EL C. DIP. GONZALO MORENO AREVALO: Con su permiso diputado Presidente. Compañeros diputados y diputadas. Pongo a su consideración la siguiente iniciativa de decreto buscando la forma de tener un organismo regulador en los precios de los medicamentos. Quiero ser muy claro y enfático, esto no es una contra contra lo que es similares, no es en contra de lo que son los patentes ni los laboratorios, esto es buscar un organismo regulador para llevar el control en los intermediarios, directamente contra los empresarios de las farmacias y es por ello que pongo a su consideración en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: La situación económica del país impacta directamente la economía familiar de los mexicanos. Miles de familias consiguen apenas lo necesario para subsistir, sus esfuerzos diarios se centran en trabajar para comer y un poco más. Conservar la salud se vuelve casi imposible, mala alimentación, mínimos hábitos higiénicos, difícil acceso a los servicios médicos y cuanto se tienen, no se pueden adquirir las medicinas ni el material de curación por los precios tan elevados con que se ofertan en el mercado; lo paradójico es que la salud y los medios para conservarla o recuperarla están consagrados como garantía constitucional en nuestra Carta Magna en su artículo número 4. La situación no es privativa de una región o Estado, el flagelo de la pobreza no reconoce límites geográficos como tampoco respeta fronteras las enfermedades. En distintos puntos de la geografía nacional existen lugares popularmente frecuentados donde venden medicinas de laboratorios reconocidos por abajo del precio comercial. Un ejemplo, en farmacias de prestigio que ofertan medicinas con descuento permanentes, se compra el derafactemilo (¿), medicina empleada para controlar la presión arterial entre 38 y 46 pesos, mientras que en los lugares no reconocidos la misma fórmula médica fabricada por laboratorios de prestigio, puede adquirirse entre los 15 y 20 pesos. Aclaro, no son muestras médicas ni genéricos intercambiables o medicinas robadas. Otro ejemplo, aunque acepto que no es en sentido estricto medicamento es una fórmula para lactantes, leche en polvo o maternizada de marca conocida en tiendas de autoservicio, cuesta entre 156 y 165 pesos, en farmacias; 165 y 176 pesos, mientras que en los lugares mencionados va de 110 a 120 pesos. Las diferencias de precio no están en la calidad ni siquiera en la marca. Reconozco la trascendente labora e investigación, fabricación y distribución que llevan a cabo los laboratorios farmacéuticos y con la presente no pretendo entorpecer su trabajo, más bien busco facilitar que sus productos lleguen a un sector más amplio de consumidores, abaratando los precios de comercialización, ya sea disminuyendo los gastos de fabricación, presentación o intermediación. Hicimos una investigación normativa para conocer quién o quiénes intervienen en la fijación de los precios, iniciamos lógicamente por la Constitución Federal lo que preceptúa en el artículo número 28, párrafo tercero, lo siguiente: " las leyes fijarán bases para que se señalen los precios máximos a los artículos, materias o productos que se consideren necesarios para la economía nacional o el consumo popular, así como, para imponer modalidades a la organización de la distribución de los artículos, materias o productos a fin de evitar intermediaciones innecesarias o excesivas, provoquen insuficiencia en el abasto, así como en el alza de precios. La ley protegerá a los consumidores y propiciará su organización para el mejor cuidado de sus intereses". Desafortunadamente no existe legislación que regule la fijación de precios y es a donde voy, ni la intermediación innecesaria en el caso de las medicinas y material de curación. Por si fuera poco la Norma Oficial Mexicana 036-SSA-1986, que regulaba este aspecto, fue derogada en 1994, no sabemos, porqué motivo y no sabemos porqué situación. Las indagaciones nos llevaron a consultar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y encontramos que en el artículo 34 señala: " son facultades de la Secretaría de Economía formular y conducir las políticas en materia de precios del país, estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios oficiales, escuchando la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público." La misma Ley en su artículo 31 dice que: "son las facultades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la administración pública federal o bien las bases para fijarlos, escuchando a la Secretaría de Economía y con la participación de las dependencias que corresponda". Por otro lado, consultamos a la Subsecretaría de Competitividad Industrial y Comercial de la Secretaría de Economía, quienes a pregunta expresa señalaron que existe una total liberación de precios en materia de medicamentos y esto lo tasan de acuerdo a la oferta y demanda de cada uno de los laboratorios, lo que nos confirma que no existe normas para fijar los precios de los medicamentos. En la Secretaría de Salud nos informaron que los medicamentos en materia de precios no están regulados, ya que cada laboratorio pone sus precios en base a sus costos y los costos dependen de la investigación que han realizado para obtener las fórmulas. En definitiva, no hay control de precios, suponen que hay sugerencias de las autoridades para fijarlos. El esquema económico neoliberal es una forma más de proyectar la vida productiva y económica de las naciones estando o no de acuerdo con él, es una preocupación permanente que las clases económicamente más desprotegidas, no sean consideradas en tales políticas. Estoy a favor del desarrollo y del progreso del crecimiento económico, sí, pero también estoy a favor de una distribución de la riqueza más proporcionada y justa. No acuso y reitero, no es mi pretensión de enriquecimiento desproporcionado de unos pocos, simplemente señalo que miles de personas sufren enfermedades y que por no tener la cura a la mano, quedan con secuelas y en un número alarmante tienen un final fatal. De los ejemplos señalados se deduce que el precio de venta está sobre el costo de producción en un 80 al 200%. Si la causa fuera de tipo tributaria entonces es muy cuestionable imponer todavía el IVA a medicamentos, si la razón es la ganancia desconsiderada de parte de los productores o intermediarios, es momento que el Estado, de conformidad con sus facultades y en atención a su responsabilidad, intervenga tomando las medidas necesarias. En la presente iniciativa se prevé la creación de un Comité Nacional de Precios a las Medicinas y Material de Curación, que se integrará con los representantes de la industria farmacéutica, por la Secretaría de Salud,, Economía y Hacienda y Crédito Público y por personas representantes del sector social. Se pretende imponerles obligaciones, señalarles criterios de acción y otorgarles facultades para el eficaz desarrollo de su actividad. Asimismo, dentro de las responsabilidades está la de diseñar programas para poner al alcance del consumidor final de escasos recursos, medicamentos a precios bajos. Estoy convencido de la viabilidad del proyecto. En Jalisco los lugares donde se comercia legalmente con medicinas de laboratorios reconocidos trabajan desde hace más de 40 años y en su haber se cuentan por miles y miles de familias beneficiadas. Pensemos en lo que significaría multiplicar este beneficio en el resto de la República Mexicana. En mérito a lo expuesto, elevo a esta soberanía la siguiente iniciativa que adiciona el capítulo número III con los artículos 22A, 22B, 22C y 22D en el título II de la Ley General de Salud: Artículo único: Se adiciona el artículo número 3º con los artículos 22A, 22B, 22C y 22D en el título II de la Ley General de Salud. En el capítulo III del Consejo Nacional de Precios a los Medicamentos y Material de Curación. Artículo 22 A: El Consejo Nacional de Precios y los Medicamentos y Material de Curación es un órgano auxiliar del Consejo de Salubridad General, que tiene por objeto establecer las políticas públicas necesarias para la vigilancia, regulación de los límites mínimos y máximos de precios de los medicamentos y material de curación. Artículo 22 B: El Consejo Nacional de Precios a los Medicamentos y Material de Curación estará integrado por un Presidente, que será el Secretario de Salud y 12 vocales, entre los que deberán estar los titulares de la Secretaría de Economía y Hacienda y Crédito Público, representantes de las cámaras farmacéuticas y representantes sociales. La organización y funcionamiento del Consejo se regirá por su reglamento interior, que deberá ser expedido por el Presidente de la República. Y en el artículo 22C: el Consejo Nacional de Precios a los Medicamentos y Material de Curación tendrá las siguientes obligaciones: Uno. Vigilar que se cumpla con las accesiones fiscales de conformidad con la ley de la materia, aplicables a los medicamentos y material de curación del cuadro básico de medicinas aprobado por la Secretaría de Salud; aprobar los márgenes mínimo y máximo para la fijación de precios a medicinas y material de curación en general, para lo cual deberá de tomar en cuenta por lo menos los siguientes criterios: Elaboración y empaque y manejo; producción, calidad y presentación; distribución y conservación y nivel adquisitivo del consumidor final. Establecer los convenios de colaboración y coordinación con los sectores públicos y privados para la consecución y su fin; solicitar los dictámenes técnicos necesarios a las instancias públicas o privadas que estime necesarias para tomar las decisiones. Transitorios: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Sala de sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Diputado Gonzalo Moreno. Es cuanto, diputado Presidente. Muchas gracias, compañeros diputados.