EL C. DIP. CAMILO AGUSTÍN BRENES PEREZ: - Buenas tardes. Compañeras y compañeros diputados del Parlamento Centroamericano, colegas diputados y diputadas de la Cámara de Diputados de México, senadoras y senadores del Congreso Mexicano: Nos es muy grato recibir al Doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, Secretario de Relaciones Exteriores de México. Después de la presentación del doctor Derbez Bautista, vamos a tener un período de preguntas y respuestas, que creemos al tiempo que estimulamos la participación dar la seguridad de que no se nos quede gente en lista, por lo que vamos a limitar a tres minutos el uso de la palabra, para las interrogantes que deseen preguntar, y nos estaremos dividiendo en bloques de tres participantes, para facilitar la respuesta de nuestro distinguido orador. Con ustedes entonces el Doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, Secretario de Relaciones Exteriores de México. -EL DOCTOR LUIS ERNESTO DERBEZ BAUTISTA.- Muchísimas gracias diputado. Muchísimas gracias parlamentarios de Centroamérica por la invitación. Iba a hacer la broma, que sí la voy a hacer, de que acá el diputado Villanueva había invitado al Secretario de Economía y le llegó el Secretario de Relaciones Exteriores, entonces espero que de todos modos la presentación que hagamos sea una que de alguna manera eche luz sobre este fenómeno del Tratado de Libre Comercio de México, particularmente ante el prospecto de América Central de una similar acción con los Estados Unidos de Norteamérica ahora que están ustedes trabajando o sus países trabajando con los Estados Unidos de Norteamérica en la idea de un tratado de libre comercio con esta nación. Lo primero que les quiero mostrar es que México desde que inicia su integración en el GATT se convierte en una economía muy abierta y cambia toda una línea de desarrollo del país, que había sido un desarrollo hacia el interior, para buscar ahora su desarrollo con la apertura económica. Y si ustedes observan México tiene en este momento 10 tratados de libre comercio con la mayor parte de los países del mundo, con 32 países. Tenemos además 20 acuerdos recíprocos para la protección de inversión y tenemos 2 acuerdos comerciales que nos permitan desde el punto de vista económico llegar a un límite ligeramente inferior a un tratado de libre comercio, pero con una fuerza sustantiva para poder desarrollar nuestra economía. Esta ha sido la filosofía de desarrollo del país en los últimos 20 años, una filosofía que reconoce el fenómeno globalizador como el fenómeno importante para el crecimiento económico y que decide hacerlo a través de esta red de tratados de libre comercio a partir del momento en el cual iniciamos con el GATT, ahora Organización Mundial de Comercio y posteriormente nos lanzamos a una serie de relaciones bilaterales y multilaterales en los tratados de libre comercio. Y ahí están para ustedes todos los diferentes lugares. Gracias a esta apertura México cambia de ser un país introvertido y viendo hacia el interior como la fórmula de crecimiento, a ser una potencia comercial. Y uso la palabra potencia porque realmente ya visto en la perspectiva mundial, el ser el séptimo país como economía en términos de comercio internacional, nos convierte en muchos de los mercados en los que estamos ahora participando en eso, en una potencia comercial. El 28% del Producto Interno Bruto de México está relacionado con el sector exportador. Somos el 3er receptor de la inversión extranjera directa entre los países en vías de desarrollo y los salarios que se pagan en las empresas que están relacionadas directa o indirectamente con el sector exportador de nuestro país, tienen un 40% superior de valor a los que se pagan en el resto de la economía mexicana. El resultado por lo tanto de nuestra integración ha sido positivo en estos terrenos y además si nosotros vemos cómo hemos pasado de ser un país que estaba prácticamente con petróleo y minería como la fuente de divisas, hoy somos en el año 2001 un país en el que las exportaciones manufactureras representan el 89% de los ingresos de divisas de la nación. Esto es muy importante porque uno de los grandes peligros para la balanza comercial mexicana y por lo tanto para las posibilidades de desarrollo, era su monodependencia, la dependencia