El diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias compañera Presidenta. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por los diputados Raúl Cervantes Andrade y César Horacio Duarte Jáquez, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Los suscritos diputados, integrantes de la LX Legislatura, en uso de las facultades que nos confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución y el artículo 55 para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 37 del Reglamento Interior del grupo parlamentario del PRI, correspondiente a esta LX Legislatura, por acuerdo del Pleno del grupo y los secretarios del mismo a nombre de nuestros compañeros integrantes del PRI, ponemos a consideración de esta honorable Asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto en el que se adicionan un segundo párrafo al numeral 4; un inciso h) al numeral 6; un numeral 6 Bis; un párrafo segundo numeral 7, pasando el actual segundo párrafo a tercero; un numeral 8 al artículo 45 y un numeral 4 al artículo 98 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se reforman los incisos a), b) y g) del numeral 6 del artículo 45; el numeral 3 del artículo 49 de la Ley del Congreso General y el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso. El pasado 6 de diciembre del 2006, los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentamos ante esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley Reglamentaria de la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho de iniciativa del titular del Ejecutivo Federal. En esa iniciativa se propuso establecer mecanismos institucionales de coordinación, colaboración y entendimiento entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, con el objeto de hacer más eficiente el proceso de análisis, discusión y aprobación de las iniciativas presentadas por el Presidente de la República, estableciendo la obligación por parte de los legisladores de darle prioridad a la elaboración de los dictámenes a las iniciativas presentadas desde el Ejecutivo federal. No obstante los avances que se proponen en la iniciativa en comento, se requiere adecuar la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que las modificaciones contenidas en la Ley reglamentaria propuesta sean ubicadas en la legislación específica para que las cámaras del Congreso de la Unión tengan la obligación de aplicar en sus procedimientos internos las disposiciones propuestas en la Ley Reglamentaria a la fracción I del artículo 71 de nuestra Constitución. Por lo anterior, establecemos la obligación de las comisiones dictaminadoras en ambas cámaras, que en caso de iniciativas de ley o de decreto del titular del Ejecutivo federal, tomar en cuenta los estudios presentados con la iniciativa a efecto de ponderarlos para su inclusión o no en el proyecto de dictamen, así como dar a conocer al Presidente de la República a través del secretario o titular del ramo al que pertenezca la iniciativa en discusión, el proyecto de dictamen previo a su aprobación, para que éste haga en un plazo no mayor de cinco días naturales las opiniones correspondientes sin que tengan el carácter de vinculatorias. Del mismo modo, se establece la obligación de que los centros de estudios de Finanzas Públicas, de estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, de estudios Sociales y de Opinión Pública, de estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, y de estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, de realizar los estudios de derecho comparado nacional o internacional, viabilidad técnica y jurídica, referencias o estudios de impacto social, presupuestario y económico de cada una de las iniciativas de ley o decreto presentadas ante el Pleno, a fin de que las comisiones cuenten con más elementos para la elaboración del dictamen correspondiente. Con esta medida no solamente las iniciativas presentadas por el Presidente de la República contarán con los estudios necesarios para que los parlamentarios tengamos elementos suficientes al momento de tomar decisiones para el cumplimiento de nuestras obligaciones legislativas. Estamos seguros que esta reforma, espejo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria de la Fracción I del artículo 71 constitucional, en materia del derecho —iniciativa del titular del Ejecutivo federal—, ayudará a abatir el rezago legislativo de las comisiones y a que el desempeño de todos sea eficiente y eficaz en beneficio de nuestro país y el de nuestros representados. La mayor comunicación entre los Poderes y la documentación de las iniciativas presentadas tendrá efectos altamente deseables; una reducción de los