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El diputado Jaime Cárdenas Gracia: Es muy interesante este debate, ahora que oía con mucha atención a la diputada Sarur, y que decía que el consumo de estos productos energizantes producen insomnio, taquicardia, alteración nerviosa, pensé que eran los mismos síntomas del enamoramiento. Cuando uno se enamora se produce insomnio, taquicardia y alteración nerviosa. Este debate es semejante al que tuvimos en la ocasión anterior, en el punto anterior. No lo voy a repetir, simplemente voy a insistir en dos argumentos: uno de procedimiento y uno de fondo. La tesis de los que sostienen y defienden este dictamen, es que aumentando contribuciones se inhibe el consumo de productos nocivos, que es mutatis mutandis la misma tesis del que sostiene que con más cárceles y sanciones se inhibe el crimen. Por ejemplo, hay quien sostiene en Estados Unidos, que con la pena de muerte se inhibe la delincuencia, y Estados Unidos tiene una de las poblaciones carcelarias más grandes del mundo en proporción a su población, a sus habitantes, aunque tienen prevista en muchos estados de la Unión Americana la pena de muerte. Esto desmiente esa tesis, como decía en el punto anterior, en el dictamen anterior mi compañero Mario di Costanzo, necesitamos información científica, confiable, verificable empíricamente, objetiva, para determinar que esto es cierto, que aumentando las contribuciones inhibimos el consumo de productos nocivos. Eso por lo que ve al fondo, y no tenemos esa información. Por lo que ve al procedimiento, a mí me llamó mucho la atención el voto en contra en la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño, que dice que vota en contra porque este dictamen estuvo fuera del orden del día y, sin embargo, fue aprobado. Así lo señala ella de puño y letra, y firma en contra. Yo creo que el pleno de la Cámara de Diputados no puede permitir procedimientos desaseados que violentan el procedimiento parlamentario en las comisiones y simplemente por ese hecho, por no haberse seguido el procedimiento parlamentario correcto, por no haberse inscrito este punto, este dictamen en el orden del día...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un segundo, señor diputado. Diputada Scherman, al terminar el diputado Cárdenas. Sonido en la curul de la diputada Scherman.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño (desde la curul): Si es tan gentil de darme unos minutos para alusiones personales para aclarar lo que ha comentado el diputado Cárdenas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con gusto.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Sí, presidente, si el orador me permite una pregunta.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Sí, con mucho gusto.
El diputado Pablo Escudero Morales: Presidente, preguntarle al orador si él conoce la jurisprudencia y si no, creo que la Secretaría Técnica la tiene a la mano, en la que habla de los trabajos preparativos dentro de las comisiones, suponiendo sin conceder que hubiera existido algún vicio de procedimiento, quedaría suplido por este pleno. Preguntarle si conoce esa jurisprudencia y si no, si la Secretaría Técnica nos la podría mencionar. Muchas gracias
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Desde luego, diputado Pablo Escudero, que el pleno puede subsanar deficiencias en las comisiones, pero me parece que aunque el pleno sea el máximo órgano representativo en esta Cámara de Diputados -el pleno-, no debemos estar tolerando deficiencias parlamentarias y deficiencias de procedimiento en las comisiones. Por eso creo que es importante la aclaración o el punto de vista que escucharemos de la diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño, para conocer si hubo o no un defecto en el procedimiento y en qué consistió éste, a pesar de que el pleno pueda juzgar cualquier deficiencia o nulidad o vicio que haya acontecido en el seno de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Esperaré la explicación de la diputada Scherman Leaño para determinar el sentido de mi votación. Anuncio que yo tengo dudas de que con más contribuciones evitaremos el consumo de productos nocivos, como ya lo dije, y estoy en espera de la explicación o del comentario de la diputada Scherman Leaño. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Para alusiones personales tiene la palabra la diputada María Esther Scherman.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño: Gracias, señor presidente, con su permiso. Compañeros, sólo les quiero comentar qué fue lo que sucedió en la Comisión. Nosotros estuvimos casi 2 horas discutiendo el contenido del orden del día y de pronto nos surge una reserva de IEPS, presentada por nuestra compañera Sarur. La argumentación que les di no fue un desacuerdo en el contenido, fue un desacuerdo en el método. ¿Qué se provocó? Que el diputado Mario Di Costanzo hizo cuatro reservas más, que fueron rechazadas por el pleno. Ésta fue aceptada por la mayoría. El sentido de mi voto tiene que ver con la ruptura de algo que promovió que en una Comisión tan compleja, con temas tan difíciles, como los que hoy analizamos, se incorporasen cinco reservas más. Creo que no es nada grave. Estoy de acuerdo con el contenido, lo reitero, pero no con lo que sucedió en cuanto al método. Eso es todo, gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada Scherman. Tiene la palabra la diputada Enoé Uranga Muñoz, en pro del dictamen.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias, presidente. En esta ocasión no vengo a hablar de amor, vengo a hablar en el convencimiento de que una izquierda responsable, de que una izquierda que se plantea gobernar este país llegue a entender que cuando hace política social debe encontrar la manera de sacar el dinero que permita hacer esa política social. Algo tan elemental, tan sencillo como esto. Este dictamen, que no va en la idea precisamente de inhibir el consumo de los productos, sino de hacer responsable de pagar los daños que ocasionan esos productos a quien debe pagarlos, abre una ventana que para mí es fundamental; se trata de la posibilidad por esta vía de empezar a gravar productos, que por sus características ya hacen injustificable el que no paguen impuestos. No se trata de destacar los 100 millones que apenas implicará gravar a estas bebidas energizantes, este es un paso apenas. Se trata de establecer un antecedente que entra a un tema que de nueva cuenta quedó atrapado entre las 630 iniciativas que la Comisión de Hacienda desdeñó, con lo que se perdió la posibilidad de contar con una ley que saliera en forma imaginativa, con una visión mucho más integral para atender los serios problemas de recursos que tenemos. Este dictamen tendrá que llevarnos a dar el paso por fin a entrar al tema de gravar los refrescos y la comida chatarra, y ésa es la expectativa que a mí me hace estar a favor de ella. La discusión ésta que de nueva cuenta quedó botada en la basura y que con ella en ese mismo lugar quedaron votados los 15 mil millones, 15 mil millones nada menos, que podría recaudarnos el impuesto a los refrescos y a la comida chatarra, que como ya se ha anotado, si tomamos en cuenta ya el 1 por ciento que podrá impactar respecto al IVA el tabaco, nada menos, es una vía importante de análisis. Creo que el presidente de la Comisión de Hacienda fue incapaz de generar un espacio de amplia discusión que permitiera analizar todos estos temas, y que tenemos la posibilidad de defender este paso como un primer paso que permita entrarle, aunque no con la urgencia que la política integral requiere ya para atender este problema tan serio de la obesidad con la diabetes, con la obesidad infantil, con las muertes que trae, con los 60 millones que cuesta atender la solución en obesidad, que atienda además a una visión de política integral en salud, en educación, en cultura, que permita el que modifiquemos lo que hizo que estemos y me incluyo en los problemas de obesidad en este país. Hoy es por irresponsabilidad o por falta de cálculo político, que eludimos entrarle al tema de gravar refrescos y comida chatarra, eludimos este compromiso de ser impulsores de cambios de conducta que le urgen al país, pero al menos estamos abriendo esta ventana, al menos estamos con este dictamen dando un inicio hacia ese análisis, es un pasito en el camino correcto y por ello defendible, por ello reivindicable y por ello el grupo del PRD votará a favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Gerardo Verver y Vargas
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Buenos días a todas y a todos. Las bebidas energizantes o las bebidas energéticas se inventaron en la década de los 80 en Europa, y el objetivo era aumentar la resistencia, mantenerse vivos, estar estimulados y estar muy despiertos. Cuando esas bebidas empiezan a tener éxito comenzaron a irse a todo el mundo. Ahorita están en 120 países y sus ventas se incrementan anualmente en un 100 por ciento. Perecía que eran bebidas bastante inofensivas e inocuas. Aquí quiero reconocer el compromiso de la Comisión de Hacienda y de las diputadas y los diputados que la integran en tomar este tema para intentar de alguna manera limitar su uso de manera conveniente. El problema de las bebida son es tanto su consumo; el problema de estas bebidas no radica tanto en su consumo eventual, sino en su consumo excesivo. Y cuando se mezcla con alcohol, cuando lo toman menores de 18 años o lo toman mujeres embarazadas. El comenzar a tocar este tema con un impuesto nos invita a que no solamente hagamos eso, sino que le pongamos leyendas a las bebidas, que trabajemos en la limitación de su venta y que exista la responsabilidad de que existan sanciones para que no se vendan a menores de 18 años y no se venda a las personas para mezclarlas con alcohol. Creo que esta decisión de la Comisión de Hacienda es una decisión valiosa que comienza a ponernos a la reflexión de hacer algo con este tipo de bebidas. El PRD va apoyar esta propuesta, va a votar a favor ante este argumento. Se argumenta que los IEPS son impuestos que son inequitativos y no son progresivos. Aquí lo interesante es que el que más consuma más paga; y lo más interesante es que los que tienen el consumo en abuso van a tener el riesgo de ello. La posibilidad de que ayude es importante. Recordemos cuando comenzaron las anfetaminas en el principio del siglo XX. Los que las fabricaban se las daban para que la gente se sintiera muy contenta y muy feliz; y ahora las andamos persiguiendo. Creo que es momento de hacer una reflexión para regular de manera responsable su consumo y creo que queda pendiente una iniciativa que ojalá pronto tengamos, para ponernos en la Comisión de Salud a la par de la Comisión de Hacienda. Reconozco el esfuerzo, reconozco el trabajo y yo creo que debemos de votar a favor ante su reflexión respetuosa. Muy amables y muchas gracias por permitirme hablar.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Toda vez que no hay más oradores inscritos, se considera suficientemente discutido. Y toda vez que esta Mesa Directiva no recibió ninguna reserva sobre este dictamen, ábrase el sistema de votación hasta por cinco minutos, para proceder a la votación del dictamen en sus términos en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del proyecto de decreto en lo particular. (Votación)
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Informe la votación, señor secretario.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, se emitieron 436 en pro, 10 abstenciones, 1 en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Hemos recibido de la Comisión de Hacienda proyecto de dictamen que adiciona el artículo 226-Bis de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Como ha sido distribuido y está publicado en la Gaceta, pregunte la Secretaría si se integra al orden del día.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la asamblea si se incorpora al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estando publicado y distribuido, pregunte si se dispensa la primera lectura.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la primera lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría si la asamblea dispensa la segunda lectura y se pone a votación en esta sesión.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo consiguiente el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el artículo 226-Bis de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Está a discusión en lo general y en lo particular y se han inscrito para hablar a favor los diputados Jaime Cárdenas, Leticia Quezada, Kenia López Rabadán, Armando Báez Pinal. En contra, el diputado Mario di Costanzo Armenta y el diputado Gerardo Fernández Noroña. ¿Diputado Di Costanzo va a usted a hacer uso de la palabra?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Sí, en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En contra. El diputado Mario di Costanzo, tiene el uso de la palabra.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Gracias, presidente. Yo vengo a argumentar en contra de este dictamen. Si bien es cierto que es importante fomentar el empleo y es importante tratar de hacer desde aquí lo que no está haciendo el Ejecutivo federal, que es crecer y crear empleos, yo en la comisión argumenté que era necesario aprovechar esta buena disposición para aprobar leyes o artículos que tiendan a favorecer el empleo, que pudiera ser extensivo...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, es el 226 de estímulos al teatro, es correcto.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Perdóneme, perdóneme. Mire, lo que sucede es que estar dando estímulos a discreción, sin una lógica, sin un parámetro, no nos lleva a nada porque luego vamos llenando de...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un segundo, diputado Di Costanzo. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul): Pregunte al orador si acepta una pregunta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El orador está empezando su tema pero usted le quiere hacer una pregunta. ¿Sí le acepta una pregunta?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Sí, claro que la acepto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La acepta el orador.
El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul): Tengo aquí el dictamen de la comisión y en las firmas de cada uno de los diputados aparece su firma a favor del dictamen, diputado Mario Alberto di Costanzo. Quisiera que nos explicara por qué razón fundamenta ahora en contra del mismo cuando lo firmó en la comisión a favor. El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta. Me habré equivocado de columna, pero dicen que es de sabios rectificar, diputado. Miren, a lo que voy es a lo siguiente, cuando empezamos a otorgar estímulos por otorgar estímulos, al rato no sabemos ni siquiera qué estamos dando, si además lo estamos valorando y no estamos midiendo esos estímulos. Así pasó con el autotransporte, exactamente así pasó con el autotransporte y ahorita ya nadie puede quitar esos estímulos al autotransporte cuando no sabemos ni para qué son. Creo nuevamente que no es con este tipo de políticas con lo que vamos a fomentar a las empresas, a las industrias. Vuelvo a decir, si queremos hacer cosas buenas para este país, tenemos que diseñar políticas integrales y no nada más porque hoy se nos ocurrió un estímulo, ponerlo y mañana el otro. Por qué no le ponemos un estímulo mañana a lo que se nos ocurra el día de hoy, para fomentar una cosa u otra. Y por eso vamos llenando de parches el régimen fiscal tributario en México y al rato son parches que no podemos quitar. Y precisamente, como estamos llenos de parches en el sistema tributario mexicano, es por lo que ahorita estamos batallando precisamente con la obtención de ingresos públicos. Les vuelvo a reiterar que no podemos estar dando estímulos cada día que se pidan, por muy buenos oficios o por muy buenas intenciones que tengamos. No podemos seguir utilizando únicamente a la política de precios y a la política de estímulos fiscales, para estar fomentando algo que requiere de otro tipo de iniciativas, de políticas integrales que fomenten equis o ye sector en la economía. Por eso estoy en contra. Estoy en contra de los parches al sistema fiscal mexicano. Estoy en contra de los IEPS, que vienen siendo parches a la recaudación porque este Congreso tuvo un año para hacer una reforma fiscal integral y se negó a hacerla. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, en pro.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La diputada Leticia Quezada, en pro.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias diputada Leticia Quezada Contreras. Tiene ahora la palabra para hablar en contra del dictamen, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del PT.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Fernández. Tiene ahora la palabra para hablar en pro la diputada Kenia López Rabadán, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias, diputado presidente. Quisiera primero decir que es un honor estar en esta Cámara de Diputados cuando la cultura suma. Es sin lugar a dudas gratificante ver la hora en la que estamos discutiendo este tema y podemos coincidir. Ver cómo los temas culturales pueden generar, sin lugar a dudas, coincidencias, y hoy lo estamos viviendo aquí a propósito del teatro. Diputadas y diputados, con su voto estarán apoyando a actores, a actrices, a directores, a dramaturgos, a escenógrafos, en fin, a todos esos hombres y mujeres que dedican a través del arte teatral su vida para hacernos conocer una realidad que en muchos de los casos se equipara con la vida cotidiana. Hoy estamos aquí aprobando un estímulo fiscal, nada más y nada menos que eso, a través del impuesto sobre la renta estamos diciéndole a la cultura: los diputados nos podemos poner de acuerdo y estamos a favor de la cultura y estamos a favor del teatro. Quienes han tenido la posibilidad de reconocer el trabajo que se ha hecho a través del artículo 226 del Impuesto Sobre la Renta en términos de cinematografía, nos ha quedado claro que aquella iniciativa que en su momento, en la LVII Legislatura presentara el hoy diputado Javier Corral y en aquella ocasión senador, ha dado frutos. Hoy nos podemos dar cuenta que hemos pasado de hacer 7 películas en un año a hacer 70. Eso es lo que genera un estímulo fiscal; nos permite conocernos como país y hacer que nos conozcan más allá de nuestras fronteras; nos permite reconocernos como mexicanos y construir nuestro presente y nuestro futuro a propósito de las artes. Eso es lo que hoy Acción Nacional viene a avalar, que ese mismo escenario se viva en el teatro, que ese mismo escenario se viva con las compañeras y los compañeros que hacen de su vida una expresión teatral. Quiero decirles que el Partido Acción Nacional, en términos de corresponsabilidad recibió, a petición por supuesto del coordinador Alejandro Encinas y por instrucción de la diputada Josefina Vázquez Mota, recibimos a quienes el pasado jueves acudieron a esta Cámara. Acudieron empresarios, acudieron artistas, acudieron un sinfín de personas que se dedican al teatro para decirles a los diputados de México: apóyennos. Hoy lo estamos cumpliendo, lo está cumpliendo el PAN y lo están cumpliendo todos los demás grupos parlamentarios y no nos resta sino reconocer el esfuerzo de todas las bancadas. Muchísimas gracias y felicidades, por supuesto, por la votación de hoy.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Kenia López Rabadán. Tiene ahora el uso de la palabra para hablar en pro el diputado Armando Jesús Báez Pinal, del Grupo Parlamentario del PRI. Siendo el último orador inscrito, después de él habremos de preguntar a la asamblea si el asunto está suficientemente discutido.
El diputado Armando Jesús Báez Pinal: Con su permiso, señor presidente. Para la bancada del PRI el apoyo a la cultura es fundamental y en las expresiones artísticas y culturales el teatro es crucial. Ha sido el teatro desde la época helénica la raíz de todas las artes escénicas y canalizar en el disfrute y la reflexión, que provoca el buen teatro el legítimo deseo de esparcimiento que tiene la ciudadanía. Además, el buen teatro es un apoyo más para atraer turismo, el llamado turismo cultural, y centenares de actores y actrices tendrán empleos dignos en una de las actividades humanas más nobles de la creación artística. Saludo a los grandes actores y actrices mexicanos en este país de gran tradición artística que nos han prestigiado en toda América Latina y en el mundo entero. Muchas gracias, compañeras y compañeros diputados por su apoyo a decisión que inicia el camino a una política de estímulos fiscales a favor de una estrategia cultural integral que beneficie a la sociedad en general, y especialmente a los jóvenes mexicanos. Este estímulo será exclusivamente por ahora para la producción de teatro independiente, y se convertirá en una importante fuente de trabajo además de los ya mencionados para músicos, escenógrafos, técnicos de sonido, bailarines, coreógrafos, etcétera. Señoras y señores diputados, apoyar al teatro mexicano es combatir la violencia y fomentar la reinserción social. Como dicen mis compañeros que también tuvimos el gusto de recibirlos por instrucciones de la bancada priista, menos balas y más teatro, menos balas y más cultura. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Armando de Jesús Báez Pinal. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el dictamen.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se le pregunta a la asamblea si está suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, secretario. Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 de nuestro Reglamento Interior. Ábrase el sistema hasta por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. (Votación)
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: ¿Algún diputado por votar? Se va a cerrar el sistema electrónico. Ya son las dos de la mañana.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Dé cuenta de la votación la Secretaría.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, tenemos 446 a favor, 1 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular por 446 votos el proyecto de decreto que adiciona el artículo 226 Bis de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Dé lectura la Secretaría a dos comunicaciones.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados. Presente. Por este conducto informo a usted que la comisión que honro en presidir, solicita atentamente a la Mesa Directiva la declinación de su participación en el despacho de la iniciativa que expide la Ley de Fomento al Primer Empleo, suscrita por senadores del Grupo Parlamentario del PRI y presentada en esta Cámara de Diputados el 30 de septiembre de 2010, misma que fue turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social. Esperando la favorable atención a la presente, le reitero la seguridad de mi distinguida consideración. Atentamente, diputado Tereso Medina Ramírez, Presidente. Presidencia de la Mesa Directiva. Secretaría Técnica. Licenciado Emilio Suárez Licona, secretario de Servicios Parlamentarios. Presente. Por instrucciones del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de la Mesa Directiva, anexo al presente escrito signado por el diputado Tereso Medina Ramírez, presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, mediante el cual comunica que declina su participación en el despacho del siguiente asunto: Iniciativa que expide la Ley de Fomento al Primer Empleo, suscrita por senadores del Grupo Parlamentario del PRI. Lo anterior, para los efectos procedentes. Sin otro particular, reciba un cordial saludo. Atentamente, Alejandro Muñoz, secretario técnico. Comisión de Seguridad Social. Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de la Mesa Directiva. Honorable Cámara de Diputados. Presente. Por este conducto informo a usted que la comisión que me honro en presidir, solicita atentamente a la Mesa Directiva la declinación de su participación en el despacho de la iniciativa que expide la Ley de Fomento al Primer Empleo, suscrita por senadores del Grupo Parlamentario del PRI y presentada en esta Cámara de Diputados el 30 de septiembre de 2010, misma que fue turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social. Esperando su favorable atención a la presente, le reitero la seguridad de mi distinguida consideración. Atentamente, Uriel López Paredes, presidente. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, secretaria.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Esta Presidencia recibió dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Hacienda y Crédito Público que adiciona diversas disposiciones a la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Con fundamento en lo que dispone el artículo vigésimo del acuerdo parlamentario relativo a la discusión de dictámenes, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se incorpora al orden del día en virtud de que está publicado en la Gaceta Parlamentaria y se está distribuyendo entre las diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se incorpora al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y distribuidos entre las diputadas y los diputados, consulte la Secretaría a la asamblea si se les dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Quedan de primera lectura. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la segunda lectura y se ponen a discusión y votación en esta sesión.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente. Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de esta sesión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, se dispensa la lectura. Por lo tanto el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Se informa...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado Cárdenas Gracia, ¿con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, para solicitar que me apunte, para razonar mi voto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está usted anotado en la lista que se ha hecho llegar, pero... Sí, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí. Vamos a insistir en nuestro grupo parlamentario una adición al artículo 109, que me dicen que ya está. Vamos a insistir en ello, para favor de los pensionados, de los jubilados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sólo que de acuerdo con lo que tenemos aquí en poder de la Mesa Directiva, dicho artículo no está considerado en el dictamen, no está contenido en el dictamen que está sometido a la consideración de esta asamblea.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Lo habíamos hablado en la comisión y hace unos momentos ya lo platiqué con la Mesa Directiva y es una adición al dictamen que se está presentando, diputado Zambrano.
El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Presidente, entiendo que lo que está pretendiendo el Grupo Parlamentario del PT y en particular el diputado Di Costanzo, es reservarse para efectos de adición el artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Sin embargo el artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, no fue objeto de dictaminación por parte de la Comisión de Hacienda. En consecuencia, no puede ser objeto ni de reserva ni de adición. En consecuencia, señor presidente, le pido que niegue usted la solicitud de discusión en lo particular de la reserva propuesta por el diputado Di Costanzo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El diputado David Penchyna. El diputado David Penchyna Grub (desde la curul). Declino, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Declina. Diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, es una práctica parlamentaria hacer reservas para adicionar, dado que el tema del Impuesto Sobre la Renta está abierto, estoy reservando en el dictamen para proponer una adición.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, en virtud de que la asamblea ha tenido conocimiento de las propuestas que aquí se han hecho de parte del diputado Di Costanzo... Sí, diputado De Alba Blanco.
El diputado Roberto Pérez de Alva Blanco (desde la curul): Presidente, a nuestro grupo parlamentario le interesa también sobremanera este tema que implica una falta de productividad legislativa de las comisiones de Hacienda y de Seguridad Social, que tuvieron ocho meses para poder dilucidar el tema. Yo en todo caso sometería la solicitud atenta a usted de que pusiera a consideración del pleno, soberano en las decisiones, el si se somete a discusión o no.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Después del diputado Cárdenas Gracia, justamente es lo que iba a someter a la consideración, la consideración misma que usted ha hecho, diputado De Alva Blanco. Sí, diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Me dan voz un momentito, nada más para leer un artículo del Reglamento para el Gobierno Interior que es el 124, del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso, que dice: En la sesión en que definitivamente se vote una proposición o proyecto de ley, podrán presentarse por escrito adiciones o modificaciones a los artículos aprobados. Consideramos nosotros, con fundamento en este artículo 124 del Reglamento para el Gobierno Interior, que sí es posible, sí es jurídicamente posible que se vote una adición respecto a un dictamen que se esté sometiendo a la consideración del pleno. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Di Costanzo. El diputado di Costanzo Armenta (desde la curul): En virtud de lo que usted comentó y si lo va a someter a votación, yo quisiera que se me permitiera explicarle a la asamblea de qué se trata lo que se va a someter a votación.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Roberto Gil.
El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Presidente, no ha lugar a discutir sobre un trámite que está perfectamente claro en el reglamento. Sólo pueden ser objeto de modificación o reserva o adición en el pleno de la Cámara de Diputados aquellos artículos o proposiciones que hubiesen sido objeto de dictaminación. Es justamente lo que dice el artículo 124 del reglamento al que ha dado lectura el diputado Jaime Cárdenas. En consecuencia, señor presidente, le pido que aplique el reglamento y niegue la reserva propuesta por el diputado Di Costanzo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A juicio de la presidencia permítame, diputado Di Costanzo es mucho más democrático y atendible, con todo respeto lo digo, la propuesta que ha hecho el diputado De Alva Blanco y que ya se aplicó en un dictamen anterior. Le voy a pedir a la secretaría que someta a la consideración de la asamblea si se acepta a discusión la propuesta presentada por el diputado Di Costanzo de una adición al dictamen de un artículo específico que él está planteando, como se ha escuchado aquí, para la discusión en lo particular. Ya estamos votando. Yo les pido diputados, con todo respeto, que como ya lo han estado planteando también varios diputados, primero determinemos si aceptamos a discusión la propuesta de que se adicione un artículo específico para la discusión en lo particular del dictamen que ha sido sometido a la consideración de esta asamblea y luego entramos, en función de lo que decida la asamblea y nos podemos ahorrar tiempo a determinar lo conducente. Con qué objeto, diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, la moción de procedimiento es que esto constituiría un vicio del proceso legislativo, el cual podría ser atacado vía amparo. Refiero lo que dice el 124. En la sesión en la que definitivamente se vote una proposición o proyecto de ley. Ese artículo ni es proposición ni es proyecto de ley en este caso concreto; por tanto, no podemos sentar un precedente de un tema que no fue sujeto a discusión y que no es parte de un dictamen. Por lo tanto, reiteramos la petición ya hecha por el diputado Gil Zuarth.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado.
El diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (desde la curul): El presidente de la Mesa ya admitió la discusión del tema; la votación del punto. Creo que lo correcto es que antes de que esa votación se dé se le permita al compañero Di Costanzo exponer lo que se está proponiendo. Además, quiero decir que ha quedado claro en varios momentos aquí las iniciativas anteriores hubo al menos una que no pasó por ninguno de los procedimientos y la propia Esther Leaño lo dejó asentado por escrito en uno de los dictámenes.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, vamos a desahogar la moción en los términos que dictó el presidente de la Mesa. Tome la votación, señora secretaria, de si se admite o no se admite. No va a haber más discusiones. Tome la votación, secretaria.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta en votación económica a la asamblea si se acepta la propuesta del diputado Mario di Costanzo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se rechaza la propuesta. Tiene la palabra, en contra, el diputado Mario di Costanzo Armenta.
El diputado Mario di Costanzo Armenta: Gracias, presidente. Miren, compañeros, yo vengo aquí a razonar mi voto. Es verdaderamente absurdo que pequemos de rectos cuando se está haciendo una propuesta para traerle justicia a miles de pensionados. En febrero de este año la Secretaría de Hacienda empezó a descontar el impuesto sobre la renta a miles de pensionados. Lo que yo quería añadir a este dictamen era la posibilidad...
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un segundo, diputado Mario di Costanzo. ¿Con qué objeto diputado Mercado?
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde la curul): Rectificación del tema. El tema no son las pensiones, es el estímulo al primer empleo. No estamos discutiendo pensiones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estamos en un dictamen en lo general. El diputado está haciendo una exposición en lo general. Continúe, diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Gracias, presidente. De lo que se trataba era de adicionar este dictamen, la propuesta de modificar el artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para incrementar el monto de salarios mínimos que estarían exentos los jubilados y los pensionados en el pago del impuesto sobre la renta. Este es un dictamen -debo decirlo- y es una decisión que fue apoyada por más de 80 diputados cuando se presenta la iniciativa, que fue firmada por muchos integrantes de la Comisión de Hacienda y que el dictamen nada más no quiso subirse a votación. La iniciativa, como les digo, plantea subir de 9 a 25 salarios mínimos los ingresos exentos para miles de jubilados que, finalmente, tienen muchos gastos y muchas veces acuden a la seguridad social y no se tienen medicinas, no se tienen medicamentos y tienen que llevar a cabo estos gastos. Es una demanda de la sociedad que muchos de nosotros tiene perfectamente claro, muchos coinciden con esta propuesta y no es más que adicionar a este dictamen la posibilidad de incrementar los salarios mínimos para que los pensionados tengan un poco más de ingresos para poder subsistir. No estamos hablando de exentar de pensiones a las jubilaciones jubilosas o de impuestos. Estamos hablando de hacerle justicia a quien ha trabajado toda su vida, y ahora Hacienda le descuenta impuestos. Creo que es un acto de solidaridad con miles y miles de pensionados que, además, no se les descontaban sus impuestos y a partir de febrero, imagínense, la Secretaría de Hacienda para resolver el problema fiscal del país les empieza a descontar a ellos, y 30 empresas a junio de 2010 tienen impuestos diferidos por 130 mil millones de pesos. Esto es una acción de conciencia y de respuesta, como les digo, a una demanda de muchísima gente. Veinticinco salarios mínimos son 40 mil pesos, que no es una pensión jubilosa, que es una pensión que a muchos les puede permitir vivir holgadamente, pero reitero- no son las pensiones de otros funcionarios que se van con jubilaciones mucho mayores. Se puede hacer; el mecanismo es simplemente adicionar un transitorio, es abrir este asunto. La Comisión de Hacienda congeló este dictamen por más de 8 meses. La Secretaría de Hacienda se comprometió a hacer corridas financieras...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame diputado. Diputado Mercado, ¿con qué objeto?
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde la curul): Perdón que insista, pero se trata de hablar de generalidades sobre el tema que estamos tratando, no sobre generalidades de lo que se le ocurra al diputado. De generalidades sobre el tema del seguro del estímulo al primer empleo, no generalidades sobre lo que se ocurra al diputado, por favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias diputado. Permita usted que la Mesa regule el debate. Continúe diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Estoy a favor del dictamen que se nos presenta y estaríamos más a favor si añadimos este dictamen, este artículo transitorio que ayudaría a miles y miles de jubilados. Está en nuestras manos. Ya no se trata de ir contra grandes empresas. No se trata de otras cosas. No se trata de otros temas. Esto también puede generar consenso. Si dicen que la cultura puede generar consensos, la solidaridad con los jubilados también debe de generar consensos. Respetuosamente les pido su apoyo a esta propuesta para que ayudemos a muchas personas que tienen mucho tiempo esperando una respuesta del Congreso. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Natale López.
El diputado Juan Carlos Natale López: Buenas madrugadas señoras y señores diputados. Con su permiso, señor presidente. En el Partido Verde Ecologista de México estamos conscientes que no únicamente en las políticas de ingreso, gasto y deuda, son los únicos medios para poder potencializar el mercado productivo y el dinamismo de la economía. Creemos, y hoy lo asumimos así, que la generación del empleo es la mejor forma de hacer crecer este país conjuntamente con la educación y la salud, y es que en las actuales condiciones en las que nos encontramos actualmente no podemos sujetarnos únicamente a políticas paliativas ni a reformas legislativas que no atacan de fondo nuestras problemáticas. México aún sufre de hambre, de inseguridad y de crisis generalizada por cuestiones que viene arrastrando por negligencias, improvisaciones y desatinos del gobierno federal. La Ley de Fomento al primer empleo es una vertiente más de las que este Congreso deberá aprobar, de ser un programa gubernamental sin contenido, alcances ni metas, pasa a una ley con metodología, forma, pies y cabeza. Es un logro que debemos destacar con toda la seriedad que amerita, ya que persigue objetivos precisos como el otorgar realmente estímulos y deducciones fiscales para crear nuevos puestos de trabajo. Por esta simple razón debemos dar un voto de confianza a esta nueva ley, de la que estoy seguro, nuestros jóvenes ávidos de ser parte activa en el mercado productivo serán quienes gocen de sus beneficios, descarrilando así parte de los vicios sociales que genera la delincuencia, la drogadicción y la desesperanza. En el Partido Verde, en nuestras campañas electorales de los últimos años hemos apostado por dignificar nuestra sociedad y las futuras generaciones. Por ello, la aprobación de esta ley se enmarca en un compromiso social de nuestro partido, incidiendo en gran parte en las necesidades de nuestras cadenas productivas que requieren en primer término un estímulo real y, por el otro, emplear jóvenes en el mercado laboral. En este sentido, el Partido Verde Ecologista de México cumple una vez más su compromiso de campaña, al respaldar las ventajas de esta nueva ley que ha sido presentada oportunamente por el senador Manlio Fabio Beltrones y de la cual sus bondades son indiscutibles. Y que quede constancia que una vez más desde el Congreso le hacemos la chamba al gobierno federal en una función fundamental, como lo es el fomentar realmente el empleo y la inversión, por lo que exhorto a los integrantes de esta Cámara a seguir corrigiéndole la plana al Ejecutivo federal cuando así lo siga requiriendo. Finalmente celebro, felicito y aplaudo a los diputados y las diputadas federales de México por facilitarles a los millones de jóvenes y personas desempleadas esta gran oportunidad para conseguirles un empleo en aras de mejorar su calidad de vida. Muchas gracias, diputados. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Héctor Hernández Rodríguez, del PRD, a favor del dictamen.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Armando Ríos Piter.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Ríos Piter. Tiene la palabra el diputado Gerardo de los Cobos, por el Partido Acción Nacional.
El diputado José Gerardo de los Cobos Silva: Con su permiso, presidente. Muy buenos días, compañeras y compañeros. Yo creo que es indudable que este tema debe ser un acuerdo general de este Congreso por las bondades que tiene. México tiene prácticamente dentro de su gran problemática dos asuntos que tenemos que abatir. La falta de oportunidades de nuevos empleos, buenos empleos concretamente para nuestros jóvenes y el asunto gravísimo de la economía informal. Si analizamos bien este aspecto que se presenta y se estudia el día de hoy, podríamos solucionar en buena medida éstos dos problemas. Tenemos datos preocupantes. El desempleo entre los jóvenes de este país es del doble del promedio de la población. Es el nueve por ciento; y el desempleo de las mujeres jóvenes es del 10 por ciento. Este asunto si sigue progresando nos va a meter en el problema, como bien se dijo aquí hace rato, de no aprovechar el bono demográfico que hoy por hoy tenemos en estos años. Es importante también que demos esas nuevas oportunidades, para que se den empleos formales en la economía formal, cumpliendo con todos los aspectos legales e ir abandonando el grave problema de la economía informal. Éste es un buen avance. Se complementa, por ejemplo, con el programa Bécate, que se tiene dentro del ámbito laboral y es necesario combinar los esfuerzos entre estos empresarios o empleadores con esta generación que requiere esos trabajos. Y también, por qué no decirlo, éste puede ser un buen ámbito para seguir en las coincidencias que hemos venido teniendo los compañeros y compañeras que tenemos que ver con los asuntos laborales y que seguramente será coronado con una reforma que, para el bien del país, nos pongamos de acuerdo todas las fuerzas políticas. Vamos a apoyar esta propuesta, compañeros. Es una muy buena oportunidad, para demostrarle a México que tenemos ganas de salir adelante. Gracias, por su atención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Para razonar su voto, el diputado Jaime Cárdenas Gracia.