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El diputado Camilo Ramírez Puente: Con su permiso, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, me toca hablar a favor del presente dictamen, tomando en consideración que con este dictamen se está atendiendo a una problemática que hoy por hoy la tenemos viva y está presente en la mayor parte de las carreteras del país. Y es una problemática que no se vive exclusivamente por el autotransporte federal de carga, sino también por el transporte de carga privado. La Comisión de Justicia, al momento de que analizó este punto, vio una problemática exclusivamente real. Estoy cierto de que habremos de atender un reclamo que hoy por hoy viene haciendo uno de los más importantes y trascendentales servicios del país, que es el del autotransporte. Viene a constituir éste un problema no tan sólo en el tema del secuestro de unidades, el robo de unidades, el ataque a la integridad de los conductores, sino que viene a constituir un problema económico muy fuerte que se vive al momento de que se limita el transporte de carga por las carreteras del país. Y ello no es sino con la lesión más grande que puede haber en el patrimonio económico de aquéllos que utilizan estos servicios. A ello sumamos también la lesión económica que resienten todos aquellos empresarios que se dedican a este ramo al momento en que tienen que hacer grandes inversiones para tener que instalar GPS, instalar una serie de aditamentos en sus unidades con el consecuente perjuicio o menoscabo y detrimento de esas empresas. Es por ello que estoy convencido que el día de hoy habremos de darle cauce aprobando esta minuta. Lo único que sí quisiera señalar desde este momento es que haré unas pequeñas reservas nada más en el punto segundo transitorio al momento que dice “el Ejecutivo federal”, para que diga “a través de la Procuraduría General de la República”, tomando en consideración que ésta finalmente es la que lleva a cabo toda la labor operativa y toda la labor de investigación y aplicación de la ley. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas. Esta Cámara sigue imponiendo –más bien sigue cediendo– a una visión muy autoritaria; a una visión muy alejada de la realidad de cómo resolver los problemas de inseguridad y violencia del país. Voy a poner un ejemplo que pareciera no viene a colación, pero sí viene a colación. 30 grandes, grandes empresarios no pagan impuestos. Evaden el equivalente a 500 mil millones de pesos al año y en seis años aportarían lo equivalente al presupuesto de todo un año. En cambio a los pobres, a los trabajadores, al pueblo de México se les aumentó el IVA del 15 al 16 por ciento; el impuesto del producto de la renta; ahora la Corte ya dijo que hasta el salario mínimo debe pagar impuestos. ¿Qué es lo que quiero decirles con esto? Que se le sigue cargando a la población todo el peso de la ley. Duplican las condenas, modifican las condiciones, endurecen, meten cadena perpetua disfrazada. Mientras que los grandes, grandes delincuentes, no son tocados nunca. No hay ningún líder de los grupos mafiosos de la droga, del robo, del secuestro que sea detenido porque están confabulados con las altas autoridades políticas de este país. Ya lo he dicho aquí, los ciudadanos son tratados como delincuentes y los delincuentes gobiernan este país. Y con estas cosas lo único que hacen es que rateros de poca monta acaben en la cárcel acusados de delincuencia organizada, descarguen todo el peso, estén ahí con condenas brutales y los que se roban al país completo, les dicen: “señor empresario, señor secretario, señor presidente, señor... tal cosa”. Es lamentable la simulación que se viene convalidando. Y aquí no estamos defendiendo que no se castiguen los delitos. Ni estamos planteando que no se aplique la ley. Lo que estamos planteando es que se aplica la ley del embudo. Los verdaderos delincuentes no son tocados, las grandes mafias funcionan con absoluta impunidad y la mayoría de la gente pobre condenada a la miseria, al hambre, a la desesperanza. Al rato los robos famélicos los van a hacer también de alta peligrosidad y les van a duplicar las condenas y van a ponerles cadena perpetua. Es de verdad lamentable, muy vergonzoso que esta soberanía siga cediendo a las presiones del discurso de la derecha y de las posiciones de la derecha que vienen imponiéndose en cada una de nuestras decisiones. Como ya nada más me quedan 13 segundos, voy a evitar que me toquen la campana y con esto doy por terminada mi intervención, compañeros diputados, compañeras diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Juan José Guerra Abud.
El diputado Juan José Guerra Abud: Gracias, Presidente. Estimados colegas. La verdad es que dígase lo que se diga, los asaltos y sobre todo con violencia al autotransporte tanto público como privado, tristemente se han estado incrementando en nuestro país y creo que la decisión que tomemos hoy aprobando esta iniciativa, seguramente va a ayudar a mejorar la seguridad en nuestras carreteras, esto es, a combatir el crimen. Quiero agradecerle a la Comisión de Justicia, a su presidente y a todos los integrantes la celeridad que le dieron para resolver esta iniciativa y sobre todo con las importantes adiciones con las cuales la enriquecieron. Sinceramente yo se los agradezco. Como lo comenté, esto debe de ayudarnos a mejorar la seguridad de nuestras carreteras. Lo que es un hecho y esa es la esencia de querer federalizar este tipo de robos, es que hoy por hoy un delito se comete en una carretera, en un estado equis, el vehículo con la carga se lo llevan a otro estado, luego desmantelan la carga en este lugar y después distribuyen la mercancía o la venden clandestinamente en prácticamente todo el país. El hecho de hacer de esto un delito federal, no es darle atribuciones innecesarias a la Policía Federal, sino es permitir que se cuente con los elementos suficientes para poder perseguir de manera integral estos atracos y de esta manera poder, como ya lo señalé, abatir la delincuencia. Quiero, presidente, terminar con lo que comenté la vez pasada, el jueves pasado, que se discutió esta iniciativa, por la urgente necesidad que tiene el país de mejorar el autotransporte y particularmente al esquema que se conoce como hombre-camión. Hoy por hoy, el 83, 84 por ciento de la mercancía doméstica se mueve a través del autotransporte. Sin embargo, seguimos contando con una obsolescencia importante, sobre todo en los transportistas conocidos como el hombre-camión. Creo que programas como el de chatarrización que de alguna manera le permiten al pequeño transportista poder renovar su unidad por una semi-nueva que le permita operar con mucho más eficiencia, sin lugar a dudas van a apoyar a estos pequeños empresarios para que puedan incrementar su eficiencia y desde luego poder generar los ingresos que les permitan tener una vida digna. Por eso, colegas, les agradezco que puedan votar a favor de esta iniciativa y sobre todo pedirle al gobierno federal que los esquemas de apoyo al pequeño transportista se puedan fortalecer en beneficio de la economía y en beneficio de estos pequeños empresarios. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); diputadas los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del reglamento de la Cámara de Diputados se ha reservado para su discusión el artículo segundo transitorio. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La comisión correspondiente me ha hecho llegar la noticia de que se encuentran invitados en esta Cámara, cinco grandes del deporte mexicano: el doctor Jacinto Licea Mendoza, quien ha dado su vida en pro del deporte en el Instituto Politécnico Nacional y grandes aportaciones para la medicina del deporte en México; el señor Jerzy Hausleber, considerado El padre de la marcha atlética en México y el artífice de los grandes triunfos en marcha para México; la contadora pública Nancy Patricia Prieto García, primera mujer ampayer en México y gran promotora del beisbol mexicano; también están los medallistas olímpicos Ernesto Campo Gudiño y Joel Sánchez. Sean cordialmente bienvenidos.
El diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Juan José Guerra.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Presidente, hace un momento omití señalar que se encuentran aquí con nosotros representantes de la Cámara Nacional de Autotransporte de Carga (Canacar), de la Cámara Nacional de Autotransporte de Pasaje Turístico (Canapat), de la Asociación Mexicana de Autotransportistas (Conatram) y de la Asociación Nacional de Transporte Privado (ANTP), así como representantes de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros, que por la importancia de esta iniciativa nos hacen el favor de acompañarnos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sean ustedes cordialmente bienvenidos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado es el siguiente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sean bienvenidos los integrantes de la Universidad de Negocios ISEC, invitados por el diputado David Ricardo Sánchez Guevara. La Asociación A.C.A.M.N. Vive del Fraccionamiento Ciudad Azteca, de Ecatepec, invitados por el diputado Alfredo Torres Huitrón, y de la Universidad Tecnológica de Tecámac, invitados por el diputado Noé Martín Vázquez Pérez. Muy bienvenidos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: De viva voz:
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): A favor...
El diputado Fernando Morales Martínez (desde la curul): A favor.
El diputado Felipe Cervera Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): A favor
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 358 votos a favor, 3 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular en los artículos no reservados por 358 votos. De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara, tiene la palabra por tres minutos el diputado Ramírez Puente, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar su propuesta de modificación al artículo segundo transitorio.
