carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El diputado Vidal Llerenas Morales: Con el permiso del diputado presidente. Justo lo que habíamos comentado es que el tema de contenido nacional tiene que ser la clave de una iniciativa en este sentido. Es decir, si queremos evitar un esquema meramente maquilador, en donde sea sólo la mano de obra –y sólo la mano de obra– de menor recursos la que sea empleada en este tipo de áreas donde se quiere incentivar la industria, pues el resultado para el país va a ser pobre. Tenemos que hacer que el contenido nacional sea la gran preocupación de la industria de la transformación en México. Para eso estamos proponiendo una modificación –un segundo–, que en el párrafo tercero –a ver, un segundito, acá está–, dice como sigue: Cuarto. Sujetarse a lo previsto a las reglas para determinación y acreditación del contenido nacional conforme a la legislación aplicable, tratándose de procedimientos de contratación pública y de carácter nacional. Es en el artículo 10, en el párrafo III, es el inciso número 4). Insisto, sujetarse a lo previsto a las reglas para la tramitación y acreditación del contenido nacional conforme a la legislación aplicable tratándose de procedimientos de contratación pública de carácter nacional. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. (Votación).
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se trata de la adición de un párrafo.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. (Votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: No habiendo oradores inscritos para el efecto, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la propuesta presentada de adicción.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucción de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta al artículo 10 por el diputado Vidal Llerenas Morales. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. (Votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. (Votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia se acepta y se reserva para su votación nominal de conjunto con la adición aceptada por la asamblea. Tiene ahora la palabra el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 33, fracción XIII, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Juárez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que se abstengan de la votación (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Una mayoría rara, pero al final de cuentas mayoría. Sólo se cuentan a favor o en contra. Se admite a discusión. Y no habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del artículo 12 en términos del dictamen, y de los artículos 1, 10 y 33, con las modificaciones aceptadas por la asamblea. Todos ellos de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo 12 en términos del dictamen, y los artículos 1, 10 y 33 con las modificaciones aceptadas por la asamblea. (Votación)
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Se encuentra abierto el sistema electrónico todavía. ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Se encuentra todavía abierto el sistema electrónico.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Por unos cuantos segundos más.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 430 votos a favor, en contra 0 y 0 abstenciones, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular, por unanimidad de 430 votos, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y se adiciona el artículo 9 de la Ley General de Bienes Nacionales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 31 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Tiene la palabra, por diez minutos, el diputado Rogerio Castro Vázquez, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados. A ver, perdón, antes diputado Castro. A ver, sonido en la curul del diputado Wences, por favor.
El diputado Victoriano Wences Real (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para dejar constancia que con fecha 10 de diciembre presenté dos reservas de este dictamen que se acaba de aprobar, pero de forma irregular lo sacaron del orden del día, lo bajaron. Solamente comentar que aquí todos somos pares y que tenemos la misma oportunidad de presentar reservas y demás, y también a los señores coordinadores de la fracción del PRD no pueden retirar ninguna reserva de ningún diputado de esta fracción. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se registra su expresión en el Diario de los Debates. Ahora sí, diputado Castro.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, perdón. Antes, sonido en la curul del diputado Martínez Neri.
El diputado Francisco Martínez Neri (desde la curul): Presidente, para manifestarle que hubo un error en la administración y que eso ocasionó que esa reserva no fuese programada. No es desde luego voluntad de la coordinación, ni mucho menos separar o eliminar una intervención. Quiero hacer esa aclaración porque, pues el compañero tenía hacer uso de la palabra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Martínez Neri. En realidad lo que hemos hecho aquí ha sido dejar inscritas las que son ratificadas por los respectivos grupos parlamentarios.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Allá, sonido en la curul... ¿Quién me está pidiendo? Ah. La curul del diputado Jorge Ramos, por favor.
