EL C. DIPUTADO GUILLERMO DEL VALLE REYES: Con su autorización, saludo con mucho respeto a nuestros amigos representantes del comercio organizado del país. Iniciativa que deroga el artículo 2-C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentada por el diputado Guillermo del Valle, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. El suscrito, Guillermo del Valle Reyes, diputado de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55 fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa que deroga el artículo 2-C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado al tenor de las siguientes consideraciones: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos faculta al Congreso de la Unión en su artículo 73 fracción VII, para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto; asimismo en el artículo 31 de dicha Carta Magna, se establece que en las leyes fiscales existan los principios de legalidad, proporcionalidad y equidad como bases generales del Sistema Tributario de la Nación. En ejercicio de su facultad, esta soberanía aprobó en el pasado período de sesiones diversas reformas a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, entre las que se incluyó la reforma al artículo 2-C, con lo que se estableció un sistema de pagos del IVA para quienes están sujetos al régimen de pequeños contribuyentes, conforme a lo previsto en el artículo 4º., capítulo segundo, sección tercera de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, mediante estimativa del valor de sus actividades, formulada por las autoridades fiscales aplicando a la misma un coeficiente de valor agregado sobre los ingresos reportados en la declaración del Impuesto Sobre la Renta, sin derecho de acreditamiento del impuesto señalado para quienes están sujetos a tal régimen fiscal. Como ustedes saben, los causantes sujetos al régimen de pequeños contribuyentes, son fundamentalmente comerciantes de mercados públicos, tianguistas, ambulantes fijos y semifijos, así como diversos prestadores de servicios que realizan sus actividades prácticamente de manera personal y que constituyen un amplio número de ciudadanos con ingresos situados en los límites inferiores de la población y cuya actividad es básica para el desenvolvimiento económico, así como para pailar (¿), mediante el autoempleo, las graves consecuencias del estancamiento económico que sufre el país en estos últimos años. Ante la falta de una reforma fiscal integral que retribuya la carga de las contribuciones, la reforma realizada afecta a los sectores económicos de menores ingresos, afectando seriamente su patrimonio así como las posibilidades mismas de continuar operando y obteniendo los medios para el sostenimiento de sus familias. De esta manera el artículo mencionada de la Ley del IVA afecta a diversas garantías, como es la proporcionalidad, ya que es un principio de derecho fiscal que los individuos contribuyan a los gastos públicos en función de su capacidad económica, con una parte justa y adecuada de sus ingresos, utilidades y rendimientos. Por otro lado, se vulnera el principio de generalidad, al establecer un mecanismo de imposición que es diferente para cada contribuyente, además desnaturaliza el carácter mismo del impuesto de referencia, toda vez que la ley establece que el mismo será determinado con elementos distintos al objeto del tributo, tal como la estimativa del valor de las actividades, así como un coeficiente al IVA y los ingresos reportados, aclarando que el impuesto al valor agregado grava actos o actividades y no ingresos o estimativas, por lo que crea un trato descriminatorio para los pequeños contribuyentes, diferenciándolos del total de los contribuyentes, con lo que se establece un trato diverso para sujetos iguales. Adicionalmente se presenta el caso de la doble tributación, toda vez que se genera el pago del IVA por la compra del producto y se da la obligación del entero con base de los ingresos del contribuyente, que crea un régimen de excepción fiscal. Las repercusiones son fácilmente comprensibles, se genera incertidumbre jurídica y se corre el riesgo de obligar a miles de pequeñas empresas, la mayoría de ellas familiares a cerrar sus actividades, ante la imposibilidad de subsistir en este esquema tributario, si este cuerpo de representación popular no subsana esta inequidad, la corrección de este problema mediante la derogación del artículo mencionado, constituiría un apoyo muy importante para seguir impulsando al amplio sector que constituyen las pequeñas empresas y que son una fuente vital de empleos y de ingresos para todos los mexicanos. Por ello, creemos que en lugar de complicar y sobrecargar la tributación de este sector, deberíamos de pensar en un verdadero sistema de estímulos fiscales, de facilidades de crédito, de regulaciones simplificadas y de fomento al empleo. Los sistemas políticos y económicos con los que ha tocado vivir a este tipo de contribuyentes, han sido un obstáculo para su desarrollo, permanencia y crecimiento, sexenio que viene y sexenio que se va, sus programas de desarrollo han sido letra muerta para ellos, aunque representan cerca del 90% de la actualidad económica del país. Por lo expuesto someto a su consideración el siguiente Proyecto de Decreto. ARTICULO UNICO.- Se deroga el Artículo 2-C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. T R A N S I T O R I O ARTICULO UNICO.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Palacio Legislativo, a 13 de abril del 2004. Diputado Guillermo del Valle. -