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La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Quiero informar, mientras se recaba la votación que materialmente tuvimos cuatro horas con treinta minutos de discusión de los distintos dictámenes. Se recabaron 33 votaciones nominales, 29 dictámenes aprobados y tuvimos 24 oradores que subieron a esta tribuna. Continúe la Secretaría.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: ¿Alguna diputada o diputado que falte por emitir su voto? Continúa abierto el sistema, diputada. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputado de viva voz la intención de su voto.
La diputada Sofía Corichi García (desde a curul): A favor. Diputada presidenta se emitieron 345 votos a favor, 1 abstención y 0 en contra.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Aprobado en lo general y en lo particular por 345 votos el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4º. y 28 de la Ley de Asistencia Social. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de esta Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambio de integrantes y de Juntas Directivas de comisiones ordinarias. Asimismo, comunica la designación del diputado Vidal Llerenas Morales como presidente de la Comisión Investigadora del Funcionamiento de los Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal Mayoritaria, en cuanto a operaciones y contratos de infraestructura y servicios con particulares, por un periodo de cinco meses. En votación económica, se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidente, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Aprobadas. Comuníquense.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón (1705 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana, miércoles 13 de diciembre del año 2017, a las 10:00 horas. Muchas gracias. Buen provecho. ---o0o---
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (1207 horas):: Se abre la sesión. Exactamente con dos horas de retraso. ¿Citamos a las 10 o a las 11? Qué bueno. Dos horas, siete, así es que adelante. Secretaria, haga del conocimiento de la Presidencia cuántos diputados y diputadas han pasado lista.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 265 diputadas y diputados, por lo tanto, diputado presidente, hay quórum.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Hay quórum, por lo tanto empieza la sesión.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y como el orden del día está publicado en la Gaceta, está en los monitores de los señores diputados.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y el acta también está publicada en la Gaceta y en los monitores, solamente pregunte si se aprueba el acta.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se pregunta si se aprueba el acta de sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobada el acta. Vamos a iniciar las comunicaciones. Hoy no recibí ninguna solicitud de intervención de parte de los señores y señoras diputados, queda constancia en todos ustedes que la hora del aficionado ha terminado. Estamos en modo navideño.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante. Pase a las comunicaciones.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria oficio de la Mesa Directiva, por el que comunica la modificación de turno de iniciativas.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno y se actualizan los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Oficio de la Mesa Directiva, por el que comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con puntos de acuerdo en sentido negativo, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara, se publica en el Diario de los Debates y se archivan los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: El Colegio de Sonora remite el informe de resultados de la auditoría externa a su matrícula, correspondiente al segundo semestre de 2017.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para conocimiento. Se recibieron solicitudes de licencia de los diputados Daniel Torres Cantú, Carlos Lomelí Bolaños, Rogerio Castro Vázquez, Salvador Zamora Zamora y César Flores Sosa. Pido a la Secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Primero. Se concede licencia al diputado Daniel Torres Cantú, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el octavo distrito electoral del estado de Nuevo León, del 13 de diciembre al 5 de febrero de 2018. Segundo. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado Carlos Lomelí Bolaños, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la primera circunscripción plurinominal, a partir de esta fecha. Tercero. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado Rogerio Castro Vázquez, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la tercera circunscripción plurinominal, a partir de esta fecha. Cuarto. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado Salvador Zamora Zamora, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito 12 del estado de Jalisco, a partir del 14 de diciembre del año en curso. Quinto. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado César Flores Sosa, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la segunda circunscripción plurinominal, a partir del 15 de diciembre del año en curso. Es cuanto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan aprobados. Comuníquense y llámese inmediatamente a los suplentes de los diputados que han solicitado y se les ha concedido la licencia.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de los dictámenes acordados por la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Respecto a este anuncio de publicidad, el Grupo Parlamentario de Morena protesta y hace una solicitud de reposición del procedimiento para que la Comisión de Justicia reponga dicho procedimiento. Todos estos dictámenes que se acaban de publicar no fueron consensuados ni se llevó reunión en la Comisión de Justicia. Prácticamente es un albazo donde el presidente lo está turnando a la Mesa Directiva. Los integrantes de Morena que pertenecen a dicha Comisión el día de ayer fueron citados, no hubo reunión. No sé si el presidente reunió firmas por separado, pero estamos pidiendo que se reponga el procedimiento y se lleven a cabo los trabajos en la Comisión como marca nuestro Reglamento, por favor.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada, al respecto me permito informar a usted que el día 12 de diciembre recibimos oficio de la Junta de Coordinación Política, que acuerda la declaratoria de publicidad de estos dictámenes. Sin embargo, le ofrezco a usted que dichos dictámenes no sufrirán el siguiente trámite, que es pasarlos a discusión, en tanto no se resuelva con la comisión la situación que usted nos plantea. Es decir, no tendría ningún efecto ya haberles dado publicidad si no van a ser discutidos en tanto no se revise si, efectivamente, han cumplido todos los trámites parlamentarios. Continúe la Secretaría... Pero no, le toca al presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra por tres minutos el diputado Enrique Rojas Orozco, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley de Coordinación de la Educación Superior.
El diputado Enrique Rojas Orozco: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros y amigos diputados todos, amigos que nos escuchan. El día de hoy hago uso de esta tribuna para presentar una iniciativa de decreto para reformar la Ley de Coordinación de Educación Superior. La intención es buscar instituir los principios de progresividad e irreductibilidad en el presupuesto. Es un aspecto central, es fortalecer la estabilidad, capacidad y desarrollo de las instituciones educativas a nivel superior del país, vía la protección de su techo presupuestal de cada ejercicio fiscal. Producto de efectos internacionales y en otras ocasiones, en las propias finanzas públicas de nuestro país el sector educativo se ha visto afectado, por lo que pocas veces se registran incrementos presupuestales que permitan el desarrollo de las instituciones de educación superior. En otros casos se han experimentado reducciones a los recursos públicos, de tal manera que se comprometen aspectos fundamentales de este sector. Más allá de esto, es propicio reconocer que la educación superior es uno de los sectores estratégicos de nuestra nación. Aquí se produce la ciencia y la tecnología del país, pero es también en este nivel que los mexicanos tomamos la formación enfocada al trabajo y que nutre a las empresas. En este sentido es que el día de hoy presentamos una iniciativa que tiene como finalidad instituir los principios de progresividad e irreductibilidad del presupuesto de educación superior. Esto significa que año con año durante el análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación quede blindado de manera que sin importar los vaivenes políticos o económicos, internacionales y nacionales, nuestra educación superior reciba cuando menos el mismo presupuesto que ya ejercía un año fiscal anterior. Con ello, pues pretendemos garantizar el fortalecimiento a la educación que permita que nuestros jóvenes tengan las condiciones y oportunidades para acceder a una educación de calidad. Hay datos muy relevantes, muy importantes, por eso pues debemos apostarle a la educación y volteemos a ver la educación superior. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado Enrique Rojas Orozco. Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: A continuación tiene la palabra por tres minutos, el diputado José Everardo López Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 139 y 140 de la Ley de la Industria Eléctrica.
El diputado José Everardo López Córdova: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado. Sonido en la curul del diputado Exaltación González Ceceña. A sus órdenes. El diputado Exaltación González Ceceña (desde la curul). Gracias, presidenta, solo para felicitar al diputado Everardo por esta iniciativa con alto sentido social, y además urgente para la zona noroeste de nuestro país, y desde luego solicitarle que nos permita adherirnos a su iniciativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: El diputado acepta que puedan adherirse usted y quienes estén interesados en la misma. Está a sus órdenes en la Secretaría de esta Mesa Directiva, diputado González Ceceña. Esta iniciativa se turna a la Comisión de Energía, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Continuamos para darle la palabra por tres minutos a la diputada María Élida Castelán Mondragón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Ley General de Desarrollo Soc8al. Adelante, diputada.
La diputada María Élida Castelán Mondragón: Con su permiso, diputada presidenta. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Acudo a esta tribuna a presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71, fracción III, de la Ley General de Desarrollo Social La propuesta que hoy pongo a su consideración busca garantizar los mecanismos de transparencia, participación y colaboración en la Contraloría Social, principios que constituyen los tres pilares de gobierno abierto. Alentar la participación y el seguimiento de los asuntos por parte de los ciudadanos en la vida pública, a través de mecanismos de participación ciudadana como la Contraloría Social, ha resultado un reto para las instituciones en México. Con esta reforma se resalta la rendición de cuenta verticales en la ya existente figura jurídica de Contraloría Social, la cual se entiende a lo dispuesto por el artículo 69 de la Ley de Desarrollo Social que dice: se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los beneficiarios de manera organizada para verificar el cumplimiento de las meta y a correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social. Es por lo anterior que la reforma que proponemos al artículo 71, fracción III de la Ley General de Desarrollo Social, modifica el texto vigente que dice: atribuye a este órgano la facultad de emitir informes sobre el desarrollo, desempeño, de los programas y ejecución de los recursos públicos. Consideramos que la emisión de un informe no es suficiente para acreditar el manejo eficiente y efectivo de un recurso público. En primera y única instancia la restricción de que la Contraloría simplemente emita un informe que no logra secundar la participación, colaboración y transparencia que todo gobierno abierto necesita y necesitará para fortalecer sus políticas públicas, resulta del todo insuficiente. Por ello, propongo hacer una reforma sustancial sobre el informe que elabora la Contraloría Social con el único fin de dar paso a una transparencia y rendición de cuentas antes y después del manejo de aplicación de programas en cuestión. En suma, compañeras y compañeros diputados, no olvidemos que los tiempos exigen gobiernos abiertos, parlamentos abiertos y justicias abiertas. Por lo cual propongo que la nueva función de la contraloría social sea emitir observaciones y recomendaciones preventivas y correctivas sobre el desempeño de los programas y ejecución de los recursos públicos. Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias diputada María Elida Castelán Mondragón. Se turna su iniciativa a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: A continuación se le concede el uso de la palabra al diputado Alejandro Armenta Mier, del Grupo Parlamentario de Morena. El diputado presenta una iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Minera en materia de Conservación del Ambiente.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Amigas y amigos de los medios de comunicación. Nos encontramos en un mundo que ha sido depredado, saqueado, que contamina los mares, que saquea a los pueblos indígenas, que abandona a la población enferma, que violenta los derechos humanos, que transforma el clima, que pone en riesgo la vida del planeta. La comunidad internacional a través de la ONU describe como alternativa ante el neoliberalismo rapaz y corrupto a la bioética social, como alternativa, el nacimiento de una nueva corriente de pensamiento humano ante la posibilidad de destrucción del planeta, nuestra raza y las especies. La bioética social será en los próximos tiempos la única opción para la sobrevivencia ante el desastre. México es un país con una amplia riqueza natural, en nuestro territorio se encuentran diversos ecosistemas que albergan recursos naturales renovables y no renovables. Entre los recursos no renovables se encuentran los minerales ampliamente explotados por empresas transnacionales. Las empresas con derechos de explotación, exploración y beneficio de minerales o de sustancias que requieren ser extraídas de la tierra o aguas nacionales no tienen restricciones ambientales suficientes que garanticen la conservación de los territorios cuando termina su proceso de extracción. Hay una serie de elementos, hay una serie de disposiciones que señalan lo que está pasando en el planeta, en nuestro país y en el Estado. En Canadá las empresas mineras deben someterse a la iniciativa, hacia una minería sustentable en nuestro país y en el estado de Puebla esto es letra muerta. México es uno de los países con más conflictos en la región por motivos socio-ambientales provocados por estas empresas mineras. Debe hacerse valer el papel de potencia minera para hacer reglas justas. Es por eso que el Grupo Parlamentario de Morena presenta esta iniciativa de decreto que reforma los artículos 4o., en su último párrafo, fracción IV, 27 de la Ley Minera, con un solo propósito: defender la supervivencia humana con un sentido de bioética social. Los malos gobiernos atentan contra la evolución de la humanidad. Los que se oponen no conocen la historia evolutiva de la sociedad ni la dialéctica humana. En el Grupo Parlamentario de Morena entendemos que el cambio de régimen es inevitable para un cambio de contexto en el entendimiento de la bioética y del respeto a la naturaleza. Las minorías que hoy defendemos la bioética social como alternativa ante la depredación humana seremos, seremos mayoría ante la alternativa inminente del triunfo del pueblo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado Alejandro Armenta Mier. Se turna su iniciativa a la Comisión de Economía, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra por tres minutos la diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o y 5o de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, suscrita por la propia diputada Álvarez Piñones y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Adelante, diputada.
La diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones: Concluyo, presidenta. Tanto en zonas urbanas como rurales, aprovechando la infraestructura de las vías terrestres de comunicación. Pensemos que tan solo en 2016 se registró un total de colisiones a nivel nacional de 12 mil 567 eventos, de los cuales la mayoría se concentró en las autopistas México-Querétaro y Puebla-Córdova, así como en la carretera Querétaro-San Luis, cada una con más de 200 colisiones, que en conjunto dejaron un saldo de 209 personas fallecidas y 351 lesionadas en el año. En el Partido Verde nos preocupamos con el bienestar de las y los mexicanos, por eso trabajamos constantemente, para atender las necesidades de la sociedad, sobre todo cuando se trata de mejorar la respuesta institucional frente a situaciones de emergencias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones. Su iniciativa se turna a la Comisión de Transportes, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de la Comisión de la Verdad sobre Violaciones a los Derechos Humanos en México. Solicito se prepare el diputado Ángel García Yáñez.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado José Clemente Castañeda Hoeflich. Se turna a la Comisión de Derechos humanos para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Sonido en la curul de la diputada Verónica Delgadillo. Adelante, diputada. Sonido en su curul, por favor.
La diputada Verónica Delgadillo García (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Para respaldar públicamente la posición de mi coordinador y reprobar también la violación sistemática que han tenido los derechos humanos en nuestro país, especialmente en los últimos años, coincidimos con él en que se requiere una disculpa pública de que México tiene que dejar de ser un escenario en donde la violencia es una constante. Entonces, pedirle a mi compañero si me permite suscribir la iniciativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: El diputado, entiendo, acepta que se adhieran quienes estén interesados en apoyar esta iniciativa y por supuesto, será muy interesante la discusión en la comisión correspondiente.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Y suplico a la diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola prepare también su intervención. Adelante, diputado.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado Ángel García Yáñez. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Como se anunció tiene la palabra, por tres minutos, la diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 130 de la Ley del Seguro Social.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola: Claro que sí, siempre. Muchas gracias, diputada presidenta.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola: Buenas tardes a todos ustedes. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, crea la Ley del Seguro Social, dotando a los trabajadores de seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y de cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares fundando así la plataforma en la que sientan las bases de los derechos sociales para los trabajadores, que están encaminados a la protección y bienestar de los mismos trabajadores. Sin embargo, la seguridad social se ha visto disminuida con leyes secundarias en la materia, que restringen el acceso efectivo a tales derechos, transgrediendo así a la Constitución federal. Este es el caso del derecho a la pensión por viudez exclusivo únicamente a la esposa o concubina del trabajador asegurado, mientras que tratándose ahí les va, señores de los viudos o concubinos, se vuelve accesible solo cuando se demuestre una dependencia económica de la trabajadora asegurada o pensionada por invalidez, con lo que se configura una violación al principio de igualdad consagrado en el artículo 4o. de nuestra Carta Magna, puesto que la norma que actualmente rige confiere el derecho al viudo o concubinario a recibir la pensión por viudez hasta el momento en que se acredite que este se encuentra totalmente incapacitado y que dependía económicamente de la trabajadora fallecida; mientras que para el caso de la viuda o concubina la ley no exige requisito alguno, otorgándole a la norma un innegable sesgo inequitativo entre hombres y mujeres. Considerando que el derecho a la pensión por viudez se va generando durante la vida del trabajador o trabajadora con las aportaciones que realiza durante sus años de trabajo productivo, además de que debe tenerse en cuenta que una de las finalidades de tales aportaciones es garantizar aunque sea en parte el sustento a los beneficios de los trabajadores después de su muerte. El Estado debe de garantizarlos sin distinción de género, por ello propongo a esta soberanía reformar el artículo 130 de la Ley del Seguro Social para eliminar los requisitos que son contrarios a la Constitución Federal. Por su atención y adhesión es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola. Esta Presidencia le reconoce su puntualidad en el tiempo que se le asignó. La iniciativa se turna a la Comisión de Seguridad Social para dictamen.