LA DIP. BERTHA ALICIA SIMENTAL GARCIA: Con el permiso de la Presidencia. Los suscritos diputados federales de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, integrantes del Partido de la Sociedad Nacionalista, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II, 72, 79 fracción III y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 55 fracción II; 56, 60, 64 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a consideración de esta honorable asamblea la iniciativa de ley con proyecto de decreto por la que se adiciona un párrafo al numeral 2 de los artículos 26 y 72 numeral I de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, bajo el tenor de la siguiente exposición de motivos: Resulta innegable que la estructura y funcionamiento de nuestro gobierno dista mucho de lo que en la historia de nuestro país está escrito. Después de muchas décadas y debido solamente a la voluntad de la ciudadanía, la conformación de esta Cámara tiene un estado de pluralidad con mayores tintes democráticos, muestra de ello es el hecho de que ningún partido cuenta con la mayoría absoluta en esta LVIII Legislatura. Sin embargo, esa necesidad de hacer política en una forma diferente, acorde con esta nueva realidad, no se ha dado en su totalidad debido a la falta de legislación que dé pasos a nuevas formas democráticas plurales e incluyentes en el ejercicio del quehacer político. La necesidad frecuente de que la toma de decisiones se dé en forma consensual entre todos los actores que en ella intervienen, exige a toda dependencia del Estado y más aún a órganos legislativos como éste del que somos parte, la plena incorporación de las formas democráticas más avanzadas, abriendo paso al respeto del pluralismo que conforman la integración del Congreso y a la participación plena de las minorías aquí representadas. La libertad de expresión y participación de dichas minorías refleja el respeto a la voluntad popular, la existencia de un estado democrático cuyo órgano legislativo debe ser reflejo de respeto a los principios de representación y soberanía en la toma de decisiones. Sin embargo, la legislación actual no cumple cabalmente dicho cometido, ya que de manera limitativa y en contra de los principios indispensables de técnica jurídica y legislativa, en un claro atentado al principio de jerarquía de leyes, dispone, por encima de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los derechos conferidos en los artículos 6, 9, párrafos 2, 3 y 4 del artículo 41 y párrafo tercero del artículo 70 constitucionales. Es obvio que el contenido del artículo 26 párrafo 2 y el 72 párrafo 1 de la Ley Orgánica de este Congreso General que determina las disposiciones de exigir para la integración de los grupos parlamentarios tanto de esta Cámara como la de Senadores, un mínimo de cinco diputados y cinco senadores, es contrario a lo expresado por nuestra Carta Magna. La exigencia expresada en dichos artículos de un número mínimo de 5 diputados o senadores en su caso, para la integración de un grupo parlamentario, atente en forma clara en contra del derecho de expresión de las corrientes ideológicas minoritarias que forman parte de este órgano legislativo, conculcando de este modo la garantía otorgada por el artículo 6° de nuestra Constitución Política, en virtud de que no permite la manifestación de ideas y participación en la toma de decisiones de los principales órganos de gobierno, restringiéndose así la capacidad de intervención de estas minorías. Lo que resulta muy grave, si consideramos que hoy día debemos asumir que las decisiones que se toman en el interior de estos grupos, son ya fuente del llamado derecho parlamentario y el criterio contenido en los artículos 26 párrafo 2 y 72 párrafo 1, pone en evidente desventaja a los diputados de los partidos políticos que no cuentan con un grupo parlamentario frente a los otros legisladores que sí forman parte de uno de éstos, al no tener ningún tipo de participación directa en la estructura orgánica y de Gobierno del Congreso de la Unión, por lo que es necesario anexar a estos preceptos los párrafos que se proponen a efecto de que se extinga esa falta de equidad que tergiversa el espíritu real de la ley. Sin duda alguna, la razón de ser del párrafo 3° del artículo 70 constitucional se da a fin de que las minorías que integran el órgano legislativo del Estado, estén en posibilidad de proporcionarle vida a representaciones ideológicas y partidistas emergentes. Por ello, resulta de vital importancia no tergiversar el verdadero espíritu de la ley, mermando la participación de los partidos políticos que cuentan con un número reducido de diputados, pues si bien es cierto, dicho párrafo habla de que la ley determinará la agrupación de los diputados según su afiliación partidista, sin duda alguna va referido al agrupamiento de los diputados de un partido en un solo grupo parlamentario y no de los diputados de varios partidos en un solo grupo parlamentario. El espíritu de dicho precepto se encamina al hecho de que no debe de existir más de un grupo parlamentario por partido político, pero no está encaminado a la provisión de la reunión de diputados de más de un partido político en uno solo, pues recordemos que la razón por la que se dio origen a la creación de los grupos parlamentarios, de acuerdo al contenido de la exposición de motivos en la iniciativa de reformas y adiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1977, misma que incorpora la figura de grupos parlamentarios se tenía como prioridad la promoción de una extensa concurrencia en la Cámara de Diputados de las corrientes políticas existentes en el país, y no sólo de aquellas predominantes. Pretender la ignorancia de las corrientes políticas minoritarias en esta Cámara, de ningún modo podrá fortalecer su pluralismo y si daña seriamente su trabajo democrática, y más aun la interpretación que de dichos preceptos legales, al pretender que integrantes de diferentes partidos políticos constituyan un grupo parlamentario, sólo, sólo si renuncian a su filiación partidista, olvidando que para dar cumplimiento a esta exigencia, implica necesariamente renunciar al ideario político que promovieron ante la ciudad y por el cual llegaron a ese Congreso. Dar cumplimiento a esta exigencia sería una evidente falta de congruencia con aquellos principios que defiende cada partido político, lo que lesionaría seriamente, tanto a los diputados en dichas circunstancias como a los partidos políticos que representan. Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto que agrega al Numeral Segundo del Artículo 26 y 72 Numero Uno de la Ley Orgánica del Congreso General, para quedar de la siguiente forma: Artículo 1º.- Se adiciona un párrafo al Numeral Dos del Artículo 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la siguiente manera: Capítulo Tercero de los Grupos Parlamentarios. Artículo 26, párrafo uno, párrafo dos.- Cuando los integrantes de un partido político con representación ante la Cámara, no reunan el número mínimo requerido por el artículo anterior para la constitución de un grupo parlamentario, tendrán el derecho de congregarse diputados de dos o más partidos en esas circunstancias de corrientes políticas coincidentes, a efecto de reunir el número necesario para formar un grupo parlamentario que gozará de los mismos derechos y prerrogativas que el resto de los grupos parlamentarios, el cual deberá establecer el logotipo y nombre bajo el cual funcionarán dentro de la Cámara, sin que para ello sus integrantes tengan que perder o renunciar a su filiación o posicionamientos partidistas. Artículo 2º.- Se adiciona un párrafo al Numeral Dos del Artículo 72 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la siguiente manera: Misma lectura, únicamente referido: "grupos parlamentarios en la Cámara de Senadores". TRANSITORIOS: ARTICULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. ARTICULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Dado en la H. Cámara de Diputados el primero de abril del 2003. Suscriben la presente iniciativa el diputado federal Ing. Gustavo Riojas Santana, la diputada Norma Patricia Rojas Santana y la de la voz. Señora presidenta, solicito se inscriba esta iniciativa en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias. -