La diputada Nora Elena Yu Hernández (PRI): Con su venia, señor Presidente. Los suscritos diputados Nora Elena Yu Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y el diputado Manuel López Villarreal, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentamos a nombre de la Comisión de Economía la siguiente iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior, bajo lo siguiente: El comercio exterior es pieza fundamental para nuestra economía; con el intercambio comercial los consumidores tienen a su disposición una gran variedad de productos y de marcas a precios menores, otorgándoles la posibilidad de hacer mejores decisiones de compra, mientras que las empresas tienen la ventaja de poder entrar a otros mercados con un arancel cero o mínimo, ampliando así su mercado potencial a millones de consumidores. México en la década de los 80, comenzó un cambio estructural en sus relaciones comerciales con el mundo. En 1985, se impulsó un fuerte desmantelamiento de las tarifas a la exportación y la importación, a través, primeramente de la decisión al GATT, hoy Organización Mundial del Comercio y poco después con la firma del Tratado de Libre Comercio con América del Norte. Ahora nuestro país es uno de los países más integrados económicamente, más abiertos al libre comercio, tenemos suscritos 11 tratados comerciales con 42 países cuantificados por el Senado y actualmente se está negociando uno más con Japón. Esto posesiona a nuestro país como el único país en el mundo que tiene acceso preferencial a las economías más poderosas y competitivas del mundo. Esta política económica ha sido exitosa; las exportaciones en los últimos años han crecido a un ritmo promedio anual de 12 por ciento, propiciando que el comercio exterior represente hoy en día más del 60 por ciento de nuestra economía, convirtiéndose en un motor fundamental para el crecimiento y para el desarrollo industrial y tecnológico de México. Bajo este contexto donde existe un solo mercado mundial, nuestras empresas están en franca competencia, provocando un reordenamiento de los mercados donde solamente las empresas más productivas, más competitivas y las más adaptables al cambio, prosperarán, ya que la intensa y dura rivalidad obliga a las empresas a competir más agresivamente, a eficientar, innovar sus productos y procesos, generando una asignación eficiente de los recursos que beneficia a toda la economía. Sin embargo, la feroz competencia mundial está consolidando nuevos esquemas de producción y de competencia, así la competitividad es la única vía para que las empresas mexicanas y en especial, las microempresas puedan competir en el mercado mundial. La competitividad mundial está avasallando a las grandes empresas y está desbastando a las microempresas, lo que obliga al legislativo, a impulsar nuevas acciones tendientes a elevar y a extender la competitividad de nuestra planta productiva. Es evidente que la competitividad de nuestro país se ha ido rezagando ante las exigencias que la globalización impone a los mercados y a las empresas. Debemos entender que las ventajas comparativas como la abundancia de mano de obra, la dotación de productos naturales y la posición geográfica del país, ya no son suficientes para competir en los mercados internacionales, ahora se necesita generar y desarrollar ventajas competitivas, dado que éstas no se heredan, se crean, tanto a nivel de país en la macroeconomía como a nivel de empresa en la microeconomía. En consecuencia, para que nuestras empresas sean competitivas, se requiere un entorno macroeconómico estable y sólido, un estado estimulador y facilitador de la actividad empresarial y de las operaciones de comercio exterior, así como una administración gubernamental ágil y eficaz y por supuesto, una legislación que brinde reglas claras y precisas, que otorgue seguridad y certidumbre a los inversionistas, facilitando de este modo, el proceso que la competitividad y la globalización demandan. En tal sentido, es imperativo facilitar, incentivar y otorgar certidumbre jurídica a las operaciones de comercio exterior, a través de una legislación que mejore el entorno de los negocios en esta materia. Así pues, en la Comisión de Economía nos dimos a la tarea de elaborar un proyecto de reformas a la Ley de Comercio Exterior para alcanzar este objetivo. Primeramente, en el artículo primero se propone incorporar en el objeto de la ley que es prioritario, defender la planta productiva de prácticas desleales en el comercio internacional, toda vez que ante la apertura comercial el intercambio es mayor y diversificado, lo que hace más vulnerable a las empresas mexicanas de prácticas que atentan contra las buenas prácticas comerciales y de producción. Por otra parte, es necesario ampliar las atribuciones de la Secretaría de Economía, a efecto de que se le faculte a resolver diversos problemas relacionados con la interpretación y aplicación de disposiciones de su competencia. Para tal efecto, se propone que las nuevas facultades de la Secretaría de Economía se ejerzan de manera transparente, cubriendo así, las materias propias de su competencia. Siguiendo con las facultades de la Secretaría, se plantea que debe ejercer una coordinación frente a las otras dependencias de la Administración Pública Federal, a fin de lograr que toda medida, restricción o regulación no arancelaria, sea acreditable en forma electrónica, ya que la falsificación de permisos, programas de comercio exterior, cupus, etcétera, han proliferado en los últimos tiempos. Así, atentos a las nuevas tecnologías, se busca que toda dependencia que administre u opere una media o restricción arancelaria se enlace electrónicamente con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el propósito fundamental de implementar mecanismos de control y fiscalización preventiva, que protejan la economía nacional del contrabando y la piratería. Respecto a la Comisión de Comercio Exterior, atendiendo a los cambios y dinamismo que día con día caracterizan al comercio exterior, se considera necesario buscar la mejora continua en las medidas de regulación y restricción a las importaciones y exportaciones. En consecuencia, se estima conveniente que la comisión revise de oficio o a petición del sector privado, periódicamente las medidas de regulación y restricción del comercio exterior que se encuentren vigentes, a fin de recomendar las modificaciones a que haya lugar. Además, se plantea que el sector privado pueda emitir su opinión en los temas que conozca la comisión de conformidad con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Esto es una apertura muy importante, toda vez que la voz de los sectores productivos, podrán ser escuchadas y explicar más a fondo la problemática que cada uno representa. En cuanto a la Comisión Mixta señalada en el artículo 7, ahora estará encargada de analizar, evaluar, proponer y concertar acciones entre los sectores público y privado, en materia de exportaciones e importaciones de bienes y servicios, mediante acciones tendientes a facilitar, promover, diversificar y consolidar el intercambio comercial. Con esta reforma se espera darle un nuevo impulso a esta comisión, con el objetivo de extender y elevar la competitividad de la planta productiva nacional. La reforma al artículo 20, plantea que para el cumplimiento de las restricciones o regulaciones no arancelarias a emitirse por la Secretaría, deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación, concediendo para tal efecto un plazo de 5 días hábiles al sector privado para que manifiesten lo que a su derecho convenga. Fenecido dicho plazo, la Secretaría emitirá una nueva publicación, tomando en consideración los comentarios de los particulares, requisito sin el cual, no podrá ser exigible por las autoridades competentes. La adición al artículo 36-A, propone que tratándose de mercancías consideradas como coproductos, subproductos o productos de desecho, para efecto del cálculo del valor normal, se estará a lo dispuesto por el artículo 31 de la ley y en su caso se procederá como se establece en dicho artículo. En cuanto al artículo 39-A, se establece que la autoridad considerará que el daño a la producción nacional de mercancías idénticas o similares, es causado por las exportaciones de mercancías originarias de otros países, distintos al país, cuyas operaciones están sujetas a cuotas compensatorias, siempre que se trate de empresas vinculadas y se demuestre en el procedimiento de investigación que sus exportaciones a México, se efectuaron en condiciones de damping o de subvención y que tales exportaciones pueden ser razonablemente la causa del daño probado a la rama de producción nacional. Si bien es cierto, el artículo 70 de la ley que se propone reformar, establece el plazo de cinco años, para que las cuotas compensatorias definitivas puedan ser eliminadas, salvo que antes de concluir el plazo se realice un procedimiento de revisión anual, a solicitud de parte interesada o bien un examen de vigencia de la cuota. Sin embargo, y a efecto de otorgar mayores elementos a la Secretaría, se propone que en el caso de no existir referencia de precio comparable para determinar damping, daño y relación causal, la propia Secretaría utilice como referencia dos países. Respecto a lo dispuesto en el artículo 91, se dispone que el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría, establezca las medidas y los mecanismos necesarios para la aplicación de los programas e instrumentos de comercio exterior, por lo que en coordinación con las dependencias competentes, deberá establecer mediante decretos, programas de promoción vinculados a la infraestructura, capacitación, coordinación, organización, financiamiento, administración fiscal y aduanera y modernización de mecanismo de comercio exterior, siempre y cuando se trate de prácticas internacionalmente aceptadas. En virtud de lo extenso, señor Presidente, le solicito se publique íntegramente el texto de la presente iniciativa de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan, diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior, en el Diario de los Debates y la Gaceta Parlamentaria y se solicite se dé turno a la Comisión de Economía. Muchas gracias, señor Presidente.