EL C. DIPUTADO ENRIQUE MELENDEZ PEREZ: Gracias Presidenta. Quisiera dar la bienvenida a los Representantes de la Confederación de Educadores de América, a los Representantes de Brasil, de Argentina y de Ecuador, Alfonso Rafael Ochoa Guzmán, Secretario General del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, aplausos. Distinguidas Secretarias Generales y Secretarios Generales de las Secciones Sindicales del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, Maestras y Maestros. Señoras y señores. Amigos todos comprometidos con la aspiración de alcanzar una educación pública de calidad, gratuita y laica para todos. El 26 de Octubre de 1842 por Decreto se declara por primera vez que la educación en México deberá ser gratuita y obligatoria para quienes tengan entre 7 y 15 años de edad. Con el mismo Decreto se crea la Dirección General de Instrucción Primaria que tendría la responsabilidad de hacer cumplir dicho Mandato. México, para entonces, tenía un analfabetismo que superaba el 90% y el promedio educativo era de menos de un año , la educación pública estaba concentrada en unas cuantas ciudades y la planta docente era aportada principalmente por las órdenes religiosas, razones todas por las que el Decreto, más que una obligación exigida al Estado de manera inmediata, fue interpretado con un propósito que en algún momento habría de cumplirse teniendo claro que ese momento era aún muy lejano. Con todo y que hubo quienes calificaron el Decreto como un objetivo irrealizable, no por ello perdió el enorme valor de señalar que la transformación que México reclamaba y que se expresaba entonces con el nacimiento de lo que sería después un vigoroso movimiento de reforma que cambiaría las instituciones del país pasaba por el requisito de que todos los mexicanos tuvieran el derecho a una educación gratuita y obligatoria. Muchas transformaciones hemos vivido desde entonces y en todas ellas ha sido la educación pieza central. Por la educación dejamos de ser un país en condiciones generalizadas de ruralidad, con lo que ello significaba en calidad de vida para convertirnos en otro en que los niveles de bienestar se han incrementado de manera consistente; por la educación, el valor de la salud pública fue adecuadamente comprendido y demandado por todo mundo lo que provocó que el promedio de vida casi se duplicara al pasar de menos de 50 a más de 75 años. Por la educación, la economía se diversificó al incidir sobre la calificación de los recursos humanos permitiendo que los sectores secundarios y terciarios se modernizaran y transformaran en los principales generadores de riqueza y desarrollo del país; por la educación, la democracia tal como lo postulara el artículo 3º que emerge junto con la triunfante revolución social se ha venido convirtiendo en un sistema de vida que nos ha permitido transformar nuestro sistema político para hacer de la pluralidad y la diversidad las fuentes de la legitimidad sin que ello implicara pagar costos sociales que en otros momentos tuvimos que asumir. Para que la educación pudiera cumplir con el importante rol que le fue conferido para la generación de un creativo proceso de causalidad social que ha probado su eficacia a lo largo del tiempo los mexicanos tuvimos que tomar decisiones muy importantes: La primera de ellas, que bien ejemplifica el decreto de 1842 conferir a la educación la responsabilidad de ser el soporte del proyecto de nación, decisión que refrendamos en diversos momentos de la historia siempre con resultados de enorme magnitud y relevancia; La segunda, dotar a esa prioridad con la mayor cantidad de recursos financieros, humanos y políticos de que el país disponía para que efectivamente pudiera cumplir con la responsabilidad encomendada; La tercera, entender que la magnitud del reto reclamaba que las diversas instituciones del Estado caminaran en la misma dirección, conscientes de que el objetivo trascendía a cualquier perspectiva parcial o temporal; La cuarta, acompañar el proyecto educativo con el más amplio respaldo social para hacer de la educación razón y motivo de la corresponsabilidad que debe generarse entre Gobierno y gobernados cuando el objetivo es de tal magnitud y relevancia. Viendo al proceso educativo nacional como un continuo y sin duda con etapas de avance y también de retroceso, el nuevo rostro que tiene la nación deja muy claro por un lado- que el esfuerzo realizado en materia educativa es difícil encontrarlo en algún otro renglón del desarrollo social; y por otro, que es un esfuerzo que debemos reimpulsar no sólo por los saldos negativos que seguimos sin resolver sino para estar en condiciones de enfrentar las nuevas realidades. Si bien el impulso que pudimos imprimir a la educación no deja lugar a dudas en cuanto a sus resultados, es igualmente fácil identificar que este esfuerzo se detuvo precisamente en la voluntad para acercarle los recursos financieros que le permitieran ampliar y consolidar las metas. De una aportación que por cerca de tres décadas se situó en alrededor del 3% del Producto Interno Bruto, con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, se elevó hasta llegar a un poco más del 5% punto en el que se detuvo para empezar a descender hasta alcanzar hoy apenas poco más del 4%, lo que ha traído como consecuencia el deterioro de las metas educativas, la depreciación de su calidad y una perspectiva poco promisoria hacia el futuro. Si bien el índice nacional de analfabetismo está muy cerca de los parámetros que se consideran adecuados a nivel internacional al hablar de personas, de seres humanos, no de cifras, casi de 10 millones de mexicanos no saben leer ni escribir, 20 millones de mexicanos no saben en qué categoría del alfabeto funcional están debido a que su instrucción básica no fue adecuada o a lo que el desuso de la instrucción recibida terminó por imponerse. Con todo y que casi logramos la universalización de la educación básica, 35 millones de adultos no la han culminado, lo que lo convierte al promedio educativo de 7.7 años, en un dato con el que no podemos estar satisfechos. Existen más de 2 millones de niños entre los 5 y los 14 años que no asisten a la escuela y 5 millones de indígenas que permanecen al margen de la formación educativa. Más de la mitad de las personas mayores de 15 años aproximadamente 32 millones de personas, cuentan con una escolaridad inferior a la secundaria y solo el 77% de los estudiantes que la cursan la concluirán, la tasa de reprobación en primaria es superior al 6%, en secundaria superior al 20%, en bachillerato de casi el 40%; únicamente el 20% de los jóvenes entre 19 y 23 años, está matriculado en el nivel de licenciatura y sólo el 50% logrará concluirlo. El salario magisterial se ha venido deteriorando consistentemente y hay zonas y niveles en que este deterioro, supera el 50% en tan solo 25 años, tendencia que debiera ser exactamente inversa, no solo por estricta justicia a la labor que el maestro desarrolla, sino para estar efectivamente en condiciones de mejorar la calidad de la educación pública. Junto con estos saldos negativos, que de ninguna manera niegan el avance educativo que el país ha tenido, hay otros fenómenos que no debemos dejar de valorar cuando de construir la educación del presente y del futuro se trata. Una de las condiciones que la educación debe asumir con todo el rigor para cumplir con el rol que la sociedad le ha encomendado, es precisamente estar atento a los cambios que ella misma impulsa y aquellos que influyen en el cuerpo social. La sociedad mexicana es diametralmente distinta a la de hace apenas unos pocos años, solo el análisis de la familia, de la familia de cada uno de nosotros sirve para comprender los enormes cambios que ha experimentado. Hecho frente al que la educación no puede permanecer ajena sin antes.