LA C. DIPUTADA NORMA PATRICIA RIOJAS SANTANA: Con su permiso señor Presidente. Compañeras diputadas. Compañeros diputados. La suscrita en mi calidad de diputada federal a la LVIII Legislatura del H. Congreso Federal con fundamento en lo dispuesto en la fracción XVI del Artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, promuevo esta excitativa, en virtud de que presenté una iniciativa que a la fecha no ha sido determinada ni dictaminada por la Comisión correspondiente, por lo que me permito acudir a usted para los efectos pertinentes y en este sentido expongo: Antecedentes. Con fecha 16 de noviembre de 2000 presenté una iniciativa de reformas a los Artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La iniciativa tiene como finalidad ampliar y respetar el término que tienen las Comisiones para presentar su dictamen en los negocios de su competencia, de cinco a quince días, así como en el caso que aquellas consideren convenientes demorar o suspender el despacho de algún negocio de su competencia. La haga de su conocimiento a la Cámara en Sesión Secreta, antes de que expire el término de quince días que señala en la reforma, de lo contrario la Secretaría hará de su conocimiento al presidente para que acuerde lo conducente. El presidente de la H. Cámara de Diputados turnó la iniciativa de reformas a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por ser un tema de su competencia. Sin embargo, a la fecha no ha dictaminado dicha Comisión. Consideraciones. Que ha transcurrido en exceso el término de cinco días señalado en el Artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias emita el dictamen correspondiente. 2. Que ampliado el término de cinco a quince días para que emitan su dictamen correspondiente las Comisiones, tendría como consecuencia atender de manera expedita los problemas reales y actuales de la sociedad, para responder al momento histórico que vivimos. La modificación al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, permitirá contar con un marco jurídico más adecuado a las necesidades del Poder Legislativo, y dar solución a los problemas que la sociedad nos plantea, a efecto de cumplir con la labor que nos han encomendado. Considerando que la tarea del Legislador es crear, actualizar la normatividad positiva en representación del pueblo, solicitamos, una vez más, sea dictaminada la iniciativa de reformas a los Artículos 787 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que por consecuencia, permitirá llevar a cabo de forma más eficiente la labor parlamentaria. A usted, presidente de la H. Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, muy atentamente pido se sirva, como único en los términos de la fracción XVI del Artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, excite a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para que presente el dictamen correspondiente a la iniciativa de reformas a los artículos 87, 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Firma la presente por el Partido de la Sociedad Nacionalista, diputada Norma Patricia Riojas Santana. Dado en el Palacio Legislativo a los 20 días del mes de marzo del año 2001, hago presente esto. Es cuanto, señor Presidente. EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias a la diputada Norma Patricia Riojas Santana. De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para que emita el dictamen correspondiente. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tiene la palabra el diputado Javier Chico Goerne Cobian, del Partido de Acción Nacional para presentar una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales. EL C. DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CHICO GOERNE COBIAN. Con su permiso, señor Presidente. El suscrito, en mi calidad de diputado federal a la Quincuagésima Octava Legislatura de este H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 87, 21 fracción XVI y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso, solicito respetuosa mente de esta Presidencia, tenga a bien formular una excitativa a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y a la de Puntos Constitucionales, a efecto de que se dictamine a la brevedad para su presentación al pleno la iniciativa de reforma integral al marco jurídico que regula las responsabilidades de los servidores públicos al tenor de los siguientes antecedentes y consideraciones. ANTECEDENTES: El ciudadano diputado Adalberto Valderrama Fernández, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó en fecha 10 de diciembre de 1999 iniciativa para reformar diversos artículos de la Constitución Federal, así como de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a efecto de modificar el marco jurídico que regula las responsabilidades de los mismos, dado que en sus términos actuales favorece la impunidad; iniciativa que fuera turnada para su dictamen a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Los objetivos de dicha iniciativa son: a). El reconocer que nadie está por encima de la ley, mucho menos los funcionarios públicos y de entre ellos, menos aún el Presidente de la República que como responsable directo de la administración pública federal, según se desprende de la lectura de los artículos 80 y 89 fracción II de nuestra Constitución Política, se constituye como el primer servidor público y por lo tanto el pueblo tiene pleno derecho de exigir el cumplimiento puntual de sus responsabilidades. b). El fortalecimiento de las atribuciones de la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación, al aumentar sus facultades de revisión a efecto de que no únicamente las realice en forma posterior sobre de los ingresos y egresos, así como manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos de los Poderes de la Unión y entes públicos federales, sino también sobre de las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos. c). El establecimiento de la obligación para los Secretarios de Estados, los entes públicos federales y en general todos aquellos que manejen recursos públicos, de rendir toda clase de informes tanto a esta Cámara como a la de Senadores, así como a la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación cuando así se les requiera, para una mayor fundamentación de sus decisiones, previniendo también su penalización en caso de que no los rindan. CONSIDERACIONES DE HECHO: En México es voz común, desgraciadamente muy cierta, la falta de honradez tanto en la administración pública como dentro de la iniciativa privada. Ese problema de corrupción dificulta dar solución a las graves cuestiones que nos plantea el pueblo mexicano. Los presidente de la República y en general los servidores públicos, han abusado de sus atribuciones, por lo que prácticamente es imposible iniciarles y mucho menos seguirles, un procedimiento de responsabilidades por las causas previstas en nuestra Constitución y en la ley de la materia. Frente al problema cada vez mayor de los empleados de la Administración Pública y de aquéllos que tienen el carácter de servidores públicos, Acción Nacional proclama una vez más, la necesidad de establecer un marco regulatorio de las responsabilidades de los servidores públicos más eficaz y fortelido. Nuestro país se ha ido hundiendo en la impunidad de aquellos servidores públicos que desconocen la naturaleza de su cargo o empleo, para satisfacer o atender intereses personales, pasando por encima del bien común y sobre todo, de los intereses de la sociedad. Una de las principales causas de la proliferación de esta conducta antisocial, que constituye la corrupción y por tanto la impunidad, es precisamente la ausencia de un marco jurídico que castigue con severidad cualquier tipo de irregularidad cometida al amparo del poder que confiere el propio Estado. La iniciativa de reforma integral al marco jurídico que regula las responsabilidades de los servidores públicos, se establece como un freno eficaz al abuso, la impunidad y la discrecionalidad de que hasta ahora han disfrutado los servidores públicos en el manejo y administración de los recursos que son del pueblo. Siendo que esa es al que deben, y no a intereses personales, de grupos o de partido. Es por ello que la iniciativa en comento, pretende: "PRIMERO: Reformar la Constitución Política para que al Presidente de la República se le pueda iniciar juicio político por violaciones graves a la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y por manejo indebido de fondos y recursos federales. "SEGUNDO: Reformar la Constitución Política para que el Presidente de la República, pueda responder penalmente por delitos graves del orden común y federal, debiendo conocer de la causa en única instancia la Suprema Corte de Justicia de la Nación. TEERCERO: Ampliación del periodo en que se podrá iniciar el juicio político, pasando de 1 a 8 años posteriores a que el servidor público haya terminado su encargo, con el objeto de no tener trabas y excusas al momento de que se le demuestre alguna prueba que por su naturaleza aparezca después de un año. "CUARTO: Reformar la Ley Federal de Responsabilidades de los servidores públicos en lo relativo a las autoridades competentes para aplicarla, así como el aumento de años para la inhabilitación en el desempeño de cualquier cargo del sector público a la vez que otros cambios pertinentes. "QUINTO: Reformar la Constitución Política para que la entidad de fiscalización superior de la Federación, fortalezca sus atribuciones en materia de revisión a efecto de que las realice sobre las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos y no nada más en forma posterior, como actualmente sucede. "SEXTO: Reformar la Constitución Política de nuestro país, así como la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, con el objeto de establecer la obligación de los secretarios de estado, de los entes públicos federales y de todos aquéllos que manejen recursos públicos, de rendir informes a las Cámaras y a la entidad de Fiscalización Superior de la Federación, cuando así se les requiera, previniendo por supuesto su penalización en caso contrario. Por virtud de lo anterior, Acción Nacional está convencido de la necesidad que reviste una reforma integral del marco jurídico en el que se regulan las responsabilidades de los servidores públicos para otorgar mayor certeza jurídica y amparo a la sociedad. Considerando viable y acertada la propuesta que contiene dicha iniciativa, así como la importancia de que dictamine ésta a la brevedad posible. Con base en lo anterior expreso las siguientes consideraciones de derecho: "PRIMERO: Desde el día 10 de diciembre de 1999 a la fecha, han transcurrido muchos más de los 5 días que como plazo concede el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, para que las comisiones de las Cámaras competentes presenten el dictamen correspondiente a la iniciativa ya descrita. "SEGUNDO: En tal virtud, es procedente que el presidente de la Cámara de Diputados, en cumplimiento a lo dispuesto por la fracción XVI del Artículo 21 del citado Reglamento, excite a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y la de Puntos Constitucionales, a fin de emitir el dictamen correspondiente. " Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted, Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, muy atentamente pido se sirva": Unico: En los términos de los antecedentes y consideraciones expuestos, así como de conformidad con los preceptos legales invocados, se sirva exhortar a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Puntos Constitucionales para que presenten el dictamen que corresponda a la iniciativa de reforma integral al marco jurídico que regula las responsabilidades de los servidores públicos. Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna para todos, su servidor.