EL DIP. JAIME MORENO GARAVILLA: Honorable Asamblea: Habida cuenta de que tanto la fundamentación como el texto de la legislación que propongo, han sido objeto de publicación en la Gaceta Parlamentaria, por cierto con algunas imprecisiones que se subsanan en el documento que me permitiré entregar a usted a través de la Secretaría, señor Presidente, solicitándole atentamente sea el mismo documento que se publique en el Diario de los Debates. Así pues, me concretaré a someter a la mejor reflexión de ustedes, algunas de las reflexiones que explican el por qué se hace no sólo necesaria sino urgente una nueva ley que, respetuosa de nuestro Estado Federal, regule eficazmente el ejercicio profesional en nuestro país. Solamente dos ejemplos, para tratar de centrar nuestra atención en el tema. Al amparo de la legislación vigente, hoy por hoy, cualesquiera de nosotros o de nuestros seres queridos, puede caer en manos de un profesionista, de un médico, que hubiese obtenido con mención honorífica su título hace 40 años. Y que por razón de abrazar una actividad por próspera que le hubiese parecido, abandonara la bata a lo largo de ese tiempo. La semana pasada pudo haber decido retomar la profesión y en sus manos estaría la salud e incluso la vida, de cualesquiera de sus pacientes. ¿Dónde la actualización del profesionista? ¿Dónde la facultad revisora, controladora de la autoridad? ¿Dónde queda la facultad de los pares, de determinar si efectivamente tal o cual profesionista, en cualquier rama, se encuentra o no actualizado técnica, científica, prácticamente y por ende, capacitado para poder ejercer su profesión? De ahí que la propuesta de iniciativa, contemple la figura del refrendo periódico de la cédula profesional. Es menester que este refrendo sea trianual, que lo haga la autoridad a solicitud del interesado y como un acto totalmente desvinculado del registro del título profesional de que se trate. Veamos. La Ley de Profesiones, reglamentaria del artículo 5º. constitucional vigente para el Distrito federal desde 1945 y con dos reformas que se le han practicado: una en 1974 y otra en 1993, acusa una verdadera imposibilidad reguladora frente a la realidad social y a la realidad de las profesiones en México. Todos sabemos que en el artículo 5º. constitucional, se consagra la libertad de trabajo y una de sus manifestaciones específicas es la libertad del ejercicio profesional; esta libertad solamente puede estar limitada en los términos en que señale el propio artículo constitucional o alguno otro de nuestra Carta Magna. En este precepto se determina que solamente se requiere título para ejercer una profesión, no se determina la necesidad de una cédula profesional. El artículo 25 de la ley vigente, dice que además de título se requiere una cédula a manera de patente, para hacer posible el ejercicio de una profesión. Como se podrá ver hasta aquí, en el mejor de los casos, está severamente cuestionada la solidez constitucional de la cédula profesional. Para evitar esto, se propone que todo título rea registrado como requisito previo a su expedición; así se hace una congruencia plena entre las limitaciones que establece la Constitución y lo que debe establecer una ley reglamentaria que, por el alcance del ejercicio profesional, es menester que tenga una regulación federal; esto es, que sea reglamentaria esta ley, como se propone, de los artículos 5º., pero también del 121 en su fracción V, que establece que, todo título profesional que sea expedido en una entidad federativa, podrá ser y deberá ser reconocido en cualquier otra entidad federativa. Hay, pues, necesidad de homologar un catálogo general de las profesiones que requieren título para su ejercicio; estas profesiones, hoy por hoy, solamente son 23 jurídicamente hablando. El artículo segundo transitorio del decreto que reforma el artículo 2º. de la reforma del 74, solamente enlista 23 profesiones que supuestamente requieren título para su ejercicio. Hoy por hoy, en la Dirección General de Profesiones existen más de mil 500 de ellas registradas. ¡Y adviértase!: un técnico especializado en el análisis clínico, que emita un acto con deficiencia profesional, puede fincar un diagnóstico inadecuado en un médico que a su vez se refleje en la pérdida de la salud e incluso del costo de la vida de un paciente. Estos no son detalles menores, compañeras y compañeros. Por otro lado, en la iniciativa que se propone, se intenta también proscribir aquel añejo debate de la obligatoriedad de la colegiación, es un viejo debate y se proscribe como volviendo la colegiación atractiva y por ende conveniente, ¿cómo? Los Colegios de Profesionistas deben mostrar su constitución seria y sólida, su profusión numérica, si, pero también se le aumentan las facultades de expedir las constancias de actualización, que sirvan como requisito para que la autoridad administrativa de orden federal pueda emitir el refrendo periódico de la cédula a la que hemos aludido. También los Colegios de Profesionistas se propone, han de emitir la constancia de que el profesionista ha cumplido con el servicio social obligatorio que prescribe la parte infine del párrafo cuarto del Artículo 5º. Constitucional, distinguiéndole del servicio social de estudiantes que implica un requisito de titulación, lo cual es muy diferente. Como se ve, se propone pues un estímulo importante a la colegiación. Se propone también la reordenación del Registro Nacional para el Ejercicio Profesional, adecuando todas sus secciones a efecto de permitir información, transparencia, confianza, y por ende protección a la sociedad, que es a la que nos debe importar proteger frente al ejercicio profesional. Pero también, solidez y seguridad para el profesionista. Aquel que pueda mostrar su cédula profesional debidamente refrendada, tendrá ventaja frente a quien no la tenga. Y, por último, se proponen recursos, en congruencia plena con lo que prescribe en materia de la garantía de audencia nuestro Artículo 14 Constitucional. Estas son simplemente algunas de las consideraciones que impulsan esta iniciativa y que en el breve lapso de diez minutos, simplemente me permito en esta forma pues deshilvanada someter a la mejor consideración de quienes integran esta H. Asamblea, y sabiendo que se deberá enriquecer por mis colegas dictaminadores este propio documento. Por su atención muchísimas gracias. -