El diputado Carlos Ernesto Navarro López: Como es de todos conocido, el Ejecutivo federal propuso una nueva estructura presupuestal del PEC, donde de los 96 programas existentes, en 11 ramos administrativos o secretarías, compactó a sólo 16 los programas del PEC. Tal compactación no significó necesariamente una simplificación de las reglas de operación, como es el ordenamiento la Ley de Presupuesto, y como lo estableció en el decreto en este año. Además, este proceso no fue acompañado de una capacitación y difusión sobre la nueva estructura programática, objetivos, requisitos y componentes. Si existiera el reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable tendríamos un gran avance en la orientación de los programas que se construyen al amparo de las políticas definidas en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. En el PRD mantenemos una actitud propositiva. Yo personalmente entregué el año pasado, al secretario de Agricultura, la propuesta de reglas de operación integrada por las organizaciones de productores. Dicha propuesta es vigente y tiene el respaldo del movimiento campesino y sindical que organizó la gran movilización del 31 de enero de este año. Por otra parte, existe una demanda general para que el Poder Legislativo intervenga revisando y validando las reglas de operación del PEC. Al respecto se han planteado algunas iniciativas para hacer procedente esta disposición. Las imposiciones de estas reglas de operación se han traducido en importantes subejercicios que significan varios miles de millones de pesos. La propuesta que someto a esta soberanía considera la necesaria formulación de una opinión, por la Cámara de Diputados, sobre las reglas de operación antes de su publicación. Instruye también a que estas reglas sean simples y sencillas, evitando así engorrosos burocratismos. Incluye los criterios de imparcialidad y equidad. Asimismo, garantiza la direccionalidad para que los programas tengan beneficio directo a individuos o grupos sociales, los montos y porcentajes se establezcan con base en criterios redistributivos que deberán privilegiar a la población de menos ingresos, y procurar la equidad entre regiones y entidades federativas. Incorporar la opinión de los productores y sus organizaciones para la elaboración de las reglas de operación. Instruye a que las compras de leche líquida sean adquiridas en un 70 por ciento a empresas del sector social. Asimismo, queda estrictamente prohibido a las dependencias y servidores públicos inducir, impulsar o promover procesos organizativos relacionados con los programas públicos con recursos federales. Se apoya preferentemente a quienes asuman compromisos de preservación, protección y restauración de los ecosistemas y su biodiversidad en áreas naturales protegidas, incluyendo áreas destinadas voluntariamente a la conservación. Por lo que he expuesto, propongo la siguiente redacción: Artículo 28. Los programas que deberán sujetarse a reglas de operación ?las que deberán ser simples y precisas? son aquéllos señalados en el Anexo 18 de este decreto. El Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá incluir otros programas que, por razones de su impacto social deban sujetarse a reglas de operación. Los subsidios que el Ejecutivo federal canalice a través de estos programas, no serán objeto de restitución bajo ninguna modalidad. La Cámara de Diputado a través de la Comisión ordinaria que en razón de su competencia corresponda, formulará opinión sobre las reglas de operación que el Ejecutivo federal vaya a emitir, conforme a lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley Federal de Presupuesto. Con el objeto de que la aplicación de los recursos se realice con eficiencia, eficacia economía, honradez, transparencia, imparcialidad y equidad, los programas de beneficio directo a individuos o grupos sociales, los montos y porcentajes se establecerán con base en criterios redistributivos que deberán privilegiar a la población de menos ingresos y procurar la equidad entre regiones y entidades federativas, sin demérito de la eficiencia en el logro de los objetivos. El Ejecutivo federal dará respuesta a la Cámara de Diputados, en un plazo que no excederá de 10 días naturales, posteriores a la recepción de la opinión respectiva y no menos de dos semanas antes de su publicación. Asimismo, el Ejecutivo federal por conducto de la dependencia a cargo del programa sujeto a reglas de operación correspondiente, previa a su publicación, tomará en cuenta la opinión de las organizaciones de productores. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo dichos programas deberán observar las siguientes disposiciones para fomentar la transparencia de los mismos. Uno. La papelería y documentación oficial para los programas deberá incluir la leyenda, "este programa es público, ajeno a cualquier partido político, queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el siguiente programa". Lo voy a resumir, compañeros que me han dicho que están de acuerdo con esto, ojalá y nos permitan terminar. Los programas que contengan padrones de beneficiarios deberán publicar los mismos conforme a lo previsto en la Ley Federal de Transparencia, los programas deberán identificar en sus padrones o listados de beneficiarios a las personas físicas, en lo posible con la Clave Única de Registro de Población y en el caso de personas morales con la clave de Registro Federal de Contribuyentes. La otra propuesta tiene una cuartilla y la otra también, permítame concluir esto que es lo más largo y complicado. La información que se genere será desagregada en lo posible, por cierto sexo o grupo de edad, región del país, entidad federativa, municipios de demarcación territorial del Distrito Federal. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo la ejecución de los programas contemplados en el PEF deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación durante el primer bimestre del Ejercicio Fiscal, el monto asignado y la distribución de la población objetivo de cada programa social por entidad federativa. En el caso de los programas del PEF, deberán hacerse del conocimiento del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, así como a los consejos estatales. La Secretaría de Desarrollo Social, en el caso del programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa actualizará permanentemente los padrones y publicará el Diario Oficial de la Federación, durante el primer bimestre de Ejercicio Fiscal el número de beneficiarios por entidad federativa y municipio. El volumen de compras de leche líquida se adquirirá en un 70 por ciento a empresas del sector social, siempre y cuando éste disponga de la oferta correspondiente. Asimismo, se harán del conocimiento público los nombres de los proveedores de leche Liconsa nacionales y extranjeros, así como el volumen comparado y el precio contratado en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. En el caso de programas que no cuenten con padrón de beneficiarios deberán manejarse, invariablemente, mediante convocatoria abierta y pública, en ningún caso se podrán etiquetar o predeterminar de manera específica recursos a determinadas personas físicas o morales u otorgarles preferencias o ventajas sobre el resto de la población objetivo. Ya un párrafo. De igual manera queda estrictamente prohibida la utilización de los programas de apoyo para promover o inducir la afiliación de la población de la población objetivo a determinadas asociaciones o personas morales. Asimismo queda estrictamente prohibido a las dependencias y servidores públicos inducir e impulsar o promover procesos organizativos relacionados con los programas públicos con recursos federales a favor de determinar sus organizaciones o personas morales quienes otorguen privilegios, ventajas o preferencias sobre el resto de la población conforme a lo dispuesto en los artículos 45 Bis, 55 Bis y 59 de la Ley General del Equilibrio Ecológico ?y termino? a aquellos núcleos agrarios y quienes asuman compromisos de preservación, protección y restauración de los ecosistemas y su biodiversidad en áreas naturales protegidas, incluyendo áreas destinadas voluntariamente a la conservación, deberán ser apoyados preferentemente cuando soliciten el acceso a programas sujetos a reglas de operación. Finalmente los programas sujetos a reglas de operación deberán incluir las modificaciones necesarias para atender lo señalado en el párrafo anterior. La siguiente propuesta es una cuartilla y media.