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El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. En relación a la primera y tercera preguntas, Iglesia y el operativo Rápido y Furioso. El director jurídico está, en el caso de la Iglesia, terminando de elaborar el documento que por escrito vamos a presentar por estas dos publicaciones, y en el tercer caso nos hará llegar su opinión y está a la disposición de ustedes, para los mismos efectos. En el caso del aguinaldo, aquí son otras las autoridades de la Cámara las que fijan los sueldos y se establece desde el presupuesto mismo, por lo que tomo noto simple y llanamente de su comentario, y lo haré saber a la Junta de Coordinación Política.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Gracias, señor presidente. Efectivamente, el diputado Fernández Noroña, el día de ayer en la comparecencia de la procuradora general de la República, hizo alusión a un documento, pero le indiqué que el juicio político, en términos del título cuarto de la Constitución que regula los artículos 108 al 114 constitucionales, tiene un procedimiento constitucional diferente, señor presidente. Le di indicaciones al secretario de la Comisión de Justicia para que le recibiera este documento que le haré llegar a usted e invito al diputado Fernández Noroña a que tramite, si es que así lo desea, el inicio de juicio político ante las instancias correspondientes y en términos del Título Cuarto de la Constitución.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra don Pedro Ávila. Sí, enseguida de don Pedro.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Ayer, como todos los fines de semana que salgo de la Cámara, hice un recorrido por mi distrito. Hay desesperanza, hay tristeza, hay desolación. Mi distrito es toda la ciudad de Durango y batallamos mucho para ganar, pero no perdimos ni una sola casilla. Hay tristeza y hay desesperanza porque los artículos de primera necesidad, por medio del gasolinazo que aquí, muchos de los que están aquí dieron la patente para que Felipe Calderón siga aumentando la gasolina cada mes. Ahora la gente pobre que no tiene patente contra estos señores que dirigen los destinos de la patria desde Palacio Nacional, cada día les están aumentando la tortilla, la leche, el huevo, el arroz hasta la sal. La leche Liconsa, todos los artículos de primera necesidad. La gente pobre está más pobre. El pueblo, pueblo ya no tiene ni para comer. Yo le pido a usted, como presidente de esta soberanía, que por favor instruya a las comisiones correspondientes de Economía, de Hacienda, de todo lo que sea, para que estudien la forma de ver el camino para frenar estas alzas que se dan cada mes, con motivo de las alzas de los hidrocarburos. Es un crimen lo que aquí se hizo contra el pueblo de México. Venimos aquí a defenderlo y en lugar de defenderlo, por unas cuantas migajas le aprobamos a Calderón que siga aumentando los artículos de primera necesidad. La gente pobre ya no tiene ni para un plato de frijoles ni para una taza de café ni para unas tortillas. Es increíble que a nosotros, que nos eligieron para venir a defender al pueblo, le hayamos dado esa bofetada. Le pido con todo respeto a usted que se estudien los mecanismos para que las comisiones correspondientes frenen la voracidad de los señoritingos del PAN, que están en Palacio Nacional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Haré la petición conducente a la Comisión de Hacienda. Pero no como una forma burocrática del salir del paso, sino para que usted tenga la opinión de dicha comisión en sus manos a la brevedad posible, don Pedro. Sí.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Lo que digo aquí no es para salir del paso. Con toda mi gente, y usted puede ir a Durango, usted ha ido a Durango...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No. No me refería a usted. Me refería a que no voy a salir del paso simplemente mandándole a otra autoridad el asunto, sino que me comprometo a que usted tendrá la opinión que solicita. Pero de ningún modo alguno me refería a usted. Tiene la palabra el licenciado Muñoz Ledo. Señor diputado Muñoz Ledo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Bien, comienzo por el asunto intermedio. Habré de dar respuesta a la carta de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se le envió a su comisión para recabar su opinión, no por cortesía, sino por sentir que es obligadamente la comisión la que nos tiene que dar una opinión para poder procesar la respuesta. En el caso de la comparecencia, habrá de reponerse. Y finalmente, le he contestado varias veces con el respeto que le tengo. Una cosa es representar y otra cosa es tener competencia. El presidente de la república representa al Ejecutivo pero no celebra matrimonios, para eso está el Registro Civil; el presidente de la República representa al Ejecutivo pero no levanta actas de infracción de tránsito. Y aquí se dice con toda claridad que quien presenta los nombres son los grupos parlamentarios. Ni con toda la lógica del mundo puedo cambiar lo que dice la ley hasta que cambiemos la ley. Yo someteré a votación los nombres de los grupos parlamentarios, no los que se me ocurran a mí, aunque tenga yo experiencia. Representación y competencia son dos cosas distintas, de suerte que la representación no me da la competencia, como no se la da al presidente de la república ni a la Corte, en el caso de su presidente. A sus órdenes, diputado Muñoz Ledo.