LA C. DIP. MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL: Con su venia, señora Presidenta. Señoras y señores legisladores. El incidente acaecido en el Senado de la República hace unos días ha propiciado esta oportunidad de reflexionar en este Recinto sobre el momento que está viviendo el país. El incidente en el Senado no es en sí mismo quien merece nuestra atención y sobre todo el análisis por su trascendencia; es el momento en que se da y a dónde puede conducirnos el comportamiento del Poder Legislativo, por eso es intención del Partido Acción Nacional que analicemos en esta ocasión el tipo de relaciones que tenemos que seguir manteniendo entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo para realmente tener procesos saludables para el país y llevar la transición que vivimos hacia feliz término. México, como es sabido por nosotros y lo estamos sintiendo cada uno, vive una transición. Algunos consideran que la transición en los países es sólo un momento y otros dicen que esto es solamente la alternancia pero que la transición es todo un proceso y que puede ser un proceso que se lleve un período bastante largo, un proceso de superación y concretando en nuestra realidad, hay quienes afirman que la transición en nuestro país no se va a dar mientras la pobreza en México no se acabe. Ciertamente que el abatir las desigualdades y la pobreza es el problema central y crucial de nuestro país. Nuestra transición, por otra parte, sufre de insuficiencia institucional; muchas leyes no pueden ser cumplidas, la ciudadanía se ha vuelto descreída y muchas leyes para ella es letra muerta. Tenemos el mandato de un gobierno dividido por voluntad de la ciudadanía en las pasadas elecciones y en la teoría política conceptualizan esta división favorable como para la separación de poderes, que viene a ser un mecanismo institucional para evitar el abuso del poder por parte del estado, al separar el estado en un Poder Ejecutivo, un Legislativo y un Judicial se evita la arbitrariedad en el ejercicio del poder, ya que el órgano que crea las leyes no es el mismo que está encargado de ejecutarlas o de juzgar en base a ellas. Además, desde una perspectiva realista, cada uno de los tres poderes busca mantener o aumentar su poder, lo que genera un incentivo para que funjan como balanza y contrapeso frente a los demás. El sistema político mexicano se había caracterizado por un presidencialismo exacerbado, dado que el control del partido hegemónico lo tenía el Presidente, se creaba de ipso una subordinación hacia él de los demás poderes, ya que un partido mantenía la mayoría en las dos Cámaras. Al reunir el poder en una sola persona, el estado era, como lo estipulaba en sus afirmaciones Montesquieou, fuente de arbitrariedades y de abusos de poder, pero a partir de 1997 el Poder Ejecutivo se vio obligado a negociar y a llegar a compromisos con las demás fuerzas políticas representadas en el Congreso para lograr la aprobación de las iniciativas de ley. Esto ha incrementado exponencialmente la importancia del Congreso, ya que muchas de las decisiones trascendentales que afectan al país se toman aquí, por eso es tan importante atender y acelerar la reforma del estado en todo lo concerniente a la reafirmación y a la consolidación del Poder Legislativo. Aunado a esta realidad, el 2 de julio y el fin de la hegemonía de un partido, coloca al Poder Legislativo en una situación de insuficiencia para poder asegurar que la relación entre poderes se dé en forma sana, no habíamos vivido esta experiencia y al país le está costando mucho trabajo asimilarla. La relación entre el Legislativo y el Ejecutivo primeramente tenemos que afirmar que debe ser de corresponsabilidad, a partir de esa responsabilidad los dos órganos de gobierno deben sostener un compromiso para garantizar la gobernabilidad. La separación de poderes funciona siempre cuando se evita caer en una parálisis legislativa, producto de partidos políticos que anteponen sus intereses partidistas a la responsabilidad que tenemos de gobernar. La responsable actuación de los partidos políticos representados en el Congreso es de vital importancia debido a que el carácter predominante tripartita de nuestro sistema dificulta que cualquiera de los partidos logre conseguir la mayoría necesaria para gobernar por sí mismo. Esto implica que el peligro de ingobernabilidad traspase los límites temporales y es una realidad que ya vemos en la puerta, que este peligro de ingobernabilidad puede no sólo acabarse en esta Legislatura, sino que puede pasar a la siguiente. La parálisis legislativa si no le ponemos remedio, además de afectar la sana relación entre poderes puede minar la legitimidad del régimen democrático, al hacerlo aparentar como un tipo de gobierno ineficiente, inefectivo para hacerle frente a las demandas sociales, este sería un juego en el que todos perdemos. Las relaciones entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo requieren para su buen funcionamiento, ampliar y profundizar las vías de comunicación existentes, éstas son fundamentales para llegar a acuerdos que cuenten con la aprobación de la mayoría de las fuerzas políticas. Los partidos políticos son necesarios, son trascendentales y determinantes en esta transición, pero no deben perder la confianza de la sociedad, cuando la sociedad no confía en sus partidos, los partidos no pueden cumplir con su misión, por el contrario, cuando se gana la confianza, la ciudadanía colabora. Sería útil para el país que los partidos pudiéramos darnos espacios, espacios libres de ambiciones partidistas para la reflexión y para tomar las decisiones y no continuamente confundir los tiempos electorales, con los tiempos de gobernar. En la reforma del estado sería muy importante poder diferenciar estos tiempos para que nuestras decisiones como legisladores no se vieran contaminadas por la influencia de los procesos electorales que continuamente afectan el tipo de decisiones que el Poder Legislativo debe tomar. La oposición naturalmente que está en su derecho y podría decir que es su deber ejercer la crítica del poder, pero lo que no puede permitirse, pues sería una desviación que no ayuda al país para nada, es usar como arma permanente el poder de la crítica. El diálogo y la concertación con espíritu solidario es el arma que ayudará a una sana y productiva relación de poderes, la concentración entre partidos ahora nos es obligada. No debemos temerle, pero sí debemos transparentarla. Recordamos la historia cuando Adolfo Crisli (¿) inició el diálogo siendo oposición, que había sido intransigente y contestataria y decide hacer una oposición racional y cómo empieza a hacer ese diálogo transparente y público, y que hoy día es una anécdota que no pedimos repetir, pero que sí evaluemos y consideremos cómo llamó a los medios de comunicación al centro del Palacio Legislativo, para que ahí hablaran los representantes de los dos partidos y todo lo que ellos concertaran y dialogaran fuera escuchado por los medios. Es sólo una referencia histórica, pero sí sigue siendo válido el principio. No debemos temerle pues a la concertación y al diálogo, cuando esta concertación y este diálogo está hecho a la luz pública, porque hecho así garantiza el cumplimiento de lo que se concerta, crea confianza en la ciudadanía y beneficia definitivamente al país. En una concertación todas las partes ganan algo y ceden algo, pero la transparencia exige que se concerte sólo lo que se pueda dar a conocer. No tengamos miedo a la concertación y al diálogo, se le tiene miedo a la oscuridad, por eso es negativo y no debe hacerse lo que tanto se ha criticado de concertar en lo oscurito. Creo que tenemos que aprender a concertar a la luz del día con los medios de comunicación, informándose de ello para que todas las fuerzas que concertan cumplan el compromiso que la concertación los compromete. El diálogo constructivo, como el que ponía de modelo Adolfo Crisli (¿), un diálogo que requiere la convicción de que una solución debe proponerse o aceptarse no como condición para el triunfo de una idea sobre las demás o de un proyecto propio, sino porque resulta humanamente digno y valioso de por sí para todo el país. Con esta idea del diálogo y con el deseo de concertar sólo lo que pueda ser conocido y que pueda ser para bien de México, creo que podemos mejorar enormemente nuestras relaciones entre poderes y el único que va a salir beneficiado es nuestro país. Muchas gracias.