LA MISMA C. SECRETARIA: (Da lectura a la comunicación de la Junta de Coordinación Política relativa a los siguientes cambios: La ciudadana diputada Angélica de la Peña Gómez causa baja de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía. El ciudadano diputado Tomás Cruz Martínez causa baja de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo y alta en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía. El ciudadano diputado Abdallán Guzmán Cruz causa baja de la Comisión de Pesca) -PRESIDENTE: De enterado. -SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: (Oficio de la Junta de Coordinación Política, sobre la baja del C. Dip. Leonardo Alvarez Romo, de la Comisión de Defensa Nacional, Pesca y Cultura) -PRESIDENTE: De enterado. -MISMA SECRETARIA: Cumplida la encomienda diputado Presidente. -PRESIDENTE: Gracias Secretaria. Señoras y señores Legisladores: El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ha solicitado se incluya en la orden del día un minuto de silencio en memoria del aniversario luctuoso del señor licenciado don Luis Donaldo Colosio Murrieta. Instruyo a la Secretaría consulte primero a la asamblea si se incluye en el orden del día, toda vez que no estaba marcada en la Primera Lectura. -SECRETARIA, DIP. MA. DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se pregunta la asamblea si es de aceptarse la proposición el Grupo Parlamentario del PRI. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Muchas gracias. ¿Las diputadas y diputados que estén por la negativa? (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. PRESIDENTE: Gracias Secretaria. Se incluye en el orden del día. En consecuencia, ruego a los presentes ponerse de pie. (Se guarda un minuto de silencio puestos de pie) Muchas gracias. El siguiente punto del orden del día es el capítulo de dictámenes a discusión y es la discusión del dictamen con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Bienes Nacionales. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. -SECRETARIO, DIP. MARCOS MORALES TORRES: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. (Votación) Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. -PRESIDENTE: Se le dispensa la lectura. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Julián Angulo Góngora, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y a nombre de la Comisión, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. -DIP. JULIAN ANGULO GÓNGORA: Con su permiso, señor Presidente. Señoras y señores Legisladores: Mi intervención es para poner a consideración de esta honorable asamblea el dictamen con Proyecto de Ley General de Bienes Nacionales emitido por la Comisión de Gobernación. El propósito de la Ley General de Bienes Nacionales es preservar, proteger y brindar seguridad jurídica a los bienes que integran el patrimonio nacional. El dictamen que hoy se somete a su consideración abroga la vigente Ley General de Bienes Nacionales que data de hace más de dos décadas. El proceso legislativo de la iniciativa es el siguiente: El 14 de diciembre del 2002 el Ejecutivo Federal presentó ante la Cámara de Diputados iniciativa con Proyecto de Ley General de Bienes Nacionales, la cual es turnada en la misma fecha a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con opinión de la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales. El 24 de abril del 2003, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por mayoría de 351 votos en pro, 1 en contra y 44 abstenciones. El 29 de abril del 2003 la Cámara de Senadores recibe la Minuta y la turna para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Estudios Legislativos y de Educación y Cultura. El 12 de diciembre del año 2003, el pleno del Senado aprobó el dictamen con 93 votos a favor y 1 en contra. El 15 de diciembre del 2003 la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Gobernación la Minuta para su estudio y dictamen. El pasado 15 de marzo de este año, en sesión plenaria de la Comisión de Gobernación es aprobado por unanimidad el dictamen favorable con proyecto de Ley General de Bienes Nacionales, en el mismo sentido de la Minuta del Senado. Los principales aspectos a que se refiere el dictamen son los siguientes: La regulación del patrimonio nacional se realiza con un enfoque integral, señalándose expresamente cuáles son los bienes nacionales y el régimen jurídico al que están sujetos. Se precisan las atribuciones que corresponde ejercer a las dependencias administradoras del inmueble, lo cual evita vacíos de atención y duplicidad de acciones. Se clarifican las normas a que se encuentra sujeto el patrimonio de las entidades paraestatales. Se establece el reconocimiento como bienes nacionales, de los bienes inmuebles y muebles propiedad de los organismos constitucionalmente autónomos así como la precisión sobre la regulación a los que están sujetos. Destacan las facultades que se confieren a los Poderes Legislativo y Judicial de la Federación para adquirir, regular, administrar y enajenar inmuebles así como la creación de un sistema de administración y de un sistema de información sobre inmuebles de la Federación y de las Entidades Paraestatales. La existencia del régimen de Dominio Público de la Federación, brinda sin duda una mayor protección a los bienes nacionales, ya que bajo este régimen los bienes son imprescriptibles e inembargables. Pueden recuperarse por la vía administrativa, sólo pueden enajenarse si ya no son útiles para el servicio público o no son de uso común, previo acuerdo administrativo. Su aprovechamiento por particulares, cuando ello proceda y no esté prohibido por la propia Ley. Tiene una regulación especial que tiende a protegerlos y darles un uso óptimo, las autoridades tienen la facultad para dictar disposiciones administrativas que demanden su conservación, protección, vigilancia y aprovechamiento. Se regula de forma más completa diversos aspectos que tienen que ver con la protección y administración de los inmuebles federales, como lo relativo a su conservación y mantenimiento y al procedimiento administrativo para recuperarlos cuando estén ocupados indebidamente. Cabe destacar las disposiciones que tienden a simplificar trámites en beneficio de la administración eficiente y oportuna de los bienes como aquellas relativas al uso de inmuebles federales por instituciones públicas a las que se les destinan y a los actos de disposición de muebles e inmuebles de la Federación. En conclusión, señoras y señores Diputados, de aprobarse este Dictamen por el que se abroga la vigente Ley General de Bienes Nacionales, estaríamos modernizando el marco jurídico en lo relativo a la administración eficiente del patrimonio nacional y proporcionando mayor claridad conceptual para estar en condiciones de responder a la realidad que hoy presenta el país. Muchas gracias. -EL C PRESIDENTE. Gracias Diputado. En consecuencia, está a discusión el Dictamen en lo general. En virtud que no se han registrado oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea si el Dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. -EL C. SECRETARIO DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea, si el Dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (votación) Gracias. Las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (votación) La mayoría por la afirmativa, Diputado Presidente. -EL C. PRESIDENTE. Suficientemente discutido. Para los efectos del Artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del Proyecto de Decreto en un solo acto. -EL MISMO C. SECRETARIO. Se pide se hagan los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. ( Se abre el sistema electrónico) ( V O T A C I O N ) Ciérrese el sistema electrónico. Darle sonido a la curul 310 de la diputada Lilia Isabel Aragón del Rivero. Adelante diputada Afirmativo. Gracias. Señor Presidente. Se emitieron 427 votos en pro; uno en contra y una abstención. -