El diputado Luis Maldonado Venegas (CONVERGENCIA): Muchas gracias, con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Previo al término de cada ejercicio fiscal el gobierno federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público emite un documento que contiene lineamientos generales para el pago de aguinaldo o gratificación de fin de año, con el propósito de que las dependencias del Ejecutivo Federal y las entidades paraestatales de la administración pública federal, que regulan sus relaciones laborales por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado reglamentario del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, así como al personal civil de confianza, al del Servicio Exterior Mexicano, el asimilado a éste y los miembros de las Fuerzas Armadas, así como también las personas físicas que prestan sus servicios mediante contrato de honorarios y a los pensionados, calculen el pago de aguinaldo o gratificación de fin de año del personal a su servicio, conforme a lo establecido por dicha norma administrativa. El cálculo de aguinaldo o gratificación de fin de año, se efectúa con base en las remuneraciones consignadas en el tabulador autorizado, así como en aquellas prestaciones y remuneraciones adicionales aprobadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Pública, consignadas en el clasificador por objeto del gasto para la administración pública federal. Para el personal civil el cálculo del aguinaldo o gratificación de fin de año, se hace con base en las remuneraciones asignadas y reportadas en la partida denominado Sueldo Base, realizándose el cálculo con base en el importe de la partida citada dividida entre 30 y el resultado multiplicado por 40. Lo mismo sucede por lo que se refiere a la parte de la gratificación correspondiente a la partida denominada Compensación Garantizada, que se otorga a los servidores públicos de enlace así como a los de los mandos de las dependencias y entidades considerados en el presupuesto de egresos de la federación correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate. Sin embargo, los lineamientos que emite la Secretaría de Hacienda y Crédito Público consignan el pago de aguinaldo o gratificación de fin de año, se hará siempre y cuando la dependencia o entidad cubra el pago correspondiente, con cargo a los ahorros que haya generado en el capítulo de servicios personales de su respectivo presupuesto. Esta especificación lleva al extremo de poner en manos de los propios interesados, la decisión de cumplir o no con lo que establece el Artículo 42 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, que a la letra dice: "Los trabajadores tienen derecho a un aguinaldo anual, que estará comprendido en el presupuesto de egresos, el cual deberá pagarse en un 50% antes del 15 de diciembre y el otro 50% a más tardar el 15 de enero, y que será equivalente a 40 días de salario, cuando menos, sin deducción alguna". En ninguna parte del texto de la disposición legal referida, se menciona que deba diferenciarse entre sueldo base y compensación garantizada para cubrir el aguinaldo, ni que el pago de dicha prestación esté sujeta a la disponibilidad presupuestal de las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal, como año con año lo hace el gobierno federal, a través de los lineamientos generales para el pago de aguinaldo o gratificación de fin de año, a los que ya he hecho referencia. La única limitante que hace el artículo indicado, se refiere a que el Ejecutivo Federal dictará las normas conducentes para fijar las proposiciones y el procedimiento para los pagos, en caso de que el trabajador hubiese prestado sus servicios menos de un año pero no señala ninguna otra limitación. Al respecto es importante señalar que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha emitido diversas tesis de jurisprudencia relacionadas con el tema, que sostienen que una correcta interpretación del Artículo 42 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, se tiene que para cuantificar el aguinaldo, se deberá tomar como base el salario total que reciba el trabajador por la prestación de sus servicios, ya que la propia ley de la materia en su Artículo 32 establece que el salario es el sueldo total que debe pagarse al trabajador a cambio de los servicios prestados, y por tal motivo al no especificar la ley burocrática el tipo de salario que debe servir de base para cuantificar el pago de aguinaldo, lo correcto es atender estrictamente al cuerpo de leyes invocado y establecer como base para la cuantificación del aguinaldo el salario íntegro, que recibe ordinariamente y a cambio de sus servicios el trabajador, y no el salario base. Evidentemente este criterio debía de ser observado y acatado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sin embargo, únicamente lo hace en el caso en que lo ordene el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje derivado de un laudo condenatorio, cuando el trabajador al servicio del Estado interpone una demanda laboral exigiendo el pago íntegro del aguinaldo a que tiene derecho, acción que los trabajadores no deberían de tener la necesidad de promover si la Secretaría de Hacienda y Crédito Público acatara en estricto sentido la ley. Es por los motivos expuestos que la fracción parlamentaria de Convergencia considera de justicia proponer a esta soberanía reformar la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, a fin de que no exista duda alguna respecto al monto que cada año debe de ser cubierto a los trabajadores por concepto de aguinaldo y que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no interprete su cumplimiento sino que se ajuste al mandato expreso de la norma. La reforma que proponemos beneficiará a los trabajadores al servicio del Estado tanto de base como de confianza, que prestan sus servicios en las dependencias y entidades paraestatales; al personal del Servicio Exterior Mexicano; a los agregados navales y militares y sus ayudantes en el extranjero; a las personas físicas contratadas por honorarios por el Gobierno Federal; a los pensionistas; al personal docente y de las instituciones de educación superior y al personal obrero de base, a lista de raya, temporal técnico, administrativo, especialista y profesional, así como también al personal de las Fuerzas Armadas del país. Es por ello, compañeras y compañeros diputados, que someto a su distinguida consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, a fin de reformar el artículo 42 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional, para quedar en los siguientes términos: Decreto por el que se reforma el artículo 42 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional: Artículo único: Artículo 42 Bis: Los trabajadores tendrán derecho a un aguinaldo anual que estará comprendido en el Presupuesto de Egresos, el cual deberá pagarse en un 50% antes del 15 de diciembre y el otro 50% a más tardar el 15 de enero y que será equivalente a 40 días de salario, cuando menos, sin deducción alguna y de conformidad al salario íntegro que reciben ordinariamente a cambio de sus servicios. El Ejecutivo Federal dictará las normas conducentes para fijar las proporciones y el procedimiento para los pagos, en caso de que el trabajador hubiera prestado sus servicios menos de un año. Es cuando, señor Presidente. Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 26 días del mes de octubre del 2004. Muchas gracias.