El diputado José Luis Blanco Pajón: Con su permiso, señora Presidenta. Con permiso de los compañeros diputados, el suscrito, diputado federal José Luis Blanco Pajón, integrante de la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, 56 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman los artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de las siguientes consideraciones y exposición de motivos. Durante las últimas legislaturas, como es de nuestro conocimiento, se ha venido acarreando un grave rezago que se traduce en una limitante para la modernidad del Estado. Cada nueva Legislatura tiene que asumir todo el caudal de iniciativas y proposiciones que no fueron dictaminadas en tiempo y forma, más la que genere la propia Legislatura, lo cual se ha convertido prácticamente en un imposible debido a la falta de recursos humanos y a la voluntad para lograr acuerdos. Como un ejemplo claro de lo anterior, podemos mencionar que, según datos de la Dirección General de Apoyo Parlamentario de la Cámara de Diputados, durante la LIX Legislatura fueron presentadas ante esta soberanía mil 388 iniciativas, de las cuales sólo 553 fueron dictaminadas y están pendientes por dictaminarse 835, en tanto que el número de proposiciones presentadas fueron 3 mil 632, de las cuales sólo mil 101 han sido dictaminadas y restan por hacerlo 2 mil 531. Durante los últimos años, la reforma que permite la modernidad del Congreso ha sido uno de los temas prioritarios en la agenda política nacional. Son varios los estudios, propuestas e iniciativas de ley que han elaborado para tratar de dar cauce a la misma. Por ello resulta fundamental reconocer que las normas parlamentarias actuales resultan insuficientes y en algunos casos obsoletas en lo que se refiere a la regulación de nuevas situaciones políticas, resultantes de una nueva conformación del sistema de partidos, en la cual el partido gobernante ya no tiene mayorías absolutas en las cámaras. Por lo anterior, es prioritario plantear modificaciones que permitan contar con una mayor eficacia y funcionalidad del Congreso, y que a la vez cuenten con el apoyo de todas las fuerzas políticas. En razón de lo anterior, es necesario impulsar medidas que tiendan a reducir o eliminar el rezago legislativo, así como a mejorar la calidad de las iniciativas, lo que se traducirá en una mayor eficacia del órgano legislativo. Para enfrentar una parte del problema en comento, en la presente iniciativa se plantea reformar los artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, con el fin de ampliar el plazo con el que cuentan las comisiones para emitir sus dictámenes, así como establecer sanciones para aquellas comisiones que rebasen el plazo establecido para entrega de los mismos. En legislaturas pasadas se han presentado diversas iniciativas de reformas a la legislación vigente respecto al tiempo de dictamen de las comisiones. Sin embargo, estos intentos de reforma del Reglamento para el Gobierno Interior, y la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, han sido fallidos, no obstante que la mayoría de los grupos parlamentarios están a favor de reformar los artículos a fin de ampliar los plazos para emitir dictámenes desde las comisiones. Cabe mencionar que el interés en evitar el rezago legislativo es de carácter general, el cual debe ser considerado prioritario dentro de la agenda legislativa antes de que concluya la presente legislatura. Es innegable que dentro de las funciones parlamentarias que realiza el Congreso de la Unión, la legislativa es una de las más importantes, ya que a través de ésta se materializa en gran medida la voluntad del pueblo, por lo que es fundamental contar con un proceso legislativo expedito y claro que permita la realización eficaz de esta función parlamentaria, fortaleciendo a la vez al Poder Legislativo. Actualmente el trabajo en comisiones se ve acentuado con la carga legislativa y con el rezago que se arrastra con el paso de una legislatura a otra. Sin embargo, no se ha podido regularizar este rezago de trabajo en comisiones, de iniciativas y proyectos que permanecen inconclusos en su paso entre legislaturas. Como se aprecia, la función de dictaminación de las comisiones es un paso indispensable en la concreción de la función legislativa toda vez que mientras éste no se dé, el proceso legislativo quedará detenido. Por ello, propongo la ampliación del plazo para la dictaminación en comisiones, a partir de la fecha en que se hayan recibido los asuntos de su competencia, a fin de que las comisiones posean el tiempo necesario para el estudio y la preparación del dictamen correspondiente, logrando así desahogar la carga de los trabajos legislativos. Ciertamente en el artículo 94 del Reglamento para el Gobierno Interior se otorga continuidad al estudio de los asuntos pendientes para el despeje de los mismos. También es bien sabido que en la mayoría de las comisiones no existe tiempo suficiente para cumplir con lo establecido en dicho artículo. En suma, en México es necesario alcanzar un equilibrio de todos los factores y elementos considerados anteriormente para dar preferencia a la llamada eficiencia legislativa, ante la necesidad inaplazable que existe en nuestro país de avanzar en la cimentación de la plataforma legislativa del siglo XXI, y ante el escepticismo e impaciencia de la ciudadanía y su deseo de contar con resultados legislativos que nos den respuesta a los grandes problemas nacionales, sin retrasos, debates y proposiciones incomprensibles para la mayor parte de la sociedad mexicana. Por lo anterior, compañeras y compañeros, les pido hacer conciencia sobre la importancia que representa el tema del fortalecimiento de la democracia mexicana, así como para la modernización de nuestro aparato legislativo. No dejemos que nuestra tarea legislativa pase inadvertida. Los invito a que hagamos historia y demos un paso más hacia delante en el proceso de la consolidación de la democracia en México. Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable asamblea la presente Iniciativa con proyecto de decreto Primero. Se reforma el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, para quedar como sigue. Artículo 87. Toda comisión deberá presentar su dictamen en los negocios de su competencia dentro de los 30 días hábiles siguientes al de la fecha en que se haya recibido. Todo dictamen deberá contener una parte expositiva de razones con las que se funde, y concluir con proposiciones claras y sencillas que puedan sujetarse a votación. Segundo. Se reforma y adiciona un párrafo del artículo 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue. Artículo 91. Si dentro del plazo de 30 días hábiles con los que cuenta la comisión dictaminadora, ésta requiriera de más tiempo para emitir el dictamen, tendrá que fundamentar debidamente su solicitud y someterla al pleno para su aprobación, como asunto de urgente y obvia resolución. En el caso de que alguna comisión, faltando este requisito, retuviera en su poder un expediente por más de 30 días, la Secretaría lo hará presente al Presidente de la Cámara, el cual reconvendrá a la Comisión, para que emita el dictamen correspondiente dentro de los siguientes 15 días naturales. De no hacerlo así se sancionará con dos días de dieta a los legisladores que integren la Comisión, fijándole a su vez un plazo de cinco días naturales para emitir el dictamen correspondiente. De no presentarlo en la fecha señalada, se les descontarán 15 días de su dieta y se cesará de la Comisión. Debiendo elegir a los nuevos integrantes en los siguientes cinco días. Transitorios Primero. Quedará sin efecto cualquier disposición que se oponga al presente ordenamiento. Segundo. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Muchas gracias. Es cuanto.