EL MISMO SECRETARIO: (Del diputado Elías Martínez Rufino) «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados. LVIII Legislatura. Diputado federal. Diputada. Beatriz Paredes Rangel, presidenta de la Mesa directiva Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura. Presente. Estimada señora diputada: reconociendo su gran labor que realiza como Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, le informo que el día 15 de marzo de 2001, un servidor presentó una proposición con punto de acuerdo para crear una comisión especial que realice los estudios y consultas necesarias para proponer, en su caso las reformas legales correspondientes que permitan el ejercicio de los derechos políticos de los mexicanos que residen en el extranjero y actualizar la legislación en la materia. Esta proposición fue suscrita por diputados federales del PRI, PAN, PRD, PT, PAS y CDPPN, y turnada el mismo día a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. Por lo anteriormente expuesto, le solicito respetuosamente lo siguiente: Rectificación de turno de la proposición con punto de acuerdo mencionada, para que sea enviada a la Junta de Coordinación Política, ya que según nuestra propia ley en materia legislativa, el órgano facultado para la integración de comisiones especiales es dicha Junta de Coordinación Política y no la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. Anexo, copia de la proposición con punto de acuerdo citada. Agradeciendo su generosa atención a la presente, quedo a sus órdenes y le deseo éxito en su trabajo como Presidenta de la Mesa Directiva, por el bien de México. Palacio Legislativo, a 10 de abril de 2002. Diputado Elías Martínez Rufino.» Proposición con punto de acuerdo relativo a la creación de una comisión especial que realice la propuesta conducente para los mexicanos en el extranjero ejerzan sus derechos políticos. La coalición por los derechos políticos de los mexicanos en el extranjero, organización plural y multinacional reunida los 30 de noviembre y 1o. de diciembre del presente año en el Estado de Zacatecas, a través de los suscritos diputados federales, solicita a la Cámara de Diputados analizar y en su caso aprobar la siguiente proposición con punto se acuerdo. En nuestro país el Constituyente Permanente reformo en 1996 la fracción tercera del artículo 36 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el ejercicio del voto se desvinculara de la residencia en un distrito electoral determinado. El motivo de dicha reforma, suscrita por los coordinadores parlamentarios y el Presidente de la República, como bien lo dice en la exposición de motivos, "es a efecto de posibilitar a nuestros compatriotas que se encuentran fuera del territorio nacional, el ejercicio del sufragio..." Hecho que determinó constitucionalmente, la obligación y el derecho ciudadano de que el ejercicio del voto sea extensivo a los mexicanos que residen en el extranjero o al voto sin fronteras. Con ello, se adquieren nuevos retos para el sistema electoral mexicano y para la joven democracia de nuestro país. A partir de ese momento, el tema de los derechos políticos de los mexicanos en el extranjero, ha generado una gran polémica en el Congreso de la Unión a lo largo de las tres últimas legislaturas. Al tiempo que dicha demanda, se ha socializado en los grupos de especialistas y académicos, así como en la sociedad en general y en las comunidades de mexicanos de varios países del mundo, principalmente de Estados Unidos de Norteamérica, país en el cual se encuentra, más del 90% de mexicanos fuera de su país de origen. Esta discusión, por demás positiva, abre nuevas brechas de la democracia en nuestro país, particularmente de la democracia electoral y la calidad democrática de los procesos electorales, con los cuales, se fortalece la participación de la sociedad. Por ello, él perfeccionamiento de dichos procesos, es también, un constante reto para los poderes de la Unión, los partidos políticos y la sociedad mexicana. No debemos olvidar que el modelo democrático que se ha desarrollado en nuestro país, se ha dado gracias a una lucha constante por la defensa de los valores democráticos, lucha que se ha visto en un sinnúmero de países del mundo que, incluso, ha sido adoptado, por los diferentes sistemas económicos, que han existido en la historia contemporánea. En ese contexto, vale la pena señalar que más de cuarenta países han contribuido responsablemente a la aventura de perfeccionar dicho modelo y han otorgado el ejercicio del voto de sus ciudadanos fuera de sus países de origen. Por lo que en México tenemos el gran reto de lograr que el derecho al voto sea extensivo a nuestros connacionales que se residen en otros países y con ello, contribuir al cumplimiento de nuestra Constitución Política y al legado de legitimidad de representar a millones de mexicanos que se encuentran fuera de nuestras fronteras. En este debate, los partidos políticos han contribuido con diversas propuestas para enriquecer la demanda del voto sin fronteras y explorado sobre la aplicación de dicho derecho, tales son los casos de la iniciativa de reformas y adiciones al artículo octavo Transitorio del Cofipe, presentada por el diputado Lázaro Cárdenas Batel; la iniciativa de reformas y adiciones al artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos presentada por el diputado Rafael Castilla Peniche; la adición del libro noveno del Cofipe, presentada por el diputado Javier Algara Cossío; la iniciativa de reformas y adiciones a la Constitución Política para establecer una circunscripción especial presentada por el diputado Felipe de Jesús Preciado Coronado; la iniciativa de reformas y adiciones a la Constitución Política presentada por el diputado Sergio Acosta Salazar y la iniciativa de decreto en virtud del cual se adicionan y reforman los artículos 52, 53, 54, 55, 56 y 60 de la Constitución Política y se incorpora el libro noveno al Cofipe, para establecer una 61 circunscripción electoral, presentada por el diputado federal Gregorio Urías Germán. Relativo a lo anterior, las iniciativas presentadas en la LVII legislatura del honorable Congreso de la Unión, fueron retomadas en la propuesta integral de reformas y adiciones al Cofipe, como parte de la agenda político electoral, la cual fue rechazada en un votación histórica, por el Partido Revolucionario Institucional en el Senado de la República. Al respecto, es necesario reconocer que el PAN, PRD, PVEM y PT hicieron el mejor esfuerzo, pero dicho paquete de reformas no resolvió el problema del voto, ni las preocupaciones centrales de las iniciativas de esa legislatura. Respecto de las propuestas que se han presentado a partir de la presenté legislatura, se encuentran en el proceso legislativo respectivo en comisiones, por lo que es necesario la presentación de los dictámenes correspondientes, si no en este periodo ordinario, en el siguiente, para concluir los procesos legislativos conforme a derecho. Por su parte, la Comisión de Especialistas del Instituto Federal Electoral, presentó el 12 de noviembre de 1998, el informe final que estudia las modalidades del voto de los mexicanos residentes en el extranjero en el cual concluyó que "es técnicamente viable llevar a cabo la elección presidencial del año 2000 con la participación de los votantes mexicanos en el exterior y para ello es posible acudir a diversas modalidades para la emisión del voto (...) que cumplen con la racionalidad jurídica del sistema electoral mexicano." En dicho documento, destacan las seis modalidades de voto, tres modalidades de registro, campañas y medios de fiscalización, autoridades electorales, arreglos internacionales, un nuevo libro del Cofipe y aspectos penales, entre otros. Por otro lado, en México y Estados Unidos se han realizado más de una decena de eventos para discutir sobre este tema, en ellos los partidos políticos se han manifestado a favor del voto de los mexicanos en el extranjero. Vale la pena aclarar que en la realización de los últimos eventos el Partido Revolucionario Institucional se sumó a esta demanda. Por lo que corresponde a la participación de los grupos sociales y de las comunidades de mexicanos en otros países, ha sido muy enriquecedora y se ha incrementado con el anhelo de tener representantes en el Congreso Federal, e incluso en los gobiernos y congresos estatales. Por su parte, el Poder Ejecutivo Federal tiene también la obligación de coaduvar a la realización del voto sin fronteras, ya que durante la campaña presidencial de Vicente Fox, ahora titular de ese Poder, se comprometió a realizar lo conducente para hacer realidad el voto de los mexicanos en el extranjero. Por ello, es responsabilidad del presidente Fox cumplir con dicho compromiso. En ese contexto, no existe ningún impedimento para que sea cristalizado dicho derecho y con ello, México pase a formar parte de los países que hacen extensivo a sus connacionales el derecho a votar desde el lugar de su residencia. En consecuencia, es necesario que nuestro Congreso Federal legisle en la materia. En conclusión, los diputados y senadores cuentan con los elementos necesarios, para realizar las reformas y adiciones correspondientes, tanto a la, Constitución, como a las leyes, sólo falta la decisión del acertada, para echar andar, uno de los procesos electorales más importantes de la historia de nuestro país y con ello escalar un peldaño más de la democracia y ganar un reto más de la transición política de nuestro país. El establecimiento de dicho derecho debe de estar lejos de los intereses electorales de los partidos políticos y muy cerca del respeto al Estado de Derecho y al cumplimiento de la Constitución Política Mexicana, tanto en el derecho a votar, como al derecho a ser votado; por ello, es necesario, a nuestro parecer, impulsar el acuerdo, al menos verbal, del Foro de Chicago realizado los días 25 y 26 de agosto de 2001, en el que participaron legisladores de los tres principales partidos políticos y donde se manifestó, la necesidad de crear una comisión especial plural, a través de la cual, el Poder Legislativo Federal convoque a los involucrados y proponga las reformas legales correspondientes para hacer realidad, que nuestros compatriotas ejerzan su voluntad a través del sufragio en las elecciones mexicanas. Lo anterior con la finalidad de que más allá de los intereses políticos, nos pongamos de acuerdo y no nos desgastemos en la lucha por convertirnos en los padres del voto sin fronteras, ya que más allá de la autoría del derecho, está el cumplimiento de nuestra Constitución Política, la cual es de todos y donde los deberes de nuestra República se anteponen a los intereses políticos y particulares. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados abajo firmantes nos permitimos someter a consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo. Primero. Que se autorice a la Junta de Coordinación Política integre una comisión especial plural que realice los estudios y consultas necesarias para proponer, en su caso, las reformas legales correspondientes que permitan el ejercicio de los derechos políticos de los mexicanos que residen en el extranjero y actualizar la legislación en la materia. Segundo. Que dicha comisión plural sea integrada proporcionalmente de la siguiente manera: por tres miembros del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tres miembros del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, dos miembros del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un miembro del grupo parlamentario del Partido del Trabajo y un miembro del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Firmas de apoyo a la proposición con punto de acuerdo para que se autorice a la Junta de Coordinación Política integre una comisión especial plural que realice los estudios y consultas necesarias para proponer, en su caso, las reformas legales correspondientes que permitan el ejercicio de los derechos políticos de los mexicanos que residen en el extranjero y actualizar la legislación en la materia México D. F., a 13 de diciembre de 2001. Diputados. Magdalena Núñez, Víctor R. Infante, Juan Carlos Regis, J. Carlos Luna, José Manuel del Río, Elías Martínez Rufino, Mario Cruz, Hortensia Aragón, Víctor Hugo Círigo, Emilio Ulloa Pérez, Daniel Martínez, Rafael Hernández, Alfredo Hernández, Miguel Botolini, Manuel Duarte, Alfonso Oliverio Elías, Miroslava García Suárez, Raquel Cortés López Josefina Hinojosa Herrera, Jaime Martpinez Veloz, Rosario Tapia, Ma. de los Angeles Sánchez Lira, Jesús Garibay, Tomás Torres, Rafael Saervin y Adela del Carmen Granel.»