El diputado Mario Sánchez Ruíz: Con su permiso, señor presidente. Honorable asamblea, de conformidad con lo dispuesto en la fracción II, del numeral 1 del artículo 104 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito fundamentar el dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 Bis y 128, y adiciona el 65 Bis 1 al 65 Bis 7 de la Ley Federal de Protección al Consumidor en materia de casas de empeño. El dictamen que hoy se presenta atiende de manera responsable el notable crecimiento de las casas de empeño que se ha registrado en los últimos 25 años, y que conllevan a una serie de demandas y necesidades que deben ser cubiertas, a fin de brindar certidumbre, certeza y seguridad tanto a los usuarios de las casas de empeño como a quienes desean invertir en este tipo de negocios. El crecimiento de las casas de empeño propició que en el 2005 se presentaran en el Congreso de la Unión diversas iniciativas que pretendían legislar en la materia, lo cual impulsó una reforma que implicó regular a quienes de forma habitual o profesional realizaran contrataciones u operaciones de mutuo, con interés y garantía prendaria. Asimismo, se consideró a las casas de empeño como comerciantes y se refutaron como acto de comercio, las operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria, por lo que quedaron sujetos a la legislación federal. Dicha reforma fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2006, se establecieron obligaciones para las casas de empeño, como registrar sus contratos de adhesión ante la Profeco, colocar anuncios que tengan información sobre los términos y las condiciones de los contratos, e informar la tasa de interés anualizada que se cobrará sobre los saldos insolutos. También se estableció que la Secretaría de Economía debería expedir una norma oficial mexicana que regulara aspectos operativos como características de la información que se debe proporcionar al consumidor, elementos de información que debe contener el contrato de adhesión para formalizar operaciones y que los contratos contengan la suma de los costos asociados a la operación. No obstante lo anterior, a la fecha, aún persisten inconformidades por parte de los consumidores, en atención a las irregularidades que presentan este tipo de servicios. Según datos de la Profeco, los principales problemas que se detectaron en el 2009, en actividad de los mutuos con interés y garantía prendaria son los siguientes: el 19 por ciento de las casas de empeño no exhibe el contrato de adhesión, sólo el 35 por ciento muestra el porcentaje del préstamo conforme al avalúo. Sólo el 28 por ciento indica el plazo. Sólo el 37 por ciento menciona el tipo de prendas que recibe. Sólo el 33 por ciento cumple la normativa de tener a la vista la tasa de interés mensual. Sólo el 65 por ciento informa sobre el CAT, pero en ningún caso es correcto. Y sólo el 18 por ciento muestra un número de contrato válido. Asimismo, de los resultados de la encuesta realizada por Profeco sobre los hábitos de consumo del servicio de las casas de empeño, se desprende que las principales quejas son por los siguientes motivos: 24.7 por ciento, cobros extra, 20.8 por ciento, deterioro de la prenda, 11.7 por ciento, extravío de la prenda, 10.4 por ciento, se vendió la prenda antes del plazo. Lo anterior dio pie a la necesidad de actualizar el marco jurídico para proteger a los consumidores de estos servicios, mediante diversas acciones que derivaron en el dictamen que hoy discutimos. Como se ha explicado anteriormente, es necesario ampliar la regulación de las casas de empeño, a fin de salvaguardar los intereses de los usuarios de las mismas, otorgándoles mayor seguridad jurídica. En ese sentido se establece la obligación de la Profeco de expedir las disposiciones de carácter general para las operaciones de registro público de casas de empeño. Éstas deberán transparentar sus operaciones, por lo que deberán colocar en su publicidad o en todos sus establecimiento abiertos al público de manera permanente y visible una pizarra de anuncios o medios electrónicos informativos que tendrán como propósito brindar información a los consumidores sobre los términos y condiciones de los contratos; además deberán informar el costo diario totalizado, así como el costo mensual totalizado, que deberá expresar en tasas de interés porcentual sobre el monto prestado. Por otra parte, las casas de empeño deberán cumplir con los requisitos que fije la Norma Oficial Mexicana que se expida al efecto por la secretaría, misma que determinará entre otros los elementos de información que incluirán en el contrato de adhesión que se utilizarán para formalizar las operaciones, las características de la información que se proporcionará al consumidor y la metodología para determinar la información relativa a la totalidad de los costos asociados a la operación a que se refiere el artículo 65 Bis 4 del presente proyecto de decreto. Las casas de empeño deberán establecer procedimientos que le garanticen al usuario la restitución de su prenda. En caso de que el bien sobre el que se constituyó la prenda haya sido robado, extraviado o sufran algún daño o deterioro el pignorarte optará por la entrega del valor del bien conforme evalúo o la entrega de un bien del mismo tipo, valor y calidad, tratándose de metales preciosos el valor de la reposición del bien no podrá ser inferior al valor real que tenga el metal en el mercado al momento de la reposición. La procuraduría podrá celebrar convenios de colaboración o concertacesión con las asociaciones, cámaras, confederaciones u organismos de representación de las casas de empeño, con el objeto de coadyuvar en el cumplimiento de las disposiciones de la ley en comento. Con el objeto de combatir la inseguridad y la entrega como garantía de un contrato de mutuo de objetos obtenidos a través de vías ilícitas las casas de empeño deberán hacer del conocimiento de la procuraduría estatal que corresponda mediante un reporte mensual los siguientes actos: I. Los casos en que un cliente haya empeñado tres o más artículos iguales de naturaleza similar en una o más sucursales o unidades de negocio de una misma casa de empeño. II. Cuando se puede firmar que existe un comportamiento atípico del pignorante que permite suponer que los bienes prendarios son objetos provenientes de hechos ilícitos. Al respecto los diputados que integran la Comisión de Economía de la LXII Legislatura consideraron adecuadas las previsiones establecidas en un nuevo artículo, tendientes a disminuir la práctica de realizar este tipo de contratos mediante la prenda de artículos procedentes de hechos delictivos, particularmente el robo. Y consideramos que este mecanismo permitirá a los agentes del Ministerio Público un mejor despacho a integración de las denuncias y querellas existentes y, en consecuencia, reducir la incidencia de este proceder, desincentivando la comisión de los delitos respectivamente. Asimismo, se establece la posibilidad de cancelar el registro de las casas de empeño cuando tengan socios, accionistas, administradores, directivos o representantes que hayan sido condenados por delitos patrimoniales, financieros o de delincuencia organizada. Además se prevé, de la facultad expresa por la Profeco, de expedir las exposiciones de carácter general que sean necesarias para la operación del registro, así como las causales de suspensión y de cancelación. Y finalmente, se puntualizan los requisitos que deberán cumplir las casas de empeño para obtener su inscripción en el Registro Público. Por lo anteriormente expuesto, los diputados que integramos la Comisión de Economía de la LXII Legislatura que me honro en presidir, estamos conscientes de que en la aprobación del presente dictamen estaremos coadyuvando a la construcción de un marco jurídico fuerte, que brindará seguridad jurídica a las operaciones que se realicen en las casas de empeño y dará tranquilidad y certeza jurídica a los millones de mexicanos que acudan a solicitar un préstamo, garantizando su pago con algún bien mueble que forme parte de su patrimonio. Por ello, señoras y señores diputados, les invito para que emitan su voto favorable a este proyecto de reformas que sin lugar a dudas beneficiará a millones de mexicanos que hoy demandan respuestas de sus representantes populares. Es cuanto, señor presidente.