EL C. DIPUTADO BENJAMÍN AYALA VELÁSQUEZ: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras diputadas, compañeros: De todos es conocido que la disponibilidad del agua está compuesta por dos condiciones particulares: la primera es el escurrimiento superficial y la segunda el agua del subsuelo, conocido como manto freático o acuífero. Ambas características no se han presentado en nuestra región y como consecuencia, seguimos padeciendo una sequía severa en perjuicio de las actividades productivas y de la propia población de la Comarca Lagunera. Tomando en consideración y de acuerdo con los datos proporcionados por la Comisión Nacional del Agua en que las sequías son fenómenos recurrentes que se presentan en promedio cada diez años y con una duración de uno a tres años consecutivos, vemos con extrema preocupación que el período crítico en la Comarca Lagunera inició a partir de 1993; sin lugar a dudas esta agobiante carencia del vital líquido perdurará hasta el año del 2003, tiempo en el cual habrá de padecer la agricultura y la población de la Comarca Lagunera este fenómeno sin precedente. El manejo del recurso agua se ha hecho complejo y conflictivo, y además se agrava por los fenómenos extraordinarios como la sequía, aunado al desequilibrio permanente entre disponibilidad y demanda de agua, al registrarse escurrimientos pluviales irregulares e insuficientes. La política hidráulica en México, debe estar orientada a garantizar la disponibilidad del agua para satisfacer las necesidades de la población e impulsar el desarrollo de las actividades económicas de manera compatible con las capacidades ambientales de cada región. Parece ser que aún no hemos tenido la capacidad suficiente para promover la conservación y restauración de nuestro ecosistema en la Comarca Lagunera; pero lo más lamentable es que no hemos podido hacer gobierno y sociedad juntos, un buen aprovechamiento sustentable de este recurso. Nosotros en la Comarca nos decimos "vencedores del desierto"; queremos seguir venciendo al desierto con la prevención necesaria para lograrlo. Por todo ello nos sumamos a la propuesta con punto de acuerdo presentada por el diputado Jesús de la Rosa Godoy, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional ante esta soberanía, solicitando añadir dos aspectos en este punto de acuerdo que a mi juicio son de suma importancia: Número uno, que en su momento se utilice el presupuesto de Fondos de Desastres para atender la problemática derivada del fenómeno climático por el que atraviesa nuestra región. Dos, que el presupuesto asignado a los programas destinados al campo en dicha zona,sean utilizados en nuevos programas emergentes y dirigidos a los verdaderos productores agrícolas. Por su atención, muchas gracias. -PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado. Se pregunta al diputado De la Rosa, presentador de la Proposición, si no tiene inconveniente en añadir los puntos a los que hizo refrencia el diputado Benjamín Ayala, al texto de su propuesta. -DIP. JESUS DE LA ROSA GODOY: (desde su curul) Adelante señora presidenta. No hay inconveniente. -PRESIDENTA: Manifiesta su disposición. Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Desarrollo Social. Tiene la palabra la diputada Araceli Domínguez Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo, sobre la expedición de comprobantes fiscales para los pequeños contribuyentes. -DIP. ARACELI DOMINGUEZ RAMIREZ: Con su permiso señora presidenta; compañeras y compañeros diputados: A través de las distintas reformas a la Miscelánea Fiscal, contenidas en la Ley del Impuesto sobre la Renta y en la Ley del Impuesto al Valor Agregado, específicamente para el caso del régimen fiscal de pequeños contribuyentes, se les disminuye el límite para poder tributar bajo este esquema. La reforma de referencia establece que exclusivamente quienes enajenen bienes o presten servicios al público en general, podrán optar por pagar el Impuesto sobre la Renta, como pequeños contribuyentes. Esto, implica que los comprobantes que emitan, no son deducibles por no tener todos los requisos fiscales, ocasionando una reducción respecto al número de personas que se ajustan a dicho régimen, con la consecuente pérdida de beneficios. Es decir, en el momento en que los pequeños contribuyentes emiten facturas con IVA desglosado, automáticamente pasan al régimen general con todas las obligaciones inherentes, lo cual perjudica seriamente al sector de la micro y pequeña empresa principalmente. Debe destacarse que en su momento, estas reformas se consideró adecuada para enfrentar la evasión fiscal de algunas empresas no representativas del sector, las cuales se inscribieron en dicho régimen para obtener ventajas. CONSIDERANDOS: Uno: con base en los censos económicos del INEGI, se estima que en México existen 2.9 millones de establecimientos, de los cuales el 99% corresponden a las micro y pequeñas empresas. Dos: Que estas empresas constituyen un sector estratégico para el desarrollo económico y social del país, ya que contribuyen con el 40% de la inversión y el PIB nacional y generan el 64% de los empleos. Tercero: El sector enfrenta graves problemas de acceso a fuentes de financiamiento, capacitación de sus recursos humanos, participación limitada al comercio exterior, falta de tecnología e innovación de procesos y poca vinculación con el sector académico. Cuatro: Que la contribución en el régimen general es excesivamente onerosas para las posiblidades de estos pequeños contribuyentes, entorpeciendo su desarrollo. Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente Punto de Acuerdo PRIMERO: En ocasión de la reforma hacendaria presentada por el Ejecutivo Federal, se solicita a la Secretaría de Hacienda y Credito Público, revise el régimen tributario dirigido a los pequeños contribuyentes. SEGUNDO: Que las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial, estudien la posibilidad de introducir una reforma a la Ley del Impuesto Agregado y a la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de encontrar el mecanismo adecuado a las necesidades de dichos contribuyentes para lograr un esquema favorable. Gracias. Es cuanto señora presidenta. -PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Publico. El diputado Samuel Aguilar. -DIP.SAMUEL AGUILAR (desde la curul) Solicito la palabra. -PRESIDENTA: ¿Con qué objeto señor diputado? -DIP. SAAMUEL AGUILAR: (desde la curul) Diputada presidenta, con el objeto de solicitarle respetuosamente que conforme a reglamento, haga la verificación de quórum. -PRESIDENTA: Solicito a la Secretaría dé lectura al artículo 106 del Reglamento. - EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): Articulo 106 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso. "Artículo 106. Si durante el curso de una sesión alguno de los miembros de la Cámara reclamara el quórum y la falta de éste fuera verdaderamente notoria, bastará una simple declaración del Presidente de la Cámara sobre el particular para levantar la sesión; en todo caso, y cuando la dicha falta de quórum sea dudosa, deberá procederse a pasar lista y comprobada aquella, se levantará la sesión". LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Gracias, ciudadano Diputado. Aunque a juicio de esta Presidencia es notoria la falta de quórum, dado lo interesantemente cuestionada de esta sesión, le ruego a la Secretaría gire instrucciones para que se prenda el registro electrónico, por tres minutos, para verificar si hay quórum. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): Se instruye que se abra el registro electrónico para verificación de quórum, hasta por tres minutos. - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Diputado Salazar: ¿Quiere hacer uso de la palabra? -