El diputado Francisco Javier Bravo Carvajal: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados: Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XII del artículo 15 de la Ley del Impuesto Agregado, adicionándose un inciso, el f), al tenor de la siguiente exposición de motivos. De gran trascendencia dentro del sistema jurídico y económico del país son las contribuciones establecidas en las leyes, ya que permiten la obtención de recursos que el Estado mexicano requiere para funcionar y prestar los servicios que tiene obligación de brindar. Las contribuciones se constituyen en una fuente de riqueza para la nación, ya que son un detonador para su desarrollo. Así, los hechos de contenido tributario, de una importancia creciente en nuestra sociedad, necesitan de un sistema fiscal congruente que den certeza y seguridad jurídica a los destinatarios de los preceptos tributarios y que además preserven otros principios constitucionales de las contribuciones, especialmente el de proporcionalidad y equidad, comúnmente llamado de capacidad contributiva. El impuesto al Valor Agregado, como cualquier otro tributo, es indispensable que se ajuste plenamente a los principios constitucionales que condicionan su validez. Para ello resulta indispensable que la propia ley, cuando así proceda, establezca las debidas extensiones o bien regule la hipótesis sujetas a tasa cero para respetar el principio de igualdad constitucional. En torno a las exenciones es de recalcarse que son supuestos que normalmente actualizan el principio de igualdad, atemperando la rigidez de la generalidad de los supuestos gravados, por lo que hechos que en principio pudieran considerarse incluidos en la hipótesis de la imposición deben excluirse porque tales casos no son congruentes con el espíritu de la norma que señala los hechos sujetos e imposición y vincula o atribuye los mismos a quienes incurran en su realización, recayendo sobre ellos los efectos de la norma, esto es, el pago de impuesto, de tal suerte que los supuestos que no sean coincidentes con el espíritu de la norma, ni que tampoco evidencien o sean una muestra de capacidad de pago en el sentido tipificado en los preceptos del impuesto, deben de ser incluidos de tributación en apego al mandato constitucional. El Impuesto al Valor Agregado, es una contribución que se establece para gravar la enajenación de bienes, la prestación de servicios independientes, el otorgamiento, el uso o goce temporal de bienes y la importación de bienes o servicios. Asimismo en relación a la prestación e servicios, el artículo 15 de la propia Ley dispone cuáles son los casos de exención que operan para tal actividad y específicamente en su fracción XII. Bajo un supuesto general establece a distintos sujetos que gozarían de la exención. Asimismo señala que los servicios proporcionados a sus miembros como contraprestación normal por el pago de cuotas cuando los servicios se refieran únicamente a los fines que les sean propios, tratándose de partidos, asociaciones, coaliciones, sindicatos, cámaras de comercio, asociaciones patronales y asociaciones científicas, luego entonces en estos supuestos no hay un espíritu de lucro ni puede entenderse que tales servicios sean congruentes con el espíritu del impuesto. Es entonces evitar el cobro del impuesto a actividades que por sí mismas no constituyen un acto de lucro o d comercio y que el pago de cuotas es una necesidad de mantenimiento y sobrevivencia de las organizaciones que las ponen en práctica. Dentro de esta tesitura entra el régimen de condominio en el cual se crea una organización con o sin personalidad jurídica, encargada de la administración del inmueble sujeto a dicho régimen. Los condóminos por tanto tienen la obligación establecida en ley de hacer el pago periódico de cotas con el fin de sufragar el gasto de la administración y mantenimiento del inmueble, que es una necesidad imperiosa para la buena convivencia de los inmuebles que habitan y de las partes comunes en su conjunto y de armonía entre los condóminos entre sí. Se puede apreciar que esta prestación de servicio que se da exclusivamente para el mantenimiento del inmueble, no existe ni el fin de lucro ni el de la comercialización, que el servicio recibido es necesario par ala preservación del inmueble y la calidad de vida de los condóminos, que las cuotas son obligatorias, ya que así lo ordena la Ley y que finalmente los recursos no se destinan a un tercero, sino que significa un beneficio para los propios condóminos para la subsistencia misma del condominio. Así esta actividad no debe contemplarse bajo el hecho generador para el Impuesto al Valor Agregado, ya que son simples cuotas de los miembros del condominio que son necesarias para el fin del grupo, esto es, que se destinan al mantenimiento y administración del propio inmueble que habitan para sufragar dichos gastos, ya que dichas cuotas se liquidan en cumplimiento y en base al porcentaje que sobre el condominio represente cada unidad privativa. Así tales servicios no son compatibles con los sujetos a impuesto por el Impuesto al Valor Agregado; no son prestación de servicios de los que típicamente son consideradas por este tributo, además de que las cuotas que pagan los condóminos son más bien compatibles con el supuesto general al que se ha hecho referencia. Lo anterior deja ver que es necesaria la inclusión de esta prestación de servicio en la exención del pago del IVA establecida en el artículo 15 fracción XII de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Esto significaría un acto de justicia en función de equidad. Además al propio tiempo se regularía en ley un supuesto que ya ha sido objeto de regulación en resoluciones de miscelánea fiscales, es decir, se daría certeza y seguridad jurídica a los contribuyentes a través de normas con rangos de ley de que dichos servicios estén comprendidos, sin duda alguna, en un supuesto de exención. "Cabe advertir que la resolución de la miscelánea fiscal, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 6 de marzo del 2000 vigente en ese ejercicio, establecía en la regla marcada con el número 5.3.7 lo siguiente: "Se considera que las asociaciones civiles que presten exclusivamente el servicio de administración de un inmueble de propiedad en condominio a sus miembros como prestación normal por sus cuotas, se encuentran dentro de la exención prevista en el artículo 15 fracción XII de la Ley del IVA" "De no garantizarse la exención de esta actividad de la ley se obstaculizaría el mantenimiento y buen desarrollo armónico de todos los inmuebles sujetos al régimen en condominio del país, ya que hay que recordar que es una institución jurídica que ha mantenido un gran crecimiento en últimas fechas y por lo tanto es de gran impacto al afectar a millones de personas en este país. "Debe recordarse igualmente que este es un mecanismo seriamente impulsado por las entidades federativas y el Distrito Federal, ya que fortalece, refleja y garantiza una titularidad mancomunada de bienes y por ende que cada una de las partes alícuotas del inmueble corresponden a cada uno de los condóminos. Es decir, este es un claro mecanismo para potenciar la propiedad de las personas que habitan las viviendas. "Por lo anteriormente expuesto presento iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XII del artículo 15 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado: "Artículo único.- Se reforma la fracción XII del artículo 15 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado para adicionarle el inciso f) para quedar como sigue: "Artículo 15, fracción XII, inciso f): Entes con o sin personalidad jurídica en relación exclusivamente con los servicios de administración o mantenimiento que presten en los inmuebles sujetos a régimen de propiedad en condominio". Solicito atentamente, diputado Presidente, la publicación íntegra de la presente iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto.