EL C. PRESIDENTE DIPUTADO DIEGO ALONSO HINOJOSA AGUERREVERE (PAN): Muchas gracias, Diputado Secretario. Antes de dar inicio a la comparecencia del Doctor Derbez quiero poner a consideración de ustedes la propuesta que el diputado Ildefonso Guajardo hizo, en relación a que la Secretaría de Economía vea la forma de que las zonas afectadas por el ciclón sean atendidas a la brevedad. Los ciudadanos diputados que estén a favor, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén en contra, sírvanse manifestarlo. (Ninguno) Entonces le comunicamos al Doctor Derbez de un punto de acuerdo, en el cual le vamos a solicitar por escrito a la Secretaría de Economía el que apoye a la brevedad posible estos lugares que tuvieron este desastre. Bien. De conformidad con el acuerdo parlamentario aprobado por la honorable Cámara de Diputados que norma el procedimiento para el análisis del Segundo Informe de Gobierno y dar cumplimiento al punto segundo numeral 1, 2 y 3, se concede el uso de la palabra al Doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, hasta por 154 minutos. - EL C. DOCTOR LUIS ERNESTO DERBEZ BAUTISTA, Secretario de Economía: Muy buenos días a todos ustedes. Señor Diputado Diego Alonso Hinojosa, Presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial; Señores Diputados de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial: Inicio esta presentación tomando nota del punto de acuerdo que se me acaba de notificar y quiero decirles que sin esperar a que este punto de acuerdo llegue de manera escrita, dada la recomendación, de inmediato daré instrucciones a la Secretaría para verificar que efectivamente no vaya a haber desabasto y tengamos las medidas pertinentes y necesarias para evitar que un solo mexicano sufra como consecuencia del impacto del huracán "Isidore". Agradezco esa recomendación y la seguiré de inmediato. Diputados Secretarios; Miembros de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial:; Señores y Señoras: Es para mi un honor comparecer ante esta representación en cumplimiento con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para dar cuenta del estado que guarda el ramo de la administración pública a mi cargo. Esta Legislatura ha merecido y lo seguirá teniendo de quien habla y del equipo de servidores públicos de la Secretaríade Economía, el más alto respeto a su representatividad y a su papel histórico, así como la atenta y oportuna consideración de sus puntos de vista, de sus propuestas y sus comentarios. Estamos conscientes de que esta obligación constitucional de comparecer ante el Poder Legislativo, nos permite hacer un alto en el camino, aquilatar los avances en los programas y acciones que hemos emprendido, pero también reflexionar sobre las acciones que no hemos consolidado y las tareas que tenemos pendientes. Estamos conscientes que ustedes, al ser los representantes del pueblo, tienen el sustento de que los mexicanos piensan y sienten y por tanto registramos sus apreciaciones con especial atención. De ahí la necesaria reflexión para que al concluir esta comparecencia, los servidores públicos de la Secretaría a mi cargo redoblemos esfuerzos para cristalizar los retos enunciados por el Presidente Fox y que son la exigencia legítima de nuestros compatriotas. En desahogo de la obligación de informar sobre los avances logrados hacia el cumplimiento de esta misión, permítanme dividir mi exposición en tres apartados: la profundización de nuestras relaciones comerciales internacionales, la política de competitividad y desarrollo empresarial y el mejoramiento del marco regulatorio y normatividad de nuestro país. En lo primero, la política comercial internacional instrumentada por esta Secretaría, tiene como objetivo promover el crecimiento económico incluyente y sustentable, con el fin de aprovechar la posición geoestratégica del país y desempeñar un papel activo en el entorno internacional. Nuestro país cuenta hoy con una amplia red de tratados de libre comercio que brindan acceso seguro y preferente a los mercados de 33 países en 3 continentes y que en conjunto generan estos países el 61 por ciento del PIB mundial. En el año que se informa, México continuó participando en las actividades de los diferentes foros comerciales, para influir en la conformación de la agenda internacional, garantizar la protección de nuestros intereses y evitar que se levanten barreras injustificadas al comercio. En la Conferencia Ministerial celebrada en noviembre de 2001 en Djakarta, México impulsó decididamente y como tema prioritario, la eliminación de los subsidios agrícolas y propuso reforzar las normas que rigen la Organización Mundial de Comercio, incluyendo las disciplinas en materia antidumping. Se reiteró el compromiso por una mayor liberalización comercial, a través de una nueva ronda de negociaciones multilaterales y se propuso que la agenda fuera lo suficiente amplia para incorporar los intereses de todos los países participantes y con especial énfasis los de países en desarrollo. El liderazgo de México