EL C. DIPUTADO AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA: Con permiso de la presidencia. Compañeras y compañeros diputados. H. Asamblea. En nuestra calidad de diputados federales a la LVIII Legislatura del Congreso General y con fundamento en la fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 59 fracción II y LVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se expide el Reglamento Interior y de Debates de la Cámara de Diputados. La iniciativa que hoy presentamos los diputados Rafael Rodríguez Barrera, Manuel Medellín, Eduardo Andrade, Manuel Garza González, Juan Manuel Martínez y el de la voz, propone derogar el viejo Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de 1934, en lo que se refiere a esta Cámara y dar concordancia, con un nuevo ordenamiento a las disposiciones relativas a las sesiones, los procedimientos legislativos, las comisiones y demás trámites internos de la Cámara, con respecto a lo que dispone, tanto la Constitución como la Ley Orgánica del Congreso. Con ello se lograría dar fin al proyecto iniciado en 1977 y pendiente desde 1979, para elaborar un reglamento que complemente la Ley Orgánica del Congreso y derogue el Reglamento para el Gobierno Interior, en lo que se refiere a esta Cámara. Entre las principales innovaciones de esta proyecto, está dar certeza y unidad a la normatividad que rige los procedimientos internos, trámites y debates legislativos de la Cámara de Diputados. El proyecto de Reglamento es congruente y derivado de la Constitución en lo referente a sus artículos 70, 71, 72 y 77 y supletorio del título segundo de la Ley Orgánica del Congreso, íntegra en sus disposiciones, situaciones reales y actuales que el Reglamento para el Gobierno Interior ni siquiera contempla y que por ello se presta a lagunas y vaguedades en nuestra legislación. La reglamentación de los debates, las votaciones, el orden del día, así como los procedimientos de comisiones y otros órganos legislativos, están claramente desarrollados en el proyecto que se pone a consideración. Además se integra la participación en el proceso legislativo de las instancias de apoyo como las Secretarías de los Servicios y la Gaceta Parlamentaria. Por otra parte, se contempla un apartado importante relativo al uso del recinto y del salón de sesiones, así como otros dos capítulos sobre la memoria monumental y los servicios de información. En síntesis, el proyecto que se presenta a consideración, reúne características que harán más sencillo, eficiente y eficaz el trabajo legislativo y parlamentario de los miembros de las Cámaras, organizando en un solo cuerpo normativo disposiciones que se encuentran enunciadas vagamente en la Ley Orgánica perdidas en la interpretación del Reglamento para el Gobierno Interior y en los Acuerdos Parlamentarios. A continuación me permito dar lectura a la exposición de motivos del proyecto de Reglamento, ya que aquí se encuentran bien definidos los criterios de la propuesta, así como una glosa capitular del mismo documento. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Dadas las nuevas circunstancias políticas de nuestro país, es de vital importancia y de carácter impostergable, llevar a cabo una reforma que nos conduzca a la abrogación del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso y la consecuente creación de un Reglamento Interior de Debates para cada Cámara del Congreso General, con el objeto de hacer un Poder Legislativo más fuerte, moderno y funcional. Desde 1979 con la exposición de la Ley Orgánica del Congreso General, las Cámaras del Poder Legislativo han estado esperando la creación de un nuevo Reglamento de Debates, ya que el Reglamento vigente tiene el carácter de una Ley Orgánica, pero es obsoleto respecto a la realidad de nuestro Congreso, además de que gran parte de sus disposiciones se encuentran derogadas por la misma Ley Orgánica. El Reglamento con el que las Cámaras conducen actualmente sus debates, tiene su origen en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de 1897; éste, a su vez, en el Reglamento de 1848, que por su parte, lo tiene en el primer Reglamento del México Independiente en 1824. La Constitución Política en su artículo 70, párrafo segundo, faculta al Congreso a expedir la Ley que regule su estructura y funcionamientos internos, misma que fue objeto de una profunda revisión en 1999; aun así es necesario continuar con el fortalecimiento del Poder Legislativo y para ello se requiere crear el Reglamento Interior y de Debates de la Cámara de Diputados. Los artículos 71 y 72 de la Constitución, mencionan el Reglamento de Debates que como tal no existe; por su parte, la Ley Orgánica del Congreso General, dispone en su artículo 3º., número 1, que el Congreso y sus Cámaras se regirán por la normatividad de la materia vigente, además de los ordenamientos internos que cada una de las Cámaras expida en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales. Con este sustento se propone derogar, en lo relativo a la Cámara de Diputados, el Reglamento para el Gobierno Interior, dejando todas las disposiciones de carácter estructural, funcional y organizacional a la Ley Orgánica y aquello que se refiere a procedimientos, trámites, debates, funcionamiento de comisiones, etcétera, será motivo en nuestro caso, del Reglamento Interior y de Debates de la Cámara de Diputados. De esta manera se pretende revertir el desfase de tiempos que aquejó al Congreso por más de 20 años; teniendo primero el Reglamento y después la Ley, así la presente iniciativa da concordancia entre la Constitución y Ley Orgánica del Congreso con las disposiciones reglamentarias relativas a los debates y procedimientos de la Cámara de Diputados. Por su parte, la Cámara de Senadores ha iniciado este proceso, a la vez que presentado ante ella en el mes de diciembre dos iniciativas cuyo objeto es crear el Reglamento del Senado de la República. El presente proyecto de Reglamento retoma el espíritu del Reglamento para el Gobierno Interior, en tanto se refiere a las cuestiones de orden parlamentario. Es decir, todo aquello relativo a las sesiones y a los trámites internos que deben cumplir los diputados y los órganos de la Cámara. Además se reconocen figuras existentes y que han probado su eficacia como lo son la Junta de Coordinación Política, las secretarías de los servicios y las gacetas parlamentarias. También se incluyen en este Reglamento prácticas parlamentarias que tuvieron su origen en acuerdos parlamentarios y que por diversas razones no habían sido incorporadas en un ordenamiento de mayor alcance. El nuevo Reglamento Interior y de Debates de la Cámara de Diputados, está elaborado para una Cámara que se organiza mediante partidos políticos y grupos parlamentarios, dejando atrás la esencia del viejo Reglamento para el Gobierno Interior, pensando para asambleas muy pequeñas donde la participación individual no representaba mayor problema. Es de resaltar que la Cámara Baja del Congreso General ha crecido en términos cuantitativos de manera drástica pasando de tener 178 diputados en el año de 1961, a 231 en 1973, 400 miembros en 1979, hasta llegar a 500 diputados desde 1988 a nuestros días. Por ello es claro que el Reglamento del Congreso pensado para las cámaras pequeñas en 1934, ha sido superado por mucho en la nueva realidad del Poder Legislativo. En la Cámara de Diputados de nuestros días, es necesario contar con ciertos mecanismos que permitan al gobierno la conducción de una numerosa asamblea. Además se prevén los canales para fortalecer el trabajo de los diputados de manera individual dentro de los pilares del trabajo parlamentario: las comisiones legislativas. Este proyecto deberá pasar por el procedimiento dispuesto por le artículo 62 constitucional para tener la validez necesaria y poder ejecutar los mecanismos de vinculación a terceros, que se prevén adicionalmente. El Reglamento estará comprendido dentro de los actos que el Congreso realiza y que el Poder Ejecutivo no puede vetar. En suma este proyecto de Reglamento presenta 176 artículos divididos en numeral y organizados en trece capítulos de la siguiente manera: Capítulo de Disposiciones Generales; Capítulo de la Mesa Directiva de la Cámara; Capítulo Tercero de las Sesiones; Capítulo Cuarto del Orden del Día; Capítulo Quinto de las Iniciativas y los Proyectos que se presentan a la Cámara; Capítulo Sexto de las Comisiones y Comités; Capítulo Séptimo de las Discusiones; Capítulo Octavo de la Revisión de las Iniciativas de Ley o de Decreto; Capítulo Noveno de las Votaciones; Capítulo Décimo de la Fórmula para la Expedición de las Leyes; Capítulo Undécimo de la Gaceta Parlamentaria de los Servicios de Información en Internet; Capítulo Doce de la Conformación de la Memorial Documental y Capítulo Trece del Salón de Sesiones, las Galerías y el Recinto Parlamentario, así como varios artículos de régimen transitorio". Entrego a la presidencia el documento firmado por los señores diputados que he mencionado, así como la iniciativa, rogándole a la propia presidencia que se publique tanto en el Diario de los Debates como en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias. -PRESIDENTE: Gracias señor diputado Augusto Gómez Villanueva. Como lo ha solicitado insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Tiene el uso de la palabra el señor diputado José de Jesús López Sandoval, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por 10 minutos, para presentar una iniciativa que deroga el tercer párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.