El diputado Leonardo Magallón Arceo: Con su venia, señora presidenta. El que suscribe, diputado federal Leonardo Magallón Arceo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LX Legislatura de esta honorable Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que le otorga lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto conforme a la siguiente Exposición de motivos Hablar hoy en día del proceso de transformación de la vida política del país implica necesariamente hablar del concepto de participación ciudadana, que a su vez está estrechamente vinculada con el de democracia participativa, entendida ésta como un sistema de gobierno en el cual se establecen mecanismos de participación ciudadana y elecciones libres. Por otro lado, la representación ciudadana es el sistema mediante el cual se logra que las minorías tengan representatividad en los órganos de gobierno, así como el carácter universal del voto y la igualdad de los efectos que debe reconocérsele. Es necesario abrir una nueva perspectiva del sistema de representación en el que efectivamente sea plena la participación de todos los ciudadanos. En el afán de que los ciudadanos no pertenecientes a un partido puedan acceder en igualdad de condiciones que los militantes de uno de éstos a los cargos de elección por representación proporcional, y para que éstos se encuentren representados en las esferas de toma de decisiones, son necesarias las reformas legales que permitan hacer de esta premisa una realidad. Ante la omisión de nuestra Constitución Política sobre la permisión o prohibición de las candidaturas independientes y la legalidad del artículo 218 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que establece que corresponde exclusivamente a los partidos nacionales el derecho de solicitar el registro de candidatos a cargos de elección popular por la vía de representación proporcional, la propuesta de integrar en las listas regionales de cada uno de los partidos políticos para designar a los diputados plurinominales a ciudadanos no militantes de algún partido político, de acuerdo a lo establecido en su normatividad interna, para la postulación de candidatos. Sería una manera más rápida para que éstos ocuparan un lugar dentro de alguna de las Cámaras del Poder Legislativo. De esta manera la presente iniciativa viene a presentar un nuevo modelo de participación ciudadana, fortaleciendo la intervención real de los ciudadanos para enriquecer la participación como el eje de desarrollo, permitiendo la mejora del ejercicio democrático a través de estos procesos. Por ello propongo establecer la obligatoriedad a los partidos políticos para que en el registro de candidaturas de representación proporcional sea integrado el 10 por ciento de ciudadanos no militantes de algún partido político, invitados y propuestos por los mismos partidos, lo cual colocaría a la ciudadanía sin partido en la posibilidad de participar directamente en la vida política nacional. Esta reforma es resultado de la facultad reconocida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que tenemos los legisladores para regular la forma en la que los ciudadanos sin partido pueden participar legítimamente en la integración de los órganos de representación. Asimismo no sólo representa ventajas a nivel político, sino que coadyuvará al marco de transformación hacia una sociedad más equitativa, dando oportunidad a los ciudadanos de tener presencia apartidista en los órganos legislativos y de esta manera actuar con libertad para conocer de primera mano el desarrollo y evolución jurídica del país, y fiscalizar, sin compromiso partidista, a los órganos e instituciones del Estado. Estamos convencidos de que con la aprobación de esta iniciativa se permitirá que los ciudadanos se involucren en la toma de decisiones, libres de compromiso partidista, fortaleciendo la voz del pueblo para incrementar la posibilidad de gestión del bien común. Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 71, facción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a consideración del honorable Congreso de la Unión, para los efectos del artículo 135 de la propia Constitución, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue: Primero. Se adiciona un nuevo inciso e), recorriéndose los subsecuentes al artículo 27 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. e) El procedimiento para la integración de ciudadanos no militantes del partido a sus listas de representación proporcional. f) La obligación de presentar una plataforma electoral para cada elección en que participe, sustentada en su declaración de principios y programas de acción. g) La obligación de sus candidatos de sostener y difundir la plataforma electoral durante la campaña en la que participe. h) Las sanciones aplicables a los afiliados que infrinjan sus disposiciones y los correspondientes medios y procedimientos de defensa, así como los órganos partidarios permanentes encargados de la sustitución y resolución de las controversias. 1. Las instancias de resolución de conflictos internos nunca serán más de dos, a efecto de que las resoluciones se emitan de manera pronta y expedita. 2. Se adiciona un nuevo inciso t), reconociéndose en los subsecuentes del artículo 38 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Artículo 38. Inciso t) Integrar sus listas de representación proporcional con un 10 por ciento de ciudadanos no militantes del partido político, siempre y cuando éstos reúnan los requisitos constitucionales de elección. Inciso u) Cumplir con las obligaciones que este código les establece en materia de transparencia y acceso a la información, e Inciso v) Las demás que establezca este código. 3. Se adiciona un numeral 2 al artículo 220 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Artículo 220, numeral 2. El quinto lugar de cada segmento será ocupado por el candidato no militante del partido a que se refiere el artículo 38, inciso t). Transitorio Único. La presente reforma entrará en entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Por lo antes expuesto, agradezco mucho su atención. Es cuanto, señora presidenta. La Presidenta, diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación. Tiene la palabra el diputado Jesús Ricardo Morales Manzo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 40 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.