El diputado Ramón Galindo Noriega (PAN): Con su permiso señor presidente. Honorables diputadas y diputadas. La Comisión de Fortalecimiento al Federalismo está incluyendo en su reforma municipalista una serie de atribuciones, facultades, nuevas figuras de participación ciudadana y opciones para fortalecer la hacienda pública, con un enfoque esencialmente subsidiario. Dentro de un esfuerzo por redistribuir el poder público en México, pretendemos sobremanera potenciar el interés y la innovación de las comunidades, esto no es sencillo ni mucho menos rápido, porque ningún orden de gobierno ni ningún espacio público se muestra muy dispuesto por lo general a ceder espacios de decisión. El Congreso de la Unión limita la actuación municipal, los gobiernos estatales en muchas ocasiones tratan a los alcaldes como sus empleados, las Legislaturas de las entidades federativas deciden por los municipios y, en general, la vida pública, históricamente centralizada, maltrata y daña el impulso local al desarrollo, sin embargo, existen cada vez más ejemplos de ayuntamientos que toman decisiones, yendo mucho más allá de lo que dice la ley. Así tenemos que el Artículo 115 de nuestra Constitución, en uno de sus párrafos, lista una serie de funciones y servicios que deberán prestar los ayuntamientos, limitándose a funciones superficiales y cotidianas que en ningún caso atienden a una visión integral y mucho menos de largo plazo para sus ciudades. Nuestras leyes y aún peor, las actitudes centralistas de algunos gobiernos, incluyendo muchas legislaturas estatales, circunscriben la actuación del gobierno municipal a tareas administrativas y de mantenimiento y en lugar de potenciar la inventiva local, retienen funciones como el manejo del agua, la policía municipal y la vigilancia vial, con lo que violan las facultades expresas en nuestra Carta Magna. En otras palabras, no sólo no respetamos lo que ya está expreso en las leyes aunque de forma limitada, sino que además lo disminuimos y con ello también disminuimos la capacidad de decisión de los ayuntamientos. Lo interesante de todo esto, amigos legisladores, no es el centralismo ni el afán de control de los gobernadores sobre los municipios ni la violación de la ley en aras de los intereses partidarios; lo verdaderamente interesante es la respuesta que surge cada vez con mayor pasión y vehemencia por parte de los ayuntamientos y de sus comunidades: los municipios hoy y cada vez con mayor frecuencia, están yendo más allá de los preceptos legales, están decidiendo por ellos mismos y están ocupando espacios que les son necesarios, de manera que hoy un buen número de los casi 2500 municipios del país tiene un departamento de planeación, un departamento de promoción económica, un departamento de organización ciudadana e incluso algunos de ellos tienen departamentos de relaciones internacionales, aun cuando ninguna de estas funciones estén contempladas en la Constitución General de la República o en las Constituciones de las entidades federativas. Y voy más allá. En algunas comunidades locales de numerosos municipios del país se está reeligiendo alcaldes. En las últimas elecciones locales un interesantísimo porcentaje de candidatos ganadores a alcaldes están ejerciendo el gobierno por segunda vez, solamente en mi estado de Chihuahua, por citar un ejemplo, este año fueron electos más del 20% de presidentes municipales que ya habían tenido ese puesto anteriormente y seguramente, si se hubiera presentado a elección más ex alcaldes, este porcentaje pudiera ser mucho mayor. En otras palabras, aun cuando no se contempla en la ley la posibilidad de la reelección inmediata, los ciudadanos están pensando y actuando diferente. Como se ha comentado, viene surgiendo una gran revolución silenciosa desde las comunidades que genera espacios y actitudes públicas que no van de acuerdo con postulados legales. La presión que surge desde abajo es un mensaje que más nos vale entender. Los avances en los municipios se están dando mucho más rápido que la voluntad de este Congreso y que su capacidad para adecuarnos al grito de libertad y autonomía que se escucha desde muchos ayuntamientos. Los integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo entendemos nuestra gran responsabilidad y estamos actuando con mucho cuidado para lograr que la reforma municipal que prepararemos y presentaremos el mes próximo sea aprobada por todos nosotros. De la misma manera, los integrantes de la Comisión hemos venido presentando iniciativas personales en este sentido, entendiendo que en la medida que tengamos ciudades fuertes tendremos un país más fuerte y no necesariamente en sentido contrario. El día de hoy presento esta iniciativa que surge de la idea y propuesta original de tres regidores del Honorable Ayuntamiento de Juárez, en el estado de Chihuahua: Ofelia Rosales, Héctor Ruiz y Jesús Galindo, quienes me hicieron llegar dicho proyecto en el mes de junio pasado. La pretensión de la iniciativa es que las participaciones federales que están destinadas a las entidades federativas y en cierto porcentaje a los municipios, se haga llegar directamente a los ayuntamientos, sin pasar necesariamente por las arcas estatales, en donde en muchas ocasiones permanecen demasiado tiempo, afectando la calidad de las obras y los servicios de los gobiernos locales. Para lo anterior, proponemos con mucho respeto a esta Honorable Cámara de Diputados, que se reforme el artículo 6° de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar de la siguiente manera: "Las participaciones federales que recibirán los municipios del total del Fondo General de Participaciones, incluyendo sus incrementos, nunca serán inferiores al 20% de las cantidades que correspondan al Estado. Dichas participaciones las recibirá el municipio por conducto de la Federación. Las Legislaturas locales establecerán su distribución entre los municipios, mediante disposiciones de carácter general. "La Federación entregará las participaciones a los municipios directamente. El retraso dará lugar al pago de intereses, a la tasa de recargos que establece el Congreso de la Unión, para los casos de pago a plazos de contribuciones". Suplico a la Mesa Directiva que se integre tanto este mensaje como la iniciativa en comento, en el Diario de los Debates. Por su atención, muchas gracias.