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El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (1512 horas):: Se reanuda la sesión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Y tiene la palabra la diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Partido de la Revolución Democrática, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.
La diputada Edna Gisel Díaz Acevedo: Buena tarde, gracias, diputado presidente. Señor secretario, bienvenido sea a esta honorable Cámara de Diputados, con relación al proyecto de decreto de egresos 2022. Permítame decirle de forma muy respetuosa pero muy clara, que es sobresaliente la facilidad que se muestra en la distribución de recursos, devenida de la Ley de Coordinación Fiscal, frente a las profundas carencias de la mayoría de las entidades federativas. Por un lado, sin duda, el gobierno federal ha marcado sus prioridades, sean o no de interés de los estados y los municipios. El presupuesto en participaciones y aportaciones, algunas entidades, tres, para ser exactos, es envidiable para muchos otros estados que no gozan de la preferencia del señor presidente. Por otro lado, el pacto fiscal ha resultado todavía más inequitativo, a partir de que este gobierno ha decidido centralizar, no solo los recursos sino también la prerrogativa de decidir unilateralmente qué es lo mejor y lo más justo para cada estado, craso error. El federalismo implica descentralizar el poder y entre las distintas competencias que se desconcentran, la relativa a la política hacendaria es una de las más importantes, si no es que la más importante. Ya que la capacidad para articular políticas públicas depende directamente del presupuesto con el que cuenta cada entidad federativa. México vive una coyuntura difícil, esta pandemia nos debería dar la oportunidad de replantear el pacto fiscal, no porque esté mal en su cálculo sino porque el objetivo sería que favoreciera de manera más justa a todos los estados de la República. Resulta que cada entidad federativa tiene sus particularidades, así somos de diversos, de megadiversos. En cada lugar dependiendo de la zona del país hay formas y modos de producción que generan riqueza y que requieren inversión. Además, de que en cada municipio urge obra pública que contribuya al desarrollo humano y social. Señor secretario, falta reforzar todo lo que tiene que ver con proyectos productivos, turismo, educación, cultura, deporte, mujeres, infancia, medio ambiente, ciencia y tecnología. ¿Qué le decimos a la población cuando no ven los resultados reflejados en su día a día? A toda esa realidad, la pregunta para usted, secretario, sería, ¿cuáles son las estrategias concretas y precisas para fortalecer a la mayoría de los estados que no son sede de los mencionados megaproyectos? ¿Habrá asignaciones y transferencias específicas para proyectos en municipios y estados, si, no, dónde y en cuáles? Usted ya habló de tres ejes: apoyos para el bienestar, disciplina fiscal e infraestructura. Y eso se escucha muy bien, pero cuando los hechos hablan, las palabras sobran, señor secretario. Y en la realidad de México las palabras han sobrado y los hechos, los hechos todavía no han hablado. Que quede muy claro, México aún no ha tenido el mejor gobierno de su historia. Gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Tiene la palabra el secretario de Hacienda y Crédito Público, ciudadano Rogelio Ramírez de la O, para dar respuesta, hasta por cinco minutos.
El secretario Rogelio Ramírez de la O: Muchas gracias, diputada, por sus amables comentarios. Aquí estamos comentando un presupuesto de 7 billones 88 mil millones de pesos de gasto neto total, que representa el 25 por ciento del producto interno bruto. Este programa se planteó con el objetivo de continuar con la reducción de brechas de desigualdad social, con un gasto en desarrollo social de 3 billones 403 mil millones de pesos, incrementando 9.9 por ciento en términos reales con respeto a lo aprobado en 2021. Dentro del gasto programable destaca el dinamismo del gasto de inversión, con un aumento de 14.3 por ciento respecto de 2021, cifra a destacar, ya que el crecimiento es mayor al mostrado por el gasto corriente de 9.4 y de las pensiones y jubilaciones de 6.2 por ciento. Lo anterior, producto del impulso a los proyectos de inversión en los polos de desarrollo y con el objetivo de generar empleos. El gasto de inversión llega a 982 mil millones de pesos, 14.3 por ciento por encima del aprobado en 2021 en términos reales, 88 por ciento corresponde a inversión física. En el sector energético, respecto de la construcción de la nueva refinería de Dos Bocas, se tienen previstos 45 mil millones de pesos. Se prevé que el Aeropuerto Internacional de Felipe Ángeles concluya en 2022. Para ampliar su conectividad va a requerir que toda la Ciudad de México y la zona conurbada tenga un tren suburbano Lechería-Jaltocan-AIFA, así como un gasto contemplado para el aeropuerto en Tulum, con una asignación de 11 mil millones de pesos. En el sector ferroviario, el Tren Maya tiene un presupuesto de 63 mil millones de pesos para continuar. Además de continuarse con el Tren Interurbano México-Toluca, con asignación de 7 mil millones, como ya lo había mencionado. En el Corredor del Istmo, el proyecto contempla la modernización de los puertos de Coatzacoalcos, en Veracruz, Salina Cruz, Oaxaca y el ferrocarril del Istmo de Tehuantepec. Todo lo que he mencionado son proyectos que derraman mucho en los estados, todos, incluyendo el gasto social que va parejo a las personas, independientemente de en dónde vivan y en qué estado sea su residencia. De tal manera que no vemos un sesgo dibujado en este presupuesto a nivel regional. Si hay alguna concentración de inversiones, en realidad el gasto de inversión es relativamente menor, con respecto al gasto social y el gasto social está repartido por igual, independientemente de en qué entidad sean las residencias de los receptores de estos beneficios sociales. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, secretario. Tiene ahora la palabra el diputado Miguel Angel Torres Rosales, del Partido de la Revolución Democrática, para una réplica, hasta por tres minutos.
El diputado Miguel Angel Torres Rosales: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya diputado, por favor.
El diputado Miguel Angel Torres Rosales: ...a los estados y municipios más desfavorecidos. De esto se trata el proyecto alternativo de presupuesto que presentamos y es lo que buscaremos incluir en los dictámenes y las discusiones que en esta...
El diputado Miguel Ángel Torres Rosales: ...figura se ha dado. Le haremos llegar por escrito algunas otras preguntas que surgen después de su exposición. Por su atención, gracias señor secretario.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora la palabra, el secretario de Hacienda y Crédito Público, ciudadano Rogelio Ramírez de la O, para responder, hasta por cinco minutos. Disculpe la asamblea.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora la palabra el diputado Sergio Barrera Sepúlveda, de Movimiento Ciudadano, para formular su pregunta.
El diputado Sergio Barrera Sepúlveda: Con su venia, presidente. Secretario, bienvenido a la Cámara de Diputados. Diputadas y diputados, en el contexto de la pandemia generada por el Covid-19 y que el gobierno ha tardado en responder ante la crisis sanitaria, política, social y económica que impera en el país, y que además, por increíble que parezca, se han desaparecido varios fondos y programas para hacer frente a este tipo de emergencias y que son requeridos para cubrir algunas de las necesidades básicas de las y los mexicanos, queremos respuestas veraces y también necesitamos un gobierno empático con los ciudadanos y con lo que sucede día a día en nuestro país. Por tal motivo, en la bancada naranja queremos entender las decisiones que se están tomando desde la silla presidencial. No entendemos esa obsesión por los mal llamados megaproyectos, existiendo otras prioridades. No entendemos por qué se tira el dinero en programas que a todas luces han resultado en puros desperdicios. Pudiendo destinar esos millones de pesos a los niños que requieren tratamientos contra el cáncer, entre muchas otras prioridades. Sin embargo, únicamente cuento con tres minutos en esta tribuna, por lo que me enfocaré en un sector que, parece, que lo que busca su gobierno es desaparecer, en lugar de acompañar. Secretario, ¿podría explicarnos a todas, las y los mexicanos, especialmente a los microempresarios y a las pequeñas y medianas empresas, por qué la Secretaría de Hacienda propone recortar en un 30 por ciento el presupuesto de la Secretaría de Economía para apoyar a este sector empresarial? ¿Quisiera, secretario, explicarles a nuestros emprendedores el motivo por el que se propone reducir el presupuesto a la Unidad de Desarrollo Productivo en un 15 por ciento, cuando este es el principal órgano encargado de apoyarlos? Por qué propuso desaparecer el Programa de Microcréditos para el Bienestar y el Programa de Apoyo Financiero a Microempresas Familiares, cuando los mismos fueron creados precisamente para apoyar a las empresas afectadas por la crisis económica derivada de la pandemia. Y, por último, por qué no tomar de ejemplo las medidas tomadas por los gobiernos de Zapopan y de Jalisco, para reactivar la economía con acciones como los créditos de apoyo a micro y pequeñas empresas, trabajo coordinado entre gobierno, sindicatos e inversión privada para la generación y recuperación de miles de empleos que se perdieron durante la pandemia, ubicando a Jalisco en el primer lugar a nivel nacional en este rubro, y a Zapopan como el motor económico no solamente del área metropolitana de Guadalajara, sino de todo el estado, y un importante y atractivo destino para inversionistas de México y el mundo. Es por eso, secretario, que las y los mexicanos pedimos que responda al menos alguna de estas preguntas. No nos haga creer que el gobierno de México está en contra de este sector y responda, pero no dándole vueltas al asunto, sino con argumentos, verdad y, sobre todo, congruencia, olvidando por unos minutos a quien viene a defender y recordando que usted realmente les rinde cuentas a más de 120 millones de mexicanos que demandan un cambio de rumbo. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Ahora sí tiene la palabra el secretario de Hacienda y Crédito Público, ciudadano Rogelio Ramírez de la O, para responder hasta por cinco minutos.
El secretario Rogelio Ramírez de la O: Muchas gracias por la pregunta. Voy a explicar por qué razón está cayendo, en términos porcentuales, el gasto en la Secretaría de Economía. El hecho es que en el año 2020 la Secretaría tuvo un programa emergente durante la pandemia. Este programa emergente era de duración durante la pandemia y consistía en el apoyo financiero a microempresas familiares, los llamados microcréditos, de mil 600 millones de pesos, que en el Presupuesto 2021 se convirtieron en mil 659 millones. Ya no estamos en el tema de liquidez, que fue lo que originó este programa emergente, estamos en un tema de recuperación económica y también estamos recibiendo el pago por estos microcréditos, y este pago está en un fondo revolvente. Entonces, el dinero no se está retirando de la disponibilidad que tienen los micronegocios, sino está en este fondo revolvente. De otra forma, aparte de esto la Secretaría de Economía está teniendo un incremento real de 0.6 por ciento, que incluye gastos de operación incrementando en 2.8 por ciento. Este gasto de operación está muy ligado a los programas de operación de inversiones y de apoyo a las empresas que tiene la Secretaría de Economía. Entonces, espero que esto aclare lo que parece ser una confusión con respecto a una caída que se ve, en términos porcentuales, muy pronunciada. Me refiero nada más en el espacio de tiempo a los fondos de los cuales se hizo uso durante la pandemia. El Fondo de Desastres Naturales no desaparece la función, la función ahora cae bajo los recursos presupuestales y el gobierno no ha dejado de aplicar estos recursos en los casos en donde ha habido problemas de desastres naturales como lo ha hecho en Veracruz y como lo va a seguir haciendo, porque estamos en una época de huracanes en donde hay desastres por varios lugares, el gobierno no se está sustrayendo de la obligación de proveer apoyo, excepto que es por la vía presupuestal. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, secretario. Tiene ahora la palabra el diputado Manuel Jesús Herrera Vega, de Movimiento Ciudadano, para formular su réplica, hasta por tres minutos.
El diputado Manuel Jesús Herrera Vega: Con la venia de la Presidencia. Señor secretario, bienvenido. Las y los integrantes de la bancada naranja apostamos a la reactivación económica y a la recuperación de los empleos de nuestro país. Los apoyos sociales son necesarios, pero nunca suficientes. Ningún apoyo social puede sustituir a un empleo digno y bien remunerado. La mejor política social es la política económica. Sabemos que a través del régimen simplificado de confianza se pretenden captar mayores ingresos, pero hoy las micro, pequeñas y medianas empresas reciben un nuevo golpe con el recorte presupuestal. La falta de apoyos directos para la preservación, generación de empleos y la disminución de apoyos al emprendimiento generan un entorno poco propicio para la recuperación económica. Presumir, señor secretario, que en el 2022 llegaremos a niveles económicos como los de antes del impacto de la pandemia es presumir la derrota. Basta recordar que la economía mexicana cerró el 2019 con una caída del PIB del 0.1 por ciento, el primer retroceso económico en una década y sin pandemia. Seamos claros, recursos sí hay, los hay para continuar gastando cantidades millonarias en Pemex, empresa que no es redituable y que cada año se endeuda más, o para invertir en proyectos poco sustentables, como el Tren Maya o la refinería de Dos Bocas, pero no hay recursos cuando se trata de apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas. Jalisco, segundo lugar en recuperación de empleo. Durante este gobierno son casi 4 millones nuevos de pobres. Quienes decían, primero los pobres, se han convertido en una fábrica de miseria. Señor secretario, los 55.7 millones de mexicanos que padecen pobreza, los más de un millón de micro, pequeños y medianos empresarios que perdieron sus negocios, y sus colaboradores, merecen la atención urgente de este gobierno. Apelo a usted como técnico, como profesionista responsable, como un hombre de Estado, no ceda a la ideología, no ceda a las políticas electoreras y pensemos y actuemos en función de lo mejor para México. Estados Unidos invirtió el 10.5 por ciento de su producto interno bruto en la reactivación económica, Corea del Sur el 4.3 por ciento, Alemania el 14.2 por ciento y México el 0.7 por ciento. Esos recursos de los que usted comenta, señor secretario, no fueron suficientes y hoy todavía caen mucho más. Hoy la prioridad del gobierno y del paquete económico debe de ser, sin duda, la reactivación económica para que todas y todos los mexicanos podamos salir adelante. Basta de divisiones, en la bancada naranja creemos en México y vamos a legislar para todas y todos los mexicanos. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ahora tiene la palabra el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Partido del Trabajo, para formular su pregunta hasta por tres minutos.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Con el permiso de la Presidencia. Estimado doctor Rogelio Ramírez de la O, secretario de Hacienda y Crédito Público, es usted bienvenido a esta la casa del pueblo. Lo que he escuchado acá me tiene algo sorprendido, porque llevamos tres años con este gobierno de la cuarta transformación, con un rompimiento radical de la forma de gobernar, de 36 años de modelo neoliberal, donde gobernaban para las cúpulas, gobernaban para el 1 por ciento y el paquete económico servía para que la acumulación de la riqueza siguiera en unos cuantos. Y, ahora, a pesar de que estuvieron en el gobierno vienen a decirnos que apliquemos su modelo que fracasó, que nos dejó más de 60 millones de mexicanos en pobreza. No, compañeros, está claro que hay un rompimiento radical de la forma de administrar el presupuesto, de la forma de ejercer los recursos. En la línea de los ingresos nos dejaron con una recaudación del 13 por ciento, a pesar de la crisis económica que no es generada por nuestra forma de gobierno estamos llegando a capturar el 15 por ciento. En esa dirección, señor secretario, para que nos ayude a ilustrar en este nuevo formato que ya explicó en lo que consiste, pero hace falta que quede a detalle lo que vamos a lograr con la nueva forma del régimen simplificado de confianza, ¿en cuánto se proyecta adquirir de contribución en total por este régimen simplificado? Vale la pena que ilustremos aquí a los neoliberales que no logran entender que estamos en una situación diferente. Y, en el tema del paquete económico también para 2022, se formaliza un cambio estructural en la carga fiscal a Pemex, a través de la cual hay una reducción de la tasa de derechos de utilidad compartida de 54 a 40 por ciento, ¿qué implicaciones tiene esto para las finanzas públicas y para la empresa productiva? Porque no nos hemos salido de nuestra prioridad de la 4T: primero, bienestar; segundo, soberanía energética y tercero, seguridad pública, y por ahí vamos en el sentido correcto a rescatar a México, a rescatar a nuestra patria. Por sus respuestas, muchas gracias, secretario.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra el secretario de Hacienda y Crédito Público, ciudadano Rogelio Ramírez de la O, para dar respuesta, hasta por cinco minutos.
El secretario Rogelio Ramírez de la O: Voy a contestar puntualmente estas dos preguntas que son también muy puntuales. La primera pregunta sobre el régimen simplificado está calibrada la tasa, que por cierto es una tasa baja para este régimen, está calibrada para que con los estimados que tiene hoy el SAT, están basados en facturación efectiva. Una vez establecido este régimen, el SAT no gana ni pierde, queda igual. ¿Pero entonces por qué lo ponemos? Lo ponemos porque ganamos un incremento del 15 al 30 por ciento en la base, y a lo largo de ese plazo, en efecto, sí vamos a ganar, porque vamos a reincorporar a muchos causantes que salieron de los anteriores regímenes simplificados porque no eran suficientemente simplificados, entonces, a corto plazo está calibrada para no ser una carga más onerosa en el pago de impuestos para este régimen, pero a mediano plazo somos un ganador neto por el aumento de la base de contribuyentes. Con respecto al impacto de la reducción del derecho de actividad compartida sobre Pemex, lo que les puedo decir es que está cayendo de 54 por ciento al 40 por ciento y esto le da a Pemex un flujo muy importante que alivia su problema de liquidez. Se hizo mención aquí a ese problema, hace varias intervenciones que lo escuché. En efecto, esta reducción de impuestos o de derecho más que impuesto, es una reducción que se va a reflejar en la mejoría de los flujos de efectivo para la empresa estatal. Tenemos que agregar que nosotros recibimos 480 mil millones, nosotros hemos aportado 480 mil millones de pesos a Pemex en los últimos 3 años, por apoyo a sus problemas de liquidez y de alto endeudamiento, que no es un endeudamiento causado en esta administración, hay que decirlo. Y al mismo tiempo estamos recibiendo más de un billón en recaudación por el impacto que tiene su actividad económica sobre las finanzas públicas. Entonces, ahí está la explicación de por qué seguimos apoyando a Pemex. Porque sigue siendo una empresa viable, con una alta tasa de retorno. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, secretario. Tiene ahora la palabra el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Partido del Trabajo, para una réplica, por tres minutos.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Muchas gracias, secretario, por sus respuestas.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Un segundo, diputado.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: No tenemos...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Un segundo, diputado, un segundo. Diputada Ochoa, ¿con qué objeto? Porque el formato de esta comparecencia no permite intervenciones, es un formato previamente pactado. Sin embargo, por su insistencia, le pediría que me aclarara cuál es el objeto de su intervención.
La diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía (desde la curul): Gracias, presidente. Mire, nada más es moción de orden. Nosotros sabemos que es la comparecencia y el formato que tiene. Lo único que, si nuestro compañero diputado Reginaldo va a hacer uso de la voz, tenía que haberse bajado a su curul, darle el turno y subir a hacer uso de la tribuna. No puede pasarse nada más de la Mesa y hacer uso y estar ahí en esta comparecencia. Entonces, pues es forma únicamente y tenemos que cuidarla para todos. Trato equitativo para todos. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Se toma nota de su comentario, que es un tema que procesaremos a la brevedad en la Mesa Directiva, gracias, diputada. Ahora sí, diputado Reginaldo, continúe, por favor.
El secretario diputado Reginaldo Sandoval Flores: Entiendo su molestia y le pido una disculpa a la diputada. Pero, quiero señalar con precisión que es importante que leamos, sin ninguna duda. No hemos variado absolutamente nada, hay que leer el plan de gobierno alternativo que trabajó nuestro presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, para ganar la Presidencia el primero de julio de 2018. No hay nada nuevo en eso. Y ahora, seguimos aplicando eso por lo que la gente votó el primero de julio de 2018, una transformación profunda y ahí estaban claras las prioridades que proponía nuestro presidente y que ahora el secretario de Hacienda nos señala en la ruta de ingresos. ¿En qué no están de acuerdo? Miren, no hay nuevos ingresos, no hay incremento a los que ya están, no hay endeudamiento desmesurado, ¿en qué no están de acuerdo? Se incrementó el salario en términos reales 46 por ciento, ¿en qué no estamos de acuerdo? Claro que no vamos a caminar el planteamiento ideológico del neoliberalismo de la derecha, eso no vamos para allá, porque nosotros queremos disminuir la gran brecha de desigualdad que generó el modelo neoliberal durante 36 años. Y aquí lo expresó ya también nuestro amigo y compañero Gerardo Fernández Noroña, el informe que nos da el Coneval, el decil más bajo incrementó sus ingresos y, el decil más alto disminuyó sus ingresos, porque ahora sí están pagando los ricos. A esos que el modelo neoliberal defendió durante 36 años. Esa es una victoria de la cuarta t, y de ahí están saliendo los recursos. Por eso no hay duda que el incremento de la recaudación fiscal subió de 13 por ciento al 15 por ciento a pesar de la crisis. ¿En qué no están de acuerdo? Ya no entiendo cuál es su propuesta. ¿Quieren que regresemos al pasado? Eso no se va a poder porque el 6 de junio también los mexicanos mandataron que vamos en la ruta correcta, no mentir, no robar, no traicionar, y ese es el camino que vamos a seguir, y le agradezco mucho, secretario, por sus respuestas y espero que pronto se den cuenta que llevamos tres años, vamos para los otros que nos quedan y la cuarta t tiene larga vida. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora la palabra la diputada Ciria Yamile Salomón Durán, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos, para formular su pregunta.
La diputada Ciria Yamile Salomón Durán: Con la venia de la Presidencia. Señor secretario, doctor Rogelio Ramírez de la O, muy buenas tardes. Como bien sabemos, el régimen simplificado de confianza ha generado mucha expectativa ante las bajas tasas de cobro del impuesto sobre la renta que se proponen para las personas físicas. No obstante, la salvedad de dicho régimen, es que no existirán deducciones para este tipo de contribuyentes. De acuerdo con lo presentado en la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación, las nuevas tasas para las personas físicas oscilan entre el 1 y 2.5 por ciento. Según los especialistas, las modificaciones que plantea el nuevo régimen establecen que los contribuyentes determinarán los pagos de sus impuestos sin incluir el impuesto al valor agregado y sin aplicar deducción alguna. Si bien las tasas del ISR son accesibles, las personas físicas tendrán que olvidarse de las deducciones bajo este nuevo régimen. Por su parte, la Cámara Internacional de Comercio en México aseguró que las propuestas presentadas no solo establecerán mayores cargas, sino que limitarán deducciones a los contribuyentes cautivos y atentarán contra la justicia tributaria, al mismo tiempo de ser permisivas con la informalidad. Con la propuesta del nuevo régimen simplificado, se busca incrementar la eficiencia en la recaudación tributaria, pero analistas en la materia sostienen que la forma, el sesgo y la presión hacia algunas empresas y personas físicas con actividad empresarial constituyen una suerte de terrorismo fiscal. Es por esto, que le pregunto lo siguiente al señor secretario. ¿Qué ventajas ofrece el nuevo régimen simplificado de confianza, en comparación con el régimen de incorporación fiscal? ¿Por qué resultaría más atractivo el primero para los contribuyentes? ¿No le parece que continúa con la política de terrorismo fiscal que algunos especialistas han señalado? Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene el uso de la palabra, el secretario de Hacienda y Crédito Público, ciudadano Rogelio Ramírez de la O, para dar respuesta, hasta por cinco minutos.
El secretario Rogelio Ramírez de la O: Muchas gracias. En efecto, hay un par de estimaciones que están circulando en el sentido de que el régimen de confianza en realidad es un régimen que va a representar una carga mayor que el que representa actualmente el régimen vigente. Eso me parece erróneo, porque como yo les dije hace un momento, la motivación para este régimen de confianza no es una motivación recaudatoria, no estamos tratando de sacar más de un sector de pequeños contribuyentes, porque no es ese el propósito. El propósito es incorporar más contribuyentes. Entonces las tasas, el régimen simplificado de confianza, extiende los beneficios del anterior régimen ya que, por un lado, el límite de 2 millones de ingresos que tenía el régimen anterior fue ampliado a 3.5 millones. Y no solamente eso, sino que, en este nuevo régimen, no solamente son personas físicas con actividad empresarial las que se beneficien, sino también profesionistas, arrendatarios y los trabajadores en el sector primario. Las cuotas fijas más bajas están en función de los ingresos que van desde 1 por ciento cuota, para aquellos contribuyentes con ingresos de hasta 300 mil pesos anuales, 1.1 hasta 600 mil, 1.5 hasta 1 millón, 2.0 hasta 2.5 millones y 2.5 hasta el límite de 3.5 millones. Los contribuyentes podrán con este régimen cumplir con sus obligaciones de manera ágil y sencilla, ya que se elimina la necesidad de realizar siete trámites y llevar registros de contabilidad con terceros para cumplir con las obligaciones en materia de ISR, al pasar a un cálculo automatizado con información precargada. Hay que señalar que el régimen de confianza para contribuyentes de mayor tamaño está diseñado para personas morales hasta por 35 millones de ingresos anuales. Estas empresas podrán tributar con base en los ingresos efectivamente recibidos, en lugar de los ingresos devengados, para que tengan mayor facilidad de liquidez, que frecuentemente era el problema del régimen anterior. Se les otorgará igualmente el beneficio de una depreciación acelerada, más acelerada que la del régimen anterior, a fin de fomentar la inversión, la creación de empleo y una recuperación económica más rápida. Lo que puedo yo apreciar de estas propuestas es que vamos a tener mayor recurso disponible en este sector de empresas hasta 35 millones de pesos, y en este sector de personas físicas hasta 3.5 millones. Este mayor monto de disponibilidades, que anteriormente se distraían en pagar contadores, llenar formas, etcétera, va a quedar disponible para invertir. Este es un sector pujante que merece todo el apoyo. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, secretario. Tiene ahora la palabra la diputada Ciria Yamile Salomón Durán, del Partido Verde Ecologista de México, para una réplica, hasta por tres minutos.
La diputada Ciria Yamile Salomón Durán: Señor secretario, muchas gracias por sus respuestas. En el Partido Verde reconocemos el papel esencial que juega la Secretaría de Hacienda, no sólo en el manejo de las finanzas públicas del país, sino en la búsqueda por generar certidumbre para quienes sus impuestos contribuyan a financiar el desarrollo nacional. Por lo anterior, la incorporación de un nuevo régimen fiscal, como ya todos sabemos, busca disminuir los costos de cumplimiento para los contribuyentes y facilitar el pago de impuestos a través de la simplificación administrativa. Asimismo, es importante resaltar que este régimen resulta verdaderamente pertinente, debido a que en la actualidad en la mayoría de ocasiones los costos por el pago de impuestos y el tiempo que se invierte en ellos generan desaliento y desconfianza en la realización de los trámites correspondientes. De igual forma, es importante resaltar que la creación de este nuevo régimen tributario representa una solución a la queja que por mucho tiempo han externado las micro y pequeñas empresas, así como los profesionistas, de que se les exigía cumplir con las mismas obligaciones fiscales que los grandes contribuyentes. Es importante destacar que este nuevo régimen fiscal no implica la generación de nuevos impuestos ni tampoco el aumento de la tasa en estos, por lo que, con concordancia con el mandato dado por las y los ciudadanos, se reafirma el compromiso de la administración actual de maximizar la eficiencia en el ejercicio de los recursos públicos. En el Partido Verde seguimos apoyando el esfuerzo de la Secretaría de Hacienda, de promover una transformación en el sistema tributario que nos permita a todos cumplir de manera oportuna, justa y equitativa con nuestras obligaciones. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora la palabra la diputada Marcela Guerra Castillo, del Partido Revolucionario Institucional, para formular su pregunta hasta por tres minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra el secretario de Hacienda y Crédito Público, ciudadano Rogelio Ramírez de la O, hasta por cinco minutos para responder.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, secretario. Tiene ahora la palabra la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, del PRI, en una réplica hasta por tres minutos.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza: Con el permiso de la Mesa Directiva. Buenas tardes a todas y a todos. Usted, señor secretario, buenas tardes, bienvenido en esta casa del pueblo. A mí me preocupa, tres minutos no alcanzan para nada, para reflexiones, pero sí quiero poner énfasis, me preocupa que en el rubro de los pueblos indígenas se tenga un retroceso. ¿Y por qué lo digo? Especialmente en la dependencia que se creó para visibilizar la política pública de pueblos indígenas. Esa institución no se creó a base de algún partido, se creó por la lucha histórica de los pueblos indígenas. Y hoy, me va a contestar usted seguramente que en el eje transversal vienen 124 mil millones de pesos. Pero ahí está la mentirilla, porque cada dependencia hace lo que se le pegue su regalada gana. No se cumple el 2 constitucional. Que estamos pidiendo como grupo parlamentario que esas partidas, señor secretario, se redireccionen a los pueblos indígenas, porque el 2 constitucional es clarito, que la política pública se puede y se debe hacer de acuerdo a la cultura, a la cosmovisión de nuestros pueblos indígenas. Y el otro rubro, pues al sector económico, sin la inversión privada no puede generar economía en este país. La inversión pública representa el 2.6 por ciento, y usted lo sabe. Y el privado representa el 16 por ciento, es 6 a 1. ¿Cómo vamos a crear economía si no le damos confianza al sector privado? Y usted lo sabe porque viene de ese sector, señor secretario. Por eso, a nombre del Grupo Parlamentario, también el otro rubro que nos preocupa es el de las mujeres. No tenga miedo de creer en nuestra capacidad, póngale otro pesito ahí, otro cerito en el rubro de las mujeres, en el proyecto de emprendimiento de las mujeres. Porque cuando un gobierno apuesta a sus mujeres, apuesta a la capacidad, a la movilidad social, señor secretario. Y el otro tema que me preocupa, dos de los programas o proyectos de este gobierno, que es el Tren Interoceánico y el Tren Maya. Esos proyectos, la consulta que se hizo a los pueblos indígenas, dice la ley que la consulta debe de ser vinculante también con el presupuesto y no lo veo reflejado en este paquete ni en el paquete que está por fenecer ni en el presupuesto que hoy nos presentaron, porque no dice cómo va a ser la inversión en los 79 municipios que interviene el corredor interoceánico. Menos tiene en los cinco estados. No estamos diciendo que estemos en contra de esos proyectos, señor secretario, creemos y creemos que es el motor de la economía, nada más que nos diga cómo es la participación de los pueblos indígenas en estos dos proyectos. Así que, muchas gracias. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, del Partido Acción Nacional, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: Con el permiso de la Presidencia. Señor secretario, sea bienvenido a la casa de todos los mexicanos. Secretario, las cifras del Tercer Informe y del Paquete Económico para el 2022, verdaderamente nos resultan preocupantes. Bajo esta premisa es evidente que no podemos compartir los números alegres y el optimismo del presidente y de su equipo de trabajo. Nos presentan un escenario con estimaciones económicas cuestionables. Para empezar, no existen apoyos para todas aquellas personas que buscan fortalecer la economía de nuestro país, como lo son las micro, pequeña y medianas empresas. Por otra parte, se continúa con el despilfarro en los caprichos y proyectos del presidente, que han sido muy cuestionados por su falta de planeación, su desaseo administrativo y su poca rentabilidad. En cambio, creo que deberíamos de estar apostando a las necesidades prioritarias de los mexicanos. Apoyar a los niños con medicamentos contra el cáncer, a la compra de vacunas para todos los mexicanos, incluidos los jóvenes de 12 a 18 años de edad. Por otra parte, señor secretario, ya encontramos preocupante que, para el siguiente año, el acumulado de la deuda aprobada tan solo para este gobierno ascendería a 2.8 billones de pesos al terminar el año 2022. Eso echa abajo el discurso del presidente, de que no hay endeudamiento en este país. Los datos de a de veras, los datos reales nos dicen que sí hay endeudamiento y bajo este panorama en donde también sube diariamente la inflación que, por cierto, está hoy en 5.9 el alza de precios al consumidor, lo que indudablemente hace más cara la canasta básica de todos los mexicanos. Ante este panorama creo que resulta muy difícil alcanzar las metas de crecimiento que han proyectado. Ahora bien, el gobierno federal tiene varios pendientes con las administraciones locales. El incremento del gasto federalizado no es suficiente para que los gobiernos locales puedan compensar el desequilibrio fiscal en el que han caído después de haber desaparecido varios fondos, incluidos el Fonden. Por eso le pregunto, señor secretario, ¿tendrá la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la disposición al diálogo para crear una mesa de trabajo y analizar nuestra propuesta del Fondo de Apoyo Social ante Desastres Naturales? Y también la propuesta del seguro de desempleo, que tanto le ha dolido al oficialismo, para apoyar a todas aquellas personas que se han quedado sin empleo durante la pandemia. Por otro lado, señor secretario, compañeros diputados, tengo que comentarles que hemos rebasado lamentablemente la cifra de 100 mil homicidios dolosos en este país, tan solo en tres años. Y se tiene que decir fuerte y claro, en las cinco administraciones anteriores nunca alcanzaron una cifra tan lamentable. Esto es a causa de haber desaparecido el Fortaseg. Por eso le pregunto, señor secretario, ¿en este presupuesto se tiene pensado asignar recursos en fondos participables, para apoyar directamente a los estados y municipios en su lucha contra la inseguridad, o seguirán...
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: ... o seguirán completamente abandonados y solos en su lucha? Por último y la última pregunta, ya para despedirme, señor secretario. Le diría, ¿cuáles son los beneficios, qué incentivos y qué deducciones se contemplan para las personas cumplidas? Las que siempre pagan sus impuestos, porque no vemos incentivos...
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: ... para ellos. Señor secretario, usted no es el culpable del desastre financiero en este país, le daremos el beneficio de la duda. Esperamos contar con su disposición para salvar a México.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra el secretario de Hacienda y Crédito Público, ciudadano Rogelio Ramírez de la O, hasta por cinco minutos para responder.
El secretario Rogelio Ramírez de la O: Bueno, quiero contestar también puntualmente a estas preguntas y comentarios. En primer lugar, el tema de la deuda sobre el producto interno bruto, que esa es la meta sobre la cual está fincado el compromiso de no endeudamiento. Nosotros recibimos la deuda en 44.9 por ciento del producto interno bruto, se mantuvo así en 2019. En 2020 saltó a 52.3 por ciento porque cayó el producto interno bruto en 8.2 por ciento en términos reales, más la inflación, entonces la caída del producto nominal fue bastante fuerte. Para julio de 2021, el porcentaje-deuda a producto interno bruto es 48.2 por ciento. Estamos haciendo presupuesto y estamos tomando en cuenta el compromiso de mantenerla alrededor de 50 por ciento del producto interno bruto, pero hoy está en 48.2 por ciento, es un dato de un solo momento, es una fotografía. Nuestro plan es avanzar hacia el 50 por ciento porque tampoco queremos ser víctimas de optimismo en esta materia. Sabemos lo que implica, entonces tenemos un manejo de deuda que se ha reducido su costo financiero en 10 mil millones de pesos con respecto a lo que estaba programado. Ahora bien, en efecto, no hay una desaparición del Fonden, lo que hay es que el fondo quedó dentro de los recursos presupuestarios. Y, para 2022 se tienen recursos Fonden en el presupuesto de 9 mil 55 millones de pesos, con un incremento en términos reales con respecto a 2021. En 2020 se aprobaron 3 mil 353 millones de pesos y en 2021, 8 mil 727 millones de pesos. Entonces, no hay una desaparición de Fondos para Desastres Naturales. Pero lo más importante es que el gobierno no va rehuir su responsabilidad cuando se presenten desastres en cualquier ámbito natural. En cuanto a seguridad pública, los recursos de seguridad pública se encuentran en el Fortamun, que entre otras acciones considera la atención a las necesidades directamente vinculadas con la seguridad. Para 2022 hay una asignación de 95 mil 547 millones de pesos, 7.3 por ciento más que en 2021. Destaca el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los estados y del Distrito Federal, los cuales se destinan para atender prioridades nacionales determinadas por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, las Conferencias Nacionales de Procuración de Justicia, de Secretarios de Seguridad Pública, del Sistema Penitenciario y de Seguridad Pública Municipal, con base en la atribución que el artículo 44 confiere al Consejo. Para 2022 se estiman destinar 7 mil 988 millones de pesos a este propósito. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, secretario. Tiene ahora la palabra la diputada Leticia Zepeda Martínez, del Partido Acción Nacional, para una réplica, hasta por tres minutos.
La diputada Leticia Zepeda Martínez: Con su permiso, señor presidente, compañeras y compañeros diputados. Bienvenido, señor secretario y funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Señor secretario, la falta de disposición y respuesta del gobierno federal podría costarnos 10 años de recuperación, casi dos administraciones. Nosotros esperábamos que, al menos en el discurso, pudiéramos notar una intención de que las cosas se harían diferentes. Es necesario que la Secretaría a su cargo, deje de ser una oficialía de partes del inquilino de Palacio Nacional. Nuevamente somos testigos de los otros datos, que siempre tiene el presidente. En los últimos tres años México cayó del lugar 32 al 37, de los 43 países evaluados por el Índice de Competencia Internacional. Entre los factores que han determinado esta caída, se atribuyen a la inversión extranjera directa y la apuesta por las energías no renovables dentro del sector energético. Por otro lado, amén del discurso de una mayor recaudación durante los últimos meses de este año, la excesiva política fiscalizadora, la falta de apoyos a los contribuyentes y la planta productiva a través de incentivos a la inversión y tributación ha mostrado su efecto recesivo en nuestra economía. Se deben, se deben de dejar a un lado las simulaciones del parlamento abierto, donde solo se escucha, pero no se atiende a las preocupaciones de los diferentes grupos de la sociedad civil. Este gobierno no ha entendido el reclamo de las y los mexicanos, quienes anhelan un seguro de desempleo, ya que la falta de crecimiento económico, que ustedes han generado, ha dejado sin empleo a millones de mexicanas y mexicanos, ha dejado a miles de empresas y negocios cerrados, y han provocado un sistema de salud pública colapsado. Lamentablemente para la gente pareciera que el enemigo de este gobierno son las entidades federativas y los municipios, ya que se les han eliminado fondos y apoyos destinados a combatir los problemas de la ciudadanía desde lo local, como el Fortaseg, el Fonden, el Fondo Minero, el Fondo Metropolitano, los recursos para infraestructura de los pueblos indígenas, la disminución de los recursos en los Ramos 28 y 33, y un sinnúmero de fondos y programas que desaparecieron del presupuesto. Es necesario retribuirle a los estados y municipios los recursos que este gobierno les retiró. Así también ahorita mencionaba del Fonden, que no desapareció, sí nos gustaría saber dónde están las reglas de operación del programa, para poder apoyar a todas las familias ahorita siniestradas de los estados de México, Hidalgo, Baja California, de forma principal. Al igual que los paquetes económicos anteriores, en este año el que se nos presenta se sigue creyendo que el presupuesto es la alcancía del presidente y que los recursos los puede manejar a su antojo, privilegiando sus ya conocidos caprichos. En el contexto en el que nos encontramos, los invito a todos a conformar un paquete económico que preserve la estabilidad macroeconómica y que haga eficiente el gasto público. Acción Nacional...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, por favor, diputada.
La diputada Leticia Zepeda Martínez: ... está comprometido con este país. Estamos ante la posibilidad de rectificar el rumbo. Tenemos enfrente la discusión del paquete económico 2022. Si ustedes de verdad están con el bienestar de las mexicanas y los mexicanos...
La diputada Leticia Zepeda Martínez: ... tendrán que mostrar al discutir abiertamente el paquete permisivo que nos hagan mejores. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora la palabra la diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra, de Morena, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: Bienvenido, señor secretario. Paciencia, ya vamos a acabar. Con su venia, señor presidente. Distinguidos pares, iniciaré proponiendo que evaluemos el paquete económico bajo criterios objetivos, universales, como son los de productividad, inclusión y bienestar, Bajo el criterio de productividad, debemos apoyar las medidas de desarrollo del Sur-Sureste, que fortalece el mercado interno y la productividad a través de la inversión en infraestructura y justifican que sea el único rubro que se financie con deuda en el presente paquete económico. Bajo el criterio de inclusión, debemos apoyar las medidas contenidas en la Ley del ISR. Se combate la evasión fiscal, y la de simplificación fiscal, que estimula la contribución de los de menores ingresos. Y, por supuesto, apoyar también las medidas de compensación menstrual que contribuyen a la equidad de género. Por el lado del bienestar, objetivo central del presidente Andrés Manuel López Obrador, Benjamín Disraeli decía que el poder tiene un solo deber, que es asegurar el bienestar social de la gente. Definido como el acceso a un conjunto de bienes indispensables, como la energía, por ejemplo. Es por ello que debemos apoyar las medidas tomadas en la Ley de Ingresos y del ISR, para fortalecer a las empresas productivas del Estado. Que garanticen el acceso de las energías básicas y para combatir prácticas ilegales en el mercado de hidrocarburos. En un Estado de bienestar el acceso universal a la seguridad social es el propulsor central de crecimiento económico, y es también el pegamento más importante de la cohesión social que tanto necesitamos en México, porque da piso parejo al acceso a los servicios básicos de seguridad social, como son: salud, seguridad en la vejez y cuidado de los hijos para que sus madres puedan incorporarse en el mercado laboral. El Estado de bienestar no es un sistema clientelar, tiene el fundamento económico más profundo, porque garantizar al individuo la cobertura de sus necesidades primarias libera su consumo, libera su ahorro, libera su productividad y, sobre todo, maximiza su dignidad y aportación de valor al país. Porque, como dice Immanuel Kant: Hay cosas que tienen precio y, otras, dignidad. Es bajo este principio que debemos apoyar el gasto en bienestar, incluyendo la seguridad social, ocupe el 60 por ciento del gasto programable y los implementos importantes en su asignación presupuestal. Es por eso también que debemos apoyar el fortalecimiento del IMSS Bienestar como instrumento institucional de acceso universal de servicios de seguridad social que, por tanto, disminuirá las discrecionalidades estatales que dieron pie a la corrupción que proliferó durante el régimen del extinto Seguro Popular.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido a la diputada que concluya, por favor.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: Comprendamos que fue esta discrecionalidad y no la desaparición del Seguro Popular la que ha obstaculizado el acceso universal gratuito a la salud. Sin embargo, hemos sido criticados, señor secretario, por no haber gastado lo suficiente y contribuido al aumento de la pobreza, le pregunto entonces, ¿hasta qué punto el Estado mexicano sí ha realizado un gasto contracíclico durante la presente crisis?
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido a la diputada que, por favor, concluya.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: Es tanto, señor secretario.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada Patricia Armendáriz. Tiene ahora la palabra el secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por cinco minutos, para dar su respuesta. Adelante, señor secretario.