La diputada Mayela Quiroga Tamez: Gracias diputada Presidenta, con su permiso. La suscrita diputada, integrante de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita se turne a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para su dictamen y posterior discusión en el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa: La labor legislativa es una labor que exige y requiere siempre del análisis y conocimiento profundo de diversas ciencias, no solamente de la ciencia jurídica y a los agrados en ese sentido común y en el sentido de la justicia producen una mejor elaboración de las normas jurídica en beneficio de la sociedad. Esa labor legislativa recae en el legislador, quien para elaborar una ley equitativa, justa e idónea, se auxilia de las comisiones legislativas ordinarias, que divididas por materias, elaboran dictámenes para darles cauce, dimensión y viabilidad ya que los integrantes de dichas comisiones se caracterizan por estar especializados en las diferentes ramas de las ciencias de acuerdo a la materia que se les haya asignado. En varias ocasiones las leyes elaboradas y perfeccionadas por las comisiones legislativas no resulta ser un documento jurídico, que de una forma u otra, definan adecuadamente su justo equilibrio en medida de las relaciones entre los entes objetos de dichas leyes. Por ello, es de suma importancia que antes de que se dictamine y pase al pleno de la Cámara de Diputados, se estudie previo en la Comisión Legislativa a pasar al pleno de la Cámara de Diputados, sea analizado y examinado por un órgano técnico legislativo que aporte su opinión acerca de la calidad técnica del proyecto de ley o del dictamen que lo aprueba, apreciando su claridad, sencillez, congruencia, correcta formulación, apropiada redacción, armonía sistemática con la legislación u otras normas relevantes, así como los medios de ejecución de la ley, perfeccionando el proyecto de ley o dictamen. El órgano facultado para emitir una opinión consultiva para las comisiones legislativas, es el comité a través de Centro de Estudios e Investigaciones Parlamentarias, el CEDIP, toda vez que constituye el órgano de apoyo técnico de carácter institucional, no partidista, que tiene como propósito generar y proveer información, datos y documentación especializados a legisladores, órganos parlamentarios y personal técnico parlamentario, así como realizar estudios de investigaciones sobre los ámbitos legislativos y parlamentarios, a fin de contribuir al eficaz funcionamiento de la Cámara de Diputados. Además, entre las diversas funciones y tareas que tienen encomendadas el Comité del Centro en cita, está la relativa a llevar a cabo investigaciones y estudios jurídicos de carácter histórico, comparativo, socio-jurídico, sobre instituciones parlamentarias, instituciones públicas, derecho público, derecho privado, derecho social y en general sobre cualquier ramo o disciplina, a fin de contribuyan al ejercicio de las funciones legislativas. Las facultades asignadas al Comité del Centro de Estudios e Investigaciones Parlamentarias, así como su naturaleza jurídica, permiten sin duda alguna, que sea el órgano adecuado para llevar a cabo la tarea de opinar sobre los proyectos de ley y dictamen, elaborados y aprobados por la mayoría de los integrantes de las comisiones legislativas. Es decir, una vez que la Comisión Legislativa ha aprobado por mayoría de sus integrantes un dictamen, lo envía para su conocimiento al Comité, quien tendrá ocho días para emitir su opinión consultiva en relación al proyecto de ley o dictamen, a partir del día de la petición hecha por la comisión consultante, plazo que podrá modificarse si hay acuerdo entre las partes, debido a la importancia de la iniciativa para poder coadyuvar en una buena investigación. Una vez elaborada la opinión consultiva por parte del comité, la remitirá a la comisión consultante para poder y ponderar y examinar las condiciones expuestas de los comentarios que realizó el Comité, por lo que de inmediato la comisión consultante lo remitirá al pleno de la Cámara, señalando desde luego las razones de su dictamen. La función de emitir una opinión consultiva por parte del Comité, refuerza, enriquece y depura el dictamen o proyecto de ley, evitando por ende, que las leyes sean aprobadas por las Cámaras de Diputados y generen un bastión de amparos o lagunas en las normas jurídicas y con ello poder alcanzar mayor justicia y orden en la sociedad, procurando que quede jurídicamente plasmado con el espíritu que quiso el dar el legislador. Dado que el mecanismo de revisión técnica de los dictámenes y proyectos de ley sería exclusivo de la Cámara de Diputados, se ha considerado que las reformas deben de indicar en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el título segundo, relativo a la organización y funcionamiento de la Cámara de Diputados, en el artículo 46, que regula los comités de las Cámaras de Diputados, no se altera el proceso legislativo en cuanto a la consulta dirigida al Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, es en todo caso potestativa para las comisiones de dictaminación. Con toda seguridad la instancia técnica de revisión, coadyuvará a abatir el rezago que adolecen también en el Palacio Legislativo. En virtud de las consideraciones anteriores, es indispensable llevar a cabo una reforma al artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa: Como único, se reforma el artículo 46 en su número 4. Durante el primer mes de ejercicio de cada legislatura, se integrará el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, compuesto por el número de integrantes que decida el pleno y ante el cual las comisiones encargadas de un asunto, podrán requerir una opinión a propósito del dictamen que recaiga sobre una iniciativa de ley o decreto. El comité, limitándose a consideraciones de sistemática y técnica legislativa, formulará su opinión consultiva dentro de un plazo de ocho días a partir de la recepción de la petición, pronunciándose sobre la calidad técnica de los textos de los proyectos de ley, dictámenes, su claridad sencillez, congruencia, constitucionalidad, correcta formulación, armonía sistemática con la legislación, así como los medios de ejecución de la ley. El término será susceptible de prorrogarse, acordado con la comisión consultante, en función de las necesidades y naturaleza de la consulta. La opinión consultiva emitida por el comité acompañará al dictamen cuando sea presentado en el pleno. El comité también atenderá las consultas hechas por las mesas directivas, la Cámara o por la Junta de Coordinación Política. Transitorio como único. Las disposiciones de este decreto entrarán en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo, a los 3 días del mes de noviembre. La diputada Mayela Quiroga, somete a la consideración para que sea turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Muchas gracias, diputada Presidenta.