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La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Compañeros, compañeras, legisladores. Ya lo expresó la compañera de Acción Nacional que formuló su posicionamiento a favor del dictamen que hoy se discute y Acción Nacional votará a favor del mismo, porque Acción Nacional siempre se ha manifestado a favor de todas aquellas propuestas legislativas que fortalezcan la lucha contra la corrupción, de todas aquellas propuestas legislativas que generen controles para el mejor desempeño del servicio público de todas aquellas propuestas que fortalezcan nuestro Estado de derecho. Es cierto que este dictamen mejora de manera sustantiva los contenidos que fueron aprobados al inicio de esta Legislatura, no obstante, es importante que se señale que Acción Nacional advierte que existen áreas de mejora que en su momento procesal se pondrán a consideración del pleno. Este instrumento es perfectible y en lo sucesivo como legisladores tendremos la responsabilidad como en todos los procesos que se analizan en este órgano legislativo de mejorarlos cotidianamente. Debo también señalar, por otra parte, que como presidenta de la Comisión de Justicia, que lamento que por una premura que responde a presiones ajenas a este órgano legislativo se haya omitido una fase relevante del proceso parlamentario, pues se omitió justamente la posibilidad de que la Comisión de Justicia pudiera opinar sobre este dictamen, como fue lo que mandató la Mesa Directiva. En principio, siendo un dictamen que recoge modificaciones al Código Penal Federal, la Comisión de Justicia debió ser también comisión dictaminadora. Se determinó por la Mesa que emitiera opinión, y aun cuando habíamos convocado a una sesión para formular la misma nos enteramos que el dictamen ya estaba en la Mesa Directiva. Es importante señalar que aun cuando las opiniones no son vinculantes, las mismas contribuyen a formar el criterio para la elaboración de dictámenes de las comisiones, tal como dispone el artículo 69 del Reglamento de la Cámara de Diputados y máxime cuando contiene propuestas de modificación al Código Penal Federal que es competencia de la Comisión de Justicia. Por otro lado, resulta también preocupante que se omita un trámite puesto que este dictamen fue remitido sin anexar la copia de la opinión que debió haber emitido la Comisión de Justicia, tal como dispone el artículo 69 en su numeral 5 que señala que en los dictámenes las comisiones deben anexar copia de la opinión para su publicación. Esto es algo importante.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Le ruego a la oradora que vaya terminando, su tiempo ya acabó.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Sí, presidente, concluyo. Muchas gracias.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Y debo decir que nos llama la atención que aun cuando la Mesa Directiva turnó a esta comisión, para opinión, a la Comisión de Justicia, esta no se generó, no se dio la oportunidad y exhortamos a los órganos...
La diputada María del Pilar Ortega Martínez: ...de toma de decisión de esta Cámara, que privilegien en todo momento el respeto a los procedimientos reglamentos y leyes...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Así se hará.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez: ...que nos rigen. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, porque ya regresó al recinto, la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del PRI.
La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Muchas gracias, señor presidente, con su venia. Buenas tardes nuevamente, compañeras y compañeros, como lo dijimos desde el principio, en el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor de regular las remuneraciones de los servidores públicos con el objetivo de lograr un mayor equilibrio en los salarios, pero también para dignificar, fortalecer, profesionalizar a la Función Pública. Aprovecho este espacio para hacer un atento llamado en lo que tiene que ver con los salarios de nuestras Fuerzas Armadas. Quisiéramos recordarles que no todos, como ya se ha dicho anteriormente en esta tribuna por una servidora, tenemos el mismo nivel de riesgo en las labores que desempeñamos. Nuestras Fuerzas Armadas requieren toda nuestra solidaridad y todo nuestro apoyo por la labor que ellos realizan. Estamos aquí para dialogar y construir. No se puede, compañeras y compañeros, imponer la postura ideológica sin el uso de la razón. El análisis y la discusión de las reformas que se presentan en esta soberanía, deben de estar por encima de intereses personales y de grupo. Hoy vamos a votar a favor este dictamen, sin embargo, ya habíamos tenido una discusión previa, y lo dijimos, no podemos ni debemos legislar al vapor, por capricho, porque no estaríamos ahorita perdiendo nuestro tiempo volviendo a platicar de una ley que ya habíamos tomado en consideración, pero no se respetó el proceso legislativo ni fueron escuchadas las propuestas de todos los grupos parlamentarios. La mayoría que nos ocupa en esta Cámara aprobó al vapor, sin analizar y aceptar las reservas en esa ley del Grupo Parlamentario del PRI, y propuso durante la discusión de la Ley de Remuneraciones, hace