EL C. DIPUTADO ALFONSO OLIVERIO ELIAS CARDONA: -Con el permiso de la Presidencia y de todas mis compañeras y compañeros Diputados, señor Secretario de Agricultura, Señoras y Señores:- México vive un proceso de cambios profundos y definiciones fundamentales colocándose ante nuevos retos sociales, económicos y políticos, en donde el sector rural ocupa un lugar central. La Historia moderna del espacio rural en México nos ha mostrado que las políticas públicas, hasta ahora instrumentadas, no sólo no han resuelto las aspiraciones de los actores del sector rural, ni del país en su conjunto, sino en unos casos han sido insuficientes y en otros inadecuados e inoperantes. Muestra de ello es la caída de la aportación del sector agropecuario al Producto Interno Bruto, pero no sólo esta situación hace que volvamos los ojos hacia el sector rural. Son alarmantes las condiciones en que se encuentra a cuarta parte de la población nacional y donde el 55% vive en condiciones de pobreza de acuerdo con la CEPAL. Internamente se ha dado un fuerte encarecimiento de los insumos básicos para la producción agropecuaria como la electricidad, los combustibles y los fertilizantes, las organizaciones de productores rurales han reiterado su reclamo de acceso al crédito con tasas preferenciales y competitivas, el cual se ha visto limitado por diferentes causas internas y externas a las instituciones de crédito. Además la generalizada es de atención especial y urgente; el hecho de que en los últimos tres años hayamos tenido que importar un promedio de 18 millones de toneladas anuales de productos agropecuarios para complementar el abasto en el mercado interno, muestra la peligrosidad de una creciente dependencia alimentaria y un pródigo déficit en la balanza comercial agroalimentaria de México y en el mundo. Es preocupante que en los últimos años un alto porcentaje de las exportaciones de petróleo se hayan destinado a la importación de productos agroalimentarios. A pesar de este escenario, no podemos dejar de lado la importancia del sector agroalimentario como elemento estratégico para la economía nacional. De acuerdo con datos oficiales, este sector genera una derrama económica para otros sectores que equivale aproximadamente a tres de cada diez pesos de las ventas totales del sector manufacturero, el sector agropecuario contribuye en promedio con casi el 21% del total de los empleos del país aún cuando muchos de ellos están mal remunerados El campo es estratégico, de él depende la soberanía alimentaria, la conservación de los recursos naturales y los servicios ambientales así como la mitigación de los desastres naturales. Los Legisladores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática entendemos la atención al campo mexicano como un proceso social y político, centrado y creado desde los intereses y la acción de los propios actores rurales. La solución a la crítica y compleja situación contemporánea que vive el sector rural en su conjunto, no se resolverá con visiones e instrumentos parciales y desarticulados; la problemática rural no se restringe ni a las carencias de normas que otorguen seguridad en los distintos modelos de tenencia de la tierra ni en la debilidad de los procesos administrativos y judiciales, tampoco a la inequitativa e injusta distribución de los recursos económicos entre el campo y la ciudad o a la instrumentación de las políticas que favorecen la producción orientada a la exportación y abandonan la soberanía alimentaria y el ingreso de los productores. Las soluciones tampoco se reducen al proteccionismo mecánico frente a la apertura comercial e indiscriminada o a la orientación productivista que amenaza con transgénicos y control corporativo de la política rural frente a la baja productividad inducida por el abandono. La situación se agudiza cuando estamos frente a una clarísima competencia desleal asimétrica y subsidiada en el comercio internacional. México con diez tratados internacionales es el país con el mayor número de Tratados de Libre Comercio en el mundo, lo cual le otorga acceso preferencial a 31 países. Al Partido de la Revolución Democrática le preocupan las implicaciones de estos tratados internacionales, particularmente con nuestros socios comerciales en el Tratado de Libre Comercio con América del Norte. A partir de la aplicación de este Tratado, el volumen de importaciones se ha duplicado, mientras que el crecimiento de la producción nacional ha sido marginal. Estamos convencidos de que la versión 2002 de la Ley Agrícola de los Estados Unidos Americanos conocida como "Farm-Bill" (?), es más de lo mismo. Internamente es un retroceso en la vinculación de los productores norteamericanos con las señales del mercado. Para los productores de otros países como el nuestro, la inducción en la caída de los precios entraña una amenaza a las premisas de libre comercio, de libre mercado que se enarbolaron para firmar el Tratado de Libre Comercio con América del Norte. Es urgente fortalecer la iniciativa esbozada por el Poder Ejecutivo relativo a la construcción de una política de blindaje y de sus instrumentos correspondientes mediante la participación de los productores rurales sin desechar la alternativa de revisar sus tiempos de aplicación. De igual manera, en el plano de las negociaciones agrícolas en la Organización Mundial de Comercio, la casi unánime respuesta mundial a la Ley Agrícola Estadounidense nos abre la oportunidad de avanzar en el planteamiento urgente y de reconocer e instrumentar el trato especial y diferenciado a las agricultoras campesinas e indígenas. Cualquiera que sea la orientación de los productores, ya sea de traspatio o al mercado mundial requiere novedosos instrumentos que fortalezcan la producción nacional a la luz de un escenario internacional competido. Limitarnos al planteamiento de suprimir subsidios, cuando la lógica dominante es lo contrario, puede resultar no sólo ingenuo, sino peligroso para el país. Además, la respuesta del Gobierno Mexicano debe ser firme para dar la atención necesaria a las demandas de la población rural, incluyendo el acceso a la energía eléctrica a bajos costos así como a otros insumos no solo directamente relacionados con el campo como los fertilizantes- sino en la parte de subsidios y apoyos financieros. Para los legisladores del Partido de la Revolución Democrática, como la mayoría de las organizaciones rurales, la solución es compleja porque la situación es igualmente compleja. Por consiguiente, existe la necesidad elemental de reconocer que ninguna alternativa de solución de uniformidad responderá a la diversidad de factores que inciden en ella. Coincidimos con estos actores rurales en que el espacio rural ya no puede orientar su desarrollo bajo la dirección centralizada del Estado ni mucho menos diseñarse siguiendo los intereses de las grandes corporaciones que monopolizan el mercado, sino desde la dirección de los intereses y la participación de los propios productores con el apoyo del Estado y el mercado bajo una perspectiva y un control democrático y sustentable. Este es el meollo político de una alternativa compleja al desarrollo rural sustentable. Esta LVIII Legislatura se ha distinguido por su enorme interés por el campo y la población rural, muestra de ello son la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley de Capitalización del PROCAMPO. De manera conjunta, el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo coincidimos en la creación de este marco legal indispensable para sentar las bases del desarrollo en el campo mexicano, razón de más para que el Poder Ejecutivo como responsable de la política hacia el sector rural, lleve a cabo los mandatos establecidos en estos ordenamientos. Los legisladores del Partido de la Revolución Democrática mantenemos nuestro compromiso para coadyuvar en la instrumentación de ambas leyes y especialmente en la asignación de un Presupuesto de Egresos de la Federación que sea coherente con la magnitud de las necesidades del campo mexicano. Bajo estas premisas mínimas, el compromiso del Ejecutivo para dotar de mejores condiciones de vida a esos 25 millones de mexicanos que viven en el campo, debe cumplirse cabalmente. Señor Secretario: su homólogo, el que dirige las finanzas de este país, el señor Secretario de Hacienda, compareció hace unos días ante este pleno y se comprometió a un proyecto y programa energético para el campo. Espero de usted su comprensión y su solidaridad con la expresión hecha por su homólogo de la Secretaría de Hacienda. Muchas gracias.