La diputada Consuelo Camarena Gómez: Honorable Asamblea: La suscrita diputada federal de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión y a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con el fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de la fracción 2ª del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5º transitorio del decreto que adiciona el artículo 30 en su párrafo 1º, fracciones 3, 5º y 6º del artículo 31 en su artículo 1º, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de garantizar que por pertinencia fáctica se elimine la obligatoriedad del tercer año de preescolar, dejándolo en sólo 2 cursos obligatorios, bajo la siguiente exposición de motivos: Perdinám Lasaya (¿) afirmó que una ley que está fuera de la realidad es una mera hoja de papel y que una ley que no persigue fines supremos que mejoren y evolucionen la realidad, es una ley caduca. El justo medio aristotélico nos dicta que una ley debe adecuarse a la realidad, hacer que su aplicación sea factible sin perder el sentido axiológico que procure que la realidad sea encaminada mediante tópicos superiores a una mejoría. Partiendo de que ambas cosas son necesarias para la buena ley, en diciembre del 2004 se aprobó por esta soberanía y la Cámara de Senadores, un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 3º constitucional y fracciones 2ª, 5ª y 6ª y el artículo 31 en su fracción 1ª, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de educación preescolar, publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 21 de diciembre del 2001. Dicha reforma radica la obligatoriedad del Estado, la impartición de la educación preescolar y para el ciudadano, hacer que sus hijos concurran a obtener esta educación, señalando dentro del artículo 5º transitorio lo siguiente: "La educación preescolar será obligatoria para todos en los siguientes plazos: El 3er año de preescolar a partir del ciclo 2004-2005, en el 2º año de preescolar será obligatorio del ciclo 2005 al 2006 y el primer año de preescolar a partir del 2008 al 2009" El Estado Mexicano habrá de universalizar en todo el país con calidad, la oferta de este servicio educativo. En materia pedagógica señala las bondades de la estimulación temprana a partir de los 4 años, sin embargo, también es importante subrayar que la forma escolarizada es recomendable a partir de los 4 años, lo cual deja como opcional del ciudadano el tiempo y forma en que quiere educar a un hijo dentro de un sistema ya escolarizado. Los padres de familia tienen derecho a optar en la forma educativa para sus hijos menores, específicamente en una edad tan temprana como lo es 3 años, tiene como mejor opción la educación en el seno familiar, fortaleciendo la vinculación paterna y materna que le prepara un perfil psicológico, social y axiológico, para entonces a una edad más prudente recibir la educación formal escolarizada. Desde hace cerca de 20 años, la Secretaría de Educación Pública ha aplicado la política de emplear la cobertura de la educación preescolar concentrando su esfuerzo en las oportunidades de cursar un año de este nivel, que correspondería a los niños de 5 años de edad, aunque en las estadísticas ha resultado conveniente incluir una categoría que agrupe a la población de 4 a 5 años de edad. El crecimiento de la década antepasada duplicó el crecimiento en este nivel, a un total de 2 millones 734 mil niños en el ciclo escolar 90-91; 10 años después, ene l ciclo 2001 al 2002, la cifra fue de 3 millones 432 mil. Este crecimiento se ha unido a una mayor diversificación de la oferta del preescolar en la que se distinguen los programas de educación preescolar indígena, los cursos comunitarios, las acciones de CONAFE y el crecimiento de los Centros de Desarrollo Infantil, CENDI’s, entre otros. Las cifras más recientes indican que 71 por ciento de la población de 4 a 5 años, está cursando alguno de los tres grados de preescolar; el 84 por ciento de los niños de 5 años y el 59 por ciento de los de 4 años, sólo el 18 por ciento de los niños de 3 años están registrados como matrícula de preescolar, presumiblemente asistirán después de los segundos grados. En México, siempre se ha contemplado la existencia de la educación inicial que abarca entre los 45 días de nacido hasta los 5 años de edad, que además tuvo funciones de apoyo a los trabajadores y trabajadoras que son padres y no tienen un apoyo familiar. La Secretaría de Educación Pública, por su parte, ha señalado que más importante es la calidad que la cantidad en cuanto a la instrucción y la educación previa a la primaria. Es decir, con uno o quizá dos años preescolares con calidad, sería suficiente para preparar al niño y uniformar a los estudiantes al entrar al primer grado de primaria Por otro lado, se prevé que la SEP pueda dar una cobertura amplia y además con calidad, a los niños con 5 años, previo a su ingreso, a nivel primario de su educación. El Programa Nacional de Educación 2000-2006, señaló como meta a 2006 contar con una educación básica de 10 grados: uno de preescolar, 6 de primaria y 3 de secundaria para el sector juvenil del país. Tras una medida legislativa que visualiza una organización burocrática, laboral y urbana poco efectiva dado el crecimiento de la plantilla docente de instalaciones y gasto corriente que se tendrá que dar, si bien esto es una creación de plazas para maestros y una fuente de empleo importante, su cobertura en la realidad en compleja e incluso imposible. Sin denostar este logro debemos aclarar que consideramos, es correcta la liga coercitiva de la ley con el ciudadano y el Estado para cursar la educación preescolar; sin embargo, tres grados pre-escolares no garantizan el fin buscado y sí aletargan y dificultan los fines de la esencia misma de la educación preescolar. Suponer que la manera de cumplir con el desarrollo temprano de la psique infantil se da por el aumento de niveles escolares es falso. Por ello, se debe considerar más ampliamente y de una manera abierta la intervención en educación preescolar que el Estado ejerce, tanto es su utilidad real a la nación como también ver su factibilidad. Las cifras que se presupuestaron han sido superadas, la demanda del universo profesional que sería la demanda del universo potencial que serían usuarios de este servicio educativo es superior al que el Estado puede garantizar. En este sentido tenemos que reconocer que no es aún posible que el Estado Mexicano pueda tener una cobertura total de la educación preescolar en todo el territorio nacional. Por eso debemos, sin dejar de aspirar a una educación mejor, tener presente que la cobertura y la calidad que debe ser de excelencia, debemos de no ignorar la realidad y las posibilidades que como nación tenemos. Por eso, en el artículo 5° transitorio tendrá que decir: "La educación preescolar será obligatoria para todos en los siguientes plazos: el tercero, 2004-2005; el segundo año 2005-2006". En los plazos señalados del Estado Mexicano, habrá de universalizar en todo el país con calidad, la oferta de este servicio educativo. Transitorio Único.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su aplicación en el Diario Oficial. Por su atención, muchas gracias.