LA MISMA C. SECRETARIA: La curul 137 Ramírez Luna Angélica: Rectificación de mi voto de abstención a favor. 94 diputado Conde A favor La diputada Maki Ortiz A favor La diputada Tatiana Clouthier A favor El diputado Roberto Pedraza A favor El diputado Manuel Velasco En contra El diputado José López La diputada Fonz A favor El diputado Galindo A favor El diputado Serrano El diputado Lamberto Díaz A favor La diputada Margarita Martínez La diputada Mayela Quiroga A favor La diputada Micher Camarena En contra El diputado Ramón Valdés A favor El diputado Abdalá A favor La diputada Rocha Medina A favor El diputado Alemán Migliolo A favor El diputado Torres Cuadros En contra El diputado García Tinajero En contra La diputada Casanova En contra El diputado Jesús Martínez Alvarez En contra El diputado Molinar A favor El diputado Ramón Galindo A favor El diputado Avila Camberos A favor -DIP. SRIA. AMALIN YABUR ELIAS: Señor presidente tenemos en pro 323 votos, en contra 111 y abstenciones 19. -PRESIDENTE: Aprobado en sus términos el artículo tercero transitorio. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona la fracción V bis, al artículo 5o. y un artículo 7 bis al Capítulo I del Título Segundo de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Esta presidencia en el caso de la iniciativa presentada durante la primera parte de esta sesión por la diputada Cristina Portillo Ayala, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, relacionada con la Ley Federal de Equidad y Transparencia para la Publicidad Institucional, amplía el turno a la propia Comisión de Gobernación, pero Unidas con la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía. El siguiente punto del Orden del Día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX bis al artículo 3o; adiciona un título quinto bis y su capítulo único denominado el genoma humano y el artículo 421 bis a la Ley General de Salud. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. -DIP. SECRETARIA MARIA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea, si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa. Mayoría por la afirmativa, señor presidente. -PRESIDENTE: Se le dispensa la lectura. En consecuencia tiene la palabra el señor diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para dar lectura a un voto particular. -DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ: Con su venia señor presidente: Los suscritos diputados federales de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, miembros del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 23 numeral 1 inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 88 y 119 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta soberanía el presente voto particular con relación al dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX y X del artículo 3o.; adiciona un título quinto bis y su capítulo único y el artículo 421 bis de la Ley General de Salud, tomando en cuenta los siguientes puntos: Número 1, material del dictamen. La segunda mitad del siglo XX se ha caracterizado por un vertiginoso desarrollo científico y tecnológico, como efecto del avance de la química y física nuclear, lo que a menudo han reportado serios problemas sanitarios y medio ambientales. Sin embargo, parece que ha llegado la hora de la revolución biotecnológica. Sin duda alguna la noticia científica más importante del año 2002 fue el inicio de la secución de bases del genoma humano y su rendición veidición en febrero del 2001. Numerosas son las proyecciones que se han formulado sobre sus potencialidades benéficas. Tres, conocido también como proyecto de genoma humano PGH, es una investigación científica para analizar el DNA, ácido desosiniribunucléico de los seres humanos y de los organismos inferiores. Como proyecto comienza en los Estados Unidos de Norteamérica bajo el soporte de su departamento de energía y de los institutos nacionales de salud, habiéndose fijado un plazo de 15 años para su conclusión. En otros países se lanzan proyectos similares en coordinación con el programa norteamericano. El objeto final del proyecto es la identificación de la ubicación de los cromosomas en los genes humanos y la determinación de la estructura química precisa de los mismos, para dilucidar su papel en la salud y en las enfermedades. 