El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados. En sesión celebrada el 18 de marzo de 2004, durante la LIX Legislatura fue creada la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y dar Seguimiento a los Programas y Proyectos de Desarrollo Regional del Sur-Sureste de México cuya función y objeto se circunscribió de forma exclusiva a la denominación, es decir, sólo una Comisión encargada de dar seguimiento a programas y desarrollo para esa región. De conformidad con el resolutivo cuarto del acuerdo de constitución, la Comisión Especial ejerció la función que se le encomendó a partir de la fecha de su constitución y hasta el 30 de abril del 2006, por lo que en sesión del Pleno en la Cámara de Diputados celebrada el 5 de abril del 2006 se presentó una proposición con punto de acuerdo a través del cual se exhorta a la Junta de Coordinación Política para que dicha Comisión Especial tuviera vigencia hasta el término de la LIX Legislatura, recién fenecida. En aquella ocasión se advirtió que la solicitud de ampliación del período de vigencia de la Comisión Especial respondía a la necesidad de dar continuidad a los compromisos y acciones de desarrollo regional que se han implementado entre dicha Comisión y los gobiernos de los estados que componen la región Sur-Sureste del país, por lo que la Junta de Coordinación Política consideró viable extender el plazo previsto para desarrollar las tareas que le fueron encomendadas a la Comisión Especial multicitada. Bajo el argumento de que resultaba pertinente seguir avanzando en la construcción de políticas legislativas y de gobierno, sobre todo de carácter presupuestal, dirigidas a fomentar el crecimiento económico y el desarrollo social de una región del país caracterizada por sus altos índices de pobreza y de marginación. De esta manera el Pleno de la Cámara aprobó el 20 de abril de 2006 el acuerdo de la Junta de Coordinación Política que en su numeral 1 establece: "Se amplía el ámbito temporal de vigencia de la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y dar Seguimiento a los Programas y Proyectos de Desarrollo Regional del Sur-Sureste de México, hasta el 31 de agosto del año 2006. La Comisión Especial continuará desarrollando las funciones y tareas que le fueron encomendadas en el acuerdo de constitución". Compañeras y compañeros diputados, una de las principales aspiraciones de todo Estado democrático es el de alcanzar y consolidar el desarrollo y bienestar social de sus ciudadanos. Nuestra Norma Suprema contiene como uno de sus principios fundamentales el de la democracia, concebida no sólo como una estructura o régimen de gobierno, sino como el constante mejoramiento de las comisiones sociales, económicas y culturales de la sociedad mexicana. Hay que reconocer que en este propósito el Poder Legislativo ha contribuido a través de las actividades legislativas para consolidar un marco jurídico que permita la adopción de políticas de gobierno que atiendan y reviertan las condiciones de atraso y de marginación en las que se encuentran sumergidas algunas zonas del país como la región Sur-Sureste, que se integra con estados cuyas estadísticas advierten de su alto grado de marginación y olvido, tales como son los casos de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. Sin embargo, los esfuerzos que se han realizado desde el ámbito de los Poderes Ejecutivo y Legislativo aún no han sido suficientes para dar respuesta a los reclamos sociales básicos de salud, educación, vivienda y creación de empleo bien remunerado, que nos permitan hablar de bienestar y desarrollo social sustentable e integral, por lo que es necesario implementar nuevas acciones que analicen y complementen el trabajo que durante la LIX Legislatura realizó la Comisión Especial para el Desarrollo de la Región Sur-Sureste, para alcanzar tal derrotero. Para ello, se propone que a partir de la creación de una comisión ordinaria se establezcan, con fundamento en los artículos 25, 26, 27 y 28 de nuestra Constitución Política, los criterios básicos para la elaboración de un plan regional de desarrollo de la región Sur-Sureste del país a fin de que se incluya y considere en el Plan Nacional de Desarrollo y en el que participen los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como los Congresos estatales, en coordinación con las dependencias competentes del gobierno federal y el Congreso de la Unión sin olvidar la participación inevitable de la ciudadanía organizada. Lo anterior con el objeto de que los programas y proyectos de desarrollo de dichas regiones, tengan en su conformación y aplicación, congruencia, articulación y eficacia, además de los mismos respondan a la formulación de una estrategia de desarrollo integral para la región Sur-Sureste del país. No hay que perder de vista datos aprobados en el Informe sobre el Desarrollo Humano 2006, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, que indican que los niveles de desarrollo no han variado en México, por lo que lo ubican en el lugar 53 por debajo de Argentina, Chile, Uruguay, Costa Rica y Cuba, que se ubican en los lugares 36, 38, 43, 48 y 50 respectivamente. La búsqueda de mayores niveles de bienestar exige un crecimiento económico alto y estable. Pero éste no basta cuando los patrones de desarrollo generan tendencias distributivas desfavorables, como ha sido el caso de la región Sur-Sureste en la últimas décadas. En efecto, los objetivos sociales no se pueden lograr si la agenda de desarrollo no los coloca en el centro de la política económica. Es necesario entonces, que los derechos humanos tanto los civiles y políticos, como los económicos, sociales y culturales, constituyan el marco ético para la formación de la política de desarrollo. Como bien lo ha sostenido la CEPAL, esta visión integral del desarrollo va más allá de la complementariedad de la política social, económica y ambiental y el reordenamiento democrático entre capital humano, bienestar social, desarrollo sostenible y ciudadanía. Debe interpretarse como el sentido mismo del desarrollo. Esta nueva agenda debe permitir del reconocimiento de que el crecimiento económico es una condición necesaria pero no suficiente para reducir la pobreza y la desigualdad, por lo que también es necesario abrir nuevos espacios para la participación de la sociedad civil en este complejo proceso. No le queda otro camino a esta Cámara del Poder Legislativo más que ser promotora del desarrollo económico y en particular de la formulación y aplicación de políticas públicas en el ámbito de su competencia, para reducir la inequidad y disminuir la pobreza de la región Sur-Sureste de México. Indudablemente, para la consecución de tales metas y objetivos es preciso constituir una comisión cuya función sea permanente y no de carácter transitorio, a fin de lograr verdaderos resultados. Con base en los anteriores antecedentes y consideraciones existe razón para constituir una comisión ordinaria a partir de una reforma a la Ley Orgánica del Congreso General, que proponemos se denomine, por la trascendencia de su función, comisión par el desarrollo integral sustentable de la región Sur-Sureste de México. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del Pleno de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Único. Se adiciona una fracción IX al artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General, recorriéndose todas las fracciones en el mismo orden, hasta llegar a la fracción XL, para quedar como sigue: Capítulo VI. De las comisiones y comités. Sección primera. Artículo 39 fracción IX. Comisión para el Desarrollo Integral Sustentable de la Región Sur-Sureste de México. Artículo transitorio. Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Ojalá compañeros y compañeras diputados, volteen sus ojos a la región Sur-Sureste, la región más rica de México y a la vez en contraste, la más pobre, con una desigualdad social importante. Ojalá y nos apoyen. Así como tenemos la Comisión del Distrito Federal o la Comisión Metropolitana, así tengamos una comisión ordinaria del Sur-Sureste. Por su atención, muchas gracias. Señor Presidente, solicito que lo inserten en el Diario de Debates. Muchas gracias.