LA C. DIPUTADA ADELA DEL CARMEN GRANIEL CAMPOS (PRD): Con el permiso de la Presidencia. La reforma que se ha presentado ante el Senado de la República a la Ley General de Salud se presenta precisamente y hoy aquí en esta Cámara de Diputados, se presenta precisamente como una reforma financiera a dicha ley, ya que lo que se pretende es otorgar los servicios de salud a los que está obligado el Estado, mediante un prepago que convierta en obligación las cuotas de recuperación a que la misma Ley de Salud vigente se refiere en el artículo 36, eliminando la gratuidad lo que se refiere al artículo 35 cuando menciona que se deberá eximir de su cobro cuando el usuario carezca de recursos para cubrirlas o en las zonas de menos desarrollo económico y social del país. El artículo 35 de la Ley General de Salud vigente me dice que son servicios públicos a la población en general los que se presten en establecimientos públicos de salud a los habitantes del país que así lo requieren. Las siguientes consideraciones me motivan a la moción suspensiva es que: 1. El 28 de marzo del año en curso fue turnada la minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3º con una fracción II Bis al artículo 3º apartado A con una fracción VII Bis a la Ley General de Salud con los artículos 77 Bis 1 a 77 Bis 41. Las razones que nos mueven a presentar esta moción suspensiva son de peso y tienen que ser puestas a consideración de los legisladores. Desde nuestro punto de vista se vulnera un derecho social y una garantía constitucional como lo es la protección de la salud, derecho de tendencia universal que con los cambios propuestos por la Colegisladora será inaccesible para millones de mexicanos, sin capacidad de pago. La minuta deberá ser analizada en la Comisión con mayor detenimiento, por los vicios de inconstitucionalidad que contiene en particular, porque establece diversos supuestos de cancelación definitiva de los beneficios de la protección social en salud y permite con ello una pérdida de un derecho consagrado y protegido en nuestra Carta Magna, lo que contraviene la naturaleza de las garantías individuales, violenta el principio de solidaridad social y es discriminatoria, atenta contra el federalismo al proponer que el Ejecutivo Federal invada atribuciones de las entidades federativas en materia de servicios de salud. Deja en manos de Ejecutivo Federal disposiciones que son atribución del Legislativo al remitir a la reglamentación de la ley la determinación de los servicios y medicamentos incluidos en el nuevo seguro que propone crear. Pone en tela de juicio el federalismo fiscal al eliminar de facto el fondo de aportaciones a la salud del Ramo 33 previsto en la Ley de Coordinación Fiscal. "No desconocemos la importancia de una reforma de esta naturaleza y creemos que la iniciativa en discusión contiene aspectos susceptibles de ser recogidos en el dictamen definitivo. Pero precisamente por ello sostenemos que sería inconveniente legislar sin tomar en cuenta, como lo mencioné hace rato, las consideraciones aquí señaladas y la opinión de médicos, enfermeras, así como de especialistas en el tema antes de legislar precipitadamente. "En el artículo 70 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2003, establece que los diputados y senadores al Congreso de la Unión procurarán incluir una evaluación del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o decreto que presenten. El Senado de la República no cumplió con esta disposición ni los partidos mayoritarios en la Comisión de Salud de esta Cámara de Diputados en esta reforma, por lo que la hace inviable financieramente, como atinadamente mencionaba el compañero Oscar Levín. "Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 109 y 110, solicitamos que se ponga a consideración la siguiente proposición. "Única.- Se aplica moción suspensiva al dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3º con una fracción II-bis, al artículo 13º apartado "A" con una fracción VII-bis y el Título Tercero Bis a la Ley General de Salud, con los artículos 77 bis 1 a 77 bis 41 y que reforma la fracción I del Apartado B del artículo 13, la fracción IX del artículo 17, el artículo 28 y el artículo 35 de la citada ley, presentado por la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, con el propósito de dar mayor tiempo a su análisis y corregir las deficiencias que contiene. Muchas gracias señor Presidente. -PRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Gracias compañera diputada Adela del Carmen Graniel Campos. En término de lo previsto por el artículo 110 del Reglamento a que dio lectura la Secretaría, se concede ... ¿Sí diputado Víctor Infante? -DIP. VICTOR ROBERTO INFANTE GONZALEZ (desde su curul): Sí Presidente, le agradeceré me registre par argumentar a favor de la moción suspensiva presentada por la compañera diputada. -PRESIDENTE: No es el momento señor diputado Infante. Vamos a escuchar a un orador en contra en términos de lo que dispone el artículo 110 y luego consultaremos a la asamblea si se admite a discusión. Si esto es así, ya habrá oradores en pro y en contra. Adelante señor diputado Ulloa Vélez. -DIP. ALONSO ULLOA VELEZ: Le agradezco mucho señor Presidente. Subo aquí a impugnar en términos del artículo 110 esta moción suspensiva que se ha presentado al proyecto que crea el Sistema de Protección Social a la Salud. Efectivamente nuestro país vive en muchas de sus zonas condiciones catastróficas de salud, pero catastrófico sería, lo verdaderamente catastrófico sería que teniendo hoy la posibilidad de poner en la mesa un instrumento que ayude a resolver estos problemas, no lo hagamos y evitemos entrar a la discusión de fondo y evitemos asumir nuestra responsabilidad de discutir y votar este dictamen. Por supuesto no entraré al fondo del dictamen, no es para eso para lo que se me ha concedido la palabra, simplemente argumentar en contra de la moción suspensiva. Una moción suspensiva, señor Presidente, compañeras y compañeros, es una forma que tiene nuestra Ley Orgánica y nuestro Reglamento de abrir un espacio a una mayor discusión para lograr un mejor producto legislativo. Y este instrumento puede y debe usarse cuando en la discusión en las comisiones no se ha llegado a un buen arreglo y hay condiciones para empujar un buen arreglo en comisiones. Sin embargo, habría que destacar que las convocatorias a las sesiones de comisión, donde se analizó y se discutió esto . Fueron debidamente publicadas en La Gaceta Parlamentaria. Hay que destacar que la Minuta del Senado de la República que dio origen a esta discusión final, y subrayo esto de discusión final, porque los Diputados no entraron al análisis de este tema a partir de la Minuta del Senado, es un tema que se ha venido discutiendo por muchos meses, por Legisladores de ambas Cámaras, tanto Diputados como Senadores, pero finalmente la Minuta que a origen a esta discusión fue debidamente publicada en el Diario de los Debates. Hay que decir, que con excepción de una abstención, todos los votos de quienes asistieron a la reunión de Comisión donde se discutió esto, fueron a favor, hubiera sido muy interesante escuchar muchos de los argumentos que ya se empiezan a esbozar aquí y que seguramente se esbozarán en la discusión en lo general y en lo particular en las Comisiones, es una pena que los Diputados y Diputadas integrantes de la Comisión y que tenían argumentos en contra, no se hayan presentado a la discusión. Es por eso que no podemos ni debemos, siendo esta prácticamente la última sesión de este período, aceptar esta moción suspensiva. Si hay argumentos de peso, si hay argumentos de fondo en contra, ya sea en lo general oe n algunos artículos en lo particular, habrá oportunidad en el proceso para exhibirlos aquí en la tribuna, para que los valoremos todos los diputados y para que los votemos, que para eso es la discusión y votación en el pleno. Señor Presidente, compañeras y compañeros Diputados, yo los exhorto a no admitir esta moción suspensiva y a entrar de lleno a la discusión y votación tanto en lo general como en lo particular. Muchas gracias señores (aplausos). -EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputado Ulloa Vélez. Señor Diputado, llegó usted cuando él estaba concluyendo su intervención. Sonido en la curul del Diputado Barbosa. -