El diputado Guillermo Velasco Rodríguez: Con el permiso de la presidencia. Honorable asamblea: de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en mi calidad de integrante de la Comisión de Salud, me dirijo a ustedes para presentar la fundamentación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el último párrafo del artículo 36 de la Ley General de Salud. El artículo 4 de nuestra Constitución Política consagra, en su párrafo tercero, el derecho a la protección a la salud y determina, para tal efecto, que el Estado tiene la obligación de establecer las bases y modalidades de acceso a los servicios de salud, a través de sus leyes. Igualmente indica, en forma particular, que los niños tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades en materia de salud. Según datos proporcionados por la misma Secretaría de Salud, la tasa de mortalidad infantil ha disminuido en un 4.6 por ciento entre los años 2004 y 2005. A pesar de estos datos, es un hecho que existe una enorme desigualdad en la sociedad mexicana, misma que se ve reflejada en la atención de la salud ya que, según lo menciona el Programa Nacional de Salud 2001-2006, mientras que los daños a la salud en las regiones y grupos de mayores ingresos el país tienen un perfil similar al de algunos países europeos, en las regiones y grupos sociales menos favorecidos el cuadro es el de un país de muy escaso desarrollo. Entre los grupos de población más vulnerables se encuentran los indígenas, las personas con capacidades diferentes, las mujeres y los niños, quienes presentan las cifras de mayor rezago. El estudio de la mortalidad como fenómeno demográfico se puede abordar por medio del análisis de indicadores. En México se utiliza como indicador el de la tasa de mortalidad infantil, la cual consiste en el cociente de las defunciones de menores de un año entre los nacidos vivos durante el mismo período y se presenta generalmente multiplicado por mil. Basándose en este método, la tasa de mortalidad infantil que publica la Secretaría de Salud en lo que va de este año es de 18.8, ciertamente menor al año anterior, que era de 19.7. Aunque estos avances son palpables y se deben en gran medida a la búsqueda de un sistema más equitativo en la protección a la salud, aún nos queda mucho por hacer. Si consideramos los beneficios que se han obtenido, aun cuando en nuestro país, según los datos del Consejo Nacional de Población, en el 2004 de los ocho y medio millones de niños de dos a seis años poco más de la mitad no eran derechohabientes o beneficiarios de ninguna institución de seguridad social, podemos concluir que el campo de acción para mejorar las condiciones de este grupo es aún amplio, por lo que deben tomarse todas las medidas posibles para que siga decreciendo la tasa de mortalidad infantil en nuestro país. Dentro de la declaración de la Cumbre del Milenio México, como país signatario, adquirió, entre otros, el compromiso de disminuir las tasas de mortalidad infantil de los niños menores de 5 años en dos terceras partes. Como lo señalé anteriormente, aún estamos muy lejos de cumplir esta meta. Es precisamente por ello, por estas razones, que la Comisión de Salud ha trabajado arduamente, en conjunto con el Poder Ejecutivo, para poner un freno a la desigualdad, y el presente proyecto de decreto es una prueba fehaciente de esta voluntad. Sin duda alguna, uno de los principales instrumentos para cumplir los objetivos del Milenio y disminuir la enorme desigualdad en materia de salud es la creación del Sistema de Protección Social en Salud, mejor conocido como el Seguro Popular. Sin embargo, ningún esfuerzo resulta excesivo si de proteger la salud de los niños, en particular de aquellos que pertenecen a los grupos más vulnerables, se trata. Por ello, los diputados integrantes de la Comisión de Salud creemos necesario exentar de cuotas de recuperación a los niños cuyas familias se encuentren ubicadas en los tres primeros deciles de ingreso y no en los últimos tres como actualmente se establece por la Ley General de Salud. Compañeros Legisladores: Los diputados integrantes de la Comisión de Salud solicitamos, una vez más, su voto aprobatorio al presente proyecto decreto, confiando en que así será, ya que a lo largo de la Legislatura hemos demostrado que en materia de salud sólo nos mueve el interés de México, sin prestar atención a las diferencias ideológicas o partidistas. De antemano y esperando su voto favorable, muchas gracias.