LA C. PRESIDENTA: Se consulta al glrupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática si algún compañero diputado va a presentar la iniciativa de Ley sobre la Investigación, el Fomento, Desarrollo, Control y Regulación del Genoma Humano o si el Diputado Patiño ya se encuentra en el recinto. Se pospone esta presentación. Estamos informados que un distinguido grupo de parlamentarios integrantes del Parlamento Latinoamericano, de su Junta Directiva, se encuentra presente en este recinto. Ha solicitado hacer uso de la palabra, para dar un saludo a la Cámara de Diputados de México, en representación de los miembros de la Junta Directiva del Parlatino, a quienes les damos la más cordial bienvenida, el Senador Jorge Pizarro, Secretario General del mismo (aplausos) Se solicita al Diputado Gustavo Carvajal traslade al Senador Jorge Pizarro a esta tribuna. EL C. SENADOR JORGE PIZARRO) Estimada Presidenta de la Cámara de Diputados de México, estimados colegas parlamentarios mexicanos, estimados colegas del Parlacen con quienes hemos compartido esta mañana trabajos en México referentes a materias que nos son comunes, como es el tema de la seguridad ciudadana, los temas de ciudad segura, los temas en definitiva del mejoramiento de la calidad de vida de nuestra gente. Los representantes de los distintos congresos nacionales de Latinoamérica, del Caribe que nos encontramos en este momento en este hemiciclo, estamos muy contentos de ser recibidos por ustedes y además por el importante trabajo que desarrolla nuestra Presidenta del Parlamento Latinoamericano, la Diputada Beatriz Paredes. Quisiéramos no sólo agradecerle la gentileza que hemos recibido en estos días en México, sino reafirmar el compromiso de todos los parlamentos de Latinoamérica y del Caribe en la búsqueda de la paz, en la búsqueda de la estabilidad social, en la búsqueda de la justicia social que permitan que nuestros pueblos tengan más y mejores oportunidades para un mejoramiento de la calidad de vida. Normalmente los legisladores somos bastante incomprendidos por la opinión pública, pero me parece que el esfuerzo que hemos visto en los trabajos de nuestro seminario y el esfuerzo permanente que hacen ustedes también en cada uno de los estados de México que tienen el honor de representar lo que buscan es estar en mejor sintonía con la población, en mejor sintonía con los desafíos que significan el inicio del Siglo XXI. Los sucesos internacionales de la última semana nos obligan, además, no sólo a la reflexión del fortalecimiento de la democracia como sistema básico de entendimiento, de diálogo, de encuentro entre las comunidades. El respeto al pluralismo, el respeto a las ideas, a las distintas creencias debe ser uno de los objetivos centrales a conseguir y a representar por cada uno de nuestros parlamentos. El desafío de combatir a la violencia como instrumento de acción política, de combatir la intolerancia, de combatir la violación a los derechos de las personas, de combatir en definitiva aquellas instancias o aquellos movimientos o aquellas mentes que lo que buscan es destruir la convivencia pacífica entre los ciudadanos de nuestros países, a nosotros nos debe obligar a un desafío mucho mayor todavía en la elaboración de nuestras leyes, en la representación de nuestras gentes y en el cumplimiento de los objetivos que cada uno de nosotros tenemos de acuerdo a nuestras ideas. Yo le agradezco, Presidenta, en nombre de toda la delegación del Parlamento Latinoamericano el honor que me ha dispensado al dirigir la palabra a ustedes y le agradezco también la posibilidad de conocer en terreno, en directo, en contacto con el pueblo de México, el esfuerzo que ustedes están haciendo por tener una sociedad más igualitaria, más libre, más respetuosa, más tolerante y más justa. Muchas gracias. (Aplausos) - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Se encuentra en el salón de protocolo de esta Cámara de Diputados el ciudadano Ingeniero Ernesto Martens Rebolledo, Secretario de Energía, invitado a la sesión de esta fecha en que se llevará a cabo el análisis del Primer Informe de gobierno. Se designa en comisión para que lo reciban e introduzcan a este recinto a los siguientes ciudadanos diputados: Diputado Juan Manuel Sepúlveda Fayad, Diputado José Ignacio Mendicuti Pavón, Diputado Jaime Aceves Pérez, Diputado Francisco Ramírez Cabrera, Diputado Jesús Garibay García, Diputada María Teresa Campoy Ruy Sánchez, Diputado Félix Castellanos Hernández. Le ruego a la comisión cumpla con su cometido. (La comisión cumple su cometido) El acuerdo parlamentario aprobado por esta asamblea y que norma el procedimiento para el análisis del Primer Informe de Gobierno en materia de política económica, nos acompaña el Ingeniero Ernesto Martens Rebolledo, Secretario de Energía. Ruego atentamente a los señores legisladores se sirvan ocupar sus curules para dar inicio a la comparecencia. A nuestros amigos legisladores veracruzanos les ruego atentamente ocupen sus curules. Para dar cumplimiento al punto segundo, numerales primero, segundo y tercero del mencionado acuerdo, se le concede el uso de la palabra al Ingeniero Ernesto Martens Rebolledo hasta por 20 minutos. Tiene el uso de la palabra señor Secretario. -EL C. ING. ERNESTO MARTENS REBOLLEDO, Secretario de Energía: Con su venia, señora Presidenta. Quisiera antes de empezar saludar a los parlamentarios latinoamericanos que el día de hoy visitan este recinto y que en lo personal es un orgullo estar frente a ellos. En el ejercicio de la democracia, el equilibrio entre los poderes y la rendición de cuentas son elementos esenciales para sustentar la actuación del gobierno en la sociedad. Ciudadana Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; Señoras y señores Diputados: En cumplimiento por lo dispuesto en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comparezco respetuosamente ante esta soberanía, para informar sobre el estado que guarda el sector energético. Reconocemos la contribución histórica del sector en la vida nacional y sobre todo valoramos el esfuerzo que ha realizado nuestro país para convertir su riqueza en capacidad de progreso a favor de los mexicanos. Con esta visión el Presidente de la República ha propuesto apuntalar el sector energético, con el fin de convertirlo en el instrumento eficaz para impulsar el crecimiento económico y promover el desarrollo humano. Nuestro compromiso es claro, nos proponemos construir una política energética con visión integral, consensuada y de largo plazo, acorde con las aspiraciones de la sociedad y con los retos que nos plantea el desarrollo de la nación. Así podremos garantizar el suministro competitivo, suficiente, de alta calidad, económicamente viable y en términos ambientales sustentable al que tienen derecho los mexicanos. Conscientes de la importancia de avanzar en el diálogo constructivo, presentamos a su consideración el estado actual, así como los retos relevantes del sector energético. Sector eléctrico. La inversión física presupuestal autorizada para este año fue de 19 mil 400 millones de pesos. De dicho monto el 82.5 correspondió a la Comisión Federal de Electricidad y el 17.5 a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Bajo la modalidad de PIDIREGAS la inversión asciende a más de 23 mil 500 millones de pesos para el desarrollo de 51 proyectos. Con estos recursos se han erogado más de 68 mil millones de pesos. Sin embargo estas inversiones fueron ejercidas a partir de junio, al entrar en vigor las modificaciones al Reglamento de la Ley Presupuestal, Contabilidad y Gasto Público. De diciembre del año 2000 a la fecha, se ha incrementado la capacidad nacional instalada en 1,730 megawatts, mediante la entrada en operación de cinco plantas, con una inversión ejercida en el periodo de 3 mil millones de pesos. En los próximos meses está programado el inicio de operaciones de cinco centrales de generación, para sumar 3 mil 200 megawatts. Adicionalmente están en proceso de construcción siete centrales que incrementarán en los años subsecuentes la capacidad instalada en 3 mil 800 megawatts. El sistema eléctrico nacional cuenta con una capacidad de casi 43 mil megawatts, lo que representa un incremento de 4.8 por ciento en los últimos doce meses. De acuerdo al programa presupuestal, a la fecha se han adjudicado cuatro proyectos, dos más se encuentran en proceso de licitación y seis serán licitados en los próximos meses. Es pertinente señalar que en el sistema hidroeléctrico las reservas de agua existentes alcanzan poco más de 20 mil millones de metros cúbicos, ello representa sólo el 48 por ciento del total del volumen útil de las presas. De no aumentar las lluvias en el sureste en lo que resta del año, el sistema en su conjunto podría verse afectado en el año 2002. La red de transmisión cuenta con 35 mil 700 kilómetros y están en construcción 13 paquetes de proyectos que incrementarán la extensión de la red en 3 mil kilómetros más. El horario de verano ha cumplido su objetivo. Tras cinco años de aplicación permitió ahorros equivalentes a un año del consumo del estado de Chihuahua, evitó la quema de 10 mil millones de barriles de petróleo y en materia ambiental eliminó la emisión de más de 9 mil toneladas de contaminantes. Durante este año ha evitado el uso de capacidad instalada por un orden de 865 megawatts, ahorro que permite diferir inversiones por más de 6 mil 500 millones de pesos. Sin embargo, debido a la aplicación del horario de Verano al disminuir de 7 a 5 Meses aunado a la escasez de agua, el margen de reserva operativo alcanzó un nivel mínimo crítico menor al 1% en el mes de Abril. El día de hoy, sin embargo, la reserva operativa es de 6% cercano a los niveles de seguridad aceptables para un sistema nacional como el nuestro. El Gobierno Federal acató el fallo emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre el horario de Verano, de ahí que corresponde a esta soberanía legislar en la materia, pueden estar seguros que en todo momento brindaremos los elementos necesarios para facilitar las decisiones. En esta Administración es una prioridad el uso y fomento de fuentes alternativas de energía mediante recursos renovables y ecológicamente sustentables, en este sentido en Agosto se inició el primero de cuatro proyectos mini hidráulicos con inversión social y privada. De Diciembre 2000 a la fecha la Comisión Reguladora de Energía ha otorgado 10 permisos de auto abastecimiento y co generación, tres más para productores independientes y tres para exportación e importación, adicionando a ás de 3,100 megawatts con inversiones cercanas a 14 mil millones de pesos. El año pasado y en apego a las recomendaciones reiteradas por esta soberanía, la empresa alemana CUV auditó a la Central Núcleo Eléctrica de Laguna Verde, sus resultados son del conocimiento de esta honorable Cámara de Diputados. Nos encontramos atentos y en espera de sus observaciones. El compromiso del sector eléctrico es, ofrecer un mejor servicio a precios competitivos, incrementar la cobertura nacional y transparentar los subsidios. Los rezagos tarifarios se han traducido en incrementos continuos en los subsidios asignados a los consumidores residenciales y agrícolas. Por lo que respecta a las tarifas a los industriales de alta y media atención estas han disminuido en función de la baja de los precios de combustibles. En apego por lo dispuesto por esta Legislatura, a partir del consumo de Julio se inició una Prueba Piloto en 4 ciudades a fin de que los subsidios a los usuarios residenciales aparezcan desglosados en los recibos, en los próximos meses esta medida será de alcance nacional. Un compromiso fundamental de esta Administración es lograr una mayor cobertura del servicio eléctrico en las poblaciones rurales y las colonias populares. Hemos incorporado a 665 poblados rurales y 558 colonias populares, en beneficio directo de 320 mil personas. Estamos evaluando aprovechar las ventajas térmicas en las operaciones de refinación y petroquímica de PEMEX mediante el desarrollo de proyectos de co generación buscando así incorporar al sistema alrededor de 5 mil megwatts de capacidad, propiciando ahorros importantes en el consumo de gas natural. Sector de Hidrocarburos.- Durante la presente Administración los objetivos de PEMEX se orientarán a la búsqueda de los siguientes resultados: incrementar las reservas y la producción de petróleo y gas natural; impulsar y concluir la reconfiguración del sistema de refinación; ampliar la infraestructura para el procesamiento de gas natural; reactivar la petroquímica e instrumentar las mejores tácticas de seguridad industrial y de protección ambiental. Considerando la inversión física presupuestaria, además de la autorizada para los proyectos Piriregas e incluyendo el Programa Estratégico de Gas, durante este año PEMEX habrá invertido un total de 92 mil 500 millones de pesos, cifra superior en 13.5% a la del año pasado, hasta Junio la inversión presupuestal ejercida ha sido de 15 mil 600 millones de pesos y la correspondiente a proyectos Piriregas asciende a 21 mil 600 millones de pesos. A esta fecha existe un retraso en relación a lo programado de 27%, fundamentalmente en Piriregas, ya que al igual que en el sector eléctrico las inversiones fueron ejercidas a partir de Junio en apego a las modificaciones de reglamentos citados anteriormente. En Enero del año 2001 las reservas totales de hidrocarburos fueron de 5 6 mil 100 millones de barriles de petróleo crudo equivalentes, 3.5% inferiores a las del año anterior. En Febrero de este año en la región de Cantarel se confirmó un nuevo yacimiento de aceite ligero sigil (¿), que permitirá incorporar nuevas reservas en el futuro. En esta Administración la producción de petróleo ha sido de 3 millones 140 mil barriles diarios en promedio, cifra 5.1% superior con respecto al mismo período del año anterior. La producción de gas natural se ubicó en 4,580 millones de pies cúbicos diarios, 3.1% inferior durante el mismo lapso. A pesar de que en los últimos 5 años la producción de petróleo a aumentado, la de crudo ligero y superligero ha disminuido en un 8.1% en el período de referencia. Este sector podría tener que tomar decisiones temporales para complementar la demanda de crudo ligero en el futuro inmediato, lo que afectaría el balance de este hidrocarburo. Durante el período 2001-2009 se estima que la demanda de gas natural crecerá a una tasa anual de 10.3%, mientras que la oferta al 7.3%. Tan solo la demanda del sector eléctrico por gas, aumentará una tasa anual del 15.5% en el período lo que podría representar un crecimiento en las importaciones de más de 1,400 millones de pies cúbicos diarios. De persistir e incrementarse esta tendencia deficitaria, la problemática de gas natural podría convertirse en un tema de seguridad nacional. En este sentido, la inversión requerida para cubrir este déficit será de más de 200 mil millones de pesos adicionales a los 290 mil millones de pesos que PEMEX deberá asignar. A partir del segundo semestre del año 2000, el precio de referencia del gas natural alcanzó un máximo histórico de 9.57 dólares por millón de VTU (¿). Para proteger a la planta productiva y a petición de los industriales, se ofrecieron contratos de venta de gas natural a 3 años con un precio de referencia fijo de 4 dólares por millón de VTU. El Presidente de la República ha manifestado su preocupación por el gran incremento de precios en el mercado de gas LP y su inestabilidad que afecta a la economía familiar. Para propiciar el orden en este mercado, el Ejecutivo Federal decretó la fijación del precio de venta al consumidor final, hasta agosto del próximo año, tiempo durante el cual se llevará a cabo la revisión de la regulación y las normas. La distribución de gas LP representa una compleja problemática particularmente en los centros urbanos. Las Secretarías de Economía y de Energía trabajan conjuntamente con las empresas distribuidoras para la instrumentación de acciones para su solución. Bajo este orden de ideas informamos que se verificaron 625 plantas y 1,025 instalaciones de capturación (¿); se clausuraron 66 instalaciones; se iniciaron 232 procedimientos de sanción por violación a convenios de intercambio de recipientes portátiles y 1,540 por incumplimiento al Reglamento del Gas LP; se aplicaron multas por 9 millones de pesos. La reconfiguración de las refinerías continúa para modernizar a la industria, aumentar la rentabilidad y reemplazar la producción de combustóleo por productos de mayor valor agregado, tales como gasolinas y diesel. Las refinerías estarán en posición para precisar una mayor proporción de crudo en el futuro. En Salamanca y Tula, dicho programa se desarrolla de acuerdo con lo previsto, mientras que las refinerías de Madero presentan un avance del 87%. En la refinería de Cadereyta, PEMEX está reprogramando los trabajos para acelerar la terminación de la coquisadora (¿), el oleoducto y las pruebas de operación de las plantas. La reconfiguración en Minatitlán, será licitada el próximo año pudiendo entrar en operación en el año 2006. La producción de petrolíferos se ubicó en 1 millón, 556 mil (¿) barriles diarios entre diciembre y agosto. Este cambio representó una disminución de 1.4% con respecto al mismo período del año anterior. El retraso en los proyectos ha provocado un crecimiento en las importaciones de petrolíferos, alcanzando 110 mil barriles diarios en el mismo período, lo que representa un incremento del 22%. Las exportaciones alcanzaron un volumen de 97 mil barriles diarios, es decir, un descenso de 21% como resultado de una mayor demanda interna. La producción de petroquímicos en el lapso diciembre-agosto, fue de 10.3 millones de toneladas, volumen inferior en 9.3% respecto al mismo período del año anterior. La Secretaría y PEMEX están implementando esquemas para impulsar su reactivación lo más pronto posible. La estabilidad del mercado petrolero internacional ha sido una prioridad para ello. Hemos seguido una estrategia de búsqueda de consensos entre los principales productores y diálogo con los consumidores a fin de alcanzar un sano equilibrio que se refleje en un mercado ordenado, esta estrategia ha permitido cumplir con la meta establecida para esta soberanía. En materia de seguridad y protección ambiental PEMEX ha logrado importantes avances, a pesar de las limitaciones presupuestales. En el primer semestre de este año los índices de frecuencia y gravedad de accidentes se redujeron de manera considerable, las emisiones totales a la atmósfera disminuyeron en 16%, mientras que la descarga total de contaminantes al agua permaneció de entre los parámetros de normatividad aplicable. En función de los recientes acontecimientos de los Estados Unidos de América que todos lamentamos, hemos reforzado las medidas de seguridad en todas las instalaciones estratégicas del sector. Política energética. Los retos en materia energética son una realidad innegable y de grandes proporciones. Durante los próximos 10 años nuestro país habrá de invertir más de 150,000 millones de pesos al año para responder al crecimiento de la demanda de los bienes y servicios del sector, mientras que las necesidades aumentan nuestras empresas carecen de recursos suficientes para invertir, dependen anualmente del presupuesto y sostienen un régimen fiscal que debilita su patrimonio. México tiene los recursos naturales, pero hemos ido agotando la capacidad económica de nuestras empresas para explotarlos y convertirlos en bienestar. Conducir una política energética de estado es ver hacia el futuro y construir soluciones hacia el presente, respetando principios en los que creemos los mexicanos y que ha reiterado el Presidente de la República. Reafirmamos la soberanía energética de México, nuestros recursos no son, ni serán objetos de negociación. Reafirmamos que las empresas públicas son de los mexicanos, PEMEX, CFE y Luz y Fuerza no serán privatizados , ni se afectarán los legítimos derechos de los trabajadores, ellos son el más valioso activo de nuestras instituciones. Gracias por su contribución a México. Es necesario, igualmente, fortalecer la rectoría del estado para asegurar que los mexicanos tengamos acceso pleno a insumos energéticos, nuestro compromiso es dar a la nación cuentas claras sobre sus recursos y para ello hemos hecho clara la situación financiera de las empresas en forma de información pública. Para favorecer el desarrollo de las empresas acorde con el espíritu de la ley de entidades paraestatales, buscamos devolverle su autonomía de gestión. Es necesario instrumentar cambios en el régimen fiscal de las empresas públicas del sector, pretendemos frenar su deterioro patrimonial, asegurándoles recursos suficientes y garantizando al estado finanzas públicas sanas. Actualmente se encuentra en estudios alternativos para financiar a las empresas públicas a través del sistema de pensiones mexicano, que al ser ahorro de largo plazo podría convertirse en el pilar del desarrollo energético. Debemos ser claros, la modernización integral de las empresas no será solución única, ni suficiente para afrontar la falta de inversiones en el sector. Requerimos complementar a la inversión pública con inversión privada y social bajo nuevas formas institucionales. En esta dirección deberemos fortalecer las instancias de regulación para garantizar observancia de la ley y otorgar seguridad pública y transparencia a los participantes. La política de desarrollo tecnológico tendrá una nueva disposición de importancia, con programas, recursos y metas cuantificables incentivando el uso de fuentes de energía renovables y limpios. Señoras y señores diputados: Autonomía de gestión, un nuevo régimen fiscal incorporar nuevos esquemas de financiamiento, complementar la inversión pública con la inversión social y privada y fortalecer el marco regulatorio son elementos fundamentales sobre los que se deben manejar conjuntamente y sobre los que tenemos que avanzar. Hoy los retos que enfrentamos nos obligan a definir propuestas y a buscar consensos viables de política pública. Reiteramos aquí nuestra disposición a construir juntos la modernización energética que México necesita y la sociedad demanda. Muchas gracias.