El diputado Samuel Herrera Chávez: Con su permiso, diputado presidente. Honorable soberanía, aprovechamos ante esta honorable soberanía para solidarizarnos con la huelga de hambre de las mujeres, sobre todo las electricistas, y ojalá pudiera haber sensibilidad para que se encuentre la solución a este justo reclamo. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 40, 41, 71, 73, 115, 116 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Samuel Herrera Chávez, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, en materia de fortalecimiento político del municipio. El que suscribe diputado Samuel Herrera Chávez, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura, con fundamento en los artículos 73 fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 40, 41, 43, 71, 73, 115, 116 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fortalecimiento político del municipio, al tenor de la siguiente Exposición de motivos La Constitución Política de 1917 mantuvo un elemento fundamental: herencia inmediata e histórica del fallido federalismo de 1857 y las visiones de poder anteriores al mismo. El presidencialismo, mediante el ejercicio de sus facultades constitucionales se transformó en el eje articulador no sólo del poder, sino de la política y sus formas de practicarla. Así, los regímenes posrevolucionarios se edificarían en torno a un modelo presidencial que funcionó como factor de unidad, cohesión y articulación de un sistema que comenzaba a edificar el ideario de años anteriores. La centralización dejó su ámbito natural radicado en el ejercicio del poder presidencial para consistentemente irse situando en las estructuras del Estado. Durante el siglo pasado el municipio estuvo sujeto a las pretensiones políticas impuestas por la tradición central, surgiendo una burocratización extensa de la administración pública. La centralización, un proceso histórico siempre en oposición a la descentralización, esencia del federalismo; la normatividad jurídica a lo largo de los años en nuestro país conformó una serie de intentos para adecuar en los diversos momentos históricos la descentralización como fórmula para solucionar los desequilibrios generados por la centralización en aquellos momentos. En la actualidad la descentralización, en el ámbito gubernamental, adquiere una importancia de primer nivel. La reforma al artículo 115 constitucional, en 1999, acrecentó significativamente las atribuciones municipales, pero quedó limitada sin lograr crear ese nuevo nivel de gobierno como un ente autónomo, dado que persistió lamentablemente en dejar a los municipios en manos de los estados. México vive momentos críticos en materia económica que han venido provocando una considerable reducción de los ingresos públicos con impacto en los programas de desarrollo en los tres órdenes de gobierno. En ese sentido, en el marco de la reforma del Estado, la LXI Legislatura tiene la gran responsabilidad de la construcción de una nueva ingeniería constitucional que funja como respaldo jurídico para generar el desarrollo y fortalecimiento de la institución municipal en México. Son evidentes las transformaciones que ha habido en nuestro país en la última década. Hoy existe más pluralidad y más participación política. No obstante, es relevante la necesidad de construir nuevos equilibrios entre competencias y atribuciones de los tres órdenes de gobierno. Los ciudadanos reconocen que los gobiernos municipales no cuentan con las atribuciones y recursos necesarios para responder eficazmente a los requerimientos económicos, políticos y sociales de sus comunidades. Debemos concebir al municipio como una nueva definición constitucional más coherente con la estructura del Estado. En ese sentido, el Grupo Parlamentario del PRD, así como lo hizo en la LX Legislatura en congruencia con nuestra agenda Legislativa, proponemos reformar los artículos 40 y 41 de nuestra Constitución, con el fin de que se reconozca la soberanía popular. Lo anterior tiene mucho que ver con el planteamiento de un verdadero fortalecimiento de los municipios. Por otro lado, queremos que se considere a los municipios como una parte integrante de la federación, por ello planteamos en el artículo 43 que se les considere dentro del capítulo geográfico de la Constitución, así como están considerador los 31 estados de la república y el Distrito Federal. Que el Congreso observe en todo momento, tanto en el ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 73, y de manera particular en cuanto a leyes que establezcan las áreas de concurrencia y coordinación entre los tres órdenes de gobierno que se sujeten a los principios de un federalismo cooperativo que sea subsidiario y, a la vez, solidario. Como parte fundamental de la presente iniciativa, proponemos que, en el artículo 115, a los municipios se les considere ya no como unidades administrativas carentes de un peso político específico, sino que para efectos de su organización política, administrativa y su división territorial, se integren posteriormente en entidades federativas. Uno de los más importantes debates del municipalismo es la ampliación del periodo de gestión de los gobiernos municipales, aunado a este tema espinoso y controvertido de la reelección de los presidentes municipales, regidores y síndicos de los ayuntamientos, quienes, si bien es cierto son electos popularmente cada tres años, se ven impedidos en los hechos de implementar adecuadamente su programa de gobierno por la limitante temporal y la imposibilidad de presentarse ante la prueba de las urnas en el siguiente periodo inmediato. Que a las legislaturas de los estados se les reconozca la facultad de resolver, a solicitud de los cabildos, el cambio de nombre de los municipios y residencia. Por otro lado, se plantea el reconocimiento de las asociaciones de municipios y de gobiernos estatales como organismos de representación política de sus respectivos gobiernos, cuya representatividad debe ser debidamente regulada en la ley. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto. Artículo Único. Se reforman los artículos 40, 41 y 43, del segundo párrafo del 71; la fracción III, del artículo 73, la denominación del Título Quinto, las fracciones I, II y III, del artículo 15; la fracción VII, del artículo 116; la fracción I, del 117; se adicionan la fracción IV, del artículo 71; la fracción XXXI, del artículo 73, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa.