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El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos para fijar la posición del Partido del Trabajo, el diputado Jaime Cárdenas Gracia. Dígame, señor diputado, ¿para qué objeto?
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde la curul): Señor presidente, las diferentes fracciones parlamentarias hemos estado platicando sobre esta ley y tenemos algunas dudas que nos gustaría discutir. Quisiera solicitarle que nos permitiera diferir la votación y discusión de este dictamen, con el objeto de ponernos de acuerdo tanto con la fracción parlamentaria del PRI, como la del PRD y otras fracciones, para aclarar esas dudas sobre este dictamen, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Salazar, vicepresidente de esta Mesa, solicitó postergar por tres turnos esta dictamen con el objetivo que usted señala. Habiendo transcurrido los tres turnos, no puedo obsequiar su petición. Ésta es una ley que habiendo sido suscrita en su dictamen desde hace tiempo y por unanimidad, se ha diferido varias veces.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, diputado Mercado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, ya lo escuché, diputado Guerra.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde la curul): Hemos platicado tanto con el diputado Martel como el diputado Ilich, pero no hemos terminado de aclarar las dudas que tenemos, señor presidente, y le pido que acceda a la petición para poder, que transite mejor este dictamen, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El diputado Martel subió a hablar con nosotros; el vicepresidente Salazar, con su servidor, para pedir que se votara este dictamen. Se va a votar, diputado. Diputado Guerra.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Presidente, nosotros no estaríamos de acuerdo con la propuesta que hace Acción Nacional. Ésta es una minuta que se ha discutido desde hace varios meses, ha estado en comisiones. Viene unánimemente aprobada por el Senado y por esa razón, esta propuesta que sale del Partido Verde, nosotros no estaríamos de acuerdo en diferir su votación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Cárdenas Gracia.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Víctor Hugo Círigo Vasquez, del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Para presentar la posición del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se concede el uso de la palabra al diputado Rodolfo Lara Lagunas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra, a nombre del Partido Acción Nacional, la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene la palabra, a nombre del Partido Revolucionario Institucional, el diputado José Manuel Agüero Tovar.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra en contra del dictamen el diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas: uno debe hablar de los méritos de la iniciativa más que de quien la promueve. Pero en tres minutos no hay tiempo suficiente para hablar de los méritos de la iniciativa. Sólo les diré que sectores sociales, cooperativistas sobre todo, se duelen de no haber sido consultados y se duelen de que la iniciativa aparece muy bien elaborada, aparece muy bien intencionada, pero sostienen que va encaminada justo a desaparecer el sector social al ponerlos en igualdad de condiciones de competencia con el sector privado. Ellos han planteado que un senador de la República, René Arce, hermano de nuestro compañero Círigo, se prestó a la presentación de este dictamen contrario al sector social. Yo tengo una mala, muy mala opinión del senador Arce, nunca lo consideré un hombre de izquierda y hoy se va acercando más a las posiciones que originalmente ha defendido siempre en realidad y no percibo que tenga buenas intenciones su iniciativa. Ya aquí Jaime Cárdenas ha sido puntual en los señalamientos jurídicos y en las preocupaciones sociales sobre este dictamen. Veo la construcción de un acuerdo de todas las fracciones parlamentarias para aprobar esta iniciativa. No será ni la primera ni la última iniciativa contraria a los intereses mayoritarios que aquí surja. Solamente quise dejar constancia de la petición que esas organizaciones sociales me hicieron de plantear el rechazo a esta iniciativa, el engaño que tiene implícito en ella y el futuro de mayor dificultad para el sector social, en lugar del fortalecimiento de las cooperativas que por cierto se encuentran ya muy ahogadas en este momento en este país; muchas otras son simulaciones de sectores privados que se han hecho dueños de estas cooperativas. Aprovecho para comentar. Estuvo en Nayarit y se quejaban pescadores de la planta El Novillero que ahí nacen, que ahí crecen, que ahí se reproducen y que ahí mueren literalmente y que no pueden pescar frente a sus propios mares porque las seudocooperativas camaroneras, en manos de políticos como Labastida, en complicidad con la Marina los hostilizan, los atropellan, los agreden, les decomisan lo poco que pueden pescar. La verdad es que una vez más esta iniciativa es fiel a ese refrán que de buenas intenciones está empedrado el camino del infierno. Muchas gracias por su atención, diputados y diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra, para hablar en pro del dictamen, el diputado Víctor Hugo Círigo Vasquez. ¿No se encuentra en la sala? Ahí viene.
El diputado Víctor Hugo Círigo Vasquez: Con su venia, diputado presidente. No voy a entrar, por supuesto, en consideraciones de carácter personal y en juicios de valor que me parece a mí totalmente erróneo traer a esta tribuna; pero sí me interesa desacreditar el tema que tiene que ver con la no consulta a los sectores involucrados en esta Ley de la Economía Social y Solidaria. Esta iniciativa fue presentada en el Senado de la República y, efectivamente, corrió todo un proceso de meses de foros de consultas, como lo planteé en el posicionamiento que hice hace un momento en donde estas consultas pasaron por la academia, por las organizaciones cooperativistas del campo y de la ciudad, y por supuesto, por las comisiones de ambas Cámaras, de tal manera, pues, que viene con toda la legitimidad y legalidad parlamentaria. Este dictamen, compañeros diputados y diputadas, que hoy estamos discutiendo, trae el consenso tanto de las comisiones como del pleno del Senado de la República y también trae el consenso de las dos Comisiones Unidas de esta Cámara de Diputados. No es gratuito entonces que el día de hoy estemos aquí posicionando prácticamente la totalidad de los grupos parlamentarios a favor del dictamen. Por eso me parece francamente poco responsable pretender descalificar este dictamen a partir de una valoración muy, muy subjetiva. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Finalmente, tiene la palabra para hablar en pro del dictamen el diputado Acosta Naranjo.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Nosotros, como ha anunciado el señor presidente, nuestros compañeros integrantes de la comisión votaremos a favor este proyecto de ley pues creemos que es un avance importante regular al sector social. Efectivamente, durante mucho tiempo este sector no ha estado regulado y debemos de avanzar en propiciar que el sector social se convierta en una de las palancas de desarrollo de justicia que tanto se necesita. Nuestras cooperativas, nuestras cajas de ahorro están abandonadas. Los recursos inmensos que se destinan al sector social bajan por las instituciones de crédito privada, no por las instituciones de crédito social. Y eso es muy importante, porque una vez que se apruebe esta ley, también hay que tomar medidas en el presupuesto, para que garanticemos que los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), por ejemplo, en vez de andar financiando a Banorte, para que Banorte le preste a las cajas y las cajas le presten a la gente, y a ellos no se les cobren tasas de interés y puedan tener un fondo de aseguramiento, que prácticamente hace que no tenga ningún riesgo al momento de prestar, pues le preste directamente a las organizaciones cooperativas. Nosotros solamente haremos, en su momento, dos observaciones en lo particular: una es que nos parece que en vez de ser desconcentrado debería de ser descentralizado este organismo. Para que tenga patrimonio propio y personalidad jurídica, que le permita a este instituto, incluso firmar convenios con organismos internacionales y poder bajar recursos de manera directa al sector social. Yo creo que es mucho mejor que sea descentralizado a que sea desconcentrado este organismo. Y lo segundo, hay que regular mejor la Junta de Gobierno, me parece que el que solo haya seis organizaciones en la Junta de Gobierno va a meter en un serio conflicto la conformación de esta Junta. ¿Con qué criterios? ¿Quiénes? ¿Qué organizaciones? ¿De qué manera van a formar esta Junta de Gobierno? Y en vez de estar propiciando el desarrollo, van a estar mediando el conflicto que se va a abrir para la integración de esta Junta de Gobierno. Yo creo que eso no es adecuado y que hay mejores formulaciones. Pero, en términos generales, nos congratulamos con que se haga esta ley, con que se apruebe, con que se avance y ojalá podamos tener un consenso en estos dos temas que nosotros estamos planteando. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Habiendo concluido la intervención de los oradores, debo informar a ustedes que se acercaron a esta Presidencia, coordinadores y vicecoordinadores que integran la Junta de Coordinación Política, solicitaron que se difiera para la semana entrante la votación de este punto, y ésta Mesa respondió que se hará en los siguientes términos: Se entrará directamente a la votación en lo general, porque ya no habrá discusión posible ni intervención posible de los diputados, dado que ese procedimiento ya se agotó. Después de la votación general, la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero presentará dos reservas, al artículo 16, fracción I, y al artículo 25, fracción VIII. En el primer caso con el orador a favor de la propuesta, diputado Adolfo Rojo Montoya, y en el segundo con el orador, diputado José Gerardo de los Cobos Silva, también a favor de la reserva. Y después se tomará la votación de ambas reservas para dar por concluido el asunto. Antes de pasar al siguiente punto del orden del día, damos la más cordial bienvenida a la escuela primaria Estado de Puebla, de la delegación Venustiano Carranza del Distrito Federal, 6o. grado, invitados por la diputada Beatriz Paredes Rangel. Y alumnos de la carrera de Administración Pública y de Gobierno de la Universidad Anáhuac, invitados por el diputado Armando Jesús Báez Pinal. Sean todos ustedes muy bienvenidos. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General de Economía Social y Solidaria reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Alejandro Cano Ricaud, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado, se había concluido ya la intervención de los oradores y así lo anuncie. Perdone, no le puedo conceder el uso de la palabra. Perdón, hay un error. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 129 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Los cinco minutos para fundamentar el dictamen corresponden al señor diputado Alejandro Cano Ricaud.
