El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Ya se ha dicho aquí, el dictamen que discutimos atiende al ejercicio de preferencia que tiene el Ejecutivo. Con el proyecto que se presenta se puede concluir con meridiana claridad que se ha desperdiciado esta oportunidad. Se presenta el dictamen de una ley inoperante, incurriendo la dictaminadora y quien vote a favor, en mera demagogia legislativa. Las prisas para su aprobación de una ley inoperante, para su aprobación convierten al quehacer legislativo en un acto de propaganda, por las razones siguientes: El objeto que se determina para que la ley que se discute, cito textualmente el artículo 1, fracción II: Garantizar el pleno respeto, protección y promoción de los derechos humanos de niños y niñas, y adolescentes conforme a lo establecido en la Constitución y en tratados internacionales en los cuales el Estado mexicano forma parte. Es una ley que se integra por 151 artículos. Y digo que es una ley enunciativa cuya instrumentación recae en autoridades del ámbito federal y municipal que sean competentes, cuya descripción orgánica y naturaleza jurídica será determinada en las leyes locales. La regla general que se aplica en cada uno de los capítulos que integran los títulos 2 al 5, es la de enunciar derechos de los niños, niñas y adolescentes y en forma inmediata y casi dogmáticamente repite que las autoridades federales de las autoridades federativas municipales y en las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, y señalan la actividad o acción a realizar. Y, por ejemplo, en el artículo 14 dice: deberán llevar a cabo las acciones necesarias para garantizar, desarrollar y prevenir cualquier conducta. Y así sucesivamente en cada uno de los temas en que se abordan los derechos de las niñas, niños y adolescentes, se repite que las autoridades en el ámbito de su competencia conforme a las disposiciones aplicables, esta técnica legislativa en la que con conceptos generales como el de las autoridades competentes o en el ámbito de su competencia, conllevan a presentar una ley general inoperante. No se establece ni se define la competencia de las autoridades federales, locales y municipales en rubros importantes, como el derecho a la salud. Ejemplo el artículo 50, donde establecen que los sistemas nacionales y estatales de salud deberán garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la salud, atendiendo el derecho de prioridad al interés superior de la niñez, etcétera, etcétera, etcétera. ¿Dónde se establece el procedimiento o recurso legal administrativo o jurisdiccional que garantice este derecho? ¿Dónde se determina la responsabilidad de las autoridades competentes? Esta ley general no determina mecanismos y procedimientos de concurrencia, deficiencia y eficacia en la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Se crean procuradurías de protección, mismas que no entran en el impacto presupuestal estimado de 293.1 millones de pesos por el CESOP de esta misma Cámara de Diputados. Procuradurías de vitrina, sin atribuciones legales para hacer efectivo los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Estas procuradurías, dice en el ejercicio de sus funciones, podrán solicitar el auxilio de autoridades de los tres niveles de gobierno, las que estarán obligadas a proporcionarlos de conformidad con las disposiciones aplicables. ¿Dónde queda pues la responsabilidad de las autoridades federales? En el segundo transitorio –y con eso culmino, presidenta– el Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, realizarán las modificaciones legislativas conforme a lo dispuesto en el presente decreto dentro de 180 días naturales de entrada en vigor siguiendo, culmino. Este artículo segundo transitorio confirma la inoperancia y la demagogia de la ley, es necesario realizar modificaciones a diversas leyes. ¿Cuáles? ¿Las que se nos ocurra? ¿Con el objeto de ser viables los derechos y garantías de los derechos que se anuncian en esta ley? Es demagogia, porque el Congreso de la Unión no tiene ánimo de dar certeza y seguridad a los derechos de nuestras niñas, niños y adolescentes. Por lo tanto votar a favor de esta ley sería apoyar el simple anunciamiento de buenos deseos. Es tiempo de tomar acciones reales. Existe un marco jurídico nacional e internacional, pero mientras sigamos inmersos en la demagogia las acciones que necesitan nunca llegaran. Y ojalá los que gritan tiempo estuvieran más atentos a lo que pasa en las calles. En las calles ya la gente les está diciendo –culmino– lo que aquí he dicho, tiene que acabar con su demagogia, pero creo que eso va a ser muy difícil el día de hoy, tienen su tiempo.