ya más de 100 días. El resultado es de todos, conocido. Nos corrigieron la plana, se provocaron impugnaciones ante el Poder Judicial, dejamos en incertidumbre a miles de trabajadores y pospusimos la aprobación de otros temas fundamentales. Ahora se nos propone un dictamen que modifica la ley para reparar los daños que hicimos a los servidores públicos de los órganos del Estado, la zozobra, el enojo y la confusión pública sobre las percepciones que justamente reciben miles de trabajadores al servicio del Estado, puesto que afectamos a todos ellos, podría haber sido evitada si se hubiera actuado con responsabilidad. Este dictamen propone modificaciones a la Ley Federal de Remuneraciones para armonizar este ordenamiento con el Sistema Nacional Anticorrupción que consideramos fundamental. Compañeras y compañeros, legislar al vapor produce que aprobemos reformas con errores que generan incertidumbre y que quebrantan el Estado de derecho. El compromiso de todos debe ser apegarnos a leyes bien elaboradas que generen certeza a los ciudadanos y que ayuden a las autoridades en vez de generar dudas y desconcierto. Vamos a favor de mejores leyes, de salarios de funcionarios justos y por un ejercicio transparente y profesional de todos en el servicio público. Muchas gracias por su atención. Es cuanto señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera. Tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García, de Morena, en pro.
El diputado Rubén Cayetano García: Muchas gracias, diputado presidente Porfirio Muñoz Ledo. Tengo la fortuna de ser integrante de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, y también de la Comisión de Justicia, donde advertimos oportunamente de la necesidad de emitir una opinión que, aunque no fuese vinculante, teníamos que emitirla. Sin embargo, se retrasa y, en consecuencia, no se tiene calidad ni autoridad moral para después cuestionar lo que aquí estamos poniendo a consideración. Es el momento oportuno para decir que la Suprema Corte de Justicia de la Nación como representante del Poder Judicial de la Federación se excedió. No está prevista en la ley decretar suspensiones en materia de controversias, en materia de acciones de inconstitucionalidad, este fue un exceso y sin en ánimo de generar ámpula o controversia, solamente hacemos la precisión y asumimos la competencia constitucional que es la de legislar en materia salarial pública. Es muy importante hacer la acotación de que es mejor actualizar a incurrir o mantenernos como había sucedido, en omisión legislativa. Es mejor lo que estamos haciendo ahora porque al inhibir, al abolir la omisión legislativa en automático nos dimos la oportunidad de venir ahora a actualizar. Es parte del proceso legislativo, es parte de la formación, de la transformación del mismo derecho. Así se va avanzando en el tema de las leyes. Nosotros tenemos la plena legitimidad para legislar y ser consecuentes con lo que presentamos y promovimos en la campaña. En noviembre de 2017, en el Auditorio Nacional, nosotros aprobamos un plan, un proyecto alternativo de nación y fue la base de nuestra plataforma electoral. Además, es importante señalarlo, en su momento Andrés Manuel López Obrador fue el único candidato presidencial que presentó a todos los integrantes de su gabinete. Eso es importante...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, orador. Una compañera pide el uso de la palabra, Pilar Ortega. ¿Con qué objeto? Por favor, micrófono. Por favor.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Sí, gracias, presidente. Para pedirle al orador que me permita hacerle una pregunta.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Lo acepta usted, señor orador? ¿Acepta usted la pregunta?
El diputado Rubén Cayetano García: Ciudadano diputado presidente, decirle nada más a la solicitante, que con usted me gusta más porque nos entendemos menos, pero será en otra ocasión.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, esta es una cita pública. Todo se da en los parlamentos, todo.
El diputado Rubén Cayetano García: ¿Puedo continuar, compañero diputado presidente?
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Con mucho gusto.
El diputado Rubén Cayetano García: Muchas gracias. Andrés Manuel López Obrador fue el único candidato presidencial que presentó a su gabinete. Nadie más. Todos estos hombres y mujeres que ahora forman parte del nuevo gobierno democrático de México están oralmente comprometidos para asumir la justa medianía y la austeridad republicana. Por eso no tenemos ningún miedo, ningún temor para llevar a cabo estas reformas en la materia. Quiero concluir nada más para decirles a todas las mujeres y hombres con gran preparación que quieren venir a trabajar, a colaborar en el nuevo gobierno de México, que antepongan el servicio a la función pública. Que si bien es cierto sus grandes conocimientos y su gran preparación puede ser debidamente remunerada, tal vez pueda ser mejor en la iniciativa privada. Pero aquí, en la función pública nos vamos a regir con las normas del nuevo gobierno democrático de México. Nunca más un gobierno rico con pueblo pobre. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Consulte la Secretaría...
La diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Alguna voz? Pilar Ortega. Por favor, diputada, ¿tiene alguna cosa que decir?
La diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Sí, para rectificación de hechos, presidente. Señalar que se ha dicho aquí una total y absoluta mentira. Se ha señalado que nosotros de manera deliberada retrasamos la emisión de la opinión, cuando eso es totalmente falso y así se puede constatar, derivado de lo que señala el artículo 69, numeral 2, del Reglamento, que prevé el plazo de 30 días para que la comisión pueda emitir su opinión. Más aún cuando estuvimos convocando de manera oportuna para que esto se pudiera dar. Así que rechazamos totalmente las aseveraciones falsas y temerarias que hizo el diputado que me antecedió en la palabra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, adelante. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Suficientemente discutido en lo general. Dé lectura a los artículos reservados.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Los artículos reservados son el 2o., 3o. fracción III, 6, 7, 11, 13, 15, 17, 15, adición de un artículo 7 Bis y el 12. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Háganse los avisos. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Está abierto el sistema. Ciérrese es el sistema electrónico de votación. Sigue abierto, diputado. Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 436 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados, por 436 votos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento, tiene la palabra, por tres minutos, Luz Estefanía Rosas Martínez, por cinco minutos, para presentar su propuesta.
La diputada Luz Estefanía Rosas Martínez: Con su venia, diputado presidente. Le pido tolerancia, ya que presentaré 11 reservas en un solo acto. Compañeros diputados, regreso a esta tribuna a presentar un conjunto de reservas con el objetivo de mejorar esta ley. Así como lo manifesté, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática está a favor del presente dictamen. Estamos convencidos en mejorar la administración pública con remuneraciones justas, con pleno goce de derecho de los trabajadores y que abonen a la austeridad. Por lo anterior y para cumplir con estos fines, planteo las siguientes reservas a los artículos 2, 3, fracción III; 6, fracción I; 6, fracción IV, en el inciso a); 6, penúltimo párrafo, 7, fracción I; 7, fracción III; 11, 13, 15 y 17 del presente dictamen. 1. En el artículo 2 se propone modificar el segundo párrafo a efecto de incidir únicamente en sueldos y salarios, desvinculándolos de cualquier referencia transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudar. Por lo anterior, propongo la siguiente adición en el segundo párrafo: Artículo 2. Solo los servidores públicos de la federación tendrán derecho a gozar de una remuneración con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación. 2. En el artículo 3, fracción III, existe una confusión en la aplicación del concepto de proporcionalidad. El principio de proporcionalidad irradia y aplica sobre la totalidad de los derechos humanos y se ha hecho consistir en diversos elementos. Por lo anterior, propongo la siguiente modificación en el concepto proporcionalidad: La remuneración que percibe un servidor público debe fijarse en atención a la responsabilidad del encargo, la idoneidad de sus actividades y la necesidad de sus servicios. 3. En el artículo 6, fracción I, debe existir una vinculación con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a fin de contar con un sistema jurídico congruente. Por lo anterior, se propone la siguiente adición: Artículo 6. Para la determinación de la remuneración de los servidores públicos se consideran las siguientes bases. I. En términos de lo dispuesto por el artículo 65 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, ningún servidor público recibe una remuneración o retribución por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión mayor a la establecida para el presidente de la República en el Presupuesto de Egresos de la Federación. 4. En el artículo 6, fracción IV, inciso a) se propone blindar las bases para la solicitud de compatibilidad, permitiendo una declaración previa mejorando...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, pido a la asamblea atención a la oradora. Percibo cerca de 40 por ciento de las diputadas y diputados, que están en conversaciones particulares. Por favor.
La diputada Luz Estefanía Rosas Martínez: Gracias. Se propone blindar las bases para la solicitud de compatibilidad, permitiendo una declaración previa, mejorando la referencia a ente público, aclarando el vínculo laboral que queda sin efectos, previos, nuevos o ambos e incorporando la garantía de audiencia o remisión a un procedimiento administrativo. Por lo anterior, se propone la siguiente adición. Artículo 6. Para la determinación de la remuneración de los servidores públicos, se consideran las siguientes bases: a) Toda persona, previo a su contratación en un ente público manifiesta por escrito y bajo protesta de decir verdad, que no recibe remuneración alguna por parte de otro ente público. En caso de recibir remuneración por parte de otro ente deberá formular solicitud de compatibilidad ante la Unidad de Administración del ente que plantea la nueva contratación. La solicitud deberá contener la función, empleo, cargo o comisión que pretende le sea conferido, así como la que desempeña en otros entes, las remuneraciones que percibe y las jornadas laborales. La solicitud de compatibilidad observará las determinaciones generales de la Secretaría de la Función Pública, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. En el caso de las entidades paraestatales, fideicomisos públicos, instituciones y organismos dotados de autonomía, las empresas productivas del Estado, el Poder Judicial y el Poder Legislativo, la solicitud de compatibilidad observará las determinaciones generales que a efecto realice el órgano encargado de su control interno. 5. En el artículo 6, penúltimo párrafo se establece un mecanismo para hacer efectivo la sanción que implica una declaración con falsedad para obtener un dictamen de compatibilidad, respetando el derecho de audiencia, sin menoscabar la necesidad de que el servidor público que incurrió en dicha falta sea separado de su encargo. Para tal efecto propongo la siguiente modificación. Artículo 6. Para la determinación de la remuneración de los servidores públicos se consideran las siguientes bases: Cuando se acredita que un servidor público declaró con falsedad respecto de la información requerida para obtener un dictamen de compatibilidad favorable a sus intereses, se iniciará de oficio un procedimiento de responsabilidad administrativa. Durante el tiempo que dure el procedimiento de responsabilidad, el servidor público que declaro con falsedad será separado de su último encargo hasta que se determina la sanción respectiva. Lo anterior, sin perjuicio de las demás acciones legales que sean procedentes. 6. En el artículo 7o, fracción I, la aplicación de la técnica legislativa genera dudas sobre la modificación. Esto se debe a que la redacción de la modificación propuesta ubica en los incisos a) y b) de la fracción I en la misma jerarquía. Adicional proponemos admitir las mismas palabras legales en el inciso b) quedando de la siguiente manera.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, diputada, ya llegó a su término.
La diputada Luz Estefanía Rosas Martínez: Presidente, cuando inicié mi intervención le comenté que son 11 reservas.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ah, sí, me pidió tolerancia. Con mucho gusto.
La diputada Luz Estefanía Rosas Martínez: Adicional proponemos añadir la palabra legales en el inciso b) quedando de la siguiente manera. Los límites mínimos y máximos de percepciones y extraordinarias netas que perciban los servidores públicos que conforme a las disposiciones legales aplicables tengan derecho a percibirlas. En el artículo 7o, fracción III en su último párrafo de esta adición no plantea quién se encuentra en el supuesto de no ser considerado como superior jerárquico. Por lo anterior, se propone adicionar la determinación de las remuneraciones de los servidores públicos indicados en esta fracción tendrán como tope máximo la remuneración establecida para el presidente de la República. 7. La redacción propuesta en el artículo 11 viola el principio propersona. Lo anterior, en atención a que los beneficios que pueda obtener un servidor público por concepto de terminación de su relación laboral siempre se deben ajustar a que el mayor beneficio otorgue, por eso se propone adicionar un párrafo último en los siguientes términos. Las liquidaciones o compensaciones que se otorguen a los servidores públicos se realizarán favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia de sus derechos humanos. En el artículo 13 se debe atender a lo dispuesto por la Ley General de Responsabilidades Administrativas en sus artículos 91, 92 y 93 que establecen las reglas para la presentación de denuncias e investigación de faltas administrativas. Por lo anterior, proponemos adicionar textualmente la referencia a los artículos 91, 92 y 93 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas. En el artículo 15 se sugiere vincular la redacción con lo dispuesto en los artículos 98 y 99 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas que regula la actuación de la Auditoría Superior de la Federación dentro del nuevo modelo de responsabilidad. Por lo tanto, se propone adicionar lo siguiente. Artículo 15. La Auditoría Superior de la Federación ejerce las atribuciones que le confiere la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación para procurar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta ley. Su competencia para investigar y substanciar las faltas administrativas motivadas por la aplicación de esta ley se ajustarán a lo dispuesto en los artículos 98 y 99 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, ya estamos llegando a un fin.
La diputada Luz Estefanía Rosas Martínez: Termino. A fin de evitar posibles inconsistencias en la aplicación de las sanciones derivadas de la presente ley y acepción en la que la determinación de las sanciones respectivas, ya se encuentran dentro de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, se propone la eliminación del artículo 17. Dicha eliminación ayuda a su guarda congruencia en nuestro sistema jurídico, mejorando su aplicación. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Partido Acción Nacional.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Laura Angélica Rojas, a nombre de diversas diputadas y diputados, para presentar una adición.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se admite a discusión. Hay los siguientes oradores inscritos, discusión en lo particular, en pro Maribel Martínez Ruiz, del Partido del Trabajo.
La diputada Maribel Martínez Ruiz: Con su venia, diputado presidente. Compañeras, compañeros, antes que nada quiero señalar que esta ley no es una imposición del Ejecutivo, como falsamente se ha sostenido en esta tribuna una y otra vez en distintos debates. La mayoría de esta Cámara, democráticamente constituida, consideró que era indispensable no posponer más tiempo su aprobación y votamos en consecuencia y en consonancia con esa convicción. Niego también que se nos haya enmendado la plana, como se ha dicho aquí. Las impugnaciones contra esta ley no han sido resueltas, pero lo que sí resulta preocupante es que serán resueltas por un órgano que tiene interés en esta ley, que será juez y parte. Nosotros defenderemos la promesa que hicimos en campaña, de poner un alto a los excesos y a los dispendios de los servidores públicos, porque para eso el pueblo de México nos dio su voto y su confianza. Defenderemos esta ley porque materializa esa promesa y materializa el mandato que nos dieron las y los mexicanos. La justa medianía se convirtió en un principio irreductible del prócer Benito Juárez, presidente de México y alguna vez también de la Suprema Corte. Esa medianía postulada por Juárez no fue entonces, ni lo es ahora, una vulneración a la autonomía de los Poderes. Ojalá que quienes tanto enarbolan a Juárez pasen de los dichos a los hechos y sigan su ejemplo. Coincidimos con el contenido del artículo 7 Bis, que propone adicionar un mecanismo de revisión permanente que incluya la participación del Centro de Estudios de Finanzas Públicas y de por lo menos tres instituciones académicas de educación superior. Consideramos que es un mecanismo que coadyuvará a garantizar el principio de proporcionalidad de la remuneración del servidor público. Pero, por supuesto, siempre vamos a tener en mente que no puede haber gobierno rico con pueblo pobre. El Partido del Trabajo votará a favor de la adición del artículo 7 Bis. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señora diputada. Tiene la palabra la diputada Ruth Salinas Reyes, de Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación propuesta.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se consulta a la asamblea, si se acepta la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se incorpora al dictamen. Tiene la palabra, el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba: Compañeros legisladores, traigo una reserva que a diferencia de las otras dos a mí me parece de fondo, no de forma, porque puede afectar los derechos de todos los trabajadores al servicio del Estado 4.5 millones en México. Dice el artículo 12 y ahorita me informó don Pablo que es una transcripción de lo que está en un artículo constitucional. Los Créditos y préstamos sólo pueden concederse cuando una ley o decreto, contrato colectivo o condiciones generales de trabajo así lo permiten. ¿Cómo dice la Ley Federal del Trabajo? La Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado establece la posibilidad de que todos los trabajadores al servicio del Estado pidan anticipo de salario, que es una remuneración. Lo que queda claro en su artículo 38, fracción I que dice: Sólo podrán hacerse retenciones, descuentos o deducciones al salario de los trabajadores cuando se trate, 1, de deudas contraídas con el Estado; 2, por concepto de anticipo de salarios, pagos hechos con exceso, errores o pérdidas debidamente comprobadas. La ley debe proteger los derechos de todos los trabajadores. En ese sentido la propuesta de dictamen nos parece discriminatoria de los 4.5 millones de trabajadores servidores públicos que tendrían derecho a pedir anticipo con la ley vigente. Podríamos luego discutir la validez o no de un anticipo, pero hoy es ley vigente. La propuesta es muy simple, que diga: los créditos, préstamos e incorporar y anticipos pueden concederse cuando una ley o decreto, contrato colectivo o condiciones generales de trabajo así lo permitan. La propuesta es incorporar que los trabajadores al servicio del Estado tienen derecho también a recibir anticipos. Es cuanto, presidente.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de la adición del artículo 7 Bis, aceptada por la asamblea.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal en lo particular. (Votación)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Faltan dos diputados o diputadas que andaban paseando.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Sí. Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Presidente, se emitieron 421 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado el artículo 7 Bis por 421 votos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 2, 3, 6, 7, 11, 12, 13, 15 y 17.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos 2, 3, 6, 7, 11, 13, 15, 17 y 12, en términos de dictamen. (Votación)
La diputada María Lucero Saldaña Pérez (desde la curul): Ya hay sonido, presidente, muchas gracias. Tanto Claudia Pastor como su servidora votamos, pero no nos registró en el tablero, si es posible estar inscritas a favor.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Qué bueno, se añadirá.
