EL C. DIP. MOISÉS ALCALDE VIRGEN: Con el permiso de la Mesa Directiva; señoras y señores Legisladores: Con la reciente aprobación por este Honorable Congreso de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, continúa el proceso de consolidación democrática. En este sentido, transparentar las instituciones públicas significa fortalecerlas. Instituciones fuertes son la base del crecimiento económico, político y social de cualquier países que pretenda pisar y llegar con éxito a los nuevos retos que implica transitar al siglo XXI. "Transparentar las instituciones públicas significa dejar atrás la corrupción. La impunidad que por décadas ha normado y ha mermado el presupuesto significa ejercer cada partida con responsabilidad y apegados a derechos. Transparentar las instituciones públicas significa dar certeza, confianza a los particulares nacionales y extranjeros, a los organismos y empresas mexicanas; significa también inversión, empleos, crecimiento económico y disminución de la desigualdad y la pobreza. Pero significa, sobre todo, para los servidores públicos, responder a la confianza de los ciudadanos. "En este sentido el artículo 3º., numeral segundo inciso a), de nuestra Carta Magna, postula que la democracia no es sólo una estructura o un régimen jurídico, va más allá, es también un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo. "Por lo tanto, para que los ciudadanos mexicanos puedan acceder de una manera plena a la vida democrática, resulta imprescindible dotarlos de los medios necesarios para obtener información fidedigna y oportuna respecto de las acciones u omisiones de quienes los gobiernan y así poder obrar en consecuencia conforme al principio de representación democrática. "Uno de los temas que legislatura tras legislatura con más fuerza se discute en esta Cámara y en el Ejecutivo Federal es el relativo al tiempo y forma en que el Ejecutivo debe presentar la información que la Cámara requiere para el cumplimiento de sus obligaciones. En particular las que se refieren a la discusión y aprobación del Presupuesto y las relativas a la revisión de la Cuenta Pública, son las de mayor incidencia y discusión. "Esta circunstancia nos obliga como cuerpo colegiado, como asamblea discursiva, a ser congruentes. Más aún, a ser un ejemplo en lo relativo al tiempo y forma en que debe presentar la información del presupuesto que anualmente se le asigna. El interés de la sociedad radica no solo en conocer la cantidad total de recursos presupuestada, le interesa también conocer con detalle la distribución de los recursos entre los distintos órganos que componen esta Cámara. De tal manera que las cifras adquieran un significado real y no solamente hagan el vacío a una hoja o una página de presupuesto. Le interesa saber cuánto es lo que se gasta, en qué se gasta, qué gastan los representantes, los órganos de la Cámara y el aparato administrativo de esta. Le interesa conocer con información detallada para opinar con responsabilidad respecto a lo adecuado o no de la distribución de los recursos y del desempeño de nosotros, legisladores, en este recinto. "En resumen, los ciudadanos necesitan renovar su confianza en la Cámara de Diputados; confianza que solo se obtendrá con la certeza de que el máximo órgano de representación de la ciudadanía utiliza sus recursos en forma transparente y por demás eficiente. "Los diputados para llevar a cabo sus proyectos legislativos necesitan conocer, con exactitud y anticipadamente, los recursos asignados a cada área administrativa de esta Cámara, a efecto de asignar con responsabilidad recursos para cada proyecto. "De darse lo anterior, la toma de decisiones de ustedes, señores legisladores, sería por supuesto más eficiente, más clara y con una mayor visión de largo plazo y planeación. "Por último, cabe mencionar que el Congreso se encuentra inmerso en un proceso de fortalecimiento interno legislatura tras legislatura y también de sus órganos internos. La tendencia que se observa es ampliar las facultades de las comisiones, de los comités y de los órganos técnicos de investigación parlamentaria, situación que nos obliga a planear rigurosamente los recursos con los que contamos, a fin de ejercer a plenitud y con responsabilidad dichas facultades. "Por lo anteriormente expuesto, señoras y señores legisladores, el grupo parlamentario de Acción Nacional propone a esta soberanía que se establezca la obligación por parte de la Secretaría General de publicar de forma funcional, operativa y administrativa, el presupuesto que la Cámara de Diputados y cada uno de sus órganos tiene asignado para el ejercicio fiscal correspondiente. "Con esta motivación y fundado por el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General me permito someter a su consideración la siguiente iniciativa de decreto por el que se adiciona un inciso g) el numeral cuatro del artículo 48 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos "Unico. Se adiciona un inciso g) a dicha Ley Orgánica. "Artículo 48. El Secretario General de la Cámara tiene las siguientes atribuciones "Inciso g) Publicar en la Gaceta Parlamentaria el presupuesto asignado a la Cámara de forma funcional, operativa, administrativa, para el ejercicio fiscal correspondiente 15 días naturales después que éste haya sido aprobado y publicado en el Diario Oficial de la Federación. La publicación se hará de forma tal que permita conocer el presupuesto aprobado para cada unidad administrativa. "T r a n s i t o r i o s "1o. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro". Señoras y señores legisladores, por su atención, muchas gracias. (aplausos) -PRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Gracias señor diputado. Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Esta Presidencia participa a la asamblea el sensible fallecimiento el día de hoy del señor Javier Sandoval Leana, esposo de nuestra compañera, la diputada María de los Angeles Sánchez Lira, a quien le expresamos nuestras más sentidas condolencias y nuestra solidaridad en estos difíciles momentos. Se pide a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico de asistencia e instruya su cierre. -SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Se informa a la Presidencia que hasta el momento se registra la asistencia de 408 diputados. Ciérrese el sistema electrónico de votación. (12:18 hrs.) -PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que adiciona la Ley General de Salud con un Capítulo Séptimo sobre técnicas de reproducción asistida en el Título Tercero sobre Prestación de los Servicios de Salud. -DIP. FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO: Con permiso de la Presidencia. "El que suscribe, Francisco Salvador López Brito, diputado federal del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional e integrantes de la Comisión de Salud, diputados del mismo grupo parlamentario, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 constitucional y el 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Cámara, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por la que se modifica la Ley General de Salud, adicionando un Capítulo Séptimo Bis sobre las técnicas de reproducción asistida al Título Tercero sobre prestación de los servicios de salud, con la finalidad de legislar sobre la investigación y aplicación clínica de las denominadas técnicas de reproducción asistida al tenor siguiente. "Son ya más de dos décadas en que en México gracias a la investigación, gracia a un gran número de científicos mexicanos, se da por primera ocasión el nacimiento de un niño bajo las técnicas de reproducción asistida, abriendo con esto un panorama histórico donde la ciencia biomédica proporciona a aquellas parejas que no han podido procrear, la posibilidad del derecho a la paternidad y a la maternidad. "En el campo de las ciencias biomédicas y más específicamente en la dedicada al estudio de la fecundidad y la reproducción humana, se han logrado espectaculares avances y descubrimientos en las últimas tres décadas. Esta rama de la ciencia desde su reciente nacimiento ha crecido en forma exponencial. "Con los conocimientos generados, la biología de la reproducción permite que el hombre no tan sólo sea la única especie que en forma consciente tiene control de su propia reproducción, sino que puede intervenir directa y efectivamente en el proceso reproductivo. Incluso se han logrado crear recursos para influir en la propia herencia genética, modificándola y posibilitando el generar alternativas a la esterilidad de algunas parejas. "Estos recursos son generalmente conocidos como técnicas de reproducción asistida y hasta el momento compañeros diputados en la Ley General de Salud lamentablemente no se encuentra legislado ni normado nada al respecto, cuando son muchas las instituciones públicas y privadas que están en estos momentos aplicándola, con el riesgo, con el problema de que muchas parejas si caen en manos de gentes que no están capacitadas para ello puedan en un momento dado fraudearlas o engañarlas y es lo que no queremos que esto suceda. Ante el hecho consumado en el avance pero sobre todo en la aplicación de las técnicas de reproducción asistida y de los nuevos paradigmas de la ciencia y de la biología de la reproducción, los Legisladores estamos obligados a plantear las reglas y normas para regular esta ciencia y sus tecnologías, lo que en el último caso supone un intento de someter a control y ordenar estas nuevas conductas profesionales. Esto se debe a que en el debate de la sociedad aparecen argumentos de diversa índole, no siempre relacionados con los aspectos científicos o bio tecnológicos, los que provocan una discusión en la que surgen contradicciones y dudas personales y sociales que pueden dar origen a confundir los órdenes jurídico, ético, profesional, así como el de las creencias y las ideologías. Es indudable que las técnicas de reproducción asistida han abierto expectativas y esperanzas para el tratamiento de la infertilidad a miles y miles de parejas, cuando otros procedimientos o tratamientos ya habían probado ser ineficaces o poco adecuados. Ante el derecho a la paternidad, a la maternidad, no parece haber ninguna duda de que los científicos deben continuar investigando y desarrollando conocimientos y tecnologías que permitan contribuir tanto a la expansión y crecimiento de la ciencia como a las expectativas de la población sobre este recurso. Los diversos grupos involucrados y los interesados en estas técnicas así como el claro interés de la sociedad en general, marcan esta pauta, la concurrencia de diferentes corrientes del pensamiento filosóficas, biológicas, religiosas, jurídicas han aportado cada una ideas y opiniones que contribuyen al debate y a la reflexión que en su conjunto deben dar origen a las normas, con las que se debe avanzar en esta disciplina a la que todavía se le augura en los próximos años un gran crecimiento geométrico. La obligación de los Legisladores y de los Científicos en sus respectivas actividades y responsabilidades, es hacer suyos los elementos y opiniones de la sociedad, incorporando a sus respectivos trabajos y proyectos la ética social no pretendiendo arrogarse al derecho a imponer su criterio sobre los demás sino atendiendo a que los logros y avances técnicos y científicos sirvan efectivamente a la sociedad atendiendo a la justicia, la equidad y el bien común delimitando claramente los ámbitos de lo lícito y lo ilícito evitando las lagunas legales y éticas existentes. En ese sentido es preocupación fundamental de los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en su manifiesto interés por preservar los valores y principios de la familia mexicana, contribuir a la regulación de las técnicas de reproducción asistida dando énfasis al inminente valor de la salud reproductiva. La sociedad ya ha tomado conciencia paulatina de estos sorprendentes avances científicos de que posiblemente invaden en lo más íntimo el mundo de los orígenes de la vida humana , lo que les propicia fundadas y razonables dudas sobre la posible transgresión a los derechos humanos y a la dignidad de la persona, de tal suerte que los actores involucrados en esta actividad se deben asegurar que en el uso y aplicación de las técnicas de reproducción asistida haya absoluto respeto y observancia a los derechos y las libertades fundamentales de los hombres y mujeres usuarios a estos servicios. En este orden de ideas y en este marco referencial, es que se proponen crear las normas que deben de regular no tan solo el funcionamiento de los centros dedicados a la reproducción asistida, la idoneidad científica y técnica de estos, la certificación y alta calificación profesional ideontológica de los medios científicos y otros trabajadores de la salud que en estas técnicas trabajen, sino también a la generación de Comités internos de ética que aseguren el pluralismo, la confrontación de opiniones y el logro y avance de esta ciencia sin intereses ni motivaciones ideológicas, partidistas, confesionales, económicas o gremiales. Voy, por obvio de tiempo, a la exposición que hago , avanzarla pidiéndole que pues salga íntegra en el Diario de los Debates, para concluir que por último debe puntualizarse que la reproducción humana asistida no es una alternativa al proceso reproductivo normal sino una técnica de destinada a tratar la infertilidad de las parejas cuando ya han fallado otras técnicas o procedimientos terapéuticos, por lo que sólo debe aplicarse a parejas infértiles. Por las consideraciones anteriormente impuestas en el ejercicio de nuestras facultades constitucionales, los suscrito, diputados de la LVIII Legislatura de esta Honorable Cámara de Diputados, sometemos ante esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por la que se modifica la Ley General de Salud, adicionando un Capítulo 7 Bis, sobre las técnicas de reproducción asistida al Título Tercero sobre la prestación de los servicios de Salud: Capítulo 7 Bis sobre las técnicas de reproducción asistida: "Artículo 47 bis.- Se entiende por técnicas de reproducción asistida todas aquellas técnicas artificiales en que la unión de las células terminales, espermatozoide y óvulo o la implantación del embrión en el útero, se logra mediante la manipulación directa del hombre en el laboratorio. Estas pueden clasificarse en tres grandes grupos que son: la inseminación artificial, la fecundación in vitro con transferencia de embriones y la trasferencia intratubárica de gametos. Estas técnicas solamente podrán ser utilizadas para suplir problemas de esterilidad e infertilidad de la pareja. 77 Bis. A) Las técnicas de reproducción asistidas sólo podrán ser realizadas por equipos profesionales debidamente calificados y certificados por la Secretaría de Salud y la Asociación Mexicana de Ginecología y Obstetricia y que cumplan los requisitos académicos que para cada especialidad establezcan las entidades educativas competentes. 77 Bis. B) Los hospitales y centros e instituciones de asistencia e investigación en donde se practiquen las técnicas de reproducción asistidas, deberán ser debidamente evaluados y certificados por la Secretaría de Salud, con el objeto de salvaguardar la seguridad de los usuarios de estas técnicas. Los centros deberán contar con el equipo y recursos materiales precisos e idóneos entre ellos, siempre, ya sea en el mismo centro o como apoyo externos, con un gavidente (¿) psicológico. La Secretaría de Salud expedirá el reglamento correspondiente, en el cual se establecerán los recursos y requisitos mínimos necesarios para que opere un centro de tecnología de reproducción asistida. En el mismo orden se proponen los artículo 77 B, 77 Bis D, el 77 Bis E, el Bis F, Bis G, Bis H, 77Bis I, el bis J, bis K, L, M. Transitorios: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. El Congreso de la Unión en un plazo no mayor a tres meses, a partir de la publicación de este decreto, presentará al Ejecutivo Federal, para su promulgación y publicación, las sanciones correspondientes a lo previsto en el presente título, las cuales se incluirán en el título relativo a las sanciones de la Ley General de Salud. La Secretaría de Salud expedirá el reglamento y normas médicas sobre las técnicas de reproducción asistida. Solicito se curse esta iniciativa a la Comisión de Salud. Muchas gracias. -