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El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, señor diputado. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Se concede el uso de la tribuna al diputado Apolonio Méndez Meneses, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 118 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y del Distrito Federal. Se concede el uso de la tribuna al diputado Juan Carlos Velasco Pérez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa que reforma los artículos 513 y 514 de la Ley Federal del Trabajo. Adelante, señor diputado.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 1, 2, 6, 8, 14, 35, 40, 41, 42, 48 y 49 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. En virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La Secretaria diputada María Mercedes Maciel Ortiz: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se le dispensa la lectura. En consecuencia tiene la palabra la diputada Maricela Contreras Julián, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, diputada. En consecuencia, el dictamen está a discusión en lo general. Se han registrado para fijar la posición de los grupos parlamentarios, las siguientes diputadas: por parte del Partido Alternativa, la diputada Elsa Conde Rodríguez; por parte del Partido Revolucionario Institucional, la diputada Yolanda Rodríguez Ramírez; y por parte del Partido Acción Nacional, la diputada María Esperanza Morelos Borja. Tiene la palabra la diputada Elsa Conde Rodríguez, del Partido Alternativa, hasta por cinco minutos.
La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez: Gracias, señor Presidente. Honorable asamblea, el 31 de enero de 2007 fue promulgada la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, misma que responde a los compromisos firmados por México en materia de violencia de género y no discriminación. Al promulgarla, el titular del Ejecutivo federal expresó que la lucha por la equidad de género es un compromiso de su gobierno y una responsabilidad de la Presidencia de la República. Sin embargo, han pasado siete meses desde que se promulgó esta ley y en los hechos no se ha dado cumplimiento a sus artículos segundo, cuarto, sexto y octavo transitorios, ni se cuenta todavía con los recursos económicos suficientes para implementarla. Sin duda, el dictamen que presenta hoy para su discusión la Comisión de Equidad y Género enriquece la ley, y por ello el grupo parlamentario de Alternativa se suma a esta propuesta. Consideramos que es positivo incluir al Distrito Federal en diversas disposiciones de la misma para que forme parte de las bases de coordinación para la prevención, protección y asistencia a las mujeres y niñas que sufren violencia y participe de manera activa y, en el ámbito de sus atribuciones, armonice las acciones que estén dirigidas al acceso de todas las mujeres a una vida libre de violencia. También coincidimos con la modificación al artículo 6 en relación a eliminar la palabra desamor, el cual efectivamente es un concepto señalado como parte de la violencia psicológica, pero al mismo tiempo tan subjetivo que no podría concebirse como un delito y, por lo tanto, el juzgador no lograría aplicar sanción alguna. Pero lo más importante es que esta ley sea eficiente y cumpla con su objetivo y no sea letra muerta. Por ello, solicitamos al Ejecutivo que sea emitido el reglamento de la ley, el cual debería haber sido publicado en abril y hasta la fecha no contamos todavía con este cumplimiento. Asimismo, en el artículo octavo transitorio de la ley se estipula que el Ejecutivo federal deberá promover las reformas necesarias para que las legislaciones locales realicen las adecuaciones correspondientes. Somos optimistas en el sentido de que Inmujeres tenga avances concretos en esta materia. Por último, nos sumamos también a la solicitud realizada aquí por la diputada Maricela Contreras para que esta ley cuente con los recursos económicos suficientes para poder implementarla. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Yolanda Rodríguez Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el dictamen a discusión pretende subsanar dos errores de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Eliminar el desamor como un tipo de violencia, toda vez que éste es un concepto subjetivo: si el amor no está legislado, el desamor, por lo tanto, no puede ser considerado como un delito. En todo caso, sólo las manifestaciones violentas y denigrantes del mismo. Para evitar incurrir en alguna omisión o contradicción o laguna en el ámbito de la competencia de esta ley, se incluye en diversos artículos en donde se había omitido al Distrito Federal, adecuaciones que si bien son sencillas, no son menores, ya que garantizan la correcta aplicación de la norma jurídica, sobre todo si consideramos que esta ley es de vital importancia, toda vez que fue necesaria su publicación, ya que era una deuda pendiente con las mujeres mexicanas. Es una necesidad postergada y un logro importante, el cual será siempre objeto de aporte y de perfeccionamiento por parte de las legisladoras y legisladores federales, tanto en la presente como en las posteriores legislaturas. La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, si bien, no es la solución a la violencia en contra de las mujeres. Si es un pilar sobre el cual se sostendrán las acciones de gobierno, las leyes y códigos, tanto federales como estatales. Ya que sienta las bases para que se adecue la administración interna en el ámbito de la impartición de justicia, para que los ministerios públicos y jueces se sensibilicen. Y además evita el libre albedrío de los funcionarios públicos que procuran e imparten justicia, para considerar los tipos de violencia, de acuerdo con sus concepciones personales. Por lo anterior, compañeras y compañeros legisladores, pido su voto favorable a este dictamen, en la idea de perfeccionar la legislación que protege la integridad de las mujeres mexicanas. Muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, diputada Rodríguez. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Esperanza Morelos Borja, del Partido Acción Nacional.
La diputada María Esperanza Morelos Borja: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que estamos discutiendo es importante en términos de que habla de cómo podemos perfeccionar las leyes, cómo podemos irlas mejorando en el transcurso de las apreciaciones y de las consecuencias que tienen cuando están siendo implementadas. Esta ley que está destinada a evitar, a inhibir, a desarraigar en la conducta normal, principalmente de los hombres, la agresión que hacia las mujeres. Mujeres que con frecuencia no conocen sus derechos, mujeres que con frecuencia se sienten amenazadas y atrapadas sin salida. Esta ley viene a hacer una modificación a la conducta y a la forma de comportarse de muchos, muchos hombres en nuestro México. Es de considerarse que México ya ha ratificado un buen número de instrumentos internacionales sobre la materia y que estamos avanzando. Pero que también es necesario reconocer cuando el Legislativo ha puesto en las leyes palabras que son de difícil interpretación, o que no tienen contenido jurídico, o que pueden ser sujetas a la parcialidad de una interpretación y eso es, con respecto a la palabra "desamor". Por eso, se están retirando de los tipos de violencia contra las mujeres. La violencia sicológica puede ser de muchos tipos y puede ser omisión, negligencia, abandono, descuido reiterado, puede ser devaluación, marginación, indiferencia. Pero la palabra "desamor" tiene que ver con los sentimientos y el que un juzgador tenga que hablar o juzgar si hay cariño, o no, si hay expresiones que necesariamente tengan que ser tenidas por todas las personas bajo un solo criterio, es sumamente difícil. Por eso, en la comisión estuvimos de acuerdo en retirar la palabra. El otro aspecto que está modificando este dictamen es el relativo a los artículos en los que se incorpora al Distrito Federal. El Distrito Federal tiene que tener la posibilidad de prevenir, sancionar y erradicar la violencia. Tiene que tener la posibilidad de coordinarse con las entidades federativas y con el propio gobierno federal. Porque este trabajo implica la responsabilidad de todos los niveles de gobierno y es por ello que, en los diferentes artículos, se incorpora al Distrito Federal como una de las entidades que están dentro de la federación y que tienen la obligación de coordinarse, de participar y de luchar en contra de la violencia de las mujeres. Por ello, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional ha firmado y está de acuerdo en que se modifique en los términos que el decreto lo previene. Muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, señora diputada. Esta Presidencia informa que no se han registrado para su discusión en lo general diputadas y diputados. Por lo tanto, consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada María Mercedes Maciel Ortiz: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, señora Secretaria. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. En virtud de que no se reserva ningún artículo para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del presente dictamen.
La Secretaria diputada María Mercedes Maciel Ortiz: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Están presentes en este salón de plenos, alumnas y alumnos del grupo noveno de la Universidad Autónoma del estado de Hidalgo. Les damos la más cordial bienvenida.
La Secretaria diputada María Mercedes Maciel Ortiz: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 415 votos en pro, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Aprobado en lo general y en lo particular por 415 votos el decreto que reforma los artículos 1, 2, 6, 8, 14, 35, 40, 41, 42, 48 y 49 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias. En consecuencia se le dispensa la lectura. Tiene la palabra la diputada Maricela Contreras Julián, por la comisión para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Maricela Contreras Julián: Con su permiso, diputado Presidente.
La diputada Maricela Contreras Julián: Esta iniciativa fue turnada a la Comisión de Equidad y Género para incluir en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres una serie de conceptos que tienen por objetivo armonizar los distintos conceptos contenidos en otras disposiciones legislativas legales. Uno de los objetivos fundamentales es contribuir con conceptos para eliminar el lenguaje sexista en las instancias de la administración pública federal. Consideramos que esto tiene que ser incorporado en todas las acciones, tanto del gobierno federal, el gobierno estatal, el gobierno municipal y las acciones legislativas que emprendamos. En ese sentido, esta serie de conceptos busca de manera muy clara eliminar redacciones discriminatorias que incluso a veces se tornan violentas hacia las mujeres. Esto ha sido parte de una lucha que las diputadas y diputados hemos dado, que también las mujeres de la sociedad civil han hecho un trabajo muy importante, las académicas y las mujeres de los partidos políticos. La igualdad está contenida en el artículo 4o. constitucional. Es una igualdad jurídica que debería ser asumida por todas las instancias. Sin embargo, el proceso de lograr la igualdad entre hombres y mujeres todavía es muy lejana de ser una realidad y hoy por hoy la discriminación y las brechas de iniquidades entre mujeres y hombres son muy amplias. Es por eso que la Comisión de Equidad y Género consideró prudente incorporar la homologación de estos términos en la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres. Algunos de los términos son acciones afirmativas que tienen que ver con el carácter temporal del conjunto de medidas que se deben incorporar para disminuir esta brecha de iniquidad. La discriminación también es otro de los elementos que consideramos fundamentales. Discriminación contra la mujer. Este término como tal, porque nos parece que es fundamental que las mujeres no estemos sujetas a distinciones, a exclusiones o restricciones basadas por el sexo y tiene por objeto, o por resultado, menoscabar o anular el reconocimiento y el goce del ejercicio de los derechos de las mujeres. Es por esto que consideramos indispensable que el voto de las diputadas de la Comisión de Equidad y Género estuviera a favor. Así es que hacemos un llamado a las diputadas y diputados para que se sumen a la Comisión de Equidad y Género y voten en este pleno a favor estos términos, que nos ayudarán a tener una mejor claridad sobre la importancia de legislar desde una perspectiva de género y de los derechos de las mujeres. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, señora diputada. En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. Se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios, las siguientes diputadas: Por parte de Nueva Alianza la diputada Mónica Arriola. Por parte del Revolucionario Institucional la diputada Yolanda Rodríguez Ramírez y por parte de Acción Nacional la diputada Rocío del Carmen Morgan Franco. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Mónica Arriola, del Partido Nueva Alianza.
La diputada Mónica Arriola: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, y sobre todo, a aquéllas y aquéllos mexicanos que me escuchan, no podemos negar que en las últimas décadas las mujeres hemos cambiado y, al hacerlo, ha cambiado la cultura. El principio de equidad e igualdad, de oportunidades entre hombres y mujeres, y la perspectiva de género como una herramienta para avanzar hacia un mejor desarrollo son ideales y metas indiscutibles. Gracias a la participación, el interés y el esfuerzo realizado, contamos hoy con disposiciones normativas, con comisiones e instancias que resguardan y propician la equidad de género desde el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, sin embargo, necesitamos afianzar estrategias que dan legitimidad al tema. Necesitamos seguir informando, a mujeres y hombres por igual, sobre las consecuencias de la violencia y la desigualdad que aún imperan en la mente de muchas personas. Necesitamos hacerles saber que la equidad significa: favorecer por igual a todas las personas a partir del reconocimiento de las diferencias. Que las diferencias físicas entre hombres y mujeres no deben separarnos, por el contrario, debemos buscar el bienestar de todas y todos, porque hablar de equidad y género no es hablar solamente de mujeres, es hablar de una sociedad comprometida. Por ello es importante seguir enriqueciendo las leyes, pues es mediante ellas que la gente conoce y ejerce sus derechos. La publicación de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y este dictamen de la iniciativa que presenté el 14 de noviembre de 2006, que reforma artículo 5 de dicha ley, son parte de las adecuaciones legislativas que buscan reducir las brechas de género que ensombrecen el desarrollo del país. El desconocimiento de significados básicos no debe ser motivo de confusión. Para Nueva Alianza el trabajo conjunto de los que formamos este Congreso y una labor pronta y eficiente de Comisiones como la de Equidad y Género, que se ha caracterizado por su trabajo comprometido, es lo que permite seguir avanzando y consolidar a través de iniciativas como éstas, los logros y avances en beneficio de la sociedad. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada María Mercedes Maciel Ortiz, del Partido del Trabajo.
La diputada María Mercedes Maciel Ortiz: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, la lucha de las mujeres contra la explotación clasista y contra la explotación directa, que ha sufrido a manos del hombre, no sólo se libra en el plano concreto, sino también en el plano teórico-ideológico. Conforme se ha documentado, a lo largo de la historia de la humanidad esta lucha comenzó contra los perjuicios sociales y las disposiciones autoritarias, que nacían en el propio seno familiar. Después vino la toma de conciencia, de la importancia que tenía el reconocimiento social, del papel que juegan, del aporte fundamental que en todos los campos de la sociedad la mujer brinda. Esta toma de conciencia fue el tránsito de la lucha concreta a la lucha ideológica. Ahora las mujeres tienen la preocupación de dotarse de herramientas intelectuales y mecanismos jurídicos para enfrentar su situación de exclusión, discriminación y subordinación a un sistema opresor y a la violencia de los hombres. Entonces nació la necesidad de elaborar un cuerpo teórico para impulsar la igualdad jurídica, económica y social de las mujeres con los hombres, y que esto se tradujera en realidades concretas en el campo laboral, en el acceso a la educación, la política y los diversos ámbitos de la sociedad. En este contexto, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo considera que la propuesta de precisar, en el artículo 5 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, conceptos fundamentales que rigen el respeto, la dignidad y la igualdad de la mujer con el hombre son cruciales para que avancemos realmente hacia la construcción de una sociedad igualitaria y equitativa. Con esta reforma a la ley en comento se precisa en qué circunstancias se discriminan las mujeres, qué se debe de entender por género y equidad de género, así como la perspectiva de género y la transversalidad de género, entre otras. Por lo tanto, es una herramienta fundamental que sirve de referencia para normar la conducta de la sociedad hacia las mujeres y la diversidad sexual. Sin embargo, queremos dejar claro que todo lo anterior es apenas un paso más en la consecución de la meta final que es lograr la igualdad entre hombre y mujeres en todos los órdenes de la vida económica, social y política de nuestra nación. Si queremos acelerar este proceso de igualación en las oportunidades hacia ambos géneros tenemos que empezar por cambiar la orientación del modelo productivo vigente, porque ahí es donde radica el origen de esa desigualdad. Aquí es donde nace el poder de una clase sobre otra y de un género sobre otro. Si no hacemos nada por construir un nuevo cimiento que apuntale la convivencia democrática y comunitaria entre hombres y mujeres, entonces estaremos enfocando mal nuestra perspectiva de cambio social y de modelo económico. Por las consideraciones antes expuestas, votamos a favor del dictamen de la ley en comento. Muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Yolanda Rodríguez Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, subo nuevamente a esta tribuna para apoyar el dictamen que se presenta y lo hago a nombre propio, y seguramente creo hacerlo a nombre de la inmensa mayoría de las mujeres mexicanas. Es un añejo reclamo, y efectivamente, como dice alguno de mis compañeros diputados, también a nombre de muchos hombres, como los que hay aquí, sensibles a favor de la equidad de género. Apenas el año pasado ese viejo anhelo pudo concretarse en la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres, aprobada por esta soberanía y que es una legislación de avanzada en materia de equidad de género. Hoy, a poco más de un año de la publicación de dicha ley, se introducen una serie de reformas que precisan conceptos y esclarecen términos. Se trata, pues, de un cambio muy necesario porque esta ley que es reglamentaria del artículo 4o. constitucional responde a compromisos internacionales, firmados por nuestro país para favorecer la igualdad entre hombres y mujeres. Lamentablemente el lenguaje de la equidad de género es aún desconocido para la mayoría de la población mexicana, y en muchas ocasiones, si lo vemos en la práctica, también para diversas autoridades de los tres órdenes y de los tres niveles de gobierno. Parafraseando al filósofo alemán Emmanuel Kant, podemos decir que los conceptos sin ideas son vacíos…
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Permítame un momento. Solicitamos, por favor, en especial a los diputados y a las diputadas, que presten atención a la oradora. Continúe diputada.
La diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez: Gracias, Presidente. Podemos decir que los conceptos sin ideas son vacíos y que las ideas sin conceptos son ciegas, por eso es necesario puntualizar términos y conceptos de este nuevo lenguaje, cuyo único objetivo es que tanto las mujeres como los hombres gocen igualdad de circunstancias, de los mismos derechos, de las mismas garantías, del mismo trato y de los mismos beneficios que la ley nos otorga. Al hacerlos más comprensibles, estos conceptos como discriminación, equidad de género y perspectiva de género, le damos a la sociedad, especialmente a las mujeres, instrumentos para defender estos derechos. Al mismo tiempo que contribuimos a la construcción de una cultura que, desde la más temprana edad, erradique estos vicios de trato, de lenguaje, que tanto han lastimado a la sociedad mexicana. Por eso las legisladoras y los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, nos congratulamos de este cambio positivo en la ley y apoyaremos con nuestro voto este dictamen. Lo hacemos porque desde hace medio siglo venimos pugnando por el reconocimiento pleno de los derechos de las mujeres y en todas las modificaciones de leyes y políticas que beneficien a las mismas. Hoy ratificamos ese espíritu progresista, liberal y justo del que nos nutre nuestra Constitución y las leyes que de ella emanan. Muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra la diputada Rocío del Carmen Morgan Franco, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
La diputada Roció del Carmen Morgan Franco: Con su permiso, señor Presidente. Compañeros y compañeras diputadas, partiendo y asumiendo que principalmente somos un país discriminador, un país que discrimina por razones de religión, por razones de posición social, de posición económica, que discrimina por razones de capacidades diferentes, de preferencias políticas, sexuales y hasta deportivas, a veces, y por supuesto, un país que discrimina por razones de género. Las adiciones que estamos aquí poniendo a su consideración para el artículo 5o. de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, nos permite una clarificación de términos que todos conocemos, pero que pocos podemos definir muchas veces conceptos como género, como discriminación. ¿Qué entenderíamos por equidad de género, transversalidad y perspectiva de género? Y esto podría permitir abatir las situaciones de iniquidad que tenemos y que todos conocemos que sufren muchas mujeres en el ámbito laboral, en el ámbito educativo, en el ámbito presupuestal. Cuando hablamos de transversalidad, hablamos de una perspectiva de género en el presupuesto, pero que también sufrimos iniquidad en el ámbito gubernamental, y de salud, para que las mujeres accedan a estos beneficios en condiciones de justicia y de equidad. Abatir esa brecha resulta para México realmente urgente. Promover una cultura de tolerancia para con quienes son diferentes y piensan diferente a nosotros, promover una cultura de apoyo subsidiario y solidario con los más desvalidos de este país, que sufren violencia de todo tipo en sus derechos, e ir avanzando en términos de equidad por elemental justicia social y para procurar un bien común, un bien social, que es una sociedad más equitativa y más justa, ya que mientras no accedamos a mejores estadios de equidad elementales entre hombres y mujeres, este país no terminará de entrar por la puerta del siglo XXI. Continuaremos, como país, cojos en este caminar hacia la modernidad y el desarrollo. Por lo tanto, a nombre de mi partido, Acción Nacional, de mis compañeras diputadas y compañeros diputados en la Comisión de Equidad y Género, les pedimos que apoyen estas modificaciones al artículo 5. Es cuanto.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, diputada. Esta Presidencia informa que no se han registrado oradores para la discusión en lo general y en lo particular, del artículo único del proyecto de decreto. Consulte la Secretaría a la asamblea si el artículo único del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto. (Votación). Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 410 en pro, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Aprobado en lo general y en lo particular, por 410 votos, el decreto que reforma el artículo 5 de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona una fracción VI, del artículo 198 de la Ley General de Salud. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias. En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. Se han registrado, para fijar la posición de los grupos parlamentarios, las siguientes diputadas y diputados: por parte del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal; por parte del Partido Acción Nacional, la diputada Margarita Arenas Guzmán. En consecuencia, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Con su permiso, señor Presidente. Hacer nada más algunas precisiones conforme a este dictamen que se ha de aprobar el día de hoy y comentar que el Partido de la Revolución Democrática, siendo vanguardista y responsable en el quehacer de la salud de los mexicanos y mexicanas, por supuesto que nuestro voto va en sentido positivo. Estamos conscientes de la necesidad de ir profesionalizando e ir regulando todas las instancias de la salud. Y principalmente estos famosos centros de mezclas, en donde se preparan medicamentos para el cáncer y donde se preparan otros tipos de sustancias intravenosas. Estamos conscientes, estamos seguros de que vamos a disminuir los índices de VIH Sida. Estamos conscientes de que van a disminuir las infecciones por hepatitis B y estamos conscientes de que vamos también a ahorrar dinero al evitar infecciones intravenosas con toxinas, porque en la mayoría de los lugares donde se preparan estos medicamentos son lugares que no cubren con la regulación sanitaria ni la higiene establecida. Esto se hace en los pasillos, se prepara en algún cuarto, cerca de algún jardín, etcétera. Nos ha tocado vivir esto. Incluso también se les aplican a los pacientes en los pasillos de los hospitales de una manera infrahumana. Por eso, el Partido de la Revolución Democrática, consciente de todas estas necesidades, su voto es a favor. Sin embargo, también, preocupados, le hacemos un llamado al secretario de Salud para que realmente aplique los recursos necesarios para estos centros de mezcla, y esta supervisión, porque no nada más son los hospitales privados, sino también los hospitales de gobierno. El mármol no cura, compañeros. Estamos haciendo hospitales de mármol, muy bonitos, pero con unas situaciones lamentables, con falta de personal porque no hay recursos para las plazas y luego no tenemos ni jeringas ni lo más indispensable para atender a un enfermo. Por eso es que el PRD hace este llamado al secretario de Salud. También es fundamental, y no lo puedo obviar el día de hoy, hay que regular estos centros en donde se hacen medicamentos. Ahí tenemos el problema del chino que todos ustedes conocen y hasta el hoy la Secretaría de Salud no nos ha podido decir quién daba el permiso para que estuvieran haciendo las anfetaminas. Lo dejo pendiente. Esperemos la pronta visita del secretario de Salud para que nos aclare todos estos puntos en la comparecencia que va a tener en breve, esperemos que sea este mes de septiembre. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra la diputada Elizabeth Morales García, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Elizabeth Morales García: Buenas tardes. La salud es un objetivo fundamental y algo que todos deseamos. Sin embargo, cuando algún problema, cuando alguna enfermedad tenemos o tiene alguno de nuestros seres queridos, nuestros hijos, nuestros padres, cualquier persona, lo que deseamos y lo que esperamos es que encontremos la mejor atención, los mejores medicamentos, los más seguros y además, por supuesto, también que sea económico. Hoy día, afortunadamente surgen nuevos métodos, tecnologías, sistemas, medicamentos y formas de procurar la salud. Pero debemos tener la certeza de que estos métodos, de que estos medicamentos sean 100 por ciento seguros. Por eso, en el Grupo Parlamentario del PRI, por mi conducto, estamos a favor de esta iniciativa que propone que los establecimientos, centros de mezclas para la preparación de mezclas parentales, nutricionales y medicamentosas, cuenten con autorización sanitaria para su funcionamiento. Por ejemplo, cáncer, por mencionar unos, los medicamentos son muy caros, muy costosos y no se utiliza el total de la porción que trae un frasquito, una jeringa y lo que sobra se desperdicia. Por ello, los bancos de mezcla son sumamente importantes, porque permite que se utilicen, si lo podemos decir así, aquellos sobrantes para que puedan ser aplicados a otros enfermos que estén también luchando por su vida. Esto abarata los costos, sí, pero además debemos de garantizar que sean seguros. Cualquier situación que pudiese pasar pondría en riesgo la vida de quienes, además, reciben tratamientos por vía intravenosa. En este sentido es que estamos a favor de que los centros de mezclas tengan la utilización sanitaria, debido a que ya están operando y que operan sin estas medidas de seguridad. Por ello, este hecho, compañeros diputados, permitirá dar certidumbre y seguridad al paciente y a sus familiares. Ya que por un lado se contará con personal profesional de la salud, capacitado para elaborar estas mezclas y a la vez se garantizará que la preparación de las mismas se lleve a cabo con buenas prácticas de fabricación. Es por ello que reitero que estamos a favor de la salud y que estamos a favor de esta autorización sanitaria para el funcionamiento de los bancos de mezcla. Muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, señora diputada. Tiene la palabra la diputada Margarita Arenas Guzmán, hasta por cinco minutos, del Partido Acción Nacional.
La diputada Margarita Arenas Guzmán: Buenas tardes. Con su permiso, señor Presidente. Honorable asamblea, el surgimiento de nuevas modalidades de servicios que benefician a las instituciones dedicadas a la prestación de servicios de salud, tanto públicas, como privadas, y en este caso como son los centros de mezclas, hacen necesario que por el potencial de riesgo que implican sean objeto de atención por parte de las autoridades sanitarias. Los centros de mezcla son establecimientos o áreas dedicadas a la preparación, el control, la dispensación e información sobre terapéutica de administración parenteral. Como ya se mencionó aquí anteriormente, en el caso de la nutrición parenteral, la analgesia y la onco-hematología. La preparación de estas mezclas se debe reconocer como un servicio farmacéutico que debe desarrollarse por personal calificado y entrenado para ello. Su preparación no debe realizarse nunca fuera de estos establecimientos. Derivado de lo anterior, se infiere la importancia de normar adecuadamente a estos centros de mezclas. Ya que si los medicamentos son, entre otros productos y actividades, objeto de las acciones de control sanitario que desarrolla el Ejecutivo de la Unión a través de la Secretaría de Salud, resulta evidente que una actividad, como la que se realiza en estos centros de mezcla, debe estar incluida entre aquellos establecimientos que requieren una autorización sanitaria. La legislación vigente no exige autorización sanitaria a este tipo de establecimientos. Tan solo son sujetos a la solicitud de avisos de funcionamiento. Debido a lo señalado con antelación, consideramos necesario incorporar a los centros de mezclas dentro de la Ley General de Salud ya que al hacerlo dichos establecimientos serán materia de normas de funcionamiento y seguridad específicas, tales como normas de buenas prácticas que verifiquen la validación de áreas, manejos de materia prima, procesos y cumplimiento de las disposiciones legales en materia ecológica. Asimismo, se incluirán en el Reglamento de Insumos para la Salud las características necesarias para su funcionamiento. Es nuestro deber como representantes populares dotar a las instituciones de facultades para que cumplan de una mejor manera con su encomienda; en este caso, proveer de más y mejores servicios de salud. Por este motivo, solicitamos su voto afirmativo para el presente dictamen. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, señora diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si el artículo único del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias. En consecuencia, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. (Votación) Ciérrese el sistema de votación electrónico. El diputado Érick López Barriga, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Érick López Barriga (desde la curul): Gracias. Para cambiar el sentido de mi voto, por favor. Es a favor.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Gracias. Se registra a favor su voto. Diputado Ríos Camarena.
El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la curul): Ríos Camarena, a favor.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Ríos Camarena, a favor. Se emitieron 398 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, señor Secretario. Aprobado en lo general y en lo particular por 398 votos el decreto que adiciona una fracción VI al artículo 198 de la Ley General de Salud. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el artículo 28 Bis de la Ley General de Salud. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados y diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se le dispensa la lectura. En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. Se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios los siguientes diputados y diputadas. Por parte del Partido Revolucionario Institucional, la diputada Elizabeth Morales García; por parte del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, y por parte del Partido Acción Nacional, el diputado José Antonio Muñoz Serrano. Tiene la palabra la diputada Elizabeth Morales García, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
La diputada Elizabeth Morales García: Nuevamente buenas tardes. Primero que nada, a nombre del Partido Revolucionario Institucional, quiero hacer un reconocimiento a las más de 200 mil enfermeras de todo el país, a quienes dedican su profesión, su tiempo, su esfuerzo a procurar la salud en el ámbito que les compete, mañana, tarde, día y noche y que con un gran profesionalismo han venido preparándose para elevar su nivel de servicio y que ahora ya cuentan con la licenciatura en enfermería. La presente iniciativa pretende reconocer en la ley lo que ya hacen en la práctica los licenciados en enfermería, lo que se está ahora proponiendo es que puedan prescribir medicamentos contenidos en el cuadro básico de insumos, y con guías de prácticas clínicas basadas en evidencias científicas, y quedaría de la siguiente manera. Y hago énfasis para tranquilidad de muchos. Dice: "Los profesionales que podrán prescribir medicamentos son licenciados en enfermería, entre algunos otros como médicos, por ejemplo, cirujanos dentistas, homeópatas, que ya lo dice la ley, médicos veterinarios, etcétera. "Los licenciados en enfermería únicamente podrán prescribir medicamentos comprendidos en el cuadro básico y que además cuenten con su cédula profesional expedida por las autoridades educativas competentes". Así, esto va a permitir definir una pauta muy importante para que tanto en el sector público, en las instituciones públicas, como en las instituciones privadas se pueda utilizar el personal, los recursos humanos, con mayor eficiencia y con mayor eficacia a favor de la calidad de los servicios y a favor, por supuesto, en atención a la gente. Es por ello que en el Partido Revolucionario Institucional estamos a favor de esta iniciativa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Fernando Mayans Canabal, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Con su permiso, señor Presidente. En nombre del Partido de la Revolución Democrática queremos hacer un profundo reconocimiento a la labor de nuestras compañeras y compañeros enfermeros, enfermeras de todo el país. Los que hemos tenido la oportunidad de trabajar con ellos sabemos del talento, de la inteligencia, del esfuerzo cotidiano que hacen, muchas veces en condiciones deplorables para luchar contra la muerte, luchar contra las enfermedades que, como todos sabemos en este país, la principal enfermedad y lo que mata no son los virus ni las bacterias sino la pobreza, compañeros. Sin embargo, este extraordinario y fabuloso equipo que tenemos tanto a nivel privado como a nivel gubernamental, las enfermeras, pues sí, cada día se han ido preparando. Inicialmente cursaban algunos años de primaria, iban aprendiendo al lado del enfermo, del dolor, de los médicos, pero los enfermeros y las enfermeras son unos seres verdaderamente ejemplares. Por eso, el Partido de la Revolución Democrática, votaremos a favor este dictamen. Sabemos, que cada día se van a ir superando estas enfermeras y enfermeros para obtener la licenciatura, que ahora la mayoría de los hospitales en nuestro país tienen ya licenciados en enfermería, ya no son auxiliares de enfermería, son licenciados en enfermería que ya de facto recetan ahí en las comunidades lejanas, dispersas, no hay quien dé una medicina. Tenemos carencia de médicos en las zonas rurales dispersas —y no porque las universidades, ya ven cuántos médicos rechazan o estudiantes para medicina—. Sin embargo, la educación en este país tiene los renglones torcidos y nos educan para estar en centros hospitalarios como Nutrición, como el Siglo XXI, como Cardiología, y no nos educan a los médicos para estar en una zona rural dispersa. Al médico, desafortunadamente, en nuestra sociedad se le ve como de bajo nivel científico y cultural, al médico que está en la sierra. Sin embargo, el sufrimiento y las carencias hacen que sea un doble esfuerzo de este personal y también de los enfermeros y enfermeras en nuestro país. Por eso, el voto del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática va a ser a favor. Y acuérdense que nuestra lucha fundamental, no es contra los virus —repito— y las bacterias, sino son contra la pobreza. Muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado José Antonio Muñoz Serrano, del Partido Acción Nacional hasta por cinco minutos.
El diputado José Antonio Muñoz Serrano: Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros. Un paso más hacia la cobertura universal de salud. En enero tuve la oportunidad en la Comisión Permanente de presentar esta iniciativa, iniciativa que busca, como lo han dicho mis compañeros, el darle el reconocimiento a las licenciadas y licenciados en enfermería, a su trabajo, porque su trabajo es parte de un equipo interdisciplinario entre el médico y la enfermera, el enfermero, y hemos podido erradicar algunas enfermedades gracias a la participación de ellos. Y, desde luego, en este afán de buena voluntad, todos los grupos parlamentarios con la visión de Estado han aprobado esta iniciativa en la Comisión de Salud y hoy se presenta esta adición al artículo 28. Les puedo decir, como médico, me doy cuenta de las enormes necesidades que tiene este país. A lo largo y ancho de este país encontramos zonas marginadas, donde los médicos no alcanzan a llegar y precisamente el trabajo que se lleva a cabo es por el equipo de enfermería y que, desde luego, es el primer personal de salud que tiene contacto con el paciente. Al pasar de los años las enfermeras y los enfermeros se han convertido en los pioneros en el trato con el paciente y esto nos obliga a darles un respaldo jurídico. Porque, si bien ya se encuentra en la normatividad, la oportunidad de administrar y prescribir no se encuentra en la Ley General de Salud. Y esto es lo que hoy presentamos, para que todos ustedes puedan votarlo hoy y le demos la oportunidad no solamente al personal de enfermería de prescribir los medicamentos, sino también al enfermo de recibir la atención adecuada que merece en este país, la oportunidad para vivir de una manera mejor y más digna. Este concepto no es nuevo, ya en otros países está siendo utilizado desde el 94. La Organización Panamericana de la Salud, la Organización Mundial de la Salud reconocen y acreditan al personal de enfermería para poder prescribir medicamentos. Esto facilita el tener acceso a la salud. No es extraño ver cómo la población confía en el personal de salud, porque como ya lo hemos dicho, algunas enfermedades han sido erradicadas gracias a la participación de nuestro personal de enfermería. este motivo, hoy vengo a pedirles el voto a favor de parte del Grupo Parlamentario del PAN, y decirles que la modificación, esta adición del artículo 28…
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Permítame, orador. Permítame, diputado.
El diputado José Antonio Muñoz Serrano: Sí, Presidente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: ¿Con qué objeto, diputado Montalvo?
El diputado Victorio Rubén Montalvo Rojas (desde la curul): Por su conducto, a ver si me puede aceptar una pregunta el orador.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Señor diputado, ¿acepta usted una pregunta?
El diputado José Antonio Muñoz Serrano: Con todo gusto, Presidente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Adelante, diputado Montalvo.