EL C. DIPUTADO ENRIQUE MARTINEZ ORTA: Con la venia de la presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: los suscritos, diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y diputado de Convergencia por la Democracia por el estado de México a la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa de decreto para que se inscriba con letras de oro, en el muro de honor del salón de sesiones del Palacio Legislativo, el nombre de Nezahualcóyotl, con base en la siguiente exposición de motivos. Nezahualcóyotl fue un guerrero victorioso, estadista, legislador, urbanista, educador e impulsor de la alta cultura. Mexicano ilustre de la época prehispánica, quien naciera un 28 de abril de 1402 en la ciudad de Texcoco como príncipe heredero del señoría de Acolhuacan, teniendo como nombre de origen Acolmiztli, habitualmente traducido como fuerza o brazo de león, hijo del sexto señor de los chichimecas, Ixtlixóchitl, y de la princesa Matlatzihuatl. Debido a su alto rango, desde su niñez recibió esmerada educación, primero en el palacio de su padre y después en el Calmecac de su ciudad natal, en donde aprendió ritos ceremoniales, culto a los dioses de sus antepasados, la lectura e interpretación de los códices, la cosmovisión del mundo náhuatl, antecedente sobre la tradición del arte y sabiduría de la cultura tolteca. Practicó el ayuno, la penitencia y la meditación. Asimiló un gran refinamiento y una profunda espiritualidad que más tarde habrían de plasmarse en su poesía. Desde muy joven se convirtió en un hombre sabio. En septiembre de 1419, Tezozomoc, señor de Atzcopotzalco, conquistó el reino de Acolhuacan, sus guerreros asesinaron al padre de Nezahualcóyotl quien, de manera oculta, vio como lo mataron. Juró tomar venganza y recobrar el trono que por derecho le pertenecía, motivo por el cual comenzó a realizar alianzas. A principios de 1427 falleció Tezozomoc, después de reinar durante 60 años, y a sus funerales se presentó Nezahualcóyotl, a quien pretendieron darle muerte sin que pudieran lograrlo. Posteriormente, Maxtla, hijo de Tezozomoc, se apoderó del trono. Cuentan los historiadores diferentes hazañas en las que Nezahualcóyotl evadió la muerte. La gran habilidad diplomática le permitió atraerse los favores de otras ciudades descontentas con la tiranía de Maxtla y la forma en que organizó un frente común, cuyo peso principal recayó en los tlaxcaltecas y los huejotzincas. Conformó un formidable ejército aliado de más de 100 mil hombres, con el que logró la conquista de Otumba, Acolman y Texcoco. No obstante el sitio de México y Tlatelolco por los tepanecas, liberó ambas ciudades. En cruenta batalla destruyó Atzcapotzalco después de un sitio de 114 días. Maxtla murió en manos de Nezahualcóyotl, quien dispuesto a inaugurar una época de esplendor en el Valle de México, consiguió sellar un pacto con Izcoatl de Tenochtitlan, y Totoquillahuatzin, señor de Tacuba. Así se consolidó la célebre triple alianza que habría de perdurar durante 90 años, hasta la caída del triple imperio en manos de los conquistadores españoles. Nezahualcóyotl eligió Chapultepec para vivir y lo convirtió en un bosque hermoso. Diseñó un acueducto que resolvió el problema de escasez de agua que privaba en Tenochtitlan, como recompensa a la hospitalidad y al afecto que la ciudad de México le había librado, y posteriormente, a la edad de 29 años, convertido para siempre en héroe, regresó a Texcoco, en donde inició su glorioso reinado. "Lo primero que hizo fue restablecer los señoríos que anteriormente existían y que habían desaparecido bajo la tiranía de los tepanecas y restituir en la mayoría de ellos a sus antiguos gobernantes. Demostrando que no intentaba ejercer una monarquía absolutista, sino una federación de territorios unidos y hermanados bajo un mando mayor común. "Para evitar la posibilidad de nuevas rebeliones, entre las 80 leyes que dictó estableció la pena de muerte a todo gobernante, hombre noble o plebeyo, que intentara traicionar la ley. Lo cual habría de ocasionarle una de sus mayores amarguras cuando a su hijo predilecto y su primer presunto heredero se la aplicó inexorablemente esta ley. "Diseñó un sistema jurídico que prevaleció durante el siglo XV y las primeras décadas del siglo XVI, hasta la llegada de los conquistadores españoles. Con lo que se demostró la autoridad moral tan grande que ejerció en vida. "Para la administración de justicia conformó una organización muy avanzada, con juzgados de primera instancia y tribunales de apelación, aplicando un criterio muy riguroso para seleccionar entre los ciudadanos más preparados y honorables a los jueces, quienes debían reunirse cada 80 días con el Rey para solucionar, en forma conjunta, los casos que ofrecían mayor dificultad. "Creó un esquema de propiedad y tenencia de la tierra en el que se contemplaban las de propiedad común de cada calpuli o barrio. Tierras comunales de propiedad privada llamada pilali y las tierras de propiedad pública. "Realizó grandes obras materiales, tanto de ornato como de servicios públicos, que beneficiaban a toda la comunidad, que convirtieron a Texcoco en la ciudad más hermosa y funcional del Valle de Anáhuac, por lo que sus pobladores consideraron a su Rey como el ingeniero y el arquitecto más notable de su tiempo. Entre las obras de servicio público dio prioridad a la introducción de agua dulce para la ciudad de Texcoco, construyendo acequias o acueductos de amplias dimensiones. Diseñó hermosos jardines, entre ellos el primer jardín botánico del nuevo mundo. "Igualmente se ocupó en alto grado de la ecología, particularmente en la conservación de los bosques. De igual manera creó el primer parque zoológico que se conoció en esta parte del mundo y un enorme dique de varios kilómetros de largo que separaba las aguas dulces de las saladas y que evitó las inundaciones que con frecuencia se daban en Tenochtitlán. "En este muro de honor se encuentran inscritos con letras de oro los nombres y las frases de aquellos que nos dieron patria y que fueron próceres de nuestra vida independiente, pero también están los nombres de Cuauhtémoc y Sor Juana Inés de la Cruz, quienes vivieron antes de que nuestra nación adoptara su perfil republicano. Uno, de la época de la Conquista; y otro, de la Colonia. Pero no aparece el nombre de ninguno de aquellos grandes hombres que en la época prehispánica dieron identidad a nuestra mexicanidad. "Sin duda Nezahualcóyotl, conocido como el Rey Poeta, es uno de los pocos personajes prehispánicos de quien quedan algunos testimonios. Seguramente por la multiplicidad de sus facetas, los episodios peculiares de su vida y la importancia de sus obras. La trascendencia de su figura resalta sobre todo en sus cantos y poemas conservados, a pesar del tiempo, en los cuales expresa la profunda espiritualidad del mundo náhuatl. "A Nezahualcóyotl Manuel Orozco y Barrera lo llamó en su obra Historia Antigua y de la Conquista de México la figura más grande y amorosa de nuestra historia antigua y su biografía es la primera que aparece en la serie de hombres ilustres mexicanos que publicó José María Vigil, basándose en Torquemada y Alba Ixtlixóchitl. Obra en donde Vigil decidió acertadamente que el gran Rey de Texcoco, que durante su vida llenó el mundo de Anáhuac con su fama encabezara esta galería de los hombres más relevantes que han nacido suelo mexicano. "Los sucesos extraordinarios de que estuvo rodeada la existencia de Nezahualcóyotl su gran perspicacia como político, su valor indomable como guerrero, sus altas miras como legislador, sus opiniones trascendentales como filósofo y su inspiración verdaderamente sublime como poeta, presentan al emperador chichimeca en un lugar prominente. "Y si no tuviéramos el testimonio unánime de los historiadores, fundados en documentos irreprochables, lugar habría a dudar de las narraciones casi maravillosas que nos han llegado. Miguel León Portilla dice: Pensar en Nezahualcóyotl significa reafirmar el valor de la cultura espiritual prehispánica. "Por lo antes expuesto y fundado y toda vez que el día de ayer, 28 de abril, se cumplieron seis siglos del natalicio de Nezahualcóyotl, consideramos que es necesario celebrar y reconocer la vida y obra de quien nos legó el más elevado ejemplo de valor y sabiduría que el México prehispánico ofrece a las generaciones actuales y futuras, motivo por el cual venimos ante esta soberanía a solicitar se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor de este Salón de Sesiones del Palacio Legislativo, su nombre, como un reconocido homenaje al rey poeta, por lo que nos permitimos someter a la consideración de esta honorable Soberanía, la siguiente iniciativa como Proyecto de Decreto. "Artículo Único.- Inscríbase con letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones del Palacio Legislativo, el nombre de Nezahualcóyotl. "Transitorios. "Primero.- Facúltese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para determinar la fecha y hora de la ceremonia alusiva. "Segundo.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Suscriben la presente iniciativa de decreto, los siguientes diputados: Hermilo Monroy Pérez, Gustavo Alonso Donis García, Juan Manuel Martínez Nava, Ismael Estrada Colín, Beatriz Cervantes Mandujano, José Jaimes García, María Teodora Elba Arrieta Pérez, Salvador Castañeda Salcedo, José Gerardo De la Riva Pinal, Jaime Vázquez Castillo, Laura Pavón Jaramillo, Reyes Antonio Silva Beltrán, Esther López Cruz, Maricruz Cruz Morales, Roberto Ruiz Angeles, José Elías Romero Apis, Rodolfo Gerardo González Guzmán y José Manuel del Río Virgen". Es cuanto, señora Presidenta. (aplausos) -PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias ciudadano diputado. Antes de dar turno, le rogaría admitiera se incluya mi firma en la propuesta de iniciativa. -DIP. ENRIQUE MARTINEZ ORTA FLORES: Así será Presidenta. -PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. El siguiente punto del orden del día es la presentación de una iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley General de Educación. Tiene la palabra el diputado Oscar Ochoa Patrón, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. -DIP. OSCAR OCHOA PATRON: "Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación". Ciudadanos Presidenta y Secretarios de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados; señoras diputadas; señores diputados; amigos todos: Con el propósito de agilizar la presentación de esta iniciativa, solicito a la mesa se sirva insertar el texto íntegro de la misma en los medios de publicación oficiales de esta Cámara, toda vez que procuraré referirme únicamente a los aspectos más importantes. "El suscrito, diputado Oscar Ochoa Patrón y diputados federales del Partido Acción Nacional, pertenecientes a la Quincuagésima Octava Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en las normas vigentes, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, bajo la siguiente "EXPOSICIÓN DE MOTIVOS "En nuestro país la situación actual de la administración pública y la demanda de una sociedad cada vez más participativa, muestran la necesidad de contar con mejores sistemas de organización gubernamental que brinden resultados de máxima eficiencia en la presentación de los servicios y la atención al público Uno de los avances más importantes en os gobiernos de los últimos tiempos, en naciones vanguardistas, en la administración de personal, es el de contar con un Servicio Civil de Carrera definido por la Organización de las Naciones Unidas como el cuerpo apolítico, permanente, de funcionarios que forman la espina dorsal de una administración dada Señalan los especialistas que la principal utilidad de este sistema radica en permitir la cohesión interna del Estado suficiente para garantizar el progreso y para que el grupo que ascienda al poder ubique en los puestos públicos a quienes cumplen con las calificaciones suficientes para ocuparlo, propiciando en los trabajadores la realización de una auténtica carrera como servidores públicos. Es por eso que en el tema de Servicio Civil de Carrera se presenta como uno de los factores torales de la Reforma del Estado y es tan urgente como inaplazable tomar decisiones respecto de las implicaciones que tienen para los gobiernos la experiencia, la aportación, profesionalización, estabilidad y permanencia de los servidores públicos. Entre estas experiencias sobresale la Carrera Administrativa del Servicio exterior Mexicano como una de las acciones en la materia con mayor.desarrollo y consolidación. Por otro lado, el Servicio Profesional Electoral se caracteriza por representar sin duda un avance no sólo en la consolidación institucional del IFE sino en una clara garantía de la imparcialidad y el profesionalismo con que se llevan a cabo las elecciones en México. En la actualidad la operación de Servicio Civil de Carrera en el Sistema Educativo Nacional es una de las asignaturas pendientes y en el proceso de modernización de la educación mexicana. En un contexto de escasos recursos económicos y de demandas sociales crecientes, el reto es conformar un cuerpo de funcionarios administrativos y docentes que doten a la ciudadanía de una educación eficiente y de calidad Con este objeto se propone la adición de la Fracción VI del Artículo 12 otorgándole a la autoridad educativa federal, además de las atribuciones que ya están establecidas en dicha Fracción, la facultad de impulsar, organizar, integrar, dirigir y evaluar un Sistema Nacional de Servicio Civil de Carrera. Para este efecto, será responsabilidad de la Secretaría de Educación Pública la búsqueda de los elementos reglamentarios que procuren el equilibrio entre la actual Carrera Magisterial y la propuesta del Sistema Nacional de Servicio Civil de Carrera, propugnando porque se rescate lo más valioso y desechando paulatinamente los lastres de control político que tan lamentablemente se han visto reflejado en los resultados de nuestros alumnos. No podemos permitir que se siga considerando como punto en el ascenso de escalafón al asistir a marchas o plantones, o que se apoyen a candidatos de la índole que sea para mejorar el estatus de percepciones económicas. Estas prácticas tienen que ser parte del pasado. El hecho de adicional el Artículo 12 en la Fracción VI implica necesariamente modificaciones en otros artículos de la ley que permitan dar congruencia a este objetivo. En el marco de la Federación Educativa, es por eso que se propone reformar la fracción IV del Artículo 13º para que las autoridades educativas locales en sus respectivas competencias presten, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y el Sistema Nacional de Servicio Civil de Carrera, los servicios de formación, actualización, capacitación y profesionalización de los Maestros de Educación Básica. Para consolidar el federalismo educativo en esta materia, se propone adicional una Fracción V al Artículo 20º procurando que la formación, capacitación y profesionalización de los funcionarios administrativos y docentes no sea responsabilidad de una sola autoridad educativa y tampoco implementada en una sola entidad federativa, estableciendo el Servicio Civil de Carrera como una función en la que participen la Federación, el Distrito Federal y la entidades federativas. Por otro lado y con el afán de lograr los objetivos de encontrar resultados de mayor eficacia en el sistema educativo, esta iniciativa sugiere adicionar un capítulo a la Ley General de Educación que fundamente jurídicamente los principios generales del Sistema Nacional de Servicio Civil de Carrera como los objetivos, los principales conceptos y los procesos, correspondiendo a la Secretaría de Educación Pública elaborar el proyecto de estatutos que regule el Servicio Civil de Carrera en el Sistema Educativo Nacional con la participación de las autoridades educativas locales y la opinión de las comisiones de educación del Congreso de la Unión y de los Congresos locales. A manera de conclusión, cabe señalar que desde el inicio de esta aventura parlamentaria los legisladores de Acción Nacional hemos estado bien claros de la magnitud del desafío. Heredamos una serie de retos y problemas en el sector educativo que durante décadas no fueron atacados de raíz. Sabemos de las dificultades que habremos de enfrentar para que esta propuesta inicie su funcionamiento; sin embargo, asumimos nuestra responsabilidad histórica de construir con bases sólidas el futuro de México por lo que sometemos a consideración de esta soberanía, el siguiente proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación. Destaca, entre los transitorios, el artículo 2º que hace referencia a que la Secretaría de Educación Pública elaborará y publicará el estatuto del Sistema Nacional del Servicio Civil de Carrera en el Diario Oficial de la Federación a más tardar a los 60 días hábiles siguientes a la fecha de entrada en vigor de este decreto, considerando para este efecto la opinión de las comisiones ordinarias de Educación y del Congreso de la Unión. Muchas gracias señora Presidenta. -