EL C. DIPUTADO JUOSE FRANCISCO YUNES ZORRILLA: Buenos días, con el permiso de la diputada presidenta, con un saludo. Tengo el privilegio de poner a consideración de esta Asamblea y aprovechar su atención, una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 71 Constitucional, con el objeto de otorgarle el derecho de petición a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Quiero destacar en primer lugar el agradecimiento de su servidor, para hacer que sea la voz de la presentación de esta iniciativa, y reconocer el trabajo y la disposición de distinguidos diputados de esta Legislatura. Pongo a su consideración la Exposición de Motivos, que me voy a permitir leer literalmente: El principio de colaboración y división de poderes implica la igualdad formal entre los Poderes De la Unión y es una condición indispensable para el fortalecimiento del estado democrático. Nuestra Constitución Federal reconoce que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, de conformidad con la competencia atribuida a cada uno de ellos. Aún la versión más ortodoxa de la teoría de Montesquieu sobre la división de las funciones del Estado, plantea la necesidad y conveniencia de una sana relación entre los órganos de los diferentes Poderes, de modo que no puede ser tajante la división al grado de pensar que se trate de una separación total; por el contrario, la realidad política y la doctrina moderna del Estado, han demostrado que los tres Poderes interactúan en una relación de equilibrio cuando existen pesos y contrapesos recíprocos, tales como el derecho de iniciativa, la sanción, promulgación y la devolución con observaciones de proyectos de ley o decreto; la facultad reglamentaria, así como la atribución para proponer al Senado ternas de candidatos a Ministros de l a Suprema Corte de Justicia de la Nación. Por otro lado, está la facultad fiscalizadora del Poder Legislativo a través de la Auditoría Superior de la Federación; el juicio político, la declaración de procedencia, la aprobación del Presupuesto Federal a cargo de la Cámara de Diputados, la atribución del Senado para designar a los Ministros del máximo tribunal del País o la de aprobar los tratados internacionales. Hay otros medios de balance como la facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación como Tribunal para la Defensa Jurídica de la Constitución, las acciones y controversias de constitucionalidad o el juicio de garantías, por citar sólo algunos. Como se puede notar, en nuestro sistema jurídico hay múltiples ejemplos de éstos saludables vasos comunicantes entre los tres Poderes en los que se divide para su ejercicio el Poder de la Federación, según se dispone en la Constitución Política Federal. La presente iniciativa contiene una moción para establecer la inclusión de uno de éstos mecanismos de equilibrio entre los Poderes, con ciertas restricciones fundadas: Se propone facultar al pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación como órgano colegiado y máximo tribunal en la jerarquía del Poder Judicial de la Federación, para que pueda contar con el derecho de iniciativa en relación sólo con dos ordenamientos federales: Primero. La ley que establece su organización y funcionamiento, que hoy es la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. En segundo Término, respecto de la ley reglamentaria de los artículos 103 y 107 constitucionales, que como es sabido, es la Ley de Amparo. La proposición que se presenta encuentra su justificación en las condiciones actuales de transformación de las instituciones del Estado, las cuales han impuesto la necesidad de redefinir las relaciones entre los Poderes Constitucionales. El nuevo papel que desempeña el Poder Judicial de la Federación en este contexto, exige su máximo fortalecimiento para consolidarlo como el gran árbitro nacional; fuerte e independiente que otorgue cada vez con mayor contundencia la estabilidad social que produce, mediante sus resoluciones jurisdiccionales fundadas en derecho. Podría haber quienes pensaran que el Poder Judicial no debe contar con el derecho de iniciativa en ningún caso, ya que se violaría la División de Poderes. Lo anterior sería tan radical como sugerir que es inadecuado que el Poder Legislativo lleve a cabo el juicio político o que el Ejecutivo pueda conceder indulto por la misma razón. El principio de División de Poderes, se debe entender como un ideal. En conclusión, la propuesta contenida en esta iniciativa, no violenta el principio de división y colaboración de los Poderes Constitucionales, sino por el contrario, refuerza la coordinación armónica en el desarrollo de las relaciones entre los mismos en un marco de respeto, unidad e integración que coadyuve al fortalecimiento del Poder Judicial de la Federación para perfeccionar el marco jurídico de su actuación, sin menoscabo de los otros dos Poderes de la Unión. Por lo anteriormente expuesto y con base en la facultad que nos concede el artículo 71, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el 55, fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el 