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El diputado Avelino Méndez Rangel: Con su permiso, señor presidente. Compañeros y compañeras diputadas. En lugar de estar consultando nuestros teléfonos o chacoteando en este salón, deberíamos de estar poniendo atención a este tema tan importante para la República. Efectivamente, el diputado Pérez Cuevas se pone en actitud de firmes para atender este asunto. Miren, a un año de que concluya el gobierno del presidente espurio Calderón, tenemos un desastre en el país. Tenemos escándalo tras escándalo y los integrantes de la bancada del PAN de forma frívola simplemente dejan pasar las cosas. Deberíamos de estar pidiendo no solamente que se separe de su cargo el secretario de la Función Pública, sino la secretaria de Relaciones Exteriores por su omisión y su falta de oficio para defender los intereses del país, cuando no hace nada ante el operativo Rápido y Furioso y el lavado de dinero que nos dicen que sucedió, y ninguna instancia del gobierno federal hace algo para atender este problema. Deberíamos estar pidiendo también la separación de García Luna de la Secretaría de Seguridad Pública porque tenemos en el país más de 50 mil muertos. Al secretario de una de las secretarías más nobles de este país que ha creado la institución, que es la Secretaría de Educación Pública y que con la Estela de Luz, con este fraude gigantesco no pasa nada, y eso es, compañeras y compañeros, el gran problema que tiene este país. Ante evidencias claras, lo que deberíamos de estar discutiendo en este Congreso es cómo se reforma este Congreso y se le da la facultad para remover a estos funcionarios y no limitarlos a exhortos, que son prácticamente llamados a misa, para un titular del Ejecutivo que simplemente, si son sus cuates, no hace nada. Por último, esta transformación es la que deberíamos buscar en este Congreso. Tener facultades expresas para que, ante evidencias de esta naturaleza, no prevalezca la impunidad y se castigue a los que cometen ilícitos. Compañeros y compañeras diputados: estos temas que dañan a la sociedad son los que deberíamos estar discutiendo y solucionando en este Congreso. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Marcos Pérez Esquer.
El diputado Marcos Pérez Esquer: Gracias, Presidente. Lamentablemente estamos aquí frente a toda una calumnia, una calumnia contra el secretario de la Función Pública y una calumnia contra la esposa del secretario. No nos queda duda de que es así porque los supuestos actos de corrupción que se denunciaron por estos gasolineros ocurrieron justamente cuando la señora López, la esposa del secretario, ya ni siquiera era funcionaria de Profeco. De tal suerte que están hablando de algo que ocurrió cuando ella ya no era funcionaria; no se le puede acusar de algo que no ocurrió en su tiempo. Las personas que sí están siendo procesadas y que están siendo procesadas precisamente porque este gobierno no tolera actos de corrupción, son personas que fueron contratadas, algunas de ellas, antes de la entrada en funciones de la señora López y otras después de la salida de la esposa del secretario. De tal suerte que ninguna de estas personas acusadas y procesadas trabajó a partir de que entró en funciones o trabajó en la Profeco la señora esposa del secretario. Entendemos que la coyuntura electoral haga arder los ánimos beligerantes de algunos integrantes de partidos políticos que se ven en la necesidad de recurrir a la calumnia y a la difamación con la intención de ganar el respeto de la sociedad. Es así que estamos categóricamente en contra de este ataque a un funcionario público que se ha caracterizado por un cabal y honesto desempeño en su función. Hemos incluso lamentado que en algunos sonados casos que se han evidenciado a los ojos de la sociedad mexicana el sistema legal en ocasiones no ha contado con los mecanismos para llevarlos a la justicia. Para ejemplos de esto se mencionan los sonados casos de Jorge Hank Rhon, que con todo y que fue agarrado con las manos en la masa, camina libre hoy día. O bien el multicitado caso de Carlos Hank, cuyos nexos con el crimen organizado fueron documentados por informes de la DEA durante el sexenio de Zedillo. Así, no fue suficiente con saber de voz de Miguel de la Madrid, que Raúl Salinas de Gortari, hermano del presidente Carlos Salinas mantenía vínculos con narcotraficantes, todo ello con la complicidad de su hermano, el presidente de la república. Imposible olvidar también cuando el ex gobernador Sócrates Rizzo declaró a jóvenes estudiantes que durante los regímenes priístas, el presidente tenía un fuerte control sobre las rutas del narcotráfico, lo que impedía según su curiosa lógica que hubiese ataques a la población y violencia como hoy se vive. Por todo esto, compañeros legisladores, creemos que las baterías deberían de apuntarse precisamente adónde hace falta, a todos esos multisonados actos de corrupción y de impunidad, y no estar levantando calumnias y difamaciones en contra de funcionarios honestos. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el tema.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 113, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pide a la Secretaría dé lectura al punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. Puntos de acuerdo Primero. Sea votada a favor la presente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución por los motivos expuestos en el cuerpo de la misma, por lo que deberá ser aprobado en el pleno de la Cámara de Diputados, sin turno a comisión. Segundo. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, a efecto de que separe del cargo de forma temporal, al secretario de la Función Pública, maestro Salvador Vega Casillas, para el mejor proveer de las investigaciones previas y procedimientos administrativos que involucran a su esposa en una red de extorsionadores a gasolineros. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro. Atentamente, rúbrica del diputado federal Pablo Escudero Morales. Es cuanto, señor presidente.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para proceder a la votación del punto de acuerdo. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia saluda a estudiantes, profesores y padres de familia de la escuela primaria Sor Juana Inés de la Cruz, del municipio de Santa María, Tlalmanalco, estado de México, invitados por la diputada Silvia Fernández Martínez. Hace lo propio con vecinos de la colonia El Tenayo, del municipio de Tlalnepantla, estado de México, que fueron invitados por el diputado Amador Monroy Estrada. Alumnos de la escuela primaria, Doctor Epifanio Jiménez Ávila, invitados por el diputado Luis Felipe Eguía Pérez. Colonos de diferentes comunidades del municipio de Zumpango, estado de México, invitados por el diputado Raúl Domínguez Rex. Sean todos bienvenidos. Tiene la palabra el diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias señor presidente. Evidentemente uno no puede guardar silencio ante estas descalificaciones y ante un tema tan importante como es el combate a la corrupción. Yo invito al diputado Pérez Esquer y a todo el PAN, a que me acompañe a la Procuraduría General de la República con los subprocuradores que me dieron la información. He mencionado ya el número de averiguación previa. Esto no es ninguna calumnia, que no vengan a engañar al pleno. Vayamos a la PGR a que les informen en qué averiguación previa está la señora Gladis y el señor secretario. Además de ello, que les den información de que ya hay peritos analizando la documentación existente para dictaminar el haber patrimonial de los señores. Esto no es calumnia, ésta es la realidad y los invito a que acudamos a la PGR. Entonces si alguien calumnia, son los subprocuradores de la PGR y es lamentable que se quiera tapar la corrupción. Todos deberíamos de sumarnos para tratar de combatir la corrupción. Es cuanto, señor presidente, y está la invitación para que vayamos con los medios a la PGR.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El diputado Pérez Esquer, por favor.
El diputado Marcos Pérez Esquer (desde la curul): Gracias, presidente. Pedí la palabra por alusiones personales. Con mucho gusto le tomo la palabra al diputado Pablo Escudero, de acompañarlo a la PGR porque ello ayudará, precisamente, a lo que estoy diciendo en tribuna. Es decir, aclarar que estos funcionarios federales son totalmente honestos y cabales en el cumplimiento de su deber. Pero también le pido y le invito, a que nos acompañe a iniciar un proceso para conocer bien a bien lo que sí son actos de corrupción por parte del ex gobernador de Coahuila, el señor Moreira, que esos sí son actos de corrupción, falsificar documentos públicos para endeudar a su población, ése es un acto de corrupción que debe ser investigado, y lo invito a que vayamos juntos a hacer esa investigación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ya no voy a conceder sobre el punto más comentarios. Adelante, señora secretaria.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente se han emitido un total de 247 votos en pro, 87 en contra y 8 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante la Secretaría con la declaratoria de publicidad de los dictámenes.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes con proyecto de decreto. De la Comisión de Comunicaciones que reforma la fracción III del artículo 10 de la Ley Federal de Telecomunicaciones. De la Comisión de Gobernación que expide la Ley Federal de Archivos. Que expide la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. Que expide la Ley General de Protección Civil. Cuatro que conceden permiso a ciudadanos mexicanos para prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México y aceptar y usar condecoraciones que en diferentes grados les otorgan gobiernos extranjeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona una fracción XIII al artículo 96 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. En razón de que la etapa procesal de discusión en lo general y en lo particular ya fue cubierta y se consideró suficientemente discutido el dictamen, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos que refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Francisco Javier Orduño.
