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El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Estoy totalmente de acuerdo con la inclusión, como respondí al diputado Fernández Noroña, de este tema y del minuto de silencio. Habré de consultar con los integrantes de la Junta de Coordinación Política el orden para la inclusión de este asunto. Tiene la palabra la diputada Paz Quiñones del PRI. Perdón, es para otro asunto. Tengo dos intervenciones, quisiera agotar el tema de Guerrero. Enoé, no marcaron el asunto. Tema. Si es tan amable de usar el sonido, para que pueda escucharla. ¿Consejeros electorales? Entonces, Cuauhtémoc Salgado, asunto Guerrero.
El diputado Cuauhtémoc Salgado Romero (desde la curul): Sí, señor presidente, de igual manera, como se ha expuesto aquí por algunos compañeros diputados, hay interés de los diputados federales priístas del estado de Guerrero, de que este punto se pueda considerar y se tome en cuenta, se consulte a la Junta de Coordinación Política, porque es un tema sumamente delicado, muy importante para todos los ciudadanos, porque queremos que en realidad se castigue. Asimismo me sumo a lo expresado por el resto de los compañeros, de solicitar un minuto de silencio por la muerte de tres estudiantes de la escuela de Ayotzinapa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Me remito a las respuestas que ya di respecto al punto. El diputado Armando Ríos Piter, sobre el mismo tema.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Sí, señor presidente. Primero que nada señalar que a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática condenamos férreamente estos hechos ocurridos ayer en mi estado, en Guerrero. Las dos imágenes de ayer, de jóvenes tendidos en la carretera federal, nos deben llevar a todos y a todas –no solamente a los diputados y diputadas, sino a los mexicanos– a entender que esos dos jóvenes son las expresión física de muchos jóvenes que en el país hoy siguen luchando, pidiendo y planteando que este país sea diferente. Y nos parece que no solamente hay que tener un minuto de silencio, sino que hay que tener una profunda reflexión sobre lo que esos dos jóvenes normalistas significan para esta nación, que día con día se desquebraja. Un tercero falleció hoy por la noche en Acapulco; y por eso, señor presidente, les quiero señalar a los compañeros que me han antecedido que a nombre de la Junta de Coordinación Política, en mi carácter de presidente, iniciaré el diálogo correspondiente con los otros coordinadores para que este punto se atienda el día de hoy. Es condenable a todas luces, se necesita una investigación puntual sobre el particular, se necesita que el gobierno del estado y el gobierno federal atiendan con puntualidad este asunto, que es de extrema preocupación para los guerrerenses y que tiene que serlo para el país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Absolutamente de acuerdo. Tiene la palabra el diputado Alejandro Encinas, del PRD, para hablar del mismo tema.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (desde la curul): Justamente frente a los hechos suscitados ayer en Guerrero no puedo quedarme callado, por supuesto que condenamos estos hechos de violencia y de abuso contra los estudiantes de la escuela normal Ayotzinapa. Y exijo al gobernador de Guerrero que tome cartas inmediatas en el asunto, deslinde responsabilidades y, en caso necesario, destituya al procurador de Justicia del estado y al secretario de Seguridad Pública y se investiguen a fondo los hechos. Pero también hay que señalar y hay que deslindar las responsabilidades federales. Deben de rendir cuentas, tanto los elementos del Ejército mexicano como los policías Federales Preventivos que estuvieron en el lugar de los hechos. En esto no puede ser omiso, el PRD, y menos en un estado que surge de nuestro partido su gobierno. Exigimos de inmediato el esclarecimiento de los hechos y la sanción de los responsables.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esperaré las recomendaciones que haga la Junta de Coordinación Política, que seguramente recogerán todas y cada una de las expresiones vertidas en estos momentos. Tiene la palabra para hablar del mismo tema la diputada Florentina Rosario, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Florentina Rosario Morales (desde la curul): Como guerrerenses a nosotros esto nos indigna, porque están acabando con nuestra juventud. Guerrero de por sí representa un atraso mucho muy grande y hoy con esa desgracia que nos acaba de pasar, condenamos enérgicamente y exigimos al gobierno del estado de Guerrero que esto no siga pasando. Exigimos que se aclare esta muerte de estos tres jóvenes. No es posible que mi estado, siendo un estado bronco, hoy masacren a nuestros jóvenes. Eso no está permitido porque son hijos de campesinos, son jóvenes que no han tenido oportunidad de ingresar a una escuela de más alto nivel; son indígenas, son campesinos y por eso hoy estamos en contra de esta masacre que se hace. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, doña Florentina. Pablo Escudero, sobre el mismo tema.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. A nombre del Partido Verde lamentamos y repudiamos estos acontecimientos de estos jóvenes estudiantes. Estaremos pendientes para que se deslinden responsabilidades. Es importante saber si fue la Policía Estatal o la Policía Federal. Y como la verdad de las cosas es que en las dos es difícil confiar, en la federación o en el estado, nosotros confiamos plenamente en la Comisión Nacional de Derechos Humanos. El presidente de la CNDH ha informado el día de ayer que ha abierto esta queja de oficio. Esperamos poder acercarnos con él, darle los recursos necesarios para que entre de manera inmediata y que podamos aclarar de quién es esto responsabilidad. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. La diputada Enoé Uranga, sobre consejeros electorales.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, le agradezco...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón. Sobre el tema de Guerrero tiene la palabra el diputado Camilo Ramírez. Discúlpeme, diputada, no había visto al diputado Camilo Ramírez.
El diputado Camilo Ramírez Puente (desde la curul): Gracias, presidente. Para el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional aquí representado, como lo es para todos los mexicanos, exigimos al gobierno de Guerrero, cuanto antes, resultados en las investigaciones y no tan sólo para las autoridades locales, sino también para las autoridades de las fuerzas federales que hayan estado presentes y no hayan evitado estos lamentables hechos. La Cámara no puede permanecer impasible ante situaciones como las que hoy tenemos. Verdaderamente a todos nos llena de luto y sobre todo de agravio, el que de una forma impune, elementos de la seguridad disparen a mansalva a jóvenes que lo único que estaban haciendo era ejercer un derecho que tenemos todos los mexicanos, que es el de manifestarse en sus temas y en sus propósitos. Para todos, verdaderamente en México, éste es un día de luto y debemos de recordarlo no con sólo minutos de silencio, sino que debemos de condenarlo para que estos asuntos no vuelvan a repetirse. Iría más allá del diputado Encinas. Yo llamaría a que verdaderamente se entable un juicio político en contra del gobernador por no saber manda la fuerza pública, verdaderamente a estos actos con armas que no sean de grueso calibre. Si para eso estamos dando herramientas legales, para que se utilicen contra la ciudadanía, mal hacemos en esta Cámara. Creo que se debe de sentar un precedente que verdaderamente venga a poner en su sitio y sobre todo en el sitio de estar en la cárcel a esos responsables. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, don Camilo.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Señor presidente, muy buenos días. Creo que es un tema de la mayor relevancia el asunto de Guerrero porque basta simple y llanamente con ver las imágenes que hemos visto todos en este país para darnos cuenta de que si una décima parte, una décima parte de lo que se gastó en uniformes, en esas armas oprobiosas que portaban distintos sujetos en este acto de represión, si una décima parte de ese dinero se hubiera empleado en solventar las necesidades apremiantes de esa escuela normal, las cosas irían por otro camino. Pero en este país las cosas van al revés: aumentamos la capacidad bélica con este acopio de armas en manos de irresponsables y dejamos los temas educativos a la zaga, como una cuestión de menor importancia. Por eso, a nombre de mi partido, señor Presidente, hacemos una enérgica protesta por este comportamiento policial y por esta tendencia de militarización del país, que lo estamos viendo todos y no hacemos nada para impedirlo. Creo que éste es el mejor momento para decir: ya basta de esta tendencia a fortalecer corporaciones policiacas y militares usando el dinero público que debiera ser usado para otras cuestiones. Le ruego a usted, señor presidente, que designe un grupo de trabajo para que le demos seguimiento, durante el receso, a este asunto tan delicado. No creo que haya necesidad de formar una comisión pero sí un grupo de trabajo para que podamos seguir pendientes del tema y que no quede como otro asunto en que simple y llanamente nos conformamos, como es usual en el presidente de la república, en hacer condenas, condenas al aire que no se traducen en hechos concretos. Protesto por este trato injusto para los estudiantes de esta escuela normal. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se recoge su pretensión y se ventilará a la luz de lo que resuelva la Junta de Coordinación Política. Doña Enoé Uranga. Tema consejeros electorales.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Le agradezco presidente. Sólo porque nos hemos enterado, también por los medios, que la Junta de Coordinación Política ha decidido alejarse del rigor técnico que aportamos quienes dictaminamos esta lista de 17 candidatos a ocupar el trío de consejeras y consejeros que habría que resolver por esta Cámara desde hace más de un año. Preocupada por ello y dado que en un día la Junta de Coordinación Política tendrá que resolver, además con un nuevo mecanismo, lo que no ha podido desatorarse en más de un año, primero, dejar sentada la preocupación de que quedando a salvo los derechos de los 17 candidatos, la Cámara debería analizar en términos jurídicos la posibilidad de que nos estén demandando. Acompañado con esto, el llamado a la Junta de Coordinación Política –y de ahí principalmente el motivo de mi intervención– dado que será una decisión que estará en manos de puros hombres, hombres de partidos políticos que lamentablemente hasta el momento no han podido desatorar de una manera congruente los distintos temas que hemos revisado: el asunto de la igualdad de género. Un llamado muy enfático a que más allá de la expectativa que habrá de contar con una terna, un trío de altísimo nivel, con candidatos incuestionables, que la presencia de mujeres en ese trío tendrá que ser destacada para dar cumplimiento con la ley y evitar que acompañado a las posibles demandas que habrá de estos 17, otros estemos, otras –en mi caso– demandando por discriminación e incumplimiento a la ley, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene la palabra, don Leonardo Guillén.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina (desde la curul): Gracias, diputado presidente. En el tema que tocaba el diputado Jaime Cárdenas, sumarnos al respeto al Reglamento. El día de hoy el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, lo notifica el día de ayer, diputado Porfirio Muñoz Ledo, convoca a comparecencia por la glosa del V Informe de Gobierno del presidente Calderón, a la secretaria del ramo. Esto sin definirlo, sin consultarlo con la Junta Directiva de la misma, situación que nos parece una falta de respeto al interior, primero, de la Junta Directiva de esta comisión. Y segundo a este pleno, el día de hoy que tenemos sesión y como ha sido su convocatoria y nos sumamos, diputado presidente, es que en estos tres días de sesiones o en estos días que quedan de sesiones se traten o se puedan abordar la mayoría de los asuntos que le corresponden al pleno. Entonces, cómo es posible que de manera unilateral pretenda sacar una agenda personal, porque no es la agenda de la comisión. Inicialmente se tenía programado, diputado presidente, para el 25 de octubre. Pero si recordará en esas fechas se discutió en este pleno de la Cámara de Diputados la reforma política, entonces no se pospuso esa comparecencia por razones personales de la secretaria, sino por la agenda de trabajo de esta Cámara de Diputados. Yo hago también esa invitación, ese llamado que hace el diputado Jaime Cárdenas, a que no se convoque cuando hay sesiones del pleno a trabajos de comisiones, que no permiten que participemos con el rigor y la seriedad que corresponde. Ése es el comentario, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra la diputada Paz Quiñones, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Quisiera informar a esta soberanía sobre el tema del Fovissste, que nuestro partido, el Revolucionario Institucional, está haciendo la defensa apegada a derecho de los trabajadores. Ya se les está dando el amparo, y además ya tenemos tipificado el delito de fraude. Vamos a llegar hasta las últimas consecuencias con o sin las autoridades, a eso vamos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada. Proceda la Secretaría con la declaratoria de publicidad de los dictámenes.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes con proyecto de decreto: De las Comisiones Unidas de Economía y de la Función Pública, con proyecto de decreto que expide la Ley de Asociaciones Público Privadas; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley Expropiación, de la Ley General de Bienes Nacionales, y del Código Federal de Procedimientos Civiles. De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 12, 13 y 20 de la Ley General de Educación, en materia de evaluación del desempeño docente. De la Comisión de Seguridad Pública Con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Con proyecto de decreto que adiciona un párrafo sexto al artículo 109 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3o., 6o., 10 y 11 de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. De la Comisión de Recursos Hidráulicos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. De la Comisión de Gobernación Con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, en materia de fe de erratas De la Comisión de Justicia Con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXII al artículo 387 del Código Penal Federal. Con proyecto de decreto que adiciona la fracción XIX al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, el artículo 23 y un artículo 53 Bis a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad. Esta Presidencia informa que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria la relación de 416 iniciativas y 9 minutas que no fueron dictaminadas en su oportunidad. En consecuencia se tienen por precluida la facultad de las Comisiones para emitir su dictamen, y de conformidad con lo que disponen los artículos 89, numeral 1, y 95, numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara, se cumple la declaratoria de publicidad.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias presidente. Creo que este asunto que ya lo hemos comentado en otras ocasiones, presidente, debiera ser tratado con una profundidad debida, porque es verdad lo que establece el Reglamento en el artículo 89 y en el artículo 95. Pero también es cierto que muchas veces en las comisiones existen los pre-dictámenes. Yo le hablo por las comisiones a las que pertenezco, como Puntos Constitucionales, en donde hay más de 60 pre-dictámenes, y lo que ocurre es que no se atreven los diputados o las diputadas a votar en contra a favor de esos pre-dictámenes. Creo que es un mal mensaje que se envía, porque la consecuencia de esta declaratoria y los actos posteriores van a ser el archivo de todas estas iniciativas, presidente, y va ser cuento de nunca acabar porque los diputados van a presentar otra vez la iniciativa, etcétera. Entonces yo creo que debe de haber aquí un tratamiento distinto, debemos proponer desde luego las reformas correspondientes al Reglamento para obligar a las comisiones a votar, a favor o en contra, los pre-dictámenes elaborados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Existe una solución intermedia que fue adoptada el día de ayer por todos los integrantes de la Conferencia. Durante el día de hoy recibiremos en la Presidencia todos los documentos que nos envíen los coordinadores de cada grupo parlamentario, salvando las iniciativas que a su juicio merezcan este trato, y en consecuencia no serán declaradas precluidas o en caducidad y continuarán el trámite correspondiente. Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, en el mismo sentido que el diputado Jaime Cárdenas. Nosotros nos opusimos al Reglamento en lo general, nos opusimos a varios de los temas en específico y éste era uno de ellos. Me parece que la manera en que se están desechando las iniciativas es lamentable, porque ya no pasa uno a tribuna a presentar la iniciativa, la inmensa mayoría se van directo a comisiones. En comisiones no les hacen ningún caso, ni siquiera el diputado es convocado para defender su iniciativa, sino simplemente queda ahí varada y al final recibe este trato que finalmente manda, desecha para decirlo de manera clara, desecha el trabajo realizado por el legislador o la legisladora. Yo creo que con la experiencia que hemos tomado en este año en las tareas del pleno, deberíamos hacer una seria revisión del Reglamento, hacer una serie de reformas y dejarle a la nueva legislatura un Reglamento que sea eficaz, que permita un mejor trabajo del pleno, que agilice la tarea legislativa pero que no atropelle el derecho de los legisladores, porque este último mecanismo que usted nos da, si bien finalmente abre una puerta, sigue siendo la obligación cupular de los coordinadores. Nosotros tenemos muy buena relación con nuestro coordinador, pero en otros grupos parlamentarios se juega a castigos y premios, y entonces tener que pedirle al coordinador que se mantenga viva la iniciativa acaba siendo un mecanismo de subordinación. Entonces yo creo que estas cosas tenemos que modificarlas y tenemos que heredarles literalmente a las próximas legislaturas, un buen instrumento de trabajo que permita hacer de mejor manera la tarea legislativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Coincido en lo esencial con usted. El diputado no tiene mayor esquema de defensa frente a la negativa de una comisión a no dictaminar su propia iniciativa, pero de alguna manera nosotros también tenemos que cumplir con el Reglamento en vigor que fue votado por la mayoría de los diputados, por lo que es absolutamente atendible la propuesta que hace usted y el diputado Cárdenas Gracia, de revisar el Reglamento en cuestión. Diputada Laura Itzel.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Sí, gracias, diputado presidente. Este fue uno de los puntos que se estuvo discutiendo durante el proceso que se dio para el nuevo Reglamento, y desde entonces advertimos cuál era el problema que iba a suceder con esas iniciativas que ahora han precluido. A mí me parece que es muy grave que todo ese esfuerzo colectivo, todo ese trabajo, que estamos hablando aquí de 400 iniciativas se vayan a la trituradora. Yo creo que también tenemos que tomar en consideración que podemos reservar algunas de las 400, y en ese sentido yo estaría reivindicando las propuestas que en específico he hecho, para favorecer a las mujeres que tienen que ver con iniciativas del Infonavit. Que lo que planteamos desde un principio, yo aquí estaría apelando a la inteligencia, a la madurez y a la sensibilidad de los diputados y de las diputadas, a que efectivamente se debatan, en cada una de las comisiones, las distintas iniciativas que tratan sobre el mismo tema, que ése es el problema realmente. Hay muchas que están aquí ahora en este proceso de trituración, que debieron de haberse discutido en las comisiones para poderle brindar una visión más amplia, es el caso, por ejemplo, de la de los feminicidios, donde ahí a diferencia de muchas otras hubo sensibilidad y trabajo colectivo para que se retomaran las diferentes propuestas que habíamos hecho distintos legisladores y legisladoras, y que se pudieran plasmar en un proyecto. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputada, estamos totalmente de acuerdo. No se van a triturar las 450. Las que sean salvadas por los diputados que como usted tienen interés en que se mantenga el trámite, éste se mantendrá. De suerte que su coordinador, don Pedro, que es un excelente coordinador, nos lo hará saber en el transcurso del día. Gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias, presidente. Dentro de las 416 iniciativas con vencimiento de plazo para ser dictaminadas, que se van a considerar precluidas, se encuentra una mía, que va fundamentalmente en el sentido de armonizar y unificar las líneas de mando para el combate a la delincuencia organizada. Es un proyecto de decreto que reforma los artículos 26, 35 y adiciona un artículo 35 Bis a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Me parece que el declarar precluidas anticipadamente por una falta de responsabilidad de las comisiones al momento de reunirse para dictaminar las distintas iniciativas que hemos presentado, no es el mejor camino para avanzar en materia legislativa. Y tampoco considero que sea lo más justo, que sean los coordinadores de los grupos parlamentarios los que determinen cuáles iniciativas de distintos diputados tienen prelación y cuáles no, o cuáles tienen mayor importancia y se trasladan en el tiempo. Creo que cada uno de nosotros como diputados venimos a presentar iniciativas en razón de las solicitudes que nos hace la ciudadanía y no es válido, de verdad lo digo, que no es válido que un coordinador de un grupo parlamentario tome la decisión por uno de los miembros de esta asamblea. Creo que en todo caso, debe dejarse a la responsabilidad de cada uno de los diputados que volvamos a presentar o que exijamos que sean dictaminadas las iniciativas que hemos presentado. Lo digo en mi caso particular, creo que no sería válido, sinceramente, que el coordinador del Grupo Parlamentario del PRI determinara si mis iniciativas tienen importancia o no. La importancia se la doy yo como representante popular. La importancia se la dan mis electores, no es el coordinador del grupo parlamentario el que va a determinar si una iniciativa presentada por Miguel Ángel García Granados es importante para continuar siendo analizada o no. Así de claro quiero dejarlo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado García Granados, con el máximo respeto...
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Usted no estaba como presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pero lo escuché en Tras Banderas. Le escuché en Tras Banderas, no hay ningún reglamento que señale que le conteste el que estaba. Le quiero decir que usted puede estar señalando la prioridad de una ley, pero pertenece a un grupo parlamentario que tiene una plataforma legislativa. Y hay otro artículo que señala en el Reglamento que quienes expresan la voluntad de un grupo y la preclusión y caducidad es un tema del pleno formado por grupos, son los coordinadores. Si le gusta o no es respetable. Si quiere que no sea así cambie el Reglamento con una iniciativa suya. Hay otra tercera, no me atrevo a decirlo porque parecería ofensivo, vuélvase diputado independiente y entonces no habrá quien exprese su voluntad a nombre suyo.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): ¿Me permite la palabra, presidente?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, cómo no.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Desconozco, señor presidente, cuál fue la razón por la cual volvió inmediatamente para dar respuesta, aún y cuando no estaba usted como presidente en el momento que yo hice mi intervención. Se lo digo con todo respeto. Creo sinceramente que se ha caracterizado usted por una actitud de arrogancia y de prepotencia que no le es permitida. Creo sinceramente, señor presidente, que usted debería ser el más armonioso de todos para efecto de permitir la libertad de expresión de todos y cada uno de nosotros. Yo no sé cuál es, sinceramente, su afán empeñoso por pasar a la historia de la Cámara como el Carlos López Moctezuma, de esta Cámara, aquel personaje odioso y odiado por todos los que escuchaban las radionovelas. Yo quiero simplemente pedirle a usted respeto. Y quiero decirle que optaré por cualquiera de las tres opciones que usted me plantea, yo no estoy casado con ningún grupo parlamentario. Quiero decirlo con toda franqueza, yo obedezco aquí a mis electores, no a un coordinador de un grupo parlamentario. Y también quiero decirle, con todo respeto, señor presidente, no interfiera usted cuando no le corresponde. Le correspondía al presidente en turno darme respuesta a mí. Volvió corriendo a darme respuesta para efecto de exhibirme ante la opinión pública, seguramente como un ignorante. No, señor presidente, no se lo permito. Yo quiero pedirle a usted respeto. Usted y yo somos pares y lo he respetado siempre. Y le quiero decir que ha dejado mucho en mí. Usted quiere simplemente pasar a la historia como el presidente que más dictámenes aprobó en su corto periodo. Y ha cometido atropello tras atropello. Hoy, a dos días de dejar esta responsabilidad corre –porque no es cierto que hayan presentado la renuncia– al secretario general, y corre al contralor interno de la Cámara. Usted fue el que lo hizo, a dos días de salir. Quiero decirle que no considero que no sea lo más valido. Y le repetiría una frase que usted mismo me dijo hace tiempo en una reunión en Metepec, que ante un exabrupto de usted, Carolina, su hija, quien era una niña en ese entonces, le dijo: te pasaste, papá. No permita, don Emilio Chuayffet, que esta Cámara le diga: te pasaste, Emilio. De verdad, se lo digo con todo respeto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Héctor Guevara.
El diputado Héctor Guevara Ramírez (desde la curul): Sí. Señor presidente, no cabe duda que quien me antecedió en la palabra había guardado con mala fe, había guardado, con una actitud que en nada prestigia a los diputados, su rencor y su molestia. Es penoso para una fracción parlamentaria, como la nuestra, encontrar que quien debe ser solidario con su partido, quien debe ser solidario con su fracción parlamentaria espera el momento para poder dañar la unidad que tenemos los priistas, y además hacerlo de manera pública. Creo que es pertinente que quien pide respeto sea capaz de otorgar respeto, que quien observa que hay resultados en los trabajos legislativos —como jurista que es— debería defender el trabajo y los resultados que se dan. ¿Por qué esperarse al final a sacar la daga y no colaborar en el manejo de los trabajos de sus compañeros diputados? Por eso, sin denostar, sin tomar y asumir actitudes personales o familiares, creo pertinente –no solamente descalificar las aseveraciones que aquí se han vertido, sino como mexiquense que soy– hacer un reconocimiento público a la labor que usted como presidente ha realizado. Es para el Grupo Parlamentario del PRI, y especialmente para sus compañeros mexiquenses, un honor tener un presidente como usted. Muchas gracias por darme la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Sí, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, no tengo ninguna autoridad, lo hago en mi condición de un legislador más, para calificar la tarea de nadie, el hecho de reclamo hacia usted, cuando siento que su conducción ha sido incorrecta. Y lamento mucho, de verdad, la intervención de mi compañero, además a quien estimo, el diputado Guevara, porque me parece que el diputado García Granados es un compañero muy valioso, está siempre en las sesiones, atiende, argumenta, lee los dictámenes. Me parece que es un compañero que ha actuado con consecuencia y con seriedad. Esto le ha acarreado una fuerte presión al interior de su grupo. Y él, sin embargo, ha mantenido su militancia en su partido, su pertenencia a ese grupo parlamentario y me parece incorrecto que se genere una especie de linchamiento en contra de un hombre que su único pecado es actuar con decencia, con independencia y con libertad. Seré siempre un defensor de los hombres y mujeres que asumen esta condición. Entiendo por qué de las presiones, pero me parece incorrecto y, mucho más, que se haga en el pleno de la Cámara de Diputados. Si la fracción del PRI quiere discutir asuntos internos, que los discuta al interior de su fracción. En el pleno discutimos los asuntos del pleno. El reclamo que ha hecho el diputado García Granados creo que es correcto y se inscribe en la preocupación del diputado Jaime Cárdenas, de un servidor y otros legisladores que intervenimos cuestionando el Reglamento. Yo pido que seamos tolerantes todos, que seamos respetuosos. Al calor de la discusión la pasión; muchos tenemos el carácter fuerte, pero tenemos que hacer lo posible por tratar con el respeto que todos nos merecemos y creo que el diputado García Granados merece nuestro respeto y nuestro reconocimiento, como usted también lo tiene de mi parte a pesar de los muchos encontronazos que hemos tenido y de las diferencias que hemos mantenido y seguramente seguiremos manteniendo, porque si a veces con compañeros de partido uno tiene diferencias, pues con compañeros de otros partidos es mucho más natural que así sea.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política por la que solicita que al dictamen de las Comisiones Unidas de Economía y de la Función Pública, se le dispensen los trámites y se someta a discusión y votación de inmediato. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato el dictamen de las Comisiones Unidas de Economía y de la Función Pública con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público-Privadas.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En términos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputada Laura Itzel Castillo, le voy a conceder el uso de la palabra y le voy a recordar que cuando está en discusión un asunto no se concede el uso de la palabra. Lo digo porque varias veces ha hecho usted uso de la palabra cuando se está sometiendo a votación un proyecto de dictamen; pero con la máxima apertura, como decía el diputado Fernández Noroña, estamos a sus órdenes, ya que pasó la votación.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Quiero precisar que de acuerdo al artículo 109 del Reglamento, se señala que cuando hay una modificación específica en el orden del día, como ahorita se está dando, las reservas se podrán presentar en cualquier momento, es decir, no como formalmente se realiza el trámite. Por lo tanto incluso después de votado en lo general, podemos plantear las reservas. Quiero señalar esto para que posteriormente no se esté diciendo que no podemos presentar reservas, sino que en apego a este Reglamento, lo que estoy señalando es que posterior incluso a la votación en lo general, voy a seguir presentando reservas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Está usted en su absoluto derecho. En el transcurso incluso de la discusión en lo particular, no en lo general, en lo particular de cada reserva, de cada artículo, se pueden presentar reservas. Estamos de acuerdo. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Asociaciones Público Privadas y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Expropiación; de la Ley General de Bienes Nacionales y del Código Federal de Procedimientos Civiles. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral uno, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Antes de continuar con los grupos parlamentarios que se expresarán por conducto de los diputados designados por ellos, quiero dar la más cordial bienvenida a estudiantes de la Escuela Nacional Preparatoria número 3, invitados por el diputado Roberto Rebollo Vivero, a estudiantes de la escuela secundaria Olimpo Nueva Generación 220, de Toluca, invitados por la diputada Silvia Fernández Martínez, y a vecinos de Acueducto de Tenayuca, Tlalnepantla, estado de México, invitados por el diputado Amador Monroy Estrada. Sean todos ustedes bienvenidos. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del reglamento, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario las siguientes diputadas y diputados, quienes harán uso de la palabra por cinco minutos: Laura Itzel Castillo Juárez, del PT; Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; Vidal Llerenas Morales, del PRD; Luis Enrique Mercado Sánchez, del Partido Acción Nacional; y David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario Institucional. Tiene la palabra, doña Laura Itzel Castillo, hasta por cinco minutos.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Presidente, ¿ya no se puede pedir la palabra en contra?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra hasta por cinco minutos para hablar a nombre del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Pablo Escudero Morales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Al final de los oradores. Perdón, me informa el vicepresidente, en las posiciones parlamentarias no hay rectificación de hechos. Proceda, diputado.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Para expresar la postura del Partido Acción Nacional tiene la palabra el diputado Luis Enrique Mercado Sánchez, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Gracias, señor diputado. En los términos del artículo 104 tiene la palabra el diputado David Penchyna Grub, para exponer la postura del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado David Penchyna Grub: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, asistimos hoy a la presentación de esta minuta del Senado con diferentes modificaciones que realizó en su oportunidad la Comisión de Economía y la Comisión de la Función Pública. Es de destacar que durante muchos debates en esta Cámara de Diputados, en esta tribuna hemos hablando de la necesidad que tiene nuestro país de mayor capital para invertir en la realización de diferentes proyectos. Éste es un debate largo y añejo, que se ha dado lugar en nuestro país en los últimos años. A nombre de la fracción parlamentaria de mi partido vengo a hablar en pro de esta iniciativa, toda vez que es algo bueno para el país. Es algo que desmitificando descalificaciones en donde hay argumentos podemos señalar la ventajas del ejercicio del trabajo de las comisiones que presentan estas modificaciones a la minuta del Senado. Mayor transparencia, certeza jurídica, en que año con año conozcamos los diputados de los proyectos que serán objeto de la asociación público-privada y que podrán detonar el capital de inversión que requiere nuestro país para poder construir más infraestructura y con ello más empleo. No se trata de concesionar los servicios existentes; es para nuevos proyectos. No se trata de contraer deuda porque cada año conoceremos de los proyectos de inversión y su realización estará basada en un estudio de factibilidad. Hoy hay con esta minuta mayor equilibrio en los riesgos, mayor transparencia en las asignaciones, mayor posibilidad de darle seguimiento, toda vez que no sólo los conoceremos año con año, sino serán objeto del reporte de las finanzas públicas trimestral que la Secretaría de Hacienda realiza a esta soberanía. Por eso, compañeras y compañeros, con una visión moderna, sin descalificaciones conceptuales ni ideologías falsas, hagamos caso a lo que está haciendo la mayor parte del mundo en todas las latitudes y en todas las ideologías: tener un instrumento de una ley adjetiva integral que permita mayor capacidad de inversión y de infraestructura para un país que lo requiere. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. En los términos del artículo 104 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ha elaborado la lista para la discusión en lo general. Tiene la palabra la diputada Teresa Incháustegui Romero; después el diputado Mario di Costanzo Armenta; Jaime Cárdenas Gracia. Y se han enlistado el diputado Ramón Jiménez López y el diputado Gerardo Fernández Noroña. Hasta por tres minutos, diputada.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero: Gracias, señor presidente. Yo creo que quisiera dejar bien planteado que mi posición, que además creo que resume una buena parte de los posicionamientos de la fracción del PRD es la siguiente: Nosotros no estamos en contra de la participación de la iniciativa privada. Estamos muy claramente conscientes de que cualquier proyecto alternativo de nación tiene que sumar a los empresarios comprometidos con México y en esa perspectiva vamos de acuerdo. Estamos también muy claros de que en una visión alternativa puede haber mezclas distintas de público y privado en la prestación de servicios o en las obras de infraestructura que realiza el Estado. Eso está muy bien. La pregunta que tengo sobre este dictamen, es que no establece ninguna acotación, ninguna precisión sobre la calidad y eficacia de los servicios públicos que se van a concesionar a través de esas asociaciones. Es una manga muy ancha donde no se acota nada. También establece un marco de incertidumbre sobre los recursos de los gobiernos que se van a comprometer por varios años en una forma escamoteada de deuda pública, como se va a hacer, a través de estas disposiciones. Tampoco establece ninguna acotación sobre la sustentabilidad ecológica a la hora de que se hagan infraestructura o que se presten