LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARÍA DE JESÚS AGUIRRE MALDONADO (PRI): Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del artículo único del proyecto de decreto. ( V O T A C I Ó N ) -SECRETARIA, DIP. MA. DE JESUS AGUIRRE MALDONADO: Ciérrese el sistema electrónico. Registrarán de viva voz la curul 187, diputada Laura Elena Martínez Rivera. -DIP. LAURA ELENA MARTINEZ RIVERA (desde la curul): Positivo. -MISMA SECRETARIA: El diputado Cárdenas Vélez. -DIP. ROMULO CARDENAS VELEZ (desde la curul): A favor. -MISMA SECRETARIA: El diputado Pérez Magaña. -DIP. EVIEL PEREZ MAGAÑA (desde la curul): A favor. -MISMA SECRETARIA: El diputado González Huerta. -DIP. VICTOR ERNESTO GONZALEZ HUERTA (desde la curul): A favor. -MISMA SECRETARIA: El diputado Chávez Ruiz. -DIP. ADRIAN CHAVEZ RUIZ (desde la curul): A favor. -MISMA SECRETARIA: Señor Presidente, se emitieron 439 votos en pro y 0 en contra. -PRESIDENTE, DIP. ANTONIO MORALES DE LA PEÑA: Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por 439 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con Proyecto de Decreto por el que se abroga al Ley de Subsidios para Empresas de Aviación. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura la dictamen. -SECRETARIA, DIP. AMALIN YABUR ELIAS: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura la dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Gracias. ¿Los ciudadanos diputadas y diputados que estén por la negativa? (Votación) La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. -PRESIDENTE: Se le dispensa la lectura. En consecuencia, tiene la palabra el diputado José Alarcón Hernández, por la Comisión, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, quien también ha informado que fundamentará el siguiente dictamen por el que se abroga la Ley sobre el Destino de los Bonos del Enemigo. -DIP. JOSE PORFIRIO ALARCÓN HERNÁNDEZ (PRI): Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: Como lo ha expresado el señor Presidente, haré uso de la palabra para fundamentar el dictamen relativo a la Ley de Subsidios para Empresas de Aviación y a su vez también para la abrogación de la Ley sobre el Destino de los Bonos del Enemigo. El quehacer legislativo consta tanto de la creación de nuevas leyes como de la actualización de las ya existentes, es decir, la reforma y la adición de los cuerpos normativos vigentes pero en un sistema jurídico como el nuestro, es también necesario eliminar a través de la abrogación aquellas normas que han perdido vigencia, vigencia real al no existir el objetivo y situación que motivó su nacimiento por cuestiones de tiempo o circunstancias específicas. La abrogación, a decir de Joaquín Escriche, en su Diccionario Racionar de Legislación y Jurisprudencia, es la anulación o revocación de lo que por ley o privilegio se hallaba establecido. La abrogación es expresa o tácita. Es expresa cuando una ley, una nueva ley revoca formalmente a la antigua. Es tácita cuando la nueva ley contiene disposiciones contrarias a la anterior, sin decir que la revoca o cuando los motivos de una nueva ley han cesado enteramente o, en fin, cuando se ha establecido una costumbre contraria a la ley o cuando ésta ha caído en desuso. Siguiendo esta línea, nuestra Constitución en su artículo 72 inciso f), dispone: "En la interpretación, reforma o derogación de las leyes o decretos, se observarán los mismos trámites establecidos para su formación". De ahí el fundamento de la propuesta de abrogación a través de una iniciativa que siga el curso y trámites comunes del proceso legislativo federal, para la extinción expresa de una norma que ha perdido objeto y por tanto vigencia. Ley sobre el Destino de los Bonos del Enemigo. Esta ley tiene su antecedente en el decreto sobre Bonos del Enemigo publicado en el Diario Oficial el 8 de diciembre de 1942, mediante el cual se trataba de evitar que el pago de la deuda externa favoreciera a las naciones con las que México se encontraba en estado de guerra. Se denominaban Bonos del Enemigo a aquellas emisiones que se encontraban en el país, territorio enemigo o dominado por el enemigo, cualquiera que fuera su nacionalidad, domicilio o residencia de los titulares, asimismo las emisiones de los que fueran tenedores nacionales de un país enemigo o personas equiparadas a nacionales de país enemigo cualquiera que fuera el lugar en que tales emisiones se hallaran. Más tarde, mediante decretos de modificaciones y de ampliaciones de plazos, se permitió el registro de títulos de la deuda pública exterior, para excluir del régimen de los Bonos del Enemigo aquellos títulos no registrados conforme al decreto del 4 de agosto de 1942, el cual relacionaba las diversas emisiones consideradas como Bonos del Enemigo. Así, el 31 de diciembre de 1951 se expide la Ley sobre el Destino de los Bonos del Enemigo, por medio de la cual se señalaba que los títulos y demás documentos de que se ocupaba la ley mencionada, no conferían a sus tenedores derecho alguno para exigir el cumplimiento de las obligaciones en ellas consignadas, ni sus intereses y demás consecuencias. Por ello, en la iniciativa presentada el 25 de noviembre de 2003 se señala que la Ley sobre el destino de los Bonos del enemigo ha dejado de tener vigencia al no estar presentes las causas y motivos que incentivaron su creación, es decir, un estado de emergencia generado por el conflicto bélico de la Segunda Guerra Mundial. La Ley de Subsidios para Empresas de Aviación. El antecedente de esta Norma es el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de Junio de 1932, por medio del cual la Cámara de Diputados otorgó al Poder Ejecutivo facultades extraordinarias en materia de egresos, cuya primera expresión fue la expedición de la Ley de Subsidios para Empresas de Aviación promulgada el 31 de Octubre de 1932. La mencionada Ley refiere que la entonces Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas establecerá, decía, anualmente una partida presupuestal la cual se destinará a cubrir los subsidios a la gasolina que consume la empresa de Aviación en cada ejercicio fiscal. El objeto de la Ley era incentivar el establecimiento y desarrollo de la aviación comercial en nuestro país y para ello otorgaba un plazo de gracia de 4 años a las empresas para recibir subsidios que consistían en abonarles un porcentaje del impuesto pagado por la gasolina consumida en los aviones. Ahora bien, hay dos factores por los que se determina que la Ley ha perdido su vigencia, el primero, que la temporalidad para otorgar los subsidios terminaba al cuarto año de gozar del beneficio pasando de un 100% en el primer año, un 75% en el segundo, 50% en el tercero y 25% en el último año. Y, segundo, que las modernas flotas aéreas de la empresa de aviación en nuestro país, ya no requieren como combustible para sus aviones la gasolina, sino otros hidrocarburos secundarios mucho más complejos y eficientes. Así pues, en la Iniciativa del 25 de Noviembre del 2003 se solicita se abrogue la Ley de Subsidios para empresas de Aviación, ya que ha dejado de tener vigencia al no estar presentes las causas y motivos que incentivaron su creación, es decir, impulsar el desarrollo de la aviación comercial a través de subsidios a la gasolina. Es cuanto, señor Presidente. Gracias. -