El diputado Bernardino Ramos Iturbide (PRD): Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: "Los suscritos, diputados federales de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX Bis al artículo 2 y que adiciona cuatro párrafos a la fracción I del artículo 9 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, al tenor de la siguiente "Exposición de Motivos: "El de la voz y los suscritos integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas y de la Comisión de Concordia y Pacificación hemos constatado las difíciles condiciones materiales en las que sobreviven nuestros hermanos indígenas mediante los recientes recorridos por las zonas donde se asientan los desplazados internos en el estado de Chiapas. Las causas todos las sabemos, son claras, sin embargo vale la pena referirnos a ellas, en particular a las consideraciones expresadas en su momento por el representante del Secretario General de la ONU sobre las personas internamente desplazadas. "En su Informe del año 2002 manifestó que los desplazamientos en gran escala y a largo plazo en el estado de Chiapas son atribuibles al enfrentamiento armado entre el Ejército Mexicano y el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, a las operaciones de contrainsurgencia del Ejército en 1995, a la matanza perpetrada en Acteal por grupos paramilitares en 1997. "En el más reciente diagnóstico sobre la situación de los derechos humanos en México, de diciembre de 2003, elaborado por la oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos en México, se define a los desplazados internos como personas o grupos de personas que han sido forzadas u obligadas a huir de su lugar de residencia habitual o a abandonar sus hogares, particularmente como resultado de los efectos de conflictos armados, situaciones de violencia generalizada, violaciones de derechos humanos, conflictos relacionados con prácticas religiosas, conflictos por tierra incluyendo invasiones ilegales, tráfico de drogas, desalojo forzado por parte de autoridades gubernamentales o grupos armados irregulares y que emigran dentro del territorio mexicano. "En agosto de 2002 el representante del Secretario General de las Naciones Unidas realizó una visita oficial para asentar las bases de una mejoría en la respuesta a la situación que guardan los desplazados. En concreto dicho documento urgió al gobierno federal para hacer extensiva a esta población los servicios y programas y acciones, así como a facultar a alguna dependencia la atención de estos grupos indígenas desplazados. "Los elementos vertidos denotan una preocupación en distintos ámbitos. Por lo anterior, urge que el Estado Mexicano adopte las medidas necesarias para enfrentar de manera institucional un problema poco meditado y atendido por las instancias gubernamentales. "Al respecto, la propia titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, ha reconocido la ausencia de un mandato expreso para atender a los grupos desplazados y que los recursos aplicados en ese rubro son a todas luces exiguos; 20 millones de pesos durante los años 2002 y 2003. "Frente a esta realidad, el Legislativo tiene la encomienda de sentar la bases jurídicas que aseguren las garantías individuales de los desplazados, que las políticas de desarrollo social los alcancen junto con la instrumentación de las acciones correspondientes para reintegrarlos a sus comunidades de origen. "Por tales motivos, el propósito de la presente iniciativa son los siguientes: "Primero.- Mandatar a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para el diseño, la instrumentación y la operación de programas especiales que atiendan a los desplazados internos. "Segundo.- Asegurar que en la elaboración del anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Comisión, se asegure un porcentaje para ese fin. "Tercero.- Asegurar que a los programas que opera la Comisión, se le destinen porcentajes suficientes que promuevan un incremento importante en su cobertura, reduciendo para ello el impacto de su gasto corriente. "Por lo anterior expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía, el siguiente decreto. "Artículo Único.- Se adicionan la fracción XI bis al artículo 2 y cuatro párrafos a la fracción I del artículo 9, ambos de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para quedar como sigue: "Fracción XI bis.- Diseñar, instrumentar y operar programas y acciones especiales para atender a la población indígena que se ha visto desplazada dentro del territorio nacional, a raíz de conflictos armados, situaciones de violencia generalizada, violaciones de derechos humanos, por conflictos religiosos, por disputas territoriales o desalojos forzados. "Artículo 9.- Se adicionan los siguientes párrafos: "El anteproyecto de presupuesto anual de la Comisión se ceñirá a los siguientes lineamientos: "a) El gasto corriente programado no será mayor al 15 por ciento del monto total anual propuesto en el anteproyecto de Presupuesto de Egresos. "b) Destinar al menos el 85 por ciento del presupuesto total anual de la Comisión, a solventar el gasto de los programas y acciones para atender a los pueblos y comunidades indígenas. "c) Destinar al menos el 5 por ciento del presupuesto anual total de la Comisión, para operar los programas especiales orientados a la atención de los grupos y comunidades indígenas considerados desplazados internos. "Transitorio. "Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación". Señor Presidente, solicito a usted que se inscriba el texto completo de la presente iniciativa en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Firmamos los diputados: Jaime Moreno Garavilla, Jesús González Schmal, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Pedro Vázquez González, Javier Manzano Salazar, Marbella Casanova Calam, Emilio Zebadúa González y el de la voz. Gracias.