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El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se concede el uso de la palabra al diputado Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide una nueva Ley de Seguridad Nacional y abroga la actual, y está suscrita por los diputados Teresa del Carmen Incháustegui Romero y Juan Enrique Ibarra Pedroza, de los Grupos Parlamentarios del PRD y del Trabajo. Por tratarse de una nueva ley, tal como lo establece el reglamento, se le conceden al diputado Encinas, 10 minutos para su exposición.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La propuesta del diputado Encinas se turna a la Comisión de Gobernación para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública como corresponde una nueva ley, para opinión. La iniciativa que presentaría el diputado Onésimo Mariscales Delgadillo se pospone.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 30 Bis, 36 y 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que está suscrita, también, por el diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez del Grupo Parlamentario del PRI. Posteriormente, presentará iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 13 de la Ley del Registro Público Vehicular, suscrita por el diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez del Grupo Parlamentario del PRI. Tiene, usted, 10 minutos para su exposición. Diputado Castro.
El diputado Juventino Víctor Castro y Castro (desde la curul): Si es posible suscribir su petición, su iniciativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Encinas, el diputado Juventino Castro solicita que usted le permita suscribir la iniciativa.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (desde la curul): Es un honor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Lo considera un honor, don Juventino. Adelante señor diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame nada más un segundo, porque la iniciativa que usted acaba de presentar se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
El diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Si queremos reducir el número de siniestros, salvaguardar la integridad física de los mexicanos, es fundamental que comencemos a instrumentar acciones contundentes y un paso fundamental para atacar la problemática a través de esta iniciativa con proyecto de decreto. Diputado presidente, tanto el diputado Manuel Acosta como su servidor, por economía parlamentaria, le solicitamos que ambas iniciativas queden inscritas, su texto íntegro, en el Diario de los Debates. Compañeras y compañeros diputados, por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta iniciativa se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Seguridad Pública, para dictamen. Esta presidencia suplica a los señores diputados agradezcamos la presencia de los alumnos de la universidad Alher, del distrito 11, de Ecatepec de Morelos, que atentamente han venido a visitarnos. También les agradecemos a los alumnos de primero y segundo año de la escuela primaria Mi Patria es Primero, invitados del diputado Balfre Vargas Cortez, su asistencia. Los alumnos de la universidad Alher, del distrito 11, de Ecatepec de Morelos, son invitados de nuestro compañero Jorge Hernández Hernández. También saludamos la presencia de los alumnos de la escuela nacional preparatoria, plantel número 2, Erasmo Castellanos Quinto, de la Universidad Nacional Autónoma de México. Ellos son invitados de nuestra compañera Claudia Ruíz Massieu. Bienvenidos todos ustedes a la Cámara de Diputados, señores compañeros.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, sólo comentarle, si me lo permite, y hacerlo extensivo a esta asamblea, que los trabajadores de limpieza les trajeron mariachi a todos los diputados. Están desde las 12 dándoles una serenata, si así se pudiera decir, aquí afuera para que vean, que es una manera de pedirles que les cumplan sus derechos laborales y los contrate la Cámara. En un momento va a terminar ya la serenata, si algunos quieren escucharla, porque no se alcanza a oír hasta acá. Ya cantaron Cielo Rojo, ya cantaron Ella, El Rey, todas estas canciones tan tradicionales. Están dedicadas a todos los diputados y diputadas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan manifiestas y expresamente registradas en el Diario de los Debates las afirmaciones del diputado Fernández Noroña, en cuanto que los trabajadores del servicio de limpieza de la Cámara de Diputados, buscando llamar la atención de los legisladores les han ofrecido el día de hoy un concierto de mariachis. Muchas gracias, diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Luis Félix Rodríguez Sosa, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Le pregunto al diputado Rodríguez Sosa si va a querer presentar sucesivamente sus dos iniciativas.
El diputado Luis Félix Rodríguez Sosa (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Así lo hará. Por lo que también presentará iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 73 y 115 de la Constitución.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado, ¿va usted a dar lectura a la iniciativa que con el numeral 6 aparece aquí en el orden del día?
El diputado Luis Félix Rodríguez Sosa: Sí.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Entonces adelante, diputado, y se las turno a la comisión correspondiente en cuanto usted concluya.