55 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter por su conducto a la consideración de esa Soberanía para su discusión y aprobación en su caso, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se reforma y adiciona el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. "ARTICULO UNICO. Se adiciona una fracción IV y se reforma el último párrafo del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: "ARTICULO 71. El decreto de iniciar leyes o decretos compete: "Fracción IV. Al Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación únicamente en cuanto a la ley que establezca la organización y funcionamiento del Poder Judicial de la Federación, así como a la Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de esta Constitución. "Las iniciativas presentadas por el Presidente de la República, por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por las legislaturas de los estados o por las diputaciones de los mismos, pasarán desde luego a comisión. Las que presentaren los diputados o los senadores se sujetarán a los trámites que designe el Reglamento de Debates" "TRANSITORIO: "PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación" Por su atención y su comprensión y el futuro apoyo a esta iniciativa, les agradezco su amabilidad. Muchas gracias. PRESIDENTA: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tiene la palabra el diputado Alejandro Zapata Perogordo, para presentar una iniciativa de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de federalismo y fortalecimiento municipal. DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO: Con su autorización señora presidente. Antes de iniciar la lectura de la iniciativa que voy a presentar, quiero decirles que uno de los grandes inspiradores de la misma y que iba a ser el encargado de presentarla ante ustedes en esta tribuna, fue el compañero Neftalí Salvador Escobedo Solet, que desgraciadamente por el lamentable fallecimiento de su señora madre no pudo estar este día con nosotros. Así pues que con el reconocimiento que él merece y tratando de hacer una adecuada representación al merecimiento que le correspondía, de presentar en tribuna sobre la Reforma del Estado en Materia Federalista, trataré de llevarlo como humilde servidor. "Acción Nacional ha estudiado la génesis y desarrollo del Sistema Federal Mexicano, uniendo en el esfuerzo, parsimonia, integridad, armonía y sobre todo amor a México, cuando intentamos la resolución de problemas nacionales hemos comenzado por el municipio que es la primera y primordial comunidad política, para de ahí señalar el centralismo asfixiante que de forma evidente sufren los estados federados y continuar con nuestros estudios y propuestas para modificar el desorden de la Federación. "Es importante señalar que Acción Nacional desde su fundación es considerado como un Partido con vocación federalista y municipalista. Y en ese sentido ha generado conciencia desde hace ya más de 60 años. "Los debates de su asamblea constitutiva y la ideología de los personajes que convergen en el acto fundacional, indican que esta preocupación no nace con el Partido, sino que es el motivo que lleva a fundarlo. Por ello, a través de esta iniciativa reafirmamos también nuestra congruencia histórica partidista en materia de federalismo. "Cuando este Congreso de la Unión inicie el debate federalista, desde la tribuna se habla del alma de la Constitución, de la esencia del pacto que nos ha visto nacer como nación., por lo que debemos estar conscientes de que nos hemos fundado en la buena fe, en el buen juicio de las personas para gobernarse y sin ánimo de equivocarnos, sabemos que consolidaremos un gobierno de ciudadanos que cambie y evolucione adecuándose a los nuevos tiempos, a las generaciones futuras de mexicanos, salvaguardando la libertad, la democracia y el federalismo. Históricamente, y dejando en claro la vocación federalista de México, se pueden enfocar tres manifestaciones de concentración de poder que agudizaron la inestabilidad del sistema federalista en detrimento de una vida política de los estados y municipios de la República. La primera, a partir de 1867, con el período que se conoce como el de la república restaurada, que prosigue a un período convulso, identificado con el término de la sociedad fluctuante, en el que el país se vio envuelto en múltiples conflictos internos y externos y en donde difícilmente podemos hablar de la existencia de un Estado mexicano con todas sus características. Fue en ese período de la república restaurada, con la presidencia de Benito Juárez, en el que se inicia la creación de instituciones nacionales. La segunda tendencia se identifica con el período de Porfirio Díaz, que al constituir un poder central, despojó de muchas atribuciones a los estados y a los municipios y, por último, la tercera, a partir de 1929, en la que, con la génesis de un nuevo sistema político, se procedió también a centralizar prácticamente todos los asuntos de la administración pública. Bastaba que el Congreso de la Unión legislara sobre una