El diputado Anuario Luis Herrera Solís: El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, Anuario Luis Herrera Solís, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 13 y 25 de la Ley Federal de Radio y Televisión bajo la siguiente Exposición de motivos El Constituyente Permanente modificó mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de agosto de 2001, diversos artículos constitucionales, entre ellos el artículo 2o. En el texto de dicho artículo, en el párrafo segundo, se reconoce el carácter pluricultural de la nación mexicana, sustentada en sus pueblos indígenas. En el apartado A, primer párrafo, se reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y autonomía. En el apartado B, fracción VI, se establece el derecho que tienen los pueblos y comunidades indígenas para que puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación en los términos que las leyes de la materia determinen. Es necesario destacar que en la presente Ley Federal de Radio y Televisión hay omisiones en lo que se refiere a los procedimientos por medio de los que las comunidades y pueblos indígenas puedan acceder al manejo de estos medios de comunicación. Con la presente propuesta que someto a consideración se pretende solventar esta situación. Compañeras diputadas y compañeros diputados, la radio comunitaria presta un servicio social sin fines de lucro que permite a comunidades y segmentos de población marginada mantenerse cohesionada y enterarse de los aspectos sociales, culturales y étnicos que le son propios. Asimismo, la radio comunitaria también contribuye a la libre expresión de los distintos movimientos sociales, políticos y culturales, así como a la promoción de toda iniciativa que busque la paz, la amistad entre los pueblos, la democracia y el desarrollo. Se resume lo anterior diciendo que la radio comunitaria le da voz a aquellos que no tienen cabida en otros medios de comunicación. De acuerdo a información proporcionada por la Asociación Mundial de Radios de Comunicación en América Latina existen alrededor de mil estaciones de radio que pueden ser consideradas comunitarias, ciudadanas, educativas y populares. Ejercen la radiodifusión como un servicio y a la comunidad y la comunicación como un derecho de todas las personas; son el canal de expresión para los grupos vulnerables, contribuyen a la construcción de la ciudadanía y al respecto de los derechos humanos. Se distinguen por ser laicas y no están vinculadas a partido político alguno. Las radios comunitarias ejercen la labor social de comunicar a los núcleos marginados con los centros de decisión y de poder, como en el caso de los desastres naturales. Muchas de las acciones gubernamentales no habrían podido ejecutarse sin el invaluable apoyo de las radios comunitarias. Promueven el derecho a la información que en el caso de nuestro país está consagrado en el artículo 6o. de la Constitución Política cuando ésta señala que "el derecho a la información será garantizada por el Estado". En el caso de México se tiene conocimiento de operación de dos emisoras en seis estados, dando cobertura a un millón de habitantes en zonas urbano-marginales, campesinas e indígenas. Adicionalmente, existen muchas radios difusoras comunitarias cuyo número no está determinado, que operan en el clandestinaje, porque no están reconocidas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Estas radiodifusoras tendrían que ser incluidas en el objetivo de esta iniciativa. Paradójicamente, las radiodifusoras no tienen, todas, certeza jurídica. Para llevar a cabo su función el Estado mexicano las reconoce, pero no se han efectuado las adecuaciones legales para ejercer plenamente sus derechos. Por el contrario, otros países han incorporado en sus respectivas legislaciones la figura de radio comunitaria. Citaremos a continuación algunos ejemplos. En Colombia el servicio de radiodifusión sonora es un servicio público de interés social y sin ánimo de lucro; es participativo y plural, con el fin de satisfacer necesidades de comunicación en el municipio o área de cobertura. La legislatura francesa establece que las radios asociativas son servicios que tienen una misión de comunicación social de proximidad para favorecer el intercambio entre grupos sociales y culturales, el apoyo al desarrollo local, la protección del medio ambiente y la lucha contra la exclusión. La Ley Federal de Radio y Televisión en vigor, en su artículo 13 señala que existen dos formas en las que el Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, concede la autorización para la operación de las estaciones de radio y televisión. La primera se refiere a las concesiones cuando son comerciales y por tanto, tienen un fin de lucro. La segunda es la correspondiente a los permisos para la operación de radiodifusoras cuya naturaleza y propósito son oficiales, culturales, de experimentación y de docencia o de cualquier otra índole. El propósito de esta iniciativa es el de incluir en este apartado la figura de la radio comunitaria. En base a la exposición de motivos expuesta en el proemio de este documento, nos permitimos someter ante el pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente Proyecto de decreto Artículo 1o. Se reforman el primero y segundo párrafos del artículo 13 de la Ley Federal de Radio y Televisión para quedar como sigue: Artículo 13. Al otorgar las concesiones o permisos a que se refiere esta ley, el Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, determinará la naturaleza y propósito de las estaciones de radio y televisión, las cuales podrán ser comerciales, oficiales, culturales, de experimentación, escuelas radiofónicas, comunitarias o de cualquier otra índole. Las estaciones comerciales requerirán concesión; las estaciones oficiales, culturales, de experimentación, escuelas radiofónicas, comunitarias o las que establezcan las entidades y organismos públicos para el cumplimiento de sus fines y servicios sólo requerirán permiso. Artículo 2. Se reforma el artículo 25 de la Ley Federal de Radio y Televisión para quedar como sigue: Artículo 25. Los permisos para las estaciones culturales de experimentación, para las escuelas radiofónicas y comunitarias sólo podrán otorgarse a ciudadanos mexicanos o a sociedades mexicanas sin fines de lucro. Para efecto de financiar la creación, mantenimiento y operación de las radios comunitarias, éstas podrán recibir patrocinios, subsidios y donativos, conservando su carácter de laicidad, apartidismo y no perseguir fines de lucro. Transitorio Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio de San Lázaro a los 4 días del mes de marzo de 2008. Atentamente, diputado federal Anuario Luis Herrera Solís. Muchas gracias.