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El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado el artículo reservado en términos de la minuta. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, de la Ley Federal de Derechos, se expide la Ley del Impuesto Sobre la Renta y se abrogan la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única y la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Alfonso Durazo, ¿dígame, señor diputado, con qué objeto?
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): Gracias, presidente. Con un par de objetos. Primeramente, agradecerle reconsiderar el tiempo en virtud de la mención implícita que hizo a su servidor el diputado Fernando Belaunzarán. Quiero decirle a mi estimado diputado Fernando Belaunzarán, que mucho honor haber sido priista en la época en que lo fui. Una época en la que el PRI tenía un sentido nacionalista, y sobre todo, tenía muy clara la responsabilidad social que debía cumplir el Estado. Pero al margen de ello, quiero decirle que como militante priista, como parte de un gobierno panista, junto el presidente Fox, y ahora en mi condición de ciudadano independiente he tratado de ser congruente, cosa que veo no se refleja en el posicionamiento de una parte del PRD, específicamente de mi compañero Fernando Belaunzarán. Aún así, pudiendo presumir de mi congruencia, quiero decirle que no me siento con derecho de subirme al púlpito a darle lecciones de moral a nadie, por una razón. Porque durante el gobierno del presidente Fox, cualquier panista por corrupto que fuese se sentía con derecho de suponerme corrupto en virtud de mi condición de ex priista. No hubiese deseado tener que decir esto, particularmente a Fernando Belaunzarán. Quiero decirle que respeto, por supuesto, la posición del PRD, porque reconozco su derecho a asumirla, cualquiera que ésta sea, pero no respeto sus argumentos, porque no hay argumento válido cuando con ellos se pretende engañar a la población como se está pretendiendo hacer en este asunto de la votación fiscal. Es penoso decirlo, pero una parte de los perredistas han subido a justificar aquello que al mismo PRI le ha dado pena...
El Presidente diputado José González Morfín: Diputado, con todo respeto, está usted abriendo un debate que ya se cerró. Yo le di, bueno, le dio el presidente el uso de la voz, y me parece que es válida la primera parte de su intervención, para que no quedara una alusión sin contestar...
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): Concluyo, presidente...
El Presidente diputado José González Morfín: Pero creo que lo que ya no es válido, es abrir un debate sobre el fondo del asunto, que con mucho trabajo logramos entre todos cerrar. Yo le pido, por favor, que concluya su intervención.
El Presidente diputado José González Morfín: Y después le voy a dar el uso de la voz al diputado Belaunzarán.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): Agradezco, aún así no concluyendo mi participación, su tolerancia, presidente, como siempre, gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Diputado Belaunzarán, le pido brevedad y sujetarse al tema al que fue aludido nada más, porque vamos a continuar con el orden del día.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez (desde la curul): Sí, pero, de hecho, yo había pedido la palabra para otro asunto. Para el asunto de mi compañero diputado Alfonso Durazo, yo le tengo aprecio, es correcto que no se le descalifique moralmente por su pasado priísta, es correcto, a nadie se le tiene que descalificar aquí. Simplemente, yo lo que decía es que nadie se asuma como juez moral y que no aceptaba tampoco las descalificaciones que hay, como las que se usaban de grupos, digamos, radicales como cualquier avance en la izquierda. Ése era el objeto de mi argumento ahí. Y por lo demás, mis respetos para el diputado Alfonso Durazo, y por supuesto, le tengo, además, aprecio personal. Mi punto era que yo quería aprovechar el momento de calma, simplemente para congratularme por la decisión del Senado de otorgar la medalla Belisario Domínguez a Manuel Gómez Morín. Y digo congratularme por el asunto de, no solo porque lo reconozco como un humanista sino que yo lo conocí como universitario, porque fue rector de la universidad en épocas donde la autonomía universitaria se jugaba casi palmo a palmo en esos momentos. Y decir nada más dos cosas por qué me congratulo: porque pocos lo saben, pero muchos de los argumentos que Manuel Gómez Morín utilizó para defender la autonomía universitaria en la universidad, luego, la izquierda universitaria en el CU, los usamos frente a las autoridades para defender nuestro punto de vista, una universidad pública, abierta, autónoma y en contra del pensamiento único. Y además, porque fue una gran amiga mía Alicia Alarcón, que durante 60 años fue secretaria técnica del Consejo Universitario. Y me platicó ella, hasta que por supuesto la vida ya no le permitió, pero era una mujer excepcional, me contó muchas anécdotas de Gómez Morín y de su calidad humana. Entonces, por esas razones me congratulo de la medalla Belisario Domínguez y simplemente que quede asentado en el Diario de los Debates. Gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias a usted, diputado. Por supuesto que quedarán asentado en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Para fundamentar el dictamen por la comisión tiene el uso de la voz la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, la no discriminación es un derecho que se deriva tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como en la Convención de los Derechos del Niño, derecho del que gozan todas las niñas, los niños y los adolescentes, sin importar cualquier condición en particular en la que se encuentren. Por ello, el presente dictamen tiene qué ver con la reforma al artículo 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, los Niños y Adolescentes, con el propósito de ampliar la garantía sobre la no discriminación de la población de las niñas y niños con discapacidades distintas. Aquí me quiero detener para reconocer a la compañera diputada Paloma Villaseñor, quien es una incansable luchadora en este tema y quien impulsa esta iniciativa que hoy presentamos a nombre de la Comisión de los Derechos de la Niñez en dictamen. Se trata de una reforma que elimina las limitantes y excluyentes que fija la ley, ya que por la forma en la que está redactado el artículo referente a la discriminación sólo se circunscribe a personas con discapacidades físicas, dejando fuera la prevención de otros tipos de discapacidad. Con la aprobación de esta reforma las y los integrantes de la Comisión de Derechos e la Niñez ampliamos los distintos tipos de discapacidades que existen, como: la discapacidad mental, intelectual, psicosocial, entre otras. De este modo se podrá entonces garantizar que la niñez y la adolescencia en condiciones diferentes puedan desarrollar al máximo sus capacidades y elevar su calidad de vida. En México, de conformidad con el Censo de Población y Vivienda de 2010, se identifica alrededor de 520 mil niños de 0 a 14 años de edad con dificultades para la realización de tareas en la vida diaria. Ellos representan el 9.1 de la población con discapacidad y el 1.6 de la población total en México. Entre la población infantil con discapacidades 43.3 por ciento tiene de 10 a 14 años y 4.4 por ciento de 5 a 9 años y el 16.3 de 0 a 4 años de edad. Para la Comisión de los Derechos de la Niñez le resulta muy satisfactorio sumarse a este esfuerzo de aprobar el presente dictamen, porque estamos seguros y seguras de que esta reforma es una propuesta que contribuye sin lugar a dudas al pleno goce y ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, además de avanzar en el cumplimiento de los objetivos del milenio y al mismo tiempo contribuimos a la realización de un sociedad para todos y todas. Por lo tanto, solicitemos que puedan votar ustedes el presente dictamen a favor, porque estanos convencidas y convencidos de que eta reforma como ya lo he mencionado viene a mejorar la intención y los alcances de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Es cuanto, presiente.
El Presidente diputado José González Morfín: Está a discusión en lo general y en lo particular. Para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza tiene el uso de la voz el diputado José Angelino Caamal Mena.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene la palabra, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el diputado Alberto Anaya Gutiérrez.
El diputado Alberto Anaya Gutiérrez: Con permiso de la Presidencia.
El diputado Alberto Anaya Gutiérrez: Compañeras legisladoras, compañeros legisladores, en nuestro país hay un gran esfuerzo porque los derechos humanos tengan vigencia plena. Se trata en este sentido de proteger con esta reforma los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes. Es un dictamen que tiene como propósito buscar que en el marco de la Convención de los Derechos del Niño aprobados por la ONU y nuestro país como signante de esta Convención de la ONU, está obligado como se marca esta convención a proteger de manera integral a los niños en todos sus aspectos. Se trata no nada más de la protección a nivel físico, sino también abordar otro tipo de protecciones. En este sentido, el dictamen que hoy se discute está enmarcado en el interés de modificar el artículo 16 de la Ley de Protección a los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Hasta hoy esta ley los protege particularmente en relación a la discapacitación de carácter físico, a los discapacitados físicos; pero ha dejado de lado buscar su protección en materia de la discapacidad intelectual, de la discapacidad mental y de la discapacidad en términos psicosociales. En ese sentido, se busca que de manera más plena nuestros niños puedan ser atendidos. En ese sentido también y por ese motivo el Partido del Trabajo ve muy positivo este proyecto de dictamen y desde luego estamos en el interés de votarlo también a favor y pedimos a todos los diputados, a todas las diputadas de las distintas fracciones que nos acompañen en relación a votar este dictamen junto con nosotros en sentido positivo. Es un esfuerzo de que muchos de los problemas que enfrentan nuestros niños y que se reflejan en las aulas y en la vida cotidiana, puedan ser también canalizados por profesionales, por personas competentes y sobre todo puedan ser atendidos en edad temprana. Mientras más pronto resolvamos nosotros ese tipo de problemas que pueden tener nuestros niños, nuestras niñas y adolescentes, mejor futuro va a ser para esas personas y esos niños serán mejores ciudadanos que trabajen en beneficio de una sociedad más próspera, más libertaria, más igualitaria y sobre todo que garantice bienestar para todos los mexicanos. Es, pues, en ese sentido, que está fijada la postura de nuestro partido en relación a este dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene la palabra para fijar la posición del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano el diputado Gerardo Villanueva Albarrán.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene ahora la palabra, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Ricardo Astudillo Suárez.
El diputado Ricardo Astudillo Suárez: Con su permiso, presidente. Para el Grupo Parlamentario del Partido Verde es muy importante el hecho de que podamos tocar estos temas, discutirlos, deliberarlos y en este caso estoy seguro, aprobarlos, no sin antes hacer un amplio reconocimiento a la diputada Paloma Villaseñor por haber presentado esta propuesta, como lo han mencionado los que me antecedieron en este dictamen. Han hablado ya de la Convención de los Derechos de los Niños, que fue ratificada aquí mismo en nuestro país y que por alguna razón pocos países son los que se han sumado a esta propuesta. Para nosotros es muy importante el hecho de que podamos contribuir al desarrollo individual de las niñas, niños y adolescentes que padezcan alguna discapacidad física, sensorial, intelectual, como lo han mencionado mis compañeros. Es importante el hecho de que todos los días los que conocemos a una familia que tiene un integrante dentro de su núcleo, nos dan una muestra de valor, una muestra de no agachar la mirada y mucho menos la cabeza ante la adversidad en la que se encuentran todos los días. La reforma a este artículo 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes es un acierto y es un camino que tenemos que transitar para que poco a poco vayamos rompiendo esas barreras a las cuales se enfrentan las familias mexicanas que tienen dentro de ellas algún caso relacionado con un niño o una niña con alguna capacidad diferente. El hecho de modificar el artículo y retirar la palabra física abre las puertas para que nosotros mismos no seamos los que discriminemos en lo que tiene que ver con alguna discapacidad que puede ser, como lo han mencionado ya los compañeros, de carácter intelectual, sensorial o alguna otra. Estamos tratando de acortar esa brecha y animando también a todos los padres de familia que tienen dentro de sus familias alguna situación relacionada con este tema a que acudan y lleven a sus hijos a las escuelas, pero que también las autoridades sean correspondientes en todo lo que tiene que ver con los derechos de los niños y niñas que tienen algún problema del que hoy estamos hablando. Un caso muy claro, platicando con la promovente diputada Paloma Villaseñor, y me mencionaba que pongamos, por ejemplo, el tema de los seguros. Las aseguradoras no se hacen responsables de una discapacidad intelectual, de una discapacidad sensorial, pero sí de una discapacidad física. Eso es lo que estamos hoy aquí discutiendo, eso es a lo que tenemos que apostar para que nosotros mismos seamos los que ponemos el ejemplo a quien le está poniendo un ejemplo claro a nuestro país, y me refiero a todas las niñas y niños que luchan todos los días con una capacidad diferente y que tratan de incorporarse, que tratan de realmente familiarizarse con las escuelas, con los espacios deportivos, con la propia sociedad, y que nosotros hoy aquí, con esta votación a favor estamos abriendo las puertas y también exigiendo a las autoridades y a la propia sociedad, que seamos sensibles en este tema y que cumplamos con nuestras obligaciones como mexicanos, que todos tengamos la igualdad de derechos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra la diputada Verónica García Reyes, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora la palabra la diputada Martha Leticia Sosa, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Martha Leticia Sosa Govea: Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia.
