La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias diputado secretario. Esta Presidencia le da la más cordial bienvenida a los estudiantes de la escuela secundaria técnica número 30, que se encuentran en este momento con nosotros y vienen de Naucalpan, Estado de México. Sean bienvenidos. Para dar cumplimiento al punto tercero, fracción primera, del acuerdo, tiene la palabra hasta por diez minutos el doctor Agustín Carstens Carstens, secretario de Hacienda y Crédito Público. El Secretario de Hacienda y Crédito Público, doctor Agustín Carstens Carstens: Con su venia, señora Presidenta. Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, diputada Ruth Zavaleta Salgado. Señoras y señores legisladores. De acuerdo con el artículo 93 de nuestra Carta Magna, esta soberanía me ha convocado para colaborar en las labores correspondientes al análisis del Primer Informe de Gobierno del presidente de la república, Felipe Calderón Hinojosa. Es para mí un honor comparecer ante ustedes. En diciembre pasado llegamos a la Secretaría de Hacienda con la encomienda de hacer frente a dos grandes desafíos. El primero ha sido atender con eficacia, día a día, las tareas que corresponden a la Secretaría, como son el diseño de la política de ingresos, la administración tributaria, el ejercicio del presupuesto de egresos, la supervisión y regulación del sector financiero y desde luego, preservar el necesario equilibrio en las finanzas públicas que es la base para el crecimiento económico. Pero también, junto con esta labor cotidiana indispensable para el bienestar de los mexicanos, se nos encomendó buscar alternativas y promover cambios estructurales para lograr un mayor y más justo desarrollo del país. Hoy puedo asegurar que gracias al trabajo conjunto con el Congreso hemos logrado resultados satisfactorios en ambos desafíos. En la tarea de levantar la mirada y ver lejos para buscar alternativas hemos logrado cambios sustantivos que no sólo tendrán efectos en lo inmediato, sino que establecen las bases para que en los próximos años podamos atender lo que el presidente de la república reiteraba con gran énfasis en días pasados: Primero, pagar la deuda social con quienes menos tienen; y segundo, empezar a revertir las condiciones de desigualdad entre personas y regiones que se vive en el país. Al inicio de esta administración le dimos a México, gracias a la labor del Congreso, que reconozco y agradezco, un programa económico que en el 2007 nos ha permitido sortear un entorno mundial complicado y volátil. Por una parte, hemos sabido afrontar una débil dinámica de crecimiento económico en los Estados Unidos. Dada la estrecha vinculación de los ciclos de nuestra economía con los de la economía estadounidense, este menor dinamismo se tradujo, especialmente en el primer trimestre, en bajas tasas de crecimiento en el sector manufacturero. No obstante, el programa económico aprobado por esta soberanía nos proporcionó sólidos fundamentos, de forma tal que la demanda interna reflejada en altas tasas de crecimiento del consumo y de la inversión del sector privado fue suficiente para compensar la debilidad del mercado externo. Al segundo trimestre del año se empezó a registrar una recuperación de la actividad económica que aún hoy prosigue. Por otra parte, en las últimas semanas, al igual que todas las economías del planeta, hemos resentido los embates de alzas de precios en algunos bienes básicos, especialmente alimentos. Esto ha impactado en los índices de precios al consumidor afectando en particular a las familias de menores ingresos. Sin embargo, nuestra economía se ha mostrado sólida para asimilar estas alzas. La tasa de inflación ha registrado aumentos moderados de tal forma que para el año en su conjunto, los diferentes indicadores de remuneraciones salariales seguramente mostrarán variaciones positivas en términos reales. Ya lo han dicho observadores independientes y objetivos en la marcha de la economía, y vale la pena reiterarlo: la inflación ni se ha desbordado ni amenaza con hacerlo. Y como lo señaló claramente el presidente Calderón, no podemos aislarnos de los movimientos de precios en los mercados internacionales; pero tampoco permaneceremos pasivos ante escaladas de precios injustificadas. El gobierno de la república actuará con toda firmeza a este respecto. A pesar de los factores adversos en el entorno internacional, la economía mexicana sigue avanzando. La afiliación total de trabajadores al IMSS se situó en la primera quincena de septiembre de 2007, en 14 millones 655 mil personas, superior en casi 700 mil trabajadores respecto al nivel observado en diciembre de 2006, lo que es un máximo histórico. A pesar de un ambiente económico mundial relativamente adverso, hay crecimiento y hay inversión, y también hay solidez reconocida internacionalmente. Por eso, el riesgo soberano de México, aun considerando la etapa de gran volatilidad en los mercados que se ha presentado desde junio, ha promediado 98 puntos base en lo que va del año; 28 puntos base por debajo del promedio registrado en el mismo periodo de 2006. En lo que se refiere a la solución de problemas estructurales, este año se dio una respuesta responsable y oportuna a la situación que amenazaba la solvencia de las finanzas públicas y la viabilidad del sistema de pensiones y de seguridad social de los servidores públicos. Hemos sentado las bases para que se fortalezca el instituto y pueda darse una mejoría significativa en materia de atención médica y servicio a los derechohabientes. Pero sobre todo, caminamos juntos en la construcción de una nueva hacienda pública. Por primera vez en muchas décadas México ha construido una reforma hacendaria que no surge como recurso de emergencia para sortear una crisis y remediar sus efectos inmediatos, sino como una propuesta de largo alcance, partiendo de bases sólidas y de una economía con estabilidad. Una reforma hacendaria prospectiva, con la visión del país que queremos para hoy y para el largo plazo, es una reforma hacendaria diferente y promisoria; es una reforma que nos permitirá cumplir con una aspiración que compartimos todos: cerrar las brechas que hoy separan a mexicanos y a regiones del país en términos de desarrollo humano y de bienestar. La reforma hacendaria tampoco ha sido un mero cambio en el sistema tributario sino que ha logrado bordar en una propuesta integral y ambiciosa: la totalidad de la hacienda pública. La reforma ha significado tanto cambios sustantivos en materia de gasto y rendición de cuentas como avances en el federalismo fiscal, dotando de mayores recursos y facultades a las entidades federativas, corrigiendo sesgos indeseables en la distribución de los fondos federales. La reforma junto con las modificaciones que estamos proponiendo en materia presupuestal, en el proyecto de Presupuesto, permitirán orientar el ejercicio del gasto y a toda la administración pública hacia la entrega de resultados claros y tangibles para la sociedad, lo que a su vez redundará en ahorros significativos: haremos más con menos recursos. La reforma es también un riguroso compromiso para el gobierno federal en materia de administración tributaria. El Congreso nos ha proveído de herramientas para mejorar la fiscalización y para simplificar el pago de las contribuciones para los ciudadanos. Esto compromete al gobierno federal a realizar esfuerzos significativos en materia de eficacia recaudatoria, combate la evasión y la elusión fiscales y aumenta el universo de contribuyentes. Asimismo, la reforma ha creado un nuevo paradigma en materia de contribuciones. El Impuesto Empresarial a Tasa Única introduce por primera vez, en el México moderno, un mecanismo tributario que es también un poderoso incentivo para la inversión productiva, ya que éste, en el marco del nuevo gravamen, será deducible de inmediato y al 100 por ciento. Este solo hecho fomenta el empleo y la productividad, pero además el Congreso tuvo el tino de limar, en el impuesto, cualquier arista que pudiese impactar negativamente en el empleo. Así ha quedado un gravamen que no sólo no inhibe el empleo, sino que a través del estímulo a la inversión lo promoverá decididamente. Este exitoso esfuerzo conjunto de cambio, que ha sido la reforma hacendaria, no es un fin en sí mismo. Esta reforma se ha hecho sin perder de vista el objetivo final: dar respuesta a las carencias intolerables que lastiman a millones de mexicanos. Por eso y de inmediato, los recursos adicionales que empezará a generar la reforma se destinarán a la construcción de infraestructura básica social e infraestructura para la competitividad y el desarrollo. Así lograremos inducir un mayor crecimiento económico, una acelerada creación de empleos y sobre todo, un mayor bienestar para todos los mexicanos. Muchas gracias por su atención y quedo a sus órdenes para atender sus preguntas y observaciones.