EL C. DIPUTADO LUIS ANTONIO GONZALEZ ROLDAN: Compañeras y compañeros diputados: El Sistema Penitenciario Mexicano, así como la readaptación del individuo que ha sido juzgado por ley privativa de la libertad al haber cometido delito que lo merezca, se encuentra en un franco proceso de ineficacia, en el cual difícilmente se podrá conseguir su reinserción a la sociedad. Es por ello que la iniciativa que hoy presentamos, busca transformar al Sistema Penitenciario Mexicano haciéndolo más eficiente, respetuoso de las prerrogativas esenciales de los internos recluidos en los centros penitenciarios y otorgándoles a éstos últimos la garantía de prisión sustitutiva por trabajo a favor de la comunidad, consistente en prestar servicios o laborar sin remuneración en instituciones, dependencias u organismos desconcentrados o descentralizados de la administración pública federal u organismos autónomos; en empresas o instituciones públicas estatales o de participación estatal o, en su caso, privadas si son asistenciales, educativas o no lucrativas. En este sentido, las reformas propuestas al marco jurídico de seguridad pública y penal, son determinantes para lograr avances significativos en las políticas y estrategias que en materia de prevención, readaptación y reinserción social se realicen. El 90% de los problemas de seguridad y de justicia, se encuentran en las faltas administrativas y delitos menores, por lo que es imprescindible un marco legal justo que aplique la pena correspondiente en función de la gravedad del delito, la circunstancia y la edad, evitando que los delitos menores se conviertan en delitos privativos de la libertad, lo cual es un factor preponderante no sólo para la sobrepoblación y el hacinamiento de las cárceles, sino para que los internos primodelincuentes, recluidos por delitos menores, no se contaminen con la influencia de los internos de alta peligrosidad. La reparación del daño y el trabajo comunitario son factores fundamentales para la readaptación social, ya que las cárceles no son el lugar idóneo para que los infractores de la ley por delitos menores se reintegren a la sociedad de manera productiva. Existen aproximadamente 45 mil internos procesados o sentenciados por delitos contra el patrimonio de las personas que en promedio no exceden a los 8 mil pesos, los cuales podrían ser sancionados vía la reparación del daño y la realización del trabajo comunitario para resarcir a la víctima y a la sociedad del perjuicio que les ocasionaron; aunado a ello, existe un crecimiento acelerado en el índice delictivo y en la incapacidad de las autoridades para prevenir el delito, así como la práctica del endurecimiento de las penas que ha sido vista como una respuesta al problema y que ha generado el fenómeno de sobrepoblación preventiva y penitenciaria el aumento de corrupción y el crecimiento de prisiones de alta seguridad. Una de las principales razones de ser del sistema penitenciario del país mediante la privación de la libertad de quienes son sentenciados, es la readaptación social, así, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en el artículo 18 inciso B), el cual me permito citar: "...los gobiernos de la Federación y de los estados organizarán el sistema penal en sus respectivas jurisdicciones sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y la educación como medios para la readaptación social del delincuente, conforme al Artículo 18 Constitucional la prisión preventiva forma parte del sistema penitenciario y éste se edifica sobre las bases del trabajo, la capacitación para el mismo y la educación. Si analizamos lo anterior, podemos claramente observar que la prisión, más que un largo de castigo y represión, es un lugar donde el que se ha observado una conducta contraria a la ley obtendrá un correctivo basado fundamentalmente en el trabajo y la educación, lo que permitirá su rehabilitación, su regreso a la sociedad de la cual ha sido extirpado por quebrantar el orden público, y eso no es así porque la realidad demuestra todo lo contrario. Desgraciadamente las medidas sustitutivas de la pena privativa de la libertad como la condena condicional, la caución, el perdón, la represión, la amonestación, la reclusión domiciliaria, la condena de fin de semana, la detención nocturna, el trabajo obligatorio sin detención, retención de jornal, interdicción de profesión y de residencia contempladas dentro del Código Penal, han tenido una aplicación muy escasa o nula. Con el trabajo a favor de la comunidad, además de desarrollar terapias ocupacionales, los internos adquirirían la capacitación para la realización de trabajos óptimos en su etapa de reinserción a la sociedad, así estarían trabajando antes de su reincorporación y luego de su incorporación, no perderían ese hábito y si, por el contrario, lo fomentaríamos. La estancia en el interior del centro de readaptación, permitiría que meditaran los actos que los han llevado al interior y lo que motiva el procedimiento de reinserción a la sociedad. La tendencia actual no es castigar la comisión del delito, la reclusión hoy en día está destinada a separar al delincuente del resto de la sociedad, para someterlo a un proceso orientado a que en su interior pueda incorporarse a ésta. El actual Código Penal en México castiga antes de comprobar mediante un proceso la responsabilidad jurídica, porque anteponemos razones de seguridad social y no de índole jurídico penal. La prisión se ha visto así como la mejor de las penas y se ha visto aplicada indiscriminadamente, cuando debería ser impuesta sólo en aquellos casos en que peligre la seguridad social. Para la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, el interés fundamental es presentar proyectos que tengan un beneficio para la sociedad y el país, por ello, nos permitimos someter a la consideración de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión el presente decreto, por el que se reforma el Artículo 27 del Código Penal Federal. En virtud de la limitación del tiempo omitiré la lectura del articulado, pero solicito atentamente a la presidencia, ordene su inserción plena en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto señor presidente. Gracias. -