carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
La diputada Ruth Salinas Reyes: La Fiscalía General de la República, como una figura jurídica relativamente y altamente en proceso de crecimiento y mejora, la cual se considera fundamental para el desarrollo de este país, partiendo de la perspectiva de que se tiene que eliminar o por lo menos disminuir considerablemente el desarrollo de un nuevo sistema penal, avanza lentamente sin duda. Movimiento Ciudadano sabe que debemos atender el avance a una velocidad deseada para la sociedad. Se deben observar los derechos de los imputados y de las víctimas garantizando un proceso penal en estricto apego a los derechos humanos. Que sea ágil y que se visibilice la justicia para que haya menos reincidentes y además una reparación del daño significativa. En este tenor, en Movimiento Ciudadano sabemos que a través de los años la procuración de justicia en nuestro país era y lamentablemente seguirá siendo uno de los entes públicos considerados más corruptos. Entes que trabajan bajo una figura poderosa, la cual no se obligaba a actuar conforme a la ley sino que desde esta Cámara era opaca. Hoy, compañeras y compañeros diputados, tenemos la gran oportunidad de que esta Cámara de Diputados y el Poder Ejecutivo nos podamos comprometer a erradicar justamente los grandes males de nuestro país. Créanme que esta Fiscalía estará navegando sin rumbo fijo si no se limita y se obliga a que cumpla los más altos requisitos para su actuación. El primero de diciembre estuvo aquí el actual presidente de la Republica, Andrés Manuel López Obrador. Él comentó que las cosas no podían seguir igual y hoy vemos que continúan tal cual y todavía con más opacidad, sin transparencia, sin vigilancia. Por lo que hoy no debemos limitarnos sino obligarnos a cumplir los mínimos requisitos para su actuación, la cual deberá de tener una vinculación extraordinaria con la transparencia, la rendición de cuentas y anticorrupción. Movimiento Ciudadano está a favor de avanzar, pero no con leyes arbitrarias y que no se revisen cada párrafo, cada coma, cada punto, para su mejora y para que llevemos a las y los ciudadanos de México lo que realmente esperan de nosotros. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, para hablar en pro, el diputado Armando Contreras Castillo, de Morena.
El diputado Armando Contreras Castillo: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputado. Para hablar en contra, en el uso de la palabra el diputado Juan Carlos Villarreal, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar: Con su venia, señora presidenta. Hoy sólo no se pierde la oportunidad de tener un fiscal autónomo y de darle participación a la sociedad civil en su designación. Hoy también lo que no podemos dejar pasar es que no se está respetando la facultad constitucional que tiene esta Cámara como Cámara revisora. Esta soberanía está pasando a ser una Cámara de segunda, en contra del espíritu del constituyente, en relación a su facultad de poder hacer la revisión y la modificación de las minutas que vienen de la Cámara de origen. Como lo ha hecho el Senado, inclusive en algunas minutas que esa Cámara cuando le ha tocado ser Cámara de origen, el Senado ha hecho revisiones como la Ley de la Administración Pública y la Ley de los Pueblos Indígenas. Pero aquí esta soberanía ha pecado de obediencia porque no ha podido ser capaz de permitir el cambio de un punto, una coma, de la minuta que llega del Senado. Y no podemos ser omisos ante este intento de convertirnos en una ventanilla de trámites, no podemos hacer que esta Cámara sea una Cámara obediente de la línea del Poder Ejecutivo. La función legislativa y el proceso parlamentario están haciéndose a un lado, violentando nuestra Ley Orgánica, el Reglamento de la Cámara, pero sobre todo, nuestro marco constitucional plural. No podemos estar a favor de esta minuta, por eso iremos en contra, porque aquí se propone hacer a un lado las opiniones de todas las fracciones parlamentarias que participamos en la Comisión de Justicia, porque aquí se propone hacer a un lado a todas las opiniones de las organizaciones civiles que participaron en el foro del pasado 26 de noviembre. Y miren, no le regateamos y no se le regatea a la mayoría su capacidad de aprobar este modelo de fiscalía, háganlo, pero no se puede evocar los errores del pasado para justificar los errores del presente. Hoy, se diga lo que se diga, le vamos a dar paso a un fiscal que se nombrará entre el ámbito del partido de la mayoría y el presidente de la República, por eso votaremos en contra, porque no estamos de acuerdo de votar para que tengamos un fiscal a modo o de la cuarta transformación. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Tiene la palabra la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Partido del Trabajo, para fundamentar a favor el dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Agotada esta lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se pregunta si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se considera suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia anuncia que fueron reservados los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 40, 41, 42, 44, 47, 53, 55, 56, 57, 58, 63, el primero transitorio, séptimo transitorio, octavo transitorio, décimo segundo transitorio, décimo tercero transitorio, vigésimo transitorio, y se propone una adición a un artículo transitorio.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Mientras está la votación queremos informar a la asamblea que se encuentran niñas y niños, invitados por el diputado Óscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Trabajo, que llevaron a cabo un evento titulado Transparencia para Niños e hicieron entrega de capas de súper héroes en valores, a los cuales les damos la más cordial bienvenida y les agradecemos la pulsera que nos obsequiaron, gracias.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 341 votos en pro, 119 en contra y 1 abstención.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 341 votos.
La diputada Ivonne Liliana Álvarez García (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Sí, vamos a dar la palabra, pero tiene que haber claridad. Muchas gracias.
La diputada Ivonne Liliana Álvarez García (desde la curul): Presidente, lo que quiero es que se acredite mi voto a favor.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ya se cerró el voto. Está cantado, cerrado y apagado.
La diputada Ivonne Liliana Álvarez García (desde la curul): ¿Y no puede usted?
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ya se hizo declaratoria. Bueno, conforme al Reglamento y con tiempos holgados.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, la diputada Lilia Villafuerte Zavala, del PRD, para presentar reservas a los artículos 1, 2, 5, 6, 8, 10, 12, 13, 25, 27 y 37.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión, salvo los artículos 2 y 6, los demás reservados.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión salvo los artículos 2 y 6. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Disculpen, aquí hay una diferencia de criterio que sentimos que no se apreció cuál es el sentido del voto. Bueno, era para darles una oportunidad, hombre, hasta eso lo va a, qué bárbaro. De plano que no lo entendí. Repita la votación, secretaria.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión con excepción de los artículos 2 y 6. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se va a discutir todo, todo, sí, aquí con literas, con mucho gusto. Perdón que haya hecho la observación, pero noté que votaban de una manera distinta a lo que los mismos partidos se han expresado, cambiando la convicción que tenían. Lorena Villavicencio Ayala, tiene la palabra para hablar en contra. Tiene la palabra la diputada Lorena Villavicencio Ayala.
La diputada Lorena Villavicencio Ayala: Gracias, diputado presidente. Sabíamos, y no nos sorprende, que el día de hoy los partidos que votaron en contra en lo general, harían uso del famoso tema de la sociedad civil. Es un tema al que han recurrido constantemente para descalificar una Ley Orgánica que es lo que se está discutiendo el día de hoy y no el artículo 102 de la Constitución. Y lo quiero decir con toda claridad, porque se ha hablado de simulación, cosa que no puedo aceptar bajo ninguna circunstancia, porque quienes aprobaron el artículo 102 de la Constitución, está perfectamente claro quiénes fueron los partidos y Morena no participó en esa votación. Y ese fue lo que le dio contenido. El día de hoy es lo que le da contenido y alcance a la minuta de la Ley Orgánica de la Fiscalía General, sí, por eso. Pero ustedes tuvieron la oportunidad, los partidos que tenían mayoría desde hace cuatro años, en el 2014, y de ninguna manera se preocuparon en ese momento, por lo que hoy vienen a expresar a esta tribuna. Y no acepto tampoco el tema de la autonomía, y voy a explicar por qué, y le pido respeto porque me estoy expresando como yo lo tengo respeto a usted, cuando usted está en el uso de la palabra. Y diría lo siguiente: estamos hablando sí, de un órgano autónomo, con patrimonio propio y personalidad jurídica, que tiene capacidad de generar su propio presupuesto, que no tiene ninguna vinculación con el Ejecutivo, que tiene fines perfectamente definidos, que es lo que me tiene aquí, fundamentalmente el artículo 2, y además decirles que tiene elementos muy positivos porque se trata de un nuevo modelo que dentro de sus fines establece el tema de la prevención. A nosotros interesa el tema de la prevención, atacar las causas, nos parece que los sistemas punitivos tienen que ir a la baja. Necesitamos atacar las causas que están generando hoy las conductas delictivas, pero además un elemento adicional que está en los fines, y lo dice con toda claridad. Están los elementos de la justicia transicional, que son los que van a permitir el proceso de paz en este país. Y lo digo claramente cuáles son. Es el derecho a la verdad, el que no se repitan este tipo de conductas, y además hay un capítulo entero, porque han dicho también aquí que dónde están las víctimas en este dictamen. Señores, lean bien el dictamen, se establece todo un artículo con un catálogo de derechos puntuales para las víctimas. Por primera vez vemos en una ley orgánica un catálogo de este tamaño. Finalmente decirles, aquí no venimos a simular, aquí hay una memoria histórica de la que nos tenemos que hacer cargo todos y nosotros sabemos perfectamente, porque hemos hablando con la sociedad civil porque no hay, aquí no hay monopolios de la sociedad civil... La diputad Martha Angélica Tagle Martínez (desde la curul): Señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, diputada Tagle. ¿Con qué objeto?
