EL DIP. ARTURO DIAZ ORNELAS: Con su permiso, señor Presidente. En uso de mis facultades, me permito presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el inciso E del párrafo 1º del artículo 36 y el párrafo 1º del artículo 58 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a efecto de excluir de derecho a formar coaliciones a los partidos políticos nacionales que no han participado en una elección federal. En México la vigencia cabal del régimen democrático constituye una magna tarea que requiere promover una cultura política democrática que, al traducirse en práctica confiera a los ciudadanos la certeza de que corresponde a ellos designar a quien los representan en el ámbito de los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Esta magna tarea fue emprendida desde 1939 por el Partido Acción Nacional, así como por otros partidos políticos y organizaciones ciudadanas cuyo esfuerzo por garantizar la instauración de la democracia han arrojado avances importantes en lo que resulta necesario consolidar a efecto de garantizar la efectiva y plena vigencia de un sistema político democrático. Un régimen democrático reconoce como un derecho fundamental la libre elección de los gobernantes y por ello alienta y fortalece la organización y participación de partidos políticos, instituciones que se orientan a la conquista del poder público que fungen como intermediarios entre el Gobierno y la sociedad y que ofrecen distintas alternativas a los ciudadanos, quienes en la medida en que se sienten identificados y representados por ellos a través del sufragio, les otorgan o niegan espacios en los distintos ámbitos de gobierno. La importancia de los partidos políticos es reconocida y avalada por nuestra Constitución, que en la fracción I del artículo 41 se refiere a ellos como entidades de interés público, cuyo objetivo es promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos hacer posible el acceso a éstos al ejercicio del poder público, aún cuando diversas reformas lectorales dieron al sistema político una apariencia democrática, puesto que en su interior consistían partidos de distintos signos que además accedían a espacios de poder, éstos eran tan limitados que lejos de representar un peligro para el partido gobernante, lo legitimaba. La medida para contrarrestar el sistema de partido hegemónico no competitivo lo contribuyó a la deformación de coaliciones lectorales, a través ellas dos o más partidos de oposición se unían en torno a una candidatura común, hecho que les permitía enfrentar en mejores circunstancias al partido gobernante, cuyos recursos y fuerza política lo superaba de manera desproporcionada. Las coaliciones electorales permitieron a los partidos de oposición coligados a mejorar sus expectativas de acceso al poder, puesto que sumaban los recursos económicos, técnicos, humanos y de organización, de los cuales disponían; evitaban la duplicidad de acciones a través de la conformación de organizaciones comunes de representación externa, interna y además preservaban la personalidad jurídica, autonomía, independencia de cada uno de ellos. En muchas ocasiones y aún cuando no consiguieron conquistar espacios de poder, los partidos coligados obtuvieron resultados significativos y gradualmente emplearon su capacidad competitiva y posibilidades de triunfo. Pese a que la participación coaligada de los partidos en todo tipo de proceso electoral conllevó ventajas que se tradujeron en avances democráticos sustanciales. Hoy en día es posible afirmar que la figura de las coaliciones electorales se ha desvirtuado puesto que algunos partidos políticos, sobre todo aquellos que no han acreditado una representatividad electoral real conforme a lo establecido por la ley, las han utilizado como un medio para garantizar su supervivencia en el escenario político, una vez que surgen y antes de haber demostrado que cuentan con el 2% de la votación nacional, algunas instituciones partidistas se suman a otros partidos que en elecciones federales previas han acreditado que poseen una auténtica representación electoral y así se benefician de los sufragios obtenidos por éstos y acceden al poder sin que en realidad se haya cuantificado su representatividad real en alguna elección federal previa. Consideramos necesario reconocer que igual que en todos los ámbitos, en el ámbito político existe el oportunismo y el predominio de interés particulares sobre el interés general, así algunos ciudadanos han encontrado en la fundación de partidos políticos un modus vivendi, pues lejos de destinar los recursos públicos que reciben a los propósitos establecidos legalmente hacen de éstos un patrimonio del personal o de grupos o los usufructúan y manejan en beneficio propio. Por todo lo anterior, me permito someter este decreto: Artículo Unico.- Se reforman los incisos e) del párrafo primero del artículo 36, el párrafo primero del artículo 58 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para quedar de la siguiente manera: Artículo 36.- "Son derechos de los partidos políticos nacionales formar frentes y coaliciones así como funcionarse en los términos de este código. Para poder formar parte de una coalición deberán haber participado previamente en una elección federal y refrendar en ella el registro para ver obtenido como mínimo el 2% de votación total. Artículo 58.- "Los partidos políticos nacionales que hayan participado previamente en una elección federal, refrendado su registro por haber obtenido como mínimo el 2% de la votación total, podrán formar coaliciones para las elecciones de Presidente a los Estados Unidos Mexicanos, de senadores y diputados por el principio de representación popular, así como de senadores y diputados por el principio de mayoría. Artículo Unico transitorio.- "El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación". Muchas gracias, señor Presidente, solicito se publique íntegramente en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria.