El diputado José Antonio Cabello Gil: Compañeras y compañeros diputados: El veto es la facultad que tienen algunos Jefes de Estado para observar un decreto que el Congreso envía para su promulgación. Es éste un acto en el que el Ejecutivo participa de la función legislativa y que constituye parte fundamental del sistema de contrapesos entre poderes que debe existir en cualquier régimen que se precie de democrático y republicano. El veto persigue dos finalidades principalmente: Primero. Corresponsabilizar al Ejecutivo en la creación de la ley y segundo proteger al Ejecutivo frente a actos del Legislativo, rasgo principalmente característico en los países de régimen presidencial y semipresidencial. Existe también el llamado "veto de bolsillo", el cual se da cuando la Constitución no obliga al Ejecutivo a promulgar o a observar en un plazo determinado el dictamen aprobado en la Asamblea. Esto significa que el presidente en turno puede de facto "congelar" como se dice en el argot parlamentario, cualquier dictamen aprobado por el Congreso vulnerando de esta manera tanto su soberanía como su facultad legislativa. Con las transformaciones políticas que hemos vivido en México y con la realidad cada vez más frecuente de gobiernos divididos se hace necesario reducir los vacíos en nuestro marco legal, para evitar que ya sea por actos u omisiones, los poderes de la República se confronten, se hagan frecuentes las controversias entre los mismos, acabando por judicializar nuestra vida institucional. Las normas que regulan el veto presidencial en nuestro régimen legal contienen lagunas e imprecisiones jurídicas que hasta hace pocos años no representaban riesgo alguno. El dominio histórico de un partido mayoritario y el control del presidente sobre el proceso legislativo evitaban que esas lagunas jurídicas se tradujeran en conflictos políticos. Con un paisaje partidista monocromático; con un partido disciplina y sujeto a la voluntad presidencial, el veto era una figura prácticamente innecesaria. Sin embargo, la democracia que los mexicanos hemos ido conquistando, la nueva pluralidad del Congreso y la nueva experiencia de gobiernos divididos, han dado lugar a situaciones en la cuales el presidente disiente del Congreso sin que haya suficiente claridad sobre sus facultades, para vetar dictámenes aprobados por el Legislativo. En esta materia del veto se han presentado diversas iniciativas tanto de legisladores de diversos grupos parlamentarios como del propio Ejecutivo Federal. La que ahora presentamos propone a través de la reforma al artículo 72 constitucional, facultar al Congreso de la Unión, a cualquiera de sus Cámaras o a la Comisión Permanente, para que puedan publicar las leyes o decretos que hubieren aprobado, cuando el Ejecutivo no los observe ni publique 10 días después de serle remitidas para su publicación. Por lo antes fundado y expuesto me permito someter a la elevada consideración de esta Soberanía, la siguiente: Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman los incisos c) y d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los términos en los que aparece en e cuerpo de la iniciativa. Solicito a la presidencia se inserte el texto íntegro de la presente iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto diputado presidente.