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El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, secretario. Se dispensa la lectura.
El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio de la Mesa Directiva por el que comunica la modificación de turno de iniciativas.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Honorable asamblea, la Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno a iniciativa proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, presentada por la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 7 de diciembre de 2016. Se turna a la Comisión de Población, para dictamen. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, presentada por la diputada Ana Guadalupe Perea Santos, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social el 17 de enero del 2017. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos Humanos para dictamen. Y a la Comisión Especial contra la Trata de Personas para opinión. Ciudad de México, a 9 de febrero de 2017. Firma diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, presidente. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, secretaria. De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno de las iniciativas mencionadas. Actualícense los registros parlamentarios.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Proceda la Secretaría a dar cuenta de la comunicación de iniciativa ciudadana.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Honorable asamblea, esta Presidencia informa que se recibió escrito de la ciudadana Ivón Araceli Ortega Pacheco, por el que presenta la iniciativa ciudadana de reforma por la que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Impuestos Especiales sobre Producción y Servicios, así como 23 cajas cerradas y selladas que dicen contener las firmas que la respaldan. Con fundamento en el artículo 132, numeral 1, inciso a) de la Ley del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se remitió al Instituto Nacional Electoral a efecto de que éste verifique el cumplimiento de los requisitos señalados en la ley. Ciudad de México, a 9 de febrero del 2017. Firma diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, presidente. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, secretaria. Continúe la Secretaría con oficio de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se recibió oficio de la Junta de Coordinación Política por el que comunica cambio de integrantes en comisiones que se encuentran disponibles en el monitor de sus curules.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se recibieron de los diputados Juan Manuel Celis Aguirre, Salvador Zamora Zamora y Jesús Sesma Suárez solicitudes de retiro de iniciativas que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se recibió de la Cámara de Senadores el calendario de sesiones para el segundo periodo ordinario del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Enterada. Continúe la Secretaría con el informe de la Secretaría de Gobernación.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Se recibió de la Secretaría de Gobernación el informe del avance y estado que guarda el proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, a cargo del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, correspondiente al segundo semestre de 2016.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítase a la Comisión de Transportes, para su conocimiento.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Se recibieron de diversas dependencias 14 contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y la Comisión Permanente, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítase a las comisiones correspondientes para su conocimiento y al promovente, según corresponda.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes minutas: 1. Con proyecto de decreto por el que reforma la fracción IIII del artículo 12 de la Ley General de Educación.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: 2. Con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción IIII y se adiciona un último párrafo al artículo 146 del Código Penal Federal.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: 3. Con proyecto de decreto por el que se declara el 15 de septiembre de cada año como el Día Nacional de la Lucha contra el Linfoma no Hodgking y Linfoma Hodgking.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: 4. Con proyecto de decreto por el que se declara el 9 de agosto de cada año como el Día Nacional de la Lucha contra el Cáncer Cervicouterino.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: 5. Con proyecto de decreto por el que se declara el 15 de noviembre de cada año como el Día Nacional contra el Uso Nocivo de Bebidas Alcohólicas.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Se recibió de la Cámara de Senadores oficio con el que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 86 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada el 30 de enero del año en curso, por el senador Javier Lozano Alarcón, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Iniciativas de diputadas y diputados a nombre de grupos. Se recibió del diputado Arturo Álvarez Angli iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita también por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen. Se recibió del diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 335 y 337 del Código Penal Federal, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen. Se recibió de la diputada Sofía González Torres, iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Transporte Sustentable, Urbano y Suburbano; adiciona los artículo 2º.-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; y 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal suscrita también por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Túrnese a las Comisiones Unidas de Transportes y de Hacienda y Crédito, para su dictamen; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su opinión.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Xitlalic Ceja García, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados; y se reforma el artículo 43 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputada Xitlalic Ceja. Túrnese a las comisiones de Régimen, Reglamentos y Práctica Parlamentarias, y de Relaciones Exteriores, para dictamen.
La diputada Jasmine María Bugarín Rodríguez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul de la diputada Jasmine Bugarín. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Jasmine María Bugarín Rodríguez (desde la curul): Gracias, presidenta. Solamente felicitar a nuestra diputada que es un orgullo Xitlalic Ceja, por esta importante iniciativa que sin duda fortalece a la diplomacia parlamentaria; y también solicitarle si un grupo de diputadas del Grupo Parlamentario del PRI podemos suscribirnos a esta importante iniciativa, y diputados también.
La diputada Xitlalic Ceja García: Sí, con gusto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Ha dado su expresión afirmativa para que pasen a la Secretaría de esta Mesa a firmar la iniciativa. Tiene la palabra hasta por cinco minutos...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Perdón, sonido en la curul del diputado Moctezuma. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (desde la curul): Gracias, presidenta. Con el objeto de felicitar a mi compañera diputada que acaba de hacer uso de la palabra y solicitarle amable y respetuosamente nos permita a las diputadas y diputados hidalguenses sumarnos a esta iniciativa que es un mensaje a la nación tan importante para unir al pueblo de México, y en esta condición ojalá nos sumemos todas y todos los diputados. Muchas gracias por darme el uso de la palabra.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias. Está a su disposición en la Secretaría de esta mesa. Ella ha manifestado su disposición para que sea suscrita.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar dos iniciativas: una con proyecto de decreto que reforma el artículo 103 de la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes y otra con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal de Trabajo.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Kathia Bolio. Por lo que hace a la iniciativa que reforma el artículo 103 de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez, para dictamen. Por lo que hace a la iniciativa que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen. Sonido, por favor, en la curul de la diputada Karina Padilla. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Karina Padilla Ávila (desde la curul): Gracias, señora presidenta. Para felicitar a mi compañera Kathia Bolio por estos dos grandes temas tan importantes, y solicitarle su anuencia para poder suscribir su iniciativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias. La diputada ha dado su anuencia, está a su disposición. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Ricardo Ángel Barrientos Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Políticos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Barrientos Ríos. Túrnese a la Comisión de Gobernación para dictamen. Esta Presidencia saluda con mucho gusto la presencia de alumnos y profesores de la escuela secundaria Sor Juana Inés de la Cruz, provenientes de la comunidad caxuxi, del municipio de San Salvador en el estado de Hidalgo, invitados por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich. Bienvenidos. Igualmente saludamos la presencia, en este salón de sesiones, de vecinos de la colonia López Portillo, de Iztapalapa, en la Ciudad de México, invitados por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano. Sean ustedes bienvenidos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Paola Félix Díaz, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, suscrita también por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Félix Díaz. Túrnese a la Comisión de Ganadería, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar dos iniciativas: una iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 14 de la Ley General de Educación; y otra iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Santiago Rodríguez. Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen; perdón, por lo que hace a la iniciativa primera que modifica el artículo 14 de la Ley General de Educación; y por lo que hace a la segunda iniciativa que modifica el artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos, túrnese a la Comisión de Asuntos Indígenas, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul de la diputada Margarita Cuata.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (desde la curul): Sí, solicitarle al compañero Guillermo si nos permite adherirnos a varios diputados del Grupo de Morena, a su iniciativa.
El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez: Si, de acuerdo.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada. Da su autorización el diputado; está aquí en la Secretaría la iniciativa. Esta Presidencia saluda con mucho gusto la presencia de alumnos de la Escuela Secundaria de Atizapán de Zaragoza que están aquí a invitación de la diputada Ingrid Schemelensky Castro. Bienvenidos al Congreso.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Salvador Zamora Zamora, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6o. de la Ley de Planeación y 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los estados Unidos Mexicanos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Zamora Zamora. Túrnese a las Comisiones de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen en la parte correspondiente. Esta Presidencia saluda la presencia de alumnos y docentes del UNITESBA de Celaya, Guanajuato, que asisten hoy al Congreso invitados por la diputada Adriana Elizarraraz Sandoval. Sean ustedes bienvenidos. Igualmente, saludamos al grupo de adultos mayores de la Colonia 20 de Noviembre, delegación Venustiano Carranza, que están aquí a invitación del diputado José de Jesús Zambrano. Bienvenidos al Congreso.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6 y 84 de la Ley de Aviación Civil.
El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, quiero hablar de un tema que a todos nos concierne y nos ha afectado en más de una ocasión. Me refiero a la mala calidad en los servicios de transporte aéreo de nuestro país. Para combatir esta situación pongo a su consideración la presente iniciativa, por la que se reforman los artículos 6 y 84 de la Ley de Aviación Civil. Para ninguno de quienes hemos utilizado un avión en nuestro país es ajeno la deficiente atención que los concesionarios o permisionarios de los servicios de transporte aéreo nacional presentan. La Ley de Aviación Civil señala en su artículo 61, que los concesionarios o permisionarios de los servicios de transporte aéreo nacional serán responsables por los daños causados a los pasajeros, a la carga y al equipaje en el transporte. De acuerdo con cifras de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en 2013 y 2014 la llegada de pasajeros al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México se incrementó en 807 mil tan sólo en vuelos internacionales. Es de subrayar que las experiencias de los usuarios de estos servicios no son siempre placenteras, es un hecho que la seguridad interna en los aeropuertos ha dejado en segundo término el resguardo de las pertenencias o el equipaje de los pasajeros. Esta falta de interés se ve reflejada en las cifras de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo, que señala que la pérdida y apertura de equipaje en los aeropuertos del mundo ha afectado a 42 millones de pasajeros, con un costo aproximado de 2 mil 900 millones de dólares al año. México, por supuesto, es parte de esa estadística. De acuerdo con la ley, las aerolíneas están obligadas a garantizar a los miles de usuarios que diariamente hacemos uso de los servicios aeroportuarios, que su equipaje llegará sano y salvo a su destino. Lamentablemente presentar las denuncias o reclamaciones correspondientes implica una enorme pérdida de tiempo, además de que en todos los casos se solicita presentar facturas de los artículos sustraídos, lo cual no solo dificulta, sino que prácticamente imposibilita el proceso. De este modo los robos que se dan en los aeropuertos quedan en la completa impunidad. En Nueva Alianza estamos convencidos de la importancia de fortalecer las políticas de seguridad en los aeropuertos de nuestro país en cuanto al manejo de equipaje. Lo anterior, con el propósito de garantizar la integridad de los usuarios y prevenir actos ilícitos en caso de ser víctimas de sustracción de objetos personales o pérdida de equipaje. Para ello propongo reformar la citada ley, a fin de que la Secretaría de Comunicaciones tenga la facultad de autorizar vistas de verificación sobre el cumplimiento permanente de la calidad del servicio a los usuarios y sus bienes. Para Nueva Alianza proteger los intereses de los mexicanos es una prioridad, ello comprende que se termine con la indolencia con que algunas aerolíneas se conducen, en lo que respecta a su responsabilidad de resguardar las pertenencias de los pasajeros. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señora presidente.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Luis Alfredo Valles. Túrnese a la Comisión de Transportes, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Abdies Pineda Morín, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica de Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Abdies Pineda Morín: Con su venia, diputada presidenta. Honorable asamblea, ocupo la máxima tribuna de la república, para someter a la consideración de ustedes una reforma a nuestra Ley Orgánica, que contribuya al proceso de austeridad en la que nos encontramos. El desmedido crecimiento de las comisiones ordinarias ha representado un consecuente aumento del presupuesto de la Cámara, de 22 comisiones que había en el 99 pasamos a 56 en la actual legislatura. Encuentro Social ha propuesto eliminar el financiamiento a los partidos políticos, en este caso que nos ocupa considera que es urgente que los cambios para eficientar los recursos de la Cámara reflejen las condiciones financieras en las que vive el país. Algunas medidas administrativas, ya aprobadas, para eliminar prerrogativas a los legisladores, contribuyen con la finalidad citada. Sin embargo, los cambios deben de estar en nuestras normas para que no sean temporales ni de coyuntura. El reporte legislativo 2016 de la Constructora Integralia revela que nuestra Cámara es la tercer Cámara con más comisiones en el mundo, sólo superada por Nigeria con 84 y Filipinas con 58. Otro dato, en el primer año llama la atención que a la Comisión de Puntos Constitucionales le turnaron 228 iniciativas, de las cuales dictaminó 38 que representan el 16.7 por ciento. A la de Hacienda le turnaron 190 iniciativas, resolvió 17, para un 7.8 por ciento. Le sigue Salud que recibió 134 y resolvió 32, para un porcentaje de 23.9 por ciento. En cuarto sitio se ubica la de Presupuesto y Cuenta Pública que recibió 106 iniciativas y dictaminó 31, para un porcentaje de un 29.2 por ciento. Por lo que se refiere al gasto aproximado de una comisión, de recursos humanos por la vía de los honorarios representa alrededor de un millón 307 mil pesos anuales, adicionalmente los asesores de los secretarios representan 341 mil pesos anuales. Por lo que se refiere a los recursos financieros, estos alcanzan hasta 612 mil pesos anuales por comisión. Nuestra propuesta es eliminar 11 comisiones ordinarias que duplican materias de trabajo. Otro aspecto que se pretende reformar es el número de secretarías por comisión. En la actualidad las comisiones de Hacienda y Crédito Público con 19, y Presupuesto y Cuenta Pública con 18 son las comisiones que más secretarías tienen en sus juntas directivas. Resulta interesante observar que las Comisiones de Asuntos Frontera Norte, Frontera Sur-sureste, Fomento Cooperativo y Economía Social y Reforma Agraria están integrados con 19 miembros. Con 16 integrantes están las Comisiones de Fortalecimiento al Federalismo, Marina y Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Con 15 miembros Población y con 13 la Comisión Jursdiccional. Por lo que se propone que las juntas directivas de las comisiones sean de un integrante por grupo parlamentario, para que las votaciones se realicen por voto ponderado, como ya se hace en la Mesa Directiva y en la Junta de Coordinación Política. En síntesis, diputadas y diputados, se propone eliminar la Comisión Agraria para que sus funciones se realicen en la Comisión de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Pineda Morín. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Iniciamos la segunda ronda de iniciativas. Tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada María del Rocío Rebollo Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 60 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Rocío Rebollo Mendoza. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Jorge Ramos Hernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 16 y 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el mismo diputado Jorge Ramos y por el diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del PAN.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputado Jorge Ramos. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen, y a la Comisión de Seguridad Pública, para opinión. La presidencia saluda la presencia de alumnos de la Universidad Interdisciplinaria de Emprendedores de San Martín Texmelucan, Puebla, invitados por el diputado Rubén Alejandro Garrido Muñoz. Sean ustedes bienvenidos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Ángel Alanís Pedraza, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones transitorias de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017. Gracias, diputado Alanís.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Alanís Pedraza. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen. Saludamos la presencia de invitados especiales hoy en el salón de sesiones. Al señor Pablo Larraga, presidente de la Federación de Sillas de Ruedas, al señor Aarón Dávila, entrenador nacional de selecciones de basquetbol en sillas de ruedas, y los señores Erivan Loyola y Héctor Perdomo, jugadores seleccionados. Sean ustedes bienvenidos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 1834 del Código Civil Federal.
El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez: Con su venia, señora presidenta. Compañeras diputadas, diputados y, en especial, un afectuoso saludo al pueblo de México. Un acontecimiento extraordinario que se manifiesta de manera creciente, no solo en México, sino en el mundo, es la falsificación de documentos en general. Esta actividad se va a definir como el proceso a través del cual una o varias personas alteran y/o transforman la información original que posee un documento de cualquier índole. La falsificación puede ser material, como también puede ser ideológica. En esta última podemos encontrarnos con un documento cuyo soporte corresponde a la fórmula virgen y, por ende, auténtica. Pero, en cambio, sus datos y/o contenidos son esencialmente fraudulentos. La falsificación de documentos está considerada en México como un delito y se encuentra previsto dentro del Código Penal Federal, en su artículo 244, mismo que indica los medios empleados para realizar dicha actividad y se puede observar desde la fracción I hasta la fracción X. En la propuesta que solicito que se reforme y adicione al artículo 1834 del Código Civil Federal, que expresa lo siguiente, y cito: Cuando se exija la forma escrita para un contrato, los documentos relativos deben ser firmados por todas las partes a las cuales se imponga esa obligación. Si alguna de ellas no puede o no sabe firmar, lo hará otra a su ruego y el documento se imprimirá en el mismo la huella digital del interesado que no firmó. Con ello se busca que los contratos no solo se firmen, sino que además se plasme la huella digital en todos los casos, independientemente de que la persona no pueda o no sepa firmar. Esto con la finalidad de minimizar y combatir a las células delictivas dedicadas a realizar delitos fraudulentos graves mediante la ayuda de la actividad ilícita de la falsificación de documentos, en general, ya que dañan con esta práctica al individuo en su patrimonio y en lo individual. Ya presenté en la sesión pasada una propuesta que va en este mismo sentido, en la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, pero para armonizar dichas leyes es que ahora propongo esta reforma al artículo 1834 del Código Civil Federal. Por su atención, muchas gracias y que tengan una excelente tarde.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Alejandro Cañedo.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado Alfredo Basurto.
El diputado Alfredo Basurto Román (desde la curul): Gracias, presidenta. Nada más para solicitarle muy atenta y respetuosamente al diputado Cañedo, que si permite al Grupo Parlamentario de Morena suscribir su iniciativa, que es muy interesante y de gran trascendencia para el país.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sí, diputado.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jonadab Martínez García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Jonadab Martínez. Túrnese a la Comisión de Transportes, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Karina Sánchez Ruíz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 340 Bis del Código Penal Federal.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Karina Sánchez Ruiz. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Ana Guadalupe Perea Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 12, 21 y 40 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Perea Santos. Túrnese a la Comisión de Ciencia y Tecnología, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Dictámenes a discusión.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 4 de la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado José Everardo López Córdova, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado José Everardo López Córdova: Muchas gracias, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el combate a la inseguridad debe hacerse en todos los frentes, en todas las instancias y en todos los ciudadanos. Por eso cualquier dato que facilite las investigaciones, que dé elementos a las autoridades para generar tranquilidad y seguridad a la población es digno de tomarse en cuenta. En ese sentido la Comisión de Seguridad Pública, encargada del análisis y dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4o. de la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, la cual consideramos acertada, la propuesta sí se dictaminó en sentido positivo. En el dictamen que se somete a votación se propone reformar el inciso g) y adicionar un inciso h) en la fracción IV del artículo 4o. de la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, con el propósito de organizar y concretar la información en una base de datos electrónica sobre personas extraviadas o desaparecidas. Esta comisión dictaminadora encuentra que la Ley del Registro de Personas Extraviadas o Desaparecidas tiene por objeto establecer y regular la operación, funcionamiento y administración del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, el cual es un instrumento de información del Sistema Nacional de Seguridad Púbica, con el fin de concretar información en una base de datos electrónica con el objeto de tener un antecedente que facilite la localización de personas extraviadas o desaparecidas. Como sabemos, actualmente México vive un fenómeno creciente y alarmante en la desaparición de familias enteras, pero especialmente de niñas y de mujeres, y que en este contexto mientras más elementos tenga la autoridad encargada de integrar una carpeta de investigación, la búsqueda y localización la hará de manera más pronta y expedita. Por eso se considera fundamental reforzar la legislación en comento, con la intención de coadyuvar a la identificación de las cuales son las causas adyacentes en la desaparición de niñas y mujeres en todo el territorio nacional, así como la emisión de protocolos de actuación de autoridades administrativas o judiciales que deberán comunicar al Registro Nacional, mismo que se encargará de integrar la información de las personas extraviadas o desaparecidas. Por tanto, se concuerda que en el Registro Nacional debe garantizar el apoyo a las investigaciones para su búsqueda, localización o ubicación de su familia y lugar de residencia, cuyo contenido debe incluir dentro de la formación materias especificas en derechos humanos, atención a víctimas del delito y violencia de género, con implementación de programas y políticas públicas en dicha materia, en atención a niñas y mujeres en estado de vulnerabilidad, para lograr su efectividad. En ese sentido, se pide a todos ustedes su voto favorable a este presente dictamen. Estamos seguros que con ello contribuiremos a dar un instrumento más para combatir la inseguridad que vivimos en este país. Es cuanto, señora presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado José Everardo López Córdova.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Está a discusión en lo general y en lo particular, y de conformidad con el artículo 104, numeral 1, facción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario los siguientes diputados y diputadas, quienes harán uso de la palabra hasta por cinco minutos cada uno. Por el Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, tiene el uso de la palabra la diputada Melissa Torres Sandoval.
La diputada Melissa Torres Sandoval: Con su venia, diputada presidenta. Honorable asamblea, para las y los diputados federales del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, la protección y salvaguarda de los derechos de las mujeres es de la mayor importancia. Para nosotros es una responsabilidad el trabajar comprometidamente en el combate y erradicación de cualquier tipo de violencia, especialmente la de género. En nuestra legislación en materia de personas extraviadas o desaparecidas no se contempla la inclusión de datos que nos permitan identificar las causas adyacentes en la desaparición de niñas y mujeres. De igual manera, no se establecen protocolos de actuación para que las autoridades inscriban dichas particularidades en la integración de la investigación o en el desarrollo del procedimiento judicial. Lo anterior ha sido aprovechado de manera indebida por las autoridades de los tres órdenes de gobierno, con la finalidad de maquillar cifras y no evidenciar el grave problema de violencia que sufren las niñas y mujeres en nuestro país. Sobre el particular, resulta necesario que el Registro Nacional de Personas Extraviadas y Desaparecidas cuente con la mayor información para dar con el paradero de las personas. En este sentido, con la ampliación de indicadores se apoya de mejor manera las labores de investigación y localización de las personas extraviadas o desaparecidas. En tal sentido, con la adición de un inciso g), al artículo 4o. de la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas y Desaparecidas se adiciona un indicador, con la finalidad de identificar a las personas que se encuentran extraviadas o desaparecidas, con antecedentes de haber sufrido violencia de género. Ahora bien, para tal fin se establece el término historia de violencia de género, para referirse a posibles antecedentes de violencia de género, particularmente a la que sufren niñas y mujeres. Con la reforma, el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas y Desaparecidas contará con una nueva información que facilitará a las autoridades ministeriales y judiciales la persecución de delitos relacionados con violencia de género. Asimismo podrán contar con información valiosa que les permita deducir móviles más acertados, lo que se traducirá en mejores investigaciones, mayor éxito en la localización de personas y justicia a las víctimas. Además, la reforma servirá para evitar la manipulación de cifras relacionadas con la violencia de género y feminicidios, lo cual permitirá apreciar con mayor claridad la gravedad de la incidencia de dichos delitos y su relación directa con el extravío o desapariciones. En vista de la urgente necesidad de continuar avanzando en la labor de garantizar una vida libre de violencia a todas las niñas y mujeres de nuestro país, las y los legisladores federales de Encuentro Social votaremos a favor del presente dictamen, pues consideramos que la iniciativa traerá grandes avances en la persecución de delitos relacionados con la violencia de género y feminicidio. Asimismo, posibilitará la integración de una base de datos confiable, que permita conocer la gravedad real en la incidencia de dichos delitos. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Torres Sandoval. Esta Presidencia saluda la presencia del presidente municipal de Chalchihuitán, del estado de Chiapas, el señor Martín Gómez Pérez y sus acompañantes, la señora Agustina Rodríguez Pérez y Janeth Cristina Girón Díaz, invitados por el diputado federal Leonardo Rafael Guirao Aguilar, sean ustedes bienvenidos. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Luis Manuel Hernández León.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Hernández León. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Manuel de Jesús Espino.
El diputado Manuel de Jesús Espino: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, me parece que es importante destacar en lo que parece una inminente aprobación a esta iniciativa de ley, a la que se suma también la bancada de Movimiento Ciudadano. Destacar el solo hecho de proponer esta iniciativa y de que el pronunciamiento de las bancadas sea en sentido positivo es implícitamente una aceptación de lo que el gobierno federal o diversas dependencias del mismo han ocultado o negado recurrentemente. Me refiero al hecho de que en nuestro país existen y se incrementan las desapariciones de personas de una manera incontrolada. Celebro que podamos aprobar hoy esta iniciativa, que ciertamente no va a resolver el problema de las desapariciones, pero aportará elementos o ayudará a recopilar elementos de información confiable para que las autoridades competentes puedan dar seguimiento a nivel de investigación y de toma de decisiones a los casos de desapariciones que se presentan todos los días en nuestro país. Pero fundamentalmente, en el caso de las mujeres, de niñas y mujeres que en este país padecen la violencia de género en su acepción de desaparición. Desaparición muchas de las veces forzada. Es lamentable que el nivel del problema que tenemos en nuestro país en esta materia no haya dado anteriormente a las instituciones la capacidad o la decisión de enfrentar este problema de una manera sistemática, ordenada, eficaz. Al día de hoy es difícil contar con información clara, precisa, del número de desapariciones que hay en nuestro país, insisto, fundamentalmente de mujeres, que no solamente se carece de información, la que existe disponible para las instituciones encargadas de atender este tema es imprecisa, es muchas veces incorrecta y eso también es causa de mala toma de decisiones o incluso de corrupción en la toma de decisiones para resolver ese tipo de casos. Por estas razones y otras que pudiéramos aquí esgrimir, celebro que hoy estemos ya dictaminando esta iniciativa proveniente de la bancada del PRI, pero debemos reconocer tiene una perspectiva muy noble, muy loable y muy útil para el desempeño de las instituciones encargadas de resolver el problema de las desapariciones en nuestro país. Ojalá logremos unanimidad en la votación para aprobar el proyecto de dictamen de esta iniciativa, que dará a nuestras instituciones competentes, elementos para reforzar y ser eficientes en su desempeño en este tema. Muchísimas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Espino. Recibimos con agrado y saludamos a los regidores del municipio de Zacoalco de Torres, Jalisco, que nos acompañan en este recinto. Invitados por el diputado Jonadab Martínez García. Sean ustedes bienvenidos. De igual manera, saludamos al grupo de mujeres del municipio de Rayón, estado de México, que hoy nos acompañan. Invitadas por la diputada Claudia Sánchez Juárez. Sean ustedes bienvenidas. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Morena, tiene el uso de la palabra por cinco minutos, el diputado Jorge Tello López.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Tello. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra por cinco minutos, la diputada Adriana Sarur Torre.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Adriana Sarur. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene el uso de la palabra por cinco minutos la diputada María Cristina Teresa García Bravo.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada García Bravo. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Angélica Moya Marín.
La diputada Angélica Moya Marín: Con su venia, señora presidente. Diputadas y diputados, la violencia de género parece el pan de cada día para millones de mujeres de todas las edades y de cualquier condición socioeconómica. Hasta el cansancio se ha hablado que hay que erradicar este mal y parece ser que las voces que desde esta tribuna se dicen y desde muchas otras, en muchos otros sectores, no se escuchan, no se oyen ni se quieren conocer. Las alertas de género parecen premios a los estados, más que llamadas de atención, como en el caso del Estado de México mi estado, por cierto en donde las cifras de homicidio y desaparición de mujeres se ha incrementado en los últimos años y el gobierno se ha encargado sistemáticamente de minimizarlas. Sabemos que el registro es una herramienta, como muchas otras que nos permiten identificar y obtener datos estadísticos de las personas extraviadas o desaparecidas y cualquier avance que permita seccionar u obtener algún dato adicional que permita su localización es bienvenido. Sin embargo, consideramos que el planteamiento del dato estadístico a obtener puede generar confusión al secretariado, ya que el funcionario encargado de plasmar los datos se preguntará como hacer el vaciado de este dato estadístico. En otras palabras, cómo determinar el dato de historia de violencia de género, el dato será, un sí, un no, un no se cuenta con la información o la descripción de la historia no queda clara. Sin embargo, aunque ponemos el dedo en el renglón en este tema, los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional apoyaremos la iniciativa, porque si bien presenta inconvenientes, será función del secretariado hacer el vaciado de la información que permita obtener datos efectivos para la ulterior localización de la persona. Es cuanto, señor presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Angélica Moya. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRI, tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Jesús Zúñiga Mendoza.
El diputado J. Jesús Zúñiga Mendoza: Con la venia, compañera presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy vengo en nombre de mi grupo parlamentario a pedirles su apoyo para la aprobación de este dictamen de gran importancia en la contribución social, jurídica y de género de este país. Esta reforma al artículo 4 de la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas pretende clarificar la realidad de miles de mujeres en el país, al incorporar las causas adyacentes a la desaparición de niños, de niñas y mujeres de México. Esto es, propone incorporar un componente atendiendo a una dolorosa realidad, como lo es la desaparición cada vez más frecuente de niñas y mujeres en el territorio nacional. Ese componente es la violencia de género. Es importante recordar que la violencia contra las mujeres y niñas constituye un grave problema de salud pública y una violación de los derechos humanos de las mujeres. En México el Inegi señala que 47 de cada 100 mujeres de 15 años y más, que han tenido al menos una relación de pareja han sido agredidas a lo largo de esa relación. Un estudio realizado por la red Por los derechos de la infancia en México, señala que de 2012 a 2014 el número de adolescentes mujeres desaparecidas, de entre 15 y 17 años aumentó en 255 por ciento, pasando de 172 a 612. La discriminación, la violencia, la desigualdad y la misoginia son realidades componentes de la violencia de género que viven miles de mujeres de este país y que desgraciadamente son elementos que fomentan la invisibilización de la desaparición de mujeres. En muchas ocasiones las mujeres que hoy se encuentran desaparecidas se enfrentaron a distintas formas de violencia de género. Y que al denunciarlo no tuvieron eco en las autoridades o en la sociedad. De conocerse este tipo, las investigaciones sobre su desaparición contarían con mayor información para su búsqueda y localización. Por todo lo anterior, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional les pido su apoyo para la aprobación de ese dictamen, que seguramente contribuirá de lo mejor tan importante herramienta en el proceso de investigación. Muchas gracias, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Zúñiga Mendoza. Dentro de la etapa de discusión tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, para hablar a favor de la iniciativa el diputado Vidal Llerenas, del Grupo Parlamentario del Morena.