EL MISMO C. SECRETARIO: Del diputado José Bañales Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción con la presenta proposición con Punto de Acuerdo respecto del problema de la Cuenca Lerma Chapa la Santiago, a nombre de integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, todos ellos de Jalisco. PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA FORMULAR UN PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DEL PROBLEMA DE LA CUENCA LERMA CHAPALA SANTIAGO. C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS. PRESENTE COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS. Los Diputados de esta 58 Legislatura integrantes del PARTIDO ACCION NACIONAL, PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA, todos del Estado de Jalisco sometemos a la consideración del Pleno de la H Cámara de Diputados, con fundamento en lo que dispone el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la siguiente: Proposición con punto de acuerdo respecto del problema de la Cuenca Lerma Chapala Santiago, bajo las siguientes CONSIDERACIONES El agua como recurso indispensable a la vida humana ha ido convirtiéndose en intensa preocupación mundial a medida que la población crece y ella se torna escasa. Su correcta explotación, distribución, administración y tantos aspectos que le rodean están sujetos a diversos factores de la sociedad; desde la educación para su correcto aprovechamiento hasta la sanción adecuada a su desperdicio o su contaminación. México, ha pasado de ser privilegiado en cuanto a aguas superficiales y subterráneas a ser un país con mayores riesgos de escasez del líquido cada día. Es mi propósito en esta ocasión, que nos ocupemos de la situación que guarda la Cuenca Lerma Chapala Santiago por la importancia que tiene como recurso en nuestro país. La Cuenca cubre una extensión 54 300 Km2 y el Lago de Chapala es su vaso regulador. El río Lerma recorre los estados de: Guanajuato, Jalisco, el Edo. de México, Michoacán y de Querétaro La precipitación media en la cuenca es de 707 mm. anuales, inferior a la media nacional que es de 779mm por lo que se le considera una cuenca pobre Cada año más de 3,700 Mm3 de agua de la cuenca del río Lerma son para uso agrícola y pecuario y 1,300 Mm3 se destinan a uso urbano o industrial. Según informes de la Comisión Nacional del Agua se estima que el 87% del agua del río Lerma se destina a riego agrícola y se considera que únicamente en el Bajío las extracciones originan actualmente un déficit de los acuíferos mayor de 770 Mm3 por año. Este porcentaje se concentra en 370 000 Has., aproximadamente, las demás, hasta alcanzar las 800 000 Has. de la zona por la que transita el río se abastecen de agua de pozos, sin embargo no puede pensarse en abrir más pozos ya que los mantos de la región están sobreexplotados. La actividad agrícola de la cuenca del río Lerma es tan intensa que durante el estiaje las aguas negras municipales son tomadas para regar parcelas, de tal suerte que en algunos casos esas aguas no llegan a los cauces de los ríos o arroyos, por lo que en esta época de sequía no alimentan al Lerma. La opción ideal al respecto sería que fuesen aguas tratadas. Al mismo tiempo los desechos industriales representan hasta dos mil descargas a la cuenca y solo existen el 50% de las plantas de tratamiento necesarias que a su vez requieren un mantenimiento constante, que en muchos casos la falta de recursos de los municipios no permite cubrirlo. Ahora bien, en referencia concreta al lago de Chapala sus principales problemas son: 1. Desecación por insuficiencia de aportes respecto del volumen que se extrae ya que sus ríos alimentadores son desviados para abastecer zonas agrícolas. 2. Azolve por los irreversibles cambios del uso del suelo a lo largo de la ribera acompañado de deforestación inducida. 3. Contaminación. Las descargas industriales y residenciales que llegan sin pasar por plantas de tratamiento ya que el numero de estas es notoriamente insuficiente, y las existentes no operan adecuadamente. 4. Los efectos que sobre las poblaciones vivas tienen estos procesos que se refiere no solo a desaparición de especies sino a mutaciones presentadas. Se ha señalado que desde los años cincuenta comienza una aceleración en la industrialización del Valle de México y un mayor crecimiento demográfico con consolidación de centros urbanos que demandan mayor abastecimiento de agua. Si tomamos el año de 1993, en que Chapala tenía el volumen más alto de la década en 5,598 Mm3 se considera actualmente una pérdida de más de 3,404 Mm3 es decir el 61% por lo que el mayor embalse del país solo tiene actualmente 2194 Mm3 Y en cuanto al azolve, se calcula que anualmente en lago recibe 930 mil toneladas de sólidos y además muestra un comportamiento creciente en los últimos años. Esto ha ocasionado: 1. Reducción en el volumen almacenado del agua. 2. Disminución de salidas por el río Santiago desde 1981. 3. Procesos de deforestación propiciados por prácticas agrícolas tradicionales pero irregulares. EN CUANTO A LA CALIDAD DEL AGUA debemos ubicarnos adecuadamente en el origen del problema del lago de Chapala, por lo que conviene distribuir el río Lerma en bajo, medio y alto. El alto Lerma recibe descargas residuales de los parques industriales Santiago Tianguistengo y Lerma Toluca las y residuales urbanas de Toluca, Lerma. Atlacomulco y otras poblaciones al grado de clasificarlo como fuertemente contaminado. El medio Lerma recibe las aguas residuales de los parques industriales de Querétaro, Celaya, Irapuato y Salamanca y las descargas municipales de Villa Corregidora, Cortázar, Villagrán y otras. El bajo Lerma entre Irapuato y la entrada al Lago de Chapala recibe a través del río Turbio las aguas residuales de León, Abasolo y Pénjamo y se deteriora más al recibir las de la Piedad y la Barca. La calidad mejora un poco al recibir los afluentes del río Duero y así se mantiene hasta su incorporación al lago sin que llegue a ser considerada buena. El desarrollo humano industrial genera un caudal de 44m3 por segundo de aguas residuales municipales con carga contaminante. Las 560 principales industrias generan descargas directas al río y sus afluentes de 2.4m3 por segundo. Esta situación a pesar del establecimiento de algunas plantas procesadoras no se ha mejorado en forma significativa y los aportes que recibe el lago siguen considerados como altamente contaminados. En 1989 el gobierno federal y los gobiernos de los estados de la cuenca formaron el Consejo Consultivo para el mejoramiento de la cuenca que se transforma en 1993 en el Consejo de Cuenca como lo establece la Ley de Aguas Nacionales (1992) y su posterior reglamento (1994) como fundamento legal. Existen acuerdos de distribución, Comités Técnicos de aguas subterráneas, programas de apoyo a la regularización, titulación y registro de los aprovechamientos existentes, el Registro Público de Derechos de Agua, patrones de usuarios, de volúmenes utilizados e identificación de aprovechamientos ilegales e irregulares. Se acordó el establecimiento de 48 plantas de tratamiento de aguas municipales en una primera etapa y 52 más en una segunda para lograr el tratamiento del 80% del agua residual de la cuenca, sin embargo, como ya se mencionó parece ser que solo se cuenta con infraestructura para cubrir el 50%., y difícilmente a la falta del cumplimiento de los compromisos correspondientes. El problema se ha enfocado desde dos perspectivas: una que es el enfoque que cada estado le ha dado y otra solo contempla el daño al Lago de Chapala. En ambos casos se observan tres factores; el económico que solo ve el agua como aprovechamiento que produce satisfactores materiales a la sociedad; el socio político que evalúa para la restricción u ordenación del agua los compromisos políticos de riesgo y el ecológico cuya visión es el medio ambiente y su conservación cuando en realidad debe afrontarse el problema de una manera integral e integrada en un esfuerzo compartido por todos los sectores. Para su solución no pretendemos que aparezcan de inmediato los diez mil millones de pesos que se considera resolverían la infraestructura de la cuenca, ni los dos mil millones necesarios para su saneamiento, ni siquiera los cuatrocientos millones que anualmente se requieren para su mantenimiento pero, lo que si se pretende es la reorganización consciente del trabajo, la revisión exhaustiva del marco legal la vigilancia de su correcta aplicación y desde luego la búsqueda de los recursos en la medida de lo posible ya que es imperiosa la solución a la que se considera la cuenca más importante del país y de la que depende la salud y prosperidad de millones de mexicanos. Algunas de las propuestas indispensables para la mejora de la cuenca y del lago son: 1. REFORESTACION y REPASTIZACION con CONSTRUCCION DE PRESAS FILTRANTES EN CAUCES DEGRADADOS EN 5 CUENCAS PILOTO! UNA EN CADA ESTADO. 2. REORDENACION Y REGULACION DE LA EXPLOTACION, USO Y APROVECHAMIENTO DE AGUAS SUPERFICIALES, SUBTERRANEAS Y RESIDUALES, 3. EFICIENTES ALTERNATIVAS DE SANEAMIENTO 4. MARCO JURIDICO PARA DETERMINAR LA RESPONSABILIDAD DEL SANEAMIENTO DEL AGUA BAJO EL PRINCIPIO DE DIFERENCIA ENTRE QUIEN LA USA Y QUIEN LA DETERIORA. 5. SANCIONES A APLICARSE Y UNA FORMA REAL DE HACERLO. Los mexicanos debemos estar conscientes del riesgo que representa la desecación de nuestras cuencas y el problema del Lago de Chapala es el problema de la cuenca entera. Ni SU mejoría ni su completa pérdida son independientes. El Lago de Chapala vivirá sí la Cuenca del Lerma vive pero no como hasta éste momento sobre explotada y contaminada por nosotros. Cuidemos nuestra vida y la de nuestras familias, cuidemos la herencia de los mexicanos del futuro. Por lo anteriormente expuesto se le solicita a la Junta de Coordinación Política de la H. Cámara de Diputados, agendar como tema de discusión la problemática nacional de la Cuenca Lerma Chapala Santiago, a la que durante años se le han a dado soluciones parciales. Compañeras y compañeros diputados: Por las consideraciones antes expuestas proponemos el siguiente PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. Citar al Director General de la Comisión Nacional del Agua a efecto de que comparezca ante las comisiones correspondientes para que explique las acciones que la dependencia a su cargo está llevando a cabo para detener y revertir el deterioro de la Cuenca Lerma Chiapas Santiago., e informe sobre el cumplimiento de los compromiso oficiales firmados desde 1989 entre el Gobierno Federal, Gobierno de los Estados, y el consejo consultivo para el mejoramiento de la Cuenca. SEGUNDO. Que la Comisión Nacional del Agua convoque la participación ciudadana mediante los mecanismos adecuados que incluya tanto a empresarios como a habitantes de los alrededores de la Cuenca con el fin de allegarse las versiones de los directamente afectados por la problemática. TERCERO. De manera particular, se exige a la Comisión Nacional del Agua o a los órganos competentes se continúe con el desarrollo de la infraestructura necesaria para cubrir el porcentaje faltante del tratamiento del agua residual de la Cuenca.