El diputado Jorge Ramos Hernández (desde la curul): Presidente, gracias. Primero para destacar la trascendencia de este acuerdo, en términos de que por primera vez se aprueba una visión con criterio regional en el desarrollo de nuestro país y por eso como grupo parlamentario apoyamos esta iniciativa. Pero no quisiera dejar pasar la oportunidad de acentuar que en el norte del país existen condiciones para poder crear una zona económica especial con características distintas, pero que al país le permitiría potenciar más la vecindad que tenemos con el estado de Baja California, en particular con Estados Unidos. Creo que esto abre para nosotros y reabre una discusión que tenía tiempo descansando para que a partir de este diseño de ley hagamos la propuesta respectiva para la frontera norte de México.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado. Se registra también su consideración. Ya llegará el momento también para Sonora, que creo que también necesita por ahí la frontera de Nogales algo especial, pero ahorita sale esto y qué bueno que ha salido por unanimidad y en los términos en que ya lo conocimos. Adelante, diputado Castro, por cinco minutos, por favor.
El diputado Rogerio Castro Vázquez: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, presidente de la Mesa Directiva. A continuación les presentamos este dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 31 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. En este sentido es importante decir que en México se destina del 15 al 20 por ciento del Presupuesto de Egresos de la Federación para el desarrollo de proyectos de inversión física. Sin embargo, de acuerdo a estadísticas obtenidas en México Evalúa, la obra pública en México tiene efectos limitados para promover el crecimiento económico y la equidad de oportunidades. Las razones por las cuales no tiene ese impacto que se espera, se deben a la enorme desconexión entre el nivel de gasto público realizado y los resultados obtenidos particularmente en cada sector. Estos elementos comunes que explican esta gran falta de calidad y eficiencia del gasto público del país –es importante decirlo–, uno, es que se usa de manera política el Presupuesto y el otro es que hay un arreglo disfuncional del gasto federal y la falta de mecanismos de control, rendición de cuentas y los escasos indicadores relevantes para medir el impacto real del gasto. La obra pública en nuestro país ha tenido una enorme contracción de 2012 a 2014, siendo el 2013 el año crítico al llevar una variación de menos del 4.5 por ciento. Si bien teóricamente la obra pública debería de tener un impacto positivo en la vida de los habitantes del país, la obra pública ha sido tristemente imagen de afectación cotidiana de la vida de la gente, el desplazamiento de ecosistemas, el daño de cultivos, el acaparamiento de aguas de la comunidad y otras situaciones. Hoy el dictamen que estamos presentando pretende, quizá de una manera mínima pero intenta, con este dictamen que se destine un porcentaje mínimo de obra local que los licitantes deberán incorporar en las obras o servicios a realizarse. Con este dictamen la Cámara de Diputados contribuye para que la Federación, los estados y los municipios cuenten con una adición importantísima, lo que sin duda constituye mejores condiciones para el país, y contribuir a la generación de empleos y cadenas de bienes y servicios que impulsen la participación del sector público y privado en los diferentes sectores de la economía. Los beneficios, quiero destacarlos, son: una derrama de recursos en el proceso de construcción; incentivar la economía indirecta al lograr que la comunidad que trabaje en ella y requiera mejores servicios, se derrame y poder cubrir las necesidades; dar empleo y mejores condiciones económicas a los habitantes de la comunidad. También es importante destacar que en el presente dictamen se logró un consenso en la Comisión de Transparencia de todas las fuerzas políticas que participan en ella. Por eso pedimos a esta soberanía que voten a favor de la presente. Es cuanto, señor a presidenta.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Está a discusión en lo general y en lo particular. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario diputadas y diputados. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el señor diputado Abdies Pineda Morín, del Partido Encuentro Social.
El diputado Abdies Pineda Morín: Con su venia, diputada presidenta. Honorable asamblea, ocupo la más alta tribuna de la nación para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Encuentro Social con respecto del dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 31 de la Ley de Obras y Servicios relacionados con las mismas. La comisión, con oportunidad, le propone a este pleno que la nueva fracción señale que en las convocatorias a licitaciones públicas se establecerá un porcentaje mínimo de mano de obra local que los licitantes deberán incorporar en las obras o servicios a realizarse. Vemos con buenos ojos que las licitaciones pueden convertirse en mecanismos que detonen el desarrollo económico y social en los lugares en los que se lleven a cabo proyectos de inversión productiva. Con ello, los gobiernos de los tres órdenes tendrán que vigilar que esta disposición se cumpla con la intencionalidad con la que modificamos esta ley los legisladores. Encuentro Social se pronuncie porque en las normas reglamentarias y administrativas de esta reforma se especifiquen los mayores porcentajes posibles y las mejores condiciones de contratación, que eleve los niveles de vida de los habitantes de los lugares en los que se generará una obra o se brindarán servicios. Con esta reforma, si se aplica en términos dará paso a la sustitución de la empresa socialmente responsable –entre comillas– por la empresa sustentable local integrada que hace de la fuerza local su principal motor de crecimiento. Este tipo de empresas le urgen al país, ya que el desempleo es el principal problema que daña a nuestras familias. Se calcula que a nivel nacional, hasta el mes de octubre de este año, en empleos eventuales se encuentran 4 millones 160 mil 241 trabajadores. En la informalidad, 29 millones 679 mil 773 personas. Este factor económico y la caída del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2016 en 16.6 por ciento en el gasto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, deberán de incentivar una mayor participación de los sectores privados y sociales de la economía. Encuentro Social votará a favor de este dictamen y espera que haya talento suficiente en el Poder Ejecutivo para hacer coincidir esta modificación legal con la nueva ley de zonas económicas especiales, para generar cadenas productivas en las que todos los actores salgan beneficiados con ganancias para los empresarios, salarios y condiciones laborales dignas para los trabajadores locales, así como el cumplimiento de metas en los programas de los gobiernos en los que se desarrollen proyectos licitados mediante la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y esperamos la nueva Ley Federal de Zonas Económicas Especiales. Mi bancada convoca a los demás grupos parlamentarios a votar a favor del dictamen en discusión. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputado. Ahora tiene la palabra, para hablar del proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 31 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la diputada Karina Sánchez Ruiz, del Partido Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputada. Ahora también tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos: Muy buenas tardes. Gracias, presidenta. Compañeras, compañeros diputados, el dictamen que hoy se somete a nuestra consideración tiene el propósito de fortalecer el mercado laboral mexicano con oportunidades de empleo para las personas que viven en las zonas donde se va a realizar obra pública o servicios que sean visitados por el gobierno mexicano. La adición de una fracción XXI al artículo 31 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con los Mismos, tiene el propósito antes señalado. Es común ver a lo largo y ancho del país, que cuando se va a realizar una obra pública se contraten trabajadores que provienen de otras regiones. Con las reformas de este dictamen se puede y se debe buscar generar oportunidades de empleo a las personas que viven en los lugares donde las obras se realicen. Esta incorporación a las actividades laborales deberá ser en todos los niveles que se requieran, desde albañilería hasta de dirección, de ingeniería o las que correspondan. No solamente contratar mano de obra barata, sino también mano de obra especializada en las regiones específicas. Para los estudiantes o los egresados de las escuelas cercanas a los centros donde las obras se realicen será benéfico, porque les permitirá aplicar los conocimientos adquiridos en las aulas de sus actividades directamente productivas. Con esta reforma se pretende que los empleos que se generen sean ocupados por personas que vivan en esas zonas, pero también quizá lo que vale la pena destacar es que no solamente beneficia a esa localidad, sino también el tejido social de esas comunidades. Por eso, la fracción Ciudadano votará a favor. Y quisiera terminar con una reflexión, este dictamen salió por acuerdo del pleno de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, yo les pido, desde esta tribuna, a mis compañeras y compañeros del PRI y del Partido Verde, que nos hagan quórum en la comisión. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputada. Ahora tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Guadalupe Hernández Correa, del Grupo Parlamentario de Morena.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputada. Ahora tiene la palabra la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Buenas tardes, con el permiso de la Presidencia. En el Grupo Parlamentario del Partido Verde, estamos a favor del dictamen, toda vez que es de suma trascendencia para las localidades de nuestro país. Nada grave amasa a los habitantes de una localidad que se realice una obra pública en su comunidad y que no se utilice la mano obra local, sino que las empresas lleven a los trabajadores de otro lugar. En ocasiones, los actores locales prácticamente son borrados del mapa y esto no ayuda a la economía municipal. Sabemos que una de las problemáticas que enfrentamos en nuestro país es la falta de empleo. Actualmente no está regulada obligación alguna para que en obra pública se use preferentemente la mano de obra local y la derrama económica sea benéfica a la región. Con esta reforma estamos asegurando los escenarios para impulsar el desarrollo del sector empresarial en cada localidad de nuestro país, que en muchas ocasiones se ve desplazado por grandes empresas que traen de otra parte el recurso humano, sin que exista una derrama o beneficio a cada localidad o región. Estos cambios contribuyen con el desarrollo económico de las entidades federativas y de sus municipios, impulsan la creación de fuentes de empleo en aquellas regiones que a pesar de contar con recursos humanos disponibles no han logrado ocuparlos eficientemente y se encuentran desperdiciados. Las empresas locales se verían beneficiadas al contar con la cercanía y disposición de mano de obra, en lugar de pagar costosos traslados de trabajadores de diferentes regiones. Esta reforma estimula al sector empresarial para que a través de sus empresas e industrias volteen la mirada hacia los recursos humanos locales y permitan así incorporarlos con sus fuentes de trabajo al desarrollo de sus regiones y por ende al desarrollo nacional. Para el Partido Verde con este dictamen se deja patente que con esta reforma se da un paso, paso que es necesario dar; sin embargo habrá que hacer una revisión a la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, para que sea una ley que nos permita avanzar hacia un sistema de contratación de obra más eficiente, transparente y democrático, cuyo objetivo no solo sea el incremento económico, sino también el desarrollo de todas las comunidades y las regiones de nuestro país. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputada. Ahora tiene la palabra, el diputado Rafael Hernández Soriano, hasta por cinco minutos, del Grupo Parlamentario del PRD.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputado. Ahora tiene la palabra la diputada Cecilia Romero Castillo, del Partido Acción Nacional, para hablar también sobre el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 31 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputada. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la diputada Juana Aurora Cavazos Cavazos.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se ha registrado para la discusión en lo general y en lo particular, para presentar una propuesta de modificación, la diputada Eva Florinda Cruz Molina, del Grupo Parlamentario del PRD.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputado. Consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación presentada por la diputada Eva Cruz Molina.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se desecha.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: ¿Algún diputado o alguna diputada falta por votar? Por favor, todavía está abierto el sistema electrónico. ¿Diputados, falta alguien por votar? Está abierto el sistema; adelante. Otra vez: ¿Falta alguien por votar, diputados, diputadas? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 409 votos a favor, 1 abstención y 0 en contra.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Aprobado en lo general y en lo particular por 409 votos el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 31 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de candidaturas independientes. Esta Presidencia informa que la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para su correcto procesamiento, ha entregado dos dictámenes con proyectos de decreto. Uno por el que se reforman y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y otro que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados. Los dictámenes de referencia se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en los monitores de sus curules, por lo que de conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad de los dictámenes de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, la mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se autoriza. El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes con proyecto de decreto por el que se reforman adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados y por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en materia de candidaturas independientes. Se informa que la fundamentación de ambos proyectos de decreto se llevará a cabo en un solo acto, así como el posicionamiento de los grupos parlamentarios. Por lo que se refiere a la votación, se realizará por separado de forma sucesiva. Para efecto de dar la fundamentación al dictamen, tiene la palabra el diputado Jorge Triana Tena, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Jorge Triana.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: En el apartado de fijación de posturas tiene el uso de la tribuna el diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo hasta por cinco minutos. Parece ser que el diputado no se encuentra en el pleno. Entonces, damos el uso de la voz al siguiente orador inscrito, el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario del PES.
