El diputado Elpidio Concha Arellano: Con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos y los correlativos 55 fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, comparezco ante el pleno de esta soberanía legislativa, con el objeto de presentar esta iniciativa que modifica el artículo 175 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo la siguiente: Exposición de Motivos Primero. Uno de los postulados constitucionales que identifican nuestro sistema democrático, es el precepto referente a la ciudadanía y sus prerrogativas, es el ejercicio de los derechos que conlleva a la ciudadanía, constituye parte de la esencia del poder del Estado Mexicano, ya que el ostentar dicha categoría jurídica, permite a los titulares participar en los asuntos públicos del país, básicamente en el proceso democrático de designación de autoridades y representantes populares. En esta prerrogativa de la ciudadanía, no sólo cuentan los aspectos normativos o estatutarios para la designación de candidatos, los cuales, pudieran establecerse dentro de la propia Constitución, del Código Electoral, de las sentencias del Tribunal Electoral o de los lineamientos establecidos en los estatutos de los propios partidos políticos. Para ellas, se valoran también criterios de otra índole, aspectos que se convierten en apreciaciones meramente políticas y hasta cierto punto de oportunismo electoral. Segundo. El proceso de selección y designación de candidatos es fundamental para las instituciones políticas, como para la vida democrática de nuestro país. De ahí que los mecanismos bajo los cuales los candidatos son designados, sean uno de los momentos más relevantes en cualquier organización política partidaria. Debe subrayarse que la selección de candidaturas es relevante, porque al mismo tiempo que muestra el perfil de ciudadano que es designado como candidato, permite identificar una serie de principios que delinearon la esencia de los propios partidos políticos, pero al mismo tiempo, dicho proceso puede representar el factor que lesione de manera definitiva a la cohesión orgánica e ideológica de un partido, al alejarse de las manos de las dirigencias la designación de los candidatos. Lo anterior, ha propiciado en la práctica, cada vez más preocupante, de no asumir estrictamente los lineamientos internos de los partidos políticos en lo referente al compromiso ideológico, a la militancia previa y a la congruencia programática que deben mostrar cada uno de los candidatos postulados por un partido a un cargo electivo. Tercero. Complementando lo anterior, es de tenerse en cuenta que la normatividad electoral señala de manera expresa la obligación de los partidos políticos de establecer en sus documentos básicos, las normas para la postulación democrática de sus candidatos. En este contexto, el sistema electoral señala, entre otras obligaciones, la responsabilidad compartida, tanto para partidos, como para candidatos, de sostener determinada plataforma electoral, misma que será enarbolada durante la campaña por los candidatos y constituirá la base que permita diferenciar una propuesta partidaria de otra. Por ello, si un candidato no asume los postulados contenidos en la plataforma electora del partido que lo postula y del cual se supone que es nominalmente integrante, difícilmente existirá la posibilidad de ese candidato en caso de ser electo, considere como uno de sus compromisos válidos, el asumir como propia la propuesta legislativa emanada de un partido al que sólo le une una relación circunstancial o de conveniencia. Cuarto. Una de las motivaciones que sustentan la presente iniciativa, es acerca de las afectaciones que el sistema electoral y en las propias instituciones democráticas de nuestro país pueden generar la creciente irrupción de candidaturas desligadas de los aparatos partidarios que no son asumidas por éstos a través de las candidaturas ciudadanas o candidaturas externas, trastocando el espíritu del artículo 41 de la Constitución General, en lo referente a que los partidos políticos promuevan la participación del pueblo en la vida democrática nacional y hacen posible el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder público de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan. Es de tenerse en cuenta que los candidatos externos representan casi siempre sólo intereses personales dándose penosos casos en los candidatos. Quinto. Debe recordarse que dentro de nuestro sistema electoral no se encuentra regulada la posibilidad de que los ciudadanos puedan postularse como candidatos a una elección de puestos públicos. Ejemplo de esto y rescatando el espíritu de nuestra Constitución, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, desechó por improcedente un juicio de amparo interpuesto hace algunos meses sobre el tema de las candidaturas ciudadanas o independientes, en donde el poder Judicial rechaza la eventualidad señalada. En esta iniciativa se propone definir de manera expresa los requisitos que deben ser satisfechos por los partidos políticos dentro del procedimiento de registro de ciudadanos como candidatos a cargos de elección popular al Congreso de la Unión. Se trata de que los candidatos, cuyo registro se solicite al órgano electoral, sean ciudadanos que tengan una identidad directa y una clara vinculación respecto al partido político que los postula y así generar las condiciones que permitan establecer acuerdos parlamentarios serios en las materias que constituye la agenda legislativa de cada uno de los partidos. En consecuencia y con fundamento en las facultades que nos confiere a los legisladores la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el digno conducto de usted, ciudadano Presidente de la Mesa Directiva, someto a consideración de esta H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la siguiente iniciativa de decreto: Artículo único. Se adiciona el numeral al artículo 75 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para que el texto del mismo quede en los siguientes términos: Artículo 175, numeral uno al cuatro. Quinto."...los candidatos a diputados y senadores a elegirse por los distintos principios para ser registrados ante el órgano electoral, deberán acreditar una militancia en el partido que los postula de cuando menos un año previo a la fecha del registro que corresponda. Los candidatos deberán asumir la plataforma electoral que registre el partido político que los postula". Transitorio Unico. El presente entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, señor Presidente.