EL C. PRESIDENTE: Aprobada el acta. Se encuentra en el salón de recepción de esta Cámara de Diputados la Licenciada Josefina Eugenia Vázquez Mota, Secretaria de Desarrollo Social, invitada a la sesión de esta fecha en que se llevará a cabo el Análisis del Tercer Informe de Gobierno. Se designa en Comisión para que la reciban y la introduzcan a este recinto a los siguientes ciudadanos diputados: Fernando Ulises Adame de León (PRI), Julio César Córdova Martínez (PRI), Margarita Zavala Gómez (PAN), María Beatriz Zavala Peniche (PAN), Clara Marina Brugada Molina (PRD), Manuel Velasco Coello (PVEM), Oscar González Yánez (PT), y Juan Fernando Perdomo Bueno (Convergencia): Se pide que cumplan con su cometido. (Los ciudadanos diputados designados en Comisión se trasladan al Salón de Recepción donde se encuentra la Licenciada Josefina Eugenia Vázquez Mota, Secretaria de Desarrollo Social, y regresan con ella al salón de Sesiones, haciendo su entrada por la puerta central y la acompañan hasta El lugar que se le tiene asignado en la tribuna) -PRESIDENTE: De conformidad con el Acuerdo Parlamentario aprobado por esta asamblea y que norma el procedimiento para el análisis del Tercer Informe de Gobierno, nos acompaña la licenciada Josefina Eugenia Vázquez Mota, Secretaria de Desarrollo Social. Para dar cumplimiento al punto Tercero, numerales I, II, III, y IV del mencionado acuerdo, se han inscrito para hacer preguntas y réplicas los siguientes ciudadanos diputados: Luis Maldonado Venegas, por el Partido de Convergencia; Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo; Fernando Espino Arévalo, del Partido Verde Ecologista de México; Rafael Flores Mendoza, del Partido de la Revolución Democrática; María Guadalupe Suárez Ponce, del Partido Acción Nacional; Rafael Galindo Jaime, del Partido Revolucionario Institucional; Socorro Díaz Palacios del Partido de la Revolución Democrática; Roberto Pedraza Martínez, del Partido Revolucionario Institucional; María Beatriz Zavala Peniche, del Partido Acción Nacional y Felipe Medina de los Santos, del Partido Revolucionario Institucional. Tiene la palabra hasta por diez minutos para formular sus preguntas, el diputado Luis Maldonado Venegas, del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia. -DIP. LUIS MALDONADO VENEGAS: Con su venia, señor Presidente. Ciudadana Secretaria de Desarrollo Social, licenciada Josefina Vázquez Mota: Arriba usted al recinto de esta soberanía en la etapa inicial de los trabajos de la LIX Legislatura, a la mitad del camino de una gestión gubernamental que sembró en el ánimo popular elevadas expectativas de cambio y que hoy por hoy sólo ha acertado a cosechar la frustración y la desesperanza de una sociedad ávida de respuestas y de resultados, una sociedad que exige a ustedes como gobierno y a nosotros como legisladores, superar los escollos consustanciales a todo proceso de alternancia democrática, de poner el discurso del disenso y la confrontación para construir en un clima de tolerancia y pluralidad representativa, el andamiaje de un sistema político funcional, en el que la separación y equilibrio de poderes no sea sinónimo de ingobernabilidad o fragmentación del poder público, precavidos de que la Constitución que nos rige consagra a la división de poderes para la unión, no para la desarticulación del Estado Mexicano. Somos también sabedores que los argumentos esgrimidos ante la opinión pública de bloqueos legislativos o gobiernos divididos, ya no satisfacen a nadie y sí agravia el sentir de todos. En consecuencia, el espíritu de colaboración entre poderes es el que alienta y preside a este acto, un acto republicano, y es por ello también que en la fracción parlamentaria de Convergencia damos la bienvenida a este diálogo, cuyo formato a privilegiado la buena fe y el ánimo constructivo y hacemos votos porque el ejercicio que nos ocupa no sea efímero e infecundo y en cambio nos aproxime a la exigencia social de avances y resultados. Desde la suscripción de Los Sentimientos de la Nación, formulados hace 190 años, la visión de Morelos decretaba que como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales que obliguen a constancia y patriotismo y moderen la opulencia y la indigencia. Desde esta proclama premonitoria hasta nuestros días, el paso progresivo de gobiernos, regímenes, revoluciones, leyes e instituciones, no han acertado a contener la expansión de la pobreza, la marginación, la exclusión y la desigualdad entre regiones, grupos sociales y géneros que han fracturado a las dimensiones territoriales y humanas de la nación. Para Convergencia la transición política emprendida en los últimos años no ha logrado su plena consolidación, pero la transición social no se ha iniciado aún. Nadie supone que la superación de la pobreza ancestral pueda ser resuelta en el horizonte sexenal de un gobierno, pero precisamente por ello, se requiere que los paliativos sociales que prové el estado ya no se encuentren a expensas del vaivén burocrático, o peor aún, de un modelo económico que ha demostrado en México y en otras latitudes que en su eficacia estructural profundiza también las asimetrías , concentra el ingreso y genera desequilibrios regionales en perjuicio de los más pobres de los pobres. Frente a la mano invisible del mercado debe oponerse la mano tangible de un Estado garante que afiance una red de protección social que dé certidumbre y estabilidad a las instituciones y programas sociales cuyo proceso de maduración requiere de una visión de largo plazo y de una política social de Estado de la que aún carecemos. Con esta convicción, Convergencia ha acercado a usted señora Secretaria un guión de planteamientos con oportuna participación, ahora para beneficio y mejor conocimiento de esta sesión plenaria así como para el registro del Diario de Debates me referiré a los cuestionamientos centrales que mi Fracción Parlamentaria ha sometido a su atención en espera de sus respuestas puntuales. 1º.- ¿Cuál es su posición frente a la Política Económica prevalecente? ¿Seguiría usted subordinando al equilibrio macroeconómico el sacrificio de la economía familiar? 2º. En el pasado Informe de Gobierno el Presidente de la República comunicó que de acuerdo con datos de la CEPAL y del INEGI en el 2002 se registró en nuestro país una disminución de los índices de la pobreza; por su parte el Informe de la CEPAL expresa que tomando como fuente el impuesto Ingreso-Gasto de los hogares del INEGI, se reporta una disminución de 1,7 puntos porcentuales sólo concerniente al medio rural, Con posterioridad el Presidente de la República, en el Mensaje Inaugural de la reciente Reunión de la Organización Mundial del Comercio manifestó que la disminución de los rangos de pobreza durante su gestión eran de 17.1%. ¿Cuál de estas cifras es la correcta y en su caso, a qué atribuiría usted que en un clima de franca recesión , de pérdida de fuentes de empleo y disminución de los niveles de ingreso pueda registrarse una disminución de los niveles de la pobreza para el medio rural?. 3º.- De acuerdo con todos los indicadores, el fenómeno de la pobreza urbana está creciendo a un ritmo más acelerado que el de la pobreza rural, a este respecto el Informe de gestión del sector que usted encabeza señala que el Programa Oportunidades incorpora actualmente a cerca de 500 mil familias beneficiarias del medio urbano, lo que representa apenas un inicio en la atención de estos grupos prioritarios que ya superan al 50% de los mexicanos en condiciones de pobreza y pobreza extrema. Sobre el particular, nos interesa conocer la visión que la Titular de SEDESOL tiene acerca de las siguientes cuestiones. ¿Cuál es el horizonte previsto por la SEDESOL para lograr la densificación y cobertura pena del Programa Oportunidades en el medio urbano? Y ¿Cuáles las metas previsibles para el término de la presente Administación?. 4º.- Preocupa a Convergencia que en el Informe de Labores del sector y en el Anexo del Informe de Gobierno se reporta una caída drástica tanto de los presupuestos como de las metas de cobertura de programas sustantivos como es el caso de Empleo Temporal que en el último año pasó de 900 mil empleos a 377 mil y el Jornaleros Agrícolas que redujo en 157 mil el número de beneficiarios. Sobre el particular deseamos conocer cuál es la perspectiva que la SEDESOL expondrá para estos programas en el Anteproyecto de Presupuesto que deberá de someterse a la consideración de esta Soberanía para el 2004. En este último rubro ¿cuál es la visión que se tiene para el Programa de Abasto Rural? Lo anterior en virtud de que al igual que los programas anteriormente mencionados, se reporta que entre los meses de enero y agosto del presente año se ha cerrado un total de 378 tiendas rurales Por último, en lo que respecta a las reglas de ejercicio del gasto asignado a los Programas del Ramo 26, desde el año 2000 la Política Hacendaria le eliminó el carácter de Ramo Especial lo que implica que actualmente todo tipo de gestión presupuestal debe sujetarse al proceso burocrático de la Secretaría de Hacienda con el mecanismo recurrente de liberar recursos durante la última quincena del año fiscal. Sobre el particular, desearíamos conocer cuál es la opinión de la SEDESOL sobre estas reglas inhibitorias del gasto público y, en segundo término, cuál es su opinión acerca de la facultad que el órgano superior de fiscalización de esta Cámara de Diputados y las instancias del Ejecutivo Federal tienen asignadas para vigilar y auditar a las entidades federativas y municipios sobre los recursos de origen federal transferidos por la vía del ramo 33 o, en su caso, los acordados con cada entidad federativa por la vía de los convenios de desarrollo social. Lo anterior, frente a la posición que recientemente adoptó la CONAGO al solicitar la suspensión inmediata de todas las auditorías en proceso programadas en sus respectivas entidades federativas. Señora Secretaría, hacemos votos para que no sea la cantidad sino la calidad y precisión de sus respuestas la que refrenden en esta máxima tribuna que son las ideas y los argumentos los que deben prevalecer como norma y como horma de la relación de la relación entre los órganos del Poder Ejecutivo y ésta honorable Cámara de Diputados. Es cuanto señor Presidente. (aplausos) -