carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada María Guillermina Alvarado. Tiene la palabra la diputada, el diputado, perdón, Miguel Alonso Riggs Baeza, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por cinco minutos, diputado.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, Alonso Riggs Baeza. Tiene la palabra la diputada Dionicia Vázquez García, del Partido del Trabajo, en pro.
La diputada Dionicia Vázquez García: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Con el permiso del pueblo de México. La protección civil ha sido un tema prioritario para un gran país, como lo es México. Para las diputadas y los diputados del Partido del Trabajo era urgente que se legislara en esta materia y, por lo tanto, se estableciera un nuevo ordenamiento. Un ordenamiento jurídico que pase de la simple protección civil a la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y de Protección Civil. Nos queda claro que el territorio nacional se encuentra expuesto a sufrir por las inclemencias del tiempo, lo cual genera sufrimiento, además de pérdida de vidas y de recursos materiales. Por lo anterior, se deben gestionar integralmente los riesgos de desastres a los que constantemente nos enfrentamos las mexicanas y los mexicanos. La gestión integral de riesgo de desastres es un tema, que como ya lo hemos dicho, traspasa la mera protección civil, que ha venido siendo el centro de atención, dejando de lado disposiciones suficientes para gestionar las etapas de previsión y prevención, así como las consecuentes medidas para la restauración y la resiliencia. Sabemos que en el ámbito internacional se han promovido diversos esfuerzos por orientar las políticas públicas encaminadas a cumplir una serie de principios y directrices, que sean capaces de reducir las afectaciones sociales ante la presencia de fenómenos naturales y antrópicos, que derivan en desastres, optando por la previsión como política fundamental para evitar la pérdida de vidas humanas, así como las acciones a tomar para lograr la resiliencia como producto de los desastres. Esta legislación deriva de acciones que tienen como objeto la disminución de la vulnerabilidad económica, social y ambiental, que se tienen por los desastres que cada año se presentan. Por lo anterior, las diputadas y los diputados del Partido del Trabajo seguiremos legislando en favor de las mexicanas y los mexicanos, buscando fortalecer el diseño y la implementación de los instrumentos de planeación del territorio y mecanismos de gestión del suelo, para evitar los asentamientos humanos, la construcción de infraestructura y actividades productivas en zonas de riesgo, y brindar atención prioritaria a los planes de reconstrucción de vivienda, los servicios básicos, los medios de vida, la infraestructura pública y a la reactivación económica, garantizando el uso de los recursos públicos con criterios de accesibilidad y sustentabilidad y no discriminación. En el Partido del Trabajo votaremos a favor de este dictamen. Es cuanto, gracias a todos.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada Dionicia Vázquez. Tiene la palabra la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada Lorenia. Tiene la palabra la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Adelante, diputada Nohemí.
La diputada Nohemí Alemán Hernández: Compañeras y compañeros diputados. Sin duda, México es un país privilegiado por su ubicación geográfica y las características climatológicas e hídricas con las que cuenta. Paralelamente, estas condiciones también representan un peligro inminente que atenta contra la vida humana, pues en cualquier momento y lugar podemos ser afectados por el impacto de una gran variedad de fenómenos naturales. El riesgo se incrementa aún más cuando los recursos públicos destinados a la prevención y la atención de emergencias y desastres se encuentran envueltos en actos de corrupción y opacidad en su manejo. Tal es el caso de los donativos para el apoyo a la reconstrucción y rehabilitación por las afectaciones provocadas por los sismos del 2017, en donde la Auditoría Superior de la Federación documentó diversas irregularidades detectadas en su manejo. Demostró que el Estado no garantizó que los donativos fueran entregados a la población damnificada debido a la falta de un mecanismo ágil, transparente y efectivo para la recepción, administración, control, distribución y supervisión de esos recursos. A la luz de dichas inconsistencias, lo mismo ocurría en el manejo de los recursos del Fonden y Fopreden. Por ello se dio paso al proceso de su extinción. Ahora se requiere establecer nuevos mecanismos y procedimientos que garanticen el destino transparente de los recursos a la atención de emergencias y desastres naturales. De ahí que, con la expedición de la nueva ley en materia de protección civil, se crearán los Programas de Gestión del Riesgo de Desastres y Protección Civil, mismos que serán financiados con los recursos que aún permanecen en el Ramo 23. Ante la inminente o alta probabilidad de que ocurra un desastre natural y se emita su declaratoria de emergencia, la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana estará facultada para brindar inmediatamente, a través de los recursos de dichos programas, los apoyos necesarios y urgentes para la población susceptible de ser afectada. Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del dictamen, ya que no solamente se garantizará la transparencia del manejo de los recursos, sino que además se atenderán las medidas preventivas ante las catástrofes. Las vidas de las y los mexicanos y la salvaguarda de su patrimonio no deben arriesgarse a causa de la corrupción. Protegerlas no debe ser objeto de discusión. Es cuanto. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada Nohemí Alemán. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Suficientemente discutido en lo general. Se informa a la asamblea que para la discusión en lo particular se han presentado diversas propuestas de modificación a los artículos 3o., 9o., 10o., 34... Perdón, a los artículos 3o., 4o., 10o., 34, 43, 45, 56, 58, 60, 61, 63, 67, 73, 74, 77 y 94 del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Se instruye a la Secretaría a que abra el sistema electrónico y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital para el registro de votación hasta por cinco minutos, para que los y las diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: A las y los diputados que falten de emitir su voto, quedan 25 segundos para poder realizarlo.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: El diputado Juan Martínez Flores, por favor, por Zoom. La diputada Dolores Padierna, por favor, por Zoom.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna (vía telemática): A favor.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Pido a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de votación y de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación y la plataforma digital. Diputada presidenta se emitieron 390 votos en pro, 71 votos en contra y 4 abstenciones.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 390 votos.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Pasamos a la discusión en lo particular. Tiene la palabra el diputado Fernando Galindo Favela, por Zoom, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
El diputado Fernando Galindo Favela (vía telemática): Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Diputado, ha presentado ocho reservas, ¿es correcto?
El diputado Fernando Galindo Favela (vía telemática): Presenté nueve y las presentaré todas en este momento, presidenta.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Correcto. Seremos tolerantes con el tiempo, diputado, en virtud de que las va a presentar todas en un solo momento.
El diputado Fernando Galindo Favela (vía telemática): Gracias, presidenta, con su permiso. Compañeras y compañeros, siempre debemos buscar la modernización y la actualización de nuestro marco normativo. Sin embargo, la ley que se pretende aprobar generará mayor incertidumbre para atender los daños generados por un desastre natural. La ausencia de mecanismos eficientes de preparación y atención de emergencias, y de una adecuada planeación financiera para hacer frente a los desastres, puede crear dificultades y demoras en la respuesta, lo que podría agravar las consecuencias en términos de pérdidas humanas y de pérdidas económicas. Derivado de lo anterior, vengo a presentar diversas reservas, en particular nueve reservas, que mejoran el contenido de este dictamen. Si se aprueba la ley como está, solo generará mayor incertidumbre... va a ser muy difícil que el Estado mexicano pueda dar respuesta a la ciudadanía...
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Diputado Fernando Galindo, duró un instante sin que lo escucháramos, hubo una falla en el sistema. Si gusta volver a repetir.
El diputado Fernando Galindo Favela (vía telemática): ¿Ahí me escuchan bien?
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Ya lo escuchamos.
