EL DIP. ALVARO MANOLO DUBON GONZALEZ: Gracias. Tal vez antes de pasar a presentar, hacer un breve resumen profesional del licenciado Taylor, la mecánica que vamos a establecer posteriormente a la presentación del licenciado Taylor vamos a dar un período de preguntas y respuestas en las que les solicito traten de ser concretos. Licenciado Herbert Taylor Arthur es licenciado en administración de empresas por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente; secretario general del Comité Directivo estatal en Jalisco en 1993 y Presidente de dicho órgano de 1996 a 1999. Es miembro del Partido Acción Nacional, diputado federal de la LVIII Legislatura del año 2000 al 2002 y actualmente es coordinador general del Plan Puebla-Panamá. Dejo con ustedes al licenciado Herbert Taylor. - EL LIC. HERBERT TAYLOR ARTHUR: Muchas gracias amigos parlamentarios. Yo quisiera, antes de dar inicio, hacer algunas observaciones: La primera, el que me encuentro en casa; cuando digo en casa es en dos sentidos: uno el que yo actualmente soy diputado, como bien lo decía Alvaro, con licencia de este Congreso, de esta Cámara de Diputados, por lo cual venir a hablar a este lugar es un asunto absolutamente para mí familiar y de alegría de estar en el hogar parlamentario. En segundo sentido porque pues hablar del Plan Puebla-Panamá donde me incorporé apenas hace cuatro meses, a donde estoy recorriendo la región así el sureste mexicano como Centroamérica me hace irme acercando y máxime mi padre es "tico", es nacido en San José Costa Rica y bueno, me ligan ahí algunas parentelas y amistades en la zona. Daremos inicio, creo que la plática comete el título de la plática comete un exceso, un exceso porque es difícil que yo pueda un hombre en México- hablar de la integración centroamericana, creo que el mismo título habla de mucha ambición, creo que son ustedes porque es la razón de ustedes, tendrían mucho más que aportar al tema que un servidor por lo tal yo trataré de restringirme y no caer en excesos, restringirme a lo que estamos haciendo los ocho países para la búsqueda de la conformación del Plan Puebla-Panamá. Sin duda, para Centroamérica como para México, mucho de lo que se está haciendo terminará facilitando todo el tema de la integración pero sin duda es en los países en sus ámbitos políticos-políticos quienes podrán ir resolviendo asuntos de espíritu de integración. Yo quisiera solamente presentar los instrumentos que se han puesto al debate de los comisionados presidenciales, al debate de los órganos que están colaborando para el feliz término del proceso y entonces quizás en la etapa de preguntas y respuestas podríamos ya intercambiar muy de fondo el tema de la integración como una visión de conjunto y en este momento pasamos a lo que serían los instrumentos. Entonces daremos inicio a la presentación. Varias de las cosas que aquí presentaremos, vamos a tratar de hacerlas rápido y obviarlas porque ustedes los conocen incluso mucho más que yo. Como ustedes saben, éste no es un asunto de un programa más, es un instrumento que está dentro del acuerdo de Tuxtla para impulsar de manera conjunta a los países centroamericanos y México el desarrollo sustentable de la región, por lo tanto es política de Estado de cada uno de los países que conforman esta región no es un proyecto más, es un asunto que forma ya parte de los acuerdos multinacionales en la región. Es una iniciativa de modernización y transformación de Centroamérica que conjugan dos documentos, la de modernización de Centroamérica para el siglo XXI y la visión de desarrollo del Sur-Sureste Mexicano en tal forma que se hizo todo un trabajo de búsqueda de conjunto de los anhelos y expectativas de ustedes como de anhelos y expectativas de la nación mexicana. Aquí tocaría un momento qué hay de espíritu, por qué juntarnos, por qué unirnos en la búsqueda de un desarrollo conjunto cuando podríamos entender que cada país podría hacerlo independientemente Bueno, porque creemos que es absolutamente mejor, absolutamente más sano el que juntos vayamos buscando condiciones de competencia internacional, dándonos