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El diputado Loretta Ortíz Ahlf: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, la Comisión de Derechos Humanos ha presentado el proyecto de decreto que reforma los párrafos segundo del artículo 10o., y primero del artículo 18o., y adiciona los artículos 10o. Bis y 10o. Tercero a la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. La defensa de los derechos humanos es un imperativo para todo Estado democrático, pues en ello se encuentra la esencia que le da sentido, en especial la defensa de las personas a violaciones de sus derechos, que desde el mismo gobierno se realicen o puedan realizar. Por ello, tener instituciones fuertes, confiables y eficientes, que legislen, regulen, vigilen y sancionen los derechos humanos es un fundamental. En México, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos cumple esta importante función, ya que su creación tuvo el fin de promover y vigilar que las instituciones gubernamentales cumplieran con sus obligaciones de defender y respetar los derechos humanos. El proyecto que se presenta tiene por objetivo determinar las disposiciones específicas que regulan el procedimiento de elección de quien habrá de ocupar la Presidencia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Recordemos que actualmente la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos presenta lagunas, que debemos subsanar, con el fin de generar el marco legislativo y legal que permite el funcionamiento eficiente de la comisión. Tales lagunas han sido comentadas por especialistas, académicos, legisladores, principalmente a la luz de anteriores elecciones de consejeros presidentes, por lo que avanzar en subsanar las deficiencias documentadas es una labor, que desde el Legislativo nos es imperante, para contribuir de esta forma a la construcción de un Estado de derecho, con enfoque de derechos humanos. Asimismo, garantizar que los consejeros y, en especial, el presidente de la comisión, cumplan con una serie de requisitos que comprueben su compromiso con la defensa de los derechos humanos, es un elemento necesario para darle fortaleza a la comisión, y confianza a la ciudadanía de que sus derechos estarán bien resguardados. Consideramos que la construcción de una institución fuerte, confiable, autónoma, imparcial, ajena a presiones del gobierno y grupos del poder, pasa por tener los mecanismos más transparentes, abiertos, democráticos y eficientes que permiten a la institución funcionar con certeza y confianza, eliminando de los procesos de la selección, toda discrecionalidad y acuerdo popular. En particular, debemos eliminar toda posible injerencia de los partidos políticos y de los gobiernos en turno, de la designación de los consejeros y de los presidentes de la comisión. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo apoya esta minuta. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene el uso de la voz el diputado Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene ahora la palabra, la diputada Martha Edith Vital Vera, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
La diputada Martha Edith Vital Vera: Con su venia, señor presidente. El Ombudsman es una figura que se crea en Suecia a principios del siglo XVIII, como una especie de delegado primero del rey y luego del parlamento. Finalmente se queda constituido como un delegado del parlamento, el cual va a recibir quejas de los particulares en contra de la administración pública. Fue en la Carta Magna de Suecia de 1809, donde se establece al Ombudsman como una institución jurídica del sistema sueco y hoy por hoy tiene presencia en más de 50 países. La actividad del Ombudsman no se debe limitar al conocimiento y corrección del caso concreto de violación a los derechos humanos, sino que también debe de promover cambios en la cultura y en las conductas sociales de manera que avance en la vigencia de los derechos fundamentales. En México el Ombudsman es reconocido como el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y ejerce la representación legal del organismo y es responsable de la formulación de los lineamientos generales para las actividades administrativas; de igual manera aprueba y emite recomendaciones públicas autónomas derivadas de la investigación realizada por los visitadores generales. Debido a la gran importancia que reviste en la operación del funcionamiento de esta comisión, su presidencia, es imperativo precisar reglas claras para su elección. Según el artículo 102, inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tanto el Consejo Consultivo como el presidente de la comisión serán elegidos por votos de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o en su receso por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Para tales efectos, la comisión correspondiente realizará una amplia auscultación para proponer al pleno la terna de candidatos. Se propone, por lo tanto, adicionar los artículos 10 Bis y 10 Ter para dar mayor certeza y transparencia a la elección del Ombudsman nacional. Se pretende de esta manera que la convocatoria tenga una mayor difusión y sea un mes antes de la conclusión del cargo, además de establecer reglas claras para la participación de los candidatos a ocupar este cargo. El Senado deberá elegir al presidente del Consejo Consultivo 10 días antes de que concluya el periodo del presidente saliente; en caso de no lograr la votación requerida, la comisión deberá presentar una nueva terna, tantas veces sea necesario, hasta así alcanzar su votación. Es por ello que el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México votará a favor de este proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 10 y el primer párrafo del artículo 18, y se adicionan los artículos 10 Bis y 10 Ter a la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Con estas reformas y adiciones se busca fortalecer y transparentar el proceso de elección del Ombudsman nacional y, por ende, mejorar la operación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en beneficio de la ciudadanía. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada María de Lourdes Amaya Reyes, del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias diputada. Tiene ahora la palabra la diputada María Teresa Jiménez Esquivel, del grupo parlamentario del PAN.
