El diputado Jorge Triana Tena: Con el permiso de la Presidencia: a partir de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión, la Cámara de Diputados dejó de tener mayoría absoluta de un solo partido en la Cámara de Diputados. A partir de entonces, la conformación numérica de los grupos parlamentarios representados en este órgano ha conllevado a una reconformación de las relaciones y negociaciones interparlamentarias para la aprobación, entre otras muchas, de las iniciativas de Presupuesto de Egresos de la Federación. Con el transcurso de los años, es cada más evidente la necesidad de realizar modificaciones para adecuar el marco jurídico, de tal modo que no se vuelvan a presentar situaciones que, en lugar de beneficiar, están perjudicando el desarrollo de la función del gobierno, como es el hecho de no tener un Presupuesto en el tiempo marcado por la ley. Por ende, es de suma importancia que se establezca en la Constitución el procedimiento o mecanismo que ha de aplicarse para el supuesto en que no estuviera aprobado el Presupuesto de Egresos en el tiempo legal, a fin de generar certidumbre y claridad en el proceso económico del país. En efecto, debe impulsarse una reforma del proceso presupuestal en la Cámara que dé certidumbre y seguridad jurídica, y promueva la estabilidad en los procesos de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, así como evitar la tensión política e institucional que cada fin de año representa la aprobación de dicho instrumento, eliminando la incertidumbre en torno de una posible parálisis de las funciones del Estado. La función de la Cámara de Diputados de aprobar el Presupuesto de Egresos, además de ser legislativa, es sin duda una forma de control político, por la propia naturaleza de este órgano representativo de los intereses populares. En términos jurídicos, el control en sus diversas formas y facetas tiene un contenido preciso: hacer efectivo el principio de limitación de poder; es decir, todos los medios de control que existan en un Estado de derecho tienen la finalidad de evitar abusos y de fiscalizar la actividad de los gobernantes y de las instituciones de gobierno. En la actividad financiera, control se puede definir como el proceso y efecto de fiscalización y revisión de la actividad económica del Estado, llevada a cabo por los órganos que constitucionalmente tienen asignadas esas tareas, con objeto de que la actividad de la administración se desarrolle de conformidad con los principios constitucionales y legales en un Estado democrático. El Presupuesto tiene un carácter político y económico por las siguientes razones: El Presupuesto está compuesto por recursos que se extraen de la sociedad y representan cargas fiscales en grupos sociales. Se relaciona con el poder del Estado de meter la mano en los bolsillos y decidir sobre su asignación. Esa decisión sobre cómo ha de distribuirse el Presupuesto revela las prioridades del gobierno y permite evaluarlo por medio del análisis de sus impactos, así como de su revisión. El Presupuesto tiene un peso macroeconómico muy evidente en el crecimiento, el empleo, la inflación y la estabilidad. Las políticas de ingresos y de asignación del gasto público son elementos clave de la política económica. Tienen impactos definitivos en el crecimiento de la economía y el desarrollo social; son además impactos de largo alcance. Con particular fuerza en países en desarrollo como México, el Presupuesto público estimula la acumulación de capital físico y la inversión de capital humano. El Presupuesto tiene un evidente impacto en la economía y el desarrollo en su conjunto, pero también la tiene en la vida de los habitantes del país. Tiene un peso macroeconómico con la asignación de recursos para prestar servicios que demanda la sociedad. Otro factor que da gran importancia al Presupuesto es el hecho de que constituye la sustancia de funcionamiento gubernamental; representa los recursos del Estado. El Presupuesto tiene una estrecha relación con la política y con el poder. La acción gubernamental repercute de forma determinante en la estructura política: la consolida y erosiona; siempre la modifica. Las acciones gubernamentales debilitan o favorecen a grupos, regiones, sectores económicos, sociales o geográficos. Desde esta perspectiva, el Presupuesto es parte clave de la política, pues asigna todos sus recursos. Luego entonces, y dada la importancia social del Presupuesto y ante la presencia de una laguna jurídica constitucional, se hace indispensable buscar una solución al respecto para el caso de que iniciara el año fiscal y no estuvieran aprobados dichos proyectos, evitar la parálisis estatal y la probable ingobernabilidad del Estado. En este sentido, cabe acotar que el derecho constitucional comparado establece varios mecanismos para garantizar la disponibilidad de un Presupuesto al inicio de cada ejercicio fiscal. Uno de ellos es materia de la presente iniciativa: que se tenga por aprobado el Presupuesto presentado por el Ejecutivo. Este mismo mecanismo se aplica en países sudamericanos como Chile o Bolivia. La Iniciativa pretende evitar que, en la aprobación de los próximos Presupuestos, la Cámara de Diputados recurra a la argucia del denominado "reloj parlamentario" para aprobarlo no cuando la Constitución lo marca sino cuando sus arreglos políticos lo permitan. Y, aún más, para desincentivar tal acción, la de no aprobar el Presupuesto en las fechas marcadas constitucionalmente, se debe establecer en el texto constitucional que si cumplida la fecha establecida como límite para aprobar el Presupuesto éste aún no ha sido aprobado, entre en vigor el Presupuesto originalmente propuesto por el Ejecutivo, en una especie de afirmativa ficta, lo cual quedaría establecido en un nuevo cuarto párrafo de la fracción IV del artículo 74 constitucional. En virtud de lo expresado y con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a esta honorable Asamblea la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un cuarto párrafo a la fracción IV del artículo 74 de la Constitución. Proyecto de Decreto Artículo Único. Se adiciona un cuarto párrafo a la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reconducción presupuestal, para quedar como sigue: Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados: Fracción IV, cuarto párrafo: Si cumplida la fecha límite para aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación señalada en alguno de los dos párrafos anteriores, según sea el caso, la Cámara de Diputados aún no lo hubiere aprobado, regirá para el siguiente año el Presupuesto originalmente propuesto por el Ejecutivo federal. Es cuanto, Presidenta.