EL C. DIP. JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ: Con su permiso, diputada Presidenta. Compañeras y compañeros diputados: Una de las principales consecuencias de la crisis bancaria de 1995, además de la deuda que el gobierno mexicano adquirió por rescatar a los bancos, ha sido la permanente caída del crédito, que se ha visto recrudecida por las prohibitivas tasas de interés, para acceder al financiamiento bancario. Las estadísticas señalan que la actividad crediticia se ha desplomado desde 1995 a la fecha en más de un 60 %. El principal argumento de los banqueros ha sido la falta de un marco jurídico claro y expedito para la recuperación de las garantías de un crédito y para la ejecución de contratos mercantiles. Bajo esta premisa, durante la legislatura anterior este Congreso Mexicano y con el voto en contra del PRD, aprobó la llamada: "Miscelánea de Garantías del Crédito". Y no obstante lo anterior, el crédito no fluyó y las tasas de interés tampoco bajaron. En aquella ocasión establecimos nuestra decisión con base en diversos razonamientos, entre los cuales destaco los siguientes: Primero.- Subsiste la amenaza de cárcel por deudas mercantiles. Esto desde luego contraviene a la Constitución Política de los Estados Mexicanos. Las reformas aprobadas en aquel tiempo dejaron a los deudores como tributarios de los acreedores. La verdadera razón de la cartera vencida en este país, fueron los disparos precisamente de la tasa de interés, lo que sugiere la creación de un mecanismo para definir los costos de los choques externos a la economía entre acreedores y deudores, así como parte del fisco. La empresa calificadora Standard & Poo´s señaló en el año 2000 que: "La aprobación de la Miscelánea de Garantías no se traducirá necesariamente en la reanudación del crédito". El crédito depende fundamentalmente de la recuperación del poder adquisitivo de los mexicanos, de la solvencia de las micro, pequeñas y medianas empresas mexicanas y del nivel de capitalización de los banqueros y posteriormente de los bancos. Estos razonamientos continúan vigentes, al igual que la ausencia del crédito en la economía. Durante el 2001, los banqueros financiaron un estudio sobre la ejecutabilidad de contratos mercantiles que le fue encargado al ITAM y a la agencia calificadora Moody´s. Se desarrolló una escala que se denominó: "Ejecutabilidad Contractual", con la que se calificó el desarrollo de las instituciones estatales respecto de la efectividad para exigir el cumplimiento forzoso de contratos mercantiles e hipotecarios. Sin embargo la evidencia real nos muestra que la variable de ejecutabilidad contractual en la práctica no tiene la importancia que los banqueros le atribuyen a la recuperación de las garantías. La realidad nos permite observar que las entidades federativas con mejor calificaciones deberían de absorber mayor crédito, sin embargo en la práctica esto no es así. Las estadísticas de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a diciembre del 2001, mismo año en que se llevó a cabo el estudio, nos revelan que Aguascalientes y Nuevo León, por poner dos ejemplos, que fueron entidades federativas con alta calificación, recibieron sólo el 0.59 y el 8.92 de la cartera del crédito total de la banca, porcentajes similares a los que registraron en 1997, por lo que la ejecutabilidad de contratos mercantiles no incidió en un mayor nivel de crédito. En el caso del Distrito Federal, se observó que a pesar de haber registrado una calificación media, su participación se incrementó en la cartera del crédito total entre diciembre del 97 y diciembre del 2001. La realidad nos muestra que actualmente el elevado costo de la intermediación financiera obedece a una elevada ineficiencia bancaria en cuanto a su operación y a una baja capitalización de los mismos. Si la premisa de los bancos fuese cierta, la aprobación de la Ley Miscelánea de Garantías del Crédito realizada en el año 2000 y las adecuaciones que se pretenden aprobar aquí, deberían de generar una disminución de tasas activas yeso evidentemente ni ha sucedido ni sucederá. Compañeras y compañeros: Tenemos una banca extranjerizada, tenemos una banca que nos tiene como rehenes. Sus coeficientes de capitalización son mínimos. Su ineficiencia deja mucho que desear y la mayor parte de sus ingresos provienen de los intereses que el gobierno les paga a través de los impuestos de todos los mexicanos y mexicanas. Para corroborar lo anterior, cabe mencionar lo siguiente: El índice de capitalización del sistema bancario mexicano es de los más bajos del mundo, para diciembre del 2001 no rebasaban el 12.5 por ciento. Cabe señalar que los estándares internacionales del mínimo índice de capitalización de los bancos oscila entre el 11 y el 12 por ciento. No lo bajan porque naturalmente son inmediatamente intervenidos. Los intereses derivados del pagaré de Fobaproa representan más del cien por ciento de utilidad de varios bancos. El índice de eficiencia operativa bancaria se ha reducido de 4.8 en el ´98 a menos de 3.8 hasta estas fechas. De esta manera las cifras nos confirman la ineficiencia bancaria, que a su vez explica la falta de crédito en la economía. El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática votará en contra de esta miscelánea de garantías del crédito, en virtud de lo siguiente: Primero, en términos teóricos la aprobación de las adecuaciones a la miscelánea de garantías facilitaría la ejecutabilidad de contratos mercantiles e induciría a un mayor flujo de créditos. Sin embargo la realidad no muestra claramente que esto sea factible, existe el riesgo potencial y real de que la ley se aplique de manera retroactiva, a través de los procedimientos de reestructuración de adeudos bajo las nuevas modificaciones que hoy serían aprobadas por algunos de ustedes. De acuerdo con la Constitución ni las herramientas de trabajo ni el patrimonio familiar puede ser embargado. Estas modificaciones podrían inducir a que esta disposición contravenga el espíritu de la Constitución Política de todos los mexicanos. Las consideraciones que llevaron al voto en contra en el 2000 de mi partido, por supuesto que continúan vigentes. Hay que recordar que cuando alguien solicita un crédito no se pactan condiciones, ya que éstas las impone el banco bajo diversos esquemas predeterminados. La tasa de interés depende de una variedad de variables económicas y no solo de la ejecutabilidad de los contratos mercantiles o de las garantías sobre el crédito. Es difícil que los bancos se comprometieran a reducir significativamente la tasa de interés con la aprobación de esta miscelánea de garantías. El PRD no quiere ser rehén de ese sistema financiero bancario extranjero en México, mucho menos aún a costa de millones de deudores y de familias que aspiran a un mejor de vida. Muchas gracias, diputada Presidenta. Es cuanto. -