La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez: Gracias señor Presidente. Honorable Asamblea. En el marco de la reforma del Estado y la reforma hacendaria, resulta indispensable fortalecer en nuestro país una cultura de rendición de cuentas. Es necesario, por ejemplo, que el Congreso fortalezca su función de vigilancia ante el ejercicio del Ejecutivo. Que el gobierno rinda cuentas puntualmente a la ciudadanía, de la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposición y los resultados obtenidos a través del ejercicio de los mismos. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 74, fracción IV, primer párrafo, confiere de manera exclusiva a la Cámara de Diputados la facultad de revisar la cuenta pública del año anterior. Esta revisión tiene por objeto reconocer los resultados de la gestión financiera, comprobar si se han ajustado a los criterios señalados en el presupuesto y si se han cumplido los objetivos contenidos en los programas de gobierno. Sin embargo, los mecanismos de control vigentes, la falta de un marco jurídico claro y la falta de acuerdo, muchas veces, entre las fracciones parlamentarias, han sido obstáculos para dar cumplimiento en tiempo y forma a esta obligación, y es por ello que la actual Legislatura tiene la responsabilidad de hacerse cargo del rezago y revisar las cuentas públicas de 2002, 2003 y 2004. Como integrante de la Comisión de Presupuesto y del grupo especial de análisis que se formó para realizar dicha revisión, considero importante adecuar nuestro marco jurídico y dotarnos de mejores herramientas para esta tarea. En consecuencia propongo la siguiente iniciativa de reforma a la Constitución Política y a la Ley de Fiscalización Superior de la Federación. Su objetivo es contar con una estructura nueva de revisión de la cuenta pública y mejorar el sistema actual de fiscalización, lo que incluye acortar los tiempos de presentación como de análisis, toda vez que la normatividad vigente media un plazo de 15 meses entre la terminación del ejercicio fiscal y el informe de resultados de revisión de la cuenta pública después de ejercido el presupuesto. Adicionalmente se propone fortalecer el marco jurídico que regula las funciones de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública toda vez que son poco claras, y por lo tanto, poco efectivas para cumplir con su responsabilidad de evaluar el gasto público, ya sea para avalarlo, o bien, para fincar responsabilidades de acuerdo con la ley. Después del proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, la revisión de cuenta pública es la segunda facultad más importante de la Cámara de Diputados en materia de finanzas públicas. De conformidad con el artículo 74, fracción IV constitucional, el Ejecutivo federal hará llegar a la Cámara de Diputados la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, a más tardar el 8 de septiembre y la Cámara de Diputados deberá aprobarlo a más tardar el 15 de noviembre. Es necesario, por lo tanto, contar con la información sobre el resultado del ejercicio fiscal con mayor oportunidad, de modo tal que puedan considerarse los resultados de la revisión de la cuenta pública en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación. Por todo lo anterior, en relación con la cuenta pública proponemos adelantar la fecha de presentación en la Cámara de diputados, del 10 de junio al 31 de marzo del año siguiente al ejercicio fiscal correspondiente. Asimismo, se propone adelantar la fecha de presentación del informe de resultados que elabora la Auditoría Superior de la Federación: del 31 de marzo del año siguiente a su presentación al 30 de septiembre del mismo año en que sea presentada. Con ello se podría contar con mayor oportunidad con la información sobre el resultado del ejercicio fiscal, y en consecuencia, retroalimentar el proceso presupuestario para la toma de decisiones en la asignación de los recursos públicos. Actualmente corresponde únicamente a la Comisión de Presupuesto emitir su opinión sobre el informe de resultados de la Auditoría Superior de la Federación y elaborar el dictamen correspondiente; sin embargo, se observa un nulo intercambio de información entre la revisión de la cuenta pública a cargo de la Comisión de Vigilancia y el proceso de su dictaminación a cargo de la Comisión de Presupuesto. Con la idea de facilitar la elaboración del dictamen y fortalecer la participación de la Comisión de Presupuesto proponemos que ambas comisiones sean las encargadas de elaborar dicho dictamen, mediante una reforma al artículo 74 constitucional, de modo tal que sea la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica, junto con la Comisión de Vigilancia, las responsables de elaborar el dictamen correspondiente de la Cuenta Pública. Asimismo, en el artículo 79 constitucional, se propone que todas las observaciones y recomendaciones que emita a la Auditoría Superior de la Federación tengan carácter vinculatorio para las entidades fiscalizadas. Así como establecer que la función de fiscalización que ejerce la Auditoría Superior de la Federación esté regulada en su alcance por los principios rectores de legalidad e imparcialidad, como preceptos a los que deberá sujetarse la actuación del órgano técnico fiscalizador. De esta manera, atendemos el llamado hecho por el ministro Genaro David Góngora Pimentel, formulado en la resolución de la controversia 91/2003, para que el órgano reformador de la Constitución federal y el Congreso de la Unión realicen reformas constitucionales y legales, a fin de darle verdadera viabilidad y funcionalidad a la Auditoría Superior de la Federación dotándola de herramientas jurídicas claras e inobjetables para que juegue el papel que le corresponde en el control de la actividad financiera del Estado. Por último, la iniciativa que hoy presentamos, ante el pleno, incluye también cambios a los artículos 8, 30 y 67 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, acordes con las reformas constitucionales propuestas. Señor Presidente, le solicito que esta iniciativa se publique de manera íntegra en el Diario de los Debates. Es cuanto.