EL DIPUTADO JUAN ALCOCER FLORES (P.A.N.): Iniciativa de Reformas a diversos artículos de la Ley de Educación. "Iniciativa de reformas y adiciones a Ley y General de Educación para la incorporación de los discapacitados a la educación regular, a cargo del diputado Juan Alcocer Flores, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción III y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55, fracción II, 62 y demás relativos aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en mi calidad de diputado federal, me permito someter a la consideración de esta soberanía, la iniciativa de reforma y adición a la Ley General de Educación, con base en la siguiente EXPOSICION DE MOTIVOS Las propuestas a favor de las personas con discapacidad se deben dar en todos los ámbitos: educativo, salud, vivienda, trabajo, comunicación, pobreza, entre muchos otros, que procuren incidir en acciones legislativas y de política pública tendientes a eliminar la discriminación de este grupo de la población, así como lograr el cambio sociocultural de respeto y apoyo hacia su persona. En el marco de una nueva relación entre los poderes Ejecutivo y Legislativo que permita la inclusión de todos los grupos de población, es imperativo establecer los medios que permitan el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Al mismo tiempo, la sociedad debe asumir un papel proactivo en cualquier acción que se realice para la construcción de una cultura de respeto y apoyo a favor de las personas con discapacidad. En este sentido, debemos tomar en cuenta la significativa participación que han tomado diversas organizaciones no gubernamentales, organizaciones de personas con discapacidad y algunas empresas realizando foros de consulta en relación con la discapacidad en los que estas personas tienen los mismos derechos a recibir educación, a obtener empleos y a ser integrados de una manera más completa en la sociedad. De igual forma, dado que a nivel federal se ha creado un plan nacional de integración a las personas con discapacidad en el que se han establecido estrategias y compromisos institucionales con la participación de varias secretarías entre las que se encuentran: la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría de desarrollo Social, la Secretaría de Salud, la Procuraduría General de la República, la Procuraduría Federal al Consumidor, y el DIF entre otras, que favoreciendo la integración de las personas con discapacidad a la educación y a los centros de trabajo, con la finalidad de que sean respetados sus derechos y se les trate con igualdad. Con respecto al ámbito educativo, tenemos como base el artículo 1o. de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos que contempla que todo individuo tiene derecho a cada una de las garantías que otorga la Carta Magna y considerando que el artículo 3° Constitucional, establece que todo individuo tiene derecho a recibir educación; a la vez que el Estado impartirá la educación básica, que consta de preescolar, primaria y secundaria, en sus tres niveles de gobierno, haciendo obligatorios los niveles de primaria y secundaria. Dicho precepto constitucional, no establece que algún grupo de personas no deba recibir educación en nuestro país, toda vez que también señala que la educación no tendrá ningún privilegio en cuanto raza, sexo, costumbres o religión alguna. Por otra parte, el artículo 2o. de la Ley General de Educación señala que todo individuo tiene derecho a recibir educación, teniendo las mismas oportunidades de acceso al Sistema Educativo Nacional, es decir, a cualquier tipo de educación que se imparte en nuestro país, cumpliéndose así con la igualdad educativa que marca el artículo 3o. constitucional. En virtud de lo anterior, es necesario señalar que la mayoría de las personas con discapacidad que se encuentran en nuestro país no cursan la educación básica completa, toda vez que los programas educativos que se imparten en las escuelas de educación especial tan sólo alcanzan a cubrir la instrucción primaria. No obstante, una inmensa mayoría de personas discapacitadas sí pueden ser integradas a los planteles de educación regular, pues ahora se cuenta con personas que manejan el lenguaje manual, lo cual facilita la integración de personas con discapacidad auditiva, también se cuenta con el sistema Braille para la lectura y escritura de las personas con discapacidad visual, así como con el material adaptado para la integración de dichas personas a la educación regular. La discapacidad que no puede ser integrada en los planteles de educación regular y que debe ser atendida en las escuelas de Educación Especial la constituye la discapacidad mental, cuando el grado de deficiencia sea muy grave que impida la comprensión de los planes y programas que se utilizan en la Educación Regular; y cuando la persona con discapacidad presente problemas de motricidad que le impidan el desplazamiento a la persona con discapacidad por los planteles aunque se eliminen de dichos planteles las barreras arquitectónicas. Es preciso señalar, que la Secretaría de Educación Pública a través de la educación especial ha creado las Unidades de Servicio y Apoyo a la Educación Regular (USAER), que son Educación Regular (USAER), que son las encargadas de apoyar a las escuelas de educación regular que tienen en sus planteles a niños con necesidades educativas especiales, es decir, a niños que presentan problemas en la comprensión de los planes y programas de estudio. Dichas unidades se encargan de realizar una evaluación psicopedagógica del niño para integrarlo en un grupo especial dentro de la misma escuela regular en el que se le ayuda a la comprensión de dichos planes y programas. Asimismo, la Secretaría de Educación Pública otorga a los maestros de educación regular que integren en sus planteles a niños con alguna discapacidad estímulos económicos, e imparte cursos para la carrera magisterial sobre las diversas formas de integrar a los niños con discapacidad en los planteles de educación regular. También es necesario señalar, que algunos estados de la República han creado planes en los que se contempla la integración de las personas con discapacidad a los diversos sectores de la sociedad; tal es el caso del Estado de Guanajuato, que establece en su plan de integración para las personas con discapacidad al sector educativo, la elaboración del material especial para ayudar a los niños que son integrados a la educación regular, a comprender las diferentes asignaturas en las que tiene dificultad, como también se señala la elaboración de cursos dirigidos al personal docente de las escuelas regulares acerca de la integración de personas discapacitadas en sus planteles y la creación de una materia que se imparta en las escuelas sobre lo que es discapacidad y sus modalidades. Es preciso entonces, evaluar médicamente a los niños discapacitados que pueden ser integrados a la educación regular, a la vez que se deben establecer las sanciones pertinentes a las instituciones educativas que no cumplan con las disposiciones legales de admisión a los niños discapacitados que sean susceptibles de ser admitidos, previa valoración psicopedagógica, a la educación regular. La dignidad humana no admite espera, por lo que la cultura que estamos construyendo a favor de las personas se debe basar no sólo en propósitos sino en medidas concretas que conduzcan a la existencia de normas que tiendan a proteger y fomentar la vida de los discapacitados, colocándolos en un plano de igualdad con los que afortunadamente disfrutan del funcionamiento cabal de su cuerpo. Acción Nacional está convencido de que requerimos leyes incluyentes que consideren la diversidad de nuestra población. Para nuestro partido es indiscutible que la responsabilidad de crear las condiciones necesarias para incorporar a las personas discapacitadas recae tanto en el Gobierno, como en la sociedad. En este sentido Acción Nacional ha demostrado tanto en su plataforma legislativa como en su política, el compromiso con las demandas sociales más urgentes de los discapacitados, a través de diversas propuestas que buscan fortalecer y potencializar el mejor desempeño y desarrollo de este grupo de personas. Lograr una legislación acorde a las necesidades y derechos de las personas con discapacidad es una tarea que no acepta más plazos. Por lo anteriormente expuesto y en virtud de lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 3o. constitucional en el que se le otorga al Congreso de la Unión la facultad de legislar en materia educativa, someto a esta Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la presenta INICIATIVA DE DECRETO Mediante el cual se reforma, modifica y adiciona la Ley General de Educación. Artículo primero. Se reforma el segundo párrafo del artículo 41 de esta ley. Artículo 41.... Tratándose de menores de edad con discapacidades, esta educación propiciará su integración a los planteles de educación básica regular. Realizándose una valoración psicopedagógica y médica, para determinar qué niños pueden ser integrados. Para quienes no logren esa integración, esta educación procurará la satisfacción de necesidades básicas de aprendizaje para la autónoma convivencia social y productiva. Artículo segundo. Se adiciona una fracción al artículo 75 de esta ley. Artículo 75. Son infracciones de quienes prestan servicios educativos: I a la XII. ... XIII. No aceptar en sus planteles a niños con alguna discapacidad que puedan ser integrados. ARTICULO TRANSITORIO Unico. La Secretaría de Educación Pública establecerá lo conducente para lo que señala el artículo 41 de la Ley General de Educación, en un plazo no mayor de 30 días a la entrada en vigor de este decreto. Palacio Legislativo de San Lázaro, México D.F., a 29 de septiembre de 2000.-- Diputados: Juan Alcocer Flores, Fernando Ugalde, María Guadalupe López Mares, Juan Mandujano Ramírez, Arcelia Arredondo, Joel Vilches, Juan Carlos Sainz L., Francisco Javier Chico Goerne, Ricardo Torres Origel, Silvia Alvarez, Clemente Padilla, Ricardo Sheffiel, Gerardo Morales B., Luis Alberto Villarreal García y José María Anaya." EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Educación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del Artículo Unico del Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 39, Numeral 2 y 43 Numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se consideró de urgente resolución el día 29 de septiembre. En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el ARTICULO UNICO del Proyecto de Decreto, Se ha inscrito para la discusión en lo general y en lo particular el Diputado Rafael Hernández Estrada, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, quien tiene el uso de la palabra. Se registra en contra el diputado Antonio Calderón.