EL C. DIP. RAMON LEON MORALES: Gracias señora Presidenta. Buenas noches compañeras y compañeros diputados. Uno de los problemas más graves inserto en el esquema del Sistema de Ahorro para el Retiro, es el de las comisiones; las comisiones representan un recurso del que disponen hoy las administradoras de ahorro para el retiro, cobrando sobre recursos de los que no puede disponer el trabajador y cuya productividad y devolución está apostada a un futuro incierto, sin garantía ni responsabilidad para las AFORES. Hasta el día de hoy no está comprobado que los recursos aportados en su vida productiva por un trabajador de menos de tres salarios mínimos, vaya a ser suficiente para proporcionar por sí mismo una pensión mínima garantizada. El día de hoy está demostrado que la inversión en una AFORE es un negocio muy redituable. Como ejemplo: en 1997 el Grupo ICSE (¿) compró 50% de las acciones de AFORES-Siglo XXI en 80 millones de pesos. Cinco años después, en marzo del 2002, Grupo ICSE vende el 50% de sus acciones en AFORES-Siglo XXI en más de 1,300 millones de pesos. Para contextualizar lo anterior, baste con citar que AFORES-Siglo XXI es una administradora que se encuentra por debajo de la media, que ocupa el séptimo lugar de trece en captación de cuentas individuales y en octavo lugar en captación de recursos. El monto de las aportaciones de las cuentas individuales que se queda en las administradoras es muy alto, entre un 20 y un 30% de las aportaciones obrero patronales y de gobierno a la subcuenta de retiro cesantía y vejez. La ganancia para las administradoras es de entre un quinto y un tercio de los recursos aportados a esta subcuenta. Pero la cosa no para ahí, como la forma de presenta la estructura de comisiones es muy amplia en la Ley, las administradoras pueden valerse de verdades a medias o información engañosa para disfrazar ese robo en despoblado que representan las comisiones. Por ejemplo: Algunas AFORE publicitan un cobro del 1.5% sobre flujo, este eufemismo quiere decir que de cada 100 pesos de salario del trabajador, se quedan con un peso y medio baratísimo al parecer Sin embargo, de cada cien pesos de salario sólo van a parar a la subcuenta de Retiro, Cesantía y Vejez 6 pesos y medio, que son los que realmente representan a la AFORE un trabajo de inversión, de administración y de manejo. En tal razón, lo que se queda en mano de la AFORE es un peso y medio de seis pesos y medio, o sea, se quedan con el 23 por ciento de lo que manejan, lo cual ya no resulta tan barato. Claro que ello no sería publicitariamente atractivo, por eso se recurre a los eufemismos. Por si no fuera poco, las administradoras no tienen obligación de explicar la forma en la que realizan el cálculo ni las bases que toman, por lo que se limitan a informar el cobro de un porcentaje equis sobre flujo, complicando aún más el de por sí inentendible lenguaje técnico financiero. Una de las formas de hacer que el sistema funcione es el permitir al trabajador el cambio de administradora en cualquier tiempo y sin ninguna penalización, otorgándole para ello la información adecuada y conveniente para decidir. Con ello se pretende que los trabajadores ejerzan su poder de decisión como instrumento que lleve a las administradoras a una verdadera competencia entre sí y que en esa competencia de mercado las comisiones que cobran las administradoras sean un elemento determinante para la captación de cuentas individuales, pugnando hacia la baja de esas comisiones. Por estas razones se propone de manera determinante que no se cobre comisión a las cuentas inactivas, que se permita al trabajador el cambio de administradora en cualquier tiempo sin importar la circunstancia y sin penalizar el cambio; obligar a la SEAFORE a publicar el cambio de su estructura de comisiones en el Diario Oficial de la Federación; dar inicio de vigencia de la nueva estructura de comisiones 60 días después de su publicación; la obligación de la CONSAR a presentar tablas de información de comisiones que sean uniformemente comparables, tanto en atención al cobro por flujo como en atención al cobro por aportaciones a la cuenta de Retiro, Cesantía y Vejez, y finalmente se establece la obligación de la SEAFORE de informar al trabajador cada dos meses de las bases y mecanismos que utiliza para hacer el cálculo del cobro de las comisiones que realiza. En razón de lo antes expuesto, con fundamento en lo que dispone el artículo 133 y 124 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito proponer la modificación del artículo 37 del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, para quedar como sigue: "Artículo 37: Las administradoras sólo podrán cobrar a los trabajadores con cuenta individual, las comisiones con cargo a esas cuentas que establezcan de conformidad con las reglas de carácter general que expida la comisión. Las comisiones podrán cobrarse sobre el valor de los activos administrados o sobre el flujo de las cuotas y aportaciones recibidas, pudiendo ser un porcentaje sobre dichos conceptos, una cuota o una combinación de ambos. "Las administradoras sólo podrán cobrar comisiones de cuenta fija por los servicios que se señalen en el reglamento de esta ley y en ningún caso por la administración de la cuenta. A las cuentas individuales inactivas no serán objeto de comisión de ninguna especie. "Cada administradora deberá cobrar las comisiones sobre bases uniformes, cobrando las mismas comisiones por servicios similares prestados en sociedades de inversión del mismo tipo, sin discriminar contra trabajador alguno, sin perjuicio de los incentivos que se otorguen a los propios trabajadores por permanencia o por ahorro voluntario. "Las administradoras deberán presentar a la comisión su estructura de comisiones, solicitando su autorización. La Junta de Gobierno de la comisión podrá solicitar aclaración, adecuación o denegar la autorización. Las solicitudes de modificación de estructura de las comisiones que sean aprobadas deberán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación e iniciarán su vigencia 60 días después. "Como consecuencia del cambio de comisiones, los trabajadores podrán traspasar sus recursos a otra administradora. Dicho traspaso no estará sujeto a límite de un traspaso anual previsto por la ley correspondiente. "Con la finalidad de que los trabajadores puedan tener información oportuna sobre las comisiones que se cobren con cargo a sus cuentas individuales, la Comisión deberá informar periódicamente, a través de los medios a su disposición, de las comisiones que cobra cada administradora, con objeto de hacer asequible esta información a los trabajadores, los datos deberán presentarse en dos tablas: a) Como porcentaje sobre el salario base de cálculo, y b) Como porcentaje sobre las aportaciones obrero-patronales y del gobierno a las subcuentas de retiro, cesantía y vejez; con independencia del tipo de estructura que adopte cada administrador. De la misma forma, las administradoras deberán enviar al trabajador bimensualmente un estado de cuenta, la información detallada sobre las comisiones que cobran, incluyendo en ella los datos que consideran para realizar el cálculo y el procedimiento utilizado. En ningún caso las administradoras podrán cobrar comisiones por el traspaso de las cuentas individuales o de recursos entre sociedades de inversión ni por entregar los recursos a la institución de seguros que el trabajador o sus beneficiarios hayan elegido para la contratación de rentas vitalicias o del seguro de sobrevivencia". Eso esto todo con respecto a la reserva del artículo 37. -