El diputado Raúl Cervantes Andrade: Haré una breve explicación de la iniciativa que quiero presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Nuestras normas internas nos permiten tener capacidad de iniciativa que se presenta en bloque por todos y cada uno de los diputados que pertenecen a nuestro grupo parlamentario, éste es el caso y por lo tanto para mí es un honor presentar esta iniciativa en nombre de mi grupo. ¿De qué se trata? Hubo una modificación constitucional al artículo 28 en 1990, que tenía que ver concretamente con cambiar la situación y el marco jurídico del Sistema Bancario mexicano. Tenía varios puntos específicos que tenían que cumplir: Privatización de la banca comercial, el cambio de la naturaleza jurídica de la banca y del crédito, la incorporación de intermediarios financieros al mercado, la posibilidad de que otros grupos financieros operaran en nuestro mercado y la desregulación. Cinco temas muy importantes: el primero es que cambió la naturaleza jurídica de la banca; se cambió de un régimen de concesión y un régimen de servicio público a un régimen de interés público y un régimen de autorización; no un tema menor. Lo que se buscaba era generar un sistema más eficiente porque entre más eficiente es el sistema financiero, hay una relación directa con el crecimiento de los países. Y entre más se tenga acceso a un servicio universal de servicios financieros, lo que se logra es tener un mayor desarrollo. En 94 hubo una crisis muy importante y no logró esta modificación constitucional poderla acotar y menos lograr corregir el sistema de crédito en México. En 1994 estábamos prestando el 42 por ciento del PIB, había crédito hasta por el 42 por ciento del PIB. Hoy, en el 2006 estamos hablando del ocho del PIB. No ha habido en esta desregulación en el mercado de la banca, con todas las modificaciones a las leyes para que los procedimientos legales se hicieran mucho más eficientes, se ha logrado que exista en México crédito suficiente. ¿Qué busca esta iniciativa? Las desregulaciones en los mercados cuando hay servicio universal y cuando se prestan de forma eficiente, el abandono del Estado es adecuado para sólo tener y reservarse las condiciones y la reglamentación específica. Pero cuando esto no sucede es necesario y esta soberanía es la que está facultada, es de dotar de facultades a las autoridades reguladoras para que tengan instrumentos que generen crédito en este caso. El artículo 10º. En esta fracción adecuadamente señala, actualmente, que debemos de generar un desarrollo del crédito, vinculado al Plan Nacional de Desarrollo, capítulo económico de la Constitución, el cual se debe de cumplir y tenemos una planeación, una facultad al Ejecutivo dotada por el Legislativo, para hacer una planeación económica al Estado mexicano y no generar concentración del crédito en una región específica. ¿Qué significa esto? Que no se prestara por parte de la banca en regiones que generaran dinero o ricas, sólo ahí el crédito y el servicio de intermediación financiera. Por el contrario, se ha logrado en esta disposición al darse la autorización que la banca esté presente en todo el país. Por eso, estamos aumentando la facultad en esta fracción; lo que estamos pidiendo es que la Secretaría de Hacienda tenga facultades concretas para promover y fomentar el crédito en los sectores más importantes y necesitados del país. Simplemente, como ven, es aumentar la facultad con el mismo eje de pensamiento legislativo, que fue el original cuando se hizo la Ley de Instituciones de Crédito y ayudar y coadyuvar al crecimiento del país y por lo tanto, traer empleo y mejores condiciones para México. Los agentes financieros se vuelven ex ante, unos desarrolladores de saber en dónde se puede colocar el crédito, se vuelven automáticamente promotores, hay que ayudar a que estas reglas generales coadyuven al estudio de la región, estudio de los sectores, lo hagan y hagan un enlace con el Plan Nacional de Desarrollo y pueda crecer de manera importante el crédito. Sin estos instrumentos hemos visto en los últimos años lo que carece la mayoría de los sectores y sobre todo, la pequeña y mediana industria; lo que carece en México es de crédito y se financia con el crédito de los proveedores y sólo utilizan los bancos como sistema de pagos, que es una de las funciones primordiales, pero no la exclusiva de captar recursos y colocar recursos. Es fundamental que esta soberanía, entienda, analice y genere, instrumentos regulatorios para el mejor desarrollo del sistema financiero y para el mejor desarrollo de México. Es cuanto, señor Presidente.