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El diputado Héctor René Cruz Aparicio: Diputado, yo le respondería diciendo que desde la implementación del nuevo sistema de justicia adversarial se vino trabajando obviamente en cerrar algunos juzgados del sistema inquisitivo, obviamente esto generó una depuración en las cárceles públicas, sigue habiendo el mismo número de cárceles, habría que trabajar profundamente. Estamos hablando de medidas cautelares, estamos buscando que no se violente el debido proceso, obviamente quienes nos acompañaron en estas mesas de análisis dicen que se violenta el debido proceso, el principio de contradicción, pero debemos atender a una urgencia que está sucediendo en nuestro país. Yo como abogado pudiera estar de acuerdo con el nuevo sistema de justicia adversarial, pero debemos atender nosotros una realidad que vive este país y esa realidad es que nuestro sistema de procuración de justicia, nuestras corporaciones policiacas están hoy rebasadas. Tenemos entidades, tenemos ciudades en las que las corporaciones policiacas o miembros de sus corporaciones policiacas tienen grado de primaria o secundaria, el informe policial homologado no lo pueden justificar. Vamos a una audiencia de control y no pueden justificar la detención, muchas veces ni siquiera llegamos a la medida cautelar. Entonces, obviamente, no traigo el dato de cuántas personas irían a prisión. Sin embargo, debemos garantizar que se mantenga el debido proceso durante las diversas etapas del juicio.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra de la propuesta de modificación.
La diputada Martha Tagle Martínez: Gracias, presidenta. Es importante en este momento, desmontar dos falsas ideas que se han planteado por quien ha propuesto esta reserva. Por una parte, que en este Congreso y que Morena le ha apostado al Parlamento abierto. Eso es una mentira, es una mentira porque hacen lo mismo que se hacía antes: diálogo de sordos. Invitan a personas, están aquí y a la hora de la hora vienen a votar lo mismo que ya tenían decidido. Y tan es así que esta reserva lo confirma. La reserva que ha sido presentada en este momento por Morena confirma que la intención es aprobar la minuta en los términos que fue enviada por parte del Senado, y que esos 60 especialistas no fueron escuchados. Que en realidad se les ha usado. Que en realidad no les interesa lo que dicen ni los expertos ni la sociedad civil ni los que saben porque hay una necedad. Y la otra parte que hay que desmontar de lo que se ha dicho acá, es que con esta propuesta no se criminaliza a la pobreza. Quiero darles el dato que el diputado que me antecedió en la palabra no tenía. Con la prisión preventiva oficiosa se criminaliza la pobreza, casi el 40 por ciento de la población privada de la libertad se encuentra en espera de un juicio y el 73 por ciento de ella son personas de escasos recursos. Agrava la sobrepoblación penitenciaria. Actualmente, la saturación se ubica en un 124 por ciento de su capacidad que, por cierto, contradice lo que ayer dijo el presidente de que iba a haber menos cárceles y menos gente en las cárceles. No sé cómo le va a hacer. Obstaculiza la justicia, pues entorpece la investigación criminal. Por llevar a presuntos culpables a la cárcel se deja de perseguir y de investigar para llevar a los que efectivamente son culpables e implica un elevado impacto presupuestal, 2 mil millones de pesos anuales por cada delito que se adiciona como susceptible de prisión preventiva oficiosa. No compañeros, el tema no está en la lista de delitos, si quieren pueden agregarle más. El tema está en generar la prisión preventiva oficiosa cuando justamente después de diez años de haber aprobado la reforma en materia penal, donde lo que se buscaba era eliminar prisión preventiva oficiosa para garantizar un proceso debido y, sobre todo, la justicia a las y los ciudadanos. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Lidia García Anaya, de Morena, hasta por tres minutos para hablar en pro.
La diputada Lidia García Anaya: Con el permiso de la Presidencia.