reclamos de la frustración ciudadana, puesto que los problemas y quejas serán bien recibidas. Asimismo, y toda vez que se está proponiendo modificaciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos proponer una serie de modificaciones a las normas que rigen el trabajo en las comisiones legislativas de la Cámara de Diputados, con el fin de agilizar el trabajo de comisiones y a efecto de reglamentar algunas situaciones que actualmente se rigen en la práctica parlamentaria. Así pues se introducen reformas a fin de ordenar los trabajos legislativos en comisiones y facilitar que exista agilidad en el trabajo que se realiza para el cumplimiento de sus obligaciones. De igual forma, se adiciona un segundo párrafo al numeral 4 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que la información proporcionada a las comisiones o al Pleno de la Cámara de Diputados por los servidores públicos sea declarada bajo protesta de decir verdad y, en caso de que ésta sea falsa, se inicie el procedimiento administrativo o en su caso, penal, en contra del servidor público responsable. También se propone adicionar un numeral 6 Bis al artículo 45 de la Ley Orgánica en donde se establecen los requisitos para que las reuniones de las comisiones legislativas puedan convocarse, ya que al no existir una norma expresa para esto, las comisiones legislativas utilizan diversos criterios, complicando de esta manera el trabajo legislativo. Además estamos seguros, que con estas nuevas disposiciones habrá mayor certidumbre en los trámites que se llevan a estos órganos. Al fin de agilizar los trabajos legislativos, se propone: Que cuando la reunión de comisiones se celebre en virtud de la primera convocatoria y no se lleve a cabo, se requerirá de una asistencia de la mitad más uno de los diputados integrantes y en caso de contar con el quórum necesario, se realizará una segunda convocatoria con al menos 24 horas durante los períodos de sesiones ordinarias y de 48 horas en el tiempo de recesos, a fin de realizar esta reunión en la cual el quórum se integrará con los diputados que asistan. Lo anterior, con el propósito de que las comisiones ordinarias cuenten con herramientas para celebrar sesiones y aprobar los dictámenes correspondientes, sin que sea obstáculo para ello la exigencia del quórum si a dichas sesiones se convoca formalmente y dentro de los plazos mencionados. Adicionalmente y con el propósito de que los integrantes de las comisiones legislativas tengan el tiempo necesario para conocer los proyectos de dictamen que se someterán a consideración para votarlos, se propone adicionar un nuevo segundo párrafo al numeral 7 del artículo 45 de la Ley Orgánica, estableciendo que para efectos de someter a discusión y votación los proyectos de dictamen, éstos deberán hacerse del conocimiento de los integrantes de las comisiones cuando menos 48 horas antes al día de su discusión en la comisión. De conformidad a lo anterior expuesto y a nombre de mis compañeros, le pido Presidenta, sea íntegra la publicación de esta iniciativa ya que es elemental darnos herramientas en este Congreso, primero para que los funcionarios cuando asistan ya sea en la glosa del Informe, ya sea a atender una comisión; ya sea que sean llamados los funcionarios públicos, éstos protesten bajo decir verdad y de lo contrario, se sujeten en una información falsa o un documento falso, les sea inmediatamente iniciado un proceso administrativo o penal para que esta Cámara tenga la seguridad y sobre todo la claridad de que el manejo de la información oficial que nos dan las dependencias, sea en rigor apegada a la verdad. Es por eso que esas herramientas, así como también darnos en las comisiones la fuerza suficiente para que la atención del trabajo legislativo se tome con mayor seguridad y seriedad, puesto que hay grupos parlamentarios que por estrategia y en la negación más amplia —vale la pena recalcarlo— a la esencia que es el debate de las ideas y las propuestas en estar o no de acuerdo con un dictamen como acaba de suceder en la Comisión de Comunicaciones, en el que se hace vacío negando toda discusión, todo debate o plantear simple y sencillamente sus ideas, se hace vació para que no se lleve a cabo el quórum. No se puede detener el trabajo legislativo y si no asisten los diputados en una segunda convocatoria, con los que asistan sea suficiente para que ahí se dictamine lo propuesto y finalmente sea este Pleno el que tenga la última palabra. Es cuanto, señora Presidenta. Me parece muy importante que esta iniciativa tome el curso inmediato y que sea Prácticas Parlamentarias fundamentalmente a donde sea consignado el trámite que corresponde.