El diputado Gerardo Sánchez García: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, sin duda que una de las reformas pendientes que el país está esperando es la reforma del Estado. En ella el Congreso de la Unión, y en especial la Cámara de Diputados, debe jugar un papel fundamental no sólo como una institución donde se hacen leyes y establece la rendición de cuentas del Ejecutivo federal y sus despachos, sino debe convertirse en una contrapeso de poder que evite la manera discrecional en muchos aspectos que hasta la fecha conduce el presidente de la república. En todo país democrático existe la división de poderes inspirada en la doctrina de la División de Poderes de Monstesquieu. En México, después de las Cortes de Cádiz de 1812 y hasta 1876, el gran poder lo ejerció el Legislativo. De acuerdo con Luis Medina, en su libro La invención del sistema político mexicano señala que en este periodo de 64 años hubo 52 cambios de presidentes de la república. A partir de que asumió el poder el presidente Porfirio Díaz, el sistema político mexicano tuvo como eje central el poder absoluto del presidente de la república. Durante décadas la república vivió un presidencialismo avasallador, incluso se le dio el mote de gran elector. Con los años y las reformas de nuestra legislación, el poder del presidente de la república se ha venido acotando; sin embargo, todavía en pleno siglo XXI, el presidencialismo mexicano y el sistema político donde descansa acusa ya cierto anacronismo que debe ser revisado y avanzar hacia un modelo semiparlamentario, no obstante que Sartori muestra cierto escepticismo, ya que para él los regímenes parlamentarios descansan en partidos disciplinados y América Latina no tiene partidos disciplinados y está lejos de tenerlos. Tenga o no razón el filósofo y político italiano, es necesario avanzar en esta dirección. Este razonamiento cobra luz por los acontecimientos recientes, relacionados con la extinción y liquidación de la empresa paraestatal, compañía de Luz y Fuerza del Centro. No se puede actuar de manera tan vertical y autoritaria para deshacerse de las instituciones, no sólo porque el Ejecutivo federal así lo decida. Hay que tomar en cuenta el Estado de derecho, las partidas presupuestales, coordinaciones entre Poderes, consecuencias sociales, etcétera. Cada uno de los organismos descentralizados de la administración pública federal que lo conforman, de acuerdo al artículo 1o de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos, todos tienen su razón de ser. Si bien, la reforma que estoy proponiendo a los artículos 15, último párrafo de la fracción IX, y 16 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, no significa grandes cambios para avanzar en la reforma del Estado, sí alerta sobre la necesidad de esta reforma, porque pone en peligro y serio riesgo al sector para estatal de nuestro país. Por ello, es importante esta reforma de los artículos 15, último párrafo de la fracción IX, y 16 de esta ley. Cuando Jesús Reyes Heroles afirmaba que a favor de las instituciones todo, incluso, su modificación, en contra de ellas nada, se inscribe como una herencia histórica de nuestro país que se ha preocupado por crear instituciones paraestatales, donde muchas de ellas han sido pilares fundamentales de la consolidación de la república. Muchas de éstas, ante el avasallamiento de la mano invisible a la que se refería Adam Smith, sucumbieron en la tentación neoliberal y en el Congreso de Washington. Otras por falta de visión del país y de Estado se fueron debilitando, otras más permanecen dispersas y atomizadas. No se trata de que las instituciones parezcan monolitos y sean intocables, sino por el contrario, cualquier decisión que se tome sobre éstas para fortalecerlas, incluso, para extinguirlas, debe hacerse de manera colegiada, respetando el equilibrio de Poderes. Por eso, se hace imprescindible la participación de la Cámara de Diputados. Esta iniciativa de reformas contempla que, una vez aprobada cualquier decisión en torno a alguna institución paraestatal de la Administración Pública Federal, se su extinción o transformación, sea decisión de Estado. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15, párrafo de la fracción IX, y 16 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales para quedar como sigue: Artículo 1o. Se reforma el artículo 15, fracción IX, último párrafo para quedar como sigue: Artículo 15. En las leyes? I?VIII. IX. En el régimen? En la extinción de los organismos paraestatales, de la Administración Pública Federal, se hará del conocimiento de la honorable Cámara de Diputados o a de la Comisión Permanente en periodos de receso del Congreso de la Unión, además de observarse las mismas formalidades establecidas para su creación, debiendo la ley o el decreto respectivo fijar la forma y términos de su extinción y liquidación. Artículo 2o. Se adiciona un párrafo al artículo 16 para quedar como sigue: Artículo 16. Cuando algún organismo descentralizado creado por el Ejecutivo, deje de cumplir sus fines u objeto, o su funcionamiento no resulte ya conveniente desde el punto de vista de la economía nacional o del interés público, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, atendiendo la opinión de la dependencia coordinadora del sector que corresponda, propondrá al Ejecutivo federal la disolución, liquidación o extinción de aquél. Asimismo, podrá proponer su función, cuando su actividad combinada redunde en un incremento de eficiencia y productividad. Para estos efectos, se deberá contar con la opinión de la honorable Cámara de Diputados o de la Comisión Permanente, en periodos de receso del Congreso de la Unión. Le solicito, diputado presidente, que esta iniciativa sea publicada íntegramente en el Diario de los Debates, lo mismo que esta intervención. Muchas gracias. Es cuanto.