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El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado del Toro, y a petición suya, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Justicia. Esta Presidencia quiere aprovechar este momento para saludar y dar la bienvenida a este recinto parlamentario, al doctor Domingo Gómez Orea, catedrático de la Universidad Politécnica de Madrid. Bienvenido, señor doctor. Tiene la palabra el diputado Alan Notholt Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma los artículos 8 y 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Notholt. Túrnese a la Comisión de la Función Pública. Concedemos el uso de la palabra al diputado David Mendoza Arellano, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Mendoza Arellano. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales. Tiene la palabra el diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa que reforma el artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado López Barriga. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Túrnese a la Comisión de Asuntos Indígenas. Tiene la palabra el diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 27 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Luis Fernando Rodríguez. Túrnese a la Comisión de Gobernación. Se concede la palabra al diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Aprovecha esta Presidencia para saludar a alumnos del plantel de la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y Administrativas del Instituto Politécnico Nacional de la carrera de Administración Industrial, que están invitados por el diputado Erick López Barriga. Bienvenidos. Adelante, señor diputado.
El diputado Pablo Trejo Pérez: Gracias, con su permiso. Honorable asamblea. Ya antes presenté ante la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión un punto de acuerdo dictaminado favorablemente, en torno a la ilegal pretensión del Infonavit de incrementar de manera semestral los intereses que se cobran a los trabajadores acreditados. Sin embargo, para cerrar todo camino a esta arbitrariedad, ahora propongo la reforma al artículo 44 de la Ley de ese instituto. Todos sabemos lo onerosos que son los créditos del Infonavit, siendo cada vez más comunes los casos de insolvencia de parte de los trabajadores; pero inconcebiblemente esta situación se agravará, ya que a la actualización anual de los saldos, ahora se sumará el incremento semestral a la tasa de interés. Nuestras autoridades deben comprender que el ocupar un cargo público no les da derecho automático a la discrecionalidad y menos a la arbitrariedad. Un cargo público es una responsabilidad acotada por el marco jurídico vigente en nuestro país. Igualmente no deben olvidar que en materia de derecho existe la llamada "jerarquía de la norma" que, entre otras cosas, ordena que los reglamentos sólo deben detallar las disposiciones de la ley que atienden, pero de ninguna manera pueden ir en contra de tal ley que es jerárquicamente superior. Las aberrantes conductas que van en aumento por parte de las autoridades, nos obligan a recordar principios elementales de la relación que debe existir entre gobernantes y gobernados. En esta ocasión, el recordatorio lo referimos concretamente al Consejo de Administración del Infonavit, que de manera repetida se ha alejado de la legalidad, como cuando autorizó la modificación del saldo de los créditos en proporción al aumento de los salarios mínimos; o de manera más cercana, cuando autorizó la venta de la cartera vencida del Instituto. Por esto y otros motivos, solicitamos y presentamos hoy una modificación al artículo 44, que en términos generales lo que plantea es que no debe de haber una tasa variable de intereses. Por lo antes expuesto, propongo la modificación al artículo 44, en su último párrafo, para quedar en los siguientes términos: "Asimismo, los créditos devengarán intereses, sobre el saldo ajustado a los mismos, a la tasa que determine el Consejo de Administración, que no será menor del 4 por ciento anual sobre los saldos insolutos, ni mayor al 6 por ciento anual sobre los saldos insolutos. Dicha tasa deberá permanecer fija durante todo el plazo del otorgamiento de los créditos". En virtud del tiempo le pediría, presidente, que la iniciativa se inscribiera íntegramente en el Diario de los Debates. Es cuanto.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Trejo Pérez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Vivienda. Tiene la palabra el diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 112 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Ávila Mayo. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales. Se recibió del diputado Jesús Sesma Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa que reforma el artículo 112 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la cual se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Tiene la palabra el diputado Mauricio Ortiz Proal, para presentar iniciativa que reforma los artículos 39 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por él mismo y por los diputados José de Jesús Reyna García y Jorge Toledo Luis, todos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Ortiz Proal. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Se concede el uso de la palabra al diputado Javier Martín Zambrano Elizondo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma el artículo décimo de la Ley de Ciencia y Tecnología.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Zambrano Elizondo. Túrnese a la Comisión de Ciencia y Tecnología. Se le concede el uso de la palabra a la diputada Claudia Cruz Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley General de Salud, de la Ley General de Educación, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley Reglamentaria del Artículo 5 Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias diputada Claudia Cruz Santiago. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Atención a Grupos Vulnerables. Esta Presidencia saluda a un grupo de ciudadanos provenientes del municipio de Puntilla, Veracruz, quienes nos visitan hoy. Sean ustedes bienvenidos. Vienen por invitación de la diputada María Esther Jiménez Ramos. El siguiente punto en el orden del día es la primera lectura de los siguientes Dictámenes De la Comisión de Desarrollo Rural con proyecto de decreto que adiciona una fracción XII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que adiciona un artículo 4 Bis a la Ley del Registro Público Vehicular. De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas. En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Quedan de primera lectura. Continúe la Secretaría para dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Orden del día de la sesión del 6 de noviembre de 2008. (Lectura del orden del día)
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña (1521):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 6 de noviembre a las 11:00 horas. Se les informa que el sistema electrónico de asistencia estará abierto a partir de las 9:30 horas.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Esta Presidencia da la más bienvenida al Colegio Rivendell, de Toluca, Estado de México, alumnos que nos acompañan hoy, bienvenidos, y de la Escuela Secundaria oficial 560, Leyes de Reforma, que también nos acompañan. Sean bienvenidos. Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 396 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez (1246 horas):: Se abre la sesión. Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se dispensa la lectura. El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se le dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Oficio de la Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Vivienda del estado de Tlaxcala, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a la Comisión de Vivienda, para su conocimiento. Continúe.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Oficio de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Chiapas, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Oficio de la Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo de Tabasco, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Oficio del Congreso de Campeche, con el que remite propuesta de punto de acuerdo relativo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Educación Pública y Servicios Educativos.
La Secretaria María del Carmen Pinete Vargas: Se recibió oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que se remite información relativa sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondiente al mes de septiembre de 2008.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Oficio de la Cámara de Senadores con el que se remite iniciativa que adiciona la fracción XX Bis al artículo 31 y la fracción XXIX al artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por los senadores Raúl Mejía González, María Elena Orantes López, Adolfo Toledo Infanzón y Ricardo Pacheco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibieron cuatro oficios de la Cámara de Senadores con los que se remiten propuestas de puntos de acuerdo relativos al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, presentados por senadores de diversos grupos parlamentarios.
El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Señor presidente, oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta que adiciona una fracción IV al artículo 64 de la Ley General de Salud, para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional.
El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Señor presidente, otro oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta que expide la Ley que Crea la Agencia Espacial Mexicana, para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional.
El diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A ver, un momento. Diputado Raúl Padilla, ¿con qué objeto?
El diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco (desde la curul): Presidente, muchas gracias. Quisiera que de esto también turnaran copia a la Comisión de Presupuesto, debido al impacto presupuestal que tiene. Por favor, presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Con gusto, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Ciencia y Tecnología, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. El siguiente punto del orden del día es el pronunciamiento sobre los acontecimientos del 4 de noviembre en la Ciudad de México. Concedemos el uso de la palabra al señor diputado Héctor Larios Córdova, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: ¿Falta algún diputado o diputada de registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 414 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: De enterado. Pido a la Secretaría dé lectura de un oficio de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Diputado César Duarte Jáquez, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34 inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: Que el diputado Carlos Sánchez Barrios cause alta como integrante de la Comisión de Comunicaciones. Que el diputado Carlos Sánchez Barrios cause alta como integrante de la Comisión de Desarrollo Social. Que el diputado Carlos Sánchez Barrios cause alta como integrante de la Comisión Especial de Café. Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente, diputado Javier González Garza, presidente. Es cuanto, señor presidente.
El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Lectura del orden del día de la sesión del 11 de noviembre de 2008. (Lectura del orden del día)
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Damos la bienvenida a los miembros del ayuntamiento, regidores y autoridades municipales, así como una representación indígena importante, del municipio de Oxchuc, del estado de Chiapas. Se levanta la sesión (13:14 horas) y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 11 de noviembre a las 11:00 horas, y se les informa que el sistema electrónico de asistencia estará abierto a partir de las 9:30 horas.
La Secretaria Margarita Arenas Guzmán: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 375 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: (18:33 horas): Se abre la sesión. Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se dispensa la lectura. El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispense la lectura, tomando en cuenta que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibieron dos oficios del Congreso de Morelos, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por esta Cámara de Diputados. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítanse a la Comisión de Asuntos Indígenas, para su conocimiento.
La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibió oficio del Congreso de Tabasco, con el que se remite punto de acuerdo relativo al horario de verano.
La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: De la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Diputado federal César Horacio Duarte Jáquez, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente. Con fundamento en el artículo 132 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, informo respetuosamente al órgano que usted dignamente preside, que una vez concluido el proceso de la Convocatoria número CBCC02/08 para conformar el Consejo Consultivo del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta comisión, en su vigésima cuarta sesión ordinaria, celebrada el 22 de octubre, en la sala del piso 30, de la Torre del Caballito, Senado de la República, designó a los integrantes que conformarán el Consejo Consultivo del Canal del Congreso. Adjunto al presente me permito enviar copia del dictamen que contiene punto de acuerdo de la Comisión Bicamaral, para el que se designa a los integrantes del Consejo Consultivo del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Sin otro particular, me es muy grato enviarle un cordial saludo. Atentamente, diputado Gerardo Lagunes Gallina, presidente de la comisión. Es cuanto, señor presidente.
El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Oficio que le envía el diputado Daniel Ludlow Kuri, por medio del presente le envía un saludo y al mismo tiempo hace de su conocimiento que es su deseo reincorporarse a sus actividades como legislador desde la sesión ordinaria del martes 11 de noviembre del presente, por lo que le solicita que sea revocada la licencia del cargo, del pasado 9 de septiembre.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: De enterado. Se tiene por reincorporado.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: En ese acto se está formalizando el envío y el turno a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que se había hecho en días previos. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Oficio del diputado Javier González Garza, dirigido a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, tercer párrafo, del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento solicitado por el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Que el diputado Carlos Sánchez Barrios cause alta como secretario de la Comisión Especial del Café. Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, firma el diputado Javier González Garza, Presidente. En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobada. Continúe la Secretaría con otro comunicado de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Junta de Coordinación Política. Palacio Legislativo. México, Distrito Federal, a 11 de noviembre 2008. Diputado César Duarte Jáquez, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados. Presente. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, tercer párrafo, del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Alejandro Chanona Burguete, coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia. Que el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva cause baja como integrante en la Comisión de Recursos Hidráulicos. Que el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva cause alta como integrante en la Comisión del Distrito Federal. Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente, diputado Javier González Garza, Presidente.
La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Oficios de la Secretaría de Gobernación. Dos oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Elizabeth Nora Echávarri Villanueva, Evaristo Ortiz Cordero, Roberto Yáñez Martínez y Juan Carlos Cuéllar Reina puedan prestar servicios en las embajadas de Estados Unidos de América y del Japón en México, y en los consulados de Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California; y Nuevo Vallarta, Nayarit, respectivamente. Asimismo, informa que han dejado de prestar servicios los ciudadanos Gabriela Stephens Camacho y Daniel Aguilar Treviño a gobierno extranjero. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Las solicitudes de permiso túrnense a la Comisión de Gobernación. Por lo que se refiere a las cancelaciones de permiso, túrnense a las Comisiones de Gobernación de las Cámaras de Diputados y de Senadores.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa que reforma el artículo 42 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por los senadores Fidel Pacheco Rodríguez, Carlos Lozano de la Torre y Carlos Aceves del Olmo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Es cuanto, presidente.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa que reforma disposiciones de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, presentada por el senador René Arce Islas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Economía.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Vida Silvestre. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés: Oficio del Congreso del estado de Puebla, con el que remite iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.
El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés: Oficio del Congreso de Colima, con el que remite iniciativa que adiciona la fracción VII al artículo 2o. de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés: Oficio del Congreso de Colima, con el que remite iniciativa que reforma el primer párrafo y adiciona un último párrafo al artículo 36 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Transporte. En virtud de que no se ha recibido el dictamen de la Comisión de Presupuesto, vamos a decretar un receso de cuatro horas (18:49 horas), para regresar ?menos de cuatro? a las 22:30 horas aquí en el pleno. (Receso)
El Presidente diputado César Duarte Jáquez (1704 horas):: Se reanuda la sesión. Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, que norma el procedimiento para la discusión y votación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, acuerdo que establece las reglas para la discusión y votación relativas al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañero diputado. El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Es de primera lectura. En virtud de que se ha distribuido entre los diputados el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura, y se pone a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se dispensa la segunda lectura al dictamen, y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se le dispensa la lectura. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Raúl Alejandro Padilla Orozco, quien es presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para hablar por la comisión y fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, don Raúl Alejandro Padilla Orozco. Está a discusión en lo general. Se ha dirigido a esta Mesa Directiva la diputada Mónica Fernández Balboa, para plantear una moción suspensiva. Por lo tanto, le concedemos el uso de la palabra.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada Mónica Fernández Balboa. No habiendo más oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se toma en consideración inmediatamente para su discusión la moción suspensiva, como ha sido solicitada, vía nominal, en el sistema electrónico, hasta por cuatro minutos.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por cuatro minutos, en relación a si se aprueba la moción suspensiva presentada por la diputada Mónica Fernández. (Votación) ¿Falta alguna diputada o algún diputado de emitir su voto? El sistema continúa abierto. Está abierto el sistema electrónico de votación, pueden votar. Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz el diputado Víctor Hugo García Rodríguez.
El diputado Víctor Hugo García Rodríguez: En contra.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: El diputado Héctor Padilla, del PRI.
El diputado Héctor Padilla Gutiérrez: En contra.
El diputado Víctor Ortiz del Carpio: En contra.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Diputado Mario Vallejo.
El diputado Mario Vallejo Estévez: En contra.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Se emitieron 56 votos en pro, 360 votos en contra y 11 abstenciones, diputado presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se desecha la moción suspensiva por 360 votos. Para fijar posición a nombre de sus grupos parlamentarios, se han inscrito, a nombre del Grupo Parlamentario Alternativa, la diputada Aída Marina Arvizu Rivas; por Nueva Alianza, la diputada Mónica Arriola; por el Partido Verde Ecologista de México, el diputado Francisco Elizondo Garrido; por Convergencia, el diputado Alejandro Chanona Burguete; por el Partido Revolucionario Institucional, Javier Guerrero García; por el partido de la Revolución Democrática, el diputado Érick López Barriga; y por el Partido Acción Nacional, el señor diputado Moisés Alcalde Virgen. Por tanto, tiene el uso de la palabra la diputada Aída Marina Arvizu Rivas, en representación del Grupo Parlamentario de Alternativa, del que es coordinadora.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañera diputada. Tienen el uso de la palabra la ciudadana diputada, doña Mónica Arriola, para fijar posicionamiento a nombre del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañera diputada. Felicidades. A continuación tiene la palabra el señor diputado Francisco Elizondo Garrido, para posicionar a nombre de su Grupo Parlamentario, del Partido Verde Ecologista de México, sus opiniones respecto al decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009.
El diputado Francisco Elizondo Garrido: Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor diputado Francisco Elizondo Garrido. Se concede el uso de la palabra al diputado don Alejandro Chanona Burguete, coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia, quien habrá de compartir el posicionamiento respecto a esta discusión.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor diputado don Alejandro Chanona. Para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se concede el uso de la palabra al ciudadano Diputado Javier Guerrero García.
El diputado Javier Guerrero García: Con su permiso, señor presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado don Javier Guerrero García. A continuación tiene el uso de la palabra el señor diputado Érick López Barriga, para fijar la posición en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado Érick López Barriga. Se concede el uso de la palabra al señor diputado Moisés Alcalde Virgen, quien fijará posición a nombre de su Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor diputado don Moisés Alcalde Virgen, felicidades. Esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general los siguientes oradores: en contra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, de Convergencia; en contra, la diputada Valentina Batres Guadarrama, del PRD. En pro, el diputado Carlos Felton González, del Partido Acción Nacional, y en pro el diputado Carlos Altamirano Toledo, del Partido de la Revolución Democrática. Tiene hasta por cinco minutos el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor diputado, Cuauhtémoc Velasco Oliva. En pro, tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Felton González, de Acción Nacional.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra, en contra, la diputada Valentina Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañera diputada. Para dirigirse en pro se concede el uso de la palabra al señor diputado Carlos Altamirano Toledo.
El diputado Carlos Altamirano Toledo: Gracias, presidente. Antes de intervenir, señor presidente, quiero entregar, en nombre de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, una modificación a la Secretaría Técnica.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A ver, repita, diputado, no se escuchó.
El diputado Carlos Altamirano Toledo: Que en nombre de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública hago entrega, a la Secretaría Técnica, de una propuesta de modificación al dictamen.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La procesaremos en seguida, señor diputado.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor diputado don Carlos Altamirano Toledo. Consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación); gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Suficientemente discutido en lo general. Para los efectos del artículo 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo o anexo para discutirlo en lo particular. Se declara un receso de 15 minutos (19:13 horas) para que la Primera Secretaría de la Mesa Directiva termine de registrar las modificaciones recibidas de los diputados, para que esta Presidencia informe al pleno de los artículos y anexos reservados para la discusión en lo particular. (Receso)
El Presidente diputado César Duarte Jáquez (2010 horas):: Se reanuda la sesión. Proceda la Secretaría dar lectura a la fe de erratas entregada por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, de los artículos y anexos no impugnados. (Votación)
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Está abierto el sistema electrónico de votación. ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Diputado, está abierto el sistema electrónico de votación. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 436 votos en pro, 44 en contra, 0 abstenciones, diputado presidente
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos y anexos no impugnados por 436 votos. Tiene la palabra el diputado Víctor Gabriel Varela López, para presentar la propuesta de modificación al artículo 1o., primer párrafo, hasta por 5 minutos.
El diputado Víctor Gabriel Varela López: Con su permiso, diputado presidente.
El diputado Víctor Gabriel Varela López: En materia de desarrollo social, la ley establece que la evaluación estará a cargo de un organismo público descentralizado con autonomía técnica y funcional. Sin embargo, un conjunto amplio del decreto de Presupuesto desconoce la existencia de dicho organismo y sujeta la evaluación de las políticas de desarrollo social a una ley que fomenta los ejercicios de autoevaluación, que sólo sirven para la autocomplacencia y el otorgamiento de contratos "a los cuates", como es muy común en esta actual administración federal. Además, es necesario señalar que en materia social, la Suprema Corte de Justicia de la Nación estableció que las autoevaluaciones no tienen efectos jurídicamente vinculatorios, ya que sólo tienen ese carácter, las realizadas por el Coneval por sí mismo, o a través de evaluadores independientes. Por ello se propone establecer con claridad la competencia del Coneval en materia de evaluación y así contribuir a consolidar un sistema plenamente autónomo, fuera de control y tutela de la Secretaría de Hacienda. Este problema de las autoevaluaciones tiene dos vertientes: una, que no se sabe exactamente cómo se va impactando, cómo se va erradicando la pobreza con los programas sociales que el gobierno federal ejerce, sino que es el autoengaño y decir que todo está bien; y por otro lado, gastar el dinero en cosas inútiles en lugar de aumentar el recurso para los beneficiarios de esta población cada vez más empobrecida por este terrible sistema socioeconómico que padecemos desde hace más de dos décadas. Por eso, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, propone modificar el artículo 1 del dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, para quedar como sigue: Artículo 1. El ejercicio, el control y la evaluación del gasto público federal para el año 2009 se realizará conforme a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en la Ley General de Desarrollo Social, y en las disposiciones que en el marco de dichas leyes estén establecidas en otros ordenamientos legales y en este Presupuesto de Egresos. Creemos que algo de lo más ofensivo que se le puede hacer a un pueblo empobrecido es seguir gastando, dilapidando en privilegios burocráticos, quitándole beneficios sociales. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, diputado Víctor Gabriel Varela López. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Víctor Gabriel Varela López, al artículo 1, primer párrafo.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se desecha y se reserva para su votación, en términos del dictamen. Se concede el uso de la palabra a la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago, quien en una sola intervención habrá de presentar la propuesta de modificación al artículo 1, adición de un cuarto párrafo, y adición de los artículos 61 y 62, así como del artículo 18 para modificar el párrafo segundo, y para que en el artículo 25 se haga la adición de un párrafo undécimo a la fracción VI. Por tanto, tiene el uso de la palabra, se le concede el tiempo para ello, diputada.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago al artículo 1o, adición de un cuarto párrafo y adición de los artículos 61 y 62.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Lilia Cruz Santiago. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (Votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se desecha. En virtud de que ha retirado la diputada las modificaciones al artículo 18, pasamos a que consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión el artículo 25, adición de un párrafo undécimo a la fracción VI, propuesta por la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Lilia Cruz Santiago. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se desecha. Se reservan para su votación en términos del dictamen éstas dos reservas al artículo 1o, adición de un cuarto párrafo y adición de los artículos 61 y 62, así como el artículo 25, adición de un párrafo undécimo a la fracción VI y con el retiro del artículo 18, también para la votación en sus términos al final. Se concede el uso de la palabra al diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar una propuesta de modificación al artículo 3o, fracciones XIII, XIV, XV, XVIII y XX; adición de las fracciones XXI, XX, XXIII y XXIV. Damos la bienvenida a miembros y funcionarios del Grupo Imperial que nos acompañan esta tarde en la sesión.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañero diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Víctor Gabriel Varela López, al artículo 3, fracción XIII, XIV, XV, XVIII y XX, adición de las fracciones XXI, XXII, XXIII y XXIV.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Víctor Gabriel Varela López. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se desecha y se reserva para la votación en términos del dictamen. Tiene el uso de la palabra la diputada Layda Elena Sansores San Román, de Convergencia, para presentar propuesta de modificación al artículo 4, Anexo 1 y Anexo 12, y un artículo transitorio.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Layda Elena Sansores San Román al artículo 4o., Anexo 1 y Anexo 12, y un artículo transitorio.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Layda Sansores. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se desecha y se reserva para su votación en los términos del dictamen. Se concede el uso de la palabra al diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, de Convergencia, para presentar propuesta de modificación al artículo 6º.
El Presidente Diputado César Duarte Jáquez: Le consulto diputado. Había registrado usted la reserva del artículo 6, y ahorita en su propuesta ha planteado el artículo 5. Ya se voto el artículo 5, señor diputado. Se votó, ya está aprobado el artículo 5. Hay una equivocación. Entonces se retira y se reserva para la votación en sus términos, del artículo 6. Se retira su propuesta. Se concede el uso de la palabra el diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de modificación al artículo 9, fracción VII; suprimiría el artículo 10 y se adiciona un artículo transitorio.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado José Suárez del Real y Aguilera, al artículo 9, fracción VII, suprimir el artículo 10 y se adiciona un artículo transitorio.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si es de aceptarse la propuesta de modificación al artículo 9, fracción VII; de supresión al artículo 10, y de adición a un artículo transitorio presentada por el diputado Suárez del Real y Aguilera. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se desecha y se reserva para la votación en los términos del dictamen. Se concede el uso de la palabra al señor diputado Pablo Trejo Pérez, para presentar propuesta de modificación al artículo 11, fracción III.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañero diputado Pablo Trejo. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Pablo Trejo Pérez, al artículo 11, fracción III.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Pablo Trejo Pérez al artículo 11, fracción III. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.