EL C. DIPUTADO ALEJANDRO AGUNDIS ARIAS (PVEM): Con su permiso, señor Presidente. Señor Secretario de Hacienda y Crédito Público, Doctor Francisco Gil Díaz; Compañeras y compañeros Diputados: En su mensaje al honorable Congreso de la Unión con motivo de su Tercer Informe de Gobierno el Presidente Fox reconoce que el crecimiento económico y la generación de empleo han sido hasta hoy insuficientes. Esta afirmación resume la incapacidad del gobierno federal para poner en marcha las políticas económicas necesarias que mejore el bienestar de todos los mexicanos. Las reformas estructurales se han presentado como la piedra angular de la estrategia de crecimiento económico del gobierno federal. Hace poco más de un año, el presidente Vicente Fox, presentó el Programa Nacional de Financiamiento al Desarrollo 2002-2006, principal instrumento de coordinación de la política fiscal y monetaria. En palabras del presidente, el PRONAFIDE debe propiciar las condiciones necesarias para que México cuente con recursos financieros suficientes para sustentar las estrategias económicas y sociales, establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo. Este programa, pretende el fortalecimiento de las finanzas del gobierno para reducir la presión que el endeudamiento público ejerce sobre los mercados crediticios y así liberar recursos para el financiamiento del consumo privado y la inversión. En dicho plan, se establece que de haber reformas estructurales, el ingreso nacional alcanzaría una tasa anual de crecimiento del 7%. A un año de su presentación, el programa parece haber sido rebasado en sus objetivos y las metas señaladas han quedado muy lejos de ser ciertas, la economía solamente ha crecido al 1% anual, el desempleo ha alcanzado niveles históricos de casi 4% y el entorno internacional se presenta desalentador, ante este panorama parece que el PRONAFIDE presenta metas difíciles de alcanzar. Por ello le preguntamos señor Secretario ¿tiene usted alguna nueva estimación de la tasa de crecimiento del ingreso bajo el escenario de reformas estructurales? ¿Cuál sería su nueva estimación del monto de la inversión total bajo dicho escenario? ¿Existe alguna estimación del monto de inversión extranjera directa, que se recibiría de aprobarse dichas reformas? En materia laboral llevamos casi ya tres años sin creación de nuevas fuentes de empleo y el rezago acumulado es uno de los más serios en mucho tiempo. Actualmente la cifra de desempleo abierto general es del 3.52%, según cifras preliminares del INEGI, con un aumento del 20% respecto al mismo mes del año anterior, convirtiéndose en uno de los más grandes problemas nacionales. En ese sentido, al Partido Verde Ecologista de México, le preocupa fundamentalmente estas cifras, las cuales se agravan a pesar de que la economía ha mostrado una relativa estabilidad. Por ello cuestionamos ¿cuál es su lectura sobre la evolución del mercado laboral? ¿Continuará aumentando el número de desempleados en el país? A su vez nos gustaría saber, si ante la inestabilidad económica de la región y los riesgos que enfrenta la economía internacional, tal como son la insolvencia de la economía en Argentina, la inestabilidad social en Venezuela, y de los últimos acontecimientos geopolíticos en Medio Oriente, se han tomando ya las medidas precautorias para evitar el contagio de inestabilidad financiera o si existe algún arreglo precautorio con el fondo monetario internacional. Con respecto al fondo de estabilización de los ingresos petroleros, una vez más no se da a conocer información precisa sobre el manejo del mismo; por ello nos gustaría que ampliara la información para saber ¿cuál es el estado que guarda dicho fondo? ¿A cuánto asciende el monto total? Y ¿cómo están siendo administrados dichos fondos? ¿Qué perspectivas se tiene sobre el precio del petróleo ante la persistencia de los conflictos en Medio Oriente? De igual forma, nos preocupa el sobregiro de más de 2 mil millones de pesos en el presupuesto del Ramo 23 en tan solo los primeros seis meses del año; este sobregiro se debe, principalmente al pago de salarios de los funcionarios del gobierno. Por ello nos gustaría saber ¿qué esfuerzo está haciendo el Ejecutivo, para reducir el costo de la burocracia en nuestro país? ¿Cómo explica el sobregiro con más de 2 mil millones de pesos en el Ramo 23, en tan solo seis meses, ya que se dio en el presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados? ¿Cuál es el resultado de los programas de retiro voluntario? Pugnamos una vez más, por la austeridad en el gasto corriente y en las percepciones de los funcionarios públicos, por la disminución del costo administrativo del gobierno federal, y por la total transparencia del ingreso y del endeudamiento que maneje el gobierno. Por otro lado, al hacer un análisis sobre deuda pública, nos encontramos con que el saldo total de las obligaciones garantizadas por el gobierno federal, asciende a 447 mil millones de pesos, cifra superior en 16 mil millones a lo observado al término del año anterior. El 82.4% de esta enorme cifra, corresponde al FOBAPROA, IPAB y al rescate carretero; creemos que es hora que la Secretaría de Hacienda defina de manera conceptual y transparente la información de los diversos pasivos que constituyen la deuda contingente. Además, nos gustaría saber qué medidas ha tomado el Instituto de Protección al Ahorro Bancario para impedir que su deuda se incremente en lo que resta del año y en el 2004. ¿Cuál va a ser la deuda neta del IPAB al finalizar el presente año? ¿Qué avances se tiene en la venta de activos? ¿Cuáles son las acciones que el gobierno contempla realizar para abrir los créditos que se encuentran encriptados e imputar responsabilidad a los implicados en créditos ilegales? Finalmente es importante destacar la importancia del fortalecimiento del sistema financiero, el cual incluye la reestructuración de la banca tanto comercial como de desarrollo, misma que ha resultado muy onerosa para las finanzas públicas. Sólo basta señalar que en el año 2002 el balance público como proporción del PIB arrojó un saldo deficitario de 1.23 puntos, nivel superior en 0.58 y 0.51 puntos porcentuales, al considerando en el programa anual y al registrado un año respectivamente. La diferencia ente este resultado y el aprobado para 2002, se explica fundamentalmente por el impacto de la liquidación de BANRURAL y la creación de Financiera Rural, mismas que fueron aprobadas en diciembre de este mismo año por este Congreso. Al respecto ¿nos podría señalar cuál es el plan de reestructuración para la banca de desarrollo? ¿Está en sus planes fusionar BANCOMEXT, NAFIN y BANOBRAS? ¿Cuáles serían las ventajas de dicha fusión dado el alto costo financiero de la liquidación de BANRURAL? ¿Cuál sería el costo esperado de la reestructuración total de la banca de desarrollo? Por sus respuestas, señor Secretario, muchas gracias. (aplausos) -PRESIDENTE, DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO: Gracias señor diputado. Tiene el uso de la palabra el licenciado Francisco Gil Díaz, para formular sus respuestas. -LIC. FRANCISCO GIL DIAZ: Con su venia, señor Presidente. Muchas gracias diputado Alejandro Agundis Arias, por sus comentarios y preguntas. Toda vez que en lo que se refiere a política económica general ya hice mis comentarios, me voy a limitar a tratar de contestar algunas de las preguntas que usted hace. Creemos que de llevarse a cabo las reformas estructurales fácilmente podría el Producto Interno Bruto crecer en lugar de un 3 y medio por ciento el año entrante, que es nuestra previsión en este momento, unos 2 puntos adicionales, aunque pudiera ser más, pero es una estimación conservadora. Pensamos que pudiera crecer el Producto 2 puntos porcentuales adicionales al 3 y medio que en este momento tenemos contemplado como posible crecimiento del año entrante y quizás pudiera ser todavía más alto que eso, pero es una estimación conservadora. En cuanto a inversión, inversión extranjera, bueno, pues sería impulsada por estas reformas. Recuerden ustedes, no sé si lo sepan, un estudio reciente, en una encuesta que se hizo a inversionistas internacionales, a inversionistas directos internacionales, a los que traen dinero y crean empleos, calificaron a México en el tercer lugar mundial como lugar más atractivo para invertir; eso nos coloca en una muy buena posición. Si se llevaran a cabo estas reformas seguramente tendríamos una respuesta entusiasta y vigorosa de inversión nacional y de inversión extranjera. ¿Qué estamos haciendo para evitar contagio? Bueno, pues las políticas de manejo estable de la economía nos han permitido evitar los contagios que se han venido dando durante los últimos años hacia otras regiones; no se han transmitido a México. México, las crisis que se experimentaron en Turquía, después en Sudamérica, las pudo llevar sin que se afectara el crédito internacional del país y eso le permitió a México llevar a cabo una política de reestructuración de deuda, no de endeudamiento sino de reestructuración de deuda, llevando a más plazo su deuda externa, también la interna y bajando los costos de la misma. No hay un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, somos miembros del Fondo, pero ustedes saben que en su momento la línea de crédito contingente que nos fue ofrecida; pensó el Fondo que si algún país estaba en condiciones óptimas para poder solicitar y ser aceptado en esa línea de crédito contingente es México; México pensó que no necesitaba de ese apoyo y no existe en este momento un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional. La situación del Fondo Petrolero prácticamente se utilizó la totalidad del Fondo Petrolero el año pasado y en este momento el Fondo cuenta con 76 millones de pesos y existe de acuerdo a las reglas que estableció la Cámara de Diputados el año pasado, la obligación de los recursos excedentes del petróleo asignarlos en una cuarta parte a dicho Fondo, de manera que al término del año, al término de este ejercicio presupuestario sabemos qué cantidad va a abnar al Fondo para incrmentar estos 76 millones de pesos. En cuanto al sobregiro del Ramo 23, se debe principalmente al Programa de Retiro Voluntario que el propio Congreso autorizó se financiara fuera de las cantidades autorizadas, es una autorización expresa del año pasado que la deuda y el gasto que se contrajera como resultado del Programa de Retiro Voluntario no fueran consideradas dentro de los límites presupuestarios y que la deuda que se contrajera como resultado de este programa, se fuera liquidando en los años posteriores, en los tres años posteriores y eso es o que les vamos a proponer, toda vez que ese compromiso adquirido para los siguientes años. Ha tenido hasta ahora un costo de 7 mil millones de pesos 7 mil 400 millones de pesos y representa un ahorro permanente de 2 mil 874 millones de pesos anuales. De manera que aquí se tiene una fuente de reestructuración de gasto corriente que hacia futuro va a permitir ahorros importantes gracias a la autorización que dio el Congreso. La Deuda Pública como comenté en mi intervención anterior, está desglosada e informada y lo estamos haciendo incluso mensualmente y creo que vae la pena dentro de cada uno de esos renglones de deuda pública, ir viendo cuáles son sus fuentes de pago. Por ejemplo en el caso de la Deuda Carretera, la Deuda Carretera tiene una fuente de pago completa, no sólo tiene la posibilidad de recuperar integralmente la deuda adquirida sino que está produciendo utilidades, es un programa que tiene rentabilidad, deuda que no está requiriendo recursos presupuestarios para ser pagada sino que está aportando recursos, de hecho ya se han llevado a cabo algunas bursatilizaciones de los flujos del fideicomiso carretero que no se podían haber llevado a cabo si no se hubiera tenido ese excedente. La venta de Activos del IPAB esa la informamos puntualmente y la hacemos pública, los créditos que estén increditados (?) que se puedan conocer de acuerdo a las disposiciones legales, no tenemos ninguna objeción en que se conozcan, en algunos casos hay amparos, en otros casos no hay posibilidad legal de darlos a conocer por parte de la Secretaría de Hacienda pero el Informe McKey le fue entregado al Congreso en su oportunidad. En este momento no tenemos todavía un plan de reestructuración de la Banca de Desarrollo pero es una pregunta pertinente porque hacia delante estamos viendo que las fuentes de rentabilidad de la Banca de Desarrollo están disminuyendo y es conveniente que veamos una nueva estrategia de Banca de Desarrollo como la que se ha seguido en muchos países que se apoye más que en créditos, lo haga en garantías, ya lo empezamos a hacer en Nacional Financiera y con muy buen éxito vamos a ver cómo ir orientando al resto de la Banca de Desarrollo en ese sentido, aunque no es el último cambio, hay que pensar en otros. Muchas gracias señor Presidente. (aplausos) -EL C. PRESIDENTE. Gracias señor Secretario. Tiene el uso de la palabra para formular su réplica a nombre del Partido Verde Ecologista de México, el señor Diputado don Jorge Kahwagi Macari. -