La diputada Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita (PRD): Con su permiso, señor Presidente. Compañeros y compañeras legisladoras: A nombre de las diputadas y diputados de las diversas fracciones parlamentarias representadas en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, me permito expresar a esta Honorable Asamblea las consideraciones de hecho y de derecho que dan sustento a las adiciones y reformas al artículo 41 de la Ley Federal de Cinematografía, cuyo dictamen ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria. El dictamen de la iniciativa que nos ocupa tiene el propósito de que se prevea en el texto vigente de la Ley Federal de Cinematografía, la existencia de dos tareas sustantivas que realiza el Gobierno Federal a través de los Estudios Churubusco Azteca, S.A. y del Centro de Capacitación Cinematográfica, A.C, que junto con el Instituto Mexicano de Cinematografía, fueron propuestas por el Ejecutivo Federal para desincorporarse de acuerdo con el texto inicial del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004. La importancia de los Estudios Churubusco rebasa el carácter de simples foros para las producciones fílmicas o televisivas, ya que también se prestan otros servicios de laboratorio y las posproducción para diversas películas y escuelas de cine, como el propio Centro de Capacitación Cinematográfica también lo hace. También han colaborado en la restauración de distintos materiales y en la recuperación de pistas sonoras de películas regrabadas en sus instalaciones mediante la labor de digitalización de las pistas musicales incluidas en las películas con lo cual se garantizó su preservación y la posibilidad de su reproducción. Por su parte, el Centro de Capacitación Cinematográfica se erige como una escuela de cine en el amplio sentido de la palabra, como un centro de actividad académica y de difusión cultural que vincula el cine y las demás manifestaciones y expresiones artísticas con el propósito de apoyar el desarrollo y mejoramiento de la calidad de la producción cinematográfica nacional. En este orden de ideas se expresa en el dictamen de la iniciativa que aún cuando el Ejecutivo Federal tiene la facultad de determinar la constitución y desincorporación de las entidades de la Administración Pública Paraestatal, de conformidad con la ley y el Reglamento en materia de entidades paraestatales, con el afán de consolidar su permanencia, se propone incluirlas en el texto del artículo 41 fracción I de la Ley Federal Cinematográfica, sobre todo porque en dicho precepto se establecen las atribuciones que la Secretaría de Educación Pública ejerce a través del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, organismo que de facto ha venido coordinando las actividades de los Estudios Churubusco Azteca y del Centro de Capacitación Cinematográfica, por lo que se estima necesario plasmar dicha atribución en el cuerpo del ordenamiento normativo aplicable. Ante el planteamiento de la desincorporación, las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y de Cultura, con el apoyo de todos los grupos parlamentarios representados en las mismas, nos pronunciamos en contra de la propuesta en comento, mediante al presentación de un punto de acuerdo de fecha 19 de noviembre del 2003, por el cual se solicitó que esta H. Cámara de Diputados exhortara a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta misma asamblea, a que no incluyera la desincorporación de las entidades antes mencionadas, toda vez que éstas desempeñan funciones sustantivas y en el fomento promoción, difusión y apoyo a la producción, información de cineastas preservando así la identidad cinematográfica de nuestro país. El punto de acuerdo en comento fue tomado en consideración al aprobarse el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, toda vez que no se incluyó en éste el precepto que pretendía iniciar el proceso de desincorporación de diversas entidades, entre ellas las que nos ocupa, a través de sus distintas modalidades contempladas en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su reglamento. En este orden de ideas, en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía se consideró necesario que las funciones sustantivas que desarrollan las entidades en mención sea reconocidas en la ley de la materia como parte de una política integral de fortalecimiento y apoyo a la industria cinematográfica nacional que se está diseñando, máxime que se trata de entidades que junto