EL C. DIPUTADO FRANCISCO AGUNDIS ARIAS (PVEM): Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Diputados: "Según nuestra organización constitucional, la fundamental distribución de competencia opera entre los tres poderes de la federación: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El primero de ellos, el Legislativo, representa por mandato constitucional a la nación. En la actualidad el Poder Legislativo Federal presenta varias problemáticas. "En primer término, enuncia una falta de especialización por parte de nuestros legisladores. Cierto es que nuestra forma de vida se complica cada día más y los integrantes de los parlamentos no son técnicos o lo son solo en determinadas áreas al igual que la población. No obstante el amplio número de legisladores que hoy integra esta Legislatura no se ha subsanado dicha falta. En efecto, la labor legislativa es técnica y requiere estudios cuidadosos y conocimientos especiales. Hipótesis difícil de lograr si no se da un seguimiento a la plataforma electoral y los programas de gobierno de las distintas fuerzas políticas. "En segundo término, existe una ausencia, deficiencia, en la creación de leyes. Esto se debe a que el elevado número de legisladores impide o retrasa la toma de acuerdos y consensos, tanto al interior de los grupos parlamentarios como en las cámaras, entorpeciendo y alentando así el trabajo legislativo. "Es por ello que el Partido Verde Ecologista de México pretende conferirle mayor dinamismo y creatividad jurídica al Congreso de la Unión y así la obtención de beneficios públicos no se verá limitada por el tamaño de las cámaras que lo conforman, prevaleciendo no obstante una vasta variedad de criterios. "En tercer término. podemos denunciar los altos costos económicos que hoy se generan en esta Cámara, lo cual además de que no evidenció una mayor producción legislativa tampoco demuestra una organización y funcionamiento eficiente de la misma, lo cual resulta a todas luces un gasto excesivo sin resultados o justificación tangible. "Por último, un mayor número de integrantes en la composición de las cámaras no ha generado una pluralidad de criterios, intereses y sectores representados. Los coordinadores y algunos miembros de los grupos parlamentarios son en resumen quienes toman las decisiones y autorizan o no diversos acuerdos. Esto trae consigo el riesgo de que dichos líderes políticos antepongan su personal conveniencia política al supremo interés de la colectividad representada. "Nosotros, como representantes de los ciudadanos, no debemos actuar ni decidir en defensa de grupos particulares; somos representantes de los mexicanos, hablamos en nombre y para beneficio del pueblo soberano. Esto se agrava aún más en el supuesto no hipotético sino real de que sin importar el número de integrantes que tenga un partido político, es el coordinador quien llega a consensos y a acuerdos que por naturaleza humana pueden obedecer a intereses particulares o personales del sector o Poder de la Unión a quien representan, sin importarle las necesidades de los distritos a los que los diputados a quien coordina procuran. "A mayor número de integrantes en un grupo parlamentario, menor su capacidad de llegar a acuerdos pero mayor su capacidad de presión e interés. "La opinión pública respecto al desempeño de nuestras funciones no es la más afortunada. Situación que se acentúa por el gasto que le representamos al erario público. Esta iniciativa procura un ahorro económico mayor a cualquiera que haya sido presentada y garantiza un alto nivel de estabilidad y continuidad en la vida política del país. "La presente no es una mera estrategia electorera, en ella se busca eficientar la labor legislativa, personalizar la Cámara de Diputados pero sobre todo continuar con el proceso de maduración del Congreso, a través de la consolidación de un poder autónomo que vele por los intereses de los ciudadanos y sea un verdadero contrapeso al Presidente de la República. "Esta iniciativa busca beneficiar a los ciudadanos, tomando decisiones que repercutan de manera directa en su calidad de vida y no a través de campañas publicitarias e informaciones mediáticas para aumentar la popularidad de un partido o un individuo. "Esta iniciativa permitirá una verdadera representación parlamentaria de los ciudadanos, permitirá la representación de jóvenes a través de jóvenes, permitirá una verdadera representación legislativa de la voluntad de los mexicanos en las urnas, permitirá una Cámara de Diputados plural y proporcional. "En este sentido, no se permitirá que el Presidente de la República se constituya como un poder absoluto, único y sin contrapesos, y volvamos al viejo México en donde una sola persona decidía el destino de millones de seres humanos. Lo anterior devengará en una verdadera división de poderes con profesionalismo, un Congreso eficiente, en el que los diputados representen los verdaderos intereses de la población y una genuina intención de llegar a acuerdos y consensos por parte de los legisladores. "Esta iniciativa garantiza un alto nivel de estabilidad y continuidad en la vida política del país, es una mezcla de representación adecuada y de gobernabilidad suficiente. Procurará ser un espejo lo más bien posible de la libertad de los votantes, esto se logrará con esta propuesta en el sentido de que un partido tenga en la Cámara de Diputados un porcentaje de representación similar al porcentaje que obtuvo en una votación nacional. "A través de la presente, se busca tener un sistema proporcional personalizado. Su esencia es la forma en que combina un voto personal en distritos uninominales, con el principio de representación proporcional. "México no puede seguir en manos de un solo partido, pero tampoco el bipartidismo es una opción que aporte soluciones a los problemas de nuestro país. El bipartidismo legislativo no refleja la voluntad del pueblo de México y mucho menos su representatividad y pluralismo. "Por todo lo anteriormente expuesto, la presente iniciativa propone reducir el número de integrantes de la Cámara de Diputados de 500 diputados a 300 diputados, por lo cual la citada Cámara quedaría de la siguiente forma: 150 diputados electos según el principio de votación de mayoría relativa y 150 diputados electos según el principio de representación proporcional. "De aprobarse esta propuesta, se lograría reducir el número de sus integrantes, pero conservando un sistema electoral mixto, lo que daría como resultado mantener la representatividad dentro de la Cámara y, por otra parte, eficienta la organización y funcionamiento de la misma, con la correspondiente reducción del gasto presupuestal. "Dentro de este sistema se cubren dos visiones de manera proporcional y equilibrada. Por un lado, en el caso de la mayoría relativa, se cubre la visión sectorial, en virtud de la conexión electoral del candidato hacia sus electores y, por otro, en la representación proporcional se cubre una visión global en el sentido de que el candidato actualiza la voz del pueblo, representando los intereses de la nación. "Por ello, sometemos a esta Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, al presente iniciativa de decreto mediante el cual se reforman los artículos 52, 53 y 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se reforman los artículos 11, 12, 13 y 14 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales". Solicito a la Presidencia publique de manera íntegra en la Gaceta Parlamentaria la presente iniciativa. Muchas gracias. (aplausos) -LA C PRESIDENTA DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL. Gracias señor Diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y de Gobernación y Seguridad Pública. Tiene la palabra la Diputada Bertha Alicia Simental García, del Partido de la Sociedad Nacionalista, para presentar una Iniciativa que Adiciona el primer párrafo y Reforma el segundo párrafo del Artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. -LA C. DIPUTADA BERTHA ALICIA SIMENTAL GARCIA. Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras Diputadas. Los suscritos, Diputados Federales de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrantes del Partido de la Sociedad Nacionalista con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 71 Fracción II, 72, 79 Fracción III y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 55 Fracción II , 56, 60, 64 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a consideración de esta honorable Asamblea la Iniciativa de Ley con proyecto de Decreto que adiciona una frase al primer párrafo y se reforma el párrafo número 2 del Artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, bajo el tenor de la siguiente Exposición de Motivos. Del contenido de los Artículos 72, 73, 74, 75 de la Constitución Política de os Estados Unidos Mexicanos, se establece como facultad prioritaria de la Cámara de Diputados la tarea legislativa, misma que cumplimos en todo momento en función de la encomienda que nos fue otorgada por todos aquellos que emitieron su voto a nuestro favor expresando su confianza en nosotros para representarlos. Sin duda alguna, en los últimos años en nuestro país, el trabajo legislativo ha sufrido una ola de desprestigio, motivado en mucho por los comentarios llenos de mala fe que realizan algunos medios masivos de comunicación. Pero si bien es cierto, las leyes y reformas que tenemos por encomienda a realizar no son trabajos que se pueden realizar en serie, también lo es que un gran número de trabajos legislativos se encuentran en período de análisis en las diversas Comisiones de esta Cámara, o lo que es peor, en espera de contar con quórum para poder aprobar los dictámenes de dichos proyectos que en muchas ocasiones son urgentes de resolver para la ciudadanía que representamos. Como podemos observar de la lectura del texto actual del Artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, existe una obligación para nosotros los Legisladores, pero está dentro de un sistema coercitivo de aplicación y cumplimiento, por lo que legalmente resulta inaplicable, pues al dejar al Coordinador del Grupo Parlamentario al que pertenezcan los Diputados y Miembros de las Comisiones como único poseedor de la posibilidad de aplicarles la sanción de sustitución temporal o definitiva, de alguna manera se coloca a dicho Coordinador como Juez y parte sin que los otros partidos políticos en ningún momento puedan presionar de forma alguna para el cumplimiento irrestricto de este articulado en un sentido apegado a Derecho. Y esta práctica parlamentaria está perjudicando seriamente el avance del desarrollo de los trabajos de dichas Comisiones. Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa de Ley con proyecto de Decreto que Adiciona una frase al primer párrafo y se reforma el segundo párrafo del artículo 44 de la Ley Orgánica de este H. Congreso de la Unión. Artículo 1º.- Se adiciona una frase al primer párrafo del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la siguiente manera: Capítulo Sexto De las comisiones y los comités Sección Tercera: Disposiciones complementarias: Artículo 44.- Los miembros de las comisiones están obligados acudir puntualmente a sus reuniones de trabajo de las mismas. Por ningún motivo podrán de asistir a dichas sesiones de trabajo por más de tres veces por período legislativo previa justificación debidamente comunicada a la Presidencia de la Comisión correspondiente. Artículo 2º.- Se adiciona el numeral 2 al artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso, cuyo texto tendría el siguiente contenido: En caso de incumplimiento a la obligación establecida en el párrafo que antecede, al igual que para el exceso de las 3 inasistencias permitidas, cualquier diputado integrante de la Comisión podrá requerir al Presidente de la misma demande al grupo parlamentario respectivo la substitución definitiva de dicho diputado. Una vez recibida tal solicitud, el Presidente de la Comisión tendrá la obligación de promover y fundamentar esta solicitud en un plazo no mayor de diez días. El coordinador del grupo parlamentario al que pertenezca el o los diputados en esta situación, tendrá un plazo no mayor de 20 días para efectuar la substitución solicitada o fundamentar la permanencia del o los diputados miembros de la Comisión, y en éste último caso, garantizar su presencia puntual y oportuna en las sesiones. La posibilidad de cada partido político de nombrar a un representante en la Comisión en que se presente el caso de substitución definitiva por esta sanción, se limita a tres ocasiones, mismas que rebasadas tendrán por perdido su lugar siendo estos lugares puestos a disposición de la Junta de Coordinación Política para su posterior substitución. Se recorren numeralmente los párrafos 2, 3 y 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso, para convertirse en los párrafos 3, 4 y 5. TRANSITORIOS: Artículo Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Dado en la honorable Cámara de Diputados el 10 de diciembre de 2002. Suscriben la presente iniciativa el diputado federal, ingeniero Gustavo Riojas Santana, la diputada federal Norma Patricia Riojas Santana y la diputada de la voz. Se solicita insertar este texto íntegro en la Gaceta Parlamentaria y el Diario de los Debates. Es cuanto. Gracias. -