El diputado Ramón Galindo Noriega: Antes que nada quisiera dedicar con todo respeto este esfuerzo legislativo al amigo y al compañero Ramón Huerta y al resto de los servidores públicos que fallecieron el día de ayer. Y también hablando del día de ayer, necesito decir que el secuestro de Rubén Omar Romano, Director Técnico del Cruz Azul, liberado por las fuerzas policíacas del Gobierno Federal, que incluye una serie de delitos y agravios, no es en sí mismo lo más grave, no es lo grave que haya sido secuestrado, no es lo más grave que se haya afecto su integridad, no es lo más grave que haya pretendido ser exaccionado con una cantidad o impacto para siempre a su familia. Eso no es lo más grave, damas y caballeros, lo más grave es que las personas que fueron detenidas el día de ayer, van a salir eventualmente de la cárcel a volver a hacer lo mismo, solamente que con más experiencia. Y en ese sentido quiero presentar esta iniciativa el día de hoy. Para todos es conocido los niveles de inseguridad que actualmente se vive a lo largo y ancho de nuestro país, la inseguridad se ha convertido en un problema mayor y que día a día está en crecimiento. Esto aplica a delitos como los asaltos, el robo de viviendas, el robo de autos, cada vez con mayor violencia y también para otros muchos más graves como los secuestros y las ejecuciones por pugnas entre la delincuencia organizada que, sin embargo, afectan en gran medida a personas inocentes. La readaptación social, penúltima fase del Sistema de Seguridad Pública Nacional, ha mostrado sus deficiencias para reinsertar en la sociedad a aquellas personas que cumplieron con su sentencia y es algo que debemos corregir de manera urgente, es un reclamo social que no puede seguir esperando, no podemos seguir siendo víctimas de los mismos victimarios. Sin embargo, existe una última parte de todo esto que debería ayudar a aminorar la problemática de delincuencial y que por lo regular poco se toma en cuenta. Esto es la etapa post-penitenciara, en la que cada vez con mayor frecuencia y a falta de controles efectivos, permite a aquellos que obtienen su libertad, la posibilidad de volver a delinquir. Las estadísticas oficiales señalan que el 60 por ciento de los hombres y mujeres que ya purgaron su condena en la cárcel, vuelven a cometer un ilícito durante los dos años siguientes a su liberación. Durante marzo de 2004 del 100 por ciento de los reclusos del Distrito Federal, 40 por ciento fueron reincidentes y 60 por ciento primodelincuentes, según establecen las estadísticas de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social del Distrito Federal. Por otro lado, los poderes Ejecutivo y Judicial, operan y realizan sus funciones con las leyes, normas y reglas que nosotros les ponemos a su disposición. Buena parte de la actuación de los gobiernos locales se realiza con los marcos normativos que en este Poder Legislativo se deciden. Es nuestra responsabilidad generar los instrumentos jurídicos que les permitan a las diferentes instancias públicas lograr mejores resultados. Las policías locales, en muchas ocasiones se dedican a detener al mismo delincuente en múltiples ocasiones. Es evidente que nuestro sistema carcelario, lejos de rehabilitar y corregir conductas, especializa a los reos para que salgan mejor preparados para seguir delinquiendo. Es indiscutible que un interno que purga su quinta, sexta o ene condena va a salir eventualmente a volver a delinquir. Tenemos el dato preciso, por anticipado, de un grupo de personas con fotografía, con nombre, con dirección, con antecedentes y otros datos, que sabemos con toda certeza que van a volver a cometer un ilícito en la primera oportunidad que se les presente, o bien, como es el caso del Director Técnico del Cruz Azul, que desde la cárcel ya se organizaron en una pandilla y al momento de pisar la calle o antes incluso, lo primero que hacen es cometer nuevamente un delito. Otorguemos a las autoridades policíacas un instrumento que les permita orientar quirúrgicamente su labor, en el entendido que manteniendo un marcaje personal a los reincidentes, puede estarse resolviendo más del 50% del problema de criminalidad y delincuencia. Amigos legisladores, estamos perdiendo la batalla contra el crimen, es claro que la delincuencia organizada cuenta con mejor armamento, mejor equipo, mejores sueldos, mejor entrenamiento e incluso, mejores abogados que su contra parte y además, operan sin ninguna restricción, sin pagar impuestos y obviamente sin tener que acatar un marco normativo. Por ello, lo menos que podemos hacer es mantener bajo observación durante algún tiempo, a aquellos criminales que caen en las manos de la justicia y que tenemos la certeza que volverán al mal camino. Dejar en libertad, sin vigilancia y sin monitoreo a un reincidente, es de antemano invitarlo a volver a delinquir. Es terrible el hecho de que cada vez que soltamos a un reincidente, sepamos que lo soltamos para que vaya nuevamente a matar, a violar, a robar, a golpear, a secuestrar, a traficar con droga y a todo lo que se le ocurra. No es correcto ni aceptable que estemos soltando a estos criminales, sabiendo de antemano que la sociedad, que los niños, que las jovencitas, que las amas de casa, que cualquier ciudadano puede ser su nueva víctima. Derivado de lo anterior, hoy acudo ante ustedes para presentar una propuesta de adición al artículo 16 constitucional, para establecer un sistema de vigilancia sobre aquellas personas que compurgaron su pena en prisión, tras haber cometido un delito, siempre y cuando éstos hayan sido graves o se trate de sujetos reincidentes o que habitualmente delinquen; sólo una autoridad judicial federal o estatal competente podrá girar una orden de autorización para llevar a cabo tal vigilancia. Cabe mencionar que en ningún momento se trata de afectar las garantías constitucionales de las que gozamos todos los mexicanos, por el contrario, se trata de garantizar al grueso de la población el derecho a la seguridad, por lo que habrán de hacerse además las respectivas reformas a la legislación secundaria, en la que se establezcan procedimientos y normas que permitan contribuir al fortalecimiento del sistema jurídico y de seguridad de nuestro país, algo que la sociedad reclama y que estamos obligados a realizar de manera inmediata. Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55 fracción II, 56 y 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. "Único. Se adiciona un párrafo 8° y un párrafo 9° al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recorriéndose en consecuencia los actuales párrafos octavo, noveno, décimo, undécimo, duodécimo y décimo tercero, para quedar como: décimo, undécimo, duodécimo, décimo tercero, décimo cuarto y décimo quinto, respectivamente como sigue: Exclusivamente la autoridad judicial a petición de la autoridad federal o estatal que faculte la ley, podrá autorizar como medida de seguridad la vigilancia de aquellas personas que han compurgado su pena de prisión por la comisión de un ilícito, cuando éstos hayan sido condenados por delitos graves o se trate de sujetos reincidentes o habituales. Para ello, la autoridad competente deberá fundar y motivar por escrito las causas legales de la solicitud, expresando a su vez las medidas de vigilancia y la duración de esta, la cual no excederá de una cuarta parte de la pena de prisión impuesta. Esta vigilancia se sujetará a los requisitos y limites previstos en las leyes correspondientes, consistentes en ejercer sobre la persona sujeta a esta medida, la observación y orientación de su conducta, sin que ello implique la privación de la libertad. Señor Presidente, solicito se inscriba íntegramente en el Diario de los Debates y que se turne a la Comisión de Puntos Constitucionales. Gracias.