EL C. DIPUTADO JUAN ANTONIO GUAJARDO ANZALDÚA: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Legisladores: A continuación daré lectura a un estracto de la iniciativa que presentamos a nombre de 68 diputados. "Con fundamento en lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Orgánica y en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones en materia de comercio exterior y fiscal, con base en las siguientes " C o n s i d e r a c i o n e s : "Dar una mayor seguridad jurídica a los actores del comercio exterior. "Actualizar jurídicamente algunos supuestos o hechos que deben ser regulados y que han quedado rezagados. "Marcar un mejor y mayor equilibrio en las responsabilidades de las partes oficiales y particulares que participan en el comercio exterior. "alcanzar la equidad en el trato jurídico a la población y buscar una mayor simplificación administrativa. "En los últimos años el comercio exterior mexicano se ha constituido en una opción vital para el crecimiento de la economía de nuestro país y el mejoramiento del nivel de vida de nuestra población. Es por eso que se consideran relevantes reformas a estos ordenamientos que serán sometidos a su consideración y estudio. "Se propone incluir una alerta previa durante la validación de pedimentos con el fin de prevenir cualquier operación irregular o ilícita que pudiera presentarse. "Se requiere establecer que los pagos y embargos improcedentes que el fisco federal deba hacer por mercancías extraviadas en los recintos fiscalizados se actualicen conforme al artículo 17 A del Código Fiscal. "Para apoyar a los mexicanos residentes en el extranjero se propone otorgarles un derecho que les permita enviar regalos con un determinado valor a sus parientes en México, pagando un derecho de certificación en la representación diplomática del país. "Se propone la extensión de la franja fronteriza de 20 a 60 kilómetros. "Para apoyar a la población menos favorecida se sugiere abrir la importación de vehículos, cuando éstos tengan una antigüedad mínima de cinco años y la posibilidad de cambiar de régimen de importación temporal a definitiva, eliminando la posibilidad de que las autoridades embarguen estos autos, se eviten las sanciones que actualmente maneja la Ley Aduanera y otorgar un estímulo fiscal a la adquisición de autos nuevos, incorporando un artículo transitorio a la Ley del Impuesto Sobre la Renta. "Se considera incluir a los gobiernos estatales y municipales del país en el mecanismo simplificado de donaciones que actualmente maneja la ley en los desastres naturales. "A fin de contribuir con la administración y reenajenación de bienes del sector público, se propone incluir a un representante tanto de la Cámara de Diputados como de Senadores, en el Consejo de Destino de Bienes previstos en el artículo 145 de la Ley Aduanera. "Tratándose de los embargos precautorios de mercancías, es preciso modificar el contexto de estos procedimientos en diferentes sentidos, eliminando los embargos de bienes que resulten en créditos menores a 20 mil pesos, así como aquellos que no representan más del 20 por ciento de los bienes declarados "Establecer un juicio de procedimiento sumario previo al levantamiento del embargo, para que la autoridad aduanera cuente con facultades para valorar si procede o no el acta de embargo. "Considerar la posibilidad de sustituir al embargo por algunas de las garantías del artículo 141 del Código Fiscal, con excepción de asuntos donde se involucren mercancías prohibidas. "Obligar a la autoridad a resarcir el daño ocasionado por un embargo infundado o faltante de motivación, lo que propiciaría más cuidado al iniciar este procedimiento. "Y se proponen ajustes importantes a los artículos 102, 103, 104, 105, 107 y 109 del Código Fiscal, a fin de precisar las causales por las que pudieren considerarse como delito las infracciones aduaneras. "Se propone incorporar al artículo 48 de la Ley de Comercio Exterior, un párrafo para hacer responsable a las autoridades que no actúen oportunamente en defensa de nuestro sector industrial y principalmente el agropecuario. "Por las razones aquí expuestas, estamos ciertos que la presente iniciativa traerá consigo grandes beneficios al país, a la ciudadanía y desde luego al comercio exterior. "Esta iniciativa está suscrita por 68 diputados de los grupos parlamentarios del PRI, PRD, Partido Verde Ecologista de México, Partido Convergencia y Partido del Trabajo, por lo que se solicita, señor Presidente, la publicación íntegra de la iniciativa en el Diario de Debates de esta Honorable Cámara de Diputados y que ha sido publicado en el Anexo 3 de la Gaceta Parlamentaria". Muchas gracias. (aplausos) -PRESIDENTE: Gracias don Juan Antonio Guajardo. Para expresar comentarios en relación con esta misma iniciativa, se concede el uso de la palabra a la diputada doña Laura Elena Martínez Rivera. -DIP. LAURA ELENA MARTINEZ RIVERA (PRI): Con su permiso señor Presidente. Buenos días compañeros diputados y compañeras diputadas. Como diputada integrante de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, me permito someter a consideración los siguientes fundamentos que permiten expresar nuestro interés a la iniciativa presentada por mi compañero el diputado Guajardo Anzaldua, que hemos hecho un grupo plural de diputadas y diputados. "Fundamentos "Hemos recibido múltiples propuestas que van orientadas al fortalecimiento de nuestro comercio exterior en las zonas fronterizas, a las importaciones en beneficio de la industria y comercio interior y, desde luego, las de nuestros migrantes que benefician principalmente a sus familias y a sus regiones de origen. "Primero es de considerar en esta globalización comercial la competencia en materia de importaciones, debido sobre todo a las necesidades del país para facilitar a su desarrollo la incorporación de tecnologías e insumos necesarios a las diferentes ramas productivas. "Debemos, por tanto, revisar los procedimientos de importación para agilizar y asegurar la correcta aplicación de la ley, evitando la introducción de material prohibido, el contrabando y ajustando las revisiones a los pedimentos a manera de asegurar su eficacia. "Es imperativo exigirle al fisco su eficiencia, ya que muchas veces sus errores u omisiones provocan grandes pérdidas económicas al país, al mismo tiempo la correspondencia de los importadores para transparentar y dar mayor seguridad jurídica al proceso de importación, responsabilizándolos como parte coadyuvante de ésta. "Por otro lado, sin lugar a dudas es importante fortalecer nuestra zona fronteriza, atendiendo los fenómenos migratorios y la problemática transfronteriza que tanto ha impactado a la sociedad en estas regiones. "Quiero, sin embargo, hacer énfasis en tres puntos que considero importantes en esta exposición. El poder de los migrantes para enviar regalos, objetos personales y mercancías a sus familiares, lo cual permitiría ampliar el beneficio a estos, elevando su calidad de vida con el goce de bienes que seguramente no tendrían de otra manera. El Artículo 61 de la Ley Aduanera pretende beneficiar a nuestros migrantes, esto también daría posibilidades de permitir el acceso a insumos, bienes y equipos para las labores del campo tan necesarios en las comunidades de origen que son desgraciadamente las más olvidadas. Lo mismo sucedería si facilitamos la importación de donativos de las comunidades migrantes en los Estados Unidos a sus regiones de origen, tales como ambulancias, camiones de transporte escolar, equipamiento de escuelas, insumos para hospitales e inclusive laboratorios médicos y de investigación. El recibir un refrigerador, una bicicleta, un televisor, ropa o cualquier otro bien, implica elevar sustancialmente la calidad de vida de quienes reciben estos artículos, por eso nosotros los Diputados Federales tenemos la obligación de permitir el elevar dichos niveles de vida asegurando y facilitando por su parte, el envío de regalos, mercancías y otros artículos a los migrantes. 2.- Por otro lado es importante reconocer la falta de apoyo a los mexicanos que se van a preparar al extranjero, como son los investigadores, académicos, estudiantes y ejecutivos que se van a capacitar y que cuando pretenden regresar a servirle al país, se encuentran con obstáculos burocráticos al tratar de internar su enaje de casa que han comprado con evidente esfuerzo. Esto, porque aún cuando se dice que no existe arancel o impuesto, en la práctica se producen las más injustas situaciones, a aquellas personas que regresan a ampliar el conocimiento y apoyar el desarrollo de nuestro país. Queremos decir, que para nosotros es importante apoyar e incentivar la preparación de nuestros jóvenes que serán sin discusión, la fortaleza de nuestro país, a través de su trabajo en instituciones y en empresas nacionales. 3.- Reformar la Ley que castigue el usufructo y uso del vehículo internado de manera temporal por los parientes directos del migrante que presentan casos dolorosos de encarcelamiento de la hija de este que maneja dicho vehículo y su consecuente requisa. No debemos permitir las injusticias como lo es el que la familia directa del migrante no goce de un bien que le ha costado trabajo y esfuerzo y a veces grandes sacrificios y sin embargo, no tiene derecho a dar a sus familias, especialmente en las zonas marginales urbanas y rurales, un beneficio que difícilmente lo tendrían estando en nuestro país. Eso quiero de nuevo decir, que ya basta de negarles a nuestros migrantes el derecho que tienen a hacer extensivos a sus hijos los pocos bienes que han logrado con su trabajo en el extranjero. Por todo lo anterior, he subido a esta tribuna para hacer estas reflexiones que nos permitan conocer y atender en esta nueva Legislación, la deuda que tenemos con un sector de nuestra población muy grande, nuestros compatriotas migrantes. Solicito se publique íntegramente esta participación en el Diario de Debates. Gracias señor Presidente. (aplausos) -EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputada Laura Elena Martínez Rivera. Como lo solicitan los intervinientes, insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria en caso de que no haya sido publicado y túrnese a las Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público. Tiene el uso de la palabra la Diputada doña Amalin Yabur Elías, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar Iniciativa que Reforma y Adiciona diversas Disposiciones de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y Deroga el Decreto del Ejecutivo Federal que establece el Acuerdo que autoriza el ajuste, modificación y reestructuración a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica y disminuye el subsidio a las tarifas domésticas, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 7 de Febrero del año 2002, adelante Diputada Amalin. -LA C. DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS. Son su permiso señor Presidente, ciudadano Diputado Presidente, por razones de tiempo solicito se incluya en el Diario de los Debates el texto completo publicado en la Gaceta Parlamentaria. -EL C. PRESIDENTE. Con todo gusto. -