carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, la capacidad de respuesta de nuestro Sistema Nacional de Salud se encuentra obligada a ratificar constantemente su vigencia mediante la obtención de resultados en la ardua tarea de proteger la salud de todos los mexicanos. Sin embargo, uno de los principales retos que enfrenta es el de garantizar el acceso a los servicios de salud a todos los mexicanos, geográfica, física y administrativamente. Es por ello que los medios electrónicos han adquirido una relevancia sin precedentes en el campo de la atención médica, la medicina a distancia es una realidad y debemos buscar su consolidación. Tal como lo establece la Ley General de Salud, en su artículo 2o, fracción VI, una de las finalidades del derecho a la protección de la salud es el conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización de los servicios de salud; asimismo lo son el desarrollo de la investigación científica y tecnológica. Resulta incuestionable que los medios electrónicos facilitan el intercambio de información en forma de datos e imágenes y permiten la consulta de los especialistas en salud sin importar el lugar en el que se encuentren ni qué tan lejos estén de sus pacientes. Es por ello que el uso de dichos medios resulta imperativo para el campo de la salud. Entre los beneficios que aportan las tecnologías de la información y los medios electrónicos se encuentra el fácil acceso a la información, la aplicación de los instrumentos para el proceso de datos y de mejores canales de comunicación, así como el almacenamiento de información y la automatización de áreas. Los legisladores del Grupo Parlamentario de Acción Nacional apoyaremos el dictamen positivo de la presente minuta, en virtud de que moderniza la concepción que de atención médica se encuentra en la Ley General de Salud. De igual manera, porque nos encontramos convencidos de nuestro compromiso con la construcción de un marco jurídico que garantice a todo ciudadano las condiciones necesarias para el ejercicio del derecho a la protección de la salud y de que los medios electrónicos pueden facilitar esa importante empresa. Para lograr el diseño de políticas públicas efectivas y la modernización de nuestro Sistema Nacional de Salud, será necesario que el personal de salud incorpore a sus labores diarias el uso y desarrollo de las tecnologías de la información y los medios para su comunicación. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Rodrigo Reina Liceaga, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro del dictamen.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga: Con su permiso, señor presidente. Haciendo eco de los comentarios que han presentado mis compañeros de la Comisión de Salud y posicionando el pronunciamiento del PRI, en ese sentido evidentemente les solicitamos su respaldo para votar a favor de este dictamen. En la Comisión de Salud hemos tratado distintos temas, algunos más relevantes, algunos más avanzados, algunos de responsabilidad, de cambios de forma y fondo y éste en particular lo que hace es que también nos da la oportunidad de entender y asumir esa responsabilidad de que no podemos seguir padeciendo un retraso, seguir padeciendo que las personas que acuden a los distintos centros, a los distintos hospitales, continúen teniendo las limitaciones que nosotros no hemos tenido la capacidad de resolver. Como bien decían mis compañeros, no es posible que en el siglo XXI, con las tecnologías a las que ahora tenemos la oportunidad de acceder en la dinámica en donde todos podemos tener contacto y enlazarnos, el sistema de salud mexicano continúe con estas limitaciones. Es por eso que les pedimos que respalden esta iniciativa que nos permite que la atención médica pueda proporcionarse a la población, apoyándose en medios electrónicos, acorde a la normatividad secundaria emitida por la Secretaría de Salud. Es tiempo de que en México en todos sus ámbitos realmente tengamos una perspectiva de crecimiento, de desarrollo de tecnologías y no quedarnos con las limitaciones. En el grupo parlamentario del PRI vamos a favor de este desarrollo del crecimiento y de las fortalezas para poder darle un mejor servicio a la gente y sobre todo en los temas de salud. Así es que les pedimos que nos acompañen con su voto. Por mi cuenta es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)... Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
