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El diputado Glafiro Salinas Mendiola: Con su venia, compañero presidente. Compañeros y compañeras diputados, la minuta que hoy se discute es producto del análisis, dictaminación y aprobación que hizo el Senado de la República. Esta con base a una iniciativa que tuvo su origen precisamente en esta Cámara de Diputados el 26 de septiembre del 2013. Por aquel entonces, en aras de fomentar la cultura de respeto a los derechos de autor y fortalecer las políticas nacionales del libro y la lectura, se aprobó por esta Cámara formalizar la colaboración como integrantes de carácter permanente del Consejo del Fomento del Libro y la Lectura al director general del Fondo de Cultura Económica y al director general del Instituto Nacional del Derecho de Autor. También al director general de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito. En ese tenor, la Cámara del Senado de la República se propuso integrar también como miembros permanentes del mismo al presidente de la Comisión de Bibliotecas y Asuntos Editoriales de la Cámara de Senadores y al presidente de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión. En mi Grupo Parlamentario de Acción Nacional consideramos que las modificaciones hechas por nuestro Senado sin duda contribuirán a enriquecer y a potenciar el espacio de concertación y asesoría entre todas las instancias públicas sociales y privadas, vinculados al libro y a la lectura. En Acción Nacional votaremos, sin duda, a favor de este dictamen, porque estamos conscientes de que la promoción y difusión de la lectura del libro tiene un papel determinante para la realización y mejor desarrollo del ser humano. También hace accesible la enseñanza, la cual es constitucionalmente obligatoria. Estamos en nuestra posición y sin duda que esta iniciativa contribuirá a que el Estado cumpla con uno de sus deberes de más importancia, que es el deber a la educación. Compañeras y compañeros diputados, es nuestro deber, como legisladores, proporcionar a los actores institucionales los instrumentos necesarios para orientar las políticas que estén a su cargo. Reconozcamos entonces, que una de las competencias fundamentales para el estudiante es la comprensión de su lectura. Hagamos por consolidar los instrumentos jurídicos que hagan posible que nuestras niñas, que nuestros niños, que nuestros jóvenes mejoren su aprendizaje, tanto en el conocer y el ser y su participación en la sociedad. Es cuanto, compañero presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado don Glafiro Salinas. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra el diputado Gaudencio Hernández Burgos. Hasta por cinco minutos, señor diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Gaudencio Hernández Burgos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Para hablar en pro del dictamen, le otorgamos el uso de la palabra, al diputado Abraham Correa Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Hasta por tres minutos, diputado.
El diputado Abraham Correa Acevedo: Es un orgullo saber que México es el país número uno en producción de libros en toda América Latina. Sin embargo, paradójicamente nuestro país ocupa la posición 107 de 108 países en el hábito de la lectura. Es decir, el penúltimo lugar, según la Unesco, como ya se ha señalado aquí por anteriores oradores. Por otro lado, la Encuesta Nacional de Lectura 2012 indicó que la población mexicana lee en promedio apenas 2.9 libros al año, lo cual es bastante vergonzoso para nuestro país, sin mencionar el tipo de lectura que representan éstos 2.9 libros que leen los ciudadanos mexicanos en promedio al año. Sabemos además que México cuenta en la actualidad con aproximadamente cinco millones de analfabetas, según datos del INEA y, del resto de los mexicanos, tenemos una amplia población que lee, pero no entiende lo que lee. Es decir, se trata de analfabetas funcionales. Fomentar el hábito de la lectura no es una simple cuestión de vanidad cultural. Se trata del instrumento que permite a los ciudadanos informarse, conocer sobre la historia de su país, las ideas que imperan en el mundo y les permite reflexionar de manera crítica sobre lo que es y lo que puede ser su sociedad. Ahora bien, el dictamen que discutimos ahora que integra como miembros permanentes del Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura a los directores generales del Fondo de Cultura Económica, el Instituto Nacional de Derechos de Autor y de la Comisión Nacional de Libro de Texto Gratuito, difícilmente puede colaborar para solucionar los problemas antes descritos. Entonces si bien en el Grupo Parlamentario del PRD votaremos a favor el dictamen, pues consideramos no se trata de un retroceso, queremos advertir que el problema del hábito de la lectura no pasa por la falta de miembros en dicho consejo, tampoco por la falta de disponibilidad de libros. Por cierto estos carísimos, pues incluso entre la clase media y la clase alta de este país, hay un bajo índice de lectura. El problema es que no existe un verdadero programa nacional de fomento a la lectura; el problema es que no existe la voluntad política del gobierno de hacer que los ciudadanos se informen y sean dueños de su propia ciudadanía. El problema es y esto es triste y lamentable que ni siquiera el presidente de la república tiene aprecio en este país, por la lectura. Quisiera terminar recordando a José Martí, que ya había dicho en el siglo XIX: Solamente un pueblo culto puede ser meramente libre. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Correa. Diputada Zuleyma Huidobro González, de Movimiento Ciudadano, hablará también en pro del dictamen hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Ricardo Mejía Berdeja tiene el uso de la palabra para hablar en pro del dictamen hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, diputado Mejía.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado y suerte. Ha concluido la lista de oradores. Permítame compañera secretaria. Diputado Durazo Montaño, ¿con qué objeto?
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): Gracias, compañero presidente. Nada más para expresar al diputado Mejía el reconocimiento personal y de la fracción. Creo que con independencia de posiciones totalmente diferentes a las de algunas fracciones, no podemos regatearle, no podemos expresar con mezquindad ni dejar de reconocer que fue uno de los diputados más participativos en esta Legislatura, sino el que mayores aportaciones hizo de la tribuna. Me parece que eso es más que suficiente para merecer el reconocimiento de este pleno. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Se incorpora al Diario de los Debates su reflexión, virtud a la fase que nos encontramos de la discusión de un dictamen. Permítame, señora secretaria. Diputada Aída Valencia, ¿con qué objeto?
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez (desde la curul): Gracias, presidente. Con el objeto de felicitar ampliamente a mi compañero, amigo y maestro Ricardo Mejía. Es uno de los hombres que más ha subido a la tribuna, pero no para dar discursos demagógicos, es un hombre que ha podido denunciar en la tribuna lo que en las comisiones en las que él pertenece pasó, como en Puntos Constitucionales. Fue el único capaz de decirle al pueblo de México también qué estaba pasando en las entrañas de este Congreso. Y hace falta también decirles que hombres como Mejía vale la pena escucharlos, apoyarlos y, por supuesto, felicitarlo. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se consigna en el Diario de los Debates su participación.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada, abra el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para recibirla justamente en lo general y en lo particular el dictamen a discusión. Adelante.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Cierre la Secretaría. Ordene se cierre el sistema de votación electrónico.
La diputada Minerva Marisol Sánchez Hernández (desde la curul): A favor.
La diputada María del Carmen Guzmán Urban (desde la curul): A favor.
La diputada Teresita de Jesús Ramírez Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Eligio Cuitláhuac González Farías (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Alberto Aceves y del Olmo (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Se emitieron 370 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular por 370 votos, el proyecto de decreto que adiciona las fracciones XI, XII, XIII, XIV y XV del artículo 14 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro. Pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 73 de la Ley General de Salud. Por la comisión, para fundamentar el dictamen, tiene el uso de la palabra la diputada Carla Alicia Padilla Ramos. Hasta por cinco minutos, diputada.
La diputada Carla Alicia Padilla Ramos: Con su venia, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene el uso de la palabra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias diputada Padilla Ramos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene el uso de la palabra el diputado Alfonso Durazo Montaño, de Agrupación Morena, inmediatamente después don Rubén Benjamín Félix Hays.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, diputado Durazo.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Durazo Montaño. Ahora sí señor diputado Rubén Benjamín Félix Hays, para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Adelante, diputado Félix.