El diputado Fernando Galindo Favela (vía telemática): Gracias, presidenta. Vengo a presentar hoy diversas reservas, nueve en particular, que mejoran el contenido de este dictamen. Si se aprueba esta ley como está, solo generará mayor incertidumbre, se fomentará la discrecionalidad en el uso de los recursos públicos y no incentivará la transparencia y la rendición de cuentas. Estas reservas tienen los siguientes objetivos. En primer lugar, establecer un porcentaje mínimo del gasto programable que se debe establecer en el Presupuesto de Egresos de la Federación para atender la prevención de desastres y la atención de la consecuencia que generan los desastres naturales. Además, es importante que se establezca que, durante el ejercicio fiscal, los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el cumplimiento de esta ley deberán ser irreductibles e intransferibles a otras actividades o programas presupuestarios que no cumplan con lo establecido en esta ley. Otro objetivo de estas reservas es establecer con claridad, dentro de la finalidad y objetivos de esta ley, la protección, aseguramiento y reconstrucción total de la infraestructura pública municipal, estatal y federal. Como está la ley el día de hoy no hay certidumbre de que haya recursos para la reconstrucción de toda la infraestructura pública de nuestro país, cuando se ve afectada por desastres naturales. También, propongo modificar la definición de desastre natural que está en este dictamen, ya que la que se está proponiendo dejará de apoyar a comunidades que sufren afectaciones durante el año. La definición que está proponiendo es muy restrictiva. También, una de las reservas trata de evitar la invasión de competencias presupuestales entre la Secretaría de Seguridad Ciudadana y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La ley está estableciendo una obligación que no le toca a la Secretaría de Seguridad Ciudadana. También es importante que apoyen esta reserva, porque se establece con claridad las dependencias que tienen que llevar a cabo la evaluación de los daños. Hoy esta ley no establece estos mecanismos, de quién es la dependencia encargada de evaluar los daños en cada una de las comunidades, y cómo después de evaluar los daños puedan acceder a los recursos presupuestales que se tengan en cada ejercicio fiscal. También es importante, si aprueban estas reservas, que se dé certeza y claridad del apoyo presupuestal que la federación dará a las entidades federativas y a los municipios. Debemos de evitar la discrecionalidad, derivada de sentimientos políticos. Como lo han mencionado diversos organismos internacionales, México ha estado en la vanguardia de iniciativas encaminadas al desarrollo de un marco integral de gestión de riesgos de desastres, incluyendo el uso efectivo de mecanismos de financiamiento del riesgo... y aseguramiento para manejar el riesgo fiscal, derivado de los desastres...
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Si pueden checar nuevamente el audio del diputado, por favor. Ya. Adelante, diputado, ya lo escuchamos nuevamente.
El diputado Fernando Galindo Favela (vía telemática): Ya cumplí, presidenta. Invitar a mis compañeras y compañeros diputados a apoyar el contenido de estas reservas, que mejoran el contenido de este dictamen, porque no debemos de dar un paso para atrás en esta materia. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputado Fernando Galindo. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión las propuestas de modificación presentadas por el diputado Fernando Galindo.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se consulta si se aceptan a discusión las reservas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: No se admite a discusión. Se desecha. Tiene la palabra la diputada Verónica María Sobrado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por Zoom, a nombre propio y de la diputada María Liduvina Sandoval Mendoza, del mismo grupo parlamentario, hasta por cinco minutos. Si son tan amables, por Zoom, por favor.
La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez (vía telemática): Con su venia, presidenta. A nombre de la diputada María Liduvina Sandoval Mendoza, secretaria de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres y del mío propio, presento ante ustedes, en un solo acto, ocho reservas al dictamen del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil. Al inicio de esta legislatura se planteó en la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres aprobar una nueva Ley de Protección Civil que pusiera en el centro de la política pública la gestión integral del riesgo, para apostarle más a la prevención y que a la reacción. Sin embargo, con lo que se presenta hoy, no fue así y estamos siendo testigos. Este proyecto de nueva ley, en términos generales, adolece de una visión integral estratégica, previsora, que realmente sirva de base para el establecimiento de la gestión integral de riesgos en nuestro país y que permita su desarrollo en los estados y municipios, como ya lo han señalado. De tal forma, que presento las siguientes reservas, con el objetivo de mejora de la misma. La primera reserva es a los artículos 43 y 45, con el que se busca eliminar que la declaratoria de emergencia sea acorde a lo establecido en el primer párrafo del artículo 70, que tiene que ver con las amenazas antrópicas, ya que se corre el peligro de que si actúa el hombre en algún desastre, entonces no se van a hacer responsables. Un ejemplo claro, es lo recién sucedido en Tabasco. En la segunda reserva, al artículo 56, se propone que los municipios puedan pedir recursos para el fondo preventivo directamente, sin depender de los estados. En el artículo 58 la reserva busca que exista una norma oficial mexicana que dicte la reglamentación, normas e indicadores para la elaboración del atlas de riesgo, para contar entonces sí, con un instrumento real, útil y actualizado. En la reserva a los artículos 40, 60 y 61 que estamos presentando, se propone que para los programas de reconstrucción...
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Se le fue nuevamente el audio a la diputada. Si son tan amables de checar. Diputada Verónica...
La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez (vía telemática): ... no sea el presidente. ¿Me escucha?
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Sí, adelante, diputada, adelante.
La presidenta diputada: Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada Verónica Sobrado Rodríguez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de la diputada Verónica Sobrado Rodríguez.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se pregunta si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: No se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Margarita García García.
La diputada Margarita García García: ... capítulo séptimo de la escuela nacional... Con un único artículo, el 34, en donde se contempla que la escuela nacional es dependiente del Cenapred, la cual está orientada a la formación, profesionalización y certificación en materia de gestión integral de riesgo y protección civil. Aunque debemos recordar que existen otras escuelas y universidades que imparten esta carrera de protección civil, como la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, Universidad Tecnológica de Ciudad Juárez, Universidad Tecnológica del Valle de Toluca, Universidad de Colima, entre otras, las cuales, además de otorgar un certificado, emiten una cédula profesional, considero necesario que tengan un mayor reconocimiento en la redacción de esta ley, ya que como se plantea, pareciera que la única escuela que tiene el reconocimiento es la Enaproc. Aunque se haga mención de que será sin perjuicio de que existan otras instancias de acreditación y certificación dentro del sistema educativo nacional, considero necesario reforzar que no es la única institución que puede certificar. Por lo que esta reserva que presento incorpora en el artículo 34, quinto párrafo, se establezca de la siguiente manera: La escuela nacional y demás instituciones certificadas fijarán las competencias y reconocimientos necesarios para la acreditación de la capacitación de protección civil y gestión integral de riesgo de desastres que ofrezcan personas físicas y morales. Al contar con instituciones de educación superior, que cuentan con carreras y especialidades en la materia de protección civil y gestión integral de riesgos, serán de gran apoyo y ayuda en el estudio, análisis e investigación de dichos fenómenos, por lo cual podrán aportarnos información relevante para creación de atlas de riesgos, atención a emergencia temprana y prevención de desastres. Qué mejor que contar con instituciones académicas que se encuentren en estados y municipios con mayores desastres naturales para que brinden apoyo a la comunidad a la que pertenecen, y además de que muchas son escuelas. En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo solicitamos su voto a favor de esta reserva y que seamos incluyentes, que no se hagan los mismos vicios del pasado. Es cuanto.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada Margarita García García.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen. Su servidora hizo una reserva al artículo 74. Solicito que se mande al Diario de los Debates. Tiene la palabra la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, por Zoom. Si son tan amables, por favor.
La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo (vía telemática): Gracias, presidenta. Buenas tardes, compañeras y compañeros.
La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo (vía telemática): ¿Ya? ¿Me escuchan?
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Sí. Seremos tolerantes con el tiempo. Tiene una reserva y un transitorio, ¿es correcto?
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada Ana Lilia. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión las propuestas.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos 3o., 4o., 10, 11, 34, 43, 45, 56, 58, 60, 61, 63, 67, 73, 74, 77 y 94, todos reservados en términos del dictamen.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen. (Votación)
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: A las y diputados que falten de emitir su voto, se comunica que falta un minuto para poder hacerlo.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: En virtud de que tenemos algunos problemas con el sistema electrónico de compañeros y compañeras diputadas que no han podido emitir su voto y que Sistemas me ha dicho que es un problema de Sistemas, precisamente, daremos dos minutos más.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Antes de cerrar el sistema, tiene la palabra la diputada Ruth Salinas, por Zoom.
La diputada Ruth Salinas Reyes (vía telemática): Gracias, diputada. Deseo emitir mi voto a favor.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Antes de concluir, quisiera pedir una disculpa al diputado Fernando Galindo, quien hace un momento dije otro nombre. Diputado Fernando Galindo, una disculpa. Cierre el sistema electrónico de votación y la plataforma digital y dé cuenta de la votación.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación y la plataforma digital. Diputada presidenta, se emitieron 348 votos en pro, 66 votos en contra y 45 abstenciones.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Aprobados por 348 votos los artículos reservados, en sus términos, del dictamen. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. En términos del artículo 13, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, tiene la palabra, para fundamentar el dictamen, el diputado Alfonso Pérez Arroyo, hasta por cinco minutos, diputado.
