EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO (PAN): Túrnese a la Junta de Coordinación Política. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Gilberto Ensástiga Santiago, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo relativo a los límites territoriales del Distrito Federal y el Estado de México, correspondientes al municipio del Valle de Chalco, Solidaridad y la Delegación Tláhuac, así como del municipio de Los Reyes la Paz y la Delegación Iztapalapa. EL C. DIPUTADO GILBERTO ENSASTIGA SANTIAGO (PRD): Con Su permiso diputado Presidente. Diputadas y diputados: El suscrito integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la siguiente proposición con punto de acuerdo, relativo a los límites territoriales del Distrito Federal y el Estado de México, que corresponden fundamentalmente al municipio del Valle de Chalco, Solidaridad, y a la Delegación Tláhuac, al municipio La Paz y la Delegación Iztapalapa, límites que se establecieron en el Convenio Amistoso, aprobado por el Congreso de la Unión el 11 de julio de 1994, entre el Gobierno del Estado de México y el Departamento del Distrito Federal, para que el mismo se turne a las comisiones del Distrito Federal y de desarrollo metropolitano bajo los siguientes considerandos: Que el Estado de México y el Departamento del Distrito Federal definieron sus límites territoriales mediante los convenios celebrados por ambas entidades federativas en diciembre de 1898, mismos que fueron aprobados por el Congreso de la Unión, atendiendo al plano levantado por el ingeniero Antonio Linares, el año de1897. Que frente al acelerado crecimiento urbano en los límites de ambas entidades, se consideró en aquel entonces la revisión de los límites establecidos en el decreto del 15 de diciembre de 1898. Que el Estado de México y el Departamento del Distrito Federal celebraron un convenio con fecha 2 de mayo de 1968, para crear la Comisión de Límites entre el Distrito Federal y el Estado de México, cuyas funciones se establecieron en dicho instrumento para los trabajos que consistieron en la precisión de los límites a que se refería el convenio de 1898. Que el 18 de diciembre de 1989, el Estado de México y el Departamento del Distrito Federal emitieron un comunicado para reactivar una vez más la Comisión de límites. El primero de marzo de 1990, también se suscribió un acuerdo con el propósito de dar bases e instrucciones a la Comisión de Límites. Que en aquel entonces los gobiernos del Estado de México y el Distrito Federal precisaron y reconocieron el contenido de las actas y el trazo del plano que elaboró el ingeniero Antonio Linares, conocida como la Línea Linares, situación que concluyó con la firma del convenio amistoso para la precisión y reconocimiento de sus límites territoriales el 24 de agosto de 1993, el cual fue aprobado por el Honorable Congreso de la Unión, el 11 de julio de 1994 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de julio de ese mismo año. Y en 1994 la LII Legislatura del Estado de México segrega varios kilómetros de los municipios de Chalco, Ixtapaluca, La Paz, Chicoloapan, todos estos pertenecientes al Estado de México para conformar el municipio denominado Valle de Chalco. En este mismo año la Asamblea de Representantes del Distrito Federal aprueba en su Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal los límites geográficos fijados en 1898 y 1994 por el Congreso de la Unión. Que una vez revisado el decreto de 9 de noviembre de 1994, por medio del cual se segregan los municipios antes mencionados para formar el municipio del Valle de Chalco, no se mencionan los pueblos de Santa Catarina, San Francisco Tlaltenco, San Pedro Tláhuac, San Juan Ixtayopan, San Nicolás Tetelco y San Andrés Mixqui, de tal forma que éstos siguen perteneciendo al Distrito Federal tal y como se establecen los planos de 1898 y el convenio de 1993. Que en ese mismo año, 1994, debido a la complejidad en la interpretación de los convenios citados, partes de los ejidos pertenecientes a los pueblos mencionados en el punto anterior, equivocadamente se consideraron como territorio del municipio del Valle de Chalco Solidaridad, siendo que éstos no debieron sufrir modificación alguna, respetando así el convenio de 1898, mismo que lo considera como parte integrante del Distrito Federal. "Que actualmente en la Colonia Emiliano Zapata se presentaron problemas tal como confusión