EL DIP. JOSE NARRO CÉSPEDES: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados; señora Secretaria. El campo se queja por la pobreza que lo invade y se lamenta por la tierra que se le quiere quitar. La tierra y la pobreza son los principales problemas del campo y del país en que vivimos. La esperada inversión de capitales en la agricultura como resultado de la reforma del 27 constitucional, así como la elevación de la eficiencia y el incremento a la producción de alimentos y materias primas agropecuarias se volvió una quimera. Asimismo, las supuestas bondades del Tratado de Libre Comercio se transformó en un clavo más del ataúd que el Gobierno Federal propinó a los campesinos de este país. A ocho años de la vigencia del Tratado, la ruina de los campesinos es una dolorosa verdad y una vergüenza para la clase gobernante de este país que aspiró al primer mundo y que aspira al primer mundo. Como resultado de la política de desmantelamiento del campo, únicamente podemos observar la caída del PIB agropecuario y forestal que para el año 2001 fue inferior al 14.3 % con respecto a 1981. Un indicador más grave lo tenemos cuando observados que la producción de los ocho principales granos resultó 25.7% menor con respecto a 1981 -cerca de más de 20 años después, Secretaría- mientras que la producción de leche se redujo en 8.5%. No preocupa a los beneficiarios de la contrarreforma agraria la pérdida de la soberanía y de la seguridad alimentaria en México. A los integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo nos preocupa que a diez años que se reformó el artículo 27 de la Constitución y de tener una nueva legislación agraria, los supuestos beneficios de esta reforma no se observan por ningún lado, al contrario, lo que tenemos hoy en día son dos Méxicos en el medio rural. Por un lado grandes agricultores, exportadores de hortalizas y de frutas, con sistemas de riego preferente, de riego por goteo, así como con crédito preferente, mientras que por otro lado subsisten campesinos con tierras ejidales y comunales empobrecidos y abandonados a su suerte. Haber legalizado el arrendamiento de tierras, permitir la asociación de la propiedad social con grandes agricultores capitalistas, no ha beneficiado en nada a nuestros campesinos. Señora Secretaria, esperamos muchos años y cuando ustedes entraron a gobernar, con promesas y compromisos han pasado otros dos años más de espera, pero que no han resulto la problemática que aqueja a nuestra gente. Hasta la fecha, no encontramos ninguna respuesta sustancial que nos haga creer que el rumbo en el campo mexicano se corregirá a favor de los productores ejidales y comunales, así como de los pequeños propietarios. Sin embargo, pese a que la dirección que le ha impreso la clase gobernante a la política agraria ha sido negativa, en usted, queremos reconocerlo, hemos encontrado atención y diálogo aunque hasta ahora no hemos encontrado respuesta. Para nosotros la única solución es una verdadera reforma agraria, ya que nosotros entendemos que ésta es hoy la solución a los conflictos agrarios que hoy por hoy, amenazan a nuestro país y a la tranquilidad en el campo y se empiezan a constituir en una verdadera amenaza para la paz. La reforma agraria debe de ser desarrollo para el campo, pero sin recursos y si proyectos no podemos llegar a ninguna parte. No encontramos en la política agraria de Fox ningún programa de capacitación y asesoría que pudiera hacernos pensar si hay interés real en desarrollar al campo e incorporar a los excluidos por parte de la clase dirigente de este país; por el contrario, lo que encontramos es un informe irracional de distribución de los exiguos recursos destinados al campo y una dilapidación que no tiene límites. Al Fondo Nacional de Fomento Ejidal se le asignan 23 millones de pesos para este año, cantidad totalmente insuficiente y ridícula, mientras para el Rancho de Vicente Fox en San Cristóbal, se le destinan 14 millones de pesos para su remodelación. Es algo vergonzante. En este contesto ¿cómo es posible que para el Programa de la Mujer en el Sector Agrario, se le asignen apenas 50 millones de pesos, cuando las mujeres en el campo son las que padecen los estragos de la pobreza y de la marginación? ¿Dónde está la vocación de este régimen a favor de las mujeres, de aquellas que son las más perjudicadas, que son las mujeres del campo, las más excluidas? Por otra parte, si bien se tienen asignados 150 millones para proyectos productivos, éstos tienen una aplicación selectiva, cuando únicamente benefician a los grupos que suscribieron convenios con la Reforma Agraria, violando con ellos criterios que se establecieron en el Presupuesto de Egresos de la Federación y dejando excluidos a la gran mayoría de los campesinos de este país. Planteamos nuestra enérgica protesta y rechazo a esas reglas de operación que buscaron, por parte de la Secretaría de Hacienda y de ustedes, dirigir esos recursos únicamente a un pequeño grupo de campesinos selectos, dejando afuera a la gran mayoría de los campesinos de esos programas. ¿Dónde quedan los derechos de los hombres del campo que no están de acuerdo en negociar sus principios y sus derechos y los derechos de sus pueblos que no convinieron, que no firmaron esos convenios agrarios, pero que existen esos problemas agrarios en el campo y que no han sido resueltos ni atendidos hasta la fecha? ¿Cuál reforma agraria?, con las mismas políticas excluyentes del pasado, ¿por qué no han cambiado? La política del programa de la mujer es el mismo programa que existía anteriormente, y con esos recursos: 25 o 20 millones de pesos para un programa, 50 (¿), no es posible que se opere realmente a favor de los campesinos con esas cantidades que no sirven para nada. Para nosotros reforma agraria es dar solución a los conflictos que tienen que resolver ustedes; años de injusticia y de corrupción, donde a los campesinos se les negaron sus derechos, se les despojó de sus tierras, se les privó de bienestar y se les canceló su futuro. Vivimos 70 años de un gobierno que sembró injusticias a base de la corrupción, pero tenemos dos años también de alta ineficiencia y sin respuesta para nuestros campesinos. Ustedes quieren sepultar a la reforma agraria que permitió en su tiempo tranquilidad y paz en el campo, ahora están despertando a un gigante que construyó el país y que ha construido este México que son los campesinos. Creemos que llegó la hora para que definan si quieren la reforma agraria o no. No hay más alternativa, es claro que este gobierno tiene que tomar una definición, esperamos que sea a favor de un desarrollo real en el campo. Si no hay solución de los conflictos agrarios, si no hay proyectos productivos para el campo, si la reforma agraria no impulsa la capacitación en el campo, ¿entonces qué está haciendo esta reforma agraria en el país a favor de los campesinos?, le preguntamos al Presidente y le pedimos que atienda la problemática agraria y que impulse una nueva reforma agraria, que es la que requiere México y que es la que requieren los campesinos de México. Creemos, Zacatecas también espera con su caso de Bernalejo de la Sierra y esperamos que ya no sigamos esperando mucho, a que los problemas de los campesinos sean atendidos. Eso mismo espera el resto del país. Tal como lo hicimos en su anterior comparecencia volvemos a preguntar: ¿qué sucedió con esos 29 mil expedientes agrarios que por la edad, que esa dependencia decidió archivar en el pasado aplicando el clásico carpetazo violentando la ley? El campo es un polvorín. Entre la pobreza y los problemas de tenencia de la tierra; entre la marginación y la discriminación que se vive en el campo; entre los problemas de la educación, de salud, de vivienda y de alimentación que se viven en el campo de nuestro país; en el campo se vive una situación verdaderamente preocupante y lamentable. Necesitamos como país, declarar zona de emergencia al campo e impulsar un programa urgente de rescate, tomando medidas constitucionales y legales de políticas y de programas que impidan que el 2003 y el 2008, cuando se abre el Tratado de Libre Comercio para los productores del campo, no vivamos prácticamente un éxodo masivo de los campesinos hacia las ciudades y hacia el extranjero, ante una situación clara que se vislumbra de desastre, que es la que se va a vivir. Necesitamos aplicar políticas y medidas y reformas en la Constitución y en la ley, que impidan esta situación. El problema de la tierra es una asunto de seguridad nacional y no está siendo atendido por el Ejecutivo Federal. Por eso señora Secretaria, proponemos lo siguiente: Necesitamos una nueva reforma agraria que resuelva las injusticias de 70 años de corrupción y de dos años de ineficiencia. Setenta años que deben buscar una solución a través de la creación de un fideicomiso nacional que permita resolver realmente el rezago agrario y la problemática agraria que existe en nuestro país. Modificar el artículo 27 también, para que los pueblos recuperen su derecho a la tierra y también los principios sobre la tenencia social de la tierra, para no dejar esa tierra en manos de la dictadura del mercado y los campesinos le han arrebatado a sus tierras. También requerimos que se revise lo de la Ley de la Cocopa que indudablemente tiene que ver con los pueblos indios, que es una buena parte de la gente que vive en el campo. Reforma