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Muchas gracias por atender la petición de enviarle esa carta a la secretaria de Relaciones y la deferencia de mandarla primero a la Comisión de Relaciones Exteriores respecto de la celebración de la cumbre. Espero que en esa misma carta está implícito, pero quiero hacerlo claro usted le dirá que es la única que no ha venido a comparecer y es donde nos debe venir a explicar, no en una misiva. Respecto de lo otro, creo que hubo una confusión. Yo no le estoy pidiendo que usted levante una infracción de tránsito ni que case a nadie. Ya la casa Benetton ha casado a grandes personalidades con ósculos notorios en las páginas de todos los periódicos del mundo; la casa Benetton tampoco es competente para los matrimonios. No. Yo le estoy pidiendo y no es solamente lógica, es derecho, y déjeme ser claro. Ellos, los grupos tienen en la ley la facultad de proponer nombres. Ya hay 17 nombres, no estamos en veremos, incluso hubo curso del PRI en donde dice que no podemos salirnos de esos 17 nombres; no digo que eso haga derecho o haga Estado. Pero quién legalmente somete los proyectos a votación: la mesa. Ahí se para un secretario y usted dice: pregunte la Secretaría si está suficientemente discutido. De acuerdo con el artículo tanto, se abren los tableros electrónicos. Es de ahí que se somete a la votación. Usted no va a hacer la selección, pero usted lo va a decir, porque los grupos parlamentarios también están coordinados en la mesa; quienes están sentados junto a usted son representantes de grupos parlamentarios, ellos los nombraron, no es arbitrario. Usted consulta con la Mesa y somete a votación porque tiene la facultad de someter a votación. De lo que ya le mandó la Comisión de Gobernación, usted los va escogiendo de tres en tres, no es un voto amarrado. Aquí todo tiene que ser amarrado, si no se transó, si no se transó no puede votar el pleno. Yo le estoy pidiendo que desamarre, que desamaarre esto. Tiene ustedes los nombres, usted los va a escogiendo conforme a su buen criterio; puede consultarlo con los grupos, nos sentamos en la mesa y la primera terna que salga y ya nos vamos. Eso es todo, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tampoco se puede. Representar a los grupos es una cosa. Hay norma expresa que dice que la voluntad de los grupos solo la expresan sus coordinadores. Nosotros no podemos violar esta norma. Cuando los coordinadores nos den los nombres entonces someto a votación los nombres que me den los coordinadores. En el otro caso tiene usted toda la razón y con mucho gusto lo cumpliré. Tiene la palabra la diputada Claudia Anaya Mota.
La diputada Claudia Edith Ana Mota (desde la curul): Presidente, manifestarle mi extrañamiento en la forma en que se condujeron los procesos parlamentarios durante el tema de Fonregión en la pasada sesión que tuvimos. Lo digo porque yo acepto, como una demócrata, que se haya votado en contra la reserva al artículo 46 del decreto para que se quedara en términos de fórmula como siempre se había hecho históricamente, tratando de evitar que se jugará con Fonregión a un mandatamiento político. Yo quisiera preguntarle, ¿quién pidió que esta reserva que se aceptó a discusión se votará por separado del resto de las reservas? Y la siguiente. Si se había acordado que todas las resevas que se presentaran tenían que ser mediante hoja membretada. El diputado Albores al final presentó su reserva en dos ocasiones; la primera fue desechada y la segunda fue aceptada; las dos veces las metió sin ese requisito de que fuera en hoja membretada. Otro tema que tiene que ver con ésta, fue presentada dos veces, lo que tampoco no es correcto. En la primera se rechaza, en la última se acepta. En esta última en la que se acepta también la reserva es inconsistente con el techo presupuestal, porque estaba pidiendo mil 700 millones de pesos para Chiapas. No se vota. No se vota. Si usted revisa toda la versión estenográfica, al final no se vota la reserva del diputado Albores. Me preocupa porque tenemos un artículo que queda en sus términos y se está construyendo un anexo con la reserva del diputado Albores que no cumplía con el procedimiento parlamentario, y que no se sujeta a los techos presupuestales y que además no se votó. Entonces, es preocupante. Yo entiendo que aquí un partido tiene mayoría, pero yo pediría que la Mesa que dirige los trabajos de la Cámara, garantizara certeza para todos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputada, el régimen al que se sujetó la discusión y aprobación del Presupuesto estaba en un acuerdo de la Junta de Coordinación Política. En ese acuerdo se señaló que si durante la sesión la Junta tenía observaciones que hacer sobre el procedimiento las haría. Y las dos preguntas que usted me hace, tanto el de la fórmula como el de la reserva presentada por el diputado Albores el de la fórmula me refiero a que se votara por separado- lo solicitaron todos los coordinadores acá atrás, tras banderas, en reunión conmigo, me la solicitaron. Entonces están en su derecho de acuerdo al acuerdo que ellos expidieron y yo tengo la obligación de atenderlos de conformidad con esa norma. Muchas gracias.
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): Apoyar la propuesta del diputado Fernández Noroña, en el asunto del operativo Rápido y Furioso. Yo estoy de acuerdo en que se le haga juicio político a la procuradora General de la República más allá del procedimiento constitucional que el caso requiere, y que en este tema muy especial lo retome la Junta de Coordinación Política, porque desde que fui miembro de la Comisión Permanente, le he dado seguimiento al tema de Rápido y Furioso y la procuradora en tiempo y forma no me contestó nada. Y de ser el caso del informe que presenta el diputado Fernández Noroña, que es un informe, justamente, del Congreso de los estados mexicanos, se estaría violando constitucionalmente la soberanía nacional. Por lo tanto, pienso que es procedente el juicio político y que lo retome la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La misma respuesta que di al diputado Fernández Noroña está a su disposición el trabajo de la Dirección Jurídica, y en cuanto a la comunicación a la Junta de Coordinación Política, lo haré saber.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Comunicaciones oficiales.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. Oficio de la Mesa Directiva, por el cual informa de las iniciativas no dictaminadas dentro del plazo reglamentario...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdone usted. Este asunto en la reunión de Mesa Directiva, que se refiere a la preclusión de todas las iniciativas que ya se vencieron, será tratado en la sesión del miércoles. Por un error me fue proporcionado el documento, pero se trató en la Mesa Directiva que no se trataría el día de hoy. Dé cuenta del siguiente punto, que es lectura de comunicación de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios de integrantes y de Junta Directiva de comisiones ordinarias.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. Diputado Emilio Chuayffet Chemor. Presidente de la Mesa Directiva. Honorable Cámara de Diputados, presente. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Ilich Lozano Herrera, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Comisión de Puntos Constitucionales. Diputado Alejandro Encinas Rodríguez, presidente, baja. Alta, diputado Juventino Castro y Castro. Comisión de Puntos Constitucionales. Baja, diputada Indira Vizcaíno Silva. Alta, diputado Alejandro Encinas Rodríguez, como integrante. Movimientos solicitados por el diputado José Ramón Martel, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Comisión de Cultura. Alta, diputada Frida Celeste Rosas Peralta, integrante. Comisión de Equidad y Género. Diputada Frida Celeste Rosas Peralta, integrante. Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Lo suscribe el diputado Armando Ríos Piter, presidente de la Junta de Coordinación Política. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, secretaria. Levantó la mano pidiendo intervenir, el diputado García Granados. Le concedo el uso de la palabra antes de la votación, porque después no podría hacerlo.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias, presidente. Era solamente para que me precisara una situación. Escuché claramente que el asunto que se estaba ya planteando por la secretaria iba a ser ventilado en la sesión del próximo miércoles. El calendario que aprobó esta asamblea, la máxima autoridad de esta Cámara, no habla de sesión el próximo miércoles, habla de sesión el próximo martes. ¿Existe ya la intención de no hacer sesión el martes y convocarnos hasta el miércoles, o qué es lo que pasa?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Permítame, para dar respuesta. El calendario que aprobamos aquí lo tengo, dice sesión miércoles 23. Éste es el calendario aprobado por la Conferencia y votado por el pleno. Ahora sí, la Secretaría proceda.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, es mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, a la ceremonia cívica con motivo del 187 aniversario del decreto de creación del Distrito Federal, el viernes 18 de noviembre a las 10:00 horas, en el Salón de Cabildos del Antiguo Palacio del Ayuntamiento, ubicado en la Plaza de la Constitución y 5 de Febrero, delegación Cuauhtémoc.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se designa, para asistir en representación de esta Cámara, a los diputados: Leticia Robles Colín y Vidal Llerenas Morales. La tercera propuesta la hará el Partido Acción Nacional, no la tengo en mi poder. Adelante.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la ceremonia cívica con motivo del 89 Aniversario Luctuoso de Ricardo Flores Magón, el lunes 21 de noviembre a las 10:00 horas, en la Rotonda de las Personas Ilustres del Panteón Civil de Dolores.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Para asistir en representación de esta Cámara, se designa a la diputada Leticia Robles Colín y al diputado Avelino Méndez Rangel. El Partido Acción Nacional hará la propuesta del tercer miembro de esta representación.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibieron ocho contestaciones de diversas autoridades a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, las que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibieron dos oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que solicita el permiso constitucional necesario, para que ciudadanos mexicanos puedan prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México, e informa que un ciudadano ha dejado de prestar servicios en la embajada de los Estados Unidos de América, en Matamoros, Tamaulipas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Las solicitudes de permiso túrnense a la Comisión de Gobernación, para dictamen; y remítase para conocimiento de la misma comisión en ambas Cámaras, la comunicación relativa al ciudadano que deja de prestar servicios.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Otro oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el informe de las contrataciones por honorarios celebradas por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondientes al mes de octubre de 2011.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Un oficio de la Cámara de Senadores, con el que devuelve expediente de la minuta con proyecto de decreto, que adiciona una fracción VIII al artículo 49 y un tercer párrafo al artículo 51 de la Ley General de Vida Silvestre, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficios de la Cámara de Senadores, con los que se remite minutas con proyecto de decreto, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones a la Ley Federal de Variedades Vegetales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio que reforma el artículo 31 de la Ley General de Turismo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Turismo para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Que expide la Ley Reglamentaria de las Fracciones II del artículo 76 y VI del artículo 78 constitucionales, en lo relativo a la ratificación de agentes diplomáticos y cónsules generales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Que reforma el artículo 50 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión del Distrito Federal para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Que reforma la fracción VII y adiciona una fracción VIII al artículo 1391 del Código de Comercio.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Economía para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Que reforma el artículo 12 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para dictamen.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Que adiciona la fracción XXIV al artículo 122 y reforma la fracción II del artículo 127 de la Ley General de Vida Silvestre, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Que reforma el primer párrafo del artículo 62 de la Ley General de Vida Silvestre, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Acuerdo de la Junta de Coordinación política relativo a la celebración de una Sesión Solemne con motivo del bicentenario del natalicio del jurista Ponciano Arriaga Leija. Acuerdo Primero. Se acuerda la celebración de una Sesión Solemne para conmemorar el bicentenario del natalicio del jurista Ponciano Arriaga Leija se llevará a cabo el 23 de noviembre de 2011 a las 13:30 horas y tendrá el siguiente formato: Una intervención por cada uno de los grupos parlamentarios, en forma ascendente, por 10 minutos. Intervención del diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria. Firmado por el presidente y coordinador del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática y todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: En votación económica y por instrucciones de la Presidencia, se solicita a la asamblea si se aprueba esto. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con lo que establece el artículo 87, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil. No tengo registrado a proponente de la misma. Y sí en cambio a tres oradores. En contra. Diputado Jaime Cárdenas Gracias y diputado Fernández Noroña. A favor. Diputado José Antonio Arámbula López. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Es una propuesta como tal bastante aceptable, que pretende contribuir a establecer medidas y normas no solamente como dice el artículo 6o. de la Ley de Aviación Civil respecto a seguridad e higiene en el transporte aéreo, sino se incorpora también en materia ambiental. Y se establece la facultad de las secretarías competentes supongo que es la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Medio Ambiente- para la expedición de estas normas y medidas en materia ambiental, además de las de seguridad e higiene que contiene la norma en vigor. ¿Cuál es el problema o por qué me opongo a esta propuesta? Esta propuesta, desde mi punto de vista, vulnera el principio de reserva de ley, porque conforme al artículo 73, fracción XXIX, inciso g) de la Constitución, la regulación en materia ambiental corresponde al Congreso mediante la expedición de leyes concurrentes. Y aquí se están confiriendo atribuciones, competencias jurídicas a secretarías de Estado para que expidan normas en materia de medio ambiente, además de normas que ya expiden en materia de seguridad e higiene en el transporte aéreo. Por otra parte, el artículo 73, fracción XVII de nuestra Constitución, también nos indica que es competencia del Congreso legislar en materia de vías de comunicación. Y el artículo 73, fracción XXIX, inciso j), dice que la materia de protección civil es competencia del Congreso. A mí me parece muy adecuada la propuesta del diputado proponente, pero creo que esta propuesta ameritaría reformas a las leyes de medio ambiente, a las leyes de la aviación civil, a las leyes de protección civil y no conferir, no delegar, en secretarías de Estado estas competencias. Me llama mucho la atención el considerando séptimo de la comisión cuando dice que estas normas pretenden actualizar la legislación federal... Es decir, las normas administrativas actualizarían la legislación federal, lo que me parece que vulnera el principio de jerarquía de nuestro sistema jurídico. Por esos motivos votaré en contra, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado José Antonio Arámbula López, para hablar en pro del dictamen, hasta por tres minutos.
El diputado José Antonio Arámbula López: Gracias, señor presidente. La actual Ley de Aviación Civil establece en su artículo 76: Las naves que sobrevuelen, aterricen o despeguen en territorio nacional, deberán observar las disposiciones que correspondan en materia de protección al ambiente, particularmente en relación a homologación de ruido y emisión de contaminantes. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes también establece las políticas necesarias para que los concesionarios realicen las adecuaciones a las aeronaves que así lo requieran, estableciendo las disposiciones para la sustitución de la flota aérea con miras a reducir los niveles de contaminación. Sin embargo la Ley de Aviación Civil no establece convenios o acuerdos de coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para mejorar las medidas y normas que regulen la seguridad, higiene y protección al ambiente en materia de relación a la eronavegabilidad. La Asociación de Transporte Aéreo Internacional, la IATA, por sus siglas en inglés, establece que: el impacto de la aviación sobre el cambio climático es pequeño, ya que la aviación es responsable del 2 por ciento del total mundial del bióxido de carbono, del 12 por ciento de las emisiones de CO2 de todas las fuentes de transporte en comparación con el 74 por ciento del transporte por carretera. Asimismo la IATA establece que en 2020 las líneas aéreas tienen como objetivo por lo menos una mejora adicional del 25 por ciento en la eficiencia del combustible y las emisiones del CO2 a través de mejoras tecnológicas y operativas. Las normas internacionales apuntan a tener una aviación que tenga como finalidad una industria libre de carbono. Para lograr esto es necesario establecer cuatro pilares fundamentales: los avances tecnológicos, las medidas operacionales, las mejoras en la infraestructura y los instrumentos económicos para proporcionar incentivos. Cabe señalar que el medio ambiente es una de las principales prioridades a nivel mundial junto con la seguridad, por lo que el grupo parlamentario del PAN considera importante aprobar el dictamen, ya que es necesario que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en coordinación con la Secretaría del Medio ambiente y Recursos Naturales, establezcan convenios y acuerdos para que se implementen medidas que favorezcan la promoción de la eficiencia en las operaciones para la reducción de los niveles de contaminación de la aviación. Quisiera mencionar que esta modificación a la ley no pretende darle facultades ni delegar; pretende darle facultades para implementar convenios con la Secretaría de Medio Ambiente, para que se den normas, ya que las mejoras tecnológicas en los aviones, permiten ir eficientando el uso y disminuyendo el ruido y el ruido y los contaminantes en los aviones, por lo que esto no debe de ir en una ley, sino en una norma que debe establecer Comunicaciones y Transportes, pero siempre de acuerdo con medio ambiente. Por eso creemos que es correcta la aprobación. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado Presidente. Qué emoción me da intervenir en un pleno tan concurrido. A los que me están poniendo atención, muchas gracias. Compañeros diputados, compañeras diputadas: está muy bien mitigar el ruido y la contaminación de los aviones. Yo de cualquier manera suscribo todo lo que mi compañero Jaime Cárdenas planteó aquí, así es que no lo voy a reiterar. Pero cómo estamos preocupados de legislar sobre este tema, importante sin duda, y no nos importa que Mexicana de Aviación siga fuera del aire, que miles de trabajadores, ocho mil 500, para ser precisos, altamente calificados: pilotos, sobrecargos, técnicos, mecánicos de tierra, de aeronáutica sigan en la calle porque el secretario de Comunicaciones y Transportes del gobierno usurpador se rehúsa a permitir, y les cierra la puerta de manera canalla y permanente, a la ya más de una decena de inversionistas que han querido retomar Mexicana. Es criminal lo que se está haciendo con Mexicana de Aviación, la línea aérea más antigua del continente, de México por lo menos, y de toda Latino América. Carísimos los boletos; va a haber un accidente, están sobreexplotados los equipos, sobreexplotadas las tripulaciones, pésimo el servicio, con retrasos permanentes. Ustedes lo viven, compañeros diputados, compañeras diputadas, todos los que vienen de los estados saben cómo está la situación de la aeronáutica nacional. No debemos tolerar que siga Mexicana sin funcionar, no debemos permitir que se consuma el atropello de cerrar Mexicana de Aviación. Éste debería ser el tema prioritario y no la contaminación de ruido al interior de los