EL C. DIPUTADO FRANCISCO ASTIAZARAN GUTIERREZ: Gracias. Con su venia señor presidente. México vive hoy una nueva etapa, son tiempos de una legítima exigencia ciudadana con contar con gobiernos más eficientes a quienes podemos y exigirle resultados. Sin embargo, para todos es muy claro que las demandas populares requieren de gobiernos más fuertes, con mayores recursos y más autónomos, no es casualidad entonces que esta tribuna haya sido testigo de múltiples debates, iniciativas y propuestas en la búsqueda de mayores recursos para los estados y los municipios. El fortalecimiento del Estado Mexicano si requiere de una mayor recaudación tributario, tenemos claro que podemos y debemos encontrar mecanismos que busquen mayor eficiencia en el gasto público y que al mismo tiempo fortalezca nuestro sistema tributario. Esto se está discutiendo en la Convención Nacional Hacendaria, se busca llegar a acuerdos que modifiquen de fondo las reglas del juego. Ante ello, los diputados del PRI estaremos participando en la búsqueda de enriquecer sus conclusiones que fortalezcan a los estados y los municipios. Sin embargo, tenemos claro también, que nuestro reto es simplificar, acercar cada vez más las facultades tributarias a los estados y municipios para que éstos se fortalezcan. Reconocer que el estado centralista y paternalista es ahora ineficiente, ante la exigencia ciudadana, y que necesitamos dotarles a las entidades federativas y al Distrito Federal de otras prerrogativas que les permitan obtener recursos adicionales. La iniciativa que hoy presento a consideración de H. Asamblea, busca precisamente otorgar a los estados una facultad que hasta hoy es competencia exclusiva de la federación. Mediante ella se busca que los estados de la república y el Distrito Federal compartan con la federación la facultad de organizar, legislar y crear loterías estatales que les permitan el fortalecimiento de sus finanzas públicas. La Lotería Nacional para la Asistencia Pública, ha sido por más de 233 años una auténtica tradición mexicana. Su operación ha sido sin lugar a dudas una fuente muy importante de ingresos para la Federación. Desde e1920 dicha Institución cuenta con su propio marco jurídico basado en la facultad constitucional de este Congreso para legislar sobre sorteos, prevista en la fracción X del artículo 73 consagrado en la Carta Magna. Actualmente le rige una Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, promulgada en 1984. No obstante lo anterior y a pesar de que su objetivo es apoyar las actividades del Ejecutivo en el ámbito de la asistencia pública, son cada vez más distantes los beneficios tangibles en este renglón. Esto a pesar de que en el ejercicio fiscal del 2004, la Ley de Ingresos contempla ingresos superiores a los1885 millones de pesos por concepto de los productos provenientes de la Lotería Nacional y de Pronósticos para la Asistencia Pública. Sin embargo, esta propuesta no busca la eliminación de toda una tradición mexicana; tampoco pretende etiquetar a las entidades federativas para que adopten su esquema de sorteos específicos, lo que busca en cambio, es compartir dicha facultad con los estados de la Federación y el Distrito Federal. Con estas reformas pretendemos que en materia de loterías y sorteos, las entidades federativas y el Distrito Federal, puedan construir organismos públicos descentralizados que les permitan obtener recursos adicionales. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 25, 40 y 73 fracción XXIX inciso g) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se propone la reforma y adición al tenor del siguiente Proyecto de Decreto: Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 73 constitucional a la fracción XXII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 3o. de la Ley General de Juegos y Sorteos para queda de la siguiente manera: Artículo 1o. Se reforma a la fracción X del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 73. El Congreso tiene la facultad de: Fracción X. Para legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería, industria cinematográfica, comercio, juego con apuestas y sorteos de índole nacional, intermediación y servicios financieros, energía eléctrica y nuclear y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del artículo 123. Sin perjuicio de lo anterior y en el marco de sus respectivas jurisdicciones, las entidades federativas y el Distrito Federal, podrán legislar para crear, organizar, operar y vigilar la celebración de sorteos y loterías públicas de carácter estatal. Artículo 2o. Se reforma la fracción XXII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para quedar como sigue: Artículo 27. A la Secretaría de Gobernación corresponde el despacho de los siguientes asuntos: Fracción XXII. Regular, autorizar y vigilar el juego, las apuestas, así como los sorteos, loterías y rifas de índole nacional en los términos de las leyes relativas. Artículo 3o. Se reforma el artículo 3 de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, para quedar como sigue: Artículo 3o. Corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Gobernación, la reglamentación, autorización, control y vigilancia de los juegos, cuando en ellos medien apuestas de cualquier clase, así como los sorteos de índole nacional con excepción de la Lotería Nacional, que se regirá por su propia ley. Para los efectos de la presente ley se entenderá por loterías y sorteos, aquéllas que se realicen en la totalidad del territorio nacional. TRANSITORIO. ARTÍCULO UNO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Ese cuanto señor presidente. -PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Astiazarán. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Turismo. En el uso de la palabra el diputado don Angel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que reforma los artículos 126 y 127 del capítulo cuarto de la Ley de Navegación en materia de contaminación.