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El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se pregunta a la asamblea si son de admitirse las propuestas realizadas por el diputado Salvador Martínez Della Rocca en el artículo 33, en diversas fracciones y adiciones de diversos párrafos: en el 51 con la adición de párrafo tercero y cuarto. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor: Votación Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor: Votación Gracias. Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admiten. Luego entonces se reservan para su votación nominal en sus términos. Tiene el uso de la palabra el señor diputado y profesor, don Iván García Solís.
El diputado Iván García Solís: Presidente, le pregunto si puedo unir la propuesta de reforma al articulo 36 y una siguiente al anexo uno que tiene usted en su poder.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Sí puede, señor diputado.
El diputado Iván García Solís: Gracias. Entonces serían cuatro minutos.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Así será.
El diputado Iván García Solís: Gracias. Ciudadanas y ciudadanos legisladores. Propongo que el artículo 36, fracción III, párrafo quinto, sea modificado de manera que diga "las previsiones para la creación de plazas incluidas en los ramos 11, educación pública; y 25, previsiones y aportaciones para los sistemas de educación básica, normal, tecnológica y de adultos, deberán destinarse exclusivamente –dice aquí- a la contratación de personal docente para los niveles de educación especial, preescolar, secundaria, media superior y superior". La propuesta es incluir también la educación primaria, que indebidamente es excluida de aquí. ¿Por qué debemos incluir la primaria? Porque el nivel de primaria, como voy a mencionar más adelante, requiere más plazas. Es mentira que el nivel de primaria no requiera más plazas. ¿Para qué propongo más plazas? Y esto se lo he manifestado al Secretario de Educación sin que el tenga ninguna objeción expresa, simplemente no ha hecho caso de la propuesta. Nosotros pensamos que para elevar efectivamente la calidad de la educación, es importantísimo mejorar la relación maestro-alumno, sobre todo en primaria. Desde este nivel, en quinto y sexto año, deben incluirse maestros de idioma extranjero y de matemáticas. Hay algunas escuelas que así lo hacen, no solamente particulares, también algunas oficiales, y el resultado es bueno. Esto está experimentado. En cambio, la Secretaría de Educación insiste en su programa de enciclomedia, que es un programa, yo lo he observado, quizá ustedes lo conozcan, algunos de ustedes, no tiene la solidez, no está dotado de la pedagogía y de la metodología necesarias para tener buenos resultados. Y en cambio, sí tenemos la fundada sospecha de que es un enorme negocio, que no ha sido bien licitado; que además compromete a la república por más años de los que va a durar este gobierno y que no da los resultados que una plaza de maestro bien aplicada, puede dar para la educación. Por lo tanto, estamos solicitando que se fortalezca también la educación primaria, asignando maestros para este nivel en 5º y 6º con la cantidad que propongo, podrían crearse 5,500 plazas. Eso atendería un número muy importante de escuelas y efectivamente podríamos estar hablando de una elevación de la calidad de la educación. Insisto, éste sería un programa de aplicación transparente, se buscaría que los maestros efectivamente den clases. Más adelante voy a reclamar que hay que luchar contra los aviadores, que los hay y en una gran cantidad en la Secretaría de Educación Pública. Aquí serían plazas efectivas y no contratos indebidos para obligaciones de gobiernos que van a ser posteriores al actual. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, profesor. Consulte la Secretaría a la Asamblea si se admiten a discusión las propuestas.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la Asamblea si se admiten a discusión las modificaciones propuestas por el diputado Iván García Solís en los artículos 36, párrafo quinto, y en el anexo 1, ramo 11 y 25, anexo 12, ramo 25 y anexo 18, ramos 11 y 25. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Votación Las ciudadanas diputados y los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Votación Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Luego entonces se reservan para su votación nominal en sus términos. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Agustín Miguel Alonso Raya.
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya: Compañeras y compañeros –con su permiso, señor presidente: en el Proyecto de Presupuesto de Egresos se destina una partida a los expresidentes de la República, la partida 1320, compensaciones de servicios del ramo 02, presidencia, con un importe de 48 millones de pesos. Lo que estamos proponiendo, en concreto, en este ramo es bajar de 48 millones de pesos a 4 mil 601 millones, 157.78 pesos, para destinarla al pago del personal de apoyo y destinar una cantidad de 10 millones de pesos para pagar las pensiones de los expresidentes de la República, evidentemente ajustando esas pensiones a que sean de la mitad de lo que hasta ahora se viene pagando a los expresidentes. Lo mismo planteamos en este caso para lo que está asignado para los exministros de la Corte en la partida 7801, para efectos de poder regular, quitar la partida que contiene 28 millones de pesos y que está destinada a atender a los fideicomisos que crearon los exministros de la Corte para atender cada una de sus pensiones. Se modifica el artículo 40 del decreto de presupuesto de egresos, y luego vienen los diferentes anexos en donde están ubicadas estas partidas. Por su atención muchas gracias, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted don Agustín Miguel Alonso Raya. Consulte la secretaría a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas del diputado Alonso.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Alonso Raya en el artículo 40, noveno párrafo, en relación con los anexos 1 y 18. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Votación Las ciudadanas diputados y los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Votación Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admiten y quedan en sus términos reservadas para su votación nominal. Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Suárez Carrera. ¿Esta no la presentó anteriormente? Entonces tiene el uso de la palabra el diputado Salvador Martínez Della Rocca.
El diputado Salvador Martínez Della Rocca: Lo que voy a leer es un párrafo sobre el artículo 51 del presupuesto. Propongo que quede de la siguiente forma: El subsidio federal y estatal regularizable anual para cada una de las universidades públicas federales, las universidades públicas estatales y las universidades tecnológicas comprenderá el costo de nómina del personal autorizado, gastos de operación, incremento para cubrir el aumento de costos asociados a servicios personales, gastos de operación y a la ampliación y diversificación de la oferta educativa, así como los recursos extraordinarios destinados a mejorar y a asegurar la calidad de la educación superior mediante diversos programas, fondos y acciones que para tal efecto ya existan o que posteriormente se constituyan. Los gobiernos estatales contribuirán a los mismos fines con recursos que convengan directamente con las instituciones de educación superior. Dicho subsidio regularizable no podrá ser menor al ejercicio el año inmediato anterior y deberá integrar los incrementos autorizados en servicios personales, gastos de operación y los derivados de la ampliación y diversificación de la oferta educativa. En el caso de las universidades politécnicas, las universidades públicas estatales con apoyo solidario y otras instituciones, el gobierno federal asignará un apoyo solidario convenido cada año con la institución y el gobierno del estado respectivo. En pocas palabras, estamos proponiendo que los recursos extraordinarios, entre otros que esta Cámara da a las instituciones de educación superior, pasen a ser regularizables y no dependan de la coyuntura de cada año como las que estamos viviendo actualmente y lo saben muy bien todos ustedes. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, señor diputado. ¿Con qué objeto, señor diputado don Wintilo Vega?
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Le estaríamos solicitando, Presidente, la siguiente votación fuera nominal, se lo pido con respaldo de los compañeros que están levantando la mano.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: En términos del 148, instruya la Secretaría la apertura del Sistema Electrónico por cinco minutos para recabar votación nominal de esta propuesta del diputado Martínez Della Rocca.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento. Abrase el Sistema Electrónico por cinco minutos para recabar la votación de si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Salvador Martínez Della Rocca, en el artículo 51 con la adición de un párrafo tercero y cuarto. (Se abre el Sistema Electrónico y se procede a la votación)
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Ciérrese el Sistema Electrónico de Votación. De viva voz el diputado Unanue.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Señor Presidente, se emitieron en pro 96 votos, en contra 325 y abstenciones cero.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admite y se reserva para su votación nominal en sus términos. Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado don Víctor Suárez Carrera, para presentar sus reservas y esta Presidencia con todo respeto y consideración le sugiere presente las siete que tiene. Presentará ésta, única y posteriormente las seis restantes.
El diputado Víctor Suárez Carrera: Con su venia, señor Presidente. Compañeros diputados; compañeras diputadas. Me permito presentar esta adición de un párrafo al artículo 51 del capítulo referido a Subsidios y Transferencias. El párrafo es el siguiente: Todos los subsidios comprendidos en los programas y subprogramas del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, deberán canalizarse sin excepción conforme a sus correspondientes reglas de operación. En dichas reglas de operación no podrá en ningún caso reasignarse montos o porcentajes para el otorgamiento de subsidios a personas físicas o morales predeterminadas Esta es una demanda de todas las fracciones parlamentarias, a efecto de dar transparencia, equidad y evitar la discrecionalidad en el manejo de los programas gubernamentales relacionados con el campo. Cada año se canalizan más de 120 mil millones de pesos en más de 80 diferentes programas, de subsidios al campo y es una demanda de la opinión pública, es una demanda de esta Legislatura, que esto se haga con apego a reglas de operación pública, transparente y que haya equidad en el acceso a los subsidios y se supriman los privilegios en los que hoy se establece para algunos programas de las diversas dependencias federales. Creo que esta es una demanda de todas las fracciones parlamentarias y por lo tanto pido respetuosamente su apoyo a esta adición. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias Diputado. Pregunte la Secretaría a la asamblea si es de admitirse la propuesta.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Víctor Suárez Carrera en el artículo 51 con la adición de un párrafo. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Votación Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admite y se reserva para su votación nominal en sus términos. El señor diputado Julio Boltvinik declina su reserva. (Aplausos) El diputado Isidoro Ruiz Argáiz si bien reservó no dejó propuesta en términos del acuerdo, por lo que se ve en sus términos. (Aplausos) Tiene el uso de la palabra el diputado Adrián Chávez Ruiz.
El diputado Adrián Chávez Ruiz: Qué extraño que sean cinco minutos y tres para exponer, pero en fin. Sabemos que después de la exposición probablemente va a estar el coordinador de cierto grupo parlamentario teniendo que decirle a los diputados de su fracción -que se están durmiendo- cómo votar. Pero en fin, expondremos. Para su conciencia y para lo que ustedes vayan finalmente a considerar. El artículo 54, compañeras y compañeros, plantea que si hay un programa de impacto social se pueda considerar incluirlo en sus reglas de operación. Y dice que quien hace esto es la Secretaría de Hacienda, pero en muchas ocasiones la Secretaría de Hacienda tiene otras prioridades y si a mediados de año un programa se considera de importancia y se plantea que tienen que tener reglas de operación, la Secretaría de Hacienda las tiene que emitir y en muchas ocasiones tiene en todo momento la posibilidad de que no sean estas emitidas y que se quede sin operar dicho programa. Proponemos que en el caso de que un programa se considere de importancia social y se tenga que tener sus reglas de operación la Secretaría de Hacienda participe en la consulta, pero que no sea su responsabilidad sino que sea de la Secretaría a las que pertenece ese programa. ¿Por qué? Porque hay muchos programas en los cuales SAGARPA, otras áreas, podrían proponer reglas de operación y no se hace así dado que esta facultad se le deja desgraciadamente a la Secretaría de Hacienda. Y la otra situación que también planteamos es que a pesar de ello, de que sea a mediados de año, se ajuste a los calendarios para que puedan ser ejercidos estos programas. Esa es la reserva. Gracias por escuchar y lástima que los tengamos que tener aquí por no haber incluido esto en su momento. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la propuesta del diputado Adrián Chávez.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Adrián Chávez Ruiz en el artículo 54 párrafo segundo. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación La mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la palabra don Víctor Suárez Carrera, que ha informado a esta Presidencia que presentará esta reserva y cinco restantes. Va a presentar todas las que le faltan don Víctor Suárez Carrera.
El diputado Víctor Suárez Carrera: Miren compañeros, con todo respeto me dirijo a ustedes para proponer algunas adiciones que son importantes, a efecto de cuidar el presupuesto al campo. Miren, solamente les hago notar lo siguiente. (Protestas de que no está puesto el reloj para tomar el tiempo) Se propone en el artículo undécimo ...
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo. Son cinco propuestas las que está presentando y tiene derecho a ese tiempo. Adelante. Diez minutos por favor.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas del diputado Víctor Suárez.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la asamblea si son de admitirse ls reservas propuestas por el Diputado Víctor Suárez Carrera, en los Artículos 54 Fracción IV párrafo 3º, el 63 Fracciones VIII-Bis Inciso A) Adición de un párrafo final y 65 Fracción III párrafo 5º. Las ciudadanas Diputadas y los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Votación. Gracias. Las ciudadanas Diputadas y los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Votación Gracias. Mayoría por la negativa, Diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admiten y quedan en sus términos y se reservan para su votación nominal en conjunto. Tiene el uso de la palabra el señor Diputado don Rafael Flores Mendoza. Declina. El señor Diputado don Julio Boltvinik. No declina.
El diputado Julio Boltvinik Kalinka: Compañeros Diputados y Diputadas. Hace un momento decliné porque no había consenso en las Fracciones Parlamentarias, pero este asunto que traigo es de absoluto consenso no sólo entre las Fracciones Parlamentarias sino también con la Secretaría de Desarrollo Social. Recuerden que la Ley General de Desarrollo Social es una de las pocas leyes que ha salido por consenso, tanto de esta Cámara como del Senado, durante este Legislatura. El organismo más importante que crea esta Ley, es el Consejo Nacional de Evaluación, cuyo Decreto fue publicado recientemente. El presupuesto de la SEDESOL ya incluye 60 millones de pesos para este Consejo, lo único que se está añadiendo aquí es un párrafo para permitirle a la SEDESOL, contratar, es decir, abrir plazas en el Consejo Nacional de Evaluación. Por tanto, si no aceptásemos este añadido, estaríamos evitando que se creara el Consejo Nacional de Evaluación. Por obvias razones les pido a todas las Fracciones, hay consenso de Elpidio Concha, hay consenso de la Comisión de Desarrollo Social , de todas las Fracciones y el añadido consiste en, simplemente, en decir: Para la constitución del Consejo Nacional de Evaluación, la Política de Desarrollo Social, la Secretaría de Desarrollo Social tendrá la posibilidad de convertir recursos asignados a su Partida de Honorarios a plazas presupuestales y, en su caso, tendrá la posibilidad por única vez, de que a partir del patrimonio del Consejo se financie la creación de dichas plazas. Espero que sea un voto unánime a favor de esta propuesta, porque el país lo necesita, necesitamos ese Consejo de Evaluación, por favor compañeros. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la Asamblea si se admite la discusión.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la Asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el Diputado Julio Boltvinik Kalinka en el Artículo 56 con la adición de un párrafo 2º . Las ciudadanas Diputadas y los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación. Gracias. Las ciudadanas Diputadas y los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Votación. Mayoría por la afirmativa, Diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la Asamblea si se acepta.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por el Diputado Julio Boltvinik Kalinka Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación. Gracias. Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Votación. Mayoría por la afirmativa, Diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se acepta y se reserva para su votación nominal en el momento procesal oportuno. La siguiente Reserva de la Diputada Clara Marina, declina. (aplausos) El Diputado Rafael Flores Mendoza, no declina. Tiene usted el uso de la palabra.
El diputado Rafael Flores Mendoza: Con su venia, ciudadano Presidente, buenos días Diputadas, Diputados. Voy a distraer su atención dos minutitos más, pero yo creo que un tema muy importante, esta reserva tiene que ver con el repentino amor que le salió al presidente Fox para la gente de la tercera edad. De repente cuatro años se pasó Vicente Fox Quesada criticando el apoyo que daban Manuel López Obrador y el Gobierno de la Ciudad de México a la gente que integran el círculo de adultos mayores. Pues, bueno, cuatro años dijo que era un populismo demagogo, y de repente para el año electoral de 2006 le sale un amos profundísimo por la gente de la tercera edad. Y, bueno, tan es así que en el programa Oportunidades hay una nueva vertiente con 2,400 millones de pesos destinados precisamente a ese fin. Nosotros saludamos, nos congratulamos que al presidente Vicente Fox por fin se haya dado cuenta que apoyar a la gente de la tercera edad no es demagogia sino un acto de justicia social. Lo que si no estamos de acuerdo con él es que lo haga en año electoral, por eso les quiero pedir su apoyo, compañeros diputados, para evitarnos la pena, que el año que entra, cuando estemos en campaña, ver a todo la Sedesol y al programa Oportunidades volcado a favor del candidato oficial, que pongamos en el presupuesto, en el Artículo 61 fracción XIV una fecha, es decir, que este programa no empiece el primero de enero sino que empiece a partir del primero de agosto del 2006, es decir, pasando la elección presidencial. Entonces les voy a pedir a los compañeros que tengan conciencia cívica que nos apoyen en esa tarea. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado. Pregunta la Secretaría a la Asamblea si se admite.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la Asamblea si se admite a discusión propuesta por el diputado Rafael Flores Mendoza en el Artículo 61 fracción XIV. Las Ciudadanas Diputadas y Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Votación Las Ciudadanas Diputadas y Ciudadanos que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Votación Mayoría por la negativa diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admite y se reserva para su votación nominal en sus términos. Tiene el uso de la palabra el diputado Adrián Chávez Ruiz.
El diputado Adrián Chávez Ruiz: Tenemos 15 reservas, no he incorporado ninguna, retiramos prácticamente todas y ni modo lo siento. Tenemos un problema como país al haber pasado de ser exportador neto de granos a mantener ahorita un asunto de dependenciaalimentaria. Uno de los instrumentos para ir evitando esta situación, fue la creación de la Ley para el Desarrollo Rural Sustentable, misma que no se le ha publicado su reglamento y que ha sido motivo de crítica por los legisladores que tienen y tenemos que ver con el sector rural. Lo que nosotros estamos proponiendo es que en el Artículo 72 cuando se habla de la planeación integral por producto cadena agroalimentaria y región, tengamos por lo menos a lo que a nosotros compete la posibilidad de incluir una referencia a dicha ley y a los productos que tienen que ver con la recuperación de la soberanía alimentaria. Diría: la nación integral por producto cadena agroalimentaria y región dará prioridad a las cadenas agroalimentarias que promuevan la recuperación de la soberanía alimentaria de acuerdo al mandato del Artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y que impulsará la creación de las unidades productivas, desde la producción primaria y como continúa la redacción de este Inciso b) del Artículo 62. Invitamos a que la tomen en cuenta, es una referencia pero va ayudando a que esa ley tenga una aplicación concreta en la situación de vida de los productores rurales de nuestro país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pregunta la Secretaría a la Asamblea si se admite.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la Asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Adrián Chávez Ruiz en el Artículo 73 fracción V bis la adición de un párrafo segundo. Las Ciudadanas Diputadas y Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Votación Gracias Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admite y se reserva para su votación nominal en sus términos. La siguiente reserva del diputado Chávez Ruiz la declina. Tiene el uso de la palabra la diputada Beatriz Mújica Morga.
La diputada Beatriz Mújica Morga: Con su venia señor Presidente. Hemos escuchado que el agua es muy importante para todos nosotros, tenemos rezagos ancestrales, hay cientos de comunidades que no tienen agua potable y no la tendrán, porque este Presupuesto no contempla ningún programa de los municipios más pobres del país respecto de los recursos hídricos. Desde luego esto tendrá como consecuencia mayores rezagos: 1 400 millones menos que el año pasado. En Guerrero, por ejemplo, que ya lo han expresado aquí, hasta hace algunas horas teníamos 178 millones de pesos, 60% menos que el año pasado y en el nuevo documento de fe de erratas tenemos 35 millones menos y Chiapas también. Los estados más pobres de este país son castigados en el Presupuesto. ¿Cómo le explicaremos –me pregunto- a los habitantes de las comunidades marginadas, que no son prioridad en este país? ¿Cómo les vamos a explicar que primero van las campañas políticas, que primero van los recursos a la administración pública, a la Presidencia de la República? No hubo sensibilidad en el tema del agua, no se ve en el Presupuesto; no existe una visión técnica ni de planeación; no existe una visión de futuro en lo que hoy vamos a votar en este Presupuesto. Si no existe, garanticemos al menos que los municipios pobres de este país tengan acceso a los recursos federales y puedan ir combatiendo los rezagos. Si no hubo sensibilidad política, que no se ve, intentemos al menos garantizar que las comunidades marginadas no tengan que verse afectadas por las reglas de operación de los programas de la CNA que exigen siempre una contraparte. Creo que todavía podemos poner en el centro de la discusión del desarrollo de nuestro país, a la gente, por tanto, confío en que serán sensibles a esta pequeña adición al artículo 65 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, que dice a la letra: "Para los programas de infraestructura hidroagrícola, tendrán prioridades las obras de pequeña y mediana irrigación que mejoren la eficiencia en el uso del agua". Y la segunda parte –termino con eso- tiene que ver con que las comunidades en condiciones de marginación no estén obligadas a aportar recursos para la ejecución de los proyectos correspondientes, por lo que el total de los recursos serán aportados por la Comisión Nacional del Agua. Dejo aquí el conjunto de las reservas para que sean consideradas. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la asamblea si son de admitirse.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Beatriz Mújica Morga en el artículo 65 Fracción III, párrafo 5º y adición de un último párrafo. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Aquí tengo duda, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega que se repita la votación, pidiéndole a los diputados que voten en un sentido o en otro, se pongan de pie.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se pide a los señores diputados y ciudadanas diputadas que puedan ponerse de pie para manifestar el sentido de su voto. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admiten, luego entonces, se reservan para su votación nominal en conjunto, en sus términos. El señor diputado Víctor Alcérreca Sánchez tiene el uso de la palabra. En este caso vamos a recibir la reserva del diputado Alcérreca y luego de la diputada Guadalupe Morales Rubio, porque ambas se refieren al 67.
El diputado Víctor Alcérreca Sánchez: Diputado Presidente; colegas legisladoras y legisladores: El propósito de la creación de un Fondo de Reconstrucción para los estados afectados por Stan y Wilma, se enfoca a dotar de recursos a las entidades siniestradas, para restaurar daños y afectaciones que el FONDEN no reconoce y que ocurren principalmente a servicios y equipamientos de ciudades y poblaciones rurales cuya dinámica resulta de urgencia reestablecer. También a contribuir a apoyar a los estados en las aportaciones que deben realizar como parte de las reglas del FONDEN y que erosionan sus finanzas de por sí impactadas por acciones emergentes, motivo de las actividades de protección civil antes, durante y después de dichos eventos. Por ello, independientemente de los montos asignados a cada estado, que es materia de discusión en función del avance de las evaluaciones de los daños en cada uno de ellos y de los criterios para la distribución, es necesario que se reconsideren las reglas para el uso de los recursos establecidos en el artículo 67 del Capítulo Séptimo para quedar como sigue: Al menos el 50 por ciento de los recursos serán aplicados por conducto del Fondo de los Desastres Naturales, cubriendo las aportaciones a cargo de la respectiva entidad federativa conforme a las reglas de operación del fondo. Dos, hasta el 50 por ciento restante se destinaría con la vigilancia del respectivo Comité Estatal de Desastres Naturales a reponer la infraestructura de servicios y la capacidad productiva en las ciudades y poblaciones y realizar obras y acciones para mitigar desastres previsibles y afectaciones ecológicas como resultado de los eventos catastróficos, debiendo cubrir erogaciones distintas a las contempladas en el Fondo de Desastres Naturales. Hasta aquí mi propuesta para su consideración, compañeros diputadas y diputados.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la asamblea... Permítame un segundo. Vamos a pedirle a la diputada Guadalupe Morales, que presente también su propuesta, de tal suerte de que los diputados puedan evaluar entre ambas, por referirse al mismo tema.
La diputada María Guadalupe Morales Rubio: Efectivamente, mi propuesta va en el mismo sentido que lo hizo la diputada Clara Brugada, que el diputado que me antecedió lo acaba de manifestar, y es que cuando sucedieron los acontecimientos de los fenómenos naturales de Wilma y de Stan, está Cámara asumió los hechos con mucha responsabilidad, sin colores partidistas, sin actitudes y posturas que por desgracia hemos visto el día de hoy. Esperemos que en este momento podamos votar por esta propuesta para dotar verdaderamente de mayores recursos a estos estados. Les menciono simplemente, fuera de los recursos del FONDEN, en el Estado de Chiapas, están solicitando 10 mil millones; fuera de los recursos del FONDEN, los daños que ascienden al Estado de Veracruz, son de más de 8 mil millones, casi mil millones para el Estado de Puebla y así podemos seguir hablando. El mismo Presidente de la República, en los distintos eventos de declaratoria de daños, manifestó que se requerían 10 mil millones en una ocasión, en otra mencionó hasta 30 mil millones, la realidad es que la Cámara no está atendiendo las necesidades de estos estados. Y les recuerdo, aquí hay 126 diputadas y diputados que representan a esos electores, qué cuentas les van a dar.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la asamblea, si se admite la propuesta del diputado Víctor Alcerreca.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Víctor Manuel Alcerreca Sánchez, en el artículo 67. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Votación Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Diputada Morales, ¿es conveniente todavía que sometamos a votación su propuesta?
La diputada María Guadalupe Morales Rubio (desde su curul): No, Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Entonces ya declina la posibilidad. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Juan José García Ochoa.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Señor Presidente, primero es si se admite la propuesta.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Discúlpeme, usted disculpe. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se acepta, del diputado Alcérreca, si se admite o es de fondo.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se acepta la modificación propuesta por el diputado Alcérreca. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. Votación Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Entonces con las modificaciones propuestas y aceptadas por la asamblea se reserva para su votación nominal en conjunto. Tiene el uso de la palabra Juan José García Ochoa.
El diputado Juan José García Ochoa: Señoras y señores diputados: La propuesta es muy sencilla y trata de contribuir hacer una mejor evaluación de cada uno de los programas, cada vez que se hace una discusión presupuestaria. No todos los programas que estamos nosotros aprobando o le estamos aprobando fondos, son revisados por el Congreso durante el transcurso del ejercicio. Por lo tanto, lo que proponemos es una reforma muy sencilla al artículo 69, para que se incluya la obligación de entregar informes trimestrales, no solamente de la ejecución general del presupuesto, sino sobre los distintos programas que llevan a cabo cada una de las dependencias; esto nos permitirá al Congreso, tener mejores elementos para que en la discusión parlamentaria podamos aprobar con conocimiento del funcionamiento de cada uno de los programas. Es una modificación simple y sencillamente que mejora la capacidad del Congreso para dar seguimiento a los programas y para mejorar la capacidad para probar este presupuesto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Pregunte la Secretaría si es de admitirse a discusión la propuesta del diputado García Ochoa.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la asamblea si es de admitirse a discusión la modificación propuesta por el diputado Juan José García Ochoa, en el artículo 69 párrafo tercero en la fracción I.. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No es de admitirse y se reserva para su votación nominal en los términos originales. Tiene el uso de la palabra el diputado Omar Bazán Flores. Ya estamos en artículos transitorios. ¿No está el diputado Omar Bazán?, luego entonces queda en sus términos. El diputado Rafael García, ¡ah! el diputado Federico Madrazo Rojas, en lugar de Omar Bazán, según me notifica el grupo parlamentario iniciante.
El diputado Federico Madrazo Rojas: El sector agropecuario de nuestro país, enfrenta numerosos y muy complejos problemas de todo tipo: económicos, productivos, ambientales, organizativos, comerciales, entre otros. Grandes superficies de tierra en el campo se encuentran ubicadas en zonas áridas o semiáridas; aún así se hacen producir estas tierras a base de esfuerzo y de ingenio coexistiendo en este medio y generando empleos y riqueza para el país. El problema de las sequías en diferentes zonas del país y en la necesidad de contar con riesgos para poder cultivar productos básicos, se suman a condiciones económicas adversas que impiden la óptima producción en nuestro campo, ya que en zonas áridas es prioritario contar con infraestructura para la extracción de agua; para ello es indispensable la utilización de energía eléctrica para operar los pozos para la extracción de agua para uso agrícola. De mantener el texto del artículo tercero transitorio en las condiciones actuales, no incluirá, a quien por defensa natural de su patrimonio, ingresa a la resistencia civil de la suspensión de pagos y profundizará aún más el problema del adeudo que enfrentan dichos productores. En cambio, incluyendo a los deudores de energía de las tarifas agrícolas en este beneficio, debiendo menos pagarán más y en virtud de que la Ley de Energía para el campo en su artículo 5º., último párrafo dice que los precios y tarifas de este estímulo que se autorizan para las diferentes actividades agropecuarias, serán iguales para todos los productores del país. Por lo anteriormente expuesto, me permito asentar en esta H. Cámara de Diputados artículo único, para que se modifique el artículo tercero transitorio al proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006 para quedar como sigue: "Se asignarán 685.6 millones de pesos en el presupuesto de la Secretaría de Agricultura durante el 2006, para disminuir en beneficio de los productores el impacto en los costos de producción por el concepto de energía eléctrica en el bombeo de agua para riego de cultivos agrícolas". Este proyecto será entregado –concluyo, Presidente- será entregado únicamente en aquellos usuarios que no tengan adeudos superiores a los 200 mil pesos con la Comisión Federal de Electricidad. Es cuanto, diputado.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la Asamblea si es de admitirse.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica, se consulta a la Asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Omar Bazán Flores y presentada por el diputado Federico Madrazo en el artículo transitorio tercero. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación Económica, se pregunta a la Asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. Votación Gracias. Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Con las modificaciones propuestas y aceptadas por la Asamblea, es que se reserva para su votación nominal en conjunto. Tiene el uso de la palabra el diputado Rafael García Tinajero Pérez, por dos minutos.
El diputado Rafael García Tinajero Pérez: Se trata, compañeros, de una modificación al artículo décimo séptimo transitorio que tiene como fin transparentar el gasto de 11 mil 994 millones 592 mil 175 pesos que están asignados al Seguro Popular. El primer rubro trata de que este gasto sea destinado sobre todo a mantenimiento, conservación y construcción de infraestructura y equipamiento médico en las entidades federativas y el Distrito Federal; creación de plazas, tenemos un grave problema de regularización de plazas, 47 mil en la república y hay que ir iniciando su regularización; compra de medicamentos e insumos. El segundo punto tendría que ver con la necesidad de que se rinda un informe por lo menos trimestral de este gasto. El tercer punto tendría que ver con lo de la regularización gradual de plazas que ya habríamos comentado. El cuarto rubro tendría que ver con la necesidad de que el Centro Nacional de Equidad y Género, emita lineamientos para garantizar que los regímenes estatales de salud cuenten con los medicamentos e insumos necesarios para la atención de embarazo, parto puerperio, salud infantil y los programas de planificación familiar y anticoncepción. El quinto punto tiene que ver con la necesidad de convenir un mecanismo de compras de medicamentos e insumos para los 32 Estados de la República. Es mucho mejor que los 32 estados se pongan de acuerdo y realicen licitaciones que tengan que ver con la adquisición masiva de medicamentos por todos los estados y no cada uno por su lado. Sería más barato. Tendríamos también como último punto la necesidad del informe. El articulado me hubiera consumido unos tres minutos aproximadamente leerlo; En esto consiste a groso modo, y pido a ustedes que nos den la oportunidad de transparentar 11 millones 994 mil 592 mil 175 pesos, que cuyo destino no se puede fiscalizar plenamente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado. Pregunte la secretaría a la asamblea si es de admitirse.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la asamblea si es de admitirse a discusión la modificación propuesta en el artículo transitorio decimoséptimo, realizada por el diputado Rafael García Tinajero. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Votación Mayoría por la negativa diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admite y por lo tanto se reserva para su votación nominal en sus términos. Tiene el uso de la palabra la diputada Diana Bernal Ladrón de Guevara.
La diputada Diana Bernal Ladrón de Guevara: Compañeras y compañeros diputados: De manera muy breve vengo a solicitar su atención y apoyo para que pudiésemos modificar el artículo vigesimosegundo transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2006. En este artículo estamos señalando que de aceptarse por el Senado la propuesta de gravar con la tasa general del IVA los servicios de atención en centros telefónicos, los recursos de hasta por 2 mil millones de pesos pasaran al Poder Judicial Federal. Sin embargo, yo estoy proponiendo que de esta cifra pudieran pasar 200 millones al Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa. El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa es una de las instituciones más nobles, de más arraigo y de más importancia en nuestro país. Con casi 70 años de vida, empezó por ser un tribunal donde se ventilaban los litigios de los contribuyentes contra el fisco, a pasar a ser en la actualidad un verdadero tribunal administrativo donde cualquier ciudadano, cualquier gobernado afectado por un acto de autoridad, puede acudir a demandar su nulidad. Sin embargo, esto ha hecho que el tribunal que escasamente cuenta con 30 salas, se llene de trabajo y de rezago. Y actualmente los juicios que ahí se tramitan se dilaten mucho incluso para su admisión, ya que tenemos que una demanda de nulidad tarda hasta 2 meses a veces en ser admitida, pese al trabajo, al esfuerzo y al sacrificio con que realizan cotidianamente su labor los magistrados del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa. Es por esto que pido su apoyo para que se pueda incluir estos 200 millones al artículo vigesimosegundo, además de que mi compañera Angélica de la Peña propondrá otra adición a este mismo texto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la secretaría preguntar a la asamblea si se admite la propuesta de la diputada Diana Bernal Ladrón de Guevara.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Diana Bernal Ladrón de Vergara, al artículo transitorio vigesimo segundo Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. Votación Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. Votación Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pregunte la secretaría a la asamblea si se acepta.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se consulta a la asamblea en votación económica si es de aceptarse la modificación propuesta por la diputada. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa Votación Mayoría por la afirmativa diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Con las modificaciones propuestas y aceptadas por la asamblea, se someterá a la consideración de la misma en votación nominal en el momento oportuno. Tiene el uso de la palabra la diputada Angélica de la Peña Gómez.
La diputada Angélica de la Peña Gómez: Gracias presidente en el mismo sentido que la diputada Diana Bernal. En este mismo transitorio vigesimosegundo, estamos proponiendo que estos excedentes que generarían en un apartado especial 100 millones de pesos para la creación del Sistema de Responsabilidad de Adolescentes. Quiero brevemente mencionar que la semana antepasada, el Congreso de la Unión ya determinó la declaración de la reforma al artículo 18 constitucional. Esta reforma estructural de una gran trascendencia para nuestro país, va a tener que obligarnos a la Federación y a las entidades federativas, incluyendo al Distrito Federal, a la constitución de un nuevo sistema de justicia para adolescentes. Es decir, vamos a tener que constituir tribunales especializados, jueces especializados, y también –en el ámbito de la procuración de justicia- tenemos que prever la creación de ministerios públicos especializados; policías especializados, en fin, es todo una transición hacia la creación de este nuevo sistema y por lo tanto tenemos que tomar previsión en esta Cámara de Diputados para que en este caso particular, en lo que se refiere a los órganos de impartición de justicia, se pueda tomar la previsión de tomar de este paquete cien millones de pesos para que el Poder Judicial pueda responder a esta encomienda que ha tomado el Congreso constituyente. Es cuanto y muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la Asamblea si se admite.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica, se consulta a la Asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta al artículo transitorio 22º realizada por la diputada Angélica de la Peña Gómez. Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor: Votación Gracias. Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: Votación Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría preguntar a la Asamblea si se acepta.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se acepta la modificación propuesta por la diputada de la Peña Gómez. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor: Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: Votación Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.