La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Muchas gracias, diputado presidente. A continuación voy a presentar las reservas que estoy planteando porque me parece muy importante que mínimamente se pudieran tomar en consideración estos elementos para poder poner algunos candados a esta ley, que me parece una ley verdaderamente peligrosa para el país. Porque las APP implican un contrato directo entre el sector público y el sector privado para que una empresa privada construya una obra y preste el servicio público correspondiente y que el pago se garantice mediante una deuda pública disfrazada. Los fideicomisos gozan por ley de características especiales, destacan para el caso: a) Que los recursos solo pueden utilizarse para lo que estén destinados; y b) Que cuenten con secreto fiduciario. Existen fideicomisos públicos de distintos tipos, por lo general son considerados como entidades de la administración pública y se sujetan a la normatividad, sin embargo gozan de mayor opacidad. Además existen fideicomisos no considerados entidades paraestatales, lo que es inconstitucional y todo un eufemismo, pero existen y manejan recursos públicos. Si las APP implican el compromiso gubernamental de pago a particulares a largo plazo, resulta desde mi punto de vista una enorme tentación de corrupción en el caso de un fideicomiso público que pueda constituir una asociación público-privado. Es decir, que aquí estaríamos nosotros planteando la modificación al artículo 4. Donde dice: Las disposiciones de la presente ley son aplicables a proyectos de asociaciones público-privadas que realicen fideicomisos públicos federales, no considerados entidades paraestatales. La propuesta es que debe decir: Artículo 4. Las disposiciones de la presente ley son aplicables a proyectos y asociaciones público-privadas, que realicen –diría así– fideicomisos públicos federales, previa aprobación del Congreso. En ningún caso habrá proyectos de asociaciones público-privadas que realicen los fideicomisos no considerados entidades paraestatales. Ésa es la primera propuesta que se está planteando dentro de la reserva al artículo 4o. Estaríamos considerando esta modificación y entenderíamos que, si efectivamente el espíritu de este proyecto tiene que ver con que pueda haber una mayor inversión, que no se preste a estos casos tan escandalosos que ha habido con relación a la corrupción que podríamos estar nosotros considerando como el caso de los rescates públicos, en particular de los mismos rescates que se han hecho a las carreteras o lo del escándalo aduanero. La propuesta sería en específico, que sean fideicomisos públicos federales previa aprobación del Congreso y que en ningún caso habrá proyectos de asociaciones público-privadas que realicen los fideicomisos no considerados entidades paraestatales. La reserva al artículo 10., dice el artículo: “Los esquemas de asociación público-privada regulados en la presente ley son opcionales y podrán utilizarse en relación con actividades cuyas legislación específica prevea la libre participación del sector privado, o bien, mediante el otorgamiento de permisos, autorizaciones o concesiones para la prestación de los servicios correspondientes, y en ningún caso podrá referirse a: I. “En las actividades sustantivas de carácter productivo a que se refieren los artículos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo petrolero. II. “En los demás casos en los que las disposiciones aplicables señalen que no puedan intervenir el sector privado”. La propuesta es que debe decir. Artículo 10o.: “Los que esquemas de asociación público-privado regulados en la presente ley son opcionales y podrán utilizarse en relación con actividades cuya legislación específica prevea la libre participación del sector privado, o bien, mediante el otorgamiento de permisos, autorizaciones o concesiones, para la prestación de los servicios correspondientes y en ningún caso podrán referirse a...”. La propuesta que estamos planteando es: Las instancias del sector público optará por el esquema de asociación público-privado únicamente cuando cuente con los proyectos de éste y del esquema ordinario y se aprecie con claridad que el primer esquema cuenta con mejores condiciones disponibles en cuanto a un precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes en total apego al artículo 134 constitucional. Los proyectos deberán contar con corridas financieras, análisis de riesgo, toda la información del contratista se presentará bajo protesta de decir verdad; la falsedad implicará responsabilidad penal. Las instancias del sector público que opte por el esquema de asociación público-privada deberá informar a las Cámaras del Congreso de la Unión acompañando los proyectos de ambos esquemas entre los cuales optó. La contravención a este párrafo implicará responsabilidad para el titular o titulares de la instancia correspondiente. Quiero decir que en el caso, desafortunadamente de las APP lo que se está haciendo es abrir completamente las puertas al sector privado sin tomar en consideración ningún riesgo para el caso de los particulares, sino que específicamente estos riesgos son para el Estado, que me parece que un ejemplo claro de lo que ha venido sucediendo es el caso concreto de la Comisión Federal de Electricidad, donde se ha violado la Constitución Política Mexicana y los costos de la electricidad son costos muy elevados derivado de esta contratación, de este intermediarismo donde lo que está sucediendo es que el endeudamiento es para el país y que las ganancias específicamente son para los privados. Y esa es la razón, también de los costos tan elevados de la energía eléctrica, que no son los negociantes, no son los de la iniciativa privada ningunos samaritanos, sino lo que están haciendo específicamente es realizar negocios, negocios a costa del pueblo y lo que se está planteando con esta Ley de Asociaciones Públicas Privadas es que existan realmente estos fideicomisos públicos-privados, donde el Estado se convierte meramente en intermediario para la realización de los jugosos negocios. Ponen al pueblo para que lo exploten, y para que hagan los negocios a través de estas empresas privadas. Finalmente, me gustaría señalar que una verdad que se ha venido negando es el hecho de la transparencia que existe con relación a las obras que se desarrollaron durante la administración de Andrés Manuel López Obrador, y que una mentira dicha mil veces tiende a convertirse en verdad, según Goebbels. Yo quiero señalar que aquí en los pasillos y en las reuniones en las comisiones se dice que la información con relación al segundo piso y que la información en torno a las obras de Andrés Manuel López Obrador tienen secreto durante 12 años. Quiero señalar que esta mentira recurrente que se ha planteado aquí en las curules es una cuestión obviamente que se está manejando mediáticamente, y que hay una página de Internet que es www.fimevic.df.gob.mx. y que aquí vienen específicamente los contratos. Los invito a que accedan a esta página para que vean cómo se pueden hacer las obras con transparencia, y para manifestarme rotundamente en contra del intermediarismo que representa esta Ley de las Asociaciones Público Privadas, donde se institucionaliza que la privatización es de las ganancias y que la socialización será de las deudas. Las deudas serán para el pueblo de México.