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El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: El hecho de que tantos políticos sinvergüenzas y mentirosos sean exitosos no es sólo una reflexión para ellos, sino también para nosotros. Cuando la gente quiere lo imposible solamente los mentirosos pueden satisfacerlos. Thomas Sowell. Diputados, diputadas que aprobaron la Ley de Ingresos, les digo lo siguiente. No tienen madre los huérfanos, los abandonados, los desamparados y los desprovistos, por eso te digo muy simple, porque con lo que acaban de aprobar van a llevar al despeñadero al pueblo de México, quienes serán los más afectados por la aplicación de políticas entreguistas que benefician a un puñado de políticos, empresarios traidores, pútridos y apátridas que bien este recinto legislativo repleto de traidores, debía de llamarse la cueva de Alí Babá y los 406 ladrones que aprobaron esta ley. Dan un golpe más a la economía de los ciudadanos con la liberación de la venta de los energéticos como gasolina, diésel, turbosina, gasavión, el gas LP, que es el doméstico, propano y butano, porque con esta Ley de Ingresos queda más que claro que será sólo un puñado de políticos con nexos empresariales quienes se beneficien respaldándose ellos mismos, ya que tienen negocios familiares en ese sector, comenzando con el dueño del Sindicato de Trabajadores Petroleros, el senador Carlos Romero Deschamps, del PRI, ex directores de Pemex y ex secretarios de Energía, como Jesús Reyes Heroles y Luis Ramírez Corzo, Georgina Kessel, Juan José Suárez Coppel, así como Pedro Aspe Armella, quienes aparecen en informes del mercado energético como agentes financieros y jugadores clave en esta apertura del sector a la inversión extranjera, sin olvidar al actual secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, quien tiene notable conflicto de interés porque tienen gasolinerías, Emilio Lozoya Austin como ex funcionario panista, César Nava y la familia Mouriño. Esta disposición resulta aberrante y no sólo un argumento en toda la iniciativa presentada por el Ejecutivo ni en el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público que justifique su inclusión. Tenemos entonces que preguntarnos sobre los actores que intervienen en la determinación del precio en el libre mercado. En ese sentido, como sabemos, lo establece el pensamiento económico contemporáneo, el precio depende de la oferta y la demanda, solo que tiene como fin la ganancia. Lo que ustedes han aprobado es que 30 minutos antes de que se aumente la gasolina, la van a comprar a un precio y, posteriormente, la van a vender a otro después de esos 30 minutos. Es decir, que van a estar muy volátiles los precios de los energéticos. Como legisladores tenemos la responsabilidad de intervenir en la dirección de las políticas de Estado que garanticen el bienestar de los mexicanos. Por ello, no podemos entregar...
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: ... la economía...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Permítame, diputado. Le pido a las diputadas y diputados tolerancia con el orador, como lo hemos tenido con el resto de los oradores. Reitero, con todos los oradores hemos tenido tolerancia en el tiempo, lo mismo pido para el orador que está en tribuna. Si alguien quiere hacer alguna pregunta al orador, estamos en esta etapa. Adelante, diputado.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: Serénense, traidores.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Le pido al orador dirigirse con respeto y cortesía a las diputadas y diputados.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: Fíjense bien concluyo, voy a concluir el periódico La Jornada.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Permítame, diputado. Respeto al orador, diputadas y diputados. Reitero, el respeto que estamos pidiendo al pleno es el mismo respeto que le pedimos para el orador. Continúe, diputado.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: Ramírez Marín, pon orden a tus lacayos, por favor. Miren, saca La Jornada el día de hoy, que ayer los diputados solicitaron a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público destinar más recursos al Ramo 23, para obras que cada uno de los 500 legisladores asigna a sus distritos y municipios. Eso fue lo que frenó la discusión ayer en la Comisión de Hacienda, ¿por qué razón? Muy simple, porque presionaron, porque inicialmente el 20 por ciento que recorta Hacienda de los 10 mil millones que se distribuyen a los legisladores, así como habían aprobado 20 millones este año...
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: ... les iba a tocar 16 millones a cada uno de ustedes. Esa fue la razón, porque les iban a quitar su moche...
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: ... y entonces, como les estaban afectando sus bolsillos, ¿qué fue lo que pasó? Que ustedes detuvieron los 465 diputados, menos los 36 de Morena, entramos a este asunto...
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: Permítame, diputado. Y entonces, fíjense cómo son las cosas, el Banco de México, con esa bolita mágica que tiene, ya prevé alza en energéticos y alimentos. ¿En dónde está el discurso demagogo, que se suben aquí, diputados...?
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya, diputado, su tiempo terminó.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: Diputado, si quieres cortarme el sonido, quítamelo, voy a concluir.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: Ya tienen ustedes una aprobación, ya le dieron la espalda a los mexicanos, tengan vergüenza...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, tu tiempo concluyó, termina, por favor.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: ... no se comporten como lo que son, una bola de traidores.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluye, diputado, por favor. Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación del artículo décimo tercero transitorio presentado.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del PRD, pare presentar propuestas de modificación al artículo 1o., numeral 1.
La diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Con la venia de la Presidencia. México ha sido pionero en la implementación de diversas políticas en materia de prevención de la obesidad, destacando entre ellas el impuesto a los refrescos y a las bebidas azucaradas. Actualmente este impacto suma más de 67 mil millones de pesos y se estima que aumentarán a más de 151 mil millones de pesos para el próximo año. Por ello, la necesidad de generar mejores políticas fiscales, como recomienda la misma Organización Mundial de la Salud, quien propone aumentar los impuestos sobre las bebidas azucaradas en un 20 por ciento, dichas medidas fiscales no sólo ayudarían a reducir las enfermedades crónico-degenerativas, sino que la presente reserva lograría que se duplique la recaudación. El Ejecutivo federal presenta en el dictamen un ingreso por 24 mil millones de pesos por este concepto y con esta propuesta de reserva se incrementaría a 49 mil millones de pesos. En ese orden de ideas es importante señalar, que si bien es cierto México cuenta con el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios a refrescos y bebidas azucaradas, resulta imprescindible fortalecerlo a través de dos vías. Por un lado, su incremento de 1 a 2 pesos por litro, así como su incidencia en el destino social, misma que debe contar con la transparencia respecto a su aplicación, cosa que actualmente no sucede. A través de la creación de un fideicomiso público para tal efecto que se ha propuesto mediante iniciativa de nuestro grupo parlamentario. Es fundamental, por tanto, que este incremento de 1 a 2 pesos por litro a bebidas azucaradas tenga destino social. Que la figura jurídica del fideicomiso permita la generación de políticas efectivas en materia de prevención y atención de enfermedades y que la progresión del impuesto disminuya el consumo de estas bebidas del 12 al 18 por ciento. Y que el ahorro al sector salud, con la aprobación de la presente reserva, permita ahorrar más de 13 mil millones de pesos en los costos directos que representan este tipo de enfermedades. Con la modificación al artículo 1 del presente dictamen de la Ley de Ingresos, la federación recaudaría 25 mil millones de pesos más que lo estimado para el Ejercicio Fiscal 2017. Con esta reserva propuesta lo que pretendemos es recaudar y duplicar a través de incrementar de 1 a 2 pesos el impuesto a las bebidas azucaradas y a los refrescos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Pool Pech. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo 1, numeral 1.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo 1, adición de un párrafo. Al artículo 2, al artículo 18, adición de un párrafo, y al artículo 23. En una sola presentación, hasta siete minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Rosa Alba Ramírez Nachis. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo primero, adición de un párrafo.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo segundo.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Consulte al Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo 23.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tiene la palabra el diputado Ariel. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez (desde la curul): Quietos, Dumbos. Nada más para decirle, diputado presidente, que en este recinto legislativo no se puede permitir que se amenace a una asesora del grupo parlamentario, como lo acaba de hacer el jefe de seguridad de este recinto legislativo, por el simple hecho de haberse parado atrás de mí a grabar mi intervención. Creo yo que no es la manera de decirle a mi compañera asesora, que la siguiente vez... Cállense, por favor. Que la siguiente vez le van a retirar la credencial y el gafete. Creo yo que en ningún momento hay una violación al Reglamento, porque ahí se acordó que teníamos tiempo durante las intervenciones, de podernos manifestar de una manera que nosotros considerábamos la más prudente. Entonces, no puede haber este tipo de amedrentamientos ni amenazas a una asesora del grupo parlamentario, que no hizo ninguna otra cosa más que grabarme con mi teléfono, y no puede ser correcta esa parte. Entonces le pido, por favor, que no amenacen.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tomamos nota de sus comentarios, diputado y actuaremos en consecuencia. Tiene el uso de la tribuna el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuestas de modificación al artículo 1º., párrafo décimo tercero; artículo 2, párrafos primero, sexto, octavo y décimo tercero; artículo 7; artículo 9; artículo 10, párrafos tercero, quinto, décimo cuarto; 11, párrafo décimo; 13; 15, párrafo primero; 16, apartado B, fracción II; 18, párrafo cuarto; décimo transitorio, párrafo segundo; vigésimo transitorio; y adiciones de dos artículos transitorios. Las 17 propuestas de modificación, el diputado las va a presentar en una sola exposición hasta por 15 minutos. Adelante, diputado.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación de los artículos presentados en esta exposición.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Las propuestas de modificación al artículo 1, numeral 1, sexto transitorio, octavo transitorio y la adición de un artículo transitorio han sido retiradas por su promovente. Tiene el uso de la tribuna la diputada Cecilia Guadalupe Soto para presentar propuestas de modificación al artículo 1. Dos propuestas de modificación al artículo 1.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Con su venia, presidente. Colegas diputados y...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputada, permítame un segundo. Hasta por tres minutos.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Con su venia, presidente. Colegas diputados y diputadas; público que nos ve por el Canal del Congreso. La modificación que propongo tiene que ver con transparentar recursos de aprovechamientos, que ha sido una queja que se ha expresado por la mayoría de las fracciones parlamentarias. Somos la LXIII Legislatura, quiere decir que desde hace tres legislaturas somos adultos mayores como Cámara de Diputados. Como adultos mayores, debemos tener acceso a una información detallada de la Secretaría de Hacienda. El rubro de aprovechamientos es un rubro completamente opaco, que le permite gran posibilidad de maniobra y discrecionalidad a la Secretaría de Hacienda. De tal manera que nosotros no cumplimos con la labor de ser un Poder que equilibre, un Poder que corrija, un Poder que pueda evitar el tipo de errores que se cometieron por el secretario Videgaray durante los pasados tres años. Durante los últimos 10 años ha habido un promedio de exceso, por así decirlo, de recaudación a través de recursos de aprovechamientos de 248.5 cada año, por ciento. Los últimos, en 2013 se recaudaron, se allegaron recursos y aprovechamientos de 191 por ciento más. En 2014, 122.4 por ciento. En 2015, 160, y el monto proyectado e informado por Banco de México para este año sería 159 por ciento. La Auditoría Superior de la Federación hace notar los problemas en que incurre Hacienda con el uso discrecional de los aprovechamientos. Leo aquí lo que dice en 2013: A Bancomext, Banobras y Nafin se les requirió el pago de aprovechamientos a favor del gobierno federal por la garantía soberana sobre sus pasivos por mil 300 millones de pesos, a las 2 primeras, y 400 millones por la segunda. El artículo 10 de esta ley plantea cómo se deben usar esos aprovechamientos derivados, por ejemplo, del respaldo soberano que da el gobierno federal a la deuda de estas instituciones, y sin embargo, la misma Auditoría Superior de la Federación dice: la exigencia a algunas instituciones de Banca de Desarrollo, de un pago extraordinario contra sus utilidades generada durante un ejercicio en curso como un derecho patrimonial bajo el argumento de compensación al gobierno federal por la garantía que le brinda a sus pasivos considerados como deuda soberana, lo cual tiene el efecto de reducir la utilidad neta al final del ejercicio. Es por ello que planteó, que en el numeral 6 del artículo primero, en vez de considerar que se recibirán 80 mil millones, 80 mil 303.8 millones, planteó que en realidad se recibirán 155 mil 336.8 es un cálculo muy moderado, es exactamente el mismo del año pasado, no incluye lo que realmente se va a recibir, porque entiendo que ahí estarán los remanentes del Banco de México. ¿A qué nos sirve esto? Nos sirve el hecho de que estén incluidos, nos sirve que tenga que rendir cuentas...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Concluyó su tiempo, diputada Soto.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: ...cada tres meses la Secretaría de Hacienda. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se pide a la Secretaria que consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión las dos propuestas presentadas por la diputada Cecilia Guadalupe Soto.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. Se concede el uso de la tribuna al diputado Gerardo Gabriel Cuanalo Santos, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar reforma al artículo segundo.
El diputado Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeros. El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul). Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Permiso, diputado Cuanalo. Está solicitando el uso de la palabra el diputado Ramírez Marín. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Con respecto al orador anterior; estaba enlistado. Declinó, se retiró, no pasa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se me ha informado que se difiere su turno. Es la información que tengo, diputado.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Ya le habíamos agradecido todas las anteriores.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado. Diputado Cuanalo, por favor.
El diputado Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: Gracias, presidenta. Nos estamos reservando el artículo 2 porque precisamente en este artículo es donde estamos votando a favor un endeudamiento del gobierno federal de hasta 767 m mil millones de pesos. Esto viene desglosado de la siguiente manera. Para el gobierno federal 600 mil millones de pesos, para Pemex 157 mil millones de pesos y para CFE hasta 10 mil millones de pesos. Esto es importante porque el monto total que estamos aprobando de deuda tanto interna como externa se suma a la que ya tenemos actualmente que asciende a 8.7 billones de pesos. Esto significa que estamos aprobando un crecimiento del nueve por ciento del monto total de la deuda al aprobar justamente este artículo. Como debemos de medir la deuda pública con respecto al producto interno bruto, es importante mencionar que si el país no logra el crecimiento que se está planeando del producto interno bruto, es muy probable que la deuda llegue entonces a más del 53 por ciento con respecto al producto interno bruto. Además esta autorización de la deuda pública, también estamos autorizando que se pueda refinanciar cualquier tipo de deuda con la que ya tiene el gobierno federal. Con esto colocamos a México en un esquema de vulnerabilidad en lo que se refiere a deuda pública. Lo colocamos en los primeros lugares con mayor endeudamiento del PIB, con respecto al PIB de América Latina de los países que integran la OCDE. Es increíble ver cómo en los últimos cuatro años prácticamente se ha duplicado la deuda pública en este país. Y de acuerdo también a la Ley de Presupuesto de Egresos de la Federación, en esos cuatro años se ha duplicado el costo de la deuda que va a tener este país. Es por ello que estamos exponiendo a la economía mexicana, la estamos exponiendo porque la configuración que tenemos hoy en día de la deuda, está provocando que la deuda externa crezca más que la deuda interna, y esto expone a la economía del país porque estamos a un criterio del tipo de cambio. Es por eso que el PAN propone esta reserva donde lo que estamos buscando es que no aumente en tal magnitud la deuda externa de este país. Esta administración del presidente Enrique Peña Nieto, no conoce un Presupuesto, no conoce un Presupuesto sin deuda pública. Y es por ello que quiero dejar muy claro que el Partido Acción Nacional no está de acuerdo con el monto de incremento de la deuda pública. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Cuanalo. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Cuanalo Santos.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. Esta Presidencia saluda la presencia en este recinto del presidente electo de Culiacán, Sinaloa, licenciado Jesús Valdés Palazuelos, invitado por la bancada sinaloense del PRI. Tiene el uso de la tribuna el diputado Cuitláhuac García Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena, presentar reserva al artículo 2o.
El diputado Cuitláhuac García Jiménez: Gracias, diputada presidenta. Creo que aunque se esté autorizando al Ejecutivo endeudarse mediante varios mecanismos, es muy importante obligar a la Secretaría de Hacienda a rendir cuentas muy claras de cómo usa ese endeudamiento. El artículo 2 habla precisamente de eso en su último párrafo, pero es muy abierto, muy sencillo, realmente no obliga a nada, dice la Secretaría de Hacienda y Crédito Público: informará al Congreso de la Unión de manera trimestral sobre el avance del programa anual de financiamiento destacando el comportamiento de los diversos rubros en el cual se haga referencia al financiamiento del gasto de capital y refinanciamiento. La idea es aquí, ahí termina el artículo 2o., es el último párrafo, la idea es aquí, agregar mi propuesta, es agregarle algunas precisiones; por ejemplo, la idea es que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público incluya en esos reportes trimestrales el costo total de las emisiones de deuda interna y externa. También deberá identificar por separado el pago de las comisiones y gastos inherentes a la emisión y el pago a efectuar por intereses. También la idea es que dedique un reporte especial acerca de las asociaciones público-privadas y proyectos de prestación de servicios y cualquier otro tipo de figura asociativa o administrativa que implique recursos o patrimonio público. Estos agregados también obligan a la Secretaría de Hacienda a que informe acerca de la tasa de interés que se pagará por los créditos y bonos colocados. Asimismo, deberá informar sobre la tasa de interés o rendimiento que pagará cada emisión de las comisiones, el plazo y el monto de la emisión presentando un perfil de vencimientos para la deuda pública interna y externa. Y así, esa parte la he escuchado por aquí en algunos planteamientos de mayor transparencia para estos préstamos y que pudieran aclararse aquí en el Congreso de la Unión trimestre con trimestre. Esa es básicamente la propuesta y, bueno, creo que es pedirle peras al olmo, pero ojalá ustedes pueda considerarlo. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado García Jiménez.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Es negativa la decisión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, que fue lo que se expresó. Así es. Tiene el uso de la tribuna la diputada Araceli Madrigal Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar adición al artículo 2, mediante el cual se le agrega un párrafo, hasta por tres minutos.
La diputada Araceli Madrigal Sánchez: Muchas gracias. Con su venia, presidenta. Es motivo de preocupación en los diferentes sectores de la sociedad mexicana el crecimiento desmedido de la deuda del sector público desde diciembre de 2012 a diciembre de 2015. En este lapso la deuda creció en más del 52 por ciento y representa alrededor del 50 por ciento del PIB. Ante esta adversa situación al gobierno federal parece no preocuparle, argumentando que esta deuda aún es manejable. Este supuesto margen de maniobra pudiera esfumarse si tomamos en cuenta la dimensión entre la deuda pública respecto a la capacidad de generación de ingresos del sector público y de los ingresos tributarios hacendarios. Los ingresos por IVA, por ISR, impuesto especial sobre producción y servicios, importación, actividades de exploración y explotación de hidrocarburos y otros, representaron sólo el 12.5 por ciento del PIB. Este porcentaje coloca a México como el país miembro de la OCDE que recauda menos impuestos como proporción al tamaño de su economía. Por tal motivo, nuestra propuesta seguirá siendo que paguen más impuestos los que más tienen y que se acote la práctica de retribuir indebidamente el ISR a las grandes empresas, endeudando aún más a la mayoría de los mexicanos más pobres. Tenemos que parar esa intención o cuando menos es negligente inercia. En el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017 que nos presenta el Ejecutivo federal, nos presenta un monto de endeudamiento neto interno hasta por 495 mil millones de pesos y hasta 5.8 mil millones de dólares en endeudamiento externo. Con el alza de las tasas de interés se dispone cada vez menos de recursos para apoyar programas de fomento a la actividad económica y combate a la pobreza, comprometiendo más los preceptos de desarrollo social consignados en nuestra Carta Magna. En la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática no permitiremos la erosión del erario para el pago de la deuda, tal como se propone por el Ejecutivo federal en el artículo 2o de la Ley de Ingresos de la Federación, ya que es una deuda no transparente para los mexicanos. Por lo tanto propongo adicionar un párrafo en el artículo 2 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio 2017, el cual quedaría como sigue: El Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, enviará trimestralmente a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, un informe en el cual exprese los criterios para contratar deuda, la definición del monto de la deuda pública, los objetivos de su contratación, así como el avance del ejercicio de la misma. De esta forma, las mexicanas y los mexicanos conocerán y entenderán por qué se contrata deuda y en qué se gasta. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación de la diputada Madrigal.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar reserva al artículo 2o., al artículo 30 adicionar un párrafo, y una adición de un artículo transitorio. Tiene el uso de la voz, hasta por cinco minutos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Omar Ortega Álvarez: Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Ortega. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Ortega en conjunto.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las reservas presentadas en su conjunto. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene el uso de la tribuna el diputado Rogerio Castro Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 6o., 11, párrafo primero; decimonoveno transitorio, párrafo primero. Tiene el uso de la palabra hasta por siete minutos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas de modificación del diputado Castro en su conjunto.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna la diputada Adriana Elizarraraz Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar propuesta de modificación al artículo 10, hasta por tres minutos.
La diputada Adriana Elizarraraz Sandoval: Con el permiso de la Presidencia. En democracia la transparencia y la rendición de cuentas resultan dos principios básicos para el ejercicio eficiente y eficaz de los recursos públicos. En México durante los últimos 15 años hemos avanzado en construir instituciones que garanticen a la sociedad mexicana que sus impuestos son bien usados y legislaciones que les den certeza. No obstante, el camino aun resulta opuesto pues nos falta consolidar un sistema de sanciones a todo aquel funcionario público que incurra en asuntos de opacidad y mal uso y desvío de los recursos públicos. A pesar de la existencia de instituciones como la Función Pública, que por cierto tiene tres meses sin titular, y la Auditoría Superior de la Federación, estas aún no logran cumplir con el propósito por el cual ha sido creadas, porque no cuentan con la autonomía legal y presupuestaria suficiente para combatir la corrupción. En este contexto y dentro del marco del análisis del Paquete Económico 2017, tal parece que el gobierno federal insiste como en años pasados, en dejar de lado la transparencia en la recaudación y en el ejercicio de los recursos públicos. La Ley de Ingresos no desglosó de forma adecuada los conceptos de ingresos que recibe la federación. Y un caso particular que llama poderosamente la atención cada año, es el del rubro de Aprovechamientos, pues ni la Ley de Ingresos ni en los informes trimestrales que publica la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, tienen la transparencia suficiente para comprender de dónde vienen y hacia dónde se destinan los recursos. Para el ejercicio fiscal 2017, la opacidad en el rubro de Aprovechamientos no será la excepción, y para Acción Nacional resulta de preocupación la nula transparencia si consideramos que casi el 95 por ciento de dichos ingresos, se etiquetan al rubro de otros y otros. Con las modificaciones que propone la Comisión de Hacienda y Crédito Público, se estiman recursos adicionales por 51 mil 381 millones de pesos. Así que nosotros no sabemos a dónde va este recurso. La respuesta es muy sencilla: no lo sabemos y no lo sabremos. Por esta razón y tomando en consideración los antecedentes de la opacidad y la nula transparencia en el desglose de conceptos del rubro de Aprovechamientos, es que acudo a esta tribuna para presentar una reserva que adiciona un párrafo al artículo 10 de la Ley de Ingresos de la Federación 2017, con el propósito de que se incluya un apartado que exija al gobierno federal que en sus informes trimestrales se presente un desglose puntual de los conceptos que alimenta al rubro en general. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Elizarraraz. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, el diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá, de Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de modificación al artículo 10.
El diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras diputadas, compañeros diputados, presento ante esta soberanía la reserva al artículo 10 de la Ley de Ingresos de la Federación que señala las atribuciones que tiene el Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para fijar o modificar los aprovechamientos que se cobrarán en el año fiscal 2017. La presente reserva tiene como finalidad que no sea sólo la Secretaría de Hacienda quien tome esa decisión discrecional sobre la fijación y modificación de los aprovechamientos, y que tenga un parámetro técnico que no sólo se enfoque a las necesidades recaudatorias de la hacienda pública, sino que también responda a la eficiencia del resto de los agentes económicos. Con ello se incentivará la competitividad y se pretende que este cambio a la ley en comento permita tener una mayor transparencia en la determinación y en la modificación de los montos de los aprovechamientos, así como crear parámetros objetivos no interpretativos que garanticen la fijación o modificación de los aprovechamientos, intentando que éstos no distorsionen las decisiones de los agentes económicos, o que terminen perjudicando la competitividad o la eficiencia. Se propone pues, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se apoye en la opinión técnica de la Comisión Federal de Competencia Económica para evaluar la factibilidad de la modificación en el establecimiento de los montos de los aprovechamientos federales. Asimismo, se contempla la vigilancia por parte de las Cámaras del Congreso de la Unión, informándole a éstas los montos y la justificación de la fijación y modificaciones realizadas por las dependencias federales sobre los aprovechamientos. En este mismo sentido, esta modificación contempla que los servidores públicos que omitan informar a la Secretaría de Hacienda los montos de los aprovechamientos en el plazo fijado serán sujetos a sanciones administrativas y demás que resulten aplicables en términos de las disposiciones correspondientes. Esta modificación cobrará más fuerza cuando se contemple que los montos de los aprovechamientos sean alterados en función de algún shock sobre las finanzas públicas o una emergencia económica. Por lo anterior, compañeras diputadas, compañeros diputados, pongo a su consideración la presente reserva en aras de la competitividad y transparencia. Espero que sea bienvenida, que sea aceptada y que sea votada a favor. Es cuanto. Muchas gracias, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Hernández. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de modificación al artículo 12, hasta por tres minutos.
La diputada Maricela Contreras Julián: Con su permiso, presidenta. Buenas noches a quienes nos escuchan y nos ven por el Canal del Congreso. Ya hemos fijado nuestra postura como PRD respecto a la propuesta de Ley de Ingresos, que atenta contra la economía de la población, como lo es liberar el precio de la gasolina, una política fiscal que solo beneficia a unos cuantos y atenta contra la mayoría de la población, atenta contra las clases medias y contra las personas de menores ingresos. Contra la mayoría de la población se está llevando a cabo una política de ingresos que afectará a quienes menos tienen. Esto ha sido demostrado una y otra vez con los pésimos resultados en el crecimiento de la economía de nuestro país y el nulo bienestar para las mexicanas y los mexicanos. La Ley de Ingresos no solo son números, es una oportunidad de instrumentar acciones concretas que representen una ayuda y una mejora para el conjunto de la población. De manera desafortunada esto no se entiende con lo que la mayoría votará, en cambio se proponen leyes que continúan con los privilegios de unos cuantos y se deja de lado el interés que contribuye a cambiar el bienestar de las personas y su realidad concreta. La reserva que presentamos al artículo 12 busca que los ingresos generados en los proyectos de comercialización de certificados de reducción de gases de efectos invernaderos, como bióxido de carbono y metano, se destinen a las entidades que los generen. Esta medida permitirá a diversos estados de la República invertir en la realización de proyectos para la preservación y cuidado del medio ambiente, además de mitigar los efectos del cambio climático, el cual se ha convertido en un verdadero peligro para el futuro de nuestras generaciones. El objetivo de esta reserva es evitar la discrecionalidad en el manejo de estos ingresos que se otorgan por la realización de proyectos de esta naturaleza por parte de la Federación. La propuesta es que se queden en las entidades federativas, las cuales sufren los impactos ambientales por los proyectos del desarrollo, y que muy pocas veces se compensa el daño que este se produce en las regiones aledañas o en los estados. Al contar con este tipo de ingresos se contará con una fuente de financiamiento para el cuidado de la riqueza natural en los estados, y sobre todo un acto de justicia ambiental para proteger los derechos de las y los mexicanos a gozar un medio ambiente sano. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Contreras. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene uso de la tribuna, hasta por tres minutos, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 12.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: Gracias. Hace rato dije que cómo se abrazaban y felicitaban los priistas para joder a México. Perdón, me equivoqué, por joder a México. Eso no se ve en la televisión, no lo ven en la televisión, pero sí seguro oyen los aplausos. Con su permiso, presidenta. El Ejecutivo afirma que con la finalidad de fortalecer la labor del Instituto Politécnico Nacional de las instituciones educativas, planteles y centros de investigación, de las dependencias que prestan servicios de educación media superior, superior, de posgrado, de investigación y formación para el trabajo del sector público, propone que los ingresos que se obtengan deben formar parte de su patrimonio y serán administrados por las propias instituciones para ser destinadas a sus finalidades y programas institucionales, de acuerdo con las disposiciones presupuestarias aplicables. Sin embargo, esto no es suficiente, es necesario que los ingresos que generan los centros de instituciones de investigación públicos se permite que se les destine a sus proyectos a los que los generan dentro de la propia institución, ¿por qué? Por simple congruencia, si ya el Ejecutivo tiene el propósito de impulsar la inversión e investigación y desarrollo de tecnología de las grandes empresas nacionales y extranjeras, tal y como lo propuso en la Ley del Impuesto Sobre la Renta al establecer un crédito fiscal equivalente al 30 por ciento de los gastos e inversiones realizados en el ejercicio en investigación y desarrollo de tecnología, ¿por qué no impulsar la investigación y desarrollo de la tecnología a través del sector público? Es probable que la única forma en que las pequeñas y medianas empresas, las pequeñas empresas nacionales puedan acceder a la adopción de nuevas tecnologías, sea a través de la investigación tecnológica que se realiza en el sector público, para incentivar a la inversión del desarrollo tecnológico de las grandes empresas. Seguir con esa política, es perpetuar el monopolio tecnológico que tienen esas grandes firmas, y además para las dependencias lo han sufrido durante décadas. Para las dependencias públicas, sí lo han sufrido durante décadas. Si no fortalecemos a los institutos de investigación públicos, estaremos condenados a la subordinación tecnológica de un puñado de empresas, por lo que en la presente reserva se propone que en el caso de los institutos de investigación públicos, los ingresos se destinen a los proyectos de quienes las generen, o de los proyectos de la misma naturaleza, sin que los recursos ingresen a la Tesorería de la Federación, ya que esta última al momento de su devolución los rasura y no devuelve el íntegro...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Concluya, por favor, diputada.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: ... dejando a los institutos sin los recursos para la investigación necesaria. No obstante, que los mismos son supervisados por las contralorías correspondientes. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Cuata. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna la diputada Alicia Barrientos Pantoja, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 16, apartado A, fracciones VII y X, y artículo décimo segundo transitorio, fracción I. Tiene el uso de la palabra hasta por siete minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Barrientos Pantoja. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión los artículos reservados.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar propuesta de modificación al artículo 16, apartado A, fracción IX, hasta por tres minutos.
El diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez: Compañeros y compañeras diputadas. El dictamen por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el 2017 y que estamos sometiendo a discusión, contiene varios incentivos fiscales para apoyar diversos sectores productivos, económicos y sociales de nuestro país. Al revisar esta serie de incentivos encontramos que uno de los más solidarios es relativo a las asociaciones fiscales a las que se pueden acceder a los denominados bancos de alimentos, que se encargan de la noble tarea de aprovechar y de distribuir de manera equitativa, comida nutritiva entre los más necesitados, con la finalidad de reducir la carencia alimentaria de este país y es que los bancos alimentarios refuerzan y complementan el alcance de las políticas públicas en materia de combate a la pobreza, pues rescatan para beneficio de nuestras comunidades marginadas, toneladas de alimentos que continuamente se desechan y que según la agencia de alimentación de la ONU, la FAO, genera pérdidas económicas mundiales cercanas a los 750 mil millones de dólares por año. En México contamos con 60 bancos de alimentos, que coadyuvan la nutrición de más de 1.2 millones de mexicanos en esta situación de vulnerabilidad, pero estas cifras podrían ser mayores, pues de acuerdo con la Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos, en nuestro país se desperdician cerca de 19 millones de toneladas de comestibles al año, suficientes para alimentar a 28 millones de personas que batallan todos los días para poder poner comida sobre sus mesas. Tan solo el banco de alimentos de Guanajuato, por ejemplo, atiende semanalmente a cerca de nueve mil personas en situación de pobreza alimentaria, por ello la propuesta de reserva que presento tiene como objetivo apoyar esta noble causa. En mi estado, Guanajuato, pese a los avances y crecimiento económico que hemos tenido en los últimos años, aun existen comunidades en rezago que padecen y carecen de acceso a alimentación. Compañeras y compañeros diputados, en Acción Nacional siempre hemos sostenido que nuestro sistema necesita tanta sociedad como sea posible y solo tanto gobierno como sea necesario, y es por eso que hoy tenemos un gobierno con recursos limitados para abatir la pobreza de su gente. Es más urgente que nunca promover la participación social en la solución de problemas comunitarios. Además, como joven formo parte de una generación preocupada por una agenda de desarrollo solidario, sostenible y con visión de futuro. Por eso les pido que reconozcamos el esfuerzo de emprendedores sociales generando incentivos para que obtengan más donaciones como estaría sucediendo si aprobaos esta reserva, donde buscamos que se amplíe la deducibilidad del cinco al siete por ciento para quienes donen productos a los bancos de alimentos. Con esta modificación estaríamos conciliando uno de los incentivos con mayor impacto social en este dictamen. Muchísimas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias al diputado Corona Rodríguez. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta de modificación al artículo 16, apartado A, fracción IX.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. La propuesta de modificación al artículo 16, apartado A, fracción X, y adición de una fracción; artículo 23, párrafo primero, fracción I, inciso b); y artículo 25, fracción I, inciso a), presentada por la diputada Verónica Delgadillo García, se retira. Tiene el uso de la tribuna la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar propuesta de modificación al artículo 16, apartado A, fracción IX.