EL C. DIPUTADO JOEL PADILLA PEÑA: Con el permiso de la presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión: Los suscritos, diputados federales de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, bajo la siguiente exposición de motivos. Por la forma como está estructurada y sus métodos de organización de la banca privada, es uno de los principales obstáculos al desarrollo económico de México. De manera más ostentosa, desde la crisis financiera de mediados de los 90 la banca en manos de particulares no cumple la función que la sociedad le asigna, esto es, canalizar crédito para actividades productivas o para mejorar las condiciones de vida de las familias mexicanas. Esta disfuncionalidad social de la banca es un producto del fracaso de la reforma neoliberal y de la miopía de las autoridades bancario-financieras, que se han negado a reconocer el problema y lo han empeorado año con año. Fue un error privatizar los bancos y beneficiarlos con un régimen de autorregulación; del mismo modo, fue un error rescatar a los accionistas de los bancos, sanearlos con altísimas pérdidas para el erario público. Pero sobre todo fue un grave error hacer del rescate bancario un negocio vitalicio para los accionistas nacionales y extranjeros, a costa del bienestar conjunto de la población. Fue un error abrir las puertas indiscriminadamente al capital extranjero sin haber establecido normas para evitar la carterización de los bancos.. Desde mediados de los 90, se ha derrumbado el crédito a las actividades productivas y a la par ha despuntado la rentabilidad de los bancos para convertirlos en los más lucrativos del mundo. Si en 1994, antes de la crisis financiera del crédito total de la banca comercial al sector privado representaba el 42 % del producto interno bruto (PIB), para 2003 representó el 15 %, lo que en sí es una catástrofe económica y social. El rubro más afectado es el crédito a las actividades productivas o comerciales, que se redujo de 1994 a 2003, a menos de la mitad de su valor real. Debido a la creciente desintermediación bancaria, en años de crecimientos, la falta de crédito para la producción significa un sacrificio del producto interno bruto anual equivalente del 1.5 al 2.5 del mismo. Pero además de los perjuicios a la actividad económica, el nivel de vida de la población se ha visto afectado en la medida que los usuarios comunes de la banca comercial sobrellevan cargas excesivas por los servicios que reciben. Los bancos sólo atienden a los sectores más rentables y que no ofrecen riesgos, como son: tarjetas de crédito y préstamos hipotecarios. Han sido precisamente estos créditos los que han atenuado la caída del financiamiento total al sector privado, al que nos referimos anteriormente. En cambio la pequeña y mediana empresa está prácticamente marginada del sistema bancario y subsiste principalmente del crédito de proveedores y del agiotismo. El Partido del Trabajo propone una iniciativa para que se restablezca la rectoría del Estado en la actividad bancaria bajo principios viables. La parte medular de la propuesta que sometemos a su consideración, es crear una banca de servicio público en la cual el accionista mayoritario sea el Gobierno Federal. La banca de servicio público estaría constituída por dos tipos de entidades: La banca de desarrollo y nuevos bancos que compitan con la banca privada múltiple. Proponemos que la banca de desarrollo se reorganice para que de la fusión de Nacional Financiera y del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, emane una institución líder. La función central de esa institución, será capitalizar a los bancos de servicio público que competirán con la banca privada. Los bancos de servicio público que compitan con la banca privada, tendrán la función de arbitrar en el mercado para abatir las tasas activas y elevar las tasas pasivas de interés. En otras palabras, su función consiste en introducir condiciones reales de competencia para erradicar las situaciones de carterización y oligopolio que existen actualmente. El abaratamiento del crédito promoverá la creación de empleos y al mismo tiempo, el fortalecimiento de mejores réditos a los ahorradores, fortalecerá al propio sector financiero, haciéndonos menos dependientes del endeudamiento externo. Proponemos que los bancos que llevan la misión de la competencia, se sometan al mismo reordenamiento legal que los bancos privados, de manera que no se den situaciones que puedan calificarse de competencia desleal y debiliten el proyecto de servicio público. La operación eficiente de los nuevos bancos es parte central de nuestra propuesta y representa un primer paso hacia la concreción de un nuevo paradigma estatal que ayude a erradicar los vicios de la fallida reforma neoliberal. Para que México pueda aspirar a ser un país próspero, dinámico e igualitario, necesita una banca moderna y eficiente que brinde condiciones de acceso al crédito equivalentes a la de nuestros socios comerciales. Para lograr esta meta ha llegado el momento de fortalecer al sector público. Compañeras y compañeros Diputados: Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley de Instituciones de Crédito. Solicitamos al Presidente de la mesa directiva se inserte íntegra la iniciativa in comento en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 30 días del mes de marzo de 2004. Es cuanto. -