LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO (PRI): Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si acepta que se incluyan dentro del orden del día los dos puntos que acaba de mencionar el Presidente de la mesa directiva. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) -SECRETARIA, DIP. MA. DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si autoriza que se incluyan dentro del orden del día los dos puntos que acaba de mencionar el Presidente de la Mesa Directiva. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Muchas gracias. ¿Las diputadas y diputados que estén por la negativa? (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. -PRESIDENTE: Gracias Secretaria. Ahora consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si aprueba la proposición de la Junta de Coordinación Política a la que ya le dio lectura. -MISMA SECRETARIA: Con todo gusto, señor Presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición de la Junta de Coordinación Política. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Muchas gracias. ¿Las diputadas y diputados que estén por la negativa? (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. -PRESIDENTE: Gracias Secretaria. El siguiente punto del orden del día es iniciativas de ciudadanos diputados. Tiene la palabra el señor diputado don Salvador Martínez Della Rocca, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación Fiscal para el Ejercicio Fiscal 2004 y de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, suscrita por los diputados integrantes de la Comisión de Educación Pública y de Servicios Educativos. -DIP. SALVADOR PABLO MARTINEZ DELLA ROCCA (PRD): Muchísimas gracias a todos ustedes, muchísimas gracias Presidente. -PRESIDENTE: Adelante señor diputado. "Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Educación, Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004 y la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público". Toda vez que ya fue publicado el día de ayer la iniciativa, solicito de la manera más atenta se dispense la lectura de la misma, por lo que a continuación expondré sólo lo sustancial de dicha iniciativa. "En diversas ocasiones esta soberanía ha conocido de las apremiantes necesidades de recursos de las instituciones públicas de educación, en especial de las dedicadas a la enseñanza superior y universitaria, cuyos exiguos presupuestos limitan su funcionamiento adecuado y que en algunos casos les han impedido cumplir con obligaciones fiscales o tributarias. "Es de reconocer que la Cámara de Diputados no ha sido insensible para dar respuesta a los requerimientos de mejoras presupuestales a la educación y sus instituciones, a fin de que éstas puedan cumplir sus labores de manera pertinente, eficaz y con alta calidad, conforme lo demanda la actual sociedad del conocimiento. "Avanzar en la consolidación de este propósito requiere de una política con visión de largo alcance en diversos órdenes, pero un aspecto fundamental es mejorar no sólo el monto de los recursos a las instituciones públicas de educación, sino también un marco normativo de financiamiento y control de recursos presupuestales que les permita tener mayor certidumbre y optimización en la realización de las tareas para que el país tenga una educación de alta calidad. "En parte ese propósito encontró respuesta de los legisladores, al aprobar el 22 de diciembre del 2003, enmiendas al artículo 13 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, para que las instituciones públicas de educación superior y que realizan investigación científica y tecnológica, pudieran manejar directamente y de manera expedita los recursos propios o autogenerados. "Esa enmienda que fue aprobada por mayoría de votos en esta Cámara, sin lugar a dudas fue importante, sin embargo ha encontrado dificultades y resultó limitativa para el Instituto Politécnico Nacional y muchas instituciones educativas, pues con fecha 22 de enero del 2004, el Contador Público Valentín Villa Blanco, Titular de la Unidad de Política de Ingresos de la Subsecretaría de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, remitió el oficio número 349-A-00013 a las autoridades del Instituto Politécnico Nacional, en el cual el funcionario determinó que ese precepto se dirige expresamente a las entidades sujetas a control presupuestario indirecto y no a los órganos administrativos desconcentrados de una dependencia, por lo cual, señores diputados y diputadas, el Instituto Politécnico deberá entregar a la Tesorería de la Federación los ingresos que capte y en todo caso también deberá informar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre la captación de dichos ingresos. "Bajo la interpretación del funcionario de Hacienda y Crédito Público, muchas instituciones de educación pública continuarán siendo afectadas en el manejo de sus recursos propios, lo cual en algunos casos son necesarios para enfrentar gastos en actividades académicas que no llegan a cubrir con presupuestos que son cada vez más insuficientes. "El obtener recursos propios inclusive forma parte de las políticas