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El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De conformidad con el artículo 301, numeral 1, fracción III del Reglamento, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar su postura, hasta por cinco minutos. Iniciamos con la diputada Patricia Mercado Castro, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Patricia Mercado Castro: Gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Luis Gerardo Sánchez Sánchez, del PRI, hasta por cinco minutos.
El diputado Luis Gerardo Sánchez Sánchez: Con la venia del presidente.
El diputado Luis Gerardo Sánchez Sánchez: ... exigimos que se deje de castigar a los trabajadores por perder su empleo. Exigimos que el Estado recupere su papel como garante de la seguridad social y no como cómplice de la precariedad. Aquí están los números, aquí están las gráficas, no estamos mintiendo. Del Inegi, de la OIT, del Conapo. Aquí están los números que nos dicen la verdad, la falta de empleo en nuestro país. Termino, presidente. Creemos que México merece un sistema de seguridad social que no solo sirva para la vejez, sino también para la crisis, para resistir, para sobrevivir, para no dejar a nadie atrás. México merece más y el PRI lo va a defender. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Amarante Gonzalo Gómez Alarcón, del Partido del Trabajo, recordándoles a las oradoras y oradores que son cinco minutos.
El diputado Amarante Gonzalo Gómez Alarcón: El trabajo no es una mercancía y debe de ser protegido como un derecho humano fundamental, Organización Internacional del Trabajo. Con su venia, presidente; con el permiso de ustedes.
El diputado Amarante Gonzalo Gómez Alarcón: Tenemos el firme convencimiento de que la protección y el bienestar de los trabajadores deben estar en el centro de nuestras políticas públicas. Los trabajadores son la columna vertebral de nuestra economía y es nuestra responsabilidad cuidar de ellos, especialmente en los momentos de crisis. La reforma que el día de hoy se discute está orientada a salvaguardar los recursos que hombres y mujeres construyen con años de esfuerzo, con sudor y con entrega, estableciendo un marco legal preciso que protege los fondos de ahorro de los trabajadores durante su proceso de retiro, particularmente en los momentos más difíciles, como lo es el desempleo. En estos periodos de incertidumbre, lo último que puede permitirse el Estado es abandonar a quienes han contribuido con honestidad al sistema de seguridad social. Se regulan los retiros parciales por desempleo, fijando reglas claras y transparentes. No podemos seguir permitiendo vacíos legales que den pie a abusos o decisiones arbitrarias. Necesitamos certeza jurídica para quienes han perdido su empleo y requieren apoyo inmediato. Se establece un análisis más justo del historial salarial del asegurado, asegurando ya no será válido tomar en cuenta únicamente el último día trabajado, pues eso abre las puertas a distorsiones del sistema. Se tomará en cuenta el promedio de las últimas 52 semanas, lo cual garantiza un retiro más equitativo, evitando manipulaciones y asegurando recursos adecuados, la cual ayuda para el desempleo debe de ser proporcional al poder adquisitivo y a las necesidades reales del trabajador. Esto no es solo sensato; es humano. Es, además, una forma de reafirmar nuestro compromiso con los derechos humanos y con la dignidad laboral y, por supuesto, se establecen medidas para que estas disposiciones no comprometan la pensión futura del trabajador, asegurando que quien hoy recibe ayuda también pueda recibir una pensión digna el día de mañana. Esta no es una reforma técnica, es una reforma ética, social y profundamente humana. Sus beneficios son claros y contundentes. Proteger los recursos de quienes más lo necesitan, fortalecer el sistema de seguridad social, mejorar las condiciones de quienes enfrentan la angustia del desempleo y asegurar una pensión digna para el futuro. Este es un paso más hacia un país más justo, más solidario y consciente del valor del trabajo porque no se trata sólo de cifras o leyes; se trata de vidas, se trata de mujeres y hombres que, después de años de esfuerzo, merecen tener la tranquilidad de que el Estado está de su lado, especialmente en los momentos más difíciles. No podemos cerrar los ojos ante las necesidades de quienes han confiado en el sistema. Con esta reforma avanzamos hacia un México más digno, más seguro y humano. Juntos podemos lograr que la protección del empleo y el fortalecimiento de los derechos laborales sean mucho más que promesas. Las legisladoras y legisladores del Partido del Trabajo nunca aprobaremos algo que vaya contra los trabajadores. Por el contrario, defenderemos los derechos y la dignidad de quienes han contribuido al progreso de nuestra nación. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene el uso de la palabra la diputada Hilda Magdalena Licerio Valdés, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Mariana Guadalupe Zamora, del PAN, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Alejando Carvajal Hidalgo: Buenas noches a todas y a todos, a todos y a todas. Pues vamos a concluir este debate y estamos proponiendo la modificación del artículo 191 de la Ley del Seguro Social. Y vamos a hablar del seguro por desempleo, el retiro por desempleo que es una de las figuras más nobles de la seguridad social en México, pero que la han estado pervirtiendo despachos de gestores sin escrúpulos, en contubernio también con autoridades, dan de alta a trabajadores con un salario que no les corresponde, aprovechando la interpretación del artículo 191 en su fracción II, inciso a), generan una alta, hasta con el tope del salario, y retiran hasta 30 mil pesos, cuando un trabajador que ganaba de tres salarios mínimos hacia abajo, afectando su pensión y la semanas cotizadas, no nada más afectándola, sino en algunos casos acabando con el derecho de él y de su familia para una futura pensión y para la atención médica de las que contempla la Ley del Seguro Social. Esto ha llegado este fraude maquinado, esta elusión a la seguridad social, elusión se llama en materia fiscal cuando eludes mediante maniobras legaloides la ley, ha llegado hasta tal punto que en este año se han retirado 8 mil 238 millones de pesos; 8 mil millones de pesos en cerca de cinco meses, al corte de mayo aproximadamente, y de esos 8 mil millones se estima que el 70 % de estos retiros han sido fraudulentos o eludiendo la ley. Si no paramos esto, millones de trabajadores, no miles, no tendrán derecho a la pensión del seguro social. Y quiero decirlo claro, esto no beneficia a las Afores, esto no es una ley que beneficie al Estado mexicano, el Estado se beneficiaría no pagando pensiones, pero somos un Estado responsable que queremos cuidar el patrimonio de las y los trabajadores. No es una cuestión de recursos monetarios, es una cuestión de derechos. Por eso, con absoluta responsabilidad y en conocimiento pleno del alcance legislativo, económico, pero sobre todo protector que tiene este órgano legislativo, solicito que se apruebe esta modificación y también que se difunda para que todo México lo sepa y no coartemos el derecho legítimo de una familia a lograr con muchos años, con más de 20 años de trabajo, se logra una pensión de cesantía o una pensión de vejez o una pensión de riesgo de trabajo. Estamos legislando para sus hijos, para sus padres, para sus nietos, para que tengan acceso a la salud y una pensión digna. Pero estamos legislando por México y para México. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Con esa intervención vence el plazo para presentar propuestas de modificación.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Está ahora a discusión en lo general. Se otorgará el uso de la palabra a las diputadas y diputados para hablar en contra y a favor hasta por cinco minutos. Para hablar en pro en primer lugar tiene el uso de la palabra el diputado Gibrán Ramírez Reyes, de Movimiento Ciudadano, cinco minutos.
El diputado Gibrán Ramírez Reyes: Gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Emilio Suárez Licona, del PRI, hasta por cinco minutos para hablar en pro.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Emilio Suárez. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Juan Moreno de Haro, del PRI, para hablar en pro hasta por cinco minutos.
El diputado Juan Moreno de Haro: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, hoy discutimos una reforma que, si bien atiende un aspecto técnico del retiro parcial por desempleo de las subcuentas de retiro en el IMSS, refleja una crisis mucho más profunda: la incapacidad del Estado mexicano para garantizar un empleo digno, estable y suficiente para millones de trabajadores. Según datos del Inegi, más de 1.8 millones de personas están desempleadas en México, mientras que más de 30 millones laboran en condiciones de informalidad. Frente a este panorama, no resulta extraño que, solo en los primeros cinco meses de 2025, más de 740 mil personas hayan tenido que retirar casi 15 mil millones de pesos de sus cuentas individuales por desempleo. Este no es un dato menor, es un síntoma de que algo estructuralmente está fallando. El dictamen que discutimos propone que los trabajadores solo puedan ejercer su derecho al