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La diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz: Se afirma que don Fernando Gutiérrez Barrios, el Capitán Caballero, solía recordar un reconocimiento que le hizo al mariscal Tito, anécdota que cerraba afirmando que la seguridad no se debe ver, pero se debe sentir. Hoy en día esa reflexión podría ser considerada hasta un objetivo para que las mexicanas y mexicanos se sientan seguros en todo el territorio nacional y en cualquier momento, sin importar si hay o no presencia física de las autoridades. Sin embargo, cuando el célebre veracruzano desplegaba sus artes bajo esa intención de percepción y sensaciones, había algunos mexicanos que no se sentían seguros, se sentían perseguidos. Pasaron los años y hoy algunos de esos mexicanos que se sentían perseguidos en la seguridad, que no se ve pero se siente, hoy proponen que regrese esa estructura institucional centralizada, militar y opaca que teníamos en los setentas. Eso sí, ahora proponen que se vea, se sienta y se perpetúe con una reforma constitucional. Este cambio de perspectivas se explica por la avasalladora violencia que nuestra realidad nos plantea. Hoy esa desesperación plantea soluciones extremas, impulsivas, probadamente contraindicadas, poco racionales y francamente irresponsables al contrastar la evidencia nacional e internacional. Ante esta postura irreflexiva y casi inexplicable, que probablemente hoy se materialice en una reforma constitucional de corte militarista, vengo a proponerles una opción para intentar los efectos negativos que tendrá lo que hoy apruebe la mayoría. Esta solución que les propongo consiste en generar condiciones para fortalecer los mecanismos de contrapesos que debe tener el Poder Legislativo y que podrían coadyuvar al control ciudadano y la rendición de cuentas ante las instituciones democráticamente electas. La propuesta que traigo ante este pleno, es una reserva al artículo 73 del documento que estamos discutiendo, para que por un lado el Congreso de la Unión tenga las atribuciones necesarias para legislar en materia de inteligencia, ello puede generar un marco legal que desincentive los excesos antidemocráticos que hemos visto a lo largo de nuestra historia reciente, en la que información de inteligencia ha sido filtrada con fines políticos y sin consecuencias juridiciales. Por otro lado, también propongo incluir la posibilidad de que, a través del trabajo de comisiones, el Ejecutivo federal informe trimestralmente los aspectos sustantivos irrelevantes para la evaluación de los resultados de la Guardia Nacional. Ello dará certidumbre a la ciudadanía, independientemente del tipo de estrategia que se decida implementar. Votar por esta propuesta aportará mayores garantías de control político sobre la Guardia Nacional, para que sin importar si la seguridad se ve o no, podamos hacer los ajustes necesarios con información real y fortaleciendo nuestra democracia. Por su atención, muchas gracias, compañeras y compañeros legisladores. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de admitirse la propuesta de la diputada Gabriela Medina Ortiz.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del PRD, para presentar reserva al artículo 73, fracción XV.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Con su venia, diputada presidenta. El tema de la inseguridad en el país irrumpe día a día en la tranquilidad de todos los mexicanos. Las estrategias para mermar la delincuencia, el crimen organizado y la violencia por parte de los gobiernos anteriores, como se sabe, han sido obsoletas. El gobierno vigente aún está lejos de garantizar a la ciudadanía la calma que había prometido en las declaraciones hechas antes de asumir el cargo. Sin tener clara la dimensión de lo que representa tener elementos de los cuerpos militares y de la Armada llevando a cabo las labores de autoridad civil, la creación de la Guardia Nacional pareciera ser el proyecto clave del presente gobierno para erradicar un malestar que, en vez de disminuir se agrava día tras día, aun pese a las críticas nacionales e internacionales que alertan de una posible militarización de la seguridad pública en México. Ante la iniciativa de crear la Guardia Nacional, los aquí presentes debemos actuar con responsabilidad, analizar los escenarios futuros, las ventajas, así como las consecuencias de llevar a cabo reformas a la Constitución para crear una institución que en vez de armonizar a la ciudadanía la dividió desde que se dio el anuncio de su creación. Es necesario recolectar todas las opiniones, tanto a favor como en contra