EL C. DIPUTADO RAMON LEON MORALES: Gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores: En los términos del artículo 71 constitucional, los suscritos, diputados Martí Batres Guadarrama y un servidor, del Partido de la Revolución Democrática, presentamos ante esta soberanía la presente iniciativa de reformas y adiciones a diferentes artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los términos siguientes. Exposición de motivos. México no es un país pobre: sus riquezas naturales y su producción de bienes y el potencial de sus activos humanos son suficientes para satisfacer las necesidades de su población. El problema de México es la desigual distribución del ingreso. Por eso el fruto del crecimiento económico lo disfruta una minoría, mientras la pobreza se mantiene extendida para la mayoría. La enorme desigualdad social tiene diversas fuentes y bases, tales como la expropiación, la explotación, los cacicazgos, la corrupción, el saqueo, los rescates bancarios, el despojo, entre otros. Una de las bases de esa desigualdad se encuentra en la estructura salarial de nuestro país, totalmente injusta, con escala de diferenciación que llega a ser de 80 a uno entre el nivel salarial más alto y el más bajo. Esto sucede tanto en el sector público como en el privado, en tanto que en países desarrollados, como Alemania, esta relación no llega a una escala de 30 a 1. "Ejecutivos de alto nivel de la iniciativa privada llegan a cobrar sueldos de 200 mil, 300 mil o 400 ml pesos al mes o más, sin contar bonos, regalías, dividendos, rentas y otro tipo de ingreso. Mientras los trabajadores de base de dichas empresas cobran apenas salarios de mil 200 pesos al mes. "Esa gran injusticia del mundo salarial privado, se ha ido convirtiendo en una especie de ideología oficial. "Si bien desde la vieja época del régimen priísta tal diferenciación ya se daba y eran frecuentes los ingresos adicionales ilícitos de los altos servidores públicos, con la llegada del panismo gobernante dicha desigualdad salarial se ha acentuado y ha sido alentada en todas las esferas como una especie de "lineamiento". "De hecho, desde la Presidencia de la República se estimuló el aumento salarial de los altos mandos. Así se inauguró este gobierno, acentuando la desigualdad. Así el salario del Presidente llegó hasta 230 mil pesos nominales mensuales, y así en cascada funcionarios de diversos niveles hicieron lo propio: el gobernador de Querétaro se aumentó el sueldo y pretendió incluso cobrar 300 mil pesos al mes, con el argumento de tener salarios "competitivos". "El caso más vergonzoso fue el del también panista alcalde de Ecatepéc, quien llegó a cobrar 420 mil pesos al mes, pero también se inscriben en este listado los sueldos de los diputados locales del congreso de Baja California, de mayoría panista, con 108 mil pesos al mes, superior a los diputados federales de México, incluso a los legisladores de California, en Estados Unidos. "Otro caso conocido es el del edil panista de Tultitlán con un ingreso anual de 213 mil 576 dólares al año, 46 mil 579 dólares más que el primer ministro Inglés Tony Blair. Dicho alcalde cobra 183 mil 500 pesos al mes. "Otros sueldos de alcaldes panistas que sirven de ejemplo a lo que estamos diciendo, son: Fernando Covarrubias Zavala, de Izcalli, con 179 mil pesos al mes; Juan Antonio Domínguez Zambrano, x presidente municipal de Atizapán, con 145 mil pesos, Guillermo Espinosa Cruz, de Huisquilucan, con 141 mil 695 pesos al mes; el alcalde de Metepéc, 141 mil pesos; también el gobernador panista de Morelos y ayuntamientos panistas de Nuevo León, el gobernador de Jalisco y de diversas regiones del país aplican esta política. "Así también ha sido por ejemplo en PEMEX donde los altos mandos de la administración llegan a tener aumentos hasta de un 50 %. "Esto quiere decir que funcionarios panistas de nivel federal, estatal y municipal tienen ingresos superiores a Tony Blair, primer ministro de Gran Bretaña, quien gana 167 mil dólares al año, Luis Ignacio Lula Da Silva, Presidente de Brasil, 41 mil dólares; Ricardo Lagos, Presidente de Chile, 29 mil dólares al año, José María Aznar, Presidente de España, 77 mil dólares al año y Eduardo Dualde, 36 mil dólares al año. "El argumento en México es que esos ingresos tan altos para los funcionarios son un instrumento para combatir la corrupción. Sin embargo investigadores como Laura Carrillo y Juan Pablo Guerrero, académicos del Centro de Investigación y Docencia Económica, afirman que esa estrategia no contribuye a combatir la corrupción, sino que por el contrario encarecen el costo de prácticas ilícitas. "Ellos consideran que en México se premia bien a funcionarios públicos que forman parte de un sistema con problemas de alta corrupción opacidad y controles ineficaces, mientras en Chile, por ejemplo, premia poco a su alta esfera política en un entorno de gobierno honesto y transparente. "Hasta ahora los esfuerzos para promover una política salarial más justa se han centrado sobre todo en la capital del país donde se aumenta el salario de los trabajadores de base por encima de la inflación o del tope salarial, mientras se ha controlado o congelado el crecimiento de los salarios de funcionarios de alto nivel bajo en lineamiento y austeridad republicana. "No obstante ante esta política también legisladores de la Asamblea del PAN pretenden un salario mucho más alto de lo que la inflación nos dice. "Falta mucho sin embargo para alcanzar una política general en el país, parecida a la que se aplica en el Distrito Federal. "Si se llega a realizar una política de austeridad en este tipo en los tres Poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial; en los tres niveles de gobierno: municipal, estatal y federal y en órganos autónomos, podría llegarse a ahorrar alrededor de cinco mil millones de pesos anuales, que podrían destinarse a necesidades sociales o productivas del país o bien a una política para compensar los salarios más bajos. "Por esas razones, para lograr grados mucho más racionales en las remuneraciones de los servidores públicos requerimos no solo de voluntad y discurso, ¡necesitamos y requerimos reformas constitucionales y voluntad política para que éstas se lleven a cabo! ¡No se vale el doble lenguaje, no se vale estar planteando una cosa y en los hechos estar practicando otra! ¡No han servido los llamados a la cordura, ni la existencia que algunos dicen tener y que no observan de principios de ética que exigen que la retribución sea justa y equitativa y no exorbitante! ¡Dado que la exigencia del más mínimo decoro no ha sido suficiente para no lucrar con las percepciones que algunos servidores públicos se han señalado, es necesario establecer en la ley la exigencia de que las percepciones no sean arbitrarias ni abusivas! "El Congreso de la Unión ha realizado una extraordinaria labor para que los estados cuenten con el presupuesto de egresos con más recursos, pero debe evitarse que esos recursos no sean destinados al fin que se persigue: la creación de infraestructura y obra social, que es a donde deben llegar estos recursos! "En el ámbito internacional encontramos que la Constitución de Ecuador señala que las remuneraciones que persiguen los servidores públicos serán proporcionales a sus funciones, eficiencia y responsabilidad. En la de Venezuela se habla de que las escalas de salarios en la administración pública se establecerán regularmente conforme a la ley, así como que la ley orgánica podrá establecer límites razonables a los emolumentos que devenguen los funcionarios públicos municipales, estatales y nacionales. "Con el ánimo de establecer un parámetro se sugiere señalar que ningún servidor público, de cualquier nivel de gobierno, sea superior al que el Congreso de la Unión fije al Titular del Poder Ejecutivo Federal y a partir de ahí deberá determinarse el monto de la remuneración, de conformidad con el nivel de responsabilidad y las circunstancias que informan su entorno económico y social. En todo caso los aumentos deberán ser anuales, tomando como base el señalado a los salarios mínimos o al monto de la inflación. "Por todo lo expuesto, los suscritos, diputados de la LVIII de este honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 55 fracción II del Reglamento Interior del Congreso General y los relativos de la Ley Orgánica, sometemos a la consideración del Constituyente Permanente la presente iniciativa de Reformas Constitucionales en Materia de Remuneraciones de los Servidores Públicos de los Tres Poderes y de los Tres Niveles de Gobierno, el siguiente proyecto de decreto que reforma los artículos 73 fracción XI, 115 fracción IV, 127 y que adiciona una fracción VIII al artículo 116 de la Constitución y un Transitorio" los cuales por obvio del tiempo no leo en este momento, pero solicito a la Presidencia que sea publicado íntegramente el documento en el Diario de los Debates de esta Comisión Permanente. Por último, hacer un llamado, hacer un llamado a todas las fuerzas políticas a que actuemos, a que actuemos con coherencia, a que actuemos con consecuencia. Si hay voluntad política, ¿si?, vayamos más allá de los discursos y vayamos a reformar precisamente la Constitución para que no se sigan dando estos casos tan bochornosos que en la administración panista se están exhibiendo. Gracias. -L C. PRESIDENTE DIPUTADO CARLOS ACEVES DEL OLMO: Señor Diputado, señor diputado que acaba de presentar el documento: El diputado César Augusto Santiago desea... - C. DIPUTADO CÉSAR AUGUSTO SANTIAGO RAMÍREZ (PRI. Desde su curul y sin micrófono): Con todo respeto le pediría, señor Diputado, si acepta y me permite el honor de firmar su iniciativa con usted. -