El diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui: Con su venia, diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores, la presente iniciativa tiene el objeto de incrementar y hacer expedita la donación a organismos asistenciales autorizados para recibir donativos deducibles en el impuesto sobre la renta; los gobiernos de los estados; los municipios y Distrito Federal de bienes transferidos al servicio de administración y enajenación de bienes. El SAE es el responsable de recibir todos aquellos bienes que de acuerdo a la legislación vigente, pueden recabar por diversos medios, sea proveniente de procesos penales, federales, procesos relacionados con la aplicación de la legislación en materia aduanera, los recibidos en dación cuando se trata de cubrir créditos al gobierno federal, los embargados o abandonados a favor del gobierno federal, los que pasan a ser propiedad del fisco federal o aquellos provenientes de títulos, valores o activos susceptibles de enajenación. Lo anterior significa un cúmulo de diversos tipos de bienes que de acuerdo con la ley que los regula, son transferidos al SAE para efectuar sobre ellos algunas acciones: su administración, enajenación, destrucción o donación, según el tipo y características de los mismos. Esta ley faculta al SAE en el artículo 31 para la aplicación de dos procedimientos para la enajenación de los bienes: la donación a los gobiernos de los estados, los municipios y del gobierno Federal, así como a las instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles en los términos de Ley del Impuesto sobre la Renta, que de acuerdo a datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público existen registradas en el directorio de donatarias autorizadas un total de 5 mil 472 instituciones. El segundo procedimiento es la compraventa, que incluye la permuta y cualesquiera otras formas jurídicas de transmisión de la propiedad, a través de licitación pública, subasta, remate o adjudicación directa. Sin embargo, siendo uno de los objetivos de esta ley coadyuvar al fortalecimiento de aquellas instituciones sin fines de lucro, especialmente las dedicadas a la asistencia social, con la donación de bienes que les permitan aminorar el impacto ante la escasez de recursos para mantener su permanencia y actividades en beneficio de sectores sociales vulnerables, una gran mayoría de estas instituciones reclaman el poco o mínimo apoyo que existe desde hace años por parte de las autoridades responsables de canalizar las citadas donaciones de bienes. De acuerdo con datos recientemente publicados en la página de Internet del SAE, en los 2003, 2004, 2005 y 2006 se han donado a diversas entidades, aproximadamente a 491, la mayoría municipios con cuatro millones de unidades, única y exclusivamente en tres tipos de mercancías: juguetes, ropa y calzado, adorno de cerámica y 42 vehículos. Debemos analizar por qué año con año sólo se destina un tipo de bien, como los juguetes, cuando todos conocemos que por lo menos en los almacenes del Distrito Federal existen mercancías por más de dos mil millones de pesos y su diversidad abarca desde electrodomésticos, ropa nueva, alimentos enlatados, medicinas, materiales quirúrgicos, materiales de hospital, computadoras, bienes raíces, etcétera. Considerando que debe existir un mayor apoyo a las instituciones que prestan servicios asistenciales en todo el país que en su mayoría atraviesan por una serie de carencias para el cumplimiento de su objetivo social, el grupo parlamentario del PRI, por mi conducto, presenta a esta soberanía la propuesta para modificar esta ley y proveer al SAE de facultades que le permitan destinar al menos 50 por ciento del total de bienes que le son transferidos al procedimiento de donación, modificando el artículo 31 y estableciendo un sentido de equidad entre los bienes que son enajenados, vía la computadora, y los que son donados. Además, proponemos la modificación de los artículos 4, 16, 31, 34 y 35 para que las instituciones interesadas cuenten con claridad y transparencia de información sobre los bienes susceptibles de donación para el curso que deben seguir los bienes que pasen a ser propiedad del fisco federal, señalados en la fracción VI del artículo 1o. de esta ley, y para que las entidades solicitantes de donaciones reciban del SAE respuesta pronta y expedita en un plazo no mayor de 15 días hábiles. Parte fundamental de las reformas propuestas radica en la modificación del texto al artículo 34 que a la letra señala: "en casos excepcionales los bienes podrán ser donados". Lo que puede interpretarse como una condicionante que permite la discrecionalidad de la autoridad para decidir cuándo y qué bienes donará, perdiéndose del espíritu de la ley un concepto que debería ser considerado equitativo y benéfico para toda aquella institución que cumple con sus obligaciones fiscales y que además colabora con la asistencia social en este país. Compañeras y compañeros legisladores. Esta reforma pretende destacar que sí existen recursos para combatir diversas problemáticas sociales y que haciendo las reforma legales a la ley podemos fortalecer a los organismos sociales y, en consecuencia, a decenas de comunidades del país. Tal es el caso por todos conocido del aseguramiento que realizó la PGR el mes pasado, dando un duro golpe a la delincuencia organizada, rompiendo un récord mundial, rebasando todo lo decomisado en cualquier sexenio anterior; me refiero a los 205 millones de dólares provenientes de actividades delictivas. Sabemos que existe un procedimiento para la adjudicación de estos recursos mientras no se emita una sentencia definitiva del Poder Judicial que ordene su incautación. Por ser de origen ilícito, no podrá pasar a disposición del Estado. Existe administrativamente la normatividad para aplicar equitativamente los recursos; sin embargo, a nombre del grupo parlamentario del PRI, manifestamos la situación de pobreza y marginación que viven miles de mexicanos en situaciones de vulnerabilidad, por lo que proponemos que dichos recursos, en su oportunidad hoy, mañana o cuando se pueda se destinen a fortalecer los programas sociales para personas con discapacidad, personas con VIH sida, niños con cáncer, mujeres en situación de violación, trasplantes, indígenas, niños de la calle, grupos vulnerables en general. Por lo anteriormente expuesto, se propone a esta soberanía la aprobación de la presente iniciativa con proyecto de decreto. Artículo único. Se reforman los artículos 4, 16, 31, 34 y 35 de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, para quedar como sigue: Artículo 4. El SAE integrará una base de datos de carácter público, con el registro de los bienes, que podrá ser consultada por la autoridad judicial federal, la Procuraduría, las dependencias y entidades de la administración pública federal, autoridades del fuero común encargadas de la procuración e impartición de justicia, las instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles, así como por las personas que acrediten un interés legítimo para ello. Las instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles podrán recibir un ejemplar de dicha publicación, previa solicitud, que deberá ser resuelta por el SAE en un plazo no mayor de tres días. Artículo 16. Reforma. Los bienes a que se refieren las fracciones V y VI del artículo 1 de esta ley y los que sean incosteables serán donados, destruidos o enajenados por el SAE a través de los procedimientos previstos en el Título Cuarto de esta ley. Artículo 31. Reforma. Se incluye el siguiente párrafo: Del total de los bienes a que se refieren las fracciones V y VI del artículo 16 transferidos al SAE, se destinará de forma equitativa el 50 por ciento al procedimiento de donación. Artículo 34. Del total de los bienes transferidos al SAE, el 50 por ciento de los diversos bienes, de conformidad con lo que establecen para tal efecto las disposiciones aplicables y previo cumplimiento de los requisitos que en su caso prevean las mismas, tales como los relativos al monto, plazo o tipo de bienes, éstos serán donados equitativamente a favor de I.- Las instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles en los términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta que lo requieran para el desarrollo de sus actividades. II.- Los gobiernos de los estados, de los municipios o del Distrito Federal para que los utilicen en los servicios públicos locales en fines educativos o de asistencia social. Artículo 35. Para la donación de los bienes, el SAE se apoyará del Comité de Donaciones, el cual se integrará y regirá de acuerdo con lo que al respecto se establezca en el reglamento. Las solicitudes de donación efectuadas al SAE, deberán ser resueltas en un plazo no mayor de 15 días hábiles. Solicito respetuosamente se inserte íntegramente en el Diario de los Debates. Es cuanto señor Presidente. Por su atención, muchas gracias.