LA C. DIPUTADA MARIA TERESA CAMPOY RUY SANCHEZ [PVEM]: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION. P R E S E N T E BERNARDO DE LA GARZA HERRERA FRANCISCO AGUNDIS ARIAS, JOSÉ ANTONIO ARÉVALO GONZALEZ, ESVEIDA BRAVO MARTINEZ, MARIA TERESA CAMPOY RUY SANCHEZ, OLGA PATRICIA CHOZAS Y CHOZAS, DIEGO COBO TERRAZAS, ARTURO ESCOBAR Y VEGA, JOSE RODOLFO ESCUDERO BARRERA, SARA GUADALUPE FIGUEROA CANEDO, NICASIA GARCIA DOMINGUEZ, ALEJANDRO RAFAEL GARCIA SAINZ ARENA, MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE, JULIETA PRIETO FUHRKEN, CONCEPCION SALAZAR GONZALEZ, ERIKA ELIZABETH SPEZIA MALDONADO, diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de ley: EXPOSICION DE MOTIVOS La excentricidad, la moda, las creencias o el placer de tener una variedad silvestre en casa (la mayoría de veces enjaulada) o en los zoológicos, están contribuyendo a poner en grave riesgo de extinción a muchas especies, al ser sacadas de su hábitat. Se debe agregar que más de las tres cuartas partes de los animales capturados mueren antes de llegar a su destino, por la crueldad con que son empacados para evitar los riesgos de ser descubiertos en los pasos fronterizos. Otros morirán al no poder adaptarse a las condiciones climáticas adonde son llevados, o simplemente morirán de tristeza porque son privados de su libertad. Es de hacer notar que, por lo general, para poder apoderarse de un espécimen que no ha alcanzado la edad adulta, y luego traficarlo, como en el caso de muchos mamíferos (monos, felinos, roedores, etcétera), han tenido que asesinar a las madres. De la misma forma, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) considera que el trasiego de especies por las fronteras es culpable de la degradación de la biodiversidad en el último siglo, unido con otros problemas como la caza excesiva y la degradación de los ecosistemas; esto último es de alarmante crecimiento en México. Según la Coordinadora de Organizaciones de Defensa Ambiental (Coda), con sede en Madrid, el tráfico de especies es el responsable de la extinción del 40 por ciento de las citadas, desde 1600. El tráfico ilegal de especies, el tercero más lucrativo tras las drogas y las armas, ha situado al borde de la extinción alrededor de 700 especies. La venta de animales, plantas silvestres y de productos manufacturados derivados de las mismas, se estima que mueve más de diecisiete billones de dólares anuales, de los cuales, aproximadamente diez billones corresponden al tráfico ilegal de fauna y siete al de flora. Pero además, por esta misma razón se encuentran amenazadas 2.300 especies animales y 24.000 especies vegetales. Los siguientes son solo algunos datos que sirven para ilustrar lo anterior: Primates: Más de cincuenta mil de primates son capturados anualmente y utilizados en laboratorios de investigación (los menos) o como animales de compañía. Elefantes: Unos 150.000 colmillos de elefantes (entre 600 y 900 toneladas de marfil) son esquilmados para fabricar productos artesanales o decorativos. Reptiles: Diez millones de pieles de reptil se destinan a la confección de bolsos, zapatos u otros productos de lujo. Parte de los reptiles van a parar a terrarios como exóticos animales de compañía. Aves: Cinco millones de aves son capturadas con destino a los salones de casas de países desarrollados, restaurantes de lujo y coleccionistas privados. Felinos: Unos quince de millones de pieles de mamíferos(nutrías, felinos, etc.) engrosan cada año lujosas peleterías en EEUU, Europa y Japón. Ranas: Cerca de 250 millones de ranas (sobre todo, ranas toro) son capturadas en sus hábitat naturales con destinos a restaurantes. Peces: Entre 350 y 600 millones de peces ornamentados son capturados para abastecer acuarios y peceras en todo el mundo. Cactus: Ocho millones de cactus son recogidos clandestinamente. Su destino son las casas de los países occidentales. Orquídeas: Casi nueve millones de orquídeas y flores de los bosques tropicales son recolectadas con destino a países occidentales. Coral: Más de dos toneladas de coral se convierten anualmente en ornamentos y objetos decorativos. Los clientes de este innoble negocio son especialmente originarios de Estados Unidos, la Unión Europea y Japón, y México es considerado como uno de los principales vendedores. Entre más raro sea un animal o, paradójicamente, entre más riesgo de extinción corra, mayor será su precio en el extranjero, como sucede con el águila arpía, la danta o el oso hormiguero, etcétera, especies que habitan en México. En nuestro país, a pesar de ser signatario de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES), se hace muy poco para evitar el tráfico de animales exóticos. Es de todos conocido que no sólo se venden en las calles, en los mercados populares, como el de Sonora, y muchos otros en el interior del país, sino también en algunas tiendas de supuesto prestigio, y otros han llegado al extremo de promocionarlos en los clasificados de los diarios. Al respecto, es curioso que en muchos restaurantes de comida típica han llegado al colmo de promover en la guía telefónica los suculentos platillos, que incluyen carne de venado, tepezcuintle y tortuga, especies que, como sabemos, están en las listas de riesgo. Si esto ocurre a nivel nacional, qué se puede esperar con el tráfico en el ámbito internacional, a sabiendas de que estos se cotizan en miles de dólares. Ponerse a descubrir esta mafia es peligroso, sobre todo en nuestro país, donde las redes del tráfico de especies han penetrado y corrompido a las corporaciones, por otro lado y tal como explicaremos mas adelante, resulta casi imposible para el Ministerio Público Federal el poder acreditar los elementos constitutivos del tipo cuando hablamos de delitos ambientales en general, y especialmente cuando se trata de aquellos que se relacionan con el tráfico de la vida silvestre. Otro argumento que debemos de tomar en cuenta aparte de que la pérdida de biodiversidad es inmoral, y se debe de cuidar como un valor en si mismo, la pérdida de cientos de miles de especies, muchas de ellas aún antes de ser descubiertas por la ciencia. De ese modo, no sólo se pierde la variabilidad biológica, sino además la diversidad genética, la cual se puede convertir en una de las principales fuentes de sustento para las futuras generaciones de mexicanos. Hoy por hoy, se estima actualmente que una especie desaparece cada 15 minutos significando el resultado más pernicioso para la naturaleza, que es la extinción de las especies, ya que con eso se pone en peligro el equilibrio necesario en todo ecosistema. No obstante que el Código Penal Federal ya contempla en su capítulo denominado delitos ambientales, un artículo que sanciona a quienes comercien con ejemplares de vida silvestre, es pertinente mencionar que este resulta ineficaz por las siguientes razones: A) Este delito ambiental no es considerado como grave, por lo que todos los que lo cometen, gozan del beneficio de la libertad provisional, situación que debería de cambiar tratándose de este delito que implica la actuación de una intrincada red de delincuencia organizada entre la que se encuentran servidores públicos. Por lo anterior, es preciso desalentar las conductas que realizan algunas personas que en contuvernio con las autoridades ambientales, realizan el tráfico de especies. B) Quizá el más importante de todos, y como se había mencionado con anterioridad, es la cuestión relativa a la mala redacción de este tipo penal, ya que resulta casi imposible para el Ministerio Público Federal acreditar los elementos descritos en el tipo, por lo que hace a los delitos que tienen que ver con tráfico de especies, resulta que es casi imposible comprobar el "comercio" de las mismas, por lo que se debería ampliar la conducta al tráfico de las mismas. Por lo anterior, los diputados miembros del Partido Verde Ecologista de México, ponemos a consideración del Pleno de la H. Cámara de Diputados el presente: DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA EL ARTICULO 420 DEL CODIGO PENAL FEDERAL Y EL ARTICULO 194 DEL CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES ARTICULO PRIMERO. Se reforma y adiciona el artículo 420 del Código Penal Federal para quedar como sigue: Artículo 420 SE IMPONDRA PENA DE SEIS MESES A SEIS AÑOS DE PRISION Y POR EL EQUIVALENTE DE MIL A VEINTE MIL DIAS MULTA, A QUIEN: ............IV. POSEA O REALICE CUALQUIER ACTIVIDAD DE TRAFICO CON ESPECIES DE FLORA O FAUNA SILVESTRE CONSIDERADAS ENDEMICAS, AMENAZADAS, EN PELIGRO DE EXTINCION, RARAS O SUJETAS A PROTECCION ESPECIAL, ASI COMO SUS PRODUCTOS O SUBPRODUCTOS Y DEMAS RECURSOS GENETICOS, SIN CONTAR CON LA AUTORIZACION O PERMISO CORRESPONDIENTE O QUE, EN SU CASO, ESTEN DECLARADAS EN VEDA; O V. DOLOSAMENTE DAÑE A LAS ESPECIES DE FLORA O FAUNA SILVESTRES SEÑALADAS EN LA FRACCION ANTERIOR. ARTICULO SEGUNDO. Se reforma y adiciona el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales: Artículo 194 SE CALIFICAN COMO DELITOS GRAVES, PARA TODOS LOS EFECTOS LEGALES, POR AFECTAR DE MANERA IMPORTANTE VALORES FUNDAMENTALES DE LA SOCIEDAD, LOS PREVISTOS EN LOS ORDENAMIENTOS LEGALES SIGUIENTES: 1. DEL CODIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA DE FUERO COMUN Y PARA TODA LA REPUBLICA EN MATERIA DE FUERO FEDERAL, LOS DELITOS SIGUIENTES: 34) TRAFICO DE FAUNA, PREVISTO EN EL ARTICULO 420.