El diputado Mario Alejandro Cuevas Mena: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados, buenas tardes. El paquete de dictámenes que se presenta ante el pleno de esta Cámara de Diputados contiene un conjunto de reformas al sistema financiero de México que resulta relevante, particularmente en el sector bancario, que ha transitado por una serie de modelos en los últimos 50 años desde un sistema privado nacional hasta su nacionalización en 1982, su posterior desincorporación o privatización del sector público en 1990, a través de la reforma a los artículos 28 y 123 de la Constitución, con su carga de discrecionalidad y corrupción, haciendo millonarios a los ya ricos, y diferentes a los más pobres; hasta su extranjerización a partir de 1994. El PRD considera que esta reforma puede ser la oportunidad de generar esquemas de ahorro y otorgamiento de crédito dentro del sistema financiero que propicien el desarrollo, particularmente de las micro y pequeñas empresas, generando empleo formal y creando nuevos polos de desarrollo económico en regiones en las que por falta de acceso a servicios financieros por parte de instituciones reguladas, no ha sido posible detonar la inversión y la consolidación de proyectos productivos. Sin embargo, debemos recordar que en materia financiera el PRD ha hecho diversos planteamientos en diversas legislaturas. Por ejemplo, en la LXI Legislatura, el proyecto de Ley General de Banca de Desarrollo; en la LX, la aprobación de la iniciativa de adicionar el artículo 68 Bis de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. También está el decreto por el que se aprobó la facultad del Banco de México en materia de regulación de las tasas de interés a las tarjetas de crédito, o bien, la aprobación de iniciativas por las que se han reformado y adicionado diversas disposiciones del Código de Comercio. De los proyectos propuestos por los diputados del PRD destacan los que se refieren a proporcionar mejores condiciones para los usuarios de los servicios financieros al proponer límites a las comisiones de las administradoras de fondos respecto del ahorro para su retiro, y esquemas más ágiles y expeditos para que de la información de deudores que han saldado sus deudas, se actualice ante el buró de crédito; o sea, que ya pagando la deuda te quiten del buró de crédito. Existen también otras propuestas del PRD que ha pretendido impulsar el crecimiento económico del país, al facultar al Banco de México para ello o para destinar parte de las reservas de moneda extranjera para el financiamiento del desarrollo. Existen también las propuestas para acotar la usura que tanto daño le han ocasionado a las y los mexicanos, principalmente a los más pobres, a los que menos tienen, y fomentar al sector social de la economía bajo la figura de las cooperativas de ahorro y préstamo. En fin, los antecedentes del trabajo legislativo que ha impulsado el PRD, demuestran el esfuerzo que hemos realizado para contar con un mejor sistema financiero. A lo largo del estudio las iniciativas presentadas por el Ejecutivo, el Grupo Parlamentario del PRD ha reiterado como prioridad: 1. La defensa de los derechos de los usuarios. 2. El fomento y fortalecimiento a la banca de desarrollo que atienda a la demanda del sector social. 3. El fortalecimiento-impulso a los organismos de intermediación y a las organizaciones auxiliares de crédito. Todo ello con la finalidad de acercar a los habitantes de comunidades aisladas y remotas; esquemas institucionales regulados de servicios financieros que los pongan a salvo de las prácticas de la usura por parte de los sistemas informales e irregulares. Es importante señalar también que dichos sistemas abusan de la falta de cultura financiera de la gente en regiones en donde no hay cobertura de la banca o los organismos auxiliares de ahorro y préstamo o del sector social de la economía bajo la modalidad de cooperativas de ahorro y préstamo, ocasionando fraudes que afectan gravemente a su patrimonio. Es cierto que en esta reforma financiera observamos el potencial de obtener beneficios y generar sinergias virtuosas, pero fundamentalmente esperamos una adecuada rectoría del Estado así como la necesidad de que la función regladora de los organismos financieros se apegue estrictamente a la normatividad. Preocupa de manera particular que varios aspectos de la reforma se apoyen en procedimientos discrecionales por parte de la autoridad. El apoyo del PRD al presente dictamen no oes de ninguna manera un cheque en blanco, daremos seguimiento puntual a la actuación de los órganos reguladores del sistema y usaremos todas las herramientas de control parlamentario que la ley pone a nuestro alcance para vigilar fuertemente el desempeño, y señalar igual de manera enérgica las eventuales desviaciones que ocurran en el desempeño de las funciones de dichos órganos. El Grupo Parlamentario del PRD ha abordado el trabajo de análisis y estudio de las iniciativas de manera responsable y seria, insistimos siempre en abrir los foros sobre la reforma financiera que se organizaron por las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y la Comisión de Justicia, y solicitamos la participación de especialistas de la academia y de la sociedad organizada ajenos al gobierno, a los partidos y a las instituciones oficiales. También propiciamos que el proceso legislativo en torno a las iniciativas de la reforma financiera se hiciera con suficiente tiempo para tomar contacto con autoridades, asociaciones de usuarios; representantes de instituciones académicas; representantes de banqueros; aseguradoras; uniones de crédito; de organizaciones auxiliares de crédito; de sociedades financieras populares; del sector social de la economía; de dirigentes del sector rural, etcétera. A partir de la retroalimentación recibida y de los planteamientos recogidos del programa del partido, propusimos una serie de reservas y observaciones en el proceso de dictamen que se integraron a mismo y en todo momento hemos buscado acuerdo y generado consensos, sin embargo creemos que para lograr el crecimiento de la economía, la competencia y evitar las prácticas monopólicas que existen actualmente y son nocivas, es necesario señalar las limitaciones de la presente reforma y del sistema financiero nacional. Entre los aspectos que destacan y que forman parte de las reservas de nuestro Grupo Parlamentario está que se permite la participación de gobiernos extranjeros en las inversiones financieras, siempre y cuando la participación represente una porción minoritaria del capital social de los intermediarios. Prácticas que, dicho sea de paso, no las comparten ni las tienen nuestros partidos con los que tenemos convenios en esta materia. También proponemos eliminar el requisito de obtener resolución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras para que la inversión extranjera pueda rebasar el 49 por ciento en sociedades de información crediticia, instituciones calificadoras de valores y agentes de seguros, quienes podrán tener ya con esta reforma si así se queda, podrán tener hasta el 100 por ciento de la inversión, generando, sin duda, un perjuicio y una extranjerización total de estos servicios financieros. Otra limitación de la reforma, es que introduce medidas precautorias, como aquí se ha señalado, contempladas en el Código de Comercio, muy lastimosas para los usuarios, ya que se ponen en prácticas figuras, como el arraigo o secuestro de bienes, que aunque les cambien el nombre siguen siendo lo mismo. Otra deficiencia que debe observarse, es que en la nueva Ley para Regular las Agrupaciones Financieras no se establecen sanciones para los responsables directos de los delitos y fallas que se puedan cometer en las agrupaciones financieras. Tenemos, por ejemplo, lo que ya ha ocurrido con el Fobaproa. Desde nuestro punto de vista, entre otras cosas, se debieron dar facultades a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para establecer penalizaciones cuando la banca comercial rebase los topes sobre recursos captados del público, canalizados a la especulación. De igual manera, se debió incluir a la banca de desarrollo en la competencia del segmento de los seguros, para disminuir costos de estos servicios. Aprovecho que todos están platicando para tomar un poco de agua. Sin duda, se deben regular y gravar las transferencias excesivas de recursos financieros, provenientes de utilidades de los bancos a las matrices, así como a intermediarios no financieros, que sirven a la mayor parte de la población del país, los cuales lapidan la economía de las familias mexicanas. Del mismo modo, debieron regularse las operaciones por Internet, para contratar servicios y adquirir bienes, con intervención de la banca y las llamadas cuentas de acreedores diversos, donde se acumulan grandes caudales de recursos no reclamables, y por tanto, no recuperables. Asimismo, se debe impulsar y fomentar también el acceso al financiamiento bursátil, a las Pymes, para que sean proveedores del sector público y de grandes empresas. Concluyo, señor presidente. Como podemos apreciar, esta reforma financiera deja sin resolver problemas de primer orden del funcionamiento de la banca nacional. No obstante, el hecho de integrar cambios, innovaciones que podrían propiciar que la banca comercial se convierta en un verdadero instrumento de desarrollo económico del país, al incrementar la disposición del crédito nacional y facilitar el acceso al crédito y de los servicios financieros a los distintos sectores productivos y sociales de México, nos permite valorar su carácter positivo y nuestro voto a favor en lo general, con las observaciones antes descritas y que forman parte de las reservas que presentará el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.