en escrituración pública, prestación de servicios, pagos de derechos, así como casos extremos de calles y viviendas por el trazo colindante. "Que el Acuerdo de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y el convenio de 1993, los límites entre el Estado de México y el Distrito Federal son los que se establecen en el convenio de 1898, salvo las modificaciones ya señaladas. "Que de acuerdo con lo anteriormente expuesto no existió argumento legal alguno para segregar tierras pertenecientes a los pueblos ubicados desde 1898 en el Distrito Federal. "Que el convenio amistoso y suscrito en 1994 por el Estado de México y el Departamento del Distrito Federal, es lesivo para los habitantes del Distrito Federal y en particular para los residentes de los pueblos de Santa Catarina, San Francisco Tlaltenco, San Pedro Tláhuac, San Juan Ixtayopan, San Nicolás Tetelco y San Andrés Mixqui, regiones todas de la Delegación Tláhuac, quienes en su oportunidad han manifestado su inconformidad y rechazo para formar parte del Estado de México y del municipio del Valle de Chalco-Solidaridad con relación a los territorios que les segregaron cuando en los límites originales aprobados en los convenios ya señalados se establece que pertenecerán a la Delegación Tláhuac y al Distrito Federal. "Que los residentes de la Colonia Emiliano Zapata llevan varios años exigiendo el respeto a su comunidad y que la misma sea parte integrante del Distrito Federal, ya que a partir del convenio de 1993 dicha colonia de Iztapalapa pasó a formar parte integrante del municipio de La Paz, Estado de México. "Que los problemas que se dan por la incertidumbre que provoca el desconocimiento de los límites territoriales originan algunos casos que las autoridades de los estados no puedan ejercer plenamente su potestad en áreas de conflicto y que a los habitantes les impide cumplir con sus obligaciones fiscales, administrativas, electorales y de otra índole al desconocer el estado al que deben recurrir. "Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo. "Primero.- Exhortar a los gobiernos del Estado de México y del Distrito Federal, para que a la brevedad posible instalen la Comisión de Límites y se revisen los correspondientes al municipio del Valle de Chalco y la Delegación Tláhuac y los del municipio La Paz y la Delegación Iztapalapa, límites que se establecieron -como lo hemos señalado- para estas regiones en el Convenio Amistoso de 1994. "Segundo.- Que las Comisiones de la Honorable Cámara de Diputados LIX Legislatura, del Distrito Federal y de Desarrollo Metropolitano, soliciten al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y al Gobernador del Estado de México, una reunión conjunta de trabajo para comentar la situación que viven los núcleos de población involucrados en los límites territoriales y presentar, desde luego, las alternativas que considere esta soberanía. "Palacio Legislativo de San Lázaro, nueve de octubre de dos mil tres. Firma el de la voz". Es cuanto diputado Presidente. -PRESIDENTE, DIP. ANTONIO MORALES DE LA PEÑA: Gracias diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación, Distrito Federal y Desarrollo Metropolitano. Tiene la palabra el diputado Carlos Mireles Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a que sean revisados en forma estricta los mecanismos y estructuras autorizadas para las comisiones que cobran las AFORES en el Sistema de Ahorro para el Retiro. (aplausos) -DIP. CARLOS MIRELES MORALES.- Diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados: Con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados integrantes del sector obrero del grupo de legisladores del Partido Revolucionario Institucional, presentamos una proposición con punto de acuerdo, fundamentado en las siguientes consideraciones. Dentro del Tercer Informe de Gobierno del Poder Ejecutivo, en su Apartado correspondiente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en forma somera se hacen referencias de carácter general al Sistema de Ahorro para el Retiro. Recordamos que el propósito fundamental al ser instaurado en el año del 92, el mencionado Sistema fue para que los trabajadores mexicanos tuvieran la seguridad de conformar un Fondo de Retiro y Pensiones que les permitieran sostenerse dignamente llegando el momento de su retiro al final de su vida laboral Sabido es por todos que este Sistema del Ahorro Nacional ha tenido todo