EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados. El siguiente punto del orden del día es el capítulo de iniciativas de ciudadanos legisladores. Tiene el uso de la palabra el señor senador don Fidel Herrera Beltrán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 38 de la Ley de Puertos. EL SEN. FIDEL HERRERA BELTRÁN: Gracias, señor Presidente don Juan de Dios Castro. Honorable Asamblea: A nombre de los senadores de la República Oscar Luebbert Gutiérrez del Estado de Tamaulipas, Georgina Trujillo y Oscar Cantón Zentina, del Estado de Tabasco y Noemí Guzmán Lagunes y un servidor del Estado de Veracruz, presento una iniciativa para adicionar tres párrafos al artículo 38 de la Ley de Puertos, a efecto de hacer concordante esta legislación federal con las disposiciones votadas por el Honorable Congreso de la Unión, relacionadas con la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004 al tenor de los considerandos siguientes: Primero.- En los respectivos ejercicios fiscales de 2002 y de 2003, las Cámaras del Congreso determinaron la transferencia no onerosa de acciones de las administraciones portuarias integrales a los estados de la Federación y municipios en donde se encuentran ubicados los puertos marítimos gerenciados en términos de la ley por las sociedades mercantiles denominadas "Asociaciones Portuarias Intergrales", APIS. A lo dispuesto por la Ley de Ingresos del año 2002 para transferir una cantidad accionaria, correspondió el inicio de un proceso muy profundo de reestructuración de las actas constitutivas de las mencionadas sociedades con el propósito de ponerlas en disposición de cumplir con el ordenamiento legal. En el ejercicio fiscal de 2003, el Congreso de la Unión resolvió adicionar la transferencia para incursarla y consolidarla, para reconocer el papel y la responsabilidad de los estados que así dejaban de tener una función meramente testimonial por lo que hace a la operación y al desarrollo de sus puertos marítimos y también consolidaban la participación de los municipios, haciendo entonces la legislación del 2003, la determinación de transferir un 40% de las acciones de las APIS los estados y hasta un 12% a los 17 municipios del país en donde se encuentran ubicados los puertos marítimos. En contra de esta determinación, un grupo importante de legisladores federales de la LVIII Legislatura, la anterior y el Procurador General de la República, interpusieron una acción de inconstitucionalidad que dejó interrumpido el proceso hasta aguardar la determinación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; es el caso que en sesión celebrada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la primera de este año, celebrada el pasado martes 6 de enero, el Poder Judicial ha resuelto sobreseer esas acciones de inconstitucionalidad que fueron presentadas por legisladores de la anterior Legislatura y el Procurador General de la República. Considerando entonces que la disputa jurídica ha quedado resuelta y que el Congreso de la Unión determinó, en la Ley de Ingresos en su artículo sexto el procedimiento exacto convenido, es que presentamos ahora esta iniciativa de ley para adicionar la Ley de Puertos, hacerla concordante con las determinaciones establecidas en la legislación fiscal por su naturaleza anual y proceder de inmediato a que el Ejecutivo Federal esté en condiciones de realizar esta transferencia de acciones que hará corresponsables de la administración portuaria a 14 estados de la Federación, a 17 municipios que acompañarán al Ejecutivo Federal en la administración de nuestros enclaves portuarios. Por lo tanto, proponemos que se adicionen el párrafo tercero, cuarto y quinto del artículo 38 de la Ley de Puertos para recoger en ellos lo que establece el transitorio sexto de la Ley de Ingresos del ejercicio 2004 y en consecuencia, el artículo 38 diría en su párrafo tercero, cuarto y quinto lo siguiente: "... en los casos en que el Gobierno Federal sea titular o posea directamente o a través de organismos descentralizados o empresas de participación estatal mayoritaria, más del 76% de las acciones de las administraciones portuarias integrales, deberá transferir de manera no onerosa exclusivamente un 40% de las acciones a los gobiernos estatales y un 9% a los municipios en que se encuentren dichas administraciones, salvo que los estados o municipios beneficiados se opusieran a recibirlas, evento en el cual quedará a salvo su derecho para hacerlo valer cuando así lo soliciten expresamente. Cuando dos o más estados o municipios participen en una misma administración portuaria integral, el porcentaje de participación accionario conjunto de ambos, no podrá exceder en ningún caso del 49% del capital social de la sociedad de que se trate, siendo responsabilidad de éstos el alcanzar un acuerdo para esos efectos. La Auditoría Superior de la Federación, en ejercicio de sus facultades, vigilará la puntual entrega no onerosa de las acciones a los estados y municipios en los términos previstos en este artículo. Transitorio Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación; y Segundo. De la administración portuaria integral del Puerto de dos Bocas en el Estado de Tabasco, Petróleos Mexicanos realizará la transferencia en los términos previstos en el artículo 38 adicionado de las acciones de las que es titular en dicha sociedad en conjunto con el Gobierno Federal, a efecto de que el estado de Tabasco reciba el 40% de las acciones de dicha sociedad y el municipio de Paraíso del mismo estado de Tabasco el 9% correspondiente". Es este el texto de la propuesta y sería, al acordarlo por las Cámaras en el procedimiento legislativo ordinario, un acto de federalismo fiscal y portuario como buen augurio de lo que la Nación espera de la próxima Convención Nacional Hacendaria. Muchas gracias.