LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARTHA SILVIA SANCHEZ: (LECTURA INICIATIVA PRESENTADA POR EL DIPUTADO EDDY BARON LEVY, INSERTESE) Con su permiso, señora Presidenta. Con el permiso de todos ustedes, compañeras y compañeros diputados. E1 Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por el artículo 55, fracción 11 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de ésta Soberanía la siguiente INICIATIVA QUE REFORMA EL CÓDIFO CIVIL FEDERAL, Y ADICIONA EL ARTÍCULO 15 BIS A DICHO CÓDIGO, bajo la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS No hay que olvidar el principio jurídico que dice, I de hecho debe adaptarse a la realidad. Y esta realidad se repite diariamente. El caso, es muy complejo. La solución, la más simple que pudiera existir, y que depende de nosotros, del Congreso de la Unión. Un ciudadano Mexicano, sin importar su nivel económico, social o cultural, atraviesa a los Estados Unidos de Norteamérica, ya sea con documentos o indocumentado, se para en una esquina, cruza la calle cuando se lo permite el semáforo, lo atropella un coche que se paso el 'alto," causándole heridas de consideración. 0 bien, una señora que compra un producto electrodoméstico en México, pero fabricado en un Estado extranjero, y este producto posee defectos que le .llegan a causar daños físicos irreversibles; ¿a quien reclamar la reparación del daño?, ¿a quien demandar? Y ¿ bajo que jurisdicción?. Consecuentemente, se contrata un abogado, demanda en los tribunales estatales o federales de los Estados Unidos de Norteamérica, o de el Estado extranjero que corresponda a los responsables, y entonces, los abogados de estos, interponen toda clase de argucias y mociones legales para que los procesos judiciales se lleven acabo en México, y no en los Estados extranjeros, ya que, la compensación a la cual tiene derecho, más los daños y perjuicios, son menores en nuestro país, pagados en pesos mexicanos, y las garantías procesales en el fuero civil, hacen que los responsables no paguen tan caro su negligencia. Una de las tácticas más salvajes, y que violenta los derechos de los sujetos a los que invocan hemos hecho mención, es que los poderosos intereses el concepto que se le denomina la inconveniencia de foro, o "forum non conveniens". La premisa de este concepto legal, invoca el poder discrecional que tienen los Tribunales extranjeros, específicamente los tribunales Federales y Estatales de los Estados Unidos, para declinar el ejercicio de su jurisdicción sobre una causal de demanda, cuando los tribunales creen que la demanda puede ser más apropiada y justamente" encausada y procesada en otros tribunales. En el caso en que nos ocupa, dichos tribunales estarían localizados en México. Por ejemplo, en el Estado de California, cuando el demandante es un residente del estado, normalmente se presume que su selección del foro, es decir, donde este quiere que la demanda se lleve acabo, es la correcta. Sin embargo; cuando el demandante es un extranjero, amerita mucho menos deferencia a su selección, e inclusive, el hecho de que el demandante extranjero en términos jurídicos mexicanos se le denomina el actor seleccione al Estado de California como el más apropiado y correcto para entablar su demanda no es factor elemental. Tal vez, se pensaría, de entrada que esto no nos afecta de manera alguna en la vida cotidiana de nuestro país o de los sujetos que gozan de derechos y garantías dentro de él, ya que se razonaría, que no todos irán a Estado Unidos de compras, o a trabajar. Sin embargo, este obstáculo jurídico es más complejo y peligroso de lo que nos imaginamos. Veamos. La primera reflexión que habrá que hacer es que con el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (TLCAN), hay una infinidad de productos que importamos y consumimos los mexicanos. Con el crecimiento de las opciones de estos productos, también crecen los peligros a los cuales estamos sujetos por falta de calidad, actos u omisiones en la manufactura o elaboración de éstos. Tan sólo como ejemplo se pueden mencionar los problemas con las llantas Bridgestone/Firestone. Si la experiencia e historia de casos semejantes no nos es infiel, la compañía llantera Bridgestone/Firestone luchara contra cualquier demanda que e1 ciudadano Mexicano entable contra ellos por daños y perjuicios sufridos al haberse desintegrado las llantas defectuosas que fabricaron, y es por haber causado accidentes de tránsito, tales como el de la familia de Guadalajara que sufrió un serio percance y en donde fallecieron varios integrantes. La primera defensa que argumentara Bridgestone/Firestone será de que el accidente sucedió en México, que las llantas fueron compradas en México, lavarse las manos y dejar en un estado de indefensión a los afectados. Pero, para desgracia de esta transnacional, sucede que las llantas fabricadas en México fueron diseñadas e inventadas de acuerdo con especificaciones de la compañía matriz que se encuentra en Estados Unidos, e inclusive, que la matriz es dueña de su subsidiaria en México. Que acaso el orden público de nuestro país es de menguar los derechos de sus ciudadanos para que éstos no puedan ejercer derechos en los tribunales de los Estados Unidos. Dicho más simple, acaso la vida de un Mexicano es menos valiosa que la de un estadounidense o de cualquier extranjero. Para nosotros la respuesta es un obligado y rotundo NO. Sin embargo, a los tribunales Norteamericanos les será fácil dictar fallos argumentado que el Gobierno de México tiene el beneficio de llevar las demandas en sus tribunales, y que esto es parte de la política nacional de nuestro país. Y ese, es el meollo del problema. La solución simple es que el Congreso de la Unión dictamine un proyecto de ley que establezca que en México, el orden público manda y obliga a que su Gobierno declina obtener la jurisdicción de sus tribunales cuando un Mexicano o extranjero residiendo en México, fuese dañado en su persona por utilizar productos elaborados, diseñados o fabricados en los Estados Unidos, o bien, el los cuales compañías Norteamericanas tengan poder de decisión, o bien, por haber sufrido daños en accidentes automovilísticos y otros, en los Estados Unidos. Es decir, que México declinará los ofrecimientos de tribunales Estadounidenses para que los Mexicanos ejerzan sus derechos en México, y no en los Estados Unidos, ya que esto violentaría el orden público en nuestro país. Esta iniciativa de ley da cause a estas preocupaciones, no sólo de los paisanos que radican en los Estados Unidos, si no de sus familiares en México y de los Mexicanos a los cuales se les pueda negar la igualdad en la protección de sus derechos por el simple hecho de tecnicismos legales que impongan un valor artificial que devalúe la vida de un Mexicano. Así como nuestras leyes protegen a los extranjeros en México en la misma medida que a los Mexicanos en México, no podemos esperar menos del trato que se les da a los Mexicanos en el extranjero, específicamente, en los Estados Unidos, ya que no hay Mexicanos de primera y de segunda. Todos somos iguales. Finalmente, ese siempre ha sido en términos generales la política del Estado de Derecho en México. Por lo tanto este Congreso debe garantizar la seguridad de los mexicanos frente a los productos extranjeros comercializados en nuestro país; y hacer una declaratoria de derecho existente en México, para que no exista ninguna ambigüedad y quede expresamente plasmado en la Ley. Es por ello que en el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, estamos conscientes de que la vigencia del Estado dé Derecho y el Orden Público debe ser preservado, y hay que realizar las acciones tendientes para lograr los objetivos que logren garantizar la seguridad jurídica de los mexicanos. Por lo anteriormente expuesto, y fundado presento la siguiente iniciativa que reforma el Código Civil Federal y adiciona el artículo 15 bis al mismo. Artículo Único: Se reforma el Código Civil Federal se adiciona un más, artículo 15 bis, para quedar como sigue: Art.- 15 bis.- El Gobierno de México, declinara obtener la jurisdicción de sus Tribunales Estatales o Federales, cuando un mexicano o extranjero dentro del territorio nacional, fuese dañado en su persona o propiedad por utilizar productos elaborados, diseñados o fabricados en los Estados Unidos de América o en cualquier otro Estado extranjero, o bien, por haber sufrido daños personales o en su propiedad, en accidentes automovilísticos y otros. Esta declinación surtirá efectos legales, cuando los mexicanos o extranjeros en territorio nacional, hayan optado por ejercer sus derechos en cualquier Tribunal extranjero. Este artículo se considera de Orden Público, interpreta la legislación en vigor, y es aplicable en beneficio de los mexicanos y extranjeros a los que se refiere el párrafo primero de este ordenamiento. TRANSITORIOS: ÚNICO: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro, a los catorce días del mes de diciembre de dos mil uno. Atentamente. Grupo Parlamentario de! P.R.I. Dip. Eddi Varón Levy.