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El diputado Fernando Rodríguez Doval: Gracias, diputado presidente. Hace unas horas, en la mañana, escuchábamos a un compañero del PRD que señalaba con acierto que ni la Constitución de Cádiz ni la de Apatzingán contemplaban la posibilidad de la reelección legislativa. Sin embargo, una vez que México fue ya una República independiente, la primera Constitución que tuvo en 1824 sí incluía ya la reelección legislativa. Y esta posibilidad de la reelección legislativa se mantuvo vigente hasta más de 100 años después, hasta 1933. ¿Y por qué se eliminó de la Constitución en este año la posibilidad de la reelección legislativa? Pues por una simple y sencilla razón, porque el régimen hiperpresidencialista que se empezaba a construir necesitaba tener un control absoluto sobre los legisladores. Necesitaba que la carrera política futura de los legisladores dependiera no de los ciudadanos, sino del presidente de la República. Por eso en México tuvimos una anomalía histórica en la perspectiva comparada con todos los países democráticos del mundo, que es el de la no reelección legislativa. Tan sólo hay dos países en el mundo democrático que no tiene reelección legislativa, Costa Rica y México, y en el caso de México ya explicamos las razones. Por lo tanto, es tiempo ya de terminar con esta anomalía histórica y con esta anomalía jurídica en perspectiva comparada. Y por eso nos congratulamos de que hoy estemos dando ese paso tan trascendental. Sin embargo, tal y como viene esta minuta hay un elemento que nos preocupa, ¿y cuál es este elemento que nos preocupa? Una de las razones de ser de la reelección legislativa es empoderar al ciudadano, que sea el ciudadano el que decida si su representante merece o no continuar en el cargo. Sin embargo, en esta minuta que nos ha remitido el Senado de la República se establece que el diputado o el senador que se quiera reelegir tendrá que hacerlo forzosamente por el mismo partido que lo postuló, salvo en el caso de que hubiera renunciado al mismo hasta un año y medio antes. Esto nos parece que francamente no va en el camino adecuado porque en lugar de empoderar al ciudadano está empoderando a la cúpula del partido, que es precisamente lo que queremos terminar con esta reforma en materia de reelección. Por eso lo que venimos a proponer a esta tribuna a través de esta reserva es que cualquier diputado se pueda reelegir si así lo deciden los electores, pero que no tenga que ser una condición indispensable que su partido lo postule y que sea además el mismo partido que lo postuló en una ocasión original, porque insisto, compañeros esto va en detrimento de la finalidad que perseguimos con esta reforma, que es darle más poder al ciudadano para decidir si su representante merece o no continuar en su cargo. Es cuanto.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: No se admite. En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado Juan Luis Martínez Martínez, para presentar una propuesta de modificación al artículo 69, párrafo tercero.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. La va a presentar el diputado Ricardo Mejía. Es una propuesta de modificación del artículo 89, fracción IX. Adelante, diputado.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Con su permiso, compañero presidente. Varios aspectos de esta llamada gran reforma política de manera rimbombante, son cuestiones de mera simulación. Es el discurso de lo políticamente correcto, pero que no se soporta en la realidad. Un caso de ellos es el cambio de la Procuraduría General de la República por la Fiscalía General de la República. Son cambios cosméticos, cambios semánticos, cambios para simular como que se estuviera reconstruyendo la manera de articular el Ejecutivo, pero que no son más que juegos de artificio. Un caso de éstos es la designación del fiscal general de la República con base en el artículo 89. Se establece por otra parte en el texto reformado en el artículo 102, la intervención del Senado a través de ternas para nombrar a quien habrá de conducir el Ministerio Público federal. Sin embargo viene en este artículo 89, en la fracción IX, que el titular el Ejecutivo puede remover a este fiscal general. Es decir, es la misma gata nada más que revolcada. Es simular que se participa en nombrar a un fiscal ya no al procurador-, pero en el mismo texto constitucional se abre la puerta para que sin más, el presidente de la República lo pueda remover. Es decir, pura simulación. No se crea un verdadero Ministerio Público autónomo que pueda incluso entrar cuando el interés público así lo amerite; cuando la seguridad del país, cuando la procuración de justicia, cuando la persecución de los delitos así lo ameriten, que puede entrar con libertad incluso en contradicción institucional con el presidente de la República. Es simplemente un empleado más que puede remover libremente el presidente, pero con la fachada de la participación del Senado. Por eso lo que estamos proponiendo es eliminar de la fracción IX del artículo 89 la posibilidad de removerlo por parte del Ejecutivo. Que quede como una designación del Senado a través de las ternas y a través del perfil idóneo del llamado fiscal. Sólo así se estaría hablando de un verdadero Ministerio Público autónomo que además pueda tener bajo su cargo también la persecución de los delitos electorales, si no esto será pura simulación. Por eso planteamos a la asamblea que pueda obsequiar esta reforma para construir ese verdadero Ministerio Público autónomo para beneficio de nuestra república. Es cuanto.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto se admite a discusión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado Francisco Coronato Rodríguez, para presentar una propuesta de modificación al artículo 102, apartado a), fracción IV.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, se desecha. Tiene la palabra el diputado Ricardo Monreal para presentar su reserva al mismo apartado A, fracción VI del mismo artículo 102 constitucional.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano Presidente, ciudadanos legisladores: esta propuesta de modificación es muy importante y es que tal y como describieron los autores del dictamen este artículo, al crear la fiscalía general la conciben como una institución barroca en donde es engañosa, es una simulación porque la autonomía tan deseada por muchos juristas, por muchos estudiosos del derecho, se frustra cuando se establece un candado, la remoción libre del Ejecutivo federal. Es engañosa porque entonces no hay autonomía y por esa razón nos parece que es una reforma barroca y engañosa. Hace muchos años, cuando estudiábamos derecho, dos maestros de la Universidad de Zacatecas, Uriel Márquez Valerio e Irene Ramos, soñaban con la autonomía de la procuraduría o del ministerio público. Soñaban porque eran momentos en que se usaba el aparato de procuración de justicia para perseguir a opositores adversarios, a litigantes que eran contrarios al régimen en los estados, en los municipios y en el país. Estoy seguro que ahora se burlan de nosotros porque no era lo que concebían estos juristas. Luego más tarde, un grupo de abogados provenientes de aquella tierra, de Zacatecas, acudimos a la UNAM becados, y recuerdo muy bien a cuatro grandes juristas de los cuales recibimos cátedra: Ignacio Burgoa, Jorge Carpizo, Fix-Zamudio y Jorge Fernández Ruiz. Los cuatro soñaban con la autonomía del ministerio público. Estoy seguro, algunos de ellos ya fallecieron, pero quien vive deben de estarse burlando de este Poder Legislativo. Primero porque deben sentirse muy agraviados por la violación a la Constitución que de manera recurrente ha sufrido y ha sido en menoscabo de ella, provocado por esta Legislatura, por la mayoría de diputados. Por eso nos resistimos a aceptarlo. Lo que hoy ha pasado en esta Cámara, es un día negro, es un día funesto, es un día triste para los que creemos en el derecho, porque se ha atropellado de manera grave el procedimiento, la Constitución y las leyes que de ella emanan. Es muy triste porque de manera personal yo no admito ni acepto que esto constituya un precedente para el futuro, en donde 30 reformas constitucionales, basta un plumazo, unas horas, para que se aprueben sin discusión, sin una verdadera discusión y análisis. Y por eso me parece muy grave lo que está pasando en esta Cámara. Presidente, sé que es tarde, le pediría plasmar este documento íntegro que he preparado, porque intentamos siempre en Movimiento Ciudadano prepararnos, debatir, argumentar con seriedad, porque la verdad, señores diputados y diputadas, en lo personal me siento agraviado porque nunca en mi vida parlamentaria había visto tal premura, tal atropello, tal velocidad para aprobar 30 reformas constitucionales en menos de 24 horas. Es una pena y para mí es una tristeza que esto suceda en esta Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Con mucho gusto insertamos el documento en el Diario de los Debates. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Monreal.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta del diputado Monreal. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra el diputado Juan Luis Martínez Martínez, para presentar una propuesta de modificación al artículo 115, fracción I, párrafo segundo.
