EL DIP. JOSE BAÑALES CASTRO: Con su venia, señora Presidenta. Compañeras y compañeros diputados: Los diputados federales de la LVIII Legislatura, de todos los partidos políticos representados en la Cámara de Diputados, suscribimos a iniciativa del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para la consideración de esta asamblea, un punto de acuerdo al tenor de lo siguiente: Iniciamos el siglo con grandes avances tecnológicos, científicos, artísticos, etc, pero lo iniciamos también con deterioros gravísimos de lo que se ha llamado la condición humana. Parecería ser que los hombres y las mujeres tendríamos que buscar experiencias para reafirmarnos como tales. En el mundo entero se presenta cada vez con mayor intensidad la práctica infame del comercio sexual que utiliza a niñas y niños como mercancía que puede alquilarse, venderse y desecharse. El abuso y la corrupción de menores puede verse desde varios aspectos: uno de ellos el incestuoso, y se considera a la sociedad mexicana entre las de mayor incidencia. Otro es el prostituir a los menores para su explotación por parte de un proxeneta, y desde luego también de altísima frecuencia el abuso incidental. Pero bajo cualquiera de ellos, el abuso de un menor lleva además del daño físico, otros como son el daño emocional, el deterioro de la propia estima, la pérdida de la evolución natural para el desarrollo como ser humano; el dolor que acompaña a la víctima posiblemente toda la vida. Movido por un gran interés para la búsqueda de soluciones, pensé presentar a ustedes la investigación que he realizado, pero debo decir que rebasó todo lo que hubiera imaginado sobre el manejo que mundialmente se hace para prostituir a las niñas y niños en el mundo entero, alcanzando el grado más alto de corrupción en contra de los más vulnerables de la sociedad: nuestros pequeños. México es Estado parte en la Convención Sobre los Derechos del Niño, de las Naciones Unidas, y firmante en 1990 de la Convención Sobre los Derechos del Niño, en un acuerdo de 54 artículos, de los que mencionaré sólo algunos: Artículo 19: El Estado debe garantizar que los menores no sean víctimas de abuso y de explotación. Artículo 20: Cuando el menor se encuentra fuera de su familia, tendrá derecho a recibir la protección y asistencia del Estado. Artículo 32: Nadie puede obligar a un menor a realizar un trabajo que vaya en contra de su dignidad. Artículo 34: El Estado debe proteger al menor contra las diferentes formas de abuso o explotación sexual. Pero ante el avance de la explotación de los menores me pregunto si no sería conveniente signar acuerdos donde se plasmaran las medidas preventivas concretas, se establecieran los compromisos para su cumplimiento y también las sanciones a las autoridades, por negligencia en el cumplimiento de las normas, sino por complicidad. El 23 de febrero de 1998 la UNESCO publicó el informe de la relatora especial, señora Ofelia Calceta Santos, quien visitó nuestro país por invitación del gobierno, en el marco de cooperación y asistencia al que México se comprometió. En su análisis de los motivos fundamentales por los que los niños son objeto de explotación sexual comercial en zonas metropolitanas, turísticas y fronterizas, encuentra en general semejanzas: pobreza y emigración del campo a la ciudad; desintegración familiar y de los valores sociales y morales, pero por encima de ellos está la violencia dentro de la familia que hace que los niños escapen de casa. Estos niños, los más desprotegidos de todos, son empleados en la pornografía, cuya extensión sobrepasa las fronteras. Desafortunadamente los datos son difíciles de verificar por el secreto que caracteriza en todo el mundo este tipo de explotación. El informe señala que la captación de menores puede consistir en atraerlos con señuelos para que abandonen las zonas rurales y su entorno familiar, para ir a la ciudad en donde quedarán en manos de quienes los prostituyen. Asimismo, expresa la preocupación por la participación de las autoridades en la creación de un ambiente de impunidad que alienta actuar a redes más organizadas cada Y algo que en lugar de llevar a prevenir y solucionar el problema lo agraba, es el hecho de la disparidad entre la legislación federal y la de algunos estados y que en muchos casos ni siquiera es acorde con las normas internacionales sobre la materia. Mencionaré algunas de las características