LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la mesa directiva para su acuerdo. El siguiente capítulo es el relativo a las iniciativas de ciudadanos diputados. Se ofrece el uso de la palabra al diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. -PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: En virtud de que no se encuentra en el salón, lo posponemos para el término de la presentación de iniciativas. Tiene la palabra el diputado Eric Eber Villanueva Mukul, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reformas a los artículos 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 1º, 4º, 6º, 36, 69, 82, 83, 84, 86 y 117 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. (En ese momento ingresa al salón el diputado Tarcisio Navarrete) -PRESIDENTA: Diputado, ya le di la palabra al diputado Eric. Inmediatamente después del diputado Eric. -DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Gracias señora Presidenta. Con su permiso. Honorable asamblea; señoras y señores diputados: Vengo a presentar una iniciativa de decreto de reformas al artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de partidos políticos y sindicatos nacionales. Cuando en julio del año 2000 se logra el desplazamiento del grupo y partido dominante durante siete décadas, que había detentado el poder en nuestro país, los actores políticos que habían participado en la contienda electoral y algunos estudiosos y analistas de los fenómenos de la alternancia se preguntaban si este cambio decidido por el voto ciudadano en las urnas impulsaría también el rompimiento de las formas y métodos de hacer política y de las relaciones y estructuras autoritarias enmarcadas en el estado corporativo mexicano, formado y alentado por los gobiernos federales de hasta esa fecha. Lamentable fue comprobar en los hechos hasta un pasado muy reciente, la falta de independencia de los poderes Legislativo y Judicial, contrariamente a lo que debiera darse en una verdadera democracia, lo que anulaba el espíritu de régimen republicano y de división de poderes contenido en nuestra Constitución General. No obstante la tímida apertura de régimen a partir de 1987 y en el lapso de los siguientes trece años en que se realizan cuatro reformas electorales, dichas reformas que fueron sin duda primordiales en el largo camino hacia la democratización de nuestro país, pues estuvieron acompañadas por los cambios que se gestaron en la cultura política de la sociedad mexicana que en gran medida gracias a ellos tuvieron éxito. El vuelco electoral de julio del año 2000 que cimbró toda la estructura del poder en México, fundamentalmente se dio en el relevo del titular del Ejecutivo Federal. Tiene su importancia histórica por haber logrado la alternancia en el poder, pero el esquema centralista y autoritario de régimen es la herencia de la cual no se ha podido desprender el actual gobierno. Continuar con el proceso de transición es una necesidad histórica en un contexto de desgaste de nuestro sistema político y en un escenario de alternancia en el gobierno. La situación que vive actualmente y que tal vez sea la tónica en el futuro político del país, es la que hoy se presenta en la distribución del poder, ya que tenemos un escenario de mayorías divididas, el titular del Ejecutivo Federal de un partido y el Congreso de la Unión con partidos que por sí mismos no pueden formar mayoría para la toma de decisiones. En ese marco los partidos políticos juegan un papel indiscutible, en la lucha por la conquista del poder mediante vías institucionales. El artículo 41 constitucional los define como entidades de interés público que adquieren su real significado como promotores de la participación ciudadana del pueblo en la vida democrática y como organizaciones de ciudadanos que hacen posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público. Sin embargo, un análisis de su quehacer político arrojaría en el presente serias dudas sobre su actuación, tanto en el plano de las contiendas constitucionales como en el funcionamiento al interior de los mismos. Basta sólo escuchar el desencanto de la sociedad que tiene por todas las promesas incumplidas al calor de las justas electorales, los partidos políticos hacen a los ciudadanos promesas a través de sus candidatos que luego no cumplen. No constituye menor causa de irritación las considerables sumas que anualmente se destinan en el Presupuesto de Egresos a los partidos políticos, las costosas campañas publicitarias a través de los diversos medios de comunicación, con las que gracias a su frecuencia y mensaje reiterativo logran imponer