El diputado Marco Antonio Cortes Mendoza: El suscrito diputado, Marco Antonio Cortés Mendoza, integrante del Partido Acción Nacional, someto a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de bienes del sector público con base en la siguiente Exposición de Motivos El 19 de diciembre del año 2002 se publicó la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del sector público, con lo cual se aprobó la Ley Federal para la Administración de Bienes asegurados, decomisados y abandonados. La creación de esta ley tuvo por objeto regular la administración y destino de bienes que la Federación, por diversas formas se adjudicara, asegurara, decomisara o tuviese en custodia y su concentración se lleve a cabo por parte del servicio de administración y enajenación de bienes. Otro de los beneficios que trajo consigo esta reforma, es que se reducen los gastos que se erogan por la administración, operación y enajenación de bienes y empresas a disposición del Gobierno Federal, amortizando procedimientos que se llevan a cabo en diversas instituciones y unidades administrativas. En esta ley se contempla que la enajenación de los bienes pueda llevarse a cabo a través de la donación y la compra-venta. Y respecto al procedimiento de donación se contempla la posibilidad, como caso excepcional, a favor de los gobiernos de los estados, de los municipios o del Distrito Federal, para que los utilicen en los servicios públicos locales, en fines educativos o de asistencia social o a instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles en los términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta que lo requieran para el desarrollo de sus actividades. Cuando los bienes provienen del comercio exterior, sólo podrán donarse aquellos que sean inflamables, explosivos, contaminantes, radioactivos, corrosivos, perecederos, de fácil descomposición o deterioro, flora, animales vivos, aquellos que se utilicen para la prevención o atención de efectos derivados de los desastres naturales y los destinados para la atención de zonas determinadas de alta marginalidad. Para llevar a cabo el procedimiento de donaciones el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, se apoya en un comité de donaciones, el cual es el órgano de apoyo que tiene por objeto recibir las solicitudes de donación y verificar que las mismas cumplan con los requisitos que establecen las disposiciones de la materia y esta integrado por el Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, quien lo preside y como el titular del SAE, un representante de la Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público con el nivel de Director General y el titular del Área de la Administración de Bienes del SAE. Por lo anteriormente establecido, presento lo siguientes: Considerandos Primero. Que lamentablemente la ley no es muy clara en lo referente a los procedimientos para las donaciones. Lo anterior, debido esencialmente a que ésta nos remite al Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, el cual, del mismo modo presenta omisiones y remite a los lineamientos para la donación de bienes, los cuales a la fecha no han sido publicados aún por la Junta de Gobierno del SAE, la cual está encargada de realizarlos. Segundo. Que esto ha traído como consecuencia que las bodegas del SAE se estén llenando de productos que por su composición sufran deterioros, descomposición y sobre todo, desaprovechamiento por parte de las instituciones que bien podría darles una utilidad, pública fundamental para la ciudadanía. Tercero. Que por lo anterior se propone reformar y adicionar algunos artículos al Capitulo II de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, con el propósito de darle mayor claridad y celeridad a los procesos de donaciones, que de acuerdo a la experiencia se ha tenido en ordenamientos anteriores, de los cuales se retoman algunos y pueden mejorar de manera fehaciente dichos procedimientos. Por lo tanto, con fundamento en lo anterior expuesto en la exposición de motivos, someto a la consideración del pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa. Artículo Único. Se reforman los artículo 34 y 35 y se adicionan los artículos 34 Bis, 34 Ter, 34 Quater, 34 Quintus, de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, para quedar como sigue: Artículo 34. El SAE únicamente podrá donar o asignar bienes a favor de personas o instituciones mexicanas, de asistencia pública o privada de beneficencia, instituciones educativas, de investigación científica u otras análogas que requieran para el desarrollo de sus funciones y que cuenten con la autorización para recibir donativos deducibles en los términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Artículo 34 Bis. Los bienes que se podrán donar son los siguientes: 1. Los que sean transferidos para su donación. 2. Los perecederos de fácil descomposición o que por su propia naturaleza sean susceptibles de conservarse, sin que se extingan en un periodo de corto tiempo, según quede constancia en su dictamen de perennidad y calidad de aptitud para el consumo humano. El cual será emitido por un perito nombrado por la autoridad competente. 3. Aquellos respecto de los cuales se realicen los procedimientos de venta, sin que haya sido posible venderlos y en su caso, se cuente con la autorización previa de la entidad transferente. 4º. Los incosteables. 5º. Aquellos que derivados de caso fortuito o fuerza mayor, sea imposible proceder a su venta. 6º. Los demás casos de naturaleza análoga que determine el Comité de Donaciones. Artículo 34 ter. En la donación de los bienes deberá observarse, de la manera imparcial, se entregan estos bienes y se dará preferentemente a las personas física o instituciones siguiente: 1. Instituciones municipales del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. 2. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. 3. Asilos de ancianos, orfanatos, comedores y albergues para damnificados por desastres naturales. 5. Cruz Roja Mexicana. Se dará preferencia a las personas físicas o instituciones que se ubiquen en las zonas geográficas más cercanas a los lugares en donde se encuentren dichos bienes, a efecto de agilizar su entrega y con ello seguir criterios de oportunidad y de costos. Se procurará que una misma persona o institución, no pueda verse favorecida en dos ocasiones sucesivas, a menos que las circunstancias particulares así lo ameriten. Artículo 34 cuarter. Tratándose de bienes perecederos de fácil descomposición, se podrá autorizar su donación vía fax o correo electrónico, a efecto de que proceda su entrega inmediata, procedimiento que se integrará y regirá de acuerdo con lo restablecido (¿) en el Reglamento. Artículo 34 quintus. El SAE deberá llevar un estricto control y registro de los bienes donados, para lo cual deberá integrar un expediente en el que conste la solicitud, los documentos en los que se especifique el destino de los bienes y con los que se acredita el cumplimiento de los requisitos correspondientes, así como el contrato respectivo. Artículo 35. Para la donación de los bienes, el SAE se apoyará en el Comité de Donaciones, el cual se integrará y regirá de acuerdo con lo restablecido en el Reglamento, el cual deberá establecer procedimientos administrativos sencillos y dinámicos, para que los bienes sean donados con toda oportunidad. El Comité de Donaciones tendrá un plazo no mayor a noventa días hábiles, para determinar si procede o no la donación o en su caso, informar al interesado el resultado de su trámite. Transitorios: Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de la publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dentro de los noventa días siguientes a la publicación del presente decreto, deberá hacer las adecuaciones al reglamento para el debido cumplimiento del presente decreto, particularmente aquellas referidas a los procedimientos administrativos para los bienes que sean donados con toda oportunidad. Diputado Presidente, solicito sea inscrito íntegra la iniciativa en el Diario de Debates. Muchas gracias.