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El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene la palabra la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 223 y 226. Inmediatamente después la diputada Nelly del Carmen Vargas.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene la palabra la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, para presentar su reserva...
El Presidente diputado José González Morfín: Diputada, perdón, no la escucho.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Somos más los votos a favor, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: No quiero que quede ninguna duda de estas votaciones, una vez más que se abra el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación sobre el trámite, en el entendido de que el voto a favor es porque se admitan a discusión las propuestas.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación. (Votación)
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, le informo que se emitieron 159 votos a favor, 0 abstenciones y 197 votos en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. En consecuencia se desechan. Tiene la palabra la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, para presentar su propuesta de modificación al artículo 231. Y en turno el diputado Ricardo mejía Berdeja y el diputado Ricardo Monreal.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, se desecha. Tiene la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja, para presentar su reserva del artículo 233. Va a presentar siete reservas juntas, que tiene pendientes en la Ley de Telecomunicaciones. Adelante, diputado.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, se desechan. Tiene la palabra, el diputado Ricardo Monreal Ávila, para presentar sus propuestas a los artículos 234 y 235.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas del diputado Monreal.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene la palabra la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, para presentar su reserva del artículo 237. Inmediatamente después la diputada Rocío Reza Gallegos.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Buenas madrugadas, señor presidente. Sí quisiera preguntarle, presidente, si a estas horas de la madrugada usted todavía se siente capaz de carburar y de tener sus cinco sentidos puestos.
El Presidente diputado José González Morfín: Por supuesto que sí.
El Presidente diputado José González Morfín: Pido que me ayuden poniéndole tiempo para que presente de una vez su reserva del artículo 304.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Gracias. Compañeras y compañeros, El accionar de esta legislatura es en todo momento paradójico y contradictorio. Mientras que en algunas situaciones busca remediar conductas mediante el incremento indiscriminado de penas, en otras se muestra medroso, incapaz de tocar a los grandes capitales. Y aunque la nueva ley de telecomunicaciones contempla un semicatálogo de sanciones para castigar a los concesionarios que incurran en conductas a todas luces graves como impedir la actuación de los concesionarios con derecho a ello, negarse a interconectar a otros concesionarios, interrumpir total o parcialmente el tráfico de interconexión, suspender arbitrariamente el servicio en más de 50 por ciento en la zona de cobertura, incumplir las resoluciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones que hayan quedado firmes en los casos de conductas vinculadas con prácticas monopólicas, sabemos que en nuestro país, de milagro y magia, tales conductas no serán advertidas porque aun cuando estas conductas graves se dan constantemente en México, algunas incluso son desafíos abiertos a la autoridad regulatoria, simplemente no se castigan. No obstante que la presente ley establece, en el artículo 304, la inhabilitación por un lapso de cinco años para que el concesionario que incurra en falta a dicha medida, para nosotros resulta insuficiente. Por eso nosotros proponemos que se aumente a 15 años si de verdad queremos acabar con estas viejas prácticas. Aquí dejo mi participación, y les agradezco su atención. Ojalá puedan despertar.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de la diputada Valencia Ramírez.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene la palabra la diputada Rocío Reza Gallegos, para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 237, 240, 247 y 248. Inmediatamente después de la diputada Reza, la diputada Alliet Bautista.
La diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos: Gracias, presidente. Una sociedad mejor informada siempre será una sociedad mejor gobernada. El abrir a una mayor competencia en el área de telecomunicaciones es lo que ha llevado al PAN a respaldar estas leyes secundarias. Hemos hecho una valoración importante de qué es lo que beneficia de verdad a los ciudadanos, y en eso basamos nuestra decisión. También hemos hecho planteamientos diversos en donde no estamos de acuerdo, y uno de ellos es en el que presento, que por cierto también el diputado Ricardo Mejía Berdeja lo ha planteado en esta tribuna. Es en relación a modificaciones a los artículos 237, 240, 247 y 248 donde habla de regular la publicidad en radio y televisión. A los ciudadanos les molesta la saturación de anuncios publicitarios, y voy a solicitar que quede íntegro en el Diario de los Debates esta reserva por el tiempo, únicamente les voy a comentar que se establece un porcentaje que es el 18 por ciento para televisión y el 40 por ciento para radio, pero de alguna manera en estos artículos se advierte una forma irregular de incrementar los tiempos publicitarios, y por ese motivo estamos pidiendo, Acción Nacional, que queden bien regulados. Aquí es atendiendo también a lo establecido en la Constitución en el transitorio tercero, fracción V, que señala que en la legislación secundaria se debe establecer la prohibición de difundir publicidad engañosa, y esa parte se establece en el artículo 240, que otorga el derecho de los concesionarios de comercializar espacios dentro de su programación. Esto es lo que contiene estos artículos y es lo que el PAN propone, en cuanto al planteamiento concreto que presentamos en esta reserva. Por otro lado, también quiero comentar que en Acción Nacional estamos preparando el recurso de inconstitucionalidad de los extremos que propone esta ley en el artículo 189, que trastoca la libertad de los ciudadanos, que establece de manera muy clara nuestra Constitución en el artículo 1o. Así es que esto no acaba aquí, sabemos lo que preocupa a los ciudadanos en el tema de seguridad y lo vamos a defender hasta el final. No vamos a permitir que el actual gobierno trastoque lo fundamental de las libertades de todos los mexicanos, de todos los ciudadanos. Y para eso Acción Nacional está presentando ya, está de alguna manera con este recurso de inconstitucionalidad que estamos formulando y donde vamos a invitar desde luego a todos los legisladores que gusten acompañarlo, a todos los legisladores de izquierda y de todos los partidos, porque es importante que defendamos la parte fundamental de las garantías, pero sobre todo, más que eso, de los derechos humanos de las personas. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de la diputada Reza.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene la palabra la diputada Alliet Bautista Bravo, para presentar una propuesta de modificación al artículo 240.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se admite a discusión.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado Jhonatan Jardines, para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 247 y 248. En turno el diputado Francisco Coronato.
El diputado Jhonatan Jardines Fraire: Con la venia de esta asamblea. Muchísimas gracias, presidente. Compañeros, como ustedes escucharon tuvimos que ceder la participación hacia otro compañero que fue un poco maltratado por el vicepresidente en turno, y me reserva tenía que ver más con el artículo 189 y 190, y lo dejaremos ya solamente en una reflexión. Nuestro sistema de procuración de justicia, PGJ y PGR, los hemos tachado de que son muy ineficientes y sólo quería recordarles que para mí, desde una preocupación real, varios coordinadores en esta misma Cámara de Diputados han sido grabados y están las denuncias. Me preocupaba que no saber manejar estas facultades que le estábamos dando a todas estas instituciones, a diferencia de lo que decía el diputado Tomás Torres, que ya no lo veo. Paisano, perdón. Para mí no era un tema de no creer en las instituciones, sino lo que me ocupa es cómo están funcionando nuestras instituciones. Es demasiado poder para que hoy los que representan esas instituciones están desarrollando en el ejercicio de sus facultades. Muchísimas gracias y sigamos aquí en nuestra sesión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, se desechan. Tiene la palabra el diputado Francisco Coronato Rodríguez. Y en turno el diputado Guillermo Sánchez Torres. Va a presentar también su reserva al artículo 259. Pediría que le pusieran los seis minutos que le corresponden.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene el uso de la voz el diputado Guillermo Sánchez Torres, para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 251 y 252.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas del diputado Guillermo Sánchez.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, se desechan. Tiene la palabra el diputado Ricardo Monreal, para presentar su propuesta de modificación al artículo 255. Va a presentar también la reserva del artículo 262.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene la palabra el diputado Luis Miguel Ramírez Romero, para presentar su propuesta de modificación al artículo 256. En turno el diputado Marino Miranda Salgado.
