EL C. DIP. JOSE GUADALUPE OSUNA MILLAN: Con su permiso señor Presidente. Honorable Asamblea. A nombre del Partido Acción Nacional, me dirijo a esta soberanía para subrayar la importancia que reviste el hecho de que hoy aprobemos el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004 que habrá de ejercer el Gobierno Federal. Hemos agotado prácticamente los tiempos legales que nos obligan a aprobarlo, no existen prórrogas ni plazos para postergar el cumplimiento de esta responsabilidad. Acción Nacional acude a esta tribuna para definir su posición y describir puntualmente la estrategia que ha instrumentado en relación con el paquete económico en el transcurso del período ordinario y extraordinario de sesiones de esta Legislatura. En primer término, es importante precisar que el paquete económico que cada año presenta el Ejecutivo Federal es una propuesta de carácter económico cuya aprobación no obstante, implica una serie de elementos que van más allá de la esfera económica puesto que el proceso conlleva que es determinado y a su vez incide en aspectos de índole político y social. Desde una perspectiva económica, es de suma importancia precisar que la ausencia de acuerdos para concretar una reforma fiscal integral ha limitado de manera significativa la magnitud y sustentabilidad de los ingresos prevista por la Federación, hecho que reduce de manera importante la capacidad y margen de maniobra del Gobierno Federal para llevar a cabo de manera cabal las acciones que en los distintos ámbitos propicien, mejores y salvaguarden las condiciones de bienestar de todos los mexicanos. El rechazo a la propuesta fiscal del Ejecutivo Federal respaldada y enriquecida por Acción Nacional canceló la posibilidad de optimizar y de hacer más eficiente y competitivo nuestro sistema tributario, así como la posibilidad de dotar de mayores recursos a las Haciendas Públicas, a la Federal, a las estatales y a las municipales. Resalto nuevamente el hecho, tuvimos la oportunidad en nuestras manos de haber generado mediante la reforma fiscal, 106 millones de pesos y quedamos en una pobre miscelánea fiscal que recaudará 13 mil millones de pesos. Pese a la ausencia de acuerdos y de las consecuencias que ello conlleva, nos hemos esforzado por encontrar los mecanismos de financiamiento para atender las demandas más urgentes y sentidas de la sociedad; el resultado es la aplicación de una serie de ajustes que significan la reducción de 27,219 millones de pesos considerados en el proyecto de Presupuesto de Egresos presentado por el Ejecutivo, tales ajustes han sido definidos con base en criterios de ahorro y disciplina presupuestaria en áreas no sustantivas, específicamente las relacionadas con el gasto corriente para no afectar rubros prioritarios y programas relevantes de gasto. Pese a los esfuerzos realizados, el Presupuesto de la Federación para el 2004 no es de ninguna manera el ideal, es más bien un presupuesto raquítico y austero el cual no ayudará a acelerar el crecimiento económico y retrasará la generación de empleos. En fin, su ejercicio pospone de manera innegable el desarrollo de México y el mejoramiento de las condiciones de vida de cada ciudadano. Cabe destacar que Acción Nacional no logró el consenso en la discusión en la Comisión de Presupuesto para la reasignación de recursos a las micro, pequeñas y medianas empresas, las que representan el 99% de las unidades empresariales que generan el 42% del Producto Interno Bruto y emplean el 64% del personal ocupado, resultando fundamentales para el desarrollo del país. Asimismo, es lamentable que tampoco nuestra propuesta de incrementar recursos al Ramo de Salud, no haya sido considerado como una de las más altas prioridades. Las circunstancias adversas en las que se ha diseñado este presupuesto, no han impedido, sin embargo, imprimir a éste criterios sociales que permitan impulsar ámbitos de suma importancia para el país. Así en el rubro de las reasignaciones se canalizarán al Sector Agropecuario 10 mil 800 millones de pesos, entre ellos destacan los que se orientaran al cumplimiento del Acuerdo Nacional para el Campo. El compromiso histórico de Acción Nacional con la vigencia de una auténtico federalismo, ha implicado apoyar un incremento de 7 mil millones de pesos al Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, lo que supone un aumento del 70%, respecto de la propuesta original. Esto sin duda, mejorará las finanzas de las entidades federativas y por tanto, su capacidad de respuesta a las necesidades de desarrollo de sus habitantes. Acción Nacional ha manifestado en distintos foros las preocupación por la insuficiencia de recursos que se canalizan al gasto de inversión en infraestructura carretera. Al respecto y puesto que la propuesta que presentó el Ejecutivo Federal fue sumamente austera, acordamos junto con los demás grupos parlamentarios, un incremento de recursos a la red carretera por 7 mil 300 millones de pesos en los renglones de conservación, caminos rurales y carreteras nuevas. La reasignación en educación será de 7 mil 700 millones de pesos, cantidad que apuntala al crecimiento real propuesto por el Gobierno Federal para este Sector. Con responsabilidad y voluntad política, hemos logrado, compañeros, concretar un presupuesto responsable y orientado al bien común, pese a estar sustentado en ingresos públicos insuficientes y restricciones económicas. Compañeras y compañeros diputados, es urgente que reflexionemos sobre la falta de voluntad que ha demostrado esta Legislatura para concretar acuerdos en materia de gran importancia. El predominio de los intereses partidistas y de grupo sobre los intereses de la nación, nos ha impedido dar a México un presupuesto más amplio, que basado en una reforma integral redujera la dependencia de los ingresos petroleros y por ende, confiriera mayor estabilidad que autonomía a los ingresos de la Federación y al mismo tiempo, en la medida, implicará mayores recursos; permitiera el aumento en el gasto social destinado a mejorar las condiciones de bienestar de todos los ciudadanos, pero sobre todo de aquellos que todavía aún viven en situación de rezago y desigualdad y todavía carecen de oportunidades para desarrollarse integralmente. "Economía sin política es opresión y política sin económica es demagogia", así lo afirmaba Carlos Castillo Peraza. Acción Nacional pone en práctica sus ideas políticas, a través de la reasignación de un gasto responsable que dé respuesta... -