EL C. DIPUTADO JOSÉ ANTONIO MAGALLANES RODRÍGUEZ (PRD): Con su permiso, diputada Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados: "Con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, el que suscribe presenta ante esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa de decreto que reforma y modifica el inciso b) fracción II del artículo 1º-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, con el fin de dar claridad y precisar el concepto de desperdicios residuos a que se refiere dicho ordenamiento. "Hago constar que este es un proyecto que ha sido desarrollado por el Instituto Nacional de Recicladores, Asociación Civil, la que por más de una década ha estado presente en la defensa de los recicladores del país con la diaria gestión de sus asuntos y con una actitud propositiva. "E x p o s i c i ó n d e M o t I v o s : "1o. La retención del impuesto. Congruente con la práctica internacional, así como con la reforma aprobada en el año de 1998 por esta H. Cámara de Diputados, oportunidad en la que se autorizó a las instituciones de crédito a efectuar la retención de este impuesto por las enajenaciones de bienes que mediante dación en pago o adjudicación judicial o fiduciaria les efectuaban sus deudores. "Se propuso ampliar los supuestos en los cuales quienes adquieren los bienes o servicios deben efectuar la retención y el entero del impuesto por los actos o actividades que se prevén en el articulo 1º-A. "En la presente reforma se propone ampliar el esquema de retención del IVA en los siguientes casos: "Para las personas morales que adquieran desperdicios industrializables de personas físicas. "Este mecanismo también se establecería en el caso de las erogaciones realizadas por la federación y sus organismos descentralizados, respecto de sus proveedores, personas físicas. "Dicha propuesta tiene como objetivo reducir la evasión fiscal en sectores de difícil fiscalización, así como mejorar la administración y recaudación del impuesto, al concentrar esfuerzos en un sector de contribuyentes más reducido y susceptible de mayor control, tomando en consideración que estos contribuyentes poseen una mayor capacidad administrativa y contable. "Se propone que calculen, retengan y enteren ante las autoridades fiscales el impuesto causado por dichas operaciones. Además, con el propósito de otorgar seguridad jurídica al contribuyente al que se le retuvo el IVA, se propone establecer expresamente que el retenedor lo sustituya en la obligación de pago y entero del impuesto. "Para reducir la evasión fiscal en sectores de difícil fiscalización, esta soberanía aprobó un sistema de retención del Impuesto al Valor Agregado, mediante el cual se cambia al sujeto obligado al pago y se hace recaer la obligación de enterar el gravamen sobre contribuyentes sujetos a un mayor control. Esta medida arrojó resultados inmediatos, tanto en la mejor administración del gravamen, como en la disminución del margen de competencia desleal de contribuyentes incumplidos respecto de los cumplidos. "Como se puede observar, los resultados que se tuvieron se reflejaron en la mayor recaudación y administración del Impuesto al Valor Agregado y por tal motivo ponemos en consideración esta adición y modificación al artículo que hacemos referencia como sigue: "La presente iniciativa también pretende dar una claridad en cuanto al a conceptualización de los materiales que se han generado en tres fuentes básicas: Primera, generación en domicilios; segunda, comercios y prestadores de servicios, y tercera, industriales, expresión fiscal en el sector del reciclaje. "Dicha actividad se realiza desde hace setenta años en nuestro país, promoviendo el rescate de bienes usados, considerando que el problema de la generación y manejo de todo tipo de productos de consumo, que al desecharse se convierten en materias primas alternas que se incorporan a los ciclos productivos: "Por lo anteriormente expuesto, motivado y fundado, se propone ante esta Honorable Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa por la que se modifica y adiciona el inciso b) de la fracción II del artículo 1º-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue: "ÚNICO.- Texto actual de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, Artículo 1º-A. Están obligados a efectuar la retención del impuesto que se le traslade, los contribuyentes que se ubiquen en alguno de los siguientes supuestos: Fracción II.- Sean personas morales que: Inciso b) Adquieran desperdicios para ser utilizados como insumo de su actividad industrial o para su comercialización. "La propuesta de modificación sería la siguiente: "Artículo 1º-A.- Están obligados a efectuar la retención del impuesto que se le traslade, los contribuyentes que se ubiquen en alguno del os siguientes supuestos: Fracción II.- Sean personas morales que: Inciso b) Adquieran desperdicios, desechos, residuos, materiales para reciclar o reciclados. Los materiales reciclados son los obtenidos de los desechos pro separación, selección, limpieza, compactación, trituración, calentamiento, fundición, en aleaciones o empaque". Es cuanto, diputada Presidenta. Muchas gracias. -PRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señor diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Tiene la palabra el diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. -DIP. ARTURO ESCOBAR Y VEGA: Gracias ciudadana Presidenta. Solicitamos se turne a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para su dictamen y posterior discusión en el pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa. "Es una triste pero evidente realidad que en los últimos diez años los índices de criminalidad en nuestro país han aumentado dramáticamente, esto se debe a una diversidad de factores como lo son, entre otros, el desempleo, la pobreza y la marginación. Sin embargo, uno de los factores más influyentes en este alto índice, es sin duda alguna la ineficacia e nuestros ordenamientos penales, así como la relativa laxitud de nuestro sistema de procuración de justicia. "Los tipos penales, que no son más que la descripción de una determinada conducta que debe ser sancionada por el Estado, muchas veces pueden ser franqueados o esquivados por los delincuentes. Lo anterior se debe, entre otros factores, al principio de aplicación estricta de la ley mediante el cual la conducta realizada por un delincuente debe ser prácticamente idéntica a la descrita en el ordenamiento penal a efecto de que los elementos objetivos del tipo penal se vean plenamente encuadrados y realizados por el sujeto activo del delito. Esa evasión que hacen los delincuentes de las conductas tipificadas es producto de la rápida evolución criminal y a la lentitud con la que nuestros ordenamientos sancionadores pueden ser reformados. Así, el delincuente llevará la ventaja e irá un paso adelante. Si bien es cierto que puede resultar prácticamente imposible adivinar las nuevas modalidades o figuras delictivas que con el paso del tiempo vayan surgiendo, no menos lo es que una vez que estas aparezcan se debe de actuar en consecuencia lo más expeditamente posible para evitar una incidencia generalizada para un determinado tipo o conducta y legislar en consecuencia, de manera tal,. Que la impartición de justicia se vea fortalecida. Nosotros como Legisladores, tenemos la obligación de mantenernos al tanto de estas figuras delictivas de reciente creación y no tener oídos sordos ante el reclamo de la sociedad, sino que debemos hacer uso de las facultades que nos han sido concedidas para el efecto de poner un alto a esta situación. El hecho de que como que en cualquier otra sociedad por el paso del tiempo los tipos delictivos van evolucionando y tomando diversas modalidades y los sujetos activos del delito están permanentemente innovando figuras que lesione a la sociedad así como buscando maneras de sustraerse de la acción judicial, nos exige la creación de normas que estén a nivel más alto para combatir más eficazmente los delitos de nueva creación. Las diversas conductas criminales de las que hablamos, están perfectamente estructuradas en su modus operandi de manera tal que nuestros ordenamientos legales lejos de sancionar estas actividades, se ven imposibilitadas siquiera para retener a los presuntos delincuentes que desplieguen esas conductas, razón por la cual dichas actividades pueden llegar a ser inclusive fomentadas por la propia ley. Estas nuevas modalidades en particular y muy específicamente la de privaciónilegal de la libertad han proliferado a partir del desmembramiento de algunas de las grandes bandas de secuestradores cuya operación es totalmente diferente al secuestro momentáneo o de corta duración, conducta que en fechas recientes ha cobrado ya mayores víctimas. Las recientes variantes de delitos privativos de la libertad no buscan obtener un lucro de cantidades exorbitantes como el que pretenden las grandes organizaciones criminales dedicadas a este delito en particular sino que tan solo buscan un lucro mínimo indispensable, que se pueda obtener en el más breve período de tiempo. Lo importante para estos delincuentes es la inmediatez con la que pueden obtener una suma de dinero, al contrario de lo que sucede con las grandes organizaciones que pueden darse el lujo de prolongar el cautiverio del sujeto pasivo con el fin de obtener mayor cantidad de dinero posible. Actualmente, el secuestro momentáneo a pesar de su innegable existencia y reiterado índice de comisión, no es factible si consignación ante un Juez Penal, dada que dicha conducta se tipifica hoy por hoy como robo agravado o en su defecto como extorsión. Lo que se persigue con esta Iniciativa de Ley es castigar la conducta del delincuente en lo que hace al medio comisivo de la obtención del lucro, no así el lucro como tal que pasaría a un segundo término Creemos que el medio de obtención de lucro de veras sea una conducta independiente y tipificada como tal en el Código Penal Federal ya que la integridad de libertad de la víctima como bien jurídico tutelado, es superior en jerarquía que cualquier beneficio patrimonial o lucro que se obtenga como resultado de dicha privación de la libertad. Abundando al respecto, estimamos que el medio comisivo para obtener el lucro constituyente de un quebramiento al bien jurídico tutelado por el Estado que es la libertad, a diferencia de lo que sucede con el delito de extorsión en el que es forzoso que se obtenga un beneficio patrimonial por parte del activo para integrar el cuerpo del delito. Visto lo anterior, resulta imperativo que nosotros como legisladores mantengamos nuestros ordenamientos punitivos lo más actualizados posibles con el fin de evitar que estas nuevas modalidades delictivas proliferen. Por ello sometemos a esta Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, la presente iniciativa de decreto mediante la cual se reforman los artículos 364 y 366 ambos del Código Penal Federal; el inciso 23) de la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales y las fracciones I y V del artículo 2º de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Firman los diputados que integran el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; asimismo solicito a esta Mesa Directiva gire sus instrucciones para que la presente iniciativa sea publicada de manera íntegra en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Gracias Presidenta. -