carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Miroslava García Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hasta por diez minutos.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, Señor Diputado. Tiene el uso de la palabra el Diputado José Luis Ugalde Montes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Para desahogar el punto segundo, numeral cuarto, incisos a), b) y c) del acuerdo para la primera ronda de preguntas hasta por 4 minutos con derecho a réplica, se han inscrito los siguientes ciudadanos diputados: Por el grupo parlamentario del PT, el diputado Jaime Cervantes Rivera; Por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, el diputado Francisco Agundis Arias; Por el grupo parlamentario del PRD, el diputado Alfredo Hernández Raigosa; Por el grupo parlamentario de Acción Nacional, el diputado Guillermo Padrés Elías; Por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Jorge Alejandro Chávez Presa. Tiene el uso de la palabra, hasta por cuatro minutos para formular su pregunta, el diputado Jaime Cervantes Rivera.
EL C. DIP. JAIME CERVANTES RIVERA: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: El cambio de la coyuntura económica exige un planteamiento de la política fiscal que es el eje de las funciones de su Secretaría. Debido a la caída de la producción y las exportaciones, se están presentando insuficientes presupuestales inesperadas que hacen inevitable las metas originalmente pactadas entre el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo Legislativo, sin embargo la pregunta que nos hacemos es ¿cuál es el plan de acción para hacer frente al cambio en la coyuntura? ¿Cuáles son las medidas fiscales específicas para garantizar la atenuación de los daños provocados por la desaceleración de la economía para poderle montar la situación que se viene configurando por la caída de los indicadores fundamentales? Desde el punto de vista de los legisladores del Partido del Trabajo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público debió de haber formulado un plan de emergencia que debiera estar ahora en manos del Poder Legislativo para su análisis y discusión; en este contexto, señor Secretario, queremos formular las siguientes preguntas: ¿Qué escenario ha visualizado la dependencia a su cargo ante la caída acelerada de las exportaciones y el avance al desempleo? ¿Cuál es la duración que estima tendrá este fenómeno recesivo y cuál es su costo presupuestario que le atribuyen? Señor Secretario: Al contraerse la actividad económica se dejarán sentir presiones sobre el endeble sistema bancario que no se ha recuperado de la crisis desatada por la devaluación de diciembre de 1994; consideramos que es fundamental que usted haga explícita su evaluación del sistema bancario y las posibles implicaciones de la declinación de la actividad económica en ese sector. Ante la declinación de las tasas de interés provocadas por decisiones de la reserva federal, los bancos comerciales empezaron a contrarrestar la pérdida de sus márgenes mediante el encarecimiento de una serie de servicios que prestan a los usuarios del crédito. Esta acción se hubiera considerado en cualquier país que se apreciada de tener sólidas instituciones de regulación crediticia como un acto monopólico; la pregunta obvia es: ¿cuál fue la percepción de su Secretaría y cómo responderían a una agudización de las acciones unilaterales de los bancos en materia de fijación de tarifas a sus servicios? No podemos cerrar nuestra primera intervención de preguntas sin antes hacer referencia a la reforma fiscal. Para nosotros, el sustento a toda reforma fiscal es la difusión de la información concerniente al pago de impuestos; efectuar una reforma sin haber informado a la opinión pública quién paga impuestos y quién no, es una acción a ciegas que no rendirá frutos. Finalmente, señor Secretario, usted y el presidente Fox se comprometieron a seguir una política económica que generara un crecimiento acorde a las necesidades del país, ese objetivo se aleja cada vez más a medida que se prolonga la recesión en Estados Unidos pero el eje de nuestra preocupación y seguramente de todos los mexicanos es: ¿cuáles serán las medidas anticíclicas que adoptara el Gobierno? Gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado. Tiene el uso de la palabra, hasta por ocho minutos, el señor Secretario Francisco Gil Díaz. EL SECRETARIO DE HACIENDA, LIC. FRANCISCO GIL DIAZ: Muchas gracias, señora Presidenta. Muchas gracias, diputado Cervantes Rivera. Como les comenté, para recoger en una sola intervención lo que se refiere al plan económico, voy a dejar esta parte al final para no aburrirlos con una repetición. ¿Cuál es el costo presupuestario del fenómeno recesivo? Hasta la fecha no ha tenido un costo presupuestario. Los menores ingresos que hemos tenido se han debido a la menor plataforma petrolera en comparación a la exportación que se había originalmente programado y a un tipo de cambio apreciado que ha hecho que en comparación a la trayectoria del tipo de cambio nominal que teníamos en el presupuesto, la conversión del superávit de divisas del gobierno a pesos, haya dado una menor cantidad y a que no hemos todavía obtenido todos los ingresos, los estamos dejando para el final del año por complicaciones en la tramitación de la venta de algunos activos no recurrentes que pensábamos obtener en la primera parte del año o a lo largo del año. Presiones sobre el sistema bancario, no estamos viendo presiones sobre el sistema bancario, porque el sistema bancario debido a la sustitución de sus activos por deuda del gobierno, tiene activos que representan casi el 90% del total de sus activos en papel del gobierno, tienen muy pocos créditos y son créditos, los pocos que tienen, que ya están saneados, o sea que no estamos viendo un problema nuevo o un problema adicional para el sistema bancario. Por otro lado, se han desarrollado sistemas secundarios de crédito en la economía mexicana que le han canalizado unas cantidades muchas muy elevadas a los consumidores y a las empresas. Para darles sólo un dato, una sola automotriz tiene un saldo de cartera de 1,500 millones de dólares. ¿Esos préstamos, esa cartera a dónde la ha canalizado esa empresa automotriz? y es una de las tantas. Pues la ha canalizado, la ha canalizado a clientes, los cuales a su vez se las han entregado a las personas físicas que adquieren los automóviles, ha entrado una cantidad importante de crédito por esta vía, ha entrado crédito también a través del arrendamiento financiero, de manera que no ha quedado estrangulada la economía de crédito y estas entidades lo han hecho en condiciones de crédito bastante competitivas por cierto. Que los bancos estén cobrando por los servicios, creo que es más sano que los bancos cobren por los servicios, a que le recarguen todo al usuario de crédito, pero de estarse dando un fenómeno monopólico, el análisis y la sanción en su caso le corresponde a la comisión de competencia y no a la Secretaría de Hacienda. Muchas gracias, señor Presidente.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor Secretario. Se pregunta al diputado Jaime Cervantes Rivera, si va a hacer uso de su derecho de réplica. Adelante, señor diputado, hasta por cuatro minutos.
LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado. En el uso de la palabra, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, el diputado José Antonio Arévalo González.
EL DIP. JOSE ANTONIO ARÉVALO GONZALEZ: Con su permiso señora Presidenta. Debemos reconocer que en México se registra un fuerte problema de baja recaudación, sobre todo en momentos de sequía financiera, desaceleración en los mercados internacionales, baja de precios provenientes del petróleo y principalmente fuertes necesidades de gasto adicional para cubrir graves rezagos en educación, seguridad social y pobreza. Ante esto, una reforma fiscal es inminente y necesaria, sin embargo debemos reconocer que en México se registra un fuerte problema de evasión de impuestos ineficiente y baja recaudación, sobre todo en momentos de inestabilidad económica. Particularmente en el cobro de IVA, nuestro país es uno de los más ineficientes. Al hacer un símil con naciones de América Latina, como Chile, Argentina, Colombia y Perú, donde por este concepto se recauda más del 5 por ciento del PIB, se observa la baja captación de nuestro país, en el cual la recaudación por IVA no es mas que de 3.2 por ciento del PIB: No es posible que si nuestro país tiene tasas de Impuesto sobre la Renta empresarial de niveles similares al de Estados Unidos y Canadá y Nueva Zelanda, tengamos una recaudación muy por debajo de países con economías mucho más débiles que la nuestra, específicamente en los países latinoamericanos se observa que en promedio, la captación tributaria es de alrededor del 15 por ciento del PIB, sin embargo, el monto que recauda el fisco en México representa actualmente apenas el 11 por ciento del PIB, mientras que para los países miembros de la OCDE este porcentaje se estima en promedio alrededor del 28 por ciento . Asimismo, se sabe que aproximadamente sólo el 30% de los causantes pagan impuestos. Es claro que la evasión y la ineficiencia recaudatoria son el verdadero problema de nuestro sistema fiscal. Por ello, señor Secretario, quisiera que nos aclarara: ¿Por qué se pretende aumentar las tasas impositivas provocando un mayor impacto sobre los désiles (sic) más bajos de la población, y en lugar de esto no pensó antes en buscar eficientar el cobro de impuestos, aumentando la base gravable, evitando la evasión e incluyendo sectores que están fuera del esquema fiscal como el del ambulantaje? Por otra parte, muchas de las promesas de nuestro actual Presidente no se han cumplido, como la de crecer al 7%. Sabemos que son promesas de campaña de Vicente Fox, difíciles de lograr, sobre todo ante nuestro actual entorno internacional, por lo que no pretendemos, señor Secretario, imputarle plena responsabilidad sobre este incumplimiento. Sin embargo, si creciéramos al 7% anual, la economía se duplicaría en aproximadamente 10 años. Esto implicaría, al mismo tiempo, una explotación de los recursos naturales. ¿Cuál es el plan que tiene el gobierno actual para lograr un desarrollo sustentable en los próximos años y no sólo mantener sino aumentar nuestros recursos naturales? Por sus respuestas, muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra hasta por ocho minutos, el señor licenciado Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda.
LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene la palabra el diputado José Antonio Arévalo González, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista hasta por cuatro minutos.
EL C. DIP. JOSE ANTONIO ARÉVALO GONZALEZ: Con su permiso, señora Presidenta; señor Secretario: Comprendemos la situación económica que estamos viviendo en la actualidad. Por lo mismo, nosotros pensamos que las decisiones que tome su Secretaría tienen que ir encaminadas a tener un gobierno sustentable para el correcto desarrollo futuro de nuestro país. Y me preocupa que no nos haya contestado cuál es el plan que tiene el gobierno, cuál es el plan alterno para tener un gobierno sustentable, debido a que el crecimiento del país en los próximos diez años, va a ser de un 50 % y la industria va a seguir creciendo y este gobierno actualmente no tiene un proyecto para poder seguir manteniendo nuestros bosques y nuestras aguas y nuestras materias primas para poder tener un buen desarrollo del país. Entonces le pediría que nos conteste en su próxima intervención cuál es el proyecto que tiene el gobierno para que sea sustentable. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. En uso de la palabra, hasta por 8 minutos, el Licenciado Francisco Gil Días, Secretario de Hacienda.
EL C. LICENCIADO FRANCISCO GIL DIAZ: Este es un tema central que ha sido objeto de mucha discusión y que le agradezco al Diputado Padrés que lo haya mencionado para tener la oportunidad de comentarlo. Efectivamente parecería, conforme a las cifras, que el avance de los proyectos de inversión tiene un ejercicio reducido, si lo comparamos con el presupuesto anual, porque apenas un 35.8% de la inversión se ha ejercido en el primer semestre. Pero si vemos sexenios y años anteriores, podemos destacar o entresacar de la información que hay una estacionalidad muy clara del primero al segundo semestre en el ejercicio del gasto. En el periodo 95-2000 se ejerció el 35.8 por ciento el primer semestre y este año hemos ejercido el 36.2 del capital autorizado. Es decir, se ha ejercido un poquito más de lo que estacionalmente se había venido ejerciendo. ¿Por qué se concentra el gasto de capital en la segunda parte del año? En parte es por las aguas, en parte es por la necesidad de cumplir etapas como los estudios de preinversión, las licitaciones, etcétera. Ustedes saben que nuestros presupuestos son anuales y que los gastos de inversión se tienen que reprogramar prácticamente cada año. Parte de las propuestas que les estamos haciendo en la reforma hacendaria, es justamente tomar en cuenta la multianualidad de algunos proyectos de inversión. De manera que no sentimos que haya un subejercicio. Vamos a ver a lo largo de la segunda parte del año como evoluciona el gasto de inversión; pero una comparación que tome en cuenta estacionalidad, al contrario, lo que arroja es que vamos ligeramente arriba de lo que se iba en otros años. Lo cual a mi me parece además notable porque es el primer año de un sexenio y desde que yo me acuerdo, desde hace unos 30 años, de las que no me acuerdo las puedo ver en las estadísticas y si nos vamos más atrás pasa lo mismo. El primer año invariablemente ha sido un año, dentro de los sexenios, que implica un menor ejercicio de gasto por una razón: los funcionarios, tanto Secretarios como Subsecretarios, Oficiales Mayores, Directores Generales, son nuevos. Aunque hayan estado antes en otras Secretarías o en otras dependencias, son nuevos a las funciones que les acaban de ser encomendadas y por ese motivo también el primer año, mientras conocen todos los elementos, todos los aspectos, que muchas veces son bastante complicados, relacionados con la ejecución del gasto hay alguna lentitud en su arranque. No obstante eso, podemos ver que este primer año de este gobierno estamos ligeramente arriba en lo que se refiere al gasto de inversión, si tomamos en cuenta su estacionalidad. Muchas gracias, señora Presidenta. LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Gracias, señor Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica, el Diputado Fernando Herrera Ávila. (Aplausos)
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Tiene la palabra para hacer uso de su derecho de réplica, por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal.
LA PRESIDENTA: Diputado, concluya, por favor.
EL DIPUTADO ILDEFONSO GALLARDO VILLARREAL: Concluyo. Menos clínicas de atención médica para la población desprotegida, en resumen, se traduce en desatención a las necesidades básicas de la población. Finalizando, señor Secretario, mi fracción parlamentaria lo invita a que conjuntamente con las fuerzas políticas, establezcamos un verdadero programa de contingencia económica y social, tiempos difíciles, señor Secretario, demandan acciones extraordinarias. Gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado. En el uso de la palabra el señor licenciado Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda, hasta por ocho minutos.
EL SECRETARIO FRANCISCO GIL DIAZ: Muchas gracias señora Presidenta. El IPAB hizo un análisis jurídico relacionado con la posibilidad de llevar a cabo nuevas auditorias, y concluye que hay una imposibilidad jurídica para llevarlas a cabo. La dependencia está atenta a la resolución que tome esta soberanía sobre el particular para llevar a cabo acciones conducentes conforme a las atribuciones que le otorga la ley. Lo repito. El 15 de agosto el IPAB entregó al órgano fiscalizador un informe en el que se señala la imposibilidad jurídica de llevar a cabo las auditorias, una segunda auditoria. La dependencia está atenta a la resolución que tome esta soberanía sobre este particular para llevar a cabo acciones que sean conforme a las atribuciones que le otorga la ley. No está en peligro la meta de déficit público, diputado García Dávila. Le agradezco mucho al diputado García Dávila esta preocupación, que es la nuestra. Como les mencioné, los esfuerzos que se han venido realizando, tanto en aduanas como en la administración tributaria general, como las reformas que aprobó el Congreso, que han ayudado considerablemente a mejorar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y la tarea administrativa de la Secretaría, nos han permitido que no obstante la desaceleración de la economía, la recaudación no petrolera vaya conforme a programa, y el menor gasto que se ha dejado de ejercer, el gasto que no se ha ejercido, corresponde a la disminución que hemos hasta ahora observado en los ingresos de origen petrolero. Además, ya les comenté que en agosto vemos un repunte importante de la recaudación de renta, y ya estamos empezando a obtener algunos de los ingresos no recurrentes. Tenemos confianza de que vamos a lograr ceñirnos a la meta original. Muchas gracias señora Presidenta.
LA PRESIDENTA: Gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica, el diputado Víctor Antonio García Dávila, hasta por cuatro minutos.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. Para formular sus preguntas a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Agundis Arias.
EL C. DIP. FRANCISCO AGUNDIS ARIAS: Con el permiso de la Presidencia. Durante varias semanas diversos sectores productivos han manifestado su insatisfacción por la contención del gasto llevada a cabo por el Gobierno Federal. La Secretaría de Hacienda aseguró el 18 de julio pasado que no había tal subejercicio y que por el contrario, se había ejercido el gasto, incluso mejor que en años anteriores, como se acaba de volver a comentar aquí. En su informe de gobierno el Presidente confirmó que había ejercido el primer semestre del año el 44.9 % del gasto total autorizado por esta soberanía. Parece que se quiere confundir subejercicio e incapacidad para ejecutar los programas, con ahorros presupuestales. No es estacionalidad. Quisiera pedirle que informara a esta soberanía el detalle del supuesto ahorro en gasto corriente informado por su Secretaría en días pasados. Por otro lado, argumentando la importancia que se tiene de mantener las finanzas públicas sólidas, con lo cual concordamos, se ha decidido recortar el gasto público en varias ocasiones en forma unilateral. ¿En verdad considera el gobierno que ésta es la mejor manera de hacerlo? ¿No creen ustedes que si se hubiera hecho un ejercicio en que juntos Ejecutivo y Legislativo hubiéramos definido primero si estos recortes eran necesarios? Y en segundo término, ¿dónde requería la población que se aplicaran estos recortes a través de sus representantes del Congreso? ¿Por qué recurrir a procedimientos que nos desgastan innecesariamente? Señor Secretario: Como un reconocido economista a nivel mundial, quisiera preguntarle su opinión en relación con lo que se prometiera en la campaña por parte del hoy Ejecutivo; se dijo que se incrementaría la recaudación sin subir impuestos, se afirmó textualmente; con lo que hoy se ha expresado aquí, esto no es posible. Por eso yo le pregunto: Esta promesa de subir impuestos ¿nunca se pudo haber cumplido? ¿Fue una promesa incumplible? ¿Nos engañaron?
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Señor diputado Francisco Agundis Arias, ¿desea hacer uso de su derecho de réplica? Adelante, de cuatro minutos dispone.
LA PRESIDENTA: Para hacer uso del derecho de réplica a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene la palabra la diputada Petra Santos Ortiz. DIP. PETRA SANTOS ORTIZ: Con su permiso señora presidenta; compañeros diputados y diputadas: Me da una impresión aquí, cuando dice aquí el señor Secretario que no nos contesta más para no aburrirnos. Quiero decirle señor Secretario, pues su política es muy aburrida y porque como no trae nada aquí para decirnos a los diputados, pues claro que es aburrida, sino mire, aquí estuviera lleno de todos los diputados, si usted nos trajera una política económica, una política de que al pueblo se le diga qué se va a hacer; no qué se hizo, porque no se ha hecho nada sino qué se va a hacer; cómo vamos a rescatar el campo, que esa es una de las cuestiones que nosotros siempre hemos dicho. Un campo que ahora, en lugar de agilizarlo como se dijo, al cambio, ¿cuál cambio? Una normatividad que dieron ahora ustedes en Hacienda, porque ustedes señores yo creo que no conocen el campo ni siquiera de pasadita. Me pregunto si alguna vez saben de dónde viene la comida, no crea que viene de Estados Unidos ni de otros, aunque vienen muchos productos de allá, pero aquí nuestro campo es lo que menos ha tenido el apoyo ahora de ustedes en estos nueve meses. Y cómo todavía nos dice ahorita el termina, que lo de la Fobradulce o como se dice, la Fobazúcar, que viene precisamente del dinero del gobierno. Quiero decirle señor Secretario ¿sabe usted quién le paga a usted y de dónde es el dinero del gobierno? Pues del pueblo, de los contribuyentes. Pues sí, yo creo que sí es necesario que sepa usted que esto no es dinero del gobierno ¿o acaso le van a quitar a Fox y a todos los funcionarios sus salarios para pagarlo? Entonces sí diría que eso sí es del gobierno en ese aspecto señor Secretario. Pero no venga aquí a decirnos ahora con que no es que se le va a cargar al pueblo, pues yo creo que estamos hablando de dos países, porque lo que usted ha traído aquí y que solamente ha estado haciendo, es cumplir con las recetas que le ha impuesto el Fondo Monetario Internacional. Si usted lo sigue en ese aspecto, pues no vamos a salir de los 70 millones de pobres que tenemos aquí en nuestro país. Y esto sí es lo más grave. Pero además, cuando ustedes, volviendo a lo del campo, hicieron el recorte, le hicieron un 30% de recorte al campo, cuando nosotros hicimos en la Ley de Ingresos, darle más apoyo al campo y ustedes lo mandan tarde, le quitan un 30%, ¿qué es lo que maneja su incapacidad en Hacienda? Sí estuvo antes como se dice que estuvo en Hacienda, pero sigue con los mismos métodos, todo. Yo nada más quiero decirle a todos los compañeros diputadas y diputados: la fracción del PRD no vamos a aprobar nada del foxiva como decimos, ni de alimento ni medicinas, ni nada que venga a perjudicar a nuestro pueblo de México. Y exigimos que al campo se le lleguen a tiempo los recursos. Y señor, póngase realmente a defender los intereses del pueblo de México y si no ¡deje el puesto y vallase a Estados Unidos!
LA PRESIDENTA: Para formular su pregunta a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, tiene la palabra el diputado Abelardo Escobar Prieto, hasta por 4 minutos.
EL C. DIPUTADO ABELARDO ESCOBAR PRIETO: durante esta administración qué adecuaciones, además de las que ya mencionó anteriormente, se le han hecho a la estructura original del sistema de administración tributaria a fin de armonizarlo con la idea universal de eficiencia tributaria y qué medidas se han implementado para generar la confianza de los contribuyentes. Por su respuesta muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, Señor Diputado. Tiene la palabra el Licenciado Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público.
EL C. LICENCIADO FRANCISCO GIL DIAZ: Señora Presidente, muchas gracias diputado Escobar por sus comentarios y preguntas. Les puedo aportar algunos datos indicadores globales de la gestión de la administración tributaria en estos meses. Comparado con el ejercicio del 2000, la productividad por persona del cuerpo de auditoria ha pasado de ocho punto y media revisiones globales ha pasado de 8 y media revisiones globales a 14.8. Las cifras cobradas durante el mismo periodo por estas acciones de fiscalización son de 14 mil millones contra 6 mil millones el año pasado. El rendimiento por persona, tomando en cuenta al personal operativo, es de 1 y medio millones contra 1 millón el año pasado. Si lo comparamos con el presupuesto con el gasto ejercido en estas tareas, la recaudación es de 7 pesos con 50 centavos por peso gastado, contra 5 pesos con 60 centavos el año pasado. Se está llevando también a cabo, cuando se trata de delitos fiscales que corresponden a conductas que son fraudulentas, pero que se trata de conductas graves y que en estos casos se ha intensificado la labor de querellas en contra de los evasores fiscales. En cuanto a controversias fiscales, se han notificado 20 mil demandas de nulidad y 22 mil 468 sentencias por el Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, de las cuales 30 por ciento han sido a favor de la autoridad. Las órdenes de embargo a nivel central han sido por 365 millones y en aduanas por 873 millones. Estas son cifras más allá de la recaudación, como pedía el Diputado Escobar que complementaremos con algunos datos adicionales a los que había yo mencionado, correspondientes a cifras globales de recaudación. Muchas gracias. LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Gracias, señor Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica, el Diputado Jaime Salazar Silva, a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional.
EL C. DIPUTADO JAIME SALAZAR SILVA (PAN): Con su permiso, Diputada Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados; Señor Secretario: Los Diputados de Acción Nacional reconocemos las acciones realizadas por la Secretaría de Hacienda en la conducción responsable de la economía del país. Todos lo hemos reconocido de una manera u otra, sin embargo permanecen importantes rezagos que deberán remontarse. Los retos están a la vista, la voluntad para hacerles frente ha quedado demostrado y los mexicanos esperamos una respuesta eficaz. Mucho se le cuestiona esta jornada a la Secretaría de Hacienda sobre su actuación y desempeño. Las respuestas evidenciaron la posición de la administración actual para lograr un equilibrio óptimo entre las correcciones provocadas por el contexto internacional y los problemas de nuestro país. Los ingresos del gobierno federal fueron la constante a lo largo de la sesión. El sistema de administración tributaria juega un papel fundamental en este ámbito y nos motiva a constatar que la Secretaría toma las medidas pertinentes para eficientar su función. Así como estas medidas le darán transparencia a la operación del sistema de administración tributaria, congruentes con este principio de responsabilidad exigimos legalidad en el manejo del rescate bancario. ¡Ante el tema de los créditos bancarios, como en todos los demás, Acción Nacional se pronuncia decididamente a favor del respeto a la legalidad! La Ley del Instituto de Protección al Ahorro establece las medidas necesarias para minimizar el impacto del rescate. Nos pronunciamos para ello a favor de toma de acciones importantes respecto a los créditos reportables y de la banca intervenida, que por cierto no termina de ser transferida al IPAB. Los retos son muchos, pero confiamos en que esta administración estará a la altura de los tiempos. Le tomamos la palabra diputado Guajardo. Estos tiempos exigen nuevas actitudes. Debemos dejar del lado las recriminaciones y críticas sin fundamento para construir responsablemente las instituciones que soporten el crecimiento económico de México. Este gobierno, representado por los tres órdenes de gobierno, tienen un compromiso ineludible con la sociedad; debemos asumirlo cabalmente y trabajar en estrecha cooperación para recuperar la confianza ciudadana. Muchas gracias. (aplausos) LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias señor diputado. Para formular sus cuestionamientos a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se concede el uso de la palabra hasta por cuatro minutos al diputado Manuel Añorve Baños.
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica y concluir así la ronda de los señores legisladores, tiene el uso de la palabra a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Roberto Preciado Cuevas.
LA C. PRESIDENTA: Se ha agotado su tiempo, señor diputado.
EL C. DIP. ROBERTO PRECIADO CUEVAS: Es, de la plática que sostuvo el Ejecutivo Federal con relación al tema del café, un ofrecimiento de 150 millones de dólares, que hasta ahorita no se sabe nada de ellos. Gracias por su atención.
LA PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Con esta intervención se ha dado por concluida la comparecencia del señor Secretario de Hacienda y Crédito Público, en el marco de la glosa de la política económica del Primer Informe de Gobierno. De conformidad con lo que establece el artículo 7, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al ciudadano Presidente de la República para su conocimiento. Por razones constitucionales, la Honorable Cámara de Diputados tiene un papel fundamental en el diseño del a política económica del país. El espíritu del constituyente al obligar al Ejecutivo a presentar la propuesta de presupuesto anualmente a esta asamblea, y al señalar en la Constitución que corresponde al Congreso fijar derechos, impuestos y contribuciones, refleja que el sentido del legislador fue que el uso de los recursos públicos y las contribuciones que aporte la sociedad tengan como propósito fundamental los fines que defina la propia sociedad a través de esta soberanía. Así tiene sentido el que haya recaudación y que haya gasto público si sirve y se subordina al impulsar el desarrollo del país. Señor Secretario, le agradecemos su presencia y le rogamos a la comisión designada acompañe al Secretario cuando desee retirarse. (La Comisión cumple su cometido) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Se ruega a los diputados poner atención a la continuación de la sesión, y con ese propósito tiene la palabra el diputado Augusto Gómez Villanueva, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que adiciona la Ley del Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa por la que se reforma el artículo 80-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Esta presidencia acaba de recibir un oficio de la Secretaría de Gobernación, se ruega a la Secretaria a dar cuenta con él.
EL C. SECRETARIO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: (Oficio No. DGG/210/1688/01 Secretaría de Gobernación) SUBSECRETARÍA DE GOBIERNO DIRECCIÓN GENERAL DE GOBIERNO OFICIO No. DGGI21011688101 México, D. F., a 12 de Septiembre de 2001. C. C. SECRETARIOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 14 fracciones I y II del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, me permito enviar 500 ejemplares del Informe de Labores de la Secretaría de Educación Pública, correspondiente al periodo 2000-2001, a fin de que sean entregados a cada uno de los Legisladores. Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
LA C. PRESIDENTA: De enterado. Distribúyase a los ciudadanos diputados y túrnese a las Comisiones correspondientes, para los efectos del Numeral 4 del artículo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Con fundamento en el artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ruego a la Secretaría consulte a la asamblea, si se autoriza a incluir en el Orden del Día de esta sesión, la Efeméride sobre la Guerra de Intervención de 1847.
LA C. SECRETARIA MARTHA SILVIA SANCHEZ GONZALEZ: Por instrucciones de la presidencia se consulta a incluir la Efemérides sobre la Guerra de Intervención de 1847. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Se autoriza señora presidenta.
LA C. DIPUTADA MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: pocas ocasiones tenemos para conmemorar a tan singulares héroes que, a pesar de no haber consumado la victoria sobre el invasor, pero sí fieles a sus convicciones, defendieron a sangre y fuego una causa que en principio ajena a los jóvenes cadetes la hicieron suya como hombres en una lucha por la justicia. Cuando se enlistaron en las filas del ejército mexicano jamás se imaginaron que dentro de las filas de su Colegio de Cadetes librarían una lucha en la que no podían ceder ante el paso omnipotente y expansionista de los norteamericanos. Tuvieron que oponerse como último reducto al espíritu expansionista y el ánimo obsceno de la Doctrina Monroy imperante desde aquel entonces en el gobierno de los Estados Unidos de América, por lo que la lucha enarbolada por los norteamericanos no sólo carecía de toda legitimidad, sino incluso era totalmente injusta. Abusando del estado que guardaba la situación política de nuestro país de descomposición e inestabilidad, los políticos y militares norteamericanos aprovecharon la lucha entre conservadores y liberales, la falta de fondos públicos y la diferencia de límites entre Texas y México para iniciar su régimen expansionista. Con la anexión de Texas, promovida por el Presidente Taylor, decretada por el congreso norteamericano y aprobado el 1 de marzo de 1845, el Gobierno de México rechazó tal propuesta, previniendo la ambición de los Estados Unidos de América. Hasta ahí no se limitaban las intenciones del país vecino; fueron enviados varios emisarios diplomáticos a México de aquel país con el fin de que fuera reconocida por el Gobierno de México la anexión decretada, pero además que México vendiera los estados de México y California, pretensión que siempre fue rechazada y costara el estallamiento de la conflagración de Estados Unidos de América: nosotros hasta el Río Nueces, ellos hasta el Río Grande. La situación era prácticamente insostenible y fue como sucumbió nuestro país ante la invasión norteamericana ante un ejército valiente pero mermado. El Colegio Militar tomó conciencia de la justicia de sus actos y tomaron una decisión apegada a los dictados de su conciencia y de su amor a la patria. Por ello la conciencia de la nación deberá ser el mejor elemento para definir y orientar nuestras acciones en aras de refrendar los hechos históricos que le han dado forma. Nuestras fuerzas armadas, al igual que los valientes que cayeron en esa gesta histórica, son quienes defenderán los intereses primeros de nuestros sistemas democráticos, basados en esos mismos criterios de justicia y de orden y de estabilidad social. Honremos a valientes y determinados, honremos a los conocidos como niños que defendieron esta patria con una convicción y lealtad, como muchos hombres nunca podrán siquiera lograrlo o sentirlo. Muchas gracias. (aplausos).
LA C. PRESIDENTA: Gracias, Diputada. Se concede el uso de la palabra, sobre el mismo tema, al Diputado Ramón Paniagua Jiménez, del grupo parlamentario de Acción Nacional.
LA PRESIDENTA: En uso de la palabra la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, en representación del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Esta mesa directiva ha sido informada que en el curso de la tarde de hoy, un grupo de dirigentes sindicales de diversas organizaciones se presentarán y han solicitado dialogar con una comisión designada por este órgano de Gobierno, de la Cámara, en tal virtud se les solicita a los diputados Simón Villar Martínez, Roberto Preciado Cuevas, Benito Vital Ramírez, Julián Hernández Santillán, José Antonio Gloria Morales, José Ramón Soto Reséndiz, Martí Batres Guadarrama y Rosario Tapia, estén atentos en el curso de la tarde que serán notificados para que puedan atender a los dirigentes sindicales que han solicitado este encuentro. Se levanta la sesión (16.06 horas) y se cita para la que tendrá lugar el próximo lunes 17 de septiembre a las 12 del día.
EL C. PRESIDENTE: Señora Secretaria, si me permite; respetuosamente solamente le solicito un minuto para que concluya su intervención. LA C. LIC. LETICIA NAVARRO OCHOA, SECRETARIA DE TURISMO.- Cómo no. Señoras y señores diputados, al revisar los resultados sobre el Sector se pueden observar los avances alcanzados y los retos aún presentes. En los últimos nueve meses, se han impulsado estrategias, secciones para lograr un mayor desarrollo del Sector Turístico del país. Estamos trabajando en todos los frentes que demanda el Sector Turístico y lo hacemos con todos los agentes que en él participamos. Les agradezco su amable invitación para proporcionar a ustedes mayor información en el marco de esta glosa del Primer Informe del gobierno del Presidente Vicente Fox. Quedo a sus órdenes para proceder en los términos previstos para esta comparecencia. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, ciudadana Secretaria, por su intervención. Se informa que la Secretaria de Turismo comparece ante Comisiones Unidas de Turismo y Comercio y Fomento Industrial. Se han inscrito para fijar su posición general de grupos parlamentarios, los siguientes ciudadanos diputados: Del partido de la Sociedad Nacionalista, la diputada Norma Patricia Riojas Santana; del Partido Verde Ecologista de México, la diputada Ma. Cristina Moctezuma Lule; del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Rafael Servín Maldonado; del Partido Acción Nacional, el diputado Fernando Ugalde Cardona y del Partido Revolucionario Institucional, la diputada federal Flor Añorve Ocampo. Tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos, la diputada Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Diputada Riojas. Tiene el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, la Diputada María Cristina Moctezuma Lule, del Partido Verde Ecologista de México.
EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos el diputado Rafael Servín del Partido de la Revolución Democrática. -
EL PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Servín. Tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos, el diputado Fernando Ugalde Cardona, del Partido Acción Nacional.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado Ugalde. Tiene el uso de la palabra la diputada Flor Añorve Ocampo, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos. -
LA C. DIPUTADA MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE: Con su permiso Señor Presidente. Señora Secretaria: como sabemos, dentro de la Secretaría de Relaciones Exteriores se creó una nueva subcomisión denominada Subsecretaría de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional, que tiene a su cargo áreas de promoción económica, entre ellas turismo. Mi pregunta, Señora Secretaria es: desde la perspectiva del Sectur, qué tipos de beneficios ha tenido el turismo mexicano y cómo se ha visto reflejado en éste la creación de esta Subsecretaría, cuáles son concretamente los beneficios, han tenido alguna relación con el Secretario de Relaciones Exteriores para implementar algún plan de trabajo. Por otro lado, como mencioné en mi intervención, nuestro grupo parlamentario del Partido Verde mantiene la inquietud de reconsiderar el etiquetado de Ecoturismo, por lo que consideramos de vital importancia recoger su opinión respecto a qué opinaría de que se formara un organismo interdisciplinario que funja como consejo consultivo para evaluar los proyectos de ecoturismo, no sólo en cuanto a su impacto ambiental, cuya evaluación correspondería a la Semarnap, sino que también tome en cuenta factores de calidad turística, avalándolos mediante una especie de sello de turismo verde o turismo limpio. Por otro lado, como acertadamente se puntualizó en el Plan Nacional de Desarrollo, no podemos aspirar a un desarrollo sustentable si el crecimiento del país no respeta los recursos naturales y contamos con un sistema educativo que promueva su conservación y su uso racional. Mi pregunta, Señora Secretaria, es qué proyectos ecoturísticos, bajo las premisas antes señaladas se han desarrollado en lo que va del año. Qué pasos se han tomado para la aplicación de hábitos de consumo sustentable en el circuito ecoturístico Barrancas del Cobre-Mar de Cortés, referido en el primer informe de gobierno del Presidente Vicente Fox y cuáles han sido las estrategias para remediar, revertir y lograr con ello un desarrollo sustentable y armónico de playas ya establecidas como puntos turísticos de alta afluencia como Acapulco y Cancún. Muchas gracias por su respuesta.
EL C. PRESIDENTE: Muchas Gracias. En uso de la palabra el Diputado Víctor Hugo Círigo Vázquez, del Partido de la Revolución Democrática. Quiero informar que, por acuerdo de la Comisión, esta primera ronda de preguntas se hará de manera continua y la Ciudadana Secretaria dará respuesta al final de ésta.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Diputado Círigo El Diputado Clemente Padilla Silva, del Partido Acción Nacional, dispone de cuatro minutos. -
EL C. DIPUTADO CLEMENTE PADILLA SILVA (PAN): Buenos días a todos. Licenciada Leticia Navarro Ochoa, Secretaria de Despacho de la Secretaría de Turismo; Diputadas y Diputados e invitados a esta Comparecencia: Hoy México cuenta con un gran patrimonio turístico y cultural. Sin embargo, como bien lo hemos señalado ya, nuestro país carece de una verdadera vocación turística. El enorme potencial con el que contamos no ha sido aprovechado plenamente, de forma tal que este sector se ha identificado como pieza clave del desarrollo nacional. En este sentido ¿qué acciones está llevando a cabo la Sectur para aprovechar verdaderamente nuestro patrimonio turístico? ¿No cree usted que ante la insuficiencia presupuestal deben de coordinarse acciones tendientes a la conservación y mantenimiento de los atractivos y recursos turísticos de nuestro país, para evitar con el paso del tiempo que nos quedemos sin ellos? Bajo la tónica anterior ¿qué acciones o programas se han desarrollado e instrumentado con referencia a los destinos turísticos como Huatulco y Loreto, que han permanecido prácticamente inactivos en las últimas administraciones que hemos tenido? Por otra parte, reconocemos que el Consejo de Promoción Turística ha desarrollado una labor importante en esta administración. Sin embargo, esta promoción se ha enfocado principalmente al mercado norteamericano, lo que ha generado un esquema de dependencia del turismo proveniente de este país. ¿Qué medidas está adoptando la SECTUR para aumentar la participación de otros países en el turismo que llega a nuestro país?. El cumplimiento de los objetivos que se ha trazado la SECTUR es fundamental para los años 2006 y 2025, el programa sectorial se ha propuesto metas que buscan rebasar los niveles promedio anual de crecimiento que se han alcanzado hasta la fecha. De acuerdo con la Organización Mundial de Turismo el crecimiento turístico de nuestro país no puede alcanzar estas proporciones. ¿Qué mecanismos y programas h a desarrollado y desarrollará la SECTUR para dar cumplimiento a estas metas?. Finalmente los diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional reconocemos que el desarrollo del sector turístico se ha impulsado fuertemente en la presente Administración. Es muy cierto que los resultados obtenidos en la actualidad tuvieron que partir en cierta medida de una reestructuración y re alineación de procesos de la dependencia a su cargo y como dicen por ahí, si no conocemos el pasado no podemos conocer el presente y dado que la Secretaría a su cargo no le fue entregada por el anterior Titular de la misma ¿en qué términos financieros y funcionales recibe usted la dependencia a su recepción y durante el ejercicio de sus funciones detectaron la malversación de fondos por parte de la anterior Administración?. Ante los nuevos requerimientos turísticos en la tendencia mundial ¿qué posicionamiento asume la Secretaría a su cargo en cuanto al tema de pesca deportiva. Por lo anterior, gracias. -EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias diputado Padilla. El diputado Jaime Arturo Larrazábal Bretón del Partido Revolucionario Institucional, cuenta usted con 4 minutos. -
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Larrazabal Muchas gracias ciudadanas diputadas y señores diputados por la presentación de la primera ronda de preguntas. Señora Secretaria, Leticia Navarro, dispone usted de hasta 8 minutos para contestar cada pregunta que se le ha formulado.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, licenciada Navarro. (aplausos) Damos inicio a la primera etapa de réplicas y le solicito a la diputada Ma. Cristina Moctezuma Lule del Partido Verde Ecologista, haga su derecho de réplica con un tiempo que no exceda cuatro minutos.
LA C. DIP. MA. CRISTINA MOCTEZUMA LULE: Con su permiso, diputado Presidente. Yo recuerdo que el Presidente Fox, antes de tomar posesión, hablaba mucho de unas súper secretarías; bueno, finalmente como no autorizamos en esta Cámara de Diputados sus súper secretarías, entonces hizo subsecretarías. A mí no me quedó muy claro que esta Subsecretaría de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional, tienen a su cargo áreas de promoción económica; la Secretaría de Relaciones, no SECTUR, y me parece, con la respuesta que usted me da, señora Secretaria, que SECTUR está capacitando a los cónsules y me parece que ahí está grave el asunto porque finalmente la Secretaría de Relaciones Exteriores tiene que apoyar a Turismo, no Turismo a Relaciones Exteriores. Por otro lado, quisiera partir de su última respuesta, donde me dice que necesita inversiones fuertes para remediar el daño ecológico que tenemos. Efectivamente, coincidimos con usted, precisamente por eso nosotros, el grupo parlamentario del Partido Verde, siempre estamos en contra de que existan nuevos proyectos de turismo en donde después tenemos que lamentar y después decimos que no tenemos inversión para poder remediar el daño; por eso creemos que se tiene que prevenir, no tenemos que después decirnos pues sí, sabemos que está mal, sabemos que están sucias las playas, sabemos que están contaminados ríos, lagos; pero, pero no hay, no hay la inversión suficiente para hacer esa limpieza. Entonces me parece también que en lo expresado en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el gobierno federal está comprometido, porque así dice en el Plan Nacional de Desarrollo, con el impulso de políticas dirigidas a proteger nuestro medio ambiente y lograr con ello un desarrollo sustentable y armónico, no se puede comprometer, no se puede comprometer la sustentabilidad de nuestros ecosistemas en áreas de cualquier crecimiento. Se deben de fomentar condiciones socioculturales para contar con conocimientos ambientales y desarrollar aptitudes, habilidades y valores para propiciar nuevas formas de relación con el ambiente, la aplicación de hábitos de consumo sustentables y la participación corresponsable de la población. Señora Secretaria, le agradezco mucho sus respuestas. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, diputada Lule. El diputado Victor Hugo Círigo Vázquez, del Partido de la Revolución Democrática, hasta cuatro minutos.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Diputado Sotelo. Tiene el uso de la palabra el Diputado Ismael Estrada, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 4 minutos.