LA C. DIPUTADA GENOVEVA DOMINGUEZ RODRIGUEZ: Con su venia señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Presente esta iniciativa que adiciona la fracción III del Artículo 10 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, con el propósito de impulsar el desarrollo de la industria nacional del mercado interno y el fomento al empleo y la competitividad de las empresas. Señoras y señores legisladores, es para el Partido de la Revolución Democrática una prioridad la defensa de los trabajadores, es por eso que consideramos de vital importancia el desarrollo y fortalecimiento del sector empresarial, el sector comercial e industrial, como una de las principales fuentes de generación de empleos, de riquezas y bienestar nacional, máxime ante el actual contexto por el que atraviesa la economía nacional que expone a las empresas ubicadas en el territorio nacional a la cruda competencia internacional, sin la existencia de una política industrial de fomento por parte del Ejecutivo Federal. Es por eso que hacemos de su conocimiento la presente iniciativa que adiciona la fracción III del artículo 10 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con el objeto de fomentar la reinversión, la generación de "cluster", conglomerados, cadenas productivas, las exportaciones, la reinversión y la inversión extranjera directa, así como el fortalecimiento de las finanzas públicas en el mediano plazo. Señoras y señores legisladores: En el Partido de la Revolución Democrática consideramos que el combate a la pobreza, al comercio y a la economía informal, sólo se lograrán generando fuentes de empleo bien remuneradas en el sector de la economía formal; para ello, ante el adelgazamiento del aparato estatal corresponde al sector privado, al empresariado nacional y ¿por qué no?, a la inversión extranjera directa, el generar dichas fuentes de empleo. Si bien estamos conscientes de la problemática que representan los bajos niveles de recaudación respecto a otros países incluso de igual desarrollo que el de México y la necesidad de fortalecer las finanzas públicas a fin de incrementar el gasto social, es decir el gasto en educación, salud y vivienda, al mismo tiempo que se hace necesario romper y terminar con el círculo vicioso que implica menor recaudación, menor gasto; menor gasto, menor inversión e incremento en el desempleo y agudización de la recesión. En ese sentido consideramos pertinente implementar medidas que al mismo tiempo que fortalezcan el sector empresarial, fortalezcan las finanzas públicas a fin de mantener los equilibrios macroeconómicos que tanto se requieren para mantener la endeble estabilidad nacional en que nos encontramos. Obviamente no existen recetas mágicas, pero consideramos que el desarrollo no se puede seguir postergando. Por el bien del país, no podemos depender de lo que suceda con la economía de nuestro principal socio comercial para solucionar nuestros problemas internos. La salud, la educación, la vivienda y el empleo son derechos constitucionales que ahora más que nunca nos corresponde hacer realidad ante la pasividad y parálisis del Jefe del Ejecutivo y su Gabinete. Necesitamos, señoras y señores legisladores, implementar políticas y medidas inteligentes antes de que sea demasiado tarde, antes de que las crisis de las finanzas públicas nos exploten en las manos debido a la fuga de divisas que representa para el país el pago del servicio de la deuda pública externa, interna y pasivos contingentes que suman más de 2 billones 809 mil 107 millones de pesos, lo que representa el 49% del PIB. El problema de las finanzas públicas es tal, que siendo honestos con nosotros y con la sociedad, bien podríamos hablar de la quiebra y el estrangulamiento en las finanzas públicas. Tal como lo ha reconocido el Presidente, el futuro que tanto temían los tecnócratas que se hace patente en el fin de la "venta de garaje" de los activos públicos y que servían como colchón o caja chica para el Gobierno Federal, cuyos ingresos extraordinarios servían para financiar el pago del servicio de la deuda así como para amortizar parte de la misma se ha agotado, ya no queda más que ofertar más que la industria eléctrica y petrolera. No por nada la propuesta de privatizar la industria eléctrica por parte del Presidente. Ante la crisis, quiebra o estrangulamiento de las finanzas públicas que en el futuro tiende a agudizarse debido a la restricción de los ingresos y a las crecientes necesidades y requerimientos del financiamiento de la deuda, tarde que temprano se proyecta un futuro gris para nuestra economía que de no solucionarse, bien podríamos seguir el camino de la "argentinización". Sin embargo todavía estamos a tiempo de corregir el rumbo del país y de las finanzas públicas, todavía es tiempo de presentar alternativas viables ante dicho futuro. De nosotros depende el rumbo de la Nación, no podemos seguir esperando que sea el Ejecutivo inmerso en la inmovilidad y en la indiferencia, el que dicte las medidas necesarias para lograrlo. Es tiempo de que el Congreso de la Unión asuma su función histórica y que mandate al Jefe del Ejecutivo sobre las políticas que éste deberá implementar. Visto de forma dinámica, el problema de los ingresos y la caída en la recaudación, se debe más que nada a la caída en el crecimiento. Es obvio que ante un contexto recesivo y de caída en las utilidades, los empresarios optarán por evadir al fisco o falsear sus declaraciones, además de que por lógica al reducirse las ventas y utilidades, se reducirán los impuestos recaudados. El problema de los ingresos se deriva de una caída en el crecimiento al fomentar y reactivar el crecimiento sano y sostenido, reactivando la oferta pero al mismo tiempo la demanda, se provocará un círculo virtuoso entre mayor crecimiento, mayor recaudación. La relación que se encuentra plenamente constatada con la base de datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Para lograrlo, para estimular el desarrollo, deberemos implementar un política industrial con visión de corto, mediano y largo plazo. Una política que genere expectativas de crecimiento y dinamice los sectores productivos. Para ello, una de las herramientas o políticas paralelas, lo constituye la política fiscal, dejando de lado la clásica discusión acerca de si los impuestos por ISR y la recaudación en nuestro país es menor o mayor que la de otros países, debemos y tenemos que implementar nuestras propias medidas y fórmulas fiscales a nuestro contexto. La política fiscal adecuadamente utilizada puede generar una dinámica de crecimiento endógeno que al mismo tiempo que promueve el desarrollo, fomente la inversión y la generación de empleo productivo. No me refiero a las clásicas medidas de corte populista de incrementar el déficit a proporciones semejantes a las de los años 80, porque con ello se enviarían señales negativas que generarían expectativas de mayor inflación y devaluación para los inversionistas extranjeros, para los señores dueños de los capitales "golondrinos" anidados en la Bolsa de Valores y en papel gubernamental, en CETES, que les otorga atractivos rendimientos. Al generar fuentes de empleo promoviendo la reinversión, la exportación y la generación de cadenas productivas, estaremos generando más y mejores fuentes de empleo y atraeríamos mayores montos de inversión extranjera directa. Para ello se requiere dinamizar la actividad productiva y el mercado interno. Es obvio que las medidas de combate a la inflación a través de ajustes fiscales, a través de recortes constantes al gasto y monetarios, con la aplicación del Corto, si bien han logrado abatir la inflación y reducir las tasas de interés, también han generado una condición de estancamiento, recesión e incertidumbre para el sector real de la economía. En materia de empleos vale mencionar que del 1o. de diciembre de 2000 al 31 de julio del 2002, se han perdido medio millón de empleos formales, de los cuales 439 mil corresponden a ocupaciones permanentes. No podemos seguir manteniendo la posición y los lineamientos de la ortodoxia neoliberal que se opone a la intervención del estado en la economía, no así cuando se trata de rescatar a un grupo de grandes empresarios corruptos que especulan con recursos públicos. Se requiere pues, de un paquete de estímulos e incentivos fiscales y monetarios encaminados a fortalecer nuestra planta industrial y generar empleos productivos. En conclusión, la presente iniciativa pretende en concreto, alcanzar los siguientes objetivos: promover la reinversión, atraer mayor flujo de inversión extranjera directa, promover la generación de cadenas cluster y conglomerados productivos, fortalecer y dinamizar nuestras exportaciones. Es por todo lo antes expuesto que con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 73, fracción VII y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que la suscrita diputada integrante del PRD, propone la siguiente iniciativa que adiciona la fracción III del artículo 10, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, (ISR): "UNICO.- Se adiciona la fracción III del artículo 10 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue "Artículo 10.- Las personas morales deberán calcular el Impuesto sobre la Renta, aplicando el resultado fiscal obtenido en el ejercicio la tasa del 32%". "Fracción III .- Se compensará la tasa sobre la renta que corresponda, por el ejercicio, de acuerdo con este artículo, los montos que correspondan según los siguientes porcentajes: el porcentaje de las utilidades que hayan destinado a la reinversión las empresas productivas. El porcentaje de las ventas de los productos destinados a la exportación y el porcentaje que corresponda a las erogaciones realizadas en la sustitución de insumos y bienes intermedios sobre las ventas". Es cuanto, señora presidenta. Suplico se turne la presente a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, así como la de Programación y Presupuesto, para su análisis y dictamen. Muchas gracias. -PRESIDENTA: Muchas gracias diputada. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública. El siguiente punto del Orden del Día, es la segunda lectura del dictamen con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-K al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Le ruego a la secretaría consultar con la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION)