El diputado Gonzalo Alemán Migliolo: Con su venia diputado Presidente. "El suscrito diputado Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, integrante de la LIX Legislatura, con fundamento en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 55 fracción II, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a esta soberanía la siguiente iniciativa de reforma a la Ley Federal de Derechos, de conformidad con la siguiente "Exposición de Motivos: "Los diputados de la Comisión Especial de Ganadería tenemos como objetivo principal apoyar todo aquello relacionado con el sector ganadero, de tal forma que se facilite su desarrollo y modernización, permitiéndole competir tanto en el mercado interno como en el mercado externo. "Nos preocupa que los animales vivos, productos y subproductos de origen animal que se importan a territorio nacional cumplan con todas las normas de sanidad y calidad con el fin de proteger la salud de los mexicanos y de nuestros actos ganaderos. "No podemos permitir que se nos trate como el patio trasero al que se le arrojan los desperdicios de otros países por intereses mercenarios. Solo basta recordar que durante 2004 y en lo que va de 2005 han ocurrido múltiples sucesos lamentables de introducción de productos de origen animal a México contaminados, insalubres o que contienen substancias como el clembuterol que dañan seriamente la salud de los que consumimos. "Y nos preguntamos ¿cómo es posible que se permita la entrada de estos productos, que en la mayoría de los casos se detecta su presencia cuando ya se consumieron y causaron el daño? La razón es muy sencilla y lamentable: no contamos en México con la infraestructura que se requiere para operar eficientemente en los puntos de verificación de entrada de estos productos conforme lo marca la normatividad. "A partir de la apertura comercial se nos han vendido reiteradamente las bondades de pertenecer al mundo globalizado. Yo estoy convencido que podemos sacar provecho de esto y no dudo de las ventajas de poder acceder a los mercados internacionales, pero para ello como país requerimos de contar con infraestructura moderna que facilite y permita realizar las operaciones de comercio exterior, similar a la de nuestros países socios. "La simple firma de un acuerdo comercial no es la llave mágica. Se requiere de medios de comunicación y transporte modernos. Se requiere de autoridades capacitadas para llevar a cabo sus funciones. Se requiere de infraestructura como laboratorios suficientes y bien equipados para realizar un trabajo oportuno y eficaz. "Un ejemplo de lo anterior es la situación del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria que debido a las restricciones presupuestales no cuenta ni con el personal ni equipo necesario para realmente, y esto lo subrayo, realizar la verificación de los productos que se importan a México. "Los diputados de la Comisión constatamos que la realidad es que se verifica el mínimo de lo que se ingresa a México. Esto nos preocupa de sobremanera, ya mencioné nuestro interés de proteger la salud de los mexicanos y de nuestros animales. De no hacerse nada corremos el riesgo de importar enfermedades que acabarían con el sector. Como diputados no estamos dispuestos a que pudiendo haber tomado acciones y conociendo del problema, se nos reclame que no hicimos nada. Por ello, presentamos una reforma a la Ley Federal de derechos, en donde se adicionó un artículo 85-A a la ley en comento, misma que se aprobó por unanimidad de la Cámara de Diputados y Senadores y se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 1º de diciembre de 2004, para entrar en vigor el 1º de enero del presente año, misma que ha provocado dudas, que ha provocado dudas a las autoridades administrativas encargadas de su implementación respecto de si es potestativo o no el pago de los derechos establecidos en su texto. Al respecto cabe mencionar que resulta extraño que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que cuida la recaudación de hasta el último peso, en este caso haya buscado mil interpretaciones para no cobrar el derecho. En respuesta a las dudas de esta autoridad, quiero dejar claro que los tratados comerciales celebrados por México, permiten el establecimiento de derechos por la prestación de servicios públicos relacionados con la importación de mercancías; que la Ley Federal de Sanidad Animal establece como obligatoria la verificación e inspección sanitaria, como un acto previo a la expedición del certificado zoosanitario de importación que ampara la introducción al país de animales vivos o mercancías de origen animal. Como ya mencioné, es necesario que la autoridad cobre el derecho por el servicio de verificación de acuerdo a la cantidad de productos a importarse. Por ello, el establecimiento del pago del derecho por la verificación, inspección, control y vigilancia sanitaria de la importación de animales vivos y sus productos, permitirá racionalizar la prestación de dichos servicios. Por tales motivos, se proponen las siguientes reformas a la Ley Federal de Derechos. Iniciativa de Proyecto de Decreto que adiciona y reforma la Ley Federal de Derechos. Artículo Primero.- Se deroga el artículo 85-A de la Ley Federal de Derechos. Artículo Segundo.- Se adiciona un artículo 86-A-1 de la Ley Federal de Derechos, para quedar como sigue: "Ley Federal de Derechos. Artículo 86-A-1.- Por los servicios de verificación, inspección, control y vigilancia sanitaria de la importación de animales vivos, sus productos y subproductos, además del pago por la expedición del certificado zoosanitario, se pagarán derechos conforme a las siguientes cuotas: "Por la importación de productos o subproductos de origen animal, por cada tonelada o fracción 290 pesos; por la importación de productos o subproductos de origen animal no aptos para el consumo humano, por cada tonelada o fracción 50 pesos; por la importación de animales vivos, por cada ejemplar de la especie bovina 50 pesos; por cada ejemplar de la especie caprina, ovina, porcina o equina, 12.50; por cada ejemplar de aves, excepto avestruces, 2 pesos; por cada ejemplar de avestruces 50 pesos". Para los efectos de la fracción de este artículo, se considerarán productos y subproductos de origen animal a la carne, vísceras y otras partes del cuerpo de los animales, leche en todas sus modalidades, incluyendo sus derivados de fórmulas lácteas, huevos, pastas y embutidos elaborados a partir de carne y de otros tejidos o fluidos o partes de animales y a los órganos o partes útiles de los animales no industrializados que por su naturaleza, por la producción, comercialización o movilización, puedan crear un peligro de introducción o diseminación de enfermedades transmisibles a los humanos o a los animales, con exclusión de los productos biológicos y los destinados a vestido, calzado, deportes, artesanías o para otros usos distintos a los de alimentación humana o animal. No se considerarán industrializados los productos y subproductos de origen animal por el hecho de que se presenten cortados, aplanados, en trozos, frescos, salados, secos, refrigerados , congelados o empacados. Solicito a esta Presidencia, se inserte íntegro el documento en el Diario de los Debates. Por su atención, muchas gracias.