El diputado Christian Alejandro Nava Sánchez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Señor presidente, se emitieron 318 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado en lo general y en lo particular por 318 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley General de Salud. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita se sometan a discusión y a votación los siguientes dictámenes: De las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Justicia, con proyecto de decreto que expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución de Sanciones; y adiciona el artículo 50 Quáter a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. De la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que se ponga a discusión y votación.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza se ponga a discusión y votación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución de Sanciones; y adiciona el artículo 50 Quáter a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Humberto Benítez Treviño para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Con su venia, señor presidente. Distinguidas diputadas, compañeros diputados: a nombre de la Comisión de Justicia y de la Comisión de Seguridad Pública, someto a consideración de todos ustedes el presente dictamen para expedir la Ley Federal del Sistema Penitenciario y de Ejecución de Sanciones, y para adicionar el artículo 50 Quáter de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. En síntesis este dictamen establece un nuevo paradigma en el Sistema Penitenciario Mexicano. Tenemos que partir de la premisa de que el Sistema Penitenciario Mexicano es un fracaso, en los 431 establecimientos que hay en el país priva la corrupción, priva la desorganización, priva la falta de clasificación de los internos, y en algunos ominosamente tenemos gobiernos paralelos de los delincuentes que están privados de su libertad. La reforma constitucional del 18 de junio de 2008 ordena un nuevo sistema en materia penal para establecer el sistema acusatorio oral, contradictorio y adversarial. Establece que de los 230 mil internos que hay en el país, el 5 por ciento son mujeres, el 20 por ciento pertenecen a la competencia federal, y el 75 por ciento al fuero común. Establece que las mujeres deben de estar separadas de los hombres y se encuentran juntos, compañeros. Que los adolescentes deben de estar separados de los adultos y se encuentran juntos en universidades del crimen. Establece que los procesados deben de estar separados de los sentenciados y están juntos, que debe haber establecimientos especializados para la delincuencia organizada y están juntos. Por eso, compañeros, la reforma a la que hoy me refiero, la nueva Ley del Sistema Penitenciario, constituye un gran avance para este país. Estamos dotando al gobierno de la república de instrumentos adecuados para que verdaderamente la reinserción social, que es un mito el día de hoy, se convierta en una realidad. La nueva ley establece cinco ejes rectores para la reinserción social. El trabajo, la capacitación para el trabajo, la educación, la salud y el deporte. Pero poco podemos hacer cuando tenemos un 30 por ciento de sobrepoblación en los penales del país. Poco podemos hacer cuando las aulas están convertidas en dormitorios, cuando los talleres están convertidos en dormitorios, cuando no hay centros de salud al interior de los establecimientos. Una bondad más, compañeros, de la nueva ley federal que hoy se somete a su consideración. Establece la figura de jueces ejecutores de sanciones. Por eso la reforma al artículo 50 Quáter de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, le dota al Ejecutivo de la administración de los establecimientos penitenciarios, pero solamente son los jueces porque así lo establece el mandato constitucional quienes evalúan duración, disminución o concesión de beneficios para las sentencias de los internos. Por eso les pido su voto aprobatorio para este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado José Luis Ovando Patrón, para igualmente fundamentar el dictamen conforme al artículo 104.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias, señor diputado. Está a discusión en lo general y para tal efecto se concede la palabra, hasta por cinco minutos, a la diputada Laura Arizmendi Campos, para fijar postura por parte del Partido Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Bonifiacio Herrera Rivera: Gracias, diputada. Para fijar postura tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias, señor diputado. Para fijar la postura del Partido Verde, se le concede la palabra a la diputada Adriana Sarur Torre, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias, compañera diputada. Se le concede el uso de la palabra a la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, para fijar la postura por parte del PRD.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias, compañera diputada.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Para fijar la postura del Partido Acción Nacional en este dictamen, se le concede la palabra hasta por cinco minutos, al compañero Camilo Ramírez Puente.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias, señor diputado. Se le concede el uso de la palabra al diputado Carlos Flores Rico, para fijar la postura del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias a usted, señor diputado. En términos del artículo 104 de nuestro Reglamento, se han registrado para participar en esta discusión los siguientes diputados: en contra el diputado Gerardo Fernández Noroña; a favor, los diputados Arturo Santana Alfaro, diputado Luis Carlos Campos Villegas, la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado y el diputado Emilio Serrano. Se le concede el uso de la palabra, hasta por tres minutos, al diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Deberían concedérmelo por cinco, por lo menos, con tantos hablando a favor. Jaime Cárdenas no se encuentra, está recibiendo un reconocimiento en el Senado, por su extraordinaria labor en esta LXI Legislatura, junto con Cervantes, que es también un muy buen senador de Acción Nacional, y junto con Beltrones, que no sé por qué se lo dan, porque además dicen que elogio en boca propia en vituperio, y está fácil que sea designado el propio Senado, pero bueno, así está la vida. Compañeros, sobre este tema, ya me gasté medio minuto en ocho. No les creo. A la mayoría que se han subido aquí los he escuchado en tribuna con un discurso fascista, endureciendo las penas de cadena perpetua disfrazada, de pena de muerte, de condiciones totalmente clasistas, racistas, fascistas y hoy vienen a decir que están preocupados de la situación del sistema penal penitenciario mexicano. No modifican todo el proceso previo que lleva a la gente a la cárcel, que hace que pobres, que inocentes, que minorías, que líderes sociales vayan a los penales inclusive de alta seguridad. Hay dirigentes campesinos, dirigentes sindicales en penales de alta seguridad, cuyo delito es reivindicar sus derechos y sus prestaciones. Y hoy nos vienen a plantear un diagnóstico que comparto, sin duda, pero que no toca ninguna de las columnas fundamentales de la corrupción del deterioro de la no rehabilitación, de la falta de oportunidades para la gente en la sociedad y que se reproducen con mayor brutalidad y dureza en los penales de nuestro país. Además, después de lo que pasó la semana pasada, que en un dictamen sobre radios indígenas y comunitarias metieron un regalo para las televisoras, ya me dan ganas de votarles todo en contra, sin revisar nada, porque aquí quitaron lo de la privatización de las cárceles, pero son capaces de meter cualquier perversidad en dictámenes planteados con muy buena voluntad. Así es que en estas dos semanas, poco menos de dos semanas que nos quedan, pues tenemos que estar muy atentos de lo que pasa al pleno, ya que meten por la puerta trasera cosas totalmente incorrectas. Así es que, qué les digo, no les creo sus buenas intenciones, compañeros. No han planteado ninguna modificación. Es más, lo que están trabajando para el Código Penal es otra vez violatorio de derechos y garantías constitucionales, de tratar a los presuntos delincuentes como si estuviéramos en otra época totalmente atrasada, del desarrollo en la historia de la humanidad y por estas razones, aunque han planteado muy buenas intenciones, votaré en contra de esta iniciativa. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias, señor diputado. Se le concede el uso de la palabra, para hablar en pro, al diputado Arturo Santana Alfaro.
El diputado Arturo Santana Alfaro: Con su permiso, diputado presidente. Una de las cosas que quiero resaltar en esta intervención es la sensibilidad con la que ambos presidentes, tanto el presidente de Justicia, mi amigo el diputado Benítez Treviño y el diputado José Luis Ovando Patrón tomaron en consideración las observaciones que el Partido de la Revolución Democrática hizo en relación a la construcción de este importante dictamen que sin duda, a diferencia de lo que ha expuesto mi amigo y compañero Fernández Noroña, evidentemente, generará los cambios que se requieren en este país, en el sistema penitenciario. Hay que recordar y hay que resaltar que la ley vigente data de 1971, es decir, tenemos una ley obsoleta, una ley que no regula para nada el sistema penitenciario. Y que con esta nueva ley que el día de hoy le está entregando la Cámara de los Diputados al Ejecutivo federal, citaremos aspectos fundamentales a la vanguardia. Todas las leyes son perfectibles, y evidentemente, en el transcurso de su aplicación iremos manejando las deficiencias que se puedan presentar, tal y como lo ha expuesto aquí el compañero Fernández Noroña. Pero es falso también decir que es una ley que resulta con falta de credibilidad. Ya han expuesto los compañeros y compañeras que me han antecedido en el uso de la voz, diversas bondades. Pero yo quiero destacar una, decirles a todos ustedes, a las organizaciones de la sociedad civil que se acercaron con un servidor, con la preocupación de que estábamos construyendo una ley que iba a privatizar el sistema penitenciario. Falso, es una ley que se analizó, evidentemente hubo algunas opciones, hubo algunas opiniones en el transcurso de la discusión que así lo apuntaban. Pero decirles también a ustedes que gracias a esta sensibilidad se construyó una ley, evidentemente, apegada a la doctrina, a los fundamentos y a los principios fundamentales del derecho. Comentarles a ustedes que es una ley que ya trata la manera en que se va a desarrollar el procedimiento que se instaure en contra de los presos extranjeros. Era una ley, al principio, que no establecía este procedimiento y el día de hoy se encuentra insertada en un artículo, ex profeso, el tratamiento que se le debe de dar a los extranjeros. No podemos olvidar el caso que nos está metiendo en discusión, es el caso de Florence Cassez. Y precisamente hoy venimos a proporcionarle esas herramientas al Estado mexicano. No tengo más tiempo, podríamos mencionar una serie de bondades, una serie de cuestiones que van a situar a la vanguardia al sistema penitenciario en nuestro país. Simple y sencillamente llamamos a votar a favor a todos los grupos parlamentarios para que hoy se apruebe este importante instrumento jurídico que, reitero, se le entrega hoy al Ejecutivo federal.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Desde su curul se le concede la palabra al diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No tengo problema en hablar desde mi curul. Primero agradecerle al diputado Santana su intervención y la alusión, porque el tiempo es muy corto. Pero, miren, la verdad es que es esquizofrenia pura, hay una cadena perpetua disfrazada, todavía no ha pasado nadie de los que votaron a favor de la Ley Antisecuestro a demostrarnos con cifras que el endurecimiento de las penas mejoró y bajó la criminalidad. No bajó absolutamente nada. Todas las iniciativas que se han aprobado aquí, violatorias de derechos y garantías constitucionales, están ahí vigentes. No ha habido ninguna reforma al sistema judicial que garantice la impartición de justicia. Los niveles de corrupción son monstruosos, no está acompañado de un planteamiento de un nuevo sistema penal, de la construcción de centros con otra orientación. Y, por citar un ejemplo, el problema de las drogas ni siquiera está tocado. El consumo de drogas en los centros penitenciarios es altísimo y es uno de los principales problemas de corrupción existente en el sistema penitenciario. Compañero Téllez se cree reloj de la Cámara de Diputados. No sabe que le toca a la Mesa Directiva marcar el tiempo. Termino. Entonces, creo que en el mejor de los casos es una buena intención, en el peor es una simulación esta iniciativa, que no va encaminada a tocar de fondo los principales pilares de corrupción, de injusticia, de maltrato, de racismo, de clasismo que está vigente en el sistema penitenciarios nacional. Les agradezco mucho su atención, compañeros diputados, compañeras diputadas.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias, compañero diputado. Se le concede el uso de la palabra al diputado Luis Carlos Campos Villegas para hablar en pro.
El diputado Luis Carlos Campos Villegas: Con su permiso, señor presidente. Con el permiso de la asamblea. El dictamen que hoy se presenta se inscribe en el marco de los principios, ideas y valores que animan la reforma constitucional en materia de seguridad pública y justicia penal, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 18 de junio de 2008 y en el contenido de las diversas disposiciones normativas que esta Cámara de Diputados ha discutido y aprobado a lo largo de esta LXI Legislatura. La Cámara de Diputados, depositaria de la soberanía nacional, es parte fundamental del sistema democrático mexicano y debe actualizar y modernizar el régimen jurídico, y particularmente el que se refiere al sistema penitenciario. Esta nueva ley es un instrumento eficaz para complementar la acción del Estado mexicano en las políticas públicas tendientes a buscar la paz y la tranquilidad social; el bienestar de la comunidad, la equidad y la justicia para el pueblo de México. Se debe castigar a quien transgrede y lastima los principios y valores fundamentales del conjunto social, pero a la vez se debe buscar la rehabilitación y la reinserción social de aquéllos que se apartaron del bueno camino e incurrieron en actos delictivos. La ley que hoy se dictamina facilitará la aplicación de una moderna política criminal, con una organización penitenciaria basada en normas e instrumentos que permitan una estricta ejecución de las penas privativas de la libertad, de las medidas especiales de seguridad y vigilancia, así como el seguimiento y control de quienes obtuvieron algún beneficio o preliberación; pero también que impulse la rehabilitación de los internos mediante el trabajo, la educación, el deporte, la salud y el sano esparcimiento. La Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución de Sanciones, atiende a los parámetros contenidos en los artículos 18, segundo párrafo; y 21, tercer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se faculta al Poder Ejecutivo para atender la ejecución de las penas privativas y restrictivas de la libertad; y al Poder Judicial mediante el juez de ejecución, para atender la modificación y duración de las penas. El juez de ejecución tendrá a su cargo la vigilancia y control de la legalidad en la ejecución de las penas y medidas de seguridad, así como el pleno respeto a los derechos humanos. Por todo esto, compañeros diputados y diputadas, solicitamos respetuosamente su voto a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Permítame, señor diputado. La diputada Laura Itzel Castillo desea hacerle una pregunta, ¿la acepta usted?
