EL DIP. JULIO CASTELLANOS RAMÍREZ: Con el permiso de la Presidencia. Licenciado Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público, señoras y señores legisladores: La conducción responsable de la política económica durante los dos primeros años de gobierno del Presidente Vicente Fox ha garantizado una estabilidad económica sin precedente en las últimas décadas, a pesar del adverso entorno internacional. Afianzar la estabilidad macroeconómica y combatir las deficiencias estructurales han sido las dos tareas fundamentales en las que se ha comprometido la política económica del gobierno que encabeza Acción Nacional; la estabilidad que ha resultado de ese compromiso es una experiencia diaria de todos los mexicanos. Impulsar la diversificación de nuestros mercados, apoyar la actividad productiva nacional, mantener el apego a principios básicos de disciplina fiscal y recobrar el poder adquisitivo de los trabajadores son algunas de las acciones que nos han permitido resistir las fluctuaciones de la economía mundial y abrir un camino nuevo por el que hoy transitamos con pasos firmes hacia una mejor y más fuerte economía. Al respecto, es de suma importancia subrayar que las grandes transformaciones son resultado de un proceso gradual que, aunque puede ser largo, da por resultado avances reales y sobre todo sólidos y concretos. Para quienes integramos el grupo parlamentario de Acción Nacional es fundamental valorar las acciones realizadas y los resultados obtenidos por el Gobierno Federal en materia de política económica, por ello apoyamos todas aquellas que efectivamente han permitido mantener la estabilidad y contribuido a orientar el desarrollo del país hacia nuevos y mejores horizontes, sin dejar de señalar aquellos aspectos que desde nuestra perspectiva deben corregirse, replantearse o evitarse para garantizar la promoción y consolidación del desarrollo económico que México requiere. Consideramos que el paquete económico presentado por el Ejecutivo para el año 2003 es coherente con la realidad plasmada en los criterios generales de política económica propuestos para dicho periodo. El carácter cauteloso en algunos rubros de la iniciativa de Ley de Ingresos, aunado a la orientación del Sistema Tributario contenido en las propuestas de la Miscelánea Fiscal, aseguran la continuidad en el manejo disciplinado y responsable de nuestras finanzas públicas y por tanto, la estabilidad económica. En lo referente a la iniciativa de Ley de Ingresos, cabe destacar el propósito del Poder Ejecutivo de disminuir el déficit público, pues una propuesta contraria significaría aumentar la inflación, nuestro nivel de endeudamiento, aumento en las tasas de interés, encarecimiento del crédito, desaliento a la inversión productiva y en consecuencia disminución de las fuentes de empleo. Asimismo, es de suma importancia partir de una estimación realista del precio del petróleo; no hacerlo así sería ilusorio e irresponsable. Todos sabemos que un eventual incremento en el precio del petróleo sería sólo por un periodo limitado para luego volver a ubicarse a la baja, conforme a la tendencia mostrada desde hace tiempo, prueba de ello es que en poco más de un mes, la cotización de la mezcla mexicana de crudo de exportación pasó de los 26 dólares por barril a menos de 20 dólares. México ha vivido experiencia en descifrar toda esperanza económica en los recursos petroleros, no debemos olvidar la forma en que esta situación ha afectado nuestros niveles de crecimiento y desarrollo económico. Por otra parte, quienes proponen aumentar los ingresos del Gobierno Federal, con base en un ajuste a las ventas y tarifas de las empresas públicas, parecen olvidar que esto supondría incrementar los precios de la gasolina, la energía eléctrica y otros servicios públicos, hecho que elevaría los niveles inflacionarios y perjudicaría la economía de todos los mexicanos, sin excepción, cuando de lo que se trata, es de mejorar las condiciones de bienestar de todos los mexicanos y en especial de los más vulnerables. Programar los ingresos del país con base en un aumento del déficit o a partir de la sobreestimación del precio del petróleo o en función de un aumento a las tarifas de los bienes y servicios públicos, es olvidar la historia, la historia reciente y tan dolorosa de México y más grave aún, es intentar repetirla. Los legisladores de Acción Nacional rechazamos una economía ficticia, fundamentada en sueños que cuando desvanecen dejan una estela de incertidumbre, endeudamiento, pobreza y desesperanza. En lo referente al proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación, los diputados de Acción Nacional, estamos convencidos de que la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo expresa el compromiso de mantener una política económica responsable y disciplinada, orientada fundamentalmente al gasto en programas y acciones sociales. A partir de estas consideraciones, nos parece un acierto la reducción de un 8% en el gasto de las dependencias de la Administración Pública centralizada, así como la decisión de privilegiar la orientación del gasto hacia las entidades paraestatales, los ramos autónomos, el sector social y de manera preponderante hacia las entidades federativas y los municipios. Las cifras así lo demuestran, en el período 1995-2000, por cada peso que gastó la Administración Pública centralizada, las entidades federativas y los municipios gastaron un peso con 26 centavos, en tanto que para el 2003, esta cifra habrá de incrementarse a 1.64 pesos. Un hecho relevante es que a pesar de lo limitado de los recursos públicos, el gasto primario, aquél cuyo destino es la educación, la salud, la vivienda, la seguridad social y el campo, entre otros, será mayor en un 2.4% real gracias en buena medida al eficiente manejo de la política de deuda, lo cual permitirá reducir el costo financiero de la misma liberando recursos para fines sociales. Sobre este tema, es también digno de reconocerse, señor Secretario, la nueva composición de los pasivos del Estado Mexicano, ahora nuestro perfil de deuda es más atractivo y de más largo plazo, tal es el caso de la colocación de títulos a tasa fija a 10 años, lo cual es un hecho muy destacable en la historia financiera del país. El proyecto de presupuesto contempla un aumento en el gasto corriente de 3% en términos reales; sin embargo, y para que quede claro, habrá que destacar que sin considerar los ramos autónomos, poderes legislativo, judicial, IFE y Comisión Nacional de Derechos Humanos, el gasto corriente del Poder Ejecutivo es tan solo de un 1.6% mayor en término real al de este año. Dentro de este último, también es necesario puntualizar que del total de recursos destinado al pago de servicios personales, el 75% se destinará a cubrir el pago de las percepciones de maestros, médicos, investigadores y personal civil y militar. En contraste, nos parece también fundamental la prioridad que el Gobierno Federal concede a los programas tendientes a superar la pobreza, en tanto que propone para éstos un incremento real del 14.9% en relación con el 2002. Al analizar la propuesta presupuestaria presentada por el Gobierno Federal, los representantes de Acción Nacional encontramos también algunos aspectos que nos preocupan y en los que resultan conveniente reflexionar. Si bien reconocemos el importante apoyo que se propone al Desarrollo Rural Integral, nos preocupa el tema del llamado blindaje agropecuario, pues al considerar al campo un sector estratégico de nuestra economía al que es necesario fortalecer, nos pronunciamos por dotarlo del marco regulador, así como de toda aquella alternativa, que le permita afrontar de la mejor forma posible la competencia externa. Por otra parte, en áreas de fortalecer al sector energético, nos manifestamos a favor de impulsar las reformas estructurales, que permitan no sólo garantizar la cantidad y calidad de los servicios que proporciona esta sector, sino también liberar recursos del erario federal y canalizarlos a otros rubros, que amplíen la capacidad de respuesta a las demandas del bienestar de la población. Compañeras y compañeros legisladores, nos corresponde la facultad de analizar, discutir y aprobar este paquete económico, asumamos con patriotismo la responsabilidad que nos corresponde. Construyamos acuerdos y entreguemos a la nación, un instrumento económico eficiente y coherente con el crecimiento y desarrollo que México demanda, pues sólo en la medida en que el presupuesto esté planificado, podremos evitar ajustes y modificaciones posteriores, que afecten el ejercicio y la reasignación del gasto público. Con ello, nuestro compromiso será contribuir a que los programas garanticen mejores de vida a todos los mexicanos. Es cuanto señor presidente. -