LA C. DIPUTADA ROSALIA PEREDO AGUILAR [PT]: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Diputados; Señor Secretario de Hacienda y Crédito Público: Al analizar la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal del 2001, en la parte correspondiente al entorno económico se señala que la política instrumentada por la administración anterior sentó bases para alcanzar un crecimiento económico sostenible. Sin embargo, observamos que dicho crecimiento está lejos de reflejarse en la recaudación que por concepto de impuestos se espera para dicho servicio. En este contexto tenemos que la recaudación de impuestos prevista para el año 2001, apenas representa el 10.7 del PIB, porcentaje que contrasta con el alcanzado por los principales socios comerciales del país, ya que en Estados Unidos la proporción es del 21.1 por ciento en tanto que para Canadá es poco más del 29 por ciento. Año con año asistimos a la caída de los ingresos tributarios. Para 1994 el Impuesto Sobre la Renta, como proporción del PIB, era de aproximadamente el 5.1 por ciento y se espera que para el 2001 apenas alcance a representar el 4.4 por ciento. Asimismo observamos la constante erosión que presenta la base de contribuyentes y que la Secretaría de Hacienda poco o nada ha hecho al respecto. ¡Nos parece absurdo que aproximadamente el 60 por ciento de la recaudación provenga de los salarios! Señor Secretario: No vemos cómo pueda revertir dicha tendencia si el proyecto de Ley de Ingresos adolece de las mismas inercias que en el pasado se han presentado. Nosotros consideramos que el incremento de la recaudación no debe provenir del aumento a las tasas ni de gravar los alimentos y medicinas con un impuesto tan regresivo e inequitativo como lo es el IVA, como pretende en el futuro la administración del Presidente Fox, medida que en su momento será rechazada por nuestro partido. Consideramos poco acertado que el incremento de los ingresos tributarios se pretenda lograr a partir del establecimiento de medidas de excepción, como la que usted denomina "Cuenta nueva y borrón", y que en el pasado es más contribuyó a fomentar el cumplimiento de obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes, medida que por cierto viene cargada con un alto contenido de terrorismo fiscal. Estamos convencidos que lo que se requiere, además de la reforma fiscal integral, es la modernización de la administración tributaria, una efectiva simplificación administrativa que permita al contribuyente el pago oportuno de sus impuestos, que en la administración de los mismos intervengan las entidades federativas, las que en su mayoría cuentan con una suficiente infraestructura, lo que podría incidir en un ahorro y en una canalización de recursos a programas prioritarios. El Partido del Trabajo sostiene que es responsabilidad de todos llevar a cabo una reforma fiscal integral y no quedar tan solo en una reforma tributaria, como ya lo adelanta la iniciativa de ley en comento. Señor Secretario: El grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera que es importante que se abra una nueva etapa en materia de recaudación fiscal en este país, reconociendo que quienes deben pagar impuestos más altos son los poderosos y eso pasa por establecer disposiciones legales que eliminen los vacíos y ausencias jurídicas en el cobro de impuestos, para acabar de una vez por todos con los usos de ingeniería financiera y contable que acostumbran utilizar los grandes empresarios para contribuir en menor medida con el fisco. Por otra parte, la iniciativa de Ley de Ingresos plantea que las acciones en materia de crédito público tendrán como uno de sus objetivos fundamentales captar los recursos necesarios para cubrir el déficit fiscal. De hecho el déficit público tiende a incrementar no por el gasto corriente y de inversión, lo cual está disminuyendo en términos reales, sino por el crecimiento acelerado de la deuda pública interna a raíz del rescate bancario y de los pidiregas. Asimismo se solicita que el gobierno federal pueda contratar endeudamiento interno neto adicional al que se pide de 90 mil millones de pesos, siempre que los recursos obtenidos se destinen íntegramente a la disminución de la deuda pública externa, es decir, que el endeudamiento pueda superar el solicitado, siempre y cuando vaya a disminuir la deuda pública externa. Mediante la iniciativa presentada se pretende autorizar al Ejecutivo Federal a emitir en el mercado nacional valores u otros instrumentos indexados al tipo de cambio. Al respecto preguntarla: ¿A cuánto calculan que llegue ese 10 por ciento de la deuda pública indexada al d61ar que requiere emitir el próximo año? Ustedes hablan de la solidez de la economía mexicana, de su moneda y de sus fundamentos macroeconómicos, entonces ¿por qué tienen que emitir deuda pública indexada al dólar? Muchas gracias señor Secretario por sus respuestas. (aplausos) EL C. VICEPRESIDENTE, DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Gracias diputada Rosalía Peredo Aguilar. Tiene la palabra el señor Secretario de Hacienda y Crédito Público, el licenciado Francisco Gil Díaz, hasta por ocho minutos. EL C. LIC. FRANCISCO GIL DIAZ, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Muchas gracias, señor Presidente. Muchas gracias señora diputada Rosalía Peredo Aguilar. Una preocupación de todos los partidos y del Poder Ejecutivo es la reforma fiscal y por