El diputado Luis Gustavo Parra Noriega: Gracias. Con su permiso ciudadana Presidenta. En ejercicio del derecho de iniciativa previsto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y su correlativo, artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante la Honorable Cámara de Diputados de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, iniciativa de decreto que reforma los artículos 115 fracción I y VI, 116 fracción VII y 122 apartado G, primer párrafo de la Base Quinta, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a la siguiente. Exposición de motivos. Actualmente en México existen más de 30 zonas metropolitanas, en las cuales se concentra el 43 por ciento de la población del país. Asimismo existen 11 ciudades de más de un millón de habitantes correspondientes a las zonas metropolitanas de la Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey, Puebla, Tijuana, Torreón, Ciudad Juárez, Pachuca, Cuernavaca, Toluca y León. Se destaca el caso de la zona metropolitana del Valle de México, que alberga una de las zonas de alta influencia, el Valle de México, conformado por las 16 delegaciones del DF, 59 municipios del Estado de México y un municipio de Hidalgo, donde se concentran más de 19 millones de habitantes convirtiéndose en la segunda metrópoli más grande del mundo, después del corredor Tokio-Yokohama. Esto, la convierte en una de las zonas con más alta densidad de población en el mundo, lo que se traduce en un gran reto para los gobiernos municipales y delegacionales además de una serie de dificultades. La sostenibilidad de la zona se encuentra amenazada, entre otros factores, por la contaminación ambiental, la explosión demográfica descontrolada, el crecimiento de la mancha urbana, la deforestación, la contaminación de suelos y la sobre explotación de la cuenca del Valle de México. Quienes habitamos en esta zona, compartimos un destino común pero el futuro de la convivencia social y política en la metrópoli no está garantizada con los actuales mecanismos de coordinación metropolitana, mucho menos la sostenibilidad y la cohesión social de la zona. El proyecto de iniciativa de reformas que hoy sometemos a su consideración, tiene como objetivo proponer en la Constitución la posibilidad de que existan figuras asociativas de carácter metropolitano, que permitan a las ciudades el diseño de planes de desarrollo conjunto, que a su vez sean espacio de diálogo permanente entre los sectores público, social y privado, para establecer políticas comunes en diversas materias, como seguridad pública, medio ambiente, transporte, infraestructura, particularmente en estas zonas metropolitanas, pero con un alcance y visión para su planeación y desarrollo, respecto a todos los fenómenos metropolitanos del país. Por ello el reordenamiento institucional propuesto en este ámbito, impulsará mayor equilibrio y desarrollo orientado hacia la búsqueda de soluciones coordinadas y sostenibles ante las diversas instancias de gobierno. Por ello se proponen reformas a la Constitución Federal, las cuales se centran en las fracciones y artículos ya mencionados. Con la reforma a la fracción I del artículo 115 de la Constitución, es de hacer notar que, si bien los municipios tienen la administración libre de su hacienda y gozan de personalidad jurídica propia, lo cual significa que son sujetos de derechos y obligaciones. Lo que los convierte en aptos para contraer compromisos económicos y tener facultades para administrarse, también es cierto que pueden tener amplias facultades para desarrollarse y tener todo tipo de acuerdos y convenios, que para el gobierno municipal a través de su ayuntamiento, ejerce su competencia de manera autónoma e independiente. Se pretende con esa propuesta obligar a las diversas instancias de gobierno a coordinar, a llegar a acuerdos, a realizar convenios y cumplidos efectivamente, mediante los cuales se pueda acordar la asociación y asunción con respecto a la planeación y prestación de servicios públicos en el ámbito metropolitano. Por ello para garantizar los actuales mecanismos de coordinación y para ayudar a la sostenibilidad, es necesario que dicho precepto sufra una reforma en su redacción, estableciéndose la excepción respecto a las entidades metropolitanas que con arreglo a las leyes locales, tengan como finalidad establecer la planeación y prestación de servicios de manera conjunta. Vemos la imperiosa necesidad de que forzosamente se hagan esos acuerdos y convenios y se creen las figuras jurídicas de acuerdo con la legislación local, de tal naturaleza que hagan más fácil y acertado el desahogo y solución de los problemas que se lleguen a suscitar entre las diversas entidades gubernamentales. También se establece que los