El diputado Abundio Peregrino García: Con su venia señor Presidente. A nombre de la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo, me permito presentar la siguiente iniciativa con proyecto de decreto de reformas y adiciones al artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo la siguiente: Exposición de motivos. Por disposición constitucional consignada en el artículo 69 de nuestra norma suprema, el Presidente de la República, tiene la obligación de asistir a la apertura del primer período de sesiones ordinarias y de rendir ante el Congreso, un informe del estado que guarda la administración pública del país. El informe presidencial debe de ser un acto de rendición de cuentas que se hace ante el Poder Legislativo, actuando las dos Cámaras del Congreso como asamblea única y posteriormente por separado cada Cámara realiza el análisis del informe en los cuatro rubros que se señalan en el artículo 6°, numeral cuarto de la Ley Orgánica del Congreso General. El planteamiento anterior tiene una explicación lógica, el Presidente de la República rinde su informe ante el Congreso en la fecha prevista por el artículo 65 constitucional. Esto es, al inicio del noveno mes del año, con lo que se entendería que su informe abarca de lo realizado por la administración pública federal, entre el 1 de septiembre de un año y el 31 de agosto del año siguiente. Pero la revisión de la cuenta pública abarca lo que el Ejecutivo hizo o no, con las autorizaciones del gasto contenido en el decreto de Presupuesto de Egresos, para un ejercicio fiscal que inicia el 1 de enero y concluye el 31 de diciembre de ese año. El contenido específico de nuestra propuesta es, el establecer una relación directa, respetuosa y continúa entre los titulares de los dos poderes públicos de la nación, que el pueblo elige a través de su sufragio. A diferencia de la Constitución que le antecede, la de 1917, suprime el que el Presidente de la República, pronuncie un discurso y lo obliga a que el informe sea entregado por escrito. Desde esa fecha y en virtud de la conformación del sistema político autoritario presidencial, se trastocó el espíritu de la norma establecida en el artículo 39 y es que el Presidente de la República, acude ante el Congreso de la Unión a la apertura del primer período de sesiones ordinarias y a presentar por escrito un informe del estado que guarda la administración pública del país. Esto, a fin de cuentas se traduce en que el Presidente de la República, informa a los legisladores integrantes del Congreso, de la forma en la cual ha ejercido los recursos públicos, que la Cámara de Diputados le ha aprobado para el ejercicio fiscal de lo que se trate. En consecuencia, el informe presidencial que debe ser un acto republicano de rendición de cuentas, se convirtió en un acto cortesano, se convirtió en el día del Presidente, en el día del informe presidencial, soslayando el hecho de que el Presidente es el que concurre a la sede del Congreso, a la apertura del período de sesiones ordinarias a presentar un informe del estado que guarda el país. Toda esta ceremonia se convirtió en el día de loas y de quema de incienso a la mística figura presidencial. En el régimen monolítico de partido de estado, nunca se cuestionó al Presidente, no es sino hasta que como consecuencia a la reforma política de 1977, que se traduce en una integración plural de la Cámara de Diputados. En 1979, cuando el arribo a la Cámara de nuevas fuerzas políticas, se da la posibilidad de que la Cámara de Diputados, sea más dinámica en sus trabajos, se cuestione más la acción del gobierno, se discuta más en la aprobación del Presupuesto de Egresos, así como la revisión de la cuenta pública. De todos es sabido que el sistema y división de poderes previsto en la Constitución, no es rígido ni inflexible, puesto que la propia Constitución del país establece casuísticamente los casos en que los Poderes Legislativo y Ejecutivo, intervienen para la realización de ciertos actos a manera de ejemplo, señalamos lo siguiente: El artículo 27 fracción XIX, párrafo segundo, prevé la existencia del Tribunal Agrario que se integra por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y designados por la Cámara de Senadores, pues los recesos de ésta por la Comisión Permanente. La designación de gobernador del Banco de México, prevista en el artículo 28, párrafo séptimo, en donde se señala que la conducción del Banco, estará a cargo de personas, cuya asignación será hecha por el Presidente de la República, con la aprobación de la Cámara de Senadores o de la Comisión Permanente. Compañeras y compañeros diputados, la propuesta que el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, somete a su consideración, estriba en