El diputado Javier López Zavala: Muchas gracias, presidenta; con su permiso. Compañeras y compañeros diputados. Vengo a fundamentar a nombre de la Comisión de Población el dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción, la XXVII, al artículo 3; y se reforma y adiciona el artículo 25 de la Ley de Migración para crear el servicio profesional de carrera migratoria en el Instituto Nacional de Migración. Los integrantes de la comisión presentamos a la consideración del pleno el dictamen que se suma a las minutas que el Senado de la República ha turnado a esta Cámara de Diputados, que representa un esfuerzo del Poder Legislativo para dotar de mejor capacitación y especialización al personal que se encarga de una función tan sensible como es la protección de la población que transita por nuestro país bajo esquemas de respeto para los que arriesgan su vida con un deseo de encontrar mejores condiciones de vida en otro lugar distinto fuera de su país o en otra entidad, abandonando a su familia. Cerca de 400 mil indocumentados centroamericanos cruzan cada año el territorio mexicano para llegar a los Estados Unidos y en el trayecto sufren con frecuencia vejaciones, maltratos, humillaciones, discriminaciones, violaciones, según datos de la Organización Internacional para las Migraciones. Por ello se vuelve tan crucial profesionalizar al personal del Instituto Nacional de Migración. Las y los migrantes enfrentan una gran inseguridad al tránsito por nuestro país, enfrentando serios problemas. Los organismos internacionales públicos y sociales han realizado una serie de recomendaciones a nuestro país a fin de garantizar la seguridad de los migrantes y de aquellos que tienen que permanecer en nuestro país, estancados por falta de recursos o por enfermedad y no les permiten seguir su camino. Esto, aunado a la violación constante de derechos humanos y un déficit de atención por parte de las autoridades migratorias en el país por varias circunstancias operativas y de preparación que deben realizar y tener el personal encargado de estas funciones en el Instituto Nacional de Migración, situación que requiere modificarse. Cada día más es indispensable que México mejore su preparación de los funcionarios y personal público encargado de estas responsabilidades, porque en los últimos años nos hemos convertido en uno de los países del mundo con más asesinatos de distintos grupos migratorios. Para mejorar esta atención, la población migrante de este Congreso de la Unión aprobó la Nueva Ley de Migración publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de mayo de 2011. Sin embargo no se consideró en éste el establecimiento del Servicio Profesional de la Carrera Migratoria como instrumento para mantener la calidad funcional del personal encargado de esta actividad, de sumamente delicada para dirigirse a personas marginadas, en pobreza, que requieren el Instituto Nacional de Migración, que tenga mejores sistemas y personal adecuado. Que, por otra parte, había quedado pendiente desde tiempo atrás, limitado por las carencias de un marco jurídico que le permitieran atacar las situaciones inerciales, costumbres, hábitos y acciones viciadas del personal. Hoy por las condiciones económicas y sociales, existe un gran flujo de tránsito de personal al interior de nuestro país. Son los grupos del crimen organizado y mafias compenetradas en las rutas de traslado, quienes ejercen un cerco sobre las personas, mujeres, hombres y niños que se trasladan para buscar mejores oportunidades de vida con el sueño americano. En este contexto, en este momento se cuentan oficialmente, del Instituto, con un instrumento que prepare a su personal, que lo capacite y evalúe su desempeño, con el objetivo de garantizar la transparencia de su actividad. Las modificaciones al artículo 3o., y 25 que hoy presentamos, han sido objeto de atención de diversos grupos parlamentarios en la colegisladores, quienes con un sentido de responsabilidad legislativa y atendiendo la problemática que genera la ausencia de un mecanismo que permita la capacitación y la profesionalización de los servicios públicos del Instituto Nacional de Migración, que ya cuenta con una ley que protege los derechos denominados de la tercera generación, contempla su marco legal, Servicio Profesional de Carrera Migratoria, para darle certeza funcional y transparencia a sus actividades. Como se manifiesta en la Ley del Servicio Civil de Carrera, en la Administración Pública Federal, en su artículo 2o., el Sistema de Servicio Profesional de Carrera es un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso de la función pública con base en el mérito y con el fin de impulsar el desarrollo de la función pública para beneficio de la sociedad. El espíritu de este precepto en el marco del Servicio Profesional de la Carrera Migratoria del Instituto Nacional de Migración, se retomará de manera fundamental en la concepción para el personal de esa institución, cuidando las características específicas que tiene la función de los servidores públicos encargados del proceso de migración en el país y de acuerdo con el marco legal establecido en la ley y la reforma que se establece a esta figura. Destacamos entonces en esta comisión, que la propuesta atiende al problema de capacitación y especialización para el personal en servicio y de aquel que desea ingresar a este instituto. Así con la propuesta contenida en el dictamen se establece la competencia para llevar a cabo la regularización de este proceso. La ley en comento que reglamentará la acción de la Federación en la materia. Asimismo los responsables de la realización directamente de esas funciones de migración, tendrán la oportunidad de prepararse en los casos de los que están en el instituto también y lo mismo para los de nuevo ingreso, consiguiendo el perfil adecuado para el desarrollo de las responsabilidades y el cumplimiento de las mismas cuando desempeñen sus acciones correspondientes. De esta manera se propone la Ley de Creación del Servicio profesional de Carrera Migratoria, y su operación estará a cargo del Instituto Nacional de Migración, quien establecerá las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo dentro del reglamento correspondiente, instrumento que fortalece el proceso de migración institucional, de conformidad con las principales recomendaciones internacionales a las que debemos de dar pleno cumplimiento, promoviendo en el instituto mecanismos para mejorar el desempeño y sus atribuciones. Por ello solicitamos al pleno considere votar a favor esta propuesta de establecer el servicio profesional de carrera migratoria, cumpliendo así con la nación, y los legisladores y con nuestro deber de crear instrumentos encaminados a la protección y la defensa de quienes buscan mejores niveles de bienestar transitando por nuestro país. Es cuanto, diputada presidenta.