carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
La diputada Irma Juan Carlos: Nuevamente, buenas tardes, compañeras diputadas, compañeros diputados. Con la venia de la Presidencia. Queremos recordarles que esto no es una simulación, que se hicieron 10 foros de consulta para ahora sí que consultar un proyecto de dictamen. Y toda la información recabada en estos 10 foros y en los 54 foros realizados por el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, toda la información que fuimos recogiendo de las comunidades, académicos, expertos y organizaciones de la sociedad civil, se encuentra en el proyecto de dictamen. Lo dijimos y lo sostenemos, esto no es una simulación, prueba de ello es que se han hecho consultas indígenas y el tema de presupuesto no ha sido una limitante. Recordemos las consultas, por ejemplo, la consulta al tren maya, que tanto se menciona aquí, se hizo a pesar de lo que siempre se ha dicho, que no hay recursos. Lo que se quiere hacer con esta modificación es que de manera gradual las instituciones al momento de recibir el presupuesto anual esto ya esté considerado. Y lo que no queremos es afectar la economía de nuestro país. Y al momento de aprobarse ya el presupuesto, este presupuesto ya estará considerado, porque si leemos la redacción de este proyecto de decreto, se habla de los sujetos obligados, se habla de las autoridades responsables y estas autoridades responsables el órgano técnico, los sujetos obligados a realizar estas consultas ya deben de contar con este recurso autorizado en el presupuesto anual. Eso es lo que se está diciendo, que el presupuesto ya autorizado se irá conservando. Es decir, que los incrementos serán anuales cada vez que se apruebe el presupuesto. No estamos simulando nada, simplemente que estamos también cuidando que nuestro país cumpla en la medida de las posibilidades económicas, el deber de consultar a las comunidades. Lo que se garantiza en esta ley es el derecho a la consulta y eso está extensamente explicado, está redactado en los diversos artículos, que el Estado mexicano se obliga a garantizar a las comunidades y pueblos indígenas y afromexicanos, su derecho a la consulta. Y es deber del Estado, a través de las instituciones, a través de los sujetos obligados y autoridades responsables realizar esta consulta. De manera pues que se está cumpliendo con lo que establecen los estándares internacionales en la materia, lo que establece la OIT, que el Estado mexicano deberá garantizar el derecho a la consulta a las comunidades indígenas. Y en el momento de que se considera el presupuesto a las autoridades responsables, una vez que se aprueba el presupuesto, en ese momento se está cumpliendo con este mandato y se está cumpliendo con lo que establece ya este proyecto de decreto que hemos aprobado en lo general y que, estoy segura, aprobaremos en lo particular. Muchísimas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Juan Carlos. Tiene la palabra el diputado Marcos Aguilar Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en contra de las reservas.
El diputado Marcos Aguilar Vega: Con el permiso de la Presidencia. Diputadas y diputados, se han escuchado diversos discursos en los que se ha mostrado con puntualidad cómo se han logrado privilegiar las coincidencias por encima de las diferencias, en un tema que por muchos años no había logrado un consenso como el que este día está viviendo esta Cámara de Diputados. Ya lo han dicho, se han celebrado foros para escuchar las voces de personas y especialistas interesados en la materia, de personas que viven esta realidad en nuestra sociedad y poderla incorporar a un marco jurídico que les garantice a todos y cada uno de ellos una vida con mayor dignidad. Hasta este momento, incluso el Partido Acción Nacional lo ha demostrado contundentemente votando a favor en lo general. Sin embargo, lamentamos profundamente que dentro de las reservas que ha presentado el Grupo Parlamentario de Morena, se agregue una en particular que no tiene ningún sustento más que el del engaño al pueblo de México. Hay que desconocer todo lo relacionado a la administración pública y a la función del Poder Legislativo cuando alguien propone una reserva que establece que no se incrementará el Presupuesto para cumplir con las obligaciones que derivan del contenido de lo que hoy estamos aprobando, es un engaño al pueblo de México. No entiendo cuál puede ser el fundamento, después de lograr un consenso en un tema de tal prioridad para los mexicanos. No se pueden ejecutar obligaciones que hoy se consignan en este nuevo marco jurídico si no se cuenta con los recursos y el presupuesto para cumplir con ellas. No es el único caso, lo hemos planteado y vivido en otras experiencias legislativas recientes como la reforma al artículo 4o constitucional, cuando hacen referencia justamente a programas sociales. Hoy Morena repite la historia y engaña a quienes con gran interés han venido a participar para que se logre un propósito legislativo que posteriormente se traduzca en un resultado desde el perfil Ejecutivo, y ese engaño tiene consecuencias. La diputada que ha propuesto esta reserva, del Grupo Parlamentario de Morena, tendría que explicarle al pueblo de México por qué razón, con qué fundamento y bajo qué argumento propone que no se asignen más recursos presupuestales para cumplir expresamente las obligaciones contenidas en lo que esa misma diputada hoy está votando. Espero con la seriedad legislativa que debemos mostrar a los mexicanos, que esa reserva no sea aprobada. No es para confrontarnos diputadas y diputados, es para privilegiar las coincidencias por encima de las diferencias. Tenemos que lograr que el resultado de nuestro trabajo legislativo verdaderamente genere los beneficios para este sector de la sociedad, que por años ha demandado recibir más recurso, más presupuesto y mayor reconocimiento como sujetos del derecho. Ojalá que exista sensatez en cada una y en cada uno de los legisladores de los diversos partidos políticos. De no hacerlo, deben asumir en la historia, con el voto que emitan a favor de esa reserva, las consecuencias y la afectación al pueblo de México. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Aguilar Vega. Tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro de las reservas.
