El diputado José Antonio Almazán González: Muy buenos días. Con su permiso, diputado Presidente. El que suscribe, José Antonio Almazán González, diputado federal de la LX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reformad la fracción X del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y modifica los artículos 25, 30 y 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, relacionados con las tarifas eléctricas. Exposición de motivos El alto nivel de los cargos de las tarifas eléctricas en nuestro país ha venido convirtiéndose en un impedimento para su desarrollo económico y en flagelo para los sectores de la población más vulnerable. Lo anterior se ha manifestado a través de múltiples denuncias de los diferentes usuarios del servicio de energía eléctrica, muchas de ellas recogidas en el centenar de puntos de acuerdo presentados por legisladores de distintos partidos políticos. También ha producido la formación de organizaciones de resistencia contra esos altos cargos en diferentes partes del país; así como la realización frecuente de manifestaciones públicas y otras expresiones de malestar social más ásperas como la negación al pago de la facturación eléctrica, los apagones masivos o la toma de oficinas de la Comisión Federal de Electricidad, que nos indican el grado de irritación generado. Particular referencia merece la situación del sector con débiles ingresos, el cual constituye un amplio sector en nuestro país y se ha venido ampliando con la aplicación de políticas económicas conocidas como neoliberalismo. En reconocimiento de la existencia de este sector a partir de la nacionalización de la industria eléctrica, el Estado mexicano aplicó una política de solidaridad social instaurando una estructura de tarifas eléctricas con bajos cargos para los usuarios pertenecientes a ese sector. Esa solidaridad se ha ido abandonando en las últimas administraciones federales. Una expresión notoria de este abandono fue la expedición, por la administración del licenciado Vicente Fox, del acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 2002, mediante el cual se reduce el subsidio para los usuarios domésticos, los que representó una elevación en la facturación eléctrica que erosionó las economías familiares de la mayor parte de la población con mayor severidad para los habitantes de climas extremosos. Lo anterior muestra que las denominadas políticas neoliberales, por una parte, han ensanchado el sector de débiles ingresos; y por otra, a ese sector le han deteriorado más sus condiciones de vida. Ante esta realidad social a la Cámara de Diputados como representación más directa de la sociedad, corresponde disponer de la información que explique las causas de estos altos cargos y aprobar las disposiciones jurídicas tendentes a proteger el interés de esa sociedad; dichas son las motivaciones de esta iniciativa. Estamos conscientes de que actualmente el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica establece como criterio para fijar las tarifas eléctricas que éstas tiendan a cubrir las necesidades financieras para el servicio eléctrico. Ello implica la responsabilidad de aplicar las políticas administrativas que tiendan a obtener los menores costos de este servicio, a fin de que de ello se beneficie la sociedad. Contrariamente, el Ejecutivo federal en uso de sus facultades viene aplicando políticas que encarecen este servicio. Ejemplo de eso lo presentamos a continuación: la información existente sobre los costos de explotación muestra que 70 por ciento de estos costos los constituyen actualmente los combustibles y que una política racional sería emplear los combustibles de más bajo costo, como se practica en otros países. En diversos foros se indica que el precio de la energía eléctrica es menor en Estados Unidos que en México, sin ser esto del todo exacto. Generalmente se omite que en ese país el 53 por ciento de su generación eléctrica se lleva a cabo utilizando como energético el carbón mineral que tiene un precio por unidad térmica de la cuarta parte del precio del gas natural, que es el energético que más se utiliza en México. Brasil, con abundancia en recursos hidráulicos, genera 85 por ciento de su electricidad, utilizando ese recurso como energético. Esos dos países con niveles de economía diferentes, aplican la racionalidad de utilizar el energético que poseen en mayor abundancia y de menor precio. En México, contrariamente se ha aplicado la política de emplear en mayor proporción el gas natural para generación de electricidad; 36 por ciento de la generación. Un energético del que somos deficitarios y que representa un precio volátil con tendencia al alza y del que incluso se planea intensificar el empleo. No alcanza el tiempo para esto, me voy a ir a la parte final de fundamento de esta iniciativa. En nuestra propuesta se sigue confiando a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión Federal de Electricidad, la estructuración y fijación de las tarifas, por reconocer que se trata de una tarea compleja especializada y con incidencias en las finanzas públicas. La Cámara de Diputados intervendrá para transparentar los criterios de asignación de costos a las diferentes tarifas, el nivel de los mismos y para establecer los subsidios verificando la correspondencia de los mismos con la realidad social y para prever los equilibrios presupuestales que constitucionalmente se le han conferido. No pasa inadvertida la existencia de concepciones sobre una nueva relación entre el Ejecutivo federal y los organismos del sector eléctrico. Compañeros, compañeras diputadas, en virtud de que el texto de esta iniciativa está publicado en la Gaceta Parlamentaria solicito a la Presidencia se inserte íntegro este texto de esta iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto, diputado Presidente.