EL C. DIPUTADO ERNESTO HERRERA TOVAR: Con su venia ciudadano presidente. Compañeras y compañeros diputados. Las reformas que hoy se presentan por parte de la Comisión de Procuración de Justicia y de Derechos Humanos, me parecen fundamentales para el sistema penal de este país. Como lo decía el diputado Gilberto Ansástiga con quien compartí estos temas cuando eramos diputados locales, preocupados por el sistema penitenciario, no solamente de la Ciudad de México sino de todo el país, coincidimos en que las reformas propuestas son de gran ayuda para el marco normativo que regula el sistema penitenciario en este país. Me parece importante que las penas alternativas hoy día se fortalezcan la sobrepoblación en los centros penitenciarios, son hoy día de niveles muy preocupantes: hacinamientos, motines, violaciones a derechos humanos, me parece que son asunto que tiene que irse radicando poco a poco, y que el fundamento de esta iniciativa que hoy se presenta a reformas, van a aportar muchísimo al fortalecimiento del sistema penitenciario de todo el país. En Acción Nacional estamos seguros que esta reforma va a abonar en mucho, y que será el principio del sistema de reformas que vamos a necesitar en adelante para fortalecer, no solamente el sistema penal sino el sistema penitenciario. Tenemos que partir de aquí para elevar la propuesta, habíamos comentado ya en algunas ocasiones, la conveniencia del fortalecimiento de las legislaciones penales estatales, como ver muchos delitos en el país que se necesitan para poder fortalecer este sistema de impartición de justicia, a veces injusto, a veces la justicia también se equivoca, pero lo que tenemos que hacer nosotros, y coadyuvando con el gobierno federal, es que sean los menos los casos en los que se puedan violentar esos derechos humanos de los reclusos que están internos. La iniciativa en estudio toca aspectos muy cruciales para la impartición de justicia en materia del fuero federal, la que se refiere a la prisión preventiva y a la aplicación apenas sustitutiva. La propuesta de fondo está dirigida de manera directa al abatimiento de la sobrepoblación existente en las cárceles de nuestro país, al disminuir el número de internos y no creando y aumentando consecuentemente los centros de reclusión, que me parece que es el problema, por lo tanto, una alternativa efectiva, es la aplicación de pensas sustitutivas, así como la consolidación de la prisión preventiva en los casos de delitos cometidos con hechos anteriores al ingreso a prisión. En este contexto, la prisión preventiva, debe ser totalmente excepcional y respetar y responder a motivos muy justificados, los procesados gozan de una presunción de inocencia y deben ser tratados como tales. Sin embargo, la mayoría de los centros y reclusión se les trata como culpables. Por otra parte, no todos los sentenciados deben ser condenados a penas de prisión. Los códigos penales de la mayoría de las entidades federativas establecen para los delitos de menor importancia y que tienen las penas más bajas, la posibilidad de que el juez reemplace la pena de prisión por una pena sustituta que se cumple en libertado y consiste generalmente en trabajos a favor de la comunidad y otras similares. Si se aplicaran estas penas sustitutivas en forma general y sin excepciones, disminuiría en gran parte la sobrepoblación de los grandes problemas del sistema penitenciario que hoy día tenemos en nuestro país. Nos parece importante la propuesta que se hace en relación a las órdenes de aprehensión que se dictan en contra de una persona mayor de 78 años de edad y que el juez pudiera ordenar que la prisión preventiva se llevara a cabo en estos casos. Me parece que la sobrepoblación de los centros penitenciarios con esas medidas bajaría en una medida importante y sería un marco de inicio para nuevas reformas fundamentales. El juez que observara las disposiciones o el proceso de libertades anticipadas, de ejecución de sentencias, nos parece una figura importante que deberemos empezar a abonar desde este momento. Debemos fortalecer el marco normativo no sólo penal, sino del sistema penitenciario que hoy día me parece no ha sido el adecuado. El aumento de las penas en muchos de los casos no disminuye la comisión de delitos. No inhibe al delincuente a cometer un delito. Me parece que hay que buscar medios alternativos para que la procuración y administración de justicia sea eficaz y que el sistema penitenciario cada día lo fortalezcamos no solamente desde el Gobierno Federal, sino con nuestra coadyuvancia desde el Poder Legislativo. Nos parece importante desde Acción Nacional, apoyar estas reformas que hoy día se presentan en el dictamen a discusión y por las consideraciones vertidas con antelación, la fracción parlamentaria de Acción Nacional votará a favor y por lo mismo también pedimos el favor de las demás fracciones parlamentarias. Muchísimas gracias. -PRESIDENTE: Gracias diputado. Una vez agotada la lisa de oradores, consulte la secretaría a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. -DIP. SRIA. MA. DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (VOTACION) Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa. Mayoría por la afirmativa diputado presidente. -PRESIDENTE: Suficientemente discutido. Se pide a la secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto. -MISMA SECRETARIA: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del artículo único del proyecto de decreto. (VOTAC ION) De viva voz el diputado José Alfonso Muñoz Muñoz. -DIP. JOSE ALFONSO MUÑOZ MUÑOZ (desde su curul) A favor. MISMA SECRETARIA: Señor presidente, se emitieron 433 votos en pro, 0 en contra. -PRESIDENTE: Gracias secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 433 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 25, segundo párrafo, 55 y 64 segundo párrafo del Código Penal Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 fracción I de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA AMALIN YABUR ELIAS: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Los ciudadanos diputados y diputadas que estén por la negativa. (VOTACION) La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.