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El diputado José Antonio Hurtado Gallegos: Presento al pleno de esta honorable asamblea la siguiente reserva al artículo 2 del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Ingresos de la Federación al tenor de lo siguiente. Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, buenas tardes. La regulación a la información financiera en el ámbito ejecutivo federal resulta una tarea prioritaria en la discusión que nos compete el día de hoy. Uno de los problemas que más nos aqueja como sociedad e inhibe el crecimiento económico es la corrupción. Solo fomentando la transparencia y la publicación de información integral podremos terminar con una situación que nos ha rebasado. Nuestro deber es el constante mejoramiento de las leyes y lineamientos que nos rigen como sociedad. Si bien es cierto que resulta importante que el Ejecutivo federal cuente con facultades que le permitan contratar deuda pública interna, también es cierto que para evitar opacidad y desvío de recursos dichos pasivos deben justificar su propósito ante un organismo imparcial. Para ello se propone la Auditoría Superior de la Federación, la cual surge con el propósito de lograr la correcta fiscalización de recursos públicos, con el afán de conseguir una sana administración de la economía nacional. Con esto no tan sólo se combate la corrupción del gobierno, se elimina también las prácticas de subejercicios que tan sólo con los primeros seis meses de este año han representado más de 28 mil 339 millones 400 mil pesos del Presupuesto de Egresos. La fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, y su servidor, le piden respetuosamente, señor diputado presidente, que plasme íntegro en el Diario de los Debates la reserva planteada. Diputada Yazmín Copete Zapot, le ruego me disculpe si usted no está de acuerdo con mi posición, lo lamento. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Esta Presidencia hará que la asamblea califique las alusiones personales, una vez que se admita o no a discusión la reserva. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la reserva del diputado José Antonio Hurtado Gallegos.
La diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Permítame un segundo, vamos a preguntar primero.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Queda en sus términos. Diputada Copete, ¿con qué objeto?
La diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (desde la curul): Diputado presidente, por alusiones personales, con fundamento en el artículo 114, numeral 1, fracción VI, solicito a usted el uso de la voz para estar en la posibilidad de contestar esa alusión personal.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputada, esta Presidencia advirtió desde el principio de la discusión que tratándose de alusiones personales que pudiesen eventualmente aumentar el número de oradores más allá de las reservas planteadas sería la asamblea quien las calificaría. Luego entonces le pido a la Secretaría que la asamblea sea quien califique si hay o no alusión personal. Por favor, secretario.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la asamblea, en votación económica, si se considera alusión personal a la diputada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Eso no es así.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Esta Presidencia así lo anunció desde un principio, diputado Monreal. No podemos hacer que las alusiones personales nos amplíen un debate de manera interminable. Si hay una alusión personal que se considere como lesiva a la honra de otro diputado esta Presidencia tendrá la obligación de hacerlo. Quien tiene la palabra es la diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidente, ¿me permite?
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Desde su curul, diputado Monreal. Las alusiones personales que se hacen en un debate de esta naturaleza tienen que ser calificadas por el pleno cuando tienen por objeto llevar al debate de una manera sin límite.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidente, una moción.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Sí, lo escucho, señor.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Me parece que usted está excediéndose en sus facultades. No puede calificar, ni usted, ni la asamblea, pueden calificar qué es o no alusión. Quienes únicamente califican son el Reglamento y la ley. Basta con que aludan a un diputado y eso usted lo sabe por práctica parlamentaria, por usos parlamentarios, por la tradición parlamentaria que se hace eso. Sin embargo usted ha tomado una decisión que me parece muy delicada, porque usted no puede calificar qué es alusión y qué no es alusión. Para nosotros sí es una alusión, y la asamblea tampoco...
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Sonido con el diputado Monreal.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Usted no puede calificar. Mire, el 114, dice en el D, se refiere precisamente a que basta que un diputado sea aludido para poder intervenir y hacer uso de la palabra; 114, fracción VI, que es una moción. La propia ley y el Reglamento no definen lo que debe de considerarse una alusión como usted lo expresa. Es decir, nosotros consideramos que usted se está excediendo en sus facultades de presidente. Y le reitero, que tenían derecho, desde nuestro punto de vista, a intervenir quienes fueron aludidos; de lo contrario estaría usted generando un precedente con el que nosotros no estamos de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Esta Presidencia se adhiere específicamente a la fracción III, del 114. Las mociones a que se refieren las fracciones III, IV, VI, VII, VIII y IX solo procederán en la discusión de un asunto ante el pleno y esta asamblea no lo admitió a discusión. En tal caso esta Presidencia siempre estará a lo dispuesto por la asamblea. Tiene el uso de la palabra, la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, para presentar reserva del artículo 6o.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Queda en sus términos. Señoras y señores, el diputado José Luis Valle Magaña ha presentado una propuesta de adición de un artículo 3 Bis. Según el Reglamento no procedería en función de que no viene en el dictamen. Sin embargo el diputado José Luis Valle Magaña hizo llegar en tiempo y forma su reserva y esta Presidencia le respeta el derecho de presentarla. Tiene usted el uso de la voz.
El diputado José Luis Valle Magaña: Muchas gracias, señor presidente por su amabilidad. Subimos a esta tribuna para presentar una adición ante esta honorable asamblea para adicionar, valga la redundancia, al artículo 3o., uno que sería Bis, por las siguientes razones: Entre 1994 y 2010 se ha registrado un crecimiento sostenido de la deuda de estados y municipios, mientras que en 1994 el monto del endeudamiento subnacional representaba el 1.6 con respecto al producto interno bruto y 64.5 en relación con las participaciones federales, en el 2010 el porcentaje creció con respecto al producto interno bruto a 2.4 por ciento y a 72 por ciento, respecto a las mismas. Es así que en los últimos años las finanzas públicas estatales se han vuelto insostenibles, teniendo casos donde las deudas han aumentado de 200 a 900 por ciento. Al observar dicha tendencias de crecimiento resulta innegable que la falta de monitoreo y leyes efectivas, especialmente la falta de transparencia, la subordinación de los poderes Legislativo y Judicial locales a cacicazgos gubernamentales y a una presidencia débil, han dado como resultado una libertad absoluta e impune a las entidades federativas para endeudarse sin tener conocimiento de un límite. Este problema resulta gravísimo, ya que de no tomar acciones que incluyan la transparencia y fiscalización de créditos, se corre el riesgo de poner en jaque a la estabilidad macroeconómica del país, desembocando en una crisis financiera. Si bien el endeudamiento puede darse para el desarrollo de proyectos que son necesarios para mejorar las condiciones de vida de una comunidad, también puede ser el resultado de un mal manejo financiero utilizado para beneficios personales que en muchas ocasiones implica corrupción. De ahí la importancia de que, al lado de los controles basados en reglas, se establezcan medidas para mejorar la gestión financiera y para contar con información actualizada y de buena calidad. Es urgente un monitoreo eficaz sobre los gastos de los estados. Sólo así se podrá terminar con este vicio y evitar los problemas que en este momento están viviendo algunos estados y muchos municipios. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: En virtud de que ésta es una votación de forma y no de fondo, pregunte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Luego entonces ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos a efecto de recabar votación nominal del artículo 1o, del 2 y del 6, en sus términos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos 1o, 2o. y 6o, en términos del dictamen. (Votación)
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se les recuerda a las señoras diputadas y a los señores diputados que resta un minuto para que se cierre el sistema electrónico de votación. Una vez concluido el término, no se admitirá votación alguna. Tenemos aquí el voto de la diputada Cristina Ruiz, a favor. Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz.
La diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (desde la curul): En contra.
La diputada Lucila Garfias Gutiérrez (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo (desde la curul): A favor.
El diputado Víctor Rafael González Manríquez (desde la curul): A favor.
El diputado Trinidad Secundino Morales Vargas (desde la curul): A favor.
La diputada Yesenia Nolasco Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada Eva Diego Cruz (desde la curul): A favor.
La diputada Roxana Luna Porquillo (desde la curul): A favor.
El diputado Hugo Jarquín (desde la curul): A favor.
La diputada Gisela Raquel Mota Ocampo (desde la curul): A favor.
La diputada Gloria Bautista Cuevas (desde la curul): Abstención.
El diputado Roberto López Rosado (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos de Jesús Alejandro (desde la curul): A favor.
La diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado Javier Orihuela García (desde la curul): A favor.
El diputado Abraham Montes Alvarado (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Eduardo Ramírez Aguilar (desde la curul): A favor.
El diputado Leobardo Alcalá Padilla (desde la curul): A favor.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza (desde la curul): A favor.
El diputado José Guadalupe García Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán (desde la curul): En contra.
El diputado Darío Badillo Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (desde la curul): En contra.
El diputado Darío Zacarías Capuchino (desde la curul): A favor.
La diputada Leslie Pantoja Hernández (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciudadano presidente, le informo que existen 417 votos a favor, 33 en contra y 7 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013. Pasa al Senado de la República para los efectos constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Honorable asamblea, iremos a una ronda de iniciativas, algunos asuntos de carácter administrativo, y levantaremos la sesión y citaremos para mañana. En tanto tiene el uso de la voz el diputado Leobardo Alcalá Padilla, del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros. ¿Está don Leobardo?
El diputado Leobardo Alcalá Padilla (desde la curul): Sí.
El diputado Leobardo Alcalá Padilla (desde la curul): Presidente, a turno.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: ¿Quiere turnarla?
El diputado Leobardo Alcalá Padilla (desde la curul): Sí, presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Entonces que se turne a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Gerardo Villanueva Albarrán, de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal que Establece el Derecho de los Estudiantes de Instituciones Públicas de Educación Media Superior a contar con un apoyo económico.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Diputado Huerta, dígame.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Gracias. Para que le preguntara al promovente si podemos, algunos diputados que nos queremos adherir, poderla firmar.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: El diputado no tiene ningún inconveniente; la Secretaría la pondrá a disposición para todo aquel diputado que se quiera adherir a ella. Gracias.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Tiene la palabra por diez minutos la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar dos iniciativas con proyecto de decreto. Una que expide la Ley General del Sistema Nacional de Contralores Ciudadanos y otra con proyecto de decreto que expide la Ley General de la Prevención Social del Delito.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Túrnese la primera, a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión. La segunda túrnese a la Comisión de Seguridad Pública, para su dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 31 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
El diputado Salvador Arellano Guzmán (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: ¿Diputado Arellano, con qué objeto? Sonido a la curul del diputado Arellano, por favor.
El diputado Salvador Arellano Guzmán (desde la curul): Diputada presidenta, para que le haga la pregunta a la diputada que acaba de hacer esta iniciativa, si me permite adherirme a su iniciativa.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Diputada Pérez Hernández. Audio, por favor, a la curul de la diputada Pérez Hernández. Que si le permite adherirse a su propuesta.
La diputada Rosa Elba Pérez Hernández (desde la curul): Por su puesto, bienvenido. Gracias.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Acá también, sonido, por favor, a la curul de la diputada Carpinteyro.
La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desde la curul): Quisiera también solicitar si pudiera yo adherirme a la iniciativa presentada por la diputada.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Sí, al parecer no tiene ninguna objeción la diputada. Quedaría aquí a disposición de la Secretaría, para si algún otro diputado gusta adherirse a ella. Gracias, diputados.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley Federal de Presupuesto y responsabilidad hacendaria.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Diputado, le solicitamos terminar.
El diputado Héctor Hugo Reblero Gordillo: Sí. Ya concluyo, presidenta. Ya concluyo. La aplicación y uso de los recursos obtenidos serán irrestrictamente empleados en los rubros para los que fueron asumidos. De ninguna manera deberán efectuarse transferencias o cualesquier denominación que se les aplique. Se aplicarán sanciones penales en caso de que las autoridades hacendarias no den estricto cumplimiento a lo aquí determinado. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Juan Pablo Adame Alemán, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley Federal de Telecomunicaciones; y los artículos 7o. y 8o. de la Ley de Inversión Extranjera.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Economía, para dictamen.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Irazema González Martínez Olivares, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 242 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para dictamen. Adelante, diputado Belaunzarán.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez (desde la curul): Para preguntarle a la diputada si no tiene inconveniente que yo suscriba su iniciativa.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Ningún inconveniente por parte de la diputada. Gracias. Queda a disposición de la Secretaría.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Esta Presidencia informa que se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política en relación a cambios en la integración de comisiones, misma que se encuentra disponible en los monitores de sus curules. En tal virtud, consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueban.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Aprobado, comuníquese.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: En términos del artículo 100 del Reglamento, las proposiciones serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria. Las demás iniciativas serán registradas en el orden del día de la sesión de mañana.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega (1521):: Por tanto, se levanta la sesión y se cita a la que tendrá lugar mañana jueves 13 de diciembre a las 11 horas, y se les informa que el sistema electrónico de asistencia estará abierto a partir de las 9:30 horas. Muchas gracias, que tengan una bonita tarde. ---o0o---
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 253 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum, presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (1103 horas):: Se abre la sesión.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se dispensa su lectura.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Con la que se comunica modificación de turno...
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Es la modificación de turno. A ver, pues sigamos con el oficio del diputado don Salvador Ortiz García.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Oficio del diputado Salvador Ortiz García, por el que solicita que su iniciativa presentada el 25 de septiembre del año en curso, sea retirada de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Oficio del Congreso del estado de Guerrero, con el que remite acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, se asignen recursos para la generación de empleo a través del Servicio Nacional del Empleo.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Se recibieron de la Cámara de Senadores, un acuerdo y 14 proposiciones con puntos de acuerdo, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria, por las que se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación en el Ejercicio Fiscal 2013, se destinen mayores recursos a diversos rubros.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes iniciativas con proyecto de decreto: Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por Senadores integrantes de diversos grupos parlamentarios.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Que reforma las fracciones I, III y IV del artículo 8 de la Ley Federal de Derechos, presentada por el senador Armando Ríos Píter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Oficios de la Cámara de Senadores con los que remite minutas con proyecto decreto que reforma el quinto párrafo del artículo 10 de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, reforma a los artículos primero y tercero transitorios del artículo 1 del decreto por el que se expide la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas, de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y de la Ley de Instituciones de Crédito Público en el Diario Oficial de la Federación, el 13 de agosto, 2009.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía Social para dictamen.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Minuta que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: En virtud de que la minuta de referencia se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de sus curules, con fundamento en el artículo 82, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 82, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete a votación y discusión de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se consideran de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato. Diputado Monreal, ¿con qué objeto?
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Para solicitar el uso de la palabra.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Permítame un segundo.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Se la había solicitado antes.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Pues ya estamos fijando posturas, adelante, es su turno. Pero ya está aquí, tiene usted el uso de la voz, señor.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Manuel Huerta Ladrón de Guevara tiene el uso de la voz. Esta Presidencia recuerda que estamos en una discusión al amparo de la fracción E) del artículo 72, y esta Presidencia recuerda también que en tratándose de fijación de posturas de grupos parlamentarios, no proceden las interpelaciones. Manuel Huerta no está. Entonces viene don Felipe Arturo Camarena García. Tampoco está. Bueno, viene doña Lizbeth Eugenia Rosas Montero, del PRD. Esta Presidencia informa también que estamos discutiendo en lo general y en lo particular en un solo acto aun cuando las votaciones pueden ser diferenciadas.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y es mucho. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Manuel Huerta Ladrón de Guevara, que ya está en el salón de plenos, le damos el uso de la voz, con mucho gusto.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Felipe Arturo Camarena, quiere hacer uso de la voz.
El diputado Felipe Arturo Camarena García: Con su venia, señor presidente. La Ley Reglamentaria del Artículo 90 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es un dispositivo de trascendencia, pues en él se concentran las competencias y en general las reglas de operación de la estructura estatal. Tradicionalmente se dice que el derecho administrativo es el derecho constitucional aplicado, y el derecho administrativo obtiene sus atribuciones directamente de la ley cuyo dictamen está a discusión. De igual modo, la teoría del Estado específica funciones básicas, las cuales son infaltables para la operatividad de un país. Dos de aquellas son las carteras de gobierno y Hacienda, mismas sujetas a su análisis. Como vemos, por el ámbito de operatividad, planeación y eficacia, el tema sujeto al criterio de esta asamblea es toral para el Estado, para México, para que la administración pública, y en específico las funciones de gobierno, seguridad, orden público, supervisión de funcionarios, el régimen de contrataciones, puedan propiciar resultados, y por ello, la postura del Partido Verde Ecologista de México es de apoyo, pues confiamos en un amalgamiento de funciones, justo en las instituciones correspondientes. Consideramos más propicio para la seguridad, mayor régimen en las contrataciones, menos límites a la contratación pública, mayores capacidades para apoyar a las pequeñas y medianas empresas. México necesita crecer a través de una administración que provea seguridad, eficiencia a todos los mexicanos en un clima de respeto al derecho y a la seguridad pública. Para todo ello, la Ley Orgánica es pieza medular. Nosotros como representantes del pueblo debemos conceder la cortesía parlamentaria y además, démosle la oportunidad y los elementos al nuevo gobierno para estructurar la administración pública. Ya hemos apreciado cambios en sentido positivo para nuestra nación. Continuemos en ese tenor. Creo que la responsabilidad no se trata, como lo decía el diputado Monreal, en el sentido si hay buenos o malos abogados. Creo que ha hecho una mención muy especial pero es muy importante, la nación está por delante de todo. Y creo que participando todos y cada uno de los quinientos diputados en nuestra función legislativa, podremos sacar adelante, con iniciativas, lo más importante para nuestro país, y solamente así podemos tomar las atribuciones necesarias para darle a nuestro líder del Poder Ejecutivo todas las herramientas necesarias para que México pueda desarrollar y crecer, como lo estamos esperando, todos los millones de mexicanos. Esperamos que esta reforma y esta iniciativa de reforma sea para bien de nuestro país. Muchísimas gracias por su atención, compañeros diputados y diputadas. Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Esta Presidencia ha sido muy clara en estricto apego al Reglamento, que en la fijación de posiciones no proceden interpelaciones ni alusiones personales.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Héctor Gutiérrez de la Garza tiene el uso de la voz.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias, don Héctor.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Finalmente en fijación de posiciones, doña Betzi Yáñez, de Celaya.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Honorable asamblea, terminamos la rondad de fijación de posiciones.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Estamos discutiendo en lo general y en lo particular en un solo acto. Ahora tocaría a don Juan Luis Martínez Martínez, de Movimiento Ciudadano, hablar en contra. Tiene el uso de la voz. ¿Está el orador? Si por alguna razón hay alguna propuesta, le preguntaremos a la asamblea si se acepta a discusión de inmediato.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias. No habiendo reserva, queda en sus términos. Doña Amalia Dolores García Medina, del PRD, a favor.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, también en contra. Y también va a presentar alguna propuesta de modificación, según me informa.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. En su momento daremos trámite a la propuesta que ha presentado. Tiene ahora la palabra para hablar en pro del dictamen, el diputado Fernando Belaunzarán, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Con su venia, diputado presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra, para hablar en contra y también para presentar alguna propuesta de modificación, el diputado Ricardo Monreal, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra en pro, el diputado Rubén Camarillo Ortega, del Grupo Parlamentario del PAN.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Antes de darle la palabra al diputado Manuel Huerta, quiero aprovechar la oportunidad para saludar a un grupo de jóvenes zacatecanos que están hoy aquí, invitados por el diputado Ricardo Monreal. También a un grupo de potosinos que invitó a esta sesión la diputada Esther Angélica Martínez Cárdenas; bienvenidos todos a esta sesión de la Cámara de Diputados. Tiene la palabra el diputado Manuel Huerta, en contra y también para una propuesta de modificación.
El Presidente diputado José González Morfín: Diputado Huerta, el diputado Rangel Espinosa desea formularle una pregunta, ¿la acepta?
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Sí.
El Presidente diputado José González Morfín: Adelante, diputado Rangel. A ver, sonido en la curul en que se encuentra el diputado Rangel, por favor, y si no que se cambie a la curul de a lado, a una que se le pueda abrir el sonido. Adelante, diputado.
El diputado José Rangel Espinosa (desde la curul): Gracias, presidente. El planteamiento es muy concreto. Es un tema que se ha socializado cada vez con más frecuencia en esta legislatura, en esta Cámara de Diputados. Ya hay preocupación, hay molestia por las actitudes de dos o tres diputados, entre ellos incluido el diputado Ladrón de Guevara. Resulta que tratan de envolver en planteamientos ideológicos, argumentaciones, no sé con qué fines, que lo único que han logrado es manchar la imagen de la Cámara. Todos tenemos la intención de dignificar a este Poder y por más que nos esforzamos, resulta que hay actitudes de este tipo. Por eso yo le preguntaría en concreto a este diputado, que si le interesa también a él el que mejore la imagen del Poder Legislativo, ¿estaría dispuesto a modificar, si no el contenido porque ya ve, son cuestiones mentales, si no el contenido de su argumentación, sí cuando menos los calificativos?, a efecto de que la ciudadanía al menos no reciba estos impactos negativos. Sería cuanto.
El Presidente diputado José González Morfín: Puede dar respuesta, diputado.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Mire, diputado, yo he sostenido en esta tribuna que los verdaderos responsables de lo que aquí ocurre, no están aquí. Ya he dicho que el señor Salinas de Gortari, que es el que les mandata, no viene aquí y los que están atrás de él, los intereses de los dichosos poderes fácticos que dicen que van a combatir las televisoras, todos estos que están provocando, y sobre todo los que han instrumentado la política económica que tiene sufriendo a nuestro pueblo, y obviamente que nos interesa que cambien. A mí me da mucha pena que no sepa usted leer ni siquiera mi nombre. Le vamos a hacer llegar de Navidad un Pequeño Larousse, y decirle para finalizar, que estamos hablando de un tema que sociológicamente no definió Max Weber; el tema de la ilegitimidad del presidente que está en funciones hoy, y que históricamente y políticamente nunca se había visto que el bono democrático que aquí fue de alrededor del cincuenta y tantos por ciento que tenía, se disminuya más de 15 puntos porcentuales. Eso es lo que le debería provocar. Si quiere luego le explicamos un poquito estas cuestiones o puede ir a un curso en la Universidad Nacional Autónoma de México o en cualquier otra universidad. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene la palabra para hablar en pro, el diputado Rosendo Medina Filigrana, del Grupo Parlamentario del PRD. En turno el diputado Tomás Torres Mercado y después llevarnos a cabo las votaciones.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, compañero diputado. Finalmente en la discusión, tiene el uso de la tribuna por cinco minutos, el diputado Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
El diputado Tomás Torres Mercado: Muchas gracias, señor presidente. Ante el privilegio de ser el último en este listado de oradores y para no generar confusiones, yo sólo quiero recordar a las señoras, a los señores diputados, que la minuta que estamos discutiendo el día de hoy tuvo su origen justamente en la Cámara de Diputados. Fue una iniciativa del Poder Ejecutivo que nosotros compartimos, que nosotros acompañamos porque consideramos y además, aquí ha habido quien ha ejercido el poder desde la titularidad de los ejecutivos de los estados. ¿Por qué la acompañamos? Porque a la visión y el compromiso político debe dárseles marco legal para hacer posible la oferta política, para hacer posible una plataforma y cumplir la demanda de los gobernados. Pero yo quiero, para no generar confusiones, presidente, virtud a que la minuta tuvo su origen en Cámara de Diputados y la revisora modificó el contenido del dictamen originario, la discusión debe contraerse solamente a la parte relativa, modificada por el Senado de la República. Yo quiero plantearle y sé que lo tienen contemplado, señor presidente, que para efectos de la votación separe particularmente el asunto en cuestión, que tiene qué ver con el artículo 27, fracción XVI, último párrafo. ¿A qué se refiere? A la facultad del Senado de la República para ratificar al comisionado del Consejo Nacional de Seguridad Pública. Vayamos a dos paquetes para que no generemos confusiones. Pero quiero agregar. Miren, la organización política de este país, y no vayamos a la confusión de que los pesos y contrapesos son el argumento para decir que es constitucionalmente procedente, ya se dijo muy bien aquí, ya se argumentó, que el Senado ratifique a esta autoridad de la estructura del Ejecutivo. No es así. En efecto, allá criterios de nuestro más alto tribunal de justicia del país. En el caso de Cofetel, siendo un órgano desconcentrado, subordinado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Corte dijo, no tiene facultades el Senado de la República. Reforma la Constitución y en efecto, diputado Camarillo, se reforma la Constitución para darle facultades al Senado, producto de un acuerdo político para que tenga facultades de ratificación de los órganos reguladores en materia de telecomunicaciones y competencia, es el caso ahora. ¿Cuál será la materia de la acción de inconstitucionalidad? El que esta ley, qué paradoja, en su caso, entablará la acción de inconstitucionalidad una minoría, que es mayoría en esta Cámara, pero no lo es en la revisora. ¿Cuál es el propósito? De que se resuelva si esta ley contraviene la Constitución Política del país, la norma de normas. Y nosotros decimos que tal caso está ocurriendo. Pero también con toda responsabilidad, una vez más, el Partido Verde Ecologista de México, hará lo que políticamente estime pertinente con la finalidad de que esta minuta se convierta en ley y que no la matemos en el proceso legislativo, y que se le dé viabilidad a un compromiso político del titular del Ejecutivo federal y que va a acompañar el Partido Verde desde su responsabilidad en el Congreso. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Agotada la lista de oradores voy a pedirle a la Secretaría que procesemos en una primera parte las tres propuestas de modificación que fueron dejadas por escrito, en el orden en que fueron presentadas. Le pediría que diera lectura a la propuesta de modificación del diputado Juan Luis Martínez y que inmediatamente después pregunte a la asamblea si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Correcto. Artículo 27. A la Secretaría de Gobernación corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XII. Formular y ejecutar las políticas, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad pública de la nación y de sus habitantes; proponer al Ejecutivo federal la política criminal y las medidas que garanticen la congruencia de ésta entre las dependencias de la administración pública federal; quitando el siguiente párrafo y seguir: coadyuvar a la prevención del delito; ejercer el mando sobre la fuerza pública para proteger a la población ante todo tipo de amenazas y riesgos, con plena sujeción a los derechos humanos y libertades fundamentales; salvaguardar la integridad y los derechos de las personas; así como preservar las libertades, el orden y la paz pública. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. No se admite a discusión. Le ruego ahora dar lectura a la propuesta de modificación presentada por el diputado Alfonso Durazo al último párrafo del artículo 27 y que inmediatamente después también pregunte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Texto propuesto: Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos. El comisionado nacional de Seguridad y el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública serán nombrados por el titular del Poder Ejecutivo federal con la ratificación de la Honorable Cámara de Diputados. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Finalmente le pido, dé lectura a la propuesta de modificación a la fracción XII, del mismo artículo 27, que presentó el diputado Manuel Huerta, y que inmediatamente después también consulte a la asamblea si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Propuesta: Formular y ejecutar las políticas, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad pública de la nación y de sus habitantes. Proponer al Ejecutivo federal la política criminal y las medidas que garanticen la congruencia de ésta entre las dependencias de la administración pública federal. Comparecer cada seis meses ante las Comisiones de Gobernación y de Seguridad Pública del Senado, para presentar la política criminal y darle seguimiento cuando ésta se apruebe o se modifique. Coadyuvar a la prevención del delito. Ejercer el mando sobre la fuerza pública para proteger a la población ante todo tipo de amenazas y riesgos con plena sujeción a los derechos humanos y libertades fundamentales. Salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. No se admite a discusión. Para conocimiento de la asamblea, y en razón de que ha sido planteado tanto por el Grupo Parlamentario del PRI, como del Grupo Parlamentario del Partido Verde y también el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano a través del diputado Monreal, es necesario votar por separado la fracción XVI, del artículo 27 y el último párrafo del mismo artículo 27. Estos que tienen que ver con el mismo tema quedarán separados, como si hubieran sido reservados, aunque la discusión se dio en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, voy a pedir que se abra el sistema electrónico de votación por diez minutos, para recoger la votación nominal en lo general y de los artículos no reservados en los términos del dictamen. Después de eso votaremos por separado la fracción XVI y el último párrafo. Ábrase el sistema electrónico de votación.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular a los no reservados. (Votación)
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: No se aceptará ningún voto después del cierre, a efecto de que son diez minutos en votación. Se informa a las diputadas y diputados que solamente queda un minuto. Una vez cerrado el sistema no se va a aceptar ningún voto.
El Presidente diputado José González Morfín: Quiero aprovechar la oportunidad para dar la más cordial de las bienvenidas a un grupo de alumnos de secundaria de la Estic 111 del Municipio del Valle de Chalco, estado de México, que están aquí invitados por la diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel y el diputado Arturo Cruz Ramírez. Bienvenidos a esta sesión. También saludamos a un grupo de alumnos y maestros de la Universidad Mexiquense del Bicentenario de Huixquilucan, estado de México, que están aquí invitados por el diputado José Luis Oliveros. Bienvenidos también a esta sesión. Y a un grupo de alumnos de la Universidad Privada del estado de México de la licenciatura en Derecho, que también están aquí invitados por la diputada Karina Labastida. Bienvenidos todos a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 423 votos en pro, 38 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobada en lo general y los artículos no reservados por 423 votos.
El Presidente diputado José González Morfín: Vamos ahora a abrir el sistema electrónico de votación por diez minutos, para recoger la votación nominal respecto de la fracción XVI del artículo 27 y el último párrafo del mismo artículo 27, en un solo acto. Ábrase el sistema electrónico de votación por diez minutos.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Háganse los avisos a que se refiere el artículo...
El Presidente diputado José González Morfín: A ver, ¿me permite, diputada secretaria? Sonido en la curul del diputado Alonso Raya.
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya (desde la curul): Precisiones en la asamblea, presidente, de en qué sentido la cuestión de la votación.
El Presidente diputado José González Morfín: Correcto, con mucho gusto, diputado. En el entendido de que el voto en pro es en los términos del dictamen. No se presentó una propuesta distinta y el voto en pro es en los términos en que viene la minuta de la Cámara de Senadores. Ábrase el sistema electrónico de votación por diez minutos.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación de los artículos reservados. (Votación)
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Se pide a los diputados que emitan su voto antes de que transcurra el tiempo fijado para la votación; una vez cerrado el sistema no se aceptará ningún voto. Se informa a las señoras y a los señores diputados que solamente resta un minuto para emitir su voto; una vez cerrado el sistema no se aceptará ningún voto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron, señor presidente, 228 votos en pro, 38 en contra y 195 abstenciones.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobada la fracción XVI y el último párrafo del artículo 27 del decreto. Aprobado en lo general y en lo particular el decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.