carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Izquierdo. Saludamos la presencia de integrantes de Estructura Infantil, del municipio de Atizapán de Zaragoza, estado de México, invitados por el diputado Román Francisco Cortés Lugo. Sean ustedes bienvenidas, bienvenidos a este recinto parlamentario. Tiene ahora la palabra el diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD. Andaba cabildeando por otro lado o lo andaban cabildeando. Quién sabe. Esperemos que sea lo primero.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Ortega. Tiene ahora la palabra la diputada Lorena del Carmen Alfaro García, del Grupo Parlamentario del PAN.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Alfaro. Tiene ahora la palabra la diputada Martha Hilda González Calderón, del Grupo Parlamentario del PRI, y con la intervención de la diputada González, se terminará el plazo para la presentación de reservas a este dictamen.
La diputada Martha Hilda González Calderón: Con la venia de la Presidencia. La transparencia y el acceso a la información deben constituirse como herramientas que permitan mejorar la rendición de cuentas públicas, pero también combatir y prevenir eficazmente la corrupción, fomentando la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones gubernamentales y en el respeto a las leyes. La corrupción no es un fenómeno aislado, sino la consecuencia de distintas formas de trasgresión al Estado de derecho, por lo que no puede combatirse de manera eficaz persiguiendo solamente a los individuos que han cometido faltas, sino construyendo garantías y creando políticas integrales que permitan disminuir esas conductas. La administración pública federal es fundamento en la función del gobierno, por ello es necesario establecer las bases de operación de la Secretaría de la Función Pública en el marco de las reformas en materia de transparencia y anticorrupción, que le permitan fungir como órgano de control interno de la administración. En razón de lo anterior, el dictamen que nos presenta la Comisión de Gobernación establece as facultades para que la Secretaría de la Función Pública pueda ejercer los mecanismos de control necesarios que permitan su adecuado funcionamiento para fortalecer su capacidad de control y prevención en la actividad administrativa. Por ello se armoniza la operación de la Secretaría de la Función Pública con los demás instrumentos en materia de transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción, en especial con el Sistema Nacional Anticorrupción, conformado por autoridades de los tres poderes y de todos los órdenes de gobierno, que le permitirán la correcta realización de sus atribuciones sin caer en la burocratización y propugnando por la simplificación administrativa en aras de mantener un ejercicio transparente y focalizado en la rendición de cuentas. Reconocemos el trabajo de todas y de todos los integrantes de la Comisión de Gobernación; a su presidenta, nuestra compañera diputada Mercedes Guillén; y a todos, y a todas las diputadas y a todos los diputados que integran esta comisión de los distintos partidos políticos representados en esta soberanía, por contribuir en la construcción de acuerdos y la promoción del trabajo legislativo a favor de lograr un gobierno transparente, en donde nadie, nadie, esté por encima de la ley. Es nuestra obligación como representantes de la ciudadanía lograr un México donde las políticas públicas promuevan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana. Desde el inicio de la presente legislatura las diputadas y los diputados que integramos el Grupo Parlamentario del PRI nos hemos comprometido a fortalecer la confianza de la ciudadanía en las instituciones y las autoridades del Estado mexicano en todos los niveles y órdenes de gobierno, con la garantía del escrutinio constante de su actividad, y con la certeza del ejercicio diligente, responsable, honesto y legal de los recursos públicos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada González. Saludamos la presencia de alumnos de la benemérita Universidad Autónoma de Puebla, de la ciudad de Puebla, invitados por el diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez. Sean ustedes bienvenidas, bienvenidos aquí a este recinto parlamentario.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra para hablar en pro, el diputado Edgar Spinoso Carrera, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Spinoso. Tiene ahora la palabra el diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del PRD, en pro.
