EL DIP. CUAUHTEMOC MONTERO ESQUIVEL: Con su permiso, señor Presidente. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los párrafos 1º y 5º del artículo 15 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. El artículo 15 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado define el sueldo básico que se tomará en cuenta para los efectos de esa ley y los conceptos que lo integran, tales como el sueldo presupuestal, sobresueldo y compensación. Este mismo artículo establece en su párrafo 5º que cito textualmente: "Las cotizaciones establecidas en los artículos 16 y 21 de esta ley, se efectuarán sobre el sueldo básico hasta por una cantidad que no rebase 10 veces el salario mínimo general que dictamine la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos y será el propio sueldo básico hasta por la suma cotizable que se tomará en cuenta para determinar el monto de los seguros, pensiones, subsidios y préstamos que otorga esta ley. La limitante para las cotizaciones hasta por una cantidad que no rebase 10 veces el salario mínimo, cuando se analiza desde el punto de vista de cantidades totales; representa la búsqueda de una solución que evite que un número reducido de cotizantes al ISSSTE con salarios altos, al recibir las prestaciones de los seguros que su ley establece sin ninguna limitante disminuya las posibilidades de acceder a ellas al número bastante mayor que los trabajadores con salarios bajos. Sin embargo, este planteamiento probablemente adecuado en la fecha de la promulgación de dicha ley vigente, se ha vuelto poco operante en la actualidad, cuando un número importante de trabajadores al Servicio del Estado reciben un sueldo básico que rebasa la actual limitante de 10 salarios mínimos y consecuentemente tiene la oportunidad de recibir un servicio médico por el cual sólo cotizan hasta esa suma, privando al seguro de enfermedades y maternidad de un ingreso que le es indispensable para completar el gasto que el mismo representa y disminuyendo el grado de solidaridad que una ley de seguridad social debe contener. De acuerdo con información de la Dirección del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del Estado, el seguro de enfermedades y maternidad enfrentará el próximo año de 2003, un déficit de operación estimado de un mil 770 millones de pesos, déficit que disminuiría al incrementar las aportaciones de los trabajadores y de las dependencias y entidades públicas sujetas al régimen de la Ley del ISSSTE, en porcentaje sobre el sueldo básico de los trabajadores hasta el equivalente a 25 veces el salario mínimo para el Distrito Federal. Sin embargo y considerando que el disfrute de determinadas prestaciones de carácter económico inmediatas y diferidas no podrán otorgarse incrementado el límite máximo del sueldo básico sin que previamente se haya cotizado para ellas, se propone que a la reforma planteada en esta iniciativa entre en vigor en una forma paulatina para los seguros de jubilación, de retiro por edad y tiempo de servicios de invalidez por causa de muerte, de cesantía en edad avanzada, indemnización global, préstamos hipotecarios y financiamiento en general para vivienda, préstamos a mediano plazo y préstamos a corto plazo. Como la propuesta es incrementar el máximo establecido en la ley actual de hasta 10 veces la cantidad equivalente a un salario mínimo vigente en el Distrito Federal, hasta un máximo de 25 veces dicho salario mínimo, tanto para las cotizaciones a que se refiere los artículos 16 y 25 de la Ley del ISSSTE, como para las prestaciones a que se refiere el artículo tercero, esta iniciativa propone, en un artículo transitorio que la vigencia para los seguros y prestaciones mencionados en el párrafo anterior sea en razón de incrementar en forma anual, el equivalente a un salario mínimo hasta llegar, en el año de 2017 al equivalente a 25 salarios mínimos. Si bien esta reforma a la Ley del ISSSTE no va a resolver en forma definitiva el problema crónico y de gravedad del financiamiento del seguro de enfermedades y maternidad, será sin duda alguna un mecanismo de proveerlo de mayores recursos y al mismo tiempo permitirá, por un lado, incrementar la solidaridad que tiene que estar presente en este campo de la seguridad social y por otro lado, que las prestaciones diferidas tengan una relación directa con las aportaciones que los trabajadores hagan de acuerdo a su ingreso. Por lo anteriormente expuesto respetuosamente, someto a la consideración y estudio del Pleno de esta H. Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con Proyecto de Decreto, que reforma los párrafos primero y quinto del artículo 15 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado para quedar como sigue: "Artículo 15.- El sueldo básico que se tomará en cuenta para los efectos de esta ley, se integrará con el sueldo presupuestal, el sobresueldo y la compensación de que más adelante se habla, además de las prestaciones que en forma general y permanente se otorguen a todos los trabajadores que tengan la misma plaza o desempeñen el mismo cargo, siempre y cuando se haya recibido, cotizado por ellas durante los últimos cinco años. Las cotizaciones establecidas en los Artículos 16 y 21 de esta ley, se efectuarán sobre el sueldo básico, hasta por una cantidad que no rebase 25 veces el salario mínimo general que determine la Comisión Nacional de Salarios Mínimos para el Distrito Federal, y será el mismo sueldo básico hasta por una suma cotizable, el que se tomará en cuenta para determinar el monto de los seguros, pensiones, subsidios y préstamos que otorga dicha ley, con excepción de las prestaciones a las que se alude en el primer párrafo de este artículo, las que sólo serán tomadas en cuenta para determinar el monto de los seguros, pensiones, subsidios y préstamos, siempre y cuando se hayan recibido y cotizado por ellas durante los últimos tres años. T R A N S I T O R I O S : PRIMERO.- Esta reforma entrará en vigor el primero de enero del año 2017, en lo relativo al seguro de jubilación, al de retiro por edad y tiempo de servicios, al de invalidez, al seguro por causa de muerte, al de cesantía en edad avanzada, indemnización global, préstamos hipotecarios y financiamiento en general para vivienda, préstamos personales a mediano y corto plazo. Por lo que hace a los demás seguros, prestaciones y servicios, el límite superior del equivalente a 25 salarios mínimos, entrará en vigor el primero de enero del año 2003. SEGUNDO.- Por lo que hace al seguro de jubilación, al de retiro por edad y tiempo de servicios, al de invalidez, al seguro por causa de muerte, al de cesantía en edad avanzada, indemnización global, préstamos hipotecarios y financiamiento en general para vivienda, préstamos personales a mediano y corto plazo a partir del primero de enero del año 2003. Las cotizaciones establecidas en los Artículos 16 y 21 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se efectuarán sobre un sueldo básico hasta por una cantidad que no rebase 11 veces el salario mínimo general que determine la Comisión Nacional de Salarios Mínimos para el Distrito Federal, las que se aumentarán en un salario mínimo por cada año subsecuente hasta llegar a 25 en el año 2017. Ciudadano presidente, dejo en la Secretaría el original de este documento, y firman en él diputados del PRD así como compañeros diputados del PRI. Muchas gracias. -