El diputado Francisco Diego Aguilar: Con la venia, señor Presidente. A partir de 1988, la Organización Internacional del Trabajo, de la cual México es miembro desde 1931, puso a la consideración de los países el Convenio 168 sobre el fomento del empleo y la protección contra el desempleo, sin que hasta la fecha haya sido ratificado por nuestro país. Ante la evidente falta de un marco jurídico nacional particular que pudiera sustentar su ratificación, aunado al hecho que ni la legislación laboral ni la de seguridad social vigente, contempla apartado alguno referente al tema de la protección social por desempleo. El convenio al que he hecho alusión, establece dentro de su marco de consideraciones que las políticas que fomentan un crecimiento económico estable sostenido y no inflacionario, ofrecen la mejor protección contra los efectos nefastos del desempleo involuntario; que no obstante el desempleo involuntario existe y que es importante, por consiguiente, que los sistemas de seguridad social brinden una ayuda al empleo y un apoyo económico a las personas desempleadas por razones involuntarias. En este sentido, la iniciativa que hoy se presenta, pretende dar una respuesta a este marco jurídico internacional a través de la protección social por desempleo, misma que se refiere a la protección gubernamental de los individuos que han perdido ingresos por la imposibilidad de obtener un empleo conveniente. Para ello, la iniciativa mencionada, que tiene derecho a la protección social por desempleo, el individuo que haya perdido su empleo involuntariamente y durante el mes siguiente a este evento no haya encontrado uno nuevo y no se encuentre realizando trabajos por cuenta propia o tener otra ocupación remunerada. Con base en lo anterior, son sujetos de la protección social por desempleo preferentemente los trabajadores cuyas relaciones laborales se regulen por el apartado "A" del artículo 123 de la Constitución y que coticen en el Fondo Nacional de Protección Social por Desempleo durante un período mínimo de doce meses durante los tres años anteriores al cese de la relación de trabajo que dio lugar a la situación de desempleo involuntario, así como los trabajadores eventuales que hayan cotizado un mínimo de cien días durante doce meses anteriores al cese de la relación laboral y los que se encuentren bajo el supuesto de la fracción anterior y tengan entre 40 y 65 años de edad y que demuestren que los motivos que dieron origen al desempleo fueron involuntarios, mediante la certificación que obligatoriamente debe expedir el patrón a favor del trabajador, sea el principal soporte de su familia, su salario en el empleo anterior fuera inferior a 30 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal mensuales y se encuentre buscando un nuevo empleo. Asimismo, son sujetos de la ley los jóvenes que han terminado sus estudios o su formación profesional y no encuentren empleo, toda persona al término de un período consagrado a la educación de un hijo o a cuidar de un familiar o dependiente enfermo, una persona con capacidades diferentes o un adulto mayor, las personas cuyo cónyuge haya fallecido cuando no tengan derecho a una prestación de superviviente y las personas separadas o divorciadas que no sean beneficiadas mediante disposición legal alguna. De igual forma, se reconoce como autoridad ejecutora de la ley a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante facultades expresadas, señaladas en la ley. Para la protección social por desempleo aplicable a los que hayan perdido su trabajo, el tiempo total de prestación estará en relación con el periodo de cotización dentro de los 3 años anteriores a la conclusión del contrato o relación del trabajo que dio origen a la situación de desempleo involuntario, dependiendo de los periodos de cotización, variando entre 4 y 12 meses de duración de la prestación. Para los trabajadores eventuales la duración de las prestaciones será de 1 día por cada 3 de servicios prestados con cotización; computándose a ese efecto exclusivamente las contrataciones superiores a 30 días. La cuantía de la prestación por desempleo será equivalente al 40% del promedio de sus salarios integrados conforme a la Ley del Seguro Social de los últimos 12 meses. Por otro lado, para los sujetos distintos a los mencionados con anterioridad, la prestación será de 30 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal y estará vigente hasta por 6 meses y no podrá extenderse en el plazo. En consecuencia, todo individuo podrá acceder a la protección referida, sólo durante dos ocasiones cada 5 años; la segunda ocasión no podrá ser mayor a 3 meses. Para constituir los recursos del fondo, los patrones están obligados a efectuar aportaciones por el monto de 2.5% sobre el salario del trabajador, así como tener y enterar las aportaciones de los trabajadores a este fondo, por una cuantía de 1.5 de su salario. Asimismo, el gobierno federal deberá aportar por cada trabajador y día de salario devengado, la cantidad de 5% sobre el salario base de cotización, prevista en la Ley del Seguro Social. Tales ingresos los depositarán y operará este fondo en una subcuenta especial para destinarlos a cubrir a los beneficiarios la diferencia entre la prestación que les corresponda conforme al saldo de su cuenta individual y monto mínimo establecido por el Consejo del Fondo Nacional para la Protección Social por el Desempleo. Para la prestación aplicable a los sujetos distintos a los que fueron trabajadores, el Ejecutivo Federal presentará en el proyecto de Egresos de la Federación, los montos presupuestales necesarios para atender a la población beneficiada. De igual forma la ley establece tanto las obligaciones de los beneficiarios como de los casos en que dicha prestación podrá suspenderse o cancelarse. Bajo el mismo marco de ideas y en el contexto de la planificación democrática del desarrollo de la nación, se deberá incluir la política de protección social al desempleo y sus instrumentos de aplicación. Para ello se instaura el Programa Nacional de Protección Social por Desempleo, tendiente a la protección de los sujetos de la ley, la generación de justicia social por equidad, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población. El programa deberá contener los lineamientos, acciones y metas de corto, mediano y largo plazos prioritarios y no prioritarios, con una visión de sustentabilidad social, que garantice la seguridad de las necesidades de las presentes y futuras generaciones. Asimismo, con el objeto de ampliar la cobertura, la Secretaría se coordinará con sus homologas en los gobiernos estatales y del Distrito Federal. Finalmente, se crea tanto el Registro Nacional de Beneficiarios, con objeto de contribuir al control (?) del universo de población atendida y a las estadísticas del programa, así como el Fondo Nacional de Protección Social por Desempleo, misma que se regirá por las disposiciones establecidas en el Reglamento de la ley. Compañeras y compañeros diputados: evidentemente el tema del desempleo en México constituye uno de los tópicos que requieren un debate profundo y exhaustivo, para arribar a un marco jurídico más benevolente con la seguridad social del medio laboral. Es por ello que con esta iniciativa se pretende abrir el debate entre los grupos parlamentarios que convergen en esta Soberanía nacional, así como de los diversos sectores sociales, civiles, sindicales, empresariales y de la población en general. Estoy seguro es preocupación y obligación de nosotros como representantes de la nación, arribar a soluciones consensuadas en beneficio de nuestros ciudadanos. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, 56, 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, somete ala consideración del Pleno de este cuerpo colegiado, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley Federal de Protección Social por Desempleo. Ciudadano Presidente, por economía procesal le solicito muy atentamente instruya la inscripción del contenido total de esta iniciativa en la versión estenográfica y el Diario de los Debates del día de hoy, así como su turno a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de este cuerpo colegiado. Es cuanto, ciudadano Presidente.