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El diputado Guillermo Raúl Ruiz de Teresa: Compañeros diputados y compañeras diputadas. En mi partido nos hemos manifestado a lo largo del proceso de elaboración del dictamen que ahora se discute sobre el compromiso por avanzar en la sustitución de las energías contaminantes por energías cada vez más limpias. Es por ello que estuvimos de acuerdo con el presente dictamen, porque sin duda representa un enorme avance para contra cada vez que tengamos energías limpias. Pero también nos hemos pronunciado por avanzar cada vez más en el fortalecimiento de nuestro federalismo, en hacer cada vez más partícipes a los gobiernos locales en la estrategia, su coordinación y ejecución de la misma. Es por ello que la propuesta es adicionar este artículo siete en el sentido de que los gobiernos locales participen en la estrategia, coordinación y ejecución del programa aquí señalado, para sustituir los actuales focos incandescentes por focos ahorradores. Este dictamen, lo discutimos con amplitud en la Comisión de Energía y siempre nos mostramos convencidos de sus bondades, por eso es que lo votamos a favor como lo queremos votar en este momento también. También, insistimos en la necesidad de involucrar a los gobiernos locales, en razón de ser ellos quienes mejor conocen de las posibilidades reales de la implementación del programa y por tanto, podremos contar con una mejor estrategia, lo que permitirá una ejecución adecuada para la obtención de mejores resultados. Involucrando a la sociedad para tener efectos más duraderos a través de una mayor concientización producto de este involucramiento. Insisto, es la mejor oportunidad para concientizar a la población de las bondades de contar con energías cada vez más limpias. En este sentido se propone la modificación en el artículo 7, la Ley Para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y agregar un tercer transitorio en los términos siguientes Ley Para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía artículo 7, dice: el programa incluirá al menos estrategias, objetivos, acciones y metas, y estamos poniéndole además, mismos que deberán ser convenidos, coordinados y ejecutados por los gobiernos locales. En los transitorios, en el tercero, le ponemos: la estrategia y sus programas serán convenidos, coordinados y ejecutados por los gobiernos locales en sus demarcaciones territoriales quienes remitirán, anualmente, un informe del avance de las mismas a la secretaría del ramo a fin de que se elabore la evaluación de resultados a que se refiere el artículo anterior. El objetivo de nuestra propuesta es hacer participar a todas, a todos los benefactores de esto y a todos los operadores en un programa que para todos será benéfico. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Consulte la secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 7o y la adición del artículo tercero transitorio. Perdón, sí diputado Felipe de Jesús Cantú.
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (desde la curul): Quisiera argumentar, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame, señor diputado, tiene usted la palabra, ¿para hablar en pro o en contra de la propuesta de modificación?
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (desde la curul): Sería en contra, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene usted la palabra hasta por cinco minutos.
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez: Muchas gracias, diputado presidente. Me parece muy loable la intención que presenta el diputado Ruíz de Teresa en virtud de que el federalismo atiende a la participación íntegra, a una mayor generación de cultura en las comunidades. Sin embargo, creo que el planteamiento no tiene el mismo futuro, si consideramos que los programas de estar atados exclusivamente a hacerlos con las autoridades locales tiene un problema, ese problema es que quedaría sin efecto los programas que haga el propio gobierno federal. Pongo un ejemplo que establece el propio dictamen. El dictamen señala que el gobierno federal estará obligado a una serie de condiciones de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana. Estos cambios en el procedimiento implican que el gobierno federal sustituya sus propias lámparas que hoy utiliza y que son ineficientes energéticamente hablando. Si son ineficientes y va a hacer una modificación no puede pedirle a una autoridad local que venga y haga la sustitución de los focos que están en la oficina del cuarto piso de una dependencia federal, esto no procedería en consecuencia, debido a que lo que haría es generar inoperancia de lo que hoy estamos tratando de aprobar en el propio dictamen. Es decir, la propuesta de modificación al dictamen establecería, de acuerdo a lo aquí leído y propuesto por el diputado Ruíz de Teresa, que en las acciones que realice el gobierno federal, algunas de las cuales tienen que ver exclusivamente con su fuero interno, también participe el propio gobierno local, municipal, y cuál es el que correspondería, si las autoridades locales corresponderían a las sedes de los Poderes que es el Distrito Federal, implicaría que la autoridad local participe en el cambio de cada foco que se haga en cada una de las dependencias al interior del gobierno federal. Es por eso que no es aceptable, no obstante, las buenas intenciones de la propuesta, me queda muy claro, pero la propuesta no refleja en sí misma las intenciones, sino que dejaría sin efecto el objetivo que buscamos, que es el de reducir las acciones que influyen en el cambio climático y que están generando graves trastornos al clima no sólo en nuestro país, sino en el mundo y que nos propiciaría a su vez no avanzar en ese mismo propósito. De tal manera que, por la misma comisión, estaríamos en contra de aceptar esta modificación. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado. Para hablar en pro tiene la palabra el diputado Juan Gerardo Flores Ramírez, del Partido Verde.