El diputado José Sigona Torres: Muchas gracias, señor Presidente. Con su permiso compañeras y compañeros legisladores: El suscrito diputado federal José Sigona Torres, integrante del grupo parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 55, 56, 62 y demás relativos al Reglamento del Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 61,111 y 112 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de fuero, misma que se fundamenta y motiva bajo la siguiente: Exposición de Motivos Para Acción Nacional vivir en un auténtico estado de derecho implica primeramente aceptar y respetar la Constitución así como las leyes que de ella emanen, pues es nuestra Ley Fundamental; la base sobre la que descansa nuestro ordenamiento jurídico mexicano. Implica por ende la sujeción del ejercicio de la función pública al principio de legalidad conforme al cual ningún órgano del Poder Público puede tomar una decisión que no le esté expresamente conferida en una norma general citada con anterioridad. En tal virtud, una importante figura que se inscribe dentro del tema relativo a las responsabilidades de los servidores públicos, por encontrarse ésta íntimamente relacionada con el adecuado ejercicio de la función pública y respecto del cual la sociedad misma ha exigido a nosotros como legisladores su revisión y en su caso adecuación a nivel constitucional... ...a nivel constitucional, con el objeto de precisar debidamente su alcance, así como su ámbito personal de aplicación, es el comúnmente conocido como "fuero constitucional". En otras palabras, el fuero constitucional impide que los servidores públicos que se encuentren en el ejercicio de su encargo, sean detenidos o procesados por autoridades judiciales cuando son acusados por algún ilícito y mientras no se emita la declaración de procedencia, es decir, en tanto no se le retire el fuero, la autoridad judicial no puede proceder en contra del acusado. En lo que respecta al fuero de no procesabilidad, consiste en que el sujeto que tenga la calidad de servidor público, de acuerdo con el artículo 61 y se encuentre en el ejercicio de su encargo, no será requerido de responsabilidad penal, sino hasta después de que un órgano legislativo determine por medio de una resolución recaída en el procedimiento previsto en la propia Constitución, que dicho individuo quede a disposición de las autoridades judiciales para que éstas juzguen la actuación de esa persona y en su caso le impongan la sanción correspondiente. Asimismo esta clase de fuero termina precisamente con la separación que tenga la persona física requerida de responsabilidad, del cargo público que detenta, ya sea por haber concluido el periodo por el cual se le nombró, ya porque sea espada de dicho cargo por otras razones. De este modo nuestra propuesta no erige la impunidad de los funcionarios, sino sólo su inmunidad durante el tiempo del encargo. A mayor abundamiento, cabe señalar al respecto, que algunas entidades federativas como: Jalisco, Veracruz. Tamaulipas y Yucatán, ya han previsto esta situación de manera expresa en sus respectivas Constituciones, a efecto de evitar posibles interpretaciones o ambigüedades con respecto a la función de los suplentes. Para tal motivo, a efecto de clarificar esta situación dentro del Texto Constitucional y no favorecer la impunidad, concretamente en lo relativo a los alcances del fuero constitucional respecto a los servidores públicos suplentes cuando estos no se encuentren en el ejercicio del encargo, se plantean las siguientes medidas legislativas: 1.- Reformar el artículo 61 constitucional que actualmente plantea la inviolabilidad por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos. 2.- Reformar el 111 constitucional, el cual actualmente prevé la necesidad de emitir la declaración de procedencia respectiva, como requisito previo para poder proceder penalmente contra los servidores públicos, y 3.- Reformar el 112 constitucional, el cual actualmente prevé en qué casos no se requiere la declaración de procedencia. Por las consideraciones anteriormente expuestas, los legisladores del grupo parlamentario de Acción Nacional, presentamos con todo respeto a la consideración de este Honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 61, 111 y 112 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de fuero. Artículo 1. Se reforma el primer párrafo del artículo 61, el primer párrafo del 111, así como el primer párrafo del 112, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 61: "Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiestan en el desempeño de sus cargos y jamás podrán ser reconvenidos por ella". Y se le añadirá: "La misma regla se observará con los diputados y senadores suplentes cuando estuviesen en el ejercicio de su encargo". El artículo 111, a la letra dice: "Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al Congreso de la Unión, los ministros de la Suprema Corte de Justicia, los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los consejeros de la Judicatura Federal, los secretarios de despacho, los jefes del departamento administrativo, los diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la República y el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, así como el consejero presidente y los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo la Cámara de Diputados declara, por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado" Y se solicitaría añadir: "La misma regla se observará en el caso respecto a los suplentes de servidores públicos anteriormente referidos cuando estuviesen en el ejercicio del encargo". Y finalmente el artículo 112 que nos dice: "No se requerirá Declaración de Procedencia de la Cámara de Diputados cuando alguno de los servidores públicos, al que hace referencia el párrafo primero del artículo 111, cometa un delito durante el tiempo en que se encuentre separado de su encargo" Se le añadiría: "sea por licencia o cualquier otra causa y, en su caso, no se requerirá Declaratoria de Procedencia para los servidores públicos que tengan el carácter de suplentes. Si el servidor público ha vuelto a desempeñar sus funciones propias o ha sido nombrado o electo para desempeñar otro cargo distinto, pero de los enumerados por el artículo 111, se procederá de acuerdo con lo dispuesto en dicho precepto". Transitorio Artículo Uno. El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de la publicación en el Diario Oficial de la Federación. Diputado federal José Sigona Torres. Salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados a los 5 días del mes de enero del año 2005. Muchas gracias.