El diputado Rafael Flores Mendoza: Con su venia diputado presidente. El que suscribe, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, somete a la consideración de este honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman los párrafos primero, cuarto y quinto de la fracción IV del artículo 74 y el párrafo tercero de la fracción II del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con la siguiente exposición de motivos. Como es de su conocimiento, el 30 de julio de 1999 se publicó en el Diario Oficial de la Federación las reformas a los artículos 73, 74, 78 y 79 de la Constitución, por virtud de lo cual se instituyó la Auditoría Superior de la Federación. Para tal efecto, se reformó la fracción XXIV del artículo 73 para señalar que la Contaduría Mayor de Hacienda sería sustituida por la entidad de fiscalización superior de la federación, otorgando facultades al Congreso de la Unión para expedir normas sobre la gestión, control y evaluación de los poderes de la unión y de los entes públicos federales. En consonancia con lo anterior se suprimió la referencia a la Comisión de Vigilancia de la Contraloría Mayor de Hacienda de la fracción II del artículo 74 y en su lugar se estableció, como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, la de coordinar y evaluar las funciones de la entidad de fiscalización superior de la federación. Asimismo, en el párrafo quinto de la fracción IV del mismo artículo se estableció que, para la revisión de la cuenta pública, la Cámara de Diputados se apoyará en dicha entidad. De igual manera se adicionó una sección V al capítulo 2 del título III de la Constitución denominado De la fiscalización superior de la federación, en la cual se plasma la naturaleza del órgano de fiscalización, sus facultades los requisitos que deberá cumplir su titular y otras características del mismo. En este contexto, la creación de la Auditoría Superior de la Federación es, sin lugar a dudas, el acontecimiento más importante en materia de rendición de cuentas, ya que permite contar con un órgano de fiscalización con mayor autonomía política y administrativa. No obstante lo anterior, los procesos de revisión de las cuentas públicas correspondientes a los períodos fiscales 2001 al 2003 han hecho patentes las lagunas y limitaciones del proceso de fiscalización de las cuentas públicas. En efecto, como todos sabemos, la dictaminación de las cuentas públicas se ha politizado y retrasado por falta de una referencia expresa y contundente en nuestra carta fundamental respecto a la facultad y obligación de dictaminación que tiene esta Cámara, así como por la ausencia del señalamiento de un plazo para ello. De igual manera, se omite señalar una vinculación entre dicho proceso y el proceso de aprobación de los posteriores presupuestos de ingresos y egresos. En este sentido, la revisión de la cuenta pública no debe ser un ejercicio estéril, sino que debe ser un referente para la presupuestación de los futuros ingresos fiscales, la administración y contratación de la deuda pública y el ejercicio del gasto público para aprender de los ejercicios fiscales anteriores y corregir errores y deficiencias. Eso es así porque la revisión de la cuenta pública no se limita a la comprobación de los gastos y el cumplimiento de los objetivos de los programas ni a fincar la responsabilidad de acuerdo con la ley, sino que, además, la actuación de la Cámara en este proceso tiene la misión fundamental de constituir un acto político en la expresión constitucional del equilibrio entre los poderes de la unión. Al respecto es menester recordar que el origen de los parlamentos europeos se encuentra precisamente en la necesidad de controlar los ingresos y los gastos de los gobernantes, situación que sigue sin cumplirse a cabalidad en nuestro sistema constitucional porque persiste una absoluta desarticulación entre los ingresos y los gastos ordenados por el Poder Legislativo respecto a los ingresos y gastos ejercidos por el Poder Ejecutivo. En este sentido, la revisión de la cuenta pública debe ser el instrumento para articular y mantener el control de los ingresos y los egresos públicos, así como un adecuado sistema de pesos y contrapesos entre los diversos poderes de la unión. Por tal razón, en el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática proponemos reformar los artículos 74, fracción IV y 79, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para establecer lo siguiente: Primero. Señalar expresamente la obligación de la Cámara para dictaminar la cuenta pública, estableciendo un plazo para ello, previo a la aprobación de la ley de ingresos y el decreto de Presupuesto de Egresos del año siguiente a aquel en que se rindió. II.- Adelantar los plazos para la rendición de la Cuenta Pública Federal para entregarse a más tardar el último día hábil del mes de febrero del año siguiente. III.- Adelantar los plazos para la entrega del Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública por la Auditoria Superior de la Federación para que se presente a más tardar el último día hábil de octubre del mismo año en que se presentó. IV.- Establecer que la revisión de la Cuenta Pública tendrá como consecuencia la aprobación total, parcial y/o condicionada o la desaprobación de aquellos programas partidas que no se hayan ajustado a lo ordenado en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, a lo ordenado en el Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales, institucionales, especiales y regionales, así como los programas operativos anuales, situación que va a reflejarse en el siguiente Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación. Con esta reforma, compañeros diputados, se pretende vincular de una vez por todas, el Presupuesto de Egresos de la Federación con el dictamen de la Cuenta Pública que rinde la Auditoria Superior de la Federación. No puede ser que sigamos aprobando presupuestos cuando antes no se han aprobado las Cuentas Públicas. Los invito a que lo aprobemos y demos un paso más en la consolidación de la transparencia en la revisión de cuentas de este país. Muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente y solicitarle que se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates. Muchas gracias.