El diputado José Luis Treviño Rodríguez (PAN): Gracias señora Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados: "Hago uso de esta tribuna para presentar para su análisis y dictamen una iniciativa de reformas a diversas disposiciones que tiene por objeto reforzar las acciones encaminadas a prohibir, sancionar y eliminar la violencia en la familia. "La violencia es un problema mundial que afecta tanto a hombres como a mujeres de todas las culturas, clases sociales y edades. En el Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud de la Organización Mundial de la Salud, de la OMS, se reconoce a la violencia como un problema de salud pública en el mundo. Cada año más de 1.6 millones de personas pierden la vida de manera violenta. La violencia es una de las peores formas de discriminación y de violación de los derechos humanos. La violencia es un obstáculo para el desarrollo por sus consecuencias sobre las economías de los países, al mismo tiempo tiene efectos sociales y culturales adversos a nivel personal. La violencia afecta el bienestar, la seguridad y las posibilidades de educación y de desarrollo. "De los diferentes tipos de violencia sobresale la violencia doméstica, la que se da en gran parte de los hogares y que si bien nos afecta a todos sus efectos son más perniciosos en niños, niñas, mujeres, personas de la tercera edad y discapacitados. "Pese a que es un fenómeno que se ha dado desde tiempos remotos es en años recientes cuando el maltrato de niñas, niños y mujeres en el ámbito familiar ha venido transitando de un tema vedado, oculto, a un problema de salud pública. "Las víctimas de la violencia doméstica e intrafamiliar tienen en común su vulnerabilidad, la cual obedece a muy diversos factores: su condición dependencia económica y/o afectiva, su desvinculación del medio socioeconómico, su imposibilidad de tener acceso a los espacios de procuración de justicia, la falta de capacidad jurídica, entre otros muchos aspectos. "Con respecto al maltrato infantil se reconoce que en la mayoría de las ocasiones se presenta en un contexto de violencia intrafamiliar. Ocurre en todos los niveles económicos, sociales e intelectuales. "Asimismo se sabe que son las madres quienes ejercen el maltrato infantil con mayor frecuencia, seguidas por los padrastros, los padres, las madrastras y los abuelos. En el caso de la violencia contra las mujeres, diversos estudios han demostrado que este tipo de violencia no distingue grupos socioeconómicos, edad o niveles educativos. La violencia se observa en las calles, en los lugares de trabajo y más aún su presencia se manifiesta en lugares tan privados como el seno del hogar. Según registros de organizaciones internacionales, dependiendo del país, de un 25 a un 75 por ciento de las mujeres son maltratadas físicamente en sus hogares en forma habitual. En las encuestas oficiales realizadas hasta el momento en la República Mexicana, orientadas a cuantificar el problema de la violencia, sobresalen la encuesta sobre violencia intra familiar del INEGI de 1999. El origen de la familia antecede al Estado, ésta debe existir por y en función de ella. No hay Estado sin familia, por ende sus políticas deben estar orientadas a su promoción, su fortalecimiento y cuidado. Para Acción Nacional el cuidado de la familia no es sólo una obligación moral, es una necesidad política para consolidar el desarrollo democrático de México; es imperativo social para que la solidaridad entre generaciones triunfe sobre el individualismo ciego y es un compromiso social de quien cree en los lazos de convivencia que unen a una sociedad vigorosa. Efectivamente, para construir una sociedad más equitativa y democrática, es necesario actuar desde la familia, puesto que ella es esencial para la realización del bien común. Es en la familia donde se viven y se sienten los éxitos y los fracasos derivados de las decisiones, las leyes y las políticas gubernamentales. Por todo lo anterior, en Acción Nacional consideramos se hace necesario ajustar los ordenamientos legales pertinentes, para erradicar y penalizar severamente cualquier forma de violencia familiar, protegiendo siempre los derechos de los más vulnerables. Es la Constitución en su carácter de norma superior, la que establece las competencias de la Federación y de los estados, particularmente en el caso de la violencia intra familiar. En una interpretación rígida del artículo 124 constitucional, se entenderá que el Congreso de la Unión no tiene facultades para legislar en materia citada, por lo que esto quedaría reservado a los estados. Pero a partir del 1º de enero de 1999, el proceso de democratización y distribución de competencias entre el Poder Federal y los órganos locales del Distrito Federal, limitaron las facultades del Congreso de la Unión en esta materia. Por eso, particularmente en la Cámara de Diputados, el tema de la violencia intra familiar y contra las mujeres ha sido una preocupación constante. De acuerdo con diferentes estudios, los patrones culturales y los estereotipos sexistas fomentan y agudizan el problema de la violencia. Sí estamos de acuerdo en que la educación y la transmisión de valores son fundamentales para erradicar estas manifestaciones. Se deben llevar a cabo acciones encaminadas a este fin. Resulta alarmante que el 84 por ciento de las mujeres en México considera la violencia doméstica como algo natural, que es un asunto privado y que sólo compete a la pareja, a la familia y a nadie más; que sean las mujeres más jóvenes las que sufran en mayor medida los actos de violencia por parte de su pareja y que sólo 14 de cada 100 hogares donde se registraron actos de violencia solicitaron ayuda. Por esto, nosotros debemos de presentar esta iniciativa. Iniciativa con Proyecto de Decreto, para que se reformen diversas disposiciones para prohibir, sancionar y tratar de eliminar la violencia intra familiar. Artículo 1º.- Se adiciona un inciso b) al artículo 13 de la Ley para la Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, para quedar como sigue: "Artículo 13.- A fin de garantizar el cumplimiento de los derechos establecidos en este capítulo, las leyes federales del Distrito Federal y de las entidades federativas, podrán disponer lo necesario para que se cumplan en todo el país que las legislaciones penales establezcan los delitos de violencia intra familiar a que haya lugar, determinando como agravantes de dichas conductas, las que se cometan en perjuicio de jóvenes embarazadas y en niños, niñas y adolescentes con discapacidad". Modificar el artículo 2 de la Ley General de Educación, que en su fracción XIII dice lo siguiente: "La educación que imparte en el estado sus organismos descentralizados y los particulares, con autorización o con reconocimiento y validez oficial de estudios, tendrá además de los fines establecidas en el segundo párrafo del Artículo 30 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes Inciso 10) Desarrollar actitudes solidarias en los individuos para crear confianza sobre la preservación de la salud, la eliminación de la violencia intrafamiliar, la planeación familiar y la paternidad responsable". Se adiciona una fracción trigésima al Artículo 4º. de la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social, para quedar como sigue: "Las niñas, niños, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad y adultos mayores, víctimas de violencia intrafamiliar, serán sujetos de recepción de los servicios de asistencia social, preferentemente ellos". El Artículo 4º.- Se adiciona una fracción vigésimo octava al Artículo 3º. de la Ley General de Salud, con lo cual la actual fracción pasa a ser la vigésima novena, quedando como sigue: "La prevención y la atención en el Artículo 3 en los términos de esta ley es materia de salubridad general, la prevención y la atención de la violencia intrafamiliar TRANSITORIOS El presidente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. ARTICULO DOS: Se derogan todas las disposiciones que contravengan lo dispuesto en este decreto. Palacio Legislativo de San Lázaro a los 28 días del mes de septiembre del 2004." Es cuanto señorita presidente.