El diputado Sergio Vázquez García: Con su permiso diputada presidenta. El que suscribe, Sergio Vázquez García, diputado federal del Estado de Jalisco, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión y en ejercicio de la facultad que se me otorga en los artículos correspondientes de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 del Reglamento Interior del Congreso, someto a consideración de este honorable Pleno, la siguiente iniciativa de decreto en la cual se derogan los artículos 92 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 13, fracción II del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, al tenor de la siguiente exposición de motivos. Para Acción Nacional la modernización del marco legal es prioridad dentro de la agenda nacional. Un país que tiene instituciones jurídicas obsoletas no puede resolver sus problemas estructurales de fondo. Por ello es imprescindible que la visión y la misión de un diputado sea la de perfeccionar el estado de derecho e idealizar, en su máxima expresión, una sociedad con justicia social que refleje, en la medida de sus posibilidades, dentro del derecho positivo, el fortalecimiento de las instituciones, que muestre un irrestricto respeto a la división de poderes. Es así que desde la declaración de principios de doctrina del PAN se establece la supremacía que de hecho ejerce en México el Ejecutivo federal sobre los demás poderes federales estatales. El cumplimiento de un programa de gobierno para bien de la colectividad no debe fincarse en el predominio que se mantiene a favor del presidente de la República, sino que en el recto ejercicio de las funciones de cada uno de los poderes, con el mutuo respeto que tienen obligación de guardarse. Cabe destacar que el maestro Adolfo Crislib Ibarrolla, en razón del tema, señala que la justicia tiene una función eminente, la cual consiste en garantizar la existencia de un orden en la sociedad. Para lograrlo, requiere operar dentro de un marco de respeto y garantías para sus instituciones y para las personas encargadas de administrarlas, de tal manera que no es la distribución de funciones o la especialización lo que distingue a la división de poderes. La división de poderes implica, apoyado en la tesis anterior, lo que afirmaba Montesquieu: el factor de equilibrio de poderes, el impedimento de la concentración del poder y por lo tanto el que haya entre los poderes independencia entre sí. Por esta razón debemos fortalecer las instituciones de la República, cambiando el sentido en el que tradicionalmente se han utilizado algunas figuras jurídicas que han quedado desfasadas, como lo es la figura del refrendo, el cual en su origen es una copia del modelo parlamentario europeo cuyo objetivo principal era acotar la voluntad del primer ministro, debiendo autorizar sus decretos por sus colaboradores. Su concepto proviene del latín referendum, firma puesta en los decretos al pie de la del jefe de Estado por los ministros que así completan la validez de aquello. Una definición más completa sería que el refrendo es el hecho de que el titular de la secretaría de Estado o jefe de departamento administrativo ponga su firma al pie de los actos del jefe Ejecutivo para que adquieran una vigencia y validez constitucionales, o no serán obedecidos. Dichos actos pueden ser reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes y además, como se deriva del artículo 13 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, tratándose de los decretos promulgatorios, de las leyes o decretos expedidos por el Congreso de la Unión sólo se requerirá el refrendo del titular de la Secretaría de Gobernación. Esta definición recoge los principales elementos que configuran el refrendo, tomando en cuenta que se trata de una definición hecha para el sistema presidencial, que es el que domina en la mayoría de los países de América Latina. En el mismo encontramos que no es la firma en sí sino el hecho de prestarla por parte de los titulares de una secretaría de Estado o jefe de departamento administrativo