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos Jesús Gilberto Rodríguez Garza y Mario David Mex Albornoz, diputados federales electos por el octavo distrito electoral del estado de Nuevo León y por la tercera circunscripción plurinominal respectivamente. En comisión para que los acompañen al acto de rendir protesta se designan a los diputados Juana Aurora Cavazos Cavazos, María Cristina Teresa García Bravo, Samuel Rodríguez Torres, Mirna Isabel Saldívar Paz, y Ana Guadalupe Perea Santos, para que sean tan amables de conducir a los nuevos diputados ante esta Presidencia a fin de tomarles la protesta de rigor.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se pide a la comisión cumplir con este encargo. (La comisión cumple con su encargo)
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Veo al licenciado Gilberto Rodríguez ¿el ciudadano David Mex se encuentra? Gracias, David, gracias don Gilberto. Ciudadanos Jesús Gilberto Rodríguez Garza y Mario David Mex Albornoz ¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo les ha conferido mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión? Los ciudadanos Jesús Gilberto Rodríguez Garza y Mario David Mex Albornoz: Sí protesto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si así no lo hicieran, que la nación de los demande. Bienvenidos a la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estimados diputados y diputadas, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación, por el que se declara como asunto de trascendencia nacional y por lo tanto procedente, la petición de consulta popular en el tema del modelo actual de seguridad pública. Informo a ustedes que en razón de lo previsto por el artículo 109 del Reglamento, la discusión del presente dictamen procederá en un solo acto. Es decir, escucharemos la fundamentación de la comisión. Acto seguido desahogaremos una moción suspensiva presentada por el diputado Rafael Hernández Soriano. Desahogado este trámite, en su caso, procederemos a escuchar los posicionamientos de los grupos parlamentarios y posteriormente escucharemos tres oradores a favor y tres oradores en contra y se preguntará si está suficientemente discutido. Tiene por tanto la palabra la diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente, para fundamentar hasta por cinco minutos, el dictamen de la comisión. Adelante, diputada.
La diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Gracias, ciudadano diputado presidente de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros legisladores, durante los últimos años el estado de la seguridad pública en el país ha constituido una seria y justificada preocupación de la sociedad mexicana. Investigadores y especialistas en el tema han señalado que el Sistema de Seguridad Pública en México, por una diversidad de razones, tiene problemas serios de coordinación y eficacia. La percepción de inseguridad es muy, muy alta. Seis de cada diez mexicanos considera la seguridad pública como el principal problema que nos aqueja. Por otra parte, la participación de las y los mexicanos en la transformación de nuestras instituciones ha sido clave y debe serlo también en la consolidación de un modelo de seguridad pública más democrático, más horizontal en el cual la toma de decisiones en torno a todo lo que le afecta involucre, precisamente, a los ciudadanos. Necesitamos que las personas puedan estar en el centro de la toma de decisiones, y sin duda, la inseguridad es una de esas cuestiones que nos afectan a todos y cada uno de nosotros en los aspectos de los más apremiantes. Por ello, hemos considerado procedente la petición de consulta popular relativa al modelo actual de seguridad pública para generar mayores niveles de gobernabilidad y legitimidad de las instituciones estatales encargadas de la misma de manera congruente con los nuevos enfoques de seguridad democrática. En ese sentido al analizar la procedencia de la petición de consulta popular relativa a modelo actual de seguridad pública, consideramos que la participación ciudadana en la seguridad pública que provee el Estado, genera mayores niveles de gobernabilidad y legitimidad de las instituciones estatales encargadas de la misma y que éstos son factores fundamentales para la construcción de consensos, así como a la preservación del orden y la paz social, motivo por el cual estimamos que someter a consulta popular el actual modelo de seguridad pública en los términos que señala el artículo 6o. de la Ley Federal de Consulta Popular, es una acción congruente con los nuevos enfoques de seguridad pública democrática impulsados por el Estado en corresponsabilidad con la sociedad. Queda a su consideración, compañeras y compañeros diputados, el presente decreto. Gracias, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A efecto de esta discusión, ha solicitado el diputado don Rafael Hernández Soriano moción suspensiva. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos para exponer las razones de su solicitud. Acto seguido se preguntará al pleno si procede.
El diputado Rafael Hernández Soriano: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que nos presenta la Comisión de Gobernación a discusión de este pleno constituye un engaño más del Grupo Parlamentario del PRI, que se ha autodenominado el grupo parlamentario del presidente. Es un engaño porque tratan de sacar por la ventana lo que no pudieron sacar por la puerta. El presidente Peña envió en diciembre de 2014 una propuesta al Senado de la República, que fue modificada por esta Cámara. Los senadores, en pleno ejercicio de sus atribuciones y con altísima responsabilidad, decidieron que el mejor camino para el país era el mando mixto, que ha sido desdeñado, vilipendiado por el Grupo Parlamentario del PRI con el argumento de que no es la propuesta del presidente. El pueblo no es ingenuo, la ciudadanía los está observando. Esta propuesta de consulta es una simulación. Como lo fueron las audiencias para escuchar, entre comillas, a la sociedad civil, en donde sí nos permitieron entrar a las mesas, pero jamás los escucharon. En este mismo momento, en el Senado, están discutiendo una propuesta de Ley de Seguridad Interior, que seguramente va a apoyar el Revolucionario Institucional con el mismo argumento de que esa sí es la propuesta del presidente de la República. Están desoyendo con estos actos de imposición legislativa al alto comisionado de la ONU para Derechos Humanos, al presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a más de 240 organizaciones y especialistas en materia de seguridad y de derechos humanos. En los hechos, esta propuesta que nos están poniendo en el dictamen de la Comisión de Gobernación, es demagogia pura, obedece a una ausencia de imaginación de la clase política que gobierna este país, porque no están preparados para tomar decisiones de Estado y ahora acuden a propuestas demagógicas electoreras para aparentar que están sometiendo la materia de seguridad al escrutinio popular. Querer consultar las decisiones de Estado al populus es un virus populista que parece que ya se está contagiando la mayoría legislativa de esta Cámara. La propuesta que nos están sometiendo a consideración no atiende los instrumentos internacionales que el Estado mexicano está obligado a hacer cumplir, a vigilar, no atiende las características de consulta popular que establece nuestra Carta Magna, tampoco atiende los requisitos que establece la Ley Federal de Consulta Popular. Es decir, es inconvencional, inconstitucional e ilegal. Ya no hablemos del planteamiento de su pregunta, que a todas luces fue elaborada aprisa y sobre las rodillas. Están afirmando que 32 policías estatales son el modelo a seguir, cuando en su propio diagnóstico están diciendo lo contrario. Por el contrario, están afirmando también que mil 800 policías municipales no sirven, que no están procurando su obligación de dotar de seguridad a la población. No hay nada más maniqueo e irracional y falta de objetividad...
El diputado Rafael Hernández Soriano: ... de objetividad en esta propuesta, que esa afirmación y la formulación de su pregunta. Es por ello que en esta ocasión respecto a la propuesta de consulta popular que nos está haciendo llegar en el dictamen la Comisión de Gobernación, por resultar inconvencional, inconstitucional e ilegal, vengo a solicitar a este pleno a que se suspenda la discusión del dictamen y sea devuelto a la comisión dictaminadora...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está concluyendo el diputado.
El diputado Rafael Hernández Soriano: ... con el objeto de que se deseche y archive en forma definitiva. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, estimado diputado. Pregunte la Secretaría.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: En votación económica se pregunta a la asamblea si se toma en consideración de inmediato para su discusión la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A continuación pasaremos a los posicionamientos de los grupos parlamentarios, al respecto, que contarán hasta con tres minutos cada uno, iniciando con el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, a nombre del Movimiento Ciudadano. Para ilustrar a la asamblea, se han registrado por sus grupos parlamentarios representantes del Movimiento Ciudadano, del Partido Verde, de Morena, del PRD, del PAN y del PRI, y tenemos en la discusión en lo general inscritos dos diputados en contra y un diputado a favor. Les recuerdo que podrán ser tres en contra y tres a favor. Les recuerdo también a los grupos parlamentarios que no han inscrito oradores, que llegando al Grupo Parlamentario de Morena no podremos rescatar el turno de ninguno. Adelante, diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo.
El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo: Gracias, presidente. Buenas tardes, compañeros. Vengo a anunciar que los diputados de Movimiento Ciudadano votaremos en contra de esta absurda y ridícula iniciativa y los invitamos a hacer lo mismo. Pensamos esto porque este dictamen que se está sometiendo a discusión y a votación es ilegal, es imprudente y es ofensivo. El ilegal, porque la Ley Federal de Consulta Popular prohíbe expresamente que se someta a consulta popular el tema de seguridad nacional y el mismo partido proponente, el PRI, ha dicho ahora que argumentó a favor de la Ley de Seguridad Interior, que la seguridad pública es parte de la seguridad interior y esta de la seguridad nacional. De tal manera que estamos aquí ante una terrible y notoria contradicción, definitivamente la ley prohíbe ese tipo de consulta con ese tema. Además, el mismo ordenamiento prohíbe que se pregunten cosas, incluyendo juicios de valor y la pregunta dice, en su parte final, que las policías municipales están mal capacitadas, equipadas y mal coordinadas. Qué vergüenza, señoras y señores, que se haga una pregunta así de ilegal y así de improcedente y qué pena que se espera que la Suprema Corte de Justicia nos corrija la plana. En segundo lugar señalo, que es imprudente porque el proceso legislativo es al cual se debió haber recurrido para intentar establecer el mando único. De hecho, hace un par de semanas se votó la minuta del Senado, que todos conocen, en la Comisión de Seguridad Pública, se votó en contra, pero ese era el vehículo, una iniciativa y no recurrir a una consulta popular que no hace otra cosa que consultar al pueblo algo de orden técnico de una forma mañosa, y ya he dicho, ilegal. Y en tercer lugar y algo que me preocupa mucho, es ofensiva, qué desprecio muestran los promoventes de esta iniciativa por la institución pública municipal, la base de nuestro sistema político. Qué poca consideración a los esfuerzos que todos los días se hace en muchos municipios de México por cumplir cabalmente el mandato constitucional de guardar la seguridad de sus poblaciones. Esta forma de preguntar que las policías municipales están mal capacitadas, mal equipadas y mal coordinadas, generalizando, es un absurdo y es una injusticia. En muchos estados y cito como ejemplo Jalisco, en el cual fui electo, las policías municipales con todo sus bemoles son mucho mejores que una ineficiente y cuestionada policía estatal. Y tenemos también el ejemplo del estado de México, que tiene la policía estatal más corrupta de la República mexicana. De tal manera que por estos tres conceptos, porque es ilegal, porque es imprudente y porque es ofensiva, los invito a votar en contra de esta propuesta. Gracias. Buenas tardes.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: A continuación se le concede el uso de la palabra, hasta por tres minutos, al diputado Rene Cervera García, del Grupo Parlamentario de Morena. Suplico se prepare el diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Rene Cervera García: Con su permiso, diputada presidenta.
El diputado René Cervera García: ...mil 597 presidencias municipales y 10 mil regidores. Debemos fortalecer los procesos de elección para que la gente tome la decisión que más convenga a sus principios, a sus propios intereses y que estos no sean inducidos por la manipulación. Es cuanto, presidenta. Gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se le concede el uso de la palabra al diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Y suplico al diputado Jorge Ramos Hernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, que prepare su intervención. Adelante, diputado.
El diputado Rafael Hernández Soriano: El dictamen que nos someten a consideración en los hechos lo que acepta es que a unos meses de que muera el sexenio de Enrique Peña Nieto, el PRI, su partido, se ha dado cuenta de que su política de seguridad pública es fallida. De que no fueron capaces de tomar una decisión de Estado para proponerle al país un modelo de seguridad. Por eso es que están recurriendo a esta propuesta de consulta popular que es inconvencional porque viola la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 3o. Viola también el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículos 9 y 12. Los Principios de Siracusa y la Declaración de San Salvador referente a la seguridad ciudadana. Además está violando también el principio consagrado en el artículo 40 de la Constitución, en el que señala cuál es el diseño de nuestro país, el federalismo, que tiene como núcleo fundamental el municipio. Y son temas que no deben de someterse a consideración, el de derechos humanos, el del modelo de nación que tenemos y que ustedes están sometiendo a consideración con esta pretendida consulta pública. Contiene además contenidos tendenciosos y juicios de valor en la pregunta en la que están sometiendo a consideración de las personas, de la gente, una decisión que tiene que ser una decisión de Estado, renunciando con ello, o tal vez no renunciando sino demostrando perfectamente que la clase política que gobierna este país no tienen altura de estadistas. Decía el general Lázaro Cárdenas: que quien no sabe escuchar, tampoco sabe gobernar. Ustedes no están escuchando a nuestro país, que requiere una clase política que tome decisiones, que le garantice seguridad en sus vidas y en sus bienes, que retire progresivamente a las Fuerzas Armadas de varias zonas en nuestro territorio nacional y que asuma de frente su responsabilidad de garantizarles seguridad pública, con mando civil. Eso es lo que quieren ocultar con esta pretendida consulta popular. Que además, hay que señalarle, todavía tendrá que pasar el tamiz de la corte y el tamiz del Instituto Nacional Electoral. Por eso creo que se augura que, como su política fallida, también esta consulta falle, les falle, como le están fallando al pueblo de México. Por eso el Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática votará en contra, como hemos argumentado desde la comisión y en este momento, porque va en contra del interés nacional. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se le concede el uso de la palabra al diputado Jorge Ramos Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Y suplico al diputado Carlos Iriarte Mercado, del PRI, preparar su intervención. Adelante.
El diputado Jorge Ramos Hernández: Con su venia, presidenta. Cada 16 minutos mueren 4 mexicanos y mexicanas por homicidio doloso en este país. La decisión que vamos a tomar el día de hoy no es una decisión o discusión simple de ópticas partidistas o siquiera de visiones de modelo que podamos tener en materia de seguridad. La decisión que estamos por tomar hoy tiene una repercusión directa y concreta en la vida de habitantes de nuestro país. Y en esta consulta lo que en realidad se está ocultando es un gran engaño al que PRI gobierno quiere llevar a los mexicanos. Ahora resulta que después de cinco años de tener el gobierno de la República, llegan a la conclusión que cuatro meses antes de retirarse del poder público le van a decir a la población que por dónde es el camino. Apuestan a que se nos olvida que hace seis años en la campaña el PRI decía hasta con sarcasmo que ellos si sabían cómo llevar a cabo la seguridad, que ellos si tenían la receta de cómo poder organizar la seguridad pública, que ellos si sabían cómo se coordinaba verdaderamente a los tres órdenes de gobierno. Y ahora, derrotados por los resultados y por la realidad, sumidos en la incongruencia porque no la resolvieron, porque ahora justamente el argumento es de que no se pueden coordinar con el estado y los municipios, y que por eso llegan con la fórmula mágica de querer centralizar el mando policial en 32 entidades federativas y desaparecer las policías municipales de mil 800 municipios del país. Con esta propuesta estaría feliz Édgar Veytia, de Nayarit; estaría feliz Tomás Yarrington; estaría feliz Mario Villanueva que está encarcelado por crimen organizado. Quieren mandar a los estados lo que han sido incapaces de gobernar desde la Presidencia. Es injusto acusar a los municipios del país de que esté desbordada la criminalidad del narcotráfico y del crimen organizado porque no les corresponde, simple y sencillamente. Y por otra parte, la más importante, es inconstitucional esta medida. La Constitución establece que en materia de seguridad nacional no puede haber consulta popular, y la seguridad pública y sus instituciones forman parte de la seguridad nacional. Bonita cosa trivializar el debate entre si mandan 32 mandos o mil 800 policías, cuando saben perfectamente que en la reforma el mando mixto policial profundiza mucho más que en la trivialidad de quién es el que manda. Al PAN no le importa quién manda, al PAN le importa policías limpias, al PAN le importa policías bien pagadas, al PAN le importa que los criminales que se prestan para la complicidad estén en la cárcel. No quereos nosotros controlar el poder por controlarlo. Nosotros lo que queremos es lo que nos ha negado el PRI desde que empezó esta Legislatura, que es una reforma verdadera, sin simulaciones, sin máscaras. Y no nos vamos de aquí sin decirles: su modelo fracasó. Si no hubiera fracasado no estarían cediendo a una consulta popular que saben que no sirve para nada.
El diputado Jorge Ramos Hernández: Les dejo bien claro, el PAN tiene la receta en base a resultados, y el Frente tiene el modelo para regresarle la seguridad al país como lo hicimos en Tijuana, Baja California, que los narcotraficantes se fueron a su casa y también los militares regresaron a los cuarteles. Ahí están los resultados.
El diputado Jorge Ramos Hernández: Lo mismo hicimos en Juárez, lo mismo hicimos en Monterrey, y le pido al PRI: denme un estado de la República en estos cinco años que tenga resultados por los que valga la pena dar la cara. No nos vamos a dejar ni ahorita ni en la próxima legislatura porque sabemos que es una evasión, es una mentira y es una irresponsabilidad. No nos van a jugar el dedo en la boca. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se le concede el uso de la palabra al diputado Carlos Iriarte Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.