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LA C. LICENCIADA MARIA TERESA HERRERA TELLO: Señoras y señores diputados de la Comisión de Reforma Agraria, compañeros del sector agrario: He informado puntualmente a esta soberanía el estado que guardan los asuntos de la Secretaría de la Reforma Agraria y los avances logrados en este secundo año de gobierno. Lo he hecho convencida de la visión humanista que inspira a este régimen. Hemos compartido ante esta honorable Comisión los posicionamientos de las fuerzas políticas en un entorno de pluralidad, que si bien se ha manifestado desde diversas perspectivas, todos coincidimos en la necesidad de que el Gobierno Federal, el Poder Legislativo y la sociedad en su conjunto realicemos nuestro mayor esfuerzo para atender los rezagos en el medio rural y contar con los elementos necesarios para combatir la desigualdad y los desequilibrios sociales. Sus planteamientos, sus propuestas y reflexiones son fuente que nutre nuestras acciones. Sus cuestionamientos y reclamos, además de ponderar nuestro desempeño, habrán de contribuir en la definición de políticas y en la reorientación de nuestras estrategias. Tengan la seguridad que sus voces han encontrado oídos y mentes receptivas, sobre todo porque son ustedes la voz de sus representados y que su interlocución, en su constante con ellos, pueda transmitir los resultados presentados en este acto republicano. Si bien en le lucha por la tierra la certeza documental y la seguridad jurídica tienen un papel fundamental, el Gobierno Federal no debe circunscribirse sólo a la exitosa culminación del Procede, sino que debe de atender la organización y capacitación de los hombres y mujeres que habitan en el campo mexicano, buscando su integración a la vida productiva, coadyuvando de esta manera a un desarrollo rural integral. Estamos conscientes de que no se ha logrado superar en su totalidad los problemas que se enfrentan, ya sea por su naturaleza y complejidad que entrañan o por la insuficiencia de recursos presupuestales asignados al sector. Sin embargo, puedo asegurar que quienes participamos en el sector lo estamos haciendo con emoción y pasión por superar los problemas de tenencia de la tierra. El campo requiere lo mejor de nosotros. Sabemos que la reforma agraria es extensa y profunda y exige también un redimensionamiento de sus programas e instituciones que sólo con iniciativa, trabajo y capacidad responderemos a la confianza que han depositado en nosotros. Finalmente, permítanme expresar, a nombre del sector agrario y del mío propio, nuestra solidaridad con el pueblo y gobierno del estado de Yucatán ante la situación que enfrentan y las horas difíciles que están viviendo a consecuencia de los embates de la naturaleza. El pueblo yucateco tiene un gran espíritu de superación, por lo que tenemos la seguridad de que muy pronto podrán restablecer sus actividades cotidianas. saben que cuentan con el apoyo del sector agrario y de todos los mexicanos. Estoy a sus órdenes, muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señora secretaria. Muchas gracias. Los yucatecos presentes le agradecen y esperan prontamente los proyectos productivos de la Secretaría de la Reforma Agraria en Yucatán. Para dar cumplimiento al numeral 3 en el sentido de que el mensaje institucional final estará a cargo de quien preside esta Comisión, vamos a pedirle al diputado Jorge Esteban Sandoval Ochoa, quien ha sido designado por esta Mesa Directiva para que, en su calidad de secretario, pueda dar el mensaje final institucional. -
EL C. DIPUTADO MANUEL DE JESUS ESPINO BARRIENTOS: -De conformidad con el Artículo 7º Numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, comparece el Doctor Alejandro Gertz Manero, Secretario de Seguridad Pública y Servicios a la Justicia, invitado a esta reunión de las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Especial de Seguridad Pública, en la que se llevará a cabo el Análisis del Segundo Informe de Gobierno del Presidente de la República, Licenciado Vicente Fox Quesada en el tema de su competencia. Doctor Alejandro Gertz Manero, Secretario de Seguridad Pública, a nombre de las Comisiones Unidas de Gobernación y Seguridad Pública y Especial de Seguridad Pública, sea usted bienvenido. Nos acompañan el Diputado Jaime Vázquez Castillo, Representante de la Mesa Directiva, le damos también la bienvenida, agradecemos su presencia, así como al Diputado José Manuel del Río Virgen, del Partido Convergencia Democrático, Partido Político Nacional, bienvenido Diputado. Se darà lectura al Acuerdo Parlamentario aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del pasado 5 de Septiembre. Le pedimos por favor al Diputado Secretario Alfredo Hernández Raigosa, dé lectura al Acuerdo referido. -
EL C. PRESIDENTE: Están inscritos para fijar la posición de sus respectivos grupos parlamentarios los siguientes ciudadanos diputados: Por el Partido Convergencia Democrática, Partido Político Nacional el diputado José Manuel Del Río Virgen; por el Partido del Trabajo el diputado Juan Carlos Regis Adame; por el partido de la Revolución Democrática el diputado Alfredo Hernández Raigosa; por el Partido Acción Nacional el diputado Tomás Coronado Olmos y por el partido Revolucionario Institucional el diputado Ricardo Ocampo Fernández. Tiene la palabra hasta por diez minutos, el ciudadano diputado José Manuel Del Río Virgen por el Partido Convergencia Democrática, Partido Político Nacional.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra por diez minutos, el diputado Alfredo Hernández Raigosa, del Partido de la Revolución Democrática. -
EL PRESIDENTE: Diputado, por favor redondea su participación.
EL DIP. TOMAS CORONADO OLMOS: ...con estas alternativas de trabajo comunitario, cárceles abiertas y cárceles de proyección industrial. No obstante, no aceptaremos una acción ladeada; la solución es el impulso de una reforma integral penitenciaria. Por último termino. La historia enseña que las democracias sin estado de derecho mueren por sí mismas, por eso se necesitan acciones efectivas, realistas, puntuales que trasciendan. En suma, acciones que vayan en vía correcta para erradicar la inseguridad y nos permitan vivir en un México que nos merecemos. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado Ricardo Ocampo Fernández, le pido una disculpa por la omisión involuntaria de mi parte de hace un momento. Para dar cumplimiento al Punto 2º. Numeral III, incisos a), b) y c), para la primera ronda de preguntas hasta por tres minutos con derecho a réplica, se han inscrito los siguientes ciudadanos diputados: Por el Partido del Trabajo el diputado Juan Carlos Regis Adame; por el Partido de la Revolución Democrática el diputado Esteban Daniel Martínez; por el Partido Acción Nacional el diputado Benjamín Muciño Pérez y por el Partido Revolucionario Institucional la diputada Patricia Aguilar García. Tiene la palabra hasta por tres minutos para formular su pregunta, el ciudadano diputado Juan Carlos Regis Adame del Partido del Trabajo.
EL C. DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. Señor Secretario: El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, tiene claro que en materia de seguridad pública seguimos teniendo una asignatura pendiente: el Sistema Nacional de Seguridad Pública debe funcionar de manera más eficiente para lograr su cometido de prevenir la delincuencia; no escapa a la sociedad mexicana el que la delincuencia ha avanzado de manera acelerada y que la incapacidad de los órganos encargados de combatirla, es cada vez más evidente. Cuando vemos que no se cumple con las funciones que el artículo 15 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública otorga al Consejo Nacional, entendemos el porqué la delincuencia actúa en el país con tal impunidad. Ponemos un ejemplo: un delito federal, sea cual sea, se comete necesariamente en alguno de los municipios del país o del Distrito Federal y la dependencia a su cargo no es capaz de cumplir con la función básica, que es precisamente la prevención de dichos ilícitos. Por ello la ciudadanía no comprende cómo las autoridades del municipio o del estado, se inhiben del conocimiento de la prevención o persecución de estas conductas antisociales cuando la ciudadanía es afectada directamente en la comisión de las mismas. Además, hasta la fecha y casi dos años de la Creación de esta Secretaría, todavía no se publica en el Diario Oficial de la Federación el Programa Sectorial correspondiente, siendo que el compromiso del Ejecutivo Federal fue combatir desde el inicio de su gestión este cáncer social. Entre las atribuciones del Consejo Nacional de Seguridad Pública, se encuentra el de la emisión de bases y reglas para la realización de operativos conjuntos entre corporaciones policiales federales, locales y municipales. Es del conocimiento público las regiones del país, donde el índice delictivo es más grave, básicamente las grandes ciudades como la de México, Guadalajara, Monterrey y Tijuana, entre otras, pero son poco conocidas las medidas efectivas de la Secretaría a su cargo para prevenir estas conductas. En lo que se refiere al correcto funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública los avances tampoco han sido importantes, más allá de los "dimes" y "diretes" con el anterior Comisionado de la Policía Federal Preventiva o la polémica respecto de si la compra de equipo que se hizo en la anterior administración servía o no para combatir la delincuencia, existe una percepción de que el sistema no funciona. Ante el problema más álgido de la sociedad mexicana, a la que se enfrenta recurrentemente, queremos que nos explique puntualmente el por qué de la inoperancia en la Secretaría a su cargo en la etapa más importante, que a la prevención de la delincuencia le corresponde; y segundo, que el Partido del Trabajo es un activo promotor de la participación de la sociedad en la toma de decisiones políticas. En razón de lo anterior, queremos que nos explique la forma en que la dependencia a su cargo promueve la participación social en el desarrollo de las actividades de vigilancia sobre el ejercicio de las atribuciones de la Secretaría. Es cuanto.
EL C. DIPUTADO JUAN CARLOS REGIS ADAME: Por sus respuestas les damos las gracias. Indudablemente a usted y a sus compañeros del gabinete que han estado compareciendo en esta soberanía se les puede criticar de falta de resultados, pero no de falta de optimismo. Lo que no entendemos es cómo se le puede explicar a la sociedad que las medidas que ustedes están llevando a cabo son eficaces. Además, como evitar en la sociedad la percepción que tiene de que la policía federal preventiva es un cuerpo militar, cuando la mayoría de sus efectivos provienen del ejército o la armada nacional. Yo creo que debería de estar en manos de civiles. Lo que indigna también a los mexicanos es percatarnos de que cuando un policía es dado de baja en alguna corporación policiaca no tarda mucho en ser dado de alta en otra entidad o municipio, haciendo con ello ineficaz el control de las personas que no deberían ser dadas de alta en ninguna de las corporaciones. También la base de datos de delincuentes es incompleta, por lo que la localización de éstos así como de las redes de delincuencia a las que pertenecen resulta difícil identificar. Nuestro grupo parlamentario del Partido del Trabajo refrenda su compromiso de participar activamente en la conformación y aprobación de los instrumentos legales que nos permitan combatir todos juntos a la delincuencia, pero resulta evidente que el aspecto operativo y el combate directo y frontal les corresponde a ustedes, por lo que esperamos mejores resultados. Nuestro grupo parlamentario considera conveniente que es importante que estos órganos de control y vigilancia también deben ser sujetos del escrutinio de la sociedad civil y de las organizaciones sociales y no gubernamentales. Dentro de este marco de propuestas creemos que la familia y la escuela deben convertirse en las instituciones por las que debe empezar el desarrollo cívico para formar a los ciudadanos e integrarse de manera respetuosa a la sociedad, así como trasladar esos valores en quienes recaiga la responsabilidad de la seguridad pública. Sólo de esta manera estaremos creando condiciones para arribar a un México libre de corruptelas y atropellos de los cuerpos policiacos. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, para formular su pregunta, el diputado Esteban Daniel Martínez, del Partido de la Revolución Democrática.
