El diputado Tomás José Luis Varela Lagunas: Presidenta, creo que tenemos suficiente tiempo como para que me tarde toda la mañana, en virtud de que ?como siempre? tenemos una ausencia aquí, en el pleno. El suscrito diputado federal José Luis Varela Lagunas, del Grupo Parlamentario de Convergencia, en uso de las facultades que me confieren los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a esta soberanía la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto que modifica tres fracciones, que son la II, III y V del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a efecto de actualizar la denominación correcta del órgano gubernativo del Distrito Federal. De acuerdo a datos históricos disponibles, el 18 de noviembre de 1824, tras la caída del imperio de Agustín de Iturbide, el Congreso Constituyente creó los supremos poderes de la federación, cuya sede sería el Distrito Federal. Este documento fue firmado en el entonces Templo del Colegio de San Pedro y San Pablo, hoy Museo de la Luz, de la Universidad Nacional Autónoma de México, ubicado en la esquina que forman las calles Del Carmen y San Ildefonso, en el Centro Histórico de aquí de la capital. Al consumarse la Independencia, una vez extinguido el efímero imperio de Agustín de Iturbide, el país adopto una estructura jurídica de carácter federal. Es decir, una federación de estados, inicialmente uno de estos fue el Estado de México. Sin embargo, en 1824 el Congreso Constituyente creó los supremos poderes de la federación y se decidió otorgarles un territorio propio, siendo su sede, o casa, el Distrito Federal. La superficie redonda del Distrito Federal, es una? Legorreta señala en una publicación de circulación nacional, fue de aproximadamente 50 kilómetros cuadrados y su radio 8 mil 400, y se medía desde la Plaza de la Constitución. Dentro de esta misma superficie quedaron comprendidos pueblos y cabeceras municipales del mismo nombre hasta 1828, cuando se realizó la primera división municipal que quedó integrada por siete demarcaciones: Ciudad de México, Tacuba, Tacubaya, Atzcapotzalco, Mixcoac, Iztacalco y Villa de Guadalupe. La creación del Distrito Federal generó dos estructuras jurídico-administrativas en su territorio. Una de origen español, basada en municipios con sus respectivos ayuntamientos y cabildos. La otra fue de origen federal, anglosajona, con un gobernador designado directamente por el presidente de la república y en cada uno de los siete municipios ya citados, cuyas cabeceras se encontraban muy distantes una de la otra con sus respectivos ayuntamientos y presidentes municipales. Desde su creación, el Distrito Federal no fue un estado autónomo, como hasta la fecha, de la federación, pues no contaba con una Cámara legislativa y un gobernador electo por el pueblo. En el aspecto geográfico los antecedentes históricos se remontan hasta 1854 cuando el entonces presidente de México, Antonio López de Santa Anna, quien con la pérdida de la mitad del territorio nacional y los intentos separatistas de algunos estados, decidió agrandar la extensión del Distrito Federal, incorporó hacia el norte a San Cristóbal Ecatepec, al sur Xochimilco y Tlalpan, al oste, Huixquilucan y al este la medianía del lago de Texcoco, cuya extensión alcanzó los mil 700 metros cuadrados. Con estos cambios creció la población del Distrito Federal, y con ello se creó la figura jurídica del Valle de México, para cuando por alguna razón los poderes federales tuvieren que salir del Distrito Federal. La transformación geográfica vigente en la que vivió desde 1898 hasta 1902, luego de que se le diera solución a los problemas limítrofes entre los estados de Morelos, México y el Distrito Federal, que ahora ocupa una extensión de mil 500 kilómetros cuadrados. En el aspecto político-administrativo, en 1903, ya con Porfirio Díaz como presidente, se reduce drásticamente la autonomía municipal y el Distrito Federal, al someter sus atribuciones al Congreso de la Unión y a la Secretaría de Gobernación. A los ayuntamientos se les impuso un prefecto político y un consejo superior de gobierno en el que participaban el gobernador del Distrito Federal y otros titulares de salubridad y obras. Gracias a esta transformación política se llevaron a cabo grandes proyectos de inversión privada que derivaron en la construcción del acueducto de Xochimilco, la extensión de la red tranviaria y la creación de múltiples zonas habitacionales. Para 1970 son incorporadas cuatro delegaciones más: Cuauhtémoc, Venustiano Carranza, Benito Juárez y Miguel Hidalgo, que actualmente existen y junto con este cambio se le da el nombre de Distrito Federal a la Ciudad de México. Las últimas transformaciones realizadas a la urbe se ubican en 1993, cuando se crea la Asamblea Legislativa, con poderes limitados, y en 1997 es cuando desaparece la figura de regente y se da lugar a un jefe de gobierno, designado por elección popular y no por el jefe del Ejecutivo. Con estas trasformaciones el Distrito Federal se convierte en la ciudad más grande del mundo, al extender su mancha urbana hacia municipios conurbados como: Ecatepec, Netzahualcoyotl, Tlalnepantla, Chimalhuacán y Naucalpan, entre otros. Por lo tanto en el artículo 31, fracciones II, III y V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se continúa empleando el término "Departamento del Distrito Federal", que se usó cuando el organismo dependía directamente de la Presidencia de República y su funcionario principal era nombrado y removido por el Ejecutivo de la Unión; pero a partir de que el artículo 43 constitucional consideró como parte integrante de la federación al Distrito Federal y se modificó el artículo 122 de la Carta Magna ?decreto publicado el 25 de octubre de 1993? se desligó de la dependencia directa del Poder Ejecutivo de la Unión, al Gobierno del Distrito Federal, se sustituyó la denominación "departamento", por la de "Gobierno del Distrito Federal", al que se le dio tratamiento especial y autónomo. Por lo mismo, es fácil entender que la denominación Departamento del Distrito Federal resulta obsoleta. Y en obsequio a la claridad y exactitud que deben tener las leyes, estimo indispensable reformar las fracciones citadas del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para el efecto de que se diga "Gobierno del Distrito Federal" y no "Departamento del Distrito Federal". Por tanto, someto a esta a consideración de esta soberanía que hagamos la actualización de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en virtud de que dentro de las funciones de nosotros, los legisladores, está que actualicemos las leyes y no caigamos en la obsolescencia. Reitero que someto a la consideración de esta soberanía el que cambiemos de nombre en la Ley Orgánica, por lo antes expuesto. Por su atención, su consideración y su paciencia, les agradezco mucho. Tengan ustedes muy buena tarde.