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El diputado Domingo Rodríguez Martell: Efectivamente, diputada. Nosotros después de reflexionarlo bastante, después de la votación, vimos que corremos ese gran riesgo, ese gran riesgo de que la legislación fundamental quede supeditada a un simple padrón, por eso nuestro llamado a esta asamblea, para que corrijamos el asunto y que podamos caminar de buena manera en la dictaminación de esta iniciativa. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra para hablar a favor, la diputada María Felicitas Parra Becerra, del Partido Acción Nacional.
La diputada María Felicitas Parra Becerra: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, los pueblos y comunidades indígenas son muy importantes al aportar a la nación una gran riqueza a través de sus recursos patrimoniales, naturales, territoriales, culturales y lingüísticos. No obstante, la importancia que representan los indígenas, se ha detectado que en nuestro país no se dispone de una clara ubicación de las comunidades indígenas, dado que el sistema de información estadística registra datos sociodemográficos sobre dicha población, localidades y hablantes de lenguas, pero no da cuenta de los espacios que forman una unidad social, económica y cultura, asentadas en el territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres. En este sentido, al referirse las cifras oficiales de la población indígena hablantes de lengua indígena, provoca cierta imprecisión en la información. Además, las políticas y acciones de gobierno no llegan a la población indígena en su totalidad ni a muchas de las comunidades indígenas alejadas. Es por eso que el dictamen que hoy se somete a nuestra consideración es muy importante, porque en nuestro país se requiere contar con un instrumento que contribuya a que la población indígena acceda a los programas y acciones de gobierno. Por eso, compañeras y compañeros legisladores, los invito a pronunciarse a favor de este dictamen, ya que contribuirá a que el presupuesto, los programas, estrategias y en general, el trabajo de las instituciones públicas en la materia, se enfoquen de manera adecuada a la población indígena del país. Es nuestro deber trabajar para lograr una verdadera igualdad de oportunidades para la población indígena y para que mejoren sus condiciones de vida, a fin de alcanzar su desarrollo integral. Por ello, fortalecer las atribuciones de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas, para que coadyuve en la integración de un Registro Nacional de Pueblos y Comunidades Indígenas. Permitirá esto planear, aplicar y dar seguimiento a las políticas públicas encaminadas a la atención de los indígenas. En Acción Nacional sabemos que todavía queda mucho trabajo por hacer, por nuestros hermanos indígenas. Sin embargo, el tema que hoy se somete a votación forma parte de una de esas acciones que como legisladores estamos obligados a realizar, a efecto de mejorar la actuación de las instituciones, y que éstas verdaderamente se comprometan a impulsar las políticas necesarias para abatir los rezagos y resolver la injusticia, la desigualdad de la cual han sido objeto los indígenas mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra para hablar en contra del dictamen la diputada Laura Itzel Castillo, hasta por tres minutos.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Compañeros y compañeras diputadas, quiero decir que realmente son convincentes los argumentos que está planteando el diputado Domingo Martell. Y yo aquí apelaría a la sensibilidad que deberíamos tener como diputados y diputadas, porque esto es un asunto que tiene directamente qué ver con los pueblos indígenas. Y por tanto, no se puede legislar en la materia si no se toma en consideración la opinión de los pueblos indígenas. Por tanto, me parece que lo que se está haciendo aquí es considerar que al haber un registro solamente vamos a clasificar a los pueblos, y desde el gobierno se va a determinar a quién se le considera y a quién no. Y por tanto, se va a estar promoviendo en los hechos la discriminación. Se va a estar, en los hechos, promoviendo que en este país siga habiendo una brecha gigantesca entre unos pueblos y los otros. Creo que si bien el Senado enmendó la plana de la propuesta que aquí se había votado, en la Cámara de Diputados, se tiene que tomar en consideración cuál fue la argumentación también que se llevó a cabo en el mismo Senado de la República. Y tiene qué ver directamente con la diferencia que existe entre lo que sería este registro y lo que estaría planteándose por parte del Senado de la República, en función de la necesidad de que exista realmente una base de datos. No es lo mismo hablar de una base de datos, compañeros, a hablar de un registro. Es decir, ahora se va a estar planteando –igual que como