EL C. DIP. FERNANDO ESPINO ARÉVALO: Con su venia, señor Presidente; señoras y señores diputados: "La educación en México se ha puesto en evidencia en los últimos años por el bajo nivel que presentan los estudiantes desde la educación básica hasta la superior. "Bastaría observar los resultados de los exámenes de admisión que se aplican a los estudiantes que aspiran a ingresar a las instituciones públicas de educación media superior y superior. "Estos resultados no debieran generar angustias ni desencantos en los aspirantes a ingresar a una institución pública de educación media superior y superior, al grado de provocar algunos casos muy lamentables. En todo caso las angustias, desencantos y vergüenza deberían de recaer en el sistema educativo que ofrece el Estado, que no ha sido capaz ni de ofrecer suficientes planteles de educación pública ni de proporcionarles a los educandos una formación educativa de calidad, y mucho menos ha sido capaz de prescindir de los exámenes de admisión que por sí mismos cuestionan los certificados de estudios que expide el propio sistema educativo. "El Informe de Gobierno se esmera en reproducir cifras que se comparan con otros periodos gubernamentales, como si la calidad y equidad educativa se sustentarán en cifras y no en resultados objetivos valorables en cambios de actitudes y en el desarrollo armónico de nuestra sociedad. "Se pierden de vista los conceptos fundamentales previstos en el artículo 3º constitucional que además de prescribir que la educación que imparte el Estado deberá de ser gratuita, laica y obligatoria, además de que tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él a la vez el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia. "La Secretaría de Educación Pública ha instrumentado políticas y programas en materia educativa para el Sistema Nacional de Educación Básica y Normalista. Sin embargo, no queda claro que para tal efecto se haya dado cumplimiento a lo dispuesto en la fracción III del artículo 3º constitucional, en el sentido de que tales planes y programas de estudio fueran el resultado de considerar la opinión de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores sociales involucrados en la educación. "Con relación al Programa de Ampliación de Capacidades en México existen 40 millones de personas en condiciones de extrema pobreza. Según datos del INEGI de estos el Programa de Desarrollo Humano atiende solamente a 4.2 millones de familias y preguntamos: ¿En qué otro programa se atiende a los que faltan de los 40 millones que están inmersos en condiciones de grave pobreza? "Con relación al Programa Jóvenes con Oportunidades el generar una cuenta de ahorros es un programa que debería de incentivarse en toda la población, pero de qué forma esto nos asegura el término de los estudios de estos jóvenes. Lo anterior es debido a que existen otras razones como la desnutrición, contaminación ambiental, violencia intrafamiliar. El tema de bienestar social no se ve reflejado, ya que muchos jóvenes no pueden terminar sus estudios. "Sobre el Programa Escuela de Calidad el aumentar el número de escuelas y bibliotecas no se traduce en calidad de la educación. Este problema no podrá resolverse hasta que se concrete la Reforma Educativa en el marco de la Reforma del Estado, lo que permitirá alcanzar una mayor calidad en la preparación de nuestros futuros líderes. Esta Reforma del Estado se ve cada día más lejana por falta de interés de un acuerdo real entre los diferentes poderes del Estado. De los acuerdos debe desprenderse una Reforma Educativa que incluya a toda la población nacional. Al Magisterio, factor fundamental para que sean mejor remunerados moral y económicamente, y temas prioritarios como son: la ética social, cultura del deporte, calidad y uso del medio ambiente. Todo esto orientado a elevar la matrícula escolar de los mexicanos, a fin de que cuenten con una educación competitiva que les permita como objetivo fundamental obtener el conocimiento, para así entiendan los contenidos, los asimilen y puedan acceder a trabajos técnicos y profesionales bien remunerados para mejorar su calidad de vida. "También el Estado es responsable de programar la demanda real de profesionistas y técnicos que requiere el país, a fin de que cuando terminen sus estudios tengan asegurado un empleo. "Se hace mención que no se incluyó información ecológica y de cuidado al medio ambiente, así como su difusión en los medios de comunicación. "Equidad. En el tema de equidad se han dado grandes avances en materia de la ley e instituciones. Ahora será labor del Ejecutivo materializar estos avances, a fin de que incluyan a más mujeres al sistema productivo del país, así como previniendo y eliminando la discriminación y acoso sexual en los diferentes sectores que integran la población. "Buscar que los