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Nada más para pedirle a las compañeras y compañeros diputados, que el dictamen que está a discusión tiene la bondad de que los estados y municipios promuevan la fracción de inversiones en infraestructura y equipo; que favorezcan la diversificación de soluciones en el manejo responsable de los residuos. Es importante señalar que el efecto de los residuos está vinculado con el volumen generado, sus características y el tratamiento a disposición final. En el caso de México, en 2010 se generaron más de 39 millones de toneladas de residuos sólidos, que fueron dispuestos en un 62.2 por ciento en rellenos sanitarios; un 8.4 por ciento en rellenos de tierras controladas, y el 26 en sitios no controlados, son tiraderos a cielo abierto. Considero que es necesario incentivar las inversiones para el tratamiento de los residuos sólidos, que tengan como finalidad mejorar la infraestructura, como estaciones de transferencia, rellenos sanitarios, plantas para la incineración de residuos, sistemas para la separación y reciclaje. Asimismo, equipo para la recolección, compresión y limpieza, entre los más importantes. Compañeros diputados, solicito su apoyo para la aprobación del presente dictamen, ya que es necesario que se faculte a los estados y los municipios para promover la inversión en infraestructura, equipamiento y diversificación de soluciones para el manejo integral de los residuos, para garantizar la reducción de la generación y valoración, gestión integral de los residuos sólidos urbanos y manejo especial, a fin de proteger la salud, prevenir y controlar la contaminación ambiental producida por su manejo. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Señor diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Hace un rato no me quiso dar el uso de la palabra para comentar que el cáncer más grande que sufre México es la corrupción y solamente se puede resolver cuando se meta a la cárcel a los corruptos, a los tranzas y rateros de todos los partidos; como ejemplo y solución a este cáncer es que castiguen a los corruptos del tamaño que sea. Pero tal parece que la Cámara de Diputados les tiene miedo a los grandes personajes, que son los más corruptos y le hacen tanto daño al país.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 304 votos en pro, 8 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 304 votos el proyecto de decreto que adiciona una fracción XIII al artículo 96 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre, para fortalecer el Sistema de Unidades para el Manejo y Conservación de la Vida Silvestre. Tiene la palabra hasta por tres minutos, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, para hablar en contra del dictamen.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Me apunté en contra pero en realidad me voy a abstener. Me parece este dictamen importante porque establece Unidades de Manejo para la Conservación de la fauna silvestre, sin embargo hay algo que me preocupa mucho en este dictamen y en otro que vamos a votar en un momento más, que tiene que ver con la violación al principio de supremacía constitucional, la violación a la estructura jerárquica del ordenamiento jurídico en nuestro país. En particular me preocupa que se establezca que la Secretaría competente podrá negar el registro de Unidades de Manejo para la Conservación de Vida Silvestre, dice la propuesta del dictamen, cuando se contravenga lo establecido en la Ley, en esta Ley, en el Reglamento y en las Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones jurídicas aplicables. A partir de esta redacción me generan una serie de dudas. Estas dudas tienen que ver con el fundamento constitucional de las Normas Oficiales Mexicanas. En México hay fundamento constitucional para la facultad reglamentaria del titular del Ejecutivo, según lo prevé el artículo 89, fracción I, de la Constitución, pero en la Constitución, en la Carta Magna no existe fundamento constitucional para las Normas Oficiales Mexicanas. Estas Normas Oficiales Mexicanas han sido creadas, han sido aprobadas en legislación secundaria, legislación secundaria que no tiene un respaldo en la Constitución. Vía Norma Oficial Mexicana se ha proliferado, se ha ramificado el ordenamiento jurídico y se ha ido más allá de la facultad reglamentaria conferida al titular del Poder Ejecutivo. Creo que si las Normas Oficiales Mexicanas van a seguir conviviendo jurídicamente con otras disposiciones jurídicas en el ordenamiento nacional, tendríamos que modificar la Constitución para darles un fundamento constitucional claro a las Normas Oficiales Mexicanas. Por el momento estas Normas Oficiales Mexicanas no tienen ningún sustento constitucional, violan el principio de jerarquía normativa y violan en principio de supremacía constitucional, y por eso me voy a abstener. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra hasta por tres minutos, el diputado Alejandro Carabias, para hablar en pro del dictamen.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Con su permiso, diputado presidente. Las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, mejor conocidas como UMA, han sido en los últimos años un instrumento de la política de conservación de este país que ha crecido de manera muy importante. Cabe mencionar que al día de hoy y a 14 años de la creación de este instrumento tenemos alrededor de 10 mil 600 UMA registradas oficialmente, que representan alrededor del 18 por ciento del territorio nacional. Si bien, en estos últimos 14 años hemos sido testigos de las bondades de este instrumento, también se ha demostrado y han quedado muy claras algunas limitaciones y deficiencias del esquema legal mediante el cual operan actualmente las UMA. Se han detectado, por ejemplo, deficiencias en lo relativo a los planes de manejo inherentes al desarrollo de una UMA, se ha detectado que están mal elaborados, se ha detectado que muchas veces funciona la UMA sin que se estén ejecutando estos planes de manejo, se han detectado estimaciones incorrectas de las poblaciones, criterios económicos que finalmente empiezan a prevalecer sobre los intereses de conservación que dan el origen a esta figura de las UMA, se ha detectado el aprovechamiento de vida silvestre sin control y, sobre todo, se ha detectado que los responsables técnicos de operar y administrar estas UMA muchas veces carecen de los conocimientos y de la preparación suficiente para hacerse responsable. Así es que ya era muy necesario el poder actualizar el marco legal mediante el cual han venido operando las UMA, las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, y necesitamos ir fortaleciendo la capacidad de este instrumento para ir cumpliendo con los objetivos originales de la creación de este instrumento. Así es que les pedimos su apoyo, necesitamos ir evolucionando, ir afinando los instrumentos de la política ambiental de este país, y yo creo que a 14 años de su creación ya tenemos, y esta comisión contó con todos los elementos y la información suficiente para poder ir afinando este instrumento para que cumpla de mejor manera con estos objetivos de conservación de la vida silvestre como una política importante del manejo y la conservación de los recursos naturales de este país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra, hasta por tres minutos para hablar en pro del dictamen, el diputado César Francisco Burelo Burelo.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Buenos días, compañeros diputados y diputadas. Gracias, diputado presidente. Voy a mencionar algunos de los elementos, de los argumentos por los cuales un servidor se pronuncia a favor de este dictamen. Quisiera comentarles que en la Ley General de Vida Silvestre se ha desarrollado el concepto de las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, conocidas con el acrónimo de UMA, que en la ley se definen como los predios e instalaciones registradas que operan de conformidad con un plan de manejo aprobado y dentro de los cuales se da seguimiento permanente al estado del hábitat y de poblaciones o ejemplares que ahí se distribuyen. En la actualidad, las UMA junto con los ordenamientos ecológicos del territorio y la creación de áreas naturales protegidas constituyen uno de los principales instrumentos para la conservación de la biodiversidad del país. Ahora bien, el derecho al aprovechamiento de una UMA se obtiene mediante el cumplimiento riguroso de un plan de manejo, el cual es elaborado por el responsable técnico de la misma. Y para que dicho plan sea aprobado y autorizado por la Semarnat, debería garantizar la conservación de los ecosistemas, de sus elementos y de la viabilidad de las poblaciones de especies existentes dentro de esta UMA. Pone especial énfasis en aquellas que serán sujetas a algún tipo de aprovechamiento. El desempeño de una UMA está sujeto a un seguimiento constante, que consiste en conocer la relación, reproducción, aprovechamiento a través del desarrollo de estudios sobre la dinámica poblacional de las especies. Es decir, es fundamental el papel que deben realizar los responsables técnicos de las UMA. Sin embargo, se observa que de manera repetida, a pesar del éxito, siguen reconociéndose múltiples problemas, entre los que les mencionaría: persiste un manejo de las UMA basado de manera primordial en criterios económicos. Existe un seguimiento inadecuado por parte de los responsables técnicos de las UMA. También un déficit de responsables técnicos, por lo que muchos atienden un mayor número de UMA de las que podrían atender de manera óptima. Por ello, el objetivo de esta ley o de esta reforma a ser aprobada, viene a subsanar vacíos importantes en la Ley General de Vida Silvestre. Entre las principales mejoras legislativas de esta reforma, es establecer que la Semarnat emita los términos de referencia para estudios poblacionales y se fortalezca... Un momento, presidente. Y se fortalezca a la autoridad administrativa al establecer criterios claros para autorizar, negar o revocar la autorización de UMA o responsable técnico. Por lo anterior, compañeras diputadas y diputados, daremos nuestro voto a favor del decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Jesús Giles Sánchez, hasta por tres minutos, para hablar en pro del dictamen.
El diputado Jesús Giles Sánchez: El artículo 3o., en su fracción XLV de la legislación en comento, define comunidades de manejo para la conservación de la vida silvestre, los predios e instalaciones registrados que operen de conformidad con un plan de manejo apropiado y dentro de los cuales se da seguimiento permanente al estado del hábitat y de poblaciones de ejemplares que ahí se distribuyan. A través de la definición anterior se hace notar que dichas unidades están regidas por métodos y técnicas para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hábitat. Ahora bien, para determinar las tasas de aprovechamiento de los ejemplares de vida silvestre, que por su interés económico o ecológico pretendan sujetarse al Sistema de Unidades para el Manejo y Conservación, la reforma que estamos discutiendo tiene por objeto facultar a la Semarnat para que a través del Instituto Nacional de Ecología, de la Comisión Nacional para el Reconocimiento y Uso de la Biodiversidad y de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, lleve a cabo los estudios poblacionales necesarios. Como se señala en el dictamen de la comisión las unidades de manejo son un esquema innovador en el aprovechamiento de la vida silvestre en México, pero que desafortunadamente en términos operativos tiene vacios desde el punto de vista de la conservación. Es por ello que se hace necesario fortalecer esta parte. El falseamiento de estudios, que con una lógica meramente lucrativa desvirtúan el objeto por el cual fueron concebidas las unidades de manejo, hacen necesario que los estudios poblacionales sean confiables, lo cual sin duda permitirá un manejo sustentable, pero además viable en términos económicos. Con la adición y reformas a la ley se busca reforzar las disposiciones vinculadas a la operación y requisitos para la integración de las unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre. En razón de lo anterior coincidimos con el propósito de robustecer la normatividad referente al Sistema de Unidades para el Manejo y Conservación, y por ello el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En virtud de que, de conformidad con el artículo 109, del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular ruego a la Secretaría que abra hasta por tres minutos el sistema electrónico para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia quiere dar la más cordial bienvenida a estudiantes destacados de distintas escuelas, primarias, secundarias y preparatorias, del municipio de Cojumatlán de Régules, del estado de Michoacán. Invitados por el diputado Pavel Díaz Juárez. Asimismo, les damos la más cordial bienvenida a vecinos del municipio de Otzolotepec, estado de México, invitados por el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez. Sean todos ustedes cordialmente bienvenidos.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Señor presidente, le informo que se emitieron 343 votos a favor, 0 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre para fortalecer el Sistema de Unidades para el Manejo y Conservación de la Vida Silvestre. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiente, y de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en materia de servicios ambientales. Tiene la palabra hasta por tres minutos la diputada María Araceli Vázquez Camacho, para hablar en pro del dictamen.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Muchas gracias, diputado presidente. Con la venia de todos ustedes, llego a posicionar en mi nombre, en nombre de la comisión, en nombre del PRD el siguiente dictamen que se refiere, como lo ha dicho el diputado presidente, a una modificación a la Legepa y a la Ley Forestal en materia de servicios ambientales. Un primer tema que contiene este dictamen es incluir el concepto de servicio ambiental a través de una adición al artículo 31 del artículo 3o, recorriéndose los subsecuentes de la Legepa. Se define servicios ambientales. El concepto de servicios ambientales se ha desarrollado lentamente en todo el planeta desde mediados del pasado siglo y posteriormente ha tomado fuerza gracias al interés de los grupos ambientalistas. Debe recordarse primeramente que surgió el concepto de ecosistema, en la búsqueda por entender la interacción que existe entre los seres vivos y el ambiente que los rodea. Posteriormente aparece el concepto de servicio para comprender la dependencia de los humanos a los ecosistemas naturales. El ritmo de deterioro de los propios ecosistemas naturales es alarmante, por lo que es necesario actuar de manera urgente. El concepto de servicios ambientales y la idea de recompensar a quienes permitan su provisión se centra en que debemos tomar en cuenta a quienes influyen o afectan el uso