El diputado Luis Miguel Ramírez Romero: Muchas gracias, presidente. Muy buenos días, compañeras y compañeros. El artículo 156 tiene que ver con el derecho de las audiencias y ya en artículos anteriores se ha probado que uno de los derechos de audiencia es que hay una decodificación de la programación y que ésta sea explícita claramente al inicio de un programa. Es decir que como en las películas hoy cuando vas al cine, si te dicen que es clasificación A, sabes que puede ir tu familia a verla y que no habrá ni violencia ni sexo explícito. Pero ¿qué pasaría si alguna televisora pusiera que es una programación con clasificación A y resulta que no, que cuando tú estás ahí sentado con tus hijos o con tus nietos viendo la película en cuestión, resulta que tiene violencia o sexo explícito, y entonces no es tal. Es un derecho de la audiencia o debería de serlo, el que pudieras tú reclamar ante alguien para que la programación sea adecuada. En artículos anteriores se ha esgrimido que quien tiene esta facultad, aunque no queda muy claro si es Gobernación o es el Ifetel, es la supervisora. Pero una cosa es la facultad y otra cosa es el derecho de la audiencia de reclamar que se ejerza esa facultad. En ese sentido van los párrafos que a continuación se propone se añadan. Primero. El recibir la programación correcta clasificada y tener más información sobre los contenidos de los programas. Otro párrafo, el denunciar la programación y su transmisión cuando contravenga lo dispuesto por esta ley y/o en su caso los códigos de ética ante el defensor de la audiencia y las autoridades correspondientes. En ese sentido va esta reserva que estamos proponiendo para hacer más claro el derecho de la audiencia de exigir que la decodificación de los programas sea la adecuada de acuerdo a lo que esta misma ley establece. Con respecto a los artículos 189 y 190 que hace unas horas nuestra compañeras y varios compañeros tanto del PAN como de otros partidos trataron, creo que queda claro que cuando esta Cámara o cualquier otra local violenta la Constitución tenemos un recurso, que es el recurso de la controversia constitucional. En este caso hay una coincidencia de la izquierda y de Acción Nacional para poder presentar una controversia, por lo que esos artículos se van a echar abajo evidentemente porque están violentando uno de los derechos consagrados en la Constitución, que es el derecho a la privacidad. Si nosotros subimos ante las redes sociales la pregunta de si los ciudadanos están de acuerdo en que sean geolocalizados sin una orden judicial previamente o que sean bloqueados sus servicios a juicio de la autoridad competente, les aseguro que el 99 por ciento de los ciudadanos estará de acuerdo en que esa controversia avance y que se eche abajo esto que en unos minutos la mayoría de los diputados aprobará. Es decir, que están condenados esos dos artículos a ser modificados. Acción Nacional presentará en su momento una iniciativa para defender este derecho de todos los mexicanos a no ser molestados en su privacidad o en sus llamadas. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Pido a la Secretaria consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta del diputado Ramírez Romero.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado Marino Miranda Salgado para presentar su reserva al artículo 258 y en turno la diputada Claudia Elena Aguilar Torres.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra la diputada Claudia Elena Águila Torres, para presentar su reserva del artículo 262. Inmediatamente después el diputado Víctor Manuel Manríquez González.
