EL DIP. JOSE TOMAS LOZANO PARDINAS: Con su permiso, señor Presidente. Compañeros diputadas y diputados federales de la LVIII Legislatura, los diputados José Tomás Lozano y Pardinas y César Patricio Reyes Roel y 104 firmas más de diputados del Partido Acción Nacional, del Partido de la Revolución Democrática, del Partido del Verde Ecologista de México y del PRI, presentamos con fundamento en lo dispuesto en la fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos, artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los abajo firmantes diputados federales de esta LVIII Legislatura, sometemos a la consideración a la consideración de esta soberanía, H. Cámara de Diputados la presente iniciativa de ley por la que se modifica reforma y adiciona diversas disposiciones de la vigente Ley de Navegación para quedar como sigue. En virtud de que la exposición de motivos consta de más de 20 hojas y por solicitud de esta Honorable Presidencia, hago entrega a la Secretaría de la Exposición de motivos en su Integridad. Dada la importancia y transcendencia de esta iniciativa, me permito a ustedes realizarles unos breves comentarios: La iniciativa de la Nueva Ley de Navegación cambia su denominación de Ley de Navegación y Comercio Marítimo y fue inspirada por los siguientes argumentos: México es un país marítimo por vocación y por naturaleza, nuestros más de 11 mil kilómetros de litorales, playas, costas, bahías, puertos naturales, ensenadas y golfos, entre ellos los más grandes del mundo, hacen de México un país marítimo por excelencia. Cabe mencionar que el verdadero cuerno de la abundancia de este México nuestro, está en sus mares y océanos que lo bañan. No es casual que nuestra nación esté en la confluencia de dos o más grandes océanos y no sólo geográficamente sino también geopolíticamente y comercialmente, ya que tanto el Atlántico como el Pacífico, son las llaves del comercio mundial, esa llave es México. Recordando los albores de nuestra marina mercante mexicana ya en Sigo XVI, nuestra incipiente marina mercante, con una ruta regular de altura que partía de las Filipinas y se dividía a través del Océano Pacífico, en dos grandes brazos, hacia México y hacia el Perú. En el puerto de Acapulco se esperaba con ansiedad dos veces al año el arribo de la Nao de China. No era casual que la meta final de dichos viajes, fueran los puertos más importantes de lo que habían sido los imperios prehispánicos de México, el Perú, el imperio azteca y el imperio inca. Actualmente el marco legal marítimo ha propiciado que el naviero y armador mexicano, queden imposibilitados de competir ante navieros y armadores extranjeros, ya que a los segundos se les libera de cargas fiscales que a los navieras nacionales se les impone. La realidad nos lleva a comprobar directamente la pérdida de fletes y de divisas a favor de embarcaciones extranjeras, la mermada flota, tanto de cabotaje como de altura, no dejando al naviero y armador nacionales más alternativas que refugiarse en segundos registros extranjeros y en pabellones de conveniencia, a fin de contrarrestar los problemas que genera un entorno financiera laboral y fiscal desfavorable. La presente iniciativa de ley de navegación y comercio marítimo, pretende solucionar la problemática que ha generado el actual marco legal de la marina mercante, como el desempleo de oficiales y tripulaciones mercantes mexicanas, el desmantelamiento de la industria de construcción naval nacional, el monopolio del transporte de carga, del cabotaje en manos extranjeras, y la fuga de divisas que lo anterior representa en el orden estimado en fletes oscila en 12 millones de dolares, según 12 mil millones de dolares, según expertos en la materia. A partir de la entrada en vigor de la ley vigentes, se otorgaron permisos a las embarcaciones extranjeras, para prestar sus servicios en tráfico de cabotaje, lo que originó una drástica disminución de los buques nacionales, ya que en 1999 sólo cubrieron el 30% total de dicho tráfico de cabotaje. La apertura se dio sin promover un crecimiento, con base en un tratamiento equilibrado con los competidores, toda vez que éstos cuentan con mayores ventajas, debido a las políticas de apoyo y fomento de sus gobiernos. Las grandes potencias económicas saben la importancia estratégica de la actividad marítima en el desarrollo de su economía, por ello no han permitido la apertura y la liberación de esta actividad. Cabe hacer mención que la actividad mercante de cabotaje y de altura, es el