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La diputada María de Lourdes Reynoso Femat: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, quisiera felicitar, primeramente, a los integrantes de la Comisión de Educación por este dictamen que seguramente contribuirá con el mejoramiento de la calidad de la educación. En los trabajos de la comisión logramos alcanzar un acuerdo para establecer que las autoridades educativas establecerán los criterios pedagógicos, lineamientos y mecanismos para la evaluación periódica y sistemática del desempeño profesional de docentes frente a grupo, además de directivos y docentes en funciones de apoyo técnico-pedagógico en educación inicial y en educación básica. Al reformar la Ley General de Educación en materia de evaluación educativa buscamos que ésta se aleje de los aspectos que no correspondan estrictamente con la práctica docente y con la gestión escolar en el caso de directivos y supervisores, para que la evaluación no sea utilizada como un pretexto para la crítica y sin fundamento ni sustento. Buscamos una evaluación universal y periódica que deberá aportar información para saber cómo está y qué es lo que requiere el maestro para que pueda desempeñar de mejor manera su labor educativa. Contando con dicho diagnóstico le permitirá conocer cuáles son las fortalezas y en qué áreas necesitan formarse y actualizarse. Sin olvidar que hay más de un millón y medio de maestros en servicio, los cuales requieren de algún programa de actualización y superación que les permita estar acordes al reto de la exigencia de los niños y los jóvenes. Con esta reforma atendemos un viejo reclamo de los padres de familia y de la sociedad, pero también de los propios docentes y de los directivos. Los maestros y las maestras saben que un ejercicio de evaluación, como el que proponemos, no es para denostarnos, no es para recriminarlos, sino para valorar su trabajo y para poder determinar con mayor certeza qué contenidos específicos deben tener los programas académicos que les están ofreciendo para su formación y para su actualización. Con la evaluación se sientan las bases de un sistema que permitirá la consolidación de la profesionalización real de las maestras y de los maestros en nuestro país. Esta evaluación va a tomar en cuenta, como factor especialmente relevante, el desempeño de los docentes frente al grupo y el aprovechamiento escolar de los alumnos. También considerará el dominio que tienen los docentes de los contenidos de los programas curriculares. Por lo antes mencionado los invitamos a votar a favor de este dictamen, con la certeza de que responde a los retos educativos en un nuevo ciclo y particularmente a la construcción de los instrumentos que nos permitirán que nuestras hijas y nuestros hijos tengan una mejor educación. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, en contra del dictamen, el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, la verdad es que hago votos para que esta legislatura ya termine. Después de lo que acaban de aprobar, de las asociaciones públicas-privadas, no puedo ver que hagan más despojo y más daño al país. Ya alerté que quieren el jueves sacar la Ley de Militarización. No lo vamos a permitir, ahí sí tengamos que hacer lo que tengamos que hacer. Porque, miren, esta iniciativa es un buen ejemplo de la hipocresía, van a evaluar a los profesores. ¡Por favor!, mientras Elba Esther Gordillo esté al frente del magisterio nacional la educación estará como Elba Esther Gordillo, así, con esa misma calidad y apariencia. Entonces, no me salgan con las evaluaciones. Ese cacicazgo hay que acabarlo, ese control electoral, ese uso de recursos públicos para cualquier cosa menos para la educación de los niños y los jóvenes de este país. Primero, como fue aliada de Calderón para que se pudiera robar la Presidencia, la dejaron intocada. Hoy como es aliado de Peña Nieto la volverán a dejar intocada. Es un ejemplo claro de corrupción y de impunidad que hay en este país. ¿Con qué autoridad moral, compañeros legisladores, compañeras legisladoras, van a evaluar a un profesor si permiten un cacicazgo de esas características? ¿Con qué calidad moral hablan de la educación si no le dan los recursos públicos necesarios al país para que no haya ni un muchacho sin preparatoria ni un joven sin universidad, para que no estén las escuelas cayéndose, en condiciones verdaderamente miserables? Habría que invitarlos a hacer recorridos por las escuelas del país, para que vieran el estado en que se encuentran. Ahí está la Normal, la Ayotzinapa, Guerrero, donde los muchachos pedían diálogo con el gobernador, mejores condiciones para la escuela y empleo en las escuelas. Querían ser profesores. No les dieron oportunidad de evaluarlos. Les metieron tiros, en la cabeza inclusive. Está impune ese crimen y como pinta, quedará impune si no se hace caso a la propuesta de César Augusto Santiago de hacer una comisión que le dé seguimiento a este tema que, por cierto, le pido, diputado presidente, el minuto de silencio que había solicitado y que se abra ya el tema de discusión, porque me parece que no puede esta soberanía irse sin discutir este tema tan grave y tan lacerante. Así es que se aprueba aquí hipocresía, simulación y lo más grave –ojalá sólo fuera eso–, cosas contrarias al interés nacional: negocios al cobijo del poder, tropelías y rapacería sin medida. Por eso es indefendible esta soberanía. Yo trato de defenderla, la verdad sea dicha, pero me hacen la labor muy difícil con su voto, con su responsabilidad, con su ligereza, compañeros diputados y compañeras diputadas. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra en pro del dictamen hasta por tres minutos, la diputada Cora Pinedo Alonso.
La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Para Nueva Alianza el derecho a la educación implica el derecho a una educación de calidad, pues la educación es tanto un derecho humano como un medio fundamental para promover el desarrollo individual y colectivo. En este contexto, la evaluación constituye uno de los factores esenciales que inciden en la construcción de procesos educativos de calidad. De ahí la relevancia de contar con instrumentos para una evaluación integral del desempeño docente, del ingreso al ejercicio y de los programas de estímulo con base en su desempeño, mismos que son parte desde el 2008, de la Alianza por la Calidad de la Educación y avanza en su institucionalización. Con la firma del Acuerdo para la Reforma de Carrera Magisterial, con énfasis en el resultado frente a grupo y la firma del Acuerdo para la Evaluación Universal de Docentes y directivos, complementando el Concurso Nacional para el Otorgamiento de Plazas Docentes que se ha aplicado desde el 2008, con estos instrumentos tanto autoridades como los trabajadores, reconocen la necesidad de la evaluación permanente y sistemática y de la profesionalización y actualización. La necesidad de contar con programas de estímulo a los docentes, con base en su desempeño, la necesidad de contar con instrumentos transparentes para el ingreso al servicio docente. En Nueva Alianza reconocemos que estos cambios retoman al docente como un actor clave y fundamental para la mejora del proceso educativo, lo que nos obliga a todos a acompañar este esfuerzo con una actitud responsable en la materia. Sin embargo cabe señalar que mientras se sitúa la evaluación y formación como los elementos centrales, en el pasado Presupuesto se recortaron los recursos en casi 220 millones de pesos en Formación Docente. En Nueva Alianza consideramos que es prioritario que además de la evaluación, es urgente que el sistema de estímulos y el ingreso al servicio docente, se incorporen a la Ley General de Educación, tal como lo proponíamos en la iniciativa objeto del presente dictamen. Un compromiso del Estado mexicano, para brindar capacitación... Termino, diputado presidente. Votaremos a favor de esta propuesta pero queda pendiente e insistiremos en lo referente a carrera magisterial y el ingreso al servicio docente. En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, reconocemos que con esta reforma se contribuye significativamente a elevar la calidad educativa. Por ello consideramos importante las reformas y adiciones propuestas a la Ley General de Educación. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada, tiene usted una pregunta ¿la acepta?
La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Sí, con gusto.
El diputado Germán Contreras García (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente, muchas gracias, diputada. Primeramente lamento la forma en que llega esta iniciativa, después de haber llegado a un acuerdo en la Comisión de Educación, que efectivamente en lo general se ha aceptado, pero que en lo particular íbamos a debatirla aún más y con sorpresa me encuentro que hoy está acá. Pero finalmente así se ha manejado esta comisión, sin tacto, pero finalmente le hago una pregunta, señora diputada: ¿Cree usted que es solamente y nada más los maestros los culpables de una posible debacle educativa en México?¿Cree usted que los planes, proyectos, que se llevan en el sistema educativo los elaboran los maestros y por ende ellos son los que tienen que ser evaluados? ¿Cree usted, señora diputada, que nada más hasta ese nivel tiene que llegar la evaluación del sistema educativo? ¿Cree usted que es nada más culpando o buscando a los maestros donde se tenga que decidir el futuro de la educación en México? Por último quiero preguntarle si no cree usted pertinente que sea todo el sistema educativo, desde sus dirigentes cupulares, hasta el más humilde de los trabajadores de la educación el que debe ser evaluado. Por sus respuestas muchas gracias.
La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Gracias, diputado Germán. Es lo que nosotros contemplamos en esta exposición de motivos al decir que aprobamos la reforma en virtud de que se está estableciendo que es el docente el factor del cambio del que se habla. Sin embargo, resaltamos también que no se invierte en capacitación. Y como usted bien lo dice, es responsabilidad del Estado mexicano diseñar las políticas públicas en materia educativa; es responsabilidad del Estado mexicano capacitar a los docentes y reformar la escuela de formación de docentes que son las escuelas normales. También quiero decirle que mientras no tengamos infraestructuras apropiadas, mientras no se inviertan recursos para mejorar las condiciones para el desempeño de los docentes no tendremos una escuela de calidad. Mientras los niños sigan llegando con el estómago vacío, mientras no tengan garantizado lo más elemental que está consagrado en la Constitución, no se podrá mejorar la calidad de la educación; mientras los niños sigan viviendo bajo un estrés permanente por la violencia y la inseguridad en la que este país vive. Gracias, diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Para rectificar hechos se concede la palabra al diputado Rodolfo Lara Lagunas.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas: compañeras y compañeros diputados: Se habló aquí de que con el sistema de evaluación universal se va a evaluar a los profesores y que se van a evaluar, entre otras cosas, dos aspectos fundamentales: el desempeño profesional y el dominio de los contenidos. Quiero decirles que ésa es una gran mentira. Esta evaluación está creando conflictos permanentes en todos los estados. Y decimos que es una gran mentira porque todo profesor sabe que al terminar el año escolar recibe dos evaluaciones: una del sistema escalafonario vertical o tradicional, en donde le dan al profesor 720 puntos máximo, equivalente al 10 que manejamos con los alumnos, y 100 puntos por parte de carrera profesional. En esos dos escalafones, en el vertical y en el horizontal, se está evaluando el desempeño profesional y se está evaluando el dominio de los contenidos. Por lo menos desde la década de los 70, en que se hizo por segunda vez la reforma al reglamento del escalafón que viene desde 1948, se estableció precisamente evaluar a todos los trabajadores, incluyendo directores e inspectores en el quehacer cotidiano, y lo mismo en lo que se refiere a la preparación profesional, y lo mismo en cuanto al desempeño de los estudiantes. Desde 1993 los profesores y los alumnos cada año están presentando exámenes en carrera magisterial. ¿De dónde sacan entonces que por primera vez se va a evaluar a los maestros? Ya son dos evaluaciones y con esta van a ser tres. Es un caos, es un relajo. Se los digo como profesor y como inspector que he sido y sigo siendo. Lo que está pasando, que no se respeta ni uno ni otro. La corrupción que se está dando en todos los estados por esta situación es increíble; las plazas de directores, de inspectores, se están dando no al que de veras tiene las verdaderas evaluaciones, ya no saben las autoridades cuál reglamento aplicar, si el de escalafón o el horizontal, o el último que produce Alianza por la Calidad de la Educación. Tenemos la fracción VIII, del apartado E del 123, y tenemos el Título Tercero de la Ley Federal a los Trabajadores al Servicio del Estado que está diciendo cómo se debe evaluar a los maestros. Y una tercera evaluación más, compañeras y compañeros, de veras, es una gran mentira, pero además –repito- el resultado es que hay una gran confusión, ya no se sabe qué hacer y por lo mismo se califica a la diestra y siniestra sin darle realmente el valor que tiene la evaluación. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, maestro y diputado. En virtud de que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia saluda a estudiantes que obtuvieron los mejores promedios de diferentes escuelas del municipio de Zinacantepec, estado de México, invitados a esta Cámara por el diputado Ignacio Rubí Salazar. Sean todos bienvenidos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Don Enrique Ibarra, por favor, tiene la voz.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Gracias, ciudadano presidente. Para informarle a usted, en su carácter de presidente de esta asamblea y a todas y a todos los diputados, que el día de hoy tuvimos una reunión de trabajo varios integrantes de la Comisión de Apoyo a los ex Trabajadores Migratorios Braceros, en la que estuvieron además del suscrito, la diputada Hilaria, el diputado Lugo, del PRI, ambos, y el diputado Samuel Herrera con el subsecretario de Gobernación, Rubén Fernández y con funcionarios de Telecom y de la Subsecretaría de Gobierno, con el propósito de encontrar los cauces para pagar iniciando el año los 3 mil 800 millones de pesos que se les adeudan a 106 mil ex braceros. El propósito es encontrar el camino para que sin reformas a la ley se puedan hacer estos pagos a través de instituciones bancarias. Era la información, ciudadano presidente. Y también decirles a las diputadas y diputados que integran esta comisión, diputado Chuayffet, que el próximo martes tendremos otra reunión, el martes 20 a las 9 de la mañana en las oficinas de la Secretaría de Gobernación con este propósito, de decantar el procedimiento para hacerlo de la manera más expedita iniciando el 2012, y de manera más ágil y segura para los ex trabajadores braceros. De manera que informamos e invitamos a diputadas y diputados de esta Comisión, martes 20, 9 de la mañana en la Secretaría de Gobernación, a una nueva reunión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias don Enrique.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado es el siguiente: 237 votos a favor, 6 abstenciones, 64 en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 237 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 12, 13 y 20 de la Ley General de Educación en materia de evaluación del desempeño docente. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se recibió comunicación de la Comisión de Seguridad Pública por la que solicita que a los dictámenes emitidos por ésta se le dispensen los trámites y se sometan a discusión y votación de inmediato. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se consideran de urgente resolución y se ponen a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si estos dictámenes de la Secretaría de Seguridad se consideran de urgente discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley que Establece la Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, en materia de derechos humanos. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Ovando para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Tiene la palabra el diputado Gustavo Ortega Joaquín, hasta por tres minutos.
El diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín: Con su venia, señor presidente. Diputadas y diputados, la reciente reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 10 de junio de 2011, en materia de derechos humanos, es un gran avance y fortalece la protección de todas las mexicanas y mexicanos. Sin embargo, compañeros legisladores, cabe mencionar la importancia de la protección a los derechos humanos de las personas que se encuentran recluidas en los centros de readaptación de social y que en muchos casos son víctimas de la violencia, hacinamiento, corrupción, abuso de poder, pago de cuotas y sobre todo la violación sistemática de sus derechos humanos. En nuestro país ocurre que en los centros penitenciarios los reos permanecen prácticamente todo el día en sus celdas porque no tienen espacio físico donde puedan realizar un mínimo de ejercicio, tampoco se les brindan opciones de trabajo ni de actividades educativas o deportivas, con ello es difícil la reinserción social de los internos. Al contrario, obstaculiza el desarrollo de quienes sufren ese tipo de maltrato. En México existen muchos pendientes en materia de derechos humanos, es por ello, compañeros, que debemos impulsar reformas como ésta, para garantizar la seguridad y lograr la reinserción social. No obstante, con la aprobación de este dictamen se homologará la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, con las reformas realizadas de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconociendo de esta manera expresamente el respeto a los derechos humanos, con el cual se deberán conducir los elementos y autoridades pertenecientes al sistema de reinserción social. No olvidemos, tal y como se desprenden las recientes reformas aplicadas a la Constitución, la reinserción social debe ser sobre la base de respeto a los derechos humanos, el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, el deporte y la salud. Estamos seguros de que al aprobar las reformas propuestas por el dictamen, se procurará que las personas que por motivo de la comisión de un delito, que se encuentran privadas de su libertad, se convierten en ciudadanos útiles, asimismo, a la sociedad, respetuosos de la ley y del orden comunitario. Por lo tanto, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, consciente de la problemática de la violación de los derechos humanos, que son víctimas los internos en los centros de readaptación social, impulsaremos la propuesta que ahora se nos pone a votación. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Ésta es una reforma en la que todos estamos de acuerdo, porque no es otra cosa más que poner al día la Ley de Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. ¿En qué sentido se trata de ponerla al día? En el sentido de establecer, desde luego, que todo sentenciado que compurga una pena privativa de prisión tiene plenos derechos fundamentales y que la vía para lograr su reinserción social se debe realizar a través de los derechos fundamentales. Como ya se dijo aquí, es un dictamen respetuoso del contenido del artículo 1 de la Constitución que establece, en la reforma reciente de 10 de junio de 2011, que toda la legislación y todas las autoridades deben guiar su actuación, deben orientar su actuación bajo el respeto irrestricto a los derechos fundamentales de las personas. Optimizar, en todas las instituciones, en todos los ámbitos de la vida social los derechos fundamentales, realizar interpretación pro homine, siempre en beneficio de las personas. Y por otro, garantizar el contenido del segundo párrafo del artículo 18 de la Constitución, que establece que es a través del trabajo, la educación, el deporte, etcétera, como se logra la reinserción social de los sentenciados. Aquí se insiste en que esa reinserción social, en cada una de estas vías o mecanismos, trabajo, educación, salud, deporte, debe realizarse siempre garantizando plenamente los derechos fundamentales de los sentenciados, y que las propias autoridades penitenciarias tengan la obligación, en los ámbitos de su competencia, de respetar, en cualquier actuación que realicen, los derechos humanos, los derechos fundamentales de los sentenciados. Es importante en un estado constitucional y democrático de derecho, que aún no lo somos en México, pero que aspiramos a serlo, que en los ámbitos institucionales, públicos, sociales, aún en las cárceles, se garanticen los derechos humanos de las personas, porque en un país democrático y en un Estado constitucional de derecho todos tenemos derechos fundamentales y no hay personas excluidas de la tutela jurídica, de la tutela, sobre todo de los principios constitucionales, que son la expresión de los derechos fundamentales. Entonces, es un dictamen positivo que va a contribuir a garantizar, en el ámbito de las prisiones, los derechos humanos de los sentenciados. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Salvador Caro Cabrera, hasta por tres minutos, en favor del dictamen.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Permiso, señor presidente. Compañeros y compañeras diputados, asisto a esta tribuna con gran beneplácito, como integrante de la Comisión de Seguridad Pública y en representación de mis compañeros del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a hablar sobre este dictamen. Usualmente escuchamos que las prisiones están convertidas en centros de hacinamiento, en escuelas de crimen, que desde allí organizan crímenes, particularmente secuestros, extorciones. Y la Cámara de Diputados da una respuesta contundente a esa visión de lo que pasa en los centros de readaptación social en nuestro país. Hoy, a través de esta reforma a la ley que establece las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados, se pone en el centro de dignidad humana de las personas sentenciadas. Esto se hace a través de tres ejes: 1. Con esta reforma se organiza el sistema penal con base en las consideraciones de defensa de los derechos humanos, poniendo al día la legislación conforme a la última reforma en la materia. 2. Se agrega al deporte y a la salud como instrumentos para garantizar el proceso de reinserción social. 3. Se establecen como algo muy destacable de esta reforma los mecanismos para que los internos hagan valer la defensa de sus derechos con caminos claros a la sanción de funcionarios que los violenten. Los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública, particularmente los integrantes del Partido Revolucionario Institucional, reconocemos esta reforma como un gran paso, como un avance para tener un sistema cada vez más solvente, por lo que los invitamos a votar a favor. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En virtud de que de conformidad con el artículo 109, del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Le informo, diputado presidente, que se emitieron 303 votos a favor, 0 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 303 votos el proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados en materia de derechos humanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un sexto párrafo al artículo 109 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Sergio González Hernández, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Cumplidos los alcances del artículo 104 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra el diputado Eduardo Yáñez Montaño, hasta por tres minutos, para argumenta a favor del dictamen.
El diputado J. Eduardo Yáñez Montaño: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados: mi partido, el Revolucionario Institucional, siempre estará a favor de todo lo que abone a la prevención del delito, a la procuración de justicia, a la administración e impartición de justicia, a la readaptación social; en términos generales, a todo lo que abone a la seguridad pública, esa seguridad pública que es un justo reclamo de la ciudadanía. Ya quedaron atrás esos tiempos en los que la confesión era considerada como la reina de las pruebas. En la actualidad ya existen medios de prueba que se consideran más idóneos, los que se obtienen a través de la ciencia, los que se obtienen a través de la tecnología. Por ello estamos de acuerdo en que esa información que se va concentrando sea utilizada por esas instituciones afines; que sea utilizada para prevenir el delito, que sea utilizada en trabajos de investigación, en operación de inteligencia para lograr esclarecer los hechos, para lograr encontrar a los probables responsables en la comisión de los delitos, que sea utilizada también en los propios procesos en los que se pueda llegar claramente a la verdad histórica cuando se emita una resolución, que sea utilizada inclusive en la propia readaptación social. Quienes ya hayan cumplido alguna sentencia, que tengan esa capacidad de poderse reintegrar a la sociedad. Por ello estamos de acuerdo en que todos esos recursos, que no son pocos los que se destinan para acumular esa información, sean aprovechados de manera correcta, que sean aprovechados para abonar, como se señalaba, en términos generales a la seguridad pública. Los diputados del PRI estaremos votando a favor de este dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchísimas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se pide a la Secretaría, considerándose suficientemente discutido el punto, abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema de votación. Señor presidente se han emitido un total de 295 votos en pro, 0 en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 295 votos, el proyecto de decreto que adiciona un sexto párrafo al artículo 109, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ha llegado a esta Mesa, el Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se propone la designación de nuevo secretario general y contralor interno de la Cámara de Diputados. Proceda la Secretaría a dar lectura a dicho acuerdo. La Secretaria diputadas Cora Cecilia Pinedo Alonso: Acuerdo Primero. Se designa al doctor Fernando Serrano Migallón para ocupar el cargo de secretario general de la Cámara de Diputados, a partir de su aprobación por el pleno de la Cámara de Diputados. Segundo. Se designa al licenciado Gustavo Varela Ruiz, para ocupar el cargo de contralor interno de la Cámara de Diputados a partir de su aprobación por el pleno de la Cámara de Diputados. Tercero. De conformidad con el artículo 141, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se solicite la autorización del pleno para que la elección de las personas propuestas se realice a través del sistema electrónico de votación. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria. Palacio Legislativo de San Lázaro a 13 de diciembre de 2011. Lo signan todos los integrantes de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hay dos diputados registrados, porque por tratarse de acuerdo, solo puede haber uno a favor y uno en contra. El diputado Fernández Noroña, en contra; el diputado Ignacio Téllez González, a favor. Tiene la palabra el diputado Ignacio Fernández Noroña. Perdón, perdón, Gerardo Fernández Noroña.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No, es uno y uno, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Gracias compañeros diputados, compañeras diputadas. Tengo muchos nombres, pero no me tocó el de acá mi compañero Ignacio. Pero además se vale equivocarse. Ojalá las equivocaciones de la Cámara fueran esas, compañeros diputados, y no las barbaridades que se han estado votando. Mire, yo no conozco al funcionario que propone, así es que no estoy en contra de él, sino estoy en contra de la falta de claridad y del procedimiento. La verdad es que Haro en términos generales, conmigo en lo personal se portó bien, pero ése no es el tema tampoco. El tema es que el secretario general es el dueño de la Cámara. Tiene una oficina mejor que la de cualquier diputado –a mí me consta, yo ahí dormí algunas noches. Tiene un elevador directo del estacionamiento; tiene su baño con hidromasaje para las partes nobles y sentimentales; tiene un sueldo mucho mayor que el de cualquier diputado. Tiene muchas canonjías y privilegios. Y toda la alta burocracia administrativa de esta Cámara, tiene muchísimos privilegios más que la mayoría de los diputados. Y nos cargan a los diputados todo el asunto de los excesos de una serie de cosas, de los carros, de una serie de elementos que son inaceptables. La verdad es que no puede ser que un empleado de la Cámara, y todos los funcionarios de la Cámara son empleados de esta soberanía, tengan mejores condiciones que la inmensa mayoría de los diputados. Yo los invito a mi oficina, tengo un cubículo de profesor universitario, sin sentido peyorativo, pero por lo pequeños que son, ya ven que tienen fregadas a las universidades del país. Entonces, es incorrecto esto. Hace rato un compañero mío preguntó ¿cuál era la razón para que Haro hubiese renunciado? No fue por motivos de salud, fueron personales. Entonces, ¿qué pasó realmente? ¿Qué se descubrió? ¿Qué problema hay? Se nos tiene que tratar con madurez, con responsabilidad, con seriedad a esta soberanía, si no se quiere que la prensa esté, todavía creo que sigue lo de sesiones secretas o alguna cosa así, podría ser una reunión solo de legisladores para conocer a detalle qué está pasando, porque es un desorden todo: los estacionamientos, el manejo del restaurante, con pésima calidad, malos alimentos, servicios carísimos. ¿Cómo se resuelven todas esas concesiones, todos esos elementos, todos esos negocios? Yo creo que ya basta. Ahora que Haro se fue, pues entonces que se abra un proceso de transparencia, de claridad, de manejo correcto, que no haya privilegios. Si no los debe haber para los diputados, mucho menos los debe haber para los funcionarios. Se me acabó el tiempo, muchas gracias por su atención, compañeros diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No se trata de una discusión, la voy a permitir. Aquí habla un orador en pro y uno en contra, y el presidente pregunta a la asamblea si está suficientemente discutido el acuerdo. No se trata de un dictamen; sin embargo, hago uso de la palabra diputado Escudero.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Yo pensé que le iba a dar a García Granados, pero sí acepto la pregunta, diputado Escudero, con mucho gusto.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias. Es una pregunta, y hay que usar este método porque no pudimos participar, diputado Noroña. Es evidente que hemos ido señalados en esta Cámara de Diputados, por el alto sueldo que tenía el secretario general, que hay que decirlo, era un secretario que llevaba muchos años en esta Cámara, que tenía derechos adquiridos y así fue aumentando su sueldo, pero éste sí es el momento de regresar a la normalidad. Éste es el momento de que el secretario general entre a pie de rama. Yo quisiera pedirle que usted nos ayudara y manifestara nuestra voluntad de que corrijamos el camino, y de que entre a pie de rama el nuevo secretario general. Por el otro lado, también se advierte del currículum del secretario general, que creo que es una persona, un jurista impecable. Tuve la oportunidad yo de conocerlo en la Comisión Nacional de Derechos Humanos, era un excelente consejero, es un excelente académico, pero tendremos que cuidar que los directores sí tengan experiencia en materia administrativa. Es evidente que no tiene experiencia administrativa. Si usted nos ayuda a hacer esos comentarios al pleno. Es cuanto, gracias.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muy bien. Sí, yo creo que tiene razón el diputado Escudero, de que no debería haber ningún funcionario en la Cámara que ganara más que los diputados, yo creo que deberíamos revisar. Yo francamente creo que hasta la figura de secretario general debería desaparecer y que debería tener otra organización esta Cámara, no así de todo el equipo de apoyo. No estoy hablando del equipo de apoyo, que es muy importante para que funcione este pleno, funcione esta soberanía, pero sí es un exceso los salarios. Por ejemplo, de nosotros dicen que nos vamos a llevar 420 mil pesos de aguinaldo, López Dóriga insiste en eso. Que me digan dónde paso a recogerlos, porque yo no voy a recibir eso, alguien nos está robando porque ésa no es la cantidad que vamos a recibir, que sí es importante, sí es muy alto para la miseria que gana la mayoría de la gente en el país, pero han estado mintiendo. Es la verdad. El salario mínimo luego ni se enteran algunos candidatos, por eso piensan que no es mucho esto, pero miren. Yo creo que sí se tiene que hacer un ajuste, yo creo que sí se tiene que revisar la estructura administrativa. Miren, qué bueno que me acordé con la pregunta del diputado Escobar. Tenemos trabajadoras de limpieza outsourcing, que cada año... Escudero, perdón, me disculpo, perdón. Trabajadoras de limpieza outsourcing, que ganan mil 300 pesos mensuales, compañeros, y ahora en diciembre otra vez tienen que jugar el palo encebado para ver si las contratan o las recontratan o no, o las mandan a la calle. No les quieran pagar el aguinaldo completo. Nosotros nos vamos a llevar una buena cantidad y a ellas no les quieran pagar el aguinaldo completo, las empresas éstas terceras outsourcing famosas. No puede ser, tenemos que corregir esas cosas. Tenemos el exceso de altos funcionarios con muy buen ingreso, tenemos trabajadores que no tienen derecho a nada; tenemos diputados de primera que tienen muchos privilegios y canonjías. No les voy a decir nombres, porque para qué, y tenemos diputados... bueno, les voy a dar dos; me imagino que Rojas y me imagino que Ramírez Acuña. Pienso y sospecho, Ríos Piter yo creo que también, y hay diputados que no tenemos ese trato privilegiado. Yo creo que habría que erradicar los privilegios ya, nada de privilegios. Todos somos pares, todos tenemos el mismo valor, todos tenemos el mismo origen, aquí no hay pluris o unis, todos somos representantes de la nación, me parece que hay que corregir ya todas estas cosas y todos estos excesos. Y yo además quiero decir que no tengo ningún agravio ni de Rojas ni Ramírez Acuña, no es un asunto personal. Estos malvados que me pidieron nombres y tuve que dar dos. Muchas gracias, por su atención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Téllez.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No hay preguntas, diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Ignacio Téllez González: Muchas gracias, presidente. Es algo parecido lo que yo vengo a plantear. Fíjense que el pasado 23 de junio de 2010 realicé un exhorto a los integrantes de la Junta de Coordinación Política, a fin de que contemplaran precisamente la aprobación del anteproyecto presupuestal anual, en la Cámara, del ejercicio fiscal 2011, que la remuneración del titular de la Secretaría General no será superior precisamente a la de los diputados, así lo plantea la reforma constitucional establecida en el artículo 127. Les recuerdo que el 24 de agosto del año 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el cual se reformaba precisamente este artículo, que en consecuencia los distintos órganos legislativos: estatal, federal y el Distrito Federal deberán adecuar su legislación acorde a lo señalado por ésta, en un plazo mayor a 180 días. Sin embargo, esta Cámara de Diputados, a la cual nosotros representamos, no ha cumplido hasta este momento con este mandato constitucional. En el Diario Oficial de esta Cámara indica que la percepción bruta mensual de los diputados es de 159 mil 903 pesos con 33 centavos, y la percepción bruta anual es de un millón 918 mil 840 pesos, pero también indica que la del secretario general es de 297 mil 283.41 centavos mensuales y la anual neta es de 3 millones 567 mil 161 pesos. Recuerdo que se me dio la contestación a mi exhorto en el sentido que era imposible llevar a cabo dicha reducción al salario del secretario general en funciones, en el sentido que ya se encontraba en funciones precisamente, lo que podría ocasionar una demanda laboral. Para no incurrir en problemas legales mi propuesta es, que en fundamento a la facultad de la propia Constitución, que le brinda esta Cámara de Diputados, pueda dictar resoluciones económicas relativas a su régimen interior, misma que ejercerá a través de los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Aprovechando la ocasión, aprovechemos, más bien, la ocasión donde se está proponiendo el cambio del secretario general de la Cámara en este momento y que se realice la adecuación necesaria, toda vez que de llevarse a cabo no tendrá efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Los funcionarios de esta Cámara, yo también preciso, que cumplen en su mayoría, como decía el compañero Noroña, con sus funciones, pero ellos deben de tener siempre en claro que sus superiores jerárquicos en este caso somos los diputados y por lo tanto estamos obligados todos a respetar, en este caso, la Constitución, y los exhorto a que aprobemos este punto que creo que vale la pena y aprovechemos la ocasión de este nombramiento. Muchas gracias, por su atención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. La petición del diputado Téllez, como la del diputado Fernández Noroña, es perfectamente lícita. Deberá turnarse a la Junta de Coordinación Política, que es el órgano competente para resolverla. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En términos del resolutivo tercero del acuerdo y de conformidad con el artículo 141, numeral 1 del Reglamento de la Cámara, consulte a la asamblea, la Secretaría, en votación económica, si se autoriza que la elección del secretario general y del contralor interno de la Cámara se haga mediante el sistema electrónico de votación.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: En votación económica se pregunta si se autoriza que la elección del secretario general y del contralor interno se realice mediante el sistema electrónico de votación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se autoriza. En consecuencia, ábrase el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación de los nombramientos del secretario general y del contralor interno de la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación de los nombramientos. (Votación)
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Le informo, diputado presidente, que se emitieron 274 votos a favor, 17 en contra y 18 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado por 274 votos, que es la mayoría calificada exigida. Comuníquese.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se encuentran a las puertas de este recinto el doctor Fernando Serrano Migallón y el licenciado Gustavo Varela Ruiz, designados como secretario general y contralor interno de la Cámara de Diputados, respectivamente. Se designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones a los siguientes ciudadanos diputados: Heliodoro Díaz Escárraga, Marcela Guerra Castillo, Jesús Alberto Cano Vélez, Marcos Pérez Esquer, Mary Telma Guajardo Villarreal, Jorge Herrera Martínez, Roberto Pérez de Alva Blanco y María Teresa Rosaura Ochoa Mejía.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se pide a la comisión cumplir con este encargo. Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ciudadanos Fernando Serrano Migallón y Gustavo Varela Ruiz, ¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de secretario general y de contralor interno de la Cámara de Diputados que se les ha conferido? Los ciudadanos Fernando Serrano Migallón y Gustavo Varela Ruiz: Sí, protesto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Si así no lo hicieran que la nación se los demande. Felicidades. Se invita al secretario general de la Cámara a ocupar el asiento que le corresponde en la mesa respectiva.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ruego a todos los presentes, en obsequió a la petición hecha por el diputado Fernández Noroña, ponerse de pie durante un minuto de silencio en memoria de los jóvenes estudiantes normalistas fallecidos ayer en Guerrero. (Minuto de silencio)
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Una pregunta, que ya no pude hacerle a ninguno de los oradores. Entiendo o puedo entender las decisiones de modificar o de mover al personal de la Cámara, y desde luego como una atribución de la Mesa Directiva, sin embargo me llama la atención que se haya removido al secretario general y al contralor más no así a los dos secretarios de abajo, y más cuando han dado también motivos importantes. Por ejemplo, está el caso del restaurante de Cámara, en donde se siguen cometiendo tropelías e irregularidades. Luego entonces, era esa reflexión o razonamiento de por qué no se incluye aquí por lo menos al secretario de Servicios Administrativos. Me parece que es, es decir, hacer una limpia completa. Y en la sugerencia de los salarios nada más agregar que también se incluyeran el de los secretarios adjuntos, digamos, o de Servicios Administrativos y de Proceso Legislativo, sino van a acabar ganando más que el otro. Entonces, habría que haber una retabulación de por lo menos esos tres puestos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se incluirán. Y en cuanto a su pregunta no es a la Mesa Directiva a la que debe hacérsela porque no es competente, sino a la Conferencia. La transmitiré con mucho gusto para que le dé respuesta. Tiene la palabra el diputado Cárdenas Gracia.