La diputada Gabriela Cuevas Barron: Maestro Ernesto Cordero, secretario de Hacienda y Crédito Público, a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, le doy la más cordial bienvenida. Nos encontramos viviendo tiempos interesantes, a dos días de celebrar el bicentenario del comienzo de nuestro movimiento independentista, dos poderes del Estado mexicano nos damos cita para cumplir con un postulado constitucional básico de las democracias modernas; la cooperación institucional para la construcción de políticas públicas de Estado. Es útil ubicarnos en la historia, ese depósito de las acciones, testigo de lo pasado, ejemplo y aviso de lo presente y, por supuesto, advertencia de lo porvenir marcará a esta generación. Esta semana no es sólo de celebración, sino también de introspección y de análisis. No escapa al Grupo Parlamentario de Acción Nacional, que enfrentamos tiempos interesantes; sí, pero de mayúsculos retos. Es en este contexto donde se nos llama a elaborar la política económica, que deberá regir durante el ejercicio fiscal 2011. El Ejecutivo ha sido claro con su propuesta; a nosotros como legisladores nos corresponde discutirla, y en su caso, mejorarla con responsabilidad democrática. Por ello, en Acción Nacional, partimos de que lo primero a garantizar son las condiciones de diálogo, sin éstas el intercambio de argumento se torna imposible e imperará el poder de la fuerza y no el de la razón; nada más contrario a la democracia. Por ello, a través de los mecanismos democráticos a nuestro alcance, no permitiremos que se quiera imponer por la fuerza de la mayoría, posturas que sucumbirían ante un simple análisis económico serio y que dañarían enormemente la estabilidad financiera que nos ha costado décadas construir. Estamos convencidos de que en el debate que se avecina deben predominar los razonamientos con su centro técnico y sólido en lugar de la retórica y la demagogia. El diálogo como instrumento democrático fundamental presupone la habilidad de proyectarnos más allá de nuestra inherente subjetividad; es decir, en términos simplistas, requiere que sepamos escuchar. Ante ustedes les puedo asegurar que en Acción Nacional esa será nuestra posición, una posición de intercambio constructivo de argumentos con miras, siempre, a encontrar las coincidencias y no lucrar políticamente con las diferencias. Nuestros problemas económicos vienen de tanto tiempo atrás que no son novedad para ninguno de los que estamos aquí. Sabemos que los defectos de nuestro sistema tributario se deben al anacronismo del mismo y a que durante los últimos 30 años hemos parchado nuestro sistema en vez de modernizarlo. Por ello, dentro de nuestra plataforma legislativa, hemos venido insistiendo en la necesidad de modernizar nuestro sistema hacendario. Por otro lado, nuestro pacto federal se sustenta sobre las bases de la coordinación y la cooperación en distintas materias. Es de extrañar que en materia tributaria existan municipios que se nieguen a recaudar ciertas contribuciones como el predial, simplemente por negligencia y por la comodidad que les representa depender de las transferencias que lleva a cabo la Federación. Es inadmisible que mientras Estados Unidos, Canadá y Francia recaudan en promedio más de 2 por ciento del PIB por concepto de predial, en México, esta cifra sea de un pírrico 0.2 por ciento del PIB. Federalismo es corresponsabilidad y coordinación, no es dependencia ni ineficacia. De la misma forma, la materia del gasto ha tenido y tiene múltiples dificultades. En primer lugar, y hay que decirlo con claridad desde esta tribuna, lo más dañino en la confección de un presupuesto es que sus planteamientos abreven de posturas totalmente electoreras. Recordemos que el presupuesto no es más que un plan de acción de gasto para un período futuro a partir de los ingresos disponibles. No hay más, no es sano gastar más de lo que se puede pagar, basta recordar las causas de las recurrentes crisis de las últimas tres décadas del siglo pasado. Desde luego, en un presupuesto lo que se puede y debe analizar, las prioridades de gasto del Estado en su conjunto, resalto esta última parte ya que un presupuesto es una cuestión de Estado, no de gobierno y mucho menos de un partido. De ahí que es imperativo que empecemos a asumir que no podemos adjudicar toda la responsabilidad económica del Ejecutivo, sino que somos responsables, junto con él, de lo que suceda a nivel nacional. Eh, aquí, la importancia del diálogo y del entendimiento, de esta manera vemos un presupuesto que centra el gasto no sólo en prioridades sino en necesidades de nuestro país. Sabemos que el desarrollo de cualquier nación requiere que una de sus prioridades sea la educación. No es casualidad que el proyecto de presupuesto prevea la mayor inversión de la historia en educación media