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El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, pedirle a los señores diputados, algunos quizá ya estén cansados, pero el pueblo nos ha pagado para que trabajemos. Le pediría que continuemos porque hay muchos pendientes todavía por trabajar. A algunos les interesa seguir debatiendo sobre cosas innecesarias. Este país requiere temas trascendentes y pediríamos que continuáramos con la sesión.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Continuamos con la sesión. En virtud de la solicitud hecha por el señor diputado Mario Di Costanzo, en los términos del artículo 27 del acuerdo parlamentario relativo a las asistencias, le pido a la Secretaría dé instrucciones para abrir el registro electrónico por 10 minutos para verificar el quórum. Entretanto y de acuerdo con lo establecido en el acuerdo correspondiente, continuamos con la sesión.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del reglamento interior. Ábrase el sistema para registrar la asistencia, hasta por 10 minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Continuamos con el orden del día que es dictamen de primera lectura. El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen con proyecto de decreto por el que se ratifica la Estrategia Nacional de Energía. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del proyecto de decreto. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Queda de primera lectura. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato. La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 589 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa; es mayoría calificada.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Por consiguiente, se dispensa la segunda lectura. Tiene el uso de la palabra, en los términos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el presidente de la comisión, diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: El conteo se está llevando directamente aquí a efecto de poderlo tener. Dígame, diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Con la experiencia del presupuesto y del reloj legislativo, yo preferiría que todos lo viéramos ahí. No es que desconfiemos de usted, es que ya sé cuáles son sus tiempos legislativos y aquí estamos en tiempo real, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sólo que tenemos que dar los tiempos a los oradores, señor diputado, y por lo tanto tenemos que tenerlo. En tal virtud, lo llevamos en el cronómetro. Adelante, diputado.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, señor diputado. Diputado, dígame usted.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, en estricto sentido, en este momento no hay quórum. Haga de cuenta que la intervención del diputado no existe, porque no hay quórum en estricto sentido, no puede empezar la sesión porque no hay quórum.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Señor diputado, el artículo 27 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso establece que cuando se pida la revisión de quórum y se tenga el registro electrónico, la sesión continuará. Concretamente es el artículo 27. En aquellos casos en que se requiera la verificación de quórum, el presidente de la Mesa Directiva ordenará abrir el sistema parlamentario de asistencia de votación y audio automatizado hasta por diez minutos, para tal efecto, mientras transcurra este tiempo, se continúa con el desahogo de la sesión. Así que sí, evidentemente es legal y jurídicamente atendible la participación del señor presidente de la Comisión. Adelante, señor presidente.
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez: Gracias, presidente. Sólo para concluir, en este documento se ratifica la Estrategia Nacional de Energía, con observaciones, y la invitación que les hago es a que consideren su aprobación en este pleno. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias. Diputado Cárdenas, dígame usted.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Deseaba hacerle una pregunta al presidente de la Comisión de Energía, pero considero? Déjenme terminar. Considero que no hubo deliberación alguna en la Comisión de Energía. Nunca se sopesaron entre los miembros de la Comisión los argumentos a favor, los argumentos en contra. Se dio una interpretación restrictiva al artículo 49 de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités y se olvidó el carácter?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputado, todavía no estamos en discusión del dictamen. En ningún momento hemos entrado a la discusión del dictamen.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Dígame, diputado Carlos Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, sólo para dejar constancia, aprovechando que están todos los diputados, los medios. El diputado Di Costanzo no ha pasado lista y argumenta que no están los diputados, en ese caso están muchos otros y, además, otros más que están en comisiones que ya vienen. Pero el caso particular del diputado Di Costanzo, no ha pasado lista y está presente en el pleno.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): Nada más para decirle, presidente, que desde el momento en el que usted planteó que se abriera el sistema de cómputo, ya pasaron los 10 minutos, por lo cual, al no integrarse el quórum respectivo, le solicito atentamente que levante la sesión.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En este momento están concluyendo los diez minutos, incluso se escuchó el sonido para? como le estaba dando la palabra, no le he dado instrucciones a la Secretaría de esta Mesa Directiva, para efecto de que haga el cuestionamiento a los señores diputados de quiénes faltan de pasar su asistencia. Le pido a la Secretaría cierre el sistema y nos indique de aquellos compañeros presentes.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame. Diputado Ramírez Marín. Sonido, por favor.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Gracias. Solamente para pedirle que para efecto de la rectificación de quórum, tome en cuenta a todos a aquellos que se encuentran en el salón, aun cuando no aparezcan en el tablero.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Por supuesto. Y ahorita le pediremos a la Secretaría que dé cuenta de esas condiciones. No se vayan, diputados, permanezcan aquí.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: ¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su voto?
