EL C. LICENCIADO CARLOS ABASCAL CARRANZA: Diputado don Jaime Vázquez Castillo, representante de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, señor presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, diputado José Ramírez Gamero, señoras y señores diputados integrantes de esta Comisión de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados, doña Beatriz Paredes, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, cuya presencia agradezco en esta comparecencia: Comparezco ante ustedes con el objeto de colaborar en el análisis que por mandato constitucional y legal corresponde a esta soberanía respecto del Segundo Informe de Gobierno presentado por el Presidente de la República el pasado primero de septiembre. En los anexos de dicho Informe, en el apartado que trata sobre la situación que guarda el ramo de trabajo y previsión social, ustedes habrán encontrado la información, los datos y las cifras más relevantes. Les hemos entregado también el Informe de Labores de la Secretaría que da continuidad y seguimiento al Programa Nacional de Política Laboral 2001-2006, que recoge los cinco objetivos, las cinco estrategias y las cinco líneas de acción de esta Secretaría, por lo que no me detendré en la exposición de su contenido, sino que haré un recuento de los criterios fundamentales que nos han guiado en su aplicación y de sus resultados más relevantes con el fin de coadyuvar al análisis que ustedes realizan. Darle una oportunidad a la democracia es en el ámbito de trabajo desarrollar cada vez más la cultura del diálogo social entre trabajadores y empresarios mediante el cual sigamos construyendo los acuerdos necesarios para resolver los problemas y para aprovechar sus oportunidades siempre acompañados por una autoridad laboral promotora. Cada empresa es, por encima de todo, una comunidad humana productiva cuyo origen, motor y fin, es la persona individual y socialmente considerada, pues el trabajo es el medio para que las personas tengan acceso a su bienestar y al de sus familias, pero es también el medio para que las personas se realicen en plenitud. El diálogo social, desde nuestra perspectiva, es un medio fundamental para la consolidación de la vida democrática de México. Es más, pienso que el diálogo social debe ser el gran acuerdo nacional como fin y como medio. Como fin porque garantiza la gobernabilidad democrática, elimina la confrontación estéril y excluyente y pone en evidencia y elimina el discurso fácil de descalificación. Como medio sirve para acordar temas, tiempos, alcance y fines para los cambios estructurales que México requiere. Con esta convicción hemos fortalecido el Consejo para el Diálogo con los sectores productivos. Pero además hemos promovido la creación de 29 Consejos para el Diálogo en otras tantas entidades federativas. El año pasado dimos cuenta de la constitución de esta nueva instancia del sector laboral como órgano de consulta, participación y colaboración de los sectores productivo y académico para diseñar y dar seguimiento puntual a la Agenda Económica y de Inclusión Social del Gobierno Federal y ahora ya de los gobiernos estatales. Esta Agenda es coordinada desde el Gabinete de Crecimiento con calidad. Es pues, el Consejo para el Diálogo cada vez más, un elemento vertebrador de la sociedad civil organizada, un factor multiplicador de otras instancias de diálogo social formales e informales, un elemento que coadyuva a cohesionar a la sociedad, un método para implantar la nueva cultura laboral, empresarial y productiva y un instrumento para hacer posible el modelo de economía humanista con responsabilidad social que impulsar el gobierno del Presidente Vicente Fox. Con estos criterios también hemos promovido el diálogo para propiciar los acuerdos entre los factores de la producción para adecuar y modernizar la Ley Federal del Trabajo. Hace un año informamos a ustedes sobre las mesas establecidas. Agradecemos el acompañamiento que diputados y senadores de esta Legislatura han hecho a los sindicatos y los organismos empresariales que han dedicado largas jornadas durante más de año y medio a la búsqueda de acuerdos en tan importante materia, además de que la Secretaría realizó una consulta abierta en todos los estados del país. Que nadie dude, tal como nos comprometimos, nuestra posición invariable ha sido la de salvaguardar totalmente los derechos sociales de los trabajadores, pues estamos convencidos de que el sentido rector del artículo 123 constitucional concuerda con la necesidad de adecuar la ley en lo sustantivo, en lo adjetivo y en lo institucional para proyectar vigorosamente a México en lo laboral de cara al siglo XXI. Las mesas instaladas mantienen la pluralidad. Ya está cercano el tiempo de las definiciones, pues los organismos de trabajadores y empleadores involucrados están concluyendo una amplia consulta con los de todo el país. Es al Congreso de la Unión al que corresponde la elaboración y aprobación de leyes, por lo que, una vez concluido el proceso de acuerdos entre trabajadores y empresarios, habremos de acudir ante ustedes para que conozcan el resultado de este proceso y esta legislatura tenga propuestas concretas para la reforma de la Ley Federal del Trabajo. La actualización de la ley dará al mundo laboral la certeza jurídica que le hace falta, en caso de que esta soberanía así lo disponga contribuirá a generar condiciones para fortalecer el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional, en particular la creación de empleos productivos, la capacitación, el mejoramiento del nivel de vida de los trabajadores, la productividad, la competitividad, la simplificación de los procedimientos jurídicos, el fortalecimiento sindical y de la contratación colectiva, la transformación de la autoridad en promotora del desarrollo, la justicia, la equidad y la paz, frutos todos ellos del equilibrio armónico entre los factores de la producción. Hemos entrado a una nueva época en México: la de las reformas democráticas acordadas; avancemos en ellas, conscientes de que en temas como el laboral el proceso de transformación tendrá que ser gradual siempre perfectible. Vale la pena que todos pongamos nuestra indudable voluntad para alcanzar los necesarios acuerdos. Solo desde la perspectiva de la justicia social y del bien común es posible lograr soluciones de largo plazo, estables para nuestra sociedad, para nuestros trabajadores y sus familias en particular. La nación nos exige ambición y profundidad en las reformas que ella necesita, pero nos demanda también capacidad para llevarlas a cabo con el ritmo por el camino y con los métodos democráticos. Es indudable que hay ya un cambio de tendencia favorable, por otro lado modesto pero sostenido, en el poder de compra de los trabajadores, tanto en los salarios mínimos como los contractuales. Gracias, otra vez, al diálogo social entre trabajadores y empresarios con lo cual se ha roto una inercia que parecía difícil de revertir. No estamos satisfechos, pero vamos en el camino correcto. Al mismo tiempo se ha venido llevando a cabo un proceso de convergencia de los salarios mínimos de las tres áreas geográficas en las que se divide el país hacia una sola. Los hechos comprueban que el mercado interno a pesar de la disminución de la actividad económica conserva un moderado dinamismo. En el marco de las atribuciones y responsabilidades que la ley asigna a la autoridad laboral, durante mi gestión hemos desarrollado innovadoras políticas de vinculación y promoción del empleo. En lo que va del presente sexenio en coordinación con los servicios estatales de empleo hemos atendido a más de 2 millones 300 mil personas y poco más de 860 mil han sido colocadas en algún puesto de trabajo formal en la mayoría de los casos previa la necesaria capacitación. En los primeros 8 meses de este año fiscal hemos contribuido a que tengan un empleo formal casi 360 mil personas, con un presupuesto menor al que ejercimos en el 2001 y ciertamente menor del del año 2000. Estamos comprometidos con el federalismo. Asignamos con reglas equitativas y transparentes los recursos de los programas federales de empleo y de capacitación. En la actualidad todas las entidades federativas conocen con claridad y oportunidad el monto disponible. La Secretaría ha impulsado programas que de manera transversal permitan a las mujeres tener acceso a oportunidades de trabajo en condiciones de equidad, así como programas que propicien la eliminación de toda discriminación en el ámbito del trabajo. Por ello, por ejemplo, en materia de capacitación y empleo, al mes de agosto hemos ejercido el 61 por ciento del presupuesto en la materia, en apoyo a las mujeres, beneficiando a más de 466 mil; el 68 por ciento del total de los Programas Capacitación para el Trabajo y Chambanet, han sido destinados a las mujeres. Hemos impulsado campañas para eliminar en las empresas la exigencia de la prueba de ingravidez y hemos firmado un importante convenio con la industria maquiladora de exportación en el mismo sentido. Estamos intensamente integrados también de manera transversal en la estrategia Contigo en diversos programas impulsados por el gabinete de desarrollo humano y social. En relación con la justicia laboral federal, tenemos un rumbo claro. La Junta Federal de conciliación y Arbitraje no tiene compromisos ni sectoriales ni políticos y es, como lo establece la ley, jurisdiccionalmente autónoma. En materia de asuntos colectivos por primera vez en 50 años la Unidad de Registro de Contratos Colectivos y Reglamentos Interiores de Trabajo se encuentra sin rezagos en sus resoluciones. De igual forma, las áreas de conflictos colectivos, de emplazamientos a huelga y de huelgas estalladas, trabajan al día y sin rezagos. Hablando de huelgas es importante destacar que en este año sólo han estallado 35 a nivel federal, de las cuales se han resuelto 23 y las 12 que restan afectan lamentablemente a mil 200 trabajadores. La paz laboral es otro fruto del diálogo social entre trabajadores y empresarios; ellos son quienes la han edificado, en tanto que la autoridad laboral ha propiciado el diálogo y la conciliación. Sin embargo, la parte más profunda de las reformas de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, están por venir. Quiero también manifestar que hemos sido congruentes y que hemos comenzado por mejorar la eficiencia, la productividad y la justicia en la propia Secretaría. Cuando asumimos la responsabilidad, el trabajador de más bajos ingresos recibía 1.63 veces el salario mínimo; hoy recibe 2.39 veces el mínimo, además de sus prestaciones. Hoy los trabajadores de la Secretaría reciben en promedio dos cursos de capacitación por persona promedio al año. No abundo en el eficiente uso de los recursos que hemos logrado, en las certificaciones institucionales de calidad que hemos obtenido, los avances en nuestra capacidad de servicio al público y de información laboral al país, la nueva estructura operativa de las delegaciones federales del trabajo; los valiosos avances en el Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores, FONACOT, en el que otorgaremos este año 350 mil créditos -estamos cerca ya de la meta- beneficiando a más de un millón 400 mil personas; el trabajo de mejora continua que está realizando la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo; la reorientación integral de la inspección federal del trabajo; la imparcialidad y la legalidad en el registro de asociaciones y en las tomas de nota; el desarrollo de programas, patrones y trabajadores responsables en seguridad e higiene en el trabajo; los resultados obtenidos en materia de transparencia y combate a la corrupción y muchos otros temas que muestran de manera tangible la importante transformación que están viviendo las instituciones laborales federales. En el orden internacional hemos dirigido la cooperación hacia proyectos que refuercen nuestros objetivos internos, hemos propiciado la participación incluyente de los sectores productivos en foros tripartitas como la Organización Internacional del Trabajo y hemos enfocado nuestros esfuerzos hacia la protección laboral de las personas más vulnerables como son los niños y los trabajadores indocumentados en Estados Unidos de Norteamérica. Señoras y señores Legisladores, la política laboral del Gobierno del Presidente Fox está en marcha, agradezco a trabajadores y empresarios su confianza, asimismo reconozco al equipo de la Secretaría su compromiso y entrega, todos los colaboradores de la Secretaría sabemos que aunque hay importantes avances, es mucho más lo que nos falta por hacer, estamos conscientes de que debemos redoblar esfuerzos para contribuir a hacer de México un país digno, justo y próspero. En la Secretaría se respira el orgullo de servir. Estos son los puntos centrales sobre los que reflexiono ante ustedes, señores Diputados, agradezco su invitación a este acto federalista y republicano de revisión de cuentas ante esta Honorable Comisión de Trabajo y Previsión Social de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados. Señor Presidente, me pongo a sus órdenes para contestar más adelante las preguntas que se me quieran formular. Muchas gracias. -*EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias señor Secretario. Esta Presidencia informa que están inscritos para fijar la posición de su partido y de su grupo parlamentario al que pertenecen, los siguientes ciudadanos Diputados: - Por el Partido Convergencia Democrática, el Diputado José Manuel del Rio Virgen: Por el Partido Alianza Social, el Diputado José Antonio Calderón Cardoso; Por el Partido de la Sociedad Nacionalista, la Diputada Norma Patricia Riojas Santana; Por el Partido del Trabajo el Diputado Jaime Cervantes Rivera; Por el Partido Verde Ecologista de México el Diputado Concepción Salazar González; Por el Partido de la Revolución Democrática, el Diputado Víctor Manuel Ochoa Camposeco, Por el Partido Acción Nacional, la Diputada Martha Patricia Martínez Macías y por el Partido Revolucionario Institucional, el Diputado Roberto Ruiz Angeles. He de agradecer que los ciudadanos Diputados en sus intervenciones, se sujeten al tiempo que fue fijado. En consecuencia, tiene la palabra hasta por cinco minutos el Diputado José Manuel del Rio Virgen. -