EL C. DIPUTADO GERMAN ARTURO PELLEGRINI PEREZ: Con el permiso de la Presidencia, Honorable Asamblea:- En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de Febrero de 1917, se instauró la figura del Ministerio Público como órgano encargado de la investigación y persecución de los delitos, entre otros propósitos, con el fin de desvincularlo de la figura del Juez de Instrucción, dado los excesos y arbitrariedades en que había incurrido dicha autoridad judicial al reunir las facultades de acusación y resolución de los procesos penales Por cuanto hace a la organización de los Poderes de la Unión, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, estableció que el Ministerio Público de la Federación quedaría sujeto al mando y dirección de un Procurador General de la República. A partir de dicha Norma Suprema y hasta la fecha, se han expedido diversos ordenamientos legales tendientes a establecer las bases de organización y funcionamiento del Ministerio Público de la Federación, integrado en la Procuraduría General de la República. Todas estas leyes han establecido las bases para una mejor articulación de la autoridad ministerial con el fin esencial de que las estructuras correspondientes fuesen acordes con los factores criminógenos y las circunstancias sociales en constante cambio. De esta manera, las diversas Leyes Orgánicas del Ministerio Público de la Federación y tiempo después de la Procuraduría General de la República, han pretendido establecer mecanismos de administración tendientes a combatir con mayor eficacia los delitos del orden federal, según las circunstancias sociales de cada época así como acercar los servicios de procuración de justicia a la población. El 10 de Mayo de 1996 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República vigente y mediante Oficio de fecha 18 de Abril del 2002 suscrito por el Director General del Gobierno de la Secretaría de Gobernación, se presentó ante el H. Congreso de la Unión, por conducto de la Cámara de Diputados como Cámara de origen, la Iniciativa de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. En sesión celebrada el 23 de Abril del 2002 la Mesa Directiva de la Cámara del Honorable Congreso de la Unión, turnó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos la Iniciativa en cuestión para su estudio y dictamen. Mediante Oficio de fecha 7 de Junio del 2002 la Mesa Directiva de esta Honorable Legislatura instruyó la ampliación del Turno a favor de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. Con fecha 24 de Octubre del 2002 las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Gobernación y Seguridad Pública sesionaron a efecto de analizar y discutir la citada Iniciativa y emitir el Dictamen correspondiente el cual se somete a la consideración y, en su caso, a aprobación de esta Asamblea. Se coincide con la apreciación del iniciador en el sentido de que existe una sensación generalizada en la sociedad de que se vive un clima de inseguridad y de violencia, como también que los delitos cometidos no son perseguidos por las autoridades de procuración de justicia ni son castigados los delincuentes por los órganos jurisdiccionales. Lo anterior, en gran medida se desprende de la falta de una estructura administrativa de organización y funcionamiento del Ministerio Público de la Federación acorde con las circunstancias sociales que se viven actualmente y con la realidad del fenómeno delictivo cada vez más organizado, más violento y más sofisticado. Es por ello que se reconoce la imperiosa necesidad de expedir una nueva Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República que establezca las bases de organización y funcionamiento de las autoridades de procuración de justicia en el orden federal con el objeto de estar en aptitud de responder adecuadamente a las necesidades y requerimientos de la sociedad en el combate al delito y al abatimiento de la impunidad. Además, es preciso establecer un régimen legal de carácter flexible que permita a la institución adecuarse de manera ágil a las circunstancias sociales cambiantes, particularmente por lo que se refiere a los fenómenos criminógenos que dan lugar a los fenómenos delictivos. En virtud de las nuevas formas de manifestación delictiva como las relacionadas con la delincuencia organizada, las estructuras administrativas actuales de la Procuraduría General de la República se han visto rebasadas y por lo tanto es una necesidad imperiosa diseñar nuevos esquemas que permitan al Estado hacer frente con eficacia y eficiencia a las exigencias y reclamos de la sociedad en materia de procuración de justicia y el abatimiento de la impunidad; es decir, en la justa demanda social de quienes cometan un delito se les procese y condene a compurgar las penas que les sean impuestas de conformidad con los ordenamientos legales sustantivos y adjetivos en materia penal con pleno respeto a los derechos humanos. La reorganización de la Procuraduría General de la República, con base en los principios antes señalados, permitirá una mayor eficiencia del Ministerio Público de la Federación en el ejercicio de las atribuciones que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los ordenamientos legales aplicables le otorgan; además contribuirá por un lado al combate frontal de la corrupción y por otro, a la profesionalización de los servicios públicos, hecho que tarde o temprano estribará en el aumento de la confianza ciudadana. Una vez analizado el contenido normativo de la iniciativa en estudio, estas comisiones dictaminadoras sugirieron cambios a la misma, indispensables para garantizar a la sociedad el combate eficaz a los fenómenos de la criminalidad y de impunidad. Las modificaciones realizadas tienen que ver con la finalidad de mejorar la redacción de algunos artículos, evitar posibles imprecisiones que hicieran imposible su aplicación, así como situaciones con las cuales no se coincidió con la iniciativa y fueron objeto de modificación. En este contexto, ponemos a consideración de esta honorable Asamblea el siguiente dictamen de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República que comprende diez capítulos denominados de la siguiente manera: --Disposiciones generales; --Bases de organización de los auxiliares del Ministerio Público de la federación; --De la suplencia y representación del Procurador General de la República; --Del servicio de carrera de procuración de justicia federal; --De los procesos de evaluación de los servidores públicos; --De los derechos de los agentes del Ministerio Público de la Federación; --De la Policía Federal Investigadora y Peritos; --De las causas de responsabilidad de los agentes del Ministerio Público; --De las sanciones de los agentes del Ministerio Público de la Federación, agentes de la Policía Federal Investigadora y Peritos; y, --Disposiciones finales. Quiero destacar de manera muy especial el trabajo realizado por todos los diputados de todos los grupos parlamentarios miembros de las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Gobernación y Seguridad Pública por su esfuerzo y dedicación en la elaboración del presente dictamen que fue votado por unanimidad en las comisiones unidas. Es cuanto diputada Presidenta. - LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Muchas gracias ciudadano diputado. En consecuencia, está a discusión en lo general. Se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios los siguientes ciudadanos diputados: El diputado José Manuel Del Río Virgen, que hablará a nombre de Convergencia para la Democracia y del Partido Alianza Social, hasta por cinco minutos. El diputado Gustavo Riojas Santana, que hablará a nombre del Partido de la Sociedad Nacionalista, hasta por cinco minutos. El diputado Víctor Antonio García Dávila del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por diez minutos. El diputado Arturo Escobar y Vega del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos. El diputado David Augusto Sotelo Rosas del grupo parlamentario del PRD, hasta por diez minutos. La diputada Gina Cruz Blackledge del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por diez minutos, y El diputado José Elías Romero Apis, hasta por diez minutos. Asimismo, se ha registrado para fijar posición el diputado independiente Amador Rodríguez Lozano. El orden que vamos a dar es el diputado Del Río Virgen, el diputado Riojas Santana, el diputado Rodríguez Lozano y los diputados de los grupos parlamentarios. Tiene la palabra al diputado José Manuel Del Río Virgen, hasta por cinco minutos.