EL C. DIPUTADO ARMIN JOSE VALDEZ TORRES: Con su permiso, señora Presidenta. La presente Iniciativa la hemos suscrito la totalidad de los Diputados coahuilenses del PRI, del PAN y del PRD. Los que suscribimos, Diputados Federales de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades que nos concede la Fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 55 Fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar a la consideración y a la aprobación del H. Congreso de la Unión, por conducto de ese H. Pleno, esta Iniciativa de Ley que reforma el último párrafo del Artículo 2º de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y del Artículo 37-bis-1 de la Ley Aduanera de acuerdo con los siguientes antecedentes históricos y Exposición de Motivos. Desde la Iniciativa, la Ley del Impuesto al Valor Agregado, el Ejecutivo Federal propuso en su Artículo 2º de la misma, que por su situación particular se tuviera una tasa menor de este impuesto en la franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a la línea divisoria internacional del Norte del país y en las zonas libres de Baja California, Norte de Sonora y Baja California Sur, aplicables al resto de la República, aprobada por ambas Cámaras, fue publicada en el Diario Oficial de fecha 29 de diciembre de 1978. En la primera reforma de esta Ley publicada en el Diario Oficial del 31 de diciembre del 79 se extendió el beneficio de la aplicación de la tasa menor a la franja fronteriza de 20 kilómetros colindante con Belice , Centroamérica. En la Exposición de Motivos, de la 15 Reforma, se propuso la desaparición del tratamiento diferencial que existe para las franjas fronterizas y zonas libres del país, por lo que se derogó el Artículo 2º de la misma Ley homologándose la tasa del IVA en todo el territorio nacional, publicándose la Reforma en el Diario Oficial de fecha 21 de noviembre de 1991, en la Vigésima Reforma de la Ley publicada en el Diario Oficial de 27 de marzo de 1995, se regresó al tratamiento diferenciado anterior a la derogación, estableciéndose en el último párrafo del artículo segundo lo siguiente: "Para los efectos de esta ley, se considera como región fronteriza además de la franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, todo el territorio de los Estados de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo, el municipio de Cananea, Sonora, así como la región parcial del Estado de Sonora". En la última reforma de la ley, publicada en el Diario Oficial de 30 de diciembre del 2002, se agregó al último párrafo del artículo segundo, el municipio de Caborca, Sonora. En el Estado de Coahuila existe una región conocida como "Los cinco manantiales", que comprenden los municipios de Allende, Morelos, Nava, Villa Unión y Zaragoza cuyas cabeceras municipales se encuentran entre los kilómetros 30 y 48, paralelos a la línea divisoria internacional, estando el punto de revisión aduanal ubicado en el kilómetro 53 de la carretera 57, tramo Piedras Negras-Monclova, por lo que para los efectos prácticos ya se considera a estos municipios como región fronteriza. El artículo segundo de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, establece que los contribuyentes residentes en la región fronteriza, aplicarán una tasa del 10% y no la tasa general de 15% a los actos o actividades por los que deben de pagar el Impuesto al Valor Agregado, siempre que la entrega material de los bienes o la prestación de servicios se lleve a cabo en esta región. La aplicación de la tasa de 10% en los casos mencionados, se ha justificado porque las condiciones geográficas existentes en la región fronteriza, hacen que los consumidores nacionales se vean motivados a realizar la adquisición de bienes y servicio en las ciudades fronterizas limítrofes de los Estados Unidos de América con el subsecuente impacto desfavorable en la economía de dicha región. Por otra parte, en el Estado de Coahuila, la región conocida como "Los cinco manantiales", se ha visto afectada en su economía por el desplazamiento de consumidores hacia las ciudades limítrofes de los Estados Unidos de América, fenómeno que deprime en forma significativa la economía de dichos municipios; esta situación se explica por su ubicación geográfica y por las vías de comunicación con que cuentan, que hace difícil el consumo nacional y facilita el desplazamiento comercial aludido. Es por ello que se estima necesario proponer que se aplique el tratamiento fiscal en materia del Impuesto al Valor Agregado de la región fronteriza a la totalidad de los municipios citados con la finalidad de promover el comercio y el empleo en los propios municipios, mejorando así su situación económica, competitiva y evitando la salida de divisas al extranjero. Proyecto de decreto que reforma el último párrafo del artículo segundo de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Artículo Único.- Se reforma el último párrafo del artículo segundo de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue: ARTICULO 2º.- Para los efectos de esta ley se considera como región fronteriza, además de la franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, todo el territorio de los Estados de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo. Los municipios de Caborca y Cananea, Sonora; la región parcial del Estado de Sonora comprendida en los siguientes límites: al Norte, la línea divisoria internacional desde el cauce del Río Colorado hasta el punto situado en esta línea a diez kilómetros al oeste del municipio de Plutarco Elías Calles. De este punto, una línea recta hasta llegar a la costa a un punto situado a diez kilómetros al Este de Puerto Peñasco; de ahí, siguiendo el cauce de ese río hacia el norte hasta encontrar la línea divisoria internacional, así como los municipios de Allende, Nava, Morelos, Villa Unión y Zaragoza, en el estado de Coahuila. Único.- La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. En relación con la reforma que proponemos al artículo 137 bis 1 de la Ley Aduanera, se publicó en el Diario Oficial de la Federación de fecha 25 de junio de 2002, diversas reformas y adiciones a la Ley Aduanera, con el propósito de restituir el derecho de los habitantes de la franja fronteriza norte para importar en forma definitiva vehículos automotores usados, de uso individual o de trabajo, destinados a permanecer en esos lugares, por lo que, por los mismos motivos expuestos para la reforma al artículo 2° a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, debe de concederse este beneficio a los habitantes de la región de los "Cinco Manantiales" del estado de Coahuila, que comprende los municipios de Allende, Morelos, Nava, Villa Unión y Zaragoza, cuyas cabeceras municipales se encuentran antes del punto de revisión fiscal ubicado en el kilómetro 53 de la carretera 57, única vía de acceso a los mismos. Mediante decreto del Ejecutivo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de marzo del presente año, se incluyó el municipio de Caborca, Sonora para que las empresas comercializadoras de autos usados, pudieran importar vehículos usados a este municipio, no habiéndose realizado la reforma correspondiente al artículo 137 bis 1, por lo que se le niega este beneficio a los habitantes, personas físicas de este municipio, siendo necesario hacer el agregado de este municipio en forma conjunta con los de la región denominada de "Los Cinco Manantiales". Proyecto de decreto que reforma el artículo 137 bis 1, de la Ley Aduanera. Artículo Único.- Se reforma el artículo 137 bis 1, de la Ley Aduanera para quedar como sigue: Artículo 137 bis 1.- Las personas físicas que acrediten su residencia en la franja fronteriza norte, así como en los estados de Baja California y Baja California Sur, en la región parcial del estado de Sonora, en los municipios de Caborca y Cananea estado de Sonora y en los municipios de Allende, Morelos, Nava, Villa Unión y Zaragoza, del estado de Coahuila, podrán efectuar la importación definitiva de vehículos automotores usados, siempre y cuando estén destinados a permanecer en esos lugares. Transitorio. Único.- La presente ley entrará en vigor al día siguiente en el Diario Oficial. Firman como dije, la totalidad de los diputados coahuilenses del PRI, PAN y PRD. Es cuanto. -