LA C. DIPUTADA ADELA DEL CARMEN GRANIEL CAMPOS: Con el permiso de la Presidencia. En marzo de 2001, en el marco de una gira de trabajo en la Ciudad de Oaxaca, Vicente Fox sostuvo que la mitad del Presupuesto de la Federación, se destinaba a pagar deudas y errores del pasado y advirtió que venían grandes problemas en los sistemas de pensiones y jubilaciones, pues el país no estaba ya en condiciones de seguir retirando personas a los 45 años de edad. La alusión al sistema de pensiones del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado fue clara: el ISSSTE no escapó al deterioro que sufrieron las instituciones públicas de seguridad social durante la etapa del ajuste económico de los años 80´s y el cambio estructural. La restricción del presupuesto, la caída del salario real y del empleo, así como los efectos de la inflación en los precios de los insumos y medicamentos, llevaron a esta institución a ver mermada su capacidad de respuesta y declinar la calidad y oportunidad de sus servicios. Lo anterior se combinó con los efectos de la llamada "transición demográfica", una de cuyas manifestaciones es el envejecimiento paulatino de la población y el impacto de la transición epidemiológica que consiste en la aparición o incidencia mayor de nuevas enfermedades como el SIDA o la diabetes mellitus, cuyo costo de atención es elevado y presiona sobre sus finanzas a las instituciones públicas de salud; además, se vivió una fuerte erosión del salario de médicos, enfermeras, personal paramédico y administrativo que afectó la atención a los derechohabientes. La conjugación de estos fenómenos provocó un drástico deterioro del ISSSTE, situación que se vio reflejada en un declive de sus servicios y en un alto grado de insatisfacción de los usuarios. Durante los años recientes, se ha intentado mejorar el servicio médico del ISSSTE, el renglón de la vivienda, el sistema de tiendas y farmacias, así como reorganizar el servicio de guarderías, la administración del Instituto y actualizar algunas pensiones rezagadas. El Congreso, este Congreso por su parte, modificó la ley para indexar las pensiones a la inflación o al incremento que reciben los trabajadores en activo. Sin embargo, las medidas adoptadas no han resuelto los problemas estructurales que sufre la institución; quizá la viabilidad del régimen financiero de algunos seguros sea su problema principal, entre ellos el de pensiones. En efecto, el actual titular del ISSSTE, reconoció en las comparecencias ante la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados celebradas en 2001 y 2002, que los fondos de pensiones presentaban un importante déficit. Existe asimismo, un déficit de operación en tiendas y en farmacias; la situación del Instituto es, como nunca, crítica. No obstante la reforma propuesta hoy por el PRI y por el PAN, no resuelve el problema estructural de ISSSTE y sí deja abierta la puerta para la privatización total de sus fondos de pensiones, lo que puede tener un alto costo social al ser amenazadas las prestaciones y servicios que ofrece, así como sus actuales condiciones de acceso. Está demostrado que las reformas sustitutivas como la operada en el Instituto Mexicano del Seguro Social, a la que se le da vía libre en el ISSSTE con la propuesta, siempre traen aparejada la posibilidad de pérdida de derechos. Nuestro grupo parlamentario, el Partido de la Revolución Democrática, no permitirá que se pierdan derechos ni se privatice al Instituto. La experiencia latinoamericana certifica que es posible la subsistencia de modelos mixtos, de reparto intergeneracional de administración pública junto con los de capitalización individual a cargo de agentes financieros privados. Por tanto, el modelo público y solidario del ISSSTE puede permanecer combinado con el del SAR si se realizan los cambios necesarios para darle viabilidad financiera sin que ello signifique una sangría para las finanzas públicas. Al respecto se debe examinar la viabilidad de crear un sistema único de pensiones de los servidores públicos más eficiente, que incluya a trabajadores de los estados y municipios, cuyo pilar básico fuese un modelo de reparto complementado con otro de capitalización individual. Las reformas propuestas por el compañero que antecedió, ponen en riesgo al ISSSTE, como un pilar de la política social del Estado, dirigida a 10 millones de mexicanos y la entregan los fondos del SAR a las afores que se quedarán con el 85% del ahorro mensual de los servidores públicos por el alto cobro de comisiones, es decir, que por cada peso ahorrado por el trabajador, las afores se quedarán con 85 centavos; lo que constituye un verdadero atraco para la clase trabajadora a la que ustedes dicen defender en esta Cámara de Diputados. Por ello, en tanto no se plantee resolver sus problemas estructurales ni se aclare la transparencia de la gestión administrativa del ISSSTE, no puede permitirse la privatización de su sistema de pensiones. Esta reforma, y lo saben los diputados que la han propuesto, no cuenta con el consenso de miles de trabajadores del sector magisterial, ni de servidores públicos, ni de universitarios. Por estas razones de peso, votaremos en contra de que se reformen los artículos 3o., 18 y el 74 bis, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. El descontento que generará si se aprueba la reforma, no podrá detenerse con este virtual albazo legislativo diputadas y diputados del PAN y del PRI, los afectados saldrán a las calles y les reclamarán al PRI y al PAN, no haber defendido sus intereses. Defender esos intereses significa preservar el carácter público y solidario de los seguros y prestaciones que ofrece el ISSSTE, como un gran instrumento de política social para nuestros servidores públicos. Es cuanto. -PRESIDENTA: Gracias diputada. Tiene la palabra el diputado Jorge Chávez Presa, en pro. -DIP. JORGE CHAVEZ PRESA: Con la venia de la presidencia; compañeras y compañeros legisladores: El día de hoy con las reformas que estamos y que queremos aprobar en materia de la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro, es para favorecer a los trabajadores de México, especialmente las que las comisiones unidas están ahora recomendando, porque estábamos teniendo un régimen de mexicanos de primera y mexicanos de segunda. Lo que nosotros tenemos que tener gran claridad y reflexionar, es que le estamos permitiendo más de dos millones 300 mil trabajadores que cotizan al ISSSTE, a los trabajadores de las universidades, a los trabajadores de los gobiernos estatales que tienen convenios con el ISSSTE, a que amplíen sus opciones de inversión; porque hasta el día de hoy, los hemos estado condenando a tener rendimientos bajos. Se ha dicho que esto tiene que ver y tiene que esperar con la reforma del ISSSTE. Por favor, los trabajadores de México, los trabajadores al servicio del Estado, no están peleados con su dinero, quieren también tener mejores rendimientos. Los rendimientos los van a poder obtener por lo siguiente: Actualmente el 2% del SAR que administran los Bancos, va y se deposita en la cuenta concentradora del Banco de México. De junio de 1997 a diciembre del 2001, el rendimiento real, anual de esas inversiones, ha sido de 1.22%., en contraste con el rendimiento que las afores les han dado a los trabajadores, en ese mismo periodo, que es de 9.52 %. Los números hablan por sí mismos; no podemos permitir que tengamos mexicanos de primera y mexicanos de segunda. Yo quiero también enfatizar en los criterios rectores que guiaron el trabajo de las Comisiones Unidas, y por los cuales todos los partidos firmaron por unanimidad el dictamen que se sometió a esta asamblea. Recordemos que los principios rectores fueron: Primero.- Cómo le hacemos para mejorar el rendimiento a los ahorros para el retiro de los trabajadores. El segundo criterio rector es: Cómo contribuimos a que disminuyan los riesgos para los trabajadores con sus ahorros. Y el tercero Cómo podemos contribuir a reducir el costo de administración de los ahorros para los trabajadores. Contrastamos cada uno de esos principios y las propuestas que están haciendo ahorita las Comisiones Unidas para ampliar el universo, con lo cual estaríamos dejando esta reforma coja...(Interrupción) -