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El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Gracias. Viniendo la pregunta del diputado Burelo, que es un experto en cambio climático, creo que aquí es un tema de reflexión. Efectivamente, estas circunstancias han hecho que el mosco que transmite el dengue mute y ya viva por arriba de mil 500 metros del nivel del mar, que antes era imposible que pudiera vivir. El artículo hace algo que ha dicho el diputado Cárdenas siempre, refiere a una normatividad secundaria en donde esto puede estar determinado por el funcionario que en ese momento esté. No es específico, es un modelo genérico que lleva a hacer políticas públicas que determinaría de la capacidad económica que le destinábamos en la Cámara. Este año a un programa que activa al dengue, que se llama el FASSA-C, le pusimos un poquito de dinero. Pero en el Seguro Popular hay un 20 por ciento que cuesta mucho trabajo ejercer porque no se ponen de acuerdo cómo ejercer ese recurso para políticas públicas. Creo que el artículo lo voy a votar a favor, en el PRD creo que estamos de acuerdo remite una normatividad muy definida por la autoridad en ese momento. Y en relación al otro tema, el cambio climático en todo el mundo se ha convertido en un tema de forma y de fondo. Totalmente de acuerdo, creo que lo tenemos que trasladar de la forma a trasladarlo a un tema de fondo serio por lo que estamos viviendo en nuestro país, inundaciones, sequías, enfermedades y consecuencias. Espero satisfacer su pregunta. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En virtud de que de conformidad con el artículo 109, del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Gracias, presidente. Presidente, con su permiso, señalar como seguramente muchos lo saben que el pasado viernes nuestra colega, la diputada Laura Piña, se accidentó en Chiapas cumpliendo con alguna responsabilidad legislativa. Ella hoy se encuentra ya muy bien, está en franca recuperación y por mi conducto quiere agradecer no solamente a las autoridades locales, sino también a esta Cámara todo el apoyo que le dieron. Y, desde luego, en nombre de toda la bancada Verde, desearle a Laura una pronta recuperación y ojalá que lo antes posible esté por acá nuevamente con todos nosotros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Cosa que será muy probable. Yo tuve comunicación con ella el domingo y ayer y también en ese sentido, transmitió a todos ustedes la preocupación que se ha mostrado por su salud. Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado Rodrigo Reina.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga (desde la curul): Señor presidente, nada más en lo que dura la votación, la rectificación que yo solicité es en relación a que este dictamen que se está votando lo que demuestra es que en México estamos buscando nuevas alternativas de prevención. No son cuestiones de tiempos o de modas. La obesidad era una moda, el tema de lo que es la donación de órganos, pareciera eso; la lactancia materna y ahora las enfermedades relacionadas al cambio climático. Para dejar un precedente, lo que quiero externarle y que quede asentado, es que para el Grupo Parlamentario del PRI en el tema de salud, y una de las grandes omisiones que se han dado en nuestros tiempos es la prevención. La prevención en todos los ámbitos. En el tema de las emergencias, de las urgencias, de la medicina preventiva. A final de cuentas el gasto de salud, el gasto que de manera responsable la Comisión de Salud en este año ejerció, fue precisamente para fortalecer la infraestructura que hay. Las plazas laborales que existen. Pero en realidad el principio básico para que nosotros podamos disminuir un gasto en salud, es la prevención. A mí me parece que este tipo de ideas, de dictámenes, en su tiempo, en su momento, lo que generan son expectativas que nos pueden ayudar a la reflexión y entender que si prevenimos, vamos a tener un menos costo de salud, vamos a tener una sociedad con mayor responsabilidad, más sana y con mayores oportunidades de progreso y desarrollo. Esa era la rectificación y mi comentario. Y decirle que estamos a favor de este dictamen porque lo que necesita México es una cultura de prevención en los ámbitos de salud. Es cuanto, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Diputado Fernández Noroña. El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul). Ya había terminado el debate, diputado presidente, pero dada la intervención que me precedió, tiene razón la diputada Laura Itzel Castillo en reclamar que es un asunto de moda; ahora le echan la culpa al clima, de las enfermedades. Con la miseria brutal que hay en el país, sería mucho mejor que hubiera salarios remuneradores, contratos colectivos, acceso a seguridad social, acceso a alimentación adecuada, a vivienda y entonces todo eso repercutiría en mejores condiciones de vida de la gente y mucho menos morbilidad. La verdad es que se siguen tocando temas tangenciales, éste para quedar bien con acuerdos internacionales y no se tocan los temas de fondo, de miseria, de desigualdad, de injusticia, pobreza brutal en que se debate la inmensa mayoría de la población; por eso es que varios de nosotros votamos en contra, no por estar en contra de que se mejoren las condiciones de salud, sino en contra de lo que nosotros consideramos simulación. Muchas gracias, señor presidente. E Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Le voy a dar la palabra a la diputada Laura Itzel Castillo, una vez que concluya el trámite de la votación. Por favor, la Secretaría.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Ciérrese el sistema electrónico. De viva voz.
La diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortés (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Señor presidente, se emitieron 286 votos a favor, 6 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 286 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de cambio climático. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Tiene el uso de la palabra la diputada Laura Itzel Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Solamente para decir que sería importante que el debate se diera en los espacios donde se tiene que dar, dentro de esta Cámara de Diputados y no cuando ya concluye la discusión, cuando ya se está en plena votación, un diputado del Partido Revolucionario Institucional habla para debatir con relación a lo que yo estuve exponiendo en la tribuna. Llamaría a la congruencia, llamaría a que efectivamente aquí se esté planteando cuál es el origen de este cambio climático y que en consecuencia se actúe y que en consecuencia también el Presupuesto se asigne de esa manera. Mi llamado es simplemente a la congruencia y no a la moda.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene usted razón y me sirve para hacer otra aclaración: los debates suelen alargarse gracias a la moción de rectificación de hechos, que no es para ello. En consecuencia ni voy a permitir el uso de la voz en las votaciones ni tampoco voy a permitir, cuando se esté haciendo uso de la moción de rectificación de hechos, que se trate de un debate disfrazado y no de cumplir con el artículo 114 del reglamento en sus términos. Tiene usted toda la razón.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la ley General de Salud en materia de tecnologías de la información y la comunicación. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general los siguientes diputados: María de Lourdes Reynoso Femat, Gerardo Verver y Vargas y Rodrigo Reina Liceaga. Tiene la palabra la diputada María de Lourdes Reynoso Femat.
La diputada María de Lourdes Reynoso Femat: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: tal como quedó registrado en la exposición de motivos de la iniciativa cuyo dictamen se publicita frente a este pleno, la creación, la generación, el desarrollo y la administración del conocimiento se han convertido en el eje fundamental de corresponsabilidad entre el sector público y el sector privado. Asimismo, se ha convertido en un factor de apoyo en la optimización de recursos y por tanto de impulso al crecimiento económico. Tomando en cuenta lo anterior, la creación, la generación, el desarrollo y la administración del conocimiento en forma de nuevas tecnologías han permitido el desarrollo, entre otras cosas, de lo que hoy se conoce como gobierno electrónico o e-gobierno. El manejo de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación facilita el contacto con la ciudadanía y propicia una mayor efectividad de la gestión y de las acciones gubernamentales. En materia de salud pueden ser utilizadas para optimizar la transmisión de conocimientos para la salud a un mayor número de personas, mejorando los procesos de prevención de enfermedades y riesgos para la salud. Las tecnologías de la información y la comunicación son un conjunto de herramientas que permiten la adquisición, producción, almacenamiento, tratamiento, comunicación, registro y presentación de información. Se basan en el uso de la tecnología electrónica para el desarrollo de las telecomunicaciones, la informática y el audiovisual. Entre los beneficios que aportan las tecnologías de la información y la comunicación se encuentran el fácil acceso a la información, la aplicación de instrumentos para el proceso de datos y de mejores canales de comunicación, así como el almacenamiento de información y la automatización de las tareas. Los legisladores del Grupo Parlamentario de Acción Nacional apoyamos el presente dictamen, convencidos de que es nuestro compromiso contribuir a la construcción del marco jurídico necesario para garantizar a todo ciudadano las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos de protección de su salud y de su información. Por último, y tal como lo establece la Ley General de Salud en el artículo 2o, fracción VI, consideramos que una de las finalidades del derecho a la protección de la salud es el conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización de los servicios de salud. Asimismo consideramos que nuestro país requiere el desarrollo de la información relativa a las convicciones, recursos y servicios de salud en México para el diseño de políticas públicas eficientes y efectivas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Gerardo Verver y Vargas.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Buenos días a todas, buenos días a todos. Este proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud que fue a iniciativa de la diputada Reynoso Femat, creo que es un proyecto de decreto que tiene muchas áreas de oportunidad que va a ayudar a los sistemas de información y de aplicación de la salud de nuestro país. En el decreto menciona, en el artículo 6o, en el noveno párrafo: promover el desarrollo de los servicios de salud con base a la integración de las tecnologías de la información y las comunicaciones para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de atención a la salud. ¿Eso qué significa? Que bien puede ser que una persona que esté en una comunidad alejada, por medio de la tecnología, lo pueda revisar el doctor y lo pueda atender. Esto se llama telemedicina, ya se está practicando de manera aislada. Un éxito en esto ha sido la dermatología, ha sido la evaluación quirúrgica, para decisión luego que vaya y realmente le haya manejo. Las enfermedades crónico-degenerativas, la dermatología y la salud mental; de tal manera que en esta área es una gran área de oportunidad la aplicación de la tecnología y de la información. Y en el artículo 7o, en su párrafo octavo: promover la incorporación, uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y de las comunicaciones en los servicios de salud. Les quiero platicar que los pasantes de medicina, que es donde está sostenida prácticamente la atención de las comunidades rurales dedican dos días de su vida, cada mes, a llevar la información y procesarla; de tal manera que si esto sucediera esos dos días que dedican de su vida, uno lo podrían dedicar a actualización y el otro a atención de la población en donde están. Un reconocimiento al esfuerzo que hacen estos médicos, estas médicas que están en esas comunidades. Les quiero decir que con este método alguna autoridad comprometida y responsable de las unidades médicas pueda saber en tiempo real la capacidad hospitalaria y si hay el ginecólogo, el pediatra, el cirujano, el internista y el urgenciólogo para atenderlo. Lo ideal es que estuviera en una página para que la ciudadanía supiera la capacidad de respuesta a los servicios de salud a todo el dinero que se le destina en esta Cámara para que esto sucediera. Esto nos permitiría también saber las existencias de medicamentos, cuando aquí se ha dicho que hay abasto y en la realidad la gente va y no tiene el abasto de los medicamentos. Creo que la aplicación de las tecnologías de la información, no solamente en la atención, sino en la información y hacerlo transparente, va a hacer un área grande para la salud. Uno de los temas más importantes de los derechos humanos de las y los mexicanos. Yo los invito a votar a favor de esta iniciativa muy valiosa que abre la oportunidad de trabajar en ello. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Rodrigo Reina Liceaga.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga: Con su permiso, señor presidente. El objetivo de estar en esta tribuna es, al igual que los diputados que me antecedieron, invitarlos a que voten a favor este dictamen. El hablar el día de hoy de las aplicaciones de tecnología de la información y la comunicación en un tema tan importante, tan sensible para los mexicanos como es la salud, es el dar alternativas a las distintas expresiones de nuestra sociedad, a los distintos ámbitos de los grupos sociales que existen en México, ya que uno de los avances que se ha tenido en otras áreas, es que por medio de la televisión, de comunicaciones, del internet, se llega o se tiene acceso con comunidades a las cuales no podríamos tener en ese momento una forma pronta, acceso, cercanía, resultados. En la salud se habla en términos, cuando hay una emergencia de lo que es la hora de oro. Esto, el desempeño de las distintas áreas de emergencia: prehospitalarias, hospitalarias, para dictaminar a un paciente, pero este tipo de situaciones funcionan cuando hay infraestructura, cuando hay alternativas viales, cuando hay ambulancias. Y llegamos nuevamente al tema de, necesitamos alternativas de acceso prontas, expeditas, transparentes, para que la gente sepa, en un momento determinado qué debe de hacer en un padecimiento. Si no tiene al médico, tenemos comunidades donde los médicos no están, no hay alternativas en ciertos horarios de que puedan dar atención médica. Deberíamos de tener y darles un acceso. Hay telesecundarias donde se dan a los alumnos una educación en cuestiones de lo que es las materias académicas en las que se desenvuelven, pero no tenemos estos medios de comunicación en cuestiones de salud, y el tema es: la salud son tiempos, son tiempos y son minutos para poder continuar una vida, para no perder una extremidad, para no perder o tener un padecimiento clínico con el cual tengamos que padecer toda nuestra vida. El objetivo de esta iniciativa es darle a todos y buscar de una manera creativa las formas, las alternativas, los métodos para que podamos tener no sólo la administración de un sistema de salud de manera, con una tecnología como podría ser el internet sino tener accesos transparentes y medicina más pronta para comunidades que estén complicadas. Por mi parte exhortarlos a que voten a favor de que podamos continuar en el ámbito de salud dando alternativas para todos los estratos sociales de nuestras comunidades. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaria abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 295 votos en pro, cero en contra y una abstención, incluyendo el voto de la diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortés.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Dijo usted 295?
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Sí, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 295 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud; Tecnologías de la Información y la Comunicación. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen, con proyecto de decreto que reforma el artículo 89 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Arturo Zamora Jiménez, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señor presidente. Se trata de una iniciativa que se presentó ante la Comisión de Defensa Nacional, con la finalidad de hacer modificaciones al artículo 89 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. En la actualidad, el artículo que he mencionado establece para los efectos de las pensiones a quienes se retiran de la labor y de las actividades en las fuerzas armadas, las cuantías correspondientes a la multiplicación del haber y del sobrehaber mensual mínimo vigente, tomando en consideración el grado que tiene cada una de las personas en el momento de su retiro. Este tipo de disposición en un momento dado se ha planteado con interpretaciones in malam partem, de tal suerte que la confusión entre la multiplicación de haber y sobrehaber debe ser estrictamente la suma del haber y el sobrehaber que percibe cualquiera de los miembros de las fuerzas armadas y la multiplicación del tiempo de desempeño en sus actividades, que siempre son en servicio de nuestro país. Ésa es la razón por la cual en primer lugar agradezco a la Junta Directiva y al presidente de la Comisión de Defensa Nacional, así como a todos los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, que hayan votado por unanimidad la modificación correspondiente al artículo 89 de la Ley del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas, con la finalidad de que la cuantía correspondiente se determine a partir de la suma del haber y sobrehaber mensual mínimo vigentes para los integrantes de las Fuerzas Armadas, que son derechos que tienen los militares conforme a la última jerarquía que haya aportado. De tal suerte que con esta modificación se establecen dos cosas muy importantes. Por un lado, la certeza jurídica para todos los miembros de las Fuerzas Armadas respecto de los derechos sociales en el momento de su retiro, lo cual beneficia a la persona y a su familia; y por el otro lado, la certeza de tener, por supuesto desde el punto de vista jurídico, una estabilidad económica en un fondo pensionario muy importante, que debe garantizar precisamente para todos los miembros de las Fuerzas Armadas este tipo de beneficios que se vienen acumulando a lo largo del tiempo en el desempeño de una función tan importante. Estimadas diputadas y diputados, por esa razón estamos solicitando el voto a favor de esta modificación al artículo ya mencionado. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, le quiere formular una pregunta el diputado Fernández Noroña, ¿la acepta?
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Con todo gusto, señor presidente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado Zamora, para entender bien la propuesta, porque un grupo de militares estuvieron en huelga de hambre justo reclamando que están retirados y no les pagan, no sé si es el sobrehaber, como usted le dice, que es el sobresueldo en realidad que a partir de esta administración de facto se les ha dado, que a veces hasta duplica o más el sueldo y, sin embargo, ellos tienen un retiro muy menguado, porque no es considerada esta parte. La pregunta es, si efectivamente esta reforma estaría planteando corregir esta situación y que, por supuesto, de manera retroactiva ya pudieran cobrar los estímulos tal como los están cobrando los que están en activo. Me dice Enrique que no es así, y yo le pregunto si es éste el tema. Y, presidente, pediría para rectificación de hechos, al final, la palabra.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Sí. Son temas diferentes, porque actualmente lo que establece la norma es la multiplicación del haber y el sobrehaber. Y en este caso lo que nosotros estamos estableciendo es que quede claro que es la suma, no la multiplicación. Si nosotros multiplicásemos el haber y el sobrehaber, lo que haríamos en cada decisión pensionaria, pues dejar prácticamente sin fondos y sin recursos a las Fuerzas Armadas en esta vía y dejaríamos desprotegidos al resto de los miembros de las Fuerzas Armadas. Es una situación que tiene que ver con clarificar, con dejar totalmente determinado cualquier tipo de confusiones. Son temas completamente diferentes, señor diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De acuerdo, señor diputado. Gracias. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general y en lo particular los siguientes diputados: en contra, Juan Enrique Ibarra Pedroza y Jaime Cárdenas Gracia; en pro, Camilo Ramírez Puente. Tiene la palabra el diputado Enrique Ibarra Pedroza.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Ciudadano presidente, me inscribí en contra del dictamen que mi amigo el diputado Zamora promovió, ya que se trata solamente de la discusión de un vocablo de sumar, en lugar de multiplicar. Que aún sin esa reforma, en la práctica ya viene operándose por esa vía. Y en tratándose de esta Ley del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, lo que decía nuestro amigo, el legislador Fernández Noroña, tiene toda la razón. Nosotros constantemente hemos recibido quejas, reclamos de militares en retiro, ya que los incrementos que en una conmemoración del Día del Ejército Calderón les planteó a quienes están pensionados, jubilados, les aplicó un término de 10 años para hacérselos efectivos. Igual que como se pretendía con otro grupo social, vulnerado en sus derechos, que son los ex trabajadores braceros. Entonces, ahí se está aplicando una justicia con un doble rasero, para los que están en activo pero injustamente para quienes están ya retirados y pensionados. Y también estamos en contra porque esta Cámara sólo ha obsequiado al Ejército, a las Fuerzas Armadas y sobre todo a Calderón, el desdoblamiento de una política represiva-coercitiva. Veamos lo que hace días salió publicado. La CNDH en lo que va de este sexenio tiene registradas 11 mil 680 quejas en contra de las Fuerzas Armadas, la Marina, Defensa Nacional, Seguridad Pública y PGR. Organismos internacionales han acreditado al menos 170 casos de tortura, 39 desaparecidos y 24 ejecuciones extrajudiciales. A contracorriente, esta Cámara ha sido muy obsequiosa en el gasto presupuestal. En el primer año del gobierno de Calderón se le asignaron 71 mil 116 millones de pesos a la Fuerzas Armadas, PGR y Policía Federal. Y para el 2012 se le asignaron 161 mil 745 millones de pesos. Esto es, un incremento de 135 por ciento para las fuerzas represivas y policiacas. Y además también, presidente, para concluir, la Comisión de Defensa Nacional dictamina artículos triviales, artículos de forma, pero tiene pendiente, el presidente de la Comisión de Defensa Nacional, que aquí está presente, dictaminar lo que hace 19 meses Alejandro Encinas, Tere Incháustegui, Pedro Vázquez y un servidor solicitamos y se le encomendó a su comisión para que se dictamine la restricción del fuero militar y que éste no se aplique más que para los casos de estricta disciplina castrense. Por eso le pedimos al diputado Cerda, presidente de la misma, desahogue ya este importante y vital asunto para la defensa de los derechos humanos. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Cerda, ¿es para formular una pregunta?
