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LA MISMA SECRETARIA: (oficio de la Cámara de Senadores, remitiendo punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados, para llevar a cabo las modificaciones al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación) Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Senado de la República. LVIII Legislatura. Presidencia de la mesa directiva. Ciudadanos secretario de la Cámara de Diputados. Presentes. Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, cuya copia se adjunta y que contiene el siguiente PUNTO DE ACUERDO Primero. Se exhorta a la Cámara de Diputados para que, en ejercicio de sus facultades, lleve a cabo las modificaciones al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002, con la finalidad de ampliar los recursos públicos destinados a la educación en congruencia con las metas y compromisos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y el Programa Nacional de Educación 2001-2006. Reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. México D. F., a 6 de diciembre de 2001. El senador Diego Fernández de Cevallos Ramos, presidente.
LA PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
LA PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
LA PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tiene la palabra el ciudadano diputado Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere, del grupo parlamentario de Acción Nacional para presentar una iniciativa de reformas a los artículos 39, numeral 2, fracción IV y 90, fracción V de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
LA C. PRESIDENTA: Como no, publíquese íntegramente en la Gaceta Parlamentaria y regístrese íntegramente en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Para presentar una iniciativa de reformas a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, tiene el uso de la palabra el diputado Martí Batres Guadarrama del grupo Parlamentario del PRD.
LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Solicito a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico de asistencia e instruir su cierre.
EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ: Se informa a la presidencia que hasta el momento el sistema registra la asistencia de 451 ciudadanos diputados. Ciérrese el sistema electrónico. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL C. PRESIDENTE: Concluya, diputado.
EL C. DIP. MIGUEL ANGEL GUTIERREZ MACHADO: Estoy concluyendo, señor Presidente. ...a usted, C. Presidente de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, atentamente solicito se sirva UNICO. Toda vez que desde la fecha que se presentó la iniciativa en cuestión han transcurrido más de cinco días que como plazo concede el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que las comisiones de la Cámara presenten su dictamen en los negocios de su competencia, en términos de lo dispuesto por el artículo 21 fracción XVI del mismo Reglamento, excite a las Comisiones de Agricultura, Salud, Medio Ambiente y Recursos Naturales, a fin de que emitan el dictamen correspondiente a la Iniciativa de Ley de Bioseguridad presentada el día 12 de abril del 2000, por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Atentamente, diputado federal Miguel Ángel Gutiérrez Machado, su servidor.
EL C. PRESIDENTE: Esta Presidencia informa que se abre el registro de oradores y se registra al diputado Diego Cobo Terrazas en contra. Tiene la palabra.
EL C. DIPUTADO DIEGO COBO TERRAZAS: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: Para reiterar lo que en la intervención anterior señalamos sobre la necesidad de suprimir el último párrafo al artículo 420 cuater, que ...
EL C. PRESIDENTE: Un momento, por favor diputado. Diputado Bernardo de la Garza.
EL C. DIPUTADO BERNARDO DE LA GARZA HERRERA (desde su curul): Sí, Presidente. Toda vez que se trata de la explicación de un voto en lo particular, le solicitaría que si puede llamar al orden a la asamblea para que escuchen la postura del diputado.
EL C. PRESIDENTE: Con mucho gusto, diputado Bernardo de la Garza. Esta Presidencia ruega a la asamblea, ruega a cada uno de las diputadas y diputados, tomar sus curules y atender al diputado orador. Adelante, diputado.
