El diputado Armando Leyson Castro: Gracias diputado presidente. Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 20 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado Armando Leyson Castro, del grupo parlamentario del PRI. El suscrito, diputado Leyson, somete a la consideración de esta honorable Asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 20 de la Ley General de Desarrollo Social con el más firme propósito de precisar en la misma lo que se entiende por gasto social, al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: Una de las más importantes leyes que han sido aprobadas por esta LIX Legislatura, es sin duda la Ley General de Desarrollo Social. Esta ley significa un gran avance en nuestro país, que hace de la política de desarrollo social un asunto de Estado. Institucionalizar la política social era una agenda pendiente que se pudo cristalizar en esta legislatura contando, claro, con la participación muy entusiasta de nuestros compañeros diputados y en especial de los que conformamos la Comisión de Desarrollo Social. Es una ley de consenso que hace ver el compromiso de los legisladores con el desarrollo social del país, sin distingo de colores y partidos políticos. Sin embargo, compañeros y compañeras diputadas, no hay leyes inamovibles y perfectas. En las repúblicas las democracias no son estáticas sino dinámicas, lo mismo que sus leyes. Pese a que esta ley fue aprobada en el 2005, ya cuenta con más de una iniciativa para reformarla; incluso el propio reglamento que, por normatividad correspondió al Ejecutivo su elaboración, ha sido motivo de observaciones y críticas, incluso con la posibilidad de una controversia constitucional. Todo ello nos habla de una ley que en su propia dinámica es perfectible, siempre con la idea de mejorarla. En este sentido la iniciativa que hoy propongo tiene como finalidad definir con precisión en esta ley lo que se entiende por gasto social. Implícitamente se considera que el gasto social en dicha ley se refiere exclusivamente al ramo 20, es decir, al desarrollo social. Ello ha sido objeto de discusiones y debates dentro de la propia Comisión de Desarrollo Social y fuera de ella, sobre todo cuando se acerca la aprobación del presupuesto de egresos de la federación. Por ello, creo que es necesario precisar lo que en la Ley General de Desarrollo Social se entiende por gasto social. Esto, que aparentemente pudiera resultar intrascendente, en realidad no lo es si consideramos, por ejemplo, que el proyecto de presupuesto de egresos que envía el Ejecutivo los primeros días de septiembre de cada año considera, en el gasto programable del rubro desarrollo social que incluye las partidas de educación, salud, seguridad social, urbanización, vivienda y desarrollo regional, agua potable y alcantarillado, asistencia social, es decir, la Ley de Desarrollo Social no tiene porqué limitarse exclusivamente al ramo 20 para efectos de gasto social, más aún si tomamos en cuenta que el artículo 20 de dicha ley señala que el presupuesto federal destinado al gasto social no podrá ser inferior en términos reales al del año fiscal anterior. De aprobarse la reforma que estoy proponiendo, el presupuesto educativo, el de salud, el de seguridad social, el de asistencia social, incluido el ramo 20, no podrá ser menor al año fiscal anterior; incluso su incremento tendrá que ser de acuerdo al crecimiento del producto interno bruto que se prevea en los criterios generales de política económica. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 20 de la Ley General de Desarrollo Social para quedar como sigue: Artículo 20. El presupuesto federal destinado al gasto social no podrá ser inferior, en términos reales, al del año fiscal anterior. Este gasto se deberá incrementar cuando menos en la misma proporción en que se prevea el crecimiento del producto interno bruto de los criterios generales de política económica y en congruencia con la disponibilidad de recursos a partir de los ingresos que autorice el Congreso al gobierno federal. Se entiende por gasto social, aquel que incluye en el gasto programable del Presupuesto de Egresos de la Federación, el presupuesto educativo, de salud, seguridad social, asistencia social, incluyendo el ramo 20 de desarrollo social. TRANSITORIO Artículo Único.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado éste en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 14 días del mes de marzo del año 2006. Le ruego, diputado Presidente, que esta iniciativa sea publicada en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria, de no haber sido publicada. Muchas gracias. Ánimo, José Alfredo.