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La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobada. Comuníquese. Tiene la palabra la diputada Rosalina Mazari Espín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a fin de que en ejercicio de sus facultades garanticen que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005 se destinen recursos suficientes para costear el análisis, proyectos ejecutivos, contrataciones y ejecución total del acceso a Puente de Ixtla, Morelos.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano (PAN): Se le agotó el tiempo, diputada, por favor.
La diputada Rosalina Mazari Espín: Concluyo, señor Presidente. "... proyectos ejecutivos, contrataciones y ejecución total de la obra". Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias diputada. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Tiene el uso e la palabra la señora diputada doña María Angélica Ramírez Luna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con Punto de Acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados la constitución de una comisión especial para vigilar el próximo proceso electoral del 15 de noviembre en el estado de Puebla. La señorita diputada María Angélica Ramírez Luna. Adelante diputada.
La diputada María Angélica Ramírez Luna (PAN): Gracias señor Presidente. Con su venia. "El 14 de noviembre del año en curso, en el estado de Puebla se llevarán a cabo las elecciones constitucionales para renovar a los 41 diputados que conformarán la Legislatura Local, las 217 presidencias municipales y la gobernatura del Estado. "Los pasados comicios electorales celebrados en Oaxaca y Veracruz, evidenciaron que la contienda político-electoral es cada vez más competitiva y plural, que los resultados electorales son cada vez más cerrados entre las distintas fuerzas e instituciones políticas y que no hay elecciones fáciles. Sin embargo, evidenciaron también la necesidad de fortalecer y coadyuvar con nuestro marco normativo institucional, a fin de garantizar que las contiendas electorales sean cada vez más correctas y transparentes, a tal grado que una contienda electoral con resultados cerrados no se preste a irregularidades o, en su caso, a suspicacias que pongan en duda el triunfo de determinado partido político. "Sabemos bien que las elecciones se ganan o pierden por un solo voto. El principio de mayoría es precisamente uno de los principios básicos de la democracia electoral. En este sentido, quienes tenemos el deber de representar a la ciudadanía en esta honorable asamblea, tenemos también la responsabilidad de coadyuvar para que los principios de pluralidad, equidad y transparencia en los comicios sean efectivos en cada una de las distintas entidades federativas. "Garantizar la equidad y la transparencia electoral significa darle certeza al electorado de que ninguna autoridad, sea ésta federal, estatal o municipal, intervendrá a favor de un partido político, con apoyos económicos, simbólicos y materiales. Equidad y transparencia significa ofrecer garantías para que los comicios se desarrollen con estricto apego a la legalidad y al correcto desarrollo de elecciones justas, en donde el voto cuente y se cuente, en donde la incertidumbre del triunfo electoral, se subordina a la institucionalidad del proceso. En este orden de ideas y en atención a la importancia que merece el proceso electoral en el estado de Puebla, y en atención también a que no queremos que se repitan los mismos escenarios y conflictos que terminaron por romper la credibilidad de las elecciones en el estado de Oaxaca y Veracruz, me permito solicitar a esta honorable soberanía, apruebe la conformación de una comisión especial que vigile el proceso electoral del 14 de noviembre en el estado de Puebla. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución. Que esta honorable soberanía acuerde la constitución de una comisión especial para vigilar el próximo proceso electoral del 14 de noviembre en el estado de Puebla, en el que se renovarán las 200 presidencias municipales, el Poder Legislativo y la gubernatura del estado. Es cuanto señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias doña María Angélica Ramírez Luna. Consulte por favor la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento Interior si se considera de urgente resolución la proposición. Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Diputado presidente, no se alcanza la mayoría calificada requerida.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Por lo tanto, al no alcanzarse la mayoría calificada no se considera de urgente resolución y túrnese a la Junta de Coordinación Política que es la facultada para integrar comisiones y proponerlas al pleno. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados apruebe recursos suficientes para la prevención y combate del VIH.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor diputado don Rafael García Tinajero Pérez. Túrnese la proposición a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia, para presentar proposición por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que mediante una resolución de carácter general condone el pago de contribuciones a cargo de los pequeños contribuyentes y accesorios, por haber sido afectados con la reforma al artículo 2 apartado C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en vigor desde el primero de enero de 2004.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno (CONVERGENCIA): Gracias diputado Presidente. Compañeras y compañeros: Nuestro sistema fiscal es sumamente complejo, consiste de múltiples tasas y tarifas y carece de simplicidad y eficacia. El Régimen de Pequeños Contribuyentes surgió como un esquema sencillo de tributación que hiciera más fácil incorporar a quienes desarrollan actividades en los rubros denominados como la economía informal. Si bien es cierto que los marcos normativos que regulan cualquier actividad económica pueden estar sujetos a revisiones y adecuaciones, también lo es que las diversas modificaciones que ha sufrido el régimen que hoy nos ocupa han degenerado en la complejidad que se pretendía evitar. El primero de enero del 2004 entró en vigor la reforma al artículo 2 C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, que dice: "Pagarán el Impuesto al Valor Agregado mediante estimativa del valor de las actividades que practiquen las autoridades fiscal, en lugar de hacerlo en los términos generales que esta ley establece". El artículo 2 C es violatorio de los principios de legalidad, proporcionalidad y equidad tributaria contenidos en la fracción IV del artículo 31 de la Constitución de México, por lo siguiente: Se faculta a la autoridad hacendaria a determinar un elemento esencial de los impuestos, como lo es la base gravable. El artículo 31 constitucional fracción IV exige que los elementos esenciales de un tributo puedan ser sujeto, objeto, base, tasa y época y estén consignados de manera expresa en una ley y no dejar margen para arbitrariedades de las autoridades estactoras (¿). En segundo lugar se viola el principio de proporcionalidad tributaria, dado que al ser un Impuesto al Valor Agregado es un impuesto indirecto y resulta desproporcionado que el pequeño contribuyente tenga que pagar el aludido impuesto con base en una estimativa de valor que respecto de sus actividades hará la autoridad hacendaria. Viola el principio de equidad tributaria toda vez que no se le permite al pequeño contribuyente el acreditamiento del IVA. Ante esta ilegalidad tributaria, el Poder Judicial de la Federación, la justicia de la Unión, protegió y amparó a promoventes en virtud de lo inconstitucional que resulta el artículo 2 C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado por violar los principios de legalidad, proporcionalidad y equidad tributarios, sin embargo, el principio de relatividad o fórmula Otero sólo exime del cumplimiento de la obligación a quien haya promovido un juicio de amparo. El Poder Judicial resolvió en su ámbito de competencia y corresponde al Poder Legislativo corregir y adecuar esta norma. Por lo expuesto y fundado se propone lo siguiente: Punto de acuerdo único. Se exhorta al Ejecutivo Federal para que mediante una resolución de carácter general condone el pago de contribuciones a cargo de los Repecos y accesorios, por haber sido afectados este régimen con la reforma al artículo 12 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado en vigor desde el primero de enero del 2004. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, don Juan Fernando Perdomo. Túrnese la proposición a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Sebastián Calderón Centeno, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se asignen recursos adicionales a la Secretaría de Marina, suscrita por los diputados integrantes de la Comisión de Marina.
El diputado Sebastián Calderón Centeno (PAN): Con su permiso, señor Presidente. Los que suscriben, diputados integrantes de la Comisión de Marina, presentamos ante el Pleno de este Poder la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo solicitando a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía, asigne a la Secretaría de Marina recursos económicos adicionales a los que solicite al titular del Poder Ejecutivo Federal en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005. La soberanía nacional salvaguarda la integridad del territorio nacional, la libertad de su población y el apego irrestricto al estado de derecho y es prioridad el garantizar el orden público con respeto a las libertades y derechos de los mexicanos. La seguridad nacional tiene como objetivo velar por la protección y preservación del interés colectivo, evitando en lo posible o minimizando cualquier riesgo, amenaza a la integridad física de la población y de las instituciones. El valor estratégico y económico de los mares, está dado por el ejercicio soberano del estado para la protección de los intereses de la nación, por ende, la necesidad de seguridad y de defensa existe y es la Armada de México quien tiene la responsabilidad de defender la soberanía y la integridad del mar territorial, proteger las instalaciones estratégicas y el patrimonio marítimo, hacer cumplir las leyes en el mar territorial y zona económica exclusiva en contra del narcotráfico, la piratería, el tráfico ilegal de personas, sabotajes y el terrorismo, salvaguardando también la vida humana en la mar y brindado auxilio a nuestra población en casos y zonas de desastres. A partir del ejercicio fiscal del año 2000, la Secretaría de Marina ha sufrido constantes disminuciones en su Presupuesto, el cual, al presente año, representa un déficit del orden de los mil 400 millones de pesos, disminución que ha afectado principalmente el rubro de gasto de inversión. En el Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal del año 2005, el Ejecutivo Federal solicita para esta dependencia recursos por la cantidad de 8 mil 900 millones, de los cuales menos de 760 millones estarán destinados para gasto de inversión, lo cual implica que se vean afectados los rubros de la Armada de México. Por lo anterior, sometemos a la consideración del Pleno de este Poder de la Unión, el siguiente Punto de Acuerdo Único.- Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía, asigne a la Secretaría de Marina recursos adicionales a los que solicita el titular del Poder Ejecutivo Federal en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, por la cantidad de al menos mil 400 millones, a fin de que dicha dependencia cumpla adecuadamente con la misión encomendada. Gracias, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, don Sebastián Calderón Centeno. Túrnese la proposición a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Tiene el uso de la palabra la diputada doña Martha Laguette Lardizábal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para proposición por la que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que instruya a la Secretaría de Hacienda, SAGARPA y a la Secretaría de Salud, para que en ejercicio de sus respectivas competencias, realice la investigación de los hechos recientemente conocidos en el estado de Chihuahua, en los que se puso al descubierto la importación y posterior comercialización de fórmulas lácteas contaminadas y que en su caso se presenten las denuncias y se impongan las sanciones a quien resulten responsables.
La diputada Martha Laguette Lardizábal (PRI): Con la venia de la Presidencia.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante diputada.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias doña Martha Laguette Lardizábal. Como lo solicita insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates y por favor consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior, si se considera de urgente resolución la proposición. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias. Los que estén por la negativa. (Votación) La mayoría calificada por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Se considera pues de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición. En virtud de que la Presidencia no tiene oradores registrados para la discusión, se considera suficientemente discutida la proposición. Por favor consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias. Los ciudadanos diputados que estén por la negativa. (Votación) La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Aprobada. Comuníquese. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Angel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para una proposición con punto de acuerdo a fin de impulsar una revisión de carreteras, puentes y túneles del territorio mexicano.
El diputado Angel Pasta Muñuzuri (PAN): Con el permiso de la Presidencia.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante, diputado.
El diputado Angel Pasta Muñuzuri: Con respecto al tiempo haré un resumen y solicito a la Presidencia respetuosamente se integre al Diario de los Debates y a la Gaceta Parlamentaria de su texto original. El suscrito diputado federal de la Quincuagésima Novena Legislatura al Congreso de la Unión Angel Pasta Muñuzuri, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante este pleno de esta Cámara de Diputados una proposición con punto de acuerdo bajo los siguientes considerandos: Una de las prioridades que tenemos en nuestro país, es fortalecer la infraestructura carretera que representa un canal fundamental de comunicación para nosotros los mexicanos. Sin duda, el Sistema Nacional de Carreteras Federales constituye un instrumento de integración social, económica y cultural que agiliza las cadenas productivas. En este sentido, es necesario insistir que sin mejores carreteras se obstaculiza el desarrollo y sin desarrollo se dificulta el crecimiento regional y nacional. La modernización, mantenimiento y conservación de las carreteras federales del territorio nacional, deben ser prioridad para garantizar la movilización de personas y de mercancías mediante caminos modernos y seguros que permitan la disminución de los tiempos de recorrido, los costos de operación y la frecuencia de accidentes carreteros. Por lo expuesto y con apoyo en lo establecido en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, expongo el siguiente punto de acuerdo: Unico. Solicito respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la revisión de carreteras, puentes, túneles del territorio mexicano y se nos informe a esta Cámara de Diputados sobre dicha revisión y sobre las normas específicas para el diseño, las características y la calidad de los materiales y de los equipos de instalación permanente, así como las tolerancias en los acabados, los métodos generales de ejecución, medición y base de pago de los diferentes conceptos de obra y en general todos aquellos aspectos que se pueden convertir en especificaciones al incluir en el proyecto o en los términos de referencia para la ejecución de la obra pública y los servicios relacionados con la infraestructura del transporte. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado don Angel Pasta Muñuzuri. Como lo solicita, insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria en el caso de que no haya sido publicado y túrnese a la Comisión de Transportes. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición en la que se exhorta al Director General y a la Junta Directiva del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, para que inmediatamente cese la represión de que son objeto sus trabajadores, respeten su condición de trabajadores y se les reconozca el derecho a la sindicación.
El diputado Juan Pérez Medina (PRD): Gracias. Con su permiso, Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias señor diputado don Juan Pérez Medina. Como lo solicita insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Tiene el uso de la palabra la diputada doña María Avila Serna, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar proposición por la que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el dictamen del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2005, se considere una partida presupuestaria mínima de 550 millones de pesos a la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez.
La diputada María Avila Serna (PVEM): Con la venia de la presidencia. Compañeras y compañeros diputados: La educación es un factor de progreso y fuente de oportunidades para el bienestar individual y colectivo. México tiene dentro de sus ideales más altos el crear un sistema educativo que cubra toda la población y que brinde los conocimientos y las herramientas intelectuales necesarias para impulsar el desarrollo y la justicia social. Sin embargo, este ideal no ha podido ser cumplido. La educación superior en México enfrenta actualmente grandes desafíos. La estrechez financiera para solventar adecuadamente los gastos en educación, ciencia y tecnología, ha provocado una situación muy grave para el país y ha contribuido a distorsionar el sistema de enseñanza superior. Por ello, es necesario que existan recursos económicos suficientes para que el estado mexicano pueda brindar servicios educativos de calidad y con la cobertura que nuestra población demanda. La Universidad Autónoma de ciudad Juárez, fue ubicada en el cuarto lugar a nivel nacional por parte de los comités interinstitucionales de evaluación de la educación superior por su calidad educativa. Asimismo, el periódico "El Universal", basado en estudio de la SEP, el CENEVAL y la ANUIES sobre 60 universidades públicas mexicanas, ubicó a la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez entre las ocho con excelencia a nivel nacional. Finalmente, el 10 de junio de 2004, el Congreso del Estado de Chihuahua otorgó a nuestra institución el reconocimiento a la calidad académica. La Universidad cuenta con un total de 66 programas académicos, dentro de los cuales se encuentran 15 maestrías, 3 programas de tipo técnico superior universitario, 36 licenciaturas y 12 especialidades. Con un total de 16,170 alumnos, la Universidad presta servicios de educación a gran parte de la población juarence. Sin embargo, la Universidad requiere recursos presupeutales de manera urgente para apoyar el sistema de pensiones existentes, con el propósito de garantizar su solvencia económica a largo plazo y para que en el 2005 la plantilla del personal administrativo y de confianza sea reconocida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Para el Partido Verde Ecologista de México, la educación nacional constituye el cimiento en el que descansa el proyecto de desarrollo que los mexicanos necesitamos para construir nuevas oportunidades de progreso. Por ello, nuestro grupo parlamentario somete a consideración la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO: Único.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, se considere como mínimo una partida presupuestaria de 550 millones de pesos a la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, con el fin de que esta institución de educación superior cuente con los recursos necesarios para pode desarrollar de esta manera su labor educativa y de investigación social y científica. Es cuanto señor Presidente, y le solicito sea publicado este punto de acuerdo de manera íntegra en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias doña María Avila Serna. Como lo solicita usted, publíquese íntegro el documento en el Diario de los debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria en el caso de que no haya sido publicado, y se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. El siguiente punto del orden del día, se pospone por promoción y voluntad del promovente. Tiene la palabra la diputada doña Margarita Chávez Murguía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo y al Instituto Electoral del Estado de Michoacán, para que garanticen la gobernabilidad y el estado de derecho en el proceso electoral del próximo 14 de noviembre, particularmente en el municipio de Paracho, Michoacán.
La diputada Margarita Chávez Murguía (PAN): Con su permiso diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados. Las y los suscritos diputadas y diputados federales de los seis grupos parlamentarios representados en esta honorable Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición, con base en la siguientes consideraciones: En Michoacán, el próximo 14 de noviembre celebrarán elecciones locales para renovar el Congreso local y los 113 ayuntamientos. En el municipio de Paracho, compuesto por ocho tenencias y la cabecera municipal con 21 mil electores, las pugnas internas originadas en el proceso de elección de candidatos del Partido de la Revolución Democrática, pueden obstaculizar el derecho ciudadano para elegir a su próximo ayuntamiento y a su diputado local. Una corriente minúscula del Partido de la Revolución Democrática local, en oposición al candidato registrado por dicho partido, ha impedido se realice campaña proselitista en las comunidades de Nurio y Quinzeo, acción ejercida en perjuicio no solo de los candidatos del PRD sino también de los candidatos de Fuerza Ciudadana y del Partido Acción Nacional. Asimismo amenazan con no permitir la instalación de casillas en diversas comunidades. Existe el temor fundado, por parte de los candidatos y sus partidos, de que lo anterior pueda determinar la anulación de la elección en dicho municipio, al invocarse irregularidades en 20 por ciento de las casillas, lo que se lograría al impedir la instalación de las casillas en las comunidades antes mencionadas. Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración el siguiente punto de acuerdo. 1º. Se exhorta al gobernador constitucional del estado de Michoacán, antropólogo Lázaro Cárdenas Batel, para que en el marco de sus atribuciones y facultades garantice las condiciones propicias para el correcto desarrollo del proceso electoral en esa entidad federativa a celebrarse el próximo 14 de noviembre, en particular en el Municipio de Paracho. 2º. Se exhorta al presidente del Instituto Electoral del Estado de Michoacán para que, en el marco de las atribuciones y obligaciones que le confiere y establece el Código Electoral del Estado de Michoacán, tome oportuna y decididamente las medidas que considere pertinentes para garantizar que el proceso electoral del próximo 14 de noviembre se desarrolle con tranquilidad, respeto y cumplimiento a la normatividad electoral. Muchas gracias. Solicito, ciudadano diputado presidente, que se publique íntegro el documento en el Diario de los Debates y hago entrega del documento firmado por los diputados una servidora, el diputado José González Morfín, el diputado Manuel Velasco, el diputado Carlos Silva, el diputado Israel Tentory, la diputada Muro, el diputado Margarito Fierros, etcétera. Muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, doña Margarita Chávez Murguía. Como usted lo ha solicitado, se dispone se publique íntegro el documento en el Diario de los Debates, se publique en la Gaceta Parlamentaria, en caso de que no haya sido publicado. Y como lo tiene ya registrado esta presidencia, por favor consulte la secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. (Votación) La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Luego entonces se considera el asunto de urgente resolución. En consecuencia, está a discusión la proposición. En virtud de que esta presidencia no tiene oradores registrados, se consideras suficientemente discutida y por lo tanto consulte la secretaría, en votación económica, a la asamblea si se aprueba.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. (Votación) La mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Aprobada. Comuníquese. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para una proposición con punto de acuerdo por el que se plantea adicionar en el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2005 un programa de energéticos agropecuarios, conforme la dispone la Ley de Energía para el Campo.
El diputado Francisco Javier Carrillo (PRD): Con su permiso, señor presidente. Igualmente, solicito se integre plenamente el texto en el Diario de los Debates, señor presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Así se hará, señor diputado.
El diputado Francisco Javier Carrillo: La situación de los productores del campo es sumamente grave debido a que la comercialización de sus productos no les generas los excedentes suficientes. En esto incide fuertemente el precio de los energéticos necesarios para esa producción que incide en las asimetrías respecto a las condiciones de producción de otros países, en particular con nuestro principal socio comercial, que son los Estados Unidos. Ya para esto el Congreso de la Unión aprobó, en diciembre de 2002, la Ley de Energía para el Campo, cuyo objetivo es el de coadyuvar al desarrollo rural del país, estableciendo acciones de impulso a la productividad y a la competitividad con medidas de apoyo tendientes a reducir las asimetrías. Asimismo, el Ejecutivo Federal, de acuerdo a la citada Ley, establecerá el Programa de Precios y Tarifas de Estímulo de los Energéticos Agropecuarios: Gasolina, diesel, combustóleo y energía eléctrica necesarios para las actividades agropecuarias. Sin embargo, en las Leyes de Ingresos y en los Decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación, subsiguientes a la fecha de publicaciones de la Ley, no se han incorporado la asignación de los estímulos de la integración del Programa correspondientes, por lo cual es procedente dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en la ley. Cabe señalar que los acuerdos de modificación y reestructuración de tarifas eléctricas, no forman parte de un programa integral. Como ejemplo vale señalar que en un solo año fueron beneficiados con la tarifa "9 N" 6,954 usuarios, cuando los productores del campo que utilizan el riego, son alrededor de cien mil. Por lo antes expuesto, me permito poner a la consideración de esta soberanía el siguiente Punto de Acuerdo Que la Comisión de Presupuesto y cuenta Pública apruebe en la fracción II del artículo 50 del Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, ampliar de 4 a 5 los programas para instrumentar las políticas...
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento, señor diputado. Suspéndase el cómputo del tiempo. Sonido en la curul del señor diputado don Emilio Serrano.
El diputado Emilio Serrano (desde su curul): Gracias, diputado Presidente. Nada más si es tan amable de pedir la verificación del quórum, si es tan amable.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Cómo no, señor diputado don Emilio. Proceda, por favor, vamos a interrumpirlo, señor diputado, la Secretaría a dar instrucciones para que se abra el sistema electrónico y tomar la verificación del quórum por diez minutos, continuando el desarrollo de la sesión. El Secretario Marcos Morales Torres. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico de cómputo de asistencia por diez minutos.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante, diputado Carrillo Soberón.
El diputado Francisco Javier Carrillo Soberón: Muy amable, señor Presidente. Reitero, Punto de Acuerdo Primero.- Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública apruebe en la fracción II del artículo 50 del Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2005, ampliar de 4 a 5 los programas para instrumentar las políticas sectoriales, adicionando un programa de energéticos para el campo como sigue: E) Energéticos para el campo. Su propósito es estimular las actividades agropecuarias, facilitando el acceso de los productores a los energéticos más utilizados en dichas actividades, a fin de mejorar la competitividad de los productos del campo. Segundo.- Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere la adición en el anexo 14 del Presupuesto de Egresos de la Federación, que el ejercicio fiscal 2005 del Programa de Energéticos para el Campo, dentro de las políticas sectoriales correspondientes a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Es cuando, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado. Como lo solicitó oportunamente, don Francisco Javier Carrillo Soberón, insértese el texto íntegro del documento en el diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria, en el caso de que no haya sido publicado, y túrnese la proposición a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. El siguiente punto del orden del día ha sido retirado de ese orden del día por promoción del interesado. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don José Evaristo Corrales Macías, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar Proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados,, sean destinados recursos a la terminación del tramo carretero Mazatlán-Durango.