La diputada María Teresa Jiménez Esquivel: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, sin lugar a duda el proceso de la elección del presidente y de los consejeros de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, debe atender a la disposición constitucional que lo ubica como un proceso transparente para todos y cada uno de los ciudadanos a favor de los cuales realizarán sus atribuciones. Hasta esta fecha han sido varias las propuestas legislativas que hemos probado para precisar los mecanismos de nombramientos y atribuciones de tan importantes servidores públicos, por lo que el dictamen que ahora discutimos viene precisamente a sumarse a esta dinámica. En efecto la propuesta establecida en el dictamen que comentamos, tiene únicamente como objetivo precisar el procedimiento que deberá seguir ante la Cámara de Senadores, en la elección del presidente de la Comisión de los Derechos Humanos, el cual será el mismo que se aplicará en la elección de los integrantes del consejo consultivo. Como se sabe las bases de dicho procedimiento se encuentran previstas en el texto constitucional del apartado B artículo 102, señalándose que la ley determinará los procedimientos a seguir para la presentación de las propuestas por la propia Cámara y que tratándose de la elección del presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, deberá ceñirse a un procedimiento de consulta pública que deberá ser transparente en los términos y condiciones que determine la ley. Por tanto coincidimos con los argumentos de la comisión cuando señala que a la fecha el procedimiento de elección no se encuentra regulado con suficiencia, por lo que se considera oportuno realizar en la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos aquellas precisiones respecto a los pasos a seguir en la convocatoria que para tal efecto expida el Senado de la república, dando de esta manera los lineamientos legales que deberá seguir nuestra colegisladora y evitando que se puedan dar vicios procedimentales al aplicarse el Reglamento de la Cámara de Senadores. Compañeras y compañeros: Acción Nacional se encuentra comprometido en la mejora constante del diseño de las instituciones y de los mecanismos defensores de los derechos humanos de todas las personas que nos encontramos en el territorio nacional. Por ello continuaremos respaldando aquellas propuestas por las cuales se puede contar con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, una comisión fuerte y confiable que cumpla a cabalidad con la importante función que tiene a su cargo y que es velar por el respeto, defensa y promoción de los derechos humanos de todas las mexicanas y los mexicanos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora la palabra la diputada Esther Angélica Martínez Cárdenas, del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado José González Morfín: Agotada la lista de oradores, le pido a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del dictamen. (Votación)
El Presidente diputado José González Morfín: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a los estudiantes y maestros de la Universidad ETAC, del Municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo, que están aquí invitados por la diputada Mirna Hernández Morales. Bienvenidas y bienvenidos todos a la sesión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Señor presidente, se emitieron 388 votos, 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular con 388 votos, el proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 10 y el primer párrafo del artículo 18, y adiciona los artículos 10 Bis y 10 Ter, a la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 3 y 111 de la Ley de Migración. Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Amalia García Medina, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La diputada Amalia Dolores García Medina: Estimado señor presidente, compañeras, compañeros, la reforma que se propone a los artículos 3 y 111 de la Ley de Migración es una reforma, que yo diría tiene un interés particular para esta Cámara de Diputados, especialmente porque se trata de hacer congruente la Constitución con la Ley de Migración en los términos jurídicos que se utilizan. De qué se trata. Se trata de que haya precisión en los conceptos, de que haya claridad en los conceptos, de que esto evite discrecionalidad y se trata también de dar seguridad jurídica. Esencialmente yo lo que les planteo es que estas reformas son dos palabras que a lo que abonan es a la buena técnica jurídica. No son transformaciones de fondo en este caso, sino que se trata de abonar a hacer de la Ley de Migración, una Ley de Migración que tenga conceptos jurídicamente precisos y que la técnica jurídica legislativa pueda abonar en fortalecer a esta Ley. De tal manera que esto que ha sido aprobado por unanimidad en la Comisión de Asuntos Migratorios, que fue presentado por el diputado Marino Miranda, yo les solicitaría que lo voten a favor en aras de que fortalezcamos la calidad de la técnica legislativa y jurídica que desarrollamos en esta Cámara de Diputados. Uno tiene que ver con la situación migratoria, agregar la palabra hipótesis jurídica porque sólo viene la palabra hipótesis. Precisar jurídica le da solidez. Y el artículo 111, cuando se habla de que el instituto resolverá la situación regular de los extranjeros se dice la situación migratoria. Es decir, técnica jurídica que fortalece la calidad legislativa. Es cuanto, compañeras y compañeros. Muchas gracias.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputada García Medina.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Está a discusión en lo general. Tiene el uso de la voz el diputado Luis Antonio González Roldán, para fijar postura en representación del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado González Roldán. A continuación tiene el uso de la voz, hasta por cinco minutos para fijar postura en representación del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la diputada Loretta Ortíz Ahlf.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputada Ortiz Ahlf. Tiene el uso de la voz la diputada Lorena Méndez Denis, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano hasta por cinco minutos para fijar postura.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputada Méndez Denis. Tiene el uso de la voz para fijar postura, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, el diputado Ernesto Núñez Aguilar.
El diputado Ernesto Núñez Aguilar: Con su permiso, señor presidente; compañeras diputadas, compañeros diputados. Por supuesto estaremos a favor de este dictamen. Las disposiciones normativas tienen como características ser generales, abstractas e impersonales, pues éstas pretenden regular los supuestos llevados a cabo en la realidad. En este contexto, cabe destacar la capacidad analítica de los legisladores para entender los hechos auxiliándose de tal modo de materias diversas como la estadística, la historia, la economía, la sociología, entre otras. Empero, el producto final emergido de los Congresos legislativos son leyes las cuales se vuelven objeto de estudio de los abogados, en materia de competencia de las autoridades y en observancia para las actuaciones de quienes no son autoridad. Por lo mencionado, las normas jurídicas solamente pueden describir supuestos y, al éstas, ser redactadas en la ley, se vuelven hipótesis jurídicas, circunstancia por la cual estamos a favor del dictamen, ya que el cambio propuesto consisten precisamente en ello, en aclara que la situación migratoria es una hipótesis jurídica explicando en ese sentido lo que se entenderá como situación migratoria al aprobarse este dictamen. En el mismo sentido, con relación al artículo 111 de la Ley de Migración consideramos tiene un error, pues actualmente reconoce que el instituto resolverá la situación regular de los extranjeros, circunstancia que no es así, ya que lo que lleva a cabo es resolver la situación migratoria de los extranjeros en el territorio de nuestro país determinando si éste es regular o irregular en función de las hipótesis jurídicas en la cual se encuentren los mismos, de acuerdo con la fracción XXVII del artículo 3o. de la Ley en comento. La procuración de derechos a favor de los migrantes que devela esta ley protege una parte de los académicos del derecho administrativo que denominan como orden público. Por todo lo expresado, estamos convencidos en la aprobación del dictamen como lo hemos mencionado el que está hoy a discusión, pues toda disposición normativa debe ser perfectamente coherente, suplir sus lagunas, estar en armonía con sus diversos dispositivos y sobre todo debe ser precisa, pues sólo de esta manera se obtiene lo que denominamos seguridad jurídica. Todo lo anterior lo apreciamos favorablemente y lo reafirmamos en la empatía que lleva a cabo la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, en particular con su dispositivo número 18 que permite un trato igualitario entre migrantes y nacionales. De este modo, la bancada del Partido Verde manifiesta su acuerdo de votar a favor en todos los términos de este dictamen puesto hoy a nuestra discusión. Es cuanto, presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Núñez Aguilar. Tiene el uso de la voz para fijar postura hasta por cinco minutos, en representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Marino Miranda Salgado.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Miranda Salgado. Tiene el uso de la voz el diputado Néstor Octavio Gordillo Castillo, para fijar postura en representación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias diputado Gordillo Castillo. Tiene el uso de la voz el diputado Ángel Alain Aldrete Lamas, para fijar postura en representación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: ¿Con qué objeto, diputado Raúl Gómez?
