LA C. PRESIDENTA: Si así no lo hicieran que la Nación se los demande. (Aplausos) Esta Presidencia recibió solicitud suscrita por diversos diputados de distintos partidos de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que fuésemos el conducto para solicitar a nombre del grupo de trabajo en materia de protección civil a este pleno, pudiésemos guardar un respetuoso minuto de silencio en memoria de las personas fallecidas a causa del sismo del 19 de septiembre de 1985. Les ruego nos pongamos de pie. (Puestos de pie, todos los presentes guardan respetuosamente un minuto de silencio) Se encuentra en el salón de recepción de esta honorable Cámara de Diputados el ciudadano Ingeniero Ernesto Martens Rebolledo, Secretario de Energía, invitado a la sesión de esta fecha en que se llevará a cabo el Análisis del Segundo Informe de Gobierno. A efecto de que lo trasladen a este recinto se designa a los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Energía y se les ruega cumplan con su cometido (La Comisión cumple su encargo) -PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: De conformidad con el acuerdo parlamentario aprobado por esta asamblea y que norma el procedimiento para el análisis del Segundo Informe de Gobierno, nos acompaña el ciudadano ingeniero Ernesto Martens Rebolledo, Secretario de Energía. Para dar inicio al a comparecencia, le ruego atentamente a nuestros colegas legisladores, tengan a bien ocupar sus curules. Para dar cumplimiento al punto segundo, numerales 1º, 2º y 3º del mencionado acuerdo, se le concede el uso de la palabra al ingeniero Ernesto Martens Rebolledo, hasta por quince minutos. -ING. ERNESTO MARTENS REBOLLEDO, Secretario de Energía: Ciudadana Presidenta de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados; señoras y señores Legisladores: Tengo el privilegio de comparecer nuevamente ante esta soberanía en cumplimiento al mandato del artículo 93 constitucional y convencido de la enorme importancia de fortalecer el diálogo republicano entre los Poderes de la Unión, a fin de informar sobre el estado del sector. Hace poco más de un año, en este mismo recinto manifestamos nuestro compromiso por construir una política energética con visión integral, consensuada y de largo plazo, acorde con las aspiraciones de la sociedad y con los retos que nos plantea el desarrollo de la nación. El programa sectorial de energía define con precisión los objetivos y estrategias que orientan las decisiones del gobierno federal en materia de energía; asegurar el abasto de energía con estándares internacionales de calidad y precios competitivos; hacer del ordenamiento legal un sustento al desarrollo del sector, otorgando certeza jurídica a los agentes económicos, garantizando la soberanía energética y la rectoría del Estado; incrementar la utilización de fuentes renovables y promover el ahorro y uso eficiente de energía; impulsar la generación y ampliación del conocimiento científico y tecnológico. Avances del sector. Para el logro de los objetivos propuestos, hemos emprendido acciones en los diferentes rubros que comprende la política energética, entre los que destacan los siguientes: - La contribución de México a la estabilización del mercado petrolero internacional, que en coordinación con la OPEP y otros países productores independientes ha rendido resultados alentadores. Durante el periodo de enero a agosto del 2002 se observó un balance petrolero más equilibrado y una recuperación importante en los precios. Como resultado el precio promedio de la mezcla mexicana fue de 20 dólares 71 centavos por barril, cifra superior a los 15.50 dólares por barril estimados para el Presupuesto de Egresos de la Federación. - Los ingresos por exportaciones para dicho periodo ascendieron a 8 mil 220 millones de dólares, cifra superior en 2 mil 30 millones de dólares al ingreso programado. - En este año se invertirá una cifra histórica en la exploración y producción, 105 mil millones de pesos, la mayor inversión en 20 años, lo que permitió alcanzar durante el periodo e enero a agosto de este año, el mayor nivel histórico de producción del petróleo, al llegar a 3 millones 169 mil barriles diarios. - Durante el año 2001 se terminaron 53 pozos exploratorios y 406 pozos de desarrollo, cifra que no se alcanzaba desde hace 15 y 33 años respectivamente. - Se descubrió el primer yacimiento marino de gas seco no asociado en el país, que hace evidente el alto potencial de la zona de Campeche. Destacan además los descubrimientos de La Alcahuaza Playuela, frente a las costas de Veracruz. Estos tres campos permitirán incorporar cerca de 1.8 billones de pies cúbicos a nuestras reservas, que es un poco más de la cuarta parte de las reservas probadas. - En el periodo de enero a julio las ventas internas de gas natural promediaron 2 mil 362 millones de pies cúbicos diarios, volumen 23 por ciento superior al mismo periodo del año anterior. Frente a ello la producción se incrementó únicamente el 3 por ciento, por lo que hubo necesidad de aumentar en 144 por ciento las importaciones para abastecer el mercado. - Hoy el sector eléctrico es el principal consumidor con el 53 por ciento de las ventas. La dinámica de consumo de gas natural por dicho sector es uno de los desafíos más importantes que tiene el país, para enfrentarlo se requiere dar máxima prioridad al desarrollo del gas natural no asociado. Productos petrolíferos. Durante los primeros siete meses el mercado interno de petrolíferos fue de 1 millón 306 mil barriles diarios y fue abastecido en un 93 por ciento con producción nacional contra 87 por ciento del año anterior. Se concluyeron los proyectos de reconfiguración de las refinerías de Tula y Salamanca. En Cadereyta se han terminado todas las plantas, excepto la Copisadora (?), que entrará en operación el próximo año, mientras que en Madero todas sus plantas se encuentran en pruebas preoperativas. Estas acciones permitirán incrementar la producción de gasolina en 6.5 por ciento el próximo año, lo que conlleva a una reducción en las importaciones de gasolina y otros petrolíferos. Seguridad. En los últimos años los indicadores de seguridad que miden la frecuencia y la gravedad de accidentes, ha mostrado una tendencia general a la baja. Sin embargo este año se ha registrado un repunte como resultado de seis accidentes, en los que desafortunadamente se perdieron 8 vidas humanas. La empresa ha tomado las medidas necesarias para restablecer los niveles de seguridad que ya se habían logrado. Electricidad. Para este año la inversión total de CFE y Luz y Fuerza asciende a 48 mil 447 millones de pesos, con un crecimiento de 28.5 por ciento respecto al año anterior. De este monto 66 por ciento corresponde a proyectos Pidiregas desarrollados por la iniciativa privada dentro del marco legal que nos rige. Capacidad de generación. Durante la presente Administración se terminó la construcción de 15 nuevas Centrales con lo que la capacidad instalada de energía eléctrica para el servicio público incluyendo productores independientes, se incrementó en un 12% pasando de 36 mil 700 megawatts a 41 mil 180. Con las plantas existentes y las que se encuentran en construcción, será posible satisfacer la demanda de energía eléctrica durante la presente Administración; sin embargo, cabe recordar que el 23% de la capacidad instalada depende de centrales hidroeléctricas lo que implica un riesgo de abasto debido a la falta de lluvias, actualmente la Planta de Grijalva cuyas presas se encuentran a niveles mínimos históricos. Adicionalmente, por limitaciones presupuestales, las plantas térmicas no han recibido mantenimiento oportuno por lo que se ha reducido su capacidad eléctrica. De esta manera si persiste la falta de lluvias se tiene el riesgo de no poder cubrir la demanda máxima en los próximos meses. TRANSMISION.- El Sistema Eléctrico Mexicano se encuentra interconectado por la Red Nacional de Transmisión por lo que este juega un papel esencial en la seguridad y confiabilidad del abasto. En los últimos dos años la Red se incrementó en 3 mi 326 kilómetros para alcanzar una extensión total de casi 39 mil. Este año se triplicó el Presupuesto de Inversiones para Transmisión pasando de 5 mil 315 millones de pesos en el 2001 a 15 mil 838 millones de pesos en 2002. COBERTURA.- Las dos empresas públicas de electricidad abastecen a 25.5 millones de usuarios , CFE extendió el contrato al Cliente número 20 millones el pasado 23 de Julio. Para electrificar las casi 4 mil comunidades con más de 100 habitantes que aún carecen de este servicio, es necesario una inversión cercana a los 6 mil 500 millones de pesos. Se requiere que este Congreso autorice a CFE de recursos para este fin o bien que se etiqueten adecuadamente los recursos que hoy se asignan a los municiios. TARIFAS ELECTRICAS.- Como informamos en su oportunidad a este honorable Congreso, a principios del año 2002 debido a insuficiencias en el Presupuesto autorizado que limitaban peligrosamente la capacidad de CFE y LUZ Y FUERZA para cumplir de manera mínima con sus funciones, fue necesario contemplar diversas medidas que incluyeron una reducción al subsidio en las tarifas eléctricas así como un incremento a las tarifas de las diferentes dependencias del Gobierno Federal. Con objeto de proteger a la población de menores ingresos, para cada tarifa se estableció un consumo promedio dentro del cual se mantuvo la totalidad del subsidio, lo que permitió que el 72.6% de los usuarios no fueran afectados por esta medida. Como ustedes recuerdan no fueron incluidas las tarifas de bombeo para uso agrícola, alumbrado público o servicio de agua potable y aguas negras; la medida tampoco afectó a los Gobiernos del Distrito Federal, Estatales y Municipales. Mediante el diálogo con Gobernadores, Diputados y Senadores así como con diversas asociaciones civiles, se lograron instrumentar programas de apoyo a los usuarios de las regiones más afectadas. Por instrucciones del Presidente de la República se amplió el Fideicomiso "AHORRA ASI" para financiar medidas específicas de ahorro de energía a consumidores domésticos en las zonas más cálidas. De la misma manera, para brindar un mayor beneficio a los usuarios de las localidades que registran temperaturas extremas en el barómetro de consumos de energía son más elevados, se creó a la misma tarifa doméstifa 1-F y se ha re clasificado a 20 poblaciones y 9 estados con base en la información proporcionada por la Comisión Nacional del Agua. En relación al Acuerdo de la Cámara de Diputados para que se realice un análisis minucioso de las tarifas domésticas en las zonas cálidas o de alta humedad relativa, quiero informar a este honorable Congreso que existe la voluntad del Gobierno para llevar a cabo esta revisión y proceder a una rectificación en todos los casos en que se haya incurrido en excesos , omisiones o equivocaciones. (aplausos) Por ello hemos girado instrucciones al Subsecretario de Electricidad y a nuestro Director de la CFE, para que junto con los representantes de la Comisión Nacional del Agua, la Secretaría de Hacienda y este honorable Congreso se proceda a revisar los procedimientos de cálculo de tarifas en las zonas con condiciones extremas de temperatura y esperamos que sea en un tiempo lo menor posible. Eficiencia energética. México continúa avanzando en el uso más eficiente de la energía, lo que permitió reducir al intensidad energética de nuestra economía para alcanzar el nivel más bajo desde 1977. El pasado mes de marzo se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se establece el horario estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos. Esta medida nos ha permitido obtener ahorros importantes en la demanda que se traduce en un diferimiento de inversiones por 8 mil millones de pesos y con una reducción en contaminantes emitidos al ambiente, entre otros beneficios. Por ello, nuestro reconocimiento profundo, señoras y señores congresistas. Tanto PEMEX como CFE y Luz y Fuerza han disminuido sustancialmente las emisiones totales de gases contaminantes a la atmósfera así como el volumen de agua utilizado por unidad de producción. PEMEX es una de las primeras empresas que ha implementado un mercado interno de permisos de emisiones de gases de efecto invernadero, y esto es a nivel mundial. Desarrollo tecnológico. Un logro importante ha sido el que las tres empresas del sector cuenten con un programa de investigación y desarrollo en que se identifican tanto las brechas tecnológicas como los proyectos específicos que vamos a requerir para mejorar sus capacidades competitivas. Con el fin de promover una mayor participación de las autoridades estatales y de los diferentes sectores involucrados en el proceso de planeación regional, el pasado mes de marzo se pusieron en marcha los consejos técnicos de energía para el desarrollo regional. A la fecha se han instalado los consejos de las zonas Centro, Centro-Occidente y Noreste y antes de finalizar el año estarán instalados los consejos de zona Sureste y Noroeste. Como es de su conocimiento, el Presidente Fox envió al Senado de la República una propuesta de reforma al sector eléctrico, esta iniciativa se une a las presentadas por legisladores del PRI y del PRD con las que existen más coincidencias que diferencias, mismas que ciertamente esperamos sea posible conciliar. Entre las coincidencias podemos resaltar las siguientes: Preservar la rectoría del Estado, transforma a CFE y Luz y Fuerza de empresas de Gobierno a empresas de Estado; otorgar a las empresas mayor autonomía de gestión y un régimen fiscal diferenciado; respetar obviamente los derechos de los trabajadores; mantener la participación privada en la generación de electricidad; conservar la red nacional de transmisión y los sistemas de distribución bajo la exclusividad del Estado; fortalecer el órgano regulador y establecer una política de subsidios ajena a las finanzas de las empresas, y además preservar el compromiso del Estado de atender de manera prioritaria los rezagos en materia de rectificación. Sin embargo, para el Ejecutivo se requieren reformas a la Constitución que den certidumbre a las inversiones y despejen las inquietudes expresadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en torno a la participación privada en la generación de electricidad. Por su importancia, a riesgo de ser reiterativo, insistimos en lo que tantas veces ha señalado el señor Presidente de la República: la reforma no plantea privatización de CFE y Luz y Fuerza, sino por el contrario, busca fortalecerlas, modernizarlas dotándolas de una mayor autonomía de gestión y de mejores sistemas normativos y de operación. Sólo así podrán convertirse en verdaderas empresas de Estado.