de nuestro ingreso en divisas en un producto específico, en este caso en un producto petrolero y las actividades mineras. México hoy es una economía muy diversificada, aunque efectivamente el impacto de los precios del petróleo se siente aún sobre la parte fiscal del sector público, ya para la economía cualquier variación y variabilidad en los precios del petróleo son elementos que ayudan en caso de que suba mucho el precio del petróleo, hasta cierto límite obviamente, pero que cuando disminuye no representa lo equivalente. Y también ha cambiado algo en la visión mexicana; ha cambiado el concepto de que precios muy altos del petróleo son positivos para el país, porque hoy en donde nuestras exportaciones representan 90% en exportaciones manufactureras, es importante para México que se continúe el crecimiento económico de nuestros socios comerciales y si en los incrementos en el precio del petróleo representan un impacto negativo en el crecimiento de nuestros socios comerciales, en Centro América, en Sud América, en Norte América o en Europa, esto ya no necesariamente trae como consecuencia algo positivo, tenemos ahora que medir el impacto positivo del incremento en el precio del petróleo contra el impacto negativo que tiene en otras economías que son nuestros socios comerciales, muchos de los países de ustedes, una gran cantidad de países en Europa, los mismo países de Norteamérica en los cuales el impacto negativo de un incremento desmedido en los precios del petróleo, provocaría menor demanda por nuestros productos de exportación en el sector manufacturero. Es decir, hemos cambiado pues la estrategia de desarrollo. Las exportaciones además, han sido verdaderamente uno de los principales generadores de empleo. Si ustedes observan el mapa de México el día de hoy, ya no hay prácticamente ningún estado de la República en el cual no se tenga una participación importante en su empleo de productos que están relacionados con exportaciones y así podemos observar que desde Baja California y Chihuahua en donde estamos rondando en el 40% del empleo integrado por ese tipo de empresas, hasta los lugares más pequeños como Tabasco en este moment , Chiapas, en donde apenas estamos en el 5 o en el 6%, todos y cada uno de los estados de la República Mexicana han sido ya tocados por los efectos positivos del Tratado de Libre Comercio en términos de la generación de empleo en esta y cada una de las entidades de nuestra nación. El promedio anual además de inversión extranjera directa que hemos captado sea más que triplicado en estos últimos años como resultado del incremento de nuestra apertura. Y esto es muy importante para cualquier país que esté pensando en integrarse en un Tratado de Libre Comercio, o en integrarse a la Economía Mundial. Una de las grandes ventajas que les otorga el hacer este tipo de tratados es que garantiza tanto a inversionistas nacionales como internacionales una serie de reglas de juego que les permite tener seguridad con respecto a su inversión. De modo que no es nada más un tema de abrirse, tener mayor comercio, sino también de la garantía jurídica que proporciona un Tratado de Libre Comercio para que personas del país o de fuera del país están pensando en hacer o una inversión o una coinversión o una relación, éstos tengan un concepto muy claro de que las reglas del juego no van a ser cambiadas de una manera caprichosa en la nación en la cual se están invirtiendo. Si ustedes observan, México es prácticamente una de las naciones más importantes en términos de recepción de inversión extranjera directa y 70% de esta inversión procede de nuestros socios comerciales en el TLCAN, Estados Unidos y Canadá. Nuestras obligaciones y derechos, como decía, promueven este ambiente de certidumbre y seguridad y ustedes tienen aquí una serie de las ventajas que han ocurrido en el país, que muchas veces no son percibidas pero que se dan en nuestra economía. Primero, hay precios más bajos al consumidor, se ha incrementado la rentabilidad de las exportaciones y se ha incentivado el fenómeno de la competencia. Esto es muy importante en México porque hay 100 millones de mexicanos que son consumidores y estos 100 millones de mexicanos consumidores hoy tienen acceso a una cantidad impresionante de productos en cuanto a calidad, en cuanto a variedad y en cuanto a precio. Esto nos ha permitido como economía y como sociedad, gozar de una ventaja que en el léxico económico, llamamos nosotros los beneficios del consumidor, el consumidor se ha beneficiado ciertamente por esta relación. El marco legal claro nos permite que haya trámites más sencillos, complicados como lo son todavía nuestros trámites, son mucho más sencillos que lo que originalmente teníamos y además nos está empujando a una reformulación de la mejora regulatoria, tenemos que, ahora, responder e ir reduciendo de una manera general cada vez y más y más; tenemos que ir desarrollando nosotros lo que es el impulso fundamental y el impulso fundamental es que le demos certidumbre de inversionista pero también que reduzcamos lo que son todos los conceptos de trámites. Las otras dos cosas son competencia y ataque a la competencia desleal y esto es muy importante para algo que diré al final, los instrumentos que otorgar los Tratados de Libre Comercio están diseñados y así deben ser diseñados por ustedes, por nosotros, por quien está entrando en ese tipo de relación para evitar que haya competencia desleal, tanto en lo doméstico, como en lo internacional, tiene que haber una serie de instrumentos jurídicos que nos permitan no permitir válgase la redundancia- esta situación de competencia desleal. El TLCAN nos ha integrado fuertemente; si ustedes observan la siguiente gráfica se darán cuenta de que básicamente somos ya la tercera parte del comercio que estamos desarrollando en América del Norte es intrarregional. Es decir Estados Unidos, Canadá y México ya tienen una integración sumamente y esto va a continuar en términos de toda nuestra relación, porque estamos dando una tasa de crecimiento muy alta de Canadá a Canadá, de Estados Unidos y hacia los Estados Unidos en cuanto a exportaciones e importaciones. En los primeros ocho años del TLCAN, que era hasta donde teníamos la información en este momento, básicamente hemos logrado una tasa de crecimiento promedio del 115% a pesar de la desaceleración de las exportaciones en el año 2001 como resultado de la recesión mundial. Con el TLCAN, el comercio entre México y Estados Unidos casi se ha triplicado, pasando de prácticamente 85 mil millones de dólares a 245 mil millones en este momento lento y esto es un número impresionante; lo que marca con claridad es que todos y cada uno de los días tenemos un gran volumen de mercancía entrando y saliendo del país como parte de esta relación y también lo que hace es que muestra dónde están las fallas de infraestructura necesarias de resolverse para que podamos seguir creciendo en este volumen. México, sin duda, ha tenido éxito en este TLCAN porque la participación en el mercado de los Estados Unidos de los productos mexicanos, que inicia con el 7% en el año 93, hoy llega prácticamente al 11.7%, 11.7% de la provisión de mercancías, bienes y servicios en la economía norteamericana procede de México; y aún en el año 2002 y en el año 2001 que hemos tenido tasas de crecimiento muy lentas de la economía norteamericana y una recesión prácticamente en ese país, México ganó mercado en el mercado norteamericano. Es decir, sí es cierto que cayeron nuestras exportaciones, pero cayeron menos proporcionalmente que las de otros países y México tiene hoy un porcentaje más amplio, una rebanada de pastel más amplia del mercado americano de lo que tenía en el año 2000. Con el TLCAN los productos mexicanos gozan de ese acceso preferencial al mercado de Estados Unidos y ustedes pueden observar que prácticamente para el 2001, los productos mexicanos ya no tenían ningún tipo de arancel en su ingreso a los Estados Unidos. El comercio sectorial entre México y Estados Unidos se ha dado muy equilibrado y nos ha permitido traer un mercado regional muy, pero muy bien equilibrado. Aquí están los diferentes productos desde bienes de capital, maquinaria-equipo, equipos de transporte, etcétera y es, como ustedes pueden ver, un balance que permite que haya un abanico de posibilidades de producción en México y que nos ha permitido mejorar tecnológicamente y también avanzar en el proceso de diversificación interna de nuestra economía. La reducción de los aranceles en las importaciones de productos industriales ha sido gradual aquí en México y si