El diputado Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez (PAN): Con su venia, diputada Presidente. El que suscribe, su servidor, diputado Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, integrante de la fracción parlamentaria de Acción Nacional, con base en nuestra normatividad interna, presento iniciativa de decreto por la que se reforma el artículo 13 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de acuerdo con la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS Sin duda, la marcha ciudadana del 27 de junio ha impactado de muy variadas formas la vida nacional. Fue la manifestación más numerosa en los últimos años, de una sociedad que se siente en buena parte impotente frente a la delincuencia y a las acciones a veces descoordinadas de las diferentes instancias de gobierno. Fue un grito silencioso que caló en lo más hondo de las instituciones y que sacudió las piezas enmohecidas de un sistema de seguridad y de justicia que no da plenas garantías al ciudadano en lo fundamental: su seguridad. El reclamo ciudadano encontró un cauce de expresión en dicha marcha, continúa escuchándose y exigiendo no sólo mayor seguridad sino corresponsabilidad de las autoridades y un trabajo coordinado, eficaz y eficiente por parte de los distintos órdenes de gobierno y de las diferentes instancias vinculadas a la seguridad pública, para dar cumplimiento a la obligación del Estado de garantizar la seguridad de sus ciudadanos y siendo responsables con la ciudadanía que reclama, cada vez con mayor firmeza, acciones claras y eficientes en el combate de la delincuencia. Resulta impostergable una mejor coordinación de las diversas autoridades competentes dentro del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Sistema presidido por el Secretario de Seguridad Pública Federal e integrado por los gobernadores de los estados, el Jefe del Gobierno del Distrito Federal, los secretarios de la Defensa Nacional, de Marina, de Comunicaciones y Transportes, además del Procurador General de la República. Dentro de este Sistema, se considera la creación de diversas conferencias para analizar, conocer y atender los diversos ámbitos de la seguridad pública, como son la de procuración de justicia, la de secretarios de seguridad pública, la de prevención y readaptación social y la de participación municipal, así como también la integración de comisiones por materia, entre las cuales proponemos si así lo tiene a bien aprobar esta Honorable Legislatura, se establezca la obligación de crear la comisión para el estudio especializado de las incidencias delictivas que actualmente es solamente una comisión discrecional y se disponga en forma obligatoria la publicación mensual de los índices delictivos nacionales. Una de las aristas vinculadas a la inseguridad pública, son los delitos no denunciados, reflejo por un lado del temor de denunciar, muchas veces relacionado con la corrupción en los órganos policíacos o por otro lado derivado de la poca credibilidad en las instituciones y en la percepción ciudadana de la autoridad como incapaz de dar respuesta a la denuncia. Esta realidad nos ha demostrado que los índices delictivos en este país no han sido un reflejo confiable de la realidad, no sólo por las mencionadas cifras negras que aluden a la cantidad de delitos que no se denuncian, sino además por la falta de lineamientos, de seriedad y de veracidad y objetividad de las propias autoridades para emitir informes estadísticos acordes con la realidad que en materia delictiva vive nuestro país. Cierto estoy, compañeros legisladores, que para poder atender satisfactoriamente el problema que entraña la inseguridad en nuestro país, requerimos en principio conocer con claridad la realidad misma que enfrentamos, para que una vez que contemos con información confiable, podamos todas las instancias de gobierno diseñar las estrategias y mecanismos más adecuados para el combate a la inseguridad y al crimen. Para que puedan los ejecutivos de todos los órdenes de gobierno, diseñar políticas públicas de seguridad más efectivas y para que como legisladores podamos actuar y adecuar el marco legal, para ofrecer a la ciudadanía garantías y regresar la confianza perdida muchas veces en las autoridades de la procuración de justicia. Por otro lado, transparentar la información y dar confiabilidad en las estadísticas delictivas, responde a una sentida demanda ciudadana y facilita el compromiso de los organismos de la propia sociedad civil para coadyuvar con la autoridad en forma crítica, pero propositiva, siendo éstos, observadores permanentes de la realidad nacional y espacios así mismo para la propuesta y el diseño de soluciones. Sugerimos en consecuencia, se prevea dentro del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la creación de la comisión para el estudio especializado de las incidencias delictivas, con la finalidad de contar con un instrumento eficaz para la prevención y el combate del delito, así como la adopción de políticas públicas a ese efecto y la revisión de la evaluación de dichos índices delictivos a fin de abatirlos. "Por otro lado, el conocimiento de la estadística criminal en el país, además de proveer de información y estadísticas confiables a las estructuras integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Pública le ofrece a la ciudadanía la posibilidad de conocer y en consecuencia de exigir a la autoridad que afronte responsablemente y con éxito sus obligaciones ante la sociedad. "Por lo anteriormente expuesto y convencido de la trascendencia de esta reforma someto a la consideración de esta Cámara de Diputados la siguiente iniciativa de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública: "Unico.- Se adiciona un párrafo al artículo 13 de esta ley para quedar como sigue: "Para el conocimiento de las distintas materias de coordinación a que se refiere esta ley, el Sistema Nacional de Seguridad Pública contará con las conferencias de prevención y de readaptación social, la de procuración de justicia, la del secretario de seguridad pública o sus equivalentes y la de participación municipal. Deberá contar también con una comisión para el estudio especializado de las incidencias delictivas y publicar mensualmente la estadística nacional respectiva. Podrá también formar las comisiones necesarias para las diferentes áreas de la seguridad pública, en ellas podrán participar las dependencias y entidades de la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios que por razón de su competencia tengan relación con el sistema nacional. "Artículo transitorio.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación". (Aplausos)