EL C. DIPUTADO RUBEN FELIX HAYS: Con su permiso, señora presidenta. Honorable Cámara de Diputados: por acuerdo de la Comisión, consensado por todos los grupos parlamentarios representados en ella, tengo la encomienda de manifestar que se modifican los textos de los artículos 10 y 18 al dictamen, en los siguientes términos: El artículo 10, en el párrafo final, sería quitar: "la participación de las entidades federativas de los municipios y de los sectores se podrá realizar en el marco de los convenios que la Secretaría celebre con éstos", y se agregaría lo siguiente: "con el objeto de lograr la coordinación efectiva de los programas de fomento a las Mipymes y lograr una mayor efectividad en la aplicación de los recursos en las entidades federativas donde exista el consejo estatal, todos los convenios serán firmados por el gobierno estatal o del Distrito Federal. En donde no existan, la Secretaría podrá firmar los convenios de manera directa con los municipios y los sectores". El artículo 18, en su fracción XX, quedaría como sigue: "dos representantes del Congreso del Trabajo y un representante de la Unión Nacional de Trabajadores" Perdón, en el inciso II "Seis miembros de los sectores que incidan en el cumplimiento de los objetivos de esta ley, quienes serán designados por la Secretaría". Deberá decir: "Dos representantes del Congreso del Trabajo y un representante de la Unión Nacional de Trabajadores". En el artículo 21, "Tres miembros de los sectores que incidan en el cumplimiento de los objetivos de esta ley, quienes serán designados por la Secretaría." Respetables señoras y señores diputados: tengo el alto honor de presentar ante ustedes la posición de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial en relación al proyecto de ley para el desarrollo de la competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa. Es un hecho significativo para la nación que una iniciativa de esta importancia se presente a la consideración y votación de esta honorable Cámara de Diputados. No puede ser mayor la importancia de esta ley ante la evidencia de que en el año 2001 se contrajo la economía mexicana, que en este año también se reducirá el producto per cápita y que se estima un reducido crecimiento en 3% para el año 2003. Con esta ley el Poder Legislativo da respuesta a los reclamos de la sociedad y las organizaciones empresariales sobre la necesidad de establecer un marco jurídico que fomente la construcción de la competitividad de la economía nacional, con la participación de todos los sectores y en particular de los micro, pequeños y medianos empresarios de todo el país. Antes de poner a su consideración los elementos sustantivos de la ley, debo señalar que esta propuesta es el resultado de la participación de diputados de las distintas fracciones parlamentarias, que aportaron su trabajo y disposición para sumar y coincidir en un proyecto que beneficia al país. Quiero agradecer, además, la valiosa participación de las cámaras de la industria, comercio, servicios y sus confederaciones, de expertos abogados y académicos, así como funcionarios de la secretarías de Economía y Hacienda y Crédito Público, que aportaron elementos sustantivos para que este proyecto respondiera a las necesidades de la economía nacional con una visión de futuro. Los diputados de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de esta LVIII Legislatura coincidimos en la convicción de que México es una nación con dignidad, que debe afirmarse con seguridad ante su propio destino en el concierto de las naciones y que para ello es absolutamente necesario tener una economía poderosa y en crecimiento. Con esta iniciativa el Poder Legislativo contribuye a ofrecer a la sociedad mexicana un nuevo rumbo para el desarrollo económico que modifique ausencias y errores de enfoque de las políticas seguidas en los últimos 20 años. Justificación. Por qué se requiere esta ley. Durante los últimos 20 años México adoptó un modelo de desarrollo para responder a los requerimientos de la economía global y el agotamiento de anteriores esquemas, que se orientó al pago de la deuda externa, reducción del Estado, apertura a la inversión extranjera y el comercio exterior y la privatización de empresas públicas. "A veinte años de distancia podemos afirmar que la vinculación de México con la economía global, sin un proyecto productivo nacional, es inviable e injusto. "México tiene una de las economías más abiertas del mundo y al mismo tiempo una de las menos competitivas, como resultado de haber abandonado la política industrial, tecnológica y de apoyo a nuestros productores agropecuarios. "Ante las acciones de las naciones más avanzadas que cuentan con leyes de fomento desde hace décadas y acciones que no tienen nada que ver con el libre comercio como los subsidios agropecuarios en los Estados Unidos. "Adicionalmente en los últimos veinte años se ha dado una reducción drástica de lo público que pone en riesgo la viabilidad del proyecto nacional pues el gasto público como proporción del PIB, se redujo del 52 % del PIB en 1982 al 21 % en el 2001, y se tiene gran dificultad para aumentar la recaudación, dadas las condiciones actuales de la economía y de la sociedad. "Además el poder adquisitivo del salario en el mercado interno, se han reducido en los últimos 20 años porque la sociedad se ha orientado a la informalidad e incluso a la ilegalidad para poder subsistir. "En suma, una nación que no tiene un proyecto productivo propio, no es viable como nación. "Con ésta México puede unificar de manera ordenada, institucional, con sentido nacional y patriótico, su modelo de desarrollo para concentrar su energía en la producción de riqueza, valor agregado, tecnologías e inversiones nacionales y revertir con ello el deterioro salarial, la descapitalización de las micros, pequeñas y medianas empresas nacionales y el rezago fiscal del país. "¿Qué características tiene la ley que se propone a votación? Procedo con la venia de todos ustedes, a presentar las características más importantes de este proyecto de ley. Es una ley general que establece como principal preocupación la construcción sistemática y permanente de la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas. Esta ley se refiere prácticamente a todas las empresas, excepto 8 mil grandes empresas. "La ley establece la suma coordinada de capacidades y recursos tanto del mercado como del Estado en función de un proyecto nacional de desarrollo que es una tarea de todos los mexicanos y de todos los sectores. "La ley define el concepto de "competitividad" tanto como el resultado del desempeño general de la economía y de las políticas públicas, como de la competitividad de las empresas. "El mandato de ley es claro: El gobierno se convierte en un aliado corresponsable de la competitividad del país para alcanzar las capacidades productivas que le permitan a México enfrentar las estrategias económicas de otras naciones y responder a nuestros problemas estructurales. "Para ello se definen formas de participación de los sectores público, privado, social y del conocimiento para producir los resultados que la nación requiere. "El futuro está en la promoción de la creación de riqueza socialmente distribuida y sustentable desde el punto de vista económico, ecológico, político y social. Para ello la Secretaría de Economía promoverá y coordinará esfuerzos en corresponsabilidad de todos los sectores. "La ley define responsabilidades específicas a la Secretaría de Economía y establece un consejo en el que participan todos los sectores para que a través de este mecanismo se sumen el Gobierno Federal, los gobiernos estatales a través de los secretarios de desarrollo económico y todos los sectores para promover y coordinar acciones para la competitividad nacional. "También esta ley establece un marco que permitirá mejorar la coordinación, y esto es muy importante, de los 159 programas federales y 492 programas estatales para alcanzar la competitividad del país. Los criterios específicos que establece esta ley se orientan a los siguientes objetivos: Desarrollar mercado interno, promover la acumulación de capital de la economía nacional, consolidar las actuales empresas y desarrollar nuevas empresas nacionales, desarrollo de tecnologías propias, aumento de la productividad, salarios, ganancias, ahorro e impuestos, diseñar y poner en práctica una estrategia común para enfrentar las estrategias productivas de otras naciones, establecer un consejo para actuar cadena por cadena productiva en todas las regiones del país para alcanzar objetivos sectoriales y nacionales de competitividad; movilizar productivamente al país para alcanzar de manera sostenida altas tasas de crecimiento, establecer una evaluación de los resultados alcanzados como país y no solo a nivel de instituciones públicas. "Destinar, al menos, un 35 por ciento de las compras de bienes y contratación de servicios a la administración pública federal, a las micro, pequeñas y medianas empresas. "Evaluación anual por la Secretaría de Economía. " C o n c l u s i ó n : "La Comisión de Comercio y Fomento Industrial considera de una alta prioridad nacional la aprobación de esta ley y su vigencia en un plazo inmediato. México no puede seguir perdiendo el tiempo en la implementación de acciones urgentes para reactivar la economía nacional. Esta Comisión, consciente de esta realidad, ofrece todo su apoyo para que se realicen los objetivos de esta ley e invita a las señoras y señores diputados a sumar esfuerzos para alcanzar un proyecto productivo que dé sustento a la micro, pequeñas y medianas empresas como soporte fundamental de nuestro proyecto de nación a futuro". Muchas gracias. Es cuanto. (Aplausos) -