EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: (Proposición del Dip. Bernardo de la Garza Herrera, exhortando a la Comisión de Medio Ambiente) CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN. PRESENTE BERNARDO DE LA GARZA HERRERA, FRANCISCO AGUNDIS ARIAS, JOSÉ ANTONIO ARÉVALO GONZÁLEZ, ESVEIDA BRAVO MARTÍNEZ, MARÍA TERESA CAMPOY RUY SÁNCHEZ, OLGA PATRICIA CHOZAS Y CHOZAS, DIEGO COBO TERRAZAS, ARTURO ESCOBAR Y VEGA, JOSE RODOLFO ESCUDERO BARRERA, SARA GUADALUPE FIGUEROA CANEDO, NICASIA GARCÍA DOMÍNGUEZ, ALEJANDRO RAFAEL GARCÍA SAINZ ARENA, JUAN IGNACIO GARCÍA ZALVIDEA, MARÍA CRISTINA MOCTEZUMA LULE, JULIETA PRIETO FUHRKEN, CONCEPCIÓN SALAZAR GONZÁLEZ, ERIKA ELIZABETH SPEZIA MALDONADO, diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del.- Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrirnos a solicitar se turne a la Comisión de Medio Ambiente 'y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados en la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión el siguiente: ACUERDO, de conformidad con los siguientes 1. Antecedentes 1.- En 1975 se declara veda total para la pesca de la Totoaba (Cynoscion macdonaldi). 2.-El 10 de junio de 1993 se crea por decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Área Natural Protegida bajo la categoría de Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, entre los 31 °00'-32°10' Norte y 115°30'115°15' Oeste, con una superficie de 934,756 Ha que incluye una zona núcleo de 164,779 Ha y una zona de amortiguamiento de 769,976 Ha. Incluyendo dos provincias fisiográficas de suma importancia ecológica, la del Alto golfo de California, y parte del Desierto Sonorense encontrándose en esta, comunidades bióticas marinas representantes del alto Golfo de California; humedales del delta del Río Colorado ; y comunidades terrestres, en parte de matorral desértico sonorense y el valle del bajo Río colorado. Así el Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado albergan más del 17% de las especies endémicas de flora y fauna marina y costera de México; entre ellas la Vaquita marina (Phocoena sinus) único cetáceo marino endémico de nuestro país y la Totoaba (Cynoscion macdonaldy único pez marino endémico de México, ambos en grave peligro de extinción. 5 de junio de 1996 fue entregado el Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado por el C. Presidente de la República Mexicana, Lic. Ernesto Zedillo Ponce de León a la comunidad que habitaba en la región y haciéndose oficial el 5 de julio de 1996 al publicarse el aviso secretaria) en el Diario Oficial de la Federación. 4.-El 30 de noviembre del 2000, aparece publicado en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas. Los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México a partir de estos antecedentes, exponemos las siguientes: II. CONSIDERACIONES La Ley General del Equilibro Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) en su Artículo 48, primer párrafo, establece que "Las reservas de la biosfera se constituirán en áreas biogeográficas relevantes a nivel nacional, representativas de uno o más ecosistemas no alterados significativamente por la acción del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo a las consideradas endémicas/ amenazadas o en peligro de extinción. " El tercer párrafo del mismo artículo establece que: "En las propias reservas deberá determinarse la superficie o superficies que protejan la zona núcleo del impacto exterior, que serán conceptuadas como zonas de amortiguamiento en donde sólo podrán realizarse actividades productivas emprendidas por las comunidades que ahí habiten al momento de la expedición de la declaratoria respectiva o con su participación, que sean estrictamente compatibles con los objetivos; criterios y programas de aprovechamiento sustentable, en los términos del decreto respectivo y del programa de manejo que se formule y expida, considerando las previsiones de los programas de ordenamiento ecológico que resulten aplicables." Por su parte el Artículo 81 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas establece que en las Reservas de la Biosfera sólo se podrán desarrollar aprovechamientos pesqueros siempre y cuando: 1. No se afecten zonas de reproducción o especies en veda o en riesgo; 2. El volumen de pesca incidental no sea mayor que el volumen de la especie objeto de aprovechamiento, ni impliquen la captura incidental de especies consideradas en riesgo por las disposiciones legales y reglamentarías aplicables. La pesca de camarón con redes de arrastre de fondo en la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado viola la legislación ambiental vigente mencionada ya que: 1) Es una tecnología de pesca de alto impacto ambiental y baja selectividad: Por cada kilo de camarón pescado se sacan en promedio 10 kilos de fauna de acompañamiento -en su mayoría peces -que son desechados muertos casi en su totalidad. Aún con el uso de excluidores se ha demostrado en estudios realizados por el propio Instituto Nacional de la Pesca que únicamente se reduce la captura incidental de otras especies de 10 a un máximo de 6 kilos de fauna de acompañamiento por cada kilogramo de camarón capturado; 2) Parte de las especies que conforman la fauna de acompañamiento en las pesquerías dentro de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado esta compuesta por juveniles de totoaba (Cynoscion macdonaldy especie endémica de México y en grave peligro de extinción, en veda permanente para su pesca y considerado e! primer pez marino enlistado por el Convenio CITES y por la Norma Oficial Mexicana NOM ECOL 059 como especie en peligro de extinción, para el cual el Alto Golfo de California y el Delta del Río Colorado son sus principales zonas de reproducción, crianza y hábitat en los primeros estadios de su vida. 3)Además esta zona es reconocida como el área de distribución natural de la vaquita marina (Phocoena sinus) único cetáceo endémico de México y el mas gravemente en peligro de extinción del planeta. Este cetáceo marino depende totalmente de la protección que las autoridades le brinden para su conservación y supervivencia. La vaquita marina ve reducidas sus posibilidades de recuperación al perder su hábitat y fuente de alimentación que son proporcionados por el Delta del Río Colorado y Alto Golfo de California, así como por la captura incidental a la que se ve sometida como resultado del fomento pesquero principalmente en fa zona de la Reserva antes mencionada. 4) El plan de manejo de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Rió Colorado reconoce que la principal problemática ambiental y amenaza para esta reserva es el deterioro del hábitat, los cambios en la estructura de las comunidades vegetales y animales, la disminución de poblaciones naturales como resultado de las actividades humanas o bien por los cambio a los regímenes climáticos globales. 5) Los barcos que ingresan a la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, son propiedad y son operados por personas de comunidades que se encuentran fuera de la reserva. Organizaciones ambientalistas calculan que aproximadamente 100 barcos pesqueros originarios de otros puertos pescan dentro de la reserva. El 18 de octubre del 2001, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), en coordinación con la Secretaría de Marina y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) inició un programa especial de verificación ambiental en la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, buscando dar cumplimiento a lo establecido por la Ley General del Equilibro Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y por el Reglamento de la LGÉEPA en Materia de Áreas Naturales Protegidas. a Aproximadamente una semana después de iniciado el operativo, representantes de la industria pesquera de la región del Alto Golfo de California y el Director de Fomento, Pesquero del Estado de Sonora sostuvieron una audiencia con representantes de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, exigiéndoles se suspendiera el operativo mencionado, bajo razones de índole socio-económica. El día 13 de noviembre del 2001 se suspendió el operativo sin saber de qué autoridad vino la orden, e inmediatamente un número aproximado a 40 barcos volvieron a pescar con redes de arrastre en la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado. Cabe mencionar que una semana después los barcos dejaron de entrar a la zona de amortiguamiento' debido probablemente a un llamado de atención o a las condiciones climáticas, no obstante que el operativo sigue suspendido, por lo cual podrían volver a entrar en cualquier momento, en detrimento de las poblaciones sujetas a diversos estatus de conservación por el Gobierno Mexicano dentro de dicha Reserva de la Biosfera. Es imprescindible dar cumplimiento a la Ley y a su Reglamento y de esta manera, mantener a los barcos camaroneros fuera de la zona de amortiguamiento ya que esta es la única forma en que se puede garantizar la conservación del hábitat para la reproducción, desove y crianza de especies endémicas, amenazadas y en peligro de extinción como son la vaquita marina y la totoaba, así como de otras especies de importancia comercial para la pesca ribereña. Los pescadores originarios de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta ~ del Río Colorado al momento de su decreto, únicos legalmente autorizados para pescar en la zona de amortiguamiento, consideran indispensable e1 cumplimiento del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Áreas Naturales Protegidas y las políticas del Plan de Manejo de la Reserva publicado en el Diario Oficial de la Federación como se mencionó en los antecedentes, para poner en marcha un programa de recuperación de la vaquita marina. Los pescadores originarios de la región están dispuestos a eliminar redes agalleras que causan parte de la mortalidad de la vaquita marina , pero demandan que se prohiba la entrada de barcos pertenecientes a compañías ajenas a la zona de amortiguamiento en el momento de su decreto, zona en la cual legalmente sólo pueden trabajar aquellas personas que habiten en el área al momento de su decreto presidencial publicado en é1 Diario Oficial de la Federación. Adicionalmente, nuestro país corre el grave riesgo de sufrir un embargo camaronero por parte de los Estados Unidos de Norte América , ya que diversos organismos gubernamentales y no gubernamentales de esa nación se han percatado de la flagrante violación a la Legislación Ambiental en México. La zona de la reserva constituye solamente el fin del área del Golfo de California donde la flota camaronera puede trabajar. Es inconcebible que por unas cuantas compañías que violan la Ley se ponga en riesgo a la industria camaronera de nuestro país y más aún a dos especies en grave peligro de extinción en México, que de desaparecer posicionarían a México como el primer país que pierde un cetáceo marino en la historia de la humanidad. Por lo anteriormente expuesto y fundado, los Diputados del Partido Verde Ecologista de México proponemos el siguiente. PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, reanude en forma inmediata el programa especial de verificación ambiental en la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado. SEGUNDO.- Se mandata al Ejecutivo Federal para que gire instrucciones al C. Víctor Lichtinger Waisman , Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales a efecto de que de cumplimiento a lo establecido por la Ley General del Equilibro Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y el Reglamento de la LGEEPA en Materia de Áreas Naturales Protegidas. TERCERO.- Se cita a comparecer al C. Víctor Lichtinger Waisman, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales a efecto de que explique las razones por las cuales suspendió el operativo de verificación ambiental en la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado en violación a lo dispuesto por la Ley General del Equilibro Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPAj y el Reglamento de la LGEEPA en Materia de Áreas Naturales Protegidas. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 14 días del mes de diciembre del 2001.