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El diputado Renato Josafat Molina Arias: Gracias, señor presidente. Diputadas y diputados. La modificación que se propone con la siguiente reserva es quizá la más sencilla, la que debería ser aprobada sin mayor complicación. Pido su aprobación para que esta reserva que propone la modificación a los artículos 28, fracción V al 52, fracción IX y 55, fracción V. Con ello, buscamos que esta nueva Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública no inicie con el pie izquierdo, llena de anacronismos y de errores que no sólo nos obligarían a hacerle reformas tan pronto como sea promulgada, sino que denotarían un menosprecio a las tareas de estudio y análisis legislativo. La reserva pide que se corrija la mención al Distrito Federal, y se cambie por Ciudad de México, y quede asentado en esta ley, como ya lo hemos hecho en la expedición de otras reformas, como es el caso de la Miscelánea Fiscal. Como ya lo hemos dicho, en el Grupo Parlamentario de Morena, la reforma por la que se cambia el estatus a la Ciudad de México no implica cambios verdaderamente sustanciosos y que mejoren la calidad de vida de los capitalinos; sin embargo, no presentar esta nueva ley con los términos correctos y actuales, sólo nos haría caer en errores sobre errores, que harían inoperante esta nueva ley, máxime cuando se habla de transparencia. Tengamos cuidado de no cometer en lo sucesivo este tipo de errores que se pasan por alto, mientras la discusión en las comisiones se centra en estar buscando cómo proteger los privilegios y los malos manejos, especialmente en lo que refiere a la administración pública. Que no quede por un mal trabajo de este cuerpo legislativo la posibilidad de que en el futuro la ciudadanía pueda pedir información sobre el trabajo de las autoridades. En este caso de la Ciudad de México, y por una torpeza se les llegase a negar tal o cual información, argumentando que la ley sólo hace mención del Distrito Federal. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Molina. Sí, en verdad hay que reconocer que bueno, ahorita hago el comentario. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas planteadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se admite a discusión. Y, no habiendo más oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones planteadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se aceptan y se reservan para su votación nominal al final de la discusión en lo particular. Efectivamente hay anacronismos que nos vienen de las reformas que se han aprobado en los últimos meses y esta ley la traíamos aquí desde hace rato en espera de lo que hoy estamos haciendo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra la diputada Guadalupe Hernández Correa, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 70, fracción XIII, y la adición de una fracción.
La diputada Guadalupe Hernández Correa: Buenas tardes, diputados, diputadas. Con su permiso, señor presidente. La ley en este momento se discute, parte de principio fundamental de máxima publicidad, como premisa para garantizar el derecho humano a la información. Así, nadie que ejerza recursos públicos debe estar exento de informar sobre su uso y destino. Los grupos parlamentarios del Congreso de la Unión deben en consecuencia transparentar no solo sus actividades legislativas, sino los recursos que utilizan para desarrollarlas y rendir cuentas sobre ello. Por eso mismo Morena le parece insuficiente el contenido de la fracción XIII del artículo 70 del proyecto de decreto, que de manera genérica señala que se deberá poner a disposición del público y actualizar el informe semestral del ejercicio presupuestal, del uso y destino de los grupos parlamentarios. Este nivel de agregación y en general dispuesta para los grupos parlamentarios en la nueva Ley Federal de Transparencia, da pie a la opacidad en el uso, destino y registro de los recursos que ejercen. Hasta hoy la legislación en materia de fiscalización y de transparencia ha sido muy permisiva y no obliga a los grupos parlamentarios a rendir cuentas puntuales sobre las subvenciones, estas reglas son garantía de opacidad y de impunidad en el caso de que se desvíen los recursos hacia fines ajenos a la actividad legislativa. Por ello, Morena propone modificar el artículo 70, para obligar a los grupos parlamentarios a conducirse bajo el principio de máxima publicidad, el derecho de acceso a la información y a respetar lo dispuesto en el Transitorio Décimo Tercero de la ley general en materia. Las obligaciones de las Cámaras, de los grupos parlamentarios en cuanto sujetos obligados respecto a los recursos que a través de estos se asigna a los legisladores el tratamiento fiscal y presupuestal de los ingresos, prestaciones, apoyos y recursos en dinero o especie que reciban los legisladores para realizar la función legislativa y de gestión, el régimen laboral del personal descrito a grupos parlamentarios, las comisiones y los legisladores, así como las reglas relativas al uso, custodia, administración y disposición de los recursos públicos que no tengan la condición de dietas o contraprestaciones laborales, incluidas las relativas a las modalidades de acceso. Aceptar esta modificación es manifestar que el vigilante, es decir el Poder Legislativo, sea vigilado y controlado socialmente a través de disposiciones que obliguen a sus grupos parlamentarios a someterse a las obligaciones de transparencia que exige la ley a todos los sujetos obligados sin excepciones. Esa es la transparencia democrática a la que aspiramos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Por lo tanto se admite a discusión. Para hablar en pro de la propuesta, tiene la palabra la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: Con su permiso, presidente. La Cámara de Diputados debe actuar en congruencia con las leyes que aprueba, desafortunadamente aprobamos leyes que ni nosotros mismos cumplimos, ¿con qué calidad moral podemos pedir a la ciudadanía las cumpla? Claro ejemplo es la falta de cumplimiento al artículo Décimo Tercero Transitorio de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, donde teníamos la obligación de aprobar, a más tardar el 30 de agosto de 2015, el programa de organización administración de esta Cámara de Diputados, lo que no ha acontecido a la fecha. La ley que se está discutiendo debe ser el mensaje de un verdadero cambio en la administración y manejo de los recursos públicos de las y los mexicanos. O qué, ¿ya se les olvidó a quién representan? ¿Por quién ocupan esa curul? Somos servidores públicos y pareciera que muchos se sienten todopoderosos e intocables. No seamos diputados de oropel o mercaderes con recursos del erario. Ya basta de seguir afectando a los ciudadanos, porque siempre, siempre es el que paga, el último que paga. Seamos transparentes desde nuestra casa. Demostraremos que si podemos hacer el cambio, que no le tenemos miedo a ser transparentes, que podemos ser congruentes con lo que estamos aprobando. Es importante informar a los mexicanos que la Auditoría Superior de la Federación señaló en 2013 que el Senado ocultó la forma en que gastó mil 200 millones de pesos que asignó a sus grupos parlamentarios, o que en 2014 cada uno de los 500 diputados federales recibió 250 mil pesos, que nunca aclararon cuál fue su destino en qué se gastaron. Y en el mismo 2014, por concepto de subvenciones y otros conceptos relacionados con actividades legislativas de los diputados, ascendieron a mil 869 millones 250 mil 800 pesos, los cuales tampoco se sabe dónde fueron a parar. No se nos olvide que el dinero que aquí se gasta proviene de los impuestos de mujeres y hombres que día a día trabajan buscando un mejor futuro para sus familias. Ellos tienen derecho a ser informados. En razón de que la reserva propuesta es para que el informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de los recursos asignados a los grupos parlamentarios se pongan a disposición de la ciudadanía, de acuerdo con lo establecido en la ley general, bajo el principio de máxima publicidad y que se obligue a los grupos parlamentarios a que el informe semestral se realice de acuerdo a lo establecido en el artículo décimo tercero transitorio de la ley general, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de la reserva en discusión. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuata. Tiene ahora la palabra la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN, en contra de la propuesta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aguánteme, porque estamos ahorita... ¿Quiere hablar en relación con el tema que estamos discutiendo?
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (desde la curul): No.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Entonces, me permite un momentito. En cuanto concluya este punto en el que estamos, con gusto le pedimos que den sonido en su curul diputado Valencia.
La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo (desde la curul): Es Lorena Alfaro.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: No. Parece que hubo ahí un cambio de... Ah sí, es que acá nos pasaron mal la señal, no le pasan bien la señal al vicepresidente, no es culpa mía. Va a ser la diputada Lorena Alfaro la que participará para hablar en contra de la propuesta de modificación. Adelante, diputada Alfaro.
