El diputado Pedro Vázquez González: Gracias, diputado presidente, compañeras, compañeros legisladores: la iniciativa que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo somete a la consideración de esta Cámara de Diputados tiene el propósito de reformar el artículo 93, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para establecer de manera clara la facultad que ya tienen las cámaras de integrar comisiones para investigar el funcionamiento de organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria y es para ampliarlo a todas las dependencias que integran el sector estatal. El artículo 90 de la propia Constitución, mismo que fue reformado en virtud del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de abril de 1981, establece que la administración pública federal será centralizada y paraestatal conforme a la ley orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la federación y que estarán a cargo de las secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo federal en su operación. La ley orgánica a la que hace mención el artículo 90 constitucional es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, cuyo artículo primero establece: “La presente ley establece las bases de organización de la administración pública federal centralizada y paraestatal. La presidencia de la república, las secretarías de Estado, los departamentos administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal integran la administración pública centralizada. Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos componen la administración pública paraestatal”. El artículo 93 constitucional en su párrafo tercero otorga la facultad a las Cámaras del Congreso, a pedido de una cuarta parte de sus miembros, tratándose de los diputados; y de la mitad, si se trata, de la de Senadores, para investigar el funcionamiento sólo de los organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria, excluyendo al resto de las entidades paraestatales que se establecen en el artículo 1o., párrafo tercero, de la Ley Orgánica de la presente administración pública federal; en particular y tratándose de fideicomisos públicos existe una total opacidad respecto de su funcionamiento y del uso transparente de los recursos públicos que se les asignan. Por lo que nuestra propuesta se centra en ampliar la facultad de creación de comisiones de investigación no sólo a los organismos públicos descentralizados y a las empresas de participación estatal mayoritaria, sino a todas las entidades paraestatales. Debemos tener presente que la facultad de creación de las comisiones de investigación por parte de las Cámaras del Congreso de la Unión se inscribe en los mecanismos de control que el Poder Legislativo ejerce sobre el Poder Ejecutivo y que mucho abonará la propuesta que hoy sometemos a su consideración para fortalecer el régimen de control de cuentas. La iniciativa que sometemos a su consideración reforma el párrafo tercero del artículo 93 constitucional y suprime la enumeración taxativa que de ahí se hace de los organismos públicos descentralizados y de las empresas de participación estatal mayoritaria, para que en su lugar se haga referencia a las entidades paraestatales, que serán todas aquellas que se constituyan en los términos de la Ley Orgánica correspondiente a la que hace mención el artículo 90 constitucional que ya cité. En el Diario Oficial de la Federación del jueves 12 de agosto de este año se publicó la relación de entidades paraestatales en las que se incluyen fideicomisos tan importantes como el Fondo Nacional de Fomento Turístico, el Fideicomiso de Habitaciones Populares, el Fideicomiso de Fomento Minero y el Fideicomiso Pro México, que en esta relación de entidades paraestatales se establece que suman 197 las entidades paraestatales del gobierno federal y que desarrollan una importante función tanto en las áreas estratégicas y prioritarias de la economía a las que hace referencia el párrafo quinto del artículo 28 constitucional, que a la letra establece: Artículo 28. ... El Estado contará con los organismos y empresas que se requieran para el eficaz manejo de las áreas estratégicas a su cargo y de las actividades de carácter prioritario donde de acuerdo con las leyes participe por sí o con los sectores sociales y privados. Y concluyo, señor presidente, que de esta parte del artículo 28 constitucional se desprende claramente que el sector paraestatal forma parte importante de la actividad económica del país, en tanto que a éste le corresponden el desarrollo de las actividades estratégicas y prioritarias de la economía.