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La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Señor secretario, usted sabe perfectamente que el Ramo 23 es el Ramo más opaco que existe en esta administración y que no, no hay reglas claras para su uso. Los programas que mencionó son los que menos recursos llevan y tampoco que en ese Ramo se gasta lo que aprueba este Congreso. De 131 mil 865 millones que fueron aprobados por esta Cámara para el 2017, se ejercieron al cierre del año 349 mil 798 millones, es decir, se gastó el 165 por ciento más de lo aprobado. Así que es importante decir que este tipo de ramos discrecionales necesitamos ponerles la vista para evitar justamente que este tipo de recursos se utilicen, casualmente incrementan en épocas electorales y se destinan a programas que van dirigidos a los gobiernos locales, donde el que más ha sido beneficiado justamente es el estado de México, y necesitamos acabar con ello. Por eso, me parece muy importante que asumamos en este Congreso la responsabilidad que nos corresponde y vayamos de lleno y de fondo, a promover un consejo fiscal, un consejo fiscal autónomo que nos permita contar con criterios de administración y de las finanzas públicas y que ya no tengamos más un gasto discrecional. Si queremos acabar con este tipo de desvíos, con los duartes, con los borjes, con las estafas maestras, con Odebrecht, nosotros también tenemos que hacernos responsables. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del PT, hasta por tres minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Señor secretario, compañeros diputados, compañeras diputadas, el secretario aquí nos mencionó que la reforma energética era una reforma exitosa. La pregunta es para quién. Ustedes, su gobierno promovió que iban a bajar las gasolinas, que la competencia lo generaría. Está la British Petroleum, la Shell, la Repsol y un largo etcétera y la gasolina cara... la misma en todos lugares en ascenso. Es terrible, es un golpe bárbaro a la economía familiar y es falso que haya sido un beneficio. Promueven como un éxito que Pemex pagara el 39 por ciento del Presupuesto y ahora paga el 17. ¿Quién paga la diferencia, secretario? Yo sé quién la paga: el pueblo. Pero yo le pido que nos lo explique: ¿cuánto se recaba por impuesto en gasolinas? Esa es una bomba de tiempo que nos han dejado. Ha habido rebeliones en nuestro país en contra de los aumentos a la gasolina. Y los aumentos al gas y los aumentos a la energía eléctrica. Nos dice de la deuda externa muchas cifras, pero no nos dice que aumentó 44.20 por ciento en este sexenio. ¿Cuál es la cifra exacta? ¿Por qué no se hizo con fundamento en el artículo 73, fracción VIII, numeral 1, para proyectos productivos? ¿Cuánto de esa deuda, si es así, se está invirtiendo en el nuevo aeropuerto que se pretende construir en el Lago de Texcoco? Los casos de corrupción andan por 93 mil millones de pesos. ¿Cuánto de este dinero se ha recuperado? Se nos menciona como un éxito que haya aumentado en 30 millones el número de contribuyentes, pero se les han perdonado 6 mil 982 millones de pesos a personas morales, con Carlos Slim a la cabeza. ¿Por qué no metieron a los 50 contribuyentes que concentran 500 millones de dólares o más, y particularmente a los 16 que concentran 143 mil millones de dólares? De manera puntual le pregunto: ¿cuánto pagan esos contribuyentes? Yo sostengo que prácticamente no pagan. ¿Cuánto costó la construcción de la terminal 1 y 2 del Aeropuerto Benito Juárez durante 66 años y cuánto implicaría tirarlo? ¿Cuánto costó el Aeropuerto Militar de Santa Lucía? ¿Cuánto costaría de mantenimiento hacer el Aeropuerto en el Lago de Texcoco? Le pregunto también, es poco el tiempo que tenemos, pero le pregunto: ¿dónde están las 10 mil viviendas que dice el secretario de Desarrollo Social que se han construido para los damnificados? ¿Cuánto dinero ingresó de apoyo a los damnificados del sismo? ¿Cuánto fue nacional, cuánto del Fonden? ¿En qué lugares ha sido entregado eso? Porque hasta hoy yo sé que no se ha construido una sola vivienda para los damnificados del sismo. Finalmente, sostiene que se disminuyó 2 por ciento la pobreza. En este país si naces pobre mueres pobre. Hay niños y niñas pidiendo limosna y trabajando. Doscientos mil millones de dólares de inversión extranjera. ¿Cómo se traduce eso en impuestos? Por sus respuestas, mucho se lo agradeceré. Y si no le da tiempo, me las manda por escrito.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Para dar respuesta tiene la palabra el secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio Anaya González: Con su venia, señor presidente.
El secretario José Antonio Anaya González: Muchas gracias, diputado Gerardo Fernández Noroña, por sus preguntas. Voy a intentar responder las más posibles y me comprometo a mandarle una respuesta puntual a cada una de las preguntas que hizo. En ningún orden en particular, el tema de la reconstrucción. Se ha estimado un costo con cargo al sector público de 38 mil millones de pesos. De esos, 29 mil millones de pesos son a cargo del Fonden y 8 mil 400 millones de pesos son con cargo a las aportaciones estatales. El sector asegurador ha estimado daños por 52 mil millones de pesos, de los cuales casi 20 mil son a infraestructura pública y 32 mil a infraestructura privada. Como sabe, se entregaron poco más de 166 mil tarjetas con apoyos para reconstruir la vivienda, para daños parciales y también para gente con daños totales. Para el daño total fue por tarjeta o por beneficiario un total de 120 mil millones de pesos y para daño parcial 15 mil millones de pesos. Sobre la deuda. La deuda total del sector público, como lo mencioné, es 45 puntos del PIB. Esto equivale a 10.2 millones de millones de pesos. De estos, 3.7 es la deuda externa y 6.5 es la deuda interna. Este incremento, como lo comenté en algún momento, está en una trayectoria de disminución como porcentaje del PIB. Va a existir un aumento en la deuda durante esta administración, que se puede explicar en parte por el tipo de cambio que se movió y eso afecta la deuda externa en parte porque se reconocieron los pasivos de pensiones de Pemex y CFE, y en parte por inversión. Las contribuciones que han hecho las empresas más grandes, y podemos hacer un informe más puntual, pero las empresas más grandes que tenemos nosotros catalogadas que facturan más de 100 millones de pesos, contribuyen con más del 90 por ciento y este porcentaje ha aumentado del 87 al 91. El programa de condonaciones que existió, la mayor parte de esto, vinieron del programa de ponte al corriente; de las condonaciones de 189 mil millones de pesos, 166 mil corresponden al programa ponte al corriente mandatado por el Congreso de la Unión. Se me acaba el tiempo. El compromiso está que a todas las preguntas que usted me hizo recibirá una respuesta puntual. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, secretario. Para hacer comentarios tiene la palabra, el diputado Fernández Noroña, por dos minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Mandado. El verbo es mandado. No existe el verbo mandatar. Voy a poner un ejemplo en lo que reclamaba Acción Nacional. Nuño, la Secretaría de Educación Pública, tuvo autorizado 70 millones de pesos de publicidad, gastó mil 963 millones de pesos. Las escuelas están hechas unas desgracias en el país y él se promocionó como aspirante a la Presidencia de la República. Le voy a pedir, está bajo juramento, secretario, que todas las preguntas que hice me sean respondidas, y le voy a pedir aquí públicamente tres cosas. Que les paguen a todas las profesoras y profesores del territorio nacional que no les han pagado sus ingresos, a pesar de que llevan meses sirviendo a nuestra patria. Que se deje de usar como rehenes a los Cendis que tiene el Partido del Trabajo, que son las mejores instituciones de educación. Ya hay enfermeras, profesores, educadores, médicos, que no han recibido su salario porque se les tiene como rehenes. Y quiero pedirle una última cosa, aquí públicamente, secretario. Nosotros nos comprometimos a que todos los adultos mayores de 65 años iban a recibir una pensión de mil 500 pesos. Le pido que en el Presupuesto que nos envíe, eso esté contemplado. Bajo ninguna circunstancia vamos a faltar a ese compromiso y verán cómo le hacen en el Fobaproa, en el apoyo carretero, en la deuda externa. En todas las cosas oscuras que ese Presupuesto tiene debe aparecer el dinero para que honremos ese compromiso de campaña. Nosotros no podemos fallarle al pueblo, tenemos una responsabilidad enorme y le corresponde a usted enviarnos el proyecto de Presupuesto para 2019. Por su atención, muchas gracias, compañeros y compañeras.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Miguel Acundo González, del Partido Encuentro Social.
El diputado Miguel Acundo González: Con su venia, señora presidenta.
El diputado Miguel Acundo González: Doctor José Antonio González Anaya, sea usted bienvenido a este recinto legislativo. El objetivo de esta comparecencia es continuar con el análisis del VI Informe de gobierno de la administración federal que está próxima a concluir. Pero sobre todo, su presencia en este lugar es para rendir cuentas de los temas que han quedado pendientes, de aquellos que se han implementado de manera que nos parece equivocada, o de los que simplemente no quisieron realizar. Lo anterior, con el fin de corregir el camino y así lograr una economía fuerte que permita beneficiar verdaderamente a los mexicanos. Una parte fundamental para lograr un crecimiento y desarrollo económico firme, es la consolidación de un verdadero federalismo fiscal en el que, bajo una equitativa distribución de las fuentes de ingreso entre los distintos órdenes de gobierno, se les dé la capacidad de responder a las necesidades más sentidas de su población, educación y salud de calidad, seguridad y erradicación de la pobreza. El gobierno federal ha señalado que uno de los ejes sobre los que se planteó la reforma hacendaria fue la revisión del marco del federalismo para fortalecer las finanzas públicas de las entidades federativas y de los municipios. Sin embargo, parece ser que esa meta no se logró. No se observan finanzas públicas más fuertes en los estados, mucho menos en los municipios. Algo allí no ocurrió como se había planeado. Para poder fortalecer de manera sólida las finanzas públicas de las entidades y municipios es necesario que reciban los recursos necesarios para financiar su desarrollo. Un aspecto fundamental que quedó pendiente en esta administración federal fue, incrementar los montos de las participaciones federales que reciben los gobiernos locales. En esta Cámara de Diputados se han presentado iniciativas para incrementar las participaciones federales que reciben los estados y municipios, que les permitan atender las necesidades básicas de sus habitantes, pero se han desechado. Compañeros legisladores, como se puede advertir además de otras tareas pendientes que deja el gobierno federal saliente, también deja una demanda sin atender de los gobiernos locales. Es necesario incrementar los recursos que reciben por concepto de participaciones. ¿Qué nos puede decir el responsable de conducir las finanzas públicas del país? Se ha señalado que la reforma hacendaria le permitió al Estado mexicano aumentar los ingresos tributarios en cinco puntos porcentuales del PIB durante el sexenio. ¿Cuál fue el beneficio para los gobiernos locales de ese crecimiento que se menciona? En este sentido, señor secretario González Anaya quisiera que nos respondiera: ¿por qué no se incrementaron los recursos de las participaciones federales que se destinan a las entidades federativas? Y le quiero pedir de manera puntual, señor secretario, que en la propuesta de Presupuesto que se va a presentar, consideren que su gobierno, el gobierno que ustedes encabezan, tiene una deuda enorme con el campo mexicano. Yo le pido que en el Presupuesto consideren hoy beneficiar a los campesinos más pobres de este país. Ojala...
El diputado Miguel Acundo González: Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Para dar respuesta tiene la palabra el ciudadano José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Con su venia, diputada presidenta. Muchas gracias, diputado Miguel Acundo González por su participación y sus reflexiones alrededor de las participaciones En efecto, quizás conviene hacer una recapitulación somera sobre cómo se han aumentado las participaciones en los últimos años. En el 2012 el Fondo General de Participaciones era de 494 mil millones de pesos. Se está estimando que para este año cierre en 847 mil millones de pesos. Esto es un crecimiento muy importante de casi el 50, de casi el 50 por ciento alrededor de las participaciones. También los recursos a través de las aportaciones, sobre todo de educación y salud, se han aumentado de manera importante. Se incrementaron en el 2012 de 501 mil millones de pesos, a 662 mil millones de pesos. Sin duda el marco federal y el pacto fiscal, como se ha venido a llamar, es un tema que nos ha ocupado desde hace tiempo y ha venido a buscar cuáles son las responsabilidades que cada uno de los niveles de gobierno tiene que tener para enfrentar sus problemas, y a la vez tener la manera de hacerle llegar los recursos o las potestades para poder recaudar lo que sea necesario para poder enfrentar sus necesidades. Pero sin duda alguna, durante esta administración, una gran parte de los recursos que vinieron de los incrementos en la recaudación, son parte de la recaudación que llamamos federal participable y se han, han sido enviados a los estados a través del Fondo General de Participaciones y de las aportaciones para educación y salud, aunque también existen otros fondos que también están referenciados a la recaudación federal participable. Alrededor de las peticiones del presupuesto, esta administración no envía el presupuesto al Congreso de la Unión, lo hace la siguiente administración, pero compartimos las necesidades y las preocupaciones alrededor de este tema. Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Para hacer comentarios, tiene la palabra el diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por dos minutos.
El diputado Miguel Acundo González: Señor secretario de Hacienda y Crédito Público, doctor José Antonio González Anaya, agradezco su respuesta, no obstante lo anterior, los recursos entregados a las entidades federativas y municipios son insuficientes para hacer frente a las demandas de la población. Es un buen indicativo que las participaciones y los recursos hacia las entidades y sus municipios hayan mostrado un crecimiento constante. Como usted lo indica, lo anterior sin duda ha sido posible gracias a unas finanzas públicas sanas, sin embargo, cuando las participaciones federales están directamente asociadas al comportamiento de la economía nacional es primordial mantener estabilidad macroeconómica, de lo contrario, cuando la recaudación total del país tiene una caída, los recursos que reciben los gobiernos locales resultarían afectados también. Las finanzas públicas del estado y municipios no deben estar vulnerables a estos vaivenes económicos, deben ser lo suficientemente sólidas para no correr estos riesgos. Es por ello que el Grupo Parlamentario de Encuentro Social insiste en la necesidad de incrementar las participaciones que reciben los gobiernos locales y asegurar que no se vean afectadas ante recesiones o crisis económicas. Consideramos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público debe actuar proactivamente para evitar situaciones desastrosas para las finanzas públicas locales ante situaciones adversas. Por su atención y sus respuestas, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra ahora para formular su pregunta, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por tres minutos.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Termino, compañera presidenta. Y eso solo perjudica a nuestro país. ¿Qué está haciendo el gobierno de México para contrarrestar esta situación? Por sus respuestas, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta tiene la palabra el ciudadano José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Con su venia, diputada presidente.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias, muchas gracias diputado, por sus preguntas y sus comentarios. El costo financiero de la deuda es el servicio que tenemos que darle a la deuda, son los intereses que tenemos que pagar cada año. Y en efecto, este costo ha venido subiendo y es importante clarificar cuáles son las razones por las cuales este gasto, que es un gasto no programable, que quiere decir que es un gasto que no lo podemos programar, no lo podemos controlar, porque se determina por cuestiones exógenas al país, tiene que ver con varios temas. Primero. Se ha movido el tipo de cambio, por eso es no programable, no es algo que se pueda controlar, eso incrementa los intereses en pesos de la deuda externa. En segundo y quizás, y no quizás, es el más importante, se han incrementado las tasas de interés en México y en el mundo. Las tasas de interés en el país se han duplicado y las tasas de interés en el mundo, para hacer un proxy, se han cerca de cuadriplicado de un nivel relativamente bajo. Ahora, bajo circunstancias normales esto hubiese implicado que el costo de los intereses se hubiese aumentado mucho más de lo que se incrementó. Hay varias atenuantes que nos han permitido que aunque este gasto sin duda ha aumentado, se mantenga bajo control. Uno, es el 77 por ciento de la deuda está en pesos, eso es muy importante, porque los movimientos de tipo de cambio, que ya dije que lo afectan, son menos. Dos, el 81 por ciento de los valores gubernamentales están a tasa fija y un porcentaje grande son a largo plazo. Eso también significa que conforme suben las tasas de interés el efecto es menor. Y el 100 por ciento, para dejarlo claro, el 100 por ciento de la deuda externa está a tasas fijas. Se hizo un comentario alrededor de cómo se compara México alrededor del costo financiero. En varias intervenciones yo he comentado que la deuda del país está en una trayectoria sostenible y está en un nivel razonable. Siempre quisiéramos tener menor deuda, pero el nivel de deuda es razonable y está en una trayectoria sostenible. Así también el costo financiero, que para ponerlo en perspectiva para México es de 2.8 por ciento del PIB. Un ejemplo, Brasil es de 6, la India es de casi 5, el promedio de Latinoamérica es de 4. Así que el costo financiero también está en niveles razonables y este manejo prudente de deuda y concluyo nos ha permitido que la deuda mexicana hoy tenga las calificaciones más altas de la historia y en perspectivas estables. Sin duda tenemos que seguir teniendo políticas macroeconómicas que nos mantengan en esta trayectoria de disminución de deuda. Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Para hacer comentarios tiene la palabra el diputado Enrique Ochoa Reza, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por dos minutos.
El diputado Enrique Ochoa Reza: A partir de su respuesta puntual, señor secretario, han quedado claros dos elementos sobre el nivel de endeudamiento del país. En primer lugar, durante la administración del presidente Enrique Peña Nieto fue posible sobreponerse a un contexto internacional complejo, que incluyó un desplome en los precios del petróleo y se defendió el manejo responsable de la deuda. La deuda pública ahora representa cerca del 45 por ciento del PIB, la gran parte de ella a largo plazo y a tasa fija, cuando hace algunas décadas representaba más del 100 por ciento del PIB y era mayoritariamente de corto plazo y a tasas variables. Estos cambios en el monto de la deuda, en su tasa de interés y en su plazo son muy significativos para el bienestar de México y esto se refleja en un manejable costo financiero de la deuda. En segundo lugar, en un par de meses corresponderá a esta legislatura discutir y aprobar el nivel de endeudamiento que le será autorizado al nuevo gobierno de la República, a través de la Ley de Ingresos de la Federación. Tendremos esa discusión pública en esta Cámara de Diputados, en un contexto económico estable, sin crisis económica y con la inflación más baja en 40 años. Además, contaremos como nación con la firma del Acuerdo comercial USMCA, entre Estados Unidos, México y Canadá, y con mejores precios internacionales del petróleo, los cuales se han incrementado en las últimas semanas de manera considerable. Por ello, es altamente probable que el nuevo gobierno inicie con la mezcla mexicana de petróleo por arriba de 80 dólares por barril, cuando el gobierno que cierra tuvo precios promedio anuales de 42 dólares por barril en los últimos 3 años. Descansará en nuestra legislatura, compañeras y compañeros diputados, analizar, debatir y supervisar para que la estabilidad económica existente y el bono petrolero que se avizora permitan mantener un nivel de deuda pública responsable y que se logren mayores beneficios en el bolsillo de la economía familiar. Señor secretario...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: ¿Puede concluir, señor diputado?
El diputado Enrique Ochoa Reza: Concluyo. Usted ha sido un servidor público que se ha caracterizado por su preparación, por su esfuerzo y por su talento. Lo pienso así desde que usted trabajaba en los gobiernos de Acción Nacional. Esperemos que las preguntas de ese partido provengan de la razón y no del insulto. Que vengan de la cabeza y no del hígado. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra para formular su pregunta la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por tres minutos.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Buenas tardes, diputadas, diputados, señor secretario. Qué pena, qué lamentable lo que escucho en esta sala y qué lamentable lo que escucho de los diputados que forman parte del partido en el gobierno. La comparecencia es del secretario, no de los diputados. Se lo aclaro a quien le quede duda. Algo que no han entendido es que ya se van y con ellos su historia de corrupción, impunidad y saqueo de las finanzas públicas. Este gobierno se distinguió por ser el que ha tenido más presupuesto, y me voy a los números, a las cifras y me voy a los casos concretos. Gracias a este gobierno se incrementa la deuda pública. Aquí lo han dicho. Lo ha dicho el secretario. Y de la fallida reforma fiscal cuyos objetivos fueron exclusivamente recaudatorios. Ingresos históricos, sí. ¿Y a dónde se fueron esos recursos? ¿De qué sirve tener tanto dinero en las arcas si no los vemos reflejados en la reducción de la pobreza, en mejores servicios de salud y en más y mejores escuelas? ¿Para qué sirve tanto dinero extra? ¿Para gastar en la imagen del presidente? Aquí dijeron cifras alarmantes en eso. ¿Para viajes suntuosos y lujos? ¿Para llenar los bolsillos de los funcionarios? ¿O para tirar la basura? Es un ejemplo de más de 8 mil millones de pesos asignados a zonas económicas especiales que simplemente no han arrancado. Eso, señor secretario, es lo que los mexicanos rechazaron de esta administración. Eso es lo que hizo a la ciudadanía que perdiera la confianza en el gobierno. La confianza en ustedes. Quien viene a comparecer debe saberlo. Se perdió. El primero de julio desaparece el PRI. Ahora en el 2012 la deuda no llegaba a 6 billones de pesos. Ahora la dejan en más de 10 billones de pesos. México tiene una deuda que creció casi el 40 por ciento real y que equivale al 45 por ciento del PIB. Sí, lo han dicho varias veces. Es muy similar a todo el gasto neto aprobado para el 2018. Es 11 veces mayor al gasto de todos los ramos administrativos. Es 6 veces mayor al gasto federalizado y 33 veces mayor al gasto aprobado para el campo. De esa magnitud es la deuda generada por este gobierno caro y malo. Señor secretario, le quiero confirmar que en 2012 la deuda per cápita era de 49 mil pesos, y hoy, gracias al gobierno corrupto que usted representa, debemos 87 mil pesos los ciudadanos. Esto ha provocado un inmenso pago de intereses de la deuda. Dígannos, señor secretario, durante este sexenio...
La diputada Patricia Terrazas Baca: ... ¿cuánto se ha pagado del costo financiero de la deuda? Me extiendo un poquito, permítame por favor, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Formule su pregunta.
La diputada Patricia Terrazas Baca: La formulo. Se incrementó el ISR, se incrementó el IVA y se incrementó el IEPS. Impidieron el crecimiento de tasas superiores al cinco por ciento que ustedes prometieron, señor secretario, gracias a la aristocracia hacendaria.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Señor secretario, sólo le formulo dos preguntas. ¿Cuánto nos cuesta a los mexicanos...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ya se concluyó su tiempo, diputada.
La diputada Patricia Terrazas Baca: ... la deuda y cuánto se ha dejado de crecer en este país gracias al mal gobierno?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha concluido su tiempo. Para dar respuesta tiene la palabra el ciudadano José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Con su venia, diputada presidenta.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias, diputada Patricia Terrazas, por sus comentarios y por sus preguntas. Nos permite regresar a ahondar sobre el tema de la deuda y el tema de los ingresos. Empiezo quizá por la parte de los ingresos. La reforma hacendaria no fue diseñada para esto, pero permitió que cuando hubo una caída en el precio del petróleo de 70 por ciento, esto no provocara una situación o una complejidad en las finanzas públicas de enormes magnitudes. También permitió ampliar la base. Ha contribuido a disminuir la informalidad, y como hemos comentado, también ha permitido aumentar la carga a las empresas que facturan más como porcentaje del PIB. Alrededor del tema de la deuda, aquí lo importante para hacer las comparaciones, y lo insisto, es el tamaño de la deuda comparada con el tamaño de la economía. Es así como podemos medir la capacidad de pago que tiene el gobierno, cualquier gobierno, para hacer frente a la deuda, y lo que vemos es una mejoría en todos los indicadores en los últimos tres años, algo que no ocurría desde hace mucho tiempo. La deuda como porcentaje de la economía ha bajado de casi 49 por ciento a casi 45 por ciento, y estos niveles se comparan favorablemente con muchos países de Latinoamérica, y para compararnos también alrededor, es la mitad de la deuda que tiene Estados Unidos, que tiene España, y la cuarta parte de lo que tiene Japón. Sin duda, es deseable tener finanzas públicas sanas, sin duda es deseable tener cuentas públicas sanas, y eso lo hemos tenido. En los últimos dos años hemos tenido un superávit primario, esto es algo que no se tenía desde hace mucho tiempo. Esto lo que permite es precisamente reducir la carga de la deuda. El camino y el trabajo, no fue fácil. A la mitad de la administración, con la caída en los precios del petróleo se tenía un déficit primario de un punto del PIB, ahora se tiene un superávit primario de un punto del PIB. Eso se traduce en que cada año la deuda va a ir cayendo como porcentaje del PIB en el tiempo, y eso es lo deseable y eso es lo que muchos países quisieran tener. La explicación del incremento que hubo durante esta administración ya la di, pero la repito, una parte importante vino por la diferencia al tipo de cambio, otra parte vino por transparentar los pasivos actuariales de Pemex y del IMSS, y la última por parte de inversiones, y el costo financiero, como ya lo mencioné, se debe a los incrementos de las tasas de interés mundiales que tenemos manera de enfrentar. Y termino, la calificación de la deuda mexicana es la más alta que ha tenido en la historia y en perspectivas estables. Así que tenemos muchos retos y tenemos mucho trabajo por hacer y es un tema que nos tiene que ocupar el ir disminuyendo la deuda. Sin embargo, como lo dije al principio, está en una trayectoria sostenible y en un nivel razonable. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para hacer comentarios tiene la palabra la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por dos minutos.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Gracias, con la venia, presidenta. Aquí qué lejos ha quedado el discurso de lo real y lo verdaderamente importante, secretario, y qué lejos sus respuestas de lo que hemos preguntado en tribuna. Pero tampoco podemos exigirle la seriedad que en seis años no demostraron en el manejo de las finanzas públicas Ya la historia los juzgará como la peor administración que nuestro país ha tenido. No dejan un país lleno de privilegios, de funcionarios corruptos, y ahí los tenemos, el Duarte, de Chihuahua, y la verdadera burla de la sentencia del Duarte, de Veracruz. ¿Qué se ha hecho con tanto dinero de los impuestos de los ciudadanos? No se les ha ayudado a los que menos tienen, menos pueden y más han esperado. Sigue la pobreza en nuestro país. Recaudaron más, pero con un costo muy alto, empleos mal pagados, una carga fiscal que debilitó el poder adquisitivo de los trabajadores y una deuda que resulta un insulto para las familias mexicanas. Y, para terminar, insisto en el tema de las zonas económicas especiales, otro de los grandes pendientes de este gobierno. Se crearon con el ideal de cerrar las brechas regionales para crear nuevos polos de desarrollo industrial que atraigan inversiones, generen empleos de calidad, se establezcan cadenas valor y otorguen beneficios a la población. Sin embargo, todas estas expectativas de desarrollo simplemente no se cumplieron, es una estrategia abandonada y no da señales de vida. Hoy nos encontramos a dos años de la publicación de esas zonas, y no se tienen avances tangibles que determinen su funcionamiento. Como podemos apreciar, dejan muchos pendientes y una gran deuda con la sociedad mexicana.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Al final concluyo. A final nos quedan dos noticias por compartir: una buena y una mala. La buena es que su antecesor nos dijo que usted ya se va a la casita de Malinalco, a descansar y a dejar...
La diputada Patricia Terrazas Baca: ... a México. La mala, es que usted no debió haber sido secretario de Hacienda, por el enorme daño que usted y sus compañeros le hicieron al pueblo de México. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: Le exigimos que la Secretaría a su cargo libere los recursos para que las universidades públicas estatales de los estados de Tabasco, Morelos, Veracruz, Estado de México, Nayarit, Michoacán, Oaxaca y Zacatecas, puedan pagar los sueldos y prestaciones...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya diputado.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: ...de sus trabajadores de los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2018. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias. Con su venia, diputada presidenta. Muchas gracias, diputado Benjamín Saúl, por sus comentarios y sus preguntas. Trataré de contestar de manera puntual las más posibles y también, como en otro caso, me comprometo a darle respuesta puntual por escrito a las demás que no logre contestar. Los grandes contribuyentes son aquellos que tienen ingresos, o sea, que facturan más de mil 650 millones de pesos anuales. Existen 8 mil 950 de este tipo de contribuyentes. No tengo el dato de cuanto empleo generan y qué contribución del PIB hacen, pero se lo haré llegar. Como mencioné en alguna otra intervención, en los últimos años la carga de los que más tienen ha aumentado. El porcentaje de contribución del impuesto empresarial aumentó para las empresas que tienen más de 100 millones de pesos por año, de 87.8 por ciento a 91.4 por ciento, con lo cual sí va aumentando la carga a los que más tienen. Las condonaciones, la pregunta de condonaciones permite hacer y redondear la pregunta anterior. Se han condonado 189 mil millones de pesos desde el 2013 a la fecha, de los cuales 166 mil, más del 88 por ciento, corresponden al programa Ponte al Corriente, aprobado por el Congreso de la Unión. El Congreso de la Unión determinó que las contribuciones y las cuotas compensatorias y las multas, así como las actualizaciones y los accesorios fueran susceptibles de ser condonadas si se cumplen una serie de requisitos y el programa se ha venido reportando en tiempo y forma. Las demás, el resto de lo que está se ha condonado debido a empresas que han llegado a concurso mercantil, que no pueden pagar. Esto no las exime de terminarlo de hacer en caso de que tengan recursos. El tema de los pasivos de Pemex. Precisamente lo que se buscó fue darle espacio a Pemex, lo que se hizo fue que este pasivo que tenía Pemex lo asumiera el gobierno federal para que tuviera este espacio, es por eso que 1.4 por ciento de la deuda aumentó en el gobierno federal, pero esto es importante recalcarlo de la siguiente manera. Este pasivo ya existía, lo que se hizo fue documentarlo y transparentarlo y a la vez ponerlo en la parte de la deuda que existe, con un avance, esto implicó una mejora en las condiciones, lo cual redujo el pasivo actuarial. Las demás preguntas se las iré redondeando y se les hará llegar, diputado, muchas gracias por su pregunta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Para hacer comentarios tiene la palabra el diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por dos minutos.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: Qué gran aberración, condonarles impuestos a quienes más tienen, con procedimientos obscuros, con procedimientos en contubernio con el grupo en el poder. Eso refleja que esta clase política solamente fue creada de manera artificial, para enriquecerse. El crecimiento del 2 por ciento anual del producto interno bruto no es estabilidad económica, es el reflejo de un país sumido en la corrupción. Que quede claro, a ustedes les interesaba mantener una estabilidad económica superficial del país para seguir enriqueciéndose, no para beneficiar a México. La liberación del precio a las gasolinas para hacer rentable la inversión privada en el mercado de gasolinas, en momentos en que el abandono de su gobierno a la infraestructura de Pemex nos obliga a recurrir a las importaciones, es una demostración de la ineficacia de su reforma energética, que para hacerla soportable a los consumidores los ha obligado a volver a los subsidios que pretendían combatir. La caída del 27 por ciento de la recaudación en dicho impuesto en el primer semestre de este año, en comparación con el mismo periodo del año anterior, es muestra del error de entregar el mercado mexicano de las gasolinas a distribuidores privados. Hoy, por fortuna, tenemos la posibilidad de rescatar a Pemex de su mala administración, fortalecer a esa empresa y su capacidad de refinación para beneficio de los mexicanos. También es urgente reformar el marco jurídico de los fideicomisos, para que las facultades de los mismos dejen de ser impuestas por propios comités técnicos. No podemos seguir tolerando la desigualdad, la distribución de la riqueza. En este gobierno haremos lo que ustedes no se atrevieron a hacer, fortalecer y aplicar la legislación tributaria para evitar y sancionar prácticas de elusión y evasión de impuestos. Y en relación a la deuda pública, se incrementó porque ustedes la incrementaron. El costo financiero se incrementa porque incrementaron la deuda, pero no se mide a través de la producción del producto interno bruto, porque la deuda se paga con el ingreso al Estado. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Damos inicio ahora a la tercera ronda de intervenciones de esta comparecencia, para lo cual tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos, para sus preguntas o comentarios.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Muy buenas tardes, con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros. Señor secretario, sea usted muy bienvenido a esta Cámara de los Diputados. En la última década México ha tenido que enfrentar un entorno económico adverso, pero también entendemos que el crecimiento global ha sido bajo. La recuperación tras la crisis financiera global de 2008 ha sido lenta. Se registró una profunda y prolongada caída en el precio del petróleo, el comercio internacional ha sido impactado por políticas proteccionistas y guerras comerciales y los mercados han presentado una muy alta volatilidad. Por si esto fuera poco, el impacto de estos choques ha sido mayor en las economías emergentes. Como resultados de estos eventos, países como Brasil, Argentina y Rusia tuvieron tasas de crecimiento negativas en 2016 y crecimiento de su deuda como proporción del producto interno bruto de 15 puntos porcentuales en promedio desde 2008. También en países como Malasia, Indonesia, Sudáfrica, Turquía, Brasil, Colombia, Chile y Argentina han sufrido depreciaciones importantes de sus monedas respecto al dólar. Sabemos que, a diferencia de estos países, en 2014 el gobierno de México emprendió una política contracíclica responsable que acompañaba la implementación de las reformas estructurales. Esta política contracíclica, para que de verdad pudiera y fuera efectiva, tenía que tener un final. Es decir, una vez que se haya aumentado el gasto de inversión y estimulado la economía tenía que empezar a reducirse el gasto para que los niveles de deuda comenzaran a regresar a los niveles de largo plazo. De esta manera, en 2017 fuimos testigos de cómo la deuda, como proporción del PIB, comenzó ya a disminuir. Esto solo se puede lograr con el cumplimiento estricto de las metas fiscales, lo cual es sabido que ha representado un esfuerzo importante para la actual administración. El Fondo Monetario Internacional ha ratificado la línea de crédito accesible para nuestro país, la cual otorga únicamente a países con marcos de política e historiales económicos muy serios. Por otro lado, señor secretario, sabemos que las presiones al gasto van creciendo. Sabemos que cada día son más los compromisos que se tienen, son mayores el pago de pensiones y los recursos que la federación les da a los estados y municipios. Sin embargo, no podemos descuidar el déficit de las finanzas públicas, y si bien los balances macroeconómicos se mantienen en una trayectoria sostenible, nos encontramos en un periodo de transición democrática. Por lo cual me gustaría preguntarle, señor secretario, y conocer de su voz. ¿En qué estado le entregan las finanzas públicas a la siguiente administración? Porque se habla mucho o se especula y se viene a mentir con una gran facilidad, pero entendemos que los números ahí están, las calificadoras que le otorgan no es a modo de lo que quiere un partido o el otro, son calificadoras serias...
El diputado Carlos Alberto Puente Salas: ...internacionales que nos ubican en la realidad. Si usted nos pudiera decir el estado de la administración pública que le entregarán al próximo gobierno, se le podría agradecer. Muchas gracias y espero su respuesta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta tiene la palabra, el secretario Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias. Con su venia, diputada presidenta.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias, diputado Carlos Puente, por sus comentarios y sus preguntas. Como comentamos al principio en nuestra intervención, sin dejar de reconocer los retos que enfrentamos, se está entregando un país con una economía sólida, resiliente y unas finanzas públicas sanas. Una trayectoria de deuda que hemos dicho ya muchas veces que está en una trayectoria descendiente. Pero existen otros indicadores. Se tiene un superávit primario en la cuenta fiscal, esto permite seguir fortaleciendo las finanzas públicas. En otras cuentas las reservas internacionales, junto con la línea de crédito flexible suma 260 mil millones de dólares, esto más que cubre la deuda pública externa que son de cerca de 200 mil millones de dólares. Las cuentas externas también están sólidas por el lado de las balanzas de pagos. La inversión extranjera directa es 1.5 por ciento del PIB que más que cubre el déficit de la balanza comercial y de la cuenta corriente. Heredamos también así, una economía sólida que va creciendo, unas finanzas públicas sólidas, un sistema financiero bien capitalizado con un índice de capitalización muy superior, 50 por ciento superior al mínimo regulatorio y fondos de estabilización que permiten que, en caso de que se enfrente alguna contingencia hacia adelante, se tengan recursos con los cuales se puedan utilizar y hacer frente para pagar las necesidades más apremiantes del gobierno federal. La estructura de ingresos también está más diversificada, ya no dependemos tanto de la variación de los precios del petróleo. Así que concluyo como lo dije al principio. Reconocemos los retos, hay trabajo por hacer, pero es una sólida, creciente, resiliente con finanzas públicas sanas y un sector financiero que ha venido creciendo en los últimos años. Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para hacer comentarios tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por dos minutos.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias por sus respuestas, señor secretario. Quisiera dedicar este tiempo a hacer una reflexión. Se viene a mentir con mucha ligereza y no lo podemos permitir, porque estas no son cuentas alegra, son datos contundentes. Aquí se ha dicho que es de pena y lamentable las respuestas del secretario, y no. Aquí lo único de pena y lo lamentable es que Acción Nacional no nos haya podido entregar las cuentas que nos entregan cuando tuvieron el precio del barril de petróleo a más de 100 dólares, y en contraste, en esta administración, se tuvo a 20 dólares. También se habla mucho de la deuda que corresponde al 45 por ciento. Sí, pero entendamos que Japón la tiene al 200 por ciento, Estados Unidos al 100 o Brasil al 70. Esa es la dimensión de lo que entendemos, pero comprendemos que hay muchos que efectivamente no le comprenden. No lo comprenden y salen simplemente a tratar de distorsionar. Yo estoy seguro que con los resultados que entrega la presente administración, la próxima va a tener muy altas posibilidades de éxito, y aquí estaremos también para reconocer lo que pueda hacer el próximo buen gobierno de México. Se han sentado las bases, se ha trabajado con responsabilidad y queremos hacerle un reconocimiento a un servidor público ejemplar, honesto, transparente, pero que le ha dado mucho a este país. José Antonio González Anaya, como director general del IMSS, le dio viabilidad cuando los gobiernos de Acción Nacional lo entregaron quebrado. Hoy tiene viabilidad el Instituto Mexicano del Seguro Social. Rescató también a Petróleos Mexicanos, y hoy van a poder hacer y entregar mejores resultados, el próximo gobierno, gracias a un servidor público honesto, transparente y ejemplar. Señor secretario, muchas felicidades por el tiempo que le ha entregado a este país, México se lo habrá de reconocer. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra para formular su pregunta el diputado Emmanuel... Solicitud a todos los diputados al orden. Estamos en la última ronda. Todos los partidos tienen sus oradores, canalicen ahí sus preguntas. Tiene la palabra para formular su pregunta el diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario del PRD hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Con su venia, diputada, presidenta. Hago primero, o trato de contestar la parte de las universidades, que ya fue planteada anteriormente. Insisto, este es un tema complejo y estructural que involucra a tres partes, la universidad, de hecho a cuatro partes: a la universidad propia, al gobierno del estado, a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Hacienda. Hemos venido trabajando recientemente para ir enfrentando este tema. Repito, los recursos, la manera como canaliza el gobierno federal, los recursos a las universidades estatales aumentaron de 47 mil millones de pesos a 66 mil millones de pesos, y el gobierno federal ha cumplido en tiempo y forma estas contribuciones, lo que tenemos que ver es, qué ha pasado y por qué estos recursos no han sido suficientes, y hay varias causas y ya las enumeramos y habrá que ver universidad por universidad. En la intervención del diputado nos dio con mucho lujo de detalle el tema de la Universidad de Zacatecas. Hay que ver que el personal registrado corresponda a la plantilla que tiene suficiencia presupuestal; que las prestaciones convenidas sean las adecuadas; que exista un sistema de pensiones adecuado; que los gobiernos estatales hayan hecho sus contribuciones a las universidades. Así que una vez más nosotros vamos a seguir trabajando y estamos comprometidos con enfrentar este problema y reconocer. La segunda parte de la pregunta es alrededor de la reforma hacendaria. Otra vez, la reforma hacendaria permitió varias cosas. Aumentaron los ingresos tributarios, pero permitieron reducir la dependencia en los ingresos petroleros. Esto es fundamental porque esto permitió que en 2015 y 2016, cuando el precio del petróleo se cayó de 100 dólares por barril a 20, no hubiese un problema de finanzas públicas. Sin embargo no fue suficiente, y fue necesario hacer ajustes al Presupuesto de Egresos de la Federación y a la mitad del año en 2016 se recortaron 160 mil millones de pesos, precisamente para llevar a la segunda parte que también contribuyó la reforma hacendaria, que era fortalecer y terminar el ciclo contracíclico que tuvimos de impulso a la economía, y así mejorar la situación patrimonial del gobierno federal, de un déficit primario de un punto del PIB, a un superávit primario de un punto del PIB. De esta manera, así poner la trayectoria de la deuda, como lo hemos comentado, en una trayectoria descendente. Así que, resumiendo. Sirvió para diversificar los ingresos, para sustituir los ingresos petroleros y para fortalecer la posición fiscal del gobierno federal para que así podamos reducir la deuda. Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para hacer comentarios, tiene la palabra el diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por dos minutos.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: Gracias, señor secretario. Me hubiera encantado la idea de que me hubiera podido contestar todas las preguntas, y en el tema de la educación creo que nos dejó igual. Yo únicamente quisiera pedirle en este momento a quien será el próximo secretario de Hacienda, que no pase lo que hoy está sucediendo. Hacienda culpa a los estados, y también a su vez a la Secretaría de Educación Pública. Los estados han hecho un esfuerzo porque no hay gobierno estatal que no le preocupe la educación y no hay universidad pública que no procure los beneficios para sus alumnos. Por ello, muchos han puesto de su parte para procurar recursos. Espero que esta situación se solvente de manera inmediata, porque hoy los alumnos de las 10 universidades que están en peligro de cerrar, están muy atentos a las decisiones que nosotros tomemos y que seguramente usted, señor secretario, le tocará resolver. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Jorge Alcibíades García Lara, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.