El diputado José Antonio Cabello Gil: Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 4º., el derecho de toda persona a la protección a la salud, compromiso que es asumido por el Ejecutivo Federal en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. El Ejecutivo Federal y los gobiernos estatales han ampliado la cobertura de los servicios de salud a la gran mayoría de la población. No obstante millones de familias pobres realizan grandes gastos por los pagos que destinan por servicios de salud, medicamentos y/o intervenciones. La Encuesta Nacional de Salud y el Censo Nacional de Población y Vivienda 2000, señalan que más de la mitad de la población n cuenta con un seguro de salud debido a su modalidad de empleo y/o por su bajo poder adquisitivo, lo que le impide pagar un seguro médico para toda la familia, ya sea en el Seguro Social o en una institución privada. Por ello el Seguro Popular de Salud se creó con tres grandes objetivos: Primero: Brindar protección financiera a la población que carece de seguridad social. Segundo: Crear una cultura de prepago a los beneficiarios del Seguro Popular de Salud, y Tercero: Disminuir el número de familias que se empobrecen anualmente al enfrentar gastos de salud. Por otro lado la Ley General de Salud establece el derecho a la protección de la salud que tiene toda persona en los términos del artículo 4º., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En su artículo 2º., dicha legislación menciona que el derecho a la protección a la salud, tiene como finalidades, entre otras, la del bienestar físico y mental del hombre, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades y el disfrute de los servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población. Y en su artículo 3º., dicha Ley establece que la salud mental es materia de salubridad general y asimismo considera como un servicio básico de salud, esto en el artículo 27. De hecho todo el capítulo séptimo hace referencia a la salud mental, específicamente el artículo 72 mencionando que la prevención de las enfermedades mentales tiene carácter prioritario. De lo anterior se puede deducir que el ámbito de la salud mental es fundamental para nuestro sistema de salud. Son indudables las ventajas y las bondades de la integración de un mecanismo de salud universal como lo es el Seguro Popular de Salud. Dicho mecanismo establece que de acuerdo a los artículos 76 bis 1 y 77 bis 9 de la Ley General de Salud, como mínimo se deberán contemplar los servicios de consulta externa en el primer nivel de atención, así como de consulta externa y hospitalización para las especialidades básicas de medicina interna, de cirugía general, gineco-obstetricia, pediatría y geriatría, y en el segundo nivel de atención. Sin embargo en dicho mínimo no se contempla el otorgamiento de servicios relativos a la salud mental. De acuerdo al Programa Nacional de Salud, la relevancia de la problemática de los padecimientos mentales estriba en que se estima que por lo menos una quinta parte de la población mexicana padece en el curso de su vida de algún trastorno mental. Cuatro millones de adultos presentan depresiones, medio millón padece esquizofrenia, un millón de personas tiene epilepsia y la demencia la padecen el 10 % de los mayores de 65 años. Es una tendencia creciente de estos padecimientos, en los próximos diez años la demanda de servicios de salud mental en México constituirá una de las principales presiones para el sistema de salud. Entre las quince principales causas de pérdida de vida saludable en México, se encuentran las enfermedades psiquiátricas y neurológicas; seis de ellas están relacionadas de alguna manera con este tipo de trastornos y con las adicciones como son. Homicidios y violencia, accidentes de vehículo motor, enfermedades cerebro-vasculares, cirrosis hepática, demencias, consumo de alcohol y trastornos depresivos. El impacto económico de las enfermedades mentales es también poco conocido en México. "En el panorama epidemiológico el Banco Mundial calcula que los padecimientos siquiátricos y neurológicos contribuyen con el 12 por ciento del costo total de las enfermedades médicas y para la Organización Mundial de la Salud alcanzan el 20 por ciento. Estos trastornos medidos por años de vida, ajustados por discapacidad, representan el 11.5 por ciento total de la carga total de enfermedades, entre ellas destaca la depresión que por sí sola representa el 36.5 por ciento del total y el alcoholismo con 11.3 por ciento. "En un análisis realizado por la organización Mundial de la Salud en 1996 sobre el diagnóstico situacional en salud mental se detectó que 5 de las causas líderes generadoras de discapacidad en el mundo se refieren a trastornos mentales. Uno de los problemas por los que no se le había dado la importancia que merece la salud mental, es que había sido medida con base en las tasas de mortalidad, siendo que la mayoría de estos padecimientos no causan defunciones por sí mismos. "Lo que sí resulta altamente significativo es la discapacidad que provocan las enfermedades siquiátricas y neurológicas, situación que impacta fuertemente en la economía familiar y social. Por ello y para salvaguardar los derechos de las personas con discapacidad mental es imprescindible cubrir la demanda de servicios de atención y protección a la población con escasos recursos económicos. "Esta iniciativa pretende que la salud mental pase a formar parte de los servicios mínimos del Seguro Popular de salud, a través de la reforma al artículo 77 Bis 1 y 77 Bis 9 de la Ley General de Salud. De esta forma se da cabal cumplimiento con los preceptos establecidos en el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 2, 3 y 27 de la Ley General de Salud y todo su capítulo siete, en donde claramente se enmarca el ámbito de la salud mental como un servicio básico y prioritario del sistema de salud pública de nuestro país. "Esta iniciativa propone el manejo y tratamiento de los trastornos mentales en el ámbito de la atención primaria, vía seguro popular, como un paso fundamental que permita facilitar el acceso a los servicios de salud al mayor número de personas. "Dada la limitada capacidad del sistema de salud pública tanto en recursos como en infraestructura y recursos humanos para atender la gran demanda de servicios de atención a la salud mental, esta iniciativa propone la integración de un artículo transitorio como se hizo con el surgimiento del Seguro Popular, en donde se establece la incorporación gradual y acumulativa de atención a la población demandante de dicho servicio. Con ello se evitará el que se ejerza una gran y decidida presión de la demanda de los servicios de salud sobre la propia capacidad de atención de nuestro sistema de salud pública. "Hay que reconocer, debo decirlo, el esfuerzo de ciudadanos profesionales y organizaciones civiles que han hecho de la salud mental una causa para garantizar mejores condiciones de vida para los mexicanos, entre ellas, quiero destacar el trabajo de Voz Pro Salud Mental, quien realiza importantes contribuciones a este noble fin. "Por lo anteriormente fundado y expuesto me permito someter a la elevada consideración de esta honorable soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforman los artículos 77 Bis 1 y 77 Bis 9 de la Ley General de Salud en los términos en los que queda consignado en el cuerpo de la iniciativa". Por obviedad de tiempo pediría a la Presidencia se inserte el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, diputado Presidente.