EL C. DIPUTADO OMAR FAYAD MENESES (PRI): Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: "Vengo ahora a presentarles una iniciativa para reformar el artículo 121 de la Ley Aduanera que hemos preparado un grupo de diputados que estamos trabajando en el grupo que ve precisamente el tema aduanero en la Comisión de Hacienda y tiene qué ver con el régimen a que están sujetas en las entradas al país, en las salidas del país, en los puertos y aeropuertos, las denominadas tiendas libres de impuestos, que en realidad son depósitos fiscales que autoriza la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en términos de la propia ley. Y autoriza en estos depósitos fiscales a que exista la exposición y venta tanto de mercancías nacionales como extranjeras. "En la actualidad las mercancías que se venden en estos comercios no están sujetas al pago de los impuestos al comercio exterior ni a las cuotas compensatorias obviamente y siempre y cuando la compra que se realice por parte de los pasajeros pues se haga para salir del país, para llevar la mercancía fuera del país y la entrega de las mercancías se lleve a cabo precisamente en los puntos de salida del territorio para que las lleven los pasajeros consigo. "Estas tiendas libres de impuestos ubicadas en nuestros puertos y aeropuertos se encuentran en todos los casos en las zonas posteriores al control de acceso de pasajeros internacionales. Es decir, donde solo pueden permanecer aquellos pasajeros que están próximos a salir del país. En los puntos marítimos las tiendas están ubicadas en el recinto fiscal contiguo al mismo y en ambos casos el control de los inmuebles, de sus instalaciones, de las vías de acceso y de las oficinas están a cargo en todo momento de las autoridades aduaneras. "No obstante el éxito comercial que tienen este tipo de régimen de venta, en los últimos meses y tras los fatales eventos acontecidos en septiembre de 2001, el número de pasajeros internacionales que arriba y posteriormente abandona el territorio nacional descendió considerablemente. Hecho que igualmente ha ocasionado la disminución de los ingresos fiscales que se obtienen en nuestro país por el concepto de las contribuciones y en especifico los impuestos directos que se reciben de estas tiendas. "Ante tal situación esta Iniciativa está planteando una alternativa para contribuir a equilibrar esta pérdida en los ingresos a través de la captación de las divisas y recuperación de las mismas en la compra de productos nacionales. La propuesta consiste en complementar un esquema de tiendas de referencia, permitiendo que quienes llegan a territorio nacional procedentes de vuelos internacionales, puedan también tener acceso a la compra y a la entrega de mercancías no sujetas al pago de impuesto al comercio exterior y de cuotas compensatorias, siempre que se trate de las que comprende el equipaje de pasajeros en viajes internacionales, de conformidad con lo que prevé el artículo 61 fracción IV de la ley y demás disposiciones aplicables. Esto es, que sea hasta el monto de la propia franquicia que a todos los pasajeros tienen derecho a introducir al país, pero con el efecto de que éste puede ser aplicado aquí en nuestro país en territorio nacional. Por el contrario, aquellas mercancías que excedan la franquicia mencionada, estarán sujetas al pago de los impuestos y cuotas compensatorias correspondientes. Este mismo sistema ya se encuentra implementado y desarrollado desde hace varios años en aeropuertos como el caso de Brasil, Argentina, Chile, Perú, Paraguay, por citar los casos de América Latina que más pudieran ser el símil de nuestro país. Y el objeto principal de la propuesta es que las divisas permanezcan aquí en el territorio nacional y con ello se permita la creación de empleos y la obtención de recursos fiscales por parte del gobierno. El objeto principal de esta propuesta también resulta que aprovechando el hecho de que cada pasajero nacional y extranjero tiene derecho a introducir al territorio mexicano un monto de hasta 300 dólares, siempre y cuando cumpla con las características y las reglas de carácter general en materia de comercio exterior que corresponda, evidentemente esto permitiría que esos recursos sean gastados aquí en el territorio nacional y no en el extranjero. La puesta en marcha de este proyecto en México permitiría en primera instancia crear nuevos empleos; estaríamos hablando de una planta de nuevos empleos, de nuevos trabajadores que tendrían que trabajar en estos centros, con una inversión que podría ir más arriba del millón y medio de dólares. Este régimen estaría ubicado precisamente antes de la revisión fiscal, en el que las ventas se realizarían en presencia de autoridades hacendarias, dando preferencia a productos nacionales. La venta total de productos nacionales podría llegar a los 11.5 millones de dólares anuales. En la proyección sobre la operación de esta reforma, se considera que el gobierno federal podría obtener por ingresos anuales derivados de contribuciones, alrededor de 3.8 millones de dólares y por rentas en los aeropuertos alrededor de 10 millones de dólares anuales, sin olvidar que las empresas generarían un impuesto sobre la renta de alrededor de 1.7 millones de dólares anuales. Es conveniente señalar que este esquema ya había sido implementado en México, se implementó durante los años de 1984 y 1985, pero desafortunadamente en aquel momento la autoridad administrativa y no la hacendaria, la fiscal o la aduanera, sino quien se encargaba de la administración de los aeropuertos, la Dirección General de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, argumentando un asunto de espacio, suprimió y canceló la posibilidad de seguir adelante con un proyecto de esta naturaleza que hoy a todas luces fue posible replantear y que en todo momento, bueno, pues nunca se argumentó algún objetivo de otro carácter para haberlo sacado de operación sino simplemente era un asunto de espacios. Sin duda esta propuesta tiene la cualidad de crear más empleos, aumentar la recaudación tributaria y elevar la productividad y calidad de vida de muchos mexicanos y por eso es que este grupo de trabajo ha considerado pertinente el incluir esta propuesta en el paquete de propuestas que estamos formulando el grupo de trabajo que toca y se relaciona con los temas aduaneros. Por su atención muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente. -PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. -EL C. PRESIDENTE. El siguiente punto del Orden del Día, es la discusión del Dictamen con proyecto de Decreto que reforma el Artículo 222 dela LeyGeneral de Salud. En virtud de que se encuentra publicado en La Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Dictamen. -LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA. Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Dictamen en virtud de que se encuentra publicado en La Gaceta Parlamentaria. Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Mayoría por la afirmativa, Presidente. -EL C. PRESIDENTE. Se le dispensa la lectura. Tiene la palabra por la Comisión para fundamentar el Dictamen de conformidad con el Artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Diputado don Federico Granja Ricalde. -