La diputada Silvia Luna Rodríguez: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeros legisladores. La suscrita, diputada federal Silvia Luna Rodríguez, integrante de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, miembro del grupo parlamentario Nueva Alianza, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito que se turne a la Comisión de Salud la siguiente propuesta de iniciativa de ley con proyecto de decreto por la cual se adiciona una Capítulo quinto, denominado "Programa contra las Adicciones Comportamentales" al Título XI, "Programas contra las Adicciones" y los artículos 193 Bis, al 193 Bis-4, al tenor de la siguiente Exposición de Motivos Hoy en día, uno de los motivos de consulta más frecuentes en el área de la psiquiatría, y especialmente en la dedicada al cuidado y atención de adolescentes, está vinculada con la manifiesta preocupación de los padres de familia por ciertas modificaciones conductuales de sus hijos que los llevan a actos de desobediencia ante padres y maestros, desinterés por las actividades escolares y el fracaso escolar. Ante este problema, los especialistas en ciencia de la conducta han empezado a reconsiderar si un grupo de entidades clínicas que fueron incluidas como trastornos de la personalidad, en el manual "Diagnóstico y Estadístico de los Trastornos Mentales", se deben ubicar en el rubro de las adicciones; lo que requiere ampliar el panorama del diagnostico en salud mental y no sólo referirse a las clásicas adicciones a sustancias, ya que en este caso se requiere incluir las conductas adictivas o del tipo comportamental. La falta de una descripción moderna complica la catalogación de este tipo de adicciones. Para efecto de nuestra propuesta, nosotros hemos adoptado la definición de "adicciones comportamentales". Algunos autores señalan que cualquier conducta repetida deja de ser un hábito o afición en el momento en que la persona pierde el control sobre la repetición de la misma; aumenta la intensidad, la frecuencia, la cantidad de tiempo y el dinero invertido en ésta y sobre todo, en la medida en que esta adicción interfiere en su vida escolar, laboral, profesional, familiar y social. Desde hace un par de décadas se han desarrollado diversas líneas de investigación neurobiológica para explicar los mecanismos etiológicos de la enfermedad; de los cuales sobresalen cuatro teorías principales: La primera, considera las adicciones comportamentales como un trastorno del control de los impulsos. La segunda, señala como fundamento un nivel de activación y un rasgo de búsqueda de sensaciones. La tercera, hace hincapié en la relación de las adicciones comportamentales, con otros trastornos adictivos; y La última, que las explica como un trastorno psiquiátrico del orden obsesivo-compulsivo. Las adicciones comportamentales se definen como aquellas conductas que producen placer o que evitan la incomodidad, en las que hay un patrón consistente en una excesiva preocupación y deseos intensos de satisfacer la necesidad de llevar a cabo la conducta adictiva. Diversos autores han encontrado que la edad de inicio promedio en las conductas adictivas es entre los 12 y 14 años de edad. Tiene mayor incidencia en el sexo masculino en una relación de tres a uno, con excepción de la ludopatía o adicción al juego y la adicción a las compras, las cuales son más frecuentes en mujeres. Aunado a lo ya referido, lo más importante y obviamente lo que es más grave es que a las adicciones comportamentales se suma el consumo de sustancias y esta multiadicción es hasta del 45 por ciento en el caso de adolescentes. Resalta además en el caso de la psicopatología de los adictos, que hasta el 72 por ciento de ellos presentan alguna vez un cuadro depresivo, tiene multiadicciones en un 57 por ciento y el 52 por ciento tiene trastornos afectivos y se observa una tendencia mayor al suicidio que en resto de la población. Son tan numerosas las nuevas adicciones comportamentales que han requerido una clasificación para su atención. Existen adicciones a conductas que generan riesgo o peligro, como la adicción a los deportes extremos, la cleptomanía, el Síndrome de Munchausen que es asumir papel de enfermo sin estarlo y la ampliamente conocida ludopatía o adicción a los juegos de azar. De todas las adicciones o conductas podemos claramente observar que las referidas al uso del Internet, a deportes extremos, a los videojuegos, la ludopatía, al futbol, al consumo de golosinas, a las conversaciones telefónicas y al denominado jugueteo con controles remotos, son realizadas preferentemente por adolescentes e incluso por niños y que además lo más grave es que todas éstas son anunciadas y motivadas, promocionadas en los medios masivos de comunicación. Es preciso reconocer que existen intereses económicos detrás de la promoción de las conductas adictivas, tal es el caso de programas de televisión donde se hace proselitismo y apología a los deportes de alto riesgo, incluyendo algunas conductas anti sociales y qué decir de los modelos que se presentan a la niñez en materia de video juegos y las adicciones al Internet que incluye las conversaciones en grupo, las cuales han sido denominadas como chatear. No sorprende que grupos mercantiles sin ninguna ética apuesten al desarrollo de las adicciones juveniles, más aún cuando sabemos que este tipo de adicciones hasta hoy no están prohibidas, mucho menos tipificadas ni penalizadas. Además es preciso que todos sepamos con claridad que las adicciones comportamentales serán la puerta de entrada a las adicciones a sustancias, como ya ha sido ampliamente señalado. Es necesario establecer una moderna legislación que impida el crecimiento de este tipo de adicciones que afectan sobre todo a los niños y a los adolescentes y que los conducen a conductas anti sociales como el robo, la mentira, la vagancia, a multiadicciones, a problemas familiares, deserción escolar y eventualmente a depresión, por lo cual proponemos una normatividad sustentada en el conocimiento científico de este tipo de padecimientos que incluya su prevención, tratamiento y rehabilitación. Debemos afrontar que nunca antes la niñez y la juventud habían estado tan gravemente expuestas a un fenómeno como las adicciones comportamentales. Su prevención debe incluir acciones desde las instituciones educativas, sanitarias, laborales, políticas y los legisladores deben actuar en concordia al bien jurídico que constituye la salud. Compañeras y compañeros diputados. Les invito a que contribuyamos a salvaguardar los valores éticos y sociales de nuestro país, por lo que debemos enfrentar las adicciones, tanto las conocidas a sustancias como las del tipo comportamental y velar por la salud de nuestros niños y jóvenes. Por lo anteriormente expuesto, me permito someter ante esta honorable soberanía la siguiente iniciativa de ley con proyecto de decreto por la cual se adiciona al Título Décimo Primero de la Ley General de Salud; un Capítulo V denominado programa contra las adicciones comportamentales y los artículos 193 Bis al 193 Bis III, para quedar de la siguiente manera: Título Décimo Primero: programa contra las adicciones. Capítulo X: programa contra las adicciones comportamentales. Artículo 193 Bis. La Secretaría de Salud, los gobiernos de las entidades federativas y el Consejo de Salubridad General, en el ámbito de sus respectivas competencias, se coordinarán para la ejecución del programa contra las adicciones comportamentales que comprenderán, entre otras, las siguientes acciones: La prevención, el tratamiento y la rehabilitación de problemas originados por adicciones comportamentales. Segundo. La educación sobre los efectos nocivos de las adicciones comportamentales en la salud y en las relaciones sociales, escolares y familiares, dirigida especialmente a la familia, a los adolescentes, a través de medios de comunicación. Tercero. La educación a la familia y a la sociedad sobre los diversos tipos de las adicciones comportamentales. Artículo 193 Bis II. La Secretaría de Salud elaborará un programa de investigación neurobiológico, psicológico y fisiológico sobre las adicciones comportamentales, y lo ejecutará en coordinación con los institutos nacionales de Psiquiatría, el de Neurología y Neurocirugía, el cual incluirá: Primero. Las causas de las adicciones comportamentales y las acciones para combatirlas. Segundo. Los efectos de la publicidad en las adicciones comportamentales. Tercero. Los efectos nocivos y repercusiones de las adicciones comportamentales sobre el ámbito familiar, escolar, laboral y social. Cuarto. La comorbilidad entre las adicciones comportamentales y las adicciones a sustancias. Artículo 193 Bis III. La Secretaría de Salud elaborará un programa nacional contra las adicciones comportamentales y lo ejecutará en coordinación con las autoridades estatales. Artículo 193 Bis IV. La Secretaría de Salud establecerá un programa de actualización en el estudio de las adicciones comportamentales que incluya, además de a los trabajadores de la salud, preferentemente a los maestros de educación básica, media superior y superior. Artículos transitorios. Primero. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo. El Ejecutivo federal, en un plazo no mayor de 60 días, realizará las adecuaciones correspondientes en las disposiciones reglamentarias. Palacio Legislativo de San Lázaro a los 17 días del mes de noviembre del 2006. Muchas gracias.