EL DIP. MAURICIO E. CANDIANI GALAZ: Señor Presidente de la Mesa Directiva; señoras y señores diputados; señoras y señores invitados. En la historia reciente de la humanidad, hay más de una industria que ha nacido, crecido y eventualmente desaparecido. Otras, sin embargo, nacen, crecen sí, pero se desarrollan y transforman para convertirse en industrias que permanecen presentes en la vida económica de un país y más aún, hacen posible que funcione el primer eslabón de una gran cadena productiva. México no es ajeno a esa realidad. Desde el surgimiento de su historia la minería ha estado ahí presente y productiva. Hoy, sin embargo, la minería mexicana es un sector que desde hace años ha entrado de lleno en la competitividad mundial. No hay otra alternativa, ante la imposibilidad de controlar el precio en un mundo de los llamados "comoditis", el sector minero ha competido por costo en una forma intensa en los mercados internacionales, transformando sus procesos de extracción, beneficio y refinación para llevarlos a niveles de rendimiento y operación de clase mundial cumpliendo con parámetros sociales y ambientales de complejidad creciente. Chicos, medianos y grandes, en sus respectivas escalas hoy buscan, extraen y transforman los muy diversos minerales que yacen en el subsuelo del territorio nacional con una profunda vocación por la tierra. Es más, como en algún momento lo señalé en este Congreso, visitar una instalación minera es constatar la pasión, la entrega, el espíritu de aventura, el manejo del riesgo y la constancia en el trabajo organizado para lograr la precisión que se requiere para extraer minerales a costos competitivos. Presento, por tanto, ante este Pleno, una iniciativa que pone a su consideración un conjunto de cambios a la Ley vigente Minera, bajo la premisa siguiente: La actual ley, que inició su vigencia en 1992, es una buena ley; pero que a la luz de diez años de aplicación y de cambios relevantes en la industria, bien vale la pena revisarla y eventualmente adecuarla. Sin pretensión de entrar en detalles técnicos, en virtud de que la iniciativa la entregaré a la Secretaría para su publicación en la Gaceta Parlamentaria e inserción en el Diario de los Debates, sintetizo a ustedes las principales disposiciones que se pretenden cambiar. En primer lugar proponemos unificar la doble figura de concesión minera con el objetivo de evitar el trámite de elevación de la concesión de exploración a una de explotación que, en el análisis de varios especialistas ya no aporta el suficiente valor regulatorio como en el pasado. Reconocemos que ambos procesos no sólo se ligan entre sí, sino que en muchas ocasiones se llevan de manera simultánea. Por ello, sin modificar los derechos de la que será la concesión minera única, pero reconociendo que con posterioridad habrá que hacer las adecuaciones a la Ley de Derechos para evitar confusiones al respecto, estamos convencidos de que este cambio dará mayor agilidad a la administración pública responsable, simplificará la administración de concesiones para las empresas mineras y reducirá costos importantes, especialmente para los pequeños y medianos mineros al evitar un trámite que cuesta y al que además hay que adicionar los trabajos periciales correspondientes. Adicionalmente se elimina el requisito para el minero de que la liga del punto de partida deba ser perpendicular preferentemente a cualquiera de los lados norte, sur, oeste, o este del perímetro del lote, con lo cual se le da mayor libertad al concesionario para que determine a su juicio la liga del punto de partida que le resulte más conveniente. Más de un minero les podrá contar una buena cantidad de anécdotas relacionados con los denominados "huecos". Siendo estos terrenos de hasta diez hectáreas rodeados por concesionarios que se declaran territorio libre por diversas razones, estamos proponiendo un mecanismo que otorgue derecho preferente para su solicitud, a aquellos concesionarios colindantes ordenados por límite perimetral mayor. Esto, convencidos de que son los mineros de los lotes vecinos los que en primera instancia tienen la vocación natural para integrarlos a un proceso productivo, pero si no fuese así, agotado el procedimiento ordenado se declararán libres para cualquier otro posible interesado. Señor legisladores, esta reforma propone también una revisión a la nomenclatura de los minerales que son materia de concesión y cuando se juzga conveniente, se reclasifican algunos minerales dentro de las fracciones respectivas del artículo 4º. de la ley; considera además, un conjunto de adecuaciones a la ley que se hacen absolutamente necesarias, a partir de modificaciones de otros ordenamientos legales que la impactan y equipara el procedimiento para la obtención de concesiones en terrenos libres en todo el territorio nacional. De todo lo que antecede se desprende, sí, un propósito claro: el hacer más sencilla la regulación en la materia, permitiendo que aquel que cumple con la norma pueda tener un desempeño más sencillo y menos costoso, pero también se incluye en el cambio que se somete a su consideración un incremento en el grado de sanciones para aquellos que en forma reincidente, incumplan la norma. Agrego que para las operaciones mineras de carbón, se eleva a rango de ley la obligación de tener un ingeniero responsable en la seguridad a partir de 9 trabajadores, medida mucho más rígida que en el resto de las operaciones que requiere uno a partir de 49. A pesar de todo lo anterior, uno de los aspectos más relevantes de esta reforma obedece al fortalecimiento de funciones del Consejo de Recursos Minerales; con la idea de potenciar tareas y obligaciones que aprovechen su capacidad técnica y humana, se le proyecta como un organismo que debe ser más expedito y utilizable para los actores interesados en la generación, toda de información geológica básica para la minería. Destaco por último dos puntos: Primero. La reforma establecerá la obligación de que todo aquel minero que se desista de concesión, reduzca, termine su vigencia o la pierda por infracción o resolución judicial, deba entregar un informe geológico minero a la Secretaría de Economía; esta información, por mandato de ley, será inmediatamente entregada al Consejo de Recursos Minerales para que éste a su vez la haga pública, de tal forma que cualquier interesado pueda hacer uso de ella y vayamos todos conociendo a una velocidad incremental los recursos del subsuelo de este país. Finalmente, la iniciativa aclara una serie de confusiones en relación a procesos cuando se pretende establecer a quién le corresponde reclamar cuando alguien extrae minerales en una forma indebida. Compañeros legisladores, esta reforma de talla discreta, pero de relevancia subrayable, pretende hacer la tarea de todos los actores más sencilla, pero también más clara: le reduce la carga al concesionario pero también a la autoridad responsable de velar por el cumplimiento de la ley; fortalece las instituciones públicas relacionadas, pero también fortalece la competitividad de las empresas que compiten en el mercado de los minerales. Pretende dar un impulso direccional a un sector que como muchos, requiere de una Administración Pública que regule pero que facilite; que sea rígido en la aplicación de la norma pero ágil en la resolución de tareas. En suma, hacen que gobierno y particulares dentro de una complejidad del sector que engloba varias materias, reciban un impulso que les dé más y mejores herramientas para su competitividad. La minería es un sector discreto pero el primer eslabón de la cadena productiva nacional. Nos sentimos orgullosos cuando afirmamos que este país tiene yacimientos llenos señores, de minerales, de oro, de plata, de cobre, es más, de muchos minerales metálicos y no metálicos. Pero no basta señalar el orgullo, hay que poner el acento en la colaboración que hace factible que dentro de nuestro territorio sigan emergiendo los materiales que hacen posible nuestra vida y que lo hagan en forma competitiva, responsable y respetando el medio ambiente. La vida de este siglo en la era de la tecnología, termino, difícilmente es concebible sin los insumos que la minería provee, que busca, que extrae, que procesa y que luego transforma. Los invito a que analicemos esta propuesta, que la enriquezcamos y que nos quedemos con una última idea que bien decía el pensador: "La riqueza de un país, no se circunscribe a la suma de sus recursos disponibles, consiste en el talento de quienes lo habitan para hacer de sus recursos fuente de esfuerzo, de su esfuerzo y trabajo generación de valor, y de ese valor orgullo compartido por el bien que se genera para la nación". Es cuanto señor presidente. -PRESIDENTE: Insértese el téxto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. -DIP. CESAR H. DUARTE JAQUEZ (desde la curul) Pido la palabra para hechos. -PRESIDENTE: Estamos en el capítulo de presentación de iniciativas diputado, no hay el apartado para hechos. Si quiere hacer usted algún comentario desde su lugar... -DIP. CESAR H. DUARTE JAZQUEZ (desde la curul): Sí presidente. Solamente manifestar que si bien mi grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional desde el inicio de esta Legislatura propusimos la creación y la generación de la comisión especial de minería, precisamente por la problemática que la minería y la falta de atención que la Legislatura anterior dio a este tema y la importancia de atenderlo, decir que el PRI ha estado involucrado en esta serie de elementos que ha propuesto hoy el diputado Candiani y que reclamamos, y también porque el PRD así lo ha hecho, que hemos estado colaborando en una mesa de trabajo y que no nos parece correcto una autoría de un solo partido, cuando ha habido trabajo de los tres partidos. Unicamente decir que estamos en la disposición de sumarnos a las iniciativas pero que también hay muchos puntos en la minería, que se deben de involucrar a la visión de los grupos parlamentarios. Gracias. -PRESIDENTE. Gracias diputado. Ha solicitud del grupo parlamentario del PRD, la iniciativa que reforma el artículo 106 de la Ley Aduanera, se pospone para la siguiente sesión. Tiene la palabra el diputado Juvenal Vidrio Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 73, fracción XXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.