LA C. DIPUTADA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO: Con su permiso señor presidente. Compañeras legisladoras. Compañeros diputados. Se ha presentado ante ustedes el dictamen a la Minuta con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Aviación Civil. El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, atento en atender un sector importante para la vida nacional, como lo es el de la aviación civil privada no comercial, ve favorable dicha iniciativa, la misma fue aprobada por el pleno del Senado de la República el 26 de abril del 2001 y enviada a esta soberanía para su resolución constitucional. Así la presidencia de esta H. Cámara de Diputados acordó el turno de la Minuta con Proyecto de Decreto a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transporte para su estudio y dictamen. Destacamos nuestro beneplácito debido a que el dictamen que hoy se pone a consideración de esta honorable soberanía, ha sido aprobado por consenso de los diferentes grupos parlamentarios: el Revolucionario Institucional, Acción Nacional, de la Revolución Democrática, Verde Ecologista y por los integrantes del Partido también de la Revolución Democrática, de la Sociedad Nacionalista, el cual contiene importantes avances para la aviación civil privada no comercial, ya que actualiza su marco normativo y la reconoce como una fuente potencial de recursos también para nuestro país. Coincidimos con la colegisladora en la necesidad de actualizar el marco normativo que rige la aviación civil en nuestro país, promoviendo el desarrollo de la aviación privada no comercial, brindando claridad y seguridad jurídica a aquellas actividades que se encontraban fuera de regulación. Asimismo en la necesidad de fortalecer las funciones de la autoridad de aeronáutica dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y responsable de la aplicación de la política aeronáutica de un sector prioritario para la vida nacional. El dictamen a la Minuta con Proyecto de Decreto en estudio, introduce importantes modificaciones a la Ley de Aviación Civil, su objeto es incorporar a la aviación civil privada, aquellas cuyo fin expreso sea la experimentación, la acrobacia, exhibición, y las que por su naturaleza sean de colección. Dicha adición brinda la posibilidad de regulación y control a la autoridad aeronáutica, dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Se consideró la importancia de ampliar las facultades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes también en cuanto a la red aeroportuaria del país, puesto que aun y cuando los aeropuertos han sido privatizados a partir de 98, la máxima autoridad y responsable de vigilar el cumplimiento de la Ley de Aviación Civil, su reglamento y demás disposiciones en México, sigue siendo la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. De igual forma, nuestra fracción parlamentaria en consultas con diversos especialistas del Sector Comunicaciones y Transportes, está de acuerdo con la propuesta que realizan las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, de modificar la Minuta, puesto que las mismas tienen como finalidad, dar una mejor eficacia y garantizar en todos sentidos la eficiencia de esta reforma. Se proponen 16 cambios a diversos artículos de la minuta de los cuales 5 de forma, 11 de fondo, los cuales se trabajaron en conferencia con la colegisladora, quienes están de acuerdo en todos y cada uno de los cambios que propone el dictamen a la minuta en discusión. Por lo anteriormente expuesto, nuestra fracción parlamentaria votará a favor del presente dictamen y exhortamos muy cordialmente a nuestros compañeros legisladores a otorgar su voto de confianza para que este dictamen a la minuta de reformas y adiciones a la Ley de Aviación Civil, se pruebe con las modificaciones que proponen las comisiones dictaminadoras. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente. EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias, diputada Alejandra Barrales Magdaleno. Tiene la palabra el diputado Juan Manuel Duarte Dávila del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. EL C. DIPUTADO JUAN MANUEL DUARTE DAVILA. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: El grupo parlamentario de Acción Nacional, expresa su posición respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil. A través del consenso logramos realizar algunas modificaciones al proyecto enviado por la H. Cámara de Senadores. La aviación civil en nuestro país representa una importante fuente de inversión, de empleo y de impulso a otros sectores productivos, incluyendo al turismo; por ende, necesita de una ley acorde a los tiempos actuales que permita una industria de la aviación fortalecida, productiva y competitiva. La Ley de Aviación Civil debe incentivar el uso de aeronaves para el transporte, tanto de pasajeros como de carga y fomentar el turismo, tanto nacional como internacional, así como crear una industria altamente productiva. Para lograr lo anterior, el Senado de la República consideró adecuar a la actualidad el marco normativo de la aviación civil y con esto evitar la sobre regulación y el burocratismo excesivo en este sector tan importante en la economía nacional, otorgando claridad y seguridad jurídica; esto es en un marco que preserve las condiciones de seguridad para la navegación del espacio aéreo del país. Las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes de esta soberanía, como comisiones dictaminadoras, coincidimos con la colegisladora en la necesidad de modernizar el marco regulatorio actual y nos dimos a la tarea de estudiar el documento en cuestión enviado por el Senado, de tal manera que a través del consenso logramos realizar algunas modificaciones a la minuta con el fin de contar con un documento de mayor claridad y mejor eficiencia en el futuro, quedando como se ha presentado ante el pleno. En consecuencia, la propuesta de modificaciones a que se hace referencia en la minuta, contiene reformas y adiciones a 16 artículos, asimismo