carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El diputado Jorge Martínez Ramos (desde su curul): .. . que no admita usted subterfugios ni manipulación de una mecánica que se vino desarrollando durante toda la noche. Yo dije hace un rato que conozco cual es el criterio del diputado Gutiérrez de la Garza, yo quiero emplazar al diputado Gutiérrez de la Garza en este momento, a tener el debate sobre la legalidad o ilegalidad y el riesgo de la industria petrolera en otro momento, cuando quiera, pero no en este momento. Si se perdió la votación es un problema suyo, yo le repito que respete usted, señor presidente, la mecánica que venimos sosteniendo, y que se vote porque contiene los argumentos vertidos y en la mayoría que admitió la entrada de esta modificación. Y que se vote, por favor, señor presidente. Que se vote nominalmente el Artículo 48 completo.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Tiene usted razón a que yo tengo la obligación de respetar la voluntad de la Asamblea, sólo eso nos faltaba que no fuese así, este presidente sabe muy bien cuales son los límites de su actuación. También estoy consciente de la trascendencia de la votación de todo el Artículo 48, porque como bien ha dicho el diputado Pablo Pavón, es un asunto que no sólo toca este rubro, y no se me ocurre en este instante cómo salvaguardar la voluntad de los legisladores en cuanto al término del Artículo 48, del que estoy consciente por la intervención muy oportuna del señor diputado don Pablo Gómez Alvarez. Luego entonces le ruego me permita buscar la mejor de las alternativas, por la trascendencia del artículo. La modificación está aceptada, faltan unos cuantos artículos, le ruego señor diputado don Jorge Martínez Ramos se me permita someterlo a votación antes de los dos bloques. Si, diputado Gutiérrez de la Garza.
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza (desde su curul): Discúlpeme diputado presidente, pero ninguna Asamblea puede estar por encima de la ley, lo mínimo que debemos de hacer, que es de donde emana precisamente las leyes es respetar las mismas, ¿en qué sentido la Asamblea determina el procedimiento en todo aquello no previsto en la ley? Entonces, simple y sencillamente, las reservas son para admitir a discusión, no es posible que anulemos la discusión de cualesquiera artículo de cualesquier reservar, ¿por qué?, porque llegamos al extremo de que tendríamos una laguna en la ley, es decir, bajo la tesitura y la interpretación que le acaban de presentar, si se vota en contra del Artículo 48, no tendríamos Artículo 48, y eso resulta un absurdo porque tendríamos que remitirnos al 124, que hace poco lo citó mi compañero Pablo Gómez, para manejar o presentar una adición al final de toda esta discusión. Entonces vuelvo a señalar, diputado presidente, a lo que se admite es a discusión, lo único que puede estar sujeto en cuanto al tiempo es el momento de votación, pero a lo único que puede esta Asamblea y esta presidencia a revisar es admitirlo a discusión, máxime si se trata de un tema que, como bien se ha señalado, es trascendental y amerita debate. Gracias.
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): Bueno, de acuerdo con el Reglamento, una adición o una modificación se tiene que hacer después de que el artículo esté votado, no antes, pero la Cámara opera al revés, lo mismo que el Senado. Siguiendo el Reglamento tendría que ser después de que se hubiera votado el artículo 48, que es lo lógico. Admitida que fuera una propuesta de adición, admitida a discusión, se turna a la comisión dictaminadora y la comisión, en el plazo reglamentario rinde su dictamen y la Cámara lo vota. Eso es el Reglamento. La práctica desde hace muchísimos años es que las adiciones o modificaciones se votan antes que el artículo en cuestión, de manera económica. En lugar de turnarse a comisión se consideran aprobadas, cosa que usted mismo ha señalado diputado Presidente, que fue lo que ocurrió hace unos minutos y se incorporan al texto, como si vinieran en el dictamen y después se vota en lo particular el texto del artículo con la adición, en este caso que ya fue incorporada por el pleno. Esa es la práctica aquí y en el Senado. No es lo que dice el Reglamento. Hemos hecho otro reglamento virtual, pero práctico, porque el Reglamento paralizaría el proceso legislativo. Cada vez que hubiera una adición o una reforma nos tenemos que ir una semana después para continuar discutiendo la ley, como se hacía antes en el Siglo XIX y en una parte del Siglo XX. Entonces, como no tenemos nuevo Reglamento tiene usted, está usted obligado a seguir actuando de acuerdo con la práctica, que es lo que rige esta asamblea.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Pablo Gómez, más que con la práctica me estoy refiriendo a la regla cuarta, inciso B del acuerdo que norma esta sesión, porque usted recordará que el año pasado tuvimos conflicto para normar esta sesión y esta regla cuarta habla de que por cada artículo o anexo reservado, se podrán inscribir tantos oradores como propuestas haya. Los diputados podrán hacer uso de la palabra para leer su proposición hasta por 5 minutos. Una vez concluidas las intervenciones de los diputados a que se refiere el inciso anterior, la Secretaría dará lectura a cada una de las proposiciones mencionando a su autor y consultará a la asamblea en votación económica, si se admite o se desecha la proposición. Y ya se hizo. Y yo pudiese entender que el diputado Gutiérrez de la Garza arguya la normatividad vigente en el Reglamento, pero quizás precluyó su derecho porque no lo hizo en su momento. Diputado Gutiérrez de la Garza.
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza (desde la curul): Usted acaba de dar el resultado, dice: "Si se admite", que es precisamente como se señala, no es si se aprueba; se admite a discusión o se rechaza, que es lo que ha venido operando efectivamente. Vuelvo a señalarle, ya está admitida la propuesta a discusión, por lo tanto el momento de la discusión es lo que tiene que fijarse, si es que hay discusión, si no, simple y sencillamente se vota, pero dice el acuerdo: "Si se admite o se rechaza", no si se aprueba.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Hemos entendido otra cosa a lo largo de esta sesión, diputado Gutiérrez de la Garza, aunque no desdeño sus argumentos. Diputado Moreno Garavilla.
El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla (desde la curul): Gracias señor Presidente. Creo que nos estamos empantanando innecesariamente. Usted con toda pulcritud y fundamentación en nuestro Reglamento, después de haber dado lectura la Secretaría al 132, lo cual nos confirma que no estamos integrando a partir de acuerdos legislativos, determinó que una vez sometidos a discusión los artículos reservados se votarían las propuestas por parte de los promoventes. Luego entonces, la propuesta hecha por el diputado Jorge Martínez, al haber sido sometida a votación por usted ya no está a discusión, ya es una propuesta votada favorablemente y por consecuencia este precepto tiene que formar parte del bloque de los preceptos aprobados, para que al final en bloque mediante votación nominal, se pueda confirmar. La excepción que usted muy atinadamente señaló fue que en caso de que algún promovente solicitara la votación nominal en el momento, se obsequiaría su petición, pero eso no desdeña, eso no quita solidez a la aprobación que en este momento ya se hizo a través de votación en lo económico, de la propuesta del diputado Jorge Martínez. Entonces yo le ruego encarecidamente, que para efecto de sostener los acuerdos tomados por la asamblea, tenga usted la bondad de continuar respetando este propio acuerdo y seguir con el procedimiento que usted muy bien propuso.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Usted sabe, Presidente, que el artículo 148 del Reglamento, obliga a que la votación de los artículos en lo particular tenga que ser nominal y la votación que tuvimos fue económica porque era si se admitía. Una vez admitido, que no aceptado o aprobado, tendría usted dos opciones, o mandarla al bloque o bien obsequiar la petición del diputado Jorge Martínez, del diputado Boltvinik, que nosotros estamos de acuerdo, vamos a votarlo ahorita nominal, para ver si se aprueba o no la propuesta el diputado Martínez.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Wintilo Vega, el asunto es que se está votando todo el artículo 48.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Me queda claro lo que se está votando, Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Todo el artículo 48 y no sólo la propuesta.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Me queda muy claro lo que se está votando el artículo 48.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Wintilo Vega, entiendo que le queda claro. Diputado Gutiérrez de la Garza.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Está preocupado...
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza (desde su curul): Gracias diputado Presidente.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Después de que se ha aprobado todo...
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo, sonido en la curul del diputado Wintilo Vega, para que no tenga necesidad de estar gritando.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Si está preocupado Presidente, porque se va a rechazar el artículo 48 y yo quisiera mantener algo del 48, al final puedo proponer una adición para que quede en términos del 124.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Wintilo Vega, mi única preocupación es que la voluntad de la asamblea se refleje en el decreto que estamos legislando. Diputado Gutiérrez de la Garza.
El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza (desde su curul): Diputado Presidente, el argumento de mi compañero Moreno Garavilla, nos ayuda sobremanera a fortalecer tanto el argumento del diputado Wintilo Vega como el de un servidor, porque resultaría innecesario que se someta a votación al final, si ya se está aprobando, independientemente de que por razones naturales se está violentando el artículo que prevé cuáles son las votaciones nominales, pero yo no entiendo en ese razonamiento, si ya está aprobada la modificación, ¿para qué la votamos más adelante si ya está aprobada? No es así, el Acuerdo es muy claro, se aprueba para admitirse a discusión o se rechaza, como se ha venido realizando el trabajo en un año. Esta asamblea no puede tomar acuerdos que vayan en contra de la propia ley o del Reglamento, vuelvo a señalar, diputado Presidente. Y si hubo errores anteriores, pues ¡hombre!, habrá que corregirlos, pero lo que se está aprobando es que se admita a discusión, de otra manera resulta innecesario una votación posterior si ya está aprobado. Gracias.
El diputado Jaime Moreno Garavilla (desde su curul): Señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Moreno Garavilla.
El diputado Jaime Moreno Garavilla (desde su curul): Muchas gracias, señor Presidente. Es de toda consideración el argumento que nos propone el diputado Gutiérrez de la Garza, sin embargo yo quisiera, si se me autoriza dar lectura solamente a los tres primeros renglones del artículo 132, que fue el fundamento sobre el cual esta asamblea en su oportunidad se pronunció para lograr el procedimiento que atinadamente viene aplicando el Presidente de la asamblea. Dice el artículo 132: " Todos los proyectos de ley que consten de más de 30 artículos podrán ser discutidos y aprobados por los libros, títulos, capítulos, secciones o párrafos, en los que los dividieren sus autores o las comisiones encargadas de su despacho, siempre que así lo acuerde la asamblea respectiva", y así se acordó en esta asamblea. Luego entonces, con todo respeto señor Presidente, yo le conminaría a que siga usted aplicando el acuerdo tomado por esta asamblea.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Wintilo Vega y luego el diputado Pablo Gómez.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Tiene razón en lo que leía el diputado Moreno Garavilla. Nada más por economía de tiempo no leyó el artículo completo, que dice: "...,a moción de uno más de sus miembros; pero se votará separadamente cada uno de los artículos o fracciones del artículo o de la acepción que esté al debate, si lo pide algún miembro de la Cámara y esta aprueba la petición":
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): Cuando yo hablaba de que el reglamento no se aplica desde hace muchísimas décadas, me refería a la práctica y la práctica está en la Cuarta Cláusula del Acuerdo Parlamentario por el que se establecen las reglas, para el debate, votación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, de lo que ya dio cuenta el Presidente en funciones de la Cámara. Y dice, efectivamente, que una vez concluidas las intervenciones, ya ocurrió en el caso Martínez y de otro diputado, la Secretaría dará lectura de las proposiciones, en votación económica preguntará, si de admite o se desecha la proposición, cosa que ya se hizo y ya se aprobó, se admitió. Luego, viene el inciso c). Se procederá a tomar la votación nominal hasta por tres minutos, de cada una de las proposiciones admitidas de los artículos reservados, así como de los artículos reservados, cuyas propuestas de modificación no fuesen admitidas, que ya lo acumulamos para el final del procedimiento. Ahora, qué es lo que pasa, cuál es el problema aquí. El problema es que como ya fue una propuesta admitida y se debe hacer la votación nominal, puesto que este artículo no está aprobado, cuando votamos en lo general el presupuesto, no aprobamos el artículo 48, porque estaba reservado y sólo se aprobó en lo general el dictamen, el Proyecto de Decreto y los artículos no reservados. Este no se ha aprobado, tiene que aprobarse y al aprobarse, se aprueba con la modificación admitida, ese es el punto. Entonces si se vota en contra del 48 por estar en contra de la modificación, pues no hay artículo 48 y tendremos que esperar que la Comisión nos traiga otro artículo 48, porque aquí, a pesar de lo que diga aquí el maestro Vega, no, no se puede volver sobre el 48, porque el 48 en votación nominal habrá quedado desaprobado por la asamblea...
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Pablo.
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): Déjame terminar.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Lo dejo terminar.
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): Entonces el conflicto aquí está en lo siguiente: Los que quieren, los que perdieron la votación de sí se aceptaba o no la propuesta de Martínez, de adición, quieren ahora ganarla; yo lo entiendo, pero es que se les fue el momentum y ahora si la quieren echar para atrás, tienen que echar para atrás todo el artículo 48 y es ahí donde esta el problema. Entonces en último caso que se vote como dice la base 4° del Acuerdo Parlamentario, que fue votada por esta asamblea, a propuesta de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Pablo Gómez, entenderemos todos que estamos en un asunto que parece irresoluble, sin embargo, tengo en mis manos la propuesta del señor diputado don Jorge Martínez Ramos y nadie estará en desacuerdo con que lo que interesa aquí es que la voluntad de la Asamblea se privilegie. Tengo en mis manos la propuesta de adición de un noveno párrafo al artículo 48.
El diputado Víctor Ernesto González Huerta (desde su curul): Señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo, señor diputado, aún cuando sí tengo aquí, don Victor Gonzáles, su intervención Luego entonces, entenderemos que el artículo 48 como tal, queda vigente y de lo que se trata es de la adición que esta Presidencia debió someter a la consideración hasta el final; sin embargo hicimos la excepciones correspondientes por darle una cronología a la discusión.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Señor diputado don Víctor González ¿con qué objeto?
El diputado Víctor Ernesto González Huerta (desde su curul): Gracias, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: A usted, señor diputado.
El diputado Víctor Ernesto González Huerta (desde su curul): Me parece que la controversia radica en qué fue lo que sometió la Secretaría a consideración de esta Asamblea. Yo le solicitaría que pudiéramos recurrir a la versión estenográfica, para que usted pueda comprobar que lo que la Secretaría sometió a consideración de esta Asamblea, fue si se admitía o no la propuesta del compañero diputado.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Yo creo que ni siquiera eso, señor diputado, porque tengo en mis manos la propuesta y repito, lo que queremos aquí es que la voluntad de la Asamblea se privilegie. El diputado don Jorge Martínez Ramos, nos está proponiendo una adición y ésta adición se aceptó y tendríamos nosotros que votar este párrafo noveno de fondo. Por el sí es confirmar, ¿sí? Entonces yo le rogaría a la Secretaría, que abriésemos el sistema electrónico de votación para votar la adición propuesta en el fondo.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Don Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Sabiendo que la votación a favor es en los términos del artículo 48, como viene en el dictamen y en contra, sería con la modificación que se aceptó a discusión.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Sería al contrario, señor diputado. El sí es el 48 con la adición; el no es el 48 en sus términos. Sí, por cinco minutos.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase...
El diputado Jorge Martínez Ramos (desde su curul): Señor Presidente, eso ya se votó; eso ya se votó, Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado don Jorge Martínez Ramos, le ruego por favor nos permita continuar. Adelante.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Abrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación nominal de una adición al artículo 48. ¿Así es? Es el artículo 48. Nominal al artículo 48, como lo manifestó el Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Instruya la Secretaría la apertura del sistema electrónico de votación....
El diputado Pablo Gómez Alvares (desde su curul): ¿Para votar qué?
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Para votar, por el sí es el artículo 48 con la adición; el no es en sus términos. Punto.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por tres minutos. (Votación)
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Ciérrese el sistema de votación electrónica. Diputada Consuelo Muro, en contra. Dip. Laura Elena Martínez, negativo. Dip. Alfonso Rodríguez Ochoa, en contra. Dip. Juan Antonio Gordillo, en contra. Diputado presidente, se emitieron 114 votos en pro,180 en contra y 17 abstenciones.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Luego entonces el artículo 48 queda en sus términos. Tiene el uso de la palabra la diputada María Esther Sherman Leaño, para la reserva del párrafo octavo del artículo 49.
La diputada María Esther de Jesús Sherman Leaño (PRI): El diputado Víctor Suárez Carrera, pidió reservarse este artículo como parte de las reservas que hice.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Suárez Carrera.
El diputado Víctor Suárez Carrera (PRD): Con su permiso señor presidente; compañeras; compañeros:
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo. Diputado González Yáñez:
El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul): Señor presidente, para preguntarle ¿cuál fue el resultado de la votación, en qué sentido?
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: El artículo 48 en los términos del dictamen.
El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul): En los términos del dictamen con la adición del diputado Jorge Martínez.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Sin la adición.
El diputado Oscar González Yáñez: Sin la adición. Ahora otra pregunta ¿dónde quedó la aprobación que hizo esta Asamblea de la adición que hizo el diputado Jorge Martínez?
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Al votar de fondo la Asamblea cambió esa decisión. El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul) No puede cambiar
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Esta presidencia tiene por obligación velar y ver que la voluntad de la Asamblea se respete.
El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul): Está bien señor presidente. Precisamente la voluntad de la Asamblea fue que la adición que propuso el diputado Jorge Martínez, fue aprobada, que es mandato de esta Asamblea.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Ya hubo una votación señor diputado.
El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul): Sí, por eso yo le pregunto a usted ¿dónde quedó la aprobación que hizo esta Soberanía, de la propuesta del diputado Jorge Martínez, porque la votamos a favor, dónde quedó?
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: El sentido cambió con la votación nominal.
El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul): No, porque entonces si se está votando en contra, desaparece todo el artículo 48, todo desaparece. Usted, en lo particular se votó una adición
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Señor diputado González Yáñez, se estaba proponiendo una adición.
El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul): Que fue aprobada.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Una adición, no una modificación.
El diputado Oscar González Yáñez: Fue aprobada señor presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Sin embargo, respeto su derecho al final de la discusión de presentar una adición a este artículo, como debió haber sido desde un principio. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Víctor Suárez Carrera. El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul) (habla fuera de micrófono)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Nos queda claro a todos señor diputado González Yáñez. Yo no puedo manipular la voluntad de la Asamblea. Tiene usted el uso de la palabra diputado Suárez Carrera, por favor. Sonido en la curul del señor diputado González Yáñez.
El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul): No está claro para esta Asamblea, no está claro y sino comente, porque la verdad es que no está claro. Usted hizo, puso a consideración de esta Asamblea una propuesta del diputado Jorge Martínez, la cual fue aprobada. Esta se une al total del articulado 48. Al usted poner a consideración el articulado 48 y que entiendo que la votación fue negativa, sale todo el artículado 48, conjuntamente con la adición del diputado Jorge Martínez.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Lamento decirle que no señor diputado, porque lo que propuso el diputado, fue una adición. Sin embargo esta presidencia respeta su derecho y el derecho del diputado Martínez Ramos, de presentar una adición como lo dice el Reglamento, al final de la discusión de este decreto de presupuesto. Tiene usted el uso de la palabra. Señor diputado González Yañez.
El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul): que nos den la versión estenográfica por favor, de lo que pasó aquí y queremos dejar el antecedente entonces, que usted no nos da una respuesta concreta, que dónde quedó la aprobación que hizo esta Asamblea, de una adición que hizo el diputado Jorge Martínez.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se aceptó la modificación y pusimos a votación la adición a la Asamblea y la Asamblea cambió esta decisión en votación nominal. Así sucede señor diputado y no es culpa mía. Sin embargo esta presidencia respeta el derecho de los promoventes, como debió haber sido desde un principio y podrán presentar la propuesta de modificación como dice el Reglamento, como bien lo repitió el señor diputado don Pablo Gómez, al final de esta discusión. Tiene usted el uso de la palabra señor diputado Suárez Carrera. No hay más intención de esta presidencia, que no sea la de respetar total, prístina y absolutamente, la voluntad de la Asamblea. Adelante.
El diputado Víctor Suárez Carrera (PRD): Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros. Me permito presentar una propuesta de adición de un párrafo al artículo 49 referido a los subsidios y transferencias. Esta propuesta es suscrita, apoyada también por el diputado Cruz López Aguilar, Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta Cámara, y el texto que propongo a la consideración, es el siguiente: "Todos los subsidios comprendidos en los programas y subprogramas del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, deberán canalizarse sin excepción, conforme a sus correspondientes reglas de operación". Esta propuesta busca asegurar que los subsidios dejen de utilizarse y canalizarse en forma discrecional y siempre deban apegarse a las reglas de operación que al efecto deban publicarse. Esta es la propuesta que pongo a su consideración. Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputado don Víctor Suárez Carrera. Dé lectura a la propuesta de don Víctor Suárez Carrera la Secretaría y sométala a la consideración de la Asamblea, si es usted tan gentil secretaria.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Adicionar un párrafo al final del artículo 49, y que es el siguiente: "Todos los subsidios comprendidos en los programas y subprogramas del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, deberán canalizarse sin excepción conforme a sus correspondientes reglas de operación". Es cuanto, Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Sométala a la consideración de la Asamblea, en votación económica.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se admite o se desecha la modificación propuesta. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo: (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: (Votación) Diputado Presidente, hay duda en la votación.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Abrase el sistema electrónico hasta por tres minutos.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Hágase los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada Scherman en pro, Diputada Micher . a favor, Diputado Pablo Gómez, sonido en la curul a favor, Diputado Velázquez a favor. Diputado Avila Rodríguez . a favor Gracias. Diputado Presidente, se emitieron 306 votos en pro; 3 en contra y una abstención.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada la propuesta de don Víctor Suárez Carrera por 306 votos. Sin embargo, pasa para su votación nominal de fondo en el momento procesal oportuno. El propio diputado don Víctor Suárez Carrera, tiene una reserva del artículo 50 Tiene dos propuestas, dos reservas del artículo 50. Adelante señor diputado.
El diputado Víctor Suárez Carrera (PRD): Con su permiso, señor presidente. En este mismo capítulo 7 de los subsidios y transferencias, en el artículo 50 que habla acerca de los criterios a los que deberán sujetarse las dependencias y entidades para otorgar los subsidios, se presenta la siguiente propuesta de adición de una fracción bis a este artículo 50. Esta propuesta es, además del suscrito y de mi grupo parlamentario, el PRD, está suscrita y apoyada por el presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, el compañero diputado Cruz López Aguilar, y me permito leer la propuesta de adición de esta fracción bis, 10 bis, al artículo 50. El texto es el siguiente: "La información por montos de subsidios y beneficiarios por programa y subprograma del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable deberá ser publicada trimestralmente en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, contemplando al menos que esté en la página de internet de la dependencia o entidad responsable del programa y que sea publicada posteriormente en forma trimestral". Esta es la primera adición al artículo 50 de un artículo 10 bis. Asimismo, me permito presentar la siguiente propuesta de adición al inciso primero del artículo 50, promovida además del suscrito y del grupo parlamentario, del PRD, por el diputado Manuel García Corpus, presidente de la Comisión de Reforma Agraria, y es para adicionar al párrafo primero del artículo 50 el siguiente texto. El párrafo primero habla de la necesidad de identificar con precisión a la población objetivo, tanto por grupo específico como por región del país, entidad federativa y municipio y en el caso de los productores rurales a fin de establecer su elegibilidad bajo criterios de equidad, su tipología en función del tipo y tamaño de la tenencia de la tierra. La adición que se propone es la siguiente: "En ningún caso se podrán etiquetar en las reglas de operación de los programas de subsidios porcentajes o montos para ser canalizados a determinadas personas físicas y morales". Esta es la propuesta de adición que busca asegurar un acceso equitativo a toda la población en función de las reglas de operación que se establezcan, que no haya beneficios y privilegios predeterminados a determinadas personas físicas o morales; que todos puedan tener acceso equitativo a los recursos públicos, de conformidad a esas reglas de operación. Es cuanto, señor presidente.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli (PRD): Se instruye a la secretaría para que, en votación económica, pregunte a la asamblea si se aceptan las propuestas de adiciones al artículo 50, presentadas por el diputado Víctor Suárez Carrera. Suplico a usted que sean leídas antes de someter a la votación econóica.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Artículo 50, fracción 10 bis, adicionar una fracción bis, como sigue: 10 bis. La información por montos de subsidios y beneficiarios por programa y subprograma del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable deberá ser publicada trimestralmente en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, contemplando al menos que esté en la página de internet de la dependencia o entidad responsable del programa y que sea publicada posteriormente en forma trimestral". Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Favor de preguntar a la asamblea si se acepta.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite o se desecha la modificación propuesta. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Se acepta y será votada al final en conjunto con los otros artículos.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Adición al artículo 50 fracción I del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, y dice, artículo 50 fracción I: "Identificar con precisión a la población objetivo tanto por grupo específico como por región del país y entidad federativa y municipio y en el caso de los productores rurales, a fin de establecer su elegibilidad bajo criterios de equidad, su tipología en función de tipo y tamaño de la tenencia de la tierra. En ningún caso se podrán etiquetar porcentajes o montos para ser canalizados a determinadas personas físicas y morales". Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Favor de preguntar a la asamblea si se acepta la propuesta como la presentó el diputado Víctor Suárez.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se admite o se desecha la modificación propuesta. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) La mayoría por la negativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: No se acepta esta segunda adición. Al último será votada en sus términos, con el conjunto de los artículos que habremos de votar. A continuación tiene el uso de la palabra el compañero diputado Fidel René Meza Cabrera, para presentar una adición al artículo 51.
El diputado Fidel Rene Meza Cabrera (PRI): Con su permiso, ciudadana Presidenta; diputadas y diputados. La fracción XI cuya adición se solicita al artículo 51, consiste en que se designen cien millones de pesos para que durante el próximo año de 2005, de los 32 estados de la Federación, concurran agricultores a los países desarrollados a capacitarse en biotecnología. Creo, señoras y señores diputados, que no escapa a su comprensión la conveniencia de que nuestro país disponga de los adelantos agropecuarios que se están logrando en los países desarrollados, incrementando su productividad, lo cual en un futuro ya no lejano, será la solución para resolver el problema alimentario que ya comenzamos a padecer. Esta actuación, señores diputados, nos obliga a pedirles autoricemos esta partida de cien millones de pesos para que la SAGARPA pueda seleccionar, coordinar y enviar agrupaciones a capacitarse a las naciones avanzadas en biotecnología, lo cual sería muy beneficioso para México; me permití mandar el dictamen inclusive elaborado a la Comisión de Presupuesto para que lo sometiera a consideración y de acuerdo a las reglas del debate, consta en esta Secretaría la petición completa para que sea sometido a consideración de esta asamblea. Muchas gracias.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias a usted, diputado Meza Cabrera. Se solicita a la Secretaría someter a consideración de la asamblea si se acepta la adición de una fracción al artículo 51.
El Secretario Marcos Morales Torres: En el artículo 51 si se acepta la adición XXI en el Anexo 14 en el rubro de Atención a Grupos y Regiones Prioritarias se incluya la cantidad de 100 millones de pesos por entidad federativa, para que diversas ramas de la agricultura puedan trasladarse a diversas regiones del país u otras naciones para conocer métodos y sistemas avanzados en sus especialidades y puedan implantarlos en sus localidades en beneficio de la productividad y mejoramiento de las especies vegetales. La SAGARPA seleccionará las agrupaciones que sean beneficiadas y manejará, vigilará y distribuirá los recursos económicos. Se pregunta a la asamblea si es de admitirse la adición propuesta por el diputado Fidel René Meza Cabrera. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Las diputadas y los diputados que estén por la negativa. (Votación) Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: En tal virtud no es aceptada dicha adición y se reserva el artículo al final para su votación en conjunto. A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Ulises Adame León para hacer la propuesta de adicionar una fracción al artículo 52. Sonido a la curul del diputado.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (PRI. Desde su curul): Presidenta: Me atrevo a solicitarle para antes del siguiente orador. Estando el compañero diputado Francisco Arroyo hice llegar un documento a la mesa, que quisiera que conociera la asamblea. Es muy breve. Si no lo tiene yo le puedo dar lectura desde mi lugar, si me lo autoriza. Es en relación a la salida de la bancada del PAN.
El diputado Hugo Rodríguez Díaz (PRI. Desde su curul): Es un hecho notorio el observado, tanto por usted como por los diputados y diputadas que aún nos encontramos en este recinto cumpliendo con nuestra responsabilidad básica, que muchas de las diputadas y diputados del Partido Acción Nacional se han retirado del recinto. "En ese sentido, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 64 de la Constitución Federal y el artículo 203 del Reglamento Interno de este Poder Legislativo, así como por los acuerdos tomados por esta asamblea, respetuosamente solicito: "Quede constancia que las diputadas y diputados de cualquiera de los partidos de esta asamblea que no señalen registro de salida o no cuenten con falta justificada, ¡no tendrán derecho a la dieta correspondiente! para lo cual se deberá de tener en consideración que esta sesión inició el 15 del presente mes y al momento de presentar este escrito 17 de noviembre, han transcurrido tres días, cuya dieta no deberá cubrirse a los diputados y diputadas mencionados por no tener derecho a ello. En la inteligencia que si esta sesión transcurre hasta el día 18 sería de costar cuatro días de dieta". Muchas gracias por su atención Presidenta. (Aplausos)
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: En relación a este caso, diputado Rodríguez Díaz, la mesa tendrá conocimiento del mismo y dará la respuesta de acuerdo a la normatividad. Tiene usted la palabra diputado Adame de León.
El diputado Fernando Ulises Adame de León (PRI): Muchas gracias señorita Presidenta. Con el permiso de los compañeros y las compañeras diputadas. Quiero referirme a un artículo que para nosotros, la gente que tiene relación con el campo, es realmente importante. El capítulo de las reglas de operación. Porque se ha vuelto recurrente que en cada reunión se discute el por qué los recursos tardan tanto en aplicarse en el campo. ¿El por qué? Si el Congreso de la Unión autoriza desde finales de un año un presupuesto, por qué razón tiene que transcurrir los finales del siguiente año para que empiecen a ejercerse recursos de algunos programas en particular. Es verdad que hemos avanzado, es verdad que se ha hecho la propuesta, se ha consensado que las reglas de operación de un año de un programa multianual puedan transitar al año siguiente. Sin embargo, los programas nuevos, como los que pasaron en este año, como los que se aprobaron en 2004, son programas que siguen adoleciendo de esa característica. Yo no entiendo cómo es posible que todavía en estas fechas haya recursos que no se aplican solamente porque las reglas de operación no han sido autorizadas por alguna entidad. Lo hemos discutido, lo hemos planteado y es necesario que se haga un llamado de atención a las dependencias que tienen esta responsabilidad. Se menciona generalmente que es porque los gobiernos de los estados no han firmado los anexos técnicos y no han firmado los documentos que acreditan un convenio. Pero es importante tener las reglas de operación disponibles desde principios de año. Este año en particular habrá de autorizarse el presupuesto 45 días antes de que termine el año y 45 días después de esto, es decir, 90 días a partir de ahora, me parece un plazo más que razonable para que se emitan las reglas de operación. Nosotros estamos proponiendo la adición a un párrafo o un párrafo al artículo número 52, al final del inciso I, en el que quede perfectamente planteado que si hay alguna modificación en alguna de las reglas de operación, que éstas no se vayan más allá de mediados del año. Y puntualizaríamos que cualquier modificación que se haga a las reglas de operación, deberá ser publicada en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 18 de febrero de 2005. De esta manera debemos de acotarle la irresponsabilidad a muchas dependencias que se escudan en reglas de operación para no ejercer los recursos. Es todo, señorita Presidenta. (aplausos)
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias diputado Adame de León. Y se solicita a la Secretaría favor de leer la adición que propone el diputado Adame de León y someter a consideración de la asamblea en votación económica si es aceptada o no.
El Secretario Marcos Morales Torres: La adición al artículo 52 de un párrafo al final de la fracción I, dice: "Las modificaciones a las reglas de operación, deberán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el 18 de febrero de 2005". En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite la adición propuesta por el diputado Fernando Ulises Adame de León. Por lo que se pregunta a las ciudadanas diputadas y a los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: En su caso es aceptada la adición a la fracción I del artículo 52 y pasará a ser votada al final el artículo en sus términos. A continuación tiene el uso de la palabra la diputada Rosario Herrera Ascencio. Sonido en la curul de la diputada Ascencio, por favor.
La diputada Rosario Herrera Ascencio (desde la curul): Declino, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias diputada Herrera. Teníamos registrados varios artículos. El artículo 52 en diferentes párrafos, por la diputada Beatriz Zavala Peniche, que al no encontrarse en este momento, pasará al final. A continuación tiene el uso de la palabra la diputada Laura Elena Martínez Rivera, para proponer adiciones a las fracciones I, II, IV y VI del artículo 52.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias a usted compañera doña Laura Martínez Rivera. Solicito a la Secretaría favor de someter a la consideración de la Asamblea si se aceptan las adiciones favor de leerlas. Yo le pediría que fuera una por una y preguntar en votación económica a los cuatro casos si es aceptada o no. Las cuatro. ¿Estamos todos de acuerdo en la asamblea en que sean las cuatro votadas en una? Adelante. Entonces favor de votar las cuatro.
El Secretario Marcos Morales Torres: Capítulo 5, de las reglas de operación para programas. Artículo 52 fracción 1ª. Se le agrega: "En el caso de incumplimiento del término establecido, las autoridades responsables de aplicar las reglas de operación serán sujetas de la aplicación de sanciones que van desde la amonestación hasta su inhabilitación como servidores públicos". Fracción 2. Se agrega: "En el caso de incumplimiento del término establecido, las autoridades responsables de aplicar las reglas de operación serán sujetas de la aplicación de sanciones que van desde la amonestación hasta su inhabilitación como servidores públicos". Fracción 4ª. Se agrega" Los resultados de estas evaluaciones del Programa Tres Por Uno para Migrantes, deberán entregarse a los migrantes participantes de manera oportuna para su estudio y aprobación. Se sancionará a las autoridades responsables en caso de incumplimiento del término establecido para la publicación de las reglas de operación, con sanciones que van desde la amonestación hasta su inhabilitación como servidores públicos". Fracción 6ª. Se agregan después del último párrafo: "Para el Programa Tres por Uno para Migrantes, en estos convenios deberá asegurarse de manera precisa la incorporación de los migrantes u organizaciones representativas en los órganos que se creen para el seguimiento y vigilancia del ejercicio de los recursos, la asignación de las obras así como en las actas de entregas-recepción de éstas, para garantizar la correcta aplicación de los recursos que provienen de los migrantes. Estos deberán participar con voz y voto dentro de las comisiones o comités que se creen para estos programas. Se sancionará a las autoridades responsables de enviar los informes sobre el ejercicio del presupuesto, en caso de que incumplan esta obligación, sanción que puede ser desde una amonestación hasta su inhabilitación como servidores públicos". En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten las adiciones propuestas. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestar por favor. (votación) Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (votación) Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien diputado Marcos Morales. En tal virtud, han sido aceptadas y pasan al final para ser votadas junto con todo el artículo 52 en sus términos. A continuación tenemos registrados al diputado Armando Rangel Hernández para hablar sobre el artículo 53. Sobre el artículo 54, Maria del Carmen Mendoza, lo mismo que al diputado José Luis Treviño. En virtud de que no se encuentran en el salón habrán de pasar al final. A continuación, para una reforma al párrafo 4ª y adición de un párrafo 5º a la fracción I del artículo 55, tiene la palabra el diputado Víctor Suárez Carrera.
El diputado Víctor Suárez Carrera (PRD): Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros diputados: Me permito proponer a la consideración de esta soberanía la reforma al párrafo 4º y la adición de un párrafo 5º a la fracción I del artículo 55 del dictamen con proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2005. Este artículo 55 está referido a la revisión del ejercicio de los recursos a que se refiere el presente título y establece que la Cámara se apoyará en la Auditoría Superior de la Federación, quien deberá fiscalizar dichos recursos en los términos del artículo 16, 33 y 34 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación. El objetivo de esta propuesta es asegurar un correcto y transparente uso de los recursos públicos vinculados al Programa Especial Concurrente, tanto los que se federalizan como los que se ejercen de manera centralizada. Esta propuesta tiene el patrocinio también del diputado Cruz López Aguilar, Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, y el texto es el siguiente: "Los recursos que la Auditoría Superior de la Federación destine al Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado que reciben los órganos técnicos de fiscalización locales, deberán aplicarse por lo menos en un 50 por ciento para la fiscalización de los recursos correspondientes a los Fondos de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal". Y la adición que se propone es, incluir enseguida: "...; a los recursos federalizados de los programas incluidos en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable", y continúa el texto del dictamen, "... y para el fortalecimiento de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal". Y el párrafo que se propone adicionar es el siguiente: "La Auditoría Superior de la Federación deberá incorporar un Programa Especial de Fiscalización de los recursos de ejecución centralizada del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, principalmente de los programas de ASERCA, Alianza para el Campo, FAPA, PROMUSAG, Adultos Mayores y Vivienda Rural". Es cuando, señora Presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias a usted diputado. Solicito a la Secretaría poner a consideración de la asamblea si se acepta las modificaciones y adiciones que propone el diputado Víctor Suárez, al artículo 55.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Artículo 55, fracción I, se le adiciona un párrafo que dice: "La Auditoría Superior de la Federación deberá incorporar un Programa Especial de Fiscalización de los Recursos de Ejecución Centralizada del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, principalmente de los Programas de ASERCA, Alianza para el Campo, FAPA, PROMUSAG, Adultos Mayores y Vivienda Rural". En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite o se desecha la modificación propuesta. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (Votación) Gracias. Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (Votación) La mayoría por la afirmativa, diputada Presidente.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: En tal virtud, es aceptada y pasará al final para ser votado con las modificaciones aceptadas. A continuación tenemos registrado al diputado Ramón Galindo. En virtud de no estar presente, pasa al final. En consecuencia, tiene la palabra el diputado Julio César Córdoba Martínez, para presentar adiciones y modificaciones al artículo 57.
El diputado Julio César Córdova Martínez (PRI): Con su venia, señora Presidenta. El suscrito, diputado federal de la LIX Legislatura del grupo parlamentario del PRI, con fundamento en los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Soberanía las siguientes modificaciones y adiciones al dictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005. Modificar la fracción VII al artículo 57 del Presupuesto de Egresos de la Federación para quedar como sigue: "Artículo 57, fracción VII. Fortalecimiento de los Proyectos de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico". Además también agregar una fracción VIII para quedar como sigue: "Para los sistemas de Protección Civil en las entidades federativas". Es cuanto.