El diputado Rubén Benjamín Félix Hays: Muy amable. Gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, la reforma que estaremos aprobando el día de hoy es de suma importancia para la salud mental de las y los mexicanos. Se plantea que la promoción de la salud mental y la atención de las personas con trastornos mentales y del comportamiento, la Secretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades federativas deberán fomentar y apoyar la detección de los grupos poblacionales en riesgo de sufrir trastornos mentales y del comportamiento, preferentemente de niños, niñas y adolescentes. La adición del artículo 73 de la Ley General de Salud en los términos referidos implica asumir un papel preventivo y proactivo para el tratamiento de las enfermedades mentales, sobre todo en etapas tempranas del desarrollo, como es el caso de la niñez y la adolescencia. El campo del desarrollo emocional de la primera infancia es muy complejo y en su comprensión y abordaje terapéutico se requiere una especificidad propia, misma que debe ser asumida por profesionales y dispositivos específicos en la salud mental infantil y juvenil. La identificación de grupos poblacionales de riesgo contribuirá de manera sustantiva a la detección precoz de problemas mentales y poder coadyuvar no sólo a una mejor atención e inclusión social, sino con una mejor capacitación de los familiares o de quienes en su caso ejerzan la patria potestad de los menores. La trascendencia que tienen las bases emocionales sólidas para el desarrollo psíquico de los niños y las niñas hace prioritario que se ubiquen poblaciones vulnerables y, de este modo, favorecer la detección temprana de trastornos mentales en la primera infancia, procurando una atención oportuna. Para Nueva Alianza es primordial proteger el derecho a la salud. Por ello creemos que aprobar el presente dictamen es una manera de incorporar la medicina preventiva de una forma eficaz para el tratamiento de los trastornos mentales. Confiamos en que todos los grupos parlamentarios coincidirán con las ventajas que aporta esta reforma y otorgarán su voto a favor de la misma. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Félix. Tiene el uso de la palabra la diputada María del Carmen Martínez Santillán, para externar el posicionamiento a nombre de su Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Martínez Santillán. Tiene la palabra la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano, para fijar el posicionamiento hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias. Diputada Gabriela Medrano Galindo, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
La diputada Gabriela Medrano Galindo: Con la venia de la Presidencia.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias diputada Gabriela Medrano. Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del PRD, tiene hasta cinco minutos para que fije la postura que vea pertinente. Adelante.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Bautista. Diputada Leslie Pantoja Hernández, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional.
La diputada Leslie Pantoja Hernández: Muy buenas tardes. Entre las finalidades del derecho constitucional a la protección de la salud que le asiste a toda persona se encuentran el bienestar físico y mental del hombre para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades y el disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población. De acuerdo con el artículo 72 de la Ley General de Salud, la prevención y la atención de los trastornos mentales y el comportamiento es de carácter prioritario. Asimismo, establece que dicha prevención y atención se basarán en el conocimiento de los factores que afecten la salud mental, las causas de las alteraciones de la conducta, los métodos de prevención y el control multidisciplinario de dichos trastornos, así como otros aspectos relacionados con el diagnóstico, conservación y mejoramiento de la salud mental. Un trastorno mental es un síndrome caracterizado por una alteración clínicamente significativa del estado cognitivo; la regulación emocional o el comportamiento de un individuo que refleja una disfunción de los procesos psicológicos, biológicos o del desarrollo que subyacen en su función mental. Queda claro que la detección de los casos de trastorno mental es una condición indispensable para la prevención de los mismos. Aunque se estima que alrededor del 15 por ciento de la población del país padece algún trastorno mental y se presume que uno de cada tres mexicanos sufre un trastorno mental, a la fecha no existe una cifra certera del número de casos ni del número de personas que se encuentran en riesgo de padecer este tipo de trastornos. En nuestro país los trastornos mentales que más comúnmente padece la población son los trastornos de ansiedad; trastorno de pánico; fobia social; fobia específica; agorafobia sin pánico; trastorno de ansiedad de separación y estrés postraumático. El dictamen que hoy ocupa la discusión del pleno pretende establecer que para la promoción de la salud mental y la atención de las personas con trastornos mentales y del comportamiento, la Secretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades federativas, en coordinación con las autoridades competentes en cada materia, fomentarán y apoyarán la detección de los grupos poblacionales en riesgo de sufrir trastornos mentales y del comportamiento, preferentemente niñas, niños y adolescentes. Compañeras y compañeros diputados, los legisladores de Acción Nacional siempre hemos pugnado por la defensa de la dignidad de la persona humana y por la transformación del enfoque curativo del Sistema Nacional de Salud, por uno de carácter preventivo que ha quedado comprobado que puede generar una mayor eficiencia en el uso de los recursos. Por ello votaremos a favor del presente dictamen. Es cuanto, gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Pantoja Hernández. Tiene el uso de la palabra la diputada Sonia Catalina Mercado Gallegos, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, diputada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Mercado Gallegos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, por tratarse de artículo único.
El secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada Juárez Piña, estamos recibiendo la votación del dictamen, pero dígame con qué objeto, por favor.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Gracias, presidente. Con la intención de exteriorizar a todas mis compañeras y compañeros diputados, para que nos acompañen el día de mañana a la presentación de la cartilla informativa de Las niñas tenemos derechos. Que la Comisión de los Derechos de la Niñez, el Centro de Adelanto para el Estudio de las Mujeres de la Cámara de Diputados, así como Ridic, intervención social, Unicef y lo más importante, niñas de todas las edades estarán el día de mañana comentando esta cartilla tan importante, que habla sobre los derechos de las niñas. Decirle que a 20 años de la Declaración de la Plataforma de Acción de Beijín, el lema de la campaña de 2015 es empoderando a las mujeres, empoderando a la humanidad. Imagínalo. Imaginar un mundo en que todas las mujeres, y sobre todo las niñas puedan ejercer sus derechos, sus opciones de participar en la política, de educarse, de obtener un ingreso y vivir libres de violencia y discriminación es sustancial para todas ellas. Empoderar a las niñas es lo más importante que tendríamos que estar haciendo para lograr la igualdad. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña. Está hecha la invitación y su información. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Ordene se cierre el sistema electrónico de votación, secretario.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz, diputados.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: ¿Falta Algún diputado o diputada por emitir su voto? De viva voz, diputados.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Señor presidente, se emitieron 351 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad de votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 73 de la Ley General de Salud. Se devuelve al Senado para los efectos de la Fracción E del Artículo 72 de la Constitución Política de este país.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es dictámenes en sentido negativo. Se informa a la asamblea que en cumplimiento del artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes en sentido negativo. Por ello consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueban los puntos de acuerdo, salvo los números 13 y 14 reservados a discusión.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo, salvo el 13 y 14. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobados los puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Se recibieron comunicaciones de la Junta de Coordinación Política en relación a cambios de juntas directivas de integrantes de diversas comisiones ordinarias, especiales y de investigación que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobada, comuníquense.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Continúe la secretaría.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y adiciona un artículo 2 Bis a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, suscrita por las diputadas María Guadalupe Mondragón González, y Adriana González Carrillo, del grupo parlamentario del PAN.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Relaciones Exteriores, para dictamen.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 9 Bis y 9 Ter a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, suscrita por los diputados María Guadalupe Mondragón González, y Heberto Neblina Vega, del grupo parlamentario del PAN.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Gobernación, para el dictamen que corresponda.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Se recibió de la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 155 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para dictamen.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley de Asistencia Social, suscrita por los diputados María del Rocío Corona Nakamura y Rafael González Reséndiz, del grupo parlamentario del PRI.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Para el correspondiente dictamen, túrnese a la Comisión de Salud.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Aguas; reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y abroga la Ley de Aguas Nacionales, suscrita por los diputados integrantes del grupo parlamentario del PRD.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a las Comisiones Unidas de Agua Potable y Saneamiento, y de Recursos Hidráulicos, para dictamen. En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día, serán turnadas a las comisiones que correspondan, y como procede, se publicará el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado (1518 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 5 de marzo a las 11 horas, y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. Muchas gracias. --o0o
