El diputado Pablo Bedolla López (PRI): Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados: el Poder Legislativo federal, sabedor de la situación económica que impera en el país y de las apremiantes necesidades de recursos en las instituciones públicas, cuyos presupuestos limitan su funcionamiento adecuado, así como las urgentes necesidades de grandes núcleos de población, no ha tomado lamentablemente las medidas jurídicas financieras necesarias para abatir tales problemas, por lo que es de reconocerse que la Cámara de Diputados no ha sido insensible a los requerimientos presupuestales para las diversas instituciones federales a fin de que éstas puedan cumplir sus labores de manera pertinente, eficaz y con alta calidad, conforme lo demanda la sociedad. Es urgente avanzar en la consolidación de ese propósito que requiere una política con visión de largo alcance; mejorar no sólo el monto de los recursos a las instituciones públicas, sino también un gasto del recurso público con más transparencia y racionalidad que permite tener mayor certidumbre y optimización en la realización de las tareas para que el país cuente con programas y servicios de alta calidad que lleguen a la población más desprotegida que se encuentra en localidades más alejadas y se les atienda de manera eficaz y eficiente. Es por ello que la problemática señalada se ha venido tratando de solucionar a través de reformas a diversas disposiciones; sin embargo, existen ordenamientos como la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que no han sido actualizados a pesar de la necesidad que imponen los cambios profundos que ha experimentado la sociedad mexicana y sus instituciones. En este contexto, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal cobra la mayor relevancia en virtud de que es del ordenamiento que debe orientar y ordenar el ejercicio de la Administración Pública Federal, considerando criterios de transparencia, austeridad, racionalidad y con un enfoque de eficiencia, eficacia y equidad a través de servidores públicos honestos y profesionales y se ejerzan de manera pronta y adecuadamente los recursos por quienes tienen a la mano las exigencias de nuestra población. Esta situación ha ocasionado que los distintos institutos políticos que gobiernan, ya sea al Ejecutivo Federal o a los gobiernos locales, ocasionen problemas en la operación, falta de coordinación y de oportunidad en las acciones de gobierno. Pero el signo distintivo ha sido la competencia constante entre algunos partidos por recuperar las posiciones perdidas o por ganar las que detente el otro, usando recursos públicos y haciendo evidente la falta de control en el ejercicio, sobre todo a través de programas con recursos federales. Para fundamentar la presente iniciativa, se realiza el siguiente análisis de la legislación: De conformidad con los principios que establece nuestra Constitución, es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior y que la Federación y los estados en los términos de ley, podrán convenir la asunción por parte de estos, del ejercicio de sus funciones, la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos, como el desarrollo económico y social lo hagan necesario; con lo que se establece la posibilidad de que la Federación otorgue la operación de los programas a los estados o que en su defecto se coordinen para su aplicación. En tal virtud la esencia del federalismo es el arreglo espacial del poder que se proyecta en la potestad del gobierno local. Ante la problemática señalada, es necesario modificar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en el aspecto específico que a continuación se describe. Adición de un artículo 51. La presente iniciativa propone la adición de un artículo 51 en el que se establece que en los casos en que los órganos de la administración pública centralizada y paraestatal cuenten con órganos administrativos o delegaciones regionales o estatales, estos no podrán ejercer programas de gasto en las entidades federativas de forma directa, sino en coordinación con los gobiernos de los estados que correspondan, a excepción de aquellos programas derivados de casos de urgencia debidamente acreditada, para que con ello se permita una aplicación oportuna y directa a los sectores de la población que más lo necesiten. Asimismo se evite la discrecionalidad en el destino de los recursos. Adición de un título cuarto: Se propone la adición de un título cuarto que imponga la obligación de atender criterios de austeridad y racionalidad en la Administración Pública Federal Centralizada y Paraestatal, en el ejercicio del gasto público, y que los órganos de la Administración Pública Federal Centralizada y Paraestatal, sólo en casos excepcionales podrán contar con delegaciones, u órganos homólogos en los estados y municipios y las que deberán contar con un dictamen previo y de autorización otorgado por la Secretaría de la Función Pública y un oficio de suficiencia presupuestal emitida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como requisitos indispensables. En la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal, se establece que el personal que se destine al funcionamiento de las Delegaciones, deberá ser el mínimo; contar con un control estricto en su selección, cumpliendo con criterios de experiencia, escolaridad, honestidad y probidad en el desempeño de cargos públicos, y en cuanto a la constitución y organización de las oficinas, deberán contar para el desempeño de las funciones, con las necesidades mínimas y cumplir con estrictos criterios de austeridad y racionalidad del gasto. Con estas medidas se pretende imponer disposiciones para disminuir el gasto de recursos públicos, a través de un candado que filtre los gastos innecesarios en recursos humanos, materiales y financieros. Por lo anteriormente expuesto se somete a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados la siguiente Iniciativa de reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal al tenor del siguiente PROYECTO DE DECRETO Iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 51 a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Artículo Unico.- Se adiciona el artículo 51 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para quedar como sigue: Artículo 51: "En los casos en que los órganos de la administración Pública Centralizada y Paraestatal para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia cuenten con órganos administrativos o delegaciones regionales o estatales, estos ejercerán los programas de gasto en las entidades federativas en coordinación con los gobiernos de los estados que correspondan". Artículos transitorios: Primero.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Segundo.- Se deberá proveer lo necesario para que se modifique la legislación que corresponda de los órganos de la administración pública centralizada y paraestatal para dar cumplimiento a lo establecido en el presente decreto. "Asimismo, señor Presidente, con fundamento en lo establecido por el artículo 184 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito sea insertado íntegramente el texto de la presente iniciativa en el Diario de Debates" Es cuanto, señor Presidente.