LA C. PRESIDENTA: Aprobado por 384 votos el artículo en los términos del dictamen, con la adición sexta que se dio a conocer en el pleno. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. (Aplausos fuertes) El siguiente punto del orden del día, de conformidad con la solicitud que recibió esta Presidencia, es la discusión del proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Por la Comisión para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento Interior, se ofrece el uso de la palabra al diputado Abelardo Escobar Prieto. El diputado Abelardo Escobar Prieto, por la Comisión. -PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: El diputado Abelardo Escobar Prieto, por la Comisión. Sí diputado, es para fundamentar el dictamen de IEPS. Sonido en la curul. -DIP. ABELARDO ESCOBAR PRIETO (desde la curul): Quien está designado por parte de la Comisión es el diputado Reyes Antonio Silva Beltrán. -PRESIDENTA: Pido a la Secretaría de Asistencia Parlamentaria. ¿Diputado Silva, quiere hacer uso de la palabra? Sonido en la curul del diputado Silva. -DIP. REYES ANTONIO SILVA BELTRÁN (desde la curul): Señora Presidenta, le quiero informar que los integrantes de la Comisión le solicitamos que se diera trámite primero a la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Si así lo considera usted, si me concede el uso de la palabra. -PRESIDENTA: Bien diputado. Vamos a dar trámite entonces en primer término al proyecto de decreto vinculado con la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Por lo tanto, tiene el uso de la palabra a nombre de la Comisión para fundamentar el dictamen, el diputado Antonio Silva. -DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA (desde la curul): ¡Señora Presidenta! -PRESIDENTA: Diputado Batres. -DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA (desde la curul): Bueno, aquí integrantes de la Comisión, particularmente la diputada Rosalinda López, nos está planteando que no hay razón para invertir este orden, que no es acuerdo de la Comisión. ¡Cómo se está dando este desplazamiento cuando tendría que estarse discutiendo el tema de los impuestos especiales, los IEPS! -PRESIDENTA: Diputado Minjares, ¿ustedes no tienen ningún inconveniente de que pasemos a ver IEPS? Me están objetando que entre ahorita IVA. Diputado Reyes, vamos a proceder a darle turno a la discusión sobre IEPS e inmediatamente después pasamos a IVA. -DIP. REYES ANTONIO SILVA BELTRÁN: Con mucho gusto. -PRESIDENTA: Gracias diputado. Diputado, por favor, para fundamentar el dictamen sobre IEPS. Adelante diputado. -DIP. ABELARDO ESCOBAR PRIETO: Con el permiso de la Presidencia. Honorable asamblea: La Comisión de Hacienda presenta a la consideración de esta asamblea el dictamen sobre las modificaciones a la Ley del Impuesto al Valor Agregado. A fin de guardar un orden temático sobre los distintos conceptos donde incide el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, esta Comisión ha considerado conveniente abordar cada uno de ellos en lo particular, esto es, aguas naturales o mineralizadas, refrescos, telecomunicaciones, gas licuado de petróleo, acreditamiento, exención y obligaciones. Me habían pedido que pasara a presentar este posicionamiento que otro compañero estaba a cargo de él, llegó aquí el documento que iba a leer y voy a leerlo. "El día de hoy hago uso de esta máxima tribuna en representación de mis compañeros y compañeras , Miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta LVIII Legislatura para expresar nuestra postura en relación al Dictamen de las Reformas a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Los Diputados Federales integrantes de esta Comisión mantenemos una fuerte convicción de que es necesario proveer al Gobierno con los recursos que se requieran para el desarrollo de nuestro país. Los recursos tributarios con que actualmente cuenta el Gobierno no son suficientes para promover al desarrollo nacional, no tan solo para el Ejercicio Fiscal sino para los subsecuentes. Es por esa razón que vemos la necesidad de fortalecer las finanzas públicas y contar con ingresos suficientes que nos permitan apoyar el Presupuesto de Egresos y respaldar así las demandas de la sociedad. Quienes integramos la Comisión de Hacienda, hemos realizado un gran esfuerzo por enfatizar nuestras coincidencias y no perdernos en nuestras diferencias, estamos conscientes de que el contexto democrático que nos envuelve requiere crear consensos que fomenten la gobernabilidad y la cooperación. Es imperativo mencionar, compañeras y compañeros, que los Impuestos Especiales constituyen la tercera fuente más importante de ingresos tributarios del Estado; es cierto, que el aumento en os gravámenes puede traer como consecuencia una reducción en el consumo del producto al cual se aplica el impuesto, pero también lo es, que el Ejercicio Tributario puede resultar un mecanismo eficiente para reducir el consumo de aquellos bienes que se consideran comúnmente como males sociales de manera que este impuesto cumple también con esta función al aplicar tasas impositivas a productos que son dañinos para la salud tanto de los consumidores como de los terceros afectados por ellos. Los Diputados Miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, concluímos en la conveniencia de mantener el espíritu de esta propuesta del Ejecutivo Federal en relación al esclarecimiento de los conceptos gravados a fin de evitar confusiones y discrepancias entre las definiciones de los bienes sujetos de gravamen y el objeto del impuesto. En este sentido, se consideró que era necesario aclarar el concepto de Jugos y Néctares fijando el contenido de jugos o pulpas en un 25% o 2.5 ° Brig (¿). Esta conclusión que derivó del consenso de la mesa de trabajo de la Comisión permite sin duda