EL C. SENADOR JOSE NATIVIDAD GONZALEZ PARAS: Con su autorización, señor Presidente. Compañeros legisladores integrantes de la Comisión Permanente: Recientemente los legisladores de todas las fracciones parlamentarias, vivimos una experiencia que no debe de volver a pasar, como consecuencia de las presiones de último momento, porque se insistió irracionalmente en una iniciativa del Ejecutivo que desde el principio se sabía que no iba a transitar. Se hizo, por acuerdo básicamente de dos fracciones parlamentarias con el Ejecutivo, un planteamiento alternativo que nos obligó a los legisladores a conocer, estudiar, discutir y aprobar o en su caso rechazar en 48 horas y en algunos casos en 24 horas, un paquete de reformas fiscales de gran trascendencia para la vida del país. Esa premura, esa responsabilidad que no pudimos desahogar con seriedad los legisladores, implicó que desde nuestra perspectiva se violaran constitucionalmente algunos principios del proceso legislativo; implicó que se aprobaran normas que violan los principios de legalidad, de transparencia, de seguridad jurídica, de simplificación administrativa para el causante y de que también se propusieran algunos conceptos para ser gravados, que no se justifican socialmente. Algunos conceptos que habrá que rectificar, como es el caso del impuesto a las tarifas de agua potable, como es el caso de los impuestos que se establecieron para otros rubros y particularmente, como es el caso de los impuestos que se establecieron para gravar la actividad cultural y a los autores y a los compositores. Si bien es cierto que el Estado requiere de recursos y de que la base tributaria debe de ampliarse, también es cierto que la actividad tributaria debe ser un instrumento de justicia distributiva; y debe ser un instrumento que apoye a ciertos sectores prioritarios en la vida nacional, como es el caso entre otros, de la cultura. Todos nosotros sabemos lo que significa esa vieja expresión popular de hacer las cosas "por amor al arte". Cuando decimos que se trabaja por amor al arte, queremos decir que se realiza una actividad que no es remunerada o que el esfuerzo que se hace no tiene una contraprestación equivalente al trabajo que se realiza. Pues bien, el trabajo de los autores y compositores se hace generalmente por amor al arte. Y esa actividad desafortunadamente, con las reformas aprobadas a la Ley del Impuesto sobre la Renta, se grava ahora con un 35% de los ingresos muy menores que ellos reciben. Nosotros como legisladores estamos organizados para representar y para defender a la sociedad, para eso existen las comisiones. Y quiero decirles que las comisiones de Educación y Cultura del Senado, y la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados, de manera conjunto con CONACULTA y con la Secretaría de Hacienda, y concretamente con la Subsecretaría de Ingresos, durante más de seis meses estuvimos trabajando un paquete de estímulos fiscales a l a cultura y al arte. Tuvimos una gran cantidad de reuniones de trabajo en donde expertos fiscalistas, donde representantes del gremio de los autores y de los compositores, de los representantes de las organizaciones del sector cultural participaron con mucho entusiasmo. Y nos molestó mucho, lamentamos mucho, que sin habernos informado siquiera, después de estos seis meses, el día 30 de diciembre nos enteramos que no solamente no prosperaron muchas de las medidas que propusimos de manera conjunta este grupo interinstitucional, sino que además se gravaba con el 35% del Impuesto sobre la Renta, a los autores y a los compositores del país. Fue una sensación desagradable de falta de respeto al trabajo legislativo y esa fue la razón por la que la fracción parlamentaria de nuestro partido en el Senado, ese día 30 de diciembre, en una reunión de coordinación con las fracciones parlamentarias del PAN y del PRD, en donde estuvo presente Diego Fernández de Zeballos, Fauzy Handam, Demetrio Sodi de la Tijera, Enrique Jackson y otros legisladores, planteamos un pliego de reconsideraciones a propuestas en materia del impuesto sobre la renta que no consideramos pertinentes, entre ellas, en el punto 14, les expresamos y lo leo textualmenteque "esa medida que rechazábamos los senadores del PRI la considerábamos que era un gravamen que atentaba contra la actividad cultural, científica y artística que se encuentra ya de por sí seriamente afectada por la falta de estímulos y de presupuestos que la impulsen. "Consideramos sigo la citaque es una forma de reeditar el fallido propósito de imponerle el IVA a los libros y es una acción que inhibe el desarrollo de la inteligencia y de la cultura en general". Hicimos ese planteamiento. No hubo posibilidades de rechazar ese impuesto y sólo logramos establecer una cuota de 28 mil pesos, exenta del impuesto sobre la renta, que resulta francamente muy menor para la actividad de los autores y compositores. Y logramos, sí, que se rechazaran otras medidas, entre ellas algunas que pretendían imponer un control tributario a las organizaciones no gubernamentales que, finalmente, fueron aprobadas en la Cámara de Diputados. Esa es la razón por la que nuestra fracción parlamentaria, desde ese momento, decidió proponer una iniciativa de reformas que la semana pasada la hicimos del conocimiento de la Comisión Permanente. Esa reforma que proponemos los integrantes de la fracción parlamentaria del PRI en el Senado de la República, que somos parte de la Comisión de Educación y Cultura, implica modificar el artículo 109, agregando una fracción; derogar otra fracción del artículo 167 y dos párrafos del artículo 170 para mantener esta exención histórica a los autores y a los compositores y extenderla también a los artistas plásticos. Se ha señalado por muchos que ésta es una diferencia que no debe hacerse entre causantes. Y nosotros no estamos de acuerdo con esa posición. No estamos de acuerdo porque, en primer lugar, los autores y los compositores, con su trabajo esforzado, intelectual, generan obra que enriquece el patrimonio cultural de los mexicanos, en su gran mayoría, no toda, pero en su gran mayoría esto va a enriquecer el acervo cultural al que todos los mexicanos tenemos acceso. En segundo lugar, su obra requiere de mucho esfuerzo, de trabajo, de maduración; muchos de los esfuerzos de los autores y de los compositores se quedan por muchos años en las gavetas de sus escritorios, mientras no pasan la frontera de la comercialización, mientras no maduran, y no tienen ingresos por ello. Sus regalías, sus ingresos son muy bajos, son irregulares, son inseguros y además, a diferencia de otros causantes, no pueden deducir gastos de actividades que realizan en investigación, en información, en adquisición de libros, en viajes que en otras actividades de otros causantes sí pueden ser deducibles. No tienen una relación generalmente obrero-patronal; no son asalariados, no tienen prestaciones, no tienen derechos de retiro, de jubilación. Y además la medida que se ha tomado es una medida que nos pone en franca desventaja frente a los autores y compositores extranjeros en México porque, en virtud de acuerdos de doble tributación, a ellos se les grava con el 10%, mientras que a los autores mexicanos se les grava con un 35%, lo cual nos parece injusto e incorrecto. Y eso va a generar también que los muy pocos autores que se cuentan con los dedos de una mano que tienen éxito en su actividad trasladen su centro de imputación tributaria a otros países fuera de México. Adicionalmente los autores y compositores no tienen el derecho de heredar lo que ellos han generado a sus hijos, a sus descendientes de manera irrestricta como sí pasa con otros causantes, porque después de un tiempo, de 75 años, sus obras pasan al dominio público y es una especie de tributación postmorten que también ellos deben de hacer una vez que su obra pasa a manos de sus descendientes. Y por último, quiero señalar que desafortunadamente en esta administración y en administraciones anteriores, el rubro de la cultura no ha tenido la prioridad que debe de tener en nuestro país, ha sido relegado, ha sido subestimado, y lo vemos en su expresión presupuestal. El presupuesto que se autorizó para la cultura este año, es similar o menor al presupuesto que en términos reales se autorizó en el año 2000, y eso no es justo para un país como el nuestro que tiene un enorme patrimonio cultural y que desatiende desde la perspectiva gubernamental, a sus creadores. Por todas estas razones nosotros, quienes integramos la Fracción Parlamentaria del PRI en el Senado de la República, los integrantes de la Fracción Parlamentaria del PRI en la Cámara de Diputados, que participaron en los trabajos previos y que el día de ayer en una conferencia de prensa también se sumaron a esta posición de solidaridad con los autores y compositores, es por lo que estamos proponiendo esta iniciativa. Sabemos que hay legisladores de otras fracciones parlamentarias que coinciden con nosotros, que se molestaron por no haber tenido el tiempo y la oportunidad de conocer esta iniciativa; sabemos que CONACULTA, quienes son los responsables de impulsar las actividades culturales del país, también ven con simpatía esta posición, aunque sean parte del Ejecutivo, porque aquí se lo han expresado a las organizaciones autorales y a los compositores de nuestro país. Esa es pues la razón, compañeras y compañeros legisladores, con la que nosotros nos solidarizamos con ese gremio. Y apoyamos a los literatos, a los poetas y dramaturgos, a los artistas plásticos, a los músicos, a los caricaturistas, a los coreógrafos, a los que participan en la danza y en el del canto, a los escultores, a los cinematógrafos, y a las demás actividades de creación que tienen que ver con la cultura y con el arte, para que gocen de este estímulo que es una tradición en México, desde la época de la Colonia. Esta medida, pienso que puede contribuir a fortalecer al menos un poco este sector que ha estado tan desprotegido en nuestra vida nacional. Apoyar a los creadores, a los compositores, a aquellos que dan lo mejor de sí por amor al arte. Muchas gracias.