La diputada María Lucero Saldaña Pérez (desde la curul): Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Agréguense dos votos, porque actuamos de buena fe. Gracias. Esta Presidencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de que se remita la minuta al Senado de la República se realicen las correcciones que demanda el buen uso del lenguaje y la claridad de la ley, sin modificar lo aprobado por esta asamblea.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se recibió acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se definen las reglas para la discusión y votación del proyecto de Presupuesto de Egresos. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa su lectura en razón de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura. Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acuerdo.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (1923 horas):: Se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar el viernes 21 de diciembre de 2018, a las 11 horas. Viernes 21. El registro de asistencia estará disponible desde las 9 horas. Bueno. ---o0o---
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 411 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (1142 horas):: Se abre la sesión.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que se encuentren por la afirmativa favor de manifestarlo (votación).
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: La lectura.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión del 18 de diciembre del año en curso. Consulte la Secretaría si se dispensa su lectura.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión del 18 de diciembre del año en curso. Las diputadas y los diputados que se encuentren por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que se encuentren por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura. Está a discusión el acta.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Consulte si se dispensa la lectura, por favor, secretaria.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación).
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que se encuentren por la afirmativa favor de manifestarlo (votación).
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor. ¿Con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Solo hacer una pregunta a la Mesa Directiva, diputado presidente, porque hay mucha inquietud sobre la situación que guarda el inmueble y este recinto por la protesta que hay en el exterior. En radio pasillo hay inclusive información de agresiones a trabajadores de la Cámara, del área de Seguridad. Entonces, quisiéramos saber. Estoy preguntando, no estoy aseverando, lo único que estoy preguntando es el estado que guarda la situación del inmueble y el estado que guarda la manifestación que se realiza a las afueras.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Con mucho gusto. Aprobada el acta pensamos pasar a esto antes de la... Señor diputado, señores diputados y diputadas, yo les ruego a los pocos que somos, porque nos costó trabajo llegar, que tomen sus asientos. La situación que rodea al inmueble es muy delicada. Hemos tenido desde hace años agresiones de grupos que pretenden entrar al recinto. Este no lo ha logrado, lo que pasa es que tenemos videos en donde está pasando lo que ocurre en este momento, en vivo, y lo que podemos ver es que un grupo de diputados que están haciendo presión sobre los guardianes que están en la puerta para que pasen al interior del recinto de esta Cámara pues estos llamados antorchistas. Ya identificamos a dos, tres de ellos, el primero es nuestro buen amigo, el exgobernador del estado de Durango, Ismael Hernández Deras, y hay otros. Yo le pedí a la vicepresidenta del Partido Revolucionario Institucional que nos ilustrara un poco sobre los hechos.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Presidente, si me permite.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Diputada, Dulce María Sauri, tiene usted la palabra el tiempo que necesite.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, presidente. Para darles la información que seguramente en esta tribuna y en unos cuantos minutos, si el presidente así lo considera, dará el propio diputado Ismael Hernández Deras sobre el incidente suscitado en una de las puertas de acceso a este recinto parlamentario. Quiero señalar que año con año las distintas legislaturas han vivido un proceso intenso de relación con distintas organizaciones sociales cuando procede la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación. Cada una de las legislaturas ha tratado de diseñar mecanismos para que los distintos grupos puedan expresar sus puntos de vista sobre los temas sujetos a discusión. El día de ayer tuvimos oportunidad, no solamente en relación al Presupuesto, sino también al dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, de conocer la participación de personas de una organización social con un punto de vista encontrado por el sentido que se pretendía dar al dictamen de dicha comisión sobre la Guardia Nacional. Lamentablemente también conocimos de un incidente en que una compañera diputada, Martha Tagle, fue objeto de agresión por parte de quienes ayudan a conservar la seguridad de este recinto. Quiero decirles que en la reunión previa de la Mesa Directiva se tomó la determinación de solicitar una investigación sobre esta situación que lamentablemente también involucró al diputado de Acción Nacional, Elías Lixa. Y esta mañana tenemos este incidente con otro compañero diputado que yo no voy a abundar en el contexto, porque quién mejor que él, que venga a esta tribuna y exprese con claridad la situación que dio motivo a algunas de las imágenes que vimos en algún video que está circulando. Es todo lo que tengo que señalar, señor presidente, y básicamente reiterar el propósito de que siempre y bajo cualquier circunstancia mantengamos el debido respeto entre pares. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Señor diputado, ¿con qué objeto? Sonido. El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul). Para hechos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Desde su lugar, como la propia vicepresidenta.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No, ella pidió la palabra desde abajo y subió a la tribuna y le pido el uso de la tribuna.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ah, sí, perdón, la vicepresidenta. ¿Quiere usted subir a tribuna?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado presidente. La pedí para hechos, espero que hoy sí me escuchen. Compañeros, en un ambiente más sereno, miren. Yo he participado en muchísimas protestas afuera de esta Cámara. Hemos intentado cercar cuando la reforma laboral que no ingresaran los legisladores para evitar que liquidaran los derechos de los trabajadores. Fue a finales de 2012. Siempre hemos sufrido las agresiones, nunca hemos agredido a nadie. Trabajador, legislador, legisladora, los reto a los que digan lo contrario a que lo demuestren. Siempre hemos actuado sin violencia con argumentos, con razones, con reclamos justos y no seré yo quien descalifique una protesta de organizaciones, sin importar que estén vinculados al PRI o a cualquier otro partido. Es su derecho. Lo que es muy delicado es que un diputado haya agredido a trabajadores de la Cámara para forzar la entrada de un grupo de manifestantes, y que se quiera voltear. Lo de Martha Tagle no conozco la situación, y si hubo una agresión... Por eso, tranquilo. No, no, a ver, si hay una agresión a la compañera Martha Tagle, yo desde aquí me solidarizo y ratifico que debe hacerse la investigación. No hay discusión de eso, hombre, es otro tema. No, no, yo lo que estoy diciendo es que hoy en el video que está circulando, la agresión es hacia los trabajadores de vigilancia, que además están como el cohetero, si intervienen malo y si no intervienen también. Están en una situación siempre muy vulnerable, siempre muy difícil. Entonces ellos estaban haciendo su tarea de resguardar este recinto, y las imágenes muestran al diputado violentando y agrediendo a los trabajadores. Claro que tiene que venir aquí a explicar su conducta. Pero me parece un asunto delicado. Me parece que no nos vamos a engañar aquí. Esas organizaciones que están afuera tienen vínculo y comunicación con el Partido Revolucionario Institucional, y yo les pido, con todo respeto, con toda solidaridad a mis compañeros de la bancada del PRI, que nos ayuden a distender. Por supuesto que tenemos que escuchar sus reclamos, por supuesto que tenemos que revisar el tema de los apoyos al campo, que como se ha malinformado, sí hay un presupuesto importante, pero podemos discutirlo, podemos revisarlo, podemos llegar a acuerdos...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señor diputado. Se ha agotado su tiempo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Termino, diputado presidente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Termino. No sabía, como no me dijo tiempo, pero ya termino...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se lo pusieron ahí reglamentariamente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Mis compañeros panistas, con mucho cariño les mando un abrazo navideño, y resolvamos este tema. Muchas gracias por su atención.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. La Mesa ha tomado una determinación: tanto la agresión para ingreso a la sala, al recinto, como el asunto de los empujones a Martha Tagle. Vamos a empezar la sesión. Vamos a esperar a que haya información.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: A ver, compañero. No, desde su curul. No, desde su curul. Diputado Toledo, le he rogado que lo haga desde su curul. Se autoriza por antecedente.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez: Con su venia, diputado Porfirio. La verdad, diputadas y diputados, desde el día de ayer ya iniciaron las agresiones. El día de ayer el gobernador Silvano Aureoles fue agredido en la Comisión de Presupuesto, y no tan solo esto, los que conocemos de las organizaciones campesinas, UNTA y Coduc, que fueron apoyados al Partido Morena, también están afuera de la Cámara de Diputados, y no tan solo eso, diputadas y diputados, creo que es momento de llamar a la reflexión colegiada, tenemos un tema grave el día de hoy, de agresión política y que nos podemos descalificar a un diputado del PRI, y que además se suele poner adjetivos. Y yo lo que pediría, diputadas y diputados, es que, a partir de hoy, amigas y amigos, de verdad llamemos al orden y a la estabilidad de la Cámara de Diputados, y creo que es momento, de lo que decía el diputado, de bajarle el volumen todos los grupos parlamentarios, a la no confrontación porque viene el tema de Presupuesto, y a ningún partido político le conviene la confrontación, la división y tenemos que llegar a los acuerdos políticos necesarios. De tal manera, diputadas y diputados, que llevemos la fiesta en paz, que estemos tranquilos, y que, además, no se enojen diputada, debatan aquí en la tribuna, tiene razón, por favor. Concluyo, concluyo diputadas y diputados, que llamo al presidente...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Concluya.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez: Pues le llamo al presidente de la Mesa Directiva que no esté, usted tiene que velar por la institución de los 500 diputados, y no puede señalar al diputado Ismael, con nombre y apellido, cuando hay otras organizaciones campesinas de otros partidos. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañeras y compañeros, dimos la información que teníamos, empieza la investigación, y continuemos...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Preciado, por último. Preciado e Ismael, y se cierra el asunto.
