El diputado Emilio Zebadua González: Con su permiso señor diputado presidente. Señoras y señores legisladores. A cinco años de la alternancia política y luego de 70 año de continua hegemonía del régimen priísta, la opción de cambio en el ejercicio del poder público, bandera de cambio y de gobierno del presidente Vicente Fox, sencillamente no se materializó, no por las circunstancias de la política ni mucho menos como lo ha sostenido en su propaganda por la resistencia de este Congreso de la Unión sino más bien por la falta de voluntad, falta de voluntad combinada con falta de capacidad de gestión y de liderazgo político. Esta fórmula define de manera inobjetable la historia de este sexenio, un sexenio en el que la transición democrática se detuvo justo en el momento en que éste encumbró a quien o en quien se fincaron justamente las esperanzas de una mayoría relativa de las propias fuerzas de dicha transición, al ganar perdieron. Este es el diagnóstico que el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hace al revisar el V Informe de Gobierno del Presidente Fox y al hacer la glosa de la política interior en el contexto de un sexenio perdido para la reforma del Estado. Los que no votamos por Fox en el 2000 sino por la opción progresista, seguimos comprometidos con un cambio democrático, pero incluso quienes votaron por Fox creían que votaban por la transformación de un régimen. La continuidad en la política macroeconómica y en la procuración de justicia, el desprecio al Poder Legislativo, las presiones sobre la Suprema Corte de Justicia, el chantaje a los gobiernos estatales, o bien la manipulación de la ley en contra del Jefe de Gobierno del Distrito Federal por su candidato popular a la presidencia de la república, no permiten considerar al 2000 como un punto de quiebre, en una historia de autoritarismo y desigualdades en la política y en la sociedad sino más bien como una versión fallida y distorsionada de la misma alianza en el poder. En el 2000 se esperaba la fundación de un nuevo sistema político, basado en la gobernabilidad democrática, en el reconocimiento de la pluralidad política, en el combate a la corrupción y a las viejas prácticas clientelares del pasado de partido de Estado, en el pleno ejercicio de las libertades públicas y en particular en el respeto a los derechos humanos, la libertad de expresión y con ella, el derecho de disentir, así como la eliminación de la represión política contra el adversario y, finalmente, la instauración de las vigencia plena del estado de derecho. En esta ocasión, en el ejercicio de nuestra responsabilidad constitucional, es necesario por lo mismo hacer el balance, no de un año más de gobierno sino de todo un sexenio que empezó tarde y terminó temprano. La república de goza de cabal salud, pues los males que la aquejan ante la ausencia de un modelo de gestión pública, a los errores en la conducción política y a la visión patrimonialista del poder presidencial, no han permitido que exista unidad y continuidad en la acción pública ni mucho menos una línea de conducción y de mando, que además se vio constantemente alterada por el número y la forma en que se fueron registrando bajas en el gabinete en las áreas de responsabilidad de los asuntos políticos más importantes. En particular, esto ha actuado en detrimento de una relación funcional con esta Cámara de Diputados, con el Poder Legislativo en su conjunto y con otros actores políticos fundamentales para la gobernabilidad del país, como son los gobernadores y los partidos políticos. A lo largo de todo el sexenio ha sido extraordinariamente difícil establecer una relación mínima de trabajo entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo, y de parte del presidente de la república se han recibido constantes denostaciones y calumnias, cuando debimos haber sido invitados al diálogo constante y cotidiano por quien fue electo para dirigir en la unidad y en la gobernabilidad. A pesar de ello, el Informe de Gobierno pretende otra realidad, cuando dice. Cito: "La existencia de frenos y contrapesos garantiza el equilibrio de la acción pública. Ahora los tres Poderes están comprometidos a desempeñar su mandato velando por la gobernabilidad democrática" O es un engaño o es simple demagogia o las palabras no importan; existe más bien una lista muy clara de ejemplos que demuestran la tensión creciente entre los dos Poderes, que se ha manifestado a lo largo del sexenio. Muestra de ello es que en el proceso de discusión y aprobación del proyecto de Presupuesto para el 2005 el Presidente Fox ejerció en los hechos el veto presidencial a través de un sinnúmero de observaciones al decreto aprobado por la Cámara de Diputados, a través de una controversia constitucional sobre la cual la Corte