El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Para dar cumplimiento al punto tercero, fracción I del acuerdo parlamentario, tiene la palabra hasta por diez minutos el licenciado Luis Ernesto Derbez Bautista, secretario de Relaciones Exteriores. El Secretario de Relaciones Exteriores, licenciado Luis Ernesto Derbez Bautista: Muy buenos días, señor Presidente, muchas gracias. Señores miembros del Honorable Congreso de la Unión, señoras y señores. Es para mí un honor comparecer por primera vez ante esta LX Legislatura y por última vez como canciller de la administración del Presidente Vicente Fox. Durante los últimos seis años la Cancillería ha desarrollado una política exterior activa que ha equilibrado los principios establecidos en nuestra Constitución con estrategias concretas para posicionar nuestro país en un mundo globalizado. Mucho se ha discutido sobre el peso específico que debe tener nuestra relación bilateral con los Estados Unidos de América en la política exterior mexicana. Al respecto, no debe haber equívocos. Nuestra relación con los Estados Unidos es y debe seguir siendo prioridad de la política exterior de México. Nuestra geografía nos obliga a ser vecinos; nuestra economía a ser socios. La inmigración ha hecho que nuestras culturas se retroalimenten. La complejidad que tenemos de los problemas que compartimos, nos obliga a impulsar esquemas de cooperación. No nos equivoquemos, como hemos señalado reiteradamente a lo largo de mi gestión, el futuro y la prosperidad de México y de América Latina como región, pasan necesariamente por una mayor integración con América del Norte. La Alianza para la Prosperidad y la Seguridad de América del Norte que hemos definido como el vehículo de nuestra futura integración con Canadá y los Estados Unidos es un ejemplo del tipo de mecanismos que requerimos para impulsar una mayor integración que permita construir objetivos comunes para aprovechar beneficios y oportunidades con estricto apego al marco legal vigente en cada país. A pesar de nuestros esfuerzos en esta dirección, es indiscutible que el debate sobre el binomio migración-seguridad, ha enmarcado la relación bilateral en el sexenio del Presidente Fox, pues fue esta administración la que puso por primera vez de forma oficial en la mesa de negociación con el gobierno de los Estados Unidos el tema migratorio. Esta ha sido también la administración que más ha velado por el respeto a los derechos humanos y el bienestar de nuestros migrantes en los Estados Unidos a pesar de los recortes presupuestales que en forma constante ha enfrentado la Secretaría, nuestros consulados han realizado una labor ejemplar en defensa de nuestros connacionales logrando entre otras muchas cosas, el establecimiento y reconocimiento de la matrícula consular de alta seguridad ante múltiples autoridades de gobierno e instituciones financieras de esa nación. En ninguna otra administración se había conseguido establecer un vínculo real con las comunidades de mexicanos que radican en Estados Unidos, nunca antes se había trabajado considerando sus necesidades y eso ha sido posible gracias a la creación del Instituto de Mexicanos en el Exterior. Destinamos, como nunca antes, una parte muy significativa de nuestro trabajo a establecer diversos plazos con distintos sectores de la sociedad norteamericana, a fin de compartir nuestra visión y promover el interés por una solución que beneficiara a ambas naciones. Logramos el respaldo de senadores, empresarios y de religiosos, gobiernos locales y miembros de sociedades organizadas de aquel país, para llevar a cabo una reforma inmigratoria integral. Desgraciadamente los lamentables acontecimientos del 11 de septiembre del 2001, modificaron las prioridades de nuestro país vecino, subordinándose el debate migratorio al de la seguridad, en los últimos meses la relación migración-seguridad se ha convertido en un tema central de la dinámica electoral en aquella nación y muchos de los actores que ahora se manifiestan sobre el tema, lo hacen considerando únicamente cálculos políticos. A la luz del amplio diálogo que restablecimos, no podemos más que observar con frustración, la reciente aprobación por parte del Congreso norteamericano de la construcción de un muro en una parte de nuestra frontera común. Esta desafortunada y equivocada decisión, no sólo no aporta elementos para la solución de un fenómeno tan complejo como el migratorio, antes bien es una alternativa que agudiza el problema que incentiva la migración ilegal a través de rutas más complicadas y que lastima profundamente la relación bilateral. Es por ello que esta semana hemos enviado una nota diplomática al gobierno de Estados Unidos, enfatizando nuestro rechazo a una medida de esa naturaleza y solicitando la consideración del veto por el Ejecutivo federal. Por otra parte, se ha manifestado en diversas ocasiones, que en la presente administración hubo un abandono de nuestra relación con América Latina, producto de la intensificación de nuestra relación con América del Norte. Nada más lejano de la realidad, como nunca antes hemos iniciado un amplio diálogo para discutir los problemas comunes y el futuro de Mesoamérica, muestra de ella son la serie de acuerdos de largo alcance signados durante la presente administración, el Plan Puebla-Panamá, el programa de Integración Energética Mesoamericana, la integración de México al SICA en calidad de observador y la definición de una posición común en materia inmigratoria. Como parte de esta relación privilegiada, México respalda la candidatura de Guatemala al Consejo de Seguridad para el período 2007-2008. Si alguna subregión había sido olvidada por el Estado mexicano en las pasadas administraciones fue El Caribe, durante muchos años se confundió la política cubana con política caribeña, en este sexenio hemos corregido esta concepción e instrumentamos una serie de proyectos de mayor relevancia para nuestra relación con la región, acuerdos múltiples en materia educativa y cultural, asistencia y ayuda humanitaria ante tragedias naturales, en especial a Haití y Granada y conversaciones orientadas a alcanzar acuerdos y cooperación en materia energética, tal y como lo hemos realizado con Trinidad y Tobago. De igual forma, hemos abierto una embajada en Santa Lucía, la cual nos permitió consolidar nuestra relación y nuestra presencia ante los seis países que conforman la comunidad del Caribe oriental. La política exterior de México debe buscar el bienestar de la población, en este mundo caracterizado por un acelerado proceso de globalización económica, política y cultural, requerimos acercarnos a regiones con las que tradicionalmente existía una reducida relación, a fin de promover la diversificación de nuestros socios comerciales y encontrar alternativas para nuestro desarrollo. Durante mi gestión, ha sido prioritario incrementar la relación en los países de Asia-Pacífico. En este sexenio México logró un acuerdo de libre comercio con Japón, el cual está dando resultados positivos el corto plazo que lleva vigente y en febrero de 2006 iniciamos las negociaciones del acuerdo estratégico de complementariedad económica con la República de Corea. La asociación estratégica establecida en diciembre de 2003 con China, representa el inicio de una nueva etapa en la relación bilateral y refleja la voluntad política por avanzar en un diálogo del más alto nivel en todos los temas, desde una perspectiva integral y de largo plazo, incluidas las controversias en el terreno comercial. El liderazgo internacional de México está fuera de toda duda. Por primera vez durante este sexenio, México fue invitado a participar reiteradamente a las reuniones del grupo G-Ocho. Adicionalmente, hemos transformado el grupo denominado "Britz" a un grupo denominado hoy "Brims", también conocido como el "G-Cinco" y nuestro liderazgo se hizo evidente con la asistencia de los cancilleres de este grupo de países a una reunión convocada durante el LXI período de sesiones de la Asamblea General de la ONU en septiembre pasado. Nuestro liderazgo se expresa también a través de la relación privilegiada que hemos establecido con España, en la conducción de la Cumbre Iberoamericana y de la relación de "Alcué" Es a través de esta Cumbre Iberoamericana, que los países de la Unión Europea y América Latina, podemos construir un mecanismos de diálogo fructífero que profundice la cooperación para el desarrollo. En el ámbito multilateral nuestra influencia es creciente. Por iniciativa de México fueron creados el grupo de Amigos de la Reforma de Naciones Unidas y el grupo de Unidos por el Consenso, los cuales han integrado un conjunto de 30 países y cuyas propuestas fueron destacadas por el Secretario General durante el LX período de sesiones de Naciones Unidas, propuestas que han sido fundamentales para la creación de la Comisión para la Consideración de la Paz y la transformación de la Comisión de Derechos Humanos en un consejo de derechos humanos, subsidiario de la Asamblea General. Nuestro activismo multilateral trasciende los temas que tradicionalmente involucraban a la diplomacia mexicana, como el desarme. Hoy, en reconocimiento del cambio democrático que vive nuestro país, desempeñamos un rol preponderante en la definición de la nueva agenda internacional, además de encabezar los trabajos sobre financiación para el desarrollo y de apoyar activamente las metas del milenio, México ha impulsado el debate en materia de derechos indígenas, equidad de género, discriminación, derechos de las personas con discapacidad, migración internacional y combate al terrorismo. A lo largo de mi gestión he tenido la oportunidad de escuchar tanto la crítica como el respaldo a la política exterior activa que hemos instrumentado. En cualquier caso es indudable que como país México enfrenta un proceso de transición democrática en el cual aún nos falta alcanzar un acuerdo común en materia de política exterior. No puedo sino estar de acuerdo con quienes han señalado la necesidad de diseñar una política exterior de Estado. Con esta idea en mente y al respecto me permito terminar esta intervención expresando cuatro consideraciones a reflexión: Primero, la importancia y peso específico de México en el concierto de naciones, debe llevarnos a actuar activamente, asumiendo un liderazgo claro y sin miedo a las confrontaciones con otras naciones. Segundo, nuestra política exterior no puede conformarse únicamente por la reivindicación de principios constitucionales, es necesario adaptarlos para enfrentar los retos de la nueva agenda y convertirlos en estrategias concretas. Tercero, es necesario mantener una política que defina con claridad asociaciones estratégicas y relaciones privilegiadas con naciones, generar beneficios concretos para nuestra población. Y por último, no menos importante, es fundamental contar con un presupuesto congruente con las aspiraciones de una política exterior de Estado. De nada sirve debatir y definir el rol que queremos jugar en el ámbito internacional, si no se asignan los recursos suficientes para que el costo creciente de la protección consular de nuestros conciudadanos, pueda ser una garantía a dar. Quedo a su disposición y agradezco la oportunidad de hacer esta presentación.