La diputada Claudia Elena Águila Torres: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, los poquitos que estamos aquí, nuevamente somos testigos de lo que ya es una práctica común en la Cámara de Diputados, legislar sin tomar en cuenta el interés nacional. Aquí han pasado reformas trascendentales para el desarrollo del país, buenas intenciones que sólo quedan en ese hecho porque se privilegia el interés de unos cuantos En el caso que hoy nos ocupa es el de los dueños de los medios de comunicación, conocidos por el vox populi como los poderes fácticos. El argumento central es la competencia y con ella la baja en la tarifa de los servicios, sin embargo todo parece ser que en la lucha de los dos grandes medios de comunicación más que democratizarlos y disminuir su poder lo que se hace es fortalecerlos. Se especuló en el cambio de paradigma democrático para que se garanticen los derechos de las audiencias, se dé la competencia, se garantice la apertura a los sectores social e indígena, sin embargo nada de esto está traducido en las leyes secundarias. No se cumplió con la expectativa generada de terminar con el poder que ejerce el duopolio televisivo. Es así que la iniciativa presidencial va contra la reforma constitucional de 2013, que garantiza derechos humanos de cuarta generación, donde en su momento la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el acceso a Internet como derecho humano. Recordemos que la única y cambiante naturaleza de Internet no sólo permite a los individuos ejercer su derecho de opinión y expresión, sino que también forma parte de sus derechos humanos y promueve el progreso de la sociedad en su conjunto. En este sentido es que llamo a las diputadas y a los diputados a que demostremos a la ciudadanía que aún tenemos algo de dignidad y que podemos respetar lo que establece nuestra Constitución en el artículo 6, párrafo tercero, que a la letra dice: el Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de la banda ancha e Internet, para tales efectos el Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios. Para ello propongo la modificación al artículo primero del dictamen, relativo a su artículo 262, para que el Instituto determine la existencia de agentes económicos preponderantes en los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. Lo anterior en congruencia con la Constitución y con la realidad contractual que suscriben los ciudadanos. Las personas son quienes acceden finalmente a la obtención de los servicios que brindan los concesionarios a los usuarios. Ésta es la única forma de regular el monopolio de las televisoras y radiodifusoras en la declaración de preponderancia de los servicios que prestan, más en los de televisión por cable, de triple play o cuádruple play, que es el área de mayor crecimiento tecnológico en México y en el mundo. Por esa razón los invito a votar en favor de esta modificación que privilegia el derecho de los ciudadanos sobre los agentes económicos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Manríquez González para presentar su propuesta de modificación al mismo 262. Inmediatamente después el diputado Carlos Angulo Parra.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, se desecha. Tiene la palabra el diputado Carlos Angulo, que presentará en un solo acto seis reservas, el 262, el 263, el 14 y el 17 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano y los transitorios Noveno y Cuarenta y uno. Adelante, diputado.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas del diputado Angulo.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene la palabra la diputada Roxana Luna Porquillo, para presentar su reserva al artículo 269. No se encuentra. Tiene la palabra el diputado Ricardo Monreal para presentar su propuesta de modificación al artículo 285 y también la que sigue, la 298, también es del mismo diputado Monreal.
El Presidente diputado José González Morfín: Con mucho gusto, diputado, así se hará. Pido a la Secretaria consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión las propuestas.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado Damián Zepeda Vidales para presentar su reserva al artículo 298.
El diputado Damián Zepeda Vidales: Con su permiso, señor Presidente. Muy concreto. El artículo 6 constitucional, el inciso b) en la fracción IV, establece de manera puntual la prohibición de que se transmita publicidad o propaganda presentada como información noticiosa o periodística. El proyecto de nueva ley en materia de telecomunicaciones retoma esta prohibición en el 238, aunque la mezcla y la pone exclusivamente para evitar como fin la publicidad engañosa, que no es el mismo supuesto. Puede ser un supuesto la publicidad engañosa de que se maneje publicidad como información noticiosa. Sin embargo, hay otros supuestos. Puede ser publicidad no necesariamente engañosa, pero presentada como información noticiosa. La prohibición en la Constitución es que no se presente información o publicidad o propaganda como si fuera información noticiosa, es decir, que no se presente una nota pagada como si fuera un trabajo periodístico noticioso. Eso es lo que la Constitución prohibió y el 238 no lo retoma tal cual, pero no nada más eso, sino que el 298 no lo contempla con sanción. Es decir, la prohibición del 6 constitucional no tiene una sanción específica en esta nueva ley de telecomunicaciones, lo cual nos llevaría a llegar a la conclusión de que lo que le aplicaría sería la sanción genérica, que viene en el inciso b) del artículo 298 que dice que se va a castigar con multa del 1 por ciento hasta el 3 por ciento de los ingresos del concesionario. Sin embargo, debería de estar este supuesto enmarcado no específicamente para el tema de publicidad engañosa, sino con la prohibición total, sin distingos, que hizo la propia Constitución, es decir, que no se pueda presentar ningún tipo de publicidad, ningún tipo de propaganda como si fuera información periodística o noticiosa. Punto número dos, debería tener una sanción de las más fuertes que existan precisamente para evitar que esto suceda porque es algo muy común que pasa hoy en día en nuestro país y la gravedad del asunto es que si se presenta algo pagado, como si fuera noticia, es que el ciudadano tiene manera de distinguir si es precisamente una nota pagada o verdaderamente un trabajo periodístico noticioso que está siendo el medio de comunicación, que al final del día lo que termina haciendo esto, es coartar precisamente el derecho que tiene el ciudadano a conocer verdaderamente lo que está sucediendo en el país. Por lo tanto, la propuesta específica que estamos haciendo, que es que se le contemple dentro de la sanción económica más grave. Es decir, en el inciso e) del propio artículo 298, con una fracción III que específicamente diga que se le sancionará al medio de comunicación del 6 por ciento hasta el 10 por ciento de sus ingresos que tiene el concesionario cuando presente una información, una publicidad o propaganda como si fuera información noticiosa o periodística. Este es el tema que se le presenta, ojalá y tengamos el respaldo, y sí comentarles nada más que evidentemente es un absurdo el que hayamos aprobado una prohibición total en la Constitución y que después dejemos abandonado la sanción en la nueva ley en materia de telecomunicaciones. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión la propuesta.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado Fernando Belaunzarán para presentar su reserva del artículo 308. El diputado Belaunzarán retiró 27 artículos reservados, presentará solamente el 308.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, para presentar su reserva del artículo 308, incisos b) y c).
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Gracias, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, se desechan. Ya en la Ley de Inversión Extranjera, tiene la palabra la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, para presentar su reserva al artículo 6o., fracción III. Inmediatamente después también en la misma ley el diputado Ricardo Mejía. Adelante, diputada. Diría que le pusieran seis minutos, porque va a presentar dos reservas la diputada Córdova Bernal.
El Presidente diputado José González Morfín: Le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, se desechan. Tiene la palabra, el diputado Ricardo Monreal, para presentar su reserva al artículo 8 de esta Ley de Inversión Extranjera, pero va a presentar también las reservas que le quedan pendientes que son el artículo 18 y el artículo 24 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano y del transitorios décimo noveno, ésas son las que le quedan pendientes. Son cuatro. Son cinco reservas, ya vi que una tiene dos fracciones. Son cinco reservas, pediría que le pusieran los 15 minutos.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Lo iba a tratar de manera separada, pero voy a atender la petición para discutirlo en un solo acto, son cinco reservas las que me voy a permitir proponer. La primera de ellas es a la Ley de Inversiones Extranjeras, el artículo 8 en la fracción IX del dictamen. Como todos saben, a lo largo de su historia nuestro país ha padecido la extracción de riqueza por parte de grandes empresas transnacionales que en forma de rentas transfieren mucho del valor producido en México a sus países de origen en detrimento de la economía nacional. Los ejemplos son numerosos, los sectores agroindustrial, refresquero, automotriz, textil, farmacéutico, bancario, entre muchos otros que se encuentran en manos extranjeras. Esta situación ha dado como resultado la desnacionalización de la economía mexicana, la desarticulación de muchas empresas de origen nacional y la configuración de grandes poderes fácticos con capacidad de veto a las decisiones del Estado. Nuestra desconfianza no se funda en ignorar la realidad de la globalización económica, sino en la experiencia histórica de una economía basada en el peso político de sus actores como la mexicana, donde el ingreso no depende fundamentalmente de la productividad y el valor agregado que se generan, pues importa más la capacidad de maniobra política y jurídica, el pataleo de los agentes para obtener beneficios y es por ello que cualquier empresario evita la regulación con el agravante de tratarse de intereses extranjeros. En otras ocasiones se argumentó que la inversión extranjera traería como competencia en beneficio de los consumidores y fueron muy escasos los ejemplos donde esta suposición fue cumplida. No debemos perder de vista este elemento en la presente discusión sobre la Ley de Telecomunicaciones por simple realismo, pues tal y como está planteado el artículo que reservamos en esta ley, se abre de par en par un sector de gran relevancia como la telefonía celular. Debemos de ser cuidadosos de no dejar abierta la puerta a los poderes fácticos con gran capacidad de influencia que en los hechos ya operan en nuestro país y que buscan beneficiarse de recovecos en la legislación. Es por ello que no deben existir excepciones en los requisitos de la comisión para realizar inversiones de origen extranjero en telefonía celular. La tarea de la autoridad consiste en evitar que los actores dominantes impongan condiciones de precio y acceso que vayan en contra de la competencia y por tanto del consumidor. Es por ello que se requieren fuertes agencias regulatorias. Eliminar el requisito de contar con resolución favorable para invertir en telefonía es diluir la capacidad de la comisión como autoridad regulatoria. Presidente, le solicitaría que este tema, que este proyecto, las cinco reservas puedan ser plasmadas íntegramente en el Diario de los Debates. El relativo a la fracción IV del artículo 18 también del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Sistema Público de Radio y Difusión del Estado mexicano.