El diputado Luis Carlos Campos Villegas: No la acepto, señor presidente.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias. Se le concede el uso de la palabra para hablar en pro hasta por tres minutos, a la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputado presidente; compañeras y compañeros diputados: realmente el dictamen que hoy se aprueba por esta Cámara es una ley importante para México. Es una nueva ley que teníamos pendiente y que no podíamos irnos de esta legislatura sin aprobarla. México requiere de un sistema penitenciario que cumpla con todas las condiciones para poder avanzar en este tema tan importante. Las tareas propias para alcanzar un sistema penitenciario eficiente, no es posible con la actual ley. Fueron muchas las iniciativas que se presentaron en este tema, iniciativas de los diferentes grupos parlamentarios y todos preocupados por el sistema penitenciario en México. Se hizo un solo dictamen. La Comisión de Justicia de esta Cámara, cuyo titular es el diputado Humberto Benítez, la Comisión de Seguridad Pública, cuyo titular, presidente es el diputado José Luis Ovando, ambas comisiones trabajando de manera conjunta y viendo las bondades de esta ley. Esta ley que vemos que actualmente los recursos humanos, materiales, las condiciones de insalubridad, la violencia, la violación a los derechos humanos que tanto se ha repetido, no es posible que bajo estas circunstancias estemos trabajando en los reclusorios en México. Ya hemos dicho aquí que son más de 44 mil reos. De esos 44 mil reos la Federación únicamente tiene a su cargo 9 mil 494 reos. Es importante que con esta nueva ley la Federación se haga cargo de los reos federales, que los reos federales ya no sean un cargo para los estados de este país. También es importante señalar aquí que en este dictamen se reconoce el derecho de las madres reclusas a participar en el desarrollo de sus hijas y de sus hijos, lo cual ostenta el principio de igualdad entre hombres y mujeres. También es importante señalar que esta nueva ley reconoce los esfuerzos que hizo esta Legislatura cuando el pasado 27 de abril del 2010, aprobamos una reforma a la Ley que Establece las Normas Mínimas de Readaptación de Sentenciados, la cual fue ratificada por el Senado el 6 de octubre del 2011. Ésta también fue una reforma importante, impulsada por la compañera Teresa Incháustegui, del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Jaime Cárdenas, del Partido del Trabajo y una servidora, porque también es importante darle a nuestros niños, sobre todo este mes que es el mes de los niños, darles a ellos el reconocimiento a sus derechos humanos. Compañeras y compañeros diputados: de veras que la ley que hoy aprobamos es una ley importante, es una ley que estábamos esperando en el sistema penitenciario mexicano. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Compañera diputada, permítame. La compañera diputada Laura Itzel Castillo desea hacerle una pregunta. ¿La acepta usted?
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: No, muchas gracias, diputado.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Se le concede la palabra al diputado Emilio Serrano para hablar en pro, hasta por tres minutos.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Muchas gracias, con su venia, diputado presidente. No solamente en justicia hacen falta reformas; hay que actualizarnos en todos los temas, hay que ponernos a la altura de los requerimientos de la sociedad. Le digo al diputado Fernández Noroña que la aprobación de la cadena perpetua no fue para inhibir los delitos o a los delincuentes; es para evitar que quienes hacen daño a la sociedad no estén afuera para seguir dañándola. Cometieron delitos, están comprobados, tienen reingresos en varias ocasiones. Que permanezcan ahí hasta que se mueran para no seguir dañando a la sociedad. Por otra parte, coincido en que en las cárceles la mayor parte de los que están ahí están por pobres, no por el delito que hayan cometido. Por no haber tenido 500 pesos para darle al policía, dos mil pesos al Ministerio Público o darles cinco mil o 10 mil pesos al juez y están ahí por pobres. Yo creo que no se van a rehabilitar, se van a perfeccionar en el delito. Es importante que estas leyes que estamos reformando ahora sirvan para cambiar el sistema, para mejorarlo, para dar más garantías y seguridad a nuestra sociedad, a la que nos debemos. Le pido al diputado Benítez Treviño que ojalá podamos trabajar en una iniciativa para que principalmente los primo delincuentes no se vayan a perfeccionar, sino que salgan con la posibilidad de rehabilitarse porque todos los que salen de la prisión salen con un sello y nadie les da trabajo, y si nadie les da trabajo, cómo se van a ocupar. Se les está obligando a delinquir nuevamente y por eso la sugerencia es que se haga un seguro de desempleo para los que salen de las penitenciarias. Creo que de esta manera vamos a tener la posibilidad de que se re habiliten de a de veras. Felicito al diputado Benítez Treviño, a las compañeras, a los compañeros diputados que trabajaron en esta iniciativa que podemos decir que se va a aprobar por mayoría: dos, tres votos creo que no van a marcar gran diferencia. Felicidades y mi voto va a favor. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Bonifacio Herrera Rivera: Suficientemente discutido en lo general. En virtud de no haberse reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votación)
El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz, diputado Salvador Caro Cabrera.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Abstención. El diputado Christian Alejandro Nava Sánchez (desde la curul). A favor.