El diputado Camilo Ramírez Puente: Gracias, presidente. Con el permiso de todas y todos los compañeros diputados. La petición de esta reserva es meramente para dar un claro contenido al artículo segundo transitorio. Tiene este fundamento: En los artículos 104, numeral 1, fracción I; y 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la reserva que se solicita es respecto al artículo segundo transitorio del dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales; y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, para realizar la siguiente Modificación Dice: Transitorios Primero. Quedaría igual. Segundo. El Ejecutivo federal realizará las adecuaciones reglamentarias que resulten necesarias para crear y/o adscribir las unidades para la atención a los delitos previstos en el presente decreto con los recursos que cuente dentro de su presupuesto aprobado. Tercero. Quedaría igual. Debe decir: Transitorios Primero. Queda igual. Segundo. El Ejecutivo federal, a través de la Procuraduría General de la República, realizará las adecuaciones reglamentarias que resulten necesarias a fin de crear o adscribir las unidades para la atención a los delitos previstos en el presente decreto, con los recursos que cuente en su presupuesto aprobado. Tercero. Quedaría igual. La única modificación que se haría, sería la precisión que el Ejecutivo federal lo haga a través de la Procuraduría General de la República, que es el órgano competente. De tal suerte, compañeras diputadas, compañeros diputados, les solicito aprobar esta reserva en el entendido de que con ella venimos a precisar claramente los términos de este decreto que sería viable una vez que fuera aprobada. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido el artículo segundo transitorio.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el artículo segundo transitorio.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, diputado presidente, el procedimiento, lo que tiene que ponerse a votación es primero si se acepta a discusión la propuesta que hace el diputado. Si se acepta a discusión entonces ya se abre la lista de oradores a favor y en contra; si no los hubiera, entonces ya se pasa a votación directo. Pero cómo puede estar suficientemente discutido si ni siquiera esta asamblea ha aprobado si se acepta a discusión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, ese es un trámite del Reglamento de 1934 que fue derogado por el Reglamento en vigor, que establece al que le estoy dando curso. Señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, sí yo voy a opinar en contra de esta propuesta. No sé si puedo pasar a tribuna, presidente, si me lo autoriza.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto. Diputado Benítez Treviño ¿con qué objeto? El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul). Gracias, señor Presidente, para decirle que por parte de la Comisión de Justicia nos allanamos a la reserva bajo el principio de que lo que clarifica no afecta.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se concede hasta por tres minutos el uso de la palabra al señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente, espero no consumir mi tiempo, voy a ser muy breve. Según entendí la propuesta de nuestro amigo el diputado Camilo, es para facultar a la Procuraduría General de la República a realizar las adecuaciones reglamentarias que sean necesarias y adscribir las unidades para la atención de estos delitos previstos en el presente decreto. Creo que por la cuestión que tiene que ver con la facultad reglamentaria en los términos del artículo 89, fracción I de la Constitución, solamente el titular del Poder Ejecutivo podría realizar las adecuaciones reglamentarias. Ninguna otra autoridad dentro del Poder Ejecutivo puede tener la facultad reglamentaria, si atendemos al texto íntegro del artículo 89, fracción I, de la Constitución. En cuanto a que las unidades correspondientes para la atención a los delitos previstos en el decreto, es decir, de los delitos de robo al autotransporte federal, esas unidades estén en el ámbito de la Procuraduría General de la República no tengo desde luego ningún inconveniente porque así debe de ser. Las unidades deben de estar adscritas a la Procuraduría General de la República. Entonces respecto a ese punto, no hay duda alguna, y si la reserva aclara que las unidades para la atención de los delitos deben estar adscritas a la Procuraduría General de la República, es correcta la reserva del señor diputado. Si de lo que se trata es de darle facultades a la Procuraduría General de la República para que realice adecuaciones reglamentarias, si fuese así, a menos de que la haya entendido mal, si fuese así sería improcedente por ser contraria al artículo 89, fracción I de la Constitución. Por su atención muchas gracias, compañeras diputadas, compañeros diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. ¿Algún otro diputado que quiera hacer uso de la palabra? Diputado Ramírez Puente.
El diputado Camilo Ramírez Puente (desde la curul): Gracias, Presidente. Únicamente para agradecer la interpretación que en el sentido favorable hace el diputado Cárdenas Gracia. Sí, efectivamente, lo único que se busca aquí es precisar que los órganos que dependen de la Procuraduría General de la República sean precisamente los que están bajo sus órdenes y para atender al artículo 67 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. No se trata de otorgamiento, de otras facultades ni de la presentación o creación de una nueva reglamentación. Ése es el comentario, Presidente, gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Si no hubiera otra oradora u orador que quiera hacer uso de la palabra, consulte la Secretaría si se considera suficientemente discutido el artículo segundo transitorio.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo segundo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación presentada al artículo segundo transitorio.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo segundo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se acepta. Se reserva para su votación nominal en conjunto, con la modificación aceptada por la asamblea, de acuerdo con el artículo 112 del Reglamento. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación del artículo 2 transitorio.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación del artículo 2 transitorio, con la modificación aceptada. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Con qué objeto, diputado Téllez, dado que estamos en votación?
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Gracias, presidente, ya no.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente, 312 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Vamos a tomar el voto de viva voz, con la observación muy respetuosa de que el orden del día está publicado y en él se contienen votaciones en secuencia, por lo que sería deseable que los diputados estuviéramos presentes en la lista de votaciones correspondiente. Tómese la votación de viva voz.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Derecha, izquierda; empezamos.
El diputado Rolando Zubia Rivera (desde la curul): A favor.
La diputada Sandra Méndez Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Efraín Ernesto Aguilar Góngora (desde la curul): A favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Corrijo. En contra. Estaba a favor. El diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (desde la curul). A favor. El diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano (desde la curul). A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 378 votos a favor, dos en contra, 0 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado el artículo segundo transitorio por 378 votos con la modificación que ha aceptado esta asamblea. Por lo tanto, el dictamen ha sido aprobado en lo general y en lo particular por 378 votos reformando, adicionando y derogando diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales; y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Fernández Noroña. El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul). Antes, diputado presidente, de procedimiento. Hace rato le decía yo que el punto que se había presentado requería poner a consideración si se aceptaba. Tiene usted razón en que el nuevo Reglamento no tiene ese ordenamiento explícito; pero sí tiene explícito en su artículo 110, numeral 2, que el presidente formulará una lista de oradores a favor y en contra, quienes podrán intervenir hasta por cinco minutos cada uno. Así es de que no procedía ponerlo... a mí me gustan las antigüedades, me gusta más el Reglamento de 1935, pero aquí está establecido que se debe de abrir una lista de oradores. Y quiero también señalarle, diputado Presidente, porque hemos batallando con el tiempo de intervención, también ahí está actuándose de manera incorrecta. El artículo 104 en su numeral 6 dice: los oradores hablarán en la discusión en lo general, alternadamente en contra y a favor hasta por cinco minutos, comenzando por el primero de la lista de intervenciones en contra. Quisiera pedirle en las siguientes discusiones, que se nos respete este tiempo de hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: “Hasta por” quiere decir: como un máximo, como un máximo de cinco minutos. Pero la interpretación de las normas del Reglamento es concedida al presidente de la Mesa Directiva. Y en segundo lugar, debo decirle que usted tiene razón en la pregunta que me hace, que se debió haber hecho una lista, pero cuando iniciamos la pregunta, nadie se había registrado. Si me atengo a la confección de una lista, entonces declararé que no hay oradores para participar en pro o en contra porque la lista debe de hacerse durante la lectura del sometimiento a discusión del asunto, y nadie se inscribió, señor diputado. Lo lógico sería inscribirse antes de para poder preparar la lista.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado Presidente, era difícil que alguien se inscribiera si apenas se había presentado el punto e inmediatamente usted dio instrucciones que se preguntara si estaba suficientemente discutido. Se debe preguntar si alguien quiere intervenir, para que se haga la lista, y después ya si no hay, entonces se pregunta si está suficientemente discutido. Y sobre el “hasta”, no, no se le puede ocurrir a usted que un minuto es bueno, porque es hasta cinco. No, debe de ser hasta cinco. Y en todo caso el orador puede usar uno, dos, tres o cuatro, pero yo sé que quiere agilizar las discusiones pero de repente nos sale contraproducentes, diputado Presidente, de todos modos. Entonces valdría la pena que intervengamos los cinco minutos que además era el tiempo que interveníamos, por eso andamos haciendo ahí malabares luego en la tribuna.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Respeto su opinión, sostengo mi interpretación. En muchas sanciones del Código Penal se dice que “se castigará, hasta, con 20 años...” una sanción. Con su interpretación siempre debieran ser 20 años y el juez no podría ponderar la discrecionalidad de la norma en orden a las circunstancias particulares. De tal suerte que me atendré a lo que dice la norma interpretándola por economía y para que participen, sobre todo, diputado Fernández Noroña, el mayor número de diputados en la discusión de los asuntos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 5o., de la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal. No tengo inscrito para fundamentar el dictamen a ningún orador. En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular. La diputada Paz Quiñones me pidió el uso de la palabra. Diputado Fernández Noroña, ¿para hablar a favor? ¿Diputado Cárdenas Gracia? Tengo una lista para fijar posiciones de grupos parlamentarios: diputado Gerardo Fernández Noroña, del PT; diputado Alejandro del Mazo Maza, del Partido Verde; diputado Ignacio Téllez, del Partido Acción Nacional, y la diputada María de la Luz Quiñones Cornejo, del PRI. Una vez agotadas las posiciones parlamentarias, tengo inscrito al diputado Cárdenas Gracia, en pro del dictamen. De suerte que tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña para fijar la posición del PT.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: ¿Por cuánto tiempo, diputado Presidente? No sea que interprete usted que tengo un minuto y como es hasta cinco puede decidir que hasta 30 segundos o hasta 20. Son interpretaciones. Compañeros, pidan la palabra si quieren debatir también este tema.