EL C. DIPUTADO DIEGO COBO TERRAZAS: Muchas gracias, señor Presidente. Decía que subimos a esta tribuna a reiterar nuestras consideraciones al respecto del artículo 420 cuater en discusión, que en su último párrafo le otorga la facultad exclusiva a la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente para ser la parte querellante sobre los delitos de gestión ambiental. Esta serie de nuevos delitos con los que estamos totalmente de acuerdo y que coadyuvarán a disminuir la presión sobre los recursos naturales y en particular los fenómenos de degradación y de contaminación ambiental que provocan las industrias y toda la serie de actividades humanas productivas en contra del medio ambiente. Sin embargo, como decía en mi intervención anterior, fue precisamente el espíritu de las reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al ambiente de 1996, las que motivaron el crear los delitos ambientales, porque aquella figura de querellante de la Procuraduría Federal de Protección al Medio ambiente no funcionó. La Procuraduría de Medio Ambiente se vio rebasada ante la incapacidad estructural de medios materiales y humanos par afrontar las denuncias de la ciudadanía y en ese sentido vemos como una inconsistencia de las reformas que hoy votamos, el que unos delitos ambientales cualquier ciudadano los pueda demandar ante el ministerio público y en particular estos relativos a la gestión ambiental, sea exclusivamente la Procuraduría de Medio Ambiente la que tenga la capacidad de querellante. Consideramos que la Procuraduría no tiene, repito, los medios necesarios para afrontar esta responsabilidad y que no hay motivo alguno para hacer una diferenciación entre estos y los otros delitos ambientales. Por eso es que sometemos a la consideración de este pleno la posibilidad de eliminar el último párrafo que dice: "los delitos previstos en el presente capítulo se perseguirán por querella de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. Eliminando este párrafo, cualquier ciudadano estará en condiciones de presentar ante el ministerio público la denuncia correspondiente, como lo es con el resto de los delitos ambientales.. Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: No se ha registrado ningún orador en pro, por lo tanto, consulte la Secretaría si el proyecto de decreto, si se acepta la modificación del proyecto de decreto, en los términos que lo ha planteado el diputado Diego Cobo Terrazas. Consulte la secretaría en votación económica.
EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones hechas por el diputado Diego Cobo Terrezas. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación)
EL PRESIDENTE: Se desecha la propuesta. Abrase en consecuencia el tablero electrónico para presentar la votación del artículo reservado en los términos que fue presentado por la comisión en el dictamen que hemos sometido a consideración de este pleno. En los términos del dictamen se votará en votación nominal.
EL MISMO SECRETARIO: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo.
EL MISMO SECRETARIO: Se emitieron 300 votos en pro, 63 en contra, 9 abstenciones.
EL PRESIDENTE: Aprobado el artículo 420 cuater, por 300 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos Penales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El siguiente punto del orden del día es la primera lectura al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma...
EL DIP. ALFREDO HERNÁNDEZ RAIGOSA: (desde la curul) señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Dígame diputado.
EL DIP. ALFREDO HERNÁNDEZ RAIGOSA: (desde la curul) Señor Presidente, solamente para hacer una moción. En este momento la Comisión de Puntos Constitucionales y la Comisión del D.F. estamos en sesión permanente para aprobar la reforma del Distrito Federal. Venimos a votar la primera ocasión, regresamos al a comisión, volvimos a regresar al recinto y ya no alcanzamos a votar. Le pediría entonces que acomoden el orden tanto de la sesión como de la comisión, porque son bastantes diputados y nos parece penoso el que estemos aquí y que no podamos alcanzar a votar por alguna razón y que luego se censure que no estamos trabajando o que no estamos haciendo nuestro trabajo. Entonces le pediría a usted, si con su amabilidad pudiera coordinarse con los señores presidentes de las dos comisiones para que no tuviéramos ese riesgo.
EL PRESIDENTE: Discúlpeme, me estaban hablando aquí atrás, no alcancé a escucharle muy bien, pero yo le propongo a usted que la siguientes votaciones la mesa directiva dará hasta diez minutos a efecto de que se puedan trasladar y que el presidente de la comisión envíe a la Mesa Directiva la relación de las diputadas y diputados que están actualmente trabajando en ella.
EL DIP. ALFREDO HERNÁNDEZ RAIGOSA: (desde la curul) Solamente quisiera que usted tuviera consideración y tomara nota de que un conjunto de diputados de estas dos comisiones no alcanzamos a votar, no porque no quisiéramos sino por la razón del tiempo.
EL SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo: (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: (Votación)
EL PRESIDENTE: Se le dispensa la segunda lectura. Por solicitud de la Comisión, se somete a discusión en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto. Para fijar la posición de los diversos grupos parlamentarios, se han registrado el diputado Alejandro García Sainz Arena, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; la diputada Alejandra Barrales Magdaleno, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Juan Manuel Duarte Dávila, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y el diputado Gerardo de la Riva Pinal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Para fijar posición del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México se le concede la palabra al diputado Alejandro García Sainz Arena, hasta por diez minutos.
EL DIP. ALEJANDRO GARCIA SAINZ ARENA: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: La actualización y las reformas contenidas en el Proyecto de Decreto para 16 disposiciones de la Ley de Aviación Civil, son una muestra de interés y cuidado que tienen ambas Cámaras del Congreso de la Unión, por poner al corriente la legislación en materia de transporte aéreo. Le solicito a la Presidencia, orden.
EL PRESIDENTE: Tiene razón el diputado Alejandro García Sainz Arena, al solicitar a esta directiva orden dentro de la asamblea. Yo les quiero pedir respetuosamente a cada una de las diputadas y diputados que tengan a bien tomar sus curules, guardar silencio y poner atención al diputado. Creo que es de elemental respeto y los exhorto a que den un testimonio de civilidad y respeto al orador.
EL DIP. ALEJANDRO GARCIA SAINZ ARENA: Muchas gracias. La adición al artículo 7 merece una mención especial, pues propone que la Dirección General de la Aeronáutica Civil ejerza la autoridad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en los aeropuertos, helipuertos y aeródromos. Además al detallar los requisitos de los comandantes regionales y sus funciones para el cumplimiento del cargo, se mejora el manejo administrativo y la seguridad de las operaciones. De esta manera se privilegia un manejo institucional y federal del sector por parte de la Secretaría mencionada, independientemente de la administración privada de las instalaciones aeroportuarias que fueron concesionadas. Un avance sustancial que contienen la nueva legislación, consiste en que el transporte aéreo privado no comercial, también deba regularse por la Ley de Aviación Civil. Este punto dará una mayor seguridad garantizando un manejo más profesional del transporte aéreo privado no comercial. En estos momentos que la industria aeronáutica enfrenta enormes retos, es muy gratificante que en México mejoremos nuestros instrumentos legales al respecto, porque si bien las compañías de la aviación demandan mayor inversión para enfrentar el gris panorama gravado enormemente tras lo ocurrido el 11 de septiembre, también los usuarios y las autoridades requieren fortalecer las medidas de precaución tanto en los aeropuertos y servicios terrestres como en las operaciones aéreas. Por otra parte, cabe destacar que la aviación deportiva, de exhibición, acrobática y de experimentación, también se verán beneficiadas con las reformas a esta ley, ya que quedarán incluidas dentro de las categorías de aviación civil. De acuerdo con nuestros colegisladores, las actividades derivadas del uso del espacio aéreo son redituables y generan cuantiosas divisas anualmente. Para poner un ejemplo, tan solo en 1999 se generaron 14 mil millones de dólares por este concepto. Vale la pena resaltar, que hubiera resultado arduo promocionar la aviación si de manera simultánea no se hubiera simplificado y disminuido la regulación sobre el uso aeropuertario, entre otros, así como también heliopuertos. Para cumplir con esta cara de la moneda, la Minuta que estamos discutiendo lo incluyó y estableció las atribuciones específicas de las autoridades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Así se pretende fomentar la aviación privada, como una actividad económica y dar un marco legal, coherente, previsible y de razones para el desenvolvimiento de la aviación en México, alentando al mismo tiempo la inversión extranjera. Nuestro país demanda una simplificación administrativa, para desarrollar más actividades turísticas, de comercio y de servicios, sin ella no concretaremos los objetivos que nos hemos planteado para hacer frente al desafío de competir con otras naciones, también interesadas en impulsar su industria aeronáutica. Por ello, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, otorgará su voto a favor, con el fin de que consigamos con estas reformas y adiciones, darle mayor certidumbre a la aeronáutica nacional. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias a usted diputado Alejandro García Sainz Arena.. Tiene la palabra la diputada Alejandra Barrales Magdaleno del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL C. PRESIDENTE: Gracias a usted, diputado Gerardo de la Riva Pinal. Está a discusión el proyecto de decreto en lo general y en lo particular. En virtud de que no se han registrado oradores para la discusión del proyecto de decreto, se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto. (VOTACION) Se emitieron 426 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones.
EL C. PRESIDENTE: Se le dispensa la segunda lectura. Para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la palabra el diputado Raúl Cervantes Andrade, hasta por 15 minutos.
EL C. PRESIDENTE: En consecuencia está a discusión en lo general. (No hubo registro de legislador alguno)
EL C. PRESIDENTE: No habiendo ninguna diputada o diputado registrado en lo general y para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. (No hubo reserva de artículo alguno en lo particular)
EL C. PRESIDENTE: No habiendo ninguna diputada o diputado que haya reservado algún artículo en lo particular, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico hasta por diez minutos para proceder a la votación tanto en lo general como en lo particular. en un solo acto.
EL MISMO C. SECRETARIO: Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Martín Camarena de Obeso, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Filipinas en la ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en los estados de Baja California, Baja California Sur, Colima, Jalisco, Nayarit, Sinaloa y Sonora. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
EL PRESIDENTE: Gracias a usted diputado Concepción Salazar González. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El siguiente punto de acuerdo, referente a la solicitud para que la Secretaría de Educación Pública apoye la creación del Centro Nacional de Geociencias y Administración de Energéticos, del Instituto Politécnico Nacional, a petición de los proponentes este punto de acuerdo se pospone para una próxima reunión. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tiene la palabra el diputado Armando Enríquez Flores, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre la situación política que guarda el estado de México.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Armando Enríquez Flores. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. Se le concede la palabra al diputado Jaime Vázquez Castillo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional hasta por cinco minutos. En virtud de que no es el diputado Jaime Vázquez Castillo sino el diputado Enrique Martínez Orta del mismo grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien hará uso de la palabra hasta por cinco minutos.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado Jaime Vázquez Castillo. Esta directiva informa que han solicitado hacer uso de la palabra el diputado Alfonso Bravo y Mier, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, y el diputado Ricardo Moreno Bastida, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Asimismo, se informa a esta asamblea que la Comisión referente al dictamen en materia de Ley Federal de Sanidad Animal ha terminado ya su proyecto de dictamen y, como previamente se señaló, por su importancia se someterá a discusión y votación en esta asamblea. Lo hago del conocimiento de la asamblea para la asistencia de los diputados al momento de la votación y para que se evalúe el número de oradores que podemos seguir teniendo en este tema, cuando también tenemos otros temas importantes que discutir y, sobre todo, que votar. Tiene la palabra el diputado Alfonso Bravo y Mier, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
EL C. DIPUTADO ALFONSO BRAVO Y MIER: Con su permiso, señor presidente. Uno del los grandes problemas de este país es la gran inconsistencia que le damos a nuestras normas jurídicas. No es posible que un país que necesita, que requiere con urgencia la vigencia del estado de derecho, constantemente meta en la zozobra a sus pobladores con el cambio de las normas por criterios en muchas ocasiones al interés de quienes hacen el proyecto. Este país requiere de seriedad, requiere de meditación y requiere, sobre todo, ir acostumbrándonos a la permanencia en el derecho, a respetar las normas y a no hacerlas variables y antojables a nuestra voluntad. En 1996 el Estado de México y concordamos con la disposición de su congreso tanto el ordinario como su constituyente permanente, decidió entrar en una reforma electoral que favoreciese la participación de la ciudadanía, una reforma electoral que permitiese la mejor ciudadanización de sus órganos electorales, una reforma electoral que permitiese el de evitar el dispendio, la dispersión y lograr que la población del Estado lograse meterse al trabajo constante a favor del crecimiento y del desarrollo del Estado durante periodos más extensos. Es cierto que ha subido la participación y lo prueban las dos mediciones. Las elecciones anteriores y las elecciones del 2 de julio, con más de 20 puntos de diferencia de participación en la ciudadanía. Es evidente que el proceso electoral tiene reglas claras y quizás perfectibles, pero no es prudente el estar jugando con las fechas y los procesos electorales. Es contra la naturaleza del derecho el meter a la población en la zozobra sobre los términos y sobre las necesidades y las condiciones dónde y cuándo puede ejercer sus propios derechos. No podemos estar cambiando las reglas cada vez que nos parezca a nuestros intereses. Tenemos que darle a la norma jurídica, también la posibilidad de establecerse, de asentarse en el tiempo. Uno de los problemas graves de nuestro país es la facilidad con que a veces trastocamos el orden jurídico. Una de las dificultades más grandes para el civismo y para el cumplimiento de los deberos ciudadanos, es el enfrentarlos constantemente al cambio de la norma, a veces sin ton ni son y mucho menos sin razón. Hemos subido aquí no a violar ningún presupuesto sobre el federalismo, sino a pedir que se razone, que se fundamente y fundamentalmente que nos demos tiempo a que las normas funcionen. Evidentemente que el Congreso del Estado de México tiene la posibilidad, el derecho y la responsabilidad de aprobar las leyes que correspondan al Estado, ero es evidente que la Federación tiene la responsabilidad y el derecho de indicar cuándo se incurre en un peligro y cuándo se incurre en la posibilidad de trastocar el orden jurídico. Pedimos a la legislatura del Estado de México que razone. Todos tenemos derecho a presentar iniciativas; démosle también a las leyes aprobadas, el espacio y el tiempo para que funcionen. Muy amables, señores.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Alfonso Bravo y Mier. Se ha registrado también el diputado Mario Sandoval Silvera, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional. Al término de este orador y siendo ya con el proponente ocho oradores que han participado en este tema, se consultará a la asamblea si está suficientemente discutido. Tiene la palabra el diputado Ricardo Moreno Bastida, del PRD.
EL C. PRESIDENTE: Es de primera lectura. Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
EL MISMO SECRETARIO: Por instrucciones dela Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
EL C. PRESIDENTE: Se dispensa la segunda lectura. Se le concede la palabra al diputado Silverio López Magallanes, para fundamentar el dictamen en los términos del artículo 108 del Reglamento Interior.
EL C. DIPUTADO SILVERIO LOPEZ MAGALLANES: Con su permiso, diputado Presidente. Vengo a este pleno a fundamentar el dictamen por el que se modifica un artículo de la Ley General de Sanidad Animal, respecto a los puntos de inspección y de verificación. En los últimos años el país se ha visto en la necesidad de importar carne, leche, huevos y otros subproductos. Los puntos de inspección y verificación son aquellos puertos por donde ingresan al país la mayor cantidad de insumos que el pueblo mexicano requiere. En fecha reciente, esta honorable asamblea, para ser exactos el 12 de junio de este año, hizo una modificación a la misma ley y a los mismos artículos con el motivo de dar tiempo para que se construyeran en los puertos de entrada los citados puntos de inspección y de verificación. A esta fecha los puntos de inspección no se han podido concretar por parte del Ejecutivo Federal, no se han construido ni ha habido acuerdo tampoco con todas las casas comerciales importadoras, y este pleno se ha visto en la necesidad de emitir este dictamen en el entendido de que será el último para que resuelva en definitiva el Ejecutivo Federal, cuidando los intereses de los productores mexicanos y salvaguardando también el abasto nacional. Yo les pido a todos los compañeros legisladores que se apruebe este dictamen, se publique en la Gaceta Parlamentaria íntegramente y en el Diario de los Debates, que lo aprobemos en los términos que ha sido leído. Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado. Está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. No habiendo registro de oradores, le ruego a la secretaría consulte si el artículo único del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
EL SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto en lo general y en lo particular. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Suficientemente discutido.
LA PRESIDENTA: Le solicito a la secretaría abra el sistema electrónico hasta por diez minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto.
EL MISMO SECRETARIO: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto.
EL MISMO SECRETARIO: Se emitieron 356 votos en pro, cero en contra, dos abstenciones.
LA PRESIDENTA: Aprobado el proyecto de decreto por 356 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 1º transitorio de la Ley Federal de Sanidad Animal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- En virtud de que se ha agotado el tiempo previsto en el acuerdo parlamentario para la duración de las sesiones, le ruego a la secretaría dé lectura al orden del día de la próxima sesión.
EL MISMO SECRETARIO: (orden del día)
LA PRESIDENTA: (15:59 horas) Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 13 de diciembre a las 10 horas. Atentamente se solicita a los colegas diputados que consideren para su agenda que muy probablemente sesionemos el día viernes y que el cierre del periodo ordinario de sesiones es el sábado 15.
EL C. PRESIDENTE DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (Toca la campanilla y dice): Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
LA SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 301 diputados. Por lo tanto, hay quórum EL PRESIDENTE (A las 10:59 horas): Se abre la sesión.
LA SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Se va a dar lectura del orden del día, publicado en la Gaceta Parlamentaria. (Lectura del orden del día) (Leyó, insértese)
EL PRESIDENTE: El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea, si se le dispensa la lectura del acta, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria y copia de la misma, entregada a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación.
