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La diputada Adriana Sarur Torre: Con su venia, diputado presidente. Las leyes, la democracia y la Constitución son la única forma sensata y segura de responder a un desafío que una vez llegado ha puesto de manifiesto que las instituciones deben transformarse, es el caso de la Tesorería de la Federación, una institución que requería modernizarse para generar valor público, innovación y una mayor capacidad de reacción ante el desafío de ser el depositario de los recursos de la nación. Hoy los diputados hemos sabido encontrar el camino del diálogo y del consenso, para hacer frente al cambio institucional que demandaba una función estratégica del Estado, ser el tesorero de la nación. Es tiempo de que la dinámica recaudatoria que rige el actuar de la Tesorería de la Federación se actualice y se involucre con todos los medios tecnológicos a su alcance para brindar mayor eficiencia y eficacia en sus tareas. Es tiempo de cumplir con el inexorable deber de legislar y actualizar un marco jurídico que no se ha revisado en tres décadas para lograr una administración unificada de recursos. Se trata, pues, de modernizar conforme a las mejores prácticas internacionales el ordenamiento jurídico que da eje al ciudadano de los recursos y valores gubernamentales. Es un cambio hacia la creación de una cuenta única que permitirá a una gran institución contribuir con la rendición de cuentas, la transparencia y la estabilidad de las finanzas públicas, al tiempo de crear sinergias, nuevas facultades y figuras para lograr dar un gran paso hacia la recaudación eficaz del siglo XXI. Es un cambio hacia el uso de medios electrónicos, la simplificación de procesos y transferencias más seguras que terminen con la intermediación. Los diputados podemos estar seguros que esta reforma dotará de las herramientas necesarias para que la Tesofe desarrolle sus funciones recaudatorias y de administración de recursos, por eso este dictamen introduce figuras como los sujetos auxiliares, la creación de una cuenta única de tesorería, nuevas garantías y puntuales sanciones para quienes contravengan la legislación. Ánimos soberanos están presentes en este dictamen. Con él se reafirma el carácter vigilante de los recursos nacionales y el sigilo que todo funcionario debe guardar de la administración, pago y custodia de los bienes a su cargo. La Tesofe es el banco del gobierno federal que pretendemos con esta reforma alcance su máxima capacidad para transitar de una dinámica recaudatoria tradicional hacia un esquema electrónico moderno. Es para los diputados de vital trascendencia aprobar un marco jurídico que respalde las funciones públicas que se distingan por su honestidad y desempeño, pero al mismo tiempo castigue a quienes se distraigan de sus deberes. Con este dictamen la Cámara de Diputados demuestra que somos capaces de aprobar leyes que den una mayor certidumbre a los funcionarios encargados de la vigilancia, de la recaudación, manejo, ejercicio, administración, inversión, distribución, reintegro o custodia de los recursos y valores de la propiedad o al cuidado del gobierno federal. Por eso, compañeros, los invito a votar a favor de este dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Fernández. Perdón, las secuelas de la desvelada todavía no las superamos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado José Teodoro Barraza López, del Grupo Parlamentario del PAN hasta por cinco minutos.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Ahora tiene la palabra la diputada Nancy Sánchez Arredondo, del Grupo Parlamentario del PRI, para fijar la posición de su grupo respecto a la Ley de la Tesorería de la Federación.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se informa a la asamblea que con esta intervención concluye el plazo para la presentación de propuestas de modificación para este dictamen que está a discusión. Y ahora para hablar en contra del mismo, tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias. Con el permiso del diputado presidente. Primero, habría que decir que hubiera sido necesario, hubiera sido productivo un mayor tiempo la discusión de una ley que, efectivamente, tiene complejidades importantes, desde el punto de vista técnico y que sí pudo haber sido enriquecida con una mayor convocatoria de expertos y de otro tipo de análisis que pudiera haber hecho una iniciativa mejor. Aprovecho la oportunidad y aprovecho la idea de que los cuestionamientos han sido en el sentido de que todavía falta profundizar más en el tema de la transparencia, primero, para asegurarnos, y eso tendría que ser una labor del Congreso, tendría que estar incluso en un transitorio de la ley, que efectivamente haya ahorro de la misma. Es decir, este tipo de iniciativas tendrían que estar acompañadas de un proceso de verificación para, efectivamente, darnos cuenta, dar certeza de que si efectivamente la vamos a hacer porque vamos a hacer ahorros. Y segundo, tener la oportunidad de poder conocer qué va a suceder con los