4. Toda célula de un organismo posee un conjunto de cromosomas que contienen el material genético hereditario que dirige su desarrollo, es decir, su genoma. El material genético de los cromosomas es el DNA; cada una de las hebras apareadas de la molécula DNA es un arreglo lineal de subunidades denominadas nucleótidos o bases, de las cuales hay cuatro tipos: adenina, sitosina, tiamina y guanina. Los genes son hebras en espiral de nucleótidos que portan la información necesaria para que las células construyan proteínas. 5. El genoma humano se compone de aproximadamente tres mil 100 millones de pares básicos y contiene de 35 mil a 100 mil genes. Los genes toman el 5 por ciento al 10 por ciento del DNA, mientras que partes del DNA restantes que no codifican en proteínas pueden controlar la construcción de las mismas, aunque se conoce muy poco sobre su funcionamiento. Entre las pruebas genéticas que se están haciendo actualmente se encuentra la de los cánceres de mama y ovario, el síndrome de Down o la hemocromotosis, una enfermedad que sube el nivel de hierro en la sangre. En el futuro se usarán estas pruebas para estudiar posibles curas a dolencias del corazón o al terrible mal de Alzheimer, fallas temporales del cerebro como pérdidas de la razón, terapia para frenar la predisposición al cáncer hepático. 7. El genoma es básicamente una lista completa de los códigos que son necesarios para crear un ser humano; su mapa es considerado una especie de panacea universal que posibilita nuevos tratamientos para los múltiples males y enfermedades hasta ahora incurables o hereditarias. Sin embargo, no fue el genoma humano el primero en ser registrado; lo precedieron el de la conocida levadura de panadería del gusano nemátodo, la trajinada y el útil mosca de la fruta y varias bacterias. En diciembre de 2002 se añadió a la lista referida el de una pequeña planta de flores llamada arabidosis taliana u oreja de ratón, que no es comestible ni decorativa sino una hierba que fue seleccionada por ser un organismo modelo, intensamente pequeño, 30 veces menor al humano, con parte, funciones y mecanismos críticos con todas las plantas con flores. Como es de esperarse, si las empresas poderosas enfocan su atención en emplear los conocimientos del genoma humano para producir drogas, medicamentos y terapias muy caras, diseñadas para satisfacer las demandas de las clases pudientes, entonces se contribuiría a incrementar la brecha entre pobres y ricos, pero si además los gobiernos de los países en desarrollo, como el nuestro, se esfuerzan por monopolizar la investigación mediante el control y regulación de la investigación científica y tecnológica, es todavía más probable que las inequidades se acentúen y con ello la generación de marcadas tensiones políticas. En esta óptica es un hecho que si y sólo si no se recorta y mutila la investigación en México, respetando los derechos y libertades fundamentales de los individuos, indudablemente, con el desarrollo del estudio del genoma humano, toda la población podrá ser beneficiada en el corto, mediano y largo plazo. Para garantizar una correcta dialéctica entre el mundo científico, el poder político y la opinión pública es fundamental, sobre una materia tan delicada pero a su vez fundamental, tan importante recalcar el derecho de los beneficios del estudio del genoma humano para todos los ciudadanos a fin de que las generaciones presentes y futuras alcancen un mejoramiento de sus condiciones. Eso significa transparentar y ser objetivo en quien opera en ámbitos científicos pero también y sobre todo los gobiernos, los cuales son responsables del establecimiento de las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de las investigaciones científicas y de desarrollo tecnológico. Consideraciones. Primero. El código político de 1917 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior regula, en el procedimiento legislativo, tanto una iniciativa de ley o decreto. Segundo. Que atendiendo a la técnica jurídica, al emitirse un dictamen en donde se analizan los dos ordenamientos jurídicos deben examinarse ambos y posteriormente hacer la evaluación de los mismos a efecto de que se funde y se pueda concluir con proposiciones claras y sencillas que puedan sujetarse a votación en los términos del artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso. Tercero. Que no es posible que en el análisis de dos ordenamientos jurídicos que se dictaminan se excluya alguno de ellos sin obrar en él el contenido del dictamen valoración alguna para suprimir uno de los dos ordenamientos que se analizaron. Cuarto. Que el dictamen que se cuestiona atenta contra toda técnica jurídica que rige el procedimiento legislativo, ya que no es posible que se nos hayan presentado cuatro propuestas de dictamen, en donde se examinan dos ordenamientos jurídicos, y al final se presente un dictamen sólo sobre un ordenamiento jurídico, adicionando en el mismo una fracción de un artículo, un título, un capítulo, además de un artículo integro. En suma, consideramos que para una adecuada técnica el dictamen debe ocuparse de todo y cada uno de los ordenamientos jurídicos y hacer la valoración de los mismos señalando los razonamientos jurídicos para sólo ocuparse en el dictamen de un ordenamiento y no de los dos. 5º.- A mayor abundamiento, en el apartado del contenido se establece textualmente que ambas propuestas legislativas pretenden establecer un marco normativo que regule el tratamiento que se aplique al conocimiento del genoma humano bajo esa posición y tomando en cuenta los antecedentes, actividades y trabajos desarrollados, se puntualiza, sin lugar a dudas, que el dictamen en cuestión contempla dos ordenamientos jurídicos. No obstante ello, el multicitado dictamen sólo está referido a la Ley General de Salud, sin hacer ninguna valoración del por qué no contempló la otra iniciativa. Además el único ordenamiento jurídico que se dictamina, hace adiciones sin valoración correspondiente. 6º.- Es necesario modificar la fracción IX bis del artículo 3º., ya que ésta considera materia de salubridad general el genoma humano, lo que en términos del artículo 103 bis de la propia iniciativa que se combate, resulta incomprensible, inexacta y poco congruente. Se sugiere que lleve el siguiente texto: "El control sanitario, el estudio e investigación sobre el genoma humano y sus aplicaciones". 7º.- Por lo que respecta al artículo 103 bis 1, resulta desafortunada la afirmación de que la ciencia genómica es patrimonio de la humanidad, ya que los productos de la ciencia pueden ser patentables, no el genoma humano en el estado natural. Y en términos generales pertenece a quien lo financia. Es importante destacar que la Declaración Universal sobre el Genoma Humano, y los derechos humanos, reconocen sentido simbólico "como patrimonio de la humanidad" al genoma humano, no a la ciencia genómica, por lo que se propone modificar el texto para quedar en los siguientes términos: El genoma humano y el conocimiento sobre éste, es patrimonio de la humanidad; el genoma individual de cada ser humano pertenece a cada individuo". 8.- Con relación a l artículos 103 bis 3, el dictamen que se impugna señala que deberá contar con la aceptación expresa de la persona, cuando en términos de la legislación sanitaria vigente y de la propia Declaración Universal, debe referirse al consentimiento expreso, previo, libre e informado de la persona interesada. 9º.- Con respecto al artículo 103 bis 4, a diferencia del dictamen que se objeta, se trató de velar de manera ampliada por los derechos universales y por los principios generales del derecho, asociado a salvaguardar de la intimidad el individualismo y libertad, por lo que se busca consolidar la garantía de anonimato de las personas que accedan a la realización de algún tipo de estudio en materia de genoma. Asimismo consideramos que la Ley General de Salud, así como el reglamento de la misma en materia de investigación para la salud, ya sienta las bases para regular cualquier tipo de investigación incurra la relativa al genoma, ya que incorpora las finalidades que deben perseguirse en el desarrollo de las investigaciones y dentro de las cuales quedan comprendidas las que se incluyen en la propuesta de las Comisiones Unidas de Salud y Ciencia y Tecnología, presentadas al pleno para su primera lectura del dictamen del jueves 27 de noviembre, referente al artículo 103 bis 5, así como se establece el título quinto, capítulo único, artículo 96 de la Ley General de Salud vigente, referente a la investigación para la salud, que a la letra reza, título quinto: investigación para la salud, capítulo único. Artículo 96: "La investigación para la salud comprende el desarrollo de acciones que contribuyan: 1.- Al conocimiento de los procesos biológicos y psicológicos en los seres humanos. 2.- Al conocimiento de los vínculos entre las causas y enfermedades... (Interrupción) -