El diputado Samuel Aguilar Solís: Gracias, diputada Presidenta. Compañeras y compañeros diputados. México tiene una larga tradición emigrante y viajera. Hoy son más de 11 millones de mexicanos los que residen de forma permanente en el extranjero y cuatro más los que anualmente se desplazan al exterior de forma temporal por cuestiones de turismo, de estudios, de negocios o de otros. Para atender a nuestros compatriotas en el extranjero, México cuenta con 70 secciones consulares, 31 consulados generales, 32 consulados de carrera, una oficina de representación comercial y 152 consulados honorarios. Los consulados de México en el exterior son centro de prestación de toda gama de servicios jurídico-administrativos destinados a surtir efectos y validez en México y, por tanto, facilitan la relación o la vinculación con nuestro país de parte de los ciudadanos mexicanos en el exterior o de los extranjeros conectados por algún motivo con México. Estos servicios se prestan aplicando la legislación mexicana pertinente y atendiéndose a los requisitos que ésta marca. Al mismo tiempo, corresponde a los consulados la función de proteger y asistir a los nacionales mexicanos víctimas de delito o abuso o que por alguna razón hayan caído en una situación grave de desgracia o necesidad, de tal manera que no resulten discriminados por su condición de extranjeros. Para desarrollar esta función, los consulados pueden recabar el apoyo y colaboración de las autoridades locales competentes. Esto es, según el país de que se trate las facilidades disponibles pueden variar. La migración desde 1945 ha llevado a una diversidad cultural creciente y a la formación de nuevos grupos étnicos en muchísimos países. La migración internacional difícilmente es una simple acción individual, por la que una persona decide trasladarse en busca de mejores condiciones de vida, deja sus raíces en el terruño y se asimila de forma rápida en el nuevo país que lo acoge. De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, en el año 2000 había alrededor de 175 millones de migrantes en el mundo, de los cuales más de 56 millones estaban en Europa, 50 millones en Asia y 41 millones en América del Norte, siendo Estados Unidos el país con mayor número de migrantes recibidos. Con mayor frecuencia, la migración y el establecimiento definitivo son un proceso a largo plazo que se desarrollará por el resto de la vida del migrante y que afectará también a generaciones subsecuentes. Además, la experiencia de la migración y de vivir en otro país con frecuencia lleva a modificar los planes originales, de modo que las intenciones del migrante en el momento de la partida no son buenos indicadores del comportamiento real. De manera similar, ningún gobierno se ha dado a la tarea de construir una sociedad étnicamente diversa a través de la inmigración. Aun cuando las políticas de reclutamiento de mano de obra con frecuencia conducen a la formación de minorías étnicas, lo que tiene consecuencias a largo plazo para las relaciones sociales, las políticas, la identidad nacional y las relaciones internacionales. Los vínculos familiares con frecuencia proporcionan tanto el capital financiero como el cultural que hacen posible la migración. Una vez que se establece un movimiento, los migrantes siguen sobre todas rutas conocidas, reciben la ayuda de parientes y amigos que ya están en el área de migración. Estas redes sociales hacen que el proceso migratorio sea más seguro y manejable para los migrantes y sus familias. Las redes de migración aportan además la base para los procesos de establecimiento y migración de comunidades en el área de inmigración. Los grupos migrantes desarrollan su propia infraestructura social y económica; asociaciones, tiendas, servicios profesionales y otros. La gente comienza a ver sus perspectivas de vida en el nuevo país. Los estados de los países de inmigración han tenido que establecer una gama de políticas e instituciones para responder a los problemas de una creciente diversidad étnica, éstos se relacionan con ciertos temas centrales: definir quién es ciudadano. La ciudadanía designa igualdad de derechos para todos los ciudadanos dentro de la comunidad política, al igual que el correspondiente conjunto de instituciones que garantizan estos derechos, sin embargo la igualdad formal raramente conlleva igualdad en la práctica. No obstante, la primera preocupación para los inmigrantes no es el contexto exacto de la ciudadanía, sino de qué manera obtenerla con objeto de lograr un status legal que les conceda igualdad formal con otros residentes. Por todo ello, en los últimos años surge el interés de las organizaciones de migrantes, las comunidades de origen y los organismos internacionales de buscar canalizar los ingresos por servicios prestados en los consulados hacia proyectos comunitarios que repercutan más en la estructura económica local y regional, en términos de fortalecimiento de las actividades económicas que ofrezcan empleos suficientes, permanentes y bien remunerados. México es el país latinoamericano con más larga tradición migratoria internacional hacia los Estados Unidos, donde las remesas son mayores, las organizaciones de migrantes más avanzadas y hay una gran experiencia en proyectos sociales comunitarios, con base en los ingresos colectivos de esas organizaciones. Se trata de planes de inversión que buscan promover actividades económicas y sociales que aportan beneficios a las comunidades en términos de cambio de su estructura local, empleos, infraestructura, etcétera. Respecto a las tareas instrumentadas en materia de protección y asistencia consular a mexicanos en el exterior, se pretende con esta iniciativa consolidar la modernización consular con el propósito de ampliar, mejorar y fortalecer los servicios de protección y documentación que se proporcionan a nuestros paisanos. Además de darle continuidad a las acciones de los programas institucionales, tales como repatriación de mexicanos, traslado de restos, ayuda económica a mexicanos en el exterior en situación de indigencia, entre otros, se pretende consumar acciones para generar programas específicos de apoyo, información y fomento al desarrollo de nuestros connacionales en el extranjero para responder a nuevas tendencias e incidencias imprevistas de gran envergadura, que requieren el despliegue de acciones y estrategias de protección en múltiples ámbitos. Para lograr esto, se pone a la consideración de este Pleno de la Honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa de decreto para adicionar un párrafo al artículo 12. Los ingresos que se recauden por parte de las dependencias o sus órganos administrativos desconcentrados por los diversos conceptos que establece esta ley, deberán concentrarse en la Tesorería de la Federación el día hábil siguiente al de su recepción y deberán reflejarse, cualquiera que sea su naturaleza, tanto en los registros de las propia Tesorería como en la cuenta de la hacienda pública federal. Los ingresos que enterarán a la Tesorería de la Federación en los términos de este párrafo serán los netos de gasto de recaudación que autorice el Código Fiscal de la Federación y se propone a esta Soberanía el siguiente agregado: No se concentrarán en la Tesorería de la Federación los ingresos provenientes de los recursos autogenerados por la prestación de servicios, venta de bienes derivados de sus actividades sustantivas por cualquier otra vía de los consulados en general, los cuales serán aplicados por éstos para gastos de sus objetivos y programas institucionales. La cuantía o la disponibilidad de recursos autogenerados a que se refiere este párrafo no dará lugar a la disminución, limitación o compensación de las asignaciones presupuestales normales autorizadas conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación ni tampoco dará lugar para que la Federación reduzca o limite su obligación de destinar recursos crecientes a las relaciones con otros países. Artículo transitorio Único. La presente iniciativa entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, diputada Presidenta. Muchas gracias.