La diputada Alejandra Méndez Salorio (PVEM): Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. Los sistemas de administración tributaria modernos, o de países desarrollados, recaudan haciendo énfasis en el cumplimiento voluntario de los ciudadanos. Ello exige ofrecer las máximas facilidades a quienes quieren cumplir con sus obligaciones fiscales, servicios de información y asistencia amplios y cubiertos por personal calificado, y al mismo tiempo reforzar la lucha contra el fraude fiscal. Deben contar con una estructura organizativa basada no en las distintas figuras impositivas sino en funcionarios y tipo de contribuyentes con tecnologías de información altamente informatizadas en todos los procesos de trabajo y reservando especial atención al uso de las nuevas tecnologías para mejorar la comunicación con los ciudadanos y mejorar los métodos y procedimientos de control, con recursos humanos calificados, íntegros, motivados y retribuidos a un nivel competitivo con su homólogo del sector privado, en un entorno económico abierto donde se impulse la cooperación internacional en todas sus premisas: intercambio de información, prácticas administrativas e inspecciones conjuntas. El Servicio de Administración Tributaria, está integrado por una junta de gobierno que constituye su órgano principal de dirección; por las unidades administrativas que lo conforman y por un jefe que es nombrado y removido por la Presidencia de la República. El jefe del SAT, es el enlace entre la institución y las demás entidades gubernamentales a nivel federal, estatal y municipal, y de los sectores social y privado, en las funciones encomendadas al propio Servicio de Administración Tributaria. Existe una tendencia mundial de la cual México forma parte para dotar a los contribuyentes de una mayor seguridad jurídica, simplificar los trámites fiscales y limitar la discrecionalidad y las autoridades fiscales. Existen algunos ejemplos como en España, Estados Unidos y la Unión Europea, con la figura del defensor del contribuyente; figura que proviene concretamente de Suecia y nace con un perfil y unas características similares a las que posee en el presente. Ya desde su inicio, responde a la configuración de organismo independiente, con autoridad para dirigir recomendaciones a las administraciones. Conforme a esta tendencial mundial, de la cual México forma parte, sí se observa una serie de notas comunes en las administraciones tributarias con mejores resultados. Se pueden afirmar que las administraciones tributarias dotadas de cierta autonomía en su funcionamiento y con recursos presupuestarios suficientes, que cuentan con un personal íntegro, calificado y razonablemente retribuido y que han incorporado plenamente las nuevas tecnologías, son los que están en mejores condiciones para alcanzar buenos resultados. La globalización de la economía mundial, está teniendo un fuerte impacto en las relaciones económicas internacionales. Asimismo, la creación de espacios económicos integrados, alimenta la competencia fiscal entre los distintos países y fomenta el empleo de prácticas fiscales que favoreciendo el establecimiento de personas o sociedades en un país, resultan perjudiciales para los demás. Las organizaciones fiscales deben reaccionar ante este nuevo reto y ser capaces de adaptarse con rapidez. Las técnicas de análisis de riesgos no pueden limitarse a aspectos locales; deben también completar esta nueva dimensión internacional. Es preciso mejorar y explotar intensamente la cooperación administrativa internacional y la presencia en organismos multilaterales y esto incluye no solamente la firma de tratados y acuerdos internacionales sino el intercambio de información y desarrollo de actuaciones administrativas conjuntas de las distintas organizaciones tributarias nacionales. En este sentido la administración tributaria juega sin duda un papel fundamental para la consolidación de la democracia y el adecuado funcionamiento del Estado que, en el caso de los países en desarrollo, exige en general su reforzamiento para dotar a los contribuyentes de una mayor seguridad jurídica, simplificar los trámites fiscales y limitar la discrecional de las autoridades fiscales. Además, la aplicación del sistema fiscal debe quedar fuera del debate político; debe desarrollarse sólo en relación con el diseño de la política fiscal. Al mismo tiempo no se puede olvidar el impacto que los procesos de integración supranacional, económica y política está teniendo o va a tener en forma inmediata en las administraciones nacionales, por lo que es necesario complementar el perfil o los requisitos que deberá cubrir el jefe del SAT, como la duración en el cargo con un tiempo de evaluación razonable y la oportunidad de renovar dicha responsabilidad, los requisitos de su perfil y experiencia profesional, así como fortalecer a la institución, reconociendo la capacidad a los funcionarios fiscales de carrera para fortalecer el sistema impositivo mexicano, dándole visión a largo plazo, con capacidad para impulsar reformas Por lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México somete a consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero y la fracción II del artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, mismo que, por el tiempo, solicito se publique de forma íntegra en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, señor presidente.