EL DIP. VICTOR HUGO CIRIGO VAZQUEZ: Con el permiso de la Presidencia, compañeros y compañeras diputadas: El suscrito, diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este pleno la iniciativa de reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, al tenor de la siguiente exposición de motivos: El Distrito Federal ha guardado características especiales respecto a las otras entidades de la República, no obstante, a contrapeso de las restricciones en cuanto a los derechos políticos de sus habitantes, en cuanto a obligaciones administrativas y fiscales de los mismos, nunca han sido menores... (insertar iniciativa) Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2000. Distinguidas Diputadas y Diputados, PRESENTE. El suscrito, Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este pleno la iniciativa de reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, al tenor de la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS El Distrito Federal ha guardado características especiales respecto a las otras entidades de la República. No obstante, a contrapaso de las restricciones en cuanto a los derechos políticos de sus habitantes, en cuanto a obligaciones administrativas y fiscales de los mismos, nunca han sido menores a las de los ciudadanos de los Estados. Por eso, resulta absurdo que en una Ley de Coordinación Fiscal de la que forma parte la Ciudad de México, se le excluya de participar en los beneficios de un fondo que ha ayudado a generar de manera directa e indirecta con las contribuciones de sus ciudadanos y empresas asentadas en su territorio. En la Ciudad de México se genera el 50% de la recaudación del I.S.R., 45% del I.V.A., las dos terceras partes del ahorro financiero y el 25% del Producto Interno Bruto; y a pesar de ello sólo recibe el 12% de la recaudación fiscal participable. En la historia de las perversiones, los asuntos de las finanzas públicas del Distrito Federal, ocupan un lugar destacado. No es novedoso afirmar que hay una relación directa entre los grados de autonomía y eficacia de las entidades públicas, y su independencia en el ejercicio presupuestal. En 1996 se realizó lo que hasta ahora constituye la reforma política más importante en la capital del país, al otorgar facultades legislativas a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, abrir a una elección directa la asunción al cargo de Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y la elección de los titulares de los órganos político administrativos de las demarcaciones territoriales. Sin embargo, se dejaron resabios de centralismo que juegan como mecanismos de control político hacia esta entidad. La Ciudad de México, no es mas una dependencia federal. Que el Congreso de la Unión apruebe el monto de endeudamiento anual del Distrito Federal, ha significado una disposición negativa desde cualquier punto de vista, aprobar una deuda local que no se paga con recursos federales, sólo tiene explicación en la necesidad de contar con garantías de control. Por eso se torna necesario avanzar en una reforma constitucional integral, que dote de derechos y atribuciones plenas a dicha entidad. No obstante, la iniciativa que presento en esta oportunidad se refiere al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, mismo que fue creado el 29 de diciembre de 1997 y donde el Distrito Federal estaba contemplado como beneficiario. Ni fue una gracia, ni resultó casual la inclusión de esta entidad en dicho Fondo. Por un lado los servicios públicos que tiene a su cargo el Gobierno del Distrito Federal, incluyen los correspondientes en un Estado a los Municipios y por los que se recaudan contribuciones por los mismos. Pero además las necesidades de la población de la entidad son iguales a las de Municipios, los niveles de pobreza son similares y las desigualdades económicas también se presentan en la capital. No se puede borrar de tajo la pobreza de cientos de miles y el rezago en infraestructura social. Por cuestiones que indudablemente merecen una explicación, dentro del paquete financiero para el año de 1999, por decreto publicado el 31 de diciembre de 1998, se excluyó a la Ciudad de México de los beneficios de dicho Fondo. No obstante resulta urgente restituir a los habitantes del Distrito Federal de los beneficios de dicho fondo a través de las demarcaciones territoriales, en un acto de reciprocidad presupuestal. Negarle recursos a la Ciudad, sería castigar no a un gobierno o a un partido político, sino a su población. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de este pleno, la siguiente iniciativa de decreto de reformas a la fracción IV del artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar en los siguientes términos: Artículo Unico. Se reforma la fracción IV del artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue: Artículo 25. ... I a III ... IV. Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal; V a VII.... Artículo Transitorio. Unico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.