La diputada Lorena del Carmen Alfaro García: Con el permiso de la Presidencia. El Grupo Parlamentario del PAN aceptó esta reserva para hablar en contra de la propuesta de la diputada Guadalupe Hernández Correa, en virtud de que la propuesta que está planteando de reforma al artículo 70, de manera particular en la fracción XIII y un agregado de una fracción XIV, ya está contenida en el proyecto de decreto de la minuta que el día de hoy estamos discutiendo, lo aclaramos una y otra vez en las diversas reuniones de trabajo a las cuales fuimos convocados. Sin embargo, ellos insisten en dejar esta propuesta para discusión en este pleno, misma que insisto, ya está contenida y es por ello que me voy a permitir dar lectura de manera muy puntual a la parte donde está ya el contenido de la propuesta de la diputada. Me voy a referir al artículo 70, donde establece: además de lo señalado en el artículo 72 de la Ley General y 68 de esta Ley, los sujetos obligados del Poder Legislativo Federal deberán poner a disposición del público y actualizar la siguiente información: XIII. El informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de los recursos financieros de los órganos de gobierno, comisiones, comités, grupos parlamentarios y centros de estudio u órganos de investigación. De igual manera, la fracción XIV establece lo siguiente: Los resultados de los estudios e investigaciones de naturaleza económica, política y social que realicen los centros de estudio o investigación legislativa. Es por ello que queremos dejar muy en claro que en esta propuesta toda la información que generen los grupos parlamentarios aquí representados debe ser pública y está apegada a lo que establece el artículo 6 constitucional, el 72 de la Ley General y el 70 de la Ley Federal. Por eso no podemos admitir que el día de hoy vengan a esta tribuna a decir que no se rendirán cuentas puntuales. Esto ya está establecido en esta importante ley que el día de hoy vamos a aprobar y que es un instrumento muy importante para México y es un instrumento que nos enorgullece estar el día de hoy aquí haciendo esta aprobación. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Alfaro. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación presentada por la diputada Hernández.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se consulta a la asamblea si se acepta la modificación planteada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su nominal en conjunto al término del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 91, párrafo primero. Perdón. Antes, diputada, un momentito porque le había ofrecido al diputado Valencia que se le daría sonido a su curul. Por favor ahí, ¿con qué propósito, diputado? Yo ya sé, pero ahora dígalo usted.
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (desde la curul): Gracias, diputado presidente. La Junta Directiva de la Comisión de Derechos de la Niñez estaba sesionando, fue convocada en tiempo y forma. Junta Directiva, que no fue comisión, y se estaba discutiendo algún punto propuesto por el Partido Verde, pero no se solicitó que algún diputado de ellos fuera a discutir el punto, toda vez que tiene una representación en la Junta Directiva. De tal manera que yo quisiera pedir respetuosamente a mi amigo, el diputado Jesús Sesma, que retire sus dichos de que estábamos sesionando en lo oscurito, toda vez que no es así y al llamado de usted, presidente, de que se suspendieran todas las comisiones o Juntas Directivas, aquí estamos. De ninguna manera esa comisión, y menos la que ve por los derechos de las niñas, niños y adolescentes sesiona en lo oscurito. Por lo tanto, solicito al diputado Sesma que retire los dichos de que estábamos sesionando en lo oscurito.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Sesma, ¿quiere usted decir algo? Sonido en la curul del diputado Sesma.
El diputado Jesús Sesma Suárez (desde la curul): Agradecer a la Presidencia el uso de la palabra y decirle a mi tocayo y amigo que tienen que respetar el Reglamento. Sea comisión o sea Junta Directiva de la comisión, no pueden sesionar cuando hay sesión aquí. Creo que el tema que estamos ahorita por votar es tan importante o más importante, que nos los exige la ciudadanía y los temas que nosotros fuimos a tocar con usted, compañero, por supuesto que usted nos pidió a dos diputadas y a su servidor salirnos de esa comisión, siendo un derecho de todos los diputados poder estar ahí, aunque sea de oyente, diputado. Pero entiendo que a lo mejor, pueden ser secuelas de los accidentes de hace siete meses.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: No vamos a entrar en un debate. Entonces lo importante es que fluyan las informaciones, las comunicaciones y que ahorita estemos aquí concentrándonos los diputados que estaban en otras actividades paralelamente a este pleno de Cámara. Adelante, diputada Aceves. Y disculpa, por favor.
