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El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados hace un reconocimiento al periódico El Universal por donar espacios publicitarios a organizaciones de la sociedad civil comprometidas en la lucha contra la trata de personas. Acuerdo Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión hace un reconocimiento a la responsabilidad social del periódico El Universal por donar espacios publicitarios a organizaciones de la sociedad civil comprometidas en la lucha contra la trata de personas y la atención a víctimas de este delito. Segundo. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 11 de octubre de 2011. Firman todos los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, excepto el diputado Pedro Jiménez León.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No tengo ningún orador registrado. Pregunto a los diputados.
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sonido por favor. Pongan sonido en la curul de la diputada Lorena. Adelante.
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Solamente agradecer a la Junta de Coordinación Política que ha tomado este punto de acuerdo presentado por el Verde Ecologista de México, ya que este reconocimiento a El Universal es muy importante, ya que ha sido un medio muy sensible en el tema de la trata de personas. Asimismo, recordar en que tomar la decisión de autorregularse en el sentido de no hacer publicaciones referentes a la explotación sexual y donar esos espacios a las organizaciones civiles que están trabajando para erradicar el delito de trata, es un ejemplo a seguir en donde se coadyuva con la sociedad y los legisladores para erradicar este grave delito. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Si no hubiere otra intervención, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba la propuesta.
El diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias, diputados. Los que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Siguiente propuesta de acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados. Presente. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. En la Comisión de Puntos Constitucionales, causa baja el diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba como integrante y causa alta la diputada Maricarmen Valls Esponda como integrante. En la Comisión de Comunicaciones, causa baja la diputada Maricarmen Valls Esponda como integrante. Lo anterior, para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Diputado Armando Ríos Piter, presidente de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Fernández Noroña. El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul). Yo estoy de acuerdo con los cambios, sólo lo interrumpí, diputado presidente, porque está usted atento a la participación de todos y yo voy a tener que ausentarme un momento. Voy a inaugurar una exposición fotográfica de mi tarea política, pero en un momento regreso, diputado presidente. –Ustedes también salen, compañeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, señor secretario. Es todo el acuerdo. De enterado, comuníquese.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Por favor dé lectura a la tercera propuesta de acuerdo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se instruye la creación de un grupo de trabajo para investigar los permisos otorgados a los casinos y centros de apuestas. Acuerdo Primero. Se instruye la integración de un grupo de trabajo conformado por diputadas y diputados, preferentemente miembros de las comisiones de la Función Pública, Gobernación, Justicia, Trabajo y Previsión Social y de Turismo, para investigar los permisos otorgados a los casinos y centros de apuestas. La convocatoria para la integración de dicho grupo de trabajo será otorgada por las juntas directivas de las citadas comisiones y se conformará con un integrante de cada grupo parlamentario representado en la Cámara de Diputados, designado por su respectivo coordinador. Segundo. La coordinación del grupo de trabajo será rotatoria entre los integrantes, en periodos de dos meses en orden decreciente, de acuerdo a la representación de su grupo parlamentario. Tercero. El grupo de trabajo tomará sus decisiones por consenso o en su caso por mayoría mediante el sistema de voto ponderado, según el cual cada diputado representa tantos votos como integrantes tenga el correspondiente grupo parlamentario. Cuarto. El grupo de trabajo deberá presentar de manera periódica y mensual, un informe de actividades ante el pleno de la Cámara de Diputados o en su caso, ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Quinto. El grupo de trabajo no contará con recursos técnicos, administrativos o financieros para el desarrollo de sus actividades. Sexto. Los trabajos del grupo concluirán una vez que se hayan cumplido los objetivos para los que fue creado. Séptimo. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de octubre del 2011. Diputado Armando Ríos Piter, como Presidente de la Junta de Coordinación Política y todas las firmas de los integrantes excepto el diputado Pedro Jiménez León.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No tengo registrado oradores. ¿Alguna diputada o diputado que quiera hacer uso de la palabra? Diputada, por favor. Sonido en la curul.
La diputada Lizbeth García Coronado (desde la curul): Gracias, diputado Presidente. Sólo para celebrar que se pueda conformar este grupo de trabajo y esperar que este mismo pueda trabajar y podamos lograr el cierre de todos estos establecimientos que operan de manera ilegal y que hemos visto que Gobernación sigue haciendo caso omiso por dejarlos funcionar. Y esperar de igual forma que se pueda trabajar por la revocación de estos permisos que tuvieron autorizaciones para ampliaciones por jueces corruptos que han permitido coludirse con estos empresarios. Sin duda son intereses económicos muy importantes que se estarían pisando; pero llamaría a que todos los grupos parlamentarios dejen a un lado y tenga voluntad política para poder trabajar y poder cerrar estos establecimientos que siguen operando de manera ilegal.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 113 Bis de la Ley de Aguas Nacionales. No tengo orador para fundamentar el dictamen. En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular con los siguientes oradores en pro: diputado Francisco Javier Orduño Valdez, diputado José Manuel Marroquín Toledo y diputado José María Valencia Barajas. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Francisco Javier Orduño Valdez.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado José Manuel Marroquín Toledo.
El diputado José Manuel Marroquín Toledo: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores, al igual que el compañero diputado Francisco Javier Orduño, venimos a exponer y a someter a su consideración esta reforma a la Ley de Aguas Nacionales. Sin duda alguna se trata de una iniciativa que nos traería como consecuencia, el poder regular la extracción de los materiales pétreos, en los ríos y en los arroyos de México. Es conveniente comentar, que en muchas ocasiones la autoridad del agua, la Comisión Nacional del Agua, los estados y los municipios, realizan trabajos, inclusive de protección con materiales pétreos, que en muchas ocasiones son violentados, tanto por particulares, como por empresas constructoras. Esto es, que se construyen esos bordos de protección y sin control alguno, algunas personas hacen uso indiscriminado de estos materiales poniendo en grave riesgo a la población y áreas productivas. Es por eso que consideramos que se trata de una reforma que ha sido consensuada con los diferentes grupos representados en esta honorable Cámara, con el objeto de perfeccionar el marco jurídico aplicable. La Comisión Nacional del Agua y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que son las autoridades que representan a la autoridad ejecutora, no cuentan hoy día con las herramientas necesarias y suficientes para normar el uso de los materiales pétreos. Además, esta reforma, como ya bien lo dijo el diputado Orduño, obligaría a la autoridad del agua a emitir dictámenes con características propias de la extracción de estos materiales. De esta manera quiero reafirmar que es tiempo, pues, de que pongamos orden y salvaguardemos estos materiales que, sin duda alguna, son muy valiosos y que también representan un medio para darle certeza y seguridad a la población. Termino, señor presidente. Asimismo les exhorto a que nos solidaricemos con esta propuesta de iniciativa para conseguir los objetivos que se han planteado en esta tribuna. Es cuanto, por su atención y respuesta, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado José María Valencia Barajas.
El diputado José María Valencia Barajas: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, en la Comisión de Recursos Hidráulicos hemos analizado la reforma al artículo 113 de la Ley de Aguas Nacionales que propone el diputado Javier Orduño, y venimos a esta tribuna a manifestar nuestro voto y apoyo favorable a dicha reforma, la cual apunta a ser más específicos y estrictos los requisitos para la extracción de materiales pétreos, de tal manera que estos requisitos sean los mismos para explotar aguas que para explotar materiales pétreos, encauces de nuestros ríos. De manera formal, con esta reforma la autoridad del agua podrá contar con mayor control para la regulación de esta actividad extractiva. Esta reforma demuestra cómo la Ley de Aguas Nacionales no proporciona los elementos suficientes de política pública para una gestión integral del agua concibiendo la interacción entre bosques, suelos y los elementos asociados a la sustentabilidad del agua. Nos parece inconcebible que en la actualidad la extracción de materiales pétreos de los ríos se hace con toda permisibilidad, afectando el entorno ambiental así como la calidad, disponibilidad y curso de las aguas. Por fortuna con esta reforma se corrige tal situación. Aún así, esta reforma no prevé dos aspectos importantes; uno de ellos es el acceso a los puntos de extracción, no prevé la compensación a comuneros, ejidatarios o propietarios de los terrenos por los cuales va a pasar la maquinaria y los camiones que se requieren para extraer estos materiales pétreos. La otra me parece muy importante, no generaliza la obligación de presentar el estudio de impacto ambiental en todos los casos que se quieran extraer materiales pétreos. Por eso es muy importante que tomemos en cuenta ese punto; que en todos los casos se contenga el estudio de impacto ambiental. En el Grupo Parlamentario del PRD insistimos que el problema de fondo no son las insuficiencias en las leyes, sino cómo se aplica o se deja de aplicar la misma. Las reformas que hoy se aprueban sólo podrán tener efecto positivo si y sólo sí eliminamos las prácticas omisas de la autoridad del agua. Es cuanto, señor presidente. Por su atención, compañeras y compañeros diputados, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el diputado César Burelo para presentar una reserva al artículo que está en discusión.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Muchas gracias, diputado presidente, Gracias por la generosidad de esta reserva presentada por razones de demora en nuestro vuelo, de último momento. Vengo a hacer un planteamiento y una reserva pero a favor de la iniciativa del diputado Orduño. Quiero decirle que en nuestra fracción parlamentaria vemos con mucha satisfacción esta iniciativa que viene a reformar y adicionar la Ley de Aguas Nacionales, sólo quiero puntualizar muy específicamente en qué sentido planteo la reserva. La ley, el dictamen que presenta la comisión a la iniciativa del diputado Francisco Javier Orduño, establece que la solicitud de concesión presentada por el particular para la extracción de materiales pétreos deberá contener la localización, objeto y descripción de la explotación, uso o aprovechamiento de las obras por construir. Un servidor está proponiendo que también cuente con la autorización del propietario del terreno o de la asamblea ejidal o comunal, para constituir servidumbre de paso. Esto en función de que en nuestro estado, particularmente en Tabasco, el material que más se extrae, que más se explota es la arena, al transitar los camiones pesados por las vías de acceso que están construidas para camiones y para transporte pequeño las destruyen con mucha facilidad y esto representa después una dificultad para los municipios, para reconstruir su vía de comunicación. La otra reserva, en el otro sentido que ya la mencionó nuestro compañero y que me antecedió en la palabra, el diputado Barajas, va en el sentido de que el dictamen de impacto ambiental dice que se deberá acompañar la solicitud de la autorización en materia de impacto ambiental correspondiente cuando por el volumen de extracción se impacte significativamente al medio ambiente. La reforma que estoy presentando a ustedes, planteándole a ustedes, a esta soberanía, va en el sentido de que la autorización en materia de impacto ambienta sea en términos del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, es decir, siempre sea necesaria ésta, porque aún cuando la extracción sea pequeña en ocasiones esto impacta de manera importante, no importando tanto el volumen de la extracción, sino el lugar en donde se hace y en las condiciones en que se realiza. Por lo tanto, manifiesto mi total aprobación, mi total apoyo para esta iniciativa presentada y para este dictamen presentado por el diputado Orduño, con las reservas que estoy poniendo a consideración de ustedes. Muchas gracias, presidente. Muchas gracias, todos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pregunte la Secretaría, en votación económica, a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido este asunto.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Ruego a la Secretaría consultar a la asamblea, también en votación económica, si se acepta la modificación formulada por el diputado Burelo.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación presentada por el diputado Burelo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Una vez que se ha aprobado la modificación, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación del proyecto, con la modificación aceptada.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, con la modificación aceptada por la asamblea. (Votación)
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Está abierto el sistema, diputados. Ciérrese el sistema. Señor presidente, tenemos 319 votos a favor, 1 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular, por 319 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 113 Bis de la Ley de Aguas Nacionales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5, 6 y 7 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. En consecuencia, está a discusión en lo general y tengo inscritos para ese efecto a la diputada Teresa Rosaura Ochoa Mejía y al diputado Francisco Hernández Juárez. Si algún otro diputado...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En contra el diputado Jaime Cárdenas Gracia. No hay ningún otro orador, por lo que ruego al diputado Cárdenas Gracia hacer uso de la tribuna. Perdón, la diputada. ¿Diputada Díaz Lizama, es a favor? Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, esta reforma a la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, es una ley que actualiza la reforma constitucional en materia de derechos humanos que fue publicada en el Diario Oficial el día 10 de junio de este año. Y ustedes se preguntarán, bueno, si actualiza la reforma constitucional por qué el diputado Cárdenas vota en contra de este dictamen. La razón tiene que ver con una postura que mantuve en el debate de la reforma constitucional en materia de derechos humanos. Ese debate tiene que ver con la investigación de hechos que constituyen violaciones graves a los derechos humanos. Como ustedes recordarán, el actual artículo 102, apartado B de la Constitución, establece a este respecto que se puede promover la investigación por violaciones graves a derechos humanos cuando así lo considere conveniente la propia Comisión Nacional de Derechos Humanos, cuando lo solicite el Ejecutivo federal, cuando alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión lo haga, cuando lo solicite algún gobernador de algún estado de la República, el jefe de gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas. Pero a la Constitución, al artículo 102, apartado B, como a este artículo 6 que se propone su reforma, en la fracción II Bis, se le olvida algo muy importante, se le olvidan los ciudadanos. ¿Por qué los ciudadanos –ésa es mi pregunta y mi inconformidad– no podemos promover investigaciones de hechos que constituyen violaciones graves a los derechos humanos? ¿Por qué solamente las autoridades, el presidente, las Cámaras, las legislaturas locales, los gobernadores, el jefe de Gobierno, pueden hacer esta solicitud para que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos investigue hechos que pueden constituir violaciones graves a los derechos humanos? Creo que a este dictamen le falta progresividad en materia de derechos humanos, y que los ciudadanos también debemos tener legitimación procesal para promover este tipo de investigaciones ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Al estar ausentes los ciudadanos de este dictamen, ése motivo es el que me impulsa a votar en contra de este dictamen. Me parece incorrecto que solamente las autoridades tengan esta facultad y los ciudadanos estemos excluidos. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Teresa Rosaura Ochoa Mejía.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente, quiero hacer uso de la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón. Diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. No sé si ya sea el momento procesal oportuno, pero la consideración a la que nos hace el diputado Cárdenas, que por supuesto que es valiosa, considero que queda salvaguardado con las atribuciones, con las facultades que tiene el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Al conocer cualquiera de las quejas él puede considerarle que es grave a la violación de los derechos humanos y por tanto darle ese tratamiento. Es una facultad que tiene el ombudsman nacional, que ha sido votado en el Senado, que tiene plenas facultades para conocer de cualquiera de estas denuncias y que él la puede procesar de esta manera. Por tanto no coincidiría con el razonamiento del diputado Cárdenas, creo que es correcta esta apreciación jurídica. Y quería hacerle una pregunta, pero se me fue el diputado, con todo respeto. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Acepta usted la pregunta, diputado? Además de concederle la palabra para alusiones.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, por supuesto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aceptada, diputado Escudero, para la que la formule usted.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Es ésa, en esos términos, presidente, si no considera él que con las facultades que tiene el presidente de la CNDH, que ha sido nombrado por el Congreso, por la Cámara de Senadores, con las plenas facultades al conocer cualquiera de estas quejas de violaciones a derechos humanos, ya sea por algún ciudadano que las puedan presentar ante la CNDH o por alguna de las características que considera la Constitución queda salvaguardada su inquietud. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Tiene la palabra el diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente, por su atención. Y gracias por la pregunta o el comentario, pregunta-comentario, del diputado. Podría ser así como dice el diputado, sin embargo la técnica legislativa nos dice que las normas deben regir, deben regular toda situación. Desde luego que el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos al recibir una queja de algún ciudadano o grupo de ciudadanos podría ordenar la investigación de hechos que constituyan violaciones graves a los derechos humanos. Pero esto queda a su criterio. Solamente si el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos es sensible a ello se podría ordenar esta investigación por hechos que constituyen violaciones graves a los derechos humanos. Si el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos no lo considera, si no es sensible a las quejas de los ciudadanos no lo hará. A mí me parece que no podemos dejar a criterio del presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos; a la consideración, –como dice el artículo 6o, que se propone su reforma–, del presidente determinar su se realiza o no la investigación por hechos graves que constituyen violaciones a los derechos humanos. Desde mi punto de vista debió haberse establecido de manera expresa, explícita, que los ciudadanos tienen legitimación procesal para promover este tipo de quejas, de denuncias. Y que en todos los casos -no cuando lo considere el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos- la Comisión Nacional de Derechos Humanos está obligada a investigar estos hechos graves que constituyen violaciones a los derechos humanos. Por su atención, muchas gracias. El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul). Señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Con qué objeto, diputado Escudero?
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Para otra pregunta, presidente. El tema no es menor, creo que lo amerita. Es una reforma que votamos aquí. Yo creo que sirve que nos ilustre a la asamblea, si usted me lo permite, hacerle otra pregunta al diputado Cárdenas. Que sea tan amable de ilustrarnos de cuál es el procedimiento que se sigue en la Comisión Nacional de Derechos Humanos para investigar una violación grave de derechos humanos o una simple violación a los derechos humanos; porque no existe esa diferencia. Todas las violaciones a derechos humanos tienen el mismo procedimiento. Es una facultad justamente que en la reforma constitucional le acabamos de quitar a la Suprema Corte de Justicia y eso es lo que estamos regulando. Si él conoce de algún procedimiento especial, que nos lo hiciera del conocimiento a la asamblea.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Acepta usted la pregunta? El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul). Con gusto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Antes de contestarla, les recuerdo que esta Presidencia no admitirá diálogo entre diputados porque así lo establece el Reglamento de la Cámara. Adelante, diputado Cárdenas Gracia. El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul). Gracias, presidente. No. Hasta el momento no ha habido una investigación, porque como lo recuerda el diputado Escudero, esto deriva de la reforma constitucional de 10 de junio de 2011. Es decir, está en vigor esta reforma desde hace algunos meses y, por lo tanto, no hay un caso conocido de violaciones graves a los derechos humanos. Como él lo decía muy bien, esta reforma constitucional eliminó la competencia que anteriormente tenía la Suprema Corte de Justicia de la Nación prevista en el artículo 97, párrafo dos de la Constitución. Lo que ahora dice la Constitución a este respecto es lo que señala textualmente también el artículo 6 -del que se propone su reforma en este dictamen-, que la Comisión Nacional de Derechos Humanos –voy a insistir en las palabras- podrá investigar. Podrá investigar, no dice deberá investigar. Dice: Podrá investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo, alguna de las Cámaras del Congreso, etcétera. Es decir, queda, como dice la Constitución y como dice el artículo 6o., fracción II Bis del dictamen “a juicio de la Comisión Nacional de Derechos Humanos”. Si la Constitución y el artículo 6o., respectivo dijera que “en todos los casos la Comisión deberá –en lugar de podrá- investigar estos hechos...” yo estaría de acuerdo con el diputado Pablo Escudero. Pero como no dice así la Constitución y como no dice así el artículo 6o., fracción II Bis del dictamen, no estoy de acuerdo con su comentario. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputada Ochoa Mejía, por favor haga uso de la palabra.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Gracias, diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores, para nuestro grupo parlamentario la agenda de los derechos humanos representa una prioridad atenderla, sobre todo en un momento de crisis sistemática por la que atraviesa nuestro país y en donde los derechos humanos se ven vulnerados con la cotidianeidad que vemos. Si bien se ha registrado algunos avances en la protección del respeto de los derechos humanos, éstos provienen en su mayoría de la lucha abanderada por la sociedad civil organizada y los organismos nacionales e internacionales. No obstante prevalecen aspectos importantes en materia de derechos civiles, políticos, económicos, laborales, sociales y culturales que siguen sin resolverse, sean éstos graves o no. Las violaciones de los derechos humanos continúan documentándose por parte de las diferentes organizaciones de la sociedad con un saldo desafortunado para las instituciones de nuestro país. En este sentido el dictamen de esta iniciativa resulta de gran importancia ya que sustenta la ampliación del poder revisor, intrínseco en la Comisión Nacional de Derechos Humanos en materia laboral que anteriormente correspondía, como se mencionó, a la suprema Corte de Justicia de esta nación. Sabemos que estos avances significan garantizar el respeto de los derechos de los trabajadores que se ven obligados a aceptar una serie de violaciones, de imposiciones, injusticias y hasta vejaciones a fin de no poder perder su trabajo, tal como lo reflejan las contrataciones a través del sistema out sourcing. Asimismo el dictamen refiere el rubro que día a día adquiere mayor importancia, tal es el caso de la protección y conservación del medio ambiente. En Movimiento Ciudadano compartimos la necesidad de dotar a la Comisión Nacional de Derechos Humanos de los recursos humanos suficientes para llevar a cabo la encomienda que la Constitución le profiere ampliando a seis el número de sus visitadores. Con estas acciones se busca robustecer las facultades de investigación de violaciones graves de los derechos humanos que se reconocen en las atribuciones de esta Comisión Nacional. Finalmente con estas reformas propuestas se permite al consejo consultivo de esta misma institución pronunciarse sobre la suficiencia de investigación y determinar si existieron violaciones graves a las garantías individuales. En este particular, el dictamen favorece... Termino, diputado Presidente... la concurrencia de facultades que esta Comisión podrá investigar estos hechos y aquí sobre todo resaltaríamos las facultades que representa esta Cámara, y asimismo se designen los recursos que para ello sea necesario en este presupuesto 2012. Señoras y señores legisladores: con esta iniciativa damos un paso trascendental en el ejercicio de la democracia y el fortalecimiento de las instituciones. Por eso los invitamos a votar a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señora diputada. Tiene la palabra el diputado Francisco Hernández Juárez hasta por tres minutos.
El diputado Francisco Hernández Juárez: Gracias, diputado presidente. Ojalá me avise dos segundos antes de que me toque la campana, le prometo que no me tardo más. Quiero hacer un reconocimiento respetuoso a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a la Comisión de Puntos Constitucionales por haber logrado que se aprobaran en esta Cámara y que se elevaran a rango constitucional los derechos humanos. Tiene muchas razones por las que creo que esta Cámara debiera felicitarse, debiéramos felicitarnos todos los diputados, porque estoy seguro que ésta va a ser una de las leyes más importantes que haya surgido de esta Legislatura. Entre otras cosas tuvo un impacto directo sobre las cuestiones laborales. En la Comisión de Trabajo estamos discutiendo —y todavía se debate hoy— el tono que debiera tener la próxima reforma laboral, y por la vía de esta comisión y de esta ley de pronto tenemos establecidas condiciones que nos obligan necesariamente a plantearnos que el tono de la reforma laboral ya no puede ser menor a los derechos laborales que hoy tenemos. Esta ley, ahora que establece con claridad que los convenios internacionales tienen rango de ley, que están sólo por debajo de la Constitución y por encima de las leyes mexicanas y sobre todo de las leyes laborales, de hoy en adelante cualquier propósito de reforma laboral tiene que partir de la base de las condiciones laborales que tenemos ahora; es decir, no habrá ninguna manera que ninguna ley pueda ser planteada bajando el rango de los derechos laborales que hoy tienen los trabajadores. Siempre ocurre que algunos diputados o alguna fracción parlamentaria pudieran no tener conciencia clara de lo que esto significa. Afortunadamente, ya en la ley ahora la Comisión de Derechos Humanos puede intervenir, inclusive tiene capacidad para plantear la inconstitucionalidad de una ley que no respetara los derechos laborales. Por eso me parece importante que ahora la Comisión de Derechos Humanos complemente y fortalezca esta Ley de Derechos Humanos elevadas a rango constitucional, para que podamos hacer que la Comisión de Derechos Humanos establezca con claridad, que es obligatorio para la Comisión de Derechos Humanos que se respeten los convenios internacionales de la OIT. De manera que, en relación a los convenios internacionales, en relación a los derechos de la mujer y que no haya ninguna discriminación para las mujeres, ahora se establece la apertura de una sexta Visitaduría, que será la especializada de atender este tipo de recomendaciones. Y por cierto, vale la pena hacer notar que la Comisión de Derechos Humanos podrá atender los puntos de acuerdo que se establezcan por esta Cámara de Diputados; es decir, no tendrá necesidad un ciudadano de ir a presentar su queja –lo puede hacer–, pero los puntos de acuerdo que aquí parecen dormir el sueño de justos y que nadie toma en cuenta por ningún lado, la Comisión de Derechos Humanos podrá recibir estos puntos de acuerdo y ahora sí podrán tener seguimiento e inclusive un actor especial haciendo investigaciones en relación a los puntos de acuerdo que violen los derechos humanos y los derechos laborales. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama.
La diputada Rosa Adriana Díaz Lizama: Con el permiso de la Mesa Directiva, compañeros y compañeras diputadas, el Grupo Parlamentario del PAN se manifiesta a favor del presente dictamen, puesto que se trata de hacer lo que corresponde para mantener debidamente actualizado nuestro orden jurídico. Las reformas propuestas tienen como finalidad primordial ajustar las disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos a las reformas constitucionales que fueron aprobadas el pasado 10 de junio. Con estas reformas establecemos con toda claridad, el nuevo papel de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Vamos a votar a favor de fortalecer a la comisión, para investigar violaciones graves a los derechos humanos, cuando así lo juzgue conveniente o lo pida al Ejecutivo federal, algunas de las Cámaras del Congreso, el gobernador de un estado, el jefe del gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas. Avanzamos en las rutas de contar con instituciones que promuevan y defiendan de manera efectiva los derechos humanos de México. Con nuestro voto a favor, no queremos olvidar que desde nuestra perspectiva las atribuciones señaladas en la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y que hoy adecuamos deberían ser todavía más amplias. Es decir, la reforma que estamos por aprobar es tan solo una de las bases sobre las cuales debe actualizarse el marco jurídico de tan importante organismo. Desde la perspectiva que adquiere un carácter todavía más proactivo y que sus resoluciones tengan las características necesarias para salvaguardar los derechos humanos en forma más eficaz. En Acción Nacional estamos a favor de estructurar mecanismos más amplios y efectivos para ampliar al máximo la protección de los derechos de las personas y en donde, por mencionar solo un ejemplo, la especialización de los visitadores de la comisión tiene gran relevancia. En este sentido, el designar un visitador que se enfoque exclusivamente a conocer de los asuntos en materia laboral, nos parece oportuno y coherente, toda vez que la reforma constitucional permitió a la Comisión Nacional conocer de dicha materia. Queda todavía mucho por seguir avanzando en el fortalecimiento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. En término de las normas orgánicas que determinan su estructura y funcionamiento. Los diputados de Acción Nacional votaremos a favor del presente dictamen reconociendo que en esta materia avanzamos en la actualización del marco jurídico, que por mandato constitucional debemos completar en el plazo de un año contando a partir del pasado 11 de de junio. Es cuanto, señoras y señores diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hace uso de la palabra el diputado Arturo Zamora, hasta por tres minutos.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Gracias. Distinguidas diputadas y diputados. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional venimos a solicitar el voto a favor de esta iniciativa que es secuencia de una reforma constitucional muy importante, que como ya lo dijeron quienes me antecedieron en la palabra, fue aprobada el 10 de junio. La materia de derechos humanos que se consigan no solamente en esta reforma al artículo 102, sino fundamentalmente en la reforma al artículo 1o. constitucional en donde hemos adoptado los mexicanos, y para todas las autoridades, que se respeten las garantías y derechos que están consagrados no solamente en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sino también en los tratados que se encuentran suscritos por nuestro país en el contexto internacional. Por eso importante la reforma que aquí se plantea por el Grupo Parlamentario del Partido Verde, en el sentido de que se modifiquen los artículos 5, 6 y 7 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a fin de dar carta de naturaleza y generar el cauce necesario para que se puedan brindar las condiciones de certeza jurídica en la norma secundaria en una materia tan importante que se convierte, por supuesto, en garante de la tutela necesaria en la protección de los derechos humanos. Esa es la razón por la que resulta importante en el campo de la investigación sobre las violaciones a las garantías constitucionales que se consideren como graves, que anteriormente era una facultad consagrada para la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación y que se traslada por decisión, precisamente, del Congreso de la Unión a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el que nos comprometamos, también, en el futuro a reglamentar adecuadamente esta facultad que tiene la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para brindar certeza absoluta en procedimientos que finalmente pueden devengar en resoluciones, y en algunas ocasiones, incluso, en la petición de acciones concretas ante autoridades del fuero común o del fuero federal, dependiendo el tipo de gravedad y la competencia de la violación en esta materia. Por esa razón, distinguidas diputadas y diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional nosotros habremos de acompañar esta reforma tan importante, que es secuencial a la constitucional que ya hemos mencionado y que promueve el diputado Pablo Escudero. Por esa razón pedimos entonces el apoyo a esta iniciativa para que se convierta en carta de naturaleza en materia de derechos humanos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra desde su curul el diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Simplemente recordar que con esta votación que tendremos todavía seguirá pendiente una asignatura que ya no nos toca a nosotros. Como debemos de recordar, cuando hicimos esta reforma constitucional para quitarle a la Suprema Corte de Justicia las facultades de investigación de violaciones graves a derechos humanos, la Corte había expedido unos lineamientos de cómo tenían que llevarse a cabo investigaciones, investigaciones profundas, a fondo que fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación. Esperemos que muy pronto la Comisión Nacional de los Derechos Humanos tenga estas reglas de investigación sean publicadas en el Diario Oficial de la Federación todos las podamos conocer, que dará mucha certidumbre a estos procesos tan importantes, presidente. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido el tema en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente. Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si considera se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el presente dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos, para proceder a la votación del proyecto en cuestión.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: ¿Alguna diputada o algún diputado que falte por emitir su voto? Continúa abierto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Diputado presidente, se emitieron 303 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular, por 303 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5, 6 y 7 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En los términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y las proposiciones que no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo de las que se haya recibido comunicación para ser registradas en la siguiente sesión. Señoras y señores diputados, antes de proceder a la clausura de la sesión, quiero informarles que esta Cámara entrega trienalmente la presea Eduardo Neri, legisladores de 1913. Que inexplicable e inexcusablemente no se convocó a la presentación de candidaturas, cuando debió haberse dado este paso en octubre del año pasado. Por tanto, expedimos la convocatoria la semana pasada y al momento no contamos con propuestas. Rogaré a ustedes que en atención a lo que dice la convocatoria, tanto en lo individual como por grupos, puedan presentarse a la consideración de la mesa directiva de la secretaría correspondiente, las propuestas del caso para, dentro de un término que no es el deseable puedan examinarse los expedientes correspondientes.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Siga la Secretaría con el punto correspondiente.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se han agotado los asuntos en cartera.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1635 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 13 de octubre de 2011 a las 10 horas. Y se les informa que de ahora en adelante el sistema electrónico estará abierto dos horas antes del inicio de cada sesión. A las 8 de la mañana se habrá de abrir el sistema electrónico. Muchas gracias. ---o0o---
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 256 diputadas y diputados, señor Presidente; por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1036 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Buenos días. Mi intervención tiene el propósito preguntarle cuál ha sido el avance de la gestión que en la sesión pasada usted ofreció al diputado Muñoz Ledo en torno a la designación de los consejeros electorales. Cuáles han sido los resultados de sus gestiones ante la Junta de Coordinación Política, ante la propia Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos. Nos parece importante saber qué avance han tenido esas gestiones y si tendremos pronto algún aviso por parte de la Junta o de la Conferencia que implique una propuesta de nombramiento de los consejeros electorales, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En relación a este punto quiero informar a los diputados, a las señoras diputadas en primer término, que en la Conferencia este punto coincidió con la opinión de que la representación legal de la Cámara no sustituye la competencia específica de cada uno de sus órganos y que sólo son competentes para presentar la terna los grupos parlamentarios, como lo señala la ley. En consecuencia, estando presentes los grupos parlamentarios, hicimos la rogativa correspondiente para apresurar este tema. Diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Muy brevemente, señor Presidente. Preguntarle sobre este mismo tema, aunque me lo responde en parte con lo que me ha señalado, que había una consulta también pendiente, creo que de la Junta de Coordinación Política o de la propia Mesa Directiva, al área jurídica de esta Cámara para conocer los escenarios, los procedimientos que tendrían que seguirse para plantear nuevamente la propuesta de consejeros electorales,, ya sea tomando los nombres de todos los ciudadanos que participaron en la convocatoria que en su momento pidió la Cámara de Diputados o ya sea en torno a los 17 aspirantes finalistas o ya sea dejando sin efectos la convocatoria y proponiendo una nueva convocatoria, etcétera. Quiero saber qué propuesta ha hecho el área jurídica de la Cámara a este respecto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Me informa el señor secretario de Servicios Parlamentarios que no han concluido con la opinión correspondiente que fue hecha por la Junta de Coordinación Política. Ruego a la Secretaría dé celeridad a este punto porque los hechos hablan. Gracias, señor diputado. El señor diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, quiero pedirle la inclusión de un par de temas muy importantes a la agenda del orden del día y, por su importancia, quisiera pedirle que me permitiera hacerlo desde la tribuna.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, fui distraído.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, diputado presidente, le decía que quiero presentar una solicitud de inclusión de dos puntos del orden del día y que por su relevancia quisiera, me permitiera, lo pudiera hacer en la tribuna.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Lo haré con mucho gusto, si me permite agotar las demás intervenciones en torno al orden del día.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Cómo no.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Meillón Jonhson.
El diputado Carlos Luis Meillón Johnston (desde la curul): Cómo usted sabe, el día de ayer, la madrugada de ayer el fenómeno meteorológico Jova azotó fuertemente a las costas de Jalisco, afectando a muchos municipios de mi distrito, el distrito del diputado García Cueva, y quería pedirle, de favor, que a través de la cámara se haga un exhorto a la Secretaría de Gobernación, al gobierno federal, para que tomen nota de los acontecimientos y que de forma puntual y oportuna pasen a apoyar a todas estas personas que salieron perjudicadas. Hay muchos perjuicios en lo que es ganadería, en lo que es agricultura, pero también, lamentablemente ha habido pérdidas humanas y hay muchísimos damnificados. Hay muchas comunidades incomunicadas también. Creo que este tema amerita que por su conducto, como presidente de la Cámara, haga llegar ese exhorto. Se lo voy a suplicar de la manera más atenta, sea a la mayor brevedad posible.