EL C. DIPUTADO JAIME SALAZAR SILVA: - Con su venia Diputado Presidente. Nos encontramos ante un evento de gran trascendencia, el Congreso de la Unión concretamente, esta Cámara de Diputados, analizar, discute y muy probablemente apruebe una serie de modificaciones a una parte del Sistema Bancario del país denominado Banca de Desarrollo. Es de todos conocido, cómo ha transcurrido ya un largo trecho en que la Banca de Desarrollo dejó en el olvido su contribución con el desarrollo económico y social del país. Asimismo , también la conciencia colectiva ha olvidado aquellas características intrínsecas que diferencian la razón de ser y la acción de estos intermediarios con el resto de los intermediarios bancarios. Hoy con el trabajo y las decisiones tomadas bajo consenso entre los representantes de la sociedad en esta Legislatura, recogemos y retomamos claros y convencidos que este instrumento de todos debe de existir para llevar a cabo las necesidades fundamentales para el desarrollo que demandan los mexicanos. Esta forma de ver el significado de la Banca de Desarrollo aún prevalece, así lo reconocen estudiosos y los tomadores de decisiones, en la economía mexicana prevalecen las características de fuertes distorsiones de carácter estructural, donde el mercado es incapaz de llevar a cabo las labores y los proyectos que estas instituciones realizan; la necesidad de un mecanismo efectivo que permita expandir cabalmente el beneficio individual en beneficio social. Por esto, los diputados de Acción Nacional estamos convencidos que la banca de desarrollo debe especializarse en canalizar recursos financieros y técnicos hacia aquellos programas y actividades de la economía nacional que demandan el cumplimiento de tres requisitos esenciales que han sido olvidados por la banca de desarrollo: Primero, que sean proyectos sustentados en aquellas necesidades que verdaderamente generen un impacto social importante y que bajo consensos entre sociedad y gobierno, de manera responsable sean recogidos y llevados a cabo. Segundo, deben ser proyectos cuyo impacto sea de larga maduración que permitan fincar cimientos sólidos que contribuyan en el desarrollo económico y social del país. Tercero, por los compromisos tan importantes que demandan las dos consideraciones previas, que se disponga sin contratiempo de los recursos económicos y humanos necesarios y suficientes que logren emprender y aterrizar los proyectos de alto valor estratégico para el porvenir de los que representamos. La necesidad de esta reforma es tan apremiante como se desprende de los indicadores que señalan cómo la función de la banca de desarrollo se ha perdido en la economía del país. Antes del inolvidable error de diciembre, donde el país enfrentó la caída más severa de su economía, la banca de desarrollo contribuía con el 11.63.% de crédito otorgado por el sistema bancario como porcentaje del PIB; para 2001, este peso se ha reducido hasta significar sólo el 6.8%. La banca social o institución de banca de desarrollo pueden y deben cumplir una función mucho más importante en el desarrollo estatal, regional y nacional. Si bien las modificaciones normativas por sí solas no resolverán el problema identificado por muchos como un proceso crónico de ineficiencia, sí creemos que vendrá a dar renovados bríos al sistema ya que se prevén elementos que darán holgura y agilidad en la toma de decisiones previéndose con ello una banca de desarrollo más acorde a la realidad del presente y de esta manera cumplir la verdadera función que tiene destinada. Las modificaciones que se proponen y que se encuentran plasmadas en el dictamen en cuestión, contemplan cambios de gran trascendencia que se sustentan en tres objetivos centrales: 1º.- Fortalecer la banca de desarrollo y reafirmar el interés del Estado para que se multipliquen sus apoyos a través del fortalecimiento de su capital, autonomía de gestión y responsabilidad fiscal. 2º.- Asegurar que la actividad de la banca de desarrollo realmente se enfoque en cumplir los intereses de financiamiento de aquellas actividades y sectores claves para el desarrollo de mediano y largo plazo que requiere el país. 3º.- Ampliar la capacidad de respuesta de la banca de desarrollo para que sus servicios sean eficientes, fomente y fortalezca a los intermediarios financieros y amplíe la cobertura de estos. El trabajo de las bancas de desarrollo bajo estas reformas, se enfocará en facilitar el acceso al financiamiento a personas físicas y morales así como proporcionarles asistencia técnica y capacitación. Lo anterior, siempre con el compromiso de procurar la canalización eficiente, prudente y transparente de los recursos preservando y manteniendo su capital y garantizando la sustentabilidad de su operación. De igual manera, se otorga a cada una de las instituciones capacidad propia para formular sus programas operativos y financieros, sus presupuestos generales de gasto e inversión así como sus estimaciones de ingresos desvinculando todos estos elementos a lo hasta ahora establecido, la necesidad de la aprobación y autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito. Dada la vinculación que se pretende dar entre las instituciones financieras de fomento con el desarrollo nacional, cada una deberá formular sus programas institucionales, conforme a los lineamientos y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, así como por el Programa Nacional de Financiamiento para el Desarrollo. Mención preponderante merece lo que para Acción Nacional significa recobrar la esencia de la Banca de Fomento y su aportación al desarrollo sostenido y duradero de largo plazo al obligar a cada institución para que en el programa institucional anual se establezca un apartado de coordinación con cada una de las instituciones de banca de desarrollo para poder instrumentar programas estratégicos de significada envergadura para el desarrollo del país. Otra introducción de gran relevancia es la referente a la obligación de mantener informadas a las autoridades y al público en general y concretamente yo diría, y haría énfasis a este Congreso de la Unión. Compañeros diputados: Si algún calificativo habría que otorgar a las modificaciones propuestas, estas se circunscribirían a su trascendencia impacto en el futuro sobre el desarrollo social de México, todo. No nos queda la menor duda, la sociedad y los tres niveles de gobierno necesitan una banca de desarrollo fuerte y sólida, que sea capaz de dar respuesta a proyectos sociales que impacten al mayor número de mexicanos. Esta Cámara de Diputados contribuye para ello, estableciendo las modificaciones requeridas para su modernización y una mayor autonomía, como responsabilidad de convertir las aspiraciones de legislativos falta la parte del Ejecutivo convertir estas formas en realidad, así lo creemos, será. Las modificaciones de hoy renuevan y dan viabilidad al marco jurídico bancario, establece las condiciones justas e indispensables para revivir la relación entre las instituciones de crédito y los demandantes del servicio bancario. Esto abre la posibilidad de reactivar la actividad del crédito, de estos intermediarios bancarios públicos que de manera circunstancial coincide con el momento que hoy manifiesta la banca privada, lo que en conjunto para el sistema bancario nacional debe de significar ya su reincorporación de manera sólida, decidida y definitiva al crecimiento económico que tanto deseamos todos los mexicanos. Por todo lo anterior, el grupo parlamentario de Acción Nacional votará a favor del presente dictamen y solicitamos respetuosamente que todos y todas los señores diputados lo hagan de igual manera. Muchas gracias. -