El diputado Alfonso Pérez Arroyo: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputado Alfonso Pérez Arroyo.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: De conformidad con el artículo 13, numeral 1, inciso c) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, se otorga a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar postura, hasta por cinco minutos. Tiene la palabra la diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada Nayeli Fernández Cruz.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Tiene la palabra la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada Guadalupe Almaguer.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Tiene la palabra la diputada Diana Paulina Teissier Zavala, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por cinco minutos. Es por Zoom. Diputada, si fuera tan amable... Diputada Adriana, si fuera tan amable... Ah, ya, de abrir su micrófono.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala (vía telemática): ¿Ya me escuchan?, muy bien. Gracias.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada Adriana Paulina Teissier Zavala.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Tiene la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada Martha Tagle.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos, diputado.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputado Fernández Noroña.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI. Hasta por cinco minutos, diputado.
El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez: El proyecto de decreto que hoy discutimos, es un paso necesario e impostergable para la protección de las personas de derechos humanos y periodistas en México. Estos dos grupos realizan actividades que tienen profundas implicaciones para nuestra sociedad. Mientras los primeros llevan a cabo una labor de defensa de los derechos humanos al representar a personas y grupos en situación de vulnerabilidad, los periodistas ejercen la libertad de expresión difundiendo información que permite a la sociedad tomar decisiones. Actualmente, vemos con preocupación la situación que enfrenta nuestro país, así como la omisión con la que se conducen las autoridades ante el aumento de agresiones contra estos dos grupos, es sumamente grave que México se haya convertido en uno de los países más peligrosos para ejercer estas actividades. Tan solo, en el mes de abril de este año, cuatro activistas fueron asesinados y en diciembre de 2018 a noviembre de este año, al menos 38 periodistas lamentablemente han sido asesinados. Y aquí quiero abrir un paréntesis, presidenta, quisiera solicitarle de la manera más atenta nos pudiera dar un minuto de silencio en honor a estas personas.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Adelante, diputado, se concede el minuto de silencio solicitado por el diputado Roa, por los periodistas que han fallecido en esta, y que él los ha mencionado. (Minuto de silencio)
El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez: Muchas gracias.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Adelante, diputado. Muchas gracias a todas y a todos.
El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez: A pesar de estas cifras, en octubre pasado, eliminaron el fideicomiso que financiaba el programa que protegía a periodistas y defensores de derechos humanos amenazados, que ha beneficiado a más de mil 300 personas que se encontraban bajo esta amenaza. Actualmente México carece de políticas públicas integrales diseñadas para abordar las causas fundamentales de la violencia que enfrentan los periodistas y las personas defensoras de los derechos humanos. Por lo anterior, esta soberanía tiene la obligación de proteger y garantizar que estos dos grupos puedan trabajar sin temor a represalias. Por ello es fundamental la consolidación de un marco normativo que solvente las insuficiencias de protección del actual mecanismo federal. Esta reforma busca fortalecer el marco jurídico dotando de certeza y seguridad la labor de ambos grupos, observando la defensa, la prevención y la protección de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas, así como la sanción ante las agresiones. Se fortalecen las bases de cooperación entre la federación y las entidades federativas para implementar y operar las medidas de protección, medidas preventivas y medidas urgentes de protección que garanticen la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas que se encuentren en situación de riesgo como consecuencia de la defensa o promoción de los derechos humanos y del ejercicio de la libertad de expresión del periodismo. Compañeras y compañeros legisladores, esta iniciativa sintetiza el sentir de dos sectores sociales profundamente agraviados en las últimas décadas en nuestro país, defensores de derechos humanos y periodistas, dos grupos que por labor profesional están sujetos a riesgos, incluso a perder la vida en el ejercicio de dos funciones sociales que sustentan una democracia. Sin periodismo, nuestra democracia se fractura. Sin defensores de derechos humanos se pone en riesgo las libertades y garantías de los sectores más vulnerables de la población. Esta reforma reconoce el valor y dignidad de todas y todos aquellos que día a día hacen periodismo y defienden los derechos humanos. Respetar y garantizar los derechos humanos, además de ser una obligación constitucional, es una vocación y un compromiso irrenunciable. Es todo, presidenta.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputado Roa.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Tiene la palabra el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputado Justino Arriaga Rojas.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Tiene la palabra la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputada. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas. Está a discusión en lo general... ¿Con qué objeto, diputado Cayetano? Estamos concluyendo...
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): Por alusiones, presidenta, si es tan gentil.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Están checando. Permítame, diputado. Tiene un minuto, desde su curul, diputado Cayetano.
