LA C. DIPUTADA ADELA DEL CARMEN GRANIEL CAMPOS (PRD): Con el permiso de la Presidencia. Honorable Asamblea: "El objetivo de la presente iniciativa es la de reforzar la legislación vigente en materia de las asociaciones agrícolas debido a la necesidad de contar con una mejor definición jurídica en lo relativo a las formas de representación y organización de los productores agrícolas que les permita participar y ser copartícipes del diseño y aplicación de las políticas agrícolas. Es en este orden de ideas que se propone la adición del artículo 3 Bis de la Ley de Asociaciones Agrícolas. "Con esta propuesta se pretende establecer la prohibición que tendrán las asociaciones agrícolas como las de no realizar actos de proselitismo ni la adopción de militancia partidista alguna. "Asimismo, se propone reformar el artículo 9, con el propósito de establecer el principio del voto universal directo y secreto para la elección de los dirigentes nacionales de las asociaciones agrícolas, para eliminar las prácticas corporativas de las organizaciones agrícolas. "Quiero hacer un exhorto muy respetuoso para que ustedes consideren la conveniencia de profundizar estos procesos por la democracia. Los invito para que a través de la democracia seamos todos copartícipes de una prosperidad futura que estoy segura que sabremos construir para nuestro país. "Por lo anteriormente expuesto, presento la presente iniciativa de decreto de adición y reforma a la Ley de Asociaciones Agrícolas, con el propósito de reforzar la legislación vigente. "Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 3-bis y reforma el artículo 9 de la Ley de Asociaciones Agrícolas. "Artículo 1º.- Se adiciona un artículo 3-bis del Capítulo Uno, de la Ley de Asociaciones Agrícolas, para quedar de la siguiente manera: "Capítulo Uno. Constitución y objeto de las Asociaciones Agrarias. "Artículo 3-bis.- Las asociaciones agrícolas constituidas en los términos de esta ley, no podrán en ningún caso: "1.- Recibir recurso de partido político alguno. "2.- Apoyar a candidatos, agrupaciones o partidos políticos. "3.- Pertenecer o afiliarse a organizaciones o partidos políticos: "4.- Realizar actos de campaña o proselitismo dentro de su propia estructura. "Artículo 2º.- Se reforma el artículo 9 del Capítulo Segundo de la Ley de Asociaciones Agrícolas, para quedar redactado en lo sucesivo de la siguiente manera: "Capítulo Segundo. Organización de las Asociaciones Agrícolas. "Artículo 9.- Las uniones agrícolas regionales, mediante voto universal libre, secreto y directo de todos sus agremiados, elegirán a sus dirigentes nacionales, quienes integrarán la Confederación Nacional de Productores, la cual podrá constituirse con la reunión de tres o más de dichas uniones. "Transitorio. "Primero.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación". Gracias por su atención. (aplausos) -PRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señora diputada. Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería. La siguiente iniciativa es la agendada por el diputado José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, quien tiene la palabra para presentar dicha iniciativa que regula la Ley General de Contratación de Deuda Pública y de la que contratan las instituciones privadas. -DIP. JOSE NARRO CÉSPEDES: Gracias. Con su permiso Presidenta. Compañeras y compañeros diputados: Los suscritos, diputados federales de esta LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de este Honorable Congreso, la presente iniciativa con proyecto de decreto de Ley General que regula la Contratación de Deuda Pública y de la que contratan las Instituciones Privadas, bajo la siguiente "Exposición de Motivos "Para evitar que el gobierno federal continúe endeudando de manera abusiva al país, proponemos abrogar la Ley General de Deuda Pública, por las ambigüedades y ausencias que es necesario considerar, algunas de ellas son las siguientes: "Primero.- Tiene que ver con el concepto de endeudamiento directo neto, porque la ley actual faculta al Ejecutivo a contratar deuda bajo esta modalidad en el Capítulo Tercero, artículo noveno, ello supone que el Poder Ejecutivo Federal contrata deuda interna y externa de forma discrecional porque el término neto implica que las nuevas disposiciones por endeudamiento anual se ocupen para pagar amortizaciones desviando con ello el precepto constitucional del Artículo 73 Fracción VII , VIII de ocupar el endeudamiento exclusivamente para fines productivos. Por endeudamiento directo neto debe entenderse la diferencia entre el monto de los nuevos préstamos que el país realiza anualmente y las amortizaciones que paga por los vencimientos de la deuda que contrata Nuestra propuesta en este sentido considera el monto anual del endeudamiento y el uso que debe dársele para evitar que las acciones del Ejecutivo Federal graviten sobre bases discrecionales en esta materia. Segundo.- Se debe evitar que el Poder Ejecutivo utilice como garantía prendaria frente a los acreedores en general los activos de la nación para evitar situaciones como la que ocurrió en Marzo de 1995 cuando el gobierno Federal dio en garantía los recursos provenientes de las importaciones petroleras de PEMEX. Tercero.- También debe de contemplar la obligatoriedad de las instituciones privadas en particular de todas aquellas formas asociativas del Derecho privado de registrar ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las operaciones de endeudamiento externo que realizan anualmente incluidas las amortizaciones e intereses de esa deuda . Por formas asociativas del Derecho privado nos referimos a las previstas en los siguientes ordenamientos, la ley General de Sociedades Mercantiles, la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley General de Sociedades Cooperativas y las que se regulan en el Código Civil Federal y en los correspondientes de los Estados de la República Mexicana. El sector privado debe registrar sus operaciones de endeudamiento interno y externo así como plantear anualmente sus necesidades de endeudamiento contemplando los vencimientos en términos de amortizaciones e intereses, a efecto de tener una programación real de las necesidades que tiene el país en materia de endeudamiento. 4.- Se propone que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ejerza funciones de autorización, inspección y supervisión de la deuda externa que contratan o de aquella que realicen de moneda extranjera en el mercado interno las instituciones privadas con el propósito de conocer la capacidad económica y financiera de ellas, a efecto de que se garantice el pago del servicio de la deuda que contratan. 5.- Como el Gobierno Federal contrata deudas con no residentes por la via del mercado de valores y que se contabiliza como parte de la deuda interna, proponemos que sea el Congreso de la Unión mediante solicitud del Ejecutivo, quien decida el monto de contratación de ese tipo de deudas. 6.- Debe derogarse la disposición que permite a las empresas paraestatales endeudarse para financiar proyectos de inversión. 7.- Asimismo, proponemos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público cuente con una Comisión Consultiva en la que los grupos parlamentarios del Congreso de la Unión estén representados a efecto de vigilar en una primera instancia, que los recursos derivados del endeudamiento público tengan un destino productivo y que sean utilizados para los fines para los cuales son contratados y que no sean utilizados para gastos corrientes o gastos suntuarios como actualmente sucede. 8.- Proponemos que la deuda externa , que el Banco de México contrata con el Fondo Monetario Internacional y Gobiernos Centrales, sea registrada como deuda del sector público porque son obligaciones que tiene el país con el exterior, pues el Artículo 10 de la Ley vigente se faculta al ejecutivo Federal , endeudar al país en circunstancias extraordinarias bajo el argumento de que se trata de un endeudamiento externo con fines de regulación monetaria. Compañeras y compañeros Diputados, en septiembre de 1999 nuestro Grupo Parlamentario presentó al pleno de esta soberanía una Iniciativa similar, pero en virtud de que dicha Iniciativa fue literalmente congelada por la Comisión de Hacienda y Crédito Público, hemos considerado conveniente volverla a presentar para re abrir la.discusión sobre este importante problema. La Iniciativa que proponemos es con el fin de transparentar el manejo de los recursos que provienen del endeudamiento público. Compañeras y compañeros Legisladores, por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto de Ley General que regula la contratación de deuda pública y de la que contrata a las instituciones privadas para quedar como sigue: (interrupción) -