EL C. DIPUTADO JOSE NARRO CESPEDES (PT): Con el permiso la Presidencia. Compañeras y compañeros Diputados: Ciudadano Secretario de Hacienda y Crédito Público: El balance que hace el Partido del Trabajo de la gestión que en materia económica aplicó el Doctor Zedillo, tiene graves saltos en los sectores mayoritarios del país. Para empezar, durante el sexenio que está por concluir la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se volvió el artífice del fracaso de la gestión pública y se convirtió en un factor que profundizó los graves desequilibrios que experimenta el país en un contexto de creciente desigualdad y de integración acelerada a la economía norteamericana. Ante la inexistencia de una política de ingresos que cobrara más impuestos a los que más tienen, se tradujo en una política de gasto público austera, que privilegia en gran medida el pago de un monto considerable de recursos públicos al servicio de la deuda interna y externa, al capital financiero nacional e internacional. Un grave problema de ingresos es lo que enfrenta nuestro país, que se compensó en los últimos años gracias a los ingresos petroleros fundamentalmente, pero tenemos un grave problema en esta materia. Somos de los países que estamos por debajo. El gasto total gubernamental apenas es un 22 por ciento del producto interno bruto, lo que representa menos de la mitad del monto promedio de los países de la OCDE y muy por debajo de las exigencias de un país como el nuestro, con enormes carencias y que no cuenta con la infraestructura física que se requiere para el desarrollo general de las capacidades sociales de México. Como una muestra palpable de la incapacidad de la Dependencia que ahora usted dirige, puede ilustrarse lo acontecido en '95. Como parte de las medidas de ajuste económico para contener la crisis financiera se utilizó la contracción del gasto público como principal instrumento para abatir la demanda y ahogar las presiones macroeconómicas. Con esta acción Zedillo se empecinó en continuar con la política monetaria neoliberal de restricción de la base monetaria, que terminó por encarecer el crédito interno y el deterioro sistemático de los salarios reales, que tuvieron una caída en promedio durante la gestión del actual régimen de más del 46 por ciento, conforme al estudio del CAM de la Facultad de Economía de la UNAM. Sin embargo, la brutal reducción del gasto público no se acompañó de un aumento suficiente del gasto social que permitiera proteger a los sectores más vulnerables. En el '88 con la reducción del precio del petróleo se redujo un 40 por ciento los recursos para la pobreza. Eso es lo primero que redujeron, ¡aunque no tocaron los re cursos que se transfieren al sector financiero a través del Fobaproa! Los traspies de la Secretaría de Hacienda no terminaron con lo que acabamos de señalar, sino que se extendieron hasta la etapa de recuperación económica, cuando la insensibilidad del equipo económico provocó que el gasto público jugar un papel errático y su componente fundamental, la inversión, quedó por debajo del promedio del sexenio de 8994. Se habló de ahorro interno, de que había que fortalecerlo a través de las Afores y de otros mecanismos, fundamentalmente para utilizarlo para inversión. Tenemos una reducción de cerca del 65 por ciento en el crédito interno de nuestro país. Un grave problema de crédito, de crédito insuficiente, caro, que no ha servido para invertir y para poder reestructurar parte de la economía nacional. El que la economía haya crecido a un promedio cercano del 5 por ciento no se debe fundamentalmente a una política de gasto, sino a un cambio estructural en los sectores más dinámicos de la economía. Sin embargo, tenemos que señalarlo, ese crecimiento ha sido considerablemente desequilibrado, regional, sectorial y socialmente. En particular ha significado una concentración creciente del ingreso, porque el sector que percibe más ingresos aumento su participación en el ingreso total en 1.5 por ciento del PIB entre '96 y '98, tal como lo señala la última encuesta del INEGI, mientras que el ingreso del 60 por ciento de la población vio reducida su participación en el ingreso total en 1. 4 por ciento en ese mismo periodo. Por otra parte, de los 2 millones de empleos que se habla que se generaron en este régimen, sólo una mínima parte puede ser considerado como empleo formal, lo restante estuvo constituido por empleos temporales e informales, que prácticamente mantienen en una situación de miseria e inestabilidad a la población ocupada en estas actividades. Los errores de Hacienda se extendieron en cuanto al manejo de la Política de gasto público y su conexión con la Política de ingresos petroleros. En 1998, cuando los ingresos petroleros empezaron a caer y obligaron al gobierno a una reducción presupuestal, se tuvo la oportunidad histórica en este país de modificar radicalmente nuestro régimen fiscal, a partir de cobrar más impuestos a los ricos, para crear un gobierno financieramente fuerte y romper con los vaivenes del exterior en materia petrolera. Lamentablemente esto no se hizo. No se cobran impuestos. Hay una gran evasión fiscal que no ha sido atendida. No podemos seguir permitiendo que las finanzas públicas de este país sigan dependiendo de los ingresos petroleros y exponiendo al aparato productivo nacional a los vaivenes del mercado petrolero internacional. En lugar de elevar los impuestos a los que más tienen, el gobierno continúo con la Política de desgravación del capital tanto a nivel de empresas, pero especialmente a nivel de personas, de modo que los trabajadores son los que aportan casi dos terceras partes del impuesto Sobre la Renta. En estas circunstancias la Secretaría de Hacienda tiene la grave responsabilidad de haber eludido la realización de una reforma tributaria integral. Una gran falla de gestión hacendaria se refiere al manejo del crédito. Como sabemos esta Secretaría tiene una responsabilidad central en la supervisión del sistema bancario que ejerce directamente e indirectamente por medio de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Vemos los enormes fraudes a través de las cuales las cajas de ahorro se han convertido en espacios del fraude, cómo todas las irregularidades bancarias se han tolerado y permitido de alguna forma por parte de la Comisi6n Nacional Bancaria. El FOBAPROA, como ya se demostró en la Suprema Corte, es deuda pública, debe de hacerse público y del conocimiento de la ciudadanía la información que se contiene en el FOBAPROA y debe de actuarse contra aquellos que actuaron de forma irregular. La errática gesti6n hacendaria también se ha trasladado a la actuación del IPAB. A mediados de este año se había conocido que la meta de esta institución era colocar en el mercado abierto 80 mil millones de pesos de la deuda emitida por el FOBAPROA y abatir los costos de los pagarés. Sin embargo esto fracasó, con lo cual se desvanece totalmente el intento eficientista y mercantil de resolver parcialmente el legado de la crisis bancaria. Como consecuencia de esto, por otra parte, ya que al doctor Zedillo al igual que a usted, les son muy gratas las comparaciones, convendría señalar las calificaciones que el Foro Económico Mundial da a nuestro país, como son las siguientes: El foro indica, con base a sus mediciones, que México retrocedió ocho lugares en el índice de competitividad; que el acceso al crédito para eso era el ahorro renglón del cual el gobierno está muy satisfecho, ocupa el lugar 52 entre los 59 países considerados para el estudio; asimismo en materia de supervisión financiera ocupa el lugar número 54, pero no hay supervisión para el sector financiero, y en la fortaleza bancaria ocupamos el antepenúltimo lugar, Esas son las cifras que se dan a conocer a nivel internacional. Ante la grave postración de la hacienda pública y sus efectos concomitantes, es preciso efectuar una reforma fiscal de gran amplitud, como la que durante todo el sexenio ha abanderado el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Asimismo, debe de anularse el trato preferencial que aún se ofrece a las empresas organizadas bajo el régimen de consolidación fiscal o holding, que da lugar a una pérdida apreciable de los ingresos tributarios. El fortalecimiento de la capacidad recaudatoria del fisco debe ser la base para el despliegue de una nueva Política de gasto público, con fines de promoción del desarrollo y de erradicación y no simple alivio de la pobreza. Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo el balance en materia económica del sexenio que termina no puede ser positivo, porque la p....del sexenio que ~e~mif~a, no puede ser positivo, porque la olítica neoliberal aplicada privilegió los intereses del gran capital y en aras de mantener las condiciones de excepción para los empresarios y grandes inverisonistas fue capaz de mantener y de profundizar las condiciones de miseria y marginación en la que se haya sumida la población de este país. Señor Secretario, pero en lo que si creemos es que a la larga cadena de pro mesas incumplidas por el Presidente Ernesto Zedillo y por usted mismo, fue justamente la reforma democrática del estado la que comprendía como un punto fundamental definir la Política económica de estado como un aspecto funda mental. EI pueblo no pasara por alto la convocatoria no honrada por Ernesto Zedillo a la definici6n de una Política econ6mcia de estado. Proponemos que esta Legislatura sea la que convoque a un gran dialogo nacional para incorporar este tema, el tema de la Política económica al gran tema de la reforma democrática del estado. Nos sorprende también señor Secretario el apoyo económico para la transici6n gubernamental que han dado ustedes, el día de ayer mediante un boletín de prensa ustedes justifican legalmente el otorgar estos recursos al gabinete este de la transici6n gubernamental. Pueden encontrar recovecos legales pero no van a encontrar en el país recovecos éticos para poder proceder de esta manera. Es totalmente inmoral estar procediendo de esta forma mientras se complace usted de que México haya pagado y saldado su cuenta con el Fondo Monetario Internacional, ¿no? y la gran deuda que tiene este Gobierno con el pueblo de México, con las condiciones de miseria en la que viven millones de mexicanos, para nosotros es una situación de agravio que vivimos muchos de nosotros al ver a miles de compatriotas en condiciones de desempleo y de pobreza en las que actualmente están viviendo. Le queremos comentar que el Presupuesto de Egresos señala con precisión que si hay recursos excepcionales, ingresos adicionales, estos deben ser utilizados para reponer los recortes que usted hizo como es el de lo de las carreteras en el caso de Zacatecas, el de recortes, que usted todavía seguramente ocupará algún cargo y que al no haber cumplido con el Presupuesto de Egresos usted puede ser sometido a juicio político. Muchas gracias.