El diputado Omar Jalil Flores Majul (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: Señor presidente, se emitieron 311 votos a favor, 12 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado en lo general y en lo particular por 311 votos, el proyecto de decreto que expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución de Sanciones, y adiciona el artículo 50 Quáter a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Israel Madrigal Ceja, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Israel Madrigal Ceja: Con su venia, señor presidente. Compañeros y comparas diputados. El dictamen de la minuta que regresa del Senado de la República, que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se refiere a un asunto muy importante y trascendental para nuestros jubilados y pensionados de estas leyes de seguridad social, toda vez que les abre la posibilidad de que puedan obtener créditos en instituciones bancarias, los cuales serán descontados o cubiertos en mensualidades de la pensión que recibe. Las mencionadas leyes de seguridad social establecen la posibilidad a los jubilados y pensionados de recibir créditos en efectivo que paguen con descuentos mensuales de lo que perciben como pensión, pero la realidad es que esos son muy limitados y son muy pocos los que tienen la posibilidad de recibirlos. Los jubilados y pensionados se encuentran ante un grave problema, que las instituciones bancarias, por contemplar su edad y su escaso recurso que reciben de su pensión, los consideran como no sujetos de crédito. El Senado de la República, como Cámara revisora estuvo completamente de acuerdo con la intención de la iniciativa y se mostró solidario con los planteamientos del dictamen aprobado por esta Cámara de Diputados. Sin embargo, la Cámara de Senadores consideró oportuno plantear algunas modificaciones, más de forma que de fondo, y aprobó la minuta de referencia con modificaciones, por unanimidad de los senadores presentes en la sesión en la que se discutió y votó la presente minuta. Estas modificaciones consisten fundamentalmente en que los préstamos que otorgan las entidades financieras no pueden considerar como un derecho a los pensionados y jubilados, sino más bien que éstos, es decir los jubilados y pensionados, pueden optar por solicitar un crédito en dichas instituciones financieras y aceptar que se les descuente de las aportaciones que perciben. Igualmente, adicionan la condición que estos créditos no pueden exceder del 30 por ciento de la pensión que reciben los jubilados y pensionados. Aprobado este dictamen estaremos ofreciendo a este importante grupo de la sociedad vulnerable, tanto por su edad como por la escasa prestación que reciben como pensión, la posibilidad de adquirir créditos que resuelven los problemas que les desajustan su situación financiera. Por la importancia de los beneficios que las reformas que proponen tienen para este sector de la población, es que la Comisión de Seguridad Social por unanimidad de los miembros quela integramos votamos esta reforma, con la cual le damos la posibilidad a este sector de la población de que pueda obtener créditos y no tengan que acudir ante los agiotistas, los cuales abusan y se quedan con sus pertenencias. Es por eso que la Comisión de Seguridad Social los invita a que votemos a favor esta importante reforma y aprobemos esta minuta que hoy se pone a la consideración de ustedes. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Está a discusión en lo general y en lo particular. Se han inscrito para hablar en este tema los diputados Mario di Costanzo Armenta y Laura Itzel Castillo Juárez, del PT, para hablar en contra, y para hablar a favor la diputada Janet Graciela González Tostado y la diputada Velia Idalia Aguilar Armendáriz, en pro. Tiene la palabra para hablar en contra del dictamen, el diputado Mario di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Vengo a hablar en contra de esta iniciativa porque por más loable o bueno que sea el objetivo, lo estamos haciendo de la manera equivocada. Estamos enviando a los pensionados de este país y a los jubilados, a que reciban y sean sujetos de crédito de una de las bancas más caras del mundo. Yo no sé qué diferencia hay entre un banco y un agiotista, dadas las comisiones, tasas de interés que cobran. ¿De qué estamos hablando? ¿Cuál es la pensión promedio de un pensionado en este país? No va más allá de 6 mil, 7 mil pesos la pensión promedio, porque hay muchas, hay más de un millón que perciben menos de un salario mínimo y los vamos a mandar a las garras de los banqueros, cuando en realidad si los queremos hacer sujetos de crédito, estas instituciones, fundamentalmente el ISSSTE y el Seguro Social, deberían de desarrollar estos planes para dar créditos a pensionados, así como les dan créditos en el ISSSTE a los trabajadores del Estado en activo, también se deberían de implementar mecanismos con tasas blandas, porque los estamos mandando a la bancarización de estos créditos, ¿qué van a dar como garantía? ¿Su casa? ¿Su pensión? ¿Qué van a recibir? ¿Un crédito personal? La tasa de un crédito personal anda cerca del 25 por ciento anual. Los pagos no van a poder ir más allá del 30 por ciento de su sueldo y las comisiones y seguros y toda la burocracia que hay en los bancos, los cobros escondidos, me parece que no es la manera. Me parece que sí es necesario buscar cómo estos jubilados puedan tener acceso a créditos, pero estos no pueden ser otorgados a través de una de las bancas más costosas del mundo y menos cuando diariamente en esta tribuna oímos quejas de lo costoso del sistema bancario, ya sea en tarjetas de crédito, ya sea en comisiones, en fin, en México el financiamiento es muy costoso, y estamos simplemente poniéndole a nuestros pensionados en manos de estos bancos. No es el camino. Yo los invito a regresar esta iniciativa, no dispensarle los trámites y a discutir como se debe, para construir un esquema, un mecanismo que verdaderamente le sirva a los pensionados y a los jubilados de este país. Muchas gracias.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, solicito el uso de la palabra.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, pero, ¿con qué objeto, señor diputado? Ya sé que con el micrófono, pero...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Para hacerle una pregunta.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Le va a hacer una pregunta?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): A usted, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿A mí? ¿Del tema?
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ah, entonces, espéreme tantito, deje continúo con el tema. A lo mejor en la votación, algo hay. Tiene la palabra la diputada Janet Graciela González Tostado, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Janet Graciela.
La diputada Janet Graciela González Tostado: Sí, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El diputado Mario di Costanzo desea hacerle una pregunta, ¿la acepta usted?
La diputada Janet Graciela González Tostado: No, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo, para hablar en contra del dictamen.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Muchas gracias, diputado presidente. Me quiero manifestar aquí para oponerme directamente a esta iniciativa que se ha considerado como benéfica para los trabajadores. Es verdaderamente una falsedad, una mentira más del régimen. Es lo mismo que decían en el caso del Infonavit, que se iba a poder cobrar el recurso de la pensión y que no sé cuánto dinero se gastaron en anuncios espectaculares, casi, casi se gastaron lo mismo que se está gastando Peña Nieto, que está violando los topes de campaña en anunciar que la gente podía recuperar su pensión. Pregúntenle a la gente, esos líderes sindicales que vinieron a decir aquí que eso era muy bueno ahora que le pregunten a sus agremiados, que les pregunten a los trabajadores, porque incluso hay denuncias muy concretas de que solamente les han estado dando atole con el dedo. No les han entregado ni un quinto, solamente sirvió para la campaña electoral para este 2012, donde a punta de mentiras se pusieron a engañar a los trabajadores, igualito que esto. Se está diciendo que los pensionados van a poder contar con créditos, con créditos muy adecuados, créditos bancarios. Eso sería una obligación que tendría que tener directamente el Estado, y tendría que ser a través del ISSSTE y a través del IMSS que se dieran estos préstamos a los trabajadores como cuando están en activo. Lo que están haciendo es indexarlos a una política de bancarización social. Esta política en lugar de ser una política que apoye a los trabajadores lo que están haciendo es utilizar a la gente para que entregue lo poco que alcanza a cobrar al final de su vida dárselo directamente a los bancos usureros de nuestro país, que por cierto son los bancos más usureros que existen en el mundo, y a ellos les estamos entregando directamente los pocos recursos que reciben los trabajadores mexicanos. ¿Cómo va a estar la situación? Se dice que no podrá exceder del 30 por ciento. Bueno, en el caso concreto del ISSSTE si bien es cierto está considerado un tope en la iniciativa que plantearon. En el caso concreto del Instituto Mexicano del Seguro Social no es así, porque incluso están excluyendo a los del régimen del 97, eso quiere decir que están excluyendo a los jóvenes. Lo que van a hacer con esta política es que la pobre gente que está ganando un recurso, miserable le van a mochar el 30 por ciento para llevarlo al bolsillo de los banqueros en este país. Eso es lo que van a votar ustedes ahorita. No es cierto que sea una propuesta que beneficia a los trabajadores mexicanos. Es una propuesta para entregar la pensión de los mexicanos a los bancos privados. Eso es lo que se va a votar ahora.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, si me acepta una pregunta la diputada Laura Itzel.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada, ¿acepta usted una pregunta del diputado Di Costanzo?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Con gusto acepto una pregunta del diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Gracias por aceptar la pregunta, diputada; usted sí es totalmente PT, porque nada más entre nosotros nos aceptamos preguntas. Usted hablaba del 30 por ciento como porcentaje de su ingreso, pero qué pasa si en los bancos, que por lo regular las garantías son dos a uno, ¿quiere decir que van a tener que garantizar con el 60 por ciento de su ingreso; o bien, el préstamo que van a poder alcanzar es mínimo o es ínfimo, suponiendo que la pensión promedio es de entre cinco y seis mil pesos en nuestro país?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias. Efectivamente, lo que se está proponiendo dentro de este dictamen que está a discusión, es que los derechos sociales consagrados en la misma Constitución se pierden, porque lo que va a suceder es que inmediatamente en lugar de estar considerado dentro de este régimen social, lo que va a suceder es que van a estar contemplados dentro de un régimen completamente mercantil y bancario. Va a estar en función de los intereses que esté planteando el banco que se van a cobrar. Quiero señalar que cómo puede ser que un trabajador que por ejemplo está cobrando cinco mil pesos mensuales, le estén quitando mil quinientos pesos. Si de por sí la pensión es raquítica, ¿cómo le van a hacer para poder vivir con esos tres mil 500 pesos que les queda? Pero no sólo eso. De acuerdo a lo que aquí también se ha señalado y de acuerdo a lo que se leyó, se puede observar cómo va a haber un cobro directo. Además de que se le va a estar descontando directamente del ISSSTE o del IMSS –en el caso de las Afores-, no solamente se les va a estar cobrando y se le va a estar descontando, sino que hay un cobro además por la administración. Además de que te están descontando el dinero, te van a estar cobrando porque te están quitando ese dinero. Ésa es la propuesta que ustedes están proponiendo que se vote para beneficiar supuestamente a los trabajadores. Trabajadores que han sido claramente engañados en el caso de la cacareada reforma al Infonavit y que basta solamente preguntar cuál es el resultado de este proyecto. Pero aquí va a ser peor, porque a la gente de la tercera edad le van a estar prácticamente robando su dinero con esta propuesta que gustosamente el PRI y el PAN han planteado.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputad Velia Idalia Aguilar Armendáriz, del Partido Acción Nacional, para hablar en pro.
La diputada Velia Idalia Aguilar Armendáriz: Con su permiso, señor presidente, compañeras y compañeros diputados, de acuerdo a la Ley del Seguro Social, el pensionado es el asegurado que tiene otorgada pensión por incapacidad permanente total, incapacidad permanente parcial o superior al 50 por ciento o en su caso incapacidad permanente parcial entre 25 y 50 por ciento, invalidez, cesantía en edad avanzada y vejez, así como los beneficiaros de aquel cuando se trata de pensión de viudez, orfandad o de ascendencia. La minuta cuya discusión nos ocupa el día de hoy, propone que los pensionados de manera definitiva por invalidez y vida o por riesgos de trabajo, así como aquellos que gocen de una pensión por retiro, cesantía en edad avanzada o vejez, podrán optar porque con cargo a su pensión, se cubran los créditos que les hayan sido otorgados por las entidades financieras. Otorgar a los pensionados el derecho a obtener préstamos con cargo a su pensión, cuyo plazo para el pago no exceda a los 60 meses. Asimismo se establece que el instituto solamente podrá firmar convenios para ese fin cuando en los mismos se estipule que el descuento mensual por concepto del préstamo no podrá exceder del 30 por ciento del monto de la pensión. El otorgamiento de una pensión cuando se ha cumplido con los requisitos legales, constituye una de las finalidades de la seguridad social. Por ello debe de ser garantizada por el Estado. El tope del 30 por ciento cumple con ese cometido. Es necesario que como sociedad estemos conscientes de lo mucho que valen los esfuerzos de procuración encaminados a fomentar que las pensiones conserven o recuperen su capacidad adquisitiva a favor del pensionado y del futuro de los mexicanos. Los trabajadores en activo al pasar al régimen de pensión, reciben una importante disminución en sus ingresos, pues la pensión no se otorga por el monto del salario que recibían. Es por ello que resulta indispensable que los pensionados reciban el apoyo para hacer frente a los compromisos financieros que hayan adquirido. Como lo hemos hecho a lo largo de la presente Legislatura, los legisladores de Acción Nacional ratificamos nuestro apoyo a toda la iniciativa que produzca justicia social para los trabajadores de México. Lo hicimos en la Comisión de Seguridad Social al votar la iniciativa en cuestión y lo haremos en este pleno votando a favor de la minuta. Nuestro compromiso con los pensionados de México se mantiene incólume. Estamos y continuaremos luchando porque tengan una vida digna que les permita cosechar los frutos de su trabajo. Es cuanto, señor presidente.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, para una pregunta a la oradora.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Velia, el diputado Mario di Costanzo desea hacerle una pregunta ¿la acepta usted?
La diputada Velia Idalia Aguilar Armendáriz: No, no la acepto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No la acepta, señor diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (Desde la curul): Para hechos, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No se puede, compañero, porque usted fue orador y el Reglamento impide a los oradores hablar para hechos. Tiene la palabra el diputado Alberto Cinta Martínez, para hablar en pro.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Cinta, hay dos diputados que desean hacer preguntas, ¿las acepta usted?
El diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez: Gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No, no las acepta. No las aceptó.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Por último el diputado Emilio Serrano para hablar en pro del dictamen.