EL C. DIPUTADO JORGE LUIS GARCÍA VERA (PRI): Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: "El financiamiento de la educación es un tema complejo que incluye aspectos de política fiscal y un amplio espectro de política micro que impactan tanto a la equidad como a la posibilidad de la calidad en los resultados. "Desde las primeras décadas del siglo pasado México hizo esfuerzos significativos para construir un sistema educativo nacional sólido y financiarlo adecuadamente, y desde finales de los años 70´s comenzó a financiar también a la investigación científico tecnológica. "Los resultados en términos generales fueron positivos, ampliación de la cobertura de un sistema educativo que en su momento fue objeto de amplio reconocimiento internacional y ensanchamiento de la capacidad de innovación del país. Sin embargo, el esfuerzo no fue ni ha sido suficiente ni equitativo. "En las últimas décadas, lo sabemos todos se ha observado una caída y estancamiento sostenido del financiamiento fiscal a la educación, con las consecuencias también de todos conocidas. Entre otras muchas cosas se provocan grave tolerancias de infraestructura adecuada, equipamiento moderno y materiales necesarios en los planteles para enfrentar la acelerada transformación del conocimiento científico tecnológico que caracteriza a nuestros tiempos. "Desde la reunión en México de los Ministros de Educación de América Latina y El Caribe de 1976, la UNESCO estima que debe dedicarse del 7 al 8% del PRIB a la inversión pública de educación y del 1 al 1.5% a la investigación e innovación científico tecnológica Siguiendo estas recomendaciones en esta Cámara de Diputados tomamos acciones para llevar la inversión pública de educación al 8% del Producto Interno Bruto , en la actualidad alcanza el promedio del 5.2% para Educación y apenas el O.1% para Ciencia y Tecnología. Para el.problema del financiamiento no se reduce sólo a su monto, se requieren asimismo de reformas en los mecanismos de financiamiento y control de los recursos presupuestarios que permitan que los usuarios finales de los Servicios Educativos optimicen su ejercicio. La insuficiencia de recursos se agrava con las deficiencias en los mecanismos, formas y oportunidades con que se distribuyen y obligan a que, además del financiamiento fiscal, las familias y comunidades se vean obligadas a aportar recursos para solventar las deficiencias de las formas y mecanismos de financiamiento para el sostenimiento y operación de los planteles. Estas deficiencias obligan a realizar importantes esfuerzos en gastos asociados a la asistencia a la escuela, cuotas para cubrir costos de operación, aportaciones en la construcción, mantenimiento y equipamiento y, en algunos casos, para la subsistencia de los maestros Por todo esto, hay que añadir la irregularidad en la liberación del financiamiento durante el año fiscal a las instituciones educativas y la investigación que recibe el subsidio dejándolas la mayor parte del año sin recursos para operar y en situaciones de muy alta fragilidad financiera que provocan incertidumbre en la posibilidad de mantener el ritmo de las actividades programadas y círculos viciosos que obligan en la mayoría de los casos a cancelar programas y proyectos. Por estas razones y en ejercicio de las facultades que me otorga la Constitución Política, la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a proponer a la consideración de esta soberanía la presente INICIATIVA DE DECRETO para hacer adiciones a la Ley de Ciencia y Tecnología en sus Artículos 12, Fracción XIV, 13 Fracción IV, 26 Fracción IX y Transitorio 9º así como la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, Capítulo Tercero del Ejercicio del Gasto Público general en sus Artículos 26 y 27 para quedar como sigue: "Ley de Ciencia y Tecnología, Capítulo Tercero. Principios orientadores del apoyo a la actividad científico-tecnológica. Artículo 12º, Fracción XIV, Los apoyos a las actividades científicas y tecnológicas deberán ser oportunos y suficientes para garantizar la continuidad de las investigaciones en beneficio de sus resultados, mismos que deberán ser evaluados. Los recursos destinados a las instituciones de Educación Superior por concepto de subsidio para el financiamiento de sus actividades, se harán en ministraciones mensuales adelantadas, sobre la base de la programación de sus necesidades de gasto corriente, de operación y de inversión. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público transferirá estos recursos a las instituciones dentro de las dos primeras semanas de cada mes. Para garantizar la oportuna ministración de recursos, se estará en lo conducente a lo dispuesto en el párrafo tercero de la fracción X del artículo 59 de esta ley. Capítulo Cuarto.- Instrumentos de apoyo a la investigación científico tecnológica. Disposiciones generales Artículo 3º Fracción IV.- Los recursos federales que se otorgan dentro del Presupuesto Anual de Egresos de la Federación a las Instituciones de Educación Superior Pública y que conforma a sus programas y normas internas, destinan para la realización de actividades de investigación científica y tecnológica para el cálculo y determinación de los presupuestos de estas instituciones, se estará en lo conducentes a lo dispuesto en la fracción VI del artículo 50 de esta ley. Sección Cuarta Fondos Artículo 26º Fracción IX.- Los recursos de origen fiscal autogenerados de terceros o cualquier otros que ingresen a los fondos que se establezcan conforme a lo dispuesto en esta ley, no se revertirán en ningún caso al Gobierno Federal y a la terminación del contrato del fideicomiso por cualquier causa legal o contractual, los recursos que se encuentren en el mismo pasarán al patrimonio del fideicomitente. Los órganos desconcentrados y organismos descentralizados, así como los planteles y centros de investigación de las dependencias que presten servicios de educación básica, media superior, superior, de posgrado y de investigación que generen recursos propios que recauden por prestación de servicios, venta de bienes derivados de sus actividades sustantivas o por cualquier otra vía diversa de los recursos presupuestarios, podrán disponer de ellos directamente para ser aplicados a gastos relacionados con sus objetivos y programas institucionales, sin tener que concentrarlos previamente a la Tesorería de la Federación. Para el cálculo y determinación de los presupuestos de estas instituciones de los ejercicios posteriores, se estará en lo conducente a lo dispuesto en la fracción VI del artículo 50. En la determinación del destino y aplicación de estos recursos se estará en lo conducente, a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 53 de esta ley. TRANSITORIOS.- Artículo primero a octavo, como quedan. Artículo noveno.- Solamente en lo previsto por esta ley, se aplicará en forma supletoria a la Ley de Presupuesto, Contabilidad, Gasto Público Federal y sus disposiciones reglamentarias. En ningún caso podrán aplicarse como supletorias de las aquí establecidas, otras disposiciones contenidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.- Capítulo Tercero.- Del ejercicio del gasto público federal Artículo 25.- Los recursos que se destinan al gasto de mantenimiento y conservación del edificio, anexos, equipo de laboratorio, talleres y auxiliares didácticos, materiales de consumo y para adquisición de material didáctico para planteles educativos en todos sus niveles y centros de investigación, le serán transferidos para su aplicación y administración directa por las direcciones de los mismos, con participación de sus consejos técnicos. El ejercicio, control y evaluación de estos recursos se realizará conforme a la normatividad que al efecto dicten las respectivas coordinaciones sectoriales y direcciones generales con criterios de equidad, calidad, eficiencia, transparencia y oportunidad. Artículo 26.- La administración de los fondos correspondientes será autorizada en todos los casos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de conformidad con el Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado por la Cámara de Diputados. En lo concerniente a los recursos destinados a las instituciones de educación superior por concepto de subsidio para el financiamiento de sus actividades, se estará a lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 12 de la Ley de Ciencia y Tecnología, en ningún caso podrá aplicarse como supletorios de esta disposición, disposiciones contenidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro, México D.F., 14 de abril del 2003. Y firman la presente iniciativa, un servidor diputado Jorge Luis García Vera y el diputado Enrique Meléndez Pérez. Muchísimos gracias. Ruego al Presidente, en obvio de tiempo se anexe tal y como lo presentamos. Gracias. -