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y de diputados.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 292 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado (1124 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Consulte la Secretaría a la asamblea, si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. Permítame, compañera secretaria. Diputado Huerta Ladrón de Guevara, dígame con qué propósito.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Sí, muchas gracias presidente. Es que en el orden del día, viene la declaratoria de publicidad de un presunto dictamen que presentaron las Comisiones Unidas de Agua Potable y Saneamiento. Y digo, presunto, porque bien sabemos estuvimos ahí en esa reunión, pero, inclusive le hicimos llegar un documento a la presidencia y lo vimos en el desarrollo de la sesión de estas comisiones, de anomalías que violentan el reglamento de la Cámara. En particular, los artículos 152 que habla de presentar a través de subcomisiones los dictámenes, y de manera plural, integrar el 176 que habla del método, el 177, que se debe de convocar a diputados que hayan estado en las iniciativas. Y de fondo, de que se entregó a las 10:15 de la mañana y se estaba discutiendo a las 12 del día. Y usted sabe que el reglamento mandata a que el proyecto de dictamen tiene que circular 5 días antes. Culmino.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: El tema es que también hubo otras iniciativas –lo estuvimos discutiendo- presentadas con antelación y no fueron observadas. Obviamente, todo esto nos hace pensar y opinar, y pedir, que ese proyecto de dictamen del proyecto de decreto que está haciendo aquí en la declaratoria de publicidad debe ser regresado a la comisiones para su discusión y para enderezar la ruta. Por último, ahora sí con esto concluyo, quienes presidieron la reunión, el diputado Kamel y el diputado Gaudiano, que firman una iniciativa no se excusan en el debate como debería de ser de acuerdo a los principios, a la ética política y a los reglamentos. Y ellos presiden, siendo juez y parte, una sesión desde nuestro punto de vista ilegal, por lo que le solicito que sea retirado del orden del día la declaratoria de publicidad del dictamen, sea regresado a comisiones para reponer de acuerdo al Reglamento este procedimiento de una ley que va a afectar a todos los mexicanos y a todas las mexicanas por el intento de privatización del agua de nuestro país en favor de inversionistas, como el Grupo Higa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: A ver, señor diputado Huerta. Señor diputado Huerta, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, en principio permítase que nos coloquemos en el desarrollo de la sesión conforme al orden del día. Sin embargo, tengo la obligación de expresarle –y continuará la Secretaría...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, por favor. Registraré si tiene interés de participar. Anticiparle que la Mesa Directiva ha revisado los requisitos de formulación y presentación, como se hace en todos los dictámenes. La parte relativa al proceso ante Mesa o Junta Directiva de las comisiones dictaminadoras es una fase superada para esta Mesa Directiva y, sin embargo, en la hipótesis de que se pudiera alegar violaciones a ese procedimiento, señor diputado, usted es un avezado del proceso legislativo, conoce de mecanismos e instituciones para reparar eventuales violaciones tanto en este proceso como en el terreno de la vida de estas disposiciones. Señora secretaria, continúe, por favor. Permítanme que me coloque en el desarrollo de la sesión. Por favor, secretaria.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: No hay tema a discusión, diputado Durazo Montaño. Diputada Huidobro González, en todo caso la registro para el momento procesal que vea oportuno otorgarles el uso de la palabra. Permítame, diputado Huerta Ladrón de Guevara.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Dígame, diputado Roberto López, dígame usted con qué objeto.
El diputado Roberto López Suárez (desde la curul): Gracias, presidente. Veo en la orden del día los comunicados y quisiera hacerle una pregunta para saber si va a haber intervención sobre el tema, sobre los asuntos de la Junta de Coordinación que vienen después de las protestas de los diputados suplentes, y en concreto sobre el tema de la desaparición de algunas Comisiones. La pregunta sería, obviamente tendría que ponerlo usted a consideración de acuerdo al Reglamento y habría una lista de oradores de quienes estamos en contra. ¿Es correcto o me equivoco, diputado presidente?
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En la fase correspondiente del desahogo del orden del día estaría usted en su facultad de eventualmente hacer alguna manifestación, si el punto se somete a discusión de la asamblea. Gracias. Está usted registrado, diputado Angulo, tiene capacidad este Mesa de distinguir y de reconocer su derecho a otorgarle la palabra. Sólo le pido que concluyamos con la parte relativa a la aprobación del acta de la sesión inmediata anterior. Diputada Huidobro, está registrada, le otorgaré en seguida el uso de la palabra cuando hayamos aprobado el acta. Si es con relación al acta, desde su curul, por favor.
La diputada Zuleyma Hudibro González (desde la curul): Presidente, es para el orden del día. Muchas gracias. Estoy solicitando...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame entonces, diputada...
La diputada Zuleyma Huidobro González (desde la curul): ... se incluya en el orden del día el acuerdo publicado el día de ayer por la Junta de Coordinación Política, por el que se autorizan reducciones en el gasto de contrataciones por honorarios; asesorías; Comisiones especiales ordinaria y de investigación; materiales y suministros; servicios generales; transferencias, asignaciones y subsidios y bienes muebles, inmuebles e intangibles, por si la Presidencia de esa Mesa Directiva no lo ha considerado en el orden del día. Solicito sea incluido este acuerdo en los asuntos a discusión del día de hoy. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Hay un apartado, diputada Huidobro, de órganos de gobierno, que en su oportunidad daremos cuenta a la asamblea de ello. Pero por otra parte, usted también conoce el procedimiento para la modificación, habida cuenta de que lo ha llevado a la Junta de Coordinación Política, diputada. Diputada secretaria, continúe, por favor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Está a discusión el acta. No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Continúe. Continúe la Secretaría con comunicaciones oficiales.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Se recibieron los siguientes oficios. Del diputado Salvador Romero Valencia, con el que solicita que se retire de los registros de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada el 19 de noviembre de 2014. Del diputado Ernesto Núñez Aguilar, con el que solicita que se retire de los registros de la Comisión de Deporte, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, presentada el 24 de febrero de 2015. De los diputados Pedro Porras Pérez y Mario Rafael Méndez Martínez, por el que solicitan que se retire de los registros de las Comisiones Unidas de Agricultura y Sistemas de Riego y de Presupuesto y Cuenta Pública, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y adiciona un artículo 69 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada el 15 de diciembre de 2014.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Por lo que hace al retiro de las iniciativas que usted ha relacionado, esta Presidencia en funciones dispone que se tienen por retiradas y ordena se actualicen los registros parlamentarios. Continúe justamente con una comunicación de la Secretaría de Gobernación.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite comunicación del general Salvador Cienfuegos Zepeda, secretario de la Defensa Nacional, mediante el cual expresa su agradecimiento por el reconocimiento realizado con motivo de la creación del Ejército Mexicano.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Se recibieron de diversas autoridades siete contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente, correspondiente al primer receso del tercer año de ejercicio.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Remítase al promovente.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de enero de 2015.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento. Continúe.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Oficio de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el que remite informe especial sobre los centros de tratamiento interno para adolescentes que infringen las leyes penales que dependen de los gobiernos estatales y del Distrito Federal de la República Mexicana.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Remítase a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento. Adelante.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se recibieron tres oficios de la Cámara de Senadores con los que devuelve, para los efectos de la fracción D) del artículo 72 constitucional, los expedientes de las siguientes minutas: 1. Con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 2 de la Ley General de Cultura Física y Deporte. 2. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnense a la Comisión de Deporte, para dictamen. Continúe.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Juventud, para dictamen.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Reincorporación de la diputada Alejandra...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, diputado Huerta Ladrón de Guevara, deme oportunidad de que se continúe en el desarrollo, en el desahogo de los puntos del orden del día para formalmente podernos colocar en la posibilidad de otorgarle el uso de la palabra. Permítame, por favor. Continúe, diputado secretario Orozco.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Oficio de la diputada Alejandra López Noriega, con el que comunica la reincorporación a sus actividades legislativas a partir de esta fecha.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos Javier Gutiérrez Reyes, José Higuera Fuentes, Karina Kelly Sánchez, Elizabeth Flores Vázquez, Silvana Ortiz Ortega y Chantall Zepeda Escobar. Se designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, a los siguientes diputados y diputadas: Gerardo Javier Hernández Tapia, Roberto Ruiz Moronatti, Joaquina Navarrete Contreras, Mario Rafael Méndez Martínez, Víctor Efigenio Marroquín Cristóbal, Araceli Torres Flores, Héctor Hugo Roblero Gordillo y René Fujiwara Montelongo.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se pide a la comisión cumplir con este encargo. (La comisión cumple su encargo) Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Ciudadanos. A quienes nos acompañan en galerías, si fueran tan gentiles de ponerse de pie. Ciudadanos Javier Gutiérrez Reyes, José Higuera Fuentes, Karina Kelly Sánchez, Elizabeth Flores Vázquez, Silvana Ortiz Ortega y Chantall Zepeda Escobar, ¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputados y diputadas que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión? Las ciudadanas y los ciudadanos Karina Kelly Sánchez, Elizabeth Flores Vázquez, Silvana Ortiz Ortega, Chantall Zepeda Escobar, Javier Gutiérrez Reyes y José Higuera Fuentes: Sí, protesto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Si así no lo hicieran que la nación se los demande. Bienvenidas, bienvenidos. Felicidades.