El diputado Samuel Aguilar Solís: Gracias, señor Presidente. Como lo ha señalado mi compañera diputada Lorena Martínez, quiero simplemente abundar en las consideraciones para la presentación de esta iniciativa, que tiene por objeto fundamentalmente regresar a esta soberanía las facultades constitucionales en materia de gasto. Largo es el proceso de la constitución de las formas de representación que hoy llamamos parlamento, como difícil y de graves enfrentamientos con el monarca ayer y con el Poder Ejecutivo después, el lograr sus atribuciones, sus facultades constitucionales. En efecto, el camino para lo que podríamos llamar los primeros parlamentos fue complejo y diverso. Primero tuvo que lograrse que el rey se encuentre frente a un cuerpo colegial provisto de autoridad representativa. Segundo, que esta representación sea tan amplia para permitirse hablar en nombre y por cuenta de los intereses generales del reino en su conjunto —como dice Sartori—. Y por último, que la autoridad del parlamento lo sitúe en condiciones de tratar con el soberano, es decir, de obtener una fracción del poder. ¿Pero en nombre de quién, se oponían los comunes al monarca? Se puede decir que en nombre de sus intereses particulares, pero en ese momento histórico los intereses particulares no se oponían al interés general; es más, podríamos decir que esa representación tan estamental del Estado feudal era el interés general. En un primer momento estos parlamentos medievales se situaban fuera del Estado, pero poco a poco se transformaron en parte del mismo Estado, al lograr el principio de tener al rey en el parlamento, con lo que se aseguraba la promulgación de las leyes que tenían que ver con los tributos en el propio parlamento. Las funciones de representación se van ampliando y las atribuciones quedan definidas: el rol del parlamento medieval es condicionar el poder votando los impuestos y aprobando las leyes, pero no gobierna. Y vuelvo a citar a Sartori: "los parlamentos deben representar siempre a los representados; de acuerdo, pero también deben representar y tutelar las exigencias del Estado. Se debe identificar con los gobernados; de acuerdo, pero se debe identificar también con las necesidades del gobierno. Se convierte así en el portavoz del país ante el Estado, pero después debe dar media vuelta y funcionar como portavoz del Estado frente al país". Es decir, poco a poco los primeros parlamentos van asumiendo las atribuciones de fijar los impuestos, restándole poder al soberano, pero también van asumiendo el control del gasto. Un ejemplo son las Cortes Españolas, donde lo que explica en gran medida su existencia era la aprobación de tributos, la concesión de subsidios y el apoyo financiero solicitado por el monarca para atender las necesidades del reino. Pero también demandaban conocer posteriormente el destino, es decir en qué se había gastado lo recaudado. Estas atribuciones no las otorgó el monarca, las fue conquistando la representación estamental del poder feudal y con altibajos en su funcionamiento pudo sobrevivir en el ánimo social del Estado absolutista. Por ello, Adam Smith, uno de los padres fundadores de la economía de política, en el libro cuarto en la primera parte de la introducción señala: "dos objetos son los que representa la economía política considerada como uno de los ramos de la ciencia de un legislador y que debe cultivar un estadista. El primero, suministrar al pueblo o nación, respectivamente, abundante subsistencia; o hablando con más propiedad, habilitar a sus individuos y ponerlos en estado de poder surtirse por sí mismos de todo lo necesario. Y el segundo, proveer al Estado o República de rentas suficientes para los servicios públicos y las expensas o gastos comunes, dirigiéndose en ambos objetos a enriquecer al soberano y al pueblo como tales". Termino la cita. Pero no es hasta la revolución francesa cuando se decreta que ningún gravamen podrá ser impuesto sin el consentimiento de la nación vía sus representantes y así se empieza en la parte del constitucionalismo moderno. Por eso, la Constitución norteamericana en el artículo primero, sección novena, señaló expresamente: "No hay tributación sin representación". En 1874, con el restablecimiento del Senado de la República en nuestro país, se discutió y se determinó que la Cámara de Diputados tuviera en forma exclusiva las facultades que afectaran al individuo como tal, en tanto Cámara que represente a los intereses populares. El artículo 74 señala muy claramente las responsabilidades de esta Cámara en materia de presupuesto. Hasta hace unos meses, la Ley que reglamentaba —y termino— esta disposición constitucional, daba a esta soberanía facultades para la construcción de un presupuesto que orientaba, según criterios de esta representación, el gasto. Sin embargo, el pasado 30 de marzo, el titular del Poder Ejecutivo promulgó la nueva Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que el Congreso Mexicano había aprobado y donde la Legislatura pasada abdicó de las atribuciones que esta Cámara de Diputados histórica y legalmente ha tenido. ¿Por qué lo hicieron los legisladores de la LIX Legislatura y particularmente los diputados? Lo desconocemos pero como he señalado en mi exposición, largo y difícil ha sido el camino para que la representación popular renuncie a favor del Poder Ejecutivo, de facultades históricas y atribuciones que nuestra propia Constitución nos otorga. Por ello, hemos presentado esta iniciativa a fin de regresarle a esta soberanía sus plenas facultades y se haga efectiva la representación popular. Es cuanto, señor Presidente. Muchísimas gracias.