El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias: Muchas gracias, diputado presidente. Le ruego a la Presidencia que esta iniciativa se inscriba íntegramente en el Diario de los Debates y que en lo que se refiere a las modificaciones planteadas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, sean turnadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y en lo que se refiere a la modificación al artículo 28 de la Ley de Ingresos, sea turnada a la Comisión de Hacienda. Con su permiso, diputado presidente. La reforma hacendaria ha sido pospuesta de manera reiterada en los últimos años. Todo aquel ciudadano, que el titular del Ejecutivo en turno ha nombrado como secretario de Hacienda y Crédito Público, se ha comprometido con una reforma fiscal. La anterior y las actuales administraciones federales han propuesto tres reformas recaudatorias. Ninguna fiscal ni mucho menos alguna hacendaria. A pesar de que en los últimos 10 años los precios del petróleo se han ubicado en niveles históricamente elevados, de que a lo largo de la década la economía de los Estados Unidos, salvo el año pasado, creció y sobre todo que el Congreso, año con año ha aprobado el paquete económico con el acuerdo de por lo menos dos de las fuerzas políticas de mayor representación en el mismo, los recursos no alcanzan. La razón es simple: el crecimiento de gasto corriente ha sido desbordado, el crecimiento de plazas con altos salarios en los mandos medios y superiores se ha multiplicado de manera escandalosa, mientras que el subejercicio del gasto se manifiesta de manera preocupante en sectores directamente relacionados con la inversión y la creación de infraestructura, pero también por el lado del ingreso se muestra poco avance en lo que hace a los esfuerzos recaudatorios. En síntesis, en 10 años el gasto no se ejerce bien, el ingreso se recauda mal, el avance en el patrimonio público no es evidente, y en materia de deuda lo que ha prevalecido es la inercia. Por tanto, se requiere dar un paso serio y de fondo en materia de reforma hacendaria. Para el PRI, la revisión del presupuesto de gastos fiscales es uno de los caminos necesarios para la reforma hacendaria; es decir, partir de analizar en dónde están los rezagos, los márgenes fiscales; revisar su pertinencia y sus resultados. Debemos darle la relevancia que merece uno de los temas centrales de la Hacienda Pública. El Congreso de la Unión estableció en la Ley de Ingresos de 2002 la obligación del Ejecutivo de entregar a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de ambas Cámaras y a la de Presupuesto y Cuenta Pública en la Cámara de Diputados el presupuesto de gastos fiscales, y se mandató que los dos Poderes trabajaran de manera conjunta los alcances y definiciones del mismo. La profundización, en cuanto al presupuesto de gastos fiscales, se ha dado por la demanda constante del Congreso para exigir mayor transparencia y cuidado por parte del Ejecutivo. Pareciera que éste ha tratado de disminuir la relevancia del presupuesto de gastos fiscales; cada Legislatura, conforme avanza, busca introducir más condiciones. Lo que ha prevalecido es un mandato anual no vinculante, que reduce la utilidad del presupuesto de gastos fiscales como elemento central para la toma de decisiones hacendarias. Toca a esta Legislatura establecer bases legales permanentes, a fin de tener un marco claro para la evaluación anual de este presupuesto llamado de gastos fiscales, revisando fundamentalmente los beneficios sociales y económicos que debieran ser medibles y cuantificables por esta soberanía. De esta manera estaríamos dando un primer paso hacia la reforma hacendaria del siglo XXI, más allá de discursos y mucho más allá de chantajes. Los objetivos centrales de esta iniciativa son vincular el presupuesto de gastos fiscales con la aprobación anual de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación; establecer el marco normativo para evaluar los resultados de cada uno de los componentes del presupuesto de gastos fiscales, en particular su impacto económico y social; iniciar esta evaluación desde este mismo año a fin de contar con los elementos en el análisis de los demás temas que deban de componer la reforma hacendaria; iniciar la vinculación en el análisis y discusión del paquete 2011. Debemos estar seguros de que cada peso que se determine forme parte de este llamado presupuesto de gastos fiscales y tenga un impacto positivo en la economía y la sociedad. Ese impacto debe ser medible. No se puede plantear una reforma hacendaria si antes no se rinden cuentas sobre los estímulos, exenciones, que se otorgan a personas físicas y morales. Debemos ser capaces de contestar las preguntas que la autoridad hacendaria no ha contestado. ¿Ha servido para que la economía crezca? ¿Ha tenido impacto en el empleo formal? ¿Ha combatido la informalidad? ¿Ha servido para moderar el alza de precios? ¿Ha sido útil para regular los mercados? ¿Quiénes se han beneficiado y quiénes no con los tratamientos especiales? No cabe duda de que éste es un tema que debe provocar un espacio de amplia coincidencia. Estamos proponiendo una alternadita viable para fortalecer la fiscalización del Congreso sobre 4 puntos del producto interno bruto, alrededor de 500 mil millones de pesos, que a la fecha no se evalúan de manera puntual. Esa es, en términos generales, la iniciativa que se pone a la consideración de esta soberanía. Muchas gracias.