La diputada Patricia Flores Fuentes (PAN): Con su permiso, señor Presidente. Con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos y en el artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a través de una servidora, presenta a esta soberanía una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 59 de la Ley Federal del Trabajo en materia de flexibilidad laboral para los jóvenes estudiantes y garantizar jornadas laborales máximas para todos los trabajadores, bajo la siguiente. Estamos convencidos que el progreso humano y el de la nación están condicionados por el buen desarrollo y preparación de las personas. En nuestro país y en el mundo entero, la educación es la base fundamental para mejora la vida estructural de un país y por lo tanto es el pilar para la subsistencia y la variable prioritaria de toda política pública y acción legislativa que busca detonar el desarrollo personal y social de cualquier país. El problema es que las condiciones económicas de las familias, en diversas ocasiones provoca que los jóvenes no puedan dedicarse de tiempo completo a sus estudios y deban integrarse al mercado laboral antes de concluirlos con el fin de poder sufragar sus gastos o contribuir al ingreso familiar, algunos otros se ven en la necesidad de abandonar sus estudios para integrarse de tiempo completo al mercado laboral. De acuerdo a la encuesta nacional de la juventud en el 2002, del total de jóvenes en México, poco más del 45% continúan estudiando; el resto de los estudiantes –entre los 12 y 19 años- dejan sus estudios por la falta de recursos y por la falta de necesidad de trabajo. Aunado a lo anterior, es importante señalar que para el cierre del 2003 la SEP estimaba que la deserción en la educación media superior era del 16%, lo cual no cambia mucho respecto al año de 1980 cuando ésta cifra era del orden del 15%; es decir que es un problema que persiste hasta nuestros días. La situación a nivel superior es un poco diferente porque las cifras si bien son menores, es a partir de 1996 cuando se estabilizan en promedio en un 7.7%, destacando el año 2000 como el más alto en este período, con un reporte del 8.8%; por ello consideramos que es un grave problema que aqueja a nuestro país toda vez que la educación es uno de los elementos básicos en el desarrollo personal y por ende, de nuestro México. Asimismo, es importante resaltar el hecho de que en promedio poco más del 60% de los jóvenes encuestados manifestaron su interés por regresar a estudiar con el fin de continuar aprendiendo. Esto es una premisa que debe llamar nuestra atención porque quiere decir que hay voluntad para ello pero en la mayoría de estos casos, no tienen los medios económicos ni necesarios. En este sentido, nuestro deber como legisladores es impulsar acciones que permitan vislumbrar soluciones a los problemas que aquejan a todos nuestros jóvenes. Acción Nacional propone adecuar la legislación laboral para que se otorgue facilidades a todos los estudiantes que tienen la necesidad de trabajar, con el objetivo de establecer un mecanismo que les permita recorrer sus horarios cuando estén en periodo de exámenes. Esta es una medida que no sólo beneficia a los jóvenes estudiantes, sino que también a los empleadores, toda vez, que mediante el otorgamiento de facilidades para que estudien, el trabajador estará mejor preparado y con ello contará con personal mejor capacitado y con estudios certificados, lo cual podrá traducirse en un aumento de la productividad. En este sentido Acción Nacional manifiesta su interés, porque se hagan compatibles el estudio y el trabajo, con el objetivo de que aquellos que no puedan dedicarse exclusivamente al estudio por motivos económicos, tengan mayores oportunidades de alcanzar niveles de preparación que les permita superarse y ser más competitivos en el mercado laboral, por lo que se propone la flexibilidad en la jornada laboral para aquellos jóvenes que quieran estudiar. Por otro lado, atendiendo el principio de que el trabajo humano no es una mercancía y que ante todo se debe velar por el respeto de la dignidad de la persona, proponemos limitar la jornada laboral máxima, toda vez que cualquier forma de explotación laboral atenta contra estos principios, aunado a ello, consideramos que de esta manera se puede fomentar la eficacia en el trabajo por ambas partes y así, potencializar las capacidades del individuo, es decir, aprovechar de manera más efectiva los recursos humanos y materiales. En este sentido, diversos son los beneficios que pueden llegar a obtenerse con esta propuesta; por un lado, el que los trabajadores no se vean obligados a trabajar extensas jornadas permitirá que tengan un desarrollo integral en su vida, previendo tiempos para cultivar su vida personal y familiar, mayor tiempo de descanso, entre otras cosas más, situaciones que les permitan elevar su motivación y productividad. Así al generarse incentivos para optimizar las horas de trabajo, los empleadores pueden obtener a cambio ahorros por la reducción del tiempo de su capital físico. Por ello, es que se puede considerar que esta propuesta ayudaría a generar incentivos para el mejor desarrollo de los trabajadores, por un lado y por el otro, eficientar las jornadas laborales que en su conjunto puede llegar a representar un aportación al desarrollo económico de nuestro país. Por lo antes expuesto, el grupo parlamentario de Acción Nacional presenta esta iniciativa que busca apoyar por un lado, a los trabajadores y empleadores para que sea más eficiente la jornada laboral, estableciendo como máximo nueve horas diarias y por otro, consciente de la necesidad de los jóvenes por trabajar y estudiar al mismo tiempo, busca apoyarlos para que puedan repartir el tiempo de trabajo semanal, a fin de cubrir su periodo de exámenes, generando así, nuevas oportunidades día con día. Por ello, compañeras y compañeros legisladores, sometemos a su consideración lo siguiente: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 59 de la Ley Federal del Trabajo en Materia de Flexibilidad Laboral para los jóvenes estudiantes y para establecer una jornada laboral máxima para todos los trabajadores. Artículo Único.- Se adiciona un tercer y cuarto párrafo al artículo 59 de la Ley Federal del Trabajo para que quede como se menciona. " El trabajador y el patrón fijarán la duración de la jornada de trabajo, sin que pueda exceder de los máximos legales. Los trabajadores y el patrón podrán repartir las horas de trabajo, a fin de permitir a los primeros el reposo del sábado en la tarde o cualquier modalidad equivalente. Los trabajadores y el patrón podrán repartir las horas de trabajo de la semana, a fin de cubrir con el periodo de exámenes. En ninguno de estos casos la jornada laboral podrá ser excesiva, de acuerdo a la naturaleza del trabajo ni podrá ser mayor de nueve horas por día, salvo que se obtenga la autorización de la inspección del trabajo". Transitorio Único.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de la publicación en el Diario Oficial de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro a los 27 días del mes de abril 2004. Diputada Patricia Flores. -