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El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A juicio de la Presidencia hay condiciones para continuar la sesión. Y el quórum, en todo caso, diputado, con todo respeto, se verifica en cada momento de la votación nominal. Es lo que dice el Reglamento. Y además, todo mundo entiende las dificultades mismas del horario y se hacen avisos luego de que hay por ahí algún momento de refrigerio y salen aquí a unos cuantos metros y regresan. Así ha estado la sesión, pero ahí están los tableros electrónicos a la hora de votar nominalmente, que no mienten. Vamos a continuar. Tiene la palabra, el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuestas de modificación a los artículos 7o., con la adición de un párrafo último y al artículo 10, párrafo sexto, en una sola intervención. Tiene una más todavía que efectivamente está por ahí más adelante, para que en una sola intervención haga, en términos de economía procesal, su presentación. Adelante, diputado Llerenas, por favor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar propuestas de modificación al artículo 10o, mediante la adición de un párrafo último.
La diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam: Gracias, presidente. Buenas noches compañeros, compañeras. La reserva que realizo el día de hoy, es para mantener la congruencia que diversos grupos parlamentarios han manifestado en esta tribuna en torno a la transparencia y al fortalecimiento de las atribuciones de esta Cámara en razón de la vigilancia de los ingresos y los egresos de los recursos públicos, exceptúo por supuesto de esta congruencia al PRI y al Verde, ya nos ha quedado claro que ni la transparencia ni la rendición de cuentas ni la división de poderes es lo suyo, pero otros grupos parlamentarios como Movimiento Ciudadano, Morena, PRD y, por supuesto el PAN, han estado insistiendo en la necesidad de que sepamos exactamente en el tema de Aprovechamientos de dónde ser derivan, cómo se ejercen y evidentemente cuál es el destino final. Es por ello que me permito propone una adición en el artículo 10, un último párrafo, que a la letra diría: la información referida en el párrafo anterior, servirá como base para que la secretaría incluya un reporte sobre los ingresos por aprovechamientos en los informes trimestrales. Dicho reporte será público en la página de internet de la Secretaría, en formato de datos abiertos y permanecerá público por tiempo indefinido. La información se presentará desglosada, de modo que sea posible conocer la situación del total de los ingresos, y también por ente de carácter federal con respecto a lo aprobado a la Ley de Ingresos del año respectivo. Asimismo, permitirá conocer los montos de ingresos por aprovechamientos gastados por cada ente de carácter federal, los montos reintegrados a la Tesorería de la Federación, los montos reasignados por la Secretaría y el ejecutor al que fueron reasignados. Lo anterior tiene por objeto de que no se entere esta Cámara de Diputados un año después de cuál fue el destino de esos ingresos adicionales de esos aprovechamientos. Esto, por supuesto, contribuiría al fortalecimiento de las atribuciones que tiene esta Cámara de Diputados y al cumplimiento de las obligaciones que cada uno de nosotros tenemos ante la ciudadanía. Solo para dar una idea de lo que estamos hablando, en el año 2013 se dijo y se aprobó aprovechamientos por 81 mil millones de pesos, sin embargo ingresaron 235 mil millones; en el año en curso se aprobaron, en el año 2014, perdón, se aprobaron 112 mil e ingresaron 240 mil. En el primer caso casi el triple, en el segundo caso el doble. Este año solo se pronostican por ingresos por aprovechamientos de 152 mil 737 millones sin que sepamos el origen de los mismos y por supuesto que no vamos a saber tampoco el destino sino hasta que se hayan ejercido. Es por ello que quiero invitar a los diputados del PRI y del Verde a que, si les ha sido difícil contribuir con la transparencia en todos estos temas, cuando menos contribuyan con la transparencia en el debate, subiendo a esta tribuna y esgrimiendo sus argumentos de por qué han rechazado reiteradamente una y otra vez las propuestas en favor de la transparencia. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Enríquez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo expuesto. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Bajen la mano. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, creo que es mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Solicito a la Secretaría repita la votación económicamente, y si se mantiene duda pasaremos al siguiente. Repita la votación por favor.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Por instrucciones de la Presidencia, se les dice a las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Una sola mano.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Dice el presidente que una sola mano, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Está claro que es mayoría la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A juicio de la Presidencia hay mayoría visible por la negativa. Continuamos. Sonido en la curul de la diputada Rocío Nahle.
La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Señor presidente, nada más para hacer una respetuosa observación. El diputado secretario se comporta de una manera facciosa, lo tengo que decir así. Entonces yo creo que para este tipo de votaciones, porque no se puede equivocar una, dos, tres, cuatro, cinco, siempre. Ojalá que, con el debido respeto, compañero diputado, otra secretaria, otro secretario sea el que tome esta votación.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Con todo respeto y en desahogo y respeto, también en defensa del diputado secretario aludido... aguánteme si no me pone aquí en entredicho. Sólo en la sesión del jueves pasado hubo, y aquí sí en uso de las facultades que me otorga el Reglamento como presidente, una rectificación a una consideración del diputado secretario y no ha habido otra que a mi juicio pueda señalársele. Y en aquella ocasión era una decisión muy apretada y se pudo ver en la votación. Entonces, desde luego quedan consignadas las observaciones particulares de cada quien y se respetan indiscutiblemente las mismas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul, en la curul del diputado Jorge Tello.
El diputado Jorge Tello López (desde la curul): Es una votación muy cerrada, señor presidente. Pido que nos vayamos al tablero, pero también que se mantenga cerrada la puerta, no podemos estar aquí unos cuantos mientras los demás están durmiendo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: La valoración de la Presidencia ya ha sido expresada. En consecuencia, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Continuamos, tiene ahora la palabra la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar propuestas de modificación al artículo 12 con la adición de un párrafo último.
La diputada Minerva Hernández Ramos: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros, seguimos con los temas de transparencia. Estamos proponiendo adicionar un último párrafo al artículo 12 de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, para establecer como obligación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el envío, al Congreso de la Unión, de un informe que contenga el monto de los recursos que, en su caso, no hayan sido devengados al cierre del ejercicio fiscal por las dependencias, entidades, Poderes Legislativo o Judicial, órganos autónomos, por disposición constitucional, entidades federativas y municipios que hayan sido devueltos a la Tesofe, mismo que será publicado en la página de internet de la Secretaría a más tardar el 3 de enero de 2016. Cabe señalar, compañeras y compañeros legisladores, que todos estos entes públicos están obligados a devolver lo no gastado a la Tesorería de la Federación, pero que esta soberanía no tiene acceso al reporte que se genera por parte de la Tesorería de la Federación para tomar decisiones. No sabemos de qué monto se habla y quiénes son los entes que están devolviendo. Es cuanto, diputado presidente.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Blandina Ramos Ramírez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta. Bien, no se encuentra en este momento en la sala. Continuamos y, por lo tanto, tiene la palabra el diputado Manuel de Jesús Espino, para presentar propuestas de modificación al artículo 16, Apartado A, fracción V, igualmente para el artículo 16, apartado A, fracción VIII. Y para suprimir la fracción XII del artículo 16, apartado A. Adelante, diputado Espino.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Espino. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas presentadas.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Si, señor presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas de modificación a los artículos aludidos. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Blandina Ramos Ramírez, del grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 16, apartado A, fracciones II y III.
La diputada Blandina Ramos Ramírez: Gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, la producción agropecuaria es fundamental para la vida de un país, su importancia viene de varios componentes, uno de ellos es la parte de las actividades económicas que generan los productos necesarios para la alimentación de la población. Esto por sí mismo es razón más que suficiente para que un país apoye de manera decidida las actividades de este vital sector. Estas actividades son factor de progreso social, pueden ser detonador del desarrollo rural al mejorar el nivel material de vida de los campesinos y esto a su vez significará un mayor desarrollo de la nación. Este sector puede y debe ser punto central para cumplir el derecho humano a la alimentación, derecho que un país como el nuestro no ha podido hacer realidad. La producción de alimentos es también base de la soberanía alimentaria, el no depender de otras naciones para poder alimentar a la población es esencial. Para la estabilidad social y la seguridad nacional no puede existir soberanía nacional cuando no se tiene garantizada la soberanía alimentaria. De lo anterior se desprende el decidido apoyo que las naciones desarrolladas dan a lo agropecuario actividades que han apoyado no sólo con recursos que se destinan para los insumos inmediatos para la producción, como sería el caso del diesel, sino que ha ido más allá, históricamente han destinado fuertes sumas de dinero a subsidiar su sector agropecuario. Vemos que en un mundo cada vez más globalizado compiten en los mismos mercados los productores del campo de los países desarrollados con escasos apoyos oficiales, como sería el caso de nuestros productores contra los de países desarrollados, que obtienen en ocasiones más de la mitad del valor de su producción de los apoyos de sus gobiernos. La mecanización agrícola tiene dos objetivos fundamentales: por una parte aumentar la productividad de la agricultura, por la otra, cambiar el carácter del trabajo en el campo, haciéndolo menos duro y más humano. Un tractor tiene un motor potente, ya que así lo requieren las actividades, por lo mismo su consumo de combustible no es bajo. Del dictamen consideramos que el apoyo a las actividades agropecuarias materializadas en estímulos fiscales, por el empleo del diesel, se quedan cortos. Por lo anterior, por el bien del campo mexicano y de sus productores, pedimos, compañeros, que voten a favor de esta reserva. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Ramos. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar en una sola intervención dos propuestas de modificación, una referida al artículo 16, Apartado A, para suprimir la fracción VII, y la otra del mismo artículo 16, Apartado A, para la fracción X; suprimir el párrafo último. Adelante, diputada Cuata.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuata. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas en esta única exposición.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las modificaciones propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo 26, apartado A, fracción X. En una intervención previamente alentada por su bancada.
La diputada Verónica Delgadillo García: Muy buenas noches. Con su venia, diputado presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas, ver el desarrollo de esta sesión me hace preguntarme si realmente todos los que estamos aquí presentes somos conscientes del impacto que tienen nuestras votaciones y nuestras decisiones dentro de la Cámara allá afuera, en la vida del día a día de todos los mexicanos. Me pregunto si el voto de muchos de mis compañeros que desechan reservas sin ningún tipo de argumentación refleja claramente el sentir de los ciudadanos que dicen representar, o es simplemente una acción partidista, una acción que sigue oxigenando muchas de las fallas que tiene nuestro sistema. Quise detenerme a compartir con ustedes esta reflexión para apelar a la sensibilidad humana de cada uno de ustedes y a su responsabilidad social y política como representantes populares. Y quiero pedirles que nos desmarquemos de los colores partidistas, porque lo que aquí discutimos es el futuro y es la vida de todos los mexicanos. Les pregunto, ¿alguno de ustedes estaría en contra de favorecer a los más de 11 millones de personas mayores de 60 años que viven en nuestro país? Bueno, podemos partir de un principio, hagamos una revisión a esta Congreso. Estoy segura que hay más de cuarenta diputados que se encuentran en su sexta década de vida. Y me gustaría saber cómo van a votar esta reserva, para ver si son empáticos también con sus compañeros de edad. Cada día resulta mucho más complicado que los ciudadanos, que las personas mayores puedan encontrar un empleo digno que les permita sacar adelante a su familia y que además les permita tener un desarrollo pleno. Porque tres de cada cuatro mayores se ven obligados a trabajar de manera informal sin ningún tipo de garantías ni beneficios para su vivienda. La edad no debe ser un obstáculo, no debe ser una frontera que limite al desarrollo personal de los seres humanos, los hombres y las mujeres que quieren sacar adelante su día tienen que tener una oportunidad, llevan consigo el conocimiento y la experiencia de toda una vida. La presente reserva busca incentivar la contratación de personas mayores que anhelan una oportunidad para reinsertarse o mantenerse en el mercado laboral, ampliando la opción de un estímulo fiscal aplicable que hoy existe por la contratación de personas con algún tipo de discapacidad para que también dicho estímulo pueda ser extendido a los patrones que decidan incluir en su plantilla laboral a personas mayores de 65 años. Para concluir, compañeros y compañeras, yo solo quiero pedirles que nos empecemos a sumar a aquellas reservas que como ésta buscan mejorar la calidad de vida de muchísimos mexicanos, son propuestas que buscan que este México sea mucho más igualitario y mucho más justo para todos nosotros y para todos los mexicanos, que el voto que cada uno de los que estamos aquí presentes, refleje verdaderamente el sentir de todos y cada uno de los ciudadanos que nos trajeron hasta aquí. Es cuanto. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Delgadillo. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica, se pregunta a la asamblea, si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar propuesta de modificación al artículo 23, fracción II. Informando a la asamblea, previamente que sobre esta misma fracción y artículo se han anotado la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, de la bancada del PRD y el diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya, del Grupo Parlamentario del PAN. Han logrado un consenso y en consecuencia, diputada Quiñones, tiene usted la palabra. Adelante.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Con su venia, diputado presidente. Buenos días, compañeros diputados. Mi propuesta en este reserva que ahora someto a este pleno es para reformar el tercer párrafo del inciso a) de la fracción II del artículo 23 del dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2016, y de acuerdo con mi Grupo Parlamentario, el Partido Revolucionario Institucional, que tiene sensibilidad con los contribuyentes y una visión social que beneficiará a una gran parte de la población que día a día lucha por su familia y para llevar a sus hogares un sustento digno. Debería de ser un compromiso de todos los legisladores el apoyarlo. Ellos, los contribuyentes, saben que hay obligaciones tributarias que cumplir. El hecho de que nosotros propongamos modificaciones y facilidades como las que se están discutiendo son las que beneficiarán al país. Actualmente están registrados en el régimen de incorporación fiscal 4.2 millones de contribuyentes, de los cuales 3.6 millones pasaron automáticamente del régimen de Repecos e intermedio a RIF. México entra en una regulación hacendaria importante que implica la suma de esfuerzos. Estamos reconocidos internacionalmente por abatir rezagos en materia hacendaria y con ello damos señales positivas a la inversión al tener una base de contribuyentes clara y amplia. Hoy, escuchando de nueva cuenta las voces de la ciudadanía y de la realidad que enfrentan los locatarios de mercados populares, comerciantes, talleres, oficios, etcétera, en todo el territorio nacional, es que los grupos parlamentarios deberán establecer el incremento de 200 mil a 250 mil pesos para los ciudadanos que tributan en el régimen de incorporación fiscal (RIF), para obtener el estímulo fiscal del 100 por ciento del pago del impuesto al valor agregado (IVA) y del impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) durante el tiempo que tributen en dicho régimen. Muchos se van a conservan en este régimen beneficioso al ser aprobada esta reserva que, además recalco, ampliará la base de contribuyentes incorporándolos en la formalidad y en su beneficio. Ese es el compromiso del señor presidente Enrique Peña Nieto y los legisladores del PRI. Este estímulo fiscal entrará en vigor en el año 2016 y es de justicia social para las personas que perciben menos. La regulación permitirá aciertos jurídicos y sociales, todos ellos en beneficio de los habitantes del país. Locatarios, comerciantes, taxistas y todo el pequeño comercio, se verán arropados por esta modificación al régimen de incorporación fiscal. Es cuanto, diputado presidente. Gracias, compañeros.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Quiñones. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación) Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se admite a discusión. Y en virtud de que como se había informado, los oradores que se habían inscrito, una compañera y un compañero diputado, han logrado un consenso en esta participación que acabamos de escuchar, Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación presentada y admitida para su discusión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 23, fracción II. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación) Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea. Tiene ahora la palabra la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN para presentar en una sola intervención tres propuestas de modificaciones: una referida a la adición de un artículo 28, y dos más referidas a adiciones igualmente de dos diferentes artículos transitorios. Adelante, diputada Hernández.