El diputado Luis Félix Rodríguez Sosa: Con su permiso, señor presidente. El municipio libre es la célula básica de la división territorial y de la organización política y administrativa del territorio mexicano, bellas palabras que ocultan su triste realidad como la instancia gubernamental más vulnerable. Acorde con ello se han especificado los ingresos que deberán percibir, dentro de los cuales, en la fracción IV, inciso c) del artículo 115 de nuestra Carta Magna se dispuso que en todo caso percibirán los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo, que las leyes federales no limitarán la facultad de los estados para establecer esas contribuciones. Además, en el artículo 2º transitorio del decreto que estableció esa reforma, se dispuso que el Congreso de la Unión, en su caso, realizará las adecuaciones a las leyes federales que hicieran realidad el propósito a más tardar el 30 de abril del 2001. En este orden de ideas, formando parte de los servicios públicos que los municipios deben proporcionar, la disposición de la fracción III, inciso b) del mencionado artículo 115 constitucional se encuentra el de alumbrado público y, según lo antes anotado, en todo caso debieran percibir los ingresos derivados de su prestación, sin que la ley federal limitara la facultad de los congresos locales para establecer la contribución a su favor para cobrarlos, ya que, en su caso, debieron haberse adecuado para tal propósito a más tardar el 30 de abril del 2001. Éste es un añejo problema que tiene la mayoría de los municipios del país. En la Declaración de Boca del Río, resultante del primer encuentro nacional municipio 2001, una de sus 10 propuestas fue precisar y ampliar potestades tributarias de los municipios en lo que respecta al cobro del derecho de alumbrado público e impuesto sobre gasolina. Con la iniciativa que nos ocupa lo que se pretende es que se adecuen las leyes a la realidad de la prestación del servicio público de alumbrado público. Se propone modificar el párrafo final de la fracción XXIX del artículo 73 para que la parte correspondiente disponga que los municipios recibirán en todo caso el 100 por ciento del rendimiento del impuesto sobre el servicio de alumbrado público recaudado mensualmente en su circunscripción territorial, el cual deberá ser suficiente para cubrir el costo de la energía eléctrica que paguen para prestar ese servicio. En cuanto al artículo 115, para que esté acorde con los cambios propuestos se propone modificar el inciso b) de su fracción IV para que mencione que las participaciones federales relativas al impuesto sobre el servicio de alumbrado público serán cubiertas conforme lo ordenado por el artículo 73, fracción XXIX, párrafo final. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias por su atención, señores diputados.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, señor diputado. En cuanto a la primera iniciativa se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para su dictamen. La segunda iniciativa que presenta usted se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, también para su dictamen.
El diputado José Manuel Agüero Tovar (desde la curul): Gracias, presidente. Preguntarle al orador si me permite adherirme a sus dos iniciativas.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Rodríguez Sosa, el diputado Agüero Tovar está solicitando adherirse, si usted no tiene inconveniente, a las dos iniciativas que ha presentado. ¿Tiene usted algún inconveniente, diputado?
El diputado Luis Félix Rodríguez Sosa (desde la curul): Adelante.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El diputado Luis Félix Rodríguez Sosa, quien fue exponente, no tiene ningún inconveniente, al contrario, recibe con beneplácito la adhesión que manifiestan los compañeros diputados. Está a la disposición de ustedes el documento en la mesa de esta Secretaría.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Héctor Pedraza Olguín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 9o., 10 y 19 de la Ley General de las Personas con Discapacidad.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Con mucho gusto, diputado Pedraza. Tal como lo solicita el texto íntegro de su propuesta se inserta en el Diario de los Debates y se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para su dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra la diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 386 y 387 del Código Penal Federal.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted diputada, por su intervención. Túrnese a la Comisión de Justicia para su dictamen. Se ha pospuesto la intervención de la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, que con el numeral 10 de este orden del día aparecía en nuestra agenda para desarrollar.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. ¿Diputado desea usted presentar las dos iniciativas que aparecen aquí?
El diputado Omar Fayad Meneses: Sí.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Entonces tendría usted 10 minutos para presentarlas en su intervención.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputado Omar Fayad. En cuanto a la primera iniciativa planteada, se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen. La segunda iniciativa, va a iniciar con su presentación. Adelante.
El diputado Omar Fayad Meneses: Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: ¿Me permite, diputado? Sonido en la curul del diputado Ahued, por favor.
