El Presidente Consejero del Instituto Federal Electoral Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muy buenas tardes, gracias señor Presidente. Honorable Cámara de Diputados. En mi carácter de Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral y a nombre de todos los Consejeros Electorales del IFE, órgano Constitucional autónomo, agradezco la invitación que esta Soberanía ha extendido al IFE. Mi presencia en esta Cámara, tiene la finalidad de emitir una opinión en torno a la viabilidad técnica de una modalidad de voto para los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero. Con ello, buscamos contribuir a las discusiones de esta Cámara Legislativa. El Instituto Federal Electoral acude a esta máxima tribuna con un ánimo de colaboración constructivo y con absoluto respeto de los tiempos y dinámica propios del trabajo legislativo. Este se trata, sin duda, de un momento histórico, el voto de los mexicanos en el extranjero es un proyecto en el que han concurrido los esfuerzos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como de un organismo Constitucional autónomo, como lo es el IFE. Nuestro Instituto se siente especialmente orgulloso de poder contribuir en este trabajo conjunto del Estado Mexicano. Antes de entrar en materia, quisiera hacer un reconocimiento, a nombre de todos los Consejeros Electorales del IFE, al trabajo que la Cámara de Diputados ha realizado para extender un derecho político fundamental a los mexicanos que viven en el exterior. En los últimos años, ha habido 18 Iniciativas en la materia, de las cuales 13 han sido promovidas por integrantes de esta Cámara. Gracias a la discusión que se ha dado en el seno de la Cámara de Diputados, el día de hoy nos encontramos en posibilidad de ver cristalizado este importante avance en materia democrática. En esta ocasión, mi intervención busca resumir la opinión del IFE sobre los aspectos técnicos y logísticos contemplados en la Minuta con Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, misma que está en su consideración. El voto de los mexicanos en el extranjero, es un derecho Constitucional garantizado desde 1996; hoy, después de un largo esfuerzo conjunto del Estado Mexicano y de los Poderes Legislativos, discutimos las posibles modalidades técnicas y operativas para que ese derecho pueda ejercitarse. Es necesario partir de una premisa muy importante para evaluar el Dictamen a consideración. No existe, no existe un modelo de votación de ciudadanos en el extranjero que replique exactamente los procedimientos que se aplican en territorio nacional; se trata, más bien, de encontrar mecanismos que faciliten el derecho de nuestros ciudadanos en el extranjero, a emitir su voto garantizando los principios constitucionales de certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad e independencia en las condiciones especiales en las que ese voto fuera de México se lleva a cabo. Cualquiera de las fórmulas para materializar el voto en el extranjero, como el IFE lo ha sostenido de manera reiterada desde 199998, presenta diferentes retos tanto en operatividad como en las garantías que debe tener para proteger el sufragio pero, en ambos casos, dentro y fuera del territorio mexicano, se debe proteger el principio de igualdad jurídica de universalidad del sufragio plasmado en dos máximas: un ciudadano, un voto y todos cuentan por igual. Por Mandato de Ley, en 1998 el IFE integró una Comisión de Especialistas para estudiar distintas modalidades del voto en el extranjero incluyendo el voto por correo, dicha Comisión concluyó en ese entonces, que sí era técnicamente viable llevar a cabo una Elección Presidencial con la participación de votantes en el exterior, siempre y cuando el IFE contara con las condiciones logísticas, presupuestales y jurídicas, para garantizar márgenes de cobertura, seguridad y equidad, comparables a las que existen en territorio nacional. El actual Consejo General del IFE ha llegado a esta misma conclusión, el voto de los mexicanos en el extranjero es técnicamente viable, así lo expusimos el 22 de septiembre de 2004 cuando fuimos invitados por diversas Comisiones de la Cámara de Diputados para presentar nuestra opinión técnica sobre este tema en lo general. En marzo pasado atendimos una invitación del Senado de la República, para presentar las conclusiones de un estudio técnico que el IFE realizó con base en la Minuta enviada por la Cámara de Diputados en febrero pasado. Vale la pena aclarar, que se trató de examen detallado de un proyecto en lo específico y no de una discusión general sobre el tema, como había ocurrido en la Cámara de Diputados en septiembre del año 2004. El IFE centró su intervención en los contenidos e implicaciones técnicas, logísticas, jurídicas y presupuestales, de la Minuta que estaba siendo revisada por el Senado. Declaramos que la opinión técnica del IFE respecto a la Minuta sobre el voto de los mexicanos en el extranjero, buscaba evaluar si los instrumentos jurídicos propuestos, permitían organizar elecciones fuera del territorio nacional, garantizando el cumplimiento de los principios constitucionales que rigen nuestra actuación. Aseguramos que los cambios a las normas y procedimientos electorales para el voto en el extranjero, deben garantizar certidumbre técnica, política y jurídica. Esta soberanía tiene ahora bajo su consideración una Minuta que propone como modalidad el voto en el extranjero vías postal, a este respecto los Consejeros Electorales, Virgilio Andrade y Rodrigo Morales, así como María del Carmen Alanís, Secretaria Ejecutiva del Instituto, sostuvieron una reunión de trabajo el 26 de mayo con legisladores de las Comisiones de Gobernación y de Fronteras y Asuntos Migratorios de esta Cámara de Diputados. Ese día el IFE argumentó que, desde una perspectiva técnica y logística, la propuesta de adoptar la modalidad de voto por correo que hoy está a su consideración es viable para las elecciones de 2006. El IFE considera que en general, los tiempos y los plazos de la organización electoral que prevé la Minuta bajo análisis, coinciden con las fechas previstas por el Cofipe para celebrar comicios en territorio nacional, por lo que se pueden armonizar ambos procesos, fuera y dentro del territorio nacional. La Minuta contiene además, de acuerdo con lo estipulado por la Constitución y el Cofipe, una disposición que otorga al Consejo General del IFE donde están representados todos los partidos políticos, facultades reglamentarias para regular todos aquellos elementos, que pudieran haber quedado fuera de la previsión legislativa. La experiencia del IFE en la organización de elecciones, es garantía de que esta facultad reglamentaria, se ejercería para mejorar los aspectos operativos de esta medida. De contar con los recursos presupuestales adecuados, estaríamos en condiciones de realizar todas las fases de planeación logística necesarias, para concretar el voto en el exterior vía postal. México hoy cuenta con un sistema electoral confiable y sólido, si se plantea el proyecto de extender el derecho al voto a los millones de connacionales que residen fuera del territorio nacional, es porque hay cimientos para llevarlo a la práctica. Existe una infraestructura electoral, confiable y capaz, que puede dar certeza al voto postal. El IFE responsablemente y de cara a la nación, ha acudido en diversas ocasiones ante el Poder Legislativo para expresar sus opiniones técnicas, respecto a las posibilidades y problemas que presentan las diferentes posiciones en este respecto. Señoras y señores diputados, agradezco el privilegio que me ha brindado esta H. Asamblea, quisiera hacer un llamado a todas las fuerzas políticas del país para que en este tema así como en todo lo relacionado con el proceso electoral 2006, asumamos un compromiso público para mantener la fortaleza de las instituciones que deben garantizar el cambio de poderes en un clima de paz y tranquilidad. El activo más importante de nuestro sistema electoral es la confianza, construir esa confianza gracias a las reformas legislativas que se llevaron a cabo en esta Cámara, implicó un esfuerzo colectivo en el que participaron ciudadanos, partidos y esta Cámara Legislativa. Es indispensable que el proceso electoral en todas sus dimensiones se desarrolle en un entorno de estabilidad y respeto a las reglas y a las instituciones. Tengan la certeza de que el IFE dará cumplimiento a su mandato constitucional, garantizando que las elecciones federales de 2006 se lleven a cabo de manera transparente y ejemplar, para bien de México y de sus ciudadanos dentro y fuera del territorio nacional. Muchas gracias.