carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Gracias, presidente de la Mesa Directiva, diputado Emilio Chuayffet. Distinguidas diputadas; compañeros diputados. Subo a esta tribuna en un ambiente ominoso en donde se ha reclamado la ejecución de compañeros, el atentado a sus intereses personales y familiares y un reclamo generalizado al creciente clima de impunidad y de inseguridad que priva en toda la nación. Frente a esta situación de emergencia, los diputados tenemos que responder elaborando como lo establece la Ley Orgánica del Congreso, normas claras y precisas para afrontar la situación. Y precisamente por eso, señor Presidente de la Mesa Directiva, vengo a fundamentar la minuta que proviene del Senado, en la que se reforman diversas disposiciones del Código Penal, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y del Código Federal de Procedimientos Penales, para sancionar de una vez por todas a las bandas de delincuencia organizada que se están robando el petróleo de los ductos de la empresa paraestatal más importante que tiene este país, Petróleos Mexicanos. Por eso quiero llamar la atención a la minuta que nos envía la colegisladora para sancionar a quienes ilícitamente extraen el petróleo crudo, hidrocarburos o derivados, de los ductos de Pemex, calificando este delito como delito grave, como delincuencia organizada, y reformando el Código Penal para establecer una sanción de 8 a 12 años de prisión y de mil a 12 mil veces multa de salario mínimo. Cuando haya presencia de servidores públicos o ex servidores públicos en este ilícito, se duplicará la pena prevista en la reforma en comento. Déjenme decirles, compañeros, no es menor cosa. Entre enero y mayo de este año se han detectado 568 tomas clandestinas; 95 tomas clandestinas al mes, más de tres al día, con una pérdida de mil 300 millones de pesos mensuales; 43 millones de pesos diarios. Han sido sustraídos en este periodo, 49 mil barriles diarios de petróleo. Si tomamos en consideración que cada barril tiene 59 litros, tenemos 8 millones de litros diariamente sustraídos. El monto total de este robo a la nación es de 6 mil 542 millones, en este periodo. Por eso, con esta histórica reforma que hoy ponemos a su consideración, estamos dotando a la Procuraduría General de la República de un instrumento enérgico, contundente y eficaz contra la delincuencia organizada, en esta lucha valiente que una mujer honesta y honrada como Marisela Morales Ibáñez, primera procuradora en la historia de este país, está dando contra la delincuencia organizada. Por eso, yo les pido compañeros, que votemos este dictamen a favor. Le ruego, señor presidente de la Mesa Directiva, que lo turne de inmediato al presidente Felipe Calderón, para que cumpla con su obligación constitucional de promulgar la reforma para tener un instrumento más en contra de los pillos que devastan y se roban la riqueza petrolera, que es riqueza de todos los mexicanos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Para registrar mi participación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Todavía tengo que declarar que está a discusión en lo general. Está a discusión el dictamen correspondiente. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se encuentran registrados para la discusión en lo general los siguientes diputados: Juanita Arcelia Cruz Cruz, Pedro Vázquez González y Guillermo Cueva Sada. La intervención de usted sería, ¿a favor o en contra?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En contra el diputado Jaime Cárdenas Gracia. Le damos la palabra al diputado Cárdenas para que, hasta por tres minutos, elabore los argumentos en contra del dictamen.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. En general quiero decir que me parece un dictamen acertado; pero lo que me preocupa del mismo, y por eso me inscribí en contra, porque ya no tuvimos oportunidad de presentar la reserva por escrito, es el artículo 3o. de este dictamen que modifica la fracción I del artículo 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, en donde se considera el tipo previsto en la fracción IV del artículo 368 Quáter, en materia de hidrocarburos, como terrorismo. Es decir, lo que me parece excesivo, coincido con mi amigo, el diputado Benítez Treviño, que estos delitos deben ser delitos graves. Me parece ello proporcional, porque efectivamente los medios de comunicación han reportado cómo las bandas del crimen organizado trafican con hidrocarburos, roban hidrocarburos en los ductos de petróleos mexicanos y los exportan a Estados Unidos. Entonces creo que sí es un delito que debe ser sancionado con la gravedad correspondiente, como delito grave. Pero de ahí, a calificarlo de terrorismo, me parece excesivo, porque el terrorismo, según el diccionario y ahora voy a referirme a varios Códigos Penales de nuestro entorno-: El terrorismo es el uso sistemático del terror, para coaccionar a sociedades o gobiernos, utilizado por una amplia gama de organizaciones políticas en la promoción de sus objetivos..., etcétera. Es para sembrar terror en la población. El Código -por ejemplo- Penal argentino dice en su artículo 213, que se considera como delito de terrorismo, el que tomara parte de una asociación