LA C. DIPUTADA MARÍA DEL CARMEN MENDOZA FLORES (PAN): Gracias, diputado Presidente. Con su permiso. "La suscrita, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 y 72 de nuestra Constitución Política y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa de decreto bajo la siguiente " E x p o s i c i ó n d e M o t I v o s : "En las últimas décadas el flagelo de las drogas se ha venido redimensionando de manera vertiginosa, hoy en día nos enfrentamos ante un problema que se manifiesta de grandes dimensiones y con una mayor escala de violencia, al grado de llegar a constituir un problema de seguridad nacional por atentar en todo momento contra la salud de las personas, la integridad de nuestras instituciones y la conformación del tejido social sobre el cual descansa la estructura y organización del Estado. El uso y abuso de drogas constituye un complejo fenómeno que tiene consecuencias adversas en la salud individual, en la integración familiar y la estabilidad social. "Luego de haber sido mucho tiempo México solo un país de paso de drogas, en los últimos años ha pasado a ser un país consumidor de ellas. Esta situación ha propiciado que diversas organizaciones delictivas existentes en nuestro país hayan dirigido y reforzado sus acciones contra la formación de mercados locales a lo largo y ancho de toda la República, mereciendo especial atención la salud pública, la cual se ha visto seriamente afectada por la proliferación del consumo de estupefacientes y sustancias sicotrópicas en todo el territorio nacional. "Cabe resaltar que la Secretaría de Salud ha resaltado que los niños son los más afectados al respecto. En las últimas estadísticas que señalan que el consumo en el año 2003 se incrementó en un 22 por ciento en el renglón del número de niños menores de 16 años que consumen algún tipo de droga prohibida, constituyendo esto un fenómeno social complejo como también complejas son sus soluciones. "No podemos ni debemos permitir que las organizaciones criminales se apoderen del destino de nuestra sociedad, en especial de nuestros niños, niñas y jóvenes. "En este contexto cabe señalar que desafortunadamente los esfuerzos realizados por las autoridades federales para combatir este tipo de conductas delictivas, se han visto limitados ante la dinámica actual que envuelve el problema del narcotráfico, el cual trae aparejado una serie de factores y situaciones que han venido a dificultar el accionar de los ministerios públicos federales en sus labores de investigación y persecución de estos delitos. "Entre dichos factores podemos encontrar los siguientes: El redimensionamiento de las estructuras de venta y distribución de drogas, la ampliación geográfica de los mercados de consumo, los grandes recursos con los que cuentan las diversas organizaciones delictivas, la persistencia de elevados niveles de consumo de substancias ilícitas, la diversificación del tipo de drogas consumibles en el mercado, entre otros. "Asimismo, a estos múltiples factores debemos aunarle el hecho de que el llamado fenómeno narco-menudeo, ha llegado a constituir una actividad hacia la cual se han orientado los nuevos esquemas de distribución y venta de drogas en nuestro país, al grado de llegarse a perfilar como una de las principales modalidades de venta de substancias ilícitas en México. "En diversos foros donde participan presidentes de colonia, es común encontrar la queja constante del aumento de las narco-tienditas, que además señalan las narco-tienditas continuamente cambian de ubicación. Tan sólo el día de ayer el jefe delegacional de la Gustavo A. Madero señaló que vecinos de la colonia Guadalupe Proletaria, denunciaron que hay distribuidores de droga que están pintando las guarniciones de las banquetas de color azul claro, para decirle a la gente que en ese lugar se distribuye la droga. "Desafortunadamente este nuevo esquema delictivo implementado para la distribución y venta de drogas, es adoptado con mayor frecuencia por las diversas organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico, toda vez que en este modus operandi es un sistema delictivo de difícil combate por parte de la autoridad, dada la naturaleza sui géneris que éste encierra. "En tal sentido, el combate eficaz al narcotráfico y particularmente al llamado narco-menudeo, constituye una asignatura de importancia fundamental para la procuración de justicia en México, motivo por el cual se hace necesario la conjunción, concurrencia y articulación de los esfuerzos. "Es por eso que se presenta esta iniciativa, que pretende emprender una colaboración entre las entidades federativas y la Federación, que se justifica porque los delitos contra la salud, especialmente los denominados de narco-menudeo, afectan directamente a la población, cuya salud y seguridad corresponde también resguardar a las entidades federativas. "Esta situación nos obliga a crear esquemas de investigación y persecución de estos delitos e impulsar reformas legislativas que nos permitan otorgar a nivel constitucional, facultades concurrentes en la persecución de este tipo de conductas delictivas, vinculando el trabajo de las procuradurías a nivel federal, estatal y el Distrito Federal en el combate y prevención de estos delitos. "Este nuevo esquema de competencia propiciará una verdadera corresponsabilidad entre las autoridades federales y locales y no sólo una situación de mera coordinación o auxilio, tal como actualmente sucede. Además y congruentemente con lo anterior, es necesario plantear una reforma a la Ley General de Salud, para regular el control sanitario de productos, servicios, importación y exportación, donde se autorice expresamente a autoridades federales y locales, para que coadyuven en la prevención y erradicación de las actividades de posesión, comercio o suministro de estupefacientes o substancias psicotrópicas. Estamos convencidos que vencer al crimen requiere de voluntad y de decisión, pero también de cambios estructurales sobre todo cuando se trata de salvaguardar la seguridad y la salud de los mexicanos. Es por ello que con la presente propuesta legislativa se logrará consensializar los recursos con que cuentan los órganos de procuración de justicia existentes en el país garantizando una efectiva concurrencia entre los distintos ámbitos de gobierno en la lucha contra el narco menudeo. En base a lo anterior, es que ahora presento la Iniciativa para reformar el párrafo 2º.del Apartado A) del Artículo 102 así como adicionar un párrafo 2º a las fracciones XI del Artículo 73, ambos de nuestra Constitución Política para quedar como sigue:- "Las autoridades federales de las Entidades Federativas y del Distrito Federal concurrirán en la investigación y persecución de los delitos contra la salud en los términos que establezcan las normas que para tal efecto expedirá el Congreso de la Unión" y el párrafo que se integra al Artículo 102 incumbe al Ministerio Público de la Federación, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 2º de la fracción XXI , el Artículo 73 de esta Constitución, la persecución ante los Tribunales de todos los delitos de orden federal y por lo mismo a él le corresponderá solicitar las órdenes de aprehensión contra los inculpados, buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de estos, hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administración de justicia sea pronta y expedita , pedir la aplicación de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine. Se adiciona así también un segundo párrafo al Artículo 204 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue: "Las autoridades de seguridad pública tanto en los Estados como de la Federación, participarán en el combate a la posesión, comercio o suministro de estupefacientes y sicotrópicos, siempre que dichas actividades se realicen en lugares públicos en el marco de sus atribuciones". Es cuanto Diputado Presidente (aplausos) -EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Salud. Tiene la palabra el Diputado Abraham Bagdadi Estrella, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una Inicitiva que Reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de las Responsabilidades del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. -