EL C. SEN. ERNESTO GIL ELORDUY: Con su permiso, señor Presidente. Honorable Asamblea: El senador por Colima Héctor Michel Camarena, solicitó al grupo parlamentario del PRI y por nuestro conducto a los compañeros diputados de esta Comisión Permanente, para a su nombre presentar este punto de acuerdo que se refiere a la urgencia de atender con recursos a los damnificados del estado de Colima como consecuencia del terremoto ocurrido el pasado 21 de enero de este año. "Colima vivió uno de los perores fenómenos naturales de su historia, un terremoto de 7.6 grados en la Escala de Richter, con epicentro en las costas colimenses y que también dejó sentir su fuerza en once entidades de la República, trajo consigo lamentables pérdidas de 21 vidas humanas, centenares de heridos, destrucción y desolación para los habitantes de esa entidad. "Para dimensionar la fuerza y consecuencia de la tragedia, más de 800 casas destruidas en su totalidad y más de 12 mil afectadas, conforman las escenas dantescas en cinco de los diez municipios de la entidad como son: Colima, Tecomán, Villa de Alvarez, Coquimatlán y Manzanillo; con mayores estragos en la ciudad capital. "Los daños estructurales se han extendido de casas habitación a cientos de comercios, a más de 700 inmuebles escolares, lo mismo en monumentos históricos y templos religiosos, oficinas administrativas de los tres niveles de gobierno y también en la infraestructura agrícola del estado: clínicas, hospitales del ISSSTE, IMSS y de la Secretaría de Salud. "Cabe también mencionar que en el caso del hospital del ISSSTE, con sede en la ciudad capital, fue necesario desalojar a pacientes y personal de dicha institución, debido a los fuertes daños que sufrió su edificio. "Ante el luto y dolor de los colimenses se pone de manifiesto una vez más la solidaridad y hermandad de los mexicanos, el actuar de nuestras instituciones. "Es de reconocerse y se reconoce, la pronta intervención de las Fuerzas Armadas que con eficiencia y amplia capacidad han implementado el Plan D-N-III en apoyo a damnificados. "La participación espontánea y solidaria de la sociedad civil; la ayuda siempre fraterna de diversos gobiernos estatales que ya ha llegado a Colima, y aquella que puntualmente ha sido propuesta y enviada por organismos internacionales y naciones como: España, Estados Unidos, Grecia y el Estado Vaticano, entre otros. La actuación de la Benemérita Cruz Roja Mexicana y la cooperación de cuerpos de rescate del vecino estado de Jalisco se han sumado exitosamente a las tareas de ayuda inmediata y remoción de escombros en la entidad. A ellos y a quienes ante estas adversas circunstancias han brindado su apoyo a los miles de familias damnificadas expresamos la gratitud y reconocimiento del pueblo y gobierno de Colima. Al día siguiente del terremoto el Ejecutivo Federal, en compañía de los Secretarios de la Sedesol, Sedena, Marina, Turismo, así como de los titulares del Issste y Cenapred, realizaron un recorrido por las zonas afectadas en compañía del gobernador del estado. En los días subsecuentes los Secretarios de Educación, Economía y el Director del Fonden llevaron a cabo una gira de trabajo a efecto de evaluar y convenir los apoyos necesarios. La mañana del jueves 24 el ejecutivo estatal sostuvo una reunión de trabajo en Los Pinos y se firmaron acuerdos para la rehabilitación y apoyo a damnificados del terremoto por 150 millones de pesos. La magnitud y evaluaciones del terremoto que han ejercido las instancias correspondientes de los tres órdenes de gobierno permite al gobierno del estado estimar en 400 millones de pesos la cantidad de recursos necesarios para programas exclusivos de reconstrucción de vivienda, según la información proporcionada por el propio gobernador del estado, Fernando Moreno Peña, a la sociedad colimense. Asimismo la dimensión y consecuencias del terremoto hicieron posible que la Secretaría de Gobernación y a petición del propio gobierno del estado se declarara a Colima como zona de desastre. Se han instrumentado los mecanismos que permitirán el flujo de apoyos y recursos para la recuperación de miles de inmuebles afectados en forma parcial o total. Lamentaremos siempre la invaluable pérdida de colimenses que en el fenómeno natural perecieron. A sus deudos y a todo el pueblo de Colima nuestro apoyo y solidaridad en momentos tan difíciles. En los hechos Colima está demostrando que una adecuada coordinación entre los órdenes de gobierno, instituciones y sociedad, es la mejor garantía para dar solución a la problemática derivada de contingencias y desastres naturales. Ahora es necesario redoblar esfuerzos y respaldar las acciones emprendidas, a fin de garantizar que el desarrollo de un eficaz sistema de protección civil debe contar con tres estrategias de aplicación básicas: una de prevención, en la cual se busca evitar los efectos nocivos del desastre; otra, de acción de emergencia para salvar el mayor número de vidas y contrarrestar situaciones secundarias; y una última, de restablecimiento que solucione la problemática material de la colectividad. En este contexto no solo se hace necesario la revisión de planteamientos sociológicos, políticos, históricos y legales, que nos pemita alcanzar respuestas más integrales y colectivas para la atención de futuros riesgos y emergencias. Se requiere ampliar, pero ante todo garantizar la insuficiencia de recursos tendientes al auxilio, reconstrucción y recuperación de las condiciones de normalidad ante la presencia de situaciones de desastre. Ahora es preciso centrar los esfuerzos hacia el fortalecimiento de un proceso de reconstrucción en inmuebles afectados. Dar certidumbre y seguridad económica a quienes lo han perdido todo o parte de su patrimonio, forjado con el esfuerzo y tenacidad de muchos años. De nada servirán los mecanismos de coordinación entre las distintas dependencias públicas y los tres órdenes de gobierno con el propósito de realizar acciones unificadas que respondan efectivamente al desastre de Colima, si no se cuenta con los recursos suficientes, pero ante todo su inmediata disposición. Honorable Asamblea: Por lo anteriormente expuesto y a nombre del senador de la República por Colima, Héctor Michel Camarena, someto a la consideración de este honorable pleno la aprobación del siguiente " P u n t o d e A c u e r d o : "Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, solicita al gobierno federal que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 9 y 54 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2003, así como de conformidad con lo previsto por los artículos 15, 26, 27, 28, 29 y 30 y demás relativos de las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales, se transfieran recursos adicionales al FONDEN por 500 millones de pesos, destinados a programas de reconstrucción de inmuebles, en ayuda a los damnificados de Colima por el terremoto ocurrido el pasado martes 21 de enero y que se ejercerán independientemente de los recursos ya acordados entre los gobiernos de la República y del estado de Colima. "Para efectos de lo anterior, los gobiernos federal y del estado de Colima, constituirán un Consejo Estatal integrado por el Gobierno del Estado de Colima, representantes de todas las dependencias federales involucradas, así como por los municipios afectados, a efecto de que induzca en coordinación con el FONDEN, todo lo relativo a la aplicación, fijación de metas, destino y flujo de los recursos adicionales para los programas emergentes de vivienda y ayuda a damnificados a que se refiere el presente punto de acuerdo. "Segundo.- La asignación de los recursos será en el entendido de que en aquellos casos en que las condiciones económicas lo permitan, los particulares o beneficiarios reintegrarán el apoyo económico a la Federación en los plazos y procedimientos que para tal efecto se determine por el propio fideicomiso. "Tercero.- Esta soberanía exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de los titulares de la SEDESOL, Educación, ISSSTE, IMSS, Economía, Turismo, SAGARPA y el propio FONDEN, agilicen el flujo de los recursos ya acordados en apoyo a los damnificados por el terremoto en el estado de Colima. "Cuarto.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, reconoce y agradece el apoyo de jefes de Estado, organismos internacionales y miembros de la Comunidad Internacional que en tan difíciles momentos para el pueblo de México han mostrado su solidaridad y apoyo siempre entrañables. "Quinto.- Se gire atento oficio al ciudadano Presidente de la República, con el anexo del punto de acuerdo respectivo, para los efectos que se indica en los puntos citados con anterioridad". Por su atención, muchas gracias. -PRESIDENTE, DIP. BERNARDO BORBÓN VILCHES: Gracias senador. En virtud de que tenemos inscrito para presentar propuestas con punto de acuerdo sobre el mismo tema, al diputado Ramón León Morales, del PRD, y al senador Víctor Manuel Torres Herrera, del PAN, escucharemos estas dos intervenciones antes de preguntar a la asamblea si el tema lo consideran de urgente o de obvia resolución. Tiene la palabra el senador Víctor Manuel Torres Herrera, del Partido Acción Nacional. -SEN. VICTOR MANUEL TORRES HERRERA: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Legisladores: Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, someto a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente punto de acuerdo, con objeto de solicitar al gobierno federal apoyo extraordinario para atender a los damnificados del terremoto ocurrido el 21 de enero en el estado de Colima, de conformidad con las siguientes "CONSIDERACIONES Los habitantes del Estado de Colima viven una situación de emergencia a consecuencia del terremoto ocurrido el pasado 21 del mes en curso, el movimiento telúrico con una intensidad de 7.6 en la Escala de Richter causó tal daño en la entidad que se considera como el fenómeno natural más destructivo en el estado de Colima de hace medio siglo. Con este fenómeno se colapsaron numerosas edificaciones lo cual arrojó un saldo de 500 personas heridas y 21 muertos; además de los lamentables daños a la integridad física de las personas, el terremoto causó grandes perjuicios a la infraestructura habitacional , industrial y del comercio en los Municipios de Ixtlahuacán, Tecomán, Armería, Colima, Villa de Alvarez y Coquimatlán. De acuerdo a una evaluación preliminar se estima que en la entidad, alrededor de 11 mil edificaciones sufrieron daños, de ellas 2 mil 135 se consideran como de pérdida total, 4 mil 237 tienen pérdida parcial y 4 mil 657 presentan daños leves, que según funcionarios del Gobierno Estatal, se necesitará una inversión aproximada a los 400 millones de pesos para su reconstrucción. Sin embargo, el número de edificaciones dañadas ha ido aumentando con el paso de los dias, por lo que el número final de estas podría llegar a las 14 mil viviendas dañadas. Como consecuencia de las viviendas colapsadas o en peligro de caer, miles de personas se encuentran alojadas en casas ajenas o en albergues públicos, además del daño a las viviendas también resultaron afectadas diversas instalaciones de salud pública como el IMSS, el ISSSTE, Centros Educativos públicos y privados de todos los niveles, iglesias entre otros. Las pérdidas sufridas tan solo en la Universidad de Colima se estiman en alrededor de 150 millones de pesos. También son cuantiosas las pérdidas en la Planta Productiva de la Entidad, como son los sectores del comercio, de servicios y de transformación, los cuales fueron afectados en sus edificios, muebles y mercancías. En su conjunto, los daños provocados por el terremoto están afectando gravemente la vida familiar y la economía de una alta proporción de colimenses, colocando a la entidad en una situación de emergencia como no se conocía desde hace varias décadas. Debe reconocerse que los tres niveles de Gobierno han trabajado coordinada y prontamente para restablecer los servicios básicos como electricidad, agua potable, vías de comunicación y limpieza de escombros. Mención especial quiero hacer al Ejército Mexicano , a la Armada de México y a grupos sociales que desde el primer momento han venido trabajando para reconstruir las zonas dañadas. Sin embargo, el problema es de tal magnitud, que se requieren medidas urgentes y extraordinarias para solucionar la falta de vivienda y re activar la economía de los diversos sectores productivos de la entidad. Por lo anteriormente expuesto, los suscritos Legisladores Federales del Partido Acción Nacional, sometemos a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente Punto de Acuerdo. Primero.- El Congreso de la Unión manifiesta su solidaridad a todo el pueblo de Colima por la irreparable pérdida de vidas humanas así como por los cuantiosos daños a los bienes de la población, ocurridos a consecuencia del sismo del día 21 del presente mes. Segundo.- Se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal a utilizar toda la fuerza de las instituciones de a su cargo, para que en coordinación con las autoridades estatales y municipales, se auxilie en la medida necesaria y rápida a la población damnificada,con la finalidad de que en el menor tiempo posible se normalice la vida familiar, social y productiva en el Estado de Colima. En estas condiciones de emergencia, deben considerarse prioritarios los programas de reconstrucción de viviendas y para estimular que las micro, pequeñas y medianas empresas puedan seguir operando y mantengan la ocupación de mano de obra. Considerando que las instituciones de seguridad social sufrieron daños en su infraestructura, deben tomarse las medidas emergentes para la normalización de su servicio y asegurar el abasto suficiente de medicinas. Todos los programas de apoyo deberán ser supervisados para asegurar su aplicación transparente, alejados desde luego de intereses partidistas. Tomando en cuenta la emergencia del asunto tratado, solicitamos se considere este punto de acuerdo como de urgente y obvia resolución y se ponga a discusión de inmediato. Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión a los 29 días de enero de 2003. El presente punto de acuerdo es presentado por los proponentes: diputado Jesús Dueñas, senador Salvador Becerra y respaldado por el de la voz, senador Víctor Torres y diputados y senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Muchas gracias. -