LA DIP. SILVIA ALVAREZ BRUNELIERE: Con su permiso ciudadana Presidenta. Compañeros y compañeras diputados: Los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología sometemos a la consideración del pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el siguiente punto de acuerdo, a través del cual los diputados integrantes de diversas fracciones parlamentarias de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhortan a los congresos de los estados para que conformen en su interior una comisión ordinaria en ciencia y tecnología a fin de incrementar el desarrollo en esta materia, al tenor de las siguientes consideraciones: Desde ya varias décadas atrás los avances científicos y tecnológicos revolucionan al mundo a una velocidad vertiginosa. Los márgenes del conocimiento se presentan cada vez más distantes de los parámetros culturales del ciudadano común, especialmente entre aquellos pueblos o sectores más desfavorecidos. No obstante, una vez que las bondades de la ciencia y la tecnología llegan a manos de las naciones, éstas asimilan rápidamente sus ventajas, paralelamente las naciones sufren de una dependencia cada vez más profunda, así como también de un ensanchamiento mayor entre las diferencias educativas, tecnológicas, económicas y sociales, en comparación con los países más industrializados del orbe. No debemos interpretar esta idea como una edificación del conocimiento, sino por el contrario, pretendemos evidenciar en su justa medida el importante papel de la ciencia y la tecnología como factor de desarrollo, que conjuntamente con la economía y la política bien pudiera catalogarse como factor de soberanía nacional. Ciertamente la ciencia y la tecnología se constituyen como un elemento constituyente de lo económico, lo político y social que en los últimos años ha ido ganando terreno, y hoy se le empieza a reconocer como motor que impulsa el desarrollo integral de las sociedades. Por otra parte, la ciencia y la tecnología deberían ser concebidos, como el mismo Plan Nacional de Desarrollo Considera, área prioritaria del desarrollo de la nación. El resultado es que vivimos en un México de fuertes contrastes económicos y sociales, y evidentemente científicos y tecnológicos, dado en parte por una tradicional centralización de instituciones, recursos humanos y financieros que dan lugar a un desarrollo desigual, tanto a lo largo como a lo ancho de nuestro territorio. Efectivamente, la atención que se ha prestado en nuestro país al impulso de la ciencia y la tecnología es muy débil aún. La preparación científica y la introducción, producción y dominio de la tecnología es insuficiente. Se han hecho esfuerzos para formar un núcleo científico de alta calidad, sin embargo, sigue siendo reducido el interés del sector privado y de la industria por la generación de conocimiento e innovación, y aunque el gasto es investigación y desarrollo registró un incremento del 28 por ciento, si consideramos las fechas entre 1977 y 1999, éste ha pasado del 0.34 por ciento del Producto Interno Bruto, al 0.4, esto representa una cifra muy por debajo del promedio registrado por los países con los que tenemos más relaciones comerciales, lo cual coloca a nuestra nación en la posición competitiva número 36 en relación con otros países. Por mencionar algunos datos, España aplica el 0.9 de su Producto Interno Bruto, Brasil el 0.91, Canadá el 1.58 y Estados Unidos el 2.65, contra naturalmente 0.4 de México. La innovación es otro de los indicadores que nos revela el estado de la ciencia y la tecnología en el país. Tenemos que el número de patentes solicitadas y concedidas en México por nacionalidad de los titulares, en el año de 1999 fue: Alemania 351, Estados Unidos 2 mil 324, España 152, Francia 209 y México 120. Estos indicadores son muestra clara que en México no se ha logrado establecer una política para hacer que la Ciencia y la Tecnología sea parte de una cultura nacional. En este escenario el Poder Legislativo ha jugado un papel apenas incipiente. Tenemos que la función legislativa se materializa a lo largo de un proceso creativo de normas jurídicas destinadas a reglamentar la organización del estado, el funcionamiento de sus órganos y las relaciones entre el Estado y sus habitantes y de éstos entre sí. Ahora bien, si tenemos en cuenta que de los 31 estados del país y el Distrito Federal, tan solo cinco Congresos Estatales y la Asamblea de este último cuentan con una Comisión de Ciencia y Tecnología, nos daremos cuenta del poco interés o información de la materia a nivel nacional. Entre los estados con ese tipo de Comisión legislativa se encuentran Chihuahua, Coahuila, Estado de México, Zacatecas y Yucatán. ¿Cómo entonces daremos cumplimiento al mandato constitucional y legal que en materia de Ciencia y Tecnología señala, en su artículo 73, como una facultad del Congreso, la de expedir leyes tendientes a la generación, difusión y aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos que requiere el desarrollo nacional. Las características geográficas, ecológicas, climatológicas y de riqueza natural, de diversidad biológica de nuestra población hacen que cada estado de la República sea diferente a los demás y por ende su problemática y desarrollo también. Así, cada estado tiene su propio perfil de situaciones particulares y especiales que requieren de acciones específicas para su resolución. Por ello, en muchas acciones las actividades científicas y tecnológicas dirigidas hacia la solución de urgentes problemas nacionales, tienen poco o ninguna incidencia en los problemas locales y estatales. Estos requieren de un enfoque y énfasis diferente, dirigido a la problemática puntual y que es de gran importancia y relevancia para el estado correspondiente. De aquí, que debe existir a nivel de Congreso estatal, la estructura adecuada para abocarse a la solución a través de la creación de instrumentos legales y formar parte de la solución y del desarrollo estatal. Esa estructura corresponde a la Comisiones de Ciencia y Tecnología, así la sociedad de cada estado contará con el instrumento adecuado para creación de leyes acorde a la realidad de cada estado, así como de los medios para definir y jerarquizar la problemática y retos que deben dirigir los instrumentos requeridos para su estudio y solución. Lo que no hagan los estados para resolver los problemas científicos y tecnológicos específicos que tienen, y consecuentemente no identifiquen sus necesidades y demandas específicas, tampoco será observable para otras entidades que no tienen conocimiento de ello. Lo peor, es que no podremos hablar de una cooperación regional para la solución de problemas concretos de las entidades federativas. Esos problemas que tendrían un aliado determinante en el conocimiento y desarrollo tecnológico e innovación tales como la pobreza, la alimentación insuficiente, la falta de salud y de las tecnologías que pudieran proveerla o la educación parcial o deficiente. Por ello la creación de Comisiones de Ciencia y Tecnología en los Congresos locales, apoyarán fuertemente la descentralización del ejercicio científico y tecnológico; fortalecerán las comunidades académicas y técnicas locales; reforzarán los lazos de entendimiento y confianza entre academia, sociedad, aparato productivo y gobiernos estatales y serán una demostración real de la federalización de la ciencia y la tecnología. Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos legisladores presentan el siguiente: PUNTO DE ACUERDO Artículo Unico.- Se exhorta con respeto irrestricto a la soberanía de los estados a que los Congresos locales favorezcan la creación de comisiones ordinarias de Ciencia y Tecnología para que a través de sus tareas de dictamen, información y control, brinden un mayor impulso a este sector tan importante para el desarrollo de su entidad y en consecuencia del desarrollo de la nación. Firman los diputados integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología. Es todo, señora Presidenta. -