LA DIP. SUSANA MANZANARES CORDOVA: Con su permiso, señor Presidente, diputados y diputadas: En atención al tiempo leeré una síntesis del documento que contiene la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, entregada para su publicación al Diario de los Debates y a la Gaceta Parlamentaria. Los que suscribimos diputados de la LIX Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en ejercicio de las atribuciones que nos confiere la fracción II del artículo 71 y la fracción VII y XXX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos a la consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, al tenor de la siguiente exposición de motivos: La Ley Federal de Radio y Televisión vigente incorpora una serie de principios fundamentales, como el que corresponde a la Nación el dominio directo de un espacio territorial y en consecuencia el medio en que se propongan las ondas electromagnéticas. Afirma que dicho dominio es inalienable, imprescriptible, también sostiene que la radio y la televisión constituyen una actividad de interés público, por lo que el Estado deberá protegerlas y vigilarlas para el debido cumplimiento de su función social. Sin embargo, la ley no logra regular adecuadamente algunos fenómenos de la realidad, ya sea porque los ignora o bien porque no contiene normas pertinentes para encauzarlos en el marco del estado de derecho; es el caso de las radios comunitarias y otras radiodifusoras similares a las que se les aplican criterios y exigencias válidos para los radios comerciales, pero no para aquellas que no persiguen objetivo de lucro y que sus fines se inscriben claramente en el servicio social y la participación ciudadana o comunitaria. La Asociación Mundial de Radios Comunitarios establecen que la radio comunitaria hace referencia a un perfil y objetivos específicos, mostrando la diversidad y los diferentes sectores y movimientos sociales. Su objetivo es buscar y defender la legalidad democrática propiciando la focalización de problemáticas específicas, funge como verdaderas tribunas abiertas a la sociedad. Por ello se dirigen a perfiles y sectores concretos de la población. Su principal sello es la rentabilidad sociocultural y de servicio que le den a su auditorio y través de la participación sistemática en la toma de decisiones, producción y transmisión de mensajes propios en medios. Las radios comunitarias operan en México desde hace casi 40 años, estas radios presentan características diferentes a las radios comerciales, pues son un espacio de participación en beneficio de las comunidades y sectores ciudadanos. Las diversidades de las radios comunitarias se manifiesta en el mosaico de funciones que desarrollan en sus transmisiones, con contenidos educativos, culturales y artísticos; de promoción de los derechos humanos, de equidad de género, de protección civil; de trabajo de social y servicios a las comunidades; campañas de salud, servicios a los migrantes y sus familias; de capacitación para la productividad de las comunidades, etcétera. Destacan aquellas radios comunitarias que trasmiten en idioma indígena, con lo que contribuyen de manera relevante a la preservación de la identidad de las culturas indígenas y sirven también como un lazo de unión y de comunicación social de los grupos étnicos de nuestro país. En general, las radios comunitarias funcionan con fuertes carencias de equipo y tecnología y sus frecuencias son limitadas a un corto alcance debido a la falta de recursos financieros para su operación y modernización. Aproximadamente el 70% de los ingresos dependen de las propias comunidades, así como de algunos apoyos de universidades, organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales. Otro factor adverso para las radios comunitarias, es que efectúan sus actividades sin el permiso de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; sin embargo, sobre esta circunstancia se debe tomar en cuenta cuando menos dos atenuantes: Primero.- Que la Ley Federal de Radio y Televisión no contiene normas adecuadas a las radios comunitarias, cuyas características las hacen diferentes de las radios comerciales. Segundo.- Que no obstante, que en reiteradas ocasiones diversas radios comunitarias han trasmitido sus permisos ante la mencionada Secretaría, ésta se ha negado sistemáticamente a otorgarles argumentando que no cumplen con los requisitos técnicos exigidos en la ley, a pesar de que unas radios comunitarias han acreditado el cumplimiento de estos requisitos en casi 40 años de su funcionamiento. En este marco se hace necesario hacer corresponder la Ley Federal de Radio y Televisión a los preceptos marcados por el artículo segundo de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos que en su fracción VI mandata a las autoridades de la Federación, los Estados, los Municipios a establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indígenas puedan adquirir, operar, administrar medios de comunicación. Por lo tanto, la presente iniciativa pretende reformar la ley en materia de radios comunitarias bajo dos premisas: Primera.- La caracterización de las radios comunitarias como espacios de participación ciudadana y comunitaria con funciones de servicio social. Segunda.- El principio señalado en el artículo 4° de la propia ley, de que la radio y la televisión constituyen una actividad de interés público, por lo que el Estado deberá protegerla y vigilarla para el debido cumplimiento de su función social. Asimismo esta iniciativa parte de la libertad de expresión y el derecho a la información garantizados en el artículo 6° de la Constitución, en consecuencia se proponen reformas y adiciones a la ley para reconocer jurídicamente a las radios comunitarias y crear los mecanismos de apoyo que el Estado deberá brindar a las mismas, en atención a su función de servicio social y sin objetivo de lucro. En el capítulo único relativo a los principios fundamentales, la presente iniciativa reforma el primer párrafo del artículo 5° para incorporar el reconocimiento a la composición pluricultural de la Nación Mexicana y con respecto a los objetivos de los contenidos de las trasmisiones de radio y televisión, sustituye el término "procurarán" por el "que deberán", ya que tales objetivos resultan de una gran significación por sus impactos sociales. La fracción I de este artículo se reforma con el objetivo de promover la tolerancia entre las diversas identidades culturales de la nación como uno de los objetivos de las trasmisiones de la radio y televisión y la fracción III se reforma para señalar la preservación de las lenguas indígena como parte de dichos objetivos. En el artículo único relativo a la jurisdicción y competencia, se reforma la fracción I del artículo 10, que tiene las competencias de la Secretaría de Gobernación para señalar como parte de estas competencias la vigilancia de las trasmisiones de radio y televisión, se mantengan dentro de los límites de la equidad de género y no denigren la condición femenina. La fracción III del artículo 11 de este capítulo también es reformada para que la Secretaría de Educación tenga la atribución de promover el uso de las lenguas indígenas en los programas que difundan las estaciones de radio y televisión; el primero y el segundo párrafo del artículo tercero, así como los artículos 25 y 26, corresponden al capítulo primero, relativo a las concesiones y permisos, son reformadas para incorporar la figura de radios y televisiones comunitarias, junto a las comerciales, oficiales, culturales, de experimentación, escuelas radiofónicas, etcétera. Se adiciona un tercero y un cuarto párrafo al artículo 41, contenido en el capítulo referido a las instalaciones. Finalmente, se crean cinco artículos transitorios; en el artículo primero, se señala la entrada en vigor de las reformas al día siguiente de su publicación. En conjunto, las anteriores reformas y adiciones a la Ley Federal de Radio y Televisión ofrecen una solución en el marco del estado de derecho a la problemática que enfrentan las radios comunitarias y otros radios de naturaleza similar, en atención a sus funciones de beneficio social y a la consideración de que la radio y la televisión son actividades de interés público que el Estado debe proteger, vigilar, para el debido cumplimiento. -