La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Con su permiso, diputado presidente. Ojalá que me pongan atención los diputados presentes, que a pesar de que son pocos pueden poner atención. Gracias. Vengo a someter a su consideración una iniciativa de reforma de ley, que intenta reformar el proyecto de la Ley Fiscal, en sus artículos 32, 33, 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal. Exposición de motivos A partir de los años 80 se sentaron las bases de un esquema de coordinación fiscal amplio y de reparto de participaciones más equitativas con la expedición de la Ley de Coordinación Fiscal. Quedó regulado el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal con el objeto de evitar la doble tributación, señalar el ámbito de competencias de la federación y de las entidades federativas, así como distribuir a los estados miembros de la federación una proporción de la recaudación federal mediante el establecimiento de convenios. Con el establecimiento del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, las entidades federativas cedieron una parte de sus facultades impositivas. Se estableció un orden fiscal más o menos homogéneo, toda vez que ganaron mayores recursos con el otorgamiento de participaciones federales provenientes de ingresos tributarios y no tributarios, así como los obtenidos por la producción y venta de petróleo. Es durante la década de los 90 que los procesos de descentralización de recursos destinados al combate a la pobreza inciden con mayor fuerza en la Ley de Coordinación Fiscal. En 1998 se incorporaron en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y en el capítulo V de la ley de mérito los fondos de aportaciones federales del Ramo 33. Con la incorporación de estos fondos la federación transfiere recursos a las haciendas públicas de los estados, municipios y Distrito Federal, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la Ley de Coordinación Fiscal para los fondos siguientes: Fondo de Aportaciones para Educación Básica y Normal, Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, Fondo de Aportaciones Múltiples, Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas. Dentro de todos los fondos que conforman el Ramo 33, el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) adquiere una especial importancia para los gobiernos locales, ya que representa una importante fuente de recursos financieros y plantea un nuevo esquema de administración de recursos y programas transferidos para la aplicación de la política social. En cuanto al FAIS es de señalarse que éste se encuentra dividido en dos vertientes: estatal (FAISE) y municipal (FAISM). Los criterios de distribución son ponderados en una fórmula que calcula un índice global de pobreza a nivel familiar, municipal y estatal. Las aportaciones federales que con cargo al FAIS reciben los estados y los municipios se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de la población que se encuentre en condicione de rezago social y pobreza extrema en los siguientes rubros: FAISM: Agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura productiva rural, y FAISE: obras y acciones de alcance o ámbito de beneficio regional o municipal. No obstante las bondades de dicho fondo es de destacarse que, desde su creación en 1998, al Distrito Federal se le ha negado el acceso a los recursos del FAIS, que están destinados a proyectos para beneficiar a la población en condiciones de pobreza. Lo anterior en virtud de que el Distrito Federal no es considerado un estado. La problemática del FAIS radica en que, de acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal, sus recursos se distribuyen a los estados y de los estados a los municipios. El hecho de que se excluya al Distrito Federal de los recursos de este fondo, no radica en que la federación reconozca la existencia de brechas carenciales con base a las cuales se calculan los coeficientes de distribución del FAIS, sino en el hecho de que el Distrito Federal no es un estado, por lo tanto, el problema es de naturaleza jurídica (semántica). Les pido que analicen esta iniciativa en la comisión correspondiente y que cuando corresponda estar aquí en pleno, todos votemos para que el Distrito Federal no sea excluido de estos beneficios. El Distrito Federal es la casa de todos nosotros; en el Distrito Federal todos sabemos que hay contradicciones muy profundas; que en las demarcaciones, en las delegaciones tenemos a sectores de altos ingresos y a sectores de muy bajos recursos. Que no nos sirva este eufemismo o esta falacia jurídica para evitar que el Distrito Federal goce de más de 6 mil millones que le están recortando. Muchas gracias. Es cuanto, presidente.