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El diputado Ricardo Aguilar Castillo: Señor secretario de Educación, bienvenido. Quiero comentarles que todos los días en estas últimas fechas, todas las políticas públicas han pasado por una suerte de ruleta rusa de quienes juegan a ser una fuerza heroica y obstinada diciendo a todo que no. La historia, la economía y las instituciones no importan, pero quienes sí entienden la reforma educativa saben bien que fue objeto de un mensaje de campaña, pero eso ya pasó, vamos hacia adelante. Un modelo distinto, ¿cuál? La idea de democracia sindical, ¿cómo? Díganlo. Tirar y destruir es fácil, hacer cuesta. Es una tarea mayor. Mejores condiciones en las escuelas, docentes idóneos en las aulas, mejores prácticas educativas para estudiantes del nuevo milenio. No hemos escuchado nada, hay que pasar de la queja a la propuesta, pero afortunadamente la educación en México no inició el 2 de julio, ahí está la UNAM, el Politécnico, la educación obligatoria, la educación inclusiva, un largo etcétera. El presidente Enrique Peña Nieto ha estado a la altura de lo que exige hoy el mundo; cambio pedagógico, equidad, inclusión, reflexión, aprendizaje, lengua indígena como lengua materna, docentes con acompañamiento pedagógico, gobernanza educativa, formación profesional. ¿Quién se niega a un servicio profesional docente que quite control de las plazas y trayectorias docentes a los sindicatos? ¿Quién se niega a erradicar la herencia, renta y compra-venta de plazas? ¿Quién se niega a que se quiten los aviadores en la nómina? ¿Por qué derogar la oportunidad que tiene un docente de aspirar una plaza mejor? ¿Quién desea derogar una reforma educativa acorde a los sistemas del mundo? Yo creo, señor secretario, que los maestros no tienen miedo a ser evaluados. Estoy absolutamente convencido que hay maestros serios y tengo yo la esperanza de que el grupo mayoritario presente ya su propuesta, porque hasta ahora decimos a todo no, pero no hemos escuchado ninguna propuesta. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Está presente el presidente municipal de Juárez, Chihuahua, don Armando Cabada, en este recinto, invitado por el diputado Juan Carlos Loera de la Rosa. Sea bienvenido. También nos acompañan estudiantes de la carrera de ciencias políticas, de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, invitados por la diputada Julieta Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos para formular sus propuestas y preguntas.
El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Para dar respuesta tiene la palabra el secretario Otto Granados Roldán, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. El diputado Robledo Leal, para formular su réplica, hasta por dos minutos.
El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal: México, según el Foro Económico Mundial, se ubica en el lugar 108 de 137 países, según su calidad educativa. Estamos por debajo de Costa Rica, de Jamaica, de Chile, de Trinidad y Tobago. Los días 14 y 15 de junio de 17 una prueba llamada Evaluación de Logro o prueba ELSEN se aplicó a cerca de 130 mil alumnos en tercer grado de secundaria en 3 mil 400 escuelas aproximadamente, en las 32 entidades federativas. Los resultados obtenidos permitieron presentar estadísticas a nivel nacional de 29 entidades federativas y por tipo de escuelas, secundarias comunitarias, telesecundarias, secundarias generales, públicas, secundarias técnicas públicas y también secundarias privadas. Estos resultados del 17, son del 17, del año pasado, muestran que el 33.8 por ciento de los alumnos del tercer grado de secundaria alcanzó apenas el nivel 1 de logro, que es insuficiente en lenguaje y comunicación. Y que solamente el 26 por ciento tuvo niveles de logro satisfactorio o sobresaliente en esta parte del lenguaje y comunicación. En cuanto al dominio de matemáticas, el 65 por ciento de los alumnos de tercero de secundaria tuvo un nivel de logro insuficiente, y solo el 13 alcanzó los niveles más altos. Esto, señor secretario, no puede ser por ningún motivo digno de llamarse buenos resultados. No son avances en ningún sentido y reflejan el paso de una serie de malas decisiones que van desde las presupuestales hasta las perversas, al destinar en un momento de la Secretaría de Educación Pública, miles de millones de pesos a la promoción personal del secretario en turno que a lo verdaderamente vital para la educación en el país, que son la revisión de los métodos de enseñanza, la mejor preparación del cuerpo docente y el debido equipamiento de las escuelas del país donde, si no fuera por las cuotas de los padres de familia en algunas de ellas, no habría ni hojas para los exámenes de todos ellos. En particular, con una enorme responsabilidad al haber conseguido avances importantísimos en materia educativa y a nivel constitucional y de leyes en nuestro país, no podemos sino expresar nuestra decepción del esfuerzo que muchos de nosotros...
El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal: ...padres de familia...Sí, presidenta. Maestras y maestros, directivos, académicos e investigadores y autoridades educativas en general le dimos a este gobierno para no poder hacer nada de gran mérito con ello. Señor secretario, qué manera de desperdiciar esta reforma educativa. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, la diputada Adela Piña Bernal, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para formular sus preguntas y comentarios.
La diputada Adela Piña Bernal: Con su venia, diputada presidenta.
La diputada Adela Piña Bernal: ¿Esto es calidad? Sabe usted, secretario, que el 44 por ciento de las escuelas del país son multigrado ¿qué resultados tuvo el plan de consolidación de escuelas rurales multigrado? Ya basta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, su intervención.
La diputada Adela Piña Bernal: Término. Ya basta de faltar a la verdad, secretario, su reforma que publicaron gastando más de 4 mil millones de pesos no fue educativa, sino administrativa y laboral. Señor secretario, es momento de reconocer que su reforma laboral ha sido un fracaso. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano secretario Otto Granados Roldán, hasta por cinco minutos.
El ciudadano Otto Granados Roldán: Muchas gracias. Con su permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante secretario.
El ciudadano Otto Granados Roldán: Como dijo la diputada Adela, si es difícil comparecer ante esta soberanía a 30 días de concluir, pero déjeme hacer alusión, en todo caso, a dos o tres de los comentarios que ella hizo. No es que lo que haya dicho el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación en su informe sea falso. Simplemente tomó los datos del año 2013, del censo de educación básica que se levantó en aquél momento, pero justamente en el informe que el Instituto presentó aquí mismo en esta Cámara con la legislatura anterior, menciona el Instituto, página 27 si mal no recuerdo que este es el sexenio en el que se ha hecho la mayor inversión en infraestructura educativa en los últimos 50 años. Es verdad que hay algunas cosas que faltan, pero me parece que es un avance el que hoy tengamos 149 mil, 150 mil escuelas con energía eléctrica, 150 mil ya con baño, casi 80 mil con accesos para personas con discapacidad y 143 mil con inmuebles con cercas, rejas o bardas. También hay que decir aquí, que la situación es heterogénea en todo el país. Los gobiernos estatales, las autoridades educativas locales, digamos con más energía, con más dedicación, con más compromiso con la educación, están invirtiendo más en sus propias escuelas, y en ese sentido el país es muy heterogéneo. Hay que decir, adicionalmente que, tan solo si comparásemos con los últimos dos sexenios, esta inversión es 327 por ciento más de la que se hizo en los 12 años previos a este sexenio. Mencionaba también la diputada algunos casos como el de la Escuela Superior de Educación Física. Efectivamente, hubo un problema importante ahí. El próximo lunes creo yo que estaría en posibilidades de que reanude sus actividades, los estudiantes tenían diferencia respecto del plan de estudios, se instalaron dos grupos de trabajo, uno con alumnos y otro con maestros para poder llegar a una solución dialogada y conciliada, y en ese sentido han ido con éxito, y el lunes próximo espero yo estará nuevamente funcionando normalmente la ESEF en la Ciudad de México. Por último, no es mi reforma, es una reforma que nació del Pacto por México, es una reforma que votaron, que acordaron, que diseñaron, que formularon los distintos partidos políticos, en particular los que en ese momento eran los más grandes. Así que en ese sentido es una reforma consensuada de una manera pluripartidista. Y por último, sí reconozco y en parte algunas de las intervenciones que aquí se han señalado lo reflejan, que pudimos haber tenido procesos mucho mejores de comunicación, o distintos procesos de comunicación dependiendo de los públicos o de las audiencias a los que fuera necesario llegar, los maestros, los padres de familia, los medios de comunicación, etcétera, pero debo decir que ese elemento ciertamente pudo haberse hecho de mejor manera. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para formular la réplica, tiene la palabra la diputada Lorena Jiménez Andrade, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por dos minutos.
La diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade: Mi reconocimiento a los maestros comprometidos con la defensa de la educación pública. Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras diputadas y diputados. Señor secretario, esta tribuna le ha servido para expresar verdades a medias, datos que disfrazan la crudeza de una realidad que lastima, que ofende a las familias mexicanas. Evaluemos, a ustedes les gusta eso, pero evaluemos la educación de calidad que necesita de todos sus actores. Evalúense ustedes como autoridades educativas, evaluemos el gobierno, evaluemos a los padres de familia, evaluemos a los maestros. Y aquí quiero decir enfáticamente; los maestros no nos negamos a la evaluación, exigimos la evaluación, pero una evaluación formativa, no una evaluación punitiva. Evalúen el contexto y evalúen incluso los medios masivos de comunicación que envenenan las mentes de nuestras niñas y nuestros niños. Señor secretario, sus cuentas son alegres. De acuerdo al INIFED, en sus porcentajes de atención no están consideradas nada menos que 79 mil 213 escuelas, que son el 35 por ciento del total y de las que se desconocen sus necesidades. Los datos de supuesta atención a las escuelas del 80 por ciento y más, no son reales. Son sesgados, manipulan la información para esconder su ineptitud. La calidad de la educación realmente no les importa. ¿Por qué, señor secretario, después de seis años de gobierno no fueron capaces de...
La diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade: ... de hacer un diagnóstico confiable del 100 por ciento de las escuelas de la educación básica? ¿Por qué se invirtieron 4 mil 443 millones para promover la reforma, dinero que pudo servir para 30 mil escuelas? El pueblo ha decidido, los maestros hemos decidido y están reprobados...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor, su tiempo ha terminado.
La diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade: ... y la reforma educativa va a ir a dar a donde le corresponde, señor secretario, a la basura.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. La diputada María Maribel Solís Barrera, presidenta de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, ha invitado al doctor Juan Méndez Nonell, presidente de los centros del Conacyt y director del Centro de Investigación de Materiales Avanzados de Chihuahua, y al doctor Ventura Rodríguez Lugo, coordinador del Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Sean ambos bienvenidos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos para formular su pregunta.
La diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz: Gracias. Con la venia de la Presidencia.
La diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz: Señor secretario, bienvenido sea a este recinto legislativo. Honorable asamblea, en el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista hemos revisado a detalle el VI Informe de Gobierno, particularmente en lo que respecta al ámbito educativo, por su importancia en el desarrollo nacional y el mejoramiento de la calidad de vida de millones de mexicanos. Celebramos su presencia en este ejercicio republicano de rendición de cuentas y análisis de la política social. Mucho se ha hablado desde la aprobación de la reforma educativa sobre sus bondades y áreas de oportunidad. Muchos actores se han involucrado en esta discusión, maestros, estudiantes, padres de familia, sociedad civil, entre otros. Ahora estamos ante la coyuntura que nos exige el análisis a conciencia y nos llama a un profundo debate sobre lo que deseamos para la niñez y la juventud mexicana. Si seguiremos en la ruta del México del siglo XXI, o si retomaremos las prácticas de antaño, que no nos han permitido alcanzar nuestro potencial como nación. Aquí cabe señalar que los indicadores internacionales nos muestran en clara desventaja ante los países más desarrollados del mundo. Es decir, nuestros niños, niñas y jóvenes, no están en igualdad de condiciones para competir en un mundo cada vez más dinámico. Asimismo, en el Grupo Parlamentario del Verde reconocemos la labor incansable que realizan los maestros de México, aquellos que logran superar la adversidad para formar a nuestra niñez y tener ciudadanos responsables. Por otra parte, en las comunidades nos encontramos la dicotomía de esta reforma. Muchos maestros han decidido participar en las evaluaciones, tanto así que los datos que la Secretaría que usted encabeza refieren que más de millón y medio de personas realizaron evaluaciones para el ingreso, promoción y diagnóstico para niveles básicos y medio superior. Al mismo tiempo, otro tanto de docentes se siente vulnerado en sus condiciones laborales y de desarrollo profesional. Por supuesto, no podemos dejar de lado la opinión y aspiración de millones de padres de familia y alumnos que merecen una educación de calidad, como lo consagra nuestra Constitución, así que, señor secretario, ¿qué elementos ofrecen a nuestros representados ante esta disyuntiva? ¿Cómo podemos afirmar que esta reforma nos ha ayudado a tener una mejor educación y a formar mejores maestros? Por su atención y respuesta, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Y para dar respuesta tiene la palabra el secretario Otto Granados Roldán, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para formular su réplica tiene la palabra la diputada Leticia Gómez Ordaz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, por dos minutos.
La diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz: Gracias. Señor secretario, gracias por su respuesta. Las cifras de las evaluaciones a las que he hecho referencia nos dan el panorama de la gran labor que realiza el gobierno de la República a través de la Secretaría de Educación Pública. Y es que ningún país en el mundo ha evaluado a tantos maestros, millón y medio en tan poco tiempo. Eso merece un sincero reconocimiento. Asimismo, en el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista estamos convencidos de haber encauzado a la educación de México por la senda de calidad y desarrollo con visión de futuro. El mundo no nos va a esperar y si en este momento no avanzamos hacia el futuro habremos de desaprovechar nuestro potencial. Si no le damos a nuestra niñez y a nuestra juventud las herramientas necesarias, les dejaremos un porvenir sombrío. Prácticamente estamos agotando las dos primeras décadas de este milenio y mientras en el mundo se habla del Big Data, automóviles autónomos y tecnologías limpias, en nuestro país seguimos debatiendo cómo educar a nuestros niños y niñas, continuar contra la polémica entre las mejores prácticas internacionales o los vicios arcaicos. Señor secretario, esta información que nos proporciona servirá para tomar conciencia de los beneficios y alcances de la reforma educativa, ya que en breve tendremos un intenso debate sobre el tema. Finalmente, en el Partido Verde creemos que cualquier ley puede y debe mejorar, pero habremos de hacer los cambios necesarios con los ojos puestos en el parabrisas y no en el retrovisor. Y siempre considerando qué es lo mejor para nuestros niños, niñas y jóvenes y no intereses particulares. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el ciudadano Otto Granados... Abril Alcalá Padilla, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera. Se le agradece su humildad. Tiene la palabra el ciudadano Otto Granados, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Abril Alcalá Padilla, hasta por dos minutos.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Con su venia, señor presidente. Pues de verdad, secretario, me congratula escuchar que no se necesita, no es imprescindible, vaya, gastar mucho más, pero que sí es importante gastar mejor. De ahí la gran importancia que nosotros contemos con los datos, con las cifras que solamente nos ha podido aportar hasta ahora el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Entonces, mucho cuidado, yo aquí no tengo palabras para enfatizarle a la mayoría que, si no tenemos un punto de referencia, jamás podremos avanzar hacia adelante. Entonces, quiero pensar, los volteo a ver, algunos distraídos, algunos con pancartas, pero la educación nos llama hoy a todos a unir esfuerzos más allá de los colores, más allá de las banderas, más allá de campañas. Hoy ya se acabó, estamos en una legislatura histórica y de nosotros dependerá lo que suceda con la educación en México. Nada más quiero dejar este mensaje. Le agradezco al señor secretario, pero le quiero enviar este mensaje a esta soberanía, que espero esté escuchando: la educación es la única capaz de transformar a México. Y si hoy volteamos para atrás, echamos a la basura un esfuerzo que ha sido reconocido a nivel internacional como una reforma con un contenido muy útil para este país en desarrollo, sí la echamos a la basura, de verdad nos lo estarán reclamando las próximas generaciones, no les digo en 10 años, lo estamos viviendo todos los días en las aulas. Los maestros que hacen bien su labor, esos que no les tienen miedo a las evaluaciones, esos que se actualizan todos los días, esos que yo conozco en el campo, sé que simplemente no quieren una reforma punitiva, vamos trabajando en eso, pero les ruego, no tiren a la basura por completo, una reforma que tiene muchísimo de rescatable, y que sepan que está en sus manos. Les hablo no nada más a la mayoría, sino también a las primeras y segundas minorías. Yo sé que ya se acabó mi tiempo, pero les agradezco que me hayan puesto atención. Con mucho gusto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiempo.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Y nada más quédense con ese mensaje.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera, nos quedamos con él.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Kehila Abigail Ku Escalante, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. Tiene la palabra el ciudadano Otto Granados, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Kehila Abigail Ku Escalante, hasta por dos minutos.
La diputada Kehila Abigail Ku Escalante: Con su venia, presidente. Señor secretario, agradezco las respuestas que formula de manera muy general a los temas aquí planteados. Sin embargo, no sé si en lo individual no percibí respuesta alguna respecto al excesivo gasto en comunicación social por parte de la secretaría. Entiendo que estamos hablando de periodos distintos a su administración y a su función, pero creo que la responsabilidad, no de su persona sino como secretario de Educación Pública, pudiera haber sido la manifestación a través de una investigación o resolución administrativa o penal, incluso por el excesivo gasto en publicidad, y por contravenir, obviamente, a la Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria. En ese sentido, dejamos aquí este planteamiento también. Si existe alguna denuncia o alguna investigación al respecto, es importante tener los datos, como ya aquí se mencionaba. Respecto a la evaluación y promoción que comentaba, hago énfasis en este tema porque es un compromiso como representantes también, de dar respuesta a estas inquietudes y a estas preocupaciones. En el estado de Nayarit hay casos específicos de acciones que corresponden directamente al servicio profesional docente, sobre los cargos a director en los que se cumple el plazo para poder concursar por esta plaza y esas plazas no se ponen a disposición, como bien usted lo comenta, dejando fuera a muchos que quisieran concursar por la misma. Estoy hablando dentro de la evaluación y dentro de la reforma educativa que ya se está ejecutando y que existe una inmensa preocupación al respecto. Decía un compañero aquí en la tribuna que los profesores no tenían miedo de ser evaluados y yo comparto esa opinión, porque así ha sido manifestado. No tienen miedo de ser evaluados, pero sí hay una preocupación por la falta de transparencia en este proceso de evaluación, por la falta de equidad en la distribución de plazas, por la falta de herramientas para su desempeño, por la excesiva deficiencia en la infraestructura educativa de distintas escuelas en distintos estados. Y estamos hablando todavía de estas necesidades, a la par de que hablamos de un excesivo gasto, un gasto absurdo en la promoción de una persona en lo individual. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el ciudadano Otto Granados, hasta por cinco minutos. Perdón, la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el ciudadano Otto Granados, hasta por cinco minutos.
El secretario Otto Granados Roldán: Gracias, presidente, y con su venia. Evidentemente hay temas con los que no estoy de acuerdo. En el tema de infraestructura escolar, ya lo he reiterado, hay avances muy considerables del programa de las Escuelas al Cien ya medidos de manera porcentual. El último informe del INEE presentado ante esta Cámara así lo reconoció, como la inversión más importante en los últimos 50 años. En segundo lugar, diría yo que, en la construcción del nuevo modelo educativo, y como dije en alguna intervención previa, hay hallazgos, hay cambios en procesos constantes de producción, de generación, porque el desarrollo cognitivo no es una verdad única ni para siempre. Hay nuevos descubrimientos, nuevos hallazgos, nuevas prácticas, nuevas innovaciones en ese sentido. Lo que el nuevo modelo educativo hizo fue reconocer un poco cuáles son los principales retos y desafíos en un mundo tan complejo como el del siglo 21. ¿Cómo vamos a preparar a nuestros niños para que puedan lidiar en un mundo abierto, global con la emergencia de fenómenos nuevos como la inteligencia artificial, como la robótica, como el manejo de datos a gran escala? Modelos educativos siempre han existido, pero recuerden ustedes el que había hace apenas ocho o 10 años, que era un volumen inmanejable de contenidos digamos equivalentes al tamaño del estadio Azteca con una profundidad de menos de medio milímetro. En estos tiempos eso sencillamente no funciona, y no funciona porque el cambio y el conocimiento se está prácticamente duplicando cada cinco años o menos, por lo tanto, teníamos que reformular, reconfigurar ese nuevo modelo educativo a partir de tres grandes componentes: el entorno social y natural, las civilidades socioemocionales y los aprendizajes clave o curricular que le den al alumno el perfil de egreso que se quiere en cada uno de los niveles. O que introduzca innovaciones como esta que acabo de mencionar, de las habilidades socioemocionales que, hasta donde yo recuerdo, es la primera vez que existe en un modelo educativo de esta naturaleza. Evidentemente tenemos puntos de vista distintos. Pero me parece que estamos ante la oportunidad de una construcción que nos permita recoger lo bueno de esta reforma con las innovaciones, cambios, mejorías que puedan hacerse en el futuro. Aprovecho la oportunidad. Se me preguntaban los datos de Jalisco y de Nayarit en la promoción, las plazas, etcétera. Déjenme informarle a la diputada que en la primera quincena de octubre Jalisco tenía 20 mil 587 plazas vacantes y Nayarit tenía mil 733. Por qué no las han puesto todas a concurso, etcétera, etcétera. Habría que preguntarles a las autoridades educativas estatales.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Para réplica tiene la palabra la diputada Mary Carmen Bernal.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Señor secretario, mi pregunta no ha sido contestada. Hice una pregunta en específico, y al no tener una respuesta favorable le voy a dar yo a usted la respuesta a esa pregunta tan importante: conforme al Reporte Global de Competitividad del Foro Económico Mundial, México ocupa el deshonroso lugar número 102 de 124 países en calidad de la educación. Lo anterior es el ejemplo de que la reforma educativa se trató de una reforma laboral a los docentes, pues a la fecha seguimos arrastrando graves problemas en la materia. Señor secretario, insisto en que esta administración federal está reprobada, pues construyeron castillos en el aire con la reforma laboral en materia educativa. No se equivoque, señor secretario, en los últimos años utilizaron la reforma que nos ocupa para implantar un terrorismo laboral. Varios de los disidentes fueron encarcelados por criticar la reforma, la cual desde sus orígenes estaba putrefacta y tarde o temprano tenía que caer. En esta cuarta transformación cumpliremos la promesa de acabar con la persecución a nuestros maestros y, en su lugar, trabajar de la mano para lograr el objetivo que todos queremos: el bienestar y desarrollo de nuestros estudiantes. Señor secretario, el cinismo de esta administración es tan grande como su ignorancia, pues jamás se ideó una estrategia adecuada para combatir las causas por las que nuestros niños y jóvenes no está aprendiendo. Las políticas públicas implementadas han sido las erróneas, pues dejaron a un lado las disposiciones pedagógicas enfocándose a las administrativo-laboral. Tan es así, que durante este sexenio también se abandonó a las instituciones formadoras de docentes, se apostó por premiar al mérito, pero se abandonó la capacitación y la instrucción, mientras que ustedes se inclinaron ante organismos internacionales que buscaban privatizar la educación. En esta cuarta transformación trabajaremos por tener una educación pública y gratuita como lo marca nuestra Constitución. Es cuanto, diputado presidente. Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Claudia Báez Ruiz, del Grupo del Partido Encuentro Social, hasta por cinco minutos.
La diputada Claudia Báez Ruiz: Buenas tardes. Con su venia, presidente. Maestro Otto Granados Roldán, secretario de Educación Pública. Diputadas y diputados, para quienes integramos el Grupo Parlamentario de Encuentro Social es indispensable ofrecer a la sociedad soluciones racionales y justas a los problemas surgidos de la realidad histórica. En esta ocasión, nos permitimos ubicarnos en la difícil situación en la frontera sur de nuestro país, cuya complejidad nos exige creatividad y ánimo de resolver desde distintos flancos, incluido el educativo. En Encuentro Social estamos convencidos que el desarrollo regional de la frontera sur pasa por mejorar legislaciones, capacidad de gestión, políticas públicas y justicia, para garantizar un trato humanitario a los migrantes. Cada uno de los Poderes de la Unión, debe aportarles lo mejor. En este sentido nos interesa conocer los alcances que haya tenido el programa de Educación Básica para Niñas y Niños de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes, esto con el fin de establecer en su caso las condiciones necesarias para adaptarlo y replicarlo al actual contexto. Sabemos que en algún momento la Secretaría a su cargo tuvo la iniciativa de establecer un convenio con la Secretaría de Desarrollo Social para entregar estímulos por la asistencia y permanencia escolar de las niñas, niños y adolescentes migrantes en los ciclos escolares, lo que parecía representar un gran paso adelante hacia ambientes de no discriminación en el ámbito escolar. Es importante mencionar que el programa tenía como objetivo ampliar la construcción, la rehabilitación, el acondicionamiento y equipamiento de los inmuebles educativos destinados a la atención de las niñas y niños familiares de jornaleros agrícolas migrantes. En este contexto es que me permito externarla las siguientes preguntas, señor secretario. Para comprender mejor el costo-beneficio del programa, ¿cuál es el gasto ejercido para su desarrollo y cuáles fueron sus resultados? ¿Qué elementos pueden rescatarse para su ejecución en respuesta al fenómeno migratorio de la frontera sur que hoy vive México? A su parecer, ¿cuáles serían los requerimientos mínimos de dicho programa para proceder a su adaptación e implementación? Muchas gracias por su respuesta. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muy bien, compañera. Tiene la palabra el ciudadano Otto Granados, hasta por cinco minutos.
El secretario Otto Granados Roldán: Con mucho gusto, diputada. Mire. En el ciclo escolar 2017-2018, con este programa la SEP atendió aproximadamente 47 mil 773 estudiantes en educación básica, pertenecientes a familias de jornaleros agrícolas migrantes, de los cuales 23 mil 458 son niñas y 24 mil 315 niños. En lo que vamos hasta ahora en el mes de septiembre incluimos ya 2 mil 213 adicionales, con una erogación presupuestal aproximada de 238.3 millones de pesos en subsidios a las distintas autoridades educativas locales para la atención específica de esta población. ¿Cómo lo hemos hecho? A través de los programas y las modalidades que tiene el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, el INEA; a través de distintos centros educativos migrantes, para apoyarlos en materia de infraestructura y equipamiento, fortalecimiento académico, acciones de inclusión educativa. Como usted sabe, el modelo ABC de Conafe es un modelo muy flexible y muy adaptable específicamente para poblaciones de esa naturaleza, y nos parece que deberíamos continuarlo y profundizarlo. Déjeme agregar que ahora no puedo dar todavía ya la definición exacta, pero le hemos pedido al Conafe mismo que diseñe un programa de emergencia para ver en qué medida debemos prestarle algún tipo de servicio educativo a los niños que vienen en la caravana migrante de centroamericanos que ha llegado al país en estos últimos días. Concretamente el gobierno del estado de Chiapas nos pidió apoyarlo con un equipo de LECS. LECS quiere decir líderes educativos comunitarios del Conafe y estamos actuando en esa dirección construyendo tres rutas por donde probablemente puedan pasar y requerir algún tipo de servicio educativo los niños que vienen en compañía de sus familiares o de sus padres en esta coyuntura, particularmente compleja. Es lo que podría informar.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Claudia Báez Ruiz, para réplica, hasta por dos minutos.
La diputada Claudia Báez Ruiz: Con su venia, presidente. Maestro Otto Granados Roldán, como grupo parlamentario agradecemos sus respuestas y reiteramos nuestra disposición para hallar los puntos de coincidencia que nos permitan avanzar en un clima más grato hacia la reconfiguración del Estado mexicano en el caso de la reforma educativa, conservando lo que es útil y modificando lo necesario para elevar la calidad de la educación en este país. Consideramos que el programa Escuelas al Cien, en tanto que representa un punto de concurrencia entre las necesidades de la sociedad, el deber del Estado de satisfacerlas es una experiencia digna de tomarse en cuenta. No obstante, en el texto del modelo educativo 2016, el planteamiento pedagógico de la reforma educativa se hace mención de las acciones que el programa Escuelas al Cien habría de realizar para la dotación de la infraestructura que posibilitará la implementación del programa Escuelas de Calidad en todo el país. Ahora tenemos mejores elementos de juicio para armar una agenda educativa socialmente útil. Muchas gracias, es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (1421 horas):: Me ha pedido el secretario de Educación un breve receso para un asunto indelegable. (Receso)
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (1429 horas):: Se reanuda la sesión. Tiene la palabra la diputada Martha Hortencia Garay. No, Rubén Ignacio Moreira, perdón, son dos participantes en esta réplica, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Con la venia de la Mesa Directiva. Señor secretario, el día de hoy estamos reunidos para que nos informe sobre los avances del sector educativo y uno de los temas que más preocupa a nuestros docentes y al país es la evaluación del desempeño. Esta, por su carácter obligatorio y su asociación con la permanencia, ha representado el mayor reto del servicio profesional docente, tanto en términos técnicos como políticos. Asumo que la cantidad de docentes a evaluar y los contextos en los cuales se encuentran han planteado retos técnicos y de logística inéditos en materia de evaluación. Algunos profesores han manifestado que no se evaluarán, porque los exámenes son generales y no es posible que a un docente que habita, por ejemplo, en la Ciudad de México, se le aplique el mismo tipo de examen que a uno que radica en el norte del país, pues con ello dicen, no se respeta el artículo 68 de la Ley General del Servicio Profesional Docente, donde establece que se debe considerar el contexto regional y sociocultural en cada evaluación. Señor secretario, México vive momentos históricos y esta comparecencia es muy importante. Me permito hacer algunas preguntas y espero su respuesta puntual. Como usted sabe, todo lo que aquí se menciona queda en actas y diarios de este Congreso. Tu testimonio será importante cuando en el futuro se examinen las políticas públicas en materia educativa. Secretario, primero, ¿cuántos maestros son contratados sin ser examinados? Segundo, ¿cuántos ascienden sin ser evaluados? Tercero. En otros países del mundo se evalúa el desempeño de los maestros, ¿y qué es lo que sucede si el desempeño no es lo suficiente para enfrentar la tarea educativa? Cuarto. ¿Las evaluaciones son generales? Es decir, ¿los exámenes no distinguen contextos y diferencias de la tarea del maestro que será examinado? Antes de terminar, le agradezco la atención a las preguntas que le he hecho. Felicito su trabajo y reconozco el desempeño y compromiso de cientos de miles de maestras y maestros que afrontaron la reforma educativa con responsabilidad, amor a México y lealtad a las niñas y niños. Las maestras y los maestros de México son lo mejor de nuestro país y un gran pilar para México. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, la diputada Martha Hortencia Garay Cadena, del Grupo Parlamentario del PRI, por hasta dos minutos.
La diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Con su permiso, diputado presidente. Maestro Otto Granados Roldán, gracias por sus respuestas y sus argumentos. Nuestro reconocimiento a su labor al frente de la Secretaría de Educación Pública. Compañeras y compañeros legisladores. El servicio profesional docente es un ejemplo de que podemos hacer bien las cosas, sin trasgredir los derechos de las maestras y los maestros de México. Es un falso dilema venir a decir aquí que las evaluaciones no se han contextualizado en función de las necesidades particulares de los docentes de las diversas regiones del país. Estoy consciente que la mayor preocupación de los docentes de educación básica y media superior versa en la obligatoriedad de la evaluación para el ingreso, la promoción, el reconocimiento, pero sobre todo para la permanencia en el servicio profesional docente. Diputadas y diputados, los concursos de oposición garantizan la idoneidad de los conocimientos y capacidades de nuestras figuras educativas, es decir, de docentes frente a grupo, así como de aquellos con cargos en funciones de dirección, supervisión y asesor técnico pedagógico. Yo remito a los críticos de la reforma a la fracción III, del artículo 14 de la Ley General del Servicio Profesional Docente, donde se estipula que para alcanzar los propósitos de dicha ley es necesario que los perfiles, parámetros e indicadores desarrollados permitan identificar las características básicas de desempeño del personal docente en contextos sociales y culturales diversos. Finalmente, quisiera señalar que el sistema nacional de evaluación educativa garantiza una evaluación equitativa, amplia y adecuada a las necesidades y contextos regionales de México. Preocupémonos, compañeros diputados y diputadas, en garantizar una educación de calidad para nuestras niñas, niños y jóvenes. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Felipe Fernando Macías, del Grupo Parlamentario del PAN.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ruego orden en la sala y respeto a todos los oradores. Tiene la palabra el ciudadano Otto Granados hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Para réplica, tiene la palabra hasta por dos minutos el diputado Macías Olvera.
El diputado Felipe Fernando Macías Olvera: Gracias por sus respuestas, secretario. Por supuesto que no podemos descansar ningún representante ciudadano hasta no ver escuelas dignas, hasta ver que tengamos los espacios suficientes para que nuestros estudiantes estén en las escuelas y no en las calles. Pero que quede claro, eliminar las evaluaciones docentes es un retroceso si queremos alcanzar el lugar de liderazgo que este país merece y que necesita. Ahora, hablando de Querétaro, precisamente como dijo el secretario, porque en algún momento el grupo mayoritario quiso poner como ejemplo de evaluación punitiva, que era una falsedad total. En Querétaro, 15 mil maestros se han evaluado, porque creen en su capacidad, en su preparación para salir adelante y solamente 90 no lo hicieron por consigna de sus líderes sindicales corruptos. Que quede claro, si pretenden eliminar la evaluación docente es nada más porque Morena, PT y sus aliados, quieren quedar bien con los líderes sindicales, magisteriales, corruptos que los apoyaron en la campaña. Esa es la realidad. El hecho de que se la pasan gritando, amenazando, insultando, esa es la evidencia de por qué necesitamos en este país educación de calidad. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra para formular sus preguntas y hasta por cinco minutos, el diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: Con su permiso, señor presidente.
El diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: ¿Por qué le dieron tanto poder al INEE, para obligar con el uso de la fuerza, y en muchas ocasiones se tornó en violencia a ingresar, promover y pertenecer y permanecer en el trabajo docente?
El diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: Para concluir, maestros y maestras, jamás van a ser golpeteados sus derechos laborales y siempre nos vamos a oponer a la privatización de la educación. Y junto con ustedes vamos a impulsar una verdadera reforma educativa desde abajo, en donde no se golpeteen sus derechos. Y por supuesto que vamos a seguir defendiendo la educación...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputado, se ha excedido ya en su tiempo.
El diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: ...laica y gratuita. Gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, para formular sus respuestas, y hasta por cinco minutos, el secretario de Educación Pública.
El secretario Otto Granados Roldán: Gracias, señor presidente. Evidentemente tenemos diferencias, ideas distintas, posiciones distintas, algunas de las afirmaciones que se han hecho aquí no las comparto, naturalmente. Pero es lo normal en un Congreso, en la vida parlamentaria y en la discusión política. Haré alusión, básicamente, pues a repetir un poco lo que ya he señalado, las evaluaciones de desempeño no son estandarizadas. Ya expliqué de manera muy detallada la forma en que se componen, cómo se elaboran, cómo se integran. Pero me parece a mí que el mejor reflejo de esto es que hasta ahora hayan participado en esa modalidad, en ese componente nada más, 538 mil maestras y maestros y eso me parece que es un dato, sin duda alguna, muy revelador. Por cuanto al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, es un órgano constitucional autónomo, creado a partir de las reformas que se procesaron en 2013. Es un interlocutor importante y profesional para nosotros, y me parece que hace una aportación técnica a los procesos diversos del servicio profesional docente. Y en cuanto a los temas, que esa sí es una parte que me parece muy relevante de lo que mencionó el diputado Sánchez Rodríguez, que hemos quizá un poco dejado de lado los temas en esta discusión, los temas de inclusión y equidad. Déjenme informarles que hasta ahora este gobierno ha distribuido año tras año 7.5 millones de becas para todos los niveles educativos y fundamentalmente para estudiantes de escuelas públicas. Hoy, a diferencia de hace unos años, uno de cada cuatro estudiantes en educación superior proviene de hogares desfavorecidos, de alto rezago social y económico. Hoy, por vez primera, se producen ya como parte integral de la arquitectura curricular de los planes y programas libros en lenguas indígenas, aproximadamente 22. De tal manera que me parece que son evidencias palpables de que si lo que busca una buena educación es proveer inclusión, equidad y movilidad, podríamos ir en la dirección correcta.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Para réplica y hasta por dos minutos tiene la palabra la diputada Zaira Ochoa Valdivia, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Zaira Ochoa Valdivia: Con su venia, presidente.
La diputada Zaira Ochoa Valdivia: Secretario, el sistema educativo lo constituyen no solo maestros, también autoridades, educandos, padres de familia, infraestructura y el sistema de evaluación. El verbo más usado por la secretaría a su cargo ha sido evaluar. Evaluar, dicen, para elevar la calidad de la educación con un celo que vuelca sobre los maestros haciendo nugatorios todos sus derechos y, de paso, negociando con particulares y sindicato. Resumo el fracaso educativo de este gobierno con dos programas emblemáticos: Servicio Profesional Docente e Infraestructura. Primero, concursos de oposición para ingreso de promoción y permanencia que desemboca en quejas por no asignación o asignación arbitraria de plazas. Saltos de prelación injustificados, contrataciones fuera de la norma, entre otras. Disminución de recursos operativos, derroches e impunidad. Opacidad en su manejo, privatización de los servicios. La SEP da cuenta del 63 por ciento de los recursos aprobados para el programa y solo entrega padrones incompletos de participantes a estas instituciones. Para atender al personal de educación básica se reportan 550 millones sin desagregar nivel ni institución, solo se indica que en colaboración con el instituto educativo y el SNTE, a este se le han asignado más de mil 800 millones como contratista y publicista de la reforma, lo demás, que lo imagine cada quien. En infraestructura intervinieron y se invirtieron 74 mil millones a través del programa de escuelas al cien, que no es otra cosa que la bursatilización del Ramo 33 con emisiones de certificados e infraestructura que es la hipoteca por 25 años de las participaciones federales a entidades y municipios que convierte a los tenedores en dueños virtuales de los edificios escolares atendidos. Los recursos en su mayor parte no se han destinado a las escuelas con mayores carencias o riesgos estructurales, ni para atender necesidades presentadas por gobiernos locales...
La diputada Zaira Ochoa Valdivia: ...pudieron, secretario, evitar pérdidas de vidas y daños por los sismos de 2017.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Zaira Ochoa Valdivia: Espero que, entre los beneficiados de estos certificados, no se encuentren ni mexicanos primero, líderes sindicales, ninguna autoridad educativa...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputada, su tiempo se ha agotado. Concluya su intervención.
La diputada Zaira Ochoa Valdivia: ...ni quien lo antecedió, ni usted. Termino. Señor, la historia no se juzga por la publicidad y verborrea, sino por hechos y resultados en cualquier ejercicio de evaluación; está reprobada la autoridad educativa que usted aquí y ahora representa. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Vamos a...
La diputada Zaira Ochoa Valdivia: Diputado presidente, considerando la falta de tiempo, hago entrega de mi intervención completa, así como los documentos soportados en mis dichos...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Como usted sabe, diputada, su intervención será incluida íntegramente en el Diario de los Debates.
La diputada Zaira Ochoa Valdivia: ... y que se incluya en el Diario de los Debates y se puedan hacer acceder con todos mis datos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Vamos a dar inicio a la tercera ronda de intervenciones. Quiero pedirles a las y los diputados, que ayudemos todos al buen desempeño de esta comparecencia, atendiendo a los tiempos que se han establecido. Esta Presidencia a los 15 segundos hará una primera llamada y a los 30 habrá que concluir la intervención. Agradezco su colaboración al respecto. Tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Rogelio Rayo Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, para formular sus preguntas.
El diputado Rogelio Rayo Martínez: Con su venia, diputado presidente.