El diputado Federico Madrazo Rojas: "El objetivo de la presente reforma constitucional es contribuir al fortalecimiento de las instituciones que garantizan la democratización del régimen político mexicano, como es el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, IFAI, con el propósito de consolidar la transparencia y la rendición de cuentas como principio rector del ejercicio del poder público. "En la democracia moderna el interés público se delega en el gobierno emanado de la elección realizada a través del voto de los ciudadanos. Por lo tanto, la actuación del poder necesariamente debe ser visible y debe observar como norma básica la máxima publicidad posible de sus actos. "La teoría constitucional nos señala que la interrelación del Estado liberal y democrático parte del supuesto de que son necesarias ciertas libertades para el ejercicio del poder y de la necesidad de un poder democrático para el reconocimiento de las libertades que atañe al individuo. Por lo tanto, es indispensable dentro de este marco el reconocimiento de los derechos inalienables al individuo por parte del Estado como limitante del ejercicio del poder. Estos derechos son el principio fundamental de un régimen democrático. "La participación de los ciudadanos debe asegurarse con la concesión de libertades y el otorgamiento de seguridad jurídica ante el poder absoluto del Estado. Desde la Carta de Declaración de los Derechos Humanos de la ONU se estableció que a través de los derechos sociales se asegurará la participación en las instituciones políticas denominándoles garantías democráticas de participación. "En México la voluntad democrática del gobierno dio garantías institucionales al derecho fundamental de todo ciudadano, otorgando seguridad jurídica por medio de la reforma al artículo 6o. constitucional de 1977, asentando que, el derecho a la información será garantizado por el Estado. "Posteriormente, en el año 2000 se establecieron reglas claras, con el objetivo de consolidar al a transparencia como condición sine qua non de nuestras instituciones democráticas. Así, sociedad y gobierno impulsaron la incorporación al derecho positivo de nuestro país, de la Ley Federal de Acceso y Transparencia a la Información Pública Gubernamental. "Esta ley se conforma por 64 artículos divididos en cuatro Títulos, en donde se pueden identificar con claridad tres ejes rectores. El primero se refiere a la obligación de los poderes del Estado a hacer pública la información. El segundo alude al derecho ciudadano de acceder a la información y al mecanismo institucional para concretarlo. El tercero se enfoca a la creación del IFAI como autoridad que vigilará el cumplimiento de la ley, resolución de controversias y difusión de la cultura de la transparencia. "Pero este órgano resuelve las controversias y aplique la ley exclusivamente al Poder Ejecutivo y entes de la Administración Pública Federal. Respecto a los demás Poderes de la Unión se concede la libertad institucional como sujetos obligados por la misma para decidir su instancia de vigilancia y la resolución de conflictos. "A tres años de su existencia, de su actuación y desempeño, se han podido detectar las limitaciones y los rubros que necesitan mejorarse para su desarrollo. "En cuanto a las limitaciones, resulta como prioridad el ampliar sus facultades para ser realmente la autoridad en al materia, con competencia en todos los poderes y órganos de gobierno. Esta propuesta tiene su origen en que el poder de un Estado, de un régimen democrático, tiene la obligación de estar comprometida con la transparencia. "Las acciones de gobierno tienen el carácter de públicas y son sujetas en todo momento al escrutinio ciudadano. Por lo tanto, se debe de tener a disposición toda la información que en su actividad diaria genera, sin mayor restricción que lo señalado y bajo las causas que la propia ley establece. "Es importante entender este replanteamiento del ejercicio del poder como una distribución de facultades. "Los organismos de este tipo necesitan funciones específicas como método para complementar los objetivos del Estado y salvaguardar los principios de imparcialidad, especialización técnica y contar con la rectoría de algún asunto de competencia estatal de manera exclusiva, como es la transparencia gubernamental. "Para el caso mexicano, encontramos que el IFAI tiene un campo de acción limitado por la propia legislación, su actuación está siendo subestimada, concretándose sólo al Poder Ejecutivo y a la Administración Pública Federal. "Por ende, es pertinente facultar al Instituto para ser autoridad competente ante todos los órganos públicos de gobierno y generar un verdadero compromiso oficial con la transparencia y rendición de cuentas, así como contar con una autoridad facultada para resolver los asuntos, hacer valer sus decisiones y ser órgano rector en la materia para establecer lineamientos generales y criterios sobre la misma. "De esta forma, es indispensable otorgar al IFAI el rango de órgano constitucional autónomo e institucionalizarlo como autoridad máxima ante todos los sujetos obligados por la Ley Federal de Transparencia y con capacidad para hacer sus resoluciones en la materia, siendo así ésta la autoridad rectora de todo lo relacionado al derecho a la información pública. "Por lo anteriormente expuesto, sometemos a esta H. Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de decreto mediante la cual se reforma y adiciona el artículo 6º constitucional de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos". En virtud de que ésta ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria, me permito obviar su lectura y solicito a la Presidencia se publique este texto íntegramente en el Diario de los Debates. Es cuanto, diputado Presidente. (Aplausos)