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El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, dado que no hay oradores inscritos, si se admite a discusión la propuesta.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Nos estamos inscribiendo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se tienen que inscribir durante la discusión. Tiene la palabra el diputado Di Costanzo, ¿a favor o en contra?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En contra. Y el diputado Fernández Noroña, ¿en contra?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Entonces procederé nada más a dársela al diputado Di Costanzo; de acuerdo al acuerdo de la Junta, sólo hay uno a favor y otro en contra. Perdón, termine la consulta sobre la discusión, perdón, diputada.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite la discusión a la propuesta presentada por el diputado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se ha admitido a discusión y tiene la palabra el diputado Di Costanzo. En contra, perdón, ya hizo efectos la jornada.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Gracias presidente. Compañeras, esta propuesta que en estos momentos puede ser muy delicada no va acompañada de una rendición de cuentas ni una transparencia. Se habla de renovar la flota aérea. Sin embargo no se plantea la rendición de cuentas sobre el destino de estas flotas y estas partidas. Hace pocos días todos pudimos leer que el gobierno federal tiene una partida secreta, que ejerce la partida 33701, la cual ha erogado en estos cinco años, aproximadamente, mil millones de dólares. Cuando yo leí esta nota lo consulté con el Auditor Superior de la Federación, y efectivamente, me confirmó que la partida existe; me confirmó que no se da mayor explicación de lo que se hace, que se pueden comprar casas, aviones, lo que sea, y no le dan cuentas al Congreso. Entonces, ¿cómo estamos seguros de que no han utilizado ya esta partida para otro tipo de cosas? ¿Cómo así nada más porque sí pedimos que se etiqueten recursos cuando en otras partidas relativas a la adquisición de aviones, de casas, de muchas cosas, bueno, hasta de operaciones encubiertas? No podemos saber ni siquiera el resultado que han tenido la aplicación de esas partidas. Hace un rato estuvimos discutiendo de falta de recursos para el campo, para la población indígena. No quisieron bajarle las pensiones a los ex presidentes, y sí hablan de renovar flotas aéreas. Me parece que no es el camino. Me parece que no estamos haciendo bien las cosas. Por eso yo creo que no debemos de aprobar esta reserva, compañeros.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): ¿Puedo formularle una pregunta al orador?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Sí, diputado Noroña, me iba a hacer una pregunta.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Ah, perdón.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Y además, el acuerdo de la Junta de Coordinación Política no permite preguntas, sino la intervención exclusivamente de un orador en pro y otro en contra. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la propuesta. Lo hubiera hecho durante la intervención del diputado.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se concede el uso de la palabra al diputado Antonio Benítez Lucho, para presentar la propuesta relativa al artículo decimoprimero transitorio, hasta por tres minutos.
El diputado Antonio Benítez Lucho: Muchas gracias, señor presidente. Señoras diputadas y señores diputados, la reserva que presento a la consideración del pleno consiste en fortalecer las finanzas de la Lotería Nacional. Si votan a favor es porque viva la Lotería Nacional, si votan en contra es para que muera Lotería Nacional. Señor presidente, me refiero al artículo décimo primero transitorio del dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, que si bien es cierto reconoce una problemática en la Lotería Nacional y la necesidad de consolidar una serie de acciones que le permita resarcir el impacto en sus finanzas que le ha ocasionado los últimos dos años en el pago del IEPS, establece un compromiso para la entrega del informe correspondiente a esta Cámara de Diputados, del 15 de abril, fecha que estaría lejana a las necesidades reales que tiene esta institución de contar con un apoyo que le permita atender de una manera inmediata las presiones de gasto que actualmente enfrenta. Por eso, considero importante proponer a esta soberanía que la obligatoriedad de presentar un informe del estado que guarda esta entidad y de las acciones que la misma emprenda, conjuntamente con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para lograr una operación superavitaria que le permita cumplir con sus fines, sea adelantada al 15 de febrero, en lugar de que diga el 15 de abril que señala en el artículo décimo primero transitorio del dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012. Por todo ello, para cumplir con la necesidad imperiosa de que la Cámara de Diputados cuente con la información oportunamente, y pueda tomar y emitir las acciones y recomendaciones a que haya lugar, por lo antes