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (desde la curul): Presidente, con la intención de hacer una moción de orden, en el sentido de que estamos en la presentación de reservas y me parece...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Eso es lo que estamos haciendo.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (desde la curul): Por eso, pero no se está refiriendo a los temas de las reservas, sino un posicionamiento en general y ese momento procesal ya pasó en la Cámara de Diputados, y en todo caso se tiene que referir exclusivamente a las reservas, y me parece en ese sentido que por eso no podemos discutir en bloque las reservas que se presentan, sino tenemos que ir por temas. El momento procesal de posicionamientos en lo general ya fue concluido y en ese momento se tuvo que haber hecho este tipo de posicionamientos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ha terminado casi la intervención. Por favor termine concentrándose en el tema.
La diputada Lorena Villavicencio Ayala: Sí, nada más termino diciendo que aquí no hay monopolios de la sociedad civil y que ustedes no respetaron muchas de las propuestas que tenía. Segundo, nada más con esto termino, presidente. Un segundo. Quien propuso que se discutiera en estos términos fue el PRD, que obviamente discutió cinco artículos al mismo tiempo.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, señora diputada. Tiene la palabra la diputada Claudia Pérez Rayón. López Rayón, en contra.
La diputada Claudia López Rayón: Voy a hablar a favor del dictamen y en contra de la reserva del artículo 2. Aclaremos, incorporar a los fines de Fiscalía al acercamiento y la atención ciudadana, desde la presentación de las denuncias, es necesario decir lo siguiente. En primer lugar, la política de persecución penal que propone esta Fiscalía tiene como objetivo hacer más efectivo el trabajo de la Fiscalía General de la Nación, con el fin de dar respuestas adecuadas y diferenciadas a las distintas demandas ciudadanas relacionadas con la incidencia delictiva. Relevancia nacional. Iniciará una política de priorización que identifiquen los problemas, incidencias de fenómenos delictivos, priorice su atención, establezca una estrategia para atender con herramientas disponibles y emita lineamientos de actuación institucional. Es necesario mencionar que se propone mejorar la coordinación con las policías, sobre todo en la recepción de las denuncias, el esclarecimiento y la atención ciudadana. Se busca mejorar en distintas funciones. En este sentido, es necesario que las políticas en quienes recae el trato directo con los ciudadanos, mejoren su trato y acercamiento al mismo para incrementar la confianza con los ciudadanos. Entonces, la Fiscalía eficiente, como está planteada, se coordina adecuadamente con los policías y sea capaz de llevar a cabo investigaciones pertinentes, que sigan el debido proceso. Proveerá el esclarecimiento en la atención ciudadana que se busca. Por otro lado, en lo que se refiere a adicionar el respeto de los derechos humanos en todo momento, es necesario mencionar que desde el planteamiento en conjunto con la sociedad civil se ha pensado en el modelo de la Fiscalía bajo una óptica de derechos humanos, pues se entiende que solo mejorando el modelo actual, transformando, es como se dará respuesta a los modelos de corrupción e impunidad. Solo con el personal capacitado para enfrentar el nuevo sistema de justicia penal y para realizar investigaciones, conforme al debido proceso se pueda extender el reto en materia de derechos humanos que atraviesa nuestro país. Este debe ser nuestra meta en común, nuestro enfoque: crear un órgano eficiente que sea capaz de dar respuesta a las demandas de justicia de la población. Únicamente así mejoraremos realmente el trato a la ciudadanía y garantizaremos sus derechos humanos. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si aceptan las modificaciones a la propuesta.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta si se aceptan las modificaciones a las propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se desechan. Tiene la palabra la diputada María del Rosario Guzmán Avilés, del Partido Acción Nacional, para presentar modificaciones a los artículos 2 y 56.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se desecha. Tiene la palabra la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del PRI, para referirse al artículo 4.
La diputada María Alemán Muñoz Castillo: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros, para el PRI las víctimas del delito son lo fundamental. En congruencia, hemos presentado iniciativas para fortalecer los derechos de las víctimas del delito. Con la introducción del sistema acusatorio en México la víctima adquirió un rol central en la procuración de justicia. Hoy no se trata únicamente de castigar al culpable, sino que los derechos de las víctimas deben ser respetados, protegidos y restituidos cuando estos son violados a causa de un delito. El dictamen que discutimos establece la posibilidad de que la víctima solicite que la Fiscalía General de la República ejerza su facultad de atracción. Si bien esto podría ser considerado un parteaguas en el marco de la consolidación de una justicia para las víctimas. Lo cierto es que el precepto cuenta con un error gravísimo, el artículo 4 del dictamen establece que la víctima podrá impugnar la negativa del ejercicio de la facultad de atracción de conformidad con lo establecido en el Código Nacional de Procedimientos Penales. El problema no está, o más bien el problema está que con esta redacción o con la redacción actualmente, que existe en el Código Nacional de Procedimientos Penales, no se prevé ningún mecanismo de impugnación ante la negativa de la Fiscalía para ejercer la facultad de atracción y por consiguiente pues no existe ningún recurso real. La redacción del precepto es engañosa, por una parte, advierte la importancia de la víctima y la importancia de que la víctima coadyuve en la investigación, pero al mismo tiempo crean textos normativos inoperantes que van en contra del principio de la debida diligencia. Sí, la víctima tiene derecho a impugnar la negativa de la facultad de atracción pero ¿cómo? ¿Cómo se realiza la impugnación? ¿Ante qué autoridad se puede realizar esta impugnación? El Código no lo dice, la Ley Orgánica tampoco lo dice por tanto es una mentira. Una mentira que la víctima pueda impugnar. Es precisamente por tales motivos que presentamos una reserva a la redacción del artículo 4 del dictamen de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, a fin de establecer un mecanismo jurídico viable, real, que permita garantizar el derecho procesal que dicho artículo refiere. Se pretende modificar el último párrafo del citado artículo, a fin de establecer que la negativa del ejercicio de la facultad de atracción deberá ser fundada y motivada, es decir, que deberá contar con suficientes razones que impidan cumplimentar con la solicitud de la víctima. Adicionalmente, dado que la solicitud del ejercicio de la facultad de atracción se prevé como un derecho procesal, la redacción establece la posibilidad de que la víctima se ampare ante la resolución del acto de la autoridad. De esta forma se conforma un vehículo jurídico claro que, a diferencia del que existe actualmente, sí opera y sí defiende a la víctima y sí da certeza jurídica. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se desecha. Tiene la palabra la diputada Lizbeth Mata Lozano, en referencia a los artículos 19, 31 y 44, y del 6.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se acepta a discusión. En consecuencia, tiene la palabra hasta por tres minutos, el diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en contra.
El diputado Rubén Terán Águila: Con su permiso, señor presidente.
El diputado Rubén Terán Águila: Compañeras y compañeros, quiero iniciar esta postura que trae la fracción parlamentaria de Morena, pidiéndole a los diputados, sobre todo de Acción Nacional y algunos del Partido Revolucionario Institucional, que reserven los artículos en lo particular, pero solamente de a uno, porque vienen, dan su lista de artículos, dicen de manera muy suscitan lo que pretenden y después nos atacan que somos nosotros los que no nos puntualizamos en el tema. Compañeros diputados, de un artículo, y no importa que nos amanezcamos eh, estamos aquí para debatir. Por otra parte, comentarles que con lo que respecta...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame el orador. ¿Con qué objeto diputado Elías Lixa?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Para hacer, si me lo permite, una pregunta al orador.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame. Orador, ¿acepta la pregunta?
El diputado Rubén Terán Águila: Cuando concluya, compañero diputado.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Al termino, diputado. Continúe.
El diputado Rubén Terán Águila: Comentarles, compañeros diputados, con todo respeto, que lo que hoy se pretende, que es tener una fiscalía fortalecida, y lo que estamos debatiendo, nosotros, como fracción mayoritaria efectivamente asumimos esa responsabilidad y lo hacemos con pleno conocimiento de la importancia que tiene. No comprendo el por qué hoy ustedes hacen alusión al artículo 102 constitucional, cuando tuvieron como fracción parlamentaria cuatro años parada esta ley reglamentaria que hoy estamos dándole rumbo y que requiere el país. Por tanto, en verdad es una incongruencia el que hoy nos ataquen por algo que en cuatro años ustedes no hicieron. Por otra parte, de acuerdo al artículo 19 que estaban comentando en esta tribuna, que tiene que ver con las facultades de la persona titular de la Fiscalía General de la República, estamos conscientes que le están dando mayor importancia, escúchenme bien, a la persona que a la institución. Y aquí habría que entender perfectamente la diferencia. Yo escucho en ustedes que están hablando mucho del fiscal, no de la Fiscalía. Que no les preocupe este tema, compañeros diputados, porque hoy tendremos una Fiscalía que en verdad dé resultados. Desafortunadamente el actual Ministerio Público es obsoleto y ustedes lo saben, y ante el nuevo sistema de justicia penal que tenemos en el país tenemos que actualizar nuestras instituciones, y lo que proponemos con esta Fiscalía, lo que proponemos en esta ley reglamentaria, es precisamente el que se salvaguarden los derechos de las víctimas, el que se tenga por supuesto por respetado todo el proceso, todos los artículos que rigen el proceso penal, y sobre todo, para concluir, decirles que sí hemos escuchado a la sociedad civil, a las asociaciones civiles. Quiero decirles que la izquierda por antonomasia, por derecho de sangre, estamos más apegados a las asociaciones civiles que todos ustedes que hoy están aprendiendo a ser oposición. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: A ver. Había usted indicado que al término podría o no aceptar una pregunta. ¿Acepta la pregunta del diputado Elías Lixa? Adelante, diputado.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Ya estará un poco fuera de tiempo, porque es a su primera referencia. Hizo referencia en cuanto al procedimiento. ¿Conoce usted, diputado, el artículo 111 del Reglamento, que permite presentarlo de esta forma?
El diputado Rubén Terán Águila: Claro que sí, compañero diputado. Lo que yo dije y aclaré, no sé si no me puso atención. Yo dije que preferiría que fuese por artículo para poder enriquecer el debate. Yo reconozco que están interesados en poder debatir esta ley, y nosotros también, diputado, porque aquí estamos para legislar para nuestro país y en esa parte coincidimos, solamente que, para enriquecer el debate, creo que coincides diputado, que tres minutos no bastan para poder debatir 5, 7, 9, 10, 11 artículos, que suben en bloque. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por tres minutos para hablar en pro.
La diputada Lizbeth Mata Lozano: Gracias, presidente. Le tomo la palabra al diputado que me antecedió sobre que insiste en que la izquierda escucha a los organismos de la sociedad civil y que hoy se vea reflejado aquí en Cámara y que les avise además a sus compañeros miembros de la Comisión de Justicia, que no aceptaron ninguna reserva de los organismos de la sociedad civil, ninguna, ni una coma aceptaron cambiarme. Si ustedes insisten en que escuchan, demuéstrenlo aquí, en esta Cámara, acepten las reservas que son propiamente de la gente y nosotros las hacemos propias para que así se asiente en esta Cámara, y hablamos específicamente de temas de fiscalía que sirva, de temas del fiscal, porque estamos hablando de reservas sobre el fiscal que tiene responsabilidades para realizar. Claro que nos sentamos en los dos temas, en el fiscal y en la Fiscalía, e insisto, el reto esta aquí, vayamos por un fiscal autónomo, dejemos atrás el pasado y vamos de frente. Que ustedes pongan el ejemplo y tengamos un fiscal autónomo en esta Cámara y que sean así el ejemplo para la sociedad, que tanto pregonan. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena. Hasta por tres minutos, para hablar en contra.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Dentro de los artículos reservados, mi partido me ha solicitado argumentar en contra los argumentos que se dieron aquí falsos en el artículo 6, que es uno de los más importantes de esta ley, porque se refiere al plan de persecución penal que por primera vez en toda la historia se coloca en una ley de este tipo. La crisis de inseguridad, de violencia que hoy vivimos, pues obedece a la falta de investigación efectiva de los delitos que se cometen, a la falta de capacidad de los ministerios públicos para conducir las investigaciones. Hay corrupción, hay negligencia, hay burocratismo y hay incapacidad técnica, todo eso nos lleva a que las carpetas de investigación están en los estudios de la Auditoría Superior de la Federación, en el propio análisis del actual, el que salió de la PGR, etcétera. Estos datos que las carpetas de investigación no llevan pruebas, llevan pura paja y eso es el resultado de la impunidad. Nosotros queremos un rediseño de la Fiscalía General que resulte importantísimo tener un plan estratégico para la persecución penal. Es una estrategia para la atención integral del fenómeno delictivo. En la estrategia anterior no había prevención, hoy se establecen como uno de los requisitos dentro de este plan de persecución penal, todas las actividades de prevención. Además, desde luego, la persecución, que es la tarea fundamental del Ministerio Público. Los delitos antes se sustentaban en la cantidad de denuncias presentadas, sin hacer un cruce de datos de inteligencia, de datos de violaciones a los derechos humanos o los datos del contexto delincuencial y los datos de criminalidad. Por ello, este dictamen propone un plan de persecución penal que identifique los patrones sociodelictivos, las zonas de mayor incidencia criminal, donde se tomen como referentes para la información, el contexto, los diagnósticos delincuenciales, las estadísticas de percepción del delito, los análisis de información elaborados por instancias especializadas, los diagnósticos elaborados por organizaciones civiles, los informes de las víctimas del delito, los informes sobre violaciones a los derechos humanos y toda la información sólida, que con la que se cuente servirá para elaborar el plan de persecución penal. Y esto se inscribe en la lógica del rediseño de una nueva estrategia de seguridad a nivel nacional, donde las instancias encargadas de estos temas deberán contar con planes, con programas para combatir la delincuencia muy claros y verificables, con programas de prevención del delito y tendrán que transparentar toda su actuación y sus resultados...
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: Termino, presidente, diciendo que este plan sirve para perseguir los delitos de mayor impacto en la sociedad, los delitos que más nos duelen como país, no solo los que más se denuncian, porque muchos no se denuncian por múltiples factores...
La diputada María de los Dolores Padierna Luna: ... el plan debe constituirse como una verdadera herramienta de política criminal y como una nueva política de persecución del delito. Por eso no compartimos lo que se dijo aquí, que el plan no va a servir de nada.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Felipe Fernando Macías Olvera, del Grupo Parlamentario del PAN, para hablar en pro.
El diputado Felipe Fernando Macías Olvera: Con su permiso, presidente. Específicamente, como lo comentó la diputada que me antecedió, lo que queremos es no caer en simulaciones y por eso es que en esta reserva en el artículo 6o. queremos que se ponga en muy puntual concepto que el fiscal debe de perseguir los delitos de alto impacto, y de alto impacto social. Hoy estamos dejando al arbitrio del fiscal decidir respecto a qué delito se debe de perseguir o no que implique alto impacto social. Estamos pidiendo en esta reserva al artículo 6o. que quede específicamente, claramente señalado que tienen que estar los delitos de alto impacto social señalados en el artículo 6o. de esta ley. También respecto al artículo 19, queremos que queden muy claros los protocolos que deben de seguir las operaciones encubiertas. ¿Por qué? Porque si lo dejamos como está en la ley que actualmente se presenta, se pueden dar operaciones dirigidas, operaciones con sesgo político y tenemos que establecer protocolos muy claros para la protección de derechos humanos y, sobre todo, que sea en el apego de la legalidad. En el artículo 44, respecto a esta reserva también, queremos que se estipulen muy claramente las faltas en las que pueden incurrir los agentes del Ministerio Público, y no solamente sobre la Ley General de Responsabilidades. Porque sabemos perfectamente el viacrucis que las víctimas del delito sufren cuando tienen que denunciar algún delito y cuando tienen que dar seguimiento a las investigaciones de las cuales fueron víctimas. No se puede quedar específicamente señalado solamente respecto a la Ley General de Responsabilidades, sino que queremos que quede muy claro en las responsabilidades en las que pueden incurrir los agentes del Ministerio Público. Estas tres reservas en específico van para fortalecer esta ley. Es para no caer en simulaciones y falsos discursos. Son herramientas muy claras que lo único que buscan es fortalecer este dictamen. Y siguiendo con la discusión que se ha dado en innumerables ocasiones con los oradores que me antecedieron de la mayoría, ¿cuál es el miedo a un fiscal independiente y autónomo? Se habla de que quieren combatir la corrupción, pero no vemos muestras claras. Tenían la oportunidad de realizarlo y no vemos muestras claras. Fue una petición de la ciudadanía muy sentida tener un fiscal autónomo independiente y nos queda claro que con la postura de Morena los ciudadanos van a tener que esperar otros seis años. No se puede quedar en discusiones, en discursos y en buenos sentimientos e intenciones. Aquí es donde se tiene que demostrar si quieren combatir la corrupción o no y hoy le quedan a deber a la ciudadanía al no tener una Fiscalía independiente y autónoma. Hoy dejan la puerta abierta para que un compadre del presidente sea el nuevo fiscal y que no se castigue a los políticos corruptos. Esa es la realidad y en el Partido Acción Nacional no lo vamos a permitir. Siempre vamos a estar a favor de los ciudadanos. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por tres minutos para hablar en contra la diputada Laura Martínez González, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Laura Martínez González: Gracias. Con su venia, presidente.
La diputada Laura Martínez González: Es fundamental transformar el modelo actual de procuración de justicia para crear un órgano capaz de investigar y juzgar de forma imparcial a cualquier ciudadano, inclusive a los más poderosos empresarios, políticos y funcionarios públicos. Los mexicanos merecen justicia. Es nuestra responsabilidad como servidores públicos brindarles una institución capaz de hacerlo. En cuanto a la reserva planteada al artículo 19 quiero declarar que el modelo de la Fiscalía presentado tiene como uno de sus principales ejes la flexibilidad. La Procuraduría General de la República ha resultado obsoleta, ineficiente para procesar los delitos y procurar justicia. Entonces, es fundamental la creación de la Fiscalía General de la República, una institución que permite un modelo flexible de investigación que permitirá obtener los resultados óptimos para brindar justicia a la población. Esto contrasta con la estructura rígida actual que tiene la Procuraduría General de la República, la cual causa divisiones en las investigaciones y en números de sentencias mínimas. El fiscal debe tener la capacidad de nombrar y remover a los fiscales que considere pertinentes con el objetivo de lograr la mayor eficiencia en la investigación. Es necesario dotar de esta flexibilidad al fiscal para que pueda operar de manera eficiente en casos particulares y urgentes. En segundo lugar, con lo que respecta a la coordinación general, se requiere recalcar que se trata del órgano administrativo por lo que en su competencia solicita la colaboración de otras autoridades, así como la auxiliar a las que soliciten. La coordinación de investigación y persecución penal, como su nombre lo dice, tiene objetivos de investigación y litigio, no corresponde entonces realizar tareas administrativas que entorpezcan su funcionamiento. Queremos recalcar que busquemos construir una institución que responda directamente a los retos, vicios que tiene la actual Procuraduría General de la República, los cuales le piden enfrentar en forma eficaz la grave crisis de violencia e inseguridad que sufre nuestro país. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos para hablar en pro, la diputada Laura Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, presidente.
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Antes de hablar específicamente de la reserva el artículo 44, por el cual voy a hablar a favor, quiero responder al compañero de Morena que le preguntaba a la bancada del PAN por qué traemos a la discusión la reforma al artículo 102. Pues porque cualquier discusión que tenga que ver con una auténtica e independiente y fortalecida Fiscalía, no puede dejar de lado la necesidad de reformar este artículo. Por ejemplo, para evitar que el fiscal general y los fiscales especializados puedan ser removidos como está actualmente en la Constitución, por el presidente de la República, a modo y a gusto, o a disgusto, Como recordarán hace algún tiempo la remoción del fiscal especializado para delitos electorales que se fue claramente porque le incomodaba al régimen anterior, al anterior gobierno y fue removido sin más a pesar de que en la designación de esos funcionarios interviene el Senado de la República. Así es que si queremos hablar de una auténtica fiscalía autónoma e independiente no podemos obviar la discusión de la reforma al 102. Quiero decir que en esta posición, la posición del PAN y de otros partidos de la oposición no ha variado. No ha variado un milímetro y hemos pedido desde la anterior Legislatura que se reforme este artículo y por eso lo estamos pidiendo ahorita. No basta con la ley orgánica que ustedes han aprobado el día de hoy para tener una fiscalía independiente y autónoma. Me quiero referir particularmente a la reserva al artículo 44 en el que estamos proponiendo que se adicionen las causas de responsabilidad de los agentes del Ministerio Público de la federación, los agentes de la Policía Federal Ministerial y también en lo conducente de los oficiales ministeriales y peritos.
El diputado Rubén Terán Aguilar (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputada. Sí, diputado Rubén Terán, ¿con qué objeto?
El diputado Rubén Terán Aguilar (desde la curul): Para hacerle una pregunta a la oradora con respecto a la alusión que hizo.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputada, ¿acepta la pregunta?
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Sí, con mucho gusto.
El diputado Rubén Terán Aguilar (desde la curul): Con todo el respeto, diputada, y agradezco la atención, solamente quisiera que nos dijera entonces ¿por qué en cuatro años donde básicamente estuvieron dos legislaturas y donde su fracción parlamentaria tenía la posibilidad, no hicieron posible la reforma al artículo 102 constitucional, y en cuatro años dejaron de lado la ley reglamentaria que hoy estamos trabajando? Y hoy que vengan a decirnos que nosotros, los de Morena no estamos haciendo bien las cosas, me parece algo incongruente e ilógico. Muchas gracias.
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Claro que sí, diputado. Le agradezco mucho la pregunta porque me da la oportunidad de recordar esa batalla que dimos no solamente los legisladores del PAN en la Cámara y en el Senado, sino también Movimiento Ciudadano, el PRD y algunos legisladores de su partido, de Morena. Dimos esa batalla y no pudo ser lo vimos de la mano de la sociedad civil porque no teníamos los votos suficientes. En ese momento la entonces mayoría oficialista se opuso a que este cambio fuera posible. Exactamente igual que ahora su partido, la nueva mayoría oficialista, lo está evitando de la misma manera.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Continúe, diputada.
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Quiero continuar refiriéndome a lo que estaba diciendo. ¿Por qué queremos que se adicionen estas responsabilidades en el artículo 44? Pues porque hacer una remisión sencilla a la Ley General de Responsabilidades, no es suficiente. Estos servidores públicos tienen una mayor responsabilidad que el resto de los demás, porque de ellos depende la libertad de personas o depende el castigo de delincuentes y por eso es que no basta una mera remisión a la Ley General de Responsabilidades. Así que en ese sentido los invitamos a mejorar esta Ley Orgánica que han aprobado e incluir estos párrafos sobre responsabilidades. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica consulto si se aceptan las modificaciones propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desechan. Tiene la palabra la diputada Marcela Torres Peimbert, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar reserva al artículo 7.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Gracias. Las diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha. Tiene la palabra la diputada Irma María Terán Villalobos, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar reserva al artículo 7, hasta por cinco minutos.
La diputada Irma María Terán Villalobos: Gracias, presidente. La transparencia y el acceso a la información son fundamentales para la consolidación de un Estado democrático y de derecho, pero el acceso a la información tiene sus límites. El gobierno no puede dar a conocer datos personales ni información que vulnere los derechos de terceros. Es así, que en el marco de la investigación penal se establece el principio de confidencialidad. Este principio es fundamental para salvaguardar los derechos de las partes del proceso. El imputado tiene derecho a que se presuma su inocencia y la víctima tiene derecho a su privacidad. También el conocimiento de los pormenores de una investigación puede afectar la imparcialidad en el proceso, viciar la validez de las pruebas, lo cual dificultará la procuración de justicia. Es precisamente por tales motivos que en el marco de la publicidad y la transparencia se establece el principio de la confidencialidad de la investigación. De acuerdo con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública existen dos supuestos específicos que la información no podrá ser reservada. El primero alude a casos de violación de derechos humanos. Y, el segundo, alude a la investigación de hechos de corrupción. La reserva que presentamos al artículo 7 del dictamen de la minuta a la Ley Orgánica va precisamente en lo referido, a fin de garantizar el resguardo de los datos personales de aquellas personas que intervienen en un proceso y preservar la investigación. Se adiciona un párrafo segundo al artículo, a fin de establecer que todos los datos de una carpeta son confidenciales. Adicionalmente y atendiendo a las excepciones marcadas por la Ley de Transparencia, se reforma el párrafo segundo de la minuta, tercero de la reforma, con el objetivo de aclarar que cualquier investigación relacionada con hechos de corrupción o violaciones de derechos humanos, no podrá ser clasificada como reservada. Esto último versa en la lógica de que el interés de conocer la información anteriormente referida es superior al interés personal de preservar la información. De este ordenamiento dependerá el funcionamiento efectivo de la procuración de justicia en nuestro país. Debemos ser cuidadosos y conformar leyes concordantes con el sistema jurídico, a fin de crear una procuración de justicia diligente, eficaz y sobre todo respetuosa de los derechos humanos. Es cuanto, señor presidente.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra el diputado Hernán Salinas Wolberg, del Grupo Parlamentario del PAN, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Hernán Salinas Wolberg: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Perdóneme, diputado. Para presentar la reserva al artículo 9.
El diputado Hernán Salinas Wolberg: Así es. Con su venia, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Lizeth Sánchez García: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar hasta por cinco minutos reserva al artículo 9.