El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco: Con la venia de la Presidencia. Honorable asamblea. A nombre del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, vengo a posicionar el dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con el proyecto de decreto que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para regular las funciones de los diputados independientes. Democratizar la toma de decisiones y dar cabida a una mayor participación de todas y todos parece una buena manera para oxigenar el quehacer legislativo. En ese sentido, resultaba insostenible dejar de reconocer el liderazgo y la representación de los diputados independientes y del resto de las fuerzas políticas representadas en esta Cámara de Diputados. Las y los diputados de Encuentro Social, consideramos razonable y necesario que se garanticen los espacios y tiempo de discusión y debate de los diputados independientes. Resulta contradictorio que las candidaturas independientes surgieron para abrir y propiciar nuevos cauces a la participación ciudadana, sin embargo, la normatividad interna del Congreso no permite diputados independientes, la libre expresión de sus posturas ideológicas. En ese mismo sentido, la reforma que nos encontramos discutiendo también busca fortalecer la inclusión del resto de los grupos parlamentarios en la integración de la Mesa Directiva, para tal fin propone que la Mesa Directiva se integre por cuatro vicepresidencias, mismos que se elegirán con base en la inclusión, equidad, pluralidad y proporcionalidad existente en cada legislatura. En ese sentido, los grupos parlamentarios no deben ser un fin en sí mismo, solo deben ser un instrumento al servicio de la ciudadanía. No tendría por qué haber diferencias entre diputados independientes y de partido. Las y los diputados federales de Encuentro Social habremos de votar a favor de este dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para regular las funciones de los diputados independientes, pues consideramos que el fortalecimiento de nuestra democracia es una tarea permanente, la cual debemos asumir los legisladores federales con esfuerzo, generosidad y visión de miras. Garantizar la representación y la libre expresión de las ideas de los diputados independientes es una obligación moral que debemos asumir cada uno de nosotros como legisladores. La libre expresión por sí sola no es suficiente, pero sin ella lo demás es inútil. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Ferreiro. Esta Presidencia da la bienvenida a estudiantes del Instituto Tecnológico Superior de Tantoyuca, Veracruz, ganadores del primer lugar en el evento nacional de innovación tecnológica 2015, en la categoría servicio, invitados por la diputada María del Carmen Pinete Vargas. Bienvenidos y felicidades. Tiene el uso de la tribuna el diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Pinto Torres. Para fijar la postura a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano tiene la palabra el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Tamez Guajardo. Tiene el uso de la tribuna, el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Juan Romero Tenorio: Con su venia presidente; diputadas y diputados. Toda acción que tenga a favorecer los derechos fundamentales será apoyada por Morena, y no solamente en cuanto a las candidaturas independientes. Aquí como se ha expuesto es una lucha de la sociedad civil buscando abrir espacios de participación ciudadana y las candidaturas independientes es resultado de esta presión ciudadana por abrir espacios políticos, romper la hegemonía que tenían los partidos en cuanto al registro de candidaturas y permitir que el sistema político se oxigenara con nuevas propuestas ciudadanas. Propuestas ciudadanas que han acreditado cumplir con los requisitos legales y presentarse ante esta Cámara como candidatos independientes y posteriormente diputados independientes. La propuesta que hoy presenta la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias atiende a reconocer este derecho fundamental de los diputados independientes de ser parte de la vida activa de la Cámara de Diputados en sus órganos legislativos y del trabajo parlamentario que se realiza en esta Cámara de Diputados. Solo no podíamos abonar algo más favorable para los diputados candidatos independientes, porque esto abona a la democracia. Cualquier espacio democrático que permita una participación libre de los ciudadanos es un espacio que debe garantizarse por todos los diputados. Estamos conscientes que aun falta mucho que hacer. Que hay garantías constitucionales que no pueden concretarse porque no existen los procedimientos, no existen los recursos económico o no existe la voluntad política para ello. Pero atendemos a un principio democrático establecido después de la reforma de 2011 y la reforma constitucional en materia de derechos humanos que nos obliga como autoridad del Estado a maximizar los derechos y garantías constitucionales de los ciudadanos. Esto forma parte de nuestra obligación como autoridad legislativa. Cada acción legal, cada acción que se tome en esta Cámara de Diputados debe tener en la mira maximizar los derechos y garantías constitucionales de todos los ciudadanos. Por eso Morena vota a favor de esta propuesta. Es una propuesta loable. Es todavía aun más perfectible garantizar la libre participación de todos los diputados y las diputadas en este recinto parlamentario. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Romero. Tiene el uso de la tribuna el diputado Diego Valente Valera Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
El diputado Diego Valente Valera Fuentes: Bienvenidos sean los candidatos independientes. Bienvenidas las nuevas generaciones de políticos y las nuevas propuetas que emanen directamente del sentir del pueblo. Bienvenidas sean las nuevas formas de hacer política que oxigenen a la democracia de nuestro país y que sacuda a los institutos políticos, a las cúpulas y a las estructuras sedimentadas. Llegó el momento de redefinir las reglas y de aceptar que en la historia de nuestras instituciones se han cometido graves errores. Errores que han propiciado la apatía y, más triste aun, han generado el descontento y la desconfianza de la gente. Y nosotros, señores legisladores, tenemos la obligación de responder y de velar por los intereses de los mexicanos de una manera genuina y a cabalidad. Es un momento también de reflexión y de reorientar nuestro trabajo como representantes, de tal modo que en la construcción de la democracia la transparencia, la honestidad y la auténtica representatividad sean elementos que definan a cada una de las acciones que emprendemos al frente de cualquier administración pública. Un candidato independiente representa otra forma de hacer política; un candidato independiente es un candidato que propone un nuevo esquema de valores y mecanismos de representatividad que en muchas ocasiones rompe con las reglas, aunque juega dentro de ellas; representa al pueblo, ciertamente y en la mayor parte de los sectores que están cansados y escépticos a los institutos políticos. Un candidato independiente es muchas veces una respuesta al malestar de la vida pública, a la partidocracia mexicana y a un sistema que ha privilegiado tradicionalmente el monopolio de la representación política a través de los partidos. Señoras y señores legisladores, yo también soy parte de una nueva generación de políticos, no solamente por mi juventud. Creo en las instituciones; milito orgullosamente en el Partido Verde Ecologista de México; pero no por eso vamos a cerrar los ojos y no vamos a reconocer que hoy los candidatos independientes muestran una realidad que no podemos ignorar, y nos dejan una enseñanza. Tenemos que estar a la altura de un México que exige progreso y reclama transparencia en su sistema de representación política. Por eso a nombre del Partido Verde Ecologista de México celebramos y votaremos a favor, ya que es justo y necesario subsanar las lagunas que nuestro marco actual normativo en el Congreso, y con ello ser congruentes con la diversidad y con todas las expresiones que emanan de nuestro país generando condiciones de equidad de la participación de los diputados independientes, construyendo de esta manera un esquema político más participativo, más justo y con miras hacia una verdadera democracia. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Valera Fuentes. Tiene el uso de la tribuna el diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Omar Ortega Álvarez: Con la venia de esta Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, hoy el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática votará a favor de este dictamen que presenta la comisión legislativa de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para regular lo relativo a las atribuciones y derechos de los diputados independientes. Hoy se presentan modificaciones a la Ley Orgánica General del Congreso de la Unión y a su Reglamento. No podemos más que ver con buenos ojos un dictamen que le da derechos y obligaciones a los diputados independientes. No podemos negar que el Partido de la Revolución Democrática con toda precisión ha sido de los pilares que han impulsado a los candidatos independientes, ciudadanos, este partido con sus siglas en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores, antes de esta reforma constitucional, que por cierto, también el Partido de la Revolución Democrática avaló para poder tener esta ley electoral que permite la sana competencia entre partidos políticos y también entre candidatos independientes. Hoy, nos llena de gusto que los diputados independientes podrán formar parte de las comisiones legislativas, podrán ser parte de la Mesa Directiva de la Cámara, hacer preguntas parlamentarias y presentar proposiciones e iniciativas a la Junta de Coordinación Política de esta Cámara. Pero también debemos de reconocer que tenemos tareas pendientes que realizar. Hoy, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 50 al 79, relata con precisión las facultades de los Poderes, y entre ellos, este Poder Legislativo, y todo está emparejado a la facultad que tienen los grupos parlamentarios. Para definir posiciones, para ver con precisión su afiliación, su ideario político, y los diputados independientes en este sentido no tienen mucho qué hacer en estas propuestas, porque estamos regulados a través de la democracia y, en su caso, de la proporcionalidad de los grupos parlamentarios. Por eso es importante decir que hoy logramos un avance importante en la Ley Orgánica de este Congreso y en su reglamento, pero falta modificar, por supuesto, la Constitución Política Mexicana, y hacer un capítulo aparte para el tema de los independientes. Hoy, con agrado el Partido de la Revolución Democrática votará a favor de este dictamen, porque estamos convencidos que hoy es el momento del cambio, hoy es el momento para que otras fuerzas ciudadanas demuestren que es importante gobernar México con todas las voces de las que forman parte. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Ortega Álvarez. Tiene el uso de la tribuna el diputado Marko Antonio Cortés Mendoza, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Marko Antonio Cortés. Tiene el uso de la tribuna el diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Guerra Urbiola. Para hablar en pro del dictamen tiene el uso de la tribuna el diputado Cándido Ochoa Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, hasta por tres minutos.