El diputado Rubén Cayetano García: Con su venia, presidente Sauri. Vengo a postular a favor de la reserva del artículo sexto, presentada aquí por la compañera Araceli Ocampo Manzanares. Dice textualmente: Sexto transitorio. Las obligaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente decreto no darán lugar a un incremento en el presupuesto autorizado de los ejecutores de gasto responsables para el presente ejercicio fiscal. Reitero: para el presente ejercicio fiscal. Pero la derecha nos quiere asustar con el petate del muerto. ¿Por qué el PRIAN, la derecha y sus allegados creen que todo se resuelve o se arregla con dinero? La política de austeridad del gobierno federal le permite cumplir con nuestros proyectos. ¿Cómo le hacemos? Por ejemplo, ¿cuánto gastaba la Presidencia de la República en su presupuesto? ¿Cuánto le autorizaban aquí? Arriba de 3 mil millones de pesos. ¿Cuánto gasta actualmente la Presidencia de Andrés Manuel López Obrador? Seiscientos millones de pesos. Yo nada más les haría una pregunta. ¿Qué Presidencia es mejor y cuánto gasta cada una? A ver, hagamos un ejercicio, que levante la mano quien considere que la Presidencia de Peña Nieto fue mejor. A ver. Nadie, ni siquiera sus allegados. Uno. Imagínense, imagínense, que sepa el pueblo de México. Mejor agáchate. Mejor agáchate. Aunque no hay diálogos, pero mejor no le sigas. Vas a salir tiznado. Lo mismo pasó con el tema de los fideicomisos, la misma cantaleta: los dineros, los dineros. Recurso hay y lo vamos a ejercer. No van a pasar sus objeciones sin fundamento que buscan trompicar el avance de las reformas y de la cuarta transformación llamándonos que somos hipócritas. Hipócritas ustedes, que cargaban la robadera en despoblado, autorizando privatizaciones, saqueos en perjuicio del pueblo de México. No solo es procedente el transitorio, sino que es idóneo y oportuno. Además, además, como todo transitorio, es temporalero, es un asunto de tiempo, solo está hablando del presente ejercicio presupuestal o fiscal. En su momento, en diciembre del año 2021, se autorizará presupuesto para esto durante el 2022. Pero bueno, ya le tocará a la siguiente legislatura, porque nada más les recuerdo que nosotros ya debemos de irnos el último de agosto. Ojalá que me hagan caso, para que ya se acabe esta discusión. Esta reserva garantiza la aplicación de esta ley, sin perjuicio del pueblo de México ni de nuestros hermanos indígenas y afromexicanos. Lo cierto es que ustedes quisieran que se autorizara presupuesto, para que entonces pudieran decir: cuál austeridad. Y cuando dijeran cuál austeridad, como es temporada electoral, dale con que estamos gastando de más y desacreditar nuestra política de austeridad. Pero no. Por eso nosotros vamos a favor. Es cuanto, presidenta Sauri. Muchas gracias.
El diputado Rubén Cayetano García: ¿Va a haber alguna pregunta?
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, diputado. Diputado Marcos Aguilar, con qué objeto. Diputado Marcos Aguilar, con qué objeto. Si es tan amable de decir en qué consiste la ilustración. Y ordeno a la Secretaría que dé lectura a la parte que corresponda. Sonido por favor a la curul. Adelante, diputado Aguilar.
El diputado Marcos Aguilar Vega (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Es para hacer referencia específica a un tema de técnica legislativa de lo que hoy se está aprobando, más allá de las referencias políticas o ideológicas que ha planteado el diputado que acaba de bajar de tribuna. Me refiero específicamente a que si la propuesta que hoy se está planteando solamente corresponde a este ejercicio fiscal, entonces se integre el concepto de vacatio legis en esta disposición que se apruebe el día de hoy y entre el primero de enero de 2022. Y con ello entonces no tendremos ningún inconveniente en lo que se está planteando. Lo contrario, lejos, insisto, de hacer señalamientos partidistas o ideológicos, hace referencia exclusiva a la entrada en vigor de una ley que contará con los recursos presupuestales para lograr el propósito legislativo de esta Cámara de Diputados. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Aguilar. Solamente señalo que usted presenta lo que es materia de una reserva, seguramente al artículo primero transitorio donde viene el inicio de vigencia de la ley al ser aprobada. Entonces, queda registrado su comentario, pero hasta allá. Diputado, Cayetano García, ¿con qué objeto?
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): Por alusiones implícitas, presidenta.
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): Muchas gracias. Solo para decir que nosotros estamos legislando con absoluta responsabilidad, no es un asunto ideológico, pero, además del planteamiento improcedente que realiza quien me alude, nosotros ratificamos el contenido de nuestra reserva y solicitamos que en su momento se apruebe en sus términos. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Ariel Rodríguez Vázquez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra de las reservas.
El diputado Ariel Rodríguez Vázquez: Gracias. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros, amor que no se refleja en el presupuesto es pura demagogia. Evidentemente aquí hay un truco donde seguramente ustedes no querrán que suenen vacías las palabras del presidente que usará todo su poder para mover a los medios de comunicación, a decir, a cacaraquear que se hizo una reforma para escuchar a los pueblos indígenas, pero no querremos que las palabras del titular del Poder Ejecutivo suenen huecas, porque la propia Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 14 de septiembre del año pasado, afirma que tendría un impacto presupuestario de 123 millones 100 mil 882 pesos con 20 centavos, esto a precios del año pasado, es decir, seguramente hoy es un poco más. Entonces, en efecto, es muy evidente que aprobar estas reservas, sobre todo la reserva 6 de los transitorios, pues significaría eso, que amor que no se refleja en el presupuesto es pura demagogia. Ustedes deciden si están haciendo demagogia o verdaderamente quieren cambiar algo. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Rodríguez Vázquez. Tiene la palabra la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en favor de sus reservas.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros congresistas, a ver, no es que se esté negando presupuesto para las consultas de los pueblos indígenas y afromexicanos. Hay que entender bien el propósito de esta reserva y nosotros tenemos esta propuesta en el cual el propósito es que se vayan asignando recursos de manera gradual. Que también se tome en cuenta esta emergencia sanitaria por la que estamos atravesando. Eso es también lo que se está mencionando con esta reserva al artículo sexto transitorio. Y también sabemos que todas las entidades federativas, como las dependencias, tiene la obligación de asignar recursos a las consultas hacia los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, con cargo a su presupuesto. No es que se esté negando el recurso, sino que se tiene que hacer de una manera gradual y que las entidades y las dependencias tienen la obligación de asignar ese presupuesto. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Ocampo Manzanares. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se consideran suficientemente discutidas las reservas a los artículos 3 y 81, presentadas por la diputada Araceli Ocampo Manzanares.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica, se pregunta si se consideran suficientemente discutidas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutidas. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aceptan las reservas a los artículos 3 y 81.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica, se pregunta si se aceptan las reservas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se aceptan y se reservan para su votación nominal en conjunto. La Mesa Directiva, las y los integrantes de la LXIV Legislatura saludan la presencia en el pleno de Gustavo Estrada Hernández, campeón estatal Paralímpico de 100 metros y salto de longitud, invitado por el diputado Armando González Escoto y la diputada Carolina García Aguilar. Sea bienvenido a este recinto. Tiene la palabra la diputada Mayusa Isolina González Cauich, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar reserva al artículo 5 de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas. Diputada González Cauich, tengo registradas nueve reservas a su nombre, quisiera saber, ¿cuántas va a exponer en este momento y cuáles? Si fuera tan amable también de describirlas. La palabra la diputada Mayusa Isolina González Cauich: Gracias, señora presidenta. Van a ser por separado todas las reservas. Entonces, pido que por favor sea contemplado de esa forma, y en este momento solo voy a presentar la del artículo 5.
