carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
La diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez: Buenos días. Con su venia, señor presidente. Buenas tardes, perdón. Históricamente hemos sido las mujeres quienes más hemos sufrido el peso de la violencia, la desigualdad, la explotación y la discriminación. Y aunque en los últimos años la legislación de nuestro país ha dado signos de pequeños avances en la materia, no hemos logrado erradicar esas conductas tan reprobables. Nuestro país es tristemente caracterizado por su machismo persistente, por la relegación de la mujer al segundo plano, y por la predominancia de los hombres en la toma de decisiones. Fue en ese contexto que este pleno modificó en 2007 el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para establecer la llamada cuota de género. A seis años de la reforma hay claras muestras de un resultado satisfactorio, pues la participación femenina en el terreno político ha aumentado notoriamente. El dictamen que hoy sometemos a consideración pretende modificar la Ley Agraria de nuestro país. Su objetivo es impulsar la participación de las mujeres, estableciendo una cuota de género en los puestos del comisariado ejidal y del Consejo de Vigilancia. Se calcula que en México existen 31 mil 608 núcleos agrarios que representan una superficie de 103.5 millones de hectáreas, es decir, más de la mitad de nuestro territorio. El 25.9 por ciento de los sujetos agrarios son mujeres. Y desde aquí hacemos un reconocimiento a los estados de Veracruz, Chiapas, Tamaulipas, Guanajuato y Michoacán, pues son esas entidades las que tienen el mayor índice de participación femenina en los temas agrarios. A pesar de eso, las mujeres siguen siendo las más discriminadas, las más explotadas, las que trabajan en el campo y todavía regresan a casa a seguir trabajando, después de trabajar la tierra. A pesar de los avances legislativos en el tema, las mujeres mexicanas, en especial las campesinas, siguen sufriendo en silencio la violencia, el abandono, la explotación, la desigualdad, la marginación y la reproducción de perjuicios. Desde 1982 el campo mexicano ha venido sufriendo el abandono y menosprecio de los gobiernos neoliberales, de los priistas y de los panistas. El Tratado de Libre Comercio con América del Norte sólo empeoró la situación de las campesinas. El Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano siempre ha impulsado políticas de igualdad e inclusión femenina contra la discriminación y la explotación. Vamos con el proyecto porque son los temas que hemos encabezado. Vamos con el dictamen porque hace falta romper la barrera del silencio, porque tenemos que escuchar a las mujeres, porque ellas tienen el mismo derecho que los hombres a participar en la toma de decisiones, porque hace falta cambiar el rumbo de este país y la participación femenina será un gran paso para hacerlo. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano votará a favor de este dictamen. Votaremos a favor de las mujeres, votaremos a favor de la igualdad de oportunidades, votaremos a favor de la participación femenina en la toma de decisiones. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora la palabra el diputado Amílcar Villafuerte Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo: Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: en el Partido Verde estamos conscientes que la igualdad en la participación de género es un elemento que fortalece la sostenibilidad de una nación, ya que amplía sus posibilidades de organización logrando con ello transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Habitualmente la participación femenina es una práctica social silenciosa que tiene un escaso reconocimiento social y político. En algunos estados del país las mujeres no son consideradas como sujetos de derecho y como agentes sociales activos para la sociedad; sin embargo, a lo largo de las últimas décadas se han abierto algunas vías hacia la equidad de género, en donde las mujeres han buscado espacios de acción en los que se privilegian los vínculos de solidaridad por encima de las relaciones de competencia. El trabajo sostenido de las mujeres a nivel nacional ha producido avances en la conciencia social respecto de la situación de discriminación de las mujeres, y mayor sensibilidad frente a algunos problemas que las aquejan. En México, la participación de las mujeres ha implicado por sí misma la incorporación de la perspectiva de género en los programas y en las políticas de las instituciones. Un claro ejemplo es el Programa Mujer en el Sector Agrario (Promusag) y el Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios, los cuales reconocen la contribución de las mujeres al desarrollo y mejoramiento de sus condiciones de vida, fortaleciendo su acceso a apoyos económicos con recursos públicos que les permitan crear microempresas y proyectos productivos para mejorar sus condiciones de vida, dichos programas beneficiaron del mes de enero al mes de julio de 2013 a más de 23 mil mujeres del país, de acuerdo a los datos vertidos en el dictamen que nos ocupa. En México existen 5 millones 304 mil 195 sujetos agrarios, de los cuales un millón 369 mil 104 son mujeres ejidatarias o comuneras. Por tal motivo, es necesario impulsar la participación de la mujer en el comisariado ejidal y en el Consejo de Vigilancia a efecto de respetar y promover la pluralidad de intereses, la diversidad de identidades y las autonomías, los cuales son fundamentos de una cultura democrática. Lo anterior, es muy importante considerando que la presente reforma tiene por objeto fomentar la participación equitativa de la mujer en la toma de decisiones que tienen que ver con el futuro del ejido en un ámbito que fortalezca un desarrollo participativo equitativo. Los integrantes del Grupo del Partido Verde votaremos a favor del dictamen de la Comisión de Reforma Agraria con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 37 de la Ley Agraria en pro de la generación de valores igualitarios, la creación de normas y leyes que legitimen los derechos humanos de las mujeres y la implementación de políticas sociales que habiliten y promuevan la equidad de género en todo el país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene ahora la palabra el diputado José Luis Esquivel Zalpa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado José González Morfín: A nombre de la Mesa Directiva le damos la más cordial bienvenida al licenciado Octavio García, presidente municipal de Concordia, Chiapas; así como a algunos comisariados ejidales del municipio que lo acompañan. Bienvenidos a la sesión. Son invitados por la diputada Sonia Rincón Chanona. Muchas gracias por acompañarnos. Tiene la palabra el diputado José Guadalupe García Ramírez, del Grupo Parlamentario del PAN.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Así se hará. Finalmente tiene el uso de la voz la diputada Blanca Estela Gómez Carmona, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Blanca Estela Gómez Carmona: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras diputadas y compañeros diputados, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura señala que pese a un gran número de mujeres que trabajan en la agricultura lo hacen en condiciones desventajosas ocasionando que sea recurrente que no se les reconozca el derecho de crédito, de capacitación ni a los servicios de extensión, así como a la participación de organizaciones rurales. Nuestro país gradualmente ha reconocido que las mujeres rurales cumplen un rol importante dentro de la familia, en la generación de ingresos y en la vida comunal, por lo que se les debe de reconocer plenamente sus derechos, así como pugnar por su participación en la toma de decisiones como son: en la administración de los bienes comunales del ejido, de los movimientos de los fondos económicos en beneficio del núcleo de la población ejidal. Por ello, los legisladores integrantes del Partido Revolucionario Institucional votaremos a favor del dictamen que adiciona un segundo párrafo al artículo 37 de la Ley Agraria para que las candidaturas a puestos de elección que integran el comisariado ejidal y el consejo de vigilancia deba integrarse por no más del 70 por ciento de candidatos de un mismo género, pudiendo aspirar a cualquiera de los puestos indistintamente. Asimismo, apoyamos para que las comisiones y secretarios auxiliares con que cuenta el comisariado ejidal, se procure la integración de las mujeres. Compañeros legisladores, apoyemos este dictamen que hoy se presenta con la finalidad de eliminar cualquier laguna que presuponga la existencia de disposiciones jurídicas desfavorables y discriminatorias hacia las mujeres como titulares de derechos ejidales. Sin duda, con la aprobación de este dictamen, impulsaremos a que las mujeres formen parte de la representación y gestión administrativa de los ejidos. Es evidente el reconocimiento de los derechos de las mujeres, pero estamos conscientes que este avance ha sido paulatino para lograr su inserción plena en la vida política, económica y social. De tal manera, que es necesario que las reformas y adiciones a las normas jurídicas atiendan la equidad de género e impulsen en todo momento la igualdad entre mujeres y hombres en todos los ámbitos. En este caso, es necesario eliminar cualquier interpretación desfavorable que menoscabe los derechos de las mujeres ejidatarias, presentando la cuota de género para garantizar la participación efectiva de las mujeres en el ejercicio del poder público. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Agotada la lista de oradores, le pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Ciérrese el sistema de votación. Se emitieron 408 votos a favor.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 37 de la Ley Agraria. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José González Morfín: Compañeras y compañeros, en los términos del Reglamento las iniciativas y proposiciones serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Gracias, presidente. Para comentarle que el día de mañana se celebra en todo el mundo el Día Internacional de la Niña. Este día nos ayuda a que visibilicemos a las niñas, a que visibilicemos su problemática y a realizar acciones que nos permitan garantizar los derechos de todas ellas. Respetarlas y valorarlas es el primer paso, y hacer acciones muy concretas para combatir las tres barreras que impiden su desarrollo como es el embarazo adolescente, como es la violencia de género y como es la falta de oportunidades. La igualdad de las mujeres comienza con las niñas. Sirva esta vía para llamar la atención de todas las legisladoras y legisladores. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín (A las 1507 horas):: Gracias, diputada. Su intervención formará parte del Diario de los Debates. Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 15 de octubre a las 11 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de ciudadanas y ciudadanos diputados.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 379 diputadas y diputados. Por lo tanto hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura dado que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Se encuentra a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Angélica Carreño Mijares: Honorable asamblea, la Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno de las siguientes: Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 6, 11, 21, 23, 27, 33, 48, 57, 67, 68 y 81 de la Ley Federal de Aeropuertos emitida por la Cámara de Senadores el 16 de marzo de 2006. Se turna a la Comisión de Transportes para dictamen. De igual manera a la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción II y deroga la fracción V del artículo 47 de la Ley de Aviación Civil remitida por la Cámara de Senadores el 28 de abril de 2005. Se turna a la Comisión de Transportes para dictamen.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno. Actualícense los registros parlamentarios. Sonido en la curul de la diputada Malú Mícher. Dígame diputada, con qué objeto.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Buenos días, señor Presidente. Quiero decirle que en dos oficios turnados a la Mesa Directiva hemos solicitado el turno a la Comisión de Igualdad de Género la iniciativa que se presentó para modificar el artículo 1o de la Constitución relacionado con el derecho a la vida desde la concepción. He sido enterada que en la Mesa Directiva no se encuentran argumentos para turnar esa iniciativa a la Comisión de Igualdad de Género. Quiero presentarle a usted mi mayor extrañamiento por eso porque la Comisión de Igualdad de Género tiene como fundamento el respeto y la protección de los derechos humanos de las mujeres y la salud sexual y reproductiva de las mujeres sí es competencia de la Comisión de Igualdad de Género. Pero además le quiero decir que he entregado en sus oficinas el alegato por el cual defendemos y argumentamos que se turne a nuestra comisión, por segunda vez en una petición, esta iniciativa. Le solicito por favor que nos den respuesta por escrito.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Estaré muy atento a su comunicación, diputada.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted. Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Se recibió oficio del diputado Mario Rafael Méndez Martínez, por el que solicita que se retire proposición de punto de acuerdo de los registros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se tiene por retirada. Actualícense los registrados parlamentarios.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibieron de la Cámara de Senadores ocho proposiciones con puntos de acuerdo, suscritas por los senadores Daniel Gabriel Ávila Ruíz y José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por los que solicitan que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se consideren recursos necesarios para determinados rubros.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Remítanse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención. Pasamos al siguiente asunto.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Oficio de la Cámara de Senadores con el que devuelve minuta con proyecto de decreto que declara el año 2013 como Año Belisario Domínguez, de la Libertad y la República, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que devuelve minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Oficio del Congreso del Estado de Colima con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un cuarto párrafo al artículo 24; adiciona dos párrafos a la fracción IV, y reforma el numeral 5 de la fracción VI del artículo 29 Bis 3, y adiciona el artículo décimo cuarto transitorio a la Ley de Aguas Nacionales.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos para dictamen.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes. De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera. De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación. De la Comisión de Transportes, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 45 Bis, 45 Bis 1, 55 Bis, 55 Bis 1 y 55 Bis 2, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen, con proyecto de decreto que adiciona los numerales 3 y 4 al artículo 264; 2 y 3 al artículo 265 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de restricciones para cabildeo de funcionarios. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Felipe Arturo Camarena García, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias a usted, señor diputado Felipe Arturo Camarena García.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Bribiesca Sahagún.
El diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Con la venia de la Presidencia. Estimadas compañeras diputadas y estimados compañeros diputados, Nueva Alianza apoya el dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, presentada a ustedes. El cabildeo en la Cámara de Diputados ha sido analizado por nuestra soberanía, de tal forma que se han establecido normas generales relativas al procedimiento del registro de los cabilderos y las actividades que estos realizan. El cabildeo es una actividad que se establece como una práctica política que requiere de un profundo análisis para lograr su profesionalización, a fin de que la información que se maneja se base en principios de igualdad, participación y construcción de consensos entre los actores involucrados. Si bien alrededor de esta práctica se tiene una percepción negativa en cuanto a la falta de rendición de cuentas, es deber de nosotros como legisladores profundizar en su análisis y mejorar este tipo de prácticas. Experiencias internacionales nos reflejan que países, como en Estados Unidos de América se ha puesto a llevar acciones de auditorías a cabilderos en ambas Cámaras. En Perú se establece en su reglamento los derechos y obligaciones; en Canadá, se obliga a la presentación de un reporte de actividades de manera semanal o mensual; e incluso en casos como Colombia que exige una certificación para llevar a cabo esta práctica. Es imprescindible dar certidumbre al cabildeo, por lo que es sancionable que en la ejecución de funciones se acepten dádivas u obsequios de cualquier tipo o pago que pueda influir en la toma de decisiones; es por ello importante reforzar acciones que den parámetros de transparencia y rendición de cuentas. Nuestro Reglamento en materia no específica el número de cabilderos que se requiere en una comisión determinada, pero sí es responsabilidad como legisladores de establecer un proceso de estudio para saber qué comisiones requieren de más cabilderos y con qué número de ellos se puede trabajar. Los esfuerzos que se destinen a mejorar la actividad de los cabilderos requieren una tendencia de profesionalización y la transparencia en sus actividades, además de la reglamentación de informes y mejores mecanismos para llevar a cabo una evaluación de actividades; es por eso que los invitamos a votar a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, señor diputado Fernando Bribiesca Sahagún. Esta Mesa Directiva saluda a los presidentes municipales del estado de Jalisco, que nos acompañan de: Zapotlán el Grande, Tamazula de Gordiano, Zapotiltic, Sayula, San Gabriel, Tolimán, Zapotitlán de Vadillo, Jilotlán de los Dolores, Santa María del Oro, Amacueca, Tapalpa, Tecalitlán, Pihuamo, Gómez Farias y Tuxpán; todos del estado de Jalisco. Invitados por el señor diputado Salvador Barajas del Toro. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, tiene el uso de la palabra, la diputada Loretta Ortiz Ahlf.
La diputada Loretta Ortíz Ahlf: Con la venia de la Presidencia; compañeras, compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hago uso de esta tribuna para manifestar nuestro apoyo al dictamen que nos presenta la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias por el que se reforman diversas disposiciones de los artículos 264 y 265 del Reglamento de la Cámara de Diputados. En el Título Octavo, Capítulo Tercero de los artículos antes mencionados, se regula lo referente a la actividad del cabildeo. Durante muchos años ha sido práctica recurrente que personas físicas, en representación de personas morales, realicen gestiones ante esta Cámara de Diputados para favorecer a sus representados. Dicha actividad no estaba sujeta a reglas y era utilizada como medio de presión a los legisladores u otorgamiento de diversas dádivas, particularmente en la discusión de los temas fiscales. La Cámara de Diputados introdujo en su Reglamento la actividad de los cabilderos al señalar que deben registrarse ante esta soberanía para poder realizar su actividad. Sin embargo, es pertinente establecer controles para quienes se acercan a esta Cámara a realizar las actividades mencionadas. Por ello, en el dictamen que hoy discutimos se propone la adición de los numerales 3 y 4 del artículo 264; en el numeral 3 para prohibir que los servidores públicos no podrán llevar a cabo actividades de cabildeo durante el ejercicio de sus funciones, así como sus cónyuges y sus parientes por consanguinidad o afinidad de cuarto grado. En el numeral 4 se propone establecer un límite máximo de personas acreditadas para actividades de cabildeo; hasta 20 por comisión y dos por cada persona moral inscrita. En el supuesto de que exista un número mayor de solicitantes, la mesa directiva resolverá lo conducente. Con estas medidas se pretende evitar, como sucede en ocasiones, que sea mayor el número de cabilderos que estén en la Cámara realizando la actividad mencionada que el número de integrantes en este órgano legislativo. Por su parte, en el artículo 265 se prohíbe categóricamente que las diputadas y los diputados acepten dádivas o pagos en efectivo por parte de los cabilderos; y que, en el supuesto de que así ocurra, dicha conducta será sancionada por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos; o la legislación penal, según corresponda. Esperamos que esta medida logre poner un coto o eliminar la nefasta práctica del tráfico de influencias y que quien realice esta actividad enfrente las consecuencias legales que se requieran. Por estas consideraciones votaremos a favor del dictamen que se nos presenta. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada Loretta Ortiz Ahlf. Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a la señora Anna Lindstedt, embajadora para Cambio Climático, del gobierno sueco, invitada por la diputada Marisa Ortiz Mantilla. Sea usted bienvenida. Asimismo damos la más cordial bienvenida a estudiantes y profesores de la licenciatura en derecho, de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por la diputada Delvim Bárcenas Nieves. Sean todas y todos ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la palabra la diputada Merilyn Gómez Pozos.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la voz el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputado don Rosendo Medina Filigrana. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, tiene el uso de la palabra el señor diputado Rubén Camarillo Ortega.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado don Rubén Camarillo Ortega. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra el diputado Darío Zacarías Capuchino.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado, don Dario Zacarías Capuchino. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, del Reglamento, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión, en lo general, los siguientes diputados. En pro, el diputado Ricardo Monreal Ávila, el diputado Ricardo Mejía Berdeja y el diputado Roberto López Suárez. Tiene la palabra, por cinco minutos, el señor diputado Ricardo Monreal Ávila.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presidente, ciudadanos legisladores y legisladoras, nuestro país es rehén de corrupción y de hipocresía política. No puede permitirse continuar con la simulación jurídica y la impunidad. Lamentablemente, las mayorías legislativas mecánicas irreflexivas impiden se legisle más materias delicadas como es ésta, la del cabildeo en el Congreso. A todos nos beneficiaría. A todos nos resulta importante que la regulación de esta actividad que se ha convertido una gran actividad que soporta y tolera corrupción, tráfico de influencias, impunidad pueda regularse en el país. Existen 549 grupos de cabilderos registrados en la Cámara y es irresponsable no someterlos a normas de conducta estricta y general. Esta reforma fue propuesta por Movimiento Ciudadano, a través de Merilyn Gómez Pozos, pero debo advertirles, ciudadanos legisladores, que fue cercenada y por tanto es una reforma mocha, es una reforma light, insuficiente y descafeinada. Sería indispensable presentarla y aprobarla de manera integral, de no hacerlo sería otro engaño a la ciudadanía, por eso presentaremos reservas para modificar y ampliar el contenido de las normas. Es escandaloso que haya cabilderos que otorguen y ofrezcan 1 millón de dólares por cada artículo modificado, pero más escandaloso es que haya quienes lo acepten. Y más indigno es que no haya investigaciones, indagatorias y consecuencias penales. Trascurre como una mera información y pasa como un mero anécdota mediático. A través de esta jurídica figura, de esta figura moral, se han escudado y ocultado verdaderos pillos y truhanes que trafican con influencias e incurren en conflicto de intereses. Y afuera aparecen como grandes demócratas, personas con prestigio y respetabilidad, siendo en realidad simples pelafustanes, ladrones de cuello blanco. Esta reforma está llegando tarde. Para todos aquellos que señalan que es inconstitucional lo que había propuesto la diputada Merilyn les quiero decir que llega tarde 138 años. En 1875 la Cámara de Representantes de Estados Unidos exige el registro de esta figura. En 1927 los estados de dicho país ya contaban con una legislación sobre el tema; en 1946 se publica la primera Ley de Regulación de cabildeo en Estados Unidos de América; en 1948 Australia aprueba la Ley de Registro de Cabilderos; en el 85 Canadá promueve su ley sobre el tema; en el 93 Estados Unidos de América aprueba la Ley de Divulgación de Actividades de Cabildero; Ucrania en 1998 y Escocia en el 2002. Por eso llega tarde, y aparte insuficiente, cercenada, y lamentablemente no cumple los propósitos que nos habíamos hecho los diputados de Movimiento Ciudadano. Ciudadano presidente, haremos reservas en su momento, veo poco interés en la asamblea, seguramente están con los cabilderos, recibiendo ofrecimientos de millones de dólares, poco les interesa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado. Estamos atentos a la presentación de sus reservas. Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Ricardo Mejía Berdeja.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Ricardo Mejía Berdeja. También para hablar a favor tiene el uso de la palabra el diputado Roberto López Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Roberto López Suárez: Gracias, señor presidente. Felicito también a la diputada proponente de esta iniciativa y sobre todo a la comisión y al presidente de Régimen y Reglamentos, porque procesamos esta iniciativa, ahora dictamen, precisamente con la idea de regular el funcionamiento de los cabilderos aquí en la Cámara de Diputados. Hay que entender que esto no es un delito cuando se hace con transparencia, con eficacia y sobre todo para el beneficio de la ciudadanía. Difiero de Ricardo Mejía cuando señalaba que a partir de 97 estos entes empezaron a funcionar en la Cámara de Diputados. Se empezó a funcionar con los cabilderos desde Miguel de la Madrid, en 1982. Y no solamente en la Cámara de Diputados, sino en la agenda binacional con los Estados Unidos. Una de las agencias principales que operaba y que ahora se ha transformado y que sigue operando, es Hannaford Company, que en los temas binacionales sigue operando con cabilderos donde se pagan millones de dólares por los temas que a ellos les interesan. Con Carlos Salinas de Gortari se intensificó este trabajo y subieron millones de pesos que se gastaban desde la Presidencia de la república para el funcionamiento. Ya con el tratado de libre comercio, esto prácticamente se empezó a tratar de regular. Y les voy a dar un dato. En el periodo de Vicente Fox se gastaron 11 millones de dólares en cabilderos, desde el gobierno, para la agenda binacional. Y creo que nadie lo ha comentado salvo el diputado Monreal, el escándalo de la empresa Price Quarter House Cooper, que los vemos operar día con día aquí en los pasillos de la Cámara de Diputados. Es más, me atrevería decir, sin temor a equivocarme que en las corraletas hay cabilderos ahorita y otros están en el restaurante de esta Cámara de Diputados haciendo su trabajo y cobrando millones de pesos y dólares, sobre todo por los temas polémicos que conocemos. La guerra que se tiene ahora entre algunas empresas del impuesto al refresco, es una de las actividades principales que los cabilderos están realizando hoy en la Cámara de Diputados y pareciera que no pasa nada. Yo diría que este dictamen por el cual debemos de estar orgullosos desde la Comisión de Reglamentos, da un esfuerzo especial, sobre todo para regular esta actividad. Quisiera decir que desde el PRD estaremos de acuerdo con las reservas que presenta el Partido Acción Nacional y las de Movimiento Ciudadano porque hay que ir más allá, no es suficiente lo que obtuvimos con este dictamen. Entonces llamaría no solamente a que votemos a favor de este dictamen, sino que las reservas que vienen con el PAN y Movimiento Ciudadano, el PRD hace eco y vamos a sumarnos, por supuesto, para que vayamos a perfeccionar esta modificación que es por el bien del pueblo de México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, señor diputado. No habiendo más oradores registrados se considera suficientemente discutido. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han recibido seis reseras para discusión de los siguientes artículos: 264, numeral tres, del diputado Ricardo Monreal Ávila; 264, numeral 4, diputado Alfonso Durazo Montaño; 264, también numeral 4, en una primera parte, diputado Ricardo Mejía Berdeja y en una segunda parte el mismo 264, numeral 4, del mismo diputado Ricardo Mejía Berdeja. El 264, adición de un numeral 5, diputado Fernando Rodríguez Doval y finalmente 265, numeral 2, del diputado Ricardo Mejía Berdeja.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada Angélica Carreño Mijares: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
El secretario diputado Fernando Bibriesca Sahagún: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor Presidente, se emitieron a favor 457 votos, 0 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 457 votos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene el uso de la palabra el señor diputado Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 264, numeral 3, a nombre del diputado Ricardo Monreal Ávila.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted diputado don Alfonso Durazo Montaño. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que esté por la negativa sírvanse manifestarlo (votación)... Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación)...
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación. (Votación)
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Esta Presidencia saluda a los alumnos de la Universidad Popular Autónoma del estado de Puebla, invitados por el señor diputado Juan Pablo Adame Alemán. Sean ustedes bienvenidos a la Cámara de Diputados. Asimismo, damos la más cordial bienvenida a estudiantes de la Universidad Continente Americano, plantel Celaya, invitados por el señor diputado Agustín Miguel Alonso Raya. Sean también ustedes bienvenidos. Asimismo, a estudiantes provenientes de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, del estado de Michoacán, invitados por el señor diputado Antonio García Conejo. Damos también la más cordial bienvenida a alumnos de la secundaria Alfonso Reyes, del municipio de Naucalpan, estado de México, invitados por la diputada Irazema González Martínez. Los votos a favor son para que sí se admita a discusión, los votos en contra son para que no se admita a discusión.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 210 votos a favor, 233 en contra, cero abstenciones.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Mayoría por la negativa. Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reserva relativa al artículo 264, numeral 4.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias, presidente. Nuevamente con una reserva complementaria. En la anterior proponíamos a ustedes que los funcionarios, que quienes hubiesen sido funcionarios no pudiesen dedicarse al cabildeo sino hasta dos años después, y a la inversa, quienes estuviesen en el cabildeo no pudiesen incorporarse en tareas del Ejecutivo, sino hasta dos años después. Lamentablemente no contó con la mayoría una propuesta tan elemental. Esperamos que ésta sí cuenta con el respaldo de ustedes. Miren. Resulta sorprendente que en el proyecto de decreto que adiciona los numerales que estamos discutiendo sobre cabildeo, se eliminara la propuesta original de Movimiento Ciudadano, presentada a través de la diputada Merilyn Pozos, para que no sólo los cabilderos que actualmente son aquellos individuos que obtienen un beneficio material o económico por representar los intereses de grandes empresas, puedan realizar su actividad dentro de la Cámara de Diputados. La eliminación de la propuesta de Movimiento Ciudadano permitirá que el padrón de cabilderos siga integrado exclusivamente por representantes de los intereses de grandes corporaciones y no del ciudadano común. Este año, por ejemplo, se registraron los cabilderos de grandes trasnacionales, de poderosos grupos empresariales, de cigarreras, licoreras, telefónicas y automotrices, así como de influyentes despachos de profesionales de consultoría. Debido a las restricciones que hoy estamos abordando sobre cabilderos, quedaron excluidos -fíjense ustedes compañeros, les pido que pongan atención- los representantes de organizaciones no gubernamentales, los representantes de asociaciones sin fines de lucro u otras organizaciones que trabajan a favor de grupos vulnerables que impulsan iniciativas sociales o causas ciudadanas a las que afectan las decisiones de esta Cámara o requieren de presupuesto. Si se aprueba en los términos dictaminados, estos representantes de organizaciones sociales y no gubernamentales no podrán acudir a la Cámara a traer la voz de los ciudadanos comunes, por eso proponemos a ustedes una reforma o someto a la consideración de la asamblea la siguiente reserva, el numeral 4 del artículo 264 del dictamen de proyecto que aquí se ha presentado, para quedar de la siguiente manera. Artículo 264, numeral 4. El número máximo de personas acreditadas para realizar actividades de cabildeo en la Cámara de Diputados será de 20 por cada comisión y 2 por cada persona moral inscrita, en caso de que exista un número mayor de solicitudes respecto a alguna comisión o personal moral, la mesa directiva acordará lo conducente. Y aquí viene el agregado que proponemos, compañeros les pido que pongan atención para que voten a consciencia, para que sepan lo que van a votar. Se agrega: El padrón de cabilderos podrá incluir a aquellos individuos, ajenos a esta Cámara, que representen a una persona física, organismo privado o social, aún cuando no obtengan un beneficio material o económico por las actividades realizadas. Esperamos que esta reserva cuente con el apoyo mayoritario de todos ustedes. Muchas gracias. Gracias, presidente.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se consulta a la asamblea si el asunto se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los que estén por la negativa (votación). Señor presidente, no está clara la votación.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 114, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación. (Votación)