La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana: Con su permiso, señor presidente. Diputadas, diputados. El motivo de mi intervención es el de presentar una reserva al artículo 91, que tiene que ver con una antinomia entre lo establecido en esta minuta y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. En el primer párrafo del artículo 95 de la minuta, se establece, cito: El sujeto obligado deberá enviar al instituto un informe justificado respecto de los hechos o motivos de la denuncia, dentro de los cinco días siguientes a la notificación anterior fin de citación. Mientras que en la ley general, se establece para el mismo procedimiento, un plazo de solo tres días. Además, lo anterior resulta contrario a lo dispuesto por el artículo séptimo transitorio de la ley general en donde se establece que cito: No se podrán reducir o ampliar en la normatividad federal y de las entidades federativas, los plazos vigentes en la normatividad de la materia, en perjuicio de los solicitantes de información. En consecuencia, nuestra propuesta es homologar una ley con la otra, modificando el artículo 91 de la minuta para dejar como plazo tres días. Si bien esto pareciera ser un cambio menor, tiene una implicación de fondo, ya que entorpece el principio de hacer expeditos los procedimientos para el acceso a la información. Para Morena, como legisladores, como Cámara revisora, estamos obligados a proporcionar a los que intervendrán en el proceso de acceso a la información, no la confusión y la contradicción, sino todas las garantías a la información de acceso que mandata la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Aceves. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Presidente, si pudiera ser tan amable de repetir la votación.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez (desde la curul): Ya se votó.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Desde aquí logramos advertir que estaban por ahí todavía haciendo consultas porque había alguna duda. Eso es lo que voy a hacer, diputado Ramírez Marín, porque estaban todavía haciendo los acercamientos para ver si se lograba un acuerdo y como no estuvo clara la votación o hubo confusión en la misma aguántenme a la mejor ganan y por adelantado me están reclamando, de nueva cuenta repita la votación, secretaria, por favor.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se someten a consideración las modificaciones planteadas. Las diputadas y los diputados... Si se admite a discusión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, tiene razón, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Si se admite a discusión la modificación planteada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se admite a discusión. ¿Ya ven? Les dije. Ahora, en virtud de que no hay oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se acepta y se reserva para su votación nominal al final de la discusión en lo particular. Tiene ahora la palabra el diputado Rafael Hernández Soriano, para presentar propuestas de modificación a los artículos 4 con una adición de una fracción y al artículo 46, párrafo primero y último. Perdón, me informa el diputado Hernández Soriano que ha retirado su petición de modificación al artículo 4 y se referirá solamente a una propuesta de modificación al artículo 46. Adelante, diputado Hernández, por favor.
El diputado Rafael Hernández Soriano: Sí, con la venia de la Presidencia. Seguramente conjuntamente con la corrupción y la impunidad el conflicto de interés es uno de los temas más relevantes que tiene que ver con la reforma que estamos discutiendo, y esto no tiene que eximir a nadie, incluidos los sujetos obligados, incluidos los comisionados del Instituto Nacional de Acceso a la Información. Estamos proponiendo por esta razón, una modificación el artículo 46 que incluye un segundo párrafo y modifica el último. En esencia lo que se propone es que la excusa para conocer un acto en particular que pudiera encuadrar en un conflicto de interés directo o indirecto de alguno de los comisionados, no sea solamente un acto de voluntad, una excusa personal como se está proponiendo en el dictamen que discutimos. Lo que estamos proponiendo es también garantizar derechos de las partes que tienen un interés legítimo en el asunto que esté tratando el instituto. Por ello estamos agregando que además de que exista la posibilidad de que se excusen los comisionados, dice el párrafo dos las personas con interés jurídico en el procedimiento, podrán solicitar la excusa del comisionado que conozca el asunto. Es decir, se abona con esta propuesta para que la actuación no solamente de los sujetos obligados que señala la Ley General de Transparencia y la ley que hoy discutimos, sino también los integrantes del INAI, sea imparcial, profesional, independiente y dé voz a las partes. Esa es la propuesta, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Hernández. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación)...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: No se me duerman, ya casi entramos a la recta final.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa (votación).
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se admite a discusión, y no habiendo oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se acepta y se reserva para su votación nominal al final de la discusión en lo particular. Por último, por último, tiene la palabra la diputada Maricela Contreras Julián, para presentar propuesta de modificación al artículo 99 con la adición de una fracción.
La diputada Maricela Contreras Julián: Con su permiso, diputado presidente. Para el PRD la defensa, respeto y reconocimiento de los derechos humanos ha formado siempre parte de su agenda fundamental, así lo tenemos en nuestros documentos básicos. En ese sentido seguiremos impulsando todas las acciones encaminadas en este sentido para su protección. Es un avance tener una Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información y que en ésta se contemple la provisión de clasificar como reservada la información que esté relacionada con violaciones graves a los derechos humanos o delitos de lesa humanidad, o bien que no pueda invocarse como reservada la información cuando se trata de diversos actos. Sin embargo, no es suficiente ante la situación crítica y grave que vivimos sobre violaciones reiteradas de los derechos humanos en nuestro país y que afectan a la sociedad. La propuesta que sometemos a consideración hace realidad el principio de máxima publicidad de la información y coadyuva a evitar la impunidad a temas tan sensibles. En los términos del dictamen, en el artículo 8 y 122 se contemplan hechos supervinientes que pueden constituir violaciones a los derechos humanos o delitos de lesa humanidad con lo cual se corre el riesgo de clasificarse como reservada toda información relacionada con esos actos antes de que estos actos sean denunciados. Lo anterior constituye un verdadero obstáculo para las investigaciones y sanción de los mismos, lo cual se traduce en impedimentos para la impartición de justicia y alicientes para la impunidad. Eso no lo podemos permitir. Y es importante entonces que en el artículo 99 agregar una fracción, se propone incluir una fracción para dotar de la facultad al INAI y pueda desclasificar la información y, en el caso, se determine la responsabilidad del Estado en los hechos que laceran o que pudieran lacerar a nuestra sociedad. De esa manera la propuesta quedaría de la siguiente forma: Artículo 99. Los documentos clasificados como reservas serán: V. Se trate de información que esté relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Contreras. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se admite a discusión. Y, no habiendo más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la diputada Contreras.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se aceptan y se reserva para su votación nominal al final de la discusión en lo particular. Sí, es que nos hacen notar, es que estamos aquí. Nos hacen notar de algunos de los asuntos que ya hemos ido resolviendo, que ha habido modificaciones que no vaya a quedar con incongruencias algunos de los, o alguno de los párrafos que tienen que ver con reformas y modificaciones que se han hecho aquí. Entonces vamos a simplemente esperar a que se afinen asuntos que están ahí consultando para que no vayamos a cometer ningún error de ningún tipo. Además ya, parece que ya se dieron el abrazo de paz. Ojalá y no sea el de Acatempan, ahí los Jesuses, Sesma y Valencia. Entonces ya. A ver, en relación con el artículo 23, que ha sido reservado en su momento y se presentaron diversas propuestas de modificación, aquí se nos informa que por consenso o por acuerdo, no sé si de todos los grupos parlamentarios, pero sí de una parte importante, una modificación a cómo quedaría se eliminó. Ya acordamos que se eliminara el segundo párrafo del artículo 23, tal como venía originalmente propuesto. Y se siguió deliberando en los minutos siguientes a esa eliminación del segundo párrafo, en relación con cómo podría quedar o ya quedaba simplemente eliminado en su totalidad. Y me informan que se ha llegado a elaborar una propuesta de modificación o de una nueva redacción mejor dicho de lo que podría ser un segundo párrafo del artículo 23. Le pido, por lo tanto, a la Secretaría, que dé lectura a la propuesta de incorporación de un nuevo párrafo con un nuevo contenido, segundo párrafo del artículo 23.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Los trabajadores de confianza del instituto quedarán sujetos al régimen establecido en la fracción XIV, del Apartado B, del artículo 123 de la Constitución. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión. Si se admite a discusión, pues habrá discusión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se admite a discusión. Y para hablar en pro de la propuesta tiene la palabra la diputada Candelaria Ochoa.
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos: Gracias, presidente. Quizá sólo conviene decir que es una clarificación de este párrafo, porque ni todos los trabajadores son de confianza ni todos los trabajadores son de base, por eso es muy importante precisar. Y lo que yo decía en mi intervención, la potestad del instituto de contratar trabajadores de base y trabajadores de confianza. Pero los que son de base no pueden perder sus derechos ni tampoco los que son de confianza. Entonces, solamente es para precisar eso, que quede muy puntual que ningún trabajador pierde sus derechos y que no todos los trabajadores del instituto son trabajadores de confianza. Sólo para precisar eso.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Ochoa. Tiene la palabra el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en contra.
