EL DIP. ABEL GUERRA GARZA: Compañera Presidenta; compañeras y compañeros diputados: Con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento Interior de este Congreso, los suscritos presentamos una Proposición con Punto de Acuerdo con el objeto de exhortar al Ejecutivo Federal para que finalice el Convenio de Venta de primera mano de gas natural una vez que los ingresos de Petróleos Mexicanos sean compensados con referencia a las pérdidas, motivo del mencionado Convenio. Como parte de los antecedentes de la problemática con relación a la cual se formula esta propuesta, es preciso señalar que a raíz de las modificaciones constitucionales al 27 y 28, aprobadas por la LVI Legislatura de esta Cámara, el uso del gas natural se ha incrementado en forma sensible, de manera que en la actualidad llega a una gran cantidad de hogares mexicanos a través de las distribuidoras localizadas en las zonas geográficas establecidas por la Comisión Reguladora de Energía. Asimismo cabe destacar que el gas natural es un insumo de uso intensivo en diversos procesos industriales, comerciales y de servicios, cuya demanda nacional se ha incrementado 35% en los últimos cinco años, de manera que su precio impacta directamente la competitividad de las industrias y el bienestar de millares de hogares mexicanos. Como es del conocimiento público, a través de su subsidiaria PEMEX-Gas y Petroquímica Básica, Petróleos Mexicanos es el organismo encargado de extraer y procesar el gas natural que se inyecta a los sistemas de transporte por ducto que lo conducen a las industrias y que es transportado hasta los hogares por las distribuidoras regionales ubicadas en las principales ciudades del país. La regulación vigente establece que el precio de gas natural en ventas de primera mano al consumidor final y al que se agregan los costos de transporte y distribución del combustible, en su caso, se establece por referencia del mercado del sur de Texas. La indexación de acuerdo a un índice internacional puede presentar la ventaja de asignar un precio a un gas como el mexicano cuyo costo de producción no se conoce con exactitud, pues este insumo es extraído asociadamente con el crudo, de hecho esta razón impide que los costos de producción de cada combustible puedan ser desagregados. Así por un lado el objetivo de utilizar una referencia internacional es reflejar de manera aproximada el costo de oportunidad del gas natural mexicano en el mercado del sur de Texas. Sin embargo, por otra parte se han suscitado enormes desventajas prácticas tras el establecimiento de dicha indexación, ya que los consumidores mexicanos han enfrentado una acusada volatilidad del precio de gas natural en el sur de Texas, asumiendo lesivamente un costo que refleja las condiciones de la oferta y la demanda de gas natural en aquella región de los Estados Unidos y que no guarda relación alguna con las condiciones nuestras. Para ejemplificar este hecho basta señalar que los precios de gas natural en el sur de Texas y consecuentemente en México, mostraron un crecimiento inusual en el año 2000, impactando a los consumidores mexicanos como resultado de factores estructurales y coyunturales en aquél mercado; es decir, en los Estados Unidos. Estos hechos y condiciones ocurridos fueron trasladados al mercado mexicano por medio de la ya referida indexación del precio de venta de primera mano de gas. Por esta razón diversas entidades gubernamentales, productivas, comerciales y de servicios solicitaron en forma insistente la adopción de medidas de apoyo para reducir el impacto del incremento en el precio del gas en la economía de las empresas y de los sectores doméstico y comercial. Como respuesta a esta demanda Petróleos Mexicanos firmó un convenio con los clientes industriales de gas natural, entre ellos las distribuidoras regionales a fin de establecer el precio de ventas de primera mano en un nivel fijo de cuatro dólares por millón de BTU´s. El Convenio establece la vigencia de dicho precio hasta diciembre del 2003 acordándose también un esquema de cantidades fijas que los clientes se obligan a consumir y PEMEX suministrar. Dicho convenio reflejó por parte del Gobierno Federal el propósito de proteger a los clientes industriales de PEMEX frente a la volatilidad del precio del combustible, misma que se ha evidenciado en los mercados internacionales. Sin embargo, si bien esta medida benefició a la industria, lo cierto es que solamente mitigó y no resolvió de fondo el problema de los precios del gas natural que involucra su referencia al mercado del sur de Texas. Independientemente de la fecha de la firma del contrato, la cobertura de los cuatro dólares se hizo retroactiva al primero de enero del 2001, por lo que el período de cobertura de venas de primera mano de gas natural a cuatro dólares abarca el 2001-2002 y 2003. Ahora bien, el lapso que el precio de referencia se mantuvo arriba de cuatro dólares significó para PEMEX una pérdida de ingresos equivalente a la diferencia entre el precio de referencia que hubiera obtenido y los cuatro dólares que los clientes cubiertos pagan a PEMEX. En otras palabras, se presentó una transferencia de renta del sector público a los articulares. En este punto se asume que no es posible hablar de un subsidio porque se desconoce el costo de producción del gas natural en México, de manera que como ya se ha señalado el precio de referencia del sur de Texas sólo constituye una aproximación al costo de oportunidad de nuestro gas natural. No obstante desde hace algunos meses el precio del gas natural de referencia en el sur de Texas, ha sido menor al de cuatro dólares por millón de BTUs, y de hecho el correspondiente a los primeros días de octubre de este año es menor a los dos dólares. En otras palabras, los clientes que firmaron el convenio ahora están entregando a PEMEX una renta adicional a la que obtendrían de aplicar a las ventas de primera mano el precio de referencia del sur de Texas. Así hoy PEMEX ingresa mayores percepciones que las que recibiría en condiciones normales. En razón de las condiciones económicas menos favorables que enfrenta la planta productiva nacional, los sectores comerciales, de servicios y los hogares mexicanos consideramos que un precio mayor al de referencia del sur de Texas lesiona los intereses de los consumidores de gas natural, sobre todo en las actuales circunstancias. Este esquema impone un costo excesivo a las industrias y hogares mexicanos que no es posible sostener. En igual forma es preciso que este problema se resuelva a la brevedad pues el sobrecosto del gas y la desaceleración económica están provocando el cierre de plantas productivas y empresas de manera preocupante. El caso de los consumidores domésticos merece mayor atención, ya que son parte de este convenio que las distribuidoras firmaron por ellos sin su autorización, ya ha derivado en problemas sociales, particularmente Nuevo León, donde el problema se acentúa en virtud de que en ese estado más del 50 % de sus habitantes son usuarios del gas natural. Al mismo tiempo asumimos que por razones de equidad y viabilidad no es posible ni deseable pretender que PEMEX absorba totalmente los costos de cobertura, pues ello impactaría negativamente en la economía nacional. Por ello se propone un esquema en el que tanto los consumidores de gas natural como Petróleos Mexicanos absorban los costos del convenio y se equilibren los ingresos. El objetivo se cumpliría una vez que los ingresos adicionales que PEMEX obtiene actualmente igualan la pérdida de ingresos ocurrida durante el lapso que el precio de referencia del sur de Texas superó al establecido en el convenio. De esa forma se igualarán el costo y las pérdidas asumidas por los clientes de PEMEX. Con los anteriores antecedentes presentamos la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo: Que la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorte al Titular del Poder Ejecutivo a que instruya a PEMEX para que permita a los clientes que firmaron el Convenio de Venta de Primera Mano de Gas Natural a un precio fijo de 4 dólares por millón de BTUs, por tres años, renegociar o dar por terminado dicho Convenio siempre y cuando los ingresos de Petróleos Mexicanos no sufran merma alguna. Asimismo que se resuelva el caso de los usuarios domésticos en virtud de que forman parte de este Convenio sin estar enterados de ello. Respetuosamente solicitamos que esta Proposición con Punto de Acuerdo sea turnada a la Comisión de Energía y se dictamine a la brevedad en virtud de que es suscrita por diputados de la mayoría de los grupos parlamentarios. Firman los diputados de Nuevo León, del Partido Acción Nacional y del Partido Revolucionario Institucional; diputados del Partido Verde Ecologista Mexicano; el diputado José Narro Céspedes, Coordinador del grupo del Partido del Trabajo; el diputado Carlos Aceves del Olmo, Coordinador de los diputados obreros del PRI así como la diputada Lorena Bearregard y el diputado Fernando Ortiz Arana. Muchas gracias.. -