EL PRESIDENTE: Se considera de urgente resolución. En consecuencia, está a discusión la proposición. Esta Presidencia ha recibido las solicitudes para hacer uso de la palabra del senador Raymundo Cárdenas Hernández, del Partido de la Revolución Democrática; del diputado Diego Cobo Terrazas, del Partido Verde Ecologista y del diputado Víctor Antonio García Dávila, del Partido del Trabajo. Estamos entendidos, cuando menos yo lo estoy, de que en esta votación de urgente y obvia se votaron los dos puntos, las dos propuestas de los dos señores legisladores. Se van a discutir las dos obviamente. En el orden en que se leyeron, tiene la palabra el senador Raymundo Cárdenas Hernández, hasta por 10 minutos. EL SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNÁNDEZ: Gracias, Presidente. Con el objeto de establecer sin ambages y con claridad nuestro acuerdo con ambos puntos de acuerdo, creemos que debe la autoridad pública en México restituir de inmediato la concesión del Canal 40 a los concesionarios legítimos. Y dos, creemos que también es conveniente que comparezca aquí, ante las Comisiones correspondientes de esta Comisión Permanente, el Secretario de Gobernación, para que explique muchas dudas, para que explique el comportamiento del gobierno federal para que conozcamos todos las razones que él nos pueda dar, que justifiquen en principio la tardanza en la actuación del gobierno y para que conteste preguntas que ayer el Secretario Cerisola dejó en el aire en su comparecencia ante la Comisión de la materia de la Cámara de Senadores. Yo creo que es evidente para todos que hubo una violación flagrante del estado de derecho por parte de Televisión Azteca. Sin embargo, habría que precisar algunas otras violaciones a la ley que no se han manejado suficientemente. A nuestro juicio debiéramos de exigirle respuesta al Secretario de Gobernación, a la pregunta de ¿sí la televisora Azteca no violó el artículo 72 de la Ley Federal de Telecomunicaciones que dice lo siguiente: "El artículo 72. Las personas que presten servicios de telecomunicaciones, sin contar con la concesión o el permiso a que se refieren los artículos 11 y 31 de esta ley, o que por cualquier otro medio invadan u obstruyan las vías generales de comunicación respectivas, perderán en beneficio de la nación, los bienes, instalaciones y equipos empleados en la comisión de dichas infracciones"? Los días posteriores al 27 de diciembre, todos observamos que a través de la señal del Canal 40 se emitieron señales denominadas Azteca 40, que no eran más que las mismas que se emitían en el Canal 13 de Televisión Azteca. Eso significa claramente que se utilizaron bienes, instalaciones y equipos de Canal 13 para cometer el delito de usar, sin concesión, la señal del Canal 40 y todo el equipo del Cerro del Chiquihuite. Entonces, queremos la respuesta clara, no ambigua del Secretario de Gobernación, le hacemos esa pregunta desde ahora: ¿Se aplicará la sanción que establece ese artículo 72? El Secretario Cerisola insistió mucho ayer en que ellos estaban, habían asegurado las instalaciones del Cerro del Chiquihuite y permanecían en ellas en estricto cumplimiento a la ley. Nosotros planteamos entonces la pregunta: ¿no cree, señor Secretario Cerisola y Secretario de Gobernación que todos los bienes, el personal y equipo de Canal 13 se utilizaron para agredir a los concesionarios del Canal 40 y no creen, señores funcionarios que Televisión Azteca amerita la sanción establecida en el artículo 72? También es evidente que violaron el artículo 71 del capítulo noveno de la Ley Federal de Telecomunicaciones que habla de las infracciones y sanciones. Las infracciones sujetas a penalidad, entre otras, son las siguientes: "III. Ejecutar actos que impidan la actuación de otros concesionarios o permisionarios con derecho a ello" Es evidente que los concesionarios de Canal 40 fueron impedidos por Televisión Azteca para ejercer sus derechos, de tal manera que ahí hay otra sanción que debe ser impuesta, porque se violó esta fracción del artículo 71 de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Por último, en la Ley Federal de Radio y Televisión, en su título tercero relativo a las concesiones, permisos e instalaciones, está el artículo 31 que dice expresamente: "son causas de revocación de las concesiones fracción II- cambiar la o las frecuencias asignadas sin la autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes". ¿Cambió o no la frecuencia de su Canal 13 la Televisora Azteca cuando la transmitió por el Canal 40? Es evidente que hubo esa transgresión. De tal manera que exigimos al Secretario Cerisola y al Secretario de Gobernación que respondan esas preguntas y efectivamente cumplan con la ley. Quisiera también señalar, señor Presidente y para terminar, que esos hechos, este episodio refleja claramente una falta, una omisión en el proceso de transición democrática de México, una especie de laguna, un hoyo negro que no hemos tratado los partidos y los políticos mexicanos y también los analistas políticos. La transición democrática de México, a mi juicio, tiene una característica que la hace especial: se trata de una transición que desconcentra el poder que por años se centralizó en la figura del Presidente de la República. Hoy todos vemos que existen y toman fuerza cada vez mayor otros polos y centros de poder. Hoy vemos un Poder renovado, un Poder Legislativo renovado; vemos a los Poderes de los Ejecutivos Estatales también renovados, actuantes; los Poderes Legislativos Estatales tienen más fuerza que nunca. La desconcentración del poder se está dando y todos los Poderes están encontrando sus frenos y contrapesos. Todo ello afecta en general al sistema político mexicano, excepto a un poder: al cuarto poder, un poder que en algún momento de hace tres años, sus voceros decidieron exigir la renuncia del Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Pusieron en duda la función y la pertinencia de la política y de los partidos políticos. Ese poder que en aquel momento se enfiló hacia las autoridades del Distrito Federal, hoy dan una muestra de lo que realmente piensa y se hacen justicia por su propia mano. Por esas razones estimados legisladores, compañeras diputadas y senadoras, creo que es tiempo de poner manos a la obra en la legislación sobre el tema de radio y televisión. Tenemos una ley que data de los años 60, que no contempla los avances tecnológicos que en esa materia se tienen y obviamente no contempla muchos más asuntos que nos permitan tener una vida regular en el sistema de medios de comunicación que es tan indispensable para fortalecer la democracia mexicana. Por todo ello yo los invito a que fortalezcamos la decisión expresada en las Comisiones de Radio y Televisión de ambas Cámaras, para legislar de inmediato y presentar lo más pronto posible un dictamen que nos permita lograr que el sistema de medios de comunicación de México le sirva a la transición democrática de este país. Gracias. -PRESIDENTE: Gracias Senador. Para el mismo tema tiene la palabra el diputado Diego Cobo Terrazas, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 10 minutos. -DIP. DIEGO COBO TERRAZAS: Muchas gracias señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores: A principios de la década de los 90s., se fomentó la inversión privada en la operación, desarrollo y expansión de la infraestructura de telecomunicaciones. El Estado puso a la venta alguna de las frecuencias de los canales de televisión abierta que poseía. Dicha transformación ha modificado lo que sucede en este terreno y aunque los avances son innegables, también hay retrocesos y aspectos negativos. Uno de estos retrocesos que han lastimado la diversidad de voces y la pluralidad de enfoques en la oferta de canales para acceder a la información y al entretenimiento, es la nula actuación del Gobierno Federal frente al diferendo que surgió entre Televisión Azteca y CNI Canal 40. las autoridades responsables tanto en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes como en la Secretaría de Gobernación, no sólo se quedaron cruzadas de brazos, sino que como declararon, se fueron de vacaciones. La actitud del gobierno preocupa en este caso y en otros como fue el del aeropuerto, donde las mismas dos secretarías involucradas en los asuntos en comento, se quedaron cruzadas de brazos, corroborando la actitud de un gobierno que se abstiene, se desatiende, se deslinda y airado reclama: ¿y nosotros por qué? El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, considera que sí les corresponde gobernar y lidiar con estos asuntos. En el caso específico de CNI Canal 40 por dos razones: En primer lugar porque el Estado tiene el dominio del espacio territorial, por lo que la transmisión de ondas electromagnéticas sólo puede hacerse con las concesiones o permisos que otorga el Ejecutivo Federal. Segundo, porque es el Ejecutivo Federal quien otorga las concesiones a ciudadanos o sociedades mexicanas por un periodo no mayor a 30 años, con posibilidad de ser refrendado al mismo concesionario con preferencia sobre terceros. El interés que tiene mi grupo parlamentario en que el Estado cumpla con su labor y regule, no controle ni manipule a la televisión, es con el fin de que los ciudadanos en su calidad de televidentes, puedan elegir entre varias opciones de información y entretenimiento. "Además apoyamos que se respeten los contratos mercantiles al pie de la letra. Rechazamos que ocurran vacíos de poder que luego son cubiertos por empresas o particulares. "El Gobierno Federal de ahora en adelante debe siempre actuar con celeridad y evitar disputas y pleitos que provoquen ingobernabilidad. "Como una razón social adicional, está la intensa penetración e influencia que tienen en los hogares los contenidos de entretenimiento e información de la televisión. "En México el 90 % de los hogares mexicanos cuenta por lo menos con un televisor, el número de hogares con dos televisores asciende a 7 millones y los hogares con servicio de televisión por Cable, llega casi a los 4 millones. "Es ampliamente conocido que el medio principal por el cual se informan los mexicanos es a través de la televisión, muy por delante de otros medios. "¿Será acaso que el gobierno conoce bien estas cifras y por eso resulta probable que un medio que había sido crítico, con apego a razón y la evidencia de su accionar, hoy que de sin posibilidades de comunicar los hechos que acontecen en nuestro país? Al parecer sí. Y esto a diferencia de otros señalamiento huecos, sí es un retroceso. "En concreto, al pedir la palabra para participar en este tema, ha sido con la intención de elevar la capacidad de respuesta del gobierno en materia de telecomunicaciones. "Un faro que debe guiar a la Secretaría de Comunicaciones, a Gobernación y a Radio y Televisión, es el de procurar que los televidentes reciban emisiones con información objetiva, que sirva como instrumento de enlace y fomento a la educación, la cultura y la preservación de los valores de nuestra identidad nacional. "Gobernar es comunicar", ha afirmado el Presidente Vicente Fox. En el Partido Verde más bien sostenemos que gobernar es cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanan. Más aún, gobernar es conciliar entre intereses divergentes en comunidades civilizadas e inherentemente plurales. Claro que eso presupone un gobierno organizado, y en el Ejecutivo Federal pareciera que aún no se enteran de las responsabilidades legales y gubernativas que le corresponden. "En el Partido Verde no queremos un Estado omnipotente que moleste o interfiera en todas las actividades empresariales; no pedimos una presidencia absolutista que decida y se entrometa en asuntos que no le corresponden. "Lo que sí reclamamos es un Estado que cumpla con su obligación y que aplique la ley sin distingos. Muchas gracias". - EL C. PRESIDENTE Gracias, señor diputado: En turno el diputado Víctor Antonio García Dávila, del Partido del Trabajo. -