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El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias, señor presidente. Pues lo dicho, argumentos en contra, en contra, en contra por una ley que se vota a favor, a favor, a favor. A mí me preocupan dos temas, y las dos reservas son en ese sentido, bueno, cada uno de los mismos. Uno es la información y la rendición de cuentas que debe haber sobre los recursos de asociaciones público-privadas, y hacia los bonos de deuda que coloca el gobierno. En el primer caso, la propia Auditoría Superior de la Federación, de manera muy reiterada, se refiere al asunto de que no encuentra información precisa sobre recursos usados en asociaciones público-privadas, se les niega la información, como se le niega al público en este tipo de temas. Y al ser un tema que significa una deuda contingente, es decir, pues un empréstito que en los hechos tiene el Estado, propongo que tenga que haber un reporte especial sobre las mismas donde se señala una evaluación costo-beneficio de este tipo de temas. Es decir, un asunto del que pudiéramos tener información más clara, condensada, sobre el asunto. Sobre las tasas de interés y el rendimiento que pagan las emisiones del gobierno mexicano. Recientemente la Comisión Federal de Competencia dio a conocer que en sus estudios, en sus investigaciones está desarrollando una que tiene que ver con la colusión de agentes financieros en la compra de deuda mexicana en el mercado interno. Es decir, colusión en la compra de Cetes para incrementar la tasa de interés. Es una investigación interesante que deja claro que el gobierno mexicano está perdiendo recursos porque está pagando tasas de interés mayores a las que tendría que pagar porque hay una colusión aquí. Entonces también queremos pedir un informe en ese sentido. Es decir, que la información de finanzas públicas no sea solo ingreso-gasto, sino también en mayor precisión sobre esta colocación. Y, finalmente queremos estas son las modificaciones al artículo 2o. Y para el artículo 19, queremos proponer que los ingresos excedentes referidos en este artículo no podrán destinarse a fideicomisos públicos salvo los establecidos en la fracción IV, artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el gobierno abusa en el uso de fideicomisos, hay 680 mil millones de pesos convertidos en fideicomisos, en estructura, es decir, solo fideicomisos que guardan dinero. Es una práctica habitual no regulada. Y bueno, nosotros queremos que el excedente no tenga esa finalidad, porque entonces ya no hay una aprobación anual del presupuesto, sino que sea para lo que la ley dice que es, para bajar la deuda. Estas son las consideraciones que ponemos ante ustedes, y ojalá puedan ser aprobadas, dado que al ánimo es que haya mayor transparencia en los ingresos públicos y que haya controles al Ejecutivo con respecto a los excedentes. Gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Consulte, señora secretaria.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Ana Leticia Carrera Hernández, para presentar reserva de modificación al párrafo primero del artículo 3o.
La diputada Ana Leticia Carrera Hernández: Con su venia, presidente. La reserva que pongo a consideración en este pleno se basa principalmente en darle la importancia que debería existir con la inversión en la infraestructura hidráulica de la Ciudad de México. Como es sabido, después del sismo se agudizó la crisis que ya existía en la ciudad en cuanto al abasto de agua en las diferentes demarcaciones. Esto se debe a que el gobierno de la ciudad en los últimos años ha dejado de invertir en obras que realmente impacten y solucionen la problemática. El endeudamiento que la ciudad ha adquirido no se ha orientado hacia este tema que es prioritario y de suma importancia, ya que el agua es fundamental para todo ser humano. La falta de acceso a agua potable es uno de los indicadores más importantes de exclusión social, inequidad, marginación, rezago y pobreza; y constituye un obstáculo para el desarrollo humano y económico. Igualmente, el acceso universal al agua potable es esencial en la lucha contra la pobreza y factor fundamental para la gobernanza. La inequidad y rezago, resultado de la carencia de este indispensable servicio público, deteriora el tejido social y magnifica la exclusión de los grupos más marginados de la población y los hace vulnerables. Por ello, la provisión de agua limpia y su saneamiento constituyen unos de los principales derechos humanos. Así entonces es responsabilidad del Estado mexicano el asegurar una de las más indispensables condiciones de subsistencia, como es el abastecimiento del agua. Por tal motivo, propongo asegurar que la Ciudad de México tenga mecanismos de financiamiento para empezar a mejorar la infraestructura hidráulica, porque el tema del agua en la ciudad empieza a crear alarmas y atenta contra la seguridad nacional. La reserva propone la modificación del artículo 3, párrafo primero, del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, e incrementa de 5.5 mil millones de pesos a 7.5 mil millones de pesos para el financiamiento de obras prioritarias, de los cuales 2.5 mil millones de pesos serán utilizados para las obras de mejoramiento en la infraestructura hidráulica de la Ciudad de México. Es cuanto.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Carrera Hernández. Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba la reserva presentada.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha. Tiene el uso de la tribuna el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 3, párrafo primero, hasta por tres minutos.
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán: Buenas tardes. Con su venia, presidente. Como ya se ha dicho, la reserva que presentamos es al artículo 3 de la ley que se está discutiendo, la Ley de Ingresos, y yo esto me quiero dirigir especialmente a las compañeras y compañeros diputados y diputadas de la Ciudad de México. Se habla de que efectivamente se hizo un esfuerzo en la Comisión de Hacienda para que, de 4 mil 500 millones de pesos de deuda para la ciudad, se pasara a 5 mil 500, y el argumento es para reparar lo que fue el problema de la infraestructura hidráulica derivado del sismo. Yo me pregunto, ¿por qué mil y no 2 mil o no 3 mil, derivado de la emergencia, cuando datos del propio Sistema de Aguas de la Ciudad de México, datos oficiales, hablan de que se requerirían por lo menos 6 mil 500 millones de pesos para resolver este problema? Voy más. Las afectaciones que tuvo la Ciudad de México se dividen en dos rubros importantes: Uno, lo que pasó en el centro y en el sur de la Ciudad de México, que no deja de ser muy importante, que es donde lamentablemente hubo la mayoría de pérdidas humanas. Pero hay otro sector muy afectado, que en número es infinitamente superior, donde según datos de la delegación Iztapalapa y de la delegación Tláhuac, poco más de 30 mil casas, 30 mil familias no pueden regresar a ellas, derivado de los agrietamientos al interior de su vivienda y esto las hace obviamente inhabitables. Hablo de que como la deuda sí se puede usar o las reglas de la deuda son únicamente para infraestructura, la grieta que atraviesa sobre todo el oriente de la Ciudad de México, de la intersección de la carretera México-Puebla, hasta la delegación Tláhuac, que son 200 kilómetros no hablo necesariamente lineales sino 200 kilómetros de vialidades afectadas que pasan por debajo de las casas y que cualquiera de los que están aquí, o que estamos aquí no nos atreveríamos a entrar. De tal manera que según datos, insisto, datos oficiales, se requieren más de 10 mil millones de pesos para ello. Por lo tanto, lo que estamos pidiendo y solicitando es que se incremente por esta única ocasión el techo de endeudamiento al gobierno de la Ciudad de México hasta por 2 mil millones de pesos adicionales, como lo ha planteado también la diputada Leticia Carrera. Pero que se tome en cuenta y que de alguna manera se etiquete para esa zona de la ciudad, que si bien es cierto afortunadamente tuvo solamente cinco personas que perdieron la vida, sí tenemos miles y miles de personas que están fuera de sus casas, más que en otras colonias. La invitación es a mis compañeros diputados del PRD de la Ciudad de México, del PAN de la Ciudad de México, del PRI y, por supuesto, de Morena, para que votemos, para que esta vez se den más recursos al gobierno de la ciudad pensando en las miles de familias que están fuera de sus casas. Ahí no hay seguros, compañeros, la gente no tiene seguros, la gente está viviendo en carpas o en módulos de atención ciudadana, o en albergues de otra índole. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Valencia Guzmán. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la reserva presentada.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha. Tiene el uso de tribuna, hasta por tres minutos, el diputado Rogerio Castro Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reservas al artículo 6 y al artículo 11, en el párrafo primero, hasta por cuatro minutos, son dos reservas las que presenta el diputado en una sola exposición, adelante diputado.
