidente y su relación con los demás miembros de la misma y la secretaría técnica. Por otro lado, se señalan tanto las obligaciones como los derechos de los diputados miembros de comisión y, por último, en dicho título se abordan las facultades y obligaciones de los secretarios técnicos. En el título IV se abordan las reuniones de trabajo, el orden del día, las deliberaciones y las votaciones. En dicho título se van desarrollando de manera armónica las demás disposiciones que rigen la vida institucional de este órgano legislativo, así como todos aquellos aspectos que sirven de base para el desarrollo de los trabajos durante el proceso de dictaminación y resolución que sean puestos a consideración de las comisiones, lo que invariablemente se traduce en una mejora regulatoria de las actividades legislativas, en aras de obtener beneficios tales como la eficiencia, eficacia, organización y el desempeño óptimo y ágil del quehacer parlamentario. En el título V se precisa la forma e integración de los dictámenes y aquellos principios de la teoría de las resoluciones que deben incorporarse en las resoluciones de las comisiones con carácter de proyecto o de decreto. En el título VI se regula el trabajo de las comisiones unidas, desde su forma de integración, quórum y el trabajo en común, con el fin de clarificar las funciones que se deberán desarrollar conjuntamente, relativas a los asuntos sometidos a la consideración de dos o más comisiones. En el título VII se rigen aquellos aspectos relativos a la información que se genera con el trabajo de las dictaminadoras, así como la forma de su recopilación, circulación y difusión interna y externa. Finalmente, se abre el paréntesis para las disposiciones complementarias, las cuales disponen la facultad de los miembros de las comisiones para tomar acuerdos en lo no previsto por el reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto por las demás disposiciones normativas. En suma, esta iniciativa responde también a los principales planteamientos de regulación parlamentaria, con la finalidad de abonar el perfeccionamiento del trabajo legislativo al interior de las comisiones y comités, y al fortalecimiento del Poder Legislativo de nuestro país. Una quinta razón es que, en razón de la trascendencia de los trabajos realizados por las comisiones para llegar al dictamen de un proyecto de ley o decreto queda plenamente justificada la necesidad de elevar a rango de reglamento su organización y funcionamiento en el que se regulen las reuniones que se llevan en el marco de la discusión, estudio y dictaminación de los asuntos de interés del país. Sexto. En múltiples ocasiones, tanto diputados como senadores hemos resuelto que mejorar el desempeño del Legislativo sólo es posible a través de la redefinición de sus competencias y su fortalecimiento. En ese tenor, solicito a los integrantes de esta Cámara que se conviertan, junto con el suscrito, en impulsores para que se dote a las comisiones y comités del honorable Congreso General, de un reglamento que regule el funcionamiento y establezca los procedimientos de deliberación y resolución de las comisiones ordinarias, así como las de investigación y especiales, que transitoriamente se constituyan en ambas Cámaras. He aquí, una ventana de oportunidad para avanzar sobre el tema y abonar al perfeccionamiento del trabajo parlamentario de nuestras comisiones y de nuestros comités, al interior del Poder Legislativo federal. Con un ordenamiento jurídico de esta naturaleza se le da unidad, se le da homogeneidad y se deja atrás, un reglamento caduco en la materia, se da un paso adelante en esta dispersión normativa que se encuentra en los acuerdos parlamentarios. Es cuanto, señor Presidente.