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El diputado Vidal Llerenas Morales: Con el permiso del diputado presidente. Nos regresa el Senado de la República la minuta que les enviamos con algunas modificaciones. Algunas podrían sumar la inclusión del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y del Coneval en el análisis de indicadores, para ver si efectivamente el tema de combate a la pobreza va a tener algún impacto con este enfoque y ver cómo puede haber absorción de tecnología en la zona. Creo que las facilidades fiscales que se están estableciendo en la minuta que estamos votando tenemos que verlas con cuidado. Se establece un régimen parecido al de maquila en donde pudiera haber una evasión fiscal y también pudiera haber la posibilidad de que se importen de manera importante insumos como el acero. Ahí tenemos que tener cuidado en evaluar realmente cuál va a ser el impacto de estos incentivos fiscales en generar desarrollo económico y no solamente que pueda ser una pérdida de los ingresos. Ahí hubiera sido importante que se tomara en cuenta una discusión que hubo en el Senado en el sentido de que solamente se pudieran otorgar incentivos fiscales cuando efectivamente se redujera la pobreza en las comunidades. A mí me parece que hay un punto fundamental que desgraciadamente va a ser el tema de zonas económicas especiales no funcione, y que es la falta de infraestructura. Esto que ustedes están viendo aquí es el Puerto de Salina Cruz, Oaxaca. En este puerto de pretendió ampliar el muelle en este año y con los recortes presupuestales que ha habido, que hubo el año pasado y que hubo en este año especialmente en infraestructura, la ampliación del muelle en Salina Cruz, Oaxaca, está detenida en este momento y estamos a punto de perder incluso la inversión que ya se hizo. Es decir, es mentira que estas zonas sean prioridad del país. Hicimos un viaje entre Coatzacoalcos y Salina Cruz. Toma más o menos tres horas y media hacerlo en una carretera que no está completa, no existe un aeropuerto en Salina Cruz tampoco. El tren tiene un trazo del porfiriato y se descarrila una vez a la semana. Es decir, estamos recortando presupuesto en este momento para la infraestructura de zonas que decimos que queremos fomentar. Sin infraestructura este proyecto va al fracaso. Todo el corredor Coatzacoalcos-Salina Cruz, necesitaría una inversión de no mucho dinero, 7, 8 mil millones de pesos. Incluso están ahí los proyectos. Se tiene claridad en qué se tiene que hacer: en dragar los puertos, en ampliar los muelles, en comprar grúas, en cambiar el ferrocarril. Lo que no hay es la voluntad de invertir. El gasto público en inversión pública del país es el más bajo prácticamente de la historia. Se recortó en el Presupuesto que aprobamos, se recortó este año por la Secretaria de Hacienda, se recortó el año pasado por la propia secretaría. Que quede claro, sin inversión en infraestructura, las Zonas Económicas Especiales simplemente serán un fracaso y simplemente serán una promesa no cumplida. Gracias.
La diputada Lorena Corona Valdés: Con la venia de la Presidencia. Compañeros legisladores, las modificaciones realizadas por la colegisladora a la minuta que hoy se está en discusión, enriquecen el dictamen que aprobamos el pasado 14 de diciembre en esta Cámara. Entre ellas destacan la participación de la Auditoría Superior de la Federación, del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Asimismo se modifica el criterio de selección de las regiones en donde se establecerá una zona económica especial; se sustituye el término de pobreza multidimensional, por el concepto de mayor incidencia de pobreza extrema, lo que significa que se va a beneficiar a regiones donde sus habitantes disponen de un ingreso tan bajo que no pueden adquirir una canasta básica, lo que resulta más adecuado para los fines de esta ley. Se añade con relación al Programa de Desarrollo que será revisado cada cinco años, y se potencia el desarrollo de las comunidades a través de centros de investigación y capacitación para el trabajo, incubadoras de empresas, programas de salud, acceso a internet y se establecen mayores salvaguardas al medio ambiente. El gobierno federal con la aprobación de esta ley asume un gran reto, y compromiso que sabremos tendrá éxito, fundamentalmente porque en las zonas económicas especiales se busca atraer la inversión que genere empleos y oportunidades productivas y al mismo tiempo tiene el deber de impulsar la creación de infraestructura social y urbana sustentable que mejore la calidad de vida de la gente. Cabe destacar que para cumplir con el requisito de ubicación estratégica en el corredor interoceánico del Istmo de Tehuantepec, el gobierno federal proyecta impulsar la carretera y rehabilitación del ferrocarril del Istmo, lo que resulta fundamental para reducir costos y tiempos de transporte y facilitar el acceso a los mercados e integrar cadenas productivas, ya que sin infraestructura de transporte, las zonas económicas no podrán alcanzar el nivel de éxito deseado. Compañeros legisladores, estamos convencidos que bien aprovechadas las zonas económicas especiales pueden ayudarnos a resolver el problema de desigualdad, de desarrollo en las zonas más rezagadas del país, ya que con esta