El diputado Jorge Luis Hinojosa Moreno: Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Que con el objeto de optimizar el tiempo destinado a la presentación de esta iniciativa, referiré a ustedes los elementos de mayor importancia que impulsaron la creación de esta propuesta en el entendido de que el texto íntegro quedará publicado para cualquier consulta posterior en la Gaceta Parlamentaria. El suscrito, perteneciente a la LIX Legislatura de esta honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la legislación vigente someto a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que modifica la Ley del Diario Oficial de la Federación y gacetas gubernamentales, bajo el siguiente exposición de motivos: La publicidad de las sentencias que declaran inconstitucional e invalidan una ley, datan de la instauración de los sistemas de control constitucional. La publicidad es un elemento íntimamente ligado a la aparición del estado de derecho en el transcurso del siglo XIX. La limitación del poder público por todos los instrumentos puestos en práctica desde la conclusión de la revolución francesa, incluyen el establecimiento de normas generales a través de un cuerpo representativo de la voluntad general que es el parlamento. La ley es el producto de este órgano provisto de legitimidad democrática. La ley como tal realiza el ideal liberal de la igualdad de los ciudadanos puesto que crea una regulación general sin distinción. La ley es expresión de la voluntad general del pueblo, en quien reside originalmente la soberanía. Bajo la creencia inspirada de las ideas de la ilustración, la ley constituía una elaboración racional, legítima e implacable, generada en la atmósfera de la discusión parlamentaria. Aparejada a este concepto se postuló la exigencia de someter a todas las autoridades a la ley para así erradicar la arbitrariedad y dar a conocer a la vez a los gobernados, el orden normativo a que debían de atenerse todos ellos como los órganos de poder público. La publicidad de las normas era necesaria para dar certidumbre a los ciudadanos con respecto a las normas a que deben de ceñirse. A esa exigencia responde la institución de publicaciones o periódicos oficiales que permitan la difusión a los ciudadanos de diferentes actos de autoridad que afecten su situación jurídico-subjetiva. Desde un punto de vista técnico-jurídico, la publicidad de las normas y de las leyes en particular, se convirtió en una cuestión de seguridad y certidumbre jurídica; se definió como parte del proceso legislativo una fase posterior a la promulgación de la ley en la que su texto debería ser insertado al Periódico Oficial del Estado, cuyo nombre varía de país a país; en boletín, en España, gazzetta, en Italia o diario, como en México. Incluso también como parte del proceso legislativo se previó una etapa en la que la ley una vez publicada demoraba un lapso variable para entrar en vigor y durante el cual razonablemente los gobernados se informarían del contenido de las disposiciones que estarían obligados a observar. Sin embargo se atemperaron las consecuencias de conocer el contenido de las leyes por los particulares, en cuanto que, aunque no conocieran la disposición, estarían obligados a cumplirla. El aforismo "la ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento", expresa esa inquietud. Se concluye, por lo anterior, que siendo la ley una norma obligatoria, es una cuestión de legitimidad y seguridad a la vez que sea conocida por los obligados a cumplirla, para cuyo efecto se institucionalizó la figura de los periódicos oficiales que en algunos países figura como rango constitucional, como ocurre en España. Las cosas que en cada derecho positivo nacional se difunden en los periódicos oficiales, tienen que ver con la política legislativa o normativa o con el respeto de la seguridad jurídica. No sólo la ley se publica, sino normas generales, o a veces actos concretos de autoridad de un ámbito personal de validez individualizado. La fijación por escrito de la ley y su publicación, es la versión oficial y autentifica el contenido de manera permanente, de modo que se crea una expectativa de certeza y previsibilidad para los particulares que acceden al texto a través del periódico oficial. FUNDAMENTACIÓN Queda entonces claro el sentido de esta propuesta que de forma resumida procura establecer que el Congreso es competente para precisar que las sentencias de la Suprema Corte revisten una publicidad menos rudimentaria que la del simple semanario judicial. La misma facultad que le sirve al Congreso para construir el sistema de justicia, configurar el funcionamiento de juzgados y tribunales federales y reglamentar los procesos por los que imparte justicia el Poder Judicial Federal, y controla la Constitución; le sirve para establecer la obligación institucional de publicación en el Diario Oficial de la Federación, de todas aquellas resoluciones quienes impliquen o anulen una ley federal, se trata de los artículos 94, 105 y 107 constitucionales. En otro respecto, el Congreso no tiene ninguna limitación en la Constitución para disponer la publicación en el Diario Oficial de la Federación de una norma o acto de autoridad de carácter federal, incluso determinando o modulando los efectos de la publicación. A los gobernados les vulnera su seguridad y la certeza jurídica en general también resulta menoscabada, con una norma invalidada, en primer término, porque pueden ignorar la anulación y con ello no saber de la supresión de derechos que podían ejercer o de obligaciones que debían de cumplir. Seguidamente les afecta que el Poder Legislativo no haga con prontitud los ajustes normativos que requiere la invalidación de la norma inconstitucional y la reacción del Poder Legislativo va en relación con su conocimiento de la sentencia invalidada. . "Compañeras Diputadas y Diputados: "Es por todos los razonamientos anteriormente expuestos que considero que es muy conveniente realizar los cambios al artículo 3o. de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, por lo que me permito presentar el día de hoy la siguiente iniciativa con " Proyecto de Decreto: "Único.- Se reforma el artículo 3o. de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, para quedar como sigue: "Artículo 3o. Serían materia de publicación en el Diario Oficial de la Federación, párrafo quinto, los acuerdos de interés general emitido por el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como las resoluciones relativas a controversias constitucionales, acciones de inconstitucionalidad en las cuales se haya declarado la invalidez de normas generales. " Transitorios: "Primero.- El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación". Es cuanto, señor Presidente.