El diputado Oscar González Yáñez: Con el permiso de la presidencia. Los suscritos, diputados federales de la 59 legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, bajo las siguientes consideraciones y exposición de motivos: El sector servicios ha registrado en los últimos años un importante crecimiento hasta colocarse a la par y por encima de otros sectores económicos como son el industrial y el agrícola. La actividad económica relacionada a los servicios intensivos en conocimiento tiene un alto potencial, ya que involucra aspectos de la innovación tecnológica que lo impulsan más que a los dos anteriores mencionados. "Las tecnologías de la industria microelectrónica, las telecomunicaciones y la informática han provocado en las últimas dos décadas el crecimiento de nuevas actividades y de otros sectores relacionados con los servicios. Por ejemplo, en nuestro país durante el cuarto trimestre del 2004 el PIB del sector servicios creció 5.6 por ciento con respecto del cuarto trimestre de 2003. "De este crecimiento destaca el sector comunicaciones que creció 9.9 por ciento. También destaca el favorable crecimiento observado en telefonía celular y tradicional. De manera acumulada el PIB del sector servicios creció durante 2004 en 4.8 por ciento. "Como se demuestra del análisis de las cifras señaladas, el sector de telefonía local móvil se ha erigido en mayor crecimiento en la última década. Cifras al tercer trimestre del 2004 señalan que el número de usuarios de telefonía celular es de 35 millones aproximadamente, de los cuales 32 millones 763 son subsectores bajo la modalidad de prepago, o sea, mejor conocido como fichas. Y 2 millones 294 mil lo hacen bajo la modalidad de pospago, plan de renta mensual. "Los crecimientos más significativos a nivel de usuarios se han dado en tres momentos muy concretos del desarrollo de la industria. En 1996, cuando se introduce la tarjeta de prepago. En 1997, con la introducción de descuentos en llamadas entrantes. Y en 1999 bajo la modalidad de "el que llama paga" "La telefonía celular ha pasado de ser un artículo suntuario, de privilegio para algunos sectores de la sociedad, a convertirse en un artículo de primera necesidad para todos los sectores de la sociedad. Prácticamente cualquier mexicano, ya sea ama de casa, estudiante, profesionista, trabajador por su cuenta, todos cuentan con un teléfono celular. Muchos micronegocios prefieren contratar una línea celular a una línea convencional porque el costo de la línea fija es mayor. "Se ve una clara preferencia de los usuarios a utilizar la modalidad de prepago, ya que la condiciones son más flexibles que estar bajo el esquema de pospago. Por principio de cuentas en la modalidad de prepago no hay plazo forzoso para pagar ninguna cuenta. "Además en la modalidad de prepago se adquiere el aparato que incluye una cantidad importante de tiempo aire gratuito. "En la modalidad de tarjetas prepagadas los usuarios tienen la certeza de cuántos minutos utilizan en las llamadas entrantes y salientes. Tiene un saldo límite y le permite al usuario tener mayor control y no depender solamente de la cuenta que le pueda hacer la empresa. "Son cuatro las compañías que abarcan prácticamente el total de la oferta de la telefonía local móvil: Telcel, Telefónico Movi Star, Iusacel y Unifon. Cada una de ellas ofrece una gran variedad de planes en la modalidad de prepago y pospago, lo que le da un mercado característica de alta segmentación. "Cifras del 2004 muestran que en México Telcel tiene 28 millones 851 usuarios, el 77.23 por ciento del mercado. Telefónica móvil es 5 millones 639 usuarios, el 15 por ciento. Iusacel tiene 1 millón 460 mil usuarios, casi 4 por ciento del mercado. Y Unifon 1 millón 404 mil usuarios, poco menos de 4 por ciento de los usuarios. "Por otra parte, la telefonía local móvil tiene un marco normativo que tiene como eje la Ley Federal de Telecomunicaciones, de la cual se derivan reglas de carácter general relativas a la prestación de servicios local de telefonía, ya sea local o fijo. "El artículo 7 de la ley en comento, establece la atribución de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para establecer las políticas y acciones encaminadas a promover un adecuado desarrollo del sector comunicaciones. "La COFETEL, a solicitud del Poder Legislativo, ha realizado investigaciones para determinar qué tan elevadas son las tarifas de México de manera competitiva. Los resultados de este estudio señalan que para