El diputado Rafael Hernández Soriano: Gracias. Con la venia de la Presidencia. Sin duda el acto legislativo que en esta Cámara se está discutiendo, que es la reforma a una de las piezas legislativas que han de ser modificadas por mandato ciudadano y también por mandato constitucional que integran en su conjunto todo el Sistema Nacional Anticorrupción, debemos de reconocer en esta Cámara que se nos había olvidado, se les había olvidado a las legislaturas anteriores atender una demanda ciudadanía que es el combate, de verdad, al lastre que representa la corrupción y esto denota la importancia de la ley que estamos discutiendo. Las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que se están presentando y que fueron discutidas ampliamente en la Comisión de Gobernación, tienen precisamente como objeto trasladar las facultades que había perdido, en la reforma de 2013, la Secretaría de la Función Pública y con ello darle su espacio a esta Secretaría, que es una de las siete piezas que integran el Sistema Nacional Anticorrupción. Se determina también trasladar otras más a Hacienda, como hasta ahora, a partir de la reforma de 2013 las venía ejerciendo, de ahí la importancia de lo que estamos discutiendo. Estamos dando un mensaje a la demanda ciudadanía, que sin duda en las discusiones que tendremos en las siguientes horas en este pleno, habremos de encontrar algunas dificultades, algunos defectos de las piezas que estaremos aprobando, pero que en su conjunto nadie puede regatear que significa un paso histórico a una demanda y un clamor social. Como parte del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática informo que votaremos en pro, por la trascendencia y la importancia de la reforma. Sin embargo, es menester señalar que todo el bagaje normativo que vamos a modificar también tiene que estar a prueba en su aplicación, y de acuerdo a los especialistas, tardarán 10 o 15 años en demostrar la eficacia de todo el sistema. Cuando un funcionario se corrompa, o un particular que también lo hiciera sea sancionado y haya sanciones ejemplares, estaremos dando muestras de su eficacia. Por eso, en esta ocasión solicitamos al Ejecutivo federal que para que tenga buen inicio esta aplicación del sistema nacional anticorrupción, reconsidere la permanencia del secretario de la Función Pública, que por todos es sabido, nos une una relación de amistad y fue puesto en su encargo, precisamente, para cubrir con la impunidad actos de corrupción en los más altos niveles de la administración pública federal. El que lo haga será un buen gesto a sus declaraciones que hace algunos días realizó ante los hombres de negocios, algunos de los más importantes del país, en el sentido de que sí hay una voluntad real para erradicar la corrupción de una vez por todas, y aceptar que no es un asunto cultural, que es un asunto institucional y requiere de decisiones legislativas y decisiones de gobierno. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Hernández. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido en lo general. Se informa que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes artículos: el 37 en sus diversas fracciones y el artículo 44.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pido a Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados, con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
El diputado Jorge Triana Tena (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Perdón, antes sonido en la curul del diputado Triana Tena, por favor.
El diputado Jorge Triana Tena (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para hacer un respetuoso extrañamiento a la Comisión de Gobernación. Se circuló una adenda, una solicitud de modificación al dictamen que estamos a punto de votar. Tenemos acceso al documento, de rebote nos enteramos prácticamente por terceras personas que existía esta adenda o el contenido de la misma porque no fue circulada a nuestros diputados integrantes de la mesa directiva. Tenemos tres secretarios y no estaban enterados del contenido de la misma. Consideramos que esta es una falta al procedimiento. Consideramos que no se está respetando la reglamentación interna y queremos hacer este respetuoso señalamiento, insisto, a la presidenta de la Comisión de Gobernación. Es cuanto, presidente. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Nada más le recuerdo, diputado, con todo respeto, que en el momento procesal oportuno, cuando se presentó la propuesta de adenda, de modificación el pleno mismo la votó, la decidió. En todo caso, creo que este asunto deberá ser retomado internamente por la comisión en su momento. Aquí, de hecho, ya estamos sobre esta base terminando la discusión en lo general. A ver, de nueva cuenta sonido ahí en la curul del diputado Triana.
El diputado Jorge Triana Tena (desde la curul): Sí, diputado, entendemos esta parte y además la compartimos. Nos dimos por enterados en el momento procesal que usted está señalando de manera muy puntual. Nuestro señalamiento es simplemente porque no se circuló a nuestros tres secretarios integrantes de la Junta Directiva para que pudieran llevar a cabo la firma respectiva de la adenda. Es un tema de procedimiento y nada más quiero que esto quede asentado. Es todo, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Quedan recogidas sus expresiones, diputado Triana. Entonces, continúe la Secretaría, por favor.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Sí, señor presidente. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados, con la propuesta de la comisión aceptada por la asamblea. (Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Saludamos la presencia de alumnos de la Telesecundaria, número 1023, de la comunidad la Norita del Refugio, del municipio San Luis de la Paz, Guanajuato. Invitados por el diputado Timoteo Villa Ramírez. Bienvenidas, bienvenidos a este recinto parlamentario de San Lázaro.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Todavía está abierto. ¿Todavía falta algún diputado, alguna diputada por votar? Adelante, diputada; adelante. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 447 votos a favor, cero abstenciones, cero en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 447 votos; unanimidad de los presentes. Tiene ahora la palabra...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada por favor. La diputada Mariana Trejo Flores (desde la curul). Mi voto sería a favor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Vamos a tomar extemporáneamente la votación, para que se incorpore, por 448 votos.
El diputado Virgilio Dante Virgilio Caballero (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El diputado Virgilio Caballero también a favor. Un voto más. Ya. Tan, tan. Otro más allá.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El diputado Timoteo Villa, a favor. Entonces ya. No se me retrasen porque luego retrasamos todo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuestas de modificación al artículo 37 en sus fracciones X, XI y XII.
La diputada Araceli Damián González: Gracias, señor presidente. Diputadas, diputados, ahora que se revive a la Secretaría de la Función Pública otorgándosele ciertas atribuciones de control, no han quedado claramente establecidos muchos de los procedimientos para la correcta fiscalización y control interno de la administración pública; se prestaría a arbitrariedades en la designación y remoción de funcionarios, por eso es que propongo reforma a las fracciones X, XI y XII, que se refieren a la asignación y remoción de funcionarios, pero que esta se hace según las, no se establecen los criterios para realizarlo, y consideramos que se tiene que fundamentar y tiene que quedar en la ley que cualquier asignación, y sobre todo, remoción de un funcionario que esté relacionado con estas funciones, tienen que estar establecidas claramente las razones por las cuales se le remueve, porque si no, van a empezar a entrar y salir funcionarios a contentillo de quien encabece la Función Pública. También estamos proponiendo una reforma a la fracción XXII del artículo 37, en la que se otorgan facultades al secretario de la Función Pública para que establezca lineamientos de transparencia que pueden contravenir lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que le otorga únicamente al INAI estas facultades: transparencia, anticorrupción, y una verdadera fiscalización sobre la administración pública; es lo que busca Morena, y lo que se pretende hacer con estas reservas. Y espero que la aplanadora ¿verdad? apoye estas modificaciones y estas reservas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Damián. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas de modificación.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo 37 en sus fracciones XI, XII, XXVII y al 37 Bis. Además al artículo 44, en su párrafo quinto. Vamos a dejar el mismo tiempo, y vamos a ser tolerantes con el mismo, sabiendo que va a presentar tres propuestas de modificación, para que no lo presionan allá abajo, pero para que no abuse tampoco usted, de la asamblea.
El diputado Macedonio Tamez Guajardo: Gracias, presidente. Compañeros, traigo tres reservas, pero voy a ser muy breve, porque verdaderamente se redunda mucho en este medio y no es bueno. En primer lugar es una adición que proponemos al artículo 37. Proponemos un artículo 37 Bis, en donde pedimos que para ser secretario de la Función Pública se establezcan requisitos en donde al candidato propuesto por el presidente, se le desvincule de cualquier partido político, se prohíba que alguien que ha sido miembro de un partido, o que es miembro de partido haya sido candidato, pueda ser secretario de la Función Pública. Y miren, ustedes me darán la razón, uno de los lastres que tiene nuestro sistema político, es precisamente esa ominosa mezcla que se hace en este país entre la administración pública y la política electoral y partidista. Esto contamina campañas, contamina precampañas, establece compromisos inenarrables, de esos que son inenarrables pero que deberían narrarse en expedientes judiciales, de tal manera que debemos avanzar hacia un sistema con un servicio civil de carrera que incluya a los funcionarios de la Secretaría de la Función Pública, y en particular al titular, separar a la política y a la administración pública, y en particular aquella que tiene a su cargo la supervisión y el control de la Función Pública. En segundo lugar, proponemos una modificación al artículo 37, en sus fracciones XI y XII, es muy sencillo, así como el Secretario de la Función Pública tiene la facultad de nombrar a los titulares de los órganos de control de cada dependencia federal, lo que pedimos es que los escojan no libremente, sino dentro de una terna que proponga el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción. Esto es para blindar esos nombramientos para evitar que suceda lo que viene sucediendo, que se escoja un favorito para que haga las funciones de control y de esta manera lograr más credibilidad y mejores resultados de los órganos de control. Y finalmente, el artículo 44, pedimos que los informes que den los titulares de los órganos de control también sean turnados al comité coordinador y al Comité de Participación Ciudadana para hacerlos del conocimiento de todo mundo. Es una reserva que hago en favor de esa transparencia que tanto necesitamos. Gracias, y buenas tardes.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Tamez. Ya ven, ni los tres minutos se llevó. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 37 en su fracción XXI.
La diputada Norma Rocío Nahle García: Con su permiso, señor presidente. Presidenta de la Comisión de Gobernación, he estado señalando sobre esta reserva al artículo 37, fracción XXI, donde a la Secretaría de la Función Pública le corresponde establecer y conducir la política general de las contrataciones públicas reguladas por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, propiciando las mejores condiciones de contratación conforme a los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia, imparcialidad y honradez: emitir normas y lineamientos. Sin embargo, en toda esta descripción señala este artículo que corresponde a esta Secretaría, varias secretarías de Estado, pero maneja, señala que con excepción de las empresas productivas del Estado. Es decir deja a Pemex y a la CFE fuera de esto, precisamente donde más adquisiciones, donde más obras de arrendamientos y contratos se llevan a cabo. Me comentan: Es que fíjate que ya está en otra ley. ¿Por qué no ponerla aquí, por qué incluso colocar excluir a las empresas productivas del Estado? Es ahí donde hacen negocios, es ahí donde se dio Oceanografía, es ahí donde estuvieron los hijos de Martha Sahagún. Es ahí donde han estado un sinfín de corruptelas y dice: Es que tiene su propio órgano interno de control. Sí, pero dependen de la Secretaría de la Función Pública y tienen como intermediario al propio director de Pemex como jefe. Eso es lo que hace que no funcione la Secretaría de la Función Pública. Eso es lo que a Morena decimos necesitamos una ley, sí, pero una ley a profundidad porque si no es lo mismo, es simulación, es nada más una secretaría para tapar a los amigos e irse con los mandos medios y tapar a los altos mandos. Hay denuncias interpuestas contra los propios contralores de las diferentes subsidiarias. No pasa nada. En este artículo señalan con excepción de las empresas productivas. ¿Qué propongo?, que se elimine la palaba excepción y se añada y empresas productivas del Estado. Esa es mi reserva. Solicito de la manera más atenta que este pleno considere y vote a favor esta reserva. Es cuanto. Muchas gracias.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 37 y 44 en términos del dictamen modificado por decisión de la propia asamblea.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos 37 y 44 en términos del dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Modificado. (Votación)
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: ¿Algún diputado, alguna diputada falta por votar? Está abierto el sistema, por favor. ¿Algún diputado, alguna diputada falta por votar todavía? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 388 votos a favor, 7 votos se abstuvieron y en contra 58.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 388 votos. En consecuencia, aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de control interno del Ejecutivo federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, y disponible en el monitor de sus curules, el dictamen con proyecto de decreto que expiden y reforman la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y se reforman los artículos 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, y 70 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple con la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con este requisito de la declaratoria de publicidad, del dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con proyecto de decreto por el que expide la Ley General de Fiscalización y Rendición de Cuentas, y se reforman los artículos 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, y 70 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que el dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Se autoriza.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y en consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Fiscalización y Rendición de Cuentas, y se reforman los artículos 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, y 70 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Y tiene la palabra, por la Comisión, para fundamentar, por la Comisión de Transparencia, para fundamentar el dictamen, el diputado Rogerio Castro Vázquez, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, adelante.
El diputado Rogerio Castro Vázquez: Anunciar. Hay una adenda con respecto a los transitorios, que se está trabajando con los grupos parlamentarios, ya estamos terminándola nada más. Vamos en el proceso a presentarla, mientras los grupos parlamentarios están posicionando. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Castro. Efectivamente, como el diputado, el presidente de la Comisión de Transparencia lo señaló, ya había avisado a la Presidencia antes de su participación, se está procesando una adenda con el consenso de los grupos parlamentarios, se está afinando y en el momento en el que esté lista la someteremos a consideración de la asamblea, desde luego antes de pasar al siguiente momento procesal.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión en lo general y ya se ha integrado una lista de compañeras y compañeros diputados, para fijar la posición de sus respectivos grupos parlamentarios. Y por lo tanto, tiene la palabra el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Ferreiro. Saludamos la presencia de estudiantes de diversos municipios de Guadalajara, Jalisco, bueno, de diversos municipios y de Guadalajara, y de Guadalajara, Jalisco, o del estado de Jalisco, invitados por el diputado José Hernán Cortés Berumen. Sean ustedes bienvenidas, bienvenidos a este recinto parlamentario de San Lázaro. Tiene ahora la palabra el diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Pinto. Tiene ahora la palabra la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Ochoa. Tiene ahora la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Tiene ahora la palabra la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuenca. Tiene ahora la palabra, el diputado Francisco Martínez Neri, del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Martínez. Tiene ahora la palabra el diputado Luis Gilberto Marrón Agustín, del Grupo Parlamentario del PAN.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Marrón. Tiene ahora la palabra la diputada Claudia Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Anaya.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Daremos curso ahora a las intervenciones, en la fase de discusión, después del posicionamiento de los grupos parlamentarios. Tiene la palabra la diputada Alicia Barrientos Pantoja, del Grupo Parlamentario de Morena, en pro.
La diputada Alicia Barrientos Pantoja: Con su permiso, presidente. La grave situación económica y social, que vive el país desde hace décadas, ha sido reprobada por la ciudadanía en varias ocasiones. Los resultados de las elecciones del pasado 5 de junio patentan esa inconformidad, dejando claro que la corrupción constituye uno de los elementos que más daño causan a la sociedad y a su desarrollo. Morena siempre ha manifestado y se ha manifestado en contra de esa maquinaria y ha denunciado al sistema que perpetúa esas prácticas. El dictamen que presenta la Comisión de Transparencia, si bien avanza en el combate a la corrupción, no lo hace lo suficiente. En consecuencia, Morena presentó a este pleno un voto particular, en donde propone medidas que previenen y combaten a la corrupción de una manera más franca y de frente. El objeto de esta iniciativa es fortalecer la fiscalización que sobre el ejercicio de los recursos públicos ejerce la Cámara de Diputados como uno de los instrumentos principales de equilibrio entre los poderes de la federación y, en consecuencia, como medio fundamental para combatir la corrupción. Morena considera necesario, para crear un real sistema de fiscalización, que todo ente que ejerza recursos públicos sea sujeto de fiscalización. En este conjunto se encuentran, desde luego, fideicomisos, mandatos, empresas productivas del Estado y sus filiales, asociaciones público o privadas, proyectos de prestación de servicio, administradores integrales de las zonas económicas especiales, las haciendas de las entidades federativas, alcaldías de la Ciudad de México y municipios, conformadas regularmente por alrededor de 90 por ciento de participaciones federales, así como la deuda garantizada de entidades federativas y municipios. Resulta imprescindible que el acto de fiscalización incluya la deuda financiada o garantizada por participaciones federales. Una más de las propuestas destacadas de esta iniciativa es la creación del Órgano de Control Interno de la Auditoría Superior de la Federación, debido a la obvia necesidad de que la auditoría cuente con una entidad que realice las funciones de control interno. Cabe señalar, que esta propuesta avanza en el mismo sentido que la minuta del Senado, relativa a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la cual establece que sólo los órganos de control interno tendrán las unidades de investigación y sustanciación que llevarán a cabo los procesos relacionados a la promoción de responsabilidades administrativas. Establece un mecanismo por el cual el Comité de Participación Ciudadana, ya sea vía denuncia o por solicitud, requiera que se fiscalice algún ente público, incorpora la realización de auditorías excepcionales solicitadas por los diputados. Se establece que adicional a la información que ya se proporciona, el papel de fiscalización debe estar respaldado por una mayor calidad de la información que ofrece en la cuenta de la Hacienda pública federal, por medio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a nivel de partida, para un mejor análisis del desempeño. También en materia de ingresos y deuda debe contener mayores detalles. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Barrientos. Tiene ahora la palabra la diputada Jorgina Gaxiola Lezama, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.
La diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Gracias, presidente. Señoras y señores diputados, gracias a la reforma que crea el sistema nacional anticorrupción, hoy tenemos la oportunidad de establecer mecanismos efectivos para la fiscalización y rendición de cuentas. La ampliación de facultades a la Auditoría Superior de la Federación permitirá investigar y sancionar con más eficacia los actos irregulares, tanto de los servidores públicos como de los particulares que cometan faltas administrativas o actos de corrupción considerados graves, como el cohecho, peculado, desvío de recursos, abuso de funciones, enriquecimiento, encubrimiento, desacato y obstrucción de la justicia, entre otros. La finalidad de la iniciativa es fortalecer, perfeccionar y actualizar el sistema integral de fiscalización para asegurar la transparencia, rendición de cuentas y ética pública que permita, conforme a las nuevas disposiciones constitucionales, maximizar la eficacia y eficiencia de las acciones de gobierno en todos los ámbitos y órdenes jurídicos del Estado mexicano. Con ello se determinará de manera inmediata si existen conductas que encuadren en la comisión de algún delito y puedan ser sancionadas a través del nuevo Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Por primera vez, la Auditoría Superior de la Federación tendrá atribuciones para vigilar el destino final de las participaciones federales que reciben estados y municipios, así como los recursos federales que se entregan a fideicomisos públicos y privados. Igualmente, podrá supervisar en que se gasta la deuda pública que contratan los gobiernos locales. De este modo se consolida como el máximo órgano de fiscalización al tener la capacidad de auditar la totalidad del gasto público federal y las participaciones federales. La iniciativa prevé la obligación para los órganos de control interno de homologar procedimientos, técnicas, criterios, estrategias, programas y normas en materia de auditoría y fiscalización. Con ello se crea un innovador y moderno esquema de justicia administrativa donde tendrá la obligación de emitir informes anuales y recomendaciones. La Auditoría Superior de la Federación tendrá a su cargo la fiscalización superior del ejercicio del erario público. Asimismo, contará con plena autonomía para asegurar la certeza jurídica y para que prevalezca el interés general de los mexicanos por encima de presiones, influencias o consideraciones de cualquier otro tipo. También se amplía a nivel constitucional de tres a siete años la prescripción de actos de corrupción y faltas administrativas graves, dotando a la justicia de un alcance transexenal. El combate a la corrupción en el servicio público permitirá garantizar que quienes son servidores públicos cumplan con su cargo, ejerciendo sus facultades de forma honesta y eficaz. Dicho lo anterior, a nombre de quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, expreso nuestro respaldo al dictamen que presenta la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, pues consideramos fundamental fortalecer y mejorar los marcos normativos creados para combatir la corrupción. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Gaxiola. Tiene ahora la palabra el diputado Gonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
El diputado Gonzalo Guízar Valladares: Por supuesto que para hablar de rendición de cuentas, de fiscalización de transparencia, forzosamente hablar de fuero. Y a nosotros, como Partido de Encuentro Social, nos parece un imperativo porque no nos sentimos emplazados; toda vez que el partido propuso una iniciativa en periodo anterior para que se quite el fuero, para que no existan privilegios, para que no exista desigualdad. Que todos seamos iguales ante la ley, ese es un principal objetivo y creo que tiene que ver mucho con el tema de transparencia, de fiscalización y rendición de cuentas. Tan importante el día de hoy, compañeros diputados, que si la columna vertebral, si la espina dorsal de un país que es lo que significan la Ley de Fiscalización y el sistema anticorrupción no tienen la armonía en su marco jurídico, en su marco normativo, no pueden caminar. Estamos imposibilitados. Y toda vez que la democracia no es un sistema de gobierno que garantiza por sí el desarrollo de los pueblos. La democracia es un sistema de gobierno que garantiza el desarrollo de los pueblos cuando existen mecanismos de transparencia de rendición de cuentas y que no hay privilegios para nadie. Nadie por encima de la ley es un imperativo, es un dogma, es un principio elemental del Partido Encuentro Social, por eso hoy vamos a favor. Es muy importante destacar que existe una avance, no partir del principio de anualidad, no partir del principio de posterioridad, darle a la Auditoría Superior de la Federación atribuciones que le permitan fiscalizar en el momento de que exista una denuncia, un ejercicio fiscal en proceso, es decir, durante el ejercicio fiscal una denuncia, la Auditoría Superior puede intervenir y puede fiscalizar. De tal surte, que también celebramos que la Secretaría de la Función Pública, la Auditoría Superior de la Federación tengan que ver con el control interno de las dependencias y entidades de la administración pública federal, incluso en sus tres niveles de gobierno, creo que ahí está la oportunidad. Nosotros tenemos que privilegiar la transparencia para que no se convierta precisamente la Auditoría y la Secretaría de la Función Pública en órganos internos de control, sino que sean órganos de control internos, que es muy diferente en términos de administración. Por eso vamos a favor, porque es generosa, porque le estamos dando una vocación de sanción, estamos robusteciendo el marco jurídico en materia de fiscalización a los órganos que se dedican o las dependencias y entidades que se dedican no solamente a posteriori sino también a priori la rendición de cuentas que es muy importante para nosotros. Es cuanto. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Guízar. Y por último tiene la palabra, el diputado Luis Maldonado Venegas, quien es al mismo tiempo, presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y con cuya opinión de esta comisión también se integró el dictamen que estamos discutiendo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Maldonado. Como lo había anunciado en la fundamentación el diputado Rogerio Castro, presidente de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, se estuvo procesando durante los minutos que nos antecedieron, una adenda de consenso entre los integrantes de la comisión de la junta directiva, pido a la Secretaría dé cuenta de ello a la asamblea, aun cuando ya se encuentra publicada y está disponible para que la puedan consultar en los monitores de sus respectivas curules.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Artículo 51, fracción IV, segundo párrafo. Debe decir: la Auditoría Superior de la Federación llevará a cabo de manera directa las auditorías que correspondan, independientemente de los convenios que hubiere celebrado con las entidades fiscalizadoras locales cuando la entidad local de fiscalización haya solventado sin sustento o en contravención a los lineamientos mencionados, observaciones realizadas con motivo de auditorías al ejercicio de las participaciones federales durante dos años consecutivos. Debe de decir, en el artículo tercero transitorio: se abroga la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 29 de mayo del 2009, conforme a lo dispuesto en los artículos transitorios subsecuentes y se derogan todas las disposiciones legales que contravengan o se opongan a la presente ley. Artículo cuarto transitorio debe decir: los procedimientos administrativos iniciados de conformidad con la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación que se encuentren en trámite o pendientes de resolución a la entrada en vigor de la presente ley, se resolverán hasta su conclusión definitiva, en términos de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación que se abroga, así como los que se deriven de las funciones de fiscalización y revisión hasta la cuenta de Hacienda Pública Federal del año 2015. Quinto. Debe decir: las funciones de fiscalización y revisión de la Auditoría Superior de la Federación previstas en la presente ley, entrarán en vigor a partir de la cuenta de la Hacienda Pública Federal del año 2016. Sexto. Debe decir: las funciones de fiscalización y revisión para el ejercicio del año en curso y de ejercicios anteriores, entrarán en vigor al día siguiente de la publicación del presente decreto. Séptimo. Debe decir: la Auditoría Superior de la Federación y la Cámara de Diputados, por lo que hace a la Unidad de Evaluación y Control, deberán actualizar sus reglamentos interiores conforme a lo previsto en esta ley en un plazo no mayor de 180 días hábiles contados a partir de la vigencia de la presente ley. Octavo. Debe decir: La Auditoría Superior de la Federación deberá actualizar y, en su caso, publicar la normatividad que conforme a sus atribuciones deba expedir en un plazo no mayor a 180 días hábiles contados a partir de la vigencia de la presente ley. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, secretario. Consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado Rogelio Castro a nombre de la comisión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). La mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Se aceptan y se integran al cuerpo del dictamen. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra el dictamen suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). La mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su disposición un conjunto de artículos en lo particular y le pido a la Secretaría que dé cuenta de los mismos a la asamblea.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Artículos 4o, 6o, 7o, 8o, 10º, 11 Bis, 12, 17, 18, 44, 46, 47, 68, 84, 89 y 93. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Sigue abierto el sistema, pueden votar. El sistema electrónico sigue abierto. Pueden votar los diputados que falten, sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 459 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra, presidenta.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias. Aprobado en lo general, y en lo particular los artículos no reservados, por 459 votos.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Partido Morena, para presentar su propuesta de modificación a los artículos 4o, 6o, 8o, 17 y 93. Seremos tolerantes con el proponente, ya que presentará seis propuestas.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a la discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa. Presidenta, perdón.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Ahora tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar su propuesta de modificación a los artículos 4 y 11. Adelante, por favor.
