EL C. DIP. GUSTAVO ENRIQUE MADERO MUÑOZ: Con el permiso de la Presidencia. Agradecemos su respuesta a las preguntas planteadas, señor Secretario, y lo invitamos a continuar y profundizar con este diálogo con el Congreso. Aprovechamos también para manifestar nuestro ánimo coincidente con los planteamientos propositivos, expresados por otros compañeros diputados en esta tribuna, a los cuales nos sumamos. Hoy, a nivel mundial, podemos distinguir fácilmente a los países que logran concretar acuerdos y los que no lo consiguen; para los primeros, países reconciliados, el camino al progreso se allana con más facilidad y para los segundos, la senda del desarrollo se bloquea. En las sociedades divididas o fracturadas, los gobiernos enfrentan presiones irresistibles para aplicar políticas que devoran la producción, el ingreso y la riqueza. Estamos en un momento en el que la toma de decisiones es crucial, es el tiempo para construir acuerdos como un factor crítico, porque los problemas que aquejan a la sociedad mexicana no admiten espera, y porque no podemos darnos el lujo de desperdiciar las oportunidades que tenemos para lograr un mayor crecimiento de nuestro país. Las sociedades como los organismos, se distinguen por su capacidad de reacción y de adaptación, por su respuesta ágil a los cambios del entorno; el reto para nuestro país es desarrollar esta capacidad de respuesta en este nuevo entorno estructuralmente diferente, tanto económica como políticamente. Estamos en un momento crucial para emprender acciones y tomar decisiones. En Acción Nacional, reconocemos los grandes logros de esta Administración, como son los que ya se mencionaron en esta tribuna, pero también nos preocupa y con sentido de compromiso y de responsabilidad señalamos los grandes rezagos que aún subsisten. Insistimos en la lenta recuperación de la economía, el nivel de desempleo, la debilidad fiscal, entre otros. Si bien, sabemos que el desfavorable entorno económico internacional y, sobre todo, como bien lo señaló, la debilidad de la actividad industrial de los Estados Unidos ha tenido un severo impacto en la producción nacional y en la generación de empleos, esto no puede ser una excusa para emprender medidas inmediatas; ni tampoco para redefinir o modificar políticas públicas implementadas. En Acción Nacional estamos conscientes de la urgencia de las reformas estructurales, reformas que permitan establecer un marco institucional que dé certidumbre y certeza jurídica; que impulse la capacidad de crecimiento de la economía; que nos permita ser un destino más atractivo para la realización de inversiones en proyectos productivos y que generen los empleos que la sociedad nos está demandando. En Acción Nacional estamos a favor de una reforma hacendaria responsable que distribuya de una manera más justa, equitativa y uniforme la carga fiscal. Una reforma que fortalezca las fuentes de ingreso permanentes y le permita al Estado hacer frente a sus compromisos de gasto; que conduzca a un auténtico federalismo y que asegure la rendición de cuentas en los tres órdenes de gobierno. Señor Secretario; compañeros legisladores: hago un exhorto para que trabajemos juntos con este ánimo., para que establezcamos los canales de comunicación entre ambos Poderes de la Unión; para que avancemos por la senda del crecimiento sostenido de la economía. Es tiempo de que las familias mexicanas sientan el cambio en sus bolsillos y que disfruten de una mejor calidad y nivel de vida. La gente espera de nosotros que legislemos viendo siempre primero por México y por los mexicanos y que seamos capaces de lograr acuerdos que ayuden a impulsar el crecimiento de nuestro país y el bienestar de sus ciudadanos. Señor presidente muchas gracias, es todo. -PRESIDENTE: Gracias señor diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos para formular sus preguntas, el señor diputado don Baltazar Hinojosa Ochoa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. -DIP. BALTAZAR HINOJOSA OCHOA: Con su permiso señor presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados: Esta Cámara de Diputados señor Secretario, lo recibe con el ánimo de entablar un diálogo republicano serio y propositivo. Su comparecencia será en un marco de un escenario económico complejo. La economía mundial no crece lo suficiente y aunque nuestra economía nacional no crece lo suficiente y aunque nuestra economía nacional lo hace de manera muy modesta, no genera empleos necesarios ni mucho menos los prometidos en campaña por el Presidente Fox. Estamos cada vez más lejos de aquél demagógico crecimiento del 7%. En su informe el jefe del Gobierno Federal ha fijado objetivos, metas y caminos. La pregunta obvia es: ¿cómo evaluamos los logros? Como respuesta a las anteriores interrogantes vale la pena apuntar lo siguiente: Del 2000 al 2002, la recaudación tributaria se incrementó en términos reales en casi 13%. La carga tributaria aumentó en 1.4 puntos porcentuales del PIB. Este aumento en la recaudación se consiguió aun cuando la economía no creció en ese mismo lapso, a pesar de que se disminuyeron las tasas del Impuesto sobre la Renta y de que disminuyó el costo financiero de la deuda pública en 0.8 puntos del producto. Los dos destinos importantes de esta ampliación de margen de maniobra fueron: la reducción del déficit y el aumento de gasto corriente, particularmente en servicios personales. Por otro lado, la composición del gasto programable que en los 80s. y 90s. era del 78% del gasto corriente y 22% del gasto de inversión, en esta administración pasó a ser de 83 por ciento para el gasto corriente contra el 17 por ciento de gasto de inversión. Señor secretario, cómo explica este cambio de composición, cómo se explica el desmedido crecimiento durante el primer semestre del año en materia de servicios generales, materiales y suministros y otras erogaciones. ¿O que el Estado ha renunciado a la función constitucional que tiene como rector en la economía? Los diputados priistas seguimos empeñados a construir consensos para que la política de gasto público sea un instrumento efectivo para promover el crecimiento de la economía y mitigar el rezago social. Para ello cuestionamos y proponemos: Primero, el compromiso con la responsabilidad macroeconómica no está a discusión. Nadie en su sano juicio puede pensar en altas tasas de inflación o en déficit públicos del 20 por ciento del producto, pero tampoco nadie en su sano juicio puede hacer a un lado la necesidad de crecimiento y la creación de empleos. Para el PRI parte de la estabilidad macroeconómica es el mayor nivel de empleo. De poco sirve tener las arcas llenas, la inflación baja, la estabilidad en las finanzas, cuando la gente no tiene empleo o se refugia en la economía informal. Señor secretario, estabilidad macroeconómica con justicia social es la ecuación que proponemos construir. ¿Está usted a favor o en contra de esta afirmación? En esta materia no se valen las abstenciones. Segundo, el nivel de déficit público es un tema que se debe debatir abiertamente. El año pasado se rompió el nivel de déficit aprobado para poder cubrir el costo de liquidación de Banrural. En el decreto de presupuesto vigente se establece que si se emplean recursos para el programa de retiro voluntario puede endeudarse el gobierno por encima del déficit autorizado. Además, desde que usted, señor secretario, tomó posesión del cargo se introdujo una nueva categoría dentro de las finanzas públicas: los llamados requerimientos financieros del sector público, o mejor dicho, el déficit oculto. Sería bueno abrir un debate sobre el nivel de déficit adecuado, ya que por ejemplo, dentro de la OCD muchos países, como Estados Unidos, Francia, han vuelto a emplear el gasto público como instrumento contracíclico. Resulta paradójico que seamos más ortodoxos que los ortodoxos. Tercero. Para el PRI la vocación social del gasto público no es negociable. A lo largo de esta Legislatura apostaremos por más recursos para el gasto social, pero sobre todo estaremos atentos a que los gastos que se aprueben se gasten bien, se gasten a tiempo. Le pregunto a usted ¿contamos con la Secretaría a su cargo con este propósito? Cuarto. La inversión pública es el detonador del desarrollo; así lo muestra la experiencia mundial. Sin embargo, en nuestro país el gasto en inversión es una parte ínfima del producto interno bruto. Prácticamente todo queda para Pidiregas, por cierto un instrumento que debemos revisarlo y evaluarlo juntos. Desde su punto de vista ¿este instrumento de Pidiregas ya se agotó o todavía es viable? Quinto. En muchas ocasiones se ha repetido en esta tribuna que lo importante no es gastar más sino gastar mejor, poner énfasis en la calidad y en la oportunidad del gasto público. Resulta indispensable tener en cuenta que con o sin reforma hacendaria ambos poderes tenemos que ponernos de acuerdo, ya que si el gasto no se ejerce a tiempo o se castiga el calendario, las metas no se cumplen y el rezago se sigue acumulando. Sexto. A lo largo de estos años la dependencia a su cargo ha propuesto un decreto de presupuesto muy laxo y esta Cámara ha aprobado un decreto detallado, a fin de dar claridad a la toma de decisiones públicas en la materia. Trabajemos en un mejor esquema, pero sepa usted que nosotros, la transparencia es de la mayor importancia. Por eso todos queremos más decreto y menos reglamento. ¿Considera necesario avanzar en lo posible hacia una ley de presupuesto? Séptimo.- Para que el gasto esté cerca de la gente y sea para la gente, tenemos que poner atención al federalismo. Cierto, los estados reciben más recursos, pero los gobiernos estatales son simples pagadores. No participan ni deciden sobre casi el 90 % de los recursos que reciben. Sabemos que esa tarea corresponderá en todo caso a la Convención Hacendaria. Pero de cualquier manera esta legislatura haremos la revisión integral de la Ley de Coordinación Fiscal y de todas las reglas de operación de los programas. Y aquí cabe preguntarle: ¿Cuál ha sido la operación del fideicomiso par ala infraestructura de los estados constituido éste con los ingresos excedentes provenientes de la actividad petrolera? ¿Por qué esos recursos no se han entregado en tiempo y forma a los estados? Octavo.- El PRI y la LIX Legislatura asumen como propios los acuerdos que en materia de desarrollo agropecuario alcanzaron el gobierno y todos los actores del campo. Vamos a cumplir lo acordado. ¿Podría explicarnos cómo va el avance de la instrumentación presupuestal del acuerdo? Compañeros legisladores; señor Secretario: En esta Cámara tenemos claro lo que nos corresponde hacer. Ofrecemos trabajo porque ese es nuestro mandato. Demandamos reglas claras y un diálogo sin ataduras. Los priístas le hablamos al Secretario de Hacienda que sabe que la política es el arte del acuerdo y que sabe que los desencuentros en política tienen consecuencias económicas desastrosas. Establezcamos, señor Secretario, los temas de acuerdo. Existen áreas de oportunidad que todos podemos aprovechar. Hagamos del diálogo el instrumento y de un México mejor el objetivo. Construyamos así el consenso mayoritario. Este es el mandato que recibimos el pasado 6 de julio de todos los mexicanos. Muchas gracias. -