EL C. DIPUTADO JUAN CARLOS SAINZ LOZANO: Con su permiso señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados. El 22 de abril en México, como en otras partes del mundo, celebra el Día Mundial de la Tierra. Este día fue instaurado desde el año de 1972, durante la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente en Estocolmo, Suecia, a partir de la preocupación generada desde entonces en torno al grave problema, deteriorado y provocado por la creciente contaminación y la destrucción de los recursos naturales de nuestro plantea, la celebración de este día fue ratificada por los gobiernos reunidos durante el mes de julio de 1992, en el marco de la Cumbre Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Al pensar en este día subir a la tribuna cualquiera de nosotros podría decir, ¿para qué recordar el Día de la Tierra? ¿Existe una razón suficiente que nos motive a traer a nuestra memoria este día? ¿Habrá quiénes podrán pensar que esto es innecesario y que todo es miel sobre hojuelas, que nada nos va a pasar, que todo lo que se dice respecto al deterioro ambiental es una falacia inventada por algunos investigadores y pesimistas? Pero es por ello y por la responsabilidad que tenemos en Acción Nacional de promover un desarrollo sustentable para todo el país, por lo que tratamos de concientizar a todos los mexicanos de la importancia de esta fecha, y para muestra basta un botón. En la frontera norte hay problemas de suministro de agua, así lo han denunciado nuestros compañeros del PRI de Tamaulipas y reiterado por los compañeros del PAN, de Nuevo León y Coahuila. Existen diversas especies de flora y fauna amenazadas en algunas entidades federativas, como las tortugas en Oaxaca y en Quintana Roo, o la vaquita marina en Sonora y Baja California único mamífero y especie endémica, que sólo se da en nuestro país, así como en muchas más que corren el grave peligro de la extinción. Pero esto no es algo nuevo, el tema de la contaminación ambiental y la desaparición de especies, ha sido reiterado por nuestros compañeros de todas las fuerzas políticas en esta Cámara, sin olvidar los importantes problemas presentes de contaminación atmosférica, que sufren no sólo las grandes urbes del país sino que también amenazan a localidades como la de Tamuín en San Luis Potosí. No tenemos que esperar a que nuestras selvas tropicales, nuestros bosques, nuestros manglares y demás recursos naturales y especies se agoten, para entonces sí, traer a nuestra memoria el deterioro ambiental y actuar en consecuencia. Debemos sumar esfuerzos en primer término para concientizar a la población en condiciones ambientales adversas que estamos atravesando; en especial debemos de concientizarnos de que no actuar oportunamente ahora en estas condiciones desfavorables nos están alcanzando. No tendremos una segunda oportunidad. Además de que podremos impulsar programas y planes, estímulos y en suma una política sustentable nacional para comprometer a todas nuestras autoridades y a sus respectivos niveles de gobierno y hacer una realidad legislación ambiental que emitimos; cumplir con nuestros compromisos internacionales que hemos asumido, hacer efectivos los programas de las diversas dependencias federales y estatales y municipales en pro de una planeación ambiental y de implementar instrumentos de una política de desarrollo sustentable. Compañeros, hoy los invito a todos no sólo a que hagamos conciencia, como lo señalé anteriormente, de los problemas ambientales que en cada una de nuestras entidades se dan, sino además de asumir una posición activa y comprometida como la que algunos de nosotros hemos empezado a desarrollar con el fin de promover la participación social en nuestras comunidades para proteger a nuestros recursos naturales y sus ecosistemas. Así podremos sentar las bases de un modelo de planeación ambiental nacional que cuente con instrumentos de política que contemplen al medio ambiente en sus diversos aspectos en materia integral, logrando de esta forma que la materia económica, en particular la relativa a la producción de bienes y servicios, la distribución del ingreso visto como parte de una política presupuestal y de Hacienda Pública; los programas de combate a la pobreza encuentren cabida en un solo sistema de desarrollo sustentable que brinde productos con una garantía de coeficiencia y que al mismo tiempo promueva el desarrollo regional de todas y cada una de las localidades de nuestro país y que aprovechen de la mejor manera las ventajas comparativas de los recursos hidrológicos, su orografía, así como de la biodiversidad con la que cuenten les proporcionan. Estamos a tiempo aún de actuar y que el Día Mundial de la Tierra nos sirva a todos los legisladores o no, para evitar que esta fecha no quede en letra muerta y nuestros recursos naturales, ecosistemas y medio ambiente sean devastados por una actitud apática que nos condene a partir de hoy y a nuestros hijos a sobrevivir en un ambiente contaminado y deteriorado con una restauración, sea a futuro irreparable. Muchas gracias. (aplausos) EL C. PRESIDENTE. Gracias, diputado don Juan Carlos Sainz Lozano. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Pasando al siguiente punto del orden del día que corresponde a la presentación de iniciativas de ciudadanos diputados, se le ofrece el uso de la palabra al diputado José Manuel Correa Ceseña, quien presentará una iniciativa que adiciona el artículo 64 y reforma el artículo 59 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario a nombre de la Comisión de Economía Social. EL C. DIPUTADO JUAN ALCOCER FLORES, (desde su curul). Señor Presidente, ¿me permite? PRESIDENTE: Por favor, un momento diputado, que le pongan sonido. DIP. JUAN ALCOCER (desde la curul) La iniciativa es de la Comisión de Cultura y si me permite, en la ausencia del presidente de la Comisión de Cultura presentarla un servidor como secretario de la Comisión. PRESIDENTE: Con mucho gusto si es a nombre de la Comisión de Cultura. Primero corrijo mi error y se le ofrece el uso de la palabra al diputado Alcocer, para que a nombre de esta c omisión presente la mencionada iniciativa de reformas a la Ley de Protección del Ahorro Bancario. DIP. JUAN ALCOCER FLORES: INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTICULO 64 REFORMA EL ARTICULO 59 DE LA LEY DE PROTECCION AL AHORRO BANCARIO, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ MANUEI CORREA CESENA, A NOMBRE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISION DE CULTURA. Los suscritos diputados integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Cultura, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55, 60 y 61 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, promovemos ante esta alta representación, la Iniciativa consistente en adicionar un párrafo cuarto al artículo 64 y reformar el artículo 59, ambos de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, con carácter de urgente y obvia resolución a fin de que: " Se otorguen facultades a la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario para autorizar que los bienes que, con anterioridad a la publicación de esta ley hayan sido declarados monumentos nacionales artísticos o históricos, se entreguen en donación a la Secretaría de Educación Pública por conducto del Consejo Nacional para las Culturas y las Artes; asimismo, que se consideren como única y excepcionalmente bienes nacionales del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, aquellos que hayan sido declarados monumentos nacionales artísticos o históricos". EXPOSICION DE MOTIVOS Quienes suscribimos esta Iniciativa consideramos que es de interés y trascendencia nacional, el que nos aboquemos a rescatar el patrimonio cultural perteneciente a la Nación, consistente en los diversos monumentos artísticos e históricos que actualmente posee el Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, los cuales serán rematados en subasta pública, con el riesgo de que las obras pictóricas y de arte salgan al extranjero o integren colecciones privadas, perdiéndose irremediablemente en perjuicio de la Nación mexicana. Tenemos apuro para que esta H. Representación Soberana califique y apruebe de urgente y obvia resolución esta Iniciativa de adición y reforma a los artículos 59 y 64 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario en virtud de las siguientes consideraciones. A lo largo de la tradición constitucional de nuestro país se ha protegido al patrimonio cultural de la nación mexicana. Acorde con este principio, el Congreso de la Unión ha emitido la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de mayo de 1972. En dicha ley se ha determinado como de utilidad pública, entre otras cuestiones, la protección, conservación y recuperación de los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos. En el caso que nos ocupa, la Ley de Protección al Ahorro Bancario, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero de 1999, prevé a favor del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, los procedimientos para la adquisición, régimen, administración, enajenación y control de los bienes propiedad de las instituciones de banca múltiple que se sujeten a programas de saneamiento financiero. Dentro de los bienes de referencia, existen algunos con categoría monumental mismos que, en los términos previstos actualmente en la ley de Protección al Ahorro Bancario, deberán ser enajenados mediante subasta pública. Esta disposición jurídica resulta inconveniente para la protección y recuperación de nuestro patrimonio cultural. En efecto, si bien la exportación temporal o definitiva de un monumento esta restringida por la ley, el acceso a estos bienes, en el caso de ser propiedad particular, no tiene limitación alguna. En consecuencia, pasarían a formar parte de colecciones anulando cualquier posibilidad de disfrute colectivo. Consideramos pertinente realizar a la vez, en igual sentido, una reforma al artículo 59 de la misma ley para hacerla coherente, lógica y armónica con la adición que se pretende hacer al artículo 64 del mismo ordenamiento, para el efecto de que los monumentos nacionales artísticos o históricos que hayan sido declarados monumentos nacionales, se les considere como bienes nacionales, ya que el mismo artículo 59 dispone que: "los bienes, independientemente de su naturaleza y características, no se considerarán para ningúl1 efecto bienes nacionales, por tanto, no le serán aplicables las disposiciones legales y administrativas correspondientes, ni aun las de carácter presupuestario o relacionadas con el gasto público", disposición que atenta col1tla lo dispuesto en Ley General de Bienes Nacionales. Es una prioridad del gobierno mexicano realizar todas las acciones tendientes a la recuperación de los monumentos arqueológicos, artísticos o históricos, de forma tal que se garantice una adecuada conservación y difusión del patrimonio monumental para beneficio de la nación mexicana. Por lo antes expuesto y fundado, sometemos a esta Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la presente Iniciativa de Decreto mediante el cual se reforma el artículo 59 y se adiciona una cuarto párrafo al artículo 64, ambos de la Ley de Protección al Ahorro Bancario: DECRETO Artículo Primero. Se reforma el artículo 59 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario para quedar como sigue: Artículo 59. " Los bienes, independientemente de su naturaleza y características, no se considerarán para ningún efecto bienes nacionales, salvo los que hayan sido declarados monumentos nacionales artísticos o históricos; por lo tanto, a aquellos, no les serán aplicables las disposiciones legales y administrativas correspondientes, ni aun las de carácter presupuestario o relacionadas con el gasto público." Artículo Segundo. Se adiciona un cuarto párrafo al artículo 64 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario para quedar como sigue: Artículo 64. ............................................................................. .................................................................................................... ....................................................................................................En el caso de bienes que, con anterioridad a la publicación de la presente ley, hayan sido declarados monumentos nacionales artísticos o históricos, la Junta de Gobierno podrá autorizar que estos se entreguen en donación a la Secretaría de Educación Pública por conducto del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes." TRANSITORIOS Primero. Este decreto entrará en Vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Dado en el Palacio Legislativo Federal de San Lázaro, a de abril de 2001. Diputados: José Manuel Correa Ceseña (Presidente rúbrica), Cutberto Cantorán Espinoza (Secretario rúbrica), Juan Alcocer Flores ( Secretario rúbrica), Oscar Romeo Maldonado Domínguez (Secretario rúbrica), Elías Martínez Rufino (Secretario rúbrica). DIP. JUAN ALCOCER FLORES: Señor presidente, me gustaría solicitarle si fuera tan amable de que esta iniciativa se turnara a la propia comisión para su dictamen. PRESIDENTE: Gracias diputado don Juan Alcocer Flores. Esta presidencia tiene alguna confusión, en el curso de su presentación la considera de urgente y obvia resolución. Y finalmente solicita el trámite de Turno a Comisión. La iniciativa está signada y es a proposición de la directiva de la Comisión de Cultura y su materia corresponde a la Comisión de Hacienda y también a la de Cultura. Por lo tanto, esta presidencia dicta el siguiente trámite: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Cultura. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El siguiente punto del Orden del Día corresponde a dictámenes que se presentan de Primera Lectura. Quiero rogar a la secretaría dé lectura a un dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales en relación a las observaciones del Ejecutivo Federal a la Ley de Desarrollo Rural, mismo dictamen que ha sido reproducido y repartido entre todas las ciudadanías y ciudadanos diputa dos considerándolo como alcance la Gaceta del día de hoy. Sin embargo, quiero pedirle señor secretario, le dé lectura íntegra al documento de la Comisión de Puntos Constitucionales. DIP. SECRETARIO BERNARDO BORBON VILCHES: DICTAMEN DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES EN RELACION A LAS OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO FEDERAL A LA LEY DE DESARROLLO RURAL. HONORABLE ASAMBLEA 1. En fecha 20 de marzo de 2001, el Dip. César Duárte Jáquez, a nombre de un grupo de legisladores de diferentes fracciones parlamentarias, presentó al Pleno de la H. Cámara de Diputados, una proposición con Punto de Acuerdo que a la letra dice: "Remítase al Secretario de Gobernación el presente escrito y conforme al mismo pídasele que aclare el contenido de la comunicación del 14 de marzo del ano en curso en el que el Poder Ejecutivo plantea observaciones "como un veto total" a la Ley de Desarrollo Rural y al mismo tiempo propone modificaciones a los artículos en lo particular y sugiere textos alternativos, a efecto de que esta Soberanía esté en posibilidades de resolver la determinación presidencial en los términos constitucionales." 2. Con fecha 20 de marzo de 2001, la Presidencia de la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales la propuesta presentada, para su estudio y dictamen; habiéndose recibido por esta misma Comisión el 22 del mismo mes y ano. El día 23 de marzo de 2001, la Dirección General de Proceso Legislativo, envió a la Comisión de Puntos Constitucionales, documentación relativa a las observaciones del Ejecutivo Federal sobre la Ley de Desarrollo Rural que consiste en: a) Escrito de fecha 14 de marzo de 2001, suscrito por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Vicente Fox Quesada, conteniendo observaciones a la Ley de Desarrollo Rural. b) Oficio número 100.-135, de fecha 14 de marzo de 2P01, firmado por el Secretario de Gobernación, Lic. Santiago Creel Miranda. 4. Esta Comisión tiene facultades para determinar sobre el Punto de Acuerdo, con fundamento en el artículo 39 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 58, 60, y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. 5. La Comisión de Puntos Constitucionales, analizó y estudió la documentación recibida y encontró que: a) En la comunicación suscrita por el Jefe del Ejecutivo Federal, Lic. Vicente Fox Quesada, no hace alusión alguna al anexo relativo al ejemplar del análisis de la Ley de Desarrollo Rural. b) En el oficio enviado por el Secretario de Gobernación, Lic. Santiago Creel Miranda, simplemente menciona al pie del mismo, lo siguiente: "Anexo: Un ejemplar del Análisis de la Ley de Desarrollo Rural". c) En tal virtud y a efecto de que el Pleno de la H. Cámara de Diputados pueda considerar la comunicación del C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, es necesario conocer si dicho anexo forma parte de las observaciones del Jefe del Ejecutivo Federal. Como resultado de los razonamientos expuestos en el presente dictamen, esta Comisión de Puntos Constitucionales, se permite someter a la consideración del Pleno de la H. Cámara de Diputados, la siguiente Propuesta: PUNTO DE ACUERDO UNICO. Solicitar al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, por conducto de la Secretaría de Gobernación, informe dentro del término de tres días a la H. Cámara de Diputados, si el anexo que se acompañó con el oficio número 100.135, de fecha 14 de marzo de 2001, suscrito por el Secretario de Gobernación, forma parte del pliego de observaciones, y en caso afirmativo, cuál es el alcance legal que atribuye a dicho anexo. PRESIDENTE: Gracias señor secretario. Le ruego señor secretario consulte a la Asamblea, toda vez que ha sido distribuido entre los ciudadanos diputados y ha sido leído por la secretaría, si autoriza ponerlo de inmediato a discusión y votación. MISMO SECRETARIO: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea, si el dictamen que ha sido puesto en su conocimiento puede ser puesto de inmediato a discusión y votación. Los que estén por la afirmativa manifestarlo en votación económica. (VOTACION) Quienes estén por la negativa, de igual manera. (VOTACION) Unanimidad por la afirmativa, presidente. PRESIDENTE: Gracias. Dispensada la segunda lectura y refiriéndose a un Punto de Acuerdo pregunto a la asamblea si hay quienes quieran hacer uso de la palabra en contra. No habiendo quien se inscriba para hacer uso de la palabra en contra del Punto de Acuerdo En contra la diputada Fanny PRESIDENTE: Bueno, estoy preguntando si hay algún orador en contra. ¿A favor? Si algún miembro de la comisión quiere fundamentar el dictamen La diputada Fanny Arellanes. ¿Alguien más? Se cierra el registro de oradores y se concede el uso de la palabra por la comisión, a la diputada Fanny Arellanes Cervantes. LA C. DIPUTADA FANNY ARELLANES CERVANTES [PAN] Con el permiso de la directiva. Hacemos uso de esta tribuna, los Diputados que integramos el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para plasmar la posición que tenemos en relación al dictamen que acaba de ser leído por la directiva...