El diputado Pedro Avila Nevárez (PRI): Con su permiso, señor Presidente. De conformidad con los artículos 71, fracción II, y 72, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 55, fracción II, y 56, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el de la voz, diputado federal Pedro Avila Nevárez, presento ante esta soberanía la siguiente iniciativa que reforma y adiciona un inciso j) a la fracción V del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Nuestra Carta Magna es el instrumento que norma al Estado mexicano y a la sociedad, las garantías individuales, la soberanía nacional y las formas de gobierno, la división de poderes y de los estados de la Federación, por lo que nuestra labor como diputados se sustenta en la facultad de dar fortaleza y utilidad a las leyes. La fortaleza de la ley es la misma fortaleza de la nación, ya que cualquier disputa entre los miembros de una sociedad será resuelta por las instituciones legales que se establecen para tal efecto. Cuando la población se sujeta a la ley, se asegura la individualización de las garantías, en beneficio de la misma sociedad. Es por eso que la labor de los Constituyentes sobresale a través de la historia, por eso rindo homenaje aquí, a mi paisano, al gran periodista Francisco Zarco Mateos, porque las ideas de los liberales sustentaron el espíritu de la ley a la bondad en su aplicación, siempre en beneficio de las mayorías. Los liberales derrotaron la ideología conservadora y lograron sustentar la Constitución. Estas últimas se sustentaban en la explotación del campesino en las propiedades feudales, donde el señor era dueño de la vida misma, aquel que se encontraba dentro de sus reclamos de la propiedad. La vida republicana de nuestra nación está consagrada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y su cédula fundamental es el municipio. Este es el principio de las formas de asociación entre la sociedad y su entorno territorial, por lo que nuestra propuesta lleva en su fundamento, la noción misma de la libertad y autonomía del municipio y sustentada desde el más hondo sentimiento federalista. Siendo esto el fundamento de nuestra propuesta, debemos agregar que la mayor parte de los municipios en el país, se encuentran en situaciones de atraso y marginación, que impiden su desarrollo, y que su participación en los ingresos a través de los impuestos que cobra el Gobierno Federal, es de 10 centavos de cada peso obtenido. Más aun existen municipios generadores de riquezas y sin embargo no obtienen nada a cambio, existen municipios que generan energía y sus pobladores pagan las más altas cuotas de consumo. Otro principio de esta propuesta es, sin lugar a dudas, las poblaciones en extrema pobreza de que se compone la mayor parte de los municipios, pero al municipio se le niega la capacidad de subsidiar servicios o cobros de su hacienda en beneficio de los más pobres. Esta negación se compone de 2 hechos, la incapacidad por la ley y su incapacidad para el efecto negativo que esto implicaría a los recursos del municipio, por lo que debemos mayores ingresos a los municipios, considerados marginales. Sin embargo, el impacto social de la miseria de sus pobladores es de manera directa a las autoridades municipales, a pesar de los programas de asistencia que opera el Gobierno Federal, programas que la mayor parte de ellos, sólo sirven para la campaña de señoras que ahora se sienten candidatos por derecho sanguíneo. Ahora bien, el Gobierno Federal envía a los municipios, a través de los fondos de apoyo, recursos para diferentes acciones, los que de alguna manera son fuentes de recuperación de los municipios, debido a que el presupuesto federal es producto de los recursos de la población, por consiguiente, los recursos que aportan los fondos deberán contemplar la recuperación de la pérdida que pudiese originar a los municipios de recursos, por los subsidios que otorgaran. Debemos contemplar que nuestro trabajo responda a las demandas históricas de la población, principalmente la de menos recursos; debemos asegurar que la obligación del Estado con los marginados establecidos por el espíritu del Constituyente, se haga realidad ante la crisis que viven nuestros sectores de la población que no tienen a la vista un horizonte mejor, producto de un gobierno conservador que ha fracasado en sus programas económicos y que poco o nada hace por los pobres. La Revolución Mexicana fue producto de las grandes masas de explotados y marginados, de los campesinos y de los obreros, estableciendo las grandes metas que se deberían alcanzar para cumplir con el anhelo de los miles de muertos que produjeron la sangre que ahora corre por las venas de la nación y de las instituciones que no han podido ni podrán destruir los enemigos de la revolución. Por lo anterior, presento ante esta honorable soberanía la siguiente iniciativa Unico. Iniciativa que reforma y adiciona un inciso j) a la fracción V del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Fracción V, inciso i) queda igual. Inciso j). Subsidiar en beneficio de la población en extrema pobreza, los servicios, cobranzas y otros en que tengan la administración o facultad de conformidad con lo establecido en el presente artículo. Estos subsidios serán recuperados a través de los fondos de aportación federal y deberán ser parte de los informes del estado que guarda la administración municipal. Transitorio. Esta reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Muchas gracias. Suplico al señor Presidente que se publique en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria, por ser de interés para la nación, ya que esto es en beneficio de los municipios más pobres de México y en beneficio de todos los municipios de la patria por los cuales, mi paisano, Francisco Zarco, luchó incansablemente al lado del benemérito Benito Juárez. Muchas gracias.