El diputado Rogerio Castro Vázquez: Muy buenas tardes, compañeras diputadas, compañeros diputados. Venimos a presentar las reservas a los artículos 6 y 11 del dictamen en discusión, por supuesto con esta facultad que tenemos de aprobar la Ley de Ingresos de la Federación. Nuevamente aquí se está aprobando una política fiscal irresponsable, hemos visto cómo en los proyectos de ingresos, que ahora vemos lo hace la Secretaría de Hacienda, ya no los diputados, año tras año vemos cómo las cifras resultan ser mayores a las estimadas. En el 2016, por ejemplo, el gobierno federal recaudó, por concepto de ingresos del gobierno federal, 468 mil millones de pesos, más de lo establecido en la Ley de Ingresos 2016, y en el caso de los ingresos de los organismos autónomos y empresas federales, que obtuvieron 222 mil millones de pesos, eso nos da una suma total de 690 mil millones de pesos más los remanentes del Banco de México, estamos hablando de excedentes alrededor de un billón de pesos. No fue la excepción en el ejercicio fiscal 2017, esto es importante que se sepa, es el contexto de esa reserva que estamos presentando. Todos estos ingresos extras no son reportados a este Congreso, los conocemos a través de las páginas de Internet de la Secretaría de Hacienda o ante las solicitudes de transparencia que se hacen, pero no se informa a este Congreso. Lo que queremos en esta reserva es que en el caso de los productos y de las compensaciones se informe a este Congreso y este Congreso proceda a revisarlas y por supuesto, a aprobarlas. Esto es muy importante para garantizar una verdadera responsabilidad fiscal. Vemos, por ejemplo, también, porque hablan de que hay que hacerlo así porque no tenemos la recaudación suficiente, tenemos muchas deudas, pero resulta que el gobierno federal sí le condona impuestos a empresas muy importantes de México, solamente hablarles del caso de lo que habla Fundar, habla de 51 mil millones de pesos que se le condonan a estas empresas. Es por eso que presentamos estas reservas de los artículos 6 y 11. Proponemos que el Ejecutivo federal someta a aprobación del Congreso de la Unión la aplicación y modificación de las compensaciones que deban cubrir los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal por los bienes federales aportados o asignados a los mismos para su explotación. También es importante señalar que por el concepto de productos las dependencias federales tuvieron un ingreso adicional de 2 mil millones de pesos. Esto es la opacidad y la discrecionalidad a su máxima expresión. Por eso pedimos aprobar estas reservas para garantizar transparencia en esta Ley de Ingresos, en las facultades que tiene la Secretaría de Hacienda para que se sometan a este Congreso. Aprobar esta Ley de Ingresos es completamente irresponsable, es dilapidar los recursos de la nación, usarlos de manera discrecional. Y yo, nada más me resta decirles que ante tanta mentira, corrupción, cinismo e hipocresía, hoy queda plasmado en este pleno y en este día la muy soberana y solemne creación del frente de la hipocresía y de la simulación no ciudadanos. Y por otro lado, el frente del cinismo. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Rogerio Castro Vázquez. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta a discusión la reserva presentada.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 10 con la adición de un párrafo, hasta por tres minutos.
El diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra: Gracias, diputado presidente. Diputadas, diputados, pueblo de México, la Auditoría Superior de la Federación, desde la fiscalización de los ejercicios 2013 a 2015, ha recomendado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que explique un rubro sumamente opaco, ya que solo explican el 15 por ciento de la recaudación de los aprovechamientos en los informes trimestrales y en las Cuentas Públicas. Se han dejado en la completa opacidad más de 360 mil millones de pesos, más de 360 mil millones de pesos. Esta opacidad no solo implica discrecionalidad sino, además, induce a un alto grado de corrupción. Una administración gubernamental que tolera esta corrupción pierde la confianza de la sociedad y con ella la legitimidad para ejercer las atribuciones que le han sido conferidas. Con base en lo anterior, se propone que la Secretaría de Hacienda que haga pública la información sobre los aprovechamientos captados, desglosando todos los conceptos que aporten más de 100 millones de pesos anuales y, en particular, el concepto otros de otros, a efecto de que los ejecutores no puedan utilizar los ingresos excedentes de manera discrecional, tal y como lo establece la fracción II del artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Con la adición que les presento, se propone combatir la opacidad y discrecionalidad en la recaudación de ingresos, que permita que la planificación, programación, aprobación, ejecución y supervisión respeten los criterios de prioridad, eficiencia y economía, además de hacerlo en un marco de completa transparencia. Honorables diputados, diputadas. Acaban de aprobar esta ley en lo general. Están en tiempo de aprobar una modificación sensata, les recuerdo, las y los mexicanos nos están observando, todos y cada uno de nosotros deberemos rendir cuentas de nuestros actos y debemos asumir las consecuencias de nuestras decisiones. El pueblo de México que es bueno y es noble, está reaccionando. Y por la historia seremos juzgados. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Hernández de la Piedra. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 12, párrafo primero, fracción V, y al artículo 16, apartado A, fracción X. Adelante, diputada.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: México no logrará ningún cambio positivo si los Poderes de la Unión y las instituciones públicas continúan al servicio de unos cuantos, Andrés Manuel López Obrador. Con su venia diputado, presidente.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Adelante, diputada.