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La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Queremos destacar la presencia en este salón de sesiones, del excelentísimo señor Sergey Penchev Michev, embajador de la República de Bulgaria en nuestro país, quien asiste el día de hoy a la ceremonia de instalación del Grupo de Amistad México-Bulgaria. Le damos la más cordial bienvenida y hacemos votos porque continúen estrechándose los lazos de amistad y cooperación entre nuestras dos naciones. Sea usted bienvenido, embajador. Disculpe, diputada. Gracias, le agradezco.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Compañera, ¿podrá concluir su participación?
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: … con siete tuvieron suficiente… ¿perdón?
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Que pueda usted concluir su participación, compañera. Dijo que no se sujetaba al 103, que iba usted a procurar hacer un resumen de su participación, por favor.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: ¿Ya me llevé la media hora?
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No, compañera, es que usted no se sujetó al 103 en esta ocasión, dijo que iba a procurar ser breve en su exposición.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Bueno, compañeros, sé que están muy echados para adelante, pero están cometiendo un atropello a la voluntad popular y les voy a decir por qué. Aquí ganamos mensualmente más de 100 mil pesos. Un mexicano común tiene una entrada de aproximadamente 3 salarios mínimos. Es verdaderamente una ofensa que no haya el tiempo para reconsiderar hacer buenas leyes y que las hagan sobre las piernas, sobre las rodillas y queden artículos obviamente inconstitucionales. Será una vergüenza, compañeros, porque estarán devengando mal un salario que les otorga la nación, que se paga con los impuestos de los mexicanos. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Me han solicitado que la votación que se va a realizar en unos minutos sea de manera electrónica, por lo que solicito que instruya la Secretaría para que se abra el sistema electrónico por 10 minutos para consultar si la moción suspensiva que ha presentado la diputada Valentina Batres es de aceptarse o no.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación de la moción suspensiva. Si se acepta o se desecha. (Votación)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se les da la más cordial bienvenida a los alcaldes y a sus distinguidos invitados que se encuentran con nosotros, de los municipios de Caltepec, San José Miahuatlán, Zinacatepec y Vicente Guerrero, los cuales vienen desde el estado de Puebla y se encuentran aquí con nosotros.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: ¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico.
El diputado Antonio del Valle Toca (desde la curul): Señora Secretaria, no he emitido mi voto.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Actívese el micrófono de la curul 473, del diputado Antonio del Valle Toca.
El diputado Antonio del Valle Toca (desde la curul): Mi voto en contra, por favor.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Se emitieron 111 votos en pro, 276 votos en contra y 3 abstenciones.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la moción suspensiva. En consecuencia, está a discusión en lo general el dictamen. Se han inscrito para tal caso, representando y para fijar posiciones de sus grupos parlamentarios, el diputado Humberto Dávila Esquivel, el diputado Carlos Alberto Puente Salas, el diputado Alberto Esteva Salinas, el diputado Carlos Ernesto Zataráin González, el diputado Antonio Soto Sánchez y el diputado Rogelio Carbajal Tejada; por lo cual tiene el uso de la palabra el diputado Humberto Dávila Esquivel, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El diputado Humberto Dávila Esquivel: Compañeras y compañeros legisladores, con motivo de la reforma del Estado se han generado diversos debates en torno al diseño que actualmente presentan diversos organismos públicos, en especial aquellos pertenecientes a la administración pública federal. Aún más. La tendencia legislativa en pro de la eficiencia pareciera enfocarse hacia la descentralización de funciones e incluso, optar por la autonomía constitucional. En el caso concreto del INEGI, la iniciativa refiere el inicio de una nueva etapa en la historia de los sistemas de información, estadística y geografía. Todo esto en el marco de la nueva cultura de transparencia y acceso universal a la información. La tendencia de dicha propuesta versa sobre la consolidación de una autonomía técnica y presupuestal del Instituto, con miras a una autonomía orgánica constitucional en una reforma posterior. Aún y cuando existen varios puntos que pudieran pulirse en posteriores reformas, siempre hemos atendido las necesidades tangibles de información y coordinación entre dependencias y los distintos niveles de gobierno. Esta iniciativa representa un avance para las políticas públicas. En tanto el gobierno federal y las entidades federativas cuenten con mayor información sobre la realidad y necesidades de la población mexicana estarán en condiciones de articular mecanismos efectivos de combate a la pobreza y con mayor incidencia en los grupos más afectados. Asimismo nos permitirá comparar objetivamente el desempeño tanto en el diseño como en la aplicación de los programas sociales y más porque la información que produzca el INEGI será obligatoria para todas las dependencias de la administración pública. En Nueva Alianza apoyamos este esfuerzo, pero no olvidamos que es sólo un paso más en el diseño y adecuación de las instituciones al servicio de los mexicanos. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Humberto Dávila Esquivel. Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a los invitados de la Comunidad 21 de Marzo, de Tlanepantla, Estado de México. Sean ustedes bienvenidos.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Carlos Alberto Puente Salas. Tiene el uso de la palabra el diputado Alberto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
El diputado Alberto Esteva Salinas: Con el permiso de la Presidenta de la Mesa Directiva, quiero entregar a la Secretaría de esta Mesa el posicionamiento con respecto a la votación de acuerdo con este dictamen que el Grupo Parlamentario de Convergencia, por mi conducto, quiere que se integre de manera puntual en el Diario de los Debates. Y quiero referirme, en relación con este tema, a un artículo que en su habitual colaboración —una columna política— un cercano y joven diputado federal, cercano al presidente pirata, Felipe Calderón, publicó ayer en un diario nacional. Hace referencia a la inmoralidad —y ojalá para hechos pida el uso de la palabra y se atreva a hacer uso de esta máxima tribuna el diputado federal Rogelio Carbajal. Ojalá se atreva y suba a decir aquí lo que ayer escribió un diario nacional. Él dice que es inmoral atacar a Juan Camilo Mouriño y dice que el PRD es inmoral. Pues no, diputado Rogelio Carbajal, no es el PRD, es la sociedad mexicana la que señala a Juan Camilo Mouriño. Y usted, como muchos diputados, se han asumido cascos azules. A petición del secretario de Gobernación, los soldados dicen que defenderán al presidente pirata. De lo que no se han enterado es que esa embarcación ya tiene un enorme boquete y está haciendo agua. Él dice que es inmoral defender este tema, como lo plantea el PRD. Yo nada más quiero citar, en relación al INEGI, ciudadano diputado, la inmoralidad. El actual titular del área jurídica del INEGI, José Manuel Contreras Botti, tuvo una liquidación —cuando era el titular de la Secretaría de Energía y presidente del Consejo de Administración de Pemex Felipe Calderón— de 2 millones 300 mil pesos. Eso es lo que tuvo como liquidación el actual titular del área jurídica del INEGI. Eso sí es inmoral, ciudadano diputado, y no las liquidaciones que les quieren dar a cerca de 3 mil trabajadores del INEGI, de 40 mil pesos, sin mediar siquiera laudo de por medio. Eso es inmoral, ciudadano diputado Rogelio Carbajal. Hoy, más de 800 millones de pesos se han utilizado de manera irregular en el INEGI, ciudadano diputado Carbajal, para liquidar a estos trabajadores. Y digo de manera ilegal porque no fueron aprobados por este Congreso. Por eso nos sorprende mucho que quiera, el gobierno federal, a través de sus soldados en el Congreso mexicano —entiéndase a los cascos azules aquí sentados—, quieran presentar el día de hoy un dictamen que no le va a dar autonomía al INEGI. No, lo que quieren es tener control en el INEGI. ¿Por qué no lo dicen como es? ¿Para qué disfrazan las cosas? Ayer ya estuchamos puntualmente la posición de la Universidad Nacional Autónoma de México en relación a que es inconstitucional esta minuta, por 16 razones puntuales que ellos han señalado y de las que aquí se ha hecho mención. Por eso, ojalá aquí, para hechos, escuchemos al joven diputado, casco azul, Rogelio Carbajal. Es cuanto.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Ernesto Zataráin González, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Carlos Ernesto Zataráin González: Con su permiso, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Carlos Ernesto Zataráin González. Tiene el uso de la palabra el diputado Antonio Soto Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene el uso de la palabra el diputado Rogelio Carbajal Tejada, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Diputado Esteva, ¿le permite, por favor, al orador, tomar su lugar?
El diputado Rogelio Carbajal Tejada: Gracias, Presidenta. Sin que contara para mi tiempo, le pediría a la Secretaría que pudiera el artículo 61 de la Constitución.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Le solicito a la Secretaria pueda leer el artículo 61 de la Constitución.
La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: "Artículo 61. Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiestan en el desempeño de sus cargos, y jamás podrán ser reconvenidos por ellas. El Presidente de cada Cámara velará por el respeto al fuero constitucional de los miembros de la misma y por la inviolabilidad del recinto donde se reúnen a sesionar". Es cuanto, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Secretaria.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado Alberto, si le podrá otorgar al diputado su espacio, por favor.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Vamos a pasar a la discusión en lo general y tiene el uso de la palabra para ello la diputada Valentina Batres Guadarrama, del PRD, para hablar en contra del dictamen.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Antes de empezar mi intervención le informo a la Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara que voy a hacer uso de mi derecho de acuerdo al artículo 103 del Reglamento.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Si le toman por favor el tiempo con el reloj a la diputada, en términos del 103.
El Presidente diputado Cristian Castaño Contreras: Permítame por favor, diputada. Pedimos a los integrantes de la asamblea escuchar con atención la exposición de la oradora. Continúe.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputada Valentina Batres Guadarrama. Se informa a la asamblea que se han registrado adicionalmente a la diputada Batres Guadarrama, en contra: el diputado Juan Guerra Ochoa, el diputado Tonatiuh Bravo Padilla, el diputado Pablo Trejo Pérez y el diputado Salvador Ruiz Sánchez. Y en pro: el diputado Raúl Cervantes Andrade y el diputado Jorge Estefan Chidiac Charbel. Por lo que se le concede el uso de la palabra al diputado Raúl Cervantes Andrade.
El diputado Raúl Cervantes Andrade: Gracias, Presidente, pediría acogerme al 103 para tener el mismo tiempo de la diputada, por favor. Pido que se calcule el reloj, conforme al artículo 103. Y segundo, le pido a la Secretaría, le dé lectura a la tesis jurisprudencial número 20/2007, Órganos Constitucionales Autónomos. Notas distintivas y características.
La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: El Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto de los órganos constitucionales autónomos ha sostenido que: 1. Surgen bajo una idea de equilibrio constitucional basada en los controles de poder, evolucionando así la teoría tradicional de la división de poderes dejándose de concebir la organización del Estado derivada de los tres tradicionales (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) que, sin perder su esencia, debe considerarse como una distribución de funciones o competencias, haciendo más eficaz el desarrollo de las actividades encomendadas al Estado. 2. Se establecieron en los textos constitucionales, dotándolos de garantías de actuación e independencia en su estructura orgánica para que alcancen los fines para los que fueron creados. Es decir, para que ejerzan una función propia del Estado que por su especialización e importancia social requería autonomía de los clásicos poderes del Estado. 3. La creación de este tipo de órganos no altera o destruye la teoría tradicional de la división de poderes, pues la circunstancia de que los referidos órganos guarden autonomía e independencia de los poderes primarios, no significa que no formen parte del Estado mexicano, pues su misión principal radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en general, conformándose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los órganos tradicionales. Atento a lo anterior, las características esenciales de los órganos constitucionales autónomos son: a) Deben estar establecidos directamente por la Constitución Federal; b) Deben mantener, con los otros órganos del Estado, relaciones de coordinación. c) Deben contar con autonomía e independencia funcional y financiera. d) Deben atender funciones primarias u originarias del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la sociedad. Controversia constitucional 31/2006. Tribunal Electoral del Distrito Federal, 7 de noviembre de 2006, mayoría de 9 votos. Votó en contra Genaro David Góngora Pimentel. Ausente, Guillermo Ortiz Mayagoitia. Ponente, José Ramón Cossío Díaz. Secretarios: Laura Patricia Rojas Zamudio y Raúl Manuel Mejía Garza. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputada Secretaria. Continúe, diputado Cervantes.
El diputado Antonio Soto Sánchez (desde la curul): Señor Presidente.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Permítame el orador. ¿Con qué objeto, diputado Soto?
El diputado Antonio Soto Sánchez (desde la curul): Para ver si pudiera hacerle alguna pregunta al orador.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Diputado ¿acepta usted una pregunta del diputado Soto?
El diputado Raúl Cervantes Andrade: Claro que sí, diputado Soto.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Adelante, diputado Soto.
El diputado Antonio Soto Sánchez: Pareciera, diputado, muy convincente desde el punto de vista técnico-jurídico —además es su especialidad— el que la justificación que está dando para el voto de su grupo parlamentario a favor de este dictamen. Sin embargo yo tendría alguna duda que me gustaría que pudiera ser aclarada. En lo que se refiere al último párrafo del artículo 74 del dictamen en comento, donde el Ejecutivo federal, el titular del Ejecutivo federal tiene la decisión final sobre la remoción de algunos de los integrantes de la Junta de Gobierno, del órgano del cual estamos hablando ¿eso no le parece a usted jurídicamente, en base a la interpretación —porque dice que hay muchas interpretaciones— jurídica que usted sostiene y defiende, que eso le quita autonomía a alguien, a un órgano, si alguien puede —otro poder— remover o pedir la remoción de alguno de los integrantes? Eso sería todo. Gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Adelante, diputado Cervantes.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado Raúl Cervantes Andrade. Se concede ahora el uso de la palabra al diputado Juan Guerra Ochoa.
El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Gracias, señor Presidente. Obviamente hablo en términos del artículo 103 y debo agradecer a la Presidencia esa circunstancia, porque además establezco que desde ahora sólo voy a hablar en términos del 103, esto para que quede en la versión estenográfica, no porque me vaya a extender los 30 minutos, sino porque realmente uno se ve muy constreñido a veces a argumentar, cuando sólo se disponía, en un acuerdo parlamentario, de cinco minutos.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Ya está considerada su solicitud.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado Juan Guerra Ochoa. Se le concede el uso de la palabra al diputado Tonatiuh Bravo Padilla.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputado Trejo Pérez. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Salvador Ruiz Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD. Diputada, dígame. Denle sonido a la curul de la diputada Layda Sansores, por favor.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): En vista de que ya se revocó el acuerdo parlamentario de que no se podía pedir quórum, le solicito con base al 106, que verifique el quórum.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Permítame, diputada. Adelante, diputado.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez: Con su permiso, señor Presidente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Habíamos dado la palabra al diputado. Después de su intervención procedemos a su solicitud, diputada. Adelante, diputado.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): A ver, Presidente. Cuando es verdaderamente notorio por falta de quórum, por favor. Tomo la palabra.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Diputada Valentina Batres.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde su curul): Diputado Presidente, una moción de procedimiento para solicitar con base al Reglamento, que se verifique si hay quórum. Que le permita, a ver si le puede permitir al orador que se confirme si hay quórum o no, para proseguir la sesión el día de hoy, en términos del artículo 109 del Reglamento.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez: Yo no tengo inconveniente, Presidente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Vamos a pedirle a la Secretaría instruya se abra el sistema de cómputo para verificar el quórum, hasta por 10 minutos.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Señor Presidente, es evidente la falta de quórum. Con una simple declaratoria, puede suspender la sesión.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: El artículo 112, si usted lo revisa, estoy fundamentando mi actitud en ello. Por favor, abran el sistema.
La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico hasta por 10 minutos, para proceder a la verificación del quórum.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Señor Presidente, si usted se está basando en el 112, léalo. Lea el 112. Cúmplalo.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Continúe el desarrollo de la sesión, señor diputado.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Usted apeló al artículo 112 y en base al 112, cúmplalo. Aquí dice que cuando es evidente la falta de quórum, debe declararse ya suspendida la sesión.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Señora diputada, le ruego mantener el orden. A mi parece hay quórum, por eso he pedido la verificación electrónica de quórum. Continúe el orador, continúe el orador.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Qué falta de respeto tiene para los diputados y para la Ley Orgánica. Hace lo que se le pega la gana. Así no puede haber orden en esta Cámara.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez: Con su permiso nuevamente, señor Presidente. Basta que ilustremos dos ejemplos para que tengamos el pulso de la importancia que se requiere para tener datos objetivos que sean realmente comprobables, verdaderos, como lo dice la ley. Tenemos el caso de Colima. Por un error del INEGI, no se le otorgaron a este estado 240 millones de pesos, nada más porque le rebajaron 60 mil habitantes. Eso es un claro ejemplo de la importancia que se requiere tener para la objetividad de la información de este nuevo organismo autónomo. El otro ejemplo, diputadas y diputados, es el municipio más grande de este país. A mi municipio, Ecatepec de Morelos, se le da una población en el 2000 de un millón 671 mil habitantes —el INEGI—, mientras que la Conapo reporta menos de esta cifra, 50 mil habitantes menos: un millón 622 mil habitantes. En 2007 la diferencia entre la Conapo y el INEGI, aumenta una diferencia de 151 mil 835 habitantes. Es decir, esto es a lo que hoy estamos viendo la importancia de tener muy claras las cifras. En Ecatepec la población rebasa los 3 millones y medio. Nada más aparecen en el padrón electoral un millón 250 mil electores. No puede ser que hablemos de que Ecatepec tiene un millón 700 mil habitantes o un millón 800 mil. Esta es la gravedad y ese es el manejo y el manoseo que provoca manejar las cifras desde una perspectiva política. Por ello requerimos que realmente se cumpla lo que dice el artículo 26 en su apartado b): "que se tiene que crear un órgano autónomo, independiente, con capacidad técnica". Lo más grave que nosotros vemos es que el Banco de México no está facultado para aportar datos. Ni la Secretaría de Hacienda ni el Banco de México pueden o deben guardar la información que sea de interés de todos, menos aún cuando es facultad exclusiva del Banco de México la emisión y acuñación de monedas porque ese organismo sólo tiene autonomía de gobierno, pero no sobre el control de la información. En caso de que el Banco de México tenga la exclusividad, como lo dice el decreto, del control de información, sólo se justificaría constitucionalmente si tuviera derecho a realizar operaciones de especulación, lo cual obviamente la ley se lo prohíbe. Los graves defectos que vemos en este decreto, son los siguientes: Uno, que en los hechos revierte la autonomía del INEGI y pasa de ser un órgano normativo, a un órgano normado. Dos, no desarrolla el sistema como lo exige el decreto. Tres, no traduce la programación en presupuestos para su realización cabal, y Cuatro, deja al margen a las entidades federativas. Es inconcebible que los gobernadores tengan que estarse rolando y que nada más tengan acceso a cinco integrantes en el órgano de gobierno. Pero lo más aberrante aún es que los municipios que son los más afectados en el reparto del presupuesto anual, no tengan a ningún representante. Esta ley, compañeras y compañeros diputados, debería ser revisada, deberá ser más analizada y que no tengamos el día de mañana una reversión de las cosas. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Señoras diputadas, señores diputados, el número que estaba computándose es del orador, son cinco minutos los que tomó el orador. Tenemos cuatro minutos todavía para la verificación del quórum.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Presidente, no hay quórum.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Aún faltan cuatro minutos, señora diputada, permítame.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): No, perdóneme pero no, ya transcurrieron los cinco minutos señalados…
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Le exijo respeto, señora diputada, no puede usar ese aparato en esto. Las cosas no son como usted quiere que sean, hay que aplicar los minutos que dimos, son 10 minutos. Han participado 15 oradores hasta este momento. Consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): No hay quórum señor Presidente, por favor cómo lo va a someter a votación si no hay quórum. Ya levante la sesión, Presidente, por favor.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Estamos esperando a que concluya el tiempo que dimos de 10 minutos para la verificación de quórum. Recordamos a los asistentes, diputadas y diputados, que para efectos de seguir participando en este debate, se hace con el pase de lista. Si no han pasado lista, no podrán seguir participando en el debate.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Se encuentra abierto el sistema.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico y dé cuenta del registro de asistencia.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Ciérrese el sistema electrónico. De viva voz Carlos Alberto Puente Salas.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Carlos Altamirano.
El diputado Carlos Altamirano Toledo (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Héctor Larios.
El diputado Héctor Larios Córdova (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputada Arvizu.
La diputada Aída Marina Arvizu Rivas (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputada Gloria Lavara.
La diputada Gloria Lavara Mejía (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Alejandro Chanona.
El diputado Alejandro Chanona Burguete (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Ricardo Cantú.
El diputado Ricardo Cantú Garza (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Emilio Gamboa.
El diputado Emilio Gamboa Patrón (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Neftalí Garzón.
El diputado Neftalí Garzón Contreras (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputada Mónica Fernández.
La diputada Mónica Fernández Balboa (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Solís Parga.
El diputado Rodolfo Solís Parga (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Miguel Ángel Arellano.
El diputado Miguel Ángel Arellano Pulido (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Odilón Romero.
El diputado Odilón Romero Gutiérrez (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Elías Cárdenas.
El diputado Elías Cárdenas Márquez (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Isael Villa Villa.
El diputado Isael Villa Villa (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Joaquín Vela.
El diputado Joaquín Humberto Vela González (desde la curul): Presente.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 359 diputadas y diputados. Hay quórum, señor Presidente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Diputado Ramírez Barba.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Muchas gracias, Presidente. Me da mucho gusto que ya hayan votado los compañeros diputados que estaban ausentes, porque yo iba a solicitar que se aplicara el artículo 64 de la Constitución, que a la letra dice: "Los diputados y senadores que no concurran a una sesión sin causa justificada o sin permiso de la Cámara respectiva no tendrán derecho a la dieta correspondiente al día en que falten". Me da mucho gusto que hayan votado y estén presentes. Gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: No está a discusión su asunto, diputado. Muchas gracias de cualquier manera.