EL C. DIPUTADO JORGE ALEJANDRO CHAVEZ PRESA: Con el permiso de la Presidencia de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros legisladores: Es un honor exponer a ustedes el posicionamiento del grupo parlamentario del PRI sobre las reformas a la Ley de Instituciones de Crédito y a diversas leyes orgánicas de la Banca de Desarrollo. Para México crecer no es un lujo, crecer es una necesidad. Nuestro país necesita que sus actividades productivas no sólo generen bienes y servicios para el consumo interno y la exportación, sino también empleos. La dinámica poblacional nos dicta generar más de un millón de empleos anuales, meta ofrecida que aún no vemos cumplida. Para crear empleo se requiere de inversión; en consecuencia, debemos centrar los esfuerzos en fortalecer los instrumentos de los que dispone el país para promover la inversión productiva y con ello impulsar el crecimiento económico. Uno de estos instrumentos es la Banca de Desarrollo, de ahí la importancia de tener a gentes eficaces en transformar el ahorro en crédito que se traduzca en inversión. Las propuestas de reforma al marco jurídico de la Banca de Desarrollo que hemos dictaminado y hoy discutimos, van encaminadas a este propósito. Con estas modificaciones buscamos fortalecer a la Banca de Desarrollo para que canalice de manera oportuna y al menor costo posible, recursos a las actividades productivas. Se fortalece a la Banca de Desarrollo al introducir incentivos para agilizar la administración y promover la rendición de cuentas de las instituciones. También se consolida la disciplina financiera necesaria para evitar pérdidas que eventualmente pagaría el contribuyente. Estamos modernizando a la Banca de Desarrollo para que cumpla mejor con su función social. Los legisladores del Partido Revolucionario Institucional, atendiendo a sus principios y programas de acción, impulsamos en la legislación económica y financiera medidas orientadas a impulsar el crecimiento y el desarrollo económico, la distribución equitativa del ingreso y a reducir las brechas de desigualdad social y regional. La Banca de Desarrollo tiene la tarea de canalizar recursos a mejores plazos, mayores plazos, a menores costos financieros para proyectos productivos de particulares y del sector social y proyectos de infraestructura. La contribución de la Banca de Desarrollo se aprecia en la medida que aumenta la capacidad productiva del país, porque ha habido una expansión de la infraestructura la cual es básica para poder abrir fuentes de empleo. Estamos convencidos de que la Banca de Desarrollo debe mantenerse y fortalecerse como un instrumento de Estado para el otorgamiento de créditos a proyectos productivos viables, en sectores y regiones que no tienen acceso a los créditos de la banca privada. Por ello consideramos que el Estado debe asegurarse de que estas instituciones cuenten con los recursos necesarios para apoyar esta función eminentemente social. En el grupo de trabajo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, los diputados del PRI llevamos a cabo una intensa labor de análisis y discusión mostrando nuestra actitud constructiva, lo cual permitió enriquecer sustancialmente la propuesta del Ejecutivo. Quiero destacar nuestras diferencias con la propuesta del Ejecutivo. El Ejecutivo Federal envió una propuesta, una iniciativa caracterizada por lo siguiente: cómo pagar más a los funcionarios de la Banca de Desarrollo; cómo establecer dentro de las leyes orgánicas de estas instituciones, marcos jurídicos ad hoc para las adquisiciones y cómo introducir la figura de consejeros independientes. Con nuestro trabajo contribuimos al diseño de una reforma de fondo para modernizar la Banca de Desarrollo y hacerla más eficiente. Nos guiamos por los siguientes principios: Primero. Diseñemos los incentivos para generar conductas responsables que preserven el capital de los bancos. Segundo. Promovamos una mayor autonomía de gestión para aumentar la eficiencia. Tercero. Demos claridad y certidumbre a la relación entre la Banca de Desarrollo y la Secretaría de Hacienda. Cuarto. Fortalezcamos los consejos directivos, y Quinto. Promover el federalismo. Con base en estos principios, los legisladores del PRI propusimos e impulsamos diversas reformas que quiero compartir con ustedes. Establecimos en ley como objeto fundamental de las instituciones de Banca de Desarrollo, facilitar el acceso al financiamiento y brindar asesoría técnica y capacitación. Como una de las principales aportaciones que hicimos, fue que introdujimos la medida de responsabilidad financiera, ahora estas instituciones y así queda en ley- deben preservar y mantener su capital, garantizando la sustentabilidad de su operación con la canalización eficiente, prudente y transparente de sus recursos. Para avanzar en la autonomía de gestión de estas organizaciones, propusimos que ya no requieran autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de sus programas operativos y financieros. El marco que da lugar a la autonomía de gestión, es el establecimiento de los límites de endeudamiento y financiamiento neto que definirá la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En general con las reformas puestas a consideración de esta Cámara, hemos incluido mayores atribuciones a los Consejos Directivos de los bancos, limitando la discrecionalidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo. Impulsamos una mayor participación de los gobiernos estatales en el Consejo de Dirección de Banobras, a fin de que esta institución refleje el auténtico federalismo. Para mantener la coordinación e integración de las políticas de financiamiento público, propusimos establecer la obligación de que los programas mencionados sean acordes a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Nacional de Financiamiento al Desarrollo. Incorporamos también la visión estratégica en estas instituciones al establecer la obligación de que cada banco elabore su programa institucional. También impulsamos un avance en la transparencia financiera de la banca de desarrollo, al incorporar la obligación de presentar mayor información, tanto al público en general, como a este Congreso de la Unión, con ello avanzamos en uno de los principios que como Legislatura hemos estado impulsando: la rendición de cuentas. Los diputados del PRI promovimos también la responsabilidad y rendición de cuentas de los miembros del Consejo de Dirección, al establecer que deberán firmar una responsiva en que acepten los derechos y las obligaciones que deriven del cargo. De esta manera sabrán a lo que van a las reuniones. Consideramos inadecuado que se establezca un régimen de excepción a la banca de desarrollo en materia de adquisiciones, por lo que continuará aplicando la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público así como la de obra pública. Esto no significa que la legislación en esta materia sea la más idónea, reconocemos que debe reformarse el marco jurídico de éstas, para tomar en cuenta diferencias entre dependencias, órganos desconcentrados y entidades paraestatales. Para ello, los representantes que nos acompañaron en los grupos de trabajo del Ejecutivo Federal, se comprometieron para que el Ejecutivo Federal envíe una iniciativa de reforma en este sentido. Con las reformas que hoy discutimos en esta Cámara contribuimos para que el Ejecutivo Federal tenga mayores márgenes de maniobra, para apuntar a la banca de desarrollo, como instrumento que contribuya al gran desafío de México, contribuir al crecimiento económico, mediante el impulso del financiamiento sano y competitivo. En el grupo parlamentario del PRI estamos satisfechos de nuestra labor en la preparación de este dictamen, buscamos que las reformas se traduzcan en una operación bancaria, moderna y eficiente, que resulte en un sistema más sólido que beneficie a los mexicanos, en particular, a todos aquellos que tienen el deseo de participar en los procesos productivos. Hemos cumplido, ahora esperamos mejores resultados de nuestros directores en la banca de desarrollo. Por lo expuesto anteriormente, manifestamos nuestro voto a favor del dictamen. Es cuanto señora presidenta. -