El diputado Juan Luis Martínez Martínez: Compañeras y compañeros, vengo a presentar reserva al artículo 115. Los municipios son producto del proceso evolutivo y de construcción en nuestro país, sobre todo parte fundamental de la división política territorial. Los presidentes municipales son los que tienen mayor cercanía con la población y poseen como responsabilidad resolver problemas inmediatos de cada comunidad, por lo que es importante que se dé seguimiento a cada proyecto que se les plantee. Por ello creemos que proponer la existencia de una reelección de los presidentes municipales es un acierto, pero condicionarlo es un grave error ya que la autoridad se ve obligada a rendir cuentas a los institutos políticos y no a los ciudadanos. Sin embargo, condicionar la reelección municipal traerá compromisos ajenos a las necesidades de los municipios, en vez de mejorar las finanzas y programas del ayuntamiento va a mejorar el financiamiento de campañas políticas e intereses ajenos a la población. Los presidentes municipales, al no tener posibilidad de reelección dependen del partido político para un nuevo cargo, y como está esta cuestión tendrían que hacer filas para esperar que se les asigne una nueva posición. La reelección debe obligar a una rendición de cuentas a la ciudadanía, de ser así proporcionará profesionalización e institucionalización para fortalecer los ingresos locales. Con esto los presidentes municipales tendrán la posibilidad de realizar planes de desarrollo a largo plazo y disminuirá la improvisación y discontinuidad de políticas públicas. Queremos municipios libres donde cada presidente municipal, síndicos y regidores tengan la oportunidad de una reelección a través de su trabajo y el reconocimiento de sus mismos ciudadanos. Por todo lo anterior estamos en contra del presente dictamen ya que no consideramos prudente que se condicione la reelección, pierde sentido y los únicos que salen perjudicados, como siempre, son los ciudadanos mexicanos. Derivado de lo anterior, someto a consideración de la asamblea la siguiente reserva al segundo párrafo de la fracción I del artículo 115, para quedar como sigue: Las Constituciones de los estados deberán establecer la elección consecutiva para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos por un periodo adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos no sea superior a los 3 años. Compañeras y compañeros, como de antemano sabemos que nunca van a aprobar nada de lo que aquí se plantea como izquierda, decirle nada más al pueblo de México, a los que nos están viendo, que hoy nuevamente se comete un atraco, un atropello, un agravio por la prisa, porque les urge a los del PRI y del PAN y porque de alguna manera también están muy apresurados por entregar el petróleo a los gringos, a los yanquis y seguir pisoteando el derecho que tiene el pueblo de México. Vamos a resistir, vamos a defender hasta donde sea posible, pero a ustedes jamás de los jamases se les borrará el título de los más grandes verdugos del pueblo de México. Es cuanto, compañeros.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Juan Luis Martínez.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admite. En consecuencia, se desecha. Tiene la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila para presentar una propuesta de modificación al artículo 116, fracción II, párrafo segundo.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presidente, ciudadanas legisladoras, ciudadanos legisladores, voy a referirme a una propuesta de modificación que estoy haciendo al artículo 116 constitucional. Resulta, desde nuestro punto de vista, que este artículo que establece la reelección y la postulación para los que se pretendan reelegir contiene un articulado, disposiciones o hipótesis jurídicas que, de concretarse, van a generar una enorme partidocracia en donde el poder de las cúpulas políticas será inmenso. Miren ustedes lo que dice: En el caso de la reelección la postulación solo podrá ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que los hubiera postulado, salvo que haya renunciado, perdido su militancia antes de la mitad de su mandato. He escuchado aquí hoy esta noche algunas intervenciones interesantes, incluso podría decir que algunos diputados y algunas diputadas han expresado con sensibilidad y han estudiado los temas concretos. Éste es uno de ellos, el artículo 116. Si se mantiene la redacción tal y como está, lo único que se va a promover es fortalecer el cacicazgo político, fortalecer la partidocracia y generar una casta que va a ser difícil sacudirse de ella. Esto va concatenado, el asunto de la reelección también con el asunto de la representación plurinominal, que insisto de paso, que algunas de las tesis aquí sostenidas y expresadas son atendibles, yo las comparto y me parece que es el momento de que el país pueda entrar a un proceso de verdadera contienda y competencia con reglas claras y con reglas precisas. Por eso nosotros estamos planteando se suprima del texto del artículo 116 constitucional, el párrafo ultimo del enunciado al que me refiero y que se elimine esta parte que he leído para que pueda generarse un proceso distinto al que se está concibiendo, de aceptarse y de aprobarse esta reforma. Nosotros estamos en contra de la reelección. Nosotros hemos sostenido una posición firme, categórica de que frente a las condiciones del país, la institución denominada reelección, que reconozco que en la mayor parte del mundo existe, pero en México en este momento sería deplorable y sería pernicioso autorizar, permitir y avalar la reelección en las condiciones en las que está planteado por las comisiones dictaminadoras del Senado, porque hasta eso logramos superar, no hay comisiones dictaminadoras en esta Cámara y estamos mediante la vía rápida, aprobando esas 30 reformas a la Constitución y 21 artículos transitorios. Por eso, presidente, le solicito también, al mismo tiempo, plasme íntegro este documento que he preparado para que se integre en el Diario de los Debates. Señores diputados, a pesar de la hora, a pesar del cansancio, nosotros no vamos a ceder. Hasta el último momento vamos a intentar convencerlos de que lo que se está haciendo es un grave atropello a la Constitución y a las normas mínimas de los procedimientos legislativos del Parlamento mexicano. Presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias a usted, diputado, por supuesto, el documento se insertará en el Diario de los Debates. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admite, en consecuencia se desecha. Tiene la palabra la diputada Lorena Méndez Denis, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar una propuesta de modificación a la fracción IV, inciso c), numeral 5 del mismo artículo 116.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra, el diputado Ricardo Monreal, para presentar una propuesta de modificación a la fracción IX, del artículo 116 constitucional. Va a ser la diputada Martha Beatriz Córdova, quien presente la reserva de la fracción IX del artículo 116.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: Muy buenos días. Con su permiso, diputado presidente.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: El sistema de justicia está integrado necesariamente por los siguientes ámbitos, la persecución de los delitos, la administración de la justicia y la ejecución de las penas. El fundamento del sistema reside precisamente en la persecución de delitos, pues la labor constituye la base del sistema en donde se debe guardar la legalidad absoluta de las normas. La corrupción y la impunidad que imperan en nuestro país minan gravemente la viabilidad social del Estado, pues disminuye el compromiso con el valor de la legalidad, en palabras de Mark Kleiman, el corazón de la criminalidad yace en la impunidad, la falta de eficacia, en la persecución de los delitos, disminuye el efecto disuasorio que debe tener el derecho penal en la sociedad, provocando un descontrol pernicioso en la nación. Parte fundamental de la falta de eficacia de la persecución de los delitos reside precisamente en la falta de independencia de las autoridades encargadas de tal labor. Existen ejemplos deleznables en nuestro país en que hemos visto el ejercicio policial como una mera labor parcial en que los gobernadores de distintos estados lo utilizan para el hostigamiento de opositores e incluso contra ciudadanos cuya labor social en la mayoría de las ocasiones no conviene a los gobiernos y atenta contra los intereses parciales de quienes ejercen el poder. La independencia de las procuradurías no es simplemente algo deseable, es algo necesario para sostener las bases sociales del Estado, pues hasta ahora ha sido sujeta a la conveniencia del poder en turno. Hoy, con la reforma planteada, pretendemos crear una Fiscalía General de la República independiente del Ejecutivo, cuestión que no queda más que celebrar, pues corresponde a una lucha de distintos políticos y organizaciones civiles. Sin embargo es de llamar la atención que el dictamen a discusión se deje de lado la obligación a los estados para que repliquen este modelo también a nivel local. Por lo anterior, planteamos la reserva para que se incluya la obligación de los estados para establecer en sus Constituciones la existencia de fiscalía autónoma del Ejecutivo local, replicando lo que será un modelo adecuado a nivel federal. Derivado de lo anterior, someto a consideración del pleno la siguiente reserva al artículo 116, fracción IX del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se modifica el artículo 116, fracción IX para quedar así: Las Constituciones de los estados garantizarán a través de la creación de fiscalías autónomas, que las funciones de procuración de justicia se realicen con base en los principios de autonomía, eficiencia, imparcialidad, legalidad, objetividad, profesionalismo, responsabilidad y, sobre todo, el derecho y el respeto a los derechos humanos. Es cuanto.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora la palabra la diputada Zuleyma Huidobro González, para presentar su propuesta de modificación al segundo transitorio, fracción II; propone suprimir el inciso F).
La diputada Zuleyma Huidobro González: Con su permiso, presidente. La posibilidad de denunciar la comisión de un acto ilícito por su propia naturaleza refiere a un derecho primordial de los ciudadanos, ya sea que tengan un interés directo por tratarse de víctimas como por una labor de vigilancia de la sociedad. El derecho a denunciar no debe ser coartado de ninguna forma, mucho menos sancionar lo que se considere como una conducta frívola sobre todo si no se proporciona el marco detallado que se entenderá como tal. El proponer incluir en la legislación secundaria en materia electoral que se sancione una denuncia frívola especificando que se entenderá como tal aquélla que haya sido presentada sin soporte probatorio o no pueda actualizarse el supuesto jurídico específico, constituye una restricción al ejercicio de ese derecho pues el soporte probatorio de una denuncia no es un hecho objetivo, más bien deriva de la labor jurisdiccional quedando a juicio de las autoridades correspondientes. Ante un planteamiento con estas características se hace evidente la voluntad de este Congreso para detener un medio de defensa de la legalidad de los actos como lo es la posibilidad de denunciar, pues el sujetar tal derecho a prejuzgar la viabilidad de las pruebas es tan nocivo como eliminarlo del todo. Igualmente, debemos tener en cuenta que en los hechos los criterios de análisis probatorio en México dependen y varían por cada autoridad jurisdiccional, sin que se soporte un criterio objetivo de los hechos. En ese sentido de prosperar el mandato constitucional que en este dictamen se determina, se estaría suprimiendo de facto el derecho a denunciar ilícitos en materia electoral. Si agregamos a esta combinación el hecho de que en las entidades federativas el ejercicio de los jueces responde en la mayoría de los casos a intereses políticos, el uso de este mandato suprimirá por completo el derecho a denunciar. Y seamos sinceros, diputados, aquellos que hemos litigado en derecho electoral, sabemos lo difícil que es obtener pruebas para soportar la demanda, y aun teniéndolas, se ha llegado a considerar que no se actualiza el supuesto jurídico o que no son suficientes. Claro ejemplo de ello es el caso Monex. No los quisiera ver en su próxima elección local en donde se las hayan robado y ustedes aún teniendo pruebas, éstas no sean suficientes y consideren que su denuncia, su demanda sea considerada frívola. Por eso es que estoy sometiendo a consideración eliminar el inciso f) de la fracción II del artículo segundo transitorio. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputada Zuleyma Huidobro González. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar reserva al artículo segundo transitorio, fracción I, numeral 4 y fracción II, y adición de los incisos J y K. Va a presentar dos reservas en un solo acto, en cinco minutos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia, se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Domitilo Posadas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Adelante, diputado.
El diputado Posadas Hernández Domitilo: Muchas gracias, señor presidente. Debo confesar que la reserva hecha a este séptimo transitorio obedece fundamentalmente a la preocupación no solamente que los diputados tenemos sobre los derechos laborales de los trabajadores de los órganos electorales, tanto el federal como el de las entidades federativas, sino también la pertinencia y la preocupación, insisto, de que estos derechos se queden tutelados en alguna parte de la reforma que hoy nos ocupa. La reserva la hice en este séptimo transitorio, en donde se señalan en su redacción los derechos de los trabajadores del Instituto Federal Electoral. Sin embargo no se incluye los derechos en los mismos términos de los servidores públicos de los órganos estatales electorales. En tal virtud, y creo yo que todos compartimos esta preocupación, lo que yo de manera respetuosa solicito al presidente es no votar la reserva en los términos que la formulé, sino simple y sencillamente que esta intervención que estoy haciendo forme parte íntegra del Diario de los Debates. Y con esto quiero concluir, dejando asentado que en muchos casos, yo diría casi en la totalidad de los órganos electorales de las entidades federativas, los procesos electorales funcionan diría- en piloto automático. En muchas ocasiones no se tienen los integrantes completos de los órganos electorales; sin embargo, por la capacidad, la experiencia de quienes durante muchos años han laborado en los mismos, los procesos electorales en estos salen satisfactoriamente sin mayores impugnaciones. Es justamente por esa razón que nosotros, en la norma constitucional debiéramos preservar esta reforma que nosotros estamos aprobando el día de hoy, no va a atentar en contra de los derechos laborales de los servidores públicos de los órganos estatales electorales y, por supuesto también de las prestaciones sociales que gozan. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Domitilo Posadas Hernández. El diputado ha solicitado que su intervención conste en el Diario de los Debates. No hay consulta que hacer a la asamblea toda vez que la reserva ha sido retirada. Tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Sotomayor Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar reserva al artículo décimo tercero transitorio.
El diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez: Muchas gracias, presidente. Con su venia. Compañeros legisladores, como ustedes saben existe un principio general del derecho que versa que donde existe la misma razón debe existir la misma disposición. Hemos ya votado a favor de la reelección, sin embargo este dictamen fue omiso en considerar a los diputados por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Si se considera a los legisladores federales, si se considera a los legisladores locales, sin embargo como ustedes saben, por la conformación propia, por la naturaleza jurídica que tiene el Distrito Federal aún en muchos artículos de la Constitución se hace esta diferenciación entre diputados locales y asambleístas. Es por eso que el día de hoy subo a tribuna para que esta normatividad que ya hicimos para diputados federales y locales también sea para quienes son diputados en el Distrito Federal. Éste es un ejemplo más de la urgencia que tenemos los capitalinos de que se lleve a cabo la reforma política del Distrito Federal, esto es algo que abona para los capitalinos para que tengan las mismas disposiciones que estamos legislando para el resto de las entidades federativas. Es justo que los capitalinos también tengamos la posibilidad de solicitarle a un diputado la reelección. Simplemente en el artículo se está incluyendo que, así como son los diputados locales los que se ven beneficiados con la reelección, también los sean los diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Por sus consideraciones y su voto a favor, muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputado Jorge Sotomayor Chávez. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se admite a discusión. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si el asunto se acepta.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica, se consulta a la asamblea si el asunto es de aceptarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se acepta. Se incorpora al dictamen y se reserva para su votación posterior. Pido a la Secretaría lea la reserva presentada por el diputado Luis Armando Córdova Díaz, relativa a la adición de un artículo transitorio.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Artículo transitorio. Los consejeros del Instituto Federal Electoral que a la entrada en vigor del presente decreto se encuentren en funciones continuarán en su encargo hasta que se integre el Instituto Nacional Electoral, en términos de lo previsto por el quinto transitorio del presente decreto; por lo que los actos jurídicos emitidos válidamente por el Instituto Federal Electoral en los términos de la legislación vigente surtirán todos sus efectos legales. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se admite a discusión. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto es de aceptarse.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta si es de aceptarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se acepta, se incorpora al dictamen y se reserva para su votación nominal posterior.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De conformidad con el artículo 231, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos en términos del proyecto de decreto modificado: 26, 29, 35, 54, 55, 59, 69, 73, 74, 76, 78, 83, 89, 99, 102, 105, 110, 111, 115 y 116. También en términos del proyecto de decreto modificado los artículos transitorios: segundo, cuarto, quinto, sexto, séptimo, octavo. Repito los artículos transitorios en términos del proyecto de decreto modificado: segundo, cuarto, quinto, sexto, séptimo, octavo, noveno, décimo, décimo sexto, décimo séptimo, décimo octavo y décimo noveno. Y con las modificaciones aceptadas por la asamblea el artículo 41, el artículo transitorio décimo tercero y la adición de un transitorio.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en los términos enunciados por la Presidencia de esta Mesa Directiva. (Votación)
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 401 votos a favor, 2 abstenciones y 64 votos en contra. Hay mayoría calificada.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobados los artículos reservados, en términos del proyecto de decreto modificado o con las modificaciones aceptadas por la asamblea, según corresponda. Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia político-electoral. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Solicito a la Secretaría dar lectura a la misma.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Diputado Ricardo Anaya Cortés, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente. Con fundamento en el artículo 64, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los suscritos, coordinadores de los grupos parlamentarios, integrantes de la Junta de Coordinación Política, le solicitamos atentamente someta a consideración del pleno una modificación del orden del día de la presente sesión, para que sean incluidos en el apartado respectivo los dictámenes que a continuación se enlistan, solicitándole les sean dispensados los trámites para que puedan ser puestos a discusión y votación. Primero. Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del artículo 6º, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos en materia de derecho de la réplica, y se reforme el artículo 53 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Segundo. Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Consulta Popular. Tercero. Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de iniciativa ciudadana e iniciativa preferente. Firma Silvano Aureoles Conejo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Monreal. Dígame, diputado, con qué objeto.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Solicito me inscriba en contra del punto de acuerdo.