EL C. DIP. EUGENIO JAVIER HERNANDEZ FLORES (PRI): Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: En el pasado proceso electoral federal todas las fuerzas políticas coincidimos en nuestras plataformas de gobierno, en la imperiosa necesidad de atender el problema de la vivienda en México. El problema de la vivienda exige de todos los actores involucrados una actitud propositiva, responsable y decida para construir los consensos básicos y realizar las reformas necesarias para dar cumplimiento al artículo 4° constitucional, de acuerdo al cual todos los mexicanos tenemos el derecho a una vivienda digna y decorosa. Las viviendas que reúnen condiciones de comodidad, seguridad e higiene, contribuyen a formar familias unidas y dignas. El acceso a una vivienda digna refuerza de manera considerable la posibilidad de que las personas disfruten de otros derechos. La Organización Mundial de la Salud ha señalado que la carencia de una vivienda adecuada es el factor ambiental que más influencia tiene en la presencia de enfermedades y el aumento de las tasas de mortalidad. El déficit acumulado de viviendas asciende a 4.2 millones y se incrementa en 350 mil unidades cada año. El acelerado crecimiento en rezago de vivienda se relaciona principalmente con la reducida oferta para la población de menores ingresos. El 65 por ciento de la población económicamente activa del país percibe ingresos inferiores a 2.5 salarios mínimos; este amplio segmento de la población prácticamente no tiene acceso a los beneficios de los programas de vivienda. El Estado Mexicano ha ido creando y transformando diversos esquemas, políticas estrategias e instituciones para propiciar la generación de viviendas. Entre los organismos que atienden las necesidades de vivienda de los trabajadores asalariados se encuentra el INFONAVIT y el FOVISSSTE, que participaron conjuntamente con el 61 por ciento del total de créditos otorgados en el presente año. El INFONAVIT es el organismo tripartito encargado de administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Actualmente participa con el 55 por ciento de la oferta de vivienda de interés social. Sus recursos provienen de las aportaciones realizadas por los patrones, correspondientes al 5 por ciento del salario de sus trabajadores. En sus 28 años de vida el Instituto ha otorgado créditos a más de dos millones de trabajadores, sin embargo sus limitaciones presupuestales no le permiten satisfacer las demandas de más del 42 por ciento de sus once millones de afiliados, que son los trabajadores con ingresos inferiores a dos salarios mínimos. Por lo tanto, será de vital importancia reformar la legislación actual, a fin de incrementar gradualmente el monto de las aportaciones patronales que recibe este instituto, con el objeto de extender sus beneficios a un mayor número de afiliados. El Fondo de Vivienda del ISSSTE, FOVISSSTE, atiende una población de aproximadamente dos millones de derechohabientes. Sus recursos provienen de las aportaciones del 5 por ciento del salario de los trabajadores al servicio del Estado. Para el presente año se estima que habrá otorgado cerca de 23 mil créditos que representan una participación del 6 por ciento de la oferta total, El FOVI, Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda, es un fideicomiso público constituido en 1963 por el gobierno federal. Este fondo otorgó el 19.4 por ciento del total de créditos otorgados por los organismos de vivienda. Por lo que respecta a los programas subsidiados con recursos fiscales dirigidos a las familias con ingresos inferiores a tres salarios mínimos, el Programa VIVA de SEDESOL absorbió únicamente el 1.06% de la inversión total y el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, FONAPO, el .15%; los resultados obtenidos tuvieron poco impacto en la población debido principalmente a la insuficiencia de los recursos fiscales asimilados. Las Naciones Unidas recomiendan para los países en desarrollo una producción anual de 10 viviendas por cada mil habitantes; Chile produce 8; Costa Rica 7 y medio; Estados Unidos 9; Colombia 6 y México solamente produce 1.7 viviendas por cada mil habitantes. La iniciativa de Ley de Presupuestos de Egreso para este año próximo 2001, contempla un incremento al rubro de vivienda equivalente al 7.9% con respecto al año anterior. Visto de otra forma, de cada 100 pesos que el gobierno gastará en el 2001, solamente destinara 15 centavos a enfrentar el problema de la vivienda, o sea el .15% del gasto programable; por otra parte, es necesario considerar los beneficios indiscutibles que genera la inversión en vivienda. La derrama económica por la construcción de viviendas impacta en 37 de las 73 ramas industriales básicas de la economía, lo cual tiene un efecto multiplicador en todo el aparato productivo nacional; la construcción de vivienda es intensiva en mano de obra, por cada casa que se construye se generan 5 empleos directos y 4 indirectos además de que la mano de obra empleada no requiere de alta calificación. El 95% de los insumos que requiere la construcción de una vivienda, son de producción nacional; además, se generan ingresos substanciales al Estado vía impuestos y por supuesto se eleva el nivel de ahorro interno de la economía. Está claro que bajo el mejor de los escenarios el esquema actual de los organismos sólo se pueden generar y financiar 350 mil viviendas anuales, En consecuencia, los integrantes de las distintas fracciones de esta Legislatura debemos emprender acciones contundentes para abatir el déficit, mantener el parque habitacional y duplicar la producción actual para satisfacer la demanda de 700 mil viviendas anuales. De no hacerlo, el déficit acumulado de vivienda alcanzaría en el año 2030 la cifra de más de 9 millones de unidades, en perjuicio de aproximadamente 40 millones de mexicanos. Las dimensiones del reto no permiten que se pretenda resolverlo con medidas parciales o solamente con buenas intenciones. Compañeras y compañeros diputados: Corresponde a nosotros actuar en congruencia con las necesidades más apremiantes de millones de mexicanos; alcanzar el objetivo de que toda familia cuente con vivienda digna depende en gran medida de que los aquí presentes adecuemos los instrumentos necesarios y asignemos los recursos suficientes. ¡Este es el lugar y este es el momento! Por lo antes expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados suscritos, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proponemos el siguiente punto de acuerdo: 1. Crear un plan nacional de vivienda con visión de largo plazo, incluyente, que involucre a los diversos grupos sociales y logre incidir en los aspectos financieros, institucionales, legislativos, tecnológicos y de mercado tomando en consideración los puntos siguientes: Incrementar gradualmente el monto de las aportaciones patronales al INFONAVIT y de las aportaciones que el gobierno federal hace a las subcuentas de sus trabajadores en el FOVI SSTE en una proporción adecuada y suficiente. Crear el mecanismo que nos asegure que los recursos del FOVISSTE sean canalizadas únicamente al otorgamiento de créditos a sus derechohabientes. Fortalecer y potenciar al FOVI para asegurarnos de contar con una institución que atienda el mercado abierto y ofrezca financiamiento accesible a los desarrolladores de vivienda. Estudiar el marco jurídico para que en virtud de haber cambiado las condiciones políticas, económicas, tecnológicas y financieras del país y ante las dimensiones de la demanda actual de vivienda, actualizar la Ley Federal de Vivienda vigente promulgada el 7 de febrero de 1984. 2. Que en el Presupuesto de Egresos para el año 2001, se incremente substancialmente la participación destinada a los programas de vivienda cuya población objetivo esta constituida por las familias que tienen ingresos menores a 2 salarios mínimos. Es cuanto señor Presidente. Muchas gracias.