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El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto. Registro primero la intervención del diputado Fernández Noroña, seguramente para pedir que la comisión fundamente el dictamen. Se pregunta a la asamblea si algún miembro de la comisión quiere fundamentar el dictamen. Le recuerdo a la asamblea que la comisión tiene que fundamentar el dictamen si algún miembro de la Cámara solicita que así lo haga.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Además de agradecerle de que, efectivamente, he pedido esto que se fundamente, yo quisiera pedirle al diputado que me crea omnipresente, si no quiere él ir a fundamentar el dictamen ya que tanto lo defiende, él que está tan claro de cómo fue el procedimiento.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El artículo 108 del Reglamento dice lo siguiente: Siempre que al principio de la discusión lo pida algún individuo de la Cámara, la comisión dictaminadora deberá explicar los fundamentos de su dictamen y aún, si fuera necesario, leer las constancias; acto continuo se seguirá el debate. Pregunto nuevamente a la comisión, quién por parte de la comisión fundamentará el dictamen. Se inscribe en contra la diputada Teresa Incháustegui, el diputado Fernández Noroña en contra, Quezada, Cárdenas, Balfre Vargas y Emilio Serrano en contra. Leticia Quezada. Jaime Cárdenas.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por la comisión, ¿diputada, para fundamentar el dictamen por la comisión? Tiene usted la palabra.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Norma Leticia Orozco, para fundamentar el dictamen, por la comisión.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Incháustegui ¿con qué objeto?
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): Sí, señor presidente, no procede este dictamen porque para empezar la comisión no sesionó, no está aprobado por la comisión, siguiendo porque tampoco nosotros tenemos el dictamen, no tiene las firmas, entonces no procede de entrada, la dictaminación de este punto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. El dictamen cuenta con las firmas suficientes para ser sometido a discusión por el pleno, cosa que el pleno ya autorizó, de lo contrario usted tendría que presentar por escrito una moción suspensiva y proceder en los términos del Reglamento. Adelante, diputada.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres: Gracias, señor presidente. Compañeros, voy a leer el dictamen que ha sido dado por la Comisión de Seguridad Social: De la iniciativa con proyecto de decreto...
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): Diputado presidente.
La Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Incháustegui ¿con qué objeto?
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): Presento la moción suspensiva de manera verbal y ahorita le hacemos llegar por escrito el documento debido.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estamos en la fundamentación del dictamen, una vez que concluya la diputada desahogaremos la moción suspensiva.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dígame, diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Queremos escuchar efectivamente la fundamentación del dictamen, no el dictamen; el dictamen ya lo leímos. O sea, no es la lectura el dictamen, compañera, lo que queremos escuchar, queremos la fundamentación.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres: Precisamente ya fue fundamentado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputada. Diputado Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, señor presidente. Hace un rato se pidió que se fundamentara y que se motivara la discusión que vamos a tener acá. Ahora sube una integrante de la comisión a fundamentar y a motivar respecto al documento que se trabajó en la comisión. Me resulta absurdo ahorita que diga que no lea el documento; el documento es la base, la documentación y la motivación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame diputado. La Mesa Directiva irá resolviendo la procedente. Continúe, diputada, con su fundamentación del dictamen.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres: El dictamen. La iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 91 de la Ley de Seguridad Social con la finalidad de otorgar vales de medicinas a los derechohabientes el Instituto Mexicano del Seguro Social para el caso de desabasto de medicamentos. Antecedentes. El día 20 de abril del 2010 fue presentado ante el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión por el diputado Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 91 de la Ley de Seguridad Social con la finalidad de otorgar vales de medicina a los derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social para el caso de desabastecimiento de medicamentos. Con fecha 20 de abril del 2010 la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la turnó para su análisis y dictamen a la Comisión de Seguridad Social. La iniciativa de reforma propone implementar la autorización de vales de medicina que habrán de ser otorgados a los derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social para el caso en que éstos se enfrenten al problema de desabasto de las medicinas requeridas para sus tratamientos en las farmacias del instituto. Dichos vales de medicina podrán ser intercambiados en farmacias particulares para que los beneficiarios puedan adquirir los medicamentos que no consiguen en el seguro social. El promovente considera que las necesidades de abasto pueden derivar de diversos motivos, no imputables al Instituto Mexicano del Seguro Social, tales como el incumplimiento de los oferentes o la dilación en la ejecución del contrato de compra, por lo que el problema de desabasto en esa institución se presenta en detrimento del derechohabiente. Considera también que se debe seguir trabajando para que el sector salud en su totalidad cuente con los insumos médicos necesarios que permitan una adecuada cobertura de la población derechohabiente y que ésta se vea reflejada en la oportunidad del surtimiento de recetas médicas, en correlación directa a su cuota de seguridad social. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señora diputada. Voy a explicar a la asamblea, si lo tienen a bien, el procedimiento de la moción suspensiva. El artículo 109 establece que la moción suspensiva es una de las razones por las que se puede suspender la discusión y votación de un dictamen. El proceso para desahogarla está marcado por el artículo 110. Es muy sencillo: oímos a quien presenta la moción suspensiva, a favor de la moción. Inmediatamente oímos a alguien en contra de la moción suspensiva, y la asamblea resuelve si la admite o no la admite. Por consiguiente, tiene la palabra la diputada Teresa Incháustegui para presentar moción suspensiva con respecto al dictamen a discusión. Adelante, diputado. Sonido en la curul de la diputada Incháustegui.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): Gracias, presidente. Para proceder a decidir si procede la suspensión, primero tendríamos que tener el dictamen original, porque no lo tenemos, no disponemos de él, entonces sí tendríamos que conocerlo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Quezada, ¿con qué objeto, aparte del micrófono?
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Presidente, nos llama la atención que comentaba usted que estaban todas las firmas en el dictamen y no viene la firma del diputado Uriel López Paredes, que es el presidente de nuestro grupo parlamentario. Quisiéramos solicitarle que en la moción suspensiva, si pudiéramos pasarla para un poco más tarde, porque precisamente ahorita estábamos viendo, revisando, con los diferentes compañeros de los diferentes grupos parlamentarios; en la moción dé tiempo para poderlo procesar.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Impedir un poco la discusión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muy bien. Le pregunto a los sustentantes del dictamen, si estarían de acuerdo en que esta mesa dictara un receso de hasta por 15 minutos, para evitarnos el desahogo de una moción suspensiva. Me gustaría escuchar a los señores vicecoordinadores de los grupos parlamentarios.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. A mí me gustaría, ver la posibilidad, de pasar a la tribuna a presentar esta modificación y que la escuchen. Al mismo tiempo yo les puedo entregar una copia en propia mano, que también tengo que decir que fue entregada al grupo parlamentario con anterioridad, en donde ya encontramos los consensos de diferentes grupos parlamentarios. Creo que esto despejaría las dudas, yo podría pasar a presentarla y entregar una copia al mismo tiempo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con el profundísimo respeto que le tengo a los esfuerzos que usted, sin duda ha hecho, yo recomiendo que no sea en el pleno donde se haga esta labor de consenso, por tanto escucho al diputado Rodríguez Regordosa.
El diputado Pablo Rodríguez Regordosa (desde la curul): Presidente, para comentar que nosotros hemos parlamentado con el Grupo Parlamentario del Verde Ecologista. Estamos de acuerdo en la modificación, no en los términos que viene en Gaceta, sino los que estarían proponiendo como una corrección a la redacción y nos parece que es correcto que se abra un receso para que se complete este proceso de negociación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (1143 horas):: Se declara un receso por 15 minutos. (Receso)
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada (1209 horas):: Se reanuda la sesión.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Por acuerdo tomado con los distintos grupos parlamentarios, pasamos a dictámenes a discusión, en este capítulo nos conduciremos con los puntos de acuerdo. El siguiente punto del orden del día es dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Perdón, hay una aclaración. Se va a dar lectura a los encabezados con los resolutivos. Perdón, continúe, secretaria.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se autoriza. En consecuencia, proceda la Secretaría a dar lectura a los resolutivos.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: De la Comisión de Economía por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria de la Administración Pública Federal, continuar las mediciones y evaluaciones sobre simplificación administrativa en los tres niveles de gobierno. Único. Se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria de la administración pública federal, para continuar realizando la medición y evaluación de las acciones de simplificación administrativa de los trámites federales, estatales y municipales relacionados con la apertura y operación de empresas en México, llevando a cabo anualmente el estudio Doing Business.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: De la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, por el que se cita a comparecer de manera conjunta ante la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, al director general de Once TV México y director general del Organismo Promotor de Medios Audiovisuales
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que hasta este momento no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en su conjunto.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: De la Comisión de Juventud y Deporte por la que se exhorta al Ejecutivo federal a informar a esta soberanía las razones por las que no se ha remitido al Senado de la República la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes. Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, consciente de que las y los jóvenes representan un potencial humano que los hace formadores de cambios sociales y actores estratégicos para el desarrollo de cualquier sociedad. Ratifica su compromiso con la juventud mexicana y se compromete a llevar a cabo las acciones que estén dentro del ámbito de su competencia tendientes a garantizar su desarrollo integral. Segundo. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a que explique a esta soberanía las razones por las que no se ha remitido a la Cámara de Senadores la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes adoptada por nuestra nación y demás países miembros de la Organización Iberoamericana de la Juventud, el 11 de octubre de 2005, con la finalidad de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 76, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se consideran suficientemente discutidos y se reservan para su votación económica en su conjunto.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a redefinir la estrategia de incentivos respecto a los resultados de la Prueba Enlace, como uso de éstos. Acuerdo Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública federal a redefinir la estrategia de incentivos respecto a los resultados de la Prueba Enlace a celebrarse el presente año; así como el uso que se le da a la información derivada de la implantación de este instrumento a fin de evitar que se distorsione el objetivo que debe perseguir.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, consulte las Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: En votación económica se pregunta si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquese.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Continuamos con el capítulo de dictámenes negativos. El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes negativos. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados y resolutivos.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados y resolutivos. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se autoriza. En consecuencia, proceda la Secretaría a dar lectura a los encabezados y los resolutivos.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Acuerdo de la Comisión de Reforma Agraria por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 5o., 29, 48 y 59 de la Ley Agraria. Acuerdo Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 5o., 29, 48 y 59 de la Ley Agraria, presentada por el diputado José Luis Espinosa Piña, a nombre propio y de los diputados Ramón Ignacio Lemus, María Elena de las Nieves Noriega Blanco Gil y Felipe Díaz Garibay, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional el 16 de julio de 2008. Segundo. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido. Palacio Legislativo de San Lázaro, 26 de mayo de 2010.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reservan para su votación en conjunto.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: De la Comisión de Transporte, por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 37 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario. Acuerdo Primero. Se desecha la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 37 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, presentada por el diputado Óscar Saúl Castillo Andrade, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional el 16 de julio de 2010. Segundo. Archívese como asunto total y definitivamente concluido. Palacio Legislativo de San Lázaro, 6 de octubre de 2010.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: De la Comisión de Transporte, por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 46 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Acuerdo Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por la diputada Sofís Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional el 28 de abril de 2010. Segundo. Archívese como asunto total y definitivamente concluido. Palacio Legislativo de San Lázaro, 6 de octubre de 2010.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Están a discusión los puntos de acuerdo antes señalados. Sonido a la curul del diputado Cárdenas, por favor.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Respecto a esta iniciativa de la diputada Sofía Castro, me llama mucho la atención que haya sido desechada, porque según entiendo la iniciativa de la diputada pretendía ampliar la gama de vehículos que pueden prestar servicio a pasajeros, y también esa iniciativa tenía por propósito garantizar derechos a los propios pasajeros, obligando a las empresas a contar con un seguro para casos de accidente, a fin de indemnizar a las víctimas. Entonces me parece que no está muy bien razonado en el dictamen los motivos por los que no se quiere ampliar la protección a los pasajeros y las razones por las que se impide que cierto tipo de vehículos utilitarios puedan ser incorporados al servicio público de pasajeros, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Cárdenas, esto es una disposición de la propia comisión. El pleno solamente con su voto será determinante al respecto.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): En ese sentido, presidente, solicitaría con fundamento en el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior, que algún miembro de la comisión explique los fundamentos de este desechamiento de una iniciativa que a mí en lo particular me parece importante.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: ¿Se encuentra algún integrante de la Comisión para poder seguir adelante con el tema? Es la Comisión de Transporte. No habiendo un integrante de la Comisión de Transporte, porque no se manifiesta, consulte la Secretaría al pleno si se retira este dictamen del orden del día.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se retira este dictamen. Los diputados que estén a favor de que se retire favor de levantar su mano (votación). Los diputados que estén en contra de que se retire favor de hacerlo en votación económica (votación). Mayoría en contra de que se retire.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Entonces se mantiene en el orden del día. La diputada Sofía Castro Ríos (desde la curul). Señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: La diputada Sofía Castro. Sonido en su curul, por favor.
