EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Con su permiso señor Presidente. Con el permiso de las ciudadanas diputadas y de los ciudadanos diputados miembros de esta LVIII Legislatura al Congreso General: Yo creo que a nadie queda duda de que la jornada electoral del 2 de julio pasado, el reconocimiento de sus resultados, el arribo a la Presidencia de la República de un candidato que no pertenecía al partido político que se encontraba en el poder, es de suyo un acto democrático. Los posicionamientos de las diversas fracciones parlamentarias ante esta Asamblea, han quedado claras en el sentido de que este cruce histórico político, de que en este cruce histórico social, deben anteponerse valores fundamentales por sobre aquellos que perméen en los intereses partidarios o de grupo. El reconocimiento y el planteamiento por parte de la fracción parlamentaria del PRI sumándose, haciendo suya la lucha federalista del Gobernador de Zacatecas y de 57 presidentes municipales en los días recientes, haciendo patente el compromiso del Gobierno Federal, no solamente en términos de discurso sino de la inclusión en el programa operativo anual para el ejercicio '98 y '99 de estos tramos carreteros que constituyen un mínimo cumplimiento en el compromiso del marco federal para lograr equidad de las entidades que han dado parte de su presencia a la composición de lo que es la Federación. Recientemente se dio cuenta por parte del Secretario del Ramo, que había sido la Cámara de Diputados la que reasignó y decantó su responsabilidad de asumir con el compromiso, insisto, no sólo de discurso sino de inclusión en el programa para el ejercicio del año próximo pasado y del presente. La responsabilidad de los diputados zacatecanos no se contrae sólo a los reclamos de la entidad propia, sino a todos los de la Nación. Es una oportunidad extraordinaria para revisar, para replantear las variables que se toman en cuenta para la asignación de las participaciones federales. El último censo informa que Zacatecas ha decrecido en un 2% en su población, variable que es básica para la asignación de los recursos. Sin embargo, dentro de la fórmula y del esquema vigente, no se hace hincapié a la dispersión de sus poblaciones, de sus habitantes en el asentamiento geográfico. Queda pues claro, que en el contexto de la composición de esta Asamblea, del replanteamiento del federalismo en este país, es preciso revisar la situación que permea con relación al tratamiento de las entidades federativas. No sería la oportunidad para considerar los esquemas de coordinación fiscal, el tratamiento a las entidades más pobres de este país que reclaman, para inscribirse en el concierto de desarrollo nacional, un tratamiento contingente. Debo expresar a la Asamblea que el punto de acuerdo planteado por quien me ha precesido en el uso de la voz, y que ya lo hizo un senador al seno de ese órgano que forma parte del Congreso General, ha ratificado lo que es preciso en términos de la política de hoy en día. Me parece que sería también subrayar los postulados de un federalista zacatecano que participó en el siglo antepasado en el Acta Constitutiva de la Federación Mexicana, de Francisco García Salinas o de Valentín Gómez Farías, que estuvo incorporado en aquel gobierno; que dieron lucha y antepusieron el sentimiento de la Federación por sobre el concepto del centralismo que dominaba y que pretendía hacer norma fundamental Antonio López de Santa Anna, en la Constitución de 37. Nuestro reconocimiento, asumiendo una actitud responsable, partidaria por la voz de quien habla, para que se haga posible esos aspectos mínimos que nos acerquen a la posibilidad, insisto, de sumarlos al concierto nacional, si no habrá preocupación; en unos años más, las asignaciones por concepto de participación federal, se irán disminuyendo como su población hasta este momento, en más de un 100% fuera de la entidad. Muchas gracias por su atención. Gracias, señor Presidente. EL PRESIDENTE. Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Emilio Goicoechea, del grupo parlamentario de Acción Nacional. EL DIPUTADO EMILIO RAFAEL JOSE GOICOECHEA LUNA. Honorable Asamblea . Amigas, amigos diputados. Aquí se ha presentado un punto de acuerdo en relación a una obra pública que fue sacada del Programa de Construcción Carretero para este año, localizado en Zacatecas y que ha generado en días recientes una polémica nacional encabezada por el señor gobernador de ese estado. Yo quisiera en esta ocasión, hacer una reflexión sobre la génesis y el antecedente de ese suceso; importante reflexionar sobre él para la salud de la República y del federalismo. Este hecho no debe simplemente, a través de este acuerdo; solucionarlo con el próximo Presupuesto del 2001, porque condiciones y características de los hechos y