El diputado Raúl Gómez Ramírez (desde la curul): Presidente, con el objeto de secundar todo lo que nuestros compañeros han dicho; pero es preocupante que estemos modificando estas leyes, porque la corrupción sigue a todo lo que da. Los centroamericanos son bajados de los autobuses por la Policía Federal, División Camino, y extorsionados; nuestros connacionales de retorno a nuestro país son extorsionados por diferentes autoridades, maltratados por los propios consulados mexicanos en el extranjero, extorsionados por autoridades aduanales, de Inmigración, de Federal de Caminos...
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Diputado, si me permite, estamos en fijación de posturas por parte de los grupos parlamentarios y para no violentar el procedimiento que establece perfectamente el reglamento de esta Cámara, yo le pediría que su postura se manejara a través de un señalamiento en pro o en contra, de acuerdo a su criterio. Si usted me lo permite, lo podemos registrar.
El diputado Raúl Gómez Ramírez (desde la curul): Gracias.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias. Igualmente si me permite diputado Aldrete Lamas, antes de que inicie, esta Presidencia quiere dar la más cordial bienvenida a la excelentísima embajadora Beata Wojna, embajadora de Polonia, en México, que nos visita este día con motivo de una reunión de trabajo en el Grupo de Amistad que preside el diputado David Pérez Tejada Padilla, y por el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, el diputado Eloy Cantú. Sea usted, bienvenida, por favor. Muchísimas gracias. Proceda, diputado.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Aldrete Lamas.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Conforme lo previene el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general y en lo particular la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal y el diputado Raúl Gómez Ramírez. Proceda la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, hasta por tres minutos.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: Con su venia, diputado presidente. Las políticas de migración han fracasado en su totalidad, los actos de corrupción a la fecha son una forma cotidiana y modus vivendi de los involucrados. He denunciado anteriormente que se lesionan los más elementales derechos de nuestros connacionales cuando la policía fronteriza, llamada Border Patrol, los captura del otro lado de la frontera y los deporta, en muchas ocasiones por otra frontera distinta a donde fueron capturados, exponiéndolos así a altos peligros, poniendo en alto riesgo su vida porque en muchas ocasiones estos conciudadanos son carne de cañón para las bandas delincuenciales. Tal es el caso de los últimos acontecimientos que se han suscitado en las fronteras, por decir, en ciudad Juárez, Chihuahua, en las fronteras con el estado de Tamaulipas. Estamos nosotros a favor de esta iniciativa, antes que nada debo decirlo, pero para poder lograr un pequeño avance que realmente genere algo de seguridad para todos los que se atreven a cruzar al otro lado de la frontera, hacia la frontera norte en busca de una mejor vida, ya que el gobierno de México sigue durmiendo el sueño de los justos haciendo caso omiso a las necesidades de una sociedad por demás golpeada y ávida de empleo y seguridad. Nosotros tenemos la gran tarea de ser responsables en lo que estamos haciendo en este Congreso. Mientras el gobierno peñista gaste un sinnúmero de recursos económicos en su imagen y no invierta en el campo, como vemos ahora cómo están sufriendo todos los agremiados del campo, y que tampoco genere este gobierno peñista los empleos necesarios, vamos a seguir siendo uno de los países que más exporta vidas humanas. ¿Ustedes creen que esto es correcto, que es congruente y que es justo con todo lo que estamos aprobando aquí en este Congreso? Yo creo que no. Muchos de ustedes saben que nos hace falta todavía mucho, mucho trabajo por hacer. Felicito al compañero que ha presentado esta iniciativa, pero les comentaba, en la mayoría de estos casos con estos connacionales, aparte de que los ponemos en riesgo por no generar las políticas públicas necesarias, dejan su lugar de origen, dejan a sus familias y no nada más exponen la vida; buscan también una vida mejor, pero todo esto conlleva la gran desestabilización de la sociedad y de las familias que dejan aquí de este lado a la deriva de cómo está la situación real, social y económica en México. Es cuanto.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputada Córdova Bernal. Tiene el uso de la voz, hasta por tres minutos para hablar en pro, el diputado Raúl Gómez Ramírez.