La diputada Mayusa Isolina González Cauich: El artículo 5o., estamos en discusión de la Ley de Consulta a Pueblos, Comunidades Indígenas y Afromexicanas de nuestro país, por lo tanto, es muy importante que quede dentro del artículo 5 la definición de lo que es proceso de consulta que es el conjunto de acciones, actos y medidas involucradas antes, durante y después de desarrollar el acto de consultar a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. Es cuestión de que se especifique porque seguramente cuando esta ley se traduzca a las diversas lenguas originarias, a las diversas lenguas nacionales, esta parte tiene que ser muy bien explicada a los pueblos y comunidades indígenas. O, probablemente, a la interpretación oral que se haga de esta ley, para que quede en el entendido. A sabiendas de que la consulta es el procedimiento por el cual se presenta a los pueblos y comunidades indígenas iniciativas, propuestas de planes, programas, modelos de políticas públicas y reformas institucionales que les puede afectar directamente, indirectamente, con el propósito de obtener su consentimiento, acuerdo o no, inclusive, entonces es importante que esta parte quede muy bien detallada y conceptualizada en el artículo 5o., adicionándole una fracción VI, y, posteriormente, en la VII que continúe lo que viene siendo, que es pueblos y comunidades afromexicanas, en la VIII, pueblos indígenas. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Mayusa Isolina González Cauich al artículo 5.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión y se desecha la reserva presentada por la diputada González Cauich y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado José Elías Lixa Abimerhi, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar reservas a los artículos 5, 9, 10 y 12 de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas. Me indican que hay un cambio de participante para presentar esta reserva, que es el diputado Rafael Serna, del propio Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Adelante, diputado, por favor.
El diputado Rafael Alejandro Serna Vega: Con la venia, señora presidenta. Buenas tardes...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, diputado Serna. Además de solicitarle, atentamente, que explique la naturaleza de las reservas que va a presentar, decirle que como son cuatro dispone usted hasta de siete minutos.
El diputado Rafael Alejandro Serna Vega: Okey. Solicito a la Mesa, a la Secretaría, por favor, que dé lectura a las reservas que estamos introduciendo por falta del documento que no traigo aquí, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, solicito atentamente a la Secretaría dé lectura a las reservas a los artículos 5, 9, 10 y 12, presentadas por el diputado José Elías Lixa Abimerhi y por el diputado Rafael Serna.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Propuesta de modificación. Artículo 5. Para efectos de esta ley se entenderá por: 1. Acuerdo por la expresión libre y común de la voluntad de las partes respecto de la medida consultada. No constará por escrito, debe ser válido y su cumplimiento posible y establecer, por parte del representante acreditado en el proceso del sujeto de consulta, que aceptan el proyecto original o modificado, así como condiciones para su ejecución u otras cláusulas que consideren pertinentes las partes. Los acuerdos que resulten del proceso de consulta, diálogo y conciliación serán vinculantes para las partes. Artículo 9. La consulta tiene como finalidad impulsar el diálogo intercultural con el órgano responsable para lograr, ya sea el consentimiento del sujeto de consulta, o bien, llegar a acuerdos entre las partes de la consulta en los términos de esta ley. Artículo 10. Los casos en que la consulta tendrá como finalidad obtener el consentimiento de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, son aquellos en los que la medida legislativa o administrativa sea susceptible de generar afectaciones que impliquen un impacto significativo. Fracción I. Pérdida del territorio y tierra nacional, perdón. Fracción I. Pérdida del territorio y tierra tradicional. 2. Desalojo de sus tierras. 3. Posible reasentamiento. 4. Agotamiento de recursos necesarios para la subsistencia física y cultural. 5. Destrucción y contaminación del ambiente tradicional, lo que contempla el almacenamiento o eliminación de materiales peligrosos. 6. Desorganización social y comunitaria. 7. Impactos negativos sanitarios y nutricionales. Artículo 12. Los resultados de la consulta indígena pueden ser... La fracción II cambia solamente dos palabras y quedaría de la siguiente manera: Aceptación con condiciones, en este caso el sujeto consultado establece mediante acuerdos las condiciones y salvaguardas en las que la medida se llevan a cabo para garantizar sus derechos, incluyendo medidas de reparación, indemnización, o mitigación y una distribución justa y equitativa de los beneficios. Fracción III. No aceptación con posibilidad de presentar otra opción o modificaciones a la misma. En este caso, no obstante, la no aceptación de la medida propuesta. El sujeto consultado deja abierta la posibilidad de explorar otras opciones para la realización de una medida similar, misma que sería nuevamente sometida a consulta. La fracción IV, no tiene modificación y la fracción V quedaría de la siguiente manera. No aceptación lisa y llana, en cuyo caso el órgano responsable resolverá con total libertad sobre la implementación de las medidas consultadas. Únicamente será vinculante para el órgano responsable la no aceptación lisa y llana de la medida respecto de afectaciones que impliquen un impacto significativo, delimitadas en el artículo 10 de la presente ley. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretaria. Adelante, por favor, diputado Serna.
El diputado Rafael Alejandro Serna Vega: Gracias. Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. Subo a esta tribuna para presentar esta reserva al dictamen en materia de consulta indígena para reformar los artículos 5, fracción I, 9, 10 y 12, para efectos de claridad y certidumbre jurídica del acuerdo, finalidad de la consulta y consentimiento y casos en los que se puede llegar a acuerdos entre las partes y se garantice su cumplimiento. Es importante destacar que, si bien el acuerdo es la expresión libre y común de la voluntad de las partes respecto a la medida consultada, este debe constar por escrito a fin de que sea válido y su cumplimiento sea posible. Asimismo, no debe obligarse en el acuerdo a que solo existan dos opciones válidas, aceptación o rechazo, pues como se observa en el artículo 12 de la ley, se prevé también la posibilidad de modificaciones al proyecto y condiciones para su ejecución. Por lo que es importante garantizar que, cuando el acuerdo es aceptado por las partes, sea definitivo para efectos de certidumbre jurídica. Respecto del artículo 9, debe considerarse que la finalidad de la consulta es generar un diálogo entre la autoridad y los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, para lograr ya sea el consentimiento de las medidas, o impulsar sus modificaciones llegando a acuerdos. Por tanto, es importante considerar que cerrar la opción de este artículo 9, a que las consultas solo puedan tener finalidad obtener o no obtener el consentimiento, implicaría un derecho de veto de particulares a las autoridades, siendo que ello solo aplica a los casos de excepción, de afectación significativa que la Suprema Corte de Justicia ha resuelto, los cuales proponemos regularlos en el artículo décimo. Sobre los artículos 10 y 12 se busca establecer los casos en los que se requiere el consentimiento y casos en los que se puede llegar a acuerdos entre las partes, conforme a lo que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha determinado, que aún sin llegar a un acuerdo, el resultado de la consulta sí sería vinculante para las autoridades, hablamos del consentimiento necesario. Es por ello que se propone retomar las causales, de esa manera expresa en el artículo 10 de la ley, para prever estos casos de excepción conforme lo ha determinado nuestro máximo Tribunal de Justicia. En este sentido se propone incluir en el artículo 10 las situaciones que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha definido como de impacto significativo para grupos indígenas. Finalmente, en el artículo 12, debe prever de manera independiente en las acciones primera y quinta la aceptación lisa y llana y el rechazo liso y llano, pues este último dependerá de las causales previstas en el artículo 10. En suma, con estas cuatro modificaciones lograríamos que la consulta tenga certidumbre jurídica para las partes y que se consideren las situaciones que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha definido que puede impactar significativamente en las condiciones de vida y en torno de los pueblos indígenas. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Rafael Serna Vega, a los artículos 5, 9, 10 y 12 de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Serna Vega. Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, de Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional solicitó que sus reservas a los artículos 5, 9, 10 y 12 de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas fueran inscritas íntegras en el Diario de los Debates. Así será. Tiene la palabra el diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar reservas a los artículos 5, 10, 12, 17, 49 y 79 de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas. Diputado Roa Sánchez, dado que son seis reservas, dispone usted hasta de diez minutos para la presentación de las mismas, y solicito atentamente nos hable en lo general, en qué consisten las reservas que usted está presentando.
El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez: Muchas gracias, presidenta. Voy a presentar todas y seré muy breve. La diversidad cultural y lingüística de nuestras comunidades indígenas afromexicanas constituye, sin duda, una de las riquezas más importantes que como país tenemos. Consultarles en un marco de equidad permitirá visibilizar las necesidades, percepciones, preocupaciones y visiones sobre sus asuntos que puedan generarles beneficios, daños o perjuicios. Con esta nueva Ley de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas ponemos en el centro las decisiones del Estado mexicano a estas comunidades, para entender sus preocupaciones, pero principalmente para entender sus necesidades. Atender las limitaciones a las que se enfrentan, a ejercer su libertad como parte de una república democrática, pluricultural y multilingüe. Representa un paso más en el reconocimiento de su personalidad jurídica, colectiva y su capacidad para ejercer derechos como una entidad política, haciendo respetar su territorio, su organización y sus sistemas normativos que rigen su vida interna. A pesar de ser un avance en lo general, consideramos que aún quedan varios pendientes por legislar. Por eso es que presento en este acto, reservas a los artículos 5, 10, 12, 17, 49 y 79 de este dictamen, para garantizar la aplicación de la reforma que hoy estamos votando. Se sugiere eliminar como objeto de la presente ley la garantía de consentimiento libre, previo e informado, toda vez que es la consulta por sí misma la que debe ser previa, libre e informada. El consentimiento no implica un derecho de veto y solo se requiere en los supuestos señalados en el artículo 10 del presente proyecto de este dictamen. Únicamente la consulta debe ser previa, libre e informada. No así el consentimiento. Se modifica a sujetos de derecho público a sujetos de interés público, de conformidad del artículo 2o. de nuestra máxima ley, de nuestra Constitución. El acuerdo debe constar por escrito para otorgar certeza jurídica en todas las partes y su cumplimiento debe ser vinculante a futuro para todas las partes. Los acuerdos implican el consentimiento de dichas partes y no solo de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. Por ello, es importante integrar el vocablo partes. Para mayor claridad, en la presente ley se sugiere contemplar únicamente el término autoridades comunitarias, eliminando los sinónimos. Es importante para efectos de certeza jurídica de los propios pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas acreditar ante la autoridad que los representa. Por último, se sugiere el término consulta y no consulta indígena, con el fin de incluir como sujeto de esta al pueblo afromexicano. Es cuanto, estimada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Roa Sánchez. Consulte la Secretaría la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión las reservas a los artículos 5, 10, 12, 17, 49 y 79, presentadas por el diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Roa Sánchez. Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Mayusa Isolina González Cauich, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar reserva al artículo 7o. de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
La diputada Mayusa Isolina González Cauich: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Adelante... Diputada, si es usted tan amable de poder expresar al pleno en qué consiste su reserva.
La diputada Mayusa Isolina González Cauich: Desde luego. Hay personas en nuestro país, sin importar cuál sea el cargo, el estrato social o los intereses que persigan, que aún tienen un gran desconocimiento sobre la forma en que se organizan los pueblos y comunidades indígenas. Al haber una gran diversidad y pluralidad, como ya está reconocido y se ha mencionado en múltiples ocasiones, debe entonces de respetarse dicha diversidad, debe respetarse el pluralismo en todos sus ámbitos y en todas sus formas. Por eso sugiero esta reserva al artículo 7o. de la Ley de Consulta a Pueblos Indígenas y Afromexicanos, para que en lugar de que se hable de comunalidad, un concepto construido en un hermoso estado de nuestro país, sin embargo, no es el contexto ni la realidad de los demás pueblos étnicos. Recordando que contamos con 68 agrupaciones étnicas, donde se hablan y existen 11 familias lingüísticas, 68 agrupaciones lingüísticas y 364 variantes lingüísticas. Cada una con sus propios sistemas organizativos propios, con sus propias instituciones en lo espiritual, en lo jurídico, en lo comunal. Sugiero, entonces, que se cambie de comunalidad a pluralidad epistémica indígena, porque esto implica el deber de garantizar que el proceso y los resultados de la consulta reconozcan y respeten la naturaleza colectiva de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, lo cual da sustento al conjunto de instituciones sociales, económicas, culturales, políticas y jurídicas que organizan y estructuran la vida comunitaria como entidades culturalmente diferenciadas. Así que, pido por favor, que se acepte esta reserva con la finalidad de respetar la individualidad y el contexto de cada pueblo y comunidad indígena. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada González Cauich. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva al artículo 7, presentada por la diputada Mayusa Isolina González Cauich.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada González Cauich. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Mayusa Isolina González Cauich, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar reserva al artículo 8 de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas. Diputada González Cauich, le reitero la pregunta dado que tiene usted ocho reservas, si las va a usted a presentar en su orden o si tiene usted la intención de agruparlas para poderle proporcionar más tiempo para su intervención.
La diputada Mayusa Isolina González Cauich: Gracias, señora presidenta. Le agradezco que me realice nuevamente la pregunta, por lo que en este momento decido agrupar dichas reservas.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: De acuerdo. Dispone usted entonces, diputada, de hasta de 10 minutos para su presentación.
La diputada Mayusa Isolina González Cauich: Gracias, señora presidenta. Presentaré reservas a los artículos 8, 12, 13. Posteriormente al 20, 44 y 46, por lo que solicito se pueda dividir en dos tiempos mi participación.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Entonces, diputada, dado que va a presentar tres en una primera participación, dispone usted hasta de siete minutos.
La diputada Mayusa Isolina González Cauich: Gracias. Bien, si como legisladoras y legisladores realmente queremos hacer historia y pagar las deudas históricas que se tienen con los pueblos indígenas de México, tenemos entonces que analizar muy bien el articulado, al menos en esta participación que tengo del artículo 8, 12 y 13, con la finalidad de que en efecto en el discurso y en la práctica se hagan valer y se garanticen los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. Muchas veces hemos participado diciendo que de nada sirve decir si no se hace. Por eso les invito a quienes físicamente podemos estar aquí presentes, y a quienes por cuestiones de la pandemia están vía remota, a votar en favor de que se discutan las presentes reservas. En el artículo 8, fracción IV, como sabemos, la buena fe es una característica que se nos marca en los tratados internacionales que se tienen que cumplir. Por lo tanto, sugiero que se adicione. El artículo 4o. nos dice: De buena fe implica que todas las partes deben actuar con veracidad y honestidad, estableciendo un proceso de diálogo genuino basado en el respeto mutuo y la confianza recíproca. Adicionar el siguiente párrafo: En el caso que el principio de buena fe no se cumpla, o bien la expresión de voluntad sea alterado o violentado por alguna acción de intimidación, coacción o engaño, no se repondrá el proceso de consulta y por tanto el proyecto a ser implementado no podrá realizarse. Al mismo artículo 8, fracción V, que es otra característica que nos marcan también los tratados internacionales, dice que la consulta debe ser culturalmente adecuada. Es decir, los tiempos, modos, formas y diseño general del proceso de consulta debe ser consensado con los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas y en todo momento deberá garantizar la plena libertad para decidir a través de sus formas propias de gobierno e instancias de decisión. En caso de no cumplir con esta característica la consulta no será válida, en el sentido que los pueblos y comunidades indígenas también deben tener y respetarse su derecho que de acuerdo a sus propios procesos puedan también decidir cómo ser consultados. En el artículo 13, la reserva va en el sentido de que si el Estado es el que está obligado a cumplir que se respete cada una de las partes que forman el proceso de consulta, entonces, los resultados de la consulta indígena serán vinculantes para la autoridad responsable en los términos que prevé la ley. Esa propiamente, es la modificación o la reserva al artículo 13 de la Ley de Consulta a Pueblos Indígenas y Afromexicanos. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada González Cauich. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas a los artículos 8, 12 y 13, de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, presentadas por la diputada Mayusa Isolina González Cauich.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admiten a discusión las reservas presentadas por la diputada González Cauich. Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 13 de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe: Muchas gracias, presidenta, con su permiso. Informo también a usted, presidenta, que en la reserva que realicé hice una ligera modificación, quiero hacérsela llegar a usted también y pido que al final sea leída, por favor.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: De acuerdo, diputado, si es tan amable hacerla llegar, para que a la vez solicitemos la lectura a la Secretaría. Si es posible, diputado, procederíamos primero a la lectura y luego... su intervención.
El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe: Adelante, gracias, presidenta. Muchas gracias.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Propuesta de modificación. Artículo 13, párrafo tercero. Cuando la medida incide en más de uno de los pueblos y comunidades indígenas y/o afromexicanos, la consulta tendría efectos suspensivos cuando así lo determine la mayoría absoluta de las asambleas. La oposición de la minoría no tendrá efectos suspensivos, pero deberán considerarse las razones de su oposición en la implementación de las medidas consultadas. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada secretaria. Adelante, por favor, diputado.
El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe: Gracias, presidenta. Acudo ante ustedes, compañeras y compañeros, a presentar una reserva al artículo 13 de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, en la que propongo adicional un tercer párrafo en el que se establecen los efectos de la consulta. Proponemos que los efectos de la consulta tengan carácter suspensivo cuando así lo determine la mayoría absoluta de las asambleas consultadas. Ello, a pesar de la oposición que pudiera presentarse por las asambleas cuyo voto resulte contrario a los intereses de la mayoría. En este caso, también se prevé que las razones de la minoría opositora deben considerarse en la implementación de la medida consultada. Esta adición tiene la finalidad de que todas las razones sean tomadas en cuenta en la implementación de las medidas sujetas a consultar y hacer prevalecer el acuerdo de la mayoría. Como ya lo expresé, busca dar continuidad a las decisiones tomadas por la mayoría de las asambleas, sin dejar al lado las razones que hayan llevado a un determinado grupo a su oposición, las que deberán ser tomadas en cuenta al momento de implementarse las medidas administrativas o legislativas consultadas. Razón por la que invito a votar favorablemente a favor de la presente reserva. Quiero también reconocer aquí mismo el trabajo y el acompañamiento del maestro Adelfo Regino Montes, titular del IMPI, por todo su acompañamiento. Y también, felicitar a mi compañera presidenta de la Comisión de Pueblos Indígenas, Irma Juan Carlos, por su amplio desempeño para que salga esta ley. Muchísimas gracias, compañeras y compañeros. Presidenta muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Pérez Bernabe. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, al artículo 13.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica se pregunta si se considera suficientemente discutida. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutida. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se acepta la reserva presentada por el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica se pregunta si se acepta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto. Tiene la palabra... Perdón, el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, del Grupo Parlamentario de Morena, solicitó el retiro de su reserva al artículo 14. Así será. Tiene la palabra la diputada Mayusa Isolina González Cauich, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar reserva a los artículos 20, 44 y 46 de la Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas. Diputada González Cauich, como son tres reservas las que usted abordará, tiene hasta siete minutos para su presentación.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada González Cauich. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas a los artículos 20, 44 y 46, presentadas por la diputada Mayusa Isolina González Cauich.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admiten a discusión las reservas presentadas por la diputada González Cauich. Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 51, de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Tagle Martínez. Consulte la Secretaría en votación económica si se admite a discusión la reserva al artículo 51 presentada por la diputada Martha Tagle Martínez.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Martha Tagle Martínez. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 90 de la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Cayetano García. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva al artículo 90, presentada por el diputado Rubén Cayetano García.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Cayetano García. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. La diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena, presentó en su anterior intervención reserva para la adición de un artículo transitorio, el sexto transitorio. Habiéndola presentado, consulte la Secretaría, en votación económica, si se admiten a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se admite a discusión. Tiene la palabra el diputado Ariel Rodríguez Vázquez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano para hablar en contra de la propuesta de adición. No habiendo oradoras ni oradores inscritos, consulte la Secretaría, en votación económica, si la propuesta se encuentra suficientemente discutida.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica se pregunta si se encuentra suficientemente discutida. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Han solicitado la palabra para rectificación de hechos, la diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Tiene la palabra desde su curul y por un minuto.
La diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortes (desde la curul): Gracias, presidenta. Mi participación va en el sentido de que de último momento se presentan modificaciones y estas atentan al proceso legislativo, y a la propia consulta de los pueblos indígenas, pero agradeciendo el tiempo y el espacio que se me ha brindado también quiero dar respuesta a la participación de uno de los compañeros que mencionó que aquí nadie estábamos orgullosos de los gobiernos del PRI. Quiero comentarle que, en mi caso, tanto yo como mi grupo parlamentario y millones y millones de mexicanas y mexicanos lo estamos, porque nuestro partido, el PRI, ha sido quien construyó las instituciones de este país hoy vulneradas y pulverizadas por el actual gobierno. Estamos orgullosos porque teníamos recursos para guarderías y estancias infantiles, estamos orgullosos porque teníamos presupuesto para las niñas y niños con cáncer. Teníamos presupuesto también para las más de 27 mil escuelas de tiempo completo con las que se beneficiaban casi 4 millones de niñas y niños y que hoy desaparecieron de este presupuesto. Teníamos una mayor cobertura de los servicios de salud para la población más vulnerable. Teníamos Fonden, teníamos becas para las y los estudiantes más vulnerables y también para los más destacados de este país. Teníamos apoyo para el emprendimiento y éramos un país competitivo a nivel internacional. Teníamos apoyo presupuestal para los 132 pueblos mágicos del país. Teníamos estímulos para las pequeñas y medianas empresas, apoyo al empleo. Teníamos formalidad. Teníamos apoyo al campo, hoy olvidado por el gobierno. Teníamos la confianza también de las y los inversionistas. Impulsamos la unidad nacional que hoy vemos perdida. Pero no podemos decir que en este gobierno de la 4T no hemos ganado nada. Ganamos corrupción, ganamos opacidad, ganamos falta de transparencia en el ejercicio de los recursos públicos. Ganamos informalidad en el empleo y perdimos miles de ellos. Ganamos retroceso en materia educativa. Ganamos un poco más de dos años, más de 11 millones...
La diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortes: Estoy por concluir, que no alcanzan a cubrir la canasta básica. Ganamos últimos lugares en competitividad internacional. Ganamos incertidumbre de los inversionistas. Ganamos incremento en las tarifas de luz. Ganamos inseguridad. Perdimos credibilidad y perdimos también más de 200 mil mexicanas y mexicanos por esta terrible pandemia. Perdimos miles de mujeres víctimas de feminicidio. Sí, estamos muy orgullosas y orgullosos de los...
La diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortes: Solamente para decir que como maestra repruebo al gobierno de Morena, que es un gobierno de retroceso nacional para México. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada De la Rosa Cortés. Tiene la palabra la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para rectificación de hechos.