EL C. DIPUTADO RAMÓN LEÓN MORALES (PRD): "El avance democrático en nuestro país exige entre otras cosas dotar de reglas transparentes a las contiendas electorales, conseguir condiciones de igualdad entre los partidos, eliminar las viejas prácticas clientelares y corporativas que aún caracterizan a nuestro sistema político y evitar el desvío de recursos públicos a favor de los diversos candidatos en los comicios federales, estatales y municipales. Alcanzar este objetivo no es fácil, sobre todo porque nos enfrentamos a prácticas añejas que la propia legislación electoral no ha podido erradicar y a inercias regionales fomentadas desde los grupos de poder. "En el estado de México se realizarán elecciones el 9 de marzo del 2003 para renovar las 124 alcaldías, así como el congreso local, en una contienda que se anticipa muy disputada. En esta entidad, la más poblada del país y cuya economía es la segunda en importancia, se realizará la elección local de mayor trascendencia antes de los comicios federales del próximo año. "Los procesos electorales anteriores en la entidad no han estado exentos de vicios e irregularidades que en su momento denunciamos. Por ejemplo, estos ahondaron durante la pasada elección para gobernador, la inequidad política entre los partidos y coaliciones contendientes en beneficio del PRI. Las autoridades mexiquenses de origen priísta siempre estuvieron bajo la sospecha de desviar recursos federales para la campaña de Arturo Montiel. Hubo indicios, desde el arranque de las campañas hasta su culminación, de que podrían ser utilizados recursos provenientes de las participaciones y aportaciones federales, así como aquellos destinados a combatir la pobreza extrema como del entonces denominado PROGRESA para promover obras y acciones en donde apareciera como principal promotor el candidato del PRI. Es decir, que la contienda en el estado de México fue la crónica de una elección de Estado. "Para evitar el enrarecimiento del clima político en el estado de México, que puede derivar en un conflicto electoral, es preciso despojar toda duda al respecto y poner un freno al peligro de que conforme se acerque la elección se haga un uso indebido de los programas gubernamentales para inclinar la voluntad de los electores. "La Cámara de Diputados, en el ámbito de sus atribuciones, debe velar porque se respeten las disposiciones federales relativas a la ejecución y control presupuestario del gasto público con el fin de evitar que se desvíen recursos para fines electorales en territorio mexiquense. "Antecedentes legislativos de ello existen en las diversas comisiones especiales creadas para vigilar que no se desvíen recursos federales a favor de algún partido político en las contiendas electorales, tal como ha ocurrido para los casos de Tabasco, Coahuila, Guerrero, en esta y la anterior legislatura. "No tomar la iniciativa ahora puede poner en riesgo un proceso electoral que requiere de equidad, transparencia, certidumbre y legitimidad. La Cámara de Diputados debe abonar en ese camino que es justamente el de la transición democrática. "También existen antecedentes de que la Comisión Permanente ha resuelto recomendar a las dos Cámaras del Congreso la creación de comisiones especiales para que acudan a los estados donde ha habido elecciones a vigilar que no se desvíen recursos públicos en forma indebida para las campañas electorales. Ello ocurrió con la Comisión Especial para el Estado de Nayarit, entidad en que se celebraron elecciones el 7 de julio de 2002, fecha en que se encontraba en receso el Congreso de la Unión. "La resolución de la Comisión Permanente atendió la proposición del senador Marco Antonio Fernández Rodríguez, del Partido Revolucionario Institucional. La Comisión Especial para Nayarit se creó a instancias de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, atendiendo aquella recomendación y realizó satisfactoriamente su encomienda. ... "Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo que disponen los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento Interior del Congreso, los legisladores suscritos presentan la siguiente proposición con Punto de Acuerdo. "Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores, que a través de sus respectivas Juntas de Coordinación Política, considere la creación e integración de una Comisión Especial que acuda al Estado de México a observar y dar testimonio del desarrollo del proceso electoral que se celebrará el próximo 9 de marzo del año 2003. "Segundo.