EL DIP. DIEGO ALONSO HINOJOSA AGUERREVERE: Con su permito señor Presidente. Señoras y señores diputados: Doctor Herminio Blanco Mendoza, Secretario de Comercio y Fomento Industrial: Señor Secretario, el señor Presidente de la República, doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, en el Plan Nacional de Desarrollo 19952000, con relación a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial marca como uno de los objetivos fundamentales lograr un crecimiento económico vigoroso y sustentable, que propicie la creación de empleos bien remunerados y la elevación del bienestar de la población. En el Plan Nacional de Desarrollo se propuso una política industrial centrada en crear las condiciones fiscales, crediticias, regulatorias y de estímulos a la actuación emprendedora, a fin de fomentar la participación en la actividad económica sobre bases claras y justas. Para lograr lo anterior se requiere certidumbre, seguridad jurídica, trámites simples ante la autoridad, trato justo, respetuoso y evitar prácticas desleales con la competencia externa. Nos informan de un gran éxito en el crecimiento de las exportaciones durante este sexenio, cuyas cifras en gran parte corresponden al sector maquilador; las exportaciones totales en 1999 ascendieron a 136 mil millones de dólares, de los cuales el 10% corresponde a exportaciones petroleras. Las no petroleras, son en gran medida manufacturas provenientes de la industria maquiladora, sin que la intervención de la micro, pequeña y mediana empresa tenga relevancia, por lo que debe diseñarse cuidadosamente una política industrial que cuide el desarrollo y mantenimiento de la industria nacional, que se ha visto afectada ante este sector. Nuestro país no ha logrado establecer mecanismos de promoción y concertación que conduzcan a la transformación eficiente y acelerada de la estructura industrial, de modo que se remodernice a la par de los requerimientos que exige el abasto nacional y el consumo internacional. El 55% de las exportaciones manufactureras se ha concentrado en pocas ramas industriales, destacando la industria automotriz. Por otra parte, el número de patentes de ciencias básicas y ciencias aplicadas extranjeras, registra en México un cercano a 5 veces mayor que la nacional. Durante la presente administración, la dinámica de la micro, pequeña y mediana industria manufacturera nacional se ha ido a pique. Al comenzar la administración zedillista en 1995, el 54% de las ramas manufactureras presentaban una balanza comercial deficitaria, porcentaje que para 1999, lejos de disminuir se incrementó a 62%. Lo anterior contribuye un claro ejemplo de que la política industrial que atiende la problemática de la micro, pequeña y mediana industria ha fracasado, ya que sólo se ha logrado que los gigantes industriales se consoliden como los soportes económicos fundamentales para sustentar el crecimiento del país, en perjuicio de la capacidad competitiva de la gran mayoría de las empresas mexicanas . Por lo que respecta a la Ley del Comercio Exterior, ordena que todas las regulaciones no arancelarias y las normas oficiales mexicanas aplicables en las importaciones y exportaciones, deben estar identificadas con su correspondiente fracción arancelaria en los términos de las leyes de los impuestos generales de importación y exportación, con objeto de que los usuarios tengan la certeza y seguridad jurídica sobre los requisitos que deben cumplir cuando efectúan actos de comercio internacional. Lamentablemente después de que la propia Ley de Comercio Exterior especifica esta obligación desde 1993, no se ha podido convencer a la SEDENA para que cumpla con esta obligación, afectando consecuentemente a los importadores. Además, las normas oficiales mexicanas aplicables al comercio exterior, han propiciado que las aduanas se conviertan en un cuello de botella para el flujo del comercio internacional, debido a que los criterios que ha emitido la Secretaría de Comercio a su cargo, en el texto de algunas y en disposiciones administrativas diversas, son sumamente drásticas; al igual que las disposiciones sobre certificaciones del origen de las mercancías, tema en el cual la SECOFI ha generado algunas situaciones por demás caóticas, tal es el caso de la certificación de firmas de funcionarios de las cámaras y asociaciones de industrias y comerciantes de los diversos países del mundo, que a través de la SECOFI, se da a conocer a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a