La Secretaria diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Primer Receso del Tercer Año del Ejercicio de la LIX Legislatura. El Presidente de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios de la Comisión Permanente que funcionará durante el Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y considerando que I.- Para el adecuado ejercicio de las facultades y deberes constitucionales y legales que la Comisión Permanente tiene encomendados, es necesario contar con un instrumento normativo que sistematice, interprete y amplíe la normatividad vigente con la finalidad de hacer eficiente el desarrollo de sus trabajos. II.- Si bien la regulación existente relativa a la Comisión Permanente presenta diversos vacíos, es posible colmar gran parte de ellos utilizando diversos métodos de la técnica jurídica y haciendo una cuidadosa revisión de las normas que rigen la organización y funcionamiento de la Cámara del Honorable Congreso de la Unión. III.- Conforme a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, es necesario definir el procedimiento para que la información producida en el ámbito del presente acuerdo pueda ser publicada y difundida con base en los criterios establecidos. Por lo anteriormente expuesto el Presidente de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios de la Comisión Permanente que funcionará durante el receso legislativo del Congreso de la Unión, sometemos a la consideración de la Asamblea el siguiente Acuerdo que establece lineamientos para el desarrollo de las sesiones de la Comisión Permanente del Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio constitucional de la LIX Legislatura. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.: El presente Acuerdo tiene por objeto interpretar e integrar las normas constitucionales, legales y reglamentarias que rigen a la Comisión Permanente en lo relativo a la celebración de las sesiones, los registros de asistencia de los legisladores y legisladoras, la formulación, integración, y desahogo del orden del día, los procedimientos para las discusiones, el control de acceso a las sesiones y la difusión de los trabajos de la Comisión Permanente. Artículo 2º.: Los asuntos no previstos en el presente Acuerdo, serán resueltos por consenso de los integrantes de la Mesa Directiva. De la celebración de las sesiones. Artículo 3º: La Comisión Permanente sesionará una vez por semana, los días miércoles, o en el día que cite el Presidente de la Mesa Directiva. Las sesiones darán inicio a las once de la mañana y tendrán una duración de hasta cuatro horas. La Asamblea podrá acordar que se amplíe el tiempo de la sesión cuando existan asuntos cuyo despacho sea de especial interés o para agotar todos los puntos previstos en el orden del día. La Presidencia de la Mesa Directiva podrá convocar a sesiones extraordinarias de la Comisión Permanente, notificando a los integrantes de la misma cuando menos con 24 horas de anticipación. También por acuerdo de la Asamblea podrán celebrarse sesiones en días u horas distintos a los programados. De las asistencias. Artículo 4º: Para verificar que exista el quórum legal para el inicio de cada sesión la Secretaría de la Mesa Directiva pasará lista de asistencia. Por ello y con el objeto de contar con el registro correcto de asistencias y solicitudes de uso de la palabra, los representantes de los grupos parlamentarios informarán a la Secretaría de la Mesa Directiva a más tardar al inicio de la sesión los nombres de las legisladoras y legisladores que sustituirán en sus funciones a los titulares. Una vez declarada abierta la sesión las legisladoras y legisladores que hayan pasado lista de asistencia no podrán ser sustituidos. De la formulación, integración y desahogo del orden del día. Artículo 5º.: La Mesa Directiva sostendrá reunión previa el día de la sesión a las 9:30 horas, para acordar el orden del día correspondiente Para el efecto deberá considerar las propuestas que reciba oportunamente de los representantes de los grupos parlamentarios, los dictámenes que le turnen las comisiones de trabajo y en general los asuntos que reciba de los otros dos Poderes de la Unión, los Poderes de los estados, las autoridades locales del Distrito Federal y demás organismos públicos o en su caso de la ciudadanía. Después de esta reunión no se podrá agendar ningún asunto, salvo por acuerdo de la Mesa Directiva. A esa reunión asistirán los representantes de los grupos parlamentarios que haya designado cada Cámara. Artículo 6º.: La legisladora o legislador que requiera la inclusión en el orden del día de una iniciativa, proposición con punto de acuerdo, excitativa o algún punto para la agenda política, hará llegar la petición a la secretaría Técnica de la Mesa Directiva por conducto del representante de su grupo parlamentario a más tardar a las 18:00 horas del día anterior a la sesión en la que se solicita que el asunto sea incorporado, siempre que se trate de iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y excitativas al oficio de petición se anexará el documento en versiones impresa y electrónica. El documento impreso deberá contener el nombre y la firma de la legisladora o legislador que lo suscribe y el trámite que solicite. Cuando se requiera que algún asunto sea tramitado de obvia o urgente resolución, así deberá señalarse expresamente. Artículo 7º.: La Mesa Directiva integrará los asuntos a desahogar durante las sesiones, preferentemente de acuerdo al siguiente orden a). Lectura y aprobación en su caso, del acta de la sesión anterior. b). Comunicaciones. c). Solicitudes de licencia. d). Iniciativas de ley o de decreto. e). Dictámenes. f). Proposiciones con punto de acuerdo. g) Solicitudes de excitativa. h) Agenda política. Este orden podrá modificarse por acuerdo de la asamblea. 8o. El pleno podrá dispensar la lectura del acta de la sesión anterior, siempre y cuando haya sido publicada previamente en la Gaceta Parlamentaria. En este caso y de no haber objeción de alguna legisladora o legislador se pondrá de inmediato a votación. 9o. Las comunicaciones se publicarán en la Gaceta Parlamentaria. Sólo se dará lectura a aquellas que deban seguir algún trámite reglamentario. En ningún caso se someterá a discusión o votación de la asamblea una comunicación. 10o. Cuando algún legislador o legisladora solicite licencia deberá dirigir el oficio a la Presidencia de la Mesa Directiva, especificando la causa o motivo de la petición y el tiempo que permanecerá separado de su encargo. 11o. En el rubro de proposiciones con punto de acuerdo podrán presentarse los asuntos de orden político, cultural o social que afecten a alguna comunidad, grupo o partido o colectividad y cuyos efectos sean de interés general para que la Comisión Permanente en el ámbito de su competencia emita algún pronunciamiento, exhorto o recomendación. 12o. Cuando se solicite que se excite a alguna comisión legislativa el promovente deberá remitir por medio del representante de su grupo parlamentario un oficio dirigido a la Presidencia de la Mesa Directiva en el que se detalle lo siguiente: b) El autor de la iniciativa, proposición o asunto del que se trate. c) Fecha de presentación del turno respectivo y la comisión o comisiones a las que se turnó para su estudio y dictamen. "Una vez recibido el oficio el asunto será agendado en el orden del día de la sesión, para que la Presidencia de la Mesa Directiva informe, en su oportunidad, de la recepción de la solicitud respectiva y dicte el trámite correspondiente. 13o. En el rubro de agenda política se incorporarán aquellos temas de interés general que motivan la discusión de las legisladoras y los legisladores, pero que no entrañan una proposición con punto de acuerdo o algún otro trámite posterior. 14o. A petición de los representantes de los grupos parlamentarios la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente instruirá la publicación en la Gaceta Parlamentaria de textos de legisladores que tengan por objeto alguna Efeméride y la Secretaría General de la Cámara de Diputados gestionará ante el Canal del Congreso la emisión de un programa especial. 15o. El tiempo de que disponen las legisladoras y legisladores para la presentación de los asuntos es el siguiente: a) Iniciativas hasta por diez minutos. b) Proposiciones con puntos de acuerdo hasta por cinco minutos y c). Agenda Política hasta por diez minutos para el promovente y cinco minutos para los demás oradores. Estos tiempos podrán reducirse previo acuerdo entre la Mesa Directiva y los representantes de cada grupo parlamentario, con el objeto de agilizar las tareas de la asamblea. "De las Discusiones. 16o. Los dictámenes publicados podrán ser objeto de dispensa de su correspondiente lectura sólo si fueron distribuidos al menos antes de que se vayan a abordar en la sesión y previa consulta a la asamblea en votación económica. En todo caso la publicación de los dictámenes surtirá los efectos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General. 17o. En la discusión en lo general de un dictamen podrá hacer uso de la palabra para fijar su posición un orador por cada grupo parlamentario en un tiempo no mayor de diez minutos. "Las demás reglas para la discusión de los dictámenes serán las que señale el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pudiendo la Mesa Directiva, en consenso con los representantes de los grupos parlamentarios, determinar los términos del debate en cuanto al número de oradores y tiempo de las intervenciones. "Artículo 18º.- Las proposiciones cuya materia sea competencia de la Comisión Permanente, serán turnadas por la Presidencia de la Mesa Directiva a la Comisión de Trabajo que corresponda, sin que proceda a discusión. Sólo podrán darse dos excepciones: "a) Si hubiera objeción de alguna legisladora o legislador, en cuyo caso su admisión será discutida y votada en la asamblea, pudiendo intervenir un orador en contra y un orador en pro hasta por cinco minutos, sin que se puedan presentar intervenciones para hechos. "a) Si la proposición no hubiera alcanzado mayoría, se considerará desechada y no podrá volver a presentarse. "b) Cuando el trámite haya sido solicitado de obvia o urgente resolución y sea calificado así por el voto de las dos terceras partes de los legisladores presentes, en cuyo caso será leída y puesta Inmediatamente a discusión y votación por la asamblea. "Artículo 19º.- Las deliberaciones sobre los asuntos contenidos en la agenda política, deberán iniciar con un grupo parlamentario que haya solicitado su registro, pudiendo anotarse hasta una ronda de oradores para un grupo parlamentario en el orden que se acuerde, para que fijen su posición al respecto. "Del control de acceso a las sesiones. "Artículo 20º.- Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 212 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sólo con permiso del Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, podrán ingresar al Salón de Sesiones personas que no sean legisladoras y legisladores. A tal efecto, los interesados deberán identificarse previamente y no podrán portar pancartas u objetos que perturben el orden u obstruyan la visibilidad de los legisladores. De igual forma, se deberán comprometer a observar lo dispuesto en los artículos 205, 207 y 209 del Reglamento para el Gobierno Interior. "Artículo 21º.- Para apoyar el trabajo de las legisladoras y legisladores en el interior del recinto, cada grupo parlamentario podrá contar con el número de auxiliares que por consenso acuerden sus representantes. El personal de apoyo deberá estar debidamente acreditado por la Secretaría General de la Cámara de Diputados y se ubicará en las áreas que no obstruyen la visibilidad de los legisladores ni perturbarán el orden. "De la difusión de los trabajos de la Comisión Permanente. "Artículo 22º.- En la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, se publicará todo lo relativo al desarrollo de los trabajos de la Comisión Permanente. Invariablemente se publicarán los siguiente: "a) Las actas de las sesiones públicas. "b) Las comunicaciones. "c) Las iniciativas de ley o de decreto que se presenten en la Comisión Permanente. "d) Los dictámenes de las Comisiones y los votos particulares que sobre los mismos se presenten. "e) Los proyectos de Punto de Acuerdo. "f) Los acuerdos del pleno de la Comisión Permanente y de las Comisiones, en su caso. "g) Las proposiciones y acuerdos de la Mesa Directiva y de los representantes de los grupos parlamentarios. "h) Las convocatorias y el orden del día de las reuniones de las Comisiones de Trabajo de la Comisión Permanente. "i) Los documentos que disponga la Mesa Directiva y aquellos cuya publicación soliciten a ésta los representantes de los grupos parlamentarios. "Por lo que se refiere a la iniciativa de ley o de decreto, las proposiciones con punto de acuerdo de los legisladores y las solicitudes de excitativa, la Presidencia de la Mesa Directiva dictará el trámite que corresponda conforme al texto que hubiese sido remitido para inclusión en el orden del día y publicación en la Gaceta Parlamentaria, según lo establece el artículo 6º del presente acuerdo. Artículo 3º.- La Gaceta Parlamentaria se imprimirá todos los días el que se cierre la Comisión Permanente, su contenido se difundirá a través de los servicios electrónicos de información de la Cámara de Diputados. TRANSITORIO UNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y tendrá vigencia durante el primer receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión. Salón de Legisladores de la República a los 21 días del mes de diciembre del 2005. Por la Mesa Directiva: diputado Heliodoro Díaz Escárraga, presidente. Por los grupos parlamentarios: diputado Enrique Burgos García del PRI. senador Emilio Gamboa Patrón del PRI, diputado Federico Doring Cassar del PAN y el senador Héctor Larios Córdova del PAN.