El diputado Omar Ortega Alvarez: Con su venia, señor Presidente. "El que suscribe, diputado Omar Ortega Alvarez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta soberanía Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 219 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, bajo las siguientes consideraciones. "Desde hace cuatro años el gobierno federal otorga estímulos fiscales a los contribuyentes de hasta el 30 por ciento de la inversión y gastos realizados en proyectos de desarrollo tecnológico para nuevos productos, materiales, procesos y servicios aplicables al Impuesto Sobre la Renta y/o el Impuesto al Activo, IMPAC, del Ejercicio Fiscal, que corresponda a dicha inversión y gasto. "El propósito de ese beneficio fiscal establecido en el artículo 219 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, es incentivar que las empresas e instituciones de educación superior realicen investigación y desarrollo en tecnología que tenga impacto en problemas del país y favorezca las necesidades de la población. "En el ejercicio fiscal del 2005 ese beneficio lo han recibido empresas nacionales y trasnacionales y diversos contribuyentes, por un monto total de 3 mil millones de pesos. "De acuerdo con la normatividad vigente, los rubros de gasto e inversión se consideran elegibles para el otorgamiento del estímulo fiscal, sólo relacionados directa y exclusivamente con el desarrollo y la ejecución de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico propios del contribuyente, y orientados a la creación de nuevos productos, materiales, procesos y servicios que representen un avance científico y tecnológico. "Por otra parte, la Ley de Ciencia y Tecnología dispone el otorgamiento de apoyos y financiamientos para actividades directamente vinculadas al desarrollo de la investigación científica y tecnológica, becas y formación de recursos humanos especializados, realización de proyectos específicos de investigación científica y modernización, innovación y desarrollo tecnológicos, divulgación de la ciencia y la tecnología, creación de desarrollos o consolidación de grupos de investigadores o centros de investigación, así como para otorgar estímulos y reconocimientos a investigadores y tecnólogos, en cambos casos asociados a la evaluación de sus actividades y resultados. "Este último tipo de apoyos y financiamiento los otorga el CONACYT a través de los fondos CONACYT y de los fondos de investigación científica y desarrollo tecnológico, entre cuyos beneficiarios también están los contribuyentes que reciben el estímulo fiscal del 30 por ciento del ISR y/o del IMPAC. "En consecuencia, los contribuyentes y particularmente las empresas resultan beneficiadas por partida doble con el estímulo fiscal y con recursos provenientes de los fondos de CONACYT. Al respecto, en distintos momentos la Cadena Mexicana de Ciencia ha cuestionado que el CONACYT ha otorgado recursos de manera discrecional a más de 400 empresas trasnacionales que en nada contribuyen al desarrollo tecnológico del país. "El objeto de la presente iniciativa no es tanto cuestionar esa discrecionalidad y apoyo con que el CONACYT ha apoyado a empresas trasnacionales, toda vez que esta soberanía ha conocido este problema a través de un punto de acuerdo que presentó nuestro compañero diputado Salvador Martínez Della Rocca, tanto en esta Cámara de Diputados como en la Comisión Permanente. "Adicionalmente, durante la comparecencia con el titular de la Secretaría de Educación Pública este pasado 27 de septiembre, el nuevo Director de CONACYT, el doctor Gustavo Chapela Castañares, se comprometió a revisar junto a la Comisión de Ciencia y Tecnología, los criterios para otorgar ese estímulo fiscal a las empresas trasnacionales. "La presente iniciativa lo que propone es hacer una distribución más equitativa y justa de los apoyos financieros, para incentivar el desarrollo científico y tecnológico, toda vez que el hecho de que las empresas compitan y accedan al mismo tiempo al estímulo fiscal y a los recursos de los fondos CONACYT, provoca que acaparen los apoyos económicos en detrimento de las universidades, instituciones de educación superior, institutos, centros públicos de investigación y personas físicas que llevan a cabo actividades de desarrollo científico y tecnológico. "Por otra parte, en comparación con los otros países que tienen un esquema igual o similar de estímulos fiscales, la participación del sector privado en México en ciencia y desarrollo experimental es sumamente baja. Así por ejemplo, las empresas en el país contribuyen con un 33 por ciento, mientras que en España es de 47 por ciento, en Corea ese de 72 por ciento, en Japón es del 73 por ciento, en Estados Unidos el 47 por ciento y en el Reino Unido es del 46 por ciento. "En contrapartida, el gobierno federal en México participa con el 67 por ciento de la inversión en investigación y desarrollo experimental, además de que las instituciones de educación superior los institutos y centros de investigación del sector público, es donde se realiza la mayor parte de la investigación y el desarrollo experimental. Basta saber que tan sólo en la Universidad Nacional Autónoma de México realiza el 60% de la investigación en el país. Por tanto, se propone que las personas morales que reciban el estímulo fiscal del 30% aplicable al ISR y/o al IMPAB, no podrán acceder a otros tipos de apoyos económicos que otorga el CONACYT, por medios de los Fondos CONACYT y de los Fondos de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, en sus tres vertientes que son: los Fondos Sectoriales, los Fondos Mixtos de Cooperación Internacional e Institucional. El objetivo o los objetivos de estos Fondos, es que los Investigadores Académicos, Tecnólogos, Empresarios , Universidades y Centros de Investigación, puedan acudir a las convocatorias de los diferentes fondos para presentar propuestas y contribuyan a resolver problemas y necesidades de los sectores y estados, que expandan el conocimiento en campos pertinentes a los mismos, y/o que den origen a nuevas empresas de alto valor agregado, a partir de conocimientos científicos y tecnológicos. Es por ello, que la adición al Artículo 219 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, se propone exceptuar a las Universidades, Instituciones de Educación Superior, Institutos y Centros Públicos de Investigación para que puedan acceder tanto al beneficio fiscal del 30% del ISR y a los recursos de los Fondos del CONACYT. Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a esta soberanía, el siguiente Proyecto de Decreto, por el que se adiciona un párrafo, un cuarto párrafo al Artículo 219 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar en los siguientes términos. Artículo 219.- Las personas morales que obtengan recursos de los Fondos CONACYT y Fondos de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, no podrán acceder al estímulo fiscal estipulado en el presente Artículo, con excepción de Universidades, Instituciones de Educación Superior, Institutos y Centros Públicos de Investigación y Personas Físicas que realicen actividades de investigación y desarrollo tecnológico Es cuanto, señor Presidente