EL C. PRESIDENTE: Tiene la palabra el doctor Alejandro Gertz Manero, hasta por cinco minutos para dar respuesta. - EL DR. ALEJANDRO GERTZ MANERO: Señor diputado: Las cárceles federales, los tres penales federales fundamentales, no han tenido durante este periodo una sola recomendación ni de la Comisión Nacional de Derechos Humanos ni de ninguna otra. A lo que usted se refiere es a las cárceles locales. Y en eso cada estado y los gobiernos de cada partido tienen una experiencia muy completa en estos problemas de prevención y de readaptación social. Nosotros los estamos tratando de ayudar y de servir en todo lo que podemos. En lo que hace al aspecto federal, no hemos tenido un solo problema. La cantidad de recomendaciones que la Comisión Nacional de Derechos Humanos ha emitido, que es verdaderamente grande, ha sido a las cárceles locales, en todos los estados de la República; pero no en las cárceles federales. Efectivamente, el problema de prevención y readaptación social en las circunstancias y en el marco legal en el que están planteados, como lo dije al principio de mi participación, no tienen salida. Evidentemente muchas de las cárceles locales están manejadas por los propios delincuentes y tienen unos problemas de delincuencia interior y de autogobierno como el que nosotros tuvimos la oportunidad de resolver en el estado de Baja California y el que hemos estado tratando de resolver donde quiera que nos han pedido nuestra ayuda. Y yo coincido con usted, es indispensable que ese proyecto de ley se consense dentro de toda la iniciativa que nosotros estamos mandando precisamente para que podamos encontrar una fórmula que realmente no le esté enviando la responsabilidad de la competencia federal a la local o de la local a la federal, sino que todos trabajemos y colaboraremos juntos. Eso lo hemos demostrado al ir incorporando hasta el límite de las posibilidades y de la capacidad de las prisiones federales, a los presos más peligrosos cuando la capacidad nuestra lo permite. Por lo que hace a las libertades preparatorias, nosotros hemos llevado durante este ciclo del segundo año de administración, ... (Sigue turno 21) ciclo del segundo año de administración hemos otorgado 2,240 libertades preparatorias en estricto apego a la ley y estamos ayudando a todos los estados de la República que nos los han requerido con grupos de trabajo especializados para poderlos asistir en la tarea que hace a lo que es el delito del fuero común. Vamos a seguir trabajando con ellos y los vamos a seguir ayudando en todo lo que esté en nuestra mano. Por lo que hace a las personas que están en huelga de hambre, desde el día que comenzó su huelga de hambre nosotros le pedimos a la Comisión Nacional de Derechos Humanos que nos acompañara, tenemos médicos y tenemos la oferta permanente de poderlos asistir médicamente en su alimentación y en todo el cuidado de su salud, mientras ellos están ejerciendo ese derecho. Muchas gracias, señor. -
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO MANUEL ESPINO BARRIENTOS: Para réplica diputado Esteban Daniel Martínez, tiene usted la palabra, hasta por tres minutos. -
EL C. DIPUTADO ESTEBAN DANIEL MARTÍNEZ ENRÍQUEZ (PRD): Señor Secretario: Es evidente que, en el caso usted manifiesta que la Comisión Nacional de Derechos Humanos no ha emitido ninguna recomendación. Sin embargo, sin embargo las denuncias de familiares de los presos día con día denuncian, sobre todo la falta de respeto a los derechos humanos. Las vejaciones a la hora de la revisión, cuando pretenden entrar a estos penales, están a la orden del día. Yo creo, señor Secretario, que no es necesario para que usted revise lo que está pasando en términos del respeto a los derechos humanos en estos centros penitenciarios, no es necesario que haya una recomendación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos; es necesario que usted revise a fondo lo que ahí está sucediendo. El foro pasado, donde estuvieron representantes de la Secretaría de Seguridad Pública federal, de igual manera califica a los centros penitenciarios con la falta de ese respeto a los derechos humanos. Entonces es importante que usted lo revise. Es importante garantizar a los presos que están ahí, de sus más elementales derechos fundamentales. Por otro lado, quiero comentarle a usted que no me contestó la pregunta sobre los elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional que están en la corporación de la Policía Federal Preventiva. Quiero recordarle que el artículo 129 constitucional en tiempos de paz manifiesta que estas personas no tienen por qué estar en un lugar distinto al que deben de estar laborando en este caso en el Ejército Nacional. Por lo tanto, quiero solicitarle o a menos de que una vez más quiera violarse la Constitución, específicamente el 129 constitucional, donde el Ejército está haciendo labores que no le corresponden. -
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO MANUEL ESPINO BARRIENTOS: Gracias, Diputado. Tiene la palabra hasta por tres minutos para formular su pregunta el diputado Benjamín Muciño Pérez, del Partido Acción Nacional. -
EL C. DIP. NÉSTOR VILLAREAL CASTRO: Con el permiso del Presidente de esta Comisión y del Vicepresidente de la Mesa Directiva de Cámara y de los Secretarios aquí presentes. Compañeros diputados. Señor Secretario de Seguridad Pública: Un estado democrático y moderno es aquél que frente al fenómeno de la criminalidad cuenta con diversas alternativas político criminales que ofrecer a la sociedad para garantizar sus intereses y no sólo con medidas represivas. Acción Nacional pugna por una seguridad pública que sea perceptible por la sociedad pero no con acciones de terror penal, de endurecimiento de medidas o de flexibilización de los mecanismos para la persecución. Las medidas penales de ninguna manera pueden constituir el primero y único recurso para el combate de la delincuencia, sabemos que en cada una de las manifestaciones por buscar una solución al problema de la inseguridad es constante la firme expresión de que con las nuevas medidas se combatirá la eficiente la delincuencia y se garantizará la seguridad pública. Ojalá y así fuera, pero pareciera que todo es utópico ya que cada nueva medida anunciada lleva implícito también el reconocimiento del fracaso de las anteriores y por lo tanto también su propio fracaso. Esperamos que esto no sea así por México y por nosotros. Los legisladores de Acción Nacional estamos convencidos de que la tarea conferida a la Secretaría de Seguridad Pública en el rubro de la prevención del delito no debe de realizarse en forma aislada ni mucho improvisada ya que es lógico que antes de poder planificar una posible solución contra la delincuencia es necesario conocerla, saber los alcances de ésta, su situación histórica, basados en un verdadero estudio de los aspectos socio-políticos y económicos que envuelven el problema de la delincuencia pues de lo contrario, cualquier programa o política de prevención del crimen se encuentra destinado al fracaso. Señor Secretario, consideramos que una verdadera y eficaz prevención y combate a la delincuencia requiere de acciones decididas, integrales, contundentes por parte de la Secretaría a su cargo, las cuales deben de encontrarse apoyadas en una congruente política criminal acorde a las necesidades actuales del país. Sin duda alguna, uno de los objetivos rectores del Plan Nacional de Desarrollo en el rubro de la seguridad pública es el relativo a la prevención del delito a través del establecimiento de políticas y programas que permitan contrarrestar las causas generadoras de las conductas delictivas, (interrupción) -
EL C. PRESIDENTE: Diputado concluya su participación, por favor. -
EL C. DIP. NÉSTOR VILLARREAL CASTRO: Así como para detener los riesgos de los factores criminológicos y de los grupos de riesgo existentes en las diversas regiones de nuestro país. Con esto pues, para terminar y claro que sí, felicitarlo por la actuación de este tiempo y conminarlo a seguir el camino que se ha planteado. Muchas gracias señor Secretario. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado. Tiene la palabra hasta por tres minutos para formular su pregunta por el Partido Revolucionario Institucional, la diputada Patricia Aguilar García. -
LA C. DIP. PATRICIA AGUILAR GARCIA: Diputado Jaime Vázquez Castillo, vicepresidente de la Mesa Directiva; diputado Manuel de Jesús Espino, Presidente de esta Comisión. Señor Secretario: En su intervención inicial señor Secretario, usted nos pinta un panorama de éxito en el combate a la delincuencia en el país, a un tipo de delincuencia y también en su exposición nos señala que hay una delincuencia que ha crecido de manera considerable, que es la delincuencia de cuello blanco, los delincuentes que cometen fraude, que cometen estafas y algunos otros delitos de este tipo. Yo quisiera saber qué está haciendo la institución a su cargo respecto al crecimiento de esta delincuencia, qué está haciendo en prevención y en detección respecto a este tipo de delincuentes, puesto que seguramente no es lo mismo detener a un carterista o a un delincuente de robo de casa-habitación, a uno un poco más sofisticado y con una preparación académica de mayor rango, como el que comete este tipo de delitos. Por otro lado, en el informe se dice que la Secretaría de la Defensa Nacional comisionó a 826 elementos para reforzar a las fuerzas federales de apoyo. ¿Esto no constituye una ilegalidad, considerando que los elementos de la Policía Federal Preventiva deben tener determinados requisitos y los militares no lo tienen, a pesar de que realizan esta función? Por sus respuestas, gracias señor Secretario.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputada. Señor Secretario, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
EL PRESIDENTE: Tiene la palabra la diputada Patricia Aguilar para réplica, hasta por tres minutos.
LA DIP. PATRICIA AGUILAR GARCIA: Gracias por sus respuestas a mis preguntas anteriores. De la intervención que tuvo usted inicialmente, me llamó mucho la atención lo referente al sistema penitenciario. Usted nos hizo una referencia exacta y ahondaron algunos de los compañeros que participaron en la problemática que presentan los penales en todo el país; bueno, nos hizo ya la detección de la problemática, pero yo quisiera que nos propusiera también alternativas de solución a toda esta problemática que se da en cuanto a que yo creo que todos estamos de acuerdo que entran por delitos menores, algunas personas, y salen casi con maestría y doctorado por lo que llegan a aprender ahí adentro. Respecto a la corrupción en los penales. No sé si se pudiera implementar con ese Consejo Ciudadano de Seguridad que escuché que se había formado en meses anteriores, algún programa de preliberaciones junto con abogados y con las instancias correspondientes a hacer una revisión de los expedientes, el pago de fianzas y algunas otras cosas también para evitar el hacinamiento de los penales. Y bueno, con ellos también, organizar un programa en los que se pudiera agenciar recursos económicos para que los estados en donde tienen, no sé, las construcciones de esta cárcel, yo soy de Chiapas y ahí hay una en Cintalapa, enorme, que todavía no llega a consolidarse, no sé para cuándo pudiera abrirse esta cárcel porque tiene problemas económicos fuertes y me imagino que en algunos estados de la República tienen esta problemática también. Por otro lado hay algo que a mí me preocupa muchísimo también, como ciudadana y como mujer independiente mi tarea legislativa. Hace un tiempo, en la Comisión de Grupos Vulnerables nos acercamos a la institución para ver la creación de una policía cibernética para luchar en contra del abuso sexual infantil. Quisiera saber cómo va esta situación porque teníamos topes respecto a derechos humanos y cosas en meternos en Internet por las redes éstas, tan grandes de corrupción que hay respecto a este delito. Y por otro lado, esto va creciendo en los estados de la república, yo creo que aquí se deberían tomar determinaciones ya muy precisas, para poder combatir esto que verdaderamente es una monstruosidad y que crece, día a día, en todas las entidades. Y por otro lado, preguntarle: ¿quién aprobó el Programa Nacional de Seguridad, y si éste no debió ser aprobado por el Consejo Nacional? Por sus respuestas gracias señor Secretario. -
EL C. PRESIDENTE: Vamos a pasar a la segunda ronda de preguntas con derecho a réplica también, y para ello están inscritos los siguientes ciudadanos diputados. Por el Partido del Trabajo el diputado Juan Carlos Regis Adame. Por el Partido de la Revolución Democrática el diputado Delfino Garcés Martínez. Por el Partido Acción Nacional la diputada Gabriela Cuevas Barrón. Por el Partido Revolucionario Institucional el diputado Roberto Zavala Echavarría. Tiene entonces la palabra hasta por tres minutos para formular su pregunta el diputado Juan Carlos Regis Adame. -
EL C. DIPUTADO JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la presidencia. Señor Secretario, nuestra norma fundamental establece en su Artículo 10 como provisión para poseer o portar armas de fuego, las que se impiden en la Ley de Armas de Fuego, es un hecho incuestionable que un sector importante de la sociedad mexicana se encuentre empistolada. En la ciudad de México como en otras grandes urbes de nuestro país, se venden armas de fuego sin ningún problema, y la dependencia de la que usted es titular, no ha realizado acciones efectivas para evitar este delito. Un delito que lesiona gravemente la dignidad de la persona, es el tráfico de indocumentados, que muchas veces o en la mayoría de las veces, son tratados de forma vejatoria, para ser trasladados hacia Estados Unidos. La Comisión de Delitos contra la Salud, tiene como propósito fundamental, degradar la especie humana, en esta actividad se obtienen altísimas utilidades, pero en el aspecto preventivo la dependencia a su cargo ha hecho muy poco. Otro de los delitos es el secuestro, que afecta gravemente el sujeto pasivo que lo resiente así como a su familia, otro es el robo y asalto de autotransportistas en carreteras, el tráfico de menores, el robo de vehículos y autopartes, el robo de vehículos de lujo, que muchos de ellos van a parar hasta Centroamérica y a otros países y queremos saber, señor Secretario, que de estos asuntos que le comentamos qué ha hecho la dependencia a su cargo, para desactivar estas organizaciones de delincuentes. Por sus respuestas muchas gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado. Señor Secretario tiene la palabra hasta por cinco minutos para dar respuesta. -
EL C. SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA: Señor diputado, por lo que hace al tráfico de indocumentados, que es uno de los comercios ilegales más injustos y más crueles, la Policía Federal Preventiva realizó una operación que no había tenido precedentes en el país, en el estado de Sonora, hace dos meses, nosotros logramos detener a toda la banda de secuestradores, que había estado abriendo la frontera hacia los Estados Unidos, en toda la zona de Sonora, y que había llevado a muchos mexicanos a morir en el desierto de Yuma. Están todos detenidos, están todos sujetos a proceso, y ahí se ganó una batalla fundamental. Por lo que hace a los problemas de la posesión de armas de fuego, como usted bien dice, no son las gentes que piden un permiso ni las que se sujetan a la ley las que asaltan con armas de fuego, que son robadas o que son adquiridas en mercados que son ilegales; son precisamente los que no quieren acatar la ley y los que no la van a acatar nunca y contra los que tenemos que combatir, fundamentalmente. En eso tenemos que hacer una tarea conjunta con las policías locales; hay casos en que los territorios donde estas armas se venden son prácticamente zonas en las que no puede ni ha entrado ninguna policía local y en las que hay un proceso de corrupción verdaderamente inusitado y todos sabemos a qué me refiero; ahí necesitamos entrar juntos, ¿por qué? Porque el enemigo es un enemigo numeroso, fuerte, que está decidido a todo. Nosotros estamos planteando esa necesidad para poderlo combatir. Los mercados de armamento están perfectamente ubicados y ahí necesitamos ir todos juntos, porque si no, no vamos a poderlo resolver. Es decir, esto es un asunto muy de fondo y en donde tenemos que trabajar y lo vamos a hacer. Por lo que hace a los delitos federales, yo le vuelvo a insistir, los números nos han favorecido; creo que las funciones de la Policía Federal Preventiva se han acreditado y estos números son evidentemente reconocidos por la comunidad, pero eso no significa de ninguna manera que la percepción de la inseguridad realmente se haya modificado a favor de la sociedad, eso es un hecho que todos estamos reconociendo y que lo dije al principio de mi participación. Si nosotros no logramos legalmente bajo una estructura sólida donde haya responsabilidades, sanciones y clara determinación de competencias manejar todo el problema de seguridad del país, si no lo manejamos juntos: las policías municipales, locales y estatales, eso es un hecho, todos nuestros datos en ese sentido lo acreditan, en las ciudades donde hemos podido trabajar juntos hemos hecho y hemos dado muy buenos resultados. Tenemos que seguir sobre esa base y por eso estamos haciendo la propuesta de cambiar las estructuras legales. Porque mire usted, en materia de seguridad y de policía, los convenios y las concertaciones no pueden sostenerse por mucho tiempo por los intereses que hay en esto. Tiene que haber un marco legal claro, preciso, con sus sanciones y con sus competencias perfectamente delimitadas, si no, no lo vamos a resolver y esa es la propuesta que nosotros estamos haciendo. Muchas gracias, señor.
