El diputado Miguel Angel Toscano Velasco: Compañeras y compañeros legisladores: El suscrito diputado federal Miguel Angel Toscano y en nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 y 72 constitucionales, así como en la fracción II del 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud en Materia de Tabaco, conforme a lo siguiente: Actualmente y de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, 1300 millones de personas en el mundo fuman, lo que equivale al 30% de la población global. Y de continuar la tendencia 1600 millones de gentes fumarán en el año 2025. De estos fumadores casi 5 millones mueren al año por enfermedades causadas por el tabaco y se pronostica que para el año 2025 este número se duplicará. México no es inmune a este grave problema de salud pública mundial ya que en nuestro país mueren 53 mil personas al año por enfermedades relacionadas con tabasquismo lo que equivale a un promedio de 150 muertes al día. De acuerdo a la encuesta nacional de adicciones del 2002, el 23.47% de la población mexicana entre 12 y 65 años de edad fuma; siendo un poco más de 16 millones de mexicanos, de los cuales poco más de 1 millón son adolescentes entre 12 y 17 años. El hábito del tabaquismo es adictivo, progresivo, crónico y mortal. Es antecedente de múltiples enfermedades respiratorias, cardiovasculares y distintos tipos de cáncer por contener más de 4 mil sustancias químicas, de las cuales muchas son tóxicas o incluso cancerígenas. El tabaco es el único producto legal que causa la muerte de la mitad de sus consumidores habituales. Las enfermedades causadas por el tabaquismo causan más número de defunciones que las causadas por Sida, alcoholismo, accidentes automovilísticos, asesinatos, homicidios o drogas ilícitas. Por estas razones las enfermedades atribuibles al consumo del tabaco, son la segunda principal causa de muerte en el mundo, así como la principal causa de muerte prevenible. Contrario a lo que ha ido sucediendo en los países desarrollados en donde el tabaquismo se ha mantenido constante e incluso ha disminuido, el tabaquismo ha ido aumentando con rapidez en los países subdesarrollados, al albergar el 84% de los fumadores actuales. La OMS pronostica que de los 10 millones de defunciones anuales por el tabaco, para el 2025 el 70% ocurrirá en los países no desarrollados. La edad promedio en la que las personas se inician en el vicio del tabaquismo ha ido disminuyendo; empezando antes de la mayoría de edad cuando aún son jóvenes e incluso niños. En México la edad promedio de inicio disminuyó de 21 años para la gente que nació en la década de los30s y40s, a la edad de 13 años para las personas que nacieron a partir de los años 80. Existe también la tendencia general en todo el mundo en el incremento en los fumadores del sexo femenino. En México mientras en 1988 había 4 fumadores hombres por una mujer, en 2002 esta relación bajó a 2 hombres por una mujer. Aunque no existe una enfermedad específica relacionada al tabaquismo, el problema es la frecuencia con que éstas ocurren en las personas que consumen tabaco. En México se ha estimado que el consumo de tabaco causa el 90 por ciento del cáncer de pulmón, de bronquios y de tráqueas. El 84 por ciento de enfisema pulmonar y bronquitis crónica; el 51 por ciento de enfermedades de cerebro-vasculares y el 45 por ciento en enfermedades quémica (?) del corazón. El riesgo de aborto, parto prematuro y sangrados, aumenta en gran proporción en las mujeres embarazadas que fuman o están expuestas al humo del tabaco. También afecta al crecimiento del bebé, provoca menor peso al nacer e incrementa el riesgo de fallecimiento por muerte súbita. De acuerdo al INER, si todas las mujeres embarazadas en nuestro país se abstuvieran de fumar durante el embarazo, se podrían prevenir cuatro mil muertes de infantes al año. El consumo del tabaco también afecta a fumadores pasivos, que son aquellas personas que involuntariamente se encuentran expuestas al humo de los fumadores. Aunado al elevadísimo costo humano como consecuencia del tabaquismo, se le deben sumar los altos costos económicos sufridos por las familias, las empresas, las instituciones de salud y el gobierno. Las familias con miembros fumadores incrementan su gasto en atención a la salud y llevan una calidad de vida menor. El sector productivo nacional se ve afectado al perder horas laborables ya sea por las enfermedades que padecen los trabajadores que fuman o por las muertes prematuras de estos al fallecer durante su etapa productiva. El sector público recibe un impacto directo en las finanzas públicas al tener que erogar miles de millones de pesos para atender a la población afectada por el tabaquismo. De acuerdo al Banco Mundial, el consumo de tabaco hace perder alrededor de 200 mil millones de dólares al año a las naciones del mundo. En México, el Sistema Nacional de Salud gasta aproximadamente 32 mil millones de pesos al año para prevenir y tratar enfermedades relacionadas con el tabaco. Si tomamos en cuenta que por impuestos especiales al tabaco recibe cerca de 14,500 millones de pesos, nos damos cuenta de que existe un déficit de aproximadamente 17,500 millones de pesos. De esta manera y ante los enormes estragos de la salud, económicos y sociales provocados por el tabaquismo, se firmó el Convenio Marco de la OMS para el Control de Tabaco, convirtiéndose en el Primer Tratado Internacional de Salud Pública para Combatir el Tabaquismo, mismo que entró en vigor a finales de febrero del 2005, tras haber sido ratificado por 40 países. México como miembro de la OMS y por su obligación de salvaguardar el derecho a la salud, como lo estipula el cuarto constitucional, aprobó y ratificó el convenio marco. Este establece una serie de medidas que si bien no se espera que erradiquen el tabaquismo, sí espera que lo combatan eficazmente. Uno de los principales objetivos es la protección contra la exposición pasiva del humo del tabaco, y a lo que se ha concluido que no hay un nivel mínimo seguro de exposición al humo del tabaco, la mejor solución es la prohibición total de fumar en los lugares públicos cerrados, incluyendo las áreas laborables. La prohibición de fumar en los lugares públicos cerrados ya se ha implementado en varios lugares como el estado de California y en la ciudad de Nueva York, en Estados Unidos; en Tanzania y en Italia. Además, estudios recientes para Estados Unidos, Australia y Reino Unido, han demostrado que la utilización de estas políticas no han provocado pérdidas en las utilidades de los comercios sino que incluso éstas han aumentado. Un argumento comúnmente usado para echar abajo la prohibición de fumar en lugares cerrados, es que las restricciones de fumar violan los derechos de los fumadores. No obstante, en abril de este año el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa en el Distrito Federal, decretó la primera sentencia en cuanto a los derechos de los fumadores y los no fumadores. La cadena de restaurantes Vips, trató de ampararse en contra de la Ley de Protección a los no fumadores del Distrito Federal, argumentando que están violando los derechos de loa fumadores. Al respecto, los jueces establecieron que el derecho a la salud de los no fumadores está por encima del derecho de los fumadores a fumar donde ellos quieran, por lo que no se considera que se violen los derechos de los fumadores y negaron el amparo a la cadena Vips. Aunque es una primer sentencia en el tema, es de gran relevancia para el país ya que se está sentando la primera base por la que la ley pone por encima del derecho a la protección de salud de las personas. Por otro lado, el Convenio Marco hace referencia al empaquetado y etiquetado de los productos de tabaco puesto que los consumidores tienen derecho de estar informados. Las leyendas precautorias o advertencias sobre los efectos nocivos que pueda causar, son una buena manera para que la gente adquiera información y se abstenga de fumar. Por estas razones, debe seguir impulsándose su utilización así como su rotación y renovación para que las personas amplíen sus conocimientos en este tema. El Convenio Marco busca también regular la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco. Estudios han demostrado que la publicidad y la promoción del tabaco aumentan su consumo, siendo los jóvenes los más vulnerables a la publicidad, del tabaco en los medios de comunicación escrita, en la radio y en la internet. En cuanto al patrocinio de eventos se refiere, muchos países ya están prohibiendo su práctica, como es el caso de la Unión Europea, que acordó prohibir el patrocinio de cualquier evento cultural o deportivo por parte de las empresas tabacaleras, como las carreras de Fórmula Uno, la Eurocopa de Fútbol y cualquier otro acontecimiento celebrado dentro de los países miembros. Por otro lado, con el fin de combatir el comercio ilícito de los productos del tabaco, el convenio impulsa una serie de acciones a nivel internacional, regional y nacional. A nivel nacional se recomienda poner distintivos a las cajetillas de cigarros. Por toda esta serie de hechos tan preocupantes y perjudicantes a la salud pública de México y del mundo, es que propongo una serie de modificaciones a la Ley General de Salud, modificaciones que van de la mano con el Convenio Marco y cuyo objetivo principal es preservar la salud de los millones de ciudadanos que se ven afectados, directa o indirectamente, por el consumo de tabaco. Las bases mínimas para combatir el problema del tabaquismo en el mundo ya están planteadas en el Convenio Marco. Ahora depende de los gobiernos, del sector salud, de las asociaciones civiles, de la sociedad civil en general poner en práctica las herramientas con las que ya contamos para luchar contra el tabaquismo. Nosotros, como diputados federales, al ser representantes de los intereses de la ciudadanía, debemos tomar la responsabilidad que nos corresponde como hacedores de leyes y aprobar las medidas legislativas necesarias para combatir un grave problema de salud pública, tan grave e innecesario como es el tabaquismo. Es menester que dejemos a un lado los intereses personales y que no cedamos ante las fuertes presiones y los falsos argumentos de la industria tabacalera, que lo único que busca son mayores utilidades, sin menoscabo de la salud de los mexicanos. Muchas gracias, señor presidente, y pido que se inscriba el texto íntegro de la iniciativa.