EL C. DIPUTADO ALBERTO AMADOR LEAL (PRI): Muchas gracias, diputada Presidenta. Quisiera pedirle que se integre al Diario de los Debates de manera íntegra esta iniciativa, que solo explicaré de manera sucinta. Las iniciativas que el diputado Víctor Infante y su servidor sometemos hoy a su consideración están enmarcadas por el propósito de robustecer a la Auditoria Superior de la Federación de esta asamblea popular. Ha llegado el momento, compañeras y compañeros diputados, de adecuar el marco institucional que rige la separación y el equilibrio de poderes a la nueva realidad política que experimenta el país. La revaloración del esquema de división de poderes debe tener como propósito esencial construir un régimen de rendición de cuentas mediante la vigilancia recíproca y efectiva entre los órganos del Estado. En los regímenes que han adoptado el principio de la división de poderes, los Congresos han desempañado una función de control y vigilancia sobre la actuación de los demás poderes. La responsabilidad política, el desafuero, la ratificación de nombramientos, la aprobación de los presupuestos públicos; la revisión de la Cuenta Pública y otros actos desempeñados por los Congresos, permiten apreciar las funciones de control inter orgánico que el Legislativo ha desarrollado sobre los Poderes Ejecutivo y Judicial. Sin equilibrios inter orgánicos no puede existir una auténtica división de poderes y por tanto la democracia es imperfecta. La incongruencia de nuestro actual esquema de control y evaluación de la administración pública federal con el principio de división y equilibrio de poderes, ha sido abordada en diversas ocasiones por legisladores de otras fracciones parlamentarias. El 24 de mayo de 1994 la diputada Liliana Flores Benavides, pro ejemplo, en representación de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, presentó un conjunto de iniciativas de reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y a la Ley Orgánica de la Contraloría Mayor de Hacienda, con el propósito de construir un órgano de Estado responsable de la rendición de cuentas. Más recientemente, el 10 de diciembre de 1999, el diputado Adalberto Valderrama Fernández, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, propuso una iniciativa de reformas que adiciona los artículos 78, 108 y 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, de la Ley General de Planeación, de la Ley Orgánica de la Administración Pública y del Código Penal, con el mismo propósito de eliminar a la SECODAM y dar paso a un fortalecido órgano de Estado bajo el control de la Cámara de Diputados. Esta iniciativa y la que presentará el diputado Víctor Infante, proponen entonces avanzar hacia el logro de un auténtico equilibrio de poderes, mediante un conjunto de reformas a la Constitución y a los ordenamientos legales, para fortalecer la Auditoría Superior de la Federación de esta Cámara de Diputados. Se trata, en efecto, de resolver esta incongruencia que aparece en el texto constitucional, respecto de que la Auditoría Superior sólo tiene que ver con la vigilancia, el control, la auditoría, la revisión de cuentas, una vez que se haya ejercido el presupuesto. Y, por otro lado, se propone igualmente modificar los plazos de la presentación de la Cuenta Pública a cargo del Ejecutivo, al tiempo que se amplían las facultades de la Auditoría Superior de la Federación. En efecto, después de casi una década de reformas, la SECODAM pasó a ser de una instancia de control preventivo a una poderosa agencia de control preventivo y correctivo. El control que ejerce la SECODAM se practica tanto a priori como a posteriori, es decir, además de ejercer el control previo y simultáneo a la celebración del acto administrativo, la SECODAM cuenta ahora con facultades para controlar de modo conclusivo o correctivo prácticamente todos los actos de la administración pública. Este desequilibrio entre las facultades constitucionales de la Auditoría Superior y los recursos de que dispone, la invasión de funciones de control externo por parte de esa Secretaría y, en fin, la expansión desmedida de la misma, se han justificado hasta cierto punto y entre otras razones, por los prolongados periodos que actualmente se requieren para analizar, dictaminar y aprobar la Cuenta Pública de la Federación y el Informe de Avance de la Gestión Financiera. En consecuencia de lo anterior, proponemos la siguiente Reforma. Artículo 1º. Se reforma la Fracción IV, párrafo 6) del Artículo 74 y la Fracción I y II del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 74.- La cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, dentro de los diez primeros días del mes de Abril. Artículo 79.- Esta entidad de Fiscalización Superior de la Federación tendrá a su cargo: Fracción Primera. Fiscalizar en el año de su ejercicio y de manera posterior los ingresos y egresos , el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales así como el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales a través de los informes ques e rendirán en los términos que disponga la ley. En esta misma Fracción se agrega un último párrafo en el sentido de que los órganos internos de control de los Poderes de la Unión y de las Entidades Federativas y Municipios coadyuvarán con la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación a la que comunicarán los resultados de las auditorías preventivas que hayan realizado. En la Fracción II, por último, se propone entregar el Informe de Resultados de la Revisión de la cuenta Pública a la Cámara de Diputados, esto es por parte de la Auditoría Superior el 31 de Octubre del año en que la cuenta Pública se presentó. Esta es, compañeras y compañeros Diputados, la Iniciativa que suscribimos su servidor, la Diputada Adela Cerezo y el Diputado Víctor Infante, hoy posiblemente se apruebe en la Cámara de Senadores una reforma que tiene que ver con la Ley del Servicio Público, de la Ley de Servidores Públicos y que seguramente habrá de modificar, habrá de impactar a la estructura y las funciones de la SECODAM de tal suerte que esta Secretaría sea un órgano de control interno y que los órganos de control de las dependencias y de los organismos descentralizados pasen a formar parte de la Auditoría como de manera complementaria lo proponemos en este conjunto de Iniciativas. Es decir, que la SECODAM asuma una función propiamente administrativa y que sea esta Asamblea Popular la que asuma a plenitud la función constitucional que le compete respecto a la rendición de cuentas. Muchas gracias. (aplausos) -LA C. PRESIDENTA. Gracias señor Diputado. Insértese el texto íntegro de la Iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en La Gaceta Parlamentaria y túrnese a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública. Tiene la palabra el Diputado Manuel Arturo Narváez Narváez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una Iniciativa que Reforma el Artículo 67 Fracción IV de la Ley Federal de Radio y Televisión y adiciona la Fracción V del Artículo 3º y la Fracción X al Artículo 33º de la Ley de Imprenta. -