del presente dictamen para asumirnos como los portavoces de las inquietudes, dudas y críticas de miles de ciudadanos que aún indagan por saber qué es la Guardia Nacional y cómo operará. Pero no es solo la ciudadanía la que tiene un mar de dudas sino también muchos de los aquí presentes. Lo que sí tenemos claro es el posible riesgo que corren los derechos humanos de ser transgredidos. Por ello, se propone la modificación de la fracción XV del artículo 73 para facultar al Congreso de expedir leyes para la capacitación en materia de respeto a los derechos humanos, misma que debe ser brindada a los integrantes de la Guardia Nacional. Además, en el tenor de evitar amplias facultades o el uso para otros fines de la Guardia Nacional que no corresponden a sus atribuciones, proponemos que se agregue un párrafo dentro de la misma fracción, para facultar a esta soberanía a que pueda disolver dicha institución, respetando siempre los derechos laborales y profesionales de sus integrantes. Reiteramos que por el bien de nuestra democracia la estabilidad de nuestro sistema político y el bienestar de nuestra ciudadanía es necesario que existan los contrapesos suficientes que permitan abrir canales de diálogo y consenso. Por ello, hacemos un llamado para que esta reserva sea tomada en sentido positivo, toda vez que complementa el dictamen propuesto en materia de derechos humanos y faculta al Congreso para poder dar marcha atrás a una institución que hasta el día de hoy no desconocemos cómo funcionará en la práctica. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de admitirse la propuesta de la diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra la diputada María del Rosario Guzmán Avilés, del Partido de Acción Nacional, para presentar reserva al artículo 76.
La diputada María del Rosario Guzmán Avilés: Con su permiso, presidenta.
La diputada María del Rosario Guzmán Avilés: Honorable asamblea, subo a esta tribuna convencida de que probablemente no cambien el sentido negativo de su voto. Y que muy seguramente el grupo mayoritario va a seguir votando obedeciendo las órdenes de su líder. En fin, la reserva que presento es al artículo 76 constitucional en su fracción IV. Esto en razón de que lo plasmado aquí como una supuesta medida de evaluación a la Guardia Nacional es insuficiente, ineficaz y sin sentido. El hecho de facultar al Senado para analizar un supuesto informe anual presentado por el presidente de la República sobre las actividades de la Guardia Nacional no es suficiente para cumplir con la función de evaluación de las actuaciones de tal órgano militar. Se debe establecer un verdadero contrapeso parlamentario real, eficaz, imparcial, equilibrado en su formación política y con participación de la sociedad civil, que se encuentre facultado para evaluar la actividad de la Guardia Nacional, los aciertos, excesos y defectos en su actuar, así como verificar que las afectaciones a la sociedad en el menoscabo a sus derechos humanos sean atendidos y sancionados por las autoridades competentes. Debemos asegurarnos de contar con medios de control y evaluación de la actividad de la Guardia Nacional verdaderos y constantes, ya que el rendir, repito, un informe anual al Senado por el Ejecutivo federal, pues no es una medida suficiente para evaluar con transparencia y objetividad a esta nueva policía militar. Por las razones expuestas es que pido se someta a consideración de esta honorable asamblea la reserva presentada y se derogue la fracción IV del artículo 76 constitucional del dictamen recientemente aprobado en lo general y así dar pauta para que en una ley secundaria se pueda proponer un órgano de contrapeso proveniente del Poder Legislativo y la ciudadanía que pueda evaluar y sancionar las conductas y actividades de la Guardia Nacional. Siempre estaremos a favor del combate a la inseguridad, no estamos en contra de los militares, de ninguna manera, simplemente como legisladores estamos conscientes de las implicaciones que conlleva una reforma a la Constitución como la que se da en estos momentos, y naturalmente queremos expresar nuestra preocupación porque una decisión cupular en el futuro pueda perjudicar a todos los mexicanos. Además, no queremos que por la votación de la mayoría nos juzguen a todos como incongruentes o malos legisladores. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría en votación económica si es de admitirse la propuesta de la diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha Tiene el uso de la palabra la diputada Sandra Paola González Castañeda, de Morena, para presentar reserva al artículo 76.
La diputada Sandra Paola González Castañeda: Con su permiso, presidenta.
La diputada Sandra Paola González Castañeda: Vengo a presentar a esta tribuna reserva del artículo 76, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del dictamen en cuestión. Si bien en cierto la Guardia Nacional representaría un cuerpo para la salvaguarda de la seguridad y protección de los bienes de los ciudadanos, no es menos cierto e importante que como toda institución de un Estado democrático con plena vigencia de separación de poderes y bajo los principios rectores del constitucionalismo moderno como lo es el imperio de la ley, no puede quedar al margen de garantizar los pesos y los contrapesos que históricamente por sanidad democrática debiesen prevalecer en temas sensibles para la población como los representa la seguridad pública en nuestro país. Cabe destacar que en el marco constitucional vigente no se encuentran estos mecanismos de ponderación y equilibrio para que los Poderes del Estado, concretamente a lo que atañe a las facultades exclusivas del Senado, permitan y obliguen la rendición de cuentas por parte de las autoridades en materia de seguridad pública. Por tanto, consideramos impostergable y trascendental que sea la Cámara alta del Congreso de la Unión, que como responsable de la política territorial y los altos fines del Pacto Federal, deba ser quien certifique el adecuado funcionamiento de la Guardia Nacional a través de la formulación del análisis, recomendaciones y observaciones del informe que el Ejecutivo presente sobre el funcionamiento, actividades y gastos de la Guardia Nacional. Consideramos y argumentamos de especial atención la legítima necesidad de legislar para que el Senado de la República en su numeral 76, fracción IV, contemple el tema de los gastos a través del manejo, asignación y fiscalización de los recursos públicos, toda vez que en materia de seguridad sus autoridades y altos mandos históricamente han actuado en la más profunda opacidad, provocando con ello la desconfianza ciudadana, la impunidad en la sanción de las conductas delictivas por parte de quienes transgreden la ley y la descomposición de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, vinculados muchos de ellos con el crimen organizado y la delincuencia. Por todo lo anterior expuesto y fundado, someto a consideración de esta Cámara de Diputados, la presente reserva del proyecto aprobado por la Comisión de Puntos Constitucionales respecto a la reforma del artículo 76 de la Constitución para que quede como sigue. Artículo 76, fracción IV: Analizar, realizar observaciones y recomendaciones del informe que tendrá que ser de forma semestral que el Ejecutivo presente sobre el funcionamiento, actividades, gastos de la Guardia Nacional, y adicionalmente podrá citar a comparecer a los responsables de la Guardia Nacional en cualquier momento. Asimismo, solicito a la Presidencia su consideración para que la presente reserva se vote por separado en forma nominal con fundamento en el artículo 108, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Compañeros y compañeras, fortalezcamos nuestro dictamen. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada González Castañeda.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación).
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sólo si persiste la duda, secretaria, usted diga.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación).
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Podría solicitar que tengan la amabilidad de sentarse en sus lugares, para que sea más nítida la votación.
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver, el diputado Tonatiuh Bravo Padilla ha solicitado la palabra, desde su curul el micrófono. Estamos en votación, pero...
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Sí, presidenta, en términos del Reglamento solicitar la votación nominal en tablero, por favor.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Si lo solicitan cinco.
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Como coordinador. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ah, el coordinador, correcto.
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Artículo 139.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada secretaria recoja la votación en tablero, por favor.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): ¿Con qué fundamento, la Presidencia va a pedir votación nominal? Es decisión del pleno.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se votó, diputado Pablo Gómez, y persiste la duda. Y hay una solicitud de un coordinador...
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No hay duda.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver... No hay duda, correcto. Usted dígame ¿cuál es el sentido de la votación?
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra la diputada Claudia Reyes Montiel, del PRD, para hacer reserva al artículo 76 al 89, fracción VII.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver, micrófono para el diputado Tonatiuh.
