La diputada Laura Elena Martínez Rivera: Con su permiso, señor Presidente. Con fundamento en lo dispuesto en el articulo 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 55 fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, Laura Martínez Rivera, del grupo parlamentario del PRI, someto a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Con gran preocupación observamos el aumento desmedido de agresiones, violaciones y abusos, en múltiples formas en contra de los migrantes mexicanos, hombres, mujeres, jóvenes, niños y niñas; claras muestras del recrudecimiento de la ola anti-inmigrante desatada y fuera del control gubernamental, a partir del ataque terrorista del 11 de septiembre del 2001, a lo largo de la frontera con el vecino del norte. En nombre de la seguridad nacional el gobierno norteamericano dicta políticas migratorias que violan y restringen los derechos de los migrantes. En ningún caso se ha identificado a mexicanos terroristas. En el sur de los Estados Unidos se aplican perfiles raciales a los inmigrantes mexicanos; hablamos de nuevas y graves tendencias discriminatorias. El acta de identificación verdadera Real I. D. Act (?), del 11 de mayo de este año, supuestamente antiterrorista, es realmente anti-inmigrante, extiende y renueva el muro de la vergüenza, autoriza también la contratación de 2 mil agentes fronterizos anuales durante los próximos cinco años. Salvador Zamora, vocero de la Patrulla Fronteriza, informó que 438 inmigrantes mexicanos han muerto en su intento de cruzar hacia el vecino país del norte, en el año fiscal 2005, en comparación con los 330 del año fiscal 2004. 300 migrantes fallecieron solamente en Arizona en el año fiscal 2005, en comparación con 117 del año fiscal anterior. "Los ataques contra mexicanos son tan frecuentes que la sociedad se ha deshumanizado, ni siquiera se les llama por su nombre, simplemente son ilegales. Las autoridades implicadas en las agresiones expresan que fueron actos de autodefensa y los migrantes agredidos son acusados del delito de asalto con intención criminal. Un cargo muy grave. "La antropóloga Martha Rebeca Herrera denunció en su estudio, de junio del 2004, que muchas mujeres, niños y niñas fueron víctimas de la violencia, la extorsión, la violación a sus garantías individuales y sexuales por parte de polleros, autoridades migratorias, incluso ciudadanos estadounidenses y señaló que los anteriores seis meses había identificado solamente a 20 mujeres mexicanas violadas por autoridades migratorias norteamericanas. Ninguna de ellas inició un proceso penal en contra de sus violadores, ya que fueron amenazadas. Los delitos permanecen impunes hasta la fecha. "A 11 años de la Operación Guardián han fallecido 3 mil 600 migrantes. Versiones de la Coalición Californiana Gente Unida considera que superan los 10 mil. Este operativo selló la frontera con California para desviar el paso de indocumentados a lugares inhóspitos y peligrosos, como las montañas de Tecate y el desierto de Mexicali. "Claudia Smith, luchadora histórica contra la Operación Guardián advirtió que esta medida ni redujo ni desalentó el cruce de migrantes en la frontera y 11 años más tarde no vislumbra tampoco una solución de fondo. Las muertes continúan, se calcula 1.4 diarias. "La lógica de la política migratoria es que si efectivamente se pueden controlar los accesos principales, geográficamente podrían hacerlo con el resto, como ha recordado la entonces Comisionada del Servicio de Migración y Naturalización Doris Mayber. Las formidables montañas y los abrasadores desiertos podrían desalentar los cruces en las áreas más peligrosas como el desierto de Arizona. Otra vez las autoridades migratorias de Estados Unidos asumieron erróneamente que nadie arriesgaría su vida tratando de rodear y atravesar esos peligros. "Grupos de civiles que operan en la frontera de los Estados Unidos de Norteamérica con México han sido acusados formalmente de los delitos de amenaza a mano armada, privación ilegal de la libertad, cateo ilegal, robo a mano armada, amenaza de muerte, maltrato, generalmente han sido absueltos. Se cree que estas conductas han sido originadas por el racismo. "Ahora nos agravia el asesinato brutal de cinco mexicanos y seis más heridos en Tifton, Georgia, en un ataque con un bat metálico de béisbol y a balazos, y el asalto a una pareja de mexicanos donde el esposo fue herido mortalmente y la esposa violada frente a sus hijos por parte de dos de los acusados de los cinco asesinatos realizados en el mismo estado de Georgia. ¿Qué está haciendo el Consulado? No sabemos porque no se ha informado. "Por otra parte la cuarta parte de los casos de Sida en México ocurren en personas que han pasado periodos largos en la Unión Americana. Las estadísticas sobre el Sida en México señalan una leve tendencia hacia la ruralización del Sida, la cual está ligada a la migración masculina en los Estados Unidos. "El riesgo de transmisión del VIH es muy alto entre mexicanos y mexicanas migrantes. Muchos de estos emigran sin su pareja, están solos y aislados por lo que es probable que busquen tener relaciones sexuales. Tienen baja escolaridad, hablan poco inglés y no tienen acceso generalmente a servicios médicos, todo lo cual les impide recibir mensajes de prevención sobre esta pandemia. Algunos se prostituyen, otros tienen relaciones sexuales sin protección con trabajadoras sexuales o tienen una esposa o compañera en México con quien también tienen relaciones sexuales sin protección. "El Estado mexicano debe proteger a sus ciudadanos donde éstos se encuentren. Una verdadera política de Estado sobre los migrantes debe partir del alcance de su protección y del reconocimiento de los derechos que nuestra propia Constitución establece. "Hemos constatado la gran cantidad de quejas y demandas en contra del pésimo servicio que prestan los consulados mexicanos. La calidad de éstos, la mala atención, los horarios insuficientes, las largas filas para obtener la matrícula consular, pasaportes, actas de nacimiento, etcétera. Todo esto aún pagando los servicios. Se agrega la deficiencia a asistencia jurídica a los mexicanos que tienen que enfrentar a la justicia estadounidense. "La información con que contamos es insuficiente y mala. La propia Secretaría de Relaciones Exteriores no presentó en el V Informe del Ejecutivo Federal, el número de apoyos legales que prestó, el número de cadáveres repatriados, los recursos aplicados para la identificación de cadáveres que se mantienen como desconocidos, la atención a mujeres, niños y niñas víctimas de maltrato, la aplicación de programas de becas para los jóvenes migrantes, el apoyo a los migrantes en estado vulnerable o el apoyo en transportación a los migrantes que desean regresar a México y muchos otros programas que deben aplicar. "Al 27 de agosto del 2005 existían 32 mil 81 mexicanos presos en cárceles federales de los Estados Unidos. No se informa qué clase de apoyo se les brinda y el estado que guardan sus casos. Esto nos muestra la indiferencia o la incapacidad que tienen algunos de los servidores públicos del Servicio Exterior Mexicano, indica también la falta de atención de los servicios consulares, lo que hace dudar de la capacidad de respuesta en la magnitud que requieren las violaciones y amenazas de esta política anti-inmigrante que hemos expuesto. "Por lo anterior, presento a esta honorable soberanía la iniciativa con Proyecto de Decreto que ha de reformar la Ley del Servicio Exterior Mexicano, para quedar como sigue: "Artículo Primero.- Se reforma el artículo 2 fracción II, XI y se adiciona al artículo 2 las fracciones XII, XIII, XIV y XV, renumerando la atención fracción XII como XVI y se adiciona un último párrafo al artículo 12 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. "Se reforma también el artículo 2º para modificar el artículo 41 y 44 fracción I y se adiciona el artículo 43, la fracción V al 44, las fracciones II, III y X, y al 58 la fracción XIII de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. "Así como el artículo transitorio. La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los trece días del mes de octubre del año 2005". Solicito atentamente al Presidente de la Mesa Directiva se incluya la presente iniciativa en el Diario de los Debates y se turne a las Comisiones correspondientes. Agradezco a mis compañeros diputados la atención prestada y también solicito su apoyo para la agilización en el dictamen de esta iniciativa tan necesaria para la protección de millones de mexicanos. Muchas gracias.