carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El diputado Javier Filiberto Guevara González: Compañeras y compañeros diputados, en el año 2011 se llevó a cabo la reforma constitucional en materia de derechos humanos, ésta representó un cambio profundo en la manera en que aplican e interpretan tales derechos en nuestro país. En otras cosas, se hizo específica la obligación del Estado mexicano de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos. Ahora todo derecho humano reconocido en nuestra Carta Magna y en los tratados internacionales trae consigo obligaciones para las autoridades mexicanas. Como la educación es un derecho humano que se encuentra establecido en el artículo 3 de la Constitución, el Estado está obligado a prestar servicio de educación básica y media superior a toda la población. De ahí que los migrantes tengan el derecho de recibir educación por el simple hecho de encontrarse o permanecer en el territorio nacional. Por mandato constitucional deben gozar de las prerrogativas consagradas en la Carta Magna. No olvidemos que debido a la posición geográfica de nuestro país, anualmente se integran de manera indocumentada, un promedio de 140 mil extranjeros, principalmente procedentes de los países hermanos de Centroamérica. Una parte de esta población desarrolla trabajos temporales como jornaleros agrícolas migrantes, generalmente acompañados por sus familias, integradas por niñas y niños que tienen el derecho y la necesidad de acceder a los servicios básicos para su desarrollo como la educación, con independencia del lugar físico donde se encuentren. Sabemos del penoso trabajo infantil que realizan los hijos de los jornaleros agrícolas migrantes. Sabemos también que del 44 punto 8 por ciento de familias jornaleras en las que se presenta un trabajo infantil se trata de niñas y niños indígenas, que aparte de enfrentar retos y adaptación a costumbres distintas deben afrontar barreras para acceder a los centros de enseñanza. Por esta razón, los legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional votaremos a favor del dictamen, el cual adiciona un segundo párrafo al artículo 8 de la Ley de Migración para que la Secretaría de Educación diseñe, implemente y ejecute un modelo integral de inclusión educativa para los hijos de jornaleros agrícolas migrantes. De esta manera se contempla la disposición ya prevista en la ley en comento, la cual establece que los migrantes podrán acceder a los servicios educativos previstos por los sectores público y privado, independientemente de su situación migratoria y conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Las reformas y adiciones que se plantean en el presente dictamen cumplirán con el derecho que tiene toda persona de gozar de los derechos humanos reconocidos en la Constitución. Éste es el caso de la educación. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Guevara González.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En atención a que el proyecto de decreto contenido en el dictamen aborda solamente la adición a un artículo y en atención a que no se ha reservado para su modificación, pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, secretaria. Nos damos oportunidad para darles la bienvenida a jóvenes de la Escuela Nacional Preparatoria, número 7 del Plantel Ezequiel Chávez de esta Ciudad de México, Distrito Federal. Sean bienvenidos y les reconocemos su interés por los temas que se abordan en el Congreso. Gracias por su visita.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Cierre la Secretaría el sistema de votación electrónico.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Ciérrese el sistema de votación electrónico. ¿Faltó alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? De viva voz, diputados. El diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez, (desde la curul): A favor. El diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (desde la curul). A favor.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se emitieron 366 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad el proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 8 de la Ley de Migración. Pasa al Senado de la República para los efectos constitucionales correspondientes.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 160 y adiciona un artículo 159 Bis a la Ley de Migración. En atención a que ya ha sido fundamentado este dictamen por la comisión en voz de la Diputada García Medina, para la fijación de las posturas de los grupos parlamentarios otorgo el uso de la palabra al señor diputado Luis Antonio González Roldán, de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos. Adelante, señor diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Loretta Ortiz Ahlf, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para fijar la postura de su grupo.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Con la venia de la Presidencia. Compañeras, compañeros legisladores: el dictamen a discusión, a debate, tiene por objeto implementar un tratado internacional que hace tiempo celebró México, en específico el Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que se adoptó en Nueva York el 15 de noviembre del año 2000. En su preámbulo indica este instrumento internacional que para la solución de este problema se requiere de un enfoque amplio e internacional, así como la cooperación, el intercambio de información y la adopción de medidas apropiadas, incluidas las de índole socioeconómico en los planos nacional, regional e internacional. Se subraya asimismo la necesidad de dar un trato humano a los inmigrantes y proteger plenamente sus derechos humanos, ahora más que nunca expuestos a transgresión en vista del notable aumento de actividades de los grupos delictivos organizados en relación con el tráfico ilícito de inmigrantes y actividades delictivas conexas, lo que pone en peligro su vida y seguridad. Se define el tráfico ilícito de migrantes como la facilitación de la entrada ilegal de una persona a un Estado parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener directa o indirectamente un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. El tráfico ilícito de migrantes se encuentra regulado en específico en el artículo 7, donde se destaca subrayo la obligación de los estados de cooperar en la mayor medida de lo posible para prevenir y reprimir este delito. En razón de este instrumento internacional, es que era necesario, indispensable, modificar la Ley de Migración en su título octavo que alude a los delitos en materia migratoria, y el artículo 159 que establece una pena ahora con este dictamen de ocho a 16 años de prisión, a quienes cometan los delitos que en ese artículo se establecen, con la adición que se está presentando al artículo 159 bis, que se propone la misma plena establecida en el 159. Esto es, de 8 a 16 años que se aplique a quien obligue a uno o varios extranjeros a formar parte de la delincuencia organizada para cometer delitos que en la ley de la materia se establece. El tráfico de migrantes es uno de los crímenes del crimen organizado, son cuatro en concreto. Es el narcotráfico, lavado de dinero, trata de personas y tráfico de migrantes. Enhorabuena que se está adoptando este dictamen por esta Cámara de Diputados. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Loretta Ortiz. Tiene ahora la palabra la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, para fijar la postura de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos, diputada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Córdova Bernal. Tiene el uso de la palabra don Rubén Acosta Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Diputado, hasta por cinco minutos para fijar la postura de su propio grupo. Adelante.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Rubén Acosta. En voz del señor diputado López Rosado, el Grupo Parlamentario del PRD, como lo señalamos, conjugó y anticipó su postura con relación a este dictamen. Por esa virtud, le otorgo el uso de la palabra al diputado Isaías Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del PAN, para que fije la postura del mismo. Promotor iniciante de la materia del dictamen, adelante, diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Cortés Berumen. Tiene la palabra el diputado Adán David Ruiz Gutiérrez para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos, señor diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado Ruiz Gutiérrez.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En atención a que ha concluido los posicionamientos de los grupos parlamentarios, con apoyo en el artículo 104, el numeral 1, fracción V del Reglamento, para la discusión en lo general y para hablar en pro, le otorgo el uso de la palabra, hasta por tres minutos, a la diputada Zuleyma Huidobro, de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Haga uso de la voz, diputada.
La diputada Zuleyma Huidobro González: Estamos a favor del dictamen, sin embargo no puedo sustraerme de presentar una reflexión a todos ustedes. Entendemos perfectamente el contenido de la iniciativa del propio dictamen para dar más seguridad o derechos a los migrantes que son explotados o que son obligados a formar parte de una organización de delincuencia. Sin embargo debo comentar también que la solución que se está planteando no es la más adecuada, porque el imponer una mayor pena de ocho a 16 años de prisión y multas a quien obligue a uno o varios extranjeros a formar parte de la delincuencia organizada para cometer delitos relativos a la misma no va a solucionar el problema de la delincuencia, no va a solucionar tampoco el problema que tienen los migrantes al cruzar todo el país al ser explotados y ser obligados a cometer ciertos delitos. Primeramente habría que decir que la justicia en nuestro país es nula. Que la impunidad está por las nubes. Entonces primero se tendría que atrapar, sancionar en todo caso, al integrante mexicano de la delincuencia organizada para que esto suceda. Esta reforma que hoy se está planteando no va a solucionar lo vuelvo a repetir el problema que tienen los migrantes al ser explotados o al ser obligados a cometer un delito. Nosotros hemos dicho en muchas ocasiones que el aumentar las penas, el crear nuevas sanciones no soluciona los conflictos. Entendemos perfectamente cuál es el planteamiento del problema y por eso lo votaremos a favor, pero no estamos de acuerdo en que al imponer penas sea la solución. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Huidobro.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: ¿Con qué objeto, señor diputado Ricardo Monreal Ávila? El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul). Para hablar en pro, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Para hablar en pro. Entonces lo hará hasta por tres minutos por el Grupo Parlamentario, evidentemente, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presidente. Ciudadanos legisladores. Normalmente estas disposiciones y modificados, estos artículos modificados pasan de noche, desapercibidos, ignorados, pero deberíamos detenernos en ellos como un asunto de responsabilidad legislativa. Este dictamen reforma dos artículos de la Ley de Migración, el 160, y se adiciona el 159 Bis. ¿Por qué razón se modifica o se pretenden modificar si esta asamblea lo aprueba? Porque se pretende sancionar a todo aquel ciudadano, individuo, que obligue a los extranjeros a cometer actos delictivos en nuestro país y además se aumenta la pena a los individuos que realicen explotación sexual a extranjeros. El asunto es de mayor trascendencia. En efecto, tiene que ver con trata de personas, que en nuestro territorio nacional en los centros urbanos de mayor población se está incrementando la trata de personas de origen extranjero, mujeres u hombres que son explotados sexualmente y que de manera ilegal muchos de ellos o indocumentadas se encuentran en el país. Sin embargo la modificación que se pretende no va a resolver el fondo de la problemática, y no la va a resolver solamente con establecer tipos penales con los que aparentemente podrá darse freno o combatir estos graves flagelos. Por eso les he comentado que se requiere un tratamiento integral, no sólo para este tipo de delitos, sino para todo el contenido de trata de personas, y en el capítulo relativo a la Ley de Migración, los migrantes que acuden a nuestro país vía tránsito, hacia los Estados Unidos, y que son sometidas y sometidos no sólo a explotación sexual, sino a una verdadera esclavitud o a incorporarse al crimen organizado. Sí es un asunto delicado. No va a resolver como lo dijera aquí la diputada Zuleyma el problema de fondo porque estimamos que se requiere un mayor rigor jurídico y una mayor discusión sobre el tema. México es un país de origen y tránsito de migrantes y la situación dolorosa de miles de niños es similar a lo que está pasando con adultos en su intento de conseguir realizar el sueño americano. Este intento provoca violaciones a sus derechos humanos y México ahora está en una crisis de violación permanente de derechos humanos. Por eso no deberíamos aprobar de manera apresurada esta serie de medidas y modificaciones. Se requiere mayor profundidad, de verdad. El problema rebasa en mucho. El problema de trata de personas, de violación de derechos humanos a migrantes en el territorio nacional, de explotación sexual, de esclavitud y de incorporación al crimen organizado va más allá de lo que establece esta reforma, y lo digo con todo respeto al autor, que es un esfuerzo que hace, pero que deberíamos hacer un alto para realizar con mayor integridad esta modificación a la ley de la materia. Por su atención muchas gracias. En lo personal, aunque mi grupo ya se pronunció a favor, en lo personal no estoy convencido; soy muy estricto en estas cosas y mi voto será abstención. Le faltaba gritar al Bronx, que es lo único que hacen, hablar, chiflar, abuchear. Por eso les pagan tanto, señores del Bronx.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En virtud de que, conforme al artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados que estamos consultando, no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La diputada Laura Barrera Fortoul: Por instrucciones de la Presidencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Ciudadana secretaria, instruya el cierre del sistema electrónico de votación.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 350 votos a favor, 10 abstenciones y 1 en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 160, y adiciona un artículo 159 Bis a la Ley de Migración. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las proposiciones y las iniciativas serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado (1450 horas):: Se levanta la sesión y se cita para al que tendrá lugar mañana, jueves 23 de octubre de 2014 que se cursa, a las 11 horas, y se les informa como se estila que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 305 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (1125 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Continúe la Secretaría y consulte ahora a la asamblea si se le dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda la Secretaría ahora a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se recibieron de la Suprema Corte de Justicia dela Nación, dos oficios por los que informa lo siguiente. Que se admite a trámite de revisión de la constitucionalidad, de la materia de la consulta popular relativo a la reforma energética, promovida por los ciudadanos José de Jesús Zambrano Grijalva y otros. Que se admite a trámite de revisión de la constitucionalidad, de la materia de consulta popular relativa al ingreso digno de los trabajadores, promovida por los ciudadanos Gustavo Enrique Madero Muñoz y otros. Mismos que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De enterado. Continúe la Secretaría... permítame, diputada secretaria. Diputado Gómez, ¿con qué objeto?
El diputado Raúl Gómez Ramírez (desde la curul): Señor presidente, muchas gracias. El objeto es la denuncia. A pesar de que el titular del Instituto Nacional de Migración siempre ha estado al pendiente en las denuncias que efectuamos, los integrantes oficiales del Instituto Nacional de Migración –lo digo con los centroamericanos–, al pasar hacia nuestro país en la entrada por Tapachula, Chiapas, saliendo por Tuxtla y pasando por José Juatla, los bajan de los autobuses y ahí los dejan sin dinero. Posteriormente, en una segunda revisión antes de llegar a Coatzacoalcos, ahí los bajan y ya no los dejan continuar con su camino porque ya les quitaron todo el dinero. Los detienen, los separan mujeres-hombres, y ya de ahí no saben nada la familia de los migrantes centroamericanos. Para terminar, en la estación de Los Reyes La Paz, la policía federal, usurpando funciones porque tiene que estar otra dependencia, como el Instituto Nacional de Migración para verificar los migrantes, ya no encontrando nada y a los que encuentran vuelven a quitarles dinero. Yo hago un atento llamado porque esta denuncia ha sido de ciudadanos, además de familiares de centroamericanos. Esto fue el jueves 18, de las 10 de la noche a las 12:30 pm. Señor presidente, esto ya no puede ser posible, porque quitan La Bestia, que ya no se suban los migrantes y tal parece que el secretario de Gobernación se los pone en bandeja de plata al crimen organizado. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Queda debidamente registrada su participación en el Diario de los Debates, señor diputado. Muchas gracias. Continúe la Secretaría, por favor.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se recibieron oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite los siguientes asuntos: Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que inicie el análisis, discusión y elaboración del dictamen respectivo del proyecto de decreto que adiciona el Capítulo VIII al Título VII de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el senador Martín Orozco Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su atención.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Comunicación por la que informa que aprobó dictamen por el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Diputados que desecha la minuta con el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7 y 14 de la Ley General de Turismo.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De enterado. Queda concluido el proceso legislativo. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: El expediente de la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 203 del Código Penal Federal, que devuelve para los efectos del inciso D del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativa a los casos de desaparición forzada.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Oficio de la Secretaría de Salud, con el que remite los informes correspondientes al tercer trimestre de 2014 de diversos programas sujetos a reglas de operación.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, presente. Con fundamento en lo establecido en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 6, numeral 1, fracción XVI, XII, numeral 1 y 13, todos del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar por su conducto al pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, licencia por un periodo de 30 días naturales, efectivos a partir del lunes 27 de octubre de 2014, para separarme de mi cargo como diputada federal electa en el distrito VII del estado de Guanajuato. Agradeciendo de antemano su consideración, quedo de usted. Atentamente, diputada María Guadalupe Velázquez Díaz.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Pido a la Secretaría someta a consideración de la asamblea los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo. Primero. Se concede licencia por 30 días naturales a la diputada María Guadalupe Velázquez Díaz, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el VII distrito electoral del estado de Guanajuato, a partir del 27 de octubre del año en curso. Segundo. Llámese al suplente. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. Para hablar sobre este dictamen, en primer lugar hará uso de la palabra la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta de la Comisión de Derechos de la Niñez para fundamentar el dictamen, hasta por cinco minutos. Para fijar los posicionamientos de las distintas fracciones parlamentarias están registradas la diputada Lucila Garfias Gutiérrez de Nueva Alianza, Ricardo Cantú Garza del Partido del Trabajo, Gerardo Villanueva Albarrán de Movimiento Ciudadano, la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca del Partido Verde Ecologista de México, la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo del Partido de la Revolución Democrática, la diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh del Partido Acción Nacional y la diputada Adriana Hernández Iñiguez de la fracción parlamentaria del PRI. Tiene la palabra la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña para fundamentar el dictamen, hasta por diez minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputada Juárez Piña. En virtud de que la adenda está publicada en la Gaceta Parlamentaria consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la adenda propuesta por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia está a discusión en lo general con la adenda propuesta por la comisión y aceptada por esta asamblea. Antes de continuar saludamos a los invitados del grupo de la tercera edad Ilusión, aquí presentes, invitados por la diputada Aleida Alavez. Y también al Instituto de Estudios Superiores de Administración Pública. Bienvenidas y bienvenidos. Gracias. También saludamos al señor Edwin Derteano Dyer, presidente de las Asociaciones Automotrices de Latinoamérica; y al licenciado Juan Pablo Calderón Treviño, Enlace Legislativo de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores –bienvenidos al pleno–, invitados por la Comisión Especial de la Industria Automotriz y del Acero. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario las diputadas y los diputados de quienes ya he dado su nombre. En consecuencia tiene la palabra la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, de la fracción parlamentaria de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada Garfias. Saludamos a un grupo de alumnos y padres de familia de la escuela Licenciado Juan Fernández Albarrán, del municipio de Tultitlán, estado de México, que hoy están en este pleno, invitados por el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo. Bienvenidas y bienvenidos. Tiene ahora la palabra el diputado Ricardo Cantú Garza, de la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Cantú. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Gerardo Villanueva Albarrán, de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Villanueva. Les damos la bienvenida y saludamos al Instituto de Ciencias Jurídicas del Estado de Puebla, invitados por la diputada María del Rocío García Olmedo; bienvenidas y bienvenidos a la Cámara de Diputados. También saludamos con mucho gusto a la Escuela bilingüe José Vasconcelos, Asociación Civil, procedentes de San Miguel de Allende, Guanajuato, invitadas e invitados por el diputado Luis Alberto Villarreal García. Bienvenidas y bienvenidos. También les damos la bienvenida y saludamos a líderes de comités vecinales de Iztapalapa, invitadas e invitados por la diputada Aleida Alavez. Bienvenidas y bienvenidos. Tiene el uso de la palabra ahora la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, del Partido Verde Ecologista de México.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra, para fijar la postura de su partido, la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, del PRD.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Ahora tiene el uso de la palabra para fijar postura a nombre del Partido Acción Nacional, la diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh. Antes, si me permiten, quisiera dar la bienvenida a la escuela primaria Enrique Jacob Gutiérrez, del municipio de Naucalpan, estado de México, invitados por la diputada Cristina Ruiz. Bienvenidas, bienvenidos. Por favor, diputada.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Esta Presidencia informa a la asamblea que al terminar la fijación de posturas concluye el plazo para la presentación de propuestas de modificación de este dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Adriana Hernández Íñiguez, para fijar postura por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Como lo hemos estado anunciando con esta intervención concluye el plazo para la presentación de propuestas de modificación de este dictamen.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general las siguientes, diputadas y diputados: En contra: diputado Ricardo Monreal Ávila, Manuel Huerta Ladrón de Guevara, Ricardo Mejía Berdeja. En pro: Zuleyma Huidobro González, Martha Sosa Govea, Isela González Domínguez, Alberto Anaya Gutiérrez, Josefina Salinas Pérez, Flor Ayala Robles Linares, Magdalena Núñez Monreal, José Alfredo Botello Montes, Martha Lucía Mícher Camarena. Vamos a darle pauta a la primera ronda de oradores y comenzamos con el diputado Ricardo Monreal Ávila para hablar en contra, hasta por tres minutos, por favor.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Así será, diputado.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: No votaré en contra, me voy a abstener, y como siempre vamos a dejar en plena libertad al grupo parlamentario que coordino, en que emita su voto en conciencia. Es un tema importante; reconozco avances también importantes, pero me parece que pudimos haber profundizado de mayor forma este importante instrumento jurídico legislativo que el país tendrá a partir de su aprobación. Presidenta, por su tolerancia, qué bueno que usted es tolerante y siendo mujer más la enaltece. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Insértese el texto íntegro al Diario de los Debates, de la fijación de postura del diputado Ricardo Monreal Ávila. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Zuleyma Huidobro González, para hablar en pro del dictamen.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, para hablar en contra hasta por tres minutos, por favor.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Martha Sosa Govea, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para hablar en pro hasta por tres minutos.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja, para hablar en contra del dictamen, hasta por tres minutos.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra a favor, perdón, la diputada Isela González Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Alberto Anaya Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en pro, hasta por tres minutos.
El diputado Alberto Anaya Gutiérrez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. Se ha presentado por parte del Ejecutivo federal una iniciativa preferente en torno a la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Esta iniciativa, hay que señalarlo, ha sufrido importantes modificaciones en el Senado de la República. Viene a esta Colegisladora y también se ha considerado hacer las modificaciones. Creemos que significa un modesto avance en materia de protección a la niñez y a la adolescencia. Han quedado pendientes temas de gran importancia como empezar a proteger los derechos de los niños desde la etapa prenatal con programas que favorezcan garantizar a la madre gestante una nutrición y un cuidado, a efecto de evitar situaciones en los niños que al nacer se nazca con bajo peso o bien con algún problema derivado de una gestación inadecuada y sin revisión médica. Es importante también considerar que el tema de la nutrición en la primera infancia es básico porque el tema de formación del cerebro está en esa etapa definitiva en estos primeros años de vida. Se establece que los primeros años de vida el niño, hasta los tres años, tiene un crecimiento del 90 por ciento de la capacidad del cerebro adulto y en los años subsiguientes se desarrolla el otro 10 por ciento. Si en esta etapa no hay una nutrición adecuada, no hay estímulo, no hay un cuidado que garantice el desarrollo del lenguaje, el desarrollo de las estructuras cognitivas, afectivas, de pensamiento, y de impulso a su inteligencia, estaremos nosotros predestinando que ese infante no tenga capacidades biopsicosociales que le permitan tener un desarrollo exitoso. Es, pues, también importante el tema de su salud, que va aparejado con el cuidado de la madre gestante. Importante también, y volvemos a insistir, es la cuestión de la protección del niño en materia de seguridad. Es grave que en muchos estados hoy se estén secuestrando niños, no con el propósito de pedir rescate, sino con el propósito de utilizar para vender los órganos de estos niños por parte del crimen organizado. Es una protección básica que nosotros debemos realizar. En muchas partes de este país, como hoy se ve en Guerrero, el Estado de derecho no está vigente; tenemos un Estado fallido que no está garantizando los derechos básicos de los ciudadanos; su derecho a su integridad, su derecho también a evitar ser secuestrado o afectado, incluso su derecho a la vida que recurrentemente se ve que están expuestos. En ese sentido creemos que esta ley a futuro debe normar el derecho universal de los niños a la educación temprana, haciendo obligatorio por parte del Estado la atención de los niños en la etapa inicial. A pesar de que los avances son limitados, el Partido del Trabajo va a votar a favor de esta ley. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra la diputada Josefina Salinas Pérez, para hablar en pro, hasta por tres minutos, del grupo parlamentario del PRD.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Flor Ayala Robles Linares, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos para hablar en pro del dictamen.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Esta Presidencia otorgará el uso de la palabra para rectificación de hechos a la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, a la diputada Amalia García Medina y a la diputada Magdalena Núñez Monreal. Al concluir se consultará al pleno si el dictamen está suficientemente discutido en lo general. Tiene la palabra la diputada Martha Lucía Mícher Camarena para rectificar hechos, hasta por tres minutos.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra la diputada Amalia García Medina, hasta por tres minutos, también para rectificación de hechos.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Por último tiene la palabra la diputada Magdalena Núñez Monreal, también para rectificación de hechos, hasta por tres minutos. Saludamos cordialmente a estudiantes de Derecho de la Universidad Iberoamericana de León, Guanajuato, que están aquí presentes, invitados por la diputada Liz Vargas. Bienvenidas, bienvenidos. Adelante, diputada.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada. Vamos a darle la palabra por dos minutos para rectificación de hechos al diputado Alfonso Durazo.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias, compañero presidente, por la flexibilidad. Es simbólico que el gobierno federal haya escogido los derechos de las niñas, niños y adolescentes como el primer tema de su iniciativa preferente. Mejor hubiera sido que este género no fuera sólo simbólico, sino que se tradujera en acciones concretas de gobierno. Presupuestos, políticas públicas y sobre todo en justicia para los niños que han fallecido, vinculados a una causa, a la negligencia gubernamental. Han pasado más de cinco años desde la tragedia de la Guardería ABC. A pesar de todo ese tiempo los responsables de estos indignantes hechos siguen gozando de impunidad. Será vergonzoso, incluso inmoral que el gobierno celebre –como acostumbra a hacer- la promulgación de ésta, su primera iniciativa preferente, mientras al mismo tiempo siga negándoles justicia verdadera a los padres de la Guardería ABC. Hace unos años esta tragedia era la que indignaba al país. Marchas y protestas reclamando justicia aparecieron por todo México. A cinco años de la tragedia los padres y activistas resisten el olvido. Hoy es la tragedia de Ayotzinapa. Aparecen en todo el país protestas masivas reclamando nuevamente justicia. En ambos casos el gobierno parece apostar a lo mismo. Al olvido y a la indiferencia. A que el tiempo haga su labor y disminuya la indignación social. Por supuesto que no estamos en contra de que se expida la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. De lo que estamos en contra es del intento por barnizar la falta de capacidad gubernamental para atender los problemas mediante la promulgación de leyes. La norma escrita sin un gobierno dispuesto a aplicarla, es letra muerta. Por ello convoco a los dirigentes de Ayotzinapa, del movimiento estudiantil, a hacer suya la demanda de justicia de los padres de ABC; de no hacerlo, el destino de su reclamo de justicia seguirá el mismo camino, hoy abandonado, de los padres de la Guardería ABC. No más reformas educativas mientras el Estado desaparezca a estudiantes inocentes; no más reformas a los derechos de los niños sin que estén acompañadas de todo el peso de la justicia para quienes los asesinan. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Durazo. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión en lo particular, algunos artículos. Ruego a la secretaría que dé cuenta de ellos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Artículos reservados: artículo 19, 22, 23, 26, 50, 57, 58, 83, 44, 51, 61, 146, 47, 54, 62, 63, 80, 89, 93, 96, 98, 99, 100, 151, cuarto transitorio y la adición de un transitorio. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor secretario. Esos son los artículos reservados.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor Presidente, le informo que se han emitido 420 votos a favor, 1 en contra y 10 abstenciones.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 420 votos, con las modificaciones aceptadas por la asamblea, la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes y reformas a diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra el diputado David Pérez Tejada Padilla, de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, para presentar reserva al artículo 19, último párrafo.
El diputado David Pérez Tejeda Padilla: Gracias diputado Presidente. Honorable asamblea: esta reserva que estoy presentando a la iniciativa que el señor presidente de la república presentó como preferente lleva una muy buena intención, aunque se ha vuelto polémica por los cambios que realizó el Senado de la república y que aquí estamos adecuando debido a toda la preocupación que habían manifestado organizaciones civiles, religiosas, asociaciones de padres de familia a los cuales agradecemos su preocupación y que ha tenido a bien modificarse en esta Cámara de Diputados. Ya en la materia, estoy planteando una modificación al artículo 19, en el último párrafo cuando habla que la falta de documentación para acreditar la identidad de niñas, niños y adolescentes no será obstáculo para garantizar sus derechos. Se le adiciona y será sujeto de sanción conforme a la ley cualquier persona o institución del sector público o privado que niegue cualquier documento necesario para el registro de identidad ante la autoridad. Esta modificación la planteo a raíz de que esta semana realicé la presentación en esta misma tribuna de una iniciativa en la cual se pretende proteger el derecho superior de la niñez de la identidad, algo que ya habíamos votado el 13 de marzo pasado, reformando el artículo 4o constitucional; pero que no contemplaban las leyes secundarias una sanción a las autoridades del sector salud que impiden otorgar el certificado de nacimiento. Ojo, certificado de nacimiento, no el acta. Este certificado es un requisito necesario para poder llevar al niño a registrar ante el Oficial del Registro Civil. Entonces, en dado caso, ahora sí que me voy a poner el huarache antes de espinarme, pero en dado caso que no pase esta reserva, sí le pediría, presidenta de la Comisión Verónica Juárez, y los demás integrantes, que por favor me pudieran apoyar con la opinión favorable dentro de la comisión; Flor Ayala, que también me está poniendo bastante atención, pedirles que me apoyen, ya que esta iniciativa les agradezco a mis compañeros del Partido Verde Ecologista de México, que muchos de ellos me apoyaron, ya que es similar a lo que nosotros dejamos plasmado para sancionar a quien condicione la entrega de algún documento en el sector educativo. Sería, cuanto, señor presidente. Les agradezco a todos su atención.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia se desecha. Tiene ahora la palabra el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, de la Fracción Parlamentaria del PRD, para presentar reserva al artículo 19, fracción I.
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: Gracias, diputado presidente. Compañeras, compañeros diputados, en esta legislatura hemos tenido el honor de aprobar el derecho a la identidad de las niñas y niños mexicanos, y de establecer la obligatoriedad de que sean inscritos en el Registro Civil de manera inmediata y gratuita. Esta ley que hoy hemos aprobado, en su artículo 19, fracción I, señala también como un derecho de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país contar con nombres y los apellidos que le correspondan, así como ser inscritos en el Registro Civil respectivo de forma inmediata y gratuita, y a que se le expida de forma ágil y sin costo la primer copia certificada del acta correspondiente en los términos de las disposiciones aplicables, hasta ahí nos dice el artículo 19, fracción I, que hemos aprobado. Lo que vengo a proponer como reserva e que a ese artículo le anexemos el hecho, que diga: siendo causa grave de responsabilidad administrativa para el servidor público que impida u obstaculice el ejercicio del presente derecho. Mi inquietud se deriva de que hay veces, hay ocasiones en que en el Registro Civil los propios funcionarios se convierten en un obstáculo para poder asentar debidamente a las niñas y niños de nuestro país. Hace apenas unos días en algún noticiario matutino de una televisora importante se presentó un video de estudiantes de comunicación de nuestro país, donde se daba cuenta, se grababa, a un funcionario del Registro Civil que impedía, que obstaculizaba que una pareja de indígenas pudiera asentar a sus hijos, los ridiculizaba, los discriminaba, se reía de los nombres que proponían para ponerle a su hijo y creo que es necesario que tomemos medida y en la propia ley establezcamos que será una causa de la sociedad administrativa grave el impedir este legítimo derecho de las niñas y niños mexicanos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputado Medina. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia se desecha la reserva. Y tiene la palabra el diputado José Angelino Caamal Mena, de la fracción de Nueva Alianza, para presentar reserva al artículo 22.
El diputado José Angelino Caamal Mena: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, la compleja realidad social en la que vivimos requiere que hagamos lo necesario para que nuestras niñas, niños y adolescentes se desarrollen en un ambiente armónico, pero esta tarea es una responsabilidad compartida que no puede lograrse sólo con la voluntad y nuevas leyes, por lo que resulta necesario establecer las condiciones institucionales y de política pública para que las madres y padres de familia cuenten con los elementos que les permitan cumplir con su función social. Las familias constituyen el primer núcleo humano en el que la niñez y adolescencia encuentran protección, afecto y alimento. Como ente social, son espacios de socialización en la que se transmiten valores, costumbres, lengua y pertenencia. Es por ello que las familias se convierten en un factor esencial donde se aprende a vivir y a convivir en sociedad. En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza consideramos necesario desarrollar políticas públicas para acompañar a las familias en el ejercicio de su función formativa y socializadora de niñas, niños y adolescentes, con el fin de garantizar el adecuado desempeño de la paternidad y maternidad de hombres y mujeres en la formación de sus hijos. Con el fin de dar elementos a las familias para que cumplan a cabalidad la protección y cuidado de sus hijos e hijas, a nombre de mi Grupo Parlamentario, Nueva Alianza, propongo modificar el último párrafo del artículo 22 para quedar como sigue. Las autoridades federales de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias están obligadas a establecer políticas de fortalecimiento y orientación a las familias en el ejercicio de su función formativa y socializadora, para evitar la separación de niñas y niños de quienes ejerzan la patria potestad, tutela, guarda y custodia. Compañeras y compañeros diputados, esta Ley General que hoy estamos votando representa un cambio de paradigma para garantizar los derechos de la infancia y la adolescencia. Avancemos juntos para lograr la formación integral de niñas, niños y adolescentes en el seno de las familias. Muchas gracias por su atención.