LA C. DIP. MAGDALENA DEL SOCORRO NUÑEZ MONREAL: Con el permiso de la Presidencia. Honorable Asamblea. La suscrita, diputada integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa de decreto por el que se expide la Ley Federal del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: Por largos años, este país fue sometido a las arbitrariedades de sus autoridades, de sus gobernantes, a los abusos de quienes desde los puestos más modestos hasta los altos mandos de la Administración Pública se servían de los beneficios de su encargo para hacer e incrementar su fortuna material, su capital político y para hacer del espacio un terreno de complicidad e ineficiencia. En México, operó un sistema que hizo de la función pública una veleta de azares políticos de quienes en ella iban encontrando acomodo más allá de programas y dirección estratégica. La alternancia en el poder y la necesidad de programar a mediano y largo plazo políticas y estratégicas orientadas a atender urgentes necesidades de la población, requiere de una administración pública sólida encauzada al cumplimiento de metas de gobierno que no sean interrumpidas por el cambio de quien encabece éste. En las democracias más avanzadas del mundo, la alternancia en el poder no altera substancialmente los programas que resultan estratégicos para el desarrollo de una nación. México, me parece, enfrenta el reto de sumarse a esa dinámica de estabilizar la actividad pública en sus diversas esferas. No se trata de que quien detente el poder no pueda virar o priorizar en función de su postura ideológica, el rumbo de un gobierno. Se trata de fortalecer las instituciones a través de un servicio público profesional que no se descomponga con los cambios políticos del país y, como consecuencia, preserve su misión fundamental. En este orden de ideas y en el marco de la reforma del Estado, es necesario introducir en el debate la concepción de éste y del reflejo de sus acciones de gobierno a partir del contacto directo con la población en cuanto a los servicios que ofrece y el cumplimiento de las metas que se traza en todos sus ámbitos. Para ello es oportuno ocuparse del servicio público, de su profesionalización. Las dependencias de la administración pública centralizada requieren revitalizarse, revalorar y redimensionar la función de sus cuadros técnicos y profesionales especializados en las diversas materias que comprenden los fines y obligaciones que la ley les impone, por lo que es indispensable el establecimiento del servicio profesional de carrera en cada una de ellas, de acuerdo con sus particulares características adecuadas en todo momento a las disposiciones que de carácter general comprende esta iniciativa de ley; establecer criterios de reclutamiento y selección del personal que integrará el servicio profesional de las dependencias del Poder Ejecutivo Federal, así como normar los mecanismos de su ingreso, promoción y retiro de servicio público son aspectos fundamentales contenidos en la presente iniciativa. Siendo congruentes con el ánimo de plantear una renovación integral de la función pública en México, se propone que las plazas a ocupar por el personal que integre el servicio profesional de carrera sean a partir de la denominada Líder Coordinador de Proyecto, continuando con las de jefe de unidad departamental, subdirector, director de área, director general, hasta oficial mayor, con la características todas de dotar a quienes las ocupen de los beneficios constitucionales de seguridad social, protección al salario y estabilidad en el empleo, previéndose para este último aspecto mecanismos permanentes de evaluación, capacitación y especialización, siendo importante destacar que para la ocupación de tales puestos serán considerados ya no los elementos discrecionales y subjetivos vigentes en muchos casos, sino el mérito, el perfil, la formación académica, la experiencia, la contienda abierta a través de exámenes de ingreso objetiva y profesional que garantice efectivamente que quien ocupe la plaza sujeta a concurso sea el de mayor mérito. Podrán acceder a tales concursos los trabajadores que laboren en las dependencias y el público en general interesado en participar, es decir, se está planteando la modalidad de concursos abiertos que pretenden la mayor participación posible, apoyadas para tal efecto las dependencias en un consejo consultivo coordinador que determinará, de acuerdo con los requerimientos del puesto y las necesidades planteadas por las mismas dependencias; el contenido de los exámenes y el perfil requerido en cada caso para, con auxilio de los consejos técnicos de cada secretaría de Estado, llegar a la etapa de la asignación. El servicio profesional de carrera representa la posibilidad de transformar desde sus raíces la administración pública en México. Dar una nueva vida y visión a la administración pública supone un reto formidable porque tiene que ver con la visión del país que se quiere; con la materialización de un gobierno integrado por servidores públicos no sólo con vocación de servicio, sino profesionales en sus tareas. Pensemos en objetivos tan importantes como el combate a la corrupción. La idea del servicio público de carrera debe basarse en principios sólidos que garanticen imparcialidad, legalidad, integridad, transparencia, confidencialidad, compromiso y lealtad de los servidores públicos inscritos en este plano. Acceder a una visión integral de la reforma del Estado requiere también pensar en el federalismo y en lo que el servicio profesional de carrera representaría instaurado en los tres órdenes de gobierno: la enorme posibilidad de dotar a este país de órganos de gobierno institucionalizados y conformados de tal manera que nunca más seamos testigos de los excesos, los abusos y el cinismo de quienes desde esas esferas alejaron a la función pública de su originaria y trascendente finalidad. Otorgar estabilidad en el empleo no es dar inamovilidad, es generar lealtad al servicio público, pero también es dejar claro a quienes pretendan conformarlo que se vigilará permanentemente su desempeño porque esos son los principios esenciales en que se funda el servicio profesional de carrera en la administración pública. El servicio civil de carrera no debe concebirse sólo como un sistema regulatorio de ingreso, promoción, permanencia y retiro de personal calificado al servicio de la función pública, es sobre todo, la oportunidad de acceder a un servicio público transparente, eficaz, que permite y fortalece la gobernabilidad. El servicio público da certeza en la conducción de acciones orientadas a combatir los excesos de quienes con una credencial de servidor público, se sirven para fines personales. Pensar en un estado con instituciones fortalecidas y eficaces, es proyectar la visión hacia un todo equilibrado que permite el movimiento armónico de sus componentes, es decir, de sus actores. La permanente interacción de los tres Poderes de la Unión, supone reglas claras, sí; pero ante todo, requiere de actitudes progresistas que acaben de una vez con la misión mediana y mediática del servicio público en México. El Partido de la Revolución Democrática, convencido de la transcendencia del actuar de las instituciones del Estado, somete hoy al Pleno de esta Honorable Asamblea, este proyecto de decreto en el que estamos seguros se plasman las inquietudes de quienes miran en la función pública la oportunidad de desarrollar sus capacidades personales sin perder de vista el beneficio colectivo, sin filiaciones políticas de por medio, sin privilegios discrecionales con el empeño puesto sólo en el servicio público, en el cumplimiento de las metas trazadas. Le pediría, señora Presidenta, se incluyera el texto completo y se turnara a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.