El diputado Eduardo Espinosa Abuxapqui: Con su permiso, diputada Presidenta. Honorable Legislatura. Daré lectura a la iniciativa de ley presentada por mi compañero diputado Raúl Cervantes Andrade y a nombre de los integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. El 13 de agosto de 2003, el senador Alejandro Gutiérrez, integrante del Partido Revolucionario Institucional, presentó la iniciativa de ley con proyecto de decreto para crear la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, misma que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación en su exposición de motivos, por el senador Gutiérrez, que estableció lo siguiente: Las comisiones se han constituido como una fuente adicional de ingresos que permitan a las instituciones financieras compensar la reducción en ingresos generados a partir de una menor actividad económica. Se ha encontrado que dichos cobros exceden el costo de brindar los diversos servicios, lo que genera dos efectos adversos: por una parte significan una importante carga para quienes hacen uso de dichos medios y, en consecuencia, se desincentiva el uso de medios capaces de estimular el dinamismo económico El sentido de la iniciativa era establecer mecanismos para resolver el problema de las altas comisiones impuestas por los bancos. Desgraciadamente, las comisiones dictaminadoras en ambas cámaras y el pleno de las mismas no resolvieron esta problemática y es por ello que planteo esta iniciativa. De acuerdo al análisis financiero contenido en el boletín estadístico de las instituciones de banca múltiple elaborado por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores en julio de 2006, las instituciones de banca múltiple acumularon utilidades por 29 mil 502 millones de pesos, 17.93 por ciento más que en el mismo período del año anterior. De los mismos, 15 mil 884 millones de pesos fueron generados en el segundo trimestre del año gracias a crecimientos reales del 6.23 y de 5.10 por ciento en los flujos trimestrales del margen financiero y de las comisiones netas, respectivamente. Éstos ayudaron a contrarrestar un aumento de 5.45 por ciento en los gastos de administración y promoción, así como un descenso significativo en las utilidades provenientes del resultado por intermediación, con respecto al trimestre anterior. Los ingresos por comisiones tienen cada vez más importancia para las operaciones de la banca comercial en México, según información de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Los bancos no deben bajar sus ganancias en el cobro de comisiones, sino en ser intermediarios financieros para que el crédito tenga un lugar importante en el desarrollo de la economía. Si los bancos pusieran mayor énfasis en su función como intermediarios financieros, ello redundaría en el incremento de los créditos al pequeño, mediano y gran productor, lo que afectaría positivamente al empleo al aumentar los niveles de inversión. Un estudio realizado por la Condusef que muestra el comportamiento de las comisiones en diferentes productos y servicios bancarios revela que tan sólo en tarjetas de crédito existen más de 50 conceptos o motivos de cobro. El doctor Guillermo Ortiz, gobernador del Banco de México, en la XVIII Convención Bancaria destacó que si bien las comisiones de diversos servicios bancarios bajaron en los últimos años, todavía hay un largo camino para que disminuyan. En el mismo sentido, Jonathan Davis Arzac, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores manifestó que existe bastante margen para reducir los montos de las comisiones que cobran los bancos por los servicios que prestan. La guerra que se está observando en el crédito al consumo por parte de los bancos comerciales, principalmente vía tarjetas de crédito, responde a las ganancias que provee este servicio derivadas de las comisiones, señaló René Ibarra, director de instituciones financieras "The First Rating". El gobernador del Banco de México, Guillermo Ortíz, ha expresado en diferentes foros la crítica al sistema bancario por las altas comisiones que cobran por sus servicios en detrimento de los ciudadanos que se ven forzados a la utilización de tarjetas de crédito, débito, apertura de cuentas, uso de cheques, pago de servicios, entre otros. Ante las cifras planteadas, el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional preocupado por atender uno de los problemas más sentidos en la actualidad y que afecta de manera directa la economía familiar considera que es necesario proponer la presente iniciativa de ley con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 7 de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y se adiciona, en la fracción XXI, pasando el contenido de esta fracción a una nueva fracción XXII del artículo 46 de la Ley del Banco de México, con la finalidad de establecer un mecanismo para establecer las comisiones que cobran los bancos por los servicios que prestan y otorgan facultades a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, para aprobar las modificaciones y establecimiento de nuevas comisiones bancarias. Por lo anterior y con todo respeto, diputada Presidenta, le solicito se incluya la iniciativa íntegra en el Diario de Debates, toda vez que ya fue publicada en la Gaceta Parlamentaria. Por su atención, muchas gracias.