EL C. DIPUTADO FRANCISCO PATIÑO CARDONA: Con su permiso diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Me da muchísimo gusto que esta tarde nos acompañen el Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología así como el maestro Raúl Picard representante de Canacintra, Sean ustedes bienvenidos a este espacio parlamentario. He subido a esta tribuna para manifestar mi apoyo y el de los diputados y diputadas del Partido de la Revolución Democrática, a la iniciativa de decreto para adicionar el artículo 27-A a la Ley del Impuesto sobre la Renta, el cual pretende dar condiciones ciertas a los gastos e inversión en investigación y desarrollo tecnológico, que lleven a cabo los empresarios, iniciativa recientemente presentada por la Comisión de Ciencia y Tecnología de esta Legislatura. De acuerdo al dictamen esta iniciativa de decreto ha sido ubicada en el capítulo específico de Estímulos Fiscales en el nuevo artículo 163 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, modificación que no altera la forma ni el fondo de nuestra propuesta. Por ello estamos de acuerdo. Tal vez en el México de hoy el problema de los empresarios, los científicos y el sector público, se encuentra en el modelo dependiente respecto al exterior en materia científica como en tantas áreas de la vida nacional. Este modelo tiene que empezar a cambiar, debemos convencer a los empresarios de que inviertan más en ciencia y tecnología y con ello contribuir a construir una Nación tecnológicamente más avanzada y menos dependiente respecto a las naciones desarrolladas. Sin embargo este esfuerzo tiene que ir acompañado de una legislación moderna, en especial en materia fiscal para incentivar, fomentar e impulsar la inversión privada en desarrollo científico y tecnológico nacional. Efectivamente, se han conducido importantes esfuerzos en 1998 y en 1999, a través de adiciones a la Ley del Impuesto Sobre la Renta y con la creación del Comité Intersecretarial para apoyar los proyectos de mayor prioridad con un monto de 500 millones de pesos para ser utilizados por los empresarios y hasta hoy, en estos dos años, se han ejercido aproximadamente el 1.5% del monto total antes citado. Es decir, estas medidas se han traducido en un verdadero fracaso debido a la complejidad y tortuosidad de la administración pública y de la burocracia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, obstáculos que en esta asignatura constituyen un verdadero lastre para la ciencia y la tecnología nacional. Por estas razones, el pasado 29 de marzo del año en curso, la Comisión de Ciencia y Tecnología a través del diputado Marcos Aguilar, presentó un proyecto de decreto con la idea de que se apliquen de manera expedita los estímulos fiscales destinados al fomento de la investigación y la tecnología, proyecto que planteaba aplicar este crédito fiscal al 35% del gasto e inversiones totales en ciencia y tecnología para el caso de las empresas pequeñas y medianas y el 20% para las grandes empresas. En el dictamen de hoy se plantea el 30% de crédito fiscal general para todas las empresas, modificación que no altera y por tanto no entorpece la propuesta original de la Comisión de Ciencia y Tecnología. LA C. PRESIDENTA. Ciudadano diputado, ¿me permite un segundo? Quiero rogarle atentamente a los compañeros legisladores, puedan prestar atención a la intervención de nuestro colega. Les solicito atentamente puedan mostrar concentración en torno a la intervención de nuestro compañero. Adelante, ciudadano diputado. EL C. DIPUTADO FRANCISCO PATIÑO CARDONA. Esta iniciativa, compañeras y compañeros diputados, ha llevado un largo camino de encuentros, desencuentros, negociaciones entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo y de éstos con empresarios y científicos preocupados, pero también ocupados de la generación e impulso de la tecnología nacional. Las empresas que gastan en tecnología, desde aquellas que se suscriben a una revista especializada pasando por aquellas otras que computarizan sus programas de trabajo, hasta las que hacen un gran esfuerzo por inventar e innovar nuevos procesos, nuevas tecnologías, métodos e instrumentos de producción, en realidad están realizando una inversión que les producirá frutos no sólo a ellas, sino a la sociedad toda. Todo emprendedor que le apuesta a la creación de sus propios medios de transformación, mediante la cual se genera conocimientos propios y oportunidades para el desarrollo de la ciencia, es una inversión que el Estado debe apoyar; justamente el deber del poder público es el de abrir el tránsito a todas las vías posibles para hacer esto una realidad. El deber del Legislativo es el de modificar las leyes, en este caso de la Hacienda Pública para estimular la reinversión de las ganancias en una actividad de interés nacional; no obstante nuestra obligación no termina aquí, esto es sólo parte del comienzo. El deber del Estado al que estamos obligados todos los aquí presentes, nos plantea la revisión de otras leyes y normas, que no deje ese pequeño logro en una simple medida fiscal. Este dictamen es sólo parte de todo un paquete de iniciativas que tendremos que presentar en esta Legislatura, para modernizar nuestra legislación en materia científica y con ello contribuir a la modernización del país. Debemos promover la generación de empleos estables y bien pagados para esa gran masa de jóvenes que conforman el desempleo ilustrado, sector que como dirían los tecnócratas aún en el poder, presenta el mayor dinamismo al cual le va mal, independientemente de que hay atorón, estancamiento, recesión, crisis, crecimiento o abundancia. Propiciemos los vínculos científicos de la industria con la academia de un área industrial con otra en la visión del encadenamiento productivo , científico, local, regional, estatal y nacional. Apoyemos el fortalecimiento de lazos científicos y tecnológicos con países que enfrentan el mismo tipo de metas y objetivos que nosotros; como Cuba, Argentina, Chile, España, Portugal, incluso Singapur. Vayamos construyendo los escenarios que nos permitan llegar al horizonte financiero de gasto en esta materia del 1% del PIB para el año 2006. Demanda añeja de la comunidad científica recogida acertadamente por el Ejecutivo Federal. Compañeras y compañeros diputados: La iniciativa para la cual daré mi voto el día de hoy y para la cual solicito el suyo, es importante porque muestra la posibilidad de establecer acuerdos entre las distintas fuerzas del país sobre la forma de apoyar a la ciencia y la tecnología. Es muy significativa también porque en este momento de la vida nacional, cuando las disputas en torno a la definición de la reforma fiscal parecieran seguir la dinámica de las fuerzas centrípetas que doblegan a las centrífugas, es necesario redoblar esfuerzos para afianzar las convergencias. Desplacémonos del punto muerto en el que parecen zozobrar las negociaciones hacia el punto de equilibrio que nos permita relanzar el desarrollo nacional. Estoy seguro que no sólo la comunidad científica y empresarial como en este caso, estarán de acuerdo con nosotros, sino toda la sociedad. Por su atención, muchas gracias. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado. Tiene la palabra el diputado José Marcos Aguilar Moreno, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para fijar la posición de su grupo hasta por 10 minutos. DIP. JOSE MARCOS AGUILAR MORENO: Con su permiso señora presidenta; señoras y señores diputados: En mi calidad de miembro de la Comisión de Ciencia y Tecnología y a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, autor de la iniciativa que pretende agilizar el uso de los estímulos fiscales para impulso de la ciencia y contando con la participación de los miembros de otras fracciones parlamentarias, que la enriquecieron con sus opiniones, resulta de la mayor trascendencia usar esta tribuna para expresar que esta iniciativa significa un gran paso para lograr la participación del sector productivo en la investigación y desarrollo tecnológico de nuestro país, que se encuentra en un nivel muy bajo como mostraré más adelante. Ha sido largo el peregrinaje de estos estímulos fiscales entre la Ley de Ingresos y la de Renta. En una constante búsqueda por ubicarlos en el mejor sitio para impulsar tanto la ciencia básica como la ciencia aplicada, sin lograrlo plenamente hasta el día de hoy. Otros diputados y diputadas como son la ex diputada María del Carmen Díaz Amador, presidenta de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la pasada LVII Legislatura, en diciembre de 1999 y el diputado Francisco Patiño Cardona, de la presente LVIII Legislatura, en noviembre del año 2000, elevaron desde esta tribuna iniciativas tendientes a defender e incrementar el gasto público en estas materias. Con esta iniciativa retomamos aquellos esfuerzos y los canalizamos hacia el sector productivo que puede aportar recursos en ambas ramas de la ciencia y en apoyo al deseo presidencial de impulsar las actividades del Ramo. Los inversionistas tendrán 30% en lugar de 15% de estímulo, el cual aplicado además a una mayor base tributaria pues será sobre el gasto total y no sobre el incremento de gasto y resultará más atractivo para ellos el hecho de aportar recursos para ciencia y tecnología. Además, los proyectos serán calificados y seleccionados por la autoridad en esta materia, que es el Conacyt, y no por la autoridad recaudadora de impuestos, lo cual ofrece mayores posibilidades de ser considerado como sujeto de estímulo fiscal por proyectos de ciencia y tecnología, considerando como sujeto fiscal por proyectos de esta importante rama de la economía nacional. A lo largo de un año hemos oído y leído, desde el sexto informe de gobierno del Presidente Zedillo y luego en el Plan de Desarrollo del Presidente Fox y su primer informe, el deseo de aumentar los recursos federales para el desarrollo de la ciencia, pero la realidad parece oponerse y en consecuencia la realidad tecnológica de México muestra una relación sumamente desventajosa con respecto a sus socios comerciales externos al país. Digo porqué a continuación. La tecnología modifica la economía de los países para bien si se convierte en patentes de artículos que no sólo se consumen localmente sino que se pueden exportar. Los países que lo hacen pueden tener crecimiento sostenido y más y mejores salarios porque las innovaciones tecnológicas llevan implícita la mejora constante de calidad. Les doy datos concretos del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial que muestran nuestra realidad tecnológica al día 2 de abril del presente año. Patentes vigentes entre 1980 y 2000, es decir, en los últimos 20 años, total 49 mil 800, de las cuales 47 mil 280 son extranjeras, equivaliendo al 95% del total, mexicanas únicamente 2 mil 520, equivalentes sólo al 5% de ese total. Solicitud de nuevas patentes entre 1990 y 2000, es decir, en los últimos 10 años. Total solicitadas 90 mil 355, de las cuales 85 mil 798 son extranjeras, equivaliendo al 95%, y solamente 4 mil 557 son mexicanas, equivaliendo solamente al 5%. Es elocuente el atraso que padecemos frente a nuestros socios comerciales externos y es evidente que no debemos permanecer indiferentes. Nosotros estamos seguros que esta iniciativa coadyuvará a quitar parte de la lentitud en el uso de los estímulos fiscales, lo que no ha permiso desarrollar nuestra propia tecnología, a pesar de tener investigadores de talla internacional gracias a la inversión que hace el gobierno en la creación de científicos, escasos en número pero de gran valor individual. Estaremos atentos a los resultados que se obtengan con esta iniciativa ahora que no habrá el pretexto de los gastos incrementales y un porcentaje bajo de estímulo. Queda la duda si el sector productivo y el Conacyt, cuyo Director General nos honra hoy en día con su presencia, tendrán suficiente capacidad de respuesta para agotar 500 millones de pesos, que es el tope, comprometiendo proyectos en un tiempo corto. El reto es ahora para ellos, igual que para los institutos, quienes deberán de colaborar con una gran difusión. Si la respuesta fuera negativa, seguiríamos investigando qué es lo que se opone. Tal vez el apoyo entre personas físicas o morales podría constituir un nuevo avance para impulsar las innovaciones tecnológicas donde el gobierno no puede ni debe participar preponderantemente. Esta actividad es resorte del sector productivo porque se traduce en artículos patentados que al ser comercializados hacen crecer la economía de las personas y en consecuencia, de los países de manera sostenible y no sólo con maquila. Un ejemplo con el que deseo hacer patente la voluntad de todos los que hemos participado en este trabajo, es el caso del fabricante de estos aparatitos. Relato lo sucedido: El señor Hormar Olilla, que es el Director Comercial a nivel universal dijo en una ocasión: "Siempre hemos sentido que debemos entender por completo todas las tecnologías con las que estamos trabajando en cuestión de celulares. Por eso estamos decididos a diseñar y fabricar nuestro propio chip set. Continuaremos haciendo esto en el futuro. No queremos ser alguien que únicamente empaque la tecnología que alguien más produce. Queremos desarrollar desde su fundamento, la tecnología que estamos proporcionando y tenemos más productos en el mercado en los que estamos muy decididos a tener una buena participación de mercado, inclusive en chips". Como vemos, este ejemplo nos hace ver que México está muy distante de esta situación de avance tecnológico nacional. Finalmente, debo puntualizar los puntos principales en que se basa esta iniciativa para agilizar el uso de los estímulos fiscales que impulsarán la ciencia y tecnología mexicana. Con estos cambios que son el estímulo en un 30 % del gasto total, y además la calidad por parte del CONACYT para contar con la calificación técnica, consideramos que México dará un importante avance en su desarrollo tecnológico. Los diputados de ambas comisiones deseamos de todos ustedes, compañeras y compañeros diputados que están en el recinto, su voto favorable a esta iniciativa. Agradezco su atención.