materia para que ésta se convirtiera en federal. Sin duda desde la promulgación de la Constitución de 1917 hasta hoy día, los estados han observado pacientemente la reducción de sus atribuciones, realizada mediante reformas a la Constitución General de la República y, en ocasiones, a través de leyes federales que han demeritado sus autonomías. Ahora bien, el federalismo nunca dejó de ser una vocación de los mexicanos por ser en esencia un consenso popular organizado, aunque el diseño de las estructuras institucionales dejó de obedecer ese pensamiento. En efecto, nuestra Constitución dispone que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en una federación establecida según los principios de la propia ley fundamental. Sin embargo, el proceso histórico que finalmente define nuestro país como federalista, fue errático y en muchos sentidos aleccionador. No obstante, es un hecho que la falta de respeto por las disposiciones constitucionales y el consentimiento tácito o expreso en la disminución de atribuciones de cada entidad, de autoridades locales y municipales en beneficio del poder central, socavó el ideal republicano y federal que debe alentar la unidad nacional. Lo mismo sucedió con el municipio libre al practicar, desde el gobierno central y el de los estados, de forma sistemática y desvirtuada, en demérito de la autonomía municipal que salvaguarda el mandato constitucional. En nuestro sistema federal es una prioridad el respeto al municipio, debido a que éste constituye la base de la división política nacional y debe ser concebido no sólo como una simple circunscripción territorial sino como la célula básica de la organización política del Estado. Bien es sabido que todo poder dimana del pueblo, el cual lo ha depositado en manos de los poderes de la unión, organizados a través de un sistema federal, sistema de organización que se debe basar principalmente en los principios de la división de poderes y la acción coordinada e interdependiente entre la federación, los estados y los municipios para efecto de mantener una verdadera convivencia y equilibrio entre entidades miembros y los órganos de la federación, dotando para tal efecto de soberanía a las entidades federativas y plena autonomía a los municipios en todo lo concerniente a su régimen interior. Para efecto de poder lograr un auténtico desarrollo regional y una efectiva descentralización de la vida nacional, es así que debemos dar un importante impulso al municipio evitando que éste sea utilizado como un apéndice administrativo por parte del gobierno federal o el de los estados, sino por el contrario, dotando a la estructura municipal de plena autonomía administrativa en lo que respecta a su régimen interior. En tal virtud, proponemos insertar al municipio y delegaciones en la organización del Estado mexicano, señalando su régimen interior como autónomo. Esto en el artículo 40 constitucional. Parte esencial para crear un auténtico federalismo es establecer al municipio como orden de gobierno. El municipio debe cumplir debidamente las funciones de gobierno, por lo que su libertad debe expresarse en el ejercicio de sus derechos de autoadministración, autodesarrollo, autogobierno, autoimposición y autoseguridad. Todo ello, por decisión y a nombre de los integrantes que conforman la municipalidad. "En este sentido proponemos se reforme el párrafo primero del artículo 115 constitucional, trasladando al artículo 116 lo conducente a la adopción del régimen de gobierno de los estados. "Entre los factores que sin duda han debilitado la estructura institucional del municipio, está la ausencia de capacitación y profesionalización de los servidores públicos de los ayuntamientos, tanto los de elección popular como aquellos designados. Incluso si se habla de un servicio profesional en la administración pública municipal, la lógica es que debe darse desde la raíz, es decir, desde los propios funcionarios de elección popular, mediante la instauración de la reelección inmediata, lo cual resultaría positivo para el fortalecimiento del municipio, ya que entre los efectos positivos de esta figura están: la profesionalización del gobierno municipal vía funcionarios populares, disminución del costo y aprendizaje y el aprovechamiento de experiencias, mayor eficacia y eficiencia en el servicio público, una mayor vinculación, responsabilidad y compromiso con los gobernantes ante el escenario posible, de ser favorecidos nuevamente con el voto, entre otros más. "En todo caso y con el fin de ser respetuosos del sistema federal y el de no imponer desde el centro las formas o términos o modalidades en que deba darse la reelección, deberá dejarse a las propias legislaturas de los estados, para que conforme a sus peculiares características puedan y estén en posibilidad de establecer en sus constituciones, si lo consideran pertinente, la figura de la reelección de los integrantes de los ayuntamiento. "Por lo anterior, proponemos eliminar dicha prohibición del párrafo segundo de la fracción I del artículo 115 y proponemos que en este párrafo se establezcan los mismos requisitos de elegibilidad que se le requieren a diputados locales, a todos los que pretendan ostentar cargos en el ayuntamiento. "Es indiscutible que en la mayoría de los casos no es conveniente que existan autoridades intermedias entre gobiernos municipales y los estatales. Sin embargo existen condiciones en que la presencia de ellos parece ineludible. Tal es el caso de la conformación de una zona metropolitana. Es por ello que consideramos conveniente una modificación en que esta presencia de autoridades intermedias pueda ser factible con el consenso y acuerdo de ambos órdenes de gobierno: el estatal y el municipal. Esto se contempla en la fracción I del artículo 115 el cual se modifica. "Sin duda la desaparición de poderes municipales se puede transformar en un arma política que pueden utilizar arbitrariamente los poderes locales cuando determinado cabildo no le sea afín. Más aún, no habiendo un procedimiento claro para la disolución que no limite la posibilidad de suspender o disolver, no los municipios, sino los gobiernos municipales, las causales específicas de disolución de los gobiernos municipales, deben de ser establecidas claramente por las legislaturas locales., y para efectuar este acto deberá contar con la aprobación de al menos las dos terceras partes de las mismas. "En tal virtud, evidentemente, proponemos reforma estableciendo las características sobre esta reforma a los párrafos cuarto y quinto de la fracción I del artículo 115. "Potestad tributaria. La facultad de fijar multas ha significado para el municipio la posibilidad de llevar a cabo funciones similares a las tributarias. Igualmente a las de la determinación y fijación del monto de una tarifa tributaria. "Por ello en materia tributaria es necesario impulsar y establecer a favor del municipio un sistema potestativo compartido con el Estado en el que sea éste quien establezca el sujeto y el objeto de la contribución y el municipio el monto de la misma. En esa virtud proponemos modificar el párrafo tercero del inciso "c" de la fracción IV del artículo 115. "El municipio constituye el mejor instrumento de la Administración Pública por ser el primer contacto del ciudadano con la autoridad, con la que comparte sus necesidades y condiciones imperantes en su comunidad. Por ello las opiniones y consideraciones de los municipios deben ser tomadas como punto medular para la elaboración de los planes de desarrollo estatales y regionales. Asimismo debe estar salvaguardado el derecho de su participación. "Ratificamos nuestra convicción de que los municipios elaboren los planes municipales de desarrollo y proponemos para tal fin modificar el inciso c) de la fracción V del artículo 115. "En materia metropolitana y remunicipalización los espacios de autonomía y la idea de límites o fronteras políticas no deben ser obstáculo a la colaboración y búsqueda de soluciones de los problemas que se deriven de comunidades que confluyen en una zona con continuidad demográfica y urbana por encima de diversas competencias administrativas en esta posibilidad de otorgar mejores opciones de servicio y bienestar para los gobernados. Para lograrlo es necesario abrir la posibilidad de que los municipios conjunten los esfuerzos necesarios a efecto de conservar el equilibrio político, económico y social en una región "Y me remito ahora a dos puntos que nos parecen fundamentales: primero, las remuneraciones de los servidores públicos municipales. En fecha 20 de febrero del 2002 nuestro grupo parlamentario presentó el decreto que reforma los artículos 73 fracción XI, 115 fracción IV y 127 y adiciona una fracción VIII al artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de remuneraciones de los servidores públicos. En ellas se establecen motivos y justificaciones para dar los pasos necesarios con el objeto de regular los sueldos de servidores públicos. Estas modificaciones deberán ser contempladas en los objetos de las presentes modificaciones al 115 que en el tema federalismo tienen injerencia con la reforma del Estado. "Y por último, el sistema constitucional de distribución de potestades residual en los ámbitos de competencia estatal y federal ha centralizado el poder en este último, por lo que ha dejado de ser la mejor forma para articular y coordinar su funcionamiento. "A partir de la promulgación de la Constitución del ´17 encontramos más de 43 reformas al artículo 73, que sumaron potestades del Congreso Federal y arrancaron materias que atendiendo a lo señalado por el artículo 124 constitucional corresponden a los estados, para hacer después de éstos un nivel de gobierno dependiente de la federación. "En forma especifica, clara, motivada y fundamentada el día 2 de octubre de 1997 el diputado Sergio César Alejandro Jáuregui Robles, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó en esta tribuna la iniciativa de ley que modifique los artículos 124 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que deberá retomarse para el dictamen de la presente iniciativa, seguros de que en su conjunto