EL C. DIPUTADO JULIAN HERNANDEZ SANTILLAN: Con el permiso de la directiva. La política fiscal debe tener siempre objetivos concretos, claros, precisos, que deben adecuarse a la situación económica que el Estado enfrente. Debe tener como premisa ser eficiente en la recaudación y debe ser capaz de lograr captar recursos que tiendan a satisfacer el gasto público, distribuir equitativamente la riqueza, combatir la inflación y sobre todo debe promover el desarrollo económico del país. Aunado a lo anterior se debe buscar que la actividad recaudadora del Estado, a través del servicio de administración tributaria, cumpla en el cobro de las contribuciones con los principios de simplicidad administrativa, flexibilidad, estabilidad, equidad y eficiencia. El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional el día de hoy se pronuncia a favor del dictamen que se presenta, toda vez que éste ha sido resultado de una intensa labor de estudio y de múltiples reuniones de trabajo en comisiones y con instituciones de reconocido prestigio académico. En Acción Nacional consideramos que es deber de todos luchar de frente contra la evasión y la elusión fiscal, que sin duda repercuten de manera significativa en el sistema recaudatorio del país. Por ello consideramos importante modificar el objeto que tenía el SAT para adecuarlo a una realidad en la que la sociedad mexicana exige acciones importantes para transformar las leyes que tienen que ver directamente con la materia tributaria y que éstas cumplan con su función específica. Es así como proponemos que se cambie el objeto del SAT con la finalidad de avanzar en la modernización administrativa tributaria, institucionalizando formalmente en su marco normativo la misión que tiene encomendada y los aspectos centrales de su responsabilidad. Es decir, aplicar la legislación fiscal y aduanera para que las personas contribuyan al gasto público, fiscalizar a los contribuyentes e incentivar y facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Asimismo, generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y evaluación de la política tributaria y reducir el gasto de operación del SAT. Todo ello sin que se otorguen facultades en materia de política de ingresos al SAT, facultad que sin duda es responsabilidad directa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Pues bien, estas grandes líneas de acción inciden directamente en múltiples artículos de la actual Ley del SAT que se pretende modificar y que Acción Nacional considera deben de ser aprobados, ya que con ellas contribuimos a eficientar el Sistema de Administración Tributaria en México. En días pasados, la Universidad Nacional Autónoma de México, convocó a las fundaciones de diversos partidos políticos del Congreso de la Unión, para examinar conjuntamente los principios elementales necesarios para construir una nueva Hacienda Pública. Dicha convocatoria tuvo como resultado la elaboración de un documento titulado: "Principios, Coincidencias y Convergencias Hacia una Política Hacendaria de Estado". Y el jueves pasado votamos en este pleno un punto de acuerdo con la finalidad de que se convierta en legislación lo ahí planteado. Dentro de este marco de referencia, Acción Nacional está consciente de los buenos propósitos que a través de la pluralidad ideológica se conjugan, ya que en el documento en cita, se propone concretamente revisar la legislación que regula la estructura y funcionamiento del Sistema de Administración tributaria, a fin de determinar las reformas que permitan conferirle mayor efectividad en su operación. Con el dictamen que se presenta el día de hoy, no solo se cumple con esta conclusión, fruto de las coincidencias básicas que debemos tener, sino que nosotros como legisladores asumimos nuestro papel y con el trabajo que nos respalda de más de 17 meses de trabajo y de estudio que lo avalan, estamos seguros de que por lo que respecta a la administración tributaria, se da un importante avance y se traducen en ley los principios antes señalados. Habrá, por ejemplo, cambios en la estructura del SAT donde se incluya la figura del Consejo Independiente, que contará con amplia experiencia en la administración tributaria y se incluirán dos representantes de las Secretarías de Finanzas Estatales ya que son, sin lugar a dudas, corresponsables activos y partícipes de la recaudación. El titular del SAT ya no será más un presidente, sino un jefe del Servicio de Administración Tributaria y se establece con precisión que su titular no podrá desempeñar simultáneamente encargo o comisión dentro de la Administración Pública Federal u otros puestos análogos. Será el SAT el órgano responsable de generar y suministrar los datos que alimenten al sistema informativo que será el sustento para diseñar y evaluar adecuadamente la política fiscal y sobre todo el responsable de elaborar con base a toda la información que se tenga, los informes sobre la materia que se rendirán a este Congreso, para que podamos tener la información precisa y así tomar las mejores decisiones por el bien del país. Asimismo se incorpora un programa de mejora continua, así como el establecimiento de mecanismos y procesos que logren que haya comunicación entre las áreas operativas del SAT. Para garantizar la transparencia y la autonomía del SAT, se prohibe a los funcionarios superiores, a los administradores locales y a los demás funcionarios de nivel jerárquico equivalente, tratar asuntos individuales directamente con los particulares y sus representantes, excepto cuando se denuncian hechos de corrupción y en los casos del Programa de Asistencia al Contribuyente, en que los particulares podrán presentar todo tipo de quejas y de recibir la orientación necesaria para realizar y concluir sus trámites. Esta medida es sin duda un avance directo en la lucha contra la corrupción interna en las instituciones tributarias. Si incorpora un nuevo título que será específicamente el de la información, la transparencia y la evaluación de la eficiencia recaudatoria y de fiscalización, con lo que sin lugar a dudas avanzamos y logramos que el SAT realmente cumpla con sus objetivos. Es así como acción Nacional considera que se benefician con las reformas propuestas a todos los que intervienen en el proceso tributario, porque además se propone que los contribuyentes puedan ser resarcidos por el SAT por los daños y perjuicios de actos irresponsables que cometa el sistema en su contra. Con lo anterior reforzamos la responsabilidad del Estado y que este tiene en el ejercicio de sus atribuciones. Bien, compañeros, los anteriores elementos son solo algunos ejemplos de los avances que se logran en esta materia con la actual reforma, por lo que el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor del presente dictamen, ya que resulta impostergable la necesidad de que el sistema de administración tributaria asegure su funcionamiento con principios claros y que cumpla con el objetivo de lograr una recaudación eficiente para un mejor desempeño de las finanzas públicas nacionales. Muchas gracias. (Aplausos) -