EL C. DIPUTADO FRANCISCO AGUNDIS ARIAS (PVEM): Muchas gracias, diputado Presidente. Señor Secretario de Economía, Doctor Luis Ernesto Derbez; Diputadas y Diputados: Pese a que México es parte de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico, que supuestamente aglutina a los países más desarrollados, en los estándares ofrecidos por el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, concretamente en el índice de desarrollo humano, México se encuentra en el lugar 55 de los 174 países bajo estudio. Lo anterior, ha sido propiciado por la orientación de la política económica de nuestro país, que a través del tiempo ha atenuado mayores desigualdades y marginación no solo persistente sino creciente. Dado que vivimos en un mundo globalizado, México se ha visto influenciado en mayor medida por los cambios ocurridos en el exterior y se ha visto obligado a establecer políticas que lo conviertan en un país menos vulnerable a impactos del exterior. Como hemos visto a través del tiempo, aunque las variables macro han mostrado un buen desempeño, en el horizonte micro se vislumbra la urgencia de políticas bien diseñadas para garantizar una mejor distribución del ingreso y un mayor desarrollo regional. Si bien la pasada y actual administración el sector externo ha sido el motor de la recuperación económica desde la crisis de 1995, es importante destacar que las medidas adoptadas para evitar desequilibrios externos que terminen por ocasionar una nueva crisis financiera como sucedió entonces, no han sido del todo adecuadas. Prueba de ello es el creciente desequilibrio en la balanza comercial, el cual hasta julio de este año presentaba un déficit acumulado de más de 4 mil millones de dólares, con respecto al mismo periodo del año próximo pasado. Asimismo, a finales de ese año México se mantuvo como el décimo tercer país exportador a nivel mundial, habiendo registrado una tasa de crecimiento en sus ventas al exterior de 22 por ciento. Por las exportaciones siguen siendo muy reducidas, situándonos en el lugar 48 si tomamos en cuenta la industria maquiladora y en el 61 sin incluir este sector. Estas distorsiones son el resultado de la falta de política de promoción realista de las exportaciones mexicanas que permitan obtener resultados concretos en materia de diversificación geográfica y estructural. Los acuerdos de comercio preferencial no son algo nuevo en el mundo. Por el Tratado de Libre Comercio con América del Norte ha marcado graves asimetrías entre los países firmantes. Desde la entrada en vigor de este tratado el agro mexicano ha sufrido graves consecuencias: crisis en el sector ganadero por las ventas dumping de Estados Unidos al país. Incremento de las importaciones de granos básicos y una caída de entre 40 y 60 por ciento de los precios reales del productor. La Secretaría de Economía debe responder a la creciente preocupación de los consumidores a la biotecnología y los alimentos transgénicos. Empresas transnacionales están intentando forzarnos a aceptar estos productos, en un mercado en donde corporaciones extranjeras no reguladas han tomado liderazgo. Esto aumentará nuestra dependencia en estas corporaciones y no garantizará la solución al problema del hambre y mucho menos al problema del campo mexicano. El gobierno ha mostrado poca firmeza en cuanto a la aplicación equitativa de este Tratado de Libre Comercio. Así, a casi siete años de haber entrado en vigor, su impacto sobre el medio ambiente continúa suscitando controversias. Sin duda el TLC ha dado un impulso significativo al comercio regional, no obstante, las evaluaciones de los efectos ambientales siguen estando fuertemente contrapuestas. Otro asunto preocupante es el que se refiere a la desaceleración económica que vivimos, en donde por una parte se asegura que la economía nacional ya llegó al punto más bajo y se estima que durante el tercer semestre del año la situación del empleo y la producción se mantendrán como están actualmente. Y, por otra, tenemos al Presidente de la Reserva Federal de los Estados Unidos, asegurando que no ha terminado el periodo de desaceleración económica. No estamos libres de riesgo y por ello nos veremos en la necesidad de encontrar nuevas políticas. Lo anterior resulta preocupante, pues el gobierno mexicano se ha escudado en la caída de la economía estadounidense para justificar, entre muchas otras cosas, el crecimiento del número de personas desempleadas en nuestro país. Desde la campaña del hoy Ejecutivo, una de las promesas más frecuentes fue la de apoyar a las pequeñas y medianas empresas. Coincidimos plenamente con ese objetivo, por la importancia que tienen estos agentes en la economía nacional. Representan cerca del 99 por ciento del total de las empresas, generan el 40 por ciento del Producto Interno Bruto y dos de cada tres empleos. En un ambiente recesivo como el que estamos viviendo hoy, programas dirigidos a las más de dos millones y medio de pequeñas y medianas empresas, no sólo son necesarios, sino que se vuelven estratégicos para detener el cierre de fuentes de empleo para millones de mexicanos. Este programa, la joya de la nueva política económica, es uno de los pequeños márgenes que tiene el gobierno para contrarrestar los costos sociales que está generando la adversidad en el ciclo económico mundial. En esta Cámara de Diputados compartimos en diciembre pasado, la importancia que tienen estos programas en nuestro país y aprobamos desde reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, hasta una variedad de éstos en el Presupuesto de Egresos. Estos serían los medios para instrumentar la nueva política de apoyo empresarial. De esta manera nació la Secretaría de Economía, se duplicó su presupuesto, se anunció la creación de la Subsecretaría de Pequeñas y Medianas Empresas, los apoyos para éstas y se emprendió una estrategia discursiva como pocos programas han tenido en este gobierno; una estrategia la cual parece no faltarle nada, excepto que se ejerzan esos apoyos. A este programa las autoridades lo han calificado como una política de Estado para fomentar el autoempleo, el cual desmentirá tres mitos: primero, que las personas de escasos recursos no ahorran; en segundo lugar, que estas personas no pagan sus deudas, y en tercero, que éstas no pueden obtener préstamos con tasas de interés altas, porque eso les impediría llevar adelante una vida digna con un empleo autoforjado. Sin embargo, los legisladores del Partido Verde creemos que este programa es un débil paso para incorporar a la población no sujeta de crédito al sector financiero formal. Sólo en el muy largo plazo podría llegar a la meta de servir al 48 por ciento de los mexicanos que no son sujetos de crédito, pues la bolsa inicial es demasiado modesta, ya que el programa otorgará inicialmente 40 mil micro créditos al año, para lo cual tiene un presupuesto de 200 millones de pesos y el monto previsto para cada uno de los créditos va de 500 a 30 mil pesos. Las tasas de interés son altas para la población a las que está dirigido el programa. Con las recientes bajas en las tasas de interés, se ha convertido en el instrumento de crédito más caro de la economía mexicana. En algunos casos alcanzan cifras mucho mayores de las que hasta hace poco tenían las tarjetas de crédito, pero paradójicamente está destinado a las familias más pobres de nuestro país. Funcionarios de su dependencia aseguran que 7 por ciento es aparentemente alto, pero no lo es tomando en cuenta los gastos que implica otorgar los créditos en zonas rurales y tampoco lo es en función al nivel económico de estos municipios y comunidades del país, donde la única alternativa que tienen muchas veces es el agio. Lo que se está expresando es que el gobierno está más preocupado por acabar con este tipo de ilegalidades que por proporcionar una ayuda real para fomentar el crecimiento económico. Asimismo, lo anterior puede ser precursor de discrecionalidad en el otorgamiento de los créditos, además de que estas tasas reflejan el alto riesgo que significa la aparición de una eventual cartera vencida. Así, a pesar de que la sociedad mexicana reclama un verdadero ajuste en el ámbito económico, el modelo del actual gobierno no solo no ha permitido que se mejoren las condiciones de vida de gran parte de la población sino que ha agudizado sus problemas. Dada la profundización de la dinámica y de la globalización, la consecuente interrelación entre las distintas regiones del mundo en términos materiales, los procesos de desarrollo al interior de cada país son crecientemente vulnerables, a nuevos fenómenos que surgen en el entorno internacional. Es quizá difícil y aventurado tratar de establecer o pronosticar cuál será el grado de desarrollo económico y humano que alcanzará México y el resto de los países en los próximos años, son demasiado los factores políticos , económicos, tecnológicos, ambientales y sociales que afectan constantemente los procesos de desarrollo en el mundo contemporáneo. Es por ello que le pedimos que el diseño de la política económica que su Secretaría refleje una vocación promotora del desarrollo económico y tal y como lo establece el Plan Nacional de Desarrollo 2001 , 2006, se cumpla la misión de traer las condiciones necesarias para fortalecer la competitividad, tanto en el mercado nacional como en el internacional de todas las empresas del país en particular de las micro, pequeñas y medianas. Muchas gracias. (aplausos) -LA C. PRESIDENTA. Gracias ciudadano diputado. En el uso de la palabra el diputado Tomás Torres Mercado del grupo parlamentario del PRD. -EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO.  Con su permiso ciudadana Presidenta, compañeros diputados, compañeras diputadas, Dr. Luis Ernesto Derbéz Bautista, Secretario de Economía. Las estimaciones sobre las principales variables del desempeño económico de nuestro país para el presente año se desplomaron desde hace ya varios meses, realidad que no había querido aceptar la actual Administración y con ello hay que decirlo, se ha hecho daño a la nación pues se evadió un debate imprescindible. Los acontecimientos en los Estados Unidos conjugados con los que en seguida daremos cuenta, alteran aún más la perspectiva de recuperación económica de México durante los próximos meses. De manera sobresaliente, en el Informe se establece que México ha celebrado once tratados de Libre Comercio que incluyen a 32 países en tres Continentes; sin embargo, en intercambio comercial se encuentra limitado prácticamente a los Estados Unidos en alrededor del 90% ni siquiera con Canadá se ha observado un crecimiento significativo, huelga comentar el caso de Israel en donde apenas se han logrado exportaciones por 15 millones de dólares. Si descontamos de nuestro comercio la maquila y las exportaciones petroleras, el saldo es definitivamente preocupante No podemos mantener nuestra dependencia de los Estados Unidos en la manera como viene dándose, debe asegurarse siempre el espacio de desarrollo adecuado para los sectores mexicanos que no están insertos en la dinámica del sector externo. Adicionalmente debe considerarse que la Secretaría de Economía se encuentra a una limitación estructural que preocupa y debería ser usted, señor Secretario, el primero en reclamar un cambio. La Reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal de noviembre del año pasado y la reciente publicación de su Reglamento Interior son insuficientes pues en la actualidad las directrices de política económica provienen de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la de Economía continúa en su papel de un simple operador, pero ahora aún si a ello se suman las duplicidades y paralelismos sobre todo en comercio exterior que realizan el BANCOMEX y la Oficina de la Presidencia para la atención de los mexicanos en el extranjero, ahora por cierto también Embajador Plenipotenciario. Considerando que es a la Secretaría bajo su responsabilidad a la que corresponde la relación con la mayoría de los sectores productivos del país, es necesario que se muestre voluntad política para dejar atrás la tradicional dictadura de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Más allá de la costumbre de presentar programas sectoriales al inicio del mandato sexenal de dudoso cumplimiento, debe formularse una propuesta de largo alcance: integral, adecuada a los problemas estructurales que aquejan al sistema productivo nacional. Por eso señor Secretario, nos parece, le parece a la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, que es necesario presentar un plan de reactivación económica nacional que pudiera (aplausos) comprender y lo digo de manera enunciativa, evitar el subejercicio y propiciar el gasto de inversión presupuestada; replantear la política de la banca de desarrollo que por cierto y seguramente conocido por usted de fondo, prácticamente se encuentra en quiebra; replantear las políticas de comercialización de los productos agropecuarios nacionales; vigilar los cupos de los permisos de importación y ser enérgicos con las acciones ilícitas del contrabando; replantear el abasto y el consumo de básicos de producción nacional; regular y vigilar la comercialización del gas doméstico; proponer, señor Secretario, el perdón fiscal respecto al subsidio a los salarios de los trabajadores en materia sobre el Impuesto sobre la Renta; reflexionar, estamos a tiempo, el ingreso de China a la OMC. Resulta paradójico que ocupemos los primeros lugares en el mundo, de obesos, de desnutridos, de diabéticos por el consumo de la alta fructuosa de importación. Somos el primer consumidor mundial de bebidas gaseosas, pero no existe, compañeras y compañeros diputados, no existe una norma oficial para la elaboración de la tortilla que aproveche el maíz blanco nacional. Estos también son asuntos de su competencia. Debemos señalar, en lo que hace al Informe y su anexo, que algunas de las unidades administrativas bajo su dirección -en el Informe-, se limitaron a reproducir el reglamento interior, sin que hayan aportado alguna acción o resultado específico de la gestión. Hay que ponerse a trabajar. Hace poco más de 20 años se estableció lo que hoy denominamos glosa, es decir la comparecencia de los secretarios de despacho del Gobierno Federal para informar sobre las áreas bajo su responsabilidad y sin embargo, el esquema consideramos, ya se ha ido agotando. Provoquemos resultados concretos, provoquemos resultados concretos de estas comparecencias, fortalezcamos la incipiente democracia que actualmente vivimos, no dejemos pasar la oportunidad histórica que hemos construido los mexicanos. Señor Secretario dialogue, proponga, debata, argumente, convenza, conmueva, considere a la comparecencia como un derecho y no como la obligación de pasar un trago amargo, que sea ésta una oportunidad que sea la glosa una oportunidad de corregir lo que no ha funcionado, que sea un verdadero ejercicio de evaluación que se traduzca en la censura o en la aprobación de los resultados y por qué no, que esta comparecencia sea tarea no sólo del Secretario que comparece, sino también de los diputados y diputadas ante quienes se comparece para que asumamos la obligación también de hacer las modificaciones legales que se estimen pertinentes. Muchas gracias. ( aplausos )