nosotros tenemos una credencial con el registro en padrón del Instituto Federal Electoral– quiénes son indígenas y quiénes no. Para tomar en consideración las características de los pueblos indígenas se tiene que tomar en cuenta en primer lugar la identidad, en segundo lugar tiene que verse con relación a las descendencias de los pueblos y en tercer lugar a la conservación de sus tradiciones. Si estamos legislando en función de esto tendría que haber una cuestión más amplia, donde se estén tomando en consideración toda esta serie de elementos, y no estar legislando como se está planteando en estos momentos. Es verdaderamente una traición al espíritu de los acuerdos de San Andrés, es darle la espalda a los acuerdos que se han tomado a nivel internacional a favor de los pueblos indígenas, a favor de la autodeterminación y de la soberanía. Por favor, no hagamos aberraciones en esta Cámara. Un llamado a los compañeros y a las compañeras, y realmente se tendría que estar regresando a la comisión y se tiene que escuchar la palabra de los indígenas y se tiene que tomar también en cuenta desde luego la argumentación que está haciendo nuestro compañero diputado Domingo Rodríguez Martell. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra para hablar en pro la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Suficientemente discutido en lo genera y en lo particular. Se pide a la Secretaría... El diputado Jorge Venustiano González Ilescas (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, señor presidente de la comisión.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Solamente para suplicarle que me hiciera el favor de orientar a la asamblea el sentido del voto. Como presidente de la comisión subí a proponer y pedir a los señores diputados que votaran a favor de los términos en que se fue la minuta al Senado de la República y lo que estamos discutiendo es la minuta que regresa del Senado de la República. Luego entonces me parece que vale la pena que se clarifique en qué sentido significa a favor o qué significa votar en contra. Le agradeceré mucho, presidente, pudiera hacer las pertinentes aclaraciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Señor presidente de la comisión, es en el sentido que ustedes nos han hecho llegar el dictamen y que está publicado en la Gaceta Parlamentaria. Pero lea la Secretaría el proyecto de dictamen antes de ponerlo a discusión. El tema ya está suficientemente discutido. Para ilustrar, como pide el presidente, léase la redacción que la Comisión de Asuntos Indígena nos hizo llegar.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Proyecto de decreto que adiciona una fracción XVII al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Artículo único. Se adiciona la fracción XVII, recorriéndose las demás fracciones en su orden, del artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para quedar como sigue: Artículo 2, fracción XVII, coadyuvar en la integración y actualización del registro nacional de pueblos y comunidades indígenas con las aportaciones de las entidades federativas y con coordinación con ellas. La información contenida en este registro deberá ser la base para la definición de las políticas públicas, normas y requisitos de los programas que operen las dependencias y entidades de la administración pública federal para la atención de los pueblos y comunidades indígenas. Transitorio. Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se ha cumplido, señor presidente. Compañeras y compañeros: esta Cámara había emitido un dictamen y una minuta que se mandó al Senado de la república. El Senado de la República le ha hecho modificaciones a nuestra propuesta y nos la ha regresado. La propuesta de la comisión es ratificar nuestra propuesta original, la que se había hecho aquí, y ése es el proyecto de dictamen. Como estamos modificando una propuesta o modificaciones del Senado, se necesitan dos tercios del pleno para que se regrese al Senado de la república con nuestra propuesta. Si no se alcanzan los dos tercios, el asunto quedará aquí estancado. Si nosotros votamos con dos tercios, llegará al Senado y el Senado también tiene la posibilidad o de insistir en su propuesta o de allanarse. Éste es el proceso parlamentario en el que estamos, según entiendo, a partir del artículo 72 constitucional. Ábrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos para votar en lo general y en lo particular el proyecto de decreto.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le damos la bienvenida a alumnos del Instituto de Ciencias Jurídicas y Criminológicas de aquí del Distrito Federal, invitados por la diputada Lizbeth García Coronado. Y a un grupo de adultos mayores invitados especiales de un servidor, sean ustedes bienvenidos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Santana.
El diputado Arturo Santana Alfaro (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Solamente para hacer una aclaración referente a un exhorto que me formula mi compañero y amigo, el diputado Martín Avilés, del estado de Michoacán, en relación con una iniciativa de ley que subí al pleno hace algunos días, y es el caso de que el día de hoy en el boletín número 4977 hay un error de redacción el cual hace ver que el crimen organizado empieza en el estado de Michoacán, no es así. La iniciativa original establece que el gobierno federal a cargo del presidente Felipe Calderón anuncia una guerra contra el crimen organizado que inicia en el estado de Michoacán, no así que el crimen organizado se haya originado en el estado de Michoacán y es una iniciativa referente a la creación de un fideicomiso para la atención de los desplazados, producto de esta guerra que ha empezado el gobierno federal en contra de la delincuencia organizada. En ese sentido decirle a mi compañero y amigo Martín Avilés y a todos los compañeros diputados del estado de Michoacán, que la iniciativa va en el sentido de la creación de un fideicomiso y de un fondo de 5 mil millones de pesos para efectos de atender a todos estos desplazados producto de la guerra contra la delincuencia organizada. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aclarado está. Saludamos a alumnos de la Escuela de Derecho Nuevo Milenio de Guanajuato, invitados por el diputado Ramón Merino. Sean ustedes bienvenidos.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz, el diputado Salvador Caro Cabrera.
La diputada María Dolores Patricia Cabrera Muñoz (desde la curul): A favor.
La diputada Elvira de Jesús Pola Figueroa (desde la curul): Abstención.
El diputado Hilario Everardo Sánchez Cortés (desde la curul): Abstención.
La diputada María Florentina Ocegueda Silva (desde la curul): Abstención.
El diputado José M. Torres Robledo (desde la curul): Abstención.
La diputada María Joann Novoa Mossberger (desde la curul): Cambio el sentido del voto, de abstención a favor.
La diputada Norberta Adalmira Díaz Azuara (desde la curul): A favor. Diputado Rafael Rodríguez González (desde la curul): A favor.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Cambio el sentido del voto, a favor.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Diputado presidente, se emitieron 254 votos a favor, 23 en contra, 39 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado en lo general y en lo particular por 254 votos el proyecto de decreto que adiciona una fracción XVII al artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, por lo tanto se alcanza la mayoría constitucional requerida. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado José Luis Ovando Patrón, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Para expresar la posición del Partido de la Revolución Democrática tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Arturo Santana Alfaro.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Escucharemos la intervención del diputado Julio Saldaña Morán, a nombre del Partido Acción Nacional, para conocer su posición.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, hasta por cinco minutos, para expresar la posición del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, respecto del dictamen que está a discusión.
El presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Para la discusión en lo general, en los términos del artículo 104 del reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado el diputado Jaime Cárdenas Gracia y el diputado Gerardo Fernández Noroña para hablar en contra. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas, hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, diputado presidente. Diputadas, diputados: éste es un dictamen realmente grave. Yo les pido que reflexionen en él porque se trata, en pocas palabras, de legalizar a los mercenarios que realizan tareas de seguridad privada en nuestro país. Se trata de que equipos de mercenarios, policías privados extranjeros realicen tareas de seguridad pública de apoyo a las agencias o a las instituciones de seguridad pública del país. Es decir, no solamente estamos permitiendo la privatización y la extranjerización de la seguridad pública, sino estamos permitiendo que estas tareas sean realizadas también por transnacionales de la seguridad. Se trata en pocas palabras de que empresas como Panamericana de Seguridad, pues esté legalizada y pueda contratar a mercenarios extranjeros, como ya lo hacen por cierto en el norte de la República para realizar estas tareas de seguridad en nuestro país. Este gobierno no solamente quiere que el Ejército, la Marina, realicen anticonstitucionalmente tareas de seguridad pública en contravención al artículo 21 de la Constitución, sino también este gobierno lo que quiere es dejarle el espacio, la vía abierta, la posibilidad para que policías o personas que se dedican profesionalmente a brindar servicios de seguridad de carácter extranjero lo puedan realizar en nuestro país. Por otro lado, y aunque es verdad, como señala la exposición de motivos del dictamen, hay una controversia constitucional, una resolución de la Suprema Corte en la controversia constitucional 772010 que permitió que se limitaran los requisitos de las leyes de seguridad privada en los estados para permitir que se derogara la cláusula de exclusión de extranjeros en esta materia, me parece que sí hay una violación al artículo 124 de la Constitución, porque una ley federal no puede nunca indicarle a las leyes estatales, sobre todo cuando hay concurrencia, competencias concurrentes, lo que debe hacer la ley estatal. La ocurrencia, en todo caso, debe estar limitada, debe estar regulada en la propia Constitución...
