El diputado Abraham Bagdadi Estrella (PRD): Con su permiso, señor Presidente. Iniciativa que reforma el artículo 73 del Código Fiscal de la Federación relativo a las infracciones y delitos fiscales, a fin de condonar las multas fiscales a aquellos contribuyentes que acrediten que en caso de que ante el incumplimiento de las disposiciones fiscales no dañen al Fisco Federal. La Constitución Política Mexicana en su artículo 31 fracción IV, constituye el ordenamiento jerárquico que sirve de fundamento constitucional para la realización de las disposiciones relativas a la recaudación de tributos y a las características de los mismos por parte del Congreso Mexicano. Es así que de la interpretación del citado ordenamiento, se desprenden tres principios básicos que deben cubrir las contribuciones, los cuales son: La proporcionalidad. Este principio expresa que los sujetos del impuesto se obligan pagar la contribución de acuerdo con sus posibilidades económicas; consecuentemente pagará más impuesto quien recibe más renta y menos quien recibe menos rentas. La equidad. Bajo este principio se establece la obligación de que la contribución impuesta a los ciudadanos debe ser fijada por el Estado de modo cierto, no arbitrario. La cuota, la época, el modo de pago, etcétera, deben ser establecidos con claridad y precisión para que el contribuyente esté en condiciones de conocerlas, evitando de esta manera que el Estado se convierta en un dictador en materia tributaria. La reserva de ley. Este principio marca que sólo podrán ser cobradas las contribuciones que estén establecidas en una ley vigente. Es así que nuestro Código Fiscal de la Federación constituye uno de los ordenamientos reglamentarios en México en materia tributaria; por lo anterior, su estructura debe de cubrir los principios antes expresados. En este ordenamiento legal se establece la potestad fiscalizadora de las autoridades hacendarias, entendiendo por ésta todas aquellas actividades llevadas a cabo por los órganos de la Administración Hacendaría que tiene por propósito verificar la observancia o inobservancia de las obligaciones y deberes fiscales. La fiscalización tiene la finalidad de influir en el ánimo de los contribuyentes a efecto de que en lo sucesivo asuman conductas conforme a derecho. Teóricamente, la facultad fiscalizadora del estado tiene como fin principal lograr generar un cambio en la conducta del contribuyente incumplido, a efecto de que en lo sucesivo cumpla con sus obligaciones y deberes en forma voluntaria. Sin embargo, basado en lo anterior, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través del Servicio de Administración Tributaria emprende día a día a esta facultad de fiscalización no basado en un principio de buscar el cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes sino tal parece que en nuestro país lo que se busca es generar el terror fiscal y en algunas ocasiones desaparecer sectores que por sus características geográficas u otras, le causan conflictos sociales con algunos órganos del Gobierno Mexicano. Tal es el caso de los pescadores de Campeche y Tabasco, los cuales están siendo sometidos a un excesivo maltrato por parte del Fisco Federal a través de una serie de auditorías cuyo fin es la desaparición de este sector que le estorba a Pemex en la sonda de Campeche. Ni en Campeche ni en Tabasco, los pescadores se han aprovechado del Fisco sino que simplemente por causas ajenas a ellos no han podido acreditar el total de sus obligaciones fiscales. Sin embargo, no es este el único ejemplo del mal ejercicio de la facultad fiscalizadora de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en México y para tales efectos, citaré algunos datos duros. Compañeros legisladores, hoy día en México existen más de ocho millones de contribuyentes registrados y de acuerdo a cifras de marzo del 2004, existen más de un millón de créditos fiscales, lo que quiere decir que por cada ocho contribuyentes en México, uno observa un crédito o adeudo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Otro dato interesante es que la gran mayoría de los créditos determinados por las autoridades hacendarias son fincados por el incumplimiento de las obligaciones fiscales. De estos créditos se han desprendido una gran cantidad de recursos y juicios de los contribuyentes en contra del Fisco Federal, lo que ha dado como consecuencia que a la fecha más del 55% de los juicios de nulidad controvertidos, los ha perdido el Servicio de Administración Tributaria. Lo antes expresado, es lo que hoy día me hace acudir ante esta soberanía a efecto de proponer la modificación del artículo 73 del Código Fiscal de la Federación a fin de que en este ordenamiento se garantice que las autoridades fiscales en el ejercicio de sus facultades fiscalizadoras deben exentar del cobro de multas a los contribuyentes cuando estos acrediten que la falta cometida no causó daño alguno a las arcas del Fisco Federal. Con esta propuesta se estaría buscando establecer una facultad regulada al Fisco Federal al obligarlo a la condonación de multas cuando se acredite este hecho. Asimismo, con esta modificación, el Fisco Federal se obligará a incrementar sus campañas de asistencia al contribuyente ya que hoy día esta función es únicamente un acto burocrático de escritorio. Por último, esta propuesta generaría un ahorro por parte del Fisco Federal en cuanto al gasto que realicen los procedimientos o juicios a los que se enfrenta de manera innecesaria. Por lo anteriormente expuesto, se presenta el siguiente proyecto de decreto que reforma el artículo 73 del Código Fiscal de la Federación para quedar como sigue: "Artículo 73.- No se impondrán multas cuando se cumplan en forma espontánea las obligaciones fiscales fuera de los plazos señalados por las disposiciones fiscales cuando se haya incurrido en infracción a causa de fuerza mayor o de caso fortuito y aquí la modificación- o cuando el incumplimiento de una disposición fiscal el contribuyente acredite que no se causó un daño al Fisco Federal. Para efecto de lo anterior, el Servicio de Administración Tributaria a través de su órgano encargado de asistir al contribuyente, coadyuvará para la regulación de la situación fiscal de los contribuyentes que se encuentren en esta circunstancia. Hasta ahí la modificación. Luego:- Se considerará que el incumplimiento no es espontáneo en el caso de que y todo continúa exactamente igual. Transitorio. Unico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación. Palacio Legislativo, octubre del 2004. Gracias.