El diputado Ricardo Ahued Bardahuil (desde la curul): Gracias, presidente. Sólo si le es posible, en esta intervención si me permite el diputado Omar Fayad sumarme a la propuesta municipalista que vehementemente en esta Cámara lo ha propuesto, y creo sin lugar a dudas que puede ser una de las mejores propuestas el fortalecer a los municipios, y coincido con él plenamente en el fortalecimiento de las finanzas municipales para que se pueda desarrollar el país.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Omar Fayad, el diputado Ahued está solicitando si usted no tiene inconveniente, adherirse a su propuesta en cuanto a la primera que acaba de presentar.
El diputado Omar Fayad Meneses: Ninguno, diputado, al contrario. Muchísimas gracias. Por favor, que se adhiera a la propuesta.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Adelante, diputado. Adelante con su exposición.
La diputada Ana Estela Durán Rico (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul de la diputada Ana Estela Durán, por favor.
La diputada Ana Estela Durán Rico (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Sólo para preguntarle al diputado Omar Fayad si me permite adherirme a su propuesta.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Omar Fayad, la diputada Ana Estela Durán está solicitando adherirse a su propuesta. El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul). Con mucho gusto, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El diputado Omar Fayad no tiene ningún inconveniente, al contrario, lo considera un honor, diputada. Está a su disposición el documento en la Mesa de la Secretaría.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Dígame usted, diputado.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Diputado presidente, le quiero solicitar en forma respetuosa si es tan amable de pedir un minuto de silencio en honor a la memoria de Emily Guadalupe Ceballos Badilla y Kiunelth Emmanuel Rodríguez García, dos niños más víctimas de la tragedia ocasionada por el incendio de la Guardería ABC que, por cierto, están cinco mamás de niños que tuvieron la desfortuna de encontrarse en la Guardería ABC el 5 de junio. Han pasado ya cerca de dos años y no hay solución. No es posible que el Estado mexicano no tenga capacidad de resolverle el problema a cerca de 80 niños que todavía tienen problemas de salud graves, severos; y que tampoco el procurador General de la República, Arturo Chávez Chávez, no haya llamado a nadie a comparecer. Es de veras lamentable, es una vergüenza que el procurador de justicia en lugar de solapar a los presuntos responsables, los llame a comparecer. Entonces, están aquí mamás de los niños y yo les pediría respetuosamente, porque no pueden estar todo el tiempo, tienen que pagar pasajes, tienen que pagar hospedaje, alimentación, dejar a sus hijos allá solos con los medicamentos, que hasta ocho medicamentos les han recetado los doctores; entonces es el por qué le pido, y como lo voy a seguir haciendo hasta que no se resuelva el problema, ese minuto de silencio, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Ahorita le respondo, diputado Serrano. La iniciativa que presenta el diputado Omar Fayad Meneses, en el numeral número 12, se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, para su dictamen. En cuanto a la solicitud que hace el señor diputado, la mención que hace en relación a este tan sentido problema se ha recogido íntegramente y en cuanto al minuto de silencio vamos a buscar el espacio terminando las intervenciones que hay ahorita pendientes. Con mucho gusto.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido en la curul del diputado Serrano, por favor.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Diputado presidente, también si es tan amable de hacer notar que aquí se encuentran las mamás de niños que tuvieron la desgracia de encontrarse en la guardería ABC.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En su momento lo vamos a hacer, diputado, con mucho gusto.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (desde la curul): Presidente.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (desde la curul): Presidente, quiero solicitarle que toda vez que la iniciativa que presentó el diputado Omar Fayad involucra a las mujeres, ésa también pueda ser turnada a la Comisión de Equidad y Género.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada, remita su petición a la Mesa Directiva, por favor, para que se le dé el trámite correspondiente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Jaime Flores Castañeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 182-R, del Código Federal de Procedimientos Penales. El diputado Jaime Flores Castañeda va a presentar dos iniciativas en esta sola intervención y por lo mismo tiene derecho a 10 minutos de tiempo para su exposición. Adelante, señor diputado.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputado Jaime Flores Castañeda. Se turna la iniciativa que presentó en primer lugar a la Comisión de Justicia para dictamen. En cuanto a la segunda, se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, también para su dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sí, diputada Teresa Incháustegui, adelante.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): Para solicitar al diputado Jaime Flores que permita adherirme a su segunda iniciativa, la de reforma de la Ley Federal del Trabajo.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Jaime Flores, la diputada Incháustegui está solicitando adherirse, si usted no tiene inconveniente, a la segunda iniciativa que presentó.