municipios deban coordinarse y asociarse para la prestación de los servicios y el mejor del servicio de las funciones que les conciernen, ellos corresponde a que sin duda alguna se desempeñará mejor la prestación de éstos, en tanto haya una mayor y mejor colaboración entre las diferentes esferas jurídicas. En la fracción VI del artículo 115 de la Constitución, se establece la autonomía y participación de los gobiernos, para que en el ámbito de su competencia, planeen y regulen de manera conjunta y coordinada el desarrollo de estas zonas metropolitanas, cuando dos o más entidades federativas, de dos o más territorios municipales, tiendan a formar o formen una continuidad demográfica. Con la reforma propuesta al artículo de referencia y manteniendo el espíritu del artículo, se pretende que se realicen convenios de manera conjunta, para la asociación y planeación coordinada y se asocien bajo las figuras que mejor les corresponda. Respecto al artículo 116 de la Constitución relativo a la división de poder en las entidades federativas, se modifica la fracción VII relacionada con la celebración de convenios entre la Federación y los estados. Con la reforma propuesta se elimina la palabra podrán por "deberán", conviniendo la función por parte de éstos del ejercicio de sus funciones a organismos técnicos de planeación y gestión metropolitana en las diferentes materias de que se trate, siempre que el desarrollo urbano, económico y social lo permita, y sea solicitado tanto por los estados como por los municipios y con apego a sus leyes. Con dicha modificación se pretende, en los términos de la ley, constreñir a las diversas instancias de gobierno con asiento metropolitano a convenir la función y actuación en el ejercicio de sus funciones, en la planeación, ejecución, operación, prestación de servicios públicos y de obras y para la gestión metropolitana. Respecto a la modificación del artículo 122, apartado G, la iniciativa de reformas pretende modificar las relaciones de coordinación institucional que existen en las zonas metropolitanas de que se tiene registro en nuestro país, para tal efecto se propone sustituir a las actuales comisiones metropolitanas, por su limitación y funcionalidad política, institucional y administrativa por figuras como las entidades metropolitanas, es decir, figuras que estén establecidas en las leyes locales como entes regulares, que con base en la experiencia internacional, se encarguen de realizar de manera efectiva y transparente, coordinar y puntual, la prestación de servicios y la gestión de obras en estas zonas. Esto se deriva de la serena revisión de los actuales esquemas de coordinación metropolitana. Los organismos propuestos fundarían sus acciones en el respaldo legal que ofrece la presente Constitución, superando el inconveniente que presentan las actuales comisiones metropolitanas en cuanto a la inexistencia de condiciones legales para obligar a cumplir en tiempo y forma los acuerdos y proyectos metropolitanos, firmados por los representantes de los gobiernos integrantes de las diversas zonas metropolitanas. El propósito es el rediseño de las relaciones metropolitanas. La reestructuración propuesta a partir de estas reformas a la Constitución, consistirían en crear con la participación del gobierno federal de los estados y entidades federativas, municipios mediante la firma de convenios, entidades de carácter técnico de planeación y gestión metropolitana o cualquier figura que por alguna razón les convenga. Además de lo anterior se agregan rubros temáticos relevantes para el mejor desempeño de las necesidades metropolitanas, como son: La planeación y ordenación del territorio, el desarrollo económico y social y la vialidad, que va de la mano del transporte. Dicho de otro modo, con la modificación al artículo de referencia se faculta para la rescisión de convenios que puedan constituirse con las figuras y la personalidad jurídica que corresponda, a fin de integrar por ejemplo mancomunidades, consorcios, entidades o el nombre que quiera darse a estos entes con capacidad para producir resultados y gestionar las soluciones necesarias y desahogar la agenda de coordinación metropolitana, estableciendo en sus instrumentos de creación la forma de integración, estructura, competencias y funciones y cuyo resultado será el cumplimiento de los acuerdos en las diversas materias. Ciudadana Presidenta, en virtud de estar publicado el proyecto de decreto en la Gaceta Parlamentaria, le ruego se inserte en sus términos, en el Diario de Debates. En consecuencia, solicito se adjunte este proyecto de decreto para su trámite, en términos del artículo 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a las comisiones correspondientes. Muchas gracias.