LA C. PRESIDENTA: Insértese de manera íntegra en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tiene la palabra el diputado Rogaciano Morales Reyes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reformas a diversos artículos del Cofipe. EL C. DIPUTADO ROGACIANO MORALES REYES. Antes que nada, compañera diputada Presidenta, con su permiso y le ruego dos cosas: Una, que es de adiciones y se haga la precisión correspondiente en la publicación del caso. Otra, que como no voy a leer esta iniciativa, voy a tratar más bien de explicarla brevemente en obvio de tiempo y para dar margen a que se desahogue la agenda, solicito muy respetuosamente se haga la publicación íntegra de esta iniciativa en la Gaceta, en el Diario y por supuesto, que se turne a la comisión que usted estime pertinente. Compañeras y compañeros diputados: Uno de los compromisos de campaña de este su servidor, dado los reiterados planteamientos que en mi distrito se hicieron en el sentido de que sigamos contribuyendo en el esfuerzo de abatir el problema político electoral que caracteriza nuestras elecciones, dado que como todos sabemos, por ejemplo en las últimas presidenciales, de un padrón de aproximadamente 60 millones de electores votaron poco más de 37 millones y hubo una abstención de poco más de 21 millones de ciudadanos y ahí están los ciudadanos mexicanos que por diversas razones de han ido de nuestro país de braceros a otros países y respecto de los que ya esta Cámara aprobó una iniciativa en la Legislatura anterior y que por ahí está durmiendo la siesta en la Cámara de Senadores. Pero es nuestro deber seguir insistiendo en que necesitamos aperturar la posibilidad de que los votos sean cada vez más, porque de alguna manera si analizamos los porcentajes de los votos que obtuvieron los diferentes candidatos a la Presidencia de la República y muy a pesar de que festinamos en su momento de que había sido copiosa la votación, en el fondo veríamos que hay una grave falta de sustento popular en nuestras elecciones y que esto, de alguna manera estamos obligados cada vez a hacerle la lucha para abatir ese asunto. Hoy vengo a proponerles una iniciativa de adiciones al artículo 223 del COFIPE, para posibilitar que los enfermos internos en clínicas particulares y oficiales, el día de las elecciones, naturalmente, puedan votar. Se prevé un mecanismo sencillo que permita que casillas auxiliares se constituyan en las citadas clínicas y recaben el voto. No le entro a la discusión de que habrá riesgos, naturalmente que los habrá, porque alguien podrá decir sanamente que a la mejor algún enfermo no está consciente, no está en condiciones de querer, de entender y que no está ubicado en el tiempo y en el espacio, etcétera y que por lo tanto no tiene la capacidad jurídica de emitir su voto en esas condiciones. Pero esta misma observación la podríamos hacer de quien de manera libre y espontánea va a una casilla. Creo que esto queda a buen juicio de los funcionarios de la misma, para ver si la persona reúne, de acuerdo con la legislación vigente, los requisitos indispensables para que se vote. De eso se trata en resumen, compañeros, compañeras: dar facilidad para que los que están ahí internos voten. Yo he observado personalmente que el día de las elecciones, a veces las clínicas están testas de ciudadanos que no votan porque no hay quien les lleve esa facilidad ahí; entonces esto tiende de buena fe a hacer este aporte y yo espero que la generosidad que nos ha caracterizado cuando se hacen aquí propuestas despojadas de colores, se saque ésta como muchas que hemos sacado, de consenso llegado el caso y bueno, apelo a la generosidad de los miembros de la comisión a donde se remita esta iniciativa, para que además consideren la posibilidad si así a bien lo tienen, y hago mía esa parte que en todo caso no se incluye aquí y la rubricamos los del Partido de la Revolución Democrática para que también se analice en su momento digo, reitero, qué otros sectores de la población carecen de estas facilidades que ya en ciertos respectos la legislación correspondiente la otorga. Hay casos, los conocemos todos, cuando estamos fuera de sesión cómo podemos votar, cuando damos facilidad de acuerdo con la legislación a que voten los turistas, etc. etc. Pues ésta es una facilidad más a la que se apela y les reitero mi agradecimiento por su comprensión. Es todo. Entrego el texto. Muchas gracias. El suscrito, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por la fraccion II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 55 fracción II 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General; someto a la consideración del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa de decreto, que adiciona diversas disposiciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, al tenor de los siguientes CONSIDERANDOS Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone en su articulo 35, "son prerrogativas del ciudadano: I. votar en las elecciones populares; II..." Que la prerrogativa de que trata la fracción anterior se establece en la fracción III del articulo 36 de nuestra Constitución como una obligación de los ciudadanos de la República. Que los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden, entre otras causas, según lo determina el artículo 38 Constitucional en su fracción II, "por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a contar desde la fecha del auto de formal prisión". De acuerdo a lo asentado, en el artículo 4o. párrafo primero del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales se estatuye también que el votar en las elecciones constituye un derecho y obligación del ciudadano. Que el artículo 34 Constitucional prescribe que son ciudadanos de la República los que hayan cumplido 18 años y tengan un modo honesto de vivir. Que el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales regula la instalación de apertura de casillas, la votación, el escrutinio y computo en las casillas y que, específicamente el artículo 223 versa sobre la votación de los electores que transitoriamente se encuentren fuera de su sección electoral. Que el día de las elecciones por causa de fuerza mayor los ciudadanos internos en clínicas particulares o publicas, no están en posibilidad de concurrir a emitir su voto a ningún tipo de casillas de su sección electoral correspondiente. Que la convención americana sobre derechos humanos, también conocida como "pacto San José Costa Rica" señala como deberes de los estados y derechos protegidos en su artículo 1o., ... "los estados partes en esta convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que este sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición-social". Luego, la misma convención, dispone en su artículo 2o. "deber de adoptar disposiciones de derecho interno. Si en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo 1o. no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta convención, las medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades." Que siendo de fundamental importancia que nuestros representantes populares y servidores públicos en general, estén sustentados en una amplia base de legitimación popular, hasta donde sea posible, es imprescindible propiciar mediante este tipo de mecanismos (como por el ejemplo también el voto de los mexicanos en el extranjero, pendiente de dictaminarse en el Senado), que de manera resuelta contribuyamos a abrir la llave de la democracia, el voto, a la posibilidad de abatir el problema político-electoral del abstencionismo. Que sobre el particular y como es de todos conocido, si se observa las cifras, en la ultima elección presidencial tenemos que de un padrón de 59 millones 584 mil 615 empadronados, sufragaron 37 millones 601 mil 618, habiéndose abstenido 21 millones 181 mil 119 ciudadanos, lo cual representa una participación de un 63.97% y un abstencionismo de 36.03%. Por lo anterior es de proponerse y se propone: Como en el caso a que se refieren los considerandos anteriores no existe a la fecha disposición legal que prevea la captación de los votos correspondientes a internos en clínicas particulares y oficiales, según se asienta y sin que haya prohibición o disposición en contrario al respecto, es que procede se adicione al artículo 223 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales un numeral 5 para quedar como sigue: DECRETO Artículo único. Se adiciona al artículo 223 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, un numeral 5 para quedar sigue: Artículo 223... 1. al 4... 5. Los directores o responsables de las clínicas particulares o publicas, están obligados a permitir el acceso a los funcionarios de casillas y a permitir que los internos sufraguen, en los términos dispuestos por este Código, para lo cual: .. a) Los consejos locales formularan con anticipación un censo de clínicas. b) Los consejos locales proveerán lo necesario para que de las casillas que se instalen y en cuya sección se localicen las citadas clínicas, las más cercanas cuenten con una casilla auxiliar, que en el curso de la jornada electoral se constituya en dichos lugares y reciba la votación de los internos citados, debiéndose sujetarse para el caso al resto de las disposiciones de este Código. ARTICULO TRANSITORIO Único. El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. México D. F., a 16 de abril de 2002. Diputado: Rogaciano Morales Reyes, Martí Batres y Ricardo Moreno Bastida.» PRESIDENTA: Gracias diputado. Intégrense las precisiones al texto a las que hizo referencia al ciudadano diputado y túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tiene la palabra el ciudadano diputado Alejandro García Sainz Arena, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión en materia de concesiones. DIP. ALEJANDRO GARCIA SAINZ ARENA: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: La primera estación de radio surge en 1919, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, llegando a consolidarse