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El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Marco Antonio Gama del Partido Acción Nacional, en pro.
El diputado Marco Antonio Gama (PRD): Gracias diputado presidente; señoras diputadas; señores diputados: El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a través del suscrito diputado federal Marco Antonio Gama Basarte, presidente de la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores ex braceros, acudimos a esta tribuna a reconocer la importancia que tienen los miles de trabajadores mexicanos que entre 1942 y 1964, fueron a los Estados Unidos de Norteamérica para laborar en los campos agrícolas de aquel país en desgracia. Actualmente el tema de los braceros cobra mucho interés. Hoy en día nuestra posición como diputados federales es la de responsablemente encontrar soluciones con propuestas reales que garanticen una alternativa viable en beneficio de los ex braceros mexicanos. Como parte de los trabajos que tenemos encomendados por parte de esta Honorable Cámara de Diputados, es el poder encontrar y poder brindar una respuesta solidaria a una causa social tan justa como la que encabezan nuestros trabajadores mexicanos ex braceros. Por este motivo el Partido Acción Nacional a través de mi conducto nos sumamos al reconocimiento solidario y humano para los ex trabajadores mexicanos ex braceros proponiendo la celebración del día nacional del ex bracero, el 29 de septiembre. Es cuanto diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputado. Tiene la palabra el diputado Alfonso Nava Díaz, del Partido Revolucionario Institucional. Y en términos del 122 cerramos la lista de oradores con él.
El diputado Alfonso Nava Díaz (PRI): Con su permiso señor presidente; amigas y amigos diputados: ¿Podemos imaginar este país sin los 16 mil millones de dólares que estarán ingresando por concepto de remesas que nos ingresan de nuestros paísanos radicados en Estados Unidos? Yo no lo concibo. No concibo que podamos hablar de cifras de reducción de pobreza sino es con est elemento que bien ha ayudado a la economía, pero que ha tenido un coso social muy importante en la memoria de nuestro pueblo. Fue el 29 de septiembre en 1942, cuando llegaron los primeros 1500 braceros a prestar sus servicios a la Unión Americana. Braceros que formaron parte de un gran contingente de 4.5 millones de trabajadores que entre el 42 y el 64 estuvieron apoyando la economía de guerra de Estados Unidos; que sufrieron vejaciones, que fueron ultrajados, que está pendiente la devolución de un fondo de ahorro. Pero que sobre todo como sociedad hemos olvidado lo que le debemos. Fueron ellos los pioneros de este apoyo económico que como país nos permite disfrutar la economía. Yo me sumo a las propuestas que tenemos aquí, para que el Ejecutivo muestre la sensibilidad social y declare que el 29 de septiembre, el día del trabajador migrante, el día del ex bracero. Yo creo que con esto estaremos contribuyendo un poco en recuerdo de aquellos trabajadores que fueron formados, desnudados, que fueron purgados para que entrara de mejor manera a Estados Unidos y encima sus cabezas fueron llenadas de insecticida para limpiarlos de piojos. A ellos les debemos un acto de reconocimiento. Por eso mi partido, el Revolucionario Institucional se pronuncia para que el 29 de septiembre sea declarado el Año del Migrante Mexicano (sic) Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputado Nava Díaz. Consulte la Secretaría a la Asamblea si el asunto está suficientemente discutido.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor: (VOTACION) Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa: (VOTACION) Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la Asamblea, si es de aprobarse el punto de acuerdo puesto a su consideración.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor: (VOTACION) Gracias. Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa: (VOTACION) Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jesús González Schmal del grupo parlamentario del Partido de Convergencia, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Subsecretaría de Transportes y a la Dirección General de Aeronáutica Civil, un informe urgente de si las líneas aéreas "Azteca", han cumplido con los compromisos adquiridos al solicitar la prórroga de su concesión.
El diputado Jesús Porfirio González Schmal (CONVERGENCIA): Con su anuencia, señor Presidente. Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la República, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente punto de acuerdo conforme a los siguientes: CONSIDERANDOS: Con base en los informes ejecutivos de verificación técnica administrativa de los años 2003 y 2004 practicados a las líneas aéreas "Azteca", por la Dirección General de Aeronáutica Civil, en las cuales se repiten observaciones sin que se hayan corregido, lo cual constituye un alarmante riesgo puesto que en los vuelos que se están practicando de pasajeros de esta línea, existe latente y potencialmente la posibilidad de un error o de un desastre de incalculables consecuencias. En la estructura organizacional de Aerolíneas Azteca, no hay director de seguridad aérea de operaciones en vigor, y ni lo hay de la aérea de administración y finanzas, ni de comercialización y planeación estratégica. Están trabajando en los límites mínimos de mantenimiento, sin refacciones; el personal no está calificado ni recibe cursos de actualización; sus trabajos denuncian que hay presiones laborales, falta de capacitación, abusos en las jornadas laborales de las tripulaciones y los mecánicos, y piden la intervención de la autoridad antes de que suceda un accidente como reiteradamente nos lo ha hecho saber personal de la misma línea aérea en cuestión. El aspecto laboral hace que los trabajadores estén sujetos a presiones desmedidas y por esto tomen decisiones equivocadas que también ponen en riesgo las mismas operaciones aeronáuticas. En estas condiciones, la aerolínea solicitó y obtuvo una prórroga a la concesión por otros quince años, adquiriendo compromisos que no se han cumplido. Por esta razón, por ejemplo, el día 21 de julio de 2004, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, despegando en medio de una tormenta el vuelo de Aerocalifornia con destino a Durango, se desplomó en la pista rompiéndose el tren de aterrizaje debido al fuerte impacto contra el terreno y quedando entre las dos pistas, lo que causó el cierre del aeropuerto y la cancelación y demora de más de 150 vuelos. Por estas razones, estos sustentos, estamos solicitando el siguiente PUNTO DE ACUERDO Se solicite a la Subsecretaría de Transportes un informe urgente para saber si las Líneas Aéreas Azteca, han cumplido con los compromisos adquiridos al solicitar la prórroga de su concesión en los términos en que le fue autorizada, y si no se ha cumplido, qué se está haciendo para someterla al reglamento y al cumplimiento de las disposiciones en vigor. ¿Por qué se le concedió la prórroga de la concesión si no cumple con los supuestos de la Ley de Aviación Civil con la normatividad vigente? Serían dos cuestionamientos procedentes en este punto de acuerdo que someto a su consideración. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Transportes. Tiene el uso de la palabra el señor diputado José Rangel Espinosa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se incorpore en la agenda de los temas estructurales y prioritarios, el de la rectoría de las aguas nacionales.
El diputado José Rangel Espinosa (PRI): Muchas gracias, diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores. En la Gaceta está el contenido de las consideraciones y de la propuesta de acuerdo y pediría que se incluya, con todo respeto, señor Presidente, en el Diario de los Debates el texto completo.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se obsequiará diputado proponente, con mucho gusto.
El diputado José Rangel Espinosa: Más que darle lectura a las consideraciones, como decía, ya están inscritas, voy a hacer algunas reflexiones que considero importantes, antes de darle lectura puntual al acuerdo que se sugiere. Yo creo que hemos hablado mucho de la importancia que tiene el agua, de la problemática que enfrentamos, es un asunto de vida, es un asunto que es tan importante que hablar de otros temas que le interesan a la sociedad, como puede ser la misma producción de alimentos, la educación, la salud, la seguridad pública, sin haber superado la problemática, sin haber dimensionado adecuadamente el tema del agua, carecen de sentido. Yo creo que es apenas oportuno darle este tratamiento al tema del agua. Hace algunos meses en esta tribuna también hablé de que era necesario que pensáramos en un proyecto de país común, esto es, en donde todas las ideologías se reconcilien y sin declinar a los aspectos esenciales o medular de estas propias ideologías, podamos ser capaces de tomar acuerdos. Este tema es muy noble, ese tema nos puede llevar a ese nivel de entendimiento que estamos buscando. Y además creo que es oportuno porque éste es un asunto de largo plazo, este es un asunto que no se va a resolver de un ejercicio a otro ni siquiera en dos o tres años. Este es un asunto que va para largo. Por eso es de que debemos ponerle las mejores bases posibles. Y las mejores bases son el que este pleno mandate a la Comisión de Recursos Hidráulicos, para que trabaje en este redimensionamiento del tema del agua, de la rectoría del tema del agua y que en el futuro inmediato empecemos a ver aspectos presupuestales, a la mejor hacer eco de esa iniciativa en donde se habla de que el agua ya sea un ramo en el presupuesto, después veamos seguramente en el siguiente ejercicio lo referente a la organización y en paralelo ver algo que hemos denominado "El Acuerdo Nacional por el Agua". Voy, si me permite el señor Presidente, a darle lectura rápidamente al punto de acuerdo que se propone: "Primero.- Se determina que la rectoría del agua tenga el tratamiento de tema estructural prioritario y para el efecto se realicen las reformas que sean necesarias tanto presupuestales como en el conjunto de normas jurídicas, así como en la organización de las entidades públicas, mixtas o de los ciudadanos concurrentes. "Segundo.- Se instruye a la Comisión de Recursos Hidráulicos de la honorable Cámara de Diputados para que consulte a la sociedad mexicana prepare los proyectos consensados, dictamine y proponga al pleno de la misma los mandatos necesarios para que el Estado mexicano cuente con los instrumentos suficientes y eficientes para regir el tema del agua. "Tercero.- Se aprueba el punto de acuerdo en términos de asunto de urgente y obvia resolución". Es la propuesta respetuosa a todos ustedes. Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, Diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas (PRI): En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente y obvia resolución. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) La mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición. Esta Presidencia tiene el registro de los siguientes ciudadanos diputados oradores en pro: Juan Carlos Núñez Armas, del Partido Acción Nacional, y Javier Orozco Gómez, del Partido Verde Ecologista de México. Por lo que en términos del 122, damos por cerrada esta lista de oradores. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Juan Carlos Núñez Armas, del Partido Acción Nacional.
El diputado Juan Carlos Núñez Armas (PAN): Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: Todo ser humano debe tener acceso seguro al agua para satisfacción de sus necesidades de consumo, saneamiento, producción de alimentos y de energía a un costo razonable. El abastecimiento del agua para la satisfacción de estas necesidades básicas debe realizarse en armonía con la naturaleza; ésta es una de las metas de Acción Nacional. La situación del agua en el mundo reviste tal importancia que diversos grupos y organizaciones, en particular el Consejo Mundial del Agua y la Sociedad Global del Agua, han organizado un esfuerzo internacional para definir la visión del agua, elaborar el marco de referencia para llevar la visión a la acción y definir una serie de estrategias y de acciones que permitan enfrentar la severa crisis del agua que actualmente padecen la mayor parte de las naciones de la tierra. Es evidente que la problemática del agua en nuestro país es colosal. Es urgente atenderla no solamente a través de planes y programas de gobierno, sino mediante el establecimiento de una verdadera política de Estado en esta materia, que trascienda a gobiernos y posiciones partidistas, que sea congruente con el proceso de desarrollo y con la problemática hídrica de la nación. El agua es un recurso cuya lógica de gestión difiere enormemente de la correspondiente a la de otros recursos naturales o producidos por el hombre. El agua no solo es un recurso natural vulnerable y finito, también es un insumo y como tal debe tener un valor económico. En el caso del agua es indispensable verdaderamente incorporar a los usuarios en el proceso de toma de decisiones. De no hacerlo así, seguirá privando un clima de desconfianza hacia las autoridades encargadas de la gestión de este recurso. Por todo esto, quiero manifestarles nuestra satisfacción por el punto de acuerdo presentado para que el tema del uso racional y sustentable del agua quede incluido en la agenda nacional y los esfuerzos que se realizan para construir una cultura del buen uso del agua de todos los mexicanos estén considerados como una prioridad nacional. La situación del país nos muestra que a pesar de que todos hablamos constantemente del agua, no hemos logrado el cambio cultural tanto en los ciudadanos como en las instituciones, que nos permita garantizar para las generaciones actuales y futuras, el abastecimiento de agua de suficiente calidad y cantidad. Es por eso nuestro deseo que con la aprobación de este Punto de Acuerdo sea el inicio de un conjunto de acciones que nos lleve a alcanzar acuerdos entre los diferentes niveles de gobierno con la sociedad. Muchas gracias, señor Presidente. (aplausos)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted diputado. Tiene la palabra el señor diputado Javier Orozco Gómez, del Partido Verde Ecologista de México, en pro.
