El diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva: Compañeras y compañeros diputados. En virtud de que la presente iniciativa se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, solicito que el texto íntegro de la misma se inserte en el Diario de los Debates. No obstante, deseo hacer algunas reflexiones sobre el contenido de la iniciativa. El sector aeroportuario ha venido arrastrando una problemática por el proceder de los grupos concesionarios, motivando la atención reiterada de diputados y senadores en la LVIII, LIX y en la actual LX Legislatura, con la solicitud de investigar los términos en que se otorgaron los concesiones y revisar en lo posible, el incumplimiento de las condiciones contenidas en las mismas. Los argumentos para promover las bondades de la inversión privada en los aeropuertos mexicanos señalaban que habría un mejor servicio, se fomentaría el desarrollo regional, habría más empleos y se modernizarían los aeropuertos. Desafortunadamente en los hechos ni ha habido tal fomento del desarrollo ni las inversiones que están previstas se llevaron a cabo y menos los servicios mejoraron. La delicada situación en los aeropuertos que han sido concesionados se presenta en gran parte por la existencia de un ordenamiento jurídico redactado en términos del menor costo para los inversionistas, con el mayor beneficio. La Ley de Aeropuertos ha resultado ser un instrumento protector de los intereses de ciertos grupos que encuentran en sus disposiciones los mecanismos necesarios para hacer nula cualquier posibilidad seria de revisión, ya no de los términos en que se otorgó la concesión, sino del cumplimiento de las obligaciones que contrajeron al recibirla. En este contexto la Comisión Federal de Competencia ha externado su preocupación por la situación insostenible en el Sistema Aeroportuario Mexicano y ha presentado un importante análisis orientado a promover la aplicación de los principios de competencia y libre concurrencia en la proveeduría de servicios aeroportuarios. Por lo anterior, creo importante plantear en la presente iniciativa las siguientes Propuestas Las mejores experiencias internacionales en términos de logros en reducciones tarifarias y calidad de los servicios se basan en el diseño de un marco regulatorio eficiente, la instauración de reguladores autónomos independientes, el fortalecimiento de una política de competencia y la protección a los usuarios. Por ello, en la presente iniciativa se propone una Comisión Federal de Servicios Aeroportuarios que asumiría las atribuciones y facultades en materia de regulación de los servicios aeroportuarios, cuyos integrantes serían propuestos por el Ejecutivo federal y deberían ser aprobados por la Cámara de Diputados. Los miembros de la comisión durarían en su encargo cinco años. Dos. Consecuentemente, con lo anterior se debe lograr una revisión quinquenal más transparente, considerando la elaboración del Programa Maestro de Desarrollo, así como la aprobación de la Comisión Federal de Servicios Aeroportuarios, y la opinión de la Comisión Federal de Competencia. Por otra parte, si consideramos que el nivel de las tarifas por los servicios aeroportuarios es artificialmente alto debido al criterio de asignación a los grupos aeroportuarios, a los términos de implementación de las bases de regulación y que el resultado buscado con la privatización fue incrementar los ingresos gubernamentales por las licitaciones y no generar las mejores tarifas para los usuarios, la presente iniciativa establece que dentro de las bases de regulación tarifaria se atiendan los criterios que pretenden influir en la eficiencia económica y se reconozcan en una sola bolsa los ingresos por servicios aeroportuarios y comerciales, procurando la intervención del caso a la Cofesa y la Cofeco. Cuatro. Con el propósito de eliminar la barrera en que se erigen los horarios de despegue y aterrizaje en aeropuertos saturados para nuevos competidores, la presente iniciativa faculta a la Comisión Federal de Servicios Aeroportuarios a contemplar el sistema de subasta como un mecanismo que no favorezca a las aerolíneas establecidas y sí eficiente la asignación de horarios. Con tal fin, dicha Comisión podrá definir a la brevedad las reglas de participación en las subastas y atendería la opinión de la Comisión Federal de Competencia para garantizar el proceso de competencia y libre concurrencia. Adicionalmente se da la mayor intervención posible a la Comisión Federal de Servicios Aeroportuarios en el proceso de otorgamiento de concesiones, ya sea por licitación o por asignación directa, estableciendo la obligación de contar con la opinión favorable de la misma y de la Comisión Federal de Competencia. Con esto se evitaría que en futuras legislaciones o asignaciones de aeropuertos un mismo grupo o persona concentre más de un aeropuerto en la misma ciudad, y en el otorgamiento de concesiones se da prioridad al principio de asignación basada en el menor precio por los servicios. Se establece como principio, en materia de concesiones, el que la Secretaría y la Comisión Federal de Servicios Aeroportuarios velen puntualmente por el carácter estratégico del sistema aeroportuario, buscando en todo momento el mayor beneficio para dicho sistema en términos de eficiencia, otorgando garantías suficientes a la inversión sin que ello represente un lucro excesivo, un daño o perjuicio para el país o se vulnere la soberanía nacional. Dentro de las facultades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en el otorgamiento de las concesiones, deberá anteponerse siempre el interés nacional, absteniéndose en todo momento de favorecer a algún inversionista en lo individual, como ha venido ocurriendo. En la iniciativa se detallan otros planteamientos que van en función de la experiencia que hemos tenido nosotros en la revisión de los trabajos de los grupos aeroportuarios, particularmente del GAP, y también coincidimos con los planteamientos que hace la Comisión de Competencia Económica. En virtud de que se encuentra íntegra esta iniciativa que ha sido publicada, ruego a la Presidencia se incluya en el Diario de los Debates. Muchas gracias.