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, diputado presidente. El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México votará a favor de la reserva que ha presentado el diputado Guillermo Ruíz de Teresa, básicamente porque la propuesta va encaminada a fortalecer la gestión de las autoridades locales, quienes son las que conocen de mejor manera las prioridades de sus demarcaciones. El ejemplo que nos ha expuesto aquí el diputado Felipe Cantú desde luego quizá es importante, pero desde mi punto de vista no existe confusión alguna respecto a la atribución que tendría el gobierno federal para atender todas aquellas necesidades que tengan que ver con la administración pública federal. Por lo tanto, el Grupo Parlamentario del Partido Verde reitera su apoyo a la reserva que ha presentado el Grupo Parlamentario del PRI y en ese sentido votaremos a favor. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado. Para hablar en contra de la reserva tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra para hablar en pro el diputado Eduardo Mendoza Arellano, del PRD.
El diputado Eduardo Mendoza Arellano: Nuestra bancada del PRD va a votar en sentido positivo esta adición que hoy se plantea. Lo vamos a hacer así a pesar de que coincidimos en cuanto a la cuestión de los ámbitos de competencia. Estamos claros que el incumplimiento, por ejemplo, sería materia de la Procuraduría Federal del Consumidor y estamos claros desde luego de esta competencia federal. Sin embargo, también pensamos que estamos trabajando sobre un artículo y sobre un transitorio, de tal suerte que es afortunado que todos los gobiernos de la federación, tanto los municipales como los gobiernos estatales puedan concurrir. Nos hemos dado cuenta cómo este tema de cuidado al medio ambiente es un tema generoso que inclusive unifica opinión. No vemos entonces por qué con cuidado, como se ha redactado esta participación, esta adición, no vemos por qué no nos pueda llamar a las mexicanas, a los mexicanos a las instancias de gobierno a que todos nos sumemos a este esfuerzo de manera colectiva. Por eso es bienvenida, desde luego, esta adición que hay. Pensábamos y comentábamos ahorita con algunos compañeros diputados de la bancada y razonábamos respecto de las competencias de las oficinas, por ejemplo, en el Distrito Federal, de las territoriales, de las delegaciones, de las mismas oficinas de la jefatura de gobierno y veíamos una forma de poder incorporarnos a apoyar. Y pensábamos también en que desde luego estos niveles de gobierno que contempla nuestra Carta Magna deben ser vehículos para que este tipo de acciones que hoy tomamos aquí en San Lázaro puedan ser implementadas al nivel de la población. Por eso, repito, nuestra bancada recibe con beneplácito esta incorporación que se hace, la vamos a votar a favor y nos va a quedar una responsabilidad fuerte para el fin de año. Como lo hice en mi primera intervención, quiero subrayarlo: vamos a tener la necesidad, desde luego, en el presupuesto de egresos, de ver cómo vamos a apoyar este programa para que esto que estamos haciendo hoy no sea letra muerta y para que necesariamente esto pueda llegar a buen término. Muchas de las veces se cuestiona sobre el uso y sobre el manejo de los dineros públicos y me parece afortunado que, en una medida de este tipo, estemos tomando la participación de los municipios y de los estados y que desde luego esto nos va a vincular y a obligar para que a fin de año podamos robustecer y fortalecer esta propuesta que el día de hoy estamos haciendo. En breve, desde luego, en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública materializaremos la propuesta que tenemos para que los estados y los municipios puedan participar con entusiasmo en esta medida. En esta tribuna hemos coincidido todos que es finalmente en beneficio de nuestro planeta y en beneficio de las generaciones que vendrán. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: No habiendo más oradores registrados, consulte la secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 7 reservado y la adición de un tercero transitorio.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 7. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Proceda la secretaría a dar lectura a la modificación presentada.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Propuestas para la participación en el marco del federalismo mexicano de los gobiernos locales en materia de los programas y estrategias energéticas. Dictamen por el que se modifican y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. Propuesta de modificación al dictamen en su artículo 7. Y se agrega un tercero transitorio para quedar en los términos siguientes: Artículo 7. El programa incluirá al menos estrategias, objetivos, acciones y metas, mismas que deberán ser ejecutadas por los gobiernos locales, tendientes a... En los artículos transitorios, agregar el siguiente transitorio: Tercero. La estrategia y sus programas serán coordinados y ejecutados por los gobiernos locales en sus demarcaciones territoriales, quienes remitirán anualmente un informe del avance de los mismos al Ejecutivo federal a fin de que se elabore la evaluación de resultado a que se refiere el artículo anterior. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo reservado, presentada por el diputado Guillermo Ruiz de Teresa.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta la modificación. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aceptada. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación de los artículos reservados con las modificaciones leídas.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema hasta por 10 minutos para proceder a la votación de los artículos reservados. (Votación) Está abierto todavía el sistema electrónico. Favor de votar porque vamos a proceder a terminar con esta votación. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto?