El Presidente diputado José González Morfín: Así se hará, diputado Monreal.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación del diputado Monreal.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aceptan. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Entramos a la Ley Federal del Derecho de Autor, están registrados la diputada Roxana Luna Porquillo, que no está en el salón, y el diputado Fernando Belaunzarán. Tiene el uso de la voz el diputado Belaunzarán, para presentar sus dos reservas a los artículos 27, párrafo segundo, y 144 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia se desecha. Pasando a la Ley de Amparo, tiene la palabra el diputado Francisco Coronato para presentar su reserva al artículo 128 y además presentará la reserva del 166 Bis, del Código Penal Federal.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias diputado. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas del diputado Coronato.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, se desechan. Tiene la palabra la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, para presentar sus reservas, las dos que quedan del Código Penal Federal, la del 140, que propone suprimir, y la de 178 Bis, que también propone suprimir.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: Gracias, presidente. Le solicito queden plasmadas íntegras estas dos reservas a los artículos 140 y 178 Bis al Código Penal Federal.
El Presidente diputado José González Morfín: Con mucho gusto, diputada.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aceptan a discusión las propuestas de la diputada Córdova Bernal.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia, se desechan. Tiene ahora la palabra, el diputado Vicario Portillo Martínez, para presentar su reserva del artículo 7, de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta del diputado Vicario Portillo.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia se desechan. Tiene la palabra la diputada Zuleyma Huidobro González, para presentar sus reservas a los artículos 8 y 17 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado mexicano.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Pido a la Secretaria consulte a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de la diputada Huidobro.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Uribe Padilla para presentar su reserva al artículo 14, inciso e) de la misma ley.
El diputado Juan Carlos Uribe Padilla: Buenos días. Diputadas y diputados, hago uso de la tribuna para proponer modificaciones al artículo 14, inciso e) de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano con la finalidad de permitir que dicho órgano tenga una representación ciudadana mayoritaria que permita que sus decisiones y atribuciones garanticen independencia e imparcialidad en su actuar. Actualmente el artículo 14 determina que la junta de gobierno será integrada por el presidente del sistema, que será nombrado por el Ejecutivo federal. Un representante de la Secretaría de Gobernación. Un representante de la Secretaría de Educación Pública. Un representante de la Secretaría de Salud y tres representantes del Consejo Ciudadano, estableciendo además que la Junta de Gobierno adoptará sus decisiones por mayoría de votos de los integrantes presentes, lo que permite observar que los representantes del Consejo Ciudadano están en desventaja con el número de integrantes que tienen en la junta de gobierno. Por ello, con la finalidad de lograr el equilibrio de dicha representación, se propone que el número de representantes del Consejo Ciudadano se incremente de tres a cinco, es decir que la Junta de Gobierno se integre en el inciso e) por cinco representantes del Consejo Ciudadano. La presente modificación permitirá mayor equilibrio, análisis y autonomía a la Junta de Gobierno, evitando obviamente la influencia del gobierno en su vida orgánica. Esperamos contar con su apoyo. Gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Pido a la Secretaria consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 23 y 24 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión las propuestas.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia se desechan. Tiene la palabra el diputado Fernando Belaunzarán, para presentar su reserva a los artículos noveno y trigésimo noveno transitorios.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia, se desecha.Tiene la palabra la diputada Verónica Sada Pérez, para presentar una reserva al artículo Vigesimoquinto transitorio.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra la diputada Esther Quintana Salinas, para presentar su reserva al artículo cuadragésimo primero transitorio.
La diputada Esther Quintana Salinas: Con su venia. Hombre, muy buenos días. Ya fresquitos, despabiladitos. Ha sido una larga, larga, larga jornada. Yo no sé cuántos mexicanos verán el Canal del Congreso ¿Nadie? Bueno, esta reforma de telecomunicaciones que se cocinó en el Senado de la República, Cámara de origen, llega a nosotros, Cámara Revisora.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Se cocinó en otra parte.
La diputada Esther Quintana Salinas: Bueno, pero oficialmente el proceso legislativo dice que allá se cocinó. Y yo he escuchado con detenimiento porque no me he ido a dormir, todo lo que los señores legisladores, compañeros, han venido a decir a esta tribuna. Indiscutiblemente que hay aportaciones muy importantes. Y que yo espero, de todo corazón, y porque se lo debemos además a este país, que recojamos y analicemos mucho de lo que aquí se vino a decir. Del análisis que vinieron a hacer y que tengamos grandeza, nada más por la responsabilidad que tenemos, de atrevernos, no en este instante ya, pero todavía tenemos unos buenos meses por delante para concluir nuestro periodo y ojalá que seamos capaces de implementar lo que sabemos que a esta reforma le hace falta. Porque no es la panacea, yo creo que eso nos queda a todos claro. Es un punto importante de partida, una base, pero no es la panacea tampoco, puede mejorar y ojalá que tengamos esa disposición. La propuesta que yo traigo ya la han tocado otros compañeros, pero yo la quiero tocar porque me preocupa sobremanera. Se trata del artículo cuadragésimo primero transitorio que a la letra dice que las instituciones de educación superior de carácter público que a la fecha de entrada en vigor del presente decreto cuenten con medios de radiodifusión a que se refieren los artículos 67, fracción II y 76, fracción II de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión no recibirán presupuesto adicional para ese objeto. Yo de entrada espero que el Instituto Politécnico Nacional y la UNAM, pues esto sea como dos banderillas y que se defiendan como locos, porque esto atenta contra estas instituciones. Pero además de que atenta contra estas instituciones, atenta contra una facultad sustantiva del Poder Legislativo. Esta prohibición de recibir presupuesto adicional, sin duda que es violatoria a facultades exclusivas de esta Cámara de Diputados. En términos del artículo 74 de nuestra Constitución en su en su fracción IV, se establece como facultad el aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación y esto incluye la aprobación de presupuestos para las instituciones públicas de educación superior a las que se hace referencia en este artículo transitorio cuadragésimo primero. Y yo soy abogada y en los primeros años de facultad, ustedes se deben de acordar. Uh, qué caso le voy a hacer. Yo me acuerdo que de las primeras clases que nos dieron, y a mucha honra ojalá que lleguen a mi edad y en mis condiciones. Yo me acuerdo que a mí me enseñaron y a ustedes también, los que son abogados, pues la jerarquía de las normas jurídicas y no puede ser que una ley federal esté por encima de la Carta Magna. Entonces yo espero que hagamos una reconsideración y en el futuro, no lejano, antes de que terminemos podamos corregir esta plana. Yo hasta aquí se las dejo, porque sé que estamos out. Que tengan un espléndido día. Gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de la diputada Esther Quintana.
El Presidente diputado José González Morfín: Agotada la lista de oradores procede la votación en lo particular de los artículos reservados. Vamos a votar todos en los términos del dictamen y son los siguientes: De la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión el 2, el 3, el 5, el 6, el 7, el 9, el 11, el 14, el 15, el 17, el 20, el 23, el 24, el 27, el 30, el 31, el 32, el 33, el 34, el 35, el 36, 43, 44, 45, 47, 54, 56, 60, 63, 67, 76, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 100, 105, 113, 114, 117, 118, 119, 120, 125, 126, 128, 129, 131, 135, 138, 144, 145, 147, 149, 158, 159, 161, 163, 166, 170, 173, 174, 177, 181,189, 190, 191, 192, 193, 195, 200, 204, 206, 208, 216, 217, 218, 222, 223, 226, 227, 228, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 240, 242, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 255, 256, 258, 259, 261, 262, 263, 265, 266, 267, 268, 269, 272, 275, 276, 277, 278, 285, 286, 287, 288, 296, 297, 298, 300, 301, 303, 304, 308, 309, 310 y 311. De la Ley de Inversión Extranjera los artículos 6 y 8. De la Ley Federal del Derecho de autor los artículos 27 y 144. De la Ley de Amparo el artículo 128. De la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica el artículo 106. Del Código Penal Federal los artículos 140, 166 Bis y 178. De la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano los artículos 1, 2, 7, 8, 12, 14, 17, 18, 23, 24 y 25 Los artículos transitorios noveno, décimo, décimo primero, décimo tercero, décimo noveno, vigésimo quinto, trigésimo noveno, cuadragésimo primero y cuadragésimo tercero. Todos en los términos del dictamen. Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos citados... (Votación)
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz. El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde la curul). A favor.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Señor presidente, se emitieron 318 votos a favor, 0 abstenciones y 107 votos en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 318 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. Compañeras y compañeros, no puedo no dar las gracias a todos por su colaboración con la Mesa Directiva para sacar adelante un dictamen con tantas complicaciones. Hemos cumplido con nuestra obligación de aprobar la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones; hemos agotado el tema para el que fuimos convocados a sesión extraordinaria. Todos hoy votamos por lo que creemos que es mejor para México. Siempre he pensado que la pluralidad que aquí la Cámara de Diputados se manifiesta a plenitud, es la mayor riqueza de México. Gracias a todos, en especial a las y los funcionarios y trabajadores de la Cámara por su invaluable apoyo.
El Presidente diputado José González Morfín: Le pido a todos los presentes que se pongan de pie (Puestos los presentes de pie)
El Presidente diputado José González Morfín: Hoy 9 de julio del 2014 la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al periodo de sesiones extraordinarias del Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio al que fue convocada.
El Presidente diputado José González Morfín: Procederemos a entonar el Himno Nacional Mexicano. (Puestos todos los presentes de pie se entona el Himno Nacional Mexicano)
El Presidente diputado José González Morfín: La Presidencia de la Mesa Directiva participará por escrito al Ejecutivo federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Senadores y a la Comisión Permanente, que ha declarado formalmente terminados sus trabajos correspondientes.
El Presidente diputado José González Morfín: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copia de la misma se distribuya a los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se pregunta a la asamblea si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copia de la misma se distribuya a los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación) Mayoría por la afirmativa, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín (0807 horas):: Se levanta la sesión. ---o0o---
El Presidente diputado José González Morfín: Le pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados y diputadas.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Informo a la Presidencia que existen registrados previamente 409 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.
El Presidente diputado José González Morfín (1156 horas):: Se abre la sesión.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: - Oficio de la Comisión Permanente. - Declaratoria de instalación de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para funcionar durante el periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, - Himno Nacional - Informe del presidente de la Comisión Permanente - Comunicaciones oficiales De la Mesa Directiva De la Comisión Permanente - Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno De la Junta de Coordinación Política, por el que se establece el procedimiento para la discusión y votación de los dictámenes con proyecto de decreto relativos a la legislación secundaria en materia energética derivados del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013 - Declaratoria de publicidad de los dictámenes: 1. De la Comisión de Energía, con proyecto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, de la Ley Minera y de la Ley de Asociaciones Público Privadas; 2. De la Comisión de Energía, con proyecto de decreto por el que se expiden la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía Geotérmica, y se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales; 3. De la Comisión de Energía, con proyecto de decreto por el que se expiden la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, y se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Cuarto. De la Comisión de Energía, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética. Se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y se expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos. Quinto. De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Energía, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. Se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de Coordinación Fiscal y se expide la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo. Sexto. De las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Energía, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública.
El Presidente diputado José González Morfín: Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio de la Comisión Permanente, y a la convocatoria para celebrar el periodo de sesiones extraordinarias.
El Secretario diputado Ángel Cedillo Hernández: Se invita a los presentes a ponerse de pie.