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El diputado Gustavo González Hernández: Con el permiso de quien preside esta asamblea. La libertad humana es un valor universal, es indivisible del concepto del ser humano; es universal porque todas las ideologías políticas, por más exóticas que éstas sean, afirman la libertad humana, es indivisible del concepto del ser humano y para el Partido Acción Nacional, incluso, es connatural, o sea que es parte de la naturaleza del ser humano racional. Si no existiera el ser humano, no existiera la libertad. Por eso, los diputados del Partido Acción Nacional estamos felices hoy y, sobre todo, nuestra compañera Rosi Orozco, que ha estado haciendo conciencia desde el inicio de esta legislatura, de lo que implica lo que hoy estamos debatiendo. En consecuencia, toda acción que anule la libertad es un atentado contra la humanidad en su conjunto y en su totalidad. Hoy discutimos este dictamen que busca fortalecer la acción del Estado en contra de la trata de personas, conducta antisocial que lacera nuestra convivencia social. Y es importante saber que existe un marco de referencia para tratar este asunto. El primero, es la Convención sobre la Esclavitud en 1926, que establece dos conceptos básicos: qué se debe entender como esclavitud y habla de un estatus de una situación de una persona, y también separa qué se debe de entender por trata de esclavos que habla de una acción. Más adelante, con el transcurso de la humanidad se crearon nuevos instrumentos hasta llegar al protocolo que se ha mencionado en varias ocasiones, donde varios países definieron dentro de ese protocolo lo que significa la trata de personas.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, para una pregunta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Permítame, diputado González. La diputada Enoé Uranga le pregunta si le permite formular a su vez una pregunta. ¿Acepta usted?
El diputado Gustavo González Hernández: Sí, la acepto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, diputada.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Le agradezco mucho, diputado. Tiene que ver justamente con las dudas sobre las modificaciones que planteaba el diputado Cárdenas y los cuestionamientos que hice hace un momento en la moción suspensiva. Quería que me respondiera cómo desde el Congreso de la Unión se puede legislar en materia de fuero común. Le agradezco.
El diputado Gustavo González Hernández: Diputada, hay una diferencia muy clara entre lo que se debe entender por una ley general y una ley federal. La ley general establece a veces atribuciones, nosotros como Poder Legislativo federal establecemos en una legislación secundaria una serie de atribuciones y obligaciones para que otros estados a su vez legislen. Es por eso que hay una gran diferencia cuando se dice: ley general, donde habrá y nacerán algunas obligaciones y atribuciones para que a su vez las legislaturas de los estados legislen en lo que les compete dicha ley. Yo creo que no hay ninguna confusión y no chocan en todo caso las atribuciones. Nosotros estamos aquí ante una reforma constitucional y en la reforma constitucional estamos creando la potestad para crear esa ley general. Continúo, señor presidente.
El diputado Gustavo González Hernández: Mucho se ha dicho sobre el flagelo lacerante de la sociedad y a la humanidad en general que representa la trata de personas, que aún en pleno siglo XXI ha llegado a considerarse como una de las nuevas formas de esclavitud, lo cual atenta contra la libertad y dignidad de los seres humanos, bienes que le son inherentes por naturaleza y que deben constituirse como un derecho universal. Debemos tomar conciencia y sensibilizarnos ante la magnitud de este problema que acarrea consecuencias irreparables tanto a las víctimas como a sus familiares. Por lo anterior, los conmino, compañeras y compañeros legisladores, a que en el ejercicio de nuestras atribuciones y responsabilidades que nos han sido conferidas como representantes populares, a impulsar y aprobar este dictamen que ahora se somete a nuestra consideración. En caso de que lo aprobemos estaríamos plasmando en la norma constitucional la facultad del Poder Legislativo para crear una ley general para prevenir y sancionar el delito de trata de personas, y a partir de ahí estaremos nosotros viendo definiciones, pero lo que se hace al hacer una reforma a la Constitución, es utilizar términos, términos constitucionales, trata de personas y va a ser un término que se incorpora y que se refiere a algún concepto, pero ya llegará el momento en que discutamos aquí cuál va a ser la legislación secundaria, qué denominación le pondremos y ahí estableceremos las definiciones legales del término que ahorita estamos tratando, y que seguramente van a ser y van a concordar con aquellas de los protocolos que se han firmado a nivel internacional. Señoras y señores, consideramos que este tipo de víctimas, las víctimas de la trata de personas, son dañadas en su esfera psicoemocional, sufren daños graves en su cuerpo y en su moral o autoestima. El dictamen permitirá elevar a rango constitucional las medidas mínimas de atención y protección a las víctimas de este delito. En virtud de ello se estará en la posibilidad de salvaguardar la identidad de la víctima, así como tomar las medidas para mantenerlas a salvo de quienes busquen tomar represalias en su contra. Por todo esto, compañeras y compañeros legisladores, con su voto a favor tenemos ante nosotros la oportunidad de incidir en la prevención de esta terrible conducta, que tanto daña nuestra sociedad, y como bien dije, a la humanidad en su conjunto. Agradezco que el grupo parlamentario, mis compañeros de la fracción me hayan permitido hablar de este tema en esta tribuna, toda vez que en Guadalajara se abolió la esclavitud, y yo soy un diputado de Guadalajara, con mucha honra. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado González Hernández. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Víctor Humberto Benítez Treviño, del Grupo Parlamentario del PRI, y aprovechamos para saludar la presencia y al mismo tiempo felicitar al violinista mexicano, maestro David Hernández Ramos, por su valiosa aportación a la composición de música contemporánea, a quien en 2010 se le otorgaron los premios Jesús Villaroco, en la ciudad de Madrid, España, y el premio Miguel Bernal Jiménez, en la ciudad de Morelia, Michoacán. Bienvenido, maestro David Hernández, invitado por el diputado Armando Báez Pinal.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Muy buenas tardes, distinguidas diputadas, compañeros diputados. Con su permiso, señor presidente de la Mesa Directiva. Vengo con la representación de mi grupo parlamentario, el Partido Revolucionario Institucional, a manifestar nuestra adhesión al dictamen formulado en la Comisión de Puntos Constitucionales, reconocer el trabajo de los miembros de la comisión y decirles a ustedes, compañeras diputadas y diputados, que estas inquietudes que se han planteado en el pleno se dieron en su momento en el seno de la comisión. No deja de tener razón nuestra compañera Enoé Uranga Muñoz cuando plantea explorar la posibilidad que se hubiese modificado el Código Penal Federal. Con este dictamen estamos modificando el artículo 19 constitucional, para obligar a los jueces a que en el momento en que dicten el auto de sujeción a proceso, invariablemente sometan a prisión preventiva. El artículo 20 constitucional, que establece en el apartado C los derechos de las víctimas de los delitos, para que entratándose de las víctimas de trata de personas se mantenga en secrecía sus datos personales y su identidad; y la fracción XXI del artículo 73 constitucional, que establece las obligaciones de este Congreso para legislar en materia de trata de personas, que nos obliga a expedir una Ley General en Trata de Personas. Aquí es en donde les pido a los miembros de la Comisión de Justicia, destacadamente a mi amiga y diputada Enoé Uranga, a que realicemos el mejor de los esfuerzos porque bien se ha dicho que la diferencia entre una ley federal y una ley general, es que la primera reserva a las autoridades federales la competencia. La segunda distribuye competencias. Inclusive regula la concurrencia. Es una ley federalista, porque respeta la autonomía de las entidades federativas. A que aquí hagamos el mejor esfuerzo para que no queden lagunas, para que no queden dilaciones y para que, como lo establece la Ley Orgánica del Congreso -cuando emitamos la ley general-, legislemos con precisión y claridad, como nos mandata la Ley Orgánica. Por otro lado yo creo, Enoé, que la esclavitud es el género y la trata de personas es la especie, como tú lo mencionas. Por eso hay esclavitud sexual; por eso hay esclavitud doméstica; por eso hay esclavitud infantil; por eso hay esclavitud de los migrantes. Pero tampoco olvidemos que ha habido una laguna en esta materia desde 1984. En el año 2007 se precisó el concepto de trata de personas, pero no se aterrizó. Por eso es, compañeras diputadas y compañeros diputados, que hoy vamos a votar un dictamen histórico porque tocará a los miembros de la comisión, en el término de 180 días, como lo establece el artículo segundo transitorio –sobre el que hay ya una modificación–, la obligación para la Comisión de Justicia para expedir la ley general correspondiente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputada Enoé Uranga, dígame usted.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Si me hace la cortesía de admitirme una pregunta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Acepta usted, diputado Benítez Treviño?
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Pero por supuesto, sobre todo tratándose de Enoé. Con mucho gusto. La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul). Le agradezco muchísimo la muy entretenida respuesta que me dio hace un momento quien posicionó por el PAN y, enlazada con la argumentación que usted hace, me obliga a preguntarle ¿por qué modificar la Constitución si ya tenemos una Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas desde 2007? Y en la lógica de lo que respondía Acción Nacional, no es lo que se tendría que legislar es la Ley de Delincuencia Organizada.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Gracias, por la pregunta compañera. Efectivamente, esta discusión se dio en la comisión, teníamos la disyuntiva reformar el Código Penal, para regular los tipos de trata de personas, los supuestos, las penalidades, los procedimientos o establecer el principio general como finalmente lo acordamos en la comisión. Les recuerdo que el derecho es una ciencia de aproximación, no es de precisión como las matemáticas. Pudimos haber optado por el primer camino, tuvimos varias discusiones en la comisión con estas dos disyuntivas y optamos con un argumento que también no hay que desdeñar, la falta de eficacia de las instituciones encargadas de perseguir este tipo de delitos. Segundo, la proliferación de trata de personas en donde están participando bandas de delincuencia organizada. Tercero, la impunidad que estamos viviendo y esto lo vemos diariamente en este tipo de delitos que va a la alza, por eso es que optamos por este camino. Pero, creo que una ley general bien meditada, bien redactada que contemple los supuestos, los tipos penales, los procedimientos, las sanciones, las autoridades competentes, la distribución de competencias vendrá a resolver el problema. Por cierto, tenemos firmados con otros países tratados internacionales en una interpretación sistemática de la Constitución, indudablemente que los tratados internacionales están por debajo de la norma constitucional. Aquí no hay ninguna discusión. La interpretación la damos con la concurrencia del Senado de la República, pero estamos actualizando el orden normativo de este país y creo que debemos de ir adelante compañeras diputadas y compañeros diputados, hay otras materias en las que ojalá haya identificación de motivos, de criterios, de preocupaciones, de decisiones para salir adelante y demostrarle al gran pueblo de México que las diputadas y los diputados de esta legislatura estamos para servirles. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Benítez. Está a discusión en lo general el dictamen, esta Presidencia informa que se han inscrito los siguientes diputados: la diputada Enoé Uranga Muñoz en contra, a favor el diputado Nazario Norberto Sánchez y la diputada Rosi Orozco. En consecuencia, tiene el uso de la palabra para hablar en contra la diputada Enoé Uranga Muñoz hasta por 5 minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Uranga. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Nazario Norberto Sánchez, hasta por cinco minutos, para hablar en pro.
El diputado Nazario Norberto Sánchez: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Creo que minimizar este dictamen que se va a votar en unos momentos, para nosotros, me parece que es de mucha importancia. Y sí, efectivamente, es un dictamen histórico. Tenemos que entender que el delito de trata de personas va a quedar específicamente expresado en el artículo 73, fracción XXI, en la cual se da facultad para determinar el tipo penal que será obligatoriamente sancionado en toda la república. Ya lo dijo hace un rato el diputado y amigo Humberto Benítez, que nos hizo saber específicamente cuál es una ley federal y cuál es una ley general. Si no sabemos entenderlo, es una lástima; nosotros de una u otra forma manifestamos que esta ley tiene todos y cada uno de los puntos jurídicos y políticos que necesita el país para la trata de personas. Tenemos conocimiento que la mayoría de las víctimas de trata de personas, tiene entre 18 y 24 años de edad y se estima que al menos un millón 200 mil personas menores caen en manos de mafias internacionales. Pero además, ya se decía, la trata de personas es un fenómeno global, más de 130 países han reportado estos casos. La trata de personas es un fenómeno muy antiguo que sólo desde las últimas dos décadas ha venido saliendo a la luz pública. En otras palabras, estamos frente a un problema viejo con un hombre nuevo. Anteriormente se conocía como el delito de lenocinio. Hoy estamos ante un gran problema. Les quiero comentar también que el 95 por ciento de las víctimas sufre violencia física o abuso sexual y el 43 por ciento del total, en su gran mayoría son mujeres y son forzadas a la prostitución y a la prostitución infantil. El 32 por ciento de las víctimas sufren explotación laboral y en su mayoría también son mujeres y niñas, sobre todo en los sectores textiles, industriales y agrícolas. Yo les quiero comentar que el proyecto de dictamen que se está presentando tiene la finalidad de dar al Congreso de la Unión las facultades suficientes para elaborar una ley secundaria, en la cual se decidan y se discutan todos y cada uno de los aspectos jurídicos relacionados a la trata de personas, como ya bien lo había dicho el diputado Humberto Benítez Treviño. Siendo así, que ésta es una violación a los derechos humanos, sobre todo de aquéllos con estatus vulnerables y uno de nuestros objetivos es salvaguardarlos, es por esto, diputadas y diputados de esta soberanía que debemos manifestarnos a favor del presente dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Norberto Sánchez. Tiene, por último, el uso de la palabra la diputada Rosi Orozco, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por 5 minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Orozco. No habiendo más oradores inscritos, consulte la secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la presidencia y en votación económica se pregunta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Suficientemente discutido. Sí, diputado Ortega.
El diputado Gustavo Antonio Miguel ortega Joaquín (desde la curul): Sólo para dejar constancia que en un tema tan importante y sensible como éste no se encuentra en el pleno el diputado Fernández Noroña.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se recogen sus expresiones. La Presidencia informa que se ha reservado para su discusión en lo particular el artículo segundo transitorio por el diputado Jaime Cárdenas. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación) ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Adelante, diputada, sigue abierto el sistema. De viva voz la diputada Josefina Rodarte Ayala.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputado presidente, se emitieron 378 votos a favor, 3 en contra y 1 abstención. Hay mayoría calificada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados, por 378 votos. Es mayoría calificada para la reforma constitucional. De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para presentar su propuesta de reserva y modificación al artículo segundo transitorio.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Como sé que están de acuerdo simplemente voy a dar lectura al oficio que redactamos para presentar esta reserva. Diputado Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, presente. Con fundamento en los artículos 109 y 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados proponemos reservarnos el artículo segundo transitorio de este decreto para quedar en los siguientes términos. Proponemos que quede en los siguientes términos: “El Congreso de la Unión deberá expedir la Ley General para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, en un plazo no mayor a los 180 días a la entrada en vigor del presente decreto”. En eso consiste esta reserva, señor presidente. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cárdenas. No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea, si se acepta la modificación al artículo segundo transitorio, presentada por el diputado Jaime Cárdenas Gracia después de lo cual abriríamos el sistema electrónico para votar esta reserva en lo particular.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta a la asamblea, si se acepta la modificación propuesta por el diputado Jaime Cárdenas, al artículo segundo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Es mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, secretaria. De conformidad con el artículo 232, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del artículo segundo transitorio del dictamen, con las modificaciones presentadas y admitidas por la asamblea.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del artículo segundo transitorio, en los términos aprobados por el pleno. (Votación)
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz:
El diputado Jorge Arana Arana (desde la curul): A favor
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): A favor
La diputada Josefina Rodarte Ayala (desde la curul): A favor
El diputado Alfredo Villegas Arreola (desde la curul): A favor
El diputado Jaime Flores Castañeda (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Diputado presidente, se emitieron 355 votos en pro, cero en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Aprobado el artículo segundo transitorio en los términos propuestos, por 355 votos. Es mayoría calificada. Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (1611 horas):: Vamos a decretar un receso de 5 minutos, para ajustar el orden del día.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (1613 horas):: Se reanuda la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Hemos recibido de la Junta de Coordinación Política, oficio por el que se solicita la modificación del orden del día, por lo que pasaríamos de inmediato a la agenda política, con una ronda pactada a una sola ronda. Por lo tanto solicito, secretaria, pregunte usted a la asamblea si se acepta la modificación al orden del día. La Secretaria diputado María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se pregunta a la asamblea si es de modificarse el orden del día. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Se modifica el orden del día. Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, sólo para que quede constancia en el acta, del Reglamento que tanto defienden y pregonan, está siendo violentado con esa votación, porque en la agenda política es por lo menos dos rondas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene usted razón sin lugar a dudas, diputado. Espero que los señores que han hecho el compromiso de mantener una sola ronda lo respeten. Está por supuesto sujeto a su criterio. Adelante.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Comenzamos con la agenda política, y tiene el uso de la palabra el diputado Cruz López Aguilar, por el PRI, hasta por 10 minutos. El tema es: comentarios relativos a la situación de seguridad alimentaria en el país.
El diputado Cruz López Aguilar: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados, los daños por heladas recientes, por su tamaño, pérdidas patrimoniales y recuperación...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame usted, señor diputado. Diputado Narro, ¿con qué objeto?
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Por Reglamento está resuelto de que en temas de agenda política son dos oradores. Se había planteado ahorita en la reunión que fuera un posicionamiento por el diputado que es el presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería y después que fueran dos oradores por cinco minutos cada orador. Así debe de quedar la propuesta. Así quedó el planteamiento.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Como siempre, la confusión está en el término ronda y número de oradores. El grupo Parlamentario de Acción Nacional ha aceptado que sea una sola ronda y cada ronda es de dos oradores. Máximo dos oradores. No es a fuerza dos oradores. Adelante, diputado. Repónganle el tiempo al señor diputado.
El diputado Cruz López Aguilar: Ya termino, presidente. La paz social y la alimentación del pueblo. Ya es tiempo de darle la importancia que tiene al campo de México, antes que sea tarde. La apuesta debe ser por México y por los mexicanos. Esperemos que no se apueste a los productores de Estados Unidos para producir el maíz blanco que va a necesitar el pueblo de México. Ya es tiempo de sumar las fuerzas de todas las expresiones políticas, para que por consenso elaboremos un programa integral de atención a las contingencias climatológicas. Y ya es tiempo de solidaridad comprometida y afectiva con los vulnerados por los embates de la naturaleza. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A usted, señor diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, ya ni le solicito que verifique el quórum porque no lo va a hacer, pero sí le planteo que hiciera un llamado a todos aquellos que dicen que no quieren detener el rumbo de México y que están ansiosos por trabajar, a que vengan a la sesión porque veo una ausencia notable.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Regístrense las expresiones del diputado Fernández Noroña en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Elsa María Martínez Peña, por Nueva alianza, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, diputada Martínez Peña.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora el uso de la palabra hasta por 5 minutos el diputado Mario di Costanzo Armenta, del Grupo Parlamentario del PT.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Miren, compañeros, creo que nadie puede negar la grave crisis por la que atraviesa el campo mexicano. Me atrevería a decir que no es consecuencia únicamente de la helada. México desde hace mucho tiempo -y casualmente va aparejado con la entrada en vigor de la política neoliberal- ha dejado de tener la autosuficiencia alimentaria. Importamos 74 por ciento del arroz que consumimos, 14 por ciento del frijol, 24 por ciento del maíz, 42 por ciento del trigo, 14 por ciento de la carne de res, 44 por ciento de la carne de cerdo y así podría continuar. El déficit de la balanza comercial agropecuaria creció entre 2009 y 2010 en casi 40 por ciento. Importamos 25 mil millones de dólares en alimentos cada año. Lo paradójico es que de acuerdo al PEC, al Programa Especial Concurrente para el Campo, durante 2010 se le asignaron 268 mil millones de pesos, un poco más de 20 mil millones de dólares y, sin embargo, los resultados no mejoran. ¿Qué quiere decir esto? Evidentemente que el dinero se gasta mal, se gasta con una baja eficiencia y con muy poca calidad y que ya convertimos el problema del campo como nada más aventar dinero sin un orden, sin una política integral y sin revisar los resultados. De acuerdo con el Informe de Finanzas Públicas, únicamente se ministraron durante el 2010 251 mil millones de los 268 aprobados, 17 mil millones de pesos menos. En cuanto a los programas de competitividad de activos productivos, al maíz, al frijol, al trigo, al sorgo para los que se había asignado una bolsa de mil 600 millones de pesos, se le asignaron cero pesos, y les estoy dando datos del Informe de Finanzas Públicas. Por eso cada vez que venimos a hablar aquí del campo y de la tragedia del campo nacional no es por una helada, es por la política neoliberal, por esta política neoliberal que desde hace mucho tiempo ha venido acabando al campo mexicano. En los 80 importábamos solamente el 10 por ciento de la comida que consumíamos. El año pasado, como les digo, entre el 40 y 45 por ciento. Lo que se requiere es ver cómo le hacemos llegar el dinero a los productores sin que se quede en las bolsas de los cotos de poder de tantas organizaciones. Eso es lo que se requiere y lo que involucra una política del campo. No nada más destinar más recursos sin medir la eficiencia y la eficacia, no nada más destinar más recursos a ver quién grita más y a ver quién para más gente fuera de la Cámara de Diputados. Pero esto tiene que hacerse de manera integral. No es sólo un problema de dinero, es un problema de calidad y de eficiencia en el gasto. Cómo podemos pensar que con este tamaño de país por una helada ahora estamos hincados porque antes estábamos arrodillados. Es decir, las cosas no cambian; no le echemos la culpa a una helada, revisemos la política neoliberal pervertida que se viene aplicando en este país desde hace mucho tiempo y ahí encontraremos las razones y las cosas que hay que cambiar para que este país pueda salir adelante. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted diputado Di Costanzo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Avelino Méndez Rangel, del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Concluya, por favor, diputado.
El diputado Avelino Méndez Rangel: Nada más quiero con esto concluir. Recordemos, 20 millones de mexicanos están fuera de la denominada seguridad alimentaria y nos lo van a reclamar en el corto plazo. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Méndez.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Fernando Santamaría Prieto, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por 5 minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Rolando Zubia Rivera, del Grupo Parlamentario del PRI hasta por cinco minutos.
El diputado Rolando Zubia Rivera: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Hoy vengo a aquí, sí, como legislador, como secretario de la Comisión de Agricultura, pero también vengo como productor. Hoy soy una damnificado de la tragedia más grande que ha sufrido la agricultura sinaloense. Y si me apuran, esta tragedia se va a extender hasta la mesa de los mexicanos. Quiero decirles que de las 720 mil hectáreas de riego que tiene Sinaloa, hoy cerca del 91 por ciento tiene siniestro. De las 550 mil hectáreas de maíz blanco que necesita este país para su alimentación, especialmente de consumo humano que es la tortilla, más de 4 millones y medio de toneladas se perdieron, ya no existen. Y difícilmente las vamos a lograr traer de otras partes del mundo, porque maíz no es fácil traerlo. Además, tiene un alto valor en los mercados internacionales. Quiero decirles, que aparte se fueron 55 mil hectáreas de hortalizas, por eso ya vieron que los tomates; la cebolla; los chiles; la papa; el garbanzo; el frijol está subiendo y están especulando con él. Yo quiero que entiendan que hoy más que nunca, Sinaloa requiere del apoyo de todos los legisladores. Hoy vengo en representación de miles de productores, hoy vengo a decirles que se requiere algo adicional de los programas institucionales que siempre tenemos. Está bien que paguen el Procampo adelantado, está bien que nos lleguen los apoyos de la comercialización, está bien que nos apoyen con el tema de las coberturas. Está bien que nos apoyen con todo lo que institucionalmente existe, pero no es suficiente. Hoy tenemos que pintar de verde de nuevo el estado de Sinaloa, porque el país lo necesita. Lo más trágico para un país es no tener alimentos, y Sinaloa ha sido siempre el proveedor de alimentos para este país. Quiero pedirles, pues, en representación de mi bancada, de Sinaloa y de los productores, que se nos apoye con un programa especial. Se requiere de un fondo especial catastrófico, como ha habido en otros estados cuando hay siniestros. Nuestro estado sí está de rodillas, pero los sinaloenses somos hombres de trabajo; los sinaloenses somos hombres de empuje y nos vamos a levantar de ésta como nos hemos levantado de otras. Quiero decirles que el verdadero rostro de Sinaloa no es la delincuencia organizada; el rostro de Sinaloa son sus surcos, que es la tierra que hoy se encuentra quemada. Yo quiero pedirles que apoyen las propuestas que hoy hemos hecho; requerimos apoyos adicionales. Lo haremos formalmente a las instancias que corresponda. Por favor apoyen a Sinaloa y estarán apoyando la mesa de los mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, diputado Zubia.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora en la segunda ronda el uso de la palabra hasta por 5 minutos, el diputado José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Narro. Diputado Fernández, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Quiero solicitarle formalmente, diputado presidente, que ponga el registro de votación. El registro en base al artículo 192, para que los diputados y las diputadas que están ausentes les sea descontada la dieta correspondiente según el nuevo Reglamento, que tanto invocan. Además, como están muy preocupados de no parar los destinos de la patria y los trabajos de esta Cámara, pediría por favor que se pase lista, para hacer los descuentos correspondientes en base al artículo 192.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Esto procede cuando hay votación, diputado, con todo respeto y no es el caso.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por 5 minutos. Si, diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Artículo 192, la lista de asistencia en las reuniones de comisión se verificarán al inicio y al final de la misma, los diputados deberán firmar...
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): En las comisiones.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Bueno, si en la comisión, con mayor razón en el pleno.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: No aplica. Adelante, diputado.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo: Con el permiso de la presidencia. Compañeros diputados y compañeras diputadas, quisiera iniciar mi alocución con una frase de un distinguido sinaloense: “sólo aquel que ha dejado de luchar, está perdido” Manuel Clouthier. Ante el catástrofe que enfrentan nuestros compañeros agricultores de Sinaloa, hoy, tenemos la obligación de ser absolutamente solidarios, complacientes y honestos ante la desgracia que enfrenta nuestro país. Por eso, las acciones deben de estar encaminadas a recuperar lo perdido, a recuperar la liquidez de los productores y hacer lo humanamente posible por enfrentar una condición atípica en donde se tendrán que hacer y emprender acciones fuera de lo común. Acciones, que permitan recuperar la capacidad productiva de los productores. Acciones, que por la vía del crédito, de la anticipación, de los subsidios, de la comunión y la unión del Poder Ejecutivo con los productores buscando siempre su satisfacción seamos capaces de dar solución a una catástrofe de esta naturaleza. Desde esta tribuna es poco lo que podremos hacer, donde podremos hacer mucho es allá en el campo, es allá del brazo de los productores, es intentando preservar, es intentando resolver la problemática que hoy enfrentan nuestros compañeros. Las acciones emprendidas por el gobierno federal son las correctas en el momento actual y estoy seguro que seguirán siendo las adecuadas ante la demanda de los productores nacionales. Si bien es cierto que estas catástrofes atípicas nos llevan a los agricultores a la desesperación, también es cierto que dejan grandes enseñanzas. A mí no me cabe la menor duda de que ésta será una gran enseñanza para México. Ésta es una llamada de atención para que rectifiquemos el camino de la producción agrícola, que rectifiquemos la programación presupuestal para que tenga una visión más productiva, más hacia mejorar sustantivamente la producción y el nivel de vida de los productores, más hacia lograr verdaderas unidades de producción. Que ya no seamos los productores, en lo individual, los que tengamos que resolver los problemas. Sino que sean las unidades de producción, que sea la tecnología, que sea el financiamiento, que sea la capitalización la que emprenda esta nueva visión del campo de México. A mis compañeros de Sinaloa, mi afecto, mi aprecio y mi solidaridad. Estoy seguro que el Legislativo, el Ejecutivo y el pueblo de México estaremos siempre al lado de ellos, para resolver la contingencia. Muchas gracias...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Usabiaga, permítame. Diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Presidente, para hacerle una pregunta al diputado Usabiaga.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Usabiaga, el diputado García Granados desea formularle una pregunta, ¿la acepta usted?
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo: Por supuesto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, diputado Miguel Ángel García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias. Conociendo la trayectoria de nuestro amigo Javier Usabiaga como secretario que fue de Agricultura y Ganadería y conociendo efectivamente también como productor la problemática del campo, señalaba usted que las medidas tomadas por Ejecutivo son las correctas, ¿realmente lo considera así? ¿No cree usted, sinceramente, que el presidente de la república se está viendo muy lento al no convocar a un gran pacto nacional en el cual convoque a los acopiadores de granos más grandes que tenemos en el país, a los dueños de Cargill, a los dueños de Minsa, a los dueños de Maseca, y que se les lea la cartilla para un gran pacto nacional que no ponga en riesgo la situación alimentaria del país, que provoque este gran pacto nacional el hecho de evitar una debacle todavía más profunda? ¿No cree usted que el presidente de la república debió haber hecho no solamente uso de los recursos que ya se encuentran claramente establecidos, sino recursos económicos adicionales, pero fundamentalmente del recurso político en el cual y a través de la concertación se le leyera claramente la cartilla a todos aquellos que están pretendiendo aprovecharse de esta gran desgracia nacional, para enriquecer sus bolsillos encareciendo el kilo de los gramos o las toneladas de los granos? Mi pregunta es, ¿después de que ha aseverado que se está haciendo lo correcto, no cree usted que es el gran momento para hacer un gran pacto nacional que vaya en beneficio de México, porque este problema no solamente afecta a Sinaloa y a algunos estados del norte del país? Va a afectar efectivamente el bolsillo de todos y cada uno de los mexicanos. El kilo de tortillas se va a incrementar, anda por 20, 30 pesos; tomate, cebolla, chile, maíz, frijol. Requerimos un gran pacto nacional, medidas efectivamente políticas que nos permitan hacer que este país subsista. ¿No lo considera usted así?
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo: Con el debido respeto, diputado, pienso que la contingencia y la catástrofe hoy la sufren nuestros compañeros productores. El país tiene muchas otras asignaturas pendientes para resolver y una de ellas es el abasto y una de ellas es el freno a la especulación. Usted tiene toda la razón. Pero hoy lo primero que hay que atender es a aquellos productores que no solamente perdieron la cosecha, sino que perdieron la esperanza y lo peor que le puede pasar a un individuo es perder la esperanza. Muchas gracias, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, pregunte al orador si me permite una pregunta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ha concluido el...
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Una pregunta técnica: ¿de quién era la frase, qué decía Clouthier?
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo: De Manuel Clouthier: “solamente está perdido aquel que ha dejado de luchar”.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene por último el uso de la palabra, hasta por cinco minutos el diputado Jorge Venustiano González Ilescas, del Grupo Parlamentario del PRI. Perdón, diputado González. Sí, diputado Pompa Corella.
El diputado Miguel Ernesto Ponpa Corella (desde la curul): Diputado presidente, me preocupa, escuché que dijo que “por último”. De conformidad al artículo 101 del Reglamento, como ya lo externaron hace un momento, existen dos rondas para este tipo de posicionamientos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Estamos en la segunda ronda, diputado Pompa Corella.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): No, estamos en el segundo segmento de la primera ronda, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Es “una ronda de dos oradores, por cada asunto”, dice el Reglamento.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): El Reglamento establece que son dos rondas, presidente, con todo respeto. Yo le pediría que acatemos eso. No hemos hablado de lo que está ocurriendo en Sonora, todo mundo se está enfocando en Sinaloa y en Sonora también es pueblo, señor presidente. Sonora ha sido muy generoso con este país y creo que se le debe de escuchar el problema que estamos padeciendo los productores y el sur del estado de Sonora. Son dos rondas que establece el artículo 101 y yo le rogaría que las hagamos efectivas. Allá no hemos sido escuchados por el gobernador del estado; allá no hemos tenido la suerte de que Felipe Calderón se fije en Sonora. Le repito, Sonora ha sido un estado muy generoso con esta república; tiene que ser escuchado el problema que estamos padeciendo en el sur del estado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Le voy a pedir con todo respeto al orador que iba a iniciar, pero le voy a pedir a la Secretaría que dé lectura al numeral uno del artículo 101 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Artículo 101: “La agenda política se integrará por aquellos temas de interés general que sólo tengan una finalidad deliberativa, en la que los grupos podrán fijar sus posturas. El coordinador de cada uno de ellos será quien inscriba un máximo de dos oradores por ronda de intervención para abordar cada asunto. Ningún tema del apartado de agenda política se someterá a votación”.