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El diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: Gracias, señor presidente. Antes que nada quiero hacer patente que en la Comisión de Transportes siempre nos ha preocupado la integridad de las personas, que nosotros como legisladores lo primero que ponemos es la seguridad de la gente, el bienestar de los mexicanos y que cada uno de ellos tenga lo mejor que México le pueda dar. Es por esto que quiero dejar claro que el diputado Rodolfo Dorador vino a proponer una iniciativa en la cual yo creo que todos los partidos estuvimos de acuerdo; una iniciativa que permite que todos los pasajeros que se suban a alguna aerolínea, que utilicen los servicios públicos, tengan el derecho de viajar cuando exista alguna discapacidad con sus herramientas necesarias, que a la vez se vuelven una extensión de la persona. Se volvió una práctica negativa que las personas que llegaba en su silla de ruedas, que llegaban al aeropuerto, después de que abordaban el avión, tenían que pagar equipaje extra por sus herramientas de movilidad. Esta iniciativa permite que estas personas que tienen todos los derechos y se los debemos de garantizar, puedan abordar los aviones y que su silla de ruedas, sus muletas o cualquier otra herramienta que requieran para hacer uso de su propia movilidad, se convierta en una extensión de la persona y no se le haga un cobro adicional. Esta iniciativa del diputado Dorador, fue perfectamente apoyada por cada uno de los miembros de todos los partidos, y es por eso que quiero dejar patente: Acción Nacional y todos los partidos que conformamos la Comisión de Transporte, seguiremos viendo por las personas, por la calidad de vida de los mexicanos, pero principalmente para que México siga siendo un muy buen país para todos aquellos que tienen algún problema de discapacidad. Quiero agradecer a todos los compañeros de la comisión, cada uno de ellos que estuvo presente, que participaron, que abonaron, hicieron propia esta iniciativa y lograron que pasara por unanimidad. Gracias a todos ellos por hacer esto posible y por pensar principalmente en cada uno de los mexicanos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias diputado.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se le concede el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, a la diputada Loretta Ortiz Ahlf, de Agrupación Morena. Adelante, diputada.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Con la venia del presidente. Compañeros, compañeras legisladores. El dictamen que se nos presenta para modificar la Ley de Aviación en su artículo 33, párrafo tercero, es acorde con los instrumentos internacionales que ha celebrado México y con las disposiciones constitucionales también en materia de derechos humanos, pretende precisamente hacer efectivo los derechos humanos fundamentales de las personas con discapacidad y que puedan, en su momento, poder viajar con todos los instrumentos que requieren para tener movilidad. Hace la puntualización, por lo que se refiere a los vuelos nacionales y los vuelos internacionales, los ajusta a lo establecido por los tratados internacionales en materia de aviación. Llama la atención, y como en otras ocasiones lo he puntualizado, que se hacen la reformas legislativas para ajustarnos a los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos para tratar de hacer efectiva la reforma del 2011, sin que a la fecha o hasta el momento se logren modificaciones sustantivas, y hago este señalamiento por la grave situación que se ha planteado con relación a un relator especial de Naciones Unidas en el caso de tortura Juan Méndez, el que el secretario de Relaciones Exteriores, Meade, lo mismo que el subsecretario de Derechos Humanos, Juan Manuel Gómez Robledo, lo han descalificado a nivel personal como habiendo cometido problemas de carácter ético por puntualizar que en México se comete la tortura de manera generalizada; subrayo, de manera generalizada. La mayoría, si no es que todas las organizaciones civiles, lo mismo que académicos, están de acuerdo con este informa presentado por el relator de Naciones Unidas. Si a este informe sumamos el de desapariciones forzadas, lo mismo que el de ejecuciones extrajudiciales, que señalan que México comete estos comportamientos de manera sistemática, México está en una situación donde en los estados se cometen crímenes de lesa humanidad y los más graves crimines en materia de derechos humanos. El tratar de encubrir, más que encubrir, difamar a un funcionario internacional no resuelve el problema, más allá, precisamente trata de encubrirlo y con ello también encubrir o continuar con una impunidad que no permite a los mexicanos la resolución de los problemas más graves que estamos sufriendo: la impunidad, por un lado, y el respeto a nuestros derechos fundamentales, el derecho a la vida, el derecho a no ser precisamente ejecutados de manera extrajudicial, el no ser desaparecidos, y con ello la violación a todos nuestros derechos fundamentales, y a no ser torturados. Morena votará a favor del presente dictamen y enérgicamente enérgicamente nos oponemos a las voces que han emitido el secretario de Relaciones Exteriores; el secretario Meade; lo mismo que el subsecretario de Derechos Humanos, Juan Manuel Gómez Robledo, que es un funcionario internacional que está haciendo su trabajo y que está precisamente velando por la protección efectiva de los derechos humanos. Una enérgica oposición de Morena y de su servidora. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna a la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
La diputada Lucila Garfias Gutiérrez: Con su autorización, diputado presidente.
La diputada Lucila Garfias Gutiérrez: Compañeras diputadas y compañeros diputados, para nuestro Grupo Parlamentario Nueva Alianza un eje toral en nuestra agenda legislativa ha sido la defensa y salvaguarda de los derechos humanos de las personas. Bajo esta tesitura hemos apoyado diversos dictámenes como el que hoy nos ocupa, a fin de garantizar la inclusión de las personas en el marco normativo nacional, eliminando cualquier resquicio de discriminación hacia los grupos en situación de vulnerabilidad. La reforma al artículo 50 de la Ley de Aviación Civil que hoy se discute tiene el propósito de evitar la discriminación hacia los usuarios con discapacidad de las líneas aéreas. Dicha reforma propone que no se considere como equipaje las sillas de ruedas, andaderas, prótesis, muletas, bastones, accesorios y todo instrumento indispensable de las personas con discapacidad. Con ello se evitará el pago de la tarifa por dicho concepto, por lo que sin duda apoyaremos este dictamen, pues consideramos que con ello se contribuye a salvaguardar los derechos fundamentales de las personas con discapacidad que hacen uso de las líneas aéreas. No obstante lo anterior, es necesario llamar la atención sobre otros temas que también son importantes para los usuarios de las aerolíneas, incluidas las personas con discapacidad, asuntos que exigen la pronta atención de las autoridades responsables tanto del orden de la aeronáutica como de las encargadas de la defensa de sus derechos como consumidores. Los servicios ligados a la aviación se han convertido en los de mayor número de quejas ante la Procuraduría Federal del Consumidor, principalmente por negativas en la entrega del servicio, pérdida de equipaje o la falta de exhibición de precios, tarifas y garantías; las demoras tanto en despegue como en arribo a destinos nacionales. Hasta el mes de diciembre del año 2014 estas incidencias afectaron a más de 10 millones de pasajeros, por lo que sólo el 68 por ciento de las operaciones realizadas por las líneas aéreas mexicanas se realizaron dentro del horario establecido. Si lo anterior no amerita la intervención oportuna de las autoridades aeroportuarias, qué podemos esperar en cuanto a la supervisión y cumplimiento del ordenamiento que hoy aprobaremos. Compañeras y compañeros legisladores, por supuesto que nuestro Grupo Parlamentario impulsamos y defendemos la vigencia de los derechos humanos como el de la movilidad de las personas con discapacidad. No obstante, resulta de suma importancia que se salvaguarden los derechos de todas y todos los usuarios de dichos servicios conforme a las disposiciones de la Ley de Aviación Civil y de la protección a los consumidores. Las autoridades regulatorias deben garantizar que el servicio ofrecido por las aerolíneas sea eficiente y en los casos en que no lo sean se sancione conforme a la ley a dichas empresas, ya que es responsabilidad de las autoridades aplicar las leyes que hemos aprobado y garantizar los derechos de los usuarios de las líneas aéreas. Es cuanto, diputado presidente. Gracias, compañeros.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna al diputado Javier Gutiérrez Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Javier Gutiérrez Reyes: Muchas gracias, presidente. Compañeros legisladores, la Comisión de Transportes de esta Cámara de Diputados ha hecho llegar a su pleno un dictamen de proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 50 a la Ley de Aviación Civil, relativo al derecho que los pasajeros con alguna discapacidad en uso del transporte aéreo nacional tienen para transportar artículos de su uso personal directamente asociados con la discapacidad que presenten. El compañero legislador promovente remitió un documento en el que se presentaba la posibilidad de modificar el artículo 33 y se adicionara un sexto párrafo al artículo 42 de la Aviación Civil. Al efecto se hizo un acucio estudio de las normas citadas y la implicación que diversos ordenamientos han atendido para resolver una situación que se presenta en la vida cotidiana. El tema en cuestión es el que corresponde a personas que padecen de alguna discapacidad y que, por lo tanto, requieren del auxilio de diversos instrumentos para su desplazamiento, nos referimos a sillas de ruedas, andadores, prótesis, muletas, bastones, o cualquier otro artículo, siempre y cuando la persona que viaja haga uso de ellos de manera personal y se encuentre directamente asociado con la discapacidad que presenta. La Comisión de Transportes, luego de revisar exhaustivamente la propuesta del compañero legislador llegó a la conclusión de que la iniciativa tiene sentido, con la salvedad de que la modificación al texto legal debiera ser al artículo 50 a la ley en comento. En efecto, el cambio propuesto al artículo 33 ya se encuentra plasmado en el artículo 19 de la Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad, por lo que para evitar una sobrerregulación dicha Comisión consideró improcedente modificar esa norma. En cuanto a la adición a un párrafo sexto del artículo 42 de la Ley de Aviación Civil, la Comisión estimó procedente el planteamiento. Sin embargo, consideró pertinente aclarar que los concesionarios y permisionarios del servicio de transporte aéreo tienen la facultad de fijar libremente las tarifas que establezcan, con apego a la parte contundente del propio artículo 42. En ese orden de ideas, para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo resulta atinada la enmienda que la comisión realizó para que el concepto sujeto a incorporar a la ley en comento, se efectúe en el artículo 50 del mismo ordenamiento. Resultaría idóneo que sea en ese último artículo donde se incorpore la propuesta de nuestro compañero legislador. Por lo expuesto, el Grupo Parlamentario del PT votará a favor del dictamen sometido al escrutinio de esta soberanía. Asimismo, nosotros hacemos nuestra la intervención de la diputada Loretta en cuanto a la desaparición forzada, y en apoyo al dictamen del relator especial de la ONU, Juan Méndez. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna al diputado José Antonio Hurtado Gallegos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Adelante, diputado.
El diputado José Antonio Hurtado Gallegos: Con su permiso, señor presidente.
El diputado José Antonio Hurtado Gallegos: Compañeras y compañeros legisladores, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, el 15 por ciento de la población total padece de alguna forma discapacidad. En México, el Inegi informó que en el año 2010 existían 5 millones 739 mil 270 personas con discapacidad, es decir el 5.1 por ciento de la población total del país. De esta cifra, el 58.8 por ciento padece una discapacidad motriz y el 8.5 por ciento a una discapacidad mental. Por muchos años se ha pugnado para que las personas con discapacidad gocen de protección y un trato igualitario ante la sociedad. Mundialmente se han tomado medidas para salvaguardar sus derechos y para que se respete la dignidad humana de estos ciudadanos. Es así como el reconocimiento de los derechos humanos ha evolucionado, con ello las legislaciones se han adecuado acorde a las necesidades de grupos vulnerables. Sin embargo, aún persisten actos de discriminación hacia los ciudadanos que padecen alguna discapacidad, ya que actualmente encontramos servicios que no cuentan con los elementos o la infraestructura necesaria para la movilidad óptima y adecuada para este sector de la población. Tener un acceso fácil y adecuado al transporte y a las comunicaciones es de vital importancia, por lo que la Ley de Aviación ha establecido las medidas necesarias para atender, de manera adecuada, a las personas con discapacidad. Sin embargo, hay algunos artículos sumamente necesarios para la movilidad de estas personas, que en muchas ocasiones, casi en todas, no están exentas de pago. Los concesionarios de estos servicios de transporte aéreo tienen libertad de fijar las tarifas y los cobros que ellos consideren por el servicio que prestan. Sin embargo, resulta necesario legislar este tema, con el fin de regular estos precios, y sobre todo, evitar los abusos de los que son objeto las personas con discapacidad. Estos aparatos u objetos, sus sillas de ruedas, andadoras, prótesis, muletas o bastones que les son indispensables para tener movilidad con independencia. Estos artículos, para estos concesionarios de aviación son como parte del equipaje, y por tal razón abusan cobrándoles la demasía por dichos instrumentos. El presente dictamen propone que los artículos y aditamentos ya mencionados, que correspondan a la necesidad de estas personas que viajan en este tipo de transporte, o bien, que hagan uso de ellos de manera personal y se encuentren directamente asociados a la discapacidad que presentan, estén incluidos dentro del artículo 50, que establece los derechos que tienen los pasajeros de transportar objetos personales y no dentro del artículo de tarifas, como se encuentra actualmente. Aprovecho la tribuna, compañeros legisladores, compañeras legisladoras, para hacer un atento llamado al titular de la Profeco, para que esté pendiente del trato, principalmente del trato y precio de los servicios de estas aerolíneas. Es cuanto, señor presidente, muchísimas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, a la diputada María del Rosario Pariente Gavito, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Adelante, diputada.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna al diputado Roberto Cabrera Solís, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hasta por cinco minutos.
