LA C. DIPUTADA ADRIANA GONZALEZ FURLONG: Con su permiso señor Diputado Presidente. Honorable Asamblea. En mi calidad de Diputada Federal y a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 71 Fracción II, 72 párrafo 1º. Y 73, Fracción X y XX, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 Fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este Cuerpo Colegiado, la presente Iniciativa de Reformas y Adiciones a la Ley Federa<l del Trabajo, tomando en consideración la siguiente Exposición de Motivos. Uno de los instrumentos jurídicos que vela por la protección de los derechos de los menores, es la Convención sobre los Derechos del Niño, suscrito en 1989 por los Estados integrantes de la Asamblea General de Naciones Unidas, entre ellos México y ratificada por el Senado un año después, es decir, en 1990. Esta establece en su artículo 1°, que se entiende por niño todo ser humano menor de 18 años de edad, salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable haya alcanzado antes la mayoría de edad. Hago hincapié que este caso de excepción no opera dentro del Estado Mexicano, pues de todos es conocido que la mayoría de edad se alcanza a los 18 años. De igual forma, esta convención dentro de su artículo 3°, establece la obligación a los firmantes para que dentro de las instituciones públicas o privadas de cada estado, se esté siempre en función del interés superior de la infancia. Por último, en su artículo 4°, establece la obligación de que se adopten las medidas administrativas y legislativas para dar efectividad a los derechos reconocidos en dicha convención, hecho que nos trae a esta Honorable Tribunal. En relación con esta convención, existe la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual acogió estos derechos que en conjunto con nuestra Carta Magna, establecen como principio rector de la protección de las niñas, niños y adolescentes, el interés superior de la infancia por sobre otros asuntos. Todo lo anterior se traduce en la obligación que tienen en primer término las autoridades administrativas de implementar programas y políticas públicas, así como de ejecutarlas de manera eficiente para hacer efectivos estos derechos establecidos en la convención y ordenamientos de referencia y por lo que respecta a las medidas legislativas, estas deben ser tendientes, procurar al cabal cumplimiento de tales derechos. Así, encontramos dentro de nuestra legislación a la Ley General de Salud que data de 1984 y cuyo fin primordial es la reglamentación del artículo 4° constitucional, en cuanto al derecho a la salud que tiene toda persona, así como establecer las bases y modalidades para acceder a los sistemas de salud. Esta ha recogido de manera implícita, lo que dispone tanto a la Convención sobre los Derechos de Niños, como la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en lo referente a la obligación del Estado de velar para que los niños y adolescentes vivan en condiciones que permitan su crecimiento sano y armonioso, tanto físico, como mental. Así lo hace, por lo que respecta al Título Décimo Segundo que se refiere al control sanitario de productos y servicios, de su importación y exportación, que en su Capítulo Tercero artículo 220, menciona: "en ningún caso y de ninguna forma se podrá expender o suministrar bebidas alcohólicas a menores de edad. En otras palabras, lo que pretende la ley en comento es, bajo una norma restrictiva prohibir esa venta de bebidas alcohólicas o suministros de ellas a los que tengan menos de 18 años, atendiendo entre otras cosas al cuidado del correcto desarrollo psicofísico de los menores. Más aun, se calcula que en México existen más de cuatro de millones de menores que cuentan con 16 y menos de 18 de años, mismos que por circunstancias de desarrollo físico y social, están en riesgo de convertirse en potenciales consumidores de bebidas alcohólicas. Sin embargo, existen leyes donde aún no se han visto reflejadas tales disposiciones garantes. Es el caso de nuestra Ley Federal del Trabajo que data de 1970, pues en el artículo 175 del Título 5°-bis, que se refiere al trabajo de menores, se establece la prohibición únicamente para que sean los menores de 16 años, aquellos que no puedan laborar en expendios de bebidas embriagantes, dejando entonces abierta la posibilidad de que puedan laborar todos aquellos que tengan entre 16 y menores de 18 años de edad. Ahora bien, es importante señalar que si bien cierto que ambas legislaciones regulan situaciones distintas entre si; me refiero por un lado, a relaciones labores de menores de edad y por otro, a normas de salud de tales menores que también, no es menos cierto que el punto coincidente es que ambas normas, buscan proteger el correcto desarrollo físico y mental de los menores. De igual forma, no pasa desapercibido para esta legisladora el hecho de que existan incongruencias e incertidumbre jurídica, provocado por la Ley Federal del Trabajo, pues si esta permite que los menores de 18 y mayores de 16 puedan laborar en lugares como bares y cantinas, la Ley General de Salud prohíbe la venta a menores de 18 años de bebidas embriagantes, pudiendo ocurrir, hipotéticamente, en un hecho contrario a la razón y carente de toda lógica jurídica. Encontrarnos con un menor de 18 años y mayor de 16 que trabaje en un bar o cantina, es decir, que para los menores está prohibido expender o suministrarles bebidas alcohólicas, pero que éstos sí tienen edad para trabajar en lugares donde se vendan tales bebidas, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo. Derivado de lo anterior, consideramos importante dar este paso hacia la procuración y los trabajos encaminados a proteger la integridad y el correcto desarrollo de los menores de edad y sobre todo evitar lagunas legales que no sólo dejen en estado de incertidumbre a los ciudadanos, y principalmente a los niños, sino que contrastan con el resto de leyes que conforman nuestro Sistema Jurídico Mexicano. No dejo de señalar que es importante cuidar que nuestra legislación sea congruente entre sí, máxime cuanto ambas normas que he mencionado tienen carácter de reglamentarias en nuestra propia Carta Magna. Es precio aclara que para la presente reforma se toma en cuenta a todos aquellos menores que actualmente tienen entre 16 y menores de 18 años y cuentan con contratos realizados conforme a derecho, pues no es objetivo ni deseo perjudicar a menores que en la actualidad encuentran en estos lugares una fuente para ayudar con el ingreso familiar, pero sí es necesario normar y erradicar de manera paulatina la actividad de menores de edad protegidos, como he mencionado, por convenios internacionales leyes federales. En alguna ocasión, el prestigiado filósofo político, Carlos Castillo Peraza, hombre fundamental en la vida de mi partido, al referirse a la conducción política humanista mencionó que esa conducción es como la conducción de un barco; se conduce un barco desde el timón y desde el timón se decide juntos, con múltiples elementos materiales y humanos al rumbo del barco. Por último, concluyo: Podremos solos y sin los demás deducir, inducir, educir, producir, pero sin los demás, por diferentes que sean, nunca podrán conducir. Esta condición del humanismo político es la que nos impone la necesidad de hacer con responsabilidad las modificaciones necesarias para proteger el correcto desarrollo físico y mental de los menores en el ámbito laboral. Por ello pongo a consideración del honorable pleno de esta Cámara de Diputados, la iniciativa y modificación. Con su ayuda, la Ley Federal del Trabajo para la protección de las niñas, niños y para dar congruencia a la legislación laboral en los tratados internacionales y legislación nacional, y así evitar que sea utilizado el trabajo de menores en expendios de este tipo de bebidas de consumo inmediato, cantinas y bares, de acuerdo a la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 175 de la Ley Federal del Trabajo: Artículo único. Se derogan los incisos A y B de la fracción I y se reforma la fracción II del artículo 175, para quedar como sigue: Artículo 175: Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores... fracción I, de 16 años. A, B, se derogan. C a H se continúan...III...e 18 años en... A: trabajos nocturnos. B. Expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato, cantinas, tabernas y centros de vicio. C. Trabajos susceptibles de afectar su moralidad o buenas costumbres. Tansitorios. Unico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y no será aplicable a todos aquellos contratos laborales que estén debidamente registrados ante la autoridad laboral y conforme a derecho con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto. Solicito, señor, respetuosamente se inserte de manera íntegra el presente texto en el Diario de Debates y se tome en cuenta para turno a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. Muchas gracias.