el apoyo de los sectores productivos fundamentales, destacando el de los trabajadores así como del Congreso Mexicano para consolidarse como un sistema que brinde a la clase trabajadora mexicana los mecanismos necesarios para llegar a obtener una pensión , ese ahorro se viene manejando a través de cuentas individuales de depósito para cada trabajador por las llamadas AFORES , Administradora de Fondos de Retiro que sea de su elección. La preocupación más evidente del sector de los trabajadores son las elevadas comisiones que se les cobran por manejar sus propios ahorros provenientes de las aportaciones constituidas por el 6 1/2% de su salario que el trabajador patrón y gobierno hacen al Sistema, el alto nivel de porcentajes que se cobran por concepto de comisiones sobre saldos y flujo, impactan sobre las aportaciones adicionales de los trabajadores y representan una disminución directa en el ahorro del trabajador por la administración de la cuenta individual. Las AFORES cobran actualmente comisiones que pueden ser de tres tipos, por el flujo sobre saldo o una combinación de ambas. Las comisiones sobre flujo se cobran únicamente sobre las aportaciones al Seguro de Retiro y Cesantía de Edad Avanzada y Vejez y se expresa como un porcentaje del salario base de cálculo. Por su parte las Comisiones sobre saldo se aplican al total de los recursos administrados por la AFORE y se expresan como un porcentaje fijo anual, o bien como un porcentaje del rendimiento real otorgado por la CIEFORE, la CONSAR dentro del marco legal creado por el Congreso de la Unión, tiene la misión de proteger el interés de los trabajadores, sus beneficiarios y familias, procurando condiciones adecuadas para la administración de su ahorro , así también como órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lleva a cabo la coordinación, regulación, vigilancia y supervisión de los Sistemas de Ahorro para el Retiro para que se ajusten a la legalidad y de esta manera se salvaguarden los derechos de los trabajadores y sus familias y se asegure el sólido desarrollo de este Sistema tradicional instaurado en nuestro país. En estos días se dará comienzo a la instrumentación de un Programa Integral de Difusión del sistema de Pensiones para los Trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social para que los trabajadores cuenten con información clara y suficiente sobre sus ahorros que alcanzan ya un monto mayor al 10% del Producto Interno Bruto en nuestro país, México en las cuentas individuales de aproximadamente 12.2 millones de trabajadores cotizantes activos y se ha instrumentado por la CONSAR un método para poder comparar los esquemas de condiciones de las distintas AFORES y el impacto que estas tienen a través del tiempo. El indicador llamado Comisiones equivalentes es sólo un modelo de proyección a 25 años, que supone un rendimiento determinado anualmente para todas las AFORES, el reclamo de los trabajadores y trabajadoras de México es a su legítimo derecho para conocer con oportunidad y veracidad la información sobre sus ahorros, así como el poder traspasar con facilidad y sin mayores complicaciones sus recursos dentro del sistema de AFORES que más les convenga o menos les perjudique, o sea un elemento diferenciador entre una y otra ya que existen diferencias de más de 150% entre la de menor nivel y la de mayor nivel de comisiones; esto es, entre el AFORE más barata y la más cara, por lo cual compañeros diputados, señor Presidente, elevamos a la soberanía de la Cámara de Diputados, en su LIX Legislatura, la siguiente propuesta de: PUNTO DE ACUERDO para exhortar al Poder Ejecutivo Federal a que sean revisados en forma estricta los mecanismos y estructuras autorizadas por las comisiones que cobran las AFORES en el Sistema de Ahorro para el Retiro y se garantice a sí mismo que todos los trabajadores y trabajadoras de México reciban en sus estados de cuenta, como lo señalan las disposiciones existentes, ya que sigue siendo elevada la proporción de trabajadores que desconocen los montos de su patrimonio ahorrado en el Sistema de Ahorro para el Retiro la forma en que éste es manejado y las comisiones que le vienen cobrando por hacerlo. Dado en este Recinto Legislativo de esta honorable Cámara de Diputados en San Lázaro, a los nueve días del mes de octubre de 2003. Firmamos 20 diputados del sector obrero y que aquí entregamos a la Secretaría. Muchas gracias. -