El diputado Francisco Luis Monárrez Rincón (PRI): Con su permiso señora presidenta; compañeras y compañeros diputados : Su servidor Francisco Luis Monarrez Rincón, diputado por el grupo parlamentario del PRI y a nombre de mi compañero el diputado Francisco Javier Saucedo Pérez, del grupo parlamentario del PRD y presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y de mis compañeros José Juan Bárcenas González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y de mi compañero Belisario Herrera, secretario de la comisión de Fomento Cooperativo, presentamos esta iniciativa de ley que pretende adicionar el Título Tercero-A, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación y el artículo 389 bis-A, del Código Penal Federal, de acuerdo a las siguientes Exposiciones de Motivos La cooperativa surge en los países en desarrollo como una opción contra la pobreza generalizada, para contrarrestar el elevado índice de desempleo y otros problemas que afectan a la economía y que a la vez disminuyen las posibilidades de progreso, como la inflación, las condiciones comerciales desfavorables a las exportaciones y la carga de la deuda con el extranjero. Lo que da origen a un panorama bastante triste para las futuras generaciones. El trabajo cooperativo en el mundo se ha convertido en un elemento de importancia vital para las economías de los estados y como consecuencia los gobiernos de los países han establecido políticas laborales, financieras, fiscales y en general de fomento para estimular su establecimiento, generalizando su impulso y su consolidación. Las sociedades cooperativas en el mundo, independientemente del grado de desarrollo que los países tengan y del sistema político-económico que establezcan, han sido motores significativos del progreso, se han consolidado como entes económicos primordiales e imprescindibles y como soportes trascendentales para dar empleo, además de ser generadoras de recursos financieros importantes que proporcionan solidez al mercado interno y son fuentes suministradoras de recursos para la nación. De manera absolutamente contrastante con México, observamos que en otros países las cooperativas tienen las siguientes tasas impositivas: España el 20 por ciento sobre las utilidades, Chile, Venezuela, Noruega, Finlandia están exentas de impuestos, mientras que México paga el 33 por ciento igual que cualquier otra empresa con fines lucrativos. Incluso en algunos países del mundo se les conceden incentivos por la creación de empleos, caso como es el de España, en donde incluso se le deducen los recursos que utilizan para el fomento a la educación y la cultura, como es el caso también de Chile y de Venezuela, por lo que nuestro país no ha logrado comprender la importancia estratégica de las cooperativas, ignora los beneficios que recibiría el país de aplicar los alicientes que se requieren para estimular producción cooperativista, puesto que a las cooperativas de producción se les considera como empresas con fines lucrativos, trato que propicia desigualdad en el pago de impuestos y que desconoce su característica esencial como empresa social. Es de todos conocidos que en el sistema cooperativista, se carece de estímulos fiscales, se carece de financiamientos y de programas educativos para consolidar su crecimiento, entre otras tantas condiciones necesarias para apoyar su desarrollo. En nuestro país el régimen fiscal de las cooperativas ha sufrido fuertes retrocesos. En el 89 fueron excluidas del régimen de transparencia, en el 90 se impuso una legislación contraria totalmente a las cooperativa, en el 94 se dio el mayor golpe al cooperativismo, al incorporar a las sociedades cooperativas para atributo bajo el régimen general, aún cuando se conservaron algunos estímulos fiscales, pero lamentablemente en el 2002 desaparecieron todos los incentivos fiscales y se asigna a la cooperativa como si fuera una sociedad mercantil más al régimen general de tributación. Por consiguiente, se puede concluir que se hace necesario proponer que a las sociedades cooperativas se les reconozca su calidad de empresa social, como lo señala el artículo 2 de la Ley General de Sociedades Cooperativas y se les otorgue un tratamiento que les permita actuar como fuentes generadoras de empleo e ingreso y por lo tanto como empresas capaces de contribuir significativamente al incremento de la recaudación fiscal de nuestro país. Por lo que proponemos considerar a las cooperativas de producción dentro del Título Tercero-A a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, recobrando su esencia de sociedades de carácter social, homologándolas como asociaciones con fines no lucrativos, con una tasa preferente. Por lo anteriormente expuesto, las diputadas y diputados que suscribimos esta presente iniciativa, ponemos a consideración de toda esta Honorable Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa de decreto que adiciona el Título Tercero-A a la Ley del impuesto Sobre la Renta de la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación y también el artículo 389 bis del Código Penal Federal, para quedar como sigue: "Artículo Primero.- Adiciona el Título 3-A a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, que señala en su artículo 105-A, que las sociedades cooperativas de producción que en el año fiscal inmediato anterior hayan generado un mínimo de diez puestos de trabajo, deberán calcular el Impuesto Sobre la Renta, aplicando al resultado final obtenido en el ejercicio anterior, la tasa del 20 por ciento. "Las sociedades cooperativas estarán obligadas a proporcionar una declaración informativa de los empleos nuevos directos creados en el ejercicio, donde se incluirán respectivamente el número de registro de los trabajadores en el Instituto Mexicano del Seguro Social. "Artículo Segundo.- Se adiciona la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación, para quedar como sigue: "Artículo 95.- Son responsables de delito fiscal quienes: Apartado 8, inciso 8), aquellas personas físicas o jurídicas colectivas que simulen la operación de sus actividades mercantiles como cooperativas de producción. "Artículo Tercero.- Se adiciona el artículo 389 bis-A del Código Penal Federal, para quedar como sigue: "Fraude fiscal por simulación de cooperativas de producción. "Comete delito de fraude fiscal de acuerdo con lo señalado en la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación, el que por sí o por interpósita persona cause perjuicio público al Fisco Federal simulando operaciones de cooperativa de producción, así como cuando pretenda acogerse a la tasa impositiva del 20% del Impuesto sobre la Renta, sin cumplir con el requisito de generar un mínimo de diez puestos de trabajo debidamente registrados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social. Este delito se sancionará aún en el caso de falta de pago total o parcial. TRANSITORIOS: Artículo 1.- Las reformas a que se refiere Este decreto entrará en vigor, a partir del primero de enero del año 2005" Por lo que le solicito señora Presidenta, que se turne a las comisiones de Fomento Cooperativo y Economía Social, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, y que se inserte íntegramente esta propuesta en el Diario de los Debates. Es cuanto, señora Presidenta.