EL MISMO C. SECRETARIO: ( Del diputado Víctor Díaz Palacios, excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público ) Propuesta de Excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público C. Diputados integrantes de la Mesa Directiva de esta Honorable Cámara de Diputados C. Presidente C. Secretarios El pasado 8 de noviembre, me permití presentar ante el Pleno de esta soberanía, una iniciativa de reforma a los artículos 25, 32, 33 y 34 del capítulo V referente a los Fondos de Aportaciones Federales, de la Ley de Coordinación Fiscal. La propuesta establece que el Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF), agrupado actualmente en el Ramo 23, denominado Provisiones Salariales y Económicas, se transforme en Fondo de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, como parte integrante del Ramo 33. Entre las razones que justifican la necesidad de esta reforma, se encuentran La necesidad de consolidar un sistema de coordinación federal eficiente que garantice el desarrollo local y regional del país. La urgencia de robustecer las haciendas estatales y municipales a partir del fortalecimiento de su capacidad real de gestión y administración autónoma de los recursos fiscales de que disponen. La conveniencia de que los recursos del Ramo 23 correspondientes al PAFEF sigan siendo utilizados primordialmente como gasto de inversión en infraestructura estatal y municipal. En la exposición de motivos de esta iniciativa, se hizo énfasis en varios hechos: 1.La experiencia observada en los estados de la federación muestra que los recursos del PAFEF son utilizados, casi exclusivamente, como inversión en infraestructura en las entidades federativas. 2.Que sin embargo, no pueden ser manejados con entera autonomía por las haciendas estafales y municipales; lo que impide su distribución eficiente y oportuna hacia los programas de inversión en infraestructura que resultan prioritarios para los gobiernos estatales y municipales. 3.Que la reubicación de estos recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a partir de su transformación en un nuevo fondo del Ramo 33 denominado: Fondo de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (Fondo 111), permitiría que estos recursos pasen a ser propios de las haciendas locales. 4.Que la asignación equitativa del 10 por ciento de este Fondo hacia la atención de las prioridades estatales y municipales propuestas por los Diputados Federales uninominales, fortalecería la capacidad de representación y gestión de los legisladores para con sus representados. Al igual que esta iniciativa presentada por un servidor, durante las últimas semanas se han turnado a la Comisión de Hacienda otras más que buscan impulsar cambios sustantivos en la Ley de Coordinación Fiscal en beneficio de los estados y municipios de la federación. Tal es el caso de las iniciativas: a) Del Diputado Jaime Martínez Veloz, para reformar los artículos 36 y 37, con el propósito de crear la figura del Consejo Municipal de Participación Social que intervenga activamente en la planeación, destino y vigilancia de los recursos fiscales destinados al desarrollo social a nivel local y regional. b) Del Senador Carlos Rojas, para reformar los artículos 25, 47, 48, 48 bis y 49, con el propósito de crear el Fondo de Aportaciones para el Desarrollo de los Indígenas y sus Comunidades. c) Del Diputado Neftalí Salvador Escobedo Zoletto, que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal para facultar a los municipios que lo requieran, el poder utilizar recursos del Fondo de Aportaciones par la Infraestructura Social Municipal para la elaboración de Proyectos Ejecutivos de obra así como para la supervisión correcta en la ejecución de las mismas. d) De la Diputada Miroslava García Suarez, que reforma los artículos 2, 2°-A fracción 111, 3°-B, 4°, 25, 32, 44, y adiciona los artículos 45-A, 45-B, 45-C, y dos artículos transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal, con el propósito de fortalecer las haciendas públicas estatales y municipales. e) Del Diputado Ramón León Morales, que reforma el articulo 2-a, de la ley de coordinación fiscal f) Del Diputado Heriberto Huicochea, que reforma la Ley de Coordinación Fiscal, para el fortalecimiento municipal. g) Del Diputado César Alejandro Monraz Sustaita, que reforma el artículo 2-A, de la Ley de Coordinación Fiscal, referente a la fórmula de distribución de las participaciones en materia de comercio exterior a los municipios colindantes con la frontera o litorales por donde entran o salen mercancías de importación y exportación. h) Del Congreso .del estado de Campeche, que reforma y adiciona 1a Ley de Coordinación Fiscal. i) Del Diputado Roberto Preciado Cuevas, que reforma el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal. j) De la diputada Ma. Luisa Araceli Domínguez Ramírez, que reforma y adiciona al artículo 31 de la Ley de Coordinación Fiscal, para una distribución más equitativa del Ramo 33 en materia de salud. En su mayoría, las iniciativas anteriores buscan mejorar los mecanismos de coordinación, distribución y ejercicio de los recursos fiscales. Además, pretenden brindar mayor eficacia al uso de los recursos en beneficio de las regiones, comunidades y poblaciones marginadas del país. . Casi todas las iniciativas establecen cambios que deberán entrar en vigor durante el ejercicio 2002, por lo que deben ser dictaminadas antes de que se apruebe el 'Presupuesto 2002. En esta perspectiva, y ante la inminente aprobación del PEF para el año siguiente, con base en la facultad que confiere la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión, solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva, formular una atenta y respetuosa excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para que proceda al dictamen y resolución de las iniciativas en torno a las modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal. Si no se discuten y dictaminan estas iniciativas antes de que se apruebe el PEF 2002, los mexicanos, en especial los que padecen los estragos de la pobreza y la marginación, carecerán de un marco adecuado y de consenso que determine, con equidad y oportunidad, los criterios de asignación de recursos fiscales a estados y municipios, a partir de una perspectiva estratégica de desarrollo local y regional.