EL C. DIPUTADO ALFREDO OCHOA TOLEDO: Honorable Asamblea, el 14 de noviembre del año 2002 se turnó a la Comisión de Defensa Nacional la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona, reforma y deroga diversas Disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales presentada por el de la voz a nombre de un grupo de integrantes de la Comisión de Defensa Nacional. El 28 de abril último, se turnó a la misma Comisión la Iniciativa con Proyecto de Decreto para que se expida la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos por parte del Ejecutivo Federal. En esta, se hace una revisión completa de la Ley vigente sugiriendo su reforma integral por lo que propone la expedición de una nueva Ley de Ascensos y Recompensas. Esta Comisión, en reuniones de trabajo plenarias de 15 y 28 de abril del año en curso, de conformidad con los antecedentes señalados emitió un Dictamen para la primera Iniciativa: sin embargo consideró que en virtud de que en la presentada por el Ejecutivo se contenían las preocupaciones expresadas por los Legisladores, integró el proyecto existente en un Dictamen único que atendiera a la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos en su conjunto. Por lo tanto presenta al juicio de esta honorable Asamblea, el presente Dictamen. Es el ascenso, el acto de mando mediante el cual es conferido al militar un grado superior en el orden jerárquico dentro de la escala que fija la Ley Orgánica y también es consecuencia del hacer cotidiano del militar en el cumplimiento de sus obligaciones en el que imprime su esfuerzo, dedicación y profesionalismo, cualidades estas que en su momento son valoradas por las autoridades correspondientes sujetándonos a parámetros contenidos en la ley respectiva. De ahí la importancia y atención que prestan tanto los legisladores con el Ejecutivo de mantener a la Ley de Ascensos y Recompensas como un instrumento jurídico actualizado, justo y transparente que garantice certidumbre al militar y evite la posibilidad de discrecionalidad en los ascensos. Propósito fundamental es el de reformar y actualizar la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales que data de 1955 y que durante más de 47 años fue pilar indiscutible en la profesionalización de estas Fuerzas Armadas. En el proyecto se proponen nuevos lineamientos para regular el otorgamiento de los ascensos y condecoraciones, así como para las premiaciones al personal que se distinga en su actuación buscando evitar en la práctica cualquier situación que pudiera considerarse de privilegio y que por lo tanto pudiera afectar la moral y disciplina del personal militar. Esta garantía para la profesionalización del Instituto Armado, constituye el principal objetivo de este marco regulatorio. Ambas iniciativas coinciden en que la modernización del marco vigente debe ser congruente con la propia modernización que constantemente emprenden el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Las modificaciones se inician con el propio título de la Ley, considerándose más apropiado el de Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; es la única normatividad del medio castrense que aún conserva el título de nacionales, por lo que debe dársele el nombre que oficialmente corresponde a ambas instituciones. Para los que funjan como profesores en los distintos planteles de educación militar, se les homologa el tiempo de servicios en esta situación, como tiempo en unidades del Ejército y unidades de vuelo de la Fuerza Aérea en una sola ocasión ya sea en un mismo grado o entre dos grados consecutivos, con la finalidad de mantener en la mente de los militares que el ejercicio del mando en todos los niveles sigue siendo función prioritaria. Como garantía a los derechos del militar en los procesos de promoción, se garantiza el de queja, así cuando éste sea excluido de un concurso de selección y considere que satisface los requisitos que establece la ley o cuando habiendo participado en el mismo no sea ascendido y considere justa una revisión de su caso, podrá presentar su inconformidad por los conductos regulares. En el contenido del proyecto se crea el artículo 9 con la finalidad de establecer todos los puestos que existen para obtener los ascensos en tiempos de paz, en tanto que el nuevo artículo 21 tiene el propósito de cubrir un vacío que se genera con el personal de servicio que no es egresado de planteles militares pero que también es susceptible de ser llamado a promoción para concursar el ascenso correspondiente, lo que además de la oportunidad brindada proporciona a este personal, igualdad de derechos para superarse personal y profesionalmente. Se crean también los artículos 32, 33 y 34 para substituir el artículo 29 vigente, para conformar la parte fundamental del marco jurídico mediante el cual se desarrolla la promoción superior agregando transparencia, claridad y no discrecionalidad a este proceso. Incluir en la ley a la Comisión de Evaluación para la promoción superior es uno de sus méritos, la que en la práctica ha venido con eficiencia; es la responsable de aportar elementos de juicio suficientes que permitan al mando supremo de las Fuerzas Armadas otorgar los ascensos a los grados de coronel, general brigadier o de grupo, de brigada o de ala y de división en forma merecida y justa. Este cuerpo colegiado integra como presidente del mismo, al Subsecretario de la Defensa Nacional y como vocales al Oficial Mayor, el Inspector y Contralor General, el Comandante de la Fuerza Aérea y al Jefe del Estado Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional, todos con la jerarquía de General de División y al Subjefe Administrativo y Logístico del Estado Mayor, como Secretario de la Comisión y al Jefe de División Primera del Estado Mayor como Secretario Adjunto. En el artículo 34 se precisan los tiempos mínimos de antigüedad y por decisión de la Comisión Dictaminadora los mínimos de servicios para efectos de promoción en las jerarquías superiores, fijando los siguientes: Tenientes Coroneles, 23 años. Coronel, 27 años. Generales Brigadieres o de Grupo, 31 años y Generales de Brigada o de Ala, 35 años Se integran en la iniciativa condecoraciones vigentes que se encontraban previstas en diversos Decretos Presidenciales, pero no en la ley correspondiente para premiar los hechos meritorios del personal militar, como son las condecoraciones al Mérito en la Campaña contra el Narcotráfico, la de Retiro por haber servido más de 45 años efectivos y la de Legión de Honor. Honorable asamblea, la ley cuya expedición se propone actualiza y precisa conceptos que coadyuvaran a perfeccionar la transparencia institucional, circunstancia que incidirá de manera significativa en la moral y disciplina de las Instituciones Armadas de Tierra y Aire. Por lo antes expuesto y fundado la Comisión de Defensa Nacional de esta Honorable Cámara de Diputados, solicita el voto afirmativo, su voto a favor compañeras diputadas y diputados para lograr la aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto, por la que se expide la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Muchas gracias. -