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De conformidad con el artículo 65, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado. Se modifica el orden del día. Se informa a la asamblea que los dictámenes de referencia se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en los monitores de las curules, por lo que para los efectos del artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la Declaratoria de Publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la Declaratoria de Publicidad de los dictámenes, consulte la Secretaría a la asamblea, si se autoriza que se sometan a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza que los dictámenes de la Comisión de Gobernación se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del Artículo 6o., Párrafo Primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Derecho de Réplica. Y reforma y adiciona el artículo 53 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Tiene el uso de la palabra el diputado Alejandro Moreno Cárdenas, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputado Alejandro Moreno Cárdenas.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Está a discusión en lo general. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja, para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Con su permiso, compañero presidente; compañeras y compañeros legisladores, nada que derive de la precipitación, del atropello, del desaseo y de la falta de cumplimiento de las más elementales reglas del procedimiento parlamentario puede entrañar nada bueno. Nosotros, como les decía nuestro coordinador Ricardo Monreal, votamos en contra de que se incluya en el orden del día a estas alturas de la sesión, la discusión de leyes que prácticamente nadie conoce. Nosotros no podemos estar emitiendo cheques en blanco a favor del autoritarismo, a favor de leyes que en apariencia fortalecen derechos y garantías pero que en nuestra opinión son parte de todo el andamiaje del endurecimiento del régimen. Ya por ahí circula también la ley para regular las manifestaciones públicas en el Distrito Federal, que ya fue dictaminada por la Comisión del Distrito Federal y, si podemos ver todo el conjunto, es todo un entramado de restauración, endurecimiento, antidemocracia y pérdida de derechos. Nosotros preferimos los excesos de la libertad de expresión que poner un bozal o poner una atadura a los medios de comunicación, y vaya que no somos los más beneficiados por los medios de comunicación; en ocasiones quienes han sido nuestros candidatos han sido objeto de campañas de odio, de infundios, de satanización. Pero no obstante ello, creemos en la libertad de expresión, creemos en la autorregulación y creemos que en todo caso un debate racional sobre el derecho de réplica no puede estarse haciendo a escondidas y a estas alturas de la sesión. Reza el artículo 6o de la Constitución que la manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de ataque a la moral, la vida privada o los derechos de tercero, que provoque algún delito o perturbe el orden público, y establece que el derecho de réplica será garantizado por el Estado. Una verdadera legislación en la materia requiere tiempo, no esta premura, no esta precipitación. Insistimos que, frente a la intención de dar un albazo legislativo, preferimos la autorregulación y la libertad. Por eso vamos a refrendar el voto en contra en la comisión de nuestro compañero Alfonso Durazo y no abalaremos esta ley que, insisto, al hacerse con tal precipitación, no abrigamos de ella nada bueno. Preferimos los excesos de la libertad de expresión, preferimos la autorregulación de los medios que poner un bozal, una mordaza o judicializar la comunicación. Y eso que no, como otros, hemos gozado del favor de los medios. Pero aun así preferimos la libertad.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado Ricardo Mejía Berdeja. Tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en contra. Tiene el uso de la palabra la diputada Purificación Carpinteyro Calderón para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Purificación Carpinteyro Calderón. Tiene el uso de la palabra, entiendo que lo hará desde su curul, el diputado Fernando Belaunzarán Méndez. Sonido en la curul del diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que hablará en contra.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputado Fernando Belaunzarán Méndez. Tiene el uso de la palabra, para hablar en contra, el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Agotada la lista de oradores y en virtud que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 354 votos a favor, nueve abstenciones y 100 en contra.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del Artículo 6o, Párrafo Primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Derecho de Réplica. Y reforma y adiciona el artículo 53 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Consulta Popular. Tiene la palabra el diputado Alejandro Moreno Cárdenas, para fundamentar el dictamen.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Está a discusión en lo general. Tiene la palabra la diputada Loretta Ortiz Ahlf, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputada Loretta Ortiz Ahlf. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presidente, antes de iniciar le pediría que ponga orden. Es un desorden la asamblea.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Solicito atentamente a las diputadas y diputados escuchemos con el respeto que se merece al diputado Monreal. Adelante, diputado Monreal.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Así será, diputado Monreal. En consideración del espacio de tiempo que me solicitan grupos parlamentarios para el mejor despacho de este asunto y con las facultades que me confiere el artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se difiere la discusión con el compromiso de que éste será el primer asunto...
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Silvano Aureoles Conejo.
El diputado Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Presidente, muchas gracias. Quiero solicitarle que antes de diferir el tema que está a discusión, nos permita unos minutos porque estamos buscando el mecanismo para transitar un tema fundamental que está a discusión y que justamente modificamos el orden del día hace unos minutos, para abordar estos temas, entonces, que nos permitan, antes de levantar la sesión, unos minutos para procesar el tema.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Luis Alberto Villarreal. Dígame, diputado, con qué objeto.
El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): Sí, presidente. Toda vez que por el momento procesal en el que nos encontramos no cabe una solicitud para una moción suspensiva y hemos cambiado el orden del día porque no hemos encontrado en las pasadas seis horas un acuerdo que nos permita darle a este país una consulta como la que México y los mexicanos se merecen. Yo quiero expresarle a todos mis compañeros que por parte de Acción Nacional el compromiso es que podamos alcanzar este instrumento a favor de todas y todos los mexicanos, lo creemos vital, está en nuestra plataforma legislativa, está en nuestra agenda y nuestro compromiso en este tema es irrenunciable. Pero en aras de que podamos construir un instrumento efectivo para este país, yo le solicito al resto de mis compañeros que se acepte el trámite que usted ha propuesto, en el sentido de que cerremos esta sesión y en el compromiso de que el próximo martes el primer tema en la agenda sea, precisamente, continuar con esta discusión para poder tener un acuerdo amplio, grande, que nos permita darle a México y a los mexicanos una consulta como la que todos queremos. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Huerta. Dígame, diputado.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Sí, mire, presidente, es lamentable ver que están hechos bolas, o sea, les metieron un gol. Están entregando la nación, les he estado insistiendo, espejitos por oro. Y ahorita en pleno debate, ya que metieron las cuatro patas ahí todos los que están metidos en este embrollo, ahora quieren más embarrarse en la ilegalidad, en la ilegitimidad. Deberían ser ya valientes y enfrentar este debate de cara. Hay que decir, Silvano, te metieron un gol, la regaste, no te das cuenta ni lo que firman. Lo mismo le ocurre al PAN, y el PRI es gandaya, o sea, hablar las cosas como son y no andar aquí a medias tintas. Le pido que sigamos el debate, por favor, porque no es nada más las atrocidades que ya narró el diputado Monreal, hay más temas de fondo que hacen que esta consulta popular sea pura demagogia, sea puro intento de quererse lavar la cara de algunos diputados que se dicen de oposición, que se quieren lavar la cara ante la entrega del petróleo que están haciendo desde hace días. Demos ese debate, presidente, no le tengan miedo.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Manlio Fabio Beltrones. Dígame, diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (desde la curul): Solamente, presidente, para comentar que, como es obvio con estas últimas intervenciones, se nota cansancio en cada uno de los que hacen uso de la voz. Y que el trámite que usted ha puesto en consideración de la asamblea el Grupo Parlamentario del PRI está de acuerdo en aceptarlo, porque está convencido adicionalmente de que tenemos un compromiso con una Ley de Consulta Popular que se haga adecuadamente y en consenso entre todos nosotros. Las diferencias las podemos ir resolviendo en el tiempo, y tiempo es lo que necesitamos para poder aprobar una buena Ley de Consulta Popular.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado. Con las facultades que me confiere el artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos...