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La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: En votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Continúe la Secretaría con otro acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política Primero. La Cámara de Diputados propone citar a comparecer a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, ante las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Asuntos Indígenas, de conformidad con las facultades de ambas previstas en el artículo 39, numeral tres, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de evaluar los criterios de selección de los municipios objetivo del programa denominado Cruzada Nacional contra el Hambre. Tercero. Las juntas directivas de las comisiones unidas determinarán el formato de la comparecencia y las demás cuestiones que sean necesarias para su desahogar. Transitorios Primero. Ese acuerdo entrará en vigor en la fecha de su aprobación por el pleno. Segundo. Se solicita respetuosamente al Presidente de la Mesa Directiva para que en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 198, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, formalice la citación de la funcionaria a los que se refiere el presente acuerdo. Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Francisco Agustín arroyo Vieyra: Está a la consideración del pleno. El diputado Víctor Serralde Martínez (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Sí, diputado Martínez... Serralde.
El diputado Víctor Serralde Martínez (desde la curul): Serralde Martínez, presidente. Muchas gracias. Presidente, en representación de los 30 diputados que integramos la Comisión de Desarrollo Rural, le quiero solicitar que se amplíe la condición de comisiones unidas y que se considere a la Comisión de Desarrollo Rural para participar en la comparecencia de la secretaria Rosario Robles en razón de que el tema de la pobreza alimentaria es un tema prioritario en el ámbito rural y competencia de esta comisión.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la propuesta del diputado Serralde Martínez.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta del diputado Serralde. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: No se admite. Luego entonces vendrá a la comparecencia a comisiones unidas. A ver si se aprueba el acuerdo, por favor.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es la discusión con proyecto de decreto que reforma el artículo 391 y deroga los artículos del 402 al 410 del Código Civil Federal. Para fundamentar el dictamen por la comisión tiene el uso de la tribuna la diputada Karina Labastida Sotelo.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. El dictamen está a discusión en lo general. Informo a la asamblea que los grupos parlamentarios han inscrito a los diputados y diputadas que fijaran postura por cada uno de ellos. En consecuencia tiene el uso de la tribuna la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
La diputada Lucila Garfias Gutiérrez: Honorable asamblea, proteger el interés superior de la niñez y el respeto de los derechos humanos constituyen asuntos prioritarios para el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, por ello votaremos a favor del presente dictamen, ya que el proceso de adopción en nuestro país debe garantizar en todo momento y bajo cualquier circunstancia, el respeto de los derechos humanos de los menores adoptados. Vivir en el seno de una familia, gozar de su amor y sentir su protección es una máxima jurídica garantizada por la Convención sobre los Derechos del Niño, signada y ratificada por el Estado mexicano. Aunque instancias nacionales, asociaciones civiles y organismos mundiales han publicado estimaciones sobre la orfandad infantil y la adopción de niños y adolescentes en el país, la realidad es que las cifras aún no logran configurar con precisión el rompecabezas de este fenómeno social. De acuerdo con las estimaciones realizadas por el Consejo Nacional de Población y el DIF en México, más de 29 mil niños, niñas y adolescentes viven en casas-cuna y casas-hogar, y se proyecta que para 2050 serán alrededor de 33 mil. De acuerdo con el INEGI del año 2010, existen 30 mil niños que viven en albergues, casas-hogar u orfanatos. En 2007 el DIF nacional tenía bajo su custodia a 11 mil 75 menores en situación de desamparo, pero sólo 517 reunían las condiciones para ser adoptados. En el mismo dictamen a discusión se menciona que existen 34 mil niños esperando ser adoptados. Ante estas diferencias en las cifras lo evidente es que nuestro país se ha quedado rezagado en materia de adopción con respecto a América Latina y otros países, y uno de los factores que inciden en este rezago tiene que ver con un marco jurídico obsoleto. Arecemos de una legislación nacional en la materia, lo que se traduce en que cada entidad federativa posee criterios propios y formas de ejecutar las adopciones, así como registros propios. Es decir, contamos con 30 leyes diferentes para regular la misma figura. El procedimiento se ventila ante distintas instancias de gobierno y cuando se trata de adopciones internacionales interviene también la autoridad federal, sin contar que también habrá que acudir al juez de lo familiar. Lo anterior implica que en su conjunto, si no se cuenta con la asesoría adecuada el proceso de adopción puede tardar más de lo que muchas personas estarían dispuestas a esperar, dando pie al abandono del procedimiento o hacerlo por medios contrarios a la ley. Con esta reforma se pretende uniformar los criterios en las legislaciones locales para contar con tipos de adopción iguales y procedimientos similares, proponiendo para ello que se deroguen las disposiciones relativas a la adopción simple a favor de la adopción plena, ya que ésta última acoge al menor de manera integral, con derechos y obligaciones iguales a los que corresponde a los hijos biológicos. Con base en estas razones, nuestro grupo parlamentario apoyará el presente dictamen, porque consideramos que es un avance al adecuar la adopción a las exigencias de una nueva realidad, sin dejar de lado que todavía hay mucho por hacer en la materia. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Quiero aprovechar la oportunidad para saludar a un grupo de ciudadanos líderes de la colonia Jardines de Santa Clara, del municipio de Ecatecpec, estado de México, que están aquí, invitados por la diputada Brenda Alvarado. Bienvenidos a esta sesión. También saludamos a un grupo de invitados ciudadanos de la delegación de Tláhuac, que vienen a aquí invitados por la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar. Bienvenidos también a esta sesión. También a los integrantes de algunas organizaciones oaxaqueñas que radican aquí en la Ciudad de México y que están aquí, invitados por el diputado Samuel Gurrión. Bienvenidos todos a esta sesión de la Cámara de Diputados. También hago mención de la presencia en este salón de sesiones, de la mesa directiva de la Unión Ganadera Regional de Michoacán, que encabeza el licenciado Abraham Ángel Cuevas Mendoza, que están aquí, invitados por el diputado Salvador Ortiz García. Bienvenidos a esta sesión. Tiene la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora, el uso de la tribuna, el diputado Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Corresponde ahora el uso de la voz a la diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Aprovecho la oportunidad para saludar y dar la más cordial bienvenida a un grupo de vinicultores y a su presidente Teódulo Pichardo, de San Luis de la Paz, Guanajuato, invitados por la diputada Petra Barrera Barrera. Bienvenidos a esta sesión.
La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito: Con su permiso, diputado presidente.
La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito: El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista votará a favor de este dictamen. El Código Civil federal es de aplicación limitada, virtud de que ésta es una materia reservada para las entidades y el Distrito Federal; sin embargo, éste es un mensaje para que los estados hagan lo mismo. Esta reforma se traduce en el que es adoptado o adoptada se incorpore a la familia con las obligaciones y derechos plenos como un hijo consanguíneo o de sangre, supera el viejo concepto entre el adoptante y el adoptado. Esto es, la adopción limitada solo generaba vínculos entre adoptante y adoptado, quedando fuera cualquier relación jurídica entre abuelos, primos, tíos, etcétera. Con la adopción plena los derechos y obligaciones derivados del parentesco se extiende a todos los parientes, como he dicho: abuelos, tíos, primos, etcétera. Y por poner un ejemplo: si un abuelo le quiere heredar al nieto, el nieto también tendrá la obligación de pasar pensión alimenticia al abuelo. Coincido con lo que comentó mi amiga Lilia y es importante tocar estos temas de aspecto social. En el estado de Chiapas ya contemplamos esta figura, la de la adopción plena en el Código Civil de nuestro estado, en el cual yo exhortaría a las Legislaturas locales a reformar sus códigos civiles y/o familiares en esta materia. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora la palabra la diputada Alfa Eliana González Magallanes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Alfa Eliana González Magallanes: Con su permiso, presidente. Quiero empezar comentándoles que el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática se pronunció a favor de esta iniciativa en la Comisión de Justicia; es en ese sentido que en esta ocasión refrendamos nuestro voto. De lo que estamos hablando es de una iniciativa de avanzada, progresista. Hablamos de un reconocimiento a nuevas formas o a distintas formas de familia. El Código Civil federal establecía la unión entre el varón y la mujer. Con lo que estamos avanzando ahora es una nueva forma para que diga: los cónyuges o incluso los concubinos. Por una parte. Por la otra, se refiere a la eliminación de la adopción simple para que prevalezca únicamente la figura de adopción plena. Es importante destacar, como ya comentaba alguna de mis compañeras diputadas, que esta materia, en materia de familia, les corresponde a las Legislaturas estatales. Sin embargo, el Código Civil federal se aplica de manera supletoria y es por eso que nosotros estamos legislando en este momento sobre ese tema. Quiero comentarles que muchos estados ya han avanzado en la derogación de la adopción simple. Con esta reforma contribuimos al fortalecimiento de los lazos familiares para garantizar que los niños, las niñas y los adolescentes, puedan tener un desarrollo pleno como lo dispone el artículo 4o., constitucional donde se establece el interés superior de la niñez y que puedan vivir y desplegar sus potencialidades. Si bien es una iniciativa donde se establecen obligaciones y derechos plenos para todos los integrantes de la familia, una vez que se reconozca o se permita la adopción, promoveremos y les solicitamos y los invitamos para que sigamos promoviendo acciones que nos permitan tener una sociedad cada vez más igualitaria y con menos diferencias. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Andrés de la Rosa Anaya, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Andrés de la Rosa Anaya: Con su venia, diputado presidente; diputadas y diputados, la adopción tiene por objeto velar por el interés superior del adoptado y proteger su derecho a vivir y desarrollarse en el seno de una familia que le procure afecto y los cuidados esenciales para satisfacer sus necesidades espirituales y materiales, cuando ello no le pueda ser proporcionado por su familia de origen o no tenga una. Nuestro país ratificó la Convención de los Derechos del Niño el 21 de septiembre de 1990, de la cual deriva el deber del gobierno de brindar la protección necesaria de manera pronta y eficaz a los menores que el Estado tiene bajo su cuidado. Debe además adecuar su legislación a los principios contenidos en dicha convención, colocando a la infancia en el centro de las agendas, impulsando políticas públicas y destinando el presupuesto necesario para que las niñas, niños y adolescentes, puedan tener un desarrollo digno, tal como se enfatiza de manera predominante dicha obligación del Estado. Se hace imperioso plantear la misma necesidad de llevar a cabo aquellas reformas que nos permitan alcanzar tal objetivo, de establecer lineamientos generales en torno al tema de la adopción y de contemplar cuestiones de carácter humano y social a fin de promover mejoras en las cuestiones administrativas y de proceso. Si bien en nuestro marco jurídico el procedimiento de adopción se lleva a cabo ante las instancias civiles de cada entidad federativa, la reforma que hoy estamos por aprobar tendrá como principal objetivo servir de modelo a las entidades federativas que aún permiten la realización de adopciones simples, para que ya no permitan la realización de este tipo de adopción, en la cual se integra al menor de edad a la familia con efectos y derechos limitados. En este modelo, el adoptado no deja de formar parte de su familia de origen, en la cual conserva todos sus derechos. La única vinculación jurídica es entre quien adopta y el adoptado y además la adopción puede ser revocada. Compañeros legisladores, como lo han expuesto representantes de la Unicef, existen evidencias que indican que invertir en los derechos de la niñez es una responsabilidad y una oportunidad, ya que por medio de su protección se obtienen avances significativos más que en cualquier otra esfera del desarrollo. Como legisladores, tenemos la obligación de promover la actualización del marco jurídico que les permita a los menores de edad contar con una familia, con un hogar que les garantice su debido desarrollo físico y emocional y que el procedimiento de integrar a un menor a su nueva familia se lleve a cabo garantizando la estabilidad emocional del menor, la cual puede darse a través de la figura de la adopción plena. Comprometidos con garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes, Acción Nacional votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputado. Finalmente tiene el uso de la voz el diputado Luis Armando Córdova Díaz, del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Ha concluido la lista de oradores y esta Presidencia no tiene conocimiento de que se vaya a reservar algún artículo. En consecuencia voy a pedir a la Secretaría que se abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación) Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 422 votos en pro, 0 abstenciones, 0 en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 391 y deroga los artículos 402 al 410 del Código Civil Federal. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen, con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Para fundamentar el dictamen por parte de la Comisión, se concede el uso de la tribuna a la diputada María del Rocío Corona Nakamura.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Está a discusión en lo general y en lo particular el dictamen, y para fijar la postura de su grupo parlamentario se concede el uso de la tribuna a la diputada Dora María Talamante Lemas, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
La diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados, hoy tenemos la oportunidad de dar un paso más hacia la construcción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en nuestro país. Desde el Poder Legislativo se han realizado esfuerzos importantes a favor de la equidad de género. Dichos esfuerzos se han materializado en modificaciones constitucionales, como el artículo 4 de nuestra Carta Magna, o bien, a la aprobación, en 2006, de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres. El propósito ha sido claro, lograr una igualdad sustantiva en todos los ámbitos sociales, económicos, políticos y culturales. Así como establecer la obligación del Estado para fomentar la participación equilibrada y sin discriminación, de mujeres y hombres. Sin embargo, debemos reconocer que siguen existiendo brechas que impiden la igualdad, y lo más grave aún prevalece la cultura de discriminación hacia las mujeres. Para Nueva Alianza el respeto a los derechos humanos es un aspecto central en toda decisión y acción del Estado. Difícilmente podemos aspirar a construir una democracia plena sin antes eliminar todas las formas de discriminación y de desigualdad. Por ello, consideramos importante el dictamen que se presenta el día de hoy ante esta soberanía, el cual tiene el objeto de modificar la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación para que en el Consejo de la Judicatura Federal incorpore la perspectiva de género en el desempeño de sus atribuciones y vigile que los órganos a su cargo así lo hagan. La modificación resulta trascendental si nos atenemos a la composición actual de la estructura del Poder Judicial de la Federación. En la Suprema Corte de Justicia, de los once miembros solo dos son mujeres. En el Consejo de la Judicatura Federal todos pertenecen al sexo masculino. De los 573 magistrados que se componen los Tribunales Colegiados del país, solo 106 son mujeres, lo que representa un 18.4 por ciento. Asimismo, de los 76 componentes de los Tribunales Unitarios, solo 14 son mujeres. Y en el Tribunal Electoral, de los 7 magistrados de la Sala Superior, solo una mujer. Nuestro voto a favor del dictamen es para elevar la participación de las mujeres en los puestos de decisión del Poder Judicial, no como una graciosa concesión sino como un acto de justicia hacia las mujeres, quienes hemos asumido la responsabilidad y compromiso de contribuir a una nación próspera e igualitaria. Con esta decisión atendemos las recomendaciones internacionales en la materia, pero sobre todo, cumplimos con las mexicanas, que esperan de nosotros una verdadera representatividad y del Estado mexicano un compromiso en la igualdad sustantiva. En Nueva Alianza estamos convencidos que la promoción de la participación equilibrada de hombres y mujeres, de los distintos ámbitos, mejora la calidad de nuestra democracia. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la voz la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora la palabra la diputada Ruth Zavaleta, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Ruth Zavaleta Salgado: Con su permiso, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la voz la diputada Margarita Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Marcelo Torres Cofiño, del Grupo Parlamentario del PAN.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Finalmente, tiene el uso de la tribuna la diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales: Muy buenas tardes. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, incorporar la perspectiva de género en todas y cada una de las esferas de la vida pública resulta fundamental para el avance democrático, no nada más de las mujeres sino de toda una nación, para construir una auténtica democracia. Como lo señala atinadamente la diputada proponente, la aplicación de la perspectiva de género para el análisis de la sociedad y la promoción y respeto de los principios de equidad e igualdad están estrechamente vinculados con la idea de construir una demanda más integral y progresista. En ese sentido, el Grupo Parlamentario del PRI se pronuncia a favor del presente dictamen, toda vez que las reformas planteadas significan un paso adelante en la lucha por la igualdad real entre mujeres y hombres y la equidad entre los sexos, lo cual nos lleva a la cabal cumplimentación de los compromisos internacionales suscritos por México en la materia, pero sobre todo a saldar con acciones concretas la deuda histórica que tiene con las mujeres. Si algún área está ávida de perspectiva de género y acciones afirmativas es precisamente la de la procuración e impartición de justicia. El Poder Judicial debe necesariamente adoptar prácticas justas, equitativas, incluyentes, tolerantes e igualitarias en su interior, para que con congruencia y suficiencia pueda adoptar resoluciones hacia el exterior. Resultaría una paradoja actuar de otra manera. La democracia constituye un régimen que implica, no sólo una forma de gobierno y una estructura económica social, sino también valores, actitudes y conductas democráticas. El fundamento de la democracia es el reconocimiento de la dignidad de la persona con todas sus libertades y derechos. La igualdad de género va mucho más allá de la igualdad de oportunidades; exige la participación de las mujeres en los procesos de transformación de las reglas básicas, jerarquías y prácticas de las instituciones públicas. Si las mujeres no están en los espacios donde se debate, se toman decisiones y se construyen las bases de una nueva gobernabilidad, es prácticamente imposible que las instituciones den cabida a las diferentes necesidades y demandas que como género plantean. Sólo es posible articular la gobernabilidad democrática y la equidad de género siempre y cuando las mujeres se fortalezcan y legitimen en los espacios públicos y participen en la toma de decisiones, articulando sus intereses de género con los intereses más generales de la democracia, la gobernabilidad y la justicia. El Grupo Parlamentario del PRI, en que me honro formar parte, de esta legislatura, refrenda su compromiso a favor de las mujeres, ni un paso más atrás en materia de género, vamos por elecciones y por puesto de tomas de posiciones. Es cuanto.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Habiendo concluido la lista de oradores y en virtud de que el dictamen consta de un solo artículo, voy a pedir a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación, para recibir la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto, por cinco minutos.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (desde la curul): A favor.
El diputado Fernando Salgado Delgado (desde la curul): A favor.
El diputado Fernando Zárate Salgado(desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Augusto Morales López (desde la curul): A favor.
El diputado Israel Moreno Rivera (desde la curul): A favor.
La diputada Mónica García de la Fuente (desde la curul): A favor.
La diputada Lorena Méndez Denis (desde la curul): A favor.
La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (desde la curul): A favor.
El diputado Marcos Aguilar Vega (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez (desde la curul): A favor.
La diputada María Fernanda Romero Lozano (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Alfredo Murguía Lardizabal (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Cruz Flores Gómez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Señor presidente, en este momento cierro el sistema de votación. En pro 421, 0 abstenciones, 0 en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Para fundamentar el dictamen tiene la palabra, el presidente de la comisión, el diputado Adolfo Orive Bellinger.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Quiero aprovechar la oportunidad para dar la más cordial bienvenida y saludar, se encuentra aquí en el recinto el señor Adan Mathius, que es secretario ejecutivo de Globe Internacional, está aquí invitado por los legisladores integrantes del capítulo Globe México. Bienvenido a esta sesión de la Cámara de Diputados. También saludamos con mucho gusto a un grupo de alumnos y maestros de la Universidad Popular Autónoma de Veracruz, de Derecho, del municipio de Juan Rodríguez Clara, Veracruz, que están aquí invitados por la diputada Regina Vázquez Saut. Bienvenido a esta sesión. Así como a un grupo de presidente municipales y ciudadanos del estado de San Luis Potosí, que están aquí invitados por el diputado José Everardo Nava Gómez. Bienvenidos también a esta sesión de la Cámara de Diputados. Está a discusión el dictamen en lo general. Se concede el uso de la tribuna al diputado Rubén Benjamín Félix Hays, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
El diputado Rubén Benjamín Félix Hays: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, en Nueva Alianza estamos convencidos de la importancia de las micro, pequeñas y medianas empresas en el desarrollo económico del país. Este sector es fundamental para favorecer la creación de empleos y el desarrollo de las regiones. Consideramos que el dictamen en comento es positivo para fortalecer el andamiaje jurídico que incentive la creación pero sobre todo la permanencia de las micro, pequeñas y medianas empresas. Estamos a favor de que se establezca en la ley el acceso al financiamiento a las micro, pequeñas y medianas empresas conformadas por mujeres para ampliar su participación en el sector formal. Más aún si se estima que hay 15 millones de mujeres en el sector informal y el número de mujeres jefas de familia se incrementa año con año. De igual forma consideramos positivo que se establezca como objeto de la ley la articulación de las microempresarias con los centros de comercialización de productos para facilitar el acceso de sus productos al mercado. Esta adición legal puede fortalecerse con una visión más integral de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas. Un ejemplo de ello es la creación del Instituto Nacional del Emprendedor, ya que puede articular la formulación y aplicación de las estrategias nacionales en materia de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas, lo que deberá propiciar también una mejora constante en políticas, programas y acciones específicas del instituto que respondan a las necesidades económicas del país. Finalmente, estimamos que la adición de la fracción XI del artículo 12 para incentivar fiscalmente a las empresas que utilicen como proveedores a las micro, pequeñas y medianas empresas puede ser positiva si ésta va acompañada de otras medidas de apoyo directo a las micro, pequeñas y medianas empresas. Desde nuestra perspectiva, el incentivo fiscal propuesto debe ir dirigido de manera directa a las micro, pequeñas y medianas empresas, ya que la medida puede beneficiar sólo a los grandes compradores. Los apoyos directos, además de lo fiscal, deberán ser dirigidos a la reducción de las cargas administrativas, mejorar la regulación para disminuir el comercio informal, generar una política de competencia, establecer mayores montos de financiamiento, así como impulsar la innovación y el desarrollo de la tecnología y, por supuesto, mayores apoyos para la internacionalización de las empresas. Compañeras y compañeros legisladores, lo que no podemos seguir haciendo es que sólo a través de estímulos fiscales pretendamos impulsar a las empresas del sector. En aras de lograr una política fiscal equilibrada y eficiente, es necesario que los incentivos otorgados a estas empresas vayan acompañados de los recursos públicos para aplicar programas tendientes a favorecer el desarrollo de las empresas en México. Las diputadas y diputados que integramos el grupo parlamentario de Nueva Alianza votaremos a favor del dictamen porque estamos comprometidos con el desarrollo económico sostenible, y las micro, pequeñas y medianas empresas son fundamentales para este propósito. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Tiene el uso de la voz la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, de la fracción Parlamentaria Movimiento Ciudadano.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. En el uso de la voz el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Partido Verde Ecologista de México.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: A usted, diputado. Saludamos al catedrático y estudiantes del Tecnológico de Monterrey, originarios del estado de Chihuahua, invitados por la diputada Minerva Castillo Rodríguez. Así como también a participantes del concurso de oratoria de Papantla, Veracruz, invitados por la diputada Alma Jeanny Arroyo Ruíz. Bienvenidos. En el uso de la voz, el diputado Domitilo Posadas Hernández, del Partido de la Revolución Democrática.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. En el uso de la voz el diputado José Ángel González Serna, del Partido Acción Nacional.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. En el uso de la voz la diputada Francisca Elena Corrales Corrales, del Partido Revolucionario Institucional.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Ciérrese el sistema electrónico de votación.
La diputada Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (desde la curul): A favor.
La diputada Mayra Karina Robles Aguirre (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: (desde la curul): A favor.
El diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Señor Presidente, se emitieron 401 votos a favor, un voto en contra y cero abstenciones.
La presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Aprobado por 402 votos, están corrigiendo, en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a los artículo 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: De conformidad con el artículo 76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Sergio Torres Félix, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa, a las secretarías de Economía y de Salud y a la Profeco a intervenir para asegurar que la empresa Bachoco y sus empresas filiales cumplan con las normas sanitarias que les son aplicables y se impida la comercialización de carne de pollo y huevo provenientes de las instalaciones donde se ha detectado el virus de la influenza aviar.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: A usted, diputado. Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se considera de urgente resolución.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se consulta la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, la diputada Sonia Rincón Chanona, del Partido de Nueva Alianza.
La diputada Sonia Rincón Chanona: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza está a favor del punto de acuerdo, porque es importante que las autoridades competentes actúen de manera rápida y efectiva para controlar y solucionar el caso del brote de influenza aviar, que se ha comprobado fue originado por el virus H7N3, uno de los más nocivos que afectó a granjas de la empresa denominada Bachoco, en el estado de Guanajuato. Los especialistas señalan que es un virus capaz de matar en cuestión de horas a las aves afectadas. Es importante, que en caso de existir algún tipo de negligencia o violación de las reglas sanitarias, se deben imponer las sanciones correspondientes para sentar precedentes que eviten ese tipo de comportamientos. Se debe de investigar si se comercializó la gallinaza en estado fresco, proveniente de las granjas afectadas, pues ello está prohibido y puede contribuir a la propagación del virus. Exhortamos a la Secretaría de Economía aplique las medidas necesarias para que no se cometan abusos en los precios de la carne de pollo y del huevo. Además, de garantizar la importación de esos productos para evitar su escasez en el mercado. Debemos tener en cuenta que la industria avícola en el país, que incluye producción de huevo y pollo de engorda, es una importante rama de la economía mexicana que genera empleo a mucha gente. Nuestra industria avícola es una de las más productivas del mundo. La política de control de este brote de influenza aviar, tiene que encontrar un punto de equilibrio entre el efectivo control sanitario para evitar la propagación del virus, con el objeto de no poner en riesgo el empleo, la cadena económica y el abasto de los vitales productos que genera la industria avícola. En Nueva Alianza estamos a favor de que las autoridades actúen de manera rápida y efectiva, que protejan esta importante actividad económica y se encuentren fórmulas para que las personas, los productores, los trabajadores y los consumidores afectados puedan recibir apoyos para superar esta situación. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Por el Partido del Trabajo tiene el uso de la voz el diputado José Humberto Vega Vázquez.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por el Partido de Movimiento Ciudadano tiene el uso de la voz el diputado José Soto Martínez.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por el Partido Verde Ecologista de México, en el uso de la voz la diputada Rosa Elba Pérez Hernández.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Por el Partido de la Revolución democrática, en el uso de la voz el diputado José Antonio León Mendívil.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por el Partido Acción Nacional, el diputado José Luis Oliveros Usabiaga.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por la fracción parlamentaria del PRI, en el uso de la voz el diputado Salvador Romero Valencia.
El diputado Salvador Romero Valencia: Con su permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputaos, el Grupo Parlamentario del PRI considera que este caso amerita una intervención urgente, eficaz, definitiva y contundente. No solamente se trata de resolver el brote de esta mutación aún más agresiva del virus H7N3; se trata de que el problema no se expanda a otros productores y se trata de proteger al consumidor en su salud y en su economía. No olvidemos que la carne de pollo y el huevo son fundamentales en la canasta básica de los mexicanos y que son también la principal fuente de proteína animal a la que tienen acceso la gran mayoría de los mexicanos. El año pasado, en el estado de Jalisco la crisis de influenza aviar propició daño en casi 35 granjas, la consecuencia, amigas y amigos diputados, solamente en el estado de Jalisco tres millones de aves sacrificadas. Hoy el problema está focalizado en algunos municipios del estado de Guanajuato y de lo que se trata es de que no se propague a otros municipios de dicho estado, a otros estados o a otras regiones del país. Recordemos que no todas las granjas tienen la capacidad de respuesta de Bachoco ni tampoco tienen su potencial económico. El año pasado durante 2012, como resultado de la crisis de la influenza aviar, la carne de pollo y el huevo sufrieron incrementos de hasta un 100 por ciento de su precio final al consumidor, lastimando y dañando la economía de los que menos tienen. Curiosamente, durante dicha crisis la empresa Bachoco obtuvo, como nunca, ganancias exorbitantes, de acuerdo a datos de propios medios de comunicación y de la Bolsa Mexicana de Valores. De acuerdo a la información proporcionada por la Bolsa Mexicana de Valores, en el segundo trimestre del año, la empresa Bachoco alcanzó utilidades de 316 millones de pesos netos, un trimestre después, el tercero, tuvo un incremento del 98 por ciento en sus utilidades, alcanzando 627 millones de pesos de utilidades netas. Si hacemos un balance de enero a septiembre de 2012, la empresa Bachoco alcanzó mil 604 millones de pesos de utilidades netas, pero si las referenciamos y las comparamos con las propias utilidades de la empresa, el año inmediato anterior y durante los mismos nueve meses se alcanzaron 190 millones de pesos, el hecho indubitable e inequívoco es que Bachoco obtuvo grandes utilidades en la escasez de carne de pollo y de huevo. Termino, señora presidenta. El Grupo Parlamentario del PRI considera, por supuesto, que es legítimo que todas las empresas que invierten, que apuestan, que arriesgan, que generan empleos, prosperidad en las regiones, tienen derecho a una ganancia lícita; en lo que no estamos de acuerdo, es en que esa ganancia se obtenga a costa de sangrar la economía de los que menos tienen y que esas ganancias se obtengan a costa de los más pobres y los más desamparados de este país. Es por eso que las autoridades deben actuar de inmediato, buscando proteger a los consumidores en su salud, en su economía, y buscar proteger la industria avícola nacional, que es puntal del proyecto de autosuficiencia alimentaria, un sueño largamente acariciado por los mexicanos. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: A usted, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: De conformidad con el artículo 76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Genaro Carreño Muro, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a realizar diversas acciones para garantizar la seguridad de los trabajadores y el correcto funcionamiento de las instalaciones de Petróleos Mexicanos.
El diputado Genaro Carreño Muro: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Con su venia, diputada presidenta. Iniciaré recordando aquel dicho popular que versa: más vale prevenir que luego lamentar. Los acontecimientos que se presentaron en el edificio donde fallecieron personas, lamentablemente, en el edificio administrativo de Pemex, es una clara alerta, una clara alerta de necesidad de reforzar y actualizar las medidas de seguridad para sus trabajadores, para los trabajadores de Petróleos Mexicanos, y para que esta empresa pueda desarrollar debidamente sus funciones. Reconocemos la existencia de personas valientes que ayudaron a atender a los trabajadores heridos de Petróleos Mexicanos en el complejo administrativo, donde lamentablemente, 32 perdieron la vida. Reconocemos la importancia de recordar con homenajes a las personas que murieron en el accidente, en la atención de sus responsabilidades. Pero como representantes de la sociedad debemos demandar la realización de acciones preventivas más eficaces y más seguras a favor de la vida de los trabajadores de Petróleos Mexicanos. Así también como la actualización de todas aquellas normas que rigen a Petróleos Mexicanos en cuanto su forma de operación y de mantenimiento. Petróleos Mexicanos ha rechazado las versiones que aseguran que la falta de mantenimiento provocó la explosión en el edificio administrativo de Pemex, que dejó 37 muertos y 121 heridos y ha entregado a la PGR toda la información relacionada al mantenimiento y estructuras del edificio. Se trató de un accidente. Sin embargo, si este accidente provocó una gran desgracia en las oficinas administrativas de Petróleos Mexicanos, no queremos imaginar qué pasaría en otras de sus instalaciones donde se manejan combustibles altamente explosivos y cuando algunas de estas instalaciones se encuentran rodeadas de áreas urbanas. Más vale prevenir que luego lamentar. La importancia que tiene Petróleos Mexicanos para la economía nacional es por todos reconocida. Hoy en día es una de las principales fuentes de ingresos, así como una de las principales fuentes de empleo para nuestros mexicanos y mexicanas. Por tanto, es de interés nacional vigilar la creación y actualización de todos aquellos protocolos que rigen las actividades de Pemex. Por tanto, resulta urgente la aprobación de la presente propuesta, que tiene por objeto exhortar al Ejecutivo federal para que, por una parte informe sobre las acciones preventivas para salvaguardar la vida de sus trabajadores y por la otra también se realice una serie de acciones por las cuales se actualicen y se elaboren nuevos protocolos de mantenimiento y de servicio a todas las instalaciones de Petróleos Mexicanos, así también como de valorar la posible reubicación de aquellas refinerías o instalaciones que han sido rodeadas por asentamientos humanos. Más vale prevenir, que luego lamentar. Una vez expuesta la eminente necesidad de que Petróleos Mexicanos garantice la seguridad de sus trabajadores Acción Nacional votará a favor de la presente aprobación del punto de acuerdo. Nunca es tarde para bien hacer, hacer hoy lo que no se hizo ayer. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene el uso de la voz la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, del Partido de Nueva Alianza, hasta por tres minutos.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, compañera. Por la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo, en el uso de la voz el diputado José Alberto Benavides Castañeda.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. En el uso de la voz el diputado Alfonso Durazo Montaño, del Partido de Movimiento Ciudadano.