EL C. DIPUTADO JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros Legisladores. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y Convergencia por la Democracia, desea fijar su postura respecto al Dictamen con proyecto de Decreto que crea la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, presentada a esta Asamblea por la Comisión de Participación Ciudadana. Dentro de los componentes que sustentan el Dictamen de la Comisión que dictamina, se señala que en los años recientes las organizaciones de la sociedad civil han tenido un crecimiento vertiginoso y consecuencia de ello, han buscado la creación de un marco jurídico que les permita un desarrollo más armónico y en cierta medida, acorde con el desarrollo institucional de las distintas instancias de Gobierno. Asimismo se afirma que la finalidad principal de estas agrupaciones es fortalecer la cultura cívica y social de la sociedad mexicana. La propuesta de Ley que discutimos tiene su origen en un proyecto presentado en Abril del 2001 por distintas organizaciones interesadas en la creación de un marco jurídico que fomentará su actividad. Este proyecto de Ley es parte de un proceso histórico de interés general y que se ha sustentado en la pluralidad de ideas y enriquecido en las instancias expertas que provienen de la misma sociedad civil, lo que legitima las necesidades de los destinatarios de la Ley. Se dice también que el estado debe fomentar la existencia y la labor de estas organizaciones al reconocer que coadyuvan al desarrollo social y humano de los mexicanos, se afirma también que es necesario una nueva relación entre el estado y la sociedad, caracterizada por la legalidad y la corresponsabilidad. Ello implica promover a las organizaciones de la sociedad civil como instancias que pueden colaborar al avance y consolidación de la planeación democrática del desarrollo nacional. Asimismo debemos reconocer que este proyecto de ley que discutimos hoy cubre un vacío legal y que brindará certeza jurídica a las organizaciones que trabajan a favor de los grupos y sectores marginados de la sociedad mexicana. La que dictamina, afirma que se está de acuerdo en que el proyecto es de naturaleza de fomento y no regulatorio ya que no se refiere a la estructura jurídica y administrativa, así como a las modalidades de constitución, normas que actualmente están contenidas en diversos ordenamientos jurídicos de carácter civil, mercantil, social y financiero; dicho proyecto de ley trata de fomentar el desarrollo de agrupaciones que buscan mejorar la sociedad en base al voluntarismo, la caridad, la filantropía y la solidaridad. Para el Partido del Trabajo y Convergencia por la Democracia, es importante contar con organizaciones que se preocupen por el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, que defiendan los derechos humanos que busquen la equidad entre géneros y que se preocupen por la ecología y la biodiversidad pero creemos que es preciso también distinguir entre el ámbito público y privado para llevar a cabo estas actividades. Las organizaciones civiles tienen derecho a constituirse y a llevar a cabo su labor porque nuestra norma fundamental en el primer párrafo del artículo 9º garantiza el derecho a la libre asociación con base en un objeto lícito. Uno de los asuntos que cuestiona el Partido del Trabajo y Convergencia por la Democracia sobre la realidad concreta que pretende atender el proyecto de ley, se relaciona con ese cambio de orientación que se está dando en la política del Gobierno Federal frente a los problemas sociales. Se habla mucho de solidaridad y corresponsabilidad, pareciera que el Gobierno busca diluir su responsabilidad en la atención de los problemas sociales y de los grupos vulnerables, como son los ancianos, las mujeres y los niños. Nos parece que las organizaciones de la sociedad civil en todo caso, deben complementar la tarea del Gobierno en cualquiera de sus niveles. Por otro lado, el dictamen en comento establece la posibilidad de que las organizaciones de la sociedad civil puedan ser sujetos de asignación de recursos públicos por medio de fondos o subsidios, así como el goce de estímulos fiscales conforme a lo que dispongan las distintas leyes vigentes en la materia. Es positivo que dentro del articulado de la Ley se establezcan con claridad las actividades que pueden desarrollar las organizaciones civiles, reconociendo algunas que en un principio no fueron consideradas en el proyecto original. El esquema planteado para que dichas organizaciones reciban recursos de las dependencias y entidades, no está claramente especificado en la ley. Respecto a la posibilidad de recibir donativos, nos parece que debe buscarse que estos mecanismos no se presten a la desviación de obligaciones fiscales por parte de las empresas o las personas en lo individual abusando así de una facilidad que tienen las organizaciones de este tipo. El grupo parlamentario del Partido del Trabajo y Convergencia por la Democracia, reconoce que las organizaciones realizan una labor loable y benéfica en amplios sectores de la sociedad mexicana pero esto nunca podrá ser substituido por las acciones y programas de Gobierno relativos al desarrollo social y humano. De la misma forma, nos parece que deben impulsarse otras medidas de participación ciudadana que permiten una inserción más efectiva de los ciudadanos en la implementación de las políticas públicas. Promover figuras como el plebiscito, el referéndum, la afirmativa ficta, la iniciativa popular, también permiten que la sociedad pueda definir un rumbo más equitativo y generar condiciones de mayor justicia en todos los terrenos de la sociedad mexicana. No obstante los señalamientos que hemos planteado, creemos que esta ley es un primer paso para promover una relación armónica entre el ámbito público y el privado para la promoción del desarrollo social y humano de los mexicanos por lo que votaremos a favor del dictamen con proyecto de decreto que crea la Ley de Fomento a las actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil. Por su atención, muchas gracias. -