El diputado Evaristo Corrales Macías (PAN): Con su permiso, señor Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Se le agotó el tiempo, Diputado.
El diputado Evaristo Corrales Macías: Sí, señor Presidente. Firman este punto de acuerdo, también han tenido a bien apoyarlo con su firma los diputados: Juan de Dios Castro, la diputada Tatiana Clouthier, el diputado Javier Osorio Salcido, la diputada Gabriela Ruiz del Rincón. Por su apoyo y atención muchas gracias.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Y este punto de acuerdo no hay inconveniente en apoyarlo los diputados de San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Durango, Zacatecas, etcétera, y el que hace las veces de Presidente, el de la voz. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. El siguiente punto del orden del día se pospone por promoción del interesado: la diputada Nancy Cárdenas Sánchez. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se hace un extrañamiento al C. Presidente de la República por el nombramiento del Ingeniero Luis Ramírez Corzo, como director general de Pemex. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación y a la Secretaría de la Función Pública realizar las averiguaciones derivadas de las auditorías y se pospone la comparecencia del Directopr General de Petróleos Mexicanos para la glosa del Cuarto Informe de Gobierno, en tanto se rectifica el nombramiento de su titular.
El diputado Jorge Martínez Ramos (PRD): Con su venia, diputado Presidente.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Adelante don Jorge.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias don Jorge Martínez Ramos. Antes de continuar con el procedimiento solicitado en esta proposición, se instruye a la Secretaría el cierre del sistema electrónico de asistencia para la rectificación de quórum.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz la diputada Fajardo Muñoz. La curul 298.
El diputado Fajardo Muñoz (desde la curul): Presente.
La Secretaria Graciela Larios Rivera: Gracias. Diputado Presidente, hay una asistencia de 326 ciudadanos diputados. Hay quórum. (18:15 hrs.)
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Gracias Secretaria. Se continúe con el procedimiento. Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Un momento secretaria.
El diputado José Antonio de la Vega Asmitia (desde su curul): Diputado presidente, para solicitarle que la presente votación sea nominal.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: ¿Quién le apoya en su solicitud? Satisfecho el requisito reglamentario de que cinco más apoyen la solicitud hecha por usted, se instruye a la Secretaría para que recabe votación nominal y disponga se abra el sistema electrónico hasta por tres minutos. Por favor sonido en la curul del señor diputado don Wintilo Vega.
El diputado Wintilo Vega Murillo (desde su curul): Nada más rogarles que pudiera ser esta votación hasta por cinco minutos.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: No tengo ningún inconveniente. Instruya la Secretaría para que amplíe el término hasta por cinco minutos. Adelante.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Háganse los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos. (Votación) Sonido en la curul 298 de la diputada María Concepción Fajardo Muñoz. El voto a favor. Ya se cerró el sistema. Diputado presidente, se emitieron 204 votos en pro 100 en contra y 4 abstenciones. Si hay lugar para que se considere mayoría calificada.
El Presidente Juan de Dios Castro Lozano: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición. Esta presidencia tiene registrado al señor diputado don Juan de Dios Castro Lozano en contra. A favor el diputado González Schmall.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Reglamentariamente tendríamos uno y uno, en cuanto tengamos la primera ronda preguntaremos a la Asamblea. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Juan de Dios Castro para hablar en contra de la proposición.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano (PAN): Señoras y señores legisladores: Yo quisiera saber qué opinaría don Jorge Martínez Ramos y qué opinarían todos los diputados que se han inscrito y probablemente voten en pro de esta proposición, si el Ejecutivo Federal contra derecho, sin tener facultades, sin ejercitar las facultades que le impone y le otorga la Constitución, hiciera un extrañamiento al Congreso de la Unión o hiciera un extrañamiento a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Yo no estoy en contra de los argumentos que el proponente pueda tener para con el funcionario que ha sido nombrado por el Ejecutivo Federal. Es más, puedo dar por cierto que sean válidos; estoy en contra de que en una división de poderes, de coordinación de poderes, un poder, contra derecho, se le otorgue la facultad de hacer un extrañamiento a otro poder. Si el Ejecutivo Federal se equivocó o dolosamente nombró, quiero darlo por hecho, la Ley de Responsabilidades establece el procedimiento; instáurese el procedimiento responsabilidades. Si tiene negra historia, que se presenten las denuncias penales que correspondan...
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Permítame, maestro Juan de Dios. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Manuel Enrique Ovalle Araiza: (desde la curul) Quisiera ver si el orador me permite hacerle una pregunta.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Maestro, ¿le permite una pregunta al señor diputado?
El diputado Juan de Dios Castro Lozano: Yo no tengo inconveniente, depende de la Presidencia.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Adelante diputado.
El diputado Manuel Enrique Ovalle Araiza: (desde la curul) Señor diputado, a mí me gustaría saber si no existe además otra invasión de facultades cuando se prejuzga a una persona en las condiciones en las que se está haciendo. Número uno. Dos. Cuál es la naturaleza del nombramiento o designación del Director de PEMEX, y Tres. Cómo se vincula esta designación o nombramiento con el hecho de que pueda o no participar en lo que es la comparecencia del Director de PEMEX ante esta Cámara.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Continúe. Adelante con su respuesta, señor orador. Permítame un segundo. Diputado Rangel.
El diputado José Rangel Espinosa: (desde la curul) Diputado Presidente, le solicito preguntar al orador de Dios, si acepta una pregunta.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Sólo que le acaban de hacer una pregunta. No sé si el señor orador prefiriera contestar y que le hicieran la segunda de las preguntas y si es que la acepta don Juan de Dios.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano: Que me la hagan, señor Presidente y aprovecharé la respuesta para contestar a las dos. Adelante diputado, si lo autoriza la Presidencia.
El diputado José Rangel Espinosa: (desde la curul) Sólo preguntarle si es comparable en cuanto a las facultades del Ejecutivo, de vigilancia hacia otro poder, con las que tiene este Congreso para vigilar las acciones del Poder Ejecutivo.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Continúe señor diputado con su respuesta.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias Maestro Juan de Dios. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jesús González Schmal, para hablar en pro.
El diputado José Rangel Espinosa (desde su curul): Señor Presidente para alusiones personales.
El diputado Jorge Martínez Ramos (desde su curul): Señor Presidente para alusiones personales.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: En cuanto culminemos con el registro de oradores, empezamos con la lista. Permítame un segundo. Vamos a desahogar, permítanme que el señor orador a quien ya le concedimos el uso de la palabra, para no incurrir en una descortesía con él, desahogue su turno y permítanme hacer una lista aparte de alusiones personales, en la que tengo al señor diputado José Rangel y al señor diputado Ramos, Jorge Martínez.
El diputado Jesús González Schmal (CONVERGENCIA): Gracias, ciudadano diputado Presidente. Compañeros y compañeras diputadas: Es verdaderamente lastimoso venir a este Congreso que ejerce plenamente sus amplías y republicanas facultades como un poder soberano, para justamente en la teoría de la división de poderes hacer contrapeso al abuso del poder unipersonal del Ejecutivo, a manifestarse con la claridad que ahora se ha hecho, frente a un hecho que agravia y afrenta la dignidad nacional. No es posible que una renuncia oscura como la de Muñoz Leos, que se atribuye por una parte, a que le dio dineros y cantidades discrecionalmente al sindicato o de que le está dando prerrogativas a nuevos contratistas y desplazando a los anteriores enriquecidos o cualquier que sea la versión, pero que se niega al pueblo, que se niega a la opinión pública manifestase con claridad y con nitidez, pueda ser aceptada para a su vez, nombrar a su segundo de abordo que justamente, justamente arrastra los mismos vicios y las mismas razones por las que se tuvo que hacer renunciar a Muños Leos. Yo creo que es justamente y compañeros Castro Lozano, en la facultad del Presidente y del Ejecutivo, también existe para limitar la voz de esta Cámara como lo hemos visto cuando ejerce su derecho al veto. Nosotros tenemos también derecho aquí a ejercer esa facultad fiscalizadora y no solamente a través del instrumento ad hoc, que es la Auditoría Superior de la Federación, sino a través precisamente de este discernimiento patriótico, frente a los hechos que están lastimando la dignidad nacional y que están poniendo ...
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo señor diputado orador. Señor diputado González Schmal, ¿me permite un segundo, por favor?
El diputado Jesús González Schmal: Si, a sus órdenes.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Sonido en la curul de don Juan de Dios Castro.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano (desde su curul): Quiero solicitar al Presidente, pregunte a mi respetabilísimo compañero legislador don Jesús González Schmal, sí me acepta una pregunta.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Diputado González Schmal.
El diputado Jesús González Schmal: Sí, señor Presidente, acepto la interrogativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Adelante, don Juan de Dios.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano (desde su curul): Es muy breve, señor diputado González Schmal, usted es un jurista y un abogado reconocido. ¿Dígame la ley y el artículo que le permite al Congreso objetar al Presidente de la República su ejercicio de nombrar funcionarios en el Poder Ejecutivo?
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Adelante diputado González Schmal.
El diputado Jesús Gonzáles Schmal: Con todo gusto, también estimado amigo Juan de Dios Castro Lozano. Esa ley, ese sentido, esa facultad indeclinable e inflexible del Congreso, es precisamente en ejercicio de su soberanía, defender los derechos del pueblo mexicano frente a un exceso del Poder Ejecutivo. Esa disposición señor diputado, está implícita y esta en el sentido mismo y en la razón de ser de una Constitución que consagra la división de poderes y el sistema republicano. Y decía yo, que es tan importante que ejerzamos este derecho a la fiscalización, a la critica y del derecho; efectivamente hacer un exhorto al Presidente de la República cuando él se excede, porque en efecto tiene facultades para nombrar a sus colaboradores, pero éstas no son discrecionales, no son absolutas, no son monarquitas, tienen que ser razonables, coherentes, republicanas, para bien y el servicio de México. No es facultad en una empresa privada ni se trata de llevar a la ruina a un particular objetivo del señor Presidente de la República, sino está en juego el futuro de la Nación y el futuro de la empresa más importante de México, de la empresa que nos dio frente al mundo una constancia de capacidad para manejar nuestros recursos energéticos para hacernos independientes frente a fuerzas extranjeras más poderosas y que nos da, hoy por hoy, también a esta Cámara la necesidad y la demanda de defenderla frente a agravios y frente a amenazas en el nombramiento de sus nuevos directores. Es todo, muchas gracias, señor Presidente. (Aplausos)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, diputado González Schmal. El artículo 23 de nuestra Ley Orgánica, permite al Presidente de la Cámara en turno dirigir los debates y es por ello que en este instante vamos a abrir un espacio para la contestación de alusiones personales y es por ello que le damos la palabra al señor diputado don José Rangel Espinosa e inmediatamente después a don Jorge Martínez Ramos y a ambos oradores les va a solicitar esta Presidencia respetuosamente, empiecen su intervención haciendo énfasis particular en las alusiones personales de las que fueron objeto.
El diputado José Rangel Espinosa (PRI): Gracias, diputado Presidente. En primer término, con todo respeto a mi compañero legislador, a don Juan de Dios Castro, debo darle la razón en cuanto a que de conformidad con las leyes orgánicas del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo, tanto Petróleos Mexicanos como la Auditoría Superior de la Federación, son entidades autónomas en las respectivas esferas de los Poderes y que tienen esa posibilidad de realizar sus actividades, su trabajo, tomar sus propias decisiones; sólo que por sobre estas dos leyes orgánicas está la Constitución y la Constitución es muy clara: hay tres Poderes que integran el gobierno, me refiero en este caso a los Poderes Legislativo y Ejecutivo y PEMEX es responsabilidad del titular del Poder Ejecutivo; quizá es responsabilidad indirecta, recordemos que la descentralización es una forma de organización de determinado Poder y que el Presidente de la República.
El diputado Norberto Enrique Corella Torres (desde su cururl): Señor Presidente, el orador solicitó el turno para alusiones personales.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo, señor orador. Diputado Corella.
El diputado Norberto Enrique Corella Torres (desde su curul): El orador solicitó la uso de la palabra para alusiones personales y tal parece ser que está haciendo una exposición en el sentido de manifestarse a favor de la propuesta. Quisiera hacer una moción de orden a la Presidencia en ese sentido.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: El la escuchó, señor diputado. Adelante.
El diputado José Rangel Espinosa: No se preocupe usted de lo que yo pueda decir en tribuna, señor diputado, soy responsable plenamente de lo que aquí estoy diciendo. También creo que debemos nunca perder de vista, pues, que la responsabilidad del Presidente de la República por PEMEX y por todos los organismos descentralizados, nunca se pierde; entonces yo creo que evadirla o tratar de evadirla ni es posible ni tratemos, pues, de engañar a la opinión pública. Respecto de la Auditoría Superior de la Federación es lo mismo. Si mal no entiendo, la autoridad máxima en el Poder Legislativo, en concreto en la Cámara de Diputados, reside en este pleno y por eso es que hay que defender lo que mis compañeros del PRD plantearon en esta iniciativa no tanto por que hayan sido ellos, hubiera sido cualquier grupo parlamentario incluyendo al PAN, obviamente. Aquí estamos para defender los intereses superiores de la Nación. Es cuanto, gracias. (Aplausos)