EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- EL C, SECRETARIO DIP. JOSE MANUEL MEDELLIN MIILAN: Oficio del Congreso del Estado de Baja California con el que se remite Punto de Acuerdo rechazando el incremento del Impuesto al Valor Agregado en medicinas y alimentos. "Escudo.-- Poder Legislativo de Baja California.-- XVI Legislatura. Diputado Jaime Jiménez Mercado, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Baja California.-- Presente. Honorable Asamblea: con fundamento en los artículos 44, fracción I, 45, 46 fracción II y 81 último párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias, nos permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea, resolución relativa a la iniciativa de acuerdo económico presentado por el diputado David Gutiérrez Piceno, mediante el cual solicita el envío acuerdos por este Congreso, a Vicente Fox Quesada presidente electo de México y al Congreso de la Unión, para la búsqueda alternativas de captación de ingresos que no afecten la economía de los mexicanos, sobre todo de quienes cuentan con menores recursos económicos, así como para manifestar el rechazo al incremento del Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los alimentos y se le solicite de manera respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa que se presente en este sentido. En virtud de lo cual, nos permitimos someter a esta soberanía los antecedentes y consideraciones siguientes: ANTECEDENTES Fue recibido por esta comisión, oficio emitido por la Mesa Directiva del Congreso, mediante el cual remiten para su análisis correspondiente la iniciativa de acuerdo económico formulada el referido diputado a efecto de su análisis y resolución. 1. Como puntos petitorios de la iniciativa destacan los siguientes: Primero. Se solicite formal y respetuosamente al señor Vicente Fox Quesada, por parte de esta legislatura, en su carácter de virtual presidente electo que, previamente a su toma de posesión como Presidente de la República, su equipo de colaboradores busque alternativas de captación de ingresos que no afecten la economía de los mexicanos, sobre todo de quienes cuentan con menores recursos económicos. Segundo. Que se trasmita al Congreso de la Unión, tanto a la LVII como a la LVIII legislaturas, próximamente en funciones, nuestro rechazo al incremento del Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los alimentos y se le solicite de manera respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa que se presente en este sentido. Tercero. Se apoye por esta legislatura la realización de una reforma fiscal integral, cuyos objetivos se orienten a resolver de fondo los desequilibrios existentes en materia tributaria, incrementar la recaudación, garantizar la equidad y ampliar la base de captación fiscal; dicha Reforma habrá de propiciar el incremento de la inversión y el fomento del ahorro y permitir contar con recursos para destinarlos al desarrollo social y el combate a la pobreza. 2. Sostienen los autores de la iniciativa, dentro del contexto de su exposición de motivos, las siguientes referencias vinculadas exclusivamente a los acuerdos promovidos: a) Que el virtual presidente electo, Vicente Fox Quesada, durante una reunión con columnistas y articulistas de los medios nacionales de comunicación, expresó que el próximo Gobierno Federal contempla aplicar el 15% de Impuesto al Valor Agregado a las medicinas y alimentos, ingresos que, de acuerdo con las declaraciones, permitirían atender las necesidades de las clases marginadas. b) Que de acuerdo con las citadas declaraciones, es necesario eliminar la tasa cero del IVA a las medicinas y los alimentos, porque este subsidio sólo beneficia a los ricos y no a toda la población en general. Señaló que la aplicación de este impuesto, permitirá incrementar los recursos para atender a los 40 millones de pobres en el país. c) Que esta visión ha propiciado el debate. En tanto que el consejo coordinador empresarial está de acuerdo, siempre que haya beneficios para el sector productivo y para la población más necesitada, por otra parte, parte del propio empresariado se opone, como se observa en las declaraciones de Antonio Pascual Feria, presidente de la Asociación Nacional de Farmacias de México, organismo que agrupa a 20 mil empresarios farmacéuticos del país, publicadas en un diario de circulación nacional, quien afirma "sería desacertado, poco prudente e insensato gravar los medicamentos con el IVA, toda vez que el poder adquisitivo de la población no ha registrado mejorías" "No se vale. Refiriéndose a quienes están proponiendo esto, según él sectores patronales afirmó "No saben lo que están haciendo, no tienen idea de lo que están diciendo porque no conocen el mercado, no apuntan al verdadero sentir de la población". Lo único que se conseguiría seria restringir el acceso de la población más desprotegida a las