EL DIP. PEDRO MANTEROLA SAINZ: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: De acuerdo a datos proporcionados por la FAO, cada año seis millones de niños mueren por desnutrición, la mayoría en los países en vías de desarrollo; 25 mil personas fallecen víctimas del hambre y la pobreza día a día; existen 840 millones de personas desnutridas, de las que 799 millones son habitantes de los países en desarrollo; 30 millones de los países en transición y 11 millones en los países industrializados. En un nivel ligeramente superior al de la hambruna se encuentran más de dos mil millones de personas con falta de micronutrientes, es decir sus dietas carecen del aporte necesario de vitaminas y minerales, sobre todo de vitamina A y C, hierro, yodo y zinc, esenciales para el desarrollo y el crecimiento de los seres humanos. La falta grave de estas sustancias puede ocasionar la ceguera y la discapacidad mental. En los países en donde la situación es más grave la expectativa de vida no supera los 38 años, frente a los 70 que alcanzan los 24 países más ricos del mundo. El precio de la hambruna se cuenta en millones de seres humanos sometidos a una vida de carencias, lo que refleja una realidad lacerante en las posibilidades de desarrollo de los países. En México, la esperanza de vida del campo es menor que la del resto de los mexicanos. Los ingresos por trabajo igual o equivalente, son 80% menores a nuestro sector agropecuario; la probabilidad de concluir los estudios es del 25% para los niños campesinos. El índice de mortalidad por enfermedades curables es cuatro veces más alto para los habitantes de áreas rurales; el empleo es temporal y mal pagado. El éxodo rural es una incesante agonía para el campo, a cambio de los dólares que significan estos mexicanos para su comunidad y el país. Esta realidad de pobreza y desnutrición debe no solo alarmarnos, sino movernos a realizar propuestas claras y específicas cuyo beneficio sea integral, nutricional, económico y social, Un componente esencial del panorama agropecuario del país, es la citricultura. En nuestro país los aportes de la vitamina C, elemento esencial de una nutrición sana, se obtiene en su mayoría de los cítricos, de ahí que la importancia de estos cultivos esté no sólo en la superficie sembrada y el número de mexicanos que tienen un beneficio directo o indirecto de ella, sino también en el valor de los cítricos en la nutrición de los mexicanos. Pese a su importancia, este cultivo no es considerado como básico y estratégico para el régimen alimenticio del mexicano. El país en donde año con año se tiran miles de toneladas de naranja, limó y mandarinas porque carecen de mercado, es el mismo que muestra el dramático avance de la anemia, la obesidad, la diabetes o la hipertensión, como las nuevas amenazas a la salud de los mexicanos. Son además, expresión clara de la millonaria publicidad que ha cambiado los hábitos alimenticios de niños y jóvenes a favor del costoso y catastrófico consumo de alimentos industrializados, frituras, botanas, pastelillos y toda la chatarra de los fabricantes de los mal llamados "alimentos". La economía de mercado especulativa, sin regulaciones ni controles y con un gobierno seducido por la globalización indiscriminada, secuestra la producción e impide al productor llegar libremente a los mercados y favorece a los alimentos industrializados frente a los productos del campo, impulsando el excesivo consumo de mercancías que convierte la alimentación en un negocio destructivo para la salud. Es una cuestión ética y elemental terminar con la pobreza y la desnutrición, es obligación de todos construir mecanismos de trabajo y cooperación para terminar de una vez y para siempre con lo que la FAO ha llamado la "tenaz persistencia del hambre y la miseria". Es una obligación moral que recae sobre nosotros con más fuerza, de acuerdo a los avances de nuestra capacidad y nuestras tecnologías y la respuesta la tiene nuestra tierra. La ciencia sigue ampliando horizontes y ofreciendo nuevas opciones; los avances tecnológicos y los cambios en la organización de los sistemas agrícolas y de alimentación han sido profundos e irreversibles. Es prioritario que sus beneficios estén al alcance de todos y que se conviertan en herramientas de igualdad y de justicia, de impulso al desarrollo regional e inteligente de