El diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (PAN): Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Legisladores: A nombre de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social presento a esta soberanía el fundamento del dictamen sobre la reforma a los artículos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social. El Instituto Mexicano del Seguro Social es la institución de seguridad social más grande de América Latina, pilar fundamental del bienestar individual y colectivo de la sociedad mexicana y principal elemento redistribuidor de la riqueza. Es sin duda una de las instituciones más queridas por todos los mexicanos. Con 60 años de servicios ininterrumpidos ha superado los momentos más difíciles derivados desde su propia creación. A pesar de sus deficiencias sigue siendo un recurso invaluable para la salud y el bienestar de los trabajadores mexicanos y enfrenta decididamente el reto de construir la seguridad social que merece la sociedad mexicana. El Instituto tiene un mandato derivado del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de su propia ley. Su misión es dar seguridad social a todos los trabajadores de México, incluyendo a campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y a sus familias. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, es garantizada por el Estado. Sin embargo, es un hecho que nadie puede soslayar que el Instituto en propósito de cumplir con la misión para el cual fue creado, y en su búsqueda por asegurar la atención a la salud de los trabajadores mexicanos, los pensionados y sus familias, enfrenta actualmente serias limitaciones financieras que le impiden cumplir con sus objetivos. El Instituto en ningún momento otorga un servicio con fines lucrativos, además no realiza actividades de especulación financiera, situación por la cual los derechos y prestaciones que se otorgan a los trabajadores a su servicio se entienden supeditados al equilibrio financiero del organismo, así como a la garantía de la adecuada prestación de los seguros, servicios, prestaciones y beneficios que está obligado a proporcionar a la población derechohabiente. De continuar esta situación llegaría el momento en que las aportaciones que recaude el Instituto una vez destinadas al objeto de su creación, se derive única y exclusivamente al pago de la nómina de los trabajadores en activo, así como al pago de los beneficios del régimen de jubilaciones y de pensiones. Ello no solo afecta al propio Instituto, sino que en el mediano plazo afectará también las finanzas públicas del país en perjuicio de toda la sociedad mexicana, por lo que es necesario resolver esta problemática con la oportunidad antes que sus problemas financieros se vuelvan imposibles de resolver. Las Comisiones, conscientes de su responsabilidad histórica para con la sociedad, han adoptado la determinación de dar permanencia y fortalecer a una de las instituciones más importantes del país: el Instituto Mexicano del Seguro Social. Las Comisiones estiman que las cuotas obrero-patronales a cargo de 12 millones de trabajadores y de 800 mil empresas actualmente afiliadas al IMSS, al igual que las cuotas, aportaciones y contribuciones a la seguridad social obligatorias para el Estado, deberán reencauzarse en forma esencial al gasto del servicio público, que es la responsabilidad del Instituto. También las Comisiones consideraron necesario ajustar en forma íntegra la situación presupuestaria del Instituto a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, limitando el uso discrecional de las contribuciones que pagan 12 millones de trabajadores y más de 800 mil empresas afiliadas al Instituto para el pago de beneficios de sus trabajadores, lo que ha llegado al punto de desequilibrar financieramente a la institución. De no adoptar esta determinación estamos conscientes de que el Instituto Mexicano del Seguro Social perderá su capacidad de operación rápidamente en los próximos años. No escapó a las Comisiones el hecho de que aún con esta medida el pasivo laboral acumulado que seguirá pesando durante mucho tiempo y será necesario que el Instituto en su carácter de patrón continúe dedicando recursos de las aportaciones obrero patronales y gubernamentales al régimen de jubilaciones y pensiones por varios años, que resultarían mayores a las aportaciones de los trabajadores del Instituto para las generaciones actuales. "Para detener el crecimiento del pasivo laboral, debemos sentar las bases para la viabilidad de la institución el mediano plazo, en beneficio no sólo de más de 12 millones de trabajadores de México y sus familias, sino de 55 millones de mexicanos, considerando la atención que el Instituto brinda a través de los diferentes regímenes de cobertura que establece la ley, es decir, en beneficio de más de la mitad de la población. "De no frenar esta tendencia, en aproximadamente 15 años el Instituto no podría operar, ya que todos sus ingresos se dedicarían a la nómina de activos y al pago de las pensiones, después de lo cual los recursos ya no serían suficientes para pagar las pensiones. "La reforma que proponemos respeta los derechos adquiridos de los actuales trabajadores del Instituto, así como de los actuales jubilados y pensionados del régimen de jubilaciones y pensiones que no sufren ninguna modificación. "Se conserva intacto el régimen de jubilaciones y pensiones de los trabajadores del Instituto, con la limitante establecida en el dictamen para las futuras generaciones de trabajadores, que es de carácter presupuestario, no laboral. "Se transparentará la rendición de cuentas en el manejo de los recursos del Instituto y de las aportaciones de sus trabajadores. "Se conserva la protección del régimen de jubilaciones y pensiones para todos los trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social, oportunidades, en los mismos términos y condiciones para los trabajadores del régimen ordinario y se preservan todos los demás derechos de los trabajadores, tanto los actuales como los futuros". Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias. (aplausos)