El diputado Alfonso Rodríguez Ochoa: Con su venia señora presidenta. Compañeros y compañeros diputados. La reciente modificación a los artículo 3 y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre del 2002, establece que la educación preescolar conforma parte de la educación básica obligatoria y que cursarla en su de ciclo de tres grados, constituye un pre-requisito para el ingreso a nivel de educación primaria, obliga al Estado mexicano a implementar la prestación del servicio educativo, de conformidad con la candelarización que establece el artículo 5º. Transito del mencionado decreto, que prescribe que la educación preescolar será obligatoria para cursarla para todos en los siguientes plazos. El primer año escolar a partir del año 2004 al 2005. El segundo año del 2005 a 2006. Y el primer preescolar al 2008-2009, en los plazos señalados el Estado mexicano habrá de universalizar en todo el país, con calidad a la oferta de este servicio educativo. En este sentido la Secretaría de Educación Pública estableció las edades de ingreso a los tres grados de pre-escolar, tres años para el primer grado; cuatro años para el segundo; y cinco años cumplidos para el tercer grado, con el objeto de articularlo con la edad de ingreso a la educación en primaria que es de seis años. Señala que la educación preescolar, permite a los niños su tránsito del ambiente familiar a un ambiente social de mayor diversidad y con nuevas exigencias. El jardín de niños, por el mismo hecho de su existencia, constituye un espacio propicio, para que los pequeños convivan con sus pares y con adultos y participen en eventos comunicativos, más ricos y variados que los del ámbito familiar. A diferencia de otras experiencias sociales, en las que se involucra a los niños en su familia o en otros espacios, la educación preescolar tiene propósitos definidos que apuntan a desarrollar sus capacidades y potencialidades, mediante el diseño de situaciones didácticas específicamente al aprendizaje, como se aprecia, se puntualiza, que sin la participación de los padres o tutores de la sociedad en general, que sin constituir una efectiva comunidad escolar, la escuela, la institución escolar se inhabilita en el logro de sus fines u objetivos y en su operación, por lo que la familia y su acción educadora en la materia y en la infancia a lo largo de la vida del ser humano, deben fortalecerse. El razonamiento de que la educación inicial impartida por los centros de desarrollo infantil o estancias infantiles, para los niños de 0 a 3 años deberían ser también obligatoria cursarla, en la medida que a través de programas y mediante instrumentaciones didácticas se genera un entorno escolar adecuado al desarrollo afectivo, social, psicomotriz y cognitivo, cuyo propósito educativo es el desarrollo integral y armónico del niño y por tanto ello, en esta lógica implicaría sustraerlo del seno familiar, incorporarlo desde temprana edad al ser humano al sistema educativo de 0 a 3 años, cuando la tendencia pedagógica y educativa mundial es iniciar a los 4 ó 5 años el nivel preescolar y 2 años a la escuela materna en Francia, amén de que esta educación inicial en nuestro país se oferta en diversas modalidades, entre ellas desarrollada por los propios padres bajo un programa institucional. De conformidad a las normas de derecho internacional en el rubro de los derechos humanos, el artículo 19 de la Recomendación Americana de Derechos Humanos suscrita por nuestro Gobierno, establece que los niños son titulares de derechos y no sólo objeto de protección. Asimismo, el artículo 3º de la Convención sobre los Derechos del Niño establece que siempre deberá prevalecer por sobre todas las cosas el interés superior del niño, por ello en su desarrollo integral y en el ejercicio pleno de sus derechos, ese interés superior del niño debe ser considerado como el criterio rector en la elaboración y en la aplicación de normas legales, educativas o de cualquier tipo en todos los órdenes relativos a la vida del niño. Considerando que la familia mexicana es y debe constituir el ámbito primordial para el desarrollo integral y armónico del niño y el ejercicio de sus derechos, es conveniente para que se preserve y se fortalezca en la primera infancia de los 0 a los 3 años, su permanencia y educación en su núcleo familiar y dependiendo de su maduración afectiva, social, psicomotriz, condiciones socio-culturales y económicas, se determine por los padres de entre diferentes modalidades, su ingreso al nivel educativo preescolar del Sistema Educativo Nacional. La Secretaría de Educación Pública ha señalado: Los especialistas en la materia señalan que a los 6 años el niño ha alcanzado un desarrollo motriz, de orientación tiempo-especio y de socialización, entre otros, por este motivo el 31% de los países del mundo han tomado el criterio de la edad como parámetro de ingreso a la educación básica. Las ciencias de la educación y las neurociencias han realizado importantes aportes al conocimiento del desarrollo infantil, puesto en relieve el fundamental papel que desempeñan los primeros años de infancia en la vida futura del ser humano, por ello es indiscutible que la educación inicial y preescolar son hoy de cardinal importancia en los sistemas educativos y para la sociedad en general. Como bien señala en el acuerdo en mención, la educación preescolar interviene justamente en este periodo fértil y sensible a los aprendizajes fundamentales, permite a los niños su tránsito del ambiente familiar a un ambiente social de mayor diversidad y con nuevas exigencias; consigna que la educación preescolar se ve impactada por los cambios sociales y culturales y hoy ello lo enfrenta a desafíos tales como los cambios en la estructura familia y la incorporación de las mujeres al mercado laboral, muchas de las cuales son jefas de familia, se expresa en la reducción del tiempo de atención y convivencia de adultos con los niños, ello implica tantos menores estímulos para el desarrollo de sus capacidades de educación, como menores oportunidades para establecer relaciones sociales y aprender acerca del mundo. A este respecto, es fundamental puntualizar el hecho de que la madre sea trabajadora no implica necesaria y forzosamente que su efecto forzoso sea una reducción de su capacidad de atención y convivencia con sus hijos, en tanto calidad y calidez. Si bien es importante reconocer que en nuestra realidad social existen una cantidad de niños adoptados y formados en virtud de tales características, del seno de la familia en que ambos padres salen a trabajar y dejan a los niños en diferentes instancias, tales como centros de desarrollo infantil; guarderías; estancias infantiles; abuelos; tíos o empleados domésticos, a los que el niño se ha obligado a adaptarse y sin darse cuenta el cambio se transforma en lo permanente. Las ciencias de la educación han realizado un gran aporte en los últimos años, reconociendo en primer lugar que si bien se busca la formación de competencias básicas y la socialización del niño a través de la educación sistemática, en los niños a educar existe heterogeneidad, por lo que surge la pregunta: ¿hay que homogeneizar a través de plazos reglamentarios el periodo de incorporación y adaptación a nivel preescolar? Si contamos con niños que alcanzan a diferentes ritmos y niveles de desarrollo psicomotriz, afectivo-social y cognoscitivo, parecería que hasta ahora la respuesta a los sistemas educativos y normas legislativos ha sido afirmativa, en tanto existen normas que establecen este periodo como obligatorio, lo cual es interpretado de diversas maneras y se podría seguir diciendo la adaptación del niño a la escuela y a sus maestras. Es decir, el niño es el que debe adaptarse a la institución escolar, lo cual es cuestionable ya que sabemos que las instituciones son dinámicas y deben brindar un servicio, ese sí, si es personalizado mucho mejor. Consideramos que sería importante abrir el debate sobre las formas del período de adaptación e incorporación y abolir ciertas normativas y descentralizar la decisión a cada institución y padre de familia o tutores, para que puedan asumir ambos un compromiso verdadero con los niños a educar; a través de diversas alternativas ir agregando paulatinamente una hora de permanencia del niño, ahora que la reforma constitucional en comento obliga a que los niños de tres años de edad, a partir del ciclo escolar 2008-2009, a incorporarse a la educación preescolar, consideramos cardinal abrir el abanico de la oferta educativa del nivel preescolar, no sólo al esquema escolarizado aprobado, sino también a la modalidad no escolarizada desarrollada por los padres con apoyo de las instancias educativas. El niño tiene derecho a recibir en el seno de la familia, educación, a convivir con ella en cantidad y calidad el mayor tiempo posible, de manera que se evite la desvinculación temprana de sus padres biológicos o de su familia extendida. Para ello, diversificar la oferta educativa del nivel preescolar, para permitir que a criterio de los padres y docentes en un proceso de autogestión escolar, la comunidad educativa escolar se termina en el momento del procedimiento de incorporación del niño a la escuela. El compromiso para el Gobierno Mexicano de ofrecer educación preescolar obligatoria a los a tres años, a todos los niños a partir de los tres años, debe cumplirse al inicio escolar 2008-2009. Ello plantea analizar la actual cobertura y los escenarios de la demanda, y fundamentalmente asegurar ofrecer la misma calidad de servicio educativo para todos, en base al diseño del curriculum determinado por la SEP, con personal docente capacitado óptimamente. Y a su vez subsana el problema de cobertura en la medida que ante la escasez de cursos, debemos de optar por la creatividad de ascender a nuevas estrategias educativas; con ella se puede zanjar el problema. El sistema escolarizado tradicional que requiere infraestructura, de edificios, mobiliario y equipo personal, proponemos que se establezca el servicio educativo de preescolar en un modelo semiescolarizado y abierto. Por lo antes expuesto y fundamentado, se propone: "La educación preescolar será obligatoria para todos en los siguientes plazos y modalidades. "En el tercer año de preescolar a partir del ciclo 2004-2005, para niños de edad de cinco años; el segundo año, a partir de 2005-2006, para de 4 años, y el primer año de pre-escolar, a partir del ciclo 2008-2009, para los niños de edad de tres años cumplidos, en la modalidad escolarizada, en el horario establecido en etapas de adaptación e incorporación paulatina y creciente al horario. Así como también, a criterio de los padres o tutores, se cursará el primer año de preescolar, mediante la modalidad no escolarizada o abierta, desarrollada por parte de los padres o tutores del niño, mediante de programas de asesoría de la SEP, a través de diversas estancias educativas que garantizarán la equidad, calidad y pertinencia del servicio educativo, en todas sus modalidades. Es cuanto, señor Presidente.