La diputada Concepción Olivia Castañeda Ortiz: Gracias, señor Presidente. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1, 3 numeral primero y segundo, y 8 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. La suscrita diputada Concepción Olivia Castañeda Ortiz, integrante de la diputación federal por el estado de Veracruz, del grupo parlamentario del Partido del PRI, con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en el 55 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, me permito someter a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1°, 3°, numerales 1 y 2, y 8° de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal se creó para dar continuidad en las políticas públicas del Gobierno Federal y a su vez para garantizar los derechos de los servidores públicos en el desempeño de sus funciones. Ésta establece que se logre una Administración Pública eficiente y eficaz con capacidad técnica y profesional, para que el servicio profesional garantice el funcionamiento adecuado de las instituciones para la ejecución de planes y programas, así como para el logro de las metas del Poder Ejecutivo Federal. Los objetivos que dispone esta Ley son atraer, retener, motivar y formar al individuo integrante del servicio público, garantizando que la Administración Pública transite en los distintos cambios de gobierno con el mínimo trastorno y la máxima eficacia, asegurando también que sea políticamente neutra siendo esto un factor estratégico de la competitividad del país. Este ordenamiento propone el desarrollo de un sistema en el cual se tenga personal de alto nivel de competitividad, desempeño y de calidad total, logrando mayor transparencia, menos corrupción y evitar intereses políticos dentro del Servicio Profesional de Carrera. Si la Ley del Servicio Profesional de Carrera establece que funciona mediante un sistema de servicio profesional, para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito y con el fin de impulsar el desarrollo de la función pública para el beneficio de la sociedad, en la actualidad no es garante del principio de igualdad, ya que considera únicamente a la administración Pública Federal centralizada y excluye, sin razón aparente, a la administración Pública paraestatal, es decir, instituciones como el Instituto Mexicano del Seguro Social y el de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, IMSS e ISSSTE, no pueden sujetarse a los beneficios de esta Ley. Es importante señalar que en la propuesta original presentada por el senador Carlos Rojas Gutiérrez, en el año 2000, se tomaba en consideración a la Administración paraestatal, por lo que su exclusión dentro de la Ley para el Servicio Profesional, no tiene sentido o fundamento contundente, por lo que proponemos la reforma del artículo 1 y 3 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, como estaba originalmente, a efecto de que los empleados de este sector sean beneficiarios de este sistema. Por otro lado, en el artículo 8 de la ley se mencionan a los funcionarios que se encuentran excluidos del Sistema de Profesionalización, dentro de los cuales está el grupo médico, paramédico y grupos afines, sin que estos puedan acceder a un servicio profesional de carrera dentro de las instituciones correspondientes, IMSS e ISSSTE, y sin que pertenezcan a primeros niveles jerárquicos de la administración pública. Las ramas médica, paramédica y grupos afines y los gabinetes de apoyo, se encuentran soslayadas, ya que como se menciona anteriormente no existe un sistema claro y normativo en el cual se determine una profesionalización de este sector, excluyéndolos sin razón alguna, violentando así el principio constitucional de generalidad y abstracción que establece el propio artículo 1º de nuestra Carta Magna, aunado de que estamos en la presencia de una ley privativa de derechos que resultan ser inalienables al individuo que presta sus servicios en la Administración Pública Federal e impide a estos que concursen para los puestos de enlace por sus méritos y por igualdad de oportunidades. La inclusión al Servicio Profesional de Carrera de las ramas médica, paramédica y grupos afines, independientemente de lo anterior, generará un mejor desempeño en el sector salud, en beneficio no sólo del trabajador sino del usuario del servicio, ya que se contará con personal altamente capacitado, tanto en su rama profesional como en el área administrativa a la que pertenece. De acuerdo a lo mencionado, se propone adherir a las ramas médica, paramédica y grupos afines, al Sistema Profesional de Carrera, ya que este sector no cuenta con un servicio real y eficiente, en el cual puedan gozar tanto de los beneficios como de las obligaciones que la ley en la materia les impone, dejando al libre albedrío de las instituciones de salud la aplicación de sistemas de promoción y ascenso sin bases fundamentales y consolidadas, como lo hace la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y su propio reglamento. Siguiendo este orden de ideas, se propone también modificar el artículo 8 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública, para que dentro de ésta se considere a las ramas médica, paramédica y grupos afines. Se debe considerar también el beneficio de estas reformas, en el sentido de asegurar que los niveles medios en materia de salud, que generalmente son de carácter operativo, estén habilitados para desarrollar sus capacidades en las áreas de su especialización. Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta honorable soberanía, la siguiente iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 1 y 3, numeral 1 y 2, y artículo 8 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. "Unico.- Se reforman los artículos 1 y 3, numeral 1 y 2, y artículo 8 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, para quedar como sigue: "Artículo 1º.- La presente ley tiene por objeto establecer las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo del Sistema de Servicio Profesional de Carrera, en las dependencias de la Administración Pública Federal centralizada y paraestatal. "Artículo 3.- Para los efectos d esta ley, se entenderá por sistema el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal centralizada y paraestatal. "Numeral 2º.- Administración Pública, Administración Pública Federal centralizad y paraestatal. "Artículo 8.- El sistema no comprenderá al personal que preste sus servicios en la Presidencia de la República, la Secretaría de Relaciones Exteriores, los rangos de Secretarios de Despacho, jefe de departamento administrativo, Subsecretarios, Oficiales Mayores, jefe o titular de unidad o cargos homólogos, los miembros de las Fuerzas Armadas del Sistema de Seguridad Pública y Seguridad Nacional, del Servicio Exterior Mexicano y asimilado a éste; personal docente de los modelos de educación preescolar, básica, media superior y superior, así como aquellos que estén asimilados a un sistema legal de Servicio Civil de Carrera y los que presten sus servicios conforme contrato o sujetos al pago por honorarios en las dependencias. "Transitorios. "Primero.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Segundo.- Los servidores públicos de la Administración Pública paraestatal y de las ramas médica, paramédica y grupos afines, que a la fecha de la entrada en vigor de la presente reforma, tengan en operación un sistema equivalente al de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, que se fundamente en disposiciones que no tengan el rango de ley, deberán sujetarse a esta reforma en un plazo no mayor de 180 días naturales contados a partir del inicio de su vigencia. "Tercero.- A efecto de no entorpecer la implantación y operación del Sistema Profesional de Carrera, los comités técnicos de profesionalización y selección de cada dependencia, podrán funcionar temporalmente sin personal de carrera de la propia entidad, hasta que se cuenta con estos servidores. CUARTO.- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público hará las previsiones necesarias en el proyecto anual del presupuesto de egresos de la federación para cubrir las erogaciones que deriven de la aplicación de la presente reforma, con cargo al presupuesto de cada dependencia. QUINTO.- Se derogan las disposición que se opongan o contravengan al presente decreto. Muchas gracias.