EL C. DIPUTADO ERIC VILLANUEVA MUKUL: Con su permiso, Señor Presidente, Señoras diputadas, señores diputados: El 12 de octubre del año pasado ante el pleno de esta H. Cámara de Diputados se presentó una iniciativa de reforma al Artículo 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a los Artículos 20 y 25 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto público Federal, con el objeto de buscar el fortalecimiento del Poder Legislativo, y que fue turnada para su estudio y dictamen a las comisiones unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales. La iniciativa de reforma, a la vez que busca un fortalecimiento del Poder Legislativo en materia económica, atiende también a los tiempos de presentación por el Ejecutivo Federal en iniciativas de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos, en los criterios de política económica y de la cuenta pública, elimina las partidas secretas, contempla la previsión en caso de no aprobarse las iniciativas de ingreso y gasto, prohibe el ajuste y transferencia de recursos, el destino de montos presupuestarios no devengados en las variaciones que rebasen el 10% y los condiciona a la aprobación previa de la Cámara de Diputados. Con fecha 16 de noviembre del año 2000, el Ciudadano Diputado Ramón León Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó al pleno de esta H., Cámara de Diputados una excitativa para que se dictaminara la iniciativa a que se alude en el punto anterior, poniendo de relieve el que transcurrido en exceso el plazo establecido en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales no hubieran cumplido con su obligación de expedir el dictamen correspondiente. Exposición de motivos: En el marco de la reforma del Estado tantas veces anunciada pero no emprendida por el Ejecutivo Federal, nuestro partido, consciente de la importancia que revisten las iniciativas que tienden a poner al día las instituciones con el avance logrado en el terreno electoral por la sociedad mexicana, se ha abocado a promover, desde el inicio de esta LVIII Legislatura, iniciativas y acciones con el ánimo de contribuir al fortalecimiento del Poder Legislativo. "Fue así que se consideró que era necesario revisar las fases de presentación, discusión, negociación y aprobación de los proyectos de Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos. El concederle facultades a la Cámara de Diputados para autorizar la asignación de recursos en exceso, no devengados, transferencias y limites a las variaciones presupuestales. "La iniciativa presentada se propone contribuir a la construcción de un dique al funcionamiento del sistema político mexicano, que hasta ahora se caracteriza por una excesiva concentración de facultades del Poder Ejecutivo Federal. Dicha concentración se encuentra apuntalada por un sistema de leyes que dota de capacidades y amplios márgenes de discrecionalidad al Presidente de la República, con los cuales se rebasa el ámbito pertinente de sus funciones, permitiéndose la invasión de ámbitos propios del Poder Legislativo y Judicial. "La política tributaria y la presupuestación han constituido histórica mente instrumentos fundamentales de la política económica y social del Estado mexicano. Sin embargo, la normatividad que ha regido su desempeño ha adolecido de importantes insuficiencias y limitaciones que han impedido hasta el presente que estas actividades se realicen en el ámbito de una efectiva división de poderes o que deberían coordinarse efectivamente con las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo. "Se ha propiciado en cambio que las políticas de ingreso y presupuestarias se lleven a cabo en el contexto de una amplia discrecionalidad del Ejecutivo Federal, misma que ha demostrado ser del todo inconveniente para la buena marcha de la economía de nuestro país. "Estamos ciertos de que para avanzar en la dirección de superar estas trabas limitantes y para reforzar la efectiva división de poderes que dispone la Constitución y evitar que por omisión o debilidad de las leyes secundarias o por inercias antidemocráticas el Ejecutivo Federal pueda seguir concentrando parte de las funciones que constitucionalmente le correspondan al Legislativo, lo que se expresa en una alta discrecionalidad en el proceso de la presupuestación y en el ejercicio del gasto público. "Por todas estas razones presentamos la iniciativa de reformas a la Constitución, a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal ya aludida. "En síntesis, la iniciativa motivo de esta excitativa que hoy presentamos tiene el propósito fundamental de contribuir a la reforma democrática o del Estado mexicano, fortalecimiento de la división de poderes, mejorando sustancialmente el proceso de presupuestación haciendo más participativo y transparente, por lo que " C o n s i d e r a n d o: " 1. Que el 12 de octubre del año 2000 presenté ante este pleno iniciativas de reformas al Artículo 74 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los Artículos 20 y 25 de la ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, y que fue turna da para su estudio y dictamen correspondiente a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales. "2. Que con fecha 16 de noviembre del año 2000 también ante este pleno el ciudadano Diputado Ramón León Morales presentó una excitativa a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública para que se dictaminara la iniciativa a que se alude en el párrafo que anteriormente mencioné. "3. Que no obstante el hecho anterior los Diputados que integramos la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática en esta Legislatura, vemos con extrañeza que ha transcurrido en exceso el plazo que el articulo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que establece como término para expedir el dictamen correspondiente a una iniciativa presentada y turnada para su conocimiento. "Por todo lo anterior y expuesto y fundado, el suscrito, Diputado a la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 45, párrafo seis inciso e) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 21 fracción XVI y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, solicito al C. Presidente de la Mesa Directiva, se sirva excitar a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que presenten su dictamen correspondiente". Muchas gracias. (aplausos) EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARW FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Muchas gracias diputado Eric Villanueva Mukul. Con fundamento en lo que establece el artículo 21 en su fracción XVI, esta Presidencia determina que tomando en consideración que ya ha sido hecha una excitativa previa, fija el día 29 de los corrientes, para que las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales, presenten el dictamen correspondiente. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El siguiente punto del orden del día es el que se refiere a dictámenes a discusión. Ruego a la Secretaría dé lectura al dictamen con punto de acuerdo relativo a la seguridad y no violencia en los eventos y espectáculos deportivos que ha sido turnada a esta directiva. APENDICE No. 7 LA C. SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Sí señor Presidente, con mucho gusto. "Honorable Asamblea: A la Comisión de Juventud y Deporte le fue turnado para su estudio y dictamen el Proyecto de Punto de Acuerdo presentado por los integrantes del Partido Verde Ecologista de México, relativo a las denominadas "porras bravas" en el deporte, donde se condenan los actos de violencia realizados por grupos de seudoaficionados en diversos espectáculos deportivos. "Esta Comisión, con fundamento en los artículo 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 58, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a su consideración el presente dictamen de conformidad con los siguientes "ANTECEDENTES "PRIMERO, En sesión celebrada el día 16 de noviembre del presente año, se turnó al presente Proyecto de Punto de Acuerdo ... LECTURA DEL DICTAMEN, INSÉRTESE DOCUMENTO) Es todo, señor Presidente.