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La diputada Claudia Edith Anaya Mota: Compañeras diputadas, compañeros diputados, señor secretario de Hacienda bienvenido a su casa. La casa del pueblo de México lo recibe con cariño, con gusto. Primero que nada quiero reconocer su siempre entera disposición de un diálogo abierto y franco con esta soberanía. Compañeros, los números no mienten, los discursos podrán mentir, pero los números no. Acción Nacional viene a decir que la reforma tóxica le hace daño al país, cuando antier en la Comisión de Presupuesto estaban pidiendo los excedentes de recaudación de ISR. Es una vergüenza que tengan este doble discurso. Los momentos por los que atraviesa el país requieren de la máxima generosidad de las fuerzas políticas para construir una nación consciente de sus retos y concentrada en un trabajo de equipo para resolverlos. Proteger y fortalecer nuestro equilibrio financiero nos permite atemperar los riesgos de la volatilidad internacional, fortalecernos en la negociación del Tratado de Libre Comercio y ponernos de pie ante los retos y embates que nos generan los diversos ciclos de la naturaleza. El Grupo Parlamentario del PRI ha expresado ya en diversas ocasiones nuestra disposición de trabajar anteponiendo en todo momento el bienestar social y la estabilidad de las finanzas públicas. En el Grupo Parlamentario del PRI vamos por una reorientación presupuestal que atienda a las víctimas del sismo, vamos contra cualquier gasto superfluo. Si los demás ya se rindieron, dense por descartados en sus discursos, nosotros vamos firmes para ponernos de pie ante estos problemas sismológicos. Fuerza México. En este sentido reconocemos que el paquete económico 2018 refrenda el compromiso de mantener las finanzas públicas sanas, así como seguir en la implementación de las reformas estructurales que están aprobadas. Sin embargo, señor secretario, hay que reconocer que el gasto en inversión por parte del gobierno federal ha disminuido en los últimos años. Por esto es importante implementar otros instrumentos para compensar estas reducciones, siempre y cuando se vele en todo momento por el mayor beneficio de la población y cuidando la transparencia y el buen uso de estos otros instrumentos. En este sentido, señor secretario, le quiero preguntar: ¿Cuáles son los proyectos prioritarios de la presente administración y en los que se está sustentando o justificando la solicitud del empréstito del Paquete Económico 2018? Quiero preguntarle también cuáles son los instrumentos pensados para incentivar la inversión por parte de la iniciativa privada. Y un tema bien importante, a propósito de la ampliación de la base tributaria y de las reformas, escuchaba al director de Pemex hoy por la mañana respecto a que se suman nuevas empresas a la reforma energética. Quiero preguntarle cuáles han sido los beneficios de ISR de todas las nuevas empresas que se han sumado a la inversión de la reforma energética. Muchas gracias, señor secretario, por sus respuestas.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, estimada diputada. Secretario, la asamblea le agradecería mucho el tiempo para que la diputada Claudia Edith pudiera realizar los movimientos propios. Gracias. Gracias, Claudia Edith, como siempre. Tiene la palabra el secretario de Hacienda hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, secretario. Tiene la palabra el diputado Ricardo García Portilla, hasta por tres minutos.
El diputado Ricardo David García Portilla: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Ricardo David García Portilla.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Vamos a entrar ahora a la tercera ronda, los grupos parlamentarios han hecho a esta Mesa Directiva una solicitud, la cual ha sido concedida y en función de esta solicitud el primer turno en el uso de la palabra le va a corresponder al Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, quien hará pregunta y comentario. Le informo a esta asamblea, que por acuerdo de los coordinadores de los grupos parlamentarios, todos los demás grupos, en la tercera ronda, han convenido que las intervenciones serán solamente en pregunta. Es decir, no habrá réplica. Tiene la palabra el diputado Salvador Zamora Zamora, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Salvador Zamora Zamora: Muchas gracias, señor presidente. Bienvenido, señor secretario. En esta intervención quiero hablar de dos dimensiones fundamentales para el desarrollo de nuestro país: el campo y el entorno metropolitano. En primer lugar me referiré al campo mexicano, que hoy es el sector de la economía mexicana con mayor crecimiento económico. Es también donde vive un tercio de la población nacional y es donde se produce gran parte de los alimentos que consumimos. Sin embargo, sigue siendo uno de los sectores menos favorecidos con la política presupuestal. Sin embargo, el campo sigue sufriendo recortes, los apoyos a los productores no se otorgan a tiempo y no responden a las necesidades estratégicas del sector ni a los ciclos agrícolas. En particular, lamentamos y nos preocupan los recortes a programas tan importantes que a su cargo tiene Aserca, particularmente el programa de Agricultura por contrato, que hoy tiene un déficit de miles de millones de pesos. Lamentamos también la falta de argumentos y explicaciones que justifiquen clara y de manera transparente por qué se toman estas decisiones. En su primera intervención, señor secretario, mencionó que ahora alrededor del 70 por ciento del presupuesto se destinará a programas prioritarios. Y la gran pregunta es, entonces, sería en este caso mi primer pregunta, ¿qué lugar ocupa el campo en las prioridades de este gobierno? Respecto a la segunda dimensión a la que me voy a referir, es en el entorno metropolitano. Como presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano en la Cámara de Diputados vuelvo a ver con preocupación los recortes al Fondo Metropolitano. Entre el año 2015 y el 2017 el gobierno federal ha recortado en más de 7 mil millones de pesos los recursos a este fondo, lo que ha significado prácticamente un recorte del 70 por ciento. Para el proyecto de presupuesto 2018 la historia se repite, pero aún peor, se agrava. Porque el Fondo Metropolitano se presenta con una reducción del 5 por ciento en términos reales con respecto al año anterior. Estamos hablando del proyecto donde menos recursos se han considerado al menos en una década. Sabemos que no solo es el Fondo Metropolitano, sino que es el gasto en inversión física de nuestro país que ha sido sistemáticamente golpeado, sigue estancado y en el nivel históricamente más bajo. Por eso le preguntamos, señor secretario ¿Por qué si este gobierno dice que la inversión pública es una prioridad, se decide golpear a un programa tan importante como lo es del Fondo Metropolitano, que está sujeto a lineamientos claros y a mecanismos de rendición de cuentas y a la construcción de decisiones colegiadas? Por sus respuestas, muchas gracias, señor secretario.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Para hacer sus comentarios, nuevamente tiene la palabra el diputado Salvador Zamora Zamora.
El diputado Salvador Zamora Zamora: Gracias, señor secretario. La aplicación del Fondo Metropolitano supone la construcción de dimensiones colegiadas que emanan –usted lo dijo– de consejos metropolitanos. Supone también la existencia de reglas de operación claras para acotar lo más posible la discrecionalidad. Supone que el destino de los recursos es para el desarrollo de proyectos con visión y perspectiva regional y metropolitana. Por ello, antes de pensar en desmantelar el Fondo Metropolitano, como lo está haciendo el gobierno federal, deberíamos de considerar fortalecerlo, robustecerlo y generar mejores reglas. La salida más fácil es seguirle quitando recursos al Fondo Metropolitano y a otros programas de infraestructura. Para Movimiento Ciudadano, la salida correcta es fortalecerlo y salvaguardar la inversión pública en infraestructura apostándole al desarrollo de nuestro país, a una coordinación metropolitana municipal antipartidista. Le demandamos que el fondo metropolitano recupere al menos el nivel que tenía en el 2016 y para que quede claro, esto significa que regrese a los niveles de los 10 mil 400 millones de pesos. Esta Legislatura se ha caracterizado por aprobar el paquete fiscal tal cual lo remite el Ejecutivo, sin embargo ni siquiera ese Presupuesto es ejercido como lo propusieron y como se aprobó. Seguirá siendo una simulación para que su secretaría tome decisiones arbitrarias bajo la bandera de recortes presupuestarios que afectan principalmente a los sectores más vulnerables como lo es el campo mexicano. Hoy nos pide ajustar el Presupuesto 2018 por los sismos. Vemos que con sus respuestas habla de que hay apoyos en el Progan, en el Proagro, cuando desde hace años se ha venido recortando lo que anteriormente era el Procampo –hoy Proagro– y los pequeños productores hoy han sido los menos favorecidos al respecto. ¿Por qué no lo hace su secretaría si el Ejecutivo no respeta lo que esta Cámara aprueba? Y lo que aprobamos es lo que ustedes quieren y no permiten hacer ninguna modificación. Considero que su solicitud en este pleno ha sido más bien como una posición más bien política –no tanto técnica–, cuando aquí usted viene de manera muy institucional en la secretaría que usted representa, y no representando a un partido político a vita de un proceso electoral el próximo año. Muchas gracias, señor secretario, muy buenas tardes. Gracias, señor presidente, es cuanto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la señora diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola, para hacer en una misma exposición pregunta y comentario al señor secretario. Ella representa al Partido Encuentro Social.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola: Muchas gracias, diputado presidente. Doctor secretario, qué gusto tenerlo con nosotros y sobre todo decirle que tiene una corbata muy ad hoc con nosotros. Lo pueden querer mucho pero ahorita viene ad hoc conmigo. Ya en serio. Los sistemas democráticos modernos colocan a la transparencia como una herramienta de control efectivo para las acciones del poder público en la cual la información se convierte en el activo principal con el que cuenta la sociedad para evaluar la efectividad del gobierno. Al referirnos al Presupuesto de la Federación, es necesario que la información sobre este se encuentre disponible de manera oportuna, detallada y entender en qué se está gastando su dinero. Durante la gestión de la presente administración se han visto avances en materia de transparencia. México incrementó 18 puntos porcentuales su calificación del Índice Global de Datos Abiertos, dado a conocer por la Fundación por el Crecimiento Abierto, pasando de 47 por ciento a 65 por ciento en la apertura de la información gubernamental entre 2013 y 2016. A pesar de esos avances aún quedan temas pendientes y mejoras a los mecanismos ya establecidos. La corrupción que vive el país genera importantes retos en materia de transparencia y rendición de cuentas. Este fenómeno es preocupante no sólo desde el punto de vista ético, sino que afecta fuertemente el desarrollo social y económico. No basta con tener leyes y realizar cambios institucionales, se deben ejecutar acciones que reduzcan los niveles de corrupción e implementar procedimientos sistemáticos que terminen con sus redes. El paquete económico que estamos analizando es el elemento primordial para enfocar esfuerzos que permitan que México crezca en todos los sentidos. El Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos, son instrumentos de política pública donde se establece la cantidad y la distribución de los recursos públicos. En ellos se imprimen las prioridades del país, pero estos deben de ser realistas, responsables y considerar factores internos y externos para su elaboración. Estimado señor secretario, mis preguntas en este tenor son las siguientes: ¿Qué herramientas considera el Ejecutivo para formular su Proyecto de Presupuesto? ¿Qué factores son considerados dentro de la planeación del paquete económico? ¿Cuáles han sido los avances del gobierno federal en materia de transparencia y rendición de cuentas? ¿Qué elementos se encuentran vigentes para fiscalizar y evaluar la implementación de las políticas públicas en el corto y en el mediano plazo? Por sus respuestas, muy agradecida.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Nosotros agradecidos con usted, diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola. Tiene la palabra el señor secretario de Hacienda.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Jesús Rafael Méndez Salas, en representación del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El diputado Jesús Rafael Méndez Salas: En México estamos viviendo tiempos de transformaciones profundas, los cambios tecnológicos y, sobre todo, sociales son el ritmo que marcan la pauta legislativa. Por tal motivo que en Nueva Alianza votamos a favor de las reformas estructurales, las cuales no deben de entenderse como recetas mágicas, sino como un sendero perfectible por el cual transitar para lograr un desarrollo armónico e integral. En el México actual la sociedad civil juega un papel central y fundamental en la definición del desarrollo nacional. Prueba de ello fueron los miles y miles de jóvenes, obreros, amas de casa, maestras y maestros, adultos mayores que salieron a las calles para apoyar en las diversas tareas de búsqueda, rescate, acopio de víveres y donativos para los damnificados de los sismos de septiembre pasado. Ante esta situación los partidos políticos debemos sumarnos y dar señales claras de que entendemos la difícil situación que enfrentan miles de mexicanos. Lo anterior sin afán de protagonismos, oportunismos políticos ni lucro alguno. De forma institucional, el Partido de Nueva Alianza envió al Instituto Nacional Electoral una carta firmada por nuestro presidente, Luis Castro, donde se establece el compromiso de reintegrar recursos presupuestales del partido para que sean destinados en su totalidad en la reconstrucción de las viviendas de personas damnificadas. Cabe señalar que aunque el INE dio a conocer una propuesta para renuncia de recursos que se devolverían a la Tesorería de la Federación, la misma no es concluyente en términos de procedimientos legalmente establecidos y normados. Asimismo, cada partido político parece tener un procedimiento diferente para el mismo fin. En este tenor, señor secretario, dejando de lado los recursos otorgados a través del Fonden, consideramos que darle los recursos a la Tesorería es como derramar una lágrima en el mar, por lo que, ¿será posible crear un instrumento que garantice el destino inmediato de los recursos públicos verificados a través de un testigo social, y por medio de convenios que multipliquen dicho recurso, por ejemplo a través de fundaciones, ya sea cinco a uno, tres a uno o duplicados? Esto entendiendo que debemos respetar un sentido de legalidad y sobre todo de transparencia en el manejo de los recursos públicos. Agradezco de antemano su oportuna respuesta.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, secretario.
