carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Una disculpa a la diputada, y pediremos a Protección revise el programa que tiene, asimismo, a la Junta de Coordinación, para que se tomen las medidas necesarias, sobre todo, con todos los que estamos en este edificio participando en diferentes tareas.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 253 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Aprobado el proyecto de decreto en lo general y en lo particular por 253 votos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Se pide a la Secretaría poner a consideración el siguiente punto del orden del día, con lo que respecta al dictamen que concede permiso a ciudadanos mexicanos para aceptar y usar condecoraciones, e inmediatamente, si no hay ningún problema, pondremos a votación y pasaremos inmediatamente al de cambio climático.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la discusión para el dictamen de las condecoraciones. Los diputados y diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión de tres dictámenes con proyecto de decreto que conceden permiso a ciudadanos mexicanos para aceptar y usar condecoraciones que en diferentes grados les otorgan gobiernos extranjeros. Proceda la Secretaría a dar lectura a los proyectos de decreto.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Se concede permiso al ciudadano Cruz Isaac Muñoz Navarro para aceptar y usar la condecoración Medalla Especial y la Cinta con una Estrella dorada que le otorga la Junta Interamericana de Defensa, de la Organización de los Estados Americanos. Se concede permiso al ciudadano Octavio Paredes López para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de Caballero, que le otorga el gobierno de la República Francesa. Se concede permiso para que el ciudadano Peter Hans Katz Bachruch pueda aceptar y usar la condecoración de Honor en Oro al Mérito, en grado de Primera Clase que le otorga el gobierno de la República de Austria. Se concede permiso para que el ciudadano Erik Mugerdich Baloyan Bárbara pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Imperio Británico, en grado de Miembro, que le otorga el gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Está a discusión el proyecto de decreto. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general y en lo particular los siguientes diputados: en contra, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, tiene la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Hoy en la mañana, en la universidad estábamos discutiendo en clase sobre lo que eran los deterministas metodológicos y el autor que comentábamos decía que los deterministas metodológicos son aquellos que piensan que se puede decidir algo, las autoridades pueden tomar decisiones sin argumentarlas, sin fundarlas ni motivarlas, porque provienen de autoridad legítima. Esta Cámara de Diputados cada vez que aprueba un decreto o un dictamen para conceder condecoraciones para que un particular, un mexicano pueda aceptar y usar condecoraciones de gobiernos o de instituciones extranjeras está actuando como los deterministas metodológicos, porque se aprueba, se autoriza el uso de la condecoración, la aceptación de la condecoración y jamás razonamos, jamás motivamos la decisión correspondiente. Ya lo hemos dicho aquí muchas veces, no solamente se violenta el artículo 14 y 16 de la Constitución, que obligan a todas las autoridades a fundar y motivar sus decisiones sino también se violenta el propio procedimiento parlamentario, porque estas decisiones solamente son dictaminadas por la Comisión de Gobernación, pero no por la Comisión de Relaciones Exteriores de esta Cámara. Voy a votar en contra porque no quiero ser un determinista metodológico, que toma decisiones sin argumentar, sin motivar suficientemente su decisión. A estos ciudadanos que les estamos dando permiso para aceptar y usar condecoraciones les estamos dando el permiso correspondiente a fin de que no pierdan la ciudadanía mexicana, en los términos del artículo 37 de la Constitución, sin exponer por qué estamos dando ese permiso para aceptar y usar la condecoración. Estamos comprometiendo en estas decisiones la soberanía de nuestro país, por eso votaré en contra. Y les pido a todos ustedes que no sean deterministas metodológicos y que le exijan a la Comisión de Gobernación que argumente a profundidad cada uno de sus dictámenes, porque estos dictámenes no están motivados de manera suficiente. Por su atención, compañeras diputadas y compañeros diputados, muchas gracias.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si los dictámenes se encuentran suficientemente discutidos en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los proyectos de decreto.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los proyectos de decreto. (Votación)
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a visitantes jueces de Distrito de Amparo en materia penal en el Distrito Federal. Así también a la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, invitados por el diputado Francisco Hernández Juárez.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 253 votos en pro, 3 en contra y 8 abstenciones.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Aprobado en lo general y en lo particular por 253 votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General de Cambio Climático. Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Ninfa Clara Salinas Sada, para fundamentar el dictamen y presentar modificaciones.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Para la fijación de posturas de los partidos, se encuentra inscrita la diputada Laura Arizmendi Campos, por el Movimiento Ciudadano, por cinco minutos.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Tiene la palabra, la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Tiene la palabra el diputado Alejandro del Mazo Maza.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Gracias. Tiene la palabra la diputada María Araceli Vázquez Camacho.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Orduño Valdez.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Concluya el orador.
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez: Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Gracias. Diputado Francisco Alejandro Moreno, tiene la palabra.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: De conformidad con el artículo 104, esta Presidencia informa que se ha registrado para la discusión en lo general, los siguientes diputados: en contra, el diputado Gerardo Fernández Noroña y Jaime Cárdenas Gracias. En pro, Nicolás Carlos Bellizia, diputada Augusta Valentina Díaz, diputada María Dina Herrera, diputada Marcela Vieyra, diputado Alejandro Carabias. Tiene la palabra, para hablar en contra el diputado Gerardo Fernández Noroña, hasta por tres minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Gracias, diputado presidente; compañeros diputados, compañeras diputas, yo pensé que iba por delante Jaime Cárdenas, que es quien me da línea acá en estos temas, pero hoy me tocó a mí primero. Miren, primero quiero aclarar ya lo he dicho varias veces que en política nada es personal. Yo tengo muchos amigos y amigas en el Verde, pero el Verde es el único partido que no es verde. Promueve la pena de muerte, promueve la cadena perpetua, promueve barbaridad y media y hoy quieren lavarse la cara con uno que debería ser uno de sus temas, que es éste del cambio climático. El Verde es la versión vergonzante del Partido Revolucionario Institucional. Es la versión ligera en el más estricto sentido de la palabra: huero, hueco, sin contenido, que se acomoda para donde sopla el viento y ahora el viento sopla, dicen, a favor del Partido Revolucionario Institucional, y eso está por verse. Yo no comparto todas las loas y autoalabanzas que se han planteado para esta iniciativa que se ha presentado. Pondré dos ejemplos duros de lo que tiene detrás. Abre a la iniciativa privada la cogeneración de la energía eléctrica que es, según el marco constitucional, exclusiva del Estado mexicano y de las empresas públicas del Estado mexicano. Abre inclusive la producción de hidrocarburos a las transnacionales del ramo. Ésta que dice preocuparse por el cambio climático, por conservar el medio ambiente, por preservarlo, no se plantea por ejemplo ya lo comenté aquí en tribuna en algún momento la barbaridad de haber privatizado los ferrocarriles con el brete de que iban a ser los más modernos del mundo y son tan modernos que son invisibles. Y todo se traslada por trailers, con una contaminación, con un deterioro, con una serie de efectos negativos que tendrían que estar considerados aquí y que por supuesto no han sido considerados. Además, una iniciativa de esta importancia debería haber pasado por varias comisiones, y para facilitarle el ser presentada aquí con todas estas loas pues sólo estuvo en una sola de ellas. La verdad esta iniciativa es, como muchas que se han presentado aquí, un ejemplo supremo de simulación porque son leyes esquizofrénicas las que de aquí salen, con buenas intenciones y con buenos elementos, pero con todas las contradicciones en que nos estamos desenvolviendo en este momento en nuestro país. Así es que fieles a nuestra posición y como no convalidamos la simulación, planteamos las razones de porqué votaremos en contra de esta iniciativa. No es una iniciativa que vaya a garantizar lo que se dice que va a garantizar, y sí en cambio abre de manera perversa la puerta trasera para que sigan las transnacionales de la energía eléctrica españolas y japonesas y las transnacionales estadounidenses del petróleo haciéndose de la riqueza de nuestro pueblo, que debería estar a su servicio.
El presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Concluya, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Voy a concluir; es que me gustan los canaritos, que no les han dado su alpiste, diputado presidente, por eso no culminaba. Me gusta que le ponga musicalización al término de mis intervenciones. Muchas gracias por su atención, compañeros diputados, compañeras diputados.
El presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Gracias, diputado. Tiene la palabra para hablar en pro el diputado Nicolás Carlos Bellizia.
