El diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (PAN): Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: A nombre de los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, me permito someter a consideración de esta Honorable Asamblea, el dictamen de la Minuta de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio 2005, así como lo relativo a la Minuta de los dictámenes de la denominada Miscelánea Fiscal. Cabe subrayar que este dictamen tiene el consenso mayoritario de los miembros de la Comisión de Hacienda de esta Soberanía y coincide con las propuestas de la Colegisladora. Estamos conscientes que existen una serie de aspectos y temas que van a requerir de un mayor esfuerzo y sobre los cuales tendremos que profundizar en el futuro próximo y mantendremos abierto su estudio y discusión para alcanzar mayores consensos. El dictamen contempla ingresos totales para la Federación por 1 billón 818 mil 442 millones de pesos, que representan el 23% del valor de la economía nacional. Se trata de una propuesta que aumenta casi en 80 mil millones de pesos, la remitida por el Ejecutivo. Para el Ejercicio Fiscal 2005, el déficit propuesto por el Ejecutivo era de .14% del PIB. Esta Comisión coincidió con la Colegisladora y convino que dicho déficit sería susceptible de ubicarse en un .22% del PIB, el cual se cubrirá con recursos internos, sin generar presiones inflacionarias ni aumentar el nivel de las tasas de interés y evitará señales positivas de orden y equilibrio en el manejo de las finanzas públicas del país. En cuanto a la estimación del precio promedio internacional de la mezcla mexicana del petróleo crudo de exportación, la Comisión acordó establecerlo en 27 dólares por barril, con lo cual se ajustaron las cifras estimadas a percibir por la Federación para el próximo ejercicio. En cuanto a la captación de recursos para cubrir el servicio de la deuda y el financiamiento del déficit público en condiciones favorables y en un entorno cambiante en las tasas de interés, se juzgó procedente aprobar un monto de endeudamiento neto por 97 mil millones de pesos, cifra congruente con las metas fiscales establecidas para el próximo año. En la iniciativa conocida por la Comisión de Hacienda, se propuso un techo de endeudamiento neto para el Gobierno del Distrito Federal por 2 mil 500 millones; la Comisión acordó autorizar un monto hasta por mil 700 millones de pesos para ser utilizados en el Sistema de Transporte Colectivo Metro. Derivado de un esfuerzo conjunto de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Energía en relación a la situación financiera de PEMEX, se aprobó un nuevo régimen fiscal cuya disposición y análisis ha sido pospuesto por el Senado. En materia de Impuesto Sobre la Renta, se estableció como requisitos de deducibilidad de combustibles al que se efectúe el pago con cheque nominativo, tarjetas de crédito, de débito, de servicios y monederos electrónicos. Se estableció un estímulo a los desarrollos inmobiliarios, a fin de que puedan deducir sus reservas territoriales. Se aprobó el esquema de capitalización delgada, esquema que aplicará a parte relacionada a residentes en el extranjero que tengan una relación de tres a uno en relación con su capital contable. Se estableció una deducción de 100 por ciento a las mejoras y adaptaciones que hagan los contribuyentes, con el objeto de facilitar el acceso a las personas con capacidades diferentes a las instalaciones del contribuyente que haga estas adecuaciones. Asimismo, se modificó el estímulo para establecer que podrán deducir un monto equivalente al 100 por ciento del Impuesto Sobre la Renta retenido y enterado, respecto a los trabajadores con capacidades diferentes. Se modificó el porcentaje de consolidación al 100 por ciento de la participación accionaria, el cual aplicará a partir del 2005. Se incorporó la tarifa simplificada para personas físicas, estructurada en dos tramos gravando con una tasa del 25 por ciento a los contribuyentes que obtengan ingresos hasta dos y medio millones de pesos al año y los que excedan de dicha cantidad en delante, estarán gravados a una tasa del 28 por ciento, al igual que las empresas, la cual aplicará a partir del ejercicio del 2006. En el ejercicio del 2005, las personas físicas calcularán el impuesto con una tasa marginal del 30 por ciento. Asimismo se estableció una exclusión general de 76 mil pesos anuales. En cuanto al costo de venta, se modifica la tabla de acumulación de inventarios con el objeto de establecer un plazo más amplio para que los contribuyentes la acumulen, llevándolo a doce años, con lo que se pretende amortiguar el impacto. Se estableció asimismo un estímulo fiscal de 100 por ciento a los gastos e inversiones destinadas a la producción cinematográfica nacional, con el objeto de fomentar la misma. En materia de deducción inmediata, se estableció que dicha opción se podrá ejercer en el ejercicio siguiente a la adquisición del activo fijo y se establecieron expresamente en la ley los municipios que se encuentran en las áreas metropolitanas del Distrito Federal, Guadalajara y Monterrey, con el objeto de dar mayor certidumbre jurídica a los contribuyentes. Por lo que corresponde al Impuesto al Valor Agregado, se consideró que no es adecuado llevar al régimen de estimativa a todas las personas físicas que realicen actividades cuyo monto exceda los 760 mil pesos en un ejercicio; tampoco se juzgó conveniente que las personas físicas que realicen actividades gravadas por un monto inferior al mencionado, se les excluya del tratamiento de estimativa, ya que quedarían afectas al pago del Impuesto al Valor Agregado en los términos generales de ley. Se corrigió la mecánica del acreditamiento para los contribuyentes que realizan actividades gravadas y exentas en el Impuesto al Valor Agregado para sustituirlo por una proporción que corresponda al mes por el que calcula el impuesto, estableciendo mecanismos de ajuste para evitar acreditamientos indebidos respecto del impuesto acreditable, relacionado con los activos fijos y otro tipo de inversiones. En cuanto a la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, se realizan diversas modificaciones al esquema aplicable en materia de marbetes y precintos, con el objeto de dar mayor precisión técnica, viabilidad y seguridad jurídica al propuesto por la Cámara de Diputados. Mediante disposición transitoria, se otorgan cuatro meses para que el Sistema de Administración Tributaria establezca las características de los nuevos marbetes y precintos en lugar de los 30 y 90 días que la Cámara de Diputados señalaba. Se estableció que los nuevos marbetes y precintos, según sea el caso, se empezarán a utilizar en las importaciones y producciones que se realicen a partir del año 2006. En la Ley Federal de Derechos, se estableció un descuento de 50 por ciento para las personas adultas mayores y personas con discapacidad, respecto del derecho por la expedición de pasaportes y se ajustaron las tarifas aplicables a las aeronaves pequeñas, del derecho que se cobra por el uso del espacio aéreo. En cuanto a la tarea educativa en el país se consideró necesario fortalecer los apoyos para la investigación y el desarrollo tecnológico, por lo que los miembros de la comisión se pronunciaron por incrementar el referido monto para que sea hasta por 3 mil millones de pesos. Como una medida trascendente, la comisión consideró necesario facultar al Servicio de Administración Tributaria, para que instrumente un programa de ampliación y actualización del Registro Federal de Contribuyentes, que tenga por objeto verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y aduaneras de los contribuyentes, mediante la práctica de recorridos, invitaciones, solicitudes de información, censos o cualquier otra medida que en todo caso se encuentre prevista en el Código Fiscal de la Federación. Cabe señalar que esta medida medida deberá repercutir en una mayor eficacia recaudatoria. Señores legisladores y señoras legisladoras: En la Ley de Ingresos constituye la concreción de los nobles y constructivos esfuerzos llevados a cabo por los legisladores en materia de ingresos públicos necesarios y esfuerzos suficientes para cubrir el gasto público. El paso dado es importante aunque aún falta mucho por hacer. Se ha fortalecido el Poder Ejecutivo apoyando la capacidad de la Administración Pública y se transparenta cada vez más la recaudación y el ejercicio del ingreso público. Hemos avanzado aunque aún falta un buen trecho por recorrer, a la altura del esfuerzo que diariamente exige el pueblo de México. Por su atención muchas gracias.