La diputada Lidia García Anaya: Diputados y diputadas, compañeros. El día de hoy hago uso de la voz para solicitar a los aquí presentes que ejerzamos las facultades que tenemos para el desempeño del rumbo de la política criminal. Como ustedes saben, el Poder Legislativo es el facultado para elegir los bienes jurídicamente tutelados, las conductas típicas antijurídicas y sus sanciones penales. Obviamente, respetando los diversos principios constitucionales. Lo anterior, compañeros, fue establecido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la tesis de jurisprudencia 102/208. Con ello pueden estar tranquilos de que legislamos con base irrestricta en la legalidad y no por ordenamientos externos. Legislamos por convicción, convicción para erradicar las conductas más alarmantes y una de ellas ubicada entre los más crueles y lacerantes, que es el abuso o la violencia sexual a menores. Esta legislatura debe anteponer el interés superior de la niñez a cualquier otro interés y segura estoy que en esto los que nos encontramos aquí presentes tenemos coincidencias. Debemos dejar de ver como normal este fenómeno y poner fin de una vez por todas a cualquier forma de violencia contra los niños, más aún la sexual. Porque este delito marca y lastima por toda la vida. Debemos penalizar el abuso, no son suficientes las sanciones establecidas en el artículo 261 del Código Penal Federal. Es por ello que incluir en el catálogo de delitos que ameriten prisión preventiva oficiosa les dará mayor certeza jurídica a las víctimas. El uso de esta medida cautelar nos permitirá no estar a la espera de la decisión de un juez. Cientos de veces hemos escuchado decir que las niñas, niños y adolescentes son nuestro futuro, hoy es el día de ser congruentes con nuestras palabras y con nuestras acciones, hoy podemos garantizar una acción inmediata y continuar trabajando en medidas como la prohibición de los castigos corporales a menores, penalizar la explotación infantil y mejorar el entorno de los pequeños. Es por ello que apelo a su buen juicio y solicito respetuosamente su apoyo para que el abuso o violencia sexual a menores quede inserto en el catálogo de delitos que ameriten prisión preventiva oficiosa. Velemos por el bienestar de la niñez y no dudemos en aprobar medidas que garanticen que esos delincuentes no violenten a más menores, ninguna persona merece ser violentada. Protejamos a nuestros niños, niñas y adolescentes. Todos los diputados y diputadas que voten en contra...
La diputada Lidia García Anaya: ...de esta reforma, significa que están a favor de la delincuencia. Todos los diputados y diputadas que votemos a favor estamos a favor de las víctimas. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: ¿Acepta una pregunta, diputada?
La diputada Lidia García Anaya: Ya concluyó mi intervención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No admite la pregunta. En el uso de la palabra, la diputada Dulce María Sauri Riancho, del PRI, para hablar en contra.
La diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, presidenta. Abundaré en los argumentos de la sinrazón de incrementar el número de delitos con prisión preventiva oficiosa. Antes de que llegue el Ministerio Público y decida judicializar o no el proceso, las personas llegan a denunciar un hecho o se detiene a una persona en flagrancia, el Ministerio Público en este último caso tiene 48 horas para decidir si establece la carpeta de investigación y judicializa el proceso, sabemos que la mayoría de las veces no lo hace. Y voy a hablar de un caso muy concreto y específico para explicarme. En la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Hidrocarburos está vigente desde mayo de 2016. Esa ley en su artículo 4 establece la obligación del Ministerio Público de que todos los delitos en materia de hidrocarburos invariablemente soliciten prisión preventiva oficiosa al juez. ¿Esto qué significa? Simple y llanamente que el ministerio tiene la obligación, por cierto, no cumplida, el propio presidente de la República ha dado cuenta de más de 600 detenidos en los últimos dos meses, de los cuales el porcentaje de sometido a prisión preventiva es muy reducido. ¿Qué ha fracasado allá? ¿Ha sido el juez que no lo ha concedido? Parece que no porque más del 85 por ciento de las veces cuando lo solicita el Ministerio Público, el juez, la jueza lo concede. Entonces se trata del Ministerio Público, que en este y en otros casos decide no ejercer la acción penal, y frente a esa situación ¿qué tenemos como sociedad para defendernos? Ahí es donde nosotros pudiéramos hacer un buen trabajo legislativo para obligar al Ministerio Público a procesar cuando alguien presenta esa denuncia para que las víctimas no se sientan impotentes no solamente porque ven que entra y sale el presunto delincuente, sino porque sus denuncias simple y llanamente no tienen ningún resultado. Revisemos lo que está pasando. La Ley Contra la Delincuencia Organizada, su artículo 2, fracción IX, tiene el delito de robo de hidrocarburos. Díganme ustedes cuántos procesos se han abierto con prisión preventiva oficiosa bajo ese artículo 2 de la Ley Contra la Delincuencia Organizada. Lo mismo sucede en el caso de explotación sexual, de trata de personas, etcétera. Denle una revisada a la Ley Contra la Delincuencia Organizada que sólo requiere de comprobar la acción de tres o más personas en el mismo sentido, y entonces veremos que a un pésimo diagnóstico le va a seguir una muy mala decisión. Mucho peligroso ruido. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Felipe Fernando Macías Olvera, de Acción Nacional, para hablar en contra, hasta por tres minutos. Perdón, en pro hasta por tres minutos. En pro, perdón.
El diputado Felipe Fernando Macías Olvera: Hoy más allá de colores y más allá de partidos, estamos atendiendo un llamado urgente de la ciudadanía a que se haga justicia. Estamos atendiendo un llamado urgente a combatir a la reincidencia, la puerta giratoria a esos delincuentes que están una y otra vez cometiendo los mismos lugares y los mismos delitos. Hoy estamos aquí para combatir esa terrible cifra de que apenas el cinco por ciento de los delitos que se denuncian acaban en una sentencia condenatoria. Hoy estamos aquí para solidarizarnos con esas miles de víctimas del delito que con coraje e impotencia ven cómo dejan en libertad a aquellos que atentaron contra su integridad. Hoy estamos aquí para luchar contra la enorme impunidad y corrupción en la que está todo nuestro sistema penal. He escuchado hablar sobre los derechos fundamentales del imputado y los derechos de la víctima, y por supuesto que tenemos que cuidar los derechos fundamentales del imputado, pero el centro de la legislación penal y criminal debe de ser siempre el más débil, y aquí el más débil es la víctima del delito. Y hay cientos de miles de víctimas del delito en nuestro país que nos exigen justicia y que nos están diciendo que nuestras leyes están siendo rebasadas y están chocando con la realidad. Aquí no se está discutiendo la creación de la prisión preventiva oficiosa. Ya existe y convive en nuestra Constitución con la presunción de inocencia. Se contempla la prisión preventiva oficiosa como una medida cautelar extraordinaria y la realidad de nuestro país es extraordinaria y es de emergencia. La prisión preventiva oficiosa responde a un llamado de la ciudadanía para que no se sustraiga de la acción de la justicia los imputados, y para que no se ponga en peligro la integridad de víctimas y testigos como tanto sucede hoy en nuestro país. Hoy estamos a favor de que en esta reserva se ingrese el robo a casa habitación en todas sus modalidades porque es uno de los delitos más delicados y que mayor recurrencia se está dando en nuestro país. Más de 50 mil delitos en la modalidad de robo a casa habitación sin violencia. Y ¿Por qué estamos a favor de que se incorpore este delito? Porque se protegen los bienes jurídicos más importantes. La vida, el patrimonio que costó tanto tiempo forjar por parte de los ciudadanos y la integridad de su hogar que es donde descansa su tranquilidad, sus sueños y las aspiraciones de las familias mexicanas. Por supuesto que esta no es la única solución para recuperar la seguridad de nuestro país, se requiere inversión a fiscalías, al Ministerio Público, a investigación del delito, a policías. Pero hoy estamos entregando una herramienta al gobierno federal, a las entidades federativas, al Poder Judicial para que sin excusas ni pretextos combatan la impunidad y la corrupción. Hoy estamos haciendo una auténtica labor de representación ciudadana, atendiendo no sólo un llamado, un ruego porque se haga justicia en nuestro país. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra el diputado Marco Antonio Adame Castillo, del PAN, para hablar en contra del dictamen.
La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán (desde a curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada Mier y Terán, con qué...
La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán (desde la curul): Quería hacerle una pregunta, estoy levantando mi mano con mucho respeto porque no quería interrumpir.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pues ya se bajó el diputado. ¿Puede regresar a tribuna diputado? ¿Acepta la pregunta?
El diputado Felipe Fernando Macías Olvera (desde la curul): No.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No. Él no acepta la pregunta ya. Gracias.
El diputado Marco Antonio Adame Castillo: Con su permiso, presidenta.
El diputado Marco Antonio Adame Castillo: Que no haya ilusos, para que no haya desilusionados, y menos en una materia tan delicada como la seguridad y la justicia. Por mandato constitucional y por elemental principio ético, estamos obligados a buscar lo que sea mejor para México. La iniciativa aquí presentada, asume que con el aumento de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa se logrará combatir la inseguridad que se vive, pero lo expuesto por los panelistas en las audiencias pública ha demostrado que no hay correlación directa entre la medida y el aumento a la seguridad. Que no haya ilusos para que no haya desilusionados. En la misma lógica errónea, esta iniciativa que hoy estamos discutiendo sugiere que entre más prisión preventiva impuesta, habrá una mayor disuasión en el delito, y por tanto menos víctimas. Que no haya ilusos para que no haya desilusionados, porque lo que sí es un hecho es que habrá más personas en prisión previamente a ser juzgadas y sin comprobarles algún delito, y muy probablemente estos serán los más pobres, quienes menos saben, quienes menos tienen y quienes menos pueden. A nivel internacional, los organismos internacionales han hablado reiteradamente en contra de que se amplíe la prisión preventiva por considerarla transgresora del derecho humano a la presunción de inocencia. Es necesario entender que no habrá paz ni justicia sin respeto a los derechos humanos. Tampoco habrá desarrollo ni habrá seguridad ni tampoco tranquilidad sin un compromiso claro con la justicia y sí en respeto al principio de presunción de inocencia. En los tratados internacionales rige también el principio de progresividad, el cual obliga al Estado a asegurar el progreso en desarrollo constructivo de los derechos humanos y prohíbe su retroceso. El aumentar el catálogo de delitos representa una regresión, pues el derecho humano a la presunción de inocencia será violado en un mayor número de casos. A su vez, en materia de principio de excepcionalidad, los derechos pueden sufrir limitaciones únicamente en casos excepcionales. No a consecuencia de prisiones para engrosar una lista de catálogo como si esta fuera la solución. Finalmente, sí hay contradicción de convencionalidad. El artículo 27 de la Convención de Viena sobre el Tratado de los Derechos, del cual México forma parte, establece que los Estados parte, contrario a lo que aquí se ha dicho, no pueden invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación del incumplimiento de un tratado. Con esta iniciativa van a prevalecer las restricciones a los derechos convencionales y en contra del principio pro persona. Por eso me pronuncio por un voto en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del PAN, para hablar en pro del dictamen.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Con su venia, presidenta.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Con el permiso de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros diputados, ya expliqué hace un rato el sentido de mi participación a favor del dictamen y hoy vengo en este momento a hablar a favor de la propuesta que estamos discutiendo, y no voy a abundar porque insisto que tenemos que fortalecer a los ministerios públicos, a las policías, etcétera. Quiero acompañar esta reserva y me gustaría mucho preguntarles a las diputadas y a los diputados, si en este ejercicio de la prisión preventiva, ¿cómo lo estamos visualizando? ¿Será necesario que el Ministerio Público informe al juez de la comisión del delito y acompañe elementos mínimos para que el juez la decrete? Creo que sí. Luego entonces, si me lo permite el proponente, quisiera adherirme a su propuesta con una pequeña modificación. En el segundo párrafo del artículo 19, propone el iniciante la incorporación de varios tipos penales, con los cuales estoy de acuerdo. Pero, la propuesta concreta, si me permiten le daré lectura y la dejaré aquí a disposición de la Mesa Directiva, dice lo siguiente. Artículo 19, segundo párrafo, es ahí donde quisiera hacer la adecuación, ojalá y nos lo acepte el iniciante. El Ministerio Público solo podrá solicitar al juez prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado, haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso. Y aquí es donde empieza la modificación que está proponiendo quien presentó la reserva y el pequeño ajuste que le estamos sugiriendo. El juez ordenará prisión preventiva oficiosamente cuando los elementos aportados por el Ministerio Público la hagan procedente. En los casos de abuso o violencia sexual contra menores, delincuencia organizada, homicidio doloso, feminicidio, violación, secuestro, trata de personas, robo de casa habitación, uso de programas sociales con fines electorales, corrupción, tratándose de los delitos de enriquecimiento ilícito y ejercicio abusivo de funciones, robo al transporte de carga en cualquiera de sus modalidades, delitos en materia de hidrocarburos, petrolíferos, petroquímicos, delitos en materia de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, delitos cometidos con medios violentos como armas de fuego y explosivos, y delitos en materia de armas de fuego y explosivos de uso exclusivo del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, así como los delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud. Esta es la pequeñísima modificación que estamos sugiriendo y que implica generarle al Ministerio Público el deber de solicitarlo, acompañando a elementos mínimos. Por su atención, muchísimas gracias y le dejo la propuesta a la Mesa Directiva.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Antes de consultar si está suficientemente discutido, tenemos para hechos, desde su lugar, al diputado Éctor Ramírez.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Nada más para comentarle a una compañera diputada que usó la tribuna y que se atrevió a calificar que si alguien vota en contra está en contra de la niñez y si vota a favor está a favor de la niñez. Que es una muy mala percepción de la justicia y de la responsabilidad de cada diputado emita en este lugar. Porque ella al suponer que se detuvo también ya lo supuso culpable y eso es precisamente lo que se está aquí debatiendo. Entonces, yo quisiera decirle a la diputada que votar en contra no significa votar en contra de la niñez, ni estar a favor significa votar a favor de la niñez. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el tema se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se consulta, suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta de modificación en los términos presentados por el diputado Rubén Terán, de Morena.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta en los términos presentados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se acepta, inclúyase en el proyecto de decreto para formar parte del dictamen. Tiene la palabra la diputada María del Pilar Ortega Martínez, de Acción Nacional, para formular una propuesta de modificación.
La diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez: Sí, concluyo, presidenta...a generar un mejor sistema de procuración de justicia, en donde hoy tengamos una mejor actuación de los operadores del sistema penal acusatorio. Por ello, hoy los invitamos a votar a favor esta reserva que, sin contraponerse a un sistema de derechos humanos y a un Estado democrático de derechos sí puede ir en la orientación de perseguir estos delitos que lastiman a los mexicanos...
