El diputado Gonzalo Moreno Arévalo: Con su permiso, diputado Presidente. "Compañeras y compañeros Diputados: Pongo a su consideración la siguiente iniciativa de decreto que reforma el artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, atento a la exposición de motivos siguiente. "Tal y como se consagra al artículo 49 de nuestra ley de leyes, el supremo poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, lo cual en principio supone un equilibrio de poderes, al colocarlo sin prelación de uno sobre otro, sino en un nivel de fuerzas sistemáticas igualitarias en jerarquía y de funcionalidad complementaria en el ejercicio de nuestra soberanía como nación. Tan es así, que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, haciendo uso de una de las facultades exclusivas, ha interpretado este precepto aprobando la siguiente tesis de jurisprudencia que a continuación se transcribe. "De lo anterior se puede concluir que pese a que existan facultades exclusivas por competencia, nuestro sistema de gobierno no debe ser discriminatorio en cuanto a la flexibilidad de la división de poderes, por cuanto hace a la abrogación de ciertas facultades, entre ellos que funcionan de manera sistemática y armoniosa para la mayor eficacia y cumplimiento de sus fines, tal como se plasma en la siguiente tesis de jurisprudencia. "Así las cosas, tenemos que conforme a esta flexibilidad en el ejercicio de atribuciones exclusivas, se encuentra limitada para la previsión de tal excepción de manera expresa en la propia Constitución Federal. "Según lo dispone el artículo 97 en su párrafo segundo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación podrá nombrar a alguno o algunos de sus miembros o al Juez de Distrito, Magistrado de Circuito o designar uno o varios comisionados especiales, cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal o alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión o el gobernador de algún estado. "Únicamente para que se averigüe algún hecho o hechos que constituyan una grave violación a alguna garantía individual, también podrá solicitar el Consejo de la Judicatura Federal, que averigüe la conducta de algún juez o Magistrado federal. "De lo anterior se desprende que únicamente la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Poder Judicial de oficio o a petición exclusiva del Ejecutivo Federal, del Congreso de la Unión o el gobernador de algún estado, Poder Ejecutivo Local, se puede iniciar alguna violación grave a las garantías constitucionales, lo cual queda claro en la siguiente interpretación plasmada en tesis de jurisprudencia. "Esta situación resulta a todas luces discriminatoria de los otros poderes locales, como lo son el Judicial y el Legislativo de las entidades que integra nuestra nación, que sin duda alguna no tiene razón de ser, toda vez que si se les concede la facultad a los poderes similares a nivel federal, debería concedérseles en igualdad de circunstancia a los poderes locales, a excepción del Poder Judicial local, ya que en lugar de la facultad de investigar las violaciones se les podría dotar de la facultad de solicitar al Poder Judicial Federal, el que investiga el igual, el que se le otorga dicho derecho a los gobernadores de los estados, que incluso debería concedérseles a las Legislaturas locales, toda vez que la violación de las garantías, su previsión, investigación y sanción son de interés público. "Las violaciones graves de garantías a que se refiere el artículo 97 de nuestra Constitución Federal, con hechos generalizados, consecuentes a un estado de cosas acaecidos en una entidad o región determinados y su averiguación tiene lugar cuando ocurren acontecimientos que debiendo ser afrontados y resueltos por las autoridades constituidas con estricto apego al principio de legalidad, esos acontecimientos no se logran controlar por la actitud de la propia autoridad, produciéndose en consecuencia violaciones a los derechos fundamentales de los individuos. "Por ende la grave violación de las garantías individuales se actualiza cuando la sociedad no se encuentra en la seguridad material, social, política o jurídica, a consecuencia de que a las propias autoridades se debe proteger a la población que gobiernan, son las que producen o propician los actos violentos, pretendiendo en tal forma obtener una respuesta disciplinada, aunque aquellos sean violatorios de los derechos de las personas y de las instituciones, que frente a un desorden generalizado las autoridades sean omisas, negligentes o impotentes para encausar las relaciones pacíficas de la comunidad o bien sean totalmente indiferentes en obtener el respeto de las garantías individuales. "Uno de los principales propósitos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es garantizar los derechos fundamentales del hombre, para lo cual propone procedimientos tendientes a evitar infracción de esos derechos fundamentales, mediante el juicio de amparo o bien en el caso de una violación grave y generalizada de garantías individuales, la intervención de este alto Tribunal en averiguación de los hechos, para precisar esas infracciones y con intención de que cese la violencia y alarma, se propicia el regreso al respeto a las garantías individuales. "Las diferencias de estos procedimientos son básicamente las siguientes. "El juicio de amparo procede a petición del agraviado en el procedimiento del 97. Por lo contrario se actúa de oficio por propia decisión de la Suprema Corte de Justicia o a petición del Ejecutivo Federal o alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión o del gobernador de algún estado. "En el amparo se trata de un juicio o proceso y el artículo 97 constitucional se refiere a una averiguación de hechos que constituye una grave violación de garantías individuales. "En el juicio de amparo que concluye con una sentencia pero que se admite sobreseimiento por razones técnicas o materiales. "En el 97 con un informe sobre los hechos averiguados y una consecuente decisión de si constituyen o no una grave violación a las garantías individuales. "En el juicio de amparo se conoce de violación de garantías que sólo afectan a una o varias personas sin trascendencia social. "En el caso del artículo 97 las violaciones deben ser generalizadas, es decir, que se trate de violaciones graves en el Alfaro se pretende evitar que la violación de garantías se consume para restituir al gobernado en el goce de la garantía violada o en el caso de estar consumado irreparablemente el acto reclamado a sobreseer mientras que la Averiguación del 97 versa sobre hechos consumados. Esta responsabilidad se requiere de que esta sea , se encuentra, declara en la sentencia de autoridad competente, es decir, el Poder Judicial Federal existiendo la posibilidad de que no solo mediante Sentencia de Juicio de Amparo se agilice esta violación grave a instancias locales sino que aún no existiendo alguna resolución de Amparo, esta pudiese ser declarada a través de la investigación que puede realizar la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la que pudiese incurrir cualquier Poder de los Estados en especial en el caso del Ejecutivo Local, se está ante la imposibilidad de que por una violación grave de estas garantías individuales, los otros dos Poderes Locales no pueden solicitar la investigación en un claro interés de la justicia, máxime si tomamos en cuenta que las Legislaturas Locales tienen la facultad de incoar juicio político y esta se ve coartada por no poder ser exhaustivos en este sentido por la limitante que la Constitución no le otorga la facultad de solicitar la investigación a violaciones graves e individuales. Por eso y por lo anteriormente expuesto, someto respetuosamente a la elevada consideración de esta honorable Asamblea, Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el Artículo 97 párrafo 2º., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la siguiente forma: Artículo Unico. Se reforma el Artículo 97, 2º. De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la siguiente forma: Los Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito, la Suprema Corte de Justicia de la Nación podrá nombrar alguno o algunos de sus Miembros o algún Juez de Distrito o Magistrado de Circuito o designar a uno o varios Comisionados Especiales, cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal o alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión, o el Gobernador o el Poder Judicial de la Legislatura de algún Estado, únicamente para que se averigue algún hecho o hechos que constituye una grave violación de alguna garantía individual, también podrá solicitar el Consejo de la Judicatura Federal que averigue la conducta de algún Juez o Magistrado Federal, la Suprema Corte de Justicia está facultada, la Suprema Corte de Justicia nombrará y removerá cada 4 años el Pleno, cada Ministro. Transitorios.- El presente Decreto entrará al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Artículo 2.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Dado en el Salón de Sesiones de esta honorable Cámara de Diputados en el Congreso de la Unión. Atentamente. El de la voz, Diputado Gonzalo Moreno Arévalo. Es cuanto Diputado Presidente.