LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al Dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato. Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación) -LA C. PRESIDENTE. Se le dispensa la segunda lectura. Tiene la palabra el ciudadano Diputado Julio César Lizárraga López para fundamentar el Dictamen, de conformidad con el Artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. -EL C. DIPUTADO JULIO CESAR LIZARAGA LOPEZ.Con el permiso de la Presidencia. Honorable Asamblea: De conformidad con lo dispuesto en los Artículos 100 y 108 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, el de la voz, Diputado Julio César Lizárraga López, a nombre de la Comisión de Marina, acudo a esta tribuna para fundamentar el Dictamen de Ley Orgánica de la Armada de México que hoy sometemos a consideración del pleno de la Cámara de Diputados. Esta Comisión Dictaminadora considera que la Iniciativa de Ley Orgánica de la Armada de México es un marco jurídico adecuado para regular y ordenar las actividades de la Secretaría de Marina, ya que creemos que con este nuevo ordenamiento se dota al Poder Naval de aquellos mecanismos que le permitan salvaguardar los mares y litorales mexicanos y garantizar la soberanía y la seguridad del país en las aguas de jurisdicción nacional. Las tareas que tiene asignadas la Armada, son por su naturaleza sumamente delicadas, toda vez que tiene a su cargo la seguridad nacional en los mares, la preservación del orden interior y la defensa exterior,encomiendas cuyo cumplimiento exigen de una normatividad flexible, ágil y expedita que permita tomar decisiones de manera inmediata y contar con un amplio margen de maniobras y capacidad de respuesta para enfrentar situaciones en que esté en peligro la soberanía y la seguridad del país. Esta Iniciativa de Ley es complementaria de la Ley de Disciplina para el Personal de la Armada de México que fue aprobada recientemente por esta soberanía ya que los preceptos de ambos ordenamientos se orientan a la reestructuración administrativa, militar y operativa de la Marina de Guerra. Se definen de manera específica las atribuciones del Mando Supremo para disponer de la totalidad de las fuerzas que constituyen la Armada de México para designar al Alto Mando y a los Mandos Superiores en Jefes y permitir la salida de efectivos del país, preceptos que re toman las facultades que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos le confiere al Titular del Poder Ejecutivo Federal en el Artículo 89 Fracción VI y al Senado de la República en su Artículo 86 Fracción III para preservar y fortalecer la distribución de competencias y la división de Poderes que establece la Carta Magna. El Dictamen prevé en su Articulado el re ordenamiento de las regiones, zonas, sectores y sub sectores navales así como la creación de apostaderos navales, medidas todas ellas con las que se pretende que el poder naval de la Federación cuente con la infraestructura y los recursos humanos y de combate necesarios para ejecutar con eficiencia y prontitud, las tareas a su cargo. Este proceso de reestructuración se inscribe en el propósito de facilitar el cumplimiento de las obligaciones del alto mando de ejecutar y elaborar la política y estrategia navales, ejercer el poder naval, participar en la formulación de los planes de seguridad nacional, organizar la jurisdicción de los sectores, subsectores y apostadores navales, crear los establecimientos y unidades operativas necesarias y proponer al mando supremo la designación de los mandos superiores en jefe. Con la iniciativa de ley que hoy nos ocupa, se delimitan las facultades y obligaciones de instancias como el Estado Mayor General de la Armada, que es un órgano asesor del alto mando cuya encomienda es auxiliar en la planeación, coordinación y supervisión de las operaciones requeridas para el cumplimiento de las atribuciones de la Armada. De igual manera, se establecen las funciones de otros órganos asesores del alto mando como el Consejo del Almirantazgo reducido y ampliado, la Comisión Coordinadora para la Designación de Cargos y la Comisión Coordinadora para Ascensos, que aportan elementos de juicio para la toma de decisiones en sus respectivos ámbitos de competencia. Es importante mencionar que el dictamen no sólo se ocupa de aspectos relacionados con el mando supremo, el alto mando y los mandos superiores en jefe sino que también dedica alguno de sus apartados a rubros importantes como la educación en los planteles de la Armada y en los del extranjero. Con estas medidas, se persiguen dos objetivos fundamentales: a) formar cuadros con conocimientos técnicos y profesionales de acuerdo a las necesidades de la Armada; y b), garantizar que tanto los egresados de los Centros Educativos de la Secretaría de Marina y quienes sean becados para estudiar en escuelas del extranjero, se comprometan a trabajar para la dependencia por un tiempo equivalente a la duración de sus estudios en el primer caso y del doble de duración en el segundo supuesto. La iniciativa incorpora además una figura novedosa que funcionará como un factor de equilibrio. El recurso de inconformidad en los casos de sanciones para que los militares cuenten con un medio legal para presentar su desacuerdo ante un órgano superior al que emitió el fallo, con lo que se garantizan los derechos de los militares navales y se les brinda la oportunidad de defenderse de actos de injusticia de sus superiores jerárquicos. De los diputados integrantes de la Comisión de Marina, consideramos que este proyecto de ley es susceptible de aprobarse ya que sus características intrínsecas lo convierten en un instrumento jurídico moderno, dúctil y expedito que responde a las necesidades de la Armada y permite dotarla de mecanismos eficientes y prácticos para la toma de decisiones que por su trascendencia para la seguridad nacional no pueden ser diferidas sino que por el contrario, deben ejecutarse con rapidez y oportunidad. Tenemos la firme convicción de que el dictamen representa un avance por lo que hace a la organización administrativa y militar de la Armada pero también consideramos que es un acierto la incorporación de disposiciones que se orientan a optimizar la infraestructura de combate y la utilización de los recursos materiales y humanos con los que cuenta la Secretaría de Marina. Esto es de suma importancia porque si analizamos los recursos que se destinan a las Secretarías de Defensa Nacional y de Marina en el Presupuesto de Egresos de la Federación y considerando que ambas son instituciones militares de carácter permanente que tienen a su cargo tareas vinculadas a la seguridad nacional y a la preservación de la soberanía y a la integridad del territorio nacional, podremos observar que las Fuerzas Armadas requieren de un incremento en sus presupuestos ya que en la materia de contingencias y en la lucha contra el narcotráfico los ejercen de las partidas que se les asignan. Por tal motivo creemos que la Armada de México debe contar con un marco jurídico que le facilite el cumplimiento de las labores encomendadas y que será necesario en el futuro cercano hacer una reestructuración de los recursos presupuestales que se destinan a las instancias del Gobierno Federal encargadas de la seguridad del país. Por estas razones, los diputados integrantes de la Comisión de Marina votaremos en lo general y en lo particular, a favor del dictamen de la Ley Orgánica de la Armada de México y exhortamos muy respetuosamente a los diputados de todos los grupos parlamentarios representados en esta Cámara de Diputados a que voten favorablemente por el dictamen en comento. Por tal, muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Muchas gracias diputado. Se han inscrito para fijar la posición de su grupo parlamentario en lo general, la diputada Julieta Prieto Fuhrken del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Rufino Rodríguez Cabrera, del grupo parlamentario del PRD; el diputado Vicente Pacheco Castañeda, del grupo parlamentario de Acción Nacional; y el diputado José Alvaro Vallarta Ceceña, del grupo parlamentario del PRI. Tiene la palabra la diputada Julieta Prieto Fuhrken del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos. ..-