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La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Se desecha la propuesta, muchas gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Olga Lidia Herrera Natividad. Adelante, diputada.
La diputada Olga Lidia Herrera Natividad: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Juan Moreno de Haro. Adelante, diputado.
El diputado Juan Moreno de Haro: Con el permiso de la Mesa Directiva. Desde el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, rechazamos la reforma a la Guardia Nacional, porque es una reforma que llevará a México a una militarización más profunda y quizá irreversible. Nuestra postura es la de ser una oposición real y comprometida con los que también son pueblo, no solo en las votaciones en lo general, sino también daremos la lucha en cada parte del proceso legislativo, en comisiones, en la Cámara revisora y en este momento en la votación en lo particular. México requiere de instituciones más cercanas al pueblo. La Guardia Nacional con esta reforma pasará a ser parte de una institución que históricamente ha sido opaca, restrictiva e inaccesible con el pueblo mexicano. En muchas ocasiones, cuando uno presenta una solicitud de información, las respuestas llegan parciales por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional o simplemente no llegan alegando ser un asunto de seguridad nacional. A inicios de mes se aprobó la reforma al Poder Judicial, porque ustedes, Morena y sus aliados, consideran que su reforma hará más accesible y transparente la justicia en México. Por esto presento una reserva con la que el pueblo podrá tener un espacio formal y directo de diálogo, de representación y de supervisión desde un observatorio ciudadano. Estará compuesto por cinco personas: tres integrantes serán propuestos por el Senado de la República de mexicanas y mexicanos destacados en el ámbito de los derechos humanos y la seguridad nacional, los restantes por la Sedena y la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Este observatorio tendrá facultades para emitir observaciones y recomendaciones sobre el desempeño ético y el cumplimiento de los derechos humanos de la Guardia Nacional. México requiere una Guardia Nacional más cercana con el pueblo. Ustedes, Morena y aliados, dicen tener un espíritu democrático, reformaron la Suprema Corte y el Consejo de la Judicatura justamente bajo este principio. Reformemos bajo ese principio la Guardia Nacional para que México tenga una verdadera democracia y no sea solo selectiva, según sus intereses. Hagámoslo juntos. Es cuanto, compañeras y compañeros diputados.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado. Pregunte la Secretaría si se admite a discusión.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado. No se admite a discusión. Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Laura Hernández García.
La diputada Laura Hernández García: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Pregunte la Secretaría, si se acepta la reserva.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Eduardo Castillo López.
El diputado Eduardo Castillo López: Con su venia, estimada presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Daniel Chimal García.
El diputado Fidel Daniel Chimal García: Con su venia, diputada presidenta.
El diputado Fidel Daniel Chimal García: Miren nada más en donde nos encontramos hoy, es increíble, verdaderamente increíble, pasaron por alto la convicción con la que juraban que la Guardia Nacional debía contar con un mando civil. Engañaron a la ciudadanía una y otra vez, no se cansaron de decirnos que el mando civil prevalecería, ¿qué pasó?, es claro que sufren de una severa amnesia política, es lamentable como se traicionaron a sí mismos. La creación de la Guardia Nacional ha sido un fracaso clarito. A nosotros no nos echen la culpa. Se les dio el beneficio de la duda y seis años después nos demuestran con hechos que no se pudo, este gobierno fue totalmente incapaz de hacerle frente a la inseguridad de nuestro país. Sí, ya sabemos que se vacunan en salud echándole la culpa al pasado. No se limitan en señalar una y otra vez a Calderón, a Peña, a Fox y así se la pasan echando culpas al pasado. Ya les aprendí, pero a diferencia de ustedes, yo no me tengo que ir 20 años atrás. Hoy, me dirijo a aquellos que hace tan solo unos añitos decían que era inconcebible tener una militarización. Revisen las cuentas de Twitter de sus actuales dirigentes. De sus senadores, diputados y de todos esos bots que están pagados. ¿Cómo se oponían, verdad? Pero claramente, todo eso el día de hoy ya se les olvidó. La estrategia de prevención del delito está totalmente olvidada. Han abandonado por completo la integración comunitaria y se han dedicado a la burda obtención del poder por el poder, sirviéndose del pueblo de México. En nuestro país no tenemos la certeza de que las Fuerzas Armadas puedan garantizar la seguridad de los ciudadanos. Los propios mandos reconocen el día de hoy que no está en sus manos la pacificación sino en manos del crimen organizado. ¿Cuándo, hasta cuándo se impondrá la fuerza del Estado y la ley? Es incomprensible que se le quiera entregar la seguridad pública de todo un país a una institución que, en los expedientes de sus propios integrantes, muchos de ellos no tienen datos referentes a su capacitación en su cadena de custodia y en el trato con derechos humanos. Para comprobar y evidenciar que su ingreso y permanencia cumple con todos estos requisitos establecidos en la ley, más que brindar y proteger, el actual gobierno cancela la posibilidad de un modelo civil de seguridad construido desde los municipios hasta la federación. Pregunto, ¿qué no debería de ser esta la esencia de una República? Con esta decisión están negando rotundamente la posibilidad de establecer una relación de confianza y colaboración entre la comunidad y las autoridades. En verdad les pregunto, ¿ese es el legado que quieren dejar para nuestros hijos y las generaciones venideras? El tiempo es muy sabio y para muchos la mejor medicina. Espero confiadamente que este mismo los pondrá en su lugar. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado, gracias. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Señor presidente, señora presidente, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Margarita García García.
La diputada Margarita García García: Sí. Por eso, como dijo Juárez: con el pueblo todo, sin el pueblo nada. Unidad Nacional, todo el poder al pueblo y el Partido del Trabajo seguirá luchando a diario porque se acaben estas injusticias y porque el pueblo sepa lo mentirosos, lo corruptos y lo cínicos que son ustedes panistas y priistas.
La diputada Margarita García García: Es cuanto y retiro mi reserva, diputado presidente. La diputada Fátima García, solicita la palabra, sonido en su curul, ¿con qué objeto?
La diputada María de Fátima García León (desde la curul): Por alusiones, señor presidente. Quisiera que Margarita...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Un minuto, un minuto, adelante.
La diputada María de Fátima García León (desde la curul): Quisiera que Margarita sea muy exacta en lo que dice, porque yo no fui presidenta del DIF en esa etapa, en la época de Gabino Cue, ella fue diputada por Convergencia. Por esa razón, llegó a ser diputada federal y ahora habla de los que le tendieron la mano anteriormente. Margarita, regrésate.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Está corriendo, su tiempo, diputada.
La diputada María de Fátima García León (desde la curul): Pues yo quiero que precise, porque no fui presidenta, fui directora del DIF y cree 2 mil 360 cocinas comunitarias que alimentaron a muchos niños, niñas, mujeres y adultos mayores en esa época de la presidenta del DIF, en coordinación con la presidenta del DIF.
La diputada María de Fátima García León (desde la curul): Que hoy está quitando Morena.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ha concluido su tiempo, diputada. ¿Diputada Margarita, está usted solicitando la palabra? Sin embargo, le informo previamente que no hay alusión sobre alusión. Continuamos con el debate. Es ahora el turno de la diputada Mónica Elizabeth Sandoval Hernández, del PRI, para presentar reserva hasta por cinco minutos.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Y se desecha. Es ahora el turno del diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, de MC, que presentará reserva hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión.
El secretario diputado Pedro Vázquez González: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor, (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite, se desecha.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Es ahora el turno de la diputada Merary Villegas Sánchez, de Morena, quien hará uso de la tribuna para presentar reserva, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se pide a la Secretaría que dé lectura a la reserva que ha entregado a esta Presidencia la diputada Merary Villegas, se la paso para que puedan leerla.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: La federación contará con la Guardia Nacional, fuerza de seguridad pública profesional de carácter permanente e integrada por personal militar con formación policial dependiente de la Secretaría del ramo de Defensa Nacional para ejecutar la estrategia nacional de seguridad pública en el ámbito de su competencia. Los fines de la Guardia Nacional son los señalados en el párrafo noveno de este artículo. La coordinación y colaboración de las entidades federativas y municipios, así como la salvaguarda de los bienes y recursos de la nación. La ley determinará la estructura orgánica y de dirección de la Guardia Nacional. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Daremos un breve espacio para que puedan imponerse todas las fracciones de esta reserva. Se instruye a la Secretaría para que reparta una copia de la misma. Se informa a la asamblea que el documento ya se encuentra disponible en las pantallas de todas las curules porque ya está en Gaceta. Ahora sí, a pesar de que es un texto breve, daremos un par de minutos más para que puedan todos imponerse y ya hago la consulta. Diputado Lixa, ¿con qué objeto?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente, si me permite, es una consulta sobre la reserva, no está del todo claro.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): En la columna que se refiere al dictamen aparece un texto tachado, particularmente las palabras de origen y marino. Nada más es consulta, porque por técnica esa parte, a la que se refiere el dictamen no debería estar tocada. Entonces, entiendo que lo que está tachado se refiere a lo que quisiera modificar y lo que están poniendo en negrillas es lo único que se modifica y que el siguiente párrafo del mismo artículo, es decir, posteriormente a la parte final del texto, que dice, y de dirección a la Guardia Nacional, el dictamen abre un párrafo siguiente que al menos por técnica me parece quedaría enfocado que se refiere a la secretaría del ramo de seguridad pública, formulará la estrategia nacional de seguridad pública, los respectos programas, políticas y acciones. En concreto, mis dos consultas, ¿cuál es exactamente la palabra que se modifica en el párrafo que está señalado en la reserva y si el párrafo que le di lectura se mantiene intocado en el dictamen?
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Lixa. Por cuanto a procedimiento, la propuesta de reserva es la copia que se le entregó a usted y la que ya está disponible. Por cuanto al contenido y la explicación sobre el contenido de la misma, le pediré a la promovente de la reserva que pueda hacer la aclaración pertinente. Tiene el uso de la palabra la diputada Merary, desde su curul, para que pueda responder esta aclaración sobre el fondo de la propuesta de reserva. Sonido en la curul del diputado Ramírez Cuéllar, creo que está en la curul del diputado Ramírez Cuéllar, para que pueda hacer uso de la palabra la diputada Merary, adelante.
La diputada Merary Villegas Sánchez (desde la curul): Gracias, diputado presidente. La reserva contempla, efectivamente, en el primer párrafo que el diputado Lixa hizo referencia, la eliminación de la palabra de origen y marino. De tal manera, que en vez de que el párrafo diga de carácter permanente, integrada por personal de origen militar y marino, solamente quedaría por personal militar, con formación policial, esas dos palabras son las únicas que se está proponiendo eliminar del párrafo.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulta el diputado Lixa si el siguiente párrafo queda intocado. Así es, solo son esas dos palabras, bueno. Procedo a hacer la consulta. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se admite a discusión. No tengo registrado oradores, por lo que consulto a la... Bien. Entonces, el diputado Mejía, diputado Moreira. Ah, usted quiere desde la... Tiene alguna moción, desde la curul, o es para pronunciar, bueno. Después, después tengo al diputado, tengo al diputado Mejía para hablar en pro, ah, adelante. Y luego le daré la palabra al diputado Moreira.
El diputado Ricardo Sóstenes Mejía Berdeja: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros legisladores, me parece que se ha hecho un trabajo formidable, muy pulcro, muy completo en el dictamen que se está reformando, no solamente el tema de la Guardia para adscribirla a la Secretaría de la Defensa Nacional y construir un marco constitucional robusto y claro, sino que también se le están dando facultades al Congreso para establecer los límites precisos a la intervención de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad interior. Y, por otro lado, se modifica el decimonónico y anacrónico artículo 129, para ponerlo acorde a la nueva realidad. Sin embargo, en nuestra opinión, eliminar la palabra de origen militar, de origen fundamentalmente, pues es una imprecisión, por que la Guardia efectivamente surge de origen militar, fue el afluente fundamental para la construcción de la Guardia Nacional y también parte de la Marina. Pero, el grueso de la Guardia Nacional, en términos porcentuales diremos que el 70, 75 % de origen fue las Fuerzas Armadas militares, otra parte fue la Marina y el resto fue algunos elementos de la Policía Federal, de la extinta Policía Federal. Un transitorio precisa que el personal que todavía viene de la Policía Federal cesará en sus funciones, se le respetarán los derechos laborales y quien ya no sigue en la Guardia será adscrito a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. Entonces, me parece que eliminar el tema de origen, pues está negando la historia de la formación de la Guardia Nacional. Entonces, yo pediría respetuosamente que se retirara la reserva y que se quedara como está el actual texto. No es estar en contra en sí mismo, sino que me parece que ya está bien el dictamen, que responde a su fundación. Estamos siendo coherentes con la historia, con la cronología de la creación de la Guardia. Y en los transitorios ya se precisa cómo se va a ir quedando totalmente formada por cuerpos castrenses. Eso sería mi intervención, solicitar respetuosa y fraternalmente retirarla y dejar el texto como está, que consideramos responde a la formación de la Guardia Nacional y mantiene una línea de continuidad y de coherencia. Sería cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Solo para efecto de aclarar el procedimiento, la reserva ya no se puede retirar, la reserva ya fue admitida a discusión. Lo que podría suceder en todo caso es que la reserva se apruebe, se acepte o se rechace, para ser incorporada. Entonces, lo que procedería, diputado Mejía, es en todo caso que se acepte o se rechace. El retirarla ya no es posible, porque ha sido aceptada por la asamblea. Tiene la palabra el diputado Rubén Moreira, para hablar en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, coordinador Moreira. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Leonel Godoy para hablar en pro hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Godoy. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Gibrán Ramírez, de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra, hasta por cinco minutos. Adelante.
