EL C. DIPUTADO FELIX CASTELLANOS HERNANDEZ (PT): Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Legisladores; Señora Secretaria: En el balance del sexenio que está por concluir la impresión que domina la opinión pública de nuestro país es que la política exterior ha sido descuidada y relegada por el Ejecutivo Federal, tanto o más que otros rubros sustantivos de la problemática nacional. Casi al nivel de la educación o de la política social las relaciones de México con el exterior han sido atendidos en niveles de muy bajo perfil, como pocos veces había ocurrido en nuestra historia reciente. Según el Informe presentado por el Ejecutivo Federal "los objetivos sobre los que se orientó a la política exterior del gobierno del Doctor Zedillo fueron dice el Informe la salvaguarda y el fortalecimiento de la soberanía a través de medidas que permitieran al país participar provechosamente en la globalización, promoviendo y respaldando sus intereses en el mundo". No obstante, se puede afirmar que el saldo del sexenio se resume en la ausencia de una política exterior consistente, que antes pusiera la soberanía y los intereses del pueblo de México por sobre cualquier otra consideración y circunstancia. Los dos ejes sobresalientes de la política exterior zedillista, es decir, la multiplicación de Tratados de Libre Comercio y la defensa de los connacionales que trabajan o radican en el extranjero, en absoluto mostraron sustentar una postura digna, eficaz y a la altura de las nuevas circunstancias que están modificando el concierto de las relaciones internacionales. De ningún modo probaron la adopción de una actitud soberana, como lo exige la proyección de México en los incisos del siglo XXI. La única conclusión que se puede extraer de lo anterior es que en los años recientes ha prevalecido la renuncia voluntaria del Ejecutivo Federal a asumir con cabalidad las disposiciones constitucionales en materia de política exterior. En lugar de esto, se artículo un conjunto no articulado de medidas administrativas supranacionales concebidas para diluir los impactos provocados por la nueva realidad mundial y los condicionamientos que nos imponen como nación. La degradación de nuestra política exterior obedece a factores que queremos traer a colación para discutir adecuadamente con usted, señor Secretaria, este delicado problema. Como consecuencia de la prolongación de la crisis económicosocial que padeció el país desde principio de los años 80's, México experimentó una progresiva pero evidente pérdida de soberanía que se expresó en la continua intromisión de los organismos multilaterales y sobre todo del gobierno de los Estados Unidos en nuestros asuntos internos. En una medida nunca antes vista, esas entidades pasaron a gravitar de manera decisiva en el rumbo de los asuntos nacionales tanto externos como internos. La pérdida de soberanía se acentúa al carecer de una respuesta institucional capaz de articular las políticas interna y externa, y diseñar una estrategia gubernamental apropiada para conducir la integración de nuestro país en el nuevo escenario internacional que se está configurando. Si antes de la crisis de los 80's habíamos logrado mantener una distancia prudente con los Estados Unidos y fuimos capaces de aprovechar el deterioro económico que esa nación experimentó en los años 70's para aumentar nuestros márgenes de autonomía, a partir de 1982 fuimos conducidos a aceptar el estatuto de subordinación que se ha mantenido hasta nuestros días, pagando un costo cada vez más oneroso a lo largo de este periodo neoliberal. La situación antes descrita forzó a nuestro país, con la colaboración complaciente del Ejecutivo en turno, a aceptar un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos que implicó serios perjuicios al pueblo de México. Si bien este Tratado ha traído algunos beneficios económicos en el balance del sector externo, se debe reconocer también que en los términos en los que fue suscrito se ha traducido en una mayor inequidad interregional, intersectorial y desde luego entre las diferentes plazas y franjas de la sociedad mexicana. Todos estos efectos se pudieron evitar si quien estaba al frente del Estado Mexicano hubiera planteado y defendido una negociación menos desigual. La administración de Zedillo, y aquí radica su responsabilidad histórica, ha carecido de la visión y la voluntad necesaria para evaluar de manera objetiva este cambio traumático que experimentó el país, pero también ha dejado pasar la oportunidad histórica de recuperar el control sobre un ámbito tan crucial de nuestra realidad y de nuestra Política como nación soberana. La renuncia de hecho a replantear una nueva relación con nuestro vecino del norte, es sin duda uno de los factores políticos determinantes del fin del viejo régimen y del cambio que ahora se ha iniciado en el ámbito de las decisiones fundamentales de nuestro país. Por cierto, en este contexto no deja de ser motivo de preocupación el desplante mediático del Presidente electo, de admitir la posibilidad de ceder parte de nuestra soberanía. ¡Que no se llame "engaño" el próximo gobierno! ¡El pueblo de México no entregó un cheque en blanco, estará alerta y sin duda se opondrá a propósito semejante! Pese a que aumentaba el número de mexicanos que perdían la vida en su intento de cruzar la frontera bajo la condición de indocumentados, en ningún momento el gobierno que está por concluir llegó siquiera a pensar en exigir la reformulación del problema migratorio con Estados Unidos. Tal exigencia no asumida por nuestras autoridades no tenía únicamente motivaciones humanitarias sino también económicas, porque para desgracia nuestra somos un país de bajos salarios y el flujo migratorio originado en México es una respuesta ilegal pero legítima y sin duda desesperada a la nueva realidad económica supranacional en la que está inscrito nuestro país, Esta conspiración del silencio convirtió al gobierno en cómplices de la derecha norteamericana, que festinó esta Política gubernamental y magnificó su supuesto derecho a reforzar las Políticas fascistoides de algunas autoridades y capas sociales de los Estados Unidos. En lugar de buscar una nueva relación con la potencia vecina, basada en el reconocimiento de derechos y obligaciones mutuas derivadas de la interdependencia, se impusieron débiles iniciativas de rango puramente consular para, aceptando los hechos consumados, proporcionar consuelo a las víctimas de la interdependencia económica. Podríamos hacer un análisis detallado de esta iniciativa consular, pero lo creemos innecesario, porque evidentemente una Política exterior no puede ser la suma de medida administrativas. Lo mismo podemos decir de la multiplicación de los acuerdos comerciales de México con el exterior, que incorrectamente se ha creído pueden constituir un contrapeso a la grave dependencia que representa para México el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, fundamentalmente con los Estados Unidos. Como lo sabe la propia Cancillería, la mayoría de estos tratados más bien son acuerdos diplomáticos que no tendrán repercusiones econ6micas relevantes, al menos en el corto y mediano plazo. Resulta irónico que haya sido en el asunto de la certificación del combate al narcotráfico, que la Secretaría a su cargo mostrara mayor congruencia, pero lamentablemente esto ha tenido lugar sin que se reivindique firme y categóricamente la correspondabilidad de ambos países, es decir, de México pero también de los Estados Unidos. De este modo se ha abonado el terreno para que el próximo gobierno proponga iniciativas que han pasado a ser reconocidas como necesidades nacionales. Mas allá de ejercicios puramente retóricos, lo que interesa es reconocer que el largo periodo neoliberal aún en curso, en el que ha venido corriendo la degradación de la Política exterior, posiblemente ha llegado a su fin. Por desgracia a ello ha contribuido el indignante sacrificio de miles o de decenas de miles de mexicanos que vieron segadas sus vidas en la afanosa búsqueda de las oportunidades que nuestro país no les brindo. Pero de manera esperanzadora también ha contribuido a facilitar la reorientación de la Política exterior mexicana, la decisión de la mayoría de los ciudadanos por poner fin al régimen político prevaleciente a lo largo de siete décadas y asumir el reto de construir un país mas justo. Señora Secretaria: Para el Partido del Trabajo el subrayar la nueva etapa que esta iniciando nuestro país, representa la necesidad de que toda la sociedad y las instituciones del Estado Mexicano reformulen de manera conjunta, sobre bases democráticas y sin exclusiones de ningún tipo, la Política a seguir en esta área tan importante en un mundo interdependiente como lo es el ámbito de las relaciones exteriores. Finalmente, señora Secretaria, para el Partido del Trabajo la Política Exterior de México puede y debe contribuir a la edificación de un México más democrático, más justo pero sobre todo, señora Secretaria, más soberano. Muchas gracias.