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El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Señor presidente, se emitieron 1 voto en contra, 3 abstenciones y 403 votos a favor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular por 403 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada Socorro Ceseñas, ¿con qué objeto?
La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (desde la curul): Gracias, señor presidente. Para solicitar tome a bien que ofrendemos un minuto de silencio por el joven normalista Alexander Mora Venancio, que esta Cámara de Diputados honremos a éste que en su momento pudiera ser un gran maestro de las diversas generaciones de nuestro país. Lo pido de la manera más atenta, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Esta Presidencia, honorable asamblea, atendiendo la solicitud de la diputada Socorro Ceseñas, obsequie un minuto de silencio en memoria del joven Alexander Mora Venancio. (Minuto de silencio)
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En paz descanse.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Por la comisión, para fundamentar el dictamen tiene el uso de la palabra el diputado José Guillermo Anaya Llamas, hasta por cinco minutos. ... diputado José Guillermo Anaya Llamas, hasta por 5 minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado Anaya Llamas.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra la diputada Sonia Rincón Chanona, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Sonia Rincón. Le otorgamos el uso de la palabra al señor diputado José Francisco Coronado Rodríguez. Quiero que me permita, diputado Coronato, decir que el diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández ha invitado y los saludamos con respeto a un grupo de invitados especiales del estado de México. Sean bienvenidos. Gracias por su visita. Ahora sí, diputado Coronato, tiene usted la palabra hasta por cinco minutos para fijar la postura de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Coronato. Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares: Con la venia de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, la seguridad es la primera actividad que el Estado debe proveer, además de ser también el primero de los reclamos hechos por la sociedad para su estabilidad y adecuado proceder. Sin embargo, las labores preventivas y jurisdiccionales dirigidas a las personas privadas de su libertad por sentencia judicial en muchas ocasiones no son suficientes para limitar su actividad criminal, prueba de ello son las extorciones cometidas dentro de los centros de reclusión. De hecho, durante el año 2012 fueron asegurados en los centros penitenciarios del Distrito Federal más de mil 400 celulares, mil 137 chip telefónicos y 15 mil páginas de la Sección Amarilla y la Sección Blanca, instrumentos que eran utilizados para cometer las extorciones. En el caso de la Ciudad de México, cifras del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública de esta capital indican que durante el año 2012 se denunciaron 107 mil 494 casos de extorsiones telefónicas, de los cuales en mil 84 se logró consumar el delito. Estimaciones del mismo Consejo Ciudadano de Seguridad Pública señalan que 8 de cada 10 intentos de extorsión se cometen desde reclusorios, pero el problema en cuestión no afecta solamente a la Ciudad de México. Por ejemplo, en enero del año en curso el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública informó que entre enero y septiembre de 2013 se denunciaron 371 casos de extorsión sólo para el estado de Guanajuato. Por todo ello era necesario trabajar al respecto y buscar asegurar el cumplimiento de las disposiciones ya establecidas, como por ejemplo la fracción VIII del artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en donde se estipula como obligación de los concesionarios de telecomunicaciones y, en su caso, de los autorizados, colaborar con las autoridades competentes para que en el ámbito técnico-operativo se cancelen o anulen de manera permanente las señales de telefonía celular, de radiotelecomunicación o de trasmisión de datos o imagen dentro del perímetro de los centros de readaptación social, establecimientos penitenciarios o centros de internamiento para menores federales, de las entidades federativas o cualquiera que sea su denominación. Así las cosas, el sentido de la presente modificación radicará en que las autoridades responsables de la operación de los equipos y los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, proporcionen semestralmente un informe sobre la operación de los equipos, en concordancia con lo establecido con la mencionada fracción VIII del artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Creemos que esto abonará para beneficio de la sociedad, para que cada vez menos personas sean objeto de extorsiones, secuestros, fraudes y cualquier otro ilícito asociado con este tipo de operaciones impropias e indebidas. Por ello es que la bancada del Partido Verde Ecologista de México emitirá favorablemente su voto en el presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Castellanos. Me doy oportunidad para saludar a un grupo de regidoras de los Altos de Jalisco, de los Altos Sur, y que pertenecen al distrito 03 federal, a invitación de la diputada Cecilia González Gómez, nuestra compañera. Gracias, bienvenidas, muchas gracias por su visita. Tiene el uso de la palabra la diputada Joaquina Navarrete Contreras, del Grupo Parlamentario del PRD, para fijar postura hasta por cinco minutos, amiga diputada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Como corresponde su intervención consta en la versión estenográfica y ésta formará parte del Diario de los Debates. Tiene el uso de la palabra el diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para fijar la postura de su grupo, hasta por cinco minutos. Adelante, diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra, el diputado Javier López Zavala, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Javier López Zavala: Muchas gracias, con la venia de la Presidencia.
El diputado Javier López Zavala: Compañeras y compañeros diputados. A pesar de las medidas aplicadas para el mejor funcionamiento del sistema penitenciario en nuestro país, muchos de los internos no logran los objetivos planteados por los diversos centros de readaptación social, por lo que llegan a delinquir nuevamente una vez terminada su sentencia y muchos de ellos aun dentro de la misma cárcel, siendo uno de los delitos más comunes en estos centros penitenciarios el de la extorsión. Ilícito que se basa en el uso de las tecnologías, principalmente en teléfonos celulares, para obligar a las personas que les otorguen dinero a través de engaños o amenazas, siendo ésta una vía muy lucrativa para aquellos delincuentes que desean obtener dinero dentro del reclusorio. La Policía Cibernética de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal ha encontrado por lo menos 13 tipos de extorsión, entre los que se encuentran obligar a realizar operaciones bancarias, emitir mensajes de textos amenazantes o realizar llamadas intimidatorias, por mencionar algunas. Los altos índices de ese delito han dado pie a que autoridades federales y locales en materia de seguridad tomen medidas con el fin de que las personas verifiquen que las llamadas de supuestos grupos criminales, secuestros o amenazas sean verdaderas, así como también se han enfrentado programas a través de los cuales se coadyuva a la denuncia del ilícito. Desafortunadamente aún se registran índices preocupantes de extorsión a la ciudadanía siendo los estados con mayor registro de este ilícito el de Quintana Roo, Baja California Sur, Morelos, Baja California, Colima y el Distrito Federal. En este sentido y, más allá del deseable fomento de una cultura de autocuidado y denuncia, es preciso que las autoridades correspondientes se encuentren facultadas para prevenir y detectar a tiempo cuándo se lleva a cabo la extorsión y se castigue a quien realice este hecho bochornoso. El dictamen que tendremos a bien aprobar obligará a que las autoridades responsables de la operación de los equipos y los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones entreguen a la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario semestralmente un informe sobre la operación de los equipos, por lo que tal como lo señala el diputado promovente de esta reforma, se establecerá una responsabilidad adicional a cargo de quienes manejan tales equipos. En el Grupo Parlamentario del PRI estamos conscientes del problema que significa las extorsiones para la sociedad mexicana, ya que éstas son un motivo para la pérdida de los bienes y, peor aún, de la tranquilidad de miles y millones de mexicanas y mexicanos. Es por lo anterior expuesto que las y los diputados del PRI votaremos en favor del presente dictamen. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene también la palabra para referirse a este dictamen el diputado Ricardo Mejía Berdeja. Preciso que el señor diputado hablará en pro del dictamen.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Así es, presidente. Si bien es necesario vigilar y regular lo que acontece en los centros que conforman el sistema penitenciario, particularmente las llamadas de extorsión, que han sido una práctica común que estos centros se conviertan en prácticamente call center de extorsionadores, también es importante señalar que urge una política eficaz de readaptación social en el país, porque no solamente es tratar de evitar por medio de la ley que sucedan este tipo de ilícitos, este tipo de intimidaciones, extorsiones, amenazas, que se dan desde el anonimato y la complacencia o complicidad de las autoridades penitenciarias. También es importante señalar que los centros de reclusión, estatales o federales, no son centros genuinos de readaptación social que procuran el bien de las personas internar, su capacitación y su reinserción social, sino que por su hacinamiento, saturación, coexistencia entre procesados y sentenciados, entre personas con delitos graves y otros con delitos culposos, han generado todo un deterioro del sistema penitenciario nacional. De poco serviría que se entregue el informe requerido si desde el gobierno federal no se impulsa una verdadera política de readaptación social que incluya también la reinserción de las personas detenidas y también no haya justicia a conveniencia ni que estén purgando condenas o sean sujetos a proceso inocentes que pueblan también estos reclusorios. Queremos señalar que la problemática de la seguridad pública en el país tiene diferentes ángulos y enfoques. Y nos preocupa que según documentales serias y consistentes, como lo es el semanario Zeta, ha documentado que entre el primero de diciembre del 2012 al 31 de octubre de 2014, se han dado más de 41 mil homicidios dolosos en el país, cifra que incluye ejecuciones, enfrentamientos, homicidios dolosos producto del narcomenudeo y asesinatos intencionales con armas de alto calibre o con tiros de gracia. El primer lugar en este tipo de homicidios dolosos, según estas estadísticas, es el estado de México con cinco mil 450, seguido de Guerrero con tres mil 680, después Chihuahua con tres mil 357 y Jalisco y Michoacán con dos mil 650 y dos mil 649, respectivamente. La conclusión y con ello termino, presidente es que hace falta una política integral de combate a la delincuencia, tanto la organizada como la común, y que este tipo de reformas que sin duda tienen una buena intención no dudamos del promovente, pero son cortas frente a una problemática de mayor profundidad en los centros de readaptación social y en general en la política de seguridad pública del país. Es cuanto.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Mejía Berdeja. También para hablar en pro del dictamen, tiene la palabra Emilse Miranda Munive, diputada de la fracción parlamentaria del PRI.
