EL C. DIPUTADO LUCIO FERNANDEZ GONZALEZ: Gracias, señora presidenta. Ciudadanos secretarios (sic) de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, honorable asamblea: El que suscribe, diputado federal en la 58 Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Partido Acción Nacional, en ejercicio de las facultades que me confiere la fracción II del artículo 71 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta asamblea la presente iniciativa de decreto para reformar los incisos a), c), d) y e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 72, de acuerdo con la siguiente exposición de motivos: Existen diversas disposiciones constitucionales que le señalan al Congreso de la Unión el marco jurídico para el desarrollo de sus funciones legislativas, normas que necesariamente tiene que observar. El artículo 65 de nuestra carta magna dispone, en su segundo párrafo, que el Congreso, en los períodos de sesiones se ocupará del estudio, discusión y votación de las iniciativas de ley que se le presenten y de la resolución de los demás asuntos que le corresponden conforme a esta Constitución. Por lo tanto, el órgano legislativo debe de actuar dentro de la esfera de su competencia, de acuerdo con lo dispuesto por la Constitución y las normas que deriven de ella, sin exceso ni defecto. Ir más allá de sus facultades o dejar de cumplir con sus responsabilidades afecta los derechos de los gobernados y, por consecuencia, vulnera el estado de derecho. En ese orden de ideas, los ordenamientos jurídicos deben aplicarse para que cada órgano del Poder Legislativo actúe estrictamente en el ámbito de sus responsabilidades, no para evitar, obstaculizar o condicionar el desarrollo del proceso legislativo. Así tenemos que el artículo 72 constitucional determina el procedimiento legislativo para la creación de leyes o decretos en donde se incluye la discusión, la modificación o rechazo por la Cámara revisora a los proyectos de ley o decreto que les son enviados por la Cámara de origen. "Este precepto constitucional dispone que todo proyecto de ley o decreto cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, observándose el Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones. "Por su parte la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos también señala las normas que se tienen que observar en el proceso legislativo. Así el artículo 3º. del mencionado ordenamiento determina que el Congreso y las Cámaras que lo componen, tendrán la organización y funcionamiento que establecen la Constitución General de la República, la propia Ley, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los ordenamientos internos que cada una de las Cámaras expidan en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales. "La mencionada Ley Orgánica del Congreso General en su artículo 20 garantiza que en los trabajos legislativos prevalezca lo dispuesto en la Constitución y en la Ley. "Por su parte el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dispone categóricamente en el artículo 136 que las observaciones o modificaciones hechas a un proyecto de ley por la Cámara revisora o por el Ejecutivo, al volver a la de su origen, pasará a la comisión que dictaminó y el nuevo dictamen de ésta, sufrirá todos los trámites que prescribe este Reglamento. "El mencionado artículo 72 constitucional constituye de un primer párrafo y diez incisos, del a) al j), los cuales regulan la función legislativa que realiza el Congreso de la Unión. "En su inciso a) determina que aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará para su discusión a la otra. "Por su parte el inciso c) señala que el proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, será devuelto con sus observaciones a la Cámara de origen; deberá ser discutido de nuevo por ésta, y si fuese confirmado por las dos terceras partes del número total de votos, pasará otra vez a la Cámara revisora. "Por otro lado el inciso d) que establece que si algún proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la Cámara revisora, volverá a la de su origen con la observación que aquella le hubiere hecho. "Estos incisos a, c, d y e del artículo 72 de la Constitución, no se señala ningún espacio de tiempo en que la cámara revisora deba resolver sobre el proyecto, así como las observaciones que en su caso se presenta en al mismo, lo que podría traducirse en un estancamiento de las iniciativas en revisión, originando una incertidumbre jurídica en el proceso legislativo, por lo que se hace necesario modificar estos incisos para dar así una garantía constitucional más a los mexicanos, de que uno de los órganos del Estado de representación popular está obligado en atender el mandato que le fue otorgado para impulsar debidamente el planteamiento de sus necesidades y estas tengan una respuesta pronta y clara. "Por lo expuesto presento ante esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente decreto por el que se reforman los incisos: a, c, d y e del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. UNICO.- "Se reforman los incisos: a, c, d y e del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 72: "Aprobado un proyecto en la Cámara de origen, así como las observaciones al mismo, pasarán para su discusión a la otra para que resuelva dentro del término máximo de 45 días naturales a partir del día en que se remitió. Si no lo resuelve dentro de este término, la Cámara de origen excitará a la revisora la cual deberá resolver dentro del término de quince días naturales. En el caso de que la Cámara revisora hubiere cerrado o suspendido sus sesiones, el término continuará el primer día en que esté reunida. Si lo aprobara, se remitirá al Ejecutivo, quien si no tuviera observaciones que hacer, lo publicará inmediatamente. c) "El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, será devuelto con sus observaciones a la Cámara de origenorigen, deberá ser discutido de nuevo por ésta y resolver dentro del mismo término previsto en la fracción a) y si fuese confirmado por las dos terceras partes del número total de votos pasará otra vez a la Cámara revisora; si por ésta fuere sancionada por la misma mayoría el proyecto de ley o decreto volverá al Ejecutivo para su promulgación. "D) Si algún proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la Cámara de revisión volverá a la de su origen con las observaciones que aquélla hubiese hecho, para que resuelva dentro del mismo término previsto en la fracción a). Si examinado de nuevo fuese aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes volverá a la Cámara que lo desechó, la cual lo tomará otra vez en consideración. Si lo aprobase por la misma mayoría pasará al Ejecutivo para los efectos de la fracción a), pero si lo reprobase no podrá volver a presentarse en el mismo periodo de sesiones. "E) Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte o modificado o adicionado por la Cámara revisora, la nueva descripción de la Cámara de su origen versará únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones, la cual resolverá dentro del mismo término previsto en la fracción a), si poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados. "Segundo. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Diputado licenciado Lucio Fernández González" Señora Presidenta: Rogaría a usted que se publicara íntegramente el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates, en virtud de que únicamente leí la parte sustantiva. Por su atención, gracias. (Aplausos) -