El diputado José Luis Preciado Rodríguez: Gracias, presidente. Yo llamaría a los grupos parlamentarios a que cuidemos el orden dentro y fuera de la Cámara, pero también solicitaría a la Presidencia que revise el tema de seguridad, que revise a los elementos que hoy agredieron a nuestros compañeros. Es claro que hay quien no lo desea porque no han sido agredidos, pero el día que lastimen también a algún diputado de Morena, también regresaremos a esta tribuna a reclamar lo mismo. No deben de espantarse por las manifestaciones que hay allá afuera, ustedes las provocaron. Le quitaron el presupuesto al campo y la gente viene aquí a reclamar. Le quitaron el presupuesto a los municipios y los alcaldes vienen aquí a reclamar. Les quitaron el presupuesto a los gobiernos estatales y vienen los gobernadores a reclamar. No se asusten, esto apenas empieza. Estaban acostumbrados a gritar y a que nadie les dijera nada. Hoy se tienen que aguantar, son la mayoría irresponsable. Fuera moches, por supuesto, y necesitamos... son la mayoría corresponsable...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañero, se le ha acabado su tiempo.
El diputado José Luis Preciado Rodríguez: No dejan hablar, presidente. Además de una mayoría irresponsable son una mayoría hipersensible. Ojalá y no estemos lastimando a más compañeros por el solo hecho de que ustedes quieren garantizar, con el cierre de esta Cámara, aprobar la militarización del país y por eso no quieren que más diputados de oposición lleguen a este pleno. No se les va a hacer, les vamos a votar en contra y aquí vamos a estar, así tengamos que dormir de aquí hasta el año nuevo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañeros, por favor tomen sus asientos. Ya tendremos ocasión de discutir el Presupuesto pacíficamente. Le doy la palabra al diputado Ismael Rodríguez.
El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: Amigas, amigos legisladores. Señor presidente. El día 20 de diciembre le mandamos un oficio de manera respetuosa, como siempre ha sido la actitud en mi grupo parlamentario. La solicitud que enviamos a la Mesa Directiva a su cargo, presidente, tenía la definición y la petición de generar una rueda de prensa de diferentes organizaciones campesinas de este país. Este Congreso no puede ser de puertas cerradas. Hoy los patos le tiran a las escopetas. Antes andaban a caballo abriendo las puertas de esta Cámara de Diputados, y hoy lo estamos haciendo de manera respetuosa. Por lo tanto, solicitamos a nombre de todas las organizaciones campesinas del país. Aquí están, menos dos organizaciones de Morena, que nos manifiestan precisamente que no se pueden manifestar porque tienen una postura en función del gobierno. Nosotros sabemos y ustedes saben cuáles. Y aquí está toda la relación de todas las organizaciones campesinas que sus dirigencias desean venir, amigas y amigos, aquí está al UCDE, la Unión General de Obreros Campesinos y Acciones Populares, el Congreso Agrario Permanente. Aquí está el CAP completo, la CCI. Aquí están todos los empresarios también del CNA, aquí está la Unión de Productores Pecuarios, la Vanguardia Juvenil Agrarista, la Unión Agrícola de Sinaloa, las Uniones Agrícolas de Sonora. Aquí está la UNIMOS, aquí está el Frente Revolucionario de Trabajadores Campesinos, mujeres campesinas...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, compañero, por favor compañero...
El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: Está Alcano, está la Central Campesina Cardenista también compañeros, que es afiliada a Morena. Está la UGOCM, está la UGOCP, está la Unión Agrícola Sinaloa Unimos, está la RED, está la CNPR, está el Frente Nacional Revolucionario de Campesinos. Las mujeres...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañero.