EL C. DIP. JUAN CARLOS PEREZ GÓNGORA: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. El 15 de diciembre del año en curso, la honorable Cámara de Senadores le turnó a esta soberanía la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, la cual a su vez fue remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su estudio y dictamen. Tras un año de discusión por parte de la colegisladora a partir del dictamen aprobado por esta Cámara de Diputados el 14 de diciembre del 2002 en la LVIII Legislatura, la minuta que nos fue turnada contiene una serie de disposiciones orientada a dotar de mayor seguridad jurídica a los contribuyentes así como a facilitar el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. Entre las disposiciones orientadas a dotar de mayor seguridad jurídica a los contribuyentes, se precisa que en materia de devoluciones las autoridades fiscales sólo podrán requerir información a los contribuyentes hasta en dos ocasiones, estableciendo que el segundo requerimiento únicamente podrá versar sobre los informes o datos aportados al atender el primero. En este sentido, la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta soberanía consideró conveniente reformar el quinto párrafo del artículo 22 incluido en la minuta de la colegisladora para que, tratándose del segundo requerimiento que podrán formular las autoridades éste sólo pueda ser realizado dentro de los diez días siguientes a la fecha en que se haya cumplido el primero. El contribuyente contará con un plazo de diez días para atenderlo. En materia de devoluciones y tratándose de saldos a favor, se reduce el período de 50 a 40 días y se estimó pertinente hacer reducir también a 25 días, cuando se trate de contribuyentes que dictaminen sus estados financieros por contadores públicos, razón por la cual esta Comisión aprobó la modificación a la fracción I del del párrafo segundo del artículo 22-A. Asimismo, como parte de las modificaciones aprobadas por la colegisladora, se establece la obligación de actualizar y pagar recargos por las cantidades que resulten a favor cuando las autoridades no regresen en tiempo y forma las devoluciones a los contribuyentes. Como un punto especial de relevancia, esta Comisión esta de acuerdo con la colegisladora y considera de vital importancia la creación de la Procuraduría o Instituto de la Defensa del Contribuyente como un órgano autónomo que proteja los derechos y los intereses de los contribuyentes en materia fiscal y administrativa cuyas facultades y organización serán materia de su propia Ley Orgánica, misma que queda pendiente para ser presentada próximamente en los primeros meses del próximo año en este plenario. Además, se precisan las reglas para la fusión y escisión de sociedades con el fin de establecer que no habrá enajenación cuando con posterioridad a la fusión la sociedad fusionante continúe realizando las actividades que realizaban ésta y la sociedad fusionada antes de que surtan los efectos legales. Para facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y avance en el uso de medios electrónicos para presentar declaraciones, avisos, solicitudes e informes, lo cual ahorrará tiempo y recursos en beneficio del contribuyente y del propio Fisco. En materia de delitos fiscales se establece una reducción de la pena de cárcel hasta el 50% si el monto de lo defraudado es restituido inmediatamente al Fisco Federal. No obstante, como está aprobada la minuta en los artículos que establece montos para cuantificar los delitos, se considera que una modificación da lugar a un cambio de tipos penales que lo hacen más laxos ya que conlleva a establecer cantidades nuevas y superiores diversas a las vigentes, sin considerar su actualización. De mantener las cantidades aprobadas en la minuta, se daría lugar a que las personas que hoy en día están en prisión por haber sido sancionadas con las penas aplicables conforme a los montos que estuvieron vigentes en el momento de la comisión del delito, se acojan a la ley más favorable con lo cual podrán salir de prisión conforme lo establece el artículo 56 del Código Penal Federal, es por ello que esta Comisión se pronuncia por mantener en los términos actuales las disposiciones relativas a los artículos comentados. Por último, en materia de disposiciones transitorias se establece la compensación universal de impuestos con lo cual los contribuyentes podrán compensar cantidades que tengan a su favor, contra las que estén obligadas a pagar por adeudo propio o por retención a terceros, siempre y cuando se trate de impuestos federales distintos de los que causen por concepto de la importación de mercancías. En este sentido, la comisión consideró conveniente que se reduzca el plazo previsto, a fin de que dicho mecanismo de compensación comience a operar el 1° de julio de 2004 y no hasta el 1° de enero del 2005, como lo proponía el Senado. Por lo anterior, la comisión propone se aprueben las modificaciones al Código Fiscal de la Federación. Muchas gracias. -