La diputada Esthela Damián Peralta: Con su venia, diputado presidente. Me da mucho gusto que el día de hoy, en el tercer año que tiene esta Legislatura, el informe de resultados de la Auditoría Superior de la Federación sea motivo de debate en esta tribuna. Me da mucho gusto que sea, pero lamento que lo realicemos al calor de un ambiente político en donde los resultados de la Auditoría sirven para denostar al adversario, y en ese sentido yo quisiera señalar en particular, que el PRD ha hecho propuestas muy concretas de reformas para que empecemos por ser un ejemplo en esta Cámara de Diputados. Me gustaría señalar en estos momentos, que el buen juez por su casa empieza, y en la Cámara de Diputados deberíamos ser un botón de muestra de lo queremos lograr en materia de rendición de cuentas. Penosamente somos uno de los mayores ejemplos de opacidad y falta de transparencia y nos lo ha venido señalando la Auditoría Superior de la Federación año con año. Hemos sido observados por los malos manejos en esta Cámara, por el uso de los recursos en los boletos de avión; por los recursos asignados a los grupos parlamentarios. La Auditoría observa que no se hace uso adecuado de los recursos y que no se les da acceso a la documentación que sustenta la aplicación de dichos recursos. Desde el 8 de diciembre de 2010, el PRD promovió una iniciativa para modificar los artículos 26, 29 y 52 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unido Mexicanos, misma que se encuentra en la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Compañeros, queremos empezar por ser muestra de transparencia y de rendición de cuentas, yo les pido de favor que votemos a favor o de menos debatamos esta iniciativa, pero si vamos también a señalar los resultados de manera integral, por supuesto que hay que hacerlo al calor de los resultados, señalando que ninguno de los Poderes se encuentra exento de observaciones y que en todos, o en la mayoría, tenemos resultados lamentables. Por ejemplo, tendríamos que señalar que en el caso de los estados tenemos el 59.3 de los dictámenes negativos, es decir los estados de la república gastan, pero gastan mal y hay que señalarlo. El gobierno federal por supuesto que tiene varios ejemplos de ello, y en estos momentos me voy a detener también para señalarlo de una manera lo más sencilla posible, pero también lo más puntual posible. Hablemos por ejemplo, del Fondo para la Educación, el FAEP, en donde desafortunadamente este fondo se utiliza para la educación de nuestros hijos y de los jóvenes. Hemos sido testigos cómo año con año el gasto de la educación ha tenido malos resultados en el aprendizaje, y es inversamente proporcional; a mayor inversión, peores resultados en materia de educación. Somos uno de los últimos lugares en la evaluación de la OCDE, pero de los países que más gastamos, y aquí participan estados y Federación. México ha incrementado su inversión de 10 años a la fecha. En 2010 fue de 249 mil millones de pesos, 6.9 del producto interno bruto y a cambio tenemos los últimos lugares en la prueba PISA en matemáticas y lectura. En 1961 Corea estaba en los mismos lugares que México, actualmente Corea es el primer lugar de la OCDE, invirtiendo en educación prácticamente lo mismo que nosotros, el 7 por ciento del producto interno bruto. Año con año, la Auditoría detecta irregularidades y opera recuperaciones. Las recuperaciones son recurso económico que se devuelve al mismo fondo que estamos hablando, en este caso de educación. Y solamente les voy a dar tres detalles importantes para que vean que estos resultados del 2010 no son los peores. Lamentablemente no son los únicos ni los peores. Año con año tenemos malos resultados, pero como éste es un año electoral, hoy sí valió la pena subir los resultados de la Auditoría Superior de la Federación. Les quisiera señalar, por ejemplo, que en el FAEP en 2008 se devolvieron mil 792.7 millones de pesos, en 2009 3 mil 619.6 millones de pesos, y en 2010 mil 919 pesos, hagan cuentas, más de 7 mil millones de pesos que se estuvieron gastando, pero gastando mal en materia de educación y que fueron devueltos gracias a la intervención y a la fiscalización del máximo órgano que tenemos en nuestro país. Pero vayamos, por ejemplo, a las grandes desgracias de México y vayamos a revisar qué es lo que encontramos en los resultados. Por ejemplo, la Auditoría consideró que la Secretaría de Gobernación no cumplió con las disposiciones normativas aplicables a la supervisión de permisos para la operación de casas de juego, se carece de políticas, bases, lineamientos y procedimientos en materia de supervisión y vigilancia de los permisos de un programa para la supervisión de los permisionarios y de bases de datos sobre juego con apuestas y sorteos actualizados. No se inspeccionó la totalidad de los centros de apuestas, lo que refleja la falta de control que existe en la vigilancia de estos establecimientos y propicia que operen al margen de la legalidad y ahí tenemos la desgracia de Monterrey, en uno de los casinos. Pero si quieren también nos vamos a los fideicomisos y podemos empezar a hablar de la Secretaría de Hacienda. En el 2010 el número de figuras jurídicas vigentes se incrementó en 15, con relación a 2009, al pasar de 354 a 369. Aquí hay que señalar que en particular el asunto que tiene que ver con los fideicomisos ha sido de manera insistente en los resultados de la fiscalización en donde se señala que los subejercicios, en donde se señala la alta discrecionalidad con la que se manejan estos fideicomisos. Pero también hay que señalar otro tema que ha sido insistente en uno de los resultados por parte de la Auditoría Superior de la Federación, y nos ha dicho: derivado de los resultados se desprende que los subejercicios son favorecidos en la práctica, entre otras razones, por los retrasos entre la formulación de las reglas de operación de los programas, la enumeración de los programas al público potencialmente beneficiario, la solicitud de la administración de los recursos y la ejecución de recursos, pero también parece existir una estrategia del gobierno para la reasignación de los recursos, que por deficiencia instrumental con la que hacen termina subejerciendo. ¿Qué es lo que sucede? No conocemos con exactitud los recursos que ellos reasignan de manera discrecional, y estos recursos en estos momentos son más del doble de los que anualmente distribuye esta Cámara de Diputados. Podríamos ir enumerando uno a uno los detalles que tenemos en el grueso de las mil 31 auditorías. No podemos dejar de señalar al Seguro Popular, no podríamos omitir a Petróleos Mexicanos como uno de los entes con mayor número de auditorías y de resultados negativos, tampoco vale la pena dejar de mencionar uno de los asuntos, que en mi opinión está lastimando severamente a los estados y es el asunto que tiene que ver con la deuda pública que en estos momentos resulta muy superior a la registrada por Hacienda. ¿Qué es lo que tenemos que señalar? La discrecionalidad con que los gobiernos estatales pueden endeudarse y la falta de transparencia para informar la manera en que hipotecan a sus estados, que actualmente incrementaron en un 42.8 por ciento en relación a lo registrado al cierre de 2008. Lamentablemente, aquí tenemos a varios estados que han sido muestra de escándalos nacionales. Coahuila, para empezar. Veracruz, como ya se señaló. Zacatecas, Nayarit, entre otros. En el último informe de la Auditoría Superior sobre deuda pública se estableció que entre 2000 y marzo de 2011, la deuda pública de los estados se incrementó en 3.5, al pasar de 90 mil 713 millones de pesos, escúchese bien, a 315 mil 18. Es decir, creció un 97.7 por ciento y esto es verdaderamente escandaloso. Ojalá, compañeros diputados, nos acompañen con diversas reformas de ley que hemos presentado de manera conjunta y coordinada desde la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Queremos que se fiscalice, sí, pero con mayor y mejor oportunidad. Queremos resultados, sí, pero que estos sean útiles para la Cámara de Diputados. Es cuanto, diputado presidente.