La diputada María del Pilar Ortega Martínez: ... pero hacerlo con eficacia desde el Ministerio Público. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No está a discusión. Se desecha.
El diputado Juan Carlos Romero Hicks (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Romero Hicks, desde su lugar. Micrófono.
El diputado Juan Carlos Romero Hicks (desde la curul): Señora presidenta, de conformidad con el artículo 139, fracción V del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito que esta votación se haga en tablero.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Como lo está solicitando un coordinador parlamentario operaría, siempre y cuando no se hubiera votado, o bien si en la votación hubiera habido dudas. No ha habido dudas a juicio de la propia Secretaría. Dé lectura, la Secretaría, al fundamento que solicita el coordinador del PAN. Se va a dar lectura al artículo que invoca el diputado Romero Hicks.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Artículo 139. 1. Las votaciones nominales o por sistema electrónico se verificarán cuando: I, II, III, IV... V. Persista duda del resultado de una votación económica, aún cuando esta se haya repetido o sea impugnada por un Grupo a través de un Coordinador o por la Secretaría. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Bien. Procede solo cuando haya duda. Continuamos.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Permítame el uso de la voz, presidenta, para una argumentación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra para una argumentación. A ver, diputado Lixa. Micrófono en la curul del diputado.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Esta es una discusión que ha sido superada. La forma, el criterio que ha establecido se discutió en algún momento mientras la diputada Sauri dirigía la asamblea, sin embargo, y en ese momento lo reconocimos, mientras se discutía la Guardia Nacional bajo su conducción se sentó un precedente. Tampoco existiendo duda, el coordinador de Movimiento Ciudadano pidió votación en el tablero en una circunstancia idéntica a esta y usted la concedió, y en ese momento lo reconocimos y se reconoció que el criterio estaba claro. Es cuando exista duda o lo solicite un coordinador, porque lo que busca ese artículo es proteger derechos de minorías. Por lo tanto, le pedimos que aplique el mismo criterio que usted misma aplicó en el debate de la Guardia Nacional, y conceda este derecho que tienen los coordinadores para hacer esta solicitud. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Yo no admitiría varias de las consideraciones que usted hizo, pero no estoy para debatir con usted. Pero el artículo 260 dice: Compete a la Mesa Directiva interpretar las normas de conducción de la sesión, además de que fue muy obvia la votación y no persiste duda en su resultado. El diputado coordinador Juan Carlos Romero Hicks, ha solicitado que se abra el tablero. Evidentemente que no se lo podemos conceder porque solamente se hace cuando hay duda, y no hay duda de la votación. Continúa la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, para presentar sus propuestas de modificación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. El diputado Héctor René Cruz Aparicio ha declinado su participación en tribuna. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Al igual que el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, ha declinado su participación en tribuna. Insértese el texto íntegro en el Diario de los debates. Tiene la palabra la diputada Margarita García García, del Partido del Trabajo para hacer una propuesta de modificación.
La diputada Margarita García García: Con el permiso, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, acudo a esta tribuna para fundamentar la reserva que he presentado para adicionar el segundo párrafo del artículo 19 constitucional, el delito de robo de vehículos en el catálogo de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa. La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana del Ejecutivo federal dio a conocer el 20 de enero del año en curso, la incidencia delictiva del fuero común 2018. En este instrumento informativo se da cuenta en el apartado 4, que constituye el apartado del total de delitos contra el patrimonio en la disposición, 4.2 de robo de vehículo automotor, en el cual se registraron el año pasado a nivel nacional 201 mil 482 delitos de robo de vehículos. Por supuesto que esta cifra corresponde a las denuncias presentadas en las agencias del Ministerio Público, porque en muchos casos la denuncia penal es el requisito para iniciar el trámite del pago del seguro por robo. Sin embargo, probablemente existen quienes, habiendo resentido el delito, pero al no tenerlo asegurado no registran el robo de su patrimonio. En este caso, los afectados se ven privados de un objeto de su propiedad en el que no solo invirtieron un recurso económico para su adquisición, sino también en el tiempo de trabajo necesario para su compra y que de un plumazo, con o sin violencia, se les quite. Se ha acreditado que el robo de vehículos puede estar vinculado a la comisión de otro tipo de delitos, como secuestro o simplemente para desvalijarlo y venderlo como autopartes. Sin lugar a dudas, en muchos casos estamos ante delincuencia organizada y que es menester combatir. Como delitos de delincuencia organizada, entran en la hipótesis de prisión preventiva justificada, que se prevé en la Ley Federal de Delincuencia Organizada, en el artículo 2o, fracción V de dicha ley. Por ser un delito de alto impacto en perjuicio de los propietarios de vehículos automotores, proponemos la inclusión de esta figura delictiva en las hipótesis de prisión preventiva oficiosa que se prevé en el segundo párrafo del artículo 19 constitucional. En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos ciertos que debemos dar respuesta a los justos reclamos de la sociedad, de combatir de manera frontal y eficiente a la delincuencia. Compañeros y compañeras diputadas, los invito a que legislemos a favor de la sociedad. He escuchado con mucho detenimiento los argumentos de quienes se oponen en que se aprueben estos delitos como graves. Pero, ¿esto por qué se hace? Porque muchos de los aquí presentes han estado involucrados en delitos, como en delitos electorales, robo de combustible, los famosos diablitos robando luz, desaparición forzada, feminicidios o robo a transporte de carga. No es que les interese el pueblo, les interesa seguir solapando esa corrupción que durante muchos años fueron cómplices. Por estas consideraciones es que formulo la reserva en comento. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se admite a discusión y se desecha. En el uso de la palabra el diputado Luis Enrique Martínez Ventura.
El diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Con su venia, presidenta.
El diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Compañeras, compañeros legisladores, acudo a esta tribuna para fundamentar la reserva que he presentado, en la cual someto a consideración de este pleno que se adicione la figura de robo en transporte público colectivo al segundo párrafo del artículo 19 constitucional. En el 2018, en el territorio nacional, el 10.9 por ciento de los delitos cometidos corresponden a robo en transporte público, afectando a 2.8 millones de personas mayores de 18 años. En el 68 por ciento de estos casos, lo robado fue dinero, tarjetas, tarjetas de crédito, cheques, y en el 51 por ciento además les quitaron el teléfono celular, pero ya no hablar de lo lamentable que es en los casos en que les han quitado hasta la vida. Asimismo, aproximadamente el 80 por ciento de los robos se ejecutan con violencia y el 71 por ciento de la población se siente muy insegura en el transporte público. En el estado de México, por ejemplo, se cometieron 9 mil 77 de estos delitos por cada 100 mil habitantes, por desgracia, y las noticias así nos lo hace saber, en estos robos con violencia sigue habiendo muchas pérdidas de vidas y personas lesionadas. No obstante que las autoridades dan a conocer zonas en las cuales la incidencia delictiva en robo a transporte colectivo es alta, no se toman medidas eficaces para desarticular a estas bandas y cuando en alguna zona hay vigilancia, simplemente cambian su lugar de acción. También las personas desconfían de las instituciones de procuración de justicia o por otras razones no acuden a presentar las denuncias ante el Ministerio Público. El Partido del Trabajo estima que es necesario el combate frontal a la delincuencia, pero también dotar al Ministerio Público y a los jueces de control de los instrumentos legales que les permitan retener a los probables responsables en prisión mientras dura el proceso. Debemos evitar que el sistema de justicia oral y adversarial siga permitiendo que los delincuentes sean absueltos y solo para reincidir en la comisión del delito, no porque sean inocentes, sino porque el Ministerio Público nunca pudo probar la acusación. Es pertinente mencionar que la prisión preventiva es la última opción de una serie de medidas cautelares, cuyo propósito es garantizar la comparecencia del probable responsable en el juicio y evitar que se sustraiga la acción de la justicia. Por estas consideraciones es que formulo esta reserva. Es cuanto, muchas gracias.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se desecha. El diputado Alfredo Porras Domínguez ha declinado su participación en la tribuna. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. La diputada Dionicia Vázquez García, del Partido del Trabajo, declina su participación. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. En el uso de la palabra, la diputada Lorena Villavicencio Ayala, de Morena.
La diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala: ...Sí, termino. Nada más quiero señalar que estoy proponiendo la modificación en los mismos términos que ya se han señalado aquí para que se establezcan todas aquellas conductas delictivas que están señaladas en el actual dictamen.
La diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala: Sí, permítame un segundo, ya estoy por terminar. Que se incluyan todas, el feminicidio, todas las conductas pero que se establezca como obligación del Ministerio Público solicitar la prisión preventiva directamente al juez, esa es la propuesta que ponemos a su consideración y con ella respetaremos cabalmente todos los principios que establece la Constitución y las convenciones internacionales. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada Villavicencio, le quieren formular una pregunta. Diputada Villavicencio.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Le pregunto, ¿con qué objeto, diputado Zarzosa?
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): Para hechos, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Va al final. Gracias, diputada Lorena Villavicencio, ha concluido su intervención. Gracias. Para hechos desde su lugar.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Pues simplemente, si me permite la diputada proponente, felicitarla porque vemos que también en el Grupo de Morena hay este pensamiento de avanzada, en el que queda claro que la propuesta que está sobre la Mesa ahorita discutiéndose no es la más adecuada. Nuestra felicitación, diputada, espero que muchos, que yo sé que muchos diputados de Morena piensan igual que ella, pues ojalá y tuvieran esta valentía. Hoy lo que estamos a punto de aprobar no es lo que más le conviene a la justicia penal de nuestro país. Esta visión, esta postura, es la que más le conviene y la verdad yo hago votos para que en estos minutos de reflexión, antes de que llegue la votación, los diputados de Morena hagan un análisis de conciencia y vean verdaderamente lo que más le conviene a nuestro país. Nuevamente, diputada, muchas felicidades.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación)...
