El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz (1248 horas):: Se reanuda la sesión. Tiene la palabra el señor licenciado Javier Lozano Alarcón, secretario del Trabajo y Previsión Social. El Secretario de Trabajo y Previsión Social Javier Lozano Alarcón: Muchas gracias, señor presidente. Comparezco ante esta soberanía con motivo de la glosa del Tercer Informe de Gobierno del presidente de la república, Felipe Calderón Hinojosa, y lo hago también con auténtica convicción de la importancia que representa para la república el adecuado equilibrio y división de Poderes, y también la colaboración y el respeto que debe prevalecer entre éstos. Como todos sabemos, el periodo de gobierno que nos ocupa estuvo marcado por la incursión en la vida económica y social de los mexicanos de una serie de contingencias ajenas al trabajo y también al esfuerzo de nuestros gobiernos. En efecto, a lo largo de estos pasados 12 meses hemos sufrido el embate de la mayor crisis financiera de la que se tenga memoria en el mundo en los últimos 80 años y la innegable repercusión que tuvo sobre la economía de México precisamente por la interdependencia con Estados Unidos de América y con Canadá. Ocho de cada 10 de nuestras exportaciones van para allá, 8 de cada 10 turistas vienen de esa región, y las remesas han constituido, también en los últimos tiempos, la segunda fuente de ingreso de divisas a nuestro país. Tal como ocurrió en la mayoría de los países, y con nuestros socios comerciales, el producto interno bruto de México sufrió una severa caída; se perdieron cientos de miles de empleos, y a diferencia de lo que pasaba en otros momentos, los estados del norte del país tuvieron un descalabro importante, precisamente por estar más orientados a las manufacturas y a la maquila de exportación. En cambio los estados más orientados hacia el comercio, los servicios y el turismo, tuvieron un mejor desempeño. Sin embargo, ustedes recuerdan, hacia finales de abril tuvimos también la erupción de una seria amenaza en materia de salud pública, que fue con el brote atípico de influenza. La aparición de este nuevo virus AH1N1 nos obligó a adoptar una serie de medidas en los ámbitos económico y laboral del país; ahí se inscribe también ?por cierto? la guía de recomendaciones para los centros de trabajo. Esta emergencia agravó la situación económica que de por sí ya padecíamos y los sectores que habían salido mejor librados, es decir, el comercio, los servicios y el turismo, tuvieron entonces una severa caída. Afortunadamente más temprano que tarde y gracias al esfuerzo de toda la sociedad, de los sectores productivos, de los gobiernos, pudimos superar esa contingencia. Ante los primeros signos de la evidencia de esta crisis económica tan grave, se suscribió, como recordarán, el 7 de enero pasado, el Acuerdo Nacional a favor de la Economía Familiar y el Empleo, con la participación de representantes de los Poderes de la Unión, de los gobiernos locales, de los sectores productivos. Ese acuerdo nacional tuvo, entre otros capítulos, el vinculado con el empleo. Un nuevo Programa de Empleo Temporal ampliado a zonas urbanas, un Servicio Nacional de Empleo fortalecido y también un nuevo Programa para la Preservación de Empleo o de Paros Técnicos. Estos programas, en su conjunto, significaron un apoyo a un millón y medio de mexicanos, ya sea preservando su trabajo, o bien, consiguiéndoles uno o dándoles capacitación; un millón y medio de mexicanos con ingreso y actividad productiva, con una inversión de 4 mil millones de pesos. Así, las diversas acciones que integraron este acuerdo lo que nos permitieron fue paliar o mitigar los efectos de la crisis, porque mientras la caída del producto interno bruto en los primeros seis meses de este año fue cercana al 10 por ciento anualizado, la caída en el empleo o los registros del Instituto Mexicano del Seguro Social fueron por menos de 2 por ciento para ese mismo periodo. Esto comparado además, muy favorablemente, con lo que ocurrió en la crisis de 1995 en donde para ese mismo periodo se había perdido ya el 10 por ciento del total de los empleos formales registrados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social. En pocas palabras, en ausencia de la disciplina fiscal, la disciplina en el manejo de las finanzas públicas y de la aplicación también de estos programas contracíclicos, seguramente las consecuencias en materia de empleo hubieran sido mucho más delicadas para nuestro país. En otro orden de ideas, quiero aprovechar esta oportunidad para hacer referencia a los principales resultados derivados de los programas y acciones de la secretaría a mi cargo, que han estado sustentados fundamentalmente en los tres ejes rectores: promoción, conciliación y legalidad. Primero. El índice de efectividad en cuanto a conciliación se refiere nos muestra que tenemos 99 por ciento de éxito en la conciliación en las