EL C. DIPUTADO FELIX CASTELLANOS HERNANDEZ: Con el permiso de la presidencia, compañeras y compañeros diputados, los suscritos diputados integrantes de la LVIII Legislatura de la H. Cámara de Diputados, con fundamento que establece el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, por medio del cual se solicita al Poder Ejecutivo Federal del gobierno mexicano, declarar al estado de Guerrero y el particular al municipio de Acapulco de Juárez como territorio de atención especial en materia agraria, bajo los siguientes: C O N S I D E R A N D O S El estado de Guerrero es sin duda una de las entidades de la república Mexicana con mayor riqueza en recursos naturales y con mayor actividad agrícola. Cuenta con un universo de mil 244 núcleos agrarios para un total de 6 millones 399 mil 400 hectáreas como superficie de propiedad social. El programa PROCEDE (¿) reporta 777 núcleos certificados, faltando 467 por certificar y de ellos, más del 90% son núcleos considerados de atención especial por su compleja problemática donde predominan los conflictos por límites interejidales. Junto a ello, Guerrero es también una de las entidades con mayor contraste social y presencia indígena, lo que hace más delicada la problemática. La principal actividad económica en el estado es la agricultura que en la mayoría de las regiones es para autoconsumo. Solamente en algunos municipios de las costas y Tierra Caliente, se comercializan excedentes hacia otros mercados. La región que conforma el municipio de Acapulco cuenta con la mayor densidad poblacional y de grandes contrastes sociales y económicos; sin embargo y a pesar de que este problema crece día con día, no se cuenta con un esquema formal de planeación para impulsar el desarrollo de otras actividades económicas que generen un crecimiento más ordenado y equilibrado. Dentro del estado de Guerrero se destacan por su actividad turística los municipios de Zihuatanejo y Acapulco, siendo este último el que genera el más alto índice de ingresos de la producción estatal. Es en esta localidad donde se dan las más altas inversiones, a pesar de ello no se refleja un crecimiento equilibrado en el nivel de vida de la mayoría de la población. En la entidad municipal, la propiedad social de la tierra ha sido objeto de grandes presiones sociales y de empresas inmobiliarias que ha generado el desmedido crecimiento urbano y ha provocado el cambio del uso del suelo en la mayor parte del territorio, pasando de una propiedad social agrícola a una propiedad privada de tipo rústica. De igual manera la propiedad agraria ha sido sujeta de ambiciones económicas que no han permitido la planeación y el crecimiento ordenado de las zonas urbanas; ello ha provocado el surgimiento de un gran número de conflictos que tienen como origen la inseguridad en la titularidad de la propiedad de la tierra que en la mayoría de los casos buscan su solución en los tribunales agrarios, civiles o penales, provocando permanentemente un estado de incertidumbre e inseguridad en los sistemas de acreditación de la propiedad y un gran número de litigios, sin dar con ello oportunidad a los arreglos por la vía conciliatoria. El problema del cambio del uso del suelo en Acapulco, ha generado una disyuntiva entre la impartición de la justicia y la aplicación de la ley. En la entidad y en el municipio de Acapulco, se percibe que la aplicación de la ley ha dejado de representar un acto de justicia al encontrarnos con conflictos agrarios de dimensiones mayúsculas que rebasan las capacidades institucionales y que han hecho ver las debilidades políticas para dar respuestas adecuadas. Compañeras y compañeros diputados: El objeto del presente punto de acuerdo es que con la atención prioritaria brindada a la entidad, la aplicación de la ley, implique siempre un acto de impartición de justicia y con ello desaparezcan los focos rojos de la conflictiva territorial que están por desbordarse, para dar lugar al ordenamiento territorial que propicie la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra buscando confianza en la inversión para que esta sea firme. Asimismo, se busca que la presente propuesta motive la definición de un plan que regule el uso del suelo, que evite la creciente invasión de terrenos y la corrupción de funcionarios; de igual manera la propuesta busca fortalecer los mecanismos financieros de la entidad, motivando con ello la autorización de recursos fiscales para que se cree un fideicomiso público operado por la Secretaría de la Reforma Agraria, en forma conjunta con el gobierno del estado y el ayuntamiento de Acapulco, de tal manera que existan recursos disponibles que faciliten los procesos conciliatorios entre las partes para llegar así a arreglos prontos y satisfactorios. De igual manera, en el marco de atención agraria al municipio y de acuerdo al fideicomiso propuesto, se busca la constitución de mesas de concertación agraria que propicien la atención de los asuntos por parte de los gobiernos municipal, estatal y federal de manera ágil, transparente y oportuna para el saneamiento de la propiedad. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente : "PUNTO DE ACUERDO "PRIMERO: La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, manifiesta su preocupación por la problemática agraria que prevalece en el municipio de Acapulco de Juárez, en el Estado de Guerrero. "SEGUNDO: Esta soberanía hace un llamado al Ejecutivo Federal a fin de que en el marco de sus facultades constitucionales declare al Estado de Guerrero y en particular al municipio de Acapulco, como territorio de atención especial en materia agraria. "TERCERO: Se exhorta al Ejecutivo Federal para que en coordinación con los gobiernos estatal y municipal, se constituyan mesas de concertación agraria y un fideicomiso público para la atención de los principales problemas agrarios del municipio de Acapulco de Juárez en el Estado de Guerrero". Firman el Punto de Acuerdo, los siguientes diputados: Dip. Raúl Gonzalez Villalba, del PRI; diputado Celestino Baylón Guerrero, del PRI; diputado Efrén Leyva Acevedo, del PRI; diputado Gustavo Nabor Ojeda Delgado, del PRI; diputado Sergio Maldonado Aguilar, del PRI; diputado Manuel Añorve Baños, del PRI; diputado Heriberto Huicochea Vázquez, del PRI; diputado Héctor Pineda Velázquez, del PRI; diputado Santiago Guerrero Gutiérrez, del PRI; diputado Jorge Esteban Sandoval Ochoa, del PRI; diputado Ernesto Rodríguez Escalona, del PRI; diputado José Ignacio Mendicuti paavón, del PRI; diputado Juan Paredes Gloría, del PRI; diputada Martha Ofelia Meza Escalante, del PRI. Del PRD los siguientes diputados: Dip. Rubén Aguirre Ponce, Dip. Félix Salgado Macedonio, Dip. David Sotelo Rosas, Dip. Petra Santos, Dip. Rogaciano Morales, Dip. Emilio Ulloa Pérez. Del PAN los siguientes diputados: Dip. David Rodríguez Torres, Dip. Esteban Sotelo Salgado y Dip. Mario Reyes Oviedo. Del Partido Convergencia por la Democracia, el Dip. José Manuel del Río Virgen y toda la fracción del Partido del Trabajo aquí representada en la Cámara de Diputados y su servidor por supuesto, diputado Félix Castellanos, del PT. -PRESIDENTA: Gracias señor diputado. Su proposición será turnada a la Comisión de Reforma Agraria. Ha solicitado hacer uso de la palabra para este mismo tema el diputado David Augusto Sotelo Rosas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Se le concede hasta por 5 minutos. -DIP. DAVID AUGUSTO SOTELO ROSAS: Muchas gracias ciudadana presidenta; compañeros diputados: Es muy importante el punto presentado aquí por el diputado Félix Castellanos, del Partido del Trabajo y refrendado por demás compañeros diputados que vemos en la problemática agraria de Acapulco, una paradoja: Recientemente hicimos una gira de trabajo con el presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, el diputado Silvano Aureoles, por algunas comunidades rurales de Acapulco, que son más de 200 comunidades en este municipio. Como diputado del décimo distrito con sede en Acapulco, le pedí a nuestro compañero que me acompaña a estas comunidades para que observara la problemática de tales poblados. La sorpresa para él fue grande porque a los ojos de la gran mayoría de los mexicanos incluyendo ustedes compañeros diputados, Acapulco solamente representa en la imagen nacional, las playas, los hoteles, el turismo. Pero Acapulco tiene el 65% de su territorio es y está conformado por comunidades rurales. Hay una grave sequía en Acapulco, que hizo que se perdieran las cosechas. Los campesinos acapulqueños, única y exclusivamente ven en el puerto un foco de atracción para ir a trabajar en lo que sea, porque no hay incentivos agrícolas que les permitan arraigarse a la tierra. Por ello es que me he unido, celebro que lo haya presentado este punto Félix Castellanos, porque es necesario que esta Cámara, es necesario llamar la atención nacional sobre la problemática agraria de Acapulco. Y siempre se ha considerado a Acapulco como uno, no solamente de los más importantes sino tal vez tengan ustedes en su mente pensado que Acapulco es uno de los municipios más ricos; no lo es. Se ha de pensar que por virtud del turismo y los hoteles asentados allí Acapulco capta grandes divisas; no lo es, porque es una paradoja. El principal asiento de los negocios de las compañías hoteleras en Acapulco se encuentra en la ciudad de México, por lo que los impuestos se pagan aquí, en el Distrito Federal, y Acapulco por ese concepto no recibe nada. De tal manera que cuando viene la distribución fiscal pues Acapulco no es tomado en cuenta porque no aporta, teóricamente de esos recursos, ni un centavo. De ahí pues que yo exhorto junto con este punto de acuerdo y los demás diputados, incluyendo también al diputado Ernesto Rodríguez Escalona, que es el diputado del noveno distrito y que preponderantemente es el distrito en donde se encuentra asentada la mayor parte de las comunidades rurales, para que este punto de acuerdo en el momento parlamentario y procesal oportuno sea apoyado por la Comisión de Reforma Agraria y luego, en su caso, por todos nosotros. Muchas gracias. (Aplausos) - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL (PAN): Gracias, señor Diputado. Ha solicitado hacer uso de la palabra sobre el mismo tema y se le concede hasta por cinco minutos, al diputado Nabor Ojeda Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. -