en 1921 con la emisora CIO, posteriormente identificada como XEH. El primer programa radiofónico se origina la noche del 27 de septiembre de 1921 en la ciudad de México. Las concesiones existentes por número de estaciones ya funcionando en la década de los 30s. llegaban a poco más de 86. Pero en el último decenio superan las 740 concesiones, sin contar las 377 estaciones de frecuencia modulada que existen en nuestro país. Situación que demuestra el crecimiento de esta actividad para finales del siglo pasado. Por otra parte los primeros pasos de la televisión en México en su etapa experimental, se remontan al año 1934, por uno de sus logros más significativos que fue la invención del sistema tricromático secuencial, de campos, del ingeniero Guillermo González Camarena. La primera transmisión en blanco y negro en México se lleva a cabo el 19 de agosto de 1946, para que el 7 de septiembre de ese año, a las 08:30 de la noche, se inaugura oficialmente la primera estación experimental de televisión en Latinoamérica la equis XEIGC, la cual se convierte en la punta de lanza para las 466 estaciones funcionando actualmente. El primer canal comercial de televisión en México y América Latina, se inaugura el 31 de agosto de 1950 hasta llegar a las tecnologías más avanzadas en transmisión radiofónica y televisiva, principalmente con capacidad para ofrecer servicios de telecomunicaciones a todo el territorio nacional y a 23 países del continente americano Actualmente existe confusión, complejidad en el refrendo y otorgamiento de concesiones de radio y televisión en México porque éstas se han otorgado en base a prebendas y negociaciones no del todo apegadas a la ley y su reglamento respectivos. Con esta iniciativa el Partido Verde Ecologista de México en la Cámara de Diputados, pretende hacer más transparente el proceso de asignación para el aprovechamiento de las ondas electromagnéticas, las cuales son de jurisdicción federal en todo lo relativo a la radio y la televisión, conforme al artículo 8 de la Ley Federal de Radio y Televisión. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes es la encargada de otorgar y revocar las concesiones para la operación de la transmisión de radio y televisión. En este proceso la sociedad mexicana no participa para que ellos, como los principales beneficiarios de la información y la comunicación puedan saber si las personas interesadas en explotar este negocio, que incide directamente en los hábitos y cultura de las familias mexicanas, tiene la capacidad de otorgar lo que la ciudadanía demanda. Es por ello que la Cámara de Diputados, como garante y corresponsable del buen manejo de los recursos públicos, debe incidir, a petición de ella, en el proceso para otorgar las concesiones y lograr con ello una mejor relación entre el gobierno federal y los particulares. Asimismo, y en concordancia a la iniciativa presentada por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México el pasado 20 de abril, en donde se establece el procedimiento para que la Cámara pueda actuar en esta materia, consideramos necesaria la aprobación de ambas iniciativas para su correcto desempeño y eficacia jurídica. Por ello sometemos a esta Cámara de Diputados en la 58 legislatura del Honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa de decreto, mediante el cual se adiciona un artículo 28 bis a la Ley Federal de Radio y Televisión. Artículo 1. Se adiciona un artículo 28 bis a la Ley Federal de Radio y Televisión para quedar como sigue: La Cámara de Diputados, y a petición de ella, podrá intervenir de manera definitoria en el proceso de asignación de las concesiones y permisos que se hace alusión en este capítulo. La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establecerá el procedimiento y la discrecionalidad en que se llevará a cabo el proceso de aprobación o rechazo a dichas concesiones y permisos. La Cámara de Diputados tendrá 30 días naturales para resolver lo conducente a que hace alusión el párrafo anterior, contados a partir de la resolución de la Secretaría. Hago entrega a la secretaría de la presente iniciativa y solicito a la presidencia de la Mesa Directiva turne la presente a la Comisión de Comunicaciones. Muchas gracias. Cámara de Diputados, LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión. Presente. Bernardo De la Garza Herrera, Francisco Agundis Arias, José Antonio Arévalo González, Esveida Bravo Martínez, María Teresa Campoy Ruy Sánchez, Olga Patricia Chozas Y Chozas, Diego Cobo Terrazas, Arturo Escobar Y Vega, Jose Rodolfo Escudero Barrera, Sara Guadalupe Figueroa Canedo, Nicasia García Domínguez, Alejandro Rafael García Sainz Arena, María Cristina Moctezuma Lule, Julieta Prieto Fuhrken, Concepción Salazar González, Erika Elizabeth Spezia Maldonado, diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la Comisión de Comunicaciones, para su dictamen y posterior discusión en el pleno de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de ley: EXPOSICION DE MOTIVOS La primera estación de radio surge en 1919 en la ciudad de Monterrey, llegando a consolidarse en 1921 con la emisora CYO, posteriormente identificada como XEH. El primer programa radiofónico se origina la noche del 27 de septiembre de 1921 en la Ciudad de México. Las concesiones existentes por número de estaciones ya funcionando en, la década de los años treinta llegaban a poco más de 86, pero en el último decenio superan los setecientos cuarenta concesionarios, sin contar las 377 estaciones de frecuencia modulada que existen en nuestro país, situación que demuestra el crecimiento de esta actividad para finales del siglo pasado. Por otra parte, los primeros pasos de la televisión en México, en su etapa experimental, se remontan al año 1934, pero uno de sus logros más significativos fue la invención del sistema tricromático secuencial de campos del ingeniero Guillermo González Camarena. La primera transmisión en blanco y negro en México, se lleva a cabo el 19 de agosto de 1946, para que el 7 de septiembre de ese año, a las 20:30 horas, se inaugura oficialmente la primera estación experimental de televisión en Latinoamérica; la XEIGC, la cual se convierte en punta de lanza para las 466 estaciones funcionando actualmente. El primer canal comercial de televisión en México y América Latina se inaugura el 31 de agosto de 1950, hasta llegar a las tecnologías más avanzadas en transmisiones radiofónicas y televisivas, principalmente, con capacidad para ofrecer servicios de telecomunicaciones a todo el territorio nacional y a 23 países del continente americano. Actualmente existe confusión complejidad en el refrendo y otorgamiento de concesiones de radio y televisión en México, porque estas se han otorgado en base a prebendas y negociaciones no del todo apegadas a la ley y sus reglamentos respectivos. Con esta iniciativa el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, pretende hacer más transparente el proceso de asignación para el aprovechamiento de las ondas electromagnéticas, las cuales son de jurisdicción federal en todo lo relativo a la radio y televisión, conforme al artículo octavo de la Ley Federal de Radio Televisión. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes es la encargada de, otorgar y revocar las concesiones para la operación de la transmisiones de radio y televisión. En este proceso la sociedad mexicana no participa, para que ellos, como los principales beneficiarios de la información y la comunicación, puedan saber si las personas interesadas en explotar este negocio que incide directamente en los hábitos y cultura de las familias mexicanas, tienen la capacidad de otorgar lo que la ciudadanía demanda. Es por ello que la Cámara de Diputados como garante y corresponsable del buen manejo de los recursos públicos, debe incidir a petición de ella en el proceso para otorgar las concesiones, y lograr con ello una mejor relación entre el Gobierno Federal y los particulares. Asimismo y en concordancia a la iniciativa presentada por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México el pasado 20 de abril, en donde se establece el procedimiento para que la Cámara pueda actuar en esta materia. Consideramos necesaria la aprobación de ambas, iniciativas para su correcto desempeño y eficacia jurídica. Por ello sometemos a esta Cámara de Diputados en la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa de DECRETO Mediante el cual se adiciona un artículo 28-bis a la Ley Federal de Radio y Televisión. Artículo primero. Se adiciona un artículo 28-bis a la Ley Federal de Radio y Televisión, para quedar como sigue: Artículo 28-bis. La Cámara de Diputados y a petición de ella, podrá intervenir de, manera definitoria en el proceso de asignación de las concesiones y permisos que se hacen alusión en este capítulo. La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establecerá el procedimiento y la discrecionalidad en que se llevará a cabo el proceso de aprobación o rechazo a dichas concesiones y permisos. La Cámara de Diputados tendrá 30 días naturales para resolver lo conducente que hace alusión el párrafo anterior, contados a partir de la resolución de la secretaría. ARTICULO TRANSITORIO Ünico. Este decreto entrará en vigor hasta en tanto se realicen lasa reformas conducentes en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y se publiquen en el Diario Oficial de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro, del Honorable Congreso de la Unión a 16 de abril del 2002. Diputados: Bernardo De la Garza Herrera, coordinador; Francisco Agundis Arias, vicecoordinador; José Antonio Arévalo González, Esveida Bravo Martínez, María Teresa Campoy Ruy Sánchez, Olga Patricia Chozas y Chozas, Diego Cobo Terrazas, Arturo Escobar y Vega, José Rodolfo Escudero Barrera, Sara Guadalupe Figueroa Canedo, Nicasia García Domínguez, Alejadro Rafael García Sainz Arena, María Moctezuma Lule, Julieta Prieto Fuhrken, Concepción Salazar González y Erika Elizabeth Spezia Maldonado.