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El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ha cumplido con la declaratoria de publicidad. Y, en virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad de los dictámenes antes mencionados, consulte la Secretaría, en votación económica, si se autoriza que se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza que los dictámenes antes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada. Por lo tanto, voy a dar lectura a los dictámenes. Toda vez que no tienen ni oradores a favor ni oradores en contra y que se han considerado suficientemente discutidos por esa misma razón, voy a dar lectura a los dictámenes, a su título y después vamos a acordar la votación. En primer lugar está el dictamen de la Comisión de Desarrollo Social, que adiciona una fracción V Bis al artículo 5o, se reforma la fracción 1 del artículo 11, y el artículo 72 de la Ley General de Desarrollo Social. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad de los dictámenes antes mencionados, la asamblea ha autorizado que se sometan a discusión y votación de inmediato. Después está el dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que adiciona un artículo sexto transitorio al decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de juicios orales mercantiles, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de enero de 2017. Después tendremos el dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Igualdad de Género... diputada Nahle.
La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Presidente, permítanos por favor organizarnos, porque no hay consenso. Usted mencionó que hay consenso en estos dictámenes y no hay consenso. Por ejemplo, el de Desarrollo Social nosotros no vamos en eso, no hay consenso. Entonces me parece una impertinencia que estén aventando todos los dictámenes como que si hubiera consenso y no lo hay. Yo creo que debemos de revisarlos, por favor.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ayer me dijeron misógino y hoy me están diciendo impertinente, no lo puedo permitir. Voy a declarar un receso de cinco minutos para que me quiten lo impertinente por lo menos. Con mucho gusto, diputada.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (1107 horas):: Voy a dar cinco minutos de receso para que se pongan de acuerdo los vicecoordinadores. (Receso)
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (1127 horas):: Se reanuda la sesión. Vamos a proceder a la votación de los siguientes dictámenes. Entonces tenemos el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de juicios orales y orales mercantiles, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de enero de 2017. No se inscribieron oradores a favor ni oradores en contra en ninguna de las discusiones en lo general y en lo particular, por lo tanto se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación. Después tenemos el decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, en materia de eliminación de bifenilos y policlorados. No se inscribieron oradores ni en lo general ni en lo particular, por lo tanto se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación. Después tenemos la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que tiene reformas y adiciones en diversas disposiciones. No se inscribieron oradores a favor ni en contra, ni en lo general ni en lo particular en esta discusión del dictamen de la Comisión de Igualdad de Género, por lo tanto se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación. El siguiente punto sería el dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Cambio Climático, con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Cambio Climático. Nada más para estar seguro, le pregunto a la diputada Mirza Flores si es este.
La diputada Mirza Flores Gómez (desde la curul): Ese es, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Propuesta de la diputada Mirza Flores, de Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo tanto, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para votar el dictamen del Código de Comercio, que reforma el Código de Comercio.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. El dictamen que tenemos a votación es de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo sexto transitorio al decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de juicios orales mercantiles. (Votación)
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia quiere destacar el elegante vestuario de nuestra compañera doña Laura Esquivel. Doña Laura, felicidades. Adelante, diputado.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: ¿Alguna diputada o diputado falta por emitir su voto? Continúa abierto el sistema, diputada.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 281 votos a favor, 0 abstenciones, 0 en contra.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobado con 281 votos el dictamen. Adelante, el voto de don Alfredo Valles.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Diputado, el sentido de su voto.
El diputado Alfredo Valles Mendoza (desde la curul): A favor.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Diputada, a favor. Diputada Melissa. Okey.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Diputado Noble.
La diputada Carmen Victoria Campa Almaral (desde la curul): A favor.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado. Tenemos 286 votos en mi registro.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Sí, 286 votos a favor, presidente, 0 abstenciones, 0 en contra.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado por 286 votos el decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio en materia de juicios orales mercantiles, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de enero de 2017. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos para votar el decreto que reforma y adiciona diferentes disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Eliminación de Bifenilos Policlorados, hasta por tres minutos.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: ¿Algún diputado o alguna diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema. Adelante, diputada, ¿a favor? ¿Diputada Nancy? Sigue abierto el sistema. Sigue abierto el sistema. ¿Diputado Caballero, el sentido de su voto?
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Ciérrese el sistema electrónico, por favor.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada presidenta, se emitieron 290 votos a favor, 0 abstenciones, 0 en contra, de 290 diputados presentes.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de eliminación de bifenilos policlorados. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. No habiendo oradores inscritos, suplico, por favor, ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para recabar la votación correspondiente.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: ¿Alguna diputada o diputado falta de emitir su voto? Continúa abierto el sistema, diputados. ¿Alguna diputada o diputado falta de emitir su voto?
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputado presidente, se emitieron 289 votos a favor, 0 abstenciones, 0 en contra.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado con 289 votos el proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La siguiente votación es la del proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático. Ábrase el sistema electrónico de votación.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto?
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 286 votos a favor, 0 abstenciones, 0 en contra, de 286 diputados presentes, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado por 286 votos el decreto que reforma el artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Los siguientes dictámenes tienen por lo menos un orador. Vamos a desahogarlos. Les suplico a los oradores que se ajusten estrictamente al tiempo, a los grupos parlamentarios que sean atentos sobre el número de oradores y acto seguido de escuchar al orador preguntaré si está suficientemente discutido y pasaremos a votar. En primer lugar está el proyecto de decreto de la Comisión de Salud que reforma y adiciona diversas disposiciones en materia de donación y trasplante de órganos.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tengo inscritos a cuatro oradores. Si se encuentran en el salón, el diputado Elías Octavio Iñiguez Mejía. La diputada María Elena Orantes López, tampoco está. La diputada Mariana Trejo Flores. Adelante, diputada.
La diputada Mariana Trejo Flores: Con la venia de la Presidencia. Diputadas y diputados, de acuerdo con la Ley General de Salud, se entiende por donación expresa la manifestación de la voluntad de una persona con respecto a la donación de sus órganos, a través de un documento público o privado, en el que se podrá señalar, en su caso, si la donación se hace a persona determinada, así como las condiciones bajo las cuales se realizará. Con esto se respeta cabalmente el derecho individual de libertad de disposición. Es decir, en las leyes actuales los mexicanos decidimos si somos o no somos donantes. La donación tácita se establece en el artículo 324 de la Ley General de Salud, y esta iniciativa propone sustancialmente modificar el concepto de tácito a presunto. Tiene algo sustancial esta iniciativa. ¿Qué es? Que se pueden salvar anualmente 30 mil vidas en 1 año, también hay un ahorro significativo en el erario público. Consideramos que es necesario impulsar la donación de órganos y que el fin de esta iniciativa es un fin en bien de la humanidad. Sin embargo, consideramos que es violatoria a artículos constitucionales, lo que es al 2 y el 24. Los mexicanos temen en que el Estado sea dueño de nuestros cuerpos después de la muerte, sobre todo porque sabemos que la corrupción es imperante en nuestro país, así como las condiciones sociales y políticas hacen que dudemos del actuar del gobierno y de los funcionarios públicos. Una iniciativa con esta es un gran reto y dar paso a esto implica de gran valentía y determinación. México necesita un impulso extra en materia de donación de órganos, es urgente fomentar la cultura que abone a la donación de órganos. El Grupo Parlamentario de Morena solicita que se revisen las implicaciones de violación a los derechos humanos y que se establezcan mecanismos que permitan garantizar que el Estado mexicano sea eficiente, eficaz y digno para una iniciativa tan revolucionaria como la aquí propuesta. En Morena buscamos que se respeten los derechos, las garantías de los mexicanos. Urge un Estado justo, digno y sin corrupción. Todo mexicano tiene que ser respetado en sus derechos, incluso después de la muerte. El Estado no está preparado para ser dueño de nuestros cuerpos, los mexicanos rechazamos las condiciones...
La diputada Mariana Trejo Flores: Y el actuar del Estado mexicano, por qué, porque no confiamos en nuestro gobierno ni en las instituciones. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada. Le aprecio mucho su apego al tiempo. Muchas gracias. La diputada Karina Barón, Sánchez Barón se ha inscrito en este tema. Karina Sánchez Ruiz. No se encuentra, declina y, por lo tanto, pregunte la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Escuchamos a la diputada Karina Sánchez Ruiz.
La diputada Karina Sánchez Ruiz: El consentimiento es la piedra angular ética de toda intervención médica. Comentario sobre el principio rector 1 de la OMS. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, antes que nada, quiero dejar constancia de que en Nueva Alianza estamos a favor de la donación altruista de órganos. Lamentablemente el dictamen que estamos discutiendo carece del rigor técnico y jurídico necesario para abordar un tema tan complejo. En Nueva Alianza consideramos que es preciso que la transformación hacia una mayor donación altruista de órganos se haga de manera cultural y no mediante una imposición legislativa como esta. Quiero apelar al sentido común de todos ustedes a fin de que decidan tomarse el tiempo necesario para estudiar con mayor detenimiento este decreto. Supuestamente la intención de la propuesta consiste en incrementar el número de donaciones de órganos y para ello el dictamen se basa en la legislación de otros países, sin tomar en cuenta la opinión de la misma Secretaría de Salud o del propio Centro Nacional de Trasplantes. La propuesta de modificación pretende incluir un término para incrementar de modo impositivo y autoritario las donaciones de órganos, estableciendo lo que se conoce como donación presunta, lo que significa que a partir de la entrada en vigor de este decreto el cuerpo de cada persona será susceptible de ser utilizado para efectos de donación de órganos, si no se manifestó oposición en vida. Es decir, el Estado dispondrá de nuestros restos para donarlos a quien lo necesite o a quien lo pueda pagar. En Nueva Alianza estamos a favor de una verdadera donación, que significa dar voluntariamente una cosa a una persona, voluntariamente, no por imposición, sobre todo cuando se trata de algo tan importante como es un órgano de nuestro cuerpo, pero de ninguna manera podemos estar de acuerdo en que las y los mexicanos nos convirtamos en proveedores de órganos y que el Estado expropie nuestros cuerpos si no manifestamos de manera expresa nuestra oposición. El Estado tiene la responsabilidad de garantizar que cada persona pueda tener la libertad de decidir sobre su propio cuerpo, porque no somos de la propiedad del Estado. Existen graves riesgos si aprobamos esta reforma. Quien no pueda manifestar su voluntad en contra de una donación, quedará en completo estado de indefensión. En Nueva Alianza alzaremos siempre la voz por quienes no puedan alzar la suya. La redacción propuesta viola el derecho de los pueblos y comunidades indígenas que ellos tienen a la libre determinación y a la preservación de sus tradiciones, consagrados en el artículo 2o. constitucional, así como se violenta el artículo 24.
La diputada Karina Sánchez Ruiz: Si existe una deficiencia en la donación de órganos es porque la autoridad ha fallado en su labor de promover una cultura de la donación y en proteger la voluntad del donante. La reforma impone a la Secretaría condiciones que no está para hacerlo. ¿Cómo esperamos que se garantice que las y los mexicanos tengan el conocimiento pleno e informado de que sus cuerpos serán utilizados por no haber expresado su iniciativa? Exigimos que este dictamen se discuta y se estudie a la voz de la ciencia y a la luz de la ciencia y del derecho, incorporando a todos los actores interesados. No a la expropiación de órganos. Sí al pleno respeto de nuestros derechos. Muchas gracias.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Pero antes de la reserva.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Gracias, presidente. Este dictamen incurrió en una violación al Reglamento de la Cámara de Diputados, en específico el artículo 177, que mandata a la comisión a llamar a los diputados iniciantes. Soy una de esas diputadas iniciantes. No solamente no se me convocó, sino que se me mintió. Hablaron de mi oficina para preguntar cuál era el curso, cómo iba la iniciativa y me dijeron que había precluido. Nada de lo que propuse está incluido en esa iniciativa. Por lo tanto, presidente, tomando en cuenta que hay una grave violación al Reglamento, pido que se reponga y se regrese a comisión. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La comisión sostuvo el dictamen, la comisión trajo al pleno este acuerdo, pero las imputaciones que está haciendo la diputada Soto, son imputaciones que, efectivamente, pueden gravemente afectar el sentido del dictamen, sobre todo porque la propia comisión trajo además una modificación, quiere decir que este dictamen sufrió de una serie de modificaciones que tampoco estuvieron del conocimiento del proponente ni fueron parte del proceso en su momento. ¿Está aquí algún represente de la Comisión de Salud?
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada, por favor, Mariana.
La diputada Mariana Trejo Flores (desde la curul): Sí, de igual forma lo que está argumentando la diputada Cecilia es totalmente cierto. Es un procedimiento cuando fue, fue la pasada, la antepasada comisión ordinaria la que sesionó y no tuvo discusión este dictamen.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Pedro Luis Noble.
El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio (desde la curul): Gracias, presidente. Este asunto fue discutido exhaustivamente en la comisión, fue votado en forma unánime y se tomaron en cuenta, bueno, un voto particular de la diputada Karina, que aquí se ha expresado, tuvo la aprobación, la opinión favorable de salud, de IMSS, de ISSSTE y no trae una nota de impacto presupuestario. Es cuanto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Jurídicamente el pleno que es la máxima autoridad, la asamblea puede subsanar cualquier error del procedimiento, el tema aquí es si efectivamente contamos con todos los elementos para que el pleno pueda tomar una opinión al respecto. Eso es lo que objeta la diputada Soto, diputada, tiene usted la palabra.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Diputado presidente, es importantísimo que respetemos el Reglamento, ello nos permite solucionar situaciones difíciles, controversias y nos da una certidumbre jurídica del marco que nos gobierna. No es potestativo el tema de si se me convoca o no se me convoca, es una obligación. En el proceso legislativo del dictamen la comisión deberá convocar al diputado o diputada federal iniciante. No me convocaron y no estoy segura que hayan convocado también a la diputada Nena Orantes. No solamente no se me convocó, se me mintió y se dijo en mi oficina que había precluido la iniciativa. Presidente, le pido que dé certidumbre a esta Cámara y devuelva esto a comisión. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Para hacer lo que me solicita la diputada Soto necesito la autorización del pleno. La Comisión ya envió un dictamen, usted ya presentó una reserva sobre ese dictamen. La comisión ya envió una modificación al dictamen, por lo tanto, pregunte la Secretaría si en opinión del pleno este dictamen debe seguir siendo discutido o desecharse y remitirse a comisión. Permítame desahogar el trámite, diputada Soto. Adelante, diputada Soto.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): ... se viola o no se viola el Reglamento. No se puede preguntar al pleno si se debe violar o no violar el Reglamento.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Claro que no, diputada, pero las violaciones al Reglamento, hay una jurisprudencia, y no solo una, que cuando sean cosas que no afecten gravemente el dictamen pueden ser subsanadas a lo largo de la discusión, por eso las reservas, y finalmente son votadas por el pleno. Le voy a preguntar al pleno si está dispuesto a hacer ese procedimiento o no. No si vamos o no a violar el Reglamento. Si el pleno resuelve, el sentido del voto de los diputados resuelve cualquier imperfección que el procedimiento hubiera tenido. Pero atendiendo a lo que usted dice, le voy a preguntar al pleno si quieren discutir este dictamen o se lo regresa a la comisión para que perfeccione todos los errores que tiene. No solamente los de usted, me parece que por el fondo del tema debe ser objeto de un estudio mucho más minucioso. Adelante, diputado. Pregúntele al pleno si quiere discutir y votar este dictamen o lo regresa a la comisión.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se lleva a cabo la discusión del presente dictamen o... si se lleva a cabo la discusión del presente dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La pregunta es, si el dictamen se discute y vota en este momento o se regresa a la comisión. Pregunte usted si se devuelve el dictamen a la comisión.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Se consulta a la asamblea si el dictamen se devuelve a la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado. Adelante, como lo vio usted.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El dictamen se regresa a la comisión.
El diputado Luis Agustín Rodríguez Torres (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Rodríguez.
El diputado Luis Agustín Rodríguez Torres (desde la curul): Presidente, solicitando que volvamos a tomar la votación para que quede claro si estamos dispuestos a votarlo y a discutirlo el día de hoy o si se regresa a la comisión. Por favor, si pudiéramos reponer el proceso.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A ver, permítanme, diputadas y diputados. El diputado Rodríguez objeta el trámite y pide que también se pregunte si de discute en este momento. ¿Es así como lo entiendo, diputado?
El diputado Luis Agustín Rodríguez Torres (desde la curul): Hubo una confusión en cómo se hicieron las preguntas, por lo tanto, solicito que se vuelva a consultar al pleno si se discute y se somete a votación el día de hoy. En primera, que podamos votarlo; en segundo, que se vuelva a preguntar por los que determinen regresarlo a la comisión.
El diputado Edgar Romo García (desde la curul): Gracias, presidente. De igual forma, sumarme a la propuesta. Que se vuelva a consultar, porque la primera consulta que se hizo al pleno fue en el sentido de que si estábamos de acuerdo en discutir el asunto. Se votó afirmativamente, no se tomó en cuenta esa votación y posteriormente se preguntó al pleno si estaba de acuerdo en regresar el asunto. Para un mejor entendimiento de todos los grupos parlamentarios, creo que lo más justo sería volver a preguntar si merece discusión el día de hoy y votación o si el dictamen debe ser regresado a comisión. Gracias, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Romo. Gracias, diputado Rodríguez. Dos fracciones parlamentarias están objetando el trámite.
La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Presidente, revisen la versión estenográfica, qué fue lo que el secretario pidió que se votara, se votó, se aprobó y no pueden estar modificando una votación del pleno, eso es absurdo. Ya se votó.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernando Moctezuma.
El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (desde la curul): Con su permiso, señor presidente. Creo que hoy damos muestra del marco de civilidad y respeto a las instituciones y debemos de reconocer que esta votación ya se llevó a cabo. Por lo tanto, lo prudente, en razón a cerrar precisamente para la congruencia, es cumplir con el mandato de la mayoría, que se devuelva a comisiones.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Diputado Pedro Luis Noble. Sonido en la curul del diputado Noble.
El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio (desde la curul): Gracias, presidente. Efectivamente, la percepción que vimos en las diversas bancadas fue de confusión, insistir, insistir, este trámite fue debidamente sustanciado en la comisión con muchas opiniones técnicas, con muchas opiniones profesionales, con las opiniones de los institutos, el IMSS, el ISSSTE, Salud federal y se lleva más de un año en ese estudio, con esa temática y, además, insisto, por lo que pasó aquí en la votación, yo le pido con todo respeto, que se vuelva a formular la pregunta y nos atengamos a lo que se decida. Gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Estimadas diputadas, estimados diputados, la idea de hacer la pregunta es que el pleno decida. Una de las razones para que el pleno decida es, si tiene elementos para votarlo o no. El problema de estos dictámenes, este grupo de dictámenes que siguen, advertí a los señores coordinadores en la mesa tras banderas, tiene que estar de acuerdo en cómo se va a sustanciar el trámite, porque si no, lo que puede pasar es exactamente lo que estamos viendo.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Yo voy a sostener el trámite que ya dicté, vamos a regresar el dictamen, pero eso no implica que ustedes no se pongan de acuerdo ahora, toda vez que estaba listado para discutirse hoy, es decir, ya estaba en el orden del día. Pónganse de acuerdo de cómo vamos a discutirlo hoy y lo discutimos inmediatamente sin mayor problema. Aquí hay elementos de la comisión, están los proponentes, me imagino. Que se regrese no quiere decir que se regrese para siempre. Si se ponen de acuerdo lo reincorporamos al orden del día.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social con proyecto de decreto que reforma los artículos 39A, 39B, 153L, 153Q, 514 y 899E de la Ley Federal del Trabajo. No hay oradores inscritos, el diputado Ariel Juárez para fundamentar. Por dos minutos, mi querido diputado, es Navidad.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: Es básicamente poder posicionar porque se confunden las cosas en este dictamen. La Ley Federal del Trabajo ha sido modificada en varias ocasiones: algunas denominaciones de organismos utilizados en ella, aun cuando se refieren al mismo, se denominan de manera diferente. Tal es el caso de algunos comités, comisiones mixtas o comisiones nacionales y estatales, por lo que podemos resaltar que la primera parte de esta iniciativa se hace con el objetivo de armonizar dichos conceptos. Hasta ahí vamos bien y estamos de acuerdo. Sin embargo, otro artículo que se modifica es el 514 y tiene que ver con la tabla de enfermedades. La modificación a esta iniciativa que establece un plazo máximo de cinco años para que esta tabla sea actualizada, lo cual reitero, estamos a favor porque actualmente tiene 161 tipos de enfermedades que se consideran como la base para que los médicos puedan otorgar las incapacidades y determinar el pago de indemnizaciones de las mismas. La falta de actualización desde su creación en 1970 perjudica a los trabajadores que han sufrido algún padecimiento que no esté contenido en la mencionada tabla como las de cáncer de pulmón, o la mencionada enfermedad por estrés. No encontramos fallas en la propuesta de iniciativa que se está votando hoy. ¿Qué es lo que está mal en esta parte? La manera de dictaminar, porque esta parte se tendría que haber dictaminado junto con la propuesta de iniciativa presentada por la presidenta de la Comisión de Trabajo, en donde se otorgaba facultad al Poder Ejecutivo para elaborar la Tabla de Enfermedades y publicarla, excluyéndola de la Ley Federal del Trabajo. Estas dos propuestas de iniciativa se dictaminaron por separado, aun y cuando se refieren al mismo tema, el dictamen de la iniciativa presentada por la diputada Zapata, desaparece la Tabla de Enfermedades de la Ley Federal del Trabajo y por otro lado se dictamina el que hoy estemos votando que se respeta la Tabla de Enfermedades y establece un plazo de cinco años para hacer las actualizaciones de la misma. Ya hemos manifestado con anterioridad que en Morena estamos de acuerdo en que se actualicen las Tablas de Enfermedad y que permanezcan en la Ley Federal del Trabajo. Sin embargo es incongruente que se presenten dos dictámenes sobre el mismo tema, que se contradicen entre sí. Lo peor de todo es que los diputados de esta comisión voten las dos a favor. Entonces pregunto: ¿Cuál es la posición de la dictaminadora y de todos los compañeros que votaron a favor de las dos, toda vez que hay contradicción? En Morena somos congruentes con nuestras ideas y seguiremos luchando para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No habiendo más oradores, pregunte la secretaría si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo tanto está suficientemente discutido.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y por lo tanto solicito a usted pida que se abra el sistema electrónico de votación por tres minutos.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Adelante la Secretaría, por favor.
La secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron a favor 267 votos, 4 abstenciones, 8 votos en contra. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Aprobado en lo general y en lo particular por 267 votos el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 39-A, 39-B, 153-L, 153-Q, 514 y 899-E de la Ley Federal del Trabajo. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 87-Bis 2 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se le concede el uso de la palabra a la diputada María Chávez García, del Grupo Parlamentario de Morena, en contra del dictamen, y además para presentar modificaciones al artículo 87 Bis. ¿No se encuentra en el salón? Adelante, diputada.
La diputada María Chávez García: Con su venia, señora presidenta.
La diputada María Chávez García: Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros legisladores. En Morena estamos comprometidos con el trato digno y respetuoso hacia los animales, por lo cual estamos a favor de la regulación en la comercialización de éstos. En el caso del dictamen que en estos momentos nos ocupa, si bien estamos a favor, vemos que sataniza la actividad de la venta de animales con argumentos debatibles, con el contenido de la iniciativa podemos leer que constantemente se presentan quejas y denuncias sobre la venta de animales en deplorables condiciones. No dudamos que se den casos en que esto sea así, pero esto no es normal. Por ejemplo, las denuncias por maltrato animal que recibió la Procuraduría Ambiental y Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México entre 2014 al 5 de octubre 2017, sumaron alrededor de 3 mil de estas entre 2016 y 2017. Solo se demostró maltrato en 6 casos. De igual forma se argumenta que, ante la evidencia de dolo de algunas personas quienes buscan lucrar con la vida de un animal, nos vemos en la necesidad de establecer prohibiciones expresas, pero se olvida que en el caso de la fauna silvestre en México existen más de 13 mil predios e instalaciones que manejan vida silvestre en forma confinada y UMAS, mismos que cumplen con planes de manejo aprobados por la Semarnat, que incluyen el bienestar, el trato dingo y respetuoso al animal, para que se pueda autorizar la reproducción. Entonces, para fauna silvestre de ser cierto la aseveración sobre la reproducción carente de ética estamos ante otro caso en que la Semarnat y Profepa son omisas en hacer lo que por ley deben hacer. Concordamos con la dictaminadora, en cuanto a la vía pública no hay sitio para venta de animales y que necesitamos regular el comercio de estos. Pero meter en el mismo saco a todas las formas de comercio nos parece inadecuado. Qué es lo que busca proteger, el bienestar de los animales o privilegiar a un grupo de comerciantes. Entonces, lo que tenemos es una falta de normatividad provocada por la displicencia de la autoridad ambiental, que por efecto el último párrafo del artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente ya tiene las atribuciones para expedir las Normas Oficiales Mexicanas sobre la materia que nos ocupa. No lo ha hecho. Además las implicaciones sociales tanto en el campo como en la ciudad que acompañan al presente proyecto de decreto son de tenerse en cuenta. No olvidemos que tan solo dos mercados, el de Emiliano Carranza y el de Nuevo San Lázaro, ambos de la Ciudad de México dan empleo a más de 700 unidades productivas rurales de 23 entidades.
La diputada María Chávez García: Con verdades a medias o mentiras no es como debemos proteger a los animales, sino por medio de ordenamiento que titule su bienestar a la par de conservar los empleos de miles de personas, que les den un trato digno y al mismo tiempo encuentren el sustento de sus familias en la comercialización de los mismos. Lo que no ha querido entender el Partido Verde es que requerimos producir conservando y conservar produciendo. Por lo anterior, proponemos que en el resolutivo se prohíba la comercialización de animales en la vía pública y la que se da en tianguis, puestos semifijos temporales o ambulantes, se sujete a las normas oficiales mexicanas que al respecto expida la Semarnat. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se desecha.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: De conformidad con el artículo 114, le pido a la Secretaria abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en términos del dictamen.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en términos del dictamen. (Votación)
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Pregunte la Secretaría si alguien falta de emitir su voto.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? El tablero sigue abierto, compañeras. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Insisto.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Ciérrese el sistema electrónico de votación. ¿Ya votó? ¿El sentido de su voto?
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: A favor. –Tome el nombre, por favor, de la diputada para registrarla–. Diputada presidente, se emitieron 271 votos a favor, 0 abstenciones, 0 en contra de 271 diputado presentes.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Aprobado en lo general y en lo particular por 271 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Desarrollo Social, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V Bis al artículo 5, se reforma la fracción I del artículo 11 y el artículo 72 de la Ley General de Desarrollo Social. Se le concede el uso de la palabra, por tres minutos, a la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos. Solicitamos a la diputada en su intervención nos haga favor de presentar también su propuesta de modificación al dictamen.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Con su venia, diputada presidenta. El único objetivo de la iniciativa presentada por el titular del Ejecutivo, es garantizar la continuidad de la política de desarrollo social que desde hace más de 20 años ha demostrado ser ineficiente. No existen razonamientos lógicos o jurídicos que soporten la pretensión de convertir una política fallida en parte del cuerpo legal que sienta las bases del necesario desarrollo social de un país sumido en la pobreza. Por el contrario, datos y dados los resultados ahora más que nunca es claro que se requiere un nuevo enfoque donde el gobierno asuma y cumpla su obligación de salvaguardar todos y cada uno de los derechos para el desarrollo social de las personas. La focalización se realiza por cuestiones meramente presupuestales, desatendiendo un mandato constitucional y poniendo en entredicho un Estado, a este Estado endeble que le hace falta mucho para garantizar los derechos. La iniciativa parte de grandes rezagos de cinismo o ingenuidad, considera que por decreto se garantizará el disfrute de derechos sociales y se asegurará el acceso a programas en materia de desarrollo social, como si no recordáramos que la política social siempre ha sido prisionera de fines políticos y electorales, basta recordar el proceso electoral en el estado de México y lo que por desgracia ocurrirá en las próximas elecciones. Es obvio que se requiere una visión de común tanto entre las dependencias y entidades federales como en los otros gobiernos de las entidades federativas. Sin embargo, nada de eso redundará en la mejora de las condiciones de vida de las personas. Y si la visión general no cambia, no se implementará una política social real que no solo contenga la pobreza. Cabe preguntar, ¿qué tanto hemos avanzando a raíz de los cambios legales que se proponen desde la administración pública? Como nunca los niveles de pobreza en el país nos laceran y nos indican que no se ha avanzado y que este no es el camino correcto. Debemos ser sensatos y cuestionarnos sobre la efectividad de la política del desarrollo social. Lo que sí hemos avanzado ha sido en democratizar la pobreza. Eso sí lo hemos logrado. Lejos de legalizar fracasos desde el poder, que debe servir de contrapeso, los invito a que votemos en contra de este dictamen. Esta legislatura se caracterizará por sentar las bases para el atropello de los derechos humanos, ya lo hemos visto en otras iniciativas, es cuanto.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada. Se pide a la Secretaría consulte a la asamblea si está suficientemente discutido. Consulte la Secretaría, por favor.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada que precedió en el uso de la voz. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se desecha. Se le concede el uso de la palabra a la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Natalia Karina Barón Ortiz: Con su permiso, presidenta. Lo que pareciera a simple vista una iniciativa para adicionar y reformar los artículos 5 y 11 de la Ley de Desarrollo Social, supuestamente para mejorar la coordinación de los tres niveles de gobierno en materia de política social, en realidad entraña el incluir la Estrategia Nacional de Inclusión de Peña Nieto en la Ley General de Desarrollo Social, implicando más problemas profundos de ser aprobada esta iniciativa. Lo anterior, ya que no existe ningún indicador o evaluación que determine que la estrategia sea un mecanismo eficaz. Asimismo, al ser la ENI de reciente creación, su supuesta eficacia no puede relacionarse con las cifras de pobreza más recientes del Coneval, ya que la estrategia se crea en el mismo año en el que supuestamente se reduce la pobreza. Unas de las problemáticas más importantes es que la iniciativa pretende focalizar la política social en la pobreza que define el Coneval, discriminando a otras personas, que tal vez no recaen en la clasificación de pobreza de ese consejo, pero que poseen otro tipo de carencias como el acceso a la alimentación, a la vivienda, a la salud, a la educación, a la seguridad social, entre otras. Al realizar tal discriminación, se vulnera el artículo 1o. constitucional, el cual señala que todas las personas accederán a los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los tratados internacionales de los que México sea parte, cuyo ejercicio no podrá limitarse ni suspenderse. La política social de México debe ser para todas las personas, para que tengan acceso efectivo a sus derechos sociales, los cuales se encuentran plasmados en la Constitución mexicana, en los artículos 3o., 4o., 123, entre otros. Al permitir que la ENI se institucionalice en esta Ley de Desarrollo Social no existiría un enfoque de inclusión amplio, como lo señala este dictamen. Por el contrario, sería excluyente de las personas no consideradas como pobres por el Coneval. Uno de los grandes problemas de aprobar esta iniciativa es que programas como Prospera reducirían su padrón de personas beneficiarias, porque actualmente su población objetivo no se rige únicamente por la definición de pobreza extrema del Coneval. De aprobarse esta iniciativa, millones de personas se quedarían sin el apoyo. ¿No ha sido suficiente mermar los recursos destinados al desarrollo social de México tras la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación? Ahora buscan profundizar la pobreza con el supuesto de hacer más eficientes los recursos y de mejorar la coordinación en materia de política social. Pero no nos engañemos...
La diputada Natalia Karina Barón Ortiz: ...la iniciativa de Peña Nieto, solo busca dejar fuera a millones de personas que no cumplen con la doble condicionalidad del Coneval de ser pobres por ingreso y al menos tener tres carencias sociales. Esta iniciativa mermará el acceso a derechos sociales por parte de todas las personas en México. Es por eso que el dictamen no tiene el debido sustento legal y tampoco cuenta con un estudio adecuado, es un documento de una comisión que se allana para complacer a su presidente y al candidato del PRI, en un tema que él mismo diseñó y que ahora lo quiere como regalo de navidad. Es cuanto.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se le concede el uso de la palabra a la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, quien también presenta en contra su propuesta, en contra del dictamen. Se aclara. La diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, pertenece al Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, diputada.
La diputada Lucía Virginia Meza Guzmán: Gracias, diputada presidenta. Con su permiso. De acuerdo con el Coneval en 2016 el porcentaje de la población en situación de pobreza era del 43.6 por ciento, es decir, 53.4 millones de personas. Con carencia por acceso a los servicios de salud, 15.5 por ciento. Con carencia por acceso a la seguridad social, ahora 55.8 por ciento. Con carencia por calidad y espacios de vivienda, 12.0 por ciento. Con carencia al acceso de servicios básicos de la vivienda, 19.3 por ciento; y con carencia por acceso a la alimentación 20.1 por ciento. Con el fin de lograr una solución para la eliminación de la pobreza y el hambre, resulta incuestionable que es necesaria la colaboración entre instituciones del gobierno federal y los tres órdenes de gobierno y una coordinación eficiente y efectiva de las políticas públicas y programas públicos. Sin embargo, consideramos que el combate a la pobreza hasta el momento se ha dirigido únicamente a combatir la pobreza extrema, descuidando la atención a todos los mexicanos que no logran el acceso a servicios básicos como son agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad, seguridad social, educación alimentación y vivienda digna. Es por esta razón que si bien consideramos una condición esencial para el combate a la pobreza la coordinación de los diferentes niveles de gobierno, al mismo tiempo consideramos que el combate a la pobreza debe considerar a todos los mexicanos que la padecen. Es decir, estas modificaciones que están haciendo, o estas proposiciones, no cumplen con el objetivo fundamental que es combatir la pobreza pero de manera integral no solamente a los ciudadanos que viven pobreza extrema, sino también a los otros ciudadanos que no han tenido precisamente acceso a servicios públicos, como es la gran demanda de la ciudadanía. Por considerar que este dictamen no cumple con el combate real a la pobreza de este país, nuestro voto será en contra del dictamen. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la palabra al diputado Víctor Silva, para hablar en favor del dictamen.
El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda: ...una mejor coordinación entre los tres órdenes de gobierno. Por supuesto que carece de cualquier intención política, tan es así, que a petición de grupos parlamentarios, su entrada en vigor será a partir del primero de julio de 2018. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Habiendo concluido la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.