El diputado Pedro Avila Nevárez: Con su permiso, señor Presidente. Compañeros diputados; compañeras diputadas: Si el significado de seguridad incluye el desarrollo económico la estabilidad política, formas democráticas de Gobierno, Derechos Humanos, Calidad del Ambiente y las Condiciones de Vida de las Personas, el concepto tradicional resulta inadecuado. Para ello, el concepto de seguridad nacional, ante los desastres es clave, los daños directos a bienes y activos incluyen la destrucción total o parcial de viviendas de otras edificaciones, infraestructura e instalaciones, maquinaria y equipos , medios de transporte, depósitos, muebles, cosechas, tierras de labranza, represas, sistemas de irrigación, etc, el impacto económico de un desastre va más allá de los daños directos y abarca también los indirectos que son una consecuencia de la destrucción de la capacidad de producción y de la infraestructura social y económica Los daños a los bienes y activos, entre paréntesis, edificios, maquinaria, ganadería, tierra cultivable, etc., pueden acelerar significativamente el empobrecimiento de la gente, pues además ocasionan la pérdida de fuentes de trabajo e ingresos Después del anuncio del Presidente Fox, que la emergencia había terminado en los estados afectados por el huracán Stan, nos debe preocupar la displicencia prepotente y pedantería que ha demostrado el Ejecutivo Federal, para que no se sienta ofendido por los términos usados, los invito a leer el Diccionario para que sepan lo que esto significa, los desastres naturales han demostrado, como en el caso reciente de (?) Huixman que destrozó Yucatán y Quintana Roo, la amenaza a la integridad, estabilidad y permanencia de la nación y al pueblo de México, el número de muertos que hoy, afortunadamente es menor a otras ocasiones, con Vilma y con Stan, nos hace recordar a los miles de muertos en el temblor de 1965 en la ciudad de México, o los muertos por el Huracán Paulina u otros desastres naturales que han afectado al territorio nacional, pero es también necesario recordar el efecto negativo a la economía; tan sólo el terremoto de la Ciudad de México significó la pérdida del 2.8% del Producto Interno Bruto; no es para cuando se pierden vidas y miles de hogares humildes del patrimonio de miles de mexicanos y la zona turística de Cancún, para que el Presidente en son burlesco, vaya y les diga que no se va a ayudar a los damnificados por estos huracanes de gorra, se le olvida al Presidente, que él nomás es Administrador del dinero del pueblo de México y que al pueblo de México, como decía Morelos, le debe el poder que tiene, de Servidor de la Nación, él es al que lo eligió el pueblo, pero no es para que le diga a la gente de Veracruz, de Tabasco, de Yucatán, de Quintana Roo, que no los va a servir de gorra, el dinero es del pueblo de México, no es de él y ese dinero debe de ir donde en realidad se necesita y donde la gente está en desgracia, que eso lo sepa Fox, es Servidor del Pueblo como decía el gran Morelos, somos Siervos de la Nación, no es Emperador ni Virrey para que se crea que es una gran cosa que anda haciendo, es nomás cumplir con el deber que el pueblo le dio. Ahora, también tenemos la pérdida de miles de hogares, del patrimonio de miles de mexicanos, es imposible enfrentarlo con sólo la Ley General de Protección Civil y medidas paliativas que las más de las veces han sido insuficientes y usadas de manera fraudulenta, como fue el caso del FONDEN, caso denunciado por esta Cámara de Diputados y aceptado por el propio Secretario de Gobernación, Carlos Abascal. Ahora también tenemos que sumar a lo anterior, la pérdida del territorio nacional, de acuerdo a las últimas informaciones del desastre del Huracán Stan y Vilma, estas pérdidas significan una amenaza a la seguridad nacional, por sus efectos sociales que llevan una gran dosis de desesperanza y que han demostrado el alto grado de aceptación del país y sobre todo, a los que menos tienen, a los pobres, a los que nadie puede defender y que son a los que nosotros tenemos la obligación de defender, como dijo el gran Presidente Adolfo López Mateos, lo que puede provocar la respuesta iracunda de los desesperados, los sin rostro o los muertos en vida. Ya no podemos estar sujetos al trabajo insuficiente del Ejecutivo federal y sus esbirros, para que después ignoren la ayuda de otros países, por simple arrogancia. Los diferentes pueblos y rancherías que están a lo largo del territorio afectado y la zona turística de Cancún, alejados de los centros urbanos o vías de comunicación y que hoy se encuentran aislados y en estado de emergencia, a pesar del desafortunado comentario del Ejecutivo federal en San Francisco del Mar, Oax., el 8 de octubre que declaró que había concluido la emergencia, son clara muestra de la vulnerabilidad de miles de mexicanos y de la incapacidad del gobierno federal. Ante este panorama el Ejecutivo federal tuvo la increíble sugerencia, de que endeuden las entidades federales, dijo cínicamente Fox. Se le olvida, como siempre la ley, y ese mundo que es federal , está compuesto por recursos federales provenientes de la nación. Por tal, es de la nación y de todos los mexicanos, no de usted, señor presidente. Se han producido generaciones de mexicanos afectados por los desastres, lo que sin duda debe ser considerado como una amenaza a la integridad de la nación, este es el momento de reconocer que los desastres naturales o producidos por el hombre, son un riesgo a la seguridad nacional. Por lo anterior expuesto, presente ante esta H. Soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto. ARTICULO UNICO.- Se reforman y adicionan dos fracciones a los Artículos 3, 5 y 6 de la Ley de Seguridad Nacional, para quedar como sigue. Artículo 3.- Para efectos de esta ley, por seguridad nacional, se extienden las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano, que conlleven Octavo- la protección de la nación mexicana frente a los desastres que enfrenta nuestro país, la protección de la nación mexicana frente a los agentes destructivos. Artículo 5.- Para los efectos de la presente ley, son amenazas a la seguridad nacional, -Treceavo- los desastres que por su magnitud impliquen la destrucción, pandemia o muerte, en una gran extensión del territorio nacional. -Catorce- las fugas, derrames o explosiones de materiales químicas, productos de petróleo o cualquier sustancia o elemento, considerados agentes destructivos de riesgo y amenaza a la vida humana o a la riquezas naturales del país. Artículo 6.- Para los efectos de la presente ley, se entiende Sexto- desastre se define como el estado en que la población, de una o más entidades federativas, sufre severos daños por el impacto de una calamidad desvastadora, sea de origen natural o antropogénica, enfrentando la pérdida de sus miembros, infraestructura o en torno Séptimo- agentes destructivos, los fenómenos de carácter geológico, hidrometeorológico, químico tecnológico, sanitario ecológico y socioorganizativo, que puede producir riesgo, emergencia, desastre. ARTICULO TRANSITO: Esta reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Y es dado en San Lázaro a los diecisiete del mes de octubre del año 2005. Lo firman el de la voz, Pedro Avila Nevarez, diputado por el V Distrito de Durango, la tierra de Victoria, de Villa y de Zarco.