EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL MINJARES JIMENEZ: Muchas gracias, señor Presidente. Antes de iniciar quisiera enviar un caluroso saludo por parte de los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público a los "diputados infantiles" que se encuentran con nosotros y permítanme, en lo particular, saludar a la diputada del distrito XV del Distrito Federal, la niña Zúñiga, habitante de la Colonia San Pedro de los Pinos que está aquí con nosotros, que es mi distrito. Compañeras y compañeros legisladores: El análisis del dictamen que nos ocupa en la sesión de hoy, deriva de la minuta de proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, del Código de Comercio, de la Ley de Instituciones de Crédito, de la Ley del Mercado de Valores, de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas y de la Ley General de Organizaciones de Actividades Auxiliares de Crédito, mejor conocido como la reforma de la miscelánea de garantías de crédito que el Ejecutivo remitió al Senado de la República el 13 de mayo de 2002 y que fue recibido por esta soberanía el mes de diciembre pasado. Como es de nuestro conocimiento, en mayo del año 2002 fueron aprobadas diversas reformas por el Honorable Congreso de la Unión para enriquecer el régimen de garantías y facilitar su ejecución en caso de incumplimiento, particularmente en los créditos relacionados con las actividades productivas. Sin embargo, si bien se puede decir que desde su publicación ha dado paso importante en la regulación de todo este proceso, también lo ha sido que han surgido algunas preocupaciones que en este momento son necesarias corregir. En particular nos referimos a la ambigüedad en la regulación de las nuevas figuras que han inhibido su uso, limitando el alcance y las expectativas que se tenían con dichas reformas. Se han identificado algunos obstáculos para el desarrollo del procedimiento de ejecución y las modificaciones no han podido cumplir con aumentar la oferta de crédito en beneficio de los potenciales acreditados y del crecimiento del desarrollo del país y de nuestras familias. Por lo anterior, estamos proponiendo modificaciones adicionales con el objeto de que la reforma cumpla cabalmente sus objetivos al subsanar las omisiones de la legislación vigente. Con este fin se proponen diversas modificaciones al fideicomiso tradicional, el fideicomiso de garantía, al crédito refaccionario y de habilitación y avío, a los juicios mercantiles en materia de las reglas generales de notificación, tercerías y supletoriedad a las reglas del juicio ejecutivo sobre documentos, embargo y remate, así como al procedimiento especial de prendas y transmisión de posesión y fideicomiso especial de prendas y transmisión de posesión y de fideicomiso de garantía. Es importante indicar que todas estas modificaciones buscan, en lo fundamental, fomentar el uso de la prenda sin transmisión de posesión, fideicomiso, fideicomiso de garantía, crédito refaccionario de habilitación y avío y caución bursátil, así como eficientar los procedimientos y juicios mercantiles, el juicio ejecutivo y el procedimiento extrajudicial de ejecución de garantías otorgadas mediante prendas sin transmisión de posesión y fideicomiso de garantía. Con estos cambios, compañeros diputados, se establecerán las bases para que efectivamente se propicien condiciones de mayor certidumbre que aminoren riesgos y proteja, tanto a quienes solicitan crédito como a quienes lo otorgan, mediante reglas claras y precisas y también se puedan disminuir las tasas de interés y aforos en beneficio de los deudores. Es importante hacer de su conocimiento que, derivado de la inquietud de diferentes compañeros integrantes de los grupos parlamentarios aquí representados, la Comisión de Hacienda y Crédito Público, en diálogo con las instituciones financieras y con el sector público, acaba de obtener el compromiso de la banca comercial, para que en lugar de 80 mil créditos que se prevén otorgar durante los próximos dos años, exista la suficiente cobertura para alcanzar la cifra de 140 mil créditos otorgados en los próximos dos años. Esto es un logro que acabamos de concretar y que se debe particularmente a los esfuerzos de diputados de los diferentes grupos parlamentarios aquí representados. A sugerencia de varios de nosotros, esta Comisión de Hacienda, propone hacer algunas modificaciones al dictamen publicado en la Gaceta Parlamentaria el pasado 1o.de abril en lo que respecta a la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y el Código de Comercio, así como los artículos transitorios, incluyendo pequeñas precisiones de redacción a las reformas que se proponen realizar en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito. Estas modificaciones han sido turnadas al presidente de la mesa directiva a quien solicitaría si no tiene inconveniente señor presidente, se distribuyan entre todos los diputados que estamos en este momento presentes. -PRESIDENTE: Se ha instruido a la secretaría general para que el documento que refiere el orador, sea distribuido a cada uno de los señoras y señores legisladores. -DIP. MANUEL MINJARES: Gracias señor presidente. Paso a explicar. En materia de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, los cambios que proponemos realizar se encuentran referidos a los artículos 381 y 382, en virtud de que se pretende conservar la naturaleza del fideicomiso como negocio jurídico, a fin de mantener la flexibilidad de esta figura en cuanto a su estructura y objetivos, cambio que se apoya en diversas tesis que ha emitido la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Al respecto de este cambio estamos proponiendo adecuar el tercer párrafo del artículo 382, para precisar que el fideicomiso será válido siempre y cuando conste la aceptación del encargo por parte del fiduciario, lo cual brindará mayor solidez a esta figura y seguridad a las partes que intervienen en su desarrollo. Derivado de estos cambios se hace necesario eliminar la referencia que el fideicomiso es un contrato, como se proponía en los artículos 383, 385, 393, 396, 397 y 403. Por lo que respecta al Código de Comercio estamos proponiendo realizar ajustes a los artículos 1070, 1391 y 1395, eliminando de la reforma las adecuaciones propuestas en el artículo 1414 bis, para dejarlo en su estado que hoy está en vigor. En el primer caso se está incorporando la propuesta en el sentido de que cuando se ignore el domicilio de la persona que se debe de notificar, ésta se deberá realizar además de tres veces consecutivas en un periódico de amplia circulación y cobertura nacional, en un periódico local del Estado del Distrito Federal en que el comerciante deba estar demandado. En caso del artículo 1391 relativo al procedimiento ejecutivo, se está incorporando además de los instrumentos públicos, testimonios y copias certificadas que de los mismos expidan los fedatarios públicos; cambio que se considera que recoge con mayor puntualidad las precisiones que propuso la Colegisladora en su oportunidad. Por lo que toca al artículo 1385, se están eliminando referencias que se considera que son redundantes. En cuanto al Código de Comercio, se está procediendo a dejar en sus términos vigentes el artículo 1414 bis, referente al procedimiento extrajudicial de ejecución de garantías otorgadas mediante prenda, ya que por una confusión en la Minuta, se recoge el texto tal y como está en la ley, por lo que resulta ociosa su inclusión. Y finalmente, en materia de artículos transitorios esta comisión les propone precisar que todos los contratos celebrados con anterioridad a la entrada en vigor del decreto, incluyendo la novación o reestructuración de créditos, se regirán por las leyes bajo las cuales se hayan celebrado. Eso es todo señor presidente y pido a la Asamblea su voto aprobatorio por estas reformas que estamos sometiendo a su consideración. Muchas gracias. -