recursos que se van a tener en exceso como relación a las mismas. Y esto, viene el caso porque justo acabamos de tener una discusión presupuestal, pero el proceso presupuestal no puede terminarse el día en que el Presupuesto se aprueba. Tendría que ser un proceso continuo, en donde hubiera una revisión de las cuentas públicas de las auditorías que nos presenta la Auditoría Superior de la Federación, de los informes de avance presupuestal, en donde se dé cuenta qué está pasando con los ingresos y los egresos públicos. Y que eventualmente, este tipo de recursos que va a tener en exceso la hacienda pública, pues podrían ser discutidos y podrían ser analizados también por los diputados. Ésta es una práctica que es común en otras democracias que tienen, por ejemplo, una oficina de presupuesto u otro tipo de monitoreo en línea, de cómo se ejerce el gasto público con la finalidad de que el mismo sí sea objeto de un debate y que no existan reasignaciones presupuestales y subejercicios que puedan ser reasignados con esa facilidad por parte del Ejecutivo. Creo que es una responsabilidad importante que este tipo de instituciones como la Tesorería de la Federación y que muchos otros que tienen un margen de gestión muy amplio estén sujetos a revisiones anuales por parte de expertos y otros mecanismos de rendición de cuentas que sí nos permitan asegurar que esto que tiene una complejidad técnica muy elevada, efectivamente, sea complementando con mecanismos de rendición de cuentas que nos aseguren a los ciudadanos el manejo de los recursos públicos y que las disponibilidades financieras estarán manejadas de manera adecuada. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Tiene ahora la palabra el diputado Javier Herrera Borunda, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, en pro. Hasta por tres minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Herrera. Tiene ahora la palabra la diputada Rosa Elena Millán Bueno, del Grupo Parlamentario del PRI para hablar en pro, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Millán. Tiene ahora la palabra el diputado Carlos Hernández Mirón, del Grupo Parlamentario del PRD, en pro, hasta por tres minutos.
El diputado Carlos Hernández Mirón: Muchas gracias, diputado presidente, con su venia. Vengo a tribuna a hablar a favor de este producto legislativo, principalmente compañeras y compañeros legisladores porque de manera razonable las observaciones que realizamos a la Secretaría de Hacienda y a la propia comisión han sido incorporadas en beneficio de la propia iniciativa que en un momento más estaremos votando. Permítame narrar de manera sucinta estos temas. En primer lugar por razones de transparencia solicitamos que la in1tegración del comité técnico responsable de emitir las políticas y directrices en materia de inversión y administración de las disponibilidades, o sea la liquidez de la Tesofe, se incorporaran al cuerpo de la ley, y no al reglamento como señalaba el artículo 31 de la iniciativa del Ejecutivo, toda vez que consideramos que la integración de un cuerpo de funcionarios responsables de tomar decisiones de tal envergadura no podría ser una cuestión sujeta a la discrecionalidad del propio Ejecutivo. En segundo lugar señalamos diversas omisiones e imprecisiones en el procedimiento administrativo previsto en los artículos 54 y 55 para el resarcimiento de recursos derivados de los actos de vigilancia de la Tesofe, los cuales podrían resultar violatorios de las garantías de audiencia y reserva de ley. En tercer lugar señalamos también imprecisiones en materia de infracciones y sanciones previstas en los artículos 59 y 60 de la iniciativa que podrían resultar transgresores de los derechos humanos de los infractores. Y, por último, y nos resulta importante este tema, es lo que refiere a la desaparición del Fondo de Garantía para Reintegros del Erario federal, Fogaref. Manifestamos nuestra oposición a la canalización de sus recursos, actividades prioritarias o al mejoramiento del balance público, según lo dispuesto en el artículo sexto transitorio de la iniciativa de ley. Como anteriormente señalé, nuestras observaciones fueron razonablemente atendidas, de tal suerte que el dictamen de la comisión incorpora en el tercer párrafo del artículo 31 la debida integración del comité de referencia. De igual manera por lo que se refiere al procedimiento de resarcimiento del artículo 54 de la ley, incorpora diversos elementos que abonan a una mayor claridad en el procedimiento, así como la incorporación de un recurso administrativo ad hoc en el cumplimiento de lo dispuesto por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la nación. Por tal motivo, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática habremos de obrar en consecuencia a favor del dictamen que hoy se presenta a nuestra consideración. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Hernández. Tiene ahora la palabra la diputada Fabiola Guerrero Aguilar, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en pro hasta por tres minutos.
La diputada Fabiola Guerrero Aguilar: Compañeras diputadas y compañeros diputados, el dictamen que está en discusión por el que se expide la Ley de Tesorería de la Federación fue realizado en la Comisión de Hacienda y Crédito Público con una visión constructiva y con el fin de atender eficazmente a las necesidades que refleja la realidad de la tesorería del país. Decirles que fortalecer las fuentes de ingreso del gobierno y su administración eficaz, respetable y transparente, son sumamente importantes; y debe ser una prioridad para todos los grupos parlamentarios, como lo es para el Partido Revolucionario Institucional. Es por ello que el dictamen que hoy nos ocupa subsana los rezagos que tiene la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, al responder a la dinámica recaudatoria actual, al uso de medios electrónicos de los procesos de pago y de otras funciones y actividades propias de la Tesofe. Además elimina funciones y atribuciones que ya le competen a otras instancias de la administración pública federal, eliminando las que están en desuso; incorpora funciones y atribuciones que no se encuentran en la ley vigente; compila disposiciones que se encuentran en otros ordenamientos; y sustenta el correcto operar de la Tesorería. Además el presente dictamen busca establecer disposiciones con el objeto de que la Tesofe opere conforme a las mejores prácticas internacionales, garantizando que la administración de recursos y valores al cuidado del gobierno federal se realizan con calidad, eficiencia, transparencia y con el fin de contribuir al equilibrio de las finanzas públicas y a la estabilidad económica del país. Realista, responsable y necesarias palabras que describen al presente dictamen. Es por ello que los diputados del Grupo Parlamentario del PRI consideramos que la expedición de la nueva Ley de la Tesorería de la Federación, se brindará certeza jurídica y un marco legal acorde a la forma de actuar y de operar de la Tesorería, integrando la normatividad en la materia. Con la aprobación de este dictamen, hoy estaremos generalizando que la administración de recursos y valores al cuidado del gobierno federal, se realicen con calidad, con eficacia, con transparencia y con el fin de contribuir a un equilibrio de las finanzas públicas y a la estabilidad económica. Es por eso, que el PRI votará a favor del presente dictamen en aras de que una de las piezas fundamentales del sistema financiero tenga una regulación oportuna y eficaz, y con ello, nuestro país se siga transformando para bien y persiga su máximo potencial en forma corresponsable y transparente. Compañeras diputadas y diputados, en el PRI no queremos el poder por poder, queremos el poder de hacer y tenemos la oportunidad de hacer juntos esta nueva reforma. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Guerrero. Agotada la lista de oradores, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión diversos artículos de los que pido a la Secretaría de cuenta.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Artículos reservados. Primero, cuarto y séptimo, y transitorios quinto, sexto, noveno. Y la adicción de un artículo transitorio.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Ciérrese el sistema de votación. Se emitieron 368 votos en pro y 21 votos en contra, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 368 votos...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, la diputada Verónica Delgadillo que por alguna razón, que quisiera pensar que no fue por distracción, no emitió su voto, pero pues, y acá otra.
La diputada Verónica Delgadillo García (desde la curul): Gracias, diputado presidente. No se registró mi voto, es a favor, si me haría favor de dejarlo sentado en el acta. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Recoja de viva voz los votos que faltan, por favor.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Adelante.
El diputado Roberto Guzmán Jacobo (desde la curul): En contra.
La diputada Lluvia Flores Sonduk (desde la curul): A favor.
El diputado Pablo Elizondo García (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: No se me duerman, no se distraigan para la otra. Diga, por favor, la Secretaría cuál fue la totalidad del cómputo.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Señor presidente, se han emitido 375 votos a favor y 22 en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Bien. Corregimos entonces, inusualmente. Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 375 votos. Sonido en la curul del diputado Virgilio Caballero, por favor.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (desde la curul): Gracias, presidente. Para agradecer a las compañeras diputadas y a los compañeros diputados el que hayan recibido en sus curules la propuesta alterna para el nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México que presenta Morena. Es una propuesta que consideramos racional y por tanto, agradeceremos sus comentarios en el mismo orden. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Caballero, se registra su alocución.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra, por tres minutos, tiene la palabra el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reservas a los artículos 1, adición de un párrafo, 4, párrafo primero, 7, adición de un párrafo, quinto transitorio, párrafo último, sexto transitorio, noveno transitorio y la adición de un artículo transitorio. Siete reservas en total en una sola intervención. Adelante, diputado Romero.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las reservas presentadas.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado René Cervera García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano para presentar propuesta de adición de un párrafo al sexto transitorio; en una reserva suscrita también por la diputada Mirza Flores Gómez, y del diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, todos ellos del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Adelante, diputado Cervera.
El diputado René Cervera García: Gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, como sabemos la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta Cámara aprobó el dictamen que reforma la Ley de la Tesorería de la Federación, y moderniza a esa institución. El dictamen que se nos presenta quiere otorgar la seguridad jurídica e institucionalizar la forma de operar de la Tesorería, así como eficientar, transparentar y controlar el manejo de los recursos públicos. Yo recalcaría que esta reforma busca eliminar las actividades que al día son obsoletas y reafirmar otras funciones que no se encontraban debidamente definidas en la actual Ley de Servicio de la Tesorería de la Federación. En Movimiento Ciudadano vemos con agrado la creación del Sistema de Cuenta Única, como el instrumento en el que se deben ingresar todos los recursos recaudados, y a través del cual se deben realizar las inversiones y los pagos de las obligaciones de los entes públicos. Sin duda, la modernidad de los procesos tradicionales de pago era necesaria, y así quedará sólo en la Tesorería la responsabilidad de ejecutar las instrucciones de pago y la gestión financiera. Me es claro que esta reforma también busca fomentar la rendición de cuentas, y en ese tenor es que vengo a proponer la reserva al artículo sexto del transitorio de esa ley, que a la letra señala: Los recursos disponibles del Fondo de Garantía para Reingresos del Erario Federal a que se refiere el artículo 55 de la Ley General de la Tesorería de la Federación que se abroga, deberá transferirse por la Tesorería a la cuenta corriente en el concepto que corresponda conforme a la Ley de Ingresos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley, y se aplicarán a cubrir el Presupuesto de Egresos de la Federación de acuerdo con lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Sólo para contextualizar, está el tema del Fondo de Garantías para Reintegros al Erario Federa, Fogaref, que se estableció para prevenir de cualquier daño o perjuicio al Estado ante responsabilidades de servidores públicos. Este fondo al día totaliza 2 mil 614 millones 55 mil 378 pesos aproximadamente, y digo aproximadamente porque la Auditoría Superior de la Federación ha indicado en sus informes de fiscalización que no es clara la forma de su determinación, ni si tiene utilidad pública. Por ello propongo: a) Adicionar un párrafo que indique que la Auditoría Superior de la Federación audite los recursos para que opine sobre la razonabilidad de la integración del monto del Fogaref, verifique el proceso de registro en cuenta pública del ingreso, el destino y el ejercicio de dichos recursos. b) Opine si es que dejó de ocupar ante acciones ajenas a la legalidad, y c) Que el reporte que elabore la Auditoría Superior se remita a la H. Cámara de Diputados para opinión y dictamen. Con ello, fomentaremos la rendición de cuentas y el trabajo de la Tesorería bajo una perspectiva de eficiencia, con control y transparencia, conceptos que se requieren para un mejor desempeño y funcionalidad de la Tesorería. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cervera. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Se desecha. Y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Saludamos la presencia de 180 alumnos, docentes y padres de familia de las escuelas primaria Josefa Ortiz de Domínguez y Cristóbal Colón, del municipio de Chicoloapan de Juárez, estado de México, invitados por el diputado Andrés Aguirre Romero. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos. Esperamos que no anden de pinta, sino que sea parte de su propia formación. Bien. Y saludamos también la presencia de los dignatarios mayas de centros ceremoniales del municipio de Carrillo Puerto, Quintana Roo, invitados por esta Cámara de Diputados. También igualmente bienvenidos, amigos dignatarios mayas aquí presentes.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría que habrá el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos 1, 4, 7; y los transitorios quinto, sexto y noveno, en términos del dictamen.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos 1o., 4o., .7o.; y de los transitorios quinto, sexto y noveno, en términos del dictamen. (Votación)
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Está abierto el tablero electrónico. Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 346 votos en pro y 45 en contra, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, aprobados los artículos 1, 4 y 7, así como los transitorios quinto, sexto y noveno, en términos del dictamen por 346 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Tesorería de la Federación. Y pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Tiene la palabra por diez minutos el diputado Javier Guerrero García, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104 numeral 1 fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Gracias, diputado Guerrero.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Tiene ahora el uso de la palabra, hasta por cinco minutos para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, el diputado Hugo Eric Flores Cervantes.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Gracias, diputado Flores. Damos la más cordial bienvenida a la Federación Internacional de Profesionales de Inmobiliarios (Fiabci), así como a los presidentes de estas asociaciones de la República de Francia, Kirkor Ajderhanyan; al presidente de la República de la India, Farook Mahmood; al presidente de la Asociación Inmobiliaria del Líbano, Walid Moussa y al ciudadano Antonio Hanna Grayeb, presidente de la Asociación Mexicana de Profesionales Inmobiliarios. Sean todos ustedes muy bienvenidos.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Tiene ahora el uso de la palabra hasta por cinco minutos, para fijar la posición del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, el diputado Ángel García Yáñez.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Tiene el uso de la palabra para fijar su postura, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos el diputado Carlos Lomelí Bolaños.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Gracias, diputado Lomelí.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Tiene ahora el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Morena, la diputada Norma Xochitl Hernández Colín.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Gracias, diputada Hernández. Saludamos a alumnos del Centro Universitario Siglo XXI y a alumnos del Tecnológico del Tecnológico de Monterrey. Sean ustedes muy bienvenidos.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Tiene ahora el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, el diputado Diego Valente Valera Fuentes.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Gracias, diputado Valera.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Tiene ahora el uso de la palabra hasta por cinco minutos, para fijar postura del Grupo Parlamentario del PRD, la diputada María Elida Castelán Mondragón.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Gracias, diputada Lizárraga. Saludamos a alumnos de la Facultad de Derecho de la UNAM, invitados por la diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro. Sean ustedes muy bienvenidos.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Tiene ahora el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, para fijar postura del Grupo Parlamentario del PRI, la diputada Edith Anabel Alvarado Varela.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Gracias, diputada Alvarado. Se informa a la asamblea que con esta intervención concluye el plazo para la presentación de propuestas de modificación para este dictamen a discusión.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: De conformidad con el artículo 104, numeral uno, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado varios diputados para la discusión en lo general. Por lo tanto, tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena, en contra.
La diputada Araceli Damián González: Señoras y señores diputados, señora presidenta. El Grupo Parlamentario de Morena rechaza la iniciativa con proyecto de decreto del Ejecutivo federal, que transfiere al Instituto Nacional de Economía Social, Inaes, de la Secretaría de Economía, a la de Desarrollo Social, debido que al modificar el artículo 14, fracción I, se pretende quitar al instituto la atribución de instrumentar la política nacional de fomento y desarrollo social de la economía, limitándolo a ser parte exclusiva de la política de desarrollo social. La transferencia del instituto a la Secretaría de Desarrollo Social, además de responder a un proyecto personal del actual titular del ramo, restringirá aún más el objetivo de fomentar y desarrollar el sector social de la economía como uno de los sectores productivos de la economía nacional, y seguramente será un instrumento de manipulación político electoral. La mayoría de la población permanece en una situación de subsistencia precaria, autoempleo y autoconsumo, cuando en realidad cuenta con el potencial de convertirse en un sector de la economía, que genere ganancias, empleos, privilegiando al trabajo y al ser humano, respetando a la comunidad y al medio ambiente. Los recursos ejercidos por la Secretaría de Desarrollo Social nunca han logrado elevar el nivel de vida de la población, de ahí la certeza de que esta modificación tiene un objetivo electoral. El Inaes debe permanecer en la Secretaría de Economía porque es desde ahí donde debe promoverse la política de desarrollo económico basado en los sectores público, social y privado. Morena se opone también a las modificaciones propuestas por el Ejecutivo al artículo 13 de la Ley de Economía Social y Solidaria, en la medida en que pretende desdibujar al sector social de la economía como uno de los pilares de desarrollo económico del país, contraviniendo el artículo 25 constitucional. El Instituto de la Economía Social no debe limitarse a ser una parte de la política nacional de desarrollo social, como propone la iniciativa. La ley debe mantener al instituto como el actor que instrumenta políticas públicas de fomento del sector social de la economía. En Morena sabemos que la Secretaría de Desarrollo Social no cuenta con las atribuciones ni concepciones para fomentar el impulsar al sector de desarrollo social como uno de los tres sectores que forman la economía del país. Por ello estamos en contra. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Damián. Tiene ahora la palabra la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, en pro, por tres minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Patricia Aceves, por favor.
La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana (desde la curul): ¿Ya? Presidente, para solicitarle que por favor no le bajen el volumen cuando pasan los diputados de Morena a tribuna. Es evidente que eso sucede. Se tienen que pegar totalmente al micrófono para poder ser escuchados. Entonces, le solicito, por favor, que se mejore esta falla del sistema.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se toma en cuenta su planteamiento, diputada Aceves. No hay ninguna instrucción de parte nuestra de que eso suceda. Vamos a verificar qué es lo que pudiera, en su caso estar pasando. Y en su caso, yo solicitaría que si de repente por allá, según ustedes, la bancada de Morena piensa que no se está escuchando con el suficiente volumen, hágannoslo saber, por favor, para tomar las medidas que correspondan, en su caso. Gracias. Adelante, perdón, diputada Flores, adelante.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Flores. Tiene ahora la palabra la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del Grupo Parlamentario del PRD, en pro, por tres minutos.
