El diputado Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: En el año 1997, con el fin de fortalecer el federalismo entre los estados y municipios y la federación, se propuso crear fondos de aportaciones en materia de Educación Básica y Normal, servicios de salud, infraestructura social, fortalecimiento de los municipios y del Distrito Federal, y de aportaciones múltiples. El Ejecutivo federal promovió una iniciativa de ley para adicionar un capítulo quinto a la Ley de Coordinación Fiscal, denominado de los Fondos de Aportaciones Federales. En lo que corresponde al Fondo de Aportaciones a la Educación Básica y Normal, la justificación dada para la creación de dicho fondo fue que a raíz de la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización Básica, donde se acordó la descentralización de los servicios de educación básica de los estados. Por lo tanto, también correspondía a la Federación buscar el mecanismo para transferir los recursos financieros para la operación del servicio. En la Ley de Coordinación Fiscal vigente el artículo 26 dice a la letra: "…con cargo a las aportaciones del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal que les corresponda, los estados y el Distrito Federal, recibirán los recursos económicos complementarios que les apoyen para ejercer las atribuciones que de manera exclusiva se les asignan respectivamente, en los artículos 13 y 16 de la Ley General de Educación." El artículo anteriormente señalado estipula que los recursos enviados a los estados son para los niveles mencionados en el artículo 13 de la Ley General de Educación, el cual establece lo siguiente: " … corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales en sus respectivas competencias, las atribuciones siguientes: Prestar servicios de educación inicial básica, incluyendo la indígena, especial, así como la normal y demás, para la formación de maestros." Con ello, queremos justificar nuestra intención de crear un fondo de aportaciones para la educación inicial porque este nivel educativo reconocido como tal en la Ley General de Educación, aunque no está reconocida su obligatoriedad, se imparte de manera importante en nuestro país. La misma Secretaría de Educación Pública cuenta con centros de desarrollo infantil, instituciones de seguridad social como son: El IMSS, el ISSSTE, tienen guarderías y estancias de desarrollo infantil respectivamente. Así también como el DIF cuenta con centros asistenciales de desarrollo infantil. En estos centros se brinda educación inicial a los niños entre 0 y 3 años. Pero no son los únicos, existen organizaciones sociales y comunales entre otras, que crean su CENDI para atender las demandas de las familias y los niños. Es importante resaltar las bondades de este nivel educativo La estimulación temprana es uno de los principales activos de esta modalidad educativa. Es necesario destacar que durante el primer año de vida de los infantes su cerebro desarrolla el 25% del tamaño del cerebro adulto, durante los primeros 6 meses de vida el 50% y durante el tercer año de vida el 90%. Con ello se deja constancia que los primeros 3 años de edad en los infantes son de gran importancia y es ese momento cuando son una esponja y pueden absorber y asimilar actividades que redundarán tanto en el aspecto educativo, escolar y familiar. La educación inicial tiene ámbitos de acción tales como la asistencial, el pedagógico y el social. Cada uno de estos cumple con una función muy importante en la formación y educación de los infantes. Por lo tanto, es de vital importancia crear un mecanismo para dotar a las entidades federativas de recursos para que puedan atender este nivel educativo de manera más eficiente y con calidad. Por ello, el objetivo de la iniciativa es adicionar el Fondo de Aportaciones para la Educación Inicial al artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal, puesto que en éste se encuentran comprendidos los fondos que fueron establecidos mediante los decretos de ley de 1997 y 1998. La constitución de estos fondos fue primordialmente fortalecer el federalismo entre el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y municipales. Con ello, se buscó fortalecer las haciendas estatales y municipales, buscando la mejor forma de otorgar los recursos a las entidades federativas mediante el Fondo de Aportaciones para la Educación Inicial, que se proponen, se plantean la adición de los artículos 47, 48 y 49 a la Ley de Coordinación Fiscal, en donde se especificará cómo se hará el reparto de recursos entre las entidades federativas. Los criterios para la asignación de los recursos para el fondo de aportaciones para educación inicial, serán los mismos que se aplican en la asignación de recursos para el fondo de aportaciones para la educación básica y normal. Señor Presidente, por razones de tiempo obviaré la lectura completa al articulado, dado que está publicado en la Gaceta Parlamentaria; solamente solicito respetuosamente insertarlo de manera íntegra en el Diario de los Debates. Es cuanto.