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Al señor que está interviniendo, comienza a contar el tiempo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Voy a empezar, diputado presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas, ustedes se dejan de todo, ése es el problema. Como no hablan les da lo mismo hablar un minuto, tres o ninguno porque no hablan, no suben a tribuna, no utilizan este espacio que es tan importante para la discusión y el debate y se les olvida que éste es un espacio de debate fundamentalmente. Es el tema. Como les comentaba, compañeros y compañeras, diputados, diputadas, es correcto que se baje a 50 por ciento el costo del peaje de entrada, pero la verdad es que no debería de pagarse nada, no sólo los motociclistas, sino no debería pagar ningún automovilista ni un centavo de peaje en las autopistas. Claro, ahí está gente del pueblo que está aplaudiendo; ustedes no, ustedes están porque pague más la gente. Nosotros estamos con la gente. Pues sí, votemos que el 100 por ciento no pague, votémoslo, hagamos esa corrección ahorita. Ahí está la propuesta. Votemos que no pague peaje nadie más. Cuánto tiempo vamos a pagar esas carreteras. Están pagadas en demasía; no tenemos por que seguir pagando. Supuestamente son de tránsito rápido y se tarda uno a veces horas de fila para pagar el peaje. Qué tipo de servicio es ése. Seguimos dándole de caja chica a los gobiernos en turno, cualquiera que éste sea. Nosotros vamos a gobernar este país y estaríamos a favor de que desapareciera el peaje porque ya han sido pagadas las carreteras, además de que están en pésimo estado. Este gobierno dice que ha construido más carreteras que nunca. No las recorre nunca, viaja por aire todo el tiempo. Están hechas pedazos, llenas de hoyos, se puede jugar golf en ellas y todavía cobran, y entonces les parece la gran concesión que los motociclistas no paguen el 50 por ciento. Pues no, no deberíamos pagar un centavo de peaje, tanto –voy a terminar porque ya se está acabando el tiempo-, pero tanto que les gusta copiar al gobierno de Estados Unidos de América, pues si en Estados Unidos de América no se paga peaje en las carreteras. Así es que, no es cierto, solo en los puentes. No es cierto, los freeways no pagan, no es cierto. Los voy a invitar cuando quieran a hacer un recorrido por las carreteras de Estados Unidos para que vean que no se paga. Son medio aldeanos compañeros, no han viajado lo suficiente. No se paga en las carreteras de Estados Unidos de América, en la inmensa mayoría, en la inmensa mayoría. Los compañeros panistas van a subir a hacerme una apuesta aquí. Yo no la acepto, porque están prohibidas por la ley las apuestas, la Secretaría de Gobernación no las permite. Entonces, si no, con mucho gusto lo hacía. Pero como ellos permiten. Es hasta por cinco. Están llamándolos a misa, compañeros diputados. Como se permite, voy a terminar, voy a terminar. Sí, no paguemos el peaje; eso es lo que yo propongo, muchas gracias, compañeros diputados y compañeras diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra, el diputado Alejandro del Mazo Maza del Partido Verde Ecologista de México. Y doy la más cordial bienvenida, juntos con los miembros de la Mesa Directiva, a motociclistas de distintas asociaciones y miembros de la Asociación Mexicana de Comercio e Industria de la Motocicleta, como invitados especiales de nuestro próximo orador. Muy bienvenidos.
El diputado Alejandro del Marzo Maza: Con su permiso, señor presidente. Primero que nada, quisiera darles la bienvenida a todos nuestros amigos motociclistas que nos hacen el favor de acompañarnos el día de hoy. Muchas gracias. Que las motos paguen la mitad que los automóviles en el tema de peaje; ésa es la propuesta y eso es lo que estamos promoviendo el día de hoy. El presente dictamen que estará a votación atiende la necesidad de ofrecer un cobro justo para que los usuarios de motocicletas que circulan dentro de las carreteras de cuota de nuestro país, ya que actualmente la ley no establece los parámetros para diferenciar las cuotas de peaje entre motocicletas y automóviles, inhibiendo así el uso de las motocicletas. El costo de infraestructura, costos de mantenimiento y operativos, incluyendo costos de desgaste y flujo vehicular, son algunas de las consideraciones que se toman en cuenta para el tema del peaje; sin embargo, las motos desgastan una tercera parte que los automóviles. Resulta inequitativo para los conductores de motocicletas, ya que éstas reciben el mismo trato tarifario que los autos, a pesar del evidente menor desgaste que causan a la red carretera, derivado de su menor peso, el material más blando de sus neumáticos y su menor área de contacto en el rodamiento. En los últimos años se ha presentado un incremento en la utilización de motocicletas como medio de transporte con un crecimiento del 17 por ciento en el año 2010, con esto se vendieron 328 mil unidades, frente a 820 mil automóviles. Este incremento refleja la facilidad de adquisición, bajo costo de mantenimiento, bajo consumo de combustible y la agilidad en el desplazamiento que hay en las ciudades y carreteras mexicanas, las cuales cada día están más colapsadas en sus vías. Otro factor importante a considerar es el hecho de que las motocicletas ofrecen un mayor rendimiento por combustible, es prácticamente el doble que un automóvil. De acuerdo con el INEGI, existen 2.4 millones de motocicletas en circulación de un total de más de 32 millones de vehículos. De estos, el 1.4 por ciento es en viajes individuales y utilizan realmente muy poco del sistema de la red carretera de nuestro país. Nosotros contamos en México con una red carretera federal de 48 mil kilómetros. De éstos, aproximadamente 8 mil kilómetros son de cuotas. De por sí nuestras carreteras son caras. Para nosotros el costo es aproximadamente de 1.46 pesos por kilómetro recorrido. Nuestras carreteras están entre las más caras de México, entre las más caras del país. Es por eso que coincido y comparto, como lo decía mi compañera, y esta propuesta que hice junto con la diputada Paz Quiñones, es precisamente para que las motocicletas paguen lo justo, que paguen mínimo la mitad de lo que pagan los automóviles. Por su atención, por su cooperación, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el señor diputado Ignacio Téllez González. Doy la más cordial bienvenida a estudiantes de la Universidad Iberoamericana de Hidalgo, invitados por la diputada Alma Carolina Viggiano Austria.
El diputado Ignacio Téllez González: Señoras y señores legisladores. Establecer que las motocicletas paguen el 50 por ciento menos, sin duda que es una excelente decisión. Considero que el mayor daño o desgaste que reciben las carreteras de nuestro país es por el peso vehicular de sus diferentes configuraciones, y principalmente está asociado con los ejes que tiene, por lo que el peaje a pagar se determina respecto a su número. En este sentido, las motocicletas deberían de pagar menos peaje, ya que generan una afectación mínima a la estructura o desgaste de la carpeta de rodamiento por donde transitan. Es importante comentar que en la Comisión de Transportes tuvimos un debate muy importante e intenso en esta materia y que al final coincidimos en que las motocicletas deberían de pagar menos que los automóviles, por el que acordamos entre los grupos parlamentarios crear un cobro justo a este medio de transporte. Consideramos en el Grupo Parlamentario del PAN que las motocicletas son un importante medio de transporte accesible para las familias mexicanas que no tienen automóvil. Cabe señalar que las motocicletas, por sus características específicas son duraderas, fáciles de reparar y, dependiendo de los modelos, representan bajos costos en mantenimiento, además de que siempre han sido parte imprescindible de nuestra sociedad e incluso son promotoras del turismo, como ha sucedido en los últimos 13 años en la población de Hostotipaquillo, Jalisco, cuando en su primer años asistieron solamente 14 motocicletas a rendirle culto a la virgen del Favor, hoy llamada patrona de los motociclistas; evento que se realiza el tercer domingo del mes de enero y que este año tuvieron una asistencia de más de 10 mil motociclistas, cuando su población es solamente de 5 mil habitantes. Sin duda que esto es importante, este movimiento de los ciclistas y por eso estamos apoyando esta iniciativa. Por último, es importante señalar que el Grupo Parlamentario del PAN ha presentado propuestas específicas en esta legislatura, para buscar que las motocicletas se les reduzca el peaje, debido a que generarían importantes aforos motociclistas a las se les cobraría un peaje más justo, y a la vez esta medida permitiría que genere mayores ingresos para la red de autopistas en el país. Por esa razón el Grupo Parlamentario del PAN hace un posicionamiento a favor y los invita a que voten a favor de esta iniciativa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros diputados y amigos de los clubs de motociclismo que nos acompañan, uno de los detonadores del crecimiento de nuestro país son las vías de comunicación, las cuales contribuyeron a que el crecimiento del producto interno bruto de México fuera de 3.8 durante 2010, según las cifras del Banco Central. Para el año 2010 la Red Carretera Nacional tiene una longitud total de 333 mil kilómetros, de los que 106 mil correspondían a carreteras libres; 5 mil 933 a autopistas de cuota; 160 mil a caminos rurales y alimentadores. De acuerdo con estos datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes esto ha facilitado el traslado de ciudadanos y mercancías, fomentando así un mejor desarrollo de comercio, de servicios y el turismo, tanto nacional como internacional. En México, el sistema carretero se encuentra conformado por autopistas operadas por Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos; por el Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas y por otros concesionarios. La cantidad en aumento de motocicletas en circulación, no sólo de recreación sino de trabajo, nos dan un índice de la necesidad de para este transporte. El promover el uso de vehículos que generen una menor cantidad de contaminantes es también una de nuestras prioridades como país. Al establecerse una tarifa diferenciada para las motocicletas estamos respondiendo también al comportamiento y las necesidades de la sociedad, ya que como mencionamos, este medio de transporte ha tomado un papel cada vez más preponderante, lo que se traduce en mayores beneficios para la economía local en menos emisiones dañinas a la atmósfera y se atienden los argumentos de naturaleza jurídica, económica y social, que han expuesto los grupos, asociaciones presentes y usuarios de las motocicletas. Es notoria la inequidad que existe entre la tarifa que paga un auto y una motocicleta, ya que se cobra lo mismo por igual recorrido y ruta, aunque es menor el desgaste de la superficie de rodamiento que provocan. Por todo lo anterior, consideramos que la reforma al artículo 5o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, tal como la dictaminó la Comisión de Transportes de esta honorable Cámara, responde a una necesidad muy clara de nuestra sociedad en esta materia. Por su voto a favor y a los compañeros que nos acompañan, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra, para