darán a nuestro país una reforma integral en lo que a federalismo se refiere. "Nuestra bancada piensa que la reforma política del Distrito Federal, aprobada por esta honorable Cámara de Diputados en diciembre del año pasado y que se encuentra pendiente de aprobación en la Colegisladora, forma parte integral del fortalecimiento del federalismo, ya que encierra un importante avance en la vida política del Distrito Federal. Por primera vez nuestra ciudad capital contaría con un gobierno autónomo en lo que se refiere a su régimen interno y con una ley fundamental propia. Siendo la Asamblea Legislativa la facultada para emitirla. "De lo anterior se desprende que dicha Asamblea se constituiría como un órgano local pleno, con facultades para legislar en todo lo concerniente al Distrito Federal, salvo lo reservado expresamente al Congreso de la Unión en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. "Lo anterior señala de manera expresa que al dotar de plena autonomía a nuestra ciudad capital fortalece en forma directa nuestro sistema federal". Esto es un resumen de la exposición de motivos y dejo el articulado en esta Secretaría para su turno. Muchas gracias. (Aplausos) LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PAN): Gracias, ciudadano Diputado. El turno de esta iniciativa es para las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Fortalecimiento del Federalismo. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Y esta mesa directiva se suma a la pena que embarga al diputado Neftalí Salvador Escobedo Zoletto por el fallecimiento de su distinguida mamá, que es la señor Gloria Zoletto Merlo, que en paz descanse. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- El siguiente punto del orden del día la iniciativa a diversos artículos del Cofipe, nos ha solicitado el grupo parlamentario del PRD que se posponga. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- En consecuencia, se ofrece el uso de la palabra al diputado Rubén Benjamín Félix Hays para presentar una iniciativa de Ley de Coordinación para el Fomento de la Competitividad en la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. DIP. RUBEN BENJAMÍN FELIX HAYS (PRI): Con su permiso, ciudadana Presidenta. "Compañeras y compañeros diputados: Es muy grato acudir ante este pleno para presentar la iniciativa de ley denominada Ley de Coordinación para el Fomento de la Competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, que suscribimos los diputados Gregorio Urías Germán, del PRD; Jorge Urdapilleta, del Partido Acción Nacional; Araceli Domínguez y su servidor, Rubén Félix Hays, del Partido Revolucionario Institucional. "El tema que hoy sometemos a su consideración, reviste la mayor importancia y prioridad en la estrategia del desarrollo de México de hoy y del futuro. "El objetivo central de esta ley que se plantea, es la de establecer el marco jurídico para coordinar y complementar acciones y disposiciones el orden jurídico y administrativo, a efecto de lograr la suma de capacidades y voluntades del sector público con los sectores social y privado, estableciendo lineamientos y acuerdos que se traduzcan en mecanismos concretos de fomento para el desarrollo y operación de las micro, pequeñas y medianas empresas. "La atención de este universo empresarial resulta prioritario y trascendente en la vida económica y social del país. Las MIPYMES (?) representan del orden del 99 por ciento de las empresas mexicanas. "La definición de mecanismos de coordinación para el fomento de este sector, soportado en un adecuado marco jurídico, permitirá la consolidación de un esquema nacionalista de economía política, sustentado en nuestras propias capacidades, con criterios de equilibrio y complementariedad entre el consumo interno con respecto a nuestras participaciones en el mercado externo. "La iniciativa de ley que se somete a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados, considera el entorno de la incorporación de México a esquemas competitivos de producción y comercialización de productos en los mercados nacionales e internacionales. "Se contemplan participaciones ordenadas y complementarias del sector empresarial con las instancias gubernamentales vinculadas con el desarrollo industrial, incorporando los trascendentes apoyos del desarrollo tecnológico y de la investigación. "Se confirma que las MIPYMES son fundamentales para la economía nacional y deberán ser el soporte del crecimiento económico sostenido en el mediano y largo plazo, para lo cual es necesario establecer un marco integral de fomento, que incorpore aspectos de financiamiento, tecnología, investigación, capacitación, mercados y desarrollo empresarial, coordinando al mismo tiempo los trabajos y participaciones del gobierno federal, de los gobiernos estatales y municipales. "Debe estimularse el desarrollo regional equilibrado en el marco de un verdadero federalismo, contribuyendo a la descentralización de la vida económica del país, impulsando el desarrollo de micro regiones con posibilidades reales de desarrollo. "Debe