la mano y apoyándonos para el desarrollo, creo que mucho del espíritu es antes de ir poniendo barreras a nuestra acción para trabajar de manera individualista, vayamos buscando la manera de ir sumando esfuerzos para sacarlo adelante. ¿Cómo nace la iniciativa? La presenta el entonces candidato electo Vicente Fox el 12 de septiembre del año 2000, en una visita a Centroamérica con los Presidentes de la región en la búsqueda de hacer un trabajo conjunto. Ya el 30 de noviembre de ése mismo año un día antes de la toma de posesión aquí en la ciudad de México, el Presidente electo que tomaba posesión horas después, en reunión con los mandatarios de la región cerraron el acuerdo de iniciar los trabajos para la construcción de un trabajo de desarrollo en toda la región. Presentaría la siguiente gráfica y haré un poco de justificaciones, -pasamos por favor- tanto a México como a Centroamérica. Quisiera dividir México en dos partes: lo que sería la parte centro-norte, donde vive el 72% de la nación y decirles que ésa región tiene un ingreso per cápita más o menos de 4 mil 200 dólares por persona y un índice de escolaridad solamente por dar unos datos de 7.6 años de escolaridad, mientras que la región sur-sureste tiene 28 millones de habitantes que es el 28% de nuestra población, pero tiene un ingreso per cápita prácticamente de la mitad de lo que tiene el norte mexicano, de 2 mil 400 dólares, éste dato es un dato muy duro para la nación mexicana. Podemos decir con gran claridad que sí existen económicamente, socialmente y en desarrollo dos Méxicos, de los cuáles nuestra nación tiene la obligación de estar buscando cómo ir empatando los niveles permitiendo el desarrollo del sur-sureste. Pero si vemos datos de Centroamérica, datos proporcionados por ustedes, por los gobiernos centroamericanos nos dice que el ingreso per cápita fluctúa en 1,200 dólares por persona y tiene una escolaridad de 4.2. Es así que hemos buscado la manera de juntarnos e ir sumando nuestras potencialidades para salir adelante en el proceso. En la platica iremos viendo cómo hemos ido tratando de subsanar varios de estos temas. ¿Qué vemos como riesgos y oportunidades? Bueno, como un riesgo es que vayamos a meternos en un mundo hoy globalizado, que eso ya puede gustarnos o no, pero esta globalizado, las comunicaciones ahí está, el comercio ahí está y encontrar dos mundos creciendo a niveles diferentes, aquellos que están subiéndose a el mundo de la globalización y están logrando crecer sus economías, logrando crecer sus oportunidades de desarrollo y otro que se esta quedando aparte y empieza a rezagarse en esta carrera del desarrollo. Vemos como oportunidad el que podamos juntos las ocho naciones incrustarnos en una forma proactiva a la economía mundial, laa posibilidad de un desarrollo integral y sustentable y creemos la necesidad de ir generando nuestras políticas públicas preferenciales. ¿Porqué con Centroamérica? Bueno creemos y estamos absolutamente convencidos que tenemos historia, cultura, tradiciones, valores, aspiraciones comunes que justifican perfectamente un encuentro entre estas ocho naciones, en la búsqueda de un destino común; necesidades compartidas de ampliar mercados, mismos posicionamientos, buscar nuevos posicionamientos los mismos para la atracción de inversiones para nuestra región y ventajas de buscar de manera conjunto los apoyos internacionales. Vamos a la siguiente. Explicaré que hay ocho estrategias, explico un poco el mecanismo. Está la Cumbre de los Presidentes que delegan en una comisión ejecutiva del Plan Puebla-Panamá. Esta comisión ejecutiva está formada por cada comisionado presidencial, o sea 8 comisionados y tenemos acompañando grupos técnicos interinstitucionales que forman en gran medida parte de organismos multinacionales de apoyo al desarrollo. Y tenemos comisionados de alto nivel para asuntos de promoción y financiamiento. Fundamentalmente están ahí los ministros encargados de las finanzas de Hacienda de cada país para el proceso de desarrollo. Y tenemos 8 iniciativas. Los países determinamos traer 8 iniciativas que sería: la de Desarrollo Sustentable, que le corresponde a Nicaragua; Desarrollo Humano, a México; Prevención y Mitigación de Desastres, a Panamá; Turismo, a Belice; Facilitación Comercial, a Honduras; Integración Vial, a Costa Rica; Interconexión Eléctrica, a Guatemala y Telecomunicaciones, al Salvador. Si usted me lo permite voy a pasar a desarrollar rápidamente cada uno de éstos, como instrumentos. Tenemos el de interconexión energética, que tiene dos componentes fundamentales: la creación de un mercado regional centroamericano y la creación de un sistema de transmisión regional , el SIEPAC. Al rato cuando platiquemos de lo que ha pasado en los últimos meses, platicaremos de éste, del SIEPAC, que es prácticamente el complementar esta red de telecomunicaciones que permita suministrar energía a las demandas existentes y futuras de la región. Pasamos, por favor. El primero fue todo el sistema centroamericano, México complementa con una interconexión con Guatemala para subirse a la red y Belice hace también con Guatemala una interconexión. Vean este plano, es muy interesante porque podemos ver la luminosidad de la zona, fundamentalmente la electrificación rural y podemos ver que la zona que estamos discutiendo, la zona sur-sureste mexicana y la zona centroamericana tiene, no la luz que quisiéramos que hubiera, pues hay verdaderamente espacios muy grandes de oscuridad en el lugar. Por datos de cada uno de los ministerios del lugar, nos dice por ejemplo que Guatemala tiene el 71.5% de demanda satisfecha; Belice el 80; Honduras 58; El Salvador 76%; Nicaragua 46; Costa Rica 94; Panamá 67. La meta es que en los próximos 8 años podamos tener resuelto no solamente la demanda prevista, sino también capacidad para poder apostar al desarrollo del crecimiento. Pasamos a integración vial. Tenemos la generación de corredores prioritarios de integración vial, la modernización de aduanas y pasos fronterizos y la armonización de regulaciones de transporte y estandarización de normas técnicas. Ahí pediría a Ferreira si puede marcarme un poco con el láser. Tenemos dos corredores: el corredor Pacífico, que corre obviamente por toda la zona Pacífico de Centroamérica, entra a México y después termina en Puebla, da un viraje a Puebla. Tenemos el otro corredor, que sería el del Atlántico, que es una interconexión muy grande, con una red en sí misma, que permite el que los que se encuentran no en el Pacífico puedan interconectarse a un sistema ordenado, y una serie de ramales y conexiones complementarias que le dan lógica y razón a cada uno de los países y que le permite entonces suministrar y dar flujo a los dos corredores principales. Tenemos el trabajo de telecomunicaciones. Debo de decirles que éste está en este momento en importantísimos e importantes debates en las reuniones técnicas de las comisiones técnicas de los 8 países, que conforman los 8 países, donde tenemos el tema de la armonización del marco regulatorio regional, que ése creemos es el gran tema. Los que dicen saber de la materia de telecomunicaciones dicen que el secreto de las telecomunicaciones no está en la tecnología, sino en la permeabilidad o no de las normas y regulas de cada país. En la medida que tengas normas y reglas en cada país que obstruyen la posibilidad del desarrollo tecnológico, no es un tema de avance tecnológico sino de posibilidades de hacerlo. Entonces se está buscando con expertos, la forma de ir armonizando lo mejor posible para permitir entonces sí un flujo de comunicación en toda la región. Es un tema verdaderamente complicado, ustedes como gente parlamentaria, un servidor que conoce del tema sabe que es algo mucho más que un documento técnico, es un asunto de espíritu político, de alma política en cada una de nuestras naciones, es un tema muy complicado. Y bueno, el otro que es, si bien muy complicado, mucho más fácil, que es a final de cuentas un asunto de técnica, que es la promoción y desarrollo de una red regional de fibra óptica. Al rato platicamos, en los avances de ese tema. Pasamos al de facilitación comercial, que tenemos tres componentes: tenemos el componente de facilitación de comercio y armonización de tratados comerciales. Recordarán que México tiene tratado con cinco países centroamericanos, exceptuando Belice y Panamá y estamos en discusiones, ustedes están iniciando ya trabajos, este año, para tratados de libre comercio con Estados Unidos. Y bueno, ahí está el tema de ALCA, yo haría una observación nada más, creo que si Centroamérica no cierra filas a la hora de la evaluación de ALCA como un solo cuerpo, pues nos pueden agarrar a todos para parte. Yo creo que debería de haber toda una estrategia, creo que es trabajo de la región de buscar, sacar negociaciones conjuntas para hacer mucho más robusta la capacidad de negociación. Promoción de las pequeñas y medianas empresas, promoción de la competitividad regional. Entraríamos a prevención y mitigación de desastres que tiene tres componentes, uno fundamental que es la concientización en México, concienciación pública para la prevención de desastres, buscar un mercado de seguro con riesgo de catástrofes y la información hidrometereologica para la competitividad. Pasamos a la siguiente que sería desarrollo sustentable, que tiene tres proyectos: apoyo a la inversión en el manejo de recursos naturales; patrimonio cultural indígena y equidad, esto muy importante para nuestra región; proyecto de gestión ambiental. Tenemos el tema de desarrollo humano que le corresponde a México, tiene proyecto regional de salud; comisión y acreditación de promoción de proyectos educativos, ahorita platicaré de ese; capacitación para el trabajo; mejora de los niveles de participación de comunidades indígenas y afrocaribeñas en el desarrollo local; sistema de información estadística para la migración; manejo a recursos naturales por parte de organizaciones campesinas, indígenas y afrocaribeñas. La iniciativa de turismo, que también platicaré, tuvo un avance esta semana; desarrollo de circuitos turísticos integrales, en ese tuvimos un avance esta semana muy interesante; fortalecimiento de la seguridad aeroportuaria después del 11 de septiembre verán que se convierte en un asunto de seguridad mundial; implementación de cuentas, satélites de turismo, proyectos de certificación de la sustentabilidad turística y proyectos etnoturísticos y ecoturísticos. Y por último, algo que envuelve el espíritu de todos que es todo un sistema de información, consulta y participación, que tiene apenas unos meses que está echado a andar y que platicaré en un segundo más del tema. Este sería la presentación muy rápida, porque me imagino que había nada más 20 minutos, una presentación muy rápida de lo que sería el concepto Plan Puebla-Panamá. Preguntaba a los amigos organizadores y me decían que mucho les interesaría saber qué ha pasado en los últimos meses de este trabajo, de líneas generales, en resultados que hayamos ido teniendo para a partir de la Cumbre de Mérida, que fue a mitad del año pasado, y qué avance ha habido de la fecha para acá. Quiero dar información, dar información, por ejemplo en el tema de interconexión energética, esto fue muy importante. Los países centroamericanos ya firmaron o están ya acordados créditos por 240 millones de dólares para cada país, para la conformación de al red SIEPAC (?) que es el sistema que se armará en la región; el último en firmar fue el Congreso Salvadoreño, eso habrá sido hace más o menos 45 días que se votó en el Congreso y se aprobó; por lo tanto ya se puede armar la red y está empezando a su galope, ya se están armando los dos organismos, el de operador del organismo y el de trabajo técnico y revisor, que está también, son dos organismos que tienen que darse para armar todo este sistema SIEPAC y está empezando a caminar. Eso fue hace algunos meses todo esto que estamos platicando. En el tema de infraestructura también, tenemos en integración vial, todo el semestre, el último semestre del año pasado, estuvimos haciendo trabajos de un subgrupo muy interesante que es el subgrupo de concesiones, donde están participando Ministros de Transporte, los Ministerios de Transporte de cada uno de los países, discutiendo los métodos y formas para generar infraestructura carretera sin inversión pública, que como es sabido por todos, siempre es escasa y buscando la alternativa de las concesiones en aquellos lugares en donde sea viable el asunto. México está aportando experiencias, las malas y las buenas, que también hemos tenido malas, para evitar errores y para multiplicar los aciertos. En el primer trimestre estarán las reuniones técnicas de estos trabajos de transporte, las subcomisiones legales y financieras. La siguiente reunión es aquí en México, va a ser en Puebla, junto a una reunión o un foro de transporte que se está organizando. En telecomunicaciones, se agregó al tema de telecomunicaciones, aunque no aparece aquí en la pantalla, un tema que para nosotros es fundamental: todo el componente social del trabajo de cobertura de telecomunicaciones. Esto es no es nada más poner cables, no es nada más acercar sistemas de datos y voz, sino empezar a trabajar de lleno en todo el componente social: educación a distancia, salud a distancia, una serie de elementos, gobierno a distancia, una serie de elementos que vayan facilitando la posibilidad de tener a distancia determinada como máximo, núcleos y lugares para que la gente tenga acceso a la telecomunicación, ya sea en voz y en dato. El tema de turismo, les comentaba hace un momento, hubo un avance importante la semana pasada, en donde se firmó con el organismo Mundo Maya en el BID. Se conformó una alianza, por ejemplo National Geographic, que están siendo custodios para evitar que todo el desarrollo turístico acabe siendo un asunto de depredación. Hay tres organismos de primerísimo nivel mundial que están colaborando no solamente en editar el asunto, sino en promover el rescate, por ejemplo, de sitios arqueológicos y de sitios de la biodiversidad. Tenemos en otros temas, se agregó y se está empezando a trabajar dentro de desarrollo sustentable, agregar el tema de la agenda agropecuaria dentro de las iniciativas que no estaba agregado y fue por solicitud de los Ministros de Agricultura el que se está metiendo este tema, teniendo como visión fundamental sustentabilidad del desarrollo en el campo de la región. En el tema de desarrollo humano, se agregó también y está en proyectos de ejecución, en documentos de proyectos de ejecución todo el tema del SIDA, del VIH-SIDA, para poblaciones móviles pensando fundamentalmente en el tema de migración. Son temas fundamentales para la región y están caminando. Tenemos que se firmó hace más o menos 45 días también, la creación, en el tema educativo, de una Comisión de Acreditación de Proyectos de las ocho Naciones, un organismo que está buscando homologar una serie de valores, por ejemplo capacitación de docentes, tecnología para poblaciones de escasos recursos, fortalecimiento de la educación técnica, sistemas de acreditación de enseñanza superior, entre otros. Esto es muy importante para poder tener a mediano plazo garantía y seguridad de que los que han estudiado o estudian en determinadas universidades, en determinadas carreras, en determinados niveles de bachillerato en los países (¿), tengan en consecuencia acreditación suficiente en otros de los países que conforman el Plan Puebla-Panamá y no se convierta un licenciado o un arquitecto, pues, para la lógica educativa de otro país en alguien que no tiene ninguna preparación y su capacidad de incrustarse a los mercados se disminuya drásticamente. Está a punto de entregarse, el día 3 y 4 tenemos reunión en Panamá de la Comisión Ejecutiva, donde platicaremos los resultados de todo el sistema de información, consulta y participación que se llevó durante el segundo semestre del año pasado a toda la zona centroamericana y se darán los resultados de esto el próximo día 3 y 4 en Panamá y conoceremos qué es lo que está pensando la población y qué es lo que está pidiendo la población para que vayamos incorporando o deteniendo, si fuera el caso,, dentro de los créditos del Plan Puebla-Panamá. Esos serían los avances que ha habido en esta etapa, los instrumentos y el organismos que estamos buscando para acompañarnos juntos al desarrollo, acompañarnos juntos para buscar a nuestras gentes que viven aquí, que son 64 millones de personas de personas en toda la región. Buscar una mejor calidad y nivel de vida. Yo cerraría aquí la presentación y estaría a sus órdenes para la etapa de preguntas y respuestas. Muchas gracias. -C. PRESIDENTE ALVARO DUBON GONZALEZ: Muchas gracias licenciado Taylor. Obviamente para el Parlamento Centroamericano el Plan Puebla-Panamá, es de suma importancia, se le ha tomado en cuenta en algunas comisiones para trabajarlo. Pero sobre todo porque pudiera representar retos y oportunidades para la sociedad centroamericana, sobre todo aquéllos que de alguna manera no tienen acceso a muchos de los servicios de los que muchos sí gozamos. Vamos a pasar al periodo de preguntas y respuestas. Por favor, insisto nuevamente, que tratemos de ser concretos en la formulación de la pregunta. Me han solicitado que por cuestiones de transmisión, se identifiquen en el momento en que hacen sus preguntas, su nombre y qué país representan. -C. SIGFRIDO REYES, diputado por El Salvador. Dos preguntas: cuando venía para la ciudad de México, procedente de Tapachula, en un autobús del servicio público, fuimos detenidos por o menos 12 veces por las autoridades migratorias mexicanas. Era un bus de relativa comodidad, donde creo que no viajan la mayoría de ciudadanos ni de México ni de Centroamérica, donde difícilmente vendría un migrante ilegal. Pero a pesar de eso fuimos detenidos por lo menos 12 veces. Me pudo imaginar cuántas veces detienen un bus digamos de acceso a un sector más amplio de la población. Entonces, mi primera pregunta es: Si dentro del Plan Puebla-Panamá, además de estos grandes proyectos de infraestructura que efectivamente van a potenciar el desarrollo económico de la región, está contemplado de manera muy específica y muy clara, un acuerdo sobre facilitación migratoria entre los países de Centroamérica y México de manera que la comunicación y la movilización de personas, además de mercancías y de capitales, se vuelva mucho más expedita y mucho más transparente. Mi segunda pregunta tiene que ver con uno de sus temas anunciados que es precisamente el tema de interconexión eléctrica, interconexión de tipo telecomunicaciones. Mi partido en el Congreso Salvadoreño, votó en contra del crédito de CIEPAC (?), no porque estemos en contra de proyectos de infraestructura que nos ayuden a estar más cerca, sino porque no contempla bajo ninguna circunstancia un acuerdo de libre competencia en la región. En El Salvador, cuando se privatizó la distribución de energía eléctrica, hace ya 6 u 8 años, habían por lo menos 8 empresas en el mercado eléctrico. Después de este periodo apenas hay 2 y todo indica que vamos hacia un proceso de monopolización del mercado de la energía eléctrica. Mi país es hoy el país que paga más por kilovatio hora en Centroamérica, después de un proceso de liberalización del mercado eléctrico. En tal sentido tenemos mucho temor de que con esos acuerdos que evidentemente van a crear un gran mercado energético y de telecomunicaciones en la región, pero aparezcan grandes monopolios de capital mexicano o centroamericano o foráneo que evidentemente terminen haciéndole más difícil y no más fácil el acceso a la energía eléctrica a ese gran sector de la población que usted anunciaba que ahora están fuera del mercado eléctrico. En tal sentido mi preocupación y creo que de muchos de los diputados aquí presentes, en el sentido de que estos acuerdos de integración en materia de infraestructura traigan aparejados mecanismos de real competencia que impidan la concentración y los monopolios y las consecuencias negativas que ello conlleva. Gracias. - EL SR. : La pregunta ¿cuál es? - EL SR. SIGFREDO REYES (El Salvador): La primera era la parte migratoria y la segunda sobre los mecanismos de competencia dentro de la filosofía del Plan Puebla-Panamá. - EL SR. PRESIDENTE: Vamos a escuchar a dos personas más que formulen su pregunta y posteriormente el licenciado Taylor les contestará. Tiene la palabra el diputado Camilo Brene. -