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El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: Compañeras y compañeros diputados, reza un dicho: Martes 13 ni te cases ni te embarques ni las sesiones levantes. Ahí para nuestro presidente. Esta discusión, compañeras y compañeros, no debería causar controversia o división en esta Cámara. ¿Y saben por qué? Porque lo que queremos todos es que le vaya bien a México y que le vaya bien también al presidente electo. ¿Y qué mejor regalo que el día de hoy le dieran esta ley? Pero bueno, lamentablemente ya nació mal. ¿Qué estamos observando? Que la mayoría que domina este Congreso, mayoría que, por cierto, se ha convertido en lo que tanto criticaban, en una oficialía de partes y en vergonzosos lacayos de un dictador en ciernes, al que no se atreven a decirle que no y al que le aceptan sin chistar todas sus ocurrencias, claudicando desde ahora a su genuino derecho a ser un contrapeso institucional que es la responsabilidad que les confirió la Constitución y que juraron cumplir y hacer cumplir. No se les olvide. Están proponiendo un rediseño fundado en la ignorancia y en la desconfianza, y ni siquiera hicieron un mapa mental, herramienta básica que todo niño, incluso de primaria, sabe utilizar. Que se escuche claro y fuerte, no somos ingenuos, lo que se busca con este adefesio que atenta una y otra vez contra el Pacto Federal, al pretender crear oficinas de representación tiene el fin perverso de fabricar candidatos para las próximas elecciones. Pretenden desde ahora hacerles sombra a los gobernadores que están al frente de una entidad federativa por la voluntad popular y no por el capricho del señor de las tómbolas. Compañeras y compañeros de esta cuarta deformación, 30 millones de votos no hacen inteligente a nadie, 30 millones de votos no hacen infalible a nadie. Están en su derecho de organizarse como mejor les plazca, pero háganlo con orden, háganlo con atingencia e inteligencia. Sé que tal vez les estamos pidiendo mucho, pero denle un buen regalo de cumpleaños al presidente electo, demuéstrenle su cariño aprobando leyes inteligentes, no le muestren su desprecio y su desdén, y colaboren para que su cuarta transformación sea un edén como su Tabasco que tanto quiere. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría en votación económica si se admite a discusión la propuesta del diputado.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Antes de pasar al siguiente orador quisiera rogar a la Secretaría que se revise la versión estenográfica de la intervención del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez. Me pareció haber escuchado una frase que dijo: indio de primaria. Eso parece. Porque la discriminación está prohibida. Tiene el uso de la palabra el diputado Alan Jesús Falomir Saenz, de Movimiento Ciudadano, para presentar sus reservas al artículo 17 Bis, fracción I.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión las propuestas del diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Pido la palabra, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sólo que se admita a discusión.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Fui aludido, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ah, lo aludió, disculpen. Fue aludido el diputado Gerardo, desde su lugar, un minuto.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): En 2013 el compañero presidente electo nos convocó a los hombres y mujeres libres a defender Pemex y el petróleo y evitar la privatización. En ese marco le dio un infarto que casi le quitó la vida. Advertimos de lo que pasaría si entregaban el petróleo al extranjero y este diputado que me aludió no estuvo en esa lucha, porque es un demagogo que viene a plantear aquí que lo que hoy, el esfuerzo que hace le pueblo, porque a él se lo cargó el actual gobierno del boquete que deja las finanzas, que Petróleos Mexicanos cubría el 40 por ciento y hoy solo cubre el 17 por ciento del presupuesto nacional, pretende que demagógicamente nosotros resolvamos. Yo reitero, mi compromiso es que recuperemos puertos, aeropuertos, carreteras, playas, minerales, ferrocarriles, petróleo, todo, y lo pongamos al servicio del pueblo. Dudo que esté en esa lucha este compañero, pero lo invito cuando quiera.
El diputado Alan Jesús Falomir Saenz (desde la curul): Presidenta, por alusiones.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No hay alusión sobre alusión, diputado. Usted lo sabe perfectamente. Usted lo aludió a él, él contestó a su alusión. Ahora hay alusión de alusión. A ver, vamos, un minuto para el diputado y terminamos ese asunto. Micrófono para el diputado Alan Falomir.