La diputada Erika Irazema Briones Pérez: Buenas tardes. Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y diputados, la postura del Grupo Parlamentario del PRD respecto a este dictamen, es a favor. Los motivos son sencillos, más sin embargo comprendemos que la complejidad de las tareas a desarrollar, tal y como lo exige la política social de nuestro país, esto por los diversos retos que se presentan en el sector. Hablar de desarrollo social es igual a hablar de mala planeación, de asistencialismo, de oportunismo, de oportunismo electoral, y desafortunadamente no se habla del estricto desarrollo que necesitan los mexicanos. Sin embargo el Instituto Nacional de la economía Social ha sido un mecanismo que entrega resultados a emprendedores y en su mayoría emprendedoras que se han organizado de manera solidaria para que en conjunto o en comunidad logren beneficios y así cumplir aquellos objetivos productivos e inclusive comerciales que apoyan al desarrollo integral de los grupos o comunidades que participan, los cuales es un eminente factor para la política social de las nuevas generaciones. El presente dictamen plantea una importante reforma para la consolidación de políticas públicas relativas a empresas con carácter de responsabilidad social que dotan de elementos y herramientas para contribuir en el crecimiento de la economía, y con ello fortalecer las cadenas de producción que no son necesariamente de carácter mercantilista y sí de un valor demostrado en la construcción de estas empresas: la solidaridad. Es por ello que nos mostramos a favor del presente dictamen para que el Inaes se enmarque en el ámbito de desarrollo y la política social de nuestro país, para que con ello adopte un compromiso y directrices encaminadas a una productividad con responsabilidad y en un efecto proporcione también un mejor y claro desarrollo social. El Estado debe de consagrar un modelo de producción basado en la cooperación en los lazos comunes, para que con ello valores como la solidaridad y la unión sean resaltados y, sobre todo, sirvan de ejemplo en la sociedad en la que nos localizamos, mismas a las que se le han planteado modelos de mercantilismo y capitalismo voraz. Desde aquí, el Grupo Parlamentario del PRD hace votos para que el Instituto que se transfiere adquiera las pautas necesarias para una mayor eficiencia, mejor claridad y transparencia en los programas, y ejecutar sobre todo, que sumen al bienestar de las y los mexicanos, que cuenten con ideas innovadoras para la producción solidaria que el Inaes da un factor de cambio que fortalezca la productividad del país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Briones. Tiene ahora la palabra el diputado Alejandro Armenta Mier, del Grupo Parlamentario del PRI en pro, por tres minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Armenta. Tiene ahora la palabra la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en pro, por tres minutos.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Buenas tardes, gracias presidente. Para su servidora el que la Inaes estén en la Secretaría de Economía, en la Secretaría de Desarrollo Social, no tiene gran impacto, lo importante de que esté programa llegue a las personas que tengan más necesidad, que tengan la oportunidad de un recurso para poder prosperar, no para mantener y acallar su hambre día con día, sino la oportunidad de formar parte de esa economía que todos quisieran tener para sustentar sus necesidades del día a día. Es muy importante que nosotros analicemos y veamos con ojos de dignidad cada uno de los trabajos que se ejecutan en esta Cámara, porque de ellos depende todo lo que sucede afuera y todos los destinos de nuestro país. Si nosotros al día de hoy estamos fortaleciendo y apoyando como grupo parlamentario el que se emigren esas Inaes a Sedesol, también seremos críticos y también estaremos muy puntuales velando que cada uno de esos recursos se aplique en forma íntegra y especial a apoyar y detonar la economía de nuestro país. No es posible que aprovechemos estos recursos y que se empleen como dádivas para mantener cautivos a los habitantes de nuestro país a la hora de las elecciones. No es digno para los mexicanos, nuestros mexicanos necesitan de nosotros el compromiso de verlos crecer, de impulsarlos, de darles la mano para que sigan adelante, no de mitigarles el hambre, mendingando ellos para poder satisfacer sus necesidades. Es necesario que seamos conscientes y que impulsemos que estas Inaes inviertan cada peso y cada centavo en potencializar el desarrollo económico de este país, en que día con día podamos voltear a ver a esta Cámara con el orgullo de decir: yo participé en esa decisión, yo logré que se transparentara cada uno de los pesos de esos programas y que llegaran a impulsar a los que más lo necesitan. Porque les comento con mucha tristeza, la gente que está afuera nos ve como corruptos, nos ve como flojos, nos ven en una condición que más de uno quisiera estar, porque piensan que aquí no se trabaja. Señores, aquí se trabaja y se trabaja mucho, pero vamos haciéndolo para detonar la economía de nuestro país, para el bien de los que menos tienen y para lograr esa tan ansiada justicia social. Muchísimas gracias. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Ramírez. Tiene ahora la palabra el diputado Miguel Ángel Huepa Pérez, del Grupo Parlamentario del PAN, en pro, por tres minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Huepa. Se informa que se han reservado para la discusión en lo particular los artículos 2o, 3o, 5o, 7o, 13, párrafo segundo, 14, 32, 34 y segundo transitorio, así como para presentar propuesta de adición de un nuevo artículo transitorio.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación) Se informa a este pleno que quedan 50 segundos para emitir su votación Se pregunta si falta algún diputado o diputada por emitir su voto. Se consulta si falta algún diputado o diputada por emitir su voto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 338 votos a favor, una abstención y 22 votos en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 338 votos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuestas de modificación al artículo 2o, fracción III; al artículo 3o, al artículo 5o, fracción III; al artículo 7o, al artículo 13, párrafo segundo; 14, fracción I; 14, fracción XVIII. Siete reservas en total en una sola intervención. Adelante, diputado Romero, por favor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se admiten a discusión las reservas presentadas.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuestas de modificación al artículo 32, fracción XIV y XV, así como al artículo 34, fracción X, se propone su derogación. Adelante, diputada Barón.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias diputada Barón. Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas propuestas.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia se admiten a discusión. Consulte la secretaría a la asamblea si se aceptan, en virtud de que no hay oradores inscritos.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación, las modificaciones a los artículos presentados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se aceptan y se reservan para su votación nominal en conjunto, con las modificaciones aceptadas por la asamblea. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo Segundo transitorio.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Con su venia, diputado presidente. Vengo a presentar esta reserva, que es importante para el sector social de la economía. Como se ha señalado reiteradamente, este sector es para nosotros incluso más importante que el sector privado y debería ser considerado como estratégico para superar las ineficiencias de la actual política económica. Por eso mismo reclamamos al gobierno federal el trato discriminatorio que da a cooperativas, ejidos, comunidades y sindicatos que conforman este sector. Uno de los aspectos que ignora el sector social es la falta de estadísticas específicas que permitan reconocer la aportación que hacen estas organizaciones al empleo, a la creación de infraestructura, a la proveeduría de insumos básicos y, en general, a la generación de riqueza y al desarrollo nacional. Por esta razón, vengo a pedir su apoyo a esta reserva que se propone al artículo Segundo transitorio del dictamen de la Comisión de Desarrollo Social, por el que se reforma la denominación y diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, y se adiciona la fracción XIV al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública. Por lo que se propone, en lo relativo a la Secretaría de Desarrollo Social, el Ejecutivo federal deberá establecer las disposiciones para que dicha dependencia reciba de las oficinas encargadas del Registro Público de Comercio, la información que le permita elaborar el padrón de sociedades cooperativas y de organizaciones del sector social, señalando fecha de fundación, clase de cooperativa, objeto social y número de socios. Dicho padrón se actualizará mensualmente y será publicado en la página de la Secretaría de Desarrollo Social. Muchas gracias, es cuanto.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Angélica Moya Marín, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar propuesta de modificación al segundo transitorio y la adición de un artículo transitorio.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ya terminó, para que vean. No la estén carrereando. Bien, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Moya. No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea, si se acepta la modificación presentada.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 2o., 3o., 5o., 7o., 13, 14 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, en términos del dictamen, y también con las modificaciones y adiciones aceptadas por la asamblea, de los artículos 32 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y del artículo segundo transitorio del proyecto de decreto con la modificación aceptada, así como la adición de un artículo transitorio al proyecto de decreto.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos mencionados por la Presidencia, en términos del dictamen, y las modificaciones aceptadas por esta asamblea. (Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Como diría una vieja canción ranchera: No se me vayan, ¿qué no tienen compasión? Todavía falta un asunto más y luego ya, por este día, aquí en el pleno de la Cámara.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Se le informa a la asamblea que resta un minuto para que se cierre el sistema electrónico de votación. Se consulta si falta algún diputado o diputada por emitir su voto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 317 votos a favor, 0 abstenciones y 24 votos en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia quedan aprobados en lo general y en lo particular con las modificaciones aceptadas por la asamblea, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria Reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo referente al sector social de la economía y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.