La diputada Minerva Hernández Ramos: Con su permiso, ciudadano presidente. Voy a comenzar con el décimo cuarto transitorio, una adición. Como es del conocimiento de esta soberanía, el presupuesto de gastos fiscales contempla estimaciones de los montos que el erario federal deja de recaudar por concepto de tasas diferencias, exenciones, subsidios, créditos fiscales, condonaciones, facilidades administrativas, estímulos fiscales, deducciones autorizadas o tratamientos y regímenes especiales, mismos que en su conjunto tan solo para este ejercicio fiscal de 2015 representan aproximadamente un 3 por ciento del PIB; es decir, 532 mil millones de pesos, una cifra nada menor. Por lo que resulta necesario e impostergable revisar que los distintos regímenes fiscales estén cumpliendo con los objetivos económicos y sociales por los cuales fueron creados o en su caso se eliminen o se modifique el esquema de su operación. En esta virtud estamos proponiendo esta adición para que establezca que en un plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la misma, el Congreso de la Unión pueda evaluar la totalidad de los gastos fiscales con el propósito de contar con elementos objetivos para determinar cuáles son los casos que deben mantenerse, modificarse o, en su caso cancelarse. Por otro lado quisiera abordar una adición al artículo décimo quinto transitorio, diputado presidente, que tiene relación con los criterios generales de política económica. Como ha sido evidente la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no ha tenido la pericia, no ha sido eficaz para prever el crecimiento económico del país dentro de los criterios generales de política económica, toda vez que constantemente ha tenido que ajustar sus expectativas a la baja año con año. En esta virtud estamos proponiendo que en este transitorio se establezca que durante el análisis de los criterios generales de política económica se pueda, más bien, se deba consultar al Inegi, al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, y también al Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, con el propósito de solicitarles una opinión eminentemente técnica en relación con la propuesta enviada por el Ejecutivo federal. Y, por cuanto hace, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, a la adición de un artículo 28 en este dictamen, queremos plantear que se retome el postulado que había en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007, donde se preveía la realización de un importante estudio que mostraba un diagnóstico integral de la situación de las finanzas públicas de los estados y municipios del país, que dejó de hacerse hace aproximadamente ocho años. Esto sería con el propósito de contar con información que le permita a esta soberanía una más documentada toma de decisiones sobre el uso de los recursos públicos y para un más eficaz impacto de los mismos en la población. Así que estamos proponiendo esta adición en el artículo 27 y estos dos transitorios. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta sobre el artículo sexto transitorio del dictamen.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Como ordena, presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Francisco Martínez Neri, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de adición de un párrafo al artículo décimo segundo transitorio.
El diputado Francisco Martínez Neri: Con su permiso, presidente. La reforma constitucional en materia energética de diciembre de 2013, impuso la privatización de la exploración y explotación de los hidrocarburos, incluyendo la desincorporación de los yacimientos de hidrocarburos que venía explotando Petróleos Mexicanos. Para la explotación de dichos yacimientos, Pemex había ya realizado numerosas inversiones en exploración e infraestructura, por lo cual se consideró que por lo menos la paraestatal debía recuperar las inversiones que había realizado en los yacimientos que se privatizaran. Por tal motivo, el artículo sexto transitorio del decreto por el que se reformó la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de energía, publicada el 20 de diciembre de 2013, dispuso que si en el proceso de adjudicación, de asignaciones para llevar a cabo las actividades de exploración y extracción de petróleo se llegaran a afectar inversiones de Petróleos Mexicanos, estas fueran reconocidas en su justo valor económico. Eso significa que Pemex debió recibir un recurso para recuperar la inversión realizada. Ahora bien, la realidad es que durante dos años no se realizaron las acciones necesarias ni se generó ese resarcimiento. Para superar esa situación, les proponemos incluir en la Ley de Ingresos de la Federación una adición al artículo décimo segundo para fijar plazos al proceso, mediante el cual Petróleos Mexicanos podrá solicitar y, en su caso, recibir una contraprestación por el valor económico de las inversiones afectadas por la llamada ronda cero. También se aclara que la contraprestación que reciba Petróleos Mexicanos deberá ser al menos por el justo valor económico de aquellas inversiones que hayan resultado afectadas, y se faculte a la Secretaría de Hacienda para que pueda autorizar a Petróleos Mexicanos a deducir dicha contraprestación de los pagos provisionales mensuales de sus contribuciones, correspondientes a los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2016, por un tercio del justo valor económico estimado. Compañeras y compañeros, Pemex invirtió cuantiosos recursos en campos de Veracruz y Tabasco, donde existen reservas probadas. Ahora, de aceptarse la presente reserva, el pago previsto en la Constitución, como debió hacerse desde el principio, tendrá que realizarse. Por ello, les invito a respaldar eta reserva en un acto elemental de justicia y para superar las omisiones que se vivieron en estos últimos dos años. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Martínez Neri. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se admite a discusión. En virtud de que no hay oradores inscritos para el efecto, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación presentada y admitida para discusión por la asamblea.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia, se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea. Tiene ahora la palabra el diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de modificación referida al artículo décimo tercero.
El diputado Waldo Fernández González: Buenos días, diputados. La presente reserva es en relación a la modificación al artículo décimo tercero transitorio del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. El texto propuesto de la reserva es el siguiente en su último párrafo: Para efectos de lo anterior, los aprovechamientos provenientes de los reintegros que realicen las entidades federativas en términos del presente transitorio, no se considerarán extemporáneos, por lo que no causan daño a la hacienda pública, ni se cubrirán cargas financieras, siempre y cuando dichas disponibilidades estén depositadas en cuentas bancarias de la entidad federativa y/o municipio. En la actualidad las entidades federativas cuentan con recursos federales, subsidios, gasto reasignado, etcétera, que les fueron transferidos en ejercicios fiscales anteriores a 2015, pero que conforme a lo estipulado en los convenios o a los calendarios de ejecución ya no se pueden ejercer para los fines a que fueron otorgados, toda vez que han concluido los plazos para la aplicación de esos recursos. Por lo que en los términos de las disposiciones aplicables, lo que corresponde es el reintegro a la Tesorería de la Federación, sin embargo al tratarse de reintegros extemporáneos posteriores a 2014, es factible que se le puedan aplicar cargas financieras o inclusive que tengan que resarcir el posible daño a la hacienda pública. En razón de lo anterior, se propone transparentar los recursos que permanecen ociosos a cargo de las entidades federativas y/o sus municipios y que se lleve a cabo su reintegro a la Tesorería de la Federación para darles una aplicación más eficiente y eficaz, sin que ello represente que las entidades federativas tengan que cubrir una carga financiera o un resarcimiento a la hacienda pública. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Fernández. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta presentada.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Por lo tanto se admite a discusión. No habiendo oradores inscritos para el efecto, consulte la Secretaría la modificación si se acepta la modificación presentada y aceptada para su discusión por la asamblea.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea. Tiene ahora la palabra el diputado Sergio López Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de adición de un artículo transitorio.
El diputado Sergio López Sánchez: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. El sentido de la reserva correspondiente a la adición del artículo transitorio nuevo del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público que expide la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, igual que en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio 2015, el Ejecutivo solicitó al Congreso autorizar sin límite asumir como deuda lo que resulte del saneamiento financiero de pago de pensiones y jubilaciones de Pemex y CFE, establecidos en el decreto del 11 de agosto de 2014. Sin embargo resalto que el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación no incluye un estudio actuarial del monto de las obligaciones de pago de pensiones y jubilaciones en curso al momento de la publicación del decreto o los registros en los estados financieros de las paraestatales, de conformidad a los contratos colectivos. Por eso se propone dar obligación a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para presentar un estudio actuarial del monto de las obligaciones de pago de pensiones y jubilaciones, y asimismo enviar la información del costo del saneamiento de Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad en un plazo no mayor a 30 días hábiles a la Cámara de Diputados, con el fin de que los ciudadanos tengamos el conocimiento sobre los estados financieros de dichas paraestatales y lo que nos va a permitir blindar cualquier acto de corrupción que lacera cada rincón de nuestros municipios y estados de la República mexicana. Considero que esta propuesta de reserva es un paso para incentivar la transparencia y la rendición de cuentas. Fundamento mi reserva con los siguientes datos duros: Cincuenta y ocho mil millones de pesos en 2014 tuvo que desembolsar el gobierno federal para pagar las jubilaciones; 2 billones de pesos de pasivos laborales de la Comisión Federal de Electricidad y Pemex; 36 millones de pesos es la inversión productiva de Pemex en 2014; 38 mil 119 millones de pesos para el pago de pensiones; 47 por ciento del gasto para el personal en activo; 1 billón 517 mil 202 millones de pesos es el pasivo laboral de Pemex; 20 mil trabajadores del sindicato se estima que se jubilen para el 2019; 50 mil trabajadores se retirarán en 10 años; el TFE, 19 mil 874 millones para el pago de pensiones; 500 mil millones de pesos es el pasivo de CFE; 508 mil millones de pesos reportó CFE en beneficios a sus empleados en el primer trimestre 2015. Compañeros y compañeras diputadas, con estos datos dejo a su consideración el voto a favor de la presente propuesta, la que considero es una herramienta para dar confianza a todos los mexicanos y mexicanas por los que estamos aquí en materia de rendición de cuentas y transparencia. Es cuanto, presidente.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha. Tiene ahora la palabra el diputado Jorge López Martín, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar propuesta de adición de un artículo transitorio.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Concluya, diputado.
El diputado Jorge López Martín: ... por nuestros adversarios en la búsqueda incansable de ejercer una política sin canibalismos y convocando a dejar de lado la demagogia estéril que raya en el auténtico populismo. Les convoco, compañeras y compañeros, de todos los grupos parlamentarios...
El diputado Jorge López Martín: A regresar la dignidad alimentaria al pueblo de México. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado López. Informo que para referirse a la propuesta de la adición de un artículo transitorio también se había hecho el apartado para participar en este mismos sentido por el diputado Herminio Corral Estrada. Y, en consecuencia, tiene el uso de la palabra y lo votaremos en un solo acto en la medida en que se refieren al mismo tema, cada quien con sus propias consideraciones.
El diputado Herminio Corral Estrada: Muy buenos días. Y con el permiso de la Presidencia me dirijo a ustedes con el debido respeto. En Acción Nacional siempre hemos manifestado nuestro compromiso con la economía familiar, por ello insistimos en que el IVA en alimentos procesados constituye un duro golpe al bienestar de la población mexicana. Es uno de los actos más nocivos de esa su reforma fiscal tóxica, la reforma fiscal tóxica del presidente Peña Nieto. Es bien sabido que las familias que se encuentran en los niveles de ingresos más bajos destinan la mayor parte de sus ingresos a los alimentos. Entonces por qué implementar medidas que justamente perjudican a esta población, a los más pobres, a los más vulnerables. El cobro del 16 por ciento del IVA en alimentos procesados significa un fuerte agravio a la población y mucho más a aquella que carece de los recursos económicos suficientes para subsistir. Significa este cobro un 16 por ciento más de dificultad para satisfacer las necesidades de alimentación de la población. Por la naturaleza de su trabajo, muchos hombres y muchas mujeres que día a día se levantan temprano para ir a trabajar y que llegan además tarde a sus hogares, ¿qué opciones de comida tienen, si no es la de los alimentos preparados procesados? Señoras y señores diputados, ¿así premiamos las arduas horas laborales de los trabajadores, obligándolos a pagar más por su comida todos los días?, pero al gobierno federal no le importa este esfuerzo, no le importa lo que hacen las personas para llevar comida a sus casas ni mucho menos lo que comen. Lo único que les importa es llenar las arcas a costa de los ciudadanos. Me dirijo a ti, a ti madre soltera, a ti jefe de familia, a ti empleado general mecánico o jornalero, a ti mexicano que te la rifas todos los días de sol a sol para llevar sustento a tu hogar, y te pido que llames a cuenta a tus diputados. Te pido que les preguntes cómo votaron esta noche y te adelanto y les adelanto a los mexicanos, si son del PRI y si son del Verde, seguro votaron contra los intereses de los mexicanos. A nombre de millones de mexicanos, hoy reclamo a los diputados de la frontera, a ustedes diputados de la frontera, que actúen con responsabilidad y que regrese el IVA del 16 al 11 por ciento. Nosotros somos 108 y estamos dispuestos a dar la pelea. Todos vamos por esta causa. Les pregunto a ustedes, ¿escuchan a los mexicanos, o simplemente les vale? México entero, amigas y amigos, será testigo y nosotros nos encargaremos de recordarlo. Que baje el IVA en la frontera al 11 por ciento ya. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Corral. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha. Continuamos. Tiene ahora la palabra la diputada Exaltación González Ceceña. Perdón, perdón, hay una confusión que no es ofensiva de ninguna manera, espero que no lo sea, porque nos merecen el mismo respeto, perdón. Tiene la palabra el diputado Exaltación González Ceceña, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar propuesta de adición de un artículo transitorio.
El diputado Exaltación González Ceceña: Con su permiso, señor presidente. Señoras diputadas y señores diputados, tengo la suerte de vivir a solo 300 metros de la línea fronteriza. A mí nadie me va a engañar y menos los diputados del PRI y del Verde. Este día no venimos a dar argumentos económicos o financieros para que nos regresen el IVA al 11 por ciento en la frontera. Hoy vengo, a nombre de los diputados del PAN de Baja California, a la tribuna más alta de la nación, a hablar en representación del pueblo de Baja California, venimos a decir lo que miles de familias bajacalifornianas y de la frontera entera quisieran señalarle al gobierno federal, pero no son escuchados. Sí, señoras y señores diputados, venimos en representación de las amas de casa, de los obreros, de los campesinos, de los profesores, de los pescadores, los exportadores, los importadores de autos, de los desempleados. En fin, venimos a nombre de todo el pueblo de Baja California, a decirle al gobierno federal que en nuestro querido estado estamos cansado, estamos hartos de las equivocadas medidas económicas y del aumento de los impuestos que el gobierno federal ha aplicado en contra de la economía y desarrollo de Baja California. Lo hemos dicho muchas veces y lo vamos a seguir repitiendo, el aumento del IVA, del 11 al 16 por ciento, impuesto por el PRI y el Partido Verde, fue el tiro de gracia a la economía de la región fronteriza. Sabemos, y lo lamentamos mucho, que las autoridades federales en general no han querido entender la dinámica que vivimos en la frontera. Con una visión totalmente centralista han aplicado políticas equivocadas a la forma de vida de la frontera. No pedimos privilegios, sólo queremos que nos dejen trabajar para poder darles una vida digna a nuestras familias. No apliquen programas electorales, queremos programas que garanticen el desarrollo y el crecimiento de los sectores productivos y de las familias en la frontera. Por estas razones y muchas más que no he dicho por falta de tiempo, nuestro voto, y óigase bien en toda la frontera, nuestro voto es totalmente en contra de que el IVA se mantenga en 16 por ciento en la frontera. Y lo van a ver en estos tableros. Ante la cerrazón del gobierno federal seguirá la persistencia de las diputadas y los diputados del PAN de Baja California, para impulsar la zona económica especial para nuestra región fronteriza, y el fondo especial para la frontera. No dejaremos de generarle a Baja California mejores condiciones de competencia y oportunidades de desarrollo a sus habitantes. Los diputados panistas de Baja California lanzamos un reto a los diputados del PRI y del Verde, para que expliquen públicamente por qué han votado y van a votar a favor de que se mantenga el IVA en el 16 por ciento. Aquí ha quedado demostrado que el PRI no sabe gobernar pero sí sabe mentir. El tiempo y la sociedad, como siempre, pondrá a cada quien en su lugar. Si creen que la lucha contra el IVA, al 11 por ciento ha terminado, están equivocados, apenas empieza. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Exaltación González. Tranquilos, tranquilos. Les puedo asegurar que ya falta menos que hace ratito para terminar.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, sonido en la curul de la diputada Yolanda de la Torre, ¿con qué propósito, diputada?
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): Señor presidente, para manifestar que siento una profunda tristeza ver, de veras, cómo cambian de posición. Fui diputada en la LXI Legislatura y me acuerdo perfectamente cómo el gobierno del PAN engañó a México, mintió a México. Y hoy aquí, con una profunda actitud electorera vienen a desgarrarse las vestiduras. Ya se les olvidó, que pronto se les olvidó cuando ustedes con Felipe Calderón engañaron no solo a la Cámara sino engañaron a todo México y obligaron, por un boquete fiscal, que nunca existió pasar el IVA al 16 por ciento, qué desmemoria, qué descaro, sin vergüenzas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Quedan consignadas sus expresiones, diputada De la Torre. Bien. Continuamos. Para el mismo propósito del que se ha expresado en tribuna el diputado Exaltación González Ceceña, han pedido también la palabra, dos compañeras diputadas del Grupo Parlamentario del PAN, que entiendo mantienen su intención de hacer uso de la palabra, me refiero a la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez. En consecuencia, tiene la palabra. Después pasaría la diputada Leticia Amparano Gamez.