ilícita cuyo propósito sea mediante la comisión de delitos aterrorizar a la población u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo, siempre que se reúnan las siguientes condiciones, y las establece. El Código Penal español en su artículo 571, tipifica el delito de terrorismo de la siguiente manera: ...los que perteneciendo, actuando al servicio o colaborando con bandas armadas, organizaciones o grupos cuya finalidad sea la de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública, cometa los delitos de estragos o de incendios tipificados en los artículos 346 y 351 de ese Código. En Estados Unidos, su Código Penal también establece la siguiente definición de terrorismo: Terrorismo es la violencia premeditada y con motivos políticos, perpetrada contra objetivos civiles, por grupos subnacionales o agentes clandestinos, generalmente con la intención de influenciar a un público determinado. A mí me parece que estos delitos...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ha concluido su tiempo, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Termino, presidente. Concluyo con este razonamiento. Me parece que los delitos de sustracción, de posesión, de venta ilegal de hidrocarburos son delitos graves y están bien tipificados y sancionados en este dictamen. Pero difiero del dictamen y me separo de él, porque se considera a estos delitos como actos de terrorismo, y eso me parece desproporcionado en relación a lo que prevé el artículo 22 de nuestra Constitución. Por su atención, muchas gracias presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Hace uso de la tribuna, la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, hasta por 3 minutos.
La diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, vengo a nombre de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática a fijar postura sobre la iniciativa con proyecto de decreto en materia de hidrocarburos. Y nuestro voto será a favor de esta iniciativa, ya que el robo de hidrocarburos necesariamente es una actividad del crimen organizado, ya que implica la creación de redes de robo trasiego, transporte, distribución y venta del producto robado. Por lo que podemos asumir que el producto de esta venta pasa a engrosar las arcas de las organizaciones criminales y es utilizada para el financiamiento de actividades ilícitas. De acuerdo a las proyecciones elaboradas por Pemex, dentro de unos escasos cinco años en el horizonte 2015 y 2018 caerá 1.2 millones la producción de barriles diarios. Un 40 por ciento respecto a la producción actual. Esto coloca a la entidad en sí en una grave crisis, dada la situación actual de los yacimientos. Los costos de producción cada vez más elevados, menores exportaciones dada la baja en producción y una capacidad de transporte y almacenamiento colapsadas. Esto sin mencionar la alta corrupción que posee Pemex. Este detrimento patrimonial vulnera a todos los mexicanos y mexicanas, por lo que resulta indispensable sancionar efectivamente a quienes sustraen ilegalmente hidrocarburos y sus derivados, con la finalidad de sancionar y evitar este tipo de conductas que afectan a la economía nacional, la minuta propone sanciones severas en los casos siguientes: De posesión ilícita de petróleo, crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados o la ostentación de la propiedad de estos productos con prisión de 6 meses a 2 años y de 100 a 500 días multa. En la minuta también se establecen los tipos penales referente a la enajenación o suministro de gasolina o diesel, con penas que van de los 3 a 5 años de prisión, y multa de 500 a mil días a quienes suministren una diferencia mayor a 1.5 por ciento a la cantidad que aparezca registrada por los instrumentos de medición que se emplean para su suministro. En cuanto a la enajenación o suministro de gas licuado de petróleo, mediante estación de gas LP para carburación, las sanciones que se presentan en el dictamen de la minuta que se pone a su consideración con prisión de 3 a 6 años de prisión y multa de 500 a mil días multa, a quien con conocimiento de que está entregando una cantidad inferior a 3.0 por ciento de la cantidad que se registre en los instrumentos de medición empleados para suministrar el hidrocarburo. Por eso, compañeras y compañeros, nosotros, los diputados y diputadas del Partido de la Revolución Democrática creemos que esta importante reforma tiene que ser votada a favor, y como lo dijo el presidente de la Comisión de Justicia, el doctor Benítez Treviño, le pedimos al presidente de esta Cámara, pueda turnar de manera inmediata esta iniciativa al Ejecutivo para su promulgación. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Se concede el uso de la palabra hasta por tres minutos al diputado Pedro Vázquez González.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su venia, señor presidente. Compañeros, compañeras legisladores, el decreto que se pone a nuestra consideración por parte de la Comisión de Justicia, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Contra la Delincuencia Organizada, tiene como propósito el combatir el robo que se hace de los hidrocarburos en los ductos de Petróleos Mexicanos. Por desgracia, con esta actividad ilícita no solamente se está afectando la economía del país, sino también se pone en un grave riesgo la seguridad de los mexicanos que viven cerca de donde están las redes de distribución de Pemex, tal y como ocurrió en el lamentable accidente de San Martín Texmelucan, Puebla y como ya ha ocurrido en otras regiones de país. Es evidente que quienes realizan afectación a las redes de distribución de Pemex no lo hacen con cincel y martillo, lo hacen con un mínimo de tecnología que les permite romper la tubería y extraer el producto con la consecuencia de las pérdidas patrimoniales para el Estado mexicano. Por ello, en el artículo 254 fracción VII, del Código Penal Federal se precisa la conducta ilícita que realiza el sujeto activo al sustraer y aprovecharse sin derecho, y sin consentimiento de quien legalmente puede autorizarlo, causando con ello una pérdida patrimonial a Pemex. En el caso del artículo 368 Quáter del mismo Código Penal Federal, se establecen las sanciones a la posesión ilícita de petróleos crudos e hidrocarburos refinados, en cantidades que sean menores de 300 y hasta de 300 litros. Esto establece como excepción cuando se posean menos de 300 litros en el supuesto de que el producto se destine a actividades agropecuarias o pesqueras lícitas. Se reforma también el Código Federal de Procedimientos Penales en su artículo 181, para otorgar al Ministerio Público la facultad de vigilar el aseguramiento del producto ilícito obtenido de manera ilícita, y entregarlo a su vez a Petróleos Mexicanos para su disposición final. También s reforma el artículo 194 en su fracción I, numeral 25, para establecer como delito grave la sustracción ilícita de hidrocarburos de la red de Petróleos Mexicanos. Por último, se reforma la fracción I del artículo 2º de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para considerar como acciones de delincuencia organizada precisamente la sustracción ilícita de hidrocarburos. Compañeras y compañeros legisladores, es pertinente destacar que el dictamen que estamos discutiendo ha formado ya parte de un proceso legislativo entre la Cámara de origen y la Cámara revisora, este dictamen tiene como base la minuta enviada por nuestra colegisladora, y al aprobar este dictamen estamos protegiendo en lo que a nuestra función corresponde la riqueza de la nación, y corresponderá al as autoridades competentes la persecución de los delitos y a los órganos jurisdiccionales en su caso, la aplicación de las sanciones que correspondan. Por lo anteriormente expuesto, les solicito a ustedes, compañeros y compañeras, votar a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Hace uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado Guillermo Cueva Sada. Diputado Cueva Sada.
El diputado Guillermo Cueva Sada (desde la curul): Presidente, siento que ya se alargó mucho la sesión y prefiero declinar mi participación en tribuna. Sólo antes decir, felicito al diputado Benítez por sacar este dictamen en su comisión y también agregar que el Partido Verde está a favor de apoyar el contenido de este dictamen, que es en beneficio de Pemex y de todos los mexicanos. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Hace uso de la palabra la diputada María Antonieta Pérez Reyes, hasta por tres minutos.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes: Con su venia, señor presidente. La Constitución Mexicana dispone que el dominio directo, inalienable e imprescriptible del petróleo y sus derivados, están a cargo de todo el pueblo de México. Desafortunadamente esa importante disposición se ha visto afectada por individuos carentes de conciencia, que han dedicado sus esfuerzos en prácticas que atentan en forma directa contra cada miembro de nuestra nación. En tal virtud, ha proliferado el robo de hidrocarburos mediante la instalación de tomas clandestinas, extracción en válvulas de ductos, contrabando, sustracción de productos de refinería y terminales, así como la ordeña y robo de autotanques. Estas conductas que tanto afectan a México han sido detectadas en varias entidades federativas, pero aún así, en muchos de los casos, aunque se logre ubicar y desmantelar esa toma, subsiste el saqueo en detrimento de la riqueza nacional. Señoras y señores diputados, el daño económico que sufre el país es cuantioso, sin embargo, el daño no queda en ello, la práctica de este tipo de robos trae aparejado un grave riesgo para la seguridad de la ciudadanía que incluso acarrea desenlaces fatales, esto cobra mayor gravedad si tomamos en cuenta que detrás de tales hechos se encuentra la delincuencia organizada con todo su poder económico y operativo. Cierto es que para inhibir este mal, Petróleos Mexicanos ha implementado diversos programas y medidas como el rastreo vía satelital de autotanques e instalaciones de cámaras de circuito cerrado, entre otras. A pesar de lo anterior, el problema ha seguido avanzando, por esta razón hoy estamos ante la importante labor de proteger aquello que le pertenece al pueblo de México y, sobre todo, diseñar aquellas medidas de seguridad que garanticen la integridad de mexicanos inocentes. Con lo anterior, segura estoy que el Estado mexicano podrá combatir la impunidad. Asimismo, se establecerá un marco procesal que facilite la integración del procedimiento en contra de las personas que cometan esas conductas, además de considerar como grave y objeto de regulación en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Por lo anterior, compañeras y compañeros diputados, los exhorto a nombre de mi partido Acción Nacional, de mi bancada, a sumarse al impulso de estas medidas. No debemos permitir que los criminales, refugiados en la clandestinidad, se vean beneficiados de recursos que por ley le deben corresponder a todos los mexicanos, y más aún, que ponen en peligro la vida de las personas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Se concede el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, al señor diputado Arturo Zamora Jiménez.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Distinguidas diputadas y diputados, las modificaciones que hoy estaremos a punto de votar, al Código Penal Federal, al Código Federal de Procedimientos Penales y a la Ley General contra la Delincuencia Organizada establecen un instrumento más para el Estado mexicano, a fin de combatir de manera eficiente un fenómeno que ha venido creciendo, que es el robo en ductos, poliductos e instalaciones de Petróleos Mexicanos. Ésa es la razón fundamental por la que nosotros, quienes integramos la Comisión de Justicia en esta Cámara de Diputados, todos los partidos políticos, en su momento votamos a favor de la minuta que envió, precisamente, el Senado de la República. Estimados diputados, en los últimos 7 meses aumentó el 69 por ciento el robo de combustible en nuestro país. De enero a julio de 2010, un millón 77 mil 900 barriles fueron sustraídos de Pemex. En el mismo lapso de 2011, un millón 819 mil 416 barriles han sido robados en ductos de Pemex, lo que representa un aumento del 69 por ciento. Tres mil millones de pesos estimados en pérdidas hasta junio de 2011 por robo en tomas clandestinas y que equivale, precisamente, a 20 mil barriles diarios, 100 autotanques diarios de producto robado. Estamos hablando de 853 tomas clandestinas en lo que va del año 2011. Y en este sentido, decir a ustedes que entre 2009 y 2010, de acuerdo a información que nos proporcionó por escrito la Procuraduría General de la República, que fue solicitada en enero de este año, se recibieron 367 averiguaciones previas en el 2009 y 546 en el 2010. De estas 913 denuncias se consignaron 92 averiguaciones, en 41 casos hay órdenes de aprehensión y hay 43 sentencias condenatorias. Lo que significa que existe un grado de impunidad en materia de robo de combustible, del 96 por ciento, solamente de las denuncias que se han presentado hasta el momento. Desde el punto de vista de la percepción de los integrantes de la Comisión de Justicia, no podemos promover la impunidad legislativa y ésa es la razón por la que queremos otorgarle al Estado mexicano un nuevo instrumento, una nueva herramienta que ya fue debidamente comentada y explicada por quienes me antecedieron en la palabra. Por esa razón, distinguidos diputadas y diputados, el Grupo Parlamentario del PRI estará votando a favor de este dictamen, felicitando la presidencia del doctor Humberto Benítez Treviño y a todos los integrantes de la Comisión de Justicia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud de que, de conformidad con el artículo 109, del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos al que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación) La diputada Janet Graciela González Tostado (desde la curul). Señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La diputada Janet González Tostado. La diputada Janet Graciela González Tostado (desde la curul). Gracias, señor presidente. Su servidora -en esta tarde-, agradezco que se haya tomado este tema que es tan importante. Donde yo radico, en San Martín Texmelucan, el pasado 19 de diciembre tuvimos un grave conflicto donde perdimos a muchas familias, donde hubo un problema que en toda la nación se escuchó. Yo creo que esto es lo que necesitamos, que verdaderamente se castiguen a todas aquellas personas que tengan estos grandes abusos en cuanto a los hidrocarburos. Gracias, presidente; y gracias al diputado Benítez y a todos los que están apoyando esta iniciativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: ¿Algún diputado o alguna diputada que falte por emitir su voto? Continúa abierto el sistema electrónico. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 308 votos a favor, 0 en contra y 4 abstenciones.
La diputada Nelly del Carmen Marquez Zapata (desde la curul): A favor.
El diputado Tomás Gutiérrez Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada María de Jesús Mendoza Sánchez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se emitieron 319 votos a favor, 0 en contra y 4 abstenciones, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 319 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Ruego a la secretaría general que en este punto, y como lo han pedido los diputados, se haga la comunicación de inmediato al Ejecutivo para sus efectos conducentes.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La Mesa Directiva invita a todos los presentes, como lo solicito la diputada María Esther Sherman, a guardar 1 minuto de silencio en memoria de los diputados a la LVIII Legislatura: Alberto Sergio Mañueco Guzmán, Ricardo Hernández Casanova y María Concepción Barbosa Hernández, así como a todas aquellas personas que fallecieron durante los sismos de 1985 en la Ciudad de México.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Invito a los presentes ponerse de pie. (Minuto de silencio)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En los términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y las proposiciones que no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comisiones que correspondan publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo las que se haya recibido comunicación para ser registradas en la siguiente sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La Secretaría.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Se han agotado los asuntos en cartera, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1733 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 21 de septiembre de 2011 a las 11 horas, en la que se llevará a cabo la comparecencia del licenciado José Antonio Meade Kuribreña, secretario de Hacienda y Crédito Público, y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de las diputadas y los diputados.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Señor presidente hay en este momento 326 diputados y diputadas. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1141):: Se abre la sesión.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Di Costanzo; enseguida el diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Gracias, presidente. Mire, para comentar dos cosas antes de iniciar la sesión. La primera es que, bueno, hoy es la comparecencia del secretario de Hacienda, y casualmente hoy que requerimos que nuestros asesores estén aquí en el corral, es nada más para gente de la Secretaría de Hacienda. Vaya, se me hace absurdo. No se deja entrar a la prensa al salón de plenos como siempre, porque viene el secretario de Hacienda. Pero no es todo. Allá en Protocolo, en la mañana, la Cámara de Diputados empezó a mostrar la sumisión desde temprano. Les mandan cocas, frutas, galletas, café. Yo creo que eso no es cortesía parlamentaria, es sumisión. A nosotros nos dan una botella de agua y vea todas las prebendas que tienen allá los funcionarios de Hacienda. Creo que así no es, presidente. Y creo, también, que se debe de permitir el paso a nuestros asesores. No a los señores de Hacienda. Ellos empiezan a mandar en esta Cámara de Diputados desde hoy, por lo menos respetemos al Poder Legislativo. No me parece que se les esté impidiendo la entrada a los asesores de los diputados, y no me parece que incluso usted allá tras banderas en su oficina no tiene todas las ofrendas que les acaban de mandar a los señores. Entonces yo pido que se corrija esa situación y cuando menos se deje entrar a los asesores de nosotros al corral. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Proceda la Secretaría en función de la petición que hace el señor diputado. Diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Nuevamente en el orden del día que se somete a nuestra consideración no aparece la propuesta de la Junta de Coordinación Política respecto al nombramiento de los consejeros electorales del IFE faltantes, presidente. Creo que hay que seguir insistiendo en la obligación y en el deber que tiene la Junta de Coordinación Política para que lo antes posible remita a este pleno la propuesta correspondiente. También encuentro que en el orden del día no aparece ninguna propuesta de la Junta de Coordinación Política respecto a la Comisión de Seguimiento que hemos impulsado para dar vigilancia al proceso electoral que se avecina. Respecto a la comparecencia del día de hoy del secretario de Hacienda, creo que será muy importante, señor presidente, que cuando se le indique al secretario de Hacienda que debe rendir la protesta de decir verdad, usted, señor presidente, también le pida o le señale que se hace esta protesta de decir verdad o que la debe realizar con el apercibimiento de las penas en que incurren los falsos declarantes ante autoridades distinta a la judicial, para que el acto de protesta no sea simplemente una protesta de decir verdad retórica, sino que tenga una consecuencia jurídica, señor presidente. Finalmente, creo que también es importante que se haga la distinción conceptual entre este acto del secretario de Hacienda, en donde nos va a dar cuenta de la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos, y que se haga la diferenciación de esta obligación que tiene el secretario de Hacienda, según la fracción IV del artículo 74 de la Constitución, respecto a la obligación que tiene de comparecer, prevista en el artículo 69 de la Constitución. Es decir, el secretario de Hacienda debería comparecer dos veces ante esta Cámara de Diputados. En una ocasión, para cumplir con el 74, fracción IV, y dar cuenta sobre la iniciativa de Ley de Ingresos; y otra, para dar cuenta también del Presupuesto de Egresos. Y en otra ocasión, comparecer para realizar la glosa del Informe presidencial. Creo que de esta manera se cumpliría con los dos artículos constitucionales, el 69 y el 74, fracción IV, de nuestra Carta Magna. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En relación a la cuestión del IFE, a través de sus intervenciones y con alguna reflexión de parte de quien como usted es compañero de trabajos en anteriores administraciones del IFE, quiero decirle que lamentablemente, y esto se puede corregir aquí, la norma que establece la renovación del Consejo del IFE es imperfecta, no tiene sanción, y yo creo que a la luz de los hechos tenemos que mirar esas normas con otra óptica, pero además establece un procedimiento abierto, si no se pone de acuerdo el órgano que debe ponerse de acuerdo para enviarnos la terna, podemos estar eternamente sin los tres consejeros. Las legislaciones avanzadas no dejan abiertos estos procedimientos. Si en un tercer intento no hay acuerdo, se procede de otra manera para sustituir lo que debió haber sido un consenso y no dejar incompleta la integración de dicho órgano. Esas dos reflexiones me parece que vale la pena hacerlas frente a lo que estamos viviendo en el IFE. En relación a la presencia del secretario de Hacienda, la simple protesta de decir verdad vincula a quien la produce con las consecuencias de ley correspondientes. De suerte que no creo tener que decírselo, porque obra en la Constitución y en nuestras leyes. Muchas gracias, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Respecto de las dos comparecencias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Respecto al tercer punto y que también corresponde a la Junta de Coordinación Política y habremos de aguardar a que ésta nos envíe en orden del día próximo, la parte conducente a su tercera, que en realidad fue la segunda petición. Sí, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Coincido con usted en que la protesta de decir verdad entraña una consecuencia jurídica. Pero sí me parecía interesante o importante decirlo para que el secretario de Hacienda compareciente sepa que no es una fórmula ritual sino que hay consecuencias jurídicas, como usted lo señala. Entonces, en eso estoy de acuerdo con usted. Pero lo que me preocupa también, presidente, es lo que se aprobó ayer en el acuerdo, por este pleno de la Cámara de Diputados, en donde se refiere la comparecencia del secretario de Hacienda a la glosa del informe, previsto en el artículo 69 de la Constitución. Pero el acuerdo que nos propuso la Junta de Coordinación Política no alude, bueno, lo alude pero no en los considerandos, no en la argumentación de manera suficiente, a la obligación del 74, fracción IV. Es decir, se trata de dos obligaciones. No es la misma obligación comparecer para glosar el informe, artículo 69, que comparecer para presentar la iniciativa de Ley de Ingresos y para presentar el proyecto de egresos. El acuerdo de la Junta que se propuso al pleno ayer menciona los artículos separados, el 74, fracción IV, y el 69, pero no establece con precisión que se trata de dos comparecencias distintas, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Entiendo, señor diputado, que se desahoga en una sola comparecencia los dos objetos que usted ha precisado, el análisis del informe del presidente de la República y, de acuerdo al considerando cuarto del acuerdo, en términos de la fracción IV, del artículo 74, de la Constitución, el secretario de despacho comparece a dar cuenta de la iniciativa de Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos. Adelante, señora secretaria.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del orden del día, tomando en consideración que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Comunicaciones oficiales De la Coordinación Nacional del Programa Oportunidades. Dé lectura la Secretaría al oficio de dicha coordinación.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Oficio de la Coordinación Nacional del Programa Oportunidades, con el que remite padrón de beneficiarios activos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal 2011.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Desarrollo Social, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite Acuerdo por el que solicita a la Junta Directiva de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias del Senado de la República, establezca contacto con la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados para acordar la realización de reuniones de trabajo en conferencia respecto a las iniciativas con Proyecto de Reglamento de las sesiones del Congreso de la Unión y del Reglamento de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para su atención.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados la asignación de mayores recursos presupuestales para el ejercicio fiscal 2012 a la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, destinados a la Oficina Federal del Trabajo en Sabinas, Coahuila, para garantizar su capacidad de atención e inspección de la minería del carbón en esa zona del estado de Coahuila, presentada por el senador Ricardo García Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación del 2012, asigne los recursos suficientes a fin de contribuir al desarrollo del estado de Aguascalientes, presentada por la senadora Norma Esparza Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública igualmente para su atención.