EL C. DIPUTADO DAVID RODRIGUEZ TORRES: Con su permiso señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Los suscritos en nuestra calidad de diputados federales del Grupo Parlamentario de Acción Nacional a la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 23 inciso p), 39 párrafo tres y 45 párrafo seis e inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y los Artículos 65 y 87 del Reglamento Interior del Congreso de la Unión, venimos a presentar la siguiente excitativa, en virtud de que se presentó una iniciativa por el Grupo Parlamentario de Acción Nacional que a la fecha no ha sido dictaminada por la Comisión correspondiente. Por lo que nos permitimos acudir a usted para los efectos que hubiera lugar y en ese sentido exponemos los siguientes hechos y antecedentes: 1. Con fecha 10 de diciembre de 1999 el grupo parlamentario de Acción Nacional propuso, ante el pleno de esta Honorable Cámara de Diputados una iniciativa de reforma y adición a la fracción octava del artículo 25 y el artículo 45bis de la Ley de Coordinación Fiscal. 2. El espíritu de esta iniciativa radica en el hecho de que en los últimos años las principales ciudades de la zona fronteriza norte han presentado un crecimiento superior al de la media nacional, con tasas que oscilan entre el 5 y 7% en relación a un promedio nacional de entre el 2. 5 y 3%. Este fenómeno de crecimiento extraordinario de la población en municipios de la frontera norte de la República Mexicana, deriva de la elevada migración hacia los mismos por parte de aquellos connacionales que dejan sus lugares de origen con el fin de mejorar su nivel de vida. Estos mexicanos con grandes carencias se establecen permanentemente en las ciudades de esa región norte, o bien temporalmente, mientras persisten en el esfuerzo por emigrar al vecino país del norte. Por otra parte, este fenómeno se ve reforzado por la alta demanda de mano de obra de la industria maquiladora de exportación. 3. La exposición de motivos de esta iniciativa señala también que este problema migratorio hacia la región fronteriza norte, se ha acrecentado por un aumento extraordinario en la migración, ocasionada por los desastres naturales ocurridos en diversas zonas del país, como es el caso de los estados de Puebla, Tabasco, Veracruz, Hidalgo y Oaxaca entre otros. Aunado a este efecto migratorio, el gobierno estadounidense ha venido fortaleciendo su política en materia de migración, lo que ha ocasionado un incremento alarmante del número de mexicanos deportados a nuestro país y que tienden a establecerse en la frontera norte, esto ante la carencia de recursos para poder regresar a sus lugares de origen, incrementando así la proporción de población flotante en esa región. 4. Como consecuencia, esta situación de crecimiento demográfico en la región de la frontera norte, ha generado un gran impacto en la sociedad fronteriza, que se traduce en un grave incremento de los problemas de inseguridad pública, en la incapacidad para satisfacer la demanda creciente de servicios públicos y en la insuficiencia de recursos económicos para resolver estos problemas. 5. La iniciativa, ante los problemas que encara la región fronteriza del norte de nuestro país, propuso la creación del Fondo de Resarcimiento Migratorio a municipios de la frontera norte, con el objetivo de apoyar a estos municipios afectados por los efectos de migración antes señalados. Este Fondo de Resarcimiento Migratorio se crea mediante la adición de una fracción octava al artículo 25 y un artículo 45bis a la Ley de Coordinación Fiscal, para sumarse a los fondos que tienen como objeto fortalecer aspectos de las haciendas públicas de los estados y municipios, y que forman parte importante de sus ingresos. Con este fondo de apoyo se atenderían las necesidades de esta parte de la población del país, que por causas muy diversas se han visto obligadas a abandonar su lugar de origen y las cuales merecen recibir la ayuda del gobierno, que han perdido al emigrar a sus lugares de origen. 6. Es el caso que una vez presentada la iniciativa señala, el Presidente de la Cámara la turnó para su estudio, análisis y dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Consideraciones: 1. Efectivamente, todos somos conscientes de la realidad que enfrentan aquellos individuos que en una búsqueda de mejores oportunidades, emigran hacia la región norte de nuestro país; somos también conscientes del gran número de personas que día a día son deportadas a nuestro país a través de la frontera norte y que se establecen en esa región, ante la falta de recursos y como consecuencia de la política antimigratoria que sostiene nuestro vecino país del norte. 2. Es una realidad el hecho de que la población se sigue incrementando constantemente en la región fronteriza norte, como consecuencia de los problemas expuestos. Esta realidad hace imprescindible la necesidad de apoyar y dotar con servicios públicos a la serie de asentamientos humanos que se van desarrollando; es también imprescindible dotarle de seguridad pública y social. Es por ello que es necesario dotar a las haciendas públicas de los estados y municipios de esta región, con los recursos suficientes para apoyar a nuestros conciudadanos que ahí se llegan a establecer. 3. Por lo anterior, es plausible el ánimo de la iniciativa por ser una aportación importante en la solución del problema que encara la región de la frontera norte de nuestro país y por buscar el mayor apoyo a aquellas personas que buscan un mejor oportunidad de vida. 4. Es el caso que a más de diez meses en que se presentó la iniciativa, han transcurrido más de los cinco días que como plazo concede el artículo 87 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que la Comisión respectiva de esta Honorable Cámara, presente su dictamen en los negocios de su competencia. 5. En tal virtud, es procedente que el presidente de esta Honorable Cámara de Diputados, en cumplimiento con lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento citado, excite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a fin de que emita el dictamen correspondiente a la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Coordinación Fiscal, presentada el 10 de diciembre de 1999 por el grupo parlamentario de Acción Nacional. Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso de la Unión, muy atentamente solicitamos: UNICO. En los términos de lo dispuesto por el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excite y envíe el presente documento a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que presente el dictamen respectivo a la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Coordinación Fiscal presentada el 10 de diciembre de 1999, por el grupo parlamentario de Acción Nacional. Atentamente, diputados Javier Julián Castañeda, Alfonso Sánchez Rodríguez, Gregorio Arturo Meza de la Rosa, Juvenal Vidrio Rodríguez, Guillermo Padres Elías, Abelardo Escobar Prieto, y servidor David Rodríguez Torres. Gracias, señor Presidente. EL C. PRESIDENTE. Gracias a usted, diputado David Rodríguez Torres. Esta Presidencia obsequia el trámite solicitado, primero, remitiendo el documento aquí presentado, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Segundo. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21 en su fracción XVI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que produzca el dictamen correspondiente, pudiendo hacerlo en conjunto con las demás iniciativas que sobre la Ley de Coordinación Fiscal, le hayan sido turnadas. A petición del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se pospone para la siguiente sesión, su turno reservado para hacer excitativa a las misiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública. En consecuencia se concede el uso de la palabra a la diputada Griselda Ramírez Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales. Se le concede el uso de la palabra hasta por diez minutos. DIP. GRISELDA RAMIREZ GUZMAN: Con su permiso señor presidente; señoras diputadas; señores diputados: Los suscritos, en nuestra calidad de diputados federales a la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, promovemos esta excitativa en virtud de que el grupo parlamentario de Acción Nacional presentó una iniciativa que a la fecha no ha sido dictaminada por la comisión correspondiente. Por lo que nos permitiremos acudir a usted para los efectos pertinentes y en este sentido exponemos: ANTECEDENTES Número uno: Con fecha 10 de diciembre de 1998, la diputada Patricia Espinosa Torres, en nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, propuso ante el Pleno de esta Cámara de Diputados la iniciativa que reforma el Apartado a) fracción V, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Número dos: Con la iniciativa de referencia se pretende que las madres trabajadoras previo certificado médico, puedan continuar en su actividad laboral dos semanas antes del parto y transferir las semanas restantes después de éste, para permanecer el mayor tiempo posible con su hijo o hija, gozando de su salario íntegro y de sus derechos laborales. Número tres: La mujer es la principal promotora de la condición de salud, de la formación de valores y lazos afectivos y de la socialización de los integrantes de su hogar. Y cada vez más el principal sustento económico de la familia debido al proceso de modernización y reestructuración de la economía nacional, como las crisis recurrentes que han debilitado el ingreso familiar y han llevado a un alto crecimiento de su participación económica. Actualmente se estima que 35% de la fuerza laboral mexicana son mujeres y que cada vez hay más hogares con jefaturas femeninas, con la responsabilidad exclusiva de ser el sustento económico de la familia. Número cuatro: De acuerdo con datos de la encuesta nacional de ingresos y gastos, de 1996, el 1 9.8% de los hogares tenían jefatura femenina, mientras que la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica de 1997, señala que eran 23.1% los hogares que estaban a cargo de mujeres. A las anteriores cifras habría que agregarles variables socio culturales que hacen que en muchos hogares no se reconozca a la mujer como jefa del hogar, por lo que prevemos que la cifra es mayor, lo que aumenta nuestra preocupación de que las mujeres no cuenten a la fecha con un marco legal en el ámbito laboral, que proteja sus derechos y se adecue a sus necesidades familiares. Número cinco: El convencido reconocimiento de Acción Nacional hacia la capacidad y desenvolvimiento de la mujer en la vida familiar, social y productiva ha derivado en diversas iniciativas legislativas y acciones afirmativas dentro del campo de las políticas públicas. Es por ello que, a pesar de diversos tratados internacionales que buscan penalmente los derechos de las mujeres, falta garantizar ciertos derechos en su posición como madre trabajadora, tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como en la legislación secundaria. 6. La estabilidad de la familia y la viabilidad de las funciones sociales que desempeñan las mujeres dependen cada vez más de normas flexibles que les permitan continuar en la actividad laboral hasta unos días antes del parto y tengan más tiempo después del mismo para atender al recién nacido y por condiciones inherentes a la salud de la mujer. Ello redundará en un vínculo más estrecho entre los progenitores y el nuevo ser. Precisamente ésta es nuestra preocupación: garantizar que ese arreglo de pasar las semanas del preparto al posparto que se da informalmente en el ámbito laboral sea legalizado en nuestra Carta Magna. 7. Lograr esta modificación en la Constitución y en la ley secundaria permitirá contar con un marco jurídico más adecuado a las necesidades de las mujeres trabajadoras, incidirá favorablemente para una reinserción laboral en condiciones superiores como en un mejor desarrollo físico y emocional del nuevo ser, conciliando su contexto familiar con el trabajo, cumpliendo con el objetivo de preservar todos sus derechos laborales. Con lo anterior queda manifiesto que la mujer requiere que se le reconozcan y adecuen los derechos que por su propia naturaleza la ley le ha concedido. 8. Considerando que la tarea del legislador es crea y actualizar la normatividad positiva en representación del pueblo, solicitamos una vez más sea dictaminada la iniciativa a esta reforma constitucional que, por consecuencia, permitirá llevar a cabo las reformas en la legislación secundaria. Consideraciones. 1. La iniciativa fue turnada a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la 57 legislatura la cual no discutió ni elaboró el dictamen en los negocios de su competencia. 2. En tal virtud, es procedente que el Presidente de la Mesa Directiva, en cumplimiento de su obligación expresada en el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excite a la Comisión de Puntos Constitucionales de esta 58 Legislatura para que emita el dictamen correspondiente de esta iniciativa. Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted, Presidente de la Cámara de Diputados de la 58 Legislatura del Congreso de la Unión, muy atentamente pedimos se sirva: Unico. En los términos de la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, realice la excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales para que presente el dictamen correspondiente a la propuesta que reforma el apartado a) fracción V del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fecha 10 de diciembre de 1998. Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, México, D.F., a 7 de diciembre del 2000. Atentamente, grupo parlamentario de Acción Nacional (aplausos)