EL C. DIP. JORGE ALEJANDRO CHAVEZ PRESA (PRI): Con su venia, señor Presidente. Honorable Asamblea; señoras y señores: Hoy damos un enorme paso para fortalecer las instituciones de México y avanzar en el equilibrio de poderes, lo hacemos con un gran sentido de responsabilidad y cuidando sobre todo el interés nacional. Este paso lo damos con la Ley de Ingresos de la Federaci6n para el Ejercicio Fiscal del año 2001. En este esfuerzo del trabajo legislativo destacan principalmente dos aspectos: el primero se referirse al monto de los ingresos derivados de nuestros principales impuestos y el segundo aspecto corresponde a una importante aportación legislativa en materia de rendición de cuentas sobre la recaudación y el endeudamiento. Sobre la estimación de los ingresos para el Ejercicio Fiscal del año 2001, cabe destacar lo siguiente. Desde el momento en que recibimos la iniciativa de la Ley de Ingresos se hizo un análisis cuidadoso de la pertinencia de los supuestos y de las proyecciones para el año 2001. Se pudo advertir que la recaudación de los Impuestos Sobre la Renta y el Valor Agregado, prevista para el 2001, venla subestimada, lo pudimos sustentar con argumentos técnicos y también con la evidencia de la información. Asimismo, fueron básicos los datos del informe de las finanzas públicas al tercer trimestre que proporciona el Ejecutivo Federal, todo ello contribuyó a elevar la proyección de ingresos por estos impuestos para el 2001, El trabajo efectuado en comisiones ha redituado. Con nuestra revisión de la iniciativa de la Ley de Ingresos para el 2001, se da un nuevo cauce a la estrategia de financiamiento del desarrollo. Con la consolidaci6n de la estabilidad macroeconomica ya no es aceptable que los programas y proyectos para el cumplimiento de los fines del Estado queden subordinados a una debilidad recaudatoria. Las tareas de la recaudación y su eficacia tienen que ir avanzando mucho más rápido y requieren superar los criterios de la inercia. Las acciones relacionadas con la política de ingresos del gobierno federal ya no pueden rezagarse o limitarse a una baja eficiencia recaudatoria. Para las modificaciones efectuadas contamos con el apoyo profesional y técnico del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, su apoyo fue fundamental para detectar y justificar la subestimación de los ingresos por IVA e Impuesto Sobre la Renta que presentaban las cifras puestas a nuestra consideración. Esta situación es inédita. La sociedad mexicana del nuevo siglo es sin duda una sociedad más plural, más crítica y fundamentalmente más participativa. Una sociedad así requiere de los instrumentos necesarios para hacer uso del derecho que tienen todos los ciudadanos de exigir al gobernante que rinda cuentas de una manera efectiva y clara acerca de las acciones que lleva a cabo. En este sentido, la generación y publicación de información clara, oportuna y veraz sobre los ingresos del gobierno, significan una herramienta esencial con la que dispondremos los mexicanos para continuar en la construcción de un México más próspero, mas justo y especialmente más equitativo. Para ello, las finanzas públicas constituyen uno de los medios principales para el diseño y la implantación de las políticas públicas. En el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional consideramos necesario que, en el aspecto de la recaudación y al fiscalización de los recursos públicos, materia en la cual se tienen rezagos importantes, los representantes de la nación lleváramos a cabo dentro de nuestra tarea legislativa, las adiciones necesarias para establecer en la Ley de Ingresos de la Federación, las reglas mínimas de transparencia en la información financiera principalmente en materia de recaudación y endeudamiento que se generará a partir del año 2001. Una de las aportaciones que hace esta Legislatura a la Ley de Ingresos, se refiere a las modificaciones que se realizaron, a la forma en que se presenta su articulado para SU mejor comprensión y análisis. En este sentido, se le dio un orden a la Ley de Ingresos agrupando sus artículos en cuatro capítulos; el primer capítulo se denomina De los Ingresos y el Endeudamiento Público, y el segundo, De las Obligaciones de Petróleos Mexicanos; y el tercero, De las Facilidades Administrativas y Estímulos Fiscales. Por otro lado, legislamos en materia de rendición de cuentas sobre la recaudación y el endeudamiento público; para ello, introducimos un capítulo nuevo denominado De la Información, la Transparencia y la Evaluación de la Eficiencia Recaudatoria, la Fiscalización y el Endeudamiento. Precisamente este nuevo capítulo en la Ley de Ingresos de la Federación, significa un avance sin precedentes, con esta Legislación, el Ejecutivo Federal se obliga a que tanto la representación de los ciudadanos en el Congreso de la Unión como los mismos ciudadanos, tengan acceso a la información principal acerca de las tareas de recaudación y de endeudamiento del Gobierno Federal. A partir de las modificaciones propuestas a la Ley de Ingresos, la recaudación, las tareas de fiscalización y es endeudamiento del Erario Federal, serán desde ahora fiscalizadas por el Congreso de la Unión y por la publicación de estos informes por los propios ciudadanos. Con estas reformas podremos hablar de que estaremos auténticamente fiscalizando al Fisco; asimismo estamos encauzando al área recaudatoria a adoptar los avances tecnológicos en beneficio de los contribuyentes y así se inicie en el siglo XXI. Uno de los objetivos centrales de esta reforma es darle mayor transparencia a las finanzas del Gobierno Federal, los requerimientos de transparencia son mucho más que un simple enunciado de buenas intenciones, la transparencia requiere de metodología, de sistemas y principalmente de precisiones específicas en la Legislación. Hoy, con la aprobación de esta nueva Ley de Ingresos lo haremos. En este sentido, con las modificaciones que se proponen a la Ley de Ingresos sirven para precisar con el nivel de detalle mínimo necesario las principales operaciones financieras que lleva a cabo el Gobierno Federal. Estas operaciones podrán y mostrarán el respeto a los ciudadanos. Con las reformas introducidas se busca acotar la discrecionalidad en el manejo de información financiera por parte de las autoridades hacendarias, por eso se consideró de gran importancia incorporar en la Ley de Ingresos las características de la información que deberá ser presentada por el Ejecutivo, con el objeto de lograr una mayor predisión de los informes y que estos realmente sean una herramienta útil para el análisis de las finanzas del Gobierno, Por otro lado, con esta reforma, estamos reconociendo que la sociedad nos exige hacer las cosas de una mar era diferente y mejor que redunden en una relación Gobierno Ciudadanos constructiva, Ninguna reforma que tenga como objetivo avanzar en la rendición de cuentas estaría completa si no considera el establecimiento de un sistema de evaluación del desempeño que dirija las decisiones a disponer de una herramienta para medir la eficiencia de las acciones públicas; de este modo es fundamental llevar a cabo una adecuada evaluación del desempeño en las tareas llevadas a cabo por las autoridades hacendarias del gobierno federal tanto para obtener los recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones del Estado, como para fiscalizar estos recursos. Es de esta manera que a partir de las reformas a la Ley de Ingresos para el año 2001 se establecería el sistema de evaluación del desempeño recaudatorio y de fiscalización; por otro lado, en el marco de la búsqueda del mejor diseño para la reforma hacendaria que el país, sus entidades federativas y la población demandan, es fundamental que se cuente con información básica sobre la eficiencia recaudatoria y el impacto que esta tiene sobre cada uno de los niveles de ingreso de la población. El Ejecutivo Federal deberá realizar una serie de estudios ingreso gasto a nivel nacional que muestren las contribuciones de los hogares en la recaudación de los impuestos de los 3 órdenes de gobierno y a su vez muestre los beneficios de los bienes y servicios públicos que recibe la población en cada uno de estos niveles de ingreso. Estos estudios serán una herramienta fundamental para legislar una reforma hacendaria integral y sustentable. Es importante hacer énfasis en estos estudios que el Poder Legislativo solicita al Ejecutivo Federal y cuyo resultados serán materia prima para el análisis cuidadoso en comisiones, los especialistas y desde luego la ciudadanía en general. Con estos estudios tendremos un instrumento útil para discutir con la mayor objetividad en el seno del Congreso y con ello darle el lugar que le corresponde en el diseño de la reforma hacendaria. Esta discusión deberá ser profunda, profesional y con una enorme sensibilidad social; es el momento de trascender. Una reforma tributaria que de manera simplista y sin sensibilidad social ajuste impuestos, no es aceptable, se requiere de una autentica reforma de la Hacienda Pública que dote a cada orden de gobierno federal, estatal y municipal, con los medios mínimos para financiar las obligaciones que señala nuestra Constitución, Así, con estas reformas, se pretende que la transparencia y la efectiva evaluación de resultados sean la base para lograr una adecuada rendición de cuentas que coadyuve a consolidar la democracia de nuestro país. Muchas gracias.