El diputado Arturo Robles Aguilar: Con su venia, Presidente. Iniciativa que reforma el artículo 2° "a", fracción I, inciso b, numeral uno de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de un servidor, Arturo Robles, del grupo parlamentario del PRI. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A lo largo de la historia de México, uno de los sectores más marginados y olvidados ha sido el campo de México. Pocos son los agentes económicos nacionales que a partir de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, apoyan de manera significativa e importante el desarrollo y crecimiento a través de apoyos directos a los productores. La compra del mismo y hasta para la configuración de figuras como la agricultura por contrato, el cual puede generar incertidumbre a largo plazo para el productos, aquellos agentes económicos que mantiene su estrecha relación con el campo mexicano, han entendido claramente que éste es el factor primordial para mantener con vida las cadenas productivas y exitosas que puedan permitir productos de primera calidad a nuestros consumidores y al mismo tiempo darle vigencia al agro mexicano. Para ello es importante no ser desplazados por productos importados que entran libres de impuestos a nuestro país. Sin embargo, de igual forma es importante reconocer que una cadena productiva exitosa y debidamente integrada, cuyo primer eslabón se da en el campo, debe en todo momento mantener su fortaleza en los eslabones subsecuentes como es el caso de la industria nacional, a través de productos con calidad, precios competitivos y sobre todo, a través de un trato equitativo en cuanto a las cargas fiscales en razón del producto que comercializan. En este sentido, es necesario destacar que la industria de jugos y néctares de fruta o verduras, como es la agroindustria íntimamente ligada al campo mexicano, con un acopio de 1 millón 162 mil toneladas en 25 estados de la República y generadora de 16 mil 600 empleos directos y 83 mil indirectos, con exportaciones por 1,340 millones de pesos a más de 20 países, que representa el 5.9 por ciento del universo de bebidas no alcohólicas, se encuentra inmersa en una problemática que, de no solicitarse lo más pronto posible, podría acabar con la misma y sobre todo con el sector del campo al que está íntimamente ligada. La problemática del sector de jugos y néctares de frutas o verduras, ha sido generada a raíz de la evidente inequidad existente en la actual redacción del artículo 2º A fracción I, inciso b) numeral 1, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, la cual establece y destaca lo siguiente. "2º A.- El impuesto se calculará aplicando la tasa cero a los valores a que se refiere esta ley, cuando se realicen los actos o actividades siguientes: "1.- La enajenación de: "b) Medicina patente y productos destinados a la alimentación, a excepción de: Numeral 1.- Bebidas distintas a la leche, inclusive cuando las mismas tengan la naturaleza de alimentos, quedando comprendidos en este numeral los jugos, néctares y los concentrados de fruta o verduras, cualquiera que sea su presentación, densidad o el peso del contenido de estas materias". De la lectura que se realiza en el artículo transcrito con anterioridad, se desprende claramente una evidente inequidad en cuanto al tratamiento fiscal que se le da al os jugos, néctares y concentrados de frutas o verduras, toda vez que con independencia de que se le reconozca el carácter de alimentos, quedan comprendidos dentro de la excepción para el pago de un 15 por ciento del impuesto, lo cual ha generado que diversas empresas comercializadoras de los productos, acudan a la justicia federal para pedir el amparo ante dicha falta de la ley y los cuales a su vez han sido concedidos. Teniendo como consecuencia inmediata de ello, que los jugos, néctares y concentrados de frutas o verduras, puedan comercializarse sin el 15 por ciento del IVA correspondiente, generando una serie de efectos negativos en el mercado, tales como: 1º.- Distorsión de precios. 2º.- Competencia desleal. 3º.- Erosión del canal de mayoristas que representa el 60 por ciento de la comercialización de estos productos. Estamos hablando aproximadamente de mil distribuidores y el hecho de que se desmantela de este sector establecido en el país, es cual es preponderantemente nacional. 4º.- Un incremento de precios en más de 300 mi negocios pequeños o denominados changarro, debido a que ellos no tienen acceso a instrumentos jurídicos como el amparo, lo que provocará aún más la migración del consumidor hacia el gran comercio. Cabe destacar que a las empresas que les han sido concedido los amparos, son las grandes cadenas como Wal-Mart, Costco, Sams Club, y sin embargo todo el pequeño comercio está excluido de estos amparos. No es posible, a través de disposiciones fiscales claramente ilegales, estar impacto de tal forma a una industria cuyos insumos principales son las frutas y hortalizas, así como envases y empaques, lo que provoca en un 90 por ciento que el campo mexicano se vea afectado en ese tipo de impuestos. De continuar esta situación, el efecto para el sector agropecuario realmente será devastador. Es posible decir que actualmente la balanza comercial de jugos y néctares es superavitaria, sin embargo de continuar con un tratamiento fiscal inequitativo se corre el riesgo de que la cadena productiva no soporte los impactos en el marcado y busque ser competitiva a través e las importaciones, generando en forma inmediata consecuencias desastrosas para el campo mexicano, al no recibir los apoyos necesarios para su subsistencia. Existe una natural interdependencia entre la industria procesadora de jugos y néctares del sector primario, por ello es fundamental fomentar el desarrollo del campo, principalmente a los pequeños productores de frutas y hortalizas, así como el apoyo a la agroindustria y a la comercialización de tales productos, fortaleciendo así la cadena productiva agroalimentaria. Tomando en consideración que la Ley del Impuesto al Valor Agregado establece que todos los alimentos se encuentran gravados a la tasa del cero por ciento y conforme a las diversas sentencias dictadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y los dictámenes de los que se concluyen que los jugos, néctares y concentrados de frutas o verduras, son alimentos en estado líquido y por lo tanto no se justifica el gravamen del 15%, esto ha sido contundente en la aplicación que ha emitido la tesis Numeral P2-2004 de la Suprema Corte de Justicia cuyo texto señala: que el valor agregado, el tratamiento diferenciado que establece el artículo 2ª fracción I inciso B) Numeral 1 de la Ley del Impuesto, al gravar con tasa O la enajenación de alimentos en estado sólido o semisólido, y aplicarla del 10 o 15% a los alimentos en estado líquido, viola el principio de equidad tributaria, la Suprema Corte de Justicia de la Nación al ha determinado que conforme al principio de equidad tributaria previsto en el artículo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los contribuyentes que se encuentren dentro del mismo supuesto de caución, deben tributar en idénticas condiciones, por lo que además tampoco se puede justificar dicho tratamiento diferencial, argumentando que el legislador pretendió proteger a los consumidores de alimentos de primera necesidad, toda vez que existen alimentos en estado sólido y semisólido, que no son de primera necesidad y cuya enajenación está gravada con la tasa del 0%. Es por ello que existen varios amparos a la fecha, que ha permitido una gran inequidad en la comercialización de los jugos y néctares, de tal forma que en la Primera Sala existen tres amparos en revisión, en la Segunda Sala cuatro amparos en revisión, el día de ayer ya se aprobó uno de ellos, lo que genera, como se puede observar, no existen justificaciones para gravar con la tasa del 15% a la enajenación de jugos, néctares y los concentrados de frutas y verduras, en contraposición con los alimentos sólidos o semisólidos, cuya enajenación se encuentra afectada la tasa 0%. En virtud de todo lo anterior y ante la necesidad de mantener los citados apoyos que brindan al campo mexicano las empresas nacionales aun comprometidas con el mismo y que de la mano conforman una cadena productiva, es necesario modificar el articulado, por lo cual se presenta la siguiente modificación: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley del Impuesto al Valor Agregado. ARTICULO UNICO:- Se reforma el artículo 2º. A fracción I inciso b) Numeral 1 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para que quede como sigue: ARTICULO SEGUNDO A NUMERAL 1.- Bebidas distintas de la ley y de los jugos, los néctares y los concentrados de frutas o verduras, la autoridad competente deberá apoyar la producción nacional de jugos y néctares, asimismo emprenderá con los productores y las empresas los mecanismos necesarios para el impulso de la agricultura por contrato. TRANSITORIO: ARTICULO UNICO:- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en San Lázaro a 21 de febrero del 2006. Atentamente, un servidor, Arturo Robles Aguilar. Es cuanto señor presidente.