hablar en pro del dictamen, el señor diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Este debate ha planteado distintos temas sobre la importancia de reducir o de no pagar el peaje en las carreteras. Hay que decir que tiene que ver con los derechos fundamentales, tiene que ver con la protección y la garantía del derecho de tránsito. Esto es lo primero que hay que decir. Lo segundo es lo que apuntaba ya mi compañero Fernández Noroña, cuando indicaba que los servicios públicos en este país debieran, además de ser todos públicos, gratuitos. Ése sería el ideal de un estado del bienestar generoso. Hasta hace algunos años, yo recuerdo en mi niñez, no se cobraba en las carreteras cuota alguna, peaje alguno. Esto de cobrar cuotas en las carreteras es parte de una historia reciente en México que tiene que ver con el desarrollo del modelo económico neoliberal, que ha favorecido que servicios públicos que deben ser gratuitos por ellos, los ciudadanos, tengan que cobrar el Estado o los concesionarios encargados de esos servicios públicos. Yo iría hasta un poco más allá y diría que en materia de carreteras del servicio público que garantiza el derecho de tránsito de los mexicanos tendríamos que considerar a estos bienes, a estas infraestructuras como parte de las áreas estratégicas del Estado, para que fuesen, en los términos del artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, para que fuesen ámbitos totalmente ajenos al contratismo de los particulares o a las concesiones de los particulares. Sabemos que para transformar de esta manera la realidad lo que tendríamos que hacer es modificar, en primer lugar, el modelo económico neoliberal y, en segundo lugar, incrementar el ámbito de protección en los derechos económicos, sociales y culturales, pero también de los derechos civiles y políticos de los mexicanos. Entonces, vean cómo este debate que tiene aparentemente qué ver con la reducción del peaje por el uso de motocicletas, tiene que ver, por un lado, con los derechos fundamentales, con el modelo de Estado que prevalece en nuestro país, con el modelo económico neoliberal y con la necesidad de transformar todas estas injustas estructuras del actual statu quo, para que tengamos un tipo de Estado y de sociedad más generosa, más igualitaria y más democrática. Yo también abogo para que los motociclistas y los automovilistas no paguen peaje en las carreteras de México. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra a favor del dictamen el diputado Melchor Sánchez.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Con su permiso, señor presidente. Con el de los diputados aquí presentes, amigos. Yo soy motociclista de toda una vida, he cruzado los caminos en varios países, principalmente el de México. Esos caminos tan preciosos que hemos visto en toda la superficie de nuestro país. Y sí, no es fácil ser motociclista, porque somos medidos con la misma vara. Somos medidos con las camionetas, somos medidos con los automóviles que tienen 4 ejes. Somos medidos injustamente porque una motocicleta nada más tiene 2 ruedas, en vez de 4. Utiliza menos la superficie asfáltica. Una motocicleta no hace daño a la carpeta asfáltica ni a la base que tiene esa carpeta, como un automóvil lo podría llegar a hacer en caso de algún accidente o con el simple hecho de rodar por las carreteras mexicanas de cuota. No podemos ser medidos de la misma manera porque los motociclistas somos buenos. Los motociclistas queremos que mejoren las vialidades. Y la manera más fácil de hacer que nuestras vialidades mejoren, pues es haciendo que todos de una u otra manera tuviéramos la oportunidad de andar en motocicleta. Yo se los recomiendo. Es algo maravilloso. Es algo bueno y es algo que ayudaría mucho a no contaminar nuestro país. Es algo que ayudaría muchísimo a la congestión automovilística que tienen nuestras ciudades y en especial, en la ciudad de México. Es algo que ayudaría muchísimo para poder hacer de México un país con futuro. Como otros países, en otras latitudes son motociclistas por vocación, aquí nosotros tenemos que empezar desde este momento. Votar a favor de este dictamen es votar a favor del futuro de una industria tan importante, como es la industria motociclística, que también tiene muchos empleos y que debemos mejorar. Generar esta iniciativa, generar este punto que podemos votar a favor podría mejorar la vida de muchos mexicanos. Viva el motociclismo, compañeros. Votemos a favor este dictamen y hagamos la justicia para el motociclismo. De aquí a Acapulco pagamos varios miles de pesos. Varios miles de pesos en esa autopista, que justamente el turismo nos lo agradecerá y el motociclismo también. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Emilio Serrano quiere formular, señor orador, una pregunta. Don Melchor, quiere formularle una pregunta, ¿la acepta?
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Sí, con mucho gusto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, señor diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Diputado, sabiendo que es importante, muy importante el tiempo que se lleva uno en el traslado de un lugar a otro, principalmente al trabajo, a la escuela, en fin, es importante la contaminación, es importante el estrés, y qué bueno que ustedes se preocupen por hacer menos tiempo, por estresarnos menos, por contaminar menos. ¿Qué opina usted, diputado, si en la ciudad de México –que es una de las más congestionadas de tránsito de la república mexicana y del mundo– son buenas las vías, como la vía rápida que se está construyendo en el poniente de la Ciudad de México? Ésa es una pregunta, ¿qué opina? –La otra.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Que si son buenas, que si son buenas las vías para el motociclismo.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Si es una buena medida para hacer menos tiempo, menos estrés y menos contaminación. ¿Y, la otra, qué opina del estado de las autopistas que están en pésimas condiciones, siempre reparándolas? ¿Son caras, feas y peligrosas? Ustedes que conducen motocicleta a una alta velocidad muchas veces se ven en peligro hasta de perder la vida por la reparación que hacen en esas autopistas. La pregunta es: ¿Estarían ustedes de acuerdo que, en el tiempo que se llevan reparando esos tramos de autopista, no cobraran peaje? Por sus respuestas gracias.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Bien. Gracias, diputado. Claro que se mejoraría muchísimo si las motocicletas estuvieran en las calles con el respeto del automovilismo necesario. Claro que se disminuiría en gran cantidad la contaminación. Claro que el problema de congestionamiento sería una solución tremenda. Y lo hemos vivido ya en otros países, en donde el 40, el 30 por ciento de los móviles son motocicletas. Y no motocicletas simple y sencillamente por el hecho de subirse, sino motociclismo para transportarnos a nuestro trabajo, motociclismo para ir a desarrollar las actividades necesarias. Y además, en la economía familiar sería todo un gran acontecimiento el que en lugar de estar gastando litros de gasolina, que sube todos los meses, mes por mes, fuera un litro de gasolina para la motocicleta, que caminaría de entre 20 y 50 kilómetros, dependiendo la cilindrada. Claro que las vialidades se verían mucho, pero mucho muy beneficiadas. Y, sobre todo, el estrés que se maneja reduciría porque habría más movilidad. Acuérdense que una motocicleta ocupa menos de la tercera parte del área que ocupa un automóvil. Si en vez del embotellamiento que vivimos hoy por la mañana en Viaducto fueran motocicletas seguramente no habría habido ese problema. Es cuestión de cultura, es cuestión también de saber manejar la motocicleta, tomar las condiciones necesarias y clases necesarias para poder respetar y poder moverse en una motocicleta. Además de que la motocicleta la puede comprar muy fácil cualquier familia, hay motocicletas desde 25 mil pesos, nuevas, hay motocicletas muy caras, pero ya es cuestión de las familias de saber cuál es la que adquieren. No sé si eso responda a su pregunta. Con respecto a la segunda, la segunda es, efectivamente las carreteras son problema. Las carreteras, cuando no tienen el debido mantenimiento, el motociclismo va encontrándose en el camino ciertos obstáculos como son los baches; o cuando un camión de transporte tira un barrote de cuatro por cuatro y nos lo topamos enfrente, en cuestión de micras de segundo, entonces sí tendríamos graves problemas. Pero tenemos que saber que el motociclismo va para adelante. Va para adelante el motociclismo, compañeros y lo vamos a lograr. Vamos a tener vialidades muy sanas y lo vamos a lograr.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Señor presidente, si me acepta una pregunta el orador.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, ¿acepta usted una pregunta del diputado Juan José Guerra?
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Para servirle, con mucho gusto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, diputado Guerra.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Presidente; colegas. Aprovechando que hay aquí un grupo importante de organizaciones de motociclistas, preguntarte, colega, si no sería recomendable sugerirles a todos que respeten las señales de tránsito; y, sobre todo, que por su propia seguridad utilicen el casto. Es penoso y es común ver a motociclistas, inclusive familias completas que van en la moto el papá, la mamá y el hijo, sin usar el casco. A la mejor aprovechar la tribuna, colega, para sugerirles a ellos que utilicen el casco y que respeten todas las señales de tránsito por su seguridad y la de todos.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Claro, diputado Juan José Guerra. Muchas gracias por la recomendación. Es una recomendación para todos los motociclistas. Definitivamente tenemos que tomar las precauciones necesarias, es nuestra vida la que está arriba de una motocicleta. Definitivamente no es motivo de descuido, simple y sencillamente sí hay que respetar ese reglamento que ya existe, sobre todo los señalamientos de tránsito y sobre todo el casco, claro que sí. El peaje. No es posible que paguemos lo mismo que una camioneta. No es posible que paguemos lo mismo que un automóvil. No es posible que el peso de un automóvil supere por 10 veces el peso de una motocicleta. Esa motocicleta tiene que pagar en relación al uso de las carreteras de peaje y es el motivo por el que estamos aquí. Ojalá y voten todos a favor de este dictamen que ha salido de esta misma Legislatura.
El diputado José María Valencia Barajas (desde la curul): Presidente, si me acepta una pregunta el orador.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Le quiere formular una pregunta el diputado José María Valencia, ¿acepta?
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Sí, claro; con mucho gusto, presidente.