El diputado Joaquín Humberto Vela González: Compañeras diputadas, compañeros diputados. Mi nombre es Joaquín Humberto, no José Humberto como mencionó el Presidente; y vengo a presentar una iniciativa que reforma el artículo 83 y 84 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que se establezca el referéndum ratificatorio del mandato en los primeros tres años del sexenio presidencial. Al tenor de la siguiente Exposición de motivos En el pasado hubo dos intentos de modificación al artículo 83 de la Constitución. La primera en 1927, para permitir la reelección presidencial por un periodo adicional, aunque no inmediato, a fin de favorecer las aspiraciones de Álvaro Obregón. La segunda modificación se realizó en 1933 para regresar al principio de la no reelección. En pocas palabras, ésa fue la breve pero trascendente historia de las reformas al artículo 83 constitucional en materia de elección y reelección presidencial. Señoras y señores, hoy vivimos en un cambio global, dinámico y acelerado, sobre todo en lo que se refiere a las formas de gobernar y administrar el poder. En nuestro caso, el sistema democrático se ha vuelto cada vez más moderno y participativo. Sin embargo, la base histórica política que da sustento al cambio presidencial en un período de seis años es una condición emanada de un régimen autoritario, presidencialista, verticalista y por demás sin elementos de carácter democrático; de un sistema corporativista con un débil desarrollo político institucional, todo lo cual ha pasado a ser parte de la historia, ha pasado a ser parte del museo de los recuerdos. Hoy han cambiado diametralmente las condiciones nacionales e internacionales, la globalización, la economía de la información, la apertura de los mercados internacionales, los avances en materia de telecomunicaciones han dinamizado no sólo la economía sino el quehacer político. En ese sentido, las condiciones y participación política se han incrementado favoreciendo la politización y conscientización de los ciudadanos. En estas circunstancias está claro que el México de principios del siglo XX no tiene nada que ver con el México de principios del siglo XXI. La apuesta del nuevo México al que todos aspiramos es y debe ser hacia la consolidación del régimen democrático; vinculado con la rendición de cuentas y la transparencia del ejercicio del poder; es hacia la responsabilidad, eficacia y honestidad de los servidores públicos. En pocas palabras, hacia el fortalecimiento de la democracia directa, tal y como señala el filósofo y politólogo italiano Norberto Bobbio, para el cual —cito— "en la actualidad existe una demanda constatable que busca la democracia representativa, sea acompañada o incluso sustituida por la democracia directa, lo que ante la imposibilidad de implantar una democracia directa pura, debido a la extensión territorial y complejidad del Estado, se le da lugar más bien a la inserción de mecanismos propios de la democracia directa en la democracia participativa". En otras palabras, debemos avanzar hacia el fortalecimiento del Estado fundado en la participación y confianza de los ciudadanos, lo que significa ciudadanizar a la política. En este escenario, el referéndum como instrumento de legitimación y evaluación del poder público consolida la transparencia e incentiva la eficacia de las administraciones. El referéndum, considerado como una evaluación o consulta ciudadana, representa una recompensa al adecuado ejercicio del Poder, al compromiso de los políticos con las instituciones y los ciudadanos, así como la resolución de los problemas económicos que los aquejan. En un Estado democrático, la institución del referéndum consolida el vínculo entre el ciudadano y sus representantes, el referéndum es en la actualidad un elemento al servicio de los ciudadanos para premiar o castigar el ejercicio del poder. En tal sentido, la posibilidad de ratificación en el ejercicio de poder a través del referéndum genera un incentivo para enaltecer el poder político. Para el caso concreto, proponemos que dicho instrumento se implemente al representante del Poder Ejecutivo federal a fin de estimular el correcto y transparente ejercicio del poder. De esta forma, el jefe del Ejecutivo federal estará obligado a ofrecer rápidamente a la sociedad resultados en materia de transparencia, empleo, inversión, educación y salud. En este escenario, el Ejecutivo federal estará obligado a someterse a una evaluación social en los primeros tres años de su gobierno mediante referéndum organizado por el Instituto Federal Electoral, a través del cual podrá ratificarse o no para concluir los siguientes tres años de su ejercicio. Esto implica transformar los fundamentos macro institucionales, liberando a los ciudadanos de los yugos sexenales administrados por gobiernos corruptos, ineptos e ineficientes, que actúan con total impunidad, sin que tengan que enfrentarse a la fiscalización ciudadana. Es en este escenario que el referéndum trianual se convertirá en un mecanismo e instrumento de control ciudadano. En palabras de Schumpeter, un mecanismo de estas dimensiones implicaría la fiscalización efectiva de los ciudadanos, por el cual los electores controlan a sus gobernantes. En concreto, el referéndum es un instrumento de empoderamiento social. Para el caso, proponemos que el referéndum sea organizado por el Instituto Federal Electoral y en caso de que el Presidente en turno no sea ratificado por la mayoría simple de los votantes, el Congreso de la Unión nombre un presidente interino, el cual deberá convocar a elecciones presidenciales en un plazo no mayor a seis meses. Es por lo antes mencionado que propongo la siguiente reforma al artículo 83 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 83. El Presidente entrará a ejercer su encargo el primero de diciembre y durará en él tres años, pudiendo ser ratificado por otros tres mediante referéndum organizado por el IFE. El ciudadano que haya desempeñado el cargo de presidente de la República electo popularmente o con el carácter de interino provisional o sustituto, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a desempeñar este puesto. Artículo 84. —Termino, señor Presidente—. En caso de no resultar ratificado por el referéndum y de falta absoluta del presidente de la República ocurrida en los dos primeros años del periodo respectivo, si el Congreso estuviese en sesiones, se constituirá inmediatamente en colegio electoral, y concurriendo cuando menos las dos terceras partes del número total de sus miembros, nombrarán en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos un presidente interino; el mismo Congreso expedirá dentro de los 10 días siguientes al de la designación de presidente interino, la convocatoria para elección de Presidente que deba concluir el periodo respectivo, debiendo mediar entre la fecha de la convocatoria y la que se señale para la verificación de las elecciones, un plazo no menor de 14 meses ni mayor de 18. Transitorio Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de marzo de 2007. Joaquín Humberto Vela González, diputado federal, LX Legislatura. Muchas gracias.