EL C. DIPUTADO JAIME MARTINEZ VELOZ (PRI): Ciudadana Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores: Los atentados terroristas del 11 de septiembre en Estados Unidos, trastocaron gran parte de los referentes utilizados hasta antes de ese día para caracterizar la política internacional. La política migratoria no es ni será la excepción, la capacidad de asombro se ha recuperado mediante un golpe terrible, estos atentados han ubicado en un segundo plano al tema migratorio en la agenda bilateral de México con los Estados Unidos, cuyas consecuencias en una primera instancia lo padecerán los paisanos que trabajan legal, ilegalmente y los miles que llegan todos los días a la frontera intentando cruzarla. Una nueva guerra sin enemigos visibles, una inédita circunstancia bélica sin frentes une al mundo ante una realidad que seguramente inaugura una etapa de procesos impredecibles y donde se arriesga la estabilidad mundial y miles de vidas. Si alguien entiende en dolor que hoy padece el pueblo norteamericano son los pueblos pobres como el nuestro, tan cercanos al llanto, la incertidumbre y la desesperanza, pero serán estos mismos pueblos los que sufran en un primer momento la jerarquización de las prioridades norteamericanas para las cuales el acuerdo migratorio entre México y Estados Unidos ha dejado de ser una prioridad. Por el nivel, volumen, grado, tipo e intensidad de relaciones políticas y económicas que México tiene con los Estados Unidos, los asuntos de competencia externa se ven especialmente alterados. Aunque la migración de mexicanos a Estados Unidos tiene una larga historia, los problemas asociados a dicho tránsito de personas se han agudizado en los últimos años, el flujo migratorio ha aumentado constantemente. Datos del censo de población revelan que entre enero de 1995 y febrero del 2000, más de un millón y medio de mexicanos migraron internacionalmente, 96% de ellos fueron a Estados Unidos; a partir de 1994 el gobierno norteamericano reforzó progresivamente la vigilancia para detener el flujo de migrantes sin tener éxito hasta el momento con el incremento de la vigilancia en las zonas tradicionales de cruce. El ingreso a Estados Unidos se ha extendido a puntos de alto riesgo para la vida de los migrantes, insisto, la migración no se ha detenido, sólo que hoy se ha hecho más riesgosa y solamente pasan aquellos que tienen la fuerza física necesaria y que garantizan estar aptos para las labores que requieren de nuestros paisanos en los procesos productivos norteamericanos. La problemática migratoria significa en estos momentos una tarea prioritaria para el estado mexicanos, los viejos paradigmas cayeron antes de las Torres Gemelas, pero las causas que originan la migración subsisten y se podrán agudizar más en caso de no tener la claridad necesaria y la acción conjunta que reclama la nación en este importante tema. Como nunca antes en la historia universal moderna, México se enfrenta a la necesidad ineludible de definir su postura y el papel que deberá desempeñar en el futuro acontecer mundial. En este terreno el Poder Legislativo no debe subestimar las nuevas condiciones internacionales. El Congreso de la Unión es el ámbito natural para lanzar una iniciativa política y legislativa para la política exterior del Estado Mexicano. Ante esta circunstancia, el tema migratorio adquiere una alta relevancia en el diseño de la política exterior mexicana. En el Siglo XXI, dicen los estudiosos, será el siglo de las migraciones y nuestro continente no será la excepción y México mucho menos. El gasto que destina Estados Unidos para contener la migración es de 9 mil millones de dólares anuales. Los migrantes mexicanos aportan anualmente de 6 mil a 8 mil millones de dólares, a un millón de hogares mexicanos que se benefician con este dinero. Los primeros resultados de los actos terroristas del 11 de septiembre se han dejado sentir en la frontera norte de México: desplome de la economía fronteriza, severa revisión migratoria, tensiones entre la población fronteriza y agentes migratorios norteamericanos, etc. La interrelación y dependencia que en esta materia se vive en lo económico, se comporta también como una realidad sensible de gran impacto en los ciudadanos migrantes y en sus familias, sea que se queden aquí o los acompañen. Tenemos frente a nosotros un prisma de casos a resolver y acciones que emprender, como es el de robo a los trabajadores migratorios por las empresas estadounidenses y mexicanas, que se quedan con grandes cantidades de dinero al cobrar un alto porcentaje por el envío de las remesas y al manipular la conversión de dólares a pesos, en donde Western Junior, Electra y Money Gram han despojado de importantes cantidades de dinero a nuestros connacionales en Estados Unidos. Las políticas gubernamentales deben responder positivamente para regular un fenómeno en el que estamos inmersos, sin embargo no se trata solamente de reuniones en la cumbre, sino en el reconocimiento de los partidos políticos, las autoridades y los ciudadanos para enfrentar los costos sociales de los flujos migratorios, tanto en lo estructural como en lo social, lo económico y lo cultural, pero si hemos sido reiterativos y acuciosos defensores de los derechos mexicanos en el extranjero, resulta necesario establecer el mismo nivel de congruencia en este tema con las personas migrantes que llegan a nuestro país. No podemos tener dos varas para medir. Quienes llegan a nuestro país para buscar mejores condiciones de vida, o quienes están de paso en México por tratar de llegar a Estados Unidos, deben ser tratados en los mismos términos que demandamos el tratamiento de nuestros connacionales en Estados Unidos. El trato a los migrantes en México es un tema que adquiere una relevancia mayúscula. A este asunto poca importancia se le ha brindado, dado que pareciera tener un nivel secundario en nuestras relaciones con el exterior, lo cual no es admisible en ninguno de los escenarios de la política exterior mexicana. Es urgente el establecimiento de una política puntual, que permita el tratamiento adecuado y respetuoso con la debida asistencia jurídica y social, para aquellas personas que tienen una situación irregular en materia migratoria en nuestro país. Construir un acuerdo migratorio con los países de Latinoamérica debe constituir uno de los temas importantes de la nueva agenda política migratoria mexicana. Otro asunto del mismo calibre lo representa la migración interna de grupos mexicanos del sur que se desplazan a los campos agrícolas del norte con el propósito de encontrar el sustento para sus familias. Estos compatriotas por lo general llegan a lugares donde sus derechos laborales y sociales se encuentran muy lejos de lo que marcan las leyes de nuestro país. Son indocumentados en su propio país. Compañeros y compañeras legisladores: Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a consideración del pleno de esta Cámara el siguiente punto de acuerdo, para que una vez analizado por las comisiones correspondientes del Congreso, se apruebe por esta Cámara de Diputados. Primero. Se establezca un grupo de trabajo entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo, para la construcción de una agenda común, la creación de una política migratoria de Estado, la elaboración de una Ley Nacional de Migración y la revisión puntual de los programas y partidas presupuestales que tengan como finalidad el fortalecimiento de las acciones en esta materia. Segundo. Se impulse por la vía del Parlatino una iniciativa política para formular un Acuerdo Latinoamericano en Materia Migratoria que fortalezca los vínculos entre los países de América Latina, y preserve la actitud solidaria que el pueblo de México ha mantenido históricamente con los países latinoamericanos. Tercero.- Se concreta en este período legislativo las reformas legales que permitan a nuestros connacionales en Estados Unidos, mandar sus remesas familiares a México sin los altos costos de operación que actualmente tienen y los robos que sufren en la conversión de dólares a pesos. Cuarto.- Se constituye a la brevedad una Subcomisión interna de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, una Subcomisión de Asuntos Migratorios Internos que atienda la problemática de aquellos compatriotas que por razones de trabajo y superación, se desplazan en territorio mexicano y que en muchos casos sufren las consecuencias de una política hostil hacia ellos por parte de autoridades de todos los niveles de gobierno. Ya voy a terminar, señora Presidenta- Compañeras y compañeros legisladores: En el diseño de una nueva política migratoria para México, el Congreso Mexicano tiene la palabra. Ante esta circunstancia inédita no hay recetas, pero la unidad nacional, la voluntad de construir acuerdos entre todas las fuerzas y actores políticos, constituyen una base inicial para enfrentar en materia migratoria la nueva realidad de México y del mundo después del 11 de septiembre. Atentamente, Diputado Jaime Martínez Veloz y también lo suscribe el diputado José Manuel del Río Virgen, del Partido Convergencia Democrática. Es cuanto.