El diputado Ricardo Monreal Ávila: Estimados Legisladores. Ciudadanos y ciudadanas. Vengo a presentar una iniciativa con proyecto de decreto sobre un tema trascendente: la contratación de deuda estatal en los términos de períodos de gobierno municipal y estatal. En nuestro país la corrupción, acompañada de la impunidad, se han vuelto parte de la vida diaria de los mexicanos, debido a la debilidad de las instituciones, pero sobre todo a la complicidad que existe entre autoridades, jueces y gobernantes. Existe un amplio campo para la arbitrariedad y la satisfacción de intereses particulares a expensas de necesidades comunales. En el caso de endeudamientos de estados y municipios en los últimos años, se ha registrado un crecimiento de las deudas estatales de manera desproporcionada, impresionante, respecto del producto interno bruto y un aumento en cerca del 72 por ciento en relación con las participaciones federales. De 2008 a 2011, el saldo total de la deuda de las entidades federativas y los municipios, pasó de 203 a casi 400 mil millones de pesos, es decir, se suscitó un incremento en el saldo total de las obligaciones financieras de estados y municipios de casi 200 mil millones de pesos en tan sólo tres años. Como consecuencia las finanzas públicas estatales y municipales se han vuelto insostenibles, teniendo casos donde las deudas han aumentado entre 200 y 900 por ciento, en casos concretos. Incluso la Secretaría de Hacienda informó que la deuda de los estados asciende a más de 400 mil millones de pesos al tercer trimestre, aumentando 4 por ciento con respecto al año anterior. Ha alegado esta dependencia que aún cuando existe casos en buró de crédito como: Jalisco, Acapulco, Cuernavaca, no se realizarán rescates para subsanar deudas subnacionales. Por eso resulta menester terminar con este vicio que ha permitido llegar a niveles de quiebra, las cuales por falta de monitoreo, leyes efectivas, pero sobre todo por una práctica política perniciosa que no podemos ocultar y que no hemos podido superar, que es la subordinación de los poderes Legislativo y Judicial locales, a los gobernadores, a los presidentes municipales. Los casos en que se acentúan dichas conductas son en los que lamentablemente están a escasos días de terminar su gobierno. Recientemente pasó en Tabasco; 30 días antes contratan una deuda de 4 mil 500 millones de pesos, o municipios del país que contrataron días antes deudas millonarias y que Chipas es otro caso y muchos otros estados y municipios. ¿Qué es lo que estoy planteando en esta iniciativa? En esta iniciativa estoy planteando una adición al artículo 9o., de la Ley de Coordinación Fiscal, para que se prevea en este artículo, que los gobernadores de estados y municipios que terminan su gestión, no contraten deuda, no puedan contratar deuda directa ni contingente a partir del momento en que la autoridad electoral correspondiente confirme el triunfo electoral de los gobernadores y presidentes municipales y que no contrate, salvo que tenga el consentimiento de los gobernadores o presidentes municipales electos. Esto va a frenar esta práctica perniciosa, este círculo vicioso que se está presentando en estados y municipios, en donde los gobernadores plantean, ante legislativos dóciles, la contratación de empréstitos días antes de la terminación de su gestión. Tenemos que elevarlo a nivel legal, aparte de otras reformas que ya he propuesto en días pasados en la Cámara de Diputados, que se complementan con toda la necesidad de la revisión fiscal en materia de control de establecimiento de contrapesos para la adquisición o para la suscripción de empréstitos, deuda de los estados y municipios. Muchos municipios en este momento se encuentran en bancarrota, en quiebra, pero además se mantiene la impunidad de quienes fueron presidentes o gobernadores y no son tocados por ninguna autoridad. Por eso esta iniciativa plantea que no puedan los gobernadores y presidentes municipales adquirir deuda en este período en el que ya prácticamente concluye su gestión gubernamental. Es provocado por la necesidad y por esa razón le estoy planteando a esta Permanente esta posibilidad, esta iniciativa con proyecto de decreto sobre la contratación de la deuda estatal al término de un período gubernamental. Muchas gracias. La Presidenta senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Gracias, señor diputado Monreal Ávila. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados para dictamen. Esta Presidencia rectifica el trámite de la iniciativa presentada por los senadores María del Pilar Ortega Martínez y Juan Carlos Romero Hicks, del Grupo Parlamentario del PAN. Es importante señalar que se retira de todos los registros parlamentarios. La Presidenta senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Tiene ahora a palabra el diputado Ricardo Cantú Garza, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 192 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado. Adelante, señor diputado.