El diputado Joel Padilla Peña: Ciudadanos secretarios de la Honorable Cámara de Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso de la Unión: Tengo a bien presentar una Iniciativa con Proyecto de Decreto, de adiciones a los artículos 73 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo la siguiente Exposición de Motivos: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableció en el artículo 115 párrafo primero de su texto original el Municipio Libre. Esta idea se da, con base en la sujeción de los presidentes municipales de la época porfirista que tenía al respecto de los gobernadores de los estados. No debemos olvidar tampoco que los denominados jefes políticos se constituyeron en una autoridad intermedia entre los presidentes municipales y los gobernadores. Aunado a lo anterior, la idea del Constituyente de 1917 al acuñar el concepto, fue que los municipios fueran libres, en razón de la autosuficiencia financiera que tuvieran para satisfacer plenamente su función de gobierno. No es sino hasta la reforma constitucional de 1983, en la que se establecen en la fracción tercera, el mínimo de servicios públicos que los municipios están obligados a prestar, entre ellos en el inciso b, el servicio de alumbrado público y en la fracción cuarta que forma parte de la misma reforma, se establecen las fuentes de exclusivas de ingresos municipales entre ellos el impuesto predial. No obstante, el señalamiento de servicios públicos y de fuentes exclusivas de ingresos a favor de los municipios previstas en la Constitución General de la República, es necesario reconocer que gran parte de los 2 mil 451 municipios que hay en el país, no viven ni con mucho en la autonomía financiera que la Constitución General de la República establece. Los ingresos propios son exiguos respecto de las participaciones federales que reciben y no obstante esa pobreza financiera, los ayuntamientos tienen que prestar servicios públicos. En razón de lo anterior, los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, consideramos que es imprescindible seguir avanzando en el fortalecimiento de los ingresos propios de los municipios. En 1999 se reformó la fracción cuarta del artículo 115, en esta reforma a propuesta del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, en la Quincuagésima Séptima Legislatura, se aprobó que los organismos descentralizados pagaran impuesto predial a los municipios, pero reiteramos, es necesario avanzar más en la búsqueda de la autosuficiencia financiera a los municipios. Por eso en esta reforma, proponemos que así como los municipios tienen la obligación de prestar servicios públicos, tengan expresa facultad para cobrar los derechos correspondientes. Al respecto, la doctrina define a los derechos como una contraprestación en dinero que se paga por los servicios que proporciona la administración activa. En el caso particular de la presente iniciativa, tenemos que los municipios deben prestar el servicio de alumbrado público. Consecuentemente a esta obligación se debe tener la facultad de cobrar el derecho correspondiente previsto por la legislatura de cada entidad federativa en la correspondiente ley de ingreso municipales o como se denomine al ordenamiento legal que establece las fuentes de ingreso que los municipios pueden cobrar en un ejercicio fiscal. Sin embargo, diversos particulares han solicitado y obtenido el amparo y protección de la justicia federal bajo el argumento de los juzgadores de amparo de que las legislaturas de los estados invaden una facultad exclusiva del Congreso de la Unión, prevista en el artículo 63, fracción XXIX, numeral quinto inciso A, por lo que si el problema es de falta de competencia legal de la legislatura de los estados para establecer dicho derecho, entonces proponemos que se adicione dicho inciso A para establecer como causa de excepción a la facultad del Congreso de la Unión para establecer contribuciones especiales sobre energía eléctrica, el que los municipios puedan cobrar el derecho de alumbrado público en base al porcentaje que fijen las legislaturas locales sobre el consumo de energía eléctrica que hagan los usuarios. Con esta disposición legal estamos ciertos que los 2,451 municipios del país verán fortalecida su hacienda con ingresos propios que les permitirá ejercer de mejor forma su función de gobierno. Compañeras y compañeros Legisladores: Por lo anteriormente expuesto y con fundamento por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sometemos a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto de adiciones a los artículos 73 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: "Artículo 1o. Se adiciona la parte final al inciso A numeral quinto de la fracción XXIX del artículo 73 y se adiciona la parte final al inciso C de la fracción IV del artículo 115, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: "Artículo 73. El Congreso tiene la facultad, fracción XXIX, para establecer contribuciones, numeral quinto, inciso A, sobre energía eléctrica, siendo la causa de excepción el cobro que realicen los municipios por concepto de derecho de alumbrado público, en base al porcentaje que establezca en las legislaturas locales de los estados sobre el consumo de energía eléctrica que hagan los usuarios, el cual nunca será superior al 10 por ciento del importe por pagar que aparezca en el recibo correspondiente. "Artículo 115, inciso E: Los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo que incluyen todos los que se disponen en la fracción III, incisos de la A a la J de este artículo, particularmente el derecho por alumbrado público. "Transitorios: "1o. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "2o. Las Cámaras del Congreso de la Unión una vez que entre en vigor la presente reforma tendrá la obligación, en un plazo no mayor a 150 días naturales, de adecuar las leyes secundarias para que el cobro por derecho de alumbrado público fijado a favor de los municipios pueda ser efectivamente cobrado por estos últimos. "Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 29 días del mes de septiembre del año 2004. "Atentamente. "Por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo los diputados federales Alejandro González Yánez, coordinador; Pedro Vázquez González, vicecoordinador; Juan Antonio Guajardo Anzaldúa; Oscar González Yánez, Francisco Madero Espinosa Ramos y el de la voz, Joel Padilla Peña". Es cuanto.