La diputada Martha Leticia Sosa Govea: Honorable asamblea, las niñas y los niños con discapacidad representan uno de los grupos más vulnerables y marginados en nuestro país. En México existen 5.9 millones de personas con alguna discapacidad. De éstos, 20 por ciento, es decir, aproximadamente 1.2 millones son niños, niñas y adolescentes. Las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en dicha condición enfrentan grandes retos en su vida diaria. No nos referimos únicamente a las barreras físicas sino también a problemas de actitud, discriminación, indiferencia, lástima y exclusión, entre otras, que la sociedad les impone cotidianamente. Esta situación impide que las niñas y niños con discapacidad participen plena y efectivamente en la sociedad en igualdad de condiciones que los demás. Cambiar esta realidad es un reto importantísimo para el Estado y la sociedad dado que, aunado a la vulnerabilidad propia de la edad, hay que considerar también su condición de discapacidad. Las niñas, niños y adolescentes con alguna discapacidad son personas con los mismos derechos que los demás, no deben ser discriminados por ningún modo, tienen el derecho a disfrutar de una vida plena, digna y autosuficiente. Para atender este problema es necesario comenzar con el reconocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes que tienen alguna discapacidad, ya que el principal problema es su invisibilidad, porque no se puede respetar lo que no se reconoce. La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, publicada en el año 2000, representó un paso muy importante para el pleno reconocimiento de los derechos de este sector de la población. A través de este ordenamiento se garantiza la tutela y el respeto de sus derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. No obstante, como legisladores tenemos la obligación de seguir impulsando acciones para lograr una auténtica cultura de protección de los derechos de la niñez. Debemos contribuir a romper las barreras que impiden tener una actitud de respeto y trato digno. En este sentido, la reforma que discutimos tiene como propósito establecer el término discapacidad en un sentido más amplio, sin limitarlo a la discapacidad física, como lo establece la ley vigente en su artículo 16, de esta manera se reconocerán los diferentes tipos de discapacidad y se garantizará su derecho a la no discriminación. Compañeras y compañeros diputados, los invito a votar a favor del presente dictamen porque ello significará el reconocer el derecho a la no discriminación de nuestras niñas y niños. Reiteremos con este voto nuestro compromiso por su bienestar y no permitamos más acciones discriminatorias en su contra. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Finalmente tiene el uso de la tribuna la diputada Paloma Villaseñor Vargas, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado José González Morfín: Agotada la lista de oradores voy a pedirle a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para recoger la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 419 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma el artículo 16, de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescente. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. Para fundamentar el dictamen por la comisión, tiene el uso de la voz, el diputado Juan Aquino Calvo.
El diputado Juan Jesús Aquino Calvo: Muchas gracias. Con su permiso, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Pido a la Secretaría que dé lectura a la propuesta de modificación hecha por los integrantes de la comisión y que inmediatamente después consulte a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Propuesta de modificación. Artículo 7o. En el momento en que lo solicite cualquier detenido o reo, deberá ser reconocido por perito médico legista y, en caso de falta de éste o, si lo requiere además, por un facultativo de su elección. El perito deberá realizar el reconocimiento del detenido o reo con base en formularios ajustados a los instrumentos internacionales en la materia de los que el Estado mexicano sea parte, quedando obligado a asentar en su dictamen los signos físicos y sicológicos, de tortura y malos tratos observados, debiendo expedir de inmediato el certificado correspondiente y en caso de apreciar que se han infringido dolores o sufrimientos de los comprendidos en el primera párrafo del articulo 3o., de esta ley, deberá comunicarlo a la autoridad competente. Dicho reconocimiento médico deberá realizarse en un área en la que tanto el examinado como el perito tengan privacidad. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Consulte a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se admite la propuesta de la comisión discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Se admite a discusión. Al no haber quien solicite la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se acepta la propuesta de la comisión para que forme parte del dictamen durante la discusión.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta si se acepta la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia está a discusión el dictamen con la modificación aceptada por la asamblea. Para fijar la posición del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la voz el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Loretta Ortiz Ahlf para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora la palabra el diputado Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra la diputada Roxana Luna Porquillo, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada María Teresa Jiménez Esquivel, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada María Teresa Jiménez Esquivel: Compañeras y compañeros diputados. Resulta sumamente difícil determinar la verdadera magnitud y extensión de la tortura y otros malos tratos en México. Esta dificultad se debe, en parte, al doble sistema de denuncias e investigaciones que casi nunca hacen rendir cuentas a los responsables y deja a las víctimas y testigos expuestos a sufrir represalias. Como consecuencia de lo cual se denuncian mucho menos casos de los que realmente se producen. Al paso de los años se han introducido procedimientos para realizar exámenes médicos y psicológicos a las presuntas víctimas de tortura que están basados en el Manual de la ONU para la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, conocido como Protocolo de Estambul. La PGR y la Comisión Nacional de Derechos Humanos los han incorporado desde el 2003 y el procedimiento de la PGR basado en el Protocolo de Estambul está siendo adoptado gradualmente por las procuradurías generales de justicia de los estados. Sin embargo, en marzo de 2012 una delegación de Amnistía Internacional se reunió con servidores públicos, quienes dieron muestra de una clara falta de conocimiento del Protocolo de Estambul y su aplicación, lo que generó gran preocupación respecto al compromiso de algunos estados de aplicar el protocolo de manera efectiva. La aplicación de estos procedimientos sigue variando de un estado a otro y en el ámbito federal y la grave falta de personal con la capacitación y preparación necesaria continúa obstaculizando su implementación. Además, los peritos médicos forenses carecen de independencia respecto a las procuradurías generales de justicia. Debido a ello, incluso cuando los peritos forenses están lo suficientemente preparados para llevar a cabo el examen. Es por ello que la presente iniciativa, que reforma el artículo 7o. de la ley Federal para Prevenir y Erradicar la Tortura, pretende establecer lineamientos claros para que los peritos médicos legistas realicen el reconocimiento del reo o detenido siempre que éste lo solicite en un área privada, adecuándose a los lineamientos internacionales de la materia con la obligación de asentar en su dictamen los signos físicos y psicológicos de tortura y malos tratos observados. Con ello el Estado mexicano cumple con las observaciones señaladas por el Comité contra la Tortura de las Naciones Unidas, con respeto a diversos preceptos normativos de las leyes en materia y en particular contar con normas que cumplan con las disposiciones emitidas de carácter internacional y brindar a sus habitantes la protección y la garantía jurídica de sus derechos humanos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Finalmente, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PRI tiene el uso de la voz el diputado Mauricio Sahui Rivero.
El Presidente diputado José González Morfín: Habiéndose agotado la lista de oradores, le pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación, por cinco minutos...
El Presidente diputado José González Morfín: Dígame, diputado Carlos de Jesús Alejandro.
El diputado Carlos de Jesús Alejandro (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Aprovechando la votación que vamos a llevar a cabo en este momento a este dictamen de decreto que reforma el artículo 7o. de esta importante ley que habla en materia de mecanismos para encontrar y evitar la tortura en México es que una práctica sistemática y reiterada y de la cual todos votaremos a favor, sin duda; aprovecho para anunciar nuestro beneplácito por la libertad, el día de hoy, que alcanzó finalmente, tras 13 años de injusta prisión, de nuestro hermano indígena tzotzil chiapaneco, profesor Alberto Patishtán, a las 2:30 de la tarde fuimos testigos de la entrega, de la notificación del decreto de indulto que el Ejecutivo federal realizó. El profesor Alberto Patishtán, sin duda hoy en su familia gozan de plena libertad, tras 13, más de 13 de años injustamente preso y aunque es una injusticia incompleta, porque al final esperábamos que fuera indultado, no solamente indultado, sino libre de toda presunción de culpabilidad. Hoy finalmente hemos logrado también, y este Honorable Congreso de la Unión, hemos puesto nuestro granito de arena para hacer justicia ante una gran injusticia cometida ante ciudadanos indígenas. Esperamos que los más de 6 mil casos que todavía prevalecen y que están documentados por parte de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, tomemos cartas sobre el asunto y hagamos lo conducente. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Yo creo que aquí todos los presentes, la Cámara de Diputados, el Poder Legislativo en general, hizo lo que tenía que hacer. También lo votamos por unanimidad y yo creo que todos debemos de celebrar que hoy Alberto Patishtán esté libre. Felicidades a todos por el trabajo realizado. Continúe la Secretaría con el Trámite. Que se abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular con la modificación aceptada por la asamblea. (Votación)
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Señor presidente, se emitieron 418 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Quiero destacar y saludar la presencia en este salón de sesiones del señor Ronén Waisser, cónsul honorario de la República de Lituania en México, quien asiste el día de hoy al acto de instalación del Grupo de Amistad México-Lituania, que preside la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena. Le damos la más cordial bienvenida, es un gusto tenerlo aquí, al igual que a todos los integrantes de la comunidad lituana que hoy nos acompañan. Bienvenidos todos a esta sesión de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Tiene la palabra, para fundamentar el dictamen por la comisión, la diputada Miriam Cárdenas Cantú. Adelante, diputada.
El Presidente diputado José González Morfín: Está a discusión el dictamen. Para fijar la posición del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza tiene el uso de la voz el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias a usted, diputado. Tiene ahora la palabra para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la diputada Loretta Ortiz Ahlf.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra el diputado Mario Francisco Guillén Guillén, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PRD, el diputado Roberto López Suárez.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene ahora la palabra la diputada María Guadalupe Mondragón González, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PAN.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada Tiene la palabra la diputada Irma Elizondo Ramírez, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias a usted, diputada. Tiene ahora el uso de la tribuna para hablar a favor del dictamen, la diputada Luisa María Alcalde Luján, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora la palabra para hablar también en pro del dictamen, el diputado Andrés Eloy Martínez Rojas.
El Presidente diputado José González Morfín: Adelante, diputado. Agotada la lista de oradores, voy a pedir a la Secretaría dé lectura a los artículos reservados, ¿los tienen o los leo yo?
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Artículos reservados por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra: 1o, 20, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 34, 35, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 48, 48 Bis, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 63 Bis, 63 Ter, 63 Quater, 63 Quintus, 63 Sextus, 63 Septimus, 63 Octavus, 73, 75, 77, 77 Bis, 77 Ter, 77 Quater, 78, 79, 79 Bis, 80, 81, 82, 83, 83 Bis, 84, 86, 87, y 88; y el artículo 6o. reservado por el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, del PRI.
El Presidente diputado José González Morfín: Diputado Roberto López. A ver, sonido en su escaño, en su curul, perdón.
El diputado Roberto López González (desde la curul): Presidente, le pediría al PAN respetuosamente que pudiera retirar las reservas que está haciendo. Nos llevamos un año discutiendo el tema, fue algo que trabajó la presidenta de la comisión con todos los grupos parlamentarios. Bien decía la diputada Loretta: aunque no es un avance total, pero sí son muchos, muchos, muchos, días de trabajo significativos; y que además todas estas reservas que hoy pretende presentar el diputado Angulo son temas que discutimos durante muchas horas y que efectivamente, si se trabajó en coordinación con todos los grupos parlamentarios, es un retroceso total. Incluso haría un llamado para que vayamos todos a favor del dictamen, a todos los grupos parlamentarios. Sé que el PRI tiene una reserva también, creo que va a meter en una dinámica tanto a la comisión como al pleno en adelante si no vamos con el dictamen como se aprobó. Haría ese llamado, presidente, y a los grupos parlamentarios, porque si no estaríamos retrocediendo.
El Presidente diputado José González Morfín: Permítame, diputado. Déjeme decirle que el diputado Carlos Angulo presentará todas sus reservas en un solo momento y ha solicitado 10 minutos para hacerlo. Entonces, él ha presentado sus reservas en uso de un derecho legítimo que tiene. Están presentadas en tiempo y en forma.
El Presidente diputado José González Morfín: A nosotros lo que nos queda es pedirle a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general, y de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general, y de los artículos no reservados. (Votación)
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se emitieron 418 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado en lo general y en lo particular, los artículos no reservados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra, el señor diputado Carlos Fernando Angulo Parra, para presentar reserva a los artículos antes mencionados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Permítame, por favor, señor diputado. Sonido en la curul de la diputada Beatriz Zavala Peniche. Dígame, diputada ¿con qué objeto?
La diputada María Beatriz Zavala Peniche: Sí, presidente, con el objeto nada más cuando termine el orador, si me permite hacerle una pregunta. Gracias.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra: Con todo gusto, presidente.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra: Bien, entonces continuando con esto, para los efectos de que la persona presunta violadora de derechos humanos, de discriminación sea sancionada, debe de ser procesada a través de un juicio civil y si hay algún delito a través de un juicio penal correspondiente, siendo, corriéndose el proceso constitucional correspondiente de ser oído y vencido en juicio. Estas recomendaciones establecidas en mis reservas, que son múltiples porque están regadas en toda la ley, y se cambian pocas frases y pocas palabras en cada uno de los artículos que he mencionado, tiene que ver con la protección de un derecho humano que es para ser afectado en nuestras propiedades, en nuestro patrimonio, en nuestra honra, en nuestra moralidad, en nuestra fama, etcétera, necesita correr un procedimiento judicial previo en donde estableciéndose las reglas del procedimiento previamente estructuradas en la ley, sea sometido a juicio y sea vencido en juicio con las pruebas del caso correspondiente. Es un derecho humano que se merecen todos los mexicanos y no debemos violarlo so pretexto de que protegemos los derechos humanos en general. Quiero finalmente concluir, Presidente, mencionando lo siguiente. Nuestra sociedad, nuestra práctica corporativa, nuestra práctica de gobierno viola constantemente los derechos humanos de discriminación, y voy a mencionar alguno. A los particulares constantemente se les están violando sus derechos humanos de discriminación por edad porque el propio gobierno, a los tres niveles de gobierno, y las empresas en general, no están contratando a personas mayores, y ¿saben cuáles son las personas mayores? las mayores de 35 años de edad. Hay violaciones terribles y tremendas que nuestra cultura y práctica cotidiana están cometiendo constantemente y debemos de fortalecer estos derechos de permanecer libres de discriminación bajo un marco constitucional cabal. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado. Sonido en la curul de la diputada Beatriz Zavala.
La diputada María Beatriz Zavala Peniche (desde la curul): Muchas gracias, presidente. En primer lugar, nada más para hacer un comentario general. Esta ley se deriva también de una modificación constitucional al artículo 1o de la Constitución que realizamos en la Legislatura pasada y que realmente es de mucha avanzada en cuanto a la protección de los derechos humanos y que incluyó otros tipos de discriminación que no estaban en ese artículo 1o de la Constitución porque los tiempos sociales van cambiando y probablemente no había la evolución social para considerar que estas características podían ser motivo de discriminación. Esta ley viene a completar esa reforma importantísima hecha a la Constitución y nos permite llevar a aplicación que no se den esos tipos de discriminación. Siempre va a ser mejor en una sociedad que se evite la discriminación a que se trate de proteger de alguna manera a quien pudiera o no cometerla, estando de acuerdo en que se tiene que juzgar desde luego. Pero aquí, cuando se habla de la intencionalidad o la no intencionalidad, se refiere a que la definición, por ejemplo, por exclusión, no siempre se aplica o puede demostrarse la intencionalidad. Eso lo verá un juzgador. A nosotros o a algunos miembros del Grupo Parlamentario del PAN nos parece que es mejor siempre la protección de los derechos humanos y la no discriminación a anteponer otras características de tipo legal que son ya de aplicación de criterio. Así es que no coincidimos, al menos no coincido en lo planteado aquí, si bien es cierto que podría revisarse la aplicación de la Conapred o la forma en que la Conapred va a aplicar esta ley. En cuanto a los tipos de no discriminación y la generalidad para que se considere acto discriminativo, no coincidimos o no coincido en lo que usted aquí ha planteado.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión. No hubo pregunta planteada por la oradora. No planteó pregunta alguna. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto se admite...
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra: Presidente, perdón, pero se me planteó una pregunta y yo acepté la pregunta. Yo creo que tengo derecho a réplica, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Diputado, no hubo pregunta. Estuve atento a todo lo que dijo la diputada Zavala Peniche y no planteó pregunta alguna. ¿Está usted esperando alguna respuesta, diputada Zavala?
La diputada María Beatriz Zavala Peniche (desde la curul): No, muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Me dice que no espera ninguna respuesta. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica...
El diputado José Alfredo Botello Montes (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul del diputado Alfredo Botello Montes. Dígame, diputado, ¿con qué objeto?
El diputado José Alfredo Botello Montes (desde la curul): Si me permite hacerle una pregunta al señor diputado. ¿Sí o no?
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Diputado, el tiempo del diputado Angulo ha concluido.
El diputado José Alfredo Botello Montes (desde la curul): Por eso, pero el señor sigue en la tribuna, ¿me permite hacerle una pregunta?
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Le ruego a usted sea breve, diputado Botello. Adelante.
El diputado José Alfredo Botello Montes (desde la curul): Muy breve. Señor diputado Angulo, ¿está de acuerdo o no con lo que comentó la diputada Beatriz? Muy breve.