El diputado Nicolás Carlos Bellizia Aboaf: Con su permiso, señor diputado. Compañeras y compañeros diputados: hoy es una fecha que sin duda será registrada en la historia de esta Legislatura por haber superado juntos uno de los retos que teníamos en la agenda legislativa. En este día votaremos por la Ley General de Cambio Climático, la cual ha representado desde su origen un gran desafío para todos, comprender la dimensión de un problema con características globales y su impacto local en procesos naturales, económicos, políticos y sociales no fue sencillo, pero se logró asimilar nuestra prioridad de fijar nuestra prioridad de fijar un precedente que tuviera alcances de largo plazo, no solo para México sino en el concierto de las naciones. He ahí la importancia de que hoy votemos a favor de este esfuerzo colectivo en el que convergemos todos, partidos políticos, gobiernos, sociedad civil, iniciativa privada y comunidad académica. A través de Globe México logramos establecer vínculos importantes con asociaciones civiles, empresariales y agrupaciones de expertos en la dinámica del cambio climático, a través de la realización de foros, conferencias y demás encuentros con actores conocedores del tema. Al aprobar hoy la Ley General de Cambio Climático nos estaremos mostrando como un Poder Legislativo innovador y consciente de los nuevos retos de la época. Esta nueva realidad ambiental nos obliga a replantear políticas públicas y a concebirlas desde un marco jurídico que promueva una mejor coordinación entre los niveles de gobierno buscando reducir la vulnerabilidad de nuestro país ante los fenómenos meteorológicos extremos: inundaciones, sequías, ola de calor y aumentos del nivel del mar son solamente algunas consecuencias, lo digo con conocimiento de causa, soy tabasqueño; y tan solo en mi tierra, Tabasco, hemos padecido año con año desde 2007 devastadoras inundaciones que han mermado nuestra armonía y estabilidad. De acuerdo a un estudio publicado en el 2008 y realizado por la Cepal, Comisión Económica para América Latina y el Caribe, las afectaciones alcanzaron al 62 por ciento de la superficie con un costo de pérdidas de más de 30 mil millones de pesos, lo cual representó en ese año alrededor del 30 por ciento del producto interno bruto del estado. De acuerdo a esta experiencia estoy convencido que la aprobación de esta ley es un paso necesario para generar una política de Estado sólida en la materia de cambio climático. Es por eso compañeros, que traigo la voz de los integrantes de Globe México para exhortarlos a que votemos a favor de esta ley que traerá una mayor consciencia ecológica a nuestra sociedad, nos motivará a proteger nuestro medio ambiente, nos ocupara en la permanente observancia de la misma y nos comprometerá a velar por el legado que dejemos a las nuevas generaciones. Mi voto es a favor. Muchas gracias.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Gracias, diputado.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Tiene la palabra para hablar en contra, el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Decía hace un momento mi compañero Fernández Noroña, que es una ley que simula, promueve aparentemente y desarrolla una regulación sobre una causa noble, sobre una causa deseable, que es la de mitigar los efectos perniciosos del cambio climático. Pero es una ley simuladora y me recordó a un novelista que el año pasado y este año se está leyendo mucho en México y en el mundo, que se llama Jonathan France, que tiene una novela que se llama Libertad. En esa novela se plantea con toda claridad toda la simulación política, económica que hay en torno de la ecología y del cambio climático. Y voy a tratar de demostrar por qué es simuladora con cinco argumentos. Se dice, es una ley general que da competencias tanto a la Federación como a las entidades federativas y a las autoridades municipales. Sin embargo, si uno la analiza de cabo a rabo, es una ley que concentra en su mayor parte las atribuciones y las competencias en la Federación. Entonces no es una ley equilibrada que someta las competencias en igualdad o en equidad a los tres niveles de gobierno. Se dice que es una ley que promueve un fondo, un fondo para el cambio climático, pero es una ley del fondo climático que establece este fondo para el cambio climático a través de una de las figuras más opacas que existen en el derecho mexicano, que es el fideicomiso. Se establecen, ciertamente, algunos mecanismos de transparencia y de auditoría, pero no son suficientes. Se dice, es una ley que establece la participación ciudadana, pero lo más importante, que es en la definición de las políticas públicas, éstas van a estar conferidas principalmente al Instituto Nacional de Ecología y de Cambio Climático y no a los ciudadanos. A los ciudadanos se les deja solamente la coordinación de la evaluación. Es una ley que establece facultades reglamentarias a la Secretaría del ramo, vía las normas oficiales que prevé en su articulado, violando con ello las facultades reglamentarias del titular del Poder Ejecutivo previstas en la fracción I del artículo 89 de la Constitución. Y lo más grave, establece como ya se dijo aquí por parte de Laura Itzel Castillo de Fernández Noroña- mecanismos de cogeneración para seguir privatizando la energía eléctrica y los hidrocarburos de nuestro país, en franca violación al párrafo sexto del artículo 27 de la Constitución. Por eso una ley simuladora y por eso la vamos a votar en contra. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Permítame, diputado. El diputado Fernández Noroña le quiere formular una pregunta, ¿la acepta?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Sí, cómo no, con mucho gusto.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Adelante, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado Jaime Cárdenas, lo que pasa es que no me acabaron de quedar claro los puntos por lo apretado que tuvo que hacerlo por el asunto del tiempo. Quisiera extenderse un poco más en explicar estos puntos que estaba comentando.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Como no, gracias, señor diputado. Son cinco temas que intenté tratar en los tres minutos que se nos concede. El primero es el tema del federalismo. Es una ley general, se propone como una ley general. Las leyes generales son aquellas que confieren atribuciones tanto a la Federación, a los estados, como a los municipios. Pero el peso fundamental de las atribuciones no está en los estados ni en los municipios. La mayor parte de las atribuciones descansan en las autoridades federales, principalmente en el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. El otro punto, que es el de la Participación Ciudadana, se dice es una ley que promueve la participación ciudadana. Pero si uno analiza quién integra la junta de gobierno del Instituto Nacional de ecología y Cambio Climático, esa junta de gobierno que es el órgano que tomará las principales decisiones en la materia, pues está integrado exclusivamente por autoridades federales, por titulares de las Secretarías de Estado responsables. Y la participación ciudadana que se confiere, es solamente para la evaluación a través de una coordinación de evaluación en donde habrá integrantes de seis ciudadanos, seis académicos, seis consejeros sociales, dice la ley. Luego, por otra parte se dice; es una ley en donde se va a financiar con recursos privados y se crea para tal efecto un fondo para el Cambio Climático. Pero ese fondo para el Cambio Climático va a estar administrado por un fideicomiso. La figura del fideicomiso en México a nivel federal o de las entidades federativas es una figura que promueve la opacidad y el escaso control y la fiscalización de los recursos que se manejan a través del fideicomiso. Está por otra parte el tema de las facultades reglamentaria a través de normas oficiales, y las normas oficiales violentan el esquema reglamentario que prevé nuestra Constitución. El artículo 89, fracción I de nuestra Constitución concede exclusivamente al titular del Ejecutivo, facultad reglamentaria, en cambio aquí las secretarías de Estado van a poder, sobre todo la Secretaría del ramo, de Medio Ambiente, va a establecer normas oficiales. Finalmente está el tema de la cogeneración. El artículo 33, fracción X de esta ley permite la cogeneración de la energía eléctrica y de los hidrocarburos, eso es abrir la puerta de la privatización. Tal vez esta ley pueda entrar en contradicción con otras leyes, como la Ley de la Energía Eléctrica o la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional, en el ramo del petróleo, que acotan la intervención privada en estos ámbitos, y aquí sin embargo se está favoreciendo porque no hay acotación alguna la cogeneración, es decir la privatización del sector eléctrico y del sector de los hidrocarburos. Por esos motivos, entre otros, votaré en contra de este dictamen. Muchas gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Permítame, le quieren formular otra pregunta. Diputado Daniel González Madruga.
El diputado César Daniel González Madruga (desde la curul): Diputado, colega diputado, me parece que en efecto falta mucho por hacer, inclusive por ello en su momento presentamos la iniciativa por los derechos de la madre tierra. Sin embargo, me parece que ante el tiempo que han marcado los expertos y que lo podemos vivir en todo el planeta, que son de 40 a 100 años si seguimos a este modo de producción y bajo este sistema, que esta generación no eligió, que se tienen que dar pasos certeros. En el momento en el que vimos la discusión de esta ley, la resistencia por muchos sectores, principalmente los desplegados que fueron públicos por Canacintra, por Canacero, nos daban a que éstos podían ser los primeros pasos y los más importantes. Con este antecedente, colega, ¿no cree usted que es importante dar pasos certeros como éste, ante la urgencia que tenemos como especie en estos momentos? Por su respuesta, muchas gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor diputado. Desde luego coincido con su pregunta, en el sentido de que es importante que este Congreso de la Unión y las autoridades nacionales atiendan el fenómeno o los fenómenos perversos alrededor del cambio climático que vive nuestro planeta. Desde luego que sí, que la causa es noble, que es loable y se debe atender y enfrentar todos aquellos efectos perniciosos del cambio climático. En eso no tenemos oposición alguna ni diferencia alguna con usted o con otros diputados que van a apoyar este dictamen, esta ley. Nuestra diferencia consiste o estriba en lo siguiente, que a pesar de que entendemos que se trata de una causa que debe ser promovida y debe ser regulada y atendida por el Congreso de la Unión, pues es una ley que esconde o que contiene elementos que no son del todo adecuados. Es decir, a través de una ley para enfrentar el cambio climático se está favoreciendo o se están abriendo las puertas para la privatización del sector eléctrico o del sector energético de nuestro país, favoreciendo la cogeneración de la energía, porque la ley no precisa de qué tipo de energía, si es energía limpia o si es de la energía tradicional, de la energía fósil. Habla de cogeneración de la energía y estos mecanismos de cogeneración favorece la privatización del sector eléctrico y del sector de los hidrocarburos, y nuestra Constitución claramente en el párrafo sexto del artículo 27 constitucional prohíbe la privatización de estos recursos. En materia, por ejemplo, de hidrocarburos el artículo 27 dice que en esta materia no se favorecerán, no se permitirán concesiones ni contratos. Y en cambio la Ley de Cambio Climático que estamos discutiendo permite esos mecanismos de privatización, de ahí nuestra oposición. O la parte de participación ciudadana. Es verdad, se prevé un mecanismo de participación ciudadana, pero es insuficiente. Por qué el mecanismo de participación ciudadana me pregunto- se establece solamente en la coordinación de la evaluación y no en la definición de las políticas públicas. En otras palabras, por qué los ciudadanos no están en la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. Entonces, este tipo de insatisfacciones son los que nos producen el dictamen que está sujeto a nuestro conocimiento y a nuestra discusión, y por eso vamos a votar en contra de él. Votamos en contra de él, porque entendemos que hay simulación en él y entendemos también que es insuficiente. No votamos en contra de atender los efectos del cambio climático. Debemos atender los efectos negativos del cambio climático. Desde luego que sí, pero por otras leyes, por otras vías, no con una ley como ésta. Muchas gracias, señor diputado. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Gracias. Para hablar en pro está la diputada Augusta Valentina Díaz.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados de todas las fracciones parlamentarias, desde luego que este esfuerzo que protagonizamos el día de hoy en la Cámara de Diputados es un esfuerzo que viene de muchos lados. La Comisión Especial de Cambio Climático en esta Cámara de Diputados y en la del Senado tuvieron un gran papel en la crítica de esta iniciativa. Los miembros de la Comisión de Medio Ambiente de todos los partidos también estuvimos involucrados en el análisis de la minuta que llegó de la Cámara de Senadores. La doctora Yolanda Alanís, secretaria técnica de la Comisión. A veces no acostumbramos a darle las gracias a los cuerpos de asesores técnicos que trabajaron muchísimo. Y desde luego, los protagonistas de estas iniciativas en la Cámara de Diputados, de nuestra compañera del PRD, Araceli Vázquez Camacho y del senador Alberto Cárdenas en la Cámara de Senadores, cuya iniciativa, en la Cámara de Senadores, la convirtió, en los últimos años, en su principal bandera y que ahora rinde frutos. Los diputados y senadores que hemos tomado parte en las conferencias de cambio climático en la ONU, pues nos pudimos dar cuenta, en todas las emisiones de esta conferencia en las Naciones Unidas, de que no todos los países están dispuestos a reducir sus emisiones de bióxido de carbono en pro del medio ambiente. Es encomiable que en México tengamos la segunda ley a nivel internacional, la segunda ley emitida por un país, en la materia específica de cambio climático. Es un ejemplo para todas las naciones que nosotros estemos haciendo este esfuerzo. Y quisiera hacer un llamado a la ciudadanía para que tomen esta ley, que no quede en el papel, que entre todos ayudemos a cuidar el medio ambiente, el agua y la energía en las ciudades y en el campo. Que hagamos de esta nueva Ley de Cambio Climático una ley que rinda frutos y que no quede solamente en el papel. Que tanto los gobiernos locales como los gobiernos estatales y el gobierno federal, junto con la ciudadanía, hagamos del medio ambiente nuestra prioridad para cuidarlo. Muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Gracias. Tiene la palabra para hablar en por, la diputada Dina Herrera Soto.
La diputada María Dina Herrera Soto: Con su venia, señor presidente. Ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados, la vida ha terminado, hoy comienza la supervivencia, palabras del jefe piel roja de Seattle. Señores coordinadores, la sociedad mundial contemporánea enfrenta el reto mayúsculo, consistente en desarrollar una pronta capacidad de adaptación y transformación a los efectos del cambio climático y a su vez, mitigar las causas que han dado origen a este fenómeno. Nuestro país es parte de este esfuerzo desde hace casi 20 años, toda vez que signó y ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, haciendo constar en el ámbito internacional su consentimiento para obligarse a cumplir con los lineamientos establecidos en este tratado, como no parte del anexo I de la Convención. El cambio climático, en términos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, está definido como cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima, observada durante periodos de tiempo comparables. Sus efectos amenazan no sólo a la economía y a la estabilidad social, sino a la base de recursos y los procesos ecológicos que sustentan la vida en nuestro país. La vida en México y en el plantea, como ustedes saben, tiene que ver en todas sus formas de vida con el cambio climático que se ha convertido en un problema que afectará al desarrollo de todos los sectores socioeconómicos del país y del mundo. En México los efectos del cambio climático de manera directa o indirecta vulneran a millones de habitantes y arrojan pérdidas materiales que se cuantifican en miles de millones de pesos. Por ello es necesario que nosotros, como legisladores, con esta ley promovamos el identificar estrategias políticas e instrumentos que permitan desarrollar nuestras medidas efectivas de acción sobre el cambio climático. Necesitamos avanzar en la búsqueda de soluciones, tanto desde el punto de vista de la adaptación como desde el ámbito de la mitigación a las causas y efectos del cambio climático...
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Concluya la oradora.
La diputada María Dina Herrera Soto: ... basada en las nuevas tecnologías, la eficiencia y el ahorro energético. Hasta ahora en nuestro país priva la ausencia de un marco jurídico que regule, fomente, posibilite y ordene políticas públicas orientadas hacia la implementación de acciones de adaptación y mitigación al cambio climático. Por ello es que se propone con esta nueva ley...
La diputada María Dina Herrera Soto: ... que de manera general se establezcan las políticas, estrategias, programas y acciones de la adaptación y mitigación al cambio climático. Ya voy a terminar, compañero. La Ley General de Cambio Climático va a propiciar además el nacimiento de leyes locales de adaptación y mitigación al cambio climático en las entidades federativas del país, en estricto apego y respeto al artículo 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Se ha terminado su tiempo.
La diputada María Dina Herrera Soto: En este sentido la Ley General de Cambio Climático se asume como meta aspiracional, que México reduzca a 30 por ciento de sus emisiones para 2020, así como un 50 por ciento respecto a las emisiones del año 2000. Conforme a diversos estudios técnicos y científicos dicha reducción es posible. Por todo lo anterior daremos nuestro voto a favor de este dictamen de la minuta con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley General de Cambio Climático. Señoras legisladoras y señores legisladores, gracias por su atención. Es tiempo de trabajar por México y de luchar por condiciones de vida justas...
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Concluya, diputada.
La diputada María Dina Herrera Soto: ... sobre todo para los que menos tienen. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Tiene la palabra para hablar en pro la diputada Marcela Vieyra Alamilla.
La diputada Marcela Vieyra Alamilla: Con el permiso de la Directiva. Compañeras diputadas, compañeros diputados. En nuestro país en la Constitución de 1917 que nos rige, el artículo 4o. constitucional establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque, en términos de lo dispuesto por la ley. Este párrafo data su origen en una recién reforma publicada en el Diario Oficial el 8 de febrero de 2012. Sin embargo, la realidad es que en todo el siglo XX y lo que llevamos del siglo XXI no hemos sido capaces de tener una ley que nos permita ir a exigir en toda su amplitud la atención a un medio ambiente. Si analizamos la tendencia mundial en materia de medio ambiente, México ha sido partícipe activo en los convenios internacionales, llámese el Protocolo de Kioto o Convención Marco Sobre Cambio Climático. En México sin embargo, a pesar de tener plena conciencia de los daños generados al medio ambiente por el desarrollo de la vida en sociedad, el crecimiento demográfico e industrial, muchos han sido los intentos de atender la problemática pero, sin demérito de ellos, han sido poco eficaces. En este sentido es que subo a esta tribuna para congratularme por el avance legislativo de la presente Legislatura, poniendo puntual atención a una situación desfavorable para el entorno ambiental y la vida de los mexicanos, de nuestros representados y de nosotros mismos. El cambio climático es el resultado de un uso intensivo de la atmósfera como receptora de las emisiones de gases de efecto invernadero, siendo el problema consistente en los volúmenes de GEI, especialmente bióxido de carbono, emitidos durante los últimos 150 años de industrialización, superan la capacidad de captura de la biósfera y el resultado neto es el aumento constante en las concentraciones de esos gases que obstaculizan la emisión de energía para el espacio exterior, la que asienta el proceso natural de efecto invernadero ocasionando que se eleve la temperatura media global y el nivel del mar de los océanos. Esto ha sido consecuencia del interés personal de la que respetuosamente utiliza esta tribuna, sumándose a las acciones que desde esta soberanía, particularmente en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales se pueden ver materializados a través de la aprobación de la minuta, a la iniciativa para crear la Ley General de Cambio Climático, como una herramienta eficaz para luchar contra los efectos negativos de este cambio. Es importante destacar que en esta comisión se escuchó a todas las voces de las fracciones partidarias y de la ciudadanía, ya que éste es un problema de seguridad estratégica nacional y mundial, por lo que es urgente incrementar los esfuerzos de mitigación y desarrollar capacidades de adaptación ante los impactos adversos y previsibles, tal como se propone en este dictamen.
La diputada Marcela Vieyra Alamilla: Por otro lado, sin duda, el gobierno federal ha realizado diversos esfuerzos para cumplir con los compromisos asumidos en materia de cambio climático y de reducción de emisiones a la atmósfera. Sin embargo estas acciones carecen de un marco jurídico que dé obligatoriedad y continuidad a las políticas y estrategias adoptadas en México. Precisamente por ello es que hablo ante ustedes,...
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Se ha agotado su tiempo, diputada.
La diputada Marcela Vieyra Alamilla: ...compañeras y compañeros, para que en ánimo de contribuir al establecimiento de un mecanismo para garantizar la preservación del medio ambiente y del equilibrio ecológico, voten a favor de este nuevo ordenamiento legal que sin duda representa una de las acciones más relevantes de esta LXI Legislatura. Es cuanto.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Permítame, diputada. El diputado Mario di Costanzo le quiere hacer una pregunta ¿la acepta usted?
La diputada Marcela Vieyra Alamilla: Sí, dígame.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Gracias, diputada. Quisiera preguntarle si tienen considerados en la ley dos aspectos fundamentales: el artículo 97 habla de estímulos fiscales y señala que éstos se establecerán en la Ley de Ingresos. En la Ley de Ingresos no se establecen estímulos fiscales, se establecen en el Código Fiscal o en la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Esto me parece un hueco horrible, tremendo y una ambigüedad de la ley. En el artículo 96 se habla de instrumentos económicos que serán exentos, pero no se define qué instrumentos económicos. Por ahí puede haber un hoyo fiscal. A mí me extraña por eso que esa parte no haya pasado por la Comisión de Hacienda. Y al hablar de exenciones la ley, tienen que estar reflejadas en el impacto o en el estudio presupuestario que el mismo reglamento establece, que cualquier ley tiene que tener su impacto presupuestario. En la definición no consideran este impacto presupuestario y estamos hablando de un tema fiscal que puede generar hoyos, desviaciones, en las financias públicas y esto no se ha revisado y mucho menos ya que no pasó por la Comisión de Hacienda. Les ruego que revisen esos dos artículos para tener al menos una redacción consistente y que no nos vayamos a meter un gol.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Tiene tres minutos para contestar.
La diputada Marcela Vieyra Alamilla: Sí, hemos estado analizando precisamente esta Ley de Cambio Climático en forma detallada y se ha estado escuchando a todas las fracciones de los grupos parlamentarios y de igual forma también a todas las instituciones públicas y privadas. Es cuanto.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Tiene la palabra, para hablar en pro, el diputado Alejandro Carabias Icaza.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Con su permiso, diputado presidente, compañeras diputadas, compañeros diputados, como ustedes saben, los temas relacionados con el medio ambiente y los recursos naturales, son una prioridad para el Partido Verde. Si bien como grupo parlamentario hemos ampliado nuestro trabajo y atención a algunos otros temas como el de la salud con los vales de medicinas, la seguridad con los temas de las penas a secuestradores, hoy por hoy los diputados del Verde no hemos perdido nuestra esencia, nuestro origen y nuestra vocación ecologista y lo seguimos demostrando día con día con trabajo, no con palabras, no con discursos, con trabajo concreto. Hoy por hoy el Grupo Parlamentario del Partido Verde sigue siendo el grupo que más iniciativas en materia de medio ambiente presenta. Es por eso que, congruentes con nuestro trabajo, el día de hoy vamos a apoyar este dictamen sobre la Ley General de Cambio Climático. Esta ley no es una moda, es una necesidad y es la respuesta que el Congreso mexicano da a un fenómeno global en donde nuestro país tiene una responsabilidad compartida pero diferenciada. Esta ley es también la respuesta del Congreso mexicano a la condición tan vulnerable que tiene México ante los efectos adversos del cambio climático, los cuales se vienen incrementando y de los cuales somos testigos año con año. No atender esta condición de vulnerabilidad sería una irresponsabilidad y tendría un costo todavía más alto en el futuro. Son vidas humanas las que se pueden salvar, son pérdidas materiales y económicas que se pueden prevenir y afectaciones a nuestro patrimonio natural que se pueden minimizar. Con la Ley General de Cambio Climático se trata de tener una política de Estado para atender el tema, se trata de tener un marco legal para establecer instrumentos, instituciones y recursos económicos para construir capacidad de adaptación y mitigación. Se trata de comprometernos de acuerdo a nuestros propios intereses nacionales y nuestras condiciones tecnológicas y económicas particulares. Se trata de desarrollar una economía más limpia, sin perder competitividad ante nuestros socios comerciales, y es falso que se privatice con esta ley el sector energético. Más bien lo que se hace es fomentar la generación y el uso de las energías limpias. De todo esto es de lo que se trata esta Ley General de Cambio Climático. Es un buen comienzo para construir capacidades que hoy no tenemos para afrontar nuestro presente y futuro común, hacer realidad nuestro derecho de vivir en un medio ambiente sano para desarrollarnos a plenitud. Sobre los efectos inmediatos es quizá sobre todo estar preparados para enfrentar los efectos adversos y proteger la vida y los bienes de mexicanas y mexicanos. Apoyemos este dictamen y demos hoy a México un instrumento para poder afrontar con resultados el cambio climático. Muchas gracias.
El presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Permanezca en la tribuna, diputado. Le quieren hacer dos preguntas: la diputada Laura Itzel y el diputado Mario di Costanzo. ¿Las acepta?
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Adelante, sí.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Diputado Carabias, yo quisiera hacerle una pregunta en específico con relación a lo que se llama reserva de energía. En nuestro país existe mucha capacidad instalada; ha habido un decrecimiento y, sin embargo, se han venido instalando con recursos privados, a través de deuda que finalmente tienen que pagar los mexicanos, plantas termoeléctricas. Qué es lo que contempla esta ley con relación a esta reserva de energía que en nuestro país es, de acuerdo a las cifras oficiales y a los estudios que se han hecho, del 50 por ciento, es decir, hay un desperdicio de energía. La reserva de energía es lo que está instalado, es la relación entre la capacidad instalada y la demanda de energía; en nuestro país hay un 50 por ciento de desperdicio, ¿qué se propone en el caso concreto de esta iniciativa? En segundo lugar simplemente quisiera señalarle, que no puede usted estar negando que en el fondo es una ley privatizadora, ya que incluso su propio candidato a la Presidencia de la República no se ha cansado de plantear que...
