La diputada Lizbeth Evelia Medina Rodríguez: Muchas gracias, ciudadana Presidenta. Compañeros legisladores. El campo mexicano debería ser aprovechado tanto en sus recursos económicos, humaos e institucionales, para poder impulsar la producción ya sea de auto consumo o de excedentes. Es por ello que resulta necesario que el fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal se erija en una institución que apuntale al desarrollo agrario. Actualmente, conforme lo disponen los artículos 94 y 97 de la Ley Agraria, el Fifonafe solamente tiene encomendadas dos funciones, a saber: servir de conducto preferente para el pago de indemnizaciones derivadas de las expropiaciones de tierras ejidales y comunales, y como titular de la acción de reversión de tierras expropiadas, calidad ésta última acotada por diversas disposiciones reglamentarias y criterios jurisprudenciales. El desarrollo de la primera función mencionada ha traído un nivel creciente de certidumbre en el pago de las indemnizaciones, pues ha garantizado que éstas sean entregadas a los legítimos titulares del derecho evitando problemas institucionales severos. Asimismo, coadyuva en la formulación de requerimientos de pago indemnizatorio. Por otra parte, la acción de reversión de tierras, misma que se promueve ante los tribunales agrarios, ha servido parcialmente como acicate para que las promoventes de expropiaciones no dejen ociosas las tierras y las destinen precisamente a la causa de utilidad pública para la cual fueron dispuestas. En respeto al tiempo que tenemos, quisiera solicitarle, ciudadana Presidenta, que se inserte en el Diario de los Debates íntegra la iniciativa, ya que está publicada en la Gaceta Parlamentaria y solamente me referiré a algunos puntos muy importantes. El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal recibió una doble calidad erigiéndose, por disposición expresa de la Ley Federal de Reforma Agraria, también en organismo público descentralizado como entidad con personalidad jurídica y patrimonio propio. Durante casi 20 años con este carácter dual, dicha institución tuvo una participación importante como instrumento de desarrollo. Sin embargo, esta función no estuvo exenta de malos manejos. Así, tras su liquidación como organismo con personalidad y patrimonio propio, organismo público descentralizado, siguió funcionando como un fideicomiso público administrando los fondos comunes ejidales. También durante varios años este fideicomiso operó exitosamente en el Programa Mundial de Alimentos en México, desarrollando un papel muy importante en la atención de necesidades básicas de gran número de mexicanos. En relación a la reforma de la legislación agraria de 1992, podemos señalar que la Ley Agraria ignoró la existencia de los fondos comunes como parte fundamental del patrimonio de ejidos y comunidades, pues dicho ordenamiento solamente se limitó a señalar como opcional su depósito ante el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal en aquellos casos en que correspondieran pagos indemnizatorios. Cabe señalar que en muchos casos en que se ha optado por el depósito de indemnizaciones derivadas de expropiaciones en instituciones bancarias, se han generado controversias por la titularidad de derechos siendo que la naturaleza, conocimiento e invocación de esa institución del sector agrario, en aquellos casos en los que interviene, han generado muy bajos niveles de controversia entre ejidatarios y comuneros, y ha llegado a los tribunales agrarios en aquellos casos que han sido necesarios elementos para hacer prevalecer los derechos de legítimos ejidatarios y comuneros. Es de suma importancia señalar que el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal ha logrado subsistir y operar durante varios sexenios sin la aplicación de recursos fiscales, sino solamente con recursos generados con la administración de su patrimonio propio, brindando certidumbre al campo mexicano. Sin embargo, no se ha sabido aprovechar su potencial como instrumento para hacer llegar a ejidos y comunidades apoyos directos e implementar mecanismos de desarrollo. Por lo expuesto, con el fin de propiciar el cabal aprovechamiento de esa institución y su estructura, generando el establecimiento de vías para allegar recursos al campo como parte de una estrategia integral derivada de una política de Estado que reconoce la necesidad de atender al campo como ámbito de la soberanía alimentaría de nuestra nación, se propone establecer en la Ley Agraria la calidad del Fifonafe como instrumento de la aplicación de políticas públicas de fomento y canalización de recursos de inversión y crediticios, a favor de ejidos y comunidades del país. Esa disposición podría ser complementada con el señalamiento de que el Fifonafe podría ser el conducto para el establecimiento de acciones y programas públicos encaminados a la atención de las problemáticas generadas por los fenómenos de minifundio, envejecimiento de la población rural y feminización de la fuerza productiva en el campo. Asimismo es necesario establecer que el Fifonafe podrá operar los programas de fomento que al efecto establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación. Como podrá apreciarse, no se trata de crear nuevas estructuras para atender viejos problemas, sino de aprovechar las instituciones ya existentes al máximo en beneficio de nuestro pueblo, mediante su actualización y fortalecimiento. La iniciativa que propongo, con proyecto de decreto, sería adicionar al artículo 97 de la Ley Agraria un párrafo quedando de la siguiente manera Artículo único. Se adiciona un párrafo al artículo 97 de la Ley Agraria para quedar como sigue: Artículo 97: "El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal también servirá de instrumento para la aplicación de políticas públicas de fomento y canalización de recursos de inversión y crediticios a favor de ejidos y comunidades del país, tanto en apoyo de las actividades productivas como del bienestar de su población, conforme a las directrices establecidas en los artículos 4o., 5o., y 6o., de la presente ley, ejecutando los programas de fomento que al efecto establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación, mismo que establecerá recursos para garantizar su funcionamiento en apoyo a dichas funciones. "El citado fideicomiso cuidará que en el manejo y aplicación de recursos destinados a estos fines, se cumpla con los principios de publicidad y transparencia previstos por la ley". Transitorio Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, señora Presidenta, muchas gracias.