adiciona un artículo 7 bis de los 92 artículos que componen la Ley de Aviación Civil vigente con la que se pretende estimular a los inversionistas nacionales y extranjeros para invertir en un sector importante como lo es la aviación civil, lo que permitirá fortalecer una actividad económica prioritaria que a su vez coadyuve a fomentar el turismo de nuestro país. La presente minuta proyecto de decreto, introduce importantes modificaciones a la Ley de Aviación Civil; su objeto es incorporar a la aviación civil privada a aquellas cuyo fin expreso sea la experimentación, acrobacia, exhibición y las que por su naturaleza sean de colección. Dicha visión brinda la posibilidad de regulación y control a las autoridades de la materia, dependientes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, siempre ha participado en la adecuación del marco jurídico a nuestras leyes para lograr una vida más justa y productiva. Por tal motivo, respaldamos la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, ya que permitirá mayor claridad en el manejo jurídico de la industria aérea, dándole mayor certeza y seguridad, lo que propiciará mayores inversiones en el ramo, que mayor número de mexicanas y mexicanos puedan tener acceso a este medio de transporte y que la Industria Aérea Mexicana se fortalezca y esté en condiciones de competir a nivel internacional. Muchas gracias. EL C. PRESIDENTE. Gracias a usted, diputado Juan Manuel Duarte Dávila. Esta Directiva informa que queda únicamente registrado un diputado para fijar posición y que no se han registrado en la discusión en lo particular o en lo general ningún otro diputado. Se informa para que aquellas diputadas y diputados que estén en sesiones de comisión, tomen las provisiones correspondientes, a efecto de estar presentes en la votación que se aproxima. También esta directiva informa que en esta sesión se van a votar cinco proyectos de ley o de decreto, así como cuatro puntos de acuerdo para que las diputadas y diputados tomen en consideración que en la próxima hora u hora y media estaremos en sesiones de votación y tomen las medidas pertinentes para contar con su presencia en este Pleno. Se le concede la palabra al diputado Gerardo de la Riva Pinal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. DIP. GERARDO DE LA RIVA PINAL: "Sin confianza entre sociedad y gobierno no hay desarrollo. Francis Fukuyama". Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros legisladores: He solicitado hacer uso de la palabra a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirme al proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones contenidas en la Ley de Aviación Civil y sobre el mismo me permito hacer las siguientes reflexiones: La aviación civil considerada como un servicio público que es utilizado para la transportación de personas, mercancías, para el intercambio de bienes y servicios, por su importancia es imperante la adecuación de su marco legal a los tiempos actuales, más aún si se tiene en cuenta los acontecimientos ocurridos el 11 de noviembre del año en curso en la ciudad de Nueva York. Su actualización jurídica dará certidumbre a los prestadores de servicios y a los usuarios. Considerando las actuales circunstancias económicas y políticas que hoy en día vive nuestro país; que los servicios que se demandan por parte de usuarios y concesionarios tiene como finalidad que la transportación aérea sea fluida; que no se detengan por excesos en trámites burocráticos y ante todo que este tipo de actividades referentes a la aviación civil fortalezcan y consoliden la regulación del uso y aprovechamiento del espacio aéreo situado sobre el territorio nacional, en condiciones de competitividad y equitativas para los prestadores de servicio y para los usuarios. De ahí la necesidad de reformar y adicionar la ley que nos ocupa. A este propuesta de reformas presentada ante el Senado de la República, esta colegisladora ha llevado a cabo adecuaciones a la Minuta, a fin de dar una mayor claridad y precisar los conceptos que se mencionan en el cuerpo del dictamen propuesto a esta Soberanía. Al actualizar el marco normativo legal se adecuan a las normas internacionales en materia de transporte aéreo, han sido reconocidas por el Estado Mexicano, aspectos con los que se enriqueció el proyecto de decreto. Las precisiones efectuadas a cada una de las reformas y adiciones de la Ley de Aviación Civil propuestas, dan certidumbre jurídica por parte de la autoridad competente a los prestadores de servicios, a los usuarios y a las personas que transportan mercancías o que demandan el intercambio de bienes y servicios; lo cual agiliza esta actividad contando con una normatividad clara que garantizará las condiciones máximas de seguridad y operación y protección de toda aquella persona que demande la utilización del espacio aéreo mexicano, sin comprometer o poner en riesgo la soberanía nacional. Además de lo anterior se pretende incrementar la actividad económica en aras de un mayor ingreso de divisas por concepto de turismo nacional e internacional. También se incrementará el desarrollo de la aviación civil. Se fortalecerán las funciones de la autoridad aeronáutica que dependen de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, quedando garantizado el cabal cumplimiento de la norma jurídica dentro del marco constitucional. Al respecto a la soberanía y al cumplimiento de las medidas de seguridad nacional. En cuanto a la aplicación de sanciones se hace más equitativa, lo cual da seguridad y certidumbre jurídica a la tripulación de aeronaves. Por lo antes expuesto y a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, apoyamos el proyecto de decreto de reformas y adiciones a la Ley de Aviación que ha sido dictaminada favorablemente por todos los diputados integrantes de las comunicaciones unidas de Comunicaciones y Transportes y que ahora se presenta a esta soberanía para que ustedes la valoren y, si lo creen conveniente, sea aprobada en sus términos. Gracias.