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): Muchas gracias. En plena concordancia con la compañera diputada oradora, Rocío Barrera, a quien agradezco la alusión, las reformas, adiciones y derogaciones a disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas cumplen con la exigencia de quienes tienen el necesario roce con los tres órdenes de gobierno y los Poderes del Estado. Esta singular relación entre quienes se indignan frente a las injusticias y quienes en pro de la transparencia investigan y dan a conocer con objetividad el acontecer público hace que el dúo formado entre la corrupción y el crimen detonen en su contra con agresiones, amenazas y atentados que les arrebatan la vida. Solo cuando termine la corrupción en los gobiernos y las causas generadoras de la violencia queden satisfechas por la cuarta transformación, la verdad podrá salir a la luz, garantizándose la libertad de expresión sin riesgos ni prepotencias y entonces poder avanzar hacia una auténtica democracia en México. Mientras tanto, que el Estado brinde las garantías...
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Ha concluido su tiempo, diputado Cayetano.
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): -Termino, presidenta-. Mientras tanto, que el Estado brinde las garantías para el ejercicio periodístico. Así lo exigimos. Muchas gracias.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Gracias, diputado Cayetano.
La presidenta diputada Ma. Sara Rocha Medina: Está a discusión en lo general, de conformidad con el artículo 13, numeral 1, inciso d), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, se otorga el uso de la palabra a las y los diputados para hablar en contra y a favor, hasta por cinco minutos. Por lo tanto, tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Huerta del Río, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Huerta del Río. Tiene la palabra la diputada María Roselia Jiménez Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en pro del dictamen.
La diputada María Roselia Jiménez Pérez: ... y a la protección de los derechos humanos. Un momentito, por favor. Porque tenemos la obligación de salvaguardar su seguridad y lograr con esto el respeto a los derechos humanos, a la vida, buscando así una sociedad segura, en paz y en armonía. Gracias hombres y mujeres periodistas, comunicadores y personas defensoras de los derechos humanos por su trabajo...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado, sírvase a concluir su intervención.
La diputada María Roselia Jiménez Pérez: ... nosotras somos diputadas y diputados del Partido del Trabajo, estaremos siempre a su lado. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Jiménez Pérez. Tiene la palabra la diputada Kehila Abigail Ku Escalante, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar en pro del dictamen. Hará su intervención en la plataforma Zoom.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Ku Escalante. Tiene la palabra la diputada María Isabel Alfaro Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen.
La diputada María Isabel Alfaro Morales: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos señala que los derechos humanos son derechos universales, inherentes a todos nosotros con independencia de la nacionalidad, género, origen étnico o nacional, color de piel, religión, idioma o cualquier otra condición. Varían desde los fundamentales como por ejemplo el derecho a la vida, hasta los que dan valor a esta, como los derechos a la alimentación, a la educación, al trabajo, a la salud y a la libertad. Cuando la cuarta transformación asumió el gobierno de México, recibió un país con serias y graves deficiencias en materia de derechos humanos. No es extraño encontrarnos con ciudadanos que de manera voluntaria se ofrecen para proteger los derechos humanos, lo que ha significado un riesgo real a sus vidas. El Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas señala que, desde finales de 2012 hasta el 30 de junio pasado, 864 defensores de derechos humanos son beneficiarios de las políticas derivadas de este instrumento del gobierno federal. De la misma forma, el Mecanismo informa que la Fiscalía General de la República, la CNDH, las comisiones estatales de Derechos Humanos y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, han emitido 74 medidas cautelares que garantizan la seguridad e integridad de las defensoras y defensores de derechos humanos. Las medidas que ha adoptado el Mecanismo de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos son necesarias, pero insuficientes. Por tal motivo es que consideramos que el dictamen de la Comisión de Gobernación y Población contribuye a ampliar su protección. En particular, es un acierto que se haya incluido la perspectiva de género en la generación de políticas públicas de protección a defensoras y defensores de derechos humanos, toda vez que significa un avance en la transversalidad de las políticas de nuestro país. Por todas estas razones, el voto del Grupo Parlamentario de Morena es a favor de este dictamen. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Alfaro Morales. Agotada la lista de oradoras y de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general. En términos del artículo 13, numeral 1, inciso e) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, esta Presidencia informa a la asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular los artículos 2, 8, 23 Bis, 29, 49, 50, 51, 52 y 63.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 18, numeral 1, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y de la plataforma digital para el registro de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Las diputadas y los diputados que no han emitido su voto se les recuerda que falta un minuto para que se cierre el sistema.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Ciérrese el sistema de votación electrónico y la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 443 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobados en lo general y en lo particular, los artículos no reservados, por 443 votos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Pasamos a la discusión en lo particular. Para presentar sus reservas al artículo único del proyecto, en sus artículos 2, 8, 23 Bis, 29, 49, 50, 51, 52 y 53 tiene la palabra el diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretaria. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si esta reserva se admite a discusión.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se admite a discusión. No habiendo oradores ni oradoras registradas, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si la propuesta de modificación se considera suficientemente discutida.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutida la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea. Tiene la palabra la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar reserva en nombre propio y del diputado José Luis García Duque, del mismo grupo parlamentario, sobre el artículo único del proyecto de decreto y el artículo 63.
La diputada Margarita García García: Muchas gracias, diputada Sauri. Con el permiso del pueblo de México, compañeras y compañeros legisladores. A nombre propio y de mi compañero el diputado José Luis García Duque, acudo a esta tribuna para argumentar la reserva que presento al dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. El pasado 6 de noviembre del año en curso se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones a distintas leyes en materia de extinción de fideicomisos. Entre estas leyes se encuentran la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, materia de dictamen en discusión donde se reformó el párrafo tercero del artículo 63. El presente dictamen se aprobó en la Comisión de Gobernación y Población el 22 de septiembre de 2020, meses antes de la publicación del decreto citado. El objetivo principal de esta reserva es reformar el párrafo segundo y tercero, así como derogar el párrafo cuarto que se propone adicionar al artículo 63. En el segundo párrafo proponemos sustituir medidas de seguridad por medidas de protección. Lo mismo sucede en el tercer párrafo, donde planteamos eliminar la palabra fondo, ya que esta se extinguió, así como el fideicomiso correspondiente, citado en el párrafo cuarto del artículo 63, con la entrada en vigor del decreto del 6 de noviembre. Recordemos que este y otros fideicomisos nunca cumplieron su propósito y el recurso destinado fue malgastado por las administraciones pasadas. Es importante recalcar que, gracias al decreto del 6 de noviembre, hoy en México la vacuna contra el Covid-19, es una realidad, ya que el recurso que repito en administraciones pasadas fue malgastado, se invirtió para que, como lo ha dicho el presidente, ningún mexicano se quedará sin la posibilidad de vacunarse. Como pueden observar, compañeras y compañeros legisladores, la presente reserva tiene el único objetivo de armonizar el presente dictamen con el decreto ya publicado en el Diario Oficial de la Federación. Unidad nacional. Todo el poder al pueblo. Es cuanto, diputada Sauri.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Margarita García García. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada Margarita García García.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se admite a discusión la reserva presentada por la diputada García García. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Agotada la lista de oradoras y oradores, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de las modificaciones aceptadas por la asamblea, correspondientes a los artículos 2o., 8o., 23 Bis, 29, 49, 50, 51, 52 y 63.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 18, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para proceder a la votación de las modificaciones aceptadas por la asamblea. (Votación)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: A las diputadas y diputados que faltan de emitir su voto les recordamos que falta un minuto para que se cierre el sistema.
El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Solicito a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de votación y de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Ciérrese el sistema electrónico de votación y la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 291 votos a favor, 1 abstención y 142 en contra.
El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Aprobados por 291 votos, los artículos reservados en términos del dictamen y las modificaciones aceptadas por la asamblea. Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Población. En términos del artículo 13, numeral 1, inciso b) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, tiene la palabra para fundamentar el dictamen el diputado César Agustín Hernández Pérez, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Gracias, diputado. En virtud de que existe propuesta de modificación, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se acepta.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Se pregunta a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se acepta. En consecuencia, está a discusión en lo general, con la modificación propuesta y aceptada por la asamblea.
El presidente diputado Xavier Azuara Zúñiga: De conformidad con el artículo 13, numeral 1, inciso c) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar su postura, hasta por cinco minutos. Tiene la palabra el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, a través de la plataforma, vía Zoom, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos. Diputado, no ha activado su audio.
El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche (vía telemática): Con la venia de la Presidencia.