El diputado Víctor Hugo Islas Hernández: El suscrito diputado de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55 fracción II y LVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA con propuesta de decreto que reforma el artículo 276 y adiciona los artículos 188 bis, 188 bis-1, 275 bis, 277 bis, 1o. de la Ley General de Salud y reforma los artículos 2o. fracción I, inciso c) numeral 1 así como 3o. fracción VIII de la Ley de Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: La Organización Mundial de la Salud estima que en la actualidad 1 mil 300 millones de personas en el mundo fuman; lo que equivale al 30% de la población global y de continuar la tendencia 1 mil 600 millones de personas fumarán en el año 2025. De acuerdo con la Organización Panamericana de la Salud, al año mueren más de 1 millón de personas en Latinoamérica y el Caribe, 506 mil y 5 mil 601 respectivamente, a causa del tabaco; siendo el tabaquismo la causa de muerte de uno de cada 5 latinoamericanos que fallecen. De acuerdo con la encuesta nacional de adicciones, en el 2002, 26.4% de la población mexicana entre 12 y 65 años de edad, fuman. Lo que equivale a poco más de 16 millones de habitantes, donde poco más de 1 millón son adolescentes de entre 12 y 17 años. Además, dentro de la población urbana cerca de 14 millones de la población están expuestos al humo del tabaco involuntariamente. Asimismo la edad promedio en que las personas se inician en el vicio del tabaquismo ha ido disminuyendo, empezando antes de la mayoría de edad, cuando aún son jóvenes e incluso niños. En México la edad promedio del inicio disminuyó a 21 años para la gente que nació en la década de los 30s. y los 40s. Asimismo a la edad de 13 años para las personas que nacieron a partir de los 80s. Las personas fumadoras incrementan de 5 a 10 veces el riesgo de contraer cáncer de plumón. Tan solo en México 85% de las muertes de esta enfermedad se debe al tabaco, los hombres que fuman aumentan 27 veces la posibilidad de tener cáncer oral y 12 veces cáncer de laringe. En comparación con los que no lo hacen, fumar causa 30 por ciento de cáncer de páncreas y duplica el riesgo de contraer cáncer de colón. En el mundo occidental, el tabaquismo es el principal causa del cáncer de vejiga, siendo dos o tres veces más probable que lo contraigan los que no fuman. La mortalidad por problemas cardiovasculares es dos veces mayor entre los fumadores y estos, y tienen 45 por ciento más probabilidad de sufrir bronquitis crónica o enfisema, que las personas abstemias. El tabaquismo es una enfermedad adictiva, crónica y progresiva y mortal. Es antecedente de múltiples enfermedades respiratorias y cardiovasculares y de cáncer; afecta de igual manera a los fumadores involuntarios ya que también están expuestos a los mismos agentes tóxicos, cancerígenos, mutagénicos, provocándoles cáncer y enfermedades cardiovasculares. De esta manera, ante la gran preocupación de los diversos países del mundo por los enormes estragos de la salud, además de los económicos y sociales provocados por el tabaquismo, mismo que se considera como un problema de salud pública mundial, se decidió llevar a cabo medidas de índole global tal como la magnitud de problemas lo requiere pero adaptándolos a las distintas situaciones de cada país. Tras tres años de intensas negociaciones los países miembros de la OMS, firmaron un convenio marco para el control del tabaco en mayo de 2003, convirtiéndose en el primer Tratado Internacional de Salud Pública para combatir el tabaquismo. El 27 de febrero de 2005, después de haber sido ratificado por 45 países, entró en vigor dicho convenio. México como miembro de la OMS y por su obligación de salvaguardar el derecho a la salud de los ciudadanos como lo estipula el artículo cuarto constitucional, lo aprobó y lo ratificó. Cabe destacar que nuestro país fue el primero de América en ratificarlo, por lo que hoy se encuentra ya jurídicamente vinculado a los demás países en cuanto a sus disposiciones. Dicho convenio establece una serie de medidas que si bien no se espera que radique en el tabaquismo, sí se espera que lo combatan eficazmente. Dichas medidas están orientadas a reducir la demanda y la oferta de los productos de tabaco y luchar en contra del comercio ilícito y cooperar científica y técnica financieramente entre los distintos países miembros. Uno de los principales objetivos es la protección en contra de la exposición pasiva al humo del tabaco, por lo que en el artículo 8 las partes reconocen que la ciencia ha demostrado equivocadamente que el consumo de tabaco y la exposición al humo del tabaco son causa de mortalidad, morbilidad y discapacidad, por lo que en el mismo artículo se obliga a que las partes –incluyendo a sus gobiernos- lleven a cabo sus acciones necesarias legislativas, ejecutivas y administrativas para proteger a las personas de la exposición al humo del tabaco. En tal virtud es necesario actualizar la Ley General de Salud con el propósito de que estos compromisos refuercen la competencia de las autoridades necesarias para desarrollar políticas y programas más efectivos contra el tabaquismo. La presente iniciativa busca que la ley reconozca el daño intrínseco del consumo del tabaco que daría la base legal para mejorar los programas enfocados a la prevención del tabaquismo con un concepto que no solo abarca a los fumadores activos sino a los pasivos bajo un concepto de salud integral. Así mismo con el fin de reforzar la eficacia informativa, se precisan las opciones de leyenda preventiva sobre los riesgos del tabaquismo que contienen las cajetillas para lo que se propone aumentar su área, del actual 25 por ciento al 100 por ciento del espacio en una de las dos caras del empaque e incluir imágenes que muestren los efectos de su consumo. Cabe mencionar que esto ya se realiza en varios países y forma parte de una política preventiva, que es la necesaria y por el nivel de incidencia del tabaquismo en la salud pública. En ése mismo sentido, dada la necesidad de proteger a nuestros jóvenes y niños, se establece la provisión expresa de que se fume en institutos, escuelas y centros educativos del Sistema de Educación Básica. Adicionalmente se plantea incrementar el gravamen a la fabricación y venta de cigarros a un 110 por ciento del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, precisando los insumos tipo de tabacos en los que se aplica, para hacer más efectiva su aplicación. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto: Primero.- Se reforma el artículo 276 y se adicionan los artículos 188-bis, 188-bis uno, 275-bis, 277-bis uno-A de la Ley General de Salud, para quedar de la siguiente manera: En las etiquetas de los empaques y envases que se expenda o suministre el tabaco, además de lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes, deberán figurar en forma clara y visible los mensajes de advertencia que a juicio de la Secretaría podrán comprender imágenes o fotografías, los que deberán estar redactados con letra fácilmente legible, con los colores y contrastes sin que se invoque o haga referencia a alguna disposición legal con un tamaño equivalente al 100 por ciento de cualquiera de las caras frontales o traseras de cajetillas en adicción a la leyenda de advertencia en una de las caras laterales de las cajetillas, las cuales se alternan con los contenidos siguientes "Dejar de fumar reduce importantes riesgos de la salud", "Fumar es causa de cáncer y enfisema pulmonar" o "Fumar durante el embarazo aumenta el riesgo de parto prematuro y de bajo peso en los recién nacidos". En las etiquetas y en los empaques y envases en que se expenda o suministre el tabaco, contendrán una inserción que fácilmente pueda ser ubicada por los consumidores y perfectamente legible con mensajes para orientar al fumador hacia los programas del tratamiento para dejar de fumar. La Secretaría de Salud publicará en el Diario Oficial de la Federación acuerdo mediante el cual se establezca que tipo de mensajes se incorporarán en los envases y empaques, de acuerdo a lo establecido en el primero y segundo párrafos del presente artículo, así como las disposiciones para su aplicación y utilización. Artículo 188 Bis. El programa referido en el artículo anterior, así como las acciones ejercitadas por las dependencias y entidades competentes en el ámbito o aplicación de esta ley, deberán sustentarse en el principio de que el tabaco es un producto cuyo consumo implica un riesgo intrínseco para la salud. Artículo 188 Bis primero: En virtud de la existencia de un riesgo intrínseco para la salud derivado del consumo del tabaco, las dependencias o entidades competentes en el marco de esta Ley deberán enfocar sus esfuerzos para disminuir dicho consumo y combatir el daño a la salud, derivado del mismo. Artículo 277 Bis: Una vez que el tabaco es un producto cuyo consumo presenta un riesgo intrínseco para la salud, las autoridades competentes en el marco de esta ley llevarán a cabo las acciones tendientes a disminuir dicho consumo, por lo que el ejercicio de sus facultades deberá sustentarse en lo establecido en el presente artículo. Artículo 277 Bis 1: Se prohíbe el consumo de tabaco en las instituciones, escuelas demás centros educativos de nivel preescolar, primaria y secundaria. Artículo 2°: Se reforman los artículos 2° fracción I, inciso c) numeral primero y tercero; fracción VIII de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios para quedar de la siguiente manera: El valor de los actos o actividades que a continuación se señalan, aplicarán a las tasas siguientes: Tabacos labrados, cigarros y paquetea para hacer cigarros, 110%; tabacos labrados, paquete para hacer cigarros y los paquetes que independientemente de su presentación, ya sean en envases, cajas, cajetillas o cualquier otro tipo de contenedor, incluyen una porción de tabaco para aliar, entendiendo por éste el tabaco rubio-oscuro, que puede ser utilizado en la elaboración de cigarros, papel o cualquier otra sustancia para envolver dicho tabaco con la finalidad de que el consumidor pueda elaborar sus propios cigarros; otros tabacos labrados; los que no están comprendidos en los incisos anteriores se consideran tabacos labrados, entre otros, los tabacos cernidos, picados, de hebra, de mascar, así como el rapéb (?). Transitorios. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación con relación a las reformas al artículo 276 de la Ley General de Salud, a que se refiere el presente decreto. Las mismas entrarán en vigor a los seis meses de su publicación. Tercero.- La Secretaría de Salud deberá emitir un acuerdo a lo que se refiere el tercer párrafo del artículo 276 de la Ley General de Salud, en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la publicación del presente decreto. Es cuanto, Presidenta.