EL PRESIDENTE: Gracias señor Secretario. Al continuar con el desarrollo de esta sesión, corresponde desahogar la comparecencia del doctor Herminio Blanco Mendoza, Secretario de Comercio y Fomento Industrial, y para recibirlo y acompañarlo al interior de este recinto se nombra en comisión de cortesía a los diputados: Juan Carlos Regis Adame Bernardo de la Garza Herrera Esteban Daniel Martínez Enríquez Samuel Yoselevitz Fraustro y Miguel Castro Sánchez, a quienes se les solicita cumplan con su comisión. La comisión cumple su cometido. De conformidad con el acuerdo parlamentario aprobado por esta Honorable Cámara de Diputados, que norma el procedimiento para el análisis del VI Informe de Gobierno en materia de Política Económica, nos acompaña el doctor Herminio Blanco Mendoza, Secretario de Comercio y Fomento Industrial. ¡ Bienvenido, señor Secretario! Para dar cumplimiento al punto segundo, numerales 1, 2 y 3 del mencionado acuerdo, se concede el uso de la palabra al ciudadano doctor Herminio Blanco Mendoza por un término de hasta 20 minutos. Tiene usted el uso de la palabra, doctor Herminio Blanco. EL SECRETARIO, DOCTOR HERMINIO BLANCO MENDOZA. Gracias, señor Presidente. Señor Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, diputado Ricardo García Cervantes: Señoras y señores diputados; señoras y señores: Es para mí un honor comparecer ante esta soberanía con motivo de la glosa del VI Informe de Gobierno que presentó este Honorable Congreso de la Unión el Presidente de México, el doctor Ernesto Zedillo Ponce de León. El mandato que recibí del ciudadano Presidente de la República al inicio de esta administración, fue desarrollar una política industrial para generar el mayor número de empleos posible. Crear empleos es una de las formas más efectivas para luchar contra la pobreza y por ello es el objetivo primordial de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. Con este objetivo, junto con los representantes de los sectores productivos, realizamos un diagnóstico preciso de nuestra planta productiva, de los problemas que enfrentan nuestras pequeñas empresas y analizamos los instrumentos de apoyo disponibles tanto en México como en el resto del mundo. Así conformamos una política industrial y comercial de vanguardia; ahora nuestros empresarios cuentan con apoyos modernos y efectivos, similares a los que tienen disponibles en los países con los que competimos. Esta nueva política industrial se centra en dos ejes fundamentales: Primero, establecer las condiciones más propicias para que las empresas inviertan y creen empleos, ayudándoles a disminuir sus costos con mejores regulaciones protegiéndolas de prácticas monopólicas o de importaciones en condiciones desleales y abriéndoles mercados más amplios para sus productos. Segundo, apoyar a las empresas de menor tamaño a ser más productivas, usando para ello una amplia gama de instrumentos de información, diagnóstico y asesoría. A continuación expondré algunos de los logros que hemos alcanzado en el apoyo a la industria y al comercio. También presentaré algunas reflexiones sobre los retos en los cuales sugerimos que se continúe trabajando en los años por venir. La actividad reguladora del Estado debe procurar promover la producción, no frenarla; una regulación eficiente es un importante apoyo para las empresas de menor tamaño. Ellas son a las que más les cuesta cumplir con trámites y regulaciones. Una regulación eficiente y clara reduce también las posibilidades de corrupción. Al inicio de esta administración, emprendimos un programa de mejora regulatoria sin precedentes en nuestra historia, que se ha convertido en uno de los más avanzados en el mundo. Once dependencias del gobierno federal, han presentado ya sus compromisos de mejora regulatoria ante el Consejo para Mejora Regulatoria, integrado por representantes de los sectores productivos y de otros sectores de la sociedad. Los documentos que implementan el cumplimiento del 969O de estos compromisos, ya han sido publicados en el Diario Oficial de la Federación. Con ello hemos reducido a casi la mitad los trámites federales que existían al inicio de la presente administración. Además, hemos analizado, dictaminado y propuesto reformas a más de 500 proyectos de acuerdos, decretos y leyes para asegurarnos que cumplan con sus objetivos, pero imponiendo, eso sí, los menores costos posibles a los particulares. La reforma a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo aprobada en la última sesión de esta soberanía, garantiza la continuidad del proceso de mejora regulatoria, profundiza las acciones llevadas a cabo durante esta administración y establece claramente las acciones y las responsabilidades del Gobierno Federal. Estas reformas significan una nueva forma de gobernar en México en favor de los ciudadanos, ya que ahora toda regulación federal se elabora con base en un proceso que privilegia la transparencia, la participación abierta de la sociedad y el análisis cuidadoso de las regulaciones alternativas. Se reduce así de manera significativa la discrecionalidad de la autoridad. La Comisión Federal de Mejoras Regulatorias ha mantenido una estrecha colaboración tanto con los gobernadores de mi partido, el Revolucionario Institucional, como con los gobernadores de otros partidos. El avance en los estados ha sido desigual, pero la competencia entre ellos por atraer empresas y empleos es un gran incentivo para que se mejoren las regulaciones estatales y municipales. Ustedes, señoras y señores diputados, pueden jugar un papel determinante en este proceso en cada una de las entidades y aquí en el Distrito Federal. Nuestras empresas se desarrollan hoy en día bajo un marco jurídico sensiblemente más simplificado y claro. Hemos logrado avances importantes y hemos hecho de la mejora regulatoria emprendida por el Presidente Zedillo, una tarea permanente. En la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, nos hemos preocupado por reducir la complejidad y el número de nuestros trámites, empeñados en ofrecer un servicio de excelencia con estándares internacionales de calidad. Por ello, desde 1997, pusimos en marcha un ambicioso programa de aseguramiento de calidad. Hoy, el 95% de los trámites empresariales en la SECOFI, se realizan con la certificación internacional ISO9000. Esta certificación es resultado del compromiso con la calidad que han mostrado nuestros colaboradores y de manera muy especial el Secretario General de nuestro sindicato. Los acuerdos comerciales son un efectivo instrumento para generar empleos porque los empresarios nacionales y los extranjeros invierten más ante la oportunidad de vender sus productos en mercados más amplios. Estos acuerdos también disminuyen los costos de operación de las empresas al poder comprar insumos y maquinaria de mejor calidad y de menores precios. Somos la nación con la mejor red de tratados de libre comercio en el mundo y podemos vender nuestros productos en condiciones privilegiadas en un mercado que concentra a 850 millones de consumidores. Gracias a los acuerdos comerciales que hemos firmado, México es ahora la séptima potencia comercial en el mundo, solo después de la Unión Europea, Estados Unidos, Japón, Canadá, China y Hong Kong. Tenemos tratados de libre comercio con varios países de América Latina, con Costa Rica, Bolivia, Colombia Venezuela, Nicaragua y Chile. Hemos suscrito un tratado con Guatemala, Honduras y El Salvador, mismo que de ser aprobado por el Senado de la República, podría entrar en vigor en enero del año 20001. Este tratado tendría un gran impacto en el sureste, de manera muy importante en el Estado de Chiapas, por ser el vecino más cercano de esos tres país y también de Nicaragua y de Costa Rica, con los cuales ya tenemos tratados comerciales. Estamos convencidos de que con el apoyo del Gobierno Federal y estatal, las empresas que están y aquéllas que decidan establecerse en Chiapas, podrán aprovechar la cercanía y la gran complementariedad que existe con nuestros vecinos centroamericanos. Desde julio de este año operan ya tratados de libre comercio con Israel y con la Unión Europea. Una de las principales prioridades para el Presidente Zedillo, fue negociar un tratado de libre comercio con la Unión, para diversificar nuestras relaciones internacionales y nuestro comercio exterior. Este tratado nos permitirá eliminar en dos años y medio, en tan solo dos años y me dio, todos los aranceles a nuestros productos industriales y así diversificar nuestras exportaciones y las fuentes de insumos productivos para nuestras empresas. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte, ha cumplido con su objetivo central, ya que ha creado más de un millón de empleos. Nuestras exportaciones a Estados Unidos en estos seis años y medio, se han triplicado, nos hemos convertido en el segundo socio comercial de Esta dos Unidos y el año pasado tuvimos con Estados Unidos un superávit comercial de más de 12 mil millones de dólares. En cuanto al sector agropecuario, podemos afirmar que el Tratado de Libre Comercio ha cumplido con sus objetivos ayudando a darle viabilidad y a asegurar un mayor bienestar para la población rural. Tres fueron los objetivos que nos planteamos para el sector agropecuario: primero, propiciar la importación de insumos baratos para mejorar la competitividad del campo mexicano, incrementar las exportaciones de nuestros productos agropecuarios y, tercero, lograr que la apertura del sector agropecuario fuera gradual y lenta. Con los mecanismos de solución de controversia de este Tratado logramos resolver importantes y añejos problemas como la exportación del aguacate, el caso de las escobas y estamos avanzando en la solución de los conflictos en materia de autotransporte y de azúcar. Estamos convencidos que nos asiste la razón en estos dos últimos conflictos. Actualmente estamos negociando acuerdos con Panamá, con Singapur y con la Asociación Europea de Libre Comercio conformada por Suiza, Noruega, Liechtenstein, Islandia. Hemos consolidado a nuestro país como un centro estratégico de negocios; somos la única nación del mundo con acceso preferencial a los mercados de América del Norte, la Unión Europea, América Latina e Israel. Esto significa una mayor capacidad para generar empleos. Para que las empresas inviertan y creen empleos es necesario también que estén convencidas de que se les defenderá de las importaciones desleales y que se les asegurará la competencia justa, evitando conductas monopólicas. Por ello, durante la administración del Presidente Zedillo hemos combatido con efectividad estas prácticas. Actualmente están vigentes cuotas compensatorias que se aplican a 1, 488 fracciones arancelarias provenientes de 28 países. Somos el quinto país en medidas antidumping, sólo detrás de Estados Unidos, La Unión Europea, Canadá y Australia. También diseñamos novedosos mecanismos para frenar las importaciones subvaluadas o en condiciones de dumping. Monitoreamos más de mil fracciones arancelarias y sujetamos 74 fracciones a la presentación de un aviso previo de importación, lo que nos ha permitido evitar que estos productos entren a nuestro país con precios subvaluados. Otro elemento que ha resultado fundamental para garantizar condiciones de competencia justa para las empresas nacionales ha sido la actuación de la Comisión Federal de Competencia. Quisiera destacar que esta Comisión, una institución de profesionales de primera categoría, quienes ya cuentan con la certificación 9000, tienen por ley plena autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones. Esto asegura su total imparcialidad y apego a la ley. Durante la presente administración las actividades de la Comisión se incrementaron sustancialmente y en este lapso atendieron 2, 500 casos. Con ello se ha dado una lucha frontal para prevenir y eliminar las prácticas monopólicas en el mercado nacional. Tenemos una amplia gama de instrumentos de apoyo para las empresas de menor tamaño que este año beneficiarán a casi 400 mil empresas. La información es un elemento básico para que los empresarios puedan tomar las mejores decisiones en el manejo de sus negocios. Por ello hemos estructurado una extensa red de servicios de información. En el 98 abrimos el Centro de Asesoría Empresarial, Primer Contacto, en el cual los empresarios pueden encontrar información, orientación y asesoría gratuita y personalizada sobre cómo iniciar un negocio y los apoyos para mejorar su competitividad. Con sólo llamar a números de teléfono, el 1800 410 2000 o en el celular el asterisco 2000 se puede acceder a estos servicios. Los invito, señoras y señores diputados, a que conozcan estos servicios y los promuevan entre los empresarios de sus distritos. También pusimos en marcha el Sistema de Información Empresarial Mexicano que propicia el contacto de negocios entre industrias, comercios y establecimientos de servicios y se ha convertido en el padrón más completo del país con un registro de más de 580 mil empresas. Tan sólo a través de estos dos sistemas de información este año estaremos atendiendo cerca de un millón de consultas. Para apoyar a las empresas a detectar y resolver los problemas específicos que enfrenta su competitividad hemos desarrollado programas como la Guía Empresarial, la Red de Centros Regionales para la Competitividad Empresarial, el Comité, y el Programa de Capacitación y Modernización del Comercio Detallista. En las guías empresariales los empresarios pueden encontrar información sobre las necesidades financieras, administrativas y de instalación de equipo y de personal para la adecuada operación de sus negocios. Contamos a la fecha con 121 guías para diferentes sectores, que han sido consultadas ya por 240 mil empresarios. Quiero destacar que estas guías están siendo utilizadas también como apoyo didáctico en los programas emprendedores de diversas universidades e institutos tecnológicos, dando este beneficio a cerca de 45 mil estudiantes. Hemos puesto a disposición de los empresarios una institución de consultoría de excelencia. Los Centros Regionales para la Competitividad Empresarial, conocidos como CRECES. Estos centros, diseña dos y financiados por el gobierno federal y administrados por los propios empresarios, han demostrado ser una eficaz herramienta para asesorar de manera integral y directa y a bajo costo a los empresarios de México. En su primera etapa ya han beneficiado a más de 10 mil empresas de menor tamaño. Estas empresas han logrado incrementar sus ventas en un promedio de 29 por ciento. Además el año pasado iniciamos la presentación de un nuevo servicio, a través del cual hemos podido capacitar ya a 15 mil empresarios. En reconocimiento al éxito de estas redes de Centros de Competitividad, esta soberanía aprobó en diciembre de 1999 recursos por casi el doble de lo que tenían asignados este programa. Es un gran gusto para mi informarles que debido a este apoyo actualmente existen en el país 69 oficinas de asesoría en toda la República Mexicana, y que este año hemos podido dar servicios a casi 150 por ciento más empresas que el año anterior. Con más recursos seguramente se podrá servir a más empresas. Para que las empresas de menor tamaño incrementen su productividad y aprovechen al máximo sus recursos humanos y de capital, hemos puesto en marcha el programa COMPITE. Mediante este programa consultores especializados asesoran a las empresas en sus propias instalaciones para hacer más eficientes sus sistemas de producción y sus inventarios. A la fecha, con el apoyo del Programa SIMO de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, se han realizado más de 2, 300 asesorías, que han significado incremento en su productividad, en la productividad de estas empresas, en más del 100 por ciento en promedio. Este es un logro que nos llena de satisfacción. Una vez demostrado en esta primera etapa la efectividad de estos programas, con más recursos muchas más empresas podrán recibir el apoyo del COM PITE. Para ello, ciertamente, el apoyo de esta soberanía será indispensable. Con el objetivo de incrementar la competitividad de los establecimientos comerciales de menor tamaño, en 1998 pusimos en marcha, con el apoyo de los gobiernos estatales, el Programa de Capacitación y Modernización del Comercio Detallista, conocido como PROMODE. Se han realizado más de 5,700 cursos en beneficio de casi 160 mil comerciantes en todo el país. Las guías empresariales, los CRECES, el COMPITE, el PROMODE, son solo algunos de los programas que han demostrado ya su éxito para apoyar a las empresas a elevar su competitividad, a consolidar se, a crecer y a generar más empleo. Los Programas que han puesto en marcha la SECOFI y el resto del gobierno federal para apoyar a las empresas de menor tamaño, han probado su eficacia; son programas de la altura de los mejores del mundo. Cada año cerca de 400 mil empresas localizadas en todas las entidades federativas, se han visto beneficiadas con los apoyos directos por parte del gobierno federal; apoyos que han mejora su operación y creado nuevas fuentes de trabajo para más mexicanas y mexicanos. Hemos conseguido avances importantes que es necesario consolidar. El Congreso de la Unión ha reconocido el éxito de estos programas y ha destinado recursos adicionales para su ejecución. Sin lugar a dudas se requieren más recursos. La SECOFI recibe el cuarto presupuesto más bajo entre las Secretarías de Estado y el ramo de comercio y fomento industrial concentra solo el 1 por ciento de lo que se reparte entre todos los ramos administrativos. Para coordinar los programas y los recursos que el gobierno federal destina a apoyar a las empresas, se creó la Comisión Intersecretarial de Política Industrial. Desde el inicio de esta administración nuestras exportaciones han crecido a una tasa anual de 18 por ciento, una de las más elevadas a nivel internacional. Esto nos ha ayudado a generar muchos empleos. En el '95 estas exportaciones y las inversiones nacionales y extranjeras evitaron una mayor caída en el empleo. Actualmente hemos logrado ser uno de los países más exitosos para captar inversión extranjera directa, que viene a generar empleo en nuestro país. Desde 1994 la industria y el comercio han crecido a tasas cercanas al 7 por ciento. Tasas mayores que el crecimiento los últimos 20 años. Casi la mitad de los más de tres y medio millones de empleos en el sector formal generados durante esta administración, están asocia dos a la actividad exportadora. Estos empleos además son empleos mejor remunerados, ya que las empresas exportadoras pagan en pro medio un 30 por ciento más que el resto de las empresas. Señoras y señores Diputados: No quiero concluir mi intervención sin hacer un comentario sobre el Registro Nacional de Vehículos. Quiero despejar dudas, precisar información y reiterar que la Secretaría a mi cargo siempre ha actuado con estricto apego al derecho y en cumplimiento cabal de las disposiciones que establece la Ley del Registro Nacional de Vehículos aprobado por el Congreso de la Unión. (Silbidos en el salón)