EL C. DIPUTADO ALEJANDRO MONRAZ SUSTAITA: Con su venia señora presidente. Señoras y señores diputados. El gobierno federal con fundamento en los artículos 13 y 21 del decreto de presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal de 2002, realizará un ajuste al gasto público por 10,100 millones de pesos, este ajuste responde a la necesidad de compensar la disminución prevista en los ingresos públicos para el primer trimestre del año en curso y así cumplir con el tope del 0.65% del PIB de déficit público previsto por esta H. Cámara de Diputados en el presupuesto de egresos de la federación. Es necesario recordar que el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público está facultado por esta Cámara de Diputados a través del artículo 21 fracción II inciso b) del presupuesto de egresos de la federación, para hacer las modificaciones que estime pertinentes en el presupuesto de dependencias y entidades sin contar con autorización del Poder Legislativo. Este artículo en su inciso b) señala que en el caso de que la contingencia represente una reducción equivalente de hasta el 5% de los ingresos a los cuales hace referencia la fracción I del artículo 1º. De la Ley de Ingresos de la Federación, el Ejecutivo federal enviará a la Cámara de Diputados en los siguientes 15 días hábiles, un informe que contenga el monto de gasto programable a reducir y la composición de dicha reducción por dependencia y por entidad de la administración pública. El ajuste, por lo tanto, no deberá ser mayor al 5% de 806,200 millones de pesos, lo que da un límite de 40,310 millones de pesos. El recorte que llevará a cabo el Ejecutivo será de 10,100 millones de pesos, lo que equivale al 1.25% de la fracción I del Artículo 1º. de la Ley de Ingresos de la Federación. Con esto queda claro que se está dentro de los límites establecidos y aprobados en el presupuesto de egresos de la federación por consenso en diciembre pasado. Asimismo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en cumplimiento con lo aprobado por esta H. Cámara, deberá llevar a cabo los ajustes en forma selectiva y procurando no afectar las metas sustantivas del gasto social y de los principales proyectos de inversión. Esto permite mantener sin cambio las metas de los programas que tienen un alto impacto social y que son importantes para el desarrollo de nuestra nación Por otra parte, es importante señalar que durante el año pasado, se dieron reiteradas llamadas para que el Ejecutivo Federal gastara más en la primera mitad del año, lo que se está cumpliendo cabalmente, con objeto de ayudar a reactivar la economía se está cambiando el ciclo del gasto público, para erogar una mayor proporción de éste durante la primera mitad del año. De esta forma para el primer semestre de este año, se ejercerá la mayor proporción de gasto desde 1990, ya se utilizará el 47% del total del gasto público, mientras que para el segundo semestre se ejercerá el restante 53%. En este sentido el gobierno federal está ejerciendo un porcentaje de gasto, que es mayor al promedio del 45% que ejerció Salinas durante su sexenio y el 43% que ejerció Zedillo durante su gobierno. Esto está afectando el balance de las finanzas públicas, que durante los primeros meses del año tradicionalmente había tenido un balance positivo. Este cambio en el ciclo del gasto, sin embargo, va de la mano con una estrategia por parte del gobierno que facilitará el cumplimiento del déficit público autorizado por el Congreso de la Unión. En el Partido Acción Nacional, estamos conscientes de la disciplina en las finanzas públicas, es más que un término financiero, es condición necesaria para que nuestro país alcance un crecimiento económico sostenido que nos permita combatir de forma efectiva los grandes rezagos sociales que aquejan a nuestro país. Asimismo, cabe destacar que la caída de los ingresos del gobierno, no obedece a las reformas fiscales realizadas por el Congreso, toda vez que tanto el Impuesto Sobre la Renta como los impuestos especiales, la recaudación fue mayor. La baja en los ingresos del gobierno se presentó en los ingresos no tributarios, fundamentalmente a menores ingresos de los precios por exportación de petróleo. Sin embargo, nuestra opinión es que la Secretaría de Hacienda debe dar y ampliar las explicaciones pertinentes. En efecto, se puede observar que en lo que va de este año los ingresos tributarios ha tenido un crecimiento del 8.3%, en comparación con el bimestre enero-febrero del año pasado. Ahora bien, los recortes que llevará a cabo la Secretaría de Hacienda y Crédito Público al Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas PAFEFS, si bien es cierto que se encuentran previstos en la normatividad del presupuesto, que por cierto fue aprobado por consenso de estas Honorable Cámara, los legisladores de Acción Nacional consideramos que el Ejecutivo Federal debió realizar un mayor esfuerzo para considerar las diferentes alternativas que permitan el menor impacto social y regional del ajuste. Concluyo, señora Presidenta. Por último, estamos conscientes de que esta Honorable Cámara requiere de más información para realizar a cabalidad su labor; por ello hemos considerado que es necesario que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, amplíe la información relativa a la disminución en los ingresos del primer trimestre del 2002. Asimismo requerimos conocer el detalle de los rubros que serán afectados por el ajuste, para comprobar que en efecto no se disminuirán los recursos asignados a partidas relativas al gasto social. También pedimos una explicación suficiente acerca del gasto adicional a lo previsto que fue generado en el primer bimestre de este año. Muchas gracias. LA C. PRESIDENTA. Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Simón Villar Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. EL C. DIPUTADO SIMON IVAN VILLAR MARTINEZ. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: Asisto a esta tribuna en nombre de la fracción priísta de esta Cámara de Diputados. Lo hago para manifestar nuestro rechazo frontal a la decisión del Ejecutivo Federal de realizar un recorte por 10 mil 100 millones de pesos al presupuesto autorizado por esta soberanía para este año. No es un rechazo mecánico o animado por una posición extrema de partido, sino fundamentalmente es un rechazo que convoca al consenso de esta soberanía para refrendar la División de Poderes y la autonomía del Poder Legislativo. Todos los legisladores lo sabemos: la medida que hoy anuncia el Ejecutivo Federal confirma una tendencia, una política y una decisión unilateral de anular de facto los acuerdos políticos básicos entre Poderes. No es un caso aislado, éste es el primer recorte de este ejercicio fiscal, pero estamos también ante el quinto recorte presupuestal en 18 meses de gobierno del Presidente Vicente Fox. Como recurso reiterado y sus efectos sociales, esta vieja política y práctica nos deja a todos una señal de alarma. Algo no está funcionando bien. Si nos atenemos a su racionalidad informal y técnica, tenemos señales que no justifican el recorte. Según las propias cifras de la Secretaría de Hacienda, los ingresos fiscales al mes de febrero registraron un incremento en términos reales. Si valoramos el incremento del precio del petróleo, los ingresos rebasan toda previsión y nos anuncian una tendencia sostenida. Finalmente, la medida cuestionable, pero real de disminución de los subsidios en tarifas eléctricas, se tiene una mayor disponibilidad de recursos. Los argumentos del Ejecutivo no tienen sustento sólido cuando nos indica que hay una caída de los ingresos, a menos que se aluda a una ineficaz política recaudatoria. Cada vez es más claro que el Ejecutivo Federal, apoyándose en el límite de la legalidad y en facultades de excepción que efectivamente se le confieren, ha optado por convertir esa ruta en norma y sustituir lo esencial del sistema republicano. Es mucho más lo que está en juego. Al privilegiar el decreto, el veto, la decisión administrativa o el simple incumplimiento de los acuerdos legales y políticos entre poderes, pierde el Estado y pierde el país. Con este recorte y con viacrucis de las políticas públicas de los 18 meses, se incumplen las obligaciones constitucionales del Estado Mexicano en materia social, desarrollo económico y la rectoría de la economía del país. Pero esa pérdida va con cargo al Poder Legislativo con las artes del presidente. Simultáneamente se debilita el Pacto Federal. Todos sabemos que para el año 2002 la iniciativa del Ejecutivo traía en ceros el programa de apoyo para el fortalecimiento de las entidades federativas. La negociación intensa, abierta y complicada de este primer periodo, permitió incorporar una partida programada y convenida entre los dos poderes por unanimidad, en esta Soberanía. Ese compromiso se vio anulado, incumplido y distorsionado por un manejo errático, causístico y fuera de todo entendimiento real con el Ejecutivo . Lo cierto es que entre ahorros, decretos y demás, se registró un subejercicio de 40 mil millones de pesos en un escenario de desempleo, cero crecimiento, atonía económica generalizada. En la iniciativa para este año la ruta fue la misma: cero compromisos con los gobiernos de los estados, para luego ceder y negociar en coyuntura una partida que con el recorte anunciado se ve mermada por 2 mil 190 millones de pesos. Repito, este rechazo no es una óptica partidista y de oposición a ultranza. Si me lo permite señora presidenta. -PRESIDENTA: Aproveche sus 19 segundos y después trate de concluir lo más pronto. -DIP. SIMON VILLAR MARTINEZ: (continúa) ...se trata de frenar toda intención de imponer políticas de estado que sean contrarias a la letra de la Constitución y a las expectativas despertadas por el propio cambio de gobierno y la alternancia política de los últimos años. Por todo lo anterior los legisladores priístas proponemos el siguiente Punto de Acuerdo en dos pronunciamientos: PUNTO DE ACUERDO "Manifestamos nuestro rechazo absoluto al decreto anunciado por el Ejecutivo Federal el pasado 2 de abril, que establece un recorte de 10 mil 100 millones de pesos al Presupuesto aprobado por el Congreso Federal para el año 2002" En tal virtud, nuestro grupo parlamentario se suma al Punto de Acuerdo presentado por el Partido del Trabajo, en el sentido de citar al Secretario de Hacienda y Crédito Público a las Comisiones de Hacienda y a las Comisiones de Presupuesto. Muchísimas gracias. -PRESIDENTA: Gracias diputado Simón Villar. Túrnense los puntos de acuerdo presentados a la Comisión de Presupuesto. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El siguiente punto del Orden del Día es el relativo a la proposición de Punto de Acuerdo en relación al conflicto Israel-Palestina. Han solicitado hacer uso de la palabra para este punto de acuerdo, los grupos parlamentarios a través de sus representantes. En tal virtud se concede el uso de la palabra hasta por 5 minutos, al diputado Félix Castellanos Hernández, del grupo parlamentario del PT.