LA C. PRESIDENTA: De enterado. Iniciativas del Ejecutivo. - EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN (PAN): (Da lectura al oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa de decreto por el que se autoriza la emisión de una quinta moneda de plata conmemorativa del Quinto Centenario del Encuentro de Dos Mundos, de conformidad con lo dispuesto por el inciso c) del artículo 2º de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos) - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. - EL C. SECRETARIO, DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN (PAN): (Da lectura al oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite la iniciativa de decreto por el que se establecen las características de treinta y dos monedas bimetálicas conmemorativas de la unión de los estados de la República mexicana en una federación, de conformidad con el inciso c) del artículo 2º de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos) - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Pasamos al capítulo de Iniciativas de ciudadanos Diputados. La iniciativa en relación a reformas y adiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta el grupo parlamentario del PRI ha solicitado se posponga para la próxima sesión. En consecuencia, se ofrece el uso de la palabra al diputado José María Núñez Murillo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa de reformas a los artículos 65, 66 y 74 de la Constitución y a los artículos 4º numerales 1 y 2 y el artículo 6º numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso Tiene la palabra. -DIP. JOSE MARIA EUGENIO NÚÑEZ MURILLO: Con su venia, señora Presidenta. "Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión: Los suscritos, diputados federales, integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LVIII Legislatura al H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que nos otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en el artículo 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman los artículos 65, 66 y 74 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 4 numeral 1 y 2 y el artículo 6º numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. "EXPOSICIÓN DE MOTIVOS "El pasado Periodo Ordinario de Sesiones esta Cámara de Diputados protagonizó con la reforma fiscal aprobada, uno de los más tristes episodios en la historia legislativa del país, ello se tradujo en una baja sensible de la legitimidad de este poder ante la sociedad. "Hoy se cuestiona severamente el quehacer legislativo en todas las materias, así como la existencia de una verdadera profesionalización por parte de aquellos encargados de desarrollar esta función. En este sentido, la percepción de hacer todo a la mexicana, al 15 para las 12, refleja ante todo una triste realidad, la ausencia de una adecuada organización, planeación y programación de los tiempos de trabajo de esta alta tribuna. "Es entonces imperativo reestructurar el calendario de actividades de esta asamblea, a fin de que de una vez por todas se mejore la planificación de los tiempos de trabajo de esta Cámara de Diputados. De igual forma urge revisar el proceso de planeación, programación, ejecución y evaluación presupuestaria, ya que actualmente existen incongruencias entre la Constitución y las leyes ordinarias de la materia. Se traslapan así presupuestos anuales con planes de mediano plazo o con el Plan Nacional de Desarrollo Sexenal. El resultado es simple, se carece de un adecuado sistema de planeación presupuestal, lo que se refleja en un uso ineficiente de los recursos públicos y termina inevitablemente por limitar las posibilidades de desarrollo del país. "Un ejemplo de lo anterior es el Presupuesto de Egresos de la Federación, el cual lejos de seguir año tras año un mismo hilo conductor, se aprueba en función de coyunturas económicas o sociales, de tiempos políticos o del entorno internacional del momento. "Las reformas que pongo a consideración de esta soberanía tienen como propósito implementar un cambio en los tiempos y calendario legislativo en materia económica; ampliar el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones a cuatro meses, del 1º de marzo al 31 de junio; que este Segundo Periodo Ordinario de Sesiones se aboque a desahogar el paquete económico, la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos y la revisión de la Cuenta Pública, y que la entrega del paquete económico por parte del Ejecutivo Federal sea a más tardar el 30 de abril, al menos en lo referente a lineamientos preliminares y estimaciones de parámetros macroeconómicos. "Bajo esta propuesta, una vez entregado el paquete presupuestario en lo general, el Ejecutivo contaría con cuatro meses, es decir, hasta el 2 de septiembre, para conformar y presentar a esta Cámara de Diputados las versiones definitivas de iniciativa de Ley de Ingresos y proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Una vez examinados y discutidos, la Cámara de Diputados deberá aprobar a más tardar el 31 de octubre la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos de la Federación que entrarán en vigor el 1º de enero del año siguiente. "Como es del conocimiento de todos los compañeros legisladores, en nuestra Constitución Política existe una laguna jurídica en caso de no lograrse un acuerdo para aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal siguiente. Así, en caso de que llegado el 15 o el 31 de diciembre, según sea el caso, y que no se cuente con un acuerdo para su aprobación, se corre el riesgo de no contar con un presupuesto requerido para el año siguiente. "Ante este hecho y en vista de que la Constitución no prevé nada al respecto, proponemos que si al 31 de octubre no se hubiera aprobado la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación, se considerara automáticamente la Ley y el Presupuesto del Ejercicio del año en curso, es decir, se propone incorporar en el texto de nuestra Carta Magna el principio de reconducción presupuestal. Dentro de este nuevo ejercicio, de cara a la nación, se prevé que tras la aprobación del paquete económico por esta Cámara de Diputados, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público adquirirá la obligación de tener totalmente listos los criterios de asignación de recursos presupuéstales por programa, por rubro y por entidad federativa, así como la Miscelánea Fiscal al 15 de Diciembre del mismo año. Ahora bien, si bien es cierto que los criterios previamente señalados pretenden hacer más eficiente el trabajo en torno a diversas disposiciones presupuestarias, en esta Cámara de Diputados también lo es que estarían inconclusos si no abordáramos el tema de la Fiscalización de lo aprobado, es decir, si dejáramos fuera de la discusión el tópico de la Revisión de la Cuenta Pública Federal. Considero entonces prioritario el que la Revisión de la Cuenta Pública deje de ser un mero trámite donde resulte casi imposible el fincamiento de responsabilidades; por ello y a fin de contar con elementos adicionales para su análisis y discusión, proponemos a esta honorable Asamblea que la Cuenta Pública del año anterior se presente a esta Cámara de Diputados a más tardar el día 30 del mes de Abril del año corriente y no los primeros 10 días del mes de Junio como actualmente ocurre. Además, derivado del proceso de la Revisión de la Cuenta Pública, esta Cámara deberá emitir el proyecto de Dictamen a más tardar el 30 de Junio del mismo año. Deseo hacer la aclaración de que estas propuestas no se contraponen con otras iniciativas presentadas con anterioridad por los diferentes partidos representados en esta honorable Cámara de Diputados, pretende más bien complementar dichas iniciativas, en especial la presentada el pasado 20 de Marzo por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional como parte de los trabajos de Reforma del Estado en materia de Fortalecimiento del Poder Legislativo. La ampliación del Segundo Período Ordinario de Sesiones del 1º. de Marzo al 30 de Junio, el adelantar los tiempos de presentación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación e incluso el modificar los tiempos para la Revisión de la Cuenta Pública Federal, son puntos en los que se coincide con la iniciativa antes señalada; más aún, las propuestas aquí vertidas van en la misma línea que diversas iniciativas presentadas durante el ejercicio 2001 y que actualmente se encuentran en curso en las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y Puntos Constitucionales Por lo anteriormente descrito y con fundamento en lo antes expuesto, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente Iniciativa con proyecto de Decreto que Reforma los Artículos 65, 66 y 74 Fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los Artículos 4º. Numeral 1 y 2 y 6º Numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 1º.- Se reforman los Artículos 65º primer párrafo y 66º primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 65º. El Congreso se reunirá a partir del 1º de Septiembre de cada año para celebrar un primer período ordinario y a partir del 1º de Marzo de cada año para celebrar un segundo período de sesiones ordinarias. Artículo 66º. Cada período de sesión ordinaria durará el tiempo necesario para tratar todos los asuntos mencionados en el artículo anterior; el primer período no podrá prolongarse sino hasta el 15 de Diciembre del mismo año excepto cuando el Presidente de la República inicie su encargo en la fecha prevista por el Artículo 83º en cuyo caso las sesiones podrán extenderse hasta el 31 de Diciembre de ese mismo año. El segundo período no podrá prolongarse más allá del 30 de Junio del mismo año. Artículo 6º . Se reforma la Fracción IV párrafo 2º. 6º. Y 7º. Del Artículo 74º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 74º.- Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados el Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara los lineamientos preliminares que contengan las estimaciones y parámetros macroeconómicos correspondientes a la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, a más tardar el 30 del mes de Abril. La conformación y presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, se realizará a más tardar el 2 de septiembre, debiendo comparecer el Secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. Una vez examinado y discutido, la Cámara de Diputados deberá aprobar, a más tardar, el 31 de octubre la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación que entrará en vigor el primero de enero del año siguiente. Si al primero de noviembre no se hubiere aprobado la Ley de Ingresos (interrupción) -