medicinas. d) Que en igual sentido se han venido pronunciando otros representantes de diversos sectores, como el presidente de la Concanaco, Yamil Hallal, quien manifestó que elevar la tasa cero en alimentos y medicinas "podría ser nocivo para la salud del poder adquisitivo de la población", además de que 90 millones de mexicanos serían afectados. e) Que Eduardo Sojo, asesor económico de FOX, explicó que a través del Progresa se apoyará con medicamentos gratuitos; y que se buscará que dicha medida no afecte a la población con menores ingresos. Cabe destacar que aún con los beneficios de dicho programa, sus alcances son limitados y cubre sólo una parte de los mexicanos en pobreza extrema. Evidentemente una medida de esta naturaleza no resolvería el problema de fondo. f) Que es de reconocerse que si actualmente los alimentos y las medicinas cuentan con la aplicación de la tasa cero para efectos impositivos, esta es una medida económica acertada para proteger a los sectores de menores ingresos, cuyo derecho a la salud y a la alimentación son fundamentales y que necesariamente tienen que ser tutelados por el Estado. g) Que aquí en Baja California, el grupo parlamentario del PRI de la XVI Legislatura, siempre se ha opuesto a cualquier medida que pueda dañar la economía de las familias mexicanas, particularmente las de la zona fronteriza, que se graven las medicinas y los alimentos, lo cual afectaría sensiblemente sobre todo a las personas de menores recursos. h) Que inclusive como legislatura nos hemos posicionado al respecto. Por ello, debemos ser congruentes y así como en su momento y en anteriores ocasiones los actuales legisladores nos hemos opuesto al aumento del IVA y a la gravación de alimentos y medicinas, también debemos hacerlo en esta ocasión, si el caso llega a presentarse. i) Que no se trata de cual es el partido está en el poder y el que propone medidas que afectan la economía popular. Ni se trata tampoco de quien ocupe la Presidencia de la República. Existen situaciones que por nuestra calidad de legisladores, de representantes de la sociedad, no debemos de avalar ni con nuestro voto ni con nuestro silencio. No es asunto político, es asunto de dignidad y congruencia que debemos tener para cumplir la encomienda que nos fue conferida y que pasa por la defensa de los intereses de la sociedad y de los grupos económicamente más débiles. j) Que consideran que no es con este tipo de medidas con los cuales habrán de resolverse los problemas de pobreza y pobreza extrema que afectan a la nación. No es posible que sobre los ya cargados hombros de los grandes núcleos sociales, cuyos ingresos se encuentran mermados, se cargue el peso de más y mayores impuestos, sobre todo en aspectos elementales y de primeras necesidad como medicinas y alimentos. Esto sería contraproducente y generaría mayores niveles de pobreza que los existentes. k) Que si han de subirse los impuestos, proponemos que se piense en el consumo suntuario, en gravar a los capitales, en frenar la especulación que tanto daño ha hecho al país. Si existe verdaderamente el espíritu de cambio, éste debe ocurrir en aspectos que hayan funcionado mal. El mantenimiento de la tasa cero en los alimentos y medicinas, es un cimiento ya existente del cual partir para mejorar el poder adquisitivo y en consecuencia la calidad de vida de la población mexicana. l) Que antes de pensar en incrementar los impuestos, y sobre todo en impuestos que afectan a las clases populares, es necesario pensar en acciones que permitan recuperar el poder adquisitivo de los mexicanos e incrementen el nivel de vida de la gente. Es urgente tomar medidas que se orienten a resolver la crisis estructural de la economía, en tal forma que la política económica permita simultáneamente el crecimiento con el bienestar social. Ese es uno de los grandes retos del nuevo gobierno. m) Que los integrantes del grupo parlamentario del PRI, les invitamos a validar el punto de acuerdo que hoy ponemos a consideración de esta soberanía y con ello expresar a la sociedad, todos juntos, que esta legislatura continuará, como en años anteriores, defendiendo los intereses de los bajacalifornianos ante la Federación y proponiendo medidas que beneficien a la sociedad y a sus sectores que más lo requieran. CONSIDERACIONES La naturaleza petitoria del presente asunto, estriba en sus rubros primero y segundo, en la promoción de solicitudes institucionales con el presidente electo de México y el Congreso de la Unión a través de la legislatura saliente y entrante, con la pretensión de prevenir al próximo mandatario federal y sus colaboradores, respecto de la búsqueda alternativas de captación de ingresos que no afecten la economía de los mexicanos, sobre todo de quienes cuentan con menores recursos económicos. Asimismo de manifestar ante la legislatura federal por conducto de esta soberanía, el rechazo al