LA C. DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL: Con su venia señora presidenta. Ruego a los compañeras y compañeros diputados, se sirvan prestar atención a esta iniciativa, porque yo estoy segura que todos y todas ustedes van a llegar a la tercera edad, y es la intención de esta Iniciativa lograr que todos los mexicanos y las mexicanas, puedan llegar a esa tercera edad en perfecto estado de salud, para que tengan una calidad de vida plena. Con esta motivación y en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en la fracción I del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como en los Artículos 55 fracción II y 56 y 62 del Reglamento Para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta H. Cámara de Diputados, la siguiente Iniciativa que adiciona la fracción XI del Artículo 27 y propone adicionar también el Capítulo Octavo titulado Salud del Adulto Mayor al Título Tercero de la Ley General de Salud, bajo la siguiente EXPOSICION DE MOTIVOS Por economía del tiempo, leeré sólo algunos párrafos de esta Exposición de Motivos, pero ruego que sea considero el texto íntegro que he entregado a la Secretaría. El derecho de toda persona a la protección de la salud, está consagrado en el Artículo 4º, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde establece que la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud, como Ley Reglamentaria a la Ley General de Salud, corresponde fijar estas bases y modalidades, así como determinar la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general. La ley establece también las áreas que considera prioritarias, como son la atención materno infantil, los servicios de planificación familiar y la salud mental, aspectos sin duda fundamentales para la orientación de la política de salud, que a través de estrategias y acciones específicas en el mejoramiento de la salud, en una mayor cobertura de los servicios médicos en campañas de vacunación y en general en el continuo aumento de los niveles de bienestar, han llevado a disminuir la incidencia de las tasas de mortalidad y morbilidad en el país, lo que se ha traducido en un incremento considerable de la esperanza de vida. En el año 2000 el promedio de vida nacional estimado para los habitantes del país, fue de 75.3 años. La salud materno infantil y la planificación familiar, no hubiesen sido consideradas prioritarias para elevar el desarrollo personal y social del país, si a la mitad de la década de los 70 las tasas de fecundidad y de mortalidad infantil y maternas no hubiesen sido tan altas, acompañadas de un bajo nivel educativo y escasa participación económica de la mujer, entre otros aspectos. Este carácter prioritario, el que pretendemos ahora que se de para la atención del adulto mayor en la Ley General de Salud, es necesario para lograr los mismos avances que en las áreas que se señalaron prioritarias se han logrado. La salud de los adultos mayores no está considerada actualmente como prioritaria en la ley y por ello tampoco lo está en el campo de las políticas y programas de gobierno, situación que merece considerarse frente a la conversión demográfica y epidemiológica, presente y futura de nuestro país. Los datos hablan por sí solos, en México se observa un aumento paulatino de la proporción de población de 65 y más años. De 1930 a 2000 se incrementó sólo con el 5%, como consecuencia del aumento de la esperanza de vida y la pérdida relativa de población en las primeras edades. En cifras absolutas significa el paso de 445 mil personas mayores de 65 años en 1930 a 4 millones 900 mil personas en el año 2000. En el futuro previsible se espera que cada vez sea mayor el envejecimiento de la población, a tal grado que hacia el año 2050. Cuando la población del país alcance 132 millones, uno de cada cuatro habitantes formará parte de la tercera edad, es decir, de acuerdo a las prevenciones y proyecciones de Conapo para el año 2050, la población de 65 años o más, llegará a ser de 32.4 millones de personas, lo que quiere decir que de 45 mil personas a 32.5 millones, en 70 años solamente pasaremos de esos 32 y medio millones a más de 65 millones. En respuesta a esta realidad, la Ley General de Salud presenta también una perspectiva reducida de este grupo de población; su única mención es la fracción III del artículo 168 que establece que la promoción del bienestar del senescente y el desarrollo de acciones de preparación para la senectud, es una actividad