El diputado Jaime Flores Castañeda (desde la curul): Al contrario, presidente. Para mí es un honor que la diputada Incháustegui se una a esta iniciativa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada, el diputado Jaime Flores no tiene ningún inconveniente. El documento está a su disposición en la mesa de esta Secretaría. Se pospone la intervención del diputado Andrés Aguirre Romero que aparecía en el orden del día con el numeral 14.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide el Código Federal de Procedimientos Penales, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputada, y tal como lo solicita su intervención de manera íntegra se insertará en el Diario de los Debates. Se turna a la Comisión de Justicia para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión. Se encuentran en este recinto, estudiantes de Tehuacán, Puebla, son invitados de la diputada María del Carmen Izaguirre. Sean todos ustedes bienvenidos. También, se encuentran alumnos y personal de diversas universidades del estado de Tlaxcala, son invitados del diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez. Sean todos ustedes bienvenidos a esta su casa. Se encuentran con nosotros, informo a la honorable asamblea, alumnos y personal de la escuela secundaria técnica agropecuaria, número 37, Justo Sierra de San José del Rincón, son invitados del diputado Emilio Chuayffet Chemor. Sean todos ustedes bienvenidos y ojalá y su estancia en este recinto no solamente sea placentera, sino que además sume a sus conocimientos. También alumnos y personal de la Universidad del México Contemporáneo, municipio de Ixtapaluca, estado de México, y son invitados de nuestra compañera, la diputa Maricela Serrano Hernández. Todos ustedes sean bienvenidos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Herón Agustín Escobar García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Adelante, diputado.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen. Se pide a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados en cuanto a su asistencia.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Hace falta alguna diputada o algún diputado de registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento registraron una asistencia 446 señoras diputadas y señores diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 30 minutos para realizarlo por cédula, de conformidad con el artículo 45 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se solicita a todas las diputadas y a los diputados presentes nos pongamos de pie con la intención de guardar un minuto de silencio en memoria de los niños que perdieron la vida en la tragedia de la Guardería ABC. También nuestro más sentido pésame y nuestra solidaridad con el dolor que enfrentan las familias de estos pequeños y que hoy nos visitan aquí en ésta su casa, la Cámara de Diputados. (Minuto de silencio)
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Adelante. El siguiente capítulo del orden del día es declaratoria de publicidad de dictámenes. Adelante, secretario.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes. De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa. De la Comisión de Economía: Con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 1080 y el párrafo segundo del artículo 1255 del Código de Comercio. Con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 116 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. De las Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Federal de Derechos, de la Ley Federal de Procedimientos Administrativos y de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal. De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma el artículo 152 de la Ley Aduanera. De la Comisión de Salud: Con proyecto de decreto que adiciona una fracción XI al artículo 27 de la Ley General de Salud. Con proyecto de decreto que adiciona la fracción XVIII Bis al artículo 3o de la Ley General de Salud. Con proyecto de decreto que adiciona un artículo 109 Bis a la Ley General de Salud. Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 41 Bis y reforma el artículo 98 de la Ley General de Salud. Con proyecto de decreto que reforma las fracciones I y XII del artículo 12 de la Ley de Asistencia Social. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 54 de la Ley General de Salud. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Proceda la Secretaría a dar lectura a la comunicación de la Junta Directiva de la Comisión de Gobernación.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente. Estimado diputado presidente con fundamento en el artículo 80 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados relativo a la modificación del orden del día de la sesiones solicito a usted que el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o y el segundo párrafo del 20 Bis de la Ley de Expropiación publicado para su discusión en la Gaceta Parlamentaria del 24 de marzo, sea retirado del orden del día y devuelto a la Comisión de Gobernación a fin de volver a presentarlo en una sesión próxima. Agradezco de antemano sus finas atenciones, le reitero la seguridad de mi más atenta y distinguida consideración. Atentamente por la Junta Directiva de la comisión el diputado Javier Corral Jurado, presidente. El diputado Luis Carlos Campos Villegas, secretario. El diputado Raúl Domínguez Rex, secretario. La diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente, secretaria. La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria. El diputado Gregorio Hurtado Leija, secretario. El diputado Gastón Luken Garza, secretario. La diputada Lorena Corona Valdés, secretaria. El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza, secretario.