El diputado Luis Maldonado Venegas (CONVERGENCIA): Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados: en los últimos días la opinión pública nacional ha seguido con profundo interés el intenso proceso de debate que suscitó tanto en esta soberanía como en el Senado de la República el procesamiento de la Ley de Ingresos de la Federación para el año 2005. Al respecto se han pronunciado ya diversos sectores de la economía y líderes de opinión para recordarnos que sigue vigente la aspiración de una reforma fiscal integral que supere las circunstancias coyunturales. En efecto, siguen siendo los claroscuros los que caracterizan la disyuntiva a la que en los últimos años nos hemos enfrentado los legisladores para hacer consecuente un paquete de ingresos que satisfaga, por lo menos en lo esencial, las crecientes presiones presupuestales que reportan rubros sensibles del gasto público,. Como es de todos ampliamente conocido, el factor que ha impedido que la ausencia de una reforma fiscal integral derive en una crisis presupuestal ha sido el petróleo, generador de recursos excedentes que, si bien constituye un alivio momentáneo, no puede significar la panacea ni mucho menos la solución permanente a la endemia legislativa que caracteriza a nuestro régimen fiscal. Con esta consideración previa, el grupo parlamentario de Convergencia reconoce y lamenta que no hayan podido concretarse los consensos necesarios para una reforma integral en la materia y que hayan prevalecido las diferencias por sobre las exigencias de la sociedad y abriga la confianza de que antes del término de la presente legislatura se puedan concretar, con suficiencia y amplitud, estas legítimas aspiraciones. Por el momento y bajo las premisas emergentes en las que se sustentó el paquete de ingresos para el año 2005, se contempla un presupuesto cuyo dictamen ahora se debate y considera un incremento de 50 mil millones y una reasignación de 41 mil millones de pesos, con relación a la que consideró el presupuesto enviado a esta soberanía por el Ejecutivo federal. Cabe aquí una esmerada puntualización para reivindicar un hecho que contrasta con la idea dominante de que el Legislativo ha obstaculizado sistemáticamente al quehacer del gobierno federal cuando que, como se evidencia en este presupuesto, se están liberando más recursos que los originalmente previstos por el propio Ejecutivo, con sus consecuentes derramas en programas y acciones de los tres órdenes de gobierno. Como ejemplo de lo expresado bastaría destacar que el dictamen que se somete ahora a la consideración de esta soberanía es superior en 20 mil millones para el campo, en 21 mil para la educación y desarrollo social, en 17 mil para infraestructura carretera, en 4 mil para salud. No menos relevante es el hecho de que el proyecto de decreto ha mantenido el impulso federalista a través del Fondo de Apoyo a Estados y Municipios con una asignación de 17 mil millones adicionales no contemplados originalmente en el proyecto presidencial. En consecuencia, no ha sido el recelo de otorgar mayores recursos a los gobiernos de los tres niveles lo que ha marcado la pauta y la constante en los trabajos realizados por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y que antecede y sustenta la formulación de este dictamen. Sí en cambio lo ha sido retomar una exigencia social para que a mayores recursos correspondan también mayores responsabilidades en el control y en la transparencia del destino de los recursos. Lo que sería imperdonable e inaceptable, es que estos recursos se destinen a fondo perdido para el gasto corriente improductivo, ignoren la necesidad de estimular la ampliación de la planta productiva, la generación de empleos y el desarrollo de infraestructura. Contundentemente podemos afirmar que no es el caso del presupuesto que para el 2005 se presenta a su soberana consideración. Al respecto el grupo parlamentario de Convergencia presentó el pasado 11 de noviembre sendos puntos de acuerdo para salvaguardar las previsiones presupuestales originalmente propuestas por el Ejecutivo para la Comisión Nacional de Derechos Humanos, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y el Instituto Federal Electoral. En este último caso, responsable de organizar el proceso electoral del 2006, que debe iniciar, en términos de ley, en agosto del 2005. Cabe destacar que dichas instituciones son apoyadas en plenitud a sus requerimientos por este proyecto de Presupuesto a su consideración. Asimismo y a iniciativa de Convergencia, se destinan las multas aplicadas por el Instituto Federal Electoral al gasto nesciencia y tecnología, con objeto de avanzar en el propósito de destinar este rubro el 1 % del producto interno bruto. Adicionalmente a lo anterior, se reflejan diversos proyectos de infraestructura municipal que Convergencia ha venido sustentando y gestionando desde hace varios meses y semanas a través de las comisiones competentes. El proyecto presupuestal considera también un incremento del 16 % a los recursos destinados al campo; se preserva el apoyo a programas de alto impacto y cobertura social como Oportunidad y el Seguro Popular; se incrementan considerablemente los recursos originalmente previstos al Sistema de Educación Básica y Normal, con especial énfasis al Subsistema de Educación Superior. Expresión de ello son las reasignaciones a favor de la Universidad Nacional Autónoma de México y del Politécnico Nacional, así como las más importantes universidades públicas de los estados. En contrapartida a este esfuerzo presupuestal, se introducen nuevas e importantes reglas de transparencia y de rendición de cuentas, promoviendo la colaboración entre poderes y el intercambio de información presupuestaria y de gasto público. Asimismo se mantienen medidas de austeridad y racionalidad con pleno respeto a los derechos adquiridos de los trabajadores. Finalmente por primera ocasión se introducen disposiciones precisas para que el ejercicio de ministración de los recursos se realice conforme a un calendario que deberá de ser publicado y difundido por las autoridades hacendarias. Y se establece la obligación de que los subejercicios de gasto sean subsanados con oportunidad y en su caso, se reasignen los recursos que se ubiquen en esta circunstancia a programas de desarrollo social y de inversión. No obstante que reconocemos que a pesar de este esfuerzo prevalecen insuficiencias frente a las expectativas y a las necesidades de otros diversos sectores e instituciones y a pesar de que se ha afirmado que se está fraguando un veto en contra del voto de este dictamen, consideramos que el Presupuesto que sustenta, promueve la disciplina y el equilibrio presupuestal, la racionalidad del gasto y está dotado de un espíritu federalista y una inobjetable vocación social. Por todos estos motivos, compañeras, compañeros diputados, el grupo parlamentario de Convergencia que ha participado a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en el debate, análisis y discusión del Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación del 2005, votará a favor del dictamen que se somete a la consideración de esta asamblea, y exhorta cordialmente a todos ustedes, señoras y señores diputados, a sumar su adhesión y a mantener el espíritu de acercamiento y de consenso a favor de estas iniciativas. Es cuanto, señor Presidente.