EL C. DIPUTADO JAIME RODRIGUEZ LOPEZ: Con permiso de la presidencia. Compañeras y compañeros diputados. El suscrito diputado federal a la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, a nombre de los diputados federales integrantes de las fracciones de los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática del estado de Michoacán, con fundamento en el artículo 72 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa de reformas al artículo 231, párrafo quinto de la Ley Federal de Derechos, con la que se pretende que el municipio de Lázaro Cárdenas del estado de Michoacán, sea considerado en forma permanente en la zona de disponibilidad nueve bajo la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS El municipio de Lázaro Cárdenas, Michoacán y particularmente la Ciudad y Puerto de Lázaro Cárdenas, incluidas zonas conurbadas que concentran el 95% de la población total del propio municipio, presenta en materia de agua las siguientes características: A). Tiene una alta precipitación media anual que determina, por un lado, la realimentación del Río Balsas y por otro la regeneración de los mantos acuíferos. B). Aguas superficiales. El escurrimiento medio anual de la cuenca del Balsas que comprende desde el Alto Atoyac en el estado de Oaxaca hasta el Bajo Balsas en la Ciudad de Lázaro Cárdenas, Michoacán, desemboca al Océano Pacífico, se ubica en 24 mil 273 millones de metros cúbicos que se distribuyen como sigue: Alto Balsas 6 mil 851 millones de metros cúbicos que se distribuyen también a través del Balsas con 7 mil 463 mil millones de metros cúbicos y 9 mil 957 mil millones de metros cúbicos, hecho éste que condiciona una elevada disponibilidad del recurso. Aguas subterráneas. Los acuíferos existentes en la Ciudad y Puerto de Lázaro Cárdenas, Michoacán, se encuentran subexplotados. Generación de energía eléctrica. En las Presas de El Infiernillo y La Villita, sitas en las inmediaciones del municipio de Lázaro Cárdenas, se turbinan 15 mil millones de metros cúbicos al año, caudal que después de utilizarse en el complejo hidroeléctrico de La Villita no tiene uso alternativo por su cercanía con la desembocadura del Río Balsas que va directo al Océano Pacífico. En consecuencia el municipio de Lázaro Cárdenas, cuenta con una disponibilidad absoluta del recurso que para la región es alta y constante y se caracteriza también por una favorable disponibilidad relativa, entendida ésta como la relación existente entre oferta y demanda, oferta que por su magnitud garantiza en el largo plazo una sobrada suficiencia de este recurso. No obstante la probada abundancia del recurso acuícola con que cuenta el municipio de Lázaro Cárdenas, Michoacán y como se desprende del contenido del anexo 5, los criterios adoptados para el cobro de derechos han sido inconsistentes, lo que ha conducido a conformar un clima de incertidumbre en tan importante y vital materia. Sobre este particular se pone de relieve que en la iniciativa de reformas a la Ley Federal de Derechos en materia de agua para el año 2003, se contemplaba ubicar al municipio de Lázaro Cárdenas en la zona siete, hecho que de haber ocurrido se habría traducido en un incremento del 276% en los derechos por concepto de agua, aumento a todas luces desproporcionado que además de menoscabar la competitividad de las actividades productivas de ese desarrollo en el municipio, habría producido un daño irreparable a los consumidores que hacen un uso intensivo del recurso. Afortunadamente y mediante una disposición transitoria, el artículo 2o. fracción VIII, el municipio de Lázaro Cárdenas, Michoacán, quedó ubicado en la zona de disponibilidad 9 a que se refiere el artículo 131 de la Ley Federal de Derechos en Materia de Agua. Que la ciudad de Lázaro Cárdenas, Michoacán tiene como aspectos sustantivos los siguientes: Cuenta con el puerto de mayor calado en el país. Entre 1991 y el año 2002, la carga operada se incrementa en 215% para pasar de 4.6 millones de toneladas a 14 millones. Sirve de asiento a dos enormes complejos siderúrgicos y SPAT Mexicana, S.A. de C.V. y Siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas, S.A. de C.V., empresas que con relevante presencia en los ámbitos nacional e internacional, ocupan de una forma conjunta a más de 7 mil trabajadores, amén de otras empresas que están instaladas en el puerto. A la luz de lo anterior y en apoyo a la ciudad de Lázaro Cárdenas, Michoacán, que por su infraestructura