EL PRESIDENTE: Gracias diputado Juan Carlos Aceves del Olmo. Estimados compañeros, en el planteamiento de este tema a la hora de elaborar el Orden del Día, nos percatamos que el Partido Verde Ecologista presentaría una iniciativa sobre el tema, que el Partido Revolucionario Institucional presentaría una proposición con punto de acuerdo, que hemos ya escuchado, y que adicionalmente, sobre el mismo tema, presentaría el PRD una proposición con punto de acuerdo y que había interés del resto de los grupos parlamentarios de también hacer un posicionamiento. El acuerdo de los grupos parlamentarios en la sesión preparatoria a esta sesión de pleno de la Comisión Permanente, nos lleva a escuchar las dos proposiciones formales que presentará a continuación el PRD y dar, ofrecer el uso de la palabra al PT y al PAN por diez minutos, para mantener el equilibrio en la oportunidad de tocar el tema. En consecuencia, de las dos proposiciones que estaban agendadas, se ha hecho esta proposición en conjunto del grupo parlamentario del PRD y del PRI. En consecuencia, tendría el uso de la palabra, en orden descendiente, el Senador Juan José Rodríguez Prats hasta por diez minutos y a continuación el diputado Juan Carlos Regis Adame, para honrar el acuerdo celebrado el día de ayer en la preparatoria de esta sesión. Toda vez que se reunió el punto de acuerdo para una expresión particular del PRD, se le ofrecerá el uso de la palabra a la diputada Rosario, con mucho gusto. EL C. SENADOR JUAN JOSE RODRIGUEZ PRATS. Con su permiso, señor Presidente. La fracción de mi partido, el partido Acción Nacional, escuchó con mucha atención los planteamientos que aquí se formularon a nombre del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Revolucionario Institucional. En primer lugar, quisiéramos responder desde el punto de vista jurídico; no se hizo alusión a la Ley Orgánica de la empresa paraestatal, no se hizo alusión a la Ley de Entidades Paraestatales, a la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos que contienen disposiciones específicas en las cuales se fundamentó el Presidente para hacer esta propuesta, sino se hizo alusión a la Constitución; concretamente a los artículos 25, 27, 28 a lo que son áreas prioritarias, áreas estratégicas, interpretando como que cada uno de estos empresarios, estuviera incorporándose con todo y su capital y sus empresas a la empresa pública. Creo que esta es una interpretación total mente sin sustento y totalmente sin que corresponda a los hechos y a la realidad. Ellos están en lo individual y no se está rompiendo de ninguna manera con un área estratégica. Yo creo que queda muy claro que los individuos que han formado parte, y yo les invitaría a ver así al pasado, muchos que han formado parte de los Consejos de Administración tanto de la empresa para estatal PEMEX como de la Comisión Federal de Electricidad, es factible que en su momento hayan sido también empresarios. Podría yo aludir, por ejemplo, a don Antonio J. Bermúdez, podría aludir a Pascual Gutiérrez Roldán, y esto no quiere decir que se esté rompiendo el esquema de un área estratégica. A mí me parece que no es aplicable el artículo 25, 27, 28; es aplicable el artículo séptimo en el que el Presidente tiene las atribuciones para proponer a los funcionarios que representan al Estado, sin que se diga que tienen que corresponder a los titulares de las distintas secretarías del gobierno de la República. Posteriormente, la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos señala, artículo 47, que en caso de que se aprovechara alguna información para efecto de canalizarla a un beneficio personal, está tipificado y están las sanciones correspondientes dentro de ese capítulo que se reserva la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos, precisamente para evitar este tipo de malos manejos. También hay disposiciones muy concretas, muy específicas en la Ley de Adquisiciones, en la Ley de Asignación de Obras Públicas. Ahora bien, yo creo que el problema es de otra índole, yo creo que uno de los grandes retos, señores legisladores, y con toda certeza eso va a ser de los grandes temas en el futuro, es la política energética de México y ahí quedó muy claro, como lo expresó el Presidente Vicente Fox precisamente el día que se instaló el Consejo de PEMEX. Dijo el presidente: "Es un imperativo asumir una visión empresarial; profundizar en una cultura administrativa de calidad total y transparencia; hacer a un lado negocios no rentables y buscar formas para compensar las desventajas tecnológicas por la escasez de capital. Se modificará el régimen fiscal de la para estatal dándole un trato como a cualquier otra empresa privada y se le dotará de mayor autonomía para maximizar su valor económico y estratégico. El objetivo es convertirla en la mejor empresa petrolera del mundo, par colocarla al día a la mayor escala de productividad. Pido la comprensión y el apoyo de los trabajadores petroleros del país, que seguramente comparten el mismo compromiso." Desde luego, es bienvenida también la propuesta del Partido Ecologista. Pero el hecho de que dentro del Consejo de Administración no esté el Titular de la Secretaría de Ecología, pues no quiere decir que Petróleos Mexicanos abandone sus compromisos en esta materia. Hay dependencias específicas de la empresa Petróleos Mexicanos, precisamente preocupadas por vincular el desarrollo económico con el cuidado del medio ambiente. ¿Cómo está la empresa hoy señores legisladores? ¿Cómo está Petróleos Mexicanos? en una de sus más profundas crisis. Yo diría que el problema de PEMEX es que no ha sido una empresa, precisamente su problema es que se ha convertido en una agencia gubernamental. Dota enormes recursos que implican entre el 62 y el 70% derivando de los precios de los hidrocarburos al Gobierno Federal como contribuciones; el Gobierno Federal a su vez recibe y conforma su presupuesto con entre el 35 y el 40% de sus ingresos, los aporta PEMEX. Está hoy en una situación tan crítica, que lo suscribiría lo que el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, recientemente escribió en el periódico " La Jornada", dice el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas: "Si en la conducción de PEMEX y de la industria del petróleo, que no se reduce la actividad que realiza el organismo público, se aplicaran los criterios que se siguen en los grandes consorcios, hoy representados en el Consejo de la paraestatal, tendríamos que ver entre otras cosas, cambios muy importantes en aspectos como los siguientes: En el régimen fiscal que se aplica al organismo, de modo que no se le arrebaten utilidades que genera y con ello su capacidad para invertir en su expansión. b) El destinar los recursos necesarios para la exploración, lo que permitiría una cuantificación precisa de las reservas, base indispensable para cualquier planeación con racionalidad y en el desarrollo de nuevos campos productivos. c) En llevar a cabo las obras que permitan recuperación de gas que hoy se quema en volúmenes del orden de los 500 millones de pies cúbicos, sólo en Campeche. d) En revertir la tendencia de los últimos gobiernos para hacer de PEMEX un monoproductor de crudo y lograr que recupere su carácter de organismo promotor de una industrialización diversificada y tecnológicamente de punta. e) En la práctica de una política que mediante la modernización de las instituciones y el incremento de sus capacidades de producción, sustituya con producciones nacionales, la onerosa importación que ahora se hace de gasolina. f) En la recuperación de una política de desarrollo que signifique al mismo tiempo integración, modernización y expansión de sus instalaciones y actividades, con lo que se aumentaría el grado de competitividad en los mercados internos y del exterior." Lo malo de este planteamiento del Ing. Cárdenas, es que no dice cómo lograrlo, de dónde se van a obtener los recursos, de dónde se va a traer la inversión para cumplir con todos estos objetivos. En el sector energético señores legisladores, en los próximos años, en este sexenio, se requieren 38 mil millones de dólares de invertir tan solo en la explotación de hidrocarburos; 25 mil millones de dólares en el sector eléctrico; 20 mil millones de dólares en gas natural; 6 mil en refinación y 6 mil en petroquímica básica y petroquímica secundaria. En total 95 mil millones de dólares. Necesitamos ver en esta empresa un gran instrumento de desarrollo. Sin política energética no hay política económica, y sin política económica no hay política social, señores legisladores. pero, por otra parte, vayámonos a un asunto específico de lo cual desgraciadamente adolece todo el derecho mexicano. Pensar que con requisitos rigurosos vamos a garantizar el desempeño de buenos funcionarios. Yo creo que hay cosas, hay ideas tan nobles que se degradan haciendo las leyes. Cuántos funcionarios hemos visto que si se someten a esas formalidades y, en el ejercicio de sus funciones, simple y llanamente han evidenciado una inmensa deshonestidad. Y yo aquí suplicaría al Partido de la Revolución Democrática y al Partido Revolucionario Institucional levantar un poco la mirada, con magnanimidad, con generosidad en este momento de transición. Porque yo he escuchado declaraciones de que hay conflicto de intereses y de que un empresario, en el momento de estar en un sector público, va a desviar decisiones a su beneficio personal. Y yo les podría poner por casos no quiero mencionar nombres muchísimos empresarios que están en posiciones importantes en el Partido Revolucionario Institucional, posiciones en donde están tomando decisiones vitales para el país. El Partido de la Revolución Democrática tiene esa misma práctica en muchísimos casos. Pudiera yo mencionar y repito, no quiero mencionar nombres; siempre he sido cuidadoso para hacer alusiones personales pero podríamos mencionar algunos casos de empresarios que llegan, postulados por ustedes. ¿Que ahí no hay conflicto de intereses? ¿Que al entrar a sus partidos cruzan ese umbral y de inmediato toman esa aureola de puritanismo y de honestidad? No. Yo creo que la buena fe hay que presumirla; yo creo que definitivamente insisto mucho en esto una de las características de los países que han logrado desarrollo es la confianza, es partir de que nadie tiene el monopolio de dónde está el interés general de la nación. Yo creo que un empresario como los que han sido designados pueden aportar mucho a esta empresa que está en uno de sus momentos más críticos. Yo creo que definitivamente y por eso muchas naciones han hecho a un lado las formas jurídicas para lograr ciertos fines. No todo requiere ser revestido de coacción. Ahí están 3 países desarrollados: Inglaterra, Nueva Zelanda, Israel. No tienen constituciones escritas. Entonces no sintamos que porque ponemos en una norma requisitos sustanciales hasta de nacencia.