- Entre sus actividades a desarrollar, la comisión que se integre conforme al punto anterior, procurará con respecto a la soberanía del Estado de México, atender que no se desvíen recursos públicos en forma indebida para actividades electorales. "Tercero.- Notifíquese a las autoridades electorales del Estado de México de la integración de esta Comisión Especial, en su caso, para el debido cumplimiento de sus actividades". Considero que esta Comisión también tendrá que ver con respecto a los recursos que está utilizando el presidente Fox en estos actos de campaña que en los últimos días ha desarrollado en el Estado de México. Muchas gracias. -PRESIDENTE, DIP. CARLOS ACEVES DEL OLMO: Gracias señor diputado. Túrnese a las Juntas de Coordinación Política de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados. Para presentar una proposición con Punto de Acuerdo en relación a la problemática por la que atraviesan las agencias de viaje, suscritas por los diputados Jaime Larrazabal Bretón y Jorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la tribuna el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín. -DIP. JORGE CARLOS RAMÍREZ MARIN: Con su venia, señor Presidente. Señores Legisladores: El pasado 11 de septiembre de 2001, al ocurrir los atentados terroristas en Estados Unidos, el panorama de la industria turística se tornó más que sombrío. El negro presagio de que se produciría una grave caída en la ocupación de las principales líneas aéreas mexicanas así lo anunciaba. El Poder Legislativo, nosotros, no nos quedamos cruzados de brazos. Para ayudar a nuestras líneas aéreas le autorizamos mil millones de pesos para hacer frente inmediatamente a la contingencia del alza de las pólizas de seguros. Ayudamos a nuestras líneas aéreas, porque estando en proceso de liquidación y habiéndonos costado muchísimo dinero a los mexicanos, no hacerlo hubiera sido ponerlas en condición de venderlas a precio de ganga. Sin embargo, si bien el turismo extranjero sí disminuyó, no lo hizo en las proporciones de otras latitudes del mundo por dos razones fundamentales, primero la tradición de neutralidad de nuestro país y, segundo, por la confianza que se basa precisamente en dos puntos, la experiencia y la recomendación de las líneas aéreas que todos los días hacen en miles de puntos de venta del país, las agencias de viajes. Podemos afirmar que el turismo nacional sacó a flote el turismo, al sector turismo de nuestro país, gracias a la fuerza de ventas de casi 3 mil agencias de viajes en toda la República Mexicana. Y ésta es la paradoja que les presentamos hoy. ¿Conocen los señores legisladores, senadores, diputados, señoras legisladoras, alguna rama de comercio donde a los vendedores se les disminuye la comisión porque venden más? ¿Conocen alguna rama de comercio donde se cobre a los clientes por el servicio de venderles refrescos, zapatos o servicios o cualquier otro producto? Pues bien, estamos a punto de inaugurar una nueva era en nuestro comercio. Mexicana y ahora también Aeroméxico, han anunciado disminuir la Comisión que se otorga a las agencias de viajes de 5 a 1 por ciento y proponen que estas agencias cobren a los usuarios por el servicio de orientación que les prestan, que les cobren por vender, que les cobren por comprarles. ¿Conocemos señores, alguna rama de comercio donde se adopten estrategias que lejos de estimular a nuestros puntos de venta, propicien que nuestros puntos de venta se cierren? Pues éste es el riesgo que se corre, riesgo inminente, al disminuir prácticamente a nada las comisiones de las aerolíneas a las agencias de viajes, lo que sin duda redundará en que se tome una medida igual por parte de las aerolíneas extranjeras. ¿Acaso esta determinación significaría una baja en el costo que pagamos los usuarios por los pasajes de avión? No, pero no significa en lo absoluto un beneficio directo al usuario, se argumenta que es una tendencia mundial, lo que resultaría cierto si mundial fuera Estados Unidos donde se practica este sistema pero donde también, por cierto, están a punto de quebrar las dos principales líneas aéreas de este país. Los problemas de quiebra por los que atraviesan por lo menos nos pueden hacer afirmar, que otra vez en México se pretende imponer una estrategia que ha fracasado en otros países del mundo. Poco de nuevo hay en el comercio señores Legisladores y en el comercio nada es secreto, si quiere vender más, ofrece un buen producto en el mayor número posible de puestos de venta, hoy estamos actuando contra esa lógica, hoy parece que el objetivo es vender menos, vender más caro y que se cierren los puntos de venta que hcen posible la compra de nuestros productos. Una estrategia que sólo es comprensible en el contexto de abaratar los costos que hoy se pagarían por nuestras aerolíneas, las aerolíneas de todo el mundo establecen comisiones para la emisión de boletos a las agencias de viaje y las comisiones más altas se pagan precisamente en aquellos países que manejan un mayor flujo de turismo, con ello como es lógico, la promoción de la región del país aumenta beneficiando inmediatamente no sólo a la agencia de viajes, sino a los hoteles, restaurantes y paquetes turísticos que sólo la agencia puede ofertar. En México operan casi 3 mil agencias de viaje, dependen de las comisiones y sus ingresos provienen en un 80% de la comisión ganada a las líneas aéreas por venta de boletos; caso contrario, de lo que anuncian nuestras aerolíneas son, que dicenque van a vender los boletos por INTERNET y sabemos que Mexicana únicamente vendió por INTERNET 25 millones de dólares del total de sus ventas y sabemos que somos un país donde apenas un 4% de los usuarios, hay usuarios de INTERNET. Es de destacar que las comisiones que otorgan las líneas aéreas por venta de boletos han ido disminuyendo en México desde hace 4 años, de15 hasta llegar a 5 que es lo que se maneja actualmente y ahora se anuncia la pretensión de reducirlo a 1%. Esta reducción, además, hecha de manera absolutamente unilateral y ha venido minando una importante fuente de ingresos de la que dependen más de 40 mil trabajadores en todo el país. Cabe mencionar que en Diciembre de 1998 cuando se estableció la primera reducción de comisiones ya la fecha llegar al 1% pone de hecho en peligro otros sectores, no sólo a las agencias de viaje, pone en peligro a los hoteles, a los operadores turísticos, a las arrendadoras de autos, a los transportistas, a os restaurantes y a los demás prestadores que tienen que ver con este servicio. Invertiremos miles de millones de pesos en nuestros Programas de Mejoramiento en Carreteras, en nuestros Programas de Pueblos Mágicos, de Restauración de Zonas Arqueológicas y cerraremos los puntos de venta que le permitirían a la gente llegar a esos lugares. (aplausos) Es de suma importancia hacer notar que Aeroméxico y Mexicana son supervisadas y administradas por el Instituto de Protección al Ahorro Bancario el IPAB y son operadas por la Concentradora FINTRA la cual ha establecido nuevas políticas para comercializar el producto que finalmente es absolutamente nuestro. Lejos de beneficiar , estas medidas no han significado ningún progreso para las aerolíneas; al contrario, el valor comercial de ellas ha disminuido notablemente y eso sí, paralelamente ha perjudicado al sector privado que depende del turismo. Por lo anterior, señores legisladores, los diputados y senadores firmantes solicitamos a esta Comisión Permanente su mediación para que se detenga este manejo unilateral e intransigente que busca ahora una nueva reducción y pone en peligro las fuentes de trabajo de más de 40 mil mexicanos; preténdese aniquilar a las agencias de viajes, quizá facilitar el remate de CINTRA, pero con toda seguridad golpear severamente al sector turismo del que empiezan apenas a depender cientos de pequeños municipios de nuestra nación. Cabe destacar que al único argumento de que se trata de una práctica mundial, en contraparte existen en México compañías de aviación privadas que operan de manera exitosa y que otorgan comisiones 1,500% más de las que se pretende aplicar; que la política y reducción ha llevado a la quiebra a otras importantes líneas aéreas, como es el caso de las líneas estadounidenses. Por todo lo anterior, los que suscribimos reiteramos la necesidad de la inmediata intervención del Legislativo para detener de manera inmediata esta resolución unilateral y por ello, con fundamento en los artículos 58 y 60 y demás relativos aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne de inmediato a la Tercera Comisión de esta Comisión Permanente la siguiente proposición: Que esta soberanía cite urgentemente a comparecer al Secretario Ejecutivo del Instituto de Protección al Ahorro Bancario y al Presidente de CINTRA para que informen del diferendo existente entre CINTRA y las agencias de viajes nacionales. Señores legisladores, no permitamos que fracase el esfuerzo de miles de mexicanos que no le cuestan un solo peso a nuestro país y que al contrario, enriquecen todos los años nuestras arcas pagando sus impuestos y en contraparte, hagamos oídos sordos y nos prestemos con desinterés al juego de las aerolíneas cuyo resguardo, salvamento y actual liquidación nos ha costado miles de millones de pesos. Muchas gracias. (aplausos) -