superior y superior. En total, se proponen más de 145 mil millones de pesos para expandir la oferta educativa, así como para la infraestructura necesaria para estos niveles. En la misma línea, a nuestra máxima Casa de Estudios, la UNAM, se le dota de un incremento presupuestal real de 5.4 por ciento. Este presupuesto privilegia a la salud, en los estados constitucionales contemporáneos, el acceso a los servicios de salud no es una concesión graciosa por parte del Estado, sino que es una obligación constitucional a cargo de éste y un derecho fundamental de todos los ciudadanos. Es importante destacar que el proyecto de Presupuesto que envía el Ejecutivo sigue esa directriz. En él se busca, mediante un aumento presupuestal de 12.7 por ciento en el programa del Seguro Popular, llegar a la óptima cobertura de salud universal. También vemos un Presupuesto que prioriza el crecimiento económico por múltiples causas. Desde la época del celebérrimo desarrollo estabilizador nuestro país ha crecido a tasas muy por debajo de la media internacional, por no decir totalmente mediocres. Es importante revertir la dinámica económica en la que estamos inmersos. Producto de la crisis internacional que afectó al orbe entero en 2008, muchas de las certezas económicas se vieron cuestionadas y hoy nos corresponde plantear soluciones innovadoras a problemas inauditos. Atrás se dejan los dogmas y se hace necesario replantear la relación entre el Estado y el mercado. Parece que la respuesta va en el sentido de la sana consistencia de ambos, ni la opresión del mercado ni la tiranía del Estado. En este sentido, en el proyecto de Presupuesto vemos un Estado activo, en pro de la inversión pública; sobre todo en infraestructura y ciencia y tecnología. De esta manera se pretende incentivar la generación de empleos y la competitividad de los sectores productivos. Por último, se busca fortalecer nuestro sistema de seguridad. El actual panorama nacional requiere que tomemos medidas urgentes y de gran calado. Por ello, se propone un aumento de 10 por ciento al presupuesto a las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina. Asimismo, se apoyará el establecimiento al mando único de policías y se asignarán mayores recursos para seguridad en estados y municipios. El mensaje que manda el proyecto de Presupuesto es muy claro, se está consciente de que el desarrollo es más que el paso de la pobreza a la riqueza. Se reconoce que esto implica la idea de mayor dignidad, seguridad, justicia e igualdad entre los seres humanos y como país sólo lograremos lo anterior si aprendemos a recaudar y gastar el dinero público con responsabilidad, calidad y, sobre todo, transparencia. Todo esto es, a grandes rasgos, lo que podemos ver al analizar el paquete enviado por el Ejecutivo federal. Nuestro grupo parlamentario reconoce que el compromiso es la esencia de la democracia, por ello mostraremos apertura para discutir lo que interesa a otras fuerzas políticas. Así, en la misma medida, esperamos voluntad dialogante de ellas para discutir sobre temas que a nosotros nos interesan, como la fiscalización del gasto estatal y municipal. En una democracia constitucional la opacidad en el gasto público es inaceptable. Es fundamental que se transparenten y se fiscalicen todas las asignaciones que se hacen a las entidades federativas y a los municipios. No olvidemos que el gasto del dinero público que no retribuye en una mejoría de la calidad de vida de los mexicanos es dinero erogado de forma no democrática. Lamentablemente, el panorama en México dista de ser alentador. Basta leer el reporte que recientemente publica el Instituto Mexicano para la Competitividad titulado la caja negra del gasto público. En él se expresa que las entidades federativas erogan 46 por ciento del gasto presupuestal total y que, sin embargo, seguimos sin tener certeza de cómo y en qué se ejerce el gasto público estatal. No sorprende que dentro de los siete estados menos competitivos se encuentren Veracruz, Hidalgo, el Estado de México, Tabasco y Chiapas. Asimismo, para el campo mexicano el año pasado aprobamos un Presupuesto exorbitante. Lamentablemente, por intereses y presiones de algunas organizaciones, los recursos no llegan a las personas que realmente lo necesitan. Es imprescindible que analicemos lo que sucede en este sector y que aprobemos los candados necesarios para que estos recursos no se utilicen como prebendas electorales ni como instrumentos de cooptación política. Es tiempo de tomarnos la Constitución en serio, es decir las libertades y los derechos. Recordemos que libertad significa esencialmente, posibilidades. Démosle a los millones de mexicanos las posibilidades de ser dueños de su propio destino. Sólo diseñando instituciones e implementando políticas públicas sobre la base de la libertad...