EL C. DIP. NESTOR VILLARREAL CASTRO: Señor Presidente y Secretarios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión; compañeros diputados: "Con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como del artículo 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el abajo firmante, diputado Néstor Villarreal, somete a la consideración de la Honorable Asamblea la presente Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona el artículo 143 de la Ley general de Población, al tenor de la siguiente "EXPOSICIÓN DE MOTIVOS "Por disposición expresa del artículo 143 de la Ley General de Población, se establece que para la persecución de las diversas hipótesis delictivas en la citada legislación especial se requiere la formulación de querella por parte de la Secretaría de Gobernación. "En estas condiciones la propuesta de reforma legislativa consiste en que las hipótesis delictivas previstas en el artículo 138 de la Ley General de Población, sean perseguibles de oficio. Y en este sentido la medida legislativa propuesta para que el artículo 143 de la Ley General de Población, vendría a constituir una excepción legal con relación al texto vigente, toda vez que actualmente dicho precepto legal contempla que todos los Ministerios Públicos Federales ejerzan la acción siempre que exista querella por parte de la Secretaría de Gobernación, según lo establecido en la misma ley. "En la actualidad resulta incuestionable que el fenómeno migratorio en México se ha intensificado notablemente en los años recientes, particularmente en la frontera norte y es de magnitud creciente en la frontera sur dado que nuestro país reúne las características de origen, tránsito y destino de los migrantes propias de este fenómeno social. Ello ha traído consigo el que personas que medran con el tráfico de seres humanos incurran en conductas delictivas que tienen por objeto fundamentalmente el traslado de nacionales mexicanos para su internación ilegal en el extranjero. "En tal sentido existe la percepción fundamentada de que a lo largo del trayecto hacia Estados Unidos se cometan en contra de los migrantes un sinnúmero de abusos, delitos y diversas violaciones a sus derechos humanos; peligros que lamentablemente deben de sortear para alcanzar llegar al otro lado de la frontera. Cabe señalar que en esta situación los migrantes son víctimas de los llamados polleros o coyotes, quienes los atacan y abandonan a su suerte en lugares inhóspitos y desconocidos para ellos, exponiéndolos a robos, violaciones e incluso asesinatos por parte de los mismos coyotes o traficantes de indocumentados que se sitúan en la zona de cruce. "En efecto, este grupo de personas denominados polleros, coyotes o traficantes de humanos, poseen complejas redes y mafias para el tráfico de personas que incluso incurren en el chantaje y en el secuestro para obtener cantidades de dinero por parte de los migrantes que aspiran poder llegar de manera ilegal a los Estados Unidos. Alentando a la gente cruzar por el desierto, prometiéndoles que podrán pasar la frontera de manera fácil y segura, cuando en realidad los llevan a zonas alejadas e inhóspitas para ahí abandonarlos y cometer extorsiones, abusos sexuales, robos, golpes y hasta homicidios, situaciones que frecuentemente quedan en la impunidad. "Debido a estas circunstancias en las que tanto la integridad como la vida humana son puestas en peligro es que resulta atendible el reclamo generalizado de la sociedad para que se implementen medidas legislativas necesarias tendientes a combatir y sancionar eficientemente aquellas personas que cometan el delito de tráfico de indocumentados, toda vez que la protección y la seguridad de nuestros connacionales y demás personas provenientes de otros países, que día con día cruzan nuestras fronteras, constituye uno de los aspectos fundamentales al que debe necesariamente enfocarse las acciones de gobierno en nuestro país, debido a la importancia y trascendencia que esta situación reviste. "Para tal efecto, se torna indispensable establecer los mecanismos legales necesarios que faciliten e incluso permitan a la autoridad combatir de manera efectiva este tipo de abusos cometidos en contra de nuestros migrantes. "Es por ello que conscientes de la grave problemática por la que atraviesa la situación de los migrantes en nuestro país y con la finalidad de fortalecer la prevención y combatir la comisión de delitos y abusos en contra de nuestros migrantes es que proponemos esta iniciativa de decreto para que sea reformado el artículo 143 de la Ley de Población de la manera siguiente. "Artículo Unico.- Se reforma el artículo 143 de la Ley General de Población APRA quedar como sigue: "Artículo 143.- El ejercicio de la acción penal por parte del Ministerio Público, en los casos de delito a que esta ley se refiere, estará sujeto a querella que en cada caso formule la Secretaría de Gobernación, salvo en el delito contemplado en el artículo 138, en cuyo caso se perseguirá de oficio. "Transitorio. "Unico.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Atentamente, diputado Néstor Villarreal Castro, diputado Silvestre Faya Viesca". Gracias. (aplausos) -PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios. Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 82 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. -DIP. CUAUHTEMOC RAFAEL MONTERO ESQUIVEL: Con su permiso, señor Presidente. "El suscrito diputado federal, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 82 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente "EXPOSICIÓN DE MOTIVOS "La igualdad después de la vida y a la par de la libertad, es una de las garantías más preciadas en cualquier estado contemporáneo. Dentro de los estados constitucionales se han construido diversos conceptos de igualdad como la igualdad de género, la igualdad de oportunidades y más recientemente la igualdad política; es a esta última a la que me habré de referir. "La igualdad en materia política no significa que todos sean considerados iguales, de tal suerte que podamos ser sustituibles, uniformes o despersonalizados, al contrario, la igualdad política estriba en brindar a todos la misma base de despegue para que utilizando las capacidades y cualidades inherentes y características de cada uno, cada cual realice su propio esfuerzo en pos de obtener la aceptación, simpatía, voluntad, voto y representación de sus semejantes. "En pos de esa igualdad política nuestro andamiaje jurídico ha implementado diversas adecuaciones para tutelar esa garantía, como el establecimiento del financiamiento público a los partidos, el establecimiento de límites a las aportaciones privadas para ese fin, la regulación de los tiempos de difusión de los partidos en radio y televisión, las restricciones para realizar modificaciones legales a la legislación electoral en año de elecciones, la restricción para publicitar las obras públicas en vísperas de elecciones, etcétera. "Sin embargo, estas adecuaciones aún no contemplan la regulación del poder que poseen quienes estando en el círculo íntimo de un representante popular y aprovechando la cercanía e influencia sobre el ya sea por parentesco, afinidad, obtienen una ventaja política, económica y publicitaria para difundir la imagen de su persona ante los medios masivos de comunicación. "Mediante este mecanismo es relativamente fácil disfrazar la proyección social, lo que es en realidad una verdadera campaña política, merced a la cual el poder es legado entre familiares a la usanza del nepotismo, la herencia monárquica y los cacicazgos, dando lugar al perpetuamiento de un apellido en un cargo público. "Esta práctica por un lado crea costumbres contrarias a las instituciones democráticas de la República y, por otro, conculca el derecho de los ciudadanos de aspirar a competir en igualdad de circunstancias por el mismo cargo. De esta forma, gobernaturas, diputaciones, presidencias municipales y regidurías se traspasan entre hermanos, de padres a hijos o de cónyuges entre sí, llegando en casos extremos a traspasarse a la consorte en turno, lo que hace necesaria la reflexión y la propuesta para legislar en esta materia. Este Congreso Federal no puede reglamentar aquellos cargos de elección popular que competen reglamentar a las Legislaciones Locales pero sí lo puede hacer dentro de aquellos cargos de carácter federal dentro de los cuales destaca el de Presidente de la República, motivo por el cual la presente Iniciativa se centra en acotar las restricciones para postularse a este último cargo. El establecimiento de restricciones para a postulación al cargo de Presidente de la República no puede presentarse de manera absoluta pues vulneraría el derecho de los ciudadanos de votar y ser votados; sin embargo sí podría formularse como una restricción de carácter temporal como las que actualmente ya contiene la Constitución para evitar que los Secretarios de Estado, los Ministros de Culto y los Miembros del Ejército se puedan postular sin satisfacer ciertos requisitos de separación de esa condición. De esta manera se presenta una restricción temporal para que los familiares del Mandatario en Primer Grado no puedan postularse para el mismo cargo en el mismo período inmediato siguiente y, por tanto, que sólo los podrá hacer una vez que haya transcurrido un período intermedio entre el período de Gobierno de su familiar y del que pretenda cubrir. De esta manera se elimina la ventaja excesiva que tienen estos contendientes sin comparación con los demás que son familiares de un funcionario electo. }En virtud de las consideraciones expuestas, someto a su consideración la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el Artículo 82 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. UNICO.- Se suprime el conectivo lógico disyuntivo y que aparece al final de la Fracción VI, se adicionan el mismo conectivo lógico disyuntivo y , al final de la Fracción VII y se adiciona una Fracción VIII al Artículo 82 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 82.- Para ser Presidente se requiere ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos , hijo de padre o madre mexicanos y haber recibido en el país, al menos durante 20 años. 2o.- Tener 35 años cumplidos al tiempo de la elección. 3º.- Haber residido en el país durante todo el año anterior el día de la elección, la ausencia del país hasta por 30 días no interrumpe la residencia. 4º. No pertenecer al estado eclesiástico ni ser Ministro de algún culto. 5º. No estar en servicio activo en caso de pertenecer al Ejército seis meses antes del día de la elección. 6º.- No ser Secretario o Subsecretario de Estado, Jefe o Secretario General de Departamento Administrativo, Procurador General de la República ni Gobernador de algún Estado, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del día de la elección. 7º.- No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el Artículo 83 y, 8º.- NO ser familiar en primer grado del Presidente en funciones , cónyuges, padre, hermano o hijo. En razón de lo anterior expuesto y con fundamento en lo que disponen los Artículos 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 60 del Reglamento Interior, solicito se turne a la Comisión de Puntos Constitucionales y Sistema Federal. Es todo, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE. Túrnese a la Comisión de ¨Puntos Constitucionales. Tiene la palabra el Diputado Augusto Gómez Villanueva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una Iniciativa de Ley General para el ejercicio profesional. -