El diputado Raúl Gómez Ramírez: Con su permiso, señor presidente. Para mi compañero por ahí que está gritando que tiempo, creo que tiempo nos falta para que tengamos que luchar por nuestros connacionales y no nada más hablar o subir con discursos mediáticos. Los connacionales que radican en el extranjero están cansados de que subamos a dar nuestros discursos mediáticos y que a final de cuentas pasen inadvertidos. Se los digo con conocimiento de causa. Esta reforma que estamos efectuando es buena para la gente. Pero lástima que las autoridades no la apliquen como debe de ser. Las leyes son para aplicarse. Lo digo porque la propia Policía Federal baja a los centroamericanos de los autobuses y son extorsionados. Nuestros connacionales que vienen de retorno a nuestro país son maltratados desde el exterior en el caso de los propios consulados. Al llegar a la frontera lo primero que se encuentran es con la gente del crimen organizado, pasando por las autoridades corruptas aduaneras, por las autoridades del Instituto Nacional de Migración, por la Federal Preventiva, por la Policía Federal Ministerial. ¿Qué clase de leyes estamos haciendo? No puede ser posible que nos exijan a nosotros que cumplamos con nuestro deber y que allá afuera las autoridades no cumplan con su trabajo, que lo único que hacen es llevarse la mano al bolsillo para que les echen ahí la moneda. Por eso felicito a los proponentes. Y su servidor, así como el grupo parlamentario está en pro de esta iniciativa. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Gómez Ramírez. Por último, tiene el uso de la voz para hablar en pro, el diputado Ricardo Mejía Berdeja, hasta por tres minutos.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. Sin hacer menos el dictamen y valorar las precisiones jurídicas y de técnica legislativa que planteó el promovente y recogió la Comisión, me parece que es un tema más de fondo, es un tema que tiene que ver no sólo con el trato que reciben nuestros connacionales en la frontera norte, sino con el trato que les prodigamos a nuestros hermanos latinoamericanos aquí en nuestro país. El artículo 1o. de nuestra Constitución es muy claro, señala que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución. Es decir, no habla solamente de la gente de México o de los nacidos en México, habla de todas las personas. Sin embargo, habría que preguntarnos si para la gente de Centroamérica que se interna en nuestro país, como paso para un mejor destino en los Estados Unidos, esto es realidad, y seguramente coincidirán conmigo en que la respuesta es no. No solamente se ha vuelto un calvario, un auténtico infierno, sino que sigue privando en todo el sistema migratorio nacional, la corrupción, las vejaciones y los tratos denigrantes para la gente que tiene la mala fortuna de caer en las garras de estos malos funcionarios. No se diga lo que aquí se señaló con razón, el crimen organizado, que ha hecho de esta gente indefensa su principal destino para cometer sus tropelías, por esa razón, nosotros creemos que el tema tiene que ser de fondo. Quiero decir, por ejemplo, en el caso de San Fernando, Tamaulipas, donde 72 migrantes fueron masacrados de manera brutal, que este caso se sigue ventilando hoy en los juzgados mexicanos, porque la Fundación para la Justicia promovió, en un hecho inédito, un amparo contra la recomendación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, que en su opinión fue omisa, porque ni siquiera se tomó el testimonio de los familiares de las víctimas que fueron masacrados brutalmente. Y este caso, la CNDH, en lugar de tratar de buscar justicia y que haya una reparación del daño, está litigando, promoviendo quejas ante la Judicatura, porque hubo algún juzgador que le dio entrada a este juicio de amparo. Por esa razón, nos parece que este tema es más de fondo y que la comisión respectiva tendría que abocarse a depurar todo el sistema migratorio nacional, para que no seamos candil de la calle y obscuridad de la casa y no seamos un destino de horror para los extranjeros latinoamericanos, nuestros hermanos que tienen la mala fortuna de venir por estas tierras. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Mejía Berdeja.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: No habiendo más oradores registrados y en consideración de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se emitieron 374 votos a favor, 4 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular por 373 votos, el proyecto de decreto que reforma los artículos 3 y 111 de la Ley de Migración. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Gracias, presidente. Para comentarles a todas las diputadas y diputados que en el marco del 25 aniversario de la Convención de los Derechos del Niño, y también en el marco del Día del niño, esta comisión ha estado haciendo una serie de actividades y acciones a través de la Comisión de los Derechos de la Niñez. Y es así que el día de mañana nos visitará en esta Cámara la Banda Filarmónica Infantil Son de la Sierra, y para reiterarles a todas y todos esta invitación, esta iniciativa también que ha sido impulsada por la diputada Isela González Domínguez. Ojalá podamos contar con su amable y distinguida presencia. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y de que no ha sido reservado alguno de ellos para su discusión en lo particular, le ruego a la Secretaría pregunte a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es dictámenes en sentido negativo. En cumplimiento al artículo 87 del Reglamento están publicados en la Gaceta Parlamentaria, por lo que pido a la Secretaría consulte a la asamblea si son de aprobarse, salvo los listados en los números 12 y 13, que han sido reservados para su discusión en lo particular.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Aprobados los puntos de acuerdo archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibieron de la Cámara de Senadores oficios con los que remite las siguientes minutas. Con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 constitucional, y adiciona el artículo 25 del Código Penal Federal.
El Presidente diputado José González Morfín: Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública para dictamen.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XI, XII, XIII, XIV y XV del artículo 14 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado José González Morfín: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para dictamen.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Es cuanto. Presidente.
El Presidente diputado José González Morfín (1640 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 23 de abril de 2014 a las 11 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 275 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum, presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño (11.26 horas): Se abre la sesión.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión solemne. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Por instrucciones de la Presidencia se consulta la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión solemne, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta de la sesión solemne.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Está a discusión el acta de la sesión solemne. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Aprobada el acta de la sesión solemne.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa su lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, dado que ha sido publicada en Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta de la sesión anterior.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Está a discusión el acta de la sesión anterior. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Aprobada el acta de la sesión anterior.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Continúe la Secretaría con comunicaciones oficiales.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Del diputado Rodrigo González Barrios, por el que solicita se retire de los registros de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada el 13 de marzo de 2014.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite información relativa a las contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto, durante el ejercicio fiscal 2014 del sector medio ambiente y recursos naturales, correspondiente al primer trimestre de 2014.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Se recibieron de diversas autoridades tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y la Comisión Permanente correspondiente al primer receso del segundo año de ejercicio que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria para su trámite.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Remítase a las comisiones correspondientes y al promovente para su conocimiento.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús torres Cofiño: Diputado Carlos de Jesús Alejandro ¿con qué objeto?
El diputado Carlos de Jesús Alejandro (desde la curul): Señor presidente, muchas gracias. Con el objeto de exhortar a la Junta de Coordinación Política a efecto de que aborde el tema y no siga soslayando; a pesar de que hemos hecho los trámites administrativos por escrito, en lo particular como integrante de la Comisión de Concordia y Pacificación, esta comisión bicameral, que con fecha 30 de abril de 2013 la Junta de Coordinación Política presentó el acuerdo y definición y los criterios para definir la presidencia y la rotación. El día 17 de marzo debió de haberse rotado la presidencia de esta comisión; hemos hecho los cabildeos, hemos hecho los planteamientos por escrito a la Junta y sigue existiendo indolencia. ¿Por qué? Porque se trata de pueblos indígenas, porque se trata de una comisión que tiene que ver con coadyuvar en seguir encontrando los caminos para encontrar la paz definitivamente en Chiapas y en el país, relacionado con las demandas de los pueblos indígenas. Para cumplir con los acuerdos de San Andrés, que es un acuerdo y son temas pendientes. Por ello creo que sigue existiendo indolencia por parte de los integrantes de la Junta de Coordinación Política t también de muchas y muchos legisladores lamentablemente de esta soberanía. Entonces hacer el exhorto respetuoso para que la Junta de Coordinación Política retome y emita el acuerdo para realizar la rotación que debió haberse hecho efectiva desde el 17 de marzo en la presidencia de la Comisión de Concordia y Pacificación, esta comisión bicameral, y que la junta posee ya una tarjeta y todo el proceso tortuoso por el que hemos tenido que pasar para su creación, después para su instalación y ahora para la renovación de la misma. Ruego tome nota y ojalá los integrantes de la Junta de Coordinación Política en verdad se interesen ya por estos temas, pues en el discurso decimos que tenemos que hacer justicia a los pueblos indígenas. Esta comisión tiene que coadyuvar de manera relevante en estas tareas para atender las demandas ancestrales, añejas, los compromisos del gobierno federal y los compromisos de los demás poderes para lograr que les demos cumplimiento a los Acuerdos de San Andrés, tema pendiente en nuestra nación. Muchas gracias.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado. Se toma nota y por supuesto y queda asentado en el Diario de los Debates. Diputado Uriel Flores Aguayo, con qué objeto.