retiro por desempleo, si no han hecho un retiro similar en los últimos cinco años. ¿Qué significa esto en la práctica? Que a quienes ya han atravesado una crisis previa y apenas sobreviven con lo que queda de sus ahorros, hoy se les restringe nuevamente el acceso a sus propios recursos. ¿Por qué estamos normalizando que las y los mexicanos tengan que vivir del ahorro que era para su vejez? ¿Por qué simplemente no hay empleos? No podemos perder de vista lo fundamental, que esta reforma no resuelve el desempleo, no atiende el problema de fondo. Lo regula, sí, lo administra, sí, pero no lo combate. El verdadero problema no son los retiros, sino las condiciones que los obligan a usarlos. Esta medida se presenta como si fuera una protección contra abusos. En los hechos, es una válvula de presión que busca reducir el número de retiros para no evidenciar las cifras reales de desempleo. ¿Qué sentido tiene ahorrar para el futuro si no se puede sobrevivir el presente? Compañeras y compañeros diputados, en el PRI votaremos a favor de este dictamen porque entendemos que es necesario dar orden y seguridad en nuestros retiros. Pero no vamos a quedarnos callados ante una política económica que ha fallado en su responsabilidad. principal: garantizar el derecho al trabajo. Lo hemos dicho antes y lo repetimos hoy, el mejor sistema de pensiones es el que no se tiene que usar por desempleo. El mejor derecho laboral es el empleo digno. La única forma real de proteger el ahorro de los trabajadores es con trabajo formal, estable y bien remunerado. Desde esta tribuna reiteramos nuestro compromiso. Estamos del lado de quienes han cotizado por años y que hoy enfrentan el desempleo con angustia y no con privilegios. Porque México no puede seguir permitiendo que el retiro se convierta en la única tabla de salvación para millones. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado José Antonio López Ruiz, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado José Alejandro Rodríguez Salgado, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Rodríguez. El Grupo Parlamentario de Morena dividió su participación con dos oradores. Tiene el uso de la palabra, en primer lugar, la diputada Karina Isabel Martínez Montaño, de Morena, para hacer uso de la tribuna, dos minutos, treinta segundos.
La diputada Karina Isabel Martínez Montaño: Muy buenas noches. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el dictamen que hoy discutimos pretende establecer los mecanismos de regulación y control sobre los retiros parciales por el desempleo de las subcuentas de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez. Esta reforma al artículo 191 de la Ley del Seguro Social, propuesta en el dictamen de la Comisión de Seguridad Social, tiene el firme propósito de prevenir y erradicar prácticas indebidas por parte de gestores o despachos externos que a través de simulaciones y estrategias jurídicas que buscan obtener montos mayores de retiro, cobro de comisiones excesivas, descuentos injustificados de semanas cotizadas y posibles fraudes o incluso robo de identidad a los que se exponen las y los trabajadores. Aunado a lo anterior, se han detectado malas prácticas por parte de estos gestores que simulan una operación en la reactivación al régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social por un periodo de solo algunos días en las que registran salarios base más altos a los que realmente tienen las y los trabajadores. Por ello, es urgente regular los retiros parciales por desempleo, para proteger el ahorro de los trabajadores y evitar que sean víctimas de prácticas que menoscaben sus derechos y su futuro pensional. Con esta reforma se pretende lograr un cálculo más justo y acorde al historial salarial, procurando que el monto del retiro sea calculado de manera más integral, considerando el historial salarial de trabajador en lugar de solo el último salario, para que el retiro sea más acorde a sus necesidades reales y no afecte tan drásticamente su ahorro. Tengo la convicción de que es necesario evitar este tipo de malas prácticas y proteger los recursos ahorrados en la subcuenta de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y de Vejez de las y los trabajadores, evitando que se disminuyan de forma indebida o excesiva. Votando a favor este dictamen estamos dando un paso de muchos que tendremos que dar, con propuestas bien argumentadas y sustentadas para proteger la certeza laboral y el sistema de pensiones para las trabajadoras y los trabajadores de nuestro querido México. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Fernando Mendoza Arce, de Morena, hasta por 2 minutos 30 segundos.
