El diputado Nabor Ochoa López: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy presento a su atenta consideración la iniciativa de reforma al artículo 115 constitucional, su fracción IV, inciso C, párrafo segundo. Esta iniciativa tiene dos propósitos principales: por un lado, el de incrementar la recaudación de ingresos propios en los municipios. Por el otro, el ir disminuyendo la dependencia de los gobiernos locales de las transferencias de recursos federales, con la finalidad de fortalecer las haciendas públicas municipales y los ayuntamientos puedan cumplir de mejor manera con sus obligaciones constitucionales. Esta iniciativa tiene que ver con algo de todos conocido, las dificultades financieras que enfrentan la gran mayoría de los municipios en el país, dificultades que se han venido agravando de manera alarmante. Hoy tenemos municipios que con muchas dificultades proporcionan los servicios públicos municipales, municipios que incluso en ocasiones no tienen para pagar la nómina de sus empleados, y la verdad debemos voltear los ojos hacia los gobiernos locales por lo que representan para sus gobernados, la instancia más cercana a la ciudadanía y por lo tanto a los que más les exigen, por ello consideramos que debemos replantear este esquema de distribución de recursos, este federalismo fiscal que ya es obsoleto en muchas de sus partes, para poder darle viabilidad y sobre todo viabilidad a los municipios y eficacia a nuestro régimen federal. Eso por una razón fundamental, compañeras y compañeros, porque buena parte de los grandes problemas de este país pasan por los gobiernos locales. La solución a muchos de los problemas nacionales tienen que ver con la participación activa de los gobiernos locales, porque imagínense ustedes cómo los municipios pueden contribuir a resolver los problemas de seguridad pública, si hay muchos de ellos que no tienen ni para pagar los sueldos de los policías. Cómo contribuyen los municipios a mejorar la calidad de la educación, si a duras penas tienen recursos para proporcionar los servicios públicos. Cómo motivamos la participación ciudadana, si muchos de estos ciudadanos ven a los gobiernos locales como incapaces e ineficientes, y finalmente también, cómo enfrentamos los nuevos y grandes retos y desafíos que nos plantea la realidad actual, si no se tienen los recursos necesarios, los recursos suficientes para hacerles frente. El esquema que estamos planteando nosotros es en el sentido de llevar a cabo esta modificación del artículo 115, para aprovechar al máximo las potestades tributarias de los municipios. Si bien es cierto que el artículo 115 habla del municipio libre, que es la base de la división territorial y la organización política y administrativa de los estados; si bien es cierto que el artículo 115 en su fracción IV habla de que los municipios administrarán libremente su hacienda y también en el inciso c), en el párrafo segundo, que las leyes federales no limitarán el establecimiento de contribuciones en propiedad inmobiliaria y la prestación de servicios públicos, también lo es que habla en ese artículo 115 constitucional de que no habrá exenciones. Eso lo dice en una parte, sin embargo, en la segunda parte de este párrafo segundo del inciso c), ahí viene la exención, habla de que estarán exentos sólo aquellos bienes de dominio público de la Federación, estado o municipios dice, salvo aquellos utilizados por entidades paraestatales o por particulares bajo cualquier título, utilizados para fines administrativos o propósitos distintos a los de su objeto público. La presente iniciativa de reforma tiene que ver con eliminar esa frase precisamente, donde dice: Utilizados por entidades paraestatales o por particulares. Eliminando esta frase se permitirá que los municipios cobren el impuesto predial a aquellas dependencias federales y estatales que utilicen estos bienes para fines administrativos o propósitos distintos de su objeto público, con una excepción, salvo aquellos bienes que están sujetos al régimen de dominio público. Es decir, no estamos planteando que se cobre el predial a las escuelas, a los hospitales, a los parques, a las carreteras, es decir, a aquellos bienes de uso común. No. Lo que se pretende es que se cobre el predial a dependencias y entidades de la administración pública federal y estatal, cuando sean utilizados estos bienes para fines administrativos o propósitos distintos de su objeto. Con esto vamos a fortalecer las finanzas municipales, con esto le vamos a dar viabilidad a los municipios. Porque yo termino mi intervención preguntando: ¿qué pasa cuando un ayuntamiento no le paga los recibos de luz a la Comisión Federal? ¿Qué es lo que pasa cuando el Instituto Mexicano del Seguro Social no aportamos las cuotas? O, ¿la Secretaría de Hacienda, que no les pagamos los impuestos, los municipios? Pues fácil, algunos se cobran a lo chino y otros cortan el servicio. Aquí la idea, finalmente, es encontrar este camino, subir al debate un tema que tiene que ver insisto con la viabilidad institucional de los municipios. Es cuanto, señor presidente.