expuesto se presenta la redacción siguiente para su inclusión. Señor presidente, inicialmente en la reserva que presenté hablaba de disposición financiera, lo único que estoy proponiendo en el texto del dictamen que original presenta el proyecto de Presupuesto, es que en lugar de que sea 15 de abril, sea 15 de febrero, y quedaría de la siguiente manera: A partir del 15 de febrero de 2012, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en coordinación con la Lotería Nacional para la Asistencia Pública deberán elaborar un diagnóstico sobre la situación financiera y operativa de dicho organismo, el cual incluiría las acciones para lograr una operación superavitaria que le permita cumplir con sus fines de ampliar la cobertura de los beneficios de la asistencia pública a favor de la población más desprotegida. La Lotería Nacional para la Asistencia Pública deberá enviar a la Cámara de Diputados, en la fecha señalada en el párrafo anterior, el diagnóstico al que se refiere este artículo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la propuesta.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se admite a discusión. Se han registrado para la discusión de la propuesta a favor, el diputado Cárdenas Gracia. Es el único orador registrado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias. Vengo a hablar a favor de esta reserva, por distintas razones. Razones de la política inmediata de este país, donde la Lotería Nacional fue durante muchos años, en la época del partido hegemónico, en la época del PRI dominante, una caja chica del gobierno. Creo que con el proceso de tránsito a la democracia, en México, la Lotería ha, poco a poco, dejado de ser la caja chica de los gobiernos en turno. La Lotería Nacional es una institución centenaria de nuestro país. Es una institución que se fundó en La Colonia y pervive hasta nuestros días, y hoy en día es una institución con problemas financieros. Con problemas financieros y hay rumores en el gobierno federal de que intentan desaparecerla o de que intentan fusionarla con otras instituciones del país. Creo que no sería conveniente ni la destrucción de la Lotería ni su disolución ni tampoco su fusión con otras instituciones, no solamente por sus antecedentes centenarios, sino también me parece que debemos garantizar la pervivencia de una Lotería saneada, para que cumpla con la finalidad que está prevista en su Ley Orgánica, que es la de la asistencia pública. Creo que debemos exigirle cuentas a la Lotería Nacional no solamente para que otorgue premios a los mexicanos que participan en sus concursos, sino también para que cumpla esa finalidad legal de garantizar la asistencia pública, de contribuir al desarrollo social de nuestro país. En esta reserva, el diputado proponente Benítez Lucho no está pidiendo recursos para la Lotería Nacional. Está simplemente solicitando que exista un diagnóstico entre la Lotería y la Secretaría de Hacienda, que ese diagnóstico se presente a la Cámara de Diputados, que ese diagnóstico nos informe sobre la situación financiera de la Lotería Nacional. Yo creo que debemos darle a la Lotería Nacional una oportunidad, que es importante que se realice ese diagnóstico sobre la situación financiera, que se realizará por la Secretaría de Hacienda y por la propia Lotería. Y que ese diagnóstico se presente a la Cámara de Diputados y que en su momento, en su oportunidad se determine el futuro de la Lotería Nacional, y sobre todo su finalidad, que es la asistencia pública. Por eso respaldo esta reserva.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la propuesta.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor der manifestarlo (votación). Gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se concede el uso de la palabra al diputado Juan Flores Ramírez, para presentar la propuesta relativa al artículo vigésimo cuarto transitorio, hasta por tres minutos.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): Presidente, muchas gracias. Le quería manifestar que en virtud de que la reserva que sometí a consideración de la Mesa está de alguna forma contemplada en la errata que aparece en la página 6 de las erratas que nos fueron entregadas hace rato, declino mi reserva, por favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado para presentar la propuesta relativa al artículo vigésimo sexto transitorio, segundo párrafo.