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Ciérrese el tablero electrónico. Se registraron 284 votos a favor, 125 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobados los artículos reservados y adicionados, por 284 votos, con la modificación aceptada por la asamblea. Por tanto, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados se ha registrado, por el Partido Acción Nacional, el diputado Carlos Luis Meillón Johnston, quien tiene la palabra.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema el electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Mientras transcurre la votación quisiera enviar un saludo a los invitados del municipio de Metepec, estado de México, que han sido invitados por el diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza. Igualmente, a maestros y alumnos del Colegio Thomas Jefferson, preparatoria de Tlalnepantla, estado de México, a invitación de la diputada María Teresa Ochoa Mejía.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz la diputada Josefina Rodarte Ayala.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se emitieron 389 votos en pro y 0 en contra, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado en lo general y en lo particular por 389 votos, el proyecto de decreto que reforma el artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 6 y 134 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y 64 y 84 de la Ley del Seguro Social. Está a discusión en lo general. Se han inscrito para fijar la posición de sus partidos los siguientes diputados y diputadas: por el PRD, Claudia Edith Anaya Mota y por el PAN, Ana Elia Paredes Arciga. Tiene la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas, el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor de esta reforma, pues es uno de los pasos que continúan para dar seguimiento a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.Esta convención fue ratificada por el Senado mexicano en 2007, y esta convención nos obliga a armonizar nuestras leyes secundarias en materia de visibilización, para que las personas con discapacidad tengan mejores oportunidades. ¿Qué estamos haciendo con esta reforma a la Ley del ISSSTE?, estamos dándole la posibilidad a las personas con discapacidad de ser visibilizadas en el sistema de seguridad social. Solamente un 40 por ciento de la población con discapacidad en este país tiene acceso a los servicios de salud, y de éstos, de 4 de cada 10 están en el ISSSTE y sólo 5 de cada 10 en el IMSS. Necesitamos ir mejorando poco a poco, a través de la armonización legislativa, darle más participación a las personas con discapacidad en torno a los accesos que deben de tener a la seguridad social, a la salud, a pensiones dignas, a una vida digna en general en términos de seguridad social. Este término que se va a cambiar el día de hoy y que invitamos a que todos los diputados de todas las fracciones lo voten a favor, nos ayudará a seguir dando pasos contundentes para que las personas con discapacidad vayan mejorando en el acceso a los derechos. Las personas con discapacidad sufren de discriminación y las leyes todavía tienen dejo de ellas con términos que no son adecuados y que no son aptos, según la Convención Internacional. Esta convención nos obliga a que éste y otros marcos jurídicos se sigan regularizando en el tema. Es por eso, compañeros diputados, compañeras diputadas, que el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor en esta reforma; y seguiremos impulsando muchas otras que les den mejores condiciones a las personas con discapacidad. Es cuanto, presidente, gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Ana Elia Paredes Arciga, del Partido Acción Nacional. Adelante, diputada Paredes.
La diputada Ana Elia Paredes Arciga: Gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. En el seno de la Comisión de Seguridad Social, los legisladores de Acción Nacional votamos unánimemente a favor del dictamen en sentido positivo de esta iniciativa, en virtud de que nuestro partido siempre ha pugnado por la construcción de un país sin discriminación. Votaremos también a favor de este dictamen porque consideramos que el texto de la Ley del ISSSTE, al afirmar que las personas con discapacidad son personas con defectos, trae consecuencias discriminatorias graves y genera una falsa idea de que son imperfectos en comparación con el resto de la población y, esto, no hay nada más lejano a la realidad. Acción Nacional siempre ha insistido por el respeto irrestricto al texto del párrafo tercero del artículo 1o. de nuestra Carta Magna que a la letra dice: “Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional; el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquiera otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas”. Ejemplo de nuestro compromiso por erradicar la discriminación en contra de los sectores más vulnerables de la sociedad y, en especial, en contra de las personas con discapacidad, son la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. La primera de ellas porque es un ordenamiento que se publicó durante el gobierno del ex presidente Vicente Fox Quesada. Y, la segunda, porque es una convención internacional que fue negociada a lo largo de cuatro años a raíz de una iniciativa presentada por el gobierno de México ante la LVI asamblea general de la ONU, en el año 2001. Nuestro país mantuvo un reconocido liderazgo a lo largo del proceso negociador, hasta concluir con un texto de convención y su protocolo facultativo. Aunado a ello, se dio un gran paso con la publicación y entrada en vigor de la Ley General de las Personas con Discapacidad, del 10 de junio de 2005. A partir de estas acciones, las personas con discapacidad no están sujetas a tolerar la imposición de medidas, ni acciones, si no que tienen el derecho de participar en la construcción de aquellas decisiones que los atañen. Además, se les hace visibles, se les vuelve fundamentales, para ampliar y la agenda pública y al integrarlos en todas las esferas de la vida, se combaten los prejuicios y estigmas que han recaído sobro ellas y sus capacidades. Es por ello, compañeros, compañeras que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará a favor de este importante dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputada y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno, para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación. De viva voz la diputada Josefina Rodarte Ayala.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: A favor. Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 397 a favor, 0 en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 397 votos. Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos 6 y 134 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y 64 y 84 de la Ley del Seguro Social. Pasa al ejecutivo para los efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene la palabra el diputado Juventino Castro y Castro, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 230, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, hasta por 15 minutos. Permítame un segundo, diputada Enoé, déjeme darle la palabra al diputado Heliodoro Díaz. Ya le registré. Diputado Heliodoro Díaz.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Gracias, señor presidente. En los términos que establecen los artículos 114, 115 y 123 de nuestro Reglamento, hago moción para que se incluya en la agenda política los graves acontecimientos que se están registrando hoy, en la mañana, en Oaxaca, con motivo de una brutal represión del gobierno aliancista que encabeza Gabino Cué, en donde fueron agredidos, por elementos policiacos y de la Policía Federal Preventiva, miembros y maestros de la Sección 22 y gente del pueblo. Hay un periodista herido de bala y hay varios heridos con motivo de esta represión. No es posible que se organice una visita presidencial sin conocer las condiciones de ingobernabilidad que existen en el estado. Para ese efecto y por los graves acontecimientos, solicito, señor presidente, que en la agenda política se inscriba este hecho para su discusión. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. En los términos del Reglamento, se lo turno a la Junta de Coordinación Política para que resuelva en lo conducente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con qué objeto, diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sólo para mencionar, diputado presidente, que la información que tengo –al margen del tratamiento que se le dé, no tendría inconveniente que se incluyera en la agenda política–, pero sí quiero manifestar que no fue el gobierno aliancista, sino que fue la Policía Federal quien reprimió a los profesores en el estado de Oaxaca.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De cualquier forma, muchas gracias, señores diputados. Le suplico a la Junta de Coordinación Política que tome nota para que proceda en su caso la modificación del orden del día. Diputada Enoé Uranga. La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul). Sí, presidente, le agradezco. Entiendo que después de la presentación del ministro diputado, usted dará cuenta, pero quiero dejarlo asentado, que he presentado una moción respecto a este tema que entraremos a discutir.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con todo gusto, diputada. Ya hemos recibido su documento. Voy a proceder a la fundamentación del dictamen como marca el procedimiento y terminando la intervención del diputado Juventino Castro y Castro, procederemos a desahogar la moción suspensiva que usted ha presentado. Tiene la palabra don Juventino Castro y Castro, Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, señor diputado Castro y Castro. Tiene ahora la palabra la diputada Enoé Uranga Muñoz, para fundamentar la moción hasta por 5 minutos, la moción.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias, presidente. Compañeras, compañeros, difícil es sin duda, después de que ha hablado el ministro diputado, venir aquí a presentar una moción a un dictamen de estas características, pero es la convicción total de que estamos sin duda alguna cometiendo un error de fondo lo que me obliga a estar hoy aquí. En otros momentos hemos, por falta de análisis de fondo, por descuido, provocado textos constitucionales incongruentes, contradictorios, poco técnicos, mal redactados. Pero en este caso en particular, en la reforma que se plantea al artículo 73 constitucional, lo que se está haciendo es, en términos de técnica legislativa, desnaturalizar el delito penal, el Código Penal, e incorporar su especificidad en el tema de la trata de personas, abriendo con ello paso a que en la Constitución se pueda enlistar un sinnúmero de delitos: asesinato, violación, pedofilia y todos los que queramos y se pierda de vista que el objeto general es el de los delitos penales. La Constitución no fue hecha para especificidades y no fue hecha, desde luego, para sustituir a las leyes secundarias. La realidad es que se está haciendo esta reforma para dar paso a una ley general que no ha sido analizada, pero además que desoye un tratado internacional que México firmó, el protocolo que adiciona la Convención de la ONU contra el Crimen Organizado transnacional para prevenir la trata de personas, particularmente de mujeres, niñas, niños y niega de manera indirecta el derecho de una víctima de trata de personas, como es el reconocimiento de todos sus derechos y de manera específica su derecho a la reparación. La reforma no analiza este tema desde la perspectiva que México se comprometió en la ONU, sino desde la perspectiva de la delincuencia organizada, es decir, no estamos atendiendo este tema a partir de ese concepto que tan magistralmente planteó el ministro, desde el concepto de que somos libres y que éste es un tema de derechos humanos, y lo coloca de manera reduccionista en la visión de las guerritas de Calderón desde el aspecto del crimen organizado, cuando la trata de personas tiene que ver con muchísimas más aristas que el crimen organizado. Al generar esta reforma, además con la gran ausencia de un análisis que le justifique, de considerandos que establezcan por qué la ley que actualmente existe tendría que ser desechada y plantear una ley general, estamos además corriendo el riesgo de federalizar el delito y dejar sin responsable de perseguir un delito que también tiene en el fuero común varias de sus complejidades. El delito de trata no empieza ni termina en el uso sexual de las personas. Tiene que ver con lo laboral, tiene que ver con el sometimiento de las personas, tiene que ver con la servidumbre y con una serie de cosas que no pasan por el crimen organizado. Presidente, parece que me quieren hacer una pregunta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada María del Rosario Brindis Álvarez (desde la curul): Para una pregunta a la oradora.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Desde luego, diputada Brindis.
La diputada María del Rosario Brindis Álvarez (desde la curul): Gracias. Diputada, como su moción es suspensiva a mí me gustaría que fuera más específica en cuanto al problema conceptual de fondo que usted cree que existe, por favor.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Cómo no, diputada, lo intento. Agregar esta facultad de legislar sobre la trata de personas para que sea prevista de manera expresa en la Constitución es tan insostenible como incorporar a la Constitución la lista de catálogos penales completos; la norma penal, el interés público serán dañados por eso. Lo sabe la Suprema Corte de Justicia, lo saben los abogados diputados que son parte de esta soberanía, y lo sé yo, que no soy abogada. La reforma pierde de vista el aspecto fundamental del tema. Éste es un tema de derechos humanos de las personas. Se trata de la protección de los seres humanos en los términos de lo que señaló el ministro presidente. El eje de una reforma en relación con trata de personas tiene que estar centrado en las víctimas, en entender que no se trata de la persecución de los delincuentes, de las guerritas de Calderón, sino de un concepto integral de libertad, de un concepto que como bien se señala, ya se establece y se especifica cuando la Constitución, en el artículo 1o. habla del tema de la esclavitud. No es correcto que se incluya en el artículo 73 porque trasciende el tipo penal que debe ser incluido como un concepto muchísimo más amplio. La trata es mucho más que este uso sexual, y además, de acuerdo –no conmigo–, sino a la doctrina, a los especialistas, la esclavitud es una forma de trata; la trata no es una forma de esclavitud. Y ésta es la gran ausencia del dictamen. –Me hicieron una pregunta, la estoy respondiendo–. El dictamen conceptualmente no parte de eso, de definir cuál es el género y cuál es la especie. Si el género es la trata y en consecuencia la especie es la esclavitud; si la especie es la trata, entonces está resuelto en el 1o. constitucional. Si los dos, la trata y la esclavitud son cosas distintas, tendrían que estar incorporados como un asunto de derechos humanos en el 1o. constitucional; pero lo que no puede ser es incorporarlo como delito hacia el tema de la delincuencia organizada en el 73, dejando fuera los tratados internacionales. Pero además, si me permite el presidente, intentaría centrar la idea más allá de la idea jurídica, de la existencia del Código Penal, esta reforma...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada, le voy a dar un minuto para que concluya. Adelante.