básica de la asistencia social y es necesario y urgente suprimir el enfoque exclusivamente asistencial a la atención de las personas de la tercera edad, para garantizarles el derecho que tienen de protección a su salud y la creación de una cultura de la salud preventiva que permita disminuir las principales enfermedades propias de esa edad. Esto generará el autocuidado de los adultos mayores y de los adultos próximos a esas edades. Esta iniciativa quiere también contribuir para el cabal cumplimiento de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y en el Programa Nacional de la Salud de esa mismo período. En el primero, el gobierno federal plantea desarrollar políticas incluyentes como son el fortalecer, enriquecer y ordenar las políticas y programas que atienen a las personas en edad avanzada, mediante la promoción del Comité Nacional de Atención al Envejecimiento y comités estatales con la inclusión de más instituciones gubernamentales y privadas y medidas prácticas como el establecer la cartilla de salud para el adulto mayor. La iniciativa también es congruente con el Programa Nacional de Salud de este mismo período 2001-2006, el cual reconoce que la atención de los viejos representará uno de los mayores retos para los servicios de salud, ya que este grupo de edad los utiliza con una frecuencia cuatro veces mayor que el resto de la población. Compañeros y compañeras legisladores, estamos en un buen momento para trabajar por la salud de los adultos mayores y por las próximas generaciones. Es por esto que presentamos la iniciativa, la cual busca investir de carácter prioritario la atención de la salud de la tercera edad para el logro de un envejecimiento activo; busca sentar las bases de una cultura de la prevención y control de la salud de la tercera edad; busca también establecer la responsabilidad compartida de la familia, de las instituciones públicas y privadas, del Estado y de la sociedad en esta materia y quiere dejar en claro la instancia a la que corresponde coordinar y promover los servicios de salud a este grupo de población que seguirá en constante aumento. Por lo anterior, presento a esta soberanía la iniciativa que adiciona el Capítulo Octavo, Salud del Adulto Mayor al Título Tercero de la Ley General de Salud y que adiciona la fracción XI al artículo 27 del mismo ordenamiento; el artículo 27 que a la letra dice: "..para los efectos del derecho a la protección de la salud, se considerarán servicios básicos de salud los referentes a.. ." y se propone agregar la fracción XI que diga "...la salud del adulto mayor". El Capítulo Octavo que se propone agregar se titula "Salud del Adulto Mayor", su articulado es el siguiente: Primer artículo del capítulo.- "La prevención y el control de las enfermedades y salud del adulto mayor tienen carácter prioritario; la Secretaría de Salud promoverá el establecimiento de servicios de atención gedeontológica y de servicios médicos de geriatría en los tres niveles de atención, los cuales deberán proporcionarse con calidad y de manera integral con el objeto de que los adultos mayores puedan gozar de una buena salud física y mental". El siguiente, que sería el 77-B.- "La Secretaría de Salud coordinará las actividades de las dependencias y entidades del Sector Salud para instrumentar y operar las acciones del Programa Nacional de Atención al Envejecimiento, que formule el Comité Nacional de Atención al Envejecimiento y demás facultades que a este le correspondan, de conformidad con lo establecido en el acuerdo de creación". 77-C.- "La Secretaría proporcionará una cartilla de salud, en la cual se especifique y precise información sobre los principales problemas de salud de los adultos mayores, así como un seguimiento adecuado de su estado de salud. 77-D: La prevención y protección de la salud del adulto mayor, es una responsabilidad que comparte la familia, las instituciones públicas y privadas que tengan a su cargo a estas personas, el Estado y la sociedad en general. 77-E: Las autoridades sanitarias educativas y laborales en sus respectivos ámbitos de competencia, apoyarán y fomentarán las acciones que define el Comité Nacional de Atención al Envejecimiento, orientadas a promover una cultura preventiva y de control de las enfermedades y la salud del adulto mayor. Los transitorios son los de rigor y lo presenta el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional." Muchísimas gracias. -PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Salud. Solicito a la secretaría cierre el registro electrónico de asistencia. -SRIO. DIP. RODOLFO DORADOR: Se informa a la presidencia que hasta el momento su sistema registra la asistencia de 428 ciudadanos diputados. Quedará abierto el sistema electrónico hasta por un minuto más. -DIP. JORGE CARLOSRAMIREZ MARIN: (desde la curul) Pido la palabra. -PRESIDENTA: A sus órdenes diputado Jorge Carlos Ramírez Marín. -DIP. JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN: (desde la curul) Solicitar muy atentamente a la mesa directiva, sea tan amable de turnar esta iniciativa también, a la Comisión de Grupos Vulnerables. -PRESIDENTA: Esta mesa directiva considera que es pertinente la solicitud, en ese sentido se adiciona el turno para que quede a Comisiones Unidas de Salud y Grupos Vulnerables. -MISMO SECRETARIO: Se informa a la presidencia que hasta el momento el sistema registra la asistencia de 432 ciudadanos diputados. Ciérrese el sistema electrónico. -PRESIDENTA: Tiene la palabra el ciudadano diputado Gregorio Urías Germán, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. -DIP.GREGORIO URIAS GERMAN: Con su permiso diputada presidenta: compañeras y compañeros legisladores: "Hemos tomado la determinación de presentar esta iniciativa de reformas y adiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en un momento de gran trascendencia para la vida de México en las convulsiones que a nivel internacional se están viviendo. El tema es: Los Derechos Políticos de los Mexicanos en el Extranjero", de nuestros conciudadanos en el extranjero. Consideramos que hoy en día se inscribe sin duda en la gran discusión y en la gran preocupación y en las grandes reflexiones que hoy se dan y se viven en el mundo, a raíz no sólo de las grandes transformaciones que se han operado en las relaciones internacionales en los últimos diez años, sino de los atentados terroristas del pasado 11 de septiembre en el país vecino. Ese mismo día 11 de septiembre, expresamos aquí nuestra solidaridad con relación a las víctimas de los atentados terroristas. Al mismo tiempo expresamos con toda firmeza nuestro rechazo y hoy lo ratificamos a todo tipo de atentados terroristas en cualquier parte del mundo contra cualquier pueblo, contra cualquier grupo de seres humanos. Estamos profundamente convencidos, como lo expresara el Secretario General de las Naciones Unidas Coffi Hanan, que tenemos objetivos comunes los seres humanos, las naciones en la tierra, pero también tenemos enemigos comunes y el terrorismo es un enemigo de ellos. Hoy, hablar y pretender legislar a favor de nuestros conciudadanos avecindados en otros países y fundamentalmente en el del norte, no puede hacerse; no podemos hacerlo al margen de este nuevo fenómeno, esta nueva crisis que viven las relaciones internacionales. Es importante inscribir la relación que tenemos que reformar radicalmente el Estado Mexicano con los millones y millones de mexicanos que viven fuera de nuestro territorio en esta nueva crisis internacional. Hoy tenemos que rediscutir y reflexionar con suficiente profundidad, con suficiente paciencia, con suficiente madurez, con suficiente inteligencia la gran necesidad, la gran urgencia que tenemos de reformar, de actualizar y de rediseñar hacia el futuro una política exterior de Estado, una política de exterior consensada, donde estemos por supuesto también los Poderes del Estado, los Poderes del Estado incluído de manera fundamental nuestro Poder Legislativo. Compañeras y compañeros legisladores: ha cambiado enormemente la situación internacional, con tanta velocidad, con tanta profundidad, que no nos hemos dado el tiempo suficiente los mexicanos y particularmente el Estado, para rediscutirla, revisarla y actualizarla, y sobre todo proyectarla hacia el futuro, porque la historia es pasado y tenemos que reivindicar nuestros principios de autodeterminación, libre determinación, pacifistas. pero también tenemos que actualizarlos en esas realidades actuales y sobre todo en una prospectiva hacia el futuro. Porque los grandes cambios que el esquema internacional bipolar sufrió, se iniciaron fundamentalmente a partir del Congreso del Partido Comunista de la Unión Soviética en 1985, cuando decidieron meter, introducir a esa gran potencia a una profunda reestructuración económica y política. Y esto trajo como consecuencia sin duda, entre otras, la caída del Muro de Berlín en 1989 y posteriormente la