EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA [PRI. A las 15:55 horas]: Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el lunes 23 de abril a las 11:00 horas. Repito: lunes 23 de abril a las 11:00 horas. Muchas gracias. ------------------------------------------------------------------------------ APENDICES DE LA SESION DEL DIA 19 DE ABRIL DE 2001. APENDICE No. 1 CC. Diputados Secretarios Cámara de Diputados En sesión ordinaria verificada el día de hoy, la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano de Durango, aprobó un Punto de Acuerdo, el cual nos permitimos transcribir, para su conocimiento y efectos legales convenientes: "Primero. El H. Congreso del Estado de Durango se manifiesta en contra de eliminar la tasa cero y cobrar el IVA en medicinas y alimentos". "Segundo. Se haga llegar el presente Punto de Acuerdo al Congreso de la Unión para que sea considerado al momento de discutir la reforma fiscal anunciada v no se afecte más la calidad de vida de las familias mexicanas". Nos es grato reiterar a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida. Sufragio Efectivo. No Reelección. Victoria de Durango, Dgo., a 27 de marzo de 2001. Dip. Pedro Luna Solís (rúbrica) Secretario Dip. Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (rúbrica) Secretario -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 2 H. Congreso de la Unión La Quincuagésima Sexta Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Jalisco, en sesión de fecha 3 de los corrientes, aprobó el Acuerdo Económico número 78101 del que le anexo copia para los efectos legales procedentes, mediante el cual esta Legislatura se pronuncia a favor de hacer una solicitud a la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales de esa alta representación popular y a la Semarnat, a efecto de que intervengan y tomen medidas urgentes, tanto jurídicas como técnicas, en la recuperación y restauración del lago de Chapala y evalúen las acciones y medidas implementadas por el Gobierno Federal y los gobiernos estatales en la administración del agua. Por instrucciones de la Directiva de esta Honorable Soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, solicitándoles sí a bien lo tienen informen a este cuerpo legislativo estatal, las acciones que tomen al respecto. Sin otro particular, propicia hago la ocasión para enviarles un cordial saludo y reiterarles nuestra consideración y respeto. Atentamente Sufragio Efectivo. No Reelección. Guadalajara, Jalisco, 4 de abril del 2001. LCTC Leonardo García Camarena (rúbrica) Oficial Mayor Compañeros diputados: La suscrita diputada, Ena Luisa Martínez Velasco, integrante de la Quincuagésima Sexta Legislatura del Congreso del estado de Jalisco y, en uso de la facultad que me confieren los artículos 16, de la Constitución Política para el Estado de Jalisco, 85 y 88, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo para el Estado de Jalisco, someto a consideración de esta H. Asamblea Legislativa la siguiente Iniciativa de Acuerdo Económico a efecto de que esta soberanía haga una atenta solicitud al titular de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales del Honorable Congreso de la Unión a efecto de que intervengan y tomen medidas urgentes, tanto jurídicas como técnicas, en la recuperación y restauración del lago de Chapala y en la evaluación de acciones y medidas implementadas por el Gobierno Federal y los gobiernos estatales en la administración del agua. Antecedentes 1.- El lago de Chapala se ubica en la parte sur de la altiplanicie mexicana, en lo que se denomina mesa central. Tiene una longitud de 82.18 kilómetros, una anchura promedio de 12.5 kilómetros; una superficie de 1,100 kilómetros cuadrados y una capacidad de 6,354 millones de metros cúbicos. Es el lago más grande de la República Mexicana, el tercero en tamaño en América Latina y el segundo en altura en América, después del Titicaca. Se encuentra en los estados de Jalisco y Michoacán y funge como vaso regulador de la cuenca Lerma-Santiago Pacífico, que abarca aproximada mente 123,530 kilómetros cuadrados en los estados de México, Querétaro, Guanajuato, Michoacán, Aguascalientes, Jalisco y Nayarit. 2. El lago de Chapala drena una superficie aproximada de 5,120 kilómetros cuadrados. Además de ser vaso regulador de la cuenca, como señalamos, ofrece los siguientes servicios: turismo, recreación, agricultura (los cultivos más comunes son de maíz, sorgo, trigo, garbanzo y hortaliza, así como el cártamo), abastecimiento de agua, pesca (de la que aún proviene un porcentaje considerable del valor de la producción estatal, así como el empleo directo de las personas que se dedican a ello; las especies aprovechadas son: charal, pescado blanco, bagre, carpa y mojarra) y deportes acuáticos. De éstos y otros factores depende la economía de la ribera, determinada definitivamente por las condiciones del lago. 3. Chapala abastece de agua a 70 por ciento de la zona metropolitana de Guadalajara, integrada por los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá. 4. Las autoridades federales y locales han puesto en marcha diversos programas institucionales para regular el lago de Chapala; entre los más significativos se encuentran: I) Acuerdo de Coordinación que celebran el Ejecutivo federal, los Ejecutivos de los estados de Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán y Querétaro, y diversas secretarías de Estado y entidades paraestatales. para llevar a cabo un programa de ordenamiento de los aprovechamientos hidráulicos y el saneamiento de la cuenca Lerma Chapala (13 de abril de 1989). Anexo 1. II) Acuerdo de Coordinación por el cual se constituye el Consejo Consultivo de Evaluación y Seguimiento a los compromisos contraidos en el acuerdo mencionado en el punto anterior, para desarrollar un programa de ordenamiento de los aprovechamientos hidráulicos y el saneamiento de la cuenca Lerma Chapala (1° de septiembre de 1989). III) Acuerdo de Coordinación que celebran el Ejecutivo federal, los Ejecutivos de los estados de Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán y Querétaro, y diversas secretarías de Estado, a fin de poner en marcha un programa de coordinación especial sobre la disponibilidad, distribución y usos de las aguas superficiales de propiedad nacional comprendidas en la cuenca Lerma Chapala (agosto de 1991). IV) Acuerdo de Coordinación que celebran el Ejecutivo federal, por conducto de diversas secretarías de Estado y entidades paraestatales, así como los Ejecutivos de los estados de Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán y Querétaro, con el objeto de realizar un programa de coordinación especial que permitirá reglamentar el uso, explotación y aprovechamiento de las aguas subterráneas de la cuenca Lerma Chapala; llevar a cabo la segunda etapa del programa de saneamiento de la cuenca; ordenar el aprovechamiento de las aguas residuales y emprender acciones de fomento acuícola pesquero; de agua limpia; uso eficiente de agua y de manejo de cuencas (28 de enero de 1993). V) Programa de Trabajo Chapala 2000 de la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semamap) y el Gobierno del Estado de Jalisco, coordinadamente con los programas nacionales de reforestación, desarrollo forestal, manejo de la vida silvestre, plantaciones forestales y, uso eficiente del agua. Se fomentará el manejo sustentable de especies no maderables y de la vida silvestre a través de las Unidades de Manejo y Aprovechamiento de la Vida Silvestre (UMAS). Anexo 5. Las acciones planteadas para el año 2000 son: Incrementar la capacidad de captación de agua y disminuir la cantidad de azolve. Mantener los niveles de agua conforme al acuerdo de distribución. Continuar con el programa de saneamiento. Ordenar la producción pesquera. Inspección y vigilancia. Fortalecimiento de las capacidades locales. 5. Chapala constituye una síntesis de los problemas de conservación de la cuenca Lerma Santiago Pacífico por ser su vaso receptor. Esto se traduce en una cantidad considerable de metales pesados contenidos en su líquido, que provoca graves enfermedades en su población piscícola; la desmedida extracción de agua; y gran cantidad de nutrientes que genera la sobrepoblación del lirio acuático. Considerando La situación actual de la Cuenca Lerma Santiago en el Estado de Jalisco es crítica y compleja, este ano según la Comisión Nacional del Agua, se encuentra en una de las peores crisis de los últimos 101 anos bajo a la cota el 26 de marzo del año en curso registrada en 91.55 y con un porcentaje 18.93% de la capacidad total. La condición general del lago de Chapala, de los ríos Lerma, Duero, Santiago y Zula presentan globalmente, drásticas reducciones en los aportes del Lerma debido a la creciente demanda de agua en el Bajío, donde es retenida en varias presas (11 aproximadamente, de las cuales 5 pertenecen al estado de Guanajuato), debido a esta reducción del acceso de las fuentes hídricas, cada vez hay menos agua, lo que la convierte en un recurso escaso, que tiende a ser utilizado y sobrexplotado en la parte alta de la cuenca, impactando con ello negativamente al lago de Chapala, al no permitirle que los verdaderos volúmenes acordados ingresen a este cuerpo de agua y el deterioro de la calidad del agua; la contaminación que padece el agua durante toda la cuenca, ha sido totalmente demostrada por diversos especialistas e investigadores, resultando que el poco volumen que llega a nuestro estado presente concentraciones de contaminantes que por mucho rebasan los niveles máximos permitidos de descargas establecidas en la normatividad ambiental. El Ing. Ramón García Mayén, Gerente Regional de la Comisión Nacional del Agua, reconoció que el lago de Chapala se encuentra en los niveles más críticos y su "salvación está en manos de la naturaleza" y que cada día el lago de Chapala baja en su nivel de 3 a 4 millones de metros cúbicos o bien un centímetro cada tercer día lo que lo sitúa en peligro de desaparecer, no obstante, la difícil situación de Chapala, no se llevará a cabo ningún trasvase de otras presas. La Comisión Nacional del Agua informa que para evitar un colapso por la falta de agua en la Zona Metropolitana de Guadalajara, ante una eventual falla del acueducto Chapala Guadalajara, la unidad de proyectos del SIAPA, viene ejecutando obras diversas en el canal de Atequiza, con el fin de rehabilitar esta obra alterna, así como las obras de poco más de 4 mil metros en el canal de Ocotlán, con la compra e instalación de 12 plantas de bombeo y desasolve del canal Atequiza Las Pintas, que es el tramo final para conectar el agua de Chapala, estas obras representan un monto de 10 millones de pesos, que quedarán inhabilitadas luego de que se normalice el temporal. Por todo lo anteriormente expuesto y fundamentado someto a la elevada consideración de esta H. Asamblea Legislativa el siguiente Acuerdo Económico Unico.- Esta soberanía se pronuncia a favor de hacer una atenta solicitud a la Semarnat y a la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales del Honorable Congreso de la Unión a efecto de que intervengan y tomen medidas urgentes, tanto jurídicas como técnicas en la recuperación y restauración del lago de Chapala y en la evaluación de acciones y medidas implementadas por el Gobierno Federal y los gobiernos estatales en la administración del agua. Atentamente Guadalajara, Jalisco, 3 de abril de 2001. Dip. Ena Luisa Martínez Velasco (rúbrica) Fracción parlamentaria del PVEM ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 3 CC. Diputados Secretarios Del H. Congreso de la Unión PRESENTES En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 42 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, nos permitimos comunicar a ustedes que con esta fecha, la Quincuagésima Sexta Legislatura del H. Congreso del estado, abrió el segundo periodo ordinario de sesiones correspondiente al primer ano de su ejercicio legal. Asimismo, se eligió la Mesa Directiva que fungirá durante el mismo, la cual quedó conformada de la siguiente manera: Presidente: Dip. Ismael Trujillo Martínez Primer Vicepresidente: Dip. Fernando Toranzo Fernández Segundo Vicepresidente: Dip. Gabriel López Maya Primer Secretario: Dip. Malaquías Guerra Martínez Segundo Secretario: Dip. Xicoténcatl Turrubiartes Flores Primer Prosecretario: Dip. Efraín Rodríguez Gallegos Segundo Prosecretario: Dip. Olivo Martínez Borja Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos procedentes, haciendo propia la ocasión para reiterarles las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración. Sufragio Efectivo. No Reelección. Dip. Ismael Trujillo Martínez (rúbrica) Presidente Dip. Malaquías Guerra Martínez (rubrica) Secretario Dip. Xicoténcatl Turrubiartes Flores (rúbrica) Secretario "2001, Año del Fortalecimiento de la Cultura del Agua" ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 4 C. Presidente de la Mesa Directiva De la Cámara de Diputados Del Honorable Congreso de la Unión PRESENTE Por este conducto, me es grato comunicar a usted que en la sesión celebrada el día de hoy, se resolvió y aprobó enviar a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para su conocimiento el siguiente: Punto de Acuerdo "Unico: Hacer llegar al Honorable Congreso de la Unión, la preocupación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por la presentación por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de la Iniciativa para gravar con el 15% los medicamentos y alimentos así como la enérgica protesta por las consecuencias que dicha medida ocasionaría en los inventarios de medicamentos y prestación de servicios a la población radicada en el Distrito Federal, principalmente a la población abierta que carece de la cobertura institucional de la seguridad social, y que acude a los hospitales y centros de la Secretaría de Salud en el Distrito Federal, así como de otras instituciones gubernamentales para la atención de sus padecimientos." Presentado por el diputado Emilio Serrano Jiménez, del Partido de la Revolución Democrática. Anexo al presente copia de la propuesta de Punto de Acuerdo en comento. Sin otro particular, reitero a usted mi consideración atenta y distinguida. Por la Mesa Directiva Dip. Juan José Castillo Mota (rúbrica) Presidente ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 5 C. Dip. Manuel Medellín Milán C. Dip. Bernardo Borbón Vilches Diputados Secretarios De la Cámara de Diputados Del Congreso de la Unión Recibimos su oficio número DGPC 58 II 0-069, mediante el cual se solicita que se informe sobre el estado que guardan las adecuaciones que deben hacerse a la Constitución y a la legislación local, como consecuencia de las reformas al artículo 115 constitucional, aprobadas por el Constituyente Permanente el año de 1999. Atendiendo a lo solicitado, hacemos de su conocimiento que para cumplir con lo anteriormente señalado, el Congreso del Estado aprobó y expidió el Decreto número 148 de fecha 8 de marzo del presente año, mediante el cual se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, en materia municipal y de justicia constitucional local. Asimismo, con fecha 14 de marzo del año en curso, se aprobó y expidió el Decreto número 149, mediante el cual se reformaron 12 ordenamientos de la legislación estatal, en concordancia con las mencionadas reformas a la Constitución local y al artículo 115 de la Constitución General de la República. Por otra parte, les comunicamos que los decretos a que se alude anteriormente, fueron publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 20 de marzo de este año y entraron en vigor al día siguiente de su publicación. Sin otro particular y en espera de que esta información cumpla debidamente con lo solicitado, protestamos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración. Atentamente "Sufragio Efectivo. No Reelección. Saltillo, Coahuila, a 9 de abril del ano 2001. El Oficial Mayor del Congreso del estado Dip. Sergio Félix Landeros (rúbrica) Secretario Dip. José Luis Márquez Fernández (rúbrica) Secretario ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ APENDICE No. 7 INFORME DE LA COMISION BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISION DEL CONGRESO DE LA UNION Palacio Legislativo, 30 de marzo de 2001. Sen. Enrique Jackson Ranúrez Presidente de la Mesa Directiva En el Senado de la República Dip. Ricardo García Cervantes Presidente de la Mesa Directiva En la H. Cámara de Diputados PRESENTES En mi calidad de Presidenta de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión, y en cumplimiento con lo señalado en la Ley Orgánica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 132, apartado 3, que a la letra dice: "La Comisión informará al inicio de cada periodo de sesiones ordinarias en cada Cámara a través de las respectivas mesas directivas sobre el desarrollo de las actividades del Canal", por este conducto anexo dicho informe para su consideración. Sin otro particular, reciba un cordial saludo. Atentamente Dip. Heidi Storsberg Montes Presidenta de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 15 CC. Secretarios de la Cámara de Diputados Del H. Congreso de la Unión Con relación al oficio No. DGPL 58 II 2-219, de fecha 21 de febrero último, suscrito por los CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño copia del escrito que el C. Dip. Lic. Raúl Muñoz de León, Presidente de la Gran Comisión del H. Congreso del Estado de Durango dirigió a esta Secretaría, respecto a la reforma al articulo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. Sufragio Efectivo. No Reelección. México, D.F., a 6 de abril de 2001. Por acuerdo del Director General El Director Lic. Gustavo Alejandro Morales Rivera (rúbrica) C. Sergio Orozco Aceves Director General de Gobierno Secretaría de Gobernación México, DF En respuesta a su atento oficio No. 532, de fecha 22 de febrero del año en curso, me permito hacer de su conocimiento que mediante Decreto No. 308 de fecha 7 de noviembre del año próximo pasado y publicado en el Periódico Oficial del Estado No. 43 BIS, correspondiente al domingo 26 de noviembre de 2000, el H. Congreso del Estado libre y Soberano de Durango aprobó la reforma a la Constitución Política local, mediante la cual se adecuó al artículo 115 constitucional federal vigente. Asimismo, le informo que las reformas correspondientes al marco legal, forman parte de la agenda legislativa del periodo ordinario de sesiones que inició el 15 de marzo y concluye el 15 de junio del presente año. Sin otro particular, me es grato reiterarle mi más distinguida consideración. Atentamente Sufragio Efectivo. No Reelección. Victoria de Durango, Dgo., a 23 de marzo de 2001. El Presidente de la Gran Comisión Dip. Raúl Muñoz de León (rúbrica) CC. Secretarios de la Cámara de Diputados Del H. Congreso de la Unión Con relación al oficio No. DGPL 58 II 2-219, de fecha 21 de febrero último, suscrito por los CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño copia del escrito que el C. Dr. José Luis Pech Várgez, Secretario de Gobierno del Estado de Quintana Roo, dirigió a esta Secretaría, respecto a la reforma al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. Sufragio Efectivo. No Reelección. México, DF, 16 de abril de 2001. Por acuerdo del C. Secretario El Director General de Gobierno Sergio Orozco Aceves (rúbrica) Secretaría de Gobernación PRESENTE En contestación de su oficio número 514, dirigido al Lic. Joaquín Ernesto Hendricks Díaz, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, me permito adjuntar un ejemplar del Periódico Oficial del Gobierno del Estado, en el que consta la publicación del decreto de la IX Legislatura del estado que contiene las adecuaciones a la Constitución Política del Estado de Quintana Roo, de acuerdo a la reforma relativa al artículo 115 constitucional, aprobada por el H. Congreso de la Unión, de la LVII Legislatura, en el año de 1999. Sin otro particular por el momento, le reitero las seguridades a mi consideración más distinguida. Atentamente Sufragio Efectivo. No Reelección. Chetumal, Q. Roo, a 23 de marzo de 2001. El Secretario de Gobierno Dr. José Luis Pech Várgez CC. Secretarios de la Cámara de Diputados Del H. Congreso de la Unión Con relación al oficio No. DGPL 58 II 2-219, de fecha 21 de febrero último, suscrito por los CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño copia del escrito que el C. Dip. Ignacio Palacios Robledo, Secretario del H. Congreso del estado de San Luis Potosí, dirigió a esta Secretaría, respecto a la reforma al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. Sufragio Efectivo. No Reelección. México, DF, 16 de abril de 2001. Por acuerdo del C. Secretario El Director General de Gobierno Sergio Orozco Aceves (rúbrica) 20 de marzo de 2001 C. Sergio Orozco Aceves Director General de Gobierno De la Secretaría de Gobernación México, DF PRESENTE En sesión ordinaria de la Diputación Permanente del Congreso del estado celebrada el día de la fecha se acordó acusarle recibo y comunicarle en relación con su atento oficio No. 546 del 22 de febrero del año en curso, recibido el 13 de marzo del mismo año, por el que hace del conocimiento Punto de Acuerdo aprobado respecto a la reforma al artículo 115 constitucional, aprobado en el año de 1999, que este Congreso del estado procedió a dar cumplimiento al artículo segundo transitorio del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1999. Al agradecer su atención hago propicia la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración atenta y distinguida. Atentamente Sufragio Efectivo. No Reelección. Dip. Ignacio Palacios Robledo (rúbrica) Secretario "2001, Año del Fortalecimiento de la Cultura del Agua" CC. Secretarios de la Cámara de Diputados Del H. Congreso de la Unión Con relación al oficio No. DGPL 58 II 2-219, de fecha 21 de febrero último, suscrito por los CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño copia del escrito que el C. Heladio Cuautecontzi Romano, secretario particular del C. Secretario de Gobierno del Estado de Tlaxcala. dirigió a esta Secretaría, respecto a la reforma al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. Sufragio Efectivo. No Reelección. México, DF, a 9 de abril de 2001. Por acuerdo del Director General El Director Lic. Gustavo Alejandro Morales Rivera (rúbrica) Lic. Sergio Orozco Aceves Director General de Gobierno De la Secretaría de Gobernación PRESENTE Por instrucciones del MVZ Fabián Pérez Flores, Secretario de Gobierno, y en atención a su oficio No. 520, de fecha 22 de febrero del año en curso, debo informarle que una vez analizada la Constitución local que ha sido reformada por el Honorable Congreso del estado, esta ya se encuentra adecuada a las reformas del artículo 115 constitucional; encontrándose pendiente para que sea aprobada por los Honorables Ayuntamientos del estado en términos de lo previsto por el artículo 120 de la Constitución local, hecho lo anterior se sancionará y publicará en el Periódico oficial del Gobierno del Estado, para que surta sus efectos legales. Sin otro particular, le reitero un cordial saludo. Atentamente Sufragio Efectivo. No Reelección. Tlaxcala, Tlax., abril 3 de 2001. El C. Secretario de Gobierno C. Heladio Cuatecontzi Romano (rúbrica) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 16 CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados PRESENTES Para los efectos legales correspondientes, me permito, remitir a ustedes el expediente que contiene Minuta Proyecto de Decreto que concede permiso a los ciudadanos Embajador Federico Salas Lotfe y Bertha Larios Alzúa, para aceptar y usar condecoraciones conferidas por el Gobierno de Rumania. Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. México, DF, a 17 de abril de 2001. Sen. Enrique Jackson Ranúrez (rúbrica) Presidente Minuta Proyecto de Decreto Artículo Primero.- Se concede permiso al ciudadano Embajador Federico Salas Lotfe, para aceptar y usar la condecoración de la Orden por Méritos, en Grado de Gran Oficial que le confiere el Gobierno de Rumania. Artículo Segundo.- Se concede permiso a la ciudadana Bertha Larios Alzúa, para aceptar y usar la condecoración de la Orden por Méritos, en Grado de Comendador, que le confiere el Gobierno de Rumania. Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. México, DF, a 17 de abril de 2001. Sen. Enrique Jackson Ramírez (rúbrica) Presidente Sen. Sara Castellanos Cortés (rúbrica) Secretaria --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 17 HONORABLE ASAMBLEA El pasado día 20 de marzo del año en curso el Ejecutivo Federal con fundamento en el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante esta H. Cámara de Diputados un Proyecto de "Decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que establece las bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento". Con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 43 y 48 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dicho proyecto de Decreto fue turnada el día 23 del mismo mes a consideración de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público para su análisis, discusión y dictamen. Esta Comisión que suscribe con base en las facultades antes señaladas, se abocó a su análisis, procediéndolo a dictaminar conforme a su articulado, para lo cual, realizó diversas reuniones de trabajo con servidores públicos responsables de la materia. Con base en dichos resultados y de las liberaciones y el análisis de los miembros de esta Comisión de Hacienda reunidos en pleno, se presenta a esta honorable Asamblea el siguiente: DICTAMEN ANTECEDENTES La Asociación Internacional de Fomento (AIF), del cual México es miembro fundador, es un organismo financiero filial del Banco Mundial, creado en 1960 que, durante los últimos años, se ha constituido como el mecanismo más importante de financiamiento concesionario a los países en desarrollo de bajo ingreso, a través del otorgamiento de asistencia financiera y técnica en términos concesionales. En la exposición de motivos del Ejecutivo Federal se indica que la asistencia del organismo beneficia a los habitantes de los países que tienen un Producto Nacional Bruto per cápita anual de 895 dólares de los Estados Unidos de América o menos, por lo que alrededor de 80 países con una población mayor a 3,000 millones de personas son elegibles de recibir su financiamiento. Actualmente la Agencia mantiene una cartera de aproximadamente 900 proyectos dirigidos al combate a la pobreza extrema, el fortalecimiento de las instituciones de desarrollo nacional y de rubros sociales, que están distribuidos principalmente en Africa, sur de Asia y en algunos países latinoamericanos como es el caso de Bolivia, Haití, Honduras y Nicaragua. Para formalizar sus relaciones con la AIF, se expidió la Ley que establece bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de dicha Asociación de fecha 30 de diciembre de 1960, siendo la suscripción inicial de 8 millones 740 mil dólares de los Estados Unidos de América, quedando abierta la posibilidad de aumentarse por acuerdo de la Asamblea de Gobernadores de este organismo. Hasta ahora, México ha aportado 155 millones 925 mil 291 dólares. Cabe indicar que a la fecha, la Asamblea de Gobernadores ha aprobado once reposiciones de recursos, de las cuales México únicamente ha decidido participar en las últimas seis realizadas entre diciembre de 1980 y mayo de 1997. Cabe precisar que para las reposiciones primera y segunda sólo se solicitó la aportación de algunos países industrializados. La Iniciativa del Ejecutivo estima importante aclarar que a partir de la sexta reposición, la Agencia resolvió otorgar sus créditos en derechos especiales de giro, en tanto que las aportaciones de los países generalmente se solicitaban en moneda nacional, situación que provocó la erosión del valor real de las reposiciones, debido a las fluctuaciones cambiarias de las monedas locales. Por ello, la AIF ha solicitado que las contribuciones de los países se realicen en derechos especiales de giro para evitar, por un lado, la pérdida de valor real ya comentada y, por el otro, brindar un marco de referencia más estable para sus operaciones de financiamiento. Con el propósito de dar continuidad a su mandato de reducir la pobreza extrema, la Asamblea de Gobernadores aprobó la duodécima reposición de recursos por un monto total de 8 mil 640 millones de derechos especiales de giro equivalentes a 11 mil 578 millones 464 mil dólares de los Estados Unidos de América considerando un tipo de cambio de 1.3401 derechos especiales de giro por un dólar, mismos que deberán ser utilizados para cubrir sus compromisos de operación durante el periodo comprendido entre el 1° de julio de 1999 y el 30 de junio de 2002. Por lo que respecta a México, se negoció con la Asociación el pago de 4 millones 084 mil derechos especiales de giro en cuatro aportaciones que equivalen, según el tipo de cambio previamente señalado, a S millones 472 mil 968.4 dólares, correspondientes al 0.05% del valor total de este nuevo incremento de recursos. De este monto, el Gobierno Federal tiene debidamente presupuestado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente Ejercicio Fiscal el importe correspondiente al pago de la aportación que se debe realizar este año por un monto de 1 millón 021 mil derechos especiales de giro, equivalentes a 1 millón 368 mil 242.10 dólares de los Estados Unidos de América. Finalmente, el Ejecutivo Federal subraya que la AIF constituye un elemento fundamental dentro de la iniciativa del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional para apoyar el Programa de Reducción de la Deuda de los Países Pobres Altamente Endeudados. CONSIDERACIONES Esta Comisión considera, al igual que el Ejecutivo Federal que la continuidad de las aportaciones a la Asociación Internacional de Fomento por parte de México constituyen un elemento importante dentro de las relaciones globales de México con el Grupo del Banco Mundial, además de representar una medida concreta de apoyo al fortalecimiento de la asistencia que brindan las instituciones financieras multilaterales y que favorecen el proceso de desarrollo de los países que carecen de acceso a recursos financieros en los mercados internacionales en términos razonables. Además, es un hecho que esta participación en la AIF siempre ha sido reconocida como una muestra solidaria con los países de menor grado de desarrollo económico y que ha contribuido a lograr una mayor integración y cooperación de la comunidad internacional, si bien México siempre ha insistido en que los países en desarrollo no se encuentran en condiciones de otorgar recursos en las cantidades que permitan sustituir a las contribuciones que deben realizar los países industrializados. Por otro lado, en previsión a este tipo de obligaciones, el Gobierno Federal ya tiene considerado dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal el monto correspondiente al pago de la aportación que se debe realizar este ano por un monto de 1 millón 021 mil derechos especiales de giro, equivalentes a 1 millón 368 mil 242.10 dólares de los Estados Unidos de América, mismos que representan el 25% del importe total de su contribución. Por lo que respecta al saldo pendiente de cubrir por 3 millones 063 mil derechos especiales de giro, esta Comisión estima conveniente que, en los términos de la resolución número 194 de la Asamblea de Gobernadores de la Agencia de fecha 8 de abril de 1999 y sujeto, desde luego a la disponibilidad presupuestal correspondiente del próximo ejercicio fiscal, se autorice a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ejercer, por conducto del Banco de México, su pago antes del 30 de junio del 2003, fecha en que los recursos solicitados por la AIF deben ser utilizados para cubrir sus compromisos de operación. Al respecto, esta Dictaminadora considera que no es necesario reformar el artículo 2° de la Ley en comento como lo propone el Ejecutivo, ya que el mismo sólo hace referencia a la suscripción inicial, mientras que la nueva aportación corresponde a la duodécima reposición de recursos. Igualmente, estima que la reforma propuesta contraviene lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley referida, ya que las eventuales aportaciones que efectúe México deben contar con la autorización expresa del Congreso de la Unión." off De acuerdo a lo anterior, se propone que el proyecto de Decreto conste de un artículo único cuya redacción quedaría de la siguiente forma: "Articulo Unico. Con fundamento en el artículo 11 de la Ley que establece las Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, se autoriza al Gobierno Federal para que. por conducto del Banco de México, realice la aportación correspondiente a la duodécima reposición de recursos de la Agencia, hasta por 4,084,000 derechos especiales de giro, cantidad que, sujeta a disponibilidad presupuestal, deberá quedar cubierta antes del 30 de junio del 2003." Respecto a este duodécimo aumento de recursos de la Asociación esta Comisión considera importante recordar que México fue invitado a contribuir con el 0.1% del aumento total de poco más de 8 mil 647 millones 370 mil derechos especiales de giro, tomando como base su contribución a la reposición anterior AIF11, sin embargo se negoció cubrir la mitad de lo solicitado, 0.05% del total de la reposición, en consideración a las dificultades económicas y presupuesta les por las que atravesaba el país desde la crisis de 1995. A su vez y dada la importante reducción del apoyo de nuestro país, se acordó con la Asamblea de Gobernadores que la participación de México se realizaría en la mitad del tiempo autorizado, esto es, en cuatro años en vez de ocho. De ahí la necesidad de regularizar el calendario de sus aportaciones atrasadas. De esta forma, con la reforma al artículo 2 de la Ley en comento se podrá realizar una primera contribución antes de finalizar el presente ejercicio fiscal y recalendarizar los pagos subsecuentes, cubriendo el equivalente a dos tramos por un millón 021 mil derechos especiales de giro cada uno en el ejercicio fiscal 2002 y el cuarto y último tramo en el ejercicio fiscal del ano 2003. Vale la pena comentar que con la aportaciones de re cursos a la Agencia, México tiene la posibilidad de participar en las licitaciones derivadas de las operaciones de crédito que realiza dicho organismo, lo cual también resulta en una ventaja económica. Finalmente, esta Comisión considera conveniente recomendar al Ejecutivo Federal que se haga mención en el tomo respectivo del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente, de las aportaciones o suscripciones que el Gobierno Federal realice en este tipo de organismos bilaterales o multilaterales, ajustándose para ello al Clasificador por Objeto del Gasto que corresponda. Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Hacienda y Crédito Público somete a la consideración de esta H. Cámara de Diputados el siguiente: DECRETO POR EL QUE SE AUTORIZA AL GOBIERNO FEDERAL REALICE LA APORTA CION CORRESPONDIENTE A LA DUODECIMA REPOSICION DE RECURSOS A LA ASOCIACION A QUE SE REFIERE LA LEY QUE ES TABLECE LAS BASES PARA LA EJECUCION EN MEXICO, POR EL PODER EJECUTIVO FEDERAL, DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO. Artículo Unico. Con fundamento en el artículo 11 de la Ley que establece las Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, se autoriza al Gobierno Federal para que, por conducto del Banco de México, realice la aportación correspondiente a la duodécima reposición de recursos de la AIF, hasta por 4,084,000 derechos especiales de giro, cantidad que, sujeta a disponibilidad presupuestal, deberá quedar cubierta antes del 30 de junio del 2003. Transitorio Unico. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 18 HONORABLE ASAMBLEA: El pasado día 20 de marzo del año en curso el Ejecutivo Federal con fundamento en el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante esta H. Cámara de Diputa dos un Proyecto de "Decreto que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y que establece bases para su ejecución en México". Con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 43 y 48 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dicho proyecto de Decreto fue turnada el día 23 del mismo mes a consideración de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público para su análisis, discusión y dictamen. Esta Comisión que suscribe con base en las facultades antes señaladas, se abocó a su análisis, procediéndolo a dictaminar conforme a su articulado, para lo cual, realizó diversas reuniones de trabajo con servidores públicos responsables de la materia. Con base en dichos resultados y de las liberaciones y el análisis de los miembros de esta Comisión de Hacienda reunidos en pleno, se presenta a esta honorable Asamblea el siguiente: D I C T A M E N ANTECEDENTES En su Exposición de Motivos, el Ejecutivo Federal señala que la Corporación Interamericana de Inversiones (CII) es un organismo filial del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cuyo Convenio Constitutivo se aprobó el 19 de noviembre de 1984, por 34 países, entre ellos México, iniciando sus operaciones 5 años después con el propósito de promover el desarrollo económico de sus asociados latinoamericanos y del Caribe, a través del financiamiento de la pequeña y mediana empresa privada de la región, complementando las actividades del BID. Las actividades de la Corporación fundamentalmente consisten en reunir y proporcionar financiamiento para proyectos en forma de préstamos, inversiones de capital, líneas de crédito e inversiones en fondos de in versión local y regional, concentrando sus actividades en las empresas que tienen dificultades para obtener financiamiento de otras fuentes. Cabe indicar que el financiamiento aportado por el organismo sirve de catalizador para captar recursos adicionales, tecnología y conocimientos especializados, mediante operaciones de con financiamiento y sindicación de fondos por parte de inversionistas privados, apoyo a suscripciones de valores e identificación de socios para la formación de empresas conjuntas. En suma, se puede decir que la CII es una institución de fomento altamente especializada para beneficio de la pequeña y mediana empresa de la región latinoamericana y del Caribe. En los casi 10 años que lleva operando esta organización se han canalizado recursos a más de 1350 compañías que se desenvuelven en los sectores productivos y de servicios. De hecho, se calcula que el costo agregado de los proyectos que hasta ahora se han emprendido superan los 3 mil millones de dólares de los Estados Unidos de América. A su vez, se estima que por cada dólar que la CII ha invertido corporación en forma de créditos e inversiones de capital, se destinan 6 dólares adicionales a compañías que están creando empleos y generan divisas a través de acuerdos de cofinanciamiento. La Iniciativa señala que en diciembre de 1999, la Asamblea de Gobernadores del organismo filial del BID aprobó un nuevo aumento de capital por 500 millones de dólares de los Estados Unidos de América, a través de la emisión de S0 mil acciones con un valor nominal de 10 mil dólares de los Estados Unidos de América cada una, para llevarlo a un monto de 700 millones, con el propósito de continuar su labor tradicional de fomento al desarrollo de la región. De esta nueva emisión de acciones, México ha sido invitado a suscribir 3502 acciones hasta por un monto de 35 millones 020 mil dólares de los Estados Unidos de América, de acuerdo con un calendario de pagos establecido por el Directorio Ejecutivo de la Corporación y cuyo término está previsto para el 31 de octubre de 2007. El pago de la cuota de este año, por un monto de 4 millones 377 mil 500 dólares de los Estados Unidos de América, se encuentra debidamente presupuestado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del ano 2001, en tanto que el pago de las cuotas no cubiertas de los anos de 1999 y 2000 se harán en conjunto con la correspondiente a la de 2002. De acuerdo a la Iniciativa, la Corporación ha proporcionado asistencia a México, mediante financiamiento y asesoría técnica a un segmento empresarial que hasta el momento ha tenido un acceso limitado a los mercados de capital, mismo que ha sido importante para el desarrollo de la pequeña y mediana empresa de nuestro país. Así, se espera que para la próxima década, con el incremento de capital propuesto, el organismo podrá aumentar sus actividades en México, principal mente a través de una mayor movilización de capital privado, el desarrollo del mercado de valores en beneficio de este tipo de empresa, así como su apoyo crediticio a proyectos productivos. Finalmente, se menciona que en nuestro país, más de 20 empresas han obtenido recursos de la CII por un importe ligeramente superior a los 100 millones de dólares de los Estados Unidos de América, distribuidos principalmente en los ramos financiero, turístico, y la industria de la transformación. CONSIDERACIONES Esta Comisión de Hacienda considera importante señalar que el 10 de enero de 1986, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el cual el H. Congreso de la Unión aprobó la suscripción del Convenio Constitutivo de la CII y que establece bases para su ejecución en México, mismo que fue promulga do mediante Decreto de fecha 3 de octubre de 1986. Se calcula hasta ahora que el monto canalizado por la Corporación en programas de financiamiento para la pequeña y mediana empresa mexicana ha resultado ser aproximadamente 7 veces superior a la suscripción actual que México ha hecho a este organismo, el cual asciende a casi 15 millones de dólares de los Estados Unidos de América. Además, vale la pena señalar que una de las formas en que la CII persigue sus objetivos de desarrollo en el país, es precisamente a través de una gama de intermediarios financieros privados para canalizar sus re cursos a la pequeña y mediana empresa, con la finalidad de que estas empresas cuenten con mayores oportunidades de acceder al crédito. Cabe indicar que el 46% de las pequeñas y medianas empresas que hasta ahora han sido apoyadas en México por CII son del ramo financiero, 16% del químico industrial y farmacéutico, 15% del sector alimentario, mientras que el restante 23% corresponde a la industria turística, textil, manufacturera y acuícola. Por ello, la que Dictamina estima conveniente que nuestro país participe de la nueva emisión de acciones, de la cual le corresponde suscribir 3 mil 502 acciones hasta por un monto de 35 millones 020 mil dólares de los Estados Unidos de América. Cabe indicar que la participación inicial de México en el capital social del organismo le otorgó un derecho de votación de 7.3%, con la nueva suscripción su participación quedará en 7%, situación que se deriva de la entrada de cinco nuevos miembros del BID. En efecto, algunos países, entre ellos el nuestro, tuvieron que liberar algunas de sus acciones comprometidas a fin de dar cabida a Bélgica, Finlandia, Noruega, Portugal y Suecia como miembros de la CII. De acuerdo a los compromisos establecidos por la Asamblea de Gobernadores, el periodo para el pago de la primer cuota comenzó el 31 de octubre de 1999 y terminó el 3l de octubre de 2000. No obstante ello, vale la pena aclarar que los periodos de pago subsecuentes, de doce meses cada uno, comenzaron el 1° de noviembre de cada uno de los años 2000 a 2006 y terminarán el 31 de octubre de cada uno de los anos 2001 a 2007 o, en su caso, en las fechas posteriores que determine el Directorio Ejecutivo. Dado que el pago de la cuota de este año, por un monto de 4 millones 377 mil 500 dólares de Estados Unidos de América, se encuentra debidamente presupuestado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal, esta Dictamina dora considera aprobar su pago a través del Banco de México. De igual forma y con el fin de no afectar los programas adicionales que se pueden instrumentar para el desarrollo y expansión de las pequeñas y medianas empresas mexicanas, esta Comisión conviene en que es necesario prever en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate el pago de las cuotas hasta cubrir el importe total del paquete de las 3 mil 502 acciones. Por lo que respecta a los pagos de las cuotas que se deberían haber realizado en 1999 y 2000 se conviene en que estos dos pagos se efectúen en conjunto con la correspondiente a la de 2002, siempre y cuando exista para ello la reserva presupuestal suficiente. Al respecto, esta Comisión de Hacienda estima que no es necesario reformar el artículo 2°, ya que el mismo sólo hace referencia a la suscripción inicial, mientras que para que pueda tener lugar la nueva suscripción a la que el país ha sido invitado es necesario dar cumplimiento a lo señalado por el artículo 9 del propio decreto en comento. En tal virtud, se propone que el decreto conste de un artículo único cuya redacción sería la siguiente: "Articulo Unico. Con fundamento en el artículo 9 del Decreto que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y que establece las Bases para su ejecución en México, se auto riza al Gobierno Federal para efectuar, por conducto del Banco de México, la suscripción de tres mil quinientas dos acciones o partes sociales de la citada Corporación, hasta por un monto de treinta y cinco millones con veinte mil dólares de los Estados Unidos de América, cantidad que, sujeta a disponibilidad presupuestal, deberá quedar cubierta antes del treinta y uno de octubre de dos mil siete o, en su caso, en las fechas posteriores que determine el Directorio Ejecutivo de dicho organismo." Finalmente, esta Comisión considera conveniente recomendar al Ejecutivo Federal que se haga mención en el tomo respectivo del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente, de las aportaciones o suscripciones que el Gobierno Federal realice en este tipo de organismos bilaterales o multilaterales, ajustándose para ello al Clasificador por Objeto del Gasto que corresponda. Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Hacienda y Crédito Publico somete a la consideración de esta H. Cámara de Diputados el siguiente: .DECRETO POR EL QUE SE AUTORIZA AL GOBIERNO FEDERAL REALICE LA SUSCRIPCION DE TRES MIL QUINENTAS DOS ACCIONES O PARTES SOCIALES DEL ORGANISMO A QUE SE REFIERE EL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA CORPORACION INTERAMERICANA DE INVERSIONES Y QUE ESTABLECE BASES PARA SU EJECUCION EN MÉXICO. Articulo Unico.- Con fundamento en el artículo 9 del Decreto que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y que establece las Bases para su ejecución en México, se autoriza al Gobierno Federal para efectuar, por conducto del Banco de México, la suscripción de tres mil quinientas dos acciones o partes sociales de la citada Corporación, hasta por un monto de treinta y cinco millones con veinte mil dólares de los Estados Unidos de América, cantidad que, sujeta a disponibilidad presupuestal, deberá quedar cubierta antes del treinta y uno de octubre de dos mil siete o, en su caso, en las fechas posteriores que determine el Directorio Ejecutivo de dicho organismo. Transitorio Unico.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 7 INFORME DE LA COMISION BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISION Compañeros diputados, compañeras diputadas: El Congreso de la Unión, para cumplir con su función de informar ampliamente a la sociedad mexicana sobre el quehacer del Poder Legislativo, creó el Canal de Televisión del Congreso de la Unión. Para la conducción de sus actividades se constituyó la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión. El Canal de Televisión del Congreso ha sido concebido como un medio de comunicación de Estado Mexicano, de interés público, que tiene como función primordial la de ser instrumento para la más amplia difusión de los actos, a través de los cuales las Cámaras llevan a cabo el cumplimiento de las funciones que la Constitución y la Ley Orgánica del Congreso les encomiendan. Así, el Canal de Televisión tiene por objeto reseñar, difundir la actividad legislativa y parlamentaria que corresponde a las responsabilidades de las Cámaras del Congreso y de la Comisión Permanente, así como contribuir a informar, analizar y discutir pública y ampliamente los problemas de la realidad nacional vinculados con la actividad legislativa. La Comisión Bicamaral, integrada por tres senadores y/o senadoras, y tres diputados y/o diputadas de las fracciones parlamentarias con mayor número de representantes de las LVI 11 Legislatura, fue instalada el 26 de octubre del 2C01, y el 28 de noviembre del 2000 en la Cámara de Senadores y en la Cámara de Diputados respectivamente. Esta Comisión ha sesionado en 15 ocasiones; prácticamente una vez por semana, ha emitido a la fecha 66 acuerdos relativos al contenido de documentos rectores, sesiones administrativas y presupuestales, sesiones con organismos gubernamentales, decisiones sobre programación y producción entre otros. La Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión a fin de generar documentos rectores sobre las atribuciones y responsabilidades de la propia Comisión Bicamaral y del Canal del Congreso, revisó, analizó y aprobó en lo general los siguientes documentos: Política interna número 1, que tiene por objeto reglamentar la integración y funcionamiento de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión. Política interna número 2, que consiste en un manual de operación y transmisiones del Canal de Televisión del Congreso de la Unión, el cual tiene por objeto regular la operación y las transmisiones, así como los criterios generales de programación del Canal de Televisión de este Congreso. PROYECTO DE REGLAMENTO. Este proyecto de reglamento del Canal de Televisión del Congreso regulará los objetivos, el financiamiento, la administración, la programación, las relaciones laborales, y en general, la conducción de! canal. Debo decirles compañeros legisladores, el día de hoy se está presentando ante el pleno de la Cámara de Senadores la iniciativa de decreto para su pronto dictamen. GESTIONES ADMINISTRATIVAS. PRESUDPUESTO: Se elaboró y presentó el proyecto de presupuesto 2001 para el Canal de Televisión del Congreso a la Dirección General de Presupuesto y a la Junta de Apoyo Administrativo de la Cámara de Diputados, haciendo lo propio en la Cámara de Senadores. Entre otras gestiones, obtuvimos una reunión con los Presidentes de las Mesas Directivas de ambas Cámaras, en la que se trataron los siguientes asuntos: Ampliación del techo presupuestal del Canal Transferencia de los equipos de televisión operados por la Coordinación de Comunicación Social de la Cámara de Diputados al Canal del Congreso Discusión y aprobación del Reglamento del Canal del Congreso en el próximo período ordinario de sesiones, es decir en este período ya. El Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, tomando en cuenta que la Cámara de Diputados asignó 20 millones de pesos al Canal, solicitó a la Comisión presentar un presupuesto calendarizado por un monto de 40 millones de pesos, a fin de que el Senado aporte, de manera paritaria, 20 millones de pesos a este mismo fin. AUDITORIA AL CANAL DEL CONGRESO La Comisión Bicamaral emitió un acuerdo para que el Canal del Congreso fuera auditado, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado de la República. Con relación a los resultados, la Comisión Bicamaral está atenta al cumplimiento de las recomendaciones vertidas por la Contraloría Interna, mismas que fueron turnadas a la Dirección de Quejas, Denuncias e Inconformidades, la cual determinará si las observaciones constituyen un acto de responsabilidad administrativa e instruirá, en su caso, los procedimientos que correspondan. Asimismo, como órgano rector del Canal del Congreso, la Comisión Bicamaral incluyó las propuestas de la Contraloría Interna en el marco legal y normativo del Canal, para su adecuado desempeño. SESIONES CON ORGANISMOS La Comisión Bicamaral solicitó a las Presidencias de las Mesas Directivas de ambas Cámaras, gestionar ante la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación el uso, por parte del Poder Legislativo, del 12.5%, a fin de difundir en todo el territorio nacional los objetivos y la programación del Canal del Congreso. En los próximos días estaremos viendo ya promocionales del Canal de Televisión en los medios de comunicación en todo el país. Siguiendo con el empeño de emplear la cobertura del Canal para hacer llegar su señal al mayor número de ciudadanos posible, la Comisión Bicamaral gestionó ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la transmisión del Canal a través de los sistemas de televisión restringidos, es decir SKY, Direct TV y los sistemas MMDS. De esta forma, el Canal del Congreso se transmite hoy por hoy, por SKY a partir del primero de marzo, en el canal 144 y en Direct TV desde el pasado 15 de abril por el canal 220. Por otra parte, esta Presidencia convocó a la Cámara Nacional de la Industria de Televisión por Cable, CAITEC, y a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, COFETEL, para insistir en la obligatoriedad que tienen todos los sistemas de televisión por Cable y redes públicas de telecomunicaciones, que son más de 600 en todo el país, de transmitir el Canal del Congreso, es decir compañeros diputados y diputadas, en todos los sistemas de Cable del país se debe de transmitir el Canal de Televisión del Congreso. Por ello los convoco a todos ustedes, compañeros legisladores y legisladoras, ayudarnos a verificar si en sus ciudades y regiones los sistemas de televisión por Cable están cumpliendo con esta obligación. En este sentido se solicitó también el apoyo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que realizara, a través de sus Centros SCT, monitoreos constantes de la señal del Canal en todo el país, a fin de que todos los sistemas integren en su programación básica el Canal del Congreso de manera permanente. Es de destacarse que a partir de la reunión, el organismo regulador COFETEL dispuso como requisito indispensable la transmisión de la señal del Canal del Congreso para realizar cualquier trámite ante esta instancia. 'Con esta medida, según nos ha informado el propio organismo, ha aumentado notablemente el número de cable operadores que retransmiten la señal del Canal del Congreso. Por otra parte, si tomamos en cuenta que los sistemas de Cable y las redes públicas de telecomunicaciones tienen una audiencia potencial de 10 millones de televidentes, en tanto SKY y Direct TV tienen 10 millones y un millón 125 mil televidentes respectivamente, podemos afirmar que se ha incrementado substancialmente la audiencia potencial del Canal del Congreso de febrero de este año a la fecha. EQUIPAMIENTO En 1998, la Cámara de Diputados adquirió equipo de grabación, postproducción y transmisión, instalándose un control maestro que hasta el pasado 12 de marzo operaba en la Coordinación de Comunicación Social de la Cámara de Diputados. La Presidencia y los integrantes de esta Comisión, siendo consecuentes con el objetivo por el cual fueron adquiridos estos bienes en la LVII Legislatura, se abocaron a gestionar ante los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados, la transferencia de los equipos de audio y vídeo al Canal del Congreso, a fin de dotarlo de los instrumentos mínimos necesarios para cumplir con lo señalado en los artículos 130 y 131 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados emitió un acuerdo parlamentario el primero de marzo pasado, mediante el cual se mandata la reasignación de los equipos, fortaleciendo con ello la infraestructura técnica del Canal y asumiendo con ello la responsabilidad de la operación de la señal del Canal de Televisión del Congreso. INVERSION En la presente Legislativa, ante la gestión de la Comisión Bicamaral, el Senado de la República destinó 4 millones de pesos para ser invertidos en la adquisición de equipos portátiles de grabación, a fin de complementar los ya existentes con algunos accesorios. Este equipamiento está destinado fundamentalmente a la grabación de las sesiones de Comisiones y actividades legislativas en general. PRODUCCION Y PROGRAMACION El Canal de Congreso ha llevado a los telehogares mexicanos todas las sesiones del Primer Período Ordinario, tanto de la Cámara de Diputados como de la Cámara de Senadores en directo y en forma diferida. Asimismo lo ha hecho en este Segundo Período Ordinario de Sesiones. Durante el Período de Receso se incrementó la cobertura de las sesiones de trabajo de las Comisiones de ambas Cámaras. En este sentido se han producido 72 programas de las sesiones de Comisiones, las cuales se han transmitido íntegramente, ocupando un espacio importante en la pantalla del Canal. Asimismo se transmitieron en directo las 10 sesiones de la Comisión Permanente desde el Salón Legisladores del Palacio de San Lázaro. Hasta el mes de febrero se han elaborado 142 notas informativas referentes a actividades del Primer Período Ordinario de Sesiones, del Primer Período de la Comisión Permanente, de las Comisiones, Comités e Institutos de ambas Cámaras, así como de los Organos de Gobierno de las mismas. TRANSMISIONES ESPECIALES El 29 de agosto del 2000 se iniciaron formalmente los trabajos del Canal con la protesta constitucional de los legisladores y las legisladoras de la LVIII Legislatura. En septiembre se transmitió en vivo la apertura del Período Ordinario. El primero de diciembre del 2000 se transmitió a través del satélite, en exclusiva a todo el Continente, desde el recinto parlamentario de la Cámara de Diputados, la toma de posesión del Lic. Vicente Fox Quesada. Por otra parte, se realizaron producciones y transmisiones especiales, un programa "Un Siglo de Presidentes", tres cápsulas históricas sobre la trayectoria política del Dr. Belisario Domínguez; informe de labores del Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos; apertura del Período Ordinario de Sesiones del Consejo General del Instituto Federal Electoral en su carácter de institución hésped. Por otra parte, se han producido más de diez cápsulas sobre diversas temáticas entre las que destacan la conformación de las Cámaras, el articulado de la Ley Orgánica del Congreso, exposiciones en los recintos, etc. Con la concurrencia activa de todos los partidos políticos se produjo el programa de participación legislativa denominado "Los Puntos sobre las les". Hasta el mes de febrero se han producido 40 programas de una serie con más de cien participaciones de legisladoras y legisladores. Además, el Canal del Congreso transmitió en esta primera etapa, _ programas de contenido cultural y educativo, mediante convenios de colaboración en diversas instituciones como Canal 22, el Instituto Federal Electoral, TVUNAM, la Unidad de Televisión Educativa de la Secretaría de Educación Pública. Amigos, compañeros diputadas y diputados: Del 29 de agosto del 2000, fecha de inauguración del Canal a esta fecha, se han transmitido I, 590 horas de programación sobre actividades legislativas y parlamentarias del Congreso. Quiero aprovechar la oportunidad para agradecer el apoyo recibido de las Mesas Directivas y Juntas de Coordinación Política de las Cámaras de Diputados y Senadores, sin los cuales no hubiera sido posible el avance logrado. Asimismo, agradecer a mis compañeros y compañeras integrantes de esta Comisión, senadora María del Carmen Ramírez, diputada Ma. Elena Chapa Hernández, senador Rafael Cañedo, senador Javier Corral y diputado Enrique Herrera Bruquetas, por su interés y convicción, a fin de fortalecer cada vez más los trabajos del Canal de Televisión del Congreso, y con ello la labor del Poder Legislativo Federal, actor fundamental en el desarrollo y la edificación de un México más justo y más próspero. Compañeros legisladores y legisladoras: Este Canal no es un canal más de televisión. Por primera vez es el espacio en el cual podemos todos dar a conocer, de manera responsable, nuestro trabajo, nuestras propuestas, nuestros compromisos y nuestras metas. El Canal de Televisión del Congreso es nuestro más efectivo canal de comunicación con el pueblo de México; el Canal de Televisión del Congreso es un logro de todos. Es cuanto, señor Presidente. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 12 off INICIATIVA DE REFORMA AL ARTICULO CUARTO DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A CARGO DE LA DIPUTADA FEDERAL HORTENSIA ARAGON CASTILLO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEDLA REVOLUCION DEMOCRATICA. En ejercicio de la facultad otorgada por la fracción del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad a lo previsto por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, presento ante el Pleno de esta Honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa de reforma al párrafo segundo del artículo Cuarto Constitucional, fundándola y motivándola en la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS El objeto primordial de la presente reforma es generar las condiciones jurídicas idóneas para que, a través de la equidad, se de la igualdad entre hombres y mujeres a que se refiere el artículo 4° de la Constitución. Desde la reforma constitucional del 27 de diciembre de 1974 fue elevada a rango constitucional la igualdad jurídica entre hombres y mujeres, al plasmarla en el párrafo segundo del artículo 4° de la Ley Fundamental que dice a la letra: "El varón y la mujer son iguales ante la Ley" Sin embargo esta disposición ha servido simple y llanamente como norma orientadora de conductas, mas no como un derecho efectivo para las mujeres. En los hechos, la realidad nos muestra que en este país la mujer sigue siendo objeto de abusos y discriminación, como bien señala, Marcela Lagarde, no ha sido suficiente la inclusión de la igualdad jurídica en nuestra Ley Suprema "la equivalencia de los géneros todavía no es lengua materna, ni cultura básica escolar, ni pensamiento universitario formativo...". La ley norma y regula la vida de toda sociedad, y en nuestra sociedad existe una marcada práctica de exclusión, marginación y violación de los derechos fundamentales de las mujeres. Derechos reconocidos no sólo por nuestros sistema jurídico, sino por el jus cogens, es decir universalmente se encuentran integrados a los derechos que por su naturaleza misma son imprescriptibles, inembargables, inalienables, irrenunciables y por lo tanto inviolables. El conjunto normativo mexicano reconoce la realidad anterior, nuestro país es "Estado parte" en diversos instrumentos internacionales, que pretenden erradicar estas prácticas que tanto han lastimado a la sociedad en su conjunto. Entre estos Tratados tenemos La Convención Interamericana sobre Concesión de los Derechos Políticos a la Mujer; La Convención de Belem Do Pará; o bien, La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, instrumento que en el apartado de "Obligaciones de los Estados Partes", artículo 2, establece: Los Estados Partes condenan la discriminación contra la mujer en todas sus formas, convienen en seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una política encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer y, con tal objeto, se comprometen a: a) Consagrar, si aún no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en cualquier otra legislación apropiada, el principio de la igualdad y asegurar por Ley u otros medios apropiados la realización práctica de ese pnnclplo. b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carácter, con las sanciones correspondientes que prohiban toda discriminación contra la mujer. De conformidad al artículo 133 de la Constitución los convenios y tratados internacionales firmados por el Presidente y aprobados por el Senado son Ley Suprema de toda la Unión, a pesar de ello, los derechos ahí mandatados no se han podido objetivar en la práctica cotidiana y mucho menos han cobrado carácter obligatorio. No basta pues expresar con buena voluntad en la ley cómo ha de ser la relación que guarden los seres humanos entre sí y con el Estado, sino que es necesario actuar con el rigor jurídico legislativo que exigen nuestras propias leyes y tradición jurídica. De acuerdo a la teoría, para que una norma sea plus quam perfecta es necesario que ésta exprese claramente la conducta deseada y que en caso de contravenirla contenga una sanción dotándola así de obligatoriedad. A decir verdad, en materia de igualdad entre los géneros contamos con un derecho sustantivo vigente, no así en lo que se refiere al derecho adjetivo o procedimental. Es decir no tenemos leyes, ni normas reglamentarias que nos Indlquen como eJercltar los derechos reconocldos, y en su caso, como impedir de manera efectiva lo que en dicho conjunto normativo se prohibe, tampoco existen reglas que nos permitan dirimir las controversias suscitadas, ni un catálogo de sanciones para que el juzgador pueda dictar una sentencia. Lo que tenemos, en relación con el principio de igualdad, es solamente un conjunto de normas aisladas, incompletas e inacabadas que nos alejan cada día más de ser un país verdaderamente democrático. En otras palabras, lo que a todas luces se vuelve prioritario es legislar con equidad. Entendiendo por equidad, lo que explicó el maestro de Estagira en su obra la Ética Nicomáquea: "Lo equitativo y lo justo son una misma cosa; y siendo buenos ambos, la única diferencia que hay entre ellos es que lo equitativo es mejor aún. La diferencia está en que lo equitativo, siendo justo, no es lo justo legal, sino una dichosa rectificación de la justicia rigurosamente legal..." El concepto clásico de equidad fue acuñado, con precisión y claridad por Aristóteles y todavía es la definición más generalmente aceptada por los juristas modernos. En sistemas de derecho consuetudinario, como el anglosajón, la equidad desempeña la función de correctivo; es un remedio que el juzgador aplica para subsanar los defectos derivados de la generalidad de la ley. En México nuestro sistema jurídico es distinto: es rígido y de derecho escrito, es decir que la ley está por encima de la costumbre, de los principios generales del derecho y de la voluntad de los jueces. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido en relación con la equidad, la tesis siguiente: "mientras haya normas legales de aplicación al caso, no hay por qué tratar de corregirlas, sustituyéndolas por un criterio subjetivo; mientras la ley no haya reconocido positivamente los dictados de la equidad, estos no constituyen el derecho, y los jueces cometerían grave error si quieren modificaría en obsequio de aquélla, o mejor dicho, de lo que consideran como equidad, pues tal cosa implicaría un peligro de arbitrariedad. No tiene, por tanto, la equidad, en nuestro derecho, valor jurídico correctivo o supletorio de las normas legales." En tal virtud, la equidad debe estar presente desde la creación misma de la norma. Legislar con equidad es una obligación de quien responsablemente represente las causas de la sociedad nacional, una sociedad heterogénea, plural y diversa que requiere necesariamente de leyes cada vez menos generales que atiendan de manera particular las múltiples necesidades de los sectores que la integran, más aún cuando la propia realidad nos muestra que se menester que la ley regule de manera clara, eficiente y adecuada actos y omisiones que lesionan los derechos de un sector que representa poco más del 50% de la población total del país. En palabras del Maestro García Maynez "la misión del legislador no estriba en dar expresión a lo que ellos quieren, sino a lo que jurídicamente debe ser" La valía de una ley puede cuantificarse en la medida en que dicha normatividad forma parte integral de la realidad de una comunidad; una ley puede calificarse en relación a la incidencia que tiene en la vida práctica de los ciudadanos sujetos a ella. Si una ley no es capaz de su ejercicio práctico y de la consecución de los objetivos para los que fue promulgada es una Ley Muerta; si una ley no atiende a las circunstancias especiales de un pueblo es una Ley Muerta, si una ley no logra expresar en su espíritu cobijo a los intereses de aquellos a quienes pretende proteger es una Ley Muerta. La dinámica constitucional, expresada en la tendencia que adecua el contenido de los preceptos a la siempre cambiante realidad social, debe ser una característica de nuestra carta magna; se debe procurar la ampliación y precisión de sus alcances en razón de la evolución del derecho que regula y protege a nuestra sociedad. Uno de los objetivos de la lucha por la equidad y la igualdad entre los géneros es precisamente inculcar, en hombres y mujeres, que la igualdad en las oportunidades y en las consideraciones debería ser un acto natural entre los seres humanos y es justamente por el hecho de que no es así; es justamente porque la realidad arroja exactamente el cuadro contrario, que estamos obligados a colocar, en la balanza de la equidad, mayor peso en favor de los grupos receptores de conductas discriminatorias. El reconocimiento de la igualdad va más allá de principios económicos y líneas políticas; es un principio básico de los derechos humanos que deben ser garantizados y aplicados a todas las personas sin distinción alguna. Es el irrenunciable respeto a las libertades y derechos políticos, civiles, económicos, sociales y culturales del ser humano... mujer u hombre. La necesaria igualdad, así como el impulso de la cultura de la equidad deben dejar de considerarse una lucha por intereses y conveniencias puramente feministas. La equivalencia genérica "beneficia a las mujeres y a los hombres. Lo hace como contención de oprobios, remedios a males y daños; reparación a estados lamentables como redefinición de caminos individuales y colectivos", la política de equidad "contribuye a la democracia porque desmonta privilegios, purezas y supremacías... el tejido que une la diversidad es el reconocimiento de las semejanzas y la aceptación de las diferencias". Necesitamos empatar la normatividad con la realidad, debemos actualizar nuestra Constitución y darle congruencia y efectividad, acerquemos nuestra cotidianidad a lo expresado por nuestra Ley Suprema "considerando la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo", así está expresado en el artículo tercero, fracción dos de nuestra Constitución Política Derivado de todo lo expuesto, considero que se cuenta con fundamentos jurídicos, sociales e históricos suficientes, para sustentar la procedibilidad de la integración del principio de equidad a nuestra Constitución Política, por lo que con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Pleno de la H. Cámara de Diputados el presente proyecto de iniciativa de reforma al párrafo segundo del artículo Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 4. ... La Nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas. La ley protegerá y promoverá el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de organización social, y garantizará a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado. En los juicios y procedimientos agrarios en que aquellos sean parte, se tomarán en cuenta sus prácticas y costumbres jurídicas en los términos que establezca la ley. El varón y la mujer son iguales ante la Ley. El Estado Mexicano impulsará todas las medidas necesarias destinadas al logro de la equidad y la igualdad en el trato y el otorgamiento de las oportunidades a mujeres y hombres. La Ley protegerá la organización y el desarrollo de la familia. Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada, sobre el número y espaciamiento de sus hijos. Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos. El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez. TRANSITORIO UNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo a los 19 días del mes de Abril de 2001. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 13 off CIUDADANOS SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION. P R E S E N T E. Los suscritos Diputados a la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por el artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados, la presente Iniciativa de Decreto que reforma el inciso C del Artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con base en la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en concordancia con las influencias doctrinales del moderno estado constitucional y de los teóricos que la sustentaron entre ellos Montesquieu en su obra el Espíritu de las Leyes establecen la necesidad de la división del Poder Público para evitar que el mismo pueda ser ejercido de manera autocrática por un solo individuo. Desde el siglo XVIII en la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica se estableció que el Poder Público se dividía en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. En nuestro país y desde la Constitución del 4 de octubre de 1824 se establece también ese principio de división del Poder Público, mismo sistema que siguen nuestras cartas constitucionales de 1857 y 1917. Sin embargo, en el siglo XX algunos tratadistas, particularmente Karl Loewenstein, establecieron que la división del Poder Público no era tajante y absoluta sino que entre ellos existía una colaboración para poder lograr la consecución de los fines del Estado. Nuestro texto constitucional en lo que se refiere al proceso legislativo establece una clara colaboración entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo. Por una parte el Artículo 71 establece quienes tienen facultad de iniciativa de leyes y se incluye en la fracción I al Presidente de la República el Artículo 72 establece lo referente al Proceso Legislativo y la Relación que existe entre la Cámara de Origen y la Revisora y de esta última con el Ejecutivo Federal para los efectos de la promulgación de las leyes en términos de lo que se dispone en la fracción I del Artículo 89 constitucional. Atentos a lo anterior encontramos que el Presidente puede intervenir en las siguientes fases del Proceso Legislativo: a) Ejercer su derecho de iniciativa, b) hacer observaciones a las resoluciones aprobadas por el Congreso, y c) Promulgar las Leyes. Esto significa que eventualmente el Ejecutivo Federal puede intervenir en la iniciativa y las observaciones, y siempre, con excepción de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en la promulgación de todas las leyes. Sin embargo el texto actual del inciso c) del Artículo 72 constitucional establece un procedimiento dificultado para superar las observaciones formuladas por el Ejecutivo Federal y que consiste en una votación calif1cada de las dos terceras partes del número total de votos, en ambas cámaras, es decir da un tratamiento para superar las observaciones similar al que se exige para aprobar una reforma constitucional, cuando ambas hipótesis son de suyo diferentes. Por ello los autores de la presente iniciativa estimamos que la reforma que se propone tiene que ir en el sentido de flexibilizar el requisito de votación exigida y además consideramos que no se debe dar el mismo tratamiento en cuanto a votación a las observaciones del Ejecutivo que a la que se exige en el Artículo 135 en tratándose de reformas constitucionales. En consecuencia proponemos que la reforma al inciso c) del artículo 72 constitucional, en caso de que el Presidente de la República decidiera correr el riesgo político de hacer observaciones a algún proyecto de Ley que la Cámara Revisora le haya enviado debe consistir en modificar el requisito de votación de las dos terceras partes del número total de votos que se exige actualmente a una mayoría absoluta de los votos emitidos en la sesión de que se trate, en cada Cámara del Congreso. Esto tiene una razón explicable, a partir de la elección federal realizada en 1997 ningún partido político obtuvo mayoría absoluta en la Cámara de Diputados. En la elección federal del año 2000 para la renovación de las Cámaras del Congreso ningún partido político obtuvo mayoría absoluta en las dos Cámaras. La situación anterior resulta inédita pues desde 1929 hasta 1997 el PNR, el PRM y el PRI siempre tuvieron el control mayoritario o absoluto de las dos Cámaras. En la actualidad dada la pluralidad de fuerzas políticas representadas en el Congreso, en las que además ninguna posee por sí misma mayoría absoluta se requiere reducir el margen de votación para superar las observaciones del Ejecutivo. Además todos sabemos que una ley puede ser aprobada, existiendo el quórum legal de 251 diputados, por un número de 126 legisladores, sin embargo no es el caso de hacer tan laxo el número de votos requeridos para superar las observaciones del presidente, por lo que los autores de la presente iniciativa sometemos a su consideración que la votación que se requiere sea de mayoría absoluta en ambas Cámaras. Aunado a lo anterior se propone que si en la Cámara revisora se obtiene esa mayoría el proyecto de ley ya no sea remitido al Ejecutivo para su promulgación, sino que sea el Presidente de la Cámara Revisora el que ordene inmediatamente su publicación en el Diario Oficial de la Federación, ya que a partir de este acto de difusión la ley entrará en vigor según se disponga en los transitorios correspondientes. Los autores de la presente iniciativa coincidimos en la frase pronunciada por el Presidente de la República en su toma de posesión, porque el Congreso dispone, sometemos a su consideración la presente Iniciativa de reformas constitucionales para que la voluntad del Congreso plasmada en Ley, sea ejecutada por el Presidente de la República. Compañeras y Compañeros Diputados: Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo que dispone el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículo 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos poner a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados la presente Iniciativa de Decreto que reforma el inciso C del Artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: ARTICULO PRIMERO. Se reforma el inciso C del Artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 72.... A. a B.... C. El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, será devuelto, con sus observaciones, a la Cámara de su origen. Deberá ser discutido de nuevo por ésta y si fuese conf1rmado por la mayoría absoluta de los miembros presentes, pasará otra vez a la Cámara revisora. Si por ésta, fuese sancionado por la misma mayoría, el proyecto será ley o decreto y el Presidente de la Cámara revisora ordenará su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Las votaciones de ley o decreto serán nominales. D. a J.... TRANSITORIO UNICO: El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los diecinueve días del mes de abril del dos mil uno. ATENTAMENTE POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 14 off CIUDADANOS SEC:R:ETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION P R E S E N T E Los suscritos, Diputados a la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados, la presente Iniciativa de Decreto que reforma el Artículo Octavo de la Ley para la Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera, con base en la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS En el pasado período de sesiones ordinarias el Honorable Congreso de la Unión aprobó el 27 de diciembre de 2000 la minuta de Ley para la Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera. En esta Cámara de Diputados actuando como Cámara Revisora respecto de la minuta turnada por la colegisladora se dio un intenso debate en el que todas las fuerzas políticas aquí representadas coincidieron en la necesidad impostergable de dar solución jurídica a un intenso problema de carácter social como lo es el referente a la regularización de vehículos cuya estancia en el país es irregular por no haber cumplido con los requisitos de importación que la ley de la materia señala. Es menester destacar que la introducción ilegal de vehículos denominados "chocolates" se da por diversas causas: desde los altos costos de las unidades de producción nacional, a las cuales nuestros connacionales no pueden acceder, destacando que los costos de estas unidades se incrementan en virtud de los diversos impuestos que tienen que pagar; por otro lado la inef1ciencia de las autoridades aduanales de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las cuales nunca fueron capaces de detener esta introducción de vehículos, situación que quizá pueda ser explicada por la gran corrupción que en esa área se encuentra. A tal grado creció este problema que se calculaba que en nuestro país son cerca de un millón quinientas mil unidades las que se encuentran de manera irregular en nuestro país. Por ello es pertinente tomar medidas que por un lado posibiliten la regularización de dichos vehículos y el reconocimiento del carácter de propietario a quienes actualmente los posean. El Ejecutivo Federal en el último año de la pasada administración expidió en marzo y mayo del ano pasado dos decreto de regularización, sin embargo este esfuerzo fue insuficiente. Por esta situación el Poder Legislativo Federal en la LVII Legislatura aprobó en la Cámara de Diputados como Cámara de Origen el Dictamen de la "Ley para la Renovación y Protección del Parque Vehícular Mexicano", misma que fue remitida a la Cámara Revisora. Pero en esta última se hicieron modificaciones a la minuta turnada por esta Soberanía, razón por la cual el Senado de la República regreso a la Cámara de Diputados la minuta de la "Ley para la Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera". Posterior a la aprobación en diciembre pasado de dicha minuta por parte de la Cámara de Diputados el Ejecutivo Federal promulgó y ordenó la publicación en el Diario Oficial de la federación el 12 de marzo de 2001 de la ley en cuestión. Sin embargo, para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo no se satisface el deseo de los "poseedores" de vehículos para asumir el carácter de propietarios plenos. Los Diputados del Partido del Trabajo estamos plenamente convencidos de que los propietarios de dichos vehículos deben asumir a plenitud los derechos de uso, goce y disfrute de los bienes con los que cuenten. En tal virtud proponemos a esta Soberanía que con el propósito de que se garantice la propiedad de los vehículos que se inscriben en el registro que se plantea en la Ley para la Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera, se reconozcan plenamente los derechos de propietarios de todas aquellas personas que acudan a inscribir sus vehículos. Compañeras y Compañeros Diputados: Nos anima también el propósito de establecer la clara congruencia en los artículos que componen la ley, por ello proponemos la reforma al Artículo Octavo para que quede claramente establecido que a las personas que cumplan con el requisito de inscripción de los vehículos automotores modelos comprendidos entre 1970 y 1993 tengan el carácter de propietarios de dichos vehículos. Compañeras y Compañeros Diputados: Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados, la presente Iniciativa de Decreto que reforma el Artículo Octavo de la Ley para la Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera, para quedar como s1gue: ARTICULO UNICO. Se reforma el Artículo Octavo de la Ley para la Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera, para quedar como sigue: Artículo Octavo. La inscripción de los vehículos conforme a la presente ley, otorga reconocimiento de la propiedad de los mismos. En ningún caso, una misma persona podrá inscribir más de un vehículo, en los términos de la presente ley. TRANSITORIO UNICO: El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. e( .eraclon. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los diecinueve días del mes de abril del dos mil uno. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 20 off DICTAMEN COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL CON OPINION DE LA COMISION DE VIVIENDA. Honorable Asamblea: Fue turnada por la Presidencia de esta H. Cámara de Diputados para su estudio a las Comisiones al rubro citadas, en sesión celebrada el 13 de abril del 2000, la Iniciativa proveniente del Senado de la República, contenida en el expediente Núm. 1629, con el título " INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES, QUE ADICIONA UN TERCER P+RRAFO AL ARTICULO 47 DE LA LEY. " La Iniciativa en comento fue presentada por el Senador Amador Rodríguez Lozano el 13 de Septiembre de 1999, con fundamento en la fracción II del Articulo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En términos de lo ordenado por la Ley Orgánica artículos 39, 44, 45 y por el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos artículos 65, 66, 87, 88 y 89; las Comisiones Unidas de Desarrollo y Vivienda y de Estudios Legislativos del Senado de la República entraron al estudio de la citada iniciativa, emitiendo dictamen en cumplimiento de sus facultades, el cuál fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Senadores. En cumplimiento del turno realizado por la Presidencia de esta H. Cámara de Diputados, la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con opinión de la Comisión de Vivienda, emite el siguiente: DICTAMEN ANTECEDENTES: I. Con fecha 13 de Abril de 2000 fue remitida a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que con opinión de la Comisión de Vivienda se estudiara la Iniciativa de Decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 47 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, turnada por el Senado de la República a esta H. Cámara de Diputados. Dichas Comisiones son competentes I)ara examinar el contenido de la citada Iniciativa, en los términos del la Ley Orgánica y del Reglamento Interior de esta H. Cámara de Diputados. II. Del análisis de la exposición de motivos de la citada iniciativa se desprende que en busca de la actualización que el Poder Legislativo debe realizar del Derecho Constitucional que se desprende del artículo 123, apartado A, fracción XII de Nuestra Constitución Política, y acorde con la reforma que en el año de 1996 se realizó al sistema de seguridad social del país, la cuál significó un avance innegable, es fundamental continuar fortaleciendo al INFONAVIT y robusteciendo los servicios que presta a la clase trabajadora del país. De la misma exposición se desprende: "El propósito de la Iniciativa es hacer del INFONAVIT una institución de justicia social con espíritu de solidaridad, precisamente para aquellos trabajadores que tienen salarios muy bajos en el tabulador, y evitar que éstos se conviertan sólo en aportadores, que con el paso del tiempo recibirán su dinero seguramente con intereses, pero no se trata de generar intereses, el propósito del INFONAVIT es permitirles acceder a una vivienda digna." "...amplía la cobertura crediticia de la institución social responsable de atender la demanda de una vivienda digna y decorosa, al permitir que en los créditos del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores que se otorguen en cofinanciamiento con otras entidades financieras, el trabajador derechohabiente pueda otorgar en garantía el saldo de su subcuenta de vivienda, aplicándose integramente las aportaciones patronales subsecuentes para reducir el saldo insoluto del crédito que haya otorgado el Instituto, tal como ha venido haciendo desde la reforma de 1997; pero ahora con la diferencia de que el trabajador, especialmente aquel que pertenece a la industria gastronómica y del turismo, se vea beneficiado al disminuírsele en mucho mayor medida el saldo insoluto derivado del crédito a la vivienda en cofinanciamiento, pues las aportaciones patronales serían aumentadas, producto de que se tomaría en consideración los ingresos adicionales y permanentes obtenidos en su jornada laboral diaria." III. Recibida la iniciativa por la Presidencia de esta Comisión de Trabajo y Previsión Social, se turnó a la Subcomisión presidida por la Diputada Alejandra Barrales Magdaleno, para que se iniciara su estudio y trámite. IV. En sesión plenaria de fecha 17 de abril de 2001, los diputados miembros de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta H. Cámara de Diputados expresaron unánimemente su adhesión a la Iniciativa materia del presente dictamen, considerando el alto beneficio que significa para los trabajadores y sus familias. MOTIVACION DEL DICTAMEN: Dentro del marco de la reforma al Sistema de Seguridad Social de nuestro país iniciada en el ario de 1996 resulta fundamental incrementar las capacidades de otoroamiento y recuperación de créditos, puesto que no es posible continuar la mejora en el otorgamiento de vivienda si no se definen en la ley que regula al INFONAVIT, facultades para poder beneficiar a trabajadores que reciben como parte de su salario otros ingresos diversos a los que se reflejan en el tabulador de la empresa para la que trabajan. Es fundamental para el desarrollo de México que se garanticen los medios para poder mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, esto implica la realización de mejoras legislativas que reconozcan realidades laborales y las canalicen para la optimización de la mecánica de las instituciones de Seguridad Social, en este caso resulta fundamental que por justicia social se dote al Consejo de Administración del INFONAVIT de la facultad de expedir reglas que permitan reconocer capacidad de pago en los derechohabientes y por supuesto la determinación del monto de crédito. En esa virtud, debe estimarse que, si se ha creado el INFONAVIT para dotar de vivienda a los trabajadores de este país, es necesario, por congruencia, dotarlo de los medios jurídicos adecuados para que cumpla a cabalidad con su alta encomienda. Aprobar esta iniciativa es un acto de justicia social con los trabajadores que se encuentran en el supuesto antes descrito y un acto de coherencia con la finalidad encomendada por el legislador al INFONAVIT. En ese orden de ideas, al expresar su adhesión a esta iniciativa, las diputadas y diputados integrantes de la Comisión que dictamina confían en que al expedir las reglas a que se refiere el párrafo adicionado al artículo 47 de la ley de la materia, el Consejo de Administración del INFONAVIT pondrá especial cuidado en definir los mecanismos de ahorro idóneos y en preservar el equilibrio financiero de la Institución. CONSIDERACIONES La iniciativa se encuentra dentro de la dinámica generada por la reforma al Sistema de Seguridad Social iniciada en el año de 1996, generando un compromiso importante de los legisladores con los que menos tienen. En este contexto, esta Comisión considera de fundamental importancia dotar al INFONAVIT de los medios idóneos para cumplir con su finalidad constitucional, permitiendo que, previas las garantías comprobables, los trabajadores con bajos niveles en el tabulador, pero con ingresos extras, puedan mejorar las condiciones de sus créditos en base a su capacidad de pago. Es por todo esto y con fundamento en el articulo 39 de la Ley Orgánica y 57, 58 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión la Comisión que suscribe somete a la consideración de la asamblea, el siguiente: PROYECTO DE DECRETO ARTICULO UNICO. Se adiciona un tercer párrafo al Articulo 47, recorriéndose el orden del actual tercero para quedar como cuarto de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores: "Articulo 47 . Asimismo, el Consejo de Administración expedirá reglas que permitan tomar en cuenta, para la determinación del monto de crédito, ingresos adicionales de los trabajadores que no estén considerados como parte integrante de su salario base, siempre y cuando la cuantía, periodicidad y permanencia de tales ingresos sean acreditables plenamente y se garantice la recuperabilidad de dichos créditos. TRANSITORIO UNICO. El presente Decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión a 17 de abrilde2001. C. DIP. RICARDO GARCIA CERVANTES PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS PRESENTE En atención a la excitativa que se sirvió formular a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Vivienda para dictaminar la Minuta Proyecto de Decreto que adiciona un Tercer párrafo al Artículo 47 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, remitida por la H. Cámara de Senadores el 13 de Abril de 2000, por este conducto estamos enviando la opinión de los miembros de esta Comisión en relación con la Iniciativa de cuenta. En diversas reuniones de trabajo los Integrantes de esta Comisión legislativa analizamos el texto de la adición propuesta por el Senado de la República y los argumentos que sustentan la Iniciativa correspondiente, encontrando un propósito claro y consistente de propiciar mayores facilidades para la adquisición de vivienda de trabajadores que, por las especiales circunstancias de su trabajo, actualmente se ven impedidos de acceder a mejores condiciones de monto de crédito para vivienda, al no considerarse los ingresos adicionales que perciben en el desempeño de sus labores. En ese mismo sentido, en sesión especial de trabajo celebrada el día de hoy, las Diputadas y Diputados que forman la Comisión de Vivienda conocimos del dictamen emitido por la Comisión de Trabajo y Previsión Social sobre el expediente legislativo de que se trata, encontrando plena coincidencia con las motivaciones y consideraciones que les condujeron a pronunciarse en favor de la ratificación del Proyecto de Decreto remitido por el Senado de la República, en los términos aprobados por la colegisladora Las circunstancias citadas, y las consideraciones vertidas por los miembros de esta Comisión en la discusión del asunto de que se trata, sirven de base para la opinión favorable que la Comisión de Vivienda emite por unanimidad en tomo de la adición de un párrafo tercero al artículo 47 de la Ley referida. Así mismo, esta Comisión hace suya la preocupación de la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que al emitir las reglas para el ejercicio de las nuevas facultades que se le conceden al Consejo de Administración del INFONAVIT, se definan adecuadamente los mecanismos de ahorro que permitan garantizar la recuperabilidad de los créditos y la preservación del sano equilibrio financiero de la Institución. Al dar cumplimiento a la excitativa de cuenta con esta opinión favorable, le rogamos atentamente se sirva incorporarla al trámite parlamentario que deba seguir el Dictamen legislativo al que esta vinculada. A T E N TA M E N T E ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 21 off DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA UN COMITE CONMEMORATIVO PARA QUE ORGANICE Y PROMUEVA UN PROGRAMA DE ACTIVIDADES CON EL FIN DE CELEBRAR EL CCL ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE DON MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA, PADRE DE LA PATRIA. La Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, en sesión ordinaria celebrada el pasado día 28 de diciembre del año 2000, acordó turnar a ésta Comisión para su estudio y dictamen la iniciativa presentada por el diputado Rubén García Farias, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en el sentido de integrar un Comité Conmemorativo con objeto de programar las celebraciones del CCL aniversario del Natalicio de Don Miguel Hidalgo y Costilla, que tendrá lugar durante el año 2003. Considerando que El grito de Dolores constituyó la convocatoria más trascendente para el nacimiento de una nación independiente y soberana; Don Miguel Hidalgo y Costilla acompañado de valerosos patriotas, sin recursos, armas y pertrechos, enfrentó con valor heroico al Ejército Realista de la Nueva España. Don Miguel Hidalgo y Costilla, cura de Dolores, encabezó el movimiento de la insurgencia; abolió la esclavitud; organizó al primer Ejército Mexicano y combatió al frente de las multitudes que lo siguieron en la causa por la independencia; Don Miguel Hidalgo y Costilla, además de héroe de la independencia, fue uno de los hombres más ilustres de la Nueva España, había sido Rector del Colegio de San Nicolás de Valladolid reconocido ampliamente por su talento y su dedicación al trabajo productivo y a la organización social; El valor de su decisión para liberar a los esclavos de la servidumbre: peones acasillados, mineros, pastores, barreteros, e indígenas quienes lo siguieron fielmente en su lucha reivindicatoria; La importancia de su aportación histórica fue haber enfrentado a un régimen colonialista, injusto y abusivo que explotó durante tres siglos los recursos humanos y naturales, sin tasa ni medida y por ello fue perseguido, enjuiciado, martirizado y fusilado; Don Miguel Hidalgo y Costilla ha sido un ejemplo de valor y heroísmo para todas las generaciones que le siguieron y que ha merecido a lo largo del tiempo el reconocimiento general, porque la causa de la independencia nacional continúa uniendo la voluntad de los mexicanos sin distinción de edad, ideología, filiación política, sexo, o condición social; Por todo ello, es oportuna la propuesta de integrar un Comité Conmemorativo, para la celebración del aniversario, con objeto de ordenar las actividades, promover las acciones y decisiones que permitan una conmemoración austera y digna en todo el país para recordar la gloria del padre de la patria. En consecuencia, esta Comisión propone a la Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA UN COMITÉ CONMEMORATIVO PARA QUE ORGANICE Y PROMUEVA UN PROGRAMA DE ACTIVIDADES CON EL FIN DE CELEBRAR EL CCL ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE DON MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA, PADRE DE LA PATRIA. ARTICULO PRIMERO. Facultar a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados para crear el Comité Conmemorativo del CCL Aniversario del Natalicio de Don Miguel Hidalgo y Costilla, con la participación de los Diputados de todos los partidos políticos representados en la Cámara. ARTICULO SEGUNDO. Invitar a la H. Cámara de Senadores a participar en las actividades del Comité a través de los legisladores que sean designados para tal efecto. ARTICULO TERCERO. Exhortar a los poderes Ejecutivo y Judicial de la Federación a designar representantes ante el Comité. ARTICULO CUARTO. Proponer al pleno de la Cámara de Diputados, sea decretado el año 2003 como "Año de Don Miguel Hidalgo y Costilla, Padre de la Patria". ARTICULO QUINTO. Para la celebración del CCL Aniversario del Natalicio, el Comité tendrá los objetivos siguientes: A) Impulsar y proponer la realización de sesiones solemnes en las Cámaras de Diputados y Senadores, así como en los Congresos de los Estados, el día 8 de mayo del 2003. B) Convocar a los gobiernos de los Estados y los ayuntamientos a participar coordinadamente en las celebraciones. C) Impulsar el homenaje nacional a "Don Miguel Hidalgo y Costilla, Padre de la Patria", en el sistema de educación primaria, secundaria, normal y de estudios técnicos y tecnológicos, así como en las universidades del país. D) Participar en todos los actos en los que contribuya, los valores que proclamó Don Miguel Hidalgo y Costilla en el movimiento insurgente iniciado en el pueblo de Dolores. ARTICULO SEXTO. El Comité podrá organizar, participar y coadyuvar en la realización de todos aquellos actos que contribuyan a fortalecer el sentimiento de nacionalismo e independencia. ARTICULO SEPTIMO. El Comité Conmemorativo de la Cámara de Diputados, contará con los recursos humanos y financieros necesarios para la realización de sus objetivos. T R A N S I T O R I O S UNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Por la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APENDICE No. 8off La propuesta de mecanismos para que los jóvenes puedan participar en la construcción de nuevos modelos de enseñanza y aprendizaje, que favorezcan el análisis, la crítica y la participación. Dentro de los estatutos del PRI, pueden encontrar en el punto 3.3.4, lo siguiente: Construyamos un futuro para los jóvenes Donde aceptan que los jóvenes de hoy han sido víctimas de un sin fin de situaciones desfavorables y donde están conscientes que los jóvenes conocen el despliegue mundial de la técnica y el progreso y no aceptan que las grandes posibilidades del mundo moderno les sean ajenas. Su vocación es de superación y progreso, pero requieren de las condiciones propicias y los instrumentos para lograrlo. Las demandas de los jóvenes son entre otras, la creación de espacios para su participación en los problemas de su comunidad, atender estas demandas es construir un nuevo presente; negarles oportunidades equivaldría a lastimar al país. También, dichos documentos señalan, los priístas nos pronunciamos por impulsar una política incluyente y democrática que conlleve a una mayor participación y representación de los intereses de los jóvenes, que contribuyan a generar soluciones a sus problemas de manera responsable; y reconocer el papel fundamental que tienen en la construcción del México más justo, democrático y grande que queremos. La propuesta del Partido Verde Ecologista de México: Desarrollar u1la política integral para los jóvenes, que incida en todas las instituciones gubernamentales, asegure su participación en las políticas públicas dirigidas a ellos y considere las diversas condiciones y realidades de la población joven y la región donde habitan, alentando a los jóvenes a participar en actividades de servicio a la comunidad. Ampliar la participación de los jóvenes en los cargos de representación popular. Esto reitera de manera objetiva, la conciencia que tenemos como Partidos Políticos, pero debemos ser coherentes y sinceros aceptando que son muy pocos los espacios abiertos al dialogo, a la información a la comunicación a la expresión juvenil en todas sus formas, El PVEM así como los legisladores que lo integramos, siempre nos ha preocupado mucho la poca apertura de espacios para jóvenes, nuestro partido es el único donde más del 70% de sus legisladores federales son jóvenes de 30 años y menores, rompiendo así las barreras que impiden que los jóvenes sean actores plenos del desarrollo de nuestro país. Es la hora de que los mexicanos dejemos de ver a los jóvenes como la parte de la población gris, que trae peligros en vez de oportunidades para la sociedad, el error de la nación en relación con la juventud, es la falta de una conciencia generalizada sobre el futuro y el papel que deben jugar los jóvenes en el desarrollo económico y social de nuestro país. Detengámonos a analizar el escaso interés de los jóvenes a participar en el proceso político de nuestro País. Este es el campo donde de manera más visible se ve la ausencia de la comunidad juvenil. En primer término señalemos la inexistencia casi total de estudios sobre la vida política de la juventud, su liderazgo, su participación, sus valoraciones y la falta de una política pública orientada a lograr su inserción en la vida política nacional. Nosotros como partidos debemos crear los factores para la participación política juvenil, que deberán convertirse en retos que cambien la limitada democracia de los jóvenes en nuestro país. Considerando que el desinterés de la población juvenil, los vicios políticos corno la corrupción, el clientelismo y la ausencia de proyectos políticos, que los incluyan, han sido las consecuencias que han alejado a los jóvenes de la vida política de México, teniendo una imagen pobre y limitada tanto de la forma de hacer política como de los mismos políticos, y alejándose a pasos agigantados de aquello que algún día definió como política Luis Carlos Galán: "La política es aquello que da rumbo a las realidades sociales de un país". México esta pasando por una etapa histórica donde los jóvenes, elemento clave de dicha situación, no deben estar fuera del debate político, ésta es la oportunidad de permitir que la juventud, salga a la superficie con decisiones en momentos críticos del país, una oportunidad que tal vez no se repita jamás, no esperemos a que sea demasiado tarde, porque somos nosotros, los representantes del pueblo, quienes debemos de estar mas interesados en crear ciudadanía entre los jóvenes, que su participación activa signifique formar sujetos sociales que interpelen, colaboren, critiquen, actúen y que se comprometan con la búsqueda de su propio desarrollo y el de su país, y así crear la conciencia de la importancia de la participación de los jóvenes en los problemas coyunturales de nuestro país, y cambiar el concepto de política, como hasta ahora se ha entendido. Si seguimos ignorando las necesidades e inquietudes de nuestros jóvenes y adolescentes es posible que persistan los contrastes entre quienes están en las matrículas de nuestras universidades recibiendo educación y quienes están inscritos en las filas de los vicios, cl desempleo y el vandalismo. Nosotros, debemos tener el firme propósito de restablecer un país justo para todos, en donde los jóvenes serán valorados y tomados en cuenta, ningún miembro de nuestra sociedad ha de quedar en el desamparo o en el olvido porque la equidad, la justicia y la solidaridad son los principios fundamentales para la construcción de un México verdaderamente libre. Los jóvenes, como cimiento del México del mañana, debemos condenar y reaccionar ante esta forma de racismo, y buscar poner fin a todas sus distintas prácticas. La falsa disyuntiva entre modernidad y pasado no puede servir como justificación para los derechos de los jóvenes que son, al igual que los de todos los mexicanos a participar activamente dentro de las actividades Políticas y legislativas de nuestro País.