El diputado Tomas Antonio Trueba Gracian (PAN): Gracias, diputado Presidente; con su venia. Amigas y amigos legisladores: Les vengo a presentar un proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Congrego General de los Estados Unidos Mexicanos y al Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados en materia de mejora Regulatoria. Un buen gobierno no le quita el tiempo a los ciudadanos. Es necesario visualizar cuál es la importancia que tiene la calidad del marco regulatorio como uno de los factores más importantes dentro del tema de la competitividad del país en su conjunto y de las ciudades en lo particular. La proliferación de leyes federales y estatales, reglamentos y normas, así como las frecuentes reformas a las mismas, han generado graves problemas de gestión a las autoridades en todos los órdenes de gobierno, para poder aplicar, efectivamente, el mandato de legisladores y demás responsables de crear ordenamientos de carácter general. La existencia de un marco regulatorio disperso genera confusión a los particulares, discrecionalidad de las autoridades y altos costos a la sociedad en conjunto. Nuestro país tiene uno de los temas regulatorios que imponen mayores costos de entrada y mayores tiempos de tramitación. Hay estimaciones que indican que la regulación tiene costos de entre 12 y 15 por ciento del Producto Interno Bruto, es por ello que es importante contar con un mejor sistema regulatorio, cuya finalidad sea mejorar la calidad y reducir el costo de los servicios que presten todos los ámbitos de gobierno. En el año 2000 se reforma la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, con lo cual se institucionaliza la mejora Regulatoria para hacer permanente la participación de los sectores productivos en dicho proceso. Se propicia la transparencia en la elaboración de regulaciones, otorgando mayor certidumbre jurídica para los ciudadanos en la aplicación de trámites y tratando de evitar que los costos de cumplimiento de la normatividad sean mayores a sus beneficios. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo estableció que todos los anteproyectos de nuevas disposiciones normativas, deberían estar sustentadas en una evaluación denominada "manifestación de impacto regulatorio". Alguno de los objetivos que persigue el programa de mejora Regulatoria: asegurar la calidad y eficiencia de la regulación y la transparencia de su elaboración; fomentar una cultura de mejora Regulatoria en los tres órdenes de Gobierno y elaborar diagnósticos y propuestas de modificaciones al marco normativo nacional. Los beneficios de la aplicación de la mejora Regulatoria: la desregulación se centra en suprimir reglas, mejora y adapta la regulación existente, se suprimen trabas innecesarias a la actuación de los particulares. La desregulación puede ayudar de manera importante a combatir la corrupción y la desregulación es un instrumento útil para la toma de decisiones. Se introduce en la economía legislativa. La mejora Regulatoria impone disciplina a la administración mejorando la calidad y eficacia de la regulación, además de crear mecanismos de supervisión y transparencia continua sobre la regulación, con el propósito de evaluar, controlar y hacer explícitos sus efectos. La mejora regulatoria es una herramienta esencial para impulsar el desarrollo económico del país. En el Congreso de la Unión, instancia política y jurídica donde nacen las leyes en nuestro país, se debe asumir como propio el reto de la mejora regulatoria para hacer más eficiente y eficaz su desempeño legislativo. Es fundamental introducir al ámbito legislativo el estudio de impacto regulatorio en toda aprobación, dictaminación, reforma o adición de ordenamientos jurídicos ya existentes o en proceso de creación. La mejora regulatoria no se ha circunscrito sólo al ámbito federal, desde la emisión del acuerdo para la desregulación de la actividad empresarial, se ha buscado sumar al esfuerzo de las autoridades estatales y municipales. Se ha promovido en todas las entidades federativas, diversos anteproyectos tipo como la firma de convenios municipales, la creación o mejora de registros estatales y municipales de trámites y servicios en Internet, la implementación de sistemas de apertura inmediata de empresas y de verificación empresarial, la firma de convenios en materia de autotransporte y medio ambiente y la elaboración de leyes estatales de procedimiento administrativo, así como reformas a los códigos civil y proceso civil. Amigas diputadas y diputados, es imprescindible trabajar en los marcos de manifestación de impacto regulatorio y en los procesos de desregulación en este país. Le pido atentamente diputado presidente sea insertado íntegro el texto para el Diario de los Debates. Muchas gracias.