junto con el apoyo de otros países en vías de desarrollo, permitieron que en la declaración ministerial se incluyera por primera vez dos disposiciones de la mayor importancia: el compromiso explícito sobre la eliminación gradual de los subsidios a la exportación agrícola por parte de los países desarrollados y un trato especial y diferenciado a los países en desarrollo, considerando sus condiciones particulares. Como muestra de este liderazgo, México fue escogido como sede de la próxima Reunión Ministerial de la OMC por unanimidad, reunión que habrá de celebrarse en Cancún, Quintana Roo en septiembre del próximo año. Asimismo, México redobló sus esfuerzos para estrechar los vínculos económicos con otros países. Con la Unión Europea se amplió la parte comercial del Tratado que entró en vigor el 1º de julio del 2000, aprobando una aceleración de la desgravación de aranceles, que supone un intercambio mayor de mil 700 millones de dólares entre nuestro país y esta región. El 12 de junio de este año, concluyeron las negociaciones de un amplio Acuerdo de Complementación Económica con Brasil, primera vez en la cual obtuvimos de este país la autorización para que productos en los que México tiene ventaja competitiva, fuera aceptada hacia su mercado. El 5 de julio del año 2002 se firmó un Acuerdo de Complementación Económica con los estados del MERCOSUR, que establece el compromiso de crear un área de libre comercio, partiendo de acuerdos bilaterales celebrados o a celebrarse para eliminar gravámenes, restricciones y demás obstáculos que afecten al comercio recíproco. Y en el caso de Japón, el grupo de estudio conformado por representantes del gobierno, sector privado y academia de México y Japón, concluyó sus trabajos el 25 de Julio de este año recomendando el inicio de negociaciones formales. Con el fin de incrementar los flujos de recursos al exterior, se han continuado las negociaciones referentes a los acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones. En el período que se informa concluyeron las negociaciones con Islandia, se suscribió el Convenio de la República Checa y se aprobaron por el Senado los de Cuba y Corea. La Presidencia y sede de APEC ha representado para México a lo largo de este año la oportunidad de estrechar vínculos comerciales, culturales y diplomáticos con esa región. Bajo el lema Expansión de los Beneficios del Crecimiento y el Desarrollo Económicos, México ha impulsado como prioridades la instrumentación de políticas apropiadas de comercio, inversión y finanzas que nos permitan promover el crecimiento económico y obtener las ventajas de la nueva economía. Como es del conocimiento de los miembros de esta Comisión, China ingresó formalmente a la Organización Mundial de Comercio como el Miembro 143 el año pasado, antes de su ingreso nuestro país llegó a varios acuerdos que quedaron plasmados en el Protocolo de Adhesión de China a este organismo, como resultado de nuestras gestiones, México contará con un blindaje efectivo en contra de las prácticas desleales durante los próximos seis años ya que las medidas anti dumping que actualmente aplica nuestro país a productos finos no podrán ser cuestionadas durante este período ante un panel de la ONC por este país. El pasado 12 de Agosto esta Secretaría publicó en el Diario Oficial de la Federación la Resolución Final de la investigación en la que se impuso una cuota compensatoria del 46.58% a las importaciones de manzanas procedentes de Estados Unidos. Lo anterior, como resultado de que la autoridad determinó que las importaciones causaron daño a la producción nacional durante el período de investigación. En esta nueva visión de defensa de nuestros productores ante competencia desleal, a la fecha se tienen 76 cuotas compensatorias vigentes que abarcan 51 productos procedentes de 27 países destacándose por el número de investigaciones iniciadas, Estados Unidos de América, China y Brasil. En el caso de transporte de carga con Estados Unidos cuyo pánel emitió su Informe Final a favor de México en Marzo del 2002, se publicó la reglamentación que sería apropiada a los transportistas mexicanos para permitir su entrada a los Estados Unidos; sin embargo el Ejecutivo Federal considera algunos puntos discriminatorios al transporte nacional, por lo que mantendrá una política de reciprocidad en la materia y continuará opinando por la apertura del transporte en condiciones no discriminatorias y considerando adicionalmente el Tratado no vigente hasta en tanto no se resuelvan estos problemas de discriminación contra transportistas mexicanos. Adicionalmente México participó como parte reclamante dentro de la Organización Mundial de Comercio en el caso de la Ley de Compensación de los Estados Unidos de América, Ley que establecía un régimen mediante el cual los fondos recibidos por concepto de derechos anti dumping y compensatorios sobre productos importados se distribuyen directamente a productores estadounidenses de productos similares. El 10 de Septiembre de 2002 se dio a conocer