El diputado Alejandro Murat Hinojosa: Con su venia, señor Presidente. "En ejercicio de la facultad que me otorgan los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa de ley para regular el cabildeo y la gestión de causas al tenor de la siguiente: "La consolidación democrática en México requiere indispensablemente el continuar el esfuerzo por la transparencia de las tareas públicas y de la participación decidida de la sociedad organizada. En este esfuerzo amplio ha habido avances como la creación del Instituto Federal de Acceso a la Información y la ley respectiva, lo que genera mayor confianza entre la ciudadanía sobre las tareas de gobierno. "Sin lugar a dudas en los últimos años se ha incrementado la labor de diversas organizaciones, cámaras, grupos de interés y empresas profesionales de cabildeo para promover causas, intereses legítimos, iniciativas o incidir en las políticas públicas y en general en los procesos de toma de decisiones de nuestro país, resultado de cada vez mayor división de la representación política y autonomía de los órganos del Estado. Estas labores pueden ser de gran utilidad para el proceso mismo de toma de decisiones porque aportan información de la sociedad sobre el impacto que tendría determinada legislación o políticas en su aplicación e incrementar la participación de la sociedad organizada en las tareas públicas. "El cabildeo por tanto como actividad profesional regulada y organizada es un espacio para la participación ciudadana, es un canal por el cual los particulares alleguen información de primera mano, impresiones y análisis a los legisladores y servidores públicos que contribuyan a un mejor desempeño de los mismos y a la formulación más atinada de leyes y políticas públicas. "Porque las causas de la sociedad y los intereses de sus sectores deben de ser consideraos durante el análisis de liberación y diseño de leyes, reglamentos y políticas como lo previene la Carta Magna en el derecho de petición y audiencia. Sin embargo, los casos recientes de ciertas empresas de confundir esta participación legítima o de funcionarios que promueven el tráfico de influencias evidencian la necesidad de transparentar las actividades de cabildeo y de promoción de causas para evitar el desvío de sus verdaderos fines. "Aquí en esta Cámara en las semanas anteriores hubo legisladores que afirmaron, hicieron afirmaciones, pero lamentablemente olvidaron que hay y es necesario tener un marco institucional que establezca lo que está permitido y lo que está prohibido. "También en semanas anteriores tenemos ahí los claros videos de intereses creados que todos los días tientan a los servidores públicos ante el amparo del dinero y en contra de los intereses reales de la sociedad civil. Porque el cabildeo y la gestión de causas es una actividad legítima que siempre ha existido y que debe incluso prestigiarse en su ejercicio por cuanto pueda aportar al diseño de mejores instrumentos para el país, el hacer público y transparente sus acciones es indispensable tanto para las instituciones públicas como para los propios servicios profesionales de cabildeo. La transparencia generará la confianza en estos procesos y en su beneficio para la democracia participativa. "Por las anteriores consideraciones se somete a la consideración del Congreso de la Unión por conducto de esta Cámara de Diputados la siguiente ley: "Porque estamos a favor de la transparencia y la rendición de cuentas y porque estamos en contra de los acuerdos en lo oscurito los convoco compañeros diputados Disposiciones Generales "Artículo 1o. La presente ley es de orden público e interés social, tiene como finalidad establecer las normas para el ejercicio transparente y honesto de la actividad de cabildeo entre los órganos de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión como una actividad complementaria al proceso de representación popular. Son objetivos de esta ley encauzar la influencia de los grupos de interés para que motiven resoluciones de los poderes Ejecutivo y Legislativo que sean acordes con el interés público. "Trasparentar las acciones de cabildeo y gestión de causas. "3o. Hacer del conocimiento público la identidad, actividades, causas e intereses legítimos de los cabilderos. "Artículo 3o. Para los fines de esta ley se entenderá por cabildeo toda actividad para influir, incidir, negociar o gestionar en defensa de intereses particulares, sectoriales o institucionales en relación con los actos, iniciativas y resoluciones que emitan los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión. "Segundo. Cabildero toda persona física o moral nacional o extranjera que desarrolle con la Licencia y Registro respectivo, en forma gratuita u onerosa, actividades de cabildeo. Tercero. Cliente.- Toda persona física o moral o entidad público privada que contrate la prestación de servicios de Cabildeo. Cuarto.- Contacto de Cabildeo. Cualquier comunicación escrita u oral dirigida a un órgano o funcionario, que no fueren Ejecutivos o Legislativo que se hace a nombre de un cliente con el objetivo de motivar: a) la expedición , abrogación, modificación o derogación de Legislación Federal; b) la expedición, abrogación, modificación o derogación de circulares, normas o reglamentos expedidos por el Ejecutivo; c) la formulación , adopción, administración, ejecución o modificación de políticas o programas públicos. d) La nominación o ratificación de un nombramiento. Quinto.- Actividades de Cabildeo-. Efectuar y mantener contactos de Cabildeo incluyendo la preparación y planeación de las respectivas sesiones. Sexto.- Firma de Cabildeo. Cualquier persona física o moral que para prestar servicios de Cabildeo o Clientes, tenga bajo su subordinación y un mando , uno o más cabilderos. Séptimo.- Registro. El Registro Nacional de Transparencia sobre Cabildeo y gerstión de Causas, en sus secciones del Poder Ejecutivo del Congreso de la Unión, creados en las Cámaras y Dependencias respectivas. Octavo.- Entidad Extranjera. Se encuentran comprendidos dentro de este término los siguientes: a) Gobiernos extranjeros; b) cualquier persona física que tiene su domicilio principal fuera del territorio, a menos de que se trate de un ciudadano mexicano , c) cualquier persona moral constituida bajo las leyes de un país extranjero y con domicilio principal en un país extranjero. Noveno.- Organización de Difusión. Toda persona física o moral encargada de divulgar información en medios masivos de comunicación para coadyuvar en actividades de Cabildeo. Artículo 4º.- La prestación de Servicios de Cabildeo se realizará con arreglo a los principios de objetividad, transparencia y no discriminación en las disposiciones contenidas en la presente Ley. Artículo 5º. Los prestadores de servicios de Cabildeo estarán sometidos al principio de publicidad en sus actos. Deberán prever una adecuada organización, sistematización y publicación de la información que recaben y faciliten el acceso personal y directo de la documentación y antecedentes que le requiera la autoridad competente en relación con su actividad. Dichos registros deberán contener información de por lo menos los últimos cinco años de gestión. CAPITULO II.- De los Sujetos de las Actividades de Cabildeo. Artículo 7º.- Son funcionarios y representantes populares sujetos a las actividades de Cabildeo y Gestión de interés que regulen la presente Ley, Primero- En el ámbito del Poder Ejecutivo de la Unión, los Funcionarios de la Administración Pública centralizada. B) Los Funcionarios de la Administración Pública Paraestatal, Segundo.-.En el ámbito del Poder Legislativo de la Unión, los Diputados Federales, los Senadores de la República, los Funcionarios de los Servicios Parlamentarios, Técnicos Administrativos y Financieros de ambas Cámaras Legislativas Artículo 8º.-Es facultativo de los servidores públicos referidos en el artículo anterior, a quienes se pretende acercamiento con el propósito de gestionar sobre las actividades de Cabildeo , aceptar ser contactados. Artículo 9º.- está prohibido ejercer actividades de Cabildeo o Gestión de Causa: 1º. A los servidores públicos comprendidos en el Artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos durante el ejercicio de sus funciones. Así como a sus cónyuges y parientes por consanguinidad y afinidad para el Segundo grado. 2º. A los inhabilitados para ejercer cargos públicos 3º.- A los condenados judicialmente por la Comisión de Delitos Dolosos que están cumpliendo su pena. Artículo 10º.- Los Servidores Públicos y Legisladores referidos en el Artículo 9º de la presente Ley, están obligados a rendir informe ante el Registro respectivo sobre las actividades de Cabildeo o Gestión de Causas que ellos o sus subordinados hubiesen sido objeto o que se hubiesen desarrollado en el ámbito de sus atribuciones. El última día de sesiones de los períodos ordinarios de sesiones de la Cámara de Diputados. Artículo 11º.- Los Servidores Públicos y Legisladores referidos en el Artículo 9º de la presente Ley, deberán prever la elaboración de una Agenda de las reuniones programadas con los Cabilderos o Gestores de Causas. Dicha Agenda deberá contener el nombre y número de Registro de quien realice el contacto, así como el lugar, fecha , hora y objeto de la reunión programada. Dicha Agenda deberá ser publicada mensualmente en la página electrónica de la Cámara Legislativa respectiva o de la Dependencia del Ejecutivo Federal de que se trate. Artículo 12º. Son obligaciones de los Cabilderos: Rendir Informe , el último día de sesiones de os períodos ordinarios de sesiones de la Cámara de Diputados ante el Registro respectivo en relación a las actividades realizadas en ese período entre las Dependencias del Ejecutivo o las Cámaras Legislativas. Guardar el Secreto Profesional sobre las informaciones de carácter reservado a las que accedan por su actividad. Quedarán relevados del Secreto únicamente en caso de tomar conocimiento de su actividad ilícita. 3º. Llevar libros de contabilidad respecto a los Ingresos y Egresos efectuados en el desarrollo de sus actividades. Artículo 3º.- Los informes que rindan los cabilderos y gestores de causas, deberán contener: 1º.- Cualquier actualización o cambio producido en el período respecto a la información asentada en el registro. 2º.- Altas y bajas de sus clientes. 3º.- Los medios empleados y los funcionarios o dependencias contactadas con el fin de promover sus intereses o los de sus representantes.