EL DIP. RUBEN FELIX HAYS: Ciudadano diputado Ricardo García Cervantes, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión; Honorable Asamblea: Tomo la palabra en esta ocasión para referirme a un tema de capital importancia: la vivienda social, Su relevancia y trascendencia tanto en el ámbito social como en lo individual no se puede desconocer a riesgo de soslayar uno de los problemas más sentidos de la sociedad, Si identificáramos y jerarquizáramos las necesidades que el ser humano busca satisfacer de manera prioritaria, concluiríamos sin duda que el primer lugar lo ocupa el alimento, en seguida el vestido y como tercera prioridad, un lugar donde habitar, es decir, una vivienda. Este concepto, la vivienda, ha venido evolucionando al ritmo que marca el desarrollo de las sociedades, hasta llegar a involucrar en su significado, calificativos que hoy le son inherentes e inseparables, de ahí que el concepto de vivienda refiera necesariamente a la dignidad y al decoro de las familias que demandan del lugar que constituye su principal resguardo. La vivienda constituye también el principal patrimonio de la mayoría de las familias en cualquier país y sociedad del mundo, de ahí la relevancia que ésta tiene, como parte fundamental de las políticas públicas de tipo social que corresponde al Estado impulsar, además de que esta actividad se inscribe en el ámbito del sector de la construcción, una gran fuente para impulsar el desarrollo económico y por lo tanto la generación de empleo. Resolver las necesidades en materia de vivienda, es un asunto que exige por parte de la actividad gubernamental, todos los recursos y las herramientas de la que legalmente ésta pueda disponer de ellos, a fin de definir políticas que abatan eficazmente el rezago habitacional existente en el país. La política social debe entonces asignar un lugar fundamental a la vivienda y fortalecer las acciones que permitan atender a la demanda generada por el crecimiento de la población, sin descuidar las tareas que tienen que ver con el mantenimiento y reposición del inventario habitacional. Con base en los resultados preliminares del doceavo Censo del 2000, en el período que comprende 1995 a febrero de 2000, el número de viviendas en México creció en 2.5 millones, un promedio de 420 por año en el último sexenio, con la que el rezago habitacional se abatió en un 27%. No obstante el crecimiento del parque habitacional, el rezago en este rubro en nuestro país, sigue siendo de dimensiones alarmantes, la Organización Hábitat de las Naciones Unidas, recomienda para países en vías de desarrollo la construcción anual de 10 viviendas por cada mil habitantes, siendo México un país con aproximadamente 100 millones de habitantes, debería producir cada año un millón de viviendas. Sin embargo, según los datos transcritos del doceavo Censo Población y Vivienda del 2000, alcanzamos apenas un 42% de esta meta. Y con base en datos de esta misma organización internacional, únicamente edificamos 170 mil viviendas por año, en contraste con países como Chile, Costa Rica y Colombia, donde se producen al año 800, 750 y 600 mil viviendas respectivamente. En México se han constituido diferentes fondos e instituciones operados por el gobierno federal para la edificación de vivienda. Entre lo más importantes el INFONAVIT, el FOVI, PONAPO y FOVISSSTE, para efectos de este Punto de Acuerdo nos interesa referirnos a este último, el FOVISSSTE. Este fondo se constituye por disposición del Artículo 100 de la Ley del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, el ISSSTE, y tiene como objetivo principal establecer y operar sistemas de financiamiento para que los Trabajadores al Servicio del Estado, puedan acceder a una vivienda. Esta ley entró en vigor el 1 de enero de 1984; el artículo 101 del mismo ordenamiento establece que los recursos para el Fondo de Vivienda, es decir para el FOVISSSTE, se integran: 1. Con las aportaciones que las dependencias y entidades enteren al Instituto por el equivalente a un 5% sobre el sueldo básico de los trabajadores, previstas en la fracción VI del artículo 21. 2. Con los bienes y derechos adquiridos por cualquier título. 3. Con los rendimientos que se obtengan de las inversiones de los recursos a los que se refieren las anteriores fracciones. Por mandato del último párrafo del artículo 43 de la ley de los Trabajadores al Servicio del Estado, las aportaciones que se hagan a dicho Fondo, serán enteradas al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, cuya ley regulará los procedimientos y formas conforme a los cuales se otorgarán y adjudicarán los créditos correspondientes. Esta ley entró en vigor el 29 de diciembre de 1973. Compete entonces al ISSSTE administrar este importante Fondo para el financiamiento de vivienda de interés social, en beneficio de los Trabajadores del Gobierno Federal, mismo que al día de hoy asciende aproximadamente a 26 mil millones de pesos, según declaró a finales de octubre último, el entonces Secretario de Hacienda José Angel Gurría. El Sexto Informe de Gobierno de la administración 19942000, asienta que en el curso del año 2000, el FOVISSSTE avanzó de manera significativa en el proceso de individualización de las aportaciones del 5%, concluyendo las correspondientes al período 1972 a 1992 y espera concluir las relativas al período 19931999 en el mes de octubre del presente año, así como los trabajos de depuración de archivo maestro de créditos, circunstancia que favorece la aplicación de dichos fondos. Por otra parte, para la aplicación efectiva de estos recursos resulta de fundamental importancia que el ISSSTE informe a esta soberanía a cuánto asciende este fondo y que en coordinación con las Comisiones de Vivienda de la Cámara de Diputados y de Senadores, se definan las acciones precisas tendientes a aplicarlo al objetivo para el que fue constituido: la edificación de vivienda de interés social. El informe también asienta que en materia de financiamiento para las 2.5 millones de viviendas construidas en el período 19952000, el FOVISSSTE habría otorgado 134 mil 520 créditos con una inversión ejercida de 12 mil 489 millones, haciendo el señalamiento que para el año 2000 se estima invertir 3 mil 84 millones de pesos en la construcción de 18 mil 300 viviendas. Derivado de estos datos, podemos concluir que en el curso de los diez últimos años se construyeron 325 mil 206 viviendas para un total aproximado de 3 millones 200 mil burócratas, de los cuales un millón y medio son maestros. Como se aprecia, el rezago en el parque habitacional de los Trabajadores al Servicio del Estado es también de considerables dimensiones. En este contexto y considerando que la vivienda constituye uno de los principales y más sentidas demandas del ser humano y que el desarrollo de la sociedades no puede entenderse sin la satisfacción de los requerimientos mínimos de los ciudadanos; que es importante no sólo consolidar los avances en materia de abatimiento del rezago habitacional, sino llevarlos a los promedios recomendados por organismos internacionales; que los trabajadores al servicio del estado cuenten con un fondo importante de recursos que deben ser invertidos para la edificación de vivienda que satisfaga los requerimientos de este sector de la población; que la meta de la Administración Federal para el sexenio 20002006, se propone edificar un promedio de 750 mil vivienda al año, según ofertas en este sentido hechas públicas por el Presidente Vicente Fox; que el artículo 3 de la Ley del ISSSTE establece con carácter obligatorio a cargo de esta Institución, el arrendamiento o venta de habitaciones económicas pertenecientes al Instituto, prestamos hipotecarios y financiamiento en general para vivienda en sus modalidades de adquisición en propiedad, de terrenos y /o casas habitación, construcción, reparación, ampliación o mejoras de las mismas, así como para el pago de pasivos adquiridos por estos conceptos. Por lo expuesto y con fundamento en lo que establece el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso y como integrante de la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta Soberanía, lo siguiente: PUNTO DE ACUERDO: Primero: Que la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados, dé seguimiento a la aplicación de los recursos con los que cuenta el Fondo de Vivienda de los Trabajadores al Servicio del Estado, que asciende aproximadamente a 26 mil millones de pesos, a fin de dar cumplimiento a las metas previstas en los programas de viviendas propuestos en el Plan Nacional de Desarrollo 19952000, y que hasta hoy no han sido cumplidos en su totalidad. Segundo: Que la Comisión de Vivienda tome las medidas pertinentes a fin de coordinar acciones con la Comisión de Vivienda de la Colegisladora, respecto de las tareas que deriven de la eventual aprobación de este Punto de Acuerdo. Tercero: Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en el análisis, discusión y aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal del año 2001, considere la liberación de los recursos que pertenecen a este fondo, a fin de dar cumplimiento al mandato constitucional y legal, por el cual éste se constituye. Así como de contribuir al cumplimiento de la meta gubernamental en materia de construcción de vivienda de interés social. Es cuanto señor presidente. PRESIDENTE: Gracias señor diputado. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Tiene la palabra el ciudadano diputado Víctor Díaz Palacios, del grupo parlamentario del partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo, para brindar apoyo a la comercialización de la cebada y darle un valor agregado a la malta. (Escándalo en las galerías) EL C. DIP. JOSE BÁÑALES CASTRO (desde la curul) Señor presidente, le solicité el uso de la palabra para el tema de FOVISSSTE, por favor. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra para hechos hasta por cinco minutos.