LA C. DIP. ADELA DEL CARMEN GRANIEL CAMPOS: Con el permiso de la Presidencia. Honorable Asamblea: "La suscrita diputada ala LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la presente Iniciativa de reformas y adiciones a diversos artículos de la Ley de Coordinación Fiscal bajo la siguiente "EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: "La falta de recursos es uno de los problemas más graves de los municipios en México. A pesar de que en años recientes los municipios han visto un ligero incremento en sus recursos, este incremento ha generado una nueva problemática: Los municipios están recibiendo más recursos pero estos no son suficientes. "Nos enfrentamos ante una de las trampas de la autonomía, pues por un lado existen potencialidades para la realización del trabajo local, mientras que paradójicamente estos niveles aún están sujetos a lógicas burocráticas del nivel federal y estatal que secan a su control. "Se ha buscado en años recientes, adecuar el federalismo a la nueva realidad económica y política del país, lo que incluye entre otras necesidades, revisar la distribución de responsabilidades y recursos entre la Federación y los estados, y al interior de estos entre los municipios. "El capítulo quinto de la Ley de Coordinación Fiscal se refiere a los fondos de aportaciones federales, por lo que la presente iniciativa pretende modificar su contenido a propósito de alcanzar la equidad social y la transparencia en su asignación y operación. La actual Ley de Coordinación Fiscal tiene implícita una definición y una forma de cálculo explícita de la pobreza, aunque cargada hacia la pobreza extrema. "La aportación del presente decreto se refiere a la definición y medición de la pobreza y la pobreza extrema, es decir, no solo se pretende erradicar la discrecionalidad del Ejecutivo en la materia, sino que propone un punto de partida común acerca de por qué, cuántos y quiénes son los pobres y los pobres extremos del país. Además corrige a su cálculo de medición. "En la descentralización de recursos a través del Ramo 33 se destaca el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, FAIL. Su propósito es financiar acciones de combate del rezago social y contra la pobreza. Si algo sigue caracterizando a México en los últimos años es la amplia y profunda desigualdad social, así como la brutal pobreza. "La definición y medición de la pobreza ha sido uno de los objetivos principales de este decreto. Igualmente lo ha sido trascender su orientación exclusiva a la pobreza extrema. Por justicia social debe incluirse, con criterios propios y claros, a los pobres no extremos en los programas de desarrollo social. "La presente iniciativa propone que el FAIL se transforme en el Fondo para la Superación de la Pobreza. La fórmula que se propone en este decreto pretende ser más certera y justa que la vigente. Además tiene la ventaja de que, al hacerse oficial su nueva orientación, permite asignar con transparencia las aportaciones federales a los estados. Por la misma razón servirá para todos los programas federales, estatales y municipales de lucha contra la pobreza a la hora de identificar su población-objetivo y evaluar su impacto. "Finalmente, las operaciones de la fórmula serán las cifras homogéneas y oficiales del país. "Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, presento la siguiente iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Coordinación Fiscal con el propósito de regular las aportaciones federales a las entidades federativas y municipios en temas asociados con el desarrollo social. "Artículo único.- Se reforman los artículos 25, 32, 33, 34, 35 del capítulo quinto de la Ley de Coordinación Fiscal". Señora Presidenta: En obviedad de tiempo, solicito con todo respeto se inserte el texto íntegro en la Gaceta Parlamentaria y el Diario de los Debates. Es cuanto señora Presidenta. -