El diputado Fernando Mendoza Arce: Con la venia, presidente. Compañeras, compañeros, hoy tenemos la oportunidad de respaldar una reforma que protege directamente a millones de trabajadoras y trabajadores, como mencionaron mis antecesores, misma que responde a una problemática real y urgente, erradicar prácticas indebidas promovidas por gestores o despacho externos que incluyan simulaciones jurídicas para obtener montos mayores de retiro, cobro de comisiones onerosas, descuentos injustificados de semanas cotizadas y posibles fraudes o robos de identidad que sufren muchas personas al hacer precisamente su retiro parcial por desempleo. Gestores y despachos que lucran con la vulnerabilidad de quienes han perdido su empleo, cobrando comisiones de hasta el 30 % del retiro, simulando salarios más altos a los que realmente tienen los trabajadores en sus relaciones laborales, con la finalidad de aumentar el monto, lo que pone en riesgo su ahorro y semanas de cotización de las personas trabajadoras. Bajo esta tesitura la iniciativa impulsada por el diputado Alejandro Carvajal y que la Comisión de Seguridad Social tuvo a bien aprobar de manera positiva permitirá que las y los trabajadores no vean afectado el monto total de su ahorro, esto a futuro, y puedan generar los rendimientos necesarios a fin de que en su momento puedan percibir una pensión digna. Si bien en estos momentos de contingencia, como pudiera ser la falta de empleo, este mecanismo permite tener un asidero suficiente para todas las personas trabajadoras, también es cierto que se debe de procurar a largo plazo la viabilidad de los fondos del trabajador, ya que es en este momento cuando más requieren de un ingreso que les permita vivir de forma digna. Con esta reforma se deben establecer los mecanismos de regulación y control para garantizar que los retiros se realicen de manera segura, sin intermediarios y calculados de forma justa, tomando en cuenta el historial salarial completo y no solo el último sueldo como ocurre actualmente. Con ello no solamente estamos defendiendo el derecho que les asiste, sino también fortaleciendo la transparencia del sistema de seguridad social, garantizando que este derecho se ejerza de una manera transparente y segura. Al combatir prácticas fraudulentas protegemos los recursos ahorrados, previniendo la afectación de las semanas cotizadas de las y los trabajadores. Aprobar esta reforma es un acto de responsabilidad social y de justicia laboral, es proteger el presente de quien hoy enfrenta el desempleo y cuidar el futuro de quienes han construido su patrimonio con años de esfuerzo y de mucho trabajo. Sí a una seguridad social más justa y más humana. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Hemos concluido la discusión en lo general. Pasamos a la presentación de reservas. En primera instancia tiene el uso de la palabra la diputada Amancay González Franco, de Movimiento Ciudadano, para presentar reserva.
La diputada Amancay González Franco: Mientras estoy hablando, tres personas en México son diagnosticadas con una enfermedad grave. Ahora, imagínense estar desempleado. Nuestra realidad es alarmante, el 80 % de las muertes en todas las edades son por enfermedades no transmisibles, como cáncer, insuficiencia renal, diabetes, que involucran tratamientos que pueden costar desde los 50 mil pesos hasta los 2 millones de pesos. Todos los días gran parte de las familias mexicanas enfrentan esa tragedia: pérdida de trabajo y, por lo tanto, de su seguro médico, sin ingresos y con algún integrante de la familia que tiene una enfermedad grave. Se puede buscar todo tipo de alternativas, desde vender una casa, un automóvil. De lo contrario, al no poder pagar ese tratamiento pierden, por ejemplo, una pierna o inclusive la vida. El dictamen que estamos discutiendo propone que, de perder el empleo por más de 60 días se puede retirar sólo una parte del dinero que guardamos para el retiro. Sin embargo, se vuelve imposible enfrentar, por ejemplo, un cáncer, si en ocasiones la persona no puede pagar ni siquiera el transporte al hospital. Ese dinero es tuyo, tú lo trabajaste, tú lo sudaste, pero el sistema, con operaciones que captan y administra recursos, nos ata a poder usarlo muchos años después, y cuando surge la urgencia ya es demasiado tarde y la vida está en riesgo. En Finlandia, al estar desempleado y enfermo, el seguro de salud se activa completo: medicamentos, hospitalización. En Uruguay se puede retirar el ahorro en caso de tratamientos catastróficos. Y en Alemania el seguro de desempleo cubre la seguridad social completa. Lo que propongo es simple. Si estás desempleado y tú o tu familia enfrentan una enfermedad catastrófica, que puedan acceder a más de tus propios ahorros, el dinero que literalmente a ti te pertenece, sin trabas y sin laberintos. Porque una ley que ignora la problemática real no sirve. Y porque una sociedad justa no nos puede obligar a elegir entre salvar una vida o cumplir términos y plazos de burocracia. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión y se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Jesús Fernando García Hernández, del Partido del Trabajo, para presentar reserva hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No hay materia de consulta. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Luis Armando Díaz, del Partido del Trabajo, para presentar reserva hasta por cinco minutos, aclarando que la diputada Lorena Piñón, el diputado Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla, el diputado Israel Betanzos, el diputado Juan Moreno y el diputado Andrés Mauricio han solicitado que sus reservas se inscriban en el Diario de los debates. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del PAN, para presentar reserva hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se recibe el documento, consulte la Secretaría la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión y se desecha. Tenga ahora el uso de la palabra la diputada Rosalinda Savala Díaz, de Morena, para presentar reserva hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No hay materia de consulte. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El secretario diputado José Luis Montalvo Luna: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las diputadas y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
El secretario diputado José Luis Montalvo Luna: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 y 306 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación y la plataforma digital para dar cuenta con el resultado.