señalarse que en los trabajos realizados para integrar la iniciativa de ley que comentamos, se tomaron en cuenta las experiencias de otros países, observando que en muchos casos han decidido establecer políticas, legislaciones y mecanismos institucionales de fomento y competitividad. En el texto de la exposición de motivos se refieren comentarios sobre estos temas. "Los rasgos distintivos de estos esquemas de apoyo se pueden resumir en los siguientes puntos: " Los apoyos de las MIPYMES se enmarcan en un contexto amplio de la política económica. " Los esquemas de fomento privilegian la competitividad nacional, el desarrollo regional, la descentralización, la interrelación institucional, asistencia técnica y financiamiento. " Se cuenta con una legislación específica de fomento a las MIPYMES. " Se contempla la existencia de sistemas institucionales eficaces de operación. " Se asignan recursos suficientes para el desarrollo de las MIPYMES. "En la situación actual que vive nuestro país y considerando las perspectivas de desarrollo económico que deberán enfrentarse en el corto y mediano plazo, se hace necesario establecer un marco jurídico que defina y opere un nuevo esquema de política económica y cuya estructura deberá reunir, entre otros, los siguientes requisitos: establecer un marco institucional de seguridad jurídica, definir una visión estratégica nacional y regional de mediano y largo plazo, eliminando visiones centralizadas de fomento, operar mecanismos eficaces de coordinación institucional que involucre participaciones del Gobierno, empresas, instituciones educativas y de investigación, trabajadores y a la sociedad civil; asignar recursos financieros suficientes a través de la banca privada y de la banca de desarrollo para instrumentar eficaces políticas de fomento, establecer sistemas de información pública y rendición de cuentas de dependencias y entidades involucradas en programas de desarrollo de las MIPYMES; coordinar esquemas de apoyos e incentivos para el estímulo de la actividad empresarial. El proyecto de Ley que presentamos, busca satisfacer los requerimientos de apoyo de las MIPYMES e impulsar políticas económicas de desarrollo regional y a nivel nacional con criterios de viabilidad , competitividad y sustentabilidad. La aplicación de la Ley es responsabilidad del Ejecutivo Federal, de los Ejecutivos Estatales y Municipales y del Distrito Federal, existiendo corresponsabilidad de las organizaciones empresariales. Debe destacarse que el proyecto de Ley plantea el establecimiento del Sistema Nacional de Coordinación para el Fomento de las Pequeñas y Medianas Empresas, que articule las acciones de los Gobiernos Federal, Estatales y Municipales y la participación del sector privado y de otros agentes económicos, con un enfoque integral y de largo plazo bajo la Presidencia de la Secretaría de Economía, con el apoyo de un Consejo Nacional de Coordinación que se creará para efectos de esta Ley. El Consejo Nacional será la máxima autoridad del Sistema y contará con un Comité Ejecutivo, se crearán Comisiones de Trabajo con participaciones pública y privada y de instituciones de investigación y desarrollo tecnológico a efecto de disponer de los mecanismos de análisis y solución de los asuntos y sistemas que así lo requieran. Se creará el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Coordinación que tendrá funciones operativas que incluyen la integración y el mantenimiento del Padrón Nacional de MIPYMES y el Registro Nacional de Programas de Fomento, el Secretariado brindará los apoyos para el trabajo técnico de las comisiones que establezca el Consejo Nacional. Se propone, que el Gobierno Federal considere las previsiones presupuestales para el funcionamiento del sistema y sus órganos operativos. Para terminar, debe mencionarse que esta Ley que se propone, es reglamentaria del Artículo 25º Constitucional; en la parte relativa a la Protección, Aliento e Impulso de la Actividad Económica que realicen los particulares. La Ley está conformada por 56 artículos y existen 3 Apartados relativos a los conceptos de: Disposiciones Generales, Fomento a la Competitividad de los MIPYMES, responsabilidades de los servidores públicos e infracciones a las MIPYMES y con esto, terminamos nuestra intervención. Yo les comentaría a mis compañeros Diputados, que vamos a hacer un esfuerzo para poder sacar el Dictamen en los próximos días y poder presentarla ante este pleno para su votación. Hacemos entrega del texto íntegro de la Iniciativa de Ley que hemos comentado y asimismo solicito a esta Presidencia se publique en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias. (aplausos) LA C. PRESIDENTA. Gracias Diputado. Publíquese el texto íntegro en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de comercio y Fomento Industrial. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tiene la palabra la diputada Heidi Storsberg Montes, para presentar una Iniciativa de Ley que adiciona el Artículo 94bis al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Esta Unidos Mexicanos.