carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El diputado Carlos Elhier Cinta Rodríguez: Con su venia, señora presidenta. Estimadas diputadas y diputados. El anonimato y la opacidad son grandes aliados de la delincuencia, es inaudito que varios delitos que cotidianamente lastiman a las familias mexicanas se cometan a través de los servicios públicos concesionados de telefonía, sin que nada se pueda hacer al respecto, esto en la cara de las autoridades, los delincuentes compran teléfonos celulares, muchos de estos desechables o en planes de prepago que tienen como característica el que no se queda el registro del usuario. Esta situación absurda genera el sufrimiento de miles de familias y debe de ser enfrentado con una política pública que incorpore controles, mínimo respetando los derechos de privacidad y desarrollando procesos que respeten el debido proceso y la operatividad de las empresas concesionarias. En este orden de ideas se rehabilita el registro de usuarios de telefonía celular móvil, ahora con mecanismos que aportan certidumbre a la identificación. El Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil obligará a cada usuario de dicho servicio a registrarse con identificación oficial, comprobante de domicilio y datos biométricos. Toda la información técnica y operativa correrá a cargo de las concesionarias de telecomunicaciones, quienes coadyuvarán en esta tarea vital para el reforzamiento de la seguridad de las familias. La reforma se realiza con apego a los derechos humanos reconocidos en la Constitución. Al posicionarnos a favor de este dictamen hemos advertido la importancia y la necesidad de que este registro se utilice solamente para temas de seguridad. En el Partido Acción Nacional desarrollaremos un esquema de exigencia de rendición de cuentas de la forma en que se utiliza la información que se recaba por parte del IFT, del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Si encontráramos o si hay desvíos... como vemos que va a llegar a ocurrir, como en este gobierno, exigiremos la imposición de las sanciones más ejemplares. Compañeras y compañeros, con el voto favorable de este dictamen, el PAN da un paso al frente a favor de la seguridad y tranquilidad de las familias mexicanas. Ya basta que las agresiones y delitos que se cometan a plena luz del día y a la vista de todos con total impunidad. Ya basta que nuestras familias sean agredidas en su intimidad, en el ámbito sagrado de sus domicilios, en sus hogares, en sus casas por vía de la telefonía celular. Por esas razones y con las consideraciones ya expresadas, votaremos a favor de este dictamen. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Huerta del Río, del Grupo Parlamentario de Morena.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Huerta del Río. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas. Está a discusión en lo general.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra. Lo hará mediante la plataforma Zoom.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Tagle Martínez. Tiene la palabra el diputado Manuel Gómez Ventura, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Gómez Ventura. Tiene la palabra el diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, diputado Del Toro.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Con gusto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Con qué objeto, diputado Javier Hidalgo? Sonido a la curul del diputado Javier Hidalgo, por favor.
El diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce (desde la curul): Gracias, perdón. Presidente, pedirle si le puede preguntar al diputado Higinio del Toro si me permite hacerle una pregunta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Del Toro, ¿acepta usted una pregunta del diputado?
El diputado Higinio del Toro Pérez: Sí, con gusto, con gusto.
El diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce (desde la curul): Sí, estaba escuchando con mucho interés su planteamiento sobre el tema de la seguridad en caso de la pérdida del teléfono, que pueda generarse una culpabilidad hacia la persona que lo perdió o fue robado. Es la misma circunstancia que sucede con los automóviles, si es robado o es perdido, pues se puede señalar al propietario como causante de un delito. Sin embargo, con el automóvil sí está muy bien referenciado a un nombre de una persona. No considera que sería la misma circunstancia y nos ayudaría mucho tener este dato, donde además la mayoría de los mexicanos somos responsables y queremos tener el teléfono a nuestro nombre y eso es algo que hacemos y lo que evitaría entonces es este manejo delincuencial de un teléfono al mantener el anonimato. Es como si aceptáramos que todos los carros pudieran ser anónimos y no tener una persona detrás de este aparato, en este caso un automóvil. Gracias, por su respuesta, diputado.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Adelante, diputado Del Toro.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Gracias. Al contrario, a usted diputado, por la pregunta. Efectivamente, creo que esto abona a la discusión, sin embargo, como ya estamos aquí aprobando tendríamos que entender que a lo mejor esto se debió haber planteado en las propias comisiones cuando se recibió la propuesta. Pero, mire, abonaría con lo que dice usted que esto no se resuelve con técnica legislativa y coincido con usted, el asunto de la extorsión y del registro de los teléfonos para evitar que eventualmente con ellos se cometa el delito de extorsión no es una solución legislativa, aquí podremos legislar, y vuelvo a citar el ejemplo de lo que ya sucedió en la administración calderonista, el registro no funcionó. La solución es tecnológica y el dictamen no plantea ninguna solución tecnológica, el dictamen plantea únicamente el registro como medida preventiva para evitar el registro de extorsión cuando, por eso, cuando posicioné hace rato hablé demasiado del Instituto Federal de Telecomunicaciones porque es el órgano responsable de garantizar la forma en que se regula la telefonía en este país y es ahí donde se podría fácilmente contactar y evitar el delito de extorsión. Ellos pueden hacer muchísimas maneras, ya lo sabemos, en los penales están bloqueadas las señales, hay muchas formas de evitarlo y creo que no es con el dictamen, con este como se evitaría. Coincido, sí, con usted, que el ejemplo puede ser como muy general, pero que en lo particular, efectivamente, a veces quizá por el valor del celular comparado con el valor de un auto minimizamos el ejercicio de denuncia ante una pérdida o un robo del celular, pero que, eventualmente, que si queda como queda ahorita, pues sí, si queda registrado nuestro nombre se pierde y con él se comete un delito, tal y como lo señala el artículo 180 Bis, serían los propios propietarios del celular quienes estarían siendo señalados como el delito. Son de las cosas que tendríamos que empezar a regular, una vez que si es que eventualmente se aprueba, que todos registraran el celular y que estuviéramos al pendiente de cualquier cambio jurídico en la posesión del celular. Es cuanto, presidenta, sobre esta pregunta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, nuevamente, diputado Del Toro. ¿Con qué objeto, diputado Enrique Ochoa?
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Buenas tardes.
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Solicitarle que le pregunte al orador si me permite hacerle una pregunta, por favor.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Acepta usted una pregunta del diputado Enrique Ochoa?
El diputado Higinio del Toro Pérez: Por supuesto. Con mucho gusto, presidenta.
El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Muchas gracias, diputado. ¿En esta iniciativa considera usted que se está poniendo en consideración la cantidad de recursos adicionales que se requerirían para llevar a cabo este registro nacional? ¿Y si el Congreso está dotando de estos recursos para cumplir lo que la letra de la ley dice? ¿O si considera usted que esta reflexión en cuanto a cuánto cuesta y los recursos necesarios, ameritaría tener una discusión adicional? Gracias.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Con su venia, presidenta. Doy respuesta puntual al planteamiento del diputado Ochoa Reza. Sí, efectivamente, parte de lo que posicionaba hace rato, que insisto, no pude redondear, es efectivamente el impacto presupuestal y a mí me sorprende que, en este tipo de dictámenes, el primer filtro siempre, los que estamos en la Comisión de Hacienda, aunque no se llegue a dictaminar ahí, siempre hay un filtro presupuestal. Y señalaba yo, en la parte del posicionamiento, que esta cantidad de dinero que se está invirtiendo en este registro, pues más bien se podría invertir en lo que señalé hace un momento, en que el propio Instituto Federal de Telecomunicaciones se blinde y tenga las herramientas tecnológicas para que ellos mismos puedan localizar y que puedan, a través de lo que ellos hacen, blindar el asunto de evitar muchos delitos, entre ellos el delito de extorsión telefónica. Yo creo que el dinero que se va a gastar aquí, esperemos que no, uno siempre le apuesta a que a este país le vaya bien. Pero eventualmente, con lo que sucedió en el pasado y con lo que sucede en otros países, quiero pensar que va a ser un registro que, los números lo dicen, como el anterior, lejos de evitar la disminución de la práctica de estos delitos, pues terminan por aumentarlos. Aumentó la extorsión, aumentaron otros tipos de delitos relacionados con la telefonía. Sí creo importante el análisis que haces, diputado. Yo creo que también debió haber sido visto sobre la perspectiva del impacto presupuestal y que el dictamen, insisto, no contempla esto. Está concentrado exclusivamente en el registro de los usuarios y que eso conlleva a que no entendamos que también esto cuesta dinero y que eventualmente no sabemos si en el propio presupuesto está contemplado.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Continúe, por favor diputado.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Termino, ya rápido, presidenta, con el asunto de invitar a la reflexión. Aquí ya se plantearon dos cosas: el impacto presupuestal, el propio registro, lo que conllevará con la eventual comisión de delitos, por lo que desde el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano reiteramos por qué no podemos ir en contra. Es claro que queremos evitar los delitos en este país. Es claro que queremos ir hacia un país de derecho. Ya hice un resumen de todo lo que nuestra bancada ha votado a favor para ir hacia allá, pero creo que, en este particular, en esta iniciativa, lejos de disminuir los delitos por extorsión, estaríamos favoreciendo otro tipo de conductas que van en detrimento de los derechos humanos, la protección de los datos y la presunción de inocencia. Por esto nuestro voto tendrá que ser en contra. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Del Toro Pérez. Tiene la palabra el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Espadas Galván. Tiene la palabra la diputada Juana Carrillo Luna, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen.
La diputada Juana Carrillo Luna: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, en nuestro país, combatir el crimen es un deber impostergable. Hoy por hoy es prioritario crear los instrumentos que le permitan al Estado mexicano contar con los elementos necesarios para luchar contra este cáncer. Por el creciente uso de los medios móviles y su accesibilidad, el delito de extorsión telefónica en México sigue a la alza día tras día. Los delincuentes emplean medios para obtener beneficios económicos, en ocasiones eligen números telefónicos al azar y consiguen enganchar a sus víctimas a través de la violencia psicológica. Por ello, el dictamen que estamos discutiendo tiene por finalidad la elaboración de un registro de los usuarios que son prioritarios de una línea telefónica móvil para contar con la identificación plena y certera de los titulares de las líneas de comunicación. La creación de esta base de datos que incluye la información biométrica de los usuarios, les permitirá a las autoridades competentes tener más elementos normativos para identificar la comisión de un delito a través de equipos móviles. Sin embargo, si bien no es menor la preocupación que subyace sobre la protección de los datos personales en posesión de los particulares, en ningún momento se viola la privacidad de los usuarios. No confundamos, la propuesta contempla mecanismos de seguridad y técnicas sumamente estrictas para todas aquellas personas que se vean involucradas en el proceso de la elaboración del registro. Los avances tecnológicos han vuelto más accesibles las nuevas herramientas de información y comunicaciones, ello también incrementa la capacidad de los gobiernos, las empresas y las personas, en general, de llevar a cabo actividades de vigilancia, intercepción y recopilación de datos. No debemos ignorar las herramientas que tenemos a nuestro alcance, siempre que tengamos la prioridad de preservar y proteger los datos personales en posesión de un tercero. En suma, se imponen severas sanciones por el mal uso de los datos personales por parte de las concesionarias y sus empleados, siguiendo las leyes en materia. En el Grupo Parlamentario de Morena, votaremos a favor de esta propuesta, ya que reconocemos la urgencia de contar con herramientas que nos brinden mayor seguridad pública, sin que por ello se vulnere la privacidad de los usuarios y protegiendo en todo momento la autodeterminación informativa de las personas. En la Comisión de Comunicaciones y Transportes coincidimos en que todo es perfectible y perfeccionable. No obstante, lo que sí debemos hacer es, buscar dar protección a los ciudadanos de este país y empezar por algo. Todo lo podemos perfeccionar y todo lo podemos avanzar, pero lo que no podemos dejar es de hacer nuestro trabajo en favor de los ciudadanos de este país. Es cuanto. Gracias, compañeros.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Carrillo Luna. Tiene la palabra el diputado Emilio Manzanilla Téllez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en pro del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Manzanilla Téllez. Tiene la palabra la diputada Flora Tania Cruz Santos, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen.
La diputada Flora Tania Cruz Santos: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el dictamen que estamos discutiendo es una muestra del compromiso que tenemos las y los diputados del grupo mayoritario, por atender la situación de inseguridad que heredamos en nuestro país. El objetivo principal de este dictamen es inhibir uno de los peores delitos que aquejan y que roban la tranquilidad de miles de familias mexicanas, la extorsión. Como represente de Coatzacoalcos, Veracruz, municipio puntero en la percepción de inseguridad, me queda claro que tenemos la responsabilidad de dar las herramientas necesarias a las instituciones para fortalecer la estrategia de seguridad. Según la Encuesta Nacional de Seguridad Urbana del Inegi, desde 2018 y hasta 2020, un promedio superior al 12 por ciento de los entrevistados respondieron haber sido víctimas de extorsión. Los perpetradores solo requieren un teléfono celular y una línea que no esté ligado a ninguna persona. También se considera urgente poder vincular a quienes cometen estas acciones para facilitar el proceso de atender las denuncias de los ciudadanos, mejorando la confianza en las instituciones y el Estado de derecho. Muestra de la desconfianza es que en la publicación de la Encuesta Sobre Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2019, la extorsión fuera el delito con la cifra negra más alta, del 97.9 por ciento, lo que implica que solo el 2.1 por ciento denuncia estas acciones. Las modificaciones propuestas a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión se plantea la creación del Registro de Usuarios de Telefonía Móvil, mismo que estará a cargo del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Se establece que para cada línea, chip o tarjeta Sim se cuente con el nombre del propietario, datos de vivienda, datos biométricos, nacionalidad, entre otros, del propietario de la línea. La información será protegida por lo establecido en la Ley Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, pero, será una herramienta fundamental para quienes hagan mal uso de un número. Habrá resistencias para su implementación por parte de algunos sectores. Los exhorto, a todos ellos, desde esta máxima tribuna de la nación a que respondan a la siguiente pregunta antes de descalificar el dictamen: ¿qué es más caro, contar con registro de este tipo o tener que vivir con el miedo y la incertidumbre que generan estas extorciones telefónicas? El miedo y la incertidumbre no pueden supeditarse al costo de un registro. Para cambiar esta lacerante realidad, en el Grupo Parlamentario de Morena votaremos a favor del presente dictamen. Invito a todas las compañeras y compañeros legisladores a sumarse y votar en unidad. Llego la hora de la ciudadanía, de la tranquilidad y de la paz social. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Cruz Santos. Tiene la palabra el diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen. Agotada la lista de oradores y de oradoras, consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general. Tiene la palabra la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, para rectificación de hechos, por un minuto y desde su curul.
La diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo (desde la curul): Gracias, presidenta. A nombre de mi grupo parlamentario y en razón de que la reserva presentada por Morena no resuelve los problemas que anunciamos en nuestra participación y los señalamientos de nuestra propia reserva leída por la diputada Azucena Rodríguez, que son los siguientes: Que la reforma no protege debidamente los datos personales de los usuarios de telefonía móvil y que las autoridades de seguridad tendrán acceso a los datos personales sin necesidad previa de orden judicial, lo que atenta contra la presunción de inocencia y violenta los derechos humanos. En razón de eso, presidenta, el voto del Grupo Parlamentario del PRD será en contra. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Almaguer Pardo. En términos del artículo 13, numeral 1, inciso e) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, esta Presidencia informa a la asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular los artículos 180 Bis, 180 Ter, 180 Quater, 180 Quintus, 180 Septimus, 190, 307 Bis y los artículos transitorios primeo, tercero, cuarto, quinto y sexto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de proyecto de decreto en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra para emitir su voto de viva voz la diputada Karla Yuritzi Almazán, dado que no fue posible resolver el tema tecnológico. Adelante, diputada.
La diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (desde la curul): Gracias, presidenta. Karla Almazán, a favor.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias. Y también tiene la palabra el diputado Verastegui, por Zoom, porque tampoco puede emitir su voto mediante la plataforma. Adelante.
El diputado Vicente Javier Verastegui Ostos (vía telemática): Diputada presidenta, buenas tardes. A favor.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. Solicito a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de votación y de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese el sistema electrónico de votación y la plataforma digital.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Con qué objeto compañero Hidalgo? La plataforma digital lamentablemente ya está cerrada. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Señora presidenta, se emitieron 392 votos a favor, 44 en contra y 9 abstenciones.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 392 votos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Pasamos a la discusión en lo particular. Tiene la palabra la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar reservas sobre los artículos 180 Ter, 180 Quáter y 180 Séptimus. Realizará su participación mediante la plataforma Zoom.
La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora (vía telemática): Muchas gracias, diputada presidenta, con su venia. La creación del Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, tan necesaria para ordenar el mercado de equipos y líneas telefónicas móviles no puede pasar por encima de los derechos humanos de las y los mexicanos. Es por ello que a nombre del Grupo Parlamentario del PRD registré reservas a diversos artículos del decreto de reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, particularmente respecto de los artículos 180 Ter, 180 Quáter y 180 Séptimus. La pretensión de crear este padrón de usuarios de telefonía móvil, no debe implicar una carga adicional ni para los usuarios ni para las empresas proveedoras de este mercado, tampoco para las finanzas públicas. El nuevo padrón nacional de usuarios de telefonía móvil debe considerarse como parte del sistema de registros de la población, que comprende la expedición de identificaciones oficiales, como el pasaporte, la cédula de registro único de población, la cartilla del servicio militar, la cédula profesional, la credencial de elector, entre otras, que expiden diferentes dependencias y que recaban datos personales y biométricos de las y los mexicanos en la forma prevista por las leyes respectivas. Para efectos de identificación plena de la persona dueña de un equipo y usuaria de una línea telefónica móvil, el nuevo padrón debe requerir solamente la copia de una identificación oficial y no hacer un nuevo levantamiento de datos biométricos, pues las personas ya aportaron estos al momento de tramitar su identificación oficial. Por ello, he presentado propuestas de modificación a los artículos 180 Ter y 180 Quáter. Por otro lado, el derecho a la justicia y a la presunción de inocencia se vulnera cuando se otorgan plenos poderes para acceder a los datos personales incorporados al nuevo padrón. A las autoridades de seguridad, entre las que podemos contar a las policías municipales, estatales, federales, a la Guardia Nacional, al Ejército y la Marina y hasta a la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Igual atribución se pretende otorgar a las autoridades de impartición de justicia, procuradurías y ministerios públicos de todos los niveles. La garantía constitucional establece que solo con orden judicial previa y fundada en cada caso, las autoridades de seguridad pública e impartición de justicia pueden acceder al ámbito de la intimidad de las personas, como su domicilio y sus bienes y solo con orden judicial las autoridades pueden acceder a los datos personales que deben estar especialmente protegidos. Es por ello que proponemos con la reserva al artículo 180 Septimus, que las autoridades de seguridad y administración de justicia podrán acceder a la información contenida en el padrón nacional de usuarios de telefonía móvil, pero requiriéndose en cada caso previa orden judicial. Es cuanto, diputada.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Rodríguez Zamora. Consulte la Secretaría a la asamblea, si se admite a discusión las reservas presentadas por la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admiten las reservas presentadas por la diputada Rodríguez Zamora. Se desechan y se reservan para su votación en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reservas a los artículos 180 Bis, 180 Ter, 180 Quáter, 180 Quintus, 180 Septimus, 190, 307 Bis, transitorio primero, tercero, cuarto, quinto y sexto.
La diputada Juanita Guerra Mena: Con su anuencia, presidenta. Honorable asamblea, el dictamen que discutimos contiene diversas disposiciones en materia del registro de datos que los concesionarios de telecomunicaciones deben cumplir, a fin de que se establezcan mecanismos eficaces y coadyuvantes en la colaboración de las autoridades sin vulnerar los derechos a la privacidad de las personas. La creación del Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil tiene que ver con el hartazgo de la sociedad que diariamente reciben una llamada, un mensaje o un aviso, ya sea para amenazarlos, extorsionarlos o defraudarlos. Estamos aquí, como parte del Estado mexicano, cumpliendo con la obligación de brindar seguridad a las y los ciudadanos. En el artículo 180 Bis proponemos, como modificación, que el Instituto emita las disposiciones alternativas de carácter general, en lugar del término lineamientos. Ello, a fin de precisar la naturaleza del instrumento normativo que debe expedir. Asimismo, propone como mecanismo de colaboración se realice la base a las propias disposiciones jurídicas aplicables. Las modificaciones, se propone en la fracción VI del artículo 180 Ter. En lo que respecta 180 Quater se sugiere modificar en la nomenclatura alineadas al texto de la ley. Y del artículo 180 Quintus, se propone que en lugar de hacer referencia al registro, se nombre como instrumento al Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil en correcta aplicación a la técnica legislativa. Aunque muchas de las adecuaciones que consisten en los cambios para armonizar el lenguaje técnico, en especialistas a que se utilicen diversos artículos de la norma vigente como son las modificaciones del artículo 180 Septimus, al artículo 190 del capítulo II Bis del artículo 307 Bis. Finalmente, en lo que respecta al régimen transitorio. Se propone establecer un plazo para los concesionarios para realizar una campaña de información a los clientes de telefonía, a fin de que cumplan con su obligación y registrar, en su caso, de incumplimiento, el concesionario tendrá la obligación de cancelar la prestación del servicio. También proponemos que en caso de que no se emitan las disposiciones de carácter general en el plazo de los 180 días naturales, dará motivo a la responsabilidad administrativa para los integrantes del órgano de gobierno del instituto. Asimismo, se establece que los concesionarios de telecomunicaciones deberán realizar los registros, a los seis meses en que el instituto emita las disposiciones administrativas de carácter general. Se trata de modificaciones que permiten ajustar y perfeccionar el lenguaje normativo, a partir de visión de expertos en la materia, quienes serán los aplicadores de la norma. Por lo tanto, consideramos que estos ajustes abonan a la construcción de una reforma más sólida, ajustada a la realidad técnico-operativo de los concesionarios, sin descuidar un aspecto fundamental, que la ley debe ser general, abstracta y accesible para todas y todos, en este caso, los ciudadanos, los concesionarios, pero más aún, de nosotros como Estado mexicano que estamos obligados a construir la paz para todos los mexicanos. Es cuanto, ciudadana presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Guerra Mena. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por la diputada Juanita Guerra Mena.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se admite a discusión. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si la propuesta de modificación se considera suficientemente discutida, dado que no hubo inscripción de oradoras, ni oradores.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se pregunta si se encuentra suficientemente discutida la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutida. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aceptan las propuestas de modificación.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Por instrucciones de la Presidencia, y en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Agotada la lista de oradoras y oradores, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen, y de los artículos reservados con las modificaciones aceptadas por la asamblea. Estos son los artículos: 180 Bis, 180 Ter, 180 Quáter, 180 Quinquies, 180 Septies, 190, 307 Bis, y los artículos transitorios primero, tercero, cuarto, quinto y sexto.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen, y de los artículos reservados con las modificaciones aceptadas por la asamblea. (Votación)
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Si es tan amable la Secretaría de recordar el tiempo que falta para emitir voto.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: A las diputadas y a los diputados que faltan de emitir su voto les recordamos que faltan 30 segundos para cerrar el sistema electrónico de votaciones.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese el sistema electrónico de votación y la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 390 votos a favor, 6 abstenciones y 43 votos en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobados, por 390 votos, los artículos reservados, en términos del dictamen y los artículos reservados con las modificaciones aceptadas por la asamblea. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Se informa a la asamblea que se encuentran disponibles en los monitores de sus curules los siguientes dictámenes: 1. De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Consulta Popular. 2. De la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 533 y se adiciona...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Si fuera tan amable la Secretaría de volver a iniciar la lectura.
La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Con gusto. Se informa a la asamblea que se encuentra disponible en los monitores de las curules el siguiente dictamen. 1. De la Comisión de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Consulta Popular.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En términos del artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. Toda vez que se cumplió con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: En votación económica, se consulta si se autoriza que el dictamen mencionado se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Con qué objeto, diputado Tonatiuh Bravo?
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Solamente una pregunta, diputada presidenta. Estamos votando la inclusión de un dictamen en el orden del día y no escuché que se tuviera por escrito la petición de la Junta de Coordinación Política. Sé que se trató en la Junta de Coordinación Política y que todos estuvimos de acuerdo, solamente pregunto si ya se tiene el escrito, y si no se tiene, nada más para que se sustancia y se cumplimente para que quede de la manera debida.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tomamos en cuenta su observación, diputado Tonatiuh Bravo, y ahora Servicios Parlamentarios estará en posibilidad de cumplimentar este trámite, que como bien señala usted, verbalmente en la Junta de Coordinación Política se expresó, pero la Mesa Directiva, en su reunión previa de esta mañana, señaló e incluyó en el orden del día la posibilidad inminente de recibir el dictamen. Es en declaratoria de publicidad de dictamen, el número 4.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En consecuencia, procederemos a la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Consulta Popular. Tiene la palabra para fundamentar el dictamen, la diputada Rocío Barrera Badillo, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Para fijar su postura, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra, hasta por cinco minutos. Tiene la palabra la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El diputado Francisco Javier Saldívar Camacho, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, solicitó la inserción íntegra del texto que había preparado para fundamentar la posición de su grupo parlamentario en el Diario de los Debates. Así será.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias diputada Macías Rábago.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Realizará su intervención vía la plataforma Zoom.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Martínez Ruiz.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Claudia Pastor Badilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien realizará su intervención vía la plataforma Zoom.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Gómez Álvarez. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas. Está a discusión en lo general.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Pérez Bernabe. Tiene la palabra la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en pro del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Rojo Pimentel. Tiene la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar en pro del dictamen.
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): Para inscribirme por hechos, presidenta, si fuera tan gentil, al final del debate.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Cómo no. Lo inscribo, diputado.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Tagle Martínez. Tiene la palabra el diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen.
El diputado César Agustín Hernández Pérez: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores, con la reforma que hoy discutimos y que desde este momento anticipo nuestro voto, en el Grupo Parlamentario de Morena será a favor. Lo que hacemos es establecer reglas claras para el ejercicio de la consulta popular. Esta, debemos entenderla como el mecanismo por el que se adquiere la opinión de la ciudadanía sobre temas de competencia de la federación y que son de trascendencia nacional o regional, salvaguardando, en todo momento, los derechos humanos. Este instrumento de la democracia participativa permite a la ciudadanía formar parte de la toma de decisiones, entre otros temas, en lo referente a la permanencia o continuidad en el cargo de personas servidoras públicas de elección popular. Como corresponde a una república, los asuntos públicos son cosa de todas y todos sin exclusión alguna. En la cuarta transformación tenemos claro que democracia significa el poder del pueblo, por ello, además de la participación de la ciudadanía en la consulta popular que radicamos en nuestro país, ahora contaremos con la opinión de nuestros conciudadanos que viven en el exterior, quienes podrán votar desde sus lugares de residencia, al igual que como lo hacen en caso de elecciones. La democracia es incluyente, no admite parcialidades, por ende, requiere de consensos para arribar a acuerdos que permitan la toma de decisiones donde todas las voces sean escuchadas y atendidas. Con esta reforma, en lo sucesivo los migrantes mexicanos residentes en el extranjero podrán participar en cualquiera de las consultas convocadas y no solo cuando coincida en la elección del presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Así, quienes por razones de trabajo o estudio han tenido que emigrar a otro país, pueden seguir ejerciendo su derecho constitucional a participar de los asuntos públicos desde el exterior. Estoy seguro que, con una mayor participación, lograremos una mejor legitimidad. Necesitamos ser la voz del pueblo y nuestra tarea es empoderar al pueblo. Con reformas como esta, así el gobierno tomará decisiones de la mano de la gente. Solicitamos su valioso apoyo y su valioso respaldo a todas las fuerzas políticas acompañando esta reforma. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Hernández Pérez. Agotada la lista de oradoras y oradores, consulta la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: En votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general. Para hechos tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García, desde su curul y por un minuto. Adelante, diputado.
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): En el plano politizador del pueblo de México, en el ámbito concientizador y avispamiento ciudadano en el país, estas reformas a la Ley Federal de Consulta Popular son sencillamente magníficas, más allá de la apuesta de judicialización, nuestra convicción materializa lo que el pueblo quiere, que se le tome en cuenta. Toda norma que promueva la participación ciudadana en la toma de decisiones es bienvenida en una nación democrática como la nuestra. Celebremos la concordante armonización con la norma, con la reforma constitucional del 20 de diciembre de 2019, para dar certeza y seguridad jurídica al proceso de consulta. Enhorabuena. Con el pueblo todo, sin el pueblo nada. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Cayetano García. En términos del artículo 13, numeral 1, inciso e) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria se informa a la asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular los artículos 13, 16, 28, 53 y 58.
La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular, de los artículos no reservados. (Votación)
La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: A las diputadas y los diputados que faltan por emitir su voto se les recuerda que les queda un minuto.
La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Ciérrese el sistema electrónico de votación y la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 386 votos a favor, 42 votos en contra y 3 abstenciones.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 386 votos. Pasamos a la discusión en lo particular. Hago una corrección. Por favor, ¿la Secretaría puede dar nuevamente el resultado del cómputo?
La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Señora presidenta, se emitieron 388 votos a favor, 42 votos en contra y 3 abstenciones.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 388 votos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Pasamos a la discusión en lo particular. Tiene la palabra la diputada Claudia Pastor Badilla, del Grupo Parlamentario del PRI, quien ha solicitado que sus reservas a los artículos 13, 16, 28 y 58, sean en su exposición insertadas íntegras en el Diario de los Debates y puestas a consideración de la asamblea, para preguntar si se admiten a discusión. En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por la diputada Claudia Pastor Badilla.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admiten a discusión las reservas presentadas por la diputada Claudia Pastor Badilla. Se desechan y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Enrique Ochoa Reza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar reserva sobre el artículo 53.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Ochoa Reza. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Enrique Ochoa Reza.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Agotada la lista de oradores y oradoras, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados, en términos del dictamen.
La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen. (Votación)
La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: A las diputadas y diputados que no han emitido su voto se les recuerda que tienen menos de un minuto para poderlo hacer.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El diputado Carlos Alberto Valenzuela, vía Zoom, emitirá su voto.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González (vía telemática): A favor, presidenta. Carlos Valenzuela, Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Valenzuela. Solicito a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de votación y de la plataforma digital, para dar cuenta con el resultado.
La secretaria diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Ciérrese el sistema electrónico de votación y la plataforma digital. Señora presidenta, a favor 385, 386, rectifico, 58 en contra y 4 abstenciones.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobados por 386 votos los artículos reservados, en términos del dictamen. Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Consulta Popular.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Continúe la Secretaría con la recepción de minuta.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se recibió de la Cámara de Senadores, minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de las curules, consulte la Secretaría a la asamblea, con fundamento en el artículo 82, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.