indígenas de nuestro país puedan vivir en condiciones dignas y justas, con respeto, protección a su cultura y etnia a través de crearles una infraestructura que les proporcionen alimentos, salud, educación, empleo, fuentes de producción y capacitación, aspectos que hemos ignorado por más de 500 años. "Un país como el nuestro tiene que acceder a una relación de iguales con el extranjero y para lograrlo es necesario primero que la relación entre los habitantes que vivimos en este país sea simétrica, a fin de vincular y coaccionar a nuestra nación mexicana. "Sobre el Programa E-México, se tienen que incrementar los programas de adquisición de computadoras e infraestructura operativa y capacitación, para que la mayoría de la población beneficiada obtenga en un periodo corto de tiempo acceso a esos equipos. Lamentablemente observamos que el desarrollo de este programa todavía es muy pequeño. "También cabe mencionar que la inclusión social aparte de ser económica también debe de ser comunitaria y cultural. No basta tener avances en materia legislativa federal, es necesario fortalecer el trabajo en espacios públicos en donde se reúnan las personas". Por su atención, muchas gracias. (aplausos) -PRESIDENTE: Gracias señor diputado. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Julio Boltvinik y Kalinka, del Partido de la Revolución Democrática. -DIP. JULIO BOLTVINIK Y KALINKA: Con su venia, señor Presidente. Tres formas brutales de exclusión social fueron objeto de debate nacional en los meses anteriores al informe presidencial: la pobreza, exclusión de una vida digna; el desempleo, exclusión de la forma aceptada de ganarse la vida, y los rechazos en la educación media superior y superior pública, exclusión del saber y de la movilidad social. El gobierno federal ha estado diciendo desde poco antes de las elecciones, que en México bajó la pobreza y mejoró la distribución del ingreso entre el 2000 y el 2002. Su fundamento son las Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares, ENIGH. El 1º de septiembre Fox presentó dos de los tres milagros que surgen al comparar los datos de las dos encuestas: la disminución de la pobreza, porque suben en plena recesión los ingresos por personas del 80 por ciento más pobres de los hogares y la disminución de la desigualdad en la distribución del ingreso, porque bajan los ingresos del 20 por ciento más rico de los hogares. Pero Fox no presentó, quizás porque no lo conoce, el tercer milagro que surge de dicha comparación: el cumplimiento copeteado de su promesa de campaña de generar 1.3 millones anuales de empleos. En efecto, la ENIGH 2002 muestra un aumento de 1.4 millones de empleos anuales. Los tres milagros se sostienen o se caen juntos al sostenerse o caerse la confiabilidad de la fuente milagrosa. La encuesta especializada en materia de empleo levantada por el propio INEGI, la Encuesta Nacional de Empleo, ENE, que tiene un tamaño de muestra mucho mayor que la ENIGH, niega el tercer y no divulgado milagro, registra en el mismo periodo un crecimiento anual de sólo 550 mil empleos anuales, menos del 40 por ciento de lo registrado por la ENIGH: Al derrumbarse el primer milagro se estremecen los cimientos de los otros dos. Veamos cómo afecta la evolución de la ocupación los niveles de pobreza. El gobierno federal identifica a los pobres con una sola variable, el ingreso por persona, por eso, con una encuesta que reporta aumentos de ingresos por persona en el 80 por ciento de los hogares de menores ingresos, la pobreza baja. Dada la recesión económica y la fecha del anuncio dos semanas antes de las elecciones, la opinión pública reaccionó con total incredulidad. Durante una recesión debemos esperar que disminuyan o permanezcan estancados los ingresos provenientes del trabajo. En efecto, el ingreso promedio del trabajo por hogar decrece en 3% entre 2000 y 2002 según la SEMIP; sin embargo si se corrige la evidente sobrestimación del aumento de la ocupación aplicándole al dato del 2000 la tasa de crecimiento de los ocupados obtenida de las encuestas nacionales de empleo, que son el dato más certero, el ingreso del trabajo por hogar decrece ahora y más del doble en 7%. Este decrecimiento se repite en los cinco quintiles, quintas partes en las que podemos dividir a los hogares del país según su nivel de ingresos, sin corrección la caída se observa de los quintiles 1 del más pobre, del 3 y el 5 del más rico, con la corrección, la ocupación decrece en todos los quintiles particularmente el del más pobre, la ocupación y el ingreso decrecen los quintiles particularmente en el más pobre donde cae 10%. Con ello no sólo aumentaría la pobreza sino también empeoraría la distribución del ingreso. Pero aquí aparece otro milagro; algunos rubros de ingresos no asociados al trabajo crecen espectacularmente en todos los quintiles según la SEMIP, por ejemplo la SEMIP reporta un crecimiento del 131% en los recursos recibidos del PROCAMPO por los hogares, reportándose incrementos muy altos en todos los quintiles mientras que según el Anexo de su Informe estos decrecieron los recursos del PROCAMPO en 2%. El incremento en las becas y donativos gubernamentales que incluyen oportunidades, también está sobre estimado en las encuestas, 111% contra 59% según los datos administrativos. En algunos rubros de ingreso el promedio de todos los hogares decrece pero aumenta el de los hogares más pobres contribuyendo a la disminución aparente de la pobreza, es el caso de la renta imputada de la vivienda propia que es un concepto virtual y subjetivo, que aumenta en 38% en el quintil más pobre, más de mil millones de pesos mensuales adicionales para los más pobres sólo por el arte de la magia de la estadística y sólo decrece 3 20% más rico. Estos ejemplos muestran la escaa confiabilidad de la SEMIP en particular de la última, estos aumentos desproporcionados alcanzarían a compensar la pérdida del ingreso por trabajo entre el 80% más pobre si dejamos vivo el milagro de la ocupación, si lo eliminamos y también corregimos la evidente sobre estimación del cambio en el PROCAMPO y otros rubros similares, el aumento en los ingresos no provenientes del trabajo no alcanzarían a compensar la caída de los ingresos derivados del trabajo y la pobreza aumentaría en los dos primeros años de este Gobierno. Esto está más cerca de la verdad que la versión oficial. Se derrumban los tres milagros. En su alocución el Presidente dijo: "Las políticas económicas y sociales se complementan y refuerzan mutuamente." Si lo dijo como la voluntad que ambas políticas persigan como objetivo central del bienestar de la población, debemos expresar nuestro más amplio acuerdo; si lo dijo como una descripción de la realidad actual no podemos estar más en desacuerdo cuando vemos cómo se subordinan las políticas sociales a las económicas, cómo en aras de los equilibrios macro económicos entre los que no se incluye el pleno empleo , se sacrifica todo lo demás generando múltiples formas de exclusión social. Si esta subordinación de la vida misma a los fetiches del equilibrio financiero no es eliminada, nada podrá hacerse para abatir la pobreza de manera sostenida. Para lograrlo se requieren importantes reformas del Estado; en primer lugar modificar la Constitución para que el objetivo único del Banco de México deje de ser el combate a la inflación, en segundo lugar, dotar a las Secretarías de lo Social de dos facultades nuevas, la de formular el proyecto de su ´presupuesto social integrado y enviarlo directamente a esta Cámara . En segundo lugar, convertirse por ley en órgano de consulta obligatoria sobre los efectos potenciales en el bienestar de la población de las medidas de política económica antes de que estas sean adoptadas. Ni la medición ni la evaluación deben seguir en manos del responsable de la política en la materia; el Banco de México no debe seguir midiendo la inflación ni la SEDESOL la pobreza; el INEGI no puede seguir dependiendo del Secretario de Hacienda, la autonomía del INEGI sobre la que existe un amplio consenso no la podemos seguir posponiendo. También deben ser autónomos los organismos que evalúen los programas gubernamentales, en particular los sociales. Hay un avance parcial en este sentido en la minuta que envió a esta Cámara el Senado y que contiene un proyecto de Ley General de Desarrollo Social, mediante la cual se crea el Consejo Nacional de Evaluación que además de la medición de la pobreza, llevaría a cabo la evaluación de los programas sociales. Tenemos la oportunidad de concretar este cambio, los convoco a que aprobemos en este mismo período de sesiones este proyecto de ley haciéndole algunas precisiones concertadas con el Senado para garantizar su aprobación final. En el país, hemos venido adoptando de manera creciente un modelo de bienestar social basado en la atención exclusiva de quienes hayan probado ser pobres extremos; ha sido la adopción acrítica del peor de los modelos de bienestar de occidente, llamado "modelo residual o liberal". El universalismo complementado con formas de focalización más eficientes como la geográfica y la autofocalización es una alternativa obvia. Compañeros diputados y compañeras diputadas, los convoco que organicemos un gran debate nacional sobre el modelo de atención social en esta, la tribuna más alta de la Nación. Igualmente los invito a que junto con la sociedad a la que representamos busquemos los mejores caminos para evitar que lo social siga subordinado a lo económico que el bienestar de las personas siga ocupando un lugar menos importante que el control de la inflación o la tasa de interés. Es cuanto señor Presidente. ( aplausos ) -