El diputado Domitilo Posadas Hernández: El día de hoy presento ante esta honorable asamblea una iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley de Seguridad Nacional a fin de que el Congreso, a través de una comisión bicameral, intervenga en el diseño de la política de seguridad nacional con base en las siguientes consideraciones. En México, a pesar de los avances registrados en la constitución de un régimen democrático, persisten amenazas que ponen en riesgo los avances logrados. Entre los peligros que asechan a la incipiente democracia mexicana se localiza de manera preocupante la exclusión del Poder Legislativo en la toma de decisiones en varios temas sustantivos de la agenda nacional. Es pertinente hacer una pausa en este tema para recordar lo que señala un especialista en la materia se abren comillas En el contexto del sistema político mexicano, ha sido frecuente denunciar la supremacía del Poder Ejecutivo sobre el Poder Legislativo como una de las causas tanto de la limitada democracia en México, como de la corrupción pública experimentada en el país en las últimas décadas. La debilidad del Poder Legislativo mexicano ha impedido una efectiva facultad de control del Legislativo sobre el Ejecutivo que involucre, desde luego, a toda la administración pública. Se cierran comillas. Un ejemplo de lo que ocurre lo representa la política instrumentada en materia de seguridad nacional, tema en el que es necesario formular un profundo replanteamiento. En el marco jurídico existente, la Ley de Seguridad Nacional aprobada en el año 2005, en lo que respecta al control que le corresponde al Poder Legislativo en el tema, no sólo hace una pequeña referencia a la creación de la comisión bicameral de seguridad nacional, integrada por tres senadores y tres diputados. En nuestra opinión, resulta muy improbable que el Congreso pueda orientar e incidir en la estrategia a seguir en materia de seguridad nacional, pues las disposiciones de este ordenamiento sólo mandatan entregar informes al Legislativo, a través del secretario técnico del Consejo de Seguridad Nacional. Siguiendo con la línea argumentativa de fortalecer la capacidad revisora y de control del Congreso, superando las disposiciones meramente presupuestales, consideramos que es necesario ampliar sus capacidades en una materia tan relevante, como lo es la seguridad nacional, superando los lugares comunes que apuntan a la seguridad nacional como un tema del que debido a su importancia estratégica, sólo deben ocuparse cierta élites de la administración pública, es necesario instrumentar un rediseño institucional para su ejecución, en el cual el Congreso ocupe un sitio que debiera corresponderle. La acotada y marginal atribución que la actual Ley de Seguridad Nacional otorga al Poder Legislativo, debe ser subsanada para convertir a dicho ordenamiento en un instrumento donde el Congreso pueda encontrar un asidero que le permita actuar con el vigor que corresponde en el tema. En lo que respecta a otras naciones, en Colombia, el marco jurídico prevé la creación de una comisión legal parlamentaria de seguimiento a las actividades de inteligencia y contrainteligencia, entre cuyas funciones están la de producir un informe anual reservado dirigido a la Comisión Segunda Conjunta, con copia al presidente de la República, que dé cuenta del cumplimiento de los controles y garantías contenidos en la presente ley y formular recomendaciones para el mejoramiento del ejercicio de las actividades de inteligencia y contrainteligencia, así como de presentar recomendaciones para la formulación del Plan Nacional de Inteligencia. En los Estados Unidos, existe el Comité Selecto del Senado y el Comité Selecto Permanente de la Cámara de Representantes, los cuales deben ser informados de las tareas que se desarrollan en materia de inteligencia. En opinión de Jorge Luis Sierra Guzmán, especialista en Fuerzas Armadas y Seguridad Nacional, es lamentable que México no cuente con una comisión bicameral de seguridad nacional fuerte, además de considerar que la participación del Poder Legislativo es el mecanismo más eficaz de control sobre las instituciones de inteligencia. Con base en lo anterior expuesto, hemos elaborado la presente iniciativa, con la intención de fortalecer la capacidad revisora del Congreso en el tema de seguridad nacional, contemplando inclusive, la incorporación de propuestas provenientes del mismo, así como la instrumentación del mecanismo de rendición de cuentas por parte de las instancias responsables. La búsqueda de la equidad entre poderes no puede ser tratada como un despropósito sino una clara intención de sentar las bases de un rediseño institucional que apunte al mejoramiento de la conducción de los asuntos públicos. La relevancia del tema de la seguridad nacional ya no resiste el diseño proveniente de un pequeño círculo, cuyas decisiones son adoptadas sin ningún mecanismo de rendición de cuentas y termina por convertirse en un corolario de ocurrencias, más que de una verdadera política en la materia. La evaluación oportuna del Congreso en el tema de la seguridad nacional posibilita una nueva etapa de cooperación entre poderes cuyo devenir, tomando las medidas conducentes, es promisorio. Diputado presidente, le solicito que el texto íntegro de la presente iniciativa se inserte en el Diario de los Debates. Es cuanto. Por su atención, muchas gracias.