El diputado Angulo Parra Carlos Fernando: No estoy de acuerdo, diputado Botello, y voy a mencionar por qué no estoy de acuerdo, porque el hecho de proteger un derecho humano no nos da derecho a conculcar otro derecho humano, y el derecho al debido proceso lo tiene toda persona que se vea implicada en la posible violación de una ley, y el hecho de que sea implicada en una violación de un derecho humano, por ningún motivo le conculca su derecho a que sea oído y vencido en juicio ante una autoridad judicial. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En consecuencia se desecha. Informo a la asamblea que la reserva presentada por el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, ha sido retirada.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen. (Votación)
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Informo a la asamblea que la Ley de Ingresos ya ha sido votada por la Cámara de Senadores y que en cuanto nos sea remitida estaremos consultando si se le dispensan los trámites. Esta Presidencia da la más cordial bienvenida al licenciado Ricardo Bucio Mújica, presidente de la Conapred, invitado por la diputada Alliet Bautista. Sea usted bienvenido a esta Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se emitieron 410 votos a favor, 3 abstenciones y 5 en contra.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobados en lo particular los artículos contenidos en el proyecto de decreto. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Se devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Alejandro Rangel Segovia, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8o de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado don Alejandro Rangel Segovia. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.
El diputado Alejandro Rangel Segovia: Presidente, nada más solicitarle que se recoja íntegra, por supuesto, la presentación que tiene la Mesa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Así se hará y se insertará en el Diario de los Debates, como usted lo solicita.
La diputada María del Carmen Ordaz Martínez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sonido en la curul de la diputada María del Carmen Ordaz, por favor. Sí, dígame, diputada.
La diputada María del Carmen Ordaz Martínez (desde la curul): Para pedirle al diputado Alejandro si me permite suscribir su iniciativa por la importancia que representa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: No tiene inconveniente el señor diputado, la Secretaría la pondrá a su disposición.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el señor diputado don Carlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
El diputado Carlos Alberto García González: Gracias, señor presidente. El que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Carlos Alberto García González, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, relativos a las indemnizaciones conforme a la siguiente exposición de motivos. La Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito en diversos artículos prevé que, cuando una persona expide un cheque a favor de otra persona, y éste no pueda ser pagado por el banco por diversas razones, entre ellas por no contar con fondos suficientes, el librador tendrá que resarcir al beneficiario de los daños y perjuicios que ello le ocasione y que dicha indemnización no podrá ser menor al 20 por ciento del valor del cheque. Sin embargo, considero que la ley no puede determinar de manera arbitraria la indemnización por daños y perjuicios en función al valor del cheque no pagado, ya que es una condición inequitativa y contraria al derecho de daños, en razón de que debe ser un juez quien cuantifique los daños y perjuicios con base en criterios de razonabilidad, ya que sólo él conoce las particularidades del caso y puede cuantificarlos con justicia y sobre todo con equidad. En consecuencia, para hace valer cualquier acción indemnizatoria se debe mostrar: 1. Haber sufrido efectivamente daños y perjuicio. 2. Comprobar que entre la conducta del deudor y los daños y perjuicios parecidos haya una relación de causalidad. 3. Hacer valer esa acción mediante un juicio ante la autoridad judicial competente. 4. Cuantificar la indemnización en la sentencia respectiva. Asimismo, es un hecho que las comisiones o la indemnización de los daños y perjuicios por un cheque devuelto no guarda una relación proporcional con el valor asentado en el cheque, debido a que los costos operativos de la devolución no dependen del valor del mismo, por lo que administrativamente para el banco y el afectado le da lo mismo la devolución de un cheque de alta cuantía que uno de baja cuantía. Por consiguiente propongo una serie de enmiendas a diversos artículos de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, para eliminar las disposiciones que señalan que cuando una persona expide un cheque y no se ha pagado éste deberá entregar una indemnización no mayor al 20 por ciento del valor del cheque, esto, conservando siempre el derecho del afectado de reclamar los daños y perjuicios que le hubieran ocasionado a través de las instancias competentes. Por obviedad de tiempo le rogaría que el texto íntegro de esta iniciativa se inserte en el Diario de los Debates. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen. Gracias, diputado Carlos Albero García González.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado don Fernando Belaunzarán Méndez. Túrnese a la Comisión de Salud para dictamen.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Rubén Acosta Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.