El diputado Raúl Piña Horta: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: El Estado tiene la obligación de crear o modificar leyes que den agilidad, eficacia y orientación al sector turístico, para impulsarlo a ocupar un sitio importante dentro de la economía nacional y en el mercado internacional del mismo sector económico. Por ello, la legislación federal en su conjunto debe armonizar dinámicamente las necesidades de información para desarrollar e impulsar la producción, distribución y fomento del turismo en nuestro país. Desde 1968 la Comisión de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas, aprobó las definiciones sobre turismo internacional, en razón de que el desarrollo de conceptos estadísticos y de los marcos conceptuales para el turismo, no habían evolucionado de acuerdo con los cambios en la naturaleza y significación del turismo a nivel mundial, ni con su potencial de crecimiento futuro. La medición tradicional del turismo no había tenido en cuenta la interdependencia económica cada vez mayor de todos los países y la reducción de las barreras políticas y económicas entre ellos. Las necesidades actuales en materia de estadísticas de turismo han aumentado considerablemente. No sólo los gobiernos nacionales requieren datos sobre aspectos específicos del turismo, también los particulares, los profesionales y los investigadores necesitan información sobre una gama muy diversa de temas, como el análisis de mercado, la eficacia de las campañas de comercialización, las inversiones en la industria, el desarrollo de los recursos humanos, así como la toma de decisiones en materia de política de turismo y la defensa de intereses de los particulares. La Organización Mundial de Turismo ha manifestado que las estadísticas internacionales de turismo, no obstante las mejores logradas en estos últimos decenios, siguen registrando lagunas, definiciones divergentes y falta de uniformidad en la metodología para recolección de datos, por lo cual las cuentas mundiales y la comparabilidad resulta cuestionable. La información estadística sobre visitantes y posibles visitantes, es vital, ya que nos dice quiénes son las personas que nos visitan. Sin esta información resulta imposible comprender adecuadamente la demanda turística. Es importante comprender bien las relaciones entre ciertas características de posibles visitantes, como es la edad, el nivel de educación y de ingresos, y el comportamiento turístico para describir el volumen y la estructura del turismo de forma productiva y así prever la posible evolución de la demanda. El turismo se entiende como flujos de personas que demandan bienes y servicios y también como un proceso de transferencia de riqueza e incremento de ingresos. La información estadística y geográfica del país permite identificar y conocer los fomentos económicos, demográficos y sociales. Por esa razón es necesaria la revisión y actualización del marco normativo que regula los aspectos informáticos, estadísticos y geográficos, con el objeto de establecer debidamente los mecanismos que garantice que la información recabada se encuentra debidamente clasificada e identificada. También se propone reformar el artículo 5 de la Ley Federal de Turismo, en el entendido de que el artículo 4º. de la Ley de Información y Estadística Geográfica, establece que las facultades conferidas al Poder Ejecutivo Federal y que ejerza a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pueden ser atribuidas a otras dependencias por mandato de otra ley, a efecto de que en dicho ordenamiento se señale como facultad expresa del Instituto Nacional de Estadística y Geográfica, en coordinación con la Secretaría de Turismo y el Banco de México, la de llevar a cabo la recopilación y el procesamiento y la difusión de la información turística, generada en base a la aplicación de los instrumentos que se proponen. Se propone pues. a fin de poner a disposición de quienes toman decisiones y a la sociedad, la información sistemática, que revela que el turismo es un sector importante en la vida económica nacional. Las dependencias del gobierno federal deben ser las responsables de reunir, conforme a los manuales elaborados por la Organización Mundial de Turismo, las ideas turísticas y de dar con ello, la credibilidad y confiabilidad al reporte estadístico. Los requerimientos urgentes de información macroeconómica para fines pragmáticos, de análisis y de toma de decisiones en el aspecto jurídico, han vuelto necesario plantear el desarrollo de un sistema de cuentas para el Sector Turismo de nuestro país, cuyos resultados den una respuesta, adecuada y pronta, a los requerimientos actuales del mercado turístico. Estos requerimientos se deben al importante crecimiento del turismo, y a que su estudio sólo se ha visto desde el punto de vista sociodemográfico y en el aspecto de la economía, sólo a nivel de ingresos del exterior. La estadística actual en materia de turismo, no permite conocer cabalmente el impacto del turismo en la economía y en la sociedad. El turismo, dentro del sistema de cuentas nacionales de México, no es definido como una actividad o como un sector y sólo se ve el aspecto de la oferta turística, por lo que la medición de dichos sistemas es parcial. Es por ello que para que exista un amplio estudio sobre el turismo, se necesita un proyecto específico que lo clarifique en torno a los temas con él relacionados, desde el punto de vista de la demanda, la oferta y de los servicios institucionales que en el país participan, para así cuantificar la participación y el impacto de las instancias públicas en el sector turístico nacional. En el transcurso de los últimos años diversos países han realizado intentos, para obtener una visión completa del turismo, con la finalidad de registrar los datos obtenidos dentro del marco de la contabilidad nacional de un país, pero a nuestro entender, eso no lo es todo. El legislador se tiene que encargar de plasmar esos ideales en la ley, y ese es el espíritu que nos promueve a proponer estas reformas a la Ley de Información, Estadística y Geográfica, de la Ley Federal de Turismo, para dejar claras las facultades que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Información, en coordinación con la Secretaría de Turismo, el Banco de México y demás dependencias del gobierno federal y de los gobiernos locales, para elaborar las estadísticas turísticas y así tener una información estructurada que informe sobre el sector turístico de México. Es por todo lo anterior expuesto, que nos permitimos someter al pleno de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Información, Estadística y Geográfica y de la Ley Federal de Turismo. Artículo 1º.- Se reforma el artículo 8º. de la fracción VIII del artículo 17; la fracción II del artículo 22; la fracción II del artículo 36 y los artículos 46 y 52. Se adiciona una fracción IX al artículo 7º. y una fracción VIII Bis al artículo 17. Se deroga el artículo 47, todos de la Ley de Información, Estadística y Geográfica. Artículo 2º.- Se adiciona un párrafo segundo al artículo 5º. de la Ley Federal de Turismo, recorremos el actual párrafo segundo para ser tercero. Por respeto al tiempo de mis compañeros diputados, omitiré la lectura del artículo, pero solicito a la Mesa Directiva, sea publicada de manera íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates y la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto señor presidente.