figura jurídica se busca crear condiciones óptimas para fomentar los círculos virtuosos que impacten la población. Por nuestra ubicación geográfica con acceso a dos océanos, miles de kilómetros de frontera y una extensa red de mercados internacionales, estamos obligados a integrar polos de desarrollo con miras a una integración mundial. Por lo expuesto, el Partido Verde Ecologista de México votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputada. Tiene la palabra, también, por cinco minutos, para hablar sobre el decreto por el que se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, y adiciona un quinto párrafo al artículo y de la Ley General de Bienes Nacionales, el diputado Waldo Fernández González, del Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputado. Tiene la palabra también por cinco minutos, el diputado Gerardo Gabriel Cuanalo Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Adelante, por favor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cuanalo. Saludamos la presencia de alumnos y maestros de la escuela nacional del Colegio de Ciencias y Humanidades, plantel Azcapotzalco, de la UNAM, así como de alumnos de la Universidad Veracruzana, de la licenciatura en derecho, invitados por el diputado Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza. Y de alumnos de la FES Aragón, de la UNAM, invitados por el diputado Santiago Taboada Cortina. Sean todas y a todos ustedes bienvenidos a este recinto parlamentario. Tiene ahora la palabra la diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez, del Grupo Parlamentario del PRI, con una porra estruendosa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Madrigal. Se informa a la asamblea que con esta intervención ha concluido el plazo para la presentación de reservas a este dictamen que está a discusión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continuamos con la discusión y ahora para hablar en pro tiene la palabra el diputado Enrique Zamora Morlet, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Zamora. Tiene ahora la palabra el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en pro.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con su permiso, señor presidente.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores integrantes de la Mesa Directiva, estimados coordinadores, vicecoordinadores, amigos y amigas diputadas, muchas gracias. Dice una frase que el futuro es el tiempo de las cosas que tenemos que hacer hoy. Hoy hay que invertir en México, hoy hay que crearle oportunidades a los jóvenes, hoy hay que crear puestos de trabajos para mujeres que les permitan al mismo tiempo seguir desarrollando una actividad integradora en sus familias; hoy hay que crear nuevas opciones que nos permitan entrar a los mercados internacionales, hoy hay que darle a los estados vocaciones que antes no tenían, vocaciones que antes no habían descubierto y que sin embargo contando con materia prima, y sobre todo con el recurso humano tan rico que ofrece México, se quedaban rezagados, rezagados al punto de formar parte de una lista nada prestigiosa, los estados más rezagados de la República. Amigos, la ley que nosotros enviamos al Senado de la República, ha regresado a nosotros mejorada. El impulso, el énfasis que pusimos en que se diera oportunidad a más estados de la República, hoy se concreta. Hoy gracias a las reformas de nuestra colegisladora, son beneficiarios: Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Puebla, Michoacán; pero también: Hidalgo, Campeche, Tabasco y Yucatán. Lo agradecemos en lo que vale. Millones de mexicanos, millones de jóvenes, hoy tendrán la oportunidad de que haya nuevas empresas y nuevas oportunidades de trabajo; de que estas empresas tengan un tratamiento fiscal que haga lo más atractivo posible invertir en ese estado. Esto es combatir la pobreza, esto es acabar con la pobreza, esto, señores, es poner a México al día, no hay duda, gracias a los que aceptaron las modificaciones y a los que las impulsaron. Este es el tiempo de México. Hoy es el momento del futuro. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Gracias, diputado Ramírez. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes artículos: Del artículo primero del proyecto de decreto que es de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales se reservan el artículo 3o, 6o, 9o, 11, 12, 13, 16, 26, 34, 36 y además el artículo 10. Y de los artículos transitorios está reservado el artículo cuarto transitorio.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Saludamos la presencia de agentes y subagentes municipales de Córdoba, Veracruz, invitados por el diputado Marco Antonio Aguilar Yunes, sean ustedes bienvenidos, amigos, a este recinto parlamentario.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Está abierto, pueden hacerlo en este momento. ¿Se pregunta a la asamblea si falta alguna diputada o algún diputado de emitir su voto? Adelante, diputado Castañeda. Está abierto el sistema electrónico. Sigue el sistema electrónico abierto, por si falta alguna diputada o algún diputado. Antes de proceder al cierre del sistema electrónico. Diputada Pinete Vargas, de viva voz, por favor. Diputada.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: A favor. Diputada Pinete Vargas a favor.
El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Ciérrese el sistema.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 389 votos a favor, 31 abstenciones y 1 en contra.
El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 389 votos.
El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra hasta por tres minutos la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar su propuesta de modificación a varios artículos de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: Buenas tardes. Con su venia, diputado presidente. Sólo me reservaré el artículo 6o, en virtud de que la propuesta de Ley Federal de Zonas Económicas Especiales tiene un alcance limitado y representa un riesgo debido a los patrones de comportamiento de la economía nacional e internacional. Nos parece iluso pensar que el éxito en el establecimiento de empresas al amparo de la creación de zonas especiales, puede asegurarse por decreto. Por ello es legítimo el temor fundado que esta legislación representa. Es factible que el establecimiento de las multicitadas zonas propicie la creación de elefantes blancos o de lucrativos negocios particulares receptores de privilegios, sin que representen un beneficio real para las comunidades más pobres del país. Derivado del análisis del contenido de la normatividad no es posible localizar el sentido social, mucho menos al desarrollo de las personas y las comunidades. Su disposición claramente está encaminada a proveer facilidades administrativas y fiscales para el establecimiento de negocios, como si por añadidura esto representara la mejora de las condiciones de vida de la población. La ley no representa vínculos legales en el establecimiento de zonas y del desarrollo social que esto se supondría debe implicar. La reducción de la pobreza estipulada en su redacción se queda en una frase declarativa y sólo en buenas intenciones. Por ello se estima que la redacción debería encaminarse a generar el establecimiento de zonas económicas con condición irrestricta de lo que esto representa para mejorar la calidad de vida de las personas que viven en las regiones donde éstas llegan a ubicarse. Mal haríamos si apreciamos la legislación desde un punto de vista estrictamente comercial o mercantil. La decisión de establecer zonas especiales debe estar encaminada efectivamente al desarrollo social y no generar intereses particulares. En este caso es importante mencionar que las modificaciones propuestas por el Senado son tibias, no abonan al cumplimiento de los objetivos de la propuesta de combatir la pobreza, no estipulan la obligación de establecimiento de empleos bien remunerados, ni siquiera la obligatoriedad de contar a las personas que habitan en las áreas de influencia. Propone el otorgamiento de incentivos excesivos y avanza en materia de transparencia, pero tampoco involucra de lleno a la Auditoría Superior de la Federación en las evaluaciones a practicarse. Es importante recalcar que se dilapidó la oportunidad de imponer sanciones pecuniarias que inhiban la comisión de infracciones o delitos en su contenido. La ley propicia que resulte redituable el incumplimiento legal en comparación con las ganancias obtenidas al amparo de los estímulos fiscales provistos y del negocio puesto en marcha con la ayuda gubernamental. Las sanciones deben inhibir la comisión legal que en su imposición implique resarcir el daño causado al erario y el incumplimiento del objetivo de desarrollo social. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. En virtud de que la diputada Xochitl Hernández, que había hecho una cantidad importante de reservas, declinó las que ella había presentado con excepción del artículo 13, que será abordado, nos informan, por el diputado Vidal Llerenas y solo se refirió por lo tanto a hacer propuestas de modificación del artículo 6. Informo primero que los artículos que estaban reservados y que fueron declinados para presentar propuestas aquí, de cualquier manera habremos de votarlos en lo particular en términos del dictamen. Consulte ahora la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta de modificación presentada.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión, las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Es si se admite a discusión, okey.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen, al igual que los artículos declinados, con excepción del 13. Ahora tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuestas de modificación.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Con el permiso del diputado presidente. La modificación que hace el Senado de la República en relación al artículo 13, presenta dos cambios importantes, yo diría los más importantes, con respecto a la minuta que nosotros enviamos. Uno. Tiene que ver con los beneficios fiscales que se establecen con respecto al IVA, y ahí la discusión que hubo en el Senado y la discusión que creo que deberíamos tener aquí, es que además de la evaluación del impacto de estos beneficios, tendríamos que ver cómo realmente hay un impacto en el combate a la pobreza, que es la acción que el Estado tiene como responsabilidad, como una manera de medir a estos beneficios. Y también quiero hacer un punto con respecto a un tema que distintas organizaciones industriales nos han hecho llegar, en el sentido de que el tipo de régimen en el sentido de que se puede escoger el arancel menor en la zona puede llevar a una importación masiva de ciertos productos, el acero en específico que sí tiene un arancel y cuando el producto sea transformado, en la zona económica, hacia un producto de acero ya transformado pueda tener no arancel o arancel cero. Esto no es un tema menor, especialmente en el contexto en donde nos encontramos, en donde la capacidad productiva acerera mexicana es más o menos del 60 por ciento de su capacidad y donde hay un riesgo claro de que las importaciones chinas de acero realmente terminen con esta industria. Entonces, creo que del tema arancelario estamos en el riesgo de lograr precisamente lo contrario de lo que nos proponemos, que el contenido nacional no sea el que se crezca en estas zonas económicas especiales. Ayer tuvimos la información de que las exportaciones de México cayeron, las exportaciones de México con respecto al mismo periodo, al mismo trimestre del año pasado cayeron aún con la devaluación del tipo de cambio. ¿Por qué? Porque no tenemos una política de aranceles y una política industrial que privilegie el contenido nacional. Creo que en este caso estamos cayendo en el mismo error. Estamos cayendo en la posibilidad de que buena parte de lo que se transforme en la zona económica especial no tenga un alto valor nacional, y entonces sigamos teniendo una economía abierta, una economía globalizada, pero que no produce mucho del valor en el mismo país. Entonces, ojalá podamos reflexionar sobre la modificación del Senado en ambos temas. Y más bien entonces, dejar que la autoridad, que tiene facultades en materia tanto de incentivos fiscales como arancelarios pueda establecer una política más racional en este sentido. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Llerenas. Nada más para, entonces, ¿presentó usted en paquete también la reserva que tenía, relacionado con el artículo cuarto transitorio, verdad?
El diputado Vidal Llerenas Morales: Sí, la presentamos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, perdón.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Y el segundo tema al que me quería referir es de naturaleza distinta. Pero creo que es importante, y yo pediría que sí pudiéramos reflexionar en este sentido. El Senado establece una serie de transitorios, que como no los conocíamos en el cuerpo original de la minuta que nosotros enviamos, puede ser discutido y puede ser modificado por esta Cámara para que establezcamos entonces, en el presupuesto, un fondo de infraestructura para zonas económicas especiales. Así como hay un Fondo Metropolitano hay un Fondo Sur-sureste, hay un Fondo de Capitalidad, sí podamos tener y dar un mandato claro de que hubiera un fondo de infraestructura con recursos que sean precisamente invertidos en estas zonas, pudiera haber una evaluación del mismo, y un compromiso presupuestal de que año con año haya inversión pública en estas zonas. Si no, pues simplemente va a ser demagogia lo que estamos aprobando. Se nos dice que buena parte de la inversión en las zonas pudiera ser inversión privada o inversión público-privada. Yo la verdad tengo dudas muy importantes en este sentido, la inversión privada no está en el dragado de puertos, no está en la ampliación de muelles, no va a estar en la construcción de un ferrocarril en el istmo, no va a estar en proveer grúas a puertos que hoy no tienen un movimiento importante de mercancías. La inversión pública es indispensable para que estas zonas sí generen crecimiento económico, incluso, para que estas zonas eventualmente generen inversión privada en distintos temas. Entonces, creo que lo responsable sería que en el próximo presupuesto de la Unión hubiera, eso sí, un fondo de infraestructura para zonas económicas especiales, que hubiera una planeación para distintos años y podamos, por ejemplo, como vimos hace rato, no dejar un puerto como el de Salina Cruz a una obra a medio hacer y poder perder la posibilidad de que ahí realmente se genere desarrollo. Es decir, esta Cámara podrá apoyar estas zonas si genera un fondo presupuestal que invierta en las mismas. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Con qué propósito, diputada Lorena Alfaro? A ver, sonido ahí en la curul.
La diputada Lorena del Carmen Alfaro García (desde la curul): Es referente a la reserva que presentó el diputado Llerenas, de manera particular en el artículo 13. Invitar a los diputados de esta Cámara a reflexionar sobre este punto en particular.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Para eso nada más.
La diputada Lorena del Carmen Alfaro García (desde la curul): Y decirle al diputado que se me permite adherirme a su reserva. Es un tema muy delicado, tiene una deficiente técnica legislativa y fiscal en su redacción. Es sumamente delicado. Las facultades para otorgar estímulos fiscales ya las tiene el presidente de la República a través de decreto. Y que no se confunda en esta importante ley. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ahorita. Si se admite a discusión, ahorita le entramos a la misma. Ahorita vamos a ver si la asamblea la admite. Son dos reservas en realidad a las que se refirió. Vamos, en todo caso, a partir de este planteamiento que se hace. Primero, consulte si se admite a discusión el artículo 13.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión el artículo 13.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: La reserva, pues, presentada.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: La reserva del artículo 13. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Ahora consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva referida al artículo cuarto transitorio.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la reserva del artículo cuarto transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha, igualmente, y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Y tiene ahora la palabra, el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados. En un país como el nuestro donde desafortunadamente el conflicto de intereses está presente en muchas de las decisiones que se toman en los diferentes niveles de gobierno, es muy importante dejar las facultades de cada entidad con toda claridad. Por eso el día de hoy, Movimiento Ciudadano presentó una reserva que consideramos muy relevante para garantizar los pesos y los contrapesos, así como los equilibrios en la operación de las zonas económicas especiales. En el artículo 10, el párrafo tercero, esta Cámara de Diputados aprobó que los Convenios de Coordinación de estas zonas deben ser aprobados por los Congresos locales y los ayuntamientos, lo que sin duda abonaría a la rendición de cuentas, la transparencia, la vigilancia de estos convenios y por supuesto combatir la corrupción. Sin embargo hay que decirlo con toda claridad, en el Senado o la Colegisladora modificó esta disposición estableciendo que en caso de que las Legislaciones locales no prevean esta ratificación por parte de los ayuntamientos y los mismos Congresos locales, solo se deberá informar de ello. Es decir, con esta situación se deja abierta la puerta de una manera deliberada para que no se involucre a los Congresos locales y también a los ayuntamientos. Creemos que el federalismo es muy importante en nuestro país, que desafortunadamente en los últimos tiempos se han tomado muchas decisiones que contravienen precisamente esta división y estos pesos y contrapesos, que son decisiones que se han tomado en este Congreso de la Unión, de manera que ayudan y apoyan al centralismo, pero que nada ayudan para que haya esos contrapesos de los que hablamos. Creemos que los equilibrios y la rendición de cuentas debe ser permanente, por eso en esta reserva que presentamos pedimos que se vea con toda claridad la posibilidad de poder modificar este artículo, en virtud de que esta modificación ayudaría y abonaría a lo que hoy es un grave problema en nuestro país, que es la transparencia a la rendición de cuentas y que en virtud de que lo dejamos muy claro, vemos que esta ley ayudará al desarrollo económico de nuestra entidad, del país, del estado, pero definitivamente con estos artículos que no dan claridad puede ser contraproducente la aprobación de la misma. Es cuanto, presidente, compañeras y compañeros diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sánchez. En votación económica consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de reserva.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de reserva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena. Aprovechamos para la saludar la presencia de alumnos de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, también de agentes y subagentes parece que no estaban aquí municipales de Córdova, Veracruz, invitados por el diputado Marco Antonio Aguilar Yunes. Bienvenidos a este recinto parlamentario. Adelante, diputada Nahle, por favor.
La diputada Norma Rocío Nahle García: Con su permiso, señor presidente. Estimados compañeros del Congreso. Hoy esta iniciativa, esta Ley Federal de Zonas Económicas Especiales se prevé que tenga un efecto positivo en México. Hace rato escuché a compañeros decir que se va a generar empleo, que se hace con el mejor propósito y que esto puede sumar, y es la generación de riqueza en el país. Para el Grupo Parlamentario de Morena también es importante el desarrollo social, el desarrollo humano y la educación. No todo es lo económico, y en base a ello hago una reserva al artículo 12 donde se señala el programa de desarrollo que va a tener estas zonas económicas. Nos hablan de acciones de ordenamiento territorial, de políticas públicas, de fortalecer el capital humano, sin embargo el Senado de la República eliminó en el inciso a) del artículo 12, fracción II, que para tal efecto se fomentará el establecimiento de instituciones de educación media superior, superior y tecnológica, públicas y privadas, así como centros de investigación y capacitación para el trabajo, de acuerdo con la vocación productiva de la zona, que promuevan la incorporación de trabajo, de mayor calificación en las actividades económicas. Esto es mano de obra calificada, esto es contenido nacional, y lo eliminaron, lo eliminaron en esa fracción. También en este artículo la fracción i) hablan que se va a velar por las políticas y programas para el desarrollo del sistema portuario nacional, para guardar congruencia con el Programa de Desarrollo. Sin embargo nuevamente eliminó el Senado el último párrafo de este artículo donde debemos de asegurar el presupuesto para infraestructura para las zonas económicas. Ya el diputado Vidal Llerenas, subió y dijo claramente si no aseguramos el Presupuesto, todo esto es pura ilusión. ¿Qué se eliminó? Se eliminó que los proyectos que correspondan a la federación, incluidos en el Programa de Desarrollo, tendrán preferencia para su inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Los proyectos de inversión de infraestructura que formen parte del Programa de Desarrollo que sean aprobados por esta Cámara de Diputados, con carácter plurianual, deberán preverse en un apartado específico correspondiente a este Presupuesto. Lo eliminó el Senado. Entonces cómo vamos a ofertar o a dar seguridad a un proyecto de este calado. ¿Por qué no vamos a fondo? Por eso está esta reserva. Morena está a favor. Hemos venido aquí a decirles que queremos crecimiento, que queremos productividad, pero bien, no nada más con falsas ilusiones, no nada más con proyectos a medias. Vamos a fondo. Por ello presento esta iniciativa y los exhorto, de manera respetuosa, para que votemos a favor y pueda regresar el artículo a como nosotros lo habíamos enviado al Senado. Decirles que las zonas económicas que se pretenden, se hicieron bajo el argumento de pobreza que hay en el sur sureste del país. Los que vivimos ahí, los que padecemos las carencias, queremos proyectos concretos. Los comerciantes, los empresarios están esperando esto, pero lo están esperando en serio. Por eso, compañeros, los invito a que apoyen esta reserva. Es cuanto, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta de modificación.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría, habiendo concluido ya la presentación de las reservas en lo particular, abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos 3o, 6o, 9, 11, 12, 13, 16, 26, 34, 10, 36 y cuarto transitorio.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos mencionados por la Presidencia en términos del dictamen. (Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Saludamos la presencia de alumnos y docentes de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, invitados por la diputada Cecilia Guadalupe Soto González. Sean todas y todos ustedes bienvenidos a este recinto parlamentario.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Diputada, si gusta hacerlo de viva voz. Adelante.
La diputada Martha Hilda González Calderón (desde la curul): A favor. Gracias.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Diputada Martha Hilda González a favor. Gracias, diputada. ¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? El sistema electrónico sigue abierto. Adelante, diputada Candelaria. Está abierto el sistema. Sigue abierto el sistema electrónico de votación, si alguna diputada o algún diputado falta de emitir su voto lo puede hacer.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: No se ve movimiento ya en el tablero electrónico.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 366 votos a favor, 50 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Aprobados los artículos 3o., 6o., 9, 10, 11, 12, 13, 16, 26, 34 y 36 de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales; así como el artículo cuarto transitorio del proyecto de decreto, en términos del dictamen por 366 votos, por lo tanto aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y adiciona un quinto párrafo al artículo 9 de la Ley General de Bienes Nacionales. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. Y esta Presidencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de que se remita el proyecto de decreto se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de la ley sin modificar lo aprobado por el pleno.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión de cinco dictámenes con proyecto de decreto de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. El primero, por el que se reforman los artículos 15, 22 y 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. El segundo, por el que se reforman los artículos 9, 12 y 59 del Reglamento de la Cámara de Diputados. El tercero, por el que se adiciona el numeral 2 al artículo 97 del Reglamento de la Cámara de Diputados. El cuarto, por el que se reforman los artículos 239 y 241 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y El quinto, por el que se adiciona un numeral 3 al artículo 261 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de mérito deportivo. Se informa a la asamblea que la fundamentación de los dictámenes se hará en un solo acto, así como el posicionamiento de los grupos parlamentarios. Y tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Jorge Triana Tena, para fundamentar los dictámenes de conformidad con nuestro Reglamento de la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Tiene la palabra también, para fijar la postura de su grupo parlamentario, el diputado Gonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social. Estando a discusión en lo general y en lo particular los cinco dictámenes. Para precisar, el diputado Guizar Valladares se referirá a los cinco dictámenes que hemos mencionado, y lo hará hasta por tres minutos.
El diputado Gonzalo Guizar Valladares: Muchas gracias, diputada presidenta. Efectivamente, armonizar el marco jurídico, derivado de la reforma política de la Ciudad de México es un imperativo y es lo que hoy nos trae aquí a tribuna como Partido Encuentro Social a votar en pro de estos cinco dictámenes a discusión. En primer lugar, o el primero de ellos significa que la reforma se cambie de Distrito Federal por el de Ciudad de México. Asimismo, se modifica la expresión autoridades locales de la Ciudad de México por el de poderes locales de la Ciudad de México. Lo anterior con la finalidad de adecuar y armonizar la ley a los cambios constitucionales. El segundo dictamen, compañeras y compañeros. Se cambia el enunciado de los estados y el Distrito Federal por el de entidades federativas, son partes para armonizar los conceptos, las locuciones de textos anteriores. El tercero de ellos adiciona el número 2 al artículo 97 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y por supuesto, para establecer la obligación de las comisiones dictaminadoras y de opinión, de enviar a las oficinas de todos los diputados dictámenes aprobados en el seno de las comisiones. Y asimismo, se establece que el dictamen puede ser enviado en formato impreso o electrónico. En ese contexto, esta trascendente reforma va a enriquecer, sin duda, el análisis y por tanto, la discusión, en su momento, de los dictámenes enviados y resueltos en las comisiones en su interior. De esta manera, los diputados podrán conocer en tiempo y forma también el cuarto dictamen que habremos de votar en la reforma al 239 y 241 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Estará disponible en sistemas electrónicos de la curul. En suma, amigas y amigos, un dictamen trascendente de esta reforma es la entrega al reconocimiento al mérito deportivo a ciudadanos nacionales destacados por su actuación deportiva. En este deporte social consideramos importante y trascendente esta iniciativa, toda vez que México es uno de los principales países consumidores de refrescos. Así lo marcan las estadísticas y primeros lugares de obesidad en el mundo. En este contexto estamos dando ya una reforma anterior en materia de salud pública para combatir estos conceptos. Por otro lado, esta iniciativa viene a complementar el tema de entregar medallas al reconocimiento deportivo en el ámbito social estrictamente, lo cual para nosotros es un aliciente y, por tanto, votamos a favor de estos dictámenes. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputado. Tiene la palabra también para referirse a los dictámenes, hasta por tres minutos, la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Adelante, por favor.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputada. Tiene la palabra también por tres minutos el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo: Con la venia de la presidenta. Hay temas que son tan buenos que no se les puede decir que no. Estamos ante cinco de ellos provenientes del buen trabajo de la Comisión de Régimen a la que tengo el honor de pertenecer. Son tan buenos que lo voy a anunciar brevemente, no requiere más explicación. El 1 y el 2 hablan del cambio de nombre de Distrito Federal a Ciudad de México. No podemos hacernos a un lado de la historia. El tercer tema habla de la presea a deportistas distinguidos. Cuerpo sano en mente sana; vamos bien, creo que no hay dudas. El cuarto tema es muy interesante. Proviene de la iniciativa inteligente del joven legislador Santiago Torreblanca Engell, que habla de que los dictámenes aprobados en comisiones deben llegarnos a las 24 horas por forma electrónica, cosa que es muy sana, para así superar la abrumadora llegada de documentos y poder trabajar con más precisión y poder tomar mejores decisiones. Y la quinta iniciativa es todavía más sana, desde el punto de vista del medio ambiente; proviene de mi compañera de bancada Mirza Flores; se habla de la prohibición de imprimir la Gaceta; ahí la tenemos todos, nadie la ve, y recibir de manera electrónica el texto. Así que miren, no voy a tomar más su tiempo, recomiendo que se vote a favor para así avanzar un poquito más en buena calidad del trabajo. Gracias y buenas tardes.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, también por la sugerencia. Le pedimos a todos los diputados que van a subir a tribuna también acaten el término que se les ha dado a todos los grupos parlamentarios. Tiene la palabra el diputado Rogerio Castro Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Rogerio Castro Vázquez: Muy buenas tardes, compañeras diputadas, compañeros diputados, los dictámenes que están a discusión, producto del trabajo de la Comisión de Régimen y Prácticas Parlamentarias, en primera instancia está la homologación de los términos de Distrito Federal hacia la Ciudad de México, y en ese sentido nosotros estamos a favor de que se logre esa homologación en el reglamento. Sin embargo sí queremos ser muy críticos en cómo se está dando ese cambio en la Ciudad de México, y siendo de que estamos a favor de una Constitución, pero en contra de la manera en cómo se eligieron a los constituyentes, y que eso quede muy claro. Pero en el tema siguiente, del medio ambiente, es muy importante lo que hoy se está tratando de aprobar, que hoy se va a aprobar. Morena está a favor de este tema tan importante que se modifica el numeral dos del artículo 97 para que se mande en formato electrónico, preferentemente electrónico; también en la Comisión de Transparencia tuvimos ese tema, algunos diputados hablaban del excesivo papeleo en el que se, pues nos vemos involucrados porque hay muchos dictámenes, mucho trabajo que hacer, y es importante que también se establezca que sea de manera electrónica la publicidad de estos dictámenes y que se reparta a los diputados. Es muy importante porque nos va a llevar a ahorrar buena cantidad de papeles. En el otro tema, que es el último que quisiera hablar un poco más ampliamente, que es el tema del deporte. Es muy importante reconocer a todos nuestros atletas, diría que en un contexto como es el de México, donde nuestros atletas tienen que andar en condiciones económicas, políticas, sociales, complicadas, que logren medallas, que logren triunfos, es prácticamente un acto heroico que vayan al extranjero a representarnos y que logren triunfos, es muy importante reconocérselos. Pero creo que si vamos al fondo de este tema del deporte, quisiera que nos sensibilicemos en muchas comunidades del país, particularmente donde otorgaba e impartía clases, hay alumnos que practican deporte sin zapatos en campos, con condiciones deplorables y eso en una comunidad del país, y le podría hablar solamente de la zona de donde trabajaba, había como seis o siete comunidades en la misma situación. Entonces, en este tema es importante reconocer a nuestros deportistas, pero también reflexionar de que el deporte en el país tiene que ser impulsado y, sobre todo, garantizar las condiciones a todos nuestros jóvenes estudiantes en las escuelas, no permitir que los jóvenes practiquen el deporte descalzos, eso es una infamia y nosotros lo queremos decir muy claramente, aunque vamos a votar a favor de que se les reconozca a los deportistas por estas condiciones de las que hablamos, pero sí quisiera señalar, dejar claro y sensibilizarlos en este tema que creo que se debe ir al fondo en la cultura del deporte en el país. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputado. Ahora por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene la palabra el diputado Diego Valente Valera Fuentes.
