El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. El tema que nos ocupa es de la mayor importancia para el país, y creo que también del interés de todos los grupos parlamentarios. Todos los grupos parlamentarios de alguna manera han insistido en distintas ocasiones acerca de la necesidad de reformar el marco jurídico en materia de transparencia y acceso a la información pública. Por la importancia del tema, señor presidente, solicito que se incorpore y se integre al Diario de los Debates de manera íntegra esta iniciativa. Quiero decirles que el Congreso de la Unión está en falta. Estamos incurriendo en una inconstitucionalidad por omisión, porque desde el 2007 que se expidieron reformas al artículo 6o. de la Constitución, se le dio un plazo a este Congreso de la Unión y a las legislaturas locales para expedir las nuevas leyes de transparencia. Han transcurrido casi tres años y no hemos cumplido con la obligación constitucional que se estableció al aprobarse esta reforma constitucional. Recientemente -todos también lo supimos- estuvieron aquí presentes en México relatores de Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que recomendaron al Estado mexicano aprobar la legislación en materia de transparencia. Entre sus recomendaciones más importantes está la de darle autonomía constitucional al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) y también la de que en materia de transparencia y acceso a la información pública, la regulación comprenda todos los poderes públicos, todas las autoridades que ejercen recursos públicos. Haciéndome eco de esas recomendaciones, del borrador del informe de los relatores de Naciones Unidas y de la OEA, es que presento esta iniciativa, tanto de reforma constitucional y que propone también una Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Me da mucho gusto y lo aludo directamente, que esté presente aquí el diputado Corral, porque en la Comisión de Gobernación se está discutiendo una minuta del Senado; minuta del Senado que me parece totalmente insuficiente y que espero que esta Cámara de Diputados no la vaya a aprobar. ¿Por qué me parece insuficiente la minuta que nos remitió el Senado? Porque no concede autonomía constitucional al IFAI, porque no establece una regulación en materia de transparencia que comprenda a todos los poderes públicos y porque, además, mantiene causales de reserva y de confidencialidad en la información inaceptables. Los relatores de Naciones Unidas y de la OEA insistieron, sobre todo, en la reserva que tiene la averiguación previa. Como ustedes saben, el artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales establece que las averiguaciones previas concluidas, constituyen información reservada hasta por 12 años. Esto es del todo inaceptable. Por eso me permito proponer esta iniciativa. ¿Cuáles son los puntos importantes de la iniciativa? En primer lugar la autonomía constitucional del IFAI. El IFAI debe ser un órgano constitucional autónomo y no un órgano desconcentrado, no una dependencia desconcentrada de la Secretaría de Gobernación. También, esta iniciativa propone que los comisionados del IFAI no sean elegidos o propuestos por el Ejecutivo con aprobación del Senado. La iniciativa propone que los comisionados del IFAI sean elegidos por el pueblo. Hay un mecanismo de elección directa de los comisionados del IFAI para evitar cuotas de partidos, para evitar que el Ejecutivo designe a comisionados que estén de su lado, y también para evitar que en el Senado o en esta Cámara de Diputados se privilegie el cuotismo de los partidos. Esa es la primera propuesta que me parece fundamental. La otra propuesta que me parece aún más fundamental, es que la obligación de transparencia no solamente debe corresponder a los tres Poderes de la Unión, a las autoridades federales, a los fideicomisos, a las universidades públicas, al Infonavit, sino que serán, en esta iniciativa, sujetos obligados de la transparencia, los sindicatos, los partidos políticos, las iglesias, los medios de comunicación electrónica, los organismos empresariales, y desde luego cualquier organismo descentralizado. Esta iniciativa también propone reducir las causales de reserva y de confidencialidad, y desde luego establece que el plazo de reserva máximo en el derecho mexicano debe ser de tres años. Creo que se contienen importantes elementos en la iniciativa y yo espero que la Comisión de Gobernación -termino presidente- que preside el diputado Corral, al analizar la minuta del Senado de la República, tenga en cuenta esta iniciativa de reforma a la Constitución y a esta Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales. Por su atención, muchas gracias, compañeros.