LA C. DIPUTADA SARA GUADALUPE FIGUEROA CANEDO (PVEM): Señor Presidente; Señor Director de la Comisión Federal de Electricidad, Ingeniero Alfredo Elías Ayub; Señor Director de Luz y Fuerza del Centro, Licenciado Luis de Pablo Serna; Compañeras y compañeros Diputados: Por su trascendencia y su impacto en el desarrollo del país actualmente nada hay más importante en el sector eléctrico nacional que el tema de su reforma estructural. Es un asunto que por sus antecedentes históricos, por el significado que tiene para el país y por experiencias semejantes que se viven en otros países ha provocado profundas divergencias, confrontación ideológica y una gran diversidad de juicios y calificaciones entre grupos políticos, corrientes academias de opinión pública. El examen de esta reforma tiene que realizarse a la luz de las necesidades de modernización del país, de la creciente incorporación de la economía mexicana al proceso de globalización y de la situación financiera del Estado mexicano. No obstante que la década de los ´90 fue el periodo del cambio tecnológico en México, la productividad retrocedió aproximadamente 1.25 por ciento. El país va en plena marcha hacia atrás en materia de competitividad al descender en el escenario internacional del lugar 31 a la posición 43 en solamente tres años. El volumen creciente de exportaciones industriales ha tenido poco poder de arrastre interno debido a que solo el 36 por ciento son productos y componentes nacionales. La aportación neta de las exportaciones de maquila es solo del 22 por ciento básicamente de mano de obra, ya que los insumos nacionales son menos del 3 por ciento. Es imposible la inserción de las empresas industriales y de la economía nacional a los mercados globales sin una estrategia de competitividad dinámica y sustentable. Es incongruente que México sea uno de los países más abiertos al comercio internacional y a las finanzas globales y se ubique en las últimas posiciones por su rango de globalización. Es decir, que su grado de integración económica, social y tecnológica es de los más bajos. La falta en la estrategia económica del país en las últimas décadas que nos mantiene en una transición inconclusa, es producto de la falsa creencia de que la simple apertura y estabilidad macroeconómica son condición suficiente para generar una nueva economía de mercado eficiente y competitiva. La modernización de la estructura del sector eléctrico debe de servir para impulsar a este proceso general que consiste en introducir una mayor competitividad en el conjunto de nuestras actividades económicas a través de asegurar un abasto suficiente de electricidad y de alta calidad. La globalización y la apertura comercial ha obligado a las empresas mexicanas a la introducción de procesos productivos cada vez más intensivos en el uso de energía eléctrica. A diferencia de otros países de América Latina en donde la operación del sector hizo crisis, nuestra industria eléctrica tiene hasta ahora un desempeño relativamente bueno. Sin embargo, el sector presenta deficiencias crecientes que se traducen en mayores costos y precios de la electricidad, pérdidas en el sistema de distribución y subinversión en la red de transmisión. Asimismo la Comisión Federal de Electricidad está dependiendo cada vez más de los contratos de largo plazo con generadores independientes. Bajo este esquema de financiamiento se ha incrementado la deuda pública del pais. Las restricciones presupuestales del gobierno federal han provocado desde 1972 una disminución continua en el sector. Así, la caída de la participación instalada en el sector respecto al PIB pasó del 1.2 por ciento en 1980 a 0.5 por ciento en 1999. La experiencia internacional indica claramente que no hay razón para financiar el crecimiento a futuro del sector a partir del presupuesto del gobierno mexicano o de su crédito. La transición por la atraviesa el sector eléctrico en una gran variedad de países ha sido posible gracias a la aparición de métodos alternativos que permiten un desempeño superior en la organización del sector. El sector eléctrico nacional requiere introducir estas innovaciones para hacer más eficiente su desempeño. Para conseguirlo habrá que contar con nuevas tecnologías y nuevos conocimientos que permitan una estructura industrial alternativa, impulsar la tecnología de generación de ciclo combinado, mejorar los controles de transmisión y tecnologías de comunicación, así como progresar en las técnicas de computación. Se debe buscar, en síntesis, que el sector eléctrico nacional asimile los avances tecnológicos en materia de generación y telecomunicaciones. El tema dentro de la propuesta de reforma que mayor controversia ha provocado, es permitir la entrada a la inversión privada para la generación de energía destinada a los usuarios, cuyo consumo representa un insumo industrial, económico o comercial. La justificación de tal propuesta es que existe un servicio público cuya prestación le corresponde exclusivamente a la nación y un segundo servicio que se califica como no colectivo ni básico. El Partido Verde Ecologista de México considera que hay que realizar una profunda evaluación de la posibilidad de permitir la participación de la inversión privada a la luz de los requerimientos de recursos del sector para un suministro eficiente, de los compromisos financieros del gobierno y de sus prioridades nacionales, de las posibilidades de tener acceso a la tecnología desarrollada en la última década. En esta valoración hay que tener en cuenta el papel fundamental que para el desarrollo de nuestra economía tienen las fuerzas del mercado y la inversión privada. En la reforma eléctrica existe otro aspecto de vital importancia que debe atraer nuestro interés y estudio en caso de ampliar la participación de los privados en el área de generación, es el tema del despacho de generación de energía. La reforma que se propone en este asunto es complicada y compleja, porque hay que organizar un mercado en donde se intercambie un fluido de vida extremadamente efímero, coordinando a productores localizados en diversas áreas geográficas para servir a consumidores también ubicados en diversas regiones. La regulación del despacho eléctrico bajo control público, debe de asegurar de manera transparente y sin discrecionalidad alguna, que los proveedores más eficientes sean los primeros seleccionados para suministrar la energía al costo del proveedor marginal. La regulación tendrá que evitar la concentración de poder en las que resultan ser las áreas más sensibles de la industria, situación que puede ser aprovechada para ejercer un poder relevante sobre el mercado en detrimento de la industria y de los consumidores. Estos son los asuntos que han ocasionado mayor controversia en aquellos países que han permitido la participación de empresas privadas en la generación, debido a que han creado mecanismos para manipular el despacho y conseguir altas tarifas y escasez artificial de energía. Hay que revisar exhaustivamente la experiencia internacional en estos temas para corregir errores, omisiones y deficiencias. El principal reto será crear el marco institucional que contenga los incentivos y equilibrios necesarios, para que dicha participación reproduzca las condiciones de un mercado competitivo. Los fundamentos y las propuestas que se plantean en la iniciativa de la reforma, están muy lejos de despejar dudas sobre un verdadero control y regulación. Habrá que trabajar intensamente en colaboración con los especialistas, para crear un marco institucional que garantice la plena racionalidad y transparencia en este punto tan importante. Para el Partido Verde Ecologista de México, es de particular importancia el impulso de las energías renovables. Los países europeos han demostrado, a través de llevar a la práctica proyectos, que el futuro de la generación de energía se encuentra en estas fuentes. En nuestro país es prácticamente inexistente el apoyo público a estas actividades. Una verdadera reforma del sector tiene que incluir este tema, pero expuesto de manera clara y contundente. Necesitamos un programa en donde se establezcan compromisos precisos en términos de proyectos concretos, metas, respaldo técnico e institucional y fuentes específicas de financiamiento. La reforma del sector eléctrico conlleva riesgos y retos que el país debe afrontar a fin de asegurar su desarrollo. El Partido Verde Ecologista de México se encuentra en plena disposición a debatir la reforma del sector eléctrico en términos serios, con amplitud de criterios y bajo la perspectiva de los intereses históricos de la nación. Estamos a favor de buscar soluciones que realmente aseguren el bienestar del país, haciendo a un lado prejuicios o intereses de grupo. Muchas gracias. -PRESIDENTE: Muchas gracias diputada Figueroa Canedo. Para fijar la postura del Partido de la Revolución Democrática y hasta por diez minutos, tiene la palabra la diputada Rosario Tapia Medina.