La diputada María Esther Scherman Leaño: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros diputados. Me permito someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente iniciativa de decreto por la que se reforma la fracción I del artículo 121 de la Ley Aduanera sobre ventas libres de contribuciones a pasajeros de vuelos internacionales a su llegada al territorio nacional, en base a la siguiente: Exposición de Motivos Las tiendas libres de impuestos ubicadas en los puertos aéreos internacionales fronterizos y marítimos de altura, conocidos como Duty free, constituyen depósitos fiscales debidamente autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en términos de la Ley Aduanera para la exposición y venta de mercancías nacionales y extranjeras. Actualmente las mercancías que se venden en estos establecimientos, no son sujeto del pago de impuestos al comercio exterior ni las cuotas compensatorias, siempre y cuando la compra la realicen pasajeros que salen del país y la entrega de dichas mercancías se lleve a cabo en los puntos de salida del territorio nacional, debiendo llevarlas consigno el ciudadano extranjero que las compra. Como se sabe las tiendas libres de impuesto ubicadas en los aeropuertos se localizan en las zonas posteriores al control de acceso de pasajeros internacionales, es decir, donde sólo pueden permanecer los pasajeros que están próximos a salir del país. En los puertos marítimos las tiendas se ubican en el recinto fiscal o contiguas al mismo, en ambos casos el control de estos inmuebles, sus instalaciones, vías de acceso y oficinas, están a cargo de las oficinas aduaneras. México, en 2004, conserva el octavo lugar a nivel mundial en el número de turistas internacionales con 20.6 millones y mejoró su posición por el monto de ingresos recibidos con 10.8 mil millones de pesos. El gasto medio de los turistas de internación ha tenido un aumento sostenido en los últimos tres años, al pasar de 645.2 dólares en 2003 a 673.7 dólares en 2004 con una tasa de crecimiento anual de 14.6%. Ante ello, la presente iniciativa plantea una alternativa para contribuir a la captación de las divisas y recuperación de las mismas en la compra de productos nacionales y consiste en complementar el esquema de las tiendas de referencia, permitiendo que quienes llegan al territorio nacional procedentes de vuelos internacionales, puedan también tener acceso a la compra y entrega de mercancías no sujetas al pago de impuestos al comercio exterior y de cuotas compensatorias, siempre que se trate de las que comprenden el equipaje de pasajeros en viajes internacionales. Todo ello de conformidad con lo previsto en el artículo 61 fracción IV de la Ley Aduanera y demás disposiciones aplicables, por lo contrario las mercancías que excedan la franquicia mencionada, estarán sujetas al pago de los impuestos y cuotas compensatorias correspondientes. Este sistema, compañeras y compañeros, se encuentra implementado y desarrollado desde hace varios años en los aeropuertos de Brasil, Argentina, Chile, Perú, Venezuela y Paraguay, entre otros países de América Latina. El propósito principal de la iniciativa que ponemos a su consideración, es que las divisas permanezcan en territorio nacional y que con ellos se permita la creación de empleos, se obtengan recursos fiscales para el gobierno. Lo anterior aprovechando el hecho de que cada pasajero nacional o extranjero tiene derecho a introducir al territorio mexicano un monto hasta de 300 dólares como franquicia, siempre y cuando cumpla con las características de las reglas de carácter general en materia de comercio exterior. Las nuevas tiendas estarían ubicadas precisamente antes de pasar la revisión fiscal y las ventas se realizarían en presencia de las autoridades hacendarias, dando preferencia a los productos nacionales. Como resultado positivo de esta propuesta se estima que el Gobierno Federal obtendría mayores ingresos anuales derivados de contribuciones y por rentas en los aeropuertos, sin soslayar que las empresas generarían más Impuesto sobre la Renta. Conviene señalar que ese esquema ya fue instrumentado en México en los años 1984 y 1985, sin embargo, bajo el argumento de problemas de espacio, la entonces Dirección General de Aeropuertos y Servicios Auxiliares dio por terminada la operación del mismo, no obstante que en su momento la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, no había tenido inconveniente en el funcionamiento de las mismas, sino por el contrario apoyo su continuidad, ya que le permitieron tener ingresos fiscales. Por lo anterior, considero que esta iniciativa repercutirá en la creación de más empleos, insisto; aumentará la recaudación tributaria y elevará la productividad y la calidad de vida de muchos mexicanos. Con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 121 de la Ley Aduanera. Artículo único. Se reforma la fracción I del artículo 121 para quedar como sigue: "1. Para la exposición y venta de mercancías extranjeras y nacionales en puertos aéreos internacionales, fronterizos y marítimos de altura, en este caso las mercancías no se sujetarán al pago de impuesto al comercio exterior y de cuotas compensatorias, siempre que las ventas se hagan a pasajeros que salgan del país directamente al extranjero y la entrega de dicha mercancía se realice en los puntos de salida del territorio nacional, debiendo llevarlas consigo al extranjero. Cuando la venta se haga a los pasajeros que arriben al país directamente del extranjero y dicha venta, así como la entrega de las mercancías se realicen en los establecimientos autorizados por la Secretaría cumpliendo los requisitos de control que se establezcan mediante reglas, las mercancías no se sujetarán al pago de impuestos al comercio exterior y de cuotas compensatorias, siempre que se trate de las que comprenden el equipaje de pasajeros en viajes internacionales, de conformidad con lo previsto en el artículo 61 fracción IV de la ley y demás disposiciones aplicables. Las mercancías que excedan la franquicia mencionada, estarán sujetas al pago de los impuestos y cuotas compensatorias correspondientes. Las autoridades aduaneras controlarán los establecimientos mencionados en los dos párrafos anteriores sus instalaciones, vías de acceso y oficinas. La autorización a que se refiere esta fracción, sólo se otorgará a personas morales constituidas de conformidad con las leyes mexicanas, siempre que otorguen las garantías y cumplan con los demás requisitos que establezca la Secretaría mediante reglas. En el caso de los aeropuertos, se requerirá que los locales se encuentren ubicados en zonas posteriores al control de acceso de pasajeros internacionales y en el caso de los puertos marítimos, deberán encontrarse en el recinto fiscal o contiguo al mismo. Tratándose de los establecimientos a que se refiere el segundo párrafo de esta fracción, se requerirá que los locales se encuentren en la zona reservada para pasajeros internacionales dentro del Aeropuerto Internacional o puertos marítimos de que se trate antes de la zona de declaración y revisión anual correspondiente. La autorización podrá otorgarse hasta por un plazo de diez años, el cual podrá prorrogarse por un plazo igual si lo solicita el interesado durante la vigencia de la autorización, siempre que se cumpla con los requisitos que establezca la Secretaría. Los particulares que obtengan la autorización a que se refiere esta fracción, deberán pagar en las oficinas autorizadas a más tardar el día 17 del mes de que se trate un aprovechamiento del 5 por ciento sobre los ingresos brutos obtenidos por la venta de mercancías en el mes inmediato anterior. Procederá la cancelación de la autorización conforme al procedimiento previsto en el artículo 144-A de esta ley, cuando los locales, objetos de la autorización, dejen de encontrarse en las zonas establecidas o se incurra en alguna otra causa de revocación establecida en esta ley o en la autorización". Transitorios: La presente reforma entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Se derogan las disposiciones que se opongan a la presente reforma. Atentamente, su servidora María Esther Scherman. Muchas gracias, diputada Presidenta.