El diputado Édgar Mauricio Duck Núñez: Diputadas y diputados, el Fondo de Desastres Naturales, el Fonden, actualmente es un instrumento financiero creado en 1996 con la finalidad de contar con una fuente permanente de recursos, para solventar las acciones del estado en las atenciones de desastres naturales. Este instrumento del Fondo de Desastres Naturales es y ha sido vulnerable a la corrupción, ya que se ha denunciado que autoridades de toda índole han desviado o almacenado por tiempo excesivo, que trasciende al término de la emergencia, los insumos que reciben con el fin de utilizarlos posteriormente para otros fines, privando a la población afectada del beneficio de su utilización en su momento respectivo. De acuerdo con dichas reglas y una vez emitida la declaratoria, los recursos autorizados son ejercidos por la federación y por las entidades federativas, a través de los propios fideicomisos o bien por medio de las dependencias y entidades locales y federales, que correspondan de acuerdo a la naturaleza del gasto. En el caso de los recursos ejercidos directamente por la federación, ya sean provenientes de la afectación del fondo revolvente, del fideicomiso Fonden federal, o directamente del Programa Fonden a través del Ramo general 23, existe ya un mecanismos de fiscalización bien establecido, a través del cual se garantiza la transparencia en la rendición de cuentas en su ejercicio. Sin embargo, los recursos que ejercen las entidades federativas y los municipios, una vez que son entregados por el fideicomiso estatal a las dependencias a las que corresponda su ejercicio, no están sujetos a reglas claras que garanticen una adecuada fiscalización para evitar que sean desviados a fines ajenos, a la situación de desastre o que incurran en prácticas de corrupción. Respecto a la fiscalización, la ley federal en la materia dispone que, para el caso de los recursos federales ejercidos por autoridades locales, fideicomisos y particulares, se llevará a cabo el control a través de convenios, de coordinación entre la Auditoría Superior de la Federación y los Congresos locales. Sin embargo, los convenios suscritos se limitan a la fiscalización de los recursos del Ramo 33 y del FAFEF, ignorando por completo los relativos al Fonden, por lo que las previsiones establecidas en las reglas de operación son letra muerta. Incluso, el documento titulado Evaluación del Fondo de Desastres Naturales, en el ejercicio 2005, elaborado por el Colegio de México (Colmex), a petición de la Secretaría de Gobernación, señala que los estados y municipios recurren a los recursos del Fonden como un medio de reposición de fondos exigibles a la federación y para financiar acciones con el fin de subsanar fallas de planeación y operación gubernamental. En razón de lo anterior, me sumo a la iniciativa ya presentada en el Senado, y presento a consideración la presente iniciativa para definir el control y la fiscalización de los apoyos que brinda el Fondo de Desastres Naturales, con el objeto de cubrir precisamente esas lagunas y garantizar que la ayuda canalizada a través del Fonden y sus instrumentos, lleguen a quienes verdaderamente lo necesitan, de manera incondicional y en el momento preciso. De esta manera, a su vez, propongo en primera instancia reformar los artículos 13 y 31 de la Ley General de Protección Civil, para establecer que los convenios que se firmen entre las autoridades locales y federales, contengan las disposiciones relacionadas con el control y fiscalización de los recursos materiales y financieros del Fondo de Desastres Naturales. En la misma ley proponemos la adición de un artículo 37 Bis, que reitera las disposiciones contenidas en otras leyes aquí mencionadas con relación a que los apoyos federales que canaliza al Fonden, a los niveles locales, a través de sus diversos instrumentos, no pierdan el carácter federal para efectos de control y fiscalización, sujetándose a las leyes aplicables en esta materia. En el mismo artículo 37 Bis establecemos que la Secretaría de Gobernación, en coordinación con la Secretaría de la Función Pública y la Auditoría Superior de la Federación, así como los órganos competentes de las autoridades locales, diseñen e implementen esquemas que garanticen la transparencia, control y eficiencia de los recursos del Fonden y que estos esquemas formen parte de las reglas de operación y de los convenios correspondientes. Asimismo, señalamos que los funcionarios de cualquier nivel que incurran en desvío de los recursos materiales o financiero del Fonden, serán sancionados conforme al Título Cuarto de la Constitución federal y sus leyes reglamentarias, y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Finalmente ya para concluir, proponemos reformar el artículo 82 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, referido al gasto federal en las entidades federativas para que el Fondo de Desastres Naturales forme parte intrínseca en la suscripción de convenios, para que se fiscalicen sus recursos en todas sus etapas, de acuerdo, como lo enmarca la Ley de Fiscalización Superior de la Federación respecto a los recursos federales, así como la Ley de Protección Civil. La naturaleza de los recursos del Fonden, cuyo fin es estrictamente humanitario al ser aplicado para la restitución de la infraestructura y el patrimonio de la población afectada, exige que su ejercicio esté respaldado por prácticas estrictas de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas, trascendiendo en este ámbito las acciones meramente cuantitativas para enfatizar en las de carácter cualitativo. Ruego a usted, señora Presidenta, que sea inscrito el texto íntegro de esta iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto.