carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, antes que nada, quiero señalar que el Grupo Parlamentario del PRI votará a favor de este punto de acuerdo, porque nos parece pertinente la propuesta de la compañera diputada, tanto que nosotros presentamos un punto muy similar. Desde hace algún tiempo los linchamientos o los intentos de linchamiento han quebrantado el orden social en diversas regiones del país, esta práctica es a todas luces condenable y nunca puede ser justificada, se trata de acontecimientos que constituyen un importante obstáculo para la justicia en México y para la consolidación del Estado democrático y derecho que todos anhelamos. La justicia por propia mano no solo constituye una importante violación al principio de presunción de inocencia, sino que representa un grave retroceso en materia de derechos humanos. A la barbarie de los linchamientos, todos condenables, se suma en la actualidad el fenómeno de las redes sociales, que en ocasiones juegan un papel relevante en la comisión de estos ilícitos. A través de mensajes se alerta sobre supuestos delincuentes y se invita a la población ejercer justicia por propia mano, lo que en muchas ocasiones termina en tragedias terribles, queda para todos nosotros reflexionar sobre este fenómeno de la modernidad. Cuando fuera de la ley una localidad asume, entre comillas, las funciones de seguridad pública o justicia aviva el resentimiento y acrecienta la injusticia. En muchas ocasiones estos acontecimientos son motivados por la falta de confianza de la ciudadanía a las autoridades encargadas de impartir y administrar justicia. Sin embargo, ni el crimen más atroz ni la culpabilidad de un delincuente justifica la justicia por propia mano, los linchamientos se empiezan a convertir en una noticia cotidiana para nuestra sociedad, tanto que en muchas ocasiones pasa desapercibida o pronto se olvida. Qué importante es tratar este punto el día de hoy en la tribuna, hagamos lo necesario para que estos actos de barbarie cesen. Empecemos por discutirlo y hacerlo público desde aquí. No dejemos de señalar que el linchamiento y la incitación al mismo también son un delito y deben ser castigados. Bajo este contexto también la bancada del PRI, como se observa en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, presentó un punto de acuerdo para exhortar a los gobiernos de las entidades federativas para que, en coordinación con las instancias de seguridad pública, de procuración de justicia y los municipios instrumenten y fortalezcan los protocolos en materia de prevención y atención en caso de linchamientos. Asimismo, para que se realicen campañas que fomenten la cultura de la denuncia ciudadana y la no violencia. Es cuanto, señora presidenta. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En uso de la palabra la diputada María Liduvina Sandoval Mendoza, del Partido Acción Nacional. Y se prepara la diputada Ana Lilia Guillén Quiroz, de Morena.
La diputada María Liduvina Sandoval Mendoza: Con su permiso, señora presidenta.
La diputada María Liduvina Sandoval Mendoza: Compañeras y compañeros diputados, la violencia en México ha llegado a niveles insostenibles, y pareciera que las autoridades de los tres niveles de gobierno han sido rebasadas, y por mucho. A nivel federal los que en su momento presumieron saber gobernar y saber cómo terminar con una espiral de violencia producida por los grupos de la delincuencia organizada, simple y llanamente han tenido un fracaso absoluto. Durante este sexenio no solo no frenaron la violencia, sino que además, aumentó estrepitosamente. Frente a la incapacidad de las autoridades para frenar la delincuencia mediante y ante una debilidad institucional cada vez mayor, provocada por la corrupción y la complicidad de malos servidores públicos con el crimen organizado, la población ha tomado la justicia en sus propias manos. Lo anterior es sumamente grave porque refleja el quebranto total de las instituciones encargadas de la administración, impartición y procuración de justicia y del Estado de derecho. Con pesar debemos admitir que estos hechos sobre linchamientos a presuntos delincuentes por parte de la población se han reproducido en varias entidades de la República. Los derechos humanos y las libertades fundamentales no pueden ser ejercidas a plenitud si no se constituyen instituciones sólidas que garanticen la permanencia de un Estado democrático de derecho. En Acción Nacional apostamos por la legalidad, por el respeto a los derechos humanos y sus garantías. Por la construcción de instituciones sólidas que protejan a la sociedad y que castiguen conforme a la ley a quienes la quebranten. Es una demanda de todas y todos los mexicanos que se termine con la inseguridad y la impunidad que nos deja como herencia el último gobierno del PRI, y que son los componentes que detonan el que las personas indebidamente tomen la justicia en sus propias manos. En Acción Nacional sostenemos que la seguridad pública es imperativa para el fortalecimiento de las comunidades y nos pronunciamos por una revisión integral de todo el sistema de seguridad para garantizar a los ciudadanos la protección a su persona y a su patrimonio. También es necesario hacer cambios estructurales en nuestro sistema de justicia para evitar que hechos tan lamentables como son los linchamientos, porque lo único que reflejan es la barbarie y México no lo merece. Desde esta tribuna hacemos un enérgico llamado para que se tomen las medidas pertinentes para revirar esta situación de inseguridad y de impunidad. En Acción Nacional hacemos votos para que el próximo gobierno federal tenga éxito en el abatimiento de la delincuencia. Y saludamos la propuesta de reinstalar a nivel federal la Secretaría de Seguridad Publica, que nunca debió haber desaparecido. Por esas razones, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará a favor del presente punto de acuerdo. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada Sandoval. En el uso de la palabra la diputada Ana Lilia Guillén Quiroz, de Morena.
La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz: Con su permiso, señora presidenta.
La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz: ...de los ciudadanos, en otros cuando la gente toma por su cuenta y riesgo la justicia entendemos que el fallo del Estado es en mayor proporción de lo que queremos admitir. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputada.
La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz: Liberemos Michoacán de la delincuencia, igual a México.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para rectificación de hechos, desde su curul, la diputada Yolanda Guerrero Barrera, de Morena.
La diputada Yolanda Guerrero Barrera: Puedo hacerlo desde aquí, diputada. Sí. Gracias por el uso del micrófono, señora presidenta. Compañeros diputados federales. Gracias por su atención. Desde este lugar, desde este Palacio Legislativo, quiero hacerle un llamado de atención y una exigencia muy precisa al gobernador Silvano Aureoles Conejo a que deje por favor de estar interviniendo en la seguridad de nuestro glorioso y bonito estado de Michoacán. En Zamora, Michoacán, el gobernador se ha inmiscuido a tal grado en la seguridad, que ha denunciado públicamente y en medios de comunicación. Irresponsablemente ha realizado señalamientos muy precisos. Pedimos por favor mesura, recato al señor gobernador. Él es el responsable de la seguridad en mi municipio, y que deje de estar interviniendo. Gracias a ustedes y un enérgico llamado. Gracias. Señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría en votación económica si se aprueba el presente acuerdo.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado. Comuníquese. Esta Presidencia informa a la asamblea que el diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hizo llegar por escrito a esta Mesa Directiva un posicionamiento sobre el punto de acuerdo que se acaba de discutir y aprobar. Insértese en el Diario de los Debates. Para un asunto individual la diputada Irma Juan Carlos, desde su curul, por un minuto. Diputada Irma Juan Carlos.
La diputada Irma Juan Carlos (desde la curul): Declino.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: ¿Declina? Correcto. Desde su curul y hasta por un minuto la diputada Carmen Medel Palma, de Morena.
La diputada Carmen Medel Palma (desde la curul): Buenas tardes. Mes de Sensibilización del Cáncer de Mama. Octubre es el Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama a nivel mundial, y tiene como objetivo aumentar la atención y el apoyo prestado a la sensibilización, la detección precoz, el tratamiento y los cuidados paliativos desde todos los ámbitos de la sociedad. Por ello, hago un llamado para que esta Cámara sea el punto de referencia en el fomento de la prevención de enfermedades, pero principalmente de una como el cáncer de mama, en el que la detección precoz sigue siendo la piedra angular de la lucha contra esta enfermedad. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Hasta por un minuto, desde su curul, la diputada Adela Piña Bernal. No está en la sala. El diputado Fernández Noroña, desde su curul, por un minuto.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, menos, diputada presidenta. Sólo para comentar, como fue muy importante la sesión solemne, no se recuperó en las efemérides, hoy se cumplen 145 años del nacimiento del gran Mahatma Gandhi, es una figura muy importante en la lucha por la transformación de nuestros pueblos, además de manera no violenta con la desobediencia civil, es un acontecimiento importante y quería que no pasara desapercibido.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Informo también que el diputado Héctor René Cruz Aparicio hizo llegar un saludo al Consejo Consultivo del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública, de Baja California, al cual le mandamos un saludo. El diputado Emmanuel Reyes Carmona, desde su curul, del PRD.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona (desde la curul): Muchas gracias, señora presidenta, como siempre, muy agradecido por su atención. Quiero manifestar el día de hoy que elementos de la Marina implementaron un operativo la madrugada de este martes en la comunidad de Palmarito Tochapan, Puebla, para realizar cateos a domicilio, del barrio de la Inmaculada Concepción, entre ellos la del alcalde electo José Alejandro Martínez Fuentes. De acuerdo con los lugareños, los elementos castrenses hicieron disparos de armas de fuego lesionando a dos personas, entre ellos a una mujer. Además, denunciaron el robo del dinero en efectivo por parte de los elementos y el uso de bombas de gas y de daños a otras casas. Decenas de pobladores de la localidad mantienen bloqueada la autopista Puebla-Orizaba luego de un operativo. La Secretaría de Educación Pública ordenó la suspensión de clases en 12 planteles educativos. El 3 de mayo del 2017 en la misma comunidad de Palmarito hubo un enfrentamiento entre militares y presuntos huachicoleros que dejó 10 personas muertas, 26 lesionados y 13 detenidos. La Comisión Nacional de Derechos Humanos acreditó graves violaciones a los derechos humanos atribuyéndoles a elementos del Ejército y a la Policía Federal y emitió una serie de recomendaciones que alcanzan a otras dependencias del gobierno federal. ¿Qué exigimos en el PRD, señora presidenta y compañeros diputados y diputadas? El respeto y la protección a los derechos humanos de la comunidad del Palmarito Tochapan, reparación integral de daños a víctimas, la no repetición de los hechos en ninguna parte del país y operativos de los elementos castrenses que respeten y vigilen los derechos humanos de civiles, que se dé cumplimiento a las recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Es cuanto, muchísimas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo. El diputado Maximiliano Ruiz Arias, desde su curul.
El diputado Maximiliano Ruiz Arias (desde la curul): En la sesión solemne fueron manifestados muchos nombres, y yo no quisiera terminar esta jornada para que en la memoria se nos sequen nombres de mujeres que fueron importantes durante ese evento. Me refiero al reconocimiento y al recuerdo de Roberta Avendaño Martínez, La Tita, al de Ignacia Rodríguez, Amada Velasco y Adela Castillejos. Es tanto, un recuerdo para ellas.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (1705 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 3 de octubre de 2018, a las 11 de la mañana. Se levanta la sesión. ---o0o---
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 177 diputados y diputadas, por lo tanto, no hay quórum, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Esperaremos. A ver, por favor, me ha pedido la palabra el diputado Itzcóatl Tonatiuh. Sonido, por favor.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Señor presidente, tenemos problemas con el sistema electrónico para registrar la asistencia.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Me informa la Secretaría que hubo, con motivo de las fallas eléctricas de hace unos días provocadas por la lluvia, por la falla de la Comisión Federal de Electricidad. Aquí está escrito. Se informa a la asamblea que con motivo de las variaciones de voltaje y supresiones del servicio eléctrico que sufrieron todos los espacios del recinto parlamentario el día de ayer, deberemos estar atentos al desempeño del sistema electrónico de asistencia y votación, que puede tener algunos problemas para registrar la información de las curules. En cinco minutos se va a reiniciar el sistema. Por lo tanto, tendremos una mayor tolerancia. Siendo las 11:08, son 5 minutos, serán las 11:13 y podemos esperar hasta las 11:30. Gracias, diputado Tonatiuh. Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 320 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (1122 horas):: Muchas gracias. Se abre la sesión.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría dé lectura al orden del día.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Primer periodo de sesiones ordinarias, primer año de ejercicio, LXIV Legislatura. Orden del día, 3 de octubre de 2018: 1. Acta de la sesión anterior, 2. Comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público, a fin de continuar con el análisis del VI Informe de Gobierno del presidente de la República. Es cuanto, diputado presidente.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La secretaria diputada Mariana Dunyasca García Rojas: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto en el orden del día es la comparecencia del titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya, quien se encuentra en el salón de Protocolo de esta Cámara de Diputados. Se designa en comisión para recibirlo y acompañarlo a este recinto a los siguientes diputados: diputado Cipriano Charrez Pedraza, diputada Patricia Terrazas Baca, diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, diputado Fernando Galindo Favela, diputado Iván Arturo Pérez Negrón, diputada Ana Karina Rojo Pimentel, diputada Fabiola Loya Hernández, diputada María Guadalupe Almaguer Pardo y diputado Carlos Alberto Puente Salas. Se pide cumpla su cometido la comisión. (La Comisión cumple su cometido) Diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Una petición, diputado presidente. Ya no se podrá modificar el formato para esta comparecencia, pero quiero solicitar a la Mesa Directiva y a la Junta de Coordinación Política que para las subsiguientes eliminen los cinco minutos donde el secretario cierra la comparecencia. Vienen a rendir cuentas y con respeto, la última palabra la tiene esta soberanía y me parece que esa parte del formato es equivocada. Entonces, solicitar esta modificación para las siguientes comparecencias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Señor diputado, he tocado este punto en la Mesa Directiva. Se había informado que, de modo desgraciado yo no me percaté este formato fue aprobado por el pleno. Sin embargo, porque es una inercia, sin embargo, nosotros en la Cámara de Senadores, cuando yo era parte de ella, establecimos la norma, que es parlamentaria, de que la última intervención tiene que ser de un legislador, es fundamental si vienen a comparecer. Entonces, yo no estaré porque tengo dos citas, he hablado con los vicepresidentes, para que se le conteste y desde luego existe el para hechos. Bueno, eso yo no prejuzgo aquí, quien les va a presidir. La última palabra la tiene el legislador. Estoy comentando, además, que van a acompañar al secretario nueve legisladores. Cuando venga el presidente pues serán 42 ¿no? Esta es una de las viejas prácticas monárquicas, lo digo con todas sus palabras. El criterio fue, uno por cada grupo parlamentario. Estoy solicitando que, el criterio es bueno, pero se vayan turnando. Yo creo que no más de tres o cuatro. No puede ser. ¿Estamos de acuerdo que haya república y no monarquía, señor diputado? Le agradezco su anuencia.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Señor Secretario, hago de su conocimiento que, de conformidad con los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comparece ante esta soberanía bajo protesta de decir verdad, con todas las consecuencias legales. Para tal efecto, le solicito ponerse de pie. Ciudadano José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público, en términos de los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ¿protesta usted decir la verdad ante esta Honorable Cámara de Diputados, a la que comparece con la finalidad de profundizar el análisis del VI Informe de Gobierno y enriquecer el debate entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo?
El secretario José Antonio González Anaya: Sí, protesto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Enterado usted de los alcances y consecuencias de ello, si así no lo hiciera que la nación se lo demande y que la ley se aplique. En cumplimiento al acuerdo aprobado se otorga el uso de la palabra al ciudadano José Antonio González Anaya, hasta por 15 minutos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señor secretario, por haber respetado con creces el tiempo concedido.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En virtud de que esta asamblea votó un formato en que concede solo tres minutos a los oradores legisladores, seremos tolerantes por respeto a nuestra función. Para la primera ronda de preguntas, respuestas y comentarios, tiene la palabra el diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos, con tolerancia.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el ciudadano José Antonio González Anaya, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias, señor presidente, con su venia. Muchas gracias, diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, por su pregunta y sus comentarios. Es verdaderamente un tema importante y relevante poner en perspectiva la situación de la deuda del país y empiezo haciendo algunos comentarios alrededor de la evolución de la deuda. La deuda del país, desde la crisis del 2008 y 2009, tuvo un incremento como porcentaje del PIB, como porcentaje de la economía, que es la mejor manera de medir la capacidad de deuda que tiene el país, y aumentó de la mitad de los 30 puntos de PIB hasta llegar a su máximo histórico en el 2016, de cerca de 48 por ciento del PIB, casi 49 puntos del PIB. Sin embargo, lo importante y lo relevante es, ¿qué ha ocurrido desde entonces? Y desde entonces esta deuda se ha venido reduciendo como porcentaje del PIB para estimar cerrar este año en cerca de 45 por ciento del PIB. El hecho de que la deuda esté en una trayectoria descendiente como un tamaño relativo de la economía lo hace sostenible y esto es lo más importante, tendríamos un indicador similar como su capacidad de pago en la deuda respecto a los ingresos tributarios. Más aún, la deuda del país se encuentra en niveles sostenibles y razonables. Si comparamos la deuda de México de 45 por ciento del PIB es más baja que la deuda de China, la deuda de Sudáfrica, la deuda de la India, la deuda del Reino Unido. Para darnos una idea, es la mitad de la deuda que tiene España, la mitad que tiene Estados Unidos o la cuarta parte de lo que tiene Japón. Más aún, la calidad de la deuda es buena. La mayor parte de la deuda, el 76 por ciento es en moneda nacional. El vencimiento promedio de la deuda es de más de 8 años, la mayor parte está en tasa fija y eso nos ha permitido que las 3 calificadoras más importantes del mundo nos den la más alta calificación que ha tenido el país de su deuda en la historia. Y más importante, y es importante recalcarlo, a la mitad del sexenio estuvimos con una perspectiva negativa y, sin embargo, gracias a las medidas que se tomaron estamos con perspectiva estable a razón de todos los mercados. La deuda asciende a 10.2 millones de millones de pesos y se espera que cierre con el equivalente al 45 por ciento del PIB. Es una deuda razonable y en una trayectoria sostenible hacia adelante. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señor secretario. Para hacer comentarios tiene la palabra, ¿quién lo pide? ¿Con qué objeto, señor diputado? ¿Por qué hechos? ¿Por qué hechos señor secretario? Diputado, explique por favor los hechos parlamentarios.
El diputado Cipriano Charrez Pedraza (desde la curul): Creo los diputados merecemos que nos den cifras porque son preguntas muy concretas. Simplemente está haciendo comparaciones pero no está diciendo cuánto es la deuda exactamente y a qué se destinó esa deuda en que incurrió México.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señor diputado. Para ir sobre las rondas de oradores por partidos, espero también sea cuestionado. Invité al diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde para hacer comentarios, por dos minutos.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Gracias, presidente. Señor secretario, yo le entendí muy bien a los niveles de endeudamiento y la situación general de la deuda. Creo que su exposición nos permite esclarecer y entender mejor que la deuda pública de nuestro país está en niveles controlables, lo que permite finanzas públicas sanas y tienen niveles sostenibles de endeudamiento. En mi grupo parlamentario nos preocupamos y nos mantenemos informados acerca del manejo de la deuda pública y la solidez de las finanzas públicas en México. Por ello reiteramos nuestro compromiso...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón. Respeto a los oradores, hay oradores de su partido, por favor. No, perdón. Perdón, este Parlamento no es de gritos, es de razones. Gracias.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Insisto, reiteramos nuestro compromiso de que México mantenga finanzas públicas sanas. Si bien la deuda se incrementó anteriormente, la reducción del año pasado, gracias al esfuerzo fiscal y la estrategia de deuda pública, que consiste en cubrir el financiamiento a un bajo costo. Nuevamente, señor secretario, muchas gracias. Gracias por su explicación. A mí me quedó muy claro cuáles son los niveles de endeudamiento.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Hablarán, hablarán. Yo ruego de nuevo al señor diputado, habrá oradores de su partido. Por favor, los vamos a escuchar con respeto como al que habló.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra para formular su pregunta el diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señor diputado. Para dar respuesta tiene la palabra José Antonio González Anaya, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Con su venia, señor presidente. Muchas gracias, diputado Raymundo García, por sus preguntas y comentarios. Son varias, trataré de ser breve y puntual. La reforma hacendaria nos permitió como lo comenté en mi participación inicial incrementar la recaudación y diversificar los ingresos y la dependencia de los ingresos petroleros. Se amplió la base, se aumentaron los contribuyentes de 41 millones a casi 70 millones. Se ha permitido reducir la informalidad. Sobre la pregunta puntual de cómo ha incidido la reforma hacendaria en la recaudación de las empresas, puedo comentarle que la recaudación de las empresas más grandes que son las que facturan de más de 100 millones de pesos, estas contribuían con cerca del 87 por ciento del impuesto sobre la renta empresarial en el año 2014. Hoy, contribuyen con el 91 por ciento del impuesto, con lo cual sí se ha logrado aumentar de manera importante la recaudación a las mayores empresas. Sobre el tema de las tarifas, fue una actualización de las tarifas de las carreteras que están en el Fonadin. La actualización fue de 5.5 por ciento en promedio, no como se ha comentado de otras cifras. La tarifa promedio por kilómetro de la red concesionada sigue siendo la más baja del país con 1.56 pesos por kilómetro. La tarifa promedio nacional es de 1.85. Esto lo que permite es mantener y reducir el rezago que tuvo las tarifas en los últimos años, y lo único que se buscó hacer fue actualizarlas por inflación y mantenerlas en tiempo en términos reales. Sobre los esquemas de outsourcing, estamos absolutamente de acuerdo que es un esquema nocivo que daña a la recaudación, daña a las personas y daña a los trabajadores. Hemos trabajado en tratar de combatir estos esquemas. Hemos publicado más de 33 empresas de outsourcing, hemos hecho casi 500 auditorías de estos esquemas y se ha logrado recaudar 1.2 miles de millones de pesos, aumentando las retenciones para el salario real. Además, se hizo de manera paralela identificar a las personas que se benefician de estos esquemas de outsourcing. Hemos hecho una serie de cruces de información en donde hemos detectado cerca de 15 mil personas que han recibido ingresos por asimilados a salarios mayores a los 3 millones de pesos y cuyos retenedores no enteraron los impuestos. Estamos haciendo un proceso de invitación para que estas personas paguen los recursos que tienen, y de cualquier manera el SAT ha presentado 30 denuncias ante la PGR. Lo mismo con lo de las empresas fantasmas, es un problema que queremos reducir. Se me está acabando el tiempo y tenemos una serie de acciones para tratar de acabar con esta...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Señor secretario, le rogaría abreviara, y tiene muchas respuestas por delante que dar.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por dos minutos.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: Gracias por la información, señor secretario, pero esos números son insuficientes. Los datos esconden lo que todos sabemos, son los mismos de siempre los que pagan los impuestos y las grandes empresas si bien es cierto que están contribuyendo más, están muy lejos de contribuir lo que en materia de justicia les corresponde. También vimos que con la reforma fiscal se siguen acentuando los beneficios a las grandes empresas. Por ejemplo, si bien la reforma hacendaria eliminó el régimen de consolidación fiscal, aún hay medidas que les da ventajas notables a las grandes empresas para subsistir. Es momento de que la Secretaría de Hacienda deje de recaer en el público cautivo de contribuyentes y tome las acciones necesarias para evitar los abusos y la legalidad. Se debe promover la formalidad para todos, de acuerdo a sus capacidades contribuyan a construir un México mejor. Señor secretario, lo que tenemos que hacer es implementar medidas para que las micro, pequeñas y medianas empresas puedan subsistir y crecer. Es por ello que es importante que haya una reflexión, sí, proporcionalmente es justo lo que están pagando ese tipo de empresas. Escuchamos como siempre justificaciones que en nada benefician, ni a nosotros diputados ni al país en general, y al final sólo vemos hechos que nos afectan a todos los mexicanos como es el incremento del costo de las carreteras. Usted menciona que el ajuste que se hizo en promedio de todas carreteras, qué bueno que lo aclara, pero aún así me parece que es injusto, además, mucho del reclamo de este casetazo es precisamente obras inconclusas y la falta de buen funcionamiento. Es necesario que por última vez le quede claro que estas medidas afectan los sectores muy vulnerables. Mi partido velará porque se anteponga el interés de la ciudadanía, antes de tomar estas medidas. Si bien es cierto que esa secretaría, a iniciativa de mi grupo parlamentaria en la legislatura pasada, estableció controles en materia de IVA tratándose de su contratación laboral, outsourcing, claramente ha sido insuficiente el esfuerzo realizado, ya que dicha práctica continúa el detenimiento de los derechos laborales de los trabajadores que menos ganan.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Señor diputado, se ha agotado su tiempo.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: Es cuanto, diputado presidente. Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Fabiola Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández: Con su venia, diputado presidente. Doctor José Antonio González Anaya, señor secretario. Antes que nada, a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano le damos la más cordial bienvenida a esta soberanía y agradecemos de antemano que pueda dar puntual respuesta a todas nuestras interrogantes. En México, el gran reto de la transparencia consiste en poner a disposición de la ciudadanía la información que nos permita a todos identificar el origen, el seguimiento y destino de todo recurso público, convirtiendo a los ciudadanos en sujetos activos del escrutinio y correcta aplicación del gasto público. No obstante, existen mecanismos como los fideicomisos, cuya figura jurídica para fines de obligaciones de transparencia busca convertir los recursos púbicos en privados, haciendo como siempre, opaco el seguimiento del mismo y en algunos casos hasta inaccesible. Actualmente, señor secretario, a nivel federal, no sabemos cuántos fideicomisos públicos existen, cuál es el monto de los recursos con el que se disponen y ni quiénes son los beneficiarios de los mismos. Para este Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, los fideicomisos son sinónimos de opacidad y son figuras carentes de rendición de cuentas. Así, la propia Auditoría Superior de la Federación, en su cuenta pública 2017 afirmó que los fideicomisos públicos no cumplen con las obligaciones de transparencia, no definen el objetivo y no cuentan con indicadores para la evaluación de su desempeño y no permiten identificar a la población atendida. Señor secretario, estamos hablando de fideicomisos que manejan y tienen como fuente los recursos públicos, por lo que no debemos permitir que este ejercicio caiga en la opacidad, pues la pertinencia y valoración sobre la viabilidad, y en su caso utilidad, de estas figuras está directamente relacionado a la transparencia y a la rendición de cuentas. El problema es que no sabemos si se usan correctamente, no existe una herramienta eficaz y accesible que transparente su ejercicio y por ende su desempeño. Por el contrario, lo que existe es aducir el secreto bancario y fiduciario para mantener la opacidad de estos fideicomisos, y por ende el uso discrecional de los recursos públicos que manejan, facilitando la comisión de irregularidades y actos de corrupción. Así, la operación de los fideicomisos constituye actualmente a una caja negra, pues menos del 10 por ciento cuentan con controles de vigilancia, por lo que más del 90 de ellos son criados mediante contratos privados que impiden el seguimiento del manejo de los recursos públicos, y por supuesto el acceso a la información. Señor secretario, le pregunto ya para terminar, ¿a cuánto asciende el monto total de recursos públicos depositados en los fideicomisos federales? ¿Qué monto ejercieron en 2017 dichos fideicomisos? ¿Qué instancia supervisa y audita los fideicomisos y vigila el cumplimiento de sus obligaciones de transparencia? Por sus respuestas, muchas gracias. Es cuanto.
El secretario José Antonio González Anaya: Con su venia, señor presidente. Muchas gracias, diputada Fabiola Loya Hernández por sus comentarios y sus preguntas. Es importante poner primero el marco jurídico mediante el cual funcionan estos fideicomisos, y después platicaré de sus propósitos. Los fideicomisos están amparados por los artículos 9 y 12 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. La información sobre todos los fideicomisos es pública y está disponible en las páginas de Internet, así como quienes son los ejecutores del gasto. El 100 por ciento de los recursos contenidos en los fideicomisos se informan en los informes trimestrales y en la Cuenta Pública. Comento algunos datos alrededor de estos fideicomisos y cuáles son sus propósitos. Propósito fundamental de estos fondos o fideicomisos es permitir tener, traspasar y tener dinero de un ejercicio fiscal al siguiente. Doy algunos ejemplos de estos fideicomisos: El Fondo de Estabilización, los fondos que permiten ahorrar recursos para cuando hay una caída estrepitosa de los recursos y caídas inesperadas en los ingresos; segundo, el Fonden, que todos conocemos, para enfrentar desastres naturales; el Fideicomiso para Desarrollar el Aeropuerto Internacional, por ejemplo; el Fideicomiso para la Protección de Salud, el Seguro Popular. El objetivo de estos fideicomisos es dedicarles los recursos y permitir que se puedan ir ejerciendo de manera ordenada y que no necesariamente estén constreñidos al ejercicio fiscal. Digo algunos de los datos. Al 30 de junio, en el segundo informe trimestral, se reportan, y cito, 338 fideicomisos, que tienen en su totalidad 731 mil millones de pesos, sin estructura orgánica a cargo de las dependencias y entidades. Los cinco más grandes, que son el Fondo de Estabilización de Egresos Presupuestarios, el Seguro Popular, el Fondo de Estabilización de las Entidades, etcétera, tienen el 70 por ciento de los recursos. En términos del ejercicio de gasto, los más grandes son: El Fondo de la Financiera Rural, a través de la cual se ejerce una parte importante del presupuesto de Sagarpa; el Fondo Laboral de Pemex, el Fondo Nacional de Infraestructura. Cada uno de estos fideicomisos tienen procedimientos y reglas muy claras de cómo se tienen que ejercer y los contratos son públicos. Por ejemplo, para el Fideicomiso del Fonden, que muchas veces parece que no se ejercen los recursos de manera suficientemente rápida, se presenta el desastre natural, se tiene que activar una declaración de emergencia, se dan apoyos parciales, se da el diagnóstico definitivo, después se autorizan los recursos y se hace la valoración. Muchísimas gracias, espero que esto haya servido para aclarar el tema de los fideicomisos. Gracias, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Para hacer comentarios, tiene la palabra la diputada Fabiola Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por diez minutos.
La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández: Gracias, señor diputado presidente. Gracias, secretario por sus respuestas. Nos queda claro al Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano que una tarea muy importante de todas y de todos los legisladores es seguir incidiendo sobre la transparencia y la rendición de cuentas en el manejo de los recursos públicos. No podemos estar permitiendo que estos 731 mil millones de pesos que se manejan en 738 fideicomisos sigan siendo usados de forma discrecional, con pocas reglas claras y con muy, pero muy poca información en materia de transparencia en el portal que el señor secretario dice. Por lo mismo nuestro compromiso seguirá siendo estar pendiente de los manejos de recursos públicos y más de esta figura, que lo que hace es llevar a discreción en la materia del gasto. Los fideicomisos serán vigilados y estaremos nosotros, en su momento, por legislar precisamente que no exista esta figura en el Ejecutivo y en las instituciones que manejan recursos. Muchas gracias, señor secretario, por su respuesta. Es cuanto, señor diputado presidente, gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda, hasta por tres minutos. Ah, tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Alfredo Femat Bañuelos: Con la venia de la Presidencia. Hoy comparezco en esta tribuna para hablar, no solamente a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, sino para hablar a nombre de miles de universitarios por la situación que hoy viven diez universidades públicas en este país. Mucho se ha dicho de las universidades y muchas son verdades a medias. Y por eso, señor secretario, tengo que aprovechar su presencia para darle algunos datos de una de las universidades para que se entienda el problema de las universidades públicas de este país. Como universitario, y como exrector de la Universidad Autónoma de Zacatecas, quiero decirle que en 1994 esta universidad tenía 36 programas académicos, atendía a cerca de 14 mil alumnos y tenía presencia en tres municipios. Y se le asignaba un presupuesto donde para los académicos se le autorizaban 14 mil 404 horas, 270 plazas de medio tiempo y 776 plazas de tiempo completo. Transcurren 24 años y para el año 2018, hoy se atiende una matrícula de 39 mil alumnos, con 104 programas y tenemos presencia en 16 municipios. Y sin embargo, el presupuesto que tenemos, señor secretario, tenemos en horas clase 14 mil 404 horas, cero crecimiento. Tenemos después de 24 años, 270 medios tiempos, cero crecimiento. Y tenemos solamente mil 291 plazas de tiempo completo, que es un incremento de 515 plazas en 24 años. Hemos hecho las reformas que nos han pedido, señor secretario, y las acciones que hemos implementado en 24 años han abatido pasivos laborales por cerca de 32 mil millones de pesos, que es una cantidad equivalente a 17 años de presupuesto de esta universidad. Y sin embargo, desde hace 20 años, como el resto de las otras universidades, año con año no hemos encontrado eco, y año con año el subsidio autorizado que no satisface al subsidio ejercido, se ha venido supliendo con recursos extraordinarios no regularizables. Señor secretario, quisiéramos saber si ahora que usted nos habla de que la economía está bien, de que hay finanzas sanas, ¿qué certeza tenemos hoy los cerca de 600 mil universitarios de estas 10 universidades de que va a haber respuesta para terminar el año? Por sus respuestas, gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda, para contestar esta pregunta universitaria, aunque sea microeconómica.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias. Con su venia, señor presidente. Muchas gracias, diputado Alfredo Femat Bañuelos, por su pregunta y sus comentarios. Quisiera yo decir que este es un tema complejo y es un tema que requiere y que ha requerido y ha tenido atención en los últimos tiempos. Es un problema que se tiene que enfrentar conjuntamente por la Secretaría de Educación, los gobiernos de los estados y la Secretaría de Hacienda. Y hemos empezado este diálogo. Agradezco la pregunta y estoy abierto a que sigamos trabajando en este diálogo. Hago algunas reflexiones. El apoyo a las universidades el gobernó federal lo realiza principalmente a través de dos programas, de dos programas de subsidios. En 2018 estos 2 programas sumaron 153 mil millones de pesos, 81 mil millones de pesos son para las instituciones federales: la UNAM, el Instituto Politécnico Nacional, la UAM, etcétera. Sesenta y 6 mil millones de pesos son para las universidades estatales. Hago algunas reflexiones. Este monto se aumentó en los últimos años durante esta administración y pasó de 47 mil millones de pesos a 66 millones de pesos. Este es un incremento de casi 20 mil millones de pesos equivalente a poco más del 40 por ciento. Críticamente las reglas, la pregunta es qué es lo que hace falta. Pues si cada universidad, como ya nos platicó el diputado, tiene un casi particular y hay que analizarlo con cuidado. En algunos casos los gobiernos de los estados no han puesto la parte que les corresponde. En algunos otros casos se han incrementado las plantillas más allá de lo que hay de suficiencia presupuestaria. En algunos otros casos las prestaciones incluso han sido por encima. Aquí lo importante es que se trabaje juntos, entre todas las instancias involucradas que, reitero, es sobre todo liderados por la Secretaría de Educación Pública, los gobiernos de los estados. Y nosotros estaremos acompañando y empujando este problema para resolverlo, porque no es nada más un tema de dinero. Es un problema estructural que tenemos que enfrentarlo todos juntos. Muchisimas gracias por la pregunta.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señor secretario. Tiene la palabra, el diputado Alfredo Femat Bañuelos, del PT, hasta por dos minutos.
El diputado Alfredo Femat Bañuelos: Le comentaba, señor secretario, que hoy una vez más como cada año, o los últimos 20 años, no se ha querido establecer una mesa entre la Secretaría de Educación, la Secretaría de Hacienda, los estados y las universidades. Le doy un dato del problema que tenemos. Mientras haya universidades que reciben del subsidio federal por alumno anual hasta 107 mil pesos, hay otras que reciben 38 mil pesos. Mi universidad recibe 55 mil pesos por alumno federal, de subsidio federal al año y el promedio de aportación es de 59 mil. A nosotros se nos dijo que si hacíamos reformas a los contratos colectivos iba a llegar el apoyo. Mutilamos el contrato de 90 días de aguinaldo los bajamos a 40, los años de jubilación pasaron de 25 a 28 y 30 y hemos hecho reformas por 32 mil millones de pesos, y sin embargo las condiciones y el trato no han cambiado. Hoy, señor secretario, estamos preocupados. Va a haber cambio de gobierno. La Universidad de Morelos tiene ya 14 días en huelga y en estos días la de Michoacán estará en la misma situación. Estamos preocupados porque no queremos llegar al día 30 de noviembre con una situación donde 10 universidades del país estarán en huelga y más de 600 mil universitarios estarán en la calle. No tenemos ya tiempo con este gobierno para debatir el problema más de fondo. Pero yo si le digo, señor secretario, que es necesario que en este país el tema de la educación superior sea tema que sea parte de la agenda nacional. Hoy los jóvenes tienen que ser elemento estratégico para la búsqueda del desarrollo. Y por eso le digo, señor secretario, hay quienes aquí estamos y somos orgullosamente universitarios, hijos de la universidad pública. Gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra para formular su pregunta, la diputada Adriana Paulina Teissier Zavala, del Grupo Parlamentario del PES, hasta por tres minutos.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Con su permiso, señor presidente.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Señor secretario doctor José Antonio González Anaya, sea usted bienvenido a este ejercicio democrático y republicano que hoy nos da la oportunidad de revisar y analizar la situación económica nacional de manera abierta. Es mi intención centrarme en el tema de endeudamiento subnacional. Se ha observado que de no cuidar este tema, el país se emproblema y la población de los estados sufre más. La crisis económica global de 2008 provocó una caída considerable en el monto de las participaciones federales haciendo que estados y municipios recurrieran a opciones de financiamiento distintas, incrementando el nivel de su deuda. En la mayoría de los casos esos recursos adicionales no se destinaron a inversión pública productiva. En 2015, derivado del vertiginoso crecimiento de la deuda de algunos estados y la imposibilidad de llevar a cabo un rescate de sus finanzas públicas, se llevaron a cabo una serie de reformas constitucionales en materia fiscal y de disciplina financiera y presupuestaria, dando como resultado la Ley de Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y los Municipios aprobada en 2016. Sin embargo, de 2012 al día de hoy, la deuda subnacional ha crecido en 32 por ciento y el saldo de la deuda de financiamiento de entidades federativas y municipios es de 570 mil millones de pesos, es decir no es un monto menor y no se supervisa de la misma manera que la deuda nacional. La reforma hacendaria en materia de disciplina financiera pretendía terminar con una normatividad laxa que a falta de controles y mecanismos de vigilancia, generó niveles de endeudamiento irresponsables y a altos costos por parte de las entidades federativas y de sus municipios. Es fundamental que los gobiernos de los estados y los municipios lleven a cabo un manejo responsable de sus finanzas públicas, y con ello logren un desarrollo económico sostenido y sustentable con un endeudamiento responsable e inversiones públicas productivas. Dada la relevancia del tema, quisiéramos escuchar la visión de la propia secretaría al respecto. Es por ello, doctor González Anaya, que le pregunto: ¿hasta qué punto la deuda de los estados debería ser una preocupación? ¿Representa un foco de alerta como riesgo macroeconómico para las finanzas del país? ¿Qué medidas se han tomado para prevenir un manejo irresponsable de la deuda en entidades y sus municipios? Por sus respuestas, le agradezco de antemano. Es todo.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el señor secretario de Hacienda.