El diputado Guillermo Martínez Nolasco (PRI): Con su permiso diputado presidente: compañeros legisladores; respetables todos: A nombre de los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, hago uso de la tribuna para exponer el dictamen a la Minuta del Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana. El conjunto de normas del Derecho Militar, tutelan como bien jurídico el principio de la disciplina militar, columna toral de actuación de las fuerzas armadas. La disciplina vigorosa y define la personalidad del soldado porque entraña una interdependencia necesaria en la que el militar es una unidad consciente que al obedecer no hace sino integrar una acción conjunta. Responsabilidad y disciplina son conceptos unidos indisolublemente en la legislación castrense. La disciplina otorga el carácter profesional al instituto armado, condición que le es indispensable para realizar los altos fines que la nación le encomienda. El artículo 13 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar. Corresponde a la legislación secundaria en la especie a la ley de disciplina, regular las conductas concretas del personal perteneciente al ejército y fuera aérea mexicana. La sociedad exige que el personal militar continúe observando los principios morales que le caracterizan. Para cumplir con esta exigencia se robustece cotidianamente la esencia de las virtudes militares que son cimiento de la disciplina castrense. La ley de disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos vigente, ha sido un instrumento jurídico útil para el instituto armado, no obstante la reorganización de su estructura y actualización de parte de su articulado, resulta oportuna, sin que se altere su contenido axiológico. Se propone en términos generales aumentar de 3 a 5 los capítulos y de 41 a 43 sus artículos, quedando de la siguiente manera las modificaciones: Deberes generales. El capítulo primero se divide en disposiciones generales y principios generales, el objeto de la ley será la preservación de la disciplina militar como principio de orden y obediencia, al que deberán sujetarse todos los integrantes del ejército y fuerza aérea mexicanos. Se conserva el principio de que el personal militar deberá cumplir con su deber hasta el sacrificio. Se entenderá por disciplina el concepto básico al que todos los militares deben ajustar su conducta, sustentada en la obediencia, alto concepto del honor, la justicia, la honradez, el espíritu de cuerpo y la moral, aplicado en el cumplimiento de los deberes que prescriben las leyes y reglamentos castrenses. Principios generales de disciplina militar. Se agrupan las normas generales que todo integrante del instituto armado debe conocer, con la finalidad de cultivar el buen comportamiento, así como los valores éticos fundamentales que aplicará en todos los actos de la vida castrense. Se establece la regla que el uso de las armas sólo podrá realizarse en caso de extrema necesidad en actos de servicio. El artículo 12 se reforma para precisar la discreción del militar en cuanto al cumplimiento de sus misiones. Se modifica la redacción del artículo 13, toda vez que el deber militar consiste en ejecutar sin oposiciones o dificultades, el acto o comisión que se le encomiende y aun antes de su ejecución debe aceptar dignamente y con satisfacción las obligaciones que le imponga su servicio. Se reforma el contenido del artículo 21 para precisar que el militar debe comportarse con el más alto grado de cortesía y educación en virtud de que el texto vigente hace referencia al término caballerosidad, el cual únicamente puede aplicarse al texto masculino, propiciando de esta manera una conducta discriminatoria respecto al femenino. Se reforma el artículo 22 para incluir el deber moral de ayuda mutua que debe existir entre compañeros aunque no pertenezcan a la misma unidad, siempre que sea posible y cuenten con los medios a su alcance. CORRECTIVOS DISCIPLINARIOS: Se definen tres tipos de correctivos disciplinarios: primero, amonestación; segundo, arresto; y tercero, cambio de unidad, dependencia, instalación o comisión en observación de su conducta. Lo anterior en virtud de que la ley vigente sólo regulaba el arresto, por lo que ahora se propone incluir y definir a los otros dos correctivos. En el caso de arresto en el interior de las unidades, los servicios podrán desempeñarse por el personal militar que no requiera salir del alojamiento. Se indican los grados de los militares que tienen facultad para imponer y graduar arrestos; se precisa que los jefes o comandantes facultados para graduarlos cuando así se justifique, podrán substituirlo por amonestación o dejarlos sin efecto. Las órdenes de arresto deben darse por escrito. En el caso de que sean impuestas, por orden verbal. Estas sufrirán efecto de inmediato, no obstante deberán ratificarse de la misma manera en un término de 24 horas debidamente motivadas, fundamentadas y especificando la hora de su imposición para dar certeza jurídica en su aplicación. Se reforma el artículo 33 para precisar el período máximo en horas y días según corresponda, que deberá imponerse por concepto de arrestos al personal militar de conformidad con su jerarquía. Asimismo establece que el Secretario de la Defensa Nacional tendrá facultad para imponerlos hasta por un máximo de quince días. Se adiciona el artículo 33-Bis, para precisar cuáles son los funcionarios que con determinados cargos y grados militares tienen facultad para graduar arrestos, y en caso de ausencia de estos la facultad de graduarlos recaerá en quien lo suceda en el mando o cargo, especificando los criterios de tal manera que sean proporcionales a la falta cometida, a la jerarquía, cargo, antecedentes, grados del infractor y de quien lo imponga, así como las circunstancias que tuvieran lugar. Se establece que el militar que haya recibido una orden de arresto, deberá hacerlo del conocimiento del superior de quien dependa y de quien se la impuso, incluyendo el inicio y término de su cumplimiento. Además, se señala que los generales, jefes y oficiales deberán hacer el comunicado por escrito mientras que el personal de tropa lo hará en forma verbal. CONSEJO DE HONOR: El Consejo de Honor se integrará en unidades y dependencias del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanas y se constituirá por un presidente y cuatro vocales en las unidades y con un presidente y dos vocales en las dependencias. Se elimina la posibilidad de que la solicitud de baja del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, por determinación de mala conducta, se continúe realizando en audiencia pública. En el caso de que se solicite la baja, el afectado dispondrá de quince días para manifestar lo que a su interés convenga. Se substituye el término "cambio de cuerpo o de comisión" y el arresto, por cambio de unidad, dependencia, instalación, comisión o el arresto, para especificar que a los oficiales se les impondrá un solo correctivo y no los dos. Se mantiene la disposición de que los arrestos que imponga el Consejo de Honor podrán cumplirse en una prisión militar. PREVENCIONES GENERALES: Se establece la posibilidad de que el personal militar, en caso de queja contra las disposiciones de un superior o las obligaciones que le imponen los actos del servicio, tenga la potestad de acudir no solo ante el inmediato superior sino hasta al Presidente de la República, en su calidad de comandante supremo de las Fuerzas Armadas, en caso de no ser atendido previamente por sus superiores. El dictamen en términos generales, tiende a realizar una presentación de la ley de disciplina actualizada, facilitando con ello su comprensión por todos los integrantes del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana. El dictamen explica con claridad las reformas al artículado, considerándose que es mejor el actual texto que al que entró en vigor el 15 de marzo de 1926 y del decreto que reformó y adicionó diversas disposiciones de fecha 11 de diciembre de 1995. Por lo expuesto, la Comisión de Defensa Nacional solicita a esta honorable Asamblea su voto favorable a estas reformas que se proponen a la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicano, las cuales contribuirán a fortalecer la principal característica que debe distinguir a cualquier ejército del mundo: la disciplina militar. Por su atención muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.