El diputado José Mario Wong Pérez: Con su permiso, diputado Presidente. "Con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable asamblea, la presente iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 122 y adiciona el artículo 122 bis, ambos a la Ley de Aguas Nacionales, al tenor de la siguiente "Exposición de Motivos "Señoras y señores Legisladores: La promulgación de todo ordenamiento jurídico debe perseguir siempre como finalidad primordial procurar el bienestar general de toda sociedad. Por ello, cada norma legal, al ser parte del instrumento regulador del Estado, tiene como tarea fundamental propiciar entre los gobernados certidumbre en cuanto a que aquél que no será arbitrario en su ejercicio para con éstos. "En efecto, al ser todo ordenamiento jurídico consecuencia de la culminación de un proceso lógico-jurídico, resulta indispensable precisar que no se debe soslayar que se tiene que utilizar una correcta técnica jurídica para elaborar el mismo. Esto se sugiere sólo si efectivamente se quieren armonizar los intereses entre la propia colectividad, así como los de ésta para con el ente gubernamental. "Ahora bien, es esencial referir que no siempre dicho proceso legislativo nos brinda la certeza de que la norma jurídica a plasmar se expresará mediante un lenguaje claro y preciso respecto de lo que realmente se pretende regular. Esto se advierte debido a que en nuestra legislación encontramos falta de claridad, integridad y congruencia en los dispositivos que integran nuestro sistema jurídico, por ello a menudo la función legislativa es objeto de descrédito o reprobación por parte de la sociedad en general y lo será más aún si no se buscan minimizar o erradicar esos vacíos legales que plagan el ordenamiento jurídico mexicano. "Frente a tal situación, siempre nos encontramos con la imperiosa necesidad de acudir a la interpretación de nuestra legislación, debido a que en la actividad legislativa se dejan en un gran número de ocasiones aspectos obscuros mejor conocidos como lagunas jurídicas, que traen aparejadas controversias legales, mismas que se fundan por los constantes abusos de la autoridad, a los cuales pauta la misma norma ambigua. "Ahora bien, es imprescindible acotar que los ordenamientos jurídicos que llevan inmersos fragmentos obscuros, resultan perjudiciales para la aplicación del derecho, principalmente por las razones antes ya expuestas, aunque sobre todo porque en ocasiones se perturba a la organización del Estado, el funcionamiento de sus órganos, las relaciones entre los propios habitantes y más aún, cuando se afectan las relaciones entre los poderes del Estado y las relaciones entre el Estado y sus habitantes. "Por su parte, la voluntad del legislador debe ser siempre enfocarse a promulgar una norma, en no vulnerar o transgredir los derechos y garantías de los gobernados o la posible afectación a principios fundamentales, tal como lo es el caso del principio denominado seguridad jurídica, que bien se entiende como aquel principio que da la certeza a la sociedad de que el gobernante procurará siempre el estricto apego al estado de derecho. "En efecto, al establecer una norma jurídica los legisladores debemos cuidar que nuestras leyes sean textos lo suficientemente claros para que su manejo esté exento de incertidumbre respecto de su carácter deontológico, es decir, de su deber ser. "Por tal motivo, nuestra redacción a emplear no debe ser ambigua o dudosa, sin por el contrario, debe buscar en sentido técnico-jurídico expresar de forma objetiva un significado claro e inequívoco. "En consecuencia, se debe trabajar arduamente en este aspecto para minimizar los vacíos legales que observamos en nuestras leyes, tal y como es el caso en particular del artículo 122 de la Ley de Aguas Nacionales, que en su contenido es muy ambiguo y que nos habla de que la autoridad del agua podrá imponer en los casos a que se refiere el artículo 119 de la misma ley en sus fracciones I, II, III, IV, V, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVII, XIX, XX, XXII y XXIII o en el caso de reincidencia en cualquiera de las fracciones del artículo en comento, sanciones referentes a la la clausura temporal o definitiva, parcial o total de los pozos y de las obras o tomas para la extracción o aprovechamiento de aguas nacionales y que en ninguna parte se remite a precisar en qué casos o bajo qué condiciones