El diputado Alan Jesús Falomir Saenz (desde la curul): Sí, diputado. Nada más le pido no se refiera: este diputado. Yo soy un diputado que gané de mayoría el distrito octavo de la ciudad de Chihuahua. Entonces, por lo pronto le pido primero respeto. Y yo sí considero que puede usted dar muchas ideas, pero la verdad es que usted tiene que ser congruente con esa lucha de desobediencia civil que tanto ha mencionado, y lo invito a que vayamos juntos a hacer algo que estuve yo de acuerdo en que usted lo estuviera haciendo, pero a partir del primero de diciembre vamos a ir a cargar gasolina a las estaciones, yo lo acompaño, con todo gusto diputado, y que hagamos en un acto de desobediencia civil, no paguemos los impuestos, sobre todo el IEPS de la gasolina, y bueno, pues entonces sí sería congruencia en su actuar y en su decir, durante todos estos últimos años. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulta la Secretaría, en votación económica si se admite a discusión las propuestas del diputado.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvase manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha la propuesta. En el uso de la palabra la diputada Soraya Pérez Munguía, del PRI, para presentar modificaciones a los artículos 17 Bis, fracción I.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta hecha por la diputada.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. Ahora, en el uso de la palabra Alan Jesús Falomir Saenz, de Movimiento Ciudadano, para presentar modificaciones al artículo 17 Bis, fracción III.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: ¿Con qué objeto, diputado Gerardo Fernández Noroña?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, una moción de orden, diputada presidenta, porque se está asentando un precedente me parece a mí equivocado, que es que cuando hay una alusión, quien alude ya no tiene derecho nuevamente al uso de la palabra. Hace un momento se le dio el derecho de la palabra, pude haber insistido en responderle y actué por ser prudente. Pero me parece que se está sentando un precedente incorrecto y cada que haya una alusión se le debe dar la palabra al aludido y no hay una contra alusión, porque el que alude tiene que aceptar el argumento del compañero aludido. Solo pedirle a la Mesa que no se siente ese precedente, porque sería injusto además en el debate.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Lo asumo, pero lo otro implica diálogo más diálogo y sí está prohibido en el Reglamento, de no haberlo hecho quién sabe qué hubiera pasado, algo así como lo del PAN, pues le ofrezco una disculpa. Tiene el uso de la palabra el diputado Alan Jesús Falomir Saenz, de Movimiento Ciudadano. Se tiene por presentada y desahogada su propuesta. En el uso de la palabra Ernesto Javier Nemer Alvarez, del PRI, para presentar propuestas de modificación al artículo 17 Bis, fracción III.
El diputado Ernesto Javier Nemer Alvarez: Con su permiso, señora presidenta.
El diputado Ernesto Javier Nemer Alvarez: De todas las modificaciones que se están incorporando en el dictamen hay algunas que llaman mucho la atención, porque se trata de la conducción de la política social. La fracción III del inciso c), propone que las dependencias o entidades responsables de la ejecución de programas entreguen un beneficio social directo a la población. Esto va en contra de la política social progresiva e incluyente, que deja por un lado los criterios técnicos del Coneval, que considera que la evaluación hoy en día tiene que atenderse multidimensionalmente para combatir la pobreza. Se pretende que los programas sociales se otorguen directamente sin apegarse a las reglas de operación, esto se llama discrecionalidad. Y peor aún, en el inciso c) de la fracción III se propone esta entrega de beneficios se dé a conocer conforme a la legislación aplicable. No se hace referencia a que dicha información debe darse a conocer en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Por ello, la presente reserva está encaminada a hacer la precisión de que la entrega de todo beneficio que hará el próximo gobierno federal, deberá hacerse en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ello contribuye, de manera muy concreta, a tener una política social transparente. La nueva administración no puede darse el lujo de ser opaca y poco transparente en el ejercicio de los recursos públicos. Decir que será un gobierno austero no implica que deban desconocerse las leyes de transparencia. Los programas sociales han demostrado ser eficientes si se focalizan a los sectores más necesitados, con base en los indicadores de pobreza, no con indicadores electorales. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación del diputado Nemer.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra, la diputada Irma María Terán Villalobos, del PRI, para presentar también propuesta al 17 Bis, fracción III.
La diputada Irma María Terán Villalobos: Con su venia, señora presidenta. Las oficinas de representación se encuentran adscritas a distintas dependencias e instancias de Estado. A pesar de esto, el inciso f) del artículo 17 Bis establece que los representantes serán designados por el delegado del programa para el desarrollo de la entidad federativa que corresponda. ¿Cuál es el objetivo de esto? ¿Cuál es la justificación? La respuesta es muy sencilla: centralizar el poder, controlar los programas sociales y utilizar los recursos públicos federales para construir ¿qué? Campañas electorales. La centralización y la designación discrecional de funcionarios públicos generan las condiciones necesarias para la impunidad y la corrupción. ¿Dónde quedó el servicio profesional de carrera? Los anteriores delegados, ahora representantes de oficina, debían contar con un perfil con experiencia y conocimiento en la materia en la cual trabajan. Hoy basta con ser amigo del delegado o subordinarse a sus intereses, aun en contra del bienestar de nuestro país. Es por ello que la reserva que presentamos deroga el inciso f) del artículo 17 Bis. No podemos permitir que el servicio público se transforme en un sistema de amiguismos, donde los cargos públicos se consiguen discrecionalmente. ¿Dónde quedan todos esos servidores que se prepararon, que han servido a la sociedad mexicana durante años? El servicio profesional de carrera de los representantes de oficina debe prevalecer. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de la diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra el diputado Ricardo Aguilar Castillo, del PRI, para argumentar sus propuestas de modificación al artículo 17 Ter.
El diputado Ricardo Aguilar Castillo: Como legisladores es nuestro deber, como ha quedado constancia, concederles el derecho de reorganizarse, organizarse como mejor convenga a los intereses del próximo gobierno. También es su derecho equivocarse. Su derecho, sí, pero también nuestra responsabilidad, como ha quedado constancia. Señalar cuáles son aquellas inconsistencias, sobre todo de carácter jurídico que atentan contra nuestras leyes y también contra los intereses de los mexicanos. Los delegados de los programas para el desarrollo que se han mencionado son un atentado, por no decir un atropello al principio federalista. Se trata de una figura con fines clientelistas que concentra los programas sociales a los que todos los ciudadanos tienen derecho. Es una absoluta incongruencia, lo digo con mucho respeto, que esta figura se encuentre adscrita a la Secretaría de Bienestar y, al mismo tiempo, responda a la nueva figura de coordinación general de programas para el desarrollo, adscrita a la Presidencia. Hay una máxima tanto en la vida como en la administración pública que dice que: pues el que manda paga. ¿A quién le van a responder? No somos ingenuos y hay que dejarlo claro. Es un claro interés anticipado de posibles candidatos para próximas elecciones que tendrán a su cargo recursos públicos y esto es grave porque eso daña pues a México, daña la competencia democrática y daña a los mexicanos. Es por ello que la reserva que se presenta al párrafo segundo del artículo 17 Ter busca evitar el manejo discrecional de los programas sociales y el uso político y obviamente del cargo público. Por ello proponemos derogar ese párrafo que concentra el manejo discrecional de los recursos públicos que genera actos fuera de la ley y que transforma la administración pública federal en una maquinaria electoral. Les concedemos, sí, tal vez, el beneficio de la duda, si efectivamente ustedes creen que los delegados, estos delegados permitirán una mejor gestión de los programas del gobierno federal, entonces que estos respondan jerárquica y funcionalmente a la Secretaría de Bienestar, no a un coordinador general que responde a la Presidencia. Evitemos el manejo discrecional del puesto a una sola voluntad. Por lo tanto, en concreto es que se quite el párrafo tercero, perdón, el párrafo segundo del artículo 17 Ter. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaria a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Sí se admite a discusión. Tiene la palabra para pronunciarse en contra, la diputada Dolores Padierna, del Grupo Parlamentario de Morena.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Padierna. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI, para pronunciarse a favor.
