EL C. DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Muchas gracias. Señor senador César Jáuregui Robles, Vicepresidente de la Mesa Directiva del Senado y representante del Senado en este acto; seño diputado Víctor Yorgana (?) Jiménez, Presidente de la Conferencia Mexicana de Congresos y Legisladores Mexicanos, señor diputado Fernando Borbón Vilches, Vicepresidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión; señoras y señores diputados señoras y señores: En la nueva etapa por la que atraviesa el país, de consolidación de su régimen democrático, es oportuno que se celebren este tipo de encuentros, ya que una tarea de gran importancia es el fortalecimiento de sus instituciones, sobre todo aquellas en que descansa el régimen representativo y federal de la República, como lo define nuestra Carta Magna basada en una sana división y equilibrio de poderes. Es el momento de reflexionar sobre las limitaciones que tiene el régimen representativo en nuestro país, sobre todo aquellas que inhiben el pleno desarrollo del Poder Legislativo, sean éstas de carácter electoral, profesional o de tipo financiero, ya que a lo largo de la historia de México se ha creado una simetría a favor de los Poderes Ejecutivos en detrimento del Legislativo, lo que en parte explica las desigualdades sociales y explica las desigualdades sociales y los desequilibrios regionales que hoy presenta nuestro país. El demérito en que habría caído en nuestro país el Poder Legislativo, dejaba sin un adecuado contrapeso el ejercicio del poder político y hoy podemos explicarnos la discrecionalidad y el abuso del mismo, así como otros fenómenos asociados a ello como la ilegalidad, la corrupción, la violación de los derechos humanos , en una palabra, la impunidad. Sin una genuina representación expresada en los cuerpos legislativos como asientos de la soberanía popular, se minan las bases de legitimidad de régimen republicano. En tales casos podemos ser un país de leyes, pero no constituirnos en un auténtico estado de derecho constitucional y democrático. Debemos recordar que a lo largo de la historia, la propia y al ajena, el Parlamento, el Poder Legislativo surgió para establecer las leyes, pero también para controlar y vigilar su cumplimiento. En estricto sentido, el estado derecho, para que lo sea, implica un control judicial pero requiere del control político para que sea un auténtico estado democrático. La representación aglutinada en un Poder Legislativo y conferida por la ciudadanía a los miembros de los partidos políticos, expresa la pluralidad y los diversos intereses de la sociedad. Más aún, como es el caso de un país como el nuestro, pluriétnico, pluricultural, variado en su composición social y regional, este mosaico es el que se expresa en los congresos locales de las entidades federativas que componen el país que llamamos México. El peso y el poder de un Legislativo reside en que exprese con la mayor fidelidad la voluntad de los ciudadanos que eligen a sus representantes. Aun y cuando también el Poder Ejecutivo tenga un mandato directo por elección, la naturaleza de régimen político no altera el hecho de que ambos son mandatados para el ejercicio del poder delegado, aunque funcional y técnicamente ejerzan funciones distintas. El origen del mandato de ambos es el mismo: la voluntad ciudadana expresada en las urnas. La fortaleza del país pasa necesariamente por el fortalecimiento de nuestras instituciones, ya que no podrán ser bien atendidas las necesidades sociales sin buenas leyes que se cumplan y sin un gobierno que sea eficaz y eficiente. Estas instituciones requieren de la modernización en materia de equipos tecnológicos y de recursos humanos más y mejor preparados, pero lo que es más importante todavía; requieren de adquirir, asumir y practicar los valores democráticos, una cultura de la legalidad, la práctica de la tolerancia y respeto a la pluralidad. Obviamente se requiere establecer un piso para que estos valores existan y se ejerzan, ello quiere decir que exista un mínimo que se asiente en la equidad y la cohesión social que permita eliminar las enormes desigualdades sociales y regionales. Sólo así podremos decir que el federalismo es posible, puesto hasta que hoy las entidades federativas han vivido bajo un estricto control centralista que tuvo su máxima expresión en un presidencialismo y sin contrapeso alguno por parte de las demás instituciones republicanas, como lo eran el Poder Legislativo y el Poder Judicial. Por eso, la vía más corta para la consolidación democrática y el desarrollo del federalismo pasa por restablecer la vigencia de las instituciones dedicadas a ejercer de contrapeso y control, en este caso como lo son los Poderes Legislativos federales y estatales. No habrá una distribución equitativa de los recursos fiscales si la sociedad, a través de sus representaciones legislativas, no la hacen valer con el peso del poder que le otorgan los ciudadanos en cada entidad federativa. En esta Cámara de Diputados en el Congreso Federal en su conjunto, se han estado incrementando permanente los recursos año con año destinado a los estados y municipios. Creo que todavía es una tarea que si bien ha avanzado de manera considerable, habrá que incrementarla. No puede consolidarse el proceso de transformación democrática en el país, si las entidades y los municipios, particularmente los municipios, no ejercen a plenitud sus funciones como entidades representativas de los gobiernos locales, sino también asumen su función de entidades principales en el desarrollo económico y en el desarrollo social de las naciones. Sólo así podremos caminar por un país desarrollado. Un poder constituido no fácilmente renuncia al ejercicio de sus prácticas, con sus virtudes y vicios si no se limita y se le acota al cabal cumplimiento de sus atribuciones legales que es precisamente la tarea de los Legisladores. La otra tarea que todos los Legisladores, todos los Partidos Políticos , todas las Instancias de Gobierno , toda la sociedad mexicana tiene que concluir , es extender hacia todos los estados y hacia todos los municipios, la normalidad democrática en el país. Tenemos que dar una lucha porque los procesos democráticos nacionales también lo sea en los estados, en los municipios y se acabe de una vez por todas los diferendos permanentes después de cada proceso electoral. Esa es una materia que tenemos pendiente y que tenemos que concluir para avanzar y concluir en la normalidad democrática nacional. Es de celebrar los avances logrados entre el primer y este segundo Encuentro de Congresos Locales, los Legisladores de diversos órganos legislativos de toda la República han constituído su propia organización que los aglutina, lo que seguramente permitirá agilizar el crecimiento y desarrollo de sus funciones, de su modernización y de la eficacia en el cumplimiento de sus tareas. Reconocemos la ingente tarea de profesionalizar al personal de Apoyo creando la carrera de Asesor Parlamentario tan indispensable como lo demuestra su existencia en la mayoría de los Parlamentos de los países democráticos del mundo. El valor de esos Encuentros entre el Poder Legislativo Federal y los Congresos Locales estriba en que se constituyen en foros de la más alta relevancia para someter a debate frente a la opinión pública , temas que son de la mayor importancia para el mejoramiento del clima democrático del país y para explorar soluciones reflexionando en público, en voz alta y conforma organizada, qué alternativas ofrecer frente a una problemática compleja que requiere imaginación inteligencia, conocimientos y experiencia compartida. Esta es la responsabilidad que corresponde a los Legisladores como una contribución para construir una patria más libre y democrática frente a las acechanzas de un mundo convulsionado en el cual algunos apremian a emprender una aventura bélica de impredescibles consecuencias para el futuro de la humanidad. Por eso en las actuales circunstancias nosotros como Legisladores debemos levantar nuestra voz y reivindicar la vocación pacifista de los mexicanos, es una actitud de elemental supervivencia como nación independiente y soberana. Desde aquí manifestamos México no debe apartarse de los acuerdos multilaterales y su voto debe ser siempre por la paz. Como parte constitutiva del Pacto Federal, toca a los Congresos Locales, a sus Legisladores, reivindicar la importancia del papel que juegan o deberían jugar estableciendo junto con el Congreso de la Unión la Agenda Legislativa Constitucional, los métodos más idóneos para dirimir controversias con el Poder Judicial y entre las propias entidades federativas, los mecanismos para su modernización, los procedimientos para elevar el peso del Poder Legislativo. En este abanico plural y multicolor concurren Legisladores de toda la República, la representación del Poder Judicial, distinguidos Miembros de la Comunidad Académica e Intelectual y también contaremos con la experiencia compartida de otra Legislatura de un país hermano que nos es cercano en Lengua y Geografía, lo que vendrá a enriquecer más nuestro acervo de conocimientos con los cuales afrontar la realidad. Creemos que esta es la hora en que el Poder Legislativo, el Federal y el de todas las actividades de la República, ha de recuperar su verdadero papel, porque sin ello la democracia de nuestro país no estará completa, será incompleta o se verá amenazada por fenómenos que en mucho dañaron nuestra vida pública en tiempos no remotos La República se verá mejor servida si ambos Congresos de la Unión y Congresos Locales cumplen el deber que le atribuyen los diversos Mandatos Constitucionales que dieron origen a nuestra nación como República democrática, representativa y federal. Siendo las diez con veinticuatro minutos declaro formalmente inaugurados los trabajos de este Segundo Encuentro Nacional de Congresos de México. Muchas gracias. -