EL C. DIPUTADO EDUARDO RIBERA PEREZ: Con su venia, diputada presidente. Honorable asamblea: los que suscriben, ciudadanos diputados federales, integrantes del grupo parlamentario de Acción Nacional, nos permitimos presentar la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo la creación del Instituto Nacional de Evaluación para la Evaluación. Antecedentes: La Ley General de Educación, publicada en 1993, es parte del cambio de la política educativa originada con el acuerdo de modernización educativa, por lo que fueron incluidas novedosas disposiciones normativas que hacían referencia explícita, por vez primera, a la calidad, a la planeación y a la evaluación del sistema educativo. Por otro lado, el nuevo gobierno encabezado por el presidente Vicente Fox Quesada, promovió desde su campaña a la presidencia de la república la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, y una vez como presidente en funciones lo ha refrendado y anunciado en diversas ocasiones y documentos. En el proyecto, de hecho, del presupuesto de egresos de la federación 2001, presentado para su aprobación a esta soberanía el año pasado, dentro de su exposición de motivos reconocía que a pesar de que México cuenta con una amplia experiencia en materia de evaluación de los aprendizajes, sin embargo persistían dos problemas fundamentales. De una parte, los resultados de las evaluaciones no se utilizan para informar a los tomadores de decisiones. De otra, los resultados no se dan a conocer en forma suficiente, lo que ha limitado el desarrollo de una cultura de evaluación que conduzca a la exigencia y autoexigencia y que, al mismo tiempo, genere la necesidad de rendir cuentas a la sociedad en lo referente a la calidad de las instituciones educativas. Otro ejemplo es el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, donde se establece que en un proceso de planeación debe incluir como componentes esenciales los relativos a la evaluación de resultados y al seguimiento de avances que, en una concepción democrática se relacionan de manera estrecha con el componente de rendición de cuentas. Y más aún, en el Programa Nacional de Educación 2001-2006, dado a conocer en el mes de septiembre de este año, establece como uno de sus objetivos estratégicos fortalecer la evaluación, el conocimiento y la gestión del Sistema Educativo, del que se desprende el objetivo particular que se señala: Fortalecer el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional mediante la consolidación del Sistema de Evaluación. Asimismo, compañeras y compañeros legisladores, los partidos políticos nacionales no son ajenos a este diagnóstico y coincide conforme a lo expuesto en sus plataformas políticas o propuestas de gobierno, en la necesidad de creación de un organismo e instrumentos adecuados para la evaluación del Sistema Educativo Nacional. El Partido Revolucionario Institucional en su plataforma electoral 2000-2006, establece elevar la calidad de la enseñanza básica como una prioridad y para ello propone instrumentar mecanismos de evaluación permanente del desempeño del Sistema Educativo Nacional actuando con eficacia para corregir obstáculos e incrementar el porcentaje de titulados a través de nuevos métodos. La Alianza por el cambio integrada en el año 2000 por el Partido Acción Nacional y el Partido Verde Ecologista Mexicano, postulan en su plataforma política nacional en su parte de propuestas temáticas, como propuestas para mejorar la calidad equidad de la educación, establecer mecanismos eficaces de participación social en la planeación, en la prestación y evaluación de la educación a nivel nacional y local, convirtiendo a la escuela en el eje de la transformación educativa. Y el Partido de la Revolución Democrática en su participación en el "Foro Los Partidos Políticos y la Educación del País", organizado por la Comisión de Educación del Sector Empresarial en el año 2000 durante el mes de mayo, consideró que el Sistema de Evaluación debe de ser un sistema de evaluación nacional que tenga la visión y el conocimiento de todos los conocimientos que se están dando en nuestro país y reitera la necesidad de buscar la participación de todos los sectores de la sociedad involucrados en el proceso educativo. Otros actores como la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, y la Federación de Instituciones Particulares de Educación Superior, ANUIES y FINPES, respectivamente, también coinciden en el diagnóstico y proposición de un organismo encargado del Sistema Nacional de Evaluación Educativa. La ANUIES en el documento de Educación Superior en el Siglo XXI, expone la necesidad de impulsar una política nacional que permita consolidar el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación en la Educación Superior, con la participación de todos los actores involucrados. Esta iniciativa además fue refrendada por esta organización en su Asamblea General de este año. La FINPES por su parte, en el documento titulado "Acciones de Corto y Mediano Plazo para la Educación Superior en México", establece como estrategia crear el Instituto Nacional para la Calidad educativa, como un organismo ciudadano que comente la cultura de la calidad a través de la investigación, documentación y difusión de la realidad educativa; el fomento y desarrollo de programas que mejoren la calidad educativa, el impulso a programas de diagnóstico de alumnos de nuevo ingreso y Egreso, el impulso a programas de evaluación y mejoramiento del profesorado y el establecimiento del Premio Nacional a la Calidad Educativa. Compañeras y compañeros: Hay coincidencia que la evaluación contribuye en la mejora de los procesos educativos, que es un instrumento de gestión que permite contar con información útil para identificar áreas de oportunidad, para llevar a cabo acciones de mejora, para rendir cuentas a la sociedad, y que este organismo ayudaría a dimensionar los esfuerzos que hay que realizar para superar las deficiencias y alcanzar las mejoras de los estándares de desempeño académico que se requieren. Permitiría además determinar y medir el progreso o retroceso de un proceso de acuerdo a los objetivos o parámetros establecidos de antemano. En países como Chile, España, Argentina, Estados Unidos de América y Francia se han podido tomar medidas para la mejora de sus propios sistemas educativos en el diseño de las políticas, la reforma curricular y el mejoramiento de las escuelas. Se refuerzan de igual modo los programas de capacitación y profesionalización de maestros. Además se cuenta con información que permite una mejor orientación de los recursos, así como el estímulo a la responsabilidad y la recompensa de los logros a nivel de las escuelas. Además la evaluación educativa conlleva, si se utiliza oportunamente, a que esta información generada pueda lograr una serie de beneficios a los diversos actores involucrados en la tarea educativa. A la par se podrían impulsar y apoyar con más eficacia la formación del magisterio, articular los esfuerzos para el mejoramiento de sus condiciones de trabajo, salariales, de prestaciones y el reconocimiento social de la labor de los maestros. Con las evaluaciones tanto los profesores, los administradores, los padres de familia estarán más capacitados para actuar conjuntamente para el mejoramiento del sistema educativo. Por tanto, consideramos que están dadas las condiciones de ley y consenso y conforme a la realidad educativa de nuestro país. Por ello urge la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Así, se pretende que este Instituto tenga como objetivo el apoyar a la Secretaría de Educación Pública para la realización de evaluaciones nacionales de manera permanente, al sistema educativo nacional, así como respaldar en la misma tarea a las entidades federativas y otros instituciones que lo soliciten. Diputada Presidenta: Pido se me otorgue el tiempo para terminar. - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Adelante, Diputado. -