La diputada Irma Figueroa Romero: Gracias señor Presidente. Compañeros y compañeras diputadas: En este artículo 1º el Senado de la República insertó un segundo párrafo que dice: "Los sujeto, bienes, actos y hechos relativos a la navegación pesquera, se regirán por esta ley y sus reglamentos, lo anterior sin perjuicio de las disposiciones aplicables en materia pesquera comercial. "Consideramos que la redacción provoca confusión y limitaciones, pues no existe ni ha existido la clasificación de navegación pesquera, ni esta ley que lo señala la contempla así. El párrafo podría corregirse si sustituimos el término pesquera, por el de con fines de pesca, para que quede: navegación con fines de pesca. "Pero con eso no se corregiría el fondo del párrafo, que le señala que se estará a lo dispuesto por esta ley y sus reglamentos, sin perjuicio de las disposiciones aplicables en materia pesquera comercial, es decir, aparentemente este párrafo sustrae a los sujetos, actos y hechos, de la actividad de la pesca de la aplicación de la propia Ley de Pesca". Consideramos que la redacción del primer párrafo del artículo comprende a todo tipo de actividades del comercio marítimo y no tendría objeto señalar en específico que algunos sí se les aplica, porque entonces se debería hablar de todas y cada una de las actividades, corriendo el riesgo de que no quede contemplada alguna que surja con posterioridad. Por lo anterior, se propone suprimir el párrafo que insertó el Senado. Con respecto al artículo 3º, en este artículo el Senado modificó el inciso c), del que habría que señalar que la Ley Federal del Mar señala en su artículo 36, que son aguas marinas interiores, aquellas comprendidas entre la costa y las líneas de base, normales o rectas, a partir de las cuales se mide el mar territorial, de conformidad con las disposiciones pertinentes del reglamento de la presente ley y que incluyen la parte norte del Golfo de California, las de la bahía internas, las de los puertos, las internas de los arrecifes y las de las desembocaduras o deltas de los ríos, lagunas y esteros comunicados permanente o intermitentemente con el mar. Como podemos observar en la definición de aguas marinas interiores, se incluyen las superficies acuáticas de los puertos y dentro de la jurisdicción de éstos se encuentran las terminales marítimas y las terminales marinas se encuentran dentro del mar territorial. El inciso b) señala que los ríos navegables y los afluentes que también lo sean, los vasos, lagos, lagunas y esteros navegables, así como canales que se destinen a la navegación, siempre que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar. Faltó contemplar los vasos, lagos y lagunas interiores navegables, que no tienen comunicación permanente o intermitente con el mar, conde también tiene aplicación la Ley de Navegación y debe seguir teniendo la ley que la sustituya, por lo que consideramos procedente que el inciso c) quede de la siguiente manera. "c) Los vasos, lagos, lagunas interiores navegables". Con respecto al artículo 8º, en este artículo el Senado modificó las fracciones V, XIII, XIV, XV, XVII; XIX, XX y XXI. Nosotros sólo tenemos observaciones a la fracción II, que no tocó el Senado, y a las fracciones XVII y XX, como a continuación se indica. Fracción II.- Intervenir en las negociaciones de los tratados internacionales en materia marítima, ser la ejecutora de las mismas en el ámbito de su competencia y ser su intérprete en la esfera administrativa. Consideramos improcedente esta última atribución de la Secretaría, primero porque no está considerada en la vigente Ley de Navegación, en su artículo 7 fracción XII; segundo, porque los tratados internacionales después de ser aprobados por el Senado, constitucionalmente se elevan a la categoría de ley, y 3º.- Esta atribución al rebasar los límites de otros poderes, producirán autoritarismo, porque la interpretación de la ley le corresponde al Poder Judicial. Proponemos que de esta fracción quede de la siguiente manera: Fracción II.- Intervenir en las negociaciones de los tratados internacionales en materia marítima, fueran las ejecutoras de los mismos en el ámbito de su competencia. Las fracciones XVII y XX utilizan términos que no son aplicables jurídicamente y menos dentro de las atribuciones de una autoridad cuando presuma: ninguna autoridad debe actuar por presunción contra ningún particular y menos aun cuando esta autoridad debe llevar control y registro de precios, tarifas, contratos, concesiones y permisos de su ámbito de aplicación, en ambos casos proponemos, que sustituya al término "presuma" por el de compruebe, para quedar de la siguiente manera: Fracción XII.- Solicitar la intervención de la Secretaría cuando compruebe la existencia. Fracción XX.- Solicitar la intervención de la Comisión Federal de Competencia cuando compruebe la existencia. Con respecto al artículo 9º., en este artículo el Senado modificó las fracciones I, IV, V, VII, XI y eliminó la XII. Modificó numeración de las siguientes y modificó la redacción de los dos últimos párrafos del artículo, sólo tenemos observaciones a las fracciones VII y VIII que no modificó el Senado, y a la suprimida XII que restituirá la numeración original de las siguientes dos fracciones: Fracción VII.- Certificar las filiaturas, expedir las libretas de mar e identidad marítima del personal embarcado de la Marina Mercante Mexicana. Realizar con punto de documentos y expedir certificados de competencia. En estas últimas facultades no estaba en la Minuta original y no existen elementos jurídicos para otorgarle estas facultades a las Capitanías del Puerto ni son facultades que tengan actualmente o hayan tenido con anterioridad a la ley vigente. Los Capitanes de Puerto no tienen fe pública para poder hacer compulsas de los documentos ni la autoridad suficiente para extender certificados de competencia, facultad que corresponde a la Dirección General de Marina Mercante. Fracción VIII.- Ordenan, previa opinión del administrador portuario, las maniobras que se requieren de las embarcaciones cuando se acepte la eficiencia del puerto. Esta fracción no la modificó el Senado, pero la parte inicial de su contenido es claramente contradictoria del contenido del último párrafo de este artículo que establece: el uso de sus facultes, el Capitán de Puerto, es la máxima autoridad, por lo que le estará prohibido someter sus decisiones al criterio de las administraciones portuarias. Por lo respecta a la sanción XII es necesario señalar que la estipulado en ellas, es una norma protectora de los derechos laborales, que si bien es cierto menciona un capítulo que no se contempló de los cuestiones marítimas de naturaleza laboral, lo único que debió hacer es eliminar esa referencia a un capítulo inexistente, pero no la fracción completa, pues de esa indefensión a los trabajadores respecto de los problemas laborales que pueden tener con sus patrones en el ámbito marítimo, así como dejar lo congruente en lo señalado en el artículo 35 fracción II de esta ley. Por los fundamentos anteriores se propone que las fracciones tratadas, queden de la siguiente manera: Fracción VII.- Certificar las filiaturas, expedir las libretas de mar e identidad marítima del personal embarcado de la Marina Mercante Mexicana. Fracción VIII.- Ordenar las maniobras que se requieran de las embarcaciones cuando se afecte la eficiencia del puerto. Fracción XII.- Recibir y tramitar ante las autoridades correspondientes las reclamaciones laborales de los tripulantes y los trabajadores de las embarcaciones en el término establecido en la fracción II del artículo 35 de esta ley. Recobrarían su numeración original las siguientes fracciones: La fracción XIII imponerlas y fracción XIV y las demás que las leyes la consideran. Muchísimas gracias compañeras y compañeros diputados.