EL C. DIPUTADO ANTONIO MEJIA HARO: Con su permiso señor Presidente. La presente intervención es sobre las reservas de los Artículos 12, 16, 26, y en este caso sacaríamos el 30 y 37, del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004. El Artículo 12 se refiere al gasto programable previsto para el Ramo General 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, en el artículo se proponen adiciones en el párrafo segundo, la finalidad de este agregado es dar direccionalidad hacia actividades agropecuarias al porcentaje señalado en el Ramo 33. Asimismo se busca que la decisión sobre la asignación específica de estos recursos sean a través de las instancias municipales de decisión, es decir del Cabildo o bien de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable. La trascendencia de esta propuesta estriba en fortalecer a los municipios por medio de recursos económicos, que sean dedicados al desarrollo rural sustentable de los mismos y no sólo a obra pública, porque ante tal demanda que existe en los municipios, ante pavimentación de calles, carreteras, agua potable, drenajes, embellecimiento de cabeceras municipales, al final de cuentas no se destinan recursos al desarrollo rural. Por lo antes expuesto proponemos que el párrafo mencionado se modifique de la siguiente manera: al menos el 25% de los recursos asignados dentro del Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, en lo que respecta al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, deberán ser destinados con la aprobación de Cabildo y del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, a actividades productivas del sector primario. Estos recursos se destinarán además de lo permitido actualmente, a la adquisición de insumos, maquinaria y servicios en apoyo a las actividades agropecuarias. En lo referente al artículo 16, éste versa sobre las adecuaciones presupuestarias de las dependencias y entidades en los términos de las disposiciones aplicables. Se adiciona un párrafo enseguida del párrafo cuarto. Esta adición asegura que el presupuesto destinado al sector agropecuario no sea transferido o reajustado como ha sido con anterioridad; salvo en causas de emergencia macroeconómica -PRESIDENTE: Señor diputado, está usted en el artículo 16 y quedamos que nada más nos iba a plantear el artículo 12, para el 16, 26, 30 y 37, podrá intervenir cuando se discuta el título a que corresponda. DIP. ANTONIO MEJIA HARO: yo entendía que nada más el 37 no, sino el 12. -PRESIDENTE: Adelante. -DIP. ANTONIO MEJIA HARO: el 12 ya fue planteado. ¿Continuamos? -PRESIDENTE: Continúe. -DIP. ANTONIO MEJIA HARO: pero ya está planteado el 12, ya no puedo seguir con el 16. -PRESIDENTE: Continúe. -DIP. ANTONIO MEJIA HARO: ¿ con el 16? Entonces continuamos con el 16. -PRESIDENTE: No diputado. -DIP. ANTONIO MEJIA HARO: El 12 ya fue planteado. -PRESIDENTE: Entonces es suficiente. Si ya está planteado el artículo 12, ya está planteado, solamente es el 12. El 16 corresponde al título tercero. Gracias señor diputado. Sobre el artículo 13 tiene el uso de la palabra el señor diputado don Héctor Ramírez Puga Leyva, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. -DIP. HECTOR RAMIREZ PUGA LEYVA: Con su permiso señor presidente: En relación al artículo 13, capítulo tercero, referente al Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas del Presupuesto de Egresos de la Federación, enviado por el Ejecutivo Federal, deseo aludir al primer párrafo donde se contempla la sustitución de la palabra transferencias por subsidios. El proyecto a la letra dice: "Las erogaciones previstas para el ramo general 39, Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, son subsidios que se otorgan a las entidades federativas conforme a la distribución prevista en el anexo 10 de este decreto. Nuestra solicitud es que se mantenga como actualmente está vigente, quedando de la siguiente manera: "Las erogaciones previstas para el ramo general 39, Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, son transferencias que se otorgan a las entidades federativas conforme a la distribución prevista en el anexo 10 de este decreto". La diferencia entre las palabras transferencias y subsidios, puede implicar mayor dificultad para que se apliquen los recursos por este concepto, toda vez que la palabra subsidios genera por si sola una mayor normatividad que tiene que ver con la temporalidad en la aplicación y una evidente menor flexibilidad para que los estados operen estos apoyos. Si se trata de fortalecer a las entidades federativas, sin duda alguna el texto de este artículo debe mantenerse como se operó en el 2003, por lo que dejo aquí en mesa directiva nuestra propuesta por escrito. Muchas gracias. -PRESIDENTE: Gracias diputado. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Horacio Duarte Olivares, quien reservó el artículo 13 fracción IV y adiciona el penúltimo párrafo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. -DIP. HORACIO DUARTE OLIVARES: Gracias ciudadano presidente. Compañeras y compañeros diputados: Para proponer una modificación a la fracción IV del artículo 13 y una adición al penúltimo párrafo, bajo los siguientes criterios: Sin duda el Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, es un paso importante para garantizar que el federalismo avance en un sendero mejor. En este sentido queremos proponer que de los recursos que se van a destinar para la modernización de los catastros, se pueda garantizar en el párrafo último, que los ejecutivos estatales fijarán y publicarán en los periódicos oficiales los montos qwue se van a destinar para estos programas y a partir de ahí se pueda emitir una normatividad que el Ejecutivo de los estados permita para que los municipios convengan con los estados la posibilidad de la modernización catastral en los municipios de nuestro país. Sin duda la parte correspondiente al fortalecimiento de las finanzas municipales pasa necesariamente por mayores recursos recaudatorios vía impuesto predial. Hasta ahora en nuestro país el impuesto predial sólo representa el .3 del producto interno bruto, mientras en otras naciones el promedio es del dos por ciento del PIB. Por eso creemos que fortalecer las haciendas públicas municipales, garantizando que parte de los recursos del Pafep se puedan destinar al fortalecimiento de los catastros municipales nos puede garantizar que desde la base local, desde la base municipal se pueda avanzar en este sentido. Pero además, con esta redacción que proponemos se estaría fortaleciendo y dando cumplimiento al artículo 5º. transitorio del decreto que reformó la Constitución en 1999 en materia de municipalismo que estableció la obligación para los estados y los municipios de actualizar sus valores unitarios del suelo para que el valor catastral fuera igualado al valor de mercado y eso generaría mayores recursos a las haciendas públicas locales. Por eso la propuesta que proponemos a esta soberanía esperamos pueda ser apoyada por todos los grupos parlamentarios que están comprometidos con el federalismo y el fortalecimiento de las finanzas públicas municipales. No significa ninguna transferencia de recursos de los aquí aprobados, sino significa certidumbre jurídica y política para que los ayuntamientos del país puedan acceder a estos recursos, que serán manejados por los ejecutivos de los estados. La propuesta de redacción del penúltimo párrafo diría de la siguiente manera: "Del total de recursos señalados en el presente artículo los recursos destinados para lo previsto en la fracción IV deben ser fijados y publicados por el Poder Ejecutivo de cada entidad federativa para ser convenidos con los municipios que lo soliciten, de conformidad con la normatividad emitida y publicada en el órgano oficial de cada entidad federativa por el Poder Ejecutivo". De esta manera, insistimos, se está fortaleciendo la capacidad recaudatoria de los municipios sin necesidad de aumentos en las bases, sin aumentos en los impuestos y garantizando que desde esta manera, desde el federalismo municipalista, estemos contribuyendo a la capacidad recaudatoria del Estado mexicano. De esa manera apoyamos también la propuesta hecha por el diputado que nos antecedió en el uso de la palabra. Sería cuanto, ciudadano presidente, y entregamos por escrito nuestra propuesta.