LA PRESIDENTA: De conformidad con el Acuerdo Parlamentario aprobado por esta asamblea y que norma el procedimiento para el análisis del Primer Informe de Gobierno en materia de política interior, nos acompaña el ciudadano licenciado Santiago Creel Miranda, Secretario de Gobernación. Para dar cumplimiento al punto segundo, numerales I, II y III del mencionado Acuerdo, se le concede el uso de la palabra al ciudadano licenciado Santiago Creel Miranda, Secretario de Gobernación, hasta por 20 minutos. EL SR. LIC. SANTIAGO CREEL MIRANDA: Diputada Presidenta de la Mesa Directiva de esta Honorable Cámara de Diputados; diputadas y diputados: Antes de iniciar formalmente mi comparecencia, deseo expresar ante ustedes, tal y como ya lo hizo el Presidente de la República, Vicente Fox, e igualmente como aquí se acaba de expresar, nuestra más enérgica condena a los actos de terrorismo que ocurrieron en los Estados Unidos de América y a la vez expresar nuestra solidaridad con las víctimas, con sus familiares y con el pueblo que vive y es vecino de nuestro país en el norte. Conforme dispone el primer párrafo del artículo 93 constitucional y el apartado cuatro del Artículo 7º. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Mexicanos, acudo a este recinto para la glosa del Primer Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada, en el ámbito que corresponde a la Política Interior. En diciembre pasado cuando asumí la conducción de la Secretaría de gobernación, lo hice con el firme compromiso de profundizar, consolidar y llevar a cabo el cambio político y también a la vez afianzar la gobernabilidad del país. Ese día prometí realizar las labores a mi cargo con eficacia y también con transparencia. Me comprometí también a rendir cuentas al Congreso y a la ciudadanía y a someter todas las acciones de la Secretaría al marco de la legalidad. Hoy, a poco más de nueve meses de gestión, ratifico ante ustedes ese compromiso e informo de los hechos que avalan mi palabra empeñada. En los últimos años los mexicanos logramos una transformación política ejemplar, que nos condujo a todos nosotros, de manera pacífica, y dentro de los cauces institucionales, a un sistema de diversidad política inédita. Ese proceso robusteció las instituciones de la República y le ha dado plena vigencia a nuestra división de poderes. Ahora el desafío es gobernar eficazmente la democracia que todos hemos construido. Estamos ante una gran oportunidad histórica, producto del empuje de todos nosotros. Juntos hemos construido nuestra democracia, juntos la tenemos que gobernar. Por ello empecemos el día de hoy por reconocer un hecho evidente: Toda decisión importante para la vida política nacional, pasa por el concurso de todas o casi todas las fuerzas políticas. Hagamos de ese necesidad una virtud, una virtud política. La oportunidad que está delante de nosotros, también es un reto. La falta de consenso en un sistema presidencial multipartidario, con gobierno dividido, puede producir también inestabilidad y estancamiento. Enfrentamos por ello una clara disyuntiva: o nos ponemos de acuerdo o traicionaremos el mandato popular que demanda no solamente una adecuada representación, sino también un gobierno responsable y eficaz. La convocatoria es precisa para todos nosotros; pasar de un gobierno dividido, a un gobierno de responsabilidades compartidas. A todos nos une un deseo de construir un México más próspero, más justo, con una democracia fuerte y actuante en el que siempre impere la ley. Partimos de esa convergencia esencial. Coloquemos a la política en el centro, converjamos en los temas estratégicos y atendamos el llamado del elector a la corresponsabilidad. Así alcanzaremos las metas que todos hemos soñado. La gran tarea nacional es darnos leyes que sean puntos de convergencia de los programas, de todas las fuerzas políticas del país. Hoy la democracia ha dejado de ser un punto de llegada para convertirse en un punto de partida. La siguiente estación de ese largo recorrido, necesariamente tiene que ser la reforma del Estado. El Presidente ha entendido la necesidad de convocamos a coincidir en un acuerdo político, para modernizar y democratizar las relaciones entre los órganos del Estado, y entre éstos y la sociedad. Su invitación es muy clara, centrar el debate en este Congreso, puesto que reconoce que no es congruente invocar cambios constitucionales de manera unilateral, y también puesto que afirma que la corresponsabilidad de partidas y de poderes en esta tarea, debe de realizarse de manera conjunta. Para avanzar tenemos que seguir adelante todos nosotros, y en este sentido el gobierno ha llevado a cabo un proceso de revisión integral de nuestra Constitución. Entregaremos a esta soberanía los resultados de los foros de revisión integral de la Constitución que realizó el gobierno. Señoras y señores diputados, la construcción de un gobierno de responsabilidades compartidas, ha sido objetivo permanente de la Secretaría de Gobernación. La institución a mi cargo ha asumido plenamente los nuevos tiempos de la diversidad política, y cumple su misión en estricto apego a la legalidad, al respeto a las instituciones, al diálogo abierto entre todas las fuerzas políticas, a la toma de decisiones a través de la negociación y del acuerdo, a la rendición de cuentas y también a la información oportuna y veraz a toda la ciudadanía. Bajo estos principios, la Secretaría a mi cargo, despliega su tarea a lo largo de cuatro grandes ejes que ordenan su misión: la conducción política, la atención de contingencias, la regulación y también la prestación de servicios. Durante el primer año de esta Legislatura, hemos constatado que las divergencias enriquecen y que no paralizan, ustedes, que hacen las leyes, han demostrado una amplia capacidad para celebrar acuerdos. En estos meses aprobaron iniciativas presentadas por el Ejecutivo, por los partidos y también por las Cámaras locales. En su caso, el Congreso hizo las mejoras que juzgó siempre convenientes, casi todas las iniciativas fueron aprobadas por consenso, cuando el consenso no fue posible, ambos poderes entendieron las circunstancias políticas imperantes y participaron en un intenso debate republicano, y aplicación las reglas de la tolerancia y también las reglas de la división de poderes. La intensa relación del Ejecutivo y el Congreso, también se expresa en las sesiones de trabajo, con sus órganos y con sus Comisiones. En estos ocho meses se realizaron 33 comparecencias de funcionarios públicos y 227 reuniones ante las Comisiones, es decir, se han realizado prácticamente una reunión diaria entre funcionarios del Ejecutivo y los legisladores. De manera especial, la Secretaría de Gobernación, se ha coordinado con el Poder Legislativo y los líderes de las fracciones parlamentarias, para construir y encauzar sus agendas de mutuo acuerdo. El compromiso por una gestión influyente y abierta se extiende a toda la acción de gobierno; con esta responsabilidad asumida, en el caso del conflicto de Chiapas, la Secretaría ha mantenido invariable su disposición al diálogo con el EZLN. La paz y la concordia entre los mexicanos son elementos esenciales de la gobernabilidad democrática y de la plena vigencia del orden constitucional. Estos valores, sin duda, fueron los que facilitaron la caravana pacífica del EZLN al Distrito Federal y la discusión de la reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígena. La transformación profunda de las tareas relacionadas con la Seguridad Nacional, también es parte importante de la gobernabilidad democrática. Desde el primero de diciembre pasado iniciamos, por instrucciones del Presidente de la República, un complejo proceso de revisión del CISEN. Como resultado de ese ejercicio, contamos con un programa para modernizar el CISEN como un órgano de inteligencia estrictamente al servicio de nuestro Estado, del Estado Mexicano. Queremos un organismo prestigiado para realizar su tarea con oportunidad, eficiencia, responsabilidad y respeto absoluto a los derechos humanos. Recientemente, el CISEN abrió sus puertas a varios de los legisladores aquí presentes; ellos pudieron constatar el profesionalismo y el compromiso institucional de los funcionarios de ese organismo. Próximamente, señoras y señores legisladores, ustedes dirán la última palabra sobre la Ley que regulará las funciones de la Seguridad Nacional y de sus órganos de inteligencia. Por lo que hace a la atención de contingencias, la capacidad de la Secretaría se puso a prueba con el aumento en la actividad del volcán Popocatépetl en el pasado mes de diciembre. La Coordinación General de Protección Civil desplegó un operativo conjunto para dar seguridad a más de 40 mil personas sin afectar por supuesto, sus garantías individuales. En materia de protección civil fijamos dos líneas muy claras de las actividades: primero, la prevención como medio para disminuir pérdidas humanas y materiales y segundo, la corresponsabilidad entre los distintos grupos sociales. Atendimos también otro tipo de contingencias: las políticas, que surgieron en comicios locales que desde hace años habían sido conflictivos. En esos casos, la Secretaría a mi cargo formalizó acuerdos políticos respetando la soberanía de los estados y en estricto apego a las resoluciones de las autoridades competentes y sobre todo, en estricto apego al principio de legalidad. Las partes involucradas en esos sucesos, cabe decir, honraron los acuerdos surgidos en las distintas mesas de negociación que para tal efecto se instalaron. En total, desde diciembre del año 2000, se realizaron elecciones en ocho entidades de la República; cuando surgieron controversias siempre se pudieron canalizar de manera institucional y bajo el imperio del derecho. La posición de la Secretaría es inequívoca; absoluto, y aquí quiero repetir, absoluto respeto a la ley y diálogo político constructivo. La legalidad y el diálogo político no se contraponen, se complementan, pues la ley siempre es el marco de las negociaciones, nunca es ni ha sido ni será objeto de las mismas. En la búsqueda permanente de convergencias, la Secretaría siempre ha facilitado el diálogo entre los actores políticos y entre los actores sociales. Por eso ha instalado casi un centenar de mesas de trabajo para la discusión de muchos asuntos: asuntos del campo, asuntos del ahorro popular y en diversidad de materias también. Personalmente he sostenido más de 60 encuentros con dirigentes nacionales de los partidos políticos y 130 reuniones de trabajo con legisladores, coordinadores de grupos parlamentarios y comisiones del Congreso, siempre con la mira puesta en privilegiar las convergencias y superar todo tipo de divergencias con pleno respeto a los derechos reproductivos de las personas, la Secretaría ha promovido una política poblacional que contribuye a hacer compatible el crecimiento demográfico, la distribución territorial de la población y el desarrollo sustentable. Señoras y señores legisladores: encaramos los retos de nuestro tiempo. Hagamos causa común en el trabajo constante de construir una nación para todos, una nación incluyente. Definamos a dónde queremos llegar, qué queremos construir y acordemos cómo realizarlo. Hoy los tiempos exigen asumir formas democráticas, formas democráticas en el ejercicio del poder público para poder construir y afianzar esa gobernabilidad que todos deseamos, que no es otra sino la gobernabilidad democracia. Pero también tenemos que hacer gobernable la democracia misma. La Secretaría de Gobernación actuará en estricto apego a la legalidad, siempre de cara al escrutinio público, atenta a las inquietudes de los legisladores y de la ciudadanía en general y, aunque sobra decirlo, quiero expresar que las puertas de la Secretaría de Gobernación están abiertas para todos ustedes y, por supuesto, para todos los mexicanos. México vive hoy un momento sin precedentes. Juntos hemos llegado todos, juntos debemos de continuar. Hagamos de nuestras diferencias motor de progreso y también fuente de riqueza para los más necesitados. Gobernemos juntos el cambio; hagámoslo compartiendo responsabilidades. Muchas gracias. (aplausos)