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El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Nazario Norberto Sánchez, hasta por 3 minutos. Ha solicitado hacer uso de la palabra por un minuto más; se le ha concedido.
El diputado Nazario Norberto Sánchez: Muchas gracias, diputado presidente. Con su permiso, diputadas y diputados. La realidad presupone que la educación, en el discurso, es parte del desarrollo nacional, pero en los hechos resulta difícil comprenderlo así. La sociedad y la clase política están convencidas de que sólo la educación podrá sacar adelante al país inmerso en la pobreza, inseguridad, desigualdad e inequidad. El desarrollo nacional concebido constitucionalmente como una decisión política fundamental representa la corresponsabilidad de todos los mexicanos para determinar el tipo de educación y de desarrollo que queremos. La educación determina el perfil de los ciudadanos. Al trabajar en la educación estamos trabajando en el destino educativo y en el desarrollo que queremos. Es una realidad que no todos los mexicanos tenemos acceso a la educación. Es una aspiración que algún día confiemos en que se cubra al cien por ciento; mientras tanto, hoy hacemos realidad una reforma al enfatizar el carácter obligatorio del bachillerato. La educación y el desarrollo nacionales no pueden ser concebidos sin un presupuesto suficiente para atacar las carencias y necesidades del sistema educativo nacional. Confiamos en que se apruebe un presupuesto que dignifique al ramo educativo y sea un eje de desarrollo nacional, y desde luego, como lo establece el artículo tercero transitorio del presente dictamen, se establezcan los mecanismos para impulsar la implementación de presupuestos plurianuales que aseguren, a largo plazo, los recursos económicos crecientes para infraestructura de la educación media superior. Aún falta mucho por hacer en el ramo educativo. Un ejemplo y preocupación que tengo como diputado federal por el Distrito Federal es el relativo a la descentralización educativa. En el caso del Distrito Federal la asignatura aún está pendiente y la reforma educativa, que lleva 15 años, no se ha logrado concretar por temas políticos. El Distrito Federal es la única entidad federativa que no ha logrado consumar la transferencia de los servicios de educación básica y normal. Así pues, nuestro voto va a ser a favor de esta minuta que coadyuvará a ser la realidad de esperanza de millones de jóvenes que han visto truncados sus sueños de desarrollo humano y profesional; coadyuvará a atacar la pobreza y en general la creciente desigualdad social; combatirá en sus causas la inseguridad pública que ahoga al país y amenaza con tragárselo todo; ayudará a que el país avance a la sociedad del conocimiento, base de todo crecimiento humano y económico; nos hará lanzar en el cumplimiento de la letra y espíritu de lo mandatado por la reforma constitucional en materia de derechos humanos, del 10 de junio pasado aprobado por esta soberanía. Compañeras y compañeros legisladores, quiero exhortarlos a votar a favor del presente dictamen, dictamen histórico que por primera vez en esta soberanía, desde hace muchos años, nos había falta un dictamen de este tipo. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra, hasta por 3 minutos, la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor presidente. Creo que hoy es uno de esos días en donde vale la pena estar en esta legislatura y promover cosas realmente trascendentes para el país y para un sector importante como son los hombres y mujeres jóvenes mexicanas. Debo decir y dejar aquí asentado, que promovimos dos iniciativas muy importantes. Primero fue una reforma a la Ley General de Educación, porque era increíble cómo la educación media superior no venía ni en la ley secundaria, esto pudo transitar, pudo ser efectivo, pero si no estaba establecida en la Carta Magna, en la norma jurídica suprema, era inútil. Y precisamente se presentó esta reforma y ha transitado de muy buena manera. Yo quiero decir y dejar bien asentado el trabajo que Baltazar Hinojosa ha realizado, porque esta iniciativa fuera letra muerta, si solamente fuera una reforma, una adición, un parche a la Ley General o a la Constitución en la materia, pero se ha buscado importantemente la gradualidad para la obligatoriedad y, sobre todo, el impacto presupuestal. De esta manera estamos respondiendo a un sector tan importante, como son los jóvenes que cursan el bachiller. Ha habido tantas demandas en este sentido y que hoy me congratula ser parte, aunque muy modesta, como coiniciadora, como iniciadora en la Ley General de Educación y como coiniciadora en la reforma constitucional. Yo les pido, compañeros, porque sé que así será, que nos apoyaran para que pueda circular esta reforma constitucional por el país, y que sea en muy poco tiempo derecho positivo vigente, y que además no quede en una reforma que no tenga un sustento presupuestal, que tenga la infraestructura, el recurso humano para que pueda ser adoptada en todos sus términos. Agradezco todo el apoyo que han brindado a ambas iniciativas. Y de manera importante vuelvo a resaltar cómo Baltazar Hinojosa ha estado muy pendiente de que en el Senado y también en la parte presupuestal, pueda transitar de la mejor manera. Muchas gracias y muy agradecidos por el apoyo que nos brinden, sobre todo a los hombres y mujeres jóvenes que cursan el bachiller en este país.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. En los términos del numeral 5 del artículo 230 del Reglamento de esta Cámara, ruego a la Secretaría pregunte a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el dictamen, y en caso de que no sea así, procederé a dar la palabra a los tres oradores inscritos restantes.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias, diputados. Las diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Vuelva a tomar la votación, señor secretario, para estar ciertos de sus resultados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias, diputados. Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Feliciano Rosendo Marín Díaz.
