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El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Voy a escuchar al presidente de la Junta de Coordinación Política y dictaré el trámite inmediatamente después. Sonido e la curul del diputado Silvano Aureoles Conejo.
El diputado Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Quiero dejar, a nombre de mi grupo, de manera explícita y muy contundente que ése no fue el acuerdo que tomamos. Y me parece que cambiar las cosas de última hora...
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Silvano Aureoles.
El diputado Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Afecta la relación de respeto que hemos mantenido en esta Cámara. Si los compañeros de Acción Nacional...
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Silvano Aureoles Conejo. Diputado, ¿desea usted hacer uso de la tribuna?
El diputado Silvano Aureoles Conejo: Claro.
El diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, presidente. Compañeras, compañeros, quiero dejar testimonio, de parte de mi grupo parlamentario, de que éste no es el acuerdo que tomamos. El acuerdo es que hoy se discutían las cartas ciudadanas, consulta popular, iniciativa ciudadana e iniciativa preferente. Acordamos, compañeros del PAN, de que ustedes querían sacar su derecho de réplica, pero que el compromiso era que también hoy se discutía la consulta popular. Si lo que en realidad no quieren es aprobar la Ley de Consulta Popular, díganlo públicamente. Y yo lamento que el PRI se sume a esa postura, que lo que intenta es retrasar que se legisle en la materia de consulta popular, porque el miedo que se expresa aquí es que tengamos un instrumento ante la pretensión de en la semana que viene sacar la reforma energética y no quieren que tengamos como ciudadanos un instrumento que permita defender los derechos de millones de mexicanos que están en contra de privatizar el petróleo. Entonces, si lo que quieren es eso, mejor díganlo, porque ésa es una práctica dilatoria. No nos quieran ver la cara ni jugar el dedo en la boca; lo que quieren es retrasar el debate de ese tema, y si eso es lo que quieren, así vamos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Silvano Aureoles. Con las facultades que me confiere el artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se difiere la discusión del presente asunto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria. Sí será el primer asunto listado el día martes como aquí se me está solicitando.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (217 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el día martes 10 de diciembre de 2013 a las 11 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 340 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum para sesionar. El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (11:30 horas) Se abre la sesión.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura, dado que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobada el acta. Sonido en la curul del diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara. Dígame, diputado¿con qué objeto?
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Sí, mire, presidente, la verdad es que uno entiende las prisas de la sesión. Quiero solicitarle que en la agenda política se introdujera un tema, usted lo podría hacer, que es muy sensible en la ciudad de México, que son las alzas arbitrarias, indebidas que el jefe de gobierno de la ciudad quiere hacerles a los ciudadanos. Mire, en un año ha bastado para ver quiénes son los traidores a la patria. Ya tenemos los que quieren privatizar la energía eléctrica, pero aquí en concreto es una traición a los ciudadanos del Distrito Federal. No puede ser, no hay razón que justifique el alza al Metro; no se requiere. Se le dotó a la ciudad de 6 mil millones de pesos más a través del Fondo de Capitalidad; con que bajaran la corrupción con eso bastaría. Y lo que más nos preocupa también es que Mancera un día dice una cosa y hace otra. Concretamente dice que se van a respetar las protestas por el alza al Metro, pero están reprimiendo a la gente. Hoy mismo la gente ya está tomando medidas, están diciendo “pues me salto, pues me brinco, pues no pago”. Porque tienen razón. De hecho hoy a las doce está convocado un Salto por la Patria, y tienen razón los intelectuales, los artistas, el pueblo que toma estas medidas. No creemos que con las medidas que están tomando aquí en la Cámara, como esto de reprimir las marchas, las manifestaciones, empiecen a molestar a la gente, a reprimirla. Es injusto lo que está haciendo este señor y evidentemente es un traidor a los ciudadanos en el Distrito Federal. Entonces le pediría, si puede agregar en la agenda política este tema el día de hoy, que es de los derechos humanos; no se pueden violar los derechos humanos a los habitantes de la ciudad de México. Por favor le solicito se meta este punto en el orden del día.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Queda registrada su intervención en el Diario de los Debates. Sonido en la Curul de la diputada Roxana Luna Porquillo. Dígame, diputada, con qué objeto.
La diputada Roxana Luna Porquillo (desde la curul): Presidente y compañeros diputados y diputadas, quiero llamar la atención porque hace unos momentos en Comisiones Unidas de Derechos Humanos y del Distrito Federal se violentó nuevamente el procedimiento del Reglamento de la Cámara de Diputados. Por lo tanto, Presidente, le pido instruya a la Secretaría dé lectura al artículo 189, numeral 4, del Reglamento, para que pueda hacer mi exposición.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El asunto no está a discusión, diputada. ¿Desea usted agregar algo más? No procede la moción porque el asunto no está a discusión.
La diputada Roxana Luna Porquillo (desde la curul): Diputado, le estoy pidiendo que lea la diputada el artículo 189, fracción IV.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Diputada, lo que ocurre es que no procede la moción de ilustración al pleno cuando el asunto no está a discusión; no está siquiera listado. No le cierren el sonido.
La diputada Roxana Luna Porquillo (desde la curul): Le voy a dar lectura al artículo 189, numeral 4, del Reglamento que dice que los diputados y diputadas podrán reservar artículos de un dictamen para su discusión en lo particular. Pero el tiempo máximo de cada intervención no será mayor de cinco minutos, observándose en este caso la regla del numeral anterior. En este caso no se dio cumplimiento al procedimiento que establece el propio Reglamento de la Cámara de Diputados, dejando clara la violación a los derechos de todos los diputados porque una de las facultades que tienen las comisiones es dictaminar. En este caso no se dictaminó la ley de marchas en el Distrito Federal y lo más seguro es que nuevamente nos encontremos que lo puedan enlistar en el orden del día, como se ha vuelto costumbre. Lamentamos mucho que en un tema tan trascendente para la democracia de nuestro país se cierre el diálogo y que dos comisiones que tienen la obligación de dictaminar y demostrar la tarea y el cumplimiento de salvaguardar los derechos hoy también a los diputados se nos ha violentado. Lamentamos y exigimos a los diputados integrantes de estas comisiones puedan reponer el procedimiento que ha sido violentado. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputada. Queda registrada su intervención en el Diario de los Debates. Sonido en la curul del diputado Fernando Belaunzarán. Dígame, diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez (desde la curul): Sí, diputado, por un acontecimiento muy importante que va a suceder el día de hoy en otras latitudes. Dejaré que mi compañero Roberto López conteste los exabruptos contra el jefe de gobierno que han sido aquí vertidos. Simplemente que el día de hoy es un día importante en otras latitudes, en Uruguay, porque Uruguay está a unas horas de convertirse en el primer país que regula la marihuana desde la producción hasta el consumo. Ya en Estados Unidos hay 20 entidades que tienen regulada la marihuana, dos de ellas de manera recreativa o para todo uso. Pero hoy Uruguay será el primer país. Algunos quizá no le den la importancia que tiene. Quiero decir que el Tratado de Estupefacientes, la prohibición internacional tiene medio siglo, más de medio siglo, desde 1961, es la época en que se construyó el Muro de Berlín, y hoy Uruguay está tirando el primer ladrillo de ese muro. Me parece que es algo que hay que celebrar, y ojalá en México lo veamos como una oportunidad que el mundo esté cambiando, tanto en Estados Unidos, en Uruguay, en otras latitudes, para cambiar este paradigma que ha sido desastroso para el país. Nadie ha pagado costos tan altos como México en la guerra contra las drogas. Hoy Uruguay da un paso histórico en la dirección correcta que es, cambiar de paradigma. Ojalá tomemos las lecciones. Estoy seguro que la cancillería mexicana será congruente con la historia mexicana, la mejor historia de la diplomacia mexicana y reconocerá el derecho a decidir del estado uruguayo. Es para eso, para que quede en el Diario de los Debates. Gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Así queda asentado en el Diario de los Debates. Sonido en la curul del diputado Roberto López Suárez. Dígame, diputado ¿con qué objeto?