El diputado Javier Orozco Gómez (PVEM): Con su venia, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados: Los diputados integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, estamos de acuerdo en que es incuestionable que el tema del agua es una cuestión prioritaria y de seguridad nacional. Debe ser considerado como prioridad en la agenda de temas a los que, como bien se menciona, hay necesidad de abocarse con urgencia pues a nadie es ajena la crisis por la falta de agua que la nación atraviesa, motivada en muchos casos por su irracional uso y por la tala inmoderada de árboles que afectan la recarga del vital líquido. Resulta también irrebatible que no se ha dado el tratamiento adecuado a esta materia, no obstante que reviste una importancia sin duda alguna por encima de cualquier otro recurso natural y que si no se toman medidas urgentes y eficaces, en muy pocos años estaremos muriendo por la carencia del vital líquido. Llegamos al siglo XXI en un México en crecimiento económico, con 103 millones de habitantes que nos demandan agua. Para ponerlo en estos términos, el tema del agua es un asunto efectivamente de seguridad nacional, porque en el mediano plazo implica la desaparición en algún sentido de muchas de las formas de las prácticas sociales que conocemos en la actualidad. Sin agua las sociedades no pueden mantenerse. Tenemos datos históricos en el sentido de la desaparición de civilizaciones, precisamente por choques de la naturaleza. Es oportuno mencionar que no toda el agua que existe en el planeta está apta para el consumo inmediato de los diferentes organismos biológicos, en particular de las sociedades humanas. En la actualidad, 10 millones 700 mil mexicanos no disponen de agua potable y más de 22 millones no cuentan con el servicio de alcantarillado en sus viviendas. En efecto, algunas entidades federativas y municipios han iniciado procesos novedosos y eficaces, para atender la problemática relacionada con el agua; esfuerzos muy loables, pero que al ser aislados reducen su impacto. La Comisión de Recursos Hidráulicos de esta Honorable Cámara de Diputados, tomó el acuerdo de solicitar a la Junta de Coordinación Política, la inclusión del tema del agua en la agenda de reformas estructurales. Por todo lo anterior, apoyamos que la rectoría del agua tenga el tratamiento de tema estructural prioritario y para tal efecto se realicen las reformas que sean necesarias, tanto presupuéstales como en el conjunto de normas jurídicas, así como en la organización de las entidades públicas mixtas o de los ciudadanos concurrentes. Por su atención, muchas gracias. (aplausos)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si el tema se considera suficientemente discutido.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la asamblea si el tema está suficientemente discutido. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) ¿Los ciudadanos diputados que estén por la negativa? (Votación) La mayoría por la afirmativa Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) La mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese. Tiene la palabra el señor diputado Ramón Galindo Noriega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a las Legislaturas Locales, a que los municipios de sus entidades federativas elaboren programas de planeación municipal a largo plazo.
El diputado Ramón Galindo Noriega (PAN): Honorables diputados; honorables diputadas: El desarrollo de las comunidades debe darse al menos con las siguientes características: de manera integral, a partir de acuerdos y consensos, con metas a largo plazo y dando seguimiento a los esfuerzos. No existe el concepto de desarrollo en tres años y menos con cambios de gobierno local trianuales. Los planes de desarrollo municipal a tres años, son más una expresión romántica y de uso publicitario que una real intención de impulsar integralmente el crecimiento ordenado de las localidades. No contar con visión de futuro y determinación de modelos integrales a largo plazo, generalmente representa un grave desperdicio de recursos. En la dinámica de la Comisión de Federalismo así como de muchos diputados de todos los partidos, de otorgar y reconocer mayores niveles de autonomía a los gobiernos locales, es determinante que éstos, los ayuntamientos y sus comunidades, definan proyectos de futuro para la mejor aplicación de los recursos. En este sentido hoy presentamos esta proposición de Punto de Acuerdo para impulsar la planeación municipal a largo plazo, con un contenido integral, científico y democrático, del cual sólo deseo leer dos párrafos. UNO.- Se exhorta a las Legislaturas estatales a que impulsen la planeación de los municipios, para que cada región oriente su desarrollo, con visión de largo plazo de acuerdo a sus necesidades, capacidades y potencialidades, a fin de maximizar los recursos humanos, materiales, intelectuales y culturales de las localidades, evitando la dispersión de los esfuerzos y la duplicidad de funciones con otras agencias e instituciones públicas y privadas. Para auxiliarse en el proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo a Largo Plazo, esta H. Asamblea hace una recomendación especial, para que los ayuntamientos desarrollen relaciones de colaboración y tomen consejo de la Asociación Mexicana de Institutos Municipales, A.C. Es todo, señor presidente, gracias por su atención.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación. Tiene el uso de la palabra la diputada María del Carmen Izaguirre Francos del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar su informe y en el de Alberto Jiménez Merino una proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a autoridades y organizaciones a efecto de que promuevan programas, proyectos y acciones para captar, tratar, almacenar y aprovechar el agua de lluvia para uso potable.
La diputada Maria del Carmen Izaguirre Francos (PRI): Con su permiso señor presidente: No sé si las cosas no se han intentado porque sean difíciles o son difíciles porque no se han intentado, Séneca. La suscrita legisladora presenta la siguiente proposición como Punto de Acuerdo según las siguientes CONSIDERACIONES El agua, por ser un elemento indispensable para la vida, tiene funciones muy relevantes en la generación de riqueza para la sociedad, su disponibilidad reducida genera la pobreza que está rebasando ya las frágiles líneas que dividen la estabilidad y la gobernabilidad. Sólo 2.5% del agua en el planeta es dulce y más de dos terceras partes se encuentran en los polos o en el subsuelo. El agua es el problema más sentido en nuestros tiempos, porque la disponible va disminuyendo y no hay por su alto costo suficientes proyectos de recarga de acuíferos, de salinización del mar o tratamiento o neutralización de aguas residuales. Sin agua, es imposible desarrollar actividades productivas, crear empleos o generar ingresos para la población en el medio rural y urbano, a pesar del insustituible papel que desempeña el agua, pocos economistas son conscientes de la relación entre agua y la riqueza. Es tiempo, queridos compañeros, de considerar el aprovechamiento de la lluvia, como la tercera vía de abastecimiento inmediato y de bajo costo para muy diversos usos. La modernidad nos ha encaminado hacia edificaciones que impiden el aprovechamiento de agua que con mínimo tratamiento sería posible utilizar como potable y para otros usos, como el aseo de la casa, los sanitarios, lavar la ropa, el riego de árboles, la producción de hortalizas, abastecimiento al ganado e infiltraciones también al subsuelo. Por lo anterior expuesto me permito presentar y proponer a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo: Primero. Exhortar al Gobierno Federal, a sus distintas dependencias, a la autoridad del sector del agua, a los gobiernos estatales y municipales, congresos locales, líderes políticos, organizaciones sociales, empresariales y no gubernamentales, a promover y desarrollar programas, proyectos y acciones para captar, tratar y almacenar y utilizar el agua de lluvia que cae en los edificios presentes y en los futuros edificios que se construyan. Por el tiempo no sigo leyendo, quedarían otros dos puntos. Gracias por su atención.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted diputada, sin embargo insértese su texto íntegro en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos. Tiene la palabra la diputada María Antonia García Sanjines, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Sindicato Nacional de los Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social, a que respeten los derechos humanos tanto de sus agremiados como de los derechohabientes de la institución.
La diputada María Antonia García Sanjines (PAN): Con su permiso señor Presidente. Compañeros y compañeras diputados: Es un derecho humano y una garantía individual que reconoce nuestra Constitución, la libertad de asociación. El hombre tiene derecho a crear asociaciones permanentes o transitorias y a afiliarse o no a ellas. Los sindicatos son las asociaciones que constituyen los trabajadores en defensa de sus legítimos intereses y para contribuir al bien común, sin embargo, los sindicatos deben respetar los derechos de sus agremiados. La pertenencia a un sindicato no debe implicar que los trabajadores renuncien a su libertad de conciencia o a su libertad de expresión. El Sindicato del Instituto Mexicano del Seguro Social ha realizado diversos actos para manifestar su postura en relación a las reformas que se votaron en el Poder Legislativo, sin embargo, muchos de estos trabajadores sindicalizados decidieron ir a sus puestos de trabajo y realizar sus labores cotidianas. Ante esta situación, los diputados de Acción Nacional, sumados a la tregua propuesta por el Presidente de la República, exhortamos a la dirigencia de dicho sindicato a que respete los derechos humanos de todos sus agremiados, a su libertad de conciencia y de expresión, especialmente a su derecho a disentir. El ejercicio de esa libertad debe de ser tal que no lesione los derechos de terceros, en específico el derecho a la salud e incluso a la vida de los derechohabientes de esta institución, por ello exhortamos de manera respetuosa a dicho sindicato, a que si convoca a un paro de labores tenga presente el bien superior de la comunidad, especialmente el de los derechohabientes del Instituto Mexicano de Seguro Social, a efecto de que no se lesione su derecho a la salud. Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en nombre de los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en esta legislatura, me permito presentar a esta Honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo: Primero. Que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorte al Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social a que se abstenga de tomar represalias contra sus agremiados que decidieron trabajar el pasado primero de septiembre, respetando en todo momento sus derechos humanos. Segundo. Que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorte al Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social a que cuando ejerza su derecho de expresión y manifestación no afecte el derecho de los derechohabientes de Instituto a recibir los servicios de salud de manera responsable, completa y segura. Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social. Tiene la palabra la diputada doña Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo a efecto de solicitar al Secretario de Hacienda y Crédito Público, que rinda cuentas sobre la información de todos los fideicomisos y figuras análogas que mantiene vigentes y en operación el Gobierno Federal y las medidas de supervisión y control y fiscalización del gasto público que se ejercen sobre los mismos.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputada. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Tiene la palabra el diputado Hidalgo Contreras Covarrubias, del grupo parlamentario... éste se retira del orden del día, me están informando. Luego entonces tiene la palabra el diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados exhorte al Gobierno del Estado de Baja California y al ayuntamiento de Ensenada, para que a la brevedad cumpla íntegra y suficientemente con las recomendaciones emitidas por la Procuraduría de Derechos Humanos y Protección Ciudadana de ese mismo estado.
El diputado Heliodoro Díaz Escárcega (PRI): Con su permiso, señor Presidente. Para producir hortalizas de exportación los dueños de los campos agrícolas de los Valles de San Quintín y Maniadero, estado de Baja California, requieren de mano de obra en forma temporal. Dicha mano de obra la importan principalmente de la región mixteca del estado de Oaxaca, la cual se estima en más de 30 mil jornaleros indígenas, quienes con sus dependientes económicos hacen una población total de 65 mil personas, de las cuales muchas se quedan a vivir permanentemente en esos lugares. Los agroindustriales, aprovechándose de la extrema necesidad y de la ignorancia de sus trabajadores les otorgan prestaciones laborales por debajo de los mínimos previstos en la ley y utilizan para albergarlos en galeras bajo condiciones de hacinamiento, insalubridad e inseguridad. Además, estos trabajadores se ven obligados a llevar a sus niños y niñas a los campos de cultivo, exponiéndolos al contacto directo de pesticidas, fertilizantes y otros químicos en detrimento de su salud y en perjuicio de su educación obligatoria, de la cual desertan. De ahí, que el panorama socio económico de los Valles de San Quintín y Maniadero, sea contrastante de marginalidad, explotación, atraso y miseria para los trabajadores, de comodidad, bienestar y enriquecimiento para sus patrones. Los reiterados llamados al respeto de los derechos humanos de los migrantes domésticos no son atendidos y el gobierno bajacaliforniano pone oídos sordos a ellos. Así, el lenocinio se comete día tras día, con la complacencia de las autoridades ante la pasividad e indiferencia de quienes están legal y moralmente obligados a poner un freno a estos agravios. De nada han servido las recomendaciones que las Procuradurías de Derechos Humanos y Protección Ciudadana de Baja California ha emitido ni los recursos de impugnación interpuestos ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para que las autoridades estatales y del municipio de Ensenada, actúen y pongan freno a este indigno y perverso estado de cosas. No obstante, incluso, existe un convenio de colaboración celebrado el 21 de octubre de 1999 entre los gobiernos de los estados de Oaxaca y Baja California, se siguen violando sistemáticamente los derechos humanos de nuestros indígenas migrantes oaxaqueños. En base en todo ello, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto acuerdo. Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de Baja California y al ayuntamiento de Ensenada, Baja California, para que a la brevedad cumplan integral y suficientemente con las recomendaciones emitidas por la Procuraduría de Derechos Humanos y Protección Ciudadana, de ese mismo estado, particularmente la número 6/2003 de fecha 9 de mayo del 2003 y de esa manera contribuyan a aliviar la situación en la que viven y trabajan los jornaleros agrícolas de los Valles de San Quintín y Maniadero, Baja California y erradicar la explotación, marginación, discriminación y exclusión, a la actualmente están sometidos los migrantes oaxaqueños. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Gobernación. Tiene la palabra el señor diputado Gonzalo Rodríguez Anaya, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo, ¿perdón?... Me sugirieron aquí turnar a la Comisión de Gobernación; bueno pues cambiamos el turno: túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, que es mucho más correcto. Tiene la palabra el diputado Gonzalo Rodríguez Anaya, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo, para solicitar al Poder Ejecutivo Federal el diseño y operación de un sistema racional, eficiente, coordinado y transparente de delegaciones del Gobierno Federal en los estados, que sirva para descentralizar funciones, facultades y recursos de sus programas operativos a las entidades federativas y municipios.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación. Tiene la palabra, y por cierto, por dos turnos consecutivos, la diputada María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal para que la Secretaría de Salud contemple los padecimientos de origen alérgico, especialmente el asma, como problema grave de salud dentro de la transición epidemiológica, considerado así por la Organización Mundial de Salud.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Salud. Y ahora la propia diputada Ma. Cristina Díaz Salazar, tiene la palabra para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo Federal instruya a la Secretaría de Salud, proceda a revisar y reformular los formatos y modelos que actualmente se utilizan para extender los certificados de defunción y muerte fetal.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputada. Túrnese a la Comisión de Salud. Tiene el uso de l apalabra el señor diputado don Jesús González Schmal, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que comparezcan ante la Comisión de Comunicaciones, el director general de Aeropuertos y Servicios Auxiliares y el administrador general de Aduanas.
El diputado Jesús Porfirio González Schmal (CONVERGENCIA): Con su anuencia, señor Presidente. Es ya público y sabido, con testimonios periodísticos irrefutables, que en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, están creados mecanismos clandestinos de tráfico de drogas, con destinos a diversos aeropuertos de los Estados Unidos de América, tanto de origen nacional como los que vienen en tránsito y se les permite continuar a sus destinos finales. Eso sólo puede ocurrir si existe una red de complicidades y corrupción con las autoridades de la Aduana, la Policía Federal Preventiva y demás autoridades involucradas en los tránsitos de los vuelos procedentes de Sudamérica, puesto que hay un área especial en el aeropuerto para atender esos itinerarios. Además, se han detectado envíos de grandes cantidades de dinero ocultas en los más diversos empaques y de las cuales han sido decomisados aproximadamente 40 millones de dólares. La última constancia lamentable cuya noticia ha dado la vuelta al mundo, fue lo ocurrido en un estacionamiento llamado "recinto fiscalizado", donde el impresionante volumen de 3,200 kilogramos de cloridrato de pseudoefedrina, fue sustraído en un operativo efectuado por un comando formado de seis elementos armados, los que obviamente sabían de la existencia y localización exacta del percusor de drogas puesto que no dejaron ninguna huella ni efectuaron actos de violencia, lo cual pone en evidencia otra vez las redes de corrupción y complicidad en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Vinculado a todo lo anterior, se dio el asesinado del señor José Noé Garduño Fernández, Subadministrador de la Aduana del Aeropuerto, acaecido el 3 de septiembre de 2004, lo cual confirma y evidencia la existencia de las redes de corrupción y complicidad con las que el narcotráfico tiene en sus manos el aeropuerto internacional de nuestra ciudad, tanto al Sistema de Control y Revisión Aduanero como al de la Policía Federal Preventiva. Es dramático que la Procuraduría General de la República atraiga el caso y lo esté investigando en la Subprocuraduría de Investigación Especializada en la Delincuencia Organizada, al cargo del licenciado José Luis Santiago Vasconcelos. Las autoridades de los Estados Unidos, reclamaron desde hace tiempo al Gobierno Mexicano, lo que está ocurriendo en nuestro aeropuerto internacional. Por lo anterior, solicito la aprobación del siguiente: PUNTO DE ACUERDO Citar a comparecer ante esta Comisión al Director de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, arquitecto Ernesto Velasco León, para que explique la interacción entre ASA y la Aduana del Aeropuerto Internacional y el desorden que impera en el mismo. Segundo.- Citar a comparecer ante esta honorable Comisión de Comunicaciones, al Administrador General de Aduanas, licenciado José Guzmán Montalvo, para los mismos fines. Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones. Para presentar una proposición con punto de acuerdo en materia de ordenación territorial y aprovechamiento del territorio nacional, tiene la palabra la diputada Martha Leticia Rivera Cisneros, a nombre de los diputados integrantes de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
La diputada Martha Leticia Rivera Cisneros (PAN): Con su permiso, diputado Presidente. En el ultimo año más de la mitad del país se ha visto seriamente afectado por inundaciones que han ocasionado que innumerables comunidades queden convertidas en zonas de desastre. Este panorama nos obliga a reconsiderar la importancia del concepto de territorio dentro de cualquier esquema de política nacional, a replantearlo como un elemento de indispensable inclusión para cualquier modelo de desarrollo para un país y por lo tanto a considerarlo como uno de los elementos fundamentales en la consecución del bienestar de las familias dentro de la sociedad. La prevención empieza con la planeación, es decir, con qué características fundar una población, hacia dónde hacerla crecer, cuáles y de qué tipos son sus requerimientos e infraestructura, equipamiento, vivienda y actividades económicas. Estas son algunas de las preguntas que debemos hacernos antes de decidir y de actuar. Por lo anteriormente expuesto me permito someter a su consideración, la siguiente proposición con punto de acuerdo: Primero.- Solicitamos al gobierno federal, a los gobiernos de las entidades federativas y a los municipios que apliquen lo anunciado por el artículo 27 constitucional en materia de ordenación y aprovechamiento del territorio. Para lograr este mandato constitucional es necesario que se vincule la política económica con la territorial y que las obras públicas sean planificadas adecuadamente para garantizar la estabilidad y el patrimonio de las familias mexicanas. Segundo.- Hacemos una invitación a la Secretaría de Gobernación para que concluya los trabajos sobre los Atlas de vulnerabilidad, con el fin de contar con elementos adicionales de análisis y planeación en materia territorial que sumado a la información generada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, impulsen la elaboración de una política nacional que apoye a las entidades federativas y municipios a promover el desarrollo integral de sus comunidades y familias, aprovechando la orientación y vocación económica de sus territorios e incorporando en sus agendas de gobierno el concepto de desarrollo territorial. Tercero.- Exhortamos a nuestras compañeras y compañeros legisladores de la Comisión de Recursos Hidráulicos, aunque en los próximos días se revise el presupuesto que se asignará al Fondo Nacional de Desastres y a los rubros relacionados con infraestructura a través de las asignaciones municipales y del ramo 33. Igualmente proponemos reprogramar la asignación del ramo 20 destinando recursos suficientes a la función de desarrollo regional y urbano para las familias y en particular a los programas sectoriales y específicos derivados de ésta. Es todo, diputado Presidente.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. (Votación) Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución. Tiene el uso de la palabra, en pro la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional. Y esta Presidencia informa... ¡No! discúlpeme; permítame un segundo, por favor. Está a discusión y no habiendo oradores consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. (Votación) Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la Asamblea si es de aprobarse la propuesta puesta a su consideración.
El Secretario Marcos Morales Torres (PRD): En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputaos que estén por la negativa. (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese. Tiene, ahora sí, la palabra la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que envíe los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido en 2004 a nivel de capítulo, concepto de gasto y evaluación de los resultados de cada programa.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI): Con su permiso, señor Presidente. "Punto de Acuerdo: "Primero.- Que las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal a través de las coordinadoras sectoriales envíen a la Cámara de Diputados los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido a nivel de capítulo y concepto de gasto, así como el cumplimiento de las metas y objetivos con base en los indicadores de resultados previstos en las reglas de operación. "Segundo.- Presentar en tiempo y forma la evaluación de resultados de cada uno de los programas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de la Función Pública a más tardar el 15 de octubre, a efecto de que los resultados sean considerados en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005. Dicha evaluación deberá informar los recursos entregados a los beneficiarios e incorporar un apartado específico sobre el impacto y resultado de los programas sobre el bienestar, la equidad, la igualdad y la no discriminación de las mujeres". Gracias, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución. Diputado De la Vega Asmitia.
El diputado José Antonio de la Vega Asmitia (PAN. Desde su curul): Diputado Presidente: Para solicitarle que la siguiente votación sea llevada a cabo por la vía nominal.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: ¿Quién lo apoya?
La Secretaria Graciela Larios Rivas (PRI): Se ruega se hagan los avisos, de conformidad al artículo 161 del Reglamento. Abrase el sistema de votación electrónico. (VOTACIÓN) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado Presidente, se emitieron 260 votos a favor, 116 en contra y 9 abstenciones.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución. En consecuencia, está a discusión la proposición. El señor diputado Miguel Ángel Toscano, del Partido Acción Nacional, en contra se ha inscrito y posteriormente la diputada María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista de México, en pro. Toscano declina. Tiene la palabra María Ávila Serna, en pro, hasta por tres minutos. Se ruega a los ciudadanos legisladores escuchemos con atención a la diputada. Fue la asamblea la que obsequió la urgente resolución. Este es el último punto del orden del día.
La diputada Maria Avila Serna (PVEM): Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados: El Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004, aprobado por esta soberanía, fue resultado de una intensiva jornada de análisis, discusiones y consensos entre las diferentes fuerzas políticas aquí representadas. Es además un mandato al Poder Ejecutivo para ejercerlo de manera puntual. Por ello resulta preocupante que un gobierno reciba observaciones a su aplicación del gasto público por presuntas irregularidades. Pero mayor es la preocupación cuando se no se percibe indicio alguno de alarma frente a la discrecionalidad que tales señalamientos reflejan en relación con el manejo de los recursos financieros del país. No hay enmiendas, resarcimientos ni sanciones, prevalecen por el contrario los desacatos al ordenamiento constitucional sobre la aplicación del gasto y el deslinde, en su caso, de responsabilidades entre funcionarios que tienen el mandato de garantizar la correcta administración de los dineros públicos. Ante esta situación y ante el análisis que estamos llevando del presupuesto para el próximo año, es indispensable que la Secretaría de Hacienda envíe los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido en este año de manera detallada, en virtud de que es información indispensable para elaboración del presupuesto del próximo año. No debemos pasar por alto los efectos económicos y políticos que trae siempre consigo la notificación de irregularidades en el empleo del presupuesto. Por ello, necesitamos acciones concretas para contrarrestar las denuncias de presuntas irregularidades y subejercicios. Debemos corregir lo necesario e impedirlas y evitar que el costo de los malos manejos siga minando de manera corrosiva la economía nacional. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutida la proposición. Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba la proposición, el Punto de Acuerdo. Los compañeros que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) La mayoría por la afirmativa, Presidente.