El diputado Cándido Ochoa Rojas: Con el permiso de los presentes. El que habla, Cándido Ochoa Rojas, en nombre de la fracción del Partido Verde Ecologista de México viene a fijar la postura en favor de regular las actividades de los diputados independientes. Como ustedes saben, durante la historia de nuestro país han existido varias épocas en las que se establece la figura de, primero la candidatura independiente. Sin embargo, hoy que tenemos ya un diputado electo bajo esta fórmula, es que se hace necesario adecuar la legislación para el ejercicio de la función. Las leyes deben ser acordes a la dinámica social, a lo que la sociedad exige. Ésta es la que va mandando. Hoy estamos ante la presencia de una postura de sensibilidad y responsabilidad de los partidos políticos, quienes en el afán de atender la demanda de la sociedad que fue la que expuso al elegir a un diputado independiente, atienden ahora la regulación de sus actos, adecuan la normatividad de lo que él debe hacer y cómo debe conducirse. Porque como ya lo señalaba el diputado que me antecedió, la ley está establecida por fracciones o para fracciones. Insisto, la norma debe adecuarse a la dinámica de la sociedad, eso es algo normal, es algo regular, si se queda estancada debe ser abrogada, debe ser actualizada. Por eso hoy estamos ante la presencia de una atención a la demanda de la sociedad, de un gesto de responsabilidad de los partidos políticos que sin temor de ninguna especie asumen la regulación del ejercicio del diputado independiente. Veremos qué nos demanda la sociedad en el futuro, si hay más o hay menos, pero hoy los partidos políticos se han aperturado. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Ochoa Rojas.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tiene ahora el uso de la tribuna, con una propuesta de modificación al dictamen, el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Romero Tenorio. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Juan Romero Tenorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en los términos del dictamen.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se recuerda a la asamblea que estamos votando el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de candidaturas independientes. (Votación)
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Pregunto: ¿alguna diputada o algún diputado falta de emitir su voto? Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 412 votos a favor, 1 abstención, 0 en contra.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobado en lo general y en lo particular por 412 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de candidaturas independientes. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de candidaturas independientes.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. En un solo acto vamos a proceder en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: ¿Falta alguna diputada o algún diputado de emitir su voto? Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 397 a favor, 1 abstención, 0 en contra.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobado en lo general y en lo particular por 397 votos el proyecto decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de candidaturas independientes. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de creación de la Comisión Ordinaria de las Familias, la No Violencia y la No Discriminación. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jorge Triana Tena, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Informo a la asamblea que en esta intervención, del diputado Jorge Triana, también se habrá de referir al dictamen del proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de creación del Centro de Estudios de los Derechos Humanos y de la Población en Situación de Vulnerabilidad y su Inclusión. Adelante, señor diputado.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Muchas gracias, diputado Triana Tena.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Está a discusión en lo general y en lo particular. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios diversos diputados, quienes harán uso de la palabra hasta por cinco minutos cada uno. En ese sentido, tiene el uso de la tribuna la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social. Informo a la asamblea que la diputada Melissa Torres se referirá a ambos dictámenes.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Torres Sandoval.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Disculpe, señor diputado, no estamos en tema de discusión, estamos en el apartado de fijación de posturas. Para referirse a los dos dictámenes tiene el uso de la palabra el diputado Mariano Lara Salazar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido en la curul de la diputada Hortensia Aragón, por favor.
La diputada Hortensia Aragón Castillo (desde la curul): Señor presidente, solo para pedirle de la manera más respetuosa si puede usted consultar si a quien fija posición en un tema se le puede hacer una pregunta o no.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: En términos del artículo 104, compañera diputada, en el apartado cuarto se establece que el orador no podrá ser interrumpido por moción de cuestionamiento. Adelante, señor diputado.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Lara Salazar. Es el turno del diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, para referirse a los dos dictámenes en representación del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.