La diputada Nora Elena Yu Hernández: Gracias. Someto a la consideración de la Cámara de Diputados, la presente iniciativa de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan, diversas disposiciones de la Ley Aduanera, el Código Fiscal de la Federación y el Código Federal de Procedimientos Penales, con base en la siguiente: Exposición de motivos Primero. La Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha sostenido reiteradamente el criterio de que si bien es cierto, que la exigencia de cumplir con los requisitos de fundamentación y motivación abarca a todas las autoridades, también lo es que tratándose de actos legislativos aquélla se satisface siempre que las autoridades encargadas de su formación, actúen dentro de los limites de las atribuciones que la Ley Suprema les confiere. En este orden de ideas, se hace imperiosa la implementación de una política criminal moderna, en la que las acciones de investigación y persecución del delito, puedan combinarse y equilibrase con las acciones preventivas, promoviendo en mayor grado la participación activa de los grupos sociales involucrados. La solución va más allá de la lucha cotidiana entre los delincuentes y los organismos encargados de hacer cumplir la ley; esto nos lleva también a hacer modificaciones a las leyes para actualizarlas. Segundo. Actualmente se han hecho propuestas de reformas legales, a efecto de incluir el delito de contrabando en la esfera de competencia de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, bajo el argumento de que sería una manera más eficaz de combatir este ilícito, atendiendo el justo reclamo de las personas y organizaciones que tienen relación cotidiana con las actividades de comercio exterior. En estos últimos meses fueron convocados diversos foros de opinión para escuchar propuestas, analizarlas y discutirlas, donde la mayoría de las opiniones de los participantes fueron en el sentido de que dicha reforma legal incidiría directamente en un clima de inseguridad jurídica que afectaría gravemente las actividades del comercio internacional. Cabe agregar que con la propuesta de incluir al contrabando en los supuestos legales de la delincuencia organizada, se está manifestando la ineficacia de las autoridades para regular con eficiencia y pulcritud el comercio exterior mexicano. Tercero. A fin de proporcionar a las autoridades ministeriales y administrativas en materia aduanera, mejores herramientas jurídicas y materiales para la prevención y combate al contrabando, así como un acto de congruencia legal que conlleva a facilitar al gobernado el conocimiento de los elementos del delito del contrabando, se propone la derogación de los artículos que tienen relación con este delito, actualmente contenidos en el Código Fiscal de la Federación, para incluirlos como adición en la Ley Aduanera. En la exposición de motivos del actual Código Fiscal de la Federación, éste se propuso como una legislación que reuniría los principios generales, conforme a los cuales se desenvuelven las relaciones entre los contribuyentes y el Estado, incluyendo los derechos y obligaciones de los particulares, los deberes y facultades de las autoridades, los procedimientos, las contravenciones, medios de defensa contra las posibles desviaciones de los órganos fiscales y normas del juicio con el que la autoridad se sometería al control jurisdiccional de las controversias, como una decidida afirmación y aplicación de los principios propios de un estado de derecho. Entre las principales intenciones del Ejecutivo Federal, autor de la iniciativa, no estuvo la de implementar un sistema penal, represivo de las conductas antisociales en materia fiscal, que por lesionar gravemente bienes jurídicos del propio Estado, sus ingresos fiscales serían consideradas como delito. En materia de delitos fiscales la iniciativa propone lograr una mejor protección del fisco federal, a través de criterios que se adecuan a las exigencias actuales y que simplifican la estructura legal, mediante la reducción en el número de las figuras delictivas que prevé. Con lo antes mencionado se aprecia que la voluntad del legislador del Código Fiscal de la Federación, no fue de manera alguna, establecer un código punitivo, sino como un aspecto complementario y adicional, incluir las conductas que denomino "delitos fiscales"; el contrabando, entre éstas en donde el bien jurídico tutelado es exclusivamente, los ingresos fiscales de la Federación. Esto tiene como consecuencia, que es responsabilidad de los actuales legisladores, conservar los fundamentos y motivaciones del legislador anterior, en el sentido de que las disposiciones fiscales sean eficaces para regular dichos aspectos, pero sin pretender cambiar la esencia del delito de contrabando para situarlo a un nivel de la máxima gravedad como son: el terrorismo o el tráfico de estupefacientes y armamento. Me parece conveniente destacar el alcance de las funciones que debe tener el actual Sistema Jurídico Penal, en un estado democrático de derecho, en concordancia con las expresiones más modernas en el mundo occidental, en donde la legislación está orientada a la protección más efectiva de los derechos del ser humano. La actual corriente garantista del derecho penal, pugna porque en las legislaciones penales modernas siempre estén contempladas al menos diez principios que resultan indispensables para garantizar el respeto a los derechos fundamentales de los gobernados; ello, por supuesto, con la finalidad de evitar las arbitrariedades de las autoridades del Estado. Lo anterior nos permite justificar la presente iniciativa, en razón de que tanto constitucional como legalmente, resulta factible trasladar al delito de contrabando del Código Fiscal de la Federación como una adición a la Ley Aduanera. De esta manera, los particulares y las autoridades que cotidianamente están involucrados en su aplicación, tendrán mayor certeza jurídica al tener a la vista en un mismo cuerpo legal los tipos penales referentes a conductas prohibitivas por la propia naturaleza de la ley que regula los actos relativos al comercio exterior y con ello, estar en mejor posibilidad de ajustar su conducta a la norma, evitando en todo momento incurrir en su comisión. Así también se lograría alcanzar una de las funciones básicas del derecho penal, que es prevenir la realización de conductas delictivas apelando al conocimiento que de las mismas tengan sus destinatarios. Cuarto. Asimismo, con la finalidad de hacer notar que no es necesario incluir al contrabando y sus modalidades en la citada Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, se considera pertinente incluir como calificativa del delito de contrabando y su equiparable cuando exista concurso de delitos con el de asociación delictuosa, previsto en el artículo 164 del Código Penal Federal, incluyendo esa calificativa como delito grave en el catálogo que se establece en el Código Federal de Procedimientos Penales para que su aplicación sea coherente con las reformas propuestas. Por lo anterior antes expuesto, la diputada federal que suscribe, perteneciente al grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, me permito someter a la consideración del Honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Aduanera y del Código Federal de Procedimientos Penales. Artículo 1º. Se reforman los artículos 92 fracciones I, II, III; 101 y se derogan los artículos 102, 103, 104, 105, 106 y 107 del Código Fiscal de la Federación. Artículo 2º. Se adiciona la denominación del título octavo para quedar "...infracciones, sanciones y delitos de la Ley Aduanera". Se reforma la denominación del capítulo único para quedar como capítulo primero y se adiciona con un capítulo segundo. El capítulo segundo se adiciona con los artículos 203, 204, 205, 206, 207 y 208 y se recorre el artículo 203 para quedar como 209 bajo el mismo título noveno de la Ley Aduanera. Artículo 3º. Se reforma el artículo 194 fracción VI y se adiciona con una fracción XV del Código Federal de Procedimientos Penales. Unico. La publicación íntegra de la presente iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera, el Código Fiscal de la Federación y el Código Federal de Procedimientos Penales, solicito sea adicionada en el Diario de los Debates, así como en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, señor Presidente.