El diputado Javier Salinas Narváez: Gracias, señor presidente. Hoy las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social consideramos que con esta reforma se cambiará de una manera muy sensible la vida de millones de adultos mayores mexicanos. Los grupos parlamentarios construimos diversos acuerdos para llegar a este dictamen con modificaciones sustantivas que a continuación enumeraré. Se logró garantizar que el derecho a la pensión no contributiva por los adultos mayores de 65 años se otorgue, sin importar –escúchese bien- que tengan ya una pensión otorgada por el IMSS, ISSSTE, paraestatales o cualquier otro sistema de seguridad social, salvo los que reciban una mayor pensión al monto de la pensión universal. Los adultos mayores al monto de la pensión universal contarán de manera mensual y de forma vitalicia con un apoyo económico de mil 92 pesos en los próximos años. Se logró incorporar el pago de funerarios y se redujo el tiempo de transferencia de la pensión de la Sedesol al IMSS para quedar como máximo el año 2016. Sobre la Ley de los Ahorros del Sistema para el Retiro, la Ley del INFONAVIT y la Ley Federal del Trabajo, el dictamen determinará la creación de la subcuenta mixta reorientando las aportaciones patronales de vivienda para quedar de la siguiente manera. De los cinco puntos que hoy los patrones canalizan para el financiamiento para la vivienda de los trabajadores, tres puntos serán canalizados a una subcuenta mixta que podrá ser utilizada para vivienda, retiro o desempleo. La sociedad que administrará la subcuenta mixta a cargo del Infonavit entrará en funciones el 1 de julio de 2014. En caso de que un trabajador contrate un crédito de vivienda y posteriormente quedara desempleado, las aportaciones para la subcuenta mixta serán pagadas en crédito con cargo al fondo solidario y el trabajador tendrá derecho a un salario mínimo mensual por concepto de seguro de desempleo. Desafortunadamente este seguro de desempleo no cumple con las expectativas que nos hubiera gustado. La experiencia internacional nos ha demostrado que los seguros de desempleo deben ser a cargo de los recursos fiscales, dado que es el Estado quien debe modular la temporalidad para que un trabajador y sus familias se reincorporen a la vida laboral formal. La izquierda cuenta con experiencias exitosas, como es el caso del Gobierno de la Ciudad de México. No estamos de acuerdo en la forma de cómo ahora se dictamina, acosta de las cuotas de vivienda de los trabajadores y queda como reasignatura pendiente que le otorguen al desempleado y a su familia servicios de salud y capacitación para la reinserción laboral. Sobre el cobro de las comisiones para las Afores, se modifica el dictamen para que la Consar pueda calificar la atención, servicios y financiamiento de las Afores, para autorizar un cobro de comisiones por prestación de servicios. Queremos ser muy claros, no se incrementarán las comisiones de las Afores, sino la Consar sancionará en su caso, a través de un menor cobro de comisión cuando los trabajadores denuncien un maltrato o una omisión por parte de las administradoras del ahorro para el retiro. Se modifica el gobierno de las Afores, para que funjan como empresas sujetas a buenas prácticas corporativas. Asimismo, sobre el régimen de inversión se hacen modificaciones para que las Afores tengan estructuras, recursos y políticas para tener especialistas en la inversión de los recursos de los trabajadores. En las comisiones unidas se abrió un debate, incluso súper sustantivo, en el que el sistema del ahorro para el retiro debe ser revisado con lupa. No es posible que haya pensiones y trabajadores pobres, con Afores ricas. El cobro de las comisiones, la inversión de los recursos y la garantía de una pensión digna debe ser el primer objeto de revisión. Las minusvalías ocasionadas por la volatilidad de los mercados financieros demuestran que no existe una adecuada regulación que evite las pérdidas y que la Consar no ha implementado medidas preventivas de la pérdida del ahorro de los trabajadores. Sobre la Ley del Seguro Social, se modifican diversos aspectos sustantivos que no estaban en la iniciativa original. Cuando el asegurado no cumpla con la semana de cotización podrá acceder a una pensión de cesantía en edad avanzada o vejez y la opción de hacer retiros programados mensuales por un salario mínimo, hasta donde alcance su ahorro individual. Finalmente, el dictamen establece un reconocimiento de la necesidad de revisar de manera integral la situación por la que atraviesa el sistema de seguridad social. En un plazo no mayor de 30 días, a partir de la entrada en vigor del presente decreto el Ejecutivo federal convocará a la creación de un grupo de trabajo, conformado por expertos que realice un estudio sobre el sistema de ahorro para el retiro, analizando los factores económicos, financieros, actuariales y legales que inciden sobre las pensiones que reciben los trabajadores en su edad de retiro. Hago un resumen muy breve para concluir en lo siguiente. La salud, la seguridad social ocupan un lugar central entre las demandas y necesidades más sentidas de la población y representan una de las altas prioridades para la ciudadanía, que nos lo exige diario. En el caso del Instituto Mexicano del Seguro Social, pilar de la estabilidad pública del Estado mexicano, enfrenta condiciones de riesgo, derivado de los pasivos laborales y los seguros de enfermedad y maternidad, que se han visto mermados en su calidad de servicios por las condiciones del empleo, de incremento de edades de la población y enfermedades crónico-degenerativas. La reforma de la Ley del ISSSTE, como todo el sistema de cuentas individuales, no demuestra actuarialmente que vaya a ser la posibilidad de garantizar a millones de mexicanos el pago de una pensión que asigne mínimos de calidad de vida en el futuro, situación que nos pone en la antesala de un salvamento de la seguridad social, donde finalmente el Estado, con recursos fiscales, terminará pagando la pensiones mínimas garantizadas. Estos elementos son de urgente atención y deben ser parte de la reforma integral de seguridad social. Como Poder Legislativo avanzamos brevemente, pero con paso firme para la construcción de un Sistema Nacional de Pensiones, quedando pendientes diversas propuestas que garanticen la viabilidad de pensiones y la garantía de un sistema de salud para todos los trabajadores. Tenemos que seguir explorando en el marco de las reformas hacia un sistema universal de pensiones, que atienda la grave situación con los que transitan los sistemas estatales de seguridad social. Ésa es la siguiente gran reforma que queda pendiente. Por su atención, muchas gracias. Particularmente a usted, señor presidente.