LA C. DIP. CLARA MARINA BRUGADA MOLINA: Gracias, diputado Presidente. "Próximamente el Congreso de la Unión analizará el paquete de iniciativas económicas para el ejercicio fiscal del 2004 y esta Cámara abordará de forma exclusiva el Presupuesto de Egresos de la Federación. "En el marco de este proceso, los legisladores hemos mantenido una firme posición para defender e incrementar los recursos que se destinan a las funciones sociales del Gobierno Federal, que de 1995 a la fecha ha observado una tendencia creciente para alcanzar en 2004, el 10.4 % como proporción del producto interno bruto (PIB) y el 62 % del gasto programable. "Empero, esta tendencia muestra signos de estancamientos para el 2003, ya que detuvo su crecimiento al permanecer igual que el año anterior como proporción del producto nacional. Esto nos ubica por debajo del esfuerzo presupuestal que como proporción del producto interno bruto (PIB) realizan países como Panamá, Argentina, Brasil, Chile, Uruguay, Costa Rica, Bolivia, Nicaragua o Venezuela. "El gasto que se destina a superar la pobreza se ha mantenido anclado desde hace más de diez años y se mantiene oscilante entre el 1 % como proporción del producto Interno bruto (PIB) y entre el 10 y el 12 % del gasto programable. "La composición del gasto muestra además las prioridades del mismo, ya que los programas contenidos en la vertiente de generación de opciones vinculadas con la superación productiva de la pobreza, sufrieron una reducción del 27 % en términos reales y la vertiente de generación de capacidades se encuentra dominada por un solo instrumento en detrimento de otros programas como de salud, ampliación de cobertura, Imss-Oportunidades, salud y nutrición para los pueblos indígenas y alimentación: desayunos escolares, abasto de leche y tortilla, que observaron una disminución. "Independientemente de la línea para medir la magnitud de intensidad de la pobreza y del debate que se genera al respecto, lo cierto es que la pobreza en cualquiera de sus modalidades afecta a más de la mitad de los mexicanos y que ello por sí mismo es motivo de preocupación que reclama la acción coordinada de las instituciones del Estado. "Por ello nos genera preocupación los anuncios de los funcionarios de la Secretaría de Hacienda que refiere reducciones al gasto social para el próximo año, ya que si bien es cierto la superación de la pobreza no depende exclusivamente del gasto público, sí requiere de un esfuerzo presupuestal creciente y sostenido para financiar las políticas públicas orientadas a generar condiciones para la integración del desarrollo nacional de los mexicanos excluidos. "En este sentido nos parece necesario fortalecer los programas para la superación productiva de la pobreza, ya que ahí se encuentra una vía de largo aliento para revertir la desigualdad económica, social y territorial. "También consideramos necesario fortalecer los programas alimentarios y de salud, ya que no se puede priorizar un solo instrumento para combatir la pobreza y dejar fuera a millones de mexicanas y mexicanos que habitan principalmente en las áreas urbanas. Existe consenso entre los diferentes actores políticos que la lucha para superar la pobreza debe ser colocada en el centro de las preocupaciones nacionales. Que no habrá proyecto nacional con futuro si no se actúa con visión de Estado para revertir las desigualdades sociales que excluyen a millones de mexicanos del desarrollo y los condena a vivir en la marginación, la pobreza y el hambre. "La democracia política y la alternancia deben posibilitar la recuperación de las responsabilidades sociales del Estado como vía para combatir la desigualdad y la exclusión, deben afianzar las bases de una sociedad justa, solidaria, diversa incluyente, -