EL C. DIPUTADO CUAUHTEMOC MONTERO ESQUIVEL: Con su permiso señor Presidente. Distinguidas diputadas y diputados. El suscrito diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en esta LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados de este Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el Artículo 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, presento ante esta soberanía la siguiente propuesta con Punto de Acuerdo en relación a la comercialización del aguacate mexicano los Estados Unidos C O N S I D E R A C I O N E S 1. Que debemos reconocer que en las negociaciones del Capítulo Agropecuario dadas en el marco del Tratado de Libre Comercio que suscribió nuestro país con los Estados Unidos y Canadá, en términos generales se frivolizaron las grandes diferencias y desventajas que guarda México respecto a dichos países, constituyéndose en una transacción con resultados ventajosos para nuestra contraparte. 2. Que sin embargo en aquellos procesos agrícolas, donde efectivamente México resulta competitivo, los Estados Unidos en forma particular, en defensa de intereses de productores de aquel país, ha logrado mediante la aplicación de normas internas, mantener o crear restricciones en una suerte de protagonismo manifiesto, ello con la pasividad de autoridades nacionales, las cuales aun cuando llegan en ocasiones a actuar, no lo hacen con la energía que el caso amerita. 3. Que en esta situación podemos ubicar el problema que enfrenta la comercialización del aguacate mexicano en los Estados Unidos. 4. Que de este problema resulta particularmente afectado el estado de Michoacán, donde se encuentra la mayor producción mundial de dicho producto y que resulta particularmente sensible para quienes somos representantes populares de dicha entidad. El problema data desde el año de 1912, y ahora, en plena vigencia del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica, no ha sido resuelto a cabalidad. El caso del embargo del aguacate mexicano derivó de una medida calificada como fitosanitaria, para evitar un supuesto contagio de la plaga del gusano barrenador, que ponla en riesgo, se dijo entonces y se mantiene el argumento, la producción de aquel país. Lo anterior, aun y cuanto las autoridades sanitarias de Estados Unidos precisan que este esquema estuvo basado en la evidencia científica, pero lo cierto es que la postura refleja las presiones políticas de poderosas organizaciones de aguacateros de California y Floridad; sin embargo, en el marco de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio se ha tenido oportunidad de demostrar la inexistencia de dicha plaga en el cultivo mexicano, y lo más que se ha logrado es insuficiente, retiro parcial de dicho embargo bajo estrictas condiciones de proteccionismo. A la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio, continuó de forma aberrante el embargo absoluto hacia el aguacate mexicano, hasta el año de 1997, en que se ha permitido bajo las siguientes condiciones la importación a Estados Unidos del aguacate nacional: 1. Permitir envíos sólo durante la temporada invernal que va de los meses de noviembre a febrero. 2. Restringir la distribución del aguacate mexicano a sólo 19 estados del noroeste y el Distrito de Columbia, esto es al noroeste de dicho país que además de distante resulta un esfuerzo por evitar que se comercien cantidades significativas, dadas las características de la población de dichos estados y los pocos hábitos alimenticios con relación al producto. 3. Sólo permitir la exportación a los huertos certificados por la oficina llamada USDA, Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, mismas que sólo ha procedido a hacerlo en Michoacán y para cinco municipios: Uruapan, Teribán, Tancítaro, Salvador Escalante y Nuevo Parangaricutiro. 5. Que en las condiciones enumeradas son 10 mil hectáreas las que se tienen certificadas y se cuenta con una capacidad de producción de 150 mil toneladas de aguacate; no obstante, sólo se pueden comercializar en ese país 10 mil toneladas en este lapso. 6. Que esta actividad agrícola genera más de 50 mil empleos directos y 100 mil indirectos, y representa una derrama económica de más de 6 mil millones de pesos, por lo que desde el punto de vista económico también resulta rentable su eficaz defensa. 7. Que ya va siendo tiempo de que se establezca como principio a las relaciones comerciales de México, el de la reciprocidad en las condiciones y en el trato, situación que no se ha respetado particularmente por los Estados Unidos, quienes cuentan con un historia de restricción hacia el comercio de productos mexicanos que resultan competitivos, como es el caso del aguacate mexicano. 8. Que a pesar de que se ha mencionado la intención en otras ocasiones por parte del titular de SECOFI, de llevar esa controversia a un panel en el marco del Tratado de Libre Comercio, no es con intenciones como se definen los intereses nacionales. 9. Que el gobierno tiene la obligación de velar ante las instancias correspondientes por los intereses de los productos mexicanos, y ello sin demora ni con paciencia de ningún tipo. Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a la consideración de este pleno el siguiente punto de acuerdo: UNICO. Esta Cámara de Diputados solicite a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial lleve, a la brevedad posible, a un panel de controversias comerciales en el marco de la normatividad del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica y de la Organización Mundial de Comercio, el caso de las restricciones al comercio del aguacate mexicano en el mercado norteamericano, a fin de que se abra dicha frontera a nuestro producto. Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 23 días del mes de noviembre del año 2000. Firman: el diputado del Partido Revolucionario Institucional, Agustín Trujillo Iñiguez y los diputados Rafael Servín Maldonado, Sergio Acosta Salazar. Mario Cruz Andrade, Rogaciano Morales Reyes del Partido de la Revolución Democrática. Muchas gracias. EL C. PRESIDENTE. Gracias, diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel. Para referirse a este tema de la comercialización del aguacate mexicano en los Estados Unidos de América, ha solicitado también el uso de la palabra el diputado Javier Ortiz Esquivel del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y se le concede hasta por cinco minutos. EL C. DIPUTADO FRANCISCO JAVIER ORTIZ ESQUIVEL. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados. Hace ocho días, hicimos uso de esta tribuna para sugerir una vía de apoyo alterna con relación a los precios de garantía del limón. Nosotros en ese momento dijimos que el apoyo vía mercados, vía acceso a más mercados, es una forma más efectiva de apoyar a los productores del campo; mi intervención el día de hoy va en ese sentido. Estamos totalmente de acuerdo en que los productores agrícolas, en este caso los productores de aguacate, necesitamos mercados para colocar nuestro producto, y ya lo estamos haciendo en nuestro mercado nacional, el más importante por cierto, donde colocamos el 90% de nuestra producción nacional. Actualmente estamos colocando el restante 10% en muchos mercados extranjeros, especialmente Europa, Estados Unidos de Norteamérica, Canadá y Japón. Es pues, la coincidencia total en este sentido con el compañero que me ante cedió en el uso de la palabra, de pugnar por tener acceso a más mercados, a profundizar los que ya tenemos para que los productores del campo, para que los productores de aguacate, podamos trabajar en mejores condiciones y para que éste sector contribuya en forma importante a la economía nacional. Ciertamente somos altamente competitivos en este sector, tenemos el primer lugar en la producción mundial de aguacate; Michoacán, mi estado, es el primer productor de aguacate en el país y somos altamente competitivos por la calidad de nuestro producto y por los costos de producción. En este sentido, entendemos que dentro del ámbito del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica, se estimó en principio que nosotros íbamos a aceptar volúmenes importantes de granos y de oleaginosas, pero que íbamos a poder colocar volúmenes importantes de hortalizas y de frutas. Ya refiriéndonos concretamente al caso de Estados Unidos, que fue el que propuso el compañero Cuauhtémoc Montero, quiero decirles que este mercado, tenemos acceso a él en forma limitada con producto fresco, tenemos acceso nada más cuatro meses del año: de noviembre a febrero y nada más a 19 estados y al Distrito de Columbia, el noroeste, pues de Estados Unidos, en una época en que hace mucho frío, en una época en que el consumo es bastante bajo, y por ello es que nada más colocamos el 1. 5% de la producción nacional o menos. Es pues, la inquietud nuestra de poder colocar volúmenes adicionales en dicho mercado. Necesitamos nuevos mercados para el aguacate, la producción está creciendo; necesitamos tener acceso más tiempo y a más estados dentro de la Unión Americana, y en este sentido coincidimos con el compañero Cuauhtémoc Montero. La cuestión fitosanitaria por la que entramos en forma limitada, queremos decirles que ya está suficientemente documentado que tenemos nuestros huertos libres de los barrenadores de hueso y de las ramas, que tenemos 10 mil hectáreas certificadas por las autoridades norteamericanas, que están libres de esta plaga, de esa plaga de barrenador de hueso y del barrenador de las ramas; de manera pues que cuatro años de exportaciones continuas al mercado americano con fruta fresca, avalan la sanidad de nuestro producto y la presencia también en muchos mercados como en Japón, como en Europa, como en Canadá, en donde exportamos nuestro producto durante todo el año y nunca hemos tenido ningún problema. Entonces pues, el asunto fitosanitario que es el que frena nuestro acceso al mercado americano, está plenamente documentado que estamos libres de problemas y que podemos dar un paso adicional. A ello invitamos a las autoridades, invitamos a los productores, invitamos a este Congreso, para que apoyemos juntos esta ampliación de este mercado americano, al cual tenemos derecho porque tenemos todas las condiciones para hacerlo. Muchas gracias. PRESI DENTE: Muchas gracias señor diputado Ortiz Esquivel . Para referirse a este tema de la situación del aguacate mexicano en los Estados Unidos de América, también ha solicitado el uso de la palabra el diputado Jaime Rodríguez López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Y se le concede hasta por 5 minutos. DIP. JAIME RODRIGUEZ LOPEZ: Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Hablar de actualmente del aguacate en cualquier parte del mundo es sinónimo de hablar de una importante región del Estado de Michoacán, la que gracias al esfuerzo y a la reciedumbre de los productores de la misma, han hecho que ésta hoy día sea considerada como la capital mundial del aguacate. Efectivamente el Estado de Michoacán a estas fechas, tanto por la calidad de su producto como por el volumen de la producción que sobrepasa las 800 mil toneladas anuales, se ostenta con sobrada y legitima razón, como el primer productor mundial del aguacate. La importancia económica y social de este subsector productivo para la entidad, como es de suponerse, es de primer orden; es fuente de trabajo para diez mil familias michoacanas; ocupa más de 80 mil hectáreas de la superficie estatal y su producción anual alcanza un valor de cerca de los cuatro mil millones de pesos. Sin embargo, el mayor problema que han enfrentado los productores aguacateros, como la mayoría de los productores del campo mexicano, es el de la comercialización de sus productos. No obstante que el aguacate mexicano como fruta fresca es un producto de la más y mejor calidad que es aceptada particularmente en todos los países del mundo y que la apertura comercial a nivel internacional derivada de la globalización de las economías, han abierto las fronteras en el mundo entero, aún así siguen existiendo graves y complejos problemas para la comercialización de nuestros productos provenientes del campo. Mientras que en otros países productores de aguacate como en Israel, Chile, Sudáfrica, España y los propios Estados Unidos, se destinan importantes volúmenes a la exportación, que en ocasiones llegan hasta el 85% de su producción total, en México este porcentaje es aún muy bajo en relación con la producción nacional que rebasa las 900 mil toneladas anuales. Afortunadamente para los productores aguacateros, el consumo percápita de los mexicanos es el más alto del mundo, aproximadamente 10 kilogramos por persona por año. Situación que ha permitido hasta ahora, que el mercado interno dé salida al grueso de la producción nacional, en tanto que a través de diversas campañas de promoción al consumo basadas en las calidades y el alto valor natural del aguacate mexicano, apoyadas por las instituciones oficiales y los productores organizados, se busca incrementar el consumo percápita en muchos países del mundo, conscientes de que este mercado a futuro representa un enorme potencial a largo plazo. En relación al mercado norteamericano que por obvias razones constituye el mercado potencialmente más importante para México, es necesario comentar que después de más de 80 años de veda, se logró la apertura del mercado de exportación de aguacate como fruta fresca a Estados Unidos, pero en forma por demás injusta y restringida. Así, desde el mes de noviembre del 97, fecha en que se iniciaron las primeras exportaciones de fruta fresca a los Estados Unidos, el mercado del aguacate en México, está directamente relacionado con el mercado estadounidense; después de que durante 83 años nuestro país tuvo prohibido el acceso a dicho mercado por la presencia, según ellos, de la mosca de la fruta y del gusano barrenador del hueso, que supuestamente representaban un riesgo fitosanitario para las zonas productoras de aguacate de California y Florida. Para lograr este importante paso fue necesario recurrir al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, creado con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio, mediante el cual se posibilitó que nuestro país reiniciara las negociaciones para eliminar la restricción del acceso del aguacate hass, originario de Michoacán, presentando las evidencias científicas que demuestran que éste no representa riesgo fitosanitario para el territorio de Estados Unidos. Pudiera seguir con todo el diagnóstico que aquí han comentado mis otros compañeros. La propuesta de la fracción parlamentaria del PRI es que, dado que el gobierno mexicano ya inició las pláticas formales con el gobierno de Estados Unidos, el Ejecutivo Federal le dé seguimiento a éstas. Apenas el lunes pasado se tuvo un acuerdo de que se abra un panel para la discusión y debate de este asunto. Se dio una tregua para que Estados Unidos, a través de Usda, nos dé una respuesta. La exigencia de los productores de aguacate en Michoacán son en dos vertientes: que se abra a más estados de la Unión Americana la exportación de aguacate dado que el TLC no lo signó México con 19 estados de la Unión Americana, y que se abra en más tiempo, de ser posible todo el año, y no sólo en invierno. Y número dos, que en el protocolo que se tiene para la revisión en campo y en empaques se cambie puesto que cada zafra de exportación nos cuesta cortar más de 500 toneladas de aguacate por los supervisores de ellos aquí en nuestro país. De tal manera pues, que, Señor Presidente, esta propuesta como punto de acuerdo también de la fracción parlamentaria del PRI, solicitamos que se envíe tanto a la Comisión de Comercio como a la de Agricultura y Ganadería, para su seguimiento. Muchas gracias.