agraria es tierra. Pero también es desarrollo. También es capacitación, por eso es claro que se requieren más recursos para poder impulsar los programas que se necesitan. También se requiere impulsar programas ejidales y comunales a través de un programa nacional de protección y apoyo al desarrollo de las zonas ejidales y turísticas de nuestro país. La reforma agraria no es PROSEDE, señora Secretaria. Es cuanto señor presidente. Muchas gracias. -PRESIDENTE. Muchas gracias a usted. Y de nueva cuenta felicitaciones por ajustarse al tiempo. Tiene el uso de la palabra el diputado José Rodolfo Escudero Barrera, hasta por 10 minutos, para hacer el posicionamiento de su partido. -DIP. JOSE RODOLFO ESCUDERO BARRERA: Con el permiso de la presidencia; compañeros y compañeras diputados; todos aquí presentes. El Partido Verde Ecologista de México saluda respetuosamente la presencia de la señora Secretaria de la Reforma Agraria, licenciada María Teresa Herrera Tello. Esta no es la primera ocasión en que la recibimos en esta Honorable Cámara de Diputados, para dar cumplimiento al mandato constitucional de ampliar el informe anual que rindió a esta Soberanía el Titular del Poder Ejecutivo Federal; como reuniones de trabajo o encuentros para programas especiales y reflexiones colectivas sobre el importante tema del campo mexicano. Tenemos constancia también de sus múltiples giras de trabajo a los estados y municipios, cerca de los núcleos agrarios, de los hombres y mujeres del campo. La hemos acompañado a varias de sus giras convocados a constatar los hechos allá en donde se generan los problemas; en los ejidos y en las comunidades, con respecto a sus trabajos, sus preocupaciones y sus necesidades. A eso se le llama colaboración entre los Poderes de la Unión. Más que una división de poderes, que si bien sustenten el sistema republicano, nosotros la concebimos como un compromiso compartido de servir a la nación. Podemos no coincidir con todo lo relacionado en materia agraria. Pero también podemos reconocer cuando éstas benefician a los campesinos y son útiles para el país. Por eso aprovechamos su comparecencia ante esta comisión, para fijar nuestra posición y plantear las preocupaciones de nuestro partido en el tema de la tierra. Nos preocupa y entendemos la importancia de la regularización de la tenencia de la tierra en nuestro país. Cabe recordar que existen todavía más de 40 millones de hectáreas sin los documentos completos, que son un potencial muy fuerte de conflictos. Esta atribución corresponde a la Secretaría de la Reforma Agraria, así como a todo el sector agrario y es, como puede verse, una tarea muy importante y decisiva para la paz y la concordia entre los mexicanos. Sin embargo, también es importante que la Secretaría de la Reforma Agraria aproveche su estructura territorial, ya sea de la misma Secretaría o de las distintas dependencias del ramo, para promover una nueva cultura de la conservación del campo entre todos los mexicanos. Estamos hoy más que nunca ante un claro desafío ambiental que atañe a toda la especie humana. Los males del medio ambiente, con toda la contaminación que produce, regresará a su lugar de origen: el agua y el aire que hoy contaminamos tarde o temprano tendremos que tomarla y respirarlo. La vida de nuestros hombres y mujeres del campo es un asunto que requiere una atención seria y debe ser una razón de Estado. Como todos lo sabemos bien, el equilibrio ambiental en nuestro país cada día es más fragil y necesitamos revisar acciones urgentes para evitar mayores daños. En este sentido sería importante que la Secretaría de la Reforma Agraria coadyuvara con las dependencias federales, estatales y municipales relacionadas con el medio ambiente, inclusive que se reglamente la utilización de la tierra en el futuro de tal manera que no haya cambios en el uso del suelo si no se cumplen los requisitos relacionados con el medio ambiente. Por ejemplo, que no se autorice ninguna expropiación si no hay esquemas pertinentes de áreas protegidas y que se acredite ya desde la tramitación de la expropiación. La Secretaría de la Reforma Agraria, a través de sus trabajadores de campo, puede dar un impulso importante a la protección del medio ambiente en los ejidos, comunidades, colonias agrícolas, ganaderas y tierras de nacionales, como también puede promover, organizar y dar seguimiento a las acciones de protección ambiental. En el mismo orden de ideas necesitamos construir una conciencia ecológica realista; necesitamos alejarnos de la ecología farisea que solamente se agota en la pontificación desde lo lejos, que se consume en hablar y dar buenos consejos, sin mostrar buenos ejemplos. Necesitamos construir