El diputado Gibrán Ramírez Reyes: Quiero, primero, agradecer que se haga esta reserva, porque es una reserva del descaro. Se la pasaron diciendo que no se trataba de militarizar la seguridad pública ni la vida pública de México y ahora se plantea como tal. Cuando se hizo la redacción original se quería mantener la simulación de que el origen sería militar, del personal, pero que derivarían en otra cosa. Es decir, en un cuerpo mixto, y hasta se habló de cuerpos internacionales, como la Guardia Civil española. Ahora se han quitado esa máscara y han dejado sentir aquí en la argumentación confusa que se da, la bota de la Secretaría de la Defensa Nacional, que está aquí diciendo: Este juguete, la Guardia, es mío. No es de la Marina, no es de nadie que venga de otro lado, es mío. Esta es la confesión que están haciendo, y es muy triste que sea esta mayoría que se formó en alguna medida peleando contra el régimen de la violencia, que inauguró el calderonismo, el que complete su legado. Es una pena que sea la bancada de López Obrador la que concluye la obra del proyecto político militar de Felipe Calderón, son una y la misma cosa, y han dejado de lado la discusión del bien del país. Tenemos que ser serios, compañeras y compañeros, la estrategia del régimen de la muerte ha sido la misma de 2006 a 2024. Entonces todos los espectros, todas las partes del espectro político tienen una responsabilidad, ese es el país que tenemos y debemos de partir de esa realidad para empezar a componerlo. No se trata de que con unas personas va a funcionar y con las otras no, creo que ni ustedes se creen la reducción en la violencia... Presidente, si me ayuda a poner orden en esta asamblea.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputadas y diputados, se está discutiendo una reserva de la mayor importancia sobre el tema que se está tratando, les pido que escuchemos y que permitamos concluir al orador.
El diputado Gibrán Ramírez Reyes: Sé que muchos esperaban no verme después de sacarme de espacios públicos, pero para su desgracia aquí estoy y aquí voy a seguir diciendo las cosas que ustedes no quieren escuchar. Ustedes no se creen que la violencia haya disminuido, porque no son ignorantes y no son tontos, pueden esconder homicidios dolosos en la enorme cifra de desapariciones, en los más de 50 mil desaparecidos de este sexenio, pueden esconder los feminicidios que dicen que bajaron en esas mismas cifras o en las muertes sin causa justificada, las estadísticas que nunca se mencionan aquí con las que se quiere engañar al público, y a veces se logra engañar al público, porque este asunto de la violencia no es un asunto popular, no es un asunto que gane votos y por eso no les importa resolverlo de fondo, les importa generar una retórica que haga pensar que hay un cambio de régimen, cuando lo que hay es la profundización de lo que se sembró a partir de 2006. Quiero que todas y todos reparemos en eso, porque si no lo hacemos, no podremos pensar este país en su clave histórica correcta. Cuando se hizo la transición a la democracia o lo que quiso ser la transición a la democracia, que fue fallida, que no existió, transitamos a un pluralismo autoritario, seguimos retrocediendo hacia un autoritarismo, la única institución que permaneció sin reformarse de fondo fue la Secretaría de la Defensa Nacional. Eso no lo tocó ninguna fuerza política, en buena medida por el miedo a su prestigio. Y así se quedó el control del territorio. Y nosotros no sabíamos cómo se gestionaban las violencias, el tráfico de mercancías y preferimos cerrar los ojos a eso. Ahora estamos eligiendo cerrar los ojos para siempre, esconder todo lo que sucede en ese México violento que muchos no quieren ver, de esos municipios que se están vaciando en Michoacán, que se están vaciando en Zacatecas, de la violencia que sucede en la sierra de Sinaloa. Todo eso que no queremos ver, no vamos a ser capaces de verlo nunca más si aprobamos esto como está. De todas maneras, yo agradezco que por fin hayan sido sinceros, hayan puesto personal militar, se hayan descarado y hayan decidido poner en esta tribuna, a la última hora, la voz de la Secretaría de la Defensa, que es la que está legislando por ustedes.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Ricardo Mejía para hablar hasta por cinco minutos.
El diputado Ricardo Sóstenes Mejía Berdeja: Con su venia, presidente. Manteniendo el espíritu de cuerpo, de unidad y de trabajo coordinado que hay entre las bancadas del movimiento de la cuarta transformación, y en consulta con mi coordinador, Reginaldo Sandoval, del Partido del Trabajo, y nuestras compañeras y compañeros, consideramos y pedimos a la Presidencia de la Mesa Directiva que pueda integrar al expediente legislativo un documento sobre la historia del origen de la Guardia Nacional donde vamos a precisar, precisamente, cómo se nutrió de la fuente del Ejército, de la Marina y de parte del personal de la extinta Policía Federal para tener esa precisión histórica y cronológica. Y, siendo así, estando en el expediente legislativo de esta reforma trascendente no tenemos problema en allanarnos y aprobar la reforma, la propuesta de reserva que hace la diputada Maleny, Merary, para que quede: la federación cuenta con la Guardia Nacional, fuerza de seguridad pública profesional de carácter permanente e integrada por personal militar con formación policial dependiente de la Secretaría del ramo de la Defensa Nacional. Es decir, estamos en consecuencia integrándose al expediente esta historia cronológica de la formación de la Guardia Nacional, estaríamos a favor de esta reserva y consideramos que además hay que ser precisos, ya basta de eufemismos, formación militar, origen militar, así surgió. Y nosotros sí creemos en nuestras Fuerzas Armadas, porque aquí he oído que por un lado le pegan al Ejército, no queremos la militarización, no queremos que participen, no queremos que la Guardia Nacional sea militar, pero eso sí mi respeto a las Fuerzas Armadas, toda nuestra... hay que ser realistas, se es o no se es. Se pide o no se pide el apoyo del Ejército en los municipios y en los estados, en las mesas de seguridad piden que vayan batallones del Ejército y de la Guardia Nacional y aquí reniegan el Ejército, estamos a favor de la reserva, pidiéndole al presidente que lo integre al expediente legislativo y estamos construyendo historia y estamos orgullosos de nuestras Fuerzas Armadas. No decimos una cosa en la mesa en corto y luego aquí en público renegamos del Ejército. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Mejía. Cuando se reciban los documentos se instruirá a la Secretaría para que los integre al expediente legislativo. Solicitó la palabra también el diputado Moreira para hablar en contra. Tiene hasta cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, coordinador Moreira. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Leonel Godoy, para hablar en pro hasta por cinco minutos, y luego tendríamos al diputado Germán Martínez, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
El diputado Leonel Godoy Rangel: Con su permiso, señor presidente. Fíjense que la intervención de Rubén me permite hacer una aclaración en el tema del fuero militar y del fuero civil. El artículo 13 constitucional ha definido siempre cuáles son las reglas de la participación de los militares y ahora de la Guardia Nacional en el tema de los fueros. La parte primera del artículo 13 se refiere al fuero de guerra o fuero militar. Dice y esa regla la mayoría la conocemos, militares con militares es fuero militar. Militares con civiles, que es la segunda parte de ese artículo, es fuero civil. O sea, un militar que tiene algún incidente administrativo delictuoso con un civil, tiene que ser atendido y siempre ha sido así, por el fuero civil. En cambio, cuando hay un conflicto entre un militar y otro militar, un marino y otro marino, un piloto de la Fuerza Aérea Militar o un miembro del Ejército con un piloto, etcétera, es fuero militar. Y cuando es intervención, que ahora se agrega a la Guardia Nacional, que vuelve a ratificar el tema de la disciplina militar. El guardia nacional que tenga un problema de disciplina militar con otro militar, o con un mando de ellos mismos, tiene que ser atendido por el fuero militar. Pero... Sí, adelante. Perdón, preguntan.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Moreira, ¿con qué objeto?
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul): Preguntarle al señor orador.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Acepta usted la pregunta?
El diputado Leonel Godoy Rangel: Sí, con mucho gusto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Un minuto, por favor, diputado Moreira.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul): La Guardia Nacional es de carácter civil, según usted. Segundo...
El diputado Leonel Godoy Rangel: En su función, en su función.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Perdón, no se permiten los diálogos. Concluya la pregunta, diputado Moreira, para que pueda responder el diputado Godoy.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul): Somos de confianza. Lo que pasa es que si es una Guardia Civil y esa persona está...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Sonido en la curul del diputado o asístanlo para que pueda usar otro micrófono. Restituyan el tiempo, restituyan el tiempo.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul): Rápido. Si es una función de carácter civil ¿es militar o no es militar? Y cuando le falte a la disciplina de su superior, que siempre va a ser militar, ¿cuál es la ley que se va a aplicar? Si se va a aplicar la militar, pues claro que es militar. Ese es el juego, que no lo podamos juzgar de carácter civil a él. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante, puede responder, diputado.
