La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Con su permiso, diputado presidente; con el permiso de mis compañeros. Los primeros antecedentes en nuestro país de consultas a la ciudadanía, sobre decisiones de gobierno, se remontan al plebiscito realizado en marzo de 1824 que dio como resultado la incorporación de Chiapas a la Federación y la convocatoria del 14 de agosto de 1867, en la cual Benito Juárez propuso que el Poder Legislativo se depositara en las dos Cámaras; que el Ejecutivo contara con la facultad de veto suspensivo a las resoluciones del Legislativo. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 es uno de los tantos avances en materia de participación ciudadana, ya que en su artículo 5o., estableció por primera vez el concepto de derechos políticos. Esto es, hizo referencia por primera vez al derecho de los ciudadanos a votar y ser votados. La participación ciudadana existe cuando hay sociedades vivas, cuando hay una ciudadanía fortalecida. La manera como los ciudadanos utilicen estas nuevas herramientas, contribuirá a definir el futuro de la participación ciudadana en nuestro país. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo establece en su informe sobre la democracia en América Latina 2004 el concepto de ciudadanía integral, el cual implica que los ciudadanos puedan ejercer sin límites sus derechos civiles, sociales y políticos. Un régimen que asegure estos tres tipos de derechos a su sociedad ya no es una democracia electoral, sino una democracia ciudadana. Señores diputados, el pueblo mexicano no merece ser tratado como insumo político, merece una democracia de ciudadanía. Implementar la democracia directa es una de las propuestas para establecer una democracia que cumpla con las expectativas de la sociedad y que, además de asegurar el sufragio, permita la participación de los ciudadanos en las decisiones políticas del Estado. Ya desde el siglo XVIII, Rousseau consideraba que la soberanía reside en la identidad entre gobernantes y gobernados; que es inalienable e indelegable, y por tanto sostenía que se debería suprimir la democracia representativa para implementar la directa. Existen mecanismos que combinan la base de la democracia representativa con algunos mecanismos de la democracia directa, como el referéndum, el plebiscito, la revocación de mandato o la iniciativa popular. Actualmente hay una gran cantidad de países que ya cuentan en sus legislaciones con estas figuras. Es necesario promover los mecanismos de participación ciudadana para contribuir a una mejor democracia. Por todo lo anterior, es innegable la importancia que tiene para cualquier país democrático contar con mecanismos de participación. Tenemos el honor, desde esta Cámara de Diputados, de construir ciudadanía y la oportunidad de ser parte de la evolución democrática de nuestro país. La presente iniciativa de reforma constitucional está orientada a crear el referéndum a través de una prerrogativa ciudadana. En el artículo 35 se describen las prerrogativas del ciudadano; en su fracción I nos dice que una de ellas es votar en las elecciones populares. Dicha fracción I dispone únicamente la facultad del voto activo, agotando y limitando esta participación ciudadana con la emisión del sufragio. Por ello, es oportuno reformar el artículo para que incluya también, como prerrogativa del ciudadano, el voto de la referenda. El mismo criterio aplica en el caso del artículo 36, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece las obligaciones del ciudadano. Lo anterior a efecto de que las leyes electorales sean sometidas a referéndum para legitimar su expedición y dar pauta a la construcción de ciudadanía. La participación ciudadana debe ir de la mano de la difusión y comunicación. Los medios de comunicación deben estar a disposición de los ciudadanos y no solamente de los candidatos y de los partidos. La sociedad mexicana busca una mayor participación en el proceso de creación de las leyes que rigen su vida. El Estado debe garantizar condiciones y oportunidades para que los ciudadanos puedan ser escuchados y participar en la creación de leyes como estructura jurídica que determina la dinámica social en el país. Ésta es una iniciativa con un contenido eminentemente social; lo tiene porque parte del reconocimiento, como lo indica el artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la soberanía nacional reside esencial y originalmente en el pueblo, y que conforme al artículo 41 el pueblo ejerce esta soberanía por medio de los Poderes de la Unión. El Congreso de la Unión, depositario del Poder Legislativo, debe establecer mecanismos a través de los cuales el vínculo con los ciudadanos se haga más robusto, fortaleciendo también la representación de la ciudadanía. Por su parte, el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos describe el ejercicio popular de la soberanía a través de los Poderes de la Unión. En el artículo en comento se describe el proceso electoral, pero no se habla de referéndum. Es esta la razón por la que se propone adicionar una fracción VII, al artículo 41, en la que establece para el Instituto Federal Electoral la obligación de recibir la solicitud de referéndum, así como los requisitos que dicha solicitud debe cubrir. El papel que juega el titular del Ejecutivo federal es de suma importancia ante el rol que desempeña en el proceso legislativo, el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contempla las facultades y obligación del presidente de la República...