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Concluya la pregunta, diputada.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): ...la alternativa para Pemex es la privatización. Gracias.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Sí, diputada. El espíritu de esta ley es poder ir sustituyendo la generación que hoy tenemos de energía a través de combustibles fósiles para que progresivamente se vaya sustituyendo por generación a través de tecnologías renovables, de tecnologías limpias. Ése es el espíritu de esta ley, no aborda el tema que tiene que ver con las reservas, simplemente es ir transitando a una generación que se aleje de los combustibles fósiles y le dé preferencia a la generación de energía de fuentes renovables. Y del otro tema, yo insisto, esta ley no toca a Pemex en el sentido de la participación privada en ese rubro. Lo que sí y lo vuelvo a reiterar- es que trata de favorecer de que se empiece a generar en un mayor porcentaje energía eléctrica a través de estas nuevas tecnologías.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Señor diputado, dos preguntas. Me podría decir, ¿cuál es el impacto presupuestario de esta ley, dado que se incluyen estímulos fiscales y exenciones?; uno. Y la segunda pregunta, diputado, en el artículo 96, ¿a qué se le llama o qué definen como instrumentos económicos?
El diputado Alejandro Carabias Icaza: De la primera pregunta este dictamen obviamente se revisó y se desahogó en la Comisión de Medio Ambiente con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se llegó a la conclusión de que no hay un impacto significativo en el sentido fiscal o presupuestal. Si bien hay disposiciones que quedan en lo general abiertas para que se pueda constituir en el futuro, algunos fondos precisamente para poder apoyar todas las acciones de adaptación y mitigación del cambio climático. Y el otro tema que comentaba era... Perdón diputado, ¿qué era?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): En el artículo 96, me parece que es el último párrafo, se define o se habla de instrumentos económicos, pero no están definidas en ninguna parte de la ley. ¿A qué se refieren esos instrumentos económicos?
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Esta es una ley obviamente de aplicación general, diputado, que en su momento tendrá que ser reglamentada. Obviamente nos tenemos que mantener al nivel de la generalidad y hay algunas cuestiones que tendrán que ser definidas en el reglamento que para el efecto de la aplicación efectiva de esta ley se puedan ir desahogando; y si usted no lo encontró en esta ley, seguramente eventualmente en su reglamento se tendrá que definir. Gracias, diputado.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general (votación). Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Suficientemente discutido en lo general. No se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en mismo acto. (Votación)
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado Agustín, ¿para qué asunto?
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): Presidente, solamente para solicitarle que en el momento que usted lo pueda disponer, se pudiera extender un minuto de silencio por cuatro jóvenes y un profesor universitario que lamentablemente el día de hoy por la mañana fallecieron en un trágico accidente en la carretera de México hacia Toluca. Iban en dirección a Morelia a unas prácticas que realiza la Universidad Nacional Autónoma de México, y que se dio lamentablemente esta situación. Entonces, que la Cámara de Diputados pueda externar esta solidaridad a los deudos, a sus familiares, a sus amigos, a la universidad, y particularmente a la Facultad de Economía de donde eran estudiantes estos cuatro jóvenes y un profesor, que hasta ahora se ha confirmado su fallecimiento. Muchas gracias, presidente. De la UNAM.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: En su momento le daremos desahogo.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Sonido en la curul de la diputada Scherman.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño (desde la curul): Para solicitarle también un minuto de silencio a este pleno, en virtud del fallecimiento de quien fuese diputado en la LV Legislatura de esta Cámara, el compañero Julio Alemán, fallecido el día de ayer.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Se toma nota, y en su momento lo procesaremos. Adelante la Secretaría. Dé cuenta la Secretaría.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Diputado presidente, se emitieron 280 votos a favor, 10 votos en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado Balfre Vergas Cortez: Aprobado en lo general y en lo particular por 280 votos, el proyecto de decreto que expide la Ley General de Cambio Climático. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Balfre Vergas Cortez: Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita se sometan a discusión y votación de inmediato los siguientes dictámenes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. del decreto que autorizó al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de México, el texto del Convenio sobre el Fondo Monetario Internacional. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 3o. de la Ley que establece bases para la Ejecución en México por el Poder Ejecutivo federal, del Convenio Consultivo del Banco Interamericano de Desarrollo. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se autoriza que se ponga a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza se ponga a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Se autoriza.