La diputada Irma Figueroa Romero (PRD): Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: La suscrita diputada federal Irma Figueroa Romero, integrante de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, miembro del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 55 fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del congreso de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto, por la que se modifica el artículo 198 de la Ley Federal de Derechos, al tenor de la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Las denominadas áreas naturales protegidas se conforman por diversos espacios de conservación ambiental en el territorio mexicano. En estas zonas se han logrado establecer y desarrollar gestión y corresponsabilidad tanto de instituciones públicas y privadas. Esto ha sido con el objeto primordial de una adecuada conservación y preservación de estas áreas ecológicas, por lo que se ha hecho indispensable además realizar un plan especial para cada una de estas, lo que también permite fomentar y permitir actividades e turismo ecológico, turismo cultural, educación medio ambiental y por supuesto la conservación de los ecosistemas en un marco de desarrollo sustentable. Para llevar a cabo lo anterior, se requiere de manera importante de la participación y apoyo de los municipios, organizaciones civiles y de los individuos que viven dentro y alrededor de las reservas de ecosistemas, así como de los prestadores de servicios turísticos y eventualmente de inversionistas y empresarios que desarrollen proyectos ad-hoc en las llamadas áreas naturales. Con la meta de apoyar tanto a las comunidades, los municipios y el desarrollo de ellos, he decidido proponer a esta Honorable Cámara la presente propuesta de modificación a la Ley Federal de Derechos con el propósito de otorgar y aplicar los mecanismos jurídicos que favorezcan la vinculación del ecoturismo con la condición de sustentabilidad, considerando que en el ámbito internacional se le está confiriendo una gran importancia para mantener los equilibrios ecológicos y la biodiversidad. "Sobre el particular cabe mencionar que en el año 2002 fue declarado Año Internacional del Ecoturismo por la Organización de las Naciones Unidas, lo que hace ver la importancia de legislar en aras de conservar la riqueza ecológica, la conservación de los recursos naturales y la preservación de los ecosistemas patrimonio de la humanidad y de las generaciones futuras, por lo cual considero que se debe promocionar el crecimiento del ecoturismo, fomentar esta actividad y hacer las adaptaciones normativas que se requieren para responder a las circunstancias presentes y futuras. "Para logra lo anteriormente señalado, se deben fomentar actividades de conservación, preservación y cuidado del ambiente, a través de instituciones de los tres niveles federal, estatal y municipal; promover y permitir la participación del sector privado, ya sea para el manejo de procesos y/o proyectos de turismo alternativo y del cuidado de la totalidad de un área natural. "Asimismo, no solamente proporcionar recursos económicos sino ayudar a obtener recursos y financiamiento, a través de actividades de educación ambiental y adecuar el marco jurídico y legal; apoyar la capacitación de los habitantes de las áreas naturales; lograr convenios con universidades e instituciones de investigación y la formación de recursos especializados; lograr la certeza jurídica en la tenencia de las áreas de conservación; revisar los proyectos en legislación de los parques naturales o reservas de otros países y lograr las autonomías administrativa y financiera, considerando todo lo anterior como los factores que mejor inciden en la conservación y desarrollo de esas zonas. "Debemos comprender que no se trata solamente de un compromiso social y/o político, sino que se debe entender como la mejor solución al problema tanto de financiamiento como de la conservación, mantenimiento y preservación de las áreas protegidas. "Para que un proyecto ecoturístico y medio ambientalista tenga resultados favorables, se necesitan realizar todas las actividades anteriormente enunciadas, lo que dará como resultado el desarrollo sustentable de personas, comunidades y empresas ecológicas en las áreas naturales protegidas. "El objetivo central para quienes tenemos la posibilidad de contribuir desde el Congreso de la Unión es, por un lado, emitir las normas jurídicas que apoyen decididamente y sin limitaciones el desarrollo sustentable y la conservación y preservación del medio ambiente para las futuras generaciones, y lograr paralelamente que haya prácticas de búsqueda y obtención de fondos y recursos de manera sistemática para las áreas y sus proyectos individuales, lo que facilitará avanzar hacia un sistema consolidado que evite desigualdades e ineficiencias en el uso de los recursos generados en las áreas naturales protegidas, comprendiendo que la aportación de la biodiversidad está ligada a la conservación de los ecosistemas y las especies vegetales y animales, por lo que es importante, por lo que es importante designar los ingresos generados a las actividades relacionadas con la protección de la biodiversidad de cada área natural. "El entorno natural que sustenta las actividades productivas y el desarrollo sustentable, puede entenderse como capital natural o capital ecológico que ofrece un flujo de servicios ambiéntales y ecológicos. "Si el consumo de este capital natural supera su capacidad de renovación y mantenimiento, se provocará una dinámica de degradación, que dará como resultado un alto costo en la reinversión de recuperación de las áreas naturales marítimas. Este enfoque ya ha sido formulado por diversos autores y asociaciones destinadas a la investigación y preservación del medio ambiente, por lo que nuestra aportación tiene como único elemento novedoso la aplicación de los recursos financieros obtenidos en cada una de las áreas naturales, para mantener el acervo de riqueza natural y la biodiversidad; recordando que México es un país mega diverso, ocupando el cuarto sitio a nivel mundial y en la que la preservación de esa riqueza se logrará sólo si se permite una racional explotación de estas zonas y que una parte del capital generado por cada área natural sea para garantizar su aplicación en el cuidado de la propia zona, a través de un flujo de ingresos constantes; precisando que cada visitante o usuario, ya se investigador turista o académico de las áreas naturales, debe adoptar una conducta de conservación y preservación para el manejo de estas áreas. "Los problemas asociados al manejo de las áreas naturales pertenecen a la esfera de lo público, ya que los beneficios que producen esta generación de agua y generación de oxígeno son de interés general, reiterando que la responsabilidad y la intervención coordinadora del Estado es indispensable y que una función ambiental es un proceso natural capaz de proporcionar bienes y servicios que satisfacen necesidades humanas. "En una estrategia viable de mantenimiento, preservación, educación ambiental y desarrollo sustentable en la aplicación del capital natural del país, resulta indispensable otorgar el valor económico generado en la medida en que esto sea posible. "Por las consideraciones anteriormente expuestas y en ejercicio de las facultades constitucionales, la suscrita diputada federal, integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, someto ante esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se modifica el artículo 198 de la Ley Federal de Derechos, para quedar como sigue: "Artículo 198, fracción II.- Los ingresos que se obtengan por la recaudación de los derechos a los que se refiere este artículo, se asignarán a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, quien deberá destinar al menos el 50 por ciento del recurso para acciones y proyectos de protección, manejo, restauración y gestión para la conservación y aprovechamiento sustentable de las áreas naturales protegidas marinas, generadoras del derecho conforme a lo establecido en su programa de manejo. "Transitorios. "Artículo Primero.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Artículo Segundo.- El Ejecutivo Federal, en un plazo no mayor de sesenta días, realizará las adecuaciones correspondientes en las disposiciones reglamentarias" Es cuanto señor Presidente. Muchas gracias señores diputados.