EL DIP. ABELARDO ESCOBAR PRIETO: Con su permiso, señora Presidente. Honorable Asamblea: A nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, acudo a esta tribuna para expresar nuestro rechazo ante la decisión del Senado de incorporar en la Ley del Impuesto Sobre la Renta, la excepción del pago de este gravamen a los trabajadores al servicio de la Federación y de los Estados de la República, puesto que estamos convencidos que hacerlo contradice el principio de equidad consagrado en la Constitución, al tiempo de que abre la posibilidad al ejercicio de prácticas negativas que ahondarían dicha contradicción en la medida en que propician una institución de privilegio para dichos empleados. La excepción tributaria que se pretende incorporar, supone que las gratificaciones de carácter general y que se otorga con una periodicidad distinta a la mensual, a los empleados da burocracia federal y estatal, no estarán gravadas con el Impuesto sobre la renta. Este hecho, en tanto constituya una trasgresión a los principios de proporcionalidad y equidad, consagrados en el artículo 131 en su fracción IV de nuestra Constitución, debe evitarse. A lo largo de su trayectoria, el Partido Acción Nacional se ha pronunciado una y otra vez, a favor de los principios de equidad y justicia, equidad, principios cuya aplicación significa tratar igual a quines comparten una misma situación. Es así, que los trabajadores de este país, independientemente del sector para el cual elaboran como parte de una misma situación puesto que todos son asalariados. El principio de equidad en materia tributaria obliga a que no exista distinción entre contribuyentes que pueden considerarse iguales, a efecto de evitar que existan normas que, destinadas a proyectarse sobre situación de igual de hecho, produzcan desigualdad como efecto de su aplicación, puesto que implican un trato distinto en situaciones análogas o propician efectos iguales sobre sujetos que se ubican en situaciones dispares. Por consiguiente, en materia fiscal y en coherencia con el planteamiento expuesto, debe garantizarse que los contribuyentes de un impuesto que presentan la misma situación entre sí, compartan la misma situación frente a la norma jurídica que los regula como tales. Al otorgar este privilegio a los trabajadores al Servicio del Estado y de las entidades federativas, respecto de los ingresos que obtienen por concepto de gratificaciones, aguinaldo y prima vacacional, y simultáneamente restringiendo a 30 y a 15 días de salario mínimo, la exención concedida a los demás trabajadores asalariados, por la obtención de los mismos ingresos, la Minuta del Senado contradice el principio de equidad tributaria. Resulta relevante destacar que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha sostenido que para cumplir con el principio de equidad tributaria, el Legislador no sólo está facultado sino que tiene la obligación de crear categorías o clasificaciones de contribuyentes, a condición de que éstas no sean caprichosas y arbitrarias sino que se sustenten en bases objetivas, que justifiquen el tratamiento diferente entre una y otra categoría y que pueden responder a finalidades económicas o sociales, razones de política fiscal o incluso extrafiscal. No se ha brindado una justificación objetiva para fundamentar la exención del impuesto a las gratificaciones que se otorguen a los empleados de la burocracia, y no se ha hecho por la sencilla razón de que tales bases no existen, prueba de ella son los múltiples juicios de amparo que los particulares interpusieron en contra de dicha exención. A consecuencia de ello, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sus recientes tesis jurisprudenciales Nos. 47, 48, 49 y 50 del año 2002, ha establecido tajantemente que dicha exención es inconstitucional, permitir esta diferencia induciría a los gobiernos, federal y estatal, a reducir los salarios normales gravados y otorgar gratificaciones que se ajustaran a esta pretendida exención. De ocurrir esto, la recaduación fiscal disminuiría y vano resultarían los esfuerzos emprendidos hasta ahora, para conseguir que cada ciudadano pague conforme a su capacidad contributiva real. Con base en lo antes expuesto, y convencido de que exentar las gratificaciones mencionadas del Impuesto sobre la Renta, es una medida anticonstitucional, en tanto que establece una diferencia entre los empleados que conforman la burocracia federal y estatal y los trabajadores de los demás sectores económicos, los legisladores de Acción Nacional nos oponemos a tal medida y exhortamos a nuestros pares a que ratifiquemos nuestra decisión manifestada hace apenas unos días, cuando este mismo tema fue abordado y cuando esta Asamblea decidió no establecer diferencias en donde no las hay. Compañeros diputados, nuestra responsabilidad es actuar en coherencia con los principios consagrados en nuestra Carta Magna, por consiguiente, estamos obligados a impedir que se establezcan diferentes categorías de contribuyentes, cuando la situación que éstos comparten es la misma. Estamos obligados a -