La diputada Adriana González Furlong: Con su venia, señor Presidente. "Honorable Asamblea: "Vengo ante esta soberanía en nombre de los diputados que integramos el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, bajo la siguiente Exposición de Motivos "México es un país predominantemente joven, sin embargo el descenso de la natalidad y el incremento de la esperanza de vida han provocado un proceso de envejecimiento poblacional. En los últimos 70 años la esperanza de vida pasó de 33 a 75 años en promedio. Conforme al más reciente Censo Nacional de Población realizado por el INEGI al año 2001 se encontraban en nuestro país 7.1 millones de mayores adultos de 60 años, es decir, el 7.3 por ciento del total de la población. "De acuerdo con Conapo hoy 1 de cada 20 mexicanos tiene 60 años o más de edad y siguiendo sus proyecciones demográficas en el 2030 representará 1 de cada 8 y para el 2050 a 1 de cada 4. "Cada año el número de adultos mayores de 60 años, edad reconocida para considerarse como de la tercera edad o adulto mayor, aumenta de forma considerable. "Estimaciones del Imapam nos dicen que diariamente se incorpora a este sector 730 adultos mayores aproximadamente. "Ante tal escenario como país debemos estar preparados para este cambio que se experimenta y avecina, siendo necesario para ello rediseñar las políticas públicas y programas de gobierno debiendo de ser cada vez más focalizadas. "Preparar a las instituciones médicas para la demanda que en atención de servicios y medicamentos enfrentarán. "Encontrar soluciones al grave problema de las jubilaciones y pensiones. "Cambiar las políticas laborales que permita encauzar la gran fuerza de trabajo que el país tendrá en años venideros. "De igual forma con el avance de la vida los adultos mayores presentan una problemática compleja entre las que se encuentran las siguientes situaciones: "Disminución o pérdida de sus ingresos al ya no ser parte del ámbito laboral. Pobreza, enfermedades, discapacidades y aislamiento social. Frustración al no encontrar espacios sociales ni fuentes de trabajo para ellos. Poca consideración y respeto de la sociedad hacia ese grupo, abandono social, discriminación, problemas de accesibilidad y barreras arquitectónicas. Transporte público inadecuado. Violencia familiar. Por mencionar solo algunas. "Ante este escenario que requiere de una atención específica es necesario apoyar aquellos que se encuentran en situaciones específicamente difíciles, sujetos a abandono o maltrato físico, sicológico, abuso, explotación laboral o explotación sexual, difundir los derechos a que por ley tienen los adultos mayores; informar y preparar a la población para una vejez digna; promover políticas de reinserción laboral y fuentes adecuadas de empleo que permitan aprovechar la experiencia acumulada; garantizar el pleno ejercicio de sus derechos; inhibir la muerte civil que padecen los adultos mayores al no poder ser sujetos de crédito ni accesar a ningún programa de financiamiento; convocar a la suma de esfuerzos entre las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones públicas; promover que en los servicios médicos del país existan más servicios para la prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades crónico-degenerativas y rehabilitación, así como para que se cuente con un mayor número de geriatras y gerontólogos para atender a nuestros adultos mayores. "Lo anterior se resume en que debemos de transitar hacia una cultura social de respeto y valorización del adulto mayor. "Hasta hace tres años, el tema de los adultos mayores no figuraba en la agenda nacional. Hoy es tema de primer orden, en gran medida por los altos dividendos político-electorales con los que se manejan algunos actores políticos. "El bienestar de nuestros adultos mayores debe verse más allá de la visión clientelar y asistencialista. Nuestra visión es que los apoyos sociales deben brindarse para ayudar a aquellas personas a salir de la difícil situación en que se encuentran y puedan valerse por sí mismos, aportando y contribuyendo con su trabajo y esfuerzo al desarrollo de la sociedad en conjunto. "Caso aparte son las personas sujetas de asistencia social, que incluso pueden ser institucionalizadas. "Debemos dejar en claro que para que existan un desarrollo humano sustentable, los adultos mayores no deben ser meros beneficiarios de programas asistenciales, sino verdaderos agentes de cambio en el proceso; que no basta proporcionarles bienes y servicios materiales a un grupo de población que padecen privaciones, sino que deben ampliarse las capacidades humanas. "Acción Nacional ha priorizado siempre en sus postulados a la persona humana y el desarrollo de ésta como el centro y objetivo de sus esfuerzos. Por tal motivo, debemos buscar la eliminación de la pobreza, el respeto a los derechos de este grupo social y garantizar el pleno ejercicio de sus derechos con respecto a su dignidad. "Es por ello que se promueve con hechos y no sólo en el discurso la igualdad de oportunidades. Muestra de ello es el Plan Nacional de Desarrollo, las acciones y políticas de gobierno, la agenda legislativa y el fortalecimiento de las instituciones en que se ha buscado atender las necesidades de los adultos mayores como fue en su momento el decreto que expidió el Ejecutivo para crear el Instituto Nacional de Adultos en Plenitud, el INAPLEN, y posteriormente la aprobación en el Congreso de la Unión a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. "Fue precisamente este ordenamiento con el que se planteó el reconocimiento de una amplia gama de derechos que hiciera posible la suma de esfuerzos del Poder Legislativo, gobierno federal y sociedad civil en pro de los adultos mayores, además de crear el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, como el órgano rector de las políticas públicas dirigidas a este sector. "Hoy, a poco más de tres años de su publicación, se han detectado cuestiones que obstaculizan la observancia de esta ley y lo más importante, que ayude a transformar la realidad de los adultos mayores. Por tal motivo, se propone una serie de mecanismos y acciones que complementen a esta ley y que en esencia hagan que ésta sea eficaz y cumpla con el objeto para el que fue creada. "Ante esto, hemos realizado en diversas instancias una serie de análisis y reflexiones con los actores involucrados y, por supuesto, con los propios adultos mayores, sobre estas interrogantes. Si es que se están cumpliendo los objetivos originalmente planteados, ¿qué nos hace falta y cuáles son los retos a enfrentar? Todo tendiente a la consecución de una mayor inclusión y desarrollo de los adultos mayores. "Actualmente la Ley de las Personas Adultas Mayores es una ley que en la doctrina jurídica se le conoce como ley imperfecta, ya que carece precisamente de sanciones y por lo tanto de coercitividad. La ley en sí misma es una ley positiva y declarativa. "Por otra parte, no sólo el aspecto coercitivo debemos abordar, sino también lo relativo al crecimiento demográfico que, como ya se ha señalado, este sector de la población tendrá un mayor peso y demandará de mayores recursos presupuestales para su atención. De ahí la necesidad de y por lo que llamo también la atención a este pleno, no tanto de todos los Diputados, sino en especial de la Comisión de Presupuesto, de dotar al INAPAM, dependencia encargada de dar atención a los adultos mayores, para que cuente con un presupuesto adecuado que le permita su correcto desempeño. Asimismo, proponemos indexar el índice de crecimiento poblacional con el monto de los recursos asignados al INAPAM. Por tal motivo, existe la imperiosa necesidad que esta Cámara, antes de concluir los trabajos de la presente Legislatura, lleve a cabo una serie de reformas y adiciones como las que a continuación se presentan y entre las más notables está: el establecer un Catálogo de Sanciones entre los que destacan: fincar responsabilidad administrativa contra el servidor público que incumpla con sus obligaciones o que no respete la ley solicitando el INAPAM, en dado caso, el inicio del procedimiento administrativo en cuestión, así como la revisión de los ordenamientos de tipo penal, para proceder de acuerdo a los delitos que atenten contra el servicio público, entre ellas, algunas otras cuestiones , algunos otros puntos que por tiempo,ya no vamos a poder dar lectura. Sin embargo, yo apelaría a esta Cámara, para que, en su momento procedimental, apoyaran esta Iniciativa. Es cuanto, señor Presidente, muchas gracias por su atención.