EL C. DIPUTADO FERNANDO UGALDE CARDONA (PAN): Buenas tardes. Señor Presidente de la Comisión de Educación, Profesor Enrique Meléndez Pérez; Compañeros Legisladores; Secretario de Educación Pública, Doctor Reyes Tamez Guerra; Todos los presentes bienvenidos: Los legisladores de Acción Nacional consideran que el fin del proceso educativo es la formación integral de cada persona, para desarrollar de la manera más amplia posible sus valores, capacidades, talentos, actitudes y habilidades. A medida que México cuente con habitantes cada vez mejor preparados, capacitados y especializados, la nación progresará en beneficio de todos. La educación es uno de los componentes esenciales del capital humano, que es el patrimonio más importante de las naciones, es decir, la educación no solo beneficia a quien la recibe, sino a toda la comunidad. Por ello, Acción Nacional la aprecia como un bien común el cual debemos perseguir a diario con esfuerzo y tenacidad. La teoría y la evidencia empírica señalan que el gasto público en salud, educación e investigación claramente ayudan a mantener los niveles de vida de la población en el largo plazo. Entre las variables que explican el crecimiento económico de los países la única con un efecto positivo para todos los casos es el capital humano. Consecuentemente con estas ideas y entendedor de la importancia que implica proveer a la población con servicios educativos de alta calidad para lograr ciudadanos plenos, el gobierno de la República ubicó a la educación como la más alta prioridad en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, considerándola como la columna vertebral de la acción gubernamental. En este orden de ideas se estructuraron tres vertientes las cuales orientan los programas gubernamentales que son: Educación para Todos, Educación de Calidad y Educación de Vanguardia. Los resultados que arroja el Segundo Informe de Gobierno sobre la primera vertiente, es que considerando todo el Sistema Nacional de Becas para los distintos niveles educativos, éste incrementó en casi el 60 por ciento los estudiantes que reciben apoyo público para continuar con sus estudios. Por otro lado, el índice del analfabetismo continúa descendiendo aunque marginalmente. Pero debemos tener en cuenta que la población que aún no sabe leer ni escribir se ubica en grupos de adultos mayores que están entre las zonas más alejadas y dispersas del territorio nacional. Por supuesto que esto no es un obstáculo infranqueable para la acción gubernamental, pero sí implica un mayor esfuerzo que probablemente no reporte cambios dramáticos de un año a otro. Lo que Acción Nacional considera encomiable del Ejecutivo, es que para evitar este fenómeno se repita y se transforme en una característica endémica de las regiones con mayor desventaja, se hayan integrado y dado coherencia a los programas compensatorios, evitando con ello duplicidad en las tareas administrativas, generando una respuesta y atención más certera a quienes se encuentran en esta situación de riesgo escolar. Asimismo, cada vez más pertinente y acertado resulta el que presta el Consejo Nacional de Educación para la vida y el trabajo, ampliando, diversificando e innovando los procesos de enseñanza que permitan a los usuarios, principalmente a jóvenes y adultos, adquirir las competencias y habilidades que les permitan un mejor desempeño en su vida laboral. Dos ejemplos de ellos son las plazas comunitarias, que haciendo uso de la informática y las telecomunicaciones, transforman las formas de conocimiento y aprendizaje, y otro es el modelo de educación para la vida y el trabajo, a través del cual se adquieren cuatro actitudes básicas: la comunicación, el razonamiento, la solución de problemas y la participación en la vida de su comunidad. En cuanto a la calidad educativa, nos es grato percibir un cambio en la acción pública, como es el caso del Programa Escuelas de Calidad, el cual modifica la gestión gubernamental de antaño, dejando atrás la formulación central que concentraban todas las decisiones acerca de las prioridades, las estrategias, los recursos y su distribución hacia una gestión horizontal, la cual permite generar proyectos desde la escuela hacia el sistema educativo, produciendo un mejor desempeño académico de estudiantes. A este innovador programa se le triplicó el presupuesto para este año, con lo cual se atiende a más de 2 millones de alumnos en este ciclo escolar. Ahora bien, uno de los avances más esperados fue la creación del Instituto Nacional para la Educación, el cual tiene una Junta de Gobierno, que integra tanto a reconocidas personalidades de sobrada probidad, como a funcionarios públicos y que está a cargo de la evaluación educativa, excepto del nivel superior. Este es una avance trascendental para brindar una educación de la más alta calidad. Relativo a la educación de vanguardia y consciente de que el cambio tecnológico es uno de los más dinámicos del desarrollo económico y social, el Gobierno de la República se ha empeñado en permear los procesos educativos del uso intensivo de la innovación tecnológica. Ejemplo claro es la red satelital de televisión educativa, conocida como EDUSAT, que da cobertura a 30 mil centros educativos y se espera que a finales de este año se incorporen 8 mil planteles más. De tal suerte, la administración actual no vacila ni tiene dudas sobre la prioridad y el rumbo que ésta debe de seguir. El gasto federal para el sector educativo en este año, corresponde a 277 mil 048.4 millones de pesos y en proporción del Producto Interno Bruto, éste alcanza el 4.5 por ciento del PIB. Quisiera detenerme unos instantes antes de seguir, pues se ha convertido en lugar común recitar datos sin ton ni son y exigir del gobierno asignaciones sin tomar en cuenta las proporciones y conceptos que incorporan los datos que se mencionan. Acabo de mencionar que el gasto federal destinado a la educación para el 2002 fue equivalente al 4.5 por ciento del Producto Interno Bruto, esto es correcto, pero es una cifra que no incluye lo que gastan los estados de la República en educación, que también es gasto público. Si sumamos ambos, el gasto público en educación alcanza el 5.5 por ciento del PIB, si a esto le agregamos el gasto privado, tenemos un total para el gasto educativo nacional del 6.8 por ciento del Producto Interno Bruto. Lo que aquí va planteado desde la campaña presidencial, es alcanzar con este gasto nacional en educación el 8 por ciento del PIB. Hasta el momento y de acuerdo con las últimas cifras que publica la OSD relativas a sus países miembros, ninguno de ellos alcanza esta suma, el 8% repito, ninguno de ellos la alcanza hasta este mmento. Esta es una meta que se ha fijado esta Administración y alcanzarla no significa claudicar o conformarnos con ella. Estoy seguro que la alcanzaremos y cuando lo hagamos nos propondremos otra meta aún más grande. Lo que sí me parece relevante es señalar es que quienes calman y denostan la acción gubernamental en este rubro simplemente no están al tanto de las circunstancias y por lo tanto no evalúan objetivamente la perseverancia del Gobierno para lograr sus fines en esta materia. Ahora bien, el compromiso del Partido Acción Nacional en la Cámara Baja con educación también es palpable, a lo largo de esta LVIII Legislatura mi partido ha presentado iniciativas que corresponden a las necesidades del sistema educatsivo nacional. Acción Nacional fue el primero en presentar una iniciativa para establecer la obligatoriedad de la educación preescolar y es un hecho ya que a partir del 2005 será pre requisito haber cursado un año de este nivel para acceder a primaria. Con esta incorporación se logra la integridad de la Educación Básica. Igualmente y preocupados por la veraz aplicación del estado de derecho que desemboque en mecanismos y controles que normen la conducta de autores y ciudadanos, se presentó una iniciativa para sancionar a todas aquellas instituciones prestadoras de servicios educativos que se nieguen a aceptar alumnos con alguna discapacidad que puedan ser integrados a la educación regular. Asimismo y sabedores de la relación entre el maestro y el alumno, es la esencia del proceso educativo y es que la sociedad debe re valuar la dignidad de la labor magisterial, se han presentado dos iniciativas encaminadas a incorporar diversas características que contribuyan a ello. Entre estas se encuentran la de dignificar la imagen de los profesores, inyectar una cultura de calidad permanente, permitir que la sociedad tenga acceso a la información oportuna y verídica de los resultados educativos que las instituciones sujetas a revisión por parte de las autoridades reciban de esta una explicación y argumentación en cuanto a la autorización, ratificación o revocación del reconocimiento de validez oficial de los estudios con lo que se enfatiza el compromiso de transparentar la acción gubernamental. Y de igual relevancia es la recomendación de instaurar un servicio de civil de carrera con el fin de profesionalizar la labor docente. De tal forma, el Partido Acción Nacional desde el Poder Legislativo trabaja con ahinco para la transformación educativa que México requiere y que está convencido que será a través de una participación constructiva y ecuánime por la cual construiremos las bases de una nueva política educativa que atienda los rezagos que exhibe el país. Y si bien es verdad que en perspectiva a lo largo de la última década podemos observar que ha aumentado la matrícula del sistema escolarizado y que el promedio de escolaridad entre los habitantes del país ya es caso de ocho años. Aún acusamos graves rezagos en este Sistema Educativo Nacional y reflejo de ello es que la UNESCO nos ubica como un país con un nivel de desarrollo humano medio. Y si una de las vertientes principales que se implementan en sus programas gubernamentales, es que nadie y recalco, nadie trunque sus estudios por razones económicas, me parecería razonable que se estableciera como una meta sexenal tener índices de eficiencia terminal cercanos al 100% para el nivel básico. Consecuencia de ello tendríamos un promedio de escolaridad mayor de nueve años. Esta medida por lo menos nos ubicaría en mejor posición competitivamente hablando frente a los demás países latinoamericanos que tienen un mayor número de años promedio de su población económicamente activa. Recordemos que es la capacitación y la preparación de la fuerza laboral el engranaje clave del desarrollo nacional, que una población bien educada es el motor económico y democrático que demanda México y que no es sino a través de la educación que se infunden los valores que dan sustento a nuestra nacionalidad. Como constatamos señor Secretario, existen retos de gran envergadura y que todas esas características y bondades que pueden brindar la educación a nuestra sociedad descansan en los programas y acciones que usted implementa exitosamente. Si la educación es pilara de la política social y esta persigue promover la capacidad , fuerza y voluntad de las personas para bastarse a sí mismos y que al hacerlo siente las bases de la confianza y seguridad de la nación y que los mexicanos tienen ante usted una altísima responsabilidad. No dude en acercarse a nosotros para lograr esos objetivos (interrupción) -