El diputado Víctor Hugo Islas Hernández: Honorable asamblea: Concurro a esta tribuna para sustentar el dictamen por el que se reforma y adiciona el artículo 39 de nuestra Ley Orgánica, para dar carácter ordinario a la Comisión de la Función Pública. Conforme a la exposición de motivos de la propia iniciativa, los argumentos en que se sustenta son: 1.- En la actualidad se demandan resultados de todas las instituciones. La legitimidad de lo público se mide por su capacidad de atender las necesidades en el mejor tiempo posible, al menor costo y atendiendo a lo realmente prioritario para la sociedad. 2.- El desarrollo de la Función Pública está directamente relacionada con el nivel de democracia de las instituciones del Estado. 3.- La vigilancia sobre las instituciones y los actos del poder y la denuncia de las prácticas corruptas en las mismas, son los mejores elementos para detonar un desarrollo vigoroso de la Función Pública. 4.- En tiempos recientes, parte de esta labor de supervisión, fiscalización y control ha sido asumida por el Parlamento. 5.- En materia de la Función Pública, existe un área relevante del mayor interés público y legislativo que carece de un órgano camaral capaz de dar seguimiento, monitoreo y colaboración, tanto en la construcción de la política pública, como en la vigilancia de las acciones realizadas y los recursos en que se apliquen en la misma. La actual norma para la creación de comisiones ordinarias expresada en la Ley Orgánica, señala la necesaria correlatividad entre un ente de la Administración Pública y el órgano camaral. Esta rama de la Administración Pública genera una importante normatividad como la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal; la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública; la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público; Ley Federal de Bienes Nacionales; Ley Federal de Procedimiento Administrativo; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, y Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, entre otras, cuyo proceso legislativo, análisis, reforma y valoración actualmente corren a cargo de otras comisiones que las abordan de manera transgrensial o accesoria al no ser ésta su materia principal de competencia. La iniciativa presentada cumple con los requisitos formales que exige la práctica parlamentaria. La Cámara de Diputados está facultada y tiene competencia para conocer y devolver la iniciativa en momento, de conformidad con lo que establece el segundo párrafo del artículo 70 constitucional. Compete a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias emitir dictamen de esta propuesta, conforme a lo que dispone el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. El problema planteado en la iniciativa se podría resumir de la siguiente manera: La regla general establecida en el párrafo tercero del artículo 39 de la Ley Orgánica vigente, es que para el ejercicio de las funciones del dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio, la Cámara de Diputados cuenta con comisiones ordinarias de dictamen, cuya competencia se corresponde con la otorgada a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Desde la expedición de la Ley Orgánica el 3 de diciembre de 1999, a la fecha, la Cámara de Diputados no ha tenido ninguna comisión cuya competencia se corresponda con las funciones que realizaba la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, en adelante SECODAM, para efectos de las competencias en materia que no son de Auditoría Superior. Con la reforma al artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril del 2003, el Gobierno Federal cambio el nombre de la SECODAM, por la Secretaría de la Función Pública, otorgándole a ésta facultades de aquélla, pero ampliando estas potestades en materia de dirección, organización, operación del Sistema del Servicio Profesional Carrera en la Administración Pública Federal, planeación y administración de personal, reivindicación de bienes propiedad de la nación, formulación y conducción de la política de la Administración Pública Federal para la transparencia, la rendición de cuentas y el acceso a la información y finalmente para la promoción de las estrategias para establecer políticas de gobierno electrónico. En tal razón la Cámara de Diputados no había destinado a un órgano específico el cumplimiento de las tarea legislativa, de información y de control evaluatorio que se correspondieran con esta dependencia y sus acciones. Efectivamente la inactividad de la Cámara de Diputados podría generar una opinión pública adversa al momento en que se analice el cumplimiento de las funciones, informativa y de control evaluatorio en esta materia. Recordemos que hace cinco o seis años los medios de comunicación trajeron a la discusión el tema del costo que representaba esta función de auto vigilancia del Poder Ejecutivo, frente a los magros beneficios obtenidos, concluyendo de manera generalizada la inutilidad de la dependencia, la exigencia de su desaparición para economizar recursos y la evidencia del incumplimiento del Congreso como el principal obligado a vigilar al vigilante. La propuesta concuerda con las disposiciones constitucionales y no existen antimonÍas con las leyes vigentes. Respecto al contenido del artículo primero del decreto, la dictaminadora consideró necesario precisar que los cambios son en la fracción XVIII, en la fracción XXXVIII del segundo párrafo del artículo 39, toda vez que su contenido varía con la propuesta y en tal virtud decidió expresar íntegramente la nueva formulación de estas fracciones. Por cuanto al contenido del artículo segundo los diputados que integran este órgano, estimaron necesario expresar aquí: primero el acto de creación de la nueva fracción XXXIX y segundo, su contenido que sería precisamente el contenido de la fracción XXXVIII del ordenamiento vigentes; toda vez que no puede darse contenido a un fracción que no se ha creado. Dada la necesidad de actualizar el conjunto de nuestras comisiones ordinarias, en término de lo expuesto, solicitamos su voto aprobatorio del siguiente dictamen que habrá de permitirnos a todos y a cada uno de los legisladores, lo mismo que a la opinión pública tener la seguridad de que la transparencia, la rendición de cuentas habrá de permitir que los diputados de esta Legislatura y que los habitantes de este gran país, tengan confianza en sus instituciones y tengan confianza en los gobiernos emanados de ellas. Es cuanto, señor Presidente.