LA PRESIDENTA: Gracias, señor senador. Se ofrece el uso de la palabra al senador Jorge Zermeño Infante, del Partido de Acción Nacional. EL SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE: Con su permiso, señora Presidente; Honorable Congreso de la Unión; señoras y señores: Las democracias siempre ser hayan en proceso de consolidación y perfeccionamiento, esto es paradójicamente una cualidad, pues siempre conllevan el propósito de avanzar y sin duda el signo más claro de su mejoramiento es cuando las instituciones funcionan y la vida y el destino de los pueblos no depende de la voluntad de unos pocos. En nuestra patria hemos venido construyendo con mucho esfuerzo, un sistema más democrático y con mayores libertades, que debemos preservar y mejorar. Hoy más que nunca cobra sentido la afirmación de anteponer siempre los intereses superiores de la nación a los intereses parciales o de grupo. La división de poderes es una realidad que se expresa con verdadera autonomía en las decisiones y actividades que cada uno de ellos desempeña por mandato constitucional. Ya no existe el presidencialismo que concentraba las decisiones más importantes en el país; hoy tenemos un Congreso plural, sin el predominio de fuerza política alguna, y sin embargo hemos logrado acuerdos en las tareas que tenemos encomendadas. Los temas legislativos que se hayan dentro de la agenda nacional han alcanzado consensos básicos de los grupos parlamentarios. Si bien persisten diferencias, éstas habrán de resolverse a través de un diálogo respetuoso, inteligente, maduro y con la votación que en su momento cada legislador emita asumiendo su responsabilidad histórica. Lo único inadmisible será que prevalezcan protagonismos maniqueos y ambiciones facciosas. Entre los múltiples acuerdos logrados en esta legislatura podemos destacar, entre otras, la Ley de Acceso a la Información, que obligará a hacer público todo lo que debe ser público, cumpliendo el propósito fundamental de un bueno gobierno: hacer transparente toda su actividad; un Poder Judicial que acredita día con día su verdadera independencia y que sólo requiere autonomía presupuestal. Un Poder Ejecutivo incluyente en su integración y en las decisiones que toma, que busca de buena fe modernizar a nuestra nación y que realiza esfuerzos sinceros para combatir rezagos acumulados a lo largo de varias décadas; división de poderes que no significa pugna irreductible, sino cooperación y entendimiento en tareas distintas que deben concurrir todas al bien común. Un problema lacerante, sin duda, es el de la pobreza y la marginación que padece casi la mitad de la población. El mayor reto que tenemos los mexicanos consiste en generar las condiciones de desarrollo que reviertan en el menor tiempo posible esta situación. El énfasis en las políticas públicas debe orientarse a generar mejores oportunidades concretas de educación, salud y empleo; proporcionar servicios básicos e infraestructura urbana, corresponde a los municipios, estado y Gobierno Federal en acciones y obras que debemos impulsar como verdadera exigencia de justicia social para todos y preferentemente para quienes menos tienen. Por otra parte, el reclamo de mejorar la seguridad pública, implica la adecuada coordinación de los tres órdenes de gobierno. Combatir las causas que generan conductas antisociales, reclama fomentar valores de respeto a los derechos humanos, accesos a los bienes de la cultura, el deporte y el respeto a la ley, tareas que corresponden no sólo al gobierno sino a toda la sociedad en su conjunto. Es evidente el esfuerzo que viene realizando el Gobierno Federal en la prevención y persecución del delito y en la aplicación de la ley, la captura y desmantelamiento de bandas de secuestradores y narcotraficantes y la incautación sin precedente de droga, son prueba de que se trabaja con decisión y valentía frente al crimen organizado. El trabajo legislativo, ahora más que nunca, está a la vista de los mexicanos y a ello contribuye el Canal del Congreso, al transmitir los debates del Pleno y los trabajos que desarrollan sus comisiones. Ampliar esta señal y lograr mayor difusión es labor y tarea impostergable; mejorar nuestras leyes, evitar entre ellas contradicciones, ambigüedades y lagunas será el camino para arribar a un verdadero estado de derecho en el que radiquen la certidumbre y la confianza de la comunidad nacional e internacional. Por ello la trascendencia de asumir con plenitud nuestro papel de legisladores, entendiendo que el derecho es instrumento insustituible para lograr la convivencia armónica y para superar atavismos y prejuicios que nos impide desarrollar nuestras potencialidades como nación. De ahí lo impostergable de contar con un marco jurídico moderno que preservando identidad y soberanía, haga posible el desarrollo nacional en