EL C. DIPUTADO MANUEL DUARTE RAMÍREZ (PRD): Con su permiso, diputada Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados: En mi carácter de diputado federal de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, por medio del presente escrito y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito respetuosamente de la presidencia de esta Cámara tenga a bien formular una excitativa a las Comisiones de Educación y Servicios Educativos, de Cultura, de Ciencia y Tecnología y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que dictaminen la iniciativa de decreto para reformar el artículo 25 de la Ley General de Educación para destinar un monto anual equivalente al 8 por ciento del producto interno bruto del país al gasto público federal en educación. A n t e c e d e n t e s : El día 14 de septiembre del año 2000, es decir hace prácticamente un año, el nombre del Partido de la Revolución Democrática nuestra compañera diputada Hortensia Aragón Castillo presentó ante este pleno de esta honorable Cámara de Diputados, la referida iniciativa de decreto en la que pusimos de manifiesto la necesidad de hacer realidad la garantía constitucional de toda persona de recibir educación mediante una medida legislativa que establezca mínimos obligatorios al gasto que en educación pública realiza el Estado mexicano. Concretamente presentamos la propuesta de que el gasto en educación pública que anualmente realizan tanto la federación como los gobiernos estatales se elevara de manera constante, en un lapso de cuatro años, hasta llegar al 8 por ciento del producto interno bruto. El periodo de la educación que vive el país, generada en buena medida por el insuficiente gasto en educación pública realizado por el Estado, particularmente la de carácter público, es lo que nos animó entonces y nos anima el día de hoy a elevar dicha excitativa. Siendo importante señalar que es la segunda ocasión que se solicita con respecto de esta iniciativa, pues el 10 de octubre de 2000, en esta misma tribuna, el diputado Ramón León Morales, en nombre de nuestro partido urgió un dictamen a las comisiones señaladas. Hace un año poníamos de manifiesto el estancamiento del gasto federal en educación por habitante y por alumno de 1994 al año 2000, así como la notable disminución en los recursos destinados a la educación media y superior. Las consecuencias nefastas de ese desatino siguen a la vista de todos. El conflicto en la UNAM, en las normales rurales, la movilización magisterial y el estancamiento en los índices de calidad. Luego de un a{o de gobierno no se ha notado cambio alguno en cuanto a la inversión en educación en proporción del PIB. En 2001 el gasto educativo permanece casi sin variación respecto del último ejercicio fiscal en la administración de Ernesto Zedillo, al pasar del 3.97 a 4.01 por ciento y representar un aumento de apenas tres centésimas. Este incremento logrado en justicia fue por la empecinada lucha dada por el PRD en la discusión del Presupuesto de Egresos para este año, que logró el incremento al gasto educativo por un monto superior a los 4 mil 500 millones de pesos. El presupuesto educativo ejercido este año como proporción del PIB es substancialmente inferior al prometido en la campaña del actual presidente, quien como candidato aventuró incluso un porcentaje del 9 por ciento del PIB. También está lejos de las pretensiones generadas enunciadas en el Plan Nacional de Desarrollo, donde al tiempo que se afirma que la educación es la primera y más alta prioridad para el desarrollo del país, prioridad que habría de reflejarse en la asignación de recursos crecientes. Para ello se evita cualquier compromiso concreto. No obstante, como así se afirma, el Ejecutivo Federal en su Primer Informe de Gobierno, es una pretensión elevar progresivamente los recursos que se destinan al desarrollo educativo de la nación. Un recurso que nosotros proponemos que por ley sea el indispensable y se encuentre al margen de vaivenes económicos. Estamos ante la oportunidad de hacerlo realidad a partir de la discusión amplia y aprobación de esta iniciativa entre diversos sectores sociales involucrados en la educación que se han pronunciado en diversos foros sobre su conveniencia. Al presentar una primera excitativa hace once meses, para dictaminar aquella iniciativa, el Partido Acción Nacional a través de su diputada, Silvia Alvarez Bruneliere, luego de coincidir con la necesidad de elevar el gasto educativo a la proporción del PIB solicitada en nuestra iniciativa de decreto, condicionaba su aprobación a la realización, cito la versión estenográfica de la sesión del 10 de octubre del 2000. De un estudio permanente que defina cuáles son estos recursos mínimos y a contar con una amplia financiera que garantice un presupuesto anual que les permita tener una plataforma básica, esto es, -decía entonces la bancada panista- se requiere una visión que tome en cuenta la realidad propia en la cual está inserto el sistema educativo, las necesidades que se tendrán en el futuro y un sólido compromiso sobre las orientaciones y principios de un desarrollo nacional sostenido, incluyente y solidario. Ha pasado un año de definiciones de gobierno contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo, un plan que, como señala el propio Ejecutivo Federal, es una iniciativa amplia, integral y ordenadora del desarrollo nacional para los próximos seis años. No es suficiente dicho plan para cumplir lo prometido. Por lo que hace al Partido Revolucionario Institucional, que a través del diputado Albino Mendieta Cuapio, reconocía la pertinencia de esta iniciativa. Sostenía enfáticamente: ¡En materia educativa exigimos desde este Honorable Congreso de la Unión, se haga realidad la propuesta de elevar al 8 por ciento el Producto Interno Bruto! Reiteramos: No es ya el tiempo de pasar de las palabras a los hechos. El 17 de septiembre pasado, durante la comparecencia del Secretario de Educación Pública, Reyes Tamez Guerra, con motivo de la glosa del Primer Informe de Gobierno, el titular de esa Secretaría reconoció que el gasto nacional destinado a la educación, estimado en 6.1 por ciento del PIB, resultaba aún insuficiente, por lo que señaló: Es nuestra voluntad llegar al 8 por ciento de la inversión de la educación relativa al Producto Interno Bruto al final de estos próximos cinco años para el gasto educativo. En el mismo sentido se manifestaron prácticamente todos los partidos políticos representados en esta Cámara. Compañeras Diputadas y Diputados: Consideramos que visto el consenso que existe en lo general al respecto del asunto de esta iniciativa, el Partido de la Revolución Democrática invita a todas las fuerzas políticas aquí representadas a que discutamos ya los mecanismos y modalidades concretas para hacer realidad esta aspiración. La discusión y acuerdo sobre las características del financiamiento de la educación en nuestro país, darán buena señal a la sociedad y mostrarán la oportunidad de convergencias frente a definiciones igualmente importantes y que tenemos por delante la reforma fiscal, el Presupuesto de Egresos para el próximo año y, sobre todo, la reforma del Estado. Por lo anteriormente expuesto, consideramos de suma importancia sea emitido un dictamen de la iniciativa mencionada toda vez que ha transcurrido el período a que se refiere el Artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al día de hoy no se ha emitido dictamen ni pronunciamiento alguno por parte de las Comisiones correspondientes. Solicitamos a esta Presidencia, con base en el Artículo 21 Fracción XVI del Reglamento señalado, determine un plazo para que la Comisión emita su dictamen y lo presente ante esta Asamblea a efecto de darle el tratamiento legislativo correspondiente. Es cuanto señora Presidenta. (aplausos) -LA C. PRESIDENTA. Se solicita a la Secretaría dé lectura al Artículo 21 Fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso. -EL C. SECRETARIO DIPUTADO ADRIAN RIVERA PEREZ. Artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión. Artículo 21.- Son obligaciones del Presidente, Fracción XVI, excitar a cualquiera de las Comisiones a nombre de la Cámara a que presenten dictamen si han transcurrido cinco días después de aquel en que se les turne un asunto y si no fuere suficiente, la emplazará para que día determinado y si ni así presentare el dictamen propondrá a la Cámara que se pase a otra Comisión. -LA C. PRESIDENTA. De conformidad con el Artículo 21 Fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habida cuenta que se ha dado turno a esta Iniciativa oportunamente y posteriormente se presentó ya una excitativa, se exhorta a las Comisiones de Educación y Servicios Educativos, de Cultura, de Ciencia y Tecnología, de Presupuesto y Cuenta Pública para que a más tardar el 4 de Octubre emitan el dictamen correspondiente. Tiene la palabra el diputado Augusto Gómez Villanueva del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. -