El diputado Angel Augusto Buendía Tirado: Esta comisión en el marco de la facultad exclusiva que el artículo 74 constitucional asigna en su fracción IV a la Cámara de Diputados, de aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación previo examen, discusión y en su caso modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo Federal y de conformidad con las facultades que le confieren los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Mexicanos, somete a la consideración de esta Honorable Cámara el presente dictamen con proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, al tenor de consideraciones generales, entre las que destacan las siguientes: La política presupuestaria constituye un instrumento fundamental para impulsar el crecimiento económico a través del monto y la composición del gasto público. Por su parte la composición del Presupuesto orienta los recursos a las prioridades de egresos que incrementan el capital físico y humano de la Nación. Dentro de las funciones de desarrollo social, los recursos deben orientarse fundamentalmente a educación, salud y desarrollo regional; funciones públicas esenciales para lograr entre los habitantes del país una mayor igualdad de oportunidades, más capacidades productivas, acceso a remuneraciones decorosas y una mejor distribución geográfica de los beneficios del crecimiento productivo. Mediante los fondos orientados a las actividades productivas, se apoya la necesaria creación de infraestructura para el desarrollo de la industria, del campo y de los servicios en un contexto de alta competitividad internacional. Por lo anterior la óptima combinación del nivel y composición del nivel del gasto entre los diferentes rubros, tiene la más alta importancia sobre la cual esta Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se ha concentrado. La propuesta de proyecto de presupuesto enviada por el Ejecutivo señaló que con base en los recursos disponibles derivados de la estimación de ingresos públicos y el monto de endeudamiento, el gasto neto total presupuestario, ascendía a 1 billón 7444 mil.4 millones de pesos, monto 1.6% mayor en términos reales al gasto neto total aprobado para 2004, pero 4.5% menor en términos reales al cierre estimado para el presente ejercicio fiscal. El gasto primario que el Ejecutivo Federal propuso, fue de 1.516 1, 516. 8 miles de millones de pesos, mientras que el gasto programable previsto ascendió 1, 238 .2 miles de millones de pesos, cifra superior en 0.6% en términos reales, al monto aprobado para 2004 e inferior en 6.1% real al cierre estimado para el presente año. En términos de su clasificación económica el gasto corriente propuesto por el Ejecutivo fue 2.0% mayor a lo que se aprobó para 2004, mientras que el gasto de capital presentaba una caída de 14.5% en términos reales. El gasto federalizado propuesto por el Ejecutivo fue inferior en 2.9% real al cierre estimado en 2004, lo cual se explica principalmente porque no consideró en su propuesta recursos para el programa de apoyos para el fortalecimiento de las entidades federativas. Al ponderar, analizar y evaluar la propuesta del Ejecutivo, esta comisión consideró que desde finales del año pasado la economía se ha fortalecido, lo que se refleja en la recuperación de la actividad económica de los países industrializados, así como el dinamismo de las economías asiáticas. En el caso de la economía de los Estados Unidos, se estima un crecimiento real de 4.4% para 2004 y de 3.7% para 2005. Se reconoce que el crecimiento del Producto Interno Bruto Mexicano sigue siendo limitado, como se observa en la estimación de 4.0% real previsto para 2004 y de 3.8% para el próximo año. El principal problema de México estriba en el bajo crecimiento económico y en la limitada capacidad para generar empleos. En congruencia, debemos apoyar una estrategia económica orientada a atender este problema central y prever los recursos correspondientes. Se requiere también una estrategia bien diseñada para elevar la competitividad de la economía nacional; es por ello que junto con el Ejecutivo consideramos que son necesarias reformas de fondo en muy diversos ámbitos de la vida nacional. Los legisladores tenemos la responsabilidad de propugnar por la eliminación de gastos superfluos; moderar los no esenciales y fortalecer el gasto en la inversión pública que tiene un mayor impacto sobre el bienestar de los mexicanos. En todos estos sentidos, nos congratulamos de que como resultado del proceso legislativo que resultó en la aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, se logró determinar incrementos en las fuentes de recursos que se podrán utilizar para fortalecer el gasto de la inversión pública el próximo año. Asimismo, con el apoyo de las fracciones parlamentarias y el trabajo intenso de las diversas comisiones a quienes desde aquí expreso mi mayor reconocimiento- se identificaron márgenes de gasto en las distintas partidas del proyecto de presupuesto enviado por el Ejecutivo. Ello permitió proponer una reasignación en las erogaciones para orientarlas a las necesidades del gasto recibidas por la Comisión y determinadas previo estudio con el conjunto de las comisiones de esta soberanía. El destino de los recursos adicionales y la reasignación del gasto respecto a la propuesta del Ejecutivo, se determinó con base en las prioridades identificadas por las distintas comisiones de la Cámara. Esta Comisión de Presupuesto después del estudio y análisis al proyecto de decreto que envió el Ejecutivo- plantea, entre otras, las siguientes modificaciones: Se precisa que no podrá hacerse pago alguno que no esté comprometido en el Presupuestos; Se establece que los poderes y entes públicos federales, deberán aplicar medidas de disciplina presupuestaria y de austeridad. Se prohíbe la celebración de fideicomisos, mandatos o contratos análogos que tengan como propósito eludir la anualidad del Presupuesto y se incluyen disposiciones para la transparencia y la rendición de cuentas. Se establecen criterios para la desincorporación de entidades de la Administración Pública Federal. Se incluye la regulación para las erogaciones por conceptos de gasto en comunicación social. Se establece que los proyectos de inversión física que se emprendan, deberá reflejarse en un incremento de la cobertura de los servicios o de los ingresos públicos, y que la Secretaría de Hacienda mantendrá actualizada una cartera de proyectos del sector público. Se establece un título tercero para agrupar las disposiciones de federalismo y desarrollo regional en capítulos específicos y se establecen disposiciones generales en esta materia. En materia de reasignación del gasto, la Comisión consideró los recursos adicionales derivados de la aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal, por un monto neto disponible de 74,071.1 millones de pesos y se llevó a cabo numerosos ejercicios para identificar reasignaciones de gasto en diversas partidas, ejercicio que fue complementado con propuestas planteadas por las fracciones que integran las comisiones y que alcanzaron un monto de 40,674.5 millones de pesos. Con base en lo expuesto, se acordó la ampliación de diversas partidas por un total de 111,844.5 millones de pesos, la cual se agrupó en las siguientes funciones: productiva, 61%; desarrollo social, 38; y gobierno 1%. Compañeras y compañeros diputados y diputadas, por vez primera en la historia legislativa moderna, el presupuesto desde la primera letra hasta la última letra, desde el primer peso hasta el último peso, se hizo en esta Cámara de Diputados como lo manda la Constitución (aplausos y bravos) y eso es algo de lo que debemos sentirnos legítimamente orgullosos. (aplausos) Rechazamos la tentación de verticalista y autoritaria (interrupción por el Presidente)