el caso de la modalidad de pospago, México está por arriba de países como Estados Unidos y Perú, entre otros. "Los rasgos van desde 6 centavos de dólar por minuto en Perú, contra 21 centavos de dólar en México, en el plan tarifario más económico. Para un plan de tarifas en consumo de mil minutos en mes, en México el minuto está en 17 centavos de dólar y en Estados Unidos es de 4 centavos de dólar. "Para el caso de prepago, México ofrece tarifas mucho más atractivas, llegando a un grado tal que son las más atractivas del continente, llegando a ser de 6 centavos de dólar por minuto, mientras que en Estados Unidos es de 10 centavos de dólar por minuto. "De esta comparación se desprende que hay una disparidad en las tarifas que ofrecen en las dos principales modalidades de prestación de servicios de la telefonía celular. Esta situación es ampliamente avalada por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y por la propia COFETEL, pone en una situación de desventaja y de inseguridad jurídica al consumidor, porque la forma de medición de la facturación no es plenamente conocida por el usuario al momento de adquirir y usar un teléfono celular. "Supongamos que un usuario haga 6 llamadas, cada una con duración de 1 minuto con 1 segundo. Lo lógico es que al usuario se le debería de cobrar 6 minutos con 6 segundos. La compañía de telefonía celular aplicando el redondeo, le cobrará 12 minutos, poco más del doble del tiempo que efectivamente hizo el usuario del servicio. De esta forma las compañías celulares obtienen una ganancia por minuto de casi el 100 por ciento de ganancias por un servicio que no prestan y que no dan a la ciudadanía. "Esta reforma que buscamos de ninguna forma nos parece lesiva para el sano desarrollo del sector de la telefonía celular y de las empresas que participan en el mismo. Por el contrario, esta reforma legal propiciará aún más el crecimiento del sector, porque el usuario al recibir una facturación apegada al tiempo de aire efectivo, podrá incrementar su consumo. "El artículo 60 de la Ley Federal de Comunicación establece claramente que las tarifas garantizarán la prestación de un servicio de calidad, competitividad, seguridad y permanencia. "La reforma que proponemos a la Ley Federal de Telecomunicaciones es adicionar un segundo párrafo al artículo 60, donde se establece la obligación de los concesionarios y permisionarios de telefonía local móvil, la obligación de facturar a los usuarios el tiempo de aire efectivo de llamada. Esto estaría buscando que la empresa que presta ese servicio solamente pueda cobrar exactamente el tiempo del servicio que presta y no el tiempo de un servicio que no está prestando y que va en detrimento de la economía del propio usuario. "Una de nuestras tareas fundamentales es encontrar mecanismos que permitan proteger al os ciudadanos de nuestro país y una de nuestras tareas fundamentales es cuidar la economía de todos los ciudadanos de nuestro pueblo. "Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos lo siguiente: "Artículo 60.- Sin menoscabo de lo señalado en el párrafo primero, para el caso de la telefonía local móvil, el parámetro para fijar la tarifa será la facturación de tiempo aire efectivo de llamada, eliminando el cobro por redondeo de llamada". Con esto, nuestra fracción parlamentaria busca proteger la economía familiar y la economía de todos los habitantes de nuestra sociedad. El teléfono celular se ha convertido en un instrumento de importancia fundamental, ya no es un artículo de lujo y por tanto esta soberanía está obligada a proteger la economía de todos los habitantes. "Transitorios". Y termino, señor Presidente, con su permiso. "Artículo Primero:- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de la publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Artículo Segundo.- Las compañías que gozan de una concesión para prestar el servicio de telefonía local móvil, contarán con 180 días naturales, a partir de la publicación del presente Decreto, para hacer los ajustes necesarios al Sistema de Facturación que se derivan de la adición planteada en el presente Decreto. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 13 días del mes de Septiembre. Diputado Alejandro González Yáñez, Pedro Vázquez González, Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, Diputado Joel Padilla Peña, Diputado Francisco Antonio Espinosa Ramos, Diputado Oscar González Yáñez, todos de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)