EL C. DIPUTADO NEFTALI SALVADOR ESCOBEDO SOLETO: Con su permiso, Diputada Presidenta. Ciudadano Secretario de Gobernación, Licenciado Santiago Creel Miranda, compañeros y compañeros diputados: la elaboración, establecimiento, control y seguimiento de las estrategias en materia de política interna es facultad exclusiva de la Secretaría de Gobernación. El titular del interior en nuestro país debe cumplir a cabalidad una serie de requisitos que van desde la honestidad y la congruencia entre el pensar y el actuar hasta la firmeza de carácter y el conocimiento profundo de los problemas nacionales que permitan encarar, con éxito, los grandes retos que la cambiante realidad política presenta día con día. A la existencia del verdadero federalismo el Gobierno Federal no se puede sustraer y su actuación o la falta de ésta puede ser la diferencia entre problemas y soluciones, entre avances y retrocesos, entre modernidad o arriesgarnos a vivir el cambio con los mismos personajes de antaño y con los mismos vicios y anquilosamiento. Estamos totalmente de acuerdo en los objetivos que la Secretaría de Gobernación ha plasmado en el Primer Informe de Gobierno al mencionar que es necesario contribuir al fortalecimiento de los gobiernos locales, pero cuestionamos la nula representatividad legal que los municipios y sus asociaciones tienen ante el Gobierno Federal. ¿Existe algún impedimento jurídico para que el Gobierno Federal no pueda tratar al municipio como nivel de gobierno? Cuál es la disposición del Ejecutivo Federal para ordenar jurídicamente estos organismos representativos municipales y escucharlos. La reforma al artículo 115 constitucional del año 99 representa un gran avance; sin embargo, pese a que la Secretaría a su cargo es la responsable, de acuerdo a sus funciones y atribuciones, del mantener relaciones políticas con estados y municipios, hemos observado que no se ha dado un adecuado seguimiento en el marco de respeto a las soberanías estatal, a las reformas constitucionales legales que las legislaturas de los estados están obligadas a realizar. Señor Secretario; como rectora de la política interna, qué acciones ha emprendido la Secretaría de Gobernación para que lo anterior se cumpla cabalmente en las entidades federativas y con ello resarcir facultades en los municipios. En los últimos años ha sido una preocupación constante de autoridades federales y legisladores proporcionar mayores recursos a los estados y municipios para lograr con ello combatir la desventaja que representa la debilidad económica de los mismos. Se nos ha informado que en el primer semestre del 2001 han sido incrementados los recursos federales transferidos a estados en un 7.5% real, con respecto a lo transferido en el primer semestre del 2000 y en un 10.8% real a los municipios. Sin embargo, la iniciativa de la nueva hacienda pública distributiva presentada por el ciudadano Presidente de la República no contempla cambios en la Ley de Coordinación Fiscal. Qué hace el Gobierno Federal, por conducto de su Secretaría de Gobernación, para coadyuvar en los consensos necesarios que conduzcan a modificar la Ley de Coordinación Fiscal. En el Plan Nacional de Desarrollo se cuestionan las bondades de otorgar mayores recursos a los municipios, indicando que el uso de los mismos en muchas ocasiones es incorrecto. Coincidimos con esa realidad, pero no en frenar aportaciones y recursos a los municipios. Debemos buscar fórmulas de repartición que permitan la eficiencia y eficacia tanto en el gasto como en la recaudación. En Acción Nacional apostamos a mayores recursos para estados y municipios, pero se requiere una mejor distribución de los mismos y entonces cuestionamos cuál es el verdadero sentir del Gobierno Federal al respecto. En materia de medios de comunicación Acción Nacional no debe perder la memoria en cuanto a sus propuestas y posiciones en el pasado. Hoy más que nunca, como gobierno, estamos comprometidos con el estricto apego a la ley, la transparencia y todas aquellas acciones que nos conduzcan a un modelo de comunicación responsable y democrático. Reconocemos el esfuerzo de la Secretaría de Gobernación en la instalación de la mesa del diálogo para la revisión integral de la legislación en medios electrónicos como señal estimulante de voluntad política de incluir a todos los actores involucrados en la comunicación. Sin embargo, el proceso de revisión de la Ley Federal de Radio y Televisión no significa la suspensión de su cabal cumplimiento. A este respecto quisiera escuchar sus puntos de vista. Muchas gracias por las respuestas. LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Ahora sí, señor Secretario, tiene el uso de la palabra para sus comentarios, hasta por ocho minutos. EL C. LICENCIADO SANTIAGO CREEL MIRANDA, Secretario de Gobernación: Con su venia, señora Presidenta. El tema del federalismo, sin duda, es un asunto toral para la reforma del Estado. Además es un asunto que no viene de hoy, no es de los temas de reciente discusión, viene de siempre. Desde los primeros pasos que dio nuestra República en los antecedentes de la primera Constitución Federal, la de 1824, se había gestado ya un debate por largos varios años antes de la Constitución de 1824, en donde si revisamos las participaciones y las intervenciones de los constituyentes en los trabajos previos a la Constitución de ´24, nos damos cuenta que muchos de los argumentos que esgrimían en aquél entonces Ramos Arizpe o Servando Teresa de Mier, son argumentos que se repiten hoy en día, cientos de años después. Creo que es justo que en este tema podamos avanzar, concluir, y si no cerrar de tajo el expediente del federalismo, sí dar pasos concluyentes y muy firmes, porque tiene qué ver con el cambio político que desean muchos mexicanos. Un cambio en donde el poder esté lo más cercanamente posible a la toma de decisiones de los propios ciudadanos, en donde el poder se ejerza y se rinda cuentas de manera cercana. Que no se vea esa distancia que muchas veces existe entre un funcionario y el propio ciudadano. Y es por ello que el federalismo que incluye la descentralización, pero también la reasignación de atribuciones y competencias al ámbito local y también al ámbito municipal es un tema fundamental para el gobierno. Tenemos conocimiento de que en esta Cámara se encuentran cuando menos ocho iniciativas en materia de federalismo, presentadas por los distintos partidos aquí representados. Ese puede ser un buen punto de partida para la discusión sobre los grandes temas. Por parte del gobierno hemos formulado ya un amplio diagnóstico sobre descentralización de tipo administrativo, que aborda los diferentes temas como es: educación pública, salud, combate a la pobreza, vivienda. Por supuesto desarrollo rural, política ambiental, turismo, aeropuertos. En fin, servicio civil, fiscalización. Pero creo que hay un tema que quizá puede estar más cerca desde el punto de vista de la oportunidad y de las prioridades: y son las cuestiones que tienen qué ver con la hacienda pública. Hay una serie de propuestas formuladas por parte de los distintos gobernadores de país, que se han agrupado y hay hecho una declaración de manera conjunta que le han denominado La Declaración de Mazatlán, en donde se plantean, precisamente, una reevaluación de lo que es los convenios de distribución de recursos fiscales y federales. Y que el punto de partida también podría ser, no solamente las iniciativas que están aquí en esta soberanía sino las propuestas que han formulado los gobernadores, que son quienes tienen a su cargo el día vía de vivir con competencias, con atribuciones, que muchas veces les impiden realizar de manera adecuada sus funciones. Quiero informarles que el día de mañana se va a instalar formalmente la mesa del federalismo con los gobernadores del país, están convocados 31 de ellos, junto con el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, para poder instalarlos y discutir los temas que tienen qué ver con la distribución de competencias, atribuciones y recursos, federación, estados y municipios. Esto por supuesto en coordinación y de manera paralela con los trabajos que aquí se vienen realizando, porque no se trata de sustituir a la instancia que por excelencia debe ser el Congreso para discutir los grandes temas nacionales y sobre todo para realizar el trabajo legislativo, pero estoy cierto que las conclusiones a que se arribe en esa mesa de diálogo con los gobernadores en esta materia, va a ser un punto muy importante. También dentro del gran tema del federalismo el fortalecimiento municipal es algo que nosotros vemos como fundamental. Sin duda, la reforma de la pasada legislatura, de la LXVII Legislatura, la reforma al artículo 115 de la Constitución, fue un avance importante. En primer lugar, porque estableció con toda claridad que el municipio es un ámbito de gobierno. Y es precisamente por virtud de la reforma que el gobierno puede tratar directamente con los municipios. Por supuesto que lo deseamos hacer a través, también, de la coordinación de las distintas instancias de los gobiernos locales en plena coordinación, pero el trato puede darse, tal y como lo formulaba aquí el Diputado que me precedió la palabra, de manera directa. Hemos tenido ese contacto con muchos de los presidentes municipales y de los integrantes de los ayuntamientos. A través del Cedemun trabajamos de manera intensa con las tres asociaciones municipales: la Federación Nacional de Municipios de México, A. C.; la Asociación de Municipios, A. C. y la Asociación de Autoridades Locales también. Pero me parece que no es suficiente, de ellos hemos recibido algunos planteamientos para poder fortalecer sus finanzas públicas. Yo creo que el tema del federalismo es un tema amplio, es un tema que no puede eludirse de la agenda de la reforma del Estado. Es por ello que vamos a tratar de que con lo que tengamos como resultado de la mesa con los gobernadores, con el acervo que ya está aquí en esta Cámara de iniciativas y por supuesto con los trabajos que se han realizado tanto por el grupo de transición, que por cierto acaba ya de publicar un libro que compendia todas las propuestas de reforma del Estado, muchas de ellas que tienen qué ver con cuestiones de índole federal y también en el marco de los trabajos de la revisión integral de la Constitución Y también en el marco de los trabajos de la revisión integral de la Constitución, uno de los capítulos fundamentales fue el capítulo que tiene que ver con el artículo 124 de nuestra Constitución, donde asigna competencias y facultades a la Federación y a las entidades federativas. Todo ello lo debemos de poner de manera ordenada y a partir de ese acervo de propuestas, de planteamientos de todo tipo en materia de federalismo, hacer una reforma que tenga la hondura necesaria para salvar ese viejo reclamo, esa vieja discusión que tiene ya más de cien años pendiente y que está en nosotros el poderla concluir precisamente en esta Legislatura y con este gobierno. Muchas gracias. (aplausos)