El secretario José Antonio Meade Kuribreña: Hemos tenido un diálogo amplio con el INE para buscarle ruta a la inquietud que han manifestado varios, de poder canalizar recursos de los partidos políticos para apoyar el proceso de reconstrucción. Hay que recordar que son en esencia recursos públicos y que por lo tanto están sujetos a una normatividad, a un espacio de control, a una obligación de rendición de cuentas, que están sujetos a la fiscalización que hace esta Cámara por conducto de la Auditoría Superior de la Federación, y por lo tanto es relevante considerar que cualquiera que pretenda darle un destino diferente al recurso público, de aquel que implique la posibilidad plena de supervisarlo, de sujetarlo a normas, de que tenga un manejo transparente y que respecto de él se pueda rendir cuentas y en su caso fincar responsabilidades, es relevante. Hemos manifestado la mejor disposición de poner a consideración de los partidos que así lo deseen, la posibilidad de crear subcuentas específicas en el Fonden. El Fonden está diseñado y pensado como un mecanismo de gran flexibilidad. Ninguno de los siniestros que enfrentamos son iguales, en ningún caso la respuesta es la misma. En todos, la contingencia tiene en su atención un sello particular, en todos el principio del proceso de reconstrucción exige un despliegue que es diferente, que tiene sus propias modalidades y que tiene su propio sello, en función no solamente del tipo de siniestro, sino de la zona y la población que fue afectada. Al final el objetivo es el mismo, al final el objetivo es que se salvaguarde la integridad humana, que protejamos vidas en la emergencia, que demos refugio, que tengamos claro el registro y que empecemos la reconstrucción. Con ese único límite, que el recurso tenga registro y que se utilice para la reconstrucción, tenemos la posibilidad de identificar dentro de este mecanismo pagador, que es el Fonden, subcuentas particulares, que a ellas se les dé seguimiento puntual, que en el seguimiento se involucre sociedad civil. Pero que en su ejercicio se observe la ley que nosotros mismos nos hemos dado. Que para su ejercicio se rindan cuentas, se cumpla con la normatividad observada. Pretender hacerlo sustrayéndose de esos mecanismos de control y disponiendo de ellos de una forma distinta, sería no observar el propio marco normativo que aquí se ha consensado. De nuevo insisto, la mejor disposición de la Secretaría de que mediando registro y utilizándose para la reconstrucción pongamos a disposición el mecanismo presupuestal que sea necesario, con el seguimiento que se estime adecuado de sociedad civil, de Función Pública, de Auditoría Superior de la Federación, de Transparencia, de forma tal que a cada peso pueda dársele seguimiento a su destino, para que los partidos que así lo decidan puedan abonar en el esfuerzo de reconstrucción. En ello empeñamos nuestros mejores oficios y deseos de coordinación. Gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el señor diputado Arturo Álvarez Angli, a nombre del Partido Verde Ecologista de México.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, estimado diputado Álvarez Angli. Tiene la palabra el doctor Meade Kuribreña, secretario de Hacienda.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Fidel Calderón Torreblanca, a nombre del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Fidel Calderón Torreblanca: Con su venia, diputado presidente.
El diputado Fidel Calderón Torreblanca: Quedo atento a sus respuestas.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor secretario.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Norberto Antonio Martínez Soto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Norberto Antonio Martínez Soto: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros. Señor secretario, bienvenido a esta la casa de los mexicanos. El pasado 8 de septiembre recibimos la propuesta de paquete económico 2018. Lamentablemente tiene la misma inercia que la del 2017, una inercia negativa. En el PRD exigimos que se eliminen las prebendas y canonjías de la cúpula burocrática del país. Que se reduzcan los gastos inútiles y estériles del gobierno federal. Que se cancelen las reasignaciones a favor de la presidencia de la República en el transcurso del año. Esta soberanía aprueba un presupuesto y se ejerce otro. En este contexto, señor secretario, le pregunto: ¿por qué no revisar a fondo la reducción de gasto en ramos administrativos? ¿Cuál es el argumento para mantener como prioridad el gasto de los capítulos presupuestales 1200, 1300, 3600, 3700? Por qué no implementar un programa real de austeridad que incluya: 1. La reducción sustancial del presupuesto asignado al gobierno federal para gastos personales o de honorarios. 2. La reducción en la nómina, bonos y gratificaciones de altos mandos. 3. La eliminación de los seguros de gastos médicos mayores y de vida –nuevamente– de altos funcionarios del gobierno federal. 4. La eliminación de gastos de representación, pago de teléfono celulares, gasolina, vehículos y viáticos. 5. La eliminación de gastos excesivos en publicidad, ajustarse con excepción de los estrictamente necesarios. En materia de blindaje electoral se requiere que el presupuesto asignado a la reconstrucción de zonas afectadas por los sismos tenga candados en sus reglas de asignación y fiscalización, así como de acción. Lo digo fuerte y claro, debemos evitar que el PRI y el gobierno federal utilicen electoralmente los fondos y programas de ayuda. Los delegados federales andan con las manos libres, comprando votos en los estados con dinero de los mismos mexicanos. Hay que desconcentrar la ayuda y evitar la opacidad de funcionarios que realmente son operadores políticos. Doctor, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como suministradora de recursos federales, qué previsiones y qué garantías y qué programas ejecutarán en el 2018 en materia de blindaje electoral. Recodemos que al gobierno de Peña Nieto y su falsa expectativa de que las tarifas de los combustibles iban a bajar por el mal llamado reforma energética, y donde se volvió a mentir a los mexicanos. Señor secretario, ¿la dependencia a su cargo tiene prevista en detener la recaudación abusiva del IEPS aplicado a los combustibles? ¿Tiene proyectado que baje el precio de las gasolinas en el 2018 con tal de ganar simpatías y ponerse la medalla en campaña electoral? Señor secretario, no podemos compartir su visión plasmada en el paquete económico que nos propone para este 2018 porque no resuelve lo retos nacionales. Hoy más que nunca el pueblo de México espera fuerza, reciprocidad, solidaridad de sus representantes. Ese es nuestro juramento. Esa es nuestra convicción. Por tus respuestas, muchas gracias, secretario.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Martínez Soto. Tiene la palabra el doctor José Antonio Mead Kuribreña, secretario de Hacienda.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Alejandra Gutiérrez Campos, por el Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Yerico Abramo Masso, intervendrá en representación del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Yerico Abramo Masso: Hoy durante todo el día estuvimos escuchando quienes venían a esta tribuna y decir muchísimas cosas, y con gran respeto escuchamos cada postura. Señor secretario, esta ha sido una gran comparecencia, usted ha dado respuestas sin evasiones, da cuenta de las grandes soluciones que ha tomado el país a pesar de los problemas internacionales. Ha sido una comparecencia con puntos de vista diversos, donde no todos estamos de acuerdo, pero los números hablan por sí solos. Gracias a las reformas transformadoras de Enrique Peña Nieto, este país va por buen camino. Este país ha creado en lo que va del sexenio cerca de 3 millones de nuevos empleos, cuando antes, tan solo en el sexenio pasado, no se pasó de 1 millón y en el antepasado de 124 mil nuevos empleos, el país va por buen camino. Hoy vemos con agrado que a México han llegado cerca de 156 mil millones de dólares de inversión extranjera, eso habla de que hay certidumbre en el crecimiento y hay confianza en el país. Es la primera vez en ocho años que se llega a un superávit primario, se dice fácil, pero hubo que hacer cosas serias para poder lograrlo. Con su comparecencia, señor secretario, ha quedado demostrado que mientras otros países viven hoy las crisis más difíciles, México avanza de frente y con fuerza, los números son fríos. Que nos quede claro, a todas, se está trabajando con responsabilidad, porque en México nos preparamos y se preparó para enfrentar esta crisis, porque tomó acciones, porque aguantó con disciplina momentos de decisiones que para muchos no parecían las correctas y no caímos ni se cayó en la tentación del discurso fácil del populismo para llevarnos a mal puerto. Tomamos el control. Se tomaron las acciones correctas. No se quiso endulzar la oreja de nadie. Se trabajó para cumplirle a los mexicanos, porque aquí los mexicanos están antes que todos nosotros. Amigas y amigos, ante los grandes retos de México la mejor solución somos los mexicanos. Debemos pasar de la confrontación a la colaboración. Debemos pasar de la descalificación a la argumentación, de la destrucción a la construcción de acuerdos. Lo ha dicho nuestro coordinador César Camacho: el diálogo y la construcción de la buena política, ante todo. En eso estamos. Y en el Grupo Parlamentario del PRI nos vamos a dedicar siempre a que así sea. Señor secretario, con este paquete que se está proponiendo, le pregunto ¿qué acciones se están tomando para incrementar el gasto social en el país? ¿Y de qué forma se espera revertir la desigualdad económica en México? Muchas gracias por su atención. Gracias, compañeras y compañeros.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, señor secretario, se le conceden unos minutos adicionales, para que usted pueda terminar sus explicaciones y cerrar esta comparecencia.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Me permito informar a esta asamblea, que a lo largo de la comparecencia, las páginas de la Cámara de Diputados y el Facebook de la Cámara de Diputados han transmitido en vivo estas intervenciones. Agradeciendo a los ciudadanos Mariana Villalobos, José Andrés Betanzos, Elena Valdés, Rocío López, Sergio Sánchez, Lily Zetina y Tania Samara Gómez, las preguntas que formularon y que han sido entregadas al secretario para que les dé puntual respuesta. Esta comparecencia tuvo una duración de 6 horas 37 minutos, con un total de 50 intervenciones por parte de los diputados y 26 intervenciones por parte del señor secretario. Como se ha dicho aquí, una vez más se ha cumplido el ejercicio republicano en que el Poder Legislativo pregunta y el Poder Ejecutivo responde. Agotada la lista de oradores, se da por concluida la comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público ante esta soberanía, de conformidad con lo que establece el artículo 7o., numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso, la versión estenográfica de esta sesión se remite al presidente de la República, para su conocimiento. Pido encarecidamente a la comisión encargada, acompañe al señor secretario José Antonio Meade Kuribreña, y lo haga cuando él decida abandonar este recinto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (1744):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 10 de octubre a las 11 horas. ---o0o---
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado de la asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 274 diputadas y diputados. Por lo tanto, diputada presidenta, hay quórum.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (1141 horas):: Y, por lo tanto, se abre la sesión.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Me está pidiendo la palabra la diputada Irazema Briones. Se la voy a dar apenas lleguemos a la aprobación del acta.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, secretaria. Como ustedes saben, está publicado el orden del día en la Gaceta, está publicado en sus monitores. Lo mismo el acta de la sesión anterior, obra ya en la Gaceta Parlamentaria. Por lo tanto, consulte usted si es de aprobarse, secretaria.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobada el acta. Diputada Briones.