desintegración de la gran potencia. Ahí inicia pues, la culminación de la etapa de la guerra fría y del esquema bipolar que de alguna manera era un esquema de seguridad nacional. Por supuesto, porque era un esquema de equilibrios y de contrapesos reales, desde el punto de vista de los poderíos militares y económicos y políticos que estaban localizados en diferentes regiones y en diferentes continentes del mundo. Posteriormente el desarrollo vertiginoso de la globalización económica, de la globalización de las comunicaciones, de la globalización de la cultura, de la globalización de los flujos migratorios y luego también el surgimiento de esa contradicción tan interesante, tan incierta y tan indescriptible hacia el futuro o inimaginable que es la contradicción entre globalifóbicos y globalófilos. Compañeros y compañeros: la política exterior del Estado Mexicano, por supuesto que no puede ser ni antes, ni hoy, ni mucho menos hacia el futuro, sólo función, sólo determinación, sólo decisión del Poder Ejecutivo, tiene que ser obra de todos los mexicanos. Y no puede ignorar en nuestra opinión, el hecho real de que vivimos una nueva integración económica mundial, una nueva reestructuración de las relaciones económicas, de las relaciones comerciales, de la configuración de mercados regionales, de procesos de integración económica, comercial y política, en determinadas regiones del Continente. Y en esa perspectiva y en esa realidad, tenemos que seguir reivindicando la integración latinoamericana. Pero tampoco podemos eludir la discusión de la integración continental. Porque bien o mal, la integración continental se está dando y la integración en la parte norte del Continente, es un hecho que los mexicanos menos que ningún otro país del Continente hacia el sur, podemos descuidar por dos razones fundamentales, cualquiera de las dos tiene un gran peso. Pero en mi opinión en la historia, en la cultura, en el futuro y en la nacionalidad, la más importante es que tenemos menos de diez millones de connacionales que viven en el norte y particularmente en Estados Unidos. Ese hecho no puede quedar ajeno a nuestra reflexión y redefinición de la política exterior del Estado Mexicano. Hoy tenemos que cambiar, tenemos que incluir de manera fundamental para que el Estado Mexicano atienda no sólo los derechos políticos de los que estamos viviendo en el territorio, sino que atienda los derechos políticos de los que viven fuera del mismo. Pero además, se tiene que atender esta realidad en una segunda circunstancia: La integración económica, la integración comercial, que es un hecho que tiene historia y que en la última década y en los últimos años, se está profundizando porque es producto de la propia evolución natural, de la propia evolución de las contradicción y del desarrollo y de las relaciones de la economía internacional. Y eso no puede quedar al margen de nuestras consideraciones. Tenemos que discutir esto porque incluso la propia defensa de nuestra soberanía, la propia fortaleza de nuestra cultura, de nuestra nacionalidad y de nuestro propio Estado Mexicano en este mundo que se está globalizando y en estas relaciones que cada vez se profundizan más en su fusión en ocasiones, en su entremezclamiento, tenemos que fortalecer al Estado Mexicano, tenemos que fortalecer nuestra nacionalidad. Pero esto tenemos que hacerlo no en una visión autárquica y romántica de sólo pensar en la historia en el pasado sino en el presente y sobre todo en el futuro. Tenemos que actuar dentro de esos mismos contextos, de ese mismo proceso de globalización mundial y de ese mismo proceso de integración continental y de esos mismos procesos de integración en el norte; y tenemos que tomar en cuenta de manera fundamental. Qué mejor soporte, qué mejor soporte para mantener la fortaleza de nuestra cultura, de nuestra nacionalidad y del poder político defensivo para nuestro Estado Mexicano, que los más de 10 millones de compatriotas que viven en el país vecino. Qué mejor que organizar, que tomar en cuenta e incluirlos a nuestra vida política, que hacerlos parte no sólo de nuestra nación, sino de nuestro Estado Mexicano, a esos compatriotas que viven fuera del territorio, fundamentalmente en Estados Unidos. Pero también en otros países de América Latina y del mundo. Pero incluso pensando en Latinoamérica existen hoy en día en el país vecino del norte, no menos de los millones y millones de latinoamericanos que viven en toda la región de Centroamérica; son razones evidentes, son razones indiscutibles que hoy tenemos que reflexionar. Por estas y muchas más reflexiones que consideré oportuno expresarlas aquí, porque considero que se ha venido dando una discusión que el mismo día de ayer se daba para determinar si se aprobaba o no, la visita del presidente de México a los Estados Unidos y porque se ha dado en las comparecencias del Secretario de Relaciones Exteriores, en este Poder, en esta Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores. Por ello, he decidido presentar esta iniciativa y hacer estas consideraciones iniciales. Porque además, desde 1988 por lo menos, he tenido la fortuna y la satisfacción de mantener una relación más o menos constante, más o menos continua, con muchos compañeros que viven en los Estados Unidos, compañeros mexicanos y con diversas organizaciones de los mexicanos que viven en el extranjero. Y hoy están aquí y me han solicitado ser el conducto para transmitir, para presentar ante esta Soberanía, la iniciativa de reforma a la Constitución y al propio COFIPE. Y se encuentran representando a diversas organizaciones los compañeros mexicanos que viven en los Estados Unidos. Como invitados especiales el compañero José Jacks Medina, de la Organización Pro Uno de Los Angeles; el compañero Benito Puente, del Sindicato de Trabajadores de la Industria Alimenticia; el compañero David Silva Villalobos, del Comité de Defensa Popular del Estado de Washington; el compañero Carlos Arango Juárez, de Casa Aztlán, de Chicago; el compañero Jaime Mertinez, de la Coordinadora 96-2000 y los acompaña una personalidad distinguida y de mucho reconocimiento y respeto para nosotros, porque también tiene muchos años preocupándose por los problemas de nuestros compatriotas; el es el ex diputado federal Gerardo Unzueta. Yo les agradezco la confianza y la oportunidad que me han brindado para presentar a todos ustedes compañeras y compañeros legisladores, la siguiente reforma: EXPOSICION DE MOTIVOS "Ningún momento más oportuno y favorable (LEYO, INSERTESE) -PRESIDENTA: Señor diputado, su exposición ha agotado los 30 minutos que la normatividad señala como máximo para cualquier exposición. Le ruego concluir considerando que el texto íntegro de su iniciativa quedará consignada como si usted la hubiera presentado totalmente. -DIP. GREGORIO URIAS GERMAN: Ciudadana diputada sólo le solicito un minuto para concluir. -PRESIDENTA: Aceptado. Concluya diputado. -DIP.GREGORIO URIAS: (Continúa lectura iniciativa) no se trata y no puede tratarse, de una demanda coyuntural .. (LEYO. INSERTESE) -PRESIDENTA: Gracias señor diputado: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y de Gobernación y de Seguridad Pública. Hará uso de la palabra el diputado José Antonio Magallanes Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley del IPAB. -DIP. JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRIGUEZ: Con su permiso ciudadana presidenta; compañeras y compañeros diputados: "Durante el periodo comprendido entre 1990 y 1994, la economía mexicana mostró cierta estabilidad (LEYO. INSERTESE) -PRESIDENTA: Muchas gracias ciudadano diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: El siguiente punto de la orden del día es la discusión del dictamen relativo a la solicitud de permiso de los ciudadanos Pedro González Olvera y Jaime Ignacio Corredor Esnaola, para que acepten y puedan usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura. - EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la afirmativa. - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Se le dispensa la lectura. Es de segunda lectura. En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión el proyecto de decreto. - EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Pedro González Olvera y Jaime Ignacio Corredor Esnaola, para aceptar y usar las condecoraciones de la orden nacional "José Matías Delgado", en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República de El Salvador y de la Orden al Mérito en grado de Gran Cruz que le confiere el gobierno del Estado de Baja Sajonia, República Federal de Alemania. - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se va a proceder a recoger la votación nominal. Solicito a la Secretaría hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. - EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos para tomar la votación nominal del proyecto de decreto. ( V O T A C I O N ) -