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): En términos del artículo 139, fracción V, por favor, si lo puede leer. Le solicito atentamente...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Discúlpeme, pero no le escuchamos.
La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): Se escuchó perfecto, presidenta. A ver, presidenta, en voz del coordinador, en este momento, le pedimos, se solicitamos en su nombre, sea leído por la Secretaría el artículo 139, fracción V, por favor, de nuestro Reglamento. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Proceda la Secretaría a dar lectura al artículo 139, fracción V.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Artículo 139, fracción V. Persista duda del resultado de una votación económica, aun cuando esta se haya repetido o sea impugnada por un grupo a través de su coordinador o por la Secretaría.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pero no existió ninguna duda, diputada. Ustedes tienen duda, nosotros no tenemos duda. La mayoría no tiene duda. Pido a la Secretaría repita la votación económica de la reserva presentada por la diputada Sandra Paola González Castañeda. Si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: ¿Pueden sentarse en sus sitios, por favor? Adelante, secretaria.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Abrumadora mayoría. Se desecha esa propuesta, y en el uso de la palabra la diputada Claudia Reyes Montiel, del PRD. Adelante.
La diputada Claudia Reyes Montiel: Con su venia, presidenta diputada. Desde que se dio a conocer la iniciativa para conformar la Guardia Nacional, se ha generado un debate en torno a la viabilidad que representa tener en las calles a integrantes de la Armada y del Ejército para colaborar en materia de seguridad civil. Como se sabe, no está del todo claro la forma en que operará la Guardia Nacional, y si bien hoy estamos por reformar nuestra Constitución para que se pueda llevar a cabo su creación, la realidad es que como representantes de las entidades federativas y del pueblo mexicano debemos ajustar desde este momento los mecanismos necesarios para poner freno a los posibles abusos de autoridad o delitos que puedan suscitarse en un futuro inmediato. Las y los diputados, así como las y los senadores, somos encargados de velar por el bienestar de las personas que nos han brindado la confianza y la oportunidad de hablar en nombre de millones de mexicanos. Por ello tenemos la responsabilidad de desechar iniciativas que atenten en contra de su bienestar, para dar prioridad a aquellas que puedan asegurarles un mejor futuro. La Guardia Nacional tenemos claro ha generado discusiones y mesas de debate a lo largo del país, por poner en duda el legítimo respeto de los derechos humanos, ante la posibilidad de la militarización, que puede llevarse a cabo en cualquier momento. Por ello, frente a este escenario, es necesario que demos garantías al pueblo, en pleno ejercicio de los derechos de nuestros ciudadanos. Por lo anteriormente señalado, desde esta tribuna los integrantes de la bancada del PRD, que conformamos esta soberanía, proponemos la modificación de la fracción IV del artículo 76 del dictamen, para que se permita al Senado, dentro de sus facultades exclusivas, llevar a cabo la evaluación del informe anual sobre el funcionamiento y las actividades de la Guardia Nacional. Lo anterior, con la finalidad de que se puedan emitir recomendaciones pertinentes que resulten al respecto. No se puede ser juez y parte en un tema que es tan delicado. Es necesario que el equilibrio de Poderes funcione de manera efectiva, pues solo así podrán implementarse las políticas oportunas que garanticen a todos los mexicanos un mejor país, además de contribuir al desarrollo de nuestra democracia. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta de la diputada.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se admite a discusión y, por lo tanto, se desecha. En el uso de la palabra el diputado Absalón García Ochoa, del PAN, para presentar reserva al artículo 82, fracción V.
El diputado Absalón García Ochoa: Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de admitirse esa reserva.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. Tiene la palabra el diputado Marcos Aguilar Vega, para presentar reserva al primero transitorio.
El diputado Marcos Aguilar Vega: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se acepta a discusión esa reserva.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra, el diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, de Acción Nacional, para hacer reserva al primero transitorio.
El diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra el diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, de Acción Nacional, para presentar reserva al segundo transitorio.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: Con su venia, presidenta. Qué difícil debe ser subir a tribuna a defender lo que en su momento tanto criticaron. El presidente López Obrador era el primero en señalar que el Ejército debería de estar en los cuarteles, y ahora que es gobierno lo primero que hace es ya no sólo mantenerlo en las calles, sino terminar de militarizar la seguridad en México. O sea, aquí yo tengo una pregunta. O se es o no se es militar, o es civil, porque no puede ambas, como tampoco se puede estar a favor de la democracia restringiendo libertades y militarizando la seguridad como ustedes aquí lo proponen y se aferran en masa. Lo repito, o se es o no se es, y ustedes están demostrando que son capaces de todo, menos de hacer lo que prometieron en campaña. Ahora bien, vienen ustedes a aquí a hablar de la necesidad e importancia de la Guardia Nacional y de su efectividad en el combate a la criminalidad, sin haber utilizado un solo argumento o razonamiento que nos indique de manera tangible, comprobable, por qué esta militarización, porque eso es, no habrá de disminuir dicha criminalidad. Hemos visto en esta Cámara, la polarización que existe en el tema de la Guardia Nacional, algunos de una u otra manera hemos advertido el peligro que encierra. Hay una amenaza a la libertad y a los derechos humanos de los mexicanos, y por tanto es menester encontrar mecanismos jurídicos que nos permitan contener el impulso natural que se presenta en estos cuerpos policiacos. La historia mundial está plagada de ejemplos en ese sentido, a socavar las libertades y a someter a los ciudadanos. Es indispensable que, en la propia ley, en este caso nuestra Carta Fundamental quede constancia de la necesidad de aquellos guardias que estén en contacto con el ciudadano, estén debidamente preparadas y que cuenten con las certificaciones necesarias que demuestren que para ellos, lo primero es la protección y no el sometimiento del ciudadano. Si hay honestidad en su propuesta de creación de esta Guardia Nacional y si existe un ánimo efectivamente a favor de los ciudadanos, no se puede ir en contra de lo que proponemos, pues no hay argumento que contradiga la necesidad de aquellos militares o guardias que vayan encaminadas a generar en sí mismas un acto de molestia, deban de estar debidamente capacitadas y certificados para que no existan violaciones a los derechos de las y los mexicanos. No puede haber temor a la capacitación y certificación de los guardias, a lo que debemos tener pavor es a la falta de preparación de estos cuerpos, porque todos quedaríamos en manos de gente que no tiene el criterio para atender la función tan importante y sensible a la que en teoría están destinados. Si efectivamente quieren a los mejores, a los más confiables y no hay manera de regatear lo que hoy proponemos, no hay argumento ni razón para contradecir la necesidad e importancia de la capacidad y certificación de los guardias y de la exigencia de su confiabilidad. Insisto, ir en contra de la capacitación, certificación y confiabilidad de los guardias nacionales sería una prueba más de la hipocresía con que se han conducido también en este tema. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. Tiene la palabra la diputada Marcela Torres Peimbert, del PAN, para hacer reservas al Cuarto transitorio.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra la diputada Norma Rodríguez Zamora, del PRD. No, disculpe, diputada, sigue el diputado Absalón García Ochoa, para presentar propuesta de reforma al tercero transitorio.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra, la diputada Norma Rodríguez Zamora, del PRD, para presentar reserva al artículo cuarto transitorio.
