EL PRESIDENTE: Se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior y ruego a la Secretaría proceda a ponerla a discusión y votación de inmediato. ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL JUEVES VEINTIDOS DE MARZO DE DOS MIL UNO. CORRESPONDENTE AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA. Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes En el Palacio Legislativo de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con treinta minutos. del jueves veintidós de marzo de dos mil uno, con la asistencia de trescientos cuarenta y siete diputados, el Presidente declara abierta la sesión. La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior en sus términos, en votación económica. Se da cuenta con las siguientes comunicaciones: Del Congreso del Estado de Morelos, con la solicitud de que se cumpla el pago de apoyos económicos a los arroceros de esa entidad. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Del Congreso del Estado de Morelos, con la solicitud de que se revise la política de incremento de precios a los energéticos, especialmente al gas butano. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial Del Congreso del Estado de Nayarit, con la que remite copia de reformas a la Constitución Política de esa Entidad e informa de actividades propias de su legislatura De enterado. De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, informando de actividades propias de ese cuerpo colegiado. De enterado. De la Cámara de Senadores, comunicando el inicio de su Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura. De enterado. Se refieren al aniversario del natalicio de don Benito Juárez García los diputados: Nahum Ildefonso Zorrilla Cuevas del Partido Revolucionario Institucional; Pablo Arnaud Carreño, del Partido Acción Nacional; Héctor Sánchez López, del Partido de la Revolución Democrática; Alejandro Rafael García Sainz Arena del Partido Verde Ecologista de México; y Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo. Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia Al cierre del sistema electrónico existen registrados cuatrocientos cincuenta y tres diputados. Dos iniciativas del Poder Ejecutivo Federal: Que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y establece las bases para su ejecución en México. Que reforma el artículo segundo de la Ley que establece las bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento. Se turnan a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Iniciativas de los siguientes diputados: Sara Guadalupe Figueroa Canedo, del Partido Verde Ecologista de México. que expide la Ley de ]os Husos Horarios de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del Partido de la Revolución Democrática de reformas al artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales. Raúl Cervantes Andrade, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo cuarto de la Ley Federal de Competencia Económica. Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia Se turna a las comisiones de Comercio y Fomento Industrial, de Comunicaciones y de Transportes. Proposiciones con punto de acuerdo de los diputados: David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario Institucional, para solicitar al Gobierno mexicano que intervenga ante el de los Estados Unidos de América, por el asesinato de Roberto Chávez Resendiz, en Arizona. Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes Se turna a las comisiones de Relaciones Exteriores y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios. Sobre el mismo asunto se pronuncian los diputados: Sergio Acosta Salazar, del Partido de la Revolución Democrática; Santiago Guerrero Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional; Francisco Patiño Cardona, del Partido de la Revolución Democrática, quien presenta una adición a la proposición del diputado Penchyna Grub que se turna a las mismas comisiones; y Melitón Morales Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional Para rectificar hechos, hablan los diputados: José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social; Eduardo Arnal Palomera, del Partido Acción Nacional; y Víctor Emanuel Díaz Palacios, del Partido Revolucionario Institucional. Se refiere al tema, el diputado Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática. La Asamblea considera que el tema no ha sido suficientemente discutido y continúan en el uso de la palabra los diputados: Víctor Roberto Infante González, del Partido Revolucionario Institucional; Héctor Méndez Alarcón, del Partido Acción Nacional y Timoteo Martínez Pérez, del Partido Revolucionario Institucional. Elías Martínez Rufino, del Partido de la Revolución Democrática, solicitando la intervención de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que vigile la organización y beneficios comunitarios de la Cumbre Tajín dos mil. Presidencia de la diputada María Elena Alvarez Bernal Se turna a la Comisión de Cultura. Para rectificar hechos, hablan los diputados: Jaime Mantecón Rojo, del Partido Revolucionario Institucional, en dos ocasiones; Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes Luis Alberto Villarreal García, del Partido Acción Nacional; Bonifacio Castillo Cruz del Partido de la Revolución Democrática; y José Sergio Rodolfo Vaca Betancourt Bretón, del Partido Acción Nacional. Jaime Arturo Larrazábal Bretón, del Partido Revolucionario Institucional, relativo al presupuesto del Colegio de Posgraduados. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. El Presidente informa de los trámites que se darán al dictamen de la Junta de Coordinación Política, con punto de acuerdo relativo al diálogo del Ejército Zapatista de Liberación Nacional con el Poder Legislativo Federal y las bases jurídicas en las que se apoya. La Secretaría da lectura al dictamen y al voto particular del diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, del Partido Acción Nacional. Por la importancia del documento, se publica el dictamen y el Voto Particular, como parte de esta acta. "Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados. Junta de Coordinación Política. LVIII Legislatura. "CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados Presentes. "A esta Junta de Coordinación Política fue turnada por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva, la Proposición con Punto de Acuerdo de los Diputados Luis Miguel Barbosa Huerta y Auldárico Hernández Gerónimo, en el que someten a la consideración de la Cámara, primero, que en relación al problema de Chiapas, el asunto fundamental que debe resolverse por el Congreso, es la aprobación de la Ley Indígena, de la Iniciativa de la COCOPA'; y, segundo, que para lograr tal objetivo se escuche a los actores del conflicto, por lo que según exponen, 'debe abrirse la tribuna del Congreso a un representante del Ejecutivo Federal y a un representante indígena del EZLN'. "La Junta de Coordinación Política advierte en la propuesta del Punto de Acuerdo un justificado propósito de dar cauce a las soluciones del conflicto existente en el Estado de Chiapas, de manera que coincide con el espíritu de la misma y se suma al aliento con que propone mecanismos para una solución adecuada al respecto. "Sin embargo, no resulta consecuente con los procedimiento y normas que rigen al Congreso, aprobar un Punto de Acuerdo que determine a priori el sentido en que deba pronunciarse el Congreso respecto de la Ley Indígena; es decir, no puede la Cámara de Diputados comprometer mediante un Punto de Acuerdo la aprobación de una Ley que no ha sido dictaminada ni siquiera por la Cámara de origen y que formalmente no está puesta a la consideración de este órgano legislativo para sus efectos constitucionales. "En segundo lugar, tampoco es procedente promover una comparecencia dialogada o dual entre servidores públicos y personas representativas de agrupaciones que tienen interés en el proceso legislativo del proyecto que se menciona, pues la interlocución debe ser entre las autoridades y el Congreso, y/o entre las autoridades y los particulares. "No existe ningún precedente de que se haya dado nunca esta mixtura de comparecencia ni existe sustento legal alguno para fundarlas. "En consecuencia, a partir de la propuesta del Punto de Acuerdo, esta Junta considera conveniente promover una alternativa a fin de dar acceso a los recintos de la Cámara a representantes del EZLN y permitir que sus planteamientos sean escuchados por las comisiones y legisladores que habrán de participar en el momento constitucional correspondiente en el estudio de la Minuta que en su caso envíe el Senado de la República. Esto significa abrir los recintos parlamentarios en forma excepcional y cuando las circunstancias así lo aconsejen, a líderes y ciudadanos cuya voz y planteamientos ante la representación nacional puedan aportar elementos sustantivos en las valoraciones de iniciativas de ley. "En virtud de lo anterior y por considerar que la comparecencia de particulares que puedan proporcionar información y puntos de vista orientadores y autorizados ante las comisiones es una práctica inveterada de las Cámaras del Congreso mexicano, esta Junta de Coordinación Política considera que hay razones suficientes para admitir la presencia de los integrantes de la organización mencionada y aprobar un Punto de Acuerdo en tal sentido si su propósito está dirigido a permitir que en esta ocasión excepcional puedan acceder al Salón de Sesiones de la Cámara personas que no sean legisladores o funcionarios autorizados por la Constitución, la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. "Existen numerosos precedentes de sesiones de Cámara en las que dignatarios de otros países o personajes notables y distinguidos han sido invitados a hacer uso de la palabra en la máxima tribuna de es te órgano representativo de la República, para lo cual la asamblea ha adoptado acuerdos o emitido decretos que así lo han autorizado. El apoyo constitucional de tales determinaciones es la fracción I del artículo 7º de la Ley Fundamental, que faculta a cada Cámara para 'dictar resoluciones económicas relativas a su régimen interior'. "La posibilidad de que excepcionalmente hablen en la tribuna camaral líderes sociales diversos deviene. en consecuencia, de la decisión adoptada por la asamblea soberana de las Cámaras. Recibir a individuos notables y permitirles transmitir mensajes o a hacer uso de la palabra ante éstas, es una decisión autónoma y un acto de soberanía que, apoyado en la norma constitucional invocada, no requiere de ninguna otra disposición secundaria para ser jurídica mente válido. "La determinación que se solicita adoptar en el presente caso, constituye una inferencia derivada del análisis de las prácticas y de las normas que se mencionan en el cuerpo de este escrito, cuyo ámbito de aplicación corresponde únicamente a la Cámara de Diputados por lo que en uso de las atribuciones que le concede el numeral 1 inciso a) del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta dos Unidos Mexicanos, esta Junta de Coordinación Política propone se instruya a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Asuntos Indígenas a que reciban en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados a los representantes del EZLN y escuchen sus razonamiento y opiniones respecto del tema. "A la presentación de este Dictamen, se suscitaron opiniones de la representación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, que coincidieron en la necesidad de la reunión con las Comisiones Unidas y discreparon respecto de la posibilidad del uso de la Tribuna del Congreso y del Salón de Plenos, para lo cual se presentó un voto particular, mismo que se anexa al presente. "El Punto de Acuerdo incluye la posibilidad de que asistan todos los legisladores que quieran participar en la misma y para efectos de propiciar una Comunicación abierta con la H. Colegisladora, se invitará asimismo a las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores. "En consecuencia de lo anterior, esta Junta de Coordinación Política se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente "PUNTO DE ACUERDO "1° Para la Cámara de Diputados, el análisis y valoración de la Iniciativa de Reforma Constitucional en Materia Indígena, es un asunto relevante y es importante que los Ciudadanos Legisladores dispongan de los mayores elementos para nutrir su dictamen: de igual manera, es de la mayor significación para esta Legislatura, coadyuvar a la solución política del conflicto entre el EZLN y el Poder Ejecutivo. "2° Se instruye a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, reciban a los representantes del EZLN y que a esta reunión de Comisiones Unidas, se invite a los integrantes de la Junta de Coordinación Política, a los integrantes de la COCOPA, los miembros de las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores. Asimismo, podrán asistir los legisladores, diputados y senadores, que lo deseen. '3° Dicha reunión, se realizará, por excepción, en el Recinto de Plenos de la H. Cámara de Diputados. ''4° La mecánica de la Reunión será definida por la Junta de Coordinación Política de la H. Cámara de Diputados, en consulta con las Comisiones respectivas". Palacio Legislativo de San Lázaro, 22 de marzo de 2001. Diputada, Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Junta y Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Anotación de puño y letra) A favor del dictamen como Presidenta de la Junta de Coordinación Política y en mi calidad de Coordinadora del Grupo Parlamentario con el voto libre individual de cada diputado. Diputado Felipe Calderón Hinojosa, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Anotación de puño y letra) En contra del dictamen y a favor del voto particular. Diputado Martí Batres Guadarrama, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Diputado Bernardo de la Garza Herrera, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Diputado Alberto Anaya Gutiérrez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. "Voto Particular "Propuesta de Punto de Acuerdo "Los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hemos manifestado por todos los medios posibles, nuestra firme posición a favor de la paz en el Estado de Chiapas y en el país, así como nuestra amplia disposición para la realización del diálogo entre las partes, con respeto a las personas, las instituciones y las leyes. "Ante los últimos acontecimientos y la anunciada presencia de representantes del EZLN frente al Palacio Legislativo. sede de la Cámara de Diputados los diputados del PAN tenemos una propuesta que pudiera contribuir a facilitar el diálogo. Con fundamento en los artículos 397 párrafo primero de la Ley Orgánica del Congreso General, y 58, 59, 60 y 61 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, presentamos a la Asamblea de la Cámara de Diputados la siguiente propuesta de Punto de Acuerdo: "U n i c o 'La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión instruye a los diputados integrantes de las Comisiones de Puntos Constitucionales, Gobernación y Seguridad Pública y Asuntos Indígenas, para que en sesión de Comisiones Unidas, se reciba y atienda a una delegación del EZLN, en la 'Sala Legisladores' del Palacio Legislativo. "En razón de esta proposición se le solicita al Presidente de la Cámara que le dé trámite de urgente y obvia resolución. de acuerdo al artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso". Palacio Legislativo de San Lázaro, 22, marzo, 2001. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Debaten el punto de acuerdo presentado por la Junta de Coordinación Política, los diputados: Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, del Partido Acción Nacional, en contra; Martí Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática, en pro; y Beatriz Elena Paredes Rangel, del Partido Revolucionario Institucional, en pro. La Secretaría da lectura al punto de acuerdo y recoge la votación nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por doscientos veinte votos en pro y doscientos diez en contra. Publíquese íntegro en la Gaceta Parlamentaria y cúmplase su contenido. Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las diecisiete horas, citando para la que tendrá lugar el martes veintisiete de marzo de dos mil uno. a las once horas.