EL C. DIPUTADO GUADALUPE JESUS VIZCARRA CALDERON: Con su permiso señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados. Señoras y señores. Sin duda alguna todos los diputados tenemos el mejor propósito de servir a México, es en nuestra responsabilidad está el compromiso de impulsar leyes que sirvan verdaderamente a toda la sociedad en su conjunto, cada uno de los que estamos en este recinto pensamos diferente en relación a muchos temas, como personas y como integrantes de una fracción parlamentaria. Las diferencias bien encaminadas nos dan la oportunidad valiosa de construir, las diferencias que no se hacen llegar al buen camino mediante el debate, el análisis y la apertura, son lastres que nos impiden avanzar como seres humanos y como país. Comprendiendo y entendiendo nuestras diferencias y nuestras posturas, pero también atendiendo a nuestro ideal común, que es poner nuestra capacidad y experiencia a favor de México, iniciamos hace unos meses un esfuerzo conjunto con el Senado de la República, la propia Cámara de Diputados, los diferentes sectores, integrado por productores, organismos y usuarios de aguas e instituciones gubernamentales federales y estatales, el análisis simultáneo y el enriquecimiento del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. En la Legislatura pasada este proyecto de decreto fue dictaminado y votado por unanimidad en abril del presente año, tanto por el Senado de la República como por la Cámara de Diputados, y en septiembre pasado el Ejecutivo federal, en uso de sus facultades, le realizó observaciones regresándolo a la Cámara de Senadores como Cámara de origen. En esta Legislatura el Senado de la República se abocó a atender dichas observaciones, para lo cual en la Comisión de Recursos Hidráulicos nos sumamos a este importante esfuerzo, para que conjuntamente alcanzáramos un dictamen que contó con el consenso de las Comisiones Legislativas de ambas Cámaras. El dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, fue votado por unanimidad en el Senado el pasado 12 de diciembre. Esta Comisión de Recursos Hidráulicos en su sesión plenaria del pasado 20 de diciembre, dictaminó favorablemente por unanimidad dicho proyecto de decreto, por ello en este momento histórico para el sector hídrico de México solicitamos su voto a favor del presente dictamen. A continuación me permitiré señalar algunos aspectos importantes que contiene dicho proyecto. Este dictamen contempla la conceptualización de la cuenca hidrológica, que no sólo está definida como un territorio donde las aguas fluyen al mar, sino que incluye los ecosistemas, manejando flora y fauna, suelo, y en general, los servicios ambientales, concibiendo el agua de manera integral, no exclusivamente como un recurso aislado de otros. Se establece la región hidrológica administrativa que está integrada a su vez por una o varias regiones hidrológicas, y en donde se considera a la cuenca hidrológica como la unidad básica para la gestión de los recursos hidrícos. Asimismo, se resalta la importancia que representa el municipio, como unidad de gestión. Se clarifica la esencia de la cual emanan las capacidades del Ejecutivo federal y de la Comisión Nacional de Agua en materia de autoridad del agua. Se define el papel del Ejecutivo por sí o a través de la Comisión Nacional del Agua, estableciéndose causas de utilidad y de interés público para la acción federal. Se amplían las atribuciones y responsabilidades a la Comisión Nacional del Agua, Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales e Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. Se redistribuyen atribuciones y espacios de maniobra en dicha comisión en su nivel nacional como órgano desconcentrado cuyo papel será fundamentalmente normativo. De manera importante destaca la creación de los organismos de cuenca, comunidades especializadas investidas de autonomía. Se refuerzan y consolidan los consejos de cuenca, instancias donde se hace posible la participación de usuarios y organizaciones de la sociedad y en donde se amplía el papel de los tres órdenes de gobierno bajo el principio de subsidiariedad. Se destaca y considera la importancia de instituciones relevantes para el sector agua, como el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, que por su papel medular en el futuro de la gestión de los recursos hídricos. Se incorporan disposiciones relativas al Servicio Meteorológico Nacional. Se establecen las bases de la política hídrica nacional mediante el fortalecimiento de los productos de la planificación hídrica y la definición de sus instrumentos básicos. Se crea un marco que sustente en forma práctica y real la certeza jurídica en relación con los derechos de agua. Reformula las bases para concesiones, asignaciones y permiso, incluyendo lo de descarga, suspensión, revocación, extinción, restricciones y prórroga. Las bases para transmitir derechos de agua para el uso provisional por terceros de aguas concesionadas y en general los mercados de derechos de agua. Se establecen bases para fortalecer la acción del Estado en la regulación de las transmisiones de derechos de agua. Se refuerzan las disposiciones para avanzar hacia la gestión volumétrica de las aguas nacionales. Se precisan los derechos y obligaciones de los concesionarios y asignatarios. Se refuerzan los supuestos y formal de aplicación de zonas reglamentadas, de zonas de veda y reservas de aguas nacionales. Se refuerza la reglamentación para la extracción y utilización de aguas nacionales. Se fortalecen los usos público, urbano, doméstico y riego y se promueve el mejoramiento en servicios de agua potable y saneamiento. Se establece la participación de la Comisión Nacional de Agua en financiamiento y construcción de obras rurales. Se promueven incentivos y estímulos económicos, incluyendo fiscales y financieros, a las personas físicas o morales. Se atienden e incorporan las bases generales para crear un sistema financiero del agua como columna vertebral que soporte las acciones en materia de gestión integrada de los recursos cívicos. Se establecen obligaciones específicas para los concesionarios de estos bienes, lo que vendrá a resolver otro vacío existente en la ley vigente. Por último, en materia de infracciones, sanciones y recursos, se adicionan y refuerzan las causales para determinar sanciones administrativas tales como: daño a ecosistemas, conflictos sociales, desperdicio de agua, destrucción de la obra hidráulica, modificación o desvío de cauces, vasos o corrientes, omitir avisos por hacer uso o aprovechamiento o explotación, o por no contar con concesión o permiso. Las leyes son perfectibles y en ese ánimo solicito a esta Honorable Asamblea, considerar como necesarias estas reformas planteadas y dar su aprobación al presente dictamen en el tenor de los beneficios que el mismo produciría al mejoramiento de la legislación existente en materia de agua. Las mujeres y hombres que conformamos la presente Legislatura, sabemos que es momento de decisiones importantes para el país. Y es momento también de demostrar que los mexicanos somos capaces de construir consensos más allá de nuestras diferencias. Considero que el ejercer el poder de decisión que nos han otorgado los mexicanos, debemos pensar invariablemente en lo más importante de todas nuestras coincidencias: el beneficio colectivo de México. Muchas gracias. -PRESIDENTE: Gracias señor diputado. Esta presidencia informa que se han registrado para fijar posiciones en lo general, los siguientes señores diputados: don Jesús González Schaml, del grupo parlamentario de Convergencia; don Maximino Alejandro Fernández Avila, del Partido Verde Ecologista de México, don Israel Tentory Garcia, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, don Juan Carlos Núñez Armas, del Partido Acción Nacional y don Jesús Humberto Martínez de la Cruz, del Partido Revolucionario Institucional. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jesús González Schmal.