El diputado José Javier Osorio Salcido: Con su venia compañera diputada. El suscrito diputado federal José Javier Osorio Salcido, miembro del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LIX Legislatura, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se modifican los artículos 449, 475 y 681, asimismo, se adicionan los artículos 456 Bis y 475 Bis al Código Civil Federal, lo anterior conforme a la siguiente Exposición de Motivos: Nuestro Código Civil Federal se encuentra en peligro de volverse obsoleto debido a que con el pretexto de que dicho ordenamiento tiene poca aplicación se ha dejado de reformar el Código, lo que ha contribuido a la nula actualización de las instituciones jurídicas contenidas en nuestro Código Civil Federal. Anteriormente, el Código Civil Federal servía de modelo a los demás ordenamientos civiles locales, favoreciendo la uniformidad enriquecedora de la norma civil. Hoy día por desgracia las legislaciones locales son dispares y poco afortunadas, debido en gran parte a la falta de un ordenamiento jurídico tipo que apoye y enriquezca dando el camino a seguir con sus diversos matices, a las legislaturas locales. Por otro lado, en una sociedad consumista carente de una jerarquización de valores, desmotiva la solidaridad social y familiar, fomentando además las uniones sin compromiso, sin descendencia o con dos hijos como máximo, por lo que la presente iniciativa tiene dos objetivos: Primero. Dotar a los mexicanos que emigran al extranjero de una institución renovada, que les permita nombrar tutor y curador para los menores o incapaces sobre los que ejerzan la patria potestad o tutela, de esta manera se estará atendiendo de forma efectiva las necesidades de estos mexicanos, y Segundo. Servir de modelo a los Códigos Civiles locales para que reforman la institución de la tutela y la curatela. Actualmente la Ley de Asistencia Social prevé que las instituciones de asistencias pública y privada estén posibilitadas para ejercer la tutela de sus beneficiarios, este modelo de legislación que atiende la realidad de la sociedad no ha sido seguido ni por nuestro Código Civil Federal ni por el de la mayoría de los Códigos Civiles locales. En un mundo globalizado se hace necesario tener un contacto mayor con nuestros nacionales que viven en el extranjero, una forma de estrechar los lazos con nuestros emigrantes, que es modernizando una serie de instituciones que han sido rebasadas por la realidad. Así, esta iniciativa pretende dotar a los mexicanos de una institución jurídica dinámica que atienda las necesidades sociales. La intención más pura de la ley es el recoger y resolver sobre las necesidades de los gobernados y el hecho de que algunas instituciones no se hayan dado en el derecho neo romanista obedece a que nunca fueron necesarias, sino hasta hoy. En el sistema patriarcal de la antigua Roma hubiera sido imperdonable que alguien distinto del pater, ejerciera la patria potestad o que una mujer fuese sui juris. Sin embargo, estas instituciones se han ido modificando hasta tener la conformación dinámica y moderna de hoy en día. El hablar de la tutela plural no es tampoco totalmente ajeno a las instituciones de nuestra tradición jurídica, pues en la antigüedad se dio entre los pueblos griegos y se continúa de manera tangible entre algunos de los códigos más importantes de nuestra tradición. Por no hablar de los más donde el método de tutela se encuentra altamente reconocido, en el Código Civil de Francia, se establece un modelo de tutela plural llamado Consejo de Familia, en el cual la figura de la tutela se ejerce por un colegiado que designe el tutor ejecutor y el pro-tutor, que ejercería las funciones que nosotros dejamos al jurador. Del Código Francés se trasladaron las figuras y fórmulas directamente a la legislación federal española y Argentina, y se tomaron someramente los conceptos en otras codificaciones incluyendo la nuestra, donde existe la figura de un Consejo Local de Tutelas en diversos Códigos, pero es una institución de carácter público contrario a lo que se busca en el Código Francés. Las condiciones en que se desarrolla actualmente la sociedad, hace necesaria la existencia de una figura jurídica que permita a una persona moral, el ejercicio de la tutela, en especial a aquellas cuyo objeto social sea la atención a las personas con discapacidad intelectual y que no tengan una finalidad lucrativa. La necesidad de cambios a nuestra legislación civil para dar posibilidades a las instituciones que de buena fe se dedican a la atención de las personas con discapacidad, deben ser tutores o juradores; se ha convertido en una exigencia social. En nuestro país, las organizaciones de instituciones civiles dedicadas a proteger y a dar atención a las personas con discapacidad intelectual o mental, en su mayoría están integradas por los padres de familia de los incapaces. Estas personas, que en su generosidad atienden estas instituciones porque sufren y padecen el tener un familiar con discapacidad y por lo que se busca la obtención de un lucro, por la actividad que realizan de forma asistencial. Por lo antes expuesto se propone la adición de un artículo 456 Bis donde se estipule que las personas morales, que no tengan una finalidad lucrativa y que su objeto primordial sea la atención de las personas con discapacidad intelectual o física, puedan desempeñar el cargo de tutor o jurador. Esta adición al Código Civil Federal, pretende darles el instrumento jurídico a las personas morales de buena fe para que puedan hacerse cargo de las personas con discapacidad intelectual o física, en especial cuando carezcan de bienes. Por otro lado, se propone un tercer párrafo al artículo 449 del Código Civil Federal, para que una persona que goce de todas sus capacidades jurídicas, pueda designar mediante acta notarial, a su tutor y jurador para el caso de ser incapacitado jurídicamente en lo futuro. La motivación de esta adición al Código Civil Federal, se basa en el hecho de que cada vez más se reduce el número de integrantes de las familias, aunado al hecho de que son pocas las personas que optan por no tener descendencia y a que actualmente existe en la sociedad una crisis de valores en las que se sobrevalora el individualismo. El Código Civil Español ha materializado este hecho cada vez más generalizado en nuestras sociedades modernas y lo ha plasmado en el segundo párrafo de su artículo 223, cuyo párrafo segundo lo contiene. Por último, se propone un artículo 475 Bis que permita al ascendiente que ejerza la patria potestad o tutela que se encuentra afectada por una enfermedad crónica o incurable o que por razones médicas de presuma su muerte próxima, tenga la facultad para designar un tutor y curador para su descendiente, sobre el que ejerza la patria potestad o tutela. El nombramiento prevalecerá sobre todas aquellas designaciones hechas previamente aún en el testamento anterior o el nombramiento. Todo lo anterior sin perder en ningún momento sus derechos, dicho tutor solamente entrará en funciones en caso de muerte, discapacidad mental o debilitamiento físico del ascendiente. Esta iniciativa sólo pretende modernizar estas instituciones dotándolas de dinamismo que requieren para atender las necesidades sociales; la iniciativa no pretender acabar con la tutela y curatela intuito personal, sólo pretende dar una opción más a los ciudadanos que no están en posibilidades de nombrar a un persona física como tutor o curador, ya por no contar con familiares o ya por no tener a alguien de su entera confianza. De no hacer estas modificaciones, estas instituciones estarán en riesgo del volverse eternamente obsoletas. Con base en lo anterior, es que presentamos la siguiente iniciativa con proyecto de reformas y adiciones al Código Civil Federal. Artículo Primero.- Se reforman los artículos 449, 475, 618 del Código Civil Federal para quedar como sigue: "449. Cualquier persona que goce de todas sus capacidades, podrá mediante acta notarial nombrar a su tutor y curador en previsión de ser declarado incapaz en lo futuro. "Artículo 475. Podrán ser tutores testamentarios las personas morales que no tengan finalidad lucrativa y cuyo fin primordial sea la protección y atención a las personas con discapacidad, a que se refiere el artículo 450 de este Código. "Artículo 618. Tratándose de personas con discapacidad legal o natural, podrán desempeñar la curatela las personas morales que no tengan finalidad lucrativa y cuyo fin primordial sea la protección y atención a personas con discapacidad a que se refiere el artículo 450 de este Código. En ningún caso la tutela o la curatela podrán recaer en la misma persona. "Artículo 2°. Se adicionan los artículos 456 bis, 475 del Código Civil Federal, para quedar como sigue: "Artículo 456 Bis. Las personas morales que no tengan finalidad lucrativa y que cuyo fin primordial sea la protección y atención a las personas con discapacidad a que se refiere el artículo 450 de este Código, podrán desempeñarse como tutores del número de personas que su capacidad lo permita, siempre que cuenten con el beneplácito de los ascendientes del tutelado, así lo determine el juicio de interdicción y las personas sujetas a tutelas carezcan de bienes. "Artículo 475 Bis. El ascendiente que ejerza la patria potestad o tutela de una persona con discapacidad a que se refiere el artículo 450 de este Código y se encuentre afectado por una enfermedad crónica e incurable o que por razones médicas se presuma que su muerte se encuentre cercana y cierta, podrá sin perder sus derechos, designar un tutor o curador para las personas con discapacidad, dicho nombramiento prevalecerá sobre todas aquellas designaciones hechas anteriormente, aún hechas en testamento anterior a este nombramiento. Dicho tutor entrará en funciones cuando ocurran cualquiera de los siguiente supuestos: La muerte del ascendiente. b) Incapacidad mental del ascendiente o. c) Incapacidad física del ascendiente. "Transitorio. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro, abril del 2005. Muchas gracias por la atención.