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Para preguntar las razones, presidente. Sé que varios diputados firmaron este retiro de este dictamen, creo que ha sido ya la segunda ocasión en la que este pleno lo iba a tratar, que se había publicado en el orden del día, en la Gaceta Parlamentaria y nuevamente es retirado. Creo que sería importante que además de solicitarnos eso, los señores diputados nos clarificaran las razones, los motivos del retiro de este dictamen, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Desafortunadamente no se encuentra aquí el presidente de la Comisión de Gobernación, pero le puedo anticipar señor diputado, que la Comisión de Gobernación está haciendo un importante esfuerzo para lograr el consenso alrededor de una redacción que modifica la originan presentada en el dictamen. Seguramente es ése el principal motivo, pero como usted puede ver, viene firmado por todos los integrantes de la mesa directiva. Aprobado. Pregunte si está de acuerdo la asamblea en que se retire del orden del día.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se consulta a la asamblea si se devuelve el dictamen a la comisión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Se retira del orden del día al quedar aprobado, y se devuelve a la comisión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Planeación. En consecuencia no habiendo quien fundamente a nombre de la comisión, está a discusión en lo general y se han inscrito el diputado Juan Carlos Natale López y el diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez. Tiene la palabra el diputado Natale López.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, ¿me apunta también a mí?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿En pro o en contra? En contra el diputado Jaime Cárdenas, entonces usted pasa primero, señor diputado. Diputado Natale, vamos a darle el turno al diputado Cárdenas, que hablará en contra.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Desde luego la reforma tiene muchos méritos, intenta o procura incluir la factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales dentro de los elementos de la planeación en nuestro país. eso desde luego es positivo y hay que felicitar a los diputados y a las diputadas promotores de esta iniciativa, y desde luego también a los integrantes de la Comisión de Gobernación por la misma. Es importante que la cultura forme parte de los criterios rectores y básicos de la planeación en México. En donde creo que la reforma propuesta es incompleta, es insuficiente, es en relación a que no se establece en la misma en el dictamen, ningún mecanismo de exigibilidad, ningún mecanismo para hacer imperativa esta obligación. Simplemente se señala que en los planes en este país, en el Plan Nacional de Desarrollo, en la ejecución de los planes correspondientes, se tomará en cuenta esta variable y criterio, pero no se determina sanción alguna, no se determina mecanismo de exigibilidad alguno para que se refuerce y se incorpore de manera efectiva y no solamente obligatoria sino real, palmaria, el criterio de cultura o de factibilidad cultural dentro de las políticas públicas que orientan como elemento rector, como variable rector la conformación de los planes de desarrollo en nuestro país y la ejecución de los mismos. Creo que en esta materia -como en el otro dictamen que pronto se someterá a nuestra consideración en materia de transversalidad del Presupuesto- es importante que las normas que aprobemos en el Congreso de la Unión, tengan la consecuencia jurídica respectiva para que no sean normas jurídicas imperfectas en donde el elemento sanción está ausente. La razón de mi posición para no estar de acuerdo con este dictamen no es porque no considere que la cultura deba formar parte de los criterios rectores a la hora de diseñar los planes de desarrollo o de ejecutar los mismos, sino porque esta planeación o esta reforma carece de elementos coercitivos, elementos de sanción, elementos de exigibilidad para que en todos los casos, efectivamente en el diseño de los planes de desarrollo, así como en su ejecución, este elemento fundamental que es la cultura se tome en cuenta en el diseño de los mismos. Ésa es la razón de mi oposición al dictamen que, por otra parte, me parece muy conveniente para la vida del país y que desde luego constituye un logro el que la cultura forme parte de la planeación política, económica, social en nuestro país. Me abstendré de votar a favor del mismo por las consideraciones que he esgrimido. Por su atención, compañeros, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Diputado Natale, ahora sí, la tribuna es toda suya.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez, pero antes de que él haga uso de la palabra, vamos a saludar a los alumnos del Instituto Mexicano Madero, del municipio de San Pedro Cholula, Puebla. Ellos son invitados por el diputado Juan Pablo Jiménez Concha. Bienvenidos amigos poblanos a la capital de la República y además a la Cámara de Diputados. También saludamos la presencia de invitados de Ecatepec, estado de México. Ellos son invitados por el diputado Martín Vázquez Pérez. Bienvenidos, amigos de Ecatepec.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En virtud de que no hay más oradores inscritos y de que, conforme al artículo 109, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, el asunto se considera suficientemente discutido y sin reservas. Ábrase, señora secretaria, el sistema de votación hasta por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: ¿Hay algún diputado que falte de emitir su voto? Continúa abierto el tablero. Continúa abierto, compañero. Continúa abierto, diputada Maricela. ¿Alguna diputada o algún diputado que falte de emitir su voto? Ciérrese el tablero electrónico.
La diputada Silvia Fernández Martínez (desde la curul): Secretaria.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Perdón, la diputada Silvia Fernández Martínez, de viva voz.
La diputada Silvia Fernández Martínez (desde la curul): Mi voto es a favor.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Le informo, diputado presidente, que se emitieron 386 votos a favor, 6 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 386 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Planeación. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. Se informa a la asamblea...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, sólo quiero recordarle que en la sesión del jueves yo reclamé que no se estaban tocando los temas de la agenda política, que ya iban varias semanas en esa condición. Usted nos planteó que de manera puntual en la sesión de hoy se tocaría la agenda política y todo indica que, una vez más, no se va a tocar la agenda política. Va a llegar el nuevo aniversario de la expropiación petrolera y aquí seguimos sin tocar la agenda política. Entonces quiero pedirle, diputado presidente, de manera más firme que se incluya el tema de la agenda política en el orden del día porque no podemos seguir sin tocar los temas del contexto nacional. Termino. Ayer, quien usurpa la Presidencia de la República hizo cuentas alegres; que el 44 por ciento de la gente tiene auto, que no sé cuántas, 92 televisión, que el 24 Internet. Él vive en Calderolandia, dice que estamos muy bien, cuando la gente está muriendo de hambre y nosotros no tocamos ni uno de esos temas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, la agenda política se tocará inmediatamente después de los puntos de acuerdo. Entonces, proceda la Secretaría. Se informa a la asamblea que en cumplimiento del artículo 87, los puntos de acuerdo se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con sus respectivos dictámenes y son los que se discutirán. Una vez que los puntos de acuerdo se encuentran publicados en la Gaceta, con sus respectivos dictámenes, pregunte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura de estos puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se dispensa la lectura a los puntos de acuerdo, toda vez que están publicados en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se dispensa la lectura de los puntos de acuerdo. Tengo registrados oradores en los puntos de acuerdo, 2, 3, 4, 5, exclusivamente, por lo que no habiendo oradores registrados en los demás puntos de acuerdo, solicite la Secretaría a la asamblea si se consideran suficientemente discutidos y pasamos a su votación inmediata.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): ¿En qué puntos me tiene registrado, presidente?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cárdenas, permítame. Yo le tengo registrado en el 2, en el 3, en el 4 y en el 5.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Así es, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante con los demás.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está suficientemente discutidos.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ... Si se encuentran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo que no se hicieron referencia por el presidente. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación de los puntos de acuerdo en los que no hubo reserva.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación de los puntos de acuerdo no reservados. (Votación)
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación. De viva voz.
La diputada Silvia Fernández Martínez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Diputado presidente, se emitieron 373 votos a favor, 2 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: 374 con el de su servidor. Aprobados los puntos de acuerdo por 374 votos, comuníquense. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, quien en una sola intervención –según nos comunica– hará referencia a las puntos de acuerdo reservados, que son: el número dos, que se refiere a establecer procedimientos legales para el reconocimiento y los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de desarrollo; sobre la participación actual del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad; relativo a la libertad de tránsito de ciudadanos en el estado de Michoacán, y sobre el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Adelante, señor diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. En el punto relativo a la Comisión de Seguridad Pública sobre el libre tránsito de los ciudadanos del estado de Michoacán, había solicitado hacer uso de la palabra el diputado José María Valencia, le pregunto si mantiene su turno. Son 3 minutos señor diputado. ¿A favor o en contra?
El diputado José María Valencia Barajas: En pro del punto de acuerdo de la compañera Ángeles.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En pro del punto de acuerdo. Gracias. Adelante.
