EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputada Rosalía Peredo Aguilar. Se concede el uso de la palabra para referirse al mismo tema al diputado Heriberto Huicochea Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional hasta por cinco minutos. EL C. DIPUTADO HERIBERTO HUICOCHEA VAZQUEZ. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados y diputadas. Hablar hoy de federalismo hacendario es hablar de una nueva relación entre el gobierno federal y el gobierno de las entidades federativas; es hablar del fortalecimiento del Pacto Federal, para que a través de estos mecanismos importantes de coordinación hacendaria pueda ser cada vez posible al acceso a los recursos de las entidades para el desarrollo regional, para el desarrollo de sectores, de población y para el desarrollo de proyectos importantes que vengan a consolidar la gran estructura económica de las entidades más atrasadas. No podemos dejar de reconocer que el federalismo hacendario es un mecanismo que tiene que ver con la capacidad resarcitoria de las entidades federativas, tiene que ver con la capacidad de recaudación real que puedan aportar a la Federación los estados de la República, tiene que ver con la recaudación de los impuestos, con el cobro de los derechos y desde luego, con la consolidación de los productos financieros que vienen a demostrar realmente la calidad hacendaria que se está desarrollando a nivel de los estados de la República. El federalismo hacendario no significa sólo trasladar recursos mayores y crecientes a los estados, significa también mayor capacidad para el ejercicio de estos recursos, pero sobre todo significa también mayor autonomía para que sean las entidades federativas quienes puedan hacer congruente las prioridades estatales con los intereses nacionales. El Partido Revolucionario Institucional, fija su postura para que los recursos, los recursos federales que se manejan a partir de los diferentes ramos y fondos, puedan ser orientados hacia las prioridades estatales. Es muy importante hacer congruente que los recursos de los estados sean recursos que vayan siempre en favor de los intereses, desde luego de los estados, sin descuidar la prioridad nacional. Tenemos que lograr que haya un mejor mecanismo compensatorio, no todos aportan a la Federación, no todas las entidades federativas aportan a la República Mexicana lo que a veces se les regresa en diferentes fondos y en diferentes recursos. Necesitamos hacer y buscar que haya un mejor equilibrio, una mejor distribución, mayor proporcionalidad y mayor justicia hacendaria en la República Mexicana. En lo que respecta a la hacienda pública municipal, tenemos también que hacer grandes esfuerzos por consolidar este instrumento de recaudación y lograr que a partir de la reforma del artículo 115 constitucional y que a finales del año 2001 y principios del 2002, habrán de igualarse los valores unitarios de los predios, de todos los predios del país de acuerdo a lo que se señala en el artículo 115 constitucional; y este es un asunto de la mayor importancia, porque de aquí se va a desprender la gran oportunidad para que sean los ayuntamientos quienes a través de la actualización de valores de suelo, a través de la actualización de los cobros de predial que hoy por hoy representan más del 80% de la captación de los recursos propios, sean realmente incrementados en base a la capacidad recaudatoria que puedan hacer los ayuntamientos. Se trata pues compañeras y compañeros legisladores, de que el federalismo fiscal sea un mecanismo de equilibrio que venga de arriba hacia abajo, pero que también tenga mecanismos de eficiencia, mecanismos de eficacia que vayan también de abajo hacia arriba, para que juntos Federación, estados y municipios, logremos realmente arribar a un verdadero escenario de federalismo hacendario como nueva relación política y de coordinación republicana. Es cuanto, señor presidente. PRESIDENTE: Gracias diputado Heriberto Huicochea Vázquez. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Se había reservado un turno para presentar una proposición con Punto de Acuerdo en relación al presupuesto en materia indígena. Y a petición del grupo parlamentario del PRD, se retira del Orden del Día. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Para presentar una proposición con Punto de Acuerdo sobre el ejercicio fiscal del Presupuesto de Egresos del año 2000, se concede el uso de la palabra al Dip. José Narro Céspedes, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, por 10 minutos. A propuesta del propio diputado José Narro Céspedes, se pasa para la siguiente sesión. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Igualmente la proposición con Punto de Acuerdo sobre el incremento del Ramo 33, Programa de Combate a la Pobreza en el Estado de Baja California Sur, a proposición de la diputada Rosa Delia Cota Montaño, pasa al final del punto de Proposiciones. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ En consecuencia y para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para formular y ejecutar el Programa Integral de Desarrollo de la Sierra Norte de Puebla, se concede el uso de la palabra al diputado Alberto Amador Leal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos. Se pasa al final del capítulo de Proposiciones. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Se concede el uso de la palabra al diputado Jaime Cervantes Rivera, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo, para la mesa de la democracia en el Estado de Nayarit, hasta por 10 minutos. DIP. JAIME CERVANTES RIVERA: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, acude a esta tribuna para fijar su posición acerca de la mesa de la democracia que en el Estado de Nayarit se instala mañana viernes 15 de diciembre, con la participación de 14 partidos políticos nacionales y locales, con registro y sin registro. El gobernador del estado Antonio Chavarría Domínguez, convocó a los partidos y asociaciones políticas a integrar lo que él denominó La constitución de la mesa de la democracia; sin embargo, el Gobernador del Estado se ha encargado de denostar tanto a los partidos políticos nacionales como a los locales. En un principio, los partidos políticos convinieron impulsar, junto con el Ejecutivo estatal, esta mesa de análisis, de discusión, que se traduciría en el impulso de reformas legales para ampliar la vida democrática en el estado de Nayarit; sin embargo, los compromisos asumidos por las partes no fueron respetados por el Ejecutivo estatal. El Gobernador ha tratado de privilegiar más la participación de la representación de lo que él denomina sociedad civil, soslayando que la sociedad civil, al transformarse en sociedad política organizada en partidos, está en posibilidades de participar en los procesos electorales para acceder a los cargos de elección popular. Además, el Gobernador del Estado olvida que los partidos políticos se integran por ciudadanos, cuya filiación a los distintos partidos se hace en forma libre e individual. Además, el Ejecutivo estatal, en declaraciones del miércoles 6 del mes en curso, las cuales fueron publicadas en la prensa al día siguiente, comentó cito la frase "siento que no puedan porque le tienen miedo al ciudadano y al que le interesa fomentar la democracia, que no es patrimonio de nadie, no es de un partido ni de 10, es patrimonio de todo el pueblo de México y de Nayarit y la idea es que todos participen. Y yo estoy de acuerdo con esto; más bien siento que le tienen miedo al ciudadano los partidos políticos". En relación a las temerarias, absurdas e infundadas opiniones del Gobernador, me permito refutarle en los siguientes términos: los partidos políticos, como personas morales de derecho público, se integran por ciudadanos que se afilian a ellos de manera libre e independiente. No le tenemos miedo a la ciudadanía porque en las fechas previstas legalmente para la realización de elecciones difundimos nuestra oferta política y promovemos a nuestros candidatos. Los ciudadanos tienen toda la libertad para votar por quien quieran e incluso para no hacerlo. Además, en toda las legislaciones electorales, tanto federales como locales, se establece un porcentaje mínimo de votación para mantener el registro como partidos políticos. El patrimonio de la democracia efectivamente no es patrimonio de nadie, pero, como se establece en el artículo 41, fracción I, párrafo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y, como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Sólo los ciudadanos podrán afiliarse libre e individualmente a los partidos políticos. De la transcripción del artículo constitucional queda perfectamente evidenciada la ignorancia del Ejecutivo estatal respecto del importante papel que los partidos políticos desempeñan en el fortalecimiento del sistema democrático. Los desatinos anteriores no le fueron suficientes; todavía agregó: "Creo que los partidos sienten que, estableciendo una verdadera democracia, saldrían todos los caciques de los partidos, esos grupos de poder que los controlan y designan candidatos sin consultar a la base. Para mí creo que eso es el temor; le tienen miedo, le tienen miedo". Indudablemente, la aseveración anterior demuestra la profunda ignorancia que el Ejecutivo del estado tiene respecto de la legislación electoral federal, ya que el Cofipe establece como obligación de los partidos políticos el de contar, entre otros documentos, con unos estatutos, documentos en los cuales debe estar prevista la forma de renovación de la dirigencia en los partidos, así como los mecanismos de postulación de los militantes a los diferentes cargos de elección popular. La impostura y el dolo del gobernador son mayores cuando se pasa sobre el hecho que fueron precisamente los procedimientos de postulación de candidatos lo que permitió que varias fuerzas políticas lo propusieran mediante una alianza como candidato al gobierno del estado. "Para colmo en la convocatoria del Ejecutivo se presenta una desproporción en cuanto que el gobierno del estado estará representado por cinco elementos, siendo este un número mayor a la representación paritaria de los dos representantes por cada partido política con registro y un representante de los partidos políticos estatales. "Por situaciones como la antes comentada, los partidos políticas nacionales como locales en el estado de Nayarit no consideramos oportuno participar de la convocatoria del Ejecutivo. Además, porque éste carece de palabra al haber instruido a su Secretario General de Gobierno a firmar una convocatoria que en última instancia él no suscribe y por las declaraciones despectivas que hace a los partidos políticas que actuamos en el estado. "Derivado de actuaciones como las antes comentadas, el Partido del Trabajo de conformidad con los demás partidos políticas nacionales y locales decidimos convocar a una mesa de la democracia, cuya agenda consta de 12 temas y sus correspondientes subdivisiones en la que los distintos actuales participantes son interlocutores, iguales entre sí, pero donde se reivindica la facultad legislativa del Congreso Local para impulsar estas transformaciones. "Por eso reconocemos que la reforma del estado en Nayarit necesariamente debe pasar por el Poder Legislativo. Los acuerdos políticos requieren su expresión en leyes que sirvan de mejor manera a los nayaritas y que nos permitan a todos en conjunto tomar y ejecutar nuestras decisiones políticas. "Por ello el día de mañana instalaremos en el estado la mesa de los partidos para la democracia. "Compañeros y compañeras Diputados": "Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración el siguiente "Punto de Acuerdo "Unico. Que la mesa directiva de esta Honorable Cámara de Diputados haga un llamado al gobernador del estado de Nayarit para que cumpla con el Pacto federal y con todas las disposiciones que en materia también de financiamiento público de los partidos políticos se señalan en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 116 fracción IV inciso f), de igual forma para que deponga su actitud de ofender a las fuerzas políticas del estado de Nayarit que no se plieguen a sus deseos. "Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los catorce días de diciembre del año dos mil". Firman los Diputados del Partido del Trabajo: Jaime Cervantes Rivera, Rosalía Peredo Aguilar, Juan Carlos Regis Adame, Jorge Rodríguez Pasos, José Narro Céspedes y Alberto Anaya Gutiérrez. También firman este punto de acuerdo los Diputados: José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia; el Diputado del Partido Alianza Social, José Antonio Calderón y la Diputada Beatriz Lorenzo, del PAN. También firman el Diputado Guillermo Urias Germán, del Partido de la Revolución Democrática y también la Diputada del Partido del Trabajo Rosa Delia Cota Montaño. Es cuanto, señor Presidente.