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La diputada Claudia Reyes Montiel: Gracias, diputado presidente. Señora secretaria, agradezco su respuesta. Sin embargo, aunque se diga que no se están violando los derechos de las personas y que se están emprendiendo acciones para evitarlo, todos sabemos que, ante la fuerza de los hechos, las justificaciones sobran. Simplemente el día de ayer en Tapachula, Chiapas, en inmediaciones de la estación Siglo XXI, del Instituto Nacional de Migración, protestaron migrantes africanos, porque no se ha cumplido con las promesas que les hicieron. Estos hechos se suman a las acusaciones en contra del Instituto de Migración, por acciones de hostigamiento y amenazas realizadas contra migrantes que se encontraban en albergues de los estados de Sonora y Coahuila, en semanas pasadas. Como grupo parlamentario estaremos pendientes de esta situación y denunciaremos todo acto en contra de los derechos humanos, porque consideramos que un gobierno que se dice democrático debe tener como uno de los principios fundamentales la defensa de los derechos de las personas, sin importar su origen. En este sentido, señora secretaria, tanto la violación sistemática de los derechos humanos de migrantes, como la violencia que día a día nos aqueja, deben verse como parte del problema y que es mayor. La gobernabilidad del país, si bien el presidente dice que hay paz y gobernabilidad, como lo dije, los hechos se imponen a las palabras, dicho de otra forma, la realidad tiene otros datos. Para finalizar, quiero destacar que la gobernabilidad no se alcanza con la militarización del país ni con la concentración del poder y el desprecio a los poderes institucionales y contrapesos. Usted, secretaria, quien es recordada como una de las ministras más liberales y progresistas, lo sabe. Por eso, desde esta tribuna le pedimos que en su calidad de secretaria de Gobernación vele por el respeto al Estado de derecho y a la gobernabilidad en el país y, cuando se actúe en contra, lo denuncie como lo ha hecho en otras ocasiones. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado José Ricardo Gallardo Cardona, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, hasta por tres minutos.
El diputado José Ricardo Gallardo Cardona: Con su venia, presidente.
El diputado José Ricardo Gallardo Cardona: Muy buenas tardes, secretaria, qué orgullo tenerla en esta Cámara y qué orgullo más grande tener a una secretaria de Gobernación mujer, es un placer. Me uno a la bienvenida otorgada por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Arturo Escobar. Como participante en esta tercera pregunta quiero hacer referencia a la política de promoción y defensa de los derechos humanos desde la Secretaría de Gobernación, sus organismos descentralizados, sectorizados y órganos desconcentrados pertenecientes a la misma. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es de avanzada en el mundo, es un texto vivo que ha hecho y ha sido históricamente referente de la importancia del trato equitativo, de la igualdad y de la obligación del Estado de garantizar los derechos humanos para que sean respetados, promovidos, defendidos y ejercidos en el plano de la libertad y de la seguridad. Derechos humanos son un instrumento para medir el nivel de certeza jurídica, de seguridad y de respeto de las leyes del Estado de derecho. De éxito de la evaluación de políticas públicas que tienen como un fin primordial la constitución de una sociedad democrática y horizontal. Entendemos que parte de las acciones y políticas emprendidas en materia de derechos humanos, sobre todo en la atención de los grupos vulnerables, han ido desde formular acciones para mejorar la libertad religiosa, fortalecer las instituciones para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas, el respeto a los derechos de los migrantes y las personas en tránsito en nuestro país, hasta el uso legítimo de la fuerza por parte de la autoridad, pasando por la promoción de la igualdad y no de la discriminación en general del servicio público. Dentro de las atribuciones de la Secretaría a su cargo, y conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, le compete vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades de este país, y coordinar, en vinculación con las organizaciones de la sociedad civil, la promoción y defensa de los derechos humanos. Uno de los medios concretos para atender tal objetivo es la preparación y emisión del Programa Nacional de Derechos Humanos 2019-2024, entendido como programa especial que deriva del Plan Nacional de Desarrollo como el instrumento rector en materia de derechos humanos a la administración pública federal, con la finalidad de articular las acciones del Ejecutivo para la atención de las problemáticas más apremiantes en la materia. Por este motivo, señora secretaria, le agradeceré que pueda responder por favor las siguientes preguntas. ¿Cómo se está trabajando en la integración de un Programa Nacional de Derechos Humanos como instrumento rector de la política pública en la materia? ¿Hacia dónde quiere orientar los esfuerzos del gobierno federal principalmente para garantizar los derechos humanos de personas y grupos específicamente en situación de vulnerabilidad, como niños, mujeres, jóvenes y personas con discapacidad, entre otros? Gracias por sus respuestas.
La secretaria Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchísimas gracias, señor diputado. La política de derechos humanos del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador pone en el centro, como no podría ser de otra manera, la dignidad de todas las personas. Pretende crear bienestar, sanar el tejido social para construir la paz por medio de lo que ya se dijo aquí: la verdad, la justicia, la reparación integral y la no repetición. Y eso es lo que estamos haciendo. Las demandas históricas de las víctimas y de los luchadores sociales son escuchadas y son atendidas. Hemos desplegado acciones de política pública para hacer frente a la crisis de derechos humanos que tenemos en nuestro país y proteger los derechos de todas las personas sin importar su edad, su género, su condición social o de salud, su nacionalidad o etnia, su postura política, religión, identidad, orientación sexual, estado civil o si tiene alguna discapacidad. Algunos de los ejes principales de nuestra política de derechos humanos son: verdad, justicia, reparación, no repetición, búsqueda de personas desparecidas; identificación forense, porque heredamos una crisis forense; prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres, porque seguimos teniendo delitos graves de violencia contra las mujeres y feminicidios; protección y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Y acabamos de suscribir un pacto con la Conago y la institucionalidad de una comisión en Conago precisamente para atender estos derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes, que por cierto tenemos también una crisis en materia de orfandad que provino y que proviene del crimen organizado, adicionalmente de niños migrantes. También hemos instituido refugio y protección a las personas víctimas de desplazamiento forzado interno e internacional y pronto presentaremos a esta Cámara una ley del desplazamiento forzado interno para visibilizar el problema que tenemos y para atender esta sensible demanda del desplazamiento forzado interno de estas personas. Quiero también...Ah, por cierto, decir que esta ley la hemos denominado Carlos Echarri, precisamente en atención y en memoria a nuestro querido funcionario Echarri, que lamentablemente falleció. También hemos estado promoviendo la integración y protección de las personas refugiadas sin discriminación, algunas por razones de nacionalidad o etnia o discapacidad. De verdad, nuestro compromiso es con los derechos humanos, el señor subsecretario Alejandro Encinas está comprometido día y noche en materia de la protección de derechos humanos, de las personas desaparecidas y de todas las políticas públicas que él con convicción personal ha llevado a cabo. Muchas gracias, Alejandro.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (1342 horas):: A solicitud de la secretaria haremos un receso por unos cinco minutos. (Receso)
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (1348 horas):: Se reanuda la sesión. Para réplica tiene la palabra el diputado José Ricardo Gallardo Cardona, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.
El diputado José Ricardo Gallardo Cardona: Con su venia, diputada presidenta.
El diputado José Ricardo Gallardo Cardona: Muchísimas gracias, secretaria, por sus respuestas. Sin duda hemos de reconocer que la transición política de nuestro país empieza a tomar rumbo. Entre todos debemos de sumarnos para confeccionar la nación que tanto hemos anhelado. Este es un esfuerzo que depende de todas y todos, cada quien desde sus respectivas trincheras. A nosotros como legisladores nos corresponde realizar las reformas correspondientes, modificaciones necesarias para que la corrupción y la legalidad ya no sean la piedra del zapato para el desarrollo de nuestro querido México. Es por eso que desde este espacio que me ha concedido el electorado hago un llamado a todas las fuerzas que conforman el sistema político mexicano, para que por encima de nuestras diferencias encontremos las coincidencias que nos lleven a la reconstrucción de este tejido social. Reconozco también desde esta tribuna la loable labor que usted está llevando a cabo, secretaria. Mi posición ideológica la ubica como una funcionaria comprometida con las causas sociales, su defensa de los derechos fundamentales especialmente de los sectores desprotegidos, que nos dan la esperanza de alcanzar justicia social que tanto hemos buscado y anhelado. La justicia nunca debe de ser usada con fines políticos facciosos. Estamos seguros que bajo su dirección esto no ocurrirá.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, permítame un segundo por favor. Les ruego a los diputados, a todos los diputados, que ocupen sus curules para que pueda continuar la comparecencia en orden. Continúe, diputado.
El diputado José Ricardo Gallardo Cardona: Sin duda hoy tenemos una secretaria de Gobernación fortalecida con rumbo y que cuenta con el apoyo de los demás funcionarios federales para lograr los objetivos planteados por el presidente de la República. Por esta razón reitero la disposición de mi grupo parlamentario de continuar con la ruta de la deliberación y el diálogo por el bien de las y los mexicanos. Señora secretaria, en verdad deseo que le vaya bien y deseo que le vaya bien al presidente, porque solamente así le irá bien a México. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Eudoxio Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la secretaria Olga Sánchez Cordero.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Secretaria, ¿puede ir concluyendo, por favor?
La secretaria Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Sí, gracias. Esta comisión está funcionando, y está funcionando adecuadamente. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretaria. Saludo a alumnos y profesores de la Universidad Autónoma del Estado de México, campus Zumpango, que nos acompañan el día de hoy en la sesión. Sean bienvenidos. Para réplica tiene la palabra el diputado Eudoxio Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.
El diputado Eudoxio Morales Flores: Gracias. Muchas gracias. Señora secretaria, muchas gracias por sus respuestas. Por su disposición legal, lo sabe bien, cuenta con las atribuciones para vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades del país y coordinar la vinculación con las organizaciones de la sociedad civil, la promoción y defensa de los derechos humanos, por lo que le pido hágalo valer. En ese contexto podemos decir que la democracia y los derechos humanos ya no son un tema sólo de mayorías o de minorías, sino de gobernabilidad. Es un tema de Estado de derecho, de derecho sustantivo, de justicia social. Su función como responsable de la política interior es garantizar los derechos de todos los colectivos de las mayorías, pero sin dejar de escuchar también a las minorías, secretaria. Con este programa de Sembrando Vidas, como usted acertadamente nos dice, donde se les da trabajo a los migrantes y que es un programa que tenemos que fortalecer, así como el programa de Identidad Ciudadana, son resultados concretos que el presidente Andrés Manuel López Obrador está dando al pueblo de México. No llegó usted como una política profesional, como muchos de los que estamos aquí, llegó por ser una profesional del derecho que ha sabido imprimir el humanismo que la distingue con su sapiencia demostrada en las resoluciones que dictó y apoyó en la Suprema Corte de Justicia. Por eso en Encuentro Social, señora secretaria, la apoyamos en su compromiso de consolidar la comisión, que a 72 horas como usted nos dice, de ser creada por el presidente Andrés Manuel López Obrador, para esclarecer la desaparición de los 43 estudiantes de Ayotzinapa, en fortalecer la política migratoria y en garantizar una política de Estado en materia de derechos humanos, en todos los órdenes del quehacer público. Por todo lo anterior, soy el portavoz de las demandas del pueblo, su sentir, su vivir día a día por nosotros. Creemos que en México es posible, que otro México es posible. Es cuanto y muchas gracias por sus respuestas. Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra para formular su pregunta, la diputada Carmen Julia Prudencio González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra la secretaria Olga Sánchez Cordero.
La secretaria Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Con su venia, presidenta.
La secretaria Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: El tema de las desapariciones y de las personas que están desapareciendo en nuestro país, es el tema número 1 de la política del presidente Andrés Manuel López Obrador. No hay otro tema más importante para él, que el tema de las personas desaparecidas, es el número 1 y así lo estamos atendiendo, como número 1, como prioridad. En las próximas semanas el señor presidente de la República hará público el nuevo Registro de Personas Desparecidas y la Campaña Nacional para el Registro. Es decir, vamos a invitar a todas y a todos a reportar la desaparición. Quiero decirles que primero se buscan personas desaparecidas con vida, y después también se buscan a personas desaparecidas que han fallecido, pero nuestro primer interés y la primera política es la búsqueda de personas con vida. México, sin duda, y lo tenemos que decir abiertamente, enfrenta una de las peores crisis en materia de desapariciones registradas en su historia, la desaparición de miles de personas. En los últimos años las autoridades, sobre todo las autoridades municipales y algunas estatales, ocultaron una realidad que afecta a muchas familias mexicanas; la desaparición de sus seres queridos. Ante esta situación, desde el primero de diciembre el gobierno federal fijó como una de sus premisas más importantes atender este grave problema. El compromiso presidencia y de esta Secretaría es no escatimar recursos económicos en esta titánica labor, y lo ha dicho el presidente cuantas veces ha podido, no vamos a escatimar recursos. El presupuesto de la Comisión Nacional de Búsqueda para el ejercicio presupuestal de 2019 es de 400 millones, de los cuales estos se encuentran distribuidos en dos programas: Determinación, ejecución y seguimiento de las acciones de búsqueda de personas desaparecidas y no localizadas, 193 millones 215 mil pesos y Subsidios para las acciones de búsqueda de personas desaparecidas y no localizadas, de 207 millones 577 mil pesos. Son múltiples las acciones realizadas por la renaciente Comisión Nacional de Búsqueda, rescato dos: la reinstalación del Sistema Nacional de Búsqueda y la Reestructura de la Comisión Nacional de Búsqueda cuyo nombramiento fue de Carla Quintana. A la fecha hemos promovido 27 comisiones locales instaladas en diversas entidades federativas, gracias a estos gobiernos locales hemos podido instalarlas. De aquí mi reconocimiento a los gobiernos locales. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretaria. Para réplica tiene la palabra, la diputada Carmen Julia Prudencio González, hasta por tres minutos.
La diputada Carmen Julia Prudencio González: Gracias, señora secretaria. Gracias. Esperamos que esta nueva administración federal, una vez instalado el Registro Nacional de Personas Desaparecidas, al cual la dependencia se ha comprometido materializar a la brevedad y pronto, las familias puedan tener una respuesta y además asignarse el presupuesto que estaba autorizado hasta junio del año pasado, las comisiones locales de búsqueda de personas. Señora secretaria, y comentarle, que la he estado escuchando atentamente. Usted en esta comparecencia se ha referido a temas de seguridad precisamente en el fortalecimiento de policía, no quiero dejar pasar por alto, decirle que la policía se hace con hechos, señora secretaria. Y de acuerdo al Diario Oficial de la Federación nos han incrementado en Fortamun un 50 por ciento, lo que no coincide con el proyecto de presupuesto que se nos ha entregado que es de un 20 por ciento para temas de seguridad. Aunado a ella se ha reducido Fortaseg, que es uno de los fondos que se proponen para fortalecer a los policías. Y quisiéramos pedirle, precisamente su apoyo a los municipios, sobre todo al estado de Jalisco, que hemos tenido la coordinación con la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, en la coordinación con la Guardia Nacional, que no dejemos desprotegidos estos municipios y que tengan el recurso suficiente, incluso para coordinarse con las mismas comisiones de búsqueda de personas locales. Le agradecemos mucho su participación y su atención, señora secretaria.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra para formular su pregunta, la diputada Martha Huerta Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
La diputada Martha Huerta Hernández: Con el permiso de la Presidencia.
La diputada Martha Huerta Hernández: Compañeras y compañeros diputados, secretaria de Gobernación, doctora Olga Sánchez Cordero, sea usted bienvenida a la Cámara de Diputados, sepa usted que cuenta con el apoyo del Partido del Trabajo y del Grupo Parlamentario del mismo. Le reitero que somos aliados en el propósito de establecer la cuarta transformación que México requiere. Quiero preguntarle, entre otras cosas que, derivado de los resultados, por todos conocidos, el día primero de julio del 2018, si solo nos sentimos una mayoría o en verdad somos una mayoría orgullosamente respaldada por la población. Los diputados del Partido del Trabajo estamos conscientes que la situación de la seguridad pública es algo en lo que se está ocupando la actual administración, y sabemos que lo hace en base a una nueva estrategia, la cual tiene como fin fomentar la reparación del tejido social, además de ofrecer incentivos a los jóvenes para que puedan incorporarse al mercado laboral y no se vean arrastrados por los tentáculos de los grupos delincuenciales. Y qué mejor manera de pacificar al país que por medio de una nueva estrategia que ataque las causas del delito, porque la mayoría de los mexicanos somos nobles, somos trabajadores y, sobre todo, queremos vivir en paz. El Partido del Trabajo cree que los ejes temáticos que se proponen para pacificar al país son los correctos y los apoyaremos pensando siempre en el bien del habitante de esta gran nación: erradicar la corrupción y reactivar la procuración de justicia, garantizar el empleo, educación, salud y bienestar; pleno respeto y promoción de los derechos humanos, regeneración ética de la sociedad, reformular el combate a las drogas, emprender la construcción de la paz, recuperación y dignificación de los centros penitenciarios, seguridad pública, seguridad nacional y paz. Por lo anterior, secretaria de Gobernación, pudiera usted decirle al pueblo de México, ¿por qué el día de hoy la Secretaría de Gobernación que usted encabeza es más fuerte y más responsable? De igual manera decirnos, ¿cuál es la otra visión de gobernabilidad que se está adoptando? Y, por último, ¿cuál es su punto de vista sobre que la secretaría no solo es más fuerte, sino que tiene otra visión de la gobernabilidad que México necesita? Por sus respuestas, secretaria de Gobernación, muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Para dar respuesta tiene la palabra la secretaria Olga Sánchez Cordero.
La secretaria Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Quiero manifestarles mi convicción de que la Secretaría de Gobernación está más fuerte que nunca. No obstante, como en mi presentación lo dije, se creó la Secretaría de Seguridad Pública, se han transferido los recursos materiales, humanos, económicos, inmuebles, etcétera, compartirles que fue mi propio personal, porque así lo he llamado, Brexits, pero que ya lo terminamos y lo terminamos rápidamente. Con las funciones que tiene en este momento la Secretaría de Gobernación, son las funciones para las que fue creada y concebida desde principios del siglo XX. Una secretaría de la gobernabilidad, una secretaría de la gobernanza, una secretaría de los derechos humanos, de la protección de estos, de las garantías que podemos darles a todas y a todos en materia de la protección de los derechos humanos. Es además una secretaría de la participación democrática, es una secretaría que está cerca de la gente, una secretaría que tiene la relación más importante con los Poderes de la Unión, con las entidades federativas, con los gobernadores de los estados, con los presidentes municipales, con los tres niveles de gobierno y con todos los poderes del Estado mexicano, de los organismos constitucionales autónomos. Es una secretaría que se ha visto fortalecida, pero es una secretaría además que hoy tiene la visión y los ojos de una mujer, y eso hace la diferencia. Eso hace la diferencia. Es una secretaría que vela por la justicia y por eso la Unidad de Justicia que hemos creado para fortalecer a las instituciones de procuración e impartición de justicia, coadyuvando con todas las entidades federativas. En síntesis, es una secretaría de la gobernabilidad y de la gobernanza de nuestro país. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, secretaria. Para réplica tiene la palabra la diputada Martha Huerta Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
La diputada Martha Huerta Hernández: Muchas gracias. Estamos convencidas, secretaria, de que estamos haciendo equipo para la cuarta transformación, y que somos un equipo. Muchas felicidades, secretaria. No quiero dejar pasar la oportunidad de decirle, señora secretaria, que es un orgullo para nosotras las mujeres y para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que por primera vez el Palacio de Cobián sea dirigido por una mujer de su envergadura, con la capacidad política e inteligencia que requiere el cargo, ya que usted ha demostrado a lo largo de estos diez meses que las mujeres debemos participar en la política de alto nivel. La consideramos una aliada, luchadora incansable y, sin duda, un referente en el empoderamiento de las mujeres, la paridad y la equidad de género, y la erradicación de todo tipo de violencia hacia las mujeres. Mirando a esta Mesa Directiva y la del Senado de la República, empezamos a ver los frutos de nuestra lucha para que las mujeres empecemos a ocupar más puestos clave en la política. Pero hoy nuestro máximo ejemplo de orgullo es usted. Por lo anterior, señora secretaria, sepa usted que concuerdo cuando usted citó a la expresidenta chilena y ahora Alta Comisionada de los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, en el Senado de la República, cito textual: Si una mujer entra a la política, cambia la mujer; pero si muchas mujeres entran a política, cambia la política. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo se congratula en tener a la cabeza de este movimiento a nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, y a usted en segunda al mando. Pero considero importante seguir trabajando y sumando los esfuerzos que desde diversas trincheras quieren aportar, ya que la tarea de cambiar un régimen no es fácil. Sin embargo, asumimos con responsabilidad la tarea y no pretendemos quedarle mal a la inmensa mayoría que confiaron en nosotros. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra para formular su pregunta el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por tres minutos.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Secretaria, buenas tardes. Bienvenida aquí a la Cámara. Como quienes me han antecedido, reconozco su trayectoria y también su amplia y auténtica postura progresista, su defensa del Estado laico y de los derechos humanos. Sus opiniones en la Corte son memorables, la recordamos y está para la historia. También le reconozco, secretaria, la coordinación con los estados. Ya dijo usted lo que se está haciendo en la ciudad de Saltillo y las visitas de trabajo, amplias y muchas que han tenido usted y sus funcionarios al estado de Coahuila, en particular en materia de búsqueda de personas, lo cual le agradecemos y le reconocemos. La Ley Orgánica de la Administración Pública, en el artículo 27, las fracciones III y IV dan facultades a la Secretaría de Gobernación en dos temas: la relación con otros Poderes, estados, municipios; y el otro, la defensa del Estado laico. Le dejo una preocupación y, obviamente, una solicitud de intervención. Hoy vemos que en las entidades federativas se votan muchísimas resoluciones, leyes que están en contra del artículo 1o. de la Constitución General de la República, y de resoluciones de la Corte. Muchas Legislaturas lo están haciendo, algo creo que tenemos que hacer. Le pongo un ejemplo, que es el del matrimonio igualitario. Habiendo resoluciones concretas y claras, y estando en el artículo 1o. la prohibición de discriminar, se siguen votando en las entidades federativas. Tres preguntas, sobre todo desde el punto de vista del federalismo. Nos preocupa la seguridad, como creo que a todos. ¿Cuál es la coordinación entre la Secretaría de Seguridad Pública federal y la Segob? Y ¿cómo incluir a los gobiernos estatales y municipales? Creo que es un tema de las voluntades de los tres órdenes de gobierno. La segunda está relacionada, y ya lo habló usted, con la Ley de Amnistía. ¿Cuál es el riesgo de liberar a quienes no hay evidencia de que se hayan readaptado y cómo evitar que vuelvan a delinquir? La tercera está relacionada con migración. Sí nos gustaría de nuevo escuchar quién da las órdenes, ¿Segob o Cancillería? Y, sobre todo, ¿cómo se puede ayudar más al Instituto Nacional de Migración? Ahí mismo nos preocupa lo que ayer salió en la prensa de Venezuela. Nos gustaría saber también sobre la migración cubana, y cómo mejorar las condiciones de los migrantes, en especial los africanos que se encuentran en nuestro país. Le agradezco muchísimo su atención, y nuestro reconocimiento. Gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Para dar respuesta, tiene la palabra la secretaria Olga Sánchez Cordero.
La secretaria Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Es muy escaso el tiempo para dar respuesta a preguntas de gran profundidad. Creo que en primer lugar me gustaría tratar el tema de la gobernabilidad y la seguridad. Desde luego, nosotros consideramos que el concepto de gobernabilidad, y nos referimos a la capacidad que tiene nuestro gobierno de convertir las demandas y las preferencias de nuestra sociedad en acciones y políticas concretas. Por eso el papel de la Secretaría de Gobernación, sin duda alguna, es sobre todo de carácter conciliador y mediador, porque para poder abatir la brecha que existe entre las instituciones y los diferentes actores políticos y grupos sociales es necesario un actor que tenga la capacidad, como lo tiene la Secretaría de Gobernación de convocar y de generar acuerdos. Solo para mencionar, en relación con los gobiernos de los estados y las acciones que ha impulsado la Secretaría para incentivar y fortalecer el diálogo con los tres órdenes de gobierno. No me gusta dar cifras, pero creo que es importante que en este momento las dé. Entre diciembre de 2018 y agosto de 2019, en las oficinas de representación de la Segob en los diversos estados de la República, de las 32 entidades, se celebraron 664 acuerdos en materia de prevención y solución de conflictos; 673 audiencias con actores sociales en materia de distención de conflictos; 667 reuniones de trabajo con autoridades, a fin de prevenir y resolver los conflictos. El 2 de junio del año 2019 se monitoreó y dio seguimiento a los procesos electorales en 6 entidades federativas para renovar 149 cargos de elección popular. Quiero decirles que no se visibilizó, pero yo lo voy a visibilizar en este momento. El gobierno federal no fue intromiso en ninguna de estas elecciones, solamente vigiló que se llevara a cabo el proceso electoral de forma ordenada, segura, para toda la población. Estuvimos encuartelados en la Secretaría de Gobernación dos días completos, sin ser intromisos en ninguna, por instrucciones del presidente, en ninguno de estos procesos electorales. Y se renovaron 149 cargos de elección popular. Se han establecido mesas de trabajo de gobernabilidad, consistentes en multitemáticas, en las que participan todos los secretarios generales de gobierno de las 32 entidades federativas y los altos funcionarios federales. Lamentablemente, no tengo mucho tiempo, pero sin duda alguna nuestro compromiso está también con la protección de los derechos humanos de los migrantes y su estatus migratorio y estamos promoviendo políticas públicas integrales para garantizar estos derechos. Felicidades nuevamente a Coahuila, por la atención que está dando a los migrantes, específicamente en Saltillo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretaria. Para réplica tiene la palabra el diputado Luis Córdova Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
El diputado Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán: Señora secretaria de Gobernación, doctora Olga Sánchez Cordero. Diputadas y diputados, para la organización, orden, paz y desarrollo de nuestro país, la Secretaría de Gobernación es una institución estratégica, ya que a ella corresponden, entre otros asuntos, la política interior, las relaciones del Ejecutivo federal con los otros órdenes y niveles de gobierno, la política migratoria y la promoción y defensa de los derechos humanos. En primera instancia, me referiré al tema migratorio que dado el contexto actual es de vital trascendencia. El siglo XXI ha sido definido como la centuria de las migraciones, porque como nunca antes en la historia de la humanidad el desplazamiento de personas ha sido tan generalizado. Las cifras lo confirman, en el primer semestre de este año el flujo de migrantes indocumentados que ingresaron al país se incrementó más de 200 por ciento respecto del mismo periodo de 2018, según datos del Instituto Nacional de Migración. En Estados Unidos, del primero de octubre de 2018 al 30 de septiembre de 2019, la Patrulla Fronteriza detuvo a casi un millón de migrantes mexicanos y centroamericanos, la cifra más alta de los últimos 12 años. De estos, más de 16 mil centroamericanos habían sido devueltos a México, en espera de que se resuelva su solicitud de asilo en la Unión Americana. En virtud de lo anterior, respetuosamente el pregunto, señora secretaria, ¿cuál es la estrategia de la dependencia a su cargo, en su calidad de responsable de la política migratoria e integrante de la Comisión Intersecretarial de Atención Integral en Materia Migratoria, para garantizar que nuestro país, un tercer país seguro de facto, vuelva a la normalidad del flujo migratorio proveniente del triángulo norte de Centroamérica? Quiero, como integrante de la Comisión de Derechos Humanos de esta honorable Cámara de Diputados, hacer la siguiente pregunta: en los últimos años, en el país se han dado avances importantes en materia de derechos humanos, gracias a una política de Estado a la que se ha dado continuidad desde la primara transición. Sabemos, sin duda que aún hay pendientes. Sin embargo, preocupa que una organización global, defensora de los derechos fundamentales, como Amnistía Internacional, refiera que el país enfrenta una de las peores crisis de derechos humanos. Su informe destaca la reunión celebrada el 8 de abril de 2019 con la alta comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, quien en su visita al Palacio de Covián, conoció de primera mano las estrategias implementadas para garantizar el pleno respeto a los derechos humanos en el país. Y, según lo reportado en su informe de labores, hizo observaciones de las líneas de acción presentadas. En este sentido le pregunto, ¿cuáles fueron las observaciones? Y a seis meses, ¿cuáles son los avances en la materia? Finalmente, secretaria, me ocupo de la violencia contra las mujeres.
El diputado Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán: Tan solo de enero a junio de 2019 se registraron 470 feminicidios, según cifras del Secretariado Ejecutivo, termino, del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Y ante la preocupante situación al día de hoy, organizaciones de la sociedad civil reclaman las omisiones de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, para hacer realidad el respeto a sus derechos humanos y erradicar la violencia en su contra. Por ello pregunto, ¿qué seguimiento da su dependencia a las 19 alertas de violencia de género declaradas, para garantizar que sean un mecanismo eficaz, y cómo han sido las recomendaciones de la CEDAW? De antemano, gracias por sus respuestas, señora secretaria.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Saludo a estudiantes de la Universidad de Xalapa, Veracruz, invitados por la diputada Anilú Ingram Vallines, y a ciudadanos del municipio de Izúcar de Matamoros, Puebla, invitados por el diputado Héctor Jiménez Meneses. Tiene la palabra la secretaria de Gobernación... Perdón, una disculpa.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra para formular su pregunta, la diputada Dulce Alejandra García Morlan, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por tres minutos. Adelante, diputada.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan: Y que detrás de ello existan fuertes intereses económicos. ¿Sabe que las salas que exhiben esta película han permitido el acceso a niños menores de 15 años, sin que la RTC supervise?
La diputada Dulce Alejandra García Morlan: ¿Qué hará al respecto? La violencia puede prevenirse, pero para ello debemos hacerlo con responsabilidad. Lamento decirle, secretaria que su secretaría no lo está haciendo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Para dar respuesta tiene la palabra la ciudadana Olga Sánchez Cordero, secretaria de Gobernación, hasta por tres minutos.
La secretaria Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Efectivamente, a través de las Direcciones Generales de Radio, Televisión y Cinematografía y de Medios Impresos se realiza un monitoreo permanente para vigilar que no se propicien o promuevan delitos en materia de trata de personas o que trasgredan el interés superior de la niñez. Hemos estado monitoreando los anuncios, inclusive clasificados. De diciembre a julio del presente año, se han reportado 677 anuncios clasificados como posibles constitutivos de delito que han sido publicados en las entidades siguientes: Veracruz, Quintana Roo, Aguascalientes, Morelos, estado de México, Puebla, Chiapas, Guanajuato, Baja California y Ciudad de México. Se han monitoreado 564 radiodifusoras y 166 canales de televisión, más o menos 17 mil 520 horas de contenidos, y se detectaron anuncios en el que se puede presumir la comisión de delitos, por ejemplo, de trata de personas. En todos los casos, en todos los casos de este tipo de anuncios y de este tipo de programas, fueron y han sido reportados a la Fiscalía General de la República para su análisis respectivo y, en su caso, para que se pueda llegar, en su caso, a determinar la posible comisión de delitos. Pero se han dado avisos y se han reportado a la Fiscalía General de la República. Quiero también decirles que hubo un juicio de amparo, en el que se señaló como acto reclamado los lineamientos de clasificación de contenidos audiovisuales de las transmisiones radiodifundidas y del servicio de televisión y audio restringidos publicados en el Diario Oficial de la Federación el 15 de febrero del 2017. La autoridad señalada como responsable fue el entonces subsecretario de Normatividad de Medios, se concedió el amparo para el efecto de que se dejara insubsistente el lineamiento noveno de las franjas horarias, y en su lugar, se emita otra cuyo contenido sea adecuado a la política que en materia de protección de menores ha implementado el Estado mexicano y el análisis técnico del 27 de enero de 2017 realizado por Sipinna. Actualmente para concluir se están realizando las modificaciones a los lineamientos para dar cumplimiento a la ejecutoria de amparo, en los cuales se tomará en consideración la política de protección a los derechos de niños, niñas y adolescentes, implementados por el Estado mexicano. Si no se había hecho es porque estaba sub júdice y se había concedido un amparo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, secretaria. Para réplica tiene la palabra el diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por tres minutos.
El diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera: ...requiere la mano amiga del gobierno federal termino, diputada presidenta, se requiere la mano solidaria del gobierno federal para acabar con esta incertidumbre que están pagando con mayor costo quienes menos tienen, que son los obreros de esta empresa. Y finalmente, termino. Secretaria, usted, como exmiembro del Poder Judicial, de la Suprema Corte, tenemos la fe y la confianza y no vengo a defender aquí a Eduardo Medina Mora de que usted será un factor fundamental para el respeto y el fortalecimiento de la autonomía de nuestro Poder Judicial en este país. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra para formular su pregunta el diputado Porfirio Muñoz Ledo, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos. A solicitud del diputado, se le dará el uso de la palabra desde su curul. Adelante, diputado.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Muchas gracias. Por economía de tiempo voy a hablar desde mi curul. Me felicito de haber escuchado, una vez más, la brillantez de Olga Sánchez Cordero. Lo que descubrí cuando éramos compañeros de banca en el Constituyente de la Ciudad de México, su capacidad de encontrar el ángulo jurídico y de convencer a los demás. Me voy a constreñir, por falta de tiempo, a uno solo de los temas, el de la migración. En todos los demás has dicho cosas importantes, pero no puedo tocarlos a todos. Tú sabes que no pensamos igual. Yo creo que la 4T no es pensamiento único, eso se lo dejamos a partidos sectarios. Ese no es nuestro entorno, cada uno lleva dentro lo que piensa de la 4T, y en este punto tenemos una divergencia: la jurídica. La Constitución del país. La Constitución del país, en el artículo 11, reconoce la Constitución... Desde la Constitución de Apatzingán, de Morelos, se considera que los transeúntes deben tener libre tránsito, que se consagra en la Constitución de 57 y en la de 27: Toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar en su territorio y mudar de residencia. Ahí ya no hay discusión, no puede haber discusión contra un artículo expreso de la Constitución. Hay libertad de tránsito en este país y nadie puede negar tampoco que ha estado cambiando el criterio, no porque sean muchos migrantes centroamericanos que llegan, y tienen mucha razón. Y que fueron estimulados al principio en la famosa caravana a la que te referiste, por el gobierno de Estados Unidos. Ahora, todos los tratados bilaterales prevén el respeto a la población, pues es también una política poblacional. Y voy a comenzar por una joya. Específicamente se refiere a estos temas el tratado mayor que hemos firmado con Estados Unidos, el Tratado de Guadalupe Hidalgo, firmado en febrero de 1948, después de la guerra... Ahí está consagrado el... de los navíos, de todo tipo de transportes y de los seres humanos atrás de la... Por último, quiero decirles que la creación de este mecanismo intersecretarial al cual te has referido y cuya acta de la primera sesión la tengo aquí, son 26, 26 funcionarios que están implicados, 26, subsecretarios, de todo tipo. Pero oh casualidad, ¿quién preside este grupo interdisciplinario? La Secretaría de Relaciones Exteriores...
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Sí. Ya no sienta tener enclaves en su territorio. Por último, hay constancia plena en números, en videos, en presencia de ciudadanos de todo tipo, de que lo que se está haciendo en la frontera sur es un desastre. Y ya dijo Trump, que nos está usando. Primero estimula el problema, luego vende la idea de tragedia en su país y luego aparece milagrosamente... En esta termino en la creación está la Secretaría de Relaciones Exteriores, para hacer la estrategia y conformar la política. Y esto creo que debe cambiar lo más pronto posible. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la secretaria Olga Sánchez Cordero, secretaria de Gobernación.
La secretaria Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Mi muy querido Porfirio, con mi consideración, respeto y afecto. Ciertamente no pensamos igual, pero también, quiero decirlo fuerte, tenemos identidad y objetivos. Quiero decirte que, efectivamente, el artículo 11 de nuestra Constitución establece categóricamente que toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. Pero vamos a leer la segunda parte del artículo, mi querido Porfirio: El ejercicio de este derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes... Y, en este caso, la Ley de Migración. ... sobre dice el artículo, limitaciones que impongan las leyes sobre emigración, inmigración y salubridad general de la República o sobre extranjeros perniciosos, residentes en el país. Toda persona tiene derecho a buscar y recibir asilo, el reconocimiento de la condición de refugiado y el otorgamiento del asilo político se realizarán de conformidad, como tú acabas de señalar, con los tratados internacionales, pero la ley regulará sus procedencias y excepciones. La misma Constitución nos remite a la ley secundaria, a la ley que reglamenta la migración y, precisamente, con esta remisión constitucional a una ley secundaria, es el marco normativo bajo el cual estamos realizando y llevando a cabo la política migratoria de nuestro país. Por supuesto que toda persona tiene el derecho de entrar y de salir de México, pero insisto, la ley tiene reglas, no es un derecho absoluto, es un derecho normado, es un derecho regulado. Y si bien es cierto que existe una coordinación de ocho secretarías de Estado y de ocho órganos desconcentrados y descentralizados para la atención a migrantes en esta administración, es por las circunstancias que en este momento México y las que estuvimos viviendo en materia de una migración inédita, inusitada, excepcional. Y para situaciones excepcionales, inusitadas e inéditas se tienen que tomar medidas y políticas públicas inusitadas, excepcionales e inéditas. Y esa es la coordinación que creó el presidente de la República, a través de la cual las secretarías de Estado y los organismos desconcentrados estamos articulados para dar respuesta a esta política migratoria excepcional. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, secretaria. Para réplica tiene la palabra la diputada Wendy Briceño Zuloaga, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada, tiene la palabra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputada. Pasamos a la segunda ronda de preguntas, respuestas y réplicas.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra en primer término para formular su pregunta, la diputada Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos. Un segundito, diputada. Discúlpeme. ¿Con qué objetivo pide usted la palabra, diputado Porfirio Muñoz Ledo?
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): No me dieron sonido. Es dos minutos. Permítame, hay algo que omite la secretaria; que todos los tratados internacionales consagran la libertad de tránsito. Primeros pactos civiles y políticos de Naciones Unidas: toda persona puede salir de su residencia y volver a ella cuando quiera. La movilidad internacional. El Pacto sobre una Migración Segura, Ordenada, también es una iniciativa mexicana. La Convención sobre todos los Trabajadores Migrantes y familias es otra promoción de la diplomacia mexicana, y por último es también un sello que..., primera agencia de ACNUR, se creó en México y que se le tiene...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Porfirio Muñoz Ledo, hay un formato acordado por la Junta de Coordinación Política y le ruego...
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Pues tú sabes, hay formatos tendenciosos. Que hable la diputada, pero algo para Olga último. Al verte desenvolver con tanta inteligencia y brillantez, repito mi premonición: México está listo para tener una presidenta de la República mujer.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra la diputada Guadalupe Almaguer Pardo. Muchas gracias.