EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Para dar cumplimiento a los numerales segundo, tercero, cuarto y quinto del acuerdo parlamentario, se han inscrito para hacer preguntas y formular réplicas los siguientes ciudadanos diputados: Jesús Martínez Alvarez, por el Partido de Convergencia; Oscar González Yánez, por el Partido del Trabajo; Alejandro Agundis Arias, por el Partido Verde Ecologista de México; Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, por el Partido de la Revolución Democrática; Miguel Angel Toscano Velasco, por el Partido Acción Nacional; José Luis Flores Hernández, por el Partido Revolucionario Institucional; Alfonso Ramírez Cuéllar, por el Partido de la Revolución Democrática; Juan Carlos Pérez Góngora, por el Partido Revolucionario Institucional; José Guadalupe Osuna Millán, por el Partido Acción Nacional; y Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, por el Partido Revolucionario Institucional; más algunos otros que entrarán en la fase de réplica. Por consecuencia, se concede el uso de la palabra al señor diputado don Jesús Martínez Alvarez, por el Partido de Convergencia. -DIP. JESÚS EMILIO MARTINEZ ALVAREZ (Convergencia): Con su permiso, señor Presidente. -PRESIDENTE: Adelante. -DIP. JESÚS EMILIO MARTINEZ ALVAREZ: Señor Secretario, escuchamos su argumentación, sin duda se refleja que hay importantes cuestiones planteadas, sin embargo desde luego no suscribimos varios de los argumentos que usted ha dado, porque pensamos que lo más importante es poder primer poner orden en la casa. Señor Secretario, el paquete enviado por la Secretaría a su cargo no es nuevamente ninguna reforma fiscal, es sencillamente una miscelánea que tiene como único objetivo tratar de obtener los mayores ingresos a costa de afectar a dos extremos de la población: los que siempre pagan y los que menos tienen. El artículo 74 de nuestra Constitución en su fracción IV, establece la facultad que tiene la Cámara de Diputados en examinar, discutir y aprobar el Presupuesto de Ingresos y Egresos y la vamos a ejercer. En ejercicio de esta facultad, esta Legislatura aprobará el Presupuesto de Ingresos y de Egresos que apruebe el pleno de la Cámara de Diputados para el ejercicio del año 2004. Sin embargo, por los tiempos siempre apretados, Convergencia propondrá, independientemente de lo anterior, que el artículo primero transitorio del Decreto de Egresos quede de la siguiente manera: "El presente decreto entrará en vigor el 1º de enero del año 2004, para que por este único ejercicio se hagan revisiones cuatrimestrales, de tal manera que el Ejecutivo como el Legislativo evaluemos el impacto de las medidas aprobadas, realicemos los ajustes que estimemos indispensables en su caso, con el objeto de lograr un desarrollo sostenido y equidad tributaria". Estas revisiones, señor Secretario, cuatrimestrales, permitirán que vayamos alcanzando acuerdos, de manera que ya no partamos de supuestos ni de experimentos cada vez que se acerca la elaboración del presupuesto. La propuesta de Convergencia en materia de ingresos es la siguiente. Por lo que se refiere al IVA: Primero.- Aceptamos el esquema del 10 por ciento del IVA para la Federación, 2 por ciento del IVA a los estados y 1 por ciento a los municipios, partiendo del principio de modernización, descentralización, federalismo, pero sobre todo de rendición de cuentas. Segundo.- Eliminar la tasa cero en IVA, excepto a la exportación y el turismo, y realizar una revisión minuciosa de productos y servicios que deban considerarse exentos, dentro del os cuales están entre otros: alimentos, medicinas, libros, educación, etcétera. La tasa cero sólo provoca devoluciones constantes y en ocasiones juicios en la interpretación de esta tasa, que han provocado devoluciones millonarias; con su eliminación habrá un mejor control. Tercero.- Modificar el artículo 4º de la Ley del IVA y el correspondiente al reglamento, en el sentido de que se especifique en el precio al público el IVA correspondiente para lograr dos efectos: generar una cultura de contribución al beneficio común y facilitar el control de este impuesto a la instancia fiscalizadora. En cuanto al Impuesto Sobre la Renta: Primero.- Aceptamos el acuerdo de reducción del ISR para quedar de la siguiente forma: 30 por ciento para personas morales, 25 por ciento para personas físicas. Segundo.- Exención a toda persona física que reciba salarios mínimos, debiendo modificar la tarifa correspondiente, para evitar sobrecargar alguno de los estratos de la población. Otras acciones para fortalecer las arcas públicas: Primero.- Instrumentar programas puntuales de combate a la evasión y defraudación fiscal de comercio formal. El Consejo Internacional de Administración Pública Tributaria estima que la evasión del comercio formal equivale al 3.5 por ciento del PIB, que representa más de 300 mil millones de pesos. 2º. Especial atención merecen los Juicios Contenciosos administrativos por lo que el Fisco deja de cobrar cuantiosas cantidades por falta de una correcta fundamentación y sustentación de parte del Jurídico de Hacienda. En el año 2002 se erogaron por concepto de devoluciones en perjuicios del Erario más de 100 mil millones de pesos, esta es fuente de la Secretaría de Hacienda. Es de esperarse que para este ejercicio de 2003 tengamos nuevamente erogaciones similares para el ejercicio iguales al correspondiente al año 2002. 3º..- Todos los Gobiernos Estatales y Municipales así como los organismos autónomos retienen impuestos a sus trabajadores , sin embargo gran parte de ellos no los enteran a la Secretaría de Hacienda. Estimamos, con base en los Presupuestos de Egresos, de estos niveles de Gobierno que se dejan de percibir cerca de 45 mil millones de pesos . 4º. Incorporar el comercio informal al pago de contribuciones instrumentando mecanismos prácticos de recaudación que deben de estar a cargo de los Gobiernos Estatales así como de los municipios que tengan capacidad para ello. Esta actividad todos coinciden en que representa el 10 y 12% del PIB: de ser así, se podrán obtener recursos que en un cálculo conservador por más de 80 mil millones de pesos anuales solamente del comercio informal y que pasarían a formar parte íntegramente de las contribuciones estatales con una participación a los municipios 5º.- Ampliar el financiamiento público al 2% del PIB en lugar del 0.3 lo que representaría 137 mil millones de pesos adicionales destinados exclusivamente para el desarrollo de infraestructura que nos prestaría el Banco de México a las mismas tasas de interés que producen nuestras reservas federales. Señor Secretario, usted sabe perfectamente bien que tenemos más de 50 mil millones que se ponen a subasta a tasas ínfimas y cuyos únicos beneficiarios son los especuladores del gran capital. Aprovechemos estas reservas para el financiamiento de nuestro desarrollo. Parece paradójico que sigamos buscando cómo obtener mayores ingresos cuando solo poniendo la casa en orden puede lograrse sin exprimir a los contribuyentes de siempre. Quiero aclarar señor Secretario que eliminando la Tasa Cero , la Tasa Cero de los impuestos, re clasificando y pasándolos a exentos, se pueden obtener recursos por más de 70 mil millones de pesos. Nosotros consideramos definitivamente de que no es necesario estar buscando nuevos impuestos, entendemos perfectamente bien que la uniformidad de tasas permite un mayor control y una mayor fiscalización. Entendemos también el hecho de que los presupuestos plurianuales o bianuales son necesarios pero hemos venido siempre acotados trabajando, acotados por el tiempo. En esta ocasión lo que estamos planteando es que aprobemos el Presupuesto de Ingresos sin dañar a las clases populares, que nos demos un tiempo de 4 meses para trabajar en las Comisiones tanto de Presupuesto y de Gasto Público como de la propia Comisión de Hacienda. Si ustedes no quieren entrarle a la Reforma Fiscal Integral , el Legislativo sí tiene deseos de hacerlo, por lo tanto creo que este ajuste de tiempo nos va a servir a todos para llegar a acuerdos y no tomar soluciones precipitadas. Por su respuesta, muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputado. Tiene el uso de la palabra para formular su respuesta el señor Secretario de Hacienda y Crédito Público. -