incremento del Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los alimentos, solicitando de manera respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa que se presente en este sentido. En virtud de lo anterior, es fácilmente desprendible que el asunto que nos ocupa encuadra dentro de lo dispuesto por el artículo 14 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, que al efecto expresa lo siguiente: "Los diputados, como representantes del pueblo, podrán auxiliar a sus representados y a las comunidades del Estado en sus demandas sociales y de orden administrativo de interés general, a fin de lograr su oportuna solución, por lo que las autoridades administrativas del Estado y los ayuntamientos deberán atender su intervención y ver por la oportuna resolución de sus promociones." Es necesario establecer y considerar que la gestión promovida implica la existencia de un acto pretensión que no es materia de una iniciativa en discusión o de una disposición de ley vigente, así entonces, las solicitudes de los promoventes deben ser catalogadas como preventivas de posibles acontecimientos y no así de situaciones que entran dentro del ámbito de actos ejecutivos o deliberativos de las autoridades referidas. El presente tema en estudio, implica la emisión de un posicionamiento general de los diputados integrantes de esta legislatura dentro de cuyos efectos, alcances e impactos se respeta el equilibrio y armonía en las relaciones intergubernamentales. Asimismo, la comisión que suscribe, no encuentra impedimento alguno para la improcedencia del presente asunto en virtud de lo cual se estima oportuna y factible su procedibilidad. En relación al punto tercero de las peticiones de acuerdo económico, en cuanto al apoyo de esta legislatura para la realización de una reforma fiscal integral, cuyos objetivos se orienten a resolver de fondo los desequilibrios existentes en materia tributaria, incrementar la recaudación, garantizar la equidad y ampliar la base de captación fiscal; dicha reforma habrá de propiciar el incremento de la inversión y el fomento del ahorro y permitir contar con recursos para destinarlos al desarrollo social y el combate a la pobreza. Es indispensable precisar que de la petición de apoyo en concreto, no deriva un efecto y consecuencia tangible hacia el interior de la legislatura en cuanto a la formación de una comisión de diputados para el análisis de estos rubros, la realización de foros, seminarios, conferencias o reuniones o cualquier otro evento o acciones que nos permitan desentrañar las intenciones de los promoventes, por tanto, es imposible proceder a la resolución del mismo, en virtud de su contenido declarativo y ante la carencia de justificación motivacional suficientes para proceder al entendimiento de la petición formulada. Es importante manifestar que la petición tercera en estudio, no vislumbra el escenario de la reforma fiscal que se pretende, en tanto a la naturaleza federal o estadual de la misma. En virtud de lo anterior dicho, se dejan a salvo los derechos o promociones de los autores de la propuesta, para efectos de que los hagan valer en la forma y términos que a su criterio convengan. Por lo anterior expuesto, la comisión que suscribe, de conformidad con el artículo 46, fracciones I y II, así como 114 fracción III, ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, tiene a bien someter a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente RESOLUTIVO Primero. Es de aprobarse el punto de acuerdo económico primero y segundo en estudio, para quedar como sucesivamente se expone. ACUERDO Primero. Se solicite formal y respetuosamente al señor Vicente Fox Quesada, por parte de esta legislatura, en su carácter de virtual presidente electo que, previamente a su toma de posesión como Presidente de la República, su equipo de colaboradores busque alternativas de captación de ingresos que no afecten la economía de los mexicanos, sobre todo de quienes cuentan con menores recursos económicos. Segundo. Que se trasmita al Congreso de la Unión, tanto a la LVII como a la LVIII legislaturas, próximamente en funciones, nuestro rechazo al incremento del Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los alimentos y se le solicite de manera respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa que se presente en este sentido. Segundo.(sic) No se aprueba el punto de acuerdo tercero, dejando a salvo los derechos de los promoventes para hacerlos valer en la forma y términos que correspondan. Atentamente. Salón de sesiones Francisco Dueñas Montes, del Poder Legislativo del Estado de Baja California, a 19 de septiembre de 2000.-- Por la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias.-- Diputados: Martín Domínguez Rocha, presidente; Efrén Macías Lezama y David Gutiérrez Piceno, vicepresidentes." EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------