EL C. DIPUTADO HERIBERTO GOICOECHEA VAZQUEZ: Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Someto a la consideración de esta soberanía el siguiente Punto de Acuerdo, para adecuar las constituciones y leyes o códigos municipales de las entidades federativas de la república mexicana y de las leyes federales que corresponda reformar o adecuar a las Comisiones del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con el decreto de reforma del Artículo 115 Constitucional publicado en el Diario Oficial de la Federación en diciembre de 1999, bajo los siguientes antecedentes. Que el decreto que reforma por décima vez el Artículo 115 Constitucional, se aprobó por esta soberanía el 28 de octubre de 1999, se publicó el 23 de diciembre del mismo año y cobra vigencia desde el 23 de marzo del año 2000. Que el pasado jueves 22 del presente mes y año venció el plazo para adecuar las Constituciones Locales y leyes o códigos municipales de las entidades federativas con el decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 115 constitucional. Que de acuerdo con los indicadores proporcionados por la Secretaría de Gobernación del Ejecutivo Federal y las comunicaciones procedentes de los congresos locales ante este órgano legislativo, actualmente suman alrededor de quince entidades federativas las que han cumplido con el procedimiento de adecuación legislativa. Si bien es cierto, compañeras y compañeros legisladores, que la reforma al artículo 115 constitucional posee marco potestativo para las entidades federativas, está en ellas alcanzar y extender 31 caminos diferentes que logren hacer de la reforma una tarea innovadora. Por otra parte, la reforma constitucional del artículo 115 puede apreciarse como un proceso dividido en dos etapas: La primera correspondiente al escenario federal que ya ha sido cubierta con las modificaciones al texto constitucional y con aquellas otras que deban introducirse a las Leyes Federales como la de Aguas Nacionales, de Asentamientos Humanos, de Inmuebles, de Obras Públicas, de la Administración Pública, la General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la A~3raria, además de considerar la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Se deberá reformar el Presupuesto de Egresos para incluir la provisión de fondos para pagar impuestos locales de paraestatales, derogar en las leyes federales que convengan exenciones de impuesto locales como la de la Comisión Federal de Electricidad y del Instituto Mexicano del Seguro Social, entre otras; tarea en con junto aún pendiente y que el Congreso de la Unión deberá realizar los ajustes correspondientes a estas disposiciones a más tardar el 30 de abril de este año. La segunda parte de la reforma corresponde a cada uno de los congresos de los estados que ahora tienen la oportunidad y la responsabilidad de adaptar el contenido del 115 a sus necesidades específicas, ya sean de carácter institucional, regional y cultural abriendo así la posibilidad de reformas municipales en plural. Lo que realmente llama la atención no es sólo el retraso de las adecuaciones legislativas de los estados o lo pausado de las reformas que tiene que cumplir el Congreso de la Unión respecto a las leyes federales que le corresponden, sino al recorrido o la conducción histórica de la multicitada reforma constitucional que siempre ha sido dirigida y auspiciada por los órganos del Ejecutivo Federal y del Ejecutivo de las entidades federativas como si fueran ellos los únicos responsables. En esta ocasión tenemos la gran oportunidad como legisladores federales, de retomar la auténtica vía o el itinerario de la reforma constitucional del municipio mexicano que parece extraviarse, debido a que no la hemos asumido con plenitud y corresponsabilidad. Debemos reconocer que el Poder Legislativo del Congreso de la Unión y de las entidades federativas estamos en una fase incipiente, en donde debemos abonar nuevos entendimientos en la coordinación y colaboración colegislativa que fortalezcan la naturaleza del Pacto Federal para robustecer y desarrollar plenamente la vida municipal. Solamente unidos Congreso de la Unión y los congresos de las entidades federativas, habremos de dar un nuevo cauce a los múltiples autores y protagonistas del debate municipal y convertirnos en verdaderos intérpretes del pensamiento y movimiento municipalista del país, para acercar y cerrar la brecha existente entre las ideas y el marco jurídico positivo del municipio en México. Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto ante esta soberanía el siguiente: PUNTO DE ACUERDO: Primero. Que en absoluto respeto a la soberanía y autonomía que represen tan los congresos locales de las entidades federativas de la República Mexicana, se constituya un grupo de trabajo integrado por representantes de la Cámara de Senadores, diputados federales y congresos locales, mediante convenio de coordinación de acciones y colaboración legislativa, para exhortar y dar seguimiento a las adecuaciones de las constituciones políticas de los Estados y sus respectivas leyes o códigos municipales. Segundo: que con el propósito de cumplir fielmente con la fecha de finiquito señalada en el artículo 2O. transitorio de la reforma constitucional el artículo 115, se remitan ante esta Soberanía el paquete de iniciativas de leyes federales introducidas en esta reforma a efecto de que a más tardar el 30 de abril próximo sean dictamina das y aprobadas por el Honorable Congreso de la Unión. Dado en el Palacio Legislativo a los 27 días del mes de marzo del año 2001. Atentamente diputados que firman el Punto de Acuerdo. Diputados federales por la fracción parlamentaria del PRI: Raúl González Villalba, Héctor Pineda Velázquez, Flor Añorve Ocampo, Celestino Baylón Guerrero, Silvia Romero Suárez, Elvia Maldonado Aguilar, Santiago Guerrero Gutiérrez, Ernesto Rodríguez Escalona, Manuel Añorve Baños, Evelia Irma Acevedo, Gustavo Nabor Ojeda. Por la fracción parlamentaria del PRD: Félix Salgado Macedonio, David Sotelo Rosas, Francisco Patiño Cardona. Por la fracción parlamentaria del PAN: Esteban Sotelo Salgado. Es cuanto señor presidente. PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado don Heriberto Huicochez Vázquez. Esta presidencia señala que se le otorgó el uso de la palabra para referirse al tema planteado por el diputado Neftalí Escobedo Sotelo y no se encuentra inscrito en la parte correspondiente a la presentación de proposiciones con Punto de Acuerdo. Sin embargo, de no existir inconveniente de algún miembro de la asamblea, esta presidencia determina turnar a la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo, la propuesta planteada por el diputado Heriberto Huicochea Vázquez, con la exhortación a los grupos parlamentarios, de registrar debida y oportunamente la presentación de proposiciones con Punto de Acuerdo. Se turna en consecuencia si no hay inconveniente por algún miembro de la asamblea, se turna a la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Para presentar una proposición con Punto de Acuerdo, que exhorta a la SEMARNAT y SECTUR, para que establezcan criterios para mitigar y prevenir cualquier impacto social y ambiental en el proyecto denominado "Escalera Náutica", se concede el uso de la palabra al diputado Diego Cobo Terrazas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. DIP. DIEGO COBO TERRAZAS: Compañeras y compañeros diputados: México ocupa un lugar preponderante en el mundo en cuanto a su biodiversidad y la amplia gama de ecosistemas que pueden ofrecer al visitante gran cantidad de posibilidades a elegir, cada uno de sus atractivos particulares, con el propósito de apreciar y estudiar las características ecológicas de las mismas, disfrutar de sus recursos escenicos, observar algunos ejemplares de ciertas especies de vida silvestre y conocer las manifestaciones históricas y culturales existentes. El esfuerzo del gobierno de México para impulsar el desarrollo portuario del país, no se limita a los puertos comerciales, también se ha planteado como meta explotar el potencialidad el turismo náutico, que es una ventaja competitiva de la zona noroeste de México, por la cercanía con nuestro vecino los Estados Unidos de América, país donde existe una actividad náutica privada importante, así como por el enorme potencial turístico que brinda la región del Mar de Cortés, pletórico de bellezas naturales, de flora y fauna, patrimonio de los mexicanos y de la humanidad. El proyecto de "Escalera Náutica" tiene el objeto de impulsar el turismo de veleros y yates privados, con la finalidad de captar divisas, generar empleos y desarrollar regionalmente la zona de la Península de Baja California, Sonora y Sinaloa . La Escalera Náutica del Mar de Cortés contempla la construcción de puertos de abrigo, un puente terrestre para el traslado de embarcaciones del Pacífico al Mar de Cortés, rutas de internación para embarcaciones remolcables, puertos y aeródromos de apoyo, así como un sistema de abastecimiento de combustibles a todos los aeropuertos. Estas obras concluirán en el año 2010, lo que permitirá la internación de 143 mil turistas náuticos. El proyecto, pudiera pensarse, está diseñado de manera integral, pero no es así; únicamente involucrará el desarrollo de marinas y servicios complementarios. El desarrollo sustentable se aplica en un segundo término. No podemos establecer un proyecto en esa región tan basta y protegida por las leyes mexicanas y los acuerdos internacionales sin que se realicen los estudios de impacto social y ecológico. Por ello, si bien el proyecto de Escalera Náutica es desarrollado por Fonatu, éste debe de tomar en cuenta la opinión de los pobladores de las regiones donde se piensa establecer estos puertos y atender a la situación particular de que algunos de los sitios proyectados se localizan en reservas naturales y de la biósfera, así como en parques marinos. Los puertos existentes que se enlazarán son Mazatlán, Topolobampo, Guaymas, Ensenada, San Carlos, Cabo San Lucas y La Paz. Los puertos que se completarían son Puerto Peñazco, San Felipe, Isla de Cedros, Puerto Escondido, Mulejé y Santa Rosalía. Los nuevos puertos de abrigo serán Altata, Bahía Kino, San Quintín, Santa Rosalillita, Punta Briojos, San Juanico y Bahía de los Angeles. La oferta de marinas y servicios náuticos, según el Ejecutivo Federal, permitirá elevar la captación actual de turistas en 8 veces para el año 2010 y alcanzar un total de un millón de turistas náuticos anuales en ese año. Este proyecto podría convertirse en un elevante blanco, situación similar a la que se proyectó en el estado de California, en la Unión Americana, durante la década de los noventas, con resultados obtenidos infinitamente inferiores a los esperados en aquella nación. Es por ello que toda actividad turística en nuestro país se debe concretar con la participación de todos los niveles de gobierno de las comunidades anfitrionas involucradas y el aprovechamiento, conservación y restauración de los recursos propios de la región, como factor principal del atractivo para prestar servicios turísticos, sin que los recursos tengan un deterioro mayor por la realización de dicha actividad, observando lo establecido en los artículos 28 y 35 bis (ter) de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, cuando sea el caso. Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México somete a la consideración el siguiente punto de acuerdo. Unico. Se exhorta a la Secretaría de Turismo y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que realicen los estudios correspondientes de factibilidad del proyecto denominado Escalera Náutica y evitar con ello un impacto negativo en las zonas proyectadas para los puertos y buscar la participación de las comunidades interesadas, organizaciones sociales y diferentes sectores del gobierno local y federal para concretar un proyecto apoyado por toda la sociedad mexicana. Suscriben el punto de acuerdo los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la Diputada Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo, el Diputado Jesús Garibay García, del Partido de la Revolución Democrática. Solicito a la Presidencia turne el presente punto de acuerdo, por tratarse de un asunto de materia ambiental y de turismo, a las comisiones de Medio Ambiente, con opinión de la Comisión de Turismo. Muchas gracias.