señalar expresamente en el primer párrafo del artículo 69, que el Presidente de la República dirigirá a los integrantes del Congreso y por conducto de ellos a la nación, un mensaje político considerando la amplitud del Informe de Gobierno presentado por escrito. Esto con el propósito de superar las disquisiciones teóricas de si la obligación del Ejecutivo Federal se circunscribe únicamente a la presentación del Informe o también puede hacer uso de la palabra. Finalmente, lo que se pretende en esta reforma es establecer en el texto de nuestra norma fundamental lo que ya se señala en el artículo 189 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que establece: "Al discurso que el Presidente de la República pronuncie en ese acto, el Presidente del Congreso contestará en términos generales". De igual forma, proponemos la adición de un segundo párrafo al artículo 69 constitucional, para establecer la obligación del Presidente de la República de estar presente en el salón de sesiones del Congreso en el momento que el Presidente del mismo hace la declaratoria de apertura del periodo de sesiones ordinarias, declaratoria que se regula por lo establecido en el artículo 6 numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General, que a la letra señala. Al iniciarse cada periodo de sesiones ordinarias, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados declarará en voz alta: "El Congreso de los Estado Unidos Mexicanos abre hoy el primer periodo de sesiones ordinarias del año de ejercicio de la legislatura, según su caso", ya que éste es el momento protocolario en el que el Congreso da inicio a sus periodos legislativos y en él debe estar presente el titular del Ejecutivo federal. Además, proponemos que el Presidente de la República escuche en voz directa de los legisladores de los diferentes grupos parlamentarios su posición acerca del balance que cada uno de ellos hace del informe que presentará el Presidente. Como mecanismo para fortalecer el diálogo republicano entre los titulares de los Poderes Legislativos y Ejecutivos, sometemos a su consideración la adición de un tercer párrafo al artículo 69, en el que se establezca que con posterioridad a la presentación del Informe de Gobierno y hasta el 30 de septiembre, el Presidente de la República acudirá nuevamente a la sede del Congreso, para escuchar el balance que cada uno de los grupos parlamentarios aquí representados hace respecto al contenido del informe e incluso intercambiar opiniones con ellos de los avances obtenidos o en su caso, explicar el por qué no se han obtenido las metas del Presupuesto de Egresos de la Federación y los programas que lo soportan. Compañeras y compañeros legisladores. Esta iniciativa tiende a fortalecer el diálogo entre Poderes, el formato de presentación del Informe de Gobierno convertido en un diálogo de sordos ha quedado totalmente rebasado. Sin embargo, es pertinente mantener el sistema de rendición de cuentas que el Ejecutivo hace a la nación por medio de sus representantes, los legisladores, para darle mayor fluidez a la relación entre dos Poderes públicos. La reforma al formato del Informe de Gobierno no es un tema menor, ya que debe formar parte de la gran agenda de la reforma de Estado que pasa necesariamente por superar el anacrónico presidencialismo que los mexicanos hemos padecido, para pasar a un sistema semiparlamentario de rendición de cuentas permanente del gobierno hacia el parlamento, e inclusive con posterioridad plantear la ratificación del gabinete presidencial. Artículo único. Se reforma el primer párrafo y adiciona un segundo y tercer párrafo al artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 69: "A la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo del Congreso, asistirá el Presidente de la República y presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país. El Presidente de la República estará presente en el salón de sesiones en el momento en que el Presidente del Congreso formule la declaratoria de apertura del primer periodo de sesiones ordinarias de cada año de ejercicio; asimismo escuchará los posicionamientos que hagan los legisladores de los diferentes grupos parlamentarios representados en el Congreso en relación con el Informe de Gobierno que se rinde ante los integrantes del Congreso de la Unión." Posterior a la fecha de presentación del Informe que guarda la administración pública del país y hasta el 3 de septiembre, el Presidente de la República asistirá al Congreso de la Unión a escuchar las conclusiones e intercambiar opiniones del contenido del Informe presentado por los grupos parlamentarios representados en el Congreso. Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias, compañeros legisladores.