EL C. PRESIDENTE: Diputado Regis Adame, tiene usted el uso de la palabra para réplica, hasta por tres minutos.
EL C. DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Agradecer de antemano las respuestas que nos da. Reconocemos que en el combate a la delincuencia toda la sociedad debe de redoblar esfuerzos; no podemos admitir ni permitir que este severo cáncer social nos venza; con ello va la tranquilidad personal y lo más preciado que todos tenemos: nuestras familias. Nos preocupa la poca credibilidad que la sociedad tiene en las instituciones policíacas y que en consecuencia, en franca contravención a lo que dispone el artículo 17, la sociedad se haga justicia por sí misma. El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, le exige a la dependencia a su cargo, potencie los esfuerzos en las prevención de los delitos contra la salud, los niños y jóvenes de México están adquiriendo este vicio que irremediablemente los lleva a la muerte. Los legisladores de nuestro grupo parlamentario haremos lo propio en esas estructuras legales o en esa actualización del marco jurídico, para que les permita combatir de mejor forma a la delincuencia. Lo anterior tiene que hacerse para salvaguardar la integridad personal y de lo más valioso que todos tenemos, que es nuestra familia. La delincuencia no debe vencer al Estado, la ciudadanía no puede ser botín de la delincuencia. Por su atención, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, para réplica, el diputado Gregorio Urías.
EL C. DIPUTADO GREGORIO URIAS GERMAN: Compañeros diputados, señor secretario: usted insiste mucho en la responsabilidad de gobiernos locales. Usted tuvo la responsabilidad de la seguridad pública en la jefatura de gobierno anterior en el Distrito Federal. Seguramente, por su buen desempeño ahora ocupa la responsabilidad en la Secretaría en el tema de la seguridad pública a nivel federal. Quiero agregar a esto una observación: la responsabilidad de los penales, y más en lo que tiene que ver con delitos del fuero federal, pero los penales en sí mismos, que están establecidos en las entidades federativas, son de responsabilidad concurrente entre los gobiernos locales y usted, señor secretario, por lo que planteaba anteriormente. Quiero expresarle que, además de las causas estructurales que determinan la inseguridad en éste como en otros países y que ésta está creciendo y va en incremento, las políticas coyunturales de combate a la inseguridad tienen una fuerte dosis de inercia. La verdad, no observamos en el gobierno del cambio profundos cambios en cuanto a los métodos, las políticas, los planeas para combatir la inseguridad. Debo expresarle que el diputado Omar Fayad, el diputado Alvaro Ceceña Vallarta y un servidor somos integrantes de la Comisión de Narcotráfico y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano y hemos discutido, junto con diputados de otros países, hemos llegado a la conclusión prácticamente que el crimen organizado, y particularmente el narcotráfico, es un componente y un determinante decisivo en el incremento de la inseguridad en este país y a nivel internacional y que es un fenómeno internacional y que las políticas represivas han venido fracasando, todas, en el combate a ese fenómeno y a la inseguridad en su conjunto, que está catalizada por esta manifestación de crimen organizado, que es el narcotráfico. Quiero finalmente expresarle que estamos convencidos que el gobierno del cambio sigue con políticas tradicionales en esencia y que no se han planteado, frente a este fenómeno que se llama crimen organizado, que es internacional, ni una sola propuesta para enfrentarlo a nivel internacional porque ha fracasado la política represiva. Terminando con la ciudad de Culiacán, de la que y provengo, los retenes que tienen décadas en Culiacán, pero últimamente han estado siendo fortalecidos y exagerados por la Policía Federal Preventiva, no son preventivos; tienen fuertes dosis de represivos, por lo menos desde el punto de vista psicológico. En cada cuadra, en cada esquina están deteniendo y la mayor parte de los ciudadanos que detienen, son ciudadanos inocentes y son a los que más molestan. Para nada sirven, hasta ahora no han entregado ningún resultado en cuanto al combate, a las verdaderas células o a los cárteles o a los jefes de los cárteles del crimen organizado. Por su opinión, muchas gracias, señor Secretario.
EL C. PRSIDENTE: Gracias, diputado. Tiene la palabra para formular su pregunta, hasta por tres minutos, la diputada Gabriela Cuevas Barrón, del Partido Acción Nacional. -
EL C. PRSIDENTE: Concluya su participación, diputada. - LA C. DIP. CLAUDIA CUEVAS BARRON (Continúa) Ya concluyo, nada más una última pregunta. El Gobierno Federal a través del Sistema Nacional de Seguridad Pública ha entregado a los estados la cantidad de 2 mil 400 millones de pesos equivalentes al 80 % del presupuesto autorizado para este año, mismo que será finiquitado en el mes de octubre. En este sentido no desconocemos que la incidencia delictiva del país demanda la acción conjunta de los tres órdenes de gobierno. Sin embargo a este respecto le pregunto: ¿Es oportuno que los recursos federales en este rubro se transfieran etiquetados? Por sus respuestas, muchas gracias. -
EL C. PRESIDENTE: Para réplica, diputado Roberto Zavala Echavarría tiene usted el uso de la palabra hasta por tres minutos. -
EL C. DIP. ROBERTO ZAVALA ECHAVARRIA: Señor Secretario, esperamos sus iniciativas y las estudiaremos muy de fondo. Le voy a sugerir señor Secretario, que antes de enviar a esta representación popular su proyecto de Código Penal único para el país, le solicite su opinión al Instituto Nacional de Investigaciones Jurídicas de nuestra Alma Mater y a los distinguidos penalistas, que hay muchos en este país. Podemos darle cien, ciento cincuenta argumentos en contra de este proyecto pero ya lo esperaremos pero sí le sugiero que consulte al Instituto y a los penalistas de este país sobre ese Código Penal único. Por otra parte señor Secretario, nos preocupa al Partido Revolucionario Institucional- que el señor Presidente de la República, cuando vino a rendir su Informe Constitucional el primero de septiembre, no le haya dedicado nada a la materia de seguridad pública cuando es el principal reclamo de los ciudadanos de este país y yo quiero decirle en esta tribuna señor Secretario, que soy un optimista, yo no creo que este país esté poblado de pícaros y de sinvergüenzas y de delincuentes como parece que se extrae, se entiende de lo que se plantea con términos de criminalidad. Tampoco creo, por las fuentes penales que le decía hace un rato, que la pobreza sea fuente de la criminalidad. México era un país muy pobre, yo asistí a una escuela pública, la federal Manuel Avila Camacho en Culiacán y éramos 46 compañeros y casi 40 iban descalzos señor Secretario muchos de ellos somos profesionistas. En cambio, ahora que somos un país mucho más rico hay más pícaros señor Presidente (sic), hay más delincuentes, hay más de cuello blanco como usted decía, yo creo que debemos atender más a las cuestiones de seguridad y de fortalecer a nuestra policía porque ciertamente no es cierto, perdón, no es cierto que existan leyes ni federales ni estatales que establezcan el servicio civil en materia de seguridad pública; no hay prestaciones sociales para la policía. Y para no insistirlo en el alegato, los mexicanos tenemos muy acendrado el principio de discriminación que dice, cuando alguien pretende hacerlo, "no soy hijo de cuico". Con esto señor y con lo que se ha dicho en los últimos años en la empresa nacional, en los medios nacionales, en la televisión y la radio, lo único que hacemos es que el policía se divorcie cada día más de la ciudadanía yo creo que debemos de atender más eso, que en última instancia son los policías quienes verdaderamente van a prevenir y a combatir el delito. Gracias a todos por haberme escuchado. -
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado. Han concluido las rondas de preguntas con sus respectivos espacios de réplica. Concedemos el uso de la palabra al doctor Alejandro Gertz Manero hasta por ocho minutos para su mensaje final. -
EL C. DR. ALEJANDRO GERTZ MANERO: Primero quiero agradecer a los señores y las señoras diputados esta oportunidad y la paciencia que han tenido para oir mis respuestas y mis puntos de vista y agradecerles también todos los conceptos y las propuestas que ustedes hacen, que las considero todas ellas muy valiosas y dignas de asumirse. Yo les aseguro que la función de seguridad pública la estamos llevando con toda la buena fe, el profesionalismo y la honestidad que es producto de una vida de esfuerzos y de actividades en esta materia. Estoy totalmente de acuerdo con ustedes que para ganar el favor, el reconocimiento, el apoyo de la ciudadanía en esto vamos a tener que luchar todavía mucho. El nivel de inseguridad y de injusticia en nuestro país ha hecho que la mayor parte de los mexicanos se vuelvan y a veces nosotros mismos nos volvamos incrédulos, pero yo les quiero asegurar que lo que estamos haciendo está dando resultado, lo está reconociendo la ciudadanía poco a poco y estamos viendo algo que nos da la esperanza de encontrar el camino, y también estoy seguro que cuando venga esta iniciativa de ley ustedes van a ver la buena voluntad y el esfuerzo que se ha hecho en esta materia y apoyarán lo que ustedes juzguen que sea valioso para el país y para la ciudadanía. Esta materia yo creo que es la única que nos une a todos los mexicanos para resolver el problema, aquí no vamos a encontrar de ninguna parte alguien que esté en contra de un marco legal que sea más propio y más eficiente y más útil para la seguridad. Yo tengo la certeza de que cuando este proyecto llegue y tengamos la oportunidad de discutirlo, lo vamos a encontrar entre todos la mejor solución y el mejor marco jurídico que merece nuestro país y los ciudadanos. Yo les quiero de nuevo agradecer mucho su atención y su paciencia y su confianza en haberme oído, y les repito; espero que lo más pronto posible podamos tener esa iniciativa para discutirla con ustedes y encontrar las mejores soluciones. Muchas gracias a todos.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Ruego a la Secretaría informe a esta presidencia si existe el quórum necesario para esta Sesión Solemne.
EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ: Se informa a la presidencia que existe el quórum necesario para la Sesión Solemne. -
LA C. PRESIDENTA: En cumplimiento del Decreto aprobado en la Sesión del 24 de septiembre de 2002, se abre la Sesión Solemne para conmemorar el 178 Aniversario de la Incorporación del Estado de Chiapas a los Estados Unidos Mexicanos. Deseo destacar que preside esta Sesión, además de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, el distinguido senador Carlos Aurán, vicepresidente de la Colegisladora, a quien agradecemos su presencia en representación de ese honorable cuerpo colegiado. Se encuentra en el Salón de Protocolo el licenciado Pablo Salazar MendiguchÍa, gobernador del estado de Chiapas, el presidente del Congreso Local del estado de Chiapas y el presidente del Tribunal Superior de Justicia. Se designa en Comisión para introducirlos a este recinto a los siguientes ciudadanos: Augusto Gómez Villanueva Carlos Aceves del Olmo Rubén Benjamín Félix Hays Carlos Raymundo Toledo Enoch Araujo Sánchez Emilio Ulloa Pérez Juan Carlos Regis Adame. Ruego a los diputados designados tener la gentileza de cumplir su cometido. (LA COMISION CUMPLE SU COMETIDO) -
LA C. PRESIDENTA: Nos acompañan en esta Sesión Solemne en representación de la H. Cámara de Senadores, el senador Carlos Oran Arzate vicepresidente de la Mesa Directiva, el senador Melgoza Radillo secretario de la Mesa Directiva, el senador Jorge Zermeño Infante en representación de la Junta de Coordinación Política, el senador César Camacho de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal. A los distinguidos señores senadores les damos la más cordial bienvenida. Se encuentra también el senador por el estado de Chiapas, secretario de la Comisión de Gobernación Rutilio Cruz Escandón Cadena. Es una distinción para esta H. Cámara de Diputados que la representación de los Tres Poderes del estado de Chiapas presidan esta Sesión Solemne. Saludamos al señor gobernador Pablo Salazar Mendiguchía, al diputado Jorge Antonio Morales Messner, presidente de la Comisión de Régimen Interno del Congreso del estado de Chiapas, y al magistrado Milton Escobar Castillejos, presidente del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Chiapas. Sean bienvenidos. Solicito a la Secretaría dar lectura al Decreto que motivó esta Sesión Solemne. -
EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ: (Decreto de la Sesión Solemne del Estado de Chiapas) -
LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano Secretario. Le ruego dar lectura al Acuerdo de la Mesa Directiva. -
EL MISMO C. SECRETARIO: Acuerdo de la Mesa Directiva relativo a la organización de la Sesión Solemne para conmemorar el 178 Aniversario de la Incorporación del Estado de Chiapas a los Estados Unidos Mexicanos el primero de octubre de 2002. La Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados con fundamento en el Artículo 21 de la Ley orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos al tenor de los siguientes C O N S I D E R A N D O S Que con fecha 24 de septiembre del 2002 la H. Cámara de Diputados aprobó el Decreto por el que se convoca a una Sesión Solemne de la Cámara de Diputados del Congreso General el día primero de octubre de 2002, para conmemorar el 178 Aniversario de la Incorporación del Estado de Chiapas a los Estados Unidos Mexicanos, mismos que fue publicado en el Diario oficial de la Federación. 2º.- Que la Junta de Coordinación Política en su reunión celebrada el día 30 de septiembre del 2002, acordó extender una invitación al Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas,. a efecto de tener una intervención en tribuna hasta por diez minutos en la citada Sesión Solemne. Expuesto los Considerandos anteriores se adopta el siguiente A C U E R D O Primero. Se autoriza para que el Gobernador Constitucional del estado de Chiapas, intervenga en la tribuna de la Honorable Cámara de Diputados hasta por diez minutos, con motivo de la celebración de la Sesión Solemne de la Cámara de Diputados del Congreso General del día primero de octubre de 2002, para conmemorar el 178 Aniversario de la Incorporación del estado de Chiapas a los Estados Unidos Mexicanos. Segundo. Los integrantes de la Mesa Directiva de la Colegisladora que acudan a la sesión solemne, serán ubicados en los mismos lugares destinados a los integrantes de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados. Tercero. Los invitados especiales para la sesión solemne, serán ubicados en la primera fila del pleno del recinto legislativo de San Lázaro, atendiendo, en su caso, a la práctica protocolaria correspondiente. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a primero de Octubre de 2002. Diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta; diputado Eric Eber Villanueva Mukul, Vicepresidente; diputada Ma. Elena Alvarez Bernal, Vicepresidenta; diputado Jaime Vázquez Castillo, Vicepresidente; diputada Adela Cerezo Bautista, Secretaria; diputado Adrián Rivera Pérez, Secretario; diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, Secretario. Todos ellos rúbrica.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano Secretario. Informamos a la Honorable Asamblea, que en esta sesión solemne harán uso de la palabra los siguientes ciudadanos diputados: El diputado José Manuel Del Río Virgen de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional, hasta por cinco minutos; el diputado José Antonio Calderón Cardoso del Partido Alianza Social, hasta por cinco minutos; el diputado Juan Carlos Regis Adame del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por diez minutos; la diputada Ma. Cristina Moctezuma Lule del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, hasta por diez minutos; el diputado Humberto Mayans Canabal del grupo parlamentario del PRD, hasta por diez minutos; el diputado Carlos Raymundo Toledo del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por diez minutos y el diputado Alejandro Cruz Gutiérrez del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos. Posteriormente ofreceremos el uso de la palabra al señor Gobernador del estado de Chiapas. En consecuencia, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado José Manuel Del Río Virgen de Convergencia por la Democracia.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por 10 minutos.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias, Diputado. Le damos la bienvenida a este recinto al senador José Antonio Aguilar Bodegas, senador también por el estado de Chiapas. Tiene la palabra la diputada María Cristina Moctezuma Lule, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Tiene la palabra el diputado Carlos Raymundo Toledo, del grupo parlamentario de Acción Nacional hasta por diez minutos. -
LA PRESIDENTA: Tiene la palabra el diputado Alejandro Cruz Gutiérrez, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.