El secretario diputado José Luis Montalvo Luna: Ciérrese el sistema electrónico de votación y la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 475 votos en pro, 476 votos en pro, 0 en contra, 0 abstenciones.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 191 de la Ley del Seguro Social, en materia de seguro por desempleo. Pasa el Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se adicionan dos incisos al artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se informa a la asamblea que el presente dictamen crea la Unidad Anticorrupción y Transparencia dentro de la Contraloría Interna del Senado de la República con el objetivo de dar cumplimiento eficaz y oportuno a las solicitudes presentadas en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales. En virtud de que no se encuentra registrado orador u oradora alguno para su discusión, consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos para que las diputadas y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, y 306 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos para proceder a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación y la plataforma digital, para dar cuenta con el resultado.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Ciérrese el sistema electrónico de votación y la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 442 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado en lo general y en lo particular, por 442 votos, el proyecto de decreto por el que se adicionan dos incisos del artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: (20:32 horas): Se levanta la sesión. Y cito para la próxima, que se llevará a cabo mañana, martes 24 de junio del año en curso, a las 11:00 horas, en modalidad semipresencial. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9:00 horas a través de las aplicaciones instaladas en los teléfonos de las diputadas y los diputados. ---o0o---
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente, 373 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (1108 horas):: Se abre la sesión extraordinaria del martes 24 de junio, en modalidad semipresencial.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura de las actas de las sesiones del lunes 23 de junio de 2025.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: En votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura de las actas de las sesiones del lunes 23 de junio del año en curso. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se dispensa la lectura. Consulte la secretaría si son de aprobarse las actas de las sesiones anteriores.
El secretario diputado José Luis Montalvo Luna: Se recibieron solicitudes de las diputadas Karina Margarita del Río Zenteno, Rosario del Carmen Moreno Villatoro y Ana Isabel González González, para retirar iniciativas con proyecto de decreto que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se tienen por retiradas. De enterado. Actualícense los registros parlamentarios.
El secretario diputado José Luis Montalvo Luna: Se recibió de la Comisión Permanente exhorto que remite el Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2026 se definan los recursos suficientes para completar los apoyos aún pendientes de los ex trabajadores migratorios mexicanos 1942-1964.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Gibrán, ¿con qué objeto?
El diputado Gibrán Ramírez Reyes (desde la curul): Solo una petición, presidente sobre el desarrollo de la sesión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante, diputado Gibrán.
El diputado Gibrán Ramírez Reyes (desde la curul): Mire, con el objeto de salvaguardar la investidura de esta soberanía y el orden, pedirle que cuide usted que se evite la ridiculez que se ha institucionalizado de cantarle Las mañanitas a la jefatura del Estado mexicano. Solo esa petición, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Usted solicita que nadie le cante Las mañanitas a la presidenta? ¿Es correcta su solicitud?
El diputado Gibrán Ramírez Reyes (desde la curul): Así es. Solicito que no devalúen a esta Cámara y que no sean ridículos. Esa es mi solicitud.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: He tomado puntual nota de su petición.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Guardia Nacional y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, del Código de Justicia Militar y del Código Militar de Procedimientos Penales.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Con fundamento en el artículo 301, numeral 1, fracción II del Reglamento, se concede el uso de la palabra al diputado Julio César Moreno Rivera, para fundamentar el dictamen a nombre de la comisión, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, presidente Julio César Moreno.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tenemos una moción suspensiva, para presentarla tiene la palabra la diputada Laura Ballesteros, de Movimiento Ciudadano, del Grupo Parlamentario de MC, hasta por tres minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se toma en consideración, de inmediato, la moción suspensiva para su discusión.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: En votación económica se pregunta a la asamblea si se toma en consideración, de inmediato, la moción suspensiva para su discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presiente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De conformidad con el artículo 301, numeral 1, fracción III del Reglamento se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar su postura, hasta por cinco minutos, en orden creciente. Iniciamos con el diputado Pablo Vázquez Ahued, de Movimiento Ciudadano.
El diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias. Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Carlos Arturo Madrazo Silva, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Carlos Arturo Madrazo Silva: Buenos días. Con el permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado José Guillermo Anaya Llamas, del PAN.
La diputada Elena Edith Segura Trejo: Con su venia, diputado presidente. La seguridad no es un tema de discursos. Y me quiero referir, principalmente, a las y los mexicanos que nos observan a través del Canal del Congreso. Esto, esto que viene a decir la oposición es una total mentira. Y para muestra basta un botón. Presidente, le pediría sí una moción de ilustración, nos permite leer el artículo 21, párrafo noveno de nuestra Constitución.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se concede la moción de ilustración. Pido a la Secretaría desahogue la petición.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Párrafo noveno. La seguridad pública es una función del Estado, a cargo de la federación, las entidades federativas y los municipios cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas en los términos de la ley en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución. Es cuanto.
La diputada Elena Edith Segura Trejo: Gracias, secretaria. Y sí: la función de nosotros como legisladores es leer, es estudiar, es conocer el Plan Nacional de Desarrollo, la estrategia de seguridad que tiene este gobierno a cargo de nuestra presidenta que -feliz cumpleaños, querida presidenta- tiene que ver con una estrategia integral, no con ocurrencias, no con imponer seguridad pública solamente para los intereses de unos cuantos. Esto de incorporarse la parte de la capacitación y de la certificación a cargo de la Secretaría de la Defensa Nacional tiene una razón de ser: es una dependencia que tiene más de 100 años de experiencia en capacitar, en tener a los mejores hombres y mujeres a cargo de una seguridad. ¿Qué nos va a permitir tener mayor control? Sí, claro, porque vamos a tener también una supervisión interna en esta secretaría. La formación castrense tiene que ver también con valores -con honestidad, con patriotismo-, pero también con mecanismos de supervisión interna que van a permitir que todas las miembros y miembros de la Guardia Nacional puedan tener profesionalismo en su actuar. El hecho de que tengamos que ver la prevención, el combate y ahora también la investigación tiene que ver también con la coordinación de los estados y los municipios. Por primera vez, en esta ley que estamos discutiendo, se agrega un título sexto en el que se incluye precisamente la coordinación con las entidades federativas y los municipios. El hecho de que quieran desvirtuar la parte de la profesionalización con señalar que se está militarizando la seguridad es una total falacia. El cargo, quien los va a estar dirigiendo, va a ser la propia Secretaría de Seguridad. Y eso, eso, lo vamos a ver reflejado en nuestras calles. Sabemos que la institución de seguridad está incluyendo a la Guardia Nacional y que estará subordinada a esta Guardia la institución de carácter civil, disciplinario, profesional, que dependerá de la secretaría del ramo de seguridad pública. Contendremos la parte de la prevención del delito, de la investigación de los delitos, de la persecución y también de las faltas administrativas. De la impartición de la justicia, claro: en la parte de la investigación estaremos coadyuvando con los fiscales, con los Ministerios Públicos, para poder tener esta investigación. Si la delincuencia se organiza, ¿por qué nosotros, las instituciones, no se deben de organizar? Y no se confundan porque no vamos a hacer el Big Brother o el sistema Pegasus, el famoso Pegasus que investigó más de mil 200 teléfonos y que nos hizo ver los hilos negros del poder en ese momento. Hoy, hoy los invitamos a votar a favor de este dictamen porque estamos consolidando una estrategia nacional de seguridad. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ahora está a discusión en lo general, se otorgará el uso de la palabra a las diputadas y diputados para hablar en contra y a favor, hasta por cinco minutos. Iniciamos con la diputada Patricia Flores Elizondo, de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Estela Carina Piceno Navarro, de Morena, para hablar en pro hasta por cinco minutos.
La diputada Estela Carina Piceno Navarro: Con su venia, diputado presidente. Muy buenas tardes a todas y a todos, los que nos siguen por redes sociales de este Congreso. Sin miedo a equivocarme les puedo decir que si algo ha distinguido a esta legislatura ha sido el respaldo que le hemos dado a las iniciativas de nuestro expresidente Andrés Manuel López Obrador y hoy de nuestra presidenta, la doctora Claudia Sheinbaum. Todas y cada uno de ellas pensadas para contribuir a la construcción del segundo piso de la cuarta transformación de la vida pública de este país. Lo que hoy nos reúne es la reforma a varias leyes y códigos elativos a la estructura y funcionamiento de la Guardia Nacional, lo cual no es más que el complimiento de un compromiso y de un deber que como legisladores tenemos por mandato del artículo segundo transitorio del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 30 de septiembre, el cual nos ordena realizar precisamente esta reforma. Pero no se confundan, en ningún momento estamos militarizando a la Guardia Nacional, como por quizás falta de comprensión lectora o por malicia pretenden hacer ver las y los compañeros de la oposición, que no los engañen con sus falacias argumentativas. Lo que estamos haciendo con esta reforma realmente es dar capacitación, entrenamiento y prestaciones de primer nivel a quienes hoy se encargan de la seguridad pública. Y es que tal y como ha sido hasta el día de hoy, el Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea se seguirán encargando de las tareas que tienen encomendadas de seguridad nacional. De igual forma, la Guardia Nacional continuará realizando sus mismas funciones de seguridad ciudadana. Nada de eso está cambiando. Lo único que mejorará es que ahora contarán con las herramientas físicas y legales para hacer de manera más eficiente y eficaz su labor. Vale la pena recordar que lo que hoy es la Guardia Nacional antes fue la Policía Federal, la cual nació como un esfuerzo para mejorar...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame la oradora. Diputada García de León, con qué objeto.
