EL C. DIPUTADO FRANCISCO AGUNDIS ARIAS: Con el permiso de la presidencia. En un mundo que vive cambios continuos México tiene ante sí el reto de adecuarse a las nuevas circunstancias y redefinir políticas y proyectos de acuerdo a éstas. Es por ello que el dictamen de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera, sin duda representa un gran avance hacia la modernización y menor burocratización de este sector, a través de la utilización de medios tecnológicos y reglamentaciones más sencillas. Asimismo el dictamen resulta fundamental ante la dinámica de las operaciones de comercio exterior, que demanda la existencia de una instancia operativa, que elimine procedimientos y juicios innecesarios. Por otro lado, este dictamen ofrece mayor seguridad jurídica a través de un padrón importador es más seguro, proporciona a las autoridades aduaneras de herramientas jurídicas necesarias, para combatir el contrabando y asegurar que se cumplan los compromisos y obligaciones de los importadores y exportadores. El Partido Verde apoya el presente dictamen, en virtud de que las modificaciones propuestas a la Ley Aduanera, promueven la inversión nacional y extranjera, fortalece la seguridad jurídica de los sujetos obligados por la ley y asigna las responsabilidades fiscales y aduaneras a quienes intervienen en el despacho aduanero de las mercancías. Lo anterior coadyuva con el combate al fraude y agiliza el despacho de las mercancías, logrando tener un sistema aduanero más eficiente y rápido. El contexto internacional influye de manera importante, pero está en manos de México reducir los márgenes de vulnerabilidad frente al exterior. Gracias. LA C. PRESIDENTA. Gracias, señor diputado. Se concede el uso de la palabra al diputado José Antonio Magallanes Rodríguez del Partido de la Revolución Democrática, hasta por diez minutos. EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ. Con su permiso, diputada Presidenta. Compañeras y compañeros diputados: En un trabajo de Comisión Unida, los integrantes de la Comisión de Hacienda y representando a mi fracción parlamentaria, el Partido de la Revolución Democrática y a nombre de los mismos, me permito hacer algunos comentarios a su consideración de esta iniciativa a su consideración: Sin duda alguna, nuestro país, inmerso en una globalización de carácter económico y que en ese sentido esta iniciativa recoge el espíritu de once Tratados de Libre Comercio con más de 30 países del orbe, naturalmente que esta iniciativa consideramos de mucha importancia el que va a denotar la inversión nacional y extranjera en materia de recintos fiscalizadores. Naturalmente, esta iniciativa también, tiene avances muy importantes, dado que contempla que en los parques industriales o terminales multimodales sean autorizados como recintos fiscales y eso naturalmente facilitaría el movimiento y traslado de las mercancías. Naturalmente, también contempla avances muy importantes en darle una responsabilidad fiscal y acota y distribuye debidamente estas responsabilidades a los actuales responsables de los despachos aduanales. También se contempla la integración de un padrón de importadores más viable, más seguro y con más transparencia y que esté al conocimiento de los usuarios de los recintos aduaneros. También se propone y vemos con mucho optimismo, el que las normas oficiales no se puedan convertir en barreras arancelarias; me parece que también se ha logrado plasmar en esta iniciativa estos preceptos para facilitar naturalmente el libre traslado de las mercancías que requiere la inversión mexicana y extranjera en el territorio nacional. Me parece también de mucha importancia, el que también podamos tener conocimiento que en estos momentos el agente aduanal que tiene la patente por parte del gobierno, no tiene la facultad de nombrar a un adscrito, no tiene esa facultad y en esta iniciativa se discutió profundamente esta posibilidad y se la estamos otorgando por una sola ocasión, a que el agente titular de esa patente, pueda nombrar a un adscrito y de esa manera darle viabilidad, darle consistencia al trabajo y a la inversión de la agencia aduanal correspondiente. Me parece también de manera preponderante, el señalar que en esta iniciativa queda totalmente claro y explícito, el que los tres niveles de gobierno en todo el territorio nacional puedan recibir donaciones de diferentes partes del mundo que naturalmente coadyuven a la ciencia, a la investigación, a la administración y que naturalmente también a través de esta figura, podamos tener esas donaciones que muchos sectores productivos y en una reconversión de carácter industrial, me parece que es una demanda insoslayable. El Partido de la Revolución Democrática y la parte que nosotros tenemos como representación en esta Comisión de Hacienda, nos sumamos a este esfuerzo, creemos que ha sido un avance importante, pero esperemos que en el próximo período ordinario de sesiones de esta Cámara de Diputados, podamos volver a retomar este asunto de las aduanas y podamos hacer una reforma más a fondo, más estructurada que permita también naturalmente que la exportación, que la importación y nuestra balanza comercial, que naturalmente en estos momentos es deficitaria, pueda ser una palanca, pueda ser un instrumento para coadyuvar y estimular obviamente la exportación también de nuestras mercancías a los diferentes países que tenemos signados los Tratados de Libre Comercio. Es cuanto, ciudadana Presidenta y nos sumamos naturalmente a que votemos en lo general y en lo particular esta iniciativa, dejando pendientes obviamente, en el próximo periodo todavía asuntos para poder fortalecer más estas agencias aduanales y naturalmente buscar la autonomía financiera y la autonomía reglamentaria para poder también tener un órgano autónomo que esté al servicio de la productividad mexicana. Muchas gracias. PRESIDENTA: Gracias a usted señor diputado. Para fijar la posición del Partido Acción Nacional, se concede el uso de la palabra al diputado Arturo San Miguel Cantú, hasta por diez minutos. DIP. ARTURO SAN MIGUEL CANTU: Con su venia señora presidenta; compañeras y compañeros diputados: La iniciativa que hoy aprobaremos tiene por objeto detonar la inversión nacional y extranjera, ya que no son los inmuebles colindantes con los recintos fiscales sean susceptibles de ser fiscalizados, sino que se consideren igualmente a los recintos portuarios como a los inmuebles colindantes a los mismos. Con esto, se logrará que las empresas que se encuentren en México, al contar con un nuevo esquema de recintos fiscalizados y generarán las condiciones a que fin de las inversiones vean nuestro país como los centros logísticos de comercio exterior. Gracias a estas medidas, las empresas podrán estar en la posibilidad real de bajar la sensibilidad de los costos tanto de producción como de comercialización de sus productos y sea en México como en el extranjero, puesto que se eliminarán gastos de almacenaje, custodia y manejo de mercancías de comercio exterior ante los Almacenes Generales de Depósito. Esta reforma va más allá, ya que además del ahorro de los gastos de almacenaje y similares, la obligación de pago de las contribuciones correspondientes hasta contar con las ventas concertadas, dentro y fuera del territorio nacional, la conjugación de todos estos elementos generarán las condiciones necesarias para que las empresas mexicanas y aun las extranjeras que quieran invertir en México, sean más competitivas en el entorno mundial; siempre bajo el estricto control de cumplimientos y controles a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Ahora más que nunca México se encuentra obligado a tomar medidas respecto a los acontecimientos externos ocurridos recientemente en nuestra hermana república de Argentina, a lo que sucederá en un futuro con la entrada de China a la Organización Mundial de Comercio. Es necesario que hoy y no mañana, se creen en nuestro país mecanismos y figuras jurídicas que permitan ofrecer elementos atractivos para hacer inversiones en México. Esta iniciativa también contempla el hecho de que se acoten y se distribuyan debidamente las responsabilidades fiscales de los actores que intervienen en el despacho aduanero de las mercancías como son los mandatarios de agentes aduanales, los sujetos concesionados en los nuevos esquemas de los recintos fiscalizados. En este mismo tema de las donaciones está contemplando crear esquemas que permitan advertir cuanto este beneficio ha sido abusado por los particulares, por lo que tengan la seguridad de que con una amplia responsabilidad las donaciones que el extranjero realice a nuestro estado y municipio, gozarán de mayor rapidez y oportunidad para entender las necesidades de nuestra población pero sin perder el control. Por otra parte, se propone que exista la figura del agente aduanas adcrito semejante al del notario mexicano, pero con algunas variaciones. Esta figura se crea con el objeto de reforzar la función aduanera, a fin de profesionalizar y especializar a quienes aspiren a desempeñar una carrera en el medio aduanero. Ello sentará las bases para perfeccionar los conocimientos de quienes se ocuparán del despacho aduanero de las mercancías, garantizar la continuidad de las agencias que hayan observado un sano comportamiento en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, como las de sus clientes, todo ello a partir de requisitos rigurosos que hoy se exigen por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional consideramos que es un gran avance aprobar reformas al segundo párrafo del artículo 153 de la Ley Aduanera, ya que evita que procedimientos administrativos que se hubieran iniciado por alguna negligencia sigan causando perjuicio en contra los contribuyentes, por lo que esta modificación persigue agilizar los procedimientos administrativos en materia aduanera para que, como en el Código Fiscal de la Federación, al no emitirse una solución definitiva a una visita domiciliaria se deje sin efecto el acto de autoridad. Esto sin duda será un gran beneficio a favor del contribuyente, ya que en la actualidad, a pesar de que la autoridad reconozca que no cuenta con los elementos necesarios para seguir litigando algún asunto, la ley está diseñada para que, al no haber una respuesta, la autoridad se entiende que está resolviendo en contra, lo cual va en contra de cualquier principio de legalidad. Finalmente, compañeros legisladores, quiero manifestarles que con la aprobación de esta iniciativa de reformas, adiciones y derogaciones a la Ley Aduanera se está fortaleciendo la facultad de las autoridades aduaneras, a fin de que la misma cuente con mayores herramientas jurídicas para combatir eficazmente el contrabando y tenga mayores elementos para que detecte operaciones irregulares día a día, ideadas por la economía informal. Asimismo, se avanzó en el control de los regímenes aduaneros, del depósito fiscal, tráfico interno e internacional de mercancías, destacando por último la creación de nuevas infracciones que hoy por hoy no se encontraban contempladas en la ley aduanera. Muchas gracias. LA C. PRESIDENTA. Gracias, señor diputado. Para finalizar la fijación de posiciones, se concede la palabra al diputado Antonio Silva Beltrán, del Partido Revolucionario Institucional.