La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si es de admitirse a discusión la propuesta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra la diputada Adriana Paulina Teissier Zavala, del Partido Encuentro Social. Ella va a ser reservas al artículo sexto transitorio y séptimo transitorio.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Muchas gracias, presidenta, con su permiso.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Honorable asamblea. Está claro que la mayoría de esta Cámara está a favor de atender el problema que más preocupa a la ciudadanía, la seguridad pública, implementando un mecanismo distinto a lo que se ha hecho. Un cuerpo nuevo como la Guardia Nacional representa la expectativa que la gente quiere, que desea, que espera que la vida cotidiana sea mejor, más segura y más tranquila. Escuchamos con atención las voces aquí presentes como a las organizaciones de la sociedad civil. Debe quedar muy claro que se tiene un mando civil, no un mando militar. Por ello proponemos dos adecuaciones a los artículos transitorios para enfatizar la idea de que el mando de la guardia civil dependerá de los mandos civiles y enfocados en eficiencia y en eficacia en las tareas. En el primer caso sugerimos que el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, deberá presentar en los 60 días posteriores a la aprobación de estas reformas, el modelo nacional de policía y justicia cívica, así como los indicadores respectivos para su evaluación. Con un modelo previamente establecido será posible medir el desempeño tanto de la Guardia Nacional como de las policías locales, sean estatales o municipales. También ahí sugerimos que los recursos federales para estados y municipios en materia de seguridad, deberán alinearse de manera prioritaria a la implementación del modelo a nivel estatal y municipal. Esta propuesta sirve para medir de una manera clara y objetiva el desempeño de las policías locales. Esto es, se conoce previamente el criterio para medir su eficiencia y su eficacia, y saben que les costará no hacerlo. En la segunda propuesta pedimos que en el séptimo transitorio se establezca que el diagnóstico se determinará con base en criterios técnicos definidos por el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en un plazo máximo de 120 días a partir de la aprobación de estas reformas. Si la corporación policial, sea estatal o municipal cuenta ya con la fortaleza institucional para encargarse de la seguridad pública en el ámbito territorial respectivo. Estas reservas enfatizarán que el mando de la Guardia Nacional es civil, y la evaluación de su desempeño es clara y transparente. Es todo, presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría en votación económica si es de admitirse a discusión esa propuesta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. En el uso de la palabra la diputada Lorena Villavicencio Ayala, para presentar adición de un transitorio
La diputada Lorena Villavicencio Ayala: Gracias, diputada presidenta, con su venia.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. La última intervención fue retirada, la propuesta del diputado Ulises García Soto, que presentaría reservas al artículo 76 y 89.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En consecuencia y de conformidad con el artículo 231, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 13, 16, 21, 55, 73, 76 y 89, en términos del dictamen modificado, y a los artículos transitorios primero, segundo, tercero y cuarto, en términos del dictamen modificado.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos antes mencionados. (Votación))
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 348 votos a favor, 108 en contra y 10 abstenciones. Es mayoría calificada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, secretaria. Se informa a la asamblea que se excluye de esta votación el artículo 55 en razón de que no forma parte del dictamen modificado por la asamblea. Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 348 votos, con mayoría calificada. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales. Esta Presidencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de que se remita la minuta al Senado de la República se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de la ley, sin modificar lo aprobado por esta asamblea. Esta Presidencia informa a la asamblea, que se siguen construyendo los acuerdos y entendimientos entre los grupos parlamentarios, para llevar a buen término la discusión y aprobación del proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de prisión preventiva oficiosa. En tal virtud y en los términos reglamentarios permitidos a esta Presidencia, se ha acordado que el asunto en mención se agende en el siguiente periodo de sesiones ordinarias, por lo que se tienen por terminados los trabajos del periodo de sesiones extraordinarias. Y vamos a pasar a la clausura de este periodo extraordinario.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se pide a los presentes ponerse de pie, si son tan amables.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Esta Presidencia felicita la apertura de discutir, escuchar y razonar un tema de la mayor importancia para México. La Cámara de Diputados cumple con el mandato de legislar, escuchando en Parlamento abierto y con los consensos necesarios para el bien del país. Enhorabuena y gracias, diputadas, diputados.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Hoy, 16 de enero de 2019, la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al periodo de sesiones extraordinarias del primer receso, del primer año del ejercicio al que fue convocado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Procedemos a entonar el Himno Nacional Mexicano. (Himno Nacional)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pueden tomar asiento. La Presidencia de la Mesa Directiva participará por escrito al Ejecutivo federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Senadores y a la Comisión Permanente que ha declarado formalmente terminados sus trabajos correspondientes.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y aprobada. La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y aprobada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. (Votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (2226 horas):: Se levanta la sesión. ---o0o---
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Muy buenos días, señoras y señores, diputados, señoras y señores senadores. Se va a proceder al pase de lista. (Pase de lista)
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Nuevamente consulto si falta alguna compañera o compañero integrante de la Comisión Permanente de pasar lista. Señor presidente, hay una asistencia de 33 legisladores. Hay quórum, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (1120 horas):: Se abre la sesión.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte si se le dispensa la lectura al orden del día.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: En votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, les ruego manifestarlo de la manera acostumbrada levantando la mano (votación).
La senadora Bertha Xochitl Gálvez Ruiz (desde la curul): Una observación.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Ah, una observación. Señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Permítame, senadora. ¿Con qué objeto?
La senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz (desde la curul): Para cambiar el orden del día.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Haga su propuesta.
La senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz (desde la curul): A nombre del Grupo Parlamentario del PAN, quisiéramos sugerir que, dado que está terminando el período, pudiéramos subir los puntos de acuerdo, en lugar de las iniciativas, debido al tema ocurrido en Hidalgo, y como hidalguense, aparte de solicitarle un minuto de silencio por todas las personas que fallecieron en Tlahuelilpan, pedirle que podamos subir los puntos de acuerdo a la orden del día, por el caso, específicamente de Hidalgo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Mire, compañera, va a haber debate en la agenda política, y suponemos que todo ese tiempo o casi todo, va a converger sobre los acontecimientos actuales, pero pregunto a la asamblea, si obsequia la petición de la senadora Xóchitl Gálvez. Consulte la Secretaría.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: En votación económica se consulta a la asamblea si se modifica el orden del día que fue acordado en la reunión previa, y en la que, como el señor presidente de la Mesa Directiva informa, en la agenda política vemos que es prácticamente el único tema contemplado, solo para información de los asistentes. Los que estén por la afirmativa de...
El senador Dante Delgado Rannauro (desde la curul): Presidente.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Señor presidente, le pide la palabra Dante Delgado.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, senador Dante Delgado. Por favor.
El senador Dante Delgado Rannauro (desde la curul): Presidente, gracias. El planteamiento de la senadora Xóchitl Gálvez es para que se modifique el orden del día y la agenda política se sustituya por las iniciativas. Perdón, puntos de acuerdo por la...
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Proposiciones de punto de acuerdo.
El senador Dante Delgado Rannauro (desde la curul): Así es. Ese es el planteamiento, pero no lo narró usted, era única observación que quería hacer.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Le agradezco, señor Dante Delgado, que asesore usted de esta manera, a la Secretaría.
El senador Dante Delgado Rannauro (desde la curul): Gracias, presidente.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Señor presidente, ¿cuál es la instrucción?
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Bien, por instrucciones de la Presidencia, se consulta al pleno si es de considerarse la propuesta de la compañera Xóchitl Gálvez, en el sentido de que el tema sucedido en Hidalgo, sea el tema de las proposiciones de punto de acuerdo, en lugar del tema de agenda política. ¿Interpreté bien? De iniciativas. Él dijo proposiciones, el senador Dante Delgado, en su interpretación de lo que explicó la... A ver, señor presidente, si pudiera explicar la senadora Gálvez cuál es su propuesta concreta.
La senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz (desde la curul): A ver, concretamente es que sí se suban los puntos de acuerdo, porque ahí es donde pedimos informe a las diferentes dependencias. Lo que nosotros queremos es que se suban los puntos de acuerdo al orden del día. Podría ser en el tiempo de iniciativas. Eso es una propuesta porque sabemos que traemos una agenda muy complicada el día de hoy. Entonces, en lugar de iniciativas subimos puntos de acuerdo nada más, uno por partido.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No hay inconveniente. Consulte la Secretaría.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: En votación económica, se consulta si la propuesta de la senadora Xóchitl Gálvez es de aprobarse. Los que estén de acuerdo les ruego se sirvan manifestarlo levantando la mano (votación). Los que estén por la negativa les ruego hacerlo de la misma manera (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En sus términos el orden del día.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Bien. En este sentido, señor presidente, si me permite, entonces ahora procederé a consultar a las legisladoras y los legisladores. Los que estén por la afirmativa de dispensar la lectura del orden del día, les ruego levantar la mano (votación). Los que estén por la negativa les ruego levantar la mano (votación). Gracias. Aprobado. ¿Va el acta, verdad presidente?
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Qué estamos votando, señor secretario?
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Se votó la dispensa de la lectura del acta y ahora del orden del día.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Presidente, si me autoriza consultaré si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perfecto.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Gracias, presidente. En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que se encuentra también publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El senador Miguel Ángel Mancera Espinosa (desde la curul): Señor presidente.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Señor presidente. Piden la palabra.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, señor senador. Sonido al señor senador.
El senador Miguel Ángel Mancera Espinosa (desde la curul): Solo para mencionar que la senadora Xóchitl había hecho un planteamiento también en relación a solicitar un minuto de silencio y se votó en contra, quizá sin advertir que eran dos temas los que se estaban poniendo a consideración. Ya entendimos que se votó en contra la modificación, pero no creo que se haya votado en contra su solicitud del minuto de silencio por la tragedia de Hidalgo. Solo para reiterarlo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Si no opinan en contra, la Presidencia obsequia la petición del senador. (Minuto de silencio)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Rogaré a los asistentes ocupen sus asientos, por favor.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Señor presidente, si me permite, continúo con la instrucción que me dio. Solicito que las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa de dispensar la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que esta se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, les ruego manifestarlo levantando la mano (votación). Quienes estén por la negativa les ruego hacerlo de la misma manera (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El secretario diputado Héctor Yunes Landa: Está a discusión el acta. No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Ruego a los asistentes integrantes de la Comisión Permanente, manifestarlo en el sentido positivo levantando la mano quienes así lo estimen prudente (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, les ruego manifestarlo de la misma manera (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Comunicaciones. De la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Se recibieron oficios de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, por los que informan la instalación y la clausura de los trabajos correspondientes al periodo de sesiones extraordinarias del primer receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. Es cuanto, señor presidente.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibió de la Cámara de Senadores, acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para dar seguimiento a los hechos ocurridos el 24 de diciembre de 2018, en el estado de Puebla. Es cuanto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: La Cámara de Senadores, remite acuerdo del Congreso del Estado de Chihuahua, para que en el Senado de la República se promueva una serie de foros consultivos, en virtud del proyecto de decreto que abroga la Ley Agraria y expide la Ley para el Desarrollo Agrario. Es cuanto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibieron cuatro oficios por los que, los siguientes diputados, comunican la reincorporación a sus actividades legislativas. 1. Del diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, a partir del 18 de enero del año en curso. 2. De la diputada Isabel Margarita Guerra Villarreal, a partir del 19 de enero del año en curso. 3. Del diputado José Elías Lixa Abimerhi, a partir del 20 de enero del año en curso; y 4. Del diputado Xavier Azuara Zúñiga, a partir del 21 de enero del año en curso. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De enterado, comuníquese.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibió oficio del Servicio de Administración Tributaria, por el que informa que, durante el mes de diciembre de 2018, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras, como las unidades competentes, para dar destino a las mercancías de comercio exterior, únicamente destinó bienes aptos para su uso y consumo. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Economía de la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de diciembre de 2018, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de diciembre de 2017. Es cuanto.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibió del Banco de México el informe sobre el presupuesto de este instituto central, correspondiente al ejercicio 2019, estructurado en gasto corriente e inversión física. Relacionados y no relacionados con el mandato constitucional de proveer billetes y monedas a la economía. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se recibió de la Secretaría de Gobernación la designación del ciudadano Jorge Eduardo Navarrete López, como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Tercera Comisión y despáchese de modo expedito.
El secretario diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores y en Comisión Permanente, en su segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Cámara de Senadores. Se recibió solicitud de licencia del diputado Fernando Luis Manzanilla, se pide a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
El secretario diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo. Único. Se concede licencia al diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el decimosegundo distrito electoral del estado de Puebla, a partir del 22 de enero del año en curso. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando su mano (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El secretario diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Se recibieron dos oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Andrés Manuel López Obrador, remite las siguientes iniciativas: 1. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y del Código Civil Federal.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.
El secretario diputado Jorge Arturo Espadas Galván: 2. Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.