EL DIP. ADRIAN GALARZA GONZALEZ: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: Abordamos esta tribuna el día de hoy para enaltecer la memoria de un mexicano ilustre, olvidado en ocasiones que ganó con sus acciones inscribir su nombre en la historia, mismo que se incluye con Letras de Oro en este Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados. Ponciano Arriaga nace en la ciudad de San Luis Potosí el 19 de noviembre de 1811. En 1831, antes de cumplir los 20 años de edad, termina la carrera de abogado, por lo que fue necesario habilitarle la edad para ello por parte de la Autoridades Judiciales correspondientes. En 1832 fue Secretario de la campaña del General Esteban Moctezuma contra el Presidente Anastasio Bustamante y en contra del centralismo, Regidor del Ayuntamiento de San Luis Potosí en 1841; fue depuesto por sus actividades federalistas y encarcelado. Fue diputado local, donde nos deja un antecedente de la cultura de los derechos humanos; es su aportación y nuestro legado la Procuraduría de Pobres. Fue Secretario de Gobierno, diputado federal en tres ocasiones, senador, Ministro de Justicia, Negocios Eclesiásticos e Instrucción Pública en el gobierno del Presidente Mariano Arista. Fue también Gobernador Interino de Aguascalientes y Gobernador del Distrito Federal. Como jurista su legado fue la estructuración y definición en la Constitución de 1857, la posibilidad de recurrir por violación de las garantías individuales, las leyes o actos de cualquier autoridad, al recurso del Juicio de Amparo. Ponciano Arriaga debe ser recordado como el principal defensor del proyecto de la Constitución de 1857, en los momentos que el Congreso de la Unión se proclamaba el retorno a la misma de 1824. Fue uno de los principales artífices de la Carta Magna, por lo que fue llamado en esa época el "Padre de la Constitución". Fue Presidente de la Comisión de Constitución y uno de los redactores principales de la Exposición de Motivos de esa Constitución, que puede ser considerada uno de los fundamentos de nuestro derecho político. Diversos estudios del Derecho Constitucional Mexicano han encontrado en esa Exposición de Motivos las bases que explican la forma en que el país está constituido en la actualidad. En la división de Poderes promueve la distribución de la autoridad entre las ciudadanos; al enfatizar el rol del Poder Judicial a través de sus Tribunales clarifica el conflicto de soberanías entre la Federación y los estados con relación a los individuos. Para nuestros días tiene plena vigencia su planteamiento donde señala que las leyes no corresponden a las necesidades sociales. Don Ponciano Arriaga era creyente, liberal y socializante en el sentido más general del término. Fue humanista por defendió vehemente a los derechos humanos y también fue humano, porque no vio alcanzadas todas sus metas. En esa época el liberalismo proclamó el uso y ejercicio de varios derechos y libertades del hombres, que muchos, incluido Arriaga, consideraban innatos a la naturaleza humana, coexistentes con ella, y en consecuencia anteriores a toda ley positiva. El aprendizaje de las ideas liberales, la convicción de los derechos humanos y la fe democrática de que todo poder dimana del pueblo, los principios políticos de la División de Poderes y del Federalismo, fueron ideales por los que Ponciano Arriaga combatió su vida, en su patria y en el destierro cuando fue expulsado del país en el régimen de Santa Ana. Encontró refugio en Nueva Orleans, en donde tiempo después se unió a Benito Juárez, Melchor Ocampo y José María Mata; todos ellos se sumaron al Plan de Ayutla que derrocó a Santa Ana. Ponciano Arriaga fue un liberal puro, no moderado como lo fueron la mayoría de sus compañeros Constituyentes, aunque en ocasiones fue tolerante para no violentar situaciones que le parecían peligrosas de modificar en perjuicio de la paz interna, muy comprometida en esa época. Don Ponciano dijo en esos años que su lucha era contra la desigualdad, el tratamiento injusto, la explotación desorbitada, la infecunda postración en que se encontraba en esos días el pueblo mexicano; todo ello con base en el poder de la clase dominante incluido el Clero, que ejercían sobre la sociedad ataques contra ideas de bien y libertad, abusos y arbitrariedades que originaba la anarquía y el despotismo y en eso se basó para redactar esa famosa exposición de motivos de la Constitución del 57. Por esas acciones, Arriaga y los Constituyentes que lo apoyaban fueron calificados de jacobinos rabiosos para tratar de eliminar privilegios, fueros y discriminaciones y sentar los principios de igualdad y libertad que han regido a toda la República. Ponciano Arriaga fue humanista porque al descalificar los privilegios, reconocía la miseria de los mexicanos al señalar que la finalidad de las instituciones sociales deben ser los derechos del hombre; por eso declaró que todas las leyes y todas las autoridades del país deben respetar y defender las garantías que otorga la Constitución. Algunas de estas acciones no fueron manifestaciones de debilidad o de falta de consistencia ideológica como pareció a algunos de sus impognadores, esto correspondía al propósito de no provocar más de la cuenta la resistencia conservadora y al patriótico deseo de no desatar sobre el país un brote de violencia. En ocasiones, sus esfuerzos por conseguir un apoyo a sus planteamientos, se encontró con la intolerancia y el rechazo a toda idea progresista de los viejos sectores conservadores. Para poder lograr ciertos propósitos, Arriaga tuvo que apartar o interpretar en forma socialista algunos derechos tradicionalmente admitidos como intocables, como el sagrado derecho de propiedad, cuyo alcance siempre pareció ser absoluto. Don Ponciano no negaba ni desconocía el goce de este derecho, sino que creía que debía limitarse por el bien de todos para que todos los ciudadanos tuviera oportunidad de vivir no como esclavos, sino como hombres libres, sin estar sujetos a la opresión económica de los propietarios. Ahí es donde se ha visto lo socialista del liberalismo mexicano, y especialmente del liberalismo de Arriaga. Mucho y en muchas materias, México es deudor de don Ponciano Arriaga, potosino por ideas y planteamientos, soluciones a sus más agudos problemas y por haber entregado su vida entera a construir una nación en la que sus hijos pudieran vivir serenamente libres de explotación; sus conductas personales que condujeron a causas sociales que contribuyeron a forjar nuestra Nación Mexicana; su obra legislativa y sobre todo constitucionalista, permanece indemne en la historia de México. Es cuanto, señor Presidente. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- EL C. PRESIDENTE. Gracias, señor diputado. Se pide a la Secretaría dar cuenta del registro de asistencia de diputados a esta sesión. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN. Se informa a la Presidencia que al cierre del registro electrónico, se han registrado 443 ciudadanos diputados. EL C. PRESIDENTE. Ciérrese el sistema electrónico de asistencia. Gracias, señor Secretario. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Para referirse al Aniversario del Día Internacional de los Derechos de la Niñez, se concede el uso de la palabra hasta por diez minutos, al diputado Pedro Pablo Cepeda Sierra del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. DIP. PEDRO PABLO CEPEDA SIERRA: Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros legisladores: La verdadera esencia de los derechos humanos es proteger al débil y al vulnerable de la tiranía del fuerte y del poderosos. Por lo que proteger los derechos humanos asegurando la supervivencia, crecimiento y desarrollo, es la obligación de todos los adultos. En México deseamos que nuestros niños crezcan con todo su potencial humano; que vivan en una sociedad en la que los derechos sean respetados; en donde la democracia sea una forma de vida y en donde la pobreza no sea una barrera insalvable para el progreso humano. Es fundamental que los derechos humanos comiencen con los derechos de los niños. La preeminencia de los derechos humanos es un fenómeno relativamente reciente; comenzó con la Carta de Naciones Unidas, en 1945 y tres años más tarde con la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la cual proclama que todos los seres humanos han nacido libre i iguales, con derechos y con dignidad. El convencimiento de que los niños tienen los mismos derechos humanos es más reciente. De hecho por mucho tiempo se consideró esta idea inconcebible. Es decir, las necesidades de los niños no eran consideradas ciertamente como derechos fundamentales. Pero el 20 de noviembre de 1989, después de casi una década de intrincadas negociaciones que originaron en 1978, a propuesta del gobierno polaco, la Asamblea General de Naciones Unidas, adopta la Convención sobre los Derechos del Niño; primer y único instrumento en materia de derechos humanos, enfocado especialmente sobre derechos y libertades de personas menores de 18 años. La aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño, fue un hecho memorable. Un extraordinario ejemplo del potencial de cooperación de la comunidad internacional. En aquél entonces había un gran escepticismo y se decía que la convención no sería ratificada sino por algunos países. Pero grata, grata fue la sorpresa que antes de un año, la Convención sobre los Derechos del Niño, había logrado la ratificación necesaria para entrar en vigor y ningún instrumento de derechos humanos que versara sobre esta materia, había pedido una entrada en vigor tan expedita. En 1997, la Convención sobre los Derechos del Niño sentó un precedente sin igual cuando los países que lo ratificaron alcanzaron la cifra de 191 países, lo que significó el virtual apoyo de la comunidad que se adhirió a este mandato. Gracias a esta convención, los derechos de los niños son reconocidos como derechos humanos, los cuales la sociedad tiene la obligación legal y moral de promover para que todos los niños tengan sus derechos en todas las situaciones de tiempo y de lugar. Los derechos de los niños incluyen el derecho a la salud y a la nutrición, a una calidad en la educación, a la igualdad de género, a la protección contra la explotación y el trabajo peligroso, al descanso y al esparcimiento, a la libertad de expresión, así como al derecho de tener un nombre y una nacionalidad. El reconocimiento de que el niño para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad debe de crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, de amor y de respeto. El derecho a ser protegido en su integridad, en su libertad, contra el maltrato y el abuso, reconociendo que la infancia es la etapa en la vida en la que una persona corre el mayor riesgo por ser objeto de maltrato de acción o por omisión. En todas las regiones del mundo se hace tangible la importancia de los derechos del niño porque poco a poco se concreta esto en cambios y en políticas y prácticas públicas. En México la Convención sobre los Derechos del Niño, fue aprobada por el Senado de la República el día 19 de junio de 1990, según decreto publicado en el Diario de la Federación del 31 de julio de 1990 y entrando plenamente en vigor el 21 de octubre del mismo año. Al menos 23 países se han incorporado en sus cartas magnas en materia de derechos humanos y México no es la excepción. El día 15 de diciembre de 1999, el Congreso de la Unión aprobó al reforma al párrafo sexto del artículo 40. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el 8 de marzo del año 2000 la Comisión Permanente del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos hizo la declaración en los términos del artículo 135 Constitucional, reconociendo que las niñas, los niños, las y los adolescentes tienen derechos humanos. En consecuencia lógica, en México nos proponemos poner a la vanguardia; prueba de esto es que se encuentra en proceso de aprobación lo que podría ser la nueva ley reglamentaria del párrafo sexto del artículo 4 Constitucional en materia de protección de los derechos de las niñas, los niños, las y los adolescentes, proyecto que recoge el espíritu de la Convención de los Derechos del Niño, positivando todos los derechos contenidos en el mismo y perfeccionando el marco jurídico sobre menores. Estas son las propuestas más importantes del documento: el interés superior de la infancia, el de la no discriminación por ninguna razón ni circunstancia, el de la igualdad sin distinción de raza, edad, sexo, religión, idioma o lengua, opinión política o cualquier otra índole, origen étnico, nacional o social, posición económica, discapacidad, circunstancia de nacimiento o cualquier otra condición suya, de sus ascendientes, tutores o representantes legales. El de vivir en una familia con espacio primordial de desarrollo, el de tener una vida libre de violencia, el de corresponsabilidad de los miembros de familia, Estado y sociedad, el de la tutela plena e igualitaria de los derechos humanos y de las garantías individuales. El día de hoy celebramos 11 años de la entrada en vigor en todo el mundo de la Convención sobre los Derechos del Niño. Los mexicanos debemos ratificar nuestro compromiso y velar porque los derechos fundamentales de los infantes sigan siendo lo más y lo mejor para nosotros. El niño, por su falta de madurez física y mental, necesita de protección y cuidados especiales, incluso la debida protección legal tanto antes como después de su nacimiento. Es verdad que en materia de derechos humanos los niños nos hace falta mucho, mucho camino por recorrer, por lo que hoy más que nunca no debemos de cejar en el esfuerzo. Debemos avanzar para consolidar un marco jurídico mejor que permita la tutela de todos estos derechos. Señoras y señores legisladores: estoy convencido que si todos aceptamos nuestra responsabilidad como depositarios de la voluntad popular podremos encontrar formas para garantizar el futuro de estos niños. Debemos recordar que no hay una segunda oportunidad para apoyar el desarrollo de los infantes. Los niños sólo tienen la oportunidad de crecer una sola vez; por ello no sólo la familia debe de tomar medidas para cuidarlos. La sociedad entera debe de comprometerse a hacerlo. Este es el punto medular de toda la teoría de los derechos fundamentales. Los niños que tienen una infancia saludable, estimulada y protegida de enfermedades crecen para convertirse en padres y ciudadanos productivos. No tengo la menor duda de que entre todos podemos hacer la diferencia, por lo que me permito hacerles las siguientes consideraciones. Primero, debemos dar prioridad al dictamen de la Nueva Ley Reglamentaria del párrafo 6, artículo 4 constitucional, en materia de protección de los derechos de los niños y las niñas. Esto les dará mayor certidumbre y confianza a nuestros pequeños. Segundo, para respetar los intereses superiores de los niños se debe aplicar el derecho de prioridad que obliga a que sean considerados en materia de planeación y ejecución de políticas públicas, en la toma de decisiones tanto administrativas como judiciales. Tercero, en la elaboración del presupuesto que revisaremos en diciembre debemos asegurarnos que todos los niños tengan acceso a una educación básica, completa y de calidad. Cuarto, durante la toma de protesta nos hemos comprometido a cumplir y hacer cumplir las leyes. "Por ello los invito, respetuosamente, a que luchemos porque los marcos jurídicos no sean letra muerta. Que iniciemos una cruzada de divulgación de las garantías individuales, que no haya un solo distrito en la República que se quede al margen de la oportunidad de dignificar a estos pequeños. "Nosotros, los legisladores de Acción Nacional, queremos trabajar por los derechos de los niños y juntos con toda la sociedad iniciar el proceso de construcción de una alianza en favor del menor, que se tenga como fin el alcanzar el pleno respeto a los derechos fundamentales. "En el espíritu de esta conmemoración hagamos juntos que en este siglo que comience con el respeto a los derechos humanos, seamos la punta de lanza de los derechos y reconozcamos que en nuestro país hay niños que viven en condiciones excepcionalmente difíciles y aquí estamos nosotros para poderlos apoyar". [Aplausos del grupo parlamentario panista] EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES: (PAN]: Gracias, diputado Cepeda Sierra. Se ha registrado para hacer uso de la palabra sobre este tema del Día Internacional de los Derechos de la Niñez el diputado Arturo Escobar y Vega, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.