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Tiene la palabra el diputado Jorge Venustiano González Ilescas, en los términos mencionados de 5 minutos.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, la verdad es que hablar del problema o del asunto del tema alimentario nos llevaría no solamente la sesión de hoy; es un asunto delicado, grave e importante. Pero también hay otros temas y yo quisiera aprovechar mi tiempo para hacer del conocimiento de ustedes el mandato que tengo de mis compañeras diputadas y compañeros diputados federales del PRI, del estado de Oaxaca. Hoy, señoras diputadas y señores diputados, sucedieron hechos muy lamentables en la ciudad capital del estado de Oaxaca. Una manifestación encabezada por profesores de la sección 22 del SNTE en Oaxaca fue reprimida con lujo de violencia por soldados del Ejército Mexicano, por policías de la Policía Federal Preventiva y por policías del gobierno del estado y municipales. Aquí se ha hablado de Sonora, de Chihuahua y de Sinaloa; también Oaxaca es una entidad y ése es un hecho no menor. Una manifestación que con habilidad, con sentido político y con criterio de suma pudo haberse resuelto de la mejor manera.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Discúlpeme, diputado González.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Una manifestación...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Permítame.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Una manifestación que pudo encauzarse por los conductos constitucionales fue violentada, reprimida y hubo no solamente lastimados...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Señor diputado.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: ...sino hay heridos de bala. Escuchen, es un tema que no les gusta, pero que vale la pena que lo conozcan.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Fueron lastimados y fueron heridos con bala.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Señor diputado, señor diputado, atienda por favor el llamado de la Presidencia.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: A sus órdenes, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): De acuerdo al artículo 114, le pedimos que se apegue al tema. El tema de la agenda política es seguridad alimentaria, no la problemática en el estado de Oaxaca. Pedimos que se apegue al tema y que agende en la próxima sesión, en la agenda política, la problemática que están sufriendo no sólo Oaxaca, sino otros estados con la seguridad. Nosotros seremos respetuosos de que los temas que se registren en la agenda política vamos a debatirlos con mucho gusto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Señor diputado Ramírez Puga, ¿con qué objeto?
El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (desde la curul): Señor presidente, para pedirle su comprensión en el tema de Oaxaca. Reiteradamente se han violado aquí los reglamentos, tanto el actual como el pasado y nadie ha dicho nada respecto al quórum que pidió nuestro compañero Gerardo Fernández Noroña. Creo que son 3 minutos los que nos faltan a los oaxaqueños por esperar. Dijimos al iniciar la sesión de este día y creo que merecemos respeto. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, nada más que, de acuerdo con el 114 las mociones podrán ser, entre otras, de apego al tema. Y el tema ha quedado inscrito como ustedes mismos lo han constado en las distintas intervenciones, el de seguridad alimentaria. Sí, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No seré yo quien le llame al compañero diputado que se apegue al tema, porque creo que él puede hablar de lo que quiera; pero creo que no se debe abordar en este momento el tema. Que sí es un tema importante, que debemos darle toda la seriedad y que yo pediría que fuera el primero de la agenda política de la próxima sesión, porque además hay sólo 83 diputados. Los acabo de contar, ni uno más ni uno menos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Quedará a consideración de la Junta de Coordinación.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No hay ni quórum. Yo seguiré insistiendo que les descuenten a los que se fueron.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Quedará a consideración de la Junta de Coordinación Política su propuesta. Continúe, por favor, diputado González.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: No se preocupen, culmino rápido, señores diputados. El tema es grave, el tema debiera preocuparnos a todos porque insisto, una manifestación que pudiéndose haber controlado de manera inteligente, degeneró en una terrible represión y hay heridos de bala, hay quienes comentan en este momento que inclusive hay un muerto. Éste es u hecho lamentable, pero es un hecho que no solamente se da el día de hoy. En la Permanente se denunció otra serie de acontecimientos que ponen por desgracia a nuestra entidad, a mi tierra, Oaxaca, en un estado de ingobernabilidad. Termino para no hacer de esto una polémica. Condenamos los diputados oaxaqueños del PRI estos terribles acontecimientos y exigimos una profunda investigación que llegue hasta sus últimas consecuencias y que se castigue con todo el peso de la ley a quienes hayan cometido ilícitos en esta muy lamentable situación en la que se vio envuelta hoy mi ciudad capital. Muchas gracias por su tiempo y espero que ustedes también tengan la oportunidad de debatirlo en la próxima sesión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Con qué objeto, diputado Jiménez López.