La diputada Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez (PRI): Con su permiso señor presidente. Con fundamento en los Artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita que se turne a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que se dictamine y posterior discusión en el pleno de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura. está firmada la presente iniciativa por 70 compañeros de nuestro partido, el Revolucionario Institucional. Los niños constituyen una parte fundamental del Estado mexicano, la atención que les brinda a las familias y la propia sociedad civil, así como la responsabilidad y obligación que tiene el Estado de tener política públicas, para que sean éstas un elemento de suma importancia para su desarrollo ecológico y social, pero las actuales condiciones socioeconómicas del país han contribuido a que un gran número de jóvenes y niños menores de 18 años, tengan que llevar a cabo funciones laborales en los distintos ámbitos de la vida productiva. En la realidad no se puede soslayar, que es una medida en la que transcurre el tiempo y que cada vez aumentan los problemas económicos de las familias mexicanas, un sin fin de niños tienen que hacer frente a la vida para ayudar a sus padres o simplemente poderse ellos mismos sostener, descuidando con ello la educación que deben de recibir, para su mejor desarrollo y progreso individual en la vida y en la sociedad. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 4º. Párrafos sexto. séptimo y octavo, reconoce y garantiza los derechos humanos de los cuales gozan nuestros niños, niñas, tal y como lo establece la Constitución. Estudios realizados por el DIF nacional y la UNICEF en el 2002 y 2003, en el segundo estudio de cien ciudades de niñas y niños y adolescentes trabajadores, indican que la edad más frecuente de ingreso al trabajo en nuestro país, es a partir de los diez años, por lo que la edad es menor a la permitida por nuestra ley. Aunque las actividades laborales de las niñas y niños desempeñan es muy amplia, es posible calificarles en cuatro grandes grupos: El primero, el 38.9% de ellos trabajan como empacadores en tiendas de autoservicio; el segundo, el 31.1% se dedican al comercio y principalmente ambulante en la vía pública; y un tercer grupo que representa el 16.6 trabajan en actividades que pueden calificarse como servicios de ayuda y mendicidad, que incluye casi cualquier tipo de tareas y apoyo; y finalmente un cuarto grupo que comprende a los menores de cinco años, de los cuales el 73.5% son acompañantes de adultos, quienes en su mayoría se dedican a la venta de productos en la vía pública. Lo más grave de todo esto, es que la población infantil trabajadora, de seis a 17 años, sólo el 71.6% asiste a la escuela, lo que implica que prácticamente tres de cada 10 menores no acuden a ningún plantel escolar. Si se considera que la edad típica de asistir a la escuela en los niveles de educación básica obligatoria es primaria y secundaria, entre los 6 y los 15 años, casi 1 de cada 5 niños y niñas trabajadores en estas edades no acuden a la escuela. Si revisamos el nivel de escolaridad de este grupo, encontramos que con la gran mayoría cursa la primaria, el 48.1% y el segundo lugar se encuentra en la secundaria con el 42.2%, mientras que la asistencia al bachillerato desciende drásticamente con un 7.7%. Respaldan la presente iniciativa varios convenios, convenciones y pactos internacionales que se han celebrado a nivel internacional, en los cuales destaco los siguientes: La Convención Sobre los Derechos de los Niños, ratificado por el Senado en 1990 en su artículo 32 y 36. El Convenio Número 182 de la OIT, sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Acción Inmediata para su Eliminación, en su artículo 3º, 4º y 6º. El Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobado por el Senado de la República en 1980, en su artículo 10º. El Pacto Adicional de la Convención Americana Sobre los Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Protocolo en San Salvador, aprobado por el Senado el 12 de diciembre de 1995 en su artículo 7º y 16. El Convenio Número 138 sobre la Edad Mínima, adaptada por la Ciudad de Ginebra y aprobado por el Senado de la República en 1976, en su artículo 7º. Por lo tanto y en vista de las anteriores consideraciones y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa: Primero. El artículo 22: Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de 14 años y los mayores de edad y menores de 16 que no hayan terminado su educación básica obligatoria, salvo los casos de excepción que apruebe la autoridad correspondiente, en que a su juicio haya compatibilidad entre los estudios y el trabajo. Artículo 23: Los mayores de 16 años pueden prestar libremente sus servicios con las limitaciones establecidas en esta ley. Los mayores de 14 y menores de 16 necesitan la autorización de sus padres o tutores y a falta de ellos, del sindicato que pertenezca la Junta de Conciliación y Arbitraje, del inspector de trabajo o de las autoridades políticas. Al momento que se dé por escrito dicha autorización, se entregará otra carta donde se responsabilicen y obliguen a velar porque terminen su educación básica obligatoria y que cumplan con sus deberes académicos. Artículo 174: Los mayores de 14 años y menores de 16 años deberán obtener un certificado médico que acredite su aptitud para trabajar y someterse a los exámenes médicos que periódicamente ordene la inspección del trabajo. Sin el requisito del certificado, ningún patrón podrá utilizar sus servicios. Los médicos deberán asegurarse que dicho empleo ni implique un riesgo para su salud y desarrollo físico normal de la persona. Artículo 175: Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de 16 años en: E) Las labores peligrosas que impliquen la manipulación de sustancias explosivas, psicotrópicas, tóxicas, insalubres o nocivas para su vida, su desarrollo físico o mental. En prostíbulos o zonas de tolerancia, lugares de juegos de azar u otras zonas que puedan ser inconvenientes para el desarrollo moral o social de los trabajadores. Artículo 176: Los trabajadores, las labores peligrosas o nocivas para la salud o el desarrollo físico de las personas a que se refiere el artículo anterior, son aquellas que por la naturaleza del trabajo, por las condiciones físicas, químicas o biológicas del medio en que se presenta o por la composición de la materia prima que se utiliza, son capaces de actuar sobre la vida y el desarrollo de su salud física y mental de los adolescentes. Los reglamentos que se expiden y determinan los trabajadores que queden comprendidos en la anterior definición. Artículo 180, anexaremos la fracción 5ª: Llevar un registro de los trabajadores que no han terminado su educación básica obligatoria, para que los remita a la Secretaría de Educación Pública y a la Inspección del Trabajo para que se les otorguen los medios necesarios para que pueda terminar sus estudios, absorbiendo el costo el Estado a través de la Secretaría de Educación Pública. Artículo 995: Al patrón que viole las normas que rigen el trabajo de las mujeres y los menores, que se le impondrá una multa por el equivalente de 30 a 155 veces el salario mínimo general calculado en los términos del artículo 992. Artículo 22 Bis.- Las personas menores de 14 años que sean encontradas trabajando cesarán inmediatamente sus labores y el patrón deberán pagarles el salario que hubiesen cobrado un trabajador contratando legalmente, una indemnización igual a la que cobre una persona que sea despedida sin justa causa, el importe de una multa de la fracción II y de todas las prestaciones de la ley. Artículo 173.- Los mayores de 14 años y menores de 16 años, tienen derecho a que el Estado, la sociedad y la familia, les proteja contra la explotación laboral y económica, servidumbre, trabajo forzoso o nocivo para su salud, su desarrollo físico, mental o moral o social o que puede entorpecer el ejercicio de su derecho o de la educación. Artículo 175. ..... Inciso i) En actividades que puedan agravar la discapacidad tratándose de trabajadores que no la tengan. Inciso j) En hogares cuyos miembros tengan antecedentes como autores de abuso o maltrato. Inciso k) Los demás que determinen las leyes. Artículo 175 Bis.- La paulatina erradicación del trabajo infantil está a cargo del Estado, la familia y la sociedad. El Estado a través de los organismos internacionales, intersecretariales, deberán de elaborar y ejecutar políticas, planes, programas y medidas de protección tendiente a la erradicación del trabajo de los niños y las niñas, de los adolescentes que no han cumplido con 14 años. Las personas entre 14 y 16 años, deberán estar especialmente protegidas para cualquier forma de explotación económica. Para ello la inspección del trabajo vigilará que se cumpla con las disposiciones que la eliminen prestando especialmente atención. (Suena la campanilla de término de tiempo) Termino, señor Presidente. Articulo 180 Bis.- Todos los trabajadores gozarán con una licencia especial para rendir exámenes de la enseñanza inicial, media o universitaria, con dos días concurrido para exámenes, con una máxima de 10 días por año de calendario. Esta licencia especial será con goce de sueldo. A los efectos del otorgamiento de una licencia que alude al párrafo anterior, los exámenes deberán de estar referidos en los planes de enseñanza oficial a los que estén autorizados por el organismo estatal o federal competente. El beneficiario deberá de acreditar ante el empleador, harán rendir el examen mediante presentación de certificado expedido por la institución... (Suena la campanilla de término de tiempo) Termino, señor Presidente. ... en el cual le solicito que se presente la siguiente iniciativa y la cual se presente íntegramente en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Gracias, señor Presidente.