EL C. DIP. CONCEPCIÓN SALAZAR GONZALEZ: Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados: La reforma fiscal aprobada por esta soberanía, el pasado mes de diciembre, ha generado un intenso debate donde las opiniones de los diferentes sectores de la sociedad se han manifestado, exaltando virtudes y defectos, así como beneficios y perjuicios. Lo anterior debido a que en los meses anteriores se había generado una gran expectación en torno a las modificaciones fiscales previstas. Como parte de esta reforma fiscal, se hicieron modificaciones a la Ley Federal de Derechos, las cuales buscan promover un aprovechamiento racional sustentable de los bienes de dominio público de la nación, especialmente de los recursos naturales, así como dar certidumbre a los usuarios en general al fijar los montos de los derechos que los beneficiarios pagan al Estado por los servicios que prestan en sus funciones de derecho público. "Sin embargo, tenemos que reconocer que las modificaciones a la Ley Federal de Derechos, aprobados por esta soberanía, no tuvieron el alcance necesario y no cumplieron con las expectativas de algunos sectores de la población. Por ello, el Partido Verde Ecologista de México ha ocupado estas opiniones y hemos formulado planteamientos que pese a su importancia no fueron incorporados en las reformas aprobadas. "Haciendo un análisis de la Ley Federal de Derechos encontramos errores y omisiones que son necesarios corregir o adicionar, para lograr que el pago de derechos sea más sencillo, eficaz y responsable. Y al mismo tiempo incluir criterios de equidad y de proporcionalidad. "Por otro lado, la reforma a la Ley Federal de Derechos no ha incorporado verdaderos cambios profundos que tomen en cuenta el componente de sustentabilidad y preservación de los recursos naturales, ni ha visto al mismo como una ventana de oportunidad para incrementar la recaudación del gobierno federal y eliminar distorsiones en el uso de recursos escasos como la energía y principalmente el agua. "En este sentido, una tendencia a escala mundial es la utilización de estos instrumentos económicos como la solución más efectiva para mejorar la gestión y el aprovechamiento del agua. En particular debido al incremento exponencial de las demandas de agua, sobre todo para centros urbanos, industrias, minería, así como para la agricultura. "El cobro de derechos se convierte en un medio para incentivar a los usuarios con cambios en incentivos económicos para que adopten un determinado comportamiento con relación al uso del agua. Buscan influenciar las decisiones y acciones de uso de agua en la función de alcanzar objetivos deseados por la sociedad. Además dan incentivos dinámicos a la adopción y desarrollo de tecnologías más avanzadas para la utilización y protección del agua. "Estamos seguros de que todos coincidimos en que es urgente adoptar medidas para impulsar una cultura del uso racional del agua y mantener la sustentabilidad del recurso, ya que cada día es más evidente su escasez. "Por lo tanto, proponemos incluir un sistema gradual de cobro para las aguas nacionales que se utilicen en diferentes sistemas de usos, como uso de riego agrícola, así como eliminar la exención en algunos usos ganaderos. "Asimismo dos de las industrias que tienen un mayor impacto en el sector hídrico del país son la industria de la minería y de la celulosa y papel, debido a su alto consumo de agua en sus procesos de producción. A pesar de que existen tecnologías ecoeficientes que permiten un manejo sustentable del agua. "Sin embargo, estos no han sido adoptados por las industrias, ya que el costo del agua les es muy bajo gracias a un subsidio de un 20 por ciento en las cuotas por metro cúbico. Por ello proponemos eliminar el subsidio en todo el país a que tienen derecho estas industrias de la explotación, uso y aprovechamiento de aguas nacionales. "Por otro lado, proponemos eliminar de la fracción I del artículo 152 a las aeronaves nacionales o extranjeras que realicen actividades de fumigación, ya que al estar exentas del pago de los derechos correspondientes se promueve una práctica cada vez menos aceptada en todo el mundo por los daños ambientales y de salud que los fumigantes ocasionen. "Para los legisladores del Partido Verde es indispensable que la Ley Federal de Derechos se convierta en un instrumento que permita promover un aprovechamiento racional y sustentable de los bienes de dominio público que tiene la nación, especialmente de los recursos naturales incorporando verdaderos cambios que tomen en cuenta la sustentabilidad y preservación de los recursos naturales. "Por tanto, en atención a lo anterior expuesto, los suscritos diputados, preocupados por alcanzar un mejor, más eficaz y sustentable sistema tributario, proponemos las siguientes reformas a la Ley de Derechos y sometemos a esta Cámara de Diputados la presente iniciativa de decreto. "Decreto mediante el cual se reforma la fracción I del artículo 152, se adiciona el Apartado C del artículo 223 y el artículo 2º transitorio de la Ley Federal de Derechos". Por la extensión del articulado omitiré su lectura, pero solicito a la Mesa Directiva se publique en la Gaceta Parlamentaria, así como en el Diario de Debates de una manera íntegra. Por su atención, gracias. -PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tiene la palabra el diputado Jaime Martínez Veloz, para presentar una iniciativa de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia indígena. -DIP. JAIME CLEÓFAS MARTINEZ VELOZ. Ciudadana Presidenta; compañeras y compañeros diputados: Vengo a presentar ante esta Honorable Asamblea legislativa, en este día que es altamente significativo para el desahogo de un asunto que tiene que ver con la historia del país. Hace siete años, en un poblado denominado San Miguel Ocosingo, Chiapas, el diálogo entre el EZLN y el gobierno federal inició con una declaración formal por ambas partes, en donde enunciaban con toda claridad cuáles eran las características que tendría el diálogo entre ambas partes. De ese diálogo se deriva como conclusión parcial del mismo, la iniciativa que este día presentamos y que solicito respetuosamente a la Presidencia pueda ser integrada al Diario de los Debates en forma íntegra, se pueda reproducir en la Gaceta y de esta manera pueda tener el conjunto de los diputados y de las diputadas, tanto los antecedentes, la exposición de motivos, la fundamentación jurídica y el texto original de la iniciativa. Esta iniciativa es la que formuló la Comisión de Concordia y Pacificación en el mes de noviembre de 1996, en San Cristóbal de las Casas, siendo presidente de esta Comisión, don Luis H. Álvarez, Senador de la República en ese tiempo. Esta iniciativa que fue presentada también por el Presidente de la República, Vicente Fox, el pasado mes de diciembre, que tuvo un dictamen aprobatorio, modificando la esencia original de dicha iniciativa, ha tenido como resultado que es un dictamen que no ha sido aceptado por sus destinatarios, no ha sido aceptado por los pueblos indígenas, independientemente si éstos son zapatistas o no, simplemente es un dictamen que fue elaborado, que fue aprobado por las Cámaras, el que hoy un grupo importante de legisladores reconocen la necesidad de revisarlo y por eso acompañan a la presente iniciativa más de 160 firmas de legisladores del PRI, del del PRD, del PAN, de Convergencia, del Partido del Trabajo, del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Verde Ecologista. Creo que una institución que sabe leer cuáles son las preocupaciones de la sociedad, una institución que comprende que el papel básico de las instituciones de este país es entender más que ser entendida naturalmente será proclive a recuperar este trabajo histórico, este trabajo que fue desarrollado en condiciones sumamente adversas pero que fue un trabajo exitoso de una Comisión Parlamentaria que tuvo la capacidad de construir puentes de entendimiento entre dos partes en conflicto La Historia del Congreso de la Unión se revitalizará , si hoy por hoy recupera este legado de trabajo y de constancia y puede decirle a los pueblos indígenas que puede iniciar un nuevo procedimiento, que puede procesar sus dictámenes incorporando a la discusión de los mismos aquellos protagonistas, como en este caso son los pueblos indígenas Recuperemos el espíritu del Convenio 169 de la OIT que en su Artículo 6º. Señala claramente, que cualquier dictamen que se elabore en relación con la cuestión indígena tiene que incorporar plenamente a su debate a los pueblos indígenas de México. Si este Congreso lo asume, si este Congreso asimila una experiencia de esa naturaleza, estoy convencido que tendrá la posibilidad de constituirse como un gran constructor de acuerdos en el país. Cuando se formó la Comisión Legislativa original, que no era COCOPA en aquellos tiempos, se llamaba Comisión Legislativa y que fue formada por una representación paritaria, independientemente de la cantidad de legisladores que tuviera cada partido en la Cámara de Diputados o en el Senado de la República, fue una comisión que nació ante la descalificación que en aquel momento o el escepticismo por decirlo de otra manera, del EZLN. Esta Comisión paritaria integrada por representantes de todos los partidos políticos donde claramente destacaba el Ing. Heberto Castillo, don Luis H. Álvarez, Marco Antonio Michel, Juan Guerra, César Chávez, Alejandro González Alcocer en inicio y después Fernando Pérez Noriega, Rodolfo Elizondo, José Narro Céspedes, es decir, una Comisión que se metió en el corazón del conflicto, que construyó con sensibilidad acuerdos que le dieron viabilidad al diálogo en Chiapas, que pudo interpretar cabalmente el espíritu y el Mandato del Congreso de la Unión, elaboró un trabajo altamente significativo. Estoy convencido que al Congreso de esta Oficialía de Partes, de ningún actor político por importante que sea, pero también es necesario aclarar que esta Iniciativa que sufrió grandes descalificaciones por parte de grupos poderosos desde el punto de vista económico y político en este país, descalificaban la Iniciativa señalando que esta se había hecho en la selva y que no se iba a legislar desde la selva y paradójicamente este señalamiento lo hacían quienes habían legislado en antaño desde Bucareli y quienes habían impuesto muchas veces consignas que arengaban de los principios fundamentalmente del partido al que representaban esos funcionarios. Esta etapa de descalificaciones creo que el Congreso puede enfrentarlas de una manera republicana, asumiendo cabalmente que allá afuera hay una enorme cantidad de compañeros y de compañeras indígenas que quieren estar presentes en la vida política nacional; que lo que está en discusión en este momento es si el sistema republicano ha sido capaz de incluir a todos los mexicanos o no. Hay, en las causas del conflicto la idea original de que los mexicanos no en su totalidad, están incorporados cabalmente a las formas republicanas de representación. Si este país reconoce que su fortaleza está en la pluriculturalidad y en reconocerse como un país pluriétnico, indudablemente tiene que retomar este tema tan importante. Por ello, sabiendo y conociendo muchos compañeros legisladores, sabiendo de su enorme capacidad y sensibilidad política, estoy convencido de que este tema puede ser valorado para que la Junta Directiva, la Comisión de Puntos Constitucionales, lo retomen y le planteen a la nación un nuevo esfuerzo por el diálogo que invite a este Congreso de la Unión, como es la casa de la sociedad mexicana, a los indígenas de México a procesar el dictamen para que en forma conjunta las comisiones dictaminadoras del Senado y de la Cámara de Diputados puedan emitir un dictamen que, procesado cabalmente, incorpore la opinión de los legisladores, que reconozca el carácter del diálogo y de las conclusiones expresados en esta iniciativa. Estoy convencido que será un Congreso que reconocerá cabalmente la sociedad y sobre todo los pueblos indígenas de México. Es cuanto ciudadana Presidenta.