LA SECRETARIA DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria y copia de la misma entregada a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (Votación) Se dispensa la lectura - MISMA SECRETARIA: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (Votación) Aprobada, señor Presidente. -
EL SECRETARIO DIP. RODOLFO D. PEREZ GAVILAN: Dentro del capítulo de comunicaciones. (De la Junta de Coordinación Política) En votación económica, se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo: (Votación) -
LA PRESIDENTA DIP. BEATRIZ PAREDES RANGEL: Aprobada. -
EL SECRETARIO DIP. RODOLFO D. PEREZ GAVILAN: (Comunicación de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, nombramiento del Secretario General de la H. Cámara de Diputados, a favor de la licenciada Patricia Flores Elizondo) En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) -
LA C. PRESIDENTA: Aprobado el nombramiento del Secretario General de la H. Cámara de Diputados. Continúe la Secretaría. -
EL MISMO C. SECRETARIO: (Comunicación de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, nombramiento del Secretario de Sarvicios Administrativos y Financieros A favor del C. Héctor Velázquez Corona) En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) -
LA C. PRESIDENTA: Aprobado el nombramiento de Secretario de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados. -
EL MISMO C. SECRETARIO: (Comunicación de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, nombramiento del Contralor Interno a favor del Alfonso Grey Méndez) EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.- En votación económica, se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación)
LA C. PRESIDENTA: Aprobado el nombramiento del Contralor Interno de la Honorable Cámara de Diputados. Honorable Asamblea, dado que la Ley Orgánica especifica que los nombramientos de referencia deben ser aprobados por votación calificada, aunque a juicio de esta Mesa Directiva la votación económica fue expresada por más de dos tercios de la Cámara, le instruyo a la Secretaría para que en un solo acto se recoja por medio electrónico la votación para los nombramientos y se ratifique el sentido de la misma en un solo acto, para los nombramientos del Secretario General, del Secretario de Asuntos Administrativos y el Contralor Interno. Le ruego a la Secretaría abra por diez minutos el tablero electrónico para registrar la votación. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.- Se pide se hagan los avisos que expresa el artículo 161 del Reglamento. Abrase por diez minutos para recoger la votación en un solo acto.
LA C. PRESIDENTA: Cerrándose previamente para concluir el registro de asistencia e inmediatamente se abre por diez minutos. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN.- Esta Mesa Directiva registra la asistencia de 388 ciudadanos diputados. Ciérrese el sistema electrónico de asistencia y ábrase hasta por diez minutos para recoger la votación que expresó la Presidencia, en un solo acto. (votación) Esta Mesa Directiva quiere informar al pleno que la votación llevada a cabo en este momento, servirá para acreditar también la asistencia, dado que la Mesa Directiva cerró el sistema de asistencia antes del tiempo acostumbrado. Se emitieron 390 votos en pro, 2 en contra y 19 abstenciones.
LA C. PRESIDENTA: Aprobados por votación calificada los nombramientos de Secretario General, Secretario de Servicios Administrativos y Financieros y Contralor Interno de la Honorable Cámara de Diputados. (aplausos) Continúe la Secretaría. -PRESIDENTA: Se instruye a la secretaría para que comunique a los funcionarios mencionados para que en la sesión próxima se proceda a la toma formal de protesta. -DIP. SRIO. ADRIAN RIVERA PEREZ: (COMUNICACIÓN DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO) -PRESIDENTA: De enterado. -MISMO SECRETARIO: (COMUNICACIÓN DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEON) -PRESIDENTA: De enterado. -MISMO SECRETARIO: (COMUNICACIÓN Del CONGRESO DEL ESTADO DE YUCATAN) -PRESIDENTA: De enterado. Continúe con las comunicaciones de la Honorable Cámara de Senadores- -MISMO SECRETARIO: (OFICIO DE LA CAMARA DE SENADORES QUE REMITE INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO) -PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. -MISMO SECRETARIO: (OFICIO DE LA CAMARA DE SENADORES QUE REMITE MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y SOCIEDADES MUTUALISTAS DE SEGUROS Y DE LA LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS) -PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. -MISMO SECRETARIO: (OFICIO DE LA H. CAMARA DE SENADORES CON EL QUE REMITE MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LEY FEDERAL PARA LA ADMINISTRACION DE BIENES ASEGURADOS, DECOMISADOS Y ABANDONADOS Y SE ADICIONA EL CODIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN) -PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Hacienda y Crédito Público.
EL MISMO C. SECRETARIO: (LECTURA MINUTA RELATIVA A LA LEY SOBRE EL CONTRATO DE SEGURO, INSERTESE)
EL MISMO C. SECRETARIO: (LECTURA DE MINUTA RELATIVA A LA LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL, INSERTESE)
LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con opinión de la Comisión Especial de Seguridad Pública. MISMO C. SECRETARIO: (LECTURA DE MINUTA RELATIVA A LA LEY DE PREMIOS, ESTIMULOS Y RECOMPENSAS CIVILES, INSERTESE)
LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. Esta presidencia desea recordar a la asamblea que en la lectura del orden del día presentada al inicio de la sesión quedó claramente establecido que, por efectividad parlamentaria y en obvio de la importancia del trabajo de las comisiones, en este capítulo vamos a proceder a desahogar dictámenes, y al término de los capítulos de dictámenes de primera lectura y de dictámenes a discusión procederemos a continuar con el orden del día en el capitulado relativo a presentación de iniciativas de los ciudadanos legisladores, por lo que le ruego a la secretaría continuar atendiendo esta instrucción. El siguiente punto del orden del día es la primera lectura al dictamen con proyecto de ley de los impuestos generales de importación y exportación, publicado en la Gaceta Parlamentaria del 12 de diciembre. Es de primera lectura. Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARTHA SILVIA SANCHEZ GONZALEZ: Por instrucciones de la presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION)
LA C. PRESIDENTA: Se le dispensa la segunda lectura. Con el objeto de fundamentar el dictamen, se concede el uso de la palabra, a nombre de la Comisión, al diputado Hermilo Monroy Pérez.
EL C. DIPUTADO HERMILO MONTOY PEREZ: Con su permiso, señora presidenta. Honorable asamblea: el ejercicio de la discusión de proyectos legislativos que aportan bienestar al país no tienen colores ni intereses partidarios. Es una muestra más de que es posible encontrar coincidencias que sumen simplificación para los importadores y exportadores. Vivimos en una realidad de constantes cambios, en donde la actividad económica de nuestro entorno en ocasiones sobrepasa la legislación. Es por eso que, como legisladores, tenemos la obligación de hacer que los ordenamientos jurídicos estén en concordancia. Es por ello que algunos parlamentarios representados al interior de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial hemos acordado la conveniencia que existe en la aprobación de la presente iniciativa, a la luz de algunos compromisos internacionales de México, pero principalmente con el fin de dotar a los importadores y exportadores de un instrumento simplificado y acorde con la realidad mundial. La globalización, de la cual México ha sido parte en la última década, exige políticas generales que permitan responder a los retos propios de una integración mundial. Este intercambio comercial exige que los procesos de simplificación administrativa transparenten y modernicen el marco jurídico. La Organización Mundial de Aduanas mantiene un estudio y revisión permanente de la nomenclatura arancelaria con el propósito de estar en concordancia con los avances tecnológicos. En fechas recientes la OMA acordó diversos cambios al sistema armonizando la designación y codificación de mercancías, entre los que destacan la modificación de las notas legales, la eliminación de algunas subpartidas, así como la clasificación de algunos productos que deban ser vigilados en cumplimiento a algunos convenios internacionales. Para países como el nuestro, que suscribieron este convenio, estas modificaciones deben entrar en vigor a más tardar el primero del mes de abril. Con el propósito de unificar la estructura de clasificación aduanera mediante la instrucción de mediciones llevadas a cabo por el Comité de Nomenclatura de la Organización Mundial de Aduanas, es imprescindible que sean abrogadas las leyes del impuesto general de importación y del impuesto general de exportación, mismas que han estado vigentes desde 1995. La nomenclatura utilizada en esta iniciativa racionaliza, simplifica y uniforma los procedimientos, datos y documentos relativos al intercambio comercial, además de facilitar la recopilación, comparación y análisis estadísticos. Durante la realización de la unificación de las tarifas de importación y exportación se efectuó un ejercicio de revisión de fracciones arancelarias, se crearon o adecuaron partidas o subpartidas; se clasifican o reclasifican mercancías novedosas, se eliminan subpartidas con escasos movimientos y se establecen descripciones individuales para productos tóxicos o peligrosos. Por todo lo anterior los miembros de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial ponemos a consideración de esta Honorable Asamblea el Proyecto de Dictamen aprobatorio de Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación. Muchas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias, ciudadano diputado. En consecuencia, está a discusión en lo general. En virtud de que no hay registro de ningún compañero o compañera legisladora para fijar la posición de sus grupos parlamentarios al respecto del tema, le ruego a la Secretaría procedamos a registrar oradores en contra y en pro. Para hablar en pro del dictamen nos ha solicitado hacer uso de la palabra el diputado José Luis Hernández Garza. -
LA MISMA C. SECRETARIA: Se emitieron 437 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención. - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Aprobado en lo general y en lo particular el dictamen por 437 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día es la primera lectura al dictamen con proyecto de Ley de Capitalización del Procampo, publicado en la Gaceta Parlamentaria. Es de primera lectura. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato. -
EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ (PAN): Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Se le dispensa la segunda lectura. Para fundamentar el dictamen a nombre de las Comisiones Unidas, en términos del artículo 108 del Reglamento Interior, se concede el uso de la palabra al diputado Silvano Aureoles Conejo. -
LA PRESIDENTA: Gracias diputado. En consecuencia, está a discusión en lo general. Para fijar la posición a nombre de sus grupos parlamentarios han solicitado el uso de la palabra el diputado Rodolfo Escudero Barrera, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Miguel Angel Mantilla Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y el diputado Alejandro Cruz Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. El diputado Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. En consecuencia, se concede el uso de la palabra al diputado Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
EL DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: La iniciativa de Ley de Capitalización de PROCAMPO que hoy se presenta ante el pleno, consideramos en nuestro grupo parlamentario del Partido del Trabajo que responde a las exigencias de los productores del campo. Una, por la grave situación económica por la que atraviesa y que requiere de una inversión importante que lo capitalice hasta donde sea posible, porque sabemos que con estos recursos no resuelve el grave atraso que tiene, pero que sí en lo inmediato sí responde para sacarlo adelante. Sabemos también que el campo, su rezago que tiene viene de la década de los 50s, donde se estuvo dando una transferencia de valor del campo a la ciudad y ése fue el motivo por el cual no logró tecnificarse, no logró capitalizarse, y cuando surge este programa de PROCAMPO tampoco cumple con las expectativas, y menos aún porque se estuvo dando el recurso a cuenta gotas, menos aún porque banqueros, porque organizaciones que con el supuesto de entregar el PROCAMPO de manera adelantada cobraban también altos intereses para poder ser sujeto de crédito los campesinos. Por eso nuestra fracción parlamentaria va a votar esta iniciativa de ley a favor, porque consideramos que el recurso que reciban los productores va a ser bien empleado en proyectos productivos, va a ser empleado en mecanización del campo, va a ser empleado en tecnificación y esto va a ser un aliento para que el campo salga adelante. Estamos convencidos también que debemos seguir empujando para que esto no termine ahí, que el Ejecutivo haga compromisos de impulsar más programas de apoyo a la producción, que es donde se requiere fortalecer y que también haya canales para la comercialización de los productos del campo mexicano. En ese sentido pues nuestro voto es a favor de esta iniciativa de Ley de Capitalización de PROCAMPO. Gracias. -
LA PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado. Tiene la palabra el diputado Rodolfo Escudero Barrera del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. -
EL DIP. RODOLFO ESCUDERO BARRERA: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: El campo de nuestro país es la fuente de producción de innumerables especies vegetales y animales, que constituyen una enorme riqueza con la que cuenta nuestra nación, y por tanto, proveedores de todo tipo de recursos, los cuales por diversas causas han estado perdiendo su nivel de productividad. Una de estas causas, fueron la falta de recursos económicos, ayuda tecnológica y apoyo gubernamental para los pequeños productores, sobre todo en grupos muy particulares como son los indígenas y las mujeres. Ante tal perspectiva era necesario que se adecuara el marco legal vigente para poder solventar las necesidades de estos grupos marginados y con grandes carencias de recursos, que por cierto éstos representen el 65% de los inscritos en PROCAMPO. Es necesario que actuemos decididamente para procurar el beneficio de uno de los sectores productivos más importantes para nuestro país y que más beneficios proporcionan a las presentes y futuras generaciones, sobre todo por la relación que guardan con el entorno ambiental de cual depende en gran medida nuestra subsistencia en este planeta. De no adoptarse acciones concretas y rápidas, se correría el grave riesgo de afectar irremediablemente la funcionalidad e integridad de los ecosistemas, que llevaría a la desaparición total e irremediable del patrimonio natural de los mexicanos en un período no mayor de 15 años. Hago votos para que esta reforma que hoy se aprueba, sea para el beneficio de todos los mexicanos que componen nuestro México, para así lograr un futuro verdaderamente próspero y productivo. Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, votará de manera afirmativa el dictamen en comento. Muchas gracias. Gracias, señora Presidenta. -
LA PRESIDENTA: Gracias, compañero diputado. Tiene la palabra el diputado Miguel Angel Mantilla Martínez, del grupo parlamentario de Acción Nacional. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado. Tiene la palabra el diputado Oliverio Elías del grupo parlamentario del PRD, para fijar el posicionamiento de su grupo.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Esta Presidencia informa y pregunta a la asamblea que si hay algún diputado que desee hacer uso de la palabra en contra y en pro del dictamen. Dado que no hay ningún orador registrado, consulte la Secretaría a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. -
EL SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Suficientemente discutido, señor Presidente. -