que tipifican la mayoría de las actividades de la explotación por comercio sexual de los niños, es invisible. Los niños inmersos en la prostitución están en su mayor parte escondidos del escrutinio público, es movible; este fenómeno se desvía constantemente de sus lugares de operación, moteles, baños públicos, bares y con frecuentes cambios en las áreas de operación, es global. LA situación de los niños puede variar de región a región o de país a país, pero los reportes muestran que el abuso de niños existe en todos los rincones del mundo. Es ascendente, el avance del SIDA y otras enfermedades por contagio sexual demuestran el aumento de la preferencia por compañeros sexuales más jóvenes y por ende considerados más seguros. Los niños están sustituyendo a los adultos en la prostitución, es un negocio altamente rentable, no solo realizado por individuos aislados, sino que frecuentemente son conducidos por organizaciones internacionales comprometidas también en actividades de distribución de drogas, Quisiera mencionar algunos puntos que considero merecían también un análisis por parte de los señores legisladores: Primero. Debe distinguirse claramente entre la prostitución de adultos y la que envuelve a los niños, independientemente de que estemos hablando de países donde no se haya legalizado o no, la opción jamás debe abrirse a los menores de edad; no debe haber nunca ambivalencia en declarar la ilegalidad e inmoralidad de la explotación de los niños en el comercio sexual, los niños jamás son los causantes, siempre son las víctimas. Segundo. Recuperación y rehabilitación son siempre más costosas, más difíciles de implementar y frecuentemente fallan en la obtención de resultados efectivos. El valor de la prevención no debe de ser subestimada, medidas preventivas acompañadas de estrategias para sensibilizar y motivar acciones políticas son esenciales, pero desafortunadamente los gobiernos tienden a denigrar el valor de la prevención porque no tiene el mismo dramatismo como impacto político que la recuperación o rehabilitación. Tercero. Debe existir sincronización en las penas de acuerdo a su naturaleza y gravedad. Existen países que han incrementado de manera significativa la penalidad para estos crímenes cometidos contra los niños. Desafortunadamente México no es el mejor ejemplo. Insertado fuertemente en este tema se encuentra el llamado turismo sexual, sus causas son muchas y muy variadas, desde la sensación de anonimato que surge en el turista que le exime de la conducta habitual de su país de origen, o como se observa en los destinos llamados exóticos, donde el turista se justifica diciendo que en esos lugares la población no tiene los mismos tabúes que en su país de origen y hasta se atreven a afirmar que es una manera de ayudar a ganar algún dinero a los niños pobres. Se refuerzan los prejuicios raciales y el turista puede explotar a las personas porque los considera inferiores. Todos los organismos que han realizado estudios sobre los efectos que el abuso sexual acarrea sobre los niños" coinciden en señalar que ellos presentan problemas físicos de desarrollo, problemas de índole social y hondos problemas emocionales y psicológicos; desde luego las enfermedades de transmisión sexual, heridas por violencia ejercida contra ellos tanto por quienes los controlan como por los abusadores inmediatos, además la autoagresión por el propio desprecio que sienten sobre sí mismos, desnutrición y debilitamiento, consumo de alcohol y drogas, Es un presente y futuro asociado dramáticamente. Como observaciones importantes del estudio de la relatora especial de la UNESCO, se ha señalado que los mecanismos de respuesta y solución se basan en gran medida en el interés y dedicación de quienes ocupen cargos de responsabilidad y en el caso de México quedó demostrado que la mayoría de los lugares las estrategias con ineficaces y carentes de coordinación. En cuanto a funcionarios de Turismo, Migración y Aduanas, parecen hallarse en la fase de negación del problema, especialmente en zonas turísticas y fronterizas. La Procuraduría General de la República ha reconocido la necesidad de abordar en forma global los asuntos del menor. Sin embargo debe prestarse especial atención a la sensibilización de las autoridades encargadas, la complicidad e implicación de algunos agentes en el abuso de menores exige medidas urgentes. . . ( Interrupción)