constituye un importante polo de desarrollo y en función de las amplias disponibilidades de agua con que cuenta el municipio, sometemos a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa de reforma: "ARTICULO UNICO. Se reforma el artículo 131, zona 9, párrafo quinto, de la Ley Federal de Derechos y artículo segundo transitorio, del 1o. de enero del 2003, para quedar como sigue: "Artículo 131. zona 9, Estado de Michoacán y se menciona los municipio Acuitzio, Aguililla, Larios Arteaga, Carácuaro, etc. varios municipios y anexaríamos el municipio de Lázaro Cárdenas, en este párrafo". Disposiciones transitorias del 1o. de enero de 2003, para quedar como sigue: "ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO: del 1 al 8o. Hay también un párrafo noveno que ya no leeré para entregarlo completo a la secretaría. Esta es la petición y la propuesta de reforma que hacemos las diferentes fracciones parlamentarias de Michoacán, a esta Honorable Cámara de Diputados. Firmamos diputados de tres fracciones parlamentarias y hago entrega a la secretaría para su inclusión en el Diario de los Debates. Muchas gracias. -PRESIDENTE: Gracias señor diputado Jaime Rodríguez López. Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. A petición del señor diputado Rafael Hernández Estrada, la presentación de la iniciativa que habría de presentar el día de hoy sobre reformas a la Ley General de Protección Civil, se pospone. En consecuencia tiene el uso de la palabra el señor diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa sobre la Ley Federal de Derecho de Réplica, hasta por 10 minutos. -DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: Gracias vicepresidente en funciones de presidente. Deseo dedicar la presentación de esta iniciativa a dos amigos muy entrañables: el diputado Enrique Herrera y Bruquetas y el diputado Oliverio Elías Cardona. En el desarrollo de los trabajos de la Comisión Permanente recién concluidos presenté una iniciativa sobre derechos mínimos para el ejercicio del periodismo. Fue el desarrollo de cuatro conceptos importantes para que nuestros amigos y amigas dedicadas a la difusión de los hechos y de la verdad pudieran encontrar la protección de su trabajo y del desarrollo de la función tan importante que llevan a cabo. La cláusula de conciencia, el secreto profesional, el derecho de autor y de firma el libre y preferente acceso a las fuentes informativas fueron los ejes de esa iniciativa. Hoy presento la correlativa, la que se refiere a expedir la Ley Federal del Derecho de Réplica, y lo hago al tenor de la siguiente exposición de motivos. Desde la aparición misma de la imprenta como medio de comunicación se inició la regulación de la facultad de cada persona de defender su buen nombre o la licitud de las actividades que realiza frente a las posibles injerencias e inexactitudes vertidas públicamente en su contra. Con el tiempo el ejercicio de este derecho, que los franceses denominaron genéricamente derecho de respuesta, se bifurcó en dos ramas: de un lado, el de rectificación, cuando es usado por autoridades o la administración pública y, de otro, el de réplica, cuando se ejerce por particulares, ya sean personas físicas o morales. En sus inicios la actuación del derecho de réplica vino a suponer sólo una defensa moral de la persona afectada como una de las formas de protección cuando se lesiona el bien moral, atributo respetable de la personalidad. Su evolución ha hecho, sin embargo, que deba considerarse más amplio su ámbito de aplicación. El derecho de réplica no debe limitarse ya a los casos de ataque a la reputación personal del replicante, sino que debe extenderse a los agravios o ataques contra creencias u opiniones esenciales de éste, siempre que ellas estén incorporadas a su personalidad. El derecho de respuesta no debe limitarse tampoco a la prensa escrita, sino que debe extenderse a todos los medios de comunicación social. Igualmente, no debe restringirse a las opiniones, sino que debe reconocerse también la rectificación contra la propalación de noticias falsas. El fundamento de este derecho es múltiple. En primer lugar, es esencialmente ético. Se debe evitar que quienes disponen de los medios de comunicación social puedan afectar seriamente, mediante el manipuleo de la opinión pública, las creencias y la honra de las personas conforme a sus propios intereses, sean éstos espurios o no. No es ético ni es justo que quienes así actúan queden impunes a causa de la casi imposibilidad que tiene el hombre común para acceder a los medios de comunicación social. La función moralizadora de este derecho se dirige a equilibrar las fuerzas en una controversia que de principio de plantea como dispareja. Pero además el fundamento genérico para la existencia del derecho de réplica no es otro que el de la propia libertad de expresión. Información y verdad son términos correlativos. La opinión pública se nutre de las noticias y opiniones que le brindan los distintos medios. Si esa información no es verdadera y pluralista, sino distorsionada y unilateral será, en el mejor de los casos, parcial, cuando no tendenciosa y sometida a intereses corporativos y de sector que distan mucho del interés general. "La generalización de esta garantía legal, permitirá a la opinión pública formarse una idea más cabal de toda la problemática social al disponer de opiniones y noticias de distinta fuente, apegadas y a la verdad y con sentido pluralista. "En este orden el reconocimiento del derecho bajo ningún supuesto atenta contra la libertad de prensa. "El derecho de respuesta permite en numerosos casos preparar el daño causado y además sin restringir la libertad y extensión de la información, por el contrario coadyuva y le sirve favoreciendo la controversia y la diversidad de fuentes. "Esta es precisamente la teoría amplia del derecho de respuesta que recoge la presente iniciativa de Ley Federal de Derecho de Réplica. "La norma no se restringe o limita a proteger exclusivamente el derecho al honor, la honra o la intimidad sino que se propone funcione como un efectivo ejercicio de la libertad de prensa por parte del ciudadano común. "En principio, dado su carácter gratuito, la regulación del ejercicio del derecho debe de caracterizarse por su sencillez y antiformalismo. "Aunque se trata de una facultad que se ejerce siempre por escrito, en el texto del proyecto se permite la utilización de los medios electrónicos para su promoción. "Siempre que resulte acredita la declaración de voluntad, en cualquier caso el principio contrario a forma, obliga a establecer los requisitos mínimos imprescindibles para su ejercicio. "De esta manera en la iniciativa el ejercicio de la prerrogativa tendrá por objeto el resarcimiento de un perjuicio injusto por cualquier tipo de información que mencione o aluda al titular. Es decir, el derecho de respuesta no tendrá un efecto sancionador, sino por el contrario, reparador de un bien lesionado. Su misión es aclaratoria o simplemente reparadora, hasta el extremo de que si el medio de comunicación social cuestionado inserta de muto propio una aclaración o rectificación de la información, su tramite podrá ser rehusado. "Del mismo modo el medio de comunicación social podrá rehusar legítimamente la difusión de la respuesta, entre otros casos cuando el derecho no se ejerza en los plazos establecidos, cuando no se limite a la corrección de los hechos controvertidos o cuando afecte intereses jurídicamente protegidos de terceros. "Al respecto cabe destacarse que no podrán considerarse injustamente perjudicados los autores de obras literarias, artísticas, científicas u otras de naturaleza análoga o las personas que actúen profesionalmente en espectáculos públicos y que sean mencionados y aludidos con ocasión del ejercicio de la crítica de dichas obras u actuaciones, siempre que esta crítica se difunda en secciones o espacios especializados, se concrete a la actividad pública desarrollada por los interesados y se mantenga dentro del respeto a las personas. "En el proyecto también se limita y se delimita el ámbito subjetivo de los titulares, reconociendo como sujetos activos de la garantía a toda persona física o moral por sí o por medio de su representante así como a cualquier otra agrupación que sin tener personalidad jurídica sí represente un interés común e incluso se previene que en el supuesto de fallecimiento de una persona física, la titularidad de la facultad se transmita a sus herederos. Quiero aprovechar el resto de este tiempo que generosamente me concedió la Presidencia, para establecer que tendrá que ser un tema que deba recogerse por la Comisión de la Reforma del Estado para ser incluido en este pendiente que tenemos en esta LVIII Legislatura y también ofrecer este texto, muy bien pensado y cuidado, a los jóvenes que nos visitan en esta sesión. Para ustedes jóvenes y jovencitas. Muchas gracias. -