El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Con su permiso, señor presidente. Honorable asamblea, el dictamen que se pone a su consideración es producto de los trabajos conjuntos de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Energía. Reconozco a los integrantes de las dos comisiones su esfuerzo y preocupación por elaborar un dictamen que recogiera las inquietudes de todos los grupos parlamentarios. La reforma representa un nuevo paradigma de aprovechamiento sustentable y financieramente responsable de los hidrocarburos para impulsar rubros estratégicos como el desarrollo regional, la ciencia y la tecnología, así como para dar viabilidad financiera y operativa a nuevas empresas productivas del Estado en un marco de respeto de los derechos laborales de los trabajadores y de estabilidad de las finanzas públicas. La reforma energética responde a la necesidad apremiante de aumentar el ritmo de crecimiento económico y elevar, de una vez por todas, nuestra productividad. Hay que enfatizarlo, Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad continuarán siendo propiedad exclusiva del Estado mexicano. Ninguno de sus activos será vendido a particulares. La verdadera dimensión de la reforma energética es que dará vuelta a la caída de la producción del petróleo e impulsará el desarrollo del sector sin incurrir en mayor endeudamiento público. También hay que subrayarlo, la renta petrolera asociada a la producción adicional seguirá siendo de los mexicanos para fortalecer nuestras finanzas públicas. No podemos cegarnos frente al hecho de que el sector petrolero enfrenta el reto de encontrar nuevas vías para evitar la afectación en las finanzas públicas del país. No hay que confundir. El tema no es que la reforma vaya a provocar un deterioro en las finanzas públicas. El reto es cómo logramos que la reforma nos permita dar vuelta al deterioro que ya ha estado presentándose en los últimos 10 años. El país debe romper ciclos y cambiar paradigmas. No podemos recurrir a un endeudamiento público excesivo y pretender desarrollar a México o al sector energético. Un elemento que garantice el manejo adecuado de la renta petrolera es el estipulado en el transitorio décimo cuarto del decreto de la reforma constitucional que estableció la creación del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, que será un fideicomiso del Banco de México. El Fondo será el encargado de recibir todos los ingresos, con excepción de los impuestos que correspondan al Estado mexicano, derivado de las asignaciones y los contratos. En el dictamen se concuerda con los porcentajes y montos referentes a los fondos públicos que se integran con los ingresos petroleros del Estado, se establecen reglas claras para su administración y utilización, además de que se regulan de manera pormenorizada las transferencias extraordinarias que puede realizar el Fondo Mexicano del Petróleo. Así como las determinaciones para asegurar el ahorro a largo plazo, con lo cual se garantice un manejo eficiente de los recursos en beneficio de la nación. El dictamen modifica la iniciativa del Ejecutivo para que el régimen especial en materia de presupuesto y deuda de las empresas productivas del Estado sea motivo de las respectivas leyes de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad. En tal virtud, se elimina la propuesta del Ejecutivo, el Título Quinto Bis de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del artículo 22 Bis de la Ley General de Deuda Pública, por lo que las reformas y adiciones que se presentan en este dictamen se refieren medularmente al destino de los recursos del fondo; en efecto, se incorpora en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las normas relativas que serán aplicables a los diferentes destinos de los recursos que formen parte del fondo. Se prevé modificar la Ley General de Deuda Pública para que las empresas productivas del Estado obtengan flexibilidad en el manejo autosuficiente y sustentable de sus finanzas y contempla que los ingresos se administren y distribuyan conforme a la siguiente prelación. Primero. Realizar los pagos establecidos en dichas asignaciones y contratos. Segundo. Realizar la trasferencias a los fondos de estabilización de los ingresos de las entidades federativas y la estabilización de los ingresos presupuestarios. Una vez que éste último haya alcanzado su límite máximo los recursos asignados al Fondo Mexicano del Petróleo se destinarán al ahorro de largo plazo incluyendo inversión en activos financieros. Tercero. Realizar las transferencias al Fondo de Extracción de Hidrocarburos. En este punto se modifica el factor por el que se multiplicarán los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos para aumentar el monto de los recursos destinados al desarrollo de las entidades federativas en las que se realizan actividades de extracción. Cuarto. Realizar las transferencias a los fondos de investigación en materia de hidrocarburos y sustentabilidad energética y en materia de fiscalización petrolera; quinto, transferir a la Tesorería de la Federación los recursos necesarios para que los ingresos petroleros del gobierno federal que se destinan a cubrir el Presupuesto de Egresos de la Federación cada año, se mantenga en 4.7 por ciento del producto interno bruto que corresponde al observado para los ingresos petroleros del año 2013. El presente dictamen detalla de manera clara y transparente, el mecanismo que se utilizará para la distribución de los ingresos del Fondo Mexicano del Petróleo, destaca que dicha distribución ha sido calibrada a tal modo de que no se afecte la proporción en el que el día de hoy se efectúa la distribución de la renta petrolera entre el gobierno federal, los estados, los municipios, así como diversos fondos con fin específico, como por ejemplo los fondos asociados a ciencia y tecnología. Se precisa que no es potestativo, sino obligatorio destinar recursos del fondo a los Fondos de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios y de los Ingresos a las Entidades Federativas, para lo cual se establecen las principales directrices para su operación, lo que representa una mejora sobre el esquema actual ya que en otros asegura un flujo anual positivo. El dictamen que ponemos a su consideración mejora la propuesta del Ejecutivo federal, donde se establecía un monto máximo a designarse a ciencia y tecnología. En su lugar se plantea un porcentaje de los ingresos petroleros para que la cantidad que sea destinada a dicho concepto pueda crecer a la par de la recaudación que se genere por la explotación de los hidrocarburos de la nación. Se establece que dicho monto no será un máximo, sino un mínimo, permitiendo que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, la Cámara de Diputados pueda ampliar los recursos que se destinen a dicho concepto. En conclusión, la reforma energética cancela la posibilidad de que las utilidades llegaran a canalizarse a la expansión de la burocracia, con excepción del programa de becas. Un tema de alta relevancia que está siendo integrado en el dictamen, es que el gobierno federal apoyará en la transición hacia un nuevo régimen, asumiendo una proporción de la obligación del pago de pensiones y jubilación en curso, así como las que correspondan a los trabajadores en activo de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad contrató hace 18 de agosto del 2008. Mención especial merece este punto debido a la reserva que se presentará a este pleno por los coordinadores parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional, del Partido Verde Ecologista de México y del Partido Nueva Alianza, al dictamen para asumir el pasivo laboral de las empresas productivas Pemex y CFE bajo, entre otros, los siguientes lineamientos: Primero. Las obligaciones del pago de las pensiones y jubilaciones deberán conllevar en el mediano plazo a una reducción de las obligaciones de pago de las pensiones y jubilaciones de la empresa. Segundo. Se ajuste la edad de retiro a lo establecido en los demás sistemas de pensiones y jubilaciones de las instituciones del gobierno federal. Tercero. La Auditoría Superior de la Federación realizará una auditoría específica a los fondos de pensiones y jubilaciones para identificar las características de las obligaciones de pago y las determinantes de su evolución. Cuarto, La Auditoria Superior de la Federación fincará responsabilidades si se detectan actos ilegales relacionados con las obligaciones de pago de pensiones y obligaciones. Compañeras y compañeros legisladores, la esencia de la política es construir en el disenso y la concordia para alcanzar objetivos mayores para el país y facilitar procesos de transformación de fondo como los que hoy estamos impulsando en México. De cara a la nación que demanda cambios de fondo, el gran reto es generar desde hoy, con miras hacia el futuro, bases sólidas para un desarrollo y crecimiento fuerte que sea sustentado y sostenido. México no puede cerrarse a la realidad internacional ni atarse a esquemas que pueden convertirse en lastre si no actuamos hoy a tiempo sin perder principios esenciales como es la rectoría del Estado sobre el patrimonio de todos los mexicanos. Tenemos que detener la tendencia del deterioro en la productividad que han provocado bajo crecimiento económico. Generemos riqueza, no distribuyamos pobreza. Hay que subrayarlo, muchas leyes que fueron creadas para otras circunstancias históricas y entornos económicos distintos, hoy ya no responden a los intereses ni a las necesidades del país. Convoco a mis compañeros legisladores a aprobar este dictamen con independencia del color político que nos distingue a votar estas reformas que tiene como propósito transformar y fortalecer a la nación. Los invito a que en el futuro seamos reconocidos como la legislatura que tuvo la capacidad de contribuir, a demostrar, como lo ha expresado el presidente de la república Enrique Peña Nieto, que si es posible mover y transformar a México para hacerlo más fuerte y más sólido, con instituciones modernas en beneficio de todos los mexicanos. Muchas gracias, señor presidente.