de la tierra, especialmente a los que viven y trabajan directamente en las áreas que nos brindan servicios ambientales. Queremos dar certeza jurídica para que este tipo de mecanismos se vuelva a favor de las comunidades y pueblos indígenas, dueños de las tierras forestales del país que los ha conservado. Pero este tipo de mecanismos tiene que respetar y fortalecer sus derechos. Se trata de que el consentimiento libre, previo e informado debe ser la base para su inclusión. Por ello es de vital importancia la adición al artículo 134 Bis en la Ley Forestal que incorpora estos criterios de salvaguarda y que serán ellos los que recibirán los beneficios económicos derivados del pago de los servicios ambientales. Es por ello que solicitamos el apoyo a favor de este dictamen. Muchas gracias. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera, hasta por tres minutos, para hablar en pro del dictamen.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández: Gracias, diputado Presidente. Con el permito se la presidencia, compañeras y compañeros legisladores: me dirijo a ustedes con el presente posicionamiento para resaltar los beneficios del dictamen con reformas a las leyes generales del equilibrio ecológico y la protección al ambiente de vida silvestre y de desarrollo forestal sustentable que hoy se somete a consideración de esta soberanía y que pretende ofrecer homogeneidad de criterios y certeza jurídica en las referencias a los servicios ambientales con todo lo que esto implica y conlleva en la ejecución de nuestras leyes. Debo señalar que este dictamen es el resultado de diversas iniciativas y propuestas planteadas en esta materia en la actual y en legislaturas anteriores. Se trata de una reforma apoyada por legisladoras y legisladores pertenecientes a distintos grupos parlamentarios que tiene por objeto el perfeccionamiento del marco jurídico aplicable en materia de servicios ambientales, con el último propósito de evitar cualquier confusión por lo heterogéneo que puedan ser las definiciones en las distintas normas de carácter ambiental y brindar la certeza jurídica que una adecuada unificación de criterios conlleva. Concordamos en la importancia que tienen los servicios ambientales contemplados como instrumentos económicos que incentiven a los dueños de los recursos para que protejan, conserven y manejen de manera sustentable los recursos naturales para garantizar su disponibilidad a las futuras generaciones y a la sociedad en general. Es un dictamen que contiene disposiciones aplicables que sin duda van en el sentido de generar un cambio significativo en las conductas de los actores económicos y la sociedad en su conjunto, con una conciencia distinta sobre la sustentabilidad del medio ambiente y la utilización de nuestros recursos naturales. Compañeras y compañeros legisladores: tenemos en este momento la posibilidad de decidir, a través de nuestro voto, la aprobación de una reforma que incidirá de manera importante en el cuidado de nuestro medio ambiente y de nuestros recursos no renovables acorde con lo que se ha acordado a nivel internacional en las distintas cumbres llevadas a cabo en Kioto, en Copenhague y en Cancún recientemente. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional nos pronunciamos a favor del presente dictamen, porque también conlleva a que los propietarios de terrenos donde se ubiquen ecosistemas decidan llevar a cabo acciones de gestión ambiental. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud que de conformidad con el artículo 109, del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un mismo acto.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Señor presidente, se han emitido un total de 328 votos en pro, 0 en contra, y 3 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en materia de servicios ambientales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de residuos electrónicos. Tiene la palabra para hablar en contra del dictamen, el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente, pues es más o menos el mismo argumento que manifesté en el dictamen referido a la conservación de la vida silvestre para fortalecer el sistema de unidades para su manejo. En este dictamen también se está proponiendo un esquema previsto en la Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos para que las áreas correspondientes, la secretaría expida también normas oficiales mexicanas en el artículo 7o. y demás disposiciones jurídicas para regular el manejo integral de los residuos electrónicos, así como registrar los planes de manejos nacionales para estos residuos. Llama la atención aquí dos cosas: una principalmente de carácter jurídico, que consiste en determinar, en analizar, cuál es el fundamento constitucional de las normas oficiales mexicanas. Como comentaba hace unos minutos, lo que sí tiene fundamento en la Constitución es la facultad reglamentaria del titular del Poder Ejecutivo prevista en el artículo 89, fracción I, de la Carta Magna, pero no existe facultad constitucional, norma constitucional que permita que el Ejecutivo o las secretarías de Estado, dependencias o entidades aprueben éstas o expidan estas normas oficiales mexicanas. Esas atribuciones o esas competencias se han determinado en leyes secundarias que a su vez no descasan en fundamentos constitucionales. Creo que es importante de nuevo volverles a preguntar a ustedes, compañeros diputados, compañeras diputadas, ¿qué vamos a hacer con este crecimiento impresionante de normas administrativas llamadas normas oficiales mexicanas, que carecen de fundamento en la Constitución; que pueden tener fundamento en la ley o hasta en tratados internacionales, pero que no tienen ningún fundamento en nuestra Constitución? Al no tener fundamento en la Constitución, es obvio que se violenta el principio de supremacía constitucional garantizado por el artículo 133 de la Constitución, el principio de validez jurídica y que estamos, de manera incorrecta, aprobando disposiciones que no tienen respaldo en las normas superiores del sistema. Por esos motivos me abstendré de votar a favor de este dictamen. Por su atención, muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Alejandro Carabias del Partido Verde Ecologista de México, para hablar en pro del dictamen, hasta por tres minutos.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Con su permiso, diputado presidente. Vengo a posicionar a favor de este dictamen que recae en la iniciativa que modifica diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, respecto a la iniciativa que promovió mi compañero, el diputado Rodrigo Pérez-Alonso. Comentar que esta iniciativa representa, sin duda, un avance muy importante en la preservación del medio ambiente, en particular en las repercusiones que puede tener sobre este mismo un manejo y una disposición incorrecta de los residuos electrónicos. Comentar que lo que se pretende con esta iniciativa es que se garantice, precisamente, el manejo adecuado de artículos que son ahora de un consumo común, y en donde se encuentran computadoras, teléfonos móviles, pantallas, televisores, que cuando se dispone de ellos de manera incorrecta pueden ocasionar un daño a la salud y al medio ambiente, y se trata, también de poder maximizar y valorizar el aprovechamiento promoviendo la reutilización y el reciclaje de los componentes de este tipo de aparatos. Sin duda ha venido creciendo muchísimo el uso y el consumo de este tipo de equipos, y lo que ha venido ocurriendo es que la obsolescencia cada vez ocurre en un período y un ciclo mucho más reducido, por lo que los volúmenes se han venido incrementando de una manera alarmante. Comentarles que en este proceso de dictamen participaron, y reconocer esta participación de expertos que estuvieron colaborando no sólo en la iniciativa, sino en la parte de la elaboración del dictamen; son profesionales de las industrias: electrónica, del reciclaje, asociaciones civiles, tuvimos la participación de organismos internacionales e instituciones académicas, que también ayudaron en la elaboración de la iniciativa y en poder afinar este importante dictamen. Comentar que con estas nuevas disposiciones se va a promover un círculo virtuoso, en donde haya una mejor concurrencia de facultades entre los distintos órdenes de gobierno, con el fin de que se dé certeza y condiciones para que el sector público, el sector privado y el sector social, así como el académico puedan participar en el manejo y en la disposición de estos residuos electrónicos. Estamos también convencidos de que va a generar un mercado importante, que va a generar empleos en la formalidad y también se va a poder disminuir la brecha digital que existe actualmente entre los distintos estratos de la población. Para concluir, comentarles que no sólo atiende el tema ambiental y de salud pública, sino que también esta iniciativa aborda el tema que tiene que ver con lo social y lo tecnológico; por lo cual, les agradeceremos su apoyo al presente dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos para hablar en pro del dictamen, la diputada María Araceli Vázquez Camacho.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Muchas gracias, diputado presidente. Al igual que el diputado Carabias, también en nombre de mi partido y en el mío propio, vengo a pedirles su voto a favor del presente dictamen. La política ambiental en el país debe reducir el despilfarro de recursos naturales y la prevención de la contaminación; por tanto, una de las áreas que deben ser reguladas, con vista a la aplicación de principios de prevención y eliminación segura es el de residuos electrónicos. Este sector ha despertado el interés de la opinión pública y las autoridades, dado el notable dinamismo de este mercado y la falta de instrumentos para el control de los residuos generados, convirtiéndose en un problema ambiental y de salud pública. La industria de la tecnología de la información y comunicación es una de las de mayor crecimiento de nuestro país; la cantidad de residuos electrónicos que se generan en el país crece rápidamente; los componentes peligrosos que