carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Artículo 115. La moción de orden es la petición que se hace al pleno para que se guarde silencio, se mantenga la compostura, se ocupen las curules, se cumpla este Reglamento y, en general, se corrija cualquier otra situación que signifique una falta de respeto al orador o una alteración del desarrollo de la sesión. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Martha Angélica Zamudio Macias, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada Martha Angélica Zamudio Macias: Con su permiso, diputada presidenta.
La diputada Martha Angélica Zamudio Macias: Buenas tardes, compañeras y compañeros. Esta mañana nos hemos reunido en este recinto legislativo, con el propósito de conmemorar el aniversario luctuoso de don Emiliano Zapata, gran líder revolucionario del movimiento agrarista mexicano. Emiliano Zapata nació el 8 de agosto de 1879, en el pequeño poblado de Anenecuilco, Morelos. Hijo de campesinos, desde joven Zapata entendió las necesidades de los cientos de campesinos desposeídos en el sur de Morelos. Morelos era el epicentro de la industria azucarera del régimen porfirista, razón por la que entonces el gobierno central realizaba frecuentes represiones en las haciendas y los poblados que exigían un mejor trato, tierras propias y participación directa en la misma. Observando cómo su estado era un lugar de tierras fértiles pero acaparadas en pocas manos, se dice que Zapata comenzó a participar en la política local desde el movimiento maderista que buscaba derrocar el gobierno de Díaz. Después de su llegada a Palacio Nacional, sin embargo, Zapata y quienes le acompañaban, empezaron a tener diferencias irreconciliables con el gobierno maderista particularmente en lo referente a la implementación de una reforma agraria que redistribuyera prontamente la propiedad campesina. Al no encontrar alternativas políticas a esas diferencias, Zapata redacta su conocido Plan de Ayala en su pueblo natal declarando de forma contundente su oposición a Madero y a las fuerzas que lo apoyaban. El sombrero, el traje de charro, el bigote y los elementos y el ideario agrarista, es lo que frecuentemente se asocia con Zapata y que la mayor parte de los mexicanos entienden por él. Poco se discute sin embargo su profunda convicción con el autogobierno de los municipios y los pequeños pueblos, plasmada de forma concreta en el breve gobierno que encabezó en zona del sur del estado durante 1915, y menos aún se discute sobre la importancia que le dio a la sociedad civil y a las agrupaciones campesinas y ciudadanas, a quienes apoyó en aquel periodo y quienes el gobierno y la autoridad no deberían reprochar al ser los vigilantes de un gobierno que verdaderamente fuese democrático. En estos sentidos, Zapata aún continúa en el olvido al igual de los miles de hombres y mujeres que lucharon a su lado. El zapatismo no sólo fue como han dejado claro muchos historiadores, un monolítico sin diferencias. Zapata y quienes lo acompañaron cayeron, como todas las personas, en grandes diferencias, en contradicciones y en errores, pero los relatos, las historias y los documentos que lo dejaron, nos permiten entender que la diferencia era natural al interior de su movimiento. Discutir no era causa de castigo o regaño. Los errores permitieron aprender y modificar el rumbo. Desde la fracción de Movimiento Ciudadano estamos convencidos de que la mejor forma de conmemorar a Emiliano Zapata, es buscando comprender a su persona y no a sus monumentos. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Margarita García García, del Partido del Trabajo hasta por diez minutos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Manuel Acundo González, del Partido Encuentro Social, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del PRI, hasta por diez minutos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Marco Antonio Adame Castillo, del Partido Acción Nacional.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez, de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: Gracias, presidenta.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Juan Francisco Ramírez Salcido, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, del Partido Encuentro Social, hasta por cinco minutos.
La diputada Ma. del Carmen Cabrera Lagunas: ...del lado de los campesinos, porque si Zapata viviera con los campesinos estuviera luchando en las calles. Zapata vive, la lucha sigue, y sigue por el pueblo de México y por los campesinos. Es cuanto, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Olegaria Carrazco Macías, de Morena, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En esta sesión solemne en que conmemoramos el centésimo aniversario luctuoso del general Emiliano Zapata, mismo que se enmarca en la celebración de este 2019 como año de Zapata, internacionalmente el de las lenguas indígenas, no solamente recordamos al líder, al general, al héroe, al campesino, sino también al que fue, sin lugar a dudas, el revolucionario más querido, añorado y respetado, no solamente por quienes vivieron con él en aquellos años aciagos, sino por las futuras generaciones que sentimos y vivimos su lucha, su legado y su ejemplo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ruego a todos ponerse de pie para entonar el Himno Nacional. (Himno Nacional Mexicano)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sí, pueden tomar asiento.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Proceda la Secretaría a dar lectura del acta de la sesión solemne.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Acta de la sesión solemne con motivo de la conmemoración del centenario luctuoso del general Emiliano Zapata Salazar. Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna. En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, con un registro de 358 diputadas y diputados, a las 11 horas con 16 minutos del miércoles 10 de abril de 2019, la Presidencia declara abierta la sesión solemne, con motivo de la conmemoración del centenario luctuoso del general Emiliano Zapata Salazar. En cumplimiento del acuerdo aprobado, se le concede el uso de la palabra a diputadas y diputados: José Ricardo Gallardo Cardona; Óscar Bautista Villegas, del Partido Verde Ecologista de México; Raymundo García Gutiérrez, del Partido de la Revolución Democrática; Martha Angélica Zamudio Macías, de Movimiento Ciudadano; Margarita García García, del Partido del Trabajo; Miguel Acundo González, de Encuentro Social; Eduardo Zarzosa Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional; Marco Antonio Adame Castillo, del Partido Acción Nacional; Juan Pablo Sánchez Rodríguez, del Partido Morena; Juan Francisco Ramírez Salcido, de Movimiento Ciudadano; María del Carmen Cabrera Lagunas, de Encuentro Social; Olegaria Carrasco Macías, de Morena. La presidenta dirige unas palabras a la asamblea. Puestos todos de pie, se entona el Himno Nacional. Acta de la sesión solemne, viernes 10 de abril de 2019, con motivo de la conmemoración del Centenario Luctuoso del General Emiliano Zapata Salazar. Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación).
El diputado Benito Medina Herrera (desde la curul): ¿No sé si dijo viernes?
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: 10 de abril 2019. No, 10 de abril 2019. Es cuanto.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (desde la curul): Nada más para aclarar, no era Ricardo Gallardo, era Mauricio Alonso Toledo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se corrige la primera intervención, para ser sustituido por el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (1259 horas):: Se levanta la sesión solemne. Se solicita a las diputadas y diputados permanecer en sus lugares para continuar con la sesión ordinaria. Queremos dar un saludo a Pepe Palacios Montañez, delegado municipal de Tierra Blanca Loreto, Zacatecas, invitado por la diputada María de Jesús García. No sé si todavía se encuentren, pero nos visitaron alumnos de la Red de Jóvenes de México, dirigentes estatales de varios estados del país. Sean todos ustedes bienvenidos. ---o0o---
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pido a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo de la asistencia.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 446 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (1300 horas):: Se abre la sesión.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el marco de la celebración del 2019, como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas, se concede el uso de la palabra a la ciudadana Rubí Celia Huerta Norberto, historiadora purépecha, egresada del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad de Guadalajara, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Agradecemos la presencia y las palabras de la ciudadana Rubí Celia Huerta Norberto, historiadora purépecha, y la invitamos a retirarse del salón de sesiones cuando ella lo desee. Continuamos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se dispensa la lectura al orden del día.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Continúe la Secretaría con las Comunicaciones.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Se recibieron oficios de las diputadas Julieta Kristal Vences Valencia y Claudia Báez Ruiz, por los que solicitan el retiro de iniciativa y proposición que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se tienen por retirados. Actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: Se recibieron del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, los informes sobre el estado que guarda la educación en México 2018 y anual de gestión 2018.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Educación para su conocimiento.