El diputado Miguel Angel García Domínguez (PRD): Gracias, señor presidente. Señoras diputadas, señores diputados: Miguel Angel García Domínguez, diputado federal del grupo parlamentario del PRD, me permito someter a la consideración de esta asamblea la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I y deroga la fracción VIII del artículo 115 de la Constitución, de acuerdo a la siguiente Exposición de Motivos. Consideramos que debe darse un verdadero proceso de rediseño o reingeniería de las estructuras normativas e institucionales del Estado mexicano en beneficio de la sociedad. Y un tema imprescindible es el de la reforma municipal para modernizar el nivel de gobierno más cercano a los ciudadanos, a fin de lograr la máxima eficiencia y eficacia. Una de las características más importantes del sistema político mexicano es el sistema presidencial. El artículo 40 de la Constitución establece que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos. Y el artículo 49 previene que el supremo poder de la federación se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. A su vez, el artículo 115 de la carta magna establece que los estados adoptarán para su régimen interior la forma de gobierno republicano representativo y popular, teniendo como base de su organización territorial el municipio libre. Y el artículo 16 de la propia Constitución previene que el poder público de los estados se divide para su ejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial y que no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación. La Constitución establece, en cambio, que el órgano de gobierno y administración municipal es un ente colectivo, el ayuntamiento, formado por el presidente municipal, los regidores y los síndicos y que el órgano legislativo municipal es también el ayuntamiento integrado por los mismos personajes. Esto es, las decisiones del gobierno y administración municipal deben ser tomadas colegiadamente por las mismas personas que están facultadas para expedir las normas legislativas del municipio. Por lo tanto, el gobierno de nivel municipal que establece la Constitución no es un sistema presidencial como se establece para los otros niveles de gobierno. Además en el nivel municipal no se respeta el principio de división de poderes que se consagra en lo federal y estatal como instrumento y garantía de la democracia, pues se reúnen todos los poderes en el ayuntamiento. Por otra parte, los presidentes municipales de cualquier partido no suelen tener actualmente en el ayuntamiento una mayoría suficiente en su partido para poder gobernar pacíficamente y sus principales oponentes frecuentemente son los regidores de su propio partido. Además en los regidores han nacido y crecido una apetencia de poder, una aspiración a beneficiarse con el reparto del botín político que desemboca en la pretensión de que se nombre como tesorero o como directores de las distintas dependencias a los amigos o correligionarios de cada grupo. Esa situación impide que el gobierno municipal forme un grupo homogéneo de trabajo que labore bajo una misma dirección política, lo que reduce seriamente su eficiencia y eficacia o produce una situación de crisis grave. La Constitución Federal también establece la elección de diputados federales y locales según el principio de votación mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, lo que no ocurre para la elección de los miembros del ayuntamiento. La elección del total de los miembros del ayuntamiento puede hacerse respecto a personas de un mismo barrio, colonia o sector, lo que hace que la representación no sea equitativa y que no todas las áreas del municipio estén representadas en el ayuntamiento. Por lo tanto, proponemos que se cambie el sistema de gobierno en los municipios estableciendo el sistema presidencial con clara división de poderes para que exista simetría entre el sistema de gobierno, los municipios y el de la federación y de los estados, estableciendo que el poder público en los municipios se divide para su ejercicio en ejecutivo, legislativo y judicial y que no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación. Como consecuencia el presidente municipal, como titular del poder ejecutivo, no debe formar parte del ayuntamiento como poder legislativo. El tesorero y los directores de las dependencias municipales deben ser colaboradores inmediatos del presidente municipal, quien debe estar facultado para nombrarlos y removerlos libremente. Al presidente municipal debe atribuírsele íntegramente la función ejecutiva, asignándole la administración en sentido lato, esto es, debe tener la misión de gestionar y administrar los asuntos públicos. El poder de administrar debe ser un atributo del presidente municipal a fin de que pueda asegurar, mediante su intervención espontánea y continua la vida de la comunidad y de la organización municipal. Como titular del poder ejecutivo el presidente debe tener las cuatro funciones clásicas que corresponden a este poder: diseñar la política, asegurar la coordinación de los poderes, ejercitar la dirección y control de la administración y representar al ente municipal y a la comunidad. En cambio debe asignarse al ayuntamiento el rol parlamentario con sus funciones esenciales de representación, legislación, control del ejecutivo y legitimación. Igualmente debe corresponderle al ejecutivo y al legislativo en colaboración la facultad de nombrar a los jueces calificadores de infracciones y a los jueces administrativos municipales, a fin de darle también simetría al órgano legislativo municipal, con sus similares de los niveles federal y de los estados. "Así como con el fin de que todos los barrios, colonias y poblados del municipio tengan representación equitativa en los ayuntamientos, se propone la división del municipio en distritos electorales, para que cada uno de ellos elija un regidor, independientemente de los regidores de representación proporcional". Por razón de tiempo no hay posibilidad de leer la propuesta concreta de reforma y pido que se agregue íntegramente al Diario de los Debates. Muchas gracias. (aplausos)