El diputado José María Valencia Barajas: Con su venia, diputado presidente. Con su venia, compañeras diputadas y compañeros diputados. El punto de acuerdo que presenta la diputada Ángeles Jerónimo tiene que ver con la garantía de libertad de tránsito en nuestro país y el respeto de los derechos humanos. En él, solicita que la Secretaría de Seguridad Pública federal tome las medidas y procedimientos conducentes para combatir los problemas de inseguridad que permitan garantizar el libre tránsito en el territorio nacional, de los ciudadanos sin ningún tipo de discriminación. Asimismo, la Comisión de Seguridad Pública consideró incorporar a las dependencias que integran la Coordinación del Programa Paisano, para que de manera integral y coordinada establezcan los mecanismos que permitan garantizar la seguridad y derechos de los connacionales que visiten nuestro país. Actualmente, Michoacán es una de las entidades federativas que tiene el mayor número de ataques y desapariciones en contra de sus ciudadanos en su tránsito por las carreteras de nuestro país. Por tanto, es necesario reforzar las medidas de protección que garanticen a los ciudadanos no sólo michoacanos, sino a cualquier persona, independientemente de su origen o entidad para que en su libre ejercicio tengan el libre tránsito y el respeto a sus derechos fundamentales independientemente de su origen, independientemente de la entidad de donde provengan. A pesar de haberse desplegado por parte de las autoridades federales un número importante de operativos y retenes para el combate al crimen organizado, lo cierto es que éstos no han logrado disminuir la serie de abusos en contra de los ciudadanos y ciudadanas que circulan en el territorio nacional. Es responsabilidad de las autoridades federales no sólo garantizar su libre tránsito, sino además sus garantías individuales y el respeto pleno a sus derechos humanos. Dado que la libertad de tránsito se encuentra establecida en el artículo 11 de nuestra Constitución y que ésta garantiza a su vez cuatro libertades específicas: la de entrar al territorio nacional; la de salir de él; la de circular libremente en él; y la de cambiar de lugar de residencia. Por esto es que estamos a favor del punto de acuerdo de la compañera Ángeles Nazares Jerónimo para que, haciendo un exhorto al Ejecutivo federal, se ponga el artículo 11 de nuestra Constitución en su máxima vigencia para protección de los ciudadanos de nuestro país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, estimado diputado. No hay más oradores inscritos en este tema, por lo que se considera suficientemente discutido y se reserva para ser votado en conjunto. Sobre el punto de acuerdo relativo a una evaluación más objetiva y profunda sobre la situación de los migrantes en el estado de Chiapas, ha solicitado hacer uso de la palabra la diputada Magdalena Torres Abarca, a la que se le concede la palabra por tres minutos.
La diputada Obdulia Magdalena Torres Abarca: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. En la pasada Comisión Permanente presenté este punto de acuerdo a raíz de los señalamientos que realizó el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Juan Miguel Alcántara Soria. En su comparecencia ante ese honorable Congreso de la Unión, donde manifestó de la presencia de 25 focos rojos en las rutas que habitualmente transitan los migrantes, 10 están en el estado de Chiapas. Este informe sin duda tiene un sesgo parcial e incompleto, en función de la definición que utiliza para los focos rojos, a los que se refiere como municipios donde se han registrado denuncias de delitos de abusos contra migrantes irregulares. Por ello, en su momento señalé –y vuelvo a señalar– en esta tribuna que en la administración del señor gobernador Juan Sabines Guerrero, la protección de los derechos humanos de todas las personas que radican o transitan por territorio chiapaneco, ha sido un mandato permanente de su gobierno. Inició con la vocación de brindar atención a casos emergentes y ha devenido en la mayor cobertura y en la creación de modelos mecanismos únicos que se acoplan a la realidad cambiante de los flujos migratorios en cinco ejes: salud, trabajo, educación, protección, y el más importante en la entidad, seguridad y garantía de los derechos humanos de los migrantes, especialmente en las rutas de tránsito. Los modelos aplicados en el rubro específico de seguridad, además de combatir los delitos cometidos en contra de migrantes como son la extorsión, asaltos y secuestros, buscan también brindar atención a los fenómenos delictivos, indirectos y asociados a la ruta de migrantes como es la venta de estupefacientes en albergues, prostitución, trata y tráfico de personas. Los dos modelos más destacados se han generado resultados positivos y únicos a nivel nacional en el estado de Chiapas, son la creación de la Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos en contra de Migrantes y la instalación de las mesas de seguridad estratégicas en puntos de atención y tránsito de migrantes. Estas estrategias aunadas a diversas acciones de prevención de delitos hacia la prevención de migrantes, me permiten asegurar que hoy en día Chiapas es un estado que brinda mayor seguridad a la población migrante sin importar su nacionalidad de origen ni su calidad migratoria. En Chiapas la palabra emigrantes no existe. Por todo lo anterior, Chiapas ha sido reconocido por instancias de todo tipo como los gobiernos nacionales de Guatemala, de Honduras, El Salvador y Dinamarca. El Instituto de los Mexicanos en el Exterior, la Conferencia Regional sobre Migración, la Organización de las Naciones Unidas, la Organización Internacional para la Migración, así como diversas agencias de cooperación internacional. Por eso solicito su apoyo a este dictamen y al mismo tiempo vuelvo a exigir al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Juan Manuel Alcántara Soria, que informe, que presente a esta soberanía...
La diputada Obdulia Magdalena Torres Abarca: ...el objetivo profundo sobre la situación de los migrantes en el estado de Chiapas, particularmente de los 10 focos rojos. Es más, invito al secretario ejecutivo al estado de Chiapas, para realizar un recorrido en los municipios mencionados. Por último, el programa de la Migración...
La diputada Obdulia Magdalena Torres Abarca: ...no se resuelve con muros ni restricciones legales, sino con normas que ofrezcan oportunidades de vida digna y trato respetuoso a los derechos humanos. También propongo, compañeros, como lo decía el diputado Cárdenas, que se revise a todas las entidades. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada Magdalena Torres Abarca. No habiendo más oradores registrados y siendo el último punto de acuerdo que presentaba reservas, le solicito a la Secretaría sea tan amable de abrir el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los puntos de acuerdo. (Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sonido en la curul de la diputada De la Torre, por favor.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, más allá del desorden que hay en la asamblea, escuchaba con toda atención el planteamiento de la diputada Yolanda de la Torre —presidente, estoy a punto de hacerle un piropo, así es que espero me escuche—; y después de escucharla me queda claro que no todos los yucatecos son como usted. Evidentemente no todos están dispuestos a escuchar y se dan la oportunidad de la autocrítica y de aprender. No creo que este tema pueda pasar de una definición el día de hoy. Me parece que debe ser considerado como de urgente y obvia resolución. Es así que estaría solicitándole, presidente, que pudiera consultarnos. Quiero dejar muy sentado que no lo hago desde una mujer, que desde luego lo soy, de cadera ancha y zangoloteo fácil, como lo refiere el escritor, que desde luego lo soy. No cumplo el requisito de los implantes y las operaciones, pero sin duda son una madura mujer de pueblo. No es desde ahí, sino desde el convencimiento legislativo de que es absolutamente inadmisible ya desde el Congreso de la Unión seguir pasando el que las leyes de la igualdad, las leyes contra la discriminación no estén acompañadas de una política pública firme. Es urgente el que cerremos filas de verdad señalando el que las mujeres, estemos donde estemos, no somos objeto, no debemos ser calificadas en función de nuestra apariencia y que si se trata de políticas y se les va a cuestionar a las políticas, se les cuestione por sus acciones. Es absolutamente reprobable de la academia que las denostaciones a una política no sean en función de si está rindiendo buenas o malas cuentas, de si es corrupta o si fomenta la impunidad, sino en relación a su apariencia. Los políticos, los académicos, los líderes de opinión tienen que aprender ya y de manera emergente a dirigirse a nosotras con toda firmeza, a descalificarnos y a cuestionarnos por nuestro actuar. Es ya hora de poner punto final a el que se descalifique a las mujeres en función de sus zangoloteos –que con mucho gusto reivindico los míos– pero desde luego no están a votación popular.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada, muchas gracias.
La diputada Adriana Sarur Torre (desde la curul): A nombre del partido verde quiero expresar nuestro apoyo a nuestra compañera Yolanda y reiterar lo dicho por nuestra compañera Enoé. El Partido Verde repudia este tipo de declaraciones que lo único que expresan son actos de misoginia, en un lenguaje soez contra la gobernadora Ivonne, quien además ha hecho una gran labor en su estado y que se le debe de reconocer. Repudiamos totalmente cualquier tipo de actitud misógina y comentarios peyorativos en contra de las mujeres.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Adelante, diputada Reyes Sahagún.