EL DIP. ENRIQUE OCTAVIO DE LA MADRID CORDERO: Con su permiso, señor Presidente. Señoras y señores diputados: El día de hoy vengo a someter a su consideraci6n y en representación de la Comisión de Hacienda, el decreto por el que se expide la Ley que crea el Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. Este dictamen fue aprobado por la Comisión de Hacienda por unanimidad de sus miembros presentes. El dictamen parte de las iniciativas presentadas por el Partido de la Revolución Democrática, el Partido Revolucionario Institucional, y el Partido Acción Nacional el pasado 26 de octubre. Dichas iniciativas buscaron tanto promover una ley de ahorro y crédito popular que regule el crédito y el ahorro popular hacia adelante, como a atender la problemática de los ahorradores defraudados. El proyecto de ley que hoy sometemos a su consideración, pretende hoy abordar el problema de los ahorradores y dejaremos para un momento posterior lo que sería la Ley de Ahorro y Crédito Popular. Se tiene la intención de dictaminarla para poderla presentar al pleno en el próximo período de sesiones. El problema de los ahorradores tiene diferentes explicaciones. Por un lado una legislación deficiente que imponía requisitos más severos para las sociedades de ahorro y préstamo que para las cooperativas de ahorro y préstamo. Es así que se crearon un número desmedido de cooperativas con el efecto o con la intenci6n de evadir una regulación mucho más severa, Por otro lado también se explica por un esquema de supervisión insuficiente y deficiente que no permitió detectar a tiempo situaciones irregulares o incluso conductas ilícitas. Un nivel también de cultura financiera bajo, explica que para muchas personas no reconocieron que un nivel de tasas de interés mucho más altas que las del mercado, conlleva también un nivel de riesgo mucho mayor, y también porque no decirlo un bajo, muy bajo nivel de participación e involucramiento de muchos de los socios de estas entidades, con el fin de supervisar a sus órganos de gobierno. Desde el inicio de esta Legislatura un grupo plural de diputados, ha tenido la responsabilidad de evaluar una serie de alternativas, a fin de encontrar una solución al problema de los ahorradores. Desde un principio se reconoció la dificultad que tendrían los ahorradores de recuperar sus ahorros sin la utilización de recursos fiscales. Se reconoció también que el problema rebasa los límites de las relaciones entre los particulares y que por consiguiente se había convertido en un problema social de enormes dimensiones, que justifica la utilización de recursos fiscales, para resarcir parcialmente al mayor número de ahorradores. Por otro lado, se han tomado en cuenta lo limitado de los recursos públicos, para hacer frente a tantas demandas de la sociedad, tan o más apremiantes que la que aquí nos concierne. Por ello se buscó resarcir parcialmente al mayor número de los ahorradores y especialmente el de aquellos que no disponen de recursos, para hacer frente a sus necesidades básicas, y que encontraban en este sistema un mecanismo para atenderlas. Como se ha expresado ya y se desprende de la lectura, quisiera simplemente destacar algunas de las características de esta iniciativa de ley. Por un lado se crea un fideicomiso que administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. En realidad son dos fondos, el primero de ellos un fondo que tiene como principal objetivo apoyar a los ahorradores afectados, en donde se les solicita a la federación aportar 1,785 millones de pesos. Por otro lado, se habla de un fondo de 500 millones de pesos, cuyo principal objetivo es el destinarlo al fortalecimiento de las entidades, muchas veces algunas de estas cajas o de estas sociedades, pudieran apoyarse con recursos, con algún crédito de liquidez, que le permitiría resolver su problema financiero y que evidentemente esto es mucho más barato, mucho más económico que tener que apoyar a ahorradores en una sociedad insolvente. Se dijo también que este es un fideicomiso público, en donde la fiduciaria será Nacional Financiera. ¿Quiénes son elegibles como ahorradores? Tienen que ser miembros de una sociedad que tenga cuando menos un año de existencia y también que esa sociedad haya iniciado trámites de auditoría, a fin de terminar su nivel de insolvencia antes del 30 de noviembre de este año y que se hubieran pagado esas auditorías con recursos públicos o que sean éstas aprobadas por el Comité Técnico del fideicomiso. Los recursos federales se aplicarán a través de la suscripción de convenios con las entidades federativas. El monto máximo del resarcimiento será de un 70%, 70% hasta aquellas personas que tengan un saldo neto de hasta 19 veces a lo que le hemos denominado monto básico. Este monto básico de ninguna manera será superior al equivalente a 10 mil pesos. Los ahorradores una vez que reciban los recursos fiscales, quien así decidan hacerlo, tendrán que ceder sus derechos litigiosos a favor del fideicomiso, para que éste pueda continuar con las acciones correspondientes. El fideicomiso tiene un plazo máximo de vigencia de dos años o un plazo menor si se extingue el patrimonio antes de ese período. Señoras y señores diputados, es de esta manera como el grupo plural y en concreto la Comisión de Hacienda, ha encontrado una solución que contribuya a resolver el problema de los ahorradores, al mismo tiempo que actuemos de una manera responsable. Muchas gracias. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado De la Madrid Cordero. Esta presidencia informa a la asamblea que para la discusión en lo general se han inscrito para la fijación de posiciones de sus respectivos grupos parlamentarios, los siguientes señores diputados: el diputado Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo; el diputado Delfino Garcés Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Herbert Taylor Arthur, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y el diputado José Francisco Yunes Zorrilla, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se concede el uso de la palabra hasta por 15 minutos, al diputado Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. DIP. JORGE ALBERTO RODRIGUEZ PASOS: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: En representación del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, acudo a esta tribuna a fijar nuestra postura sobre el dictamen con Proyecto de Decreto de la ley que crea el fideicomiso que administrará el fondo para el fortalecimiento de sociedades y cooperativas de ahorro y préstamo y de apoyo a sus ahorradores. El fraude a los socios de numerosas cajas de ahorro no es reciente; de hecho surgió hace diez años con la caja "Capricornio" en Sinaloa y siete estados más de la república. En Baja California surgió la caja del "Arbolito" y Zacatecas, múltiples cajas más, entre otros estados. Este problema se agravó y se fue acumulando sin que las autoridades correspondientes hicieran nada al respecto, hasta que finalmente hizo crisis en el transcurso de la segunda mitad de este año. No obstante, las autoridades de la administración anterior eludieron por todos los medios posibles su responsabilidad, denotando incompetencia o lo más grave, el hecho de que en el problema del fraude a los ahorradores había intereses oscuros que no querían afectar. Ante ello, los ahorradores se organizaron y emprendieron una tenaz lucha para tratar de rescatar los escasos recursos que con mucho esfuerzo habían logrado guardar en estos organismos de ahorro. Realizaron diversas movilizaciones y acudieron a esta Soberanía en espera de alguna respuesta favorable a sus peticiones. Nuestro grupo parlamentario fue uno de los primeros en responder positivamente a sus legítimos reclamos, presentando un Punto de Acuerdo para que se atendiera el problema, se realizaron las investigaciones conducentes y se asignaran recursos públicos para sufragar las afectaciones de que habían sido víctimas los ahorradores. En reiteradas ocasiones insistimos en que se debían brindar apoyos fiscales para resarcir el daño causado a los miles de ahorradores que sumaban varios miles de millones de pesos. Asimismo, señalamos la necesidad de revisar y estudiar todas aquellas propuestas que están enfocadas a plantear iniciativas para reglamentar el funcionamiento de las cajas de ahorro, porque la ley vigente que regula las organizaciones auxiliares de crédito, presentaba una serie de ausencias y limitaciones que no hacían de esta forma de ahorro un mecanismo funcional y complementario del financiamiento para allegar recursos a las actividades de los pequeños y medianos productores y proteger el patrimonio de los socios. A raíz del problema planteado, se hizo evidente que las cajas de ahorro eran un verdadera mina de oro para los administradores de éstas, que a final de cuentas terminaban enriqueciéndose con los dineros y el patrimonio acumulado durante muchos años por los miles de pequeños ahorradores que con la esperanza de acrecentar sus recursos, los depositaban en estas organizaciones de crédito. No podemos dejar de mencionar que las cajas de ahorro en tanto organizaciones auxiliares de crédito, han cumplido un papel importante respecto a ciertos segmentos de la economía del país. Han sido la única forma disponible de miles de microempresarios, para allegarse recursos que canalicen a sus actividades productivas. También por esta razón, ha sido verdaderamente lamentable la situación en que cayeron numerosas cajas de ahorro, cancelando con ello sus efectos económicos positivos. Por las consideraciones anteriores el grupo parlamentario del Partido del Trabajo celebra que con el dictamen en comento se atienda cuando menos una parte importante de la problemática en que se vio envuelto el sistema de las cajas de ahorro, en particular lo relativo a la situación de los patrimonios de los ahorradores que antes de esta medida veían peligrar su pérdida definitiva. La creación del fideicomiso contemplado en la ley propuesta con recursos públicos restituye el sentido de equidad que debieran guardar siempre las instituciones del Estado. La cobertura del quebranto sufrido por los ahorradores dispuesta en la misma ley es pertinente y establece en forma adecuada las condiciones para recibir sus beneficios. Quedará pendiente, por otra parte, el mantener la atención para que los delitos implicados en la situación que llevó a esta soberanía a elaborar la propuesta de ley que ahora comentamos sean sancionados conforme a derecho. La impunidad debe ser desterrada definitivamente de nuestro país y las garantías que se desprenden de nuestras leyes deben de ser plenamente ejercidas por la ciudadanía. Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo emitirá su voto a favor sobre el presente proyecto de decreto. También exigimos, exigimos también, que quede claro, que se castigue y finque responsabilidad penal a los funcionarios de Hacienda que tuvieron qué ver en el fraude de las distintas cajas de ahorro. Segundo, como lo dije, apoyamos este dictamen de momento, pero exigimos el pago del 100% ahorrado por los miles de defraudados de las distintas cajas de ahorro, como El Arbolito, Capricornio, Cajas del Sol, entre otras. Tercero, que la PGR rinda cuentas claras de lo asegurado a las cajas de ahorro en general y, si hay faltantes, también se investigue y castigue a los funcionarios responsables de este robo. Cabe señalar también que, compañeros, cuánto dinero, cuánto dinero se le está dando al Ipab, miles de millones de pesos. Hay que quitarle un poquito, creo yo y creemos en la fracción del PT, para resarcir el daño a los ahorradores. Estamos rescatando a los banqueros pero no estamos rescatando a los miles de ahorradores que tienen su esperanza en ese dinero que depositaron para ganar un interés. Mucha gente de la tercera edad, pensionados y jubilados están allí, tienen este problema, y esa gente votó por nosotros. Somos diputados federales, somos representantes del pueblo, venimos de distritos, de 300 distritos de la República, y creo yo que estamos obligados moralmente y éticamente a ayudar a esta gente que su ahorro, su dinero, lo tiene en las cajas de ahorro. Muchas gracias y es cuanto, Señor Presidente.