EL C. DIPUTADO VICTOR SUAREZ CARRERA: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados: Iniciativa de reformas de diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos por la que se crea el Centro de Estudios paras el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria de esta honorable Cámara de Diputados. Los que suscribimos, diputados y diputadas de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, 56, 62 y 64 del Reglamento del Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar la siguiente iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 49, numeral 3, al tenor de la siguiente exposición de motivos: En los últimos 20 años México cambió su economía política como Estado nación y en particular modificó la relación entre economía, Estado y sociedad rural al modificar el artículo 27 constitucional y firmar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Estos cambios se profundizaron mediante la suscripción de estados comerciales con 33 países y por la política de apertura comercial seguida en los últimos tres lustros. La suscripción de estos tratados implicó la sesión de soberanía en materia de producción agropecuaria, misma que no fue cedida en el caso de Canadá en el marco de le TELECAN. A pesar de que dichos tratados se reconocen que los subsidios internos y la exportación no se justifican para los efectos de un libre comercio, los países desarrollados, y en particular los Estados Unidos y la Unión Europea, no han reducido los subsidios internos a la exportación, lo que ha distorsionado los mercados mundiales agroalimentarios y pone a los productores mexicanos ante una situación de competencia estructuralmente injusta que honorífica a los supuestos de libre comercio. Como resultados de los cambios internos y de la nueva forma de vinculación con los mercados mundiales, se ha profundizado el carácter dual de la economía agropecuaria, en la que algunos sectores y regiones de exportadores han logrado participar de manera exitosa en el nuevo contexto de apertura, en tanto que se ha constatado un impacto negativo en la inmensa mayoría de los campesinos productores y pobladores rurales. Los efectos económicos y sociales, así como los ecológicos y políticos de lo que ha sido señalado, así como la falta de reconocimiento de estas realidades, motivaron la movilización de la sociedad rural, de las organizaciones campesinas y de productores para solicitar una modificación de dichas políticas. Como resultado de estas movilizaciones y del proceso de negociación establecido por el Poder Ejecutivo Federal, el 28 de abril de 2003 se firmó con los representantes de las Organizaciones de Campesinos y Productores, el Acuerdo Nacional para el Campo por el Desarrollo de la Sociedad Rural y la Soberanía Alimentaria. En este acuerdo se estableció el compromiso de realizar una reforma estructural con una vertiente de fomento productivo y otra de desarrollo social que contemplan acciones inmediatas de corto, mediano y largo plazo. Adicionalmente las partes firmantes se propusieron lo siguiente: De igual manera solicitarán al H. Congreso de la Unión, respetando su soberanía, la creación de un instituto de evaluación y formación de políticas de desarrollo rural sustentable profesional y con autonomía técnica, que contribuya con informaciones especializadas, análisis, evaluaciones y recomendaciones de carácter estratégico al logro de una política de estado para el campo. Por su parte, esta Honorable Cámara de Diputados debe, entre otras funciones sustantivas en la materia, vigilar y asegurar el cabal cumplimiento del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa Sectorial y el Programa Especial Concurrente, en lo relativo al desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria. Además, es claro que en las actuales condiciones del desarrollo y el fortalecimiento del sistema político mexicano, el fortalecimiento y especialización del Poder Legislativo y en particular de esta Honorable Cámara de Diputados, es un imperativo a efecto de asegurar un adecuado equilibrio entre los poderes de la Unión; aspecto importante en este punto, es el fortalecimiento del aspecto técnico altamente especializado y profesionalizado, para el desarrollo de las funciones de los diputados y diputadas y de las comisiones legislativas de esta Honorable Cámara de Diputados. Es importante resaltar que en contraste con la enorme importancia de contar con este centro, su impacto en el presupuesto anual de esta H. Cámara de Diputados es extremadamente bajo, el presupuesto que se propone es equivalente al 0.79% del anteproyecto del Presupuesto 2004, para la H. Cámara de Diputados. Como referencia, los montos asignados para los centros técnicos especializados de la H. Cámara de Diputados para el 2003, es como sigue: Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, 30 punto 8 millones; Centro de Estudios de Derecho, Investigaciones Parlamentaria, 19 punto 4 millones, y Centro de Estudios Sociales y Opinión Pública, 21 punto 6 millones. Por las consideraciones anteriores y con el objeto de fortalecer y coadyuvar al ejercicio pleno de las facultades constitucionales de esta H. Cámara de Diputados en una materia tan fundamental para la soberanía nacional, los diputados firmante someten a la Junta de Coordinación Política y a este Pleno, la propuesta de establecimiento de centro de estudios para el desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria de la Honorable Cámara de Diputados, con el propósito de disponer de un área de carácter técnico especializada que contribuya al fortalecimiento del Poder Legislativo en sus responsabilidades específicas mediante las cuales contribuye a la formulación, implantación y valuación de políticas de Estado en esta materia. Objeto del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria. El Centro será una instancia técnica especializada de sistematización, de información, elaboración de análisis, realización de estudios, de seguimiento, evaluación y formulación de propuestas en las cuestiones relacionadas con el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria y estará al servicio de la H. Cámara de Diputados a la que ofrecerá información y análisis estadístico, bibliográfico, documental y jurídico especializados, así como estudios ye valuaciones del sector y de las políticas y programas gubernamentales. El Centro contribuirá a la mejor realización de las atribuciones y responsabilidades de la H. Cámara de Diputados mediante análisis y elaboración de propuestas que permitan una planeación multianual de los presupuestos para el Desarrollo Rural y la Soberanía Alimentaria en el marco de una política de Estado a largo plazo. Por esta misma razón la información del Centro se considerará un bien público, por lo que estará disponible para el acceso y consulta al público. Organización. El centro se concibe como una unidad especializada de la Secretaría General adscrita a la Secretaría de Servicios Parlamentarios. Contará con un consejo asesor externo en el cual participarán organizaciones de campesinos y de productores nacionales, los gobiernos de las entidades federativas a través de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario, así como instituciones nacionales de carácter económico, de investigación y estudios estratégicos para el desarrollo nacional. Método de Trabajo. El Centro se apoyará para la realización de sus funciones, entre otros, con los centros de que dispone la H. Cámara de Diputados, así como todos los elementos que pueden aportar las instituciones del Poder Ejecutivo Federal y de las entidades federativas. Presupuesto. El Centro contará con los recursos administrativos, materiales y financieros suficientes para el cumplimiento de su objeto. Para el 2004 se propone un presupuesto de 26.9 millones de pesos. Con base en lo anterior se propone la siguiente Iniciativa de Decreto que reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. UNICO.- Se reforma el artículo 49 numeral 3 para quedar como sigue: Artículo 49 numeral 3: "La Secretaría contará también el ámbito de la Secretaría General y adscritos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, con los Centros de Estudios de las Finanzas Públicas, Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y de Estudios Sociales y de Opinión Pública. Transitorio.- UNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Palacio Legislativo, a 27 de noviembre del 2003. Atentamente, diputado Víctor Suárez Carrera, del PRD. Asimismo compañeros diputados. Luis Antonio Ramírez Pineda, del PRI; Cruz López Aguilar, del PRI; Rafael Galindo, del PRI y Alfonso Ramírez Cuéllar, del PRI. Asimismo, señor Presidente solicito atentamente se publique en forma íntegra la presente iniciativa en el Diario de Debates. Es cuanto, señor Presidente, muchas gracias. -