El diputado Diego Valente Valera Fuentes: Con su permiso, presidenta.
El diputado Diego Valente Valera Fuentes: Hoy votaremos cinco dictámenes de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Debemos de ir adecuando nuestra normatividad interna, las nuevas reformas que hemos ido aprobando, por eso es importante que estos sencillos, pero congruentes y sustanciales dictámenes sean votados a favor, el proceso de homologación de leyes secundarias para reconocer la plena autonomía de la Ciudad de México como una entidad federativa más. Como Partido Verde, cambiando el orden de las ideas, estamos a favor de cualquier medida que nos ayude a cuidar el ambiente, por eso celebramos la propuesta que la Gaceta Parlamentaria sea distribuida de manera digital y de esta manera ahorremos miles de pesos en gastos de papel; pero, más importante aún, hacer lo propio, nuestro granito de arena cuidando la materia prima de estos. La práctica del deporte es una actividad gratificante, reconfortante, motivadora y placentera. Es por eso que apoyamos los esfuerzos de nuestro país y particularmente en el estado de Chiapas al fomento de esta actividad que fortalece los cuerpos, el espíritu y el corazón de jóvenes que se alejan de los problemas. Esta medalla de reconocimiento al mérito deportivo por parte de este Poder Legislativo la celebramos en el Partido Verde Ecologista de México. Este es el pleno del debate y de la construcción de acuerdos, y las diferencias ideológicas y partiditas, para que demos paso a las coincidencias nacionales. Por eso debemos reconocer, compañeros legisladores, y lo digo con mucho respeto, que los tiempos en los que se nos entregan los dictámenes no permite el verdadero debate. No permite la discusión propositiva y sana, que ha sido poco frecuente en este periodo de sesiones. A menudo polemizamos por el partido que representamos o por nuestra fuerza. Esto, compañeros, es y ha sido irresponsable y poco congruente con nuestro compromiso con los mexicanos y las mexicanas a los que representamos. No estamos a la altura del México que queremos ver y por lo cual hemos adquirido este enorme compromiso de ser legisladores. Es por eso que nos manifestamos a favor de que la Junta Directiva de cada comisión circule a los diputados el resultado de los dictámenes que vayan resolviendo, dándonos el tiempo necesario para hacer análisis, para hacer investigación y para hacer propuestas; dándonos y generando un debate edificante y enriquecedor, que genere un consenso que privilegie el bienestar de nuestro país. El debate es el único camino, es la única forma en que la tarea legislativa puede dar buenos frutos. Parafraseando a Margaret Tatcher les diría que nadie tiene por qué sentarse y estar simplemente de acuerdo. Eso, compañeros, no es nuestro trabajo. Que se deje de ver a un México como un país de improvisaciones y con poco profesionalismo, y demos la oportunidad a que las ideas de 500 hombres y de 500 mujeres construyan un mejor país: el país que los mexicanos anhelan, el país que todos queremos ver. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputado. Ahora también del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por tres minutos tiene la palabra el diputado Victoriano Wences Real.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputado. Ahora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, tiene la palabra por tres minutos, el diputado Jorge Ramos Hernández.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputado. También por tres minutos tiene la palabra la diputada Cristina Sánchez Coronel, del Grupo Parlamentario del Revolucionario Institucional.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputada. Para hablar en pro de los cinco dictámenes, tiene la palabra la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.