negociaciones contractuales o salariales. Esto significa que es ésta la administración con el menor número de huelgas en los últimos cuatro gobiernos. Pero esto fundamentalmente es debido al sentido de responsabilidad de los sectores productivos. Segundo. Por primera vez se encuentran en Internet todos los contratos colectivos de trabajo, todos los registros sindicales, y pueden ser consultados por cualquier persona, siempre y cuando estos contratos sean de jurisdicción federal. Tercero. El Servicio Nacional de Empleo ha tenido un desempeño récord: más de 2 millones de mexicanos en esta administración han recibido algún tipo de beneficio a través de este mecanismo. Cuarto. Más de 45 mil personas, en un programa que lleva por cierto 35 años ya de existencia, el Programa de Empleo Temporal para Trabajadores Agrícolas con Canadá ha beneficiado a este número de mexicanos. Quinto. Por primera vez en la historia también tenemos una estrategia integral para jornaleros agrícolas, tanto para sus trabajadores como para sus familias. Sexto. Por primera vez también en la historia tenemos, junto con Inegi, un módulo de trabajo infantil, es decir, una estadística pormenorizada, detallada a nivel de entidad federativa para saber cuántos niños, cuántos jóvenes están trabajando en nuestro país, en qué tipo de actividades y en qué condiciones. Séptimo. Por primera vez en la historia se cuenta con un Acuerdo Nacional para la Productividad Laboral. Octavo. Tenemos una nueva norma oficial mexicana para minas de carbón. Noveno. Tenemos 72 por ciento más de inspectores que cuando iniciamos esta administración, para la inspección federal del trabajo, y el programa de Autogestión de Seguridad y Salud en el Trabajo ha traído como consecuencia que quienes están inscritos en ese programa tienen un 86 por ciento menos accidentes que el promedio nacional. Con todo, soy el primero en reconocer que lo que tenemos en el sector laboral no es suficiente ni satisfactorio. El bajo nivel de generación de empleos, la tasa de desocupación tan elevada, la excesiva participación en el sector informal, la evidente discriminación de género y hacia grupos vulnerables, la persistencia del trabajo infantil, el insuficiente nivel de ingreso promedio y del salario mínimo, la ausencia de una verdadera cultura de productividad laboral, los flujos migratorios obligados hacia los Estados Unidos y el rezago de la justicia laboral son sólo algunos aspectos de este cambio estructural que hoy nos atañe para darle mayor competitividad a nuestra economía en su conjunto. Los bajos índices de competitividad significan, en pocas palabras, menos inversiones y menos empleos y por eso es que el presidente de la república, Felipe Calderón, nos ha llamado a todos, el 2 de septiembre pasado, a transformar a México con decisiones profundas, valientes, porque los recursos y el tiempo se acaban. Porque más allá de la inminente superación de la crisis ?los datos de empleo de los últimos cuatro meses así lo van mostrando? lo que tenemos es que encontrar mecanismos para volver a crecer, para generar más empleos y para darle oportunidades a nuestros jóvenes precisamente eliminando la rigidez que tenemos en el mercado laboral. De ahí que resulte de la mayor importancia emprender una reforma laboral que nos permita, sin trastocar ninguno de los derechos individuales y colectivos del artículo 123 constitucional, nos permita abrir espacios a la contratación a nuestros jóvenes y mujeres para darle mayor productividad al trabajo y mayor competitividad a nuestra economía. Desde luego saludo a esta Legislatura, me pongo a sus apreciables órdenes para que, cuando ustedes consideren que es la oportunidad o la conveniencia de discutir sobre este tema, estaré dispuesto a hacerlo con el respeto debido a su investidura. Señoras legisladoras y señores legisladores, quiero expresar a los integrantes del sector obrero y del sector campesino, aquí representados, mi más profundo respeto a ustedes por la autonomía sindical, por su contratación colectiva, por su libertad sindical, por su derecho de huelga que habremos de saber respetar hoy y siempre. Estoy dispuesto a seguir la interlocución respetuosa que hasta ahora hemos tenido con ustedes, de la misma manera en que me comprometo a buscar incansablemente un sano equilibrio entre los factores de la producción y, con ese sano equilibrio, el bien común y la justicia social. Sé bien que esta comparecencia transcurre mientras haya una discusión amplia en la opinión pública sobre la extinción de Luz y Fuerza del Centro. Se trata de una decisión ciertamente difícil y que, sobre todo, afecta a quienes tenían un empleo y lo perdieron de un día para otro y sin embargo, no tengo la menor duda acerca de la legalidad, legimitidad, oportunidad y sobre todo, de la conveniencia para la economía nacional y el interés público de la nación. Por su atención, muchas gracias.