EL C. DIPUTADO JAIME MARTINEZ VELOZ: Con su permiso, ciudadano presidente. Estimadas compañeras diputadas, compañeros diputados: Ciudadano presidente, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, diputado Jaime Martínez Veloz, me permito presentar la siguiente iniciativa de reforma a los artículos 41 y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Trataré, ciudadano presidente, de dar lectura a una parte de la exposición de motivos, al contenido de la iniciativa, y solicito que lo que no se lea en tribuna pueda incorporarse íntegramente al Diario de los Debates y a la Gaceta Parlamentaria. Uno de los principales actores de la democracia en el Estado moderno lo constituyen los partidos políticos. En la actualidad nadie pone en duda el carácter imprescindible de su tarea. Su principal función consiste en ser el conducto a través del cual los ciudadanos pueden acceder a los cargos de elección popular. Sus actividades deben regirse por los principios que supone la democracia. La importancia que representan se refleja en el hecho de que en la mayoría de los sistemas jurídicos del mundo han adquirido rango constitucional. Tal es el caso del artículo 41 de nuestra Constitución política, en el que se les considera entidades de interés público. Además, los partidos fungen como enlace entre gobernantes y gobernados. Los partidos políticos paulatinamente se han ido desarrollando hasta conformar en nuestros días fuentes de poder político. Es evidente que se trata de voluntades políticas de mucho mayor peso que el simple agregado de sus componentes. En suma, la democracia se nutre y se refleja en el sistema de partidos, que puede considerarse un elemento central en la lucha política realizada por la vía institucional. No puede, sin embargo, pasarse por alto un conjunto de circunstancias que han conducido en la actualidad a una crisis general de su funcionamiento, crisis que se correlaciona con la indiferencia que priva entre la población y que se manifiesta en un creciente alejamiento de la participación política tanto individual como colectiva. Los partidos políticos han ido perdiendo legitimidad ante su incapacidad de dar respuesta eficaz a problemas sociales elementales, incubando con ello un ambiente social de frustración y descontento. Ante esto, para llamar la atención ciudadana los partidos políticos han soslayado sus principios filosóficos, ideológicos y doctrinarios, optando por un pragmatismo que se manifiesta en el uso excesivo de la mercadotecnia política, empleada sobre todo a través de los medios masivos de comunicación que se han convertido en uno de los principales instrumentos para la obtención de votos. Con ello la búsqueda del poder deja de ser un instrumento para lograr los fines que la sociedad anhela y se transforma en un fin en sí mismo. "El asunto se complica cuando a todo esto se agrega una tendencia cada vez mayor en las organizaciones políticas de prohijar la formación de élites u oligarquías dirigentes que pretenden por todos los medios, conservar el poder para transmitirlo no a quienes apuestan al cambio y a la renovación institucional, sino a quienes mejor garantizan la salvaguarda de los intereses existentes. "Otro aspecto no menos importante que ha contribuido a deteriorar la imagen de los partidos, es la deficiencia de la democracia interna partidista. Basta voltear hacia los recientes procesos internos, sean estatales o nacionales de los principales partidos políticos para constatar el desencanto de una sociedad que realmente esperaba mucho más equidad y transparencia. "Si bien es innegable el avance democrático que ha experimentado el país, la democracia no es cosa acabada, es algo que se construye y perfecciona día a día para dar las respuesta que plantea una sociedad vida, palpitante, crítica y ávida de un país cada vez mejor. "La democracia debe de llegar con todas sus implicaciones y riesgos al seno de los partidos y organizaciones políticas. Es tiempo de que el militante se convierta en el principal actor de las decisiones partidistas. "Todo partido si realmente desea optar por la vía democrática, habrá de adoptar en sus normas internas, medidas que garanticen entre otros aspectos, al menos los siguientes: Acceso libre a los procesos de afiliación; adopción de métodos democráticos para la toma de decisiones, elección de las autoridades, dirigentes y de los candidatos a la Presidencia de la República, gubernaturas, alcaldías y a las curules del Poder Legislativo, tanto local como federal. "Algunos partidos prevén en sus estatutos que como mínimo deberá elegirse a las dos terceras partes de los candidatos en el último supuesto citado. "No sólo sería incongruente, sino que iría en contra de los más elementales principios de la organización social, un sistema político en el que prevaleciera la democracia en la elección de los candidatos propuestos por los partidos y en el juego de las fuerzas políticas y que por otra parte en el interior de los mismos no existiera o se restringiera o se distorsionara la democracia. "Por ello la iniciativa que hoy presentamos a la atenta consideración de esta soberanía, tiene la intención de proponer las bases para el perfeccionamiento de la democracia interna de los partidos políticos. "Estoy convencido, compañeras y compañeros, que el ámbito de acción estatal no puede dejar de abarcar los procesos internos partidistas, especialmente aquellos encaminados a la elección de sus dirigentes y candidatos a ocupar cargos públicos. "Por otro lado, al calor de las campañas políticas, también sucede que con tal de obtener el triunfo sobre los adversarios políticos, hay candidatos que ofrecen mil y un cambios, mil y un beneficios futuros y una vida nueva y mejor para todos, gastando en ello a través de la saturación de la propaganda en los medios de comunicación, sumas escandalosas, en su mayoría provenientes de los contribuyentes o en algunos casos de dudosa procedencia. "Por eso es la hora de la realidad de alcanzar un nuevo acuerdo social en esta materia. Por ello, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política Mexicana, y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito proponer a esta Honorable Cámara, la siguiente iniciativa de decreto que reforma los artículos 41 y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. "Artículo único.- Se reforman los artículos 41 fracción II, tercer párrafo, fracción III noveno párrafo y 79 fracción I segundo párrafo se adiciona con un décimo párrafo la fracción III del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: "Se incorpora al artículo 41 el siguientes texto: "En los que se le dará la intervención que corresponda a la entidad de fiscalización superior a que se refiere el artículo 79" "En la fracción III: El Instituto Federal Electoral tendrá a su cargo en forma integral y directa, además de las que le determine la ley, la facultad de vigilar la transparencia y democracia en el funcionamiento y organización de los procedimientos electorales e internos de los partidos y agrupaciones políticas de acuerdo a sus propios estatutos y documentos básicos, así como a las actividades relativas a la capacitación y educación cívica Y lo demás queda tal y como está. "Otro párrafo que se añade a este artículo es: ´La ley establecerá la forma de evaluar la responsabilidad política del Presidente de la República, los Senadores y Diputados Federales, a través de revisar auditorías políticas con el objeto de contrastar el alcance de las metas y compromisos establecidos en campaña contra las gestiones realizadas y resultados obtenidos en el ejercicio de su cargo. En todo caso los resultados de las auditorias políticas serán de carácter público". Son tres transitorios. "Atentamente, "Diputado Jaime Martínez Veloz (DI) "Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de abril de 2002". Es cuanto ciudadano Presidente. - EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA (PRI): Gracias diputado Jaime Martínez Veloz. Como lo ha solicitado, se instruye a la Secretaría para que el texto íntegro de su iniciativa se inserte tanto en el Diario de Debates como en la Gaceta Parlamentaria y la citada iniciativa túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales. Para presentar una iniciativa de reformas y adiciones a la Ley del Impuesto Sobre la Renta el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ha solicitado que se posponga para la próxima sesión. Por lo tanto, se le concede la palabra al diputado José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. -