el Informe Final del Grupo Especial, obligando al Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica a modificar la medida, de tal manera que cumpla con los Acuerdos vigentes. Por último, en el caso de la Controversia Comercial en materia de Edulcorantes con este país, Estados Unidos de Norteamérica, como he señalado en las ocasiones que he tenido oportunidad de dialogar con Legisladores, diversas acciones emprendidas tanto por el Poder Ejecutivo como el Legislativo, nos han acercado a lo que confío será una solución favorable de la controversia que restablezca el equilibrio de este mercado. En forma paralela, las acciones realizadas por el Ejecutivo en el marco de la Política Nacional Azucarera anunciada el pasado mes de Febrero, han permitido devolver la estabilidad comercial a nuestro mercado interno Compartiendo claramente la preocupación de diversos sectores por la pérdida de competitividad de nuestras empresas, el Gobierno Federal ha propuesto la implementación de una política comercial económica para la competitividad a través de acciones para superar la problemática que en esta materia enfrentan nuestras empresas, con el fin de mantener el empleo actual, acelerar la creación de nuevos empleos y lograr tasas de crecimiento económico altas y sostenibles. Además, se creó el Consejo Presidencial para la Competitividad, el cual está integrado por representantes del Gobierno Federal y de los sectores privado y social. Su responsabilidad principal consiste en determinar las acciones concretas consideradas por los sectores productivos como prioritarias para efectuar la transición hacia una economía de innovación. El impulso a la micro y pequeña empresa ha estado organizado en tres ejes: acceso al financiamiento, formación empresarial y apoyo a la integración de cadenas productivas. Durante el año 2001 se constituyeron 41 fondos de garantía en 23 estados de la República, con coordinación con gobiernos estatales, municipales y organismos intermedios, beneficiando a más de mil empresas. En este año, la Secretaría de Economía creó un nuevo programa denominado Fondo de Apoyo para el Acceso al Financiamiento, cuyo propósito es apoyar el acceso de las pequeñas y medianas empresas al financiamiento, para lo cual se destinaron recursos por 100 millones de pesos. El compromiso de NAFIN es potenciar ocho veces los recursos aportados por la Secretaría, y hemos canalizado 50 millones de pesos al inicio de una concertación de cobertura nacional en un programa de apoyo a la garantía crediticia. Esta acción piloto constituye una base exitosa para conformar en 2003 un Sistema Nacional de Garantías. Se firmó un convenio con el grupo financiero Bital, con el grupo BBVa Bancomer y con Santander. Resultados de estos programas han sido la donación y la generación de un programa específico de apoyo a más de 2 mil 500 pequeñas y medianas empresas en este año. En el periodo que se informe, se otorgaron apoyos económicos por 173 millones de pesos en el marco de los convenios de coordinación con los gobiernos estatales. Aunado a esto, se firmaron convenios de colaboración con diversas instituciones educativas, a fin de brindar servicios de capacitación, consultoría, formación de promotores y consultores, creación de centros de vinculación empresarial y fondos de garantía, así como la elaboración de estudios. A través de estos convenios se han apoyado en todos los estados proyectos con recursos por 97 millones de pesos. La red Cetro-Crece atendió a 9 mil 413 empresas en servicios de consultoría integral y otros estudios y evaluó 7 mil 757 empresas como casos de éxito. Las empresas atendidas en este programa han visto incrementados sus ingresos en un 32 por ciento promedio, lo anterior ha permitido conservar 34 mil 400 empleos y generar 2 mil nuevos puestos de trabajo en este año. El tercer eje estratégico responde al propósito de convertir a las cadenas productivas agro industrial, industrial, comercial y de servicios en factores que induzcan efectivamente al desarrollo regional, sectorial e individual, por medio del fomento a la cultura de la sociedad y (¿), la formación de proveedores y distribuidores permanentes para la industria y el comercio y la atracción de mayores flujos de capital. Durante el 2001 se firmaron 31 convenios para apoyar un total de 220 proyectos que involucraron recursos por 944 millones de pesos de la Secretaría de Economía, los gobiernos estatales y municipales y el sector privado e instituciones académicas. Al mes de julio de este año, se han firmado 27 convenios estatales con recursos por 240 millones de pesos provenientes de esta Secretaría. Durante la semana de la pequeña y mediana empresa que se llevó a cabo del 10 al 14 de septiembre del 2001, se realizaron los Encuentros Nacionales de Desarrollo de Proveedores, en los que participaron 230 compradores de 116 grandes empresas. Finalmente, durante la semana de la pequeña y mediana empresa de este año, 2002, realizada del 26 al 30 de agosto, los Encuentros Nacionales de Desarrollo de Proveedores tuvieron como resultado la participación de 150 empresas compradoras, 3 mil 329 pequeñas y medianas empresas, potenciales proveedores y se tuvo un resultado de 15 mil 69 entrevistas. Se han habilitado instituciones de microfinanciamiento y se han logrado importantes avances en la consolidación de un sistema de cobertura nacional. En este periodo se han otorgado apoyos por cerca de 470 millones de pesos que nos permitieron otorgar más de 285 mil microcréditos en apoyo a igual cantidad de iniciativas productivas de emprendedores de los sectores de bajos ingresos. La Secretaría de Economía auspicia a 110 instituciones que otorgan microcréditos en 27 de las 32 entidades federativas del país, y están en marcha nuevas microfinancieras que nos permitirán lograr una cobertura nacional en el corto plazo. En el período que abarca el Segundo Informe a través del Programa FONAES, se otorgaron apoyos por más de 798 millones de pesos que permitieron la consolidación de 847 empresas sociales y la creación de 2 mil 548 productos productivos operados bajo un esquema de asociación colectiva y la realización de más de 15 mil acciones de capacitación y formación de habilidades empresariales básicas en las poblaciones de bajos ingresos. En el último tema de marco regulatorio y normatividad, durante el segundo año de gobierno, la COFEMER elaboró el programa de mejoras regulatorias 2001-2006, instrumentó los programas bianuales y se generó la creación y apertura del sistema de apertura rápida de las empresas. Este sistema inició las operaciones en línea para enviar y recibir anteproyectos de disposiciones normativas y sus respectivas manifestaciones de impacto regulatorio y estamos celebrando convenios de cooperación en la materia con estados y municipios. Esta Secretaría expidió 8 normas oficiales mexicanas y dos proyectos destacando el que discrimina el producto denominado leche de las fórmulas lácteas y demás bebidas con ese sabor; asimismo, se expidieron 52 normas oficiales mexicanas. Se mantuvo el certificado sobre la norma mexicana equivalente a ISO-9002, que avala la implementación y mejora del sistema de subordinamiento de calidad y se certificó el sistema de gestión de calidad en la versión 2002. Para dar cumplimiento al artículo quinto transitorio del Decreto del 29 de mayo del 2000, esta Secretaría ha intensificado sus tareas para la captura del acervo histórico del Registro Público de Comercio. De enero a la fecha, se han contratado los servicios para capturar un millón 3 mil actos adicionales a los 831 mil capturados en el 2001. La Secretaría de Economía ha dado particular atención a reforzar la posición del consumidor en el mercado. Dentro de las acciones tomadas por la Procuraduría Federal del Consumidor, destaca el Programa de gas LP, el cual incluye operativos y visitas de verificación, monitoreos mensuales y clausuras; el programa de gasolina con operativos de verificación, mediciones volumétricas, muestras, medidas precautorias y sanciones, así como el convenio PROFECO-PEMEX en el que se coordinan acciones par promover el cumplimiento de las leyes y normas. En lo referente al RENAVE, la Administración General de la Requisa ha desarrollado sistemas que permiten y complementan la operación del registro a escala nacional. Dichos sistemas abarcan la integración de información, de entidades federativas, organismos privados como aseguradoras y afianzadoras y entidades gubernamentales. Se han realizado intercambios de información con los gobiernos de los estados de Nuevo León y Colima y se está llevando a cabo una prueba piloto en el estado de Tabasco. La Administración de la Requisa ha permitido corregir paulatinamente las decisiones operativas y administrativas del registro y mejorar el servicio a los usuarios de los vehículos registrados. Asimismo, los trabajos de análisis de los últimos meses conducidos por diversas dependencias de la Administración Pública Federal, señalan ventajas importantes en que el registro sea operado por la Secretaría de Seguridad Pública, en coordinación con los gobiernos estatales dentro del marco del sistema nacional de seguridad pública. La decisión de transferir el registro vehicular a la Secretaría de Seguridad Pública ha sido tomada por el Ejecutivo Federal. La Secretaría de Economía continuará con la administración de la requisa hasta en tanto esta soberanía reciba y en su caso apruebe, una nueva iniciativa de ley que será enviada por la Secretaría de Seguridad Pública dentro de poco tiempo. Señoras y señores legisladores: la Secretaría de Economía trabaja firmemente en las prioridades planteadas del inicio de su administración por el Presidente de la República. Reconocemos que en esta tarea son fundamentales las aportaciones del Honorable Congreso de la Unión, por lo mismo les reitero mi disposición al diálogo y al trabajo conjunto. Estoy atento para los comentarios que tengan a bien formular, juntos compartamos los temas en los que debemos avanzar. Por su atención, muchas gracias. (aplausos)