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes: De las Comisiones Unidas...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, diputado Orozco. Diputado Huerta Ladrón de Guevara.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Gracias. Mire presidente, de verdad es una persona que en efecto conoce el Reglamento y le agradezco que me lo reconozca a mí. Y en el artículo 63 del Reglamento le da justamente a la Mesa Directiva la responsabilidad de cuidar y ser responsable de que todos los asuntos incorporados estén fundados, motivados, etcétera. Y en el siguiente párrafo le da tres días para que usted pueda inclusive regresarlo a comisión para corrección de aspectos técnicos y de fondo, yo apelo a eso. Obviamente sé defenderme, no es la primera vez que tengo que litigar contra la Cámara, en efecto ahorita estoy inclusive solicitando un amparo por la irresponsabilidad de la Junta Directiva y de la propia Mesa Directiva, de no crear una comisión de investigación sobre Higa, y lo que preocupa en el tema de leyes de aguas nacionales es evidentemente el amparo que va a generar para esos negocios de trasnacionales o de empresas de privados como ellos, a costa de los mexicanos y mexicanas, no es un tema menor. Y yo espero que no porque su partido esté apoyando esa iniciativa, junto con el PRI y el PAN, nos hagan llegar dado el golpe, pues hay ampárense, hay a ver qué hacen, váyanse a las cortes interamericanas cuando evidentemente se puede reponer el procedimiento. Si usted hace una revisión exhaustiva de lo que está ocurriendo con este dictamen de comisiones. Yo lo exhorto a defender nuestra responsabilidad como diputados, usted como presidente de esta Mesa Directiva, y no verse involucrado en seguramente litigios que vamos a seguir expresando en el pleno de la Cámara, en las instancias que tengamos oportunidad. Y lo que es más, que los ciudadanos sigan resistiéndose a estos proyectos nefastos para las poblaciones que pretenden arrebatarle el agua a los mexicanos y mexicanas. Ojalá cumpla con su papel de diputado y de presidente de la Cámara. Es cuanto y muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tengo el deber –y se lo digo a la asamblea–, no en lo individual a un legislador que respeto, como respeto a todos, de considerar como un principio fundamental en la actuación de esta Presidencia en funciones, de un principio rector, el respeto a la Constitución, a la Ley, al Reglamento y a las normas individualizadas que emanen de los órganos de gobierno. Lo que usted ha dicho queda consignado en el Diario de los Debates, señor diputado. Por lo demás no enjuicio, sino al contrario, reconozco su capacidad y su facultad de impugnar el proceso legislativo en las fases que así sea procedente o eventualmente en la vida jurídica de los bienes públicos que este Congreso produzca. Gracias, diputado. Continúe, diputado Orozco.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: De las Comisiones Unidas de Agua Potable y Saneamiento y de Recursos Hidráulicos con proyecto de decreto que expide la Ley General de Aguas. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (desde la curul): Presidente, solicito la palabra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Está usted registrada, diputada Ceseñas, sólo que antes le otorgo el uso de la palabra al diputado Carlos Fernando Angulo Parra y una vez que le haya dicho a la asamblea y a esta Presidencia con qué objeto.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra (desde la curul): Gracias, presidente. El objeto es mencionar lo siguiente. Nuestra nación se encuentra en un momento crucial e histórico y esta Cámara de Diputados, en ejercicio de sus facultades con plena responsabilidad, aprobó una reforma constitucional que yo le he llamado la reforma estructural de las reformas estructurales. Sin embargo, señor presidente, me queda a mí muy claro que existen todavía grupos parlamentarios que ante evidencias contundentes tratan de tapar el sol con un dedo defendiendo lo indefendible ante este mar que vivimos en México de la corrupción y sobre todo ante la situación de que acabamos de aprobar esta reforma constitucional que establece el Sistema Nacional Anticorrupción, y que esperemos que la colegisladora lo apruebe a la brevedad, me refiero al caso particular del gobernador de Chihuahua que inexplicablemente no ha contabilizado más de 16 mil millones de pesos de la Cuenta Pública del estado, después de haberlo endeudado, y no hay explicación alguna y al respecto la diputada Rocío Reza y su servidor, hemos –dentro del Estado de derecho– presentado una denuncia penal al respecto. Además de que se supone que hay algo raro de que después de ser vendedor de autos usados, nuestro señor...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra (desde la curul): ...gobernador tenga una situación de haber...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Angulo.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra (desde la curul): ...capitalizado un banco por más de 65 millones de pasos. Entonces quiero nada más exhortar a mis compañeros legisladores del Partido Revolucionario Institucional –que defienden lo indefendible– que sean congruentes con el destino de México,...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Señor diputado Angulo Parra.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra (desde la curul): ...que sean congruentes con el combate a la corrupción en este país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Quedan en el Diario de los Debates sus manifestaciones, diputado Angulo Parra. Gerardo Villanueva Albarrán. Señor diputado ¿con qué fin?
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): Desde hace rato estamos pidiendo el uso de la palabra...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Ahora se la otorgamos.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): ...para hacer la denuncia precisamente del incumplimiento del Reglamento, del artículo 155 y 156, en el que se nos tiene que entregar el dictamen por lo menos con 48 horas de anticipación, para el tema que se ha tratado aquí con anterioridad sobre la sesión de Comisiones Unidas de Agua Potable y Saneamiento, y Recursos Hidráulicos. Es verdaderamente lamentable informar a los participantes de esta asamblea, que el día de ayer se tuvo incluso un penoso operativo de seguridad para tener acceso a esta asamblea de comisiones unidas. Por otro lado el dictamen se entregó el mismo día de ayer a escasas horas de la sesión que discutiría y en su caso dictaminaría esta iniciativa de Ley General de Aguas. A mí me parece que es lamentable que usted como Presidente de la Mesa Directiva, además integrante del Partido Verde Ecologista, dé por hecha la declaratoria de publicidad de un dictamen que viola la normatividad de esta Cámara, principalmente el Reglamento. El día de ayer los diputados de Morena decidimos abandonar esa farsa de sesión de comisiones unidas. Y la verdad es, que el paso que se da hacia la privatización del agua en este país es algo que se viene cocinando desde hace varios meses, pero no pensamos en la falta de respeto, en el autoritarismo, en la que por órdenes seguramente de Manlio Fabio Beltrones, se operó el día de ayer. Nosotros hacemos responsable al Grupo Parlamentario del PRI, del PAN y del Partido Verde Ecologista, sobre los atropellos que tuvimos ayer los diputados en esta farsa de Comisiones Unidas.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): Y también decirle a usted diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Si dígame.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): Usted tiene la obligación de garantizar la legalidad de esta asamblea, no de ser comparsa de las violaciones al reglamento de los trabajos parlamentarios de la Cámara de Diputados. Incluso, se tuvo el cinismo de que la Secretaría estuvo muy pendiente de cómo se atropellaban los principios parlamentarios más básicos que esta asamblea debe de observar. Y mire, diputado presidente...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Villanueva.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): No me extraña que una y otra vez ustedes atropellen la legalidad. Que una y otra vez quieran utilizar su mayoría aquí en la Cámara, pero no en la calle para violentar los derechos parlamentarios que tenemos los diputados.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): Y le digo por último, diputado. Usted no es ecologista, es un farsante. Y usted como presidente de la Mesa Directiva, debería de pararse, ofrecer disculpas y dejar a un diputado con mayor dignidad y con principios parlamentarios para ordenar los trabajos de esta asamblea. Le pido respetuosamente, pero con toda exigencia, que se levante de esa curul y de lugar a un diputado con probidad y profesionalismo para llevar los trabajos de esta asamblea. Usted no puede ser juez y parte y estar de perdonavidas, cuando es un violador sistemático de las reglas parlamentarias. Le pido, por respeto a usted mismo, que se levante de esa curul y que deje a otro diputado con dignidad y que respete la legalidad. Usted tiene lo de ecologista lo que...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Villanueva. Cuando menos en correspondencia univoca, que esta Presidencia en funciones guarda, con sus derechos, dejaría a la reflexión la cortesía política. En la vida parlamentaria y en la vida política, un principio fundamental de observancia para transitar en ella es la comprensión de la correlación de las fuerzas políticas en entes colegiados, y por la otra el marco legal. Señor diputado Villanueva Albarrán, mencionarle a usted que la declaratoria de publicidad tiene única y exclusivamente efectos informativos de lo publicado en la Gaceta Parlamentaria. Adicionalmente, señoras diputadas, señores diputados, y para todos los efectos de cuestionamientos sobre este trámite que la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados abordó el particular y llegó a la conclusión en su composición plural de que se ha revisado los requisitos necesarios para la presentación de los dictámenes, de suerte que están en ejercicio legítimo de su derecho las instituciones de impugnación en la fase legislativa correspondiente, por lo demás sólo refrendo mi respeto y mi reconocimiento a su visión de los temas, diputado Villanueva Albarrán.
El diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, ¿con qué objeto, diputado? Adelante, sonido en la curul del diputado Astiazarán.