LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO (PRI): Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados. ( V O T A C I Ó N E L E C T R Ó N I C A ) Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz el diputado Carlos Jiménez Macías. -DIP. CARLOS MARTÍN JIMÉNEZ MACIAS (desde la curul): A favor. -SECRETARIA, DIP. MA. DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO: Señor Presidente, se emitieron 401 votos en pro, 47 en contra y 19 abstenciones. -PRESIDENTE: Aprobado en lo general y en lo particular por 401 votos el Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia. Remítase a la Cámara de Senadores para los efectos del artículo 72 inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo de Apoyo a sus Ahorradores, publicado ya en la Gaceta Parlamentaria. Es de Primera Lectura. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la Segunda Lectura y se pone a discusión y votación de inmediato. -SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Por instrucciones de la Presidencia, el Proyecto de Decreto que se presenta se le pregunta si se le dispensa la Segunda Lectura y se somete a discusión de inmediato. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias. La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. -PRESIDENTE: Se dispensa la Segunda Lectura. Tiene el uso de la palabra por la Comisión, para fundamentar el dictamen en los términos del artículo 108 del Reglamento Interior, el señor diputado don Javier Salinas Narváez. -DIP. JAVIER SALINAS NARVÁEZ (PRD): Muchas gracias señor Presidente. Con su venia. "Honorable asamblea: Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por el artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el diputado Javier Salinas Narváez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa que reforma y adiciona los artículos 7º fracción I, 8º fracción II y los artículos transitorios segundo, tercero y octavo de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas, Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, que fue turnada el 9 de diciembre del presente año a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su estudio y dictamen. "Esta Comisión que suscribe, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos, se abocó al análisis de la iniciativa antes señalada y conforme a las deliberaciones y el análisis que de la misma realizaron los miembros de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público reunidos en pleno, presenta a esta honorable asamblea el siguiente dictamen. "Exposición de Motivos "Para atender la solución del problema social que viven miles de ahorradores en el país, el Congreso de la Unión legisló y aprobó la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, lo cual fue publicado en el Diario Oficial el 29 de Diciembre de 2000. Dicho Fideicomiso inició sus actividades en Enero de 2001 y si bien cumplió con lo establecido rescatando a miles de ahorradores no fue suficiente porque dejó muchos fuera de este beneficio así como a sociedades de otro tipo que no había considerado la Ley. Es necesario también simplificar los requisitos que impone esta Ley para evitar que en la interpretación se confundan las obligaciones que en un momento dado hubieran tenido los Directivos de dichas sociedades y que por consiguiente por la omisión en el cumplimiento de estas obligaciones impida el cumplimiento de ello para los ahorradores. Repito, no es de justicia castigar a los ahorradores por el cumplimiento de los Directivos en la obligación que les impone la ley, tal es el caso del Artículo 8º. Transistorio. También es importante recordar la responsabilidad compartida que tienen los diferentes niveles de Gobierno y no se deje discrecionalmente a los estados si participan o no con los fondos en el rescate. Hay que recordar que el Artículo 25 Constitucional le da la obligación de regular y vigilar el buen funcionamiento de estas sociedades que se dedican a actividades económicas Consideraciones de la Comisión:- A este respecto son tres los aspectos que se consideran necesario modificar en la ley en cuestión a saber: Uno de los requisitos establecidos para que los ahorradores de sociedades puedan ser objeto de apoyo, es el referente a que estas hayan sido sometidas a trabajo de auto via contable a partir de los cuales se podrá conocer el número total de los ahorradores del fideicomiso que administrará el Fondo para el fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyos a Ahorradores deberá apoyar así como el monto de sus saldos netos. Esta información es indispensable en virtud de que este es el único elemento con que contará el propio Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores para realizar el pago a los ahorradores. Sin embargo, en la Ley se omitió señalar que dichas auditorías deberán ser pagadas.con recursos provenientes de las entidades federativas en la que se ubiquen las sociedades a cuyos ahorradores e van a apoyar, situación que en la práctica es así. En la Ley vigente, se señala que dentro de las sociedades que podrán ser objeto de este apoyo de saneamiento a cuyos ahorradores se les podrá restituir sus ahorros en cuenta las asociaciones y sociedades civiles, además de las sociedades de solidaridad social estableciendo como requisito para todas aquellas que al haber observado durante el tiempo en que desarrollan sus actividades lo señalado ene l Artículo 38-P de la Ley General de Organizaciones de Actividades Auxiliares de Crédito. Tal artículo establecía los límites con base en los cuales podían operar las cajas de ahorro sin necesidad de sujetarse a las disposiciones de la referida ley señalando además algunos requisitos que debían de cumplir las sociedades que operan bajo los lineamientos del propio artículo. Al respecto, se considera adecuado establecer de forma clara y precisa, los límites a que deberán apegarse las sociedades para ser objeto de apoyo financiero, o bien para el pago a sus ahorradores eliminando ambiguedades y vaguedades en la disposición legal en cuestión. Adicionalmente se elimina la problemática que representaba la aplicación del segundo párrafo del referido Artículo 38-P para que se pueda cumplir con la intención original del Legislador. Para efectos de lo antes señalado se propone con toda claridad, que será objeto de este apoyo las sociedades que se ubiquen dentro de algunos de los siguientes supuestos o límites. Que indistintamente se cumpla con el requisito de que el número total de sus socios no haya sido superior a 500 sin importar el monto total de sus activos, ob ien habiendo sido este número mayor, el monto de sus activos no excedió en millón y medio de pesos que hayan solicitado autorización para constituirse u operar como sociedades de ahorro y préstamo ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para permitir que tanto los trabajos de auditoría contable como los de consolidación se inicien oportunamente, se propone modificar las fechas del límite en las que deberá practicarse por los trabajos de auditoría contable deberá iniciar a más tardar, el 1º de Septiembre de 2004, mientras que los trabajos de consolidación deberán iniciar a más tardar el 30 de Junio de 2004. Por esta misma razón, que resulta conveniente ampliar la vigencia del Fideicomiso hasta el año 2006 o cuando se extinga su patrimonio, lo que ocurra primero. Asimismo, para tratar de resarcir en justicia a los ahorradores defraudados, se establece como una excepción el principio que establece la legislación penal respecto a que los bienes o cosa que sean instrumento, objeto o producto del delito deban ser para beneficio de la procuración e impartición de justicia; la posibilidad de que los bienes que hayan sido asegurados y que según se desarrollen los procedimientos penales respectivos, queden liberados o se destinen directamente al pago de ahorradores. Para disminuir el costo asociado a la administración y operación del fideicomiso o caja de ahorro, se prevén asesorías tanto del fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo de Apoyo a sus Ahorradores, como del servicio que administrará y enajenará los bienes, además se prevé que los gobiernos estatales que participan en el Programa de Apoyo a Ahorradores podrán realizar su aportación en una o varias exhibiciones para lo cual podrán contratar un financiamiento para sus aportaciones. A este respecto se considera necesario modificar la ley para apoyar la labor del fideicomiso o caja de ahorro y prever los mecanismos para que dicho fideicomiso siga operando en función de sus fines, es decir para el pago a ahorradores. Por lo antes expuesto, la Comisión de Hacienda y Crédito Público somete a consideración de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo para Apoyo a sus Ahorradores. Es cuanto señor Presidente. Muchas gracias. -