El diputado Juan Francisco Rivera Bedoya: Con su permiso, señor Presidente. Estimados compañeros diputados. México tiene una añeja tradición en juegos y sorteos, que forman parte de una convivencia familiar. Así, conocemos la lotería mexicana, carreras parejeras de caballos, peleas de gallos, otras como Lotería Nacional, Pronósticos Deportivos, Melate y otras muchas que existen con ánimos altruistas de apoyo a universidades, a patronatos, incluso a partidos políticos. Son manifestaciones populares muy propias de nuestra gente y de nuestro pueblo. La ley que nos ocupa, si bien responde a legislar las manifestaciones antes descritas, también aborda un fenómeno novedoso en el que los sorteos y las apuestas son de carácter permanente y también el riesgo de que estas actividades estén distorsionadas. Hace algunos días el PRD presentó una iniciativa para exhortar a la Suprema Corte sobre la resolución de una controversia constitucional que creó un Reglamento —el señor Presidente— y que está pendiente todavía de resolverse su constitucionalidad. Ante estas actividades, mucho se ha hablado en qué lugar serían ubicados estos centros de apuestas o de diversión; centros turísticos, en playas. Son temas que todavía están por analizarse. Sin embargo, para los municipios y para los estados, el establecimiento de este tipo de negocios provocan —de alguna manera— en algún tipo de negocios, violencia, tráfico de estupefacientes, comercio carnal, alteran la vida de la comunidad y por ello deben ser regulados adecuadamente. Debemos de considerar que son las autoridades locales, municipales y estatales, las que reciben los principales impactos del establecimiento de estos centros. Y por lo tanto, pues deben también tener opinión y decisión en cuanto a su establecimiento. Sabemos bien que muchos de estos negocios son especulativos, buscan beneficios mercantiles, muchas de dichas actividades son lícitas. Estos recursos pues también sirven para desarrollar el turismo para beneficiar a ciertas comunidades. Sin embargo, considerando el grave impacto que de alguna manera se provoca en las comunidades, hemos considerado justo que los beneficios que se obtengan de estas actividades sean divididas en beneficio principalmente de los municipios y de los estados —y en última instancia— o compartidos con la Federación. En este espíritu de federalismo y de respeto a nuestras comunidades quiero expresarles que para los municipios representa un grave problema el hecho de que se llegue, con permisos de Gobernación, por establecimientos que se asientan sin ninguna autorización de los cabildos ni del Estado y es hasta que ya están funcionando cuando se pueden tomar algunas medidas. Esta iniciativa que pretende reformar la Ley de Juegos y Apuestas conserva precisamente una regulación para que haya un respeto a los municipios y a los estados. Precisamente el fortalecer las atribuciones de las entidades federativas, pugnar por una mayor cooperación, promover el establecimiento y normas de operación, este tema ya ha sido también discutido en la Conago; existe una comisión específica para esta regulación. Es importante señalar que el problema se ha acelerado, se ha evidenciado cuando se han entregado recientemente —en el 2005— siete nuevos permisos con la posibilidad de instalar 198 nuevos centros de apuesta en nuestro país, todo ello con un grave perjuicio para las comunidades, para los municipios y para los estados. Por esta razón, hemos elaborado esta iniciativa donde concretamente queremos regular algunos aspectos que son fundamentales. En primer lugar, que para poder instalar un negocio de este tipo, previamente se consulta a los cabildos de los municipios, que se les dé la autorización previa, no que sea primero Gobernación y luego los cabildos o los estados quienes reciban el impacto, sino partir del lado opuesto. Primero solicitar ante la autoridad municipal esos permisos, porque son los que conocen perfectamente los problemas que se pueden generar. Igualmente, también establecer responsabilidades para los propietarios de inmuebles que sin tener a la vista o a la mano los permisos autorizados por los cabildos o los municipios, den entrada a estos establecimientos que luego constituyen una verdadera lacra para poderlos sacar, violan los horarios de alcohol, provocan una serie de incidencias que molestan a las personas. En igual forma, se establecen las posibilidades de sancionar a funcionarios estatales, federales y municipales que transgredan las disposiciones y hagan funcionar este tipo de establecimientos. En igual forma, prevemos la necesidad de que los recursos que se obtengan de esos negocios, puedan ser válidamente compartidos entre los estados y los municipios. Se considera igualmente, el imponer sanciones de naturaleza penal a quienes de alguna manera transgredan estas responsabilidades. En realidad, este problema lo vivimos todos en todos los estados. Como alcalde que fue un servidor del municipio de Guadalupe, Nuevo León, nos tocó luchar con gente que se establecía sin contar con esos permisos y era una lucha de amparos, autorizaciones de aperturas, de cierres y sé que este mismo problema está prevaleciendo en todo el país. Hace algunos momentos, compañeros míos diputados estaban tratando de establecer una comisión de investigación precisamente para que se indague cuántos centros de apuestas, cuántos negocios se abrieron en estos últimos meses en el año anterior y los dos últimos años, ver qué gente es la que está metida en estos negocios. Yo creo que es muy importante que como diputados nos solidaricemos con este programa, sobre todo porque necesitamos desarrollar un país donde la diversión, donde se pueda compartir la diversión con el orden normativo. Yo creo que dadas las condiciones que vive nuestro país de inseguridad, estos centros, si no están regulados debidamente y vigilados, provocan muchas incidencias criminales. Por tal razón, los estados y municipios necesitan tener recursos también para poder sostener a sus policías, para poder tener los centros de vigilancia y garantizar el buen desempeño de estos negocios. ¿Por qué no pensar en instalar los centros de diversión o de apuesta en lugares fuera de las zonas urbanas donde no provoquen problemas a las áreas municipales conurbadas? Buscar áreas donde se pueda desarrollar una empresa de este tipo y tratar de beneficiar de alguna manera a esas comunidades. La costumbre mexicana no puede abdicar de esa diversión, desde las loterías que no tienen un premio efectivo hasta las demás actividades de las cuales participan todos los mexicanos. Pero sí debemos de vivir dentro de un orden cuidando la seguridad, cuidando los recursos y sobre todo, cuidando que se respete a los municipios y a los estados y que sean ellos los que determinen la posibilidad de instalar estos centros o negar en su momento. No que sea al revés, que primero nos los manden con libros de apuestas con autorizaciones y nos echan la carga para tratar luego de ordenar este tipo de problemas. Por su atención, muchas gracias. Espero sea esto incorporado a la Gaceta.