contienen los aparatos electrónicos y eléctricos constituyen un problema importante durante la fase de gestión de los residuos y el grado de reciclado de residuos electrónicos es insuficiente. Se requiere establecer un esquema de regulación ambiental aplicable a los mismos. El dictamen que está a consideración de ustedes propone incorporar a los residuos electrónicos; es decir, computadoras, celulares, radios, monitores, cámaras de video, usadas o caducas o desechadas, por citar algunos ejemplos, como una clasificación nueva de residuos, cuya gestión sea responsabilidad de la federación, así como establecer lineamientos para el manejo integral de los mismos, con el fin de disminuir el impacto a la salud y al medio ambiente. Por ejemplo, un monitor de computadora que como parte principal tiene un tubo de rayos catódicos, el cual contiene cadmio y plomo, que son extremadamente tóxicos y pueden afectar al sistema nervioso central, riñones y huesos. Es indispensable el tratamiento específico de los residuos electrónicos, a fin de evitar la dispersión de contaminantes en el material de reciclado o en el flujo de residuos. Con esta regulación, al generarse planes de manejo deberá darse prioridad cuando corresponda a la regulación de los residuos electrónicos y a sus componentes, subconjuntos y consumibles, además debe alentarse a los productores a integrar materias recicladas en los nuevos aparatos. Les solicitamos su voto a favor. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Orduño Valdez, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos para hablar a favor del dictamen.
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez: Con su venia, presidente. Estimados compañeros diputadas y diputados, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional consideramos importante que se vote a favor el dictamen en comento, que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de residuos electrónicos, dentro de la cual se busca establecer los siguientes beneficios. Homologar los residuos tecnológicos como residuos peligrosos, justificándose por el daño que causan a la salud y al medio ambiente. Incorporar el concepto de residuos electrónicos, así como establecer lineamientos para el manejo integral de los mismos, con el objeto de disminuir su impacto a la salud y al medio ambiente. Promover la creación de políticas públicas para un mejor manejo de los residuos o desechos electrónicos. Se faculta a la Semarnat para expedir Normas Oficiales Mexicanas en la materia e incluir en las facultades a las entidades federativas y a los municipios, para crear programas municipales para residuos de origen electrónico. Cabe destacar que actualmente el adquirir equipos electrónicos es muy accesible para la población en general, por lo que es una práctica común abandonarlos o almacenarlos cuando todavía no han llegado al final de su vida útil, lo que ha generado importantes costos ecológicos. Sin duda, esta situación se debe atender de inmediato a través de la adecuación del marco normativo, para establecer disposiciones que ayuden a una mejor gestión de los residuos electrónicos. Se estima que en nuestro país la producción de residuos electrónicos es entre 180 y 250 toneladas anuales, en consecuencia, los productos eléctricos y electrónicos contienen entre sus componentes materiales y sustancias que son tóxicos, que dañan la capa de ozono y tienen la capacidad de acumularse en los seres vivos, y por lo tanto pueden llegar al ser humano a través de la cadena alimentaria, consumo de agua y aire contaminado. Ejemplo de estas sustancias son los metales pesados como el cadmio, plomo, mercurio, berilio, arsenio, selenio, cromo y solventes volátiles. Bajo este escenario resulta prioritario aprobar en sentido positivo el dictamen en comento. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputados. Por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra, hasta por tres minutos, el sistema electrónico para recoger la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia saluda a los vecinos del distrito XIV de Atizapán de Zaragoza, estado de México, invitados por el diputado Fausto Sergio Saldaña del Moral. A alumnos de la escuela secundaria 23 Leona Vicario, de Santa Cruz del Tejocote y a alumnos de la escuela preparatoria federal por cooperación Profesor Pinito Reinoso Bejarano, del municipio de Temascalcingo. Estas dos últimas escuelas invitadas por su servidor. Sean todos ustedes bienvenidos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, el resultado es 337 votos a favor, 4 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 337 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos en Materia de Residuos Electrónicos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona los artículos 2, 23, 27, 28, 41, 58, 85, 107 y 111 y reforma el artículo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Tiene la palabra, hasta por 5 minutos, el diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, para hablar en pro del dictamen, el diputado Ovidio Cortázar Ramos.