EL PRESIDENTE: Muy amable, señor senador. Tiene el uso de la palabra el señor senador don Juan José Rodríguez Prats, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. -EL SEN. JUAN JOSE RODRÍGUEZ PRATS: Con su permiso, señor Presidente. Lamento en verdad y yo diría que es un reclamo que le hago a la asamblea en su conjunto, que este tema, que es al que le debimos haber dedicado un buen tiempo para discutir, nos restrinjan a cinco minutos y que definitivamente, hayamos discutido sobre otros asuntos, cuando esto es, y coincido con el senador González Zarur, lo que debimos haber dedicado la sesión completa, precisamente por ser Poder Legislativo. Yo había elaborado un discurso de diez minutos, con una reflexión histórica, las dos fuerzas que han jalado el trabajo legislativo en México. Los que pretenden legalizar la realidad, porque le restan al derecho su posibilidad de cambio, las corrientes conservadoras y las corrientes liberales que muchas veces sobreestimaron la posibilidad de transformar la realidad de nuestra norma jurídica; es un debate interesantísimo que se da desde el origen de nuestra vida independiente. Pero en virtud, de los cinco minutos y que soy muy respetuoso, leeré solamente las conclusiones. En primer lugar, yo creo que siempre en política y en derecho hay una lucha entre lo ideal y lo real. Sí, el derecho sigue a la realidad, porque de ella parte, pero también la guía, porque pretende modelarla. En México, pasamos de tener un estado de derecho simulado, en el que prevalecían las reglas no escritas a un sistema cuyo marco jurídico es insuficiente para regular las relaciones tanto entre los órganos del poder como entre el Estado y la sociedad. Es necesario desacralizar la Constitución, ha dejado de ser el documento al que hay que adorar para ser la norma jurídica a la que hay que darle debido cumplimiento. El derecho mexicano se ha convertido en muchos casos, no en normas que permitan la acción creadora, sino en múltiples trámites e impedimentos que sofocan el ímpetu de los mexicanos para generar nuevas condiciones de desarrollo. Es pueril creer que al no modificarse las leyes la realidad se detendrá, las necesidades generan su propia dinámica en la búsqueda de soluciones; si las leyes no las señalan, se incentiva al ciudadano a buscar alternativas paralelas al marco jurídico para realizar sus actividades, provocando la profundización de la distancia entre normas y conductas. Desafortunadamente el derecho y sobre todo el mal derecho es infinitamente manipulable, es nuestro caso y por no cumplir nuestra tarea, la competitividad de México día a día se deteriora. Nuestra legislación es consecuencia de la aglomeración y de la confusión de principios y valores. El derecho constitucional se ha modificado sustancialmente en los últimos 50 años. Diego Valadez dice que entre 1980 y 1997, fueron promulgadas 79 nuevas constituciones en el mundo, el énfasis mayor se ha puesto en los mecanismos de defensa de la Constitución o en lo que muchos autores denominan "derecho procesal constitucional". Se quedaron atrás las constituciones programática, hoy el reto es la funcionalidad de la Constitución. Pocas oportunidades ha tenido el Congreso Mexicano, como la tiene actualmente, para enviar un mensaje a la sociedad de que es útil y de que cumple las funciones de control, de equilibrio y de hacer leyes adecuadas. En síntesis, de darle calidad a la política llegando a acuerdos y asumiendo compromisos. Sí, hemos dejado de ser un órgano atrofiado, sometido a la voluntad del Ejecutivo y de sus facultades metaconstitucionales, pero a esa libertad tenemos que agregarle responsabilidad; el ominoso presidencialismo de antaño no puede ni debe ser sustituido por el populismo, el filibusterismo y la responsabilidad legislativa del presente. El teórico del estado George Yelinek (?), nos los advirtió en su tiempo "la historia ha demostrado que la arbitrariedad y la corrupción parlamentarias pueden producir la destrucción del derecho en no menor grado que la omnipotencia del príncipe y la burocracia". Construir un Congreso útil y responsable, sería el mejor homenaje a nuestra Constitución. Tenemos un reto semejante al que Winston Churchill señaló a sus contemporáneos: "comportémonos en forma tal que posteriores generaciones puedan decir: ése fue su mejor momento". Muchas gracias, señor Presidente.