EL SECRETARIO FRANCISCO GIL DIAZ: Honorable Congreso; señor diputado Gustavo Riojas Santana: Ningún gobierno puede simplemente por razones de sentido común, dada la inercia del presupuesto de cualquier gobierno y de cualquier entidad, tener un primer presupuesto que sea radicalmente distinto al presupuesto con el que termina un gobierno; menos aun no obstante tener un equipo de transición que obtuvo una excelente colaboración por cierto de parte de las distintas dependencias del gobierno federal de manera sobresaliente de la propia Secretaría de Hacienda, cuando se trata de un gobierno distinto al gobierno saliente. De manera que se esta juzgando prematuramente la estructura de los programas que se van a proponer y que en su momento de aprobarlos ustedes, darían el giro que se quiere imprimir a los distintos programas sociales y a los distintos programas productivos. Quiero recordarles con algún detalle cuáles son los elementos novedosos y a los que se les quiere dar impulso en este programa. El gasto en programas de superación de la pobreza extrema, que busca crear una red de seguridad básica, que asegure un piso de bienestar, que reduzca también la vulnerabilidad de las familias afectadas por desastres naturales. A la pobreza extrema se propone destinar 62,500 millones de pesos que tienen un incremento real de 12% y que es trece veces mayor en incremento al del gasto programado. Por otra parte, se propone que las reglas de operación de los programas de combate a la pobreza, además de objetivos claros, contengan mecanismos de operación e indicadores de evaluación. Que sean rigurosamente evaluados por instituciones académicas y de investigación reconocidas, para que se difundan públicamente sus resultados y sus alcances. Las acciones y programas destinados al combate a la pobreza extrema, se pueden agrupar en las vertientes de productividad y empleo, de desarrollo humano, y en tercer lugar de infraestructura social básica. El gasto de productividad y empleo busca elevar las capacidades productivas y las oportunidades de ingreso de la población pobre, para que las familias con su propio esfuerzo mejoren en forma permanente y sostenida sus niveles de ingreso. Un nuevo fondo para la micro, pequeña y mediana empresa, para impulsar el diseño y operación de los proyectos productivos viables de familias pobres. El Fondo Nacional de Apoyo para las empresas de Solidaridad, que se propone reubicar en la Secretaría de Economía, y el Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales el FOMUR, que se propone también reubicar en la Secretaría de Economía junto con el Programa de Desarrollo Productivo de la Mujer. El Programa de Mujeres Campesinas que cuenta con 20 millones de pesos de recursos propios, el de crédito a la palabra, para atender a 450 mil productores agrícolas temporaleros de bajos ingresos. Los fondos regionales para el impulso de proyectos productivos. El programa de asistencia técnica al microfinanciamiento rural SAGADERPA. El programa de empleo temporal para promover oportunidades de empleo a corto y largo plazo. Y, Los programas de desarrollo rural productivo dirigido a productores en el medio rural. Están también los programas de Alianza para el Campo y el nuevo programa Marcha hacia el Sur, el programa de jornaleros agrícolas, y en general la suma de estos programas de 10 mil millones de pesos que tienen un incremento de 7.6%, orientados a aumentar la productividad y el empleo. De manera que creo que no es apegado a la realidad calificar a este presupuesto como una simple calca de presupuestos anteriores, que es un presupuesto en el que se hace un enorme esfuerzo de reorientación del gasto, dentro también de limitaciones enormes para poderlo hacer. Las cifras de producción de petróleo nos fueron proporcionadas por Petróleos Mexicanos, no hay ninguna intención de afectar al mercado mundial del petróleo, se están tomando esos datos. Y en cuanto a la simplificación de impuestos, no consisten en el menor límite para los pequeños contribuyentes; esa es una medida que no tiene que ver con simplificación; tiene que ver con control. Las medidas de simplificación son de gran trascendencia, consisten en poder substituir la factura por un cheque o con una declaración bancaria, y de esa manera darle lugar a los pagos electrónicos y a la sencilla comprobación mediante la simple exhibición de la cuenta del banco que realizó la transferencia, que puede ser mediante cheque, mediante transferencia electrónica, mediante tarjeta de débito, mediante una cantidad enorme de posibilidades que puedan ir convergiendo en la cuenta que le entregue la banca a la clientela, y que en la medida en que se asimile sin duda va a representar una enorme economía de transacciones y una enorme economía también en los costos en que incurren las empresas. ¿Cómo combatir la economía informal? Ya les comenté cuáles serían algunos de los aspectos centrales de este esfuerzo. ¿Por qué es la caída en derechos? En parte por la menor recaudación prevista en petróleo. El Fondo de Apoyo a las Entidades Federativas y a los Municipios, ya les comenté que puede reincorporarse si hacemos un esfuerzo entre todos para darle cabida financiera dentro de los techos de endeudamiento que estamos proponiendo. Aquí me pasan el dato de la caída en derechos y efectivamente el monto previsto para 2001 en derechos petroleros sufre una caída muy importante. Es la explicación principal de la caída que estamos previendo. En derechos tenemos una previsión para 2000 de 214 mil millones y para 2001 de 206 mil, 214 mil contra 206 mil en 2001. El de hidrocarburos baja de 198 mil a 190 mil, así que ahí está el por qué hay esta caída, por qué es ésta en términos nominales; en términos reales la caída por supuesto es mucho mayor. En PROGRESA ha acreditado el resultado quizás más espectacular en cuanto a eficacia en mejorar niveles de alimentación, de educación, de salud, de todos los programas que se han manejado con un enfoque social. Efectivamente hay un incremento importante, que lo que busca es cubrir un número muchísimo mayor de familias. Con mucho gusto les aportamos el detalle de lo que significa el gasto operativo y lo que son las transferencias directas. No lo tengo a la mano, pero le voy a pedir a mis colaboradores que se los hagan llegar, para que puedan ver cuánto de este gasto se absorbe en su administración, pero es un gasto que en su mayoría llega a las personas con los beneficios que les acabo de mencionar. En cuanto a que no habrá revisión de adeudos, no hay nada en el presupuesto que implique que no se está abierto o que se pretende que de alguna manera ustedes autoricen que no se revisen acciones de gobierno de ejercicios anteriores. Muchas gracias, señor Presidente.