El diputado Rogelio Cerda Pérez (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Al orador le pregunto si acepta la interrogación que le quiere formular el diputado Cerda.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Por supuesto, y ojalá de una vez nos diga cuándo nos va a citar para dictaminar el caso del fuero de guerra.
El diputado Rogelio Cerda Pérez (desde la curul): Diputado, la podremos discutir en el seno de los trabajos de la comisión. Le quería preguntar dos cosas. Si lo que presentó el diputado Zamora, que como bien establece usted es un asunto semántico. No menor, porque no es lo mismo una dinámica de jubilación y de pensión con el término multiplicare cambiándolo por el de sumar, como son todas las aplicaciones de pensiones y jubilaciones en todos los sistemas del mundo. No conozco ninguno donde se multiplique el facto de jubilación y pensión. La primera pregunta es si todo eso que acaba usted de decir tiene relación directa con la propuesta del diputado Zamora, si no disgregó usted el tema y, segundo, si tiene usted la relación de las ciento y pico de violaciones a derechos humanos que dice que emergen de criterios y de posiciones de organismos internacionales, si tiene usted la relación, uno por uno, para poderlas compulsar con los procedimientos que instalan las Fuerzas Armadas cuando estos incidentes, estas violaciones se dan. Quisiera que me contestara por favor las dos preguntas.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Gracias, presidente. Sí, cómo no, diputado presidente. Por supuesto que el desdoblamiento de lo que he verbalizado aquí tiene relación con lo que expuso el diputado Zamora y con el contenido de la ley que se señala. Aquí se ha dicho que esta reforma, a la ley en cuestión, es la sustitución del vocablo multiplicar por el de sumar. Lo dije en mi intervención, de que en la práctica ya viene funcionando así, ya opera de esa manera. Y también creo que fue pertinente mi expresión, en el sentido del doble rasero con que el Ejecutivo federal está tratando a los integrantes de las Fuerzas Armadas en activo y en contraste en forma injustificada, casi inhumana, con los elementos en retiro por pensión, por jubilación, en donde les dieron una tabla, diputado presidente, de 10 años para materializarles todas sus mejorías de percepciones. Y, por lo último que usted menciona, por supuesto que los datos que he dado tienen como fuente la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y lo que los organismos, como recientemente uno de ellos la semana pasada expresó sobre los casos de tortura, desaparecidos y 24 ejecuciones. Y le pediría, diputado presidente Chuayffet, que exhorte al presidente de la Comisión de Defensa Nacional, al diputado Cerda, de que ya convoque para dictaminar un asunto que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Rosendo Radilla y en otros juicios que ha resuelto ha dado esa instrucción, esa resolución al Estado mexicano, y el Poder Legislativo es uno de los poderes de Estado, para que ya modifiquemos el artículo 57, del Código de Justicia Militar. Espero que en correspondencia a mi disposición de contestarle a usted lo haga en este momento también, diputado Cerda.
El diputado Rogelio Cerda Pérez (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Cerda, ¿con qué objeto?
El diputado Rogelio Cerda Pérez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Por supuesto que vamos a analizar en el seno de los trabajos de la comisión todo lo que esté pendiente. Yo le pregunto al diputado Ibarra, si ha compulsado la resolución de la Corte Interamericana su alcance, su dimensión...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Está haciendo uso de una moción por alusiones, no para preguntar; no para preguntar.
El diputado Rogelio Cerda Pérez (desde la curul): Solamente aclarar esto, señor presidente. Que hemos compulsado el alcance de la resolución de la Corte Interamericana contra la Suprema Corte de Justicia de esta Nación, y hay algunas dudas de orden jurídico que nos tienen detenidos en la dictaminación para no cometer errores- al analizar el alcance de una y otra. Es cuanto. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Le rogaría al diputado proponente que me haga llegar la información que en relación al tema ha presentado el diputado Cerda. Será bienvenida cualquier tipo de información. Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado Camilo Ramírez Puente, en pro del dictamen.
El diputado Camilo Ramírez Puente: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. El día de hoy se somete a la consideración de ustedes este dictamen que presentamos la Comisión de Defensa Nacional. Es un dictamen elaborado bajo el signo inequívoco de la responsabilidad que tiene dicha comisión de dar fortaleza y certidumbre jurídica al cuerpo normativo de las Fuerzas Armadas. No puede pensarse de modo alguno que se trate de un asunto trivial. Nuestra propia Carta Magna establece que uno de los aspectos fundamentales que debe de regir nuestra legislación, es la seguridad jurídica bajo los principios de legalidad que se enmarcan dentro de los artículos 14 y 16 constitucionales. Por ello hacemos un exhorto a todos ustedes, compañeras y compañeros legisladores, para que aprueben este dictamen que viene no tan sólo a esclarecer, a precisar, el alcance del artículo 89, sino que viene prácticamente a determinar a pie juntillas, cuál es la forma de establecer este tipo de pensiones. Es indiscutible que en la actualidad tenemos, dentro de la actividad de nuestra sociedad, un largo y frecuente proceso de judicialización de los temas. No quisiéramos que éste fuera uno de ellos por falta de claridad. El hecho de sustituir el término multiplicar por el de sumar, a dicho dispositivo, tiene como finalidad no prestar a una interpretación equívoca de los tribunales que llegasen a conocer en algún momento de este tipo de controversias, aun y cuando si bien es cierto, no tenemos aspectos de esta causa ahora. Por ello les pedimos, la Comisión de Defensa, que aprueben el presente dictamen y que de esta forma demos tranquilidad no tan sólo a los miembros del Ejército, sino también a la propia institución al establecer claridad en el tipo de liquidaciones, de esta forma. Sustituyamos, por lo tanto el populismo político, precisamente por la seguridad jurídica. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra, en contra del dictamen, el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Me inscribí a votar en contra de este dictamen por el contexto del mismo. Dicen los hermeneutas que todo texto debe leerse desde un contexto, y el contexto para realizar este tipo de dictámenes de la Comisión de Defensa Nacional, es desde luego, no adecuado para votar a favor de dictámenes que modifican cuestiones semánticas para aclarar, para dar certeza, como aquí se dijo, pero que descuidan lo sustancial. Lo sustancial en este dictamen y lo sustancial de la Comisión de Defensa Nacional, es que se ha olvidado de dictaminar los asuntos trascendentes. No puede este país, no puede México seguir soportando una militarización indebida de la vida nacional, una militarización que es contraria a la Constitución, que violenta el artículo 21 de la Constitución, el artículo 29, el 129, que permite que las Fuerzas Armadas realicen tareas de seguridad pública que constitucionalmente no les corresponden. Una Comisión de Defensa Nacional que en lugar de dictaminar para suprimir o para limitar el fuero militar, insiste y no quiere dictaminar, como acabamos de oir hace un momento, la supresión o la limitación del fuero militar, pretextando que la sentencia de la Suprema Corte, en el caso de Rosendo Radilla, no es clara, cuando es evidente que este Congreso de la Unión está obligado por el artículo 1o., de la Constitución, a maximizar los derechos humanos de las personas, a optimizarlos, en los términos de la propia Constitución y de los tratados internacionales y de las decisiones, entre otros, de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. A mí me parece grave que presentemos al pleno dictámenes de este tipo y que no se debata aquí, por ejemplo, la posible presentación de una denuncia en la Corte Penal Internacional en contra del gobierno de Felipe Calderón y en contra de otras autoridades por violaciones, por crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra; que no queramos atender el tema de más de 50 mil muertos o más de 10 mil desaparecidos por una estrategia fallida de combate al crimen organizado y que en cambio nos conformemos con presentar dictámenes anodinos como el que aquí se está discutiendo, con el pretexto de mayor certeza o de seguridad jurídica, y cuando se nos imputa populismo político, no, queremos defender la Constitución y no hacer populismo político. Yo les pido que defiendan la Constitución, pero que se lo tomen en serio y tomen en serio los derechos fundamentales. Por eso mi voto será en contra de este dictamen anodino.