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No se escucha.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver, un momentito, diputada. Es que está pidiendo la palabra la diputada Beatriz Rojas. ¿Para qué objeto?
La diputada Beatriz Rojas Martínez (desde la curul): Hechos, para hechos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para hechos un minuto. Diputada, adelante, tiene un minuto.
La diputada Beatriz Rojas Martínez (desde la curul): Ya no hubo la oportunidad porque concluyó su tiempo, alce la mano y no se consideró. Le quería formular una pregunta a la diputada Lorena Villavicencio. Cuando comenta que la prisión preventiva, yo ahorita lo comento como hechos, que la prisión preventiva oficiosa afecta más a las mujeres, no es cierto. No es cierto, sencillamente porque puede haber prisión preventiva oficiosa mientras se está investigando el feminicida y ahí lo retienen, no se queda libre a seguir asesinando a mujeres y niñas. Cuántos ejemplos hay de jueces que dejan libres a los agresores, a los feminicidas y se dan a la fuga y siguen asesinando más mujeres y niñas. No es cierto que la prisión preventiva oficiosa afecte a las mujeres en especial. Es mentira. Solamente para ese tema.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Mier y Terán desde su lugar. ¿Con qué objeto?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para hechos. Un minuto desde su lugar la diputada Mier y Terán. Micrófono.
La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Nada más rectificar que efectivamente lo que nosotros hemos estado diciendo es que claro que estamos en contra de que se castigue... Perdón, a favor y en contra del delincuente. A favor de que se castigue el feminicidio y todo el catálogo de delitos que vienen en el 19. Únicamente estamos diciendo nosotros y también las propuetas de los demás grupos parlamentarios, que para lograrlo tenemos que atacar las 48 horas que tiene de discrecionalidad el Ministerio Público; ya lo dijimos. Si el Ministerio Público se sigue corrompiendo y no lleva a estas personas, probables delincuentes, ante el juez, que es quien dicta la medida de prisión preventiva ya sea justificada u oficiosa, no se va a terminar la puerta giratoria. Por favor, escuchen esto que estamos diciendo. Por supuesto no estamos a favor de que no sean castigados. Que se les castigue con todo el peso de la ley, pero vamos a atacar el lugar de corrupción donde pudiéramos efectivamente lograr un cambio que es la sede ministerial...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ya rebasó su tiempo.
La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán (desde la curul): Gracias, muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría en votación económica si se admite la propuesta.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Si se admite a discusión la propuesta.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene el uso de la palabra el diputado... Se desecha la propuesta y tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del PAN. El diputado Juan Carlos Romero Hicks ha solicitado la palabra desde su curul, por favor.
El diputado Juan Carlos Romero Hicks (desde la curul): Presidenta, con el respeto y la congruencia que le quiero pedir. Artículo 139, fracción V, quiero impugnar la votación, la duda es más que clara, independientemente que en el caso anterior procedía, y aunque no haya duda, soy coordinador, pido la votación en el tablero. Cumpla el Reglamento.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Romero Hicks, el artículo 139, fracción V, fue leído y hay dos opciones: cuando prevalezca la duda o cuando un coordinador lo solicite, si permanece la duda. Pero no hubo duda porque escuchamos a la secretaría muy claramente decir que... A ver, el trámite ha sido... O sea, se hace lo que ustedes digan o no. Pues no, no es así. No hay duda, hay una amplia mayoría que no quiere la discusión de la propuesta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver diputado Tonatiuh. Tonatiuh Bravo Padilla, coordinador de Movimiento Ciudadano, desde su curul.
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Gracias, presidenta. Solamente para solicitar también en mi calidad de coordinador, que se atienda estrictamente lo que dice ese artículo. Ese artículo claramente señala una o, que es un caso u otro.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En caso de duda.
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Sí. No, no establece solamente en caso de duda. Lo puede solicitar un coordinador, y es del debido proceso el que estamos discutiendo y es el que solicitamos respetuosamente, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Como bien lo está diciendo aquí una diputada, diputado, la máxima autoridad es el pleno. Entonces, quiero invocar el artículo 143 que dice: el presidente en sus resoluciones estará subordinado al voto del pleno. El pleno, le consulto al pleno si admite a discusión... Consulte la Secretaría, nuevamente, en votación económica si se admite...
El diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Jorge Carlos Gutiérrez. Micrófono, Jorge, en el micrófono de la curul.
El diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (desde la curul): Gracias, presidenta, el artículo 139 contempla dos supuestos: Uno, en el caso de duda, el cual esta Presidencia ya aclaró que no la hay. Y, el segundo, o que sea impugnada por un grupo a través de su coordinador. Impugnada significa controvertir algo por una causa jurídica que en este caso no existe siendo, además, que el pleno, que es el ente soberano de esta Cámara de Diputados, ya se expresó. Interpretarlo de manera diferente, implicaría que cualquier coordinador sin causa, pidiera que todas las votaciones fueran nominales, y esa no es la razón de este dispositivo del Reglamento.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Esa misma interpretación le dimos los vicecoordinadores y también los técnicos. El tablero solo se abre cuando haya duda. Pido con todo respeto a las diputadas y diputados, tomen su lugar en su curul. Y pido a la Secretaría sea muy clara si usted tiene dudas o no.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No, no tengo dudas, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Rubén Terán.
El diputado Rubén Terán Águila (desde la curul): Sí, presidenta.
El diputado Rubén Terán Águila (desde la curul): Una moción de orden. Le pido haga el exhorto a los diputados que tomen sus asientos y que sea desde sus curules sus posicionamientos que tengan que hacer.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado, no se le escucha. Vuelva a hablar.
El diputado Rubén Terán Águila (desde la curul): Diputada presidenta, una moción de orden. Pedirles a los diputados de Acción Nacional tomen sus asientos. Están usando la tribuna como una costumbre para manifestarse lo que no pueden ganar en votación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Correcto. A ver. De conformidad con lo que establece el artículo 143, consulte la Secretaría, en votación económica, si se autoriza la solicitud de dos coordinadores parlamentarios, tanto del PAN como de Movimiento Ciudadano, si se acepta la votación nominal. El pleno manda. Consulte la Secretaría.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza la solicitud de los coordinadores.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Lixa, estamos en votación. La vicepresidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: No se lo des al PAN, dáselo a Movimiento Ciudadano.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver. Yo sé que si fuera hombre no gritarían como gritan. Diputado Tonatiuh Bravo Padilla.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Diputada presidenta, con todo respeto. No pasa nada si usted hace la votación por tablero, y con todo respeto también le digo el Reglamento no se puede votar, el Reglamento ya está aprobado y solamente debe ejercerse, no está sujeto a una votación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se escucha, diputado. Volvemos a solicitar con todo respeto al Grupo Parlamentario del PAN, que permita desahogar el orden del día que hemos estado siguiendo, con todo... Van a tomar la palabra dos diputados, cuando haya condiciones. En todo Parlamento hay mayorías y hay minorías. Tiene la palabra el diputado Tonatiuh Bravo Padilla. Pido a la asamblea silencio para escuchar al diputado.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Diputada presidenta, con todo respeto, lo único que pedimos es que haya un debido procedimiento.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Perdone, diputado, no se escucha nada por el griterío que tienen aquí.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Solicito silencio.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ruego a la asamblea guardar el debido orden que obliga a todos a una conducta digna de este Congreso. Tiene la palabra el diputado...
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): A ver, aquí estamos dos coordinadores parlamentarios juntos, estamos el coordinador parlamentario del PRI y un servidor, presidenta, le pido respetuosamente...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Tonatiuh, no le escuchamos nada, hay un griterío aquí abajo, que no se escucha.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): ...le pido respetuosamente, a nombre de los tres diputados coordinadores le pido que respete el Reglamento y no lo ponga a votación. El Reglamento es muy claro y los coordinadores tenemos la prerrogativa de solicitar la votación de tablero. Le pido que respete ese concepto que ya contempla el Reglamento, a nombre de los tres.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ahora, el diputado Elías Lixa y después el diputado Mario Delgado.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidenta, un diputado vertió un argumento que usted dijo que es el de la Mesa Directiva, en donde le dio una larga explicación a qué significa impugnar, incluso, abrieron a que tuviera que explicar causas. Y esto es muy sencillo, impugnar significa combatir, contradecir, refutar, no fundamentar. La simple contradicción de un coordinador para que se abra el tablero es suficiente, de acuerdo a la literalidad de la ley. Y dice un principio jurídico, que en donde hay literalidad no cabe interpretación. Segundo. Le cito lo que sucedió en la sesión del 18 de diciembre, el diputado Tonatiuh Bravo, desde curul: presidenta, respetuosamente le pido a usted que la votación sea a través de tablero, si es tan amable.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: ábrase el tablero. Existe precedente y fue bajo su conducción. Pedimos se respeten ambos casos, la impugnación y el antecedente. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No tiene por qué exigir nada.