El diputado Ricardo Aguilar Castillo: Nuevamente con su permiso. Es para ratificar en primer lugar que, a ver, no estamos siendo ingenuos en torno a este tema, los súper delegados, incluso mencionados en la reunión que tuvimos con quien será el futuro secretario de Seguridad Pública sea o no sea cierto él lo dijo ahí en la reunión señaló que no solo invade esferas de los estados, porque además permanece la figura de la representación, que son los actuales delegados, ellos dependen del secretario del ramo respectivo. Pero estos representantes rendirán cuenta también al súper delegado. Entonces, lo que estamos diciendo es, que además de invadir la esfera de los estados, comentó una preocupación que teníamos es que, en los casos de los consejos estatales de seguridad, el secretario técnico además va a ser el súper delegado. Todas estas funciones, los delegados de los programas para el desarrollo, pues obviamente lo que están vulnerando es el federalismo porque se trata de una figura que tiene fines estrictamente electorales. Hay una, vuelvo a insistir en la incongruencia, en el sentido de que si esta figura, por eso les decía que les concedía el beneficio de la duda, si esta figura está adscrita a la Secretaría de Bienestar, y al mismo tiempo responde a esta coordinación que habló la diputada Padierna, la Coordinación General de Programas de Desarrollo, adscrita a la Presidencia. ¿A quién van a responder? Pues al que paga, no al que manda. Entonces, volvemos a insistir que es necesario que se derogue, que se quite este párrafo segundo del artículo 17 Ter, porque obviamente está señalando un manejo discrecional de los programas sociales, y el uso político de un puesto público. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado. Para hablar en contra, tiene el uso de la palabra el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, del Grupo Parlamentario de Morena.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Pérez Bernabe. Para hablar en pro, tiene el uso de la palabra la diputada Martha Tagle, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Tagle. Para hablar en contra tiene el uso de la palabra la diputada Beatriz Dominga Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Pérez. Consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea si se aceptan las medicaciones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha. Tiene el uso de la palabra, el diputado Ricardo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar sus reservas en relación al artículo 17 Ter, tercer párrafo.
El diputado Ricardo Aguilar Castillo: Muchas gracias. Con su permiso, presidenta. Vuelvo a insistir en la facultad que tiene el presidente de la República para conformar la organización administrativa de acuerdo a todo lo que menciona el propio dictamen en la exposición de motivos. ¿Cuáles son? Pues cumplir los compromisos de campaña, tener una mejor organización, eso no está a discusión. Pero establecer una nueva estructura administrativa no significa destruir el sistema jurídico normativo que existe en este país. Los funcionarios de la administración pública tienen la importante responsabilidad de servir a los ciudadanos y garantizar un gobierno que atienda las necesidades de las y los mexicanos. La figura de los delegados de programas para el desarrollo o súper delegados, como se han ya denominado, se encuentra dotada de una importante responsabilidad de coordinar las oficinas de representación, incluso, que deberían de responder a cada secretario del ramo, de plantear programas considerados prioritarios y establecer cuáles serán las directrices que deberán seguir dichos programas en los gobiernos locales. Si bien se trata de una figura de gran responsabilidad, actualmente en el dictamen no existen requisitos de elegibilidad que permitan garantizar el perfil del funcionario. Es precisamente por lo anterior, que la reserva para ir ya más rápido en este tema al artículo 17 Ter, adicionamos un párrafo tercero, que vale la pena y no es tanto, son requisitos mínimos que busca garantizar que las personas que ocupen el cargo cuenten con la experiencia y el conocimiento necesario para cumplir con las responsabilidades que les asignan. Es necesario definir requisitos mínimos indispensables de las personas que ocupen tales cargos para evitar la discrecionalidad. Se debe garantizar que los delegados, estos delegados de los programas para el desarrollo, en primer lugar, sean mexicanos en pleno goce de sus derechos, en pleno goce de sus funciones. Que no se encuentren sentenciados por algún delito o alguna responsabilidad, que no estén habilitados. Son cuatro elementales incisos a un párrafo tercero que pone los elementos mínimos para ocupar un cargo de alta responsabilidad, ya que se han señalado cuáles son las funciones, por lo menos tener en la ley mínimos requisitos para que sean nombrados. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría si son de aceptarse las modificaciones propuestas por el diputado Castillo.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aceptarse la modificación del diputado Ricardo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. Tiene la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz, para hacer modificaciones al artículo 17 Ter.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada Aleida Alavez. Disculpe, un momentito, discúlpeme.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Informo a la asamblea que la diputada Aleida, como lo están escuchando, está haciendo una reserva a muchos artículos. Por eso se está siendo tolerante y apenas va un minuto de más, y ya lleva siete artículos explicados. Ruego a los diputados mayor tolerancia hasta que termine la intervención la diputada. Adelante, diputada Aleida.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, presidenta. Efectivamente son siete artículos, insisto, son observaciones que se han recogido en conferencias, en comisiones, en esta exposición que se ha hecho de diferentes preocupaciones sobre facultades y no en las leyes vigentes, de las diferentes instancias que estamos aquí adecuando algunas de sus funciones. Estamos en un ejercicio distinto. Yo los invito, diputadas y diputados de todos los grupos parlamentarios, que efectivamente nos acostumbremos a escucharnos, que ejerzamos la tolerancia, que así como nosotros venimos a plantear con respecto adecuaciones que se retomaron de todos los comentarios que se hicieron, ustedes también tengan el respeto para escuchar estos planteamientos. Esta es la nueva forma de legislar en un Parlamento, en donde vamos a aplicar con mucha responsabilidad nuestra mayoría, pero también sabremos escuchar con mucha tolerancia sus argumentos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si son de admitirse todas las modificaciones propuestas por la diputada Aleida Alavez.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión todas las modificaciones propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aprueba y se admite a discusión. Tiene el uso de la palabra el diputado Carol Altamirano, de Morena.
El diputado Carol Antonio Altamirano: Con su permiso, señora presidenta. Diputadas y diputados, habiendo votado a favor del dictamen en lo general, hago uso de la tribuna para referirme a un aspecto particular contenido en las reservas presentadas por la diputada Aleida Alavez, la referida al artículo 37, en sus fracciones I y XXI. Reconozco la sensibilidad, la prudencia y el sentido de responsabilidad con el que se realizan modificaciones y precisiones al dictamen que lo enriquecen y lo armonizan con el texto constitucional y que coinciden con el sentido de las propuestas que hemos formulado. Esos cambios fueron procesados al interior de la bancada de Morena, por ello quiero agradecer y reconocer la sensatez de mis compañeros, pero también que ha tenido apoyo y respaldo de otras fracciones parlamentarias, porque permiten perfeccionar el proyecto de manera seria y corresponsable. Por ello convocamos a todos los grupos parlamentarios a respaldarlos. El sentido de los ajustes consiste en modificar las fracciones I y XXI del artículo 37, de manera que el concepto fiscalización, que se le asignaba a la Secretaría de la Función Pública se sustituye por inspección y control, para respetar el ámbito de competencia de la Auditoría Superior de la Federación, que realiza la función de fiscalización con autonomía técnica y de gestión, como establecen los artículos 74 y 79 de la Constitución. En síntesis, con esta corrección a las fracciones I y XXI del 37, pero también el Grupo Parlamentario de Morena está dispuesto a acompañar la reserva que presentará la diputada Anilú Ingram, del Grupo Parlamentario del PRI, al artículo 37 en su fracción IV, con la intención de eliminar el término fiscalización. Con esta corrección evitamos una intromisión del Poder Ejecutivo en una de las funciones principales de la Cámara de Diputados. Compañeras y compañeros, no es este el tema ni el momento para levantar banderas partidistas ni para levantar obstáculos a la nueva administración, es defender y apoyar esta corrección, apoyar esta reserva, es defender la dignidad de esta Cámara. Llamamos a respaldar esta reserva al artículo 37. Reconozco la sensibilidad, la prudencia y el sentido de responsabilidad en el que se presentan las modificaciones y precisiones al dictamen. Por ello es pertinente respaldar el trabajo de la Comisión de Gobernación y Población. Felicito el trabajo realizado por su presidenta diputada Rocío Barrera Badillo y a todos sus integrantes. Digamos sí a las modificaciones al artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública y respaldemos con nuestros votos las modificaciones, porque enriquecen y mejoran el proyecto. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. En el uso de la palabra la diputada Laura Martínez González, de Morena.
La diputada Laura Martínez González: Buenas noches, con su venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Tiene la palabra el diputado Héctor Jiménez Meneses, de Morena, para argumentar en pro de la propuesta.
El diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses: Con su permiso, diputada presidenta.
El diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses: ...hizo que esta reforma se lleve a cabo en esta Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Ha concluido la lista de oradores. Pregunte la Secretaría en votación económica si se aceptan las modificaciones propuestas por los diferentes diputados y diputadas.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Se aceptan las modificaciones y se incorporan al dictamen. Tiene la palabra el diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Partido Verde Ecologista de México, para hablar del artículo 17 Ter.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la secretaría, en votación económica, si es de admitirse a discusión la propuesta del diputado Alcántara Núñez.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra la diputada Laura Barrera Fortoul, del PRI, para hablar también del artículo 17 Ter.
La diputada Laura Barrera Fortoul: Buenas noches, con su permiso presidenta. Compañeras y compañeros diputados, como se ha expresado con claridad, somos una oposición responsable y constructiva. Nos hemos propuesto señalar todo aquello que pueda lastimarnos como mexicanos, todos estamos en el mismo barco. No podemos dejar de advertir que la nueva figura de los delegados de programas para el desarrollo viola uno de los principios fundamentales de nuestra Constitución, el federalismo. Como se ha repetido, esto es más que una organización innovadora del Ejecutivo. Esta figura intermedia entre la Federación y los gobiernos estatales y municipales está prohibida por la Constitución. Además, centraliza el uso y manejo de los programas del gobierno federal. Llamémosle por su nombre, don Pablo, que decía hace un ratito: no son un delegado más. Son 32 hombres y mujeres con nombre y apellido, como lo decía mi vecino Jaime, que tocarán casa por casa. Es una estrategia electoral. Más de la tercera parte de estos nombres y apellidos contendieron para gobernadores en cada una de las entidades que hoy van a encabezar este gran esfuerzo colectivo. Es decir, por puro amor, como dice Jaimito. Pero bueno. El primer párrafo del artículo 17 Ter subordina a las oficinas de representación de todas las instancias y dependencias de la administración pública, generando un sistema clientelista que facilita el uso indebido de recursos y abona a la corrupción que tanto nos preocupa. Lo declararon las organizaciones la semana pasada, la Coparmex y el CIDE, y lo cito: Es una centralización del poder con el fin de politizar los recursos. Eso dicen los empresarios. Supone una pérdida de especialidad, lo cual podría traducirse en decisiones erráticas, afectando la garantía democrática de equidad en futuras contiendas. Esto lo mencionan con gran preocupación estos órganos empresariales. Es precisamente por ello que la reserva que presentamos al párrafo primero del artículo 17 Ter elimina las facultades que el artículo les otorga a los delegados de programas para el desarrollo, en lo que corresponde a la coordinación de todas las oficinas de representación. Se propone que los delegados se encuentren adscritos a la Secretaría de Bienestar. ¿Por qué van a coordinar a las oficinas de representación de las demás dependencias? ¿Pero por qué somos tan desconfiados? Su trabajo será coordinar los programas principales de desarrollo que trabajen con los programas relacionados con el bienestar y el desarrollo social. ¿Qué tendrían que hacer instruyendo o coordinando un programa ambiental o ganadero, por ejemplo? Además, las modificaciones que se proponen mandan muy malas señales, como ya se hizo referencia, sobre los perfiles que distinguen a los tomadores de decisión, pues a estos les quitan todas las exigencias de nivel y experiencia, mientras que a los subordinados les aplican las disposiciones de la Ley General del Servicio Profesional de Carrera. ¿Cómo van a evaluar y exigir resultados, si no están preparados? Bueno, otra incongruencia y una más de sus ocurrencias. Es cuanto, querida presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de admitirse la propuesta de la diputada Laura Barrera Fortoul.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica, se pregunta a la asamblea si es de admitirse la proposición a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, del PAN, para hablar del artículo 17 Ter. No está en la sala, se desecha. Tiene la palabra el diputado Alberto Esquer Gutiérrez, de Movimiento Ciudadano, para también hablar del 17 Ter.
El diputado Alberto Esquer Gutiérrez: Gracias, diputada presidenta. Tenemos varias horas discutiendo este artículo 17 Ter. Quisiera solo hacer una reflexión que dice Felipe Tena Ramírez, donde sostiene que el sistema federal es una forma de hacer gobierno, una técnica para organizar a los Poderes Ejecutivo, Legislativo federal, a las entidades federativas y a sus municipios. Esto es de carácter central y de carácter regional. Hace algunas horas este honorable recinto y los compañeros diputados y diputadas reflexionábamos del comportamiento de nosotros los legisladores. En meses pasados el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano propusimos respeto, propusimos tener acuerdos para construir proyectos que beneficien a México. Hace algunas semanas el presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, estuvo por Jalisco y ahí él textualmente se comprometió con los jaliscienses a que los súper delegados no podían entrar en temas de seguridad pública, que son de vital importancia para el convivio social entre las entidades federativas y la propia federación. Por eso Movimiento Ciudadano propone que el artículo 17 Ter, textualmente diga que son excepción los programas que tengan que ver con seguridad pública. Yo exhorto al diputado Mario Delgado y a la bancada mayoritaria de Morena, a tender puentes y construir un proyecto de nación. Hoy en voz de mis compañeros de Movimiento Ciudadano expresamos de manera irreductible que se exprese en este artículo, repito, con excepción de los programas que tengan que ver con seguridad pública, de no ser así, no tiene sentido que sigamos discutiendo para que al final no se cambie ni una sola coma de esta iniciativa. Los llamo y los exhorto a la reflexión, para poder seguir construyendo el México que todos queremos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sí, coordinador Tonatiuh Bravo Padilla, de Movimiento Ciudadano, micrófono.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): En virtud de que no hay la menor disposición para que realmente se tomen en consideración todas las propuestas y en virtud de que aquí hay un acuerdo empeñado que no está siendo cumplido, la bancada de Movimiento Ciudadano se retira. Muchas gracias y buenas noches.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Solamente le menciono, señor diputado Tonatiuh Bravo Padilla, que es el mismo artículo que se ha venido discutiendo, no son varios, es el mismo. Bien. Correcto. Quiero agradecer a la diputada Lourdes Contreras González que haya retirado su participación, dado que también se iba a referir al artículo 17 Ter. Tiene la palabra el diputado Emmanuel Reyes Carmona, del PRD, para hablar del 17 Ter y propondrá la adición de un párrafo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Pregunte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Reyes Carmona.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. Tiene la palabra Julieta Macías Rábago, de Movimiento Ciudadano, para hacer argumentación sobre el artículo 20. No se encuentra, se desecha. Tiene la palabra Hernán Salinas Wolberg, del PAN, también sobre el artículo 20. No está, se desecha.
El diputado José Ricardo Gallardo Cardona (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El diputado Gallardo. Micrófono. ¿Con qué objeto, diputado Gallardo?
El diputado José Ricardo Gallardo Cardona (desde la curul): Gracias, presidenta. En virtud de que no existe debate, presidenta, y que también vemos las mismas condiciones que las fracciones pasadas, nos retiramos de esta sesión el Grupo Parlamentario del PRD. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Buenas noches. Tiene la palabra, el diputado Juan Francisco Espinoza Eguia, del PRI, para argumentar sobre el artículo 26.
El diputado Juan Francisco Espinoza Eguia: Esta iniciativa, compañeras y compañeros diputados, no solo infringe principios básicos e indispensables de la administración pública, es contraria a nuestra Constitución y a sus preceptos democráticos y federalistas. Bajo estas consideraciones vengo a presentar una reserva al artículo 26, a fin de mantener las materias de atención de la actual Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. La propuesta que se pone a nuestra consideración del cambio de denominación a Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural viola el principio elemental de política pública, asignar a cada secretaría los instrumentos y funciones en los que tiene ventaja comparativa. Es preocupante esta propuesta, porque algunos de los funcionarios de la actual secretaría las traslada a otras dependencias con atribuciones muy distintas como la Secretaría de Bienestar, lo cual deriva no solo en una crisis institucional, sino en la incapacidad de atender las necesidades de agricultores y productores del país. La reserva que propongo va más allá de la denominación, ya que tiene como objetivo que continúe siendo la dependencia rectora de materias como la ganadería y la pesca, ya que son sectores estratégicos de México. Compañeras y compañeros, en las distintas comisiones del sector hemos visto que tenemos que incentivar la producción, y tenemos que incentivar a que el programa de la seguridad alimentaria se fortalezca y si es cortándole el nombre y quitándole funciones a una secretaría para bajarle el presupuesto eso no se va a lograr. Si es quitándole funciones, por ejemplo, a la Secretaría de Agricultura para llevarlas a Bienestar, se le está quitando el incentivo al que produce y se le va a motivar más al dar y dar. No estamos en contra de eso pero tenemos que estar apoyando siempre al que produce, si no, no vamos a salir adelante en el campo mexicano. En todas las comisiones de este sector hemos escuchado una y otra vez que ya no se va a permitir dar y dar. Que se le va a dar al que produce. Esperamos, compañeras y compañeros, que así sea y que esta reforma que se propone sea considerada por el grupo mayoritario y no vaya a suceder lo que estamos pensando que ya se dio por ahí, que al sector agropecuario se le van a quitar recursos en la parte productiva. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra la diputada Cynthia López Castro, del PRI, para argumentar sobre el artículo 26.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra el diputado Ricardo Aguilar Castillo, del PRI, para argumentar modificaciones al artículo 27. Adelante, diputado.
El diputado Ricardo Aguilar Castillo: Muchas gracias. Es en relación a la fracción IV del artículo 27 del dictamen. He insistido un poco en el tema de que la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que hoy discutimos, pues no es congruente, lo digo con respeto, no construye, no transforma. Por el contrario, reforma y conduce a la regresión. Es un tema que pues sí le hace daño a México y también a los mexicanos. En este artículo se menciona, y aquí lo digo yo, que es uno de los ejes fundamentales del Estado mexicano, es la separación entre la Iglesia y el Estado, pero con la propuesta, la fracción IV de este artículo 27 reduce este principio fundamental y constitucional a una mera relación entre el Estado y las iglesias. Ustedes saben bien que el principio de laicidad implica neutralidad absoluta ante las creencias religiosas de los mexicanos, y significa que el gobierno respetará la libertad religiosa pues porque es un derecho consagrado en la Constitución. ¿Para qué metemos una fracción para dejarle a una secretaría que garantice el carácter laico del Estado mexicano? Eso ya está en la Constitución, es un derecho consagrado en la Constitución, y es obligación de las autoridades velarlo y hacerlo cumplir, pero ya es un derecho constitucional consagrado, ¿para qué se mete en la ley? Por eso, nuestra propuesta es que se quite esta fracción IV, en donde dice que hay que garantizar el carácter laico del Estado mexicano, conducir las relaciones del Estado. Es una obligación de la autoridad cumplir y garantizar un derecho constitucional. No hay para qué ponerlo en la ley, ya está en la Constitución y por eso la propuesta es que se quite esta fracción. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Aguilar Castillo.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra la diputada Cynthia López Castro, para hablar del artículo 27.
La diputada Cynthia Iliana López Castro: Con su venia, presidenta. El país no tiene tiempo ni está dispuesto a tolerar que los funcionarios completen su instrucción a costa de los mexicanos. El país está urgido de buenas decisiones. México exige un rumbo, la nación merece tener claridad en el destino y precisión en el desarrollo de las políticas públicas. Una orientación, un fundamento y un marco de referencia que dé sentido a sus acciones, esa es la tarea del gobierno. El instrumento es justamente la política, escuchar, respetar al otro, llegar a acuerdos, honrar los compromisos, no crear falsas expectativas, evitar la descalificación y el amago permanente al adversario. En pocas palabras, hacer política en el marco de la ley, y hoy fuimos testigos de cómo suspendieron una sesión por la intolerancia a la oposición. Cuando ustedes fueron oposición tuvimos la tolerancia y lo que ustedes hicieron hoy es ser un próximo gobierno intolerante a la crítica. Y encaminado esto sí quiero señalar y dejar testimonio, porque la votación lo más probable es que los números no nos darán, pero quiero dejar testimonio que no nada más son sensibles a cualquier mínima crítica, quieren que Talleres Gráficos de México, que es un organismo público descentralizado, que ha prestado sus servicios para la impresión al gobierno mexicano y al sector privado desde hace más de 130 años, que sea encargado de la impresión de las boletas electorales, informes anuales, libros, gacetas y otros documentos de gran relevancia para el sector público y que debe ser una prioridad para este nuevo gobierno, deje de ser descentralizado. Ahora no nada más son intolerantes a la crítica, ahora quieren que se encarguen los Talleres Gráficos de México, quienes imprimen nuestras boletas para cada elección estén a cargo de ustedes. ¿A quiénes buscan engañar? ¿A quiénes buscan quitar el derecho y las libertades? No queremos un gobierno dictador, esto no es Venezuela, y estoy... esta reserva para que Talleres Gráficos siga conservando como un órgano descentralizado, con plena autonomía. Son servicios que brindan y por ello es imprescindible que se mantenga y se respete a Talleres Gráficos de México. Por eso, que ustedes quieran descentralizar Talleres Gráficos, habla de cómo buscan cooptar. Ya tienen unas encuestas falsas, unas encuestas ilegales que hoy tienen el peso devaluado y un dólar en 21 pesos, que nunca lo tuvimos en seis años. Vienen a desestabilizar al país y ahora quieren que las boletas electorales estén en sus manos. Probablemente a la hora de que se someta si quiere ser discutido abusarán de la mayoría que tienen para decir que no lo quieren discutir y probablemente Talleres Mexicanos dejará de ser un órgano descentralizado. Lo único que quiero evidenciar es lo que este gobierno es, un gobierno intolerante, un gobierno que ahora busca controlar las boletas electorales. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. No está presente Lizbeth Mata Lozano, del PAN. Se desecha su propuesta. No está tampoco, ah, pues ella misma, que iba a hacer propuesta sobre el artículo 27. Se desecha. Tiene la palabra el diputado Enrique Ochoa Reza, para argumentar propuestas de modificación al artículo 27, fracción XIII.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas del diputado Ochoa Reza.