EL C. DIPUTADO J. JESÚS DUEÑAS LLERENAS: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: El campo mexicano ha resultado ser, a través de los años, uno de los ejes estratégicos del desarrollo de nuestro país. Nuestro campo, como cualquier otro sector de la economía, enfrenta retos que demandan atención inmediata. Es impostergable establecer políticas públicas que mejoren las condiciones de vida en el medio rural. El motor del desarrollo en el campo no puede ser otro que la inversión productiva que genere empleos y eleve el nivel de vida de los mexicanos que viven en este medio. Si queremos un campo productivo y capaz de competir en el nuevo entorno económico mundial, es imperativo capitalizarlo, actualizarlo y dotarlo de nuevas tecnologías y bienes de producción, ello sólo se logrará dotando al medio rural de esquemas de financiamiento adecuado a las particulares condiciones de este sector. BANRURAL, que nació con el objetivo de proveer el apoyo financiero para los productores del campo, no ha cumplido satisfactoriamente con este fin y los nuevos retos nos obligan a replantear este sistema de financiamiento y transformarlo en uno que cumpla de mejor forma las demandas de esta nueva realidad. En este sentido, el 29 de octubre del presente, el Ejecutivo Federal presentó al Congreso la Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Financiera Rural, este ordenamiento pretende alcanzar los siguientes objetivos: Impulsar el crédito al campo, creando para ello un nuevo organismo descentralizado del Gobierno Federal que se denominará "Financiera Rural", ésta tendrá como objetivo el desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales y otras actividades vinculadas al medio rural. Ampliar el universo de atención de tal forma que el financiamiento no esté restringido a créditos de fomento agropecuario, sino que se extienda a cualquier otra actividad vinculada al desarrollo rural. Apoyar las actividades de capitalización y asesoría para los productores a fin de lograr que los recursos crediticios se utilicen de manera óptima. Transparentar el manejo y uso de los recursos utilizados, sometiendo su presupuesto anual a indicadores de eficiencia, los cuales serán analizados y aprobados por la Cámara de Diputados. Por todo lo anterior, en el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, consideramos que la medida propuesta por el Ejecutivo responde de manera clara a una necesidad de financiamiento del sector. Es así que el dictamen que hoy se somete a consideración de esta soberanía, se suma a las medidas que han venido instrumentando en cumplimiento a lo establecido a la fracción XX del artículo 27 constitucional, el cual obliga al Estado a promover las condiciones necesarias para el desarrollo rural integral, fomentando al efecto el servicio de créditos, de capacitación y asistencia técnica, entre otras. Por ello apoyamos de manera categórica la creación de dicho organismo que constituirá un vehículo de capitalización efectiva del sector que sin lugar a duda es requerido de manera urgente. El trabajo realizado previamente para llegar a este dictamen, ha sido enriquecedor en la medida que todos los grupos parlamentarios aportaron ideas y vertieron sus inquietudes, lo cual generó un ambiente de real colaboración y compromiso. De esta manera fue posible una estrecha comunicación entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, para lograr los consensos necesarios para hacer posible que dicho dictamen goce de amplia legitimidad. Pido un poco de tiempo para concluir. -PRESIDENTA: Le agradecería concluir ya que los diputados que lo precedieron fueron muy respetuosos en el tiempo. - DIP. JESUS DUEÑAS LLERENAS: Este instrumento forma parte de un conjunto de medidas que ha diseñado el Titular del Ejecutivo Federal para proporcionar a los productores mexicanos mecanismos eficaces que le permitan enfrentar de manera contundente las condiciones de competencia a las que nuestro país no puede sustraerse. De esta manera resulta evidente que el compromiso de Acción Nacional se traduce en acciones concretas para coadyuvar al pleno desarrollo del sector rural. Concluyo. Compañeras y compañeros legisladores: En nombre del grupo parlamentario al que represento, solicito a ustedes reflexionen de manera profunda la trascendencia que un voto de aprobación a esta iniciativa significará como señal del trabajo permanente que esta LVIII Legislatura realiza para mejorar las condiciones productivas y el nivel de vida del sector rural mexicano. Muchas gracias. -PRESIDENTA: Gracias señor diputado. Esta presidencia pregunta a la Honorable Asamblea, si hay oradores para intervenir en pro o en contra del dictamen en lo general. Perdón, falta el señor diputado Julián Luzanilla Contreras, del Partido Revolucionario Institucional. -DIP. JULIAN LUZANILLA CONTRERAS: Señora presidenta; compañeras y compañeros diputados: La descapitalización y la ausencia del financiamiento, sumadas a la caída en la inversión pública y al difícil entorno comercial, tienen en bancarrota al campo mexicano. El Banco Nacional de Crédito Rural y su estructura de bancos regionales, ya cumplió su ciclo. He escuchado opiniones diversas sobre el papel que ha jugado Banrural en el campo mexicano. No podemos soslayar que ha habido algunas irregularidades que tienen que castigarse y que tienen que ventilarse y en las que se tiene que aplicarla ley. Pero por excepciones no podemos juzgar a una institución que ha servido históricamente al desarrollo del campo mexicano. Tenemos que considerar también como principales problemas del banco, la inviabilidad financiera de las actividades agropecuarias; sus altos costos de operación y la obligación, dada su naturaleza, de administrar los créditos, como cualquier otro banco. La crítica esbozada en relación a su transformación en Financiera Rural, no considera a veces que Banrural, de cada 4 pesos destina sólo uno al financiamiento y por cada peso captado gasta 6 pesos. Por otra parte, las cargas laborales y de pensiones y la dispersión y los tamaños de los depósitos obligan al banco a solicitar recurrentemente inyección de recursos fiscales. Nosotros, los diputados del PRI y particularmente los diputados que somos militantes de la Confederación Nacional Campesina, vemos a la financiera como un organismo transicional, cuya misión, objetivo, consiste en organizar, en capacitar, en constituir y en consolidar los instrumentos de intermediarismo financiero en el campo mexicano. Por ello, actuando responsablemente, los integrantes del grupo de trabajo y los miembros de las comisiones que estuvimos en cada una de las etapas de la elaboración de la iniciativa de la Ley Orgánica de la Financiera Rural. Los productores vemos con gran simpatía que la financiera inicie sus actividades con recursos líquidos de monto importante. Sabemos que no son suficientes, pero es un paso importante que se da en la búsqueda de un instrumento financiero mejor, más ágil, menos burocrático y que verdaderamente responda a los intereses de los productores mexicanos. El objetivo de la Financiera es llevar crédito a los que más lo necesitan. Sabemos que ello requiere un proceso de organización y de capacitación de los productores. Por ello es de suma importancia que hayamos incorporado un fondo de 500 millones de pesos para esas actividades. El crédito es importante y de ahí por qué tenemos que tener un instrumento eficaz, porque no solamente por la oportunidad en sí misma que te brinda la actividad crediticia, sino además te facilita los procesos de integración, la posibilidad de comprar en conjunto los insumos y vender juntos las cosechas. Eso ahorra recursos y da viabilidad a la actividad agropecuaria. Por ello hoy los diputados del PRI venimos a apoyar el nacimiento de este nuevo instrumento financiero y estamos seguros que habrá de operarse con transparencia, con agilidad, en beneficio del campo de México. Muchas gracias.