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados a que incremente sustancialmente los recursos para educación en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, presentada por el senador Arturo Herviz Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite solicitud del senador Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en relación con el proyecto de decreto que reforma el Código Federal de Procedimientos Penales, el Código Penal Federal, la Ley Federal de Telecomunicaciones, la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados y la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a las Comisiones de Justicia, de Comunicaciones y de Seguridad Pública, para su atención. Antes de continuar, señora Secretaria, le ruego pida el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputados y diputadas.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Con la asistencia del diputado Enrique Ibarra, vamos a cerrar el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 371 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe con la sesión la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se recibieron de la Cámara de Senadores minutas proyecto de decreto por los que conceden el permiso constitucional necesario para que ciudadanos mexicanos puedan desempeñar el cargo de cónsules honorarios, aceptar y usar condecoraciones que en diversos grados les confieren gobiernos extranjeros y para prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Gobernación para dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, señora secretaria, antes el diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, aunque no es el momento de la discusión de estos temas, de estas minutas, insistirle al Senado de la República que se motiven, sobre todo las condecoraciones a ciudadanos de la república, porque los documentos que nos remite el Senado no contienen ninguna motivación. Sí contienen fundamentación, pero no motivación. No hay argumentación. No sabemos por qué se está condecorando a los ciudadanos de la república, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se toma nota, señor diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Muñoz Ledo.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Ya en otras ocasiones hemos solicitado que tratándose de condecoraciones otorgadas por gobiernos extranjeros se dé turno a la Comisión de Relaciones Exteriores. Obviamente las consecuencias que tendría, jurídicas, la aceptación de una condecoración que supusiera o entrañara sometimiento a un país extranjero, no es competencia de la política interior, sino de la política exterior del país. Desde luego las opiniones que se viertan en la Comisión de Gobernación serán siempre ilustradas, pero creo que a nosotros compete, por el conocimiento de la política exterior, de las naciones extranjeras, y nuestra relación cotidiana con sus embajadas acreditadas en México cuando la tienen, opinar al respecto. En varias ocasiones se lo he rogado; es competencia de la Mesa, en particular de su presidente, darle turno a la Comisión de Relaciones Exteriores, si fuese tan amable. Conste que es un trabajo, un arduo trabajo que estamos acometiendo, pero creo que es lo correcto. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Yo le ruego a la Dirección Jurídica que me haga llegar de inmediato la opinión correspondiente y habré de consultarla aunque es facultad del presidente de la Mesa con el resto de mis compañeros, para tener un solo criterio que pueda dar respuesta a la petición que usted nos hace, con la consideración de que dicha respuesta se la haremos llegar mañana mismo.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Presidente, por favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Por favor, señor diputado.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): El día de hoy pudiéramos tener una conversación y tenemos un escrito ya hecho con la dirección jurídico de Servicios Parlamentarios, creo que a todas luces es procedente; simplemente, pues no había la tradición, como muchas cosas no han cambiado ni en este país ni en esta Cámara. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Oficio del Congreso del estado de Baja California, con el que remite iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reforma y deroga diversas disposiciones de las Leyes Federal del Trabajo y del Seguro Social.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Antes de iniciar la comparecencia del secretario de Hacienda, quiero rogar a la Secretaría que haga el trámite conducente ante la Junta de Coordinación Política, para que mañana el primer punto que se someta a la discusión y, en su caso, aprobación de la asamblea, sea la pregunta parlamentaria que ayer se aprobó dirigir a las autoridades del gobierno federal que se considere necesario. Varios diputados, recuerdo al diputado Avelino Méndez, expresaron su preocupación de que esta fórmula simplemente aplazara lo que es un deber urgente de la Cámara. Espero, confío en que el trabajo de la Secretaría, mañana, el primer punto del orden del día sea la discusión y, en su caso, aprobación de la pregunta parlamentaria.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con la finalidad de profundizar en el análisis del V Informe de Gobierno en materia económica y dar cumplimiento a lo que establece la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comparece el doctor José Antonio Meade Kuribreña, secretario de Hacienda y Crédito Público, para la presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, y para informarnos en relación al V Informe de Gobierno del presidente de la República. Se encuentra en el Salón de Protocolo de esta Cámara de Diputados, el secretario de Hacienda y Crédito Público. Se designa una comisión integrada por los diputados: Alfonso Navarrete, Humberto Cota, María de Jesús Aguirre, Ovidio Cortázar, María de Lourdes Reynoso, Vidal Llerenas, Carlos Alberto Ezeta, Pedro Vázquez, María Teresa Rosaura Ochoa y José Isabel Meza Elizondo, para introducirlo a este recinto. Se les pide respetuosamente cumplir su cometido. (La comisión cumple su cometido)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ciudadano José Antonio Meade Kuribreña, hago de su conocimiento que, comparece ante esta soberanía bajo protesta de decir verdad de conformidad con el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En los términos de dicho artículo, procederé a tomar la protesta correspondiente por lo que ruego a usted se sirva poner de pie.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ciudadano José Antonio Meade Kuribreña, ¿protesta usted decir verdad ante esta honorable Cámara de Diputados a la que comparece a efecto de profundizar en el análisis del Quinto Informe de Gobierno en materia económica y de dar cuenta con la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012?
El secretario José Antonio Meade Kuribreña: Sí protesto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Enterado usted de los alcances y consecuencias legales de este acto, en caso de no cumplirlo, que la nación se lo demande. Muchas gracias. Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política que fue aprobado por esta asamblea y que normará la sesión que se está desarrollando.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su permiso, Presidente. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público para el análisis del Quinto Informe de Gobierno en materia económica y para que dé cuenta de las iniciativas que comprende el paquete Económico del Ejercicio Fiscal 2012. Acuerdo Primero. Con la finalidad de profundizar en el análisis del Quinto Informe de Gobierno en materia económica y de dar cumplimiento a la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se cita a comparecer ante el pleno de la Cámara de Diputados al secretario de Hacienda y Crédito Público, doctor José Antonio Meade Kuribreña, el 21 de septiembre de 2011 a las 11:00 horas. Segundo. El funcionario compareciente rendirá ante el pleno protesta de decir verdad, como señala el artículo 69 de la Constitución Política. Tercero. El formato de la comparecencia será el siguiente. 1. Presentación del secretario de Hacienda y Crédito Público en la que incluirá la iniciativa de Ley de Ingresos y proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, hasta por 15 minutos. 2. Posicionamiento de los grupos parlamentarios hasta por siete minutos cada uno, en orden descendente: Grupo Parlamentario PRI; Grupo Parlamentario PAN; Grupo Parlamentario PRD; Grupo Parlamentario Partido Verde Ecologista; Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Grupo Parlamentario de Convergencia; Grupo Parlamentario Nueva Alianza. 3. Habrá dos rondas de preguntas, respuestas, comentario, en las que se abordará el análisis del Quinto Informe de Gobierno en materia económica, así como el paquete fiscal, incluyendo la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. El orden de intervenciones de los grupos parlamentarios en las dos rondas será el siguiente: Primera ronda. Grupo Parlamentario del PRI; Grupo Parlamentario del PAN; Grupo Parlamentario del PRD; Grupo Parlamentario Partido Verde Ecologista; Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Grupo Parlamentario de Convergencia; Grupo Parlamentario Nueva Alianza. Segunda ronda. Grupo Parlamentario Nueva Alianza, Grupo Parlamentario Convergencia; Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México ; Grupo Parlamentario del PRD; Grupo Parlamentario del PAN; Grupo Parlamentario PRI. 4. Las intervenciones se desarrollarán de la siguiente forma: pregunta de cada grupo parlamentario hasta por 5 minutos; respuesta del secretario del ramo hasta por 5 minutos; comentarios del grupo parlamentario hasta por 3 minutos. Cuarto. En términos del artículo 22, numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva que realice la notificación correspondiente al Ejecutivo federal. Quinto. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Palacio Legislativo de San Lázaro, 19 de septiembre de 2011. Firman todos y cada uno de los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Señor presidente, es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Para dar cumplimiento al punto tercero, fracción I del acuerdo aprobado por esta Cámara de Diputados que norma esta comparecencia, tiene la palabra el doctor José Antonio Meade Kuribreña, secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por 15 minutos.