EL C. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA VICENTE FOX QUESADA: Desde el inicio de esta administración hemos dado la máxima prioridad al desarrollo social; al combate de la pobreza y la desigualdad. Para avanzar con paso firme en estas tareas, hemos promovido la convergencia de las políticas económica y social; como una premisa fundamental para construir una sociedad más justa, más humana. A través de la estrategia "Contigo", impulsamos una política social transparente, honesta y eficaz, fincada en la corresponsabilidad, alejada del populismo y del paternalismo. Por primera vez un gobierno se compromete a medir la pobreza con un método objetivo y verificable. Las evaluaciones del INEGI, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y de SEPAL, coinciden en señalar que en estos dos años hemos avanzado en la reducción de la pobreza y mejorado la distribución del ingreso. Sin embargo, reconocemos que los rezagos y desafíos que enfrentamos siguen siendo muy grandes; no cerramos los ojos a esta realidad. Hemos ampliado la cobertura de los programas sociales y multiplicado sus apoyos en esta administración. El Programa "Oportunidades" ha incorporado a más de 8 millones de nuevos beneficiarios, son ya más de 21 millones las y los mexicanos en condiciones de pobreza que reciben apoyos en efectivo y en especie, para educación, salud y nutrición. En los últimos dos años ampliamos oportunidades por primera vez a las zonas urbanas, donde ahora atendemos a más de 2 millones y medio de personas. Este año abrimos un fondo de ahorro para jóvenes becados mediante el programa "Jóvenes Con Oportunidades". Estamos apoyando el ahorro de miles de muchachos para alentarlos a terminar la preparatoria y ampliar sus oportunidades para el futuro. En la actualidad son más de 700 mil las y los beneficiados. Con los programas de subsidio, distribución y abasto de alimentos, fortalecemos también la nutrición de las familias. Gracias a una mayor eficiencia y productividad, por tercer año consecutivo no aumentaremos el precio de la leche "Liconsa". Además para apoyar al campo mexicano, en lo que va del año "Liconsa " no ha realizado importaciones de maíz y "Liconsa" ha adquirido 180 millones de litros de leche de productores nacionales. Les estamos comprando a los productores nacionales 8 veces más de lo que se les compraba en el año 2000. Pusimos en marcha el programa "Habitat", con el propósito de superar rezagos y desigualdades en las zonas urbanas. A través de este programa, al final de este año, entre otros se habrán instalado mil casas de atención infantil en los barrios urbanos más marginados. Esto permite a las madres, a las mamás solteras, buscar mayores oportunidades de desarrollo y empleo. Con el Programa de Apoyo a Microrregiones, este año estamos impulsando, junto con las comunidades rurales e indígenas y los gobiernos estatales y municipales, dos mil obras de infraestructura social en beneficio de dos millones de personas. La salud es esencial desde las primeras etapas de la vida. A partir de 2001 el Programa Arranque Parejo en la Vida ha atendido a un millón de mujeres embarazadas y niños menores de dos años. Entre el año 2000 y el 2002 se ha reducido la mortalidad materna en 14.6 por ciento. Así, en dos años superamos lo alcanzado enlos 10 años anteriores. Como parte de un amplio plan de inversión consensuado con los gobiernos estatales, a la fecha hemos puesto en operación 685 centros de salud, 60 hospitales y 11 unidades de salud pública. El IMSSS y el ISSSTE, en respuesta a una situación financiera difícil, han impulsado acciones de cambio y modernización de sus estructuras. La reforma a la Ley General de Salud, aprobada en el Congreso, creó el Sistema de Protección Social en Salud. A través del seguro popular, gradualmente se dará protección a 45 millones de personas que hasta ahora no gozan de seguridad social formal. Al concluir este año habrá medio millón de familias afiliadas. El gran objetivo es hacer realidad el derecho a una protección universal. La educación es la columna vertebral del desarrollo nacional e impulso vital para la transformación del país. Este año se destinó al sector un presupuesto de 295 mil 429 millones de pesos, 15 por ciento más, en términos reales, que lo ejercido en el 2000. Hoy uno de cuatro pesos del gasto programable del gobierno federal se destina a la educación. El gasto educativo nacional para este año, incluyendo las inversiones de las autoridades locales y del sector privado, representa ya el 6.8 por ciento del producto interno bruto, acercándonos así al 8 por ciento recomendado por los organismos internacionales. Gracias al Programa Oportunidades en las zonas rurales, la matrícula de secundaria aumentó 23 por ciento y la primer grado de educación media superior 38 por ciento. En este gobierno creamos el Programa Escuelas de Calidad que en tan solo dos años incrementó su cobertura de 2 mil 232 a 9 mil 820 planteles, en beneficio de más de dos millones 600 mil niños y jóvenes. En este ciclo escolar distribuimos más de 174 millones de libros de texto gratuitos. En mi administración pusimos en marcha el Programa de Bibliotecas de Aula. Hoy, gracias a ahorros internos, tenemos ya 815 mil bibliotecas de aula. Al término de mi gobierno habremos entregado más de mil 400 millones de libros y materiales de apoyo educativo, equivalente a lo hecho en los dos sexenios previos. "Asimismo concluimos el diseño del Sistema Informático Enciclomedia, con el cual el proceso de enseñanza-aprendizaje se orientará más a la calidad y los estudiantes podrán transitar del Libro de Texto al uso de modernas tecnologías de la información. "La educación es un instrumento para promover la equidad. Durante el pasado ciclo escolar, cinco millones de niños y jóvenes recibieron una beca para mantenerse en la escuela. Más de 950 mil de estas becas fueron para estudiantes de educación media superior y superior. "En este ciclo escolar laboran 8.2 % más maestras y maestros que los que había en el periodo 2000-2001. "Como parte del compromiso social por la calidad de la educación, este año estamos trabajando para poner en marcha el acuerdo que somete a concurso las nuevas plazas de directores, inspectores y maestros de educación básica. "Mi gobierno demuestra con hechos su compromiso con la educación superior. A pesar de la escasez de recursos entre 2001 y 2002 otorgamos a las universidades públicas, más de 5 mil 930 millones de pesos adicionales para incrementar la calidad de sus proyectos educativos, así como mejorar y ampliar sus instalaciones. "En el pasado ciclo escolar canalizamos mil millones más con el fin de evitar inminentes quebrantos en su presupuesto. Estamos conscientes de sus grandes necesidades y reiteramos la voluntad del Gobierno Federal de apoyar la educación pública superior. "En lo que va de mi administración, la matrícula en este nivel educativo ha crecido más del 12 % y se han creado 57 centros de educación superior, doce de los cuales entran en servicio en este año; entre ellos, las dos primeras universidades interculturales bilingües, en respuesta a una justa demanda de las comunidades y los pueblos indígenas. "Como un reconocimiento al valor social de la educación pública, mi gobierno celebra la decisión de la Cámara de Diputados de inscribir en el Muro de Honor de este recinto, el nombre de la Universidad Nacional Autónoma de México. "La ciencia y la tecnología constituyen una sólida base para el progreso. Este año el gasto federal en el rubro, asciende a 27 mil 426 millones de pesos, 6.7 % más en términos reales que el año anterior. Los recursos asignados a ciencia básica se incrementaron 31 %. El aumento no es suficiente, pero nos coloca en la ruta adecuada. "Este año también otorgamos créditos fiscales por 496 millones de pesos a las empresas que invierten en investigación y desarrollo tecnológico. En 2000 ese apoyo era apenas de 9 millones de pesos. "La cultura es esencial para el desarrollo pleno de las personas, por ello estamos promoviendo el hábito de la lectura. La Red Nacional de Bibliotecas Públicas cuenta ya con 6 mil 500 espacios; cubre más del 90 % de los municipios. Además mil 200 bibliotecas están siendo equipadas con computadoras enlazadas a Internet. Estas son bibliotecas públicas no de aula. "En colaboración con los gobiernos estatales se han instalado más de 3 mil 300 salas de lectura. Mi gobierno cumple su compromiso con la difusión del arte, de las y los creadores dentro y fuera del país. La expresión artística de México fortalece nuestra identidad y es motivo de orgullo para todos. "El cine mexicano ha alcanzado otra vez proyección más allá de nuestras fronteras. De septiembre pasado a la fecha, películas apoyadas por IMCINE han recibido 49 premios y reconocimientos internacionales. Avanzamos hacia la masificación del deporte, trabajando en estrecha alianza con las autoridades locales, las federaciones y los deportistas. En la última olimpiada nacional participaron más de dos millones de niñas, niños y jóvenes. Juntos estamos dando también un impulso sin precedente al deporte de alto rendimiento. Ello contribuyó a cosechar importantes triunfos en los pasados Juegos Centroamericanos y en los Panamericanos. ¡Expreso mi reconocimiento a las y los deportistas que nos representaron en estas competencias y en especial a las mujeres por su actuación sobresaliente! (Aplausos fuertes) En mi gobierno el principio de equidad de género está incorporado en sus acciones y programas. Un grave problema social es la violencia contra las mujeres. Por eso estamos promoviendo que los órganos responsables de procurar e impartir justicia adopten un enfoque de género. Apoyamos también la red nacional de refugios para mujeres maltratadas, operada por organizaciones de la sociedad civil. Con los pueblos indígenas mantenemos una relación de respeto, dignidad y justicia. Este año con el apoyo del Congreso dimos un paso crucial mediante la creación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, que fortalece nuestra capacidad de respuesta para atender sus demandas y superar sus rezagos. En los dos últimos años el presupuesto federal destinado a las comunidades indígenas ha crecido 55 por ciento. Hoy supera los 17 mil 400 millones de pesos. Hemos trabajado con decisión para mejorar la calidad de vida de las personas de la tercera edad y para crear una cultura de respeto para ellas. Las personas con alguna discapacidad merecen nuestro respeto y apoyo. Sociedad y gobierno hemos construido una sólida alianza para eliminar las barreras que limitan su desplazamiento en calles y edificios para que tengan acceso a servicios de educación y salud de calidad y cuenten con mayores oportunidades. El gobierno y las cámaras de construcción y vivienda acordaron edificar casas con especificaciones de accesibilidad. En las acciones de desarrollo social compartimos objetivos y esfuerzos con la sociedad civil. Por ello se han instalado Consejos Ciudadanos vinculados a las Secretarías y Dependencias del Gobierno Federal. Asimismo este año la Sedesol está financiando actividades y proyectos de 1,100 Organizaciones No Gubernamentales en todo el país. México sufre el grave deterioro ambiental. Estamos trabajando para revertirlo. El agua y los bosques son asuntos de seguridad nacional. Este año el gasto federal programado para agua potable y saneamiento asciende a más de 3 mil 400 millones de pesos, 350 por ciento más que el año pasado. Junto con los gobiernos locales y los productores hemos destinado más de 3 mil 100 millones de pesos para el rescate de bosques y selvas. Esto es 10 veces más que lo que se invertía en el año 2000. La entrada en vigor de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable aprobada en esta honorable Cámara, fue un nuevo modelo silvícola, que nos ayudará a frenar la tala ilegal y a preservar e impulsar nuestros ecosistemas. En esta administración hemos asegurado 200 mil metros cúbicos de madera en rollo. Cantidad que equivale a 21 mil camiones cargados con este producto. Damos pasos firmes para que en 2006 las áreas naturales protegidas constituyan el 10 por ciento del territorio nacional. A la fecha hemos alcanzado ya el 9 por ciento, con la integración este año de 7 nuevas áreas. Ahora en ellas sembramos más de lo que se deforesta. En los últimos tres años se han regenerado 550 mil hectáreas. Reconozco que el crecimiento económico y la generación de empleos han sido insuficientes, no obstante ha habido también avances. Para hacer frente a la problemática la estrategia de mi gobierno ha sido dinamizar el mercado interno y fortalecer la competitividad. Gracias a una conducción responsable de la economía, se ha logrado controlar la inflación y proteger el poder adquisitivo de las familias. Con estricta disciplina fiscal y una política monetaria prudente, hemos podido transitar de forma ordenado por un entorno económico adverso. La inflación es la menor en los últimos 34 años, las tasas de interés son las más bajas en décadas, disponemos de las reservas internacionales más altas de la historia. (aplausos) No obstante su limitación, los salarios en el sector formal de la economía han aumentado 10.5 por ciento en términos reales en lo que va de mi administración. (silbidos y desorden en la sala) En los dos últimos años el costo del servicio de la deuda se redujo en más de 46 mil millones de pesos. (aplausos) Para fin de año la recaudación fiscal habrá aumentado en 1.4 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto. Este nivel es con mucho el más alto desde 1980. (aplausos) La disminución de las tasas de interés ha contribuido a la recuperación gradual del crédito bancario y a incentivar la inversión. Hoy, Nacional Financiera, Bancomext y Banobras, otorgan créditos a tasas de interés de un solo dígito, una medida de contribuye al fomento de la inversión, es la entrada en vigor del decreto que aprueba los beneficios de deducción inmediata de impuestos en la adquisición de activos fijos para crecimiento y generación de empleos. Nuestro programa de vivienda es el más amplio de la historia. En lo que va de este gobierno 1 millón 222 mil familias han realizado su sueño de tener una vivienda propia. Este año la inversión se estima en 118 mil millones de pesos, 74 por ciento más en términos reales que en el año 2000. (aplausos) A pesar de la escasez de recursos la infraestructura y la energía han recibido una cuantiosa inversión. En esto tres años sumará más de 680 mil millones de pesos, la mayor impulsada por el sector público para un periodo similar. En el mismo lapso hemos incrementado la capacidad de generación eléctrica en 20 por ciento, una y media veces lo que aumentó en todo el sexenio anterior. Este año PEMEX alcanzó una producción histórica de crudo de más de 3 millones 550 mil barriles diarios, lo que representa un aumento de 17 por ciento. En infraestructura carretera, incluidos los recursos de este año, se habrán invertido más de 47 mil millones de pesos; 37 por ciento d este total ha estado dirigido al a región sur-sureste. En 2003 se puso en marcha un nuevo y amplio programa de autopistas de cuota, incentivando la participación privada y potenciando los esfuerzos del sector público. Estamos trabajando junto con los Gobiernos Estatales para conformar el Sistema Aeroportuario del Centro del país, construir el Anillo Metropolitano y el Ferrocarril Suburbano del Valle de México. Para impulsar la competitividad impulsamos una estrategia de simplificación y desregulación a través del Sistema de Apertura Rápida de Empresas. Hemos dado especial importancia a la lucha contra el contrabando. Instalamos una Comisión Mixta con el sector privado y ampliamos la infraestructura aduanera equipándola con tecnología de punta para hacer más eficaz y rápida la revisión de mercancías. El promedio mensual embargado en estos tres años asciende a 171 millones de pesos mensuales, 337% más que en el 2000 (aplausos). En Turismo, en el año 2002 el país registró un record de captación de divisas de 8 mil 858 millones de dólares y en el primer semestre de este año el ingreso es aún mayor en 6.9% contra el mismo período del año anterior. La Banca de Desarrollo canaliza recursos por más de 280 mil millones de pesos , 57% más en términos reales que al inicio de mi Gobierno. Nacional Financiera atiende a más de 350 mil micro pequeñas y medianas empresas, estamos democratizando el crédito para estas empresas que son vitales para el fortalecimiento del mercado interno y la generación de empleos. La Banca social incluye al Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, BANSEFI y a las Cajas de Ahorro ; ha aumentado la atención con una red de 753 puntos en todo el país. A las y los emprendedores de ingresos bajos y medios. Las micro financieras son otro pilar para democratizar el acceso al financiamiento. Durante mi Gobierno se les han canalizado 724 millones de pesos que permitieron otorgar 692 mil 168 micro créditos. Al financiamiento anterior se suman los apoyos económicos del Gobierno Federal junto con los estados para proyectos productivos, 58 mil 347 financiamientos fueron otorgados. Como parte de nuestro compromiso con los pequeños y medianos productores, reestructuramos a fondo el Sistema Financiero del Campo, creamos la Financiera Rural que pone la operación del crédito en manos de los propios productores. La Ley de Capitalización de PROCAMPO, el PROGRAM, Programa de estímulos a la Productividad Ganadera junto con la Alianza para el Campo complementan los apoyos a la producción agropecuaria. Este año se están canalizando al campo el mayor presupuesto en la Historia: 117 mil millones de pesos (aplausos) 21% mayor en términos reales al del 2000. Con el Acuerdo Nacional para el Campo, el Gobierno Federal, las organizaciones campesinas y las organizaciones de productores estamos atendiendo al medio rural, con una visión de largo plazo ajena a formulas asistencialistas y paternalistas. Comprometo mi esfuerzo personal para que la Administración Pública cumpla a cabalidad los programas del pacto, a fin de que los proyectos acordados se transformen en realidades (desorden en el Recinto) en realidades y los presupuestos (interrupción). (desorden en el Recinto) -