nuestros recursos naturales. Estos cambios, que van desde las técnicas de cultivo y producción a los múltiples y variados efectos del comercio internacional, han despertado la atención de derechos humanos fundamentales, como el derecho a alimentos suficientes y saludables. Los cítricos son un valioso componente en la alimentación, ya que aportan vitamina C y fibras y favorecen notablemente la absorción del hierro. Su consumo es de utilidad para los diabéticos y su consumo dependientes, ya que ayuda a prevenir la reducción de los niveles de glucosa en la sangre. La vitamina C es necesaria para producir colágeno, importante en el crecimiento y reparación de las células y los tejidos, encías, huesos y dientes. También es útil para la metabolización de las grasas, por lo que se le atribuye la reducción del colesterol. "Reduce el efecto de sustancias productoras de alergia, previene el resfriado común y fortalece las defensas generales del organismo. Sirve también para combatir problemas circulatorios ya que fortalece los vasos sanguíneos. Por su riqueza en minerales, sobre todo potasio y magnesio y por su poder purificante de la sangre el jugo de naranja es recomendable en enfermedades cardiacas. "El Instituto Nacional de Cáncer de Estados Unidos atribuye al consumo de jugo de naranja la reducción de cáncer de estómago en los últimos años. Quien consume cítricos tiene menos posibilidades de contraer tumores malignos, gracias a las propiedades nutricionales de la naranja. En países donde el consumo de cítricos es alto, la población padece un 60 por ciento menos de tumores en la cavidad oral, faringe, laringe, esófago, estómago y colon. "El jugo de naranja es cicatrizante y antihemorrágico, estimula las funciones del hígado, es útil en el tratamiento de la fiebre, limpia el aparato digestivo, incrementa la diuresis y baja la temperatura. Es un valioso recurso en la alimentación de niños con procesos febriles. El sumo de naranja limpia y fluidifica la sangre, descongestiona los pulmones y los fortifica. "La toronja es una fruta baja en calorías y rica en vitaminas C, A y B. Se incluye en dietas por su acción aceleradora del metabolismo de las grasas. "El limón es una fuente inmensa de vitamina C. Facilita la eliminación de toxinas, es útil para el tratamiento de dolores de garganta y de gengivitis. Reduce los niveles de colesterol previendo el escorbuto, o sea, acción antiviral y antibacteriana. Es rico en vitamina C y posee altas dosis de potasio, magnesio, calcio, fósforo y hierro. "El limón combate las impurezas de la sangre nivelando de modo natural el regular funcionamiento de los órganos. Además el limón es eficaz contra microbios y ciertos virus. Astringente natural el limón ayuda a combatir más de 200 enfermedades. "Estas son solo algunas de las propiedades nutricionales de los cítricos. Aunado a su relevante papel en la salud humana , juegan también un papel fundamental en la salud social y económica del país. "La critricultura en México impuso el desarrollo de 23 entidades federativas con una superficie cultivada de más de 500 mil hectáreas. Una producción anual promedio de 5 millones de toneladas, con valor de 3 mil millones de pesos, que representan para más de 100 familias mexicanas ingresos por abajo del costo de producción en la mayoría de los casos. Los cítricos significan el 30 por ciento de las superficies de frutales en el país y el 3 por ciento de la superficie total sembrada. El estado de Veracruz ocupa el primer lugar en producción de cítricos, con el 40 por ciento de la producción total. Genera recursos por un total de 8 mil millones de pesos en la industria y el sector primario. Su actividad impulsa la creación de 70 mil empleos directos y 250 mil indirectos, así como 32 millones de jornales durante las épocas de producción y cosecha. "Sin embargo, los bajos precios, el acceso desigual a la tecnología para incrementar y mejorar la productividad, el desmedido intermediarismo, la falta de organización y la poca claridad del marco jurídico que rige a las agrupaciones de productores tiene a los pequeños agricultores y agroempresarios prácticamente abrumados. "El campo fue víctima muchos años de la simulación. Poco ha cambiado. Hoy sigue mal distribuida la atención a los productores, sigue haciendo falta una planeación inteligente, capacidad de organización, claridad y criterios productivos en las reglas de operación de los programas rurales. Capacitación a quienes no pueden financiarla y una mejor distribución de la justicia en la estructura productiva. "Hace apenas unos días, el pasado 20 de noviembre, conmemoramos un aniversario más de la Revolución Mexicana, hecho que determinó la historia de nuestro país a lo largo del siglo XX. De la Revolución surgieron demandas y exigencias que evolucionaron para dar lugar a instituciones y principios. Así, cada uno de los postulados de la lucha armada se transformó para aportar algo a la transfusión paulatina de nuestro país. De los reclamos a la construcción y perfeccionamiento de instituciones, leyes, principios y formas. "El sufragio efectivo, libre y secreto, la aplicación de la ley como derecho universal y no como concesión. La educación y la salud como conquista irrenunciable de los mexicanos, son algunas de las respuestas que hemos construido a partir de la lucha iniciada en 1910. Solo el campo sigue siendo asignatura pendiente. Zapata inició con su entrega a la lucha social la recuperación de la tierra como espacio económico y cultural. En él reconocemos la encarnación de un proyecto inconcluso y traicionado, interrumpido con violencia y nunca reivindicado plenamente. No hemos sido capaces de garantizar a los hombres y mujeres del campo el pleno disfrute de los productos de la tierra. Han aparecido nuevas formas de sometimiento como el intermediarismo, la renta de parcelas y la imposición de modelos tecnológicos caros y dañinos. "Las instituciones creadas para desterrar la incertidumbre y el caos cumplen exactamente la función contraria en el gobierno del cambio. Con hechos, con leyes justas y con la atención permanente de los problemas que tanto lastiman al país, quitaremos al Ejecutivo el falso argumento de que es el Congreso el causante de los males, de las carencias ineficaces y de dislates de un gobierno que hizo de la promesa de cambio un espejismo en el que no hay respuestas para los mexicanos. "Con estas certezas, hace poco más de un año, los citricultores de las regiones de Álamo y de Martínez de la Torre tomaron las carreteras del norte del estado de Veracruz, para llamar la atención de las autoridades y de la opinión pública acerca de su alarmante situación. Se trató del movimiento apartidista y propositivo, de ahí surgieron objetivos que dieron lugar a un documento preliminar origen de propuestas posteriores cada vez más completas e integrales. "Con este movimiento se pudo vencer la indiferencia del gobierno y se inicio la atención de las Comisiones de Agricultura y Desarrollo Rural de esta Cámara y de aquí a la Secretaría de Agricultura, donde se han realizado mesas de trabajo en las que ya no sólo los productores sino los procesadores al interior de la cadena productiva han logrado establecer un catálogo completo de acciones compartidas. "Revisión del marco jurídico para impulsar la articulación de los productores, integrar datos estadísticos del sector, reactivación de plantas industriales, búsqueda de mercados alternativos en Asia y Europa, constituyen una apretada síntesis de las propuestas surgidas del diálogo en esta importante cadena productiva. "A pesar de la innegable importancia de la citricultura en todos sus ámbitos, es insuficiente el apoyo para incrementar el consumo de los cítricos. En lo referente a su producción y comercialización, los pequeños productores enfrentan serias desventajas ante los grandes agroindustriales. "Por todo ello, por todo lo antes mencionado, por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos, se pone a consideración de este Honorable Congreso, la siguiente iniciativa de decreto que reforma el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural. "Se reforma el artículo 179 para adicionar la fracción XII, para quedar como sigue: A la lista de productos básicos y estratégicos se suman los cítricos, consistentes en naranja, limón, toronja y mandarina. "Por último, se exhorta al gobierno federal para que una vez publicada la presente reforma se elabore y ejecute el Programa Nacional de Fomento Citrícola, dando cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 160, 161, 180, 182 y 183. "El Programa de Fomento Citrícola deberá incluir acciones específicas y concretas en materia de sanidad vegetal, comercialización, atención regionalizada de la problemática citrícola y garantizar a los pequeños productores mecanismos de acceso a recursos para tecnificación". Es todo. Muchísimas gracias. (aplausos) -PRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señor diputado. Túrnese la iniciativa a las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural. Sí señor diputado. -DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (desde la curul): Señora Presidenta, rogarle que la iniciativa del señor diputado Pedro Manterola se publique completa en el Diario de los Debates, porque es muy importante. Y también suplicarle a usted le pregunte al señor diputado si es tan amable de que la firme con él. -MISMA PRESIDENTA: Señor diputado ¿acepta usted que suscriba su iniciativa? -DIP. PEDRO MANTEROLA SAINZ: Sí, señora Presidenta. -MISMA PRESIDENTA: Que se pase a firma el proyecto de iniciativa al señor diputado. Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Tiene la palabra el diputado Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que adiciona un segundo párrafo al artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y un cuarto párrafo al artículo 11 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. -DIP. DIEGO ALONSO HINOJOSA AGUERREVERE: Con su permiso, señora Presidenta. Honorable Asamblea: "Iniciativa de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona un cuarto párrafo al artículo 11 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. "Exposición de Motivos "La diferencia de mayor relevancia entre el pasado y el presente, sitúa al actual gobierno sin la mayoría en el Legislativo, esto quiere decir que el Poder Ejecutivo no tiene la posibilidad ni la facultad de aprobar o derogar cuanto se le antoje. La diferencia señalada obliga a los grupos parlamentarios y principalmente a nosotros, diputados y senadores, a desempeñar el papel más importante en nuestras vidas, teniendo la imperante necesidad y compromiso de discutir al interior de la Cámara todas las iniciativas con el mayor cuidado y minuciosidad indispensable para ofrecer a la sociedad verdaderos avances políticos. "Bajo esta perspectiva y con el único objeto de participar en la reforma del Estado es que se aporta al quehacer legislativo la figura de la rendición de cuentas del Congreso a la sociedad, a fin de que los Legisladores no solo se sientan comprometidos a trabajar e informar a los ciudadanos que los eligieron por una obligación moral o ética, sino por una disposición constitucional que así lo prescriba. Ello, en virtud de que algunos Legisladores no tienen ningún estímulo para acercarse a sus electores a quienes solo buscan meses antes de las elecciones cuado es indispensable ganar voto y popularidad. Como es sabido, pocas veces los triunfadores regresan con aquellos que los beneficiaron con su voto para presentar avances , logros o resultados. Cualquier persona a la que se le pregunte su opinión sobre el quehacer legislativo, responderá sin titubeos que ya no confían en el Congreso, que los legisladores una vez electos ni lo ven , ni lo escuchan, que sus dietas son excesivas y sobre todo, que no trabajan. Y más de uno concluirá que podría desempeñar un mejor papel de ser Legislador. Es importante señalar que nosotros no somos los responsables directos de esta situación, por el contrario, la imagen que hoy se percibe del Poder Legislativo se ha construido a lo largo de las décadas como resultado de los excesos, la apatía y la improductividad de nuestros antecesores. El establecimiento de un Informe Anual de Actividades por parte del Legislativo y los Presidentes de las Cámaras de Diputados y Senadores, pretende enfatizarlos logros alcanzados por el Congreso y cambiar paradigmas en la perspectiva de la ciudadanía en general. Así, se busca un legislador responsable y comprometido que ofrezca cambios y beneficios significativos mediante un trabajo incansable y productivo al interior del Congreso, en su distrito o en aquellos escenarios en donde se desenvuelva para que el reflejo de sus acciones se plasme en beneficio directo de nuestra soberanía. El hecho de que los legisladores tuvieran que formular un Informe Anual de Actividades no significaría una obligación a proponer reformas constitucionales o de ley incongruentes o hechas al vapor, por la simple urgencia o necesidad de incrementar su estadística; por el contrario, de lo que se trata es de informar y de establecer un puente de comunicación entre el legislador y la sociedad, puente que no existe y que debemos de empezar a labrar. De esta forma, el Informe plasmaría el trabajo, la dedicación y el esfuerzo realizados a lo largo de su gestión y en donde se materializarían los logros y avances de aquellas materias trascendentales y de interés nacional. Así, el Informe abarcaría tópicos diversos como la formulación de iniciativas o puntos de acuerdo , el análisis de las propuestas de otros legisladores al interior de las Comisiones, el trabajo al interior de sus Fracciones, su participación en foros de discusión o simple en acciones en pro ce la región o distrito de procedencia. De esta manera me gustaría enfatizar que el Informe Anual de los Presidentes de ambas Cámaras tendrían que realizarse con suma imparcialidad y sin matices partidistas de la misma forma en que lo hace el Presidente del Ejecutivo Federal y el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, como lo marca el Artículo 69º Constitucional y la Fracción II del Artículo 14º de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación respectivamente. Sin duda, el Informe Anual que planteo, más que ser de utilidad, lo considero como la obligación que debe tener el Congreso y sus actores de rendir un informe eminentemente republicano. Por lo anterior y en atención a la modernización que necesita nuestra Carta Magna y en pleno apego a la Reforma del Estado que se viene manejando, esta Iniciativa está encaminada a adicionar un segundo párrafo del Artículo 66º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la adición de un cuarto párrafo al Artículo 11º de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que los Legisladores y los Presidentes de las Cámaras de Diputados y Senadores, estén obligados a rendir un Informe Anual de Actividades ya sea ante el Distrito ó Entidad Federativa al que representen o ante el Pleno de cada una de las Cámaras para el caso de los Presidentes. Más que una rendición de cuentas, de lo que se trata es de plasmar con precisión el trabajo de diputados y senadores a fin de sensibilizar a la población de que las acciones y el desempeño del Congreso de la Unión tienen como única prioridad el crecimiento y desarrollo de nuestra nación. Solicito a la Presidencia se publique íntegramente esta Iniciativa en el Diario de Debates y en La Gaceta Parlamentaria para omitir la lectura del articulado. Es todo. -LA C. PRESIDENTA. Con gusto señor Diputado, gracias. Insértese el texto íntegro de la Iniciativa en el Diario de los Debates , publíquese en La Gaceta Parlamentaria y túrnese a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Tiene la palabra el Diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una Iniciativa por la que la Cámara de Diputados emita Decreto para que el Titular del Poder Ejecutivo Federal inicie la re negociación del Capítulo Agropecuario en el Tratado de Libre Comercio. -ELC. DIPUTADO LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA. Gracias señora Presidenta. Señoras y señores Legisladores. Pido a ustedes unos minutos de su distinguida atención, se trata de que abordemos un problema de auténtica urgencia, de auténtica urgencia, de auténtica urgencia y sin duda obvia resolución El tema no puede ser otro, que el del campo mexicano, el de su sector agropecuario y el de su predecible aniquilación a un mes de que se liberen completamente de aranceles las importaciones de productos agropecuarios de origen norteamericano y canadiense como resultado del Tratado de Libre Comercio vigente a partir del 1º de enero de 1994. Quién puede negar que el campo mexicano es una zona de desastre, desastre producto de políticas erróneas de los gobiernos en turno que entre otras cosas redujeron en forma significativa el gasto programable asignado al sector, incluyendo los subsidios, los recursos destinados a inversión física y el sistema de empresas paraestatales que le brindaban apoyos. El problema del campo en México no es nuevo. A no dudarlo, el campo es la actividad más desprotegida en nuestra patria; tampoco es nuevo el discurso elaborado sobre él, allí se fincaron las grandes glorias, tragedias y engaños del Estado Mexicano. Se llegó a concebir que el campo no debería estar organizado para producir, sino para votar. Lo que sí es nuevo o si no nuevo por lo menos reciente, es el reconocimiento generalizado de los efectos negativos que para el campo y el sector agropecuario ha tenido el Tratado de Libre Comercio de América del Norte a partir de su entrada en vigor y los que tendrá una vez que llegue el año siguiente, cuando se liberen completamente de aranceles las importaciones de productos agropecuarios de origen norteamericano y canadiense. Como parte del Estado y del Gobierno del México actual, el Congreso de la Unión debe involucrarse de manera plena en la búsqueda de soluciones y no seguir haciendo sólo discursos del problema. ¿Qué solución se va a ofrecer a los productores de maíz que representan el 65% de los productores agrícolas de México con una productividad por área cultivada equivalente a una cuarta parte de la obtenida en Estados Unidos cuando el mercado nacional sea invadido por estos? ¿Acaso la substitución del cultivo, que afectaría hasta hábitos alimenticios y tradiciones culturales? ¿Qué solución se va a ofrecer a los productores de arroz, ya quebrados; a los piñeros de Oaxaca y Veracruz, cuyo producto en el mercado nacional ha sido reemplazado por el proveniente de La Florida? ¿Qué solución se va a ofrecer a los productores avícolas y pecuarios nacionales cuando el huevo, la carne de pollo, la carne porcina y demás productos afines se importen masivamente con cero aranceles y restricciones y deban competir con productos, con una industria extranjera que cuenta con mayor tecnología y capital? El Tratado de Libre Comercio de América del Norte, para haber sido benéfico al campo y al sector pecuario mexicano tenía como precondición o condición sine-quanón la de que el Gobierno hubiera generado condiciones propicias para que antes de la absoluta liberalización el sector hubiera alcanzado un grado de desarrollo tecnológico y de consolidación de capital que le permitiera competir en igualdad de circunstancias. Distinto a lo anterior, los productores agrícolas y pecuarios en nuestro país, desde la entrada en vigor del acuerdo libre comercista, primero: han sido las víctimas no sólo del rigor y obediencia con el que el Gobierno Mexicano ha ido cumpliendo los términos del acuerdo al reducir el gasto público destinado al sector de 6.4% en 1995 al 2.9% en el 2000, que contrasta con el apoyo desmedido y desobediente del gobierno americano para subsidiar su sistema agropecuario; y segundo, fueron los paganos de la crisis financiera de finales de 1994 cuando para unos sus deudas contratadas en dólares de un día a otro se vieron incrementadas por la depreciación del peso frente a esa moneda y para todos, verse entrampados en un esquema de defraudación del sistema bancario usurero al haber suscrito contratos de crédito con estipulación de intereses impagables. El capítulo séptimo del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, relacionado con el sector agropecuario es el único que no tiene alcance trinacional sino que más bien implica la visión y no la mezcla de dos acuerdos bilaterales, uno de la relación México- Estados Unidos y otro de México y Canadá. Para Estados Unidos y Canadá en materia agropecuaria, rige el acuerdo de Libre Comercio, en suma, compañeras y compañeros legisladores, el Tratado de Libre Comercio, tiene postrada a la agricultura y al sector pecuario mexicano si no actuamos, por ejemplo pronto vamos a ser testigos como 130 importadores de maíz, entre ellos: Cargil, Arancia, Alpura, Sabritas, Maseca, Minsa, Maizoro, Purina entre otros, van a exterminar a 3.2 millones de campesinos productores de maíz, con parcelas menores a 5 hectáreas, lo mismo ocurrirá con los productores de arroz, de trigo y sorgo.. Por todo ello el Congreso de la Unión, debe adoptar una posición bien definida, debe emitir un decreto que contenga una resolución , cuyo artículo único establezca: Artículo Unico.- El Congreso de la Unión decreta: Por interés nacional, proponer al titular del Poder Ejecutivo, para que en uso de sus facultades retire para los Estados Unidos Mexicanos de manera provisional, el cumplimiento del capítulo VII, referente al apartado Agropecuario y Medidas Sanitarias y fito sanitarias del Tratado de Libre Comercio de América del Norte e inicie formalmente su renegociación entre las partes contratantes. Muchas gracias.