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El diputado Jorge Alcibíades García Lara: La reforma que hoy nos ocupa se basa en una interpretación errática del texto constitucional. Consideramos que no hay razón suficiente para justificar la iniciativa para transferir las actividades civiles, técnicas y administrativas a una dependencia militar. Es una interpretación abusiva y acomodaticia de la ley. Creemos que es bastante grave la pretensión de que la marina mercante integrada por civiles ahora tenga que estar bajo las órdenes militares. Por ello, nos manifestamos clara y decididamente en contra de la militarización de actividades civiles. Nuestro apoyo total y permanente a las Fuerzas Armadas, pero siempre y cuando sigan efectuando las actividades para las que la Constitución les ha dado facultades precisas. Creemos que, al otorgar el control de los puertos al sector militar, el sector civil perderá control sobre ellos. Si la principal motivación es el mejoramiento y la lucha contra la corrupción existen otras formas diferentes a la militarización. La vía no es trasladar y quitar funciones entre Secretarías, se debe de fortalecer la actividad de la Secretaría de la Función Pública, que es la encargada del combate a la corrupción. Lo que presenta la propuesta de dictamen es la aceptación tácita de que están fallando las instancias que constitucional y legalmente tienen que luchar contra la corrupción. Si existen malos manejos en los puertos del país deberían existir las denuncias correspondientes por parte del Ejecutivo, esa es su obligación. Es de llamar la atención la actitud de Morena que en 2016 votó en contra de las reformas que militarizaron las capitanías de puerto, y que ahora pretende militarizar la totalidad de los puertos del país. Hay otras propuestas que van en el sentido de retornar las actividades de capitanía de puerto a las autoridades civiles, por lo que habría que considerarlas sin ir en contra de las autoridades militares, y que estén siempre dentro de los márgenes del Estado de derecho. Lo que se propone en el dictamen generará un desorden dentro de la administración pública federal, al trasladar las funciones administrativas a cargo de la SCT, a la Semar. Esto va en contra de lo dispuesto por el artículo 129 constitucional, ya que prácticamente convierte a la institución militar en un empresario portuario. Por ello, aun cuando compartimos la apremiante necesidad de combatir la corrupción y erradicar la impunidad en los puertos del país, estamos en contra de los mecanismos que se plantean desde el Ejecutivo. Consideramos que es necesario ampliar el espacio del análisis y del debate. Tenemos los argumentos vertidos en el parlamento abierto, los cuales deberían de ser analizados, escuchar a los especialistas, a los propios integrantes de la Secretaría de Marina, al personal de la Marina Mercante, para realmente fortalecer los puertos del país. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Alcibíades.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se pregunta si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se admite a discusión. La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez presentó una propuesta de modificación al artículo 2, fracción II de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley de Puertos. Ha solicitado que se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates. Insértese, por favor. Pasamos al estudio, en lo particular, del proyecto de decreto. Tiene la palabra la diputada Tatiana Clouthier Carrillo, de Morena, para hacer reserva al artículo cuarto transitorio.
La diputada Tatiana Clouthier Carrillo: Con su venia, diputada presidenta.
La diputada Tatiana Clouthier Carrillo: ... dignificar la vida de la Cámara. Soy acompañante del Ejecutivo en nuestra agenda común de 13 puntos. Más nos comprometimos a aprobar y hemos aprobado lo que hoy tenemos.
La diputada Tatiana Clouthier Carrillo: Concluyo con lo siguiente. Le pregunté a la proponente que, si esta reforma la hubiera propuesto Calderón, la hubiera aprobado, y me dijo que no. La ley se hace para todos y no acomodado para algunos. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de la diputada Clouthier Carrillo.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se pregunta si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Diputada presidenta, tengo duda y solicito autorización para repetir la votación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Vuelva a preguntar, por favor.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se pregunta si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión. En tanto que no hay oradores...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Hay un orador. Diputado Pablo Gómez, tiene la palabra.
El diputado Pablo Gómez Álvarez: Ciudadanas y ciudadanos legisladores. La propuesta consiste en que las reformas del presente decreto que ha sido aprobado en lo general, solo tengan vigencia tres años a partir del día de su publicación. Pasado este período, el Congreso de la Unión tendrá que hacer una revisión de las leyes reformadas, y evaluará los resultados de las modificaciones realizadas en el sistema de puertos del país. La idea es buena, pero no es consistente con el sistema jurídico, ¿no? A ver, ¿qué pasaría en el momento en el cual el Congreso no haga la revisión, como suele ocurrir? Entonces, ya no están vigentes estas modificaciones, estas adiciones, estas reformas. ¿Qué es lo que está vigente? ¿Qué es lo que queda vigente? No lo sabemos. O sea, no hay ley. Al mismo tiempo se propone que los recursos humanos, para no hablar de los financieros, que no existen. De la Secretaría de Comunicaciones, que es el personal civil, que tanto se reclama aquí, pasen a la Secretaría de Marina, como el área civil que gestiona los puertos en Marina. Pero eso se borra. ¿Cómo le hacemos? ¿Cómo operamos esto? Si Marina se va a hacer cargo al menos por un tiempo pues tenemos que darle todo el personal. Pero se propone que eso se elimine, que se quite de este... No lo podemos quitar. Porque además incluye la administración, recursos humanos como ya dije, es el personal. Este personal es civil que va a formar parte de una Secretaria de Marina que fue tomada por los militares, no era la Armada. Diferenciar entre Secretaría de Estado y Armada de México, pues es muy importante. Si se revuelve, es hablar de lo que ocurrió alguna vez. Cuando le quitaron funciones civiles, le fueron quitando funciones civiles a Marina, nada más quedó la Armada dentro de la Secretaría. Hoy va a ser al revés. La parte civil va a tomarse la Secretaría, de alguna manera. No quiero decir que el secretario tenga que ser civil, aunque podría serlo, ya a esa conclusión podríamos llegar. Entonces, me parece que en la propuesta, que tiene muchas preocupaciones válidas, va en contra de lo que ya se ha votado por amplia mayoría. No podríamos, no deberíamos aprobar esto, porque echaríamos abajo todo el decreto. No podríamos aplicar un decreto así. En relación con el tiempo, también es muy discutible que un precepto legal tenga un periodo en el que deja de estar en vigor, sin decir qué es lo que va a estar en vigor. Entonces no podemos votar un vacío consciente. Puede haber muchos vacíos legales, hay muchísimos. Pero no decretar el vacío. No se puede, o no se debe. De que se puede, se puede, porque en este país ya se puede todo. Se ha podido todo hasta ahora, gracias a los gobernantes que hemos insignes tenido hasta este momento. Pero la cuarta T está apegada al Estado de derecho. No es hacer lo que se le ocurra, sino lo que va conforme a un plan. Tenemos un plan, lo estamos aplicando, pero no nos pongan tantos obstáculos. Mucho menos nosotros mismos obstaculicemos la aplicación del plan. Si dentro de 1 año, 2, 3, 10, los que ustedes quieran, el Congreso considera que estuvo mal, la deroga, se acabó y regresa a la situación que en ese momento se puede definir. Es todo. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Tiene la palabra para hablar en pro de la propuesta la diputada Carmen Julia Prudencio González.
La diputada Carmen Julia Prudencio González: Con su venia, presidenta. En razón de las opiniones que vertió el legislador que me antecedió, no estará tan apegada a derecho, pues ya se ha nombrado a 14 almirantes en funciones que todavía en derecho positivo no ha dado las facultades para ello. Miren, las actividades que desempeña la Marina Mercante han potencializado la productividad y mejorado el rendimiento económico de los puertos mexicanos. Nuestro país ha incrementado su capacidad operativa, instalado puertos, pasando de 280 millones a más de 400 millones de toneladas en mercancía durante el sexenio anterior, cumpliendo con las responsabilidades económicas. Todo esto gracias al trabajo de civiles comprometidos. Nos ha quedado claro que el titular del Ejecutivo federal busca militarizar puestos de la nación, socavar la vía civil y trasladar el control de la administración de los puertos a la Secretaría de Marina. Por eso, ante este escenario la reserva que se discute busca acotar que la intervención castrense en el sector económico en los puertos sea solo durante el mandato presencial, lo cual nosotros queremos defender esa idea. Es casi un hecho consumado que el Ejecutivo federal le dará a la Secretaría de Marina la explotación de los espacios portuarios. La presente reserva busca que sea temporal, ya que visualizamos que la incompatibilidad entre las funciones mercantiles y castrenses generará más problemas de los que ya existen y afectará la importación y exportación de mercancías, en perjuicio de la economía del país. Por tal motivo, limitar el tiempo en el que la Secretaría de Marina realice funciones propias de Marina Mercante, así como ostentar el carácter de autoridad militar marítima nacional, atribución que, además, tendrá de carácter extraordinario, regulada, fiscalizada, subordinada y complementaria la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el transitorio, la reserva qué busca, que tendrá una duración de cuatro años, a fin de otorgar certeza en cuanto... Perdón, proporcionar certeza en cuanto al actuar de la Secretaría de Marina. Por estos motivos nosotros estamos a favor de la reserva que presenta la diputada Tatiana Clouthier. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. También para hablar en pro tiene la palabra el diputado Ricardo Exsome Zapata, de Morena.
El diputado Ricardo Francisco Exsome Zapata: Con su venia, diputada.
El diputado Ricardo Francisco Exsome Zapata: ¿Por qué no temporalidad? La realidad es que le daríamos al presidente la posibilidad de que, efectivamente, como dice, con estas medidas resolveríamos los temas de seguridad y corrupción que tiene el país en el tema portuario, pero deberíamos de revisarlo. Y si los resultados son buenos, entonces, definiríamos qué sigue, si seguimos con lo que se estaría aprobando o si se redefiniría cómo se estaría operando. Yo creo que hay que darnos la oportunidad, darle la oportunidad al presidente, acompañarlo en la decisión que está pidiendo el apoyo para acabar con los problemas de corrupción y los problemas de seguridad que tenemos, pero en tres años estarlo revisando. Acompañemos al presidente, pero demos la oportunidad de revisar que realmente los resultados sean los que se están esperando. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra para hablar en pro el diputado Jorge Arturo Espadas Galván.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: De manera muy breve vengo a exponer el punto de vista que tenemos con esta reserva. Si en las leyes que emite el Congreso de la Unión tuviésemos una evaluación de si su impacto fue positivo o fue negativo, este país tendría mejores leyes. Esta evaluación ex post de la legislación permite al legislador, al Poder Legislativo corregir las normas que con alguna intención se realizan, pero en la aplicación llegan a una realidad distinta de la que se pretendía. Eso no es crear un vacío legislativo ni un vacío legal. Quien sostiene eso es quien ha promovido leyes cuya vigencia no dura ni seis meses, porque son aberraciones jurídicas que la Corte termina determinando como inaplicables. Ese es el criterio jurídico de quien impugna esta reserva. Un criterio jurídico que no tiene nada de jurídico, y sí total desconocimiento. Estamos hablando en liso y llano de la militarización del comercio. Y esto lo defiende quien estuvo en el Movimiento del 68. Eso nos define cuando es su único medio. Esta reserva pretende que se evalúe el impacto de la reforma que se está proponiendo. Por qué tenerle miedo a la evaluación. Si funciona puede continuar, si no funciona se puede perfeccionar, corregir, enmendar. Pero solo hay que evaluarla, y eso es lo que permite esta reserva. Esto tendría que darse si queremos evaluar las leyes. Y quien dice que hay lagunas jurídicas, cuando no entiende del derecho, pues tiene derecho a decirlo, lo cual no quiere decir que de derecho sepa algo. Muchas gracias.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Sí, presidenta. En votación económica se pregunta si se encuentra suficientemente discutida la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El tema se encuentra suficientemente discutido. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación propuesta.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha la propuesta. Continuamos con el análisis del decreto. Tiene la palabra el diputado Emilio Manzanilla Téllez, del PT, para presentar una propuesta a nombre suyo y también del diputado Fernández Noroña. Corresponde a una adición de un artículo transitorio.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Manzanilla.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se admite a discusión. La diputada Carmen Julia Prudencio González ha solicitado que su reserva a una adición de un artículo transitorio se inserte íntegramente en el Diario de los Debates. Tiene la palabra la diputada Juana Carrillo Luna, de Morena, para presentar una propuesta de adición de un artículo transitorio.
La diputada Juana Carrillo Luna: Con la venia de la presidenta.
La diputada Juana Carrillo Luna: Ante la aprobación de la modificación en materia portuaria no tengo más comentarios que agregar, porque mis consideraciones se encuentran plenamente fundamentadas dentro de la exposición de motivos de la iniciativa de reforma que presenté el año pasado, pero, no puedo dejar de lado el tema de la transparencia y la rendición de cuentas que son de vital importancia para la vida democrática de nuestro país. Por lo mismo, es necesario que en el engranaje legal de nuestro país se establezcan los mecanismos y reglamentos necesarios para el desarrollo de estas funciones, de seguridad y transparencia en completa armonía. En este orden de ideas es que propongo a esta honorable asamblea la adición de un nuevo transitorio con la siguiente redacción: durante lo dos meses siguientes a la entrada en vigor del presente decreto, la Cámara de Diputados deberá presentar iniciativa de reforma en la que establezcan los lineamientos que la Secretaría de Marina habrá de transparentar los recursos producto de las facultades otorgadas. Esto, a través de las modificaciones legales en materia de transparencia que la rigen, con la intención de romper algunas excepciones en esta materia, que tiene la antes mencionada. Como muestra de la importancia de esta adición se encuentra lo que actualmente ocurre en los recintos fiscales, en lo que por la problemática de seguridad y corrupción con la que se recibieron las aduanas, la actual administración ha comenzado un adecuado proceso de depuración, encabezado por el actual director general de Aduanas. En dicho proceso se ha requerido del apoyo de elementos de la milicia, los cuales, actualmente sus sueldos son cubiertos con el presupuesto del SAT. Esto representa una problemática en materia de rendición de cuentas, ya que la falta de mecanismos de transparencia en esta reforma permitiría la duplicidad de partidas presupuestales con la subrogación de sueldos y gastos de administración, así como lo recursos que administrarán con sus nuevas atribuciones y responsabilidades. Por lo anterior y, dada la mística que nuestro movimiento, hoy cristalizado en gobierno, que siempre ha sido de la transparencia, combate a la corrupción y rendición de cuentas, tengo la confianza que tanto mis compañeras y compañeros de partido, así como de las demás fuerzas políticas, apoyarán esta adición que solo busca permitir la coexistencia de la seguridad con la democracia, la transparencia y la rendición de cuentas, de cara a los ciudadanos que representamos. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Carrillo.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se admite a discusión.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico para que las y los diputados presentes procedan a la votación de los artículos reservados que quedaron en términos del dictamen, y son artículos 30 y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; artículo 2, fracción II, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley de Puertos. Y, por último, el artículo Cuarto Transitorio del proyecto de decreto.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico para proceder a la votación de los artículos en términos del dictamen. (Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A las diputadas y los diputados que hayan registrado su voto, les solicitamos que abandonen el salón de sesiones para dar paso al primer bloque. Se pide a la Secretaría que llame al primer bloque de diputadas y diputados para que procedan a la votación de los artículos que quedaron en términos del dictamen que ya se mencionaron.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Se pide a las y los diputados integrantes del primer bloque pertenecientes a los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México, Partido de la Revolución Democrática, Partido Encuentro Social, Partido Movimiento Ciudadano, Partido del Trabajo, Partido Revolucionario Institucional, Partido Acción Nacional y diputada y diputados sin partido, procedan a emitir su voto. (Votación)
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Le solicito a la Secretaría que haga la consulta si alguna diputada o diputado falta por emitir su voto. De acuerdo a la lista de asistencia, todavía restan 14 compañeras y compañeros por emitir su voto. Es la última oportunidad, no habrá votación de viva voz. Adelante, la Secretaría.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Sí, diputada presidenta. Por instrucciones de la presidenta... Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta si falta alguna diputada o diputado de emitir su voto. Se solicita que los diputados del Grupo Parlamentario de Morena y los que falten de emitir su voto, acudan al pleno a realizarlo. (Votación)
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos 30 y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Artículo 2, fracción II de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, y de la Ley de Puertos. Y artículo cuarto transitorio del proyecto de decreto, todos en términos del dictamen. Aprobado en lo general y en lo particular por 262 votos el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley de Puertos. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, de la Ley de Hidrocarburos, de la Ley de la Industria Eléctrica, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley General de Protección Civil, de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, de la Ley de Ciencia y Tecnología, de la Ley Aduanera, de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, de la Ley General de Cultura Física y Deporte, de la Ley Federal de Cinematografía, de la Ley Federal de Derechos, de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, de la Ley General de Cambio Climático, de la Ley General de Víctimas. Y se abrogan: la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos y la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. Tiene la palabra el diputado Erasmo González Robledo, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado González Robledo.