El diputado Omar Bazán Flores (PRI): Con su permiso, señora Presidenta. El fenómeno de la globalización, posee múltiples formas de expresión, la mayor parte de las cuales condicionan al actual crecimiento de la sociedad urbanizada y a su vez, la configuración de nuevas formas de la sociedad urbana. En este marco de cambios, dos grandes transiciones continúan en pleno avance. Primero, la transición de la pobreza marcada por el tránsito, desde lo rural y por su acumulación en torno a los ámbitos urbanos. Segundo, la transición de la riqueza o de cambios de modelo de crecimiento económico desde el modelo industrial al post industrial. Esta fuerte pérdida de vínculos con el territorial y con los ámbitos relacionados entre personas, han puesto en crisis muchos de los valores sociales sobre los cuales se ha sustentado gran parte del control social en las decisiones que afectan los bienes públicos y la distribución del poder con la sociedad. De acuerdo con las conclusiones del Foro Internacional sobre la Gestión del Desarrollo Urbano Sostenible en América Latina, los gobiernos locales poseen a raíz de su estrecho contacto con quienes demandan soluciones ante esta crisis social- el desafío de pensar y estimular procesos que permitan acelerar la construcción de nuevos sistemas de valores y de sus expresiones de nuevos patrones de comportamientos en las tomas de decisiones en los ámbitos individuales y colectivos. La solidaridad, la corresponsabilidad, la actitud de reflexión permanente, junto a la sociedad civil organizada, así como la utilización del conocimiento social técnicamente válidos, se reconocen como claros referentes en esta construcción de vínculos sociales necesarios para avanzar hacia una gobernabilidad local socialmente incluyente y sociable. El espacio urbano se ha transformado en el espacio de las más importantes tensiones sociales que desarrollan en América Latina. De esta forma, el desarrollo urbano sostenible emerge desde la visión de los gobiernos como un principio de acción dirigido a la protección de bienes estratégicos para el desarrollo local, nacional y global. Asimismo, participa con intensidad en la demanda de las movilizaciones sociales que reclaman políticas de gestión ambiental durables en términos político-administrativos, financieros y de eficiencia. La visión técnica y la voz ciudadana convergen en la generosidad de las corrientes de las demandas de mayor coordinación intergubernamental, intersectorial en las tareas de diseño y de ejecución de política de gestión ambiental a nivel urbano. Los gobiernos encargados de la gestión de desarrollo a nivel urbano han comenzado a enseñar modelos de integración de esta diversidad de perspectivas en el fin último de legislar sus procesos de tomar decisiones y planificaciones y su asignación de recursos. A esta necesaria integración de perspectivas se reconoce la necesidad de nuevas capacidades e instrumentos para que se colabore en el establecimiento y la gestión de un diálogo social a nivel local. La incorporación a la noción de desarrollo sustentable a la gestión urbana implica impulsar un proceso de cambio en el cual el empleo de los recursos, la gestión de la inversión, la orientación de desarrollo tecnológico y la transformación institucional de la política económica, social se realicen de tal modo que permitan satisfacer necesidades del presente, sin hipotecar el potencial para futuras generaciones. El desarrollo urbano sustentable debe tener como misión el fomentar un gobierno participativo y solidario porque su responsabilidad y funciones sólo se justifican en la medida que se satisfagan en eficiencia las necesidades de las personas. Ofrecer servicios públicos de calidad, equitativos y viables; esto es y debe de ser de justicia, ya que la ciudadanía paga impuestos para recibirlos y de ellos depende, en mucho, su nivel de salud, de seguridad y de bienestar. Promover el desarrollo equitativo y sustentable, ya que el acelerado proceso de urbanización supone encontrar soluciones reales y duraderas a diversos problemas sociales y ambientales. Aquí la tarea consiste en armonizar una gran diversidad de elementos y promover un desarrollo integral, es decir, un desarrollo que donde el crecimiento y la viabilidad social no se contrapongan. Es por esto crear un gobierno eficaz y menos costoso, es decir, responder a los intereses de la colectividad con una nueva cultura de responsabilidad y de servicios, de asumir el gobierno compromisos, de impulsar una administración eficiente y transparente en el uso de los recursos públicos. Cualquier tipo de acción dirigida a mantener o a mejorar la calidad de vida en nuestro territorio es pues una responsabilidad compartida entre sociedad y gobierno. Es por eso que la planeación urbana participativa es un proceso de interacción entre sociedad y gobierno dirigido a establecer las líneas de acción a seguir sobre una problemática eficiente a nuestro territorio, en donde ambas partes tienen que actuar buscando la identificación de problemáticas, las bases de la concentración de intereses, el diseño general de las propuestas y la forma de ponerlas en práctica, teniendo siempre como referente la viabilidad financiera de las propuestas, la disponibilidad de los recursos, el marco jurídico vigente y las políticas públicas de desarrollo. Muchos de los objetivos de desarrollo sustentable tal vez parezcan estar en conflicto entre ellos en el corto plazo. Por ejemplo, el crecimiento industrial puede estar en conflicto con la preservación de los recursos naturales a largo plazo; sin embargo, el uso responsable de los recursos naturales en la actualidad ayudará a asegurar que se cuente con recursos para el crecimiento industrial dentro de muchos años. El estudio de este rompecabezas plantea varias preguntas difíciles. Por ejemplo, ¿puede cumplirse con el objetivo económico a largo plazo del crecimiento agrícola si no se cumple el objetivo ecológico de preservar la biodiversidad? Segundo. Qué pasa con el medio ambiente en el largo plazo si un gran número de personas no pueden satisfacer actualmente sus necesidades domésticas básicas. Por lo anterior, y en razón del tiempo, pongo a esta soberanía la presente reforma de iniciativa. Artículo único que reforma y adiciona la fracción XXI del artículo 27 y modifica el último párrafo de la fracción V del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue. Artículo 27, fracción XXI: "El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo urbano sustentable en el propósito de fomentar mediante una planeación democrática y de calidad, el crecimiento equilibrado, sustentable y equitativo, a los municipios, esto creciente deberá considerar el uso adecuado de los recursos, la protección del medio ambiente, el crecimiento ordenado de las grandes metrópolis, la reducción del espacio de las grandes ciudades, la calidad de los servicios públicos y la distribución de los beneficios de la economía nacional, donde la explotación de los recursos, la dirección de las inversiones, la orientación del cambio tecnológico e institucional estén en equilibrio aumentando la potencial, actuando y hacia el futuro para atender las necesidades y aspiraciones humanas; optimizar los beneficios económicos y sociales disponibles en el presente, sin poner en peligro el probable potencial en beneficios similares en el futuro, asegurando la armonía entre el desarrollo rural y el desarrollo urbano". Artículo 115: "Los estados adoptarán para su régimen interior la forma del gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como bases sus divisiones territoriales, sus organizaciones políticas, administrativas del municipio libre conforme a las siguientes bases: Fracción del I al VI queda igual. "Fracción V: Los municipios en términos de la Ley Federal Estatal relativas estarán facultados para, en los conducentes y en la conformidad de los siguientes fines señalados en el párrafo tercero de la fracción XXI del artículo 27 de la Constitución, expedida el Reglamento y disposiciones administrativas que fueren necesarios". Transitorio: Esta reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Muchas gracias.