La diputada Minerva Hernández Ramos: Con su permiso, diputada presidenta. Apreciadas diputadas y diputados, cada año en la discusión del paquete económico enfrentamos el significativo reto de analizar la información que envía el Ejecutivo federal en un periodo muy breve y sin contar con insumos propios del Legislativo. Esto implica, como lo mencionaba el diputado Vidal Llerenas, una evidente desigualdad entre la amplia capacidad técnica que ostenta el Ejecutivo a través de la Secretaría de Hacienda y los esfuerzos que se realizan en este órgano a través, por ejemplo, del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas para proveer a los legisladores de análisis objetivos e imparciales sobre la situación económica, las finanzas y la deuda pública, que sean útiles en el proceso de toma de decisiones. Esta desmedida asimetría entre el Ejecutivo y el Legislativo sobre la información financiera presupuestal, necesaria para debatir a cabalidad el Presupuesto de Egresos de la Federación y la Ley de Ingresos, disminuye nuestra capacidad, como Poder Legislativo, para alcanzar el papel de contrapeso del Ejecutivo federal que constitucionalmente corresponde. De poco sirve que esta Cámara de Diputados tenga la facultad exclusiva de aprobar anualmente un presupuesto cuando el examen previo, la discusión, la modificación prevista en la Constitución se limita a considerar las variaciones del precio del petróleo y la paridad del peso contra el dólar. Esto debido a que los integrantes de esta soberanía no contamos con información presupuestaria y de finanzas públicas distinta a la que presenta el Ejecutivo federal para sustentar el paquete económico. Ni tampoco se contengan observaciones y consideraciones sobre la realidad económica que sean diversas de las apreciadas por la propia Secretaría de Hacienda. Es por esto que resulta necesario establecer que la Auditoría Superior de la Federación, como órgano técnico de esta Cámara de Diputados, analice y evalué el contenido del segundo informe trimestral que elabore la Secretaría de Hacienda respecto de la situación económica, las finanzas y la deuda pública para así entregar a esta soberanía, a más tardar el 1 de septiembre de cada año un resumen ejecutivo en el que se identifiquen los factores de riesgo que pudieran impedir el cumplimiento de las estimaciones señaladas en los criterios generales de política económica del ejercicio correspondiente. También que se expliquen las variaciones observadas entre las estimaciones de dichos criterios generales y el segundo informe trimestral mencionado. Por tanto, se propone adicionar una fracción XIX Bis al artículo 4o., así como un artículo 11 Bis al proyecto de decreto de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación contenido en el dictamen cuya discusión y aprobación nos ocupa. Esta medida permitirá a las y los diputados contar con información relevante, imparcial y objetiva que será de gran utilidad y apoyo para fijar las posiciones de los grupos parlamentarios en las discusiones relativas al paquete económico. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). La mayoría por la negativa, presidenta.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene la palabra también por tres minutos, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano, la diputada María Candelaria Ochoa Avalos, para presentar su propuesta de modificación a los artículos 4 y 68 del proyecto de decreto que expiden y reforman la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Adelante, por favor.