EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN (PAN): Una más del Poder Legislativo. (Da lectura al oficio con el que se remite la iniciativa que reforma la segunda parte de la fracción XVI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del congreso del estado de Jalisco) -PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales. -SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: (Oficio de la Junta de Coordinación Política, relativo a la integración del C. Dip. Silvestre Enrique Faya Viesca, a la Comisión de Defensa Nacional) -PRESIDENTA: De enterado. -MISMO SECRETARIO: Oficios de la Secretaría de Gobernación. (Oficio con el que remite información del Director del Instituto Mexicano del Seguro Social) -PRESIDENTA: Remítase copia al Senado de la República y al promovente. -MISMO SECRETARIO: (Oficio de la Secretaría de Gobernación, relativo al permiso del C. Lic. José Luis Romero Hicks) -PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. -MISMO SECRETARIO: (Oficio de la Secretaría de Gobernación, relativo al permiso del C. José Antonio Pujals Fuentes) -PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. -MISMO SECRETARIO: Solicitud de particular. (Oficio del Lic. Genaro David Góngora Pimentel, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación) -PRESIDENTA: De conformidad con los artículos 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. -MISMO SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACIÓN) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACIÓN) Se dispensan todos los trámites, ciudadana Presidenta. -PRESIDENTA: Gracias ciudadano Secretario. En tal virtud, esta asamblea ha autorizado la dispensa de todos los trámites, por lo que vamos a proceder a someterlo a votación. Le ruego a la Secretaría poner a discusión primero el proyecto de decreto. -MISMO SECRETARIO: Está a discusión el siguiente "Proyecto de Decreto.- ARTICULO UNICO.- Se concede permiso al Licenciado Genaro David Góngora Pimentel para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica en grado de Gran Cruz, que le confieren sus Majestades los Reyes de España y el Gobierno Español. Está a discusión el Dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de este Proyecto de Decreto, en un solo acto. -LA C. PRESIDENTA. Se pide a la Secretaría se abra el Sistema Electrónico hasta por diez minutos para proceder a la votación del Proyecto de Decreto. -EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN. Háganse los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Abrase el Sistema Electrónico por diez minutos para tomar la votación nominal del Proyecto de Decreto. -EL MISMO C. SECRETARIO. Se emitieron 355 votos en pro, 1 en contra y 1 abstención. -LA C. PRESIDENTA. Aprobado el Proyecto de Decreto por 355 votos. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales. Pasamos al Capítulo de Iniciativas de ciudadanos Diputados. Tiene la palabra el Diputado Ildefonso Zorrilla Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una Iniciativa que reforma el Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Bosques y Selvas asentados en propiedad privada. -EL C. DIPUTADO ILDEFONSO ZORRILLA CUEVAS. Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras Diputadas, compañeros Diputados. En la Iniciativa que presento se hace una relación del deterioro ambiental que afortunadamente ya es del dominio público y por razones de tiempo obviaré su lectura y me voy directamente a la fundamentación jurídica. Para restablecer el equilibrio ecológico son necesarias medidas radicales, una legislación eficaz tanto en las medidas preventivas como represivas y asumir el costo político que conlleva afectar intereses individuales y sustituir bienes de capital. Es necesaria una nueva concepción de la relación entre hombre y naturaleza, una relación de derechos y obligaciones entre persona y cosa y no una relación de dominio sobre la cosa como prescribe la Doctrina de los Derechos Reales, dotar de voluntad a seres inanimados es una ficción pero el derecho a menudo acude a la ficción o a la analogía de atribución verbo y gracia a la persona moral. En realidad la Doctrina y la Legislación sobre los Derechos Reales y los Derechos Personales se estudian de manera sistematizada desde el Derecho Romano. El Derecho Real supone la existencia de una cosa sobre la cual recaerá la conducta autorizada por la Ley al Titular de esa cosa, la palabra real, cosa, significa todo objeto del mundo exterior sobre el cual puede atribuirse algún derecho a una persona. Nuestro Código Civil Federal y el Código Civil del Distrito Federal en sus Artículos 764 identifican dominio con propiedad apartándose del espíritu del 27 Constitucional. En los ya citados artículos no encontramos la naturaleza jurídica de los derechos reales y las diferencias con las obligaciones personales influenciado por la teoría francesa fundamentalmente por los autores Planeur y Reffert (¿) defensores de la teoría que hacen consistir el dominio o la propiedad en la potestad jurídica sobre la cosa, en su sometimiento directo y exclusivo oponible a todo el mundo. El Código Civil Federal considera el usufructo como un derecho real. El artículo 996 y 997 establece la obligación de substituir el bien consumido, sin embargo en el usufructo del bosque no prescribe la obligación de substituir el bien consumido, lo que lo equipara con los recursos no renovables, es decir no impone la obligación de la reforestación. Esta teoría de los derechos reales que es un derecho oponible (?) a todo el mundo, recae sobre bienes muebles o inmuebles o derechos, por lo anterior es muy importante para efectos de este proyecto establecer con claridad qué es para la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el dominio o la propiedad jurídica de la nación. Nuestra Constitución habla indistintamente de propiedad, dominio directo o simplemente dominio. Algunos juristas piensan que cuando la Constitución habla de dominio directo se refiere a la antigua clasificación de dominio directo y dominio útil mediante el cual se distingue el derecho del propietario del derecho enfiteuta, sin embargo no es éste el sentido en que la Constitución emplea la palabra dominio directo; el dominio directo a que se refiere el artículo 27 constitucional es el que las ordenanzas de Aranjuez expedidas en 1783 denominaban "dominio radical". Esta palabra viene de la palabra raíz; este dominio no debe confundirse con otros derechos de propiedad, este dominio es inalienable e imprescriptible. De acuerdo con este sentido, la nación no tiene sobre las tierras y aguas la plena inre potestad (?); es decir, no tiene el derecho absoluto y sólo puede entregar el uso, el aprovechamiento de ellas a los particulares con la condición resolutoria. Establece la reversibilidad si el beneficiario no cumple con la exigencia del contrato de la cesión ya que el dominio directo es irrevocable e imprescriptible. Las opiniones antes expuestas son de los constitucionalistas Miguel S. Macedo y Manuel Herrera y Lazo. El artículo 27 regula la propiedad pública 4 a 8º. Esta propiedad que se constituye en los bienes y derechos que forman parte del patrimonio nacional. La modalidad (interrupción) - EL C. PRESIDENTE, DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL : Permítame diputado. Permítame. Como lo están señalando algunos señores diputados, suplico a la Asamblea, suplico a los señores diputados ocupar sus lugares y guardar silencio para escuchar al diputado ponente. Adelante, diputado. -