El diputado Jorge Uscanga Escobar (PRI): Con su permiso, señor Presidente. El suscrito diputado Jorge Uscanga Escobar, del grupo parlamentario del PRI, con fundamento en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 55 del Reglamento Interior del Congreso, me permito someter a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto bajo la siguiente exposición de motivos: La Ley de Coordinación Fiscal dispone que los estados y el Distrito Federal participarán en el total de los impuestos federales y otros ingresos mediante la distribución de los fondos que, como el relativo a seguridad pública, se establecen en este ordenamiento de coordinación fiscal. En este orden de ideas, en el artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal, el Legislativo dispuso que el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, se constituirá con cargos a recursos federales, mismos que serán determinados anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación y que la Secretaría de Gobernación formulará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, una propuesta para la integración de dicho fondo. En seguida señala que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal, se hará la distribución de los recursos federales que integran este fondo entre los distintos rubros de gasto del sistema nacional de seguridad pública aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública. Más adelante señala que el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entregará a las entidades federativas el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal, con base en los criterios que el Consejo Nacional de Seguridad Pública determine a propuesta de la Secretaría de Gobernación. Al respecto, nosotros consideramos que esta redacción debe actualizarse para que sea consecuente y congruente con las demás reformas que se han llevado a cabo a otros ordenamiento legales y también con lo que se establece en el Presupuesto Federal y su ejercicio en términos de certeza y oportunidad. Esto es así, porque en el año 2000 fue reformada y adicionada la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en sus artículos 26 y 30 bis, quedó institucionalizada la creación de la Secretaría de Seguridad Pública, que asumió algunas de las atribuciones y facultades que ejercía la Secretaría de Gobernación, nos referimos desde luego, a las vinculadas intrínsecamente con la seguridad pública. En este sentido, la modificación legal que proponemos, consiste en instituir que la propuesta para constituir al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, la formule la Secretaría de Seguridad Pública y no la Secretaría de Gobernación porque en los hechos esta temática dejó de ser de su competencia. Además consideramos que la formulación de la propuesta relativa a este fondo, debe partir del Consejo Nacional de Seguridad Pública, toda vez que este importante órgano de decisión lo integran entre otras autoridades el Secretario de Seguridad Pública, los gobernadores de los estados y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y que por otra parte la ley prevé que al Consejo Nacional de Seguridad Pública, corresponde la determinación de los criterios para la entrega de dicho Fondo de Aportaciones Federales a los Estados y el Distrito Federal. Finalmente, consideramos muy importante que en la Ley de Coordinación Fiscal, quede debidamente precisado que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada Ejercicio Fiscal, se consigne la distribución que corresponda para cada uno de los estados y el Distrito Federal, de los recursos federales que integran este fondo, respecto de los distintos rubros de gasto del Sistema Nacional de Seguridad Pública, porque en la actualidad, a pesar de que en principio se conoce su monto global, es el único de los Fondos de Aportaciones Federales que no se encuentran geográficamente distribuido y esto va en detrimento de la certeza que cada entidad federativa requiere y la oportunidad de su ejercicio para atender los reclamos sociales y el cabal cumplimiento de la obligación de los estados en torno a la seguridad pública. A manera de ejemplo, es de observarse que en el Presupuesto de Egresos para 2005, se plantea la asignación de un monto global de 5 mil millones de pesos para el Fondo de Aportaciones Federales para la Seguridad Pública, sin que se encuentre consignado el monto que corresponde a cada entidad federativa y el Distrito Federal, lo que sí acontece respecto de los restantes cinco fondos previstos tanto por la Ley de Coordinación Fiscal como por el Presupuesto de Egresos de la Federación. Por todo lo antes señalado, se somete a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma los párrafos, primero, segundo y tercero del artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal. Artículo Único. Se reforma los párrafos, primero, segundo y tercero del artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue: Artículo 44. El Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, se constituirá con cargo a recursos federales, mismos que serán determinados anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación. La Secretaría de Seguridad Pública formulará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, una propuesta aprobada por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, para la integración de dicho fondo. En el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal, se consignarán la distribución que corresponda para cada uno de los estados y el Distrito Federal, de los recursos federales que integran este fondo, entre los distintos rubros de gasto para el Sistema Nacional de Seguridad Pública. El Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entregará a las entidades federativas y al Distrito Federal, el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, con base en los criterios que el Consejo Nacional de Seguridad Pública determine a propuesta de la Secretaría de Seguridad Pública, utilizando para la distribución de los recursos, criterios que incorporen el número de habitantes de los estados y del Distrito Federal y sigue el texto del párrafo. Transitorio. Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Atentamente. Palacio Legislativo de San Lázaro. Es cuanto, señor Presidente.