LA C. DIPUTADA DOLORES PADIERNA LUNA (PRD): Gracias, señor Presidente. Compañeras, compañeros Legisladores: Todos sabemos que la Ley de Protección al Ahorro Bancario le da una de las funciones principales a la Junta de Gobierno de este Instituto la tarea de disminuir el costo fiscal del rescate bancario. También el artículo 2º de la Ley de Ingresos de la Federación le da facultades al IPAB para acudir a un procedimiento que se llama Refinanciamiento, a través de la colocación de bonos del IPAB en el mercado de valores, y también le da facultades para solicitar créditos ante la banca comercial y ante la banca de desarrollo para lograr los recursos necesarios con este fin. Adicional a las cuotas que le entregan los banqueros; adicional a lo que se le entrega de venta de activos; adicional a lo que viene autorizado en el Presupuesto de Egresos en el Ramo 34 del Presupuesto para el pago de los intereses del rescate bancario. Sin embargo, lejos de cumplirse el objetivo de disminuir el costo bancario, el IPAB ha venido emitiendo bonos con vencimientos a tres y cinco años con una sobretasa del 0.8 por ciento promedio. Esta sobretasa es mayor a la que el gobierno federal coloca su deuda en el mercado de valores que es la tasa CETES. El IPAB no debe refinanciarse con ninguna sobretasa, porque ello encarece la deuda y propicia un incremento del costo fiscal cuando el objetivo debería de ser en contrario. Otro componente del refinanciamiento son los pasivos..., para refinanciar los pasivos son los créditos bancarios los cuales, está aún peor, pagan sobretasas mayores a las del mercado de valores. Esta medida trae solo beneficio para los banqueros, en detrimento, una vez más, del erario público. En el Informe del IPAB aparecen ejemplos muy significativos de estos créditos a tasas de interés muy elevadas. Pongo un ejemplo, el 19 de julio de 2002 el IPAB contrató un crédito simple con Banca Serfin por 8 mil 936 millones de pesos. La tasa aplicable a este crédito simple fue TIIE más 0.25 puntos porcentuales, con pago de intereses cada 28 días a un plazo de vencimiento de 10 años. La amortización del principal de este crédito se pactó en 10 pagos semestrales, a partir del año 2008. Cabe señalar que los recursos obtenidos de este crédito se utilizaron para realizar pagos anticipados a favor de Banamex por 6 mil 500 millones y de Banorte por 2 mil 500 millones de pesos. Las operaciones de este refinanciamiento alcanzaron al cierre del 2002, 419 mil 994 millones de pesos. El crecimiento de este rubro es constante año con año, en virtud de que el IPAB ha venido sustituyendo pasivos heredados del FOBAPROA con las emisiones de bonos y con nuevos créditos contratados a los mismos bancos a los cuales se les pagan los intereses del rescate bancario. Así, con la convalidación del IPAB, los bancos siguen ganando jugosas cantidades adicionales a las heredadas del ya de por sí abultado rescate bancario. Ante ello presento a ustedes el siguiente "Punto de Acuerdo "Que la Tesorería del IPAB se abstenga de colocar los Bonos de Protección al Ahorro, los BPAs, y los Bonos de Protección al Ahorro con Pago Trimestral, los BPAPTs, con tasas de interés distintas a los CETES, que es la tasa a la cual coloca su bonos de deuda el gobierno federal, dado que las sobretasas que han venido autorizando, aumentan la deuda pública y elevan el costo fiscal del rescate bancario, lo cual contraviene los objetivos que tiene señalados en la ley el Instituto de Protección al Ahorro Bancario". Es cuanto, señor Presidente. -PRESIDENTE: Gracias diputada doña Dolores Padierna Luna. Túrnese a la Tercera Comisión. Tiene el uso de la palabra la diputada doña Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para citar al Secretario de Trabajo y Previsión Social, a fin de que informe a la Comisión Permanente sobre las acciones que viene ejecutando o prevé ejecutar el Ejecutivo Federal, con relación a la situación del empleo en la nación. -DIP. MARCELA GUERRA CASTILLO (PRI): Con permiso de la Presidencia. Honorable Asamblea: Apenas comienza el año 2004 y los mexicanos y mexicanas ya recibimos noticias desconcertantes y desalentadoras sobre lo que nos espera para este año. Una de esas noticias, quizás las que más inquietud nos produce, es la relacionada con la crítica situación laboral que prevalece desde hace tres años en el país y la manera en cómo el gobierno ha eludido su responsabilidad para enfrentarla. Es evidente que no habíamos tenido en México un lapso tan prolongado, en el que las autoridades no han sido capaces de crear fuentes de trabajo para la población. Lo que tiende a agravarse es, pues, de que hoy más que nunca se tiene que aplicar todo el esfuerzo, la creatividad y el empeño posibles para resolver este problema. Los principales funcionarios federales encargados de la economía y la creación de empleos en nuestro país, vuelven a hacer gala de contradicciones y declaraciones insensibles que generan más preocupación entre los mexicanos. Esta vez le tocó el turno al Subsecretario de Empleo y Política Laboral, Jaime López Buitrón, quien desmintió al propio titular de la Secretaría del Trabajo, argumentando que durante la presente administración la pérdida de empleos sumó poco más de 516 mil y no 356 mil como se había informado. Pero es no es todo, el Subsecretario también reconoció la gran mayoría de los escasos empleos que se han logrado crear, pues que estos son precarios y de mala calidad. Según el funcionario existen 10 millones de trabajadores que no cuentan con las prestaciones y ni tienen acceso a seguridad social; esto una cifra muy alarmante. Al comienzo de este gobierno se presumía que por cada punto de crecimiento del Producto Interno Bruto significaría un punto de crecimiento porcentual del empleo formal. Según estimaciones recientes, en el año 2003 hemos crecido el 1 por ciento económicamente hablando, con una tasa de desempleo abierto del 3.8; esto compañeros y compañeras, quiere decir llana y concretamente que mientras la economía sí creció en el 2003, aunque sea de una forma pequeña, el desempleo se disparó porcentualmente. No obstante la complica coyuntura laboral por la que estamos pasando, el mismo Secretario de Economía, el señor Fernando de Jesús Canales Clariond, a quien conocemos y conocemos bien por sus constantes declaraciones y muy desafortunadas todas ellas, hace unos días volvió a hacer gala de las mismas diciendo que el acuerdo migratorio con Estado Unidos es la tabla de salvación para resolver el problema de desempleo en nuestro país. Un gobierno que hace a un lado una de las principales tareas, como es la creación de empleos, y prefiere cargar el fardo al país vecino, es decir, Estados Unidos, para que sean ellos quienes nos resuelvan el problema contratando a los mexicanos como jardineros o como otra cosa, ya que en este país el actual Gobierno no ha podido resolver el problema, ni siquiera sembrar alguna esperanza para esto que ya se está haciendo un problema que está creciendo exponencialmente. Por eso y para esta Administración es mejor una política laboral que finque sus esperanzas en la re activación de la economía estadounidense y en un acuerdo migratorio incompleto e insuficiente y que ni siquiera se tiene plena certidumbre de su aprobación. Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, nos parece que lo único que nos está demostrando el actual Gobierno con esos razonamientos, es una burda forma de cómo se trata de una manera fácil y simplista de eludir una responsabilidad toral, responsabilidad que ahorita quiere transmitir al Congreso, porque ahora resulta que es este Congreso el culpable de los desatinos , de la responsabilidad del Gobierno. A la falta de acuerdo, según ellos, a la discusión de las reformas que sí se discutieron en este seno, la verdadera causa del desempleo podemos decir, es porque este Gobierno no ha sido capaz de crecer la economía, como prometió, hace tres años. Esta es la verdadera causa del desempleo y no otra, esas salidas fáciles, simplistas, echar culpas y no asumir la responsabilidad, ya es materia constante de las declaraciones de los Secretarios. Esto sin duda no lo podemos permitir los Legisladores, debemos exigirle al Ejecutivo que haga un mejor y mayor esfuerzo por implementar los programas y las acciones necesarias para crear empleos aquí y en nuestro país. Sabemos que la clave de este crecimiento económico en el fortalecimiento del mercado interno, en las acciones creativas para propiciar ese despegue en nuestra industria doméstica.. -EL C. PRESIDENTE. Se le ha agotado su tiempo Diputada- -LA C. DIPUTADA MARCELA GUERRA CASTILLA, si me permite para terminar, con mucho gusto señor Presidente. La crisis del empleo también se explica por el fracaso de las políticas gubernamentales que pretender formalizar los changarros como una punta de lanza para mitigar el problema laboral. La solución de esta problemática no está en los micro changarros, máxime sin una conducción adecuada y sin crear las condiciones propicias para que por eso tengamos la certeza de que esa changarrización en nuestro país lo único que ha generado es descontento. Por todo lo anteriormente señalado y con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 82 de la Ley Orgánica del Congreso General y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, me permito someter a la consideración del pleno la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo. UNICO.- En virtud al desconcierto que han generado las desafortunadas declaraciones de los altos funcionarios del Gobierno Federal, encargados de impulsar la economía nacional y la creación de empleos, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer al Secretario de Economía. el señor Fernando de Jesús Canales Clarión para que explique a esta soberanía la manera detallada y exhaustiva, sus recientes declaraciones sobre la incapacidad del Gobierno Federal para generar los empleos que requiere la población. De igual manera cita a comparecer ante esta Comisión Permanente, al Secretario de Trabajo y Previsión Social, el señor Carlos Abascal Carranza, para que de la misma forma puntual aclare cuál es la situación del empleo en México y explique pro qué las áreas de la misma Dependencia en estas existen serias contradicciones en las cifras de desempleo. Es cuanto, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE; Gracias Diputada. Túrnese a la Tercera Comisión. Recuerdo a los intervinientes que el tiempo máximo para presentar las proposiciones es de cinco minutos. Tiene el uso de la palabra la Diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para solicitar que el exceso de liquidez que hay en la Banca Comercial se canalice a financiar el crecimiento económico del país. -