ya resolvió, pero principalmente a través de la discrecionalidad y oscuridad con la que el Ejecutivo, a través de la Secretaría de Hacienda ha ejercido partidas importantes del Presupuesto, incluidas las relacionadas al gasto por ingresos petroleros extraordinarios y significativamente en materia de educación, salud e infraestructura básica. Un ejemplo reciente de esta misma actitud es la negativa del Presidente Fox a publicar el esquema de un nuevo régimen fiscal de PEMEX, así, se da que mientras que en el cuerpo del V Informe se da por hecho que esta reforma ya se publicó en el Diario Oficial de la Federación lo cual obviamente es incorrecto- la oposición de la Secretaría de Hacienda a esta reforma estructural fue ganando terreno en unos Pinos aislados del diálogo con el Congreso. ¿Qué tanto ha estado enterado de esta dinámica el Presidente, que mientras presenta por escrito la publicación de una ley, fue siendo convencido en cambio para vetarla? Según se desprende del propio informe, se han presentado en esta legislatura, entre diciembre del 2000 y agosto del 2005, 145 iniciativas enviadas por el Ejecutivo, de las cuales se han aprobado 102, sin embargo, independientemente de lo que estas cifras tratan de decir, la reforma del Estado por la que el país votó cuando votó mayoritariamente en el 2000 en contra del PRI fue abandonada inmediatamente por el Gobierno que surgió precisamente del impulso de dicha transición democrática. Le resultó más cómodo al Presidente sostener una campaña mediática en contra de legisladores y Congreso que asumir el mandato de una ciudadanía que confió en la democracia y esperó que ésta le respondiera con un desarrollo de la política y una política de desarrollo. El Presidente Fox prefirió presentar en este recinto el pasado primero de septiembre un mensaje lleno de optimismos democráticos y alusiones a una política que no ha ejercido, de este modo optó por evadir la realidad, no informar y menos aún hacer un balance crítico de un año de conflictos y de desencuentros. Nosotros no podemos, sin embargo, pasar por alto el hecho de que la vida interna de la República fue violentada desde septiembre del año pasado por la amenaza cumplida del Ejecutivo Federal de llevar al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Andrés Manuel López Obrador, ante el Jurado de Procedencia de esta Cámara, utilizándola con el interés espurio de destruir políticamente a un adversario con la maquinación falsa del presunto incumplimiento de un mandato judicial federal. Este hecho que agravió a la democracia, marcó todo el periodo que media entre el V Informe de Gobierno y el informe anterior y es que el Presidente Fox, no sólo no diseñó su mensaje del V Año de Gobierno en torno a este hecho bochornoso, sino que ni siquiera se refirió a este atentado en contra de un orden democrático de derecho. Ante la grave situación de deterioro de la convivencia cotidiana y la aparición de fenómenos preocupantes de descomposición del tejido social en nuestro país, que han derivado en hechos violentos producto del narco tráfico y de la delincuencia organizada que afectan la seguridad de las personas, sus libertades, integridad física y moral y su patrimonio, en este contexto no podemos pasar por alto la crisis institucional por la que pasan los órganos de seguridad pública en todo el país. Debemos reconocer que los esfuerzos hechos hasta el momento no han sivdo suficientes para afrontar con éxito la ola de violencia y la impunidad que recorre sin límites todo el país. Ahora se suma de manera preocupante a esta violencia, los ataques contra periodistas. En la Comisión Nacional de Derechos Humanos se han registrado 214 quejas en esta materia y en los últimos meses se han denunciado 7 homicidios contra periodistas. Estas agresiones se han dado en relación a investigaciones periodísticas ligadas a casos de corrupción y de narcotráfico y la respuesta del Gobierno ha sido muy pobre e ineficaz. Señoras y señores diputados. Finalmente el V Informe de Gobierno del Presidente Fox nos obliga a ver para adelante, el principal reto en la coyuntura de este fin de sexenio es lograr asegurar una transición ordenada en paz y apegada a derecho, por medio de elecciones limpias y transparentes. Las condiciones en que fue integrado por esta misma Cámara de Diputados el nuevo Consejo General del Instituto Federal Electoral, encargado de organizar las elecciones presidenciales sin experiencia previa y las limitaciones en la autoridad y el oficio de gobierno que prevalece en el Poder Ejecutivo, nos deben llevar, en atención al ámbito de competencias y facultades constitucionales de este Congreso de la Unión, a prestar especial atención al desarrollo del próximo proceso electoral. Muchas gracias. (Aplausos)