los principales usuarios del comercio exterior con un verdadero desorden, lo cual propicia corrupción y dificultad de cumplimiento. Lo anterior provoca que ante el complicado cumplimiento de las disposiciones administrativas dispersas del comercio exterior mexicano, se establezca el campo fértil para el fortalecimiento y crecimiento cada vez más acelerado de la economía informal. Con relación a la Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones, COMPEX, este es un mecanismo de capital importancia para la promoción del comercio exterior, en particular de las exportaciones en el que participan los sectores público y privado. Esta Comisión, que venía funcionando con éxito desde hace más de diez años, a lo largo de la presente administración ha sufrido un menoscabo gradual y sistemático, habiéndose perdido el interés de muchos participantes del sector privado, en virtud de que los funcionarios que hoy en día participan, ya no tienen facultad de decisión respecto a la problemática que se les plantea y por lo cual ha perdido razón de ser en las condiciones en que actualmente se encuentra. Las cadenas productivas apoyadas en la industria nacional, no solamente no han sido desarrolladas y apoyadas, sino que han sido desarticuladas. La labor de elevar el valor agregado de producción nacional no se impulsó debidamente, faltó integrarlo y optimizarlo a través del desarrollo regional en las distintas partes del país en un plan estratégico, desarrollando. proveedores y generando un impulso adecuado a las MIP y MES. Lo logrado en nuestro México, es producto básicamente del esfuerzo de los empresarios mexicanos, más no la de una política industrial efectiva. En las MIP y MES, se concentra el 85% de la fuerza de trabajo y representa el 92% de las empresas del país. A pesar de su importancia han sido las menos apoyadas y su existencia en el entorno económico actual es delicado. En el aspecto del fomento industrial se descuidaron la creación de incentivos para incrementar fuentes de trabajo dentro de los distintos corredores industriales. Tal como el incremento excesivo en el costo de los insumos necesarios para el desarrollo de los procesos productivos. A manera de ejemplo se puede citar el desmedido aumento del precio del gas natural en este año, que más que un combustible en muchas empresas es materia prima. La administración que termina reconoce al sector agropecuario como un elemento estratégico de la economía y soberanía nacional. Pero el Gobierno Federal no fue capaz de evitar la competencia desleal de productos provenientes del exterior mediante los cupos de importación. Los productores mexicanos han tenido repercusiones irreversibles que los ha orillado a abandonar sus cultivos y en algunos casos, deshacerse de sus tierras. Faltó la instrumentación de un verdadero programa de desarrollo agro industrial, de producción, transformación y comercialización. El tema de regularización y fomento de la competencia interna para la Secretaría a su cargo, pasó a segundo término ya que a la fecha cumplir con los diversos trámites empresariales sin que se cuenta con un canal único, ha constituido un verdadero calvario para los ciudadanos de nuestro país. Existe una actuación discrecional y necesaria de la autoridad, independientemente del exceso de trámites burocráticos que impiden a las empresas concentra su atención y esfuerzo en producción y las ventas. Por lo que respecta al Registro Nacional de Vehículos, el RENAVE, ciertamente vemos la necesidad de un registro y apoyamos su existencia, pero es pertinente considerar que en el esquema actual no se atendió al principio de simplificación administrativa y transparencia en su funcionamiento y en el cobro; puesto que la prestación del servicio del registro vehícular, de una u otra forma se lleva a cabo a cargo de los gobiernos locales. Por lo antes expuesto durante este sexenio no se ha logrado un verdadero crecimiento económico, vigoroso y sustentable; no se crearon empleos bien remunerados y no se elevó el bienestar de la población. No nos engañemos con cifras globales sobre un gran éxito, la verdad es que nos falta muchísimo por hacer, sobre todo reconocer que se avanzó muy poco. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Diego Alonso Hinojosa. Se concede el uso de la palabra para plantear los posicionamientos del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a la Dip. Araceli Domínguez Ramírez, por 10 minutos. DIP. ARACELI DOMINGUEZ RAMIREZ: Con su permiso señor presidente; se ñor Secretario; compañeras diputadas y diputados: En el PRI sostenemos que la acción de gobierno en materia industrial y comercial, tiene un propósito central: crear empleos y mejorar la calidad de vida. México requiere de una industria fuerte, sólida y competitiva; sólo así podremos mantener un crecimiento económico en el mediano y largo plazo; combatir el desempleo, incrementar los salarios de nuestros trabajadores. Sabemos también, que una industria fuerte, promotora del desarrollo nacional, con capacidad real de competir en el mundo, requiere de la acción promotora del Estado. Es preciso reconocer que si de algo hemos carecido en México, precisamente ha sido, de una política industrial integral. La SECOFI tiene funciones para las que no tiene instrumentos; no hay política industrial porque para reconocerla como tal y con significado para los empresarios, debe asociarse a medidas y estímulos concretos que ahora dependen de otras autoridades y se resuelven con otros propósitos. Como mínimo, es necesario que se cuenta con los siguientes instrumentos: banca de fomento industrial y de comercio exterior, instituciones de capacitación y tecnología, control fronterizo, subsidios de energía e infraestructura para incentivar localizaciones regionales, uso de compras de gobierno. Sin instrumentos no se pueden orientar Política. Si queremos nuevas inversiones y empleos en zonas marginadas, tenemos que ofrecer estimulo para que estas localizaciones compitan con las tradicionales, don de se justifique la intervención y los subsidios para que el Estado corrija las insuficiencias del mercado. Hay que hacerlo con determinación y sin temores. Para eso está el Estado y nos urge industrializar regiones pobres, ofrecer oportunidades y frenar la emigración. Los tratados comerciales nos han ampliado mercados y han hecho posibles grandes y pequeños proyectos con una importante generación de empleos. La caída de 9596 se recuperó en 972000 y desde hace 4 años crecen la economía, el empleo y la producción de manufacturas, éstas por encima de lo demás. Pero los nuevos empleos han sido para personas distintas a quienes los perdieron y para éstos no hay, por edad y capacidades, una expectativa razonable. Tenemos que dárselo, lo mismo que a migrantes potenciales o a las nuevas generaciones. Respecto a los tratados, ningún país ha logrado un espectro tan amplio y diversificado de acuerdos comerciales como lo ha logrado México en 7 años. El reto es ahora impulsar el intercambio con Europa, Asia y Latinoamérica, para disminuir la dependencia de norteamérica en comercio y en inversiones, orientar las nuevas empresas globales a regiones menos desarrolladas, aprovechando que su localización no estatada a la cercanía con nuestros centros de consumo, asegurarnos que usen tecnologías limpias, avanzadas y que ofrezcan mejores salarios, que las maquiladoras se distribuyan por el país más que en la frontera, que compren más insumos locales, no sólo mano de obra, que se arraiguen, que se integren y que capaciten gente. en También necesitamos que en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte se resuelvan las controversias a favor de México, que respeten la apertura en autotransporte de carga y pasajeros, que honren los acuerdos originales de acceso a nuestros excedentes de azúcar, que remedien los desechos tóxicos que nos dejaron en el altiplano. Los tratados nos dan mecanismos que no teníamos y debemos aprovecharlos. Por otra parte, es indispensable ser escrupulosos en la administración de las cuotas de productos agrícolas cuidando aspectos críticos, consultar siempre con productores, evitar desplazamientos de granos nacionales y cuidar los tiempos. Que nunca más nos ocurra que coincidan las introducciones con la cosecha, que se desplomen los precios o que se nos queden en bodega. El campo invariablemente requiere un trato distinto y tutelado. Tampoco se trata de dejar a la industria sin insumos o encarecerlos con aranceles para cada quien lo suyo, pero el campo es prioritario. Muy importante que se hayan confirmado las cuotas compensatorias para las importaciones de fructuosa y carne de bovinos. Hay que mantener la firmeza ante afectaciones probadas. Respetemos los acuerdos, pero reaccionemos ante embestidas de dumping, chatarra y rompimiento de precios con mala calidad. Los mercados son compartidos, pero también la responsabilidad de cuidarlos. Urge un grupo de trabajo de alto nivel para resolver el colapso de la industria azucarera provocado por malas administraciones privadas, pero consecuencias de interés público. Algunos empresarios quieren descargar todas sus culpas en la fructuosa y no les pagan a los cañeros, a los jubilados, al Seguro Social y al Infonavit. El rescate tiene que sostener nuestro nivel de producción para las cuotas que vienen. Ahora tenemos excedentes y mercado, pero si quiebran algunos ingenios el año próximo podremos tener mercado pero sin excedentes. Las Secretarías tienen que coordinarse y pronto. Los dueños de los ingenios deben esforzarse en acuerdos de largo plazo. En los últimos años también suscribimos sí acuerdos de inversión con varios países, la mayoría europeos; con esos acuerdos hicimos explícitos los requisitos y las garantías para inversionistas extranjeros en México. Es necesario darles seguimiento y medir su eficacia, asegurarnos que la industria que por estos acuerdos se instale en México garantice procesos limpios y avances laborales. También tendremos que revisar algunas leyes, empezando por las de la expropiación, para que los nacionales tengan siempre igualdad de condiciones o mejores que los extranjeros en esta materia. En relación con el Renave la postura del PRI es muy precisa: que se preserve el instrumento registral, que dé certeza y seguridad a las transacciones comerciales de vehículos, que garantice confiabilidad, que ayude a combatir la inseguridad e inhiba la delincuencia con uso de vehículos, que se ilumine la figura de la concesión considerando la naturaleza del registro y que se aprovechen los sistemas y equipos que ya están funcionando para no empezar de nuevo, que se respete el principio federal y por medio de convenios entre la Federación y los estados se obliguen mutuamente a crear una base de datos nacional y confiable. Que el registro no signifique una carga para el comprador de vehículos usados y que el costo de los nuevos sea absorbido por los distribuidores de vehículos. Que el Gobierno Federal reembolse el pago que miles de propietarios ya hicieron al registrar sus vehículos. Y una aclaración: no se vale cargarle a la Secofi delitos de los particulares ni usar los dramas familiares para provecho político. Y una recomendación para las autoridades: la ley del Renave la vamos a arreglar aquí en el Congreso; mantengan la intervención del gobierno en el concesionario y fijen para diciembre la revocación de la concesión y sus concesionarios. Que quienes llegan tengan al qué hacer para ver si como atacan resuelven. Vehículos de procedencia extranjera. A los priístas nos interesa sobre todo el campo; que tenga acceso libre a importa legalmente camionetas de carga y pasajeros, unidades usadas y baratas que no están disponibles en México. Nuestro país no genera la oferta suficiente de camionetas usadas en buen estado para las necesidades de los campesinos. Esto quedó en gran parte resuelto y no sólo para quienes ya habían comprado, sino para cualquiera que le convenga hacerlo, como era de elemental justicia. No se trató de una regularización sino de un régimen para todos. Quienes favorecen la regularización indiscriminada y permanente deben voltear hacia algunos países que ya la hicieron, cerraron sus armadoras y tienen cientos de marcas que no les permiten surtir de refacciones, en pocas palabras, pérdida de empleo y chatarrización. Necesitamos controles fronterizos y esquemas creativos de apertura a carros usados que nos conduzcan a escenarios previsibles y reguladores. Señor Secretario; Compañeras y compañeros Diputados: Tenemos bases sólidas para seguir creciendo. Contamos con acceso a los mejores mercados del mundo ante una economía estable y finanzas públicas saneadas. Ahora habrá que impulsar el mercado interno, defender lo que se ha logrado, implementar Políticas industria les específicas, corregir insuficiencias de mercado, avanzar en la re forma fiscal y desatorar el crédito, organizar e incrementar nuestras cadenas productivas, subsidiar a la pequeña industria, llevar empleo al campo, empujar proyectos detonadores de regiones marginadas. El reto es mayúsculo. Los legisladores del PRI haremos nuestra parte. Ojalá que pronto los mexicanos sepamos qué es lo que verdaderamente piensan los que vienen. ¿Qué realmente se propone la próxima administración y qué son capaces de hacer, además de hablar? Muchísimas gracias. (Aplausos del grupo parlamentario priísta)