EL C. DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CANTU TORRES: con el permiso de la Presidencia. El que suscribe, Francisco Javier Cantú Torres, Diputado de la LVIII Legislatura, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de la facultad que me otorga el Artículo 71 Fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en el Artículo 55 Fracción II, 56 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la presente Iniciativa de Decreto que expide la Ley General de Desarrollo Social, al tenor de la siguiente Exposición de Motivos. "Legislar para el desarrollo de México resulta ser un compromiso con la sociedad que ha optado por vivir en plena democracia, una democracia con desarrollo humano, es decir, centrada en la persona humana, "La sociedad espera de sus conquistas democráticas frutos concretos, desarrollo económico, político y social, es decir una democracia útil. La democracia queda trunca si no se generan oportunidades para que cada persona y cada familia logre vivir en condiciones dignas. Hemos dejado atrás las épocas en que algunos consideraban como eje del desarrollo al estado, dichas posiciones han caído por su propio peso, creemos en la dignidad del ser humano y en su capacidad de responsabilidad para salir adelante. Actualmente todos sabemos y conocemos la pobreza existente en México, la cual tiene miles de manifestaciones y está personificada en millones de rostros, conscientes de esta desafortunada realidad así como de que el Congreso debe ser motor de avance y no lastre que detenga respuestas urgentes a los problemas y necesidades de la sociedad a la cual representan, los diputados del Partido Acción Nacional estamos convencidos de la necesidad de legislar en materia de desarrollo social tomando en cuenta lo dicho por Luis Joseph Lebrel: el verdadero desarrollo es para cada uno y para todos, el paso de condiciones de vida menos humanas a condiciones de vida más humanas, el desarrollo no se reduce al simple crecimiento económico , para ser auténtico debe ser integral, es decir, promover a todo el hombre y a todos los hombres El desarrollo debe ser integral, es decir, promover a todo el hombre y a todos los hombres. El desarrollo debe ser integral, debe abarcar todos los aspectos del ser humano, tanto espirituales como materiales y debe ser un proceso abierto para todos los hombres sin exclusión. A nadie se le puede negar el acceso al desarrollo por motivo de raza, credo, género o condición social. Estamos conscientes de que debe transformarse el papel de la administración pública federal para subrayar su función promotora del desarrollo y garantizar la atención a los grupos sociales más necesitados. La presente Iniciativa en s u Título I, .Disposiciones Generales precisa el objeto de la Ley el cual consiste en establecer la concurrencia del Gobierno Federal, de las Entidades Federativas y de los Municipios para la integración y el funcionamiento de un marco general de desarrollo social y humano integral en el país. Tomando en cuenta que el diálogo y la coordinación entre todos los integrantes de la sociedad desde los tres niveles de gobierno federal, estatal y municipal, es indispensable en el proceso de desarrollo. También se establece que la aplicación del desarrollo social se da en dos vertientes; programas asistenciales y programas de desarrollo, El problema de la pobreza es tan grande y complejo que es necesario el diálogo permanente y la coordinación entre la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios, las necesidades que se presentan a lo largo del territorio mexicano, son diferentes, por lo que no es posible tener una visión centralista del problema, se requiere de acciones que den solución al problema de la pobreza. Estamos conscientes de que existen muchas diferencias entre las regiones que componen nuestro país con sus características muy particulares, es por ello que tienen de razón de ser el desarrollo regional, no podemos tratar igual a lo que es distinto, cada zona de nuestro país tiene particularidades que la hacen diferente a las demás. Los distintos actores sociales debemos comprender estas diferencias y sacar provecho de ellas, cada región tiene una vocación distinta, unas serán industriales, otras turísticas, otras agrícolas; por eso debe existir una infraestructura institucional que apoye no solo a las entidades federativas y a los municipios, sino a las distintas regiones de nuestra patria. Por todo esto, la iniciativa crea el Sistema Nacional de Desarrollo Social con el objeto de consolidar el federalismo cimentando las bases para fomentar la existencia de un diálogo nacional permanente basado en la coordinación y concertación de estrategias y programas de desarrollo social. Dicho sistema se encuentra integrado por un Consejo Nacional de Desarrollo Social, los consejos locales y regionales, el Consejo Consultivo Nacional y los consejos consultivos locales y regionales. En la iniciativa, el Consejo Nacional de Desarrollo Social es la instancia superior de coordinación del Sistema Nacional, su función será la de generar propuestas y recomendaciones a los diferentes niveles de gobierno en materia de desarrollo social. Con la intención de fortalecer el federalismo en las entidades federativas, se establecerán consejos locales encargados de la coordinación, planeación y supervisión del Sistema Nacional de Desarrollo Social en sus respectivos ámbitos de gobierno. En el caso de los consejos locales participarán los municipios; en el caso del Distrito Federal participarán las delegaciones políticas; todos los consejos de las entidades federativas serán presididos por el Delegado de la Secretaría de Desarrollo Social. Otro actor protagónico en la lucha contra la pobreza es la sociedad misma. Es indispensable generar y promover canales que incentiven la participación de la sociedad y la corresponsabilidad de las personas. Consideramos que dentro del proceso de desarrollo deben estar involucrados todos los sectores sociales tanto gubernamentales como de la sociedad misma, por lo que con la intención de promover un diálogo continuo entre los sectores público, social y privado para la búsqueda de fórmulas que coadyuven a lograr que el combate a la pobreza sea eficaz e integral así como contribuir a la movilización de todos los sectores de la sociedad en la lucha contra la desigualdad y la pobreza, la iniciativa propone la creación del Consejo Consultivo Nacional como órgano consultivo de la Secretaría de Desarrollo Social el cual tendrá una conformación plural y su objeto será proponer y evaluar programas, estrategias y acciones que incidan en el cumplimiento de la política nacional de desarrollo social. Es necesario aprovechar las expresiones solidarias de individuos y grupos que forman parte del fenómeno mundial del voluntarismo solidario el cual demuestra que la sociedad puede ser aliada junto con el Gobierno, en la lucha contra la pobreza toda vez que la experiencia de dichas asociaciones intermedias han demostrado a nivel internacional su exitosa actuación en la superación de la pobreza. En la presente iniciativa se regulan los programas de desarrollo social, los cuales deberán contener determinados elementos de acción pública; asimismo, se establece el padrón único de beneficiarios preferentes para los programas de desarrollo social con el objeto de evitar la iniquidad en el acceso a los beneficios de los programas y lograr la efectiva focalización de aquél sector de la población que requiera la cobertura de algún programa. Asimismo, para efecto de medir los avances en el combate a la pobreza se harán evaluaciones que contengan índices cuantitativos y de calidad de las siguientes variables: esperanza de vida al nacer, educación, salud, vivienda y alimentación. Dichos indicadores de pobreza serán elaborados por el Instituto de Estadística, Geografía e Informática previa aprobación de la Secretaría de Desarrollo Social y de las comisiones de desarrollo social del Congreso de la Unión. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la Consideración de esta soberanía, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, la presente iniciativa de Ley General de Desarrollo Social que por obviedad de tiempo solicito sea transcrita en el Diario de Debates tal y como fue publicada en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy y sea turnada para su estudio y dictamen a la Comisión correspondiente. Por su atención, muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE, DIP. ELOY CANTU SEGOVIA : Gracias a usted diputado Francisco Javier Cantú Torres y tal como lo solicita, se instruye para que en su texto íntegro, forme parte del Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Desarrollo Social. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- El siguiente punto en el orden del día son los dictámenes de primera lectura. Los siguientes puntos del orden del día son los dictámenes relativos a las solicitudes de permiso de los ciudadanos José Martínez Güitrón, Jorge Andrés Ocejo Moreno, Carlos Jaime Bazdrech y Parada, Amanda Mireya Terán Munguía, José María Antonio López Roufosse, Enrique García Jaramillo para aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros. Guillermo Kurt Heimpel y Laura Martín del Campo Steta, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsules honorarios de gobiernos extranjeros. Son de primera lectura. En virtud de que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se ponen a discusión y votación de inmediato. -EL C. SECRETARIO, DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos, se consulta a la asamblea si se les dispensa la segunda lectura a los dictámenes y se ponen a discusión y votación de inmediato. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) -