La diputada Martha García Müller: Muchas gracias. Con su permiso, señora presidenta. Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de una servidora, del Grupo Parlamentario del PAN. Con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71; artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y el artículo 55? la diputada que suscribe, la diputada Martha García Müller, somete a consideración la presente iniciativa que reforma y adiciona la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, al tenor de la siguiente Exposición de motivos La democracia es el gobierno que surge de la voluntad de la mayoría de los ciudadanos y que tiene como finalidad el bienestar colectivo. Puede ser vista en un sentido amplio y con forma de convivencia humana, y en sentido estricto como forma de gobierno. La democracia puede ser vista como una forma de gobierno, pero también como un estilo de vida en el que, tanto los gobernantes como los gobernados, deben procurar la justicia social y el bien común basándose en los principios éticos y con respeto a los derechos individuales, sociales y políticos. A raíz del cambio político en México ha implicado ?entre otras cosas? una nueva fase de institucionalización política. Se ha planteado la necesidad de abrir los espacios de participación, el fortalecimiento de la sociedad civil organizada y además demandas sociales por nuevas y mejores formas de participación ciudadana democrática. Ha tenido como consecuencia una mayor visibilidad de la participación ciudadana, misma que ha sido reconocida en ámbitos diversos desde la instauración del Consejo Ciudadano hasta el involucramiento del ciudadano en espacios de lo público. Los mecanismos de democracia participativa y semidirecta aparecen entonces como una manera de enfrentar problemas de gobernabilidad que atraviesan los estados democráticos. El desencanto de la vida política, la necesidad de involucrar a la ciudadanía en las decisiones que se toman en el seno de la administración y que requiere de todos los niveles de gobierno que comiencen a pensar en un nuevo ciudadano. Tales mecanismos se clasifican en diferentes figuras como el plebiscito, el referéndum, la iniciativa popular o ciudadana y la revocación de mandato. Evidentemente este tipo de mecanismos tienen tanto ventajas como desventajas; pero hay que tener muy claro que son considerados como un instrumento excepcional de participación y, por tanto, no agotan la misma. Su principal ventaja radica en la profundización de la democracia, en su capacidad legitimadora de ciertos actos de gobierno, leyes y reformas, y en que puedan ser métodos de innovación jurídica y política. Dentro de éstas, la iniciativa popular o ciudadana es el derecho de los electores a presentar un proyecto de ley para su necesario tratamiento por las asambleas legislativas, o bien, a exigir la consulta popular sobre cuestiones legislativas determinadas. En el caso de la presente iniciativa se pretende elevar a rango constitucional la figura de iniciativa ciudadana como una medida para ampliar los canales de participación y la creación de nuevos escenarios, para que los ciudadanos intervengan activamente en la toma de decisiones que los afecta; le infundan mayor vigor a la democracia y ofrezcan una oportunidad para que los partidos políticos confluyan en la deliberación sobre una agenda política y enriquecida. Este mecanismo ha sido considerado en constituciones locales o leyes por 25 estados, tales como Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas, por lo que, al considerarse a nivel federal, se podrá dar cohesión de los esfuerzos realizados a nivel estatal. El uso del término de "iniciativa popular" o "ciudadana", se hace de manera indistinta. Sin embargo, en la presente iniciativa la denominamos "ciudadana", ya que en México, según el artículo 34 constitucional "son ciudadanos de la República los varones y las mujeres que teniendo la calidad de mexicanos reúnen además los siguientes requisitos: haber cumplido 18 años y tener un modo honesto de vivir". Por lo que la iniciativa ciudadana tendrá que ser firmada por mexicanos que cumplan los requisitos. De manera complementaria, el ejercicio real de la ciudadanía no sucede automáticamente al alcanzar la mayoría de edad, sino que mediante un proceso de formación de conciencia individual y conexión que se da en el transcurso de la vida de una persona. De poco sirve que las leyes o el Estado dicten ciudadanía desde los textos jurídicos y el individual y la sociedad no lo hacen valer cotidianamente. La conciencia ciudadana se manifiesta cuando las personas se otorgan, a si mismas, el derecho de exigir lo que le corresponde cuando se asumen como sujetos políticos, capaces de influir en el entorno social y político. Esta conciencia encuentra su expresión más acabada cuando lleva al sujeto a ser observante y respetuoso del cumplimiento de sus obligaciones ciudadanas. Por tanto, el ciudadano es un sujeto de derecho, alguien que conoce sus derechos y obligaciones y que ha desarrollado las competencias cívicas, indispensables para ejercerlos. Ahora bien, es por medio de la participación en el debate público que las personas adquieren gran parte del conocimiento, valores y destrezas para discernir, actuar e intervenir en los asuntos de la comunidad y es gracias a su participación cotidiana que la ciudadanía adquiere madurez y solvencia para opinar, razonar y actuar políticamente. Es por eso que con esta iniciativa se pretende dotar a los ciudadanos de un instrumento más que les permita expresar su necesidad e inquietudes, asumiendo su rol en la conformación de una democracia más abierta, que le dé voz a un amplio sector de la población y que a su vez permita que el trabajo legislativo sea complementado con materia prima proveniente de la ciudadanía. Ante esto se plantea adicionar una fracción III al artículo 35 constitucional, con el fin de incluir como prerrogativa del ciudadano el presentar iniciativas ante la Cámara de Diputados, que se complementa con la adición de la fracción IV, del artículo 75 de la Constitución, por medio de la cual los ciudadanos mexicanos tienen derecho de iniciar leyes y decretos. De igual manera se reforma la fracción II, del artículo 73 constitucional, para que sea facultad del Congreso de conocer las iniciativas que presenten los ciudadanos. Se propone adicionalmente la reforma de la fracción III, del artículo 30; se adiciona una fracción IV, del artículo 55; se reforma el artículo 56 y se deroga el artículo 61, todos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. Tales reformas van dirigidas a señalar el proceso y los temas que no se podrán abordar con la iniciativa ciudadana. Es específicamente en el artículo 55 de dicho Reglamento, que se especifica que es competencia de los ciudadanos mexicanos iniciar leyes por medio de la iniciativa ciudadana con los siguientes requisitos: Los ciudadanos que suscriben esta iniciativa deberán estar inscritos en el Registro Nacional de Población y ante el Registro Federal Electoral y contar con una credencial de elector actualizada al momento de suscribir dicha iniciativa. El número de los suscriptores deberá representar cuando menos el 1 por ciento del total de los ciudadanos, al menos en 17 entidades federativas, intentando con esto que se encuentren representados en 50 por ciento, cuando menos de los estados. Dentro de los temas que no pueden ser objetos, ya lo hablamos, viene en los artículos que mencioné. Se me acaba mi tiempo; me iré a lo que es la reforma. El artículo 35. "Son prerrogativas de los ciudadanos presentar iniciativa ante el Congreso de la Unión, asociarse individual o libremente para tomar parte en la forma pacífica en los asuntos políticos". El artículo cuarto. A los ciudadanos mexicanos en donde, en los términos que señalan las leyes. En el artículo 73, en el artículo 2, conocer de las iniciativas de ley o decretos que presentan los ciudadanos mexicanos en los términos que señala la ley. Ya nada más me iría al último, que es el cuarto. Los ciudadanos que suscriben una iniciativa deberán estar inscritos en el Registro Nacional de Población, como dijimos. No podrán ser materia de iniciativa ciudadana las reformas, modificaciones, adiciones y derogaciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las reformas, adiciones y derogaciones que tengan como fin regular las Fuerzas Armadas en materia de seguridad; las que suscriba el presidente de la república y haya ratificado el Senado de la República. Respecto a las finanzas públicas de la federación, del Presupuesto de Egresos de la Federación, a la política monetaria y al dominio de los recursos naturales de la nación. Y procedimientos que seguirán las iniciativas que suscriben los ciudadanos ?permítame un momentito, ya estoy acabando?, seguirá el mismo procedimiento del artículo 72. La iniciativa que presente por el Presidente de la República. Es todo, señora presidenta, muchas gracias.