El diputado Juan Romero Torio: Con su venia, presidente. Son las prisas y la falta de estudio la que nos lleva a estos errores y ésta es una violación legislativa, porque se está presentando una nueva reserva fuera de tiempo. El presidente señaló que las reservas se cerraban una vez que se concluyeran los posicionamientos de los partidos. Ésta es una nueva reserva porque está modificando la que originalmente se presentó. Nosotros en nuestra reserva que presentamos en este artículo señalábamos que era más correcto conservar el décimo transitorio de la reforma que incluir este segundo párrafo. Hay una violación en el proceso legislativo para tener el interés de preservar un beneficio que no estaba previsto y afectando el derecho de los trabajadores. Estamos en contra por el precedente que deja la forma en que se manipula el proceso legislativo, puesto que trasgrede el principio de seguridad, derivado a partir de que se cerraron las reservas y su registro para la discusión en tiempo. Estas prácticas afectan la legalidad de este proceso, y de nueva cuenta atiende a la falta de discusión y análisis y nos extraña que los pruritos de la legalidad en proceso legislativo acepten esas modificaciones en contra del propio Reglamento de esta Cámara.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul del diputado Ramírez Marín, por favor. Adelante.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Usted haciendo uso de las facultades que le concede la Ley Orgánica en cuanto al orden de los debates ha dictado un trámite correcto, sobre todo por lo siguiente: No se trata de ninguna nueva reserva, el artículo 23 estaba reservado, y usted, como lo está dictando, está pidiendo que la asamblea vote la aclaración que se acaba de hacer sobre un artículo ya reservado. Así es que no hay ninguna incorreción en el proceso legislativo. Si acaso, debemos reconocer que no es usual, pero como lo ha expuesto la diputada Candelaria Ochoa, eso protege mejor los derechos de todos los trabajadores del Inai.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Ramírez, la discusión aún no concluye, el pleno de la Cámara sigue discutiendo, no entramos todavía a lo que sería la parte culminante, que es la votación nominal de la totalidad del dictamen en lo general y en lo particular. El pleno es soberano en sí mismo para tomar decisiones y el presidente en sus resoluciones, de acuerdo con la Ley Orgánica, está subordinado al voto del pleno. Entonces, aquí yo sometí a la consideración del pleno en un procedimiento que, efectivamente, no es usual pero que está dentro del marco de darle congruencia en lo que estamos discutiendo. ¿Quieres tú hablar o quieres que hable la diputada Nahle? Ah, bueno, entonces sonido en la curul de la diputada Nahle.
La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Sí, presidente. Nada más para señalarle al diputado Ramírez Marín. Efectivamente, había una reserva del artículo 23 pero era suprimir la reserva que presentó el diputado Mario Ariel Juárez, y se votó. Entonces, esta es otra reserva. Esta es otra. Porque la otra ya pasó, era suprimir y se votó en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Otra visión de las cosas habla de que es una modificación o una precisión de la que presentó la diputada Candelaria Ochoa, y ella ha subido a defenderla aquí además, en los términos en que ya se escuchó su intervención. Por lo tanto, habiendo llegado a la terminación de los oradores que habían solicitado hacer uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación ya presentada aquí en tribuna.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se acepta y se reserva para su votación nominal al final de la votación en lo particular.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Por lo tanto, habiendo ya llegado al final de todo lo que se había reservado, con las vicisitudes que se tuvieron en el debate, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos 1, 2, 4, 8, 11, 14, 20, 21, 43, 67, 68, 69, 70, 73, 74, 110, 153, 154, 163 y 187 en términos del dictamen modificado. Y también de los artículos 23, 24, 28, 46, 52, 55, 91, 99, 174, 202 y tercero transitorio con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos mencionados con las modificaciones aceptadas por la asamblea. (Votación) ¿Falta algún diputada o diputado de emitir su voto? ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ya no se ve ni movimiento en el tablero ni movimiento en el pleno.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, espérese. Ya está cerrado. De viva voz, diputada Cuata, por favor. Sonido en la curul de la diputada Cuata, por favor. Manifieste el sentido de su voto de viva voz, por favor. La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (desde la curul). Abstención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Abstención la diputada Cuata. El diputado Ricardo Taja Ramírez (desde la curul). A favor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputada Martha Hilda González.