El diputado Leonel Godoy Rangel: Gracias presidente. A ver, un conflicto entre un mando de la Guardia Nacional con otro mando de la Guardia Nacional, obviamente lo atiende el Tribunal Militar, porque es un tema de disciplina militar. En cambio, en cambio, un guardia nacional, por ejemplo, en esta atribución del 21 constitucional que se le da en materia de investigación, que custodia la cadena delictuosa, ahí si llega un mando superior del guardia nacional que está resguardando el lugar de los hechos y tiene un problema con él, es un asunto ya entre policías y tiene que ser atendido por un tribunal civil. Eso es lo que yo podría contestar en este tema. Por eso reitero, que reafirma que la justicia militar se aplica al guardia nacional, en materia de Disciplina Militar. Yo sé que está complejo el tema, pero lo tenemos que establecer en la Constitución y, en su momento, debatirlo en la ley reglamentaria, porque es la única manera que se logren dos propósitos. El primero, que tengamos una policía que se llama Guardia Nacional, que siga siendo como es ahorita, con una gran disciplina militar y eso es lo que se dice ahora en la Constitución. Y, al mismo tiempo, la formación policial es la obligación para que tengan esa formación y una tarea que es diferente a la militar cien por ciento, usar armas, hacer escuadrones, etcétera, etcétera. Eso no va a ocurrir ya, porque se está definiendo claramente: disciplina militar, tribunales militares; función policial, tribunales civiles, y así. Yo por eso reitero que esta reforma, esta reserva al artículo 21, nos ayuda a definir, porque además esto va a quedar en el Diario de los Debates. Yo creo que nosotros debemos de reiterar la definición: disciplina militar y función policial. Eso es lo que debemos de establecer con mucha claridad, en su momento, en la Ley Reglamentaria, y que es mi opinión, está quedando clara con esta reforma constitucional, y por lo tanto, por lo tanto está fuera, está fuera de cualquier concepción militarista, es simplemente hacer más eficiente, mejores resultados de la Guardia Nacional en una función que está teniendo y que ahora se le agrega en materia de investigación de delitos subordinado al Ministerio Público, y que además subraya o logra perfeccionar la tesis de que es, la Guardia Nacional es policía, porque eso es lo que dice en el párrafo primero de esta reforma del artículo 21 constitucional. Los cuerpos policiales, dice: la investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público, a las policías, a las policías y a la Guardia Nacional en el ámbito de su competencia porque tiene otras tareas preventivas, por ejemplo las cuales actuarán, actuarán siempre bajo la coordinación y mando de aquél en el ejercicio de esta función o sea, la investigación de los delitos, aquel es el Ministerio Público. Para mí entonces está muy claro que esta reforma al artículo 21, deja con mayor claridad que la Guardia Nacional es una policía. En ninguna parte de esta reforma ustedes encontrarán que realiza funciones del Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea o de la Marina, en ninguna parte, y en cambio sí subraya su función policial.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Ha concluido su respuesta?
El diputado Leonel Godoy Rangel: Sí...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tengo dos solicitudes, una del diputado Moreira y otra de la diputada Laura Hernández. Proceda a desahogar primero la del diputado Moreira. ¿Con qué objeto? El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul). Tengo una pregunta otra vez.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Acepta una pregunta.
El diputado Leonel Godoy Rangel: Sí, por supuesto.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul): Se lo agradezco.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul): Lo que pasa es que acá, en el artículo 16, dice: En tiempos de paz, ningún miembro de la Fuerza Armada Permanente, y dice, el Ejército, la Fuerza Aérea, la Armada y la Guardia Nacional. Entonces, la Fuerza Armada permanente es la Guardia Nacional, o sea, también. ¿Qué es la Fuerza Armada Permanente? El Ejército, porque eso es. Ahora, si usted lee el artículo 13 dice: cuando en un delito o falta del orden militar estuviese implicado un paisano conocerá del caso la autoridad civil. Pero todo lo que usted me dice, señor diputado, no lo dice acá. Presenten una reserva y pónganlo con exactitud, porque si no lo hace en la ley secundaria, sobre todo con esa costumbre de no interpretar que ahora se está poniendo en boga, pues eso no va a quedar. Pónganlo ahí, hombre. Mejoren su texto. No quiero cerrar con algo que le va a ser una polémica, pero como escuché por acá esos tribunales militares no son de elección, eh, y son tribunales militares de justicia, esos no son de elección, según lo que vimos hace unos días...
El diputado Leonel Godoy Rangel: Es que no escucho bien, señor presidente.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul): No...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Sí...
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul): No se escucha.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Que si pudiera hablar...
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul): La pregunta es por qué esto que usted dice no lo ponen en el texto claramente, hombre, porque eso no dice y porque se va a prestar a confusiones. Y porque usted y yo, que sabemos algo de esto, sabes cuál es la preocupación del Ejército y si usted lee acá literalmente la Guardia Nacional es Fuerza Armada Permanente. Eso es, aquí dice. Y, por lo tanto, tendrá siempre fuero. Gracias. Pero es una pregunta, por qué no lo conocen ahí, por qué no lo ponen ahí. Y lo que no escucha usted, pues ya no quiero hacer más polémica, es que recordemos que esos tribunales no son de elección.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Puede contestar, diputado Godoy, y, por favor, indique a esta Mesa cuando haya concluido para proceder al desahogo.
El diputado Leonel Godoy Rangel: Bueno, primero, primero los tribunales militares no son de elección, pero los tribunales civiles sí. He sido muy claro. Segunda cuestión, segunda cuestión, porque, reitero, esto va quedar en el Diario de los Debates, para nosotros lo que se dice en el artículo 13, no modifica las reglas que ya estaban desde su origen del fuero militar y del fuero civil, tratándose de Fueras Armadas. Lo único que hace es que en el caso de la Guardia Nacional la mete ahí para que entre en esta regla, es para eso nada más. Si un guardia nacional, no cumplir su obligación de disciplina militar, le falta a otro guardia nacional, superior jerárquico, ése es un asunto del tribunal militar, porque es la única manera de preservar la disciplina militar, en su formación, no en su función. Es militar en su formación, no en su función. Su función es policial, y lo dice... reitero lo que dice el 21 constitucional. Sería mi respuesta.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Permítame el orador. Diputada Laura Hernández, con qué objeto.
La diputada Laura Hernández García (desde la curul): ¿Sí me escuchan?
El diputado Leonel Godoy Rangel: Aquel micrófono sí sirve.
La diputada Laura Hernández García (desde la curul): Okey. Respecto al 21 constitucional...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No. Cuál es su objeto, cuál es su objeto, diputada.
La diputada Laura Hernández García (desde la curul): Una pregunta.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Acepta el orador la pregunta? Que si acepta la pregunta.
El diputado Leonel Godoy Rangel: Sí. Con mucho gusto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante. Formule la pregunta. Un minuto.
La diputada Laura Hernández García (desde la curul): Respecto al 21 constitucional, de la investigación de delitos, en donde usted está diciendo que la Guardia Nacional va a tener esa facultad de investigación, mi pregunta es que me lo aclare. Porque la cadena de custodia es primordial. Y la Policía Militar tiene otra formación. Y la Guardia Nacional no la tiene. Y es muy importante en delitos de violencia grave. Y para eso está el Protocolo de Minnesota, que es en caso de muertes violentas. Y cómo lo va a ser si no sabe qué es cadena de custodia. Es todo.
El diputado Leonel Godoy Rangel: Bueno. Lo primero es que es muy aventurado pensar que no sabe. Es lo mismo que se podría pensar de un policía de un municipio pequeño, que apenas sabe leer y escribir. Eso no lo exime de que, si es el primer respondiente, que también va a poder ser la Guardia Nacional, tenga que cumplir con los protocolos en materia de investigación del delito. Eso va a ocurrir también aquí. Y también por eso reitero que aquí es donde se reafirma su función policial. Porque siempre lo hemos sabido todos los que somos abogados, que las policías son auxiliares del Ministerio Público, incluidas las policías municipales. Son auxiliares del Ministerio Público. Y por eso cuando se estableció el nuevo sistema penal, que se instituyó la figura de primer respondiente, la mayoría de las veces el primer respondiente es un policía municipal. Bueno, ahora que tenemos Guardia Nacional en todo el país, es muy posible que el primer respondiente ya no sea un policía municipal sino sea un guardia nacional. Y ese guardia nacional, por eso también en la reserva que dio a conocer nuestra compañera diputada Merary, esa reserva establece la obligación de la formación policial para las Fuerzas Armadas que van a estar en la Guardia Nacional. Eso, en mi opinión, yo he sido Ministerio Público y, en mi opinión, permite que la Guardia Nacional tenga capacitación y formación para poder resguardar esa cadena de custodia. Sería cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Puede continuar con su discurso, diputado Godoy.
El diputado Leonel Godoy Rangel: Bueno, solamente porque las preguntas me permitieron explayarme en el tema que yo quería. Yo creo que lo que estamos dejando claro es que la disciplina militar y la función policial son dos aspectos de la tarea que tiene un guardia nacional. Y que esta reforma permite dejar claro que cuando está, que tiene la obligación de tener disciplina militar y, si no la cumple, tiene todo el rigor, el mismo que tienen los soldados o los marinos o los pilotos. Y, por el otro lado, también obliga a que el personal militar que participe en tareas de Guardia Nacional tiene la obligación de tener formación policial. Eso es lo que dice este párrafo del artículo 21 de la Constitución, de la modificación que ya tenía una parte y la otra es la que presentó como reserva la diputada Merary. Por ese motivo reitero nuestro interés de que voten a favor. Agradecemos al Partido del Trabajo su disposición a encontrar una solución a un tema que no es fácil, pero yo creo que es parte de lo que yo creo que es parte de lo que vamos a tener que hacer en los próximos años. Tenemos que dejar muy claro esto: disciplina militar y función policial, eso es la Guardia Nacional.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, maestro Godoy. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Germán Martínez para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica, si la propuesta de modificación se considera suficientemente discutida.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: En votación económica se pregunta si la propuesta de modificación se considera suficientemente discutida. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutida. En consecuencia, consulte la Secretaría, en votación económica, si se acepta la propuesta de modificación.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: En votación económica se pregunta si se acepta la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se acepta y se reserva para su votación nominal.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continuamos con el debate sobre las reservas, la presentación de reservas y tiene ahora el uso de la palabra la diputada Julieta Licet Jiménez Angulo, del Partido Acción Nacional, para presentar reserva, hasta por cinco minutos. Julia Licet, corrijo.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias, diputada. Pregunte la Secretaría si se admite a discusión.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: En votación económica se pregunta si se admite a discusión, las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. No se admite, se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Ariana del Rocío Rejón Lara. Adelante, diputada.
La diputada Ariana del Rocio Rejón Lara: Con su venia, presidenta.