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. Se han reservado para su discusión en lo particular los artículos 8o., párrafo segundo; 10, fracción I; 14, fracciones IV, V y VI, y suprime el segundo párrafo de la fracción VI y la VII; 33, fracciones I y VI y penúltimo párrafo, y se suprimen las fracciones II, IV y el último párrafo; 67; 69, fracciones I y II, y se adicionan las fracciones IV, V, VI, VII y VIII; 71; 73, fracción VI, y se suprime la fracción IV y, 74, párrafo segundo. Esto, por la diputada Valentina Valia Batres Guadarrama. Los artículos 9o. y 83, por el diputado Víctor Varela López. El artículo 14, por el diputado Salvador Ruiz Sánchez. El artículo 18, por el diputado Salvador Ruiz Sánchez, e igualmente el artículo 21. El artículo 22, por el diputado Pablo Trejo Pérez. El artículo 33 y el undécimo transitorio, reservado por el diputado Pablo Trejo Pérez. El artículo 33, fracción VII, se suprime el tercer párrafo, por el diputado Salvador Ruiz Sánchez. Los artículos 37, 47, 51, 75, 78, 90; 102, fracción I y, 104, fracción III, por la diputada Valentina Batres Guadarrama. Los artículos 37, 47, 51 y 57, reservados por el diputado Salvador Ruiz Sánchez. Los artículos 52 y 83, reservados por el diputado Pablo Trejo Pérez. El artículo 59, modificación de las fracciones I y II, y adición de las fracciones IV y V, por el diputado Pablo Trejo Pérez. El artículo 67, por el diputado Salvador Ruiz Sánchez. Los artículos 67, 71 y 74, por el diputado Víctor Gabriel Varela López. El artículo 69, por el diputado Pablo Trejo Pérez. Los artículos 73, 74 y 75, por el diputado Salvador Ruiz Sánchez. El artículo 76 y el artículo cuarto transitorio, por la diputada Rosario Ortiz Magallón. El artículo 83, por el diputado Salvador Ruiz Sánchez. Y por último, el artículo 102, reservado también por el diputado Salvador Ruiz Sánchez. Se pregunta si se reserva algún otro artículo. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, de los artículos no impugnados.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, de los artículos no impugnados. (Votación)
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 259 votos en pro, 111 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Aprobado por 259 votos en lo particular los artículos no impugnados. Tiene el uso de la tribuna para argumentar la reserva presentada por la diputada Valentina Batres Guadarrama, a los artículos 8, 10, 14, 33, 67, 69, 71, 73 y 74, con las modificaciones a las fracciones y párrafos citados anteriormente.
El presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Consulte la Secretaría a la asamblea si se admiten a discusión las modificaciones propuestas por la diputada Batres Guadarrama. Denle sonido a la curul de la diputada Valentina Batres.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Diputado Presidente. Es obvio, y usted se puede dar cuenta como yo me di cuenta haciendo uso de la tribuna, que no habemos 250 diputados presentes en la sesión. Me parece que nosotros tenemos la opción y usted la tiene en su encargo como Presidente de la Mesa Directiva, de seguir simulando o asumir la responsabilidad, como Presidente de la Mesa Directiva, y obviando el trámite de abrir el tablero para registrar quórum, abaratando la función y el trabajo legislativo. Me parece que usted, haciendo uso de sus atribuciones, podría decretar la falta de quórum y dejar para otra ocasión donde estén interesados más de 250 diputados en esta discusión, que no es menor por la importancia que cobra en las nuevas reglas de distribución de la riqueza o de las aportaciones federales.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Diputada Valentina Batres, no nos dejó sus propuestas. Quisiera pedirle nos entregue sus propuestas que ha leído, por favor. Denle voz, por favor. Denle sonido a la curul del diputado Cuauhtémoc.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Diputado Presidente...
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Permítame, diputada, tiene la voz primero el diputado Cuauhtémoc Sandoval y después usted.
El diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez (desde la curul): Presidente, de acuerdo con el artículo vigésimo tercero del acuerdo parlamentario dice que la Mesa Directiva podrá acordar que la discusión en lo particular de un dictamen se realice en la sesión inmediata siguiente a aquella en que se discuta en lo general. Entonces, de acuerdo a este artículo vigésimo tercero, está en facultad suya diferir para la próxima sesión la discusión en lo particular.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Sí, diputado, sólo que ya estamos en la discusión precisamente; ya estamos dentro de la discusión. Muchas gracias. Diputada Valentina Batres.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Diputado Presidente, insisto que el pleno, que el respeto al trabajo legislativo merece otro trato; no la simulación. No habemos 250 legisladores aquí. No estamos presentes dentro de la discusión y creo que usted puede decidir, tomar su decisión responsablemente de no entrarle a la simulación. De verdad asumir sus funciones como Presidente que está ejerciendo en la Mesa Directiva, y posponer esta discusión para mañana que tenemos sesión. No es una fatalidad, señor Presidente. A los que nos ha interesado esta discusión hemos obviado hasta ir a comer. Me parece que usted tiene la obligación de actuar responsablemente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Diputado Carlos Zataráin. Sonido a la curul del diputado Carlos Zataráin, por favor.
El diputado Carlos Ernesto Zataráin González (desde la curul): Diputado Presidente, en primer lugar yo creo que debemos darle continuidad al trabajo legislativo. La dirección que está usted llevando es correcta, de acuerdo a la normatividad. Y si, como dice la diputada, algunos diputados no se encuentran, es que ahorita hay reunión de comisiones y están siguiendo la realización del trabajo legislativo a través de las televisiones de este Congreso. Es cuanto.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Diputado Gildardo Guerrero.
El diputado José Gildardo Guerrero Torres: Gracias, Presidente. Solamente para comentar que ahora sí se invoca un acuerdo parlamentario que han estado violentando una y otra vez, referente a que dice que 10 minutos tenemos los diputados para hablar en esta tribuna. Ahora sí se invoca, a su conveniencia. Ha sido respetado el quórum, ha sido invocado una y otra vez, y ahí están las anteriores rectificaciones de quórum; por tanto, los diputados nos encontramos dirigiendo, viendo esta sesión en los monitores y le pido que continúe la sesión.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): No estamos invocando acuerdos, diputado Presidente; nada más para que deje claro en esta sesión. Estamos invocando responsabilidad, congruencia. Si, como dice el diputado que me antecedió, hay trabajos de comisiones, pues que se atiendan éstos plenamente. Pero yo creo que no están atendiendo ni uno ni otro, porque van un ratito a la comisión y regresan aquí para hacer quórum. Si no hay posibilidades de estar en ambas partes y los dos temas son importantes, diputado Presidente, invocando la ley reglamentaria, el reglamento, invocando la normatividad vigente, le pido a usted que por obviedad, sin abrir el tablero, decrete usted un receso y mande al día de mañana la discusión. Si no, lo que vamos a tener es que ahorita, simuladamente, van a pasar asistencia y se van a volver a salir. Diputado Presidente, lo que le pido a usted es que no abaratemos el trabajo legislativo y, en su caso, si hay cosas más importantes que atender, pues entonces que le demos entrada a ello y suspendamos, hasta el día de hoy, esta discusión.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Bien. Diputado Carlos Alberto Puente Salas.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas (desde la curul): Gracias, diputado Presidente. Simplemente para solicitarle que, por favor, podamos continuar con la sesión, toda vez que vemos que los compañeros diputados se están reincorporando a esta sesión. Y decirle a la compañera diputada que es obvio que todos se ausentan del salón de sesiones, ya que ella se está acogiendo al artículo 103 para tomar hasta por 30 minutos, y como el mensaje está siendo repetido por tercera ocasión y que ellos ya han roto el acuerdo parlamentario, le solicito de la manera más respetuosa podamos continuar con la sesión. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: En un momento. Solamente vamos a dar la palabra aún a quien nos está solicitando. Diputada Layda Sansores.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Presidente, ahora yo también apelo al artículo 112 y dice claramente que cuando es dudoso usted lo puede declarar, que hay falta de quórum, o si no a petición de un miembro de la asamblea. Entonces pase lista, por favor. Prenda otra vez el tablero electrónico y vamos llevando, apegados a la ley, esta sesión.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Sí, diputada, un momento nada más. Gracias. Vamos a hacer lo siguiente. Debemos consultar si se aceptan las modificaciones propuestas por la diputada Valentina Batres, vamos a hacerlo de manera electrónica, para así cubrir las dos peticiones que nos hacen, de si se aceptan las modificaciones y al mismo tiempo consultar si hay quórum. Diputado Rodríguez Prats.
El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Es evidente, señor Presidente, que estamos ante claras maniobras para que esta iniciativa no prospere. Vuelve a pedirse que se prenda el tablero para ver si hay quórum, pero estando presentes los señores diputados del PRD no votan por su asistencia. Yo quisiera, dado este prurito que la diputada Batres demuestra por la Ley Orgánica o por el Reglamento, que me dijera en qué artículo se sustenta su fracción parlamentaria para que estando presentes no pasen lista, porque ahí está la intención para seguir frenando nuestro trabajo legislativo, al que ella dice tanto respetar.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Les recuerdo que no podemos hacer diálogo entre los diputados. Estoy solicitando se levante la votación, si se admiten o no las modificaciones propuestas por la diputada Valentina Batres. Se abra el sistema electrónico hasta por 10 minutos.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Valentina Batres. (Votación)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Esta Presidencia le da la más cordial bienvenida a los invitados de Colima; los invitados de la diputada Esmeralda Cárdenas. Sean ustedes bienvenidos. (Votación) Se pide a la Secretaría, instruya el cierre del sistema electrónico y dé cuenta del registro de asistencia y de la votación que se acaba de emitir.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz, el diputado Luis Sánchez Jiménez.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Rectificación de voto del diputado Alfonso Suárez del Real.
El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (desde la curul): Es a favor el voto, no abstención como está ahí.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Francisco Fraile.
El diputado Francisco Antonio Fraile García (desde la curul): En contra.
La diputada Beatriz Eugenia García Reyes (desde la curul): En contra.
El diputado Carlos Sánchez Barrios (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Juan Abad.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputado Pedro Landero.
El diputado Pedro Landero López (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputada Alonso Flores.
La diputada Lourdes Alonso Flores (desde la curul): Abstención.
El diputado Marcos Salas Contreras (desde la curul): En contra.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Se emitieron 82 votos en pro, 257 en contra y 8 abstenciones.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la reserva propuesta por la diputada Valentina Batres y se reservan los artículos para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen al final de la discusión en lo particular. Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Varela López, para presentar su reserva al artículo 9 y 83 relativos al techo global del presupuesto del INEGI. (
El diputado Víctor Gabriel Varela López: Con su autorización, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Varela. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se acepta la reserva que ha presentado el diputado Víctor Varela López.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Víctor Varela, al artículo 9 y 83. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta presentada por el diputado Víctor Varela López y se reservan los artículos para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen al final de la discusión en lo particular. Tiene el uso de la palabra el diputado Salvador Ruiz Sánchez, quien ha hecho cerca de 10 reservas y va a presentarlas en una sola exposición en este momento. Catorce.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez: Con su permiso, señora Presidenta. Voy a solicitar algo más de cinco minutos para poder hacer la exposición de 14 artículos. Media hora.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez: Yo digo que sería muy conveniente y lo solicito a la Presidencia, con el apoyo de cinco diputados, para que estas reservas de ley de su servidor sean votadas por tablero electrónico, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, al final de su exposición daremos la instrucción, diputado.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Salvador Ruiz. Consulte la Secretaría en votación económica si se admiten las reservas presentadas por el diputado… Ah, permítame, diputada, porque se pidió por votación nominal, entonces instruya para que se abra el sistema electrónico, por favor, por cinco minutos para ver si se admiten las reservas que ha presentado el diputado. Por 10 minutos, diputada Secretaria, por favor.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación nominal, para ver si se admiten las reservas que presentó el diputado Salvador Ruiz Sánchez. (Votación)
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Está abierto el sistema. ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz emitan su voto. Diputado Luis Sánchez Jiménez.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Compañeros, por favor les pido orden. Compañeros, no se va a tomar votación de viva voz ya. Vamos a dar el resultado de la votación.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Se emitieron 8 votos en pro, 240 en contra y 3 abstenciones.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta presentada por el diputado Ruiz y se reservan los artículos para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen, al final de la discusión en lo particular. Compañeros, sí había quórum. Son 251 de quórum. No se tomó en cuenta ninguna de viva voz. No, no se tomó ninguna en cuenta. Solamente estamos llevándonos por el tablero. Compañeros, estamos tomando en cuenta exclusivamente los del tablero; no estamos tomando en cuenta de viva voz ya nada. Aquí están los 251 votos. Tenemos que continuar con la sesión; sin embargo, los compañeros que no tomaron asistencia no pueden tomar ya la palabra. Solicitamos a los compañeros coordinadores puedan asistirnos, a la Mesa Directiva. Nos dan un receso de cinco minutos para poder continuar con esta sesión. Les pedimos a los compañeros coordinadores puedan asistir con nosotros a esta parte de la tribuna, por favor. (Receso)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (655):: Compañeros diputados, hemos llegado a un acuerdo con los líderes parlamentarios. En este momento se va a levantar un receso y vamos a convocar para continuar la sesión mañana. Se les cita mañana miércoles 12 de marzo a las 11:00 horas, para continuar con la sesión. Se continuaría con el mismo orden del día que hemos estado desahogando hasta este momento. ---------------------
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se informa a la asamblea que, para la reanudación de la sesión se instruyó la apertura del sistema electrónico de asistencia, con objeto de verificar la existencia del quórum reglamentario. Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados y diputadas, por favor.
La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 393 diputadas y diputados; por tanto, hay quórum.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (1227 horas):: Se reanuda la sesión. Antes de continuar la sesión pido a la Secretaría lea un comunicado de esta Mesa Directiva, por favor.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Mesa Directiva. Palacio Legislativo de San Lázaro, 12 de marzo de 2008. Honorable asamblea. Presente. Los integrantes de esta Mesa Directiva, en el marco de sus atribuciones y en el ánimo de disponer lo necesario para que las sesiones se conduzcan conforme a las normas que rigen los trabajos del pleno, instan a los diputados y a las diputadas a coadyuvar con este órgano de gobierno, a efecto de que el desarrollo de las sesiones se realice, en todo momento, apegado a un clima de respeto, civilidad política, tolerancia y responsabilidad. En este sentido hace un llamado para hacer a un lado las expresiones y actitudes ofensivas y discriminatorias, así como aquellas acciones que pretendan entorpecer o denostar el actuar de cualquier diputada o diputado. La Mesa Directiva, donde tienen representación todos los grupos parlamentarios, tiene la certeza de que la suma de esfuerzos y voluntades entre todas las corrientes políticas que integran esta soberanía, se traducirá en resultados benéficos y significativos para nuestra nación. Atentamente. Firman todos los integrantes de esta Mesa Directiva. Es cuanto, Presidenta.