EL C. DIPUTADO ROGELIO RUEDA SANCHEZ: Con la venia de la presidencia. Compañeros legisladores. Las condiciones adversas por las que atraviesa el campo mexicano, no sólo han ocasionado el deterioro de las condiciones de vida de la gran mayoría de los productores rurales sino también han amenazado la viabilidad de sus actividades productivas, de ahí la importancia de la oportunidad y eficacia con que se les otorguen a los productores los apoyos previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Los programas de apoyo al campo son diversos, variados y complejos, entre otros, se encuentran los señalados en el Anexo 15 del Presupuesto de Egresos, mismo al que se agrupan distintas vertientes, como son la reconversión productiva, la integración de cadenas agroalimentarias, la atención a factores críticos, así como la atención a grupos y regiones prioritarias. De ahí que contar con las reglas de operación necesarias para el desarrollo de estos programas, con la mayor oportunidad y simplificación posibles, sea de vital importancia. En efecto, el Artículo 55 del Presupuesto de Egresos de la Federación, señala en su fracción III que las reglas de operación de todos los programas del Anexo 15, deberán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 15 de febrero de 2004. Es de observar que tales reglas no sólo son necesarias para el ejercicio expedito de los programas sino también para su control y evaluación. Como lo señala el mismo dispositivo del presupuesto, la Sagarpa deberá enviar a la Cámara de Diputados, un informe trimestral sobre el presupuesto ejercido, y que esto debe hacerse a más tardar en los 15 días hábiles posteriores a la terminación del trimestre de que se trate. Asimismo aquellos programas que componen el denominado Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, contemplado en el Anexo 17 del presupuesto, requieren también de reglas de operación para su ejercicio, tal y como lo dispone el Artículo 64 Bis C, en el caso de programas que ya cuentan con reglas éstas serán modificadas sólo en lo estrictamente necesario para cumplir con lo señalado en el Artículo 55, y podrán ser simplificadas, para garantizar el ejercicio expedito de los programas, es decir, también deberán ser oportunamente publicadas, antes o a más tardar, el 15 de febrero. Los programas del Anexo 17 comprenden vertientes de suma importancia, tales como Alianza para el Campo, apoyos a precios y comercialización y de apoyo al ingreso tales como Procampo. Es de observar que al igual que en el caso de los programas del Anexo 15, también en éstos hay la obligación de rendir informes trimestrales a la Cámara de Diputados, es en tal virtud que en el marco de colaboración entre Poderes, en este caso Legislativo y Ejecutivo, considero oportuno que con una intención propositiva se haga un respetuoso recordatorio preventivo a las dependencias del Ejecutivo principalmente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a efecto de que en tiempo y forma se cuente con las reglas de operación de todos los programas mencionados debidamente publicadas. Por lo anteriormente expuesto y en virtud de los tiempos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para la publicación de las reglas de operación de los programas señalados en los anexos 15 y 17 de dicho presupuesto, someto a la consideración de esta Comisión Permanente, la aprobación bajo el trámite de urgente y obvia resolución, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO: UNICO: La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con una intención propositiva y respetuosa, exhorta a las dependencias del Ejecutivo Federal principalmente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a elaborar y en su caso actualizar, simplificar y publicar a más tardar el 15 de febrero del presente año, tal como lo dispone el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2004, las reglas de operación de los programas de apoyo al campo y sus productores, contemplados en los anexos 15 y 17 del mencionado presupuesto. Es cuanto, Muchas gracias. -PRESIDENTE: Gracias señor diputado. Consulte la secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución. -DIP. MANUEL CAMACHO SOLIS: Con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la Proposición. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Mayoría por la afirmativa señor presidente. -PRESIDENTE: Se considera de urgente resolución. En virtud de que esta presidencia no tiene oradores registrados se considera suficientemente discutida la Proposición. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba la Proposición. -MISMO SECRETARIO: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la Proposición. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Mayoría por la afirmativa señor presidente. -PRESIDENTE: Aprobada. Comuníquese. Tiene la palabra el señor diputado don Luis Antonio González Roldán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía para que emita un acuerdo que permita suprimir de manera definitiva la entrada de llantas usadas a México. -DIP. LUIS ANTONIO GONZALEZ ROLDAN: Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros legisladores: El pasado día 20 de agosto del 2003 la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, adoptó el Punto de Acuerdo en el cual se exhortaban a las Secretarías de Economía y medio Ambiente y Recursos Naturales, así como a la Administración General de Aduanas, para que instrumentaran las acciones que permitieran suprimir de manera definitiva la entrada de llantas usadas a México, argumentando que éstas ingresan al país como productos de desecho que carecen de mercado sustancial en el país de procedencia, agravando sustancialmente el problema de la disposición inadecuada de estos desechos. En respuesta, la Administración General de Aduanas señaló que no se podía impedir la entrada de llantas usadas a México, mientras éstas ingresaran al amparo de un permiso previo de importación. Por otra parte, la Secretaría de Economía indicó que existen acuerdos interinstitucionales entre los gobiernos de México y Estados Unidos, para reciclaje de llantas usadas; que la restricción a la importación de llantas usadas sería violatoria del artículo 9o. del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, del artículo 309 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. De manera conjunta señaló que existe la posibilidad de enfrentar este problema mediante la emisión de una norma técnica de calidad de llantas usadas con la finalidad de salvaguardar la seguridad de las personas. Sin embargo, ante los argumentos presentados por las diversas instituciones, se puede refutar que ninguna entidad gubernamental mexicana, ya sea del orden federal o en el local, ha celebrado acuerdos con agencias de gobierno en los Estados Unidos tendientes a atender el grave problema ambiental y de salud que representa la inadecuada disposición de las llantas usadas que se importan a México. El propio Tratado de Libre Comercio establece, en su artículo 104, que las disposiciones contenidas en el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación están por encima de las disposiciones del propio Tratado de Libre Comercio, incluyendo el artículo 309. Más aún, el Ejecutivo federal está facultado, por virtud del artículo 4 de la Ley de Comercio Exterior, a establecer medidas para regular o restringir la importación de mercancías a través de acuerdos expedidos por la Secretaría de Economía o en su caso conjuntamente con la autoridad competente. De igual forma, el problema derivado de la importación de llantas de desecho no puede solucionarse con la emisión de una norma oficial mexicana que establezca parámetros de calidad para estos productos, ya que las llantas neumáticas conforme se usan surge deterioro interno, fatigando las cuerdas, por lo que pierden su capacidad de mantener los componentes en su lugar y disminuyendo la resistencia a la deformación. Los compuestos de hule se degradan por la flexión y van perdiendo su adherencia con los textiles y alambres; por lo tanto, aun cuando se emitiera una norma oficial mexicana que estableciera requisitos de calidad para las llantas usadas, sería imposible constatar si cada llanta de desecho que se importa a México cumple o no cumple con tales requisitos, con el consecuente riesgo a la vida e integridad física de los mexicanos que hacen uso de dichos productos. Aunado a lo anterior, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en un exhorto a la Secretaría de Economía, profundiza en el tema señalando que existe un pasivo ambiental de 80 millones de llantas de desecho en la República mexicana, concentrados en el centro y norte del país. De igual forma, los operadores de rellenos sanitarios actualmente rechazan recibir llantas usadas para su disposición final debido al espacio que ocupan y a que concentran gases que las hacen flotar, rompiendo las capas de recubrimiento de los rellenos. Igualmente, la llanta usada de importación para consumo directo tiene un 75 por ciento menos de vida útil respecto de la llanta nueva importada y la llanta de producción nacional. Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México somete a consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo. Unico. Exhortar a la Secretaría de Economía para que emita un acuerdo, con fundamento en lo dispuesto en la Ley de Comercio Exterior, así como los tratados internacionales aplicables, que permita suprimir de manera definitiva la entrada de llantas usadas a México o, en su defecto, que tome las medidas que estime pertinentes para alcanzar el objetivo mencionado. Es cuanto, señor presidente. Por su atención gracias.