El diputado Gonzalo Moreno Arevalo: Con su permiso diputado presidente: Pongo a consideración de esta Honorable Asamblea la presente iniciativa de decreto que reforma los artículos 40 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General del Sistema de Medios e Impugnación en Materia Electoral, atento a la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS En el pasado mes de abril el Tribunal Electoral del Distrito Federal, determinó no entrar a fondo al asunto relativo al recurso planteado por el Partido de la Revolución Democrática en contra de la resolución emitida por el Instituto Electoral del Distrito Federal, resultante de una denuncia presentada por el extinto Partido Alianza Social, en contra de la resolución del Instituto Electoral del Distrito Federal, que se negaba a sancionar el Secretario de Gobernación Santiago Creel Miranda, por rebasar los topes de campaña, pese que el dictamen de la comisión que fiscaliza los recursos de los partidos políticos, así lo determinaba. Ello en razón de que supuestamente el Partido de la Revolución Democrática, no pudo acreditar el interés jurídico en dicha controversia, lo cual es una opinión o criterio que no es compartido, toda vez que si los partidos políticos son entes de interés público y la función que desempeñan por consecuencia también lo es del interés general, máxime en tratándose de cuestiones de fiscalización a los recursos que manejan los partidos y agrupaciones políticas, así como a sus candidatos. Segundo.- Ha sido evidente el interés general manifestado por la sociedad en el sentido de trasparentar, justificar de manera satisfactoria qué es lo que hacen los institutos políticos con los recursos públicos que se les asigna, pero en especial el hecho de sus actuaciones sean honestas, justas, leales y transparentes que garanticen de manera efectiva el ejercicio de la democracia en México. Sin embargo, las limitaciones de la ley y las redacciones laxas de la misma permiten en muchos de los casos que la justicia se vea limitada. Tercero.- En tal virtud resulta claramente evidente la necesidad que existe actualmente de modificar la legislación para que se quede de manera clara el interés jurídico legal en su caso difuso, que poseen todas las instituciones políticas en el ámbito de la pluralidad y las vigilancias mutuas que se deben de ejercer y que contemplan la norma en el actual sistema de partidos a razón de lo cual si bien es verdad que el propio artículo 40 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales prevé que un partido político, aportando elementos de prueba pueda pedir al Consejo General del Instituto se investiguen las actividades de otros partidos políticos o de alguna agrupación política cuando incumplan sus obligaciones de manera grave o sistemática. También resulta ser cierto que este concepto o facultad es limitativo por el hecho de no contemplar también a sus candidatos, pero además que para efectos de la legitimación ante una eventual negativa infundada de los órganos electorales de conocer o de obrar en consecuencia en estricto apego a la norma, esta acción u omisión no pueda ser impugnada por los demás actores políticos en la instancia judicial ante lo contemplado por el artículo 13 de la Ley General de Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, lo cual literalmente dice lo siguiente: "La presentación de los medios de impugnación corresponde: a).- A los partidos políticos a través de sus representantes legítimos, entendiéndose por estos los registrados formalmente ante el órgano electoral responsable cuando éste haya dictado el acto o resolución impugnados. En este caso sólo podrán actuar ante el órgano del cual estén acreditados. 2.- Los miembros de los comités nacionales estatales, distritales, municipales o sus equivalentes según corresponda en este caso, deberán acreditar su personería (sic) con el nombramiento hecho de acuerdo a los estatutos, partido y Tercero.- Los que tengan las facultades de representación conforme a estatutos o mediante poder otorgado en escritura pública por los funcionarios del partido facultado para ello. b).- Los ciudadanos y los candidatos por su propio derecho, sin que sea admisible representación alguna los candidatos deberán acompañar el original o copia certificada del documento en el que conste su registro y las organizaciones o agrupaciones políticas o de ciudadanos a través de sus representantes legítimos, de conformidad con los estatutos respectivos o en los términos de la legislación electoral o civil aplicable". Lo anterior es "Y no establece una limitación clara respecto de lo que el impugnante en las instancias subsecuentes debe acreditar su interés legítimo por ser parte del principio en la controversia, tampoco da la facultad de hacerlo conforme a los criterios que establece el tribunal electoral por lo que se precisa especificar que en ciertos casos en los cuales se discutan cuestiones de interés social general, puedan ser proseguidos por los demás entes políticos en razón de preservar su interés general, que no es exclusivo de algún partido o agrupación política, o en su caso candidato ciudadano en lo específico". Por lo anteriormente expuesto, someto respetuosamente a la elevada consideración de esta soberanía, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 40 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y 13 de la Ley General de Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral para quedar de la siguiente forma: "Artículo Único.- Se reforman los artículos 40 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y 13 de la Ley General de Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral". El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en el artículo 40, queda de la siguiente forma: 1.- Un partido político, agrupación política o candidato aportando elementos de prueba, podrá pedir al Consejo General del Instituto se investiguen las actividades de otros partidos políticos, de una agrupación política o un candidato cuando incumplan sus obligaciones de manera grave o sistemática. La Ley General de Sistemas de Medios de Impugnación en Materia Electoral, en el artículo 13, la presentación de los medios de impugnación corresponde a: Tratándose de asuntos en los cuales impliquen intereses generales como la fiscalización a los partidos políticos o el incumplimiento de las obligaciones legales en el ámbito de las campañas políticas, cualquier partido político, agrupación política o candidato podrá proseguir los juicios y recursos legales, teniéndoles por acreditado el interés legal y jurídico aun cuando no fueren parte en primera instancia. Transitorios. Artículo 1. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Artículo 2. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Dado en el Palacio de San Lázaro a los 20 días del mes de septiembre del 2005. Atentamente, el de la voz, diputado Gonzalo Moreno Arévalo. Es cuanto, diputado presidente.