LA C. PRESIDENTA: Dispone usted de 10 minutos para hacer su proposición con punto de acuerdo LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Muchas gracias, Señora Presidenta. Pues bien, estamos aquí en una legislatura en la que han sucedido cosas inusitadas, y gracias al trabajo y a la voluntad de este Poder Legislativo. Por lo mismo, señores y señoras diputados y diputadas, yo vengo aquí a hacerles la siguiente proposición con punto de acuerdo para que este poder legislativo, con mucha seriedad, mucha responsabilidad, abordemos el tema de la reforma fiscal con los tiempos suficientes para poder hacer el mejor esfuerzo por nuestro país. Con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito hacer la siguiente proposición. Como antecedentes tenemos que en 1925, 1933 y 1947 se llevaron a cabo convenciones nacionales fiscales cuya finalidad fue estructurar un sistema de coordinación impositiva entre los gobiernos estatales y el gobierno federal y aprovechar al máximo las fuentes tributarias. Entonces se pretendía delimitar los campos impositivos de los 3 órdenes de gobierno: simplificar impuestos, evitar múltiples pagos de los contribuyentes por una misma actividad y establecer mecanismos para financiar los presupuestos de los 3 órdenes de gobierno. El grado de dependencia de los gobiernos estatales y municipales llegó a tal punto en que no es posible continuar con un sistema disperso como el que se tenía. La dependencia financiera de los estados respecto del Gobierno Federal actualmente es de un 60% de sus ingresos, mientras en otros países llega a un límite de 43%. la deuda pública de estados y municipios, incluido el Distrito Federal, asciende a poco más de 90 mil millones de pesos. Ciertamente las transferencias a estados y municipios, incluido el Distrito Federal, asciende a poco más de 90 mil millones de pesos. Ciertamente las transferencias a estados y municipios han crecido en los últimos años, aunque resulta insuficiente. "El actual sistema somete a nuestros gobiernos a una situación de rigidez para definir nuestros presupuestos, pero dependen, como ya hemos señalado, de los recursos del gobierno central. "Los contribuyentes desconocen en qué se gastan sus impuestos. Cualquier alteración a la baja en la recaudación federal genera un impacto sensible en las finanzas estatales. "Son muchos los motivos que se presentan en esta exposición y sin embargo yo quiero hacer énfasis en algo, compañeros de este Congreso: necesitamos darnos el tiempo suficiente para discutir y conocer todo el paquete de las propuestas del Presidente Vicente Fox y hacerlo sin prejuicios, estoy de acuerdo, con respeto y con diálogo. Y creo por eso mismo que nosotros debemos tener el mismo trata del Poder Ejecutivo. "Me parece un gran error del Presidente Fox que antes de conocer la propuesta este Poder Legislativo y antes de emitir conclusiones sobre la propuesta, descalifique a todos aquellos que no estén de acuerdo en su propuesta de Reforma Fiscal. "Esto apenas empieza. Necesitamos ser muy tolerantes y tiene que poner el ejemplo en este diálogo y en este proceso justamente el Presidente de la República. "El federalismo hacendario es un asunto de todos. Un federalismo renovado tiene que caminar sobre la base de la cooperación y la solidaridad de todas sus partes y con el objetivo de fortalecer a la unión federal. "Para avanzar en el federalismo hacendario, como lo requiere este país, debemos asumir las siguientes premisas": "1. En la integración de los poderes públicos de nuestro país, la pluralidad sin una mayoría dominante ofrecen la gran oportunidad para transitar a un régimen donde se devuelva el poder a los ciudadanos y a sus gobiernos locales, arribar a un auténtico régimen federal, que es aspiración histórica de la lucha democrática del pueblo de México. "2. Se trata de un proceso de Reforma del Estado y no solo de una política de incremento de recursos al erario público, como lo han querido reducir el Presidente Vicente Fox y el Secretario de Hacienda. "3. Por lo tanto, el tema de la Reforma Hacendaria no puede resolverse solo entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo en un periodo ordinario al que le queda menos de un mes o en un periodo extraordinario que a lo mucho tendríamos también un mes para analizar y discutir. Este tiempo es insuficiente y ustedes, como Legisladores, lo saben. "3. Por lo tanto el tema de la Reforma Hacendaria no puede resolverse, como lo decía, entre el Legislativo y el Ejecutivo, tiene que ser un proceso en el que debemos involucrar a los poderes locales constituidos y con el mayor número de actores posibles. "4. Los propios gobiernos estatales requieren su propio acuerdo, pues aunque es común su problemática entre ellos existen diferencias de apreciación. Es indispensable generar el espacio adecuado para que sus diferencias de corte partidario apostemos al mandato de nuestros gobernados de fortalecer nuestras soberanías estatales y fortalecer el federalismo del que somos parte. "5. La Reforma Hacendaria implica reconocer la desigualdad en la distribución de los recursos y afecta a todas las entidades, pero que se tome en cuenta también la recuperación de las zonas más afectadas y más marginadas. Que el proceso de descentralización requiere una estrategia y una política común. Se requiere un acuerdo para decidir qué hacer con la deuda pública en este país y en general con nuestro patrimonio. "La agenda de esta IV Convención Nacional Hacendaria podría ser la siguiente a manera de sugerencia": "En primer lugar, definir los objetivos y las prioridades nacionales en común, no dejarlo de manera unilateral al Presidente de la República. "2, Nuevas relaciones entre los poderes públicos, potestades tributarias, descentralización, política de gasto, coordinación hacendaria, "3, Deuda pública y patrimonio, distribución de los recursos públicos, "Con ello contribuiríamos destacadamente en la construcción de un consenso nacional con legitimidad y por lo tanto también contribuiríamos a la transición política y democrática que nuestros compatriotas demandan. "Por lo anterior, me permito leer la proposición de Punto de Acuerdo. "PUNTO DE ACUERDO "Primero y único, La H, Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, convoca a los poderes de los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal, así como a los funcionarios fiscales de todo el país, para celebrar en el mes de mayo la Cuarta Convención Nacional Fiscal en los términos expuestos en los considerandos del presente. "Palacio Legislativo de San Lázaro, abril del 2001". Por último quiero hacer un llamado a los grupos parlamentarios aquí representados, porque estos momentos son momentos de definición. Señoras y señores Diputados: No podemos transitar por la vida como representantes populares con una gran ambigüedad. No podemos permitir que la tecnocracia de la administración pasada y de la actual sigan gobernando y delimitando el rumbo económico de nuestro país. En particular yo le pido al Partido Revolucionario Institucional que se defina, porque es muy importante su postura en este proceso y lo digo por lo siguiente. Hay un grupo pequeño de diputados del PRI que tienen un doble discurso y que en este momento desconciertan, porque dicen por un lado rechazar la propuesta del Presidente Fox, pero por otro lado impulsan negociaciones para que su bancada acepte el IVA en medicinas y alimentos y construir una canasta básica. Tengo que decirlo desde aquí, .. LA C. VICEPRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Señora diputada, le rogamos redondear su exposición, se ha agotado el tiempo reglamentario.