El diputado Alejandro Cano Ricaud: Con su permiso, diputado presidente. Estimados compañeros diputados y diputadas, la reforma al artículo 129 de la Ley Federal de Protección al Consumidor establece que en su caso de que un proveedor de bienes o servicios reincida en la comisión de una de las infracciones previstas por dicha ley, la Profeco deberá publicar la resolución administrativa correspondiente una vez que haya causado ésta estado en su portal electrónico de internet y reproducirla en los medios de comunicación masiva. La publicación deberá consistir en un extracto de la resolución y deberá contener los hechos constitutivos de la infracción, el proveedor sancionado, así como la sanción impuesta. Primeramente se debe decir que esta modificación es congruente con el derecho fundamental de acceso a la información previsto por nuestra Constitución. Asimismo es coherente con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la cual establece que las resoluciones o sentencias definitivas, podrán ser objeto de publicación. Por lo anterior, esta reforma abona a la protección de los consumidores, pues fortalece institucionalmente a la Profeco al ampliar sus herramientas para promover y proteger sus derechos informándolos sobre los proveedores de la manera reiterada, los proveedores que de manera reiterada violenten sus prerrogativas. Además, transparentar la actividad administrativa que realice el organismo encargado de la protección al consumidor permite dar credibilidad a las acciones que lleva a cabo y resulta en una mayor seguridad y certeza jurídica a los agentes envueltos en las relaciones de consumo. Por otra parte, esta normatividad servirá también como incentivo para que los proveedores de bienes y servicios cumplan con la ley y no trasgredan los derechos de los consumidores, pues la población podrá conocer quiénes son los que constantemente están infringiendo el marco jurídico. En ese sentido, podemos afirmar que la reforma que hoy votamos amplía los derechos de los consumidores y resalta el compromiso insoslayable que esta Cámara tiene con la defensa de los mismos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. De conformidad con el artículo 104, numeral 1 fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general y en lo particular los siguientes diputados. En contra, Jaime Cárdenas Gracia. En pro, el diputado Leoncio Morán Sánchez. Hace uso de la palabra el señor diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Desde luego que, como en el caso que discutíamos anteriormente, de la Ley de Economía Solidaria, aquí también hay un avance pero nuevamente realizamos avances graduales y no tenemos un compromiso pleno con la Constitución o con los principios que ella establece. Quiero señalar que cuando aprobamos la reforma en materia de derechos humanos, reforma que se publicó el 10 de junio de este año en el Diario Oficial de la Federación, aprobamos un párrafo muy importante que no nos estamos tomando en serio, que dice lo siguiente: Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Es decir, este artículo reformado, esta párrafo segundo del artículo 1o., no solamente obliga a que realicemos la interpretación pro homine, sino obliga a que toda interpretación, aún en los órganos legislativos como éste, interpretemos las leyes, interpretemos los dictámenes tomando en cuenta primero la Constitución y los tratados, y en este caso no lo estamos haciendo así. ¿Por qué no lo estamos haciendo así? El artículo 6 de nuestra Constitución establece, como ya lo he comentado en otras ocasiones, el principio de máxima publicidad. Obliga a que las leyes en materia de transparencia o en materia de transparencia promovamos la publicidad y la transparencia al máximo, que la optimicemos. Aquí no se optimiza, aquí ciertamente hay un compromiso con la transparencia como decía el diputado preopinante, pero por ejemplo señala la reforma al artículo 129 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, que las resoluciones serán públicas hasta que causen estado; es decir, hasta que se agoten todos los recursos. Las resoluciones debieran ser públicas una vez emitidas, en cada etapa procesal concluida debiera haber máxima publicidad. Hay un autor finlandés, un teórico del derecho que se llama Aulis Aarnio que dice que en una democracia deben ser públicas las decisiones, pero también los procedimientos. Y aquí no hay compromiso con la publicidad y transparencia de los procedimientos, por eso yo votaré en contra, porque no se privilegia el principio de máxima publicidad. Debe ser pública la emisión misma de la resolución. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Leoncio Morán Sánchez.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez: Con su permiso, señor presidente diputado. Estimados compañeros legisladores, es relevante resaltar la importancia del dictamen en discusión. Sin duda, con la aprobación del presente dictamen se dará un paso importante hacia la protección de los derechos de los consumidores, se fortalecerán las atribuciones de la Profeco respecto a la difusión de los derechos de los mismos, dado que se estará informando al consumidor, en general, sobre las causas de la sanción de ciertos oferentes, lo cual les dará mayor garantía y certeza jurídica. Quisiera hacer especialmente, precisamente en muchas ocasiones los consumidores no conocemos nuestros derechos y obligaciones, en ese sentido la Ley Federal de Protección al Consumidor es integrar al respecto. Sin embargo, estamos poco informados sobre las sanciones oferentes. Bajo las disposiciones que estamos por aprobar este dictamen, tendremos un mejor panorama sobre nuestra elección de consumo. Adicionar un segundo párrafo al artículo 129 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a fin de facultar a la Profeco para que publique las resoluciones una vez que hayan causado estado, en su portal electrónico, y que puedan además reproducirla en los medios masivos de comunicación. La publicación deberá consistir en un extracto a la resolución, conteniendo los hechos constitutivos de la fracción del proveedor sancionado, así como la sanción impuesta. Por lo antes expuesto y dada la trascendencia del dictamen en comento, los diputados que integramos el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, coincidiendo plenamente con el espíritu del dictamen, votaremos a favor del mismo. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a alumnos de la Universidad Autónoma de Puebla, invitados por el diputado Juan Carlos Natale, así como a alumnos de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, invitados por la diputada Wendy Rodríguez Galarza. Sean ustedes muy bienvenidos.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Cinco segundos y se cierra el sistema electrónico de votación. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 383 votos a favor, 2 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 383 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 129 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al inciso a) de la fracción I del artículo 20 de la Ley de Nacionalidad. Tiene la palabra, en pro del dictamen, la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez.
La diputada Norma Leticia Salazar Vázquez: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y diputados, aprovecho esta oportunidad para expresar el voto positivo de Acción Nacional para la aprobación de este importante dictamen que tiene como única finalidad ayudar a los nietos de mexicanos, que radican en los Estados Unidos, a obtener de forma expedita la nacionalidad mexicana cuando regresen a nuestro territorio ante la posible implementación de normas de carácter migratorio en aquel país. Se trata de una propuesta loable, una propuesta a petición del Consejo Consultivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, que pretende atender la falta de nacionalidad de una persona, más aún cuando se trata de una persona cuya familia es mexicana. En este sentido la ACNUR ha señalado que una de las principales causas que provocan que una persona quiera la calidad de apátrida es la privación arbitraria de la nacionalidad o la retirada de la nacionalidad a grupos o individuos por el Estado. Ante ello reconocemos la problemática que tendrían los nietos de los mexicanos que han nacido en los Estados Unidos. El Estado no puede permanecer inerte ante las constantes medidas antimigrantes que están siendo aprobadas, particularmente en los Estados Unidos de América. La aprobación de iniciativas como la SB 1070 en Arizona; la SB9 en Texas; la HB2372, en Kansas; o la HB78 en Nuevo México. Otras más parecidas en Alabama, la Ley HB87 en Georgia, en Utah, en Carolina del Sur y algunas otras restrictivas, como la SB590 en Indiana adquieren especial relevancia al limitar los derechos de las personas que nacen en territorio mexicano. Es por todos conocido que algunas de estas leyes, que tiene como objetivo fundamental, desconocer la nacionalidad de estos menores, en efecto la negativa de las autoridades de expedir las respectivas actas de nacimiento a los hijos de los migrantes que no cuentan con la legal estancia, implica que estos no cuenten con ninguna nacionalidad. De esta manera el dictamen que estamos por aprobar ayudará a que al regresar a territorio nacional puedan adquirir su nacionalidad sin necesidad de cumplir con la residencia exigida por la Ley de Nacionalidad, lo cual le permitirá acceder de manera pronta a servicios como acceso a la educación y a salud en nuestro país. Compañeros legisladores, ante la aprobación de leyes antiinmigrantes en Estados Unidos es nuestra obligación revisar nuestro marco jurídico para hacer las modificaciones necesarias para hacer frente de manera pronta los problemas a los que se enfrentan miles de mexicanos deportados. Concluyo, diputado presidente. Por todo lo anterior Acción Nacional dará su voto a favor del presente dictamen, convencido de que este tipo de medidas el Estado mexicano cumple con su obligación legal de proteger a todas las personas que guardan estrecha relación con nuestra cultura y con nuestra sociedad. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra para hablar en pro del dictamen el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Esta iniciativa realmente me parece importante, trascendental para apoyar a descendientes de mexicanos que han ido a los Estados Unidos indocumentados. En particular protege, sobre todo, a los nietos de indocumentados mexicanos que son expulsados, como explicaba la diputada proponente, de los Estados Unidos, sobre todo de los Estados Unidos, en donde ese gobierno no le reconoce sus derechos adquiridos aunque haya nacido ahí, y tampoco tienen por supuesto la nacionalidad norteamericana. Leyes como la de Arizona los expulsa a nuestro país. En nuestro país tendrían que hacer un enorme trámite, un trámite gravosos, acreditar una residencia de dos años por lo menos para obtener la nacionalidad mexicana. Y lo que propone esta iniciativa es que no tengan que acreditar ese requisito de residencia de dos años cuando se trate de descendientes de mexicanos que no tengan otra nacionalidad o que sus derechos adquiridos no sean reconocidos. Creo que esta propuesta maximiza derechos humanos y debemos por tanto apoyarla. Simplemente diría que esta iniciativa y este dictamen que vamos a votar —y espero que sea a favor y por unanimidad— venga acompañado por otro tipo de medidas. Es decir, el gobierno mexicano. Aquí hacer un llamado a la Cancillería para que siga realizando gestiones diplomáticas y consulares ante el gobierno de los Estados Unidos, para proteger a los descendientes inmigrantes mexicanos que fueron a los Estados Unidos o que llegaron a los Estados Unidos de manera indocumentada. El gobierno mexicano no debe cejar en su empeño por seguir presionando para que estos hijos o nietos de indocumentados reciban la nacionalidad mexicana. También es importante que el gobierno mexicano, a la par que realiza esfuerzos diplomáticos, planteara litigios internacionales ante la Corte Internacional de la Haya para exigir el pleno reconocimiento de los derechos de los inmigrantes o descendientes de inmigrantes mexicanos que llegaron a los Estados Unidos indocumentados. Enhorabuena por este dictamen. Lo votaremos a favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Pido a la Secretaría abrir el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia saluda a invitados de Actopan, Hidalgo, invitados por el diputado Canek Vázquez Góngora, y a invitados por la diputada Rosario Brindis Álvarez, que son líderes de asociaciones religiosas del estado de Hidalgo. Sean ustedes bienvenidos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: A sus órdenes, diputada, con qué objeto.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): Hacer un exhorto respetuoso, desesperado, al presidente de la Comisión de Hacienda que tiene turnado un decreto que impulsaron varios diputados de las comisiones unidas del campo y diputados de ocho estados, que estamos viviendo un extraordinario problema de la sequía. La gente se está muriendo de hambre, no hay comida, no hay alimentos en muchos estados del norte. Pedirles que de manera inmediata, por favor, lo dictaminen a efecto de que podamos tener un fondo extraordinario para atender la sequía. Compañeros y compañeras, en varios estados del norte del país, como en el estado de Durango, la gente tiene necesidad de líquido, tiene necesidad de alimento. Por favor, estamos viviendo una situación desgarradora, desastrosa y hacerles ese respetuoso llamado. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Óscar García Barrón.
El diputado Óscar García Barrón (desde la curul): Gracias, señor presidente. Para preguntar en qué circunstancia del proceso legislativo se encuentra una iniciativa de decreto donde las comisiones unidas y en mi calidad de presidente de la Comisión de Reforma Agraria hago la pregunta, porque fuimos parte de esos acuerdos que se tuvieron con los 10 gobernadores de los 10 estados de la república que están sufriendo una sequía histórica y quisiéramos saber en qué situación o cuál es el nivel en el que se encuentra esa iniciativa de decreto, señor, donde estamos pidiendo 10 mil millones de pesos para apoyar a estos estados con esta sequía recurrente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Le haré saber el estado de situación de esa iniciativa una vez que la Secretaría General se percate de ello, él le dará a conocer a usted esa situación. Don Pedro.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Señor presidente, igual que la compañera Yolanda de la Torre y el compañero Óscar García Barrón, queremos pedirle con todo respeto a usted y a todos los compañeros diputados, que nos tiendan la mano. Es el momento de responderle al pueblo de México. La gente en Chihuahua, en Coahuila, en Zacatecas, en Durango en Tamaulipas, en Nuevo León, se mueren de hambre por la sequía recurrente que tenemos; desde hace más de 100 años que no se daba esta sequía. Hemos estado en diferentes comisiones, le pedimos a usted, señor presidente, que con su carácter de presidente del Congreso y de representante del pueblo de México, porque aquí en esta Cámara está representado todo el pueblo de México por todos nosotros que somos representantes de la nación, le diga a Felipe Calderón que envíe esos recursos de inmediato, que no se detengan nada más, ni un segundo más porque el pueblo de esos estados se muere de hambre, el pueblo necesita agua, necesita comida, el pueblo tiene hambre. Respondámosle como representantes de la nación al pueblo de México. Señor presidente, usted es quien debe encabezar estos reclamos porque usted es el que está al frente de todos los representantes del pueblo de México, que somos los diputados, señor presidente.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para hacer un llamado respetuoso a que prive la sensatez en esta Cámaras por una razón; como dijera el filósofo Juan Gabriel, pero qué necesidad. Se anda corriendo ya el rumor de que el día de mañana tendremos sesión para analizar la cuestión del proyecto del presupuesto de egresos. Me parece que hay una gran cantidad de detalles que no han sido planchados todavía en las distintas comisiones y que se está trabajando todavía para llegar a los acuerdos y a los acercamientos. Lo más sensato sería, sinceramente, convocar para el lunes, antes de que venza el plazo, que es el martes. A final de cuentas, podemos llegar otra vez a la estrategema clásica de parar nuevamente el reloj parlamentario y continuar la discusión durante la madrugada del miércoles. Pero creo sinceramente que no hay necesidad, como tampoco había necesidad de que llegáramos con un dictamen de reforma política, cuando había una gran cantidad de asuntos que distrajeron y trajeron a esta Cámara una gran cantidad de dimes y diretes. Recomendaría sinceramente que prive la sensatez y que una vez que se tengan más o menos planchados los asuntos, hasta donde se puedan llegar los acuerdos necesarios, se convoque para el próximo lunes, Presidente, y no le demos cabida a un llamado de la Junta de Coordinación Política o de quien sea de meternos a una dinámica que puede provocar nuevamente que se desaten las pasiones. Por pesos y centavos, señor Presidente, puede darse un conato de violencia grave en esta Cámara, que dejaría en un mal papel a esta representación nacional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado García Barrón, tengo inscritos a otros oradores; cuando terminen, le daré el uso de la palabra. Tiene el uso de la palabra don Héctor Barraza Chávez.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Nada más para informar a las compañeras y compañeros diputados que la iniciativa para atender la emergencia por sequía, heladas e inundaciones que presentaron las comisiones unidas del campo, fue turnada la sesión pasada a la Comisión de Presupuesto. El tema es de suma importancia y yo haría un llamado respetuoso a la Comisión de Presupuesto para que la dictaminara a la mayor brevedad. Es cuanto, Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Gerardo Sánchez García.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): Gracias, señor presidente. Para retomar justamente el tema y la solicitud que habíamos formulado varios diputados preocupados por la situación tan agobiante que priva a lo largo y ancho del país derivada de la sequía. Escuché al diputado que me antecedió en la palabra que se turnó a la Comisión de Presupuesto. Hay quien nos dice que está en la Comisión de Hacienda. Suplicarle, señor Presidente, un exhorto a la comisión donde haya sido turnada esta iniciativa de decreto legislativo que, por la trascendencia y el problema que hoy padece un enorme número de compañeros a lo largo y ancho del país en el campo, con la agudeza de la sequía, intervengamos de manera inmediata. Si bien es cierto que en este momento estamos en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto, también los compañeros que viven en condiciones verdaderamente deprimentes que nos están pidiendo el auxilio de la Cámara de Diputados el que pudiéramos resolver a la brevedad este problema. Por su atención, muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Diputado García Barrón.
El diputado Óscar García Barrón (desde la curul): Declino, presidente. Fue muy clara la participación del diputado Gerardo Sánchez.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Ya no.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: También declina. Quiero pedirle a la Secretaría que me dé el resultado de la votación, no sin antes exhortar a mis compañeras y mis compañeros a respetar el orden procesal de las sesiones. Se dieron estas intervenciones justas, prudentes, exactas, cabales; lamentablemente a la mitad de la votación de un dictamen que no tiene que ver con la materia. Rogaría de la manera más respetuosa que nos atuviéramos al orden procesal de las sesiones. Adelante, señora secretaria.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 399 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 399 votos el proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al inciso a) de la fracción I del artículo 20 de la Ley de Nacionalidad. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 22, 22 Bis, 41 y 116 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Cora Pinedo Alonso.
La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con su permiso, diputado presidente. Honorable asamblea, el dictamen que nos ocupa propone reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente que responden a una necesidad estratégica para el país: hacer de la generación e innovación del conocimiento científico y tecnológico en materia ambiental un instrumento que nos permita salvaguardar la diversidad y los ecosistemas y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales. Pues si bien México es uno de los cuatro países con mayor número de especies animales y vegetales y figura entre los 17 países denominados megadiversos, es preocupante que en las últimas décadas el deterioro ambiental haya crecido en tal magnitud que tenga ya serias consecuencias para la vida y el desarrollo de las y los mexicanos. México necesita contra con mayores conocimientos acerca de los procesos ambientales que lo afectan. Requerimos impulsar decididamente una agenda ambiental de investigación científica y de desarrollo tecnológico en donde la innovación permita el perfeccionamiento de técnicas y procedimientos que prevengan, controlen y abatan el deterioro ambiental. La innovación es un fenómeno que cuando se incorpora a una sociedad influye en su crecimiento y en la calidad de vida de las personas pues brinda la capacidad de generar un nuevo producto, diseño, proceso, servicio, método u organización, o añadir valor a los existentes para mejorarlos. Como país comprometido con el medio ambiente, debemos impulsar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación, para propiciar el desarrollo sustentable y la implementación de políticas responsables. Para el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, solamente conciliando un desarrollo socialmente justo y equitativo, y sostenible desde el punto de vista ecológico. Podemos progresar sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras. El desarrollo económico y social ya no puede concebirse sin políticas ambientales integrales y para avanzar en ellas es imprescindible el uso y la aplicación de la tecnología, la innovación y la ciencia. La iniciativa propone modificar diversos artículos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente. Tiene como objetivo impulsar y apoyar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en materia ambiental. Considero que se requiere que exista una mayor vinculación entre la investigación y las políticas públicas, propiciar la innovación tecnológica ambiental sustentable con la que se logren abatir las problemáticas urgentes que el país debe atender y que además está respaldada por un compromiso social. Mi reconocimiento a la Comisión de Medio Ambiente que ha valorado la propuesta y considera procedente como un instrumento que nos permitirá dar continuidad y permanencia a los planes y programas en materia ambiental, que promoverá el conocimiento, la educación, la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación en el quehacer del sector público. Por todo lo anterior, compañeros diputados y diputadas, solicito el voto a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general los siguientes diputados: María Araceli Vázquez Camacho, Laura Arizmendi Campos y Juan Pablo Escobar Martínez. Tiene la palabra la diputada María Araceli Vázquez, hasta por tres minutos.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Con su venia, diputado presidente. Yo he solicitado el uso de la voz para dirigirme a ustedes como parte del Grupo Parlamentario del PRD, y decirles que es trascendental esta reforma. Y yo también me sumo a la Comisión de Medio Ambiente, a la felicitación que ha externado aquí mi compañera, por haber dejado transitar esta propuesta. Hasta ahora el desarrollo tecnológico y la innovación han sido implementados por un modelo de desarrollo depredador, el capitalismo. Un modelo de desarrollo que ha priorizado el desarrollo industrial y que nos ha llevado a los grados de desequilibrio y de contaminación que hoy estamos padeciendo. Creo que es momento de que la LXI Legislatura, como ya lo demostró con otras iniciativas de ley, pongamos énfasis en que el desarrollo industrial, el desarrollo científico y la innovación pueden ser instrumentados para buscar un desarrollo económico sustentable, un desarrollo social menos injusto. Ojalá que se sumen, se trata de incorporar los conceptos de desarrollo tecnológico e innovación en varios artículos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Ojalá que este modelo económico sea superado y venga y sea sustituido por otro modelo que haga menos daño a los ecosistemas y al ser humano. Acabamos de escuchar por boca de algunos diputados que en algunas zonas se están prácticamente muriendo de hambre, y que en otras zonas les ha llegado el agua al cuello. Esos desequilibrios son producto de un modelo de desarrollo agotado. Súmense con su voto positivo a esta reforma. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Laura Arizmendi Campos, hasta por tres minutos, para hablar en pro del dictamen. Ruego a los ciudadanos que en ejercicio de su libertad de expresión, están en la tribuna. Resuelvan, por favor, cómo hacer compatible ése derecho con el orden que debe privar en la tribuna, cuyo uso está reservado por la ley a quienes tienen el título de diputados.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Para aprovechar este espacio en el que hemos sido interrumpidos. Simplemente para hacer una felicitación al doctor Narro. Tenemos una buena noticia; ha sido reelecto en la UNAM. Desde aquí le mandamos una felicitación al doctor y un aplauso.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El artículo 260 de nuestro Reglamento señala: “El Presidente de la Mesa Directiva o de la Junta Directiva, según corresponda, tendrá en el desarrollo de las sesiones o reuniones como medios para promover la libre discusión y decisión parlamentaria entre los diputados y diputadas, así como inhibir la interrupción de éstas, las siguientes acciones. “Llamada al orden; declaración de falta de orden con mención en el acta; retiro del sonido y dictar las medidas que estime pertinente con base a la ley y al presente Reglamento, con el objeto de cumplir con lo señalado en este numeral”. (13:14 horas) La Presidencia declara en receso esta sesión, hasta que se restablezcan las condiciones para continuar con ella. (Receso)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1331 horas):: Se reanuda la sesión. Tiene el uso de la palabra la diputada Laura Arizmendi Campos.
La diputada Laura Arizmendi Campos: Con su venia, señor presidente. Agradezco su gentileza. Compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, apoya este dictamen porque reconoce los beneficios que tanto ecológicamente y de carácter técnico van a beneficiar a nuestro país. Necesitamos aportar, tanto recursos como ideas, para que este tipo de propuestas como el que hizo la diputada Cora Pinedo Alonso, sean aprobadas, sean beneficiadas con un voto de todos ustedes a favor. Agradezco mucho la atención y agradezco mucho que me hayan esperado. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Juan Pablo Escobar Martínez. No se encuentra en la sala. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: A nombre de la Mesa Directiva quiero hacer un saludo y darles la más cordial bienvenida a los compañeros del Frente de Organizaciones Sociales en Defensa del Presupuesto de la Ciudad de México, el Barzón, UPREZ, Patria Nueva, Asamblea de Barrios, UCP, Comité de Lucha Popular, MLP, SOL, FOSIC y COOS, invitados por el diputado Samuel Herrera Chávez. Sean ustedes bienvenidos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Disponga la Secretaría lo conducente para ampliar un minuto más la votación, dado que muchos diputados se encontraban fuera del recinto.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Manténgase abierto el sistema electrónico, hasta por 1 minuto más. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 348 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 348 votos el proyecto de decreto que reforma los artículos 22, 22 Bis, 41 y 116 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se han registrado para hablar en pro del dictamen la diputada María Araceli Vázquez Camacho y el diputado Alejandro Baena Flores. Tiene la palabra la diputada María Araceli Vázquez Camacho.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Con su venia, diputado presidente. Este dictamen trata de homologar el artículo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos. En la LGPA se trata de homologar la definición, el concepto de residuos sólidos. Los riesgos al medio ambiente causados por los residuos sólidos son un foco de atención no sólo en México sino a nivel mundial, que ha propiciado que se generen disposiciones regulatorias, leyes, reglamentos y normas; y se establezcan políticas públicas para garantizar su manejo adecuado a fin de prevenir riesgos, a la vez que fijan límites de exposición o alternativas de tratamiento y disposición final para reducir su volumen y peligrosidad. Esta preocupación, que nació en los países con mayor desarrollo económico, obligó a encarar problemas de contaminación del medio ambiente y sus consecuentes efectos adversos en la salud pública. La problemática asociada a los residuos peligrosos tiene dos grandes líneas: por un lado la que se deriva de la presencia de sitios ya contaminados y que requieren su remediación y, por el otro, lado aquéllas orientadas a la prevención de la contaminación proveniente de las fuentes de operación. El concepto que se define queda como sigue: Residuos peligrosos son aquellos que posean alguna de las características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que le confieran peligrosidad; así como embases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio y, por tanto, representan un peligro al equilibrio ecológico y al medio ambiente. Solicito a mis compañeras diputadas y a mis compañeros diputados su voto a favor del presente dictamen. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Alejandro Bahena Flores.