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: ... y no es válido –termino, presidente– que leyes federales impidan que legislaciones locales establezcan requisitos adicionales. Pido que reflexionen, estamos legalizando a los mercenarios en nuestro país, esto es gravísimo en términos de soberanía nacional. Por su atención, muchas gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, hasta por tres minutos, para hablar en contra del dictamen.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, hoy se cumple un año más del aniversario luctuoso del asesinato de Emiliano Zapata y esta LXI Legislatura en 93 –me comentan mis compañeros–, yo ya ni cálculos quiero hacer. Y esta LXI Legislatura piensa conmemorar su asesinato aprobando una barbaridad de iniciativa de ley, que como aquí ya lo planteó mi compañero Jaime Cárdenas, abre la puerta a las trasnacionales de la seguridad. Como faltaba ese ramo de abrir, aquí quieren ahora abrir a las trasnacionales de la seguridad privada el manejo de la seguridad pública. Todos ustedes, todas ustedes cuando viajan han visto en el aeropuerto qué es seguridad privada la que hace los proceso de revisión, inclusive, para acceder a los aviones esa revisión ilegal, abusiva, arbitraria, indigna a que se somete a muchos pasajeros y pasajeras se hace por seguridad privada también. Yo lo he denunciado aquí, pero de poco sirve denunciarlo, bueno queda el testimonio por lo menos, de que siempre hubo voces que planteaban estas cosas. Pero esta soberanía es totalmente indiferente frente a estos temas, a pesar de que esas vejaciones las sufren los propios diputados y diputadas cuando hacen viajes, sobre todo a los Estados Unidos. Y ahora se pretende abrir la puerta grande como se ha venido haciendo, a un proceso que en los hechos ya viene desarrollándose de la entrada de trasnacionales de la seguridad privada, haciendo todavía más frágil el marco legal para que puedan actuar a sus anchas en el territorio nacional. Yo creo que pocas veces en la historia de nuestra patria se ha concedido tanto al capital trasnacional y a las fuerzas del exterior. Creo que pocas veces el entreguismo ha llegado a los niveles que estamos viviendo en este momento. Alega Calderón de las reformas estructurales que no se han hecho, pero no ha necesitado de esas reformas para entregar el petróleo, para entregar la energía eléctrica, para entregar las minas, para entregar la riqueza y no les basta, siguen presionando para que se sigan haciendo cada vez más y más concesiones. Que Calderón promueve estas cosas no me sorprende, pero que esta soberanía las conceda, no deja de causarme extrañeza. Y no deja de causarme extrañeza, no porque yo sea cándido o porque sea un ingenuo político, sino porque sigo pensando que no sé en dónde ponen la cabeza mis compañeros y compañeras diputadas y diputados en el momento de cada una de estas votaciones. Entonces yo me sumo al llamado de Jaime Cárdenas, de que se vote en contra esta iniciativa, aunque sé que el llamado es un llamado, ya no digo a misa porque eso es como consta en actas, y atienden más. Muchas gracias por su atención, compañeros y compañeras.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaria en votación económica a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido.
El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema de votación. De viva voz, el diputado Salvador Caro Cabrera.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Señor presidente, se han emitido un total de 253 votos en pro, 33 en contra, 6 abstenciones.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Aprobado en lo general y en lo particular por 253 votos, el proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 376 de la Ley General de Salud. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Antonio Benítez Lucho, para fundamentar el dictamen a nombre de la comisión correspondiente.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Con su permiso, señor presidente. Señoras diputadas, señores diputados, vengo a esta tribuna a fundamentar el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto del artículo 376 de la Ley General de Salud, que tiene como objeto imponerle a las empresas que producen productos milagro, registro sanitario porque consideramos que si ellos se atribuyen facultades o propiedades terapéuticas, como es en el caso de los medicamentos, las sustancias tóxicas y todo lo relacionado con prótesis, ortesis y todo lo que tiene que ver con la salud, en el etiquetado y en la publicidad, entonces también los productos milagro deberían tener, justamente, registros sanitarios. Me parece que esta iniciativa complementa algunas otras iniciativas que en estos periodos legislativos han presentado mis compañeros diputados, diputada Cristina Díaz, Miguel Osuna Millán, mi amigo el doctor Verver y me parece que esto viene a complementar, porque el origen de esta iniciativa es reglamentar, regular justamente los registros sanitarios. Porque me parece que en las anteriores iniciativas viene a complementarlo. Las anteriores iniciativas se iban a la sanción o se fueron a la sanción. Creo que todas las iniciativas que aquí se aprueban son buenas, pero esto vendría a complementar el total de lo que representan los registros sanitarios para aquellos productos milagrosos que dicen que se le atribuyen esas facultades. Y me parece que en este país ya no pueden estar circulando más de 21 mil productos milagro, en donde en la televisión en este país 115 de mexicanos –y especialmente en Estados Unidos 50 millones de mexicanos– puedan estar viendo y en algunos casos induciendo para la compra de esos productos milagrosos. Y me parece que muy especialmente estos productos –aparte de que es un fraude, es un engaño– también en algunos casos los ciudadanos en lugar de seguir al pie de la letra la prescripción médica tienen que apartarse de la prescripción y hacerle caso a estos productos milagro. Por eso me parece que esta iniciativa viene a complementar ese vacío legislativo, que por cierto también ya viene en la propia reglamentación –que fue expedida en febrero– que tiene que ver con la publicidad de los productos milagro. Y si ustedes –los diputados, compañeros, los exhorto, los invito para que voten por este proyecto de iniciativa– aprueban esta iniciativa me parece que vamos a dejar completa la normatividad, la reglamentación que tiene que ver con la proliferación de los productos milagro. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Para la discusión en lo general se han inscrito los siguientes oradores para hablar a favor: la diputada Oralia López Hernández, el diputado Gerardo Verver y Vargas, el diputado Gerardo Fernández Noroña y el diputado Emilio Serrano. Para tal efecto tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Oralia López Hernández en los términos del artículo 104 de nuestro Reglamento.
La diputada Oralia López Hernández: Con su permiso, presidente. La gama tan amplia de productos relacionados con la materia de salud y cuyos componentes, proceso de elaboración o mecanismos de distribución constituyen potencialmente un riesgo para la salud nos obliga como legisladores a revisar continua y exhaustivamente los preceptos de la Ley General de Salud relacionados con sus autorizaciones. Los productos llamados milagro se han distinguido por su denominación y promoción camaleónica, de tal suerte que no es fácil para la autoridad sanitaria ubicarlos en circunstancias de modo, tiempo y lugar para su control y vigilancia. Resulta clara la actitud evasiva de la acción de la ley por parte de estos productos, lo cual se ve expresado en el contenido de los mensajes publicitarios tendientes a su promoción. Es por ello que la acción legislativa debe redoblar esfuerzos para generar el perfeccionamiento del texto de la ley sustantiva, a fin de facilitar las acciones de aplicación de la misma, previniendo los efectos nocivos en el consumo de algunos productos como los llamados milagro. Tales productos, aunque algunos posean registro sanitario como los suplementos alimenticios, pueden generar por lo menos falsas expectativas en la población, de tal suerte que provoquen el abandono del tratamiento medicamentoso que podría prevenir la agudización de una enfermedad o un desenlace fatal por parte del tratamiento oportuno. El dictamen de la iniciativa que hoy nos ocupa precisamente constituye un esfuerzo por ampliar el espectro de aplicación en materia de productos sanitarios, de tal suerte que se reduzcan las posibilidades de movilidad de los productos milagro y, por tanto, la evasión de la aplicación de la ley. El registro sanitario que se propone les sea exigido a los productos enlistados en el artículo 376 de la ley ateniéndose no a su denominación, sino a los atributos promovidos por la acción publicitaria, es una medida que lleva a la prevención del riesgo. Efectivamente, la falta de regulación y supervisión puntual de estos productos, se ha convertido en un problema de salud pública para la población mexicana que a causa de su consumo, se automedican y abandonan tratamientos médicos curativos. Se calcula que existen circulando más de 600 productos milagro, no obstante que la Comisión Nacional de Protección contra Riesgos Sanitarios ha logrado sacar de circulación a cientos de ellos. Por ello, los legisladores del Partido Acción Nacional votaremos a favor de esta iniciativa por considerar que promueve un enfoque preventivo que debe de ser fortalecido en nuestro sistema nacional de salud. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra el diputado Gerardo Verver y Vargas hasta por tres minutos, para hablar a favor del dictamen. Al no encontrarse en el salón de plenos pierde su turno. Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña hasta por tres minutos, para hablar a favor del dictamen.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Antes me iba a dar tiempo para mi pregunta, diputado presidente; la estaba queriendo hacer.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Lo tiene usted.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Lo que pasa es que ya se me fue al que iba a aludir. Es que vino Cesar Nava y quería saber si hoy pagan o cuál es la razón de por qué hoy vino porque es rarísimo que esté aquí, y van a decir que lo aludí estando fuera pero por aquí andaba, aunque no me lo crean, hace un momento. Desapareció. Esa era la pregunta, diputado presidente, si hoy pagan.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Adelante con su intervención, señor diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Se hace en transferencia pero se me hace que no se entera. Yo sí sé que me llega a mi tarjeta. Ya estoy en mi tiempo pero estoy cayendo en la provocación. Se me hace que no se entera César Nava, porque como nunca ha venido a la Cámara, no se entera cómo son los mecanismos y como le han de hacer muchas transferencias, no sabe cuál es la del pago de la dieta. Bueno, compañeros, compañeras, ya una vez comenté aquí y a riesgo de repetir, seré muy puntual. La iniciativa tiene muchas carencias, está bien que hay que aprobarla, pero una de las carencias es no solamente que los productos tengan “qué contiene”, sino todo el acceso a medios masivos de comunicación que han hecho una empresa de fraude, brutalmente exitosa este tipo de cosas. Ya comenté alguna vez cuando se dio el incendio del Casino Royale, en Monterrey, estaba Loret de Mola con los dirigentes de los partidos hincándolos para que saliera la Ley de Seguridad Nacional, y en el momento de los anuncios aparece un primer anuncio donde dice “Si usted usa esta crema, se le quitan las arrugas...” Y luego un segundo anuncio “Si usted usa esta crema, se le quitan las arrugas y baja de peso...” Y un tercer anuncio al hilo que decía que si usaban determinados tenis bajaba de peso, sólo con usarlos. Yo comentaba que sólo faltaba que dijeran que una pomada puesta en el estómago bajaba de peso. Decía, sí, hay una pomada que si te la pones dormido, bajas de peso. Entonces a la gente le venden... Bueno, le venden a Peña Nieto, como un posible estadista, le venden a Josefina Vázquez Mota como una posible presidenta de la República. Imagínense que no venden en la televisión. Deberían los candidatos llevar también código de barras, que la pudieran pasar para que dijeran lo que verdaderamente son y representan. Son muy dañinos a la salud. No, Andrés Manuel todavía se salva. Ya dije lo que tenía que decir al respecto, pero es el mejor candidato, les guste o no les guste. Sería la única posibilidad de estabilidad y de cambio para este país. Pero Josefina vacía estadios; Peña Nieto es un producto milagro, es igualito que Josefina pero con copete. No hay ninguna diferencia. Entonces lo cierto es que si Peña Nieto quedara, va a bajar de peso el pueblo de México y si Josefina queda, también, porque estarían sujetos a un régimen de hambre peor que el que se vive en este momento en el país. Pero que conste en actas que ustedes me han sacado del tema porque yo he querido hablar de los productos milagro y de que no deben de estar anunciados en la televisión. Así es que como me están viendo en el Canal del Congreso, no compren los productos milagro de Josefina Vázquez Mota y Enrique Peña Nieto. Vámonos por un cambio verdadero. Muchas gracias, compañeras y compañeros, por su atención.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra el diputado Emilio Serrano, hasta por tres minutos para hablar a favor del dictamen.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Compañeras y compañeros, diputadas y diputados, una de las principales preocupaciones del ser humano en toda la historia, es la salud. Los grandes investigadores de la historia nos marcan cómo siempre se ha buscado el que la gente viva más y mejor. Precisamente basados en esa preocupación hay quienes se aprovechan para hacer negocio, para explotar esa inquietud, esa necesidad, esos deseos de salud del ser humano, y precisamente los productos milagro –que no tienen nada de milagrosos, excepto para hacer grandes fortunas a los empresarios que los distribuyen y los venden– obviamente causan un perjuicio no solamente a la economía, sino también a la salud. Para esto se aprovechan quienes tienen recursos para anunciarse en donde pueden, en donde cuesta mucho, para convencer a la gente de que compre sus productos. Obviamente la Cámara de Diputados, nosotros, estamos obligados a evitar que sigan causando daño a la gente. Cómo, a través de iniciativas, a través de leyes hay que amarrarles las manos, hay que ponerles trabas, hay que evitar que se sigan consumiendo esos productos milagro, que se sigan comprando porque son nocivos y hacen daño a la economía de las familias. Todas las leyes, todas las normas que hagamos no sobran y qué bueno que estamos metidos en el tema y ojalá y entre toda y todos logremos poner un hasta aquí, poner trabas y evitar que se siga haciendo daño a la sociedad. Mi voto será a favor, como invito a todas y a todos que votemos a favor de esa iniciativa porque ninguna norma sale sobrando para evitar este abuso, este daño que se está haciendo a la sociedad. Es cuanto, diputado presidente, muchas gracias.
El presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: A los diputados que se acaban de incorporar, Salvador Caro Cabrera. Diputada Carmen Lizeth Valle Vea.
La diputada Estefanía Duran Ortiz (desde la curul): A favor.
La diputada Luz Mireya Franco Hernández (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación, 279 en pro, 0 en contra y dos abstenciones.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Aprobado en lo general y en lo particular por 279 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 376 de la Ley General de Salud. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. En los términos del artículo 104 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra para hablar a favor del dictamen hasta por tres minutos, la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, y en seguida la diputada Celia García Ayala.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, el principio del interés superior ha evolucionado conjuntamente con el reconocimiento progresivo de los derechos del niño. Cuando éstos serán considerados meros objetos dependientes de sus padres o de la arbitrariedad de la autoridad, el principio fue importante para resaltar la necesidad de reconocerles su calidad de persona. Ahora que al menos en el plano normativo se le ha reconocido como un sujeto portador de derechos, este principio debe ser un mecanismo eficaz para oponerse a la amenaza y vulneración de los derechos reconocidos y promover su participación igualitaria. Este principio del interés superior debe ser considerado como una garantía de la vigencia de los demás derechos consagrados en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, e identificado con la satisfacción de ellos. No obstante que el mismo se encuentra contenido en el artículo 4º de nuestra Carta Magna, diariamente en nuestro país los derechos de niñas, niños y adolescentes son vulnerados. Lamentablemente, las situaciones especiales de la infancia y la adolescencia dificultan su acceso a los mecanismos de protección de sus derechos cuando éstos son violentados, ya sea porque en muchas ocasiones estos mecanismos solicitan que los niños o niñas se presenten personalmente en oficinas y éstos no lo pueden hacer por sí mismos, o bien por la falta de procedimientos ad hoc a las circunstancias de la infancia y de la adolescencia. Es por esto que consideramos indispensable la implantación de medidas especiales que garanticen que cualquier niña, niño o adolescente cuente con la posibilidad de acceder a dichos mecanismos, como es el caso de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Con la aprobación del presente dictamen lograremos que no sólo las niñas, niños y adolescentes, sino toda aquella persona que se encuentre en estado de vulnerabilidad, tenga la posibilidad de presentar sus quejas o reclamaciones vía electrónica o telefónica. Cabe hacer mención que aún cuando estamos a favor del presente dictamen, consideramos necesario realizar algunas precisiones de redacción en el sentido de sustituir el término grupos por el de personas, a fin de que no se dé lugar a interpretar que sólo cuando se trate de más de una persona, es decir de un grupo, se considerará como urgente. Compañeras y compañeros legisladores, la posición del Grupo Parlamentario de Acción Nacional es votar a favor de este dictamen, con lo que estaremos contribuyendo a establecer procedimientos idóneos para garantizar que cualquier niña o niño de nuestro país, así como cualquier persona que se encuentre en estado de vulnerabilidad pueda acceder a la protección y defensa de sus derechos a través del organismo que el país ha creado para dicho efecto; la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Por su apoyo y atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Tiene la palabra hasta por tres minutos, para hablar a favor del dictamen, la diputada Celia García Ayala.
La diputada Celia García Ayala: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que hoy sometemos a su consideración propone adicionar un tercer párrafo al artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, cuya finalidad se centra en el establecimiento de dos conceptos que son fundamentales dentro de los procedimientos que se siguen ante la Comisión de los Derechos Humanos para interponer una queja. En primer término, se establece que un caso urgente de violación a los derechos humanos debe de involucrar a grupos y personas que se encuentren en situación de vulnerabilidad. Es decir, que por sus condiciones económicas, sociales o étnicas deban contar con la protección adicional de la Comisión, dado que el Estado no ha logrado establecerle las condiciones de equidad que requieren para alcanzar los niveles de bienestar de los que goza el común de la población. El segundo lugar, de manera paralela, se establece la obligación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, de dar prioridad a estos casos, facilitando la presentación de la queja a través de medios electrónicos. El Partido de la Revolución Democrática refrenda su compromiso con el respeto a los derechos humanos y sociales, consagrados constitucionalmente en los tratados internacionales que ha firmado el Estado mexicano. Asimismo, nos encontramos plenamente convencidos de que en México debemos generar las condiciones para que ningún grupo social, étnico, de edad, de preferencia sexual o por alguna capacidad diferente o creencia, sufra las consecuencias de la discriminación, haciendo realidad lo que en esta legislatura se consagró en el artículo 1o. de nuestro texto fundamental. El Grupo Parlamentario del PRD, coincide plenamente con esta adición y anticipamos nuestro voto a favor del dictamen, dado que como representantes de la nación tenemos la obligación de garantizar el derecho al acceso a la justicia para todas y todos los ciudadanos. Asimismo, establecer condiciones para que en los casos en que los derechos humanos se vean violentados, el Estado responda resarciendo los daños que puedan ser causados para hacer valer el respeto a los derechos, libertades y garantías de todas las personas que habitan el territorio nacional. Los exhorto a votar a favor de este dictamen, en virtud de que esta adición permita garantizar los derechos de las personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad de manera inmediata. Por lo tanto, el voto de nuestro Grupo Parlamentario es a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Gracias. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votaciones. De viva voz.
La diputada Carmen Lizet Valle Vea (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: ¿Falta algún diputado o alguna diputada por emitir su voto? Gracias. Señor, presidente, se han emitido un total de 259 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Aprobado en lo general y en lo particular por 259 votos el proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 de la Ley General de Educación. En los términos del artículo 104 del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra para hablar a favor del dictamen el diputado Jaime Cárdenas Gracia. Igualmente se han inscrito el diputado José Isabel Meza Elizondo, el diputado Ariel Gómez León y el diputado Jaime Oliva Ramírez.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, es un dictamen realmente importante. Lástima que esté redactado no en términos de obligación, sino en términos de expectativa. Porque la propuesta de reforma señala que las autoridades educativas procurarán –dice el dictamen. No dice: las autoridades educativas deberán fortalecer la oferta mediante el uso extensivo de tecnologías de la información y la comunicación. Me hubiese gustado que la redacción se considerara en términos de deber, de obligación y no en términos de expectativa con esta palabra procurarán. Sin embargo, a pesar de ello, se trata de un dictamen importante porque lo que pretende es que los niños, los jóvenes de este país en la educación pública y privada tengan acceso a las tecnologías de la información y la comunicación. Nuestro país no puede quedar rezagado en materia educativa, y por eso es importante que todos los niños de este país, que todos los jóvenes de este país puedan tener en sus manos una computadora, puedan utilizar las tecnologías de la información y de la comunicación. Solamente señalaría que lo que me preocupa de este dictamen es que pudiese tener un sesgo electoral o clientelar; es decir, que este acceso a las ofertas de la tecnología de la información y de la comunicación estuviese supeditado a programas sociales, a programas gubernamentales que favorecieren a alguna fuerza política o electoral, o que favorecieren –para decirlo de manera clara– al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación para promocionarse electoral, sindicalmente, políticamente. En nuestro país hace falta dar un paso significativo, que en esta Cámara de Diputados no hemos querido dar. Ese paso significativo tiene que ver con la exigibilidad, con la justiciabilidad de los derechos económicos, sociales y culturales. Seremos un país desarrollado, un país de primer mundo cuando el derecho a la educación, el derecho a la salud, el derecho a la vivienda no estuviesen contemplados, como propone este dictamen, en términos de expectativas, sino cuando se trate, cuando se establezca en los dictámenes de reforma de derechos previstos en términos de exigibilidad, en términos de obligación estableciendo los instrumentos jurídicos necesarios para que los ciudadanos puedan reclamarle al Estado la obligatoriedad de estos derechos económicos, sociales y culturales, entre ellos, el de educación. Sin embargo como se trata de un paso hacia adelante, es que votaré a favor de este dictamen. Por su atención, compañeras diputadas y compañeros diputados, muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado José Isabel Meza Elizondo, para hablar a favor del dictamen; en seguida el diputado Ariel Gómez León y finalmente el diputado Jaime Oliva Ramírez.