La diputada Emilse Miranda Munive: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: es nuestro deber, como representantes de la ciudadanía, establecer leyes que permitan una sana convivencia entre la sociedad y que prevengan ilícitos por parte de cualquier persona, por lo que estamos empeñados en construir un marco legal que otorgue facultades a los diversos órganos gubernamentales para que vigilen, persigan y en su caso castiguen la violación a las normas. Uno de los actos que más ha afectado a la población en general en los últimos años es precisamente la extorsión, la cual consiste en que una persona sea obligada, a través de la violencia, a realizar u omitir un acto o negocio jurídico con ánimo de lucro y con la intención de producir, en perjuicio de carácter patrimonial o bien del sujeto pasivo, siendo los equipos electrónicos y las nuevas tecnologías los medios a través de los cuales se comete este delito. Como se sabe, millones de personas de todo el país han sido afectadas por este crimen, ya que por el temor de que sea dañada su familia, su persona o su patrimonio de las mismas, llegan a realizar lo que el sujeto activo les exija. Este delito puede disminuir de forma considerable si se difunde a todas las personas una cultura de prevención pudiéndose preparar ante cualquier tipo de llamada, mensaje o correo electrónico amenazante. Acciones como el asegurarse de la veracidad de la llamada o el no proporcionar ningún tipo de información personal, pueden ser clave para no caer en los objetivos del delincuente. Asimismo, la denuncia de este delito ante las autoridades correspondientes resulta crucial. No sólo para rastrear y detener al delincuente, sino que con ello se busca disminuir y erradicar tal delito. La reforma contenida en el presente dictamen obligará a que las autoridades responsables de la operación de los equipos y los concesionarios de redes públicas, de telecomunicaciones entreguen a la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario semestralmente un informe sobre la operación de los equipos a su cargo, con lo que se contribuirá a responder a las miles de denuncias que se presentan anualmente en el país, y se hará efectivo el uso eficiente de las tecnologías tendientes a asegurar la seguridad de la población. Tal imperativo coadyuvará a mitigar a uno de los delitos de más alto impacto en el país con un alto índice de registro y que desafortunadamente ha tenido un aumento en diversas entidades de la República. Es por ello que en el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional seguiremos apoyando e impulsando reformas que respondan a las necesidades sociales y que fortalezcan a las instituciones en materia de seguridad, generando así un México en paz por lo que otorgaremos nuestro voto a favor del presente dictamen. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Señora diputada, muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En virtud de que se ha agotado la lista de oradores en lo general y en lo particular, pido a la Secretaría instruya se abra el sistema electrónico para recoger la votación en lo general y en lo particular del dictamen que está a discusión, por cinco minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Pido a la Secretaría que instruya a que se cierre el sistema electrónico de votación.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se emitieron 408 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra, presidenta.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad de 408 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Declaratoria de publicidad de los dictámenes. Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes de la Comisión de Puntos Constitucionales: Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo. Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de régimen político y gobiernos de coalición.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 77 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En consecuencia, está discusión en lo general y en lo particular el dictamen. Para referirse al dictamen y fijar la postura de su grupo parlamentario tiene la palabra la diputada Zuleyma Huidobro González, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Zuleyma Huidobro González: Con su permiso, presidente. La figura del amparo es de gran trascendencia e importancia en la vida jurídica. Desde su aparición hasta el día de hoy se ha establecido como el medio de defensa constitucional frente a los actos de autoridades o leyes, además de esto, coadyuva para fortalecer el estado de derecho. El presente dictamen, en el cual se pretende reformar la fracción I del artículo 77 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículo 103 y 107 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, lo que se busca es agilizar y dar mayor efectividad al trámite del juicio de amparo. Esto al no permitir que personas ajenas o que no cuenten con algún interés legítimo o jurídico, formen parte del conflicto, que en algunos casos esta reforma beneficiaría al tiempo para lograr una sentencia y que éste cauce ejecutoria. Pero de fondo lo que realmente busca esta iniciativa es coadyuvar con la reforma energética, ya que como lo dice la presente, en los casos en que el amparo se haya concedido por afectación a un interés legítimo, sólo el quejoso y no otro u otros de los miembros del grupo social al que pertenece, podrá promover o intervenir en los procedimientos tendientes al cumplimiento de la ejecutoria. Entonces bien, nos preguntamos, ¿qué pasará cuando se afecte una comunidad en sentido agrario, cuando miembros de un ejido sean afectados en conjunto? Los miembros del grupo tendrán que ampararse por separado, siendo que el conflicto afecta de forma colectiva. Éstos no tendrán voz ni voto para intervenir y solicitar el cobijo de la ley, siendo que son parte importante del conflicto. Lo que la presente reforma busca es dejar sin voz a las comunidades y ejidos para así poder apropiarse de sus tierras sin obstáculo alguno. Todo es parte del teatro del Ejecutivo federal y su reforma energética, para perjudicar aún más al pueblo de México y seguir entregando nuestros recursos y patrimonio y en este caso afectar a un sector que siempre se ha visto desprotegido por los gobernantes. Hay innumerables actos de violación de derechos a las comunidades ejidales a lo largo de los años y de los diferentes gobiernos, se les han arrebatado tierras para la construcción de tramos carreteros, de aeropuertos, centros comerciales e infinidad de proyectos que a estas comunidades no les trae ningún tipo de beneficio, sino por el contrario se les y ahora lo que se propone- lo único que se busca es dejar en un estado de indefensión una vez más a este sector. Era más que obvio que se buscara reformar la única figura con la que este sector se podría proteger. Es por eso que una vez más nos cuestionamos, ¿a quién protege el gobierno, a favor de quién se dictan las leyes?, porque algo que sí nos queda claro es que no es en beneficio del pueblo mexicano. Sólo basta voltear a ver la situación actual del país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada. También me ha pedido la palabra el diputado Antonio Cuéllar y se la cedemos con mucho gusto, para hablar del dictamen.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Cuéllar, muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Agotada la lista de oradores en lo general y en lo particular, pido a la Secretaría instruya se abra el sistema electrónico de votación para recoger la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, del dictamen a discusión, hasta por cinco minutos. Para recoger la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Por instrucciones de la Presidencia háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Pido a la Secretaría instruya se cierre el sistema electrónico de votación.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Señor presidente, se emitieron 14 votos en contra, 3 abstenciones, 367 votos a favor.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 77 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día son dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en los monitores de sus curules, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobados. Comuníquense. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules el dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma los artículos 19 y 20 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se recibió de la diputada Elvia María Pérez Escalante, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables para dictamen. En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (1552 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 10 de diciembre del año 2014 a las 11 horas. Y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 290 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (1145 horas):: Se abre la sesión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se dispensa la lectura al orden del día.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, en virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda ahora la Secretaría poner a discusión el acta.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Continúe, secretario.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Señor secretario, permítame. ¿Es con relación al acta?
El diputado Fernando Zárate Salgado (desde la curul): Es con relación al orden del día.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Permítame nada más que termine con lo del acta el señor secretario.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobada el acta. Permítame, señor secretario. Se informa a la asamblea que el tablero electrónico norte ha registrado una falla técnica sin que por ello se afecte el funcionamiento del sistema, el registro de asistencia o, en su momento, del registro de votos. Para suplir la falla temporal, el tablero sur estará mostrando los registros electrónicos de los diputados y diputadas, las 50 y 50 de manera alternada, para su adecuada visualización. Es decir, los que se registraron en el tablero norte estarán siendo también mostrados en el tablero sur y el resultado total. Señora diputada Martha Lucía Mícher Camarena. Pónganle sonido ahí. No está en su asiento, pero de ahí puede hablar. Señores periodistas, les vamos a pedir si nos ayudan ubicando un lugar adecuado para su trabajo y poder realizar el nuestro.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Gracias, señor presidente. Le quiero decir a usted que el día de hoy es el Día Mundial de los Derechos Humanos. El 10 de diciembre en todo el planeta se conmemora este día porque fue precisamente la fecha en que se publicó la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Hoy, 10 de diciembre, concluyen también los 16 días de activismo que desde Naciones Unidas nos ha llamado Kofi Annan para eliminar la violencia contra las mujeres. Quiero decirle que la Comisión de Igualdad de Género ha entregado a las mujeres de ese país y también a los hombres una iniciativa de reformas, de adiciones a la Ley General de Acceso a una Vida Libre de Violencia, que se ha publicado en Gaceta Parlamentaria y que invitamos a todas las diputadas y diputados que deseen suscribirla, está ahí frente a ustedes en la Mesa Directiva, para que se sumen a este esfuerzo de dos años realizado con las organizaciones de la sociedad civil, con académicas, con expertas y con el trabajo de nuestros asesores y asesoras y de todos los grupos parlamentarios de este Congreso. Agradezco diputado que me dé el uso de la voz, pero también quiero decir que en un día como hoy los derechos humanos cobran mayor vigencia que nada, que nadie. Queremos paz, queremos libertad, queremos dignidad, queremos respeto, para todas y todos y sobre todo para quienes sufren como están sufriendo la desaparición de sus hijos, de sus hijas, de sus familiares en todo el país, especialmente los 42 estudiantes de Ayotzinapa. No podemos quedarnos callados. Sumaremos los esfuerzos; nos tomaremos de la mano todas y todos los partidos políticos y la voluntad política, para sacar adelante los derechos humanos de todas las personas. Muchas gracias, señor presidente, y ojalá que se sumen ustedes desde la Mesa Directiva a esta iniciativa de reformas a la Ley General que prometimos desde esta Cámara de Diputados y que se pueden sentir muy orgullosos porque es una pieza importante de derecho para esta ley que lleva siete años de vigencia y que necesitaba una reforma. Es una iniciativa, es perfectible y en el dictamen serán escuchadas todas las voces. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputada. Sin duda es un tema pertinente y además noble, y estoy seguro que habrá eco en las diputadas y diputados del llamado que usted hace, y queda debidamente registrada su intervención en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Me pide también la palabra el diputado Fernando Zárate.
El diputado Fernando Zárate Salgado (desde su curul): Gracias Presidente por su atención. Quisiera solicitarle su inmediata y urgente participación en lo que voy a narrar y que creo que no afecta solamente a la Cámara de Diputados, sino afecta los derechos y a las garantías más importes de los mexicanos. Desde hace unos meses he sufrido distintos ataques a la garantía de libertad, a la garantía de libre expresión, a la garantía de información por parte del jefe delegacional en Álvaro Obregón Leonel Luna. Esta semana está planteado para el sábado mi informe, un derecho constitucional, pero una de las obligaciones más importantes en nuestra república para informar y rendir cuentas a los ciudadanos de lo que los legisladores estamos haciendo. A partir de este día lunes empezamos a enviar información a todos los ciudadanos de la demarcación Álvaro Obregón, situación que derivó en que el jefe delegacional en Álvaro Obregón enviara a todo y cada uno de su aparato de servicios humanos a retirar la información de las calles. Con la intención de intermediación con su actitud cavernícola, precaria y que se acerca más bien a las conductas de Abarca, el día de hoy, al sostener compañeros míos solamente mantas para la difusión del informe y del contenido de las obligaciones que yo cumplo como legislador, solicitó la detención de las personas y al momento en el que hablamos están detenidas en el Ministerio Público número 45. He presentado un punto de acuerdo de manera urgente y obvia que solicito se inscriba en el orden del día para que le podamos dar trámite el día de hoy porque estoy seguro que, como yo, muchos legisladores estamos siendo víctimas del autoritarismo de caciques, peor de lo que nosotros criticamos. Y en un segundo punto, yo le solicitaría su intervención directa, inmediata y urgente, en los términos del artículo 61 constitucional, ya que tiene que ver con el fuero constitucional. Y ¿por qué el fuero constitucional, presidente? Porque precisamente ese fuero lo que garantiza es la opinión, una opinión libre, una opinión democrática y, sobre todo, una libre disposición para dar información a nuestros ciudadanos. El día de hoy y toda esta semana, así como los meses pasados, el jefe delegacional en Álvaro Obregón, Leonel Luna, ha violado el fuero constitucional, pretende violar las garantías más importantes democráticas en este país. Le agradezco mucho que pudiera intervenir.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado. Lo que usted comenta con respecto al punto de acuerdo, esta Presidencia hará cauce a los temas en cuanto sean presentados en el orden del día, con mucho gusto. Segundo, en cumplimiento en lo que dispone el párrafo segundo del artículo 61 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Presidencia realizará lo conducente para velar por el respeto al fuero constitucional de los integrantes de esta Cámara, y queda registrada su intervención en el Diario de los Debates. También me pidió la palabra el diputado Carlos de Jesús Alejandro...
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Está anotado señor diputado Acosta, no se preocupe. Sonido, por favor.
El diputado Carlos de Jesús Alejandro (desde la curul): Muchas gracias, presidente, en el mismo sentido que la diputada Martha Lucía Mícher. Recordar a esta soberanía y a la nación mexicana que el día de hoy se cumplen 66 años de que fuera adoptada la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en una de las Asambleas Generales de la ONU se adoptaron estos 30 artículos sobre los derechos más elementales en esta materia. Y hoy es importante recordarlo, porque en medio de esta crisis que vive nuestro Estado nacional es importante recordar estos compromisos, tanto para las mujeres, para la niñez, para la ciudadanía en general y hoy más que nunca ante la solidaridad que debemos tener con los 42 normalistas que aún permanecen desaparecidos, violándose flagrantemente sus derechos más elementales, como es a la libertad y a la vida. Quiero también recordar que el día 22 y 23 de septiembre de este mismo año tuvo lugar en las Naciones Unidas una Asamblea General, una reunión de alto nivel, tuvo lugar la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas, en ella nos dimos cita más de 2 mil representantes indígenas de todo el mundo, más de 160 jefes de Estado y de nación, y ahí se adoptó una importante declaración, un importante resolutivo, para armonizar nuestras legislaciones nacionales y adecuar nuestro marco jurídico y reconocer los derechos fundamentales y específicos de los pueblos y las comunidades indígenas aún pendiente. Y aún más, el jefe del Ejecutivo federal, a nombre del Estado mexicano, hizo estos compromisos explícitos y vale la pena recordarlos porque son derechos humanos. Y el artículo 1o. de nuestra Constitución establece que los convenios y tratados internacionales, como el Convenio 169 de la OIT, que tiene más de 20 años de vigencia en nuestro país, o como la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que tiene más de 7 años en nuestro país son rango constitucional y debemos de armonizar nuestra Constitución. Ojalá quede presente y que esta soberanía, que tanto decimos en el discurso que tenemos una deuda histórica con los pueblos indígenas y con sus derechos elementales, podamos hacer justicia. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. Queda registrada su intervención debidamente en el Diario de los Debates. Señoras diputadas, señores diputados, ustedes son testigas y testigos primero de mi absoluto respeto a su libertad de expresar y hacer uso de la palabra en este pleno. Segundo, soy tolerante por convicción. Solamente les expreso que hay muchas solicitudes de uso de la palabra y ya aprobamos el orden del día, de tal manera que les pido su comprensión por un lado, a la asamblea para que nos permita desahogar las cuatro solicitudes de la palabra que tengo, y a quienes están haciendo uso de la palabra nos permitan inmediatamente después continuar con el orden del día. Es una solicitud de comprensión como esta Presidencia lo ha sido siempre con los derechos de las diputadas y los diputados en este pleno. Me ha pedido la palabra también el diputado Alfredo Zamora García, de la Fracción Parlamentaria del PAN.
El diputado Alfredo Zamora García (desde la curul): Gracias, presidente. Para manifestar mi preocupación ante las circunstancias que vive nuestro país. El tema doloroso de Iguala, lo sucedido con los estudiantes normalistas me parece que ha sido un acto terrible que hoy los mexicanos estamos sufriendo y viviendo y que debe ser un acicate para que estos hechos nunca más se vuelvan a repetir. En ese sentido, me parece que todas las instituciones, los tres niveles de gobierno tienen y tenemos que ser mucho más sensibles a lo que está sucediendo en el país. Por ello, el asunto de que no solamente legislemos, que hagamos leyes para que haya una mayor y mejor convivencia armónica entre los ciudadanos parece que es insuficiente, tenemos que ir más allá, tenemos que ir a vigilar, a cuidar, a supervisar que efectivamente en los hechos estas normas, estas reformas que estamos haciendo en la Cámara de Diputados, en el Senado, se cumplan, porque hay una vasta legislación, una legislación que con ella sería suficiente para que tuviéramos un Estado de derecho que la ciudadanía está reclamando, que la ciudadanía está demandando que se cumpla. Y en este sentido quiero hacer énfasis en el tema del sistema anticorrupción. Parece que tenemos que entrarle a fondo si queremos mandar una señal real al ciudadano de que hay la voluntad de mejorar este tema. Pero también me preocupa el tema de desaparición de las autoridades municipales, ciertamente hay muchos ayuntamientos que en los hechos hemos visto han sido cooptados por la delincuencia organizada, pero que eso no puede ser pretexto para generalizar las desapariciones. Nos preocupa porque estamos yendo a un autoritarismo, a un gobierno centralista, al tiempo de la Segunda Guerra Mundial. Me parece que tenemos que seguir impulsando la democracia, tenemos que seguir impulsando el Estado de derecho. Ante ello, mi exhorto hacia todos los compañeros y compañeras diputadas para que en esta ruta que la ciudadanía está demandando de Estado de derecho, de autoridades sensibles, que cumplan la ley y la hagan cumplir sin excesos, vayamos a mejorar. Porque ya estamos terminando este periodo que nos ha tocado participar y queremos concluir con leyes que realmente le sirvan al ciudadano y que se cumplan. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado. Queda registrada su reflexión en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El señor diputado Rubén Acosta, ¿con qué objeto?
El diputado Rubén Acosta Montoya (desde la curul): Gracias, presidente. Expresarle que nos indigna la situación que platicaba hace un momento el diputado Fernando Zárate, y en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México queremos expresarle, independientemente de colores, nuestro total apoyo, incluso, para impulsar que esta Cámara de Diputados investigue por qué se le ha coartado su libertad de expresión, nos unimos a ese problema y con gusto al de cualquier otro diputado que esté sufriendo algún problema de esa naturaleza. Expreso de nuevo que es indignante lo que le está pasando, y con gusto cuenta con nuestro apoyo.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Queda registrada su intervención en el Diario de los Debates, señor diputado Acosta Montoya.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El diputado Antonio García Conejo, ¿con qué objeto?
El diputado Antonio García Conejo (desde la curul): Presidente, muchas gracias. En el mismo sentido, no puedo dejar pasar el día de hoy sin hacer uso de la palabra desde aquí, para hacer un llamado a los organismos de derechos humanos de la nación, y principalmente del estado de Michoacán. Hay una ciudadana, por poner un ejemplo, la ciudadana Graciela Delgado Luna quien tiene más de 15 días en huelga de hambre afueras de la oficina de la Comisión de Derechos Humanos, en Michoacán, porque la queja que ella presentó no se le dio un curso, por considerar que la queja que ella presentó no se le dio un curso adecuado. Ella era trabajadora de la seguridad pública en Michoacán y hace más de un año se le aplicó un examen de control y confianza que prácticamente hace seis meses la dejó sin su trabajo, pero que este examen no garantiza realmente si fue aplicado debidamente. Lo más lamentable es que los organismos responsables de llevar a cabo y de estar haciendo señalamientos a las autoridades quienes aplican y administran la justicia, pues no lo tomen con esa seriedad. Entonces, de aquí un llamado a los organismos de derechos humanos de esta nación para que pongan todo su empeño y dedicación a la queja de las y los ciudadanos. Muchas gracias, presidente.
La diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero (desde la curul): Sí, presidente. Quiero lamentar profundamente la conducta de algunos compañeros diputados, que más allá de la amistad o el respeto que finalmente me une con ellos por el trabajo realizado aquí en la Cámara, pues adelanten los tiempos electorales y en una actitud de cerrazón, de inmadurez, de irresponsabilidad incluso política se atrevan a hacer señalamientos y aseveraciones incorrectas. Yo tengo la fortuna de no solamente ser diputada y trabajar muchos años en la delegación Gustavo A. Madero, y ahora también en la delegación Álvaro Obregón. Y a pesar, a veces, de ser compañeros de lucha, de haber compartido campañas, a veces al calor del momento político se dicen cosas inexactas o incluso falsas. Quiero incluso deslindar al jefe delegacional, Leonel Luna, de los hechos que hoy denuncia el diputado Zárate. Por la mañana precisamente me comentó mi coordinador a quien respeto y aprecio mucho, Alonso Raya, de que por ahí se habían dado algunas detenciones. Y yo me di a la tarea precisamente de investigar de manera responsable y por ser mi compañero de equipo y obviamente pues me entero que desafortunadamente fueron detenidos, como en muchos lugares lo vemos en toda la República, por poner propaganda y por elementos de la Secretaría de Seguridad Pública del DF. Desde luego yo jamás voy a compartir que servidores públicos, elementos de policía y lo denuncié precisamente hace ocho días no solamente actúen en contra de jóvenes como recientemente pasó en Cadereyta, sino que ahora a cualquier ciudadano que pueda estar poniendo no propaganda comercial sino propaganda que informa de las labores legislativas, pues le sea detenido. Desde luego el exhorto yo lo haría con mucha responsabilidad a la Secretaría de Seguridad Pública del DF, sé que ahorita no tenemos titular, para que se abstengan de hacer este tipo de situaciones que enrarecen el ambiente político, que crispan y que obviamente comparto que este tipo de prácticas son muy comunes. Yo lo he vivido por muchos años en la delegación Gustavo A. Madero y sin embargo de manera muy responsable actuó ante las instancias correspondientes cuando sé de conocimiento que se actúa de manera irregular o ilegal, pues hacer la denuncia ante el Ministerio Público, las autoridades electorales que son las que corresponden para este caso. Desde luego respeto la libertad de expresión, como usted lo dice, presidente, pero no voy a aceptar y lo digo aquí con mi coordinador enfrente que se venga a calumniar ni mucho menos a poner al nivel de un criminal como Abarca, a mi compañero a quien respeto y admiro, Leonel Luna. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Queda registrada su intervención en el Diario de los Debates, señora diputada. También me pidió la palabra, el diputado José Luis Cruz Flores Gómez, señor diputado. Sonido en la curul del diputado para ir concluyendo esta etapa.
El diputado José Luis Cruz Flores Gómez: Gracias, presidente. Desde luego nos solidarizamos en el marco del Día Internacional de los Derechos Humanos, y queremos hacer patente algo que me parece que tenemos que manifestarnos como soberanía. El día de ayer lamentablemente nos enteramos por los medios de comunicación de una circunstancia indigna que realizaron a dirigentes del Partido de la Revolución Democrática en Guerrero, en donde junto con algunos integrantes también de Movimiento Ciudadano, los hicieron marchar, los obligaron a marchar con una pancarta que decía: Somos ratas del PRD. Esto nos parece indigno, además que tiene que ver con los derechos humanos y creo que es importante que esta soberanía se manifieste en estos términos. Si bien entendemos la indignación de la ciudadanía del pueblo de Guerrero por la circunstancia de quién postuló a Abarca; de quién fue quien se coludió con el crimen organizado y que nos tiene en esta situación de estos 42 desaparecidos, en este dolor de todos esos padres de familia, también sabemos que no todos los que integran este partido tienen este tipo de circunstancias y nos parece indigno que se les haya obligado ayer a marchar, como lo registran los medios de comunicación. Y le exhortamos, presidente, para que podamos continuar con el orden del día. Sabemos que es tolerante, sabemos que es respetuoso de las manifestaciones de todos, pero ojalá también sea tolerante y respetuoso del Reglamento y del tiempo de todos los señores diputados para discutir los temas que están enlistados en el orden del día. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado Flores Gómez. Tengo tres solicitudes más de uso de la palabra. Anuncio a la asamblea que después de ello, si siguen solicitudes, tendré que consultar al pleno. Don Juan Bueno Torio, del PAN; muy breve. Seguramente será un exhorto y de una vez se lo acepto.
El diputado Juan Bueno Torio (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Quiero solicitarle a la Mesa Directiva que plantee a la Auditoría Superior de la Federación una investigación sobre el uso y destino de los recursos del ramo 23 que se asignan a través de la Secretaría de Hacienda con convenios ya firmados entre municipios y el gobierno del estado de Veracruz, convenios que se han signado desde marzo, abril, mayo. Recursos que la Secretaría de Hacienda ha transferido al gobierno del estado de Veracruz desde el mes de junio, julio, agosto, septiembre, octubre, todos los meses, para atender proyectos y programas de municipio de Veracruz bajo el ramo 23, y que el gobernador de Veracruz no los ha destinado a los propios municipios. Presidente, se está generando un problema muy serio, muy severo, por la capacidad de ejecución de estos recursos en los propios municipios, toda vez que para asignarlos y destinarlos a los proyectos, tienen que hacer licitaciones, concursos, y ya estamos terminando el año y esto no se va a poder llevar a cabo y los municipios pueden caer en problemas. Dos asuntos, señor presidente, que la Auditoría Superior de la Federación investigue el destino de esos recursos que Hacienda ya transmitió a las finanzas públicas del estado de Veracruz; ¿por qué no se han asignado a los municipios? Y dos, establecer algún mecanismo que les dé oportunidad a los presidentes municipales de que en cuanto el gobierno del estado de Veracruz asigne aun tarde como lo está haciendo, ellos, los municipios, puedan iniciar el proceso licitatorio de sus obras sin contravenir la legislación correspondiente. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado. Esta presidencia instruye a la Secretaría General para que tome nota de su solicitud y se le dé el cauce correspondiente. Gracias. Señor diputado Durazo.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): Gracias, compañero presidente. En las últimas sesiones hemos sido testigos, particularmente de los reclamos de la fracción parlamentaria del PRI o de los señalamientos, señalamientos-reclamo, de en dónde se encuentran los estudiantes desaparecidos. Recuerdo aquellos tiempos de militancia priista en los que había sentido de Estado y ese sentido de Estado nos permite entender que cualquiera que sea el responsable de la tragedia de Ayotzinapa es responsabilidad del Estado mexicano sancionar a los responsables y encontrar a las víctimas o a los estudiantes desaparecidos. Quiero expresarlo, presidente, para que, con independencia de quién sea el responsable, no se pretenda eludir la responsabilidad del partido en el poder. Gracias, Presidente.