El diputado Luis Alonso Mejía García: Con su venia, diputado Presidente. El suscrito diputado federal Luis Alonso Mejía García, integrante del Partido Acción Nacional, somete a la consideración de esta soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona el artículo 21 de la Ley General de Asentamientos Humanos, bajo la siguiente Exposición de motivos El desarrollo socioeconómico de nuestro país en las últimas décadas ha traído, entre otras consecuencias, el crecimiento acelerado y desordenado de su población, como de la ocupación de su territorio; además de un acelerado proceso de urbanización y tránsito de la vivienda rural a la urbana. Lo anterior ha venido ocasionando serios desequilibrios regionales, irregularidad en la tenencia de la tierra para uso urbano, insuficiencia de infraestructura urbana y servicios públicos tales como agua potable, drenaje, alumbrado público, etcétera. Además, se suman otros problemas tales como viviendas sin condiciones de habitabilidad satisfactoria, contaminación ambiental y deterioro ecológico, falta de tratamiento y disposición de desechos sólidos y los problemas de transporte y seguridad pública, entre otros. Por ello, me permito presentar a esta honorable Asamblea, una propuesta de reforma a la Ley General de Asentamientos Humanos, para garantizar la firma de los convenios de delimitación de zonas conurbadas, la cual permitirá a las poblaciones asentadas en las mismas, recibir la atención que la legislación vigente en la materia establece como obligación de los tres órdenes de gobierno. En nuestra legislación vigente se encuentran los referentes directos que permiten formular la propuesta de la presente iniciativa. Por ello, considero necesario señalar que en el párrafo tercero del artículo 27 constitucional, se establece el derecho de la nación para imponer las modalidades a la propiedad privada, que dicte el interés público y regular el aprovechamiento de los elementos naturales, para hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. De igual manera en el artículo 73, fracción XXIX-C de la propia Constitución establece entre las facultades del Congreso de la Unión la de establecer la concurrencia del gobierno federal, de los estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de asentamientos humanos. El artículo 115 constitucional señala que cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la Federación, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia. De conformidad con las reformas constitucionales publicadas el 22 de agosto del 96, en el Diario Oficial de la Federación, el artículo 122 Apartado C, Fase 5a.-G, de la Carta Magna, en forma determinante establece que: Para la eficaz coordinación de las distintas jurisdicciones locales y municipales entre sí y de éstas con la Federación y el Distrito Federal, en la planeación y ejecución de acciones en las zonas conurbadas limítrofes con el Distrito Federal, de acuerdo con el artículo 115 de la Constitución, en materia de asentamientos humanos, protección al ambiente, preservación y restauración del equilibrio ecológico, transporte, agua potable y drenaje, recolección, tratamiento y disposición de desechos sólidos y seguridad pública, sus respectivos gobiernos podrán suscribir convenios para la creación de comisiones metropolitanas, en las que concurran y participen con apego a sus leyes. La Ley General de Asentamientos Humanos que tiene por objeto establecer esta concurrencia de la Federación, de las Entidades Federativas y de los municipios para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional, establece en su artículo 6o. las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano y de los centros de población tiene el Estado serán ejercidas de manera concurrente por la Federación, las entidades federativas y los municipios en el ámbito de la competencia que les determina la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En su artículo 20, que cuando dos o más centros de población, situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas formen o tiendan a formar una entidad física y demográfica, la Federación, la entidades federativas y los municipios respectivos en el ámbito de sus competencias planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el fenómeno de conurbación de referencia con apego a lo dispuesto en esta ley. Los casos en que los tres niveles de gobierno deberán convenir la delimitación de una zona conurbada, los específica el artículo 21 de la mencionada ley. El convenio que se celebre con base en este artículo 21, se publicará en el Diario Oficial de la Federación, en los órganos de difusión oficial de las entidades federativas respectivas y en un periódico de circulación en la zona conurbada, como lo señala el artículo 22. Dentro de este convenio se prevé la integración de la Comisión de Conurbación, misma a que se refiere el artículo 23 de esta ley, y esta Comisión se encargará de formular y aprobar el programa de reordenación de la zona conurbada; así como, gestionará y evaluará su cumplimiento. Si bien es cierto que el marco jurídico actual establece los casos en que los tres ámbitos de gobierno deberán de firmar dichos convenios de delimitación de una zona conurbada, en la práctica alguno o algunos de los ámbitos de gobierno corresponsables de dicha firma han evadido su responsabilidad. Por ello, la iniciativa que se presenta busca que las autoridades de los tres ámbitos de gobierno atiendan en sus respectivas atribuciones y jurisdicciones en las diversas problemáticas que se presentan hoy en día. Finalmente y con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento la siguiente iniciativa con proyecto de decreto ante esta honorable Asamblea, que adiciona el artículo 21 de la Ley General de Asentamientos Humanos. Único. Se adiciona una fracción IV y un último párrafo al artículo 21 de la Ley General de Asentamientos Humanos, para quedar como sigue. Artículo 21. La Federación, las entidades federativas y los municipios respectivos deberán convenir la delimitación de una zona conurbada cuando III. Solamente uno de los centros de población crezca sobre la zona conurbada; y IV. Exista evidencia fundada de la presencia del fenómeno de conurbación entre dos o más centros de población de entidades diferentes. En tal caso, la Secretaría de Desarrollo Social solicitará a los gobiernos de las entidades correspondientes, la firma del convenio y establecerá de común acuerdo con los gobiernos de las mismas, la fecha tentativa de la firma, la cual deberá efectuarse en un plazo no mayor a seis meses. Si transcurrido dicho periodo no se ha firmado el convenio y ello es atribuible a alguno de los funcionarios de los tres órdenes de gobierno, el titular de la secretaria o los representantes de los gobiernos de las entidades federativas y municipales podrán solicitar a la autoridad competente aplique las sanciones correspondientes a los funcionarios públicos responsables en los términos de la legislación respectiva aplicable. Transitorio Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Salón de Plenos del Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 11 días del mes de abril de 2007. Ciudadano Presidente, atentamente pido la inserción del texto original, completo, en el Diario de los Debates, ya que por cuestión de tiempo he leído una síntesis del mismo. He dado cuenta, diputado Presidente.