El diputado Joaquín Humberto Vela González: Gracias, señor Presidente. Quien suscribe, diputado Joaquín Vela González, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo del Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política y en la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a la consideración del Pleno la presente iniciativa que reforma el capítulo primero de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y solicito sea turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, dentro del conjunto de la reforma fiscal integral, con base en la siguiente: Exposición de motivos La reducción de la tasa del impuesto al valor agregado (IVA) del 15 al 10 por ciento tiene por objetivo dos razones: una, incentivar el mercado mexicano del consumo; y dos, incrementar la recaudación a través de una menor evasión. El primer efecto que pretendemos con la reducción de la tasa del IVA es motivar el incremento del consumo para apoyar y reactivar a las empresas mexicanas. La fundamentación de esta iniciativa en la perspectiva de incrementar el consumo con la reducción de la tasa del IVA la apoyamos en estudios desarrollados por la Confederación Nacional de la Micro y Pequeña Industrias AC y de la Asociación Nacional de Industriales de Transformación. Bajar tasas no implica reducir la recaudación, incrementar impuestos no incrementa necesariamente la recaudación. En 1991 con una tasa de 15 por ciento del IVA hubo una recaudación por este impuesto de 31 mil 732.7 millones de pesos corrientes, al reducirse la tasa del IVA a 10 por ciento en el año de 1992 hubo un incremento en la recaudación alcanzándose la cifra, ese año, de 32 mil 702.8 millones de pesos. Otro ejemplo es el de 1994, cuando la tasa del IVA era de 10 por ciento y se volvió a incrementar a 15 por ciento para el año de 1995, hubo un ligero incremento en la recaudación en cifras absolutas, pero en términos relativos no fue así, pues recordemos que se dio la crisis de cambio del sexenio con su inflación y su devaluación, por lo que en términos reales hubo una caída en la recaudación. En 1994 la recaudación por IVA en pesos contantes fue de 170 mil 743.4 millones y para 1995 se redujo a 166 mil 413.3 millones de pesos contantes. Para 1998, con una tasa del IVA de 15 por ciento, se obtiene el mismo porcentaje del producto interno bruto (PIB) por recaudación de IVA que en 1993, cuando la tasa del IVA era solamente del 10 por ciento. Aparte de este análisis de cifras agregamos dos principios de sentido común para justificar una tasa de 10 por ciento de IVA: la reducción de las tasas de impuestos puede motivar menor evasión, la clarificación y la simplificación motivan mayor pago de contribuciones. Reducir la tasa del IVA a 10 por ciento tendría un primer efecto psicológico en los pequeños contribuyentes, quienes al dejar de erogar cinco puntos de impuesto pierden ventajas en defraudar al fisco, ya sea por el no traslado o por el no cobro del IVA, como hoy acostumbran, en colusión con los consumidores dentro de 50 por ciento de la economía subterránea. Otra virtud recaudatoria por bajar la tasa del IVA a 10 por ciento es una radical simplificación de cálculo. No es lo mismo realizar una operación contable aplicando la tasa de 15 por ciento que simplemente quitar un cero; así pues, este impuesto aparte de ser menor es más fácil de calcular y motivará que muchos consumidores dejen de evadirlo. La fórmula dialéctica de incrementar la recaudación con menores impuestos, que implican menor evasión ha sido sustentada incluso por ilustres representantes del pensamiento de derecha. Sergio Sarmiento, en el año 2003 cuestionó desde el periódico en el que escribe, Reforma, el por qué con mayores o nuevos impuestos como los especiales no se había logrado un incremento en la recaudación en México, mientras que en decenas de países donde bajaban tasas impositivas se verificó un incremento de recaudación. Sin embargo, no negamos que persiste la posibilidad de que el bajar la tasa del IVA provoque una baja de recaudación. Ante eso, reitero que la presente iniciativa no es aislada y forma parte de un paquete más amplio, junto con otras iniciativas compensatorias y complementarias, cuya aprobación será factible hasta conformar los paquetes definitivos de reforma fiscal integral de todos los grupos parlamentarios. La vigencia de la baja del IVA la planteó hasta el año 2008, por lo que contamos con un margen para incorporar las fórmulas compensatorias ante la presunta baja de recaudación expuesta a continuación. a) Tasa de 20 por ciento del IVA al consumo de bienes suntuarios considerando que a este segmento de consumidores solventes el incremento de tasa no inhibe sus inercias de gasto en placer o confort, y no es relevante a su disposición en efectivo. b) Impuestos especiales para el consumo de refrescos con alta fructuosa importada. c) Una campaña de incorporación de nuevos contribuyentes para el año 2007 con incentivos inmediatos y con el atractivo de un nuevo sistema fiscal acabado e implementado el próximo año; y/o d) Deuda sustentada en los ingresos petroleros que permitan apoyar al mercado interno asumiendo una restricción presupuestal para el año de 2008. Decreto Por el que se reforma el Capítulo I de la Ley de Impuesto al Valor Agregado que queda redactado de la siguiente manera: El impuesto se calculará: Artículo 1. De la uno a la cuatro... Fracción I a IV. El impuesto se calculará aplicando los valores que señala esta ley, la tasa del 10 por ciento. El impuesto al valor agregado en ningún caso se considerará que forma parte de dichos valores. Artículo 1-C. Fracciones I a III. ... IV. Para tales efectos, el Impuesto al Valor Agregado se calculará dividiendo la cantidad manifestada en el estado de cuenta como cobrada por el adquiriente entre 1.10. El resultado obtenido se restará a la cantidad manifestada en el estado de cuenta como cobrada y la diferencia será el impuesto al valor agregado, causado a cargo del contribuyente que cedió los documentos pendientes al cobro. V. Entre 1.10, según se trate de documentos que deriven de las operaciones afectadas a la tasa del 10 por ciento. VI. El contribuyente calculará el impuesto al valor agregado a su cargo, para el total de la cantidad cobrada por el adquiriente dividiendo el valor de cobro efectuado entre 1.10, según se trate de documentos que deriven de operaciones efectuadas al 10 por ciento. Artículo transitorio único. La vigencia del presente decreto de reforma entrará en vigor a partir del día 1 de enero del año de 2008. Por su atención, muchas gracias.