El diputado Marco Antonio Gutiérrez Romero: Con el permiso de la Presidencia. "Con fundamento en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 fracción segunda, 60, 63 y demás relativos al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, diputado federal integrante de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, someto a la consideración de esta H. Cámara de Diputados la iniciativa de reforma y adición a los artículos 115 fracción VIII párrafo segundo, al artículo 116 en su fracción VI y el artículo 123 del Apartado en su fracción XII de la Constitución General de la República, al tenor de la siguiente "Exposición de Motivos" "Tomando en consideración que las instituciones políticas del país se han renovado con una mayor apertura a todas las ideas y los poderes del Estado han tomado su verdadero papel en la vida política del país, fortaleciendo su independencia en la toma de sus propias determinaciones, es necesario que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos pueda también integrarse a este proceso de renovación, en donde la Suprema Corte de Justicia de la Nación ah tomado una relevante acción para considerar las interpretaciones que en materia laboral burocrática, entre otras, se han dado en el país. "Es menester señalar que se tomará en consideración en esta iniciativa el voto particular que emitiera el Ministro José Vicente Anguiano, con respecto a la jurisprudencia 1/1996, en la que se declara inconstitucional el artículo 1º de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, por considerar la mayoría de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los trabajadores de los organismos descentralizados, como trabajadores sujetos a lo dispuesto en el artículo 123, Apartado A y al 9 (?), por opinar que éstos no pertenecen al Poder Ejecutivo, al no tener personalidad y patrimonio propio Y desde el punto de vista del ministro, si son parte del Poder Ejecutivo, por lo que las relaciones laborales deberían basarse en el Apartado B del artículo 123 constitucional, que se refiere a los trabajadores al servicio de los Poderes de la Unión, que son el Legislativo, Ejecutivo y Judicial, contrario a lo que piensa la mayoría de los ministros de la Suprema Corte, ya que de acuerdo a la jurisprudencia señalada, los organismos descentralizados integran la administración pública sin formar parte del Poder Ejecutivo, lo que ha dado lugar a que las entidades federativas con sus municipios tenga la misma problemática. "En el artículo 123, en su Apartado A, en su fracción XXXI inciso b) de la Constitución, se mantiene la palabra empresa, ésta no abarca los organismos descentralizados en razón de la época en que se redactó el artículo señalado. No existía la prestación de servicios públicos por medio de estos órganos descentralizados de la administración pública. Sin embargo, por la interpretación que la Corte señala, al no considerarlos parte del Poder Ejecutivo, se hace necesaria una reforma constitucional. "Adicionalmente el artículo 28 de la Constitución, expresa: El Estado contará con los organismos y empresas que requiera para su eficaz manejo de las áreas estratégicas a su cargo y en las actividades de carácter prioritarios donde de acuerdo con las leyes participe, por si no con los sectores sociales y privado, desprendiéndose que el Estado contará con los organismos y empresas que requiera, lo que da lugar a dividir la parte empresarial de los organismos descentralizados del Estado. "En este sentido se hace necesaria una reforma para que la Constitución regule las relaciones laborales de los organismos descentralizados como poder público por actividades realizadas, permitiéndonos analizar algunas circunstancias que justifican plenamente esta inclusión. Su presupuesto es otorgado por la Cámara de Diputados y la ejecución del gasto se realiza siguiendo las reglas que para tal efecto dicta la administración central y su supervisión y control queda a cargo de las reglas que para tal efecto señala la administración central mediante la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos y su ejercicio es fiscalizado por el órgano superior de fiscalización. "En consecuencia, las personas que prestan sus servicios a estos organismos, son trabajadores al servicio del Estado y las relaciones laborales deberán estar reguladas en el artículo 123 Apartado B de la Constitución. "Al reformar con esta propuesta el artículo 123 Apartado B, fracción XII, se resuelve el ámbito federal. Sin embargo, sería inacabada si no se reforma también el artículo 115 en su fracción VIII y el 116 en su fracción VI de la Constitución de la República Mexicana, en virtud de que el Estado Mexicano es un estado integrado por entidades federativas y municipios, los cuales en su ámbito de competencia los legisladores locales expiden la legislación laboral burocrática que consideran adecuada, debiéndose incluir en la actividad burocrática y reconocer a los organismos descentralizados de origen estatal y municipal que sus relaciones laborales tienen en su carácter burocrático. "Iniciativa. Propone adicionar al artículo 115 fracción VIII constitucional, para que los organismos descentralizados dentro del ámbito municipal en cuanto a los conflictos que se puedan suscitar con sus trabajadores, pertenezcan a la esfera del derecho burocrático y sean considerados trabajadores al servicio del Estado, autorizando a las Legislaturas locales, para legislar sobre esta relaciones laborales. Por lo que respecta al Artículo 116 reformar en su fase Sexta Constitucional, para darle facultades a los Congresos locales, para que legislen en materia laboral burocrática incluyendo a organismos descentralizados, por lo que hace al ámbito estatal. Referente al artículo 123 se debe de adicionar a la fracción XII del Apartado B Constitucional, para que los conflictos que se susciten entre los organismos descentralizados y sus trabajadores, sean considerados como servidores al servicio del Estado, para ser resueltos por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, al considerarlos parte del poder público federal. Con base en lo anterior expuesto, me permito poner a consideración de esta soberanía, el siguiente decreto de reforma: Iniciativa de reforma a los artículos 115 fracción VIII, 116 fracción VI, 123 del Apartado B fracción XII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para considerar los conflictos entre los trabajadores y los organismos descentralizados de la federación de los estados y municipios, sean considerados como servidores públicos, cuando tengan como función la prestación de los servicios públicos o en las actividades de asistencia social o fomento en la cultura e investigación científica, para que su actividad jurídica-laboral sea considerada burocrática. Artículo 1º.- Se reforma el segundo artículo115 fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que dar como sigue: Artículo 115 fracción VIII.- Las relaciones de trabajo entre los municipios, sus organismos descentralizados y sus trabajadores, se regirán por las leyes emitidas las Legislaturas y los estados, con base en lo dispuesto en el artículo 123 de esta Constitución y sus disposiciones reglamentarias. Artículo 2º.- Se reforma al artículo 116 fracción VI de la Constitución, para quedar como sigue: Artículo 116 fracción VI.- Las relaciones de trabajo entre los estados, sus organismos descentralizados y sus trabajadores, se regirán por las leyes que expidan las Legislaturas locales, con base en lo dispuesto por el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones reglamentarias. Artículo 3º.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo 123 Apartado B fracción XII para quedar como sigue: Los conflictos entre los organismos descentralizados de la federación y sus trabajadores, serán resueltos por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje. Artículo Transitorio Unico.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación una vez que se haya completado el procedimiento a que se refiere el artículo 135. Señor presidente, solicito amablemente se inserte íntegro el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates, muchas gracias.