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La diputada Pilar Lozano Mac Donald: Muchas gracias, señor presidente. Entre las consecuencias adicionales de nuestra acelerada urbanización se encuentran, la expansión desproporcionada de la mancha urbana, la dinámica de la migración que ha generado despoblamiento de muchas localidades y ciudades, a la vez que genera flujos importantes hacia los centros más dinámicos, lo que ha impactado a los ámbitos rural y urbano, incluyendo a las grandes zonas metropolitanas y la política de la vivienda. Este fenómeno mundial, el ordenamiento territorial, ha tenido impulsos importantes con el desarrollo de la nueva agenda urbana de ONU Hábitat, organismo internacional que nos advierte que en las próximas décadas buena parte del crecimiento demográfico en México será urbano. Esto significa que el país pasará de contar con 384 ciudades a 961 en 2030. Sedatu ya ha dejado ejemplo de importantes programas para atender la complejidad del ordenamiento territorial, entre ellos: el Programa de Rescate de Espacios Públicos, el Programa de Prevención de Riesgos y Asentamientos Humanos, el Programa de Modernización y Vinculación de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros, así como los programas de planeación de desarrollo urbano. Si bien es cierto, el 27 de junio de 2017 el Instituto Nacional de Estadística y Geografía publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo que permitía realizar un cambio de nombre a Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente, para quedar como Subsistema Nacional de Información Geográfica, Medio Ambiente, Ordenamiento Territorial y Urbano, resulta indispensable identificar puntualmente que el acuerdo mencionado cubre solo parcialmente el mandato legal establecido y, lamentablemente, no da certeza normativa para el cumplimiento del artículo decimocuarto transitorio. Por lo que, de parte del Legislativo, asumimos la falta en que se incurrió. Pero sobre todo, reconocer también la gran labor, el profesionalismo y esfuerzo técnico del Inegi por atender esta problemática. Finalmente, de ratificar el pleno el sentido del dictamen de la comisión, se estaría fortaleciendo a las instituciones y se coadyuvaría a dar respuesta efectiva a los retos y oportunidades, en el ánimo de consolidar la reforma que llevó más de diez años aprobar. Por ello, consideramos que es importante incorporar el Sistema de Ordenamiento Territorial como información eficaz que permita vigilar y hacer operables las políticas públicas, tanto federales, estatales, municipales, o bien, regionales, como ha sido el caso de las 74 zonas metropolitanas. Por su atención, muchas gracias. Gracias, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del PRD.
La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora: Con el permiso de la Presidencia. La reforma a la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica que hoy nos ocupa, se origina con la iniciativa de la diputada Ana Lilia Herrera, con quien compartimos la opinión en el sentido de que el Congreso de la Unión tenía pendiente la tarea de incorporar a esta ley el concepto del subsistema nacional de ordenamiento territorial y urbano, puesto que este concepto ya se había incluido en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y era necesaria una armonización jurídica. Al llevar a cabo esta tarea, en la forma en que se presenta el dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, se hará posible que el Inegi procese y produzca información en materia de territorio, usos de suelo, centros de población, distribución especial de los asentamientos humanos e índices de consolidación urbano-regional. La disposición de esta información con los altos niveles de objetividad y de certeza que el Inegi impone a sus productos, permitirá una mayor precisión de las políticas públicas de asentamientos humanos y desarrollo urbano que emprenden las autoridades federales, estatales y municipales, en la búsqueda de mejores condiciones de vida para la población. Asimismo, la disposición de la información del subsistema nacional de ordenamiento territorial y urbano, hará posible que las áreas gubernamentales encargadas de esta materia, así como los especialistas, organizaciones de la sociedad civil y la población en general puedan realizar con objetividad la evaluación de las políticas públicas y proyectos emprendidos para atender las necesidades del desarrollo urbano, contribuyendo con ello a una mejor calidad de los servicios públicos y el entorno urbano-regional. Sabemos que en muchas de las grandes ciudades del país y en las ciudades medias y pequeñas, nuestra gente sufre por hacinamiento o por falta de servicios indispensables como el agua potable, el drenaje, la recolección de desechos sólidos o de seguridad pública, para mencionar sólo los más acuciantes. De forma distinta, la población que radica en pequeñas poblaciones de las zonas rurales adolece también de las condiciones dignas que merecen. La información generada por el Inegi acerca de estos fenómenos, permitirá una mejor evaluación de los mismos y la generación de mejores políticas públicas para solventarlos. Es por lo anterior que el Grupo Parlamentario del PRD respalda el dictamen que la comisión ha puesto a consideración. Aprovecho la ocasión para expresar mi reconocimiento a los trabajadores y directivos de un órgano con autonomía constitucional como es el Inegi, encargado con gran profesionalismo y calidad de brindar información estadística, económica y geográfica de primera calidad a todos los mexicanos. Espero que dicho reconocimiento exprese el de todas y todos quienes conformamos esta Cámara de Diputados. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Armando González Escoto, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
El diputado Armando González Escoto: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: Muchas gracias, presidenta.
La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: Ojalá podamos tener el voto favorable de todos ustedes. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Están de visita en esta Cámara jóvenes de bachillerato del municipio de Calvillo, Aguascalientes, invitados por el diputado Javier Luévano. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Absalón García Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Alma Delia Navarrete Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera: Compañeros diputados, diputada. Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos de conformidad al artículo 104, numeral 1, fracción V de nuestro Reglamento, a la discusión en lo general. Se otorgará la palabra hasta por cinco minutos al diputado Emilio Manzanilla Téllez, del Partido del Trabajo.
El diputado Emilio Manzanilla Téllez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, cuando la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía aprobó la modificación para que el Subsistema Nacional de Información Geográfica y Medio Ambiente se ampliara con los conceptos de ordenamiento territorial y urbano, ello implicó que ambos componentes adicionales sumaran a la tarea del Sistema Nacional de Información Estadística y Geografía, la generación de datos relativos a los asentamientos humanos, el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Nosotros reiteramos nuestro enorme reconocimiento a la tarea que el Inegi emprendió en 2017, para cumplir en la medida de lo posible con lo establecido en los transitorios de la Ley de Asentamientos Humanos, toda vez que este Poder ha estado en omisión, al no realizar la modificación necesaria en los tiempos establecidos. Para nadie es nuevo señalar que, sin información, no podemos generar un diagnóstico correcto sobre las diversas problemáticas que enfrentamos como sociedad, y si bien la información cuantitativa nunca será suficiente como fuente de información para la generación de políticas y estrategias públicas, que entiendan una problemática específica, todos reconocemos que es necesaria y fundamental. Por ello celebramos dar pleno cumplimiento al establecimiento del sistema nacional de información, de ordenamiento territorial y urbano. Con ello estamos optimistas que podremos hacer referente al fenómeno de expansión de los diversos asentamientos humanos que generan desde nuestro barrio hasta las grandes ciudades, y en la que hemos sido testigos que necesitamos generar las mejores estrategias para que el crecimiento, principalmente de los asentamientos urbanos sea ordenado y estratégico. Debemos ir en la ruta de ordenar nuestras ciudades, generar las mejores economías de aglomeración y evitar la enorme dispersión de asentamientos que experimenta nuestro país. En la medida en la que podamos regularizar los asentamientos irregulares de hoy, podremos ser capaces de tener mejores condiciones de movilidad y, desde luego, una mejora palpable de nuestro bienestar como sociedad. Por ello reiteramos que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo se pronuncia a favor de la presente reforma, que significa que nuestro trabajo también está comprometido por sacar adelante los pendientes en materia legislativa. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra la diputada Lilia Villafuerte Zavala, hasta por cinco minutos.
La diputada Lilia Villafuerte Zavala: ...y acceso a los servicios básicos de movilidad para la población para un verdadero desarrollo sustentable. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, el diputado Alejandro Mojica Toledo, de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Alejandro Mojica Toledo: Con su venia, presidenta Dolores Padierna.
El diputado Alejandro Mojica Toledo: Honorable asamblea, “lo que no se puede medir no se puede mejorar”. William Thompson Kelvin. Siete mil 714 millones de personas habitamos este mundo. En México habitamos 124 millones 738 mil personas. La superficie total de nuestro país es de 1 millón 964 mil 183 kilómetros cuadrados. Es decir, en México tenemos una población de 64 personas por kilómetro cuadrado. Nuestro país ocupa el décimo lugar a nivel mundial por su población. México es un país extenso y altamente poblado, de ahí que se requiere de datos específicos y muy precisos para planear el desarrollo nacional. La toma de decisiones responsables empieza con la correcta metodología y técnica para la recolección y organización de los datos. De esta forma es como el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, a través de la estadística maneja y analiza la información recabada para dar información precisa, veraz y detallada, de acuerdo con la realidad territorial y poblacional de nuestro país. Por lo anterior, es necesario otorgar los instrumentos requeridos al Inegi y dotar de legalidad y certeza jurídica sus acciones. En este sentido, atender de manera inmediata el mandato normativo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano es imperante. El dictamen que nos presenta la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad establece en la norma el subsistema nacional de información de ordenamiento territorial y urbano. Con este subsistema se generará información geoestadística y georreferenciada con la finalidad de generar un conjunto de indicadores que revelen la situación actualizada del país, información fundamental para ofrecer soluciones eficientes a la problemática que el país y su población presentan, información que permitirá conocer de primera mano la realidad de la población a lo largo y ancho del territorio nacional a partir de la estadística y referencias confiables y actualizadas. Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del presente dictamen. Hacerlo es apostarle a soluciones inmediatas y de largo plazo en beneficio de las y los mexicanos. Nuestro compromiso demanda cumplir y hacer cumplir el mandato de ley sin dilación alguna. Muchísimas gracias por su atención. Es cuanto, compañera presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Habiéndose agotado la lista de oradores y que esta Presidencia no tiene registro de ninguna reserva, solicito a la Secretaría haga los avisos correspondientes y abra el sistema de votación electrónico hasta por cinco minutos.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numera 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En tanto está la votación, quisiera mandar un saludo, están con nosotros ciudadanas y ciudadanos que nos visitan del municipio de Querétaro, invitados por el diputado Marcos Aguilar Vega. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Está abierto el sistema, diputados.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: También están con nosotros jóvenes provenientes de Ciudad Juárez, Chihuahua, invitados por la diputada Patricia Terrazas Baca. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos a esta Cámara.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Ciérrese el sistema de votación electrónica. Señora presidenta, se emitieron 413 votos a favor, 27 en contra y 2 abstenciones.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular por 413 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La diputada Carmen Medel Palma (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Carmen Medel, desde su sitio, nos está solicitando la palabra.
La diputada Carmen Medel Palma (desde la curul): Muy buenas tardes a todos. Quiero pedirle a la presidenta de la Mesa un minuto de silencio por las víctimas acaecidas el día viernes en la ciudad de Minatitlán, tras una masacre, entre ellos un niño.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Esta Presidencia concede el minuto de silencio por las víctimas de una masacre en Minatitlán, Veracruz. (Minuto de silencio)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. La diputada Simey Olvera Bautista, desde su lugar. Micrófono en la curul de la diputada Simey Olvera, por favor.