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Se recibieron de diversas dependencias 14 contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnense a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Se recibieron del Congreso del Estado de Colima las siguientes iniciativas: Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 111 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y Población y de Energía para dictamen.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules, dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada. Micrófono, adelante.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala (desde la curul): Gracias. Nada más rápido, recordando la vida y los ideales de igualdad del general Emiliano Zapata, después de 100 años, sólo quiero manifestar una inconformidad ante la decisión de devolverles elementos de seguridad pública a los expresidentes Fox y Calderón evidentemente con cargo al Presupuesto Federal. Si ellos sufrieron un intento de allanamiento, yo celebro que vivan en carne propia lo que los ciudadanos sufren cada día a consecuencia de sus políticas equivocadas. Aquí mismo en esta Legislatura participa una diputada a quien le mataron a una hija, y le asignaron seguridad por parte de la federación solamente por un mes. Después la dejaron, igual que a todos los ciudadanos, con su propia responsabilidad de seguridad. Es una inconformidad que quiero manifestar. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto por el que se adiciona un capítulo tercero, Desplazamiento Forzado Interno al Título Décimo Octavo, y se adiciona un artículo 287 Bis a Código Penal Federal. Tiene la palabra por 10 minutos, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, de nuestro Reglamento, el diputado Rubén Cayetano García.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, compañero.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar sus posturas. Tiene la palabra el diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez: Muchas gracias, con su permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Claudia Reyes Montiel, del PRD, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, el diputado Juan Carlos Villarreal Salazar, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Ana Ruth García Grande, del Partido del Trabajo.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del Partido Encuentro Social.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada La diputada Claudia Pastor Badilla, del PRI.
La diputada Claudia Pastor Badilla: Buenas tardes, diputados y diputadas. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada María del Rosario Guzmán Avilés, del Partido Acción Nacional.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Sebastián Aguilera Brenes, de Morena. Mientras él llega a la tribuna, les mandamos un saludo a los ciudadanos del municipio de Chimalhuacán que hoy nos acompañan, invitados por el diputado Delfino López Aparicio. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.
El diputado Sebastián Aguilera Brenes: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos a la discusión en lo general y lo particular, para lo cual tiene la palabra la diputada María Teresa López Pérez, de Morena.
La diputada María Teresa López Pérez: Con el permiso de la Presidencia.
La diputada María Teresa López Pérez: Diputadas y diputados. El 18 de octubre de 2017 varias personas ingresaron al municipio de Chalchihuitán. Con armas de fuego dispararon contra la población y ocasionaron la muerte de una persona. Tras estos hechos y en medio de un conflicto interno por la propiedad de tierras, 5 mil 266 personas originarias de distintas comunidades de los municipios de Chalchihuitán y Chenalhó, en Chiapas, dejaron sus hogares y buscaron refugio en otras zonas. De acuerdo con la recomendación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el desplazamiento forzado obligó a estas víctimas a refugiarse en 11 campamentos, campamentos en los que no pudieron ejercer sus derechos humanos, como el acceso a los servicios de salud, asistencia humanitaria, educación para las niñas y los niños y seguridad personal. El desplazamiento forzado de estas comunidades de Chiapas, impactó al menos a 440 menores de edad que permanecieron en condiciones inadecuadas, por no decir más, para su debida protección y seguridad. Este es sólo uno de los muchos casos de desplazamiento forzado interno que corren en nuestro país, no del año pasado para acá, sino de más de 20 años para acá, por lo menos en forma intensa y cruel. Durante el 2016 se registraron 29 episodios de desplazamiento interno masivo en México, 20 fueron causados de manera directa por la violencia. Es decir, en el 2016 al menos 21 mil 31 personas tuvieron que abandonar su lugar de residencia de manera temporal o permanente, con la intención de salvaguardar su vida. En el 2016 el sector indígena fue el más afectado ya que sufrió, al menos, siete eventos de desplazamiento interno forzado. Durante años, los gobernantes en turno tuvieron oídos sordos a los reclamos, necesidades y demandas de las y los desplazados. Durante años dieron la espalda a esa cruel realidad, así como a muchas otras violencias que desafortunadamente son cotidianas. Frente a la ausencia de reconocimiento gubernamental y de las políticas públicas para la prevención y atención integral de las víctimas de desplazamiento interno en México, la población afectada continúa. De ahí la importancia del dictamen que hoy discutimos. Es el momento de reconocer la problemática y actuar desde los tres poderes y niveles de gobierno. Llegó la hora de da protección y certeza a las víctimas. Hoy, en la cuarta transformación estamos empeñados en hacer de México un espacio pacífico y de bienestar. Establecer en la ley el delito de desplazamiento forzado interno, es un paso más hacia la plena defensa de los derechos humanos...