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, el propósito de esta reserva es darle certidumbre y reconocimiento a las entidades federativas que de forma puntual y eficiente cumplen con los requisitos del Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad. Esta reserva pretende modificar el párrafo segundo del artículo vigésimo sexto transitorio del proyecto de egresos de la federación, del ejercicio 2012. Únicamente es el párrafo segundo, que dice: Vigésimo sexto. ... El Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad tiene por objeto apoyar operaciones asociadas a infraestructura en las entidades federativas, incluyendo el Distrito Federal. Incluyendo la destinada a la seguridad pública. El apoyo consiste en que el Fondo aporte los recursos que servirán como fuente de pago al componente del capital, debiendo dichas entidades federativas cubrir los intereses correspondientes bajo un esquema financiero similar al del Fondo al que se refiere el artículo décimo quinto transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011. La asignación de los recursos para el apoyo referido se distribuye con base en el coeficiente derivado de la distribución del Fondo General de Participaciones, publicado en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal del Ejercicio Fiscal 2010. En caso de que además el 30 de junio, a más tardar el 30 de junio de 2012 existiesen, en el Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad, recursos que no hayan sido solicitados a la entidad federativa que formuló su solicitud, por cualquier motivo no hubiese formalizado el apoyo o hubiese cumplido con los requisitos establecidos por el fondo, y es donde, agrego, dichos recursos se podrán distribuir en la misma proporción, quedando fuera las entidades federativas que no deseen participar a partir del 1o de julio de 2012. Esta reserva la hago a nombre de los diputados Felipe Enríquez, Cristina Días, Benjamín Clariond, Eduardo Bailey, Rogelio Cerda, Fermín Montes, Ildefonso Guajardo y Marcela Guerra. Todos diputados federales del PRI, por el estado de Nuevo León. Por su atención muchas gracias.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, relativa al artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se admite a discusión. Se ha registrado un solo orador en pro de la propuesta, el diputado Felipe Enríquez Hernández, se le concede el uso de la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Felipe Enríquez Hernández: Con su permiso, señor presidente. Vengo a apoyar la reserva presentada por la diputada María de Jesús Aguirre, y el argumento es el siguiente. Cuando revisamos el transitorio vigésimo sexto, en su segundo párrafo, queda a discreción; y al quedar a discreción del gobierno federal el cómo usar el remanente de este importante fondo pudiéramos tener algunas inequidades. Específicamente dice que dichos fondos podrían ser reasignados a otras entidades federativas que cumplan con los requisitos, atendiendo estrictamente el orden de presentación de solicitudes a partir del 1o de julio. La pregunta sería: ¿Quién sería responsable de registrar este orden de prelación? ¿Y, si al presentar estos proyectos, qué criterios se tomaría si cumplen o no cumplen con los requisitos correspondientes? Sin duda este tema generaría inequidad a los estados y pudiera usarse discrecionalmente. Por eso la redacción propuesta por la diputada María de Jesús Aguirre es justa y equitativa, porque plantea que el remanente de este fondo que no haya sido utilizado pueda volver a distribuirse con las mismas reglas que se presentó originalmente. Y con una salvedad, que si hay estados que no les interese ejercer el fondo pueden ser restados del mismo. Esos son mis argumentos por los cuales apoyo esta reserva. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la propuesta.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Emilio Serrano Jiménez, para presentar la propuesta relativa al artículo trigésimo cuarto transitorio, hasta por tres minutos.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Con su venia, diputado presidente. Compañeras, compañeros diputados. De hecho nada más es cambio de redacción en el artículo trigésimo cuarto transitorio, anexo 12, en el caso de la Guardería ABC, que dejó de luto no solamente a la sociedad de Sonora, sino a la sociedad mexicana. Quiero hacer un reconocimiento público al diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, al diputado José Luis Marcos León Perea, Jesús Alberto Cano Vélez, Antonio Benítez Lucho, Marco Antonio García Ayala, Yolanda de la Torre Valdez, Rogelio Manuel Díaz Brown, Germán Contreras. También en forma muy especial a la diputada Velia Idalia Aguilar Armendáriz de Acción Nacional, por el esfuerzo que hicieron para que esta solicitud fuera aprobada. También reconozco públicamente al diputado Agustín Torres Ibarrola, Bernardo Margarito Téllez, al diputado Alejandro Encinas Rodríguez, a Víctor Manuel Castro Cosío, obviamente al diputado Armando Ríos Piter, a la diputada Claudia Edith Anaya Mota. Al diputado Pablo Escudero Morales, del Verde Ecologista; a Adriana Sarur Torre. Al diputado Pedro Vázquez González, del PT; y al diputado Pedro Jiménez León, de Movimiento Ciudadano. Que gracias a la intervención de ellos, al empeño, es que se va a lograr parte de la justicia para las víctimas por el incendio de la Guardería ABC. El decreto presidencial clasifica a los niños que participaron en esta tragedia como muertos, lesionados y expuestos. Es verdad que se ha dado apoyo económico a los papás de los niños que fallecieron, a los papás de los niños que quedaron lesionados. Pero a los expuestos, a los que quedaron marcados de por vida por esta tragedia no se habían considerado. Es el por qué que pedimos que sea a través de la Comisión Especial, que el Seguro Social haga llegar los recursos a los tutores, papás o quien tenga la custodia de estos niños, para que en una sola exhibición se les haga entrega de ese apoyo económico para finiquitar esta situación. Ahora vamos por la justicia legal. Que los responsables, los culpables de esta tragedia sean llamados a cuentas. Es cuanto, diputado presidente.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Emilio Serrano. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se admite a discusión. Se ha registrado un solo orador para la discusión de la propuesta, a favor de ella, el diputado José Luis Marcos León Perea, a quien le ruego haga uso de la palabra hasta por tres minutos.
El diputado José Luis Marcos León Perea: Con su permiso, señor presidente. Todos sabemos lo que sucedió aquel 5 de junio del 2009, en Hermosillo, Sonora, en la guardería ABC. No quiero redundar en los fallecidos, en los lesionados, sino que estamos hablando ahorita de los expuestos, los que estuvieron expuestos al humo tóxico de la combustión. Eso ha sido un vía crucis para los padres de familia que han estado yendo a muchos hospitales de Estados Unidos y a muchos hospitales de aquí dentro del país. Déjenme decirles que la Academia Nacional de Medicina se prestó para que pudiéramos revisar a la mayoría de estos 80 niños que son expuestos, en los cuales se encontraron diversas patologías. Fueron revisados por cardiólogos, neumólogos, alergólogos, pediatras generales, neurólogos, otorrinolaringólogos y dermatólogos. Se obtuvieron resultados satisfactorios. Pero en estos dos años que han pasado, después del evento fatal, los padres de familia han estado, como mencionaba, en un vía crucis para acudir a diferentes hospitales y en ello han perdido su trabajo, ya sea el padre o la madre, por andar en este vía crucis. Es por ello que se consiguió un recurso de 36 millones de pesos para que se dé en partes iguales a los padres de todos los niños que estuvieron expuestos. Es por eso que estamos a favor de esta reserva, para beneficio de las familias y les estamos solicitando a todos ustedes que voten a favor. Quiero hacer extensivo mi agradecimiento a los compañeros de la Comisión de Terciarización, los que estamos ahí, pero por supuesto también a mis compañeros diputados federales por el estado de Sonora como son: el diputado De Lucas, Acosta, Díaz Brown, Mariscales, Pompa y Cano Vélez, que estuvieron trabajando duramente para conseguir ese recurso. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la propuesta.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se concede ahora el uso de la palabra al diputado Gerardo Fernández Noroña para presentar la propuesta relativa a la adición de un artículo transitorio.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Le hago una petición antes de empezar, diputado Presidente. Como el tiempo es muy corto, si pudieran leer la adición, si la mesa me hiciera favor de leer la adición y luego la explico.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante la Secretaría. Por favor lea la adición que propone el diputado Fernández Noroña.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente. La adición. Transitorio. La Auditoría Superior de la Federación deberá revisar la partida 33 mil 701 vinculada con seguridad pública y seguridad nacional que se utiliza para erogaciones que requieren manejo confidencial y donde existe una normatividad específica revisada conjuntamente por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública, coordinadas con la dependencia para ejercer tal partida. La Auditoría Superior de la Federación deberá realizar una auditoría especial de desempeño a los resultados obtenidos por dicha partida. Es cuanto, diputado presidente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado Presidente. Ya le autorizaron un avión nuevo a quien usurpa la presidencia. No hay para educación, para salud, para vivienda, para alimentación, para empleo, para mejores condiciones de vida para la gente y lo que les voy a pedir ya ni siquiera son recursos.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): para un Volvo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Eso no estaría mal porque es 2008, ya necesito cambiarlo. Les decía que no es petición de recursos, sino que en la partida secreta pueda haber una auditoría de desempeño. Está claro que no se puede hacer una auditoría a ese recurso por ser una partida secreta, pero por lo menos que se sepa que si se está usando ese dinero, se está usando de manera eficiente. Les voy a poner un ejemplo de cuánto se gasta en esto. La Secretaría de Gobernación gastó 642 millones 280 mil pesos en la partida secreta; la Defensa Nacional, 57 millones, 608 mil; la Secretaría de Marina, 29 millones, 500 mil; la presidencia de la república, 11 millones, 941 mil –la que se usurpa–; el Cisen 563 millones, 984 mil; el SAT, 30 millones, 819 mil; la Secretaría de Seguridad Pública, cinco mil 859 millones; la policía federal, cuatro mil 294 millones y el Instituto Nacional de Migración, 119 millones. Todos tienen acceso a partida secreta de los montos que ya he explicado; dos por varios miles de millones. Lo menos que podríamos pedir es supervisar que esos recursos que se están utilizando de manera discrecional pueda por lo menos verse que son eficaces, insisto. Fíjense, la normatividad para la comprobación, considerando su naturaleza de confidencialidad, descansa en la justificación escrita del servidor público responsable de cada operativo. O sea que nada más con que cada funcionario diga que se gastó, no necesitan mayor comprobación. Se lo pueden llevar para construir casas, para conseguir departamentos en Polanco, para hacer muchas cosas, pero creo que lo óptimo sería que por lo menos veamos si se usaron esos recursos; si se dice que se usaron esos recursos pueda haber una auditoría de desempeño por parte de la Auditoría Superior de la Federación. Ésa es la propuesta del transitorio. Ésa es la explicación. Espero cándidamente su apoyo. Muchas gracias, compañeros diputados y compañeras diputadas.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Fernández Noroña. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hay duda. Le pido a la Secretaría que repita la votación y que se levanten los votantes.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo poniéndose de pie (votación). Ahora las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No tengo registrado para discutir la propuesta a ningún orador; por tanto, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la propuesta.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Nada más quiero agradecerles a los diputados y diputadas su apoyo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Hernández Juárez con la adición de un artículo.
El diputado Francisco Hernández Juárez: Gracias, diputado presidente. Quiero aprovechar mi presencia en esta tribuna para expresar mi más amplia solidaridad a los diputados de las organizaciones campesinas y a los diputados de los pueblos indígenas por su legítima lucha por mejores recursos del presupuesto para el campo, para los campesinos y para los pueblos indígenas. Quiero expresar además mi pesar porque no se me permitió subir a la tribuna mis reservas sobre mayores recursos para la industria nuclear, promovida por los trabajadores del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear (SUTIN) y para el Colegio de Bachilleres para su nivelación salarial. Diputado presidente, quiero informarle que hablando con diputados de diferentes partidos, me han ofrecido su apoyo para subir este problema a tribuna, una vez que pase el tema del presupuesto y sacar adelante el problema de Mexicana. Por lo tanto considerando la importancia del compromiso retiro la reserva presentada. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, en relación a una adición de un artículo transitorio.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Esta reserva propone adicionar un artículo transitorio que contiene un plan pormenorizado de austeridad y racionalidad presupuestal del gobierno federal. Año con año, desde que soy legislador, insisto en esta reserva cuando discutimos el presupuesto. ¿Qué propone este plan de austeridad y racionalidad presupuestal que se contiene en un artículo transitorio, que se propone adicione al proyecto de decreto de presupuesto? Propone la reducción de los salarios, de las remuneraciones, de los altos servidores públicos del país hasta en un 50 por ciento. Propone que no se autoricen bonos o percepciones extraordinarias para los servidores públicos de alto nivel. Propone la contratación de plazas o creación de plazas: de secretario privado, secretario técnico, coordinador, de asesores o equivalentes. Propone que las pensiones que resirvan los servidores públicos sean exclusivamente las que prevé la Ley de Seguridad Social correspondiente. Propone también que se prohíba o se restrinja al menos, la contratación de prestadores de servicios profesionales en los cuerpos legislativos de este país y que la contratación de prestadores de servicios, tanto en la Cámara de Diputados, como en el Senado, se ajusten, se sujeten a los techos presupuestales autorizados. Propongo que se eliminen las pensiones a los ex presidentes de la república. Propongo que no se establezcan nuevas plazas de estructura en mandos medios y superiores. También propongo cualquier tipo de ajuste o de incremento a las remuneraciones de bonificaciones o asignaciones de beneficios de toda índole. Se propone que la Auditoría Superior de la Federación elabore y presente a la Cámara de Diputados un tabulador único de percepciones de los servidores públicos. Se prohíbe la contratación en radio y televisión de publicidad gubernamental. Se propone reducir los viajes al extranjero hasta del 50 por ciento. Se propone la reducción en los seguros de vida y en los seguros de gastos médicos mayores. Se proponen ajustes, también, al gasto de operación de las Secretarías de Estado de las entidades y dependencias. Son 30 puntos que contiene este plan de austeridad. Si lo aprobáramos generaríamos recursos muy importantes para este país que podríamos dedicar, como propone la reserva al gasto social, a educación y a prevención social del delito, entre otras. Por su atención, muchas gracias.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Cárdenas Gracia. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Luis Enrique Mercado.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde la curul): Señor presidente, le pido que usemos lo contenido en las reglas de discusión y votación. El tercero establece claramente que no se pueden hacer adiciones a artículos que no están contenidos en el dictamen, en el decreto, y es lo que estamos haciendo en este momento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Proceda la Secretaría a leer el artículo tercero del acuerdo de la Junta de Coordinación Política. El párrafo tercero del artículo tercero. Es de la Mesa Directiva.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Párrafo tercero, del artículo tercero: “No serán admitidas ni registradas las solicitudes que pretendan modificar o adicionar artículos no contenidos en el dictamen, materia de la discusión. Si durante la recepción y organización de las reservas se observa que éstas no se sujetan con precisión a los requisitos dispuestos por el acuerdo, no procederá su registro y no serán tramitadas”. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. ¿
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Cárdenas Gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Quiero decir que me parecería, si se acepta la propuesta del diputado Luis Enrique Mercado, una propuesta muy restrictiva con los derechos de los legisladores en esta Cámara. Pero además, adicionalmente a lo que estoy señalando, quiero indicar que en el proyecto de dictamen de Presupuesto de Egresos, sí hay en este dictamen disposiciones en materia de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernización de la gestión pública, artículo 17 y siguientes de este proyecto de dictamen. Entonces no estoy adicionando nada que no tenga que ver con el presupuesto porque hay artículos en el dictamen del Presupuesto que se refieren al tema de austeridad. Lo que ocurre y por eso propuse el artículo transitorio que estamos discutiendo, lo que propuse o lo que considero es que estas normas son sumamente restrictivas, son sumamente insuficientes y no generan condiciones de austeridad republicana, y por eso he propuesto medidas de austeridad real, auténticas y no medidas superficiales de austeridad, como lo propone el proyecto de dictamen. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muy bien. Las dos adiciones que faltaban han sido retiradas por los diputados proponentes. Se los agradezco puntualmente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se inicia la discusión de los anexos. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia para referirse al Anexo 1; Gasto Neto Total, Ramo 36, “Seguridad pública, Policía Federal”.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Esta propuesta pretende reducir en 3 mil 770 millones el presupuesto del Ramo 36; Seguridad Pública, “Policía Federal”. Por qué motivo. Creo que hay muchos motivos, motivos además no solamente ideológicos o políticos, sino motivos de carácter técnico entre los que menciono los siguientes. La Auditoría Superior de la Federación ha realizado un estudio minucioso, si el aumento en el gasto presupuestal en materia de seguridad pública ha implicado la reducción de la incidencia del crimen o del delito. La Auditoría Superior de la Federación ha concluido que este incremento presupuestal que se viene generando desde 2007 a la fecha no ha resuelto los problemas de criminalidad del país. Es decir, la tarea de prevención, de readaptación social, de combate al crimen organizado no está rindiendo frutos, lo que significa que con incrementar los recursos en seguridad pública no vamos a resolver por sí solo o por sí mismo los problemas de seguridad del país. Como lo hemos dicho muchas veces en esta tribuna, los problemas de seguridad pública del país solamente se resolverán cuando conformemos una sociedad más equilibrada, más equitativa, más igualitaria; una sociedad que promueva y que garantice los derechos sociales a la educación, a la salud, al empleo, a la vivienda. Ésa es la vía para resolver los problemas de seguridad pública y no el incremento del gasto en la Policía Federal de este país. Por ese motivo y por otro también de carácter técnico, como el hecho de que por ejemplo la Plataforma México no funciona de acuerdo a la normatividad aplicable, o el hecho de que la Secretaría de Seguridad Pública adjudica casi todos los contratos y no los licita y el gasto dispendioso que se realiza en esa Secretaría, es que estoy proponiendo que se reduzca el presupuesto para la Policía Federal en casi 4 mil millones de pesos, en 3 mil 770 millones de pesos y que esos recursos se dediquen a la salud de los jóvenes, principalmente a combatir las adicciones de este país. En eso consiste esta reserva, señor presidente, señoras diputadas, señores diputados.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Cárdenas Gracia. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: A solicitud de varios de los coordinadores de los grupos parlamentarios, se abre un receso (17:06 horas) de 30 minutos. (Receso)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (1727 horas):: Se reanuda la sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esperaremos al diputado Javier Corral, que tiene el turno para hablar del Anexo 1, Ramo 22, IFE. Como nos adelantamos. Vamos a llamarle para que... ¿Está aquí, tras banderas? Ya reanudamos la sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Se han inscrito en pro de la propuesta el diputado Sebastián Lerdo de Tejada y en contra Mario di Costanzo Armenta. Por favor, diputado Lerdo de Tejada. Pero antes de abrir a discusión el tema le ruego a la Secretaría que consulte a la asamblea si se acepta para discutir la propuesta hecha por el diputado Corral.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite la discusión de la propuesta presentada por el diputado Corral. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se admite a discusión. Y tiene la palabra el diputado Sebastián Lerdo de Tejada.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias: Con su permiso, diputado presidente. Me parece de la mayor relevancia lo aquí planteado por el diputado Corral; sin embargo subyace un debate central, que es el precio de nuestros procesos democráticos. La ciudadanía, y con razón, reclama que tenemos una democracia cara y hay analistas que relativizan esta afirmación. Sin embargo, cuando hemos construido un sistema electoral basado en la desconfianza, en donde el conjunto de candados han hecho de la autoridad, vigilante del cumplimiento de estos candados legales y le hemos dotado de nuevas atribuciones a la autoridad electoral, nos parece de la mayor relevancia –déjenmelo decirlo coloquialmente– que no tenga pretexto alguno la autoridad electoral para llevar en forma impecable el proceso que ha iniciado el 7 de octubre y que culminará en su parte estelar el primer domingo de julio del próximo año con la elección de presidente de la República y la renovación del Congreso de la Unión. Éste es un tema central. No queremos pretexto alguno ni de la autoridad ni de los actores políticos en una contienda que se antoja compleja y en donde conocemos a actores que a priori descalifican a las autoridades electorales faltándole, de entrada, al respeto al propio proceso. No vamos a permitir que se pretexte ni por autores ni por autoridades que en la coyuntura de un debate presupuestal, la Cámara hubiese decidido un recorte de tal magnitud –como el que se le plantea-, para que luego tengamos asideras distintas a los argumentos que sólo los ciudadanos deben de expresar en las urnas. Por eso el PRI está por respetar el presupuesto del Instituto Federal Electoral, tal y cual no han mandado ellos como órgano autónomo a través del Ejecutivo federal, para que se discuta en esta soberanía. Es exactamente lo que se resolvió en el Consejo General del Instituto Federal Electoral y por eso me parece que debemos de respaldar la propuesta que se ha hecho en este momento. Informo a la Presidencia que yo había reservado también un apartado en el mismo sentido. Si el presidente lo obsequia, aprovecharía mi intervención para declinar mi reserva que estaba promovida en el mismo sentido. Gracias, compañero presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Para rectificación de hechos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Para rectificación de hechos. El diputado García Granados. Sonido a la curul del diputado. ¿Para qué objeto?
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Para rectificación de hechos. Solamente quería hacer una pregunta al orador, pero más vale hago una rectificación de hechos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De acuerdo. Primero el diputado Fernández Noroña. El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul). Presidente, yo había pedido la palabra en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, es correcto. Primero el diputado Di Costanzo que está en contra de la reserva y después los dos diputados que pidieron la palabra para rectificación de hechos.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Vengo a hablar en contra de esta propuesta, por varios motivos. Porque no queramos arreglar presupuestalmente lo que no hemos podido hacer como Cámara de Diputados. Que no nos pese en la conciencia que hemos sido incapaces de nombrar a tres consejeros que faltan. Tenemos que recordar que ese IFE que está pidiendo más recursos, es el mismo cuyo presidente tiene un salario mensual de 252 mil pesos. Es el IFE que decidió no acatar las recomendaciones de su órgano de control interno, que pedía castigar a algunos directores por la renta de bodegas a precios exorbitantes. Es el mismo IFE que constantemente no aclara los gastos, que de repente tiene ahí una partida llamada “ingresos”, en donde cobra la asesoría a los institutos electorales estatales. Entonces no queramos poner aquí al IFE como víctima cuando nosotros no hemos contribuido a la falta de transparencia y rendición de cuentas, presupuestariamente hablando del instituto. Una cosa es la autonomía de gestión y otra cosa es la falta de rendición de cuentas. Aquí se están peleando y están reclamando un presupuesto, un recorte de mil millones de pesos, pero son incapaces de tocar sus percepciones que casualmente son el doble de las dietas de los legisladores. ¿Por qué permitimos esto? ¿Porque tenemos cargo de conciencia o porque queremos estar bien con el árbitro del 2012? Y le cargamos estos ingresos a otros programas. ¿De dónde se van a tomar los mil millones? ¿Del presupuesto para indígenas, del campo? ¿De dónde se van a tomar? Les invito a reflexionar y a votar en contra de esta propuesta. Tienen muchas canonjías los consejeros. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado Fernández Noroña, para rectificación de hechos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado presidente. Muy breve, espero no usar los tres minutos. Creo que tanto el diputado Corral como el diputado Sebastián Lerdo tienen razón en que no deberían escatimarse recursos al Instituto Federal Electora, para que saliera el proceso electoral del año entrante. Sin embargo, el primer recurso que no deberíamos escatimarle es que estuviera el Consejo General integrado de manera completa, y esta soberanía lleva más de un año sin elegir a los consejeros electorales que tienen que completar el órgano electoral. Es un sinsentido que se les dé dinero y no se decidan los consejeros electorales. Eso verdaderamente es un despropósito. Aunque he insistido mucho en que estoy convencido que Calderón debería renunciar, de repente me preocupa la hipótesis porque si tres consejeros en un año no los hemos sacado, quiero saber cómo resolveríamos un presidente sustituto; se me hace que nos tardaríamos como unos cuatro años en resolver. Creo que deberíamos tocar los asuntos de fondo y los asuntos de fondo no sólo son recursos para el IFE, no sólo es la integración completa, sino ese órgano es una suma de parcialidades que no garantiza un proceso electoral confiable. No sólo son los excesos que aquí ha denunciado Mario di Costanzo, los sueldos muy altos, los privilegios, mucho más que los de los diputados; a esos los molestan menos pero estaría bien que les echaran un ojo en cuanto a cómo están los ingresos y los privilegios que tienen los consejeros del IFE y los funcionarios, hasta medianos funcionarios. Yo creo que esta soberanía debería revisar los temas de fondo y no solamente el asunto de los recursos económicos suficientes. Muchas gracias por su atención, compañeros diputados.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta del diputado Javier Corral. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Pablo Escudero Morales para presentar la modificación al Anexo 1, gasto neto total, Apartado B, ramos administrativos, sector 21, en relación con el Anexo 14, Ramo 33.
El diputado Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, señor Presidente. Derivado de la revisión del dictamen que nos han dado, en este sector, en este rubro 21 de turismo, hemos ubicado que de un presupuesto de cinco mil millones en el que está plenamente etiquetado cada gasto, hay 800 millones que no lo están. Dice textualmente: “para otros gastos”. Cuáles son esos otros gastos. 800 millones de pesos en la Secretaría de Turismo. Proyectos muy importantes están parados en esta Cámara de Diputados. Por lo tanto, hacemos esta propuesta de reasignación de recursos: para el estado de Campeche, para proyectos importantes que están desarrollando de relleno sanitarios para evitar la contaminación. Para el estado de Durango, para un proyecto importante en el Centro Estatal de Energías Renovables Alternativas de Durango, que es un gran avance. Para el estado de Sonora, en la construcción de la presa Pilares, en el municipio de Álamos. Para el Distrito Federal, en un programa importante de bienestar ambiental sustituyendo los camiones de basura que ya están separando los residuos sólidos, que será un gran avance; ya se ha iniciado ese cambio y requieren recursos, y para Guerrero, para el proyecto de Protección a Centros Poblacionales Río Huacapa, Chilpancingo, que han tenido graves problemas por las inundaciones; tienen grandes carencias. Para eso vengo con ustedes a proponerles que en lugar de mandar 800 millones a “Otros” que nadie sabemos qué son, que seguramente acabarán en las campañas, sin duda alguna; podamos hacer estas reasignaciones que todos estos estados, de todos los partidos requieren y necesitan. Muchas gracias.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite la propuesta presentada por el diputado Pablo Escudero. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se concede el uso de la palabra a la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, hasta por 5 minutos, para presentar, por un lado, una modificación al Anexo 1, Gasto neto total, apartado B, “Ramos administrativos”; y por el otro, al Anexo 1, Gasto neto total, apartado D, “Entidades sujetas a control presupuestario directo”.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, perdón. Son dos propuestas, la primera de ellas es la que está sometiéndose a discusión. Ahora sí.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Teresa Reyes. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Ahora consulte la Secretaría la segunda de las propuestas que se refiere al apartado D, del Anexo 1, Gasto neto total.