La diputada Sofía Castro Ríos (desde la curul): Señor presidente, solicito que el turno que se ha venido discutiendo en el tema de la Comisión de Transportes en razón de un planteamiento que ya se argumentó, se acreditó que asiste la razón solicito se someta a votación para su aprobación.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Ya se sometió a votación. Continúe la Secretaría con el siguiente punto del orden del día.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: De la Comisión de Vivienda por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Ley de Vivienda. Acuerdo Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Ley de Vivienda, presentada por el diputado Fernando Qutzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional el 24 de febrero de 2009. Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 5 días del mes de octubre de 2010.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Están a discusión los puntos de acuerdo antes señalados. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reservan para su votación en su conjunto.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul del diputado Jaime Cárdenas, por favor.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, le prometo que es la última en este turno, en este momento, que le hago respecto a esta propuesta de reforma al artículo 71 de la Ley de Vivienda, porque de nuevo entiendo que la Comisión de Vivienda desecha iniciativas sobre temas fundamentales, como la anterior de Transportes. Esto tiene que ver con la hipoteca verde, es decir promover que las viviendas adquiridas con crédito del Infonavit, en esas viviendas se incorporen tecnologías que se traduzcan en menor consumo de energía y agua. A todas luces el propósito de la iniciativa es loable y ventajoso para la sociedad, para el sustento ecológico de este país y para evitar el cambio climático. Yo creo que sería importante también, con fundamento en el artículo 198, que algún miembro de la Comisión de Vivienda, con fundamento en este artículo del Reglamento Interior el 108 explique las razones y los motivos de desechamiento de la iniciativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: ¿Algún diputado de la Comisión de Vivienda desea intervenir en este punto para poder fundamentar el dictamen, en razón del planteamiento del diputado Cárdenas? Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se retira este punto o proseguimos con é.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Los diputados y las diputadas que estén a favor de que se retire este punto favor de levantar su mano (votación). Los diputados y las diputadas que están a favor de que se quede este dictamen favor de levantar su mano (votación). Mayoría por que se quede.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: De la Comisión de Vivienda, por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 57 y adiciona el 57-Bis a la Ley de Vivienda. Acuerdo Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 57 y adiciona el 57-Bis de la Ley de Vivienda, presentada por el diputado, a la LX Legislatura, Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia. Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido. Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a los cinco días del mes de octubre de 2010.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reserva para su votación en conjunto.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: De la Comisión de Vivienda, por lo que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Vivienda. Acuerdo Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, presentada por la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, perteneciente a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, del Honorable Congreso de la Unión. Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido. Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal, a 5 de octubre de 2010.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En virtud de que se no ha registrado orador alguno, se reservan para su votación en conjunto. Le damos la más cordial bienvenida al personal docente, padres de familia y estudiantes de la primaria Profesor Caritino Maldonado, del estado de Morelos, invitados por la diputada Rosalina Mazari Espín. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de la Función Pública y de Gobernación, por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los párrafos tercero y cuarto de la fracción VI del artículo 74, y los párrafos primero, tercero y cuarto de la fracción II del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el primer párrafo del artículo 8, el artículo 18 y el artículo 30 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación. Acuerdo Primero. Se desecha la iniciativa que reforma los párrafos tercero y cuarto de la fracción VI del artículo 74 y los párrafos primero, tercero y cuarto, de la fracción II del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el primer párrafo del artículo 8, el artículo 18 y el artículo 30 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, la cual tiene el número reexpediente 5439, presentada por la diputada Guillermina López Balbuena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Segundo. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
El diputado Amador Monroy Estrada: En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reservan para su votación en conjunto. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de la Función Pública y de Gobernación. Acuerdo Primero. Se desecha el decreto de la iniciativa que reforma el primer párrafo de la fracción I del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; la fracción IV del artículo 16 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación; el artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social; la fracción I del artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y se adiciona un inciso g) a la fracción I del artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; un segundo párrafo a los artículos 72 y 78 respectivamente, de la Ley General de Desarrollo Social y las fracciones I Bis y II Bis; al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la cual tiene el número de expediente 5450, presentada por la diputada Guillermina López Balbuena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Segundo. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reservan para su votación en conjunto. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: De la Comisión de Transportes. Acuerdo Primero. Se desecha la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil, presentada por la diputada Ana Estela Durán Rico, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el día 10 de diciembre de 2009. Segundo. Archívese como asunto total y definitivamente concluido. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de agosto de 2010.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: A ver, sonido en la curul del diputado Cárdenas, por favor.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, voy a insistirle, contrario a lo que le acabo de decir, porque este desecamiento, este dictamen que el año pasado ya se intentó desechar, tiene que ver con la sobreventa de boletos por las compañías aéreas. Me había opuesto a que se desechara, entonces como otra vez se presenta, aprovechando que casi no hay quórum, se presenta y entonces quiero discutir este dictamen porque me parece que estamos vulnerando los derechos de los consumidores a las líneas aéreas, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se retira el dictamen del orden del día o se sostiene. Para hablar en contra, el diputado Cárdenas tiene el uso de la palabra.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Buenos días compañeras diputadas, compañeros diputados. Hace unos meses también se intentó desechar esta iniciativa, que es muy importante y benéfica para los consumidores de las líneas aéreas. Es una propuesta al artículo 52 de la Ley de Aviación Civil a fin de restringir, de limitar la sobreventa de boletos, porque la promotora de la iniciativa sostiene lo siguiente, y leo textual. La sobreventa de boletos es una práctica recurrente que se realiza en nuestro país bajo el amparo de la tolerancia legal. Esta anuencia otorgada por el marco jurídico refleja una nula inhibición por parte de las aerolíneas concesionarias que brindan el servicio de transporte a pasajeros en virtud de que actualmente el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil contempla como derechos de los pasajeros afectados por la sobreventa o cancelación de vuelos por causas imputables a los concesionarios aéreos. En pocas palabras, presidente, compañeras diputadas, compañeros diputados, lo que pretende la diputada promotora de esta iniciativa es que sancione, que se indemnice a las personas que sean afectadas por la sobreventa de vuelos, que es una práctica común en el país, que afecta los derechos de miles de consumidores de líneas aéreas. Cuando acuden a tomar un vuelo, simplemente la línea aérea les dice: hay sobreventa de vuelo, tiene que esperar usted otro vuelo, y no hay ningún tipo de indemnización o de reparación del daño suficiente. La iniciativa que aquí se propone insiste en que exista no solamente la posibilidad de volar en otro vuelo de esa compañía, sino que además exista indemnización y reparación del daño. Creo que en este momento, en donde una línea aérea tan importante como Mexicana no tiene vuelos en territorio nacional y donde las tarifas de la otra línea aérea importante del país, que es Aeroméxico, son cada vez más costosas y como existe una fuerte demanda de compra de boletos de avión, sería fundamental que se garantizaran plenamente los derechos de los consumidores de las líneas aéreas y se penalizara a las compañías concesionarias por sobrevender vuelos o por afectar de otra manera a los consumidores de estos medios de comunicación como es, por ejemplo, fijar límites al peso de las maletas que llevan los pasajeros de las líneas aéreas. Me parece que las bondades de la iniciativa son muy importantes y que es incorrecto que esta Cámara de Diputados deseche la iniciativa de la diputada Ana Estela Durán Rico. Que mantengamos el análisis de la iniciativa, es más, que sea perfeccionada la iniciativa para garantizar los derechos de los consumidores; pero que no sea retirada o desechada. Estamos contribuyendo a garantizar los derechos de las empresas concesionarias, pero no los derechos de los ciudadanos. Una vez más, insisto, compañeros: no votemos por el desechamiento de esta iniciativa...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Perdone un momentito, diputado. Sonido a la curul del diputado García Granados, por favor.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Para efecto de que me dé oportunidad, presidente, de subir a razonar mi voto en contra.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sí, señor. Continúe diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Fíjense, por ejemplo, lo que dice el considerando de la Comisión: Que las líneas aéreas no sobrevenden vuelos como una rutina dolosa o como un vicio de mala fe contractual. A mí me ha tocado me imagino que a muchos de ustedes, a miles, tal vez a millones de mexicanos que a veces accedemos a las líneas aéreas que cuando llegamos a abordar nuestro vuelo nos dice la compañía que se ha sobrevendido el vuelo y que tenemos que esperar otro. No tenemos compensación económica alguna ni indemnización; y además, todavía nos restringen, por ejemplo, respecto al uso de maletas que podemos llevar o al peso de las maletas. Creo que debemos preocuparnos por los derechos de los consumidores. Insisto, compañeros: espero que voten en contra de este dictamen porque están lesionando los derechos de los consumidores mexicanos si votan a favor del dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Ángel García Granados, con el objeto de razonar su voto.
El diputado Miguel Ángel García Granados: Gracias, presidente. En primer lugar quiero decir, compañeros diputados, que resulta muy lamentable que ningún miembro de la comisión suba a razonar el sentido del dictamen que están presentando a esta soberanía. No se hizo así en las anteriores llamadas que se le hicieron a distintas comisiones, lo cual deja entrever, seguramente, que estamos en el seno de las comisiones resolviendo sin tener conocimiento pleno de lo que estamos aprobando. Vengo a razonar mi voto en contra de este dictamen fundamentalmente porque creo que todos, todos los mexicanos estamos sufriendo los excesos de las líneas aéreas en sobreventa de boletos, pese a que en los considerandos de este dictamen se diga actualmente que las líneas aéreas cuentan con sistemas electrónicos e informáticos muy avanzados para fijar los parámetros de sobreventa de manera realista, lo cual origina -según dice el considerando de este dictamen- que la presencia de pasajeros en exceso, de la capacidad de la aeronave, es muy ocasional. Creo que esto es una gran mentira. La gran mayoría de los mexicanos han visto con desagrado cómo la sobreventa de boletos se da y cómo se quedan varados sin poder llegar a su destino. Y por otro lado, creo que Ana Estela Durán en su iniciativa fue tajante cuando dijo que, efectivamente, la sobreventa debe ser considera como un vicio de mala fe contractual y es en virtud de ello que muchos usuarios han sido testigos y afectados del inconveniente que representan estos actos. El objeto de la iniciativa presentada por Ana Estela Rico, es incluir en la Ley de Aviación Civil la prohibición de la sobreventa de boletos de avión a pasajeros, salvaguardando los derechos de las personas que se ven afectadas por la cancelación de un vuelo, por causas imputables a las aerolíneas. No es válido pues señalar, en los considerandos o en las consideraciones de este dictamen que esta medida comercial tiene su principal fundamento en los índices registrados de pasajeros reservados que no se presentan a documentar y a abordar su vuelo en la fecha consignada en la reservación. Eso es totalmente falso; en la práctica hemos visto como las aerolíneas realizan sobreventa de boletos. En ese sentido, quiero convocar, a que dejando de lado las cuestiones de votaciones por consigna, rescatemos nuestra libertad y votemos con conciencia. Muchos reclamos recibiremos los que somos diputados de esta legislatura cuando regresemos a nuestros distritos, respecto de las decisiones, a veces absurdas, que se han venido tomando y sin tomar conciencia realmente de lo que queremos. Ésta debe ser una asamblea de deliberación de los grandes problemas nacionales, en las cuales se den cita 500 conciencias y que no solamente estén definiendo el sentido del voto de todos y cada uno de nosotros, tres o cuatro personas. Hoy los convoco, nuevamente, compañeros diputados, a que con conciencia desechemos aquello que consideremos que esté mal. Este dictamen debe ser rechazado, debe ser devuelto para una nueva consideración y si es sometido a consideración para su voto, desde hoy manifiesto mi voto en contra. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban estos puntos de acuerdo y los anteriormente reservados. La Secretaría diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea, si se aprueban estos puntos de acuerdo y los anteriormente reservados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). A favor de los dictámenes, son negativos. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul del diputado Miguel Ángel García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias, presidente. Quisiera precisar. Hubo dos solicitudes de que este dictamen, el último que se leyó, el del artículo 52 de la Ley de Aviación Civil, se reservara o se retirara. Sin embargo, está usted poniendo a consideración ya todos los dictámenes que contienen sentido negativo. Yo quisiera, en todo caso, que se hiciera una precisión. Primero que se vote si se va a separar o retirar este dictamen para un nuevo estudio, el último, el del artículo 52 de la Ley de Aviación Civil y después someta a consideración los demás dictámenes que han sido ya aprobados por la gran mayoría.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En ése dictamen ya consultamos a la asamblea y se tomó la determinación de retirarlo, diputado. Perdón, perdón, ¿fue en sentido afirmativo? Se queda en el orden del día. Pero ya se tomo la votación correspondiente al respecto.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: A ver, diputado Martel... Perdón, perdón, está en uso de la palabra el diputado Miguel Ángel.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): En ese sentido, entonces, presidente, solicito respetuosamente que se vote en dos tiempos: los dictámenes anteriores totalmente independientes de éste que ha sido objetado, a efecto de ver cuál es la definición de esta soberanía.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban estos puntos de acuerdo y los anteriormente reservados salvo el que se refiere al artículo 52 de la Ley de Aviación.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueban estos puntos de acuerdo y los anteriormente reservados exceptuando el que se refiere al artículo 52 de la Ley de Aviación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvase manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobados los puntos de acuerdo. Archívese los expedientes como asuntos concluidos. Continúe la Secretaría con el punto de acuerdo reservado y que se refiere al artículo 52 de la Ley de Aviación. Consulte a la asamblea en votación económica si se aprueba.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo relativo al artículo 52 de la Ley de Aviación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación)...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido en la curul del diputado Pablo Rodríguez, por favor.
El diputado Pablo Rodríguez Regordosa (desde la curul): Presidente, para precisar. Esto quiere decir que el voto a favor es para que el dictamen se quede en los términos que está, que es negativo, ¿verdad?
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Afirmativo.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Las diputadas y los diputados que estén a favor del dictamen sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: No se aprueba y por lo tanto se devuelve a la comisión.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El siguiente punto del orden del día son iniciativas de sólo turno a comisión. En consecuencia, esta Presidencia recibió del diputado Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales. Se recibió del diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adicional el artículo 6o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Se recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público. Túrnese a la Comisión de Gobernación. Se recibió de la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y de la Ley de Coordinación Fiscal. Túrnese a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública; de la Función Pública, y de Hacienda y Crédito Público. Se recibió de la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley de Coordinación Fiscal. Túrnese a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público. Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 229 a la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Se encuentran en calidad de visitantes distinguidos en esta sala alumnos de la Preparatoria y de la Universidad del Valle de México Campus Roma. Sean todos ustedes bienvenidos. También se encuentran con nosotros en calidad de visitantes distinguidos y les damos la más cordial bienvenida a alumnos de la Universidad Autónoma de Baja California, invitados por el diputado Martín Vázquez Pérez y el diputado Humberto Lepe. Asimismo, les damos la más cordial bienvenida a nuestros visitantes distinguidos, que en su calidad de presidentes municipales electos del estado de Chiapas, se encuentran aquí en esta honorable asamblea. Contamos con la presencia distinguida de personal y alumnos del Instituto Universitario Franco Inglés de México, de la Facultad de Derecho, invitados por el diputado Alfredo Lugo Oñate. Asimismo, se encuentran con nosotros alumnos y personal docente de la Universidad Tecnológica Milenio, Facultad de Derecho, de Matamoros, Tamaulipas; invitados por nuestro compañero diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El siguiente punto del orden del día son proposiciones de sólo turno a comisión. Dé lectura la Secretaría a los encabezados.
La Secretaria María Guadalupe García Almanza: Se recibió de la diputada Dolores del Río Sánchez proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 se destinen recursos para el financiamiento del proyecto del estado de Sonora denominado Sonora Sí.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria María Guadalupe García Almanza: Se recibió del diputado Baltazar Martínez Montemayor, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, se asignen recursos suficientes a la Comisión Nacional para el uso Eficiente de la Energía.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibió de la diputada Laura Margarita Suárez González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2001 se consideren recursos para la implantación del Plan Estratégico Turístico y Cultural de la Ruta Don Vasco, en las regiones Lacustre y Meseta Purépecha, del estado de Michoacán.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibió del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fsical 2001 se consideren recursos para la modernización del acceso este del Boulevard Morelos, del municipio de Tecate, Baja California.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibió del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011 se consideren recursos para la construcción y equipamiento de un hospital en San Quintín, Baja California.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibió del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011 se consideren recursos para la construcción y equipamiento de un hospital en San Felipe, Baja California.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibió del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011 se consideren recursos para la construcción de un Centro de Convenciones Metropolitano de Tijuana-Playas de Rosarito, Baja California.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibió del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011 se consideren recursos para la construcción de un Centro de Diagnóstico para Adolescentes en Tijuana, Baja California.