EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Gracias, señor Presidente, diputado Efrén Leyva. Señores Secretarios; señores Directores Generales, bienvenidos; señoras y señores diputados y diputadas ¿Por qué se elevan las tarifas eléctricas? Las razones del gobierno son: Reducir elevados subsidios. Efectivamente los clientes residenciales tienen subsidios ya que su costo es mayor al precio en que se vende la electricidad. En la Comisión Federal de Electricidad de esta relación precio-costo, oscila alrededor del 0.43 y para Luz y Fuerza, en 0.27. El costo del susbsidio, señalaba el señor Secretario de Energía, llegó en el año 2001, a 42 mil millones de pesos. Nos dice el gobierno que las partidas presupuestales de inversión son insuficientes. Sí, son insuficientes para cubrir las necesidades de mantenimiento, reposición y expansión de la infraestructura eléctrica. También nos dice el gobierno que no puede distraer recursos para asignarlos a las entidades eléctricas. Esta afirmación es verdaderamente incorrecta. No ha canalizado nunca recursos de otros rubros de orden social para dárselos a la Comisión Federal de Electricidad. En el caso de Luz y Fuera del Centro el gobierno ha tenido que apoyarla presupuestalmente por la reducida eficiencia de esta empresa. Aunque existe el concepto de subsidio virtual que otorga el Gobierno Federal a CFE, no significa dar recursos a la Comisión Federal de Electricidad, sí a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Ha sido la Comisión Federal de Electricidad quien ha venido financiando el Gobierno Federal a través del congelamiento de los remanentes que tiene esta institución. Señalan nuestros expositores que la Comisión Federal de Electricidad no tiene la capacidad de financiar su expansión. Esto no es cierto. Se esconde una realidad muy compleja de las circunstancias económicas, históricas, políticas e ideológicas de México. La verdad CFE sí cuenta con la capacidad financiera para fondear la mayor parte de su programa de expansión. Para ubicar mejor esta aseveración se puede observar en sus cuentas que existe una brecha significativa, positiva entre los ingresos: 117 mil millones de pesos y los gastos: 87 mil millones de pesos. Es decir, son substancialmente mayores los ingresos que los gastos. Se deja un remanente de 30 mil millones de pesos que podría contribuir a financiar parcialmente su programa en los próximos años. Por disposiciones de tipo presupuestal y por razones de tipo ideológico, que no será, según se dice privatizar, ahora se llama "coinvertir" en el sector eléctrico. Hacienda le ha congelado a la Comisión Federal de Electricidad 30 mil millones de pesos. Si este razonamiento se hace extensivo a los años anteriores, se podría observar que en cada uno de estos periodos CFE contó con excedentes de recursos que no fueron ejercidos. CFE podría haber financiado con recursos propios buena parte de la presente instalación de plantas generadoras actualmente fondeadas con recursos privados, además de obras de transmisión y distribución. Si la hubiera dejado utilizar sus remanentes de operación no habría sido necesario incrementar significativamente las tarifas eléctricas residenciales. Aún más, CFE tiene una relación capital-pasivo sumamente favorable para obtener créditos internacionales, para complementar sus recursos internos con gran facilidad en los mercados financieros mundiales. Es necesario acrecentar los niveles de inversión para CFE y para Luz y Fuerza, pero el Congreso tiene que intervenir ya que se estarían cambiando los niveles de gasto aprobados aprobados en el Presupuesto para el 2002. ¿Hay responsables de haber aprobado niveles de inversión ridículamente reducidos para los organismos eléctricos? ¡Sí hay responsables! Es Hacienda por haber reducido el nivel de inversión principalmente de la Comisión Federal de Electricidad, aún cuando se cuenta con los ingresos propios para financiar estos gastos de inversión. Es Energía por haber apoyado esa determinación de Hacienda, aún sabiendo los efectos negativos de dicha determinación. Es la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro por no haber luchado por cambiar estos presupuestos absurdos. Hubiera sido sumamente sencillo comparar ingresos con gastos, en particular de la Comisión Federal de Electricidad, para detectar que Hacienda arbitrariamente deja en niveles ridículos a la inversión en las obras eléctricas, aún sabiendo que se tienen los recursos para financiar estas obras. Revisar el aumento exorbitante de las tarifas residenciales, particularmente al bloque intermedio y excedente, de manera de ubicarlo dentro de un periodo de mediano y largo plazo sería una posibilidad. Examinar detenidamente los recursos remanentes con que cuenta la CFE, de manera tal que el mayor nivel de inversión que debe tener la empresa se sustente en ambos factores. Posponer el incremento a las tarifas, apoyados en los fondos con que cuenta la Comisión Federal de Electricidad. Disminuir las pérdidas de energía: las provenientes de la insuficiencia de inversión en transmisión y distribución; las generadas del uso ilícito de energía con los tradicionales diablitos y con mayor control por parte de distribución de los grandes usuarios. La problemática para solucionar estos ilícitos es por falta de ánimo político para apoyar las medidas, pues sería necesario incluso que los organismos se apoyaran en la fuerza pública para realizar los cortes necesarios. La reducción de la pérdida de energía podría arrojar, la reducción de la pérdida de energía podría arrojar ingresos adicionales de al menos 5,000 millones de pesos anuales. En el mediano plazo iniciar los estudios conjuntos autoridades y Congreso para examinar los costos de la CFE, en particular ajustar el concepto de aprovechamiento a las condiciones de una empresa manejada con toda eficiencia. En este sentido este factor de costos se vería disminuido y el costo total de Comisión Federal de Electricidad disminuiría acercándolo al precio de la electricidad; el resultado inmediato sería que los ajustes tarifarios fueran menores al acrecentarse la relación precio-costo. Considerar otorgar un tratamiento presupuestal especial a todas aquellas entidades que reciben ingresos propios, diferente al otorgado a las Secretarías de Estado que dependen solo de recursos fiscales. Fortalecer los convenios de desempeño para juzgar a las empresas por resultados y no política o ideológicamente. Orientar dichos convenios a acrecentar su eficiencia y productividad, especialmente en Luz y Fuerza. Realizar una Reforma Eléctrica tomando en consideración los fracasos y éxitos de otros modelos, sin perder soberanía. En el largo plazo, estoy de acuerdo, dotar de autonomía de gestión a las empresas eléctricas, sacar definitivamente a los controles presupuestales a estas empresas, acorde con el concepto de darles la flexibilidad operativa y financiera para actuar ágil y dinámicamente. Gracias, señor Presidente. EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO EFRÉN LEYVA ACEVEDO (PRI): Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo, hasta por siete minutos. -DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Legisladores; Señores responsables del Sector Energético de México; Señor Secretario de Hacienda y Crédito Público: Para nuestro Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, consideramos que la disminución en los subsidios de las tarifas atenta directamente a la economía familiar de los sectores más desprotegidos y empobrecidos por el propio sistema y su modelo, por eso demandamos al Ejecutivo Federal, encabezado por el Presidente Vicente Fox Quesada, a quienes ustedes representan en esta comparecencia, que asuman una actitud seria y responsable con relación a las recientes medidas que se tomaron para restringir dichos subsidios. Esto tendrá como resultado el alza de las tarifas residenciales. Nos parece que es necesario hacer al Ejecutivo Federal un llamado a la prudencia y que reconozca que su decisión ha sido equivocada. La respuesta de los sectores de la población afectados ante el alza de tarifas ha sido contundente, un abierto rechazo a que sus de por sí insuficientes ingresos familiares sean socavados aún más por una erogación que es a todas luces injusta. El Presidente Fox continua con un alto grado de inconsciencia y con una escasa o nula sensibilidad política para desconocer las muestras de repudio que han dado a todo lo largo y ancho del país, al hacerse pública la disposición oficial de retirar los subsidios al consumo de la energía eléctrica. Por esta razón le hacemos un enérgico llamado, para que reconsidere su postura al respecto. De lo contrario, nuestro partido impulsará las medidas que sean necesarias para revocar dicha disposición en estricto apego al marco constitucional vigente. Impulsaremos la movilización social y de ser necesario acudiremos al recurso de amparo para revertir los incrementos a la energía eléctrica. No podemos tolerar que ante la ineficiencia y corrupción del sector paraestatal que atiende el servicio público de la generación y distribución de la energía eléctrica, sea el pueblo de México el que pague una vez más la irresponsabilidad de los funcionarios encargados de cumplir con esta tarea pública. La propia Comisión Federal de Electricidad y el organismo público Luz y Fuerza del Centro, reconocen que en México alrededor de un 30 por ciento de la energía generada no tiene la contraprestación del pago correspondiente, bien sea porque técnicamente se presenten pérdidas y desperdicio del fluido eléctrico o porque los usuarios no pagan el consumo correspondiente, sin que realicen las acciones pertinentes y contundentes para corregir esta fuga de recursos. Y para este último caso debemos destacar que no son tal y como lo señala el Presidente Fox, únicamente los diez millones de mexicanos entre gente pobre y el comercio informal, los que incurren en este tipo de acciones, sino que también habría que considerar en esta lista a los grandes industriales, a los grandes comerciantes e incluso a las dependencias del gobierno federal y estatal, de los cuales por cierto no se hace mención alguna. Tampoco estamos de acuerdo que se culpe a los trabajadores de las dos grandes empresas encargadas de producir y distribuir la energía eléctrica como los causantes