servicios. Tenemos el riesgo de que por esta vía se privaticen los servicios de agua, se privaticen los servicios de limpieza. Es decir, por esta vía puede venir otra ola de privatizaciones que sea tan nefasta como la que ya se hizo en los gobiernos de Salinas, de Zedillo, de Fox, y como la que se ha estado haciendo también en este gobierno. Y no porque el sector privado esté satanizado, sino porque las maneras en que se han hecho estas concesiones, no han dado ni garantías de equidad a los consumidores ni derechos a la ciudadanía ni han establecido ninguna acotación para que efectivamente sea eficaz en el merco. Y le digo al diputado del Verde que me precedió aquí hace rato, sí es obligación del Estado garantizar los derechos a los servicios eficaces y de calidad; sí es obligación del Estado garantizarle a los usuarios y consumidores la certidumbre de sus derechos, si es obligación del Estado garantizar la sustentabilidad de los recursos y sí es obligación del Estado la rectoría en la economía. Nuestra economía es mixta y aquí también se está omitiendo al sector social. Además se introduce en la legislación, disposiciones que corresponden a otro cuerpo jurídico como es la Ley de Expropiación y eso desde una perspectiva jurídica y legislativa, no es aceptable. Por eso no estoy a favor de esta legislación. Es cuanto, gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el diputado Mario di Costanzo Armenta, hasta por tres minutos.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Compañeras y compañeros, vengo a hablar en contra de este dictamen porque no es más que la continuación de los proyectos Pidiregas aplicados a otras ramas de las obligaciones que tiene que tener el Estado mexicano. Más de la mitad de la deuda pública actual obedece a los proyectos Pidiregas. Lo que hoy vamos a aprobar es un dictamen que pone en las manos de la Secretaría de Hacienda la posibilidad de realizar estos proyectos sin la autorización del Congreso. Que no los engañen. El dictamen está redactado de una manera en donde no se requiere nada –y se aprovecharían resquicios de la propia ley– para que estos proyectos pulularan y originaran presiones presupuestarias no deseables en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Pero no sólo eso. Ya hay experiencias de este tipo de proyectos en algunas entidades federativas. Dos de ellos, dos por ejemplo, que incluso están consignados en la página de Internet de la Secretaría de Hacienda, son proyectos que, además de haber registrado mayores costos al Estado mexicano, son entregados a gente que ha patrocinado campañas políticas, Tal es el caso de un hospital en Zumpango y tal es el caso de un hospital en El Bajío. Nombres nuevamente o prominentes nombres ligados a financiamientos a las campañas políticas del PRI y del PAN, y a eso es a lo que estamos abriendo la puerta el día de hoy, lo estamos institucionalizando, compañeros. Creo que el PRI no le debe hacer el trabajo sucio al PAN y una vez más lo está haciendo en esta Cámara de Diputados. No hay ningún candado, hay poca transparencia y sí lo que se está haciendo es regular nuevamente lo que ya estaba mal. Estamos queriendo hacer algo bueno sobre cosas malas. Por eso yo los invito a votar en contra de este dictamen. El Estado puede desarrollar obra e infraestructura pública a menores costos que la privada y eso está ampliamente demostrado. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracias.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Quiero hacer una pregunta al orador.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, me están pasando la pregunta, señor orador, de la diputada Laura Itzel Castillo. La acepta el orador.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Una pregunta. ¿No considera usted que a partir de esta reforma que se va a hacer a distintas leyes, ahora en el caso de las expropiaciones, éstas pasarán a ser causa de interés público a una expropiación a causa de interés privado?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Gracias por su pregunta, compañera diputada. En efecto, no solamente se rompe el carácter de interés público de la expropiación, sino que se impide a los afectados ejercer su derecho y solamente se mantiene ese derecho para fijar el precio de la expropiación. A mí me parece que esto nuevamente pone por debajo el interés público y lo somete al interés privado. Como lo vengo señalando, no sé qué necesidad hay de hacerle el trabajo sucio al PAN. No sé qué necesidad hay de aprobar esta reforma propuesta desde hace mucho tiempo y que lesiona los intereses públicos. Y este asunto de la expropiación es un ejemplo claro de ello, no hay candados para que el Congreso defina y determine qué proyectos. Y si no que me lo digan ahorita, que alguien me conteste, ¿si hay algún candado para evitar que pululen los proyectos durante el 2012? Los van a hacer y en el presupuesto de 2013 ya vamos a salir con cargas, no hay nada que lo limite, y no hay nada que determine –por parte del Congreso– el verdadero impacto social. Van a crear los negocios del año de Hidalgo. No hay necesidad de aprobar esta ley. Es mejor que el propio sector público desarrolle con sus propios recursos estas obras y en todo caso adquiera los financiamientos necesarios. Pero coincido con la diputada Laura Itzel Castillo, que esto vulnera el interés público y es muy grave en el caso de las expropiaciones. Muchas gracias.