EL C. DIP. AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA: Con su permiso señor presidente. Honorable Asamblea. Los acontecimientos económicos y sociales contemporáneos, incluidas las confrontaciones armadas de hoy que nos abruman, tienen como centro de instrumento de aplicación de la tecnología; es casi un lugar común la idea de la revolución tecnológica, las ventajas estratégicas y económicas que su posesión ha dado a empresas y países así como el dominio económico y político que ha propiciado con la unificación de la especulación financiera, estos son legendarios a pesar del corto tiempo de su existencia. Los efectos de dominio y concentración económica producidos por el proceso globalizador, están fincados en la tecnología pero también el avance social y económico. Los países que temprano obtuvieron tecnología y la difundieron entre su población, los países que se preocuparon por formar científicos y profesionales, avanzaron más deprisa que aquellos que no lo hicieron; las academias de ciencia de los Estados avanzados y sus sistemas de investigación y desarrollo tecnológico, han constituido instrumento de progreso aún cuando con más frecuencia de lo que se reconocen, han sido también la fuente de las tentaciones de dominio y conquista, tan continuas en el siglo pasado y tan lamentablemente presentes en el que ya transcurre. Pero como la tecnología y quienes las hacen, los profesionales científicos y técnicos son también la fuente de la riqueza que se crea mediante conocimiento y trabajo, podemos afirmar que un país que se rezaga, que pierde sus cuadros científicos y tecnológicos o que no sabe vincularlos con el aparato productivo y el de los servicios, confiando en su buena suerte o en la presencia mesiánica de empresas e instituciones ajenas, es un país que entra en la espiral descendiente del subdesarrollo. Ejemplos sobran en el tiempo presente, los países también desaparecen, como lo muestran los casos recientes de la antigua Unión Soviética, de los países del Asia Central, de Europa Oriental y de América Latina que no hace mucho estaban fuertemente industrializados o aún eran potencias económicas y políticas. México tiene ya que preocuparse por el número, calidad y rumbo de sus profesionistas; estos profesionistas constituimos los cuadros científicos y tecnológicos del país cuya situación merece considerarse. Con la adopción del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, se observa que no mejoran las prácticas establecidas pero sí se evidenciaron fuertes asimetrías en la práctica profesional de la región, ya que la contratación de servicios profesionales foráneos que viene acompañada y condicionada al financiamiento extranjero, se da ya predominantemente en México. El comercio transfronterizo de servicios profesionales, opera en un solo sentido y no se avizora un verdadero mercado abierto para los profesionistas de origen mexicano en los Estados Unidos y Canadá. Esta forma de operar empuja a la baja la calidad de los servicios profesionales domésticos, debilitando la innovación, la iniciativa científica y tecnológica y las culturas nacionales. En México, a la par que se acentúa la demanda de tecnología extranjera y de insumos extranjeros, la investigación y desarrollo científico y tecnológico ha disminuido y carece de objetivos precisos. La investigación y el desarrollo técnico se hace por las empresas transnacionales en su país de origen, no en México, y estas empresas fraccionadas y sin territorio fijo, particularmente las maquiladoras, no transfieren tecnología. La investigación de las instituciones mexicanas no puede aplicarse al aparato productivo del país porque éste desde hace muchos años se fabrica en el extranjero, lo que estrecha a los profesionistas mexicanos y disminuye las posibilidades de aumento de productividad y eficiencia de los cuadros científicos y tecnológicos nacionales y, en consecuencia, la eficiencia conjunta de la sociedad mexicana, el mejor desempeño de los profesionistas y su posibilidad de encontrar puestos de trabajo en México. El ejercicio profesional ligado a estos hechos y empujado por las reorientaciones del capital, muestra hoy incongruencias con las necesidades nacionales y discordancias visibles entre la práxis cotidiana y las carencias sociales, distanciamiento con la axiología constitucional y con la responsabilidad que los cuadros científicos y tecnológicos deben asumir en el desarrollo nacional. El enorme esfuerzo educativo realizado por México, condujo a la existencia de más 3 millones de titulados constitutivos, hoy de los cuadros científicos y técnicos nacionales, que con todos sus matices de rama profesional y diversidad en sus niveles de eficiencia, son el apoyo que México puede tener para preservar y fortalecer su propia cultura, economía y soberanía. Con la existencia de profesionistas altamente calificados de alta competencia científica y técnica y una elevada calidad moral, coexiste un desempeño medio profesional, que no alcanza las mismas características. La gradual preponderancia de los hábitos comerciales y especulativos en el medio que rodea el ejercicio profesional disminuye su calidad y desequilibrio a la equidad en perjuicio de la economía, de la justicia, de la ciencia y consecuentemente de la sociedad mexicana en su conjunto. La contracción y aún el cambio cualitativo del mercado de trabajo produjeron la existencia de egresados recientes de las escuelas y aún de profesionistas experimentados, que no trabajan como profesionistas porque no hay capacidad de inversión para emplearlos, aún cuando sus calificaciones son útiles o porque no hay oferta de recapacitación cuando la nueva orientación de los paradigmas profesionales así lo exige, lo cual constituye en el campo de la economía una descapitalización y el de la sociedad un desperdicio. Cuando retornan aquí para trabajar los profesionistas y pasantes que con becas se envían al extranjero, encuentran casi siempre en su ejercicio que tiene que hacerse incompleto, porque en México la infraestructura tecnológica y económica desapareció o es distinta a aquella en la que completaron su formación. Estos profesionistas suelen aceptar las ofertas o buscar las posibilidades para trabajar allá donde su organización y desempeño profesionales corresponden con niveles de oportunidad e ingresos superiores. Otros, al desaparecer la infraestructura o las instituciones donde trabajaban, han emigrado perdiendo al país sus conocimientos, tal es el caso de físicos, químicos, ingenieros, sociólogos y muchas otras profesiones. Grupos numerosos de profesionistas que fueron preparados para lograr y consolidar la industrialización mexicana, se encuentran sin trabajo más que por defectos de preparación, por el recorte o cierre de empresas que resultaron afectadas por la brusca apertura económica o por la reforma estructural. El mercado de trabajo se acorta tanto por lo señalado, como por la prolongada contracción económica, un proceso de desindustrialización, la mengua de la producción agropecuaria, la drástica reducción del crédito, la contracción monetaria y la disminución sistemática del ritmo del desarrollo que ha producido que los profesionales se contraten en puestos de trabajo por debajo de sus habilidades, sus anteriores niveles de ingreso y que en casos que se repiten cada vez más, trabajen en expendios de comida, talleres mecánicos, operen misceláneas o conduzcan taxis. Por otro lado, hay un aumento de las necesidades sociales no satisfechas que pudieran serlo con el concurso del ejercicio profesional como factor de desarrollo tanto con el campo, la economía, como en el de los servicios públicos y privados. Para actuar con buen éxito los profesionistas deberían poder con las expectativas sociales por una práctica competente y responsable. El numeroso y diversos ejército de profesionistas podrá desempeñarse mejor si el ejercicio profesional se enmarca tanto en un desarrollo científico y tecnológico, que en general tenga rumbo, es decir, intención como en acciones continuas para reordenar y fortalecer una infraestructura tecnológica del país, que se corresponda con aquel rumbo. En este contexto, la vía más corta para propiciar el ejercicio profesional eficiente que demanda las nuevas situaciones, pasa por organizaciones profesionales orientadas al desarrollo, enlazadas con necesidades más allá de las actividades gremiales y de convivencia, organizaciones que eleven su influencia ética junto con la responsabilidad y habilidades de profesionistas, que tenga la capacidad de focalizar la experiencia de los cuadros científicos para atender a las contundencias y necesidades nacionales sin descuidar el desarrollo individual y de cada profesionista ni la práctica social que necesita el país Para construir las nuevas prácticas profesionales y las nuevas organizaciones que conduzcan a ellas, se precisan ajustes, porque el ejercicio profesional mismo carece del sustento que lo estimule y oriente. Las leyes de profesiones se refieren a necesidades de la educación y su control, se hicieron para reducir los riesgos de la simulación y del abuso cuando el número de profesionistas era muy bajo y la demanda de tecnología reducida, pero no para conducir al gran número de cuadros científicos y tecnológicos que los profesionistas han llegado a constituir ni para atender demandas de tecnología tan masivas como las actuales. Debe reconocerse por otra parte, que el marco jurídico da a los tres niveles de gobierno facultades concurrentes, que por ausencia de norma ha producido una discrecionalidad administrativa que frena el desarrollo científico y técnico y que no permite su aplicación al desarrollo mismo, al considerar el ejercicio profesional no como un trabajo productivo, sino como una patente-concesión que se hace a un individuo para lucrar. La burocratización resultante registra hoy la tendencia a concentrar en el aparato administrativo facultades y decisiones que debieron estar precisamente en manos de los cuadros científicos y tecnológicos responsabilizados por su ejercicio, mientras los tres niveles de gobierno concurren para normar ese ejercicio en el ámbito más amplio de la nación. Por tales razones, las iniciativas que presentamos los diputados que firmamos del Partido Revolucionario Institucional, contiene sobre todo el propósito de proporcionar la normatividad y los instrumentos jurídicos y prácticos para la aplicación de una política de revaloración y orientación del ejercicio profesional, que aumente su eficacia ética, científica y técnica. Ruego a usted por lo tanto, señor Presidente, recibirla y turnarla a la Comisión de Educación para su estudio y dictamen. Firman la presente iniciativa los siguientes diputados: Diputado Augusto Gómez Villanueva, diputada Lorena Martínez, diputado Juan Manuel Carrera, diputado Melitón Sánchez, diputado Enrique Meléndez, diputado César Duarte, diputado Roberto Preciado, diputado Librado Treviño, diputado Miguel Angel Moreno Tello, diputado Oscar Alfonso del Real, Alfredo Ochoa Toledo, Timoteo Martínez Pérez, Federico Granja Ricalde, Samuel Aguilar Solís, Juan Paredes Gloria, Alvaro Vallarta, Araceli Domínguez, Jesús Alí de la Torre, Roberto Zavala, diputado José Elías Romero Apis, Carlos Aceves del Olmo, Arturo León Lerma, Enrique Aguilar Borrego, diputado Juan Manuel Carreras, diputado Ildelfonso Zorrilla, Oscar Levín, diputado Chávez Presa, Felipe Solís Acero, Jesús Alejandro Cruz, Santiago López, Manuel Galán Jiménez, Guillermo Díaz Gea, Jorge Schettino, Víctor Gandarilla, Celia Martínez, Patricia Aguilar, Raúl Cervantes Andrade, Juan Manuel Sepúlveda Fallad. Muchas gracias, señor Presidente.