El diputado Roberto López Suárez (desde la curul): Solamente reiterar lo que dijo la diputada Roxana Luna, y evidentemente se va a tocar en agenda política, pero quisiera señalar, señor presidente, que la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos y del Distrito Federal, en comisiones unidas violaron un procedimiento, y quisiera pedir a la Junta de Coordinación, como ya lo hice saber al presidente, a Silvano Aureoles, y lo hago saber a usted, presidente de la Mesa Directiva, que por favor cuiden los procedimientos, que hagamos esta observación a las dos presidentas de las Comisiones que acordaron omitir la discusión de las reservas de Comisiones Unidas, violando el artículo 189, numeral 4 y que tenemos derecho los diputados a discutir en las Comisiones antes de dictaminar totalmente cualquier iniciativa de ley, que además esta iniciativa trata de obligar al gobierno de la Ciudad de México exclusivamente a coartar toda libertad de expresión y manifestación política. De la iniciativa que presentó el diputado fascista Sotomayor ahora es cómplice también el PRI y lo quisiera dejar muy claro, que a pesar de que aprueben esta ley no van a obligar al gobierno de la Ciudad a reprimir. Por último señalaría –termino con esto, presidente–. Diputado Huerta y también a los diputados del PRI, el jefe de gobierno, el gobierno de la Ciudad hizo una consulta sobre el tema del Metro y hay un resultado de esta consulta. Esperemos que el PRI haga lo mismo en el tema energético. Creo, y lo digo con toda sinceridad, diputado Huerta, que usted no tiene la calidad moral para criticar al gobierno de la Ciudad, cuando su actuación en particular no ha sido transparente. Sí le quiero decir que de hoy en adelante cada vez que no tenga razón le voy a contestar cada una de sus acusaciones.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Queda registrada su intervención en el Diario de los Debates. Tiene el uso de la palabra el diputado Huerta. Si es para responder alusiones se la doy inmediatamente.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Mire, es muy sencillo. En principio se trato de una consulta amañada. Segunda, la gente tiene la razón, Peña y Mancera son la misma chifladera, por lo que no decir lo que dice la gente y ser poco respetuosos. Yo no voy a defender al PRI, al PRI lo defendió el PRD desde que andan de la mano en el pacto de la traición, el pacto contra México y en particular el que me antecedió en la voz no es capaz de ir a la calle a preguntarle a los ciudadanos qué piensan de los dos pesos que le aumentan al pasaje. Esto para los ciudadanos, para muchos significa más de mil pesos mensuales y para muchos más va a significar más de mil pesos por el efecto inflacionario que tiene. Y de que el señor Mancera es un traidor, es un traidor a la plataforma política que se llevó, así como están siendo traidores muchos de los diputados que se fueron a los brazos del PRI. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Queda registrada su intervención.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra la diputada Lilia Aguilar. Dígame, ¿con qué objeto?
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Inmediatamente después le pregunto, diputado Raya.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Es para dar continuidad al comentario y a la petición, que creo que es muy clara y lo volveré a hacer, que está haciendo la diputada Roxana Luna, presidente. En efecto, no está en el orden del día ni a discusión el dictamen que se acaba de atropelladamente aprobar en las Comisiones Unidas del Distrito Federal y de Derechos Humanos. Creo que la petición que debe haber a esta Presidencia es que no pueda usted o no se deba aceptar por esta Presidencia el dictamen que se ha aprobado, como digo, atropelladamente y en contra de todo reglamento para que pueda agendarse en el orden del día. Ésta no es solamente una petición a la Junta de Coordinación Política sino a esta Presidencia, porque el debate acá va a ser cómo el procedimiento fue negativo y entonces estaremos en esta misma discusión después. Le pediría, señor presidente, a usted que ha dado muestras de respetar el reglamento, que solicite cuando le llegue el asunto a estas presidencias que se cumpla el reglamento como debe ser. Porque lo único que nos hacen pensar estas iniciativas fascistas que se aprueban fast track es cuánto cuesta la reforma energética y cuánto está pagando el PRI por ella. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted. Le informo a usted, diputada, y a este pleno que el dictamen de referencia no ha sido aún recibido por la Mesa Directiva. Cuando eso ocurra, haremos el análisis de legalidad que usted solicita. Sonido en la curul del diputado Miguel Alonso Raya. Dígame, diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya (desde la curul): Presidente, con el objeto de hacer algunas precisiones. Creo que en caso de la Ciudad de México, tanto el PRD y la coalición en su momento que postuló a candidatos como el jefe de gobierno, Miguel Ángel Mancera, han sido bastantes respetuosos y tolerantes con la diversidad y la pluralidad en el Distrito Federal. No aceptamos que se le califique de traidor. Miguel Ángel Mancera, como jefe de gobierno, tiene que responder a los ciudadanos en conjunto del Distrito Federal y, desde nuestro punto de vista, lo está haciendo bien. Si algunos se sienten a gusto y satisfechos en su conciencia insultando, allá ellos. Nosotros no aceptamos sus infundios ni sus calumnias y no consideramos que sea la mejor manera de debatir y de fijar una posición diferente a la que está. Se ha dicho, el Metro requiere inversión, inversión fuerte. Puede ser cuestionable, criticable lo del asunto del boleto. Ustedes saben perfectamente que el subsidio al Metro, el boleto del Metro cuesta en realidad 10 pesos. Lo que se está aumentando hoy son 2 pesos. Siento que es fuerte, pero también así son las necesidades de seguridad, de reparación de los vagones y de la eficiencia que el Metro debe recuperar para que les sirva no solamente a los habitantes del Distrito Federal sino de toda el área metropolitana. Por tanto, respetuosamente exhortamos a que los compañeros, y particularmente los que se dicen de izquierda, no estemos denostándonos entre nosotros y cerremos filas y discutamos, en todo caso, internamente, las cuestiones y las diferencias que se tengan. Por su atención, muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted. Queda registrada su intervención en el Diario de los Debates.
El diputado Raúl Gómez Ramírez (desde la curul): La molestia que se tiene es de ciertos diputados que le llaman a los compañeros fascistas. Si estar en contra de los delincuentes que golpean, incendian policías seguiremos siendo fascistas. No estamos de acuerdo con este tipo de delincuentes. Y por otra parte. En el punto de San Roberto, de la Policía Judicial, siguen las extorsiones hacia los migrantes. No puede ser posible que la gente que está a cargo de esto no haga nada y sigan extorsionando y sigan robando a los ciudadanos que vienen o van hacia los Estados Unidos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputado.
El diputado Víctor Jorrín Lozano (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Víctor Jorrín. Dígame, diputado, con qué objeto.
El diputado Víctor Jorrín Lozano (desde la curul): Gracias, presidente. Para hacer un llamado urgente a la Secretaría de Gobernación, pues en el estado de Guerrero, especialmente Chilpancingo y Tierra Caliente, nuevamente tenemos los brotes de la delincuencia, secuestros y desaparecidos. Aparte de esto, se está afectando ya a los productores de maíz porque los están extorsionando y es un grave problema para la producción de Guerrero. Por eso es muy importante que la Secretaría de Gobernación tome las medidas urgentes para el estado de Guerrero, para controlar la delincuencia. Es cuanto, señor presidente. Gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Por última ocasión le daré el uso de la palabra al diputado Huerta y pasaremos a comunicaciones oficiales. Sonido en la curul del diputado Huerta.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Sí, acepto el tono que propone el diputado Raya. De hecho es lo que estoy pidiendo, que se agende en los temas políticos, porque es un tema de verdad muy sensible. Para muchos de aquí esto no les importa, porque ya sabemos cómo viven, pero la gente vive al día y esto le va a pegar muy fuerte. Y, si en nuestra plataforma política dijimos que no iba a haber aumento de impuestos ni de servicios, pues lo que está ocurriendo es una traición a la gente del Distrito Federal, aquí y en China. Por lo tanto, el salto patriótico que muchos van a seguir dando, lo que estamos pidiendo, y si son consecuentes, que no se den estos hechos que hoy están en todos los periódicos nacionales de la represión a estos ciudadanos. Y que se agende en el orden del día, en el debate político este tema.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Dé cuenta la Secretaría de las comunicaciones oficiales.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Oficio de la Mesa Directiva, por el que comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo y que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, presidente.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, en relación a los cambios de Junta Directiva y de integrantes de Comisiones Ordinarias y Grupos de Amistad que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Oficio del diputado José Francisco Coronato Rodríguez, por el que se solicita que su iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, presentada el 21 de noviembre de 2013, sea retirada de la Comisión de Seguridad Pública. Es cuanto, presidente.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Oficio de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el que se remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias, Policía Comunitaria.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Remítase a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, los siguientes asuntos: Informe Estadístico sobre el comportamiento de la inversión extranjera directa en México, correspondiente al periodo enero-septiembre de 2013.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Remítase a la Comisión de Economía, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Informe sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del gobierno federal, correspondiente al quinto trimestre de 2013.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Remítase a las Comisiones de Radio y Televisión, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Informe sobre los Programas de Comunicación Social, que contiene los programas y campañas desglosados por dependencia y entidad de la Administración Pública Federal para el Ejercicio Fiscal 2013.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite proposición con punto de acuerdo presentada por el senador Miguel Romo Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que exhorta a la Cámara de Diputados a continuar el proceso legislativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara a nivel nacional el año 2014 como Año del Centenario de la Soberana Convención Militar Revolucionaria de Aguascalientes.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Túrnese a la Comisión de Gobernación para su atención.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite expediente de la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXX al artículo 3o. de la Ley General de Salud, para los efectos de la fracción D del artículo 72 constitucional.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Minutas: Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Con proyecto de decreto que expide el Código Nacional de Procedimientos Penales.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 254 Quintus a la Ley Federal de Derechos, presentada por los senadores Raúl Aarón Pozos Lanz y Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma los artículos 416 del Código Civil Federal, y 80 del Código Federal de Procedimientos Civiles.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Como lo acordamos en la sesión anterior, retomaremos la discusión del dictamen que fue en su momento suspendido. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Consulta Popular. Tiene el uso de la palabra el diputado Luis Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Luis Antonio González Roldán. Esta Presidencia saluda y da la más cordial bienvenida a quienes nos acompañan del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del estado de Michoacán, el número 15 de la comunidad de Poturo, municipio de Churumuco, Michoacán, invitados por el diputado Rodimiro Barrera Estrada. Sean todas y todos ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Tiene el uso de la palabra la diputada Loretta Ortiz Ahlf para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputada Loretta Ortiz Ahlf. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila para fijar la postura del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputado Ricardo Monreal Ávila. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Mónica García de la Fuente, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra la diputada Amalia García Medina, para fijarla posición del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado José Arturo Salinas Garza, del Grupo Parlamentario del PAN.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra la diputada María Leticia Mendoza Curiel, del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Aquí a la Mesa Directiva ha llegado una propuesta de modificaciones de parte de la Comisión. Voy a pedir a la Secretaría que dé lectura a las propuestas de modificación de la Comisión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Propuestas de modificación. En el artículo 12 debe de decir, en el numeral 1, 2, 3 sin modificación, suprimiendo el tercer párrafo. El segundo párrafo de la fracción III, corrijo. En el artículo 15 se hace el siguiente aumento en la fracción IV, que debe de decir: La clave de elector y el número identificador al reverso de la credencial de elector derivado del reconocimiento óptico de caracteres OCR, de la credencial para votar con fotografía vigente. Del artículo 23, la fracción II con la siguiente modificación: anexo que contenga los nombres completos de los ciudadanos y su firma, además de la clave de elector y el número identificador al reverso de la credencial de elector derivado del reconocimiento óptico de caracteres OCR, de la credencial para votar con fotografía vigente. Artículo 33, en la fracción II, que debe de decir: No se acompañen la clave de elector y el número identificador al reverso de la credencial de elector derivado del reconocimiento óptico de caracteres OCR, de la credencial para votar con fotografía vigente. Artículo 41, que debe de decir: El Instituto promoverá la difusión y discusión informada de las consultas populares que hayan sido convocadas por el Congreso de la Unión y garantizará el acceso a la radio y la televisión a quienes hubieran presentado la petición a través de los tiempos oficiales que le corresponde administrar para sus propios fines. Cuando a juicio del Instituto el tiempo total en radio y televisión a que se refiere el párrafo anterior fuese insuficiente, determinará lo conducente para cubrir el tiempo faltante. Ninguna otra persona física o moral, sea a título propio o por cuenta de terceros, podrá contratar propaganda en radio y televisión dirigida a influir en la opinión de los ciudadanos sobre la consulta popular. Quinto. Por única ocasión los requisitos relativos al aviso de intención y al formato para la obtención de firmas a los que se refiere esta ley, no serán aplicables a las peticiones de consulta ciudadana que hayan sido presentadas al Congreso de la Unión con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley. Este último transitorio, este Quinto transitorio se adiciona. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Consulte la Secretaría en votación económica, si se aceptan las modificaciones.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aceptan las modificaciones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Se aceptan las modificaciones. Intégrense al dictamen. En consecuencia está a discusión en lo general, con las modificaciones aceptadas por la asamblea. Tiene el uso de la voz el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, para hablar en contra del dictamen. Quiero también, que en los términos de lo que ha sido la práctica común y nuestro Reglamento, en este momento quedará cerrado el plazo para presentar reservas. Ya se han presentado 11 reservas para su discusión en lo particular. Perdón, 15 reservas se alcanzaron a presentar. Solamente para conocimiento de la asamblea. Adelante, diputado.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la voz, para hablar a favor, la diputada Lizbeth Rosas Montero, del PRD.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la voz el diputado Ricardo Mejía Berdeja, para hablar en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado José Antonio León Mendívil, del Grupo Parlamentario del PRD, para hablar a favor.
El diputado José Antonio León Mendívil: Con su permiso, señor presidente.
