El diputado Julio César Córdova Martínez: Con el permiso de la presidencia. Compañeras diputadas, compañeros diputados. A la Comisión de Ciencia y Tecnología le fue turnado para su estudio y dictamen correspondiente, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona le Ley de Ciencia y Tecnología, suscrita por el diputado Omar Ortega Alvarez en nombre del grupo parlamentario del PRD, el día 9 de junio de 2004. La iniciativa se centra en adicionar una fracción que establezca la gratuidad de las becas para la formación de recursos humanos altamente calificados. La situación del panorama actual, de acuerdo a la iniciativa que ha complicado la situación de los becarios del CONACYT, puede agruparse en los siguientes puntos: Existe un alarmante número menor de investigadores en México en comparación con diversos países. Los esfuerzos no han sido suficientes para incrementar considerablemente el número de investigadores; por tanto, México continúa desfasado en este rubro y la participación en la sociedad del conocimiento es limitada. Los estudiantes, con vocación para la investigación o los estudios de posgrado que obtuvieron una beca del CONACYT antes del nuevo reglamento, tenían que pagar el monto del financiamiento de dichos apoyos, sin encontrar muchas veces los espacios laborales para cumplir con dicha obligación. En este sentido, el CONACYT anunció en abril del 2004 la eliminación del pagaré que los estudiantes beneficiarios de una beca debían firmar para recibirla, lo cual fue formalmente establecido en el nuevo reglamento de becas publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 8 de diciembre del 2004. La visión de las becas, desde la perspectiva de inversión, es mucho más benéfica para una política de Estado que desde la perspectiva de préstamo. Esto fomenta y estimula que los graduados de doctorado o maestría retribuyan a la sociedad la formación recibida con conocimientos y no con dinero. El avance del CONACYT para eliminar el pagaré fue un gran paso. Sin embargo, por ser parte de un ordenamiento a nivel reglamentario, pudiera sufrir modificaciones en caso de cambios de quienes encabezan dicho consejo. Esto provoca el riesgo de que se pierda continuidad en un tema tan trascendental. La figura de la beca parte de la base de ser una ayuda para quien, queriendo continuar con sus estudios, carece de los medios económicos suficientes para lograrlo. Con estas medidas iniciamos la construcción de una verdadera democracia educativa. Por otro lado, y desde la perspectiva del CONACYT, siendo éste un organismo del Estado mexicano, la beca es una inversión que el Estado hace a favor de sí mismo; es decir, el apoyo económico al individuo se refleja en una inversión que será retornada con un gran margen de ganancia para el Estado, conocimiento y especialización en temas relevantes y asuntos de vanguardia que se revierte a la nación gracias a la colaboración de quien recibió dicho apoyo y con él logró adquirir nuevas nociones, especialización y percepciones de los diferentes temas que le importan a nuestro país. Las dos visiones planteadas se conjuntan perfectamente en el concepto que hoy día tiene el CONACYT sobre el régimen de becas. Esto se puede apreciar claramente en su vigente reglamento de becas, en donde se fijan las bases y lineamientos relativos a los apoyos que éste otorga para que los ciudadanos puedan llevar a cabo actividades académicas que lograrán acrecentar su conocimiento en todas las áreas del saber científico. La nobleza de la propuesta y del reglamento atienden a la misma inquietud que ha sido resuelta; sin embargo, la alternativa que busca esta iniciativa tiende a lograr la continuidad de la política más allá de los alcances del propio reglamento de becas. La razón atiende a que la modificación del reglamento, en caso de darse, sólo implicaría un cambio de política dentro del propio CONACYT, a diferencia de una modificación a la ley, que implicaría que la mayoría de los 628 integrantes del Congreso de la Unión estuviesen de acuerdo en modificar la política de becas del Estado mexicano. Para atender los aspectos puntuales de la problemática señalada en los puntos anteriores, los planteamientos de solución del promovente que se dictaminan por esta Comisión son los siguientes Primero. Por lo que se refiere a la celebración de convenios y apoyo económico con los beneficiarios de las becas por parte del CONACYT, consideramos acertado que sea este consejo el que siga promoviendo y estimulando el conocimiento, a través de mecanismos que faciliten que los estudiantes continúen sus estudios de posgrado o especialización en México o en el extranjero. Segundo. Por lo que se refiere a las becas y estímulos económicos otorgados bajo las modalidades de los fondos del CONACYT, consideramos que por técnica legislativa esta propuesta queda ubicada en el artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. debido a que en dicho artículo se hace referencia a las becas, así como a los convenios y contratos que se celebran para obtenerlas. La Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología establece en su artículo 13 que la canalización de recursos por parte del CONACYT, para el otorgamiento de becas en sus diferentes modalidades, estará sujeta a la celebración de un contrato o convenio y en su caso a ciertas condiciones. En este sentido se propuso adicionar un último párrafo que establece que los contratos o convenios celebrados con personas físicas para apoyar su formación de alto nivel o de postgrado de calidad en instituciones de educación superior o de investigación públicas o privadas que se encuentren en el país o en el extranjero, no podrán sujetarse a requerimientos que obliguen o condicionen a garantizar el pago del monto económico ejercido. Asimismo se establece que los becarios que incumplan con el convenio de referencia o que no retornen al país en caso de que su formación haya sido en el extranjero, estarán obligados a pagar su formación una vez terminado el periodo acordado u obtenido el grado. Esto con la finalidad de que los recursos que aportan los contribuyentes para la formación de recursos humanos sean redituados con conocimiento y con el fortalecimiento del capital humano en nuestro país, así como para estimular en los postgraduados la responsabilidad y la dedicación suficiente para que obtengan su grado académico. Quiero por último hacer un reconocimiento a todos los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología por el debate que dieron en esta iniciativa. Por unanimidad se decidió que esta propuesta era la más adecuada a efecto de que el Estado se ocupe más de formar recursos humanos altamente calificados que de obtener recursos económicos vía el cobro de créditos, lo cual nunca dio resultado. Asimismo exhortamos a los becarios del CONACYT a retribuirle a México la oportunidad de tener una formación del más alto nivel, aplicando sus conocimientos y experiencias al servicio de todos los mexicanos. Muchas gracias.