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El diputado Alejandro Bahena Flores: Con su permiso, diputado presidente. El dictamen que se encuentra a discusión tiene por objeto reformar la definición de residuos peligrosos considerada en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. La definición propuesta incorpora características que identifican a los residuos peligrosos, tales como corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos. Asimismo hace referencia a los embases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio y representan un peligro para el equilibrio ecológico o el medio ambiente. Esta reforma podría parecer insignificante, pues únicamente amplia la definición en la ley marco de protección al ambiente; sin embargo, contribuye a brindar certeza jurídica para la elaboración, ejecución y control de los planes de manejo al definir los residuos peligrosos. Dentro de los pasos primordiales para solucionar un problema se encuentra la definición y diagnóstico del mismo. Sin embargo, si no contamos con conceptos e información precisa y oportuna sobre los residuos su manejo integral se puede ver limitado particularmente en México, en donde existen tareas pendientes en la materia, pues aún persiste la ausencia de información acerca del volumen generado, su trabajo y disposición final. Asimismo la población no cuenta con información precisa sobre los riesgos ambientales y de salud pública que representan, lo que ocasiona el rechazo a la construcción de confinamientos controlados, ya que en este tema convergen factores como la falta de colaboración entre los órdenes de gobierno, la desinformación, el manejo político y la falta de herramientas de participación ciudadana y negociación. Es por eso que hoy, compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, los invito a votar a favor del presente dictamen ya que si bien es una pequeña reforma, representa un excelente punto de partida para que desde el ámbito legislativo contribuyamos a la gestión integral de los residuos peligrosos. Asimismo, con la aprobación de una definición clara y precisa, se fortalece el papel que México ha jugado a nivel internacional en materia ambiental, particularmente para controlar los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y su eliminación en el marco del Convenio de Basilea, en donde cada uno de los países signatarios se comprometió a dar a conocer la definición nacional sobre desechos peligrosos. En la comisión, todos los diputados de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, votamos a favor. Es por lo mismo, compañeros diputados, que los invito a que todos demos el voto unánime a esta reforma. Muchas gracias. Es cuanto, ciudadano presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia saluda con afecto a estudiantes de Conalep plantel Atlacomulco, y del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de México, plantel Xocotitlán, invitador por su servidor. También saluda con afecto a estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, de la Universidad Juárez del Estado de Durango, invitados por el diputado José Ricardo López Pescador. Sean todos ustedes bienvenidos.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor Presidente, se han emitido un total de 343 votos en pro, cero en contra y una abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 343 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 57 de la Ley de Seguridad Nacional. De conformidad con el artículo 104, numeral uno, fracción IV del Reglamento de la Cámara, se han registrado los siguientes oradores: en contra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, Juan Enrique Ibarra Pedroza y Gerardo Fernández El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña; en pro, Bonifacio Herrera Rivera y Nazario Norberto Sánchez. Hace uso de la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Este dictamen es consecuencia de una iniciativa que presentó su servidor. Agradezco que parte de mi iniciativa haya sido atendida y aceptada, pero las partes fundamentales de mi iniciativa, desgraciadamente no fueron atendidas por las comisiones unidas. ¿Qué proponía inicialmente? Bueno, primero solicito muy atentamente, señor presidente, que se corrija en la Gaceta Parlamentaria mi nombre, porque mencionan que mi nombre es Jaime Francisco y soy Jaime Fernando. Bueno, entrando al detalle del dictamen, menciono que propuse tres cosas, propuse en primer lugar que la comisión bicameral de Seguridad Nacional fuera una comisión más plural. Actualmente la comisión bicameral solamente está integrada por las tres fuerzas políticas más importantes en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores, con lo que los partidos minoritarios no tenemos representación alguna en la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional. En segundo lugar, proponía que la información que proporcionan los órganos de seguridad nacional a esta Comisión Bicameral pudiese ser en algunos casos pública, siempre y cuando no estuviese reservada o fuese confidencial en los términos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Finalmente, mi iniciativa proponía —lo que sí fue concedido— que los informes que rinde el secretariado ante esta Comisión Bicameral, en los términos del artículo 58, pudiesen ser evaluados por la Comisión Bicameral; cómo evaluarlos, por lo menos emitiendo opiniones. Éste es el único punto de los tres que propuse inicialmente que fue admitido. Actualmente, el secretariado en la Comisión Bicameral presenta informes, pero los legisladores ni siquiera pueden tener un mecanismo de evaluación respecto a esos informes opinando al respecto. Aquí se concede que se evalúen, que se opinen los informes que presenta el secretariado, pero no se concedió que parte de esa información fuese pública si no era reservada o confidencial en los términos de la ley respectiva y tampoco se concedió que estuviésemos integrados en la Comisión Bicameral todos los grupos parlamentarios. Por eso he decidido votar en contra de este dictamen, aunque lo haya propuesto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Bonifacio Herrera Rivera, en pro del dictamen.
El diputado Bonifacio Herrera Rivera: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, el dictamen presentado el día de hoy por parte de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Seguridad Pública conlleva una gran importancia, ya que permite el fortalecimiento de la facultad de control y supervisión del Poder Legislativo respecto del Ejecutivo, concretamente en el tema de seguridad nacional. La reforma propuesta es oportuna y necesaria dentro del desafortunado contexto en que se encuentra nuestro país derivado de los altos niveles de inseguridad, mismos que han implicado un mayor esfuerzo de todos los órganos y órdenes de gobierno e incluso cambios de estrategia, métodos y procedimientos aplicados tradicionalmente en materia de seguridad. Es claro que la inseguridad es provocada principalmente por el crimen organizado a lo largo del territorio nacional, delincuencia que incide gravemente tanto en la seguridad y tranquilidad de los mexicanos como en el desarrollo y fortalecimiento de las instituciones públicas. Esta situación ha provocado la reacción del Estado, aplicando de forma decisiva e inmediata acciones concretas para garantizar la seguridad de los mexicanos, además de que también se han dirigido otras más para el mantenimiento de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano. Nuestro marco jurídico establece que le corresponde al Poder Ejecutivo la determinación de la política en materia de seguridad nacional, así como dictar los lineamientos que permitan articular las acciones que son necesarias a implementar. En ese sentido el ejercicio de las facultades legislativas debe constituirse como una función indispensable para atender los retos actuales en materia de seguridad que afronta nuestro país. No tan sólo con la expedición de reformas de leyes sino como un medio de control y supervisión de las actividades desarrolladas por el Poder Ejecutivo en dicha materia. De ahí la importancia de la aprobación del dictamen sometido a su consideración de esta asamblea ya que amplía las facultades de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional para fortalecer el control de un tema tan trascendente como la materia de seguridad nacional. Actualmente la Ley de Seguridad Nacional obliga al secretario técnico del Consejo de Seguridad Nacional a rendir un informe, pero dicho informe sólo es conocido y no se pueden dar observaciones en dicha materia. Esta situación sin duda impide un verdadero control y supervisión por parte del Poder Legislativo en el tema de seguridad nacional. Por ello se coincide con el dictamen sobre la importancia de conceder la facultad de la Comisión Bicamaral para emitir opinión sobre el informe general de actividades desarrolladas en seguridad nacional que presenta el secretario técnico del Consejo de Seguridad Nacional al inicio del periodo ordinario de sesiones del Congreso. Acción Nacional apoyará con su voto el presente dictamen a efecto de permitir la evaluación de los informes que se rinden en materia de seguridad nacional y contribuir al mejoramiento de los mecanismos de colaboración entre los Poderes. Es cuanto, señor presidente.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Gracias. Es que estaba invocando a la generosidad del presidente Chuayffet para que nos admita dos reservas en este tema. Señoras y señores diputados, el dictamen a la iniciativa que estamos viendo planteada por el diputado Cárdenas Gracia es una resolución incompleta que no atiende el objetivo original de su autor: fortalecer la facultad de control y supervisión del Poder Legislativo respecto del Ejecutivo. Esta propuesta tiene por objeto dotar a la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional de las atribuciones de control y evaluación de las políticas públicas y acciones sobre el tema. A pesar de ello, el dictamen sólo retoma la disposición que en el artículo 57 de la Ley de Seguridad Nacional permite a la Comisión Bicamaral conocer el informe a que hace referencia el artículo 58 de esta ley y dice simplemente “emitir opinión al respecto”. Aun cuando esto significa un avance —como ya se dijo aquí— dado que en el Título Cuarto de la ley vigente las supuestas facultades de control de la Comisión Bicamaral no son tales, pues se reducen a conocer y solicitar información a los órganos involucrados, pero no a emitir ninguna opinión al respecto. Sin embargo se deja de lado en la reforma, la que establece la obligación del secretario ejecutivo del Sistema de Seguridad Pública para elaborar y remitir trimestralmente a la Cámara de Diputados, un informe con distintas precisiones entre otros contenidos de carácter público. Lamentablemente se omite en la reforma, que la comisión sea integrada por un diputado y un senador de todos y de cada uno de los grupos parlamentarios, dado que en la actualidad solo participan los tres con mayores integrantes. Por último, se soslaya la necesidad de que la información en poder de la Comisión Bicamaral sea reservada o confidencial, de conformidad a lo que establece la ley de la materia con lo que se ensancha el criterio discrecional. Nos parece muy preocupante que esta Cámara tome decisiones tan limitadas ante el evidente fracaso de la campaña represiva de Felipe Calderón, que justamente hace unas horas un organismo internacional acreditó el cúmulo de ejecuciones, desapariciones y torturas que forman parte de una política sistemática, de violaciones de derechos humanos. Por último reiteramos nuestra petición al presidente de la Comisión de Defensa Nacional para que a la brevedad se dictamine lo que está pendiente de reforma al Código de Justicia Militar y a acotar definitivamente, como ha sido la indicación de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el fuero militar que ha servido para preservar impunidad de los militares en esa pretendida lucha en contra de la delincuencia organizada. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Nazario Norberto Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Nazario Norberto Sánchez: Muchas gracias, diputado presidente. La necesidad de mejorar la legislación en lo referente a transparentar las acciones y políticas en materia de seguridad pública y seguridad nacional, así como a asegurar un verdadero equilibrio de poderes, se consideran prioritarios. Dentro de la organización institucional parlamentaria se encuentran las Comisiones Bicamerales, las comisiones las cuales históricamente y por acuerdos de las Cámaras que integran el Congreso de la Unión, se ha establecido que su composición sea de tres senadores y tres diputados, las cuales estarán encargadas de informar al inicio de cada periodo en cada Cámara a través de las respectivas Mesas Directivas, sobre el desarrollo de las actividades del Canal del Congreso. Mediante la presente reforma se busca facultar a la Comisión Bicamaral a emitir opinión al informe que hace referencia el artículo 58, en lo que respecta al informe general, desarrolladas en el semestre inmediato anterior, dado de que no existe fundamento jurídico que no lo permita de esta manera. Por lo cual se podrá transparentar y, en su caso, realizar las observaciones que se consideren necesarias en esta materia. Por tal motivo es necesario que la Comisión Bicameral encargada del control y evaluación de las políticas vinculadas con la seguridad nacional del país, sea un órgano plural en donde se encuentren representadas todas las políticas de ambas cámaras del Congreso. Compañeras diputadas y diputados, es cierto que hace falta mucho más materia en esta iniciativa y que se dejaron fuera las propuestas del compañero diputado Cárdenas Gracia, pero avancemos, y solicitamos su voto a favor de esta iniciativa. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Antes de que empiece a correr mi tiempo, diputado presidente, una solicitud. Me informan que están bloqueadas todas las salidas de la Cámara por los grupos que están protestando. Yo creo que sería conveniente que se formara una comisión plural que los atendiera para ayudar a liberar esa tensión. Es una petición formal que hago.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Repóngase el tiempo del diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Le agradezco, diputado presidente. Miren, compañeros diputados, compañeras diputadas. Si hay un diputado con iniciativas se llama Jaime Cárdenas Gracia, lleva 70 iniciativas presentadas él solo. Es la primera que le van a dictaminar, y se la hacen trizas. Le hacen un mostrenco de lo que él había presentado. Es un buen ejemplo lo que pasa en esta soberanía. No vale mucho estar muy activo porque la cúpula del PRI y el PAN, la cópula –les digo yo- son los que resuelven qué pasa y qué no pasa y cómo pasa en esta soberanía. Es un primer paso el intento de Jaime Cárdenas de regular otra entelequia, otro mostrenco, que es el Consejo de Seguridad Nacional. ¿Que eso qué es? No lo eligió nadie, y tiene más atribuciones que muchos gobiernos de los estados. Están ahí gobernadores, está un secretario técnico que impone, en este caso quien usurpa la Presidencia de la República, hasta hacen operativos como el Conago-1 que fueron violatorios de derechos humanos, y no pasa nada. Yo creo que se quiere empezar a poner orden en esa entelequia. La respuesta es esto que ha sido presentado. Quiero aprovechar que veo algunas carillas de inconformidad. Human Rights Watch dice que en Baja California, Chihuahua, Nuevo León, Guerrero y Tabasco que fue los lugares donde hicieron su investigación –sólo en esos- hay acreditados 170 casos de tortura; 39 desapariciones, 24 ejecuciones extrajudiciales. Son civiles asesinados en retenes militares o civiles asesinados mediante la tortura. Y esto está amparado, en este Consejo de Seguridad Nacional, y en estos mecanismos que se generan totalmente al margen del derecho constitucional. Lo que más me asombra a mí es que muchos diputados que en este momento están desatentos a esta discusión tan importante, cuando llegan a un retén militar entonces sí se cuadran y permiten que les revisen lo que sea. Ya les advertí, así como les dije que iba a haber compañeros diputados y diputadas que iban a morir y van a seguir muriendo, lamentablemente, y no precisamente de muerte natural, también les digo que al rato a los hombres les van a hacer los análisis de la próstata en los retenes militares y policiacos, y a ver si siguen tolerando todos los atropellos, abusos, maltrato que hay. Si a los diputados, con ellos hacen lo que quieren, los civiles ni se diga. Así es que cómo estarán las cosas que el promotor de esta iniciativa tendrá que votar en contra porque cayó en las manos de las comisiones que hacen totalmente diferente lo que se presenta. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Se han agotado los oradores y la Presidencia no puede aceptar las reservas, porque no se refieren al artículo dictaminado que es únicamente el 57, ni el 56 ni el 60. Por lo tanto consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a alumnos del Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla, invitados por el diputado Jorge Juraidini Rumilla, y a estudiantes del Instituto Tecnológico de Chihuahua, invitados por el diputado Maurilio Ochoa Millán. Para todos ustedes la más cordial bienvenida.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Compañeros diputados quedan 30 segundos para emitir el voto. Está abierto el sistema, gracias. Sigue abierto el sistema, por favor. Diputada Sofía Castro, que no sirve el sistema.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 321 votos en pro, 26 en contra y 7 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 321 votos el proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 57 de la Ley de Seguridad Nacional. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general los diputados José Francisco Javier Landero y Nazario Norberto Sánchez, en pro. Tiene el uso de la palabra el primero de ellos.
El diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez (desde la curul): Compañeros diputados, el dictamen que traigo a esta tribuna, y a nombre del Grupo Parlamentario del PAN y también como presidente de la Comisión de Juventud y Deporte, se refiere a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas. Como sabemos, el Estado mexicano reconoce, desde el año de 1975, a los mexicanos que destacan por sus aportaciones dentro de 15 disciplinas que contempla esta ley en comento. Sin lugar a dudas, los reconocimientos públicos que hace el Estado constituyen, y hoy más que nunca, un medio fundamental para impulsar, fomentar el desarrollo y la cohesión de la sociedad. También nos permiten ejemplos y modelos a seguir de mexicanos que destacan por sus aportaciones a nuestro Estado mexicano. En este contexto, diversos actores del medio deportivo han coincidido en señalar que es necesario actualizar, modificar y darle vigencia al Premio Nacional de Deportes y para ello es necesario reformar la ley. Y por ello, en ese sentido es fundamental actualizarla y establecer un reconocimiento a todos aquellos mexicanos que, de manera excepcional, aportan al deporte mexicano. Para ello se reestructura el contenido de la Ley del Premio Nacional de Deportes y también se crea el Premio Nacional de Mérito Deportivo. Con el primero se premiarán a deportistas profesionales, deportistas no profesionales, deportistas paralímpicos, a entrenadores, a jueces y árbitros. Y con el segundo a quienes de manera destacada fomentan, protegen o impulsan la práctica de los deportes. Así también como aquellos que tengan una actuación y trayectoria destacada en el deporte mexicano. También y algo fundamental, se incorpora en la ley al Comité Paralímpico Mexicano para que forme parte del Consejo, con la finalidad de fortalecer esta modalidad deportiva, hacerlo más representativo y también premiar a todos esos grandes deportistas paralímpicos que también le han dado grandes satisfacciones a nuestro país. También se fortalecen las facultades del Consejo para que haya más claridad y transparencia en la selección de los candidatos. Y también entre otros puntos se fortalecen las facultades del jurado otorgándole mayor independencia para garantizar la transparencia del mismo. Entonces, compañeros legisladores, les pedimos su apoyo y más ahora, después de haber visto los excelentes resultados que nuestros deportistas obtuvieron en los Juegos Panamericanos. Estamos a unos días de la entrega del Premio Nacional del Deporte y por ello será satisfactorio que podamos en ese evento también anunciar estas modificaciones que fortalecen a los deportistas y el reconocimiento que el Estado mexicano les da. Por su voto a favor, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Nazario Norberto Sánchez.
El diputado Nazario Norberto Sánchez: Muchas gracias, diputado presidente. La presente ley que estamos por reformar, de nombre Premios, Estímulos y Recompensas Civiles dará un fiel reflejo al desarrollo cultural, social y recreativo de este país. Ya que es ineludible destacar la tenacidad y perseverancia de nuestros deportistas implementando mecanismos de reconocimiento social que los haga acreedores a la afirmación de su destacada labor. Siendo el deporte un factor de identificación local y nacional, de integración familiar, social y comunitario es necesario regularlo, con la finalidad de fomentar y evaluar el desempeño de una cultura deportiva. El objetivo de la iniciativa es reformular y cambiar los componentes, así como la normatividad que permitan resurgir y recuperar al Premio Nacional de Deportes el atractivo social que dio origen a dicho reconocimiento, permitiendo a una actividad como el deporte seguir formando parte de las más amplias y valoradas actuaciones de la sociedad, en cuanto a desempeño y logro obtenido. Es necesario premiar a los principales actores del ámbito deportivo; es decir, deportistas profesionales, deportistas no profesionales y deportistas paraolímpicos y al entrenador y al juez árbitro, estableciendo la posibilidad de otorgar el premio por actuación y trayectoria destacada en el deporte mexicano y por el fomento, la protección y el impulso de las prácticas del deporte. Por lo anterior expuesto —si consideramos como una estrategia esta reforma para consolidar la formación en la cultura deportiva y grupos sociales— esta Cámara de Diputados comentará los valores para evitar que los jóvenes caigan en las drogas, en la delincuencia y que su tiempo lo ocupen en el deporte. Por lo consiguiente les pido su voto a favor. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto. Las diputadas y los diputados que estén a favor, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén en contra, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría a favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud de que, de conformidad con el artículo 109, del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se le concede la palabra al diputado Tomás Gutiérrez Ramírez.
El diputado Tomás Gutiérrez Ramírez (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Rápidamente, ahorita que estamos tratando el tema de juventud, de trabajo, de honor, de todo lo que se ha hecho en los Panamericanos sería oportuno que fuera una petición de lo que es la Mesa o de todo el Congreso —creo que todos los diputados se unirían a esta petición— de traer a los 133 medallistas invitados a esta Cámara por parte de la Mesa Directiva o por parte del Congreso. Creo que el trabajo que se está realizando ya lo están haciendo también, tengo entendido, en el Senado y espero que también esta Cámara lo podamos hacer y haya eco. Sé que es un trabajo de todos por la economía también. Espero, señor presidente, lo tome en cuenta, ya está platicado también con el presidente de la Comisión de Juventud y Deporte. Espero que esta petición sea atendida y todos podamos concluir en el asunto de la invitación a estos 133 medallistas que realmente lo tienen muy, muy merecido y sería esta una muy buena oportunidad para tomarlo en cuenta. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, don Tomas. Efectivamente, es una muy buena propuesta y habré de procesarla con los integrantes de la Mesa Directiva el próximo martes en nuestra reunión matutina previa a la sesión. Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Una pregunta, diputado presidente. Los deportistas que van a ser invitados, ¿van a venir a agradecer el apoyo de esta soberanía?, porque creo que no les habían dado ninguno.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Van a venir a recibir, como lo señaló el diputado preopinante, el homenaje de todos los integrantes de esta Cámara. Tiene la palabra el diputado Salvador Caro.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Presidente, muchas gracias. Es para solicitarle que en esa invitación que usted ha anunciado, procesará, se considere la invitación a los medallistas parapanamericanos, toda vez que esta justa inicia el próximo sábado en Guadalajara. Nosotros somos un país con grandes exponentes del deporte paraolímpico y seguramente tendremos muchos medallistas que deben tener el mismo estatus de tratamiento que los deportistas panamericanos. Decir que hay una petición también en la Comisión de Presupuesto para impulsar un programa de fogueo para los deportistas mexicanos rumbo de Londres 2012. En ese sentido, ver la posibilidad de que sea atendido por la comisión respectiva.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Así se hará. Antes de dar la palabra al diputado José Narro, procese el resultado de la votación la señora secretaria.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Sí, señor presidente. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 325 votos a favor, uno en contra y dos abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 325 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales. Diputado José Narro.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Diputado presidente, hemos un grupo de diputados presentado una iniciativa sobre los 10 mil millones de pesos para las zonas de desastre por el problema de la sequía. Usted ha planteado –es una intervención sobre rectificación de turno– que se iba a la Comisión de Hacienda. Hay una preocupación muy importante; las zonas rurales del centro-norte del país, tienen un problema muy serio de hambre, de sequía y de oportunidad para poder vivir en condiciones dignas. Necesitamos una respuesta urgente, inmediata, al tamaño y a la dimensión de la catástrofe que se está viviendo en esa región del país, una gran crisis alimentaria. Por eso le pedimos a usted comedidamente su intervención para que se turne a la Comisión de Presupuesto y podamos tener una respuesta lo más pronto posible. Es una excitativa de urgente resolución, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta es la iniciativa, me fue entregada por el grupo de diputados que subió a esta Mesa, está turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y yo señalé y aceptaron todos, que lo haría al final de los dictámenes; faltan dos documentos. El siguiente punto del orden del día en la discusión de dictámenes de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que conceden permisos a ciudadanos mexicanos para desempeñar el cargo de cónsul honorario y prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México. Proceda la Secretaría a dar lectura a los proyectos de acuerdo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Sandra Isabel Vázquez Castillo, para desempeñar el cargo de Cónsul honorario de Belice, en Veracruz, con circunscripción consular en el estado de Veracruz, y a Luis Augusto Lutteroth del Riego, para desempeñar el cargo de Cónsul honorario de Japón en Tijuana, Baja California, con circunscripción consular en el estado de Baja California. Otro dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Juan Manuel Guerrero López, Héctor Daniel Padilla Yáñez, José Hernández Herrera y Beatriz Adriana Reyes Espinoza, para prestar servicios en la embajada de los Estados Unidos de América en México y sus consulados generales en Ciudad Juárez, Chihuahua y Nuevo León, Tamaulipas. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Están a discusión los dictámenes. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta a la asamblea si se reserva algún artículo para discutirlo en lo particular. En virtud de que no se ha reservado artículo alguno, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los proyectos de decreto.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los proyectos de decreto. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Invitados por el diputado Heriberto Ambrosio Cipriano, se encuentran con nosotros presidentes municipales de la Sierra Juárez del estado de Oaxaca. Sean ustedes muy bienvenidos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado es el siguiente: 305 votos a favor, dos abstenciones y uno en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados en lo general y en lo particular por 305 votos los proyectos de decreto que conceden permiso a ciudadanos mexicanos para desempeñar el cargo de cónsul honorario y para prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México. Pasan al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales. Tengo en mis manos el escrito al que se ha hecho referencia varias veces dentro de la sesión para presentar una iniciativa de decreto por el que se integra un fondo especial de recursos económicos por 10 mil millones de pesos para atender los daños ocasionados por las contingencias climatológicas de sequía en los estados de Sonora, Baja California, Baja California Sur, Aguascalientes, Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Sinaloa, Durango, Nuevo León, Zacatecas, San Luis Potosí, Querétaro y parte de Guanajuato. Por las heladas en los estados de Tlaxcala, Puebla, estado de México e Hidalgo y por inundaciones en el estado de Tabasco. Esta iniciativa está suscrita por integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería. Fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen el día 8 de noviembre de 2011. Por disposición de la Mesa Directiva, se turna también, para los mismos efectos, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. El siguiente punto del orden del día es dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. Se informa a la asamblea que, en cumplimiento del artículo 87 del reglamento de la Cámara de Diputados, se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes con puntos de acuerdo que a continuación se discutirán. Proceda la Secretaría a dar lectura a los encabezados de los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: De la Comisión del Distrito Federal con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal a que presente ante la Asamblea Legislativa una iniciativa de Ley de Coordinación Fiscal para el Distrito Federal.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se encuentra registrado en contra el diputado Agustín Guerrero Castillo. La norma que rige este procedimiento señala que habrá un orador en contra y uno a favor y que al cabo de ellos se preguntará si existen condiciones de discusión para seguir con otros oradores.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Vidal Llerenas, ¿quiere inscribirse también como orador? De acuerdo, lo preguntaré al término de la intervención.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Sería a favor, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: A favor, bueno. El diputado Agustín Guerrero, por favor.
El diputado Agustín Guerrero Castillo: Con su permiso, diputado presidente. En la Comisión del Distrito Federal se presentó un proyecto de punto de acuerdo para que el jefe de gobierno pueda presentar o deba de presentar una iniciativa de Ley de Coordinación Fiscal para el Distrito Federal. En ese momento nosotros, en representación del PRD le planteábamos a los demás integrantes de la comisión que para poder hacer eso una Ley de Coordinación Fiscal tiene que ser entre autoridades que la Constitución o el Estatuto de Gobierno, en el caso del Distrito Federal, pues les diera esa posibilidad. Si no es así, la verdad es que era mucha la ignorancia de quien proponía una Ley de Coordinación Fiscal entre el jefe de gobierno, que es el Ejecutivo de la Ciudad de México, y en este caso, los delegados políticos. El artículo 122 constitucional establece quiénes son las autoridades en la Ciudad de México. Dice que son: la Asamblea Legislativa, el jefe de gobierno y el Tribunal Superior de Justicia, y las delegaciones políticas, de acuerdo al artículo 122 constitucional no son autoridades locales. Por eso nosotros hemos exigido que el Distrito Federal se dé paso a tener una Constitución local que establezca con mucha puntualidad cuáles son las autoridades, los órganos, los poderes que representan a los habitantes de la Ciudad de México. Les quiero proponer votar en contra de este punto de acuerdo, porque no tiene un fundamento legal, no se puede hacer una Ley de Coordinación Fiscal entre el jefe de gobierno, que sí es una autoridad local, y los jefes delegacionales que son órganos desconcentrados de administración pero que no tienen, a pesar de ser electos, no tienen ese carácter. El Congreso de la Unión establece en este artículo 122 constitucional cuáles son las facultades expresas que tiene cada uno de los órganos y todas las facultades no establecidas expresamente se las reserva el Congreso de la Unión. Legalmente lo que tendría que hacerse es, si se quiere hacer una Ley de Coordinación Fiscal para el Distrito Federal lo tiene que discutir y lo tiene que aprobar el Congreso de la Unión, de acuerdo a lo que nosotros establecimos en la Constitución. Otra cosa no procede legalmente, por eso, porque no tiene ningún fundamento legal, que me parece más bien una ocurrencia este tema, pues es que les proponemos votar en contra del mismo porque no tiene fundamento legal, pero en todo caso sí abrir una discusión. Con esto concluyo, presidente. Sí los convocamos a abrir una discusión para que el DF cuente ya con una Constitución local que los habitantes de la Ciudad de México tengamos derechos plenos y que al igual que ustedes en los estados de la república podamos definir únicamente los asuntos internos de la Ciudad de México. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Tiene la palabra, en pro del dictamen, la diputada Gabriela Cuevas.
El diputado Vidal Llerenas Morales: No.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, enseguida va usted.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Y después tenemos que preguntar si está suficientemente discutido, así lo dijo usted.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí. Después de preguntar si está suficientemente discutido.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias. Estoy a favor de que hubiera unidades de gobierno independientes y con poderes autónomos y facultades fiscales en la Ciudad de México, en eso habría que estar a favor. Como decía el diputado Agustín Guerrero, pues sí es una ocurrencia pensar que pueda haber una ley que coordine algo que no tiene facultades. Las delegaciones del Distrito Federal no tienen facultades ni de ingreso, ni de gasto, por lo tanto pues no puede haber coordinación entre las mismas. Y el punto, evidentemente alguna ocurrencia de alguien por ahí que no tenía nada más que hacer, sí nos da la oportunidad de volver a hacer el punto, de que la reforma política del DF no ha sido discutida en esta Cámara de Diputados, que fue una tremenda falta de la reforma política que se discutió aquí hace unas semanas, que los capitalinos seguimos sin tener derechos plenos, que seguimos siendo ciudadanos de segunda, y uno de esos derechos que no tenemos es tener gobiernos locales que funcionen bien, que tengan unidades, tipo cabildos en donde se puedan discutir las decisiones. Lo que tenemos hoy son unidades administrativas electas, que por lo tanto no se pueden coordinar ni en materia tributaria, ni en materia de gasto y, por lo tanto, seguimos sin tener un gobierno funcional a nivel local en la ciudad. Es una exigencia en la que esta Cámara de Diputados ha fallado. Esta Cámara no le ha dado, a pesar de las iniciativas que existen en el caso y del compromiso que hicieron todas las fuerzas políticas en la Asamblea Legislativa, que votaron de manera unánime un proyecto de reforma política que no ha discutido en esta Cámara es algo que le debemos a los capitalinos. Es algo que se lo deben las fracciones parlamentarias, que no están comprometidas con la ciudad, que no quieren que la Ciudad de México sí tenga un mejor gobierno, un gobierno mejor representado. Entonces sirva pues este punto que, evidentemente, no tendría que ser votado a favor si somos rigurosos y si entendemos pues, que no puede haber coordinación entre unidades que no tienen facultades para esa materia. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Estoy en consulta a la asamblea.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra, la diputada Gabriela Cuevas.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, rectificación de hechos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Rectificación de hechos es una moción que se intenta al término de todos los oradores inscritos.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Entonces, anóteme para rectificación de hechos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No, ya intentada, la registré y se le concederá.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Igual? ¿Rectificación de hechos, diputado?
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De acuerdo. Adelante.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, diputado presidente. El día de hoy se presenta este dictamen, un punto de acuerdo para exhortar al jefe de gobierno a que presente a la Asamblea Legislativa una iniciativa de Ley de Coordinación Fiscal para el Distrito Federal. La realidad, como ya se había comentado desde esta tribuna y en otros debates, es que la reforma política del Distrito Federal no ha avanzado, no por otra cosa más que por la expectativa del jefe de gobierno, que decidió mandar sus iniciativas al Senado de la República, y aquí lo que vemos es que el partido que representa a ese jefe de gobierno, pues apenas presentó, hace pocos meses sus propuestas cuando otros partidos ya habíamos presentado muchas otras. Estamos en el proceso de dictaminación y estamos en tiempo. Pero hoy el tema que nos ocupa no es la reforma política del Distrito Federal, lo que nos ocupa es dar un paso adelante en materia de federalismo. Federalismo que el jefe de gobierno por un lado viene y pregona pidiendo más recursos para el Distrito Federal y federalismo en el cual además estamos de acuerdo, coincidimos en que es necesario que el Distrito Federal tenga más recursos. Pero cuando se trata de las delegaciones y de hacer una justa distribución del Presupuesto de la ciudad, ahí se acabó el federalismo para el Jefe de Gobierno. En el Distrito Federal, para el año en curso, el año 2011, se destinaron sólo el 17 por ciento de los recursos a las delegaciones, mientras que en el promedio de los estados de la República se destina el 20 por ciento de los recursos. Los jefes delegacionales y aquellos compañeros que están aquí en esta Cámara y que fueron jefes delegacionales, sufren año con año para poder ir a la Asamblea Legislativa y solicitar presupuesto para sus proyectos, y ése presupuesto no tiene otro criterio que el político, que el estarse sometiendo a los designios del Jefe del Gobierno o de las mayorías en la asamblea. Lo que se necesita es darle certeza legal a las delegaciones. Certeza legal para que se puedan llevar a cabo los proyectos. Certeza legal para que se pueda invertir en mejores servicios públicos que demanda la población. Lo que necesita el Distrito Federal, es que vengan aquí sus representantes con menos rollos de formas y argumentando cosas jurídicas o políticas que no existen y que no proceden, y que nos pongamos a trabajar avanzando en un verdadero federalismo para el Distrito Federal. Entrando ya a detalle, queda muy claro en el cuerpo del dictamen toda la justificación técnica y jurídica que avalan la viabilidad de esta propuesta. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Entiendo que alguien quería hacerle una pregunta diputada. El diputado Fernández Noroña. Lo escuché diciendo una pregunta. ¿Agustín Guerrero? Ah no. Entonces fue un error mío, diputada. Tiene la palabra para rectificación de hechos el diputado Mario di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Miren, compañeros, en lugar de estar debatiendo sobre algo que es parte de una reforma fiscal integral, de una reforma hacendaria, de estar aquí elucubrando sobre facultades del gobierno del Distrito Federal y estar haciendo cartas a Santa Claus, como son los puntos de acuerdo, creo que deberíamos de estar hablando de la represión que ayer el gobierno del Distrito Federal llevó a cabo contra trabajadores de Mexicana de Aviación. Es verdaderamente lamentable que un gobierno que habla de federalismo, que un gobierno que se dice ser de izquierda reprima a trabajadores que se manifestaban de manera pacífica fuera de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Hay dos pilotos todavía hospitalizados por la brutal represión de la que fueron objeto. Hay todavía versiones que señalan que a los manifestantes no se les llevó a un juzgado, les estuvieron dando vueltas en automóvil para llevarlos con el hijo del virrey, a que acordara con ellos. Es verdaderamente lamentable, porque eso se llama secuestro exprés, y para lo que sí hay facultades es para solicitarle al gobierno del Distrito Federal un informe detallado de lo que aconteció con los trabajadores de Mexicana de Aviación. Porque no se vale salir a los medios a decir mentiras. No se vale que un gobierno de izquierda reprima a los trabajadores como si fuera Javier Lozano. Me parece reprobable y me parece que deberíamos de estar discutiendo esto y tomando el acuerdo de solicitar este informe pormenorizado para que se deslinden las responsabilidades. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Avelino Méndez.