La diputada Martha Hilda González Calderón (desde la curul): A favor, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Parece que ya no tenemos ningún remiso. Sí, todavía tenemos uno más. Sonido en la curul del diputado Jorge Ramos.
El diputado Jorge Ramos Hernández (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Cerrado ya. Uno, dos, tres, ya no hay más votos.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se emitieron 396 votos a favor y 34 abstenciones, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Por lo tanto aprobado en lo general y en lo particular por 396 votos el proyecto de decreto por el que se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional. Y esta Presidencia con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de que se remita la minuta al Senado, se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de la ley, sin modificar lo aprobado por el pleno. Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules el dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 13, 51, 53 y 69 de la Ley General de Educación en Materia de Calendario Escolar.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integra la Delegación Permanente de la Cámara de Diputados ante el Parlamento Latinoamericano o Parlatino. En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (1908 horas):: Aprobado, comuníquese. Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 20 de abril de 2016 a las 11 horas. Buenas tardes-noches. ---o0o---
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 297 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (1148 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputada Ramos, permítame un momentito para que desahoguemos las partes de necesaria instalación de los trabajos, ¿sí? Por favor. Ahorita le concedemos ahí, no sabemos con qué motivo, pero usted lo expondrá.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Está a discusión el acta. No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Evidente y contundente mayoría. Aprobada el acta. A ver, sonido en la curul de la diputada Blandina Ramos, por favor. ¿Con qué propósito, diputada?
La diputada Blandina Ramos Ramírez (desde la curul): Buenos días. Buenos días, señor presidente. El motivo de mi intervención es para denunciar que el día de ayer fue asesinado a balazos Ramón Chávez Ávila, primo hermano de mi colaborador más cercano, familiar de él, en el municipio de Tepecoacuilco, estado de Guerrero, por lo que exigimos el inmediato esclarecimiento de los hechos y la garantía de seguridad por parte del gobierno del estado de Guerrero y el gobierno federal para nuestros compañeros en la entidad, por lo que solicito al pleno guardar respetuosamente un minuto de silencio. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada. Le sugeriría que, en relación con el tema que señala, del crimen del asesinato en el municipio referido de Guerrero, Tepecoacuilco, supongo que es, ¿verdad?, podamos generar por ahí algún pronunciamiento a través de los medios correspondientes y, en unos momentos más, atenderemos la solicitud que ustedes nos plantea. ¿Sí? Gracias.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se recibieron los siguientes oficios: 1. Dos del diputado Jesús Sesma Suárez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, por los que solicita el retiro de las iniciativas que reforma el artículo 154 de la Ley Federal del Trabajo, presentada el 8 de septiembre de 2015; y que reforma los artículos 17 y 18 de la Ley Agraria, presentada el 16 de marzo de 2016. 2. Del diputado Alejandro González Murillo, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, por el que solicita el retiro de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, de la Ley Federal de responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y de la Ley General de Salud, presentada el 24 de noviembre de 2015.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como los programas y campañas de comunicación social del gobierno federal, correspondientes al primer bimestre del ejercicio fiscal 2016.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Cultura y Cinematografía con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 213 Bis y reforma el artículo 215 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 39, 44 y 55 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Tiene la palabra para fundamentar el dictamen, la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, de conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión en lo general y en lo particular. Para fijar la posición de sus respectivos grupos parlamentarios, ya tenemos integrada una lista de diputadas y de diputados. En consecuencia, tiene la palabra el diputado Gonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por tres minutos.
El diputado Gonzalo Guízar Valladares: Buen día a todos. Muchas gracias. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social hoy venimos a dar un posicionamiento, por supuesto, a favor, porque entendemos que esta reforma al 39, 44, 55 de la Ley de Infonavit es vital, por muchas razones. En primer lugar, por una obligatoriedad, derivado de la reforma constitucional desindexar el salario mínimo hoy tenemos que adecuarlos, las leyes secundarias, es a lo que hoy obedece esta reforma, en primer lugar. Adecuar el marco jurídico nacional es un mandato de ley, incluso, en los ámbitos locales y en los tres niveles de gobierno, si en su caso así aplica. Por otro lado, también beneficia esta reforma, por supuesto, a los trabajadores. Desindexar el salario mínimo y tomar el UMA como medida, creo que es una oportunidad de fortalecer el poder adquisitivo de los trabajadores. Va a favor de ellos y, por tanto, no habría una objeción, considero en lo personal, por ningún grupo parlamentario. En ese contexto nosotros estamos a favor, porque además esta reforma fortalece y le da viabilidad financiera, le da fortaleza a los balances financieros del Instituto del Infonavit. Esto es importante por muchas razones, pero la que yo considero en términos del tiempo mencionar hoy es, que fortalece a la industria de la construcción. Si el Infonavit se robustece de manera financiera, si le damos la oportunidad de seguir otorgando créditos, si le damos el orden derivado de que aun los que están firmados con salarios mínimos y si las partes estipulan hacer lo contrario y sumarse al UMA, creo que esto debe a fortalecer y darle mayor posibilidad de inversión, en este caso a la industria de la construcción, que ustedes saben esta en detrimento ahorita. Hoy un indicador económico fundamental para medir la fortaleza de una economía, sin duda, está en la construcción, y con esta reforma por supuesto que de una manera directa vamos a darle fortalecimiento al Infonavit y, por tanto, viabilidad para que sigan invirtiendo y el sector construcción se siga abasteciendo de obra. En ese contexto, el Partido Encuentro Social está a favor. Además, otra razón fundamental con la cual termino, amigas diputadas y diputados, es que los documentos básicos de nuestro Partido Encuentro Social, en su parte programática destacan y dan prioridad al fortalecimiento de los mexicanos al tener derecho a una vivienda digna, y por supuesto, en menor costo y con mayor bienestar. Ahí está la fortaleza y por eso hoy nos da mucho gusto participar en esta iniciativa que se deriva del Senado, estamos de acuerdo y vamos a favor. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Guizar. Tiene ahora la palabra el diputado Mariano Lara Salazar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El diputado Mariano Lara Salazar: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, durante años el salario mínimo estuvo ligado a múltiples efectos legales económicos como unidad de cuenta. Se ha utilizado en 149 ordenamientos legales federales para efecto de calcular multas, sanciones a créditos del Infonavit, prerrogativas a partidos políticos, gastos de campaña de los candidatos en procesos electorales, cuotas para el pago de derechos y obligaciones e indemnizaciones administrativas. El 27 de enero pasado se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de desindexación del salario mínimo, desvinculándolo de la función como unidad de cuenta. Derivado de esta reforma resulta necesario realizar las adecuaciones que correspondan, así como modificar las leyes y ordenamientos, a fin de eliminar las referencias al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia. En este sentido, el dictamen que hoy nos propone modificar los artículos 39, 44 y 45 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores que hacen referencia al salario mínimo como unidad de medida. En Nueva Alianza entendemos la importancia de estas modificaciones y votaremos a favor de este dictamen para evitar algún impacto financiero negativo en el Instituto, y por consecuencia, en las familias mexicanas. La desindexación del salario mínimo tiene una gran relevancia en el ámbito de competencia del Infonavit. No olvidemos que los créditos otorgados por el Instituto han sido con base en los salarios mínimos, de tal suerte que se hace necesario brindar seguridad jurídica a los trabajadores que cuenten con un crédito firmado en determinados salarios mínimos, para que no pierda las condiciones de ventaja y de protección. Por ello, estos créditos se actualizan anualmente con el incremento que resulte menor entre el salario mínimo y la unidad de medida actualizada. Compañeras y compañeros, sin duda la inversión más importante que una persona puede hacer a favor de su patrimonio es la adquisición o mejora de una vivienda. El acceso a una vivienda digna y adecuada es un derecho social y universal consagrado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. La labor que el Infonavit ha hecho durante años para desarrollar y promover la vivienda digna a miles de trabajadores mexicanos ha sido trascendental. Brindarles certeza jurídica y estabilidad financiera es asegurar su viabilidad para que continúe brindando a los trabajadores la garantía de su derecho humano a una vivienda digna. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Lara. Tiene ahora la palabra la diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Garzón. Tiene ahora la palabra, el diputado Roberto Guzmán Jacobo, del Grupo Parlamentario de Morena.