supuesto que una de las vertientes de la reforma fiscal debe ser la mejoría en la administración de los impuestos. Hay un potencial importante de recaudación adicional. Si tenemos éxito en combatir las fuentes de la economía informal, que son: el contrabando, el robo de vehículos; no el robo del vehículo propiamente, sino el robo de la mercancía que es tan frecuente y que alimenta a esa economía informal; y también la cantidad de unidades productivas, a veces fabricas de gran tamaño que operan dentro de la economía informal, vamos a llevar a cabo un esfuerzo en el que vamos a colaborar con varias otras instancias del Poder Ejecutivo, como la Contraloría en el caso del combate al contrabando y la Policía Federal Preventiva, y de la cantidad tan preocupante de robos de mercancía, y vamos a trabajar también internamente llevando a cabo diversas medidas que no van a dar un resultado inmediato, algunas sí pero no de gran cuantía, otras en un mediano plazo, pero por mediano plazo estoy pensando en el segundo semestre del año entrante. Estas medidas tienen que ver con intercambio de información entre México y los países con los que comercia, para efectos de fiscalizar mejor las operaciones de comercio exterior, tiene que ver con un mejor control del peso de la mercancía a granel en los puertos y en algunas de las entradas terrestres, tiene que ver con una buena selección de personal en toda la administración fiscal, incluyendo por supuesto las aduanas, con la mecanización de procesos que se había iniciado en su informatización, pero que se quedaron truncos y que no se han logrado integrar y que tenemos que integrar para lograr ahí los cruces de información interna que permitan una mejor fiscalización; una depuración de la policía fiscal que había tenido un buen desarrollo hasta hace algunos años, a través de una renovación importante de sus cuerpos, de su capacitación, de su remuneración, de su rotación continua y que recientemente no ha sido objeto de ese tipo de atención; en fin, un conjunto de medidas administrativas que estamos seguros, como les mencionaba, si no en enero sí a lo largo del año, van a fortalecer la capacidad de recaudación y van a contribuir a abatir la evasión tributaria. Sin embargo, estas medidas que pueden aportar gradualmente una mejor recaudación, no van a ser suficientes ante los problemas que ustedes mismos han mencionado que tenemos por delante, de requisitos en materia social, de apoyar a las entidades federativas y a los municipios y de dimensionar adecuadamente la deuda del gobierno. Es cierto que la deuda del gobierno es la que está, incluyendo las pensiones que también es deuda del gobierno, provocando ingentes necesidades de financiamiento hacia adelante. Y es cierto que está asfixiando la capacidad de inversión, la capacidad de creación de infraestructura tan indispensable y por esa razón es necesario hacer una reforma integral. Como lo ha venido comentando el Presidente Fox y lo hemos venido repitiendo varios funcionarios primero, Miembros del Equipo de Transición y ahora el equipo que integra la Secretaría de Hacienda, de llevarse a cabo una medida que grave alimentos y medicinas, se hará porque se logra un consenso en la Cámara, de otra manera esa medida evidentemente no se puede aprobar y si se logra un consenso es porque habremos encontrado entre todos la forma de compensar a las personas de menores recursos e idealmente más que compensar por el mayor gasto que representaría para ellas el que se gravaran alimentos y medicinas, Pero no sólo eso, no se trata exclusivamente de gravar alimentos y medicinas sino se trata de avanzar en el trato que se le da a los contribuyentes en el régimen simplificado, como se ha expuesto, y avanzar en el trato que se da a los grandes contribuyentes de combatir, como acaba de decir la Diputada Rosalía Peredo, la planeación, la ingeniería financiera, que no tiene como objeto exclusivamente propósitos de índole financiera sino que va más allá hacia una maquinación, hacia una disminución artificial de la base tributaria, existen ya los mecanismos legales para combatirla, los tenemos que poner en práctica. En cuanto a mayor endeudamiento interno para pagar deuda pública externa, el efecto que eso tendría sería presionar las tasas en el mercado interno y tendríamos que generar las divisas para poder pagar esa deuda externa, es decir, tendríamos que generar a través de la compra de divisas por parte del Gobierno en el mercado, un efecto en balanza de pagos que nos permitiera allegarnos de esas divisas, nosotros no podemos pagar deuda externa con pesos; si emitimos deuda en pesos para comprar divisas, vamos a presionar el mercado de cambio y si presionamos el mercado de cambio vamos a tener el efecto combinado de presionar, por un lado; las tasas de interés al emitir más deuda interna y por el otro lado "estar devaluando la moneda para que de esa manera al estar comprando las divisas se pueda estar satisfaciendo la mayor demanda de divisas que efectuaría sobre el mercado el Gobierno, De manera que no me parece que sea ese el camino para reducir el peso de la deuda externa. En cuanto a admitir deuda pública indexada al dólar no está el Gobierno emitiendo deuda pública indexada al dólar y no sé si existe algún problema de interpretación; pero lo veríamos con mucho gusto para examinar el párrafo correspondiente. Muchas gracias señor Presidente.