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: Hoy es la última oportunidad de que los diputados hagamos lo que la gente quiere y no lo que mandata el titular del Ejecutivo federal, que lo único que ha hecho es quebrar a México. A lo largo de esta legislatura veo con tristeza que con las decisiones tomadas por la mayoría de los partidos que conforman el Pacto por México han fallado rotundamente. No se ha logrado un crecimiento económico. No se ha erradicado la corrupción y la violencia. No ayudaron a los que menos tienen y a los que dan trabajo. No hubo aumento salarial, pero eso sí, la inflación avanza, se sigue privatizando a México, la violencia arrasa y ustedes hacen que no ven ni escuchan los reclamos de la sociedad. Por ello, ahora presento una reserva a la fracción V del artículo 12 del dictamen que contiene la Ley de Ingresos 2018, con la finalidad de que los recursos que reciban los centros de investigación de las dependencias por la prestación de servicios y venta de bienes, derivados de sus actividades sustantivas o por cualquier otra vía, no se concentren en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Se trata de establecer un fondo revolvente toda vez que forma parte de su patrimonio. Por otro lado, cerca de 22 mil personas de la tercera edad no reciben sueldo y se dedican a empacar mercancía en supermercados, lo que es injusto. México solo paga pensiones a un 25 por ciento de sus más de 11 millones de adultos mayores, o que se debe a diversos factores como el hecho de que trabajan en la informalidad porque no alcanzaron el tiempo de cotizaciones o porque muchas de las mujeres se dedicaron a las tareas domésticas. Hoy tenemos la oportunidad de darles justicia social y por eso presento una reserva a la fracción X del artículo 16 que considera el hecho de que se den estímulos fiscales a las personas físicas o morales que contraten personas adultas mayores. Debemos darles preferencia y empezar a generar políticas públicas que se traduzcan en una mejoría de la economía familiar y del país. Fortalezcamos la nación, reforcemos el respeto a los adultos mayores. Jóvenes, recuerden que en 20 años México será de personas adultas mayores. Para los que ya lo somos, piensen en el país que les vamos a heredar. Es cuanto, señor presidenta.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Cuata Domínguez. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las reservas presentadas.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna la diputada Delfina Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 13, párrafo décimo tercero, hasta por tres minutos.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Delfina Gómez Álvarez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Miguel Alva y Alva, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 16, hasta por tres minutos.
El diputado Miguel Alva y Alva: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Adelante.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya, diputado.
El diputado Miguel Alva y Alva: Concluyo. Estimular el sector del autotransporte equivale a incentivar la economía. Por ello les pido que se acepte esta reserva para apoyar al hombre-camión y permitir el impulso del autotransporte de carga individual. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Alva y Alva. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar reserva al artículo 16, con una adición de una fracción, y el artículo 25, en su fracción I. Hasta por cuatro minutos.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Waldo Fernández. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, el diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar reserva al artículo 16, Apartado A, fracción VII, párrafo primero.
El diputado Julio Saldaña Morán: Con su permiso, diputado presidente. Diputadas y diputados, hoy vengo a hacer una reserva para derogar la fracción VII, del artículo 16, de la Ley de Ingresos de la Federación. Es muy corta, pero tiene un profundo contenido de beneficio a los mexicanos, en estos momentos que se requieren los recursos económicos. Yo pesero que todas las fracciones políticas puedan escucharme y poder tomar decisiones sobre la importancia de lo que voy a mencionar. La presente reserva es para evitar que se sigan otorgando beneficios fiscales al sector minero, dado que la propuesta del dictamen establece que serán beneficiados los titulares de las concesiones mineras cuyos ingresos brutos anuales sean menores de 50 millones de pesos. El sector minero apenas aporta el 0.32 por ciento del total de lo recaudado en nuestro país, sólo paga el impuesto al valor agregado, impuesto sobre la renta, impuesto especial sobre productos y servicios, pero los múltiples estímulos fiscales que siempre les generan saldo a favor, tan sólo en el 2017 recibieron a favor más de 13 mil millones de pesos, cuando la aportación de los pagos que hacen a la federación un poco mayor de 17 mil millones de pesos. No veo una congruencia de estarle dando estímulos económicos a las mineras que el 60 por ciento son extranjeras, en lo particular son de Canadá. No veo el sentido de empresas devastadoras cuando ponen sus minas a cielo abierto, que contaminan, desforestan y que peor tantito, no procuran a sus trabajadores o que no le dan el valor que tiene el mexicano de exponer su vida en un trabajo de alto riesgo. Yo les pido a ustedes que ojalá esta reserva pueda contribuir a lo que requerimos en este momento, que son los recursos económicos. No veo por qué darle esas bondades fiscales a empresas extranjeras que solo vienen buscando lo suyo. En Veracruz, estado, vemos el ejemplo de Caballo Blanco, lleva años la empresa con una terquedad, necedad de buscar y poder explotar el oro que está nuestro suelo veracruzano. En lo particular, en el municipio de Alto Lucero, a pesar de que la Secretaría del Medio Ambiente, en el estado de Veracruz ya dio su negativa. A pesar de que muchos grupos ambientalistas han dado su negativa la empresa sigue y sigue intentando y haciendo su luchona por dos razones: va en busca, sobre el recurso natural de los mexicanos y son beneficiadas con estos estímulos fiscales. Yo pido a ustedes su comprensión y que podamos retomar que esto pueda decirse que no podemos seguir con estas bondades fiscales. Por su atención, muchas gracias y espero que en verdad esta reserva pueda tener eco en todos los grupos parlamentarios.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Pregunte, por favor, señora secretaria, la decisión de la asamblea.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha y se reserva para su votación en conjunto. Tiene la palabra el diputado Juan Pablo Piña. Presenta modificación al artículo 16, apartado A, fracción X.
El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn: Con su venia, señor presidente. Señoras y señores diputados, no podemos cerrar los ojos ante la problemática que enfrentan los adultos mayores y las personas con discapacidad para incorporarse al sector formal del mercado de trabajo, lo cual vulnera sus derechos humanos y los discrimina y excluye. Datos del Inegi, de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, señalan que durante el segundo trimestre de 2017 solo 33.6 por ciento de la población de 60 y más años está ocupada. Sus condiciones laborales no son favorables, el 50 por ciento no recibe prestaciones. Solo 38 por ciento tienen acceso a los servicios de salud otorgados por su relación laboral y solo 38.6 por ciento cuenta con un contrato de trabajo. Una situación similar la padece otro sector vulnerable de la sociedad: las personas con discapacidad. Si bien se reconoce que ellos tienen los mismos derechos que el resto de la población, hoy en día siguen enfrentando una serie de obstáculos que les dificultan o incluso les impiden ejercerlos plenamente y participar de manera activa en el mercado laboral. De acuerdo con el Inegi, la tasa de participación económica de la población de 15 años y más que trabaja o que busca activamente insertarse en el mercado laboral para la población con discapacidad fue solamente del 39 por ciento. En este contexto quiero resaltar un factor común entre estos dos sectores de la población. Tanto las personas adultas como las personas con discapacidad tienen una menor probabilidad que el resto de la población de insertarse en el mercado de trabajo, y si lo hacen usualmente reciben un menor salario y condiciones de protección social desfavorables. Es por ello que vengo a presentar esta reserva, con la intención de establecer un estímulo fiscal mayor para los contribuyentes, personas físicas o morales que empleen a personas con discapacidad y a personas mayores de 60 años de edad. El objetivo de esta reserva es impulsar que esos grupos sociales en condiciones de rezago y marginación laboral tengan mayores posibilidades de incorporarse al mercado laboral formal, para que puedan acceder también a una mejor calidad de vida y al estímulo de sentirse útiles al incorporarse a la actividad productiva del país. Impulsamos estas reservas a favor de los grupos vulnerables de nuestro país, que sí tomamos en cuenta los diputados del Partido Acción Nacional. Decimos no a más impuestos y decimos no a impuestos nuevos. Decimos no a la reforma fiscal tóxica que tanto le está haciendo al país. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Adelante, señora secretaria.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha y se reserva para su votación en conjunto. Tiene la palabra, la diputada Claudia Sofía Corichi García, hasta por cinco minutos. Adelante, diputada Corichi.
La diputada Claudia Sofía Corichi García: Gracias, presidente, con su venia.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Cómo no, diputada, las consultaremos una por una, si usted me lo permite, de la siguiente manera: consulte si está de acuerdo la asamblea en la primera reserva al artículo 16.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de reforma al artículo 16. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La segunda adición de una fracción al artículo 16.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la adición de una fracción al artículo 16. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Luego ponemos a consideración la adición de un párrafo primero, fracción I, inciso b), al 23.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación del párrafo primero, fracción I, inciso b), del artículo 23. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvase manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y, finalmente, la adición de un artículo transitorio.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica preguntamos a la asamblea si se admite a discusión la adición de un artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada secretaria. Se desechan y se reservan para su votación en conjunto. Tiene la palabra el diputado Román Francisco Cortés Lugo, que propone una adición al artículo 16.
El diputado Román Francisco Cortés Lugo: Con su venia, señor presidente. Señoras y señores diputados. Para Acción Nacional la Educación es deber del estado, pero nunca un monopolio. Por ello, garantizar todos los miembros de la comunidad en igualdad de oportunidades que ejerzan su derecho a la educación, debe ser compromiso ineludible de todo Estado democrático. Actualmente la educación privada complementa de manera muy importante la responsabilidad del Estado en esta materia. De ninguna óptica implica el debilitamiento de la oferta pública de servicios educativos que se debe mantener y acrecentar con una educación de calidad. Con la deducción de las colegiaturas en todos los niveles educativos, buscamos fortalecer la educación en nuestro país. Es muy importante tener claro que este estímulo fiscal no será superior al recurso que el gobierno destinaría para pagar la educación de ese estudiante en la escuela pública, lo cual contribuye a la equidad e igualdad, pero además abonará de manera importante a la ampliación de la cobertura educativa. En este sentido es claro que no se busca beneficiar a un sector de la población, sino que permite un mayor número de niñas, de niños, adolescentes que puedan asistir a la escuela sin que la propuesta tenga efectos regresivos, ya que la deducibilidad tendrá un costo promedio anual igual a la de un estudiante en educación pública. En ese sentido, se mantienen los esfuerzos para ampliar la cobertura y la calidad de la educación pública en México, que son los temas centrales que estamos hoy aprobando en este país. Es importante decir que esta no es la primera vez que Acción Nacional hace una propuesta como esta. De hecho, en febrero de 2011, Acción Nacional, cuando era gobierno federal, se emitió el decreto en el que se otorgaba un estímulo fiscal para las personas físicas en relación con los pagos por servicios educativos. De esta manera se estableció mediante decreto el estímulo fiscal a los contribuyentes con el pago de las colegiaturas de los niveles educativos de preescolar, primaria, secundaria y media superior, que realizaran para él, para sus hijos, para sus padres, esposa o concubina. No, señoras y señores diputados, no se nos olvida. Y no se nos olvida lo que hicimos bien durante nuestro gobierno. Tampoco se nos olvida y recordamos a diario que ustedes son quienes aprobaron una reforma fiscal recaudatoria en contra de los ciudadanos. Ustedes encajaron a México más impuestos. Que les quede claro, vamos a seguir hablando de lo tóxico de la reforma porque eso no es una reforma. Es una reforma nociva, una reforma a costilla de los mexicanos. Hoy reiteramos nuestra propuesta de la deducibilidad de las colegiaturas con la prestación y la presentación de dicho estímulo fiscal, que consagrado en la ley no a la discrecionalidad del gobierno en turno. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Haga la consulta, señor secretario.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha y se integra a la votación en conjunto. Tiene la palabra la diputada Mirza Flórez Gómez, para presentar reforma que adiciona el artículo 18 con un párrafo primero. Le doy las gracias al diputado Moisés Guerra Mota, quien declina su participación de presentar una reserva que adiciona fracción al artículo 16, la cual tal y como nos lo solicita el diputado queda íntegramente incorporada al Diario de los Debates. Antes de darle la palabra a la diputada Mirza, me permito recordarles a los oradores que faltan en el uso de la palabra que cada una de las intervenciones queda registrada fotográficamente por el cuerpo de fotografía de la Cámara. Pero, si son tan amables de estar aquí minutos antes de su participación, entonces los fotografían dos veces. Muchas gracias. Adelante, doña Mirza.
La diputada Mirza Flores Gómez: Muy buenas tardes, compañeras legisladoras, compañeros. Presidente, con su permiso. En Movimiento Ciudadano nos hemos caracterizado por hacer de nuestra agenda política una agenda que enaltezca los conceptos de transparencia y de rendición de cuentas, porque estamos seguros que es ahí en donde vamos a poder centrar que tengamos una verdadera democracia, porque al ser transparentes y al hacer del servicio público una caja de cristal estarán las mexicanas y los mexicanos en condiciones de poder tener un fácil acceso a saber en qué se destinan los recursos que producimos los mexicanos, y eso le regresa la credibilidad a la gente de las instituciones que están a cargo de la administración de los recursos y de la riqueza de México. Convencidos que las prácticas de corrupción no se agotan por sí solas, se vuelve necesaria la implementación de una política pública de datos abiertos, esto con la participación de todas y de todos. ¿Qué es lo que estoy proponiendo en este momento ante esta honorable asamblea? Solicito a ustedes que en el artículo 18 solamente se agregue al final, que de publicarse sea en formatos de datos abiertos por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Es una adición muy sencilla, pero que cambiaría diametralmente la forma de administrar la riqueza de nuestro país. Es muy penoso que han sido los medios de comunicación y los medios electrónicos, así como la tecnología, quienes han develado los escándalos de corrupción de este país. Es penoso para todas nosotras y nosotros que no seamos las instituciones quienes transparenten los recursos y la riqueza, sino los medios digitales quienes saquen a la luz pública los escándalos que nos llenan de vergüenza. Casos como Odebrecht, Javier Duarte, la estafa maestra. A ver, la estafa maestra, no importa que sea tiempo, hay que abordar este tema para que no nos vuelva a pasar, porque a todos los que estamos aquí presentes nos da vergüenza que eso se ventile y esté pasando. Es cierto que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria marca para algunos casos en específico que el destino de los recursos excedentes de las entidades por concepto de ingresos propios, sin embargo, sí, sí puede ser facultad discrecional de apoderarse de este manejo, pero hecha la ley, hecha la trampa, porque permite al gobierno realizar adecuaciones presupuestarias a discreción, justificándose bajo el argumento de cumplir con los objetivos de los programas a cargo de las dependencias de las entidades. ¿Por qué digo esto? Porque esta simple justificación este año pasado tuvo un manejo de 337 mil millones de pesos, más de 10 veces lo que dice el presidente Peña cuesta la reconstrucción por la crisis del sismo, fíjense, más de 10 veces. Esto nos afecta a todas y a todos, es por eso que cuando hablamos de dinero público el compromiso del Estado es rendirle cuentas claras a los mexicanos a través de una política de datos abiertos. Recuperar la confianza del pueblo debe ser una prioridad en la agenda de la presente administración, porque estamos atravesando por tiempos difíciles, no solo por la reconstrucción del país...
La diputada Mirza Flores Gómez: ... sino por la reconstrucción de la confianza de los mexicanos. Concluyo, presidente, muchísimas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, estimado diputado. Se desecha. En estos momentos me permito informar a la asamblea de la siguiente estadística. Llevamos exactamente 4 horas 30 minutos de sesión. El número de oradores con reservas fue inscrito con 60. Han transcurrido 2 horas, desde el inicio de esta discusión de las reservas y han pasado 24 oradores. Se han retirado ocho reservas, restan 28 oradores. Vamos a buen ritmo. Don Alejandro Armenta Mier, tiene reserva para modificar el párrafo primero, fracción IV, del artículo 19.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Con su permiso, señor presidente, muchas gracias. Durante el periodo comprendido entre los ejercicios fiscales 2013 al 2017, se estima que el gobierno federal obtendrá ingresos excedentes y obtuvo por más de un billón 626 mil millones de pesos. En la revisión de las cuentas públicas, por lo tanto, del 2013 al 2016 se puede afirmar que el gobierno ejerció recursos adicionales a través de los fideicomisos, mandatos y esas figuras análogas, permitiendo al gobierno, primero, ejercer el gasto de manera discrecional, realizando reasignaciones al margen de lo aprobado por el Congreso. Segundo, encubrir subejercicios. Tercero, cubrir los déficit del balance financiero del gobierno, todo ello al margen de lo dispuesto por el Congreso. La Auditoría Superior de la Federación reporta que el endeudamiento estatal registrado ante la Secretaría de Hacienda es de ya 590 millones de pesos. Sin embargo, en estas cantidades no figuran los pasivos correspondientes a los contenidos en fideicomisos en los estados, cuyo pago está garantizado por impuestos locales que comprometen ingresos futuros por muchos años. Sin embargo, los estados reportan montos de deuda ante la Secretaría de Hacienda inferiores a los reales, ya que no incluyen recursos provenientes de esquemas como estos fideicomisos que no son auditables y que comprometen ingresos fiscales locales hasta por más de 50 años. En al menos 10 estados de la República, la empresa Evercore se ha instalado y ha realizado cientos de transacciones, incluso en algunos de ellos el diseño de la reingeniería jurídica y financiera, para hacer legal este tipo de contrataciones a través de los fideicomisos. El caso más alarmante es el laboratorio de la impunidad y la complicidad y donde está sentada la catedral de la corrupción, el estado de Puebla. Gracias a estos mecanismos se tiene una cifra histórica de deuda por más de 70 mil millones de pesos, producto de la complicidad de esta Cámara de Diputados. Con base en lo anterior se propone modificar el artículo 19 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, con el objetivo de evitar que se destinen los ingresos excedentes a fideicomisos públicos, salvo los establecidos en la Ley Federal de Presupuesto. De esta forma se acota el libre manejo de recursos, impidiendo a la administración gubernamental actuar con discrecionalidad y opacidad. Es claro, señoras y señores diputados, es claro que esta reserva que es el resultado de la tóxica complicidad del Prian va a ser rechazada, porque es el resultado de la Ley de Ingresos, perdón, de la caja grande electoral que ustedes van a aprobar...
El diputado Alejandro Armenta Mier: Porque son los responsables del saqueo en el país a través de estos fideicomisos públicos y de los ingresos excedentes que ocultan. No hay ideología, no hay causa social, es la expresión del neoliberalismo más agudo, voraz y rapaz que pone de rodillas a los partidos políticos.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado, el tiempo son tres minutos y usted expone una sola reserva, es una falta de consideración con la asamblea.
El diputado Alejandro Armenta Mier: El PRI dice que le preocupan las futuras generaciones. Al pueblo le queda claro, se preocupan de las futuras generaciones pero de los empresarios extranjeros que saquean los recursos naturales del país.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Está usted abusando del Reglamento, diputado. Concluya definitivamente.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Sí, el PRI y su socio, el PAN piensan en las futuras generaciones, pero de quienes encabezan los fideicomisos con los que endeudan criminalmente a los estados y saquean el dinero del pueblo que no llega al campo.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está usted violentado el Reglamento, señor diputado. Vamos a tomar medidas más drásticas, señor diputado. Está usted violentando el Reglamento. No tiene autorizado más que el tiempo que tomaron los demás compañeros.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Sí, el PRI y su socio, el PAN piensan en las futuras generaciones pero de sus candidatos a cargos de elección popular. Por ello, con esta caja grande electoral, perdón, con la Ley de Ingresos, tienen garantizados miles de millones de pesos que utilizarán para las elecciones del próximo año.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A ver, permítame la asamblea. Por eso está hablando la Presidencia. Diputado, todos tienen autorizados tres minutos. Usted presenta una sola reserva y tiene dos minutos veinticinco más. Ya no es flexibilidad.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Concluyo.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, por favor.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Les recuerdo, señoras y señores diputados que no necesitamos permiso para ser libres. Subcomandante Marcos. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Ochoa, ¿con qué objeto? Permítame, permítame tomar la votación y enseguida le doy la palabra, diputada. Adelante.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ahora sí, diputada Ochoa. Sonido en la curul de la diputada Ochoa.
La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos (desde la curul): Gracias, presidente. Creo que esto no es un duelo de varones. Les pido, a usted como presidente y a los oradores, que nos tengamos respeto. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Lo hago invariablemente. El único recurso de la Mesa es hacer reiterados llamados a los oradores, varones o mujeres que abusen de la flexibilidad que la Mesa les ha otorgado invariablemente a todos, sin abusar. Tiene la palabra el diputado Edmundo Javier Bolaños, propone reserva de modificación al artículo 23 del dictamen. Hasta por tres minutos, diputado.
El diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado presidente. Amigas y amigos diputados, medios de comunicación y a quienes nos ven a través del Congreso. Hace un mes nuestro país vivió uno de los eventos más trágicos en su historia reciente. El pasado temblor enlutó a cientos de familias mexicanas, generó decenas de miles de damnificados que hoy mismo siguen viviendo situaciones mucho muy complicadas. Pero también a partir de ese momento nuestro país nuevamente, a través de sus ciudadanos, mostró de qué están hechos precisamente los mexicanos. Fueron miles de mexicanas y de mexicanos, de familias, de jóvenes que se volcaron hacia las comunidades que habían sufrido los embates de ese terrible terremoto. Miles de personas se volcaron en actividades de rescate, de demolición, para entregar despensas, para ayudar en todo lo posible a quienes estaban atravesando momentos realmente mucho muy complicados. Hoy siguen existiendo pendientes que debemos atender. Uno, sin duda, es la reconstrucción, el buscar que lo más pronto posible a aquellos que perdieron sus hogares lo recuperen; las escuelas que se cayeron, los templos, los espacios públicos. Pero la detonación económica también es un tema que deberíamos atender. Morelos, mi estado, se compone de 33 municipios y en todos en mayor o menor medida hubo afectaciones, pero sin duda también hoy en este momento esperan decisiones responsables, que permitan esa reactivación económica que tanto urge, sobre todo en aquellas zonas que fueron prácticamente devastadas. No será con nuevos impuestos, ni con incrementar los ya existentes como lo vamos a lograr. Por eso como diputado, me he opuesto y me seguiré oponiendo a incrementar el efecto de los que ya están, pero también apoyaré a aquellas propuestas que tengan que ver contener o incluso reducir impuestos como el IEPS o el ISR, que en ambos casos afectan la economía de los mexicanos. Hoy vengo aquí ante ustedes a pedirles su apoyo, en función de esta urgente necesidad de reactivar de la mejor manera la actividad económica, sí de Morelos, pero de todo el país, es que vuelvo a proponerles que recuperemos el régimen de pequeños contribuyentes, que recuperemos los Repecos, basado en cuatro premisas fundamentales. La primera, que los pequeños comerciantes decidan en qué régimen van a tributar, en los Repecos o en el RIF. Segundo, liberar a los pequeños comercios de expedir comprobantes fiscales cuando se trate de operaciones menores a 100 pesos y que tengan la posibilidad de expedir notas de venta. El tercero, que la recaudación que se obtenga, específicamente por cuota fija en el régimen de Repecos, sea administrada al 100 por ciento por las entidades federativas. Y el cuarto, simplificar las obligaciones fiscales de los pequeños contribuyentes con ingresos menores a 100 mil pesos anuales y con ventas al público en general. Realmente es una propuesta que les vengo a presentar, que va enfocada precisamente a que lo más pronto posible, las personas puedan recuperar la posibilidad de tomar en sus manos la construcción de su futuro. Muchas gracias, amigas diputadas y diputados. Gracias, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado, vicepresidente. Consulte la Secretaría.