El diputado José Javier Osorio Salcido: Con su venia señor Presidente. El suscrito, José Javier Osorio Salcido, en mi carácter de diputado federal de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución General, y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión, pongo a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se modifica el artículo décimo cuarto y se adiciona el artículo décimo segundo transitorio a la Ley Federal de Telecomunicaciones para la Comisión Federal de Telecomunicaciones, respetando los términos de asignación de espectro adicionales establecidos en los títulos de concesión originales de los prestadores del servicio móvil de radiocomunicación especializada en flotillas y siente los términos y las condiciones a que se deberán sujetar los concesionarios bajo la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: El desarrollo y la modernización de la red de telecomunicaciones en el país, mantiene retos enormes y amplias oportunidades de progreso, tanto para la industria como para los responsables del diseño e instrumentación de políticas públicas en esta materia. Es por ello que resulta fundamental mantener como uno de los objetivos prioritarios en las acciones del gobierno promover que en todo el país cada mexicano tenga acceso a más y mejores servicios de telecomunicaciones con precios competitivos y servicio de calidad. En el año 2003, en el sector comunicaciones se observaron montos importantes de inversión privada que alcanzaron la cifra de 26776 millones (veintiséis millones, setecientos setenta y seis millones) [[sic]] de pesos, y para el 2004 se estima que ascendió a niveles cercanos a los 39,000 millones (treinta y nueve mil millones) de pesos. La expansión que se ha tenido en la inversión en las telecomunicaciones del país, ha mantenido un crecimiento dinámico contrario a la desaceleración que registró la economía nacional en los últimos años. Así, el 2003, año en que el PIB total del país creció 1.3 real, el propio del sector fue del 3.3%; este aumento también superó el registrado por todo el sector servicios en 2.1% y el sector industrial en el mismo año. Para el 2004, año en el que la economía nacional salió de la etapa de desaceleración de los años anteriores, la brecha en el crecimiento favorable en el PIB de las comunicaciones se ha ampliado respecto a los demás sectores de la economía. En los primeros 9 meses del 2004 el PIB en transportes, almacenaje y comunicaciones se expandió 9 por ciento real con relación al mismo período del 2003. En contraste el crecimiento de los sectores agropecuario, industrial y de servicios fue menor, respectivamente. En el sector comunicaciones, el impulso se origina por el dinamismo de los servicios satelitales, troncking de telefonía de larga distancia celular, redes de datos, telégrafos,. de correos y mensajería. La inversión realizada en el sector ha posibilitado que el mercado crezca y se diversifique de forma tal que en agosto del año anterior se tuvieran registrados 32 operadores con concesión para instalar, operar, explotar redes públicas de telecomunicaciones interestatales y 26 operadores de servicio local, 19 utilizando tecnología alámbrica para la prestación del servicio y 7 tecnología inalámbrica. Los resultados económicos del sector se han reflejado en el incremento de la cobertura del servicio. En el 2003 había 16.3 millones de líneas fijas conectadas en el territorio nacional y para el mes de julio del año anterior este número pasó a 17.2 millones, lo que significa un incremento considerable. Compete al Estado el dominio y la promoción del uso eficiente del espectro radioeléctrico y las posiciones orbitales que le corresponden al país. Para ello es conveniente crear aquellas condiciones con las cuales la iniciativa privada participe con el Estado para el desarrollo de los sistemas de comunicaciones. La Ley Federal de Telecomunicaciones señala, en el artículo 5 transitorio, que las concesiones y los permisos otorgados con anterioridad a su entrada en vigor serían respetados en los términos y las condiciones consignados en los respectivos títulos hasta su término, esto a fin de promover un desarrollo eficiente de las telecomunicaciones, garantizar la soberanía nacional y fomentar la competencia entre los prestadores de los servicios con el propósito de ofrecerlos a mejores precios y calidad adecuada para los usuarios. El propósito de la iniciativa se sustenta en una demanda social que han expresado los concesionarios del servicio móvil de radiocomunicación especializada en flotillas, que consiste en la asignación de frecuencias adicionales, según lo establecen los títulos de concesión para la prestación del servicio, contemplando mejores condiciones de calidad y capacidad. Hasta la fecha, después de haber transcurrido casi una década de haberse publicado la Ley de Telecomunicaciones, se han visto rechazadas aquellas solicitudes, pese a que este ordenamiento legal y las concesiones establecen el derecho de los concesionarios a obtener de forma expedita y directa la asignación de frecuencias adicionales. Sin embargo, en la misma ley no se establece la obligación de parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de asignar bandas de frecuencia de este espectro; más bien señala que tan solo mediante licitación pública se pueden asignar bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico. Esto ha impedido que se cumpla con los objetivos por los cuales se creó esta ley, lo cual ha propiciado la limitación de la oferta del servicio en el mercado, así como desestimulado la inversión de parte de los concesionarios. Por lo tanto, el objetivo de la propuesta legislativa consiste en hacer valer el derecho establecido en los títulos de concesión que alude a la potestad del concesionario de solicitar, por vez única, la asignación de frecuencias adicionales a los concesionarios del servicio móvil de radiocomunicaciones especializadas en flotillas, cumpliendo con lo señalado en sus títulos de concesión respectivo y que fueron otorgados antes de la expedición de la presente Ley de Telecomunicaciones. También la iniciativa establece bases claras, transparentes, predecibles y oportunas sobre la forma en que las concesiones se otorgan. La reforma proyecta que se mantenga el estado de derecho, lo cual dará certeza jurídica a los ciudadanos interesados en el desarrollo y crecimiento del sector. En Acción Nacional estamos conscientes de que el Ejecutivo federal el año anterior publicó el programa sobre bandas de frecuencia del uso del espectro radioeléctrico para usos determinados en la modalidad de radiocomunicación móvil terrestre a fin de promover el desarrollo del servicio de radiocomunicación especializada en flotillas o, troncking, así como la venta de las bases de licitación, formulario de calificación y el manual de subasta. El objeto de la presente iniciativa constituye un instrumento que contribuirá a que el sector se desarrolle y consolide, ofreciendo un servicio con mayor cobertura en el país y bajo condiciones que sean propicias y económicas para los usuarios finales. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones antes mencionadas, presento la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que modifica el artículo 14 y adiciona un artículo 12 transitorio a la Ley Federal de Telecomunicaciones, para quedar como sigue: Artículo 14. Las concesiones sobre bandas de frecuencia del espectro para uso determinado se otorgarán mediante licitación pública. El gobierno federal tendrá derecho a recibir una contraprestación económica por el otorgamiento de la concesión correspondiente, salvo lo señalado en el artículo 12 transitorio de la presente ley. Se adiciona también un artículo 12 transitorio a la Ley Federal de Telecomunicaciones, para quedar como sigue: Artículo 12. La Comisión Federal del Telecomunicaciones, en un plazo no mayor a 90 días contados a partir de la entrada en vigor de la presente modificación y respetando los términos y asignación de espectro adicional establecidos en los títulos de concesión originales de los prestadores del servicio móvil de radiocomunicación de flotillas, establecerá, mediante acuerdo de carácter general, los términos y condiciones para la asignación de las bandas de frecuencia que sean solicitadas. Para tal efecto, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes asignará directamente las bandas de frecuencia respectivas en un plazo no mayor de 30 días después de la modificación del acuerdo por parte de la Secretaría, mediante título original atendiendo la disponibilidad del espectro de las zonas de cobertura correspondiente. "La contraprestación que deberá cubrir el interesado será la establecida en su título de concesión original. Una vez otorgadas las nuevas concesiones, que incluirán también las frecuencias originalmente concesionadas, los títulos de concesión originales quedarán sin efecto y serán entregados a la Secretaría. "Transitorio: "Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Palacio Legislativo de San Lázaro abril de 2005". Muchas gracias por su atención.