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El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admite y se reserva para su votación nominal en los términos del dictamen. Señoras y señores legisladores, el diputado Roberto Vega Galina, ha reservado el artículo 6° en relación con el anexo 1 y anexo 18. El diputado Agustín Miguel Alonso Raya, a nombre de los individuos que integran la Comisión de Seguridad Social, ha reservado el 7 en relación el anexo 1 y 18, y el diputado Manuel Pérez Cárdenas, reserva un transitorio que tiene que ver con el mismo tema. Esta Presidencia acuerda suplir la queja del doctor Vega Galina, presentar y reservar el 6° en sus términos para su votación nominal en conjunto y ubicar la reserva del doctor Vega en el 7°, y presentar las reservas tanto del doctor Vega Galina, como de Agustín Miguel Alonso Raya, como de Manuel Pérez Cárdenas y de inmediato, una vez presentadas las tres, someterlas a la consideración de la asamblea.
El diputado Jesús González Schmal (desde su curul): Señor Presidente.
El diputado Roberto Vega y Galina: Muchas gracias. Compañero diputado Presidente, compañeras y compañeros diputados...
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: El mismo tratamiento, discúlpeme doctor Vega, vamos a hacer para la reserva del diputado Jesús González Schmal. Gracias.
El diputado Roberto Vega y Galina: Compañero diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados: Deseo llamar la atención a ustedes compañeras y compañeros diputados, llamar la atención de los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social y a sus representantes sindicales, sobre todo aquellos que forman parte de esta Cámara y también llamar la atención de los patrones con relación al grave atentado que representa para la seguridad social, la aprobación del artículo 7 del dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2006, artículo que por acuerdo del pleno de la Comisión de Seguridad Social, se ha reservado para su discusión. El artículo 7 que hemos reservado para su discusión en lo particular, establece al IMSS la obligación de destinar a las reservas generales financieras al Fondo de Cumplimiento de Obligaciones Laborales de Carácter Legal o Contractual, la cantidad de 36 mil 72 millones 400 mil pesos, durante el año 2006. La suma de sus ingresos proyectados para el año próximo proveniente de las obligaciones legales de las cuotas obrero-patronales es de 130 mil 331 millones y de ésta cantidad se pretende obligar al IMSS a ahorrar el 27.%. las reservas del IMSS al final del 2005 serán de 83 mil millones de pesos. Lo que el dictamen que se discute, propone es que se aumente en el año 2006, en un 43.43% de las reservas de este año, sino que es el total que se ha ahorrado en los pasados ocho años, desde la entrada de la ley vigente del año 1997. Esto es absurdo, porque se va ahorrar el dinero proveniente de las aportaciones de los trabajadores afiliados y a sus patrones, que no es dinero del gobierno, sino que es dinero destinado a preservar y a restaurar la salud de los trabajadores y sus familias. No se trata de que no se incrementen las reservas que son necesarias para el futuro, pero este aumento tiene que estar sustentado en la realidad y no en la ficción de un presente incierto sobre la base de ofrecimientos nebulosos de apoyo de futuros. Nuestra propuesta es que la meta de reservas sea de 9 mil 500 millones de pesos que se fije al IMSS, que sea un poco menos de la diferencia entre sus ingresos y egresos propios, que se disminuyan las aportaciones de seguridad social y que se incremente al gasto al IMSS las diferencias entre estas dos cifras, equivalente a 26 mil 572 millones 400 mil pesos y se distribuyan entre los servicios de personal, medicina, productos y suministros médicos y a las inversiones de bienes inmuebles, así como la infraestructura médico-hospitalaria. Este cambio no altera en ninguna cantidad el marco presupuestal frugal del gobierno y con ello estaríamos garantizando la viabilidad de la mayor institución de justicia social del país y de la salud, la más importante que cuida la salud de la mitad de la población. En la consecuencia de que no aprueben esta propuesta, quedará la culpa permanente de haber condenado a los trabajadores y a sus familiares, a la enfermedad, la muerte y a la pobreza extrema. Por su atención y apoyo a esta propuesta, los integrantes de la Comisión de Seguridad Social. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias doctor Vega. Espero que el Diario de los Debates sea indulgente con esta Presidencia en el lapsus anterior. Tiene el uso de la palabra el diputado Agustín Miguel Alonso Raya, posteriormente el diputado González Schmal, inmediatamente después el diputado Pérez Cárdenas y someteremos a votación las propuestas.
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya: Compañeras, compañeros diputados: Con su permiso, señor Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Agustín Alonso Raya, consideramos también presentada su reserva de fe de erratas, ¿es correcto?
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya: Sí.
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya: Creo que es muy importante reflexionar sobre lo que implica resolver el problema adecuadamente del Seguro Social, destinarle al Seguro Social, obligarlo a que meta a los bancos y a inversión 36 mil 72 millones de pesos, es paralizar la atención del Seguro Social a sus derechohabientes. El promedio de reservas en los últimos años ha sido de 9 mil 400 millones de pesos. Hacienda en un dialogo a aceptado que se equivocaron, que la regaron en asignar ese monto de reservas. Reconoce que el gasto para operar del Seguro Social le va a presentar problemas y que va a afectar derechos y prestaciones, y plantean que entonces hay que irle suministrando poco a poco recursos al Seguro Social, para no dejarlo de la mano en este problema. El Seguro Social requiere de certidumbre, el Seguro Social requiere continuar con la obra física que ha emprendido, requiere invertir en equipamiento de sus instalaciones, necesita eficientar la atención de sus derechohabientes, necesita comprar medicinas y necesita, indiscutiblemente, mejorar la calidad del servicio. Si no le reasignamos recursos al Seguro Social de las propias aportaciones de los derechohabientes y apoyamos la propuesta que se ha hecho de tomar estos recursos de las pensiones en curso de pago para no afectar el déficit o el equilibrio presupuestal y sobre esa base, bajar las reservas a 9 mil 500 millones de pesos, el Seguro Social enfrentará problemas para atender sus responsabilidades. Por eso, la comisión en pleno, atendió y resolvió presentar ante ustedes una propuesta, que fue elaborada, entre otras cosas, y diseñada, por el diputado Manuel Pérez Cárdenas. Es una propuesta por unanimidad de la Comisión de Seguridad Social. Pedimos que valoren adecuadamente la misma y que nos brinden el apoyo para darle viabilidad al Seguro Social en sus responsabilidades y en la atención de sus derechohabientes. Por su atención, muchas gracias compañeros y compañeras.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Tiene la palabra el señor diputado González Schmal; don Jesús González Schmal, hasta por tres minutos.
El diputado Jesús Porfirio González Schmal: Con su anuencia, señor Presidente. De veras que sólo una locura súbita o un premeditado, como perverso objetivo de darle la puntilla a la institución de seguridad más importante de México, podría ser la causa de que se impusiera en este Presupuesto de Egresos una carga de 36 mil millones para constituir una reserva para el Seguro Social; porque el Seguro Social no tenía por qué sufrir carencias e insuficiencias si hubiera sido administrado con honradez y si no se hubiera eximido al propio gobierno de su aportación original, fija y complementaria a las cuotas obrero-patronales, como en su origen fue establecido. Resulta que ahora, de un plumazo, se quieren integrar las reservas que el Consejo Técnico, si hubiera sido responsable y representativo de trabajadores y patrones, nunca hubiera dejado que se perdieran entre desfalcos, desvíos e ineptitudes, como estuvo ocurriendo por décadas. Votaremos en contra de este párrafo segundo del artículo 7º., para que sea suprimido o reducido a la cantidad que pueda absorber el Seguro Social sin detrimento de su costo de operación. Estaremos en contra, porque queremos conocer los verdaderos cálculos actuariales que se hicieron desde la fundación del IMSS y en dónde y quién rompe el orden y desquicia al Seguro para después desangrarlo en sus finanzas, convertirlo en insolvente para afrontar sus obligaciones en prestaciones para sus derechohabientes y para sus trabajadores. Que se abra al conocimiento público en qué momento el IMSS perdió el equilibrio financiero y quién y quiénes lo hicieron. Intentar ahora restar recursos y operación esenciales al Instituto para acrecentar reservas, es una contradicción flagrante, cuando, como se sabe, ni con todos los recursos asignados al Seguro Popular, con todos ellos, no cubre apenas el 23 por ciento de la población sin cobertura de Seguro Social y mucho menos podrá atender el universo de 40 millones de beneficiarios que el Instituto cubre a estas fechas. Por lo mismo, es irracional compañeros diputados y compañeras diputadas, aprobar este artículo. ¡Salvemos al Seguro Social! Actuemos en conciencia a favor de la conquista de la seguridad social de los trabajadores mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputado. Tiene la palabra el diputado Manuel Pérez Cárdenas para presentar las reservas del transitorio que se corresponde con este tema.
El diputado Manuel Pérez Cárdenas: Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros diputados: El IMSS sin duda es una de nuestras instituciones fundamentales, de ella depende en buena medida la salud de más de la mitad de la población. El IMSS vive esencialmente de las cuotas que aportan los 13 millones de trabajadores de México y de las que aportan sus 800 mil empleadores. Por ello, puede decirse que es patrimonio de los trabajadores y de sus empleadores que son quienes le sostienen. Sin embargo la imprevisión del pasado hizo que hoy el IMSS afronte un enorme pasivo contingente que si no reconocemos y resolvemos con responsabilidad, heredaremos a las generaciones venideras. Eso no es justo y tampoco es viable porque si no empezamos las soluciones hoy seguramente no habría IMSS en el mediano plazo. Como ha quedado acreditado aquí en esta tribuna en diversas ocasiones, es hasta hace poco tiempo que se ha iniciado un verdadero esfuerzo por constituir reservas suficientes para enfrentar el pasivo contingente e histórico, a la vez que para salvaguardar financieramente los derechos que hoy adquieren miles de nuevos trabajadores de la institución. En promedio durante los próximos 10 años se jubilarán 9 mil trabajadores cada año, que tendrán que ser sustituidos por igual número de nuevos trabajadores. Por ello, el esfuerzo que anualmente se haga para acumular mayores reservas es fundamental y sin embargo, la previsión financiera no puede ser a costa de la calidad y cobertura de los servicios que se brindan a los más de 42 millones de derechohabientes. Cada año dedicamos aquí a dilucidar el nivel más adecuado de acumulación de reservas. En esta ocasión como en el pasado nuestra atención debe centrarse en encontrar equilibrio entre ahorro y gasto en forma tal que uno no impida el otro. En un contexto donde el empleo formal crece y donde medidas administrativas adecuadas redundan en mayores ingresos por cobranza, sólo una evaluación continua de la suficiencia financiera de la institución puede garantizar que se tomen buenas y oportunas decisiones. Por lo anterior el grupo parlamentario del PAN propone agregar un artículo transitorio en el que se comprometa el Ejecutivo Federal a autorizar disminuciones del monto de las reservas establecido en el decreto de presupuesto en función de evaluaciones trimestrales que realice a partir de los propios informes del Instituto. Por ello compañeras y compañeros, proponemos aprobar en sus términos el dictamen de la Comisión de Presupuesto en lo que se refiere al monto de reservas del IMSS para 2006 y añadir en un artículo transitorio la obligación del Ejecutivo Federal de autorizar disminuciones al monto de reservas para liberar mayores recursos al gasto, cuando se compruebe que mantener esas reservas comprometa o impida la sana operación, modernización, expansión y calidad de los servicios que la institución presta a sus derechohabientes. Creemos que no es una solución perfecta, pero es una solución viable de responsabilidad fiscal y de responsabilidad social. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Se ruega a la secretaría previa su lectura … Diputado Boltvinik.
El diputado Julio Boltvinik (desde su curul): Para proponer, por la importancia de este caso, que la votación de si se acepta para discusión este conjunto de 4 propuestas sea nominal, y tengo el respaldo de mis compañeros.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Vamos primero a someter a la consideración, son 4. A ver diputado Alonso.
El diputado Miguel Alonso Raya (desde su curul): La propuesta fue respaldar la propuesta que presentó el diputado Vega. Es una propuesta de la comisión. Una propuesta de la comisión, no hay más propuestas, son dos propuestas diferentes, la de la comisión que ha sido respaldada también por el diputado González Schmal y el transitorio que propone Manuel Pérez Cárdenas, son dos propuestas diferentes.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Abrase el sistema electrónico hasta por 3 minutos a efecto de recabar la votación del doctor Vega y Galina. Sí, diputado Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): En el entendido que de ser aceptada la propuesta del doctor Vega Gallina, pondría de inmediato a votación la aceptación. Si se admite a discusión, pondría la aceptación de inmediato a votación.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Así es. Tres minutos la del doctor Vega Gallina.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161. Abrase el sistema electrónico por tres minutos, para recabar la votación de si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Roberto Vega y Galina. Votación Ciérrese el sistema electrónico de votación electrónico. De viva voz la diputada Consuelo Camarena, por favor. Consuelo Camarena, en contra. En contra. Sí, diputada. Señor presidente, se emitieron en pro 293 votos; en contra 142; y abstenciones una.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se admite. Pregunte la Secretaría a la Asamblea si se acepta.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por el diputado Roberto Vega y Gallina. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor: Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa: Votación Gracias. Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto… (desorden en el salón)... Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto porque es el hilo conductor de la discusión de las votaciones que hemos llevado a cabo. Diputado Alonso Raya, entendemos que ya no es necesario votar su reserva. Diputado González Schmal, entendemos que ya no es necesario votar su reserva. Y el transitorio de Manuel Pérez Cárdenas, quedaría sin materia con esta aceptación. ¿Está usted de acuerdo, diputado Pérez Cárdenas?
El diputado Manuel Pérez Cárdenas (desde su curul): Sí, así es.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la palabra la diputada Clara Marina Brugada Molina.
La diputada Clara Marina Brugada Molina: Gracias diputado presidente. Bueno, el sentido de esta propuesta es para evitar que se condicione la aplicación de los recursos federales a la entrega de recursos estatales en el desarrollo social. Nos hemos dado cuenta que en la propuesta de presupuesto de egresos se vuelve a ratificar una línea centralista en la política social y nos damos cuenta de eso porque también ha habido un golpe muy duro a los recursos destinados a los programas sociales que son convenidos con los Estados. En el ramo 20 de la Secretaría de Desarrollo Social, en el ramo 20 hubo una reducción de nueve de los diez programas que son convenidos con los Estados para favorecer a los programas centralistas y asistencialistas. Por un lado se le quita a los programas convenidos con los estados, se le quita recursos y por otro lado se impulsan nuevos programas con un carácter más bien electoral, como es el de adultos mayores, de oportunidades. Pero no conforme con lo anterior, el dictamen con proyecto de decreto del presupuesto que estamos votando, plantea en su artículo 11que se debe condicionar el monto y el ejercicio de los recursos federales a la aportación de los recursos locales. Dice que no se le puede condicionar más allá de lo que establecen las reglas de operación y los convenios de coordinación; es decir, sí se les puede condicionar y todos sabemos que la exigencia de que se aporten recursos locales es una de las principales razones para los subejercicios de estos programas, además de que esta situación provoca también injusticia social porque son los estados y los municipios más pobres los que no cuentan con los recursos locales para poder hacer llegar a sus lugares aportaciones federales. Esta propuesta, por lo tanto, que estamos planteando es una modificación para que quede como actualmente está en el Presupuesto de Egresos del 2005; no estamos planteando otra redacción, sino simplemente que quede el texto vigente. Hacemos un llamado para que el artículo 11 quede como fue aprobado en el 2005 y no se condicionen los recursos federales a los locales. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias. Consulte la secretaría a la asamblea si se admite la propuesta de la diputada Clara Brugada.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Clara Marina Brugada Molina en el artículo 11, primer párrafo. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Votación Las ciudadanas diputados y los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Votación Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admite y se reserva para su votación nominal en sus términos. Diputado Penagos, con qué objeto.
El diputado Sergio Penagos García (desde su curul): Diputado presidente, con el propósito de solicitar a usted se sirva dar cuenta al pleno con el escrito que hemos presentado algunos diputados relativo al acuerdo propuesto respecto de los tiempos para abordar los asuntos en esta sesión. Estamos proponiendo que se reduzcan las intervenciones de tres a dos minutos por cada diputado, tomando en cuenta la gran capacidad de síntesis de que han hecho gala los ponentes.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Iván García Solís.
El diputado Iván García Solís (desde su curul): Presidente y ciudadanas y ciudadanos legisladores, éste es un repetido abuso que no debe ser aceptado. Las reservas que aquí se han estado exponiendo dan cuenta de la racionalidad, de la necesidad de modificar un presupuesto mal hecho. Es más, ha habido aquí aceptación, ha habido conciencia de la necesidad de cambiar mucho de lo que ha sido mal hecho. Yo pienso que tres minutos, que ya ha sido una reducción indebida que viola dos preceptos de este acuerdo signado por todas las fracciones, es ya algo que no debe modificarse más todavía. Creo yo que sería un abuso, un segundo abuso que atenta contra una elemental responsabilidad que tiene esta asamblea. No debe aceptarse esa proposición.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Iván García Solís, más allá de las coincidencias que usted y yo pudiésemos tener, es mi obligación someter a la consideración de la asamblea la propuesta. Se ruega a la secretaría preguntar a la asamblea, en votación económica.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia, se pregunta a la asamblea si es de aceptarse la propuesta de que sean dos minutos para presentar las reservas. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Votación Las ciudadanas diputados y los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Votación Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Serán dos minutos a partir de este momento. Tiene la palabra la diputada Rosa María Avilés Nájera.
La diputada Rosa María Avilés Nájera: :Con su venia, señor Presidente. Propongo modificar el artículo 11 párrafo tercero. El ejercicio de recursos públicos federales por parte de las entidades federativas, deberá comprobarse en los términos de las disposiciones aplicables Esta obligación incluye los recursos derivados del derecho extraordinario sobre la exportación de petróleo crudo a que se refiere el artículo 257 de la Ley Federa de Derechos, así como del aprovechamiento sobre rendimientos de excedentes establecido en el artículo 7 fracción VII de la Ley de Ingresos, con excepción de los recursos federales a que se refiere el artículo 12 de este decreto. Las dependencias y entidades deberán acordar con las entidades federativas la obligación de estas últimas de entregarles la relación de los gastos efectuados con base en los respectivos documentos comprobatorios del gasto. Esta solicitud la planteo por la necesidad de transparentar el manejo de los recursos que este país tiene por venta de crudo. Y espero que así como han demostrado una gran intolerancia para escuchar nuestros argumentos sustentados en base a la razón, por lo menos sean congruentes con un discurso que aquí todos vinieron a expresar cuando aprobamos Régimen Fiscal de PEMEX y cuando en sus discursos de campaña dicen que lo primero que hay es el interés del país. Gracias por la intolerancia.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Someta la Secretaría a la consideración de la Asamblea si es de admitirse a discusión la propuesta de la diputada.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Rosa María Avilés Nájera, en el artículo 11 con la adición de un tercer párrafo. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Votación Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Votación Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto, en sus términos. El señor diputado Adrián Chávez Ruiz hizo una reserva pero no dejó en el momento procesal oportuno, en los términos del Acuerdo, por lo que este artículo, el 11, primera párrafo, se reserva para su votación nominal en sus términos. La diputada Clara Marina Brugada tiene el uso de la palabra, y ha solicitado a esta Presidencia presentar de una vez la reserva a otros dos artículos, por lo que esta Presidencia acuerda que tenga el doble de tiempo estipulado.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Diputada: Con toda honradez le digo que si bien son tres propuestas, son dos reservas las que estamos procesando. Le ruego por favor concluir.
La diputada Clara Marina Brugada Molina: Diputado Presidente: Son tres artículos.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: ¿Cuál artículo más?
La diputada Clara Marina Brugada Molina: ¿Perdón?
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Cuál artículo más aparte del 14...
La diputada Clara Marina Brugada Molina: Es el 14, el 30 y el 32. Son tres artículos.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Concluya Diputada.
La diputada Clara Marina Brugada Molina: Bueno. Entonces por lo tanto me faltan estos dos minutos ya para concluir. Decimos que las dependencias y entidades de la administración pública federal que tengan bajo su responsabilidad la ejecución de programas sociales destinarán al menos cuatro por ciento del total de sus recursos presupuestados para Comunicación Social, a la difusión de una campaña institucional para prevenir el uso electoral de los programas sociales y productivos. El avance en el ejercicio de tales recursos se incluirá dentro del Informe de Avances de Gestión Financiera. Consideramos que si todos queremos un proceso electoral limpio, transparente, en donde no se utilicen los programas, los recursos públicos con fines electorales, estaríamos en posibilidades de aprobar estas propuestas que ayudarían a tener un buen clima en las próximas elecciones del 2006.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría preguntarle a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas de los artículos 14, 30 y 32, de la diputada Clara Marina Brugada.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las modificaciones propuestas por la diputada Clara Marina Brugada Molina, en sus artículos 14 fracción II, 30 fracción III y IV, adición de fracciones VIII a la XVIII y 32 párrafo segundo y adición de párrafo tercero al sexto. Se pregunta a las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admiten y se reservan para su votación nominal en sus términos. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Francisco Luis Monárrez Rincón. ¿No se encuentra? Luego entonces, se reserva para su votación nominal en sus términos.
El diputado Rafael García Tinajero Pérez: Con su venia, honorable asamblea. Cuando se habla de los problemas por los que atraviesa la seguridad social en México, generalmente pensamos en las grandes instituciones como IMSS o ISSSTE, sin embargo ha quedado de manifiesto que también las entidades federativas y sus sistemas de seguridad social están atravesando por grave crisis. Así quedó de manifiesto en la reunión que organizó la Comisión de Seguridad Social y el ISSSTEZAC hace algunos meses en Zacatecas, que dio como resultado el surgimiento de la Asociación de Instituciones de Seguridad Social de los Estados. Las organizaciones que forman esta agrupación han manifestado que tienen problemas para amortizar sus pasivos, que la transición epidemiológica, que el incremento de pensionados que rebasa al de los activos, que la falta de fuentes de ingreso suficiente están dañando la economía de estas instituciones. Aunque la atención a esta problemática ya está prevista en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a través del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, PAFEP, ésta no ha sido atendida. De acuerdo al artículo 15 del dictamen que se discute en estos momentos, uno de los propósitos del PAFEP es el apoyo para sanear y reformar los sistemas de pensiones de las entidades federativas. Sin embargo, por ser recursos etiquetados, los gobiernos de las entidades federativas no han retomado este objetivo, destinando de forma preponderante los recursos del PAFEP a otros rubros. En consecuencia, se propone etiquetar un monto específico del PAFEP para apoyar las reformas para el fortalecimiento de los regímenes de pensiones de los estados hasta por 5 mil millones de pesos. Este apoyo permitirá atender la problemática generada en los sistemas de pensiones de las entidades federativas. Doy un antecedente. En los presupuestos de 2002 y 2003 se incluyó en el Fondo de Apoyo Extraordinario a las universidades públicas para abatir el pasivo de estas instituciones de educación superior en materia de seguridad social; operó durante dos años ... (La Presidencia toca la campanilla) Termino. ... Mil millones de pesos en cada año, según cálculos SEP-ANUIES, el monto final de la reducción de pasivos fue de 147 mil 786 millones de pesos, repito, con solamente 2 millones en dos ejercicios. (La Presidencia toca la campanilla) Venia preparado para tres minutos. Por lo tanto, lo que se propone es: "Artículo 15, fracción III.- Apoyo para sanear y reformar los sistemas de pensiones de las entidades federativas, prioritariamente a las reservas actuariales, hasta por un monto de 5 mil millones de pesos. Esta cantidad se constituirá mediante un fondo del cual dispondrán las entidades federativas conforme a las reglas de operación que la Secretaría expida al efecto". (Silbidos en el salón)
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se le ruega concluir, señor diputado.
El diputado Rafael García Tinajero Pérez: ¿Tienen sueño? Nosotros también, pero la gente que votó por nosotros mandó aquí a parlamentar, no a chiflar.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la Asamblea, si es de admitirse a discusión, la propuesta del Diputado García Tinajero Pérez.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Sí, señor Presidente. En votación económica se consulta a la Asamblea, si se admite a discusión la modificación propuesta por el Diputado Rafael García Tinajero Pérez, en el Artículo 15 Fracción III. Las ciudadanas Diputadas y los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Votación. Gracias. Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Votación. Gracias. Mayoría por la negativa, Diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admite y se reserva para su votación nominal en sus términos. Tiene el uso de la palabra el señor Diputado Salvador Martínez Della Rocca.
El diputado Salvador Martínez Della Rocca: En la Ley de Ingresos votamos que los autogenerados de las instituciones de Educación Superior puedan ser utilizadas por ellas mismas; sin embargo, en el Artículo 17 del Presupuesto, se vuelve a hablar de un Fondo Revolvente y no como sigue, lo que voy a proponer es que lo que votamos de Ley de Ingresos se corresponda con la Ley de Egresos y que quede así: No se concentrarán en la Tesorería de la Federación, los ingresos provenientes de los recursos autogenerados por la prestación de servicio, venta de bienes derivados de sus actividades sustantivas o por cualquier otra vía de las instituciones educativas y culturales, los planteles y centros de investigación de las dependencias en que prestan servicios de Educación Media Superior, Superior de Pos Grado de Investigación, Culturales Formación para el Trabajo del Sector Público, independientemente que sean organismos descentralizados u órganos desconcentrados y serán aplicados por estos para gastos de sus objetivos y programas institucionales. La cuantía o la disponibilidad de recursos auto generados a que se refiere este párrafo, no dará lugar a la disminución, limitación o compensación de las asignaciones presupuestales normales autorizadas conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación, ni tampoco dará lugar para que la Federación, los Gobiernos Estatales y Municipales reduzcan o limiten su obligación de destinar recursos crecientes a la Educación Pública. Las instituciones educativas, los planteles y centros de investigación de las Dependencias en que prestan servicios de Educación Media Superior, Superior, de Pos Grado de Investigación Culturales y de Formación para el Trabajo del Sector Público, a que hace referencia el párrafo anterior, deberá informar semestralmente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el origen y aplicación de los recursos auto generados. Esta es una propuesta que ya hemos votado, la hago a nombre de toda la Comisión de Educación y está firmada por toda la Mesa Directiva. Lo único que pido, es que haya coherencia entre lo que se vota en la Ley de Ingresos con el Presupuesto de Egresos. Muchas gracias, por su atención.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias Diputado don Salvador Martínez Della Rocca. Pregunte la Secretaría a la Asamblea, si es de admitirse a discusión la propuesta.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la Asamblea, si es de admitirse a discusión, la modificación propuesta por el Diputado Salvador Martínez Della Rocca en el Artículo 17 párrafo 3o y 4º. Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor Votación. Gracias. Las ciudadanas Diputadas y los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Votación. Gracias Mayoría por la negativa, Diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admite y se reserva para su votación nominal en sus términos. Tiene el uso de la palabra la Diputada Minerva Hernández Ramos.
La diputada Minerva Hernández Ramos: Con su permiso Presidente. En el segundo trimestre del 2005, la Secretaría de Hacienda, haciendo uso de su facultad establecida en el Artículo 12 del Presupuesto, para el Ejercicio Fiscal del 2005, realizó un recorte de 24 mil 675 millones de pesos, afectando a programas prioritarios aprobados por la Cámara en materia de carreteras, campo, salud, educación, desarrollo social, entre otros. Los Diputados no debemos permitir que la Secretaría de Hacienda siga adecuando el gasto de manera unilateral y modifique una vez aprobado, que por cierto es una facultad exclusiva de la Cámara y no de la Secretaría de Hacienda. Con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 124 y 125, proponemos una modificación al Artículo 18, como sigue: En caso que durante el ejercicio disminuyan los ingresos a que se refiere el Artículo 1 de la Ley de Ingresos de l Federación, el Ejecutivo federal por conducto de la Secretaría autorizará en su caso las siguientes adecuaciones presupuestarias: 1º.- La disminución de los ingresos por derechos a hidrocarburos a que se refiere el Numeral 3 de la fracción III del Artículo 1 de la Ley de Ingresos de la Federación, se deberá compensar con los recursos del fondo de estabilización de los ingresos petroleros en los términos de sus reglas de operación, cuando se llegue al límite de los recursos establecidos en dichas reglas, se procederá a realizar los ajustes a que se refiere la fracción II deeste artículo. 2.- La disminución de los ingresos previstos en el Artículo 1 de la Ley de Ingresos de la Federación distintos a los ingresos por derechos a los hidrocarburos a que se refiere la fracción anterior, se compensará con la reducción de los montos aprobados en los presupuestos de las dependencias, entidades, fondos y programas, conforme a lo siguiente. Señor presidente, por tiempo yo entregué el documento con ustedes, le pido nada más que se publique íntegramente, también se sugiere la derogación del Artículo 27. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputada. No se vaya diputada porque le vamos a pedir que presente sus otras reservas, solamente le ruego a la Secretaría someter a la consideración de la Asamblea si se admite.
El Secretario diputado Marco Morales Torres: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si se admite a discusión la modificación al Artículo 18 propuesta por la diputada Minerva Hernández Ramos. Las Ciudadanas Diputadas y Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Votación Las Ciudadanas Diputadas y Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Votación Mayoría por la negativa diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admite y se reserva para su votación nominal en sus términos. Vamos a pedirle a la diputada Minerva Hernández Ramos que nos presente la del Artículo 27 y la del Artículo 30.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si son de admitirse las propuestas de la diputada Minerva Hernández Ramos.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión las modificaciones propuestas por la diputada Minerva Hernández Ramos en sus artículos 25 Inciso N, párrafo 3º y en el artículo 30, fracciones I y II y se pregunta: Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admiten y se reservan para su votación nominal en conjunto. La siguiente, del diputado Guillermo Huízar, ha sido retirada por él mismo y queda en sus términos. El diputado Víctor Adrián Chávez Ruiz tiene el uso de la palabra, rogándole presente de una vez sus dos reservas. Con cuatro minutos.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría, someter a la consideración de la asamblea si se admiten a discusión las propuestas del diputado Chávez Ruiz.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las modificaciones propuestas por el diputado Adrián Chávez Ruiz, en el artículo 18 primer párrafo y en el 23 párrafo quinto. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Votación Gracias. Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admiten y se reservan para su votación nominal en conjunto. La siguiente del diputado Omar Ortega Álvarez, queda en sus términos por no haber presentado en tiempo la propuesta correspondiente. Tiene el uso de la palabra la diputada Rosa María Avilés Nájera.
La diputada Rosa Maria Aviles Nájera: Con su venia, señor Presidente. Propongo modificar el artículo 25 inciso n) párrafo tercero del dictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006, que a la letra dice: "El remanente de los ingresos excedentes a que se refiere el presente inciso, se aplicará conforme lo señala el último párrafo de la presente fracción, en un 25 por ciento para mejorar el balance económico del sector público y en un 75 por ciento para gasto de inversión en Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios". Es evidente que no sólo requiere recursos que se le han quitado acá, se le han quitado los que le iban a ingresar por el nuevo régimen fiscal de PEMEX, sino que además le han quitado. Es obvio que el interés de los mexicanos y de las mexicanas pasa a segundo término, cuando la desesperación electoral los lleva a aprobar un presupuesto que va en contra de los intereses de las mayorías de este país y que, por supuesto, quieren garantizar el uso discrecional para el próximo año; pero nos estaremos viendo el 2 de julio.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la asamblea, si se admite.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde su curul): Señor Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: ¿Diputado Emilio Serrano?
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde su curul): Diputado Presidente, le suplico sea tan amable de solicitar la verificación del quórum.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Pues fíjese que no, porque a juicio de esta Presidencia hay quórum. Se ruega a la Secretaría y le ruego disculpe mi franqueza, en términos del 106 y del 112, le ruego por favor, someter a la consideración de la asamblea si se admite.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Rosa María Avíles Nájera en el artículo 25 inciso n), párrafo tercero. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admiten y se reservan para su votación nominal en sus términos. Tiene el uso de la palabra la diputada Clara Marina Brugada, que nos va a presentar la reserva del 31 y del 67, en el entendido de que está declinando en lo relativo al 61.
La diputada Clara Marina Brugada Molina: Gracias. Estamos proponiendo la discusión del artículo 31, una adición que proponemos que tiene que ver con las fuentes de dónde podemos obtener recursos para que se pueda impulsar un programa de reconstrucción que necesita este país. Vamos a demostrar que se pueden obtener 6 mil millones de pesos extras para este rubro que es este programa de reconstrucción y que sólo depende de la voluntad de los diputados aquí presentes. La reconstrucción de las zonas afectadas por los fenómenos naturales que azotaron grandes regiones del país, requiere un compromiso profundo de los legisladores. Tenemos que trascender el discurso, tenemos que ir más allá de las lágrimas y de los lamentos, tenemos que asumir con gran responsabilidad que los daños que provocaron estos fenómenos, sólo han puesto en evidencia uno de los rostros más crudos de la pobreza: la vulnerabilidad y el abandono en que se encuentran millones de mexicanos. Por ello los legisladores del grupo parlamentario del PRD insistimos en nuestra propuesta de eliminar prebendas ilegitimas de los servidores públicos. En México la clase política es una clase social que goza de prerrogativas que van mucho más allá de los derechos de todos los mexicanos. Estar en el presupuesto coloca a los funcionarios públicos en la antesala de la movilidad social, no existe ninguna razón jurídica, económica, social o política que motive a ésta Legislatura mantener, con cargo a las recursos públicos, dos privilegios a los altos funcionarios públicos de los Poderes de la Unión. Solo para este año los mexicanos tendremos que destinar más de 6 mil millones de pesos, orientados a financiar los seguros de gastos médicos privados y para el seguro de separación individualizada para los altos funcionarios de la Federación; esto no sólo es inmoral, no sólo lastima a un país empobrecido, a una nación que esperaba que estas cosas cambiaran con la alternancia, también provoca que instituciones como el ISSSTE se descapitalicen y que se generen problemas en las finanzas públicas. Compañeros legisladores, hoy tenemos la oportunidad de retirarle a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los altos funcionarios del Poder Ejecutivo y a nosotros mismos, sí, a nosotros mismos esos privilegios. Actuemos con valentía y recortemos aquéllo que no es legitimo ni siquiera para los legisladores de la República. Los que hoy aprobaron este presupuesto y han destinado tan sólo 4 mil millones a un programa de reconstrucción, han puesto en operación también una campaña en contra de los trabajadores que tienen regímenes especiales de pensiones, pero no tocan sus privilegios. Han repetido hasta el cansancio que los trabajadores del Seguro Social tienen derechos por encima de la ley, pero no se atreven ni siquiera a considerar la reducción de estos privilegios ilegítimos. Por eso, con este monto que serían 6 mil millones de pesos recortando estas prebendas, se podría impulsar un gran programa de reconstrucción en este país para atender a los damnificados. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría someter a la Consideración de la Asamblea si es de admitirse, si son de admitirse a discusión las propuestas de la diputada Clara Marina Brugada, en el 31 y en el 67.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se admiten a discusión las modificaciones propuestas por la diputada Clara Marina Brugada, en el artículo 31 y en el 67. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: No se admiten y se reservan para su votación nominal en conjunto. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Francisco Herrera León.
El diputado Francisco Herrera León: Gracias, diputado Presidente. Compañeros y compañeras diputadas y diputados: Llamo su atención en lo referente al artículo 33 párrafo primero, que refiere el aspecto de donativos por parte de instituciones del sector público, que impide incrementar la asignación original aprobada para dichos fines, es decir para donativos. Y esto ha ocasionado que algunas dependencias, por poner un ejemplo, como Petróleos Mexicanos, que realiza una serie de afectaciones, fundamentalmente en el sureste del país y por no contar con incrementos en esta partida no puede hacer frente a estas afectaciones en el sentido social; de tal manera, que nosotros pedimos su apoyo para modificar el artículo 33 párrafo primero y que quede como sigue: Artículo 33, párrafo primero. "...deberán contar con recursos aprobados en sus presupuestos para dichos fines en la partida correspondiente del clasificador por objeto del gasto. Las dependencias y entidades podrán incrementar la asignación original aprobada para dichos fines en sus respectivos presupuestos en situaciones que así se requieran y éstos deberán ser autorizados por le órgano de gobierno, a propuesta del titular de la dependencia o entidad, observando los procedimientos establecidos por la ley". Por su atención y apoyo, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputado. Consulte la Secretaría a la Asamblea si es de admitirse la propuesta del señor diputado Herrera León.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se consulta a la Asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Francisco Herrera León, en el artículo 33 fracción I. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría consultar a la Asamblea si se acepta la propuesta del diputado Herrera León.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se consulta a la Asamblea en votación económica si se acepta la modificación propuesta por el diputado Francisco Herrera León. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Votación Gracias. Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Luego entonces se reserva para su votación nominal en conjunto, con las modificaciones propuestas por el diputado Herrera León y aceptadas por la Asamblea. Tiene el señor diputado Salvador Martínez Della Rocca el uso de la palabra. ¿No está don Salvador? Está don Salvador Martínez Della Rocca, adelante. Y le vamos a pedir de favor que de una vez nos presente la reserva que tiene al 51.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias. Consulte la secretaría a la asamblea si son de admitirse las propuestas del señor diputado Martínez Della Rocca.