El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, esta iniciativa de reforma a la ley de Amparo intenta hacer un contraste con lo que está ocurriendo en estos días en la Comisión de Justicia de esta Cámara de Diputados. Como ustedes saben, recibimos hace semanas al finalizar el anterior periodo de sesiones, una minuta del Senado que reforma completamente la Ley de Amparo, en cumplimiento o en relación con la reforma de 2011 a la Constitución en materia de amparo. La Constitución, cuando fue reformada en materia de amparo estableció un plazo de 120 días para que se expidiese la nueva Ley reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución, sin embargo, como en otras ocasiones, el Congreso de la Unión no ha cumplido con ese plazo de 120 días, aprobando la nueva Ley de Amparo. La Suprema Corte en los medios de comunicación, por boca de su presidente ha intentado presionar a esta Cámara para que a la brevedad se apruebe la nueva Ley de Amparo. Sin embargo, esa Ley de Amparo que vamos a conocer y que está analizando la Comisión de Justicia, presenta una gran cantidad de inconvenientes. En esta iniciativa me estoy centrando en uno de ellos, el concepto de interés legítimo. Como ustedes saben, una de las pretensiones de la reforma constitucional en materia de amparo es permitir que más mexicanos, que más personas acudan a esta vía de protección de derechos fundamentales y de garantías mediante el concepto de interés legítimo, que es mucho más amplio que el de interés jurídico. Sin embargo, en la minuta del Senado de la República se establece en el artículo 5o. de la nueva o propuesta de nueva Ley de Amparo, que ese interés legítimo tendrá que demostrarse que es real y actual, y se indica también que el interés simple jamás será interés legítimo. A mí me preocupa esta redacción del Senado de la República, porque limita el alcance protector de los derechos fundamentales y de las garantías. Por eso, en esta iniciativa estoy proponiendo un concepto amplio de interés legítimo en materia de amparo. Sostengo cuatro cosas o cuatro posibles significados de lo que debemos entender por interés legítimo. Tendrán, -dice la iniciativa- interés legítimo individual o colectivo, quienes aleguen que la norma, acto u omisión reclamados de las autoridades o particulares violen sus derechos o garantías reconocidos en la Constitución y en los tratados, tanto de manera directa como indirecta, mediata o inmediata e incidan en sus intereses, derechos individuales o derechos colectivos. Ése es el primer supuesto de interés legítimo. El segundo supuesto de interés legítimo que estoy proponiendo es que tengan interés legítimo quienes sean afectados por normas, actos u omisiones de autoridades o particulares que incidan en su ámbito material, económico, social o cultural. En tercer lugar, sostengo que también tengan interés legítimo quienes impugnen leyes o disposiciones materialmente legislativas que sean contrarias a la Constitución o a los tratados. Y finalmente, el cuarto supuesto de interés legítimo es que tendrán interés legítimo quienes sus derechos o garantías sean afectados por normas, actos u omisiones de autoridades o particulares, en virtud de su especial situación frente al orden jurídico. Como ustedes ven se trata de un concepto de interés legítimo amplio, no tan restrictivo como el que propone el Senado de la República en su minuta y que tiene por propósito que el juicio de amparo en nuestro país sea efectivamente un mecanismo protector de los derechos fundamentales y de las garantías necesarias para la satisfacción de estos derechos fundamentales. Lo que queremos evitar es que el amparo siga siendo, como hoy ocurre en México, un mecanismo en donde si no se acredita el interés jurídico, más del 70 por ciento de los amparos promovidos son declarados improcedentes y sobreseídos. Queremos que el amparo sí sea un instrumento de acceso a la justicia y de protección de los derechos fundamentales. Por eso en esta iniciativa, y concluyo, proponemos un alcance amplio del amparo para proteger el interés legítimo y al mismo tiempo proteger los derechos fundamentales. Por su interés y su apoyo, muchas gracias compañeras diputadas, compañeros diputados.