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Solicitó el uso de la palabra durante la discusión, para rectificación de hechos, el diputado Fernández Noroña. Se le concede hasta por tres minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado Presidente. Solicité la palabra porque, como ya lo comentó aquí el diputado Jaime Cárdenas y también el diputado Enrique Ibarra, sobre la reforma que se nos está planteando yo hice una pregunta. Es una reforma insustancial. Se han acercado militares de muy diverso rango para dolerse, para quejarse de que en el retiro no les están dando los ingresos que tienen los militares en activo. La reforma que nos están planteando es al artículo 89 y el artículo 23 de la misma Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas establece que deben tener los militares en retiro la misma proporción que los militares en activo. A pesar de los incrementos a los presupuestos, a pesar de todo lo que se ha fortalecido el ingreso del ejército en estos tres años de esta Legislatura, estos militares en retiro no están recibiendo lo que les corresponde; están recibiendo en los hechos la mitad o menos que los militares en activo, viviendo en los hechos una discriminación, viviendo con mucho menos recursos y además ya en el último tramo de su vida, después de haber servido durante décadas a las fuerzas armadas de nuestro país. Es lamentable que la comisión correspondiente se jacte de estar fortaleciendo la situación del ejército y en los hechos ni les importe el número de muertos ni les importen las condiciones de los pensionados ni les importen ninguna de las situaciones concretas, sino toda la parte propagandística de la supuesta lucha contra el narco. No entraré aquí a los otros temas que ya el diputado Jaime Cárdenas ha reclamado con absoluta razón y sí aprovecharé para hacer un llamado a las fuerzas armadas. En otro debate aquí un diputado de Acción Nacional planteó que las fuerzas armadas no se utilizan como se usaron el 2 de octubre de 68 y yo intervine para desmentir esa posición. Me parece que el ejército, las fuerzas armadas de nuestro país sólo podrán salvar su dignidad y su honra si empiezan a tomar distancia de los actos criminales que viene perpetrando este gobierno de facto en contra de la población civil bajo el argumento de la lucha contra el narco. Así es que aquí mi rectificación tiene varias vías: el llamado a impartir justicia social a los militares en retiro, el llamado a que las iniciativas que se presenten vayan al fondo de los temas y no sean reformas cosméticas y el llamado a las fuerzas armadas para que empiecen a tomar distancia de un gobierno de facto que los está arrastrando a la ignominia, al descrédito y en su momento a que sean enjuiciados por crímenes de lesa humanidad. Muchas gracias, diputado presidente. Muchas gracias por su atención, compañeros y compañeras, diputados y diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 , numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por 3 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, se emitieron 288 votos en pro, 13 en contra y 1 abstención, incluyendo el voto de la diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortés.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 288 votos, el proyecto de decreto que reforma el artículo 89, de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona una fracción X, al artículo 23, de la Ley general del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Zonas de Riesgo. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general y en lo particular, las diputadas María del Carmen Guzmán Lozano y diputada Araceli Vázquez Camacho. Tiene la palabra la diputada María del Carmen Guzmán Lozano.
La diputada María del Carmen Guzmán Lozano: Presidente, ¿por qué?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Porque se inscribió en contra. Discúlpeme y tome asiento. Gracias, diputada.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, diputado presidente. Efectivamente, me apunté en contra en este punto porque tiene que ver con los asentamientos humanos y los riesgos. Pero de nueva cuenta considero que lo que se está planteando no resuelve de ninguna forma el problema y yo aquí quiero señalar que ha habido una gran incongruencia en el actuar de este órgano legislativo, porque incluso, cuando se estaba discutiendo el Presupuesto de Egresos de la Federación, específicamente consideramos que era fundamental que hubiera un recurso que estuviera asignado para quienes se encontraban en zona de riesgo. Esta propuesta la estuvimos cabildeando, pero finalmente votaron en contra de ella. Esta propuesta, de que hubiera asignado recursos económicos para poblaciones que se encuentran en situación de riesgo, no fue considerada por las fracciones parlamentarias del PRI y del PAN, específicamente, porque no existe la sensibilidad política, realmente, para poder dar atención a la población que lo requiere. En la Comisión de Vivienda hemos conformado una subcomisión que está relacionada con esa problemática por las denuncias que se hacen de las distintas organizaciones y de los habitantes de las diferentes comunidades, los habitantes de las distintas unidades habitacionales que se han construido a diestra y siniestra en este país y que se encuentran abandonadas, que se encuentran en una situación lamentable que las viviendas están bandalizadas, y sin embargo, sí se siguen planteando recursos económicos para seguir construyendo salvajemente unidades habitacionales chatarra. Lo que están planteando aquí es de igual manera una cuestión que tiene que ver con la moda. Es una cuestión que tiene que ver nada más para decir que se hizo una propuesta para hacer modificaciones en relación a aspectos que tienen que ver con el cambio climático, que tienen que ver con la prevención de riesgos, que tiene que ver con asentamientos humanos, pero no realmente para atender los problemas que se están generando en este sentido. Quiero decir que las iniciativas que aquí se plantean, que muchas de ellas que suenan a lo mejor muy bonito, son realmente una farsa, porque aquí lo que no hay es congruencia con lo que se dice, con lo que se plantea, con lo que se maquilla y con lo que se asigna al Presupuesto realmente para resolver la problemática. Presenté una propuesta cuando se dio la discusión del presupuesto, que todos ustedes batearon, que todos ustedes batearon realmente la problemática que tienen los habitantes de distintas zonas de nuestro país para atender el problema de alto riesgo en el que se encuentran, por la gran irresponsabilidad de las mismas instituciones que otorgan estos recursos, estos créditos, para las viviendas en zonas de riesgo. Eso es todo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputada, tiene, el diputado César Burelo y el diputado Jaime Cárdenas Gracia, la idea de formularle dos preguntas: ¿las acepta?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Sí, con mucho gusto.
El diputado César Francisco Burelo Burelo (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Gracias, diputada Laura Itzel. Aunque el sentido de mi voto en este dictamen es favorable, sí coincido en que son insuficientes las medidas que adopta esta reforma. Particularmente quiero referirme, y al mismo tiempo pedirle su opinión, diputada Laura Itzel, toda vez que usted también es integrante de la Comisión de Energía y conocedora de estos temas. Esta iniciativa tiene la intención de precisar algunos términos que nos ayuden a la preservación y restauración del equilibrio ecológico frente al prejuicio que pueda hacerse por parte de las personas. Sin embargo, yo considero que aquí sería conveniente acotar también que los programas de desarrollo de obras y proyectos del sector público, particularmente de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad, deberían de estar contemplados en este supuesto, toda vez que por ejemplo, es preciso mencionar que en el estado de Tabasco en la mayor reserva que existe de conservaciones ecológicas en el estado, que es el caso de la reserva de los pantanos de Centla, Petróleos Mexicanos se encuentra haciendo labores de exploración, mediante compañías obviamente extranjeras, lo que no solamente está poniendo en riesgo sino ya está deteriorando estos ecosistemas. Entonces, considero también que esta empresa, estas empresas paraestatales debieran también, igual que los estados, de proporcionar los altas de riesgo en donde tienen las instalaciones con mayores riesgos para la población y para los ecosistemas. Igualmente, respetar como cualquier ciudadano mexicano, el uso del suelo que está establecido en este dictamen. Entonces, me interesa su opinión al respecto, diputada Laura Itzel.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Yo creo que dentro de la discusión del siguiente dictamen que está planteado, se estarán tomando en consideración algunos elementos que a mí me parecen importantes en cuanto a lo que se determina como daño ecológico, como cuestiones que tienen que especificarse y que se maneja lo denominado con el principio precautorio. Yo creo que estos elementos en la siguiente discusión que se va a dar, sería importante abordarlos. Yo creo que en función de lo que ahorita está sucediendo en todo el país hay realmente una contradicción, yo diría, diputado Burelo, en cuanto al lenguaje que se maneja y los hechos. Nos podemos dar bien cuenta cómo, a pesar de que se dice que existe una preocupación por el medio ambiente, hay una devastación de nuestra naturaleza en el caso concreto de Tabasco, con esta explotación que se ha hecho irracional de nuestros recursos naturales, y que ahora las empresas trasnacionales, a partir de los nuevos contratos que se están dando por parte de Petróleos Mexicanos, van a acabar de devastar nuestro territorio sin tomar en consideración realmente lo más importante, que es nuestra población. Si nos vamos al tema de la vivienda, de igual manera lo vemos, cómo se están otorgando los permisos en los cauces de los ríos, cómo se están construyendo unidades habitacionales con créditos del Infonavit, con créditos del Fovissste, en zonas que son completamente vulnerables. Cómo se está devastando la naturaleza en nuestro país al estar otorgando estas concesiones a las empresas mineras canadienses; Empresas trasnacionales que utilizan el cianuro para poder extraer estos metales preciosos, contaminando nuestros mantos friáticos y envenenando nuestro país. Es una contradicción absoluta, y cuando hacemos propuestas básicas, propuestas concretas para resolver esta situación, vemos cómo no aprueban ninguna de estas iniciativas, que realmente pueden llegar al fondo del asunto. Aquí me parece fundamental que haya un altas de riesgos, pero que este atlas de riesgos verdaderamente se respete, y se respete desde las instancias que están otorgando estos permisos y las instancias que están otorgando los recursos financieros para acabar con nuestro país, como es el caso de lo que se está desarrollando a partir de la sociedad hipotecaria federal cómo se está financiando, que se construya en zonas de riesgo y, sin embargo, vemos que no pasa absolutamente nada al respecto.