una cultura de la ecología productiva en donde los que carguen con el peso de mantener el medio ambiente no sean solamente los más pobres. No basta con acusar a los campesinos de taladores, sino que es necesario convertir sus tierras en reservas naturales protegidas y darles una forma digna de ganarse la vida. Finalmente el aire, el suelo y el agua son patrimonio de toda la humanidad y por eso mismo todos debemos contribuir para mantenerlos, conservarlos y protegerlos. Esta necesidad requiere de un compromiso y por eso mismo quiero insistir en el papel de la Secretaría de la Reforma Agraria. Por ejemplo, necesitamos que se acelere el trabajo para definir y regularizar las zonas naturales protegidas. En este sentido también se requiere de un compromiso de todas las instancias de gobierno y de todos los poderes para hacer valer el respeto a nuestro entorno biológico. Tenemos una sola tierra, y para que la especie humana continúe es necesario mantenerla habitable. La Secretaría de la Reforma Agraria es la dependencia que se relaciona con más mexicanos porque todos los mexicanos ocupamos un espacio vital. Vivimos en un suelo y, por eso mismo, la vigencia de los derechos y la regularización de su uso o conservación es una tarea esencial y permanente. Más de la tercera parte de los mexicanos viven en zonas rurales y un número parecido en las áreas limítrofes de las ciudades, en tierras que requieren ser regularizadas. Tal es el caso, por ejemplo, del Procede, que todavía tiene muchas tareas pendientes, más de 40 millones de hectáreas por regularizar. Este tamaño de las acciones encomendadas a la Secretaría de la Reforma Agraria nos debe inducir a la siguiente reflexión: Si la Secretaría de Reforma Agraria no cuenta con recursos suficientes, sus acciones van a ser limitadas y los riesgos sociales no van a disminuir como queremos todos los mexicanos. Para lograrlo el Partido Verde Ecologista de México considera que deben devolverse a la Secretaría de la Reforma Agraria, las facultades que tenía antes de las reformas al artículo 27 constitucional del año de 1992, en lo que respecta a la atribución de dar capacitación a los sujetos agrarios. Usted, señora Secretaria, ha dado los rimeros pasos al impulsar los programas: Becas para Capacitación de Hijos de Campesinos y el Programa de la Mujer en el Sector Agrario. (PROMUSAG).Ambos programas altamente exitosos. Lo anterior con el objeto de que la capacitación se constituya en una política pública hacia el sector campesino, que no quede al arbitrio de programas emergentes o sujetos a disponibilidad presupuestaria. De esta forma se logrará que el Estado Mexicano asuma el nuevo compromiso que los tiempos exigen, trabajando en que los sujetos agrarios ahora sí conozcan sus derechos, los hagan valer y los ejerzan plenamente. Pero dicha política pública no deberá tener un enfoque obtuso ni limitado, pues debemos darnos cuenta de que la capacitación es la génesis de la organización, de la educación ambiental y de nuevos mecanismos de la libertad. Así los ejidatarios y comuneros sabrán que tienen que cuidar su entorno ecológico en su propio beneficio, que es posible explotar sus recursos naturales y hacer reproductivas sus tierras sin atender contra la naturaleza, cuidando los recursos que les fueron dotados. Nuestro campo necesita recursos; nuestro campo necesita nuestra atención. Como legisladores y como nación no podemos pasar por alto que nuestra historia contemporánea se pasó de un régimen de tierra en manos de unos pocos, a un reparto agrario que se limitó al fraccionamiento de superficies ignorando que este hecho en sí mismo no produce los alimentos que nuestro pueblo necesita. Es por ello que ahora debemos retomar nuestras instituciones con una nueva visión, con una nueva reorientación, cambiar estructuras e instituciones para que sirvan de plataforma a una verdadera política de estado en la que el campo tenga su verdadero valor, con una meta clara: hacerlo productivo y hacerlo competitivo. Tenemos poco tiempo para esto. Nosotros como legisladores debemos fortalecer estructuras y con el apoyo de la Secretaría de la Reforma Agraria, constituyamos un verdadero beneficio para que el productor de alimentos pueda cumplir con la demanda alimentara de nuestro país y no convertirnos en un país importador, poniendo nuestra soberanía en peligro. Esta es la trascendencia de este momento. Gracias, señora Secretaria por sus atenciones al Partido Verde Ecologista de México, y la felicitamos por su eficiente labor en beneficio de los campesinos, por el bien de México. Le reiteramos nuestro apoyo y el compromiso compartido de servir a nuestro campo y a nuestra nación. Gracias. -