carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez: Y seguimos con el mismo tema. Este tema que ha afectado a las fronteras, que ha afectado a todo México y a siete millones de mexicanos. Hace más de un año esta reforma tóxica aprobada por el PRI, gobierno, colapsó la economía fronteriza y colapsó la economía en muchos aspectos. Yo vengo a hablar en nombre de millones de habitantes de los estados fronterizos, habitantes en los estados de Chihuahua, en los estados de Sonora, Baja California, Coahuila, Tamaulipas, Nuevo León. Personas que no tienen voz en este recinto, pero que sufren y viven día a día la consecuencia de esta reforma patológica. Equivocadamente el gobierno ha dicho en diferentes foros, que este trato preferencial que pedimos nosotros no es correcto. Pues yo le digo, la realidad del IVA y los daños que ha causado son reflejados numéricamente en pérdidas de empleos, en miles de negocios cerrados, en el incremento al índice de la pobreza. No son números inventados por facciones parlamentarias ni por diputados de un partido político. Son reflejados, estudiados y dichos por instituciones serias y sectores empresariales como el Colegio de la Frontera, la Coparmex, el TCE y el Tecnológico de Monterrey. Es lamentable que el PRI privilegie sus intereses políticos por encima de los intereses de sus representados, y es una verdadera pena la insensibilidad que tiene el gobierno para reconocer este error y que ha costado miles de empleos. Cuando se grita es que no se quieren escuchar las voces y no debe haber temor si se cree en lo justo. Hoy México necesita políticos que conozcan la realidad y que a partir de su conocimiento la puedan modificar. No necesitamos más políticos que solo vienen a seguir la línea de su jefe. No necesitamos más simulación. El año pasado se acordó un fondo para mejorar el impacto de la reforma y que no fuera tan nocivo en las fronteras, pero vale la pena recordar que dicho fondo jamás se ejerció. Coincido con la diputada Cynthia García de Baja California. Yo jamás lo vi en beneficio de los fronterizos. Nos tiene este gobierno en un completo olvido, sistemáticamente aplicando una política económica sin sensibilidad ni perspectiva fronteriza. Hoy tenemos realmente una oportunidad de cambiar esta realidad, porque esta realidad no solamente afecta a los fronterizos, afecta a todo un país. No se les olvide que el problema de la economía es para todos. Las fronteras han generado empleos, han sido subsidiarias de otras entidades federativas, por eso la pérdida y el daño es para todos. Termino diciéndoles como decía el dicho: Entre gitanos no nos leemos las palmas. Y aquí sabremos quién está a favor de apoyar a las familias mexicanas y mejorar una verdadera calidad de vida, y lo sabremos a través de una votación. Por eso propongo que la votación sea por tablero. Y si ustedes están tan orgullosos en el sentido de su voto, entonces háganlo público. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Jiménez. Tiene ahora la palabra la diputada Leticia Amparano Gamez, para referirse al mismo asunto.
La diputada Leticia Amparano Gamez: Con su permiso, señor presidente. Buenos días, compañeros. Aunque nos hayan mandado a la cola. El tema del IVA fronterizo sigue vivo, aún en la madrugada. En este momento les recuerdo que la frontera vive, la frontera es parte de México; somos mexicanos. Ustedes empeñados en buscar, en posicionar nuevas zonas privilegiadas, y se les olvida la bondad con la que la frontera recibe a esos ciudadanos expulsados de Michoacán, de Chiapas, en extrema pobreza, que los cobija la frontera, que necesita de su aprobación, de sus espacios, de sus estímulos para que la frontera crezca y tenga desarrollo. El IVA homologado en la frontera reduce la competitividad de la región y aúllenla las inversiones, la creación de empleos, el comercio y encarece los bienes y servicios, los cuales se suman a la grave crisis económica provocada por este gobierno, donde la frontera ha sido la zona más perjudicada por su tóxica reforma fiscal, aunque les duela, señores. El aumento del IVA en la frontera lo enfrentan los trabajadores con menores ingresos principalmente los que se emplean en la maquila. ¿Les duele verdad? Pongan atención, para que sepan lo que están votando.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Por favor, respeto a la oradora, pido a la asamblea.
La diputada Leticia Amparano Gamez: Son los más humildes los que resintieron la reforma fiscal, de forma más severa, pues casi todo su salario lo destinan a la compra de productos básicos, los cuales aumentaron con la homologación. El aumento del IVA afecta el consumo diario de miles de familias que como vemos en las cifras del Coneval son las familias de clase baja las que están teniendo problemas de ingreso para satisfacer su alimentación y otros derechos humanos básicos. Esta medida no ayuda a impulsar el crecimiento regional, ya que este impuesto recaudado a nivel central no retorna a la población de la frontera para mejorar su calidad de vida a partir de programas a nivel federal. Es por ello, señores, que en Acción Nacional nos preguntamos ¿a quién benefició su reforma tóxica fiscal? ¿Cuál es su objetivo real al aplicarla? A pesar de que el gobierno podría recaudar por otras fuentes lo que obtiene del IVA homologado en la frontera. Queda de manifiesto que desde un escritorio en el centro del país se puede decretar la ruina de la frontera, sin tener la más mínima sensibilidad para comprender que cuando se compite con la economía más fuerte y desarrollada del mundo lo que se necesita son estímulos y no la voracidad fiscal que prefiere la ruina de los mexicanos que la competencia con los extranjeros. Tenemos un Ejecutivo federal que tiene una mirada corta del país mientras justifica la necesidad de crear zonas económicas especiales con incentivos y beneficios fiscales para detonarlas, abandona los estados fronterizos que también forman parte del país y que requieren también un trato especial. Necesitamos aplicar el principio de justicia y equidad en las políticas sociales y económicas; es decir, tratar diferentes a los desiguales para incidir en el bienestar social y el crecimiento económico. Ahorita ustedes decían los que nos antecedieron decían que si no nos apena el gobierno de 12 años de Felipe Calderón. No, señores, hay muchas cosas, y para muestra un botón, la estabilidad económica, el tipo cambiario, a poco a ustedes les enorgullece tener el presidente peor evaluado, el más repudiado en la historia de México. Es todo, señores.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, sonido en la curul del diputado Jorge Álvarez, ¿con qué propósito, diputado Álvarez?
El diputado Jorge Álvarez Maynez (desde la curul): Sí, presidente. Este es un zafarrancho pactado entre el PRI y el PAN que nos los vienen presentando desde 1995, presidente. En el 95 el PRI avaló el alza del 10 al 15 por ciento del IVA; en el 2009 el PAN, que ahora se rasga las vestiduras ahí. Ahí está el diputado Madero que decía; decía en 2009: es una solución subóptima. Ahí están las declaraciones públicas del entonces senador Gustavo Madero, que decía que era una solución subóptima el alza del 15 al 16 por ciento, y del 10 al 11 por ciento en la frontera. Ya le habían subido ustedes un 1 por ciento a la frontera, ya habían avalado ustedes esa decisión de lastimar a los que dicen defender ahora, a 7 millones de mexicanos que viven en la frontera. ¿Cuál es la diferencia, señores del PAN?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Con todo respeto, diputado Álvarez...
El diputado Jorge Álvarez Maynez (desde la curul): ¿Cuál es la diferencia entre castigar con 1 por ciento en ese momento o castigarlos ahora?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Si se acepta a discusión la propuesta habrá la oportunidad para participar en el debate. Gracias. Se registran las expresiones. Por alusiones personales, aunque, diputado Madero, diputado Madero, diputado Madero...
El diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (desde la curul): Presidente solicito que se me conceda desde la tribuna.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Madero, take it easy, tranquilo. Solo que esta por eso. Le pido, hágalo de su curul. Como se dio en el marco de una intervención desde la curul del diputado Álvarez, le pido que la alusión personal, ¿perdón? El asunto no está a discusión, solo que se admita. Ciertamente fue aludido, no fue en y desde la tribuna, con todo respeto, por eso en los mismos términos respetuosamente le pido que haga su intervención para, piso parejo, ahí está el piso parejo. Sí, a ver, nada más está la petición de respuesta a una alusión personal del diputado Madero.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, sonido en la curul del diputado Marko Cortés, por favor.
El diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (desde la curul): Gracias, presidente. En el transcurso de esta sesión todos recordamos cómo usted dio la palabra al coordinador del Partido Verde, Jesús Sesma, por alusiones personales. Por lo tato pedimos que desde la tribuna, con el mismo criterio, dé la voz al diputado Madero. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado, nada más recuerdo que la alusión se dio desde la tribuna al diputado Sesma en su momento y por ello pidió también ese derecho.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, sonido en la curul del diputado Ramírez Marín, por favor.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Sí, señor presidente, si nos apegamos al Reglamento no nos vamos a equivocar. El Reglamento es muy claro, cuando le permitimos el uso de la palabra fuera del curso de la discusión a cualquier orador, entonces podemos provocar el desorden. El artículo 120 establece con toda precisión, en el curso de la discusión. La alusión del diputado es en una intervención fuera de orden, complicaríamos más las cosas si hacemos otra intervención fuera de orden. Respetuosamente le solicitamos continúe usted con el curso de este punto que significa poner a votación si está o no sujeto a discusión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Con todo respeto, y en la pretensión de que podamos optimizar el uso del valioso tiempo de todas y de todos los aquí presentes, yo le pido al diputado Madero que por favor responda a alusión personal, porque lo ha solicitado, desde su curul o desde la curul en la que se encuentra ahorita situado.
El diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (desde la curul): Señor presidente, desde esta curul, desde aquí les digo a estos priistas que ya estamos hartos de engaños. Desde aquí les digo que ya basta que no cumplan. La vez pasada que aprobaron y le pido sonido, que le suban el sonido, presidente, por favor. Desde aquí, cuando ustedes aprobaron su reforma fiscal tóxica aprobaron un fondo para la frontera que no han ejercido. Desde aquí les digo que también se aprobó, cuando se aprobó el peso...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Con todo respeto, diputado Madero, pero no está usted respondiendo a la alusión personal por la que usted pidió el uso de la palabra.
El diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (desde la curul): Estoy respondiendo, señor presidente. Me están aludiendo personalmente. Ni un peso, no se hicieron los bebederos, los bebederos en las escuelas. Son ustedes unos opacos, se oponen a la transparencia y aun así en este votación nos mayoritean y no dejan que discutamos los temas que afectan a gran parte de la sociedad. Nosotros apoyamos en el Pacto por México las medidas que hacían falta para que México prosperara, pero con este gobierno no avanzamos ni con estas reformas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Madero, ya concluya por favor.
El diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (desde la curul): Por eso le digo que pedimos el piso parejo para todos, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Concluya por favor su intervención para que podamos ya.
El diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (desde la curul): Lo único que pido es respeto a la ley y que la Secretaría de Hacienda cumpla lo que se aprueba en este Congreso. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Bien, vamos a continuar el procedimiento en el que estábamos inmersos. En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada por varios de los diputados, diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Como ordena, presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión las modificaciones propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Señor presidente, una vez más la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra para presentar la propuesta de adición de un artículo transitorio, la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa. Se trata de otro transitorio. Del Grupo Parlamentario del PAN. Penúltima oradora en este dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Paniagua. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Como ordene, presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia se desecha. Y último orador en este dictamen. Tiene la palabra el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo de instrucción contenido en el artículo 2 que reforma la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2015.
El diputado Juan Romero Tenorio: Con su venia, presidente. Diputadas, diputados estamos concluyendo esta primera etapa de Ley de Ingresos. La propuesta es retirar el artículo 2, es un artículo irregular. El artículo 17 de la Ley de Presupuesto señala que los montos de ingresos previstos en la iniciativa y en la Ley de Ingresos, así como de gastos contenidos en el proyecto y en el presupuesto de egresos y los que se ejerzan en el año fiscal por los ejecutores del gasto, deberán contribuir a alcanzar la meta anual de los requerimientos financieros del sector público. En caso de que al cierre del ejercicio fiscal se observe una desviación respecto a la meta de los requerimientos financieros del sector público, mayor al equivalente al 2 por ciento del gasto neto aprobado, la Secretaría deberá presentar una justificación de tal desviación en el último informe trimestral del ejercicio. Si aplicamos esta norma, tendrá que presentarse el secretario Videgaray ante este Congreso para determinar el déficit público. El crecimiento del endeudamiento y los niveles de déficit que ejerce el Ejecutivo para impulsar el crecimiento de 2015 se han convertido en su principal preocupación. Las tasas de crecimiento de deuda, el endeudamiento que no se justifica, puesto que no genera más de lo que cuesta, tendrá que justificarse y explicarse en el último trimestre de 2015. Es irreversible el costo de la deuda a corto y mediano plazo, no podemos regresar a los niveles anteriores de deuda, puesto que no existen las condiciones internas y externas para ello. En el artículo que se propone eliminar, se pretende hacer un ajuste regresivo a 2015, la propuesta que estaba en 2015, que es vigente, señala que hasta un monto equivalente al 2.5 por ciento del producto interno bruto no será considerado para efectos del equilibrio presupuestario, de ese 2.5 el 2 por ciento corresponde a Petróleos Mexicanos y el 0.5 a la Comisión Federal de Electricidad y para inversiones de alto impacto en términos del Presupuesto de Egresos. Como han señalado algunos compañeros, estas inversiones de alto impacto no se entienden y no se derivan de algún precepto de la Ley de Ingresos o de Egresos de 2015. El Ejecutivo pretende justificar un ajuste a la deuda, al déficit fiscal para este año, haciendo una reforma a la Ley de Ingresos de 2015, lo cual es contrario... Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Respeto al orador, por favor, para que pueda continuar y concluir en su participación.
El diputado Juan Romero Tenorio: La desesperación del Ejecutivo se muestra en el segundo párrafo de este artículo, puesto que establece que deben ingresarse y compensarse la disminución de ingresos petroleros, cualquier ingreso que se pueda aplicar a esta reposición. Esta deuda está generando condiciones en contra del proyecto económico para el 2016. Tendrá que explicarse por el secretario de Hacienda, puesto que pone en riesgo su déficit de 0.5 esperado para 2016. Es cuanto, y muchas gracias por su paciencia y su tolerancia.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Como ordena presidente. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos siguientes: Artículo primero, de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2016. En términos del dictamen los artículos 1o, 2o, 5o, 6o, 7o, 10, 12, 16, 26 y transitorio sexto. Y con la modificación aceptada por la asamblea en los artículos 23 y transitorios décimo segundo y décimo tercero. Además el artículo 2o. que reforma la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2016. En términos del dictamen el artículo 1o.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos. (Votación)
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: ¿Falta alguien en el pleno de emitir su voto?
El diputado Alex Le Barón González (desde la curul): A favor, presidente, a falta de tablero electrónico.
El diputado Miguel Alva y Alva (desde la curul): Alva y Alva Miguel, en contra.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, le informo que se emitieron 296 votos en pro y 177 votos en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Por lo tanto aprobado en lo general y en lo particular por 296 votos el Proyecto de Decreto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, y pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Sólo para que lo registren los afectos a la numeralia, debo decirles que para la discusión de estos tres dictámenes que acabamos de concluir de votar, todavía faltan algunos asuntos, así que no se me desbalaguen todavía. Se registraron 176 oradores, compañeras y compañeros, para presentar 124 propuestas de modificación en una discusión que duró poco más de 15 horas, con lo que se muestra que la Cámara de Diputados ha cumplido con lo dispuesto en la fracción IV del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, por cuando a la aprobación en tiempo de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pasamos ahora rápidamente a comunicaciones recibidas en los últimos minutos.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Se recibieron comunicaciones de la Junta de Coordinación Política en relación a cambios de juntas directivas e integrantes de diversas comisiones ordinarias que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobadas, comuníquense. Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se aprueba el calendario y el formato de las comparecencias ante comisiones de funcionarios de la administración pública federal, con motivo del análisis del III Informe de Gobierno del presidente de la República. En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (321 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 21 de octubre de 2015 a las 11:00 horas, y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 299 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (1131 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea si de dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Como lo indica, diputado presidente. Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el tercer informe trimestral relativo a las contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gastos durante el ejercicio fiscal 2015, del sector medio ambiente y recursos naturales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el que informa que en el mes de septiembre de 2015 el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, únicamente destinó mercancías perecederas de fácil descomposición o deterioro, y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Economía para su conocimiento.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite el Tercer informe trimestral para el Ejercicio Fiscal de 2015, de los programas sujetos a las reglas de operación S y otros subsidios U, a cargo de la Secretaría de Economía y su sector coordinado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las comisiones de Economía, de Presupuesto y Cuenta Pública, de Fomento Cooperativo y Economía Social para su conocimiento.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Oficio de la Secretaría de Desarrollo Social con el que remite las Fichas de monitoreo y evaluación 2014, correspondientes a los programas a cargo de Liconsa, del Instituto Mexicano de la Juventud y del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, operados y coordinados por esa dependencia.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Desarrollo Social para su conocimiento.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Oficios de la Cámara de Senadores con los que remite dos proposiciones con puntos de acuerdo por las que solicita a la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del paquete económico para el año 2016 considere y destine recursos para varios rubros. Suscritas por senadores de diversos grupos parlamentarios.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a considerar, durante el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos para 2016 eliminar el límite a las deducciones personales, contenido en el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta presentada por el senador Jorge Luis Lavalle Mauri, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su atención.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Oficio del Congreso del Estado de Sonora en el que se remite iniciativa con proyecto de decreto en el que se reforman los artículos 7, 12, 13 y 47 de la Ley General de Educación.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para dictamen.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes iniciativas: Con proyecto de decreto por el que se adiciona un Capítulo V, De los Estímulos Fiscales a los Proyectos Productivos Nacionales, al Título VII, De los Estímulos Fiscales a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Ninfa Salinas Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 25, 73 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por los senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Tiene la palabra, por 10 minutos, el diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión en lo general el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados. Se han registrado para fijar la posición de su respectivo grupo parlamentario varias compañeras y compañeros. En virtud de que la primera de ellas, la diputada Norma Edith Martínez Guzmán nos ha pedido unos minutos más para hacer su participación que está en primer término, tiene el uso de la palabra el diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Méndez. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Martínez. Tiene ahora la palabra el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido: Diputado presiente, con su venia. Compañeros diputados y diputadas, la iniciativa presentada para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, argumenta que el objeto es hacer más eficiente el diseño institucional relativo a dos aspectos fundamentales: de la rendición de cuentas, que son la contabilidad gubernamental, y la evaluación del desempeño, y en ambos aspectos coincidimos. Más aún, estamos convencidos que los esfuerzos que se han realizado para que el Consejo Nacional de Armonización impulse una serie de trabajos dirigidos a la rendición de cuentas y a la transparencia en materia de contabilidad, deben pasar a otra etapa para poder mejorar y falta mucho por hacer para impulsar ese tema a nivel municipal. Sin embargo, reconocemos que en las entidades federativas hacen falta coincidimos para desarrollar la operación de los consejos estatales de armonización que se proponen crear. La iniciativa señala que supuestamente esto no implica un impacto presupuestario, pero no creemos que para impulsar un trabajo tan necesario no se requiera presupuesto para modificar las unidades administrativas, por dos razones importantes. La primera, es que la Secretaría de Hacienda entregó a esta Cámara un proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, estructurado a partir de una metodología base cero, cuyo rasgo distintivo es la austeridad generalizada, focalizando prioridades para impulsar la inversión. La segunda, es que en este modelo de austeridad, donde no hay dinero para más burocracia, resulta poco congruente plantear la creación de órganos auxiliares del Consejo Nacional de Armonización Contable, sin pensar en crear o modificar plazas ni unidades administrativas, cuando en realidad no hay condiciones ni financieras ni de infraestructura para llegar a las entidades federativas y crearlos, porque entonces sólo sería instalar por instalar y caer en una simulación. Por esa razón, tenemos la reserva de que se precise el monto presupuestal del costo requerido para emprender y llevar a buen puerto la creación de estos consejos estatales, con resultados realmente de impacto. La contabilidad local, tanto en las entidades federativas como en los municipios, debe de ser fortalecida verdaderamente con estos consejos estatales de armonización. Resulta muy importante tener claridad de la situación que guardan las finanzas públicas y que los resultados de cada auditoría, aplicada a las contabilidades, tengan credibilidad y generen confianza para los ciudadanos. De no lograr estos alcances, entonces tendremos un paso adelante, pero también un retroceso en materia de transparencia y rendición de cuentas en dichos consejos. De tener este caso, no tiene sentido instalar o crear esos órganos auxiliares. Por ello, nuestra reserva exige el precisar con claridad los costos sin distorsionar el presupuesto, para poder exigir cabalmente los resultados que se necesitan en la contabilidad del país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado. Ralis. Tiene ahora la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Tiene ahora la palabra el diputado José Antonio Arévalo González, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Arévalo. Tiene ahora la palabra el diputado Sergio López Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
El diputado Sergio López Sánchez: Con el permiso de la Mesa Directiva; compañeras y compañeros diputados, la rendición de cuentas y la transparencia en el manejo de los recursos públicos, son factores indispensables en el proceso de democratización del país y en la consecución de los objetivos sociales de la agenda nacional. En el Grupo Parlamentario del PRD, consideramos que la contabilidad gubernamental constituye la fuente indispensable para la articulación del sistema de información que apoya a la administración pública en sus tres órdenes, alimentando procesos de planificación, programación, presentación, ejecución y control de las actividades de los organismos del sector público. Aunado a ello la creciente pérdida de confianza en las instituciones gubernamentales, los escándalos financieros de los últimos años y el aumento de las demandas por parte de la sociedad mexicana para saber cómo se manejan sus recursos entre otros factores políticos, sociales y, por supuesto, económicos que atañen a la administración pública en México. Es que la armonización, institucionalización y profesionalización en la contabilidad gubernamental adquiere mayor relevancia. Estoy cierto que, con el dictamen que se somete hoy a nuestra consideración, se conseguirá que mediante un proceso de homologación de procedimientos técnicos se logre que la información generada por los entes públicos federales, estatales y municipales pueda ser consolidada, armonizada y fiscalizada en consonancia con un sistema de transparencia de las cuentas públicas y un mejor manejo de los recursos. Desafortunadamente el proceso para su implementación ha sido lento y las dependencias gubernamentales se enfrentar día a día con diferentes problemáticas prácticas, cuya resolución todavía está pendiente. De ahí la importancia de generar mecanismos para que las entidades federativas y los municipios aceleren este proceso de transición, a efecto de garantizar a la sociedad mexicana certidumbre en cuanto al manejo de su recurso se refiere. Por otro lado, consideramos que con la reforma planteada a los artículos 6o., párrafo primero; y 11, párrafo primero y segundo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se concentran las atribuciones en materia de regulación y operación del sistema de evaluación del desempeño en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y con ello se fortalece el presupuesto basado en resultados, lo que a la pos tendrá que resultar en mayor transparencia. En el Grupo Parlamentario del PRD votaremos a favor del presente dictamen porque consideramos que abona a la transparencia, a la rendición de cuentas y a la democratización nacional. Sin embargo, sabemos que la mera reforma a las leyes no garantizan el éxito de las mismas, por ello daremos puntual seguimiento y acompañaremos este proceso en las entidades federativas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado López. Tiene ahora la palabra la diputada Alejandra Gutiérrez Campos, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está bien. Gracias, diputada Gutiérrez. Tiene ahora la palabra el diputado Javier Guerrero García, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Guerrero. Se informa a la asamblea que con esta intervención concluye también el plazo para la presentación de reservas para este dictamen a discusión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general distintos diputados y diputadas. Para hablar en contra tiene la palabra el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
El diputado Juan Romero Tenorio: Gracias, presidente. Diputadas y diputados, la rendición de cuentas y la transparencia de la administración pública, más en tiempos de crisis, exige hablar con la verdad y exige atender las necesidades de nuestra población. En 2008, el Congreso de la Unión aprobó esta Ley General y estableció un procedimiento para su implementación; 2009 criterios generales; 2010, 2011 ejecución de esta Ley General. A 2015 no hay un sistema federal que atienda a esa transparencia y rendición de cuentas. Ahora se propone la creación de órganos a nivel estatal para que cumplan esas atribuciones de transparencia y rendición de cuentas de las finanzas y del patrimonio público. Estos órganos estatales van a asumir las funciones que no han podido realizarse por inercias burocráticas, por inercias de corrupción que evitan transparentar las finanzas públicas. Sin embargo, esta nueva atribución a un consejo estatal para cada entidad sigue con esa inercia de ocultar información. Sigue ese velo que oculta la corrupción de la administración pública en la asignación de obra, puesto que se excluyen parámetros muy básicos para rendir estas cuentas. Hemos reservado algunas disposiciones para aclarar en dónde nosotros consideramos que puede haberse modificado este dictamen. No nos oponemos a la transparencia y rendición de cuentas. Nos oponemos a la demagogia legislativa. El anunciar y publicar leyes que transparentan la administración pública, que son inejecutables. Por ejemplo, se habla que no se harán erogaciones en la ejecución de estas leyes. En nuestro país hay municipios, hay administraciones municipales que no tienen los recursos administrativos para rendir cuentas. Hay municipios que ni siquiera tienen computadoras para procesar la información contable. Hay municipios en extrema pobreza en el Estado de México, en Chiapas y en Oaxaca que no tienen la capacidad administrativa para esta rendición de cuentas. Sin embargo, se anuncia que no se erogará ningún gasto en la implementación de esta ley. Hay que conocer nuestra realidad, la realidad económica de nuestra administración pública federal, estatal y municipal. Hay huecos que no se atienden, señores legisladores. Hay huecos que no se atienden y siguen fomentando la opacidad en la administración pública. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Saludamos la presencia de un grupo de amigas y amigos de Baja California Sur, invitados especiales de la diputada Estela de Jesús Ponce Beltrán. Igualmente de amigos procedentes del estado de Tamaulipas, invitados por el diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa. Bienvenidas, bienvenidos todos ustedes a esta Cámara de Diputados. Tiene ahora la palabra para hablar en pro, el diputado Emilio Enrique Salazar Farías, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista hasta por tres minutos.
El diputado Emilio Enrique Salazar Farías: Compañeros, buenos días. Con su permiso, señor presidente y el de mis compañeros en el pleno. Y como siempre también dedicado a los que nos ven en el Canal del Congreso, en sus oficinas o en donde ellos estén. En el Verde vamos a votar a favor de esta iniciativa porque es fundamental y muy importante. Me da muchísimo gusto poder venir a la tribuna cuando hay coincidencia de todos los partidos de todas las fracciones, de que esta es una reforma importante que tenemos que hacer. Coincido con los compañeros de Morena, en el sentido de que se ha autorizado desde hace mucho tiempo una Ley de Contabilidad Gubernamental y no se ha podido llevar a cabo y urge. Coincido también con el compañero Llerenas, en el sentido de que ha sido una lenta implementación del mismo. ¿Qué se busca con estos consejos? Se busca que por fin una ley que debe ser obligatoria, sea ya implementada y con eso venga lo que tanto buscamos todos, absoluta transparencia y rendición de cuentas, con ello combatir la impunidad de la que hablamos todos los días y por supuesto y me sumo aquí a los compañeros de Encuentro Social más que presupuestos base cero, presupuestos con cero moches. ¿Qué instrumentos tiene la ley? Tiene consejos estatales que podrán a su vez tener consejos municipales desde mi punto de vista para que puedan informarnos del flujo efectivo y de las actividades de cada municipio y de cada estado. Me sumo a los compañeros del PAN también, en cuanto a que la deuda que sumen cada uno de ellos debe ser deuda responsable, y como bien lo dice la ley, señor presidente: para inversión productiva. ¿Demagogia? Demagogia jamás, porque quien conoce el tema sabe que la responsabilidad de vigilar a los municipios va también en los Congresos locales, en diputados de todos los partidos y hay que vigilar y pedirle cuentas a presidentes municipales de todos los partidos. Conozco esa verdad, porque así la conocemos todos. Hagamos esto por Chiapas y hagamos esto por México. Muchas gracias, compañeros. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Salazar. Tiene ahora la palabra, el diputado Jorge Tello López, del Grupo Parlamentario de Morena, en contra, hasta por tres minutos.
El diputado Jorge Tello López: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, hoy voy a hacer el posicionamiento del Grupo Parlamentario de Morena donde votaremos en contra porque no confiamos en que el Ejecutivo actúe con la claridad que exige la armonización fiscal. Como prueba nos referimos a la recién aprobada Ley de Ingresos de la Federación, cuyas principales características son la opacidad y la discrecionalidad con la que Hacienda manejará los ingresos públicos. El ejecutivo ha señalado que la armonización fiscal no es un cambio de códigos y estructuras. Es un cambio consensuado para obtener una contabilidad nacional. No obstante ese sistema, le dará a la Secretaría de Hacienda amplios poderes sobre el presupuesto de los estados y municipios. ¿Y cómo pretende hacerlo con los ingresos de nuestro país? Tomará decisiones a su total discrecionalidad. La Secretaría de Hacienda también sostiene que para llegar a un fin común cuál es el fin común, preguntamos los de Morena la política económica de este sexenio el único fin común que ha mostrado es el beneficio para una minoría favorecida por el Ejecutivo. Otro gran fin común del gobierno federal que ha sido muy claro en este paquete económico es hacer recortes en las áreas más sensibles y que más impactan a la población como salud, educación y la reactivación del campo donde hace todo lo contrario. Así, bajo el criterio de fin común, eficiencia, reestructuración y otros conceptos que transmiten la idea de una administración organizada, los estados no escaparán a la inspección de la Secretaría para hacer recortes a discrecionalidad. No votaremos en favor de un sistema que no ha operado y al que le han dado recursos y que solo ha servido para mecanismos de fiscalización para hacer más recortes que van en contra del pueblo mexicano. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Tello. Tiene ahora la palabra el diputado Otniel García Navarro, del Grupo Parlamentario del PRI, en pro hasta por tres minutos.
El diputado Otniel García Navarro: Con su permiso, señor presidente. Durante los últimos años en México y en otras latitudes las instituciones públicas han sido objeto de crecientes cuestionamientos. Hoy como legisladores tenemos la alta responsabilidad de responder a este reto con una agenda que ponga en el centro de nuestro quehacer el compromiso de todos con la transparencia y la rendición de cuentas. Los recursos públicos son de la sociedad, no del gobierno. El combate efectivo a la corrupción es un imperativo ético no una medida sujeta a cálculo político. Por ello mucho nos importa fortalecer el marco jurídico para garantizar un manejo honesto, eficiente y transparente de dichos recursos. En esto no caben diferencias de colores políticos; a todos nos corresponde dejar atrás la lógica del reparto de culpas y asumir la dinámica de la responsabilidad compartida. Sobre esa base los miembros del grupo Parlamentario del PRI respaldamos con la mayor firmeza este dictamen por las siguientes razones: Primero. La Ley General de Contabilidad Gubernamental es el instrumento nacional que permite un mayor y mejor control del gasto público, ya que mejora la calidad y oportunidad en la rendición de cuentas, incorpora las mejores prácticas contables a nivel internacional y establece el control de los bienes patrimoniales. Segundo. La propuesta de reformas tiene como finalidad hacer más eficiente el diseño institucional en lo que se refiere a la contabilidad gubernamental y a la evaluación del desempeño, reforzando la interacción y coordinación entre los diferentes entes públicos estatales y municipales con el Consejo Nacional de Administración Contable, el cual fija el piso mínimo parejo, es decir, homologado entre los diferentes órdenes de gobierno que deben cumplir la contabilidad gubernamental y la información financiera de los gobiernos. Tercero. Apoyamos este dictamen porque incorpora la figura de los Consejos de Armonización Contable de las entidades federativas, dotándolos de las facultades necesarias que favorecen el avance de la armonización integral que permitirá una más efectiva y eficiente revisión de los asientos contables, fortaleciendo con esto la rendición de cuentas. Quinto. La iniciativa de reformas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, tiene por objeto fortalecer el presupuesto basado en resultados, por lo que concentra de manera exclusiva las atribuciones en materia de regulación y operación del sistema de evaluación de desempeño en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Por todo ello, un voto a favor de este dictamen, es un voto a favor de la transparencia, de la rendición de cuentas y de la evaluación del desempeño de las autoridades en el ejercicio de sus funciones y del manejo de los recursos públicos. Quiero reiterar que con su voto a favor de este dictamen, avanzamos un paso más en la responsabilidad que tenemos como legisladores con los ciudadanos que nos otorgaron su confianza. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado García. Tiene ahora la palabra el diputado Rodrigo Abdala Dartigues, del Grupo Parlamentario de Morena en contra, hasta por tres minutos.