aviones, compañeros diputados. De verdad es lamentable que esta soberanía esté dejando de lado los temas fundamentales. Es más, Debimos, en el presupuesto que se aprobó, haber incluido una partida suficiente para volver a hacer de Mexicana ya que no quieren que los particulares la tomen una línea del Estado mexicano, del pueblo de México. Lo que no debemos permitir, bajo ninguna circunstancia es que Mexicana desaparezca y deje de volar. Es una actitud irresponsable, criminal y yo les llamo la atención sobre este tema tan importante. Muchas gracias por su atención a los pares compañeros diputados y diputadas que atendieron mi intervención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Con qué objeto, don Pedro.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Para rectificación de hechos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Rectificación de hechos. Desde su curul, por favor.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Señor Presidente. Hace unos días es en relación a lo que dijo el compañeros Fernández Noroña pedí yo una cosa: que el Congreso de la Unión, ya sea por medio de la Presidencia que usted dignamente preside, o por medio de la Junta de Coordinación Política, le pidiera al presidente Calderón la requisa, fíjense nada más qué sencillo, la requisa de todas las aeronaves, de los aeropuertos, de todas las propiedades de Mexicana de Aviación, para que ésta siga funcionando y sea y siga siendo como debe ser propiedad del Estado mexicano. No puede ser que la compañía más antigua que fundó el presidente Lázaro Cárdenas, para beneficio de todos los mexicanos, nosotros que somos los diputados de la nación no le demos interés. Mexicana de Aviación tiene una honda trayectoria dentro del pueblo de México. No deberíamos de dejar que siga sin funcionar. Es cierto estamos que el aire, que los aviones y esto, y no nos preocupamos de Mexicana de Aviación. Ya vimos el otro día el trato inhumano que la policía del Distrito Federal que se peca y se jacta de ser demócrata golpeo a los pobres trabajadores; no pobres, porque son gente, gente que tiene dignidad y son capitanes y son aeromozas y son sobrecargos y son mecánicos que solo pedían trabajo. Yo le pido a usted que consulte a esta soberanía, si mandamos un exhorto al presidente para que requise, para que requise Mexicana de Aviación y ésta pueda seguir funcionando. No podemos dejar pasar esto como una cosa desapercibida o sin ningún interés. Mexicana es parte de la patria y como Petróleos fue fundada también por el general Cárdenas. Yo le pido su comprensión y le pido que someta a votación que se mande un exhorto al presidente para que se requise Mexicana de Aviación. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Lo haremos en su oportunidad. Le quiero informar, don Pedro, que en un par de horas recibiremos a los dos titulares de los dos sindicatos de Mexicana para tener de viva voz de parte de ellos, un diagnóstico general del problema y una propuesta de solución. Tiene la palabra para rectificación de hechos, el diputado José Antonio Arámbula.
El diputado José Antonio Arámbula López: Muchas gracias, presidente. Solamente quisiera decir que el hecho de aprobar esta iniciativa, no quiere decir que no nos importe lo de Mexicana, éste no era el punto hoy. En la Comisión de Transportes hemos tocado el punto de Mexicana muchas veces, hemos citado a declarar al conciliador y hemos estado al pendiente. Pero también hemos debatido al respecto y no queremos o por lo menos un posicionamiento del PAN es que se le meta dinero de los impuestos de los mexicanos a subsidiar una empresa, una empresa que ha quebrado, de una empresa que es de todos los mexicanos. Pero que, sin embargo, no se vale meterle bueno al malo. Ha habido gente que se ha enriquecido de Mexicana y yo creo que no es correcto meterle dinero de todos los mexicanos a subsidiar a una empresa que ha hecho ricos solamente a los funcionarios de Mexicana. Muchas gracias. Estamos dispuestos a debatir el tema y a apoyar un punto de acuerdo para Mexicana se retome, pero por los caminos legales conducentes. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Di Costanzo, ¿con qué objeto?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Rectificación de hechos para lo que comentó el diputado que me precedió.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Gracias. Mire, nunca ha sido la idea rescatar con recursos fiscales a Mexicana, el planteamiento se ha hecho muy claro, estableciendo un fondo de garantía para hacer lo que ellos hicieron con Comercial Mexicana y con Cemex. Y quien casualmente desfalcó a los trabajadores y al Fisco mexicano, fue alguien que aportó para la campaña de Calderón. Entonces no se quieran lavar las manos y distraer la atención desvirtuando la propuesta que en realidad se está haciendo. Si se quiere enterar con mucho gusto le explico todo el caso de Mexicana de Aviación, pero que no hable sin saber.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Con fundamento en el 114 quisiera pedir una moción de ilustración. He oído que dos diputados del PT han posicionado en contra. Quisiera saber, dentro de la Comisión de Transportes, cuál es el sentido del voto del diputado o de la diputada del PT, ¿si fue a favor o en contra? Es cuanto, gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Fue a favor.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (desde la curul): Señor presidente, a mí me parece que ha quedado perfectamente definido el mecanismo para imponernos de un asunto tan importante como el de Mexicana de Aviación, cuando usted nos informa que en dos horas serán recibidos los líderes de los sindicatos para establecer la situación actual que prevalece en Mexicana. Debatir aquí sobre recursos privados o recursos públicos para echar a volar Mexicana, no sería el ámbito de discusión del mismo. Sin embargo, mi fracción del Partido Revolucionario Institucional ha estado desde el primer momento atento a este asunto. Quisiéramos tomar parte en ese encuentro con los sindicatos, y desde luego ratificar nuestra más amplia solidaridad con los trabajadores que de manera directa e indirecta han sido afectados por una decisión que deriva de un mal manejo de empresarios sobre una línea que explotó una concesión del espacio aéreo mexicano, propiedad de todo el país y de todos los mexicanas y las mexicanas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Agotada la lista de oradores...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Para rectificación de hechos sobre el voto del PT.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Le voy a conceder el uso de la palabra, porque por una confusión se la concedí para rectificación de hechos al diputado Arámbula. Se la debí haber negado porque es clarísima la norma. Quien pide rectificación de hechos, no puede figurar en la lista de oradores. Lo dice la norma, y usted estaba en la lista de oradores como también el diputado Fernández Noroña. Adelante, con esta sola excepción.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Salvedad. Sí, tiene usted razón, diputado presidente. Justo la pedí para rectificación de hechos por lo que había sucedido y que usted ya ha explicitado. Sobre el voto del Partido del Trabajo ya se aclaró, y también consta en actas que los diputados del Partido del Trabajo votamos como queremos; con absoluta libertad. Y sobre los recursos públicos y privados. Mire, el Partido Acción Nacional ha rematado el patrimonio nacional y se han enriquecido al cobijo del poder privatizando empresas nacionales como se viene haciendo desde el gobierno de Carlos Salinas. Pero sí es increíble que se le han dado más de 800 mil millones de pesos a la banca extranjera, de subsidio, para eso sí hay dinero, y una empresa que es fundamental para las comunicaciones aéreas del país, como es Mexicana, les cause escozor que se pudieran usar recursos públicos. De todos modos ya aclaró Mario Di Costanzo que la propuesta inicial no ha sido ésa. Yo mismo en tribuna dije que ha habido más de 10 inversionistas privados interesados en rescatar Mexicana y se les ha cerrado la puerta en la cara. Así es que el gobierno de facto tiene una aviesa intención, una intención escondida para reventar a Mexicana a favor de las otras empresas que están presentando el servicio, la mayoría de ellas con muy mala calidad, con mucho riesgo, con tarifas altísimas. En algunos casos hay ciudades del país que cuesta lo mismo que viajar a Europa, lo cual es un despropósito y un sinsentido. La verdad es que como aquí se ha planteado, se debe garantizar que Mexicana vuelva a volar, y felicito que la Mesa Directiva vaya a recibir hoy a los dos dirigentes sindicales, de sobrecargos y de pilotos de Mexicana, y ojalá se construya ya una salida final a estos trabajadores que llevan más de un año esperando volver a su empleo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud de que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votación) Ciérrese el sistema de sistema de votación electrónica. Señor presidente, se informa...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Reciba de viva voz a quienes no hicieron uso de su derecho.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: De viva voz, de este lado primero.
La diputada Olga Luz Espinoza Morales (desde la curul): A favor.
El diputado José Francisco Landero Gutiérrez (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Señor presidente, se emitieron 246 votos a favor, 5 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 246 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. Hará la propuesta del dictamen el diputado Eduardo Mendoza, quien ha solicitado a esta Mesa y se le ha concedido un minuto más para su intervención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Para hablar en pro, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Para hablar en pro, de acuerdo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general, los siguientes diputados: en contra, el diputado Jaime Cárdenas Gracia; en pro, la diputada Laura Viviana Agundiz Pérez y el diputado Avelino Méndez. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Nuevamente se trata de un dictamen con un propósito loable, adecuado, como aquí lo hemos escuchado hace un momento. Sin embargo hay una parte del mismo, relacionado con el artículo 22 que establece lo siguiente: la autoridad del agua establecerá estímulos fiscales en el pago de derechos, a aquellos usuarios cuyas descargas de agua residual, previo tratamiento de acuerdo a las normas de calidad correspondientes, se destinen a la infiltración individual de los acuíferos. Es decir, se está dando facultad, competencia jurídica a las autoridades del agua para establecer estímulos fiscales. De acuerdo con la Constitución de nuestro país, en materia de contribuciones, la competencia es del Congreso, artículo 73, fracción VII y artículo 73, fracción XXIX. Es verdad que de acuerdo con los artículos 89, fracción XV, y sobre todo con fundamento en el párrafo segundo del artículo 131 de la Constitución, el Ejecutivo puede tomar medidas para propiciar el desarrollo de la economía del país o la estabilidad de la producción nacional. Y el párrafo último del artículo 28 de la Constitución dice que: se pueden otorgar subsidios, siempre y cuando tengan por propósito una actividad prioritaria, ésta la es, que sea general... Se está proponiendo que sea general. Sin embargo también dice el 28: que sea una actividad temporal... Aquí no se establece ningún plazo, ninguna temporalidad. ...no se afecte a las finanzas nacionales... y sobre todo esos subsidios o estímulos sean evaluados, sean fiscalizados. Como todos sabemos en esta Cámara de l os Diputados, hay un gran problema en México respecto a lo que se llaman gastos fiscales, es decir, lo que el Estado deja de recaudar por concepto de subsidios, estímulos, beneficios fiscales. En esta Cámara de los Diputados se ha creado una comisión especial respecto al tema de gasto fiscal. Esta Cámara de Diputados no tiene un control adecuado sobre el gasto fiscal, sobre el estímulo fiscal, sobre los bonos fiscales. Creo entonces que hay dos consideraciones para razonar el contra de este dictamen a pesar de sus loables propósitos. Por un lado el tema de la competencia. ¿Tiene competencia legal la autoridad del agua para establecer estímulos fiscales? ¿O ésa es una competencia del Ejecutivo y de la Secretaría de Hacienda? Por otro lado, el tema del control, de la evaluación de los estímulos fiscales. Cómo se van a controlar. Por su atención muchas gracias.
La diputada Laura Viviana Agundiz Pérez: Con el permiso de la Presidencia, compañeros y compañeras legisladores: El Grupo Parlamentario de Acción Nacional reconoce la importancia de legislar en materia de recarga artificial de acuíferos, en especial considerando la decreciente disponibilidad de agua en diversas regiones del país, principalmente en el norte, así como en las grandes urbes. Concordamos con la postura que manifiesta el dictamen en cuanto a la grave situación en la administración de los mantos acuíferos que requieren de manera urgente el fomento a la cultura de un uso racional del agua que contemple el ciclo de ésa para su reutilización, recirculación e infiltración. Afirmo que como grupo parlamentario representante de la nación anhelamos que nuestro país se dirija hacia un desarrollo social próspero y sustentable en los niveles de bienestar que todos deseamos y en particular los que menos tienen. Así, conocedores de la importancia del tema, consideramos que la recarga artificial de acuíferos debe ser contemplada en los instrumentos nacionales de planeación como el Programa Nacional Hídrico y los de desarrollo metropolitano. Si bien es cierto que la infiltración de aguas residuales a los mantos acuíferos, con el previo tratamiento de ésta cuadyuvaría sin duda a recuperar el nivel de éstos ante la sobreexplotación y uso desmedido que hemos tenido del agua, debemos ser bastante cautelosos con el tema porque la recarga deficiente de los acuíferos podría generar mayores problemas que los que estamos buscando solucionar. Sin embargo, consideramos que no es el caso del presente dictamen, cuya pretensión es abonar a la solución de ese importante problema, legislando en el sentido pretendido. Es por ello que Acción Nacional se pronuncia a favor del proyecto de dictamen puesto hoy a consideración de esta honorable asamblea, toda vez que propone, entre otras cosas, los siguientes dos aspectos: primero, considerar dentro del Programa Nacional Hídrico, la extracción, distribución, reúso e infiltración de aguas urbanas como parte integral del manejo sustentable de los recursos hídricos. Segundo. Declara de interés y utilidad pública los sistemas para infiltración de aguas urbanas residuales, así como el reúso de las aguas urbanas residuales, previo tratamiento o infiltración para reabastecer los mantos acuíferos. Termino, señor presidente. Es necesario resaltar que con la aprobación del presente dictamen seguiremos en la ruta correcta y en búsqueda de un manejo sustentable de los recursos hídricos, favoreciendo la eficiencia en los niveles de extracción, consumo, reutilización. Concluyo entonces, reiterando el compromiso de Acción Nacional para la construcción y consecución de acuerdos en materia de agua, su uso eficiente y cuidado, a fin de lograr las metas plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo y la necesidad de millones y millones de mexicanos que aspiramos a vivir en un mejor medio ambiente, más sano, limpio y saludable. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Avelino Méndez, hasta por 3 minutos.