La diputada María del Carmen Mendoza Flores: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: La suscrita, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II y 72 del Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 55, fracción y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa de decreto, bajo la siguiente: Exposición de Motivos No podemos cerrar los ojos, ante los datos como los expuestos por el Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, señor Joel Ortega Cuevas, quien aseguró que el número de personas presentadas ante el Ministerio Público, por ser presuntos responsables del delito de robo de automóvil, aumentó en un 18% durante el mes de marzo de este año, en comparación con el mismo mes en el año pasado. De acuerdo con estas cifras, dadas a conocer por el titular de la Secretaría de Seguridad Pública, en 11 delegaciones se alcanzó un mayor número de detenciones, destacando las demarcaciones de Venustiano Carranza, Azcapotzalco e Ixtacalco. Sin embargo, no debemos dejar a un lado, que la seguridad es responsabilidad del Estado y bajo este principio estamos obligados a asumir las consecuencias, por una deficiencia de la misma. De esta manera, es contrario a justicia cobrar el pago de tenencia de vehículos completa a las personas que han sufrido este agravio, es decir, que han sido sujetos de un robo de vehículo pues en estricto sentido, las personas dejan de ser tenedoras del vehículo, por lo que en una interpretación estricta no deberían de pagar la tenencia. De esta manera, el hecho imponible constituye la base para la definición y clasificación del impuesto, así como un elemento necesario para la interpretación y alcance de la contribución. La Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, en su artículo 1º. contiene el objeto, el sujeto y el plazo del entero del impuesto, el cual dispone lo siguiente: El artículo 1º. Están obligadas al pago del impuesto establecido en esta ley las personas físicas y las personas morales, tenedoras o usuarias de los vehículos a que se refiere la misma. Para los efectos de esta ley, se presume que el propietario es tenedor o usuario del vehículo. Los contribuyentes pagarán el impuesto por un año calendario durante los tres primeros meses ante las oficinas autorizadas, salvo en el caso de los vehículos nuevos o importados, supuesto en el que el impuesto deberá calcularse y enterarse en el momento en el cual se solicite el registro del vehículo. Del contenido del artículo que antecede se desprende el hecho generador del Impuesto de la Tenencia, es precisamente la tenencia del vehículo. Las personas físicas o morales tenedoras o usuarias del vehículo, son los sujetos pasivos del impuesto que por presunción legal, el propietario del automotor es tenedor o usuario. La contribución es de carácter anual, por lo que su causación es por ejercicios fiscales. En tratándose de vehículos usados, el impuesto se paga por el ejercicio fiscal completo. Para vehículos nuevos o importados, el pago corresponde a la parte proporcional del ejercicio en que se actualizó el hecho imponible, dependiendo del mes en que se enajenó o importó el vehículo, siempre que se hubiese efectuado después del primer mes del año. Para actualizar el hecho imponible del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, deberá el sujeto pasivo detener legalmente el bien, esto es que la tenencia del vehículo no sea contraria a las leyes vigentes o en su defecto, el sujeto pasivo deberá de actualizar el uso del automotor, circunstancia que por regla general realiza el propietario del vehículo. En el caso en que el territorio del país se ejecutan diariamente robos de vehículo, lo que provoca que el objeto del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos no se actualice, lo anterior es así, ya que no puede cobrarse dicho impuesto si la tenencia o uso del automotor es ilegal, producto de un robo,. Derivado de lo anterior, los propietarios, tenedores o usuarios de los vehículos que fueron objeto del ilícito, que fueron objeto del robo, se ven afectados en el pago del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos que se realiza en el ejercicio fiscal en que acaeció el robo. Lo anterior, toda vez que la contribución es de causación anual y las disposiciones vigentes de la ley de la materia no permiten el cobro proporcional del impuesto, dependiendo el tiempo en que se tuvo o usó el automotor en el año que se cometió la conducta antijurídica antes referida; siendo así, el particular contribuyente del impuesto, tiene que efectuar el pago de la contribución federal por todo el año sin que se actualice el hecho imponible del impuesto. Esto es así, en virtud de que no puede hablarse que se actualiza la tenencia o uso de vehículo, cuando por circunstancias ajenas provocadas por el robo, ya no se tiene o se usa legalmente el bien mueble. A mayor abundamiento, en los supuestos de exención en el pago de impuesto federal, no se establece que en el caso de robo de vehículos se exente proporcionalmente el pago del gravamen. En esta tesitura es necesario adecuar la Ley del Impuesto Sobre la Tenencia o Uso de Vehículos, para que se contemple un tratamiento para el entero del impuesto de los vehículos que son robados al propietario, tenedor o usuario del bien, considerando que el artículo 1o. de la Ley del Impuesto sobre la Tenencia o Uso de Vehículos establecen la causación del impuesto para los vehículos nuevos o importados un tratamiento especial en el pago de la contribución, si la enajenación o importación del automóvil se realiza después del primer mes del año, es necesario establecer un mecanismo idéntico para el pago del impuesto en aquellos vehículos que son objeto del ilícito de robo, siempre que el robo se efectúe en los primeros 11 meses del año correspondiente. En virtud de lo anterior se propone: Que se adicione un último párrafo en el artículo 15-C de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, en el que se establezca una reducción en el pago del impuesto para los vehículos que sean objeto de robo; dependiendo el mes en que hubiese sucedido el acto ilícito, de conformidad con lo siguiente: Primero. Se reforma el artículo 15 inciso c) de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, para quedar como sigue: "Cuando el robo de vehículo o pérdida total del mismo debido a accidentes automovilísticos, incendios, terremotos, maremotos, vandalismos o tormentas, se efectúa antes del pago de la tenencia, se podrá solicitar la exención en la parte correspondiente, y en el caso que se realice después del pago, se podrá solicitar la devolución de la parte proporcional." Para tal efecto se deberá presentar la reclamación ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público acompañada del aviso de baja de las placas o denuncia ante el Ministerio Público en los términos que al efecto señale el Reglamento correspondiente. Una vez transcurrido el término de tres meses procederá autorizar la exención o hacer la devolución correspondiente. La Secretaría de conformidad con el reglamento que al efecto se expida, será la facultada para presentar las acciones correspondientes en caso de mal uso o abuso de este derecho. TRANSITORIOS. La presente reforma no será retroactiva para los vehículos que se señalan en la misma antes de la entrada en vigor y Segundo, el presente decreto entrará en vigor a los 90 días siguientes de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, a efecto de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público expida el reglamento correspondiente, en donde deberán especificar los detalles de las exenciones y/o devoluciones del pago de la tenencia. Es cuanto diputado presidente.