La diputada María Eloisa Talavera Hernández: Con su permiso, señora Presidenta. "Los suscritos diputados federales, María Eloísa Talavera Hernández y Héctor Gutiérrez de la Garza, integrantes de la Quincuagésima Novena Legislatura de este Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que nos otorgan los artículos 71 fracción II, 73 fracción XXIV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 fracción II y demás relativos al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley para el Fomento de la Innovación y el Desarrollo de Empresas y Actividades de Base Tecnológica, al tenor de lo siguiente. "Uno de los objetivos de la política económica es promover el crecimiento con calidad de la economía, un crecimiento sostenido y dinámico que permita crear los empleos que demandarán los millones de jóvenes que se incorporarán al mercado de trabajo en los próximos años, que avance en la igualdad de oportunidades entre regiones y empresas y que permita contar con recursos suficientes y canalizarlos para combatir los rezagos y financiar proyectos de inclusión al desarrollo. "El desarrollo científico y tecnológico es motor de cambio social y progreso económico en el mundo contemporáneo, sin embargo la atención que se da en México a la preparación científica y a la introducción, producción y dominio de la tecnología, es insuficiente. "El Sistema Nacional de Investigación no se ha articulado adecuadamente con las necesidades sociales y productivas del país, y existen además enormes diferencias regionales en cuanto a la operación, aplicación y desarrollo de conocimientos para el mejoramiento general de la población. "No obstante que se ha hecho un gran esfuerzo institucional para formar un núcleo científico de calidad, sigue siendo reducido el interés del sector privado y de la industria por la generación de conocimientos, pues se prefiere por razones económicas importar procesos y tecnología a desarrollar la propia. En un mundo en el que el proceso de globalización corresponde al Estado promover las condiciones para la inserción competitiva de México en el nuevo orden económico mundial. La política económica debe considerar este proceso y permitir que el país se integre a él obteniendo los máximos beneficios posibles; como nación, debemos buscar que se aumente y se extienda la competitividad del país, la competitividad de las empresas, la competitividad de las cadenas productivas y la competitividad de las regiones. Para alcanzar dicha competitividad es también necesario un sector público con estándares internacionales de buen Gobierno, el Estado debe fortalecer y no limitar la competitividad de las empresas mexicanas. Todo lo anterior implica una regulación apropiada, disponibilidad oportuna y eficaz infraestructura económica para el desarrollo, fomento de capacidades para el trabajo productivo de clase mundial, desarrollo tecnológico y científica para la nueva economía, todo ello, en el marco de una moderna cultura laboral y empresarial. Ante ello, la Iniciativa que se propone tiene como objeto, expedir una Ley que permita el fomento de los procesos de innovación productiva y tecnológica de las empresas así como propiciar el desarrollo de las actividades y sectores económicos basados en el uso intensivo y la aplicación comercial de los conocimientos científicos y tecnológicos con el propósito de elevar la productividad y la competitividad de la economía del país e impulsar un aumento sostenido del ingreso nacional y de bienestar más general. Una de las virtudes de este proyecto , es el énfasis que se pone en la asignación de los recursos bajo el criterio de las ventajas comparativas que gozan las distintas regiones del país su madurez de desarrollo para ser objeto del apoyo que pretende la Ley, es decir, se establecerán los mecanismos a través de los cuales la autoridad federal y las estatales, realizarán un diagnóstico de las entidades federativas, el cual arrojará información suficiente para catalogar os distintos sectores prioritarios que serán objeto de esta Ley. Con ello, se pretende focalizar los recursos a las actividades y regiones que contribuyan en mayor medida en el desempeño competitivo y en el desarrollo de la economía nacional en el mediano y el largo plazo. Particularmente la Ley desea promover el desarrollo de una cultura empresarial orientada a la innovación u al cambio tecnológico como factores fundamentales para aumentar el desempeño competitivo de las empresas e instituciones y sectores prioritarios. Esta Ley establece la conformación de un Fideicomiso a través del cual se canalizarán los recursos para llevar a cabo el objeto de la Ley. Una de las condiciones para hacerse acreedor de dichos beneficios, es la firma de un convenio, ya sea por parte de la entidad o del sector correspondiente en el que se establecerán las metas , acciones y compromisos que serán alcanzados por parte del beneficiario. Propiciar el desarrollo de las cadenas y sectores y de las actividades económicas basadas en el uso intensivo y la aplicación comercial de los conocimientos científicos y tecnológicos , nos permitirá incrementar el número de científicos e inventores así como elevar la productividad y la competencia del país, para impulsar el aumento sostenido del ingreso nacional y por ende, el bienestar nacional. La innovación, resultado de los esfuerzos en materia de investigación y desarrollo experimental, es un factor cada vez más importante para participar con éxito en los mercados nacionales y extranjeros, aunque desde hace diez años el gasto en la Investigación y Desarrollo ha registrado tasas de crecimiento real, en el año de 2006, el Gasto Público Federal apenas alcanzará el 33% como proporción del Producto Interno Bruto. Esta cifra es menor que el promedio registrado por los países con los que tenemos más relaciones comerciales; México no ha logrado establecer un verdadero programa para hacer que la Ciencia se aparte de una cultura nacional integrándola en todos los ciclos y aspectos de la Educación y logrando que sea incorporada, estimulada y difundida en los sectores privados, educativos y productivos. Por obviedad del tiempo, voy a solicitar que se publique íntegro el texto de esta iniciativa. Con esta iniciativa muchas de las áreas de la ciencia y la tecnología que requieren vigorizarse, pero sólo en algunas de ellas podremos enfatizar y concentrar nuestros recursos y nuestros esfuerzos y trabajo humano. Conminamos a los demás actores políticos, representados en este Congreso, para trabajar en esta iniciativa, para trabajar en ello, para sentar las bases de esta política que nos impulsa a elevar la productividad y la competitividad del país y además a impulsar el aumento sostenido en el ingreso nacional y el bienestar general. Estamos convencidos que la suma de esfuerzos con todas las fracciones parlamentarias, resultará un ejercicio muy positivo, para beneficiar en un aspecto crucial en el devenir de nuestro país como es la ciencia y la tecnología. Muchísimas gracias.