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Esta Presidencia saluda y da la más cordial bienvenida a los estudiantes de la escuela Preparatoria Oficial Número 92, del Valle de Chalco, Solidaridad, estado de México, invitados por el diputado Arturo Cruz Ramírez. Sean todas y todos ustedes bienvenidos.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 217 votos a favor, 231 en contra.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Mayoría por la negativa. Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar dos reservas al artículo 264, ambas del numeral 4.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. Vamos a plantear dos reservas, donde va a quedar claro quién quiere transparencia y quién no quiere transparencia, porque los intereses económicos y comerciales que hay detrás de ciertas decisiones pues son muy jugosos para quienes hacen de la política o de la actividad pública un negocio lucrativo y no un asunto de convicciones de defender posturas de cara a la nación y de sus electores. La transparencia legislativa implica seguir la pista al dinero, quién está detrás de cada cabildero, quién está detrás de cada decisión, y que esta información sea del conocimiento público, que todos los ciudadanos sepan cómo actúan los legisladores, cómo se dejan influir, quién cabildea en la Cámara qué proyectos legislativos. Por eso la propuesta que sometemos a su consideración es agregar al artículo 264 dos pequeños párrafos, que vendrían a transformar esta actividad y vendrían a hacer una realidad la transparencia legislativa. Lo que proponemos es lo siguiente: Los cabilderos deben entregar información financiera y comercial específica, que permita conocer el origen y destino de los recursos erogados en su función. Esta información debe concentrarse en libros y registros detallados, sujetos a ser inspeccionados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en cualquier momento que ésta lo requiera. Asimismo, las personas acreditadas tendrán la obligación de rendir un informe a la Junta de Coordinación Política al final de cada periodo ordinario de sesiones, en el que detallen las actividades efectuadas durante ese periodo y el correspondiente receso. Dicho informe será publicado en la Gaceta Parlamentaria para efectos de que sea conocido por la sociedad. Es decir, lo que estamos planteando es transparencia total en el cabildeo. ¿Cuánto gastan los cabilderos? ¿En qué lo gastan? ¿Con quién se reúnen? ¿Y qué actividades desarrollan? Yo estoy seguro que aquí nos van a acompañar los diputados federales del PRI; no creo que ellos no quieran que se informe de los gastos que realizan los cabilderos, que se informe con quién se reúnen, con qué diputado y que sus electores en cada distrito o circunscripción sepan cómo se realice; a menos que lo publicaron de Price waterhouse está ofreciendo hasta un millón. Si realmente se quiere transparencia, no habría porque someternos al tablero, sería abrumadora la votación. Pero si lo que se quiere es opacidad para que no se sepa con quién hablan los personeros de Chevron, de Exxon, de Halliburton, de Shell, en la reforma energética, y de cuánto es el negocio de los contratos de utilidad compartida, definitivamente van a votar en contra de esta reserva. Por eso nuestra exhortación es, a que vayamos a fondo. Ya se dio un primer paso con la iniciativa de la diputada Gómez Pozos. Ya se dio un segundo paso con el dictamen aprobado de la comisión. Pero vayamos hasta el fondo, como en otros Congresos de países democráticos, seguirle la pista al dinero; un informe detallado de gastos y un informe detallado de actividades. Ésa es, compañero presidente; compañeros diputados y diputadas, la propuesta de adición al artículo 264, numeral 4. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Ricardo Mejía Berdeja. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica, se pregunta a la asamblea, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Tiene el uso de la palabra, el diputado Fernando Rodríguez Doval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar reserva relativa al artículo 264, concretamente adicionar un numeral 5.
El diputado Fernando Rodríguez Doval: Con su venia, diputado presidente. Por supuesto los diputados de Acción Nacional nos congratulamos de la aprobación de este dictamen. Nosotros insistimos en que no hay que satanizar el trabajo de los cabilderos, pero sí hay que regularlo, sí hay que establecer reglas claras y también, como ya se ha comentado en esta tribuna, transparentar lo que estos personajes vienen a hacer aquí a la Cámara de Diputados. Por eso es que nosotros queremos ahora proponer una reserva. ¿En qué sentido iría esa reserva? Bueno, hoy en día en este dictamen que acabamos de aprobar, en el numeral 4 se establece que el número máximo de personas acreditadas para realizar actividades de cabildeo en la Cámara será de 20 por cada comisión y dos por cada persona moral inscrita. Nosotros queremos que estas disposiciones también apliquen a aquellos individuos que siendo ajenos a esta Cámara representen a una persona física, organismo privado o social y que no tenga un beneficio material o económico en razón de dichas actividades. ¿Cuál es el objetivo de esta reserva? Es evitar la simulación. Es evitar que un cabildero hoy en día pueda presentarse como representante de una institución sin fines de lucro y que, en cambio, esté llevando a cabo la misma actividad aun cuando quizá por abajo del agua sí esté percibiendo un ingreso. Por eso nosotros también, sumándonos a lo que ya en esta tribuna han dicho los compañeros de Movimiento Ciudadano y del PRD, queremos ahora también poner reglas más claras para que esta actividad pueda llevarse a cabo con total transparencia. En ese sentido, me permito, a los compañeros diputados de todas las fracciones, solicitar el voto a favor de esta reserva. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputado don Fernando Rodríguez Doval. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: No habiendo oradores registrados y, habiéndose admitido a discusión, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa.