El diputado Juan Pérez Medina (PRD): Con su permiso Presidente. Compañeros y compañeras. El financiamiento de los servicios educativos se encuentra estrechamente vinculado al proceso de descentralización que a partir de 1992, con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica transfirió al ámbito de responsabilidades de los estados la prestación de los servicios de educación. En dicho acuerdo, el Ejecutivo Federal se comprometió a transferir los recursos suficientes a las entidades federativas para que estuvieran en condiciones de elevar la calidad y cobertura del servicio de educación a su cargo; de fortalecer el sistema educativo, y de cumplir con los compromisos adquiridos. El mayor problema del proceso de descentralización es la escasa vinculación entre las transferencias federales a los Estados y las necesidades de gasto educativo de cada uno de ellos. Tanto el acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación de 1992, como posteriormente la Ley de Coordinación Fiscal reformada en 1997, sujetaron la administración de fondos federales a las dinámicas históricas existentes antes de la descentralización. A lo largo de más de diez años de aplicación del acuerdo, los mandatarios estatales han manifestado su inconformidad por la descentralización centralizadora del Acuerdo Nacional, tanto por las atribuciones de la SEP en la legislación, como también por los controles administrativos y financieros que se les aplican. En cambio, el total de las aportaciones federales a los estados para la enseñanza básica y normal ha aumentado apenas en 3.5% por habitante y en 1.6% por alumno, respecto a 1994. El esfuerzo realizado por algunos estados, los ha llevado a niveles insostenibles de gasto que hace que el déficit presupuestal que ya alcanza los 16 mil millones de pesos, sea cada vez más difícil de financiar y que las participaciones que son las transferencias federales, quedaran comprometidas a sufragar el gasto educativo sin posibilidad de atender adecuadamente otras funciones prioritarias de servicio de los gobiernos locales. Por las razones expuestas, se formula la siguiente propuesta que consiste en crear un fondo específico para reorientar recursos que compensen el esfuerzo financiero que realizan las entidades federativas en el sostenimiento de los servicios de educación básica que les fueron transferidos a partir del proceso de descentralización iniciado en 1992, a partir del incumplimiento de los términos del acuerdo y la aparición de las prestaciones no reconocidas por la Federación. Para el efecto, se propone destinar 7 mil millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2005, que serán distribuidos en proporción directa al gasto educativo total que realizan las entidades federativas tanto de origen federal como estatal. Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Asamblea, de acuerdo al artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO: Primero.- La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el marco del análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, considere la creación de un fondo de compensación financiera del gasto orientado a financiar los servicios de educación básica y normal. Segundo.- El Fondo de Compensación Financiera del gasto orientado a financiar los servicios de educación básica y normal, se integrará en el Presupuesto de Egresos de la Federación con 7 mil millones de pesos. Tercero. Para la distribución de este Fondo se integrará una comisión conformada por el titular de la Secretaría de Educación Pública y las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y la de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados. Estas tres instancias deberán elaborar las reglas de operación para la distribución de dicho Fondo. Respaldo este punto de acuerdo el diputado Paulo Tapia Palacios, de la fracción del grupo parlamentario del PRI del estado de Oaxaca. Es cuanto, señor presidente. Solicito se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates y se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.