El diputado José Antonio León Mendívil: Compañeras y compañeros diputados. Creo que el tema que hoy nos ocupa es de una gran trascendencia y de gran relevancia para nuestro pueblo y para quienes desde muchos años desde la izquierda hemos luchado porque haya herramientas e instrumentos como éste, de referéndum, plebiscito y de consulta popular, por supuesto que tiene una gran trascendencia. No es lo mismo tener una herramienta como ésta que no tenerla. No basta que vayamos y consultemos sin que pueda ser vinculante, es decir que los órganos del Estado estén obligados a acatar las resoluciones o lo que resulte de una consulta como ésta. He escuchado a compañeras y compañeros no solamente diputados, sino senadores, que consideran incorrecto o que lo que no ganamos en las urnas, lo queremos ganar en una consulta. Es realmente un contrasentido éste, de verdad, porque no en una, sino en muchas ocasiones podemos equivocarnos o podemos asumir actitudes que vayan en contra de la pretensión o del interés de los ciudadanos. Por ello nada mejor que tengamos una herramienta como de éstas para evitar los excesos, para evitar las decisiones que distorsionen el interés nacional y esta herramienta, la consulta popular, por supuesto que nos pone ante la posibilidad de que los errores, las actitudes incorrectas de una máxima representación como ésta, los ciudadanos nos den la razón o nos hagan corregir aquello que pudiera traerles consecuencias negativas en lo económico, en lo político y en lo social. Con ello creo de verdad, con mi partido, con el PRD, que debemos de votar a favor de esta ley, porque de alguna manera establecerá las prácticas de la consulta popular sobre temas sustantivos y acompañará desde ahora en todos los procesos no solamente en el ámbito electoral, sino que yo digo para siempre y favorecerá a que los gobiernos sean realmente más cercanos, que si el gobierno de tal estado se equivoca con una medida, habrá el instrumento siempre para que los ciudadanos nos lo corrijan, ya sea del Distrito Federal o de cualquier entidad de la república. Por ello estoy convencido, no solamente en los temas electorales, los dirigentes incluso se verán más en la necesidad de tomar en consideración el pulso de la opinión pública para tomar las decisiones. No más decisiones un cuando seamos y nos tomemos realmente como debe de ser, una representación soberana y popular como ésta, sino que también estemos midiendo el pulso de la opinión de los ciudadanos, no solamente nos sintamos, como se dice, como el Papa, que lo que dice es inamovible, sino que también los ciudadanos puedan corregirnos en nuestras acciones. Por ello, compañeras y compañeros, los invito a que votemos a favor de la consulta popular. Es cuanto, señor presidente y gracias, compañeras y compañeros diputados.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra, para hablar en contra del dictamen, el diputado Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias, compañero presidente; compañeras y compañeros diputados, para expresar, razonar mi voto en contra de esta iniciativa, aunque pueda parecerle raro a algunos. La iniciativa tiene un nombre realmente seductor: ley de consulta popular. Sin embargo, con las deficiencias que tiene esta iniciativa realmente se limitan las posibilidades de convertirse en una auténtica consulta popular. Voy a mencionar algunas de ellas. En primer lugar, la oportunidad que debería de ser el corazón de esta iniciativa está ausente en el dictamen hoy sometido a nuestra consideración. Creo que quien se atreva con este procedimiento a iniciar un proceso de consulta es muy probable que, si bien le va, los nietos menores ahora, ya en edad adulta puedan recibir de la autoridad correspondiente una respuesta favorable o negativa a este planteamiento. En primer lugar, tienen que iniciar la declaratoria de procedibilidad, tienen que reunir los dos millones de firmas, aproximadamente el 2 por ciento de las firmas, tiene que solicitarse a la Suprema Corte de Justicia de la Nación que no haya contradicción constitucional y además la calificación de los términos de trascendencia, tiene que consultarse al IFE sobre la veracidad de las firmas y el número de firmantes, tiene luego que aprobarse en este pleno si ha lugar a la consulta y finalmente iniciarse todo el procedimiento. En realidad lo que se ha buscado con esta iniciativa es generar ante aquellos ciudadanos que tienen una lucha histórica por abrir mayores espacios a la participación ciudadana, generar ante ellos la idea de que efectivamente se está cumpliendo con este requisito, o mejor dicho se está dando respuesta a esta lucha histórica, cuando en realidad se está acelerando el procedimiento con el ánimo de responder a urgencias de coyuntura que tienen que ver con los acuerdos políticos para acomodar las piezas de tal manera que pueda resultar aprobada oportunamente la reforma energética. Para cualquiera que piense que con esta iniciativa estamos atendiendo la demanda de contar con un instrumento para una adecuada consulta popular debo decirles que estamos muy lejos de lograrlo y por esa razón es que mi voto en lo particular será en contra de esta iniciativa. Gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra para hablar a favor la diputada Gloria Bautista, del Grupo Parlamentario del PRD. No se encuentra la diputada Alcalde que también estaba en la lista.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, agotada la lista de oradores en lo general, voy a pedir a la Secretaría abra el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Quiero aprovechar para... Ah, le voy a pedir antes la secretaría –suspendan un momento la votación- que dé lectura a los artículos reservados, por favor.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Artículo 4o, párrafo primero y segundo; artículo 4o, adición de un párrafo tercero; artículo 6o; artículo 6o, fracción IV; artículo 20; artículo 64, párrafo segundo; artículo 11, elimina las fracciones III y IV; artículo 12, fracción III; 12, fracción III, párrafo segundo, tercero y cuarto; artículo 12, párrafo segundo, tercero y cuarto; artículo 28, fracción VI; artículo 33, fracción IV; artículo 40, adición de un párrafo tercero; artículos 40 y 41; artículo 40, adición de un párrafo; artículo 45, adición de una fracción V; artículo 41 elimina el párrafo segundo; adición de un capítulo sexto que comprende artículos 66, 67 y 68; adición de un artículo 69 y adición de un transitorio. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Continúe el sistema de votación abierto para recibir la votación en lo general y de los artículos no reservados. Quiero mencionar que se encuentra presente en este salón de sesiones el ex presidente municipal de San Juan de los Lagos, está aquí invitado por el diputado Noel Pérez de Alba. Bienvenido a la sesión, presidente. (Votación)
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz:
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Señor presidente se emitieron 431 votos a favor, 1 abstención y 36 en contra.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados de la Ley de Consulta Popular.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra el diputado Javier Orihuela García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar reserva al artículo 4o, párrafos primero y segundo.
El diputado Javier Orihuela García: Buenas tardes, compañeras y compañeros. Vengo a presentar aquí una reserva al párrafo primero del artículo 4o de esta Ley Federal de Consulta Popular. Es solamente para tratar de hacer la redacción más clara, menos rebuscada, para que todo mundo entendamos que esta Ley es vinculatoria, que la consulta derivada de esta Ley es vinculatoria del artículo 35 de nuestra Constitución. También para pedir una disculpa pública a todos los ciudadanos mexicanos que desde hace años han venido planteando la necesidad de que el pueblo, los ciudadanos tengan en su poder algún instrumento que nos permita tener en nuestras manos la posibilidad de refrenar los ánimos de poder excesivo, de frenar las actitudes de corrupción, de frenar el desprecio que la clase política le tiene a la sociedad cuando ya se ve encumbrada en diversos puestos. La modificación que propongo es sencilla, solamente tiene que mejorarse la redacción, y dice así. Artículo 4o. La consulta popular es el mecanismo de participación democrática, por el cual los ciudadanos ejercer el derecho a expresar su voluntad a través del voto respecto de uno o varios temas de trascendencia nacional, cuyo resultado es vinculatorio en términos de la fracción VIII, numeral 2 del artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esa es la única propuesta, compañeros. No es ningún cambio, es solamente una redacción adecuada porque en el texto original dice lo siguiente: La consulta popular es el mecanismo de participación por el cual los ciudadanos ejercen su derecho a través del voto emitido, mediante el cual expresan su opinión respecto de uno o varios temas de trascendencia nacional. O sea, la redacción no es muy clara y de lo que se trata es de expresar la voluntad a través del voto, no de expresar una opinión. Ésa es simplemente nuestra propuesta, esperamos que se acepte para que la Comisión de Puntos Constitucionales haga una correcta apreciación. Y, compañeros, qué lástima que no hayamos aprovechado esta oportunidad como Poder Legislativo para hacer una gran Ley de Consulta Popular para que la ciudadanía tenga en sus manos la posibilidad de modificar, de actuar pacíficamente siempre, para modificar todos los aspectos políticos de nuestro país. Qué lástima que no hayamos aprovechado esta gran oportunidad, sin embargo, quiero decirles que en el artículo 39, donde se dice que la soberanía nacional reside esencialmente, esencial y originalmente del pueblo, y que todo poder público emana del pueblo y se instruye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de gobierno. Compañeros, salgamos como Poder Legislativo al encuentro de la sociedad que quiere cambiar. No esperemos que la insurrección popular venga a barrer este sistema político, donde la gente se siente desposeída. Compañeros, solicito su aprobación para que el artículo 4o. de la Ley de Consulta Popular pueda ser redactado de manera clara, como aquí se pone. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia, se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos de Jesús Alejandro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar reserva al artículo 4o., adicionando un párrafo tercero.
El diputado Carlos de Jesús Alejandro: Gracias, señor presidente. Con su permiso. Sin duda estamos en la discusión de una de las leyes más trascendentales y que han cobrado una demanda urgente en la ciudadanía, a efectos de darle, como le decía mi compañero Orihuela, una herramienta a los ciudadanos, una herramienta a los que representamos, una herramienta a los que deciden con su voto darnos la representación popular para tomar decisiones trascendentales en todos los niveles de gobierno y en todos los poderes de este Estado nacional. Pero no les hemos dado toda la herramienta integral para que también ellos puedan decidir el reemplazo si no estamos cumpliendo con los objetivos y los intereses de nuestros representados. No les estamos dando la herramienta de la revocación de mandato. Y aun lo que es todavía sin duda una conquista a medias es que en esta Ley Federal de Consulta Popular no les estamos dando la herramienta de que la decisión, la consulta que podamos hacer hacia ellos sea vinculatoria, como lo pueden establecer para relacionarlo, mejor dicho, con el artículo 35 constitucional. Por ello comparto la propuesta de mi compañero diputado Orihuela, que hacía, para hacer vinculatoria, y que esta reforma no sea solamente, este ejercicio de consulta no sea solamente una opinión que emitan los ciudadanos, sino que expresen realmente su voluntad popular. Y aunado a esto, vamos a seguir insistiendo desde esta tribuna, que para el caso de la consulta popular, de la consulta, dirigido hacia los pueblos indígenas, hacia la población indígena y afro mexicana, que hemos venido demandando, y reiterando el reconocimiento de sus derechos, es importante y por ello vengo yo a proponer, a adicionar un tercer párrafo a este artículo 4º de la Ley Federal de Consulta Popular. Para adicionarle, y que en ese tercer párrafo se pueda concretar esta redacción, que cuando se tomen decisiones que involucren a pueblos indígenas se les deberá consultar, bajo el principio del consentimiento libre, previo e informado, esto acorde al derecho internacional en materia de derechos humanos y en concordancia con el principio de pro persona. Hemos insistido que hay importantes instrumentos de carácter internacional, donde le dan este derecho a los pueblos indígenas, en el que tienen que ser consultados cuando haya procesos administrativos o haya procesos legislativos o proyectos que supuestamente retomen el desarrollo a que tienen que ser consultados. Y creo que en los temas que se refieren a este ejercicio, el ejercicio de tomar decisiones trascendentales, como lo implican, sin duda, estas reformas que en estas últimas sesiones hemos abordado, es trascendental que también se haga una consulta a la población indígena, de acuerdo a su contexto sociocultural y de acuerdo al derecho que le asiste y que están consagrados en estos instrumentos de carácter internacional. Es cuanto, señor presidente.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia, se desecha. Tiene el uso de la palabra la diputada Zuleyma Huidobro González, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 6o.
La diputada Zuleyma Huidobro González: Con su permiso, presidente. El concepto de participación ciudadana en un régimen democrático, necesariamente debe ser visto como el mecanismo por excelencia para la consumación de una verdadera política integral que permita a los ciudadanos intervenir en los asuntos de interés colectivo, fomentando la apertura de los escenarios públicos en donde no solo se debate la implementación de políticas públicas por los diferentes órdenes de gobierno, sino que se deciden y vigilan las mismas. En nuestro país, la reciente reforma constitucional al artículo 35 de nuestra Carta Magna incorporó como derecho de todos los ciudadanos participar en consultas populares, sobre temas de trascendencia nacional. Como es bien sabido, las disposiciones contenidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos determinan la organización y relación entre el gobierno y los gobernados, así como también entre todas las personas que cohabitan en el territorio nacional. Asimismo se garantiza a favor de los ciudadanos el conjunto de prerrogativas esenciales como el derecho a la libertad, seguridad, salud y educación, entre otros. En esta tesitura consideramos que, como parte fundamental de este precepto, deberán ser contempladas todas aquellas reformas que propongan la modificación de alguno o de algunos artículos de la Constitución federal, pues de un momento y con la simple aprobación de una nueva redacción en un precepto constitucional se pueden estar vulnerando las prerrogativas de todos los ciudadanos. Dado que la trascendencia de las reformas constitucionales radican en la aplicación general de los cambios que éstas plantean resulta absolutamente importante conocer la opinión de los destinatarios de la norma, y que por supuesto ésta sea vinculante, razón por la cual proponemos que todas aquellas reformas que pretendan modificar el texto constitucional se sujeten a consulta popular, por lo que se somete a consideración del pleno la reserva al primer párrafo del artículo 6o. de la Ley Federal de Consulta Popular para quedar como sigue: Se entiende que existe trascendencia nacional en el tema propuesto para una consulta popular cuando lo planteado contemple modificar uno o más artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, o bien contenga elementos tales como los que se enumeran en las fracciones de la I a la V. No debería preocupar a los diputados que las reformas a la Constitución se sometieran a consulta popular, así podrían tener el sentido de la voluntad de los ciudadanos y no de los partidos políticos a los que representan. Por su atención muchas gracias.