El diputado Juan Carlos Pérez Góngora (PRI): Con el permiso de la presidencia. Compañeros legisladores. En la presente Legislatura hemos iniciado un proceso de redefinición de las responsabilidades que corresponden a cada uno de los Poderes, dentro de las acciones en esta dirección, se encuentra la modificación realizada al Artículo 74 Constitucional, por la cual el Ejecutivo debe presentar el presupuesto al Poder Legislativo a más tardar el día 8 de septiembre, a fin de que éste se apruebe antes del 15 de septiembre previos al ejercicio en que se aplicarán. Sin duda este hecho constituye un avance significativo, al permitir a los legisladores llevar a cabo una revisión más detallada de la propuesta del Ejecutivo, sin embargo, esto paralelamente debe ir acompañado de un reordenamiento del marco legal que rige el proceso presupuestario así como la rendición de cuentas. Por lo tanto, es fundamental que dicho ordenamiento sea capaz de regular que el proceso de elaboración, presentación y fiscalización de las finanzas públicas, esto es, ingresos y gastos, así como activos, pasivos y patrimonio, se desarrolle de forma articulada, considerando de manera objetiva, tanto las condiciones actuales de desarrollo de nuestra economía como del cambiante en torno internacional. En este sentido la información contable y financiera adquiere una enorme importancia, ya que tiene como finalidad el brindar elementos para que, mediante el análisis e interpretación de las cifras presentadas en los estados financieros, los diversos interesados puedan tomar decisiones. Por esta razón, la elaboración y presentación de la contabilidad y la información financiera de los diversos entes gubernamentales, deben estar enfocadas a brindar un reflejo de la situación que guardan, a fin de emprender acciones encaminadas a fortalecer los distintos indicadores financieros, que permitan que la entidad analizada cuente con estabilidad económica, buen grado de liquidez, un adecuado endeudamiento y el mantenimiento permanente del patrimonio de la entidad, elementos indispensables para garantizar que pueda desarrollar sus labores sustantivas. Más aun cuando se administran recursos públicos, es particularmente importante contar con información clara y transparente, que permita su entendimiento y fiscalización, a fin de que las autoridades respondan en los términos oportunos, veraces y confiables, que exigen sus mandantes, fundamentalmente el sector que contribuye al pago de los impuestos. Por desgracia, en la actualidad la información financiera incluida en las cuentas públicas no puede cumplir con dicho cometido, ya que se presenta incompleta al no considerar que es necesario, para una adecuada interpretación de la gestión financiera, se presenten al menos los estados financieros básicos como son, entre otros, el estado de situación financiera, el estado de resultados, el de modificaciones patrimoniales y estado de cambios en la situación financiera. Se encuentra también dispersa, elaborada a partir de diferentes fases de registro y sin presentar con claridad y transparencia una conciliación entre las cifras presupuestales con las cifras financieras, de modo que esta última situación únicamente se realiza en el sector paraestatal. En nuestro país las autoridades federales son las que han establecido las prácticas contables gubernamentales, así hasta el día de hoy, la actividad normativa ha sido ejercida por el propio Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por lo que consideramos que esta entidad ejerza también la facultad reguladora no contribuye a la instauración de buenas prácticas contables y de transparencia. Cabe mencionar que esta problemática se ha presentado en diversos países, en los cuales a fin e garantizar la transparencia y eficiencia en la elaboración e implementación de normas de contabilidad gubernamental, se ha optado por la integración de comités o fundaciones auspiciantes de consejos autónomos con instituciones económicas, académicas y profesionales independientes de las autoridades gubernamentales, para la elaboración de normas, de tal forma la objetividad e independencia no se ve comprometida. Esta actividad se complementa con interpretaciones de alta calidad, concentración de esfuerzos en la divulgación de las normas, para que exista mayor confianza y credibilidad. Esto hace necesaria la existencia de una ley capaz de regular este proceso, dando así la oportunidad a la sociedad civil de informarse con claridad del resultado de la gestión gubernamental en su conjunto, permitiendo que se lleve a cabo el análisis de la situación financiera y presupuestal del país contando para ello con la asesoría de profesionales especializados en la materia. El objetivo principal de la iniciativa que hoy presentamos el diputado Angel Buendía Tirado y su servidor, es aplicar los principios de contabilidad que son aceptados internacionalmente a la contabilidad pública gubernamental, así como llevar una contabilidad patrimonial con el fin de fortalecer las herramientas que nos permitan su detallado análisis e interpretación. Por esta razón, el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, a través de la Presidencia de la Comisión de Auditoría a Cuentas Públicas ha venido colaborando con los diputados que suscribimos esta iniciativa, para proponer una nueva Ley de Contabilidad e Información Financiera Gubernamental que permita armonizar los sistemas contables gubernamentales mediante la aplicación de principios de contabilidad generalmente aceptados en el ámbito gubernamental internacional, así como principios aplicables a organismos y empresas del sector público. A la luz del proceso de globalización de las economías, en México 12 instituciones de los sectores público, privado, profesional contable y educativo, promovieron la constitución del Consejo Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas de Información Financiera, cuyos objetivos principales son los siguientes: Desarrollar, en beneficio de la sociedad, normas de información financiera para el sector público y privado, transparentes, objetivas, así como confiables. Promover la comprensión por parte de los sectores económicos, gubernamental, industrial, educativo, empresarial y profesional, del valor que representa la transparencia en la información financiera. Las instituciones fundadoras de este organismo son: la Asociación de Bancos de México; la de Instituciones Financieras Internacionales; la Asociación Mexicana de Intermediarios Bursátiles; la Asociación Nacional de Facultades de Escuelas de Contaduría Pública y Administración; la Bolsa Mexicana de Valores; la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; la de Seguros y Fianzas; el Consejo Coordinador Empresarial; el Instituto Mexicano de Contadores Públicos; el Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas; la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública. Son la que la integran. El espíritu que guía a todas las personas que integran este organismo y particularmente el Centro de Investigación y Desarrollo y el Comité Técnico Consultivo, es el de trabajar coordinadamente y en conjunto para tener una información financiera de acuerdo con los más altos estándares de calidad en beneficio del interés público. Es convicción generalizada la necesidad de un nuevo marco normativo que incluya normas suficientes para que, tanto las dependencias como las entidades paraestatales, reflejen de una manera fidedigna su situación financiera, tal como se proyecta en las iniciativas que sobre estos temas se han presentado y que existen en el seno de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. En este contexto se propone que tanto la nueva Ley de Presupuesto que se encuentra en estos momentos en proceso de elaboración, así como esta Ley de Contabilidad e Información Financiera Gubernamental, se presenten como dos ordenamientos legales independientes, ya que un acto es la elaboración y ejercicio del Presupuesto y el otro, el registro contable y la presentación de la información financiera. Sin embargo, a fin de armonizar el contenido de los dos proyectos, se recomienda que ambas iniciativas se dictaminen conjuntamente. Solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva, turne la presente iniciativa a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Muchas gracias.