La diputada Erika Irazema Briones Pérez (desde la curul): Gracias, presidente. Desde esta curul quiero manifestar que un miembro de la prensa potosina, en el estado de San Luis Potosí, fue secuestrado, torturado y ejecutado: el fotógrafo de nombre Edgar Daniel Esqueda Castro, el cual hasta el momento no hay línea de investigación y mucho menos un presunto responsable de este grave delito. Queremos exhortar a los tres niveles de gobierno para que ese acto no quede impune, pero también se deben revisar de manera inmediata los protocolos de seguridad de quienes ejercen el periodismo, como lo fue en el compromiso de los gobernadores integrantes de la Conago y también propio acuerdo del mismo presidente de la República. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada. Se tienen por registradas sus expresiones y remítanse a la Comisión Especial sobre el tema que existe en esta Cámara de Diputados.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra don Rafael Hernández Soriano. Si me dice con qué objeto.
El diputado Rafael Hernández Soriano (desde la curul): Gracias, estimado presidente. Con el objeto de que nos pueda obsequiar la Presidencia un minuto de silencio en memoria del luchador Ernesto Che Guevara, que el día de ayer cumplió 50 años de haber sido asesinado. Y sin duda etapas estas en las que él estuvo, y en la que por cierto aquí diferentes legisladoras y legisladores, incluidos el diputado Zambrano, participaron en otras latitudes, fueron muy importantes para forjar el Estado democrático del que gozamos muchas naciones, y desde luego también México, y esperamos que sea su legado permanezca en la memoria de todos los jóvenes y que no haya sido en vano. Por eso solicito atentamente nos obsequie un minuto de silencio.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y como dice Ismael Serrano, su fusil nadie se atrevió a tomar de nuevo y desde entonces todo parece más feo. Tiene razón el diputado Hernández Soriano, muchas gracias. Solicito a esta asamblea ponerse de pie para guardar un minuto de silencio en la memoria de don Ernesto Guevara. (Minuto de silencio)
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. El diputado Ramón Bañales Arámbula, del PRI, está solicitando el uso de la palabra. ¿Con qué objeto, señor diputado Bañales? No se encuentra en el salón. Habremos de recordarle al diputado que después de iniciadas las comunicaciones no podremos concederle el uso de la palabra. Toño Ixtlahuac. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (desde la curul): Gracias, señor presidente. Con el objeto de hacer comentarios sobre la inseguridad que está privando en el estado de Michoacán, y desde esta soberanía hago un llamado muy respetuoso a las autoridades estatales, al gobierno del estado de Michoacán, a las autoridades federales en materia de seguridad, para que se tomen las medidas necesarias, eficientes, eficaces para que se resuelva este flagelo, este aciago problema que está perjudicando al pueblo de Michoacán en todos sus ámbitos, y desde esta tribuna, presidente, le pido que asiente estos comentarios.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan debidamente registrados, señor diputado, y se turna a la Junta de Coordinación Política para los efectos correspondientes. También me está solicitando la palabra el diputado Sergio López Sánchez. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Sergio López Sánchez (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Solamente para dejar constancia que a un mes del sismo del día 7 de septiembre, de manera particular y nuestra preocupación es por la región del istmo del estado de Oaxaca, los gobiernos federal y estatal no han dado los resultados a los damnificados, la atención es lenta, han sido omisos y las familias continúan a merced del sufrimiento e incertidumbre. No se han establecido medidas urgentes para evitar una posible crisis sanitaria en la región. Lo mismo pasa con las escuelas, no se han construido escuelas temporales, por lo que sería un grave error regresar a los niños a sus aulas dañadas. Respecto a la entrega de tarjetas por parte del gobierno federal para la reconstrucción de las viviendas, es lamentable y una burla la asignación de 120 mil pesos, porque es insuficiente, y más aún con la desafortunada opinión del presidente de la República, Enrique Peña Nieto, que esta reconstrucción se puede generar a través de las tandas, me parece una opinión desafortunada. En el PRD pedimos una reconstrucción digna para el istmo, con respecto a la identidad urbana y cultural de las viviendas. Es necesario hacer un llamado a los gobiernos federal y estatal, para que establezcan de inmediato un plan para la reactivación de la economía del istmo e impriman celeridad y eficacia a sus acciones para la atención a las afectaciones por los sismos. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Queda inscrito en el acta todo lo que usted ha afirmado.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra Salomón Rosales Reyes. Si nos dice con qué objeto, diputado.
El diputado Salomón Fernando Rosales Reyes (desde la curul): Claro, diputado presidente. Agradecer el momento, sobre todo dar a conocer que el domingo pasado, 8 de octubre, en Michoacán, en el municipio de La Huacana, tuvimos un problema de lluvias muy extenso, en el cual creció el río Huámito, que hizo muchos daños en muchas viviendas, destruyó puentes. Estamos pidiendo que la federación nos apoye y estamos haciendo la recopilación de los datos con Protección Civil. Este es mi comentario, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Quedan inscritos en el acta y se turnan también a la Junta de Coordinación Política, para los efectos que pudieran derivarse.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Honorable asamblea, la Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno al siguiente asunto: Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a estados y municipios para que en sus presupuestos de 2018 den cumplimiento a la Ley de Disciplina Financiera en las entidades federativas y en los municipios, presentada por la diputada Daniela de los Santos y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 26 de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Conforme a los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento, se modifica el turno de la proposición mencionada y se pide se actualicen los registros parlamentarios. Adelante, diputada.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibió del diputado Francisco Javier Pinto Torres, oficio por el que solicita el retiro de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Seminario de Cultura Mexicana, presentada el 14 de febrero del año en curso.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se tiene por retirada y así se actualizarán los registros.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el V informe de labores de la Secretaría de Desarrollo Social.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De enterado, que se distribuya entre los diputados y diputadas. Y que se remita a Desarrollo Social, para su conocimiento.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las comisiones correspondientes su conocimiento.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, comunica que se encuentran disponibles para su consulta en la página electrónica del Consejo, 152 documentos correspondientes a las Fichas de Monitoreo y Evaluación 2016-2017, correspondiente al ejercicio fiscal 2016, en materia de desarrollo social.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remiten a la Comisión de Desarrollo Social, para su conocimiento.
La secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: El Instituto Nacional de Migración remite el tercer informe trimestral 2017 de los avances financieros, correspondientes a los programas de protección a migrantes.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remiten a las Comisiones de Asuntos Migratorios y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: La Cámara de Senadores remite cinco proposiciones con puntos de acuerdo por las que solicitan a la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, se consideren y destinen recursos a diferentes partidas, suscritas por senadores de diversos grupos parlamentarios.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.
La secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se recibió de la Cámara de Senadores oficio con el que remite solicitud de la senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del PRD, para que se dictamine la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del Artículo 33 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Derechos Humanos para su atención.
La secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes iniciativas: 1. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 232-D de la Ley Federal de Derechos, presentada por el senador Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turnan a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
La secretaria diputada Verónica Delgadillo García: 2. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por los senadores Víctor Hermosillo y Celada, Francisco Búrquez Valenzuela, Marcela Torres Peimbert, Ernesto Ruffo Appel, Silvia Martínez Elizondo, Andrea García García y Héctor Flores Ávalos, del Grupo Parlamentario del PAN.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante con la declaratoria de publicidad al dictamen de Justicia y Derechos Humanos.
La secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en monitor de sus curules, dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas. Y se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple la declaratoria de publicidad. Permítame un segundo, nada más para saber si proseguimos con el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política. No.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pasaremos entonces al siguiente punto del orden del día, que es la discusión del dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 10 Bis a la Ley General de Salud. Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, para fundamentar el dictamen por la Comisión de Salud, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, la objeción de conciencia es una expresión concreta de la libertad humana, puede ser definida como el derecho a expresar la negativa a realizar determinados actos o servicios derivados del orden de una autoridad o de una norma jurídica cuando estos contradicen los propios principios éticos o morales. La objeción, por tanto, entra en juego cuando se da un choque entre la norma legal que obliga a uno a hacer y la norma ética o moral que se opone a esta actuación. En este contexto, la conciencia es el juicio reflexivo por el que distinguimos interiormente la actuación correcta de la incorrecta y la conducta ética y moral de la inmoral y sin ética. El artículo 24 constitucional establece que toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones éticas, de conciencia y de religión y a tener o adoptar, en su caso, la de su agrado. En el ámbito de la salud y la prestación de los servicios, la objeción de conciencia puede ser interpuesta por parte del profesional médico y enfermería como la negativa a realizar de manera general procedimientos y actividades que son contrarias a sus convicciones éticas o morales. Como persona libre, el ser humano es un sujeto ético y social, por lo tanto, responsable ante sí mismo y ante los demás. Tiene deberes y derechos propios de su naturaleza. El presente dictamen establece de forma explícita que el ejercicio de la objeción de conciencia siempre estará supeditado a no poner en riesgo la salud o la vida del paciente y a que no derive la comision de un delito, pues el ejercicio de ningún derecho debe asentarse sobre la base de una acción delictiva. La libertad de cada persona ha de coexistir con la libertad de los demás. Los medios deben estar adecuados al fin. La objeción de conciencia está inscrita dentro del derecho a las libertades de pensamiento, de conciencia y de creencia, y atiende a los principios de tolerancia, libertad ideológica y de no discriminación, entre otros. Tal como lo establece el dictamen que hoy se pone a consideración de este pleno, la libertad de pensamiento y de conciencia está protegida por los principales convenios o pactos internacionales de derechos humanos que nuestro país ha suscrito. Con el presente dictamen se busca garantizar la objeción de conciencia a médicos y enfermeras, mediante el ejercicio libre de sus convicciones éticas. La objeción de conciencia reconoce un sistema jerárquico de bienes jurídicos tutelados, por ello, aunque representa la protección de la libertad, esta no se considera superior a la vida. Por ello, se establece como condición para su ejercicio que esta no atente contra la salud ni mucho menos contra la vida de las personas. Por todo lo anterior es que los integrantes de la Comisión de Salud invitamos al pleno de la Cámara a apoyar este dictamen en favor de las libertades, el respeto a los derechos humanos y a la salud de los pacientes. A la Mesa Directiva se le ha entregado ya la adenda presentada por esta comisión, por lo que solicito se deje sin efectos la publicada en Gaceta. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada. Permítame un segundo. Como ha expresado la sustentante, la adenda que venía incluida en el texto original publicado en la Gaceta será sustituida por una nueva que se pondrá a consideración de esta Cámara de inmediato. Y le pido a la secretaría dé lectura para que tomen nota todos los señores diputados de las modificaciones que esta nueva propuesta de la comisión contiene.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Artículo 10 Bis. EL personal médico y de enfermería que forme parte del Sistema Nacional de Salud podrán ejercer la objeción de conciencia y excusarse de participar en la prestación de servicios que establece esta ley. Cuando se ponga en riesgo la vida del paciente o se trate de una urgencia médica no podrá invocarse la objeción de conciencia. El ejercicio de la objeción de conciencia no derivará en ningún tipo de discriminación laboral. Transitorio Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo. La Secretaría de Salud tendrá un plazo de 90 días naturales posteriores a la publicación de este decreto para emitir las disposiciones y lineamientos necesarios para el ejercicio de este derecho en los casos que establece la ley. Tercero. El Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas en el ámbito de sus respectivas competencias realizarán las modificaciones legislativas conforme a lo dispuesto en el presente decreto dentro de los 180 días naturales siguientes a entrada en vigor. Cuarto. Las acciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente decreto, se cubrirán con los recursos financieros, humanos y materiales con los que actualmente cuente la Secretaría de Salud.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte a la asamblea si es de admitirse la adenda presentada por la comisión.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la presidencia se consulta, si se aprueba la adenda presentada por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda incorporada al dictamen la adenda y, en consecuencia, está a discusión en lo general con la modificación propuesta por la comisión y que acaba de aceptar la asamblea.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo tanto, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara, vamos a pasar al posicionamiento de los grupos parlamentarios y para el efecto se han registrado las siguientes diputadas y diputados, quienes harán uso de la palabra hasta por cinco minutos. La diputada Norma Edith Martínez Guzmán, lo hará por el Partido Encuentro Social; la diputada Karina Sánchez Ruiz, por Nueva Alianza; el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, sustentará la posición del Grupo de Movimiento Social; José Refugio Sandoval Rodríguez, hará lo propio por el Partido Verde Ecologista de México; Mariana Trejo Flores, será la representante de Morena en estos posicionamientos; David Gerson García Calderón, lo hará por el PRD; Jorge Triana Tena, por el PAN y Pedro Luis Noble Monterrubio, por el PRI. Tiene entonces la palabra hasta por cinco minutos la diputada Norma Edith Martínez Guzmán en representación del Partido Encuentro Social.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputada.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, hasta por cinco minutos.
El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo: Gracias, presidente, buenas tardes. El bien más preciado del ser humano es la vida. Y el segundo bien más preciado del ser humano es la libertad. La vida no tendría sentido sin poder gozar las libertades. La existencia del ser humano sería un verdadero infierno de no ser libres. Viene ahora con estas ideas preliminares, ante nosotros una modificación a la Ley General de Salud, que habla sobre la opción de ejercer la libertad de conciencia a la hora de ejercer la medicina o sus ciencias afines, un tema controversial, un tema que ha polarizado, sin embargo es un tema de conciencia. En la fracción a la que pertenezco Movimiento Ciudadano somos muy respetuosos de la conciencia de cada quien. Y, por lo tanto hemos pedido a nuestros compañeros que voten en ese sentido, según su propia conciencia. Así que verán ustedes votos diferentes tal vez, pero todos ellos basados en un profundo compromiso con la ética universal. Aprovecho para anunciar soy médico votaré a favor, pero respeto a quien lo haga en contra. Gracias, y buenas tardes.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, por el Partido Verde Ecologista.