EL DIP. LUIS ALDANA BURGOS: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeros legisladores; señor Director del CONACyT: En el Partido Acción Nacional también celebramos esta primera comparecencia histórica de un Director del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología ante esta Cámara de Diputados. La ciencia y la tecnología se han convertido en herramientas indispensables en la construcción de sociedades modernas e incluyentes; México no es un gran productor ni generador de estos rubros pero en contraparte está íntimamente ligado con países que sí lo son, por eso Acción Nacional considera urgente y necesario enfatizar el apoyo y la promoción, tanto pública como privada en estas materias para revertir esa situación y competir en mejores condiciones con nuestros socios comerciales, y más importante aún: estar en la posibilidad de brindar un mayor nivel de bienestar a la población a través de la generación y aplicación del conocimiento científico y tecnológico hacia sus necesidades. Acción Nacional está convencido que no actuar o responder pasivamente ante esos fenómenos y permitir que sea la vorágine externa la que nos conduzca, sería irresponsable, sobre todo que tenemos la capacidad para forjar nuestro futuro. El Ejecutivo Federal, consciente de la situación que prevalece en nuestro país, ha plasmado sus intenciones en políticas, estrategias y acciones en el Programa Especial de Ciencia y Tecnología 2001-2006. En este documento se establecen las prioridades del programa y las metas a alcanzar a final de esta administración. Parte medular del programa lo componen sus tres objetivos estratégicos: Primero. Contar con una política de Estado en ciencia y tecnología. Segundo. Incrementar la capacidad científica y tecnológica del país, y Tercero. Elevar la competitividad y la innovación de las empresas. Sobre el primer objetivo, el diagnóstico del Programa Especial en Ciencia y Tecnología describe una situación no muy halagadora; hasta hace poco el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, compuesto por un agregado de instituciones de los diversos sectores públicos, tanto Federal como estatal, privado, social, las comisiones de Ciencia y Tecnología del Congreso y el sector externo, estaba desarticulado, pues no se concebía como un sistema ya que prácticamente en todos los casos faltaba una adecuada institucionalización de las relaciones y flujos de información entre ellos. Esta desarticulación se manifestaba en una nula unidad en los procesos de planeación, programación y evaluación; en una ausencia de un presupuesto nacional de ciencia y tecnología como orientación estratégica y programática y se carecía de una entidad que planificara, presupuestara y coordinara al gasto federal de una manera integral. Hoy, este diagnóstico, no describe la realidad. A partir de las iniciativas presentadas por el Poder Ejecutivo y que el Congreso de la Unión perfeccionó y aprobó por unanimidad, México cuenta con las bases normativas de una política de estado en ciencia y tecnología, producto de las leyes de ciencia y tecnología y orgánica del CONACYT. Se estableció un Consejo General de Investigación Científica y Tecnológica como el máximo órgano de política y coordinación en la materia, presidida por el Presidente de la República y el Director del CONACyT, aquí presente, el cual funge como Secretario Ejecutivo. Asimismo se transformó la figura jurídica del CONACyT a un organismo descentralizado no sectorizado, lo cual le permite gozar de mayor autonomía técnica y de gestión. Aunado a ello, se creó un ramo presupuestal para Ciencia y Tecnología que agilizará la asignación de recursos y facilitará su escrutinio y evaluación por parte del Poder Legislativo. También se cuenta, hoy día, con un Comité Intersecretarial para la integración del Presupuesto Federal de Ciencia y Tecnología. Quisiera hacer énfasis, en que el dictamen emitido por la Comisión de Ciencia y Tecnología fue votado por unanimidad por ambas Cámaras Legislativas y con ello se sentaron las bases del marco jurídico para ordenar, agilizar y hacer más fluida la acción gubernamental en el rubro de ciencia y tecnología. Este hecho es de gran trascendencia para el país, puesto que otorga a las autoridades responsables de la materia, las facultades necesarias para llevar a buen término sus tareas encomendadas. Y si bien, no es un hecho que por sí solo resuelva y revierta el rezago que exhibe nuestra República, sí brinda las herramientas y mecanismos para que ello suceda. En cuanto al incremento en la capacidad científica y tecnológica, como sabemos, las cifras sobre la actividad de patentes, reflejan fielmente el nivel tecnológico que guardan los países y de acuerdo a los datos que reporta el segundo informe, la situación no es halagadora para nuestro país. El año pasado de cada 100 patentes que se solicitaron, apenas cuatro eran de origen nacional y de cada 1000 patentes concedidas, sólo dos fueron nacionales. Eso, ingeniero Parada, es muy grave, pues revelan una enorme dependencia del exterior. Respecto al personal dedicado a la ciencia y a la tecnología en México, por cada mil personas de la población económicamente activa, apenas hay un punto 8 personas dedicas a actividades de investigación y desarrollo, mientras que esa misma relación en España es de cinco; en Estados Unidos es de más de 8 y en Francia y Alemania es de casi 7. Eso sin contar que la cifra para México es de este año y las de los demás países que mencioné, es de un par de años atrás, por lo menos. El reto es enorme y Acción Nacional sabe muy bien que este capital humano no se hace de la noche a la mañana. Por esa misma razón le pedimos y exigimos, señor director, que imprima mayor celeridad y ahínco en las acciones dirigidas a formar personas con postgrados. Las becas que se otorgan con este fin, son un medio indispensable para dar alcance a nuestros socios comerciales y ubicarnos en mejores condiciones de competencia, a la vez de ser capaces de producir conocimiento científico y tecnológico al servicio y atención de las necesidades de los mexicanos. Sin duda, es loable también la meta trazada para el 2006, en la que se espera contar con un gasto en investigación y desarrollo equivalente al 1% del Producto Interno Bruto y me parece importante hacer hincapié en que este concepto se refiere, por definición, al gasto público y privado. La participación de las empresas es crucial y al igual que como nos comparamos con aquellos quienes nos aventajan, también hay que hacerlo cuando las cifras nos revelan el formidable esfuerzo que realiza el Estado. Quisiera dejar en claro que Acción Nacional, tanto en el Poder Legislativo como en el Ejecutivo y otros órdenes de gobierno, no comparte la idea de que sea el Estado en quien recaiga todo el peso de este rubro. Para los que argumentan que la participación del Estado es magra y que debe aumentarse, les daré algunos datos, sobre la participación en el gasto de investigación y desarrollo en países, hoy ya desarrollados, que es del orden siguiente: En Francia la inversión pública en ciencia y tecnología anda un 37% aproximadamente, mientras que la privada anda en un 54%. En España hay una participación de 39 contra 50%. En Alemania 31 contra 66 En Estados Unidos 27 contra 68% Y en Japón la participación pública es del 20% y la privada de 72%. Si lo comparamos con México, aquí tenemos una participación pública del 65%, mientras que la inversión privada es de apenas del 24%. Como vemos la contribución del Estado mexicano en el gasto, en la investigación y desarrollo es la más alta, entre los países miembros de la OCDE, esta contribución señala el compromiso del Estado en la investigación y el desarrollo pero debe revertirse. Un medio para alcanzar este objetivo, es incentivar a las empresas para que inviertan en investigación y desarrollo, también en este rubro Acción Nacional ha hecho su parte, pues si ustedes recuerdan en marzo del año, nuestro compañero diputado, José Marcos Aguilar Moreno, presentó una iniciativa, para agilizar y hacer expedito el crédito fiscal para aquellas empresas que inviertan en proyectos de investigación y desarrollo tecnológico. Además se aumentó el porcentaje de crédito y se modificó su aplicación al gasto total de la inversión, en vez del incremental como se venía aplicando. Nos parece, señor director, que las acciones del legislativo le han allanado el camino al CONACYT en términos normativos, que es el ámbito y espacio de trabajo en las Cámaras. Nuestra labor la hemos cumplido a cabalidad, conscientes del impulso necesario, que exige la ciencia y la tecnología y la investigación y desarrollo de nuestro país. Ante ello, los legisladores de Acción Nacional, solicitan de usted congruencia en los cursos de acción que promueven y fortalezcan la cooperación entre los distintos sectores de la sociedad: el público, el privado y el socia, estrategia y dirección en la elaboración de programas de investigación científica, desarrollo, innovación y transferencia tecnológica, que incidan en la generación del conocimiento, el bienestar social, la creación de empleo y el desarrollo del país. Sensibilidad y conciencia, en que gran parte de lo que siembre con sus acciones, será la base sobre la que millones de mexicanos vivirán en un futuro no muy lejano. Estas tareas, señor director, están en sus manos. Muchas gracias. -