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Cómo no. Esta reforma deja de manifiesto y como cheque en blanco, que nadie en este país se hará cargo de investigar el delito de trata de personas, peor que en el sistema en el que estamos, cuando además no se ha cumplido la responsabilidad de hacer el análisis del diagnóstico que ya está obligado el Ejecutivo a hacer. La violencia hacia a las mujeres –y con esto concluyo– partiendo de la base de la trata de personas es una de las más graves y es a la víctima a la que no se está mirando en esta reforma. Se trata, apenas, de una reforma marginal que entra en el esquema de las guerritas de Calderón, pero que además genera la aberración jurídica de meter a la Constitución especificidades.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Para fijar posición.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítanos, si la asamblea acepta la moción. A ver, consulte la Secretaría a la asamblea si toma en consideración inmediatamente para su discusión, la moción suspensiva.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica, se pregunta si se toma en consideración inmediatamente para su discusión la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, se desecha la moción suspensiva. Adelante. Se han registrado para fijar posición de su grupo parlamentario, los señores diputados, empiezo con don Jaime Cárdenas Gracia, por el Partido del Trabajo. Después con la diputada Cora Pinedo Alonso, Guillermo Cuevas Sada, María Araceli Vázquez Camacho, Gustavo González Hernández y el diputado Víctor Humberto Benítez Treviño. Tiene la palabra, don Jaime Cárdenas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Permítame, diputado Cárdenas. Diputado César Augusto Santiago. Sonido en la curul del diputado.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): ¿Señor presidente, sería usted tan amable de preguntarle al orador si acepta una pregunta?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Acepta usted una pregunta, diputado Cárdenas?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Desde luego por provenir de un diputado, como el diputado César Augusto Santiago, todas las preguntas que él desee formular.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, diputado Santiago.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Diputado Cárdenas, yo estoy de acuerdo, y no es un asunto menor el que usted ha planteado en este momento. No es un asunto menor el hecho de que en la redacción se diga; el Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados. No tienen nada qué ver las legislaturas de los estados, pero si queda así redactado, sí es un problema para poder realizar la ley secundaria, la que usted está aludiendo. Entonces yo oí que usted hizo ese planteamiento ahorita, pero no dio el trapito, no dio el trapito. ¿Qué es lo que sugiere para evitar ese problema, que evidentemente está en el proyecto que estamos discutiendo?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor diputado. Yo creo que el remedio y el trapito, el trapito es simplemente eliminar del texto del artículo 2o transitorio; y las legislaturas de los estados. Que diga simplemente el 2o transitorio; el Congreso de la Unión emitirá la Ley General para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas”. Ésa es la redacción que me parece a mí correcta, señor diputado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado Santiago. Sonido a la curul del diputado César Augusto Santiago.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Yo creo que no es un asunto menor. Le sugiero a la Presidencia si podría solicitarle a la Comisión si se allana con lo que está proponiendo el diputado Cárdenas, porque esto solventaría el asunto para que, cuando votemos el dictamen, ya lo votemos con la corrección adecuada. Estamos discutiendo una dictamen de la comisión, de manera que la comisión tiene que manifestar su opinión si está de acuerdo en que el dictamen que sometamos a la discusión ya es con la eliminación de este asunto que acertadamente señala el diputado Cárdenas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Así lo haremos al momento en que concluya el orador que está ahorita haciendo uso de la palabra.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. No sé si hay alguna pregunta, creo que van a esperar a que termine mi intervención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, continúe.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Continúo y concluyo señalando que me parece un tema muy importante. La idea del dictamen no es crear un derecho penal de excepción, sino que se trata del espíritu de este dictamen; la letra y el espíritu de este dictamen no solamente es de carácter represivo. El propio artículo segundo transitorio al que me he referido indica que la ley secundaria, la ley general, es no solamente para sancionar la trata de personas sino para prevenirla. También insisto en que se trata de afrontar el problema de trata de personas desde su integridad. Es decir, se trata de un dictamen holístico que tiene en cuenta todas las formas de trata y no solamente las sexuales. Y desde luego que está incorporando, como parte del derecho mexicano, a los tratados internacionales en la materia que está fundamentando este dictamen, señor presidente. Yo pido por la importancia del dictamen, porque hay diputadas de distintos grupos parlamentarios como la promovente de esta iniciativa que estamos dictaminando que es del PRD; diputadas en el Partido Acción Nacional; diputadas en el PRI; diputadas en el Partido Nueva Alianza; diputadas en el Partido Verde; diputadas en mi partido –en el grupo parlamentario, perdón, que no es mi partido-, en el Grupo Parlamentario del PT; diputadas en Convergencia. En fin, en todos los grupos parlamentarios, diputadas y también diputados que estamos interesados en que este dictamen sea aprobado ojalá que por unanimidad; y, si no, por una mayoría necesaria para que se envíe la minuta correspondiente al Senado de la República. Por su atención, muchas gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cárdenas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado Juventino Castro.