La diputada María Teresa López Pérez: Es un paso más a la justicia y a la anhelada paz social. El Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de esta propuesta, porque al crear el tipo penal se establece el marco jurídico que permite identificar claramente la conducta delictiva y, en consecuencia, establecer también las sanciones correspondientes. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, de Partido Encuentro Social. Mientras llega a la tribuna, saludamos a los alumnos del Instituto de Desarrollo e Innovación Profesional del estado de Querétaro, invitados por la diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, sean ustedes bienvenidas y bienvenidos. Adelante, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Tiene la palabra la diputada Julieta Vences Valencia, de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Con su venia, diputada presidenta.
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Nada es más doloroso que arrancarse las raíces y salir huyendo para proteger la vida, la libertad, la dignidad o la familia. Es innegable que la violencia, el crimen y la falta de condiciones de desarrollo hacen que la gente huya de sus lugares de origen, ya sea por enfrentamientos armados, desapariciones, secuestros, odio, intolerancia religiosa, reclutamientos forzados, o cualquier otra causa. Muchas mexicanas y mexicanos dejan sus hogares por circunstancias como estas. El desplazamiento forzado es el destierro moderno, apartarse del suelo, de las personas, de las historias y de los recuerdos, para poder salvar su vida. Por tales razones es que es necesario tipificar el delito de desplazamiento forzado interno en el Código Penal Federal. Nadie mediante la violencia física o psicológica tiene el derecho de amedrentar y de forzar a que las personas abandonen su lugar de residencia habitual. Por ello, es pertinente establecer el tipo penal, dejando en claro la conducta y su sanción. Se propone en el dictamen a discusión que se imponga pena de 6 a 12 años de prisión y de 300 a 600 días de multa a quien, de manera individual o colectiva, mediante violencia o cualquier otro medio o acto coactivo realizado contra una persona o grupo de personas, ocasione que abandone su lugar de residencia. Es de señalar que la pena se aumentará hasta en una mitad cuando el delito se cometa en contra de una niña, niños, adolescente, persona defensora de derechos humanos y periodistas. De acuerdo a la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, AC, tan solo en 2016 hubo más de 21 mil personas desplazadas. La misma organización estima que durante el periodo de 2009 a enero de 2017 fueron poco más de 310 mil personas que huyeron a causa de la violencia o por conflictos territoriales, religiosos o políticos. México no debe ser un lugar donde la gente huya, las personas no deben sentirse desterradas de su propio suelo, hogar y esperanzas. Entendemos que la tipificación penal es solo una parte de una estrategia integral a emprender por el Estado mexicano, que debe proteger los derechos de las personas desplazadas y generar soluciones duraderas para atender esta problemática. Decía Séneca que en ninguna parte se siente más la pobreza que en el destierro. Por ello, no más desplazamiento forzado interno en México. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Abra la Secretaría el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El diputado Lixa está solicitando la palabra. Micrófono para él, aunque estamos en votación.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Sí, es nada más una observación a la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Es una observación.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Es nada más, de conformidad con el artículo 93, en las facultades de la Presidencia, numeral 1, que se refiere a las correcciones que se puedan tener para tener más claridad en las leyes de procedimiento en la Mesa Directiva, he detectado en el artículo 287 Bis, por lo menos, que se hace referencia a días de multa. Sin embargo, lo correcto de acuerdo al Código es días-multa. Únicamente para que lo observen en la corrección de rutina de la Mesa Directiva y se apegue a lo establecido por el propio Código y no exista duda. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene usted razón y así se hará.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 429 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 429 votos, el proyecto de decreto por el que se adiciona un Capítulo III, que se denomina Desplazamiento Forzado Interno, al Título Decimoctavo y se adiciona un artículo 287 Bis al Código Penal Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Esta Presidencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de que se remita la minuta al Senado, se realicen las correcciones que demanda el buen uso del lenguaje y la claridad de la ley, sin modificar lo aprobado por esta asamblea.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En virtud de que ha se cumplido con el requisito de declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, consulte la Secretaría en votación económica, si se autoriza y se somete a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica, se consulta si se autoriza que el dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Tiene la palabra para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, de nuestro Reglamento, el diputado Humberto Pedrero Moreno, hasta por 10 minutos.
El diputado Humberto Pedrero Moreno: Honorable asamblea. A la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad de la Cámara de Diputados, le fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Las MiPyME representan los principales motores para el crecimiento económico de México, de acuerdo a los últimos datos del Inegi, este sector de la economía aporta más de la mitad del PIB y genera nueve de cada 10 empleos formales. Reconociendo la importancia de este sector se vuelve prioritario optimizar y eficientar los programas de apoyo a las MiPyME. Con base en lo anterior, el presente dictamen propone optimizar las instancias y toda la burocracia de la Secretaría de Economía, incluyendo la transformación de subprogramas de apoyo. Con el presente dictamen se elimina el instituto, pero de ninguna manera se elimina la facultad, acciones y programas de apoyo a los emprendedores de nuestro país. Al lograr esa transformación se quitarán los gastos operativos y burocráticos para tener más recursos para apoyar directamente a los emprendedores. La iniciativa suprime las referencias al Inadem en la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa, ya que con las reformas del 2016 se incorporó al Inadem dentro del marco conceptual de la citada ley. De esta manera, la iniciativa propone que el secretario técnico del consejo nacional para la competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa, sea designado por el titular de la Secretaría de Economía. Adicionalmente propone, por razón constitucional, sustituir la mención del Distrito Federal por la de Ciudad de México. Es importante destacar que las facultades que se le dieron al Inadem en su creación desde 2013 estaban originalmente en la Secretaría de Economía. De esta manera, con el presente dictamen se estarían regresando las facultades a la Secretaría de Economía para que estos tengan ahorros en gastos legales y administrativos. Estos cambios permitirán a la Secretaría de Economía ejercer en apoyos directos a los emprendedores los 806 millones de pesos que se aprobaron en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal, asignados al Inadem, y complementarlos con todos los otros programas que tienen como objetivo apoyar la capacitación, acompañamiento, asistencia técnica e incentivos, así como el acceso a financiamiento que en total suman 4 mil 447 millones de pesos. Finalmente quisiera agradecer la apertura, disposición y todo el apoyo de la mesa directiva de esta comisión, en particular de su presidente, por estar dispuestos al diálogo y por apoyar la facultad del Ejecutivo federal para organizar a la propia administración pública federal de la manera más eficientemente posible. Esta comisión, conforme a las consideraciones y a la votación que realizaron sus integrantes, somete a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos, para presentar moción suspensiva.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Honorable asamblea. Este periodo de sesiones se ha caracterizado por un desarrollo accidentado. A la suspensión de sesiones, ahora se suma la imposición del grupo mayoritario en la conformación del orden del día de esta sesión. Sin que haya habido un acuerdo en la Junta de Coordinación Política en su reunión del lunes 8 de abril, se incorporó a esta sesión la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para desaparecer el Instituto Nacional del Emprendedor y la dispensa de trámites. Esto a pesar de que la Mesa Directiva tiene en su poder dictámenes aprobados en comisiones y que mantiene congelados por razones poco claras, y de que los grupos parlamentarios hemos acordado conformar las sesiones de esta semana con asuntos consensuados, votados por unanimidad en las comisiones y que representaban demandas emitidas por la sociedad. Los temas de hoy revelan las prioridades de nuestro Congreso, temas de justicia a favor de las víctimas del turismo sexual, de los desplazados internos y de los derechos humanos de los adultos mayores en reclusión, y sin embargo se deja de lado otros dictámenes que tendrían la misma nobleza y el mismo consenso de los que hoy se discuten para apabullar a esta soberanía con sus prioridades. Nuestro grupo parlamentario no se opone a discutir los temas que generen nuestras comisiones, no tenemos temas tabú ni obedecemos al reto de poderes fácticos, representamos a los ciudadanos y a las instituciones, y ser atropellados no sólo revela la falta de autoridad y legitimidad de una mayoría mecánica, sino además incongruencia con los ideales que decía defender cuando era oposición. No nos oponemos a la construcción de mayorías, pero sí a la imposición No nos oponemos a la discusión de los temas porque tenemos argumentos, pero sí a la dispensa de trámites a conveniencia de una fracción de este Congreso en el que todos contamos y todos participamos. Proponemos que se posponga esta discusión porque carece del consenso de otros temas y porque no se acompañó de un acuerdo del órgano de gobierno que representa la pluralidad de esta Cámara, como lo es la Junta de Coordinación Política. Estas dispensas son un mal precedente para un parlamento que pretende ser abierto y que aspira a mantener los principios de exhaustividad y máxima publicidad. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación si se toma en consideración para su discusión la moción suspensiva.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se pregunta a la asamblea si se toma en consideración para su discusión la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Vamos a pasar a la fijación de posturas, con intervenciones hasta por cinco minutos. Tiene la palabra el diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
El diputado Roberto Antonio Rubio Montejo: La micro, pequeñas y medianas empresas tienen una gran importancia en la economía y en el empleo a nivel nacional y regional, tanto en países industrializados como en los de menor grado de desarrollo. Estas empresas representan a nivel mundial el segmento de la economía que aporta el mayor número de unidades económicas y personal ocupado. De ahí la relevancia que reviste el tipo de empresas y la necesidad de fortalecer su desempeño al incidir estas de manera fundamental en el comportamiento global de la economía nacional. Este presente dictamen que se somete a discusión, viene a fortalecer la organización de la administración pública a través de las modificaciones propuestas de la Ley de Desarrollo de la Competitividad de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, por medio de la cual, desaparecen las referencias al Instituto Nacional del Emprendedor. Si bien se pretende la supresión del organismo para coordinar la política nacional de apoyo a los emprendedores y de las micro, pequeñas y medianas empresas, es resaltar que en ningún momento se trata de terminar con los apoyos para el funcionamiento de este importante sector empresarial, por el contrario, lo que este dictamen busca es agilizar los procedimientos generando uno más apegado a la transparencia, pues los beneficios recibirán el apoyo para su creación y funcionamiento sin intermediarios, sin burocracia excesiva que poco abona para generar a los ciudadanos certeza del correcto manejo de los recursos públicos. Esta reforma busca ayudar a los emprendedores, pues con ella se hace más eficaz la distribución del dinero con el objetivo de promover una mayor inversión y un crecimiento del sector empresarial. Confiamos que la aprobación de esta reforma venga a abonar en la política nacional, a través de sentar las bases para generar una mejor coordinación en la entrega de apoyos y estímulos de los emprendedores de las micros, pequeñas y medianas empresas En nuestro partido contarán con el apoyo siempre que se busque combatir las prácticas burocráticas que lastiman el crecimiento y el desarrollo de nuestro país. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Claudia Reyes Montiel, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Claudia Reyes Montiel: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Esta Presidencia saluda y da la bienvenida a los alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Querétaro. Sean bienvenidos.
La diputada Geraldina Isabel Herrera Vega: Con su venia, diputado presidente.
La diputada Geraldina Isabel Herrera Vega: ...el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votará en contra del dictamen en discusión. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias. Saludamos a los alumnos de la Preparatoria Oficial 168, del municipio de Nezahualcóyotl. Bienvenidos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada María Teresa Marú Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada María Teresa Marú Mejía: Con la venia de la Presidencia.
La diputada María Teresa Marú Mejía: Compañeras y compañeros diputados, el Instituto Nacional del Emprendedor se creó en el sexenio anterior. Se concibió como un organismo administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía, cuyo propósito indiscutible fue desarrollar e instrumentar el proyecto de apoyo a los emprendedores, micro, pequeñas y medianas empresas que la anterior administración federal decidió emprender. Producto de sus legítimas atribuciones de organizarse administrativamente en la forma que mejor estimara para desarrollar su visión de país e implementar su programa de gobierno, particularmente sobre lo que tiene que ver con quienes generan la mayor cantidad de empleo en nuestro país. Hoy el cambio que estamos discutiendo tiene como propósito darle continuidad de forma muy afortunada a la ruta de trabajo que este Poder Legislativo acompañó, al aprobar las modificaciones necesarias en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para que la nueva administración pueda desarrollar efectivamente su programa de gobierno, pues de lo que en el fondo estamos hablando, con la reforma antes señalada, que desde luego tiene una envergadura mayor a la modificación que hoy discutimos, pero que se alinea al mismo cometido, es de modificar todo nuestro andamiaje legal ahí donde sea necesario, para que se adapte a la nueva realidad administrativa en el particular, pero de régimen en lo general que está desarrollando el gobierno actual. Esto es así porque el motivo principal de esta modificación responde sin lugar a duda a la determinación de la actual Secretaría de Economía, de desaparecer al Inadem, para dar paso a un esquema de apoyo directo hacia la ciudadanía, lo cual como todos hemos estado observando es una de las directrices de esta nueva administración cuyo fundamento es hacer más eficiente la administración pública. Pero tenemos que ser reiterativos y contundentes, esta determinación no significa que dejemos de lado el apoyo a este importante sector de la economía, que como todos reconocemos es el principal generador de empleo en nuestro país y que sin duda puede constituirse como una de las posibles soluciones a la problemática de incremento en la informalidad; prueba de ello es que hoy contamos con las reglas de operación del fondo nacional para el emprendedor, para el presente ejercicio fiscal. No desapareció, igualmente hoy contamos con un nuevo programa microcréditos para el bienestar. Por todo lo anterior, nos sumamos el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, a la modificación propuesta para suprimir todas las referencias al Inadem, que se encuentran en la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, cuyo origen data del año 2016. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, el diputado Eudoxio Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
El diputado Fernando Galindo Favela: Concluyo. Su existencia dio confianza a inversionistas de todo el mundo que empezaron y vieron como el gobierno mexicano apoyaba a las mujeres y a los jóvenes emprendedores. Por ahorrarse unos pesos vamos a afectar a miles...
El diputado Fernando Galindo Favela: ... miles de familias mexicanas. No nos equivoquemos. Por todo esto que he comentado, el Grupo Parlamentario del PRI votará en contra de este dictamen. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada María de los Ángeles Ayala Díaz: Con su venia presidente.
La diputada María de los Ángeles Ayala Díaz: ... votará en contra de este dictamen. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Huerta del Río, del Grupo Parlamentario de Morena.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluida la lista de oradores, ahora pasaremos a la discusión en lo general. Se han registrado oradores en contra y en pro. Vamos a tener intervenciones por cinco minutos y en primer lugar tiene la palabra la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en contra.
La diputada Soraya Pérez Munguía: Compañeras y compañeros diputados, el grupo mayoritario... Bueno, la coalición del grupo mayoritario aprobó un dictamen que equivocadamente pondrá fin a una política pública que fomentó la competencia y la innovación en nuestro país. Este dictamen tiene por objeto suprimir las referencias al Instituto Nacional del Emprendedor en la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. En esencia, busca borrar una institución que apoyó tan solo en el último año a más de 37 mil proyectos de emprendedores. El nuevo gobierno está empeñado en desaparecer todos los programas que ya están probados, que han cumplido con su objetivo, que son semillero de nuevas empresas y que al final son los que les dan trabajo a nueve de cada diez mexicanos. El dictamen señala que no es necesario mantener las facultades al instituto para promover el desarrollo económico nacional, a través del fomento a la creación de micro, pequeñas y medianas empresas. Esto es lamentable, lamentable en un marco actual mundial de crecientes encadenamientos productivos que deben estar generando mayor valor agregado, y eso era parte de las funciones del Inadem. En pocas palabras, se les está dando la espalda a los emprendedores de nuestro país, desaparecen legalmente las atribuciones de un importante organismo que se había convertido en el impulsor de una política bien definida para apoyar a los emprendedores. Hablan que hay muchos intermediarios en el Inadem, pero lo cierto es que dos terceras partes del fondo del emprendedor...
La diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada (desde la curul): Presidente.
La diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada (desde la curul): Para solicitarle a ver si la diputada me permite realizar una pregunta.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: ¿Diputada, acepta una pregunta?
La diputada Soraya Pérez Munguía: Sí, con mucho gusto.
La diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada (desde la curul): Diputada, me gustaría conocer su opinión, de que actualmente haya una reducción importante al programa de mujeres emprendedoras.
La diputada Soraya Pérez Munguía: Bueno, no nada más el de mujeres emprendedoras. Hay una reducción del 50 por ciento a todo el fondo y de 80 por ciento al Instituto Nacional del Emprendedor, que bueno, ahora no sé qué va, en dónde va a acabar este recurso, dado que ya viene la desaparición formal. Pero lo más preocupante es que hablan en el mensaje que la prioridad son los emprendedores, cuando la prioridad se determina a partir de las prioridades en el presupuesto y cuando hay una reducción pues implica que no hay una prioridad de política pública hacia el emprendedurismo y eso creo que es lo que debe quedar más claro para la ciudadanía. Muchísimas gracias por su pregunta.
La diputada Soraya Pérez Munguía: Les mencionaba que hablan de que el problema del Inadem es los intermediarios; sin embargo, dos terceras partes del fondo del emprendedor hoy se entregan directamente a los microempresarios. También hablan de la falta de transparencia cuando el Coneval otorgó mención honorífica al fondo del emprendedor. Hay un índice, el Índice de Desempeño de los Programas Públicos, pues el fondo del emprendedor obtuvo el primer lugar del ranking. La OCDE recientemente señaló que México ocupa el segundo lugar en América Latina por su política al emprendedurismo, pero lo más lamentable es que los emprendedores que encontraron respuesta y orientación en esta institución pública y ahora verán truncados el proceso de crecimiento de sus negocios y en el peor de los casos enfrentarán al fracaso por la falta de continuidad de una política pública exitosa. Recuerden que el emprendedor, el Inadem, no nada más estaba entregando recursos, sino hacía un acompañamiento durante el proyecto y recientemente un seguimiento una vez concluido el proyecto al que se le financiaba. Compañeras y compañeros diputados, en el Grupo Parlamentario del PRI queremos construir mejores condiciones para nuestros jóvenes empresarios y para todos aquellos que traten de emprender nuevos negocios viables y con sentido social. No podemos aspirar a que nuestros emprendedores sólo tengan oportunidades para ser aprendices de algún oficio. No podemos impulsar políticas que sólo resultan dádivas que alimentarán las aspiraciones políticas de un populismo disfrazado de salvador. Los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional votaremos en contra de este dictamen, porque no han explicado cómo este nuevo modelo económico les va a traer beneficios a los mexicanos...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputada. ¿Diputada Herrera, con qué objeto? La diputada Geraldina Isabel Herrera Vega (desde la curul). Quisiera hacerle una pregunta a la diputada Soraya.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputada, ¿acepta una pregunta?
La diputada Soraya Pérez Murguía: Sí, con mucho gusto.
La diputada Geraldina Isabel Herrera Vega (desde la curul): Quisiera su opinión, diputada Soraya. ¿Usted cree que con 6 mil pesos una persona puede hacer un negocio?
La diputada Soraya Pérez Munguía: No nada más es el financiamiento. Indistintamente del monto es el acompañamiento técnico que brindaba el propio Instituto Nacional del Emprendedor. Indiscutiblemente el fondo ya no nada más tenía diversidad de montos de financiamiento, sino incluso se había abierto a nuevos nichos de emprendedurismo incluido el de innovación y tecnología, diputada, que usted conoce muy bien por la comisión a la que pertenece, y son sectores que ahora también se van a ver desprotegidos. Pero sin duda es insuficiente los montos de financiamiento que están informando que van a dar ahora con las nuevas políticas, y lo que requerimos son una política muy concreta que apoye al emprendedurismo de manera integral, que desafortunadamente esos fueron los errores o los diagnósticos que se tenían. Lo que se requiere es el apoyo al emprendedor de manera integral. Financiamiento, asesoría, acompañamiento, evaluaciones a través de consejos, y además el tema de la entrega de los recursos que se hacía a través del fideicomiso.
La diputada Geraldina Isabel Herrera Vega (desde la curul): Muchísimas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Continúe.