al candidato con menos compromiso social en la preferencia del elector Mención aparte merecen las contiendas internas para los diversos cargos que organizan los principales partidos políticos nacionales. Esta situación provoca que la organización política sea a la vez juez y parte y entre en una dinámica de confrontación interna innecesaria que llega a violentar en ocasiones las disposiciones reglamentarias propias. Recientemente hemos atestiguado relevo en las dirigencias de las tres fuerzas políticas principales del país, dos de ellas, el PRI y el PRD desarrollaron estos eventos que al final fueron cuestionados con resultados poco creíbles para la opinión pública. En el caso del PAN , el cambio de su Dirección Nacional se encuentra lejos de haberse efectuado en condiciones democráticas, más bien su relevo se realizó de forma y modo extraordinariamente cupular, muy lejanos a los métodos modernos. La posibilidad de que en México la democracia sea una realidad en todos os órdenes de la sociedad mexicana depende en mucho de que os partidos políticos nacionales sean congruentes con su Declaración de Principios y sus Disposiciones Reglamentarias con lo cual garanticen internamente un clima democrático. El desarrollo de los sindicatos nacionales, pese a su gran aportación a la construcción del país, pese a su gran construcción en la parte de la equidad social del país, siguen siendo sobre todo aparatos corporativos. A pesar de los avances al interior del movimiento obrero, es innegable que en su seno priva aún el verticalismo y el autoritarismo, lo cual se refleja en la ausencia de asambleas, congresos, consultas y elecciones obreras realmente democráticas. La tarea democrática estaría incompleta si no incorporamos a los sindicatos a esta nueva etapa política de México; por ello, es de interés público que en la vida sindical se desarrolle una nueva cultura obrera en la cual sean los propios trabajadores sujetos de su destino y esto dará lugar a una vida social más amplia y democrática en el país. Los planteamientos antes señalados llevan a concluir que la superación cualitativa de los procesos electorales internos tanto de sindicatos como partidos políticos nacionales demandan la participación de un organismo que por sus características garantice que dichos procesos se lleven a cabo con imparcialidad, transparencia, legalidad y equidad lo cual asegure que se realicen en un clima efectivamente democrático. Por consiguiente se considera que el Instituto Federal Electoral es la institución adecuada para llevar a cabo estas tareas en la medida en que es un organismo autónomo del Gobierno y de los Partidos Políticos Esta situación permite definir a este Instituto como un órgano del Estado, el Instituto gracias a su autonomía, profesionalismo y eficacia, elementos de los cuales dan cuenta ciudadanos y partidos políticos, se ha convertido en una de las instituciones democráticas del país. Por lo tanto es el coadyuvante idóneo por su imparcialidad, capacidad de organización y experiencia para transparentar y dar credibilidad democrático a los actos electorales internos de sindicatos y partidos políticos nacionales, sin que ello implique violentar , intervenir o limitar la vida interna de dichos organismos. Honorable Asamblea, señoras y señores Diputados, como antes he señalado en el cuerpo de esta Iniciativa, la Reforma del Estado se encuentra estancada, no avanza y no se vislumbra voluntad de emprenderla por parte del Gobierno y el país que entró en la transición democrática en Julio del 2000, reclama que esta por una necesidad histórica y en un contexto de desgaste de nuestro sistema político, continúa y se profundice que es impostergable su consolidación a efecto de desmantelar el viejo régimen suprimiendo los resabios del autoritarismo y corporativismo y las formas de hacer política así como también la necesidad de emprender las reformas de las instituciones y del marco jurídico que las sustenta. Por tales razones, la iniciativa que hoy se presenta tiene la finalidad de que una entidad del estado mexicano que ha probado su profesionalismo e imparcialidad en los comicios electorales sea dotada de nuevas atribuciones con la finalidad de que pueda organizar las elecciones internas de los partidos políticos y de los sindicatos nacionales. (desorden en el salón) Que esta nueva función del IFE contribuirá a dar legitimidad a dichos organismos, lograr dar certidumbre que reclama la sociedad y contribuir de este modo a la profundización y consolidación de la democracia en el país. Señor Presidente, nada más para terminar, medio minuto por favor.