EL C. DIP. DON OSCAR GONZÁLEZ YAÑEZ: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: El Impuesto al Valor Agregado en la política tributaria mexicana ha sido un objeto de múltiples polémicas, desde que dicho impuesto entró en vigor en 1980 y por lo visto seguirá siendo tema de debate de la política económica de nuestro país y de esta soberanía. El Impuesto al Valor Agregado, en su propuesta original, contempló que no se aplicara al consumo a alimentos y medicinas, por el impacto que tendría en los consumidores de más bajos ingresos; a pesar de que gozaba del auge del ingreso petrolero, amplias capas de la población sufrían un retroceso en su nivel de vida y la caída en sus ingresos. A la fecha, esta disposición se mantiene, aunque han sido varios los intentos que se han hecho para gravar en los renglones del consumo esencial a los mexicanos; por fortuna, hasta ahora esos intentos han sido fallidos. A partir de su implantación en 1980, el IVA ha estado sujeto a tres reformas fundamentales: la primera reforma del 31 de diciembre de 82 elevó el gravamen del 10% al 15%; después, en noviembre de 91, bajó la tasa al 10%; finalmente, el primero de abril de 95, se incrementó el impuesto al 15% Como puede observarse, los cambios hechos al IVA fueron producto de la estrategia de los gobiernos neoliberales, para enfrentar coyunturas específicas. Por esa, razón el incremento de este impuesto fue para compensar situaciones de crisis de las finanzas públicas ante emergencias nacionales. La debacle petrolera de 82 y el colapso financiero de 95, llevaron al gobierno a castigar de manera inclemente las clases populares, lesionando de manera grave sus ingresos y por tanto, afectando su nivel de vida al incrementar el impuesto al consumo. Lo cierto es que el IVA ha sido un impuesto que ha jugado un papel determinante para solventar las crisis económicas, pero ha afectado a las clases populares. Debemos tener claro que el impacto de este gravamen lesiona a los mexicanos más pobres. Por ejemplo, el decil uno de las familias con menor ingreso gastan más del 50% del consumo en bienes básicos. En los subsecuentes deciles, si bien su efecto es menor, no deja de tener un efecto demoledor. La política neoliberal también se vale de los instrumentos fiscales para la consecución de sus fines, sus intereses fundamentales están en el control de las variables macroeconómicas y no en aumentar los niveles de vida de los mexicanos. Este dogma neoliberal ha sido, en lo fundamental, lo que ha impedido que el país crezca en los niveles deseados, que el mercado interno se haya contraído hasta límites no vistos en nuestro país. El Gobierno Federal insiste en ampliar el IVA a los alimentos y medicinas, educación, servicios médicos, transporte público de pasajeros, libros, periódicos y revistas; tiene la perversa intención de desgastar y desprestigiar al Congreso, diciendo que si no aprobamos este impuesto la economía mexicana se caerá y será responsabilidad de los diputados. Todos sabemos que dicha medida no es bien vista en el pueblo, pero sirve de señuelo para presentar a los legisladores como los responsables de obstaculizar las reformas foxistas que a todas luces son contrarias a los intereses de la población. La propuesta del Ejecutivo Federal de gravar con el IVA a las medicinas y los alimentos no resuelve en nada los problemas estructurales de la economía mexicana por el contrario, puede empeorarlos. La aplicación de esta medida no incrementará de manera sustancial los ingresos públicos, pero sí afectará de manera muy grave el poder de compra de los mexicanos más desprotegidos. Debemos recordar que según cifras oficiales, más de la mitad de los mexicanos viven en extrema pobreza y gastan más del 50% de su ingreso en alimentos y medicinas. La propuesta del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, a diferencia del Ejecutivo Federal, considera una opción distinta en la que verdaderamente se reactive el mercado interno bajando el IVA del 15% al 10%, pero sin gravar alimentos y medicinas. Los efectos en el mercado interno serían favorables porque la baja del IVA permitiría su mayor crecimiento; pero lo más importante es que permite compensar en términos reales, los ingresos de la población menos favorecida de manera directa y sin ninguna compensación ni subsidio clientelar. Por eso consideramos que la baja del IVA del 15 al 10%, es mejor que cualquier programa compensatorio para combatir la pobreza y su impacto en el bolsillo del consumidor es inmediato. Reiteramos, es necesario que protejamos el poder adquisitivo de las familias que menos tienen. Por eso son éstas las que dedican una mayor proporción de ingreso a la adquisición de bienes de consumos básicos como es el caso de alimentos y medicinas. Debemos tener claro que la fortaleza de las finanzas públicas está en relación directa con el desarrollo económico y no de la confiscación de los ingresos de la población. En síntesis, la reforma fiscal a la Ley del Impuesto al Valor Agregado que propone el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, tiene como propósito fundamental sentar las bases para una mayor recaudación progresiva del ingreso tributario. Pero también de ampliar la capacidad de compra de la población, generar las condiciones para la expansión del mercado interno. Pero sobre todo, cuidar el bolsillo de los sectores más pobres de nuestro país. Por lo anterior expuesto y con fundamento en lo que dispone en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, la presenta iniciativa como Proyecto de Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue: "Artículo 1o. Se reforman el segundo párrafo del artículo 1o.; se reforman las fracciones IV, V y VI del artículo 1-C; se deroga el artículo 2 y se deroga el párrafo noveno del artículo 4o. Todos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue: "Artículo 1. El impuesto se calculará aplicando los valores que señala esta ley a la tasa de 10%. El Impuesto al Valor Agregado en ningún caso se considerará que forma parte de dichos valores". "Artículo 1-C, fracción IV. Para tales efectos el Impuesto al Valor Agregado se calcula dividiendo la cantidad manifestada en los estados de cuenta como cobrado por el adquiriente entre el 1.1, el resultado obtenido se restará la cantidad manifestada en el estado de cuenta como cobrada y la diferencia será el Impuesto al Valor Agregado causado a cargo del contribuyente que cedió los documentos pendientes de cobro". "Fracción V. Entre el 1.1 y 1., según se trate del documento que derive de operaciones efectuadas de tasa 10%. El contribuyente calculará el Impuesto al Valor Agregado a su cargo, por el total de la cantidad cobrada por el adquiriente, dividiendo al valor del cobro efectuado entre el 1, 1.1, se trate de documentos que deriven de operación efectuada, del 10%". "UNICO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial". Es una iniciativa presentada por el grupo parlamentario que busca dar certidumbre a la discusión que se está presentando en el Congreso, basándonos fundamentalmente en la tésis de que sí conviene bajar el IVA del 15 al 10%, pero que no es conveniente para el bolsillo de los sectores más pobres de nuestra sociedad el gravar alimentos y medicinas. Por su atención muchas gracias.