La diputada Simey Olvera Bautista (desde la curul): Gracias, presidenta. La cultura mexicana está de luto precisamente porque el pasado 19 de abril unos desconocidos arribaron al domicilio del pintor Héctor Domínguez y lo asesinaron junto con su hermano y su padre. Ocurrió en San Luis Potosí. Héctor apenas tenía 27 años. Sus murales adornan las calles de Ciudad Valles, y al momento de su muerte no se hicieron esperar las manifestaciones de luto por la pérdida de este gran artista de la huasteca potosina. Al pie de sus obras aparecen en paredes y en rincones de esta magnitud de esta ciudad, sentidas, y por supuesto, las expresiones de dolor. ¿Por qué a los artistas culturales, por qué a los que nada deben y a los que tanto hacen bien? Más me indigna este crimen por tratarse de un artista, y uno reconocido por su gente. Si alguien se siente con la plenitud de atentar contra un artista, es entonces ¿qué pasa con México? Tenemos lo más valioso que es nuestra gente y a cultura. Nos arrebatan de las manos a nuestros creadores y creadoras. ¿Qué nos dejarán entonces como legado? En esta cuarta transformación en la cual nos hemos planteado reestructurar la cultura comunitaria y por eso invitamos a todos los artistas a que sigan en los lugares apartados a volver tejido, a volver a rehacer este tejido entre la relación de los pueblos, pero para eso hay que protegerlos. Pongo mi empeño y el de todos nosotros, y la confianza en el gobierno de México para que así suceda. Es cuanto. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX Bis al artículo 3 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Tiene la palabra, por diez minutos, la diputada Adriana Gabriela Medina Ortíz, para fundamentar el dictamen, ello de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento.
La diputada Adriana Gabriela Medina Ortíz: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar sus posturas, hasta por cinco minutos cada uno. Tiene la palabra el diputado Oscar Bautista Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Oscar Bautista Villegas: Muchas gracias. Con la venia de la presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Gracias, diputada presidenta. Con su venia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Muchas gracias a usted, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Carmen Julia Prudencio González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Prudencio González. Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Saldivar Camacho, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Saldívar Camacho.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada: Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, hoy en día tenemos que reconocer que la sustentabilidad del desarrollo, la preservación de la naturaleza, el aprovechamiento de energías y el cuidado de recursos naturales deben de ser una constante en nuestra conducta. El cambio climático y los efectos del incremento de la temperatura global en 0.8 grados, pasaron de ser una amenaza a una inminencia. Las consecuencias han sido devastadoras, las conocemos y las hemos sufrido. Hemos sido altamente vulnerables a los fenómenos naturales y nuestra población, que se encuentra catalogada dentro de las 15 poblaciones mundiales más expuestas a este tipo de riesgos, ha sido duramente castigada. La frecuencia e intensidad de los desastres naturales han ocasionado severos daños a las personas, su integridad y patrimonio a la infraestructura pública y a la economía, en su conjunto. Por eso en el Grupo Parlamentario del PRI apoyamos la pertinencia del dictamen en discusión, que hace explícita la existencia de riesgo y refuerza el principio de prevención en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, armonizándola así con la Ley de Protección Civil. Votaremos a favor, porque nuestro compromiso es irrestricto con la salvaguarda de la población ante las amenazas y daños que puedan sufrir por fenómenos naturales. Más aún, si somos un país con una densidad demográfica alarmante, hoy en tan solo 384 ciudades se concentra el 72 por ciento de la población nacional total y se tiene estimado que al menos en la siguiente década nuestro crecimiento demográfico seguirá siendo señaladamente urbano, para llegar al 2030 a 961 ciudades, que concentrarán el 83 por ciento de nuestra población total. Compañeras y compañeros legisladores, tenemos en el presente y ante el futuro desafíos urgentes sobre vivienda, movilidad, medio ambiente y seguridad. Pero también y a la par, los tenemos en materia de protección civil y prevención institucional y social de desastres naturales. Debemos ser mexicanos que piensen en México y privilegiar y consolidar nuestro ordenamiento territorial y desarrollo urbano de una manera eficaz y sustentable, en beneficio del desarrollo económico y también social. Por eso en el Grupo Parlamentario del PRI propondremos y apoyaremos todo esfuerzo que nos motive una ordenación territorial funcional, incluyente, de aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales, que inciden en el territorio, integradora de políticas sectoriales y, sobre todo, con una visión de largo plazo. Estamos a favor de la armonización que requerimos entre la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano con la Ley General de Protección Civil y de contribuir a establecer mejores condiciones de seguridad para la integridad y patrimonio de millones de mexicanos. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Noroña Quezada. Me resulta grato dar la bienvenida a las y los estudiantes de la Universidad México de la carrera de derecho, quienes por invitación de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, hoy nos honran con su presencia en este honorable Congreso de la Unión. Bienvenidas y bienvenidos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada García García.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Pérez Díaz.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, la diputada Adriana Espinosa de los Monteros García, del Grupo Parlamentario de Morena.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Espinosa de los Monteros.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Está a discusión en lo general y en lo particular. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, del Reglamento, tiene la palabra para hablar en pro, el diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Víctor Gabriel Varela López: Con su venia, diputada presidenta. Cualquier reforma que armonice las leyes y en este caso de leyes de suma importancia como es la prevención de víctimas de desastres naturales, de daños en desastres naturales, es importante. Aquí en la Ciudad de México tenemos los fenómenos sísmicos como algo muy continuo y por demás dañino en la población capitalina, y precisamente estas ambigüedades, estos vacíos legales dejan sin atención a buena parte de esta población. Hace unos meses, hace un año hubo un sismo muy fuerte en la capital y se tardaron meses en siquiera ir a censar, el siquiera aceptar que en esas colonias había algún nivel de riesgo, cuando ya la realidad les había mostrado casas-habitaciones, infraestructura derruida, todavía se preguntaba si existía o no. Y pareciera que el nivel socioeconómico orilla a las gentes a comprar, a habitar zonas que debieran ser inhabitables. Precisamente las zonas más marginadas de la Ciudad, como son las periferias de Iztapalapa que se asentaron sobre lugares que habían sido de relleno sanitario, lugares que han sido sobreexplotados en sus mantos acuíferos, generan grietas y el riesgo de vivir con este inminente problema. Creo que en este caso el armonizar este concepto de riesgo en la Ley de Asentamientos Humanos, algo que ya existe en la de Protección Civil, nos ayuda a que ningún gobierno ponga de pretexto algún vacío legal para atender de manera inmediata cuanto una familia, cuando una persona, cuando una ciudad se ve afectada en sus bienes materiales, en su patrimonio y en sus propios integrantes con la pérdida de vida. Es cuanta, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias diputado Varela López. Tiene la palabra para en pro, el diputado Emilio Manzanilla Téllez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Emilio Manzanilla Téllez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras diputadas y diputados, el enfoque actual del riesgo contempla en su concepción que es un hecho no manifiesto, es algo potencial, se manifiesta en el desastre, y es un proceso complejo de construcción social. Sus causas son múltiples y determinadas socialmente, obedecen a condiciones económicas, sociales y ambientales, además que la intervención debe ir enfocada en la reducción de riesgo porque existen factores causales y condiciones preexistentes para el mismo. Esto visibiliza que el riesgo no solo aparece a la hora que se manifiestan los desastres, tiene que ver con las amenazas, vulnerabilidades y capacidades que estén detectadas en cada región, así como la identificación de recursos y capacidades existentes para establecer los distintos niveles de riesgos y prioridades, sobre todo para identificar a la población, bienes y recursos expuestos a posibles daños en la definición de elementos y procesos que conforman a las unidades que atiendan al desastre, todo con la finalidad de establecer responsables, tiempos, costos e indicadores. La iniciativa contemplaba la inclusión del término gestión integral de riesgos, la cual es un proceso integral en la atención de los desastres naturales y pone su foco en prioridades de acción local. La gestión integral de riesgos es el proceso de planificación, organización, dirección y control de los recursos con la finalidad de reducir el riesgo y la incertidumbre. La realidad es que los desastres desnudan vulnerabilidades de nuestros procesos de desarrollo. Debemos evaluar los impactos de los desastres y las estrategias de acción deben ser diferenciales, especialmente en el ámbito local. El riesgo debe de ser el foco de la atención y el punto de partida, no el desastre, por lo que la reducción del riesgo implica reducir vulnerabilidades e incrementar capacidades locales. La gestión de riesgo implica intervenciones en el corazón de los procesos de planeación y las prácticas de desarrollo sostenible. Entendemos a la gestión de riesgos en el desarrollo como un proceso continuo, trasversal, intersaberes y participativo. La recuperación post desastre es una oportunidad para avanzar en el desarrollo centrado en la gente y su buen vivir. El objetivo final debe ser caminar hacia la construcción de comunidades y territorios más resilientes. Es cuanto, diputada presidente.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Manzanilla Téllez. Tiene la palabra para hablar en pro, la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: Con el permiso de la Mesa. Compañeras, compañeros diputados, tanto en la vida personal como en la sociedad el riesgo es la probabilidad de que un evento trágico cambie nuestros planes y proyectos. Es la posibilidad de que se produzca un contratiempo o una tragedia, que derive en un perjuicio o daño. Nadie está exento de ello, por lo tanto, corresponde tanto a nivel individual, social y gubernamental, tomar las acciones necesarias para aminorar la probabilidad de que el riesgo culmine en una tragedia. Es decir, fomentar la cultura de prevención e instrumentar las acciones preventivas. Que las grandes urbes tenemos ideas de lo que significa la prevención. Pero, ¿por qué no tenemos claridad de los riesgos? Actualmente la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano determina las medidas y estrategias que las autoridades deberán realizar para la prevención, reducción y gestión de riesgos a los asentamientos humanos. Si bien lo anterior tiene como mira principal la prevención, no tenemos claridad sobre qué o para qué se implementan estas acciones. Es decir, dicha ley no es explícita a lo que significa el riesgo. Por ello, la presente propuesta incorpora el concepto de riesgo, homologado a lo establecido por la Ley General de Protección Civil. Con dicha adición se optimizarán las acciones que la Sedatu ejerza para la prevención y reducción, gestión de riesgos en asentamientos humanos. Brindará mayor certeza a los procedimientos utilizados para dicho fin y evitará interpretaciones discrecionales. Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del presente dictamen, pues estamos convencidos que tener leyes claras, certeras y congruentes entre sí, contribuya a una mejor actuación de las autoridades. La norma jurídica y las acciones de los servidores públicos deben estar investidas de certeza, seguridad jurídica. La justicia y el desarrollo social solo pueden ser posible con un marco jurídico, armónico, moderno, y que corresponda a las exigencias y realidad actual. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Domínguez Flores. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido este dictamen en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico. Sigue abierto el sistema electrónico para que bajen con calma. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputada presidenta, se emitieron 448 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general por 448 votos el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX Bis al artículo 3o. de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ella. La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Junta de Coordinación Política. Diputado Porfirio Muñoz Ledo, presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados. Presente. Con fundamento en el artículo 64, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los suscritos coordinadores de los grupos parlamentarios integrantes de la Junta de Coordinación Política, les solicitamos atentamente que consulte al pleno sobre la modificación del orden del día de la sesión de hoy en el rubro de dictámenes para Declaratoria de Publicidad del siguiente asunto: Con proyecto de decreto por el que se reforma, adiciona y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o, 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia educativa. Sin otro particular, reciba un cordial saludo. Respetuosamente, diputado Mario Martín Delgado Carrillo, presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinación del Grupo Parlamentario de Morena. Diputado René Juárez Cisneros, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, coordinadora del Grupo Parlamentario de Encuentro Social. Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, coordinadora del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática y el diputado Arturo Escobar y Vega, coordinador del Grupo Parlamentario Verde Ecologista de México. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. De conformidad con el artículo 65, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Con gusto, presidenta. En votación económica, se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa...
El diputado Reginaldo Sandoval Flores (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Un momentito. Un momentito, diputada secretaria, disculpe. Coordinador del Partido del Trabajo, diputado Reginaldo, ¿con qué objeto?
El diputado Reginaldo Sandoval Flores (desde la curul): Para solicitarle muy atentamente que esta votación la hagamos nominal. Nosotros estamos en contra de modificar el orden del día, no hay necesidad de hacerlo, por el tema de que se trata. Queremos dejar constancia quién está a favor y quién está en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De acuerdo al Reglamento, como es solamente modificación de orden del día, en el caso que la Secretaría tenga duda, inmediatamente se procede a su petición. Continuamos, secretaria.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En consecuencia, proceda la Secretaría con la declaratoria de publicidad.
La secretaria diputada Ma. Sara Rocha Medina: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules el dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o, 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia educativa. Es cuanto, diputada presidenta.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Tiene la palabra por diez minutos el diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, para presentar por parte de la comisión la fundamentación del dictamen.
El diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce: Con permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora: La reforma a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano que hoy discutimos, que se debe a la iniciativa del diputado Javier Hidalgo, parte de precisar y añadir conceptos urbanísticos, como los de movilidad activa, que consiste en la capacidad, facilidad y eficiencia del tránsito a pie, en bicicleta o a través de otros vehículos sin motor, y el concepto de accesibilidad universal que promociona una planeación urbana que facilite el acceso a todos, lo que tiene que ver con una densidad poblacional sustentable, con las redes viales y los equipamientos necesarios que lo posibiliten. Pero también incluye el dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano una jerarquía de movilidad que da preferencia a los peatones, a las personas con discapacidad, a los ciclistas, a los usuarios del transporte público y que también considera a los prestadores de servicios de transporte y a los automovilistas. Las políticas urbanas y metropolitanas deben tender a la observancia de los conceptos antes mencionados y deben emanar de diagnósticos objetivos y de planes estratégicos sólidos, de mediano y largo plazo. Debemos reconocer que hasta hoy en ciudades tan importantes como la Ciudad de México reinan las ocurrencias e improvisaciones, un caso emblemático es la ampliación del límite máximo de velocidad en las vías primarias de la Ciudad de México, que las autoridades elevaron de 50 a 80 kilómetros por hora, para después reducirla al límite anterior, sin preocuparse siquiera por reformar la Ley de Movilidad. Pugnemos por una política urbana y metropolitana más racional, planeada y sustentable, como lo establece esta reforma. Prioricemos al peatón, a las personas con discapacidad y a quienes usan la bicicleta como medio de transporte. Promovamos el uso del transporte público y de automotores híbridos y eléctricos para reducir las emisiones de contaminantes. Así es como garantizaremos el derecho a la ciudad, el cual debe beneficiar tanto a la población urbana del país, que desde hace décadas es la mayoría, como a los habitantes de las zonas rurales que concurren a las ciudades para realizar compras, vender sus productos o acceder a servicios públicos. Es por lo anterior que el Grupo Parlamentario del PRD, votará en favor del dictamen propuesto. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, el diputado Emilio Manzanilla Téllez, del Grupo Parlamentario del PT, por cinco minutos.
El diputado Emilio Manzanilla Téllez: Con la venia de la Presidencia.
La diputada Carolina García Aguilar: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano que se presenta el día de hoy, incorpora los conceptos importantes en materia de movilidad. No debemos soslayar que la movilidad urbana es un desafío en las grandes ciudades, ya que el desplazamiento de millones de personas es una variante en su calidad de vida y afronta retos de gobernabilidad y de contaminación. La Organización de las Naciones Unidas refiere que la movilidad se ha convertido en uno de los asuntos prioritarios para atender y resolver en las agendas gubernamentales. Las estrategias que se han llevado a cabo hasta el momento, en la mayoría de los casos no han logrado crear las condiciones de bienestar y prosperidad para la población en las áreas urbanas. Cabe destacar que la movilidad en las ciudades tiene relación con su infraestructura tanto como por su capacidad como por su funcionamiento. Asimismo, la configuración urbana repercute negativamente en la salud de sus habitantes, principalmente contribuye de manera importante a la pandemia de obesidad, diabetes y enfermedades cardiovasculares que afectan a nuestro país, gracias a la automatización que evita la actividad física de las personas. Además, las emisiones provocadas por el exceso de motores impactan directamente en las vías respiratorias de la población, así como el estrés emocional provocado por el exceso de tránsito vial, aunado a las altas tasas de muerte y discapacidad, fruto, por supuesto, de la inseguridad vial que el modelo genera. Con todo lo anterior, derivado en las pérdidas de riqueza, pues conlleva a una serie de externalidades negativas en materia de productividad. Por ello, es necesario que el diseño del crecimiento de las ciudades del país contemple siempre su intrínseca relación entre el uso e intensidad de suelo y la movilidad. Pues bien, las ciudades mexicanas deberían tener un reparto modal sostenible en el que la mayoría de los viajes se realicen caminando en bicicleta y, por supuesto, en un transporte público bajo condiciones de calidad y seguridad. Hoy en día, la movilidad urbana presenta diferentes retos como la extensión y calidad del transporte público, infraestructura vial, retos ambientales, calidad en la salud pública, regulaciones, entre otros. Por tanto, es importante que la participación ciudadana a fin de fortalecer aspectos culturales que permitan una movilidad ordenada, tal como el respeto a los límites de velocidad, respeto a reglamentos y uso compartido de vehículos. Innovar y realizar cambios en la movilidad en concordancia con los cambios en la sociedad, permite minimizar los posibles cambios territoriales y ambientales producidos por el crecimiento de las urbes. Por lo anterior, es que el Grupo Parlamentario de Encuentro Social acompañará el presente dictamen, toda vez que como institución estamos comprometidos con generar el andamiaje jurídico correspondiente que beneficie a la sociedad mexicana. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias a usted, diputada.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Brasil Alberto Acosta Peña: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Janet Melanie Murillo Chávez, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Janet Melanie Murillo Chávez: Con la venia de la Presidencia.
La diputada Janet Melanie Murillo Chávez: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, agradezco mucho a todos y cada uno de ustedes por el compromiso y esfuerzo que se ha realizado para presentar reformas que permitan una forma de desarrollo más sostenible. Alcanzar una movilidad de calidad es uno de los retos más importantes que nos enfrentamos en la actualidad. Asumir que la movilidad no es un término restringido a un mantenimiento de pavimentación y asfalto ha sido un gran avance en nuestra manera de hacer política con una visión integral de movilidad, el cual ha permitido realizar un transporte más incluyente para todas y todos los ciudadanos. Desafortunadamente la movilidad perfecta para los ciudadanos en nuestro país es aquella que relacionan con el uso del automóvil, sin analizar más detalladamente las problemáticas que esto genera. En términos ambientales, gran parte de las emisiones de dióxido de carbono de México son generadas por los automóviles particulares. En términos económicos, se estima que el impacto del tráfico y aglutinamiento en el caso de la Ciudad de México, provoca pérdidas de hasta 35 mil millones de pesos anualmente. En términos de salud, de acuerdo con estudios de organismos internacionales en materia de vialidad, México ocupa el séptimo lugar a nivel mundial en muertes por accidentes de tránsito. Trasladarse en grandes ciudades predispone muchos retos para quien no cuenta con un automóvil, debemos pensar en generar las condiciones necesarias para quienes viajan en transporte público: ciclistas, motociclistas y los peatones, garantizando, sobre todo, en todo momento su seguridad. En virtud de lo anterior, el Partido Acción Nacional celebra que con el presente dictamen se pretende generar un beneficio para todos los mexicanos a desestimular el uso del automóvil, promover el uso de la bicicleta y otros vehículos impulsados por tracción humana. Sabemos que la dependencia a un transporte particular fragmenta el espacio urbano y crea dificultades para la convivencia social. Por ello, votaremos a favor del presente dictamen, con el objetivo de lograr una movilidad integral y un combate a la desigualdad social en esta materia. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Raquel Bonilla Herrera: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias. Se informa a la asamblea que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Vamos a pasar a la discusión en lo general. Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Morales Vázquez, para hablar en pro, hasta por cinco minutos. Tiene la palabra el diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, compañero.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del PT, para hablar en pro. Saludamos a jóvenes becarios, del programa jóvenes construyendo el futuro, invitados por el diputado Javier Hidalgo. Estos becarios están siendo tutorados por la Agencia de Información Maya Comunicación, que forma parte del programa y que están haciendo periodismo diariamente. Bienvenidos. Adelante, diputada.