elemento esencial en el desarrollo de la industria ligera de una nación, así como la industria de construcción naval, es el elemento base en el desarrollo de la industria pesada de cualquier país. En nuestro país,. por el contrario, se han promovido intereses extranjeros, ya que las navieras internacionales se han beneficiado de nuestras cosas y a nuestra costa, sin buscar el bien común ni la solidaridad entre las gentes del mar, y desafortunadamente no se han medido los efectos negativos que se producen en la industria y economía nacionales. Ello nos hace ver que el mexicano ha vivido prácticamente de espaldas al mar, olvidando la riqueza que ese medio le puede aportar. México es un país marítimo que paradójicamente ha cometido el error imperdonable de volver las espaldas al mar. Hemos desarticulado nuestros puertos, agotado nuestras marinas y abandonado nuestros recursos marítimos. Si esta problemática continúa incrementándose y no buscamos soluciones firmes y duraderas para revitalizar ese sector, no podremos afrontar con éxito los retos que nos marca el entorno económico mundial. Por tanto, es vital crear una marina mercante nacional que nos permita tomar decisiones propias, reducir nuestra dependencia extranjera y cubrir los propios requerimientos del país. Pero principalmente que brinde apoyo al crecimiento de esta gran nación. Con esta iniciativa de ley se pretende detonar el desarrollo y crecimiento de la nación mexicana. No olvidemos que el desarrollo primario de la marina mercante y la industria naval, es el elemento base en la integración a futuro de la industria ligera y posteriormente pesada, de un país. Compañeros diputadas y diputados: Con la iniciativa de Ley de Navegación y Comercio Marítimo debemos ver al mar no sólo como un medio de comunicación sino como un caudal variado de recursos, debiendo de contemplar esas riquezas como la solución de muchos de los más graves problemas que enfrenta el país, como podría ser la alimentación y el empleo. El camino que se ha recorrido para concluir este trabajo ha sido largo en tiempo y en espacio, la iniciativa de Ley de Navegación y Comercio Marítimo, es el resultado en primer lugar, de los hombres que viven en el mar, por el mar y para el mar. Por lo que en esta iniciativa de Ley de Navegación y Comercio Marítimo, permanecieron 29 artículos; se modificaron 108 y se crearon 70 artículos. Hace ya un largo tiempo que este camino comenzó. En distintas partes de la República se concentraron opiniones propuestas, entusiasmos e ideas a través de distintos foros de consulta para la reactivación de la marina mercante, en los cuales los principales definieron y marcaron el camino a seguir. En todos tuvimos el calor humano, la franca amistad y la propuesta experimentada y valiente del capitán de puerto, del ingeniero naval, de los maquinistas navales, de los sindicatos de marinos y pilotos de puerto, armadores y todas las gentes de mar en general; clamando y advirtiendo la casi extinta Marina Mercante Nacional. No me resta sino agradecer a todos ellos muchos presentes en este momento, que hoy que presentamos ante esta Honorable Soberanía, esta iniciativa de Ley de Navegación y Comercio Marítimo. Compañeros diputadas y diputados: tenemos que poner la vista hacia el horizonte; tenemos que volver la vista hacia el mar; no olvidemos que México es un país de mar; salvemos del naufragio a nuestra Marina Mercante Nacional. Solicito ciudadano presidente que se publique en la Gaceta Parlamentaria el texto íntegro tanto de la Exposición de Motivos, como la iniciativa de Ley de Navegación y Comercio Marítimo y se turne a las Comisiones de Marina y de Transporte, para su análisis. Muchas gracias. -PRESIDENTE: Gracias a usted diputado José Tomás Lozano Pardinas. Como lo solicita insértese íntegramente la Exposición de Motivos así como el texto, tanto en el Diario de los Debates como en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a las Comisiones de Transporte y a la Comisión de Marina. Para presentar una iniciativa que reforma y adiciona el artículo 309 de la Ley General de Salud, en materia de publicidad del tabaco, tiene la palabra el diputado Rafael Orozco Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. -DIP. RAFAEL OROZCO MARTINEZ: Con su permiso señor presidente; diputados y diputadas: El suscrito diputado Rafael Orozco Martínez, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71, fracción II, 73, fracción XVI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .