EL C. DIP. AULDARICO HERNÁNDEZ JERÓNIMO: Con su permiso, ciudadana diputada Presidente. "Excitativa a las Comisiones de Puntos Constitucionales y Asuntos Indígenas, con relación a la Iniciativa de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derecho y cultura indígena. "El suscrito, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 21 fracción XVI, 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta soberanía la siguiente excitativa, con base a los siguientes "ANTECEDENTES "El pasado 16 de mayo del año en curso, se presentó ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, una iniciativa de reforma a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derechos y cultura indígena. Dicha iniciativa fue turnada para su análisis y dictamen a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Asuntos Indígenas de esta Cámara de Diputados. "Han transcurrido seis meses desde que se presentó y turnó dicha iniciativa, lo que evidentemente excede el término que para dictaminar una iniciativa establece nuestro actual Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que resulta procedente presentar una excitativa a dichas comisiones, con base en las siguientes "CONSIDERACIONES "Sin lugar a dudas la década de los noventas fue un espacio en el que se constituyó la lucha de los pueblos indios en América Latina y México. En se lapso se firmó el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo en materia de Derechos Indígenas; se cumplieron también 500 años de la conquista de América por los europeos en un marco de resistencia y protesta; estalló el levantamiento indígena en Chiapas y después vinieron los diálogos de San Andrés y la elaboración de la llamada Iniciativa de la Ley COCOPA. "Justo el día en que entraba en vigor el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, en México se rompió el hilo por lo más delgado. La noticia de la existencia de un grupo armado mayoritariamente indígena, hizo voltear la vista hacia quizás la deuda histórica más grande que tenemos con los descendientes de los pobladores originarios, quienes han resistido y sobreviven a pesar de todo. "Los cuarenta millones de pobres, la polarización de los estratos económicos y la marginación histórica de los indígenas, son realidades que no podían ocultarse y que significaron causas legítimas del levantamiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional el 1º de enero de 1994. Más de 10 millones de mexicanos en condiciones infrahumanas con vergüenza al color de su piel, a su lengua, a sus costumbres, por eso declararon la guerra en contra de su olvido contra su humillación, contra su exigencia ilegal. Le declararon la guerra al Gobierno, que no los tomó en cuenta por más de 500 años, las voces del poder primero fueron de aniquilamiento pero ese conservadurismo represivo se dio pronto ante la justeza de las demandas planteadas. La sociedad civil obligó a las partes a cesar todos los actos de guerra en unos cuantos días de iniciados. Eso obligó también a resolver el conflicto mediante el diálogo, por el Congreso de la Unión expidió la Ley para suspender toda acción judicial contra los zapatistas y crear una instancia de coadyuvancia denominada Comisión de Concordia y Pacificación para obligar a las partes a negociar un paz digna y justa ofreciendo plasmar en ley los acuerdos que se alcanzaron. Así se suscribieron los primeros Acuerdos de San Andrés mismos que en textos explícitos especifican los derechos y los aspectos de la cultura indígena que deben plasmarse en la ley. Poco después, legisladores de todos los partidos elaboraron la llamada Iniciativa de Ley COCOPA que recoge la traducción legislativa de los Acuerdos de San Andrés aceptada por las partes en conflicto. Transcurrió casi todo un sexenio y entre los pueblos indios y la sociedad civil creció la exigencia de cumplir los Acuerdos de San Andrés y aprobar la llamada Ley COCOPA, tanto que fue así que todos los candidatos presidenciales del año pasado concibieron la cuestión indígena y la paz en Chiapas como tema urgente, la gran mayoría de ellos incluso incorporó en su discurso la reivindicación de la Ley COCOPA. Fox envió la Iniciativa al Congreso de la Unión en diciembre pasado y la propia Comandancia del Ejército Zapatista de Liberación Nacional decidió venir a la ciudad de México a defenderla frente a los Legisladores federales. Así las dos partes del conflicto volvían a demandar al Congreso pasmar en la Constitución lo acordado por ellos. Aquellos que se negaban siquiera QUE LOS ZAPATISTAS SALIERAN DE Chiapas moderaron sus posturas y les hablaban de un diálogo imposible con encapuchados discutieron un formato para el mismo. Quienes plantearon un día un diálogo clandestino se dieron ante el reclamo del pueblo de México, se exhibió un diálogo abierto, público con un formato digno adecuado a la importancia del mismo. Así llegamos a la histórica reunión entre legisladores y zapatistas del 28 de marzo sin lugar a dudas la mejor página de lo que va la historia de esta Legislatura parecía que estábamos muy cerca de cumplir con los Acuerdos pero la gran emoción positiva del 28 de marzo que conectó al Poder Legislativo con la sociedad fue reemplazada por una discusión cercenada. Un mes después el Congreso de la Unión aprobó una reforma constitucional que no resuelve el problema de fondo y con la cual todos pierden; pierden los pueblos indios, porque lo que pelearon no se plasmó en la reforma; pierde el gobierno porque no recobró la estabilidad; pierde el Congreso porque la sociedad no reconoció como avance la reforma aprobada pierde el partido gobernante porque no asumió la responsabilidad de velar por el interés general pierde el país porque se detuvo el camino andado hacia la paz. Estamos, como lo decíamos desafortunadamente en el principio y la sociedad está demandando abrir otra vez este debate legislativo y resolverlo adecuadamente con humildad y tenemos que escuchar las voces críticas que se han levantado en contra de la Reforma recientemente aprobada. Ahí están las voces del Congreso Nacional Indígena del Instituto Nacional Indigenista, de Xochitl Gálvez, de Rigoberta Menchú de los Académicos de la Escuela Nacional de Antropología e Historia, de los Gobernadores de Oaxaca y Chiapas, del Congreso Local de Oaxaca , de La Cumbre Mundial de los Pueblos Indios en Panamá e intelectuales como Miguel León Portilla e incluso de más de cien legisladores de distintos partidos políticos representados en esta Cámara que piden comenzar de nuevo la tarea hacerla bien y no mutilar el derecho de los pueblos indios. Se equivocan quienes afirman que corregir la Reforma Indígena significa legislar a gusto de una guerrilla no, no se trata de ello, se trata de plasmar en la Constitución el acuerdo de las dos partes en conflicto acuerdo convocado por este Poder Legislativo pues fue este Congreso de la Unión el que aprobó la Ley para el Diálogo, la Reconciliación y la Paz Digna en Chiapas, él reconoció al Ejercito Zapatista de Liberación Nacional y al Gobierno Federal como parte del conflicto el que mandató a dichas partes a negociar, el que ofreció recoger en la ley los acuerdos a los que llegaran dichas partes; soberanamente el Congreso se comprometió a plasmar en la ley los acuerdos a los que arribaron las partes a aprobar la Ley COCOPA, es entonces la consecuencia lógica de este acto soberano. La Ley COCOPA no fue elaborada por el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, fue redactada por legisladores de las diferentes fuerzas políticas a partir de los acuerdos de San Andrés y sancionada por ambas partes; ahí no está todo lo que querían los pueblos indios pero está el mínimo fundamental, es un punto medio que aceptaron los pueblos indios y se convirtió en compromiso de Estado. Pero ni siquiera esos mínimos fundamentales están significativamente planteados en la reforma aprobada recientemente. No se entendió que el debate de la reforma indígena no era un debate de asistencia social o de atención a un grupo vulnerable, sino un debate de reforma de Estado; se trató, al final de cuentas, de una reforma declarativa que va a resultar en derechos que los pueblos indígenas difícilmente podrían ejercer. Este Congreso tiene que rectificar y reconocer que los actores fundamentales del conflicto no encontraron en esta reforma la esencia de los acuerdos a los que llegaron; reconocer también que los organismos indígenas, sociales e institucionales, gubernamentales y académicos, tampoco encontraron en esta reforma lo que esperaban; reconocer así mismo que la sociedad civil que tanto luchó al lado de los pueblos indios en esta etapa, se encuentra desencantada por esa decisión del Congreso. Con humildad y desde este Congreso, tenemos que volver a empezar la discusión de la legislación sobre derechos y cultura de los pueblos indios a favor no solo de aquellos que han sido olvidados sin el beneficio de todo el pueblo de México. Por lo anteriormente expuesto y fundado, formulo la siguiente excitativa para que: UNICO. La Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, solicite a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y Asuntos Indígenas, proceda a dictaminar a la brevedad la iniciativa de reformas constitucionales en materia de derechos y cultura indígena, por haber excedido en demasía el tiempo que para el efecto dispone el Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso. Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 13 días del mes de noviembre del 2001. Muchísimas gracias.