carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Adolfo Bonilla Gómez para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PRI. Al final de esta intervención quedará cerrado el registro de reservas.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora el uso de la voz para hablar en contra la diputada Lilia Aguilar Gil.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra el diputado Mario Rafael Méndez Martínez, para hablar a favor.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Quiero dar la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de contabilidad y de derecho de la Universidad Autónoma de Querétaro, que nos acompañan hoy, invitados por el diputado Marcos Aguilar. Bienvenidas y bienvenidos todos a la sesión. Tiene ahora la palabra, el diputado Ricardo Mejía Berdeja, para hablar en contra del dictamen.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene la palabra para hablar a favor la diputada Beatriz Yamamoto Cázares, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares: Co su venia, señor presidente. Compañeros legisladores. Sin duda el dictamen en discusión es de la más alta prioridad para lograr mayores tasas de crecimiento de la economía nacional. En este sentido, el dictamen busca que los consumidores tengan acceso a una gran variedad de bienes y servicios sobre todo de calidad y a mejores precios y las empresas, por su parte, a insumos competitivos e innovadores. Quisiera mencionar y puntualizar que en 2011 se dieron reformas importantes en materia de competencia económica que en su momento y como hoy también el Partido Acción Nacional las impulsó y que en su momento no fueron aceptadas. Qué bueno que el día de hoy nos otorguen la razón aunque el país haya tenido que esperar alrededor de cuatro años. El presente dictamen no sólo es un esfuerzo de esta legislatura, sino de varias legislaturas en las cuales se ha impulsado el combate a los monopolios. Por lo tanto, podemos afirmar que el presente dictamen reúne el esfuerzo continuo por darle a México una regulación más eficiente en materia económica, una regulación que ante todo ponga en primer término el interés y el bienestar de los consumidores. Dentro de las modificaciones que consideramos más relevantes, sobre todo las que se incorporan en el combate a los monopolios, se encuentran las siguientes: se definen las conductas anticompetitivas y se prohíben los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitas y las barreras que disminuyan, dañen o impidan la libre competencia en la producción, procesamiento, distribución o comercialización de bienes y servicios. Se establecen los mecanismos para determinar los insumos esenciales o la existencia de barreras a la competencia por medio de la institución de plazos. Facultades de la comisión para solicitar información y documentación en la materia y la emisión de resoluciones y notificaciones al respecto. Se precisa también el procedimiento a seguir para la resolución u opinión sobre cuestiones de competencia, exigencia de poder sustancial de mercado relevante u otros términos análogos y se fortalecen las capacidades sancionatorias de la comisión al establecer multas en porcentaje de ingresos de los agentes económicos que incurran en prácticas monopólicas, multas hasta de 175 mil salarios mínimos por haber declarado falsamente o entregado información falsa a la comisión y de 180 mil salarios mínimos a los fedatarios públicos que intervengan en los actos relativos a una concentración, cuando no hubiera sido autorizado por la comisión, entre otras importantes sanciones. Es por ello que Acción Nacional votará a favor del presente dictamen, ya que lo consideramos integral para combatir frontalmente a los monopolios e impulsar la eficiencia de los mercados, la productividad y por ende la competitividad del país. Por su atención muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora la palabra el diputado Adolfo Orive para hablar en contra del dictamen.
El diputado Adolfo Orive Bellinger: Compañeras diputadas y diputados: este voto en contra tiene que ver con los órganos autónomos y les quisiera recordar un poco nuestra Constitución. El artículo 39 constitucional establece que todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El artículo 40 de la Constitución señala que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa y democrática. El artículo 41 señala que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los poderes de la unión y por los de los estados. Los artículos 49, 50, 73, 74 y 76 constitucionales establecen las facultades legislativas del Congreso de la Unión. El artículo 89, fracción I establece la facultad reglamentaria del Ejecutivo federal. Los artículos 115, 116 y 122 de la Constitución establecen las facultades legislativas y reglamentarias de los órganos legislativos y ejecutivos de las entidades federativas y el Distrito Federal, así como de los ayuntamientos y las delegaciones, pero les pido por favor su atención, en contra de lo mandatado por los artículos constitucionales mencionados. El dictamen de la Ley Federal de Competencia Económica le otorga a siete individuos no electos, por tanto con déficit democrático, facultades legislativas, ejecutivas y judiciales. Además faculta a la Cofece para interponer controversias constitucionales en contra de los Poderes de la Unión, poderes que fuimos electos y representamos a la nación, y por si fuera poco, invade las facultades legislativas de esta soberanía que ya no será soberanía y de las legislaturas locales, así como las facultades reglamentarias del Ejecutivo federal, de los ejecutivos locales y de los ayuntamientos al establecerse en el artículo 94 del dictamen que estos siete individuos pueden emitir recomendaciones a las autoridades públicas cuando se determine la existencia de disposiciones jurídicas que indebidamente impidan o distorsionen la libre concurrencia y la competencia en el mercado, según el juicio subjetivo de estos 7 fulanos. Se crea así un ente con poderes por encima de los poderes electos, un súper poder. Vamos, les pregunto a todos ustedes, ¿vamos a cambiar una república representativa y democrática por una república tecnocrática? Platón favoreció a los filósofos, ahora nuestros gobernantes prefieren a los tecnócratas. Y nada más recordarles a muchos de los que me han antecedido en la tribuna, es falso que la economía ha decrecido en estos 30 años por falta de libre competencia. Aquí tengo todas las cifras por sectores, de que todos los sectores en estos 30 años han tenido productividades negativas. Es el modelo económico prevaleciente desde hace 30 años, el modelo económico neoliberal que se pretende, que tiene como base la supuesta libre competencia y la que se pretende continuar con esta ley, las que nos ha impedido crecer económicamente. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene ahora la palabra la diputada Elvia María Pérez Escalante, para hablar a favor del dictamen.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Saludo y le doy la bienvenida a un grupo de estudiantes y maestros de la carrera de negocios, turismo y derecho, de la Universidad Anáhuac Mayab, del estado de Michoacán, que están hoy aquí invitados por el diputado Mauricio Sahui Rivera. Bienvenidas y bienvenidos. Tiene la palabra la diputada Verónica García Reyes, del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Quiero saludar y dar la más cordial bienvenida al diputado local de Querétaro, Enrique Correa Sada, que hoy aquí nos acompaña. Bienvenido, diputado. También a un grupo de alumnos de la escuela telesecundaria Nezahualcóyotl, del municipio de Teotihuacán, estado de México, que nos acompañan hoy invitados por la diputada Lucila Garfias. Bienvenidas y bienvenidos todos a la sesión. Tiene la palabra el diputado Guillermo Sánchez Torres, del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Voy a pedir a la Secretaría que dé cuenta de los artículos reservados.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Artículos reservados del proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Competencia Económica. Artículos 2o., 66, 94 y 123, por la diputada Lilia Aguilar Gil. Artículos 2o., 3o., 10o., 12o. fracción III, 24, 25, 31, 32, 37, 51, 56, 57, 60 fracción II, 71, 78, 80, 83 fracciones I, II, III, IV, V y VI, 85 Bis, adición, 94, 123, 126, por el diputado Adolfo Orive Bellinger. Artículos 3o. 120, 129, 5o., por los diputados Carlos Augusto Morales, Zuleyma Huidobro y diputada Graciela Saldaña. Artículos 3o., 12o., 57, por el diputado Carlos Fernando Angulo. Artículo 7o., por el diputado Alberto Coronado Quintanilla. Artículos 9o., 12o., por la diputada Aleida Alavez Ruiz. Artículos 9o., 100., por el diputado Juan Luis Martínez Martínez. Artículo 12o., por el diputado Fernando Belaunzarán. Artículo 12o., por el diputado José Luis Muñoz Soria. Artículo 12o., por la diputada María del Socorro Ceseñas. Artículos 12o., 30, 102, por la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez. Artículo 14, por la diputada Merilyn Gómez Pozos. Artículos 30, por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra, así como el 35. Artículo 48, diputado Juan Carlos Uribe Padilla. Artículos 49, 54, 65, 79, 123, por la diputada Purificación Carpinteyro. Artículos 49 y 127 por el diputado Gerardo Villanueva Albarrán. Artículo 55, diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez. Artículos 55, 59, 61, 62, 123 por el diputado Guillermo Sánchez Torres. Artículo 55 por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo. Artículo 60, diputado Carlos Fernando Angulo Parra. Artículo 64, Carlos Fernando Angulo Parra. Artículo 65, Juan Ignacio Samperio Montaño. Artículo 65, de igual manera, por el diputado Fernando Zárate Salgado. Artículo 75 por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra. Artículos 83, 91, diputada Beatriz Córdova Bernal. Artículo 93, diputado Francisco Coronato Rodríguez, así como el 120. Artículo 94, diputado Mario Sánchez Ruiz. Artículo 97, diputado Ricardo Monreal Ávila. Artículos 101, 102, Ricardo Mejía Berdeja. Artículo 120, diputado Rodrigo Chávez Contreras. Articulo 120, de igual manera, diputado Alfonso Durazo Montaño. Artículo 120, José Antonio Hurtado Vallejo. Artículo 123, diputada Luisa María Alcalde Luján. Artículo 126, diputado José Luis Valle Magaña. Artículo 131, diputado Jorge Salgado Parra. El segundo del proyecto de decreto del Código Penal Federal, el 254 por la diputada Zuleyma Huidobro González. Artículo 254 Bis por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo. Artículo 254 Bis por la diputada María Fernanda Romero Lozano. Artículos transitorios del proyecto de decreto: Tercero transitorio por el diputado José Luis Muñoz Soria. La adición de un artículo transitorio por la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Solamente para precisar, en el caso del diputado Fernando Zárate, es la adición del 65 Bis 1 y el 65 Bis 2.
El Presidente diputado José González Morfín: Voy a pedir a la Secretaría se abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: ¿Faltó algún diputado o alguna diputada por emitir su voto?
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 397 votos a favor, 2 abstenciones, 45 en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora la palabra, la diputada Lilia Aguilar Gil, para presentar su reserva al artículo 2o., también tiene reservados el 66, el 94 y el 123 párrafo primero. Va a presentar sus cuatro reservas, pediría que tuviéramos también tolerancia con el tiempo de la diputada. Adelante, diputada.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de la diputada Lilia Aguilar.
El secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene la palabra el diputado Adolfo Orive, para presentar también sus reservas a distintos artículos. Aprovecho para darle la bienvenida a un grupo de alumnos de la escuela Preparatoria Alfonso Calderón Moreno, de la ciudad de Puebla, que están aquí invitados por el diputado Javier López Zavala. Bienvenidas y bienvenidos todos.
El diputado Adolfo Orive Bellinger: Con su venia, diputado presidente. Con fundamento el artículo 111 del Reglamento de esta Cámara y con el fin de desahogar en este mismo acto los 21 artículos que me he reservado para su discusión en lo particular, le solicito me conceda la ampliación del tiempo necesario para tal efecto.
El Presidente diputado José González Morfín: Así será, diputado. Adelante.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Le ruego a la Secretaría consulte a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas del diputado Orive.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene la palabra el diputado Carlos Augusto Morales López, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar su propuesta de modificación al artículo 3o, fracción IV. Me informan que el diputado Carlos Augusto Morales retira su reserva. Tiene la palabra la diputada Graciela Saldaña Fraire, para presentar una propuesta de modificación... tendría que darle antes el uso de la voz al diputado Carlos Angulo Parra, que va a presentar tres reservas y la primera es al artículo 3o, fracción IV. También el artículo 12 y el artículo 57. Adelante, diputado. Le pediría que le pusieran 9 minutos para que presentara las tres reservas conjuntamente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas del diputado Angulo.
El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia se desechan. Tiene la palabra la diputada Graciela Saldaña Fraire...
La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desde la curul): Presidente, no está clara la votación. Tablero, por favor, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Diputada, es muy claro. Repita, por favor, la votación. Creo que está muy claro, lamento decirle.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas del diputado Angulo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Se desechan. Tiene la palabra la diputada Graciela Saldaña Fraire, para presentar su propuesta de modificación al artículo 5o., párrafo segundo.
La diputada Graciela Saldaña Fraire: Gracias. Con su permiso, presidente. Diputadas y diputados, con fundamento en lo establecido en el artículo 109 y 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, el Grupo Parlamentario del PRD, el Partido de la Revolución Democrática, me permito presentar las reservas a los artículos 1o. y 2o. del decreto por el que expide la Ley Federal de Competencia Económica, y se reforma el artículo 254 Bis del Código Penal Federal. Se presenta a la Comisión de Economía, para quedar de la siguiente forma. Si procede el otorgamiento de facultades concurrentes a ambos órganos, en un plazo de 10 días, en el momento en el que alguno de los órganos mencionados en el párrafo anterior tenga información de que el otro conoce de un asunto que a aquél le corresponda, le solicitará le remita el expediente respectivo. Si el órgano solicitado estima no ser competente, deberá remitir el expediente dentro de los cinco días siguientes a la recepción de la solicitud. Si considera que lo es, en igual plazo hará saber su resolución al órgano solicitante, en cuyo caso suspenderá el procedimiento y remitirá el expediente al Tribunal Colegiado de Circuito Especializado en Materia de Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, quien fijará si procede el otorgamiento de facultades concurrentes a ambos órganos en un plazo de diez días. Esta modificación que nosotros hacemos al artículo 5º, definitivamente tiene qué ver con un punto que es importante, como ya lo mencioné en la primera parte, que es la concurrencia. Quedar como está en este momento, finalmente, no es una situación flexible y lo que se requiere es precisamente tener, no debe tener esa rigidez y que puedan resolver de forma más pronta y expedita. Es cuánto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Consulte a la asamblea, en votación económica, si se somete a discusión la propuesta.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. En consecuencia, se desecha. Tiene la palabra el diputado Alberto Coronado Quintanilla, para presentar su propuesta de modificación al artículo 7o.
El diputado Alberto Coronado Quintanilla: Compañeras y compañeros, muy buenas tardes. Dice el dicho y dice bien, que es de bien nacidos ser agradecidos. La mejor forma de agradecer a nuestros padres, a nuestros maestros, a nuestros amigos que nos han apoyado para estar aquí, la mejor forma de agradecer a nuestra gente, a nuestro México, es creando leyes que den resultados positivos a México, resultados que disminuyan la diferencia que hay entre el que más y menos tiene. Al día de hoy el resultado no es halagador. Caída en el crecimiento del empleo. En enero de 2012 se crearon 70 mil empleos en el Seguro Social. Se registraron 70 mil nuevos empleos en el Seguro Social. En enero de 2013 se registraron 40 mil nuevos empleos. Ahora, en enero de 2014 se registraron 20 mil nuevos empleos. Tenemos una caída casi del 80 por ciento en la caída en la generación de empleos, y lo único que nos piden cuando andamos en campaña, lo único que nos pide nuestra gente son empleos. Es un empleo, un mejor empleo. Caemos en generación de empleos y aumentamos en secuestros. Caemos en generación de empleos y aumentamos en extorsión. Extorsión a los más pequeños. Extorsión a los que están fuera de los círculos de poder. Extorsión a los generadores de empleos, a esas pequeñas empresas, a esas Pyme que no tienen la protección de los poderosos. Ahí es donde se está extorsionando y ahí es donde se está pegando a la generación de empleos. Este artículo 7 de la Ley de Competencia, el cual autoriza a los sindicatos a ser monopolios, es a todas luces en contra del desarrollo de México. Es en contra del verdadero espíritu y razón de ser del sindicalismo mexicano. No podemos seguir manchando la vida sindical con este tipo de acciones. No podemos seguir ofendiendo a miles de líderes sindicales comprometidos con su gente, con este tipo de leyes que representa la parte oscura del sindicalismo mexicano que representa una ridícula minoría corrupta que a la sombra de instituciones con intención sana, con intenciones de apoyar a los que menos tienen. No podemos permitir que se siga desprestigiando el sindicalismo en México. Compañeras y compañeros del PRI; diputado Beltrones; Presidente Peña Nieto: hoy ustedes tienen la oportunidad de transformar a México, tienen la oportunidad y el deber de dar resultados por el bien de millones de familias mexicanas que malviven con un ingreso de menos de 15 mil pesos mensuales. Por ello, porque es nuestra responsabilidad, porque es nuestro deber, los invito a que trabajemos para acabar con las prácticas monopólicas y corruptas de una minoría de líderes sindicales y fortalecer a miles de líderes sindicales honestos, líderes sindicales que honran la razón de ser del sindicato. Los invito a que votemos a favor de esta reserva y no a favor de que sean monopolios los sindicatos. Por su atención y apoyo, muchas gracias.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Coronado Quintanilla.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Tiene el uso de la voz, hasta por tres minutos, la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario.... Perdón. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta del diputado Coronado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias. Ahora sí tiene el uso de la voz, hasta por tres minutos, la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, diputado presidente. Me refiero al artículo 9o. del dictamen de la Ley Federal de Competencia que estamos discutiendo y que creo necesario rescatar que hay diferentes contenidos que obviamente nos quedan con toda la duda de cómo respaldar si venimos mermando facultades a la Cámara de Diputados. El Congreso de la Unión, y en particular esta Cámara de Diputados, tiene un enorme compromiso con la sociedad mexicana, fundamentalmente en aquellos asuntos que pueden detonar una cascada de problemas como lo es el tema de los precios de bienes y productos socialmente necesarios. El modelo neoliberal se ha esmerado en ir eliminando línea tras línea lo que históricamente fuimos construyendo como nación desde el aspecto social. Los paladines del modelo encuentran los resquicios que les permiten invadir esferas que están dadas a los poderes públicos. De ahí que el tema de la definición de precios máximos a los bienes y servicios no puede quedar en una lógica de otorgarle la facultad de definirlos a un solo poder, el Ejecutivo, que sólo defiende los intereses de la libre concurrencia, las prácticas antimonopólicas de fachada, los intereses oligopólicos, el acaparamiento en el proceso de distribución de los productos básicos. El Poder Legislativo por lógica debe participar en la determinación de estos precios, más aún cuando está en juego la viabilidad alimentaria de la población, como actualmente sucede con el limón y el aguacate, y años atrás con el maíz y la tortilla. La inacción por parte de los gobiernos para enfrentar estas situaciones ha afectado a la economía familiar sin que a ésta se le reintegre el pago extra de estos productos, porque la lógica neoliberal sólo ve la ganancia por la ganancia misma y en ningún momento propiciará una baja de precios que beneficie a la sociedad en estos casos. En este asunto también tiene que ver la prestación de bienes y servicios como lo es el pago de la luz, el gas y la gasolina, porque la política gubernamental instaurada en este contexto ha sido sólo para incrementar mes a mes los precios y, a pesar de que lo difunden en los medios con una enorme campaña a la reforma energética, lo cierto es que bajo este modelo los precios no disminuirán. Por lo tanto, llamo la atención para que este Congreso no evada estas responsabilidades y que es importante que el Congreso de la Unión tenga facultades para definir precios máximos y se tenga un control efectivo. Además, debe establecerse con claridad las autoridades competentes que evitarán y sancionarán la práctica indebida que dé lugar al acaparamiento o especulación de bienes y servicios del consumo popular. De tal suerte se solicita a este pleno aprobar la propuesta de modificación al artículo 9 de la Ley Federal de Competencia Económica. No sigamos restándonos facultades y hagámonos cargo de que esta vigilancia de los precios máximos tiene que ser también de la Cámara de Diputados. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputada. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la reserva presentada.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desecha. Proceda el diputado Juan Luis Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano a presentar su reserva respecto del artículo 9 y artículo 100 debidamente registrados.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Juan Luis Martínez Martínez. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. Tiene el uso de la voz el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para exponer las razones que sustenta su reserva.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Belauzarán. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva propuesta.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Belauzarán. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desecha. Proceda el diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, a sustentar su reserva hasta por tres minutos.
El diputado José Luis Muñoz Soria: Con el permiso de la asamblea. Creo que uno de los aspectos más importantes que deberíamos atender en todas estas reformas, en todas estas entidades que se están formando, con base en las reformas estructurales que se han aprobado, el aspecto más importante tiene que ver con las cuestiones de transparencia, con las cuestiones de fiscalización y de rendición de cuentas. Aunque lo hemos planteado de esta manera hemos tenido un obstáculo permanente a que pudieran aprobarse estas reservas, que van orientadas a lo que desde mi punto de vista es satisfacer en dar una respuesta a la sociedad, que es lo que está reclamando, pero además ubicar con mucha claridad cuáles deberían de ser las funciones de estas entidades que estamos resolviendo. Tengo una reserva al artículo 12 que tiene que ver con las atribuciones de la Comisión, y sería la fracción IV de este artículo 12. La Comisión tendrá las siguientes atribuciones. Fracción IV. Establecer acuerdos y convenios de coordinación con las autoridades públicas para el combate y prevención de monopolios, prácticas monopólicas, concentraciones ilícitas, barreras a la libre concurrencia y la competencia económica y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados. Establecer un sistema de monitoreo y búsqueda de información permanente para garantizar la implementación de una política de competencia proactiva. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Muñoz Soria. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desecha. Tiene el uso de la voz hasta por tres minutos, la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Partido de la Revolución Democrática, para exponer las razones que sustentan su reserva. Se aclara que es artículo 12 y la adición de dos al de los transitorios.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputada Ceseñas Chapa. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. A continuación tiene el uso de la voz la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano, para sustentar tres reservas debidamente registradas.
La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desde la curul): Presidente, no hay quórum. Solicito se verifique el quórum.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Diputada, permítame un segundo. Solamente en votaciones nominales se verifica el quórum. Continúe la oradora.
La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez: Señor presidente, tres peticiones para usted. La primera, que haga un llamado atento a todos los compañeros diputados federales que están fuera, porque si la prensa nacional nos hace el favor de tomar fotografías el día de hoy, las curules están vacías, más del 90 por ciento de las curules están vacías, cuando estamos discutiendo un tema tan importante para la nación. Es importante, señor presidente, tomar nota de esto. La segunda, es que mis tres reservas sean textualmente incluidas en el Diario de Debates y se ajuste el reloj al tiempo de mis tres reservas, si fuera tan amable.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Así será, diputada. Se han hecho los avisos correspondientes.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputada Vargas Pérez. Proceda la Secretaría consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión las reservas presentadas por la diputada Vargas Pérez.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. Proceda el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, a presentar reserva a la fracción III, del artículo 14.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Mejía. Consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que la consulta sobre la propuesta del diputado Mejía Berdeja sea en votación nominal conforme al artículo 108 del Reglamento, utilizando para ello el sistema electrónico.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza la votación de la reserva presentada por el diputado Mejía Berdeja se vote nominalmente o en el tablero, acorde al artículo 108. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: No se autoriza, por tanto se desecha la petición. Proceda igualmente la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por el diputado Mejía.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Se desecha. A continuación tiene el uso de la voz, hasta por tres minutos, el diputado Carlos Fernando Angulo Parra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar las razones con las que sustenta la reserva al artículo 30.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra: Gracias, Presidente. Compañeras y compañeros: una de las primeras discusiones que tuvimos en el seno de la Comisión de Economía, empezando esta Legislatura, fue la situación de si la autoridad investigadora iba a estar vinculada necesariamente con los comisionados, porque había una iniciativa en curso que proponía esa situación. En el Partido Acción Nacional nos pronunciamos por mantener esta separación de la autoridad investigadora de la autoridad que juzga lo investigado en relación con posibles prácticas monopólicas absolutas relativas violaciones a la Ley de Competencia Económica. Me da mucho gusto que en el artículo 30 se refleje esta situación de una manera cabal: mantener esa división entre la investigación y la resolución por parte del órgano de la Cofece. Ahora bien, es bueno tener un sistema cabal de rendición de cuentas por parte de la autoridad investigadora, ya que la autoridad investigadora es la que lleva la primera parte del accionar de la Cofece para los efectos de determinar si hay violaciones a la ley, si hay prácticas como colusiones, como concentraciones no autorizadas, etcétera. Cómo se puede evaluar a una autoridad si no hay un punto de partida para su evaluación. Para esos efectos estoy sugiriendo que se añada un segundo párrafo al artículo 30 de la iniciativa que estamos discutiendo ya en forma de dictamen, que dice lo siguiente: El titular de la autoridad investigadora deberá presentar anualmente ante el pleno es el pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica un plan anual de actividades que deberá ser aprobado por el pleno. De esta manera la autoridad completa de la Cofece una vez al año lleva a cabo esta determinación de cumplir con las investigaciones necesarias, que se tienen que llevar de una manera global, para poder luego tener la medición adecuada al final del año y poder así determinar, en un momento dado, si es menester remover al titular de la autoridad investigadora o no removerlo en base a un requisito de desempeño debidamente evaluado. Entonces, compañeras y compañeros, los insto a que votemos en favor de esta reserva para poder tener esta determinación de una manera anual que el pleno evalúa a la autoridad investigadora, por un lado, y de una manera anual que la autoridad investigadora presente un plan de trabajo para ser aprobado por el pleno. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Angulo. Proceda la Secretaría consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada al artículo 30.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desecha. Proceda el diputado Carlos Fernando Angulo Parra, nuevamente, a presentar reserva al artículo 35, fracción V, hasta por tres minutos, a sustentar su reserva.
El diputado Angulo Parra Carlos Fernando: Perdón, señor presidente. Debe de haber una confusión. No tengo yo reserva en el artículo 35.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Diputado, se tiene por retirada su reserva. A continuación tiene el uso de la voz, hasta por tres mi minutos, el diputado Juan Carlos Uribe Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para sustentar su reserva al artículo 48.
El diputado Juan Carlos Uribe Padilla: Buenas tardes a todos. Compañeras y compañeros legisladores: la reserva que presentamos es de suma importancia para garantizar y dar certeza al accionar y operar de la Comisión Federal de Competencia Económica. Es decir, esta reserva se refiere a la eliminación de la fracción III del artículo 48 referente al patrimonio de la comisión, en donde se establece que el patrimonio de dicha comisión podrá ser integrado por donaciones que reciba la comisión para el cumplimiento de sus objetivos. Lo anterior haría que tuviera severas dudas sobre el debido proceder de la comisión. ¿Qué se pensaría si algún agente económico otorga una donación a la comisión durante un procedimiento o una investigación al que esté sometido dicho agente económico? ¿Qué suspicacias causaría enterarnos de que la comisión recibió un donativo de alguna empresa que es considerada por la opinión pública como monopólica y la comisión no ha iniciado ningún procedimiento o investigación al respecto? ¿Para qué poner en tela de juicio el actuar de la comisión por la posibilidad de recibir donativos? Más aún, no se especifican qué tipo de donaciones puede recibir. Es claro que esto no podemos permitir. No podemos abrir la puerta a la corrupción. Es por ello que esta reserva plantea únicamente quitar esta ocasión al artículo 48 y así garantizar la óptima operación de la Comisión Federal de Competencia Económica. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, los exhorto a votar a favor de la presente reserva. Muchas gracias.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Uribe. Proceda la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada al artículo 48.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desecha. Tiene el uso de la voz la diputada Purificación Carpinteyro Calderón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar reservas al artículo 49; 54; 65 Bis, en adición; 79, fracción II; y 123.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputada Carpinteyro Calderón. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión las reservas presentadas.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: ¿Para qué objeto, diputado?
El diputado Javier Orihuela García (desde la curul): Con el objeto de hacerle un señalamiento. Hace rato usted votó si usamos el tablero o no, y revisando la Constitución y la Ley Orgánica de este Congreso hay cosas que no deben consultarse y menos con una minoría, son obligaciones de los diputados estar aquí presentes y usted incurrió en una votación incorrecta al votar con una minoría si se seguía votando económicamente. Así es que le pido que corrija esa conducta, porque es nuestra obligación estar aquí presentes y no está sujeta a ninguna votación. Por favor, verifique el quórum y corrija. Si no hay quórum suspenda usted la reunión.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Diputado, le quiero hacer mención que esta Presidencia se ha dirigido de acuerdo a lo que establece el propio Reglamento. Sólo si hay duda en la votación económica como lo dispone el artículo 139 del Reglamento se procede a la votación nominal, utilizando para ello el sistema electrónico. Pido a la Secretaría levantar la votación económica.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. Tiene el uso de la voz para presentar su reserva a los artículos 49, párrafo primero y 127, fracción IV, el diputado Gerardo Villanueva Albarrán, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán: Con su venia, diputado presidente. La rendición de cuentas es indispensable para que una ley se cumpla con responsabilidad. Sus características básicas son la obligación de los servidores públicos de informar y justificar sus decisiones y la posibilidad de la sanción por la violación a sus deberes públicos. Además, siempre debe existir un diálogo entre las autoridades para un mejor funcionamiento. La presente ley, en el Capítulo III, nos habla de transparencia y rendición de cuentas, donde en el 49, materia de esta reserva, asigna al comisionado presidente a realizar una comparecencia ante la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión y presentar al Poder Ejecutivo y Legislativo un programa anual de trabajo y un informe trimestral de actividades. En dicho informe se menciona que se debe entregar un reporte del gasto correspondiente al ejercicio inmediato anterior, incluyendo observaciones que haya formulado la Contraloría. Lo anterior nos parece insuficiente, que si bien es un avance, deja del lado mecanismos eficaces de transparencia, ya que solo se solicita al titular de contraloría un simple reporte de observaciones. En la medida en que exista una contraloría eficiente, se dará una mejor calificación de transparencia a la gestión de la comisión. Es por ello que consideramos pertinente la comparecencia del titular de la Contraloría ante la Cámara de Senadores, pues la información de la que dispone puede ser de gran utilidad para la rendición de cuentas, aunado a que servirá como un buen mecanismo real de contrapesos entre instituciones. La experiencia histórica nos muestra que los ciudadanos de este país no podemos fiarnos de los dichos de los funcionarios, estamos expuestos a las faltas en que incurren. Proponemos que el titular de la Contraloría, además de entregar un reporte trimestral al Ejecutivo y a la Cámara de Diputados, participe en la comparecencia con el comisionado presidente ante la Cámara de Senadores, con la finalidad de que se presente el trabajo realizado y se pueda tener intervención de las autoridades en cualquier observación. Aquí lo que estamos planteando es, desde mi punto de vista, muy obvio: que se acepte la comparecencia del titu7lar de la Contraloría, no nada más del comisionado presidente. ¿De qué sirve tener a un comisionado presidente leyendo un documento que, además, de origen es totalmente limitado y se impide al Poder Legislativo, en el caso de la Cámara de Senadores, buscar, indagar, interrogar, y conseguir información directamente del actor que tiene la información? Porque, regularmente, y lo sabemos en los órganos autónomos, son las estructuras que dependen de ellos los que tienen el manejo de la información y de nada servirá que el comisionado presidente solamente sea lector. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Gerardo Villanueva Albarrán. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas al artículo 40, párrafo primero y 127, fracción IV.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha la reserva al artículo 49, párrafo primero. Insértese el texto de las reservas en el Diario de los Debates. A continuación tiene el uso de la voz el diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos, para sustentar la reserva al artículo 55.
El diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez: Gracias, diputado presidente. Estaba reflexionando si pasaba o ya no pasaba, ya nada más estamos unos cuantos, pero bueno, a ver si los que están afuera nos escuchan en sus televisiones. Este decreto, esta nueva Ley de Competencia Económica Federal y la reforma al artículo 154 Bis del Código Penal Federal, no podía menos que, por supuesto, tener el respaldo del Grupo Parlamentario del PRD, en lo general, porque, desde luego, va a regular esta competencia desleal que existe, no sólo entre, incluso, algunos grandes empresarios, sino fundamentalmente entre los grandes monopolios y los pequeños y medianos empresarios. Qué bueno que así sea, por eso la votamos a favor. Pero hay cosas que no solamente es de esta ley, hay asuntos que las leyes en general esconden y dejan prácticamente entre líneas y que no son precisas, y entonces a la hora de ser aplicadas, como está siendo hoy, por cierto, el asunto del campo, el artículo 32 D, que es otro tema, pero ahí se quedan las cosas a la libre interpretación de quienes son los responsables de ejecutarlas. La reserva al artículo 55 que estoy presentando, precisamente, lo que está buscando es precisar las condiciones para que un agente económico pueda demostrar que sus prácticas no son de las monopólicas relativas, previstas, precisamente, en el capítulo tercero de la ley mencionada, y que se están regulando entre el artículo 54, este propio 55 y el 56. Ése es el interés de esta reforma y por eso quiero leer textualmente cómo se propone que quede este artículo 55. Diría así, artículo 55. Las prácticas serán ilícitas y se sancionarán si son demostrados los supuestos de las fracciones anteriores, salvo que el agente económico demuestre fehacientemente que estas prácticas satisfacen simultáneamente las siguientes tres condiciones. Uno. Que existan ganancias en eficiencia. Dos. Que las ganancias en eficiencia identificadas incidan favorablemente en el proceso de competencia económica y libre concurrencia, superando sus posibles efectos anticompetitivos. Tres. Que estas ganancias en eficiencia resultan en una mejora cuantificable en el bienestar del consumidor. En las ganancias en eficiencias se podrán incluir algunas de las siguientes, tal cual viene la propuesta en el decreto que hoy estamos discutiendo. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Gracias, diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva propuesta.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto, se desecha. A continuación cedo el uso de la voz al diputado Guillermo Sánchez Torres, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática para presentar cinco reservas, de la eliminación del artículo 55, el artículo 59, fracciones I y IV, 61, 62 y 123, párrafo sexto.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Muchas gracias, diputado Sánchez Torres. Consulte la Secretaría en votación económica si se admiten a discusión las cinco reservas presentadas.
El Presidente diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Por tanto se desechan. Tiene el uso de la voz hasta por tres minutos la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar reserva a la eliminación de los artículos A al G del artículo 55. Proceda a presentar las dos reservas presentadas.