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La diputada Lucila Garfias Gutiérrez: Muchas gracias, señor secretario, por la ampliación, por la explicación hacia un tema aquí presentado. Por otra parte, expresar lo siguiente: No podemos omitir que lo todos los agentes económicos, tanto nacionales como internacionales, coincidan en que las expectativas de crecimiento del PIB en el 2015 son positivas, pero necesitamos crecer más, y por ello verdaderamente esperamos que la aplicación de las reformas se traduzcan en mejores empleos y oportunidades para todas y para todos. Por otra parte, de acuerdo a lo mencionado en la glosa, durante este ejercicio fiscal se implementó el Programa de Aceleración del Crecimiento, PAC, para estimular la economía y lograr un mayor crecimiento sostenido e incluyente, para obtener efectos positivos. Dicho programa busca acelerar el gasto público, brindar financiamiento a hogares, empresas y gobierno por medio de la Banca de Desarrollo y, por último, impulsar el crédito a la vivienda y reactivar el crecimiento económico, por lo cual lo digo así, señor secretario, sería por escrito o en algún otro momento de la participación qué resultados concretos se han obtenido en la implementación del Programa de Aceleración del Crecimiento. También, en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, en el segundo trimestre de 2014, la tasa de informalidad laboral bajó en un 1.3 por ciento respecto al mismo periodo del 2013, sin embrago dicha tasa de informalidad mantiene un nivel del 57.8 por ciento, porcentaje que continua siendo muy grande en relación a la economía formal de nuestro país como medida para abatir tales índices de informalidad, se implementó de esa forma pues el programa Crezcamos Juntos por parte del SAT, en este sentido qué resultados arrojó este programa para fomentar la incorporación a la economía formal. En nuestro grupo parlamentario consideramos fundamental que el crecimiento económico detone el empleo de calidad con mejores salarios, sólo de esta forma estaremos brindando oportunidades para incorporar a nuestros jóvenes al mercado laboral. Un reto mayúsculo si consideramos que el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, INE, ha señalado que el documento denominado Panorama Educativo 2014, que tienen más oportunidades de encontrar empleo aquellas personas que cuentan con nivel de estudios de media superior respecto a los jóvenes que concluyen sus estudios de educación superior. Esta conclusión preocupante no es más que una muestra de que es necesario no sólo crecer económicamente, sino generar el valor agregado para nuestra economía a través de la inversión y desarrollo de la investigación científica e investigación tecnológica. Por su atención, compañeras y compañeros, secretario, gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputada Garfias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Agotada esta primera ronda de preguntas, respuestas y comentarios, pasamos ahora a la segunda ronda de preguntas, respuestas y comentarios, relativa a la presentación de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015. Los grupos parlamentarios han registrado a los siguientes diputados, en virtud de que ahora será en orden creciente la participación. Del Partido Nueva Alianza, la diputada María Sanjuana Cerda Franco; del Partido del Trabajo, la diputada Lilia Aguilar; del Partido de Movimiento Ciudadano, Juan Ignacio Samperio Montaño; del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Ernesto Núñez Aguilar; del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Alejandro Cuevas Mena; del Partido Acción Nacional, el diputado Andrés de la Rosa Anaya; del Partido Revolucionario Institucional, la diputada Maricela Velázquez Sánchez. En consecuencia, tiene la palabra la diputada María Sanjuana Cerda Franco hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, ciudadana diputada.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra el señor secretario, hasta por cinco minutos, para dar su respuesta.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene la palabra la diputada Sanjuana, para su comentario hasta por tres minutos.
La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Con su permiso, señor Presidente. Agradezco su respuesta, señor secretario. Estuve registrando aquí lo que usted puntualmente señalaba y creo que en esta nueva forma de administrar estas empresas productivas del Estado tiene que dar resultados muy similares a lo que pudiera una empresa privada, pero aquí tendríamos que hacer énfasis en la rendición de cuentas o de manejo adecuado. Si por un lado se está cambiando su manera de administrar, que no se traigan los mismos vicios que pudieran traerse, administrar como una dependencia de gobierno. La discusión en torno a los ingresos públicos para el Ejercicio 2015 debe hacernos reflexionar sobre la necesidad de seguir avanzando, porque observamos la estructura que nos presenta la Ley de Ingresos, confirmamos una vez más que las finanzas públicas dependen en una tercera parte de los ingresos petroleros. Sabemos que las reformas estructurales en especial de la reforma energética, comenzarán a tener un impacto positivo notable en la estructura de los ingresos públicos en el mediano plazo, de eso estamos conscientes. Me parece que todos también estamos de acuerdo en que la reforma energética tiene el objeto tanto de detonar el crecimiento económico como de incrementar racionalmente la renta petrolera. Es decir, lo óptimo es que los ingresos derivados de la explotación de hidrocarburos crezcan de forma sustentable, pero que a la vez la economía crezca y se diversifique hasta que los ingresos públicos tributarios hagan posible la despetrolización de las finanzas públicas. En la búsqueda de ese objetivo es importante modernizar y fortalecer nuestro sistema fiscal para que sea más eficiente, sencillo y progresivo. No podemos continuar por más tiempo con una recaudación del 11 por ciento del producto interno bruto, porque así nunca podremos competir en la economía global. Es necesario que sigamos vigilando el impacto económico de la homologación del impuesto al valor agregado en la frontera, así como los objetos del régimen de incorporación fiscal, entre otros temas, que ameritan una constante evaluación y seguimiento de su impacto. Compartimos también la opinión de que es necesario seguir ampliando sustancialmente la base de contribuyentes, así como seguir cerrando los resquicios que permiten prácticas de elusión y evasión de impuestos. Que efectivamente, los que más tienen más paguen, pero que en concordancia con el principio de proporcionalidad, también que paguen los que nunca pagan. Las finanzas públicas deben ser entonces un instrumento sólido, diversificado, sostenible, legítimo y funcional, para que el Estado mexicano cumpla con las obligaciones sociales que establece la Constitución y genere condiciones para el crecimiento económico y la convivencia armónica de una sociedad cada vez más plural pero también más demandante. Muchas gracias nuevamente por sus respuestas.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, de la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputada Aguilar.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene el uso de la palabra el señor secretario hasta por cinco minutos para dar respuestas.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulto a la diputada Lilia Aguilar si hará uso de su tiempo para sus comentarios. Si es así, tiene la palabra hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene la palabra el diputado Juan Ignacio Samperio, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene la palabra el señor secretario hasta por cinco minutos, para la respuesta.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, secretario.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene la palabra el diputado Samperio, hasta por tres minutos para sus comentarios.
El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Con su venia, señor presidente. Gracias, señor secretario por sus respuestas. Entendemos que para poder combatir la evasión fiscal se requiere llevar a cabo un amplio proceso de revisión. Aprobamos que se hayan detectado casos de fraude y confiamos que seguirán con todas las de la ley para castigar a los infractores. Pero también asimismo solicitamos que en los mecanismos de acreditación se aceleren los procesos de devolución para el campo y para las maquiladoras. Sin embargo, insistimos que hay que fortalecer los mecanismos para que la gente honesta y las pequeñas empresas puedan recibir sus devoluciones en tiempo y forma. De tal manera que este proceso no represente un freno a la actividad económica. Asimismo solicitamos que los trámites de importación y pagos de derechos sean más ágiles en las aduanas y en las oficinas receptoras, porque eso también permite que no se tengan un buen avance en la economía de nuestro país. La economía necesitará todo el apoyo disponible para salir adelante. Es por eso que consideramos que el gobierno debe de ser un impulsor del desarrollo económico, más no una traba para que esto no se avance. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Samperio.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra el diputado Ernesto Núñez Aguilar, del Partido Verde, hasta por cinco minutos.
El diputado Ernesto Núñez Aguilar: Con su permiso, señor presidente. Bienvenido, señor secretario. Es muy conocido de todos los que aquí estamos, que los gobiernos de los diferentes niveles federal, estatal y municipal históricamente siempre han tenido problemas, ya que siempre han contado con menos recursos de los que necesitan para atender las necesidades más básicas de la población, como son, asignaciones en gasto público para áreas de salud, educación, seguridad pública, sólo por mencionar algunos ejemplos, y hoy una muestra clara de esto que mencionamos es en el estado de Michoacán, donde tenemos severos problemas. En gran medida el nivel reducido de la recaudación en México ha obedecido a la existencia, en su momento, de regímenes especiales y a tratamientos preferenciales, que reducían injustificadamente el pago de impuestos y evitaban una contribución justa de todos de acuerdo a sus capacidades. La reforma hacendaria que aprobamos el año pasado, presentó un importante avance en el objetivo de acotar o incluso de eliminar por completo los regímenes especiales que existían. Otro de los grandes objetivos de la reforma hacendaria consistió en simplificar el cumplimiento de las obligaciones del pago de impuestos por parte de personas y de empresas, ello obedeció a que el tiempo y los recursos humanos financieros que las personas y empresas de nuestro país tienen, que tienen que dedicar para su pago de impuestos, es un costo para ellos y que nadie gana con ello, de ahí la importancia de la simplificación. Una de las principales medidas para lograr una mayor simplificación, fue la eliminación del impuesto empresarial a tasa única, conocido como el IETU, y del impuesto a los depósitos en efectivo, conocido como el IDE. Sin embargo, considerando la importancia de contar con niveles de recaudación adecuados en el contexto de la reforma, se realizaron modificaciones al impuesto sobre la renta, con el objetivo de que la eliminación del IETU y del IDE no resultará en menores ingresos públicos. En ese contexto le solicito nos explique, secretario, si se cumplió con el objetivo de que no se debilitara la recaudación ante la eliminación del IETU y del IDE. Y por otro lado, en el debate que sostuvimos en torno a la reforma, se escucharon algunas voces que indicaron que las modificaciones al ISR para no dañar la recaudación tendrían diversos efectos negativos, por lo tanto, requerimos que nos aclare si las modificaciones realizadas al ISR han tenido efectos negativos sobre la economía y en particular sobre las prestaciones de los trabajadores. Es todo, señor secretario. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputado Núñez.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra el señor secretario hasta por cinco minutos para dar su respuesta.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, secretario.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene nuevamente la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Ernesto Núñez.
El diputado Ernesto Núñez Aguilar: Con su permiso de nuevo, diputado Presidente. Señor secretario, le agradezco su respuesta y de verdad que al Grupo Parlamentario del Partido Verde nos da mucho gusto corroborar y vemos con mucho beneplácito que las modificaciones que hace un año discutimos y aprobamos en esta Legislatura hayan dado como resultado un mejoramiento a nuestro sistema tributario. Sin lugar a dudas un sistema de impuestos en el que las personas y las empresas tienen que dedicar menos tiempo y menos recursos humanos y financieros a cumplir con los trámites asociados, al cumplimiento de obligaciones es un mejor sistema. Los recursos que se liberan de las tareas administrativas se pueden dedicar a otras tareas aumentando la productividad de nuestra economía y así se está viendo reflejado. Por supuesto ello beneficia sobre todo a las empresas de menor tamaño, que son las que enfrentan mayores dificultades para cumplir y las que cuentan con menos recursos para ello; además una mayor simplicidad invita a un mayor cumplimiento. Por otro lado, es importante mencionar la importancia de que los trabajadores no hayan sido afectados negativamente por esta medida, el bienestar de los trabajadores, secretario, debe ser siempre un principio guía de las decisiones de política pública. Los indicadores que usted señala, en cuanto a empleo formal y prestaciones laborales dan razón para pensar que nos vemos en la dirección correcta, aun reconociendo que queda mucho por hacer. Por ello continuaremos trabajando, junto con el Ejecutivo federal, en el desarrollo de políticas que nos permitan avanzar más rápido hacia el objetivo de incrementar los niveles de vida de todos los mexicanos. Muchas gracias, señor secretario.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Núñez.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra, el diputado Alejandro Cuevas Mena, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Cuevas.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene la palabra el señor secretario para dar su respuesta, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulto al diputado Cuevas si hará uso de sus tres minutos para su comentario. Tiene usted la palabra, diputado.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Alejandro Cuevas.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Andrés de la Rosa Anaya, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene la palabra el doctor Luis Videgaray, para dar la respuesta correspondiente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene el uso de la palabra la diputada Elizabeth Yáñez Robles, del PAN, para hacer el comentario correspondiente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputada Yáñez.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra la diputada Maricela Velázquez Sánchez, de la fracción parlamentaria del PRI, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputada Velázquez.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra, el señor secretario, hasta por cinco minutos para la respuesta.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulto a la diputada Velázquez si hará uso de sus tres minutos para comentarios. Entonces tiene la palabra el diputado Javier Treviño Cantú, hasta por tres minutos.
El diputado Javier Treviño Cantú: Con su venia, diputado presidente. Muchas gracias por su respuesta, señor secretario. Ante las imprecisiones que algunos compañeros legisladores han expresado aquí, en el Grupo Parlamentario del PRI reconocemos en su exposición, señor secretario y, en su gestión, la conducción responsable de las finanzas públicas y la preservación de la estabilidad macroeconómica del país, así como la sensibilidad social en la instrumentación de la política económica. ¿Cuáles es la realidad? Debemos subrayarlo. La reforma hacendaria ha fortalecido de manera permanente la capacidad financiera del Estado mexicano. Esto permite mejorar en 2015 el nivel históricamente alto de gasto público que se observó el año pasado. En ausencia de la reforma hacendaria, los ingresos públicos de 2015 hubieran sido menores. Sin reforma hacendaria no sería viable la implementación eficaz de la reforma energética. A pesar de una reducción extraordinaria en el ingreso derivado de la producción petrolera y de una tendencia decreciente en el precio del crudo, la reforma hacendaria nos permitirá amortiguar y compensar ese impacto en beneficio directo y palpable para los mexicanos. Nuestra visión es que la reforma hacendaria, en conjunto con la reforma financiera y las demás reformas estructurales que aprobamos en el Congrego, permitirán que mejoren las perspectivas de crecimiento de la economía mexicana en el mediano y largo plazos y que logremos las tasas de crecimiento que el país necesita, y no nos equivocamos. Vamos en el camino correcto. El ajuste en la inflación se completó en los primeros meses del año y se dio de manera ordenada. Se había dicho que la reforma hacendaria iba a tener efectos negativos en el dinamismo de la actividad económica, sin embargo la evidencia más reciente reporta lo contrario. Los empleos crecen en nuestro país. En particular se mencionó que la reforma hacendaria iba a tener un efecto negativo en la frontera. Ya existe evidencia de que la homologación de la tasa del IVA no resultó en un incremento importante de la inflación y que el efecto fue transitorio. La reforma hacendaria, una reforma equitativa y progresiva, haciendo más justo el sistema tributario, ya que se eliminaron los regímenes especiales que daban privilegios injustificados como el de la consolidación fiscal. Además se evitó gravar los alimentos y medicinas en beneficio de la población con menores recursos y con esa medida se protegió a los grupos más vulnerables de nuestro país. Con los mayores ingresos que generó la reforma hacendaria, se logró fortalecer los programas sociales confirmando el sentido social de la política económica instrumentada por el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto. Compañeras y compañeros. La reforma hacendaria es un elemento fundamental para fortalecer la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad de las finanzas públicas, y éstas con las condiciones fundamentales para alcanzar un crecimiento estable, incluyente y duradero en beneficio de todos los mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias al diputado Javier Treviño.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Esta Presidencia considera que el receso anunciado no será necesario y en consecuencia continúa la sesión. Iniciamos entonces la tercera ronda de intervenciones y para ello le cedo la palabra a la diputada Lucila Garfias Gutiérrez del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, doña Lucila.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias, señor secretario.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Tiene ahora el uso de la voz don Adolfo Orive para formular pregunta, hasta por cinco minutos, por el PT. Decano, por cierto, de nuestra Cámara de Diputados y apreciable amigo.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, don Adolfo.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la voz el señor secretario Videgaray.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Víctor Manuel Jorrín Lozano, de MC, tiene el uso de la voz hasta por cinco minutos para formular pregunta a nombre de MC.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputado Jorrín.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la voz el señor secretario para la respuesta.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Doña Gabriela Medrano Galindo, tiene usted el uso de la voz.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (desde la curul): Presidente, para mis comentarios.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Permíteme un segundo, diputada. Sí, diputado Jorrín. Perdón, quiere usted hacer uso de su derecho de réplica, el formato se lo permite. Adelante. Solo le pediré a doña Gabriela Medrano Galindo, que nos tenga un poco de paciencia.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano: Con su permiso, señor presidente. Señor secretario, estoy muy de acuerdo con usted en muchos puntos en el tema de la productividad y quisiera que pudiésemos hacer un compromiso delante de esta Cámara, de reunir realmente a estos secretarios para poder ponerlos al tanto de lo que realmente requiere el país en el tema de la productividad. Si los secretarios de Sagarpa, el de economía y el de Educación Pública no se reúnen para diseñar el plan estratégico para aumentar la productividad humana no vamos a poder evolucionar a pesar del recurso que se les pueda asignar. Es clave modificar los planes de estudio de las Normales de Maestros y son los primeros los que tienen que cambiar de actitud para poder cambiar a este país y necesitamos que desde la Normal de Maestros lleven la materia del concepto de la cultura emprendedora. Por otra parte, le quiero explicar que en Puebla se acaba de desarrollar un programa en donde los jóvenes de secundaria, más de mil 500 empresas creadas por jóvenes de secundaria que le están dando empleo a sus padres, lo pueden hacer los jóvenes y podemos transformar este país, siempre y cuando usted que tiene una de las secretarías más importantes de este gobierno, nos ayude a juntar este nuevo esquema de pensamiento en esto, secretario. Cada uno pone su mejor disposición, y me consta, de estos tres secretarios; sin embargo cada uno de ellos trabaja por su lado y necesitamos juntarlos para que este país pueda cambiar. Es cuanto, señor secretario y muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Doña Gabriela Medrano, tiene usted el uso de la voz a nombre del Verde Ecologista de México para formular su pregunta.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y por su participación también.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la voz, señor secretario.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputado Jhonatan Jardines Fraire, tiene usted el uso de la voz hasta por cinco minutos para formular pregunta a nombre del PRD.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y por su participación también, diputado Jardines.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Luis Videgaray tiene usted el uso de la voz.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias, señor secretario. Don Humberto Alonso Morelli, del PAN, tiene el uso de la voz.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Humberto Alonso, permítame un segundo.
El diputado Jhonatan Jardines Fraire (desde la curul): Presidente, quisiera hacer algunos comentarios.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: ¿Quiere hacer uso de la voz? Tiene usted derecho. Adelante. A don Humberto Alonso le pido una disculpa y le pido paciencia.
El diputado Jhonatan Jardines Fraire: Señor secretario, gracias por lo puntual de sus respuestas. Como integrante de la Comisión de Presupuesto e integrante de una de las subcomisiones, que es la de Seguimiento, quiero manifestarle que efectivamente esa propuesta y modificación a la asignación de los ramos de cultura, deporte, pavimentación, fueron propuestas del Grupo Parlamentario, y he de reconocer que efectivamente la Subsecretaría de Egresos nos ha apoyado y ha cumplido cabalmente con la asignación de estos recursos, sin embargo, las entidades federativas han tenido la negligencia de retrasar estas asignaciones. Constan sendos oficios de diversos municipios de Veracruz, de Michoacán, del estado de México, hasta el Distrito Federal, Guanajuato, que simple y sencillamente no se han podido utilizar por los municipios. Le pedimos, les exigimos desde esta tribuna a estos secretarios de Finanzas de los estados, que simple y sencillamente como aquí lo manifestó el secretario, cumplan con la ley y también en las posibilidades y con los instrumentos necesarios que tiene la Secretaría de Hacienda, nos ayuden, nos apoyen para que se puedan utilizar lo más rápido, pronto posible todos estos recursos. Señor secretario, en atención a sus amables respuestas le comento que el Partido de la Revolución Democrática impulsará una política de ingreso y gasto que deje de privilegiar a unos cuantos, de esta manera el PRD se compromete a luchar por un paquete económico que favorezca la certidumbre de los contribuyentes, así como el gasto en la inversión productiva. Le recuerdo, señor secretario, que un Presupuesto tan alto como el que este año se pretende aprobar, debe venir obligatoriamente acompañado de crecimiento económico, empleo y disminución de la pobreza. Lo anterior implica una reingeniería de las políticas de egresos sustentada en la recaudación justa y suficiente, que ha sido una postura de mi partido, y orientada hacia la política social, el combate a la pobreza como principio de desarrollo de nuestra sociedad, así como los proyectos productivos regionales y de inversión. Todo lo anterior no tendría sentido sin un nuevo pacto federal y de coordinación fiscal que revigorice el papel de las entidades y sobre todo de los municipios, no sólo como receptores y gestores de las transferencias cuando les llegan, sino también como miembros decisores y decisivos del progreso de sus localidades, además de velar por la transparencia en el uso de los recursos. Señor secretario, finalizo no sin antes anunciarle que la fracción perredista pondrá particular atención en el análisis del Presupuesto de Egresos para 2015. Estamos convencidos que los fondos, sobre todo los fondos que en mi caso, como en la Ciudad de México el Fondo de Capitalidad, necesitan incrementarse así como los Fondos Regionales de Desarrollo, y por eso el PRD junto con los demás miembros y militantes de izquierda haremos serias observaciones a este paquete fiscal y de Presupuesto. Muchas gracias, señor secretario.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias. Don Humberto Alonso Morelli, tiene usted el uso de la voz, del PAN, para formular pregunta hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias, diputado Alonso.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra el diputado José Ángel González para comentario, de la fracción parlamentaria del PAN.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputado José Ángel González.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra la diputada Martha Gutiérrez Manrique, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputada Martha Gutiérrez. Con esto concluyen las intervenciones de las y los ciudadanos diputados. Tiene usted la palabra, señor secretario para contestar las preguntas y con su intervención estaremos concluyendo esta comparecencia.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene usted la palabra hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias. Muchas gracias, secretario. De conformidad con lo que establece el artículo 7o, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al presidente de la República, para su conocimiento. Se pide a la comisión encargada de acompañar al secretario doctor Luis Videgaray Caso, secretario de Hacienda y Crédito Público, lo haga cuando decida abandonar este recinto. (La comisión cumple su cometido)
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (1808 horas):: La comisión de cortesía está cumpliendo su cometido. Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana jueves 11 de septiembre de 2014, a las 11 horas, y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas de la mañana. Muchas gracias. ---o0o---
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 260 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (1127 horas):: Se abre la sesión.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda la Secretaría a poner a consideración el acta.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Antes de continuar me ha solicitado la palabra el diputado Ricardo Cantú, del Partido del Trabajo. Señor diputado, tiene usted la palabra. Sonido, por favor.
El diputado Ricardo Cantú Garza (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para recordar a nuestras compañeras diputadas y diputados que hoy hace 41 años se ejecutó el terrible y fatídico golpe de Estado en nuestro hermano país de Chile, muriendo miles de valiosos hombres y mujeres chilenos, entre ellos su presidente, un gran hijo de nuestra patria grande latinoamericana, Salvador Allende, quien dirigió un último mensaje a su pueblo mientras era bombardeado en su oficina de Palacio Nacional y entre su mensaje sentención la siguiente frase: Sigan ustedes sabiendo que mucho más temprano que tarde de nuevo abrirán las grandes alamedas por donde pase el hombre libre para construir una sociedad mejor. Hoy vemos con beneplácito que en Chile la democracia ha derrotado a la dictadura y de nuevo tienen una presidenta socialista en la Presidencia. Por aquellos muertos de hace 41 años, del 11 de septiembre le pido, señor presidente, que sea tan amable de otorgar un minuto de silencio en conmemoración a las víctimas de este golpe de Estado.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado. Esta Presidencia concede el minuto de silencio a solicitud del diputado Ricardo Cantú. (Minuto de silencio) Solicita la palabra también el diputado Raúl Gómez. ¿Con qué objeto, señor diputado? Sonido.
El diputado Raúl Gómez Ramírez (desde la curul): Señor presidente, el objeto que en repetidas ocasiones hemos hecho denuncias en contra de diferentes autoridades. Los connacionales que regresan a nuestro país y los migrantes que van de paso, los centroamericanos, las autoridades aduaneras, el Instituto Nacional de Migración, la Policía Federal de Caminos, la Policía Federal Ministerial los bajan en los puntos de revisión y les dicen que pongan todos todas sus pertenencia en la mesa y resulta que cuando ya suben y cuentan su dinero les faltan de 300, 500 o hasta mil dólares. La Policía de Caminos a los migrantes centroamericanos en los autobuses se suben a extorsionarlos. No sé hasta cuándo vamos a parar esto. Se solicitó y se aprobó un punto de acuerdo para que todas estas gentes fueran investigadas y fueran castigadas. Ya es el momento que paremos esto. No puede ser posible que las autoridades que se dicen protegernos nos desprotejan y nos roben. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, ciudadano diputado. Queda debidamente registrada su preocupación y sus comentarios en el Diario de los Debates.
La diputada Claudia Delgadillo González (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Me pide la palabra la diputada Claudia Delgadillo. ¿Con qué objeto, señora diputada?
La diputada Claudia Delgadillo González (desde la curul): Presidente, para que en su oportunidad se turne a las comisiones de Hacienda y de Trabajo la iniciativa que reforma el artículo 569, artículos de diversos ordenamientos, suscritas por los coordinadores de los grupos parlamentarios del PAN, PRD, Movimiento Ciudadano y PT.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputada. Tomo nota de su solicitud y la Mesa Directiva hará lo procedente. Muchas gracias.
El diputado Víctor Díaz Palacios (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El diputado Víctor Díaz Palacios. ¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Víctor Díaz Palacios (desde la curul): Gracias, señor presidente. Aspirando, creo que al minuto de silencio de los connacionales que tuvieron la desgracia de estar en un lugar inapropiado para el acto de terrorismo, que se llevó a cabo en Las Torres Gemelas en el 2001, precisamente, un 11 de septiembre.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El diputado Díaz Palacios solicita minuto de silencio en memoria de las víctimas del 11 de septiembre y esta Presidencia le concede el minuto de silencio. (Minuto de silencio)
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias. Diputada Roxana Luna, ¿con qué objeto? Sonido.
La diputada Roxana Luna Porquillo (desde la curul): Sí, buenos días a todos mis compañeros. Únicamente para dejar de manifiesto a esta soberanía que el día de hoy la Comisión Nacional de Derechos Humanos emite una resolución en cuanto a los hechos ocurridos el 9 de julio en San Bernardino, Chalchihuapan. Este organismo está obligado a actuar estrictamente apego a la verdad, ya que se cuentan con las pruebas necesarias para poder dictaminar en el uso de la razón. Como lo dijo en su oportunidad el doctor Raúl Plascencia, estos hechos son los hechos más agresivos que han tenido que investigar en cuanto a la violación de los derechos humanos en México, en donde José Luis Alberto Tehuatlie Tamayo perdió la vida, en donde Hugo perdió un ojo, en donde el compañero Martín Xelhua perdió el habla porque las balas de goma destrozaron la mitad de la cara. Es por ello, que llamo y exhorto a la CNDH para que como máximo órgano autónomo en materia de protección de derechos humanos actúe con legalidad para que se pueda garantizar esclarecer los hechos que acontecieron. El dictamen que se rendirá el de hoy deberá velar por los derechos de las víctimas y dar certeza sobre los responsables, que hasta la fecha no existe alguno. Esperamos que la Comisión Nacional de Derechos Humanos asuma responsablemente sus atribuciones constitucionales y justifiquen la razón de la existencia. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Queda registrado su manifiesto, ciudadana diputada. Me han pedido la palabra dos señores diputados más. Después de ello vamos a continuar con el orden del día. Me ha pedido la palabra el diputado Javier Orihuela. ¿Con qué objeto, señor diputado Orihuela?
El diputado Javier Orihuela García (desde la curul): Con el objeto de invitar e informar a todos los compañeros diputados y diputadas, así como al personal administrativo de esta Cámara de Diputados su cooperación para llevar a cabo lo más pronto posible el diagnóstico energético de esta Cámara de Diputados, el diagnóstico hídrico y de residuos sólidos que el programa de Medio Ambiente de la UNAM está realizando en este recinto legislativo, para que a la brevedad posible tengamos acciones que nos permitan hacer de la Cámara de Diputados un espacio verde, un espacio comprometido con la reducción de emisiones a la atmósfera, con el uso sustentable de los residuos orgánicos que aquí se generan y con un manejo eficiente y sustentable del agua. Pedirles a todos, sobre todo a la administración de esta Cámara de Diputados, su cooperación. Habrá de pasar a todas y cada una de las áreas una brigada de más o menos 20 universitarios que están haciendo este diagnóstico, presidente. Y desde luego, a usted como presidente de esta Mesa Directiva, su cooperación para que todo mundo coopere en este diagnóstico y al fin, después de mucho tiempo esta Cámara de Diputados sea un ejemplo responsable con el medio ambiente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. Queda registrada su preocupación y esta Presidencia instruye a la Secretaría General para que tome las medidas correspondientes de lo que usted expresa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El señor diputado don Jorge Sotomayor. ¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez (desde la curul): Le agradezco presidente, solamente para recordar a este pleno que hoy se están cumpliendo seis meses de que se cerró la Línea 12 del Metro. Ya han salido los primeros implicados, aún falta ver ahí algunos nombres como Marcelo Ebrard, como el senador Mario Delgado. Y es importante también recordar que hace algunos meses el PAN junto con el Partido Verde Ecologista presentamos un punto de acuerdo que fue aprobado para que se utilice la fianza y que con ese dinero se hagan las reparaciones necesarias para que esté en funcionamiento la Línea 12 del Metro. Esto está por vencer y no hemos visto que el Gobierno del Distrito Federal haga las demandas necesarias para exigir el pago de esta fianza y que no nos cueste a los mexicanos sino que les cueste a los funcionarios que no licitaron o licitaron erróneamente, y a las constructoras que hicieron un trabajo deficiente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado. Queda registrado en el Diario de los Debates su comentario. Les preciso que no son parte del orden del día estos temas, pero queda debidamente registrada su preocupación. Señor diputado Ricardo Mejía, y concluida su intervención continuamos con el orden del día.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): Gracias, presidente, para solidarnos con el planteamiento que hace la diputada Roxana Luna, que haya un informe puntual, que la CNDH no sea tapadera; que esclarezca bien lo que pasó en los hechos en el estado de Puebla. Que no cubra al gobernador. Por otro lado, con relación a lo que se ha expresado hace unos momentos, nosotros creemos que lo más sano para que no sea utilizado políticamente el tema de la línea 12 es que haya un diálogo público entre el jefe de gobierno, Miguel Ángel Mancera, y el ex jefe de gobierno Marcelo Ebrard, para que este tema no sea utilizado de manera oportunista. Porque si hablamos de escándalos, hay que ver el tema de los casinos en la delegación Benito Juárez o el tema de Sonora, donde hay malversación ahí de recursos para beneficiar una obra para el gobernador de Sonora. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Queda debidamente registradas sus preocupaciones y en actas, señor diputado. Compañeras diputadas, compañeros diputados, señoras y señores, hoy contamos con la grata visita de autoridades académicas de la Universidad Veracruzana, encabezadas por su rectora la doctora Sala Ladrón de Guevara González, a quienes les damos la más cordial bienvenida a este pleno. Y que en ocasión del LXX aniversario de tan prestigiada institución académica, a propuesta de los señores diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y José Alejandro Montano Guzmán, la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión expresa a la comunidad universitaria la más amplia felicitación y nuestro sincero reconocimiento por sus constantes y destacadas aportaciones a la vida académica, científica, cultural y artística de Veracruz y de México. Muchas felicidades, enhorabuena. Bienvenida, señora rectora. Muchas felicidades a la universidad y a usted.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda ahora la Secretaría a dar lectura al oficio por el que se comunican modificaciones de turno de iniciativas y de proposiciones.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Honorable asamblea. La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica modificación de turno de las siguientes: Uno. Iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma el artículo 81 de la Ley General de Cambio Climático, presentada por el diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional el 6 de agosto de 2014. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen. Dos. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, presentada por las diputadas María de las Nieves García Fernández, Martha Lucía Mícher Camarena, Dora María Guadalupe Talamante Lemas y Ruth Zavaleta Salgado, de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, Nueva Alianza y Verde Ecologista de México, el 13 de agosto de 2014. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Igualdad de Género para dictamen. Tres. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo y a la Cámara de Diputados a dar cumplimiento a la resolución del Tercer Tribunal Colegiado en materia administrativa del primer circuito sobre el amparo RA-160/2013, para que se cubra el apoyo social a exbraceros, presentada por la diputada Amalia García Medina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el 20 de agosto de 2014. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen, y a la Comisión de Asuntos Migratorios para opinión. México, Distrito Federal, a 11 de septiembre de 2014. Firma el diputado Presidente Silvano Aureoles Conejo.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifican los turnos. Actualícense los registros parlamentarios. Continúe la secretaría.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se recibieron comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios de juntas directivas e integrantes de comisiones ordinarias, especiales y de grupos de amistad que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobados. Comuníquense. Continúe la secretaría.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Oficio del diputado José Alberto Benavides Castañeda, por el que solicita que se retire de los registro de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 82 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta el 11 de marzo de 2014. Oficio del diputado Mario Alejandro Cuevas Mena, por el que solicita que se retire de los registros de la Comisión de Ganadería, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 126 de la Ley Federal de Sanidad Animal, presenta el 30 de abril de 2014. Oficio del diputado José Alberto Rodríguez Calderón, por el que se solicita que se retire de los registros de la Comisión de Seguridad Pública la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 51 de la Ley de la Policía Federal, presentada el 1o. de abril de 2014.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Gracias, presidente. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de setiembre de 2014. Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, presente. Con fundamento en el artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitarle atentamente tenga a bien someter a consideración del pleno de esta soberanía mi solicitud de licencia al cargo de diputado federal por tiempo indefinido, a partir del 16 de septiembre del año en curso. Asimismo, le solicito que sea llamado mi suplente. Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo. Diputado Rodrigo González Barrios.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, Secretaria. En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo. Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Rodrigo González Barrios para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la primera circunscripción plurinominal, a partir del 16 de septiembre del año en curso. Segundo. Llámese al suplente. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobados. Comuníquense.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es el análisis del II Informe de Gobierno del Presidente de la República en materia de política interior y de política exterior. Pido a la Secretaría dar lectura a los resolutivos del acuerdo aprobado en la sesión del día 2 de septiembre que normará el análisis en materia de política interior y de política exterior.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Acuerdos. Primero. El objeto del presente acuerdo es establecer el formato conforme al cual la Cámara de Diputados desarrollará el análisis del segundo informe de gobierno del presidente de la república que se refiere al segundo párrafo el artículo 69 constitucional. Segundo. De conformidad con lo establecido en el artículo 7 numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, este análisis se desarrollará en torno a los siguientes temas y con base en el siguiente calendario. a) Fecha. Martes 9 de septiembre de 2014. Análisis de los temas política económica y política social. b) Fecha. Jueves 11 de septiembre de 2014. Análisis de los temas política interior y política exterior. Tercero. Para cada tema analizado se estará sujeto al siguiente formato: Fracción I. Se realizarán una ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios hasta por diez minutos cada una. Fracción II. El orden de la ronda será el siguiente: Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Fracción III. Durante el análisis del II Informe de Gobierno sólo tendrán lugar las intervenciones descritas. Fracción IV. Corresponderá a la Mesa Directiva velar por el cumplimiento del presente acuerdo. Quinto. Comuníquese a la Mesa Directiva para los efectos legales a que haya lugar. Sexto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Transitorio El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su aprobación en el pleno de la Cámara de Diputados. Es cuanto, presidente.