EL C. DIPUTADO ALEJANDRO GOMEZ OLVERA: Licenciado Carlos Abascal Carranza, Secretario de Trabajo y Previsión Social. Compañeros diputados, diputadas. Señores y señoras. En el Partido de la Revolución Democrática pensamos y le requerimos lo siguiente: el mundo del trabajo necesita una transformación profunda, el modelo de relaciones laborales impuesto durante décadas, alentó una forma autoritaria de resolver las demandas y conflictos obrero-patronales, con una fuerte intervención estatal. Este autoritarismo se acentuó con el viraje neoliberal en la conducción del país, que conllevó retrocesos importantes en la contratación colectiva, los salarios y el empleo. Durante los últimos veinte años, a la par que se produjo el cambio estructural en la economía, el sector más débil, el de los trabajadores, resintió con mayor severidad el desmantelamiento de la planta productiva, el adelgazamiento del Estado, la destrucción de contratos colectivos, contratos de ley, la caída salarial sin precedentes, así como afectación sistemática de derechos colectivos e individuales. Sin embargo, la modernización salvaje no garantizó la competitividad en diferentes ramas de la actividad económica frente a un proceso de integración regional y mundial ni mucho menos paz laboral. A este ambiente se sumó la falta de democracia como un rasgo distintivo del universo laboral y la ausencia de libertad sindical, que impidieron el ejercicio de los derechos fundamentales de los trabajadores del campo y de la ciudad. El nuevo clima que se respira en el país, la alternancia en el gobierno y la pluralidad política en los ámbitos federal, estatal y municipal abren posibilidades renovadas para la transición laboral, que culmine en un nuevo arreglo entre trabajadores, empresarios y el Estado, cuyo soporte sea la legalidad y el respeto a derechos colectivos e individuales. No obstante la oportunidad se ha dejado pasar, al menos en lo que va de la actual gestión, pues la política laboral aplicada hasta hoy acusa esencialmente a los rasgos de anteriores administraciones. Veamos: En el aparato de justicia y capacitación laboral, el Ejecutivo sostiene que la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, trabaja en la construcción de un sistema competitivo en el ámbito mundial basado en la productividad, la capacitación, el desarrollo tecnológico, el uso responsable de los recursos; en más y mejores empleos, en salarios crecientes, así como la concertación entre los sectores productivos explica que cinco principios guían este esfuerzo. Estos principios abunda, inciden en varios objetivos: el primero de ellos es alentar una nueva cultura laboral y empresarial. Sobre la nueva cultura laboral y empresarial, a cinco años de la firma del acuerdo denominado "principios de la nueva cultura laboral", del que usted fue activo promotor siendo Presidente de la COPARMEX, podemos señalar que no ha dejado de ser una entelequia; la diferencia es que ahora pretende ser elevada a rango de política de Estado. La llamada nueva cultura laboral, no fue una iniciativa de los trabajadores, sino del resultado de la falta de proyecto de las grandes centrales obreras frente a los cambios mundiales y a la reestructuración productiva. Hoy sostenemos que el régimen laboral autoritario que prevaleció en nuestro país, estimuló la supeditación de las organizaciones de los trabajadores a los programas de gobiernos, de gobierno en turno, ya fueran desarrollistas, populistas o neoliberales y las desarmó para presentar alternativas independientes a los requerimientos productivos de las empresas para propiciar una mayor calificación de la mano de obra. Proteger el salario y combatir el desempleo creciente, la nueva cultura laboral, hay que decirlo, es un producto del activismo de elite empresarial que intenta imbuir una nueva ... productivista a sus trabajadores y eliminar el conflicto obrero en los centros de trabajo. Así la nueva cultura laboral no es tan nueva, ni ha rendido los frutos esperados por sus autores en materia de salario, empleo, productividad y conflictividad laboral desde que adquirió la naturaleza del pacto entre cúpulas obrera, empresarial que la asignaron. El propio informe de gobierno da cuenta de ello. Por ejemplo, con relación al servicio nacional de empleo íntimamente vinculado a una de las preocupaciones centrales de la Secretaría que usted preside, se reconoce que el número de solicitudes de empleo recibidas durante el período informado, creció con respecto al año anterior y el índice de colocación de personas enviadas a cubrir vacantes se redujo en 2.7 puntos porcentuales. El CHAMBATEL, programa telefónico puesto en marcha en su gestión, sólo consiguió colocar al 17% de sus solicitantes, nada más. Lo anterior es apenas una pequeña muestra de un problema estructural de la economía, irresoluble hasta el momento a pesar de los pactos asociados estrechamente a la política laboral. En el anexo estadístico del Informe, se indica que los asegurados del IMSS, se redujeron en 298 mil 900 empleos, entre diciembre del 2000 y agosto del 2001. Esto significa que en 8 meses de gestión se han perdido 1245 empleos diarios, en promedio casi 52 empleos se han perdido por hora. Podrá aducirse, de hecho así se hace en el Informe, que los resultados negativos en este rubro obedecen a la desaceleración económica del país. No obstante, sin desaceleración, con crecimiento enmarcado en el acuerdo de la nueva cultura laboral, el Gobierno Mexicano no fue capaz de adoptar una política económica para generar los puestos de trabajo que demandaba anualmente la población. En otro rubro, el de la productividad y las remuneraciones saláriales, la situación es parecida. En el Informe se sostiene que en materia salarial es fundamental alcanzar los consensos necesarios para fijar los niveles de salarios mínimos, lo que requiere impulsar durante esta administración, la recuperación anual, de forma gradual, de cuando menos 3 puntos porcentuales arriba de la inflación y reducir la brecha entre los distintos salarios. Incluso el Presidente de la República en su mensaje al Congreso, señaló que los salarios reales promedio, del sector manufacturero fueron de 6.3% más altos en junio de este año que en el mismo mes del año 2000. Sin embargo, un examen minucioso del propio Informe, arroja que los salarios del sector manufacturero, de junio del 2000 a junio del 2001, reportan una pérdida promedio de .8% y los salarios mínimos se recuperaron apenas un punto porcentual y medio, la mitad de lo propuesto por la Secretaría de Trabajo, más aún no encontramos en el documento analizado, la forma en que el gobierno piensa vincular promesa de campaña, naturalmente, el incremento de la productividad a los aumentos saláriales No hay forma de cómo hacerlo. Por lo que hace al conflicto laboral, a la conflictividad laboral, el Informe reporta un aumento de huelgas estalladas, sin considerar que la de Volkswagen, duró 19 días. Los anteriores son ejemplos de que se requiere no de una nueva cultura laboral, sino de una nueva política laboral señor Secretario. Sobre la reforma laboral el Ejecutivo informa que la Secretaría de Trabajo lleva a cabo el mejoramiento del marco regulatorio que sustenta las relaciones obrero-patronales, apoyado en vínculos institucionales con las Cámaras del Congreso, así como el fomento del diálogo y la concertación de los sectores productivos. Asienta que se ha instalado la mesa central de decisión, órgano rector de los trabajos para la modernización y actualización de la legislación laboral. La reforma laboral fue un propósito declarado en los dos últimos gobiernos y el actual Presidente de la República lo reiteró el1o. de diciembre. Empero, los diferentes intentos han tenido su origen en distintas motivaciones, no necesariamente de naturaleza democrática. Para el Partido de la Revolución Democrática la reforma laboral es una asignatura pendiente que el Congreso Mexicano tendrá que abordar ya en un futuro muy próximo, si de verdad las fuerzas políticas que lo integran quieren contribuir a la democratización del mundo del trabajo. La transición mexicana y el cambio en el andamiaje político y jurídico que conlleva, no puede hacer de lado la necesidad de transformar el universo laboral. El fin del régimen político al que todos aspiramos y a la mayor democratización del país deben ir aparejados de una acción legislativa que ponga que ponga término al régimen laboral prevaleciente, cuyos rasgos autoritarios y corporativos, representan un freno a la verdadera modernización de las relaciones laborales. Que se sustente la equidad y la justicia social para todos los asalariados. De esta manera el Congreso será un actor fundamental en la reforma y no sólo un observador, como ahora se le quiere ver. La reforma laboral es parte de la reforma del Estado y reclama un gran acuerdo político nacional entre los sectores productivos y las fuerzas políticas del país. Sin una reforma democrática a la legislación del trabajo no será posible la plena democratización del país. Muchas gracias.