EL C. DIPUTADO JOSE NARRO CESPEDES: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeras diputados: discutimos en esta asamblea el dictamen con proyecto de decreto para que se expida la Ley del Sistema de Pagos enviada por la colegisladora el martes 29 de octubre del presente año. Este proyecto fue enviado como una iniciativa de ley del Poder Ejecutivo federal, a raíz de la necesidad de buscar una reglamentación oportuna dado el alto volumen de transacciones financieras y comerciales que se realizan en la economía nacional. Se concibe al sistema de pagos como los instrumentos, procedimientos bancarios y mecanismos de transferencia de fondos y valores que permiten que los agentes económicos de un país o región determinada cuenten con medios para liquidar sus operaciones, facilitando la actividad económica y el desarrollo de los países. De igual forma, estos sistemas evitan los riesgos y costos inherentes al manejo de grandes cantidades de efectivo. A través del sistema de pagos se realiza un número muy importante de operaciones a través de las instituciones financieras. Asimismo se liquida un gran porcentaje de las obligaciones pecuniarias y de las obligaciones con valores. Nos refiere la minuta que el sistema de pagos se estructura de manera común con un convenio entre un grupo determinado de instituciones financieras, básicamente instituciones de crédito conocidas como participantes. De la misma forma hay una entidad que funge como administradora de dicho sistema. Ambas partes celebran un convenio donde especifican las reglas y procedimientos relacionados para la forma en que se efectuarán las transmisiones de fondos y valores que efectúan los participantes que de esta forma dan cumplimiento a las obligaciones pactadas entre ellos, actuando por cuenta propia o bien por cuenta de sus clientes. Actualmente, como lo señala el dictamen de referencia, este tipo de convenios utiliza la figura jurídicamente de la compensación de pagos, la cual permite reducir un gran número de obligaciones y derechos a una sola obligación o derecho para cada uno de los participantes. El uso de las compensaciones permite a los participantes de un sistema mantener menos recursos para liquidar sus operaciones, así como agilizar y hacer más eficiente la operación. Sin embargo, el riesgo que se corre con este método de la compensación de pagos es que al ser operación interrelacionada, si alguno de los participantes incumpliera las obligaciones a su cargo, se genera un efecto en cadena en el que los demás participantes podrían ver afectada su capacidad de frente a las deudas, ello dado en gran escala, podría detonar una crisis en el sistema financiero nacional en detrimento de la economía nacional y de los usuarios de servicios financieros. De ahí la necesidad de crear una legislación que contemple disposiciones básicas para dar seguridad a los compromisos de los participantes en los sistemas de pago, estableciendo que la compensación y liquidación de las órdenes de transferencias cursadas y aceptadas por medio de ellos, sean definitivas e irrevocables. Destaca dentro del proyecto de decreto las atribuciones que se les confieren al Banco de México para exigir a las entidades que administran acuerdo de compensación de pagos una serie de requisitos así como con la información del monto de sus operaciones y un cálculo estimado del monto promedio mensual de sus obligaciones de pago. Nos parece adecuado lo que señala el artículo 13 del dictamen que estamos analizando, al exigir a la autoridad judicial que emita o dictamine alguna resolución que suspenda o limite a un participante ejercer sus pagos; deberán notificar personalmente su resolución al instituto central, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, así como a los administradores de los sistemas de pagos de los que dichos participantes sean miembros, en un plazo o mayor al tres días hábiles. Lo anterior para que puedan tomar las previsiones que requiere el caso y disminuir el riesgo de provocar alguna alteración en el funcionamiento del sistema de pagos. Es correcto lo que establece el artículo 15 del proyecto de decreto en el sentido de que las garantías y los recursos provenientes de las cuentas que tengan los participantes tengan para el cumplimiento de las órdenes de transferencias aceptadas como de las compensaciones y liquidaciones que resulten de estas, no podrán ser embargadas hasta que sean cumplidas o liquidadas, y por ello no podrán ser susceptibles de ejecución alguna ordenada por autoridad administrativa o judicial. Compañeras y compañeros diputados y diputadas: Nos parece relevante que el país y su sistema financiero pueda contar con un ordenamiento jurídico que brinde certeza, seguridad y reglamentación al sistema de pagos. Asimismo creemos positivo que el Banco de México sea la entidad central que regule a su funcionamiento. El Partido del Trabajo está de acuerdo con promover la creación de instrumentos jurídicos que mejoren el funcionamiento de la economía nacional en todos sus componentes. En este caso el sistema financiero y de pagos, por lo que votará a favor del presente decreto en comento. Es cuanto, muchas gracias. -