con el INCINE, desarrollan actividades que redundan en beneficio de la industria del cine de nuestro país. En el análisis y discusión del pleno de la Comisión se estimó que las reformas y adiciones propuestas debían sufrir ciertas adecuaciones conforme a su proyecto original, sobre todo por lo que se refiere a la naturaleza de las atribuciones que se pretenden conferir a la Secretaría de Educación Pública, a través del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, concluyéndose que a dicha entidad le corresponde coordinar todo lo relativo a la promoción y difusión de la cultura y las artes, entre lo que se encuentra la cinematografía. De ahí, que desde hace más de una década estos organismos pasaron de la Secretaría de Gobernación a la Secretaría de Educación Pública. Cabe destacar por otra parte, que como resultado de las reuniones que esta comisión sostuvo con los diversos actores involucrados en la industria del cine nacional, así como de los estudios y análisis efectuados sobre el tema, esta comisión ha considerado necesario reformar el texto del inciso e) del artículo 41 fracción I de la Ley Federal de Cinematografía que actualmente confiere a la Secretaría de Educación Pública, a través del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, la atribución de dirigir y administrar la Cineteca Nacional. La necesidad de incluir esta reforma obedece a que la Cineteca Nacional es un fideicomiso que ya cuenta con un Comité Técnico y un número de unidad responsable para efectos del ejercicio presupuestario. En tal virtud, es en los hechos el Comité Técnico el órgano que dirige y administra la Cineteca Nacional, por lo que se extrae el último término de las funciones de CONACULTA, lo cual dificultaba su operación y agilidad administrativa, tan sólo unificando el criterio de coordinar. Por ello, durante la reunión plenaria de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía celebrada el pasado 2 de septiembre, se determinó que los incisos c) y también el inciso i) del artículo 41 fracción I de la Ley Federal de Cinematografía deben ser redactados de modo tal, que permitan regular la existencia de cualquier entidad que tenga por objeto promover, fomentar, o prestar servicios y apoyo técnico a la producción y coproducción cinematográfica y audiovisual y de aquellas cuyo objeto consista en la capacitación, el entrenamiento, la instrucción o la formación de técnicos o profesionales, así como el ensayo e investigación en la concepción, composición, preparación y ejecución de obras cinematográficas y artes audiovisuales en general. Ahora bien, de acuerdo con la estructura actual de la administración pública federal paraestatal, las disposiciones contenidas en los incisos referidos de la fracción I del precepto 41 de la Ley Federal de Cinematografía, hacen referencia precisa a las funciones que desempeñan actualmente los Estudios Churubusco Azteca S.A. y el Centro de Capacitación Cinematográfica, A.C., con lo que se evidencia el compromiso que asumió esta Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía como parte de su política de apoyo y fortalecimiento a la industria cinematográfica nacional confinada en su plan de trabajo y reiterada ante los diversos sectores involucrados en el tema del cine en nuestro país. Compañeras y compañeros legisladores: Desde hace más de un siglo, el cine funciona como una inagotable fábrica de sueños que no deja de cautivarnos, es vínculo de expresión artística y medio de entretenimiento que tiene un objetivo muy claro, acercar al publico al fascinante mundo del Séptimo Arte, pero ¿se han puesto a reflexionar últimamente sobre la situación del cine nacional? Una cosa es quedarse con el nuevo cine mexicano, que se menciona cotidianamente y al cual cada uno le da su significado y otra cosa es hacer un análisis de lo que ha sucedido con la cinematografía nacional en los últimos tiempos, sin olvidar que el cine es una expresión cultural que ha dado a conocer a nuestro país en el ámbito internacional. Recordemos la frase: "que el cine sólo tiene vida, si alguien se la otorga". Por ello, como legisladores y legisladores debemos de impulsar las reformas legales que den pie al inicio de una nueva etapa para el cine nacional, donde productores, distribuidores y exhibidores, sean coparticipes de los proyectos del Poder Legislativo, sólo de esa manera podremos darle una vida real y no sólo artificial al cine mexicano. Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias.