LA C. DIPUTADA MARIA TERESA GOMEZ MONT: Con su permiso señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados. Hoy que México celebra el 63 Aniversario de la Expropiación del Petróleo, decretado por el presidente Lázaro Cárdenas, es tiempo de recordar lo que para el Partido Acción Nacional representa este hecho. Conveniente es que nuestros compañeros panistas que van llegando al Congreso, que los miembros del Partido Acción Nacional, los de todos los partidos y los que están en el nuevo gobierno democrático de este país, conozcan el por qué de que la nacionalización del petróleo ha sido un factor fundamental para el Partido Acción Nacional. La nacionalización del petróleo no fue una decisión precipitada del presidente Cárdenas, sino parte de un largo proceso que se habla venido gestando por más de 50 años. Dicen quienes saben de teorías políticas que los partidos, además de integrar proyectos ideológicos definidos, suelen ser los conductos de las inquietudes y experiencias de sus propios limitantantes, y que en el caso del nacimiento del Partido Acción Nacional, su mismo fundador, Manuel Gómez Morín, antes de llegar a ello, tuvo entre su propia bagage, la oportunidad de vivir muy de cerca la situación real que vivía México en relación al petróleo. Cuatro son los momentos determinantes en la vida de este hombre, que le permitieron ver con desconfianza la explotación de los pozos petroleros por las compañías extranjeras perforadoras y extractoras del crudo mexicano: 1o. En 1920 cuando redacta el borrador de la primera Ley del Impuesto sobre Producción y Exportación del Petróleo; 2o. En 1921 cuando actúa como agente financiero del gobierno mexicano en Nueva York; 3o. En 1932 cuando se redacta la Ley Orgánica del Artículo 27 Constitucional en Materia del Petróleo; y 4o. En 1936 cuando funge como abogado de la Cía. Petrolera El Aguila, y se ve precisado a advertir a sus clientes del por qué de la merecida expropiación. En 1920 cuando Gómez Morín tiene 23 años de edad, escribe al general Salvador Alvarado, Secretario de Hacienda, de la necesidad de legislar sobre el petróleo. Habla de una legislación nacionalizadora y dice que debe hacerse, "...antes de que los grupos extranjeros logren con su dinero romper el anhelo revolucionario y se lancen en el camino de las viejas concesiones que tanto mal nos ha causado", cierran las comillas. Le dice que parte de la solución está en la tenencia de la tierra y en hacer efectivo el artículo 127 constitucional hasta sus últimos efectos; es así como se aboca a redactar el primer borrador del proyecto de Ley del Impuesto Sobre Producción y Exportación del Petróleo que surge como respuesta a una serie de planteamientos de los petroleros americanos que buscaban la forma de no pagar o pagar menos y eludir responsabilidades. Esta iniciativa que ciertamente no fue dictaminada, pasó a formar parte importante de la ley que posteriormente sí lo fue. En noviembre de 1921, siendo Manuel Gómez Morín Subsecretario de Hacienda recibió de manos del Secretario del Ramo, Adolfo de la Huerta" la encomienda de ir a la Ciudad de New York como agente financiero. Las relaciones oficiales entre México y los Estados Unidos estaban rotas y el Presidente Alvaro Obregón pretendía que se reconociera su gobierno; sin embargo la situación no era fácil, había un conflicto real en el que participaban tres partes: los banqueros y los petroleros norteamericanos con problemas entre ellos y a su vez un enfrentamiento con el gobierno mexicano, al que deberían ser pagados los impuestos por la explotación y la exportación del petróleo, de acuerdo con el decreto firmado del 7 de junio de 1921. La respuesta fue inmediata, los estadounidenses suspendieron las exportaciones para no tener que pagar impuestos y despidieron masivamente a 20 mil trabajadores; además buques americanos se acercaron intimidatoria mente a los puertos mexicanos, bajo la justificación de posibles disturbios por los trabajadores despedidos. Desgraciadamente el tiempo no nos permite ir al detalle, pero es importante destacar con el afán de que la deuda norteamericana fuera pagada al gobierno mexicano, se pretendió cambiar en deuda externa de México a los Estados Unidos para ser pagada por los petroleros mediante bonos emitidos por la banca norteamericana con un descuento que fluctuaba entre el 40 y el 50%. La oportunidad era excelente, sin embargo banqueros y petroleros entraron en un espacio de entendimiento que a la larga sólo venía a demostrar que era una práctica de diferimiento para que no se pagara a México esos impuestos. México, atrapado, veía como unos y otros, centrados en intereses personales sólo buscaban especular, lucrar, sacrificar al país del que habían venido extrayendo su riqueza. Los meses que pasó Gómez Morín en New York fueron terribles, también participaba el gobierno norteamericano como intermediario; se daba una serie de fricciones y malos entendidos, el espionaje era la situación más vergonzosa, a tal grado que con gran cinismo Thomas W. Lamont, Presidente del Comité de Banqueros, en un acto de provocación, se permitió mostrar al agente financiero la traducción de toda su correspondencia en clave con el Presidente Obregón y el Secretario De la Huerta. En ese momento Gómez Morín, quien ya antes había manifestado la necesidad de nacionalizar el petróleo, veía claramente la actitud del grupo norteamericano interesado sólo en sacar provecho sin dar nada a cambio. En 1932, Manuel Gómez Morín vuelve a encontrarse frente al petróleo cuando se pretende crear la Ley Orgánica del artículo 27 de la Constitución en materia del petróleo; con ello se trataba de gravar mediante un impuesto a todas las tierras cuyo subsuelo fuera rico en energéticos. Valentín Garfías que era un ingeniero petrolero norteamericano de origen mexicano, le escribe que no es el momento oportuno y además condena la construcción de un oleoducto que va de Tamaulipas a la Ciudad de México compitiendo con el ferrocarril. Gómez Morín defiende la posición de México sin olvidar la intención americana que para estos días) aunque fuera en apariencia, ya se dejaba ver superada. En el año de 1936, Manuel Gómez Morín como profesionista era . En el año de 1936 Manuel Gómez Morín, como profesionista era abogado de la compañía petrolera británico holandesa "El Aguila" y precisamente quien fuera su director general por muchísimos años, el señor Vansolen, ya retirado en los Alpes Pirineos franceses, le pide que pueda hacer gestiones para que se pueda ampliar la con cesión. Las huelgas eran algo de todos los días. Gómez Morín simplemente le contesta que para entender a México no es suficiente haber vivido en México. Quizás, le dice lo que les ha faltado a los extranjeros es haber podido involucrarse con México; ser sus cómplices y sus benefactores. Las leyes no pueden ser aceptadas como disposiciones oficiales, hay que entender qué hay detrás de ellas. Reclama a Vansolen, el no haber hecho nada por México, además de haber pagado raquíticos salarios a los trabajadores, nunca construyeron una escuela para los hijos de os obreros, ni hospitales ni casas; nunca los capacitaron para puestos superiores; jamás crearon un centro alterno de capacitación tecnológica; nunca informaron al gobierno mexicano de sus actividades. Se preocuparon por mejorar los puestos mexicanos o intentaron formar un lazo entre estos puertos para afirmar la situación comercial del Continente. La respuesta era clara: nada les importaba. De México para ellos lo único que venía a ser trascendente era el petróleo. El trato con altos funcionarios buscando siempre privilegios y Gómez Morín les reclamaba. En sus propias palabras decía: "Aquí en México hay seres humanos también. Y ese es el dato que la compañía ha olvidado" Cierto es que tanto "El Aguila" como las demás compañías petroleras habían errado por omisión. Al parecer México y sus mantos petrolíferos son una fuente de riqueza, por lo que muy a la fuerza se habían contraído compromisos de pagar un impuesto a la exportación del crudo, olvidando al factor humano, a todos esos mexicanos que en condiciones infrahumanas habían cooperado en su enriquecimiento. Por eso hoy, que enfrentamos los retos de los nuevos tiempos, México, el Partido Acción Nacional comprometido con ese nuevo destino ratifica su convicción en la defensa de los hidrocarburos como parte de la riqueza natural y por ser un producto no renovable. Por ello, ratifica que el petróleo es y será propiedad de la Nación. Que PEMEX no es del gobierno; que es de los mexicanos. Además, quiere dejar muy claro que PEMEX deberá convertirse en una empresa eficiente, capaz de reconstruirse con sus propios recursos de nuevos proyectos con los que se puedan elaborar planes estratégicos de largo plazo. También se tratará de liberar a PEMEX; desde el Congreso pugnaremos para ello, para que se libren todas esas ataduras que han impedido su sano desarrollo. Y finalmente, trabajaremos para que las condiciones de los trabajadores petroleros sean mejores. Muchas gracias. PRESIDENTE: Muchas gracias diputada María Teresa Gómez Mont. Se ofrece el uso de la palabra el diputado don Jesús Garibay García, hasta por 10 minutos, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. DIP. JESUS GARIBAY GARCIA: Con su venia señor presidente; compañeras y compañeros legisladores: La expropiación petrolera decretada por Lázaro Cárdenas del Río, hace 63 años, constituye uno de los grandes hechos en la historia del pueblo mexicano en el ejercicio pleno de la soberanía nacional y por la afirmación de su dignidad. Lo es también porque reivindicó la pro piedad y el manejo de los recursos petroleros a favor de la nación, dentro del espíritu y con apego a lo dispuesto por la Constitución de 1917, que reserva el aprovechamiento de los recursos naturales a favor de la misma, situación que en el año de 1938 no se daba debido a la explotación de este importante recurso por las grandes corporaciones petroleras oligopólícas, conocidas como Las 7 hermanas. Yo diría que en los tiempos actuales cualquier semejanza con las empresas distribuidoras de gas en el país son sólo pura realidad. Como lo han señalado diversos historiadores, los aspectos fundamentales del período cardenista fueron la nacionalización del petróleo y de los ferrocarriles, el reporto agrario, su política de masas hacia obreros y campesinos, la educación pública laica y gratuita, así como su política internacional. La expropiación petrolera constituye un acto patriótico del estadista Lázaro Cárdenas quien, con este hecho, reafirmó el carácter soberano de nuestra nación al demostrar, con base en nuestras leyes, la capacidad del gobierno de México para hacer respetar las instituciones nacionales frente a los poderosos intereses extranjeros, disfrazados actualmente como globalización. La expropiación petrolera es una respuesta a la prepotencia de la inversión extranjera, al negarse ésta a cumplir diversos laudos del entonces Departamento del Trabajo, a través de la Junta de Conciliación y Arbitraje, así como a la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. La expropiación petrolera, así como de las instalaciones y de otros bienes de la industria petrolera, tuvo sustento en la Ley de Expropiación publicada en el Diario Oficial el día 25 de noviembre de 1936. Por cierto, en aquel entonces los decretos que expedía el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos sí eran publicados, no vetados como el caso de la Ley de Desarrollo Rural que fue aprobada en el año 2000 por este Honorable Congreso, y en el principio constitucional que establece que el usufructuo de los recursos naturales deberá efectuarse en beneficio de la nación. Con este acto el Presidente Cárdenas habría de establecer el futuro de las siguientes generaciones de mexicanos, incluidas las actuales y las que vendrán. Con plena confianza en la capacidad de los mexicanos para manejar los recursos petroleros, el Presidente de la República Lázaro Cárdenas decretó la constitución de la empresa que se encargaría de la fase de extracción y procesamiento de los recursos petroleros: Petróleos Mexicanos. De esta forma otorgaba la independencia económica del país y llevaba a cabo un acto de justicia con los trabajadores petroleros. La expropiación petrolera no puede, no debe ser olvidada por los mexicanos del presente y del futuro; tampoco por las empresas extranjeras cuando se rebelan en contra de las leyes mexicanas. No olvidemos que la Ley de Expropiación, publicada en el Diario Oficial del 25 de noviembre de 1936, aún está vigente. Los trabajadores petroleros tampoco pueden olvidar que, en un acto de justicia, el Presidente Cárdenas les reconoció sus derechos para bien de ellos, pero sobre todo para bien de todos los mexicanos. Desde entonces la industria petrolera bajo el control del Estado se convirtió en la más importante empresa, el motor del desenvolvimiento económico del país. La propia industria del petróleo se integró y diversificó, se expandió con sus instalaciones y servicios por toda la república. Generó utilidades, creó capacidad para financiar su crecimiento. Fomentó la investigación y el desarrollo de tecnologías, constituyéndose en una de las ramas de mayor vitalidad no solo económica, sino también, por sus impactos, social. De esta manera Petróleos Mexicanos, a través de sus actividades de exploración, explotación, producción, almacenamiento, distribución y comercialización de nuestros recursos, se ha consolidado como una empresa estratégica y prioritaria en la que descansa gran parte de la economía nacional. La importancia de Pemex radica no solo en el impacto de su actividad en el funcionamiento de la economía nacional, derivada de su producción de combustibles, de gran variedad de productos petroquímicos y materias primas claves para la actividad industrial, sino también en su exploración de recursos energéticos fósiles no renovables de la nación. Como resultado de la extracción del crudo y del conjunto de las actividades que realiza, aporta una gran masa de recursos al gobierno federal por concepto de impuestos. El esquema fiscal al cual está sujeta la paraestatal lo obliga a entregar al fisco aproximadamente el 62 por ciento de sus ingresos. Las exportaciones petroleras en el 2000 alcanzaron la cifra de 16 mil millones, representando el 9.9 de las exportaciones. El petróleo constituye una área económica de tal importancia que como recurso natural no renovable es propiedad exclusiva de la nación, debida a la acción expropiatoria del General Lázaro Cárdenas del Río. No obstante, en las últimas décadas, con visiones de corto plazo y subordinándose a dictados que no son los del interés nacional, se ha venido realizando la política petrolera más desventajosa, irracional e irresponsable para el país, al centrarla, primero, en la exportación de volúmenes crecientes de petróleo crudo; extraído en este caso con criterios de explotación altamente irracionales, pues en el afán de extraer con la mayor rapidez posible, las mayores cantidades también posibles, se pierden para siempre grandes volúmenes que ya no pueden extraer se y que serían en otras condiciones aprovechables. Y segundo, en la descapitalización intencionada de Petróleos Mexicanos, lo que ha conducido a una mayor acelerada obsolescencia de sus instalaciones y a tener no solo una industria petrolera, sino también a tener finanzas públicas y en general un país cada vez más vulnerable frente a los vaivenes de los mercados y las presiones internacionales. 3o. Al deterioro ambiental que se ha venido presentando en todas las áreas donde se llevan a cabo actividades de la paraestatal. Un ejemplo claro es el caso del estado de Tabasco, donde han sido afectados el agua, el suelo, la atmósfera y donde por añadidura están en peligro de extinción muchas especies animales y vegetales. Es necesario marcar un alto a esta acción depredatoria. El gobierno mexicano nunca más debe asignar a Pemex funciones de esquirol para romper la defensa del precio internacional del energético, como sucedió en los años 70's. Nos preocupa también que en la administración de este patrimonio nacional se dé entrada a empresas privadas, que con el simple hecho de formar parte de su consejo de administración, tendrán acceso a in formación privilegiada que en teoría estaría disponible solo para el gobierno federal. Recordemos que en el año de 1945, durante la campaña del Presidente Miguel Alemán, ya se proponían esquemas para que las empresas privadas explotaran y extrajeran el petróleo en México. En este contexto, el pasado 13 de febrero fue dada a conocer la designación como representantes del Estado de cuatro cuestionados empresarios, para integrarse en el Consejo de Pemex, que compete al Titular del Ejecutivo designar. Estos cuatro empresarios desplazan a los titula res del Secretaría de Relaciones Exteriores, Economía, Semarnap y Comisión Federal de Electricidad, quienes fungían antes del 13 de febrero como representantes del Estado en el consejo de administración de Pemex. La medida presidencial incumple lo dispuesto en la Ley de Entidades Paraestatales, al dejar la dirección y administración de PEMEX a la empresa más importante del país por las razones que se han comentado, en manos de grandes empresarios particulares, con intereses distintos a la función pública y a la rectoría económica del Estado, críticos, eso sí, desde la esfera empresarial de la intervención estatal en áreas estratégicas de la economía e integrantes de un poderoso grupo de presión que se ha beneficiado de las privatizaciones, como las ocurridas en la banca, los ferrocarriles y las telecomunicaciones", Concluyo, señor Presidente. "Activos promotores de la liberalización comercial y de la retirada del Estado de la actividad económica, hoy son propuestos como representantes del Estado, Olvida el gobierno y los empresarios también que muy pronto la presencia de estos últimos como integrantes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, se enfrentarán a un conflicto de intereses entre los que corresponde a PEMEX y los de sus propias empresas. Olvidan también que esto está tipificado en la Ley de Responsabilidades de los Funcionarios Públicos y mínimo ameritan sanciones de carácter administrativo. "¿Qué interés mueve a estos empresarios? ¿El de la nación? ¿El de sus capitales? Por cierto estos últimos no tienen nacionalidad, son ciudadanos del mundo. ";Por ello, hoy recordamos con nuestro reconocimiento y admiración al estadista, al patriota, al ejemplar Lázaro Cárdenas del Río, el mexicano del siglo XXI" (aplausos) EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Muchas gracias don Jesús Garibay García, Antes de ofrecer el uso de la palabra a la diputada Sara Figueroa Canedo, quiero solicitar a la Secretarla dé cuenta con el registro de asistencia de diputados a esta sesión y ordene el cierre del sistema electrónico. EL C. SECRETARIO, DIP. JOSE MANUEL UIEDELLIN MIILAN: Señor Presidente, se informa a la asamblea que el sistema electrónico registra junto con dos diputados más que lo han hecho verbalmente, la asistencia de 441 diputados. (A las 12: 30 horas) Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.