un mundo de creciente competencia. Es el caso de la discusión de las reformas en materia energética, en donde consideramos que debemos crear un orden jurídico que sin duda alguna cada sujeto de la actividad económica conozca qué papel desempeña y sepa a qué atenerse y en el que se ratifique: Primero, que no haya privatizaciones y por ende transferencia de activos de las empresas del estado hacia particulares; Segundo, que se mantenga la rectoría del estado; Tercero, que se garantice el abasto como un servicio público básico para el desarrollo y bienestar de los mexicanos, y Cuarto, que no se afecten los derechos laborales. Pero lo que no debe continuar es un esquema de simulación jurídica que no sólo contradice el precepto constitucional sino que pone en riesgo las actuales inversiones en este sector. En lo que a política económica se refiere, hemos eliminado la tragedia sexenal que en cada cambio de gobierno nos colocaba en una crisis profunda de las finanzas públicas y de la economía de los mexicanos. Además se ha logrado la estabilidad y equilibrio de los indicadores macroeconómicos, manteniendo la inflación y las tasas de interés en los niveles más bajos de toda su historia, lo que no sólo envía señales favorables a los mercados financieros, sino lo más importante: que beneficia a la población en general permitiendo la recuperación de sus salarios, fortaleciendo a nuestra moneda y abaratando el costo del dinero. La recesión de la economía en muchos países, entre ellos Estados Unidos y la evolución de los precios internacionales del petróleo, han influido considerablemente en la economía mexicana. Principalmente el año pasado el Gobierno Federal adoptó medidas necesarias y oportunas para evitar un descenso drástico en la economía que afectara a la población, lo que se reflejó en el Producto Interno Bruto obtenido durante el segundo trimestre de este año que alcanzó el 2.1% en términos reales, respecto del año anterior. Se han tomado decisiones acertadas como desconcentrar en mayor medida la responsabilidad del gasto, el compromiso y cumplimiento del endeudamiento del gobierno en un nivel muy inferior al que venía aplicando en décadas anteriores, la eliminación de transferencias discrecionales y la mayor asignación de responsabilidad fiscal a los estados, fortaleciendo de esta manera el Sistema Federal Mexicano. Cabe destacar que en 2001, el gasto representó el 23.22% del Producto Interno Bruto, lo que constituye el más alto nivel histórico; otro aspecto importante en el desempeño de las finanzas públicas y los esfuerzos realizados para no rebasar el déficit fiscal de 0.65% aprobado por el Congreso de la Unión para 2002, esta es una medida prudente que refleja la disciplina fiscal que ha evitado el desencadenamiento de una crisis económica; muestra de ello es el superávit que registró la balanza pública durante el segundo trimestre de 2002, de 23 mil 945 billones de pesos, monto superior en 73.1% real respecto al mismo período del año anterior. Es al Congreso de la Unión a quien le corresponde retomar, con plena responsabilidad, los trabajos pendientes de la agenda fiscal; de los recursos públicos en concreto, parte cualquier acción gubernamental para atender las necesidades sociales, fomentar la inversión, promover el empleo e impulsar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y en consecuencia el crecimiento económico nacional. Cabe señalar que el manejo de la política fiscal y la monetaria han sido congruentes y ambas han cumplido con las metas previstas por el Gobierno Federal, lo que ha permitido, en buena medida, amortiguar los efectos desfavorables provenientes del exterior, tales como la crisis de Argentina y otros países latinoamericanos. Reconocemos que queda mucho por hacer, aún existen insuficiencias graves que deben resolverse a la brevedad posible, dado de que de persistir la resistencia a crear un sistema fiscal sólido, se inhibe la inversión en sectores prioritarios como el energético y se limita el crecimiento del país. Señoras y señores legisladores: En el momento actual que vive México de profundas definiciones históricas, el valor de la política requiere ser ejercido en toda su dimensión, como actividad humana indispensable y superior desde nuestra concepción doctrinal de fondo, la política ha de ser el instrumento para realizar los anhelos de justicia y de bien común nacional y uno de los espacios más importantes para la dignificación de la política, es el Congreso de la Unión. Desde esta tribuna hacemos un llamado a distinguir la agenda de la Nación sobre la competencia político-electoral, un Congreso que asuma, en el mejor esquema de la División de Poderes, un papel crítico de contrapeso indiscutible e irrenunciable, pero también el juicio objetivo que valore su propio papel y responsabilidad. En los próximos días el Congreso tendrá retos formidables para reivindicar, en el mejor sentido, la política, la capacidad de ponerse de acuerdo en beneficio de los mexicanos. Un congreso no es más autónomo en cuanto más descalifica al Presidente de la República. No es más independiente por la crítica en si misma sino por la capacidad de generar bienes públicos a través de la ley. El momento reclama que la división de poderes se asuma como tres responsabilidades, tres ámbitos de competencia y por supuesto, tres ámbitos de colaboración. Sólo un poder autónomo puede colaborar con otro poder. Los poderes independientes no se someten, se coordinan. Coordinación, diálogo respetuoso y colaboración, han de ser también el reto de la transición mexicana en la distribución de nuestros ámbitos de competencia. No se trata del éxito de una administración o del paso de un hombre por la presidencia de la República. Quienes apuesten al fracaso de ambos por un mero sentido de rentabilidad política, lo único que hacen es contribuir al retraso del país y al fracaso de la confianza ciudadana. Hoy más que nunca debemos apostarle a México. En este escenario de alternancia política, de gobierno con responsabilidades compartidas y de pluralidad política irreversible. Los senadores y diputados del PAN, comprometidos históricamente con la democracia, la división de poderes, el federalismo y el estado de derecho, apoyamos las políticas públicas del Presidente de México a favor de la nación, con la misma generosidad y congruencia con la que antes, en otros tiempos, de otro signo político, apoyamos decisiones fundamentales de reforma estructural. Porque la reforma de las estructuras políticas, económicas y sociales de México, no merecen regateo partidario, ni la mezquindad de la visión corto placista, sino concurrir hoy a generar un futuro con esperanza para todos los mexicanos. Hoy como ayer en la oposición y en el gobierno; en el Congreso y en el Ejecutivo Federal, el ideal de Gómez Morín, sigue alentando nuestra causa. Aquí nadie viene a triunfar ni a obtener, sino a decidir aquello que sea mejor para México. Gracias. -PRESIDENTA DIP. BEATRIZ PAREDES: Gracias señor senador. Tiene la palabra el Senador César Camacho Quiroz, del Partido Revolucionario Institucional- -SENADOR CESAR CAMACHO QUIROZ: Gracias señora presidenta; Honorable Congreso de la Unión; señoras y señores: Este acto republicano es también un ejercicio de rendición de cuentas depositario de la soberanía nacional. En el Congreso de los muchos rostros,se expresan y equilibran las fuerzas más representativas del país. Por ello, que a nadie le sorprenda que en la casa de las muchas voces se exponen las demandas, se formulan las críticas y se confrontan las propuestas. Nuestro mandato consiste en que los problemas salgan a la luz, que no se soslayen y al contrario, muevan conciencias y voluntades. Es momento para reflexionar y rectificar sin demoras ni vacilaciones honrando los fundamentos de una auténtica vida republicana. Recordemos que en una democracia sólo puede dar testimonio de si a través de las respuestas que ofrece y las soluciones que encuentra en un clima de tolerancia, respeto e inteligencia. Ello requiere desde luego, que cada uno asuma su responsabilidad. Por cierto, no hay corresponsabilidad ni responsabilidades compartidas; que el presidente asuma virilmente la suya, el Congreso hará lo propio (aplausos). Que nadie se desentienda, pues, de ella buscando disculpar sus propios errores y omisiones o exhibiendo sólo los yerros del otro, sin reconocerle aciertos e iniciativas. No son buenas la arrogancia y el atropello. A transcurrido el primer tercio de un gobierno que dolosamente pretende fincar su legitimidad haciendo tabla rasa del pasado, un gobierno empecinado en sostener un cúmulo de promesas incumplidas en las que, con todo derecho, desearían seguir creyendo quienes lo vieron como opción y aun con igual derecho quienes no votaron por él. El optimismo desbordante se acabó. El cambio se desmorona. Crece el desempleo y el ritmo económico se frena. Las variables financieras se complican, aumenta la desconfianza y se agrava la irritación social. Para un gobierno serio el único discurso elocuente debe ser el que se refrenda en los hechos cotidianos y en la palabra veraz. Pero por desgracia para todos, el panorama no es halagador. Irresponsablemente el gobierno ha subejercido los recursos asignados al sector salud y a la seguridad social. El campo mexicano vive la crisis más severa de su historia. Blindajes imaginarios y actitudes desconectadas de la realidad son las únicas y estériles propuestas. La política social va a la baja. En lo económico las cosas no están mejor. Es patente la incapacidad gubernamental para reaccionar a las circunstancias adversas. La falta de apoyo a las pequeñas y medianas empresas es evidente. Los salarios están en el suelo. No se ven las acciones que debían traer prosperidad a hogares y empresas. La política exterior es errática y caprichosa. Lo más grave, contradice con frecuencia los principios constitucionales que la norman. Internamente no han sido capaces de construir consensos. Grandes proyectos se derrumban por la impericia política y la insensibilidad social. Al concurrir a las urnas México no se pronunció por saltos al vacíos y aventuras políticas. Deben recordarlo: la legitimidad del gobierno no reside sólo en los votos sino en los resultados. La esperanza se pierde si no se acompaña de medidas congruentes y logros concretos. Por eso la secuela es la decepción. Pero el país no tiene tiempo ni está dispuesto a tolerar que los funcionarios completen su instrucción a costa de los mexicanos. La nación merece claridad en el destino y precisión en el desarrollo de las políticas públicas. Una orientación, un fundamento y un marco de referencia que dé sentido a sus acciones. Esa y no otra es la tarea del gobierno. El instrumento es justamente la política: escuchar y respetar al otro, cumplir los compromisos, honrar los acuerdos, no crear falsas expectativas, evitar la descalificación y el amago permanente al adversario. En pocas palabras: hacer política en el marco de la ley. Es convicción del Partido Revolucionario Institucional que debemos ir al encuentro del futuro, votar por la claridad, el rumbo y la certeza de las que hoy, después de dos años, carece la nación. Nosotros tenemos un proyecto propio, distinto al del presidente. Estamos empeñados en consolidar las instituciones y en perfeccionar la democracia. Reformar al Estado es reformar el poder; hacer de la gobernabilidad un instrumento de conducción eficaz, de certidumbre legal y estabilidad política. Queremos una reforma que fortalezca aún más a los poderes de la unión, que vigorice al federalismo. Aspiramos a un federalismo articulado y cooperativo, respetuoso de la autonomía, factor de cohesión y unidad social, que al distribuir los ingresos dé a los estados no sólo más fondos, sino que devuelva atribuciones y así los gobiernos locales, con la comunidad, puedan atender mejor a quienes tienen menos. Es importante una reforma laboral para mejorar la productividad y la competitividad que atraiga inversiones y genere empleos, pero que reafirme, desde luego, los derechos de los trabajadores y respete a las organizaciones sindicales. Necesitamos una reforma hacendaria que ejecutada con eficiencia, permita contar con recursos más cuantiosos y mejor distribuidos para efectivamente promover el bienestar social. El desarrollo social ocupa el centro de nuestro interés. Deben considerarse las desventajas de millones de personas y debe incorporárseles al desarrollo, superar ineficiencias y abatir rezagos porque es sencillamente la ética de la política. La reforma de la industria eléctrica, es indispensable. Esta debe mantenerse como área estratégica bajo la rectoría del Estado. No obstante, apuntalemos a la empresa pública mexicana para garantizar abasto suficiente, tarifas justas y no olvidar el sentido social de este servicio. Formulo sinceros votos para que con absoluta responsabilidad y genuino nacionalismo decidamos por la viabilidad y el futuro del sector. En pocas palabras, se requiere que dejen las justificaciones de una vez por todas y que acrediten que no sólo tienen el gobierno, sino que saben qué hacer con él, que le impriman eficacia al poder. En todos los asuntos de interés nacional el PRI tiene propuestas. Las ha hecho públicas y está dispuesto a discutirlas. Los legisladores de mi bancada nunca frenaremos las iniciativas provechosas para el país, así como tampoco dejaremos pasar propuestas que aunque se presenten bien acicaladas, lesionen los intereses de los mexicanos. Pugnamos por un verdadero estado de derecho sin excepciones ni privilegios, defendemos una nación de libertades en que la tolerancia y el respeto a las creencias, las opiniones y las razones, propicien la superación de las diferencias. El país está urgido de buenas decisiones. El PRI, sus grupos parlamentarios, su dirigencia nacional, sus sectores y organizaciones, ese PRI lo sabe y está dispuesto y listo a hacer su parte. Nuestra agrupación auténticamente nacional, donde la política se ejerce profesionalmente, siempre ha sabido encauzar la diversidad de opiniones y de voluntades. No es tarde. Vamos a recuperar el tiempo perdido y a demostrar que el pragmatismo no ha triunfado, que el remiendo no es coartada, que se pueden hacer bien las cosas. Este, el Poder Legislativo, suma de rostros y voces que retratan a la nación, debe cumplir hoy, como lo hizo antes, el quehacer que la historia le demanda. México exige rumbo; los mexicanos lo esperan ansiosos. Gracias. -