se aplicará la clausura de manera específica, es decir, cuando procede de una clausura temporal, definitiva, parcial o total, lo cual deja de manifiesto que el gobernado se encuentra desamparado o desprotegido ante tal situación, porque la autoridad a su arbitrio, declarará la sanción a la cual se acreedor a que ellos, si lugar a duda, demuestra que esta ley, en dicho Artículo, es a todas luces obscura en razón de que dicha autoridad valorará para imponer su sanción, los argumentos con los que cuente, lo cual puede originar la comisión y aplicación de actos o resoluciones arbitrarias constitutivas de agravios en perjuicio del gobernado. Por tal motivo, se tiene que laborar y revisar los textos para que sean o suficientemente claros para su manejo, con la finalidad de que estén exentos de incertidumbre tal como se encuentra este artículo en cita Ante ta situación y por las explicaciones vertidas con antelación, someto a consideración del pleno, la presente Iniciativa de Reforma al Artículo 122 y la adición del Artículo 122-bis a la Ley de Aguas Nacionales, a efecto de que se precise cómo se tratará la sanción relativa a la clausura de los pozos y de las obras para la extracción o aprovechamiento de las aguas nacionales, así como para los casos a que se refiere el Artículo 119 de la misma Ley, en todas sus Fracciones o para el supuesto de la reincidencia en cualquiera de estas mismas. Compañeras y compañeros Legisladores, la presente Legislatura debe de procurar que la Ley se adecue a la realidad social buscando siempre mejorar oda normatividad para responder satisfactoriamente a las necesidades sociales, Por ello, os convoco a que enmendemos los aspectos ambiguos de las normas que constituyen las lagunas legales para un mejor funcionamiento del ente gubernamental. DECRETO.- 1º.- Se reforma el Artículo 122 de la Ley de Aguas Nacionales modificando el párrafo primero y suprimiendo el párrafo segundo junto con sus dos Fracciones para quedar en los siguientes términos: Artículo 122.- En los casos a que se refiere el Artículo 119 de esta Ley, así como los casos de reincidencia, en cualquiera de las Fracciones del Artículo citado , la autoridad del Agua impondrá adicionalmente clausura temporal o sea, parcial, total o definitiva de los pozos y de las obras o tomas para la extracción o aprovechamiento de aguas nacionales. En el caso de Clausura, se actuará en los términos de la Ley Federal de Procedimientos Administrativos y el Reglamento aplicable a Procedimiento Administrativo en materia de Agua. Para ejecutar una Clausura, la autoridad del Agua podrá solicitar el apoyo y el auxilio de las autoridades federales, estatales o municipales, así como de los cuerpos de Seguridad Pública para que intervengan en el ámbito de sus atribuciones y competencias. En el caso de Ocupación de vasos, cauces, zonas federales y demás Bienes Nacionales inherentes a que se refiere la presente Ley mediante la construcción de cualquier tipo de obra o infraestructura sin contar con el título o permiso, con carácter provisional correspondiente. La autoridad del Agua, queda facultada para remover o demoler las mismas, con cargo al infractor, sin perjuicio de las sanciones que correspondan. 2º.-Se adiciona el Artículo 122-bis, a la Ley de Aguas Nacionales para quedar en los siguientes términos: Artículo 122--bis. Para los casos a que se refiere el Artículo anterior relativos a la Clausura, la autoridad del Agua impondrá: la Clausura imparcial en los casos de las Fracciones II, III, VI, Vll, XVIII, XIX y XXI. Segundo.- La Clausura total en los casos de las Fracciones IV, V, X, XI, XIII, XIV XV, XVI, XXII y XXIII así como para el caso de Reincidencia a que se refiere e Artículo 122 en su párrafo 1º. La Clausura Definitiva, en los casos de las Fracciones I, VIII, IX, X, XII, XVII, XX y XXIV. Igualmente la autoridad del Agua impondrá la Clausura Definitiva de la empresa ó establecimiento, causantes directos de la descarga en el caso de incumplimiento de la orden de suspensión de actividades o suspensión del permiso de descarga de aguas residuales a que se refiere e Artículo 92 de la presente Ley, o por el caso de explotación o uso y aprovechamiento de aguas nacionales, a través de su estructura hidráulica sin contar con el permiso, contrato provisional, concesión. Tercero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto señor presidente.