La diputada María de Fátima García León (desde la curul): Una pregunta. Si me acepta la pregunta la oradora.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Piceno, ¿acepta la pregunta?
La diputada Estela Carina Piceno Navarro: No. No aceptamos la pregunta. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe. No le aceptaron su pregunta. Continúe la oradora.
La diputada Estela Carina Piceno Navarro: La cual, hablábamos de la Policía Federal, la cual nació como un esfuerzo para mejorar la seguridad en nuestro país. Hoy continuamos avanzando en esa dirección: profesionalizando, capacitando y brindando mejores condiciones a los integrantes de la Guardia Nacional, quienes día a día dan la cara y protegen a todas, las y los, mexicanos. Con estas reformas, si el personal de la Guardia Nacional comete algún delito en el marco de su actuación en tareas de seguridad pública, será juzgado por los tribunales civiles. Mientras que si se trata de una falta castrense será una falta sancionada en los tribunales militares. Que no haya dudas. No se trata de conceder impunidad o fueros especiales. De lo que se trata es de establecer límites claros para el bien del pueblo de México. De igual manera, se resalta la necesaria coordinación que habrá entre la Guardia Nacional y las otras fuerzas armadas, así como la federación, los estados, los municipios y los organismos autónomos, como son las fiscalías, tanto la general como las de las entidades federativas. Ello, en razón de que ahora los integrantes de la Guardia Nacional auxiliarán al Ministerio Público en la investigación de delitos. Esta intervención se convertirá, sin duda alguna, en una gran herramienta para contribuir tanto a la prevención del delito como a una mejora de la seguridad ciudadana en nuestro país. Que no quepa duda, mientras más herramientas existan para la prevención del delito y mayor capacitación de los elementos que se encargan de la seguridad ciudadana, mejores serán los resultados que se podrán dar en cuanto a la baja de la tasa de comisión de delitos, que día a día lastiman la calidad de vida de miles de mexicanos. Resulta mencionar también que el personal militar y naval que integra actualmente la Guardia Nacional para su fortalecimiento institucional será incorporado formalmente a esta corporación. A partir de hoy, la Guardia Nacional tendrá capacitación, armamento y prestaciones de primer nivel. El regatearles mejores condiciones para prestar sus servicios no solo sería mezquino e incorrecto, sino incongruente con el clamor social de un México más seguro. Hoy, con estas reformas, las dudas por fin terminaron. Se da certeza tanto a los elementos de la Guardia Nacional como al pueblo de México. Es nuestro compromiso, es nuestro deber y lo estamos cumpliendo. Créanme cuando les digo que no les vamos a fallar. Con estas reformas estamos demostrando que en la bancada de Morena tenemos la valentía de respaldar a la doctora Claudia Sheinbaum, a nuestro secretario Omar García Harfuch y, por supuesto a todos y cada uno de los integrantes de la Guardia Nacional, que tienen la misión de combatir de manera frontal la inseguridad que tanto nos aqueja. Concluyo, diputado presidente, afirmando con la mayor de las convicciones que es un gran orgullo formar parte de la construcción del segundo piso de esta cuarta transformación. Es por todo esto que los invito a votar a favor...
La diputada Estela Carina Piceno Navarro: ...de esta importante reforma para este país. Es cuanto, diputado presidente. Y feliz cumpleaños a nuestra presidenta, la doctora Claudia Sheinbaum. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Les recuerdo a todos los oradores y oradoras que son cinco minutos. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Paulina Rubio Fernández, del PAN, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
La diputada Paulina Rubio Fernández: Con su venia, presidente. Miren, el régimen ha avanzado con pasos sigilosos, pero muy peligrosos. Poco a poco y paso a paso han ido socavando nuestras libertades. Todo disfrazado de un populismo perfecto, en el que hacen mirar a la gente para otro lado, mientras le meten la mano a la bolsa y le sacan lo más preciado que tiene un individuo: sus libertades. Y ustedes vienen otra vez aquí a mentirnos descaradamente, a tratar de mentirles a los mexicanos, como lo hicieron en el fraude de la elección judicial. Presidente, si pudiera concederme una moción de ilustración. El artículo 41, párrafo 12 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se concede la moción de ilustración. Le pido a la Secretaría que pueda desahogar la petición, artículo 41.
La diputada Paulina Rubio Fernández: No, 21, párrafo 12.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: La federación contará con la Guardia Nacional, fuerza de seguridad pública profesional, de carácter permanente, integrada por personal militar con formación policial, dependiente de la Secretaría del ramo de Defensa Nacional, para ejecutar la estrategia nacional de seguridad pública en el ámbito de su competencia. Es cuanto.
La diputada Paulina Rubio Fernández: ¿A quién quieren engañar? Aunque la formación de los militares sea macramé, son militares, no dejan de ser militares. Y es que aquí en estas reformas hay varios elementos muy peligrosos, por ejemplo, los operativos encubiertos, ¿para qué? ¿Para disfrazar a militares y meterlos a las casillas como lo intentaron hacer en las elecciones de Durango? ¿A dónde van a meter a los militares disfrazados de civiles ahora que autoricen los operativos encubiertos? Que, por cierto, la Corte declaró inconstitucionales, pero que como hoy saben que se robaron la Corte, que hoy van a controlar la Corte, saben que esa Corte que les va a rendir pleitesía a ustedes no se va a atrever al volverlo a declarar inconstitucional. Otro más, la intervención de comunicaciones, la posibilidad de que los militares nos espíen, porque esta es parte de la ley espía y vendrán aquí a decirnos que se va a cuidar con el tema del control judicial. ¿Pero saben cuál es su control judicial? Nosotros les vamos a decir cuál es su control judicial. Su control judicial es el que la presidenta anunció. (Reproducción de audio)
La presidenta Claudia Sheinbaum Pardo: Primero se negaron a participar, o sea, ninguno de la oposición, más allá de que no participaban como partido político, se negaron a presentar candidatos, se negaron. Si tú llamas a no votar, pues cómo esperas que haya candidatos que estén más identificados con otra posición política. Eso es lo primero. Y lo segundo, pues la gran mayoría del pueblo de México apoya la cuarta transformación, entonces es natural que a la hora de votar pues sí había personas que estaban, que tienen una historia vinculada con un movimiento de transformación, pues sean las personas que elija la gente. (Fin de audio)
La diputada Paulina Rubio Fernández: Ese es el control judicial que ustedes nos brindan como garantía para decirnos que no nos van a espiar. El control judicial, el mismo en el que tomaron ustedes control al más puro y rancio autoritarismo. Hoy les vamos a dar la receta perfecta del atole del bienestar, ese atole que envenenó la democracia, que envenenó nuestras instituciones y que hoy envenena nuestras libertades. Miren, es un litro de militarización, es una cucharada grande de censura, es un litro de espionaje. Este ingrediente es muy importante para el atole del bienestar. Son tres cucharadas grandes de opacidad, grandes. Para eso tuvieron que eliminar el Inai. Todo esto, espolvoreado de un control absoluto del Poder Judicial, un control absoluto de la justicia en manos de Morena. No nos digan que el mando es civil. No nos digan que la presidenta es la jefa del Ejército Mexicano, cuando ni siquiera tuvo conocimiento de la irrupción que hubo de la Guardia Nacional en un concierto de la Ciudad de México. Tampoco nos digan que la Guardia Nacional ha sido la solución a los problemas de seguridad, cuando hubo detenidos por Huachicol en Guanajuato, integrantes de la Guardia Nacional. Y no nos digan tampoco que los gobernadores piden la Guardia Nacional. Pues por supuesto que la piden; si dejaron sin fuerzas federales a los gobiernos estatales, les quitaron el chaleco salvavidas, les aventaron un salvavidas. Es lo único que podían tomar. No vengan a decir que buscan mejores condiciones para los integrantes de la Guardia Nacional, cuando no han sido capaces de declarar la validez de una reforma que le mejora los salarios al personal médico y a los policías. No nos olvidamos tampoco de que el Ejército ha sido cómplice de la opacidad con la que se han manejado los negocios y ha hecho ricos a los hijos de López Obrador con todas las obras del sur. Morena quiere controlar la vida de los ciudadanos. Y en el PAN, por supuesto, por supuesto que estamos en contra, porque, en este periodo extraordinario, Morena busca aprobar todas las reformas que hagan la perfecta ley espía; unas reformas que buscan el control absoluto, uno en el que los ciudadanos no podamos ver, no podamos escuchar, pero que tampoco podamos hablar sin que todo el poder del Estado nos caiga encima. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del PT, para hablar en pro hasta por cinco minutos.