El diputado Joel Padilla Peña (PT): Con el permiso de la presidencia. Ciudadanos Secretarios de la H. Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión. Compañeras y compañeros legisladores. El grupo parlamentario del Partido del Trabajo somete al pleno de esta soberanía la presente iniciativa para establecer a rango constitucional la iniciativa popular, bajo la siguiente Exposición de Motivos. El ejercicio del poder público a lo largo de la historia, se caracteriza por la exclusión de las mayorías en la toma de las decisiones de Estado, los estudiosos de la ciencia política han planteado que las élites de poder son las que determinan la orientación de las acciones públicas y son las directamente beneficiadas de ellas, bajo esta concepción se ha generado toda implementación de la democracia formal y representativa de las sociedades, que tiene su máxima expresión en las formas del Estado moderno. Esta forma de democracia está agotada, el pueblo ya no acepta que se le impongan decisiones que van, en muchos de los casos, en contra de sus intereses y derechos políticos. La sociedad ya no acepta que los privilegios de unos cuantos prevalezcan sobre los de las mayorías, incluso ha sido un factor de desaliento de la participación ciudadana en la elección de los órganos de la administración. Los ciudadanos están cada vez más a favor de una democracia real, participativa, y que sea el medio directo a través del cual se concreten sus aspiraciones e intereses, justamente por la falta de una democracia real, la respuesta que ha dado la sociedad ha sido la de constituirse en una opción de poder, para contrarrestar este esquema autoritario de la democracia formal. Las sociedades aspiran a construir poderes que emanen de una democracia participativa directa, en la que sean ellas las que decidan qué hacer con los asuntos públicos. Diversos países del mundo y del continente americano, ya cuentan con la figura de iniciativa popular, entre ellos, España. Suiza, algunos estados de la Unión Americana, en algunas provincias de Argentina, Brasil, Paraguay, Perú, Costa Rica, Uruguay, Venezuela y Colombia, entre otros. En México esa figura existe para el Distrito Federal y para la mayoría de las entidades federativas, entre ellas, Nuevo León, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, donde los ciudadanos han presentado iniciativa popular. Para que México arribara al nivel actual de nuestra democracia, ha sido una lucha muy dura y prolongada, han sido movilizaciones masivas, desde el porfiriato hasta nuestros días. El esfuerzo por implantar el imperio de la democracia y transparentar los procesos electorales, ha significado el derramamiento de sangre de miles de mexicanos, ahora hay más interés de los ciudadanos por participar en los asuntos públicos, la megamarcha del 27 de junio del presente año, fue una muestra de ello, así como las manifestaciones de finales de agosto y principios de septiembre de 2004. Compañeras y compañeros legisladores, los diputados del grupo parlamentario del Partido del Trabajo estamos a favor de incorporar a los ciudadanos de este país en la toma de las decisiones fundamentales que definen el rumbo de la república. Queremos que los ciudadanos se conviertan en sujetos activos, que propongan salidas a los grandes problemas nacionales, mediante la formulación y presentación de iniciativas, nuestra filosofía política se apoya en los principios de verdad y transparencia para promover un cambio de fondo en nuestra sociedad y en nuestro sistema político y cultural, con ello avanzar en la construcción de una democracia que emane de los ciudadanos. El nivel de perfeccionamiento de nuestra democracia y de nuestro estado de derecho sólo puede ser justo e igualitario si el pueblo participa directamente en su construcción. Entendemos el ejercicio del poder público como un espacio abierto para el pueblo, para que construya a partir del principio de transparencia, honestidad, responsabilidad y probidad, una nueva forma de gobernar. Por esa razón, impulsamos la iniciativa popular para que sean los ciudadanos los que, a través de la elaboración y presentación de iniciativas de ley, participen en el fortalecimiento del estado de derecho como un primer paso para construir una nación justa y democrática. A finales de julio de 2004 México contaba con más de 68 millones de electores, los cuales están en capacidad para formular y presentar iniciativas. Nuestra propuesta plantea que los ciudadanos organizados puedan presentar iniciativas ante las Cámaras del Congreso de la Unión, por ello proponemos que la iniciativa popular pueda ser ejercida por al menos 500 ciudadanos, mismos que deberán suscribir la correspondiente iniciativa. Para nosotros existen razones suficientes y viables para hacer extensiva esta figura a nivel federal. En los países que hemos mencionado y en algunas de las entidades federativas de la República Mexicana donde existe la figura de iniciativa popular, las disposiciones en la materia establecen como requisito para que los ciudadanos puedan hacer uso de este derecho, un porcentaje sobre una lista nominal sobre el padrón electoral. La experiencia ha mostrado que en las entidades donde se exige un mínimo de porcentaje para presentar iniciativa popular se convirtió en una traba para que los ciudadanos ejercieran su derecho de participación. Por ejemplo, en el estado de Colima se establece como requisito el reunir el 4% de los ciudadanos registrados en la lista nominal de electores y el resultado ha sido que desde que se instauró ese derecho nadie ha presentado iniciativa alguna, porque es más sencillo conseguir el registro de un partido político que las firmas necesarias para presentar una iniciativa ciudadana. En otros estados basta que un ciudadano lo haga, eso no ha sido motivo para que se sature de iniciativas a los Congresos locales, por ejemplo, en Nuevo León se han presentado 51 iniciativas populares desde que se instauró ese derecho. La experiencia de algunas de las entidades donde existe esta figura jurídica ha sido alentadora, porque los ciudadanos han presentado iniciativas que buscan mejorar las condiciones de vida de la población y el fortalecimiento del estado de derecho de estas entidades. Por esa razón nosotros hacemos una propuesta incluyente, que permite que todo ciudadano organizado puede presentar una iniciativa popular. Asimos, en correspondencia a la iniciativa de reformas constitucionales, proponemos que se reformen diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que el Presidente de la Cámara de origen turne la iniciativa a la Comisión de dictamen legislativo que le corresponda. También proponemos que el Secretario de la Cámara que reciba la iniciativa presentada por los ciudadanos en ejercicio de su derecho de iniciativa popular, deberá verificar que la misma sea suscrita por al menos 500 ciudadanos, confrontando la firma que aparezca en la iniciativa con la copia de la credencial de elector y en el caso de que no se cumpla con el requisito de al menos las 500 firmas, la propuesta presentada no será considerada. La Comisión ordinaria de dictamen legislativo a la que se turne la iniciativa tendrá la obligación de dictaminarla, resultando aplicable lo previsto en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Compañeras y compañeros legisladores: Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 35 y una fracción IV al artículo 71 y un nuevo párrafo 2o, pasando el actual párrafo 2º a ser párrafo 3º mismo que se reforma; todos ellos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Y se reforman el inciso f) numeral 1 del artículo 23, el inciso c) numeral 1 del artículo 25, el inciso f) numeral 6 del artículo 45, el inciso b) numeral primero del artículo 67, el inciso b) numeral primero del artículo 70 y el inciso a) del numeral 2 del artículo 85; todos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Ruego a usted, señor Presidente, se sirva ordenar la publicación íntegra de la iniciativa en comento en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria de esta Cámara. Firmamos los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, diputados: Alejandro González Yánez, Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, Amadeo Espinoza Ramos, Pedro Vázquez González, Oscar González Yánez y el de la voz, Juan Padilla Peña. Es cuanto.