principales de los altos costos de la industria, bajo el argumento de que los salarios y las prestaciones que perciben son el factor determinante que ha llevado a la debacle económica al sistema eléctrico mexicano. Pero si les otorgamos el beneficio de la duda, nos parece que el gobierno federal tendría que despejar algunas interrogantes, porque las negociaciones laborales no son de carácter unilateral sino bilateral. Resulta visible suponer que el SUTERM y el Sindicato Mexicano de Electricistas hayan secuestrado al Ejecutivo Federal para imponerle incondicionalmente prestaciones que estén fuera de la ley. En todo caso es el propio Ejecutivo quien nos debe dar una explicación. Veinte años de política neoliberal demuestran de manera fehaciente el enorme deterioro salarial y la pérdida de derechos y prestaciones que han sufrido los trabajadores mexicanos como consecuencia de la reestructuración del aparato económico de nuestro país. Por lo contrario, en el alegato de los funcionarios foxistas sobre esta cuestión, se omite por completo que durante el ejercicio fiscal del 2001 la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro tuvieron un enorme subejercicio, rebasando con mucho los recursos presupuestales que el H. Congreso de la Unión autorizó y hasta el punto en que ha sido permitido el acceso a la información , dicho sub ejercicio se utilizó en lo fundamental para compensaciones y bonos de productividad para altos funcionarios de dichas empresas paraestatales. Lo anterior refleja por cierto un rezago y un rasgo distintivo de la administración Foxista, privilegiar a los altos cuadros burocráticos en detrimento de renglones presupuestales como son los relativos al gasto social que, como sabemos, fueron castigados al momento de ejercer sus recursos presupuestales. Ante este conjunto de irregularidades, a la que por cierto es proclive el Presidente Fox, el Partido del Trabajo reitera su postura que ha sostenido en esta materia, si queremos tratar con seriedad y responsabilidad la situación de la industria energética de México en lo general y eléctrica en particular, debemos abrir el debate con todos los actores económicos y sociales que están involucrados, realizando un ejercicio transparente y objetivo para que lleguemos a conclusiones válidas en el que prevalezca el interés general del país y no los intereses particulares, sean estos nacionales o extranjeros; porque hasta ahora lo único que queda claro es que el retiro del subsidio a las tarifas del consumo del fluido eléctrico sólo arroja una sombra de sospecha y de falta de credibilidad en la gestión gubernamental porque, a fin de cuentas, según información que presenta el propio Ejecutivo Federal, el monto adicional que se va a obtener al aplicar esta media, 5 mil millones de pesos, cifra que es totalmente insuficiente para resolver la problemática de la industria eléctrica; sin embargo, vista desde otro sentido, puede representar el inicio de la re alineación de este servicio público para que, como en otros casos de empresas paraestatales, sea el principio de un proceso de saneamiento para que los inversionistas privados tengan alicientes para decidirse a comprarlas, pero mientras tanto, el Banco de México , ha dispuesto una reducción del corto en 360 millones de pesos diarios para contrarrestar los efectos inflacionarios que el alza de las tarifas eléctricas inevitablemente producirá, aunque ello desencadene un incremento en las tasas de interés. En síntesis, podemos afirmar que el retiro de los subsidios a la energía eléctrica sólo servirá para perjudicar a la mayoría de la población mexicana, particularmente a los 40 millones de personas que viven en climas extremosos que se verán seriamente afectados al aplicarse dicha medida. Esta comparecencia, compañeros Legisladores, sólo es lo que en el argot beisbolero se describe como una bola de humo porque la presencia tumultuosa de funcionarios lo único que permite es desviar la atención de los legisladores y de la opinión pública cuando sabemos que el principal responsable de esta medida es el Titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Por ello, el Partido del Trabajo promoverá el rechazo y se sumará solidariamente al pueblo de México para que el Ejecutivo Federal dé marcha atrás a la aplicación del ajuste de las tarifas eléctricas. Es cuanto. -EL C. PRESIDENTE. Tiene el uso de la palabra, la Diputada Sara Guadalupe Figueroa Canedo, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por siete minutos. -LA C. DIPUTADA SARA GUADALUPE FIGUEROA CANEDO Señor Diputado Efrén Leyva, Ing. Ernesto Martens, Secretario de Energía, Lic. Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público , Ing, Elías Ayub, Lic. Alfonso Caso Aguilar. La disponibilidad de energía eléctrica es un elemento indispensable para el desarrollo de cualquier país; el sector eléctrico en México, como se ha mencionado, ha venido soportando grandes rezagos económicos por la política de subsidios que se implementó y que ha repercutido de manera negativa en el mantenimiento, modernización del equipo, así como la expansión de líneas de transmisión y distribución. Por otro lado, dichos subsidios no beneficiaron a los más necesitados, sabemos que es indispensable la reestructuración del sector, incluyendo por supuesto las tarifas eléctricas. Y el Partido Verde Ecologista de México está de acuerdo en buscar el saneamiento de las finanzas de las empresas estatales, la forma en que se está llevando a cabo sin embargo, no nos parece la más correcta; no es a través de actos aislados como se va a alcanzar en la modernización del subsector eléctrico. Hace algunos meses en este Recinto, el Secretario de Energía, ingeniero Ernesto Martens, delineó lo que podría ser la propuesta del Gobierno Federal la cual señaló se propone construir una política energética con visión integral, consensuada y de largo alcance. La estrategia de desarrollo de mediano y largo plazo de la Nación no puede estar sustentada en acciones aisladas sin vinculación con un concepto integral que permita al país conocer su rumbo. La medida súbita de modificar las tarifas eléctricas es un ejemplo de improvisación y confusión. Primero se anuncia el incremento y se explica el monto de consumo mínimo que no será afectado; a los pocos días se da marcha atrás y se decide subir el monto que no sufrirá afectación, una medida de esta naturaleza no puede urdirse en unos cuantos días o semanas e improvisar cambios sobre la marcha. Sabemos que el 90% del total de los subsidios en electricidad se canaliza al sector residencial que son más de 22 millones de usuarios; también sabemos que este subsidio ha crecido anualmente en forma importante y su estructura es altamente regresiva beneficiando a los segmentos de población con mayor ingreso, sin embargo el universo de usuarios de electricidad es muy variado y tiene repercusiones regionales muy diversas, por lo cual una medida de esta naturaleza tiene que estar perfectamente estructurada técnica y políticamente. La sociedad y las fuerzas políticas del país demandan que las acciones públicas se inscriban con fundamentos sólidos, que sean explicadas de frente a la Nación y que se busque su consenso. Desde hace tiempo la sociedad ha dejado de ser menor de edad, el anuncio de aumento de tarifas eléctricas debió haberse hecho con anticipación, explicando a la sociedad sus causas y alcances y repercusiones, todo ello en el contexto de una política integral de energéticos que busca ser más eficaz y eficiente las políticas públicas de este sector. Para el Partido Verde Ecologista de México es muy importante la reestructuración de las tarifas eléctricas pero no aceptamos que se hayan implementado en esta forma. Para nosotros es muy importante explicarle a la sociedad el significado de estos aumentos en el contexto de una política energética integral en donde el desarrollo sustentable ocupa un lugar preponderante. Paralelamente a un anuncio de aumento de tarifas, tenemos que informar a la población cómo las empresas proveedoras de electricidad van a iniciar cambios para ahorrar energía; cómo se va a inducir el ahorro de electricidad entre los consumidores; de qué manera se va a aumentar la participación de energías renovables y se van a reducir emisiones contaminantes. Es necesario explicarle a los habitantes del país que posiblemente más importante que los recursos adicionales que recibe el Gobierno por las nuevas tarifas, es la necesidad de fomentar entre la sociedad el ahorro de energía en un momento crítico de uso irracional de los escasos recursos naturales y la contaminación que ocasiona el empleo excesivo de los mismos. Tenemos que hacer conciencia que la recta final del petróleo está a la vista. El siglo XXI verá la desaparición del petróleo como principal fuente de energía; los especialistas aseguran que es muy probable que haya escasez de reservas después del 2030. Todo el mundo coincide al menos en un punto: la industria petrolífera ha explotado al máximo las reservas más fáciles y las menos caras de extraer. De aquí a unos diez años empezará una era más aleatoria y más costosa de exploración y explotación de lo que se denominan "las últimas reservas". La sociedad tiene que estar ampliamente informada que para generar el 68% de la electricidad se emplea exclusivamente hidrocarburos; hay que comunicarle abiertamente que durante años hemos descuidado el gran potencial de energías renovables y limpias con las que cuenta el país; que si establecemos estrategias responsables podemos contar con volúmenes adicionales importantes de energías a base de sol y viento. El Partido Verde está a favor de una estrategia de energéticos integral, dentro de un contexto de desarrollo sostenible en donde los aumentos de las tarifas sólo forman parte de una problemática mucho más amplia y compleja, lo que no es posible seguir haciendo por el bien de la Nación, son medidas esporádicas de gran impacto político que ponen en peligro la convivencia entre gobierno y sociedad. Más allá de diferencias y discrepancias, el Partido Verde Ecologista de México quiere dejar constancia que como institución partidista se encuentra abierta al compromiso político a fin de verificar la viabilidad que tienen sus propuestas de modificar positivamente la realidad en nuestra sociedad. Muchas gracias.