alguna aclarar la diferencia entre jugos y néctares y los refrescos de fruta y con ello, evitamos la confusión que causaba la anterior definición y que fue motivo de controversia respecto si debían o no clasificarse los refrescos de frutas bajo el concepto de jugos. Dentro de las precisiones, los Diputados de esta Comisión consideramos conveniente dejar claro que si bien en el tema de agua, refrescos y jarabes la tasa del impuesto se mantiene en 20% se especifica que los refrescos y jarabes que estén elaborados con azúcar de caña quedan exentos de este gravamen y con ello mantenemos el apoyo al consumo de azúcar de caña en este tipo de productos. Por otra parte, debemos señalar que la propuesta del Ejecutivo buscaba aplicar este impuesto a las aguas naturales embotelladas con contenido menor a 10 litros. Los miembros de esta Comisión vemos conveniente no gravar el agua embotellada para no afectar el consumo de las familias de menores ingresos. En materia de Telecomunicaciones, esta Comisión consideró conveniente también realizar las adecuaciones correspondientes a cada una de las definiciones de Telecomunicaciones y Conexos para evitar así las interpretaciones que se venían dando. En este sentido, consideramos pertinente gravar por igual a todas las personas que realizan actividades conexas. Asimismo, después de debatir ampliamente el gravamen a los servicios de radiotelefonía móvil con tecnología celular, se llegó a la conclusión de incluir en la exención además del consumo del servicio a través de tarjetas prepagadas- el consumo mediante contrato regular hasta por un monto de 300 pesos. Esta determinación se hizo en consideración al consumo de los individuos de menores ingresos. Adicionalmente y dentro de este tema de telecomunicaciones, consideramos también que la industria de la radiolocalización enfrenta una situación difícil con el objeto de apoyar a esta industria y a la sociedad que utiliza este servicio, los diputados miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público vemos la conveniencia de otorgar el tratamiento de exención a estos servicios. En cuanto al tema de gas licuado de petróleo y con objeto de eliminar las iniquidades en el trato a los combustibles automotores, el Ejecutivo Federal propuso el establecimiento de un impuesto especial del 80% sobre el gas licuado de petróleo para combustión automotriz. Los diputados de esta Comisión coincidimos ampliamente con la idea de que dicho combustible representa una competencia desleal frente a la gasolina ya que el precio de esta última sí contiene un impuesto especial, sin embargo estamos conscientes de los efectos que esta medida tendría sobre los costos de transporte ya que sabemos que una parte importante de las flotillas de reparto de mercancías utiliza gas licuado y por lo tanto el impuesto propuesto puede aumentar los costos de distribución de muchos productos, así como el transporte público que utiliza gas licuado de petróleo por lo que en un impuesto de la magnitud del que se proponía, habría traído consigo un aumento inmediato en tarifas generando mayores costos a los consumidores y usuarios de estos productos y servicios. Por esa razón, los miembros de la Comisión concluimos que era necesario modificar la iniciativa del Ejecutivo proponiendo un gravamen gradual de manera que la tasa aplicable en el ejercicio 2003 al gas licuado para carburación será de 20% y tendrá incremento de 20 puntos porcentuales cada año hasta llegar al 80% en 2006. Este esquema gradual sin duda alguna permite que los transportistas que actualmente han invertido en una conversión automotriz para emplear gas licuado de petróleo, recuperen su inversión en cuatro años y substituyan el consumo de este combustible por el combustible que causa menor daño al medio ambiente: el gas natural. Con el objeto de apoyar la utilización de gas natural, esta Comisión propone reducir la tasa máxima del impuesto a 20% con un mecanismo de aplicación gradual comenzando con un 5% en el 2003 para terminar en un 20% en el año 2006. Por otra parte y para lograr una equidad tributaria, se establece que la obligación de proporcionar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el precio de enajenación, valor y volumen de cada producto con el que el texto vigente solo es aplicable para el fabricante, productores, envasadores e importadores de bebidas con contenido alcohólico y cerveza, también esta obligación sea aplicable a los contribuyentes que produzcan, envasen e importen aguas naturales o aguas minerales gasificadas, refrescos, bebidas hidratantes o rehidratantes, concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores. En el mismo sentido se le permite a los contribuyentes señalados que pueden expedir comprobantes con el traslado en forma expresa y por separado de este impuesto causado por la enajenación de tales bienes, siempre que el adquirente sea a su vez contribuyente y así lo solicite de esta forma, se le aplique la misma obligación que en la enajenación de bebidas con contenido alcohólico y cerveza. Por los motivos expuestos anteriormente, la Comisión de Hacienda y Crédito Público reitera su exhorto a los diputados de esta honorable Cámara de Diputados para que apoyen la iniciativa de ley que hoy se presenta a su consideración. Como hemos mencionado, existe una doble razón por la cual se debe modificar la Ley de Impuesto Especial sobre Producción y Servicio asumamos así todos los aquí presentes nuestra responsabilidad contribuyendo a dar un paso más en la búsqueda de mayores fuentes de ingresos que permitan al Gobierno Federal hacer frente a los compromisos de gasto que México requiere, así como aquellos que permitan sentar las bases de desarrollo que los mexicanos estamos demandando. Es cuanto señora Presidenta. Gracias. -