La diputada Dolores Padierna Luna: Muchas gracias, señor presidente. Compañeras diputadas y diputados: vengo a proponer ante ustedes una iniciativa de ley para reformar la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, donde pongo a su consideración la necesidad de crear una comisión que se denomine de moneda y banca. Dicha comisión sería un instrumento muy importante para articular al Poder Legislativo con los temas de política monetaria en el importante tema de la supervisión bancaria y en la política financiera, dado que gran parte de la política económica se sustenta en estos temas nodales para el crecimiento económico y la generación de empleos. La tarea de construir un sistema financiero verdaderamente eficaz y eficiente, pasa por lograrlo a la economía productiva y evitar a través de una oportuna supervisión, los riesgos de una probable crisis financiera. Estas tareas sólo pueden cumplirse con la participación del Estado en su doble papel de creador de mercado y de supervisor eficiente. El Congreso de la Unión debe de participar analizando los informes del Banco de México, evaluando la política monetaria y financiera, la política de supervisión bancaria y de valores, debe advertir de posibles riesgos, estar al tanto del funcionamiento del IPAB, del instituto de Protección al Ahorro Bancario, del SAE, del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y de la banca de desarrollo; evaluar la política de deuda pública, medir y transparentar los pasivos contingentes, entre otras tareas que las y los legisladores debemos realizar. El cumplimiento de estas tareas se podría llevar a cabo a través de un órgano de apoyo a la Comisión que podría denominarse "la unidad técnica de apoyo para el desarrollo financiero". La "comisión de moneda y banca" trabajaría en estos y otros temas relacionados, que actualmente no se revisa la profundidad y con toda la importancia que deben merecer, dado que existe un vacío en las obligaciones legislativas porque tradicionalmente ha correspondido a la Comisión de Hacienda y Crédito Público ocuparse de estos temas. Sin embargo la Comisión de Hacienda es una de las más saturadas de trabajo y su trabajo se enfoca fundamentalmente a la política fiscal. No hay una instancia en el Congreso, en esta Cámara de Diputados en particular, que se encargue en forma especializada y especifica de la evolución y resultados de la política monetaria, la política financiera y la política de supervisión. Para revisar el funcionamiento del IPAB se creó una Comisión ex profeso de carácter temporal, que es una comisión investigadora del IPAB, pero sus tareas están muy limitadas a esa función. Se requiere una nueva comisión ordinaria que esté evaluando cómo están funcionando los bancos de desarrollo, la banca múltiple, además de revisar el estado que guarda el seguro de garantía, el rescate bancario y otros temas nodales. La "comisión de moneda y banca" se constituiría como un evaluador atento a las políticas que aplican los actuales supervisores y reguladores financieros mexicanos, es decir, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, el Banco de México y la Secretaría de Hacienda, con lo cual se estaría en condiciones objetivas de anticipar posibles colapsos bancarios y no bancarios y en todo caso, evitar que los costos se trasladen mecánicamente al pueblo de México o a los contribuyentes. Resulta indispensable contar con reguladores que no estén sometidos a conflictos de interés alguno y sean capaces de resistir presiones de los grupos financieros y adecuarse al ritmo de la expansión financiera y su globalización. Este importante papel sería el asignado a la "comisión de moneda y banca" que yo propongo. Por otro lado la dinámica vertiginosa del sector financiero, arrastra también a los entes públicos dedicados a la intermediación, tal es el caso de la banca de desarrollo y el propio gobierno participa de manera destacada en esta innovación. México debería entonces crear una nueva arquitectura de supervisión y regulación financiera que puede evaluar la posibilidad de fusionar los distintos cuerpos regulatorios que operan en el país para ir achicando y condensando esta actividad. La "comisión de moneda y banca" coadyuvaría en ese objetivo. No debe olvidarse que la globalización ha tornado en muy sofisticados los servicios financieros y cada vez se complica más la labor de supervisión por parte de los reguladores públicos. La "comisión de moneda y banca" también podría atender técnicamente los aspectos del FOBAPROA, Ipab e impulsar una regulación que eficiente los procesos de intervención bancaria. "Es importante recordar que el Ipab ya realizó una intervención bancaria a un banco mexicano bajo la forma de administración cautelar, conforme a las reglas de la nueva Ley Ipab, que sin embargo entre los intermediarios se comenta que hubo una gran ausencia de eficacia. "Por lo anterior, es claro que la creación de una Comisión de Moneda y Banco en el Congreso es un acto necesario en un mundo global en el que el sector financiero juega un papel central, no siempre positivo cuando las normas de vigilancia se relajan o se tornan obsoletas o si no existe el equilibrio de poderes tan necesario para evitar la discrecionalidad. "De acuerdo a lo anterior propongo la creación de una nueva Comisión Ordinaria en la Cámara de Diputados y en el Senado de la República que se denomine de Moneda y Banca, para lo cual propongo adicionar la fracción XII Bis en los artículos 39 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en la que aparece el listado de comisiones ordinarias donde se anexa una de nombre Moneda y Banca. Se cambia también el nombre de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para denominarla solamente Comisión de Hacienda, dado que las tareas de Crédito Público pasarían a la nueva Comisión de Moneda y Banca". Es cuanto señor Presidente. Gracias compañeras y compañeros.