El diputado Juventino Víctor Castro y Castro (desde la curul): Me allano con agradecimiento a la redacción que propone el diputado Cárdenas Gracia. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Entonces, respondiendo al planteamiento hecho por el propio diputado César Augusto Santiago, el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales ha manifestado su aquiescencia, para allanarse en términos de lo planteado por el diputado Cárdenas. Si, diputado Norberto Nazario. Sonido en la curul del diputado Norberto.
El diputado Nazario Norberto Sánchez (desde la curul): Diputado presidente, igualmente, como secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales me allano a lo solicitado por el diputado Jaime Cárdenas Gracia, para el efecto de que quede como lo establece él, para que de una u otra forma, únicamente, el Congreso de la Unión pueda de una u otra forma emitir la Ley General para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Para efecto de que sea considerado en los posicionamientos de las diputadas y de los diputados que han pedido hacer uso de la palabra para fijar posición de su bancada, le voy a pedir a la Secretaría que consulte a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Jaime Cárdenas y admitida, también, hecha suya por la propia comisión ponente. Diputado Gustavo González, por favor.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): Diputado presidente, quisiera saber si existe ese procedimiento de allanamiento y cuál es el fundamento, porque creo que lo correcto es que se hubiera dejado como una reserva, para discusión en lo particular y hacer en todo caso la corrección por el pleno y no hacerse de una manera como que me llano o no me allano. Sin embargo, me gustaría saber cuál es el fundamento de ese procedimiento de allanamiento por parte de un presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Es una propuesta de modificación que se ha planteado directamente en la plenaria, que es soberana para tomar decisiones, que ha sido admitida por dos integrantes de la Mesa Directiva de la propia comisión que está presentando el dictamen y que nos parece que es absolutamente permisible que esto pueda presentarse de esta manera. De todas maneras, de nueva cuenta usted diputado y, luego, el diputado Solís Acero. Sonido en la curul del diputado González.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): El grupo parlamentario está de acuerdo con la propuesta que hizo el diputado, sin embargo, por eso pregunto cuál es el fundamento del procedimiento de allanamiento, porque estamos tratando de hacer válido un reglamento que acabamos de aprobar, un reglamento que queremos que se cumpla al pie de la letra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Solís Acero.
El diputado Felipe Solís Acero (desde la curul): Gracias, diputado. El dictamen que está conociendo la asamblea es un dictamen que ha sido puesto a consideración del pleno por la comisión. En consecuencia, el dictamen está a discusión de la asamblea y es la asamblea la que se debe pronunciar sobre el particular. Formo parte de la comisión dictaminadora, estuve en la sesión en la que se aprobó el dictamen, ratifico mi decisión de la votación en el sentido que se hizo, pero en este momento ya no importa si hay una aceptación o no de la comisión. La comisión presentó un documento al pleno y es el pleno el que se debe de pronunciar. Pero el trámite parlamentario a mi modo de ver, señor presidente, creo que es el que señala el diputado González, porque efectivamente tenemos que votar en lo general, primero, el dictamen que nos propone la comisión y si algún diputado, como lo ha anticipado en el posicionamiento el diputado Cárdenas, tiene alguna reserva en relación con algún contenido requiere expresarla y presentarla en su oportunidad y luego seguir el trámite parlamentario, que es bien conocido por los individuos de esta asamblea. Es decir, votar si aceptamos o rechazamos la reserva y si ésta se acepta, pues votarla en sus términos e incorporarla a la votación en la aprobación definitiva. Por lo tanto, considero que el procedimiento que se tiene que seguir es exactamente el que establece el Reglamento, votando en lo general primero el proyecto correspondiente, haciendo la reserva que corresponda, asumiendo en este momento el pleno que ya hay una reserva formulada por el diputado Jaime Cárdenas, y votar posteriormente la reserva en el momento procesal parlamentario que corresponda. Eso sería lo parlamentariamente correcto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Bien. Atendiendo a los señalamientos que han atinadamente formulado y en aras efectivamente de darle mayor claridad procesal a la decisión que estamos a punto de tomar, entonces le preguntaría al diputado Jaime Cárdenas si formalmente está haciendo una reserva del artículo transitorio, para que sea considerado por la asamblea a la hora de votar en lo general y luego después tendríamos que entrar a la votación en lo particular, en términos de si se acepta la reserva en los términos en que se ha planteado. Entonces, me está diciendo el diputado Cárdenas que efectivamente así debe recogerse su planteamiento. Tiene ahora la palabra la diputada Cora Pineda Alonso, del Partido Nueva Alianza, para fijar posición.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Pinedo. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Guillermo Cuevas Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Guillermo Cueva Sada: Compañeros, más de 20 mil niños mexicanos son víctimas de la explotación sexual originada por la trata de personas cada año. ¿Por qué permitimos eso? Seamos conscientes de que contribuimos a estas cifras cuando desviamos la mirada a esta situación y no solidarizamos esfuerzos para evitar eso. No lo toleremos. México es tránsito y destino para la trata de personas con propósito de explotación sexual, comercial y del trabajo forzoso. El diagnóstico Human Trafficking Assessment Tool, de la American Bar Association realizó en México un estudio donde detectó 47 bandas dedicadas a la trata de personas que operan impunemente en el país. ¿Lo vamos a seguir permitiendo? Los delincuentes han evolucionado sus conductas aprovechando la vulnerabilidad de la sociedad y lo débil de nuestra legislatura penal. Con tristeza vemos que existe una forma de esclavitud, de explotación laborar disfrazada. También, cómo crece el índice de secuestros, de violencia y abusos contra hombres y mujeres; pero sobre todo, contra la niñez. Para el Partido Verde Ecologista de México prevenir, combatir y sancionar la trata de personas e impulsar las reformas al tema es una prioridad. Luchar contra la esclavitud, la explotación sexual o los abusos en el ámbito laboral es necesario para los mexicanos. Los legisladores del Partido Verde consideramos que no es conveniente elevar a rango constitucional esta reforma, ya que la vía más correcta debería ser establecer en la ley secundaria y, en su caso, exhortar a los legisladores locales a hacerlo en sus leyes, fortaleciendo su facultad de prevención, investigación y castigar a nivel local. No obstante lo anterior, con la voluntad de mantener cordialidad y acuerdos políticos, brindaremos nuestro apoyo al proyecto legislativo. Como señalé con anterioridad, es claro existen acciones más adecuadas y necesarias para prevenir y combatir este delito, como diseñar e implementar estrategias de trabajo conjunto entre organizaciones civiles de derechos humanos, dependencias de gobiernos locales y federales. Establecer convenios para intercambio de información, coordinación entre dependencias, establecer programas de atención integral a víctimas del delito y ratificar y cumplir los convenios internacionales relativos a la trata de personas y a la esclavitud. Fortalecer la legislación vigente es necesario, por ello es que el Partido Verde Ecologista de México, como en este caso, participará para construir acuerdos, buscar consensos y ser solidarios con cada propuesta legislativa que persiga mejorar leyes para reunificar familias, buscar mejores condiciones de vida y un México más seguro. No permitamos que México siga siendo un país con el ambiente oportunista y factible para los delincuentes, Adoptemos todas las medidas legislativas, administrativas, sociales, educativas necesarias para proteger a los mexicanos, sobre todo a nuestros hijos. No se me ocurre un delito más horroroso que quitarle a una madre a su hijo o negarle a un hijo a sus padres. Por eso les pido el apoyo de todos ustedes para hacer realidad este dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cueva. Tiene la palabra la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Vázquez Camacho. Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Gustavo González Hernández, de la bancada del Partido Acción Nacional.