La diputada Lorena Martínez Rodríguez: Con su permiso, ciudadano Presidente. Por este conducto y en mi calidad de diputada federal, con fundamento en los artículos 71, fracción II de la Constitución General de la República, 55, fracción II del Reglamento Interior del Congreso someto a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados, proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 5º de la Ley de los Institutos de Salud y diversas disposiciones de la Ley General de Salud, con la siguiente Exposición de motivos El tema de los transplantes en la medicina ha tenido importantes avances en nuestro país, no sólo en la formación de profesionales que requieren de una alta especialización para realizarlos, sino porque también se ha logrado institucionalizar esta práctica médica cada día más relevante en el ámbito de la salud pública. La historia de los transplantes médicos en México se remonta al año de 1963, cuando los doctores Federico Ortiz Quezada, Gilberto Flores y Manuel Quijano llevaron a cabo el primer transplante en nuestro país. Ocho años después, en el ahora Instituto Nacional de Nutrición y Ciencias Médicas, doctor Salvador Zubirán, se inició el Programa Nacional de Transplantes. En 1975 se realizan los primeros transplantes en hospitales privados y a partir de 1976 comienza el programa de transplantes en el Instituto al Servicio de los Trabajadores del Estado. De mayor importancia es el año de 1985, cuando el Seguro Social en el entonces Centro Médico Nacional, que se colapsa con los terremotos del Distrito Federal en 85, finalmente realiza su primer transplante de hígado, a partir de entonces el camino del transplante en nuestro país es de éxito tras éxito. Desde la creación del Centro Nacional de Transplantes en el año 2000 y en 2006, se han practicado casi 39 mil transplantes, de los cuales más de un 50 por ciento corresponden a córneas o tejidos, seguido de riñón, con más de un 40 por ciento. El resto se distribuye en otro tipo de productos del cuerpo humano, como es el hígado, el páncreas, el corazón, etcétera. A partir de esta trayectoria del transplante en nuestro país, el Estado mexicano y el sector salud, en lo particular, tienen que asumir los nuevos retos que se imponen estas circunstancias. De acuerdo con los datos del Cenatra se expresa en una lista de más de 10 mil 700 personas que demandan un transplante y en algunos casos esperan más de uno. De esta cifra, finalmente nos lleva a una enorme lista que hoy esperan que los diputados tomemos medidas para poder acelerar el proceso de transplantes en nuestro país. La actual transición epidemiológica nos obliga a diseñar nuevos instrumentos institucionales que permitan hacer frente a este grave déficit sanitario, que día a día se convierte y se viene incrementando en éste y otros asuntos relacionados con el derecho a la salud, consagrado en el artículo 4º de la Constitución. En tal virtud, la presente iniciativa aspira a que el Centro Nacional de Transplantes dé un paso firme en sus fines y estructura, elevando su rango en relevancia y atribuciones. Este organismo tiene como antecedentes el acuerdo presidencial que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero de 1999, en el cual se creó la Comisión Intersecretarial de la Administración Pública Federal, denominada Consejo Nacional de Transplantes. El mencionado acuerdo dispuso que su objetivo es promover, apoyar y coordinar las acciones en materia de transplantes que realizan las instituciones de salud de los sectores público, social y privado, con el propósito de reducir la morbilidad y mortalidad por padecimientos susceptibles de ser corregidos mediante este procedimiento. Con base en reformas a la Ley General de Salud, la Secretaría de Salud dispuso que el Cenatra es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud al cual le corresponde normar, supervisar y evaluar los procesos de donación y trasplantes de órganos, tejidos y células; fomentar la cultura de la donación e integrar y mantener actualizado el Registro Nacional de Trasplantes. En el pasado se ha intentado dar el paso que ahora pretendemos dar. Pero se ha impuesto el falso argumento de que con una mayor autonomía, el Cenatra vendrá a limitar esta práctica médica a otras instituciones. Por el contrario, lo que se pretende es fortalecer la política del Estado mexicano en materia de trasplantes. Nuestra propuesta se avala en la propia evolución que muchos otros organismos del sector como el Instituto Nacional de Cancerología, el Instituto Nacional de Cardiología "Ignacio Chávez", el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición "Salvador Suvirán" y otros institutos han vivido a lo largo de su historia, de tal manera que en el momento que sean fortalecidos sus servicios, sus coberturas se han visto incrementadas. Aunado a lo anterior, una entidad como la que proponemos reúne las características previstas en el artículo 2o, fracción III, y 5o, fracción IX, de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, porque tendrá como objetivo principal la investigación científica en el campo de la salud, la formación y capacitación de recursos humanos calificados y la prestación de servicios de atención médica de alta especialidad, cuyo ámbito de acción comprende todo el territorio nacional. Es así que con la creación del Instituto Nacional de Trasplantes, pretendemos que cualquier persona que requiera de un trasplante tenga la posibilidad de obtenerlo y que las políticas públicas en este ámbito partan de una entidad más fuerte, de una entidad con mayores recursos económicos y con mayores fortalezas administrativas para cumplir con su objetivo. En la actualidad, además de la enorme de la demanda que es insatisfecha y la falta de una política seria e imaginativa en la donación de órganos, sólo pueden contar con trasplantes las personas que cuentan con seguridad social. Es decir, más de 50 por ciento de la población se encuentra excluida de esta práctica médica por el alto costo que esto significa, porcentaje que corresponde a aquellos mexicanos que no cuentan con seguridad social. Aquella persona que se realice un trasplante de órgano tiene que tomar de por vida medicamentos llamados inmunosupresores para afianzar la aceptación del órgano trasplantado. Una persona que no cuenta con seguridad social y que necesita de un trasplante independientemente de que se lo pudiera realizar no tendría la posibilidad de adquirir estos medicamentos de por vida, cuyo costo oscila anualmente entre 10 y 12 mi pesos. Por ello, la creación de un Instituto de Trasplantes permitiría una visión y política de largo alcance para enfrentar esta problemática de salud que ya amenaza con desbordarse, sobre todo por los cambios demográficos que vive y vivirán más temprano que tarde en nuestro país. En consecuencia, la presente iniciativa tiene la finalidad de darle la naturaleza de organismo público descentralizado al Cenatra, al que se le transforma en Instituto Nacional de Trasplantes con base en una ley específica que aquí se anexa, generando la debida correspondencia normativa con la Ley de los Institutos Nacionales de Salud y con la Ley General de Salud, las que se reforman para darle cabida al nuevo organismo. Se anexa, señor Presidente, la ley íntegra, completa, de lo que sería el Instituto Nacional de Trasplantes, solicitando a su vez a esta Presidencia sea, usted, el amable conducto para que el Centro de Estudios de Finanzas Públicas realice el estudio de impacto presupuestal, conforme lo establece el artículo 18 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo, ruego a usted que esta iniciativa sea publicada íntegramente en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor Presidente.