EL C. SECRETARIO JORGE ESTEBAN SANDOVAL OCHOA: Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados; señoras y señores; licenciada María Teresa Herrera Tello, Secretaria de la Reforma Agraria: Por segunda ocasión ha presentado usted ante esta soberanía de la Cámara de Diputados, el Informe de Labores de la Secretaría a su cargo, como parte de la glosa del Segundo Informe de Gobierno del Presidente Fox Quesada y de igual manera ha escuchado parte de los aspectos de índole agraria que interesan y preocupan a esta Comisión y a las fracciones parlamentarias que integran la Cámara de Diputados. La glosa del Informe en materia agraria resulta para esta Cámara poco laboriosa, ya que para ello sólo nos tenemos que remitir al escueto contenido de la política agraria del presente gobierno, lo que se demostró con el mismo informe presidencial en el que la Reforma Agraria y los asuntos agrarios no ocuparon un solo renglón. Hace ocho meses la Secretaría a su cargo hizo la presentación del Programa Sectorial Agrario 2001-2006, el cual contiene el análisis sobre el sector y las actividades que se ejecutan en torno a éste. También señala los objetivos, estrategias y líneas de acción que el Poder Ejecutivo Federal por conducto de las dependencias agrarias habrá de impulsar para mejorar la atención y condiciones de vida de los productores rurales, particularmente los del sector social. Queremos resaltar que esta Comisión le solicitó con oportunidad que en dicho documento como en el propio Plan Nacional de Desarrollo se incluyera como un principio rector que el campo en general como el agrario en lo particular, se considere un asunto estratégico de seguridad nacional. Sin embargo no fuimos atendidos en esa solicitud. Más aun es preocupante que en el Informe de Labores presentado por el Ejecutivo Federal ante el Congreso de la Unión, la reflexión, definición y proyección sobre materia agraria haya sido inexistente. Consideramos que ya han sido suficientes dos años de aprendizaje. Sin embargo creemos que usted comparte con esta Comisión el punto de vista sobre la importancia que la Reforma Agraria representa en el presente y futuro de México. Por ello este mensaje tiene una esencia eminentemente propositiva; no deseamos hacer hincapié en las deficiencias, errores u omisiones que en nuestra opinión existen, sino por el contrario, queremos encontrar puntos de acuerdo para trabajar coordinadamente en bien de los 27 millones de pobladores del medio rural y demás productores agropecuarios, ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios que habitan en pequeñas localidades urbanas. No somos de la idea de realizar evaluaciones exclusivamente cuantitativas, porque entendemos que la dinámica en el medio rural es capaz de trastocar la planeación y ejecución de los programas de gobierno. Sin embargo, es necesario analizar los avances y los resultados para contar con indicadores que permitan ratificar o rectificar los objetivos y líneas de acción de las políticas públicas. En materia del ordenamiento y regularización de la propiedad rural debemos referirnos al Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (Procede) por ser el de mayor alcance e impacto social, para expresarle la preocupación de que durante la presente administración no se vaya a concluir la regularización de la totalidad de la superficie social, como se desprende del análisis del Informe de Labores que presentó la Secretaría a su cargo. En materia de capacitación, organización agraria y aprovechamiento de desarrollo urbano, deseamos solicitarle que más allá de las metas reportadas sobre talleres, asesorías y capacitación a distancia, la Secretaría a su cargo informe sobre el impacto real en los capacitandos, así como en materia de promoción del mercado de tierras se informe sobre las condiciones en que los núcleos agrarios están destinando tierras para el desarrollo urbano, a fin de dejar constancia sobre los beneficios que obtienen los propietarios de la tierra social, puesto que el dominio pleno, la expropiación y la aportación a sociedades de las tierras ejidales en sí mismas no generan beneficios. Y si hubiera actuado con esta orientación, con este principio en la ejecución y consecución de tierras para la construcción del aeropuerto de Texcoco, se habrían evitado los problemas que todos conocemos. Queremos dejar constancia desde esta tribuna y ante su presencia, señora Secretaria, sobre el trabajo de los tribunales agrarios en los que la impugnación y los recursos legales prolongan riesgosamente los juicios y obtenida la resolución o sentencia el vacío de autoridad alarga la solución y fomenta la impaciencia. Por ello, exigimos la ejecución inmediata de las sentencias del Tribunal Superior Agrario, la entrega de las tierras y la aplicación estricta de la ley. Por ello, señora Secretaria, nuevamente estamos tendiendo puentes para lograr un trabajo coordinado entre el sector a su cargo y esta representación social. Queremos iniciar los trabajos para la conformación del proyecto del Presupuesto de Egresos 2003 sobre la base de las necesidades reales del sector agrario, para dar respuesta a asuntos añejos y recientes que resuelvan la problemática social y eviten la violencia. Estamos convencidos que el presupuesto del sector agrario debe de permitir responder a los compromisos que éste tiene con la sociedad y los particulares y al mismo tiempo iniciar aquellos programas que de acuerdo con el Programa Sectorial Agrario requieren de recursos adicionales para su ejecución. Le recordamos que el presupuesto agrario para el presente año fue superior al originalmente solicitado como resultado de la convicción y el compromiso de los diputados de esta Comisión. El presupuesto de la Secretaría debe ser suficiente para dar respuesta a las organizaciones campesinas que firmaron acuerdos con el gobierno federal, los cuales consideraban la compra de predios y la promoción de proyectos productivos para beneficiar a los campesinos por las resoluciones y sentencias que les fueron favorables. Los acuerdos no han tenido la atención y respuesta necesaria porque el gobierno no ha previsto los montos adecuados para su cumplimiento, situación por la cual le reiteramos que los diputados de la Comisión promoveremos acciones para que no continúe la desatención de los acuerdos por falta de recursos. Decíamos también su participación en la conformación de una iniciativa de ley agraria que sobre las bases de las 533 propuestas obtenidas durante los 9 foros de consulta realizados a nivel nacional por esta Comisión, los cuales convocaron a 1,874 participantes de organizaciones agrarias, instituciones académicas, productores y los tres niveles de gobierno y mediante la revisión y análisis integral del presente ordenamiento, dé respuesta a las expectativas de los productores rurales y demás sectores del proceso social agrario, convencidos en que el trabajo conjunto, plural y complementario dará un mejor fruto y una mayor convicción para su materialización. No queremos que el tema agrario se perciba en nuestra sociedad como conflicto, como violencia y problemática social. Por ello debemos emprender acciones para evitar hechos como los ocurridos en Salvador Atenco, Aguas Frías o El Podrido y Plan de los Amates, en Guerrero. Y en cambio impulsar y fortalecer las acciones en apoyo a las actividades productivas para el desarrollo agrario integral, por lo que le proponemos que la dependencia a su cargo se convierta en el motor institucional que impulse la total y plena coordinación de acciones de las instituciones que realizan trabajos en el medio rural de nuestro país, objetivo y compromiso que ha quedado suscrito en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Tampoco queremos que las funciones y atribuciones de la Secretaría de la Reforma Agraria sigan decreciendo, señora Secretaria. Organismos sectorizados han pasado a la tutela de otras Secretarías y muchas de sus funciones se han delegado en organismos desconcentrados, provocando confusión en las competencias. Lo que sí queremos es fortalecer el papel y la responsabilidad de la Secretaría a su cargo, por lo que promoveremos que la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, mejor conocida como la CORET, nuevamente pase a formar parte del sector agrario. Señora Secretaria: México tiene aún una deuda con el sector rural, puesto que no debemos de olvidar que nuestro país, urbano e industrializado, lo es en buena medida sobre la base y el apoyo del sector rural. Hoy que el campo enfrenta una grave situación por la descapitalización, la falta de crédito, la baja productividad y la apertura comercial, consideramos que el México urbano e industrial debe y tiene la obligación moral e histórica de apoyar el renacimiento del agro nacional y de los millones de hombres y mujeres del campo para lograr el verdadero desarrollo nacional; esa es la verdadera reforma agraria de nuestro siglo. Hagamos todos el papel que nos corresponde. Muchas gracias señora Secretaria. Muchas gracias. (aplausos) -PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Sandoval. De conformidad con lo que establece el artículo 7º numeral V de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al ciudadano Presidente de la República para su conocimiento. Agradecemos la presencia de la señora Secretaria, la licenciada María Teresa Herrera Tello, por su presencia. Agradecemos a todos su asistencia y solicitamos a la Comisión de Cortesía acompañar a la Secretaria de la Reforma Agraria para que pueda retirarse de este recinto parlamentario. Se levanta la sesión. (20:20 horas)