EL DIP. FELIPE MEDINA SANTOS: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados; licenciada Josefina Vázquez Mota, Secretaria de Desarrollo Social: Al revisar el III Informe de Gobierno respecto al tema de desarrollo regional, encontramos con gran preocupación que en los últimos tres años se ha perdido un esfuerzo que durante mucho tiempo se llevó a cabo. La actual administración carece de una política orientada a equilibrar las condiciones de vida en las distintas regiones del país. No se percibe que las acciones gubernamentales estén teniendo un impacto positivo que nos permita ofrecer una calidad de vida digna a los ciudadanos, lo mismo en el campo que en las zonas urbano populares. Mi primera pregunta es en relación a las evaluaciones de impacto. ¿Cuáles son los resultados de esos estudios a nivel regional? Nos parece que fue un error haber desaparecido el área que en su Secretaría tenía la responsabilidad de promover el desarrollo regional y haber reducido ese espacio institucional a una dirección general que se encarga del programa conocido como Micro Regiones. A este respecto, le quiero preguntar sobre el impacto que ha tenido el programa, ya que es una vertiente estratégica de la política de desarrollo social del Presidente Fox. En el informe, se da cuenta de que en tres años de administración, se han definido 263 micro regiones, que incluyen 2 mil 966 localidades. En ese sentido, además de las fichas de inventario, ¿qué han realizado? Podría decirnos ¿cuántos recursos se han invertido y en qué acciones para la promoción de desarrollo de esas micro regiones? Asimismo, cuando usted puso a funcionar el programa dijo que invitaría a empresarios para apadrinar cada una de esas regiones, ¿cuántos empresarios se han incorporado y bajo qué modalidad jurídica? ¿Cómo ha incidido el programa de micro regiones en el desarrollo de las comunidades con mayores rezagos? ¿Cómo entender que haya resultados en este rubro, si el programa ha presentado altos índices de subejercicio desde que entró en operación. Por otra parte y también de acuerdo con el informe, la meta para eliminar la marginación dentro del programa micro regiones, es establecer al menos 2 mil banderas blancas en 255 micro regiones. Le pregunto: ¿Cómo se alcanzará esta meta si al 15 de julio sólo se había establecido 319 banderas blancas? Señora Secretaria, a nuestro juicio el desarrollo regional deben entenderse como un asunto prioritario para el gobierno y en ese contexto nos parece que las ciudades deben recibir un tratamiento especial, no hay que olvidar que de 7 de cada 10 mexicanos vivimos en zonas urbanas, pero también que hay profundas e inaceptables desigualdades entre ellos. Con preocupación vemos que en los centros urbanos se pierde cada vez más la calidad de vida; también se ha perdido el esfuerzo nacional por ampliar los servicios. No percibimos una estrategia federal en ese sentido, aunque sí en cambio vemos que muchas se privilegian aquellos municipios en los que el color del ayuntamiento es el mismo del Gobierno Federal. Lamentablemente ha sido cancelado un programa exitoso como el de 100 ciudades, sobre lo que nos gustaría conocer su opinión, toda vez que usted misma y sus colaboradores han reconocido la continuidad de todos aquellos programas que habían demostrado su efectividad. Con tristeza, pero sobre todo con cierta inquietud vemos que los municipios no están siendo apoyados, especialmente en las zonas conurbadas, para enfrentar los problemas comunes, ahí se requiere no dejar abandonadas a su suerte a las autoridades como sucede hoy, sin acompañarlas en el proceso de planeación y gestión urbana. En muchos lugares del país se profundizan las diferencias y aumenta la incertidumbre, las ciudades crecen de manera anárquica sin que el Gobierno Federal haga nada por propiciar un ordenamiento territorial efectivo. En ese sentido, nos preocupa el creciente problema de los asentamientos irregulares como un fenómeno nacional, por eso quisiéramos que nos señalara puntualmente ¿qué ha hecho la SEDESOL para asegurar el patrimonio de millones de familias mexicanas? ¿Cuántos predios o viviendas y en qué lugares han sido regularizados? En materia de incorporación de suelo para la vivienda y desarrollo urbano, ¿cuántas hectáreas y en qué lugares, a qué precios se paga y se vende a los beneficiarios y a los actuales propietarios de la tierra? ¿Cuántos lotes se han comercializado y entregado? ¿Qué está haciendo la SEDESOL para impedir la especulación que se está dando en la incorporación de suelo ejidal a las zonas urbanas? Igualmente le pregunto: ¿Cuáles son las razones por las que Diconsa sólo alcanzó el 42.7% de cobertura de las localidades objetivo? ¿Por qué en el último año disminuyó aún más la cobertura respecto al año anterior? ¿Cuál es la razón por la que la empresa, por lo que se presenta un subejercicio del presupuesto del más del 53%? En relación al Programa Hábitat, ha sido presentado como una nueva estrategia, de la que se incluye la superación de la pobreza urbana de acuerdo con los diagnósticos del Gobierno Federal, ¿cuál es la cifra de la pobreza urbana del país? En relación al Programa Mujeres, Jefe de Familia, el Presidente Fox puso la meta de abrir mil casas de atención infantil, le pregunto: ¿cuáles son los criterios para la apertura y operación de esas casas? ¿Cuántos niños son atendidos? Por último, quisiera referirme al tema sensible que es la vivienda y le preguntaría, ¿en qué proporción se ha abatido el déficit de vivienda a nivel nacional? ¿Cuántos créditos y por qué montos ha otorgado sólo el Gobierno Federal, en las zonas urbano-populares respecto a este gran total que comenta el Presidente de la República y qué se ha hecho en esta materia en las zonas rurales? La invito señora Secretaria respetuosamente a que igual como lo hizo el Presidente Fox, pudiéramos contar con una visión autocrítica. A final de cuentas empezar por reconocer los errores es el mejor camino para resolverlos. Por sus respuestas gracias. PRESIDENTE: Gracias señor diputado. Tiene el uso de la palabra la ciudadana Secretaria de Desarrollo Social, para formular su respuesta. -C. SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL: Gracias señor presidente; diputado Felipe Medina Santos: En relación a su primer cuestionamiento de estudios a nivel regional, quisiera decirle que en el marco de la más reciente reunión con el Consejo Nacional para el Desarrollo Social, donde participan activamente los secretarios los secretarios o secretarias de Desarrollo Social de las entidades, se acordó trabajar conjuntamente con el Gobierno Federal y Estatal para hacer estas evaluaciones a nivel de impacto y a nivel estatal. El Presupuesto de Egresos de la Federación establece la obligatoriedad de evaluar los programas a nivel nacional, pero nosotros nos sumamos a esta iniciativa de evaluación a nivel estatal. En cuanto a la preocupación que manifiesta por haberse convertido en una dirección general de Desarrollo Regional, quisiera compartir que el propósito de la subsecretaría en su totalidad, está encaminado al desarrollo regional. Vemos con gran importancia fortalecer cada vez más estas tareas. La estrategia micro regiones, cuenta ahora con once servicios básicos que nosotros de alguna manera identificamos como banderas para ir reconociendo lo que se va haciendo a nivel municipal. Algunos de los más importantes tienen que ver con los centros comunitarios de aprendizaje, pero también con infraestructura social diversa. Permítame compartirle algunos de ellos, lo que tiene que ver con salud, educación, deporte, vivienda, telefonía, equipamiento intermunicipal, participación comunitaria, que nosotros queremos seguir fortaleciendo cada vez más; vemos que es un ingrediente sin el cuál ésta y el resto de las estrategias de política social no tendrá sustentabilidad. Como usted bien señala, tenemos la meta de establecer dos mil banderas blancas al finalizar el año 2003. Quisiera actualizar las cifras al respecto. Al día de hoy se han podido instalar 694 y traigo conmigo el grado de avance de cada uno de los rubros que maneja o que se propone lograr cada una de las estrategias de micro regiones. En esta estrategia como ustedes bien saben, participamos conjuntamente diez secretarías de estado. Este es el grado de avance a día de hoy: 775 acciones en proceso hasta un 25%; muchas de ellas requieren de participación comunitaria y también procesos y coinversión; 270 que están entre un 25 y 50%; 256 con un avance entre el 51 y 76% y finalmente, 238 con un registro de avance entre el 76 y el 95%. En la convocatoria de esta estrategia no solamente la hicimos al sector empresarial; es una convocatoria a la ciudadanía en su conjunto. Creemos que la puesta de este enfoque territorial y de esta estrategia, obligan a reconocer la importancia de otros factores. En este sentido quiero informar que son varias las empresas mexicanas que actualmente participan de diversas maneras, pero es muy importante aclarar desde esta tribuna, que nunca la Secretaría de Desarrollo Social, ha recibido aportación alguna de ningún grupo, de manera directa. Nosotros promovemos la interlocución en este caso de las micro regiones, con otros ámbitos. Aquí quiero destacar la participación también de las universidades y el hermanamiento de microrregiones. Hace aproximadamente dos años empezamos este tipo de acercamiento inter municipal y quiero decir que ha sido muy alentador para los propios municipios y evidentemente para la estrategia. En cuanto a su cuestionamiento de cuántas personas viven en situación de pobreza de la zonas urbanas, permítame compartir que de acuerdo a la encuesta más reciente, en número de hogares suman al año 2002, cinco millones 538 mil 924 hogares, que cuando lo traducimos a personas da un total de 26 millones 518 mil 971. Quiero señalar acá, desde esta tribuna, que el Programa Hábitat sí es una iniciativa propia de este gobierno, que ha encontrado una respuesta muy favorable en el Poder Legislativo, que ha encontrado una respuesta muy favorable en el Senado de la República y también en gobiernos estatales y municipales. El Programa Hábitat reconoce ya que uno de cada dos mexicanos viven en situación de pobreza. Agradezco mucho también la inquietud que se manifiesta en temas de ordenamiento del territorio. Tenemos la convicción de que hay que regresar este tema a un primerísimo lugar de la agenda nacional. Durante muchos años los temas de ordenación del territorio, reservas de uso del suelo fueron quedando rezagados de otros temas de competencia en el área social. A través del Programa Hábitat estamos impulsando la compra de reservas territoriales. Específicamente quisiera señalar lo siguiente: en ordenamiento del territorio hay 114 proyectos actualmente en 36 ciudades, con una aportación de poco más de 41 millones de pesos; sin embargo, aprovecharía este espacio para convocar al Congreso a que pudiéramos revisar aspectos tan importantes como el ramo 33. Hoy la falta de suelo apto para vivienda se está convirtiendo en el principal obstáculo para la construcción de vivienda. Ya no solamente están los obstáculos en temas financieros o en la alineación de subsidios, que se han ido resolviendo en el transcurso de estos años. Creo que si el municipio tiene hoy la competencia del uso del suelo tendríamos que impulsar una visión de mayor integralidad. Quisiera informarle, señor diputado, que la mayoría de las ciudades hábitat que actualmente están en este programa no son de afiliación política de este gobierno. La mayoría de las ciudades que participan tienen toda clase de afiliaciones políticas y es un programa que, como los demás, no tenemos ningún propósito de partidizar. Vemos con gran satisfacción cómo muchas ciudades del país, muchas de ellas gobernadas por el Partido Revolucionario Institucional, son parte promotora y activa en el Programa Hábitat; incluso la preocupación que queremos compartir es que tenemos una larga lista de presidentes municipales que están pidiendo ser incorporados o considerados dentro de esta estrategia también con enfoque territorial. Diría, de manera muy concreta, que junto con gobiernos estatales y municipales estamos incorporando más de 15 mil hectáreas de suelo al uso urbano entre septiembre del año 2002 y agosto de este año. En el caso de Coret, como ya he informado, se han entregado poco más de 200 mil escrituras y es uno de los brazos que más apreciamos en la estrategia de desarrollo social porque tiene que ver fundamentalmente con los derechos de propiedad. Ahora estamos impulsando un acuerdo con la Secretaría de la Reforma Agraria para desregular de manera importante las tareas de Coret y hacerlas mucho más compatibles con las tareas de Procede porque se complementan y queremos fortalecer ambos ámbitos en las tareas del Ejecutivo. En cuanto a los asentamientos irregulares, tenemos conocimiento que cerca de 125 mil familias al año todavía en México se asientan de forma irregular. Compartimos esta preocupación y por eso insistimos en que las decisiones que tienen que ver a nivel municipal y estatal puedan tener mayor fortaleza y resolver las causas que provocan esta invasión, que no solamente nos lleva a un marco de falta de ley sino a una terrible injusticia. Finalmente, en cuanto a su cuestionamiento de Diconsa, debo de informar que en esta entidad no pueden registrarse subejercicios, ya que tiene una operación que conocen ustedes perfectamente bien. Lo que tenemos en el caso de Diconsa es el 53 por ciento respecto a su presupuesto de ventas y diría que llevamos un cumplimiento del calendario comprometido que supera el 63 por ciento. Sin embargo, no quisiera con esto afirmar que la tarea está concluida. Es mucho lo que tenemos que hacer para seguir fortaleciendo esta red de abasto que se traduzca cada vez más en una fortaleza del propio tejido comunitario e insisto que en los años por venir tenemos el propósito de abrir cinco mil tiendas más y seguir fortaleciendo, aun con grandes esfuerzos, las finanzas de Diconsa. Finalmente, en materia de vivienda, ya he dado algunas cifras a conocer y debo de señalar que a la fecha ha habido más de 326 mil subsidios y créditos para adquisición de vivienda y 135 mil para mejoramiento de vivienda. Con mucho gusto, si me permite, diputado, dejaré un análisis más puntual de todo el sector de vivienda porque son varios, como usted sabe, los órganos sectorizados a la CONAFOVI. Muchas gracias. -