La diputada Ariana del Rocio Rejón Lara: Compañeras y compañeros diputados, esta reforma constitucional implica un profundo retroceso a un modelo de seguridad incompleto y alejado de las necesidades reales del Estado mexicano. Nuestro diagnóstico parte de un hecho demasiado evidente, el Estado mexicano enfrenta una amenaza real y concreta que pone en jaque el dominio territorial del país, la cual se ve reflejada en la existencia de organizaciones criminales que difuminan la operación del Estado al desmembrar comunidades enteras en franca vulneración del orden público. Esta es la cruda realidad que no podemos minimizar, el crimen organizado tiene una presencia muy enraizada en la gran mayoría de nuestro territorio. Por ello, la solución aparente que hoy plantea esta reforma representa una visión y un camino reduccionista, para no reconocer la crisis de soberanía territorial del país. Compañeras y compañeros, el análisis debería centrarse en una verdadera discusión en cuanto al modelo de Estado que necesitamos, para revertir la crisis de seguridad y Estado de derecho que hoy vivimos en el territorio nacional. Necesitamos construir unidad, una agenda integral en materia de seguridad nacional que permita contener la violencia organizada y consolidar la presencia efectiva del Estado en todos los rincones del país. En este sentido, esta reforma no logra articular un andamiaje constitucional que permita tajar la premisa fundamental, enmarcada en la necesidad de configurar un modelo institucional que distinga con claridad que la seguridad nacional es una dimensión distinta a la seguridad pública. Esta reforma es omisa en establecer equilibrios y controles políticos y jurídicos, adecuados en la actuación de las Fuerzas Armadas. Tampoco abona consolidar a la Guardia Nacional como una corporación intermedia dedicada al control territorial del país. Es decir, a defender la soberanía de la República. Por ello, la Guardia Nacional debe ubicarse en el ámbito de la Sedena, pero esta no debe, bajo ninguna circunstancia, estar bajo el mando directo del Ejército, sino de su comandante en jefe, la próxima presidenta de la República a través de un secretario civil. La Guardia Nacional debe funcionar como la corporación permanente de construcción y mantenimiento de la paz. Sin embargo, la propuesta de reforma que se nos está presentando el día de hoy, representa un retroceso, no solo estratégico, sino estructural que terminará por socavar el mandato de las Fuerzas Armadas y desnaturalizar la vocación civil de la seguridad. Compañeras y compañeros, nuestro sistema federal se concibió sobre la base de entidades federativas y municipios sólidos. Ese es el verdadero reto. No debemos claudicar en ese esquema de esfuerzo compartido. La fortaleza y pertinencia de cualquier estrategia de seguridad encuentra razón y sentido en la distribución de responsabilidades y en la suma de esfuerzos y el trabajo en conjunto. Lamentablemente la mayoría pretende omitir al dar cauce a una reforma constitucional, sin visión de Estado ni vocación estratégica para pacificar el país. Es cuanto.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias. Diputado, pregunte la Secretaría si se acepta a discusión.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, secretario. Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Manuel de Jesús Espino Barrientos, de Morena.
El diputado Manuel de Jesús Espino Barrientos: ... de confianza termino, presidenta, de confianza a las Fuerzas Armadas. Y le doy un voto de confianza adicional por las expresiones que aquí he escuchado del diputado Moreira y del diputado Lixa. Espero que en sus bancadas sigan el ejemplo...
El diputado Manuel de Jesús Espino Barrientos: ... de estos sus coordinadores parlamentarios. Retiro entonces por las razones que ya dije mi reserva. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Miguel Ángel Guevara Rodríguez, del Partido Acción Nacional.
El diputado Miguel Ángel Guevara Rodríguez: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias, diputado. Pregunte la Secretaría si se admite a discusión.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: En votación económica se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Se desecha. Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Juan Antonio Meléndez Ortega, del Grupo Parlamentario del PRI.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias, diputado. Pregunte la Secretaría si procede la modificación.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Jazmín Yaneli Villanueva Moo, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Jazmín Yaneli Villanueva Moo: ... para que la presidenta Claudia Sheinbaum cuente con las herramientas constitucionales para que haya un combate de frente a la delincuencia y en la investigación de los delitos. Y concluyo, por todo ello es que Morena promueve un despliegue constitucional de un cuerpo que será clave para forjar la paz en México. Legisladoras y...
La diputada Jazmín Yaneli Villanueva Moo: ... legisladores, hagamos todo lo posible para que la República tenga un cuerpo entrenado, disciplinado y, sobre todo, enfocado a garantizar la seguridad de todas y todos. Por todo lo anterior, mi voto y de Morena será a favor. Por México, por la seguridad y por la...
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Concluya, diputada, por favor, si es tan amable.
La diputada Jazmín Yaneli Villanueva Moo: ... paz que tanto deseamos todos. Distinguida presidenta, retiro mi reserva.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada.
La diputada Jazmín Yaneli Villanueva Moo: Aunque les duela, la reforma va. Y también va la Guardia Nacional.