decisiones que generaron este conflicto, todavía no están resueltos y debemos profundizar mucho más, e incluso el poder también solicitar una ampliación a este punto de acuerdo para poder hacer justicia no solamente al estado de Zacatecas, sino a otros estados que corrieron prácticamente con la misma suerte. La génesis de este conflicto se dio, como aquí se ha dicho, con la aprobación del Presupuesto de Egresos que funciona para este año. En un casi berrinche del titular del Ejecutivo y del Ramo, en el mes de enero, a principios de enero, esta Cámara, habiéndole solicitado al Ejecutivo su programa de los recortes aquí aprobados, se anunció a principios de enero el recorte en el gasto de inversión en algunas carreteras y curiosamente las primeras que se anuncian son carreteras de gobierno de los estados de la oposición; particularmente en la otra Cámara de Senadores en la Legislatura pasada, que me tocó participar ayudando al Estado de Nuevo León, me tocó estar impulsando la Carretera Colombia, que entronca con la Autopista Nuevo Laredo Monterrey. Y ésta fue la primera que se suspende, nos lo avisan en el mes de enero, cuando tenía el Ejecutivo 60 días para presentar a esta Honorable Cámara su programa de recorte presupuestal. Y los primeros recortes que se dan son a los gobiernos de los estados, de la oposición y se arranca con Acción Nacional y después con el PRD. Particularmente hice las gestiones ante las autoridades, al Secretario de Comunicación y Transportes y al Subsecretario y la respuesta es ésta que les doy a ustedes: "Ustedes tienen la culpa; vean la forma como han manejado esto. " En otras palabras tienen nos dijeron que probar parte de la medicina que habíamos propinado a través de esta Cámara. Por eso considero injusto el alcance que debe tener este punto de acuerdo, porque al igual que los tramos carreteros de Zacatecas, están otros en igual dad de circunstancias. La propuesta concreta de ampliación es revisar ese recorte, priorizarlo, incorporarlo como prioridad en el 2001 porque solamente así podremos hacer justicia a aquellos estados que han quedado y han visto truncado su programa de desarrollo carretero. Muchas gracias. PRESIDENTE: Gracias señor diputados. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Para presentar un Punto de Acuerdo sobre el Registro Vehícular, se concede el uso de la palabra al diputado Héctor González Reza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por diez minutos. DIP. HECTOR GONZALEZ REZA: Señor presidente; ciudadanas y ciudadanos diputados: Uno de los delitos cuya comisión ha venido aumentando desmesuradamente en nuestro país es el robo de vehículos y su supuesta regularización. Tan solo en los últimos dos años y medio, según cifras oficiales, han sido robados más de 390 mil vehículos. Y recordemos que nuestro país cuenta con un parque vehícular muy superior a los 10 millones de unidades y que hasta ahora no se cuenta con un registro válido que sirva para brindar seguridad jurídica a los poseedores y adquirientes. Se debe contar con una base de datos real y segura para todo el territorio nacional. Los diputados del PAN sostenemos como condición necesaria que sea confiable; que se mantenga permanentemente actualizado y que sea operado bajo el esquema más conveniente para los poseedores de vehículos; para los adquirientes y el pueblo contribuyente al cual representamos. Para los panistas es prioritarios resolver el problema de la inseguridad en la posesión y de la falsificación de documentos que sin duda favorece al merca do de vehículos robados. Por eso expresamos la necesidad de un registro moderno y confiable que brinde certidumbre jurídica a los legítimos propietarios y que se mantenga con estricta confidencialidad; que sólo pueda ser consultado por las autoridades. De esa manera el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, está de acuerdo en la resolución que semanas atrás emitió la entonces Comisión Permanente de esta Honorable Cámara de Diputados y que propone revisar la ley que creó este instrumento, en particular en los puntos relativos al cobro de inscripción al RENAVE y a la posible supresión de su concesionamiento a particulares. Por la trascendencia de estos hechos y por la necesidad impostergable de contar con un registro válido, seguro en su información y en virtud de que su implementación se ha visto severamente afectada tanto por graves acusaciones a uno de sus principales concesionarios como por los trágicos y lamentables acontecimientos de hace algunas horas, creo que este asunto ha llegado demasiado lejos y debemos hacer un alto para revisarlo con objetividad, con serenidad y con profesionalismo. Hoy una vida, cuya pérdida lamentamos y que debe investigarse, algo debe de decirnos. Respecto de la responsabilidad con que todos, políticos, ciudadanos, gobernantes y opinión pública debemos conducirnos en los asuntos públicos. Por todos estos sucesos, es urgente una explicación que aclare y profundice sobre la situación que guarda el propio registro, la aplicación de la ley correspondiente y las condiciones en el título de concesión. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, es que se somete a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo: Unico: Se sirva citar al ciudadano Secretario de Comercio y Fomento Industrial, Doctor Herminio Blanco, ante esta Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que dé una explicación de la aplicación de la ley del Registro Nacional de Vehículos, de su operación y del funcionamiento. Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Ciudad de México a 7 de septiembre del ano 2000. Diputados: Jesús Mario Garza, Hugo Camacho Galván, Carlos Villegas, Moisés Alcalde, Sergio García Sepúlveda, José Bañales Castro y el de la voz, Héctor González Reza. Muchas gracias. Compañeras y compañeros Diputados Los abajo firmantes Diputados Federales del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LVIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Asamblea los hechos que a continuación se narran y el punto de acuerdo que se indican. Para los Diputados de Acción Nacional la eficacia de un Estado de Derecho en la vida de México, son particular a la vez. Por otra parte, el objetivo primordial de cada uno de ellos sólo sirvió para propósitos fiscales. En este sentido, se dio origen recientemente a la Ley del Registro Nacional de Vehículos, mejor conocida como la ley del RENAVE. Dicho marco jurídico nace con el fin de establecer un sistema nacional de información cuyo objetivo primordial es la de garantizar la protección de los derechos de propiedad vehícular. Dicho RENAVE nace por la necesidad de dar solución a los problemas que ha generado la carencia de un registro federal de vehículos. Por ejemplo afecta gravemente la seguridad de las personas que conducen sus vehículos siendo objeto de asaltos que ocurren todos los días en cualquier parte del territorio nacional, y sin que en ningún momento se cuente con un insumo de la situación de dichos vehículos, que permitan allanar su localización. Mas aún este problema es grave, cuando es realizado por el crimen organizado, ya que la comercialización ilegal de automóviles robados es, después del narcotráfico, el segundo delito más lucrativo y que más se presenta en las encuestas delictivas. El espíritu de contar con un registro de esta naturaleza, parte de la idea de tener un instrumento de control que permita saber en todo tiempo los datos más importantes de cada automotor, desde su origen y durante su existencia. Asimismo para que las personas dedicadas al comercio y aseguramiento de vehículos deban presentar avisos sobre las diversas transacciones realizadas respecto de estos últimos. Un insumo que sirva como un gran banco de datos de información encaminado a ser un instrumento para un estrecho intercambio de información en relación con el robo y recuperación de vehículos. En síntesis con el RENAVE, surge con la idea de otorgar certeza y seguridad a las operaciones relacionadas con automotores, que coadyuvara eficazmente a un control integral del parque vehícular, en beneficio de la ciudadanía, a mejorar el control fiscal sobre vehículos y a combatir el robo de vehículos en el territorio nacional. Que en la ley respectiva se establece que la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial como dependencia del ejecutivo federal, sea la responsable de la operación del RENAVE. Es el caso, que la creación de dicho registro en la práctica, ha representado por algunas circunstancias una gran inconformidad por parte de la sociedad. Lo que obviamente motiva un análisis al respecto, que el Congreso en su momento asumirá. Aunado a lo anterior, es lamentable y reprochable la noticia que a la luz pública se ha dado a conocer, en cuanto a la muerte del Subsecretario de Comercio y Fomento Industrial, por lo que en este sentido es indispensable que comparezca el Secretario de Comercio y Fomento Industrial, Lic. Herminio Blanco, ante esta Representación Nacional. Por lo expuesto, con fundamento en el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, es que se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: PUNTO DE ACUERDO UNICO. Se sirva citar a comparecer al Ciudadano Secretario de Comercio y Fomento Industrial, Lic. Herminio Blanco, ante esta Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que de explicación de la aplicación de la Ley del registro Nacional de Vehículos, de la operación y funcionamiento del RENAVE, así como del proceso de licitación. H. Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal a seis de septiembre del 2000.