El diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia. Con este proyecto se pretende dar continuidad a la propuesta de reforma constitucional que realicé hace dos semanas, en particular a los artículos 4 y 73, en lo relativo a las facultades de este Congreso. Particularmente los compromisos que ha contraído el Estado mexicano como Estado parte en la Convención de los Derechos del Niño. En ese momento recordaba que el propio Comité de los Derechos del Niño lamentaba que el Estado mexicano no había abordado algunas de las recomendaciones en materia constitucional o, en su defecto, en leyes secundarias. Después de esto señalamientos y siendo consecuentes con el proyecto propuesto hoy se presenta una nueva iniciativa que complementa la anterior, con la que se contribuye a garantizar la protección de un sector vulnerable de la sociedad mexicana y se avanza en el cumplimiento de las obligaciones contraídas por México en el plano internacional. Basta recordar que en la Asamblea General de la ONU el 20 de noviembre de 1959, se signaron, entre varios países, la Carta de los Derechos Universales de la Niñez e hizo suya la propuesta de la Unión Internacional de Protección a la Infancia, para establecer un día para festejar a los niños. Ese día es el 20 de noviembre, Día Internacional de la Infancia; y desde nuestro punto de vista, no se puede festejar, sino que los niños tienen que tener este festejo a través de su libertad, de su dignidad y disfrutando enteramente de juegos y recreaciones. Es decir, los niños mexicanos deben ser los únicos privilegiados en nuestro país. En el caso de la protección de la niñez, concurren elementos de legislación nacional que deben ser puestos en consonancia con preceptos contenidos en diversos tratados y convenciones internacionales en los que México es signatario; es decir, tenemos que darle impulso a lo jurídico dentro del contexto de la globalización. Siguiendo esta línea, de acuerdo a la Organización de Naciones Unidas —sólo por dar algunas cifras—, más de 650 millones de infantes en el mundo sufren actos de violencia, mutilación genital o realizan trabajos arriesgados. Por otra parte, la Organización Mundial de la Salud estima que 53 mil menores murieron asesinados en el año 2002 y que el 85 por ciento de las muertes son por maltrato y que son clasificadas como accidentales o indeterminadas. Según la Organización Internacional del Trabajo 5.7 millones de infantes son obligados a trabajar, 1.8 millones son forzados a ejercer la prostitución y la pornografía y 1.2 millones son víctimas de tráfico humano. Asimismo, la Oficina Regional para América Latina y El Caribe de la UNICEF planteó en el 2001 que por lo menos seis millones de niñas, niños y adolescentes son objeto de agresiones físicas severas. De esta población, cerca de 85 mil mueren cada año por violencia que se desata en el interior de su familia. En México, según datos del DIF de 2006, se estima que cada día es asesinado un niño menor de cinco años, que más de 16 mil niños son explotados sexualmente. Sin embargo, en una investigación del CIESA se establece que siguen siendo las mismas cifras del año 2000 las que aún proporciona el DIF en este país. De los 31.6 millones de infantes, de acuerdo con los datos del Consejo Nacional de Población (Conapo), se estima que en este año el 10 por ciento de los menores recibe maltrato y sólo uno de cada 10 es diagnosticado y recibe atención. En cuanto al abuso sexual, de 10 a 15 por ciento de las víctimas tienen manifestaciones físicas; luego entonces entre 85 y 90 por ciento de los menores víctimas de este abuso quedaron sin diagnosticar, lo que provoca daños sicológicos irreversibles, discapacidad, problemas de aprendizaje, retardo en el desarrollo y tendencia al suicidio. Violencia contra los niños es algo que permanece oculto, porque las víctimas tienen miedo a denunciar o no saben cómo hacerlo. De acuerdo al INEGI —quien nos proporciona los datos del año 2002 a 2004— el porcentaje de casos comprobados de denuncias recibidas por maltrato infantil en el año 2002 fue del 56.4, en el 2003 fue del 62.8 por ciento, en el 2004 del 59.2 por ciento. En el porcentaje de menores atendidos por maltrato infantil en el mismo año 2002 por el tipo de maltrato físico, el porcentaje fue 31 por ciento; en el 2003 en el maltrato físico fue de 29.2; en el 2004 el maltrato físico fue del 23.7 por ciento. En el 2002 en abuso sexual el porcentaje fue del 4.9, en el 2003 el abuso sexual 4.4 y en el 2004 el abuso sexual fue de 3.8. Una lamentable realidad es que México se ha convertido en un país donde prolifera la explotación, turismo y pornografía sexual de menores, la complicidad de las autoridades y redes de tratantes de menores y pederastas es parte del crimen organizado que urge combatir. Según datos del Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, presentados a fines de 2005 como informe alterno al presentado oficialmente por México ante la UNICEF, del 87 por ciento de las víctimas de trata, 48 por ciento son niñas. En 2005, en cuanto a los explotadores hubo sólo 20 procesados y 415 identificados. Es decir, no los detuvieron. El Código Penal Federal sanciona la prostitución, turismo y pornografía infantil pero la PGR señala que esos problemas son de carácter local. Una de las razones por las que no se castiga debidamente a los responsables del abuso sexual es la confusión que se genera por la falta de definición explícita de los delitos. Muchos abusadores y pederastas salen libres por tecnicismos legales que les permiten acceder a fianza, por ello es necesario el reforzamiento legal para la configuración del delito y su inclusión en la lista de delitos graves que se persiguen de oficio. En el caso, las diferencias entre el delito de violación y el de incesto, vale la pena señalar que el elemento objetivo del elemento de incesto consiste en la realización de la cópula, esto es el ayuntamiento carnal entre los ascendientes con sus descendientes. Sin embargo, los culpables de este delito únicamente se harán acreedores a una penalidad cuando se compruebe además el conocimiento de parentesco. Pero ¿cuál es el bien jurídico que se pretende tutelar? La Suprema Corte de Justicia de la Nación señala que el agravante genérico consiste en la afrenta al principio exogénico, regulador moral y jurídico de las familias que veda absolutamente el concubito y las nupcias entre parientes corruptores de costumbres y que genera estos datos degenerativos en los individuos. El Código Penal en sus artículos 266 fracciones I y II y 266-Bis fracción II, contempla las figuras jurídicas sobre la comisión del delito de violación a menores de 12 años de edad o persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho, o por cualquier causa no pueda resistir. Y si este es el cometido por un ascendiente contra su descendiente. Es por ello que esta iniciativa pretende adicionar un párrafo al artículo 272 del Código Penal Federal ya que ambas figuras jurídicas, violación e incesto, son figuras autónomas. Dicho criterio se encuentra sustentado en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en donde la tesis jurisprudencial señala: "El delito de violación y el de incesto son figuras autónomas sin que alguna de ellas rechace a la otra, aunque ambos ilícitos se ejecuten en un solo hecho verificativo en un solo acto". Es decir, no se admite concurrencia cuando los delitos de violación e incesto son jurídicamente incoexistentes. El primero supone la violencia física de la gente sobre la víctima, en tanto el segundo supone dos sujetos cuyas voluntades concurren a realizar el hecho delictivo. Al respecto, el jurista Celestino Portepetit opina que el delito de violación no puede concurrir con el de incesto debido a que este último es bilateral, requiriendo para existir el acuerdo de voluntades no siendo factible hablar en consecuencia del sujeto activo y pasivo sino de sujetos activos, es decir que no pueden concurrir al mismo tiempo consentimiento y ausencia del mismo a virtud de la violencia físico moral, son medios exigidos para la existencia de la violación por este simple hecho, la violación del incesto se excluyen entre sí. Finalmente y sigo en la línea teórica del garantismo propuesta por Luigui Ferralloli: "En este empeño por la plena realización de la justicia se deben establecer primero los medios jurídicos ilegales y después los instrumentos de gobierno y de participación social que los hagan efectivos". Porque, como lo señalara Norberto Bobbio, "Inclusive el más perfecto sistema de galantismo no puede encontrar en sí mismo su propia garantía y exige la intervención activa por parte de los individuos y de los grupos en la defensa de los derechos que, aun cuando se encuentren normativamente declarados, no siempre están efectivamente protegidos". Es cuanto, señora Presidenta. Le pido que se inserte en el Diario de los Debates. Gracias.