El diputado Roberto Cabrera Solís: Y para terminar, quiero mencionar que el maestro Claudio Castillo Peña, quien fuera asesinado por la policía en Acapulco, era un discapacitado, andaba con muletas, por eso no puedo correr, por eso lo asesinaron. Y, hoy, el día de ayer apareció en el sur de Acapulco.
El diputado Roberto Cabrera Solís: Concluyo, diputado presidente. Aparece un informe donde se quiere culpar al dirigente de la CETEG y al delegado de Educación en La Montaña de Guerrero de ser miembros de la guerrilla. Cuidado con este tipo de situaciones, porque nos regresan a los años 70. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna al diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Adelante, diputado. Hasta por cinco minutos.
El diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán: Muy buenas tardes. Con la venia de la Presidencia.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna al diputado Álvaro Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, diputado.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Concluida la lista de oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo particular y en lo general. (Votación)
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: A la derecha, diputada. De viva voz, por favor, diputados.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: De viva voz, el sentido de su voto, diputados.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Se emitieron 366 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 50 de la Ley de Aviación Civil. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día son dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y también están disponibles en los monitores de sus curules, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si son de aprobarse.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Se consulta a la asamblea en votación económica si son de aprobarse los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día, ahora son dictámenes en sentido negativo que, de igual manera se informa a esta asamblea que en cumplimiento al artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes como he precisado en sentido negativo. Por ello consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueban los puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, secretario. Aprobados los puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Continúe ahora con declaratoria de publicidad de dictámenes.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes. 1. De la Comisión de Salud con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud para el control del sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria; y 2. De la Comisión de Trabajo y Previsión Social con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 33 y un segundo párrafo al artículo 1006 de la Ley Federal del Trabajo.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento que hemos invocado de esta Cámara de Diputados, se cumple para todos los efectos legales con la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Continúe la Secretaría con la lectura de un acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Acuerdo Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión extiende las condolencias más profundas a los familiares y compañeros de trabajo de los cuatro trabajadores petroleros fallecidos el primero de abril de 2015 en cumplimiento de su actividad laboral en la plataforma petrolera Abkatún Permanente. Segundo. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión social, a Petróleos Mexicanos, a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Ambiente del Sector Hidrocarburos y a la Procuraduría General de la República, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones y de manera coordinada, investiguen las causas del incendio ocurrido en la plataforma petrolera Abkatún Permanente, situada en la Sonda de Campeche. Asimismo se apliquen las acciones necesarias para fortalecer las medidas de seguridad e higiene y prevención de los riesgos de trabajo en las plataformas petroleras, procediéndose en su caso al deslinde de responsabilidades que en derecho procesan incluidas las de carácter penal, y Tercero. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a Petróleos Mexicanos, al Instituto Mexicano del Seguro Social y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para que en el marco de sus respectivas competencias velen por la tutela de los derechos humanos de los trabajadores afectados y sus familias entre otros en materia de atención médica y psicológica, subsidios, pensiones y jubilaciones. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, ciudadano secretario. Tengo registrado para hablar en pro, al diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, en pro, de la propuesta de acuerdo que ha presentado la Junta de Coordinación Política y cuyo texto se le ha dado lectura. Adelante, diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, hasta por tres minutos, de la agrupación Morena.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Diputada Sonia Rincón Chanona, para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Hasta por tres minutos, diputada.
La diputada Sonia Rincón Chanona: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras diputadas y compañeros diputados, a nombre propio y de los integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza queremos manifestar nuestras condolencias a las familias de las cuatro personas que lamentablemente perdieron la vida tras la explosión en la plataforma petrolera de Abkatún, en Campeche. Expresamos nuestra solidaridad con los heridos y las familias de las personas que aún están en calidad de desaparecidas. Para el del Grupo Parlamentario Nueva Alianza la seguridad de los trabajadores debe ser la norma y el principal motivo de este punto de acuerdo. El pasado 1o. de abril se dio a conocer que se había iniciado un incendio en el área de deshidratación y bombeo de la plataforma petrolífera Abkatún A-Permanente en las aguas del Golfo de México, lo que culminó en una explosión con los trágicos resultados que todos conocemos. Si bien aún se desconocen las causas que originaron el siniestro, es imperativo que se llegue a la verdad de los hechos para evitar daños posteriores. Por este motivo se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a Petróleos Mexicanos, a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Ambiente del Sector Hidrocarburos, y a la Procuraduría General de la República, para que en el ámbito de sus respectivas competencias se investiguen las causas del incendio ocurrido y que se apliquen las acciones necesarias para fortalecer las medidas de seguridad, higiene y prevención de los riesgos de trabajo en las plataformas petroleras. Es necesario que de ser el caso se deslinden las responsabilidades que en derecho procedan, incluidas las de carácter penal. En este sentido se debe garantizar que de haber responsables éstos enfrenten las consecuencias jurídicas que se deriven a sus acciones u omisiones, a tan lamentables acontecimientos. Por otro lado y no menos importante, es el hecho de que se debe velar en este momento por los derechos humanos de los trabajadores afectados y sus familias en materia de atención médica, psicológica, subsidios, pensiones y jubilaciones, entre otros. Por este motivo, nos unimos al exhorto a las dependencias antes mencionada. En Nueva Alianza queremos ser enfáticos respecto a este tipo de accidentes, es urgente reforzar las medidas de seguridad para los trabajadores de las plataformas petroleras, ya que resulta inaceptable que se recurra a excusas de que es un trabajo de alto riesgo como una causa que justifique estos accidentes. La responsabilidad de la empresa es reducir ese alto riesgo a su mínima expresión y salvaguardar ante todo la integridad y la salud de los trabajadores. Este llamado es para que no se vuelvan a presentar accidentes de este tipo, que no haya impunidad en casos de responsabilidad y que se fortalezcan las medidas de seguridad para prevenir tragedias no sólo humanas, sino ambientales. Reiteramos nuestra solidaridad con las víctimas y estaremos vigilantes de que se cumpla con las acciones legales ha lugar. Es cuanto, diputado presidente. Gracias a mis compañeras y compañeros por su atención.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Rincón Chanona. Diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Roncón Chanona. Diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, para fijar la postura de Movimiento Ciudadano, por un lapso similar, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Vargas Pérez. Diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, tiene usted el uso de la palabra, para fijar la postura en nombre de su grupo parlamentario el PRD, hasta por tres minutos.
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, el Partido de la Revolución Democrática, su grupo parlamentario, agradece la solidaridad de los otros grupos parlamentarios para impulsar este resolutivo, que su origen fue una propuesta de nuestro grupo parlamentario y que va encaminado en primer lugar, como es un gesto humanitario, a dar nuestras condolencias a los familiares, a los compañeros de trabajo de quienes perdieron la vida en esta lamentable explosión de una plataforma petrolera en los litorales del Golfo de México. Pero que también ven el sentido de exigir una amplia investigación de los hechos. Tenemos que conocer no solamente cuáles fueron las causas que generaron esta explosión. Tenemos que saber, también, en qué condiciones se dan estos contratos entre la empresa productiva del Estado, llamada Petróleos Mexicanos y compañías privadas. Tenemos que conocer también cuál es el régimen laboral en el cual se encuentran estos trabajadores de empresas privadas que le sirven a Petróleos Mexicanos. Porque es un hecho público y notorio, en el Golfo de México, que estos trabajadores de empresas particulares, en su gran mayoría tienen emolumentos muy inferiores a lo que se paga en Pemex y condiciones de trabajo que no son las mejores para el desarrollo de su actividad laboral. Y nosotros, los diputados del PRD y en particular los diputados tabasqueños por el PRD, queremos que Petróleos Mexicanos tenga una mayor responsabilidad en la seguridad, no solamente, de sus instalaciones sino también en el transporte de los productos derivados del petróleo. Nos llama la atención que se den este tipo de sucesos cuando se supone que al interior de la industria petrolera hay todo un sistema de prevención de accidentes laborales. Y queremos ser muy puntuales, no basta con garantizar la seguridad en las plataformas petroleras. Ya basta de que estén explotando los ductos que transportan los derivados del petróleo. Ya basta de que se estén suscitando en nuestras carreteras accidentes por explosión de pipas que transportan hidrocarburos. Y donde gente que ni siquiera está vinculada al trabajo de la industria petrolera pierde la vida o se encuentra en condiciones en las que su integridad física es lacerada de forma irreversible. Por eso, nosotros vamos a favor de esta resolución pero queremos que se vaya a fondo, que se investigue y que se determine cuáles son las condiciones en las que se dan estos convenios entre particulares y la empresa petrolera, porque no es posible que al interior de nuestra industria petrolera haya trabajadores de primera, de segunda y a veces hasta de tercera. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Medina Filigrana. Para argumentar y fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, le otorgo el uso de la palabra a la diputada Diana del Carmen Vera Ávila, hasta por tres minutos estimada diputada, con la tolerancia que la equidad obliga.
La diputada Diana del Carmen Vera Ávila: Con su permiso, diputado presidente.
La diputada Diana del Carmen Vera Ávila: El pasado primero de abril se suscitó una explosión y posterior incendio en la plataforma Abkatún Alfa, ubicada en la Sonda de Campeche, lo que provocó el desalojo de 301 trabajadores con el apoyo de 10 embarcaciones y 28 helicópteros, con un saldo hasta el momento de cuatro trabajadores muertos y tres desaparecidos. Por otro lado, este siniestro ha generado para Pemex una caída en la producción diaria de crudo de 220 mil barriles. Para reestablecer la producción a 600 millones de barriles diarios de crudo y cumplir con la meta anual, Pemex puso el sábado en operación las plataformas Abkatún D y Abkatún Perforación para que incorporen la producción de los campos Ixtal, Manik y Onel afectados. La PGR, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social estarán encargadas de realizar los peritajes para determinar las causas de este accidente. Es necesario, indispensable y urgente exigir cuentas al titular de Pemex, el señor Emilio Lozoya Austin, director general de Petróleos Mexicanos, para que informe a esta soberanía sobre el estado que guardaba dicha plataforma en cuanto a su mantenimiento mayor y menor, así también sobre las medidas de seguridad laboral, protección civil y de protección ambiental Es preocupante que se niegue acceso a organizaciones internacionales no gubernamentales como Greenpeace para verificar el impacto al medio ambiente. ¿Cómo estarán el resto de las plataformas petroleras ubicadas en el Golfo de México y otras instalaciones de Pemex? ¿Con qué seguridad y en qué condiciones trabajan obreros, técnicos, ingenieros y el resto del personal de Pemex? El Grupo Parlamentario de Acción Nacional en la Cámara de Diputados expresa sus más sentidas condolencias y solidaridad a las familias de los desaparecidos y los trabajadores fallecidos y desaparecidos en esta tragedia, y exigimos una investigación expedita apegada a la ley y a la verdad de los hechos y el deslinde de responsabilidades en su caso. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señora diputada. Finalmente la diputada Landy Margarita Berzunza Novelo, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Landy Margarita Berzunza Novelo: Con la venia de la Presidencia.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene usted la palabra, señora diputada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Consulte la secretaría en votación económica si se aprueba el punto de acuerdo.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Aprobado, comuníquese. Continúe la Secretaría con una proposición de acuerdo de la propia Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, señor secretario. ¿Con qué objeto, diputado Orihuela?
El diputado Javier Orihuela García (desde la curul): Con el objeto de manifestar mi punto de vista con ese punto ya adoptado, aunque ya se votó, quisiera expresar mi punto de vista. Creo que ya...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Señor diputado Orihuela permítame usted no sólo es evidente que la proposición con punto de acuerdo ha sido votada, pero por otra parte la modalidad de la discusión a la que se somete esta Presidencia en funciones es la acordada por los grupos parlamentarios, y evidentemente también el PRD ha fijado su postura. Por ahora lo lamento, se lo digo con sinceridad, diputado Orihuela.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Le pido, señor secretario, proceda a la lectura de la siguiente proposición.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Acuerdo Único. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión en el marco del pleno respeto a la libertad y la soberanía de los estados que integran nuestra Federación, formula un atento y respetuoso llamado a la legislatura de los estados de Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, a que discutan y, en su caso, aprueben, el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de disciplina financiera de estados y municipios, aprobado por el Congreso de la Unión el pasado 17 de febrero de 2015, y que fue remitido al Constituyente Permanente en término de lo dispuesto por el artículo 135 constitucional. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor secretario. Para fijar la postura y aparece registrado en pro, el señor diputado Luis Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos. Tiene, en efecto, la palabra señor diputado González Roldán, hasta por tres minutos.
El diputado Luis Antonio González Roldán: Con el permiso de la Presidencia. Señoras legisladoras y señores legisladores, en el seno de la Cámara de Senadores ha sido analizada y discutida y aprobada la reforma constitucional para la estabilidad financiera del país, resultado de una mayor trascendencia y pertinencia en el fin que persigue. El nivel de endeudamiento de las entidades federativas y sus municipios es un asunto que de pronto debe atenderse, si consideramos las restricciones presupuestales que se avecinan en los próximos años. Es una realidad constatable que, cuando se contratan empréstitos y deuda pública en las entidades federativas, no se hace con base en un análisis y planeación que garantice plenamente la viabilidad de las finanzas públicas, lo que eventualmente pone en riesgo la estabilidad financiera nacional. Recordemos que el objetivo primordial de la reforma constitucional es que todas las obligaciones de pago queden perfectamente armonizadas, homologadas y, sobre todo, sean transparentes. Por ello, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza se suma al exhorto para que en los Congresos de los estados de Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas sometan a discusión y, en su caso, aprueben la reforma constitucional en materia de deuda de los estados y municipios. Estamos convencidos que con estas medidas estaremos contribuyendo a evitar que el futuro inmediato se siga poniendo en riesgo las finanzas estatales, las cuales se han incrementado en su nivel de endeudamiento en los últimos años. En Nueva Alianza consideramos que las reformas planteadas son pertinentes y necesarias, más aún cuando estamos viviendo tiempos de inestabilidad en los mercados, disminución del precio del petróleo, depreciación del peso y recientemente un ajuste presupuestal, circunstancias que hacen urgente que se pongan límites a la contratación de deuda para evitar afectar las finanzas de la nación. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado González Roldán. Tiene el uso de la palabra Danner González Rodríguez, diputado Danner González Rodríguez, de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos. Adelante, señor diputado.
El diputado Danner González Rodríguez: Con el permiso de la Presidencia. Dice un dicho popular, honorable asamblea, que el nada debe nada teme. Año con año, y 2013 no fue la excepción, en el informe de resultados de la fiscalización superior de la cuenta pública las constantes para los estados y los municipios son las recomendaciones, las solicitudes de aclaración, las promociones de responsabilidad administrativa y hasta penal, y esto tiene mucho que ver con el excesivo endeudamiento. Hay irregularidades en el manejo de los recursos públicos federales, discrecionalidad, opacidad, fallas en los resultados de los programas, así como ausencia de elementos suficientes y efectivos de supervisión y control. Durante el ejercicio fiscal 2013 las entidades federativas y los municipios del país recibieron transferencias de recursos federales por un billón, 473 mil 137.4 millones de pesos, cifra superior en 7.4 por ciento en términos reales a la registrada en el ejercicio fiscal 2012. Pero hay que decirlo con todas sus letras, esta cantidad de dinero es inversamente proporcional a la calidad de vida de los habitantes. Datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público señalan que la deuda interna de los estados y los municipios se incrementó 75 mil millones de pesos en lo que va de la presente administración federal. La elevada dependencia de los gobiernos locales respecto de las transferencias federales y el recelo por trasparentar el manejo de dichos recursos, es porque muchos gobernadores y alcaldes hacen de éstos la caja chica, ya sea para financiar intereses personales, políticos y electorales. No debe extrañarnos que muchos recursos que deberían destinarse a educación, salud, vivienda, generación de empleo o bienestar social en estados y municipios, terminen despilfarrándose en campañas electorales. Por eso en Movimiento Ciudadano votaremos hoy a favor de este exhorto, porque las reformas hechas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de endeudamiento de las entidades federativas y de los municipios no son producto de ocurrencias, sino de un reclamo social para combatir y erradicar la opacidad de los gobernadores y de los alcaldes en el manejo de los recursos públicos. La transparencia y la rendición de cuentas son dos pilares de cualquier gobierno democrático. Mediante la primera se obliga al gobierno a explicar a la sociedad sus acciones y aceptar la responsabilidad de las mismas. A través de la segunda se pone al alcance de la opinión pública la información para ser analizada. En este tema no pueden ni deben escatimarse recursos ni andar con medias tintas, máximo cuando la corrupción y el endeudamiento de las entidades federativas y de los municipios constituyen una bomba de tiempo, que si no se atiende hoy el día de mañana puede ser el detonante, no solamente de una crisis económica que tenemos latente, sino social y de gobernabilidad. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado González Rodríguez. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Felipe Arturo Camarena García, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
El diputado Felipe Arturo Camarena García: Con su venia, presidente. Esta reforma constitucional en materia de disciplina financiera para nuestras entidades federativas y nuestros municipios es muy importante, en virtud de que en muchas ocasiones aquí en este pleno se ha elevado la voz y se ha señalado del gran endeudamiento que muchos estados, pero también municipios han dejado para las siguientes administraciones y día a día con la mayor tranquilidad se tiene este endeudamiento. Creo que la Cámara de Diputados como la Cámara de Senadores han asumido una responsabilidad, que es por ello parte de este acuerdo que hace la Comisión a través del pleno de la misma para que los estados en este momento que ya han sido señalados, que todavía no han aprobado en su legislación este endeudamiento, ojalá con todo respeto a la soberanía de las entidades federativas y a los Congresos locales se haga a la brevedad posible. Hay muchos casos que podríamos señalar aquí de los estados y de los municipios. Pero me voy a enfocar a uno, que es al distrito que yo represento de Guanajuato, el distrito 12, con cabecera en Celaya. Hace poco la actual administración estaba aprobando, el ayuntamiento, un endeudamiento por más de 600 millones de pesos, de los cuales sobre de ellos 40 aproximadamente, un poquito más de 40 millones, era pagar, de deuda pública de la anterior administración de quien había asumido la responsabilidad en el municipio, la presidenta municipal de Celaya Rubí Laura López Silva, de pagar más de esos 40 millones de pesos en relación a un tema de gestoría, que debían haber hecho sus diputados en la anterior legislatura, de apoyo, y no contratar los servicios de un despacho, en donde le dejaba esa deuda a la actual administración para pagar ese beneficio de haber supuestamente hecho proyectos para bajar recursos importantes para nuestro municipio. Es así, por lo que tenemos que invitar y llamar a todos estos Congresos locales que no han emitido esta aprobación, para que eviten en lo sucesivo y no sea a través de la Cámara donde tenga que señalarse que no es permitido el endeudamiento de nuestros estados y los municipios. Ojalá estas legislaturas asuman la responsabilidad que ha tomado la Cámara de Diputados, como la Cámara de Senadores, desde el mes de febrero del presente año. Es cuanto, señor presidente, y muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado Camarena García. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra el diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, adelante, diputado.
El diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, preocupados por el bienestar de nuestro país, ya que aquí hemos aprobado y sobre todo realizado un trabajo arduo, traducido no sólo en la presentación, discusión y aprobación de diversas medidas legislativas, sino tendientes sobre todo a resolver problemas con miras en un presente, pero sobre todo en un futuro fructífero en los ámbitos económicos, políticos y sociales de nuestro país. Un claro ejemplo de ello fue la aprobación de una reforma constitucional en materia de disciplina financiera de los estados y municipios, iniciativa que fue presentada en esta tribuna y aprobada por la gran mayoría de todos nosotros el 5 de febrero, que por su parte la Colegisladora hizo lo propio, preocupada y sobre todo generalizando los términos que esta Cámara emitió el día 17 de febrero aprobando esta reforma constitucional en comento, para su posterior remisión a todos los Congresos estatales. Destacamos que la reforma constitucional trae aparejados múltiples beneficios que permiten establecer principios, controles y lineamientos de responsabilidad fiscal y disposiciones que promueven un uso ordenado y sostenible del financiamiento de los estados y los municipios. Disposiciones jurídicas que es vital que entren en vigor, toda vez que deben proyectarse hacia una legislación secundaria, pues de lo contrario la enmienda en comento sería una norma imperfecta. La gran mayoría de los congresos están pendientes de aprobar, 17 de ellos. Solo 14 de los congresos estatales lo han podido realizar. Es por ello la relevancia que permite que esta adquisición de empréstitos, en ningún momento se traduzca en crisis económica sino en una herramienta destinada a generar inversiones productivas para el bienestar de toda la población. Queremos destacar que la adquisición de empréstitos es un tema cuya resolución no puede esperar. Estamos convencidos que es necesario evitar que el pago de los montos de endeudamiento se herede a las siguientes generaciones o a las administraciones venideras. Nuestra idea pues, que compartimos con el resto de las fuerzas políticas en esta Cámara de Diputados es actuar con responsabilidad y visión de Estado, para evitar cualquier fenómeno que ponga en riesgo la estabilidad financiera de nuestro país. Por ello, los legisladores del Grupo Parlamentario del PRI nos unimos a este punto de acuerdo que presenta la Junta de Coordinación Política de esta honorable Cámara de Diputados, con el objeto de exhortar a los congresos estatales, que todavía no lo han hecho, a efecto de que agilicen la discusión y aprobación de la reforma y adición de diversas disposiciones de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Valdés Palazuelos. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, secretario. Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Continúe la Secretaría con comunicaciones de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibieron comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios de juntas directivas e integrantes de diversas comisiones ordinarias, especiales y comités, grupos de trabajo y organismos internacionales que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política por la que se realiza el cambio de representantes del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, que se encuentra disponible en los monitores de sus curules. Es cuanto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En términos, estimables diputadas, diputados, en términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y las proposiciones con punto de acuerdo contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan y dicho turno se publicará en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado (1522 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el día de mañana, el día de mañana miércoles 8 de abril, a las 11 horas, y se les informa que como se estila el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 262 diputadas y diputados. Por lo tanto hay quórum, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera (1131 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.