El diputado Uriel Flores Aguayo (desde la curul): Gracias, diputado Presidente. Nada más para no pasar por alto que este día le fue entregado el Premio Cervantes a la muy estimada escritora Elena Poniatowska. A diferencia del tono fúnebre que tuvimos en estos días de minutos de silencio, hoy tendría que ser un minuto de aplausos. Estamos muy orgullosos de esta entrega del Premio Cervantes a Elena Poniatowska y esperamos que la Junta de Coordinación Política, que algún grupo, proponga un homenaje en los próximos días. Quiero recomendar especialmente que se observe el vestido con el que recibió su Premio Cervantes en homenaje a la mujer mexicana, a partir de la mujer oaxaqueña, y el discurso que pronunció en esa ceremonia de entrega. Es cuanto y agradezco, diputado presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado. Diputado Sebastián de la Rosa, con qué objeto.
El diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (desde la curul): Gracias, Presidente. Presidente, amigos y amigas diputadas y diputados: para informar a ustedes, para hacer del conocimiento de esta Cámara que el día viernes pasado nuevamente un sismo sacudió Guerrero, de 7.5 grados, y eso generó que la presidencia de la República haya declarado a 10 municipios de la Costa Grande de Guerrero o a diez municipios de Guerrero que incluye fundamentalmente la Costa Grande del estado zona de desastre. Como ustedes saben, en septiembre pasado Guerrero sufrió también el desastre de Ingrid y Manuel, y todavía los recursos que fueron aprobados por esta Cámara no han llegado plenamente a Guerrero. Hoy se han declarado estos otros 10 municipios, otra vez en desastre, un nuevo desastre. Es decir, requiere de una atención urgente. Ya se declaró emergencia, sin embargo, aún no han sido debidamente atendidas las familias que salieron afectadas, sobre todo con la pérdida de sus viviendas. En ese sentido quiero, desde esta Cámara, hacer el llamado a la Presidencia de la República para que los recursos del Fonden bajen inmediatamente, por supuesto, a todo Guerrero, pero ahora especialmente para la Costa Grande del estado, por este doble desastre que está sufriendo esa costa de nuestro querido estado de Guerrero. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, ¿con qué objeto?
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Señor presidente, cuando empezó esta legislatura el gobierno federal, al amparo del madruguete y descuido, hay que decirlo, del gobierno de la ciudad, reprimieron a los ciudadanos; hay un muerto, producto de esta agresión, y hay recomendaciones de derechos humanos que responsabilizan a las autoridades. Ya el gobierno de la ciudad lo ha tenido que reconocer y empiezan a dar las indemnizaciones, a pensar en ello, cuando menos, si no es que las empiecen a entregar. Y obviamente el que era presidente de la Cámara ese día, quien es procurador, ninguna investigación. No hay nada de investigación, y digo que hoy no puede pasar lo mismo. Vengo de la Junta de Coordinación Política. Sé que muchos se van a poner contentos porque van a poder estar ausentes el fin de semana, desde el viernes, y obviamente no hay el interés de discutir los problemas nacionales, como el que ocurrió ayer con la represión, con la censura que muchos ciudadanos el día de ayer tuvieron afuera de las instalaciones de Televisa por estas mismas fuerzas policiacas. Es necesario ya como lo pide la propia Comisión de Derechos Humanos de la misma ciudad que se investigue y la Cámara y nosotros deberíamos estar discutiendo este punto como de urgente y obvia resolución. Y por eso le he pedido la palabra, para que usted como presidente el día de hoy meta en el orden del día este punto como de urgente y obvia resolución para pedir una investigación sobre la responsabilidad de los elementos de seguridad pública de la ciudad y de la misma federación, porque resulta que algunos policías ahora actúan vestidos de civil y han reprimido, han censurado a la gente. Esto está en la lógica del gobierno federal, de Enrique Peña Nieto, de los partidos que lo acompañan con sus iniciativas y nosotros quisiéramos que se haga una investigación profunda. Es cuanto.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Huerta Ladrón de Guevara.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Diputado Alfonso Durazo, ¿con qué objeto?
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): Gracias, compañero presidente. Un par de temas. Primeramente sumarme a las expresiones que ha hecho ante este pleno el diputado Sebastián de la Rosa. Recordemos que cuando tuvo los anteriores problemas el estado de Guerrero por los huracanes, entre otros, Ingrid y Manuel se habló de que se requerirían alrededor de 75 mil millones de pesos para atender los daños generados por este desastre. Sin embargo, en esta Cámara nos faltó sensibilidad para entender la dimensión del problema y solo se aprobaron 7 mil 500 millones de pesos para la atención, para el presupuesto del Fonden con la salvedad de que, ante la eventualidad de que se requirieran mayores recursos, se echaría mano del Fondo de Excedentes Petroleros. En virtud de ello, aprovecho esta oportunidad para hacer un llamado a la Secretaría de Hacienda y que recurra a esa posibilidad, de tal manera que queden cubiertas las necesidades de los damnificados del estado de Guerrero. Finalmente, presidente, denunciar, como ya lo ha hecho mi compañero, los hechos de represión que se presentaron ayer contra un grupo de ciudadanos que, de manera por demás comprensible, protestaban frente a los riesgos de que fuesen aprobadas algunas disposiciones de la Ley de Telecomunicaciones. Entendemos, por lo que informan los medios de comunicación hoy, si eso fuese cierto, que han sido matizados algunos de ellos. Pero me parece muy grave que frente a una protesta social elemental haya hechos de represión como los que, lamentablemente, ayer se registraron. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Durazo. Diputado Catalino Duarte, ¿con qué objeto?
El diputado Catalino Duarte Ortuño (desde la curul): Gracias, señor presidente. En la misma percepción de algunos diputados federales, quiero decir la mayoría de Guerrero, hemos señalado que en el caso de la reconstrucción de Guerrero va muy lenta. Solo hacen visitas los secretarios del país, el presidente de la república. A veces tenemos la percepción de que van a pasear a Acapulco, porque en la vía de los hechos no se han podido liberar por lo menos los 7 mil millones de pesos que esta Cámara federal aprobó para atender esos desastres naturales. Y no solo ello, expresar aquí, ante este pleno, que por cuanto hace a los recursos que esta Cámara etiquetó para caminos rurales en Guerrero, no han bajado. La SCT central ha licitado ya varias obras y no se han iniciado en Guerrero, porque según la SCT Hacienda no les libera el recurso. Por eso desde aquí hacemos un llamado al presidente de la República, a los secretarios de este país, para que liberen el recurso. Lo que necesitamos es la reconstrucción de Guerrero. Son buenas las visitas, pero de trabajo en serio, responsable, no visitas de paseo, de turismo. No visitas de propaganda con fines de carácter político. Les digo aquí, tenemos un diputado de partido diferente de Guerrero, que en mi distrito la Tierra Caliente, no se ha iniciado la reconstrucción de un solo puente, de una sola carretera, a pesar de que esta Cámara oportunamente por lo menos aprobó siete mil millones de pesos. El presidente de la República dice que van a ser 67 mil. Es importante, pero en la vía de los hechos Guerrero tiene muchos problemas. Dejo asentada mi participación.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado. Así quedará en el Diario de los Debates. Le voy a ceder el uso de la palabra al diputado Jorge Salgado y al diputado Fernando Belaunzarán. Y posteriormente, continuaremos con el orden del día. Diputado Jorge Salgado.
El diputado Jorge Salgado Parra (desde la curul): Gracias, presidente. Sumarme a la petición que hacen mis compañeros diputados federales del PRD de Guerrero y a la petición que hace el diputado Durazo. Es cierto, la Secretaría de Gobernación en estos días ha declarado que hay que hacer un trámite para liberar los recursos del Fonden a varios municipios en desastre. Por lo tanto, ese trámite que se tiene que hacer en la Secretaría de Gobernación que se agilice para que se pueda dar pronta atención a los municipios de la Costa Grande de Guerrero, que sufrieron este terremoto, este sismo importante. Ya se ha manifestado que esta Cámara aprobó en el Presupuesto 2013 siete mil millones de pesos y que se fue a anunciar a Guerrero que serían 67 mil, en un plan transexenal, pero obviamente que necesitamos que eso se refleje inmediatamente en el bolsillo de los guerrerenses, porque es ahí en donde se va a dar realmente la rehabilitación de ese estado, que ha tenido el olvido de la federación y que necesitamos que esta federación lo voltee a ver y que la Cámara de Diputados, en su conjunto, haga ese llamado para que esa rehabilitación se dé. Somos el estado más pobre de la República Mexicana y eso es que tenemos una deuda histórica con ese estado, y por lo tanto, solicitamos de manera muy puntual y enérgica, que la liberación de los recursos se hagan de manera puntual y transparente, para que las empresas que se dedican a la rehabilitación del estado de Guerrero sean empresas obviamente guerrerenses y principalmente mexicanas. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Salgado, y así quedará asentado en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Diputado Belaunzarán, para posteriormente continuar con el orden del día.