El diputado Feliciano Rosendo Marín Díaz: Gracias, diputado presidente. La fracción del PRD como ya se ha señalado, ha pugnado porque la educación pública sea obligatoria, laica y gratuita desde la primaria hasta el posgrado, y hemos estado insistiendo en este asunto. Desde 1857, el Estado mexicano definió así este derecho de los mexicanos. En 1917 se reafirma por el proceso revolucionario. En 1938 el general Cárdenas instaura la educación socialista y por primera vez en este país, hay una política educativa para cambiar las condiciones en esta cuestión para todo el país, y se transforma esta nación. Derivado de estas acciones, en 1942 se reforma y ante la presión de la derecha se reforma el artículo 3º y queda como que el Estado impartirá la educación, en términos de la obligatoriedad, la gratuidad y la laicidad. Desgraciadamente en 93, derivado de las reformas neoliberales de Carlos Salinas como presidente y Ernesto Zedillo como secretario de Educación Pública, y con la patraña de que avanzábamos, imagínense ustedes, en 136 años de la primaria a la secundaria como obligatorias, obligatoria, laica y gratuita. Ésa es una falsedad, una patraña que estaba haciendo ese gobierno para privatizar la educación, y qué produjo ese fenómeno; que hoy siete millones de jóvenes entre los 12 y los 18 años estén en la calle sin educación, sin empleo. Por eso creo que esta reforma hay que aprobarla, pero es insuficiente, porque tenemos, el Estado mexicano debe tener la obligación de educar a todos sus jóvenes en todos los niveles. Es algo imprescindible para que esta nación salga del atraso, de la pobreza, de la miseria en la que nos encontramos. ¿Qué están haciendo esos siete millones de jóvenes en la calle, sin empleo, sin educación?, la respuesta es muy sencilla, por eso creo que esta reforma es una reforma que empieza a desmantelar esa política neoliberal que creó un gobierno totalmente ajeno a los intereses de la nación, y que ahora sin duda empezamos un largo recorrido para recuperar derechos para los ciudadanos, para los mexicanos. Por eso estamos a favor, no porque sea insuficiente o esté incompleta votaremos en contra o pondremos pretextos para no hacerlo a favor; al contrario, pero también es necesario decirlo, que esto qué bueno que el PRI y que el PAN que votaron a favor de esta reforma en 93 ahora cambien, ahora modifiquen su posición y se preocupen más por la juventud, por la niñez en México. Eso es bueno, pero todavía falta mucho qué hacer y el PRD seguirá insistiendo en que transformemos esta circunstancia para que desde la preprimaria y hasta el postgrado la educación sea obligatoria, laica y gratuita. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Damos la más cordial bienvenida a socios de la Casa Club de la Tercera Edad de Tulancingo, estado de Hidalgo, invitados por el diputado David Penchyna Grub. También a alumnos de derecho del ITAM, invitados por la diputada Maricarmen Valls Esponda, y a invitados del estado de Hidalgo, por el diputado Canek Vázquez Góngora. Hace uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado Reginaldo Rivera de la Torre.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre: Diputado presidente, pido su comprensión en cuanto al tiempo, por si llegara a pasarme un minuto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Concedido, señor diputado.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre: Gracias. Con su permiso, diputado presidente. Diputadas y diputados de esta LXI Legislatura, la lucha contra el alto costo humano del desempleo y la falta de educación, especialmente para aquellos que no logran conseguir un equilibrio permanente en el mercado laboral y oportunidad de educación media superior, debe ser una prioridad. Los niveles de desempleo en México alcanzan altos y graves porcentajes en contra de México. Para los países participantes de la Organización de la Cooperación del Desarrollo Económico se alcanzan niveles históricos de desempleo, estimulados por la última crisis financiera global y los efectos posteriores de la misma. En México, 29.68 millones de hombres y mujeres entre 19 y 25 años, que representan el 64 por ciento de la población económicamente activa, se encuentran en edad de contratarse para trabajar mediante el esquema del empleo formal, de los cuales el 24 por ciento no estudia ni trabaja, según la UNAM 7.2 millones de ninis. Actualmente situando a México dentro de los tres primeros lugares con mayor número de población juvenil inactiva y que se distribuyen de acuerdo a su edad de la siguiente manera: de 15 a 19 años, 27 por ciento, 1.9 millones de jóvenes; de 20 a 24 años, 37 por ciento, 2.6 millones de jóvenes; de 25 a 29 años, 2.6 millones de jóvenes. Por otro lado, la OCDE apunta que México es la nación participante con el gasto público total más bajo en relación con el producto interno bruto. La nación canaliza sólo el 24 por ciento y los demás países de la OCDE el 43 por ciento. El análisis enfatiza que en la mayoría de los países de la organización, a mayor nivel educativo hay menor desempleo. En México la diferencia entre los desocupados con nivel universitario y los desocupados de escasa preparación está entre las más bajas. Es necesario se destine, por los gobiernos, un mayor presupuesto a la educación básica y profesional. Con acciones como la emprendida hoy, en la Cámara de Diputados, al incluir en el artículo 3o. constitucional la obligatoriedad de la educación media superior, para tener jóvenes más preparados que compitan en el mundo globalizado y además se debe de considerar que está probado que la flexibilización laboral afecta a los jóvenes. Varios países de Latinoamérica se dedican a la siembra de cultivo de estupefacientes y drogas que afectan a los jóvenes de México. Por ello, debemos de exigirle al gobierno de México que promueva el aprovechamiento del bono demográfico, para que se implementen políticas públicas para favorecer el empleo joven y la educación media superior obligatoria, que hoy debemos aprobar, diputadas y diputados. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Baltazar Hinojosa Ochoa, hasta por tres minutos. Ha pedido dos minutos más el señor diputado, le son concedidos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias, diputados. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, dado que fue declarado suficientemente discutido el punto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Emilio Serrano, ¿con qué objeto?
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Nada más para, ya que está la votación, pedirle a mis compañeras diputadas y a mis compañeros diputados que no basta con esta reforma a la Ley de Educación, que sea obligatoria la educación para los jóvenes, sino también hace falta el presupuesto y ayudarlos a ellos para que no abandonen la escuela. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Se pide a la Secretaría nuevamente que abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de dictamen con las reformas constitucionales consecuentes.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La diputada Frida Celeste Rosas Peralta (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 357 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Hay mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado por 357 votos en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa a las Legislaturas de los estados para los efectos del artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que deroga la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Sergio Gama Dufour, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara.
El diputado Sergio Gama Dufour: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Sin duda una de las funciones de los diputados federales es legislar sobre las leyes. Sin embargo, la revisión permanente de leyes para evaluar su correspondencia con la realidad que regulan, pone de manifiesto en el caso del Código de Comercio, la necesidad de adecuaciones que permitan una mayor eficacia en concordancia y mejores resultados en el ejercicio de la impartición de justicia. Ahora bien, el Código de Comercio, el cual data de la época del porfiriato, habiendo entrado en vigor concretamente en 1889, contenía en sus inicios los dispositivos que regulaban toda la actividad mercantil y financiera de la nación. Dicho ordenamiento a lo largo de los años ha tenido diversas modificaciones ya que una gran parte de las normas ahí contenidas, han sido derogadas para dar lugar a la expedición de nuevas leyes especiales que regulan materias específicas. En el presente dictamen se pretende la derogación de la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio, a efecto de suprimir a las pólizas de seguro, el carácter de títulos ejecutivos con aparejada ejecución, dado que la ley sustantiva de la materia no les otorga este atributo, por lo que dicha fracción es inoperante en la realidad. Lo anterior en virtud de que se considera que la aplicación de la fracción V del artículo 1391 vigente, ha quedado inoperante en la realidad, pues condiciona la característica de ejecutividad de las pólizas de seguro a que la ley de la materia así lo considere, cuando la mencionada legislación de seguros no prevé expresamente que las pólizas traigan aparejada ejecución. Aunado a lo anterior debe decirse que la reforma concuerda con el pronunciamiento de jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el cual resuelve y concluye que ni los contratos de seguro ni las pólizas respectivas constituyen un documento que traiga aparejada ejecución para efectos de la procedencia de la vía ejecutiva mercantil, por carecer de requisitos inherentes a los títulos ejecutivos, como sería la existencia desierta de un crédito, que tal crédito sea líquido y que sea exigible. Por lo anterior se considera que al existir un criterio de jurisprudencia que ya se pronunció en definitiva sobre este tema y siendo consistentes con los criterios de dictamen seguidos a la fecha, como a la actualización de las leyes mercantiles y su mejor eficiencia, se estima positivo eliminar disposiciones que no tienen aplicación real y que generan una confusión, como es el caso de la norma que el día de hoy se pretende derogar. Por lo anteriormente expuesto es que solicito a todos ustedes su apoyo, compañeras y compañeros diputados. Muchas gracias. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra, una vez que se abre la discusión en lo general y en lo particular de este dictamen, el diputado José Luis Iñiguez Gamez, para hablar en pro del mismo.
El diputado José Luis Íñiguez Gámez: Con su permito, diputado Presidente. Buenos días, señoras y señores diputados. Este Congreso en innumerables ocasiones ha traído hasta esta tribuna diversas reformas y adiciones legales, pero debemos también recordar que es menester de nuestra función legislativa efectuar una revisión permanente de las leyes vigentes para evaluar su corresponsabilidad con la realidad que nos regula. De esta manera, me presento ante ustedes para hablar a favor del dictamen emitido por la Comisión de Economía de la iniciativa que acaba de presentar nuestro compañero el diputado Gama Dufour que pone de manifiesto en el caso del Código de Comercio la necesidad de adecuaciones que permitan ofrecer mayor certeza a los gobernados y mejores resultados en el ejercicio de la impartición de justicia. El proyecto de dictamen que hoy se somete a nuestra consideración pretende derogar la fracción V del artículo 1391 del código comercial para eliminar la disposición de que las pólizas de seguro traerán aparejada la ejecución en el procedimiento ejecutivo, en plena concordancia con lo previsto en la ley sobre el contrato de seguro. Asimismo, se advierte innecesario mantener la redacción vigente de la fracción V, toda vez que es totalmente inoperante la norma y no se prevé en ningún artículo de la propia ley sobre el contrato de seguro de póliza que traiga aparejada su ejecución. Este vacío legal fue resultado de una serie de modificaciones que se realizaron al código de comercio en el año de 1996, donde no se armonizaron todas las disposiciones a las que hacía referencia a las pólizas de seguro, razón por la cual la Suprema Corte de Justicia de la Nación tuvo que pronunciarse al respecto manifestando que las pólizas de seguro no son títulos de ejecución para efectos de procedencia de la vía ejecutiva mercantil. De este modo, esta reforma está acorde con la interpretación de nuestro máximo tribunal. Estoy seguro que con su aprobación se va a fortalecer la defensa de los derechos de los consumidores en la medida que se cuente con mayor claridad y certeza en las disposiciones y alcances de la ley sobre el contrato de seguro. Es por ello que busco el consenso de este pleno para votar a favor del dictamen de la Comisión de Economía en el sentido de aclarar y definir los efectos jurídicos de la póliza de seguro, evitando con ello interpretaciones y procedimientos estériles que recarguen los trabajos de los tribunales mercantiles. En razón de lo anterior, señoras y señores diputados, los conmino a votar a favor de este dictamen con el objeto de que exista uniformidad de los criterios en el carácter de ejecutivo en la póliza de seguro. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido tanto en lo general como en lo particular. Pido a la Secretaría que ordene la apertura del sistema electrónico hasta por 3 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación) ¿Hay algún diputado o diputada que no haya votado? Está abierto el sistema. De viva voz la diputada Frida Celeste Rosas Peralta.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Gracias. Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz, diputados.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Diputado presidente, tenemos 332 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 332 votos el proyecto de decreto que deroga la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona las fracciones V al artículo 7o, y X al artículo 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal. Para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104 numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara, hace uso de la palabra el diputado Carlos Manuel Joaquín González, hasta por cinco minutos.
El diputado Carlos Manuel Joaquín González: Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputadas y diputados, el proyecto de decreto que se somete a consideración de esta soberanía obedece a la necesidad de regular a favor de las microindustrias y artesanos del mercado turístico, de manera que se les incluya expresamente en la Ley para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, como uno de los sectores beneficiados por los apoyos que otorga esta ley. El proyecto de decreto que reforma la Ley para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, plantea recurrir al turismo como herramienta para potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana, lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleos. Por lo anterior, resulta necesario impulsar la creación de microindustrias en zonas con alto porcentaje de turistas, creando empleos que servirán como un vehículo eficaz para la instalación y permanencia de este tipo de empresas. Si bien esta ley establece en el artículo 1o que su objeto es fomentar el desarrollo de la microindustria y de la actividad artesanal, mediante el otorgamiento de apoyos fiscales, financieros, de mercado y de asistencia técnica, la simplificación de trámites, de constitución y funcionamiento de este tipo de industrias, la simplificación de trámites administrativos ante autoridades federales y la coordinación de las autoridades locales o municipales para este fin, no contiene dispositivos que otorguen apoyos o incentivos a microindustrias y artesanos que operan en zonas turísticas. Aun como lo señalo en la iniciativa, deben ser considerados zonas de prioridad para la instalación de microindustrias artesanales, por lo que mediante las reformas propuestas se extienden y mejoran los apoyos establecidos en la referida ley, para lograr desarrollar este tipo de industrias en todas las zonas turísticas del país. El proyecto de decreto que hoy se somete a consideración de esta soberanía contribuirá a dar impulso a las microindustrias y artesanos del mercado turístico, que además por supuesto generará empleo y ayudará a mejorar la economía de nuestro país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Hace uso de la palabra, hasta por tres minutos, la diputada María Antonieta Pérez Reyes.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes: Gracias, señor presidente. Estimados legisladores y legisladores, sin duda alguna el desarrollo de la microindustria artesanal debe ser prioridad para las políticas públicas del gobierno federal. El fomento y desarrollo de esta actividad permite sin duda reforzar el patrimonio cultural de nuestro país, porque en el arte de nuestros pueblos indígenas recibe parte de la identidad que nos representa y nos distingue como nación. Las artesanías representan una parte esencial del patrimonio cultural, constituido por el cúmulo de creación que la memoria colectiva de la comunidad transmite de generación en generación. En sus procesos de producción predomina el trabajo manual sobre el mecánico y se emplean técnicas que implican el conocimiento de determinadas materias primas y un gran adiestramiento. El dictamen que estamos discutiendo sobre la modificación a la Ley para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, busca promover la participación del sector turístico en el desarrollo de acciones que permitan sin duda a la microindustria, en regiones turísticas, mejorar su desempeño en la producción artesanal. Asimismo, se propone dar apoyos y estímulos para el fomento y desarrollo de microindustrias en regiones turísticas. Con la aprobación del presente dictamen se concibe la actividad artesanal como una importante alternativa laboral para familias principalmente de bajos recursos, lo que podrá detonar el crecimiento económico en regiones turísticas de nuestro país. Coincidimos con el proponente sobre la necesidad de regular a favor de la microindustria y artesanos dedicados al mercado turístico, de manera que se incluyan en la Ley para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, disposiciones que expresamente incluyen al sector turístico dentro de los sectores beneficiados por los apoyos que otorga la ley en cuestión. Por lo tanto, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor de este dictamen, en el sentido de potencializar la productividad y la competitividad de la economía mexicana en sus diferentes regiones, por medio del impulso a la microindustria en zonas con alto porcentaje de turistas, creando así empleos que servirán como un vehículo eficaz para la instalación y permanencia de nuevas microindustrias en nuestro país. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señora diputada. Tiene la palabra el diputado Ramón Jiménez López, hasta por tres minutos.
El diputado Ramón Jiménez López: Gracias, señor presidente. La iniciativa que hoy estamos votando plantea utilizar al turismo como herramienta para potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana y lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleo. Por lo anterior resulta necesario impulsar la creación de microindustrias en zonas con alto porcentaje de turistas, creando empleos que sirvan como un vehículo eficaz para la instalación y permanencia de nuevas microindustrias. Al respecto, en el año 2005 el licenciado Andrés Manuel López Obrador, cuando presentó su proyecto alternativo de nación en torno al crecimiento económico y generación de empleos, afirmaba lo siguiente: fomento al turismo, otro programa que puede implementarse con relativa facilidad es el destinado a fomentar la actividad turística. Hay que tomar en cuenta que aún sin apoyo gubernamental esta actividad es de suma relevancia para la economía nacional, sólo superada por los ingresos petroleros, las maquiladoras y las remesas de mexicanos en el extranjero. México posee atractivos turísticos variados y extraordinarios. Importantes zonas arqueológicas, playas, ciudades coloniales, flora y fauna excepcionales. Pero además, los servicios turísticos tienen un alto efecto multiplicador sobre el empleo. De manera específica, afirma el licenciado López Obrador, planteamos una estrecha colaboración ente la Secretaría de Turismo, la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el propósito de que las embajadas y consulados de México en el extranjero se ocupen de la promoción turística de nuestro país. Consecuentemente, con esta afirmación, en el punto 36 del actual proyecto y nuevo proyecto alternativo de nación, el licenciado López Obrador refrenda estas ideas planteando lo siguiente: se atenderá con esmero la actividad turística. México posee espléndidas zonas arqueológicas, importantes ciudades coloniales, playas, flora y fauna de excepción. Además, los servicios turísticos tienen un alto efecto multiplicador sobre el empleo y el ingreso de los trabajadores. Agregaríamos que la Organización Mundial de Turismo ha catalogado que a nivel mundial la actividad del sector turístico es una de las más promisorias. En su informe, Turismo, panorama 2020, la Organización Mundial de Turismo, estima que en 2020 las llegadas de turistas internacionales, a nivel mundial, se ubicarán por encima de los mil 560 millones. Tanto que los ingresos turísticos alcanzarán, a nivel mundial, 2 billones de dólares. Éstas son algunas razones por las cuales nos parece conducente votar a favor de la modificación al artículo 7, al agregar la fracción que dice claramente: promoverá la participación del sector turístico en el desarrollo de acciones que permitan a las microindustrias, en regiones turísticas, mejorar su desempeño en la producción artesanal y el agregado de la fracción X al artículo 37, que señala: proponer los apoyos y estímulos que se estimen apropiados para el fomento y desarrollo de microindustrias en regiones turísticas. Por su atención, gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. En virtud de que, de conformidad con el artículo 109, del Reglamento de esta Cámara, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder en un solo acto a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Nos visitan integrantes de la Asociación Civil Agenda Juvenil, del municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, invitados por el diputado Sergio Mancilla Zayas. Les damos desde aquí la más cordial bienvenida.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Ciérrese el sistema de votación electrónico. La diputada Frida Celeste Rosas Peralta (desde la curul). Afirmativo.
La diputada Josefina Rodarte Ayala (desde la curul): A favor. El diputado José Ignacio Pichardo Legucha (desde la curul). A favor. El diputado José Luis Soto Oseguera (desde la curul). A favor.
El diputado Francisco Armando Rebollo Mendoza (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Fernández Martínez (desde la curul): A favor
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se emitieron 324 a favor, 0 en contra y 1 abstención, diputado presidente. Cero abstenciones, porque hubo una corrección de voto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 324 votos, el proyecto de decreto que adiciona la fracciones V al artículo 7o., y X al artículo 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día ha sido retirado por la Comisión de Derechos Humanos y se pospone su discusión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2, 12, 14 y 42 de la Ley de Ciencia y Tecnología. Está a discusión en lo general y se han registrado para hablar en pro del dictamen el diputado Tomás Gutiérrez Ramírez y la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal. Hace uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Tomás Gutiérrez Ramírez.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, diputada Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Sí, diputado presidente. Yo había solicitado la palabra en pro del dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Queda usted registrada, con mucho gusto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, diputada.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, en relación al punto que acaba de ser retirado, quisiera conocer la razón. Soy parte de la mesa directiva de la Comisión de Derechos Humanos y de ahí mi inquietud, estaba el dictamen con todo el proceso protocolario necesario para ser discutido hoy, y no conozco ninguna razón que sustentara el que se hubiera retirado de la discusión de hoy.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto doy lectura al documento que me fue turnado. Por este medio nos permitimos solicitarle con fundamento en el numeral 2 del artículo 80 del Reglamento de la Cámara de Diputados, retirar el dictamen de esta Comisión de Derechos Humanos con proyecto de decreto que adiciona las fracciones IBis al artículo 15, I Bis al 19 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, relativo a la iniciativa presentada por la entonces diputada Claudia Lilia Cruz Santiago de la LX Legislatura. Lo anterior, con el propósito de fortalecer el citado dictamen a la luz de la reforma constitucional en materia de derechos humanos. Sin otro particular, nos permitimos enviarle un cordial saludo. Firmas del diputado Manuel Cadena, Sabino Bautista, Jaime Flores Castañeda, Diva Hadamira Gastélum y Rosi Orozco.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, primero confieso mi ignorancia, no sé qué diga el artículo 2 del Reglamento, pero sí señalar que no ha habido una reunión de mesa directiva que justifique tal medida. Y, desde luego, que además fui excluida de cualquier determinación al respecto. Pero siendo conocedora absoluta de la reforma constitucional que hemos hecho, sé de cierto que ésta no tiene ningún impacto en relación a la reforma que ya hemos aprobado, y que aprobamos por cierto, posterior a la reforma constitucional. No habría ningún sustento para que se regresara este dictamen que está aprobado, además, por unanimidad, en la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara, sólo lo dejo asentado. Me parece importante que este antecedente en su momento se revise en términos de lo que corresponda para cuidar la legalidad de este procedimiento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se registra su intervención y se procederá en consecuencia. Don Tomás hace uso de la palabra hasta por tres minutos, por favor.
El diputado Tomás Gutiérrez Ramírez: Muchas gracias, presidente. El acceso de las mujeres en igualdad de condiciones, a los conocimientos y competencias de la ciencia y la tecnología es primordialmente una cuestión de derechos, por cuanto a la educación es un derecho humano básico. Sin embargo, datos publicados por el Instituto de Estadísticas de la UNESCO, muestran que la ciencia y la tecnología siguen siendo campos mayoritariamente ocupados por hombres. Las mujeres representan sólo un cuarto de los investigadores en el mundo, alrededor del 10 por ciento de los profesores universitarios y menos del 5 por ciento de los miembros de la Academia de Ciencias, sin embargo, de casi una ausencia que existe en el Premio Nobel científico, con menos del 3 por ciento. Por su parte, en el mismo sentido, en nuestro país sólo el 35 por ciento de los miembros del Sistema Nacional de Investigadores son mujeres, mientras que apenas el 23 por ciento de ellas llegan a ser miembros de la academia. Hoy, igual en palabras de la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, CEDAW por las siglas en inglés, la discriminación contra las mujeres viola los principios de igualdad de los derechos y de respeto de la dignidad humana, porque dificulta su participación en las mismas condiciones que el hombre y en la vida pública, privada, política, social, económica, cultural de su país. Hoy, la igualdad entre hombres y mujeres es un derecho humano, pero también es un asunto económico, una cuestión de utilizar más del 50 por ciento de los recursos humanos de la región en su máximo potencial. Es un asunto pues, de valorar las implicaciones que tiene para las mujeres y los hombres, cualquier acción que programen en las instituciones públicas, privadas, es decir, de garantizar la incorporación de la perspectiva de género en la legislación política, pública, actividades administrativas, económicas y culturales. En ese sentido, impulsar la inclusión de las mujeres en ámbitos de lo que tradicionalmente han sido excluidas, es una labor imperativa para el sano desarrollo político, social, económico de nuestro país. Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor del dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 12, 2, 14 y 42 de la Ley de Ciencia y Tecnología, cuyo fin es promover la inclusión de la perspectiva de género con una visión transversal en la ciencia y la tecnología y la innovación, así como una participación equitativa de las mujeres y hombres en todos los ámbitos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal tiene la palabra hasta por tres minutos. Saludo a un grupo de mujeres del estado de Oaxaca, del municipio de Tuxtepec, invitadas por la diputada María de Jesús Mendoza Sánchez. Sean ustedes cordialmente bienvenidas.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal: Muchas gracias, señor presidente. ¿Por qué el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor este dictamen? El dictamen señala que es necesaria e impostergable la integración de la perspectiva de género en las políticas y programas de ciencia y tecnología. La perspectiva de género debe de acompañarse de una adecuada asignación presupuestaria, para que las mujeres y hombres puedan alcanzar una equitativa representación y promoción dentro de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y la innovación en los diversos ámbitos como son el industrial, el sector académicos, organismos y foros de formulación de políticas y de toma de decisiones a nivel nacional. Si bien, en materia de equidad de género hay avances importantes, estos son aún insuficientes, por lo que urge tomar las medidas concretas, necesarias en las diversas áreas para hacer realidad los derechos humanos y el desarrollo pleno de las mujeres. Y bien, en el mundo laboral de la investigación científica, la participación de las mujeres en nuestro país es escasa. En este sentido, compañeras y compañeros diputados, con el presente dictamen, se busca que en materia de ciencia y tecnología se consolide una política de Estado con perspectiva de género, que permita incentivar entre las niñas la votación en las ciencias exactas, ingeniería y tecnología, articular políticas educativas en todos los niveles que permita entre las mujeres una formación de calidad, con igualdad de acceso y oportunidades para hombres y mujeres. Con esto se evitará la pérdida de talentos, se avanzará en el respeto de los derechos y dignidad de las mujeres y al propio tiempo se apoyará el desarrollo del país. También dentro de los principios que rige el apoyo que el gobierno federal está obligado a otorgar para fomentar, desarrollar y fortalecer en general la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación, se propone consagrar la participación equilibrada y sin discriminación entre mujeres y hombres. Ése es el tema, compañeros diputados y compañeras diputadas. La igualdad de oportunidades para las mujeres y hombres, pero sobre todo con políticas públicas, políticas de gobierno, para incentivar a las mujeres en la participación en este tema. Muchísimas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene la palabra para hablar en pro, hasta por tres minutos, la diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Muchas gracias, diputado presidente. A mí me parece que es muy importante que se reconozca el papel de las mujeres en la ciencia y en la tecnología. Yo simplemente diría que en la actualidad hay mujeres con las cuales nos identificamos, mujeres con las cuales nos sentimos representadas y me estoy refiriendo, específicamente, al caso de la directora del Politécnico Nacional, una institución que creó Lázaro Cárdenas con una visión nacionalista para que se desarrollara la tecnología en México, a diferencia de lo que hacen los gobiernos entreguistas. Me refiero por eso al caso de esta mujer, Yoloxochitl Bustamante y también, por ejemplo, el caso de Rosaura Ruiz, quien es presidenta, en la actualidad, de la Academia Mexicana de Ciencias. Creo que la propuesta que se está planteando, al final de cuentas lo que hace es reconocer la importancia y el papel que debe tener la mujer en este campo. Creo que en la propuesta que se presentó se queda corta. Pero más corta aún, ya la forma en que finalmente se redactan y se modifican los artículos. Quiero decir que de ninguna manera estoy en contra de la iniciativa. Estoy a favor absolutamente, pero creo, estoy convencida de que para que este tipo de reformas realmente se puedan concretar, se requiere que efectivamente se destine presupuesto, se requiere que haya programas, que haya políticas públicas orientadas a ello, pero además, algo por lo que ha peleado el movimiento feminista durante muchos años y que se pudo concretar directamente a nivel del código electoral y son las acciones positivas. Me refiero a que tiene que haber forzosamente una política en específico y lo que son las denominadas cuotas para que pueda haber realmente un equilibrio y para que se pueda ir luchando para que día con día la mujer ocupe el lugar que le corresponde. Por esa razón, yo simplemente recordaría que a lo largo de la historia a las mujeres mexicanas se nos ha negado el papel que realmente nos corresponde. Y que por eso consideramos que un hecho importante es que se reconozca que la mujer puede tener una participación y una actuación digna en cualquiera de las áreas en las que estemos presentes. Y eso se demuestra en la política, se demuestra en las artes, se demuestra en la ciencia, se demuestra en la tecnología. Por eso votaremos en pro de la propuesta que se está planteando el día de hoy. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Saludo, dándoles la más cordial bienvenida a presidentes de seccionales del II distrito federal del estado de Aguascalientes, invitados por el diputado David Hernández Vallin. A integrantes del Centro Universitario del Norte de la Universidad de Guadalajara, carrera de derecho, invitados por el diputado José Trinidad Padilla López. A integrantes de la Universidad de la República Mexicana del Distrito Federal, invitados por el diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba. Y a integrantes de la Universidad Benito Juárez, invitados por el diputado Elpidio Concha Arellano, así como a un grupo de mujeres rurales que asisten a un foro que se llevará a cabo en este Palacio Legislativo, con motivo del Día Internacional de la Mujer Rural, invitadas por la diputada María Elena Pérez de Tejada Romero. Agotada la lista de oradores consulte a la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo particular.
El diputado José Isabel Meza Elizondo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón. Señor diputado, a sus órdenes.
El diputado José Isabel Meza Elizondo (desde la curul): Con todo el respeto me dirijo a usted nada más para hacerle una solicitud. Como presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, creo que hubo una omisión en darme la oportunidad de presentar el posicionamiento de la misma comisión. Únicamente se presentaron los tres oradores a favor, pero un servidor se había inscrito para presentar el posicionamiento de lo concerniente a la Comisión de Ciencia y Tecnología. Entonces no sé si esto ya queda en el pasado o habría la oportunidad de presentar este posicionamiento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto, señor diputado. Esta es la hoja que me turnan las personas de la Secretaría y no viene usted inscrito, está tachado el espacio referido al diputado que debe fundamentar el decreto. Pero le ruego acepte mi disculpa personal, sin ser de mi responsabilidad, y le pido que pase a hacer uso de la palabra hasta por cinco minutos para fundamentar el dictamen. No los puedo regañar porque son nuestros patrones.