gubernamentales, tal como se puede constatar en el Programa Nacional de Educación 2001-2006, que plantea, leo textual: "Fomentar en las instituciones públicas la búsqueda de fuentes complementarias de financiamiento , en particular de aquellas que contribuyan a vincularlo con su entorno, los múltiples que deben seguirse ante diversas dependencias para que las instituciones educativas puedan disponer de ellos, tardan en promedio, escuchen bien, 60 días, situación que dificulta el atender con oportunidad las necesidades y operación, así como el desarrollo de las nuevas acciones que permitan seguir obteniendo este tipo de recursos. Esta situación además afecta severamente el desarrollo de las actividades generales de las instituciones educativas en los primeros meses de cada año, en tanto se reciben los recursos fiscales autorizados". En razón de lo anterior, se justifica ampliamente que las instituciones públicas de educación, independientemente de la estructura legal que adopten, manejen sus recursos auto generados directamente. Para ello se requiere realizar adiciones y reformas a la Ley General de Educación, a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, al Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004 y a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público en los términos que estamos proponiendo en esta Iniciativa. Que el planteamiento para que las instituciones educativas manejen directamente sus auto generados y sólo informen a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, forma parte de las propuestas emanadas del Foro Problemas Legislativos de la Educación efectuado en Cuernavaca, Morelos, en este Febrero pasado por la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos que congregó a Diputados y Diputadas, Académicos y Académicas de distintas instituciones educativas de nuestro país, así como Funcionarios del sector educativo público y privado de todo el país, sindicatos universitarios y magisteriales y organizaciones no gubernamentales en la materia. En concreto, el problema de los recursos auto generados fue debatido por el conjunto de actores involucrados en el quehacer educativo de las dos Mesas de Educación Superior que respectivamente fueron coordinados por el Diputado Humberto Filisola y la Diputada Consuelo Camarena, quien además, es la Responsable de la Subcomisión de Educación Superior y Posgrado de nuestra Comisión de Educación así como en la Mesa de Ciencia y Tecnología que coordinó el Diputado Julio César Córdoba Martinez, Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, en las tres Mesas, el consenso fue unánime para hacer reformas, adiciones o enmiendas a la Normatividad relacionada con los Recursos auto Generados de las distintas Entidades Educativas del Sector Público. También como parte de las conclusiones y propuestas del Foro "Problemas Legislativos de la Educación" fue de consenso que quedará perfectamente determinado y legislado y el cálculo y determinación de los presupuestos de las instituciones públicas de educación que se alleguen recursos propios, no darán lugar a disminución , limitación o compensación de las asignaciones presupuestales normales y anuales, autorizadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación ni tampoco dará lugar a que la Federación, los Gobiernos Estatales y Municipales disminuyan o limiten continuar destinando recursos crecientes a la educación pública. NO se omite subrayar, que también fue una propuesta de consenso unánime en nuestro Foro y el manejo de sus recursos propios, las instituciones públicas de educación y todas aquellas que resulten beneficiadas con las reformas que aquí se propone, por supuesto que deberán cumplir con las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas en la aplicación de dichos recursos. Por otra parte, es necesario que las instituciones públicas de Educación Superior tengan certeza en la entrega de los recursos, por eso es urgente legislar para que los subsidios para el financiamiento de sus actividades se haga en ministraciones mensuales adelantadas sobre la base de la programación de sus necesidades de gasto corriente y de operaciones e inversión. Por eso proponemos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público transferirá esos recursos a las instituciones dentro de las dos primeras semanas de cada mes. Por todo lo anterior, a nombre de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Educación, Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004 y la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público. Apreciados diputados y diputadas: Sólo hice uso de la palabra para proponer estas propuestas, que son propuestas de la Comisión de Educación. Agradezco mucho a todos los diputados y diputadas, miembros de la Comisión, en particular a los responsables de la Mesa de Educación Superior, a Humberto Filisola, a la maestra Consuelo y para mí, fue un honor que un Presidente de una comisión como la de Ciencia y Tecnología, estuviera en nuestro foro y además coordinara una de las mesas. Muchísimas gracias, gracias señor Presidente. -