El diputado Omar Basan Flores: Con su permiso, compañera Presidenta. Exposición de motivos: El 19 de diciembre del año 2002, fue publicada la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, abrogándose la anterior Ley Federal para la Adquisición de Bienes Asegurados, Decomisados y Abandonados. Esta ley alcanzó un importante objetivo: organizar y controlar el destino de todos aquellos bienes asegurados, decomisados o abandonados, mediante la creación del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, mejor conocido como SAE (¿) Dicha entidad pública es la responsable de recibir todos aquellos bienes que, de acuerdo a la legislación vigente, puede recibir por diversos medios, sea proveniente de procesos penales federales, procesos relacionados con la aplicación de la legislación en materia aduanera, los recibidos en dación cuando se trata de cubrir créditos al Gobierno Federal, los encargados o abandonar a favor del Gobierno Federal, los que pasan a ser propiedad del fisco federal o aquellos provenientes de títulos, valores o activos susceptibles a la enajenación. Lo anterior significa un cúmulo de diversos tipos de bienes que de acuerdo a la ley que los regula, son transferidos al SAE para regular sobre aquellas, algunas de las siguientes acciones: Su administración, enajenación, destrucción o donación, según el tipo o característica de los mismos. Esta ley faculta al SAE en su artículo 31 a la aplicación de los procedimientos para la enajenación de los bienes, la donación a los gobiernos de los estados, los municipios y Distrito Federal, así como a las instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles en los términos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, misma que de acuerdo a datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, existen registrada en el directorio de donaciones autorizadas, un total de 5 mil 474 instituciones. El segundo procedimiento autorizado al SAI, es la compraventa que incluye la permuta y cualquier otra entre formas jurídicas de transmisión de la propiedad a través de la licitación pública, subastas, remate, adjudicación directa. Sin embargo siendo uno de los objetivos de esta ley coadyuvar al fortalecimiento de aquellas instituciones sin fines de lucro, especialmente las dedicadas a la asistencia social, con la donación de bienes que les permiten minimizar el impacto ante los escasos recursos económicos para mantener su permanencia y actividades en beneficio del sector social vulnerable (?) Una gran mayoría de estas instituciones reclaman el poco o el mínimo apoyo que existen desde hace años por parte de la autoridad para poder canalizar las citadas donaciones de los bienes. De acuerdo con los datos publicados por la página de Internet del SAI, hasta julio del 2004 se han donado a 491 entidades, la mayoría municipios, más de 1 millón de unidades únicamente y exclusivamente en tres tipos de mercancías: juguetes, adornos de mercancía y sólo 35 vehículos, el resto del reporte destino de bienes, se desglosa a más de 273 unidades que han sido devueltas y más de 62 millones de unidades que han sido destruidas, lo que representa un conjunto en una operación equivalente a más de 5 millones de dólares. De esta información podemos identificar que las instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles del Impuesto sobre la Renta, son las que menos son favorecidas por los procedimientos del SAI ya que de acuerdo a los datos propios del SAI hasta el 31 de julio del año 2004, se contará y se contaron más de 100 millones de unidades de los bienes asegurados y decomisados en procedimientos penales federales. Asimismo debemos analizar por qué año con año sólo se destina un tipo de bien como los juguetes, cuando todos conocemos que a lo menos en los almacenes del Distrito Federal, existen mercancías por más de 2 mil millones de pesos y su diversidad abarca desde electrodomésticos, ropa nueva, alimentos enlatados, medicinas, materiales quirúrgicos y de hospital, computadoras, etc. Considerando que debe existir un mayor apoyo a las instituciones que prestan servicios asistenciales en todo el país, que en su mayoría atraviesan por una serie de características para el cumplimiento de los objetivos sociales, por eso presentamos a esta soberanía la propuesta para modificar la ley y proveer al SAI de facultades que le permitan destinar al menos el 50% del total de sus bienes que los transferibles a los procedimientos de donación. Por lo anteriormente expuesto presentamos varias reformas en artículo único en el 4, en el 16, 31, 34 y 35 de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, para quedar como sigue: Reforma. El SAI entregará una base de datos de carácter público con el registro de bienes que podrá ser consultada por la autoridad judicial federal, la procuraduría, las dependencias, entidades de la Administración Pública Federal, autoridades de fuero común encargadas de procuración e impartición de justicia, las instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles, así como las personas que acrediten un interés legítimo para ellos. Las instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles, podrán recibir un ejemplar de dicha publicación previa solicitud que deberá ser resuelta por el SAI en un plazo no mayor de 3 días. Artículo 16. Reforma. Los bienes a que se refiere el artículo 5 y 6 del artículo primero de la Ley y los que sean considerables (?), serán donados y serán destruidos o enajenados por el SAI a través de los procedimientos previstos en el título cuarto de esta ley. Artículo 31. Reforma. Los procedimientos de enajenación previstos en la ley son del orden público y tienen por objetivo enajenar de forma económica, eficaz, imparcial, intransferible, los bienes que sean transferidos al SAI. Asegurar las mejores condiciones en la enajenación de los bienes; obtener el mayor valor de la recuperación posible y las mejores condiciones de la oportunidad, como la reducción del costo de la administración y la custodia a cargo de las autoridades federales. Los procedimientos de enajenación serán los siguientes: Donación y compraventa que incluye la permuta y cualquier otra forma jurídica de trasmisión de la propiedad a través de la licitación pública, subasta, remate o adjudicación directa. Del total de los bienes que se refiere el artículo 5 y 6 del artículo 16 transferidos al SAI, se destinará de forma equitativa el 50 por ciento del procedimiento de donación. También el artículo 34, la reforma habla del total de los bienes transferidos al SAI, el 50 por ciento de diversos bienes, de conformidad con lo que establece tal efecto, las disposiciones aplicables y previstos en el cumplimiento de los requisitos, que en su caso prevé las mismas, tales como los relativos al monto, plazo o tipo de bienes, estos serán donados equitativamente a favor de las instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles en los términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que lo requiera para el desarrollo de sus actividades. En el artículo 35, reforma: Para la donación de los bienes del SAI, se apoyará del comité de donación el cual se integrará y se regirá acuerdo con lo respecto establecido en el reglamento (sic). Las solicitudes de donación afectadas al SAI, deberán resolverse en un plazo no mayor de quince días hábiles. TRANSITORIOS: Primero.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo.- Las autoridades de la Administración Pública Federal, en sus respectivos ámbitos de competencia, contarán con un plazo de 60 días a partir de la vigencia del presente decreto para modificar las disposiciones reglamentarias a fin de lograr su cabal cumplimiento. Muchas gracias, compañera presidenta.