LA C. DIPUTADA GINA ANDREA CRUZ BLACKLEDGE: - Señor Presidente, por obviedad de tiempo sólo me referiré a la Exposición de Motivos de la Iniciativa, por lo que solicito se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates. Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros Diputados. La suscrita, Diputada Federal de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión y a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, someto al pleno de esta honorable Cámara de Diputados, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se reforman los Artículos 185, 187, 189 y 190 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de Propaganda Electoral, conforme a la siguiente Exposición de Motivos. Las democracias modernas no pueden ser entendidas sin la existencia de los partidos políticos por las tareas fundamentales que dichas organizaciones cumplen en la integración de los cuerpos representativos de Gobierno y en la vinculación del poder público con los grupos sociales de acuerdo a las ideologías, valores y metas que proponen. Sin embargo, es un hecho cierto que hoy en día los partidos políticos enfrentan prácticamente en todo el mundo una crisis que cuestiona su actuación y el papel que tendrán ante los nuevos retos que enfrentan las sociedades. En nuestro país, la Constitución define a los partidos políticos como entidades de interés público cuyo fin primordial es el de promover la participación del pueblo en la vida democrática; contribuir a la integración de la representación nacional y -como organizaciones de ciudadanos- hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder público de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal libre, secreto y directo. Asimismo el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales es el instrumento jurídico que regula la organización, función y prerrogativas de los partidos políticos y las agrupaciones políticas; en tal sentido, en los artículos 24 y 25 se establecen los requisitos para que una organización pueda ser registrada como partido político nacional. Dentro de estos requisitos está el presentar una declaratoria de principios que incluya invariablemente la obligación de observar la Constitución y de respetar las leyes e instituciones que de ella emanen. Bajo esta tesis, el artículo 4º de nuestro Carta Magna dispone que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar por lo que los partidos políticos deben asumir su responsabilidad para que además de cumplir con las funciones delegadas por la máxima ley participen con la sociedad para logra un país limpio, libre de contaminación en el que nuestros niños puedan crecer sanos. En las campañas electorales que duran de dos meses y medio hasta cinco meses, dependiendo de la elección, los partidos políticos tienen permitido imprimir su propaganda sin ninguna restricción en cuanto al número y materiales utilizados en su elaboración; además no se establece de manera clara la obligación de conservar en buen estado los elementos de equipamiento urbano, generando con ello deterioro y maltrato al mismo, así como contaminación visual y basura no desagradable. Muchas veces reparamos en la contaminación del aire, suelo, agua, sin percatarnos de la contaminación visual ocasionado por el volumen indiscriminado de propaganda y anuncios dispersos en cualquier parte de las ciudades en especial durante el desarrollo de las campañas electorales. En un análisis realizado por expertos en materia de sicoanálisis se indica que nuestro cerebro tiene una determinada capacidad de absorción de datos que cuando una imagen supera el máximo de información que el cerebro pueda asimilar, se produce una especie de estrés visual; el panorama perceptual se vuelve caótico y la lectura ordenada del paisaje se hace imposible. En ese tenor, el contenido visual de los mensajes publicitarios en rutas y calles también suele ser un importante factor degenerativo. En materia electoral la contaminación visual es resultado de la excesiva propaganda política en campañas electorales largas y que además el material utilizado para dicho fin se convierte en basura no reciclable representando un alto costo social que asumen todos los mexicanos al tener que soportarla injustificadamente períodos tan prolongados de campañas y precampañas. Lo anterior se agrava a consecuencia del volumen de desperdicio de plástico. En México, igual que en otros países, se ha incrementado en forma notable el uso de los plásticos sin embargo este material ha recibido críticas severas sobre el impacto que produce en el medio ambiente. El tema del reciclaje de los materiales utilizados para elaboración de la propaganda es otro problema que no debemos dejar de atender, sabemos que el reciclaje es un proceso que tiene por objeto la recuperación en forma directa o indirecta de los componentes que contienen los residuos cualquiera que sea el origen de los mismos. El nivel de la cultura democrática de nuestro país no mejora a mayor número de propaganda política expuesto en la vía pública, por el contrario provoca descontento en la población. Estudios en mercadotecnia política revelan que el impacto en los electores por la utilización de esta clase de propaganda oscila alrededor del 6% de la población, es decir su influencia sobre el electorado es casi nula. Por otro lado, es menester reconocer que el presupuesto asignado a los partidos políticos para gastos de campaña y por ende de propaganda impresa, representa una significativa carga al Erario Público por lo que reducir el período de duración de las mismas permitiría ahorrar recursos que pueden ser destinados a otros rubros, además de contribuir con la preservación del medio ambiente. Abundando en lo anterior hay quienes afirman que una campaña tan larga identifica ciertos problemas a saber: un partido electoral por parte de la ciudadanía, un excesivo costo en las campañas, un agotamiento físico y material de los candidatos y partidos políticos y como ya se apunto una contaminación del medio ambiente, considerable y preocupante. Una campaña electoral debe tener como fin concienciar e informar a la ciudadanía, respecto a las opciones que tiene para elegir a sus gobernantes y representantes; no para hacer un derroche material, físico cuyo costo beneficio resulte ser negativo respecto a la percepción ciudadana. Por ello esta iniciativa, pretende reformar el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para establecer cinco propuestas fundamentales como son: Que la propaganda impresa a que se refiere el primer párrafo del artículo 185, deberá estar fabricada con materiales reciclables y de reuso, que no contengan sustancias tóxicas ni materiales que representen un daño directo a la salud;, que el incumplimiento de esta disposición por parte de algún partido político sea sancionado de conformidad con lo dispuesto en el mismo Código. Se prevé que la propaganda de los partidos políticos, Coaliciones y los candidatos realicen en la vía pública por cualquier medio, se sujetará a lo previsto por el artículo 186 así como las disposiciones administrativas expedidas en materia de prevención de la contaminación, no solo por ruido sino también el suelo y visual. Que no se podrá colgar, fijar o pintar ningún tipo de propaganda en elementos de equipamiento urbano, carretero o ferroviario ni en accidentes geográficos; que los Consejos Distritales, tendrán la obligación de vigilar que los partidos políticos, cumplan con las disposiciones establecidas en materia de propaganda impresa. Finalmente, a efecto de acortar el tiempo de duración de las campañas federales, precisamente para evitar mayor contaminación visual, del suelo y por ruido se propone que las mismas, inicien a partir de los quince días siguientes al de la sesión del registro de los candidatos y no al día siguiente como lo prevé el actual artículo 190. Debemos tomar conciencia de que la política no debe ser reducida a los límites estrechos, episódicos o efímeros de un acontecimiento electoral, sino bien, debemos trabajar en la víspera de las elecciones, no podemos sacrificar el destino de la voluntad del pueblo por una simple acción de propaganda partidista. Es necesario que como entidades de interés público sumemos esfuerzos y acciones para demostrar a la sociedad en general que nos preocupamos por un desarrollo íntegro de nuestra nación. Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a la consideración de ésta Soberanía, por conducto de la Honorable Cámara de Diputados reformar los artículos 185, 187, 189, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de propaganda electoral. Es cuanto señor Presidente. Nuevamente solicito se inserte el texto íntegro de mi iniciativa en el Diario de los Debates. -