El diputado Gregorio Hurtado Leija (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Hurtado, dígame.
El diputado Gregorio Hurtado Leija (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Para secundar la propuesta del diputado Ramírez Marín de que, independientemente de que hayan o no manifestado su asistencia en el tablero, se tome en cuenta a todos los diputados que estaban presentes. Definitivamente que es un fraude a nuestro Reglamento y a nuestra Ley, que los diputados que solicitaron que se verificara el quórum se hayan retirado cobardemente, deberían estar en este pleno y manifestar su asistencia, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Continúe la Secretaría, por favor.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: ¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su asistencia? Está abierto el sistema, señor diputado. Está todavía abierto, señor diputado, puede registrarlo. No he dado la indicación de que se cierre.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (1707 horas):: En los términos del Reglamento, esta Presidencia declara un receso. Y convoco a los coordinadores tras banderas para observar el momento que tenemos que resolver. Les pido a los señores coordinadores, por favor, pasemos. Y se declara un receso por diez minutos. Receso
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (1727 horas):: Se reanuda la sesión. Le pido a la Secretaría nos informe el resultado de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se informa a la Presidencia que existen 252 diputados registrados. Hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado, dígame usted. Diputado Rodríguez, dígame.
El diputado Pablo Rodríguez Regordosa (desde la curul): Presidente, la bancada del PAN se tomó la libertad de retirar los carteles que habían puesto los compañeros del PRD, que ahora los compañeros del PT están defendiendo eso como una ofensa. Se los quiero comentar, que fue en atención a que estaban retirándose del salón los compañeros del PT. Ofrecemos una disculpa si esto los ha ofendido y los invitamos a que con cordura y con debate de altura podamos continuar con la sesión.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (1728):: Gracias, señor diputado. En virtud de que hemos agotado espacios del tiempo establecido para las sesiones, esta Presidencia decreta un receso hasta el día de mañana a las 11 de la mañana. Receso
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (1147 horas del jueves 15 de abril):: Se reanuda la sesión.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Señor presidente.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Antes de hacer mi pregunta, quisiera ver si puede leer el artículo 106 del reglamento.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Mire, estoy reanudando la sesión. Ayer terminamos la sesión una vez que había pasado a fundamentar el dictamen el diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez. En ese momento ya teníamos registrada una moción suspensiva. De acuerdo con el reglamento, una moción suspensiva es prioritaria a cualquier otro trámite. Por tanto, voy a proceder a desahogar la moción suspensiva que estaba planteada con toda oportunidad. Para ese efecto, doy lectura al artículo 110? El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ... Permítame, diputado. Le estoy dando la respuesta, el porqué no lo podemos leer; porque tenemos que desahogar esa moción suspensiva que fue presentada con toda oportunidad y que es prioritaria a cualquier otro trámite.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Pero no había quórum.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, señor, sí había quórum. El quórum fue posterior. Determina el Artículo 110. En el caso de moción suspensiva se leerá la proposición y, sin otro requisito que oír a su autor, si la quiere fundar, y a algún impugnador, si lo hubiere, se preguntará a la Cámara si se toma en consideración inmediatamente. En caso afirmativo se discutirá y votará en el acto, pudiendo hablar, al efecto, tres individuos en pro y tres en contra; pero si la resolución de la Cámara fuese negativa, la proposición se tendrá por desechada. En tales condiciones, y una vez que ha sido determinado el procedimiento, de acuerdo a lo establecido en nuestra reglamentación, informo a ustedes que tenemos una moción suspensiva presentada por el señor diputado César Francisco Burelo Burelo, del PRD. Por tanto, pido a la Secretaría que dé cuenta del documento en que el diputado Burelo interpone la moción suspensiva.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Antes de eso pidió que se leyeran los asistentes; dijo 239 antes que eso. En ese momento, el artículo 106 establece claramente que usted debió de haber levantado la sesión antes de declarar el receso. Porque usted solicitó que le confirmaran los asistentes y recuerdo -y ahí está en actas- que eran 239. Luego usted declaró el receso y arbitrariamente dejó abierto el sistema de registro. Se llegó a la mayoría y, en todo caso, al regresar del receso usted debió de haber, otra vez, checado el número de asistentes. Entonces se está violando desde antes. Mi punto no es del 110. Mi punto es lo que se debió de haber hecho después de que usted solicitó la verificación de quórum, cuando le leyeron que había 239; y en lugar de levantar la sesión, usted llama a un receso. Ahí violó el reglamento. Estamos en una sesión que no existe, porque se debió de haber levantado ayer, antes de que usted declarara el receso.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Con todo respeto, señor diputado, usted puede hacer las interpretaciones que usted guste y manifestar las expresiones que usted quiera. Pero quien está facultado en los términos del reglamento para interpretar las disposiciones y aplicarlas es la Mesa Directiva, señor diputado. Y le recuerdo a usted que precisamente, en los términos del reglamento, abrí la pizarra y di lectura para que continuara la sesión; y la sesión continúo. Una vez que ustedes hicieron el manejo de la tribuna, fue cuando declaré la suspensión. Por tanto, una vez que regresé y que tuve la oportunidad de preguntar a la Secretaría cuál era el quórum que teníamos, la Secretaría me informó que teníamos 252. Así volví a decretar el receso hasta esta mañana. En tales condiciones es como lo estamos reanudando. Diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Sí, señor presidente, solamente para subrayar que la sesión de ayer se interrumpió, la sesión de hoy -la sesión de ahora-, en el número que corresponde, se interrumpió cuando usted señaló que el receso se abría y se reanudaba a las 11:00 de la mañana de esta fecha. Cualquier reclamación tuvo que haberse hecho antes de la declaración de usted. Estamos en sesión, no hay ninguna duda para nosotros de eso.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Así es, señor diputado. Continúe la Secretaría por favor.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de abril de 2010. Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Presente. El suscrito, diputado César Francisco Burelo Burelo, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 109, 110 y 111, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acudo ante usted a solicitar que se incluya en el desahogo del dictamen de la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, en donde se ratifica la Estrategia Nacional de Energía la solicitud de moción suspensiva en razón de los términos que se adjuntan al presente documento. Firma el diputado César Francisco Burelo Burelo, diputado federal por el III distrito electoral de Tabasco.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En tales condiciones y de acuerdo al artículo 110 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, tiene el uso de la palabra el señor diputado César Francisco Burelo Burelo, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos, para fundamentar su moción suspensiva.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Presidente, le había solicitado la palabra con anterioridad, solamente para pedirle que si con base en el artículo 105 se pueda dar lectura a la pregunta cinco y pregunta número seis, con todo y sus respuestas, del estudio jurídico que le solicitamos al licenciado Emilio Suárez Licona, secretario de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados, tomando en consideración este asunto que se está discutiendo para que se emitiera una opinión, en específico, en torno a la Estrategia Nacional de Energía.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Con mucho gusto. Una vez que desahoguemos la moción suspensiva, le estaremos dando atención a su solicitud. Adelante, señor diputado Burelo.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Antes de iniciar mi participación, presidente, quisiera preguntarle si los cinco minutos que usted -quiero que no corra el tiempo, estoy haciéndole una pregunta a usted-, ¿están normados o es criterio de usted? Porque en la moción que voy a presentar requiero más tiempo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Intervenga, por favor, diputado.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado José Erandi Bermúdez Méndez, del Partido Acción Nacional, en los términos del artículo 110 como impugnador.
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Felipe de Jesús, dígame usted.
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (desde la curul): Gracias, presidente. Como se trata de un tema legal y de contexto, antes de la discusión para el conocimiento del pleno, solicito se le dé lectura a los artículos 17 y 49 de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Una vez que concluya el procedimiento, diputado, con mucho gusto, ya que esto es de previo y especial pronunciamiento como tenemos que resolverlo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Cárdenas. Dígame.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Moción suspensiva con fundamento en el artículo 110.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Discúlpeme, el artículo 110 determina que solamente interviene el autor y un impugnador y una vez que hayan concluido los dos --por eso le di lectura, usted no estaba--, le preguntaré a la asamblea si la admite o no la admite. Si la asamblea la admite entonces habrá un turno de oradores en donde usted podrá participar. Tiene el uso de la palabra el diputado José Erandi Bermúdez Méndez, del Partido Acción Nacional.
El diputado José Erandi Bermúdez Méndez: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros diputados y compañeras diputadas, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional está en contra de la moción suspensiva por varios aspectos que consideramos relevantes e importantes de mencionar. Primero, en la Comisión de Energía nos erigimos, el miércoles, en sesión permanente, con la mayoría de los votos de los miembros de la comisión. Efectivamente, hubo en contra, del diputado Burelo, quien votó en contra, y de la diputada Laura Itzel, quien se manifestó en abstención, si mal no recuerdo. Ahí, en la Comisión de Energía, efectivamente vimos el posicionamiento que tenía la Cámara de Senadores, primero. Y, segundo, es muy importante destacar que la Cámara de Diputados solamente tenía dos opciones: o ratificar o desechar la Estrategia Nacional de Energía. Nosotros fuimos más allá. Es la primera vez que el Ejecutivo está haciendo la Estrategia Nacional de Energía; mas todo es perfectible. En un inicio, cuando los partidos tuvimos la oportunidad de hacer nuestras preguntas a la Secretaría de Energía, lo hicimos los distintos partidos, y es muy importante decirlo, como se dijo en días pasados. Coincidimos en varias faltas y errores que se tuvieron en la Estrategia Nacional de Energía. Para ser más precisos, en el Partido Acción Nacional formulamos 66 preguntas, que de hecho, muchas de ellas coinciden con las 10 que presentó el PRD, con las 12 que presentó el Partido Revolucionario Institucional, con las 35 que presentaron PT y Convergencia, y con 3 que presentó el Partido de Nueva Alianza. Tuvimos la oportunidad de trabajar en las comisiones. Comentaba ahorita el diputado Burelo que no conoció el dictamen. Hay un voto particular donde el diputado Burelo vota en contra del dictamen. No puede ser posible que se diga que no se conoció el dictamen cuando él mismo tiene un voto particular, en contra del dictamen. Se discutió y se acordó en la Comisión de Energía, que se ratificara, pero con las observaciones de los distintos grupos parlamentarios, que todos los grupos parlamentarios le enviáramos al Ejecutivo nuestras observaciones y correcciones, y que se incluyeran en la Estrategia Nacional de Energía. Efectivamente, ahorita estamos en el punto, y tuvimos la oportunidad de que los distintos grupos parlamentarios presentáramos nuestras propuestas y le dijéramos al Ejecutivo: "Ejecutivo, tu estrategia tiene deficiencias", en las cuales, creo, todos los partidos estamos de acuerdo; pero también fuimos más allá, en el sentido de que nosotros, como legisladores, podríamos proponer qué se le modificará a la Estrategia Nacional de Energía, y se autorizó, tal como lo hizo la Cámara de Senadores. Es por esto, que la parte de la planificación corresponde al Ejecutivo, no al Legislativo; pero el Legislativo fue un poco más allá, donde nosotros le pedimos que incluyera las propuestas de los distintos grupos parlamentarios, y en ese sentido, estuvimos de acuerdo. El artículo 17 y el artículo 49?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado, permítame. La diputada Laura Itzel Castillo desea?
El diputado José Erandi Bermúdez Méndez: Con mucho gusto, compañera.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Adelante, diputada. La acepta el señor diputado.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Diputado Erandi, yo le preguntaría por qué entonces no se aceptaron las observaciones que se hicieron por parte del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Proceda, diputado, a dar respuesta.
El diputado José Erandi Bermúdez Méndez: Gracias, diputado presidente. Las observaciones, diputada Laura Itzel, todas las observaciones se hicieron, incluso ustedes enviaron -si mal no recuerdo- 35 preguntas, PT y Convergencia, a la Estrategia Nacional de Energía, las cuales fueron respondidas, y se les pidió que incluyeran sus propuestas en la sesión permanente. Tal es el caso, diputada, tan lo enviaron que ustedes también presentan un voto particular. Eso no quiere decir que no lo aceptaron. No lo aceptaron como ustedes lo querían, pero sí se les dio la oportunidad a todos los grupos parlamentarios de incluir sus observaciones ?y que fueran incluidas? y que la Cámara de Diputados fuera más allá, ratificando y que incluyéramos las observaciones de los grupos parlamentarios, como así se ha hecho hasta el día de hoy.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Continúe diputado, para que concluya.
El diputado José Erandi Bermúdez Méndez: Gracias. Por tal motivo, compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional estamos en contra de esta moción?
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputado. Diputada, dígame.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Señor presidente, para alusiones personales.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: No. ¿Cuáles alusiones? Usted preguntó, diputada. Adelante, diputado. Concluya su intervención.
El diputado José Erandi Bermúdez Méndez: Por tal motivo, estamos en contra de este procedimiento de moción suspensiva debido a que fue con anterioridad conocido el dictamen. Tan conocido fue que se presentaron dos votos en particular, que en unos momentos también serán presentados al pleno y que tendrán su cauce legal, y que en tal motivo todos los diputados tuvimos oportunidad de hacer, primero nuestras preguntas, y que fueran contestadas éstas, y que se incluyeran las observaciones en la Estrategia Nacional de Energía, que incluyeran las observaciones de esta Cámara de Diputados a esta Estrategia Nacional de Energía, para que el Ejecutivo nos remita la Estrategia Nacional de Energía ratificada -pero ojo- pero con las observaciones que le hace esta Cámara de Diputados. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. En los términos del artículo 110, que determina? diputados discúlpenme, el 110 no nos da mayores oportunidades de intervención.
El diputado César Francisco Burelo Burelo (desde la curul): Señor presidente, solicito la palabra por alusión personal.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: No, ninguna alusión personal, diputado. En los términos del artículo 110, que establece que en la moción suspensiva se leerá la proposición y sin otro requisito que oír a su autor ?que ya lo escuchamos?,y si la quiere fundar y algún impugnador ?que ya lo escuchamos?, si lo hubiere, se preguntará a la Cámara si se toma en consideración la propuesta. En tales condiciones, pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite o se desecha la moción suspensiva propuesta.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: En votación económica, se pregunta si se acepta o se desecha la moción suspensiva presentada por el diputado Burelo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha la moción suspensiva presentada. En tales condiciones, le informo a esta Secretaría que la Comisión de Energía entregó una fe de erratas, mismas que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. Por lo tanto, agréguese al expediente. En virtud de que está el dictamen en la discusión en lo general, se abre el registro de oradores. Para fijar posición en primer término hemos tenido, hasta este momento, un registro de los siguientes diputados: Pedro Jiménez León, por Convergencia; Elsa María Martínez Peña, por Nueva Alianza; Laura Itzel Castillo Juárez, por el Partido del Trabajo; Juan Gerardo Flores Ramírez, por el Partido Verde Ecologista de México; César Francisco Burelo Burelo, por el Partido de la Revolución Democrática; Tomás Gutiérrez Ramírez, por el Partido Acción Nacional, y el diputado Guillermo Ruiz de Teresa, por el Partido Revolucionario Institucional. Me pidió con oportunidad la diputada Laura Itzel Castillo leer un documento. Le pido de nueva cuenta vuelva a formular su petición para que la escuche la asamblea. El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Vamos a escuchar a la diputada, diputado, si es tan amable. La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul). Con mucho gusto, diputado presidente. Le solicité con tiempo que por favor diera lectura a las preguntas números 5 y 6, con su respectiva respuesta, que se formuló al licenciado Emilio Suárez Licona, secretario de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados, para que se elaborara un estudio jurídico. Justamente lo que se está debatiendo aquí, porque hay una contradicción entre lo que se responde por parte del Jurídico y lo que está planteando la Comisión de Energía. Por tal motivo, solicito que se dé lectura a las preguntas y a las respuestas número 5 y 6 de dicho estudio.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Con mucho gusto, diputada. En los términos del artículo 105, para efecto de ilustrar la discusión como lo determina el Reglamento, proceda la Secretaría a dar lectura a lo solicitado por la diputada.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: La pregunta 5 dice: ¿La Cámara de Diputados puede modificar y adicionar el texto del decreto del Senado de la República, inclusive podría modificar el procedimiento que establece la minuta? La respuesta es la siguiente: Sí, en su calidad de Cámara revisora, con fundamento en el artículo 72 constitucional. La pregunta 6 dice: ¿La Cámara de Diputados puede modificar y adicionar las observaciones con preguntas que formuló el Senado? La respuesta reza: Sí, con fundamento en el artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputado. El señor diputado Felipe de Jesús Cantú, había solicitado también que se diera lectura a algunos documentos. Por lo tanto, le pido a la Secretaría dé cuenta de lo solicitado por el diputado Felipe de Jesús Cantú, en los términos del artículo 105.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Artículo 17. Las reuniones del pleno de las comisiones que tengan por objeto aprobar acuerdos o resoluciones sobre uno o más de los asuntos previstos en el artículo 15 de este acuerdo, podrán constituirse en permanentes desde el momento en que se inicie la discusión de tales asuntos y hasta que se haya formalizado el acuerdo o resolución correspondiente y se hayan satisfecho formalmente los requisitos de quórum y de votación. Artículo 40. El dictamen, conforme a lo dispuesto en el artículo 87 del reglamento, deberá contener, cuando menos, una parte expositiva de las razones en que se funde, y concluir con proposiciones claras y sencillas que puedan sujetarse a votación. Por ello, y en razón de las adecuaciones y precisiones derivadas de la naturaleza y características de cada proyecto, materia de dictamen, éste puede estructurarse con apartados como los siguientes: 1. Destinatario, que será la asamblea como órgano competente que resolverá en definitiva sobre el asunto materia del dictamen. 2. Un proemio o parte introductoria en el que se identifiquen: a).- Nombre de la o las comisiones que dictaminan, mencionando si se trata de comisión única, comisiones unidas, o cualquiera de ellas, junto con opinión. b).-Fundamento legal que deberá incluir el sustento de quién o quiénes presentaron la iniciativa o proposición, y de la facultad de legislar del Congreso de la Unión o de la Cámara de Diputados, según el caso. c).- Denominación del dictamen. 3. Consideraciones o considerandos. En este apartado se incluirán, según el caso: a).- Antecedentes históricos y legislativos. b).- Aspectos técnicos en la materia que se dictamina. c).- Estudios de impacto económico, presupuestal o social, según se trate. d).- Conclusiones o argumentación final. 4. Proyecto de decreto o punto de acuerdo. En el primer caso comprende a su vez: a).- Uno o más artículos propositivos en los que se identifiquen nominal, numérica o simbólicamente los libros, títulos, artículos, párrafos, fracciones, incisos, secciones que se utilicen para identificar los textos que se proponen o se pretenden reformar, estableciendo para cada reforma, adición o derogación, un artículo en el proyecto de decreto que así lo consigne. b).- La redacción completa de los textos del proyecto de decreto que incluya, en su caso, numerales y ordinales con puntos suspensivos u otros símbolos para indicar los preceptos que no se pretende reformar. c).- Los artículos transitorios que determinen la entrada en vigor del proyecto de decreto, incluyendo sus modalidades. 5. Firmas del dictamen, considerando las opciones a favor, en contra y en abstención. 6. Los votos particulares, si los hubiere. 7. Los anexos técnicos que se requieran para fundamentar el contenido o detallarlo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Diputado Cárdenas, dígame. ¿Con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Con fundamento en el artículo 105, del Reglamento para el Gobierno Interior, señor presidente, considero, como ya se señaló por parte del diputado Burelo, que la lectura de manera sistemática de este acuerdo es la adecuada, en particular la lectura al artículo quinto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara, porque, el artículo quinto establece que las comisiones son órganos deliberativos; y está claro, para los que tuvimos alguna participación en la Comisión de Energía, que no existió deliberación alguna. También la lectura del artículo 48 de este acuerdo es fundamental, pues establece cómo debe desarrollarse la discusión de los proyectos de dictamen; establece que debe hacerse primero en lo general y después en lo particular, respecto a los artículos reservados. Norma que se incumplió. Y finalmente, el artículo 49, en su integridad. Porque hay una lectura tramposa, repito, tramposa, de parte de algunos legisladores de esta Cámara, que quieren hacernos entender que el segundo párrafo del artículo 49 de este acuerdo, implica que no haya deliberación en las comisiones cuando se trata de sesiones permanentes y que basta la suscripción del dictamen. Esta interpretación es totalmente errónea. ¿Por qué en las sesiones permanentes debe haber deliberación? ¿O por qué se exige nada más suscripción del dictamen? Porque se supone que hubo una deliberación profunda, amplia, detallada, razonada; y esto no ocurrió. Si no hay una deliberación amplia, profunda, abundante, exhaustiva sobre algún punto concreto, entonces tendrá que seguirse la regla del artículo 49, primer párrafo, que obliga a que, nominalmente, cada uno de los miembros de la comisión se exprese en el sentido de su voto correspondiente. Solamente les digo una cosa más a los compañeros diputados del Partido Acción Nacional: la importancia de tener presente en la interpretación de las normas a un autor ?que supongo que es autor de cabecera de muchos de ellos?, que es San Pablo. San Pablo decía que la letra mata y el espíritu vivifica. Y no están cumpliendo con ese precepto de un autor al que acuden continuamente. Me parece que es importante que no solamente hagamos interpretaciones gramaticales de las normas, sino de interpretaciones sistemáticas, teleológicas, funcionales, que determinen cuál es el sentido de una norma jurídica. Y el sentido del artículo 49 es que exista deliberación en las comisiones. ¿Y qué ocurrió en la Comisión de Energía? Que no hubo deliberación, que no se debatieron los votos particulares, que los miembros de la comisión no expresaron de manera clara las razones, cada uno de ellos, a favor o en contra del dictamen. Solicito la lectura de estos artículos respetuosamente, señor presidente, con fundamento en el artículo 105 del Reglamento para el Gobierno Interior.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Señor diputado, procesalmente es inaceptable su propuesta en virtud que nos encontramos ya en la etapa de discusión en lo general. Todos estos argumentos debieron haberlos presentado en la propia comisión donde se deliberó, y tan hubo deliberación, seguramente, que hay más de 20 firmas y donde han expresado sus votos en particular. Por otro lado, le expreso a usted que lo que determine el pleno de la Cámara es lo que debemos de determinar. Por lo tanto, continuamos con el procedimiento. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Pedro Jiménez León, de Convergencia, hasta por 5 minutos, en la fijación de posiciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Elsa María Martínez Peña, de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el señor diputado Juan Gerardo Flores Ramírez, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Tomás Gutiérrez Ramírez? Perdón, el diputado César Francisco Burelo Burelo, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 5 minutos.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Dígame usted, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, le pedimos concluir.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: En un momento, ahorita concluyo, diputado. Estaba diciéndoles que es un riesgo para la seguridad e independencia de esa industria, por lo cual se demanda que al menos un porcentaje del volumen de las obras sea realizado con un esquema de administración directa, que proponemos sea cuando menos del 40 por ciento. En su respuesta a una observación en este sentido, la secretaria de Energía responde que la ejecución de las obras se apega al marco jurídico. En la observación respectiva no se cuestiona este aspecto. Por otra parte, la ejecución por administración directa también está dentro del marco jurídico. Lo que se señala es que de los esquemas que están dentro del marco jurídico, excluir prácticamente el de ejecución directa y dar preferencia al contratismo, es contrario al interés del país y una práctica corrupta de quienes están enviando esta Estrategia Nacional. Como consecuencia lógica de lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática -escúchemelo, señor Cantú, estoy hablando a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática- considera que el documento de la Estrategia Nacional de Energía no debe ratificarse en sus términos actuales. 2. Se requiere al Ejecutivo federal para que atienda las observaciones y formule las modificaciones respectivas, a fin de que se envíe nuevamente al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para su ratificación. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Tomás Gutiérrez Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Tomás Gutiérrez Ramírez: ... Muchas gracias y felicidades a la comisión que trabajó y dio a conocer todo lo necesario, de manera transparente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el diputado Guillermo Ruiz de Teresa, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 5 minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Ha concluido el posicionamiento de los grupos parlamentarios. Damos la más cordial bienvenida a profesores, padres de familia y estudiantes de la primaria Benito Juárez, del municipio de Tlaltizapán, estado de Morelos, invitados por la diputada Rosalina Mazarí Espín. Asimismo, contamos con alumnos de la escuela primaria Benito Juárez, del municipio de Pedro Escobedo, Querétaro, invitados por el diputado Jesús Rodríguez Hernández. Continuamos con el procedimiento y el orden del día. Tenemos registrados, en contra, al diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta, del PT; al diputado Jaime Cárdenas Gracia, del PT, y a la diputada Enoé Uranga, del PRD. Asimismo, tenemos registrado al diputado Alfredo Rodríguez Dávila, del PAN. Al final de esta lista preguntaré a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Tiene el uso de la palabra, en contra del dictamen, el señor diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado. Tiene la palabra el señor diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Enoé Uranga, hasta por 5 minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, diputada. Se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y de diputados.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Ciérrese el registro de asistencia. Señor presidente, se informa que hay hasta el momento 435 diputados registrados. Quienes hasta el momento no hayan registrado su asistencia, tienen hasta 15 minutos para hacerlo por cédula.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Alfredo Rodríguez Dávila, hasta por cinco minutos.
El diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila: Con su permiso, diputado presidente. Primero quisiera aclarar que la mejor parte del problema es que tenemos un error en el concepto, en la interpretación de lo que es la Estrategia Nacional de Energía y lo que otros quisieran que fuera. La estrategia es algo genérico, es un rumbo que define hacia dónde vamos, una planeación. El documento que estamos ratificando hoy cumple perfectamente con eso. Pero hay otro grupo de diputados que piensan que es un documento donde se tendría que especificar claramente cómo, cuándo y dónde vamos a llevar a cabo esta planeación. No, no lo es; eso es algo que tenemos que dejar muy claro. Yo creo que con algunos de los planteamientos que se hacen en las solicitudes queda muy clara la diferencia.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Permítame, señor diputado, por favor. Dígame, diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Primero una petición: que me den el sonido cuando me dan la palabra, porque ya éstos se están durmiendo. La segunda, si me permite una pregunta el diputado.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Señor diputado, ¿acepta usted una pregunta del diputado Di Costanzo?
El diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila: Al término de mi intervención, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: No ha sido aceptada. Adelante, diputado.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, diputado. Señor diputado Di Costanzo, dígame, señor.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): Ya es costumbre. En primer lugar, para ver si me contesta la pregunta y, en segundo lugar, para rectificación de hechos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Para rectificación de hechos tiene usted la palabra.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Ha solicitado la palabra para rectificación de hechos la diputada Castillo Juárez. Al término de su intervención consultaré a la asamblea si el tema ha sido suficientemente discutido. Tiene usted la palabra diputada, para rectificación de hechos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. Esta Presidencia informa a la asamblea que se tienen registrados para adición de artículos transitorios al proyecto de decreto a los siguientes diputados: el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del PT, el diputado Mario Di Costanzo, del PT, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del PT, el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza, del PT, la diputada Laura Itzel Castillo, del PT, el diputado César Francisco Burelo, del PRD, la diputada Ifigenia Martínez, del PT, el diputado Avelino Méndez Rangel, del PRD, la diputada Laura Itzel Castillo, del PT. En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular y que sólo se trata de la adición de nuevos artículos, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto. Posteriormente se dará el trámite correspondiente a las propuestas de adición de los artículos anunciados. Dígame, diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Gracias, presidente. Antes de que concluyera usted de dictar este trámite, solicitábamos se incluyera una adición más que presentará el diputado Gerardo Flores.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se adiciona a la lista de temas registrados. Proceda la Secretaría.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior y ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Les informo que tenemos la visita y les damos la bienvenida, a maestros y alumnos del Colegio Vianney, de Guanajuato, invitados por el diputado Martín Rico Jiménez. Igualmente, maestros y alumnos de la escuela primaria Sor Juana Inés de la Cruz, de Tultitlan, estado de México, invitados por el diputado Feliciano Rosendo Marín Díaz. Ciudadanos, maestros y alumnos del CBTI No 1, Licenciado Adolfo López Mateos, del estado de México, invitados por el diputado Emilio Chuayffet Chemor. Les damos la bienvenida.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Señores diputados, restan dos minutos para que registren el sentido de su voto. ¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su voto?
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Señoras diputadas y señores diputados, también me permito informarles y darles la bienvenida, a un grupo de estudiantes de la licenciatura en derecho del Centro de Estudios Superiores Universitarios de Santiago Tianguistenco, estado de México, invitados por el diputado Fernando Ferreira Olivares. Bienvenidos, maestros y alumnos.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: ¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su voto? Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, se emitieron 287 en pro, 58 en contra y 6 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado en lo general y en lo particular por 287 votos. Esta Presidencia acaba de recibir una fe de erratas en las consideraciones del dictamen de la Comisión de Energía. Incorpórese al expediente. Tiene la palabra para registrar una adición de un artículo transitorio el señor diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Queremos solicitarle muy atentamente, señor presidente y también al pleno, que con fundamento en el artículo 148 del Reglamento para el Gobierno Interior, todas las votaciones relacionadas con estos artículos?
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Permítame, diputado Cárdenas. Dígame, diputado González.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Sí, señor presidente. Solamente, si mal no entendí, usted acaba de decir que llegó una comunicación de la Comisión de Energía sobre una fe de erratas y usted dijo que se incorporara al dictamen ¿entendí bien?
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: A las consideraciones, nada más. A los considerandos.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Le pediría, porque toda fe de erratas? primero, el dictamen ya fue votado, en sus términos. Usted ya no puede incorporar nada al dictamen ni al contenido ni a los considerandos. Lamento decirlo, pero así está el reglamento.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Le comento que fue enviada, precisamente, para una fe de erratas en los considerandos. Si usted gusta, a su petición, ahora que termine el diputado le damos lectura para que esté de su conocimiento. Continúe, diputado Cárdenas.