ustedes se dan cuenta desde el 93 hasta el día de hoy, hemos ido haciendo una reducción que ha sido gradual y que nos ha permitido mantener un nivel de competitividad y sin embargo los productos mexicanos no ha perdido su dinamismo. Si ustedes observan también electrónico y eléctrico, automotriz y autopartes y los demás, prácticamente a lo largo de estos años, a pesar de la desgravación, hemos mantenido un ritmo de crecimiento positivo en el volumen de producción nacional. ¿Qué ha pasado en Estados Unidos? Nos hemos posicionado con éxito. Si ustedes ven hoy la situación de la mayor parte de los productos principales de exportación de México y observan en esta gráfica, México prácticamente está dominando el mercado de electrónica y eléctricos en Estados Unidos, automotriz y autopartes, textil y confección en donde estamos ahorita en este momento sufriendo los embates de la situación china, alimentos, bebidas y tabacos y químicos y plásticos. Es decir, la economía mexicana se ha favorecido de esta integración. En el sector agrícola, que ha sido el sector con mayor dificultad, la desgravación fue gradual y asimétrica. Hay una percepción en este momento en el país de que se desprotegió al sector agropecuario . La verdad es que desde el punto de vista del Tratado, hubo un acuerdo muy claro que le permitía a México tener prácticamente acceso inmediato a los Estados Unidos y defender su mercado nacional a lo largo de un periodo de 10 años. Si ustedes observan en lo que estamos encontrando acá, México todavía hasta el año 2008 tendría un 18.27 de arancel, mientras que Estados Unidos y Canadá solamente nos estarían poniendo un 5.2. Es decir, sí hay una desgravación, sí es cierto que se ha abierto el mercado. Pero en realidad sí se reconoció en el contexto arancelario, la asimetría necesaria entre los dos países. Las exportaciones mexicanas de productos agropecuarios a Estados Unidos, casi se han duplicado, del 93 al año 2001, prácticamente tenemos nosotros un dobleteo de las exportaciones agropecuarias mexicanas a los Estados Unidos. Y si se observa la balanza comercial mexicana en el sector agropecuario únicamente con los Estados Unidos, otro mito que existe también se rompe. En el año 93 teníamos alrededor de 2 mil millones de dólares de déficit comercial agropecuario con los Estados Unidos. En el año 2001, teníamos 2 mil 100 millones de dólares, 100 millones nada más de incremento en esta balanza. Lo que ha cambiado es la composición y la estructura de los productos que exportamos y los productos que importamos de los Estados Unidos. Eso es cierto y tiene un impacto evidente sobre ciertos grupos sociales a los cuales tiene que dárseles un apoyo desde el punto de vista de programas de respaldo que deben ser diseñados y que debieron ser diseñados, de acuerdo a esta trayectoria que se observaba del cambio en la estructura que se iba a dar en el sector agropecuario. El gran problema en México no es el Tratado de Libre Comercio, al gran problema en México es que los programas complementarios requeridos para que en este proceso de cambio de estructura de producción y valor de los diferentes productos agropecuarios, no se planteó correctamente las medidas complementarias: apoyo crediticio, apoyo a la comercialización, desarrollo tecnológico. Todo eso se abandonó en el campo mexicano en los últimos 20 años. Y el problema es que aquellos sectores sociales que no recibieron estos apoyos como deberían de ser, hoy se encuentran en una situación difícil en el momento de la desgravación final de varios productos. ¿Qué pasa en Estados Unidos con productos agropecuarios mexicanos? nada más para darles una idea rápida de los éxitos. Del consumo total de estos productos en Estados Unidos, dos de cada tres mangos y papayas, son de origen mexicano; o sea, de todo lo que se consume de mangos y papayas en los Estados Unidos, 2 de cada 3, son mexicanos, 1 de cada 3 berenjenas, 1 de cada 4 pimientos, 1 de cada 5 pepinos y espárragos, 1 de cada 7 limones, 1 de cada 9 sandías, 1 de cada 10 melones. Y eso es muy importante traerlo en esta forma anecdótica si ustedes quieren, porque el planteamiento es claro. Hay una gran cantidad de productos mexicanos que han penetrado el mercado norteamericano y se han convertido en un elemento esencial de surtir ese producto en ese país. Pero lo importante de esto es que esos productos a su vez, nos dan a nosotros una serie de sectores rurales agrarios, en donde el empleo generado por este volumen que se incrementa, es cada vez mayor. El Estado de Michoacán claramente el Estado exportador de aguacate más importante de México, en la medida en que hemos ido penetrando el mercado norteamericano, ha podido expandir en alrededor de una tasa promedio de casi un 60% por año, el volumen de producción de aguacate. Y este volumen de producción de aguacate se refleja en empleo bien pagado en este sector particular. En el año 2001 México fue el primer proveedor de Estados Unidos en esta lista de 157 productos de los 1086 que confirman la tarifa estadounidense. Ya no los leo pero ahí están todos, van desde rábanos hasta alcachofas, hasta espinacas, hasta nabos. Es decir, hay claramente una realidad que contradice lo que se percibe en nuestro país y esta realidad es: el sector agropecuario mexicano se ha posicionado en Estados Unidos, ha duplicado el volumen de sus exportaciones, la balanza comercial se mantiene todavía al mismo nivel del año 1993, 2 mil 100 millones de dólares de déficit, no ha cambiado el déficit, es el mismo que teníamos prácticamente cuando inició el Tratado, pero nos ha permitido generar muchísimos empleos en estos productos, en el campo mexicano. Los retos, por lo tanto, de nuestra política comercial, es lograr la expansión de los beneficios del libre comercio a más regiones y más sectores. Ese sí ha sido uno de los problemas de lo que yo llamo: "Las políticas complementarias" que se tienen que realizar. Si no les damos financiamiento, si no les damos tecnología, si no les damos una serie de apoyos en comercialización, no vamos a poder lograr que más y más zonas, sectores, estados, municipios y empresas del país se vayan integrando a los beneficios del Tratado de Libre Comercio. Y también es cierto que se han quedado muchos de estos beneficios en la parte norte del país y se ha desatendido la parte sur-sureste de nuestro México. ¿Por qué? Porque no hemos hecho las inversiones adecuadas en infraestructura física para abrir carreteras, y es otro elemento central. Si ustedes quieren verdaderamente tener los beneficios de un Tratado de Libre Comercio en las regiones del sureste, en sus países de Centroamérica, una pregunta esencial que se van a tener que hacer es: ¿Cómo se será el proceso de inversión en la infraestructura básica necesaria para que podamos aprovechar los beneficios del Tratado? En otras palabras, en las carreteras, en los puentes, en los puertos, en los aeropuertos, en las telecomunicaciones que son requeridas. Y en México apenas ahora estamos reiniciando una serie de programas de inversión del sector público en este tipo de infraestructura. En los últimos 14, 15 años, no se ha hecho gran inversión de infraestructura que permita que tengamos la capacidad para cada vez llegarle más y más a zonas del país con este desarrollo. Por eso el Presidente de la República ha pensado que una serie de programas para el sureste de México y para Centroamérica, son esenciales si queremos obtener todos estos beneficios. De ahí la importancia del Plan Puebla-Panamá visto en esa perspectiva, en una perspectiva en la cual si logramos desarrollar la infraestructura necesaria en esta Mesoamérica nuestra, vamos a poder lograr que los beneficios del tratado de Libre Comercio de México y de los que ustedes pudieran firmar, se den en realidad. Si no hay puertos para exportar, no van a poder exportar; si no hay carreteras para transportar a bajo costo, les va a costar trabajo hacerlo; si no tienen educación, para que esa educación se vea en mayores incrementos de productividad, van a tener dificultades. Ese es el tema central que tenemos que recordar para que tengamos empleos, diversificación de exportaciones, necesitamos estas relaciones. Muchas gracias. Espero que en algo les haya servido. - EL SR. PRESIDENTE Muchísimas gracias, doctor Derbez Bautista. Una instrucción más para las compañeras y compañeros participantes: Y es que está siendo televisado el evento y por favor al hacer uso de la palabra den su nombre y el Estado que representan. Bien, abrimos entonces las preguntas y la primera la licenciada Lorena Peña. Mario y Palomo. -