EL PRESIDENTE: Gracias diputado José Rodolfo Escudero Barrera. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados. Tiene la palabra el senador Elías Miguel Moreno Brizuela, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre la situación económica del ISSSTE. EL SEN. ELIAS MIGUEL MORENO BRIZUELA: Con su permiso, Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: El ISSSTE atraviesa por la peor crisis de su historia en este momento. Con preocupación debemos decirles que hace tres o cuatro días estuvo compareciendo ante la Comisión de Salud y de Seguridad Social del Senado de la República el titular de la dependencia, el licenciado Benjamín González Roaro y hubo una coincidencia en el sentido de que en los dos fondos más importantes del ISSSTE, que son el fondo de pensiones y el fondo para la asistencia médica, el ISSSTE prácticamente se encuentra en una quiebra técnica. Esto no es nuevo, esto es un problema añejo que viene no sólo para el ISSSTE sino para toda seguridad social en general; hay crisis en el Seguro Social, hay crisis en el ISSSTE, hay crisis en otras instituciones que se dedican a la seguridad social y tal parece que uno de los problemas más importantes de los gobiernos pasados y del actual gobierno es no darle la perspectiva adecuada de la problemática de la que estamos viviendo. Decía Bismarck, que fue quizá el creador de la seguridad social en el mundo, de la seguridad social moderna, decía Bismarck: que no importaba el costo que tuviera en ayudar a la población vieja, así lo decía textualmente, a los mayores de edad, que era poco ese costo si se evitaba con ello un estallido social. Esa premisa que ha venido desde hace muchos años, tal parece que no ha sido escuchada por los gobiernos anteriores ni por el actual gobierno. ¿Por qué digo esto? Porque se ha fracasado en tratar de apuntalar a estas instituciones y pongamos el caso del ISSSTE. El techo presupuestal o el presupuesto aprobado para el ISSSTE el año pasado fue de 43 mil 500 millones de pesos, que era insuficiente porque ni siquiera permitía que se pagaran adecuadamente las pensiones y tampoco permitía que hubiera un equipamiento adecuado y hubiera compra de medicamentos adecuados, pero más o menos resultó suficiente para el año pasado, con muchos problemas que fueron en detrimento de la calidad de los servicios médicos. Pero ante este problemática y tomando en cuenta que se incrementó el número de pensionados por razones lógicas y obvias, que se incrementó el número de demandas de asistencia médica y que además nosotros aprobamos en este Congreso modificaciones al artículo 57, que elevaron las pensiones que era de estricta justicia para todas y para todos los derechohabientes del ISSSTE, a pesar de todo esto que decía el sentido común y la lógica que había que aumentar el presupuesto para el Seguro Social de 43 mil 500 millones, para este año se aprobaron 43 mil 100 millones. Esto no tiene una explicación, es vergonzoso, es lamentable el hecho de que no se esté apoyando a la segunda institución más importante de la seguridad social en el país. Porque en los hechos qué parecen, ¿querrán o se querrá que haya una quiebra del ISSSTE? ¿Será eso lo que se busca para poder argumentar ahí que entonces habrá que privatizar, como se privatizó ya parte de las pensiones del Instituto Mexicano del Seguro Social que a la larga van a dar muchos problemas? ¿Qué es lo que se pretende? ¿O se siente o se tiene desprecio por la gente que va a ir a todas las instituciones de salud a requerir la asistencia médica? ¿Qué va a pasar cuando vayan y encuentren que no hay medicamentos, el propio titular del ISSSTE dice que urgentemente necesitan 500 millones de pesos más para poder comprar medicamentos? ¿Qué va a pasar cuando quieran ir a tomarse un examen de laboratorio, hacerse una radiografía o un examen de cualquier otro tipo, ya no digamos resonancia magnética o tomografía axial computada? ¿Qué va a pasar? No hay recursos porque el propio director del ISSSTE reconoció que faltarían para lo mínimo del funcionamiento del ISSSTE, de los hospitales del ISSSTE se requerirían 7 mil millones de pesos los próximos tres años. Es decir, el ISSSTE requiere urgentemente 3 mil millones de pesos más de los presupuestados y eso sólo para salir en este año, en condiciones difíciles. Compañeras y compañeros es necesario reflexionar acerca de una reestructuración profunda, una reforma profunda del ISSSTE y de la Seguridad Social. Pero hoy vengo a esta tribuna con un Punto de Acuerdo, para poder ayudar a esta institución que da atención a uno de cada diez mexicanos y mexicanas. Este Punto de Acuerdo, compañeras y compañeros, es considerando que el 20 de julio del 2001, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a propuesta de la Mesa Directiva de la Comisión de Salud y Seguridad Social del Senado de la República, aprobó un Punto de Acuerdo, que a la letra dice: "PRIMERO.- Esta H. Soberanía hace una atenta solicitud al Ejecutivo federal para que en la propuesta de presupuesto de egresos de la federación del 2002, se contemple un presupuesto suficiente, para que no se vean afectadas las finanzas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado en los rubros del Servicio Médico, la Vivienda, el Sistema de Tiendas y Farmacias, el Servicio de Guarderías, la Administración del Instituto y el Sistema de Pensiones. "SEGUNDO.- Que dentro del Plan Nacional de Desarrollo del Ejecutivo, sea contemp0lado un apartado que asegure la viabilidad del Instituto en los próximos años. "TERCERO.- Este Honorable Pleno hace un atento llamado, para que se empieza a discutir, en cada una de las Comisiones competentes, una reforma a la institución que mantenga el carácter solidario y redistributivo y que encare de forma integral el delicado asunto del régimen de pensiones y subsane el déficit de los otros seguros. El ISSSTE es hoy una institución que requiere del compromiso firme de todas y todos los legisladores, para seguir conservándolo como una institución de justicia social al servicio de los que con su esfuerzo, han creado las instituciones de la república 2º.- Que en el recién pasado proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, resultó desfavorecido en la asignación presupuestal correspondiente en la medida que le fue autorizado un techo de ejercicio inferior, en 365 millones de pesos al propuesto en la iniciativa de decreto que enviara a la Cámara de Diputados el ejecutivo federal. Y esto sin considerar que la iniciativa original mencionada, ya restringía significativamente la capacidad de operación del Instituto, para ofrecer los servicios seguros y prestaciones a que está obligada por ley. 3º.- Que esta situación presupuestal necesariamente impactará el alcance social y la calidad de los servicios médicos, asistenciales, sociales y económicos, en perjuicio de los derechohabientes del Instituto, que representan el 10% de la población nacional. Por todo lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, esta Comisión de Salud y Seguridad Social del Senado de la República, propone el siguiente PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- Que conscientes de las limitaciones presupuestales y financieras, se exhorte a las autoridades del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a poner su mejor esfuerzo para hacer un uso racional de los recursos, evitar dispendios, combatir la ineficiencia y obtener el máximo beneficio para los derechohabientes. SEGUNDO Y ULTIMO.- Se haga un atento llamado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que en el supuesto de que el crecimiento económico y los ingresos fiscales fuesen superiores a lo estimado, se destinen más recursos presupuestales a esta institución, y en el caso de llevar a cabo recortes al presupuesto público a lo largo del presente ejercicio, no se afecte al ISSSTE por el grave impacto social que esto conllevaría. Sala de Comisiones. México, D.F., a los 11 días del mes de febrero del 2002. Quiero decir que fue aprobado por consenso, por unanimidad, en la Comisión de Salud y de Seguridad Social, y que aquí en la Comisión Permanente cuenta con los votos de los legisladores del PRI, del PRD y del Verde Ecologista. Muchas gracias. -