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado José Elías Lixa Abimerhi, para presentar moción suspensiva.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Aunque sin ingenuidad, emprenderé el enorme reto de tratar de convencerlos de parar esta infamia en tan solo tres minutos. Hoy inicio mi participación rindiendo homenaje a Manuel Clouthier, por ser su aniversario luctuoso y porque las ideas por las que luchó son más que oportunas. Tanta sociedad como sea posible y solo tanto gobierno como sea necesario. Hoy son muchas las voces las que nos llaman a parar esta locura, esta torpeza legislativa que causará daños irreversibles. Este es un golpe a la investigación, a la educación y al desarrollo tecnológico. A los derechos humanos y al periodismo. Al medio ambiente y al campo. Este es un golpe brutal a la capacidad de nuestras comunidades, su capacidad de reacción ante el flagelo de desastres naturales. Este será uno de los pocos momentos tan claros para ponerse del lado de la sociedad demostrando que son capaces de romper las cadenas de la ignominia. Lo digo con mucha claridad, una cosa es que las instituciones se aprieten el cinturón y otra, que a los legisladores les jalen la correa. Una cosa es que quieran dar a su jefe lo que pide y otra que le quiten a México lo que necesita. Una cosa es que sean incapaces de construir y otra muy distinta, que se permitan el maldito despropósito de destruir. Como dijera González Torres, si se tratara solo de la ruina de Morena como partido, tal vez me daría gusto, pero se trata de los destinos de la patria común a todos los mexicanos y por eso hacemos las advertencias dichas, aunque moleste a algunos oyentes. Los votos en el parlamento son marcas que se llevan de por vida. Nadie debe tatuarse la incompetencia como bandera porque otro se lo ha pedido, menos por la imposición del llamado a la lealtad ciega. El mando que les instruye esta destrucción los está sometiendo al grado de la irrelevancia y no hay en la representación popular nada más humillante que el sí, señor, a una decisión lacerante que, al tiempo de dañar irreparablemente a la sociedad, termina por convertir al legislador en un actor insignificante, en servil complaciente, en marioneta de lo absurdo, en testaferro del engaño. En la política como en la vida, nadie, absolutamente nadie, le puede pedir un voto por encima de la razón, ni mucho menos por debajo de la dignidad. Don Luis Álvarez lo sentenció: Nada degrada más a una persona que arrodillarse ante la injusticia. Ya nos llegará a cada quien el tiempo de mirar a nuestros electores a la cara y a la mayoría de esta Cámara le llegará por entender el dicho popular, que sostiene que el del diputado es un cargo que dura tres años y una vergüenza para toda la vida. Todos estamos llamados a salir de esta sesión con la dignidad intacta, votando con conciencia y convicción, pero, para esto es indispensable parar esta locura, pero si se impone el borregazo no se extrañen que al salir se topen de frente a la realidad que juzgará de manera implacable. Esos son los que se hacen llamar la cuarta transformación, y son hoy la farsa, el fracaso inminente y la vergüenza de la nación. Detengamos este asalto y pongamos la dignidad por delante. Por su atención y por su voto a conciencia, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Lixa Abimerhi. A ver, permítame diputado Lixa. Diputado, los diálogos no están permitidos en este recinto, atentamente les solicito que cualquier observación la realicen en los tiempos en tribuna. Consulte la Secretaría, en votación económica, si toma en consideración de inmediato para su discusión, la moción suspensiva.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica, se pregunta si se toma en consideración de inmediato para su discusión, la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha. Tiene la palabra la diputada Verónica Juárez Piña para presentar moción suspensiva, hasta por tres minutos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Verónica Juárez Piña. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se toma en consideración de inmediato, para su discusión, la moción suspensiva.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica se pregunta si se toma en consideración de inmediato, para su discusión, la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha. En términos del artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra, para fijar su postura, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Escobar y Vega.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, diputada Esparza. ¿Con qué objeto, diputada Clouthier?
La diputada Tatiana Clouthier Carrillo (desde la curul): Quiero pedirle, diputada presidenta, que le pida a la diputada que se disculpe con nosotros, porque es una falta de respeto que nos llame como nos llamó. Le pido le exija que se disculpe. No somos aviadores.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada Clouthier, voy a repetir algo que he tenido necesidad de expresar en ocasiones anteriores. En esta tribuna de la Cámara de Diputados las y los diputados que hacen uso de la misma gozan a cabalidad del derecho a la libre expresión de sus ideas. Me parece que esta Presidencia ha buscado en todo momento que haya oportunidad para aquellas y aquellos que deseen expresarla en sentido contrario. Le ruego atentamente nos permita continuar el debate y en su momento y oportunidad tendrá usted el uso de la palabra. Adelante, diputada.
La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Gracias, diputada. Únicamente para aclarar: yo no dije nombres. Pero si a alguien le quedó el saco, no es mi responsabilidad. Estos recursos no van a Salud, como se ha prometido. Tan es así, que se pidió integrar en el dictamen de la discusión en la comisión el destino específico a donde iban estos fondos y la mayoría se negó. Fue una propuesta que no se retomó. Por eso del Grupo Parlamentario del PRD votará en contra de este dictamen. Solo recuerden, compañeras y compañeros legisladores, que cuando haya un desastre natural y no tengamos recursos para enfrentarlo, recuerden el Fonden. Cuando México no vuelva a aparecer en campeonatos mundiales de científicos, recuerden los fondos de ciencia y tecnología que hoy van a extinguir. Cuando tengamos una nueva enfermedad o pandemia y las universidades de México no puedan realizar investigaciones para buscar una vacuna o una cura, recuerden los fideicomisos de los centros de investigación que hoy Morena desaparece para construir una refinería inundada. Cuando platiquen con los exbraceros y sus familiares, que lo único que piden es que el gobierno les regrese el dinero que trabajaron y que el presidente decidió administrar, recuerden que Andrés Manuel decidió quitarles todo. Cuando se hable de los objetivos y metas de desarrollo sostenible, recuerden que teníamos fideicomisos como el Fondo para el Cambio Climático, que fue reconocido, por cierto, en el 2015 por la ONU, como un verdadero compromiso con la investigación, que ahora se está eliminando. Más allá de nuestras diferencias, hoy más que nunca necesitamos estar unidos para tomar las mejores decisiones...
La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: Concluyo, presidenta. Necesitamos opiniones con fundamento. Este país no necesita defensores a ultranza de un personaje, necesita defensores de las mexicanas y de los mexicanos. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Esparza Márquez.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Saldívar Camacho, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Fabiola Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Fernando Galindo Favela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Fernando Galindo Favela: Concluyo, presidenta.
El diputado Fernando Galindo Favela: Es por ello que el Grupo Parlamentario del PRI votará en contra de este dictamen. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Galindo Favela.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene el uso de la palabra la diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional.
La diputada Sonia Rocha Acosta: -Gracias, presidenta, termino-. No seremos comparsa del atropello de este gobierno y de las decisiones autoritarias por parte del Ejecutivo federal. Gracias, es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Rocha Acosta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Me extraña la falta de memoria de mucha gente. Tenemos 20 años luchando para desaparecer estas figuras llamadas fideicomisos opacos. Les recomiendo leer toda una investigación en tomos de Fundar, que demuestra cómo el saqueo de los recursos públicos a través de los fideicomisos es una osadía imperdonable. Les invito a leer los análisis de Transparencia Internacional, de Transparencia Mexicana, que en 2018 entregaron el resultado de casi un billón de pesos en fideicomisos destinados a otros fines, menos para los que fueron creados por la ley. ¿Dónde están esas voces? Pues nosotros sí tenemos congruencia, nosotros sí tenemos memoria y estamos desapareciendo esas figuras opacas, ajenas a la transparencia y que solo sirvieron para enriquecer a una élite del poder que por fin sacamos a punta de votos. La Constitución mexicana asigna a la administración pública federal la facultad exclusiva del manejo de los recursos públicos. No se la da a los bancos, los bancos tienen un comité en cada fideicomiso que decide el uso y el destino de estos recursos, no la administración pública como lo marca la Constitución, menos aún, los destinatarios de la ley. El comité este del fideicomiso toma las decisiones, además, con una flexibilidad inconmensurable y sí, son auditables, pero siempre argumentan el secreto bancario y 15 años van que no se les puede auditar por parte de la Auditoria Superior de la Federación. Pueden invertir el dinero en el mercado financiero con fines especulativos, ganando ganancias importantísimas por intereses, pero esos intereses quedan fuera del control presupuestal y fuera de la Cuenta Pública. Hay 750 mil millones de pesos en 335 fideicomisos que se mantienen en la opacidad. Este dictamen aborda 70 mil millones, de los cuales, en su enorme mayoría irán a sus destinatarios, los que no son por fideicomisos que ya ni existen, que se les está pagando a los bancos para que administren fondos que ya ni siquiera reciben recursos por parte del erario. Al extinguirse la figura del fideicomiso se adopta otra que verdaderamente asegure que los programas, los proyectos, los beneficiarios, las becas sean quienes realmente y en forma directa, sin intermediarios de ninguna naturaleza, reciban los recursos que les asigna el Presupuesto federal. La tecnocracia que gobernó durante muchos años fue pasando recursos de la Tesorería a fideicomisos, fue privatizando los recursos públicos y depositándolos en figuras llamadas fideicomisos que son verdaderas cajas negras, y se fueron haciendo leyes para justificar la cuasi privatización de los recursos públicos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame, diputada Padierna. Permítame un momento, diputada Padierna, para solicitar respetuosamente a las y los diputados escuchen a la oradora, y cualquier comentario que tengan habrá turno para participar en la tribuna y hacerlo en la forma que amerita este recinto. Adelante, diputada Padierna.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Los fideicomisos no son las mejores herramientas para una correcta administración de los recursos públicos. Tal vez lo fueron cuando había gobiernos corruptos, ahora hay un presidente honesto y estamos desmantelando al viejo régimen y todas sus formas que inventaron para privatizar los recursos y apropiarse de ellos de manera ilegal. Los fideicomisos son figuras que generan enormes ganancias. Quiero decir por el tiempo, a los deportistas de alto rendimiento: Van a recibir todos sus recursos sin intermediarios. Las federaciones ya no se van a llevar la mayor parte de los recursos y se les entregará a los deportistas. El Fondo Metropolitano no va a desaparecer, mucho menos ahora que la economía lo requiere, lo que desaparece es el comité financiero creado por estos desmemoriados, y se crea un comité de la Secretaría de Hacienda, la Sedatu y la Semarnat, para, con una correcta planeación urbana...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame una vez más, diputada Padierna. Respetuosamente, compañeras y compañeros, les solicito que sus expresiones las guarden in péctore en tanto pueden venir a la tribuna a manifestarlas. Adelante por favor, diputada Padierna.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Y el Fideicomiso en Salud, que lo juntaron con su Seguro Popular, era para financiar los negocios privados de un partido político que se sienta por allá, y ahora irán a la Secretaría de Salud para que se atienda la situación de emergencia sanitaria que hay en el país. La industria energética... Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañeras y compañeros, esta Presidencia solo cuenta con la Ley, el Reglamento y la voluntad de ustedes para que fluya la discusión y el debate en los mejores términos de respeto. Solicito, por favor, que si bien la Ley y el Reglamento están presentes sea la voluntad la que norme su conducta en este debate tan importante que se está iniciando. Tiene usted, diputada Padierna, el tiempo que le he otorgado a los otros oradores antes de solicitarles que concluya su intervención.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se paró la privatización energética, ya no se requieren todos los recursos que guardaron en estos fideicomisos para dárselos a sus cuates de la privatización. Lo mismo a los periodistas y defensoras y defensores de derechos humanos, les digo con todas sus letras, seguirán recibiendo todos sus beneficios que obliga la ley.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera Padierna, su tiempo se ha agotado.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ahora será la Secretaría de Gobernación, sin aviadores, sin facturas falsas, sin nombres inventados, sin disfraces de periodistas. Estamos resguardando los recursos de la ciencia, de la tecnología, de la investigación, quedarán a salvo bajo la administración de Conacyt. Se acabaron los recursos de la opacidad.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Termino diciendo, termino, presidenta diciendo que ahora que hay un gobierno honesto y humanista se encargará de que el recurso llegue realmente a los destinatarios. Estamos haciendo una profunda transformación del país que pasa...
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: ...por utilizar de manera eficiente y transparente el dinero que es del pueblo, de la élite que se fue ya se fue y no volverá.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Padierna Luna. Se informa a la asamblea, su atención compañeras y compañeros. Se informa a la asamblea que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Está a discusión en lo general. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, del Reglamento, se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados para hablar en contra y a favor, hasta por cinco minutos. Tiene la palabra el diputado Ricardo García Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado García Escalante. Tiene la palabra el diputado Pablo Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro.
El diputado Pablo Gómez Álvarez: Ciudadanas diputadas, ciudadanos diputados, se discute hoy, aquí, la propuesta de eliminar más de 100 fideicomisos, pero no eliminar el objeto del gasto. Son dos cosas diferentes. El objeto de ese gasto, ese gasto lo discutiremos pronto, en esta misma Cámara, porque es aquí donde se aprueba el gasto, no en los fideicomisos. No debería ser así. Fideicomiso en un mecanismo de administración a través de un mandato. Las clases propietarias lo inventaron para proteger el patrimonio acumulado, o simplemente administrar herencias. Algunos gobiernos rompen sus propias estructuras mediante fideicomisos como forma de repartir fondos y mandos sobre los mismos. Esto fue lo que se hizo en México, pero también para quitarse responsabilidades frente a la gente. Vean ustedes. El rey de los fideicomisos era de carácter privado. Sí, privado. Hecho por una ley, sí, creado por una ley. Se llamó Fondo Bancario de Protección al Ahorro, mejor conocido como Fobaproa, ¿lo recuerdan? Giró 100 mil millones de dólares con el aval del gobierno de Zedillo y con el apoyo entusiasta, en cuanto a su legalización, de parte de Acción Nacional. Nos deben 100 mil millones de dólares, señores de Acción Nacional. No vengan aquí a llorar. Lloren por sus actos, por la forma en que condujeron al país, de manera irresponsable. El país les ha reclamado y lo seguirá haciendo porque no olvidamos. No olvidamos. Han existido muchos fideicomisos, la mayoría de los cuales son hoyos que tienen a su cargo ciertas funciones: pagar pensiones, indemnizaciones, ayudas, promociones, anuncios, además de gastos de administración, de viajes y de comodidades de los funcionarios, hasta hacerse cargo de cosas muy importantes como las zonas de desastre natural. Este, el Fonden, debe más de lo que tiene. Es un fondo desfondado. Nos decían que el gobierno lo dejara, porque le va salir caro tener que pagar las deudas, porque nunca ha logrado atender por completo ningún desastre. Porque es una mala estructura para administrar el gasto que se debe dedicar a hacerle frente a los desastres naturales. El gobierno federal está cubriendo todavía a las víctimas directamente de los terremotos y de otros desastres, porque el Fonden no opera convenientemente. Todo mundo se ha quejado toda la vida del Fonden y vienen aquí a defender lo que ya se desfondó. No veo yo que tenga defensa. Vamos haciendo un aparato para enfrentar esta clase de problemas, eso sería mucho más útil y es lo que les proponemos. Bueno, estamos tratando de hacerlo, aunque no estén de acuerdo con esta propuesta. Tenemos que acabar con esta forma de administración. Tenemos que hacer una nueva forma de administración. Hay que desmontar la manera como el presupuesto o parte del presupuesto se administraba antes. Hemos llegado para eso, en parte, porque esto también forma o es integrante del Estado corrupto, señores. No, no hay estructura de gasto independiente del Estado corrupto cuando este existe y eso es lo que hemos tenido, lo que ustedes alimentaron, de lo que se beneficiaron. Vergüenza debería de darles. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Gómez Álvarez. Tiene la palabra el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Treviño Villarreal. Tiene la palabra la diputada Esmeralda de los Angeles Moreno Medina, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, para hablar en pro.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Moreno Medina. Tiene la palabra el diputado Francisco Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en contra.
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Con la venia del pueblo de México. En el Partido del Trabajo hemos dicho con toda determinación, nunca vamos a aprobar medidas que atenten contra el bienestar del pueblo mexicano. No podemos acompañar medidas que atenten contra temas tan importantes como lo son la educación superior, la investigación en salud y educación, la atención urgente a las familias de las víctimas que todos los días buscan justicia. Tampoco podemos permitir que desde el Legislativo se atente contra el desarrollo del deporte del país. No solo es contrario a los principios del partido, es contrario también a la convicción del presidente de la República, que tiene claro que el deporte es un medio para la pacificación del país. Este dictamen es tramposo, combina temas prioritarios como el de Financiera Rural, con temas tan poco transparentes como aquellos que corresponden a los fideicomisos mixtos. Pero, además el mayor defecto del dictamen que ponen a nuestra consideración es la falta de claridad sobre el destino de los recursos, sobre todo en aquellos rubros donde en la actualidad hay beneficiarios claramente identificados. Además, omiten decir que todos los recursos que corresponden a los fideicomisos de los centros públicos se constituyeron con recursos autogenerados por los entes, es decir, no se constituyeron por asignaciones desde el presupuesto. Que se escuche fuerte y claro, el Partido del Trabajo apoya la lucha contra la corrupción, contra la opacidad en el manejo de los recursos públicos, pero no podemos legitimar un dictamen faccioso. Un dictamen que atenta contra la garantía de los derechos humanos solo por la necedad de no querer separar la discusión fideicomiso por fideicomiso. Entrémosle a la discusión compañeras y compañeros, pero, sin trampas, con voluntad política y con visión a largo plazo. Quienes creen que le están ayudando al presidente se equivocan, la forma de ayudarle al presidente es haciendo un dictamen fideicomiso por fideicomiso, no a la trampa que ponen frente a nosotros. Por todo ello, la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo se pronuncia en contra. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Huacus Esquivel. Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Huerta del Río, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro.