EL C. DIPUTADO LORENZO RAFAEL HERNÁNDEZ ESTRADA: Con el permiso de la Presidencia. El que suscribe, diputado de la Quincuagésima Octava Legislatura del H. Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del PRD, solicita respetuosamente a esta Presidencia, tenga a bien formular excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con relación a la iniciativa presentada en la sesión del miércoles 3 de octubre de 2001 por el diputado Alfredo Hernández Raigosa a nombre del grupo parlamentario del PRD, para adicionar y reformar la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. En el citado documento expusimos la preocupación respecto a la obsolescencia de algunas disposiciones de la Ley Orgánica a la luz de las circunstancias políticas actuales, sobre todo se destacaba el hecho de que ya era un síntoma preocupante la acumulación del rezago de cientos de iniciativas que duermen en los archivos de las comisiones legislativas sin dictamen para su discusión en el pleno o bien, sin un dictamen que las deseche. En aquel momento el número de iniciativas congeladas como se ha dado en llamar coloquialmente a esta situación- ascendía a 287, siendo ésta ya una cifra considerable. Las circunstancias desde que fue presentada la iniciativa, no han mostrado un cambio sustancial, sino en el número de iniciativas en la congeladora. El rezago legislativo se sigue acumulando. En el mes de julio del presente año, concurrimos, a convocatoria de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a un Foro Para la Discusión Sobre la Ley Orgánica del Congreso de la Unión. En esa oportunidad, comisionado por la Mesa Directiva de la propia Comisión, expresé los puntos de vista de mi partido sobre este importante tema y subrayé que ya para ese tiempo el rezago legislativo era de más de 515 iniciativas de ley o de reformas a la Constitución y a las leyes reglamentarias. El día de hoy, de las 648 iniciativas presentadas durante esta Legislatura, están pendientes de dictaminar 523, es decir el 81% de las mismas. 4 de cada 5 iniciativas presentadas, se encuentran en la congeladora de San Lázaro. Este tema cobra cada vez mayor relevancia porque la eficacia del Congreso se pone en entredicho ante la opinión pública, sobre todo si se toma en cuenta la pertinaz campaña que desde otros Poderes se hace en contra de nuestro Congreso; pero fundamentalmente habrá que decir que los derechos esenciales de los representantes populares, no están siendo respetados. El rezago legislativo, como lo hemos hecho notar en las sesiones de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, hace nugatorio el derecho a iniciar leyes, derecho que la Constitución reconoce en su artículo 71, pues ese derecho, el de iniciar leyes, queda burlado al no dictaminarse las iniciativas presentadas. El derecho a la iniciativa es, a la vez, el derecho a que ésta se dictamine. Como grupo parlamentario hemos planteado esquemas para que se abata este rezado y esquemas que permitan hacer efectivo el primer derecho que tenemos como legisladores, esto es, el que se discutan las iniciativas que presentamos ante el Pleno. Por eso propusimos que se dé un plazo de 30 días a las comisiones para que dictaminen en el sentido que sea cualquier iniciativa de decreto y que cuando transcurra ese plazo y no se haya emitido dictamen, se enliste la iniciativa en los términos en que fue presentada, en la primera sesión inmediata posterior al cumplimiento del plazo para que el Pleno la discuta, modifique y manifiesta con el voto su aprobación o rechazo a la iniciativa. Para esta reforma planteamos modificar y adicionar los artículos 21, fracción XVI y 87 del Reglamento Interior del Congreso General. El primero para establecer como obligación del presidente de la mesa directiva, la de inscribir en el Orden del Día de la primera sesión del Pleno, posterior al cumplimiento del plazo de 30 días, las iniciativas para su discusión, modificación, aprobación o rechazo, cuando no se haya emitido el dictamen por la comisión correspondiente. El segundo, para establecer la obligación de las comisiones de emitir en el plazo de 30 días los dictámenes de los asuntos que le sean turnados. También existen otras propuestas emanadas de otras fracciones parlamentarias como aquélla expresada por el diputado García Cervantes, en el sentido de que el presidente demande a cualquiera de las comisiones a nombre de la Cámara, a que se presente dictamen si han transcurrido 20 días después de aquél en que se les turne un asunto, para que lo presenten en un término de 10 días según la propuesta de ley del Congreso General, presentada por el diputado García Cervantes. Es evidente que la preocupación que hemos planteado es genuina y no sólo existe en nuestro grupo parlamentario. Sacando adelante esta reforma nos acercaríamos a la forma como ya trabajan congresos de otros países y que permite que no se dejen asuntos pendientes de una legislatura a otra. Como lo dijimos entonces, lo reiteramos ahora, con estas reformas a la Ley Orgánica estaríamos avanzando de manera importante en el fortalecimiento del Poder Legislativo. Hay que reconocer que en la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, los integrantes hemos hecho el esfuerzo de arribar a dictámenes, pero aún no se ha logrado este dictamen. Lograr este paso es fundamental para el Congreso de la Unión. Ya no queda más tiempo si aspiramos a abatir el rezago legislativo y cumplir así cabalmente nuestro compromiso. Es por ello que vemos la pertinencia de solicitar a esta presidencia, como lo he dicho al principio, la excitativa a dicha comisión para que dictamine respecto a estas importantes reformas contenidas en la iniciativa de decreto en comento. Muchas gracias. -PRESIDENTA: Gracias diputado. De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se excita a la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias, para que emita el dictamen correspondiente. Tiene la palabra el diputado Uuc Kib Espadas Ancona, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.