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El diputado José Angelino Caamal Mena: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario Nueva Alianza expresa su más sentido pésame a la familia del periodista Gregorio Jiménez de la Cruz, a sus amigos y a sus colegas comunicadores. Para todos es bien entendido que la pérdida de una vida humana es trágica y sobre todo cuando se da en estas condiciones. Nueva Alianza reprueba de manera enérgica este asesinato que sin duda lastima al todo el gremio periodístico, pero también a toda la sociedad. Hechos de violencia en contra de cualquier mexicana o mexicano, independientemente de su origen serán condenables, pero más aun cuando están vinculados a la profesión que desempeñan, pues es un atentado contra las libertades de las personas. Exigimos que este lamentable suceso sea investigado de manera objetiva e imparcial, con el único propósito de establecer la verdad del hecho y que no se descarte, a priori, ninguna línea de investigación. Y la información que se vaya obteniendo la debe conocer su familia y la sociedad entera. Sucesos como el que hoy nos ocupa requieren de respuestas contundentes, así como establecer los protocolos en la procuración de justicia y una respuesta de sucesos como la desaparición forzada de personas, independientemente de la labor que desempeñen. Ratificamos nuestra solidaridad con los compañeros de los medios de comunicación que por su trabajo puedan resultarle incómodos a algunas personas o grupos que detenten algún poder. Les hacemos llegar este mensaje de que continuaremos trabajando para que gocen del derecho a la libertad de expresión y de profesión. La importancia de la libertad de prensa en el país ha permitido que la sociedad tenga acceso a temas que directamente incumben a la población. Sobre todo han contribuido a que la ciudadanía pueda disfrutar de los derechos humanos al conocer los sucesos que ocurren cada día. Sabiendo de la importancia de la actividad que desarrollan los comunicadores, se creó la Fiscalía Especial para la atención de delitos cometidos en contra de la libertad de expresión. Ellos deben y están obligados a indagar, a investigar de manera responsable y sin ningún tipo de presiones ni sesgos políticos en los sucesos que hoy se han cometido contra los periodistas mexicanos. Compañeras y compañeros legisladores, Nueva Alianza expresa que es nuestra responsabilidad abonar en la confianza de las instituciones y generar las condiciones de legalidad que permitan tener un acceso a la justicia pronta y expedita. México hoy más que nunca demanda, demanda porque es su derecho, construir una sociedad donde podamos vivir en plena libertad, con plena certeza y seguridad, pero sobre todo, que le podamos garantizar a las generaciones presentes y futuras el Estado de derecho al que aspiramos alcanzar. Es cuanto, presidente y gracias por su atención.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la voz el diputado Uriel Flores Aguayo, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Uriel Flores Aguayo: Con el permiso del diputado presidente. Primero, me parece importante reconocerle a la Junta de Coordinación que haya resuelto mandar este punto de acuerdo, porque es un tema muy importante. Aquí no estamos ante el cuidado de formas, de la imagen de algún funcionario o de herir susceptibilidades, son hechos graves y no es un asunto que compete nada más a los veracruzanos, es un asunto nacional. Donde se lesione o asesine a un comunicador, a un periodista debe ser tomado como algo grave. Me parece importante también insistir en que debe recuperarse la comisión especial para dar seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación, que se tuvo en legislaturas pasadas y que no se ratificó en esta. Como vemos, el problema está vivo, seguimos en un ambiente difícil para los medios de comunicación y debiéramos aquí en la Cámara rescatar esta instancia. En el caso del lamentable asesinato del periodista Gregorio Jiménez de la Cruz, en primer lugar manifestar nuestro pesar, lo lamentamos profundamente. Pero sobre todo exigimos justicia, exigimos justicia para sus deudos directos, para su familia, exigimos justicia para sus compañeros de profesión y, desde luego, para la sociedad en general. El problema de los asesinatos de periodistas, en el caso particular de Veracruz, que puede tener diferencias, que pueden obedecer a circunstancias locales, a motivaciones muy particulares, desde luego. Sin embargo, tiene ya un hilo conductor, hay ya una sistematización y ahí lo que uno puede ver es la impunidad, la facilidad con que alguien que se sienta afectado decida agredir y proceder al asesinato de un periodista. Eso es impunidad y también desde luego la ineficacia de muy diversas autoridades. Exigimos, por lo tanto, que este exhorto se aplique, que se atraiga la investigación, que la Procuraduría local haga bien su trabajo y que se valore. El tema central es libertad de expresión. Y libertad de expresión es un pilar de la vida democrática. Sin libertad de expresión se cuestiona el Estado de derecho, se cuestiona la democracia. Así que a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, obviamente respaldamos el punto de acuerdo y exigimos justicia para Gregorio Jiménez de la Cruz. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene ahora la palabra el diputado José Alejandro Montano Guzmán, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado José Alejandro Montano Guzmán: Gracias, señor presidente. Inicio desde aquí, le hacemos llegar a la familia de Gregorio Jiménez nuestro pésame y nuestra solidaridad. Y decir que la fuerza de los veracruzanos siempre e históricamente ha estado apegada a derecho. La fuerza de los veracruzanos son las instituciones, y éstas hoy en este hecho lamentable han y están demostrando que en Veracruz no hay espacio para la impunidad. En Veracruz con hechos y no discursos y retóricas se trabaja, y se dan resultados contra la delincuencia. Hoy el tema no es juzgar a un gobierno por haber esclarecido a través de investigaciones serias y coordinadas entre los órganos de gobierno federales y estatales, que se esclareció en forma pronta y expedita. También decir y manifestar, y dejar claro, que la lucha contra la impunidad en frontal y que los hechos así lo demuestran, no hay que confundir ni tampoco sacar raja por un hecho que lacera y lastima. Creo que lo que está pasando y ha sucedido, y aquí se ha demostrado, es que hubo una investigación profesional que da cuentas a una persona, y ésta menciona nombres, y a la vez detienen a un sujeto y éste menciona el lugar en donde aparecen los cuerpos. Pedimos desde aquí al señor procurador del estado que detenga a los cuatro sujetos más que están inmiscuidos y también, como se firmó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que se investigue para ver si hay algún punto donde lleve a otro rango o a otro nivel de delincuencia. Y quisiera recordar que la libertad de expresión está garantizada en Veracruz, y quiero recordar que aprobaron hace casi dos años la Ley para la Protección de Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas. Y también quiero decirles que es muy importante que juntos veamos como legisladores en qué podemos aportar y qué podemos hacer para que no nada más en Veracruz, sino en todo el país, empecemos a ver que se recupera con fuerza y decisión lo que nos robaron durante muchos años. Así que más que juzgar veamos qué tenemos en el horizonte para que juntos logremos eso que exigen y nos reclaman los ciudadanos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Para rectificación de hechos tiene el uso de la voz, el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara.
El Presidente diputado José González Morfín: Sonido en la curul del diputado Roberto López. Dígame, diputado.
El diputado Roberto López Suárez (desde la curul): Para anotarme para rectificación de hechos.
El Presidente diputado José González Morfín: Lo anoto en la lista.
El diputado Roberto López Suárez (desde la curul): Gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Permítame un momento, diputado. La diputada, ¿con qué objeto, diputada?
La diputada Yazmin de los Ángeles Copete Zapot (desde la curul): También para rectificación de hechos, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: La anoto en la lista de oradores. Adelante, diputado.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: No lo digo yo. Mayo de 2012, relator especial de Naciones Unidas para la Promoción y Protección de Libertad de Opinión y Expresión, Frank La Rue, dijo que Veracruz es el estado más peligroso para el ejercicio de la prensa. Es en uno de los países de mayor riesgo a nivel mundial, dije ya equiparable a Irak. Él mismo contextualizó esta declaración tras los asesinatos de foto-reporteros, Guillermo Luna, Gabriel Luje, Esteban Rodríguez y la corresponsal de Proceso en Veracruz, Regina Martínez, y dijo que estos asesinatos de periodistas se suman por lo menos otros cuatro registrados en el último año en la entidad. Ha dicho hoy que Veracruz es campeón del asesinato a periodistas, más de 15 en los últimos dos sexenios y que hay una situación, que hoy como dice un comentarista, ya se le tiene más miedo al gobierno con sus investigaciones que a los propios narcotraficantes. Ahora en Veracruz es común que en el caso de Regina, en el caso Goyo, quieran trivializar con estas investigaciones, quieran decir: Fue asesinato pasional. No fue. Fueron rencillas ahí de vecinos. Cuando en el fondo todos sabemos que lo que ocurre en Veracruz es digno, no de una comisión especial en la Cámara, de ésas que con el debido respeto no sirven, no hacen nada. No. Yo por eso en mi punto de acuerdo sostengo; tenemos instancias, tenemos instancias que deben de trabajar y no para pedirles, como señala el punto de acuerdo, que a ver si de acuerdo con las investigaciones realizadas pudiera suceder que hubiera algún asunto qué tratar, como dice el punto de acuerdo. La primera parte del punto de acuerdo ya nada más faltaba que aprobaran aquí que está bien que se asesine a un ciudadano o algo por el estilo. Está la PGR, la Fiscalía Especializada para la Atención a Delitos cometidos en contra a la libertad de expresión y les deberíamos estar exigiendo que publiquen los resultados de las investigaciones de los crímenes cometidos en contra de los periodistas en Veracruz. Deberíamos estar exhortando a estas mismas autoridades a que garanticen la investigación del homicidio del periodista. Salgan a preguntar a Veracruz, nadie le cree al gobierno, nadie le cree a las instituciones. En eso está igual que lo que pasa con Peña Nieto, ya nadie les cree. ¿Por qué? Pues porque están gobernando nada más para el interés que tienen en materia de dinero. Por último, yo propuse también que exhortáramos a la Secretaría de Gobernación, a garantiza la libertad de expresión y los derechos laborales de los periodistas. Y alguien me dijo ¿y cómo le vamos a hacer? Bueno, los que están en el Palacio de Cobián sabe que la cola de impunidad llega desde el zócalo de la Ciudad hasta el malecón de Veracruz. Cuando quieran actuar con las instituciones que quieren, ¿habrá justicia, acabarán con la impunidad? Al parecer esto no es el interés de los diputados que me antecedieron en la palabra. Es cuanto.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra también para rectificación de hechos el diputado Roberto López Suárez.
El diputado Roberto López Suárez: Gracias, presidente. Pareciera que cuando los periodistas en México resultan incómodos al poder de un presidente municipal, de un gobernador, de algún funcionario público o de los poderes fácticos, de repente tienen problemas maritales, tienen problemas pasionales, deudas de juego o están involucrados con el crimen organizado de repente. Hay una larga lista en el caso de Veracruz de represión hacia periodistas y la libertad de expresión. Se miente cuando se viene a esta tribuna a decir que está garantizada en el estado de Veracruz la libertad de expresión para los periodistas de ese estado. Es más, yo me atrevería a decir que no es el único estado del país y, si no, pregunten a muchos de los periodistas que están allá atrás cuántas veces son presionados, se les intenta sobornar, se les amenaza, se les secuestra, en el mejor de los casos, porque en muchas ocasiones y como sabemos en el caso de Veracruz, se les asesina. En este último caso, el caso de Gregorio, lo que no se dice con claridad es que él había publicado días antes un reportaje sobre un dirigente de la CTM que fue asesinado y casualmente, junto con el cuerpo de Gregorio, fue encontrado el cuerpo de ese dirigente de la CTM. ¿Por qué se dice entonces que la línea principal de investigación son los problemas personales que pudo tener con una vecina, cuando el reportaje principal sobre el secuestro del dirigente de la CTM en el estado que además apareció asesinado en el mismo lugar de este periodista, se dice ahora desde la procuraduría que no hay vinculación? Qué bueno que estamos tocando el tema, reconozco a la Junta de Coordinación, pero sí pediría que la Procuraduría General de la República retome el caso y que deje de lado la versión que está manejando una y otra vez el gobierno del estado. No más crímenes para los periodistas. Las diferentes agrupaciones de periodistas se han manifestado. Artículo 19, periodistas de a pie, y muchas otras dicen con claridad que la línea principal de investigación que se tiene que dar en ese caso y en otros más que han sucedido en el estado de Veracruz, es un crimen político que atenta contra la libertad de expresión. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra para rectificación de hechos la diputada Yazmín Copete Zapot.
La diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot: Gracias, diputado presidente; compañeras y compañeros legisladores, ningún veracruzano o veracruzana puede o debe estar ajeno a lo que sucede en Veracruz, y por supuesto ningún mexicano o mexicana con sensibilidad. Hoy quisiéramos decir que no tan sólo los periodistas incómodos al gobierno o algunos otros intereses corren un grave peligro. Y es falso que esté garantizada la libertad de expresión. Tiene uno que estar, para quienes somos creyentes, invocando a Dios para que no nos pase nada cada vez que puntualizamos en algunos aspectos de la política que se lleva a cabo por diferentes gobiernos, y por supuesto que son crímenes de carácter político. Ya lo decía aquí el compañero Roberto López Suárez, por supuesto que sí. Dirigentes como éste de la CTM, pero además dirigentes de organizaciones cañeras independientes han sido asesinados por trastocar intereses, por supuesto que sí y que están vinculados políticamente. Hoy sí, desde aquí le mandamos nuestro más sentido pésame a la familia de Gregorio, al gremio de periodistas, a sus amigos; pero también demandamos el esclarecimiento de todos aquellos periodistas y que en lo que va de este gobierno son 10 periodistas asesinados, casi uno cada cuatro meses. Compañeras y compañeros diputados, no podemos ser ajenos a lo que sucede en Veracruz. Y efectivamente nos han robado la tranquilidad, nos han robado la seguridad y el gobierno tiene la responsabilidad de poner a salvo de salvaguardar la integridad física de sus gobernados. Hoy en Veracruz es un latente riesgo transitar, hablar, denunciar lo que sucede en nuestro estado. Tenemos un caso y se los decía, de dos dirigentes de la Organización Independiente de Cañeros, de asesinato. Y ¿qué es lo que sucede? El procurador del estado de Oaxaca dice que el crimen se cometió en Veracruz; y nuestro procurador en Veracruz dice que los asesinos son del estado de Oaxaca. Y entonces por supuesto que la Procuraduría General de la República debe atraer los casos en donde no hay una respuesta a quienes esperamos la eficacia de la investigación, de la procuración de justicia. Compañeras y compañeros diputados, hoy en esta tribuna demandamos del doctor Javier Duarte de Ochoa eficacia en la seguridad de los veracruzanos. Ya en otros momentos hemos hablado de temas como la pobreza y otros que nos atañen como mexicanos y principalmente como veracruzanos. Pero en este día cuando la Junta de Coordinación Política tuvo a bien hacer suyo este punto de acuerdo, lo cual reconocemos, también queremos ir más allá y exigir el esclarecimiento de los 10 periodistas asesinados en lo que va de este gobierno de Javier Duarte de Ochoa. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Jazmín Copete Zapot. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (1536 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana, jueves 13 de febrero de 2014, a las 11 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 269 diputados y diputadas; por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (1126 horas):: Se abre la sesión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura, dado que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Oficio de la diputada Flor de María Pedraza Aguilera, por el que solicita sea retirada de los registros de las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, la iniciativa que reforma los artículos 6o. y 134 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Es cuanto.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Oficio del Banco de México, con el que remite informe en el que se analiza la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país, del periodo comprendido de octubre a diciembre de 2013.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Se recibieron de diversas autoridades cinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente correspondientes al primer receso del segundo año de ejercicio que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Remítase a las comisiones correspondientes y a los promoventes para su conocimiento.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional las siguientes minutas: Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 28 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Cultura y Cinematografía, para dictamen.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 22, 34 y 34 Bis, y adiciona los artículos 5o Bis, 5o Ter y 5o Quater, a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. El Presidente diputados Ricardo Anaya Cortés: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Cultura y Cinematografía, para dictamen.
El Secretario diputado Ángel Cedillo Hernández: Con proyecto de decreto que reforma los artículos 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54 y 55, y adiciona el artículo 53 Bis a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
El Secretario diputado Ángel Cedillo Hernández: Con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 82, y adiciona la fracción XXI del artículo 2, recorriendo el orden de las fracciones subsecuentes, y un segundo y tercer párrafos al artículo 20 de la Ley General de Protección Civil.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Túrnese a la Comisión de Protección Civil, para dictamen.
El Secretario diputado Ángel Cedillo Hernández: Con proyecto de decreto que reforma el párrafo primero y cuarto del artículo 63 de la Ley General de Protección Civil.
El Secretario diputado Ángel Cedillo Hernández: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Acuerda. Con el fin de revisar profundamente el voto de los mexicanos en el exterior, incluir el mecanismo viable con la Ley Electoral Secundaria, la celebración de un foro de discusión sobre el voto de los mexicanos residentes en el extranjero que inicie el 6 de marzo de 2014. Segundo. De la revisión y análisis de las propuestas vertidas en el foro se procederá a la redacción de la normatividad del 7 al 14 del mes y año señalados. Tercero. Se instruye a la Comisión de Gobernación y a la Comisión de Asuntos Migratorios la organización y celebración de dicho foro. Cuarto. Se instruye al Comité de Administración brinde los apoyos necesarios para dicho evento. Recinto legislativo de San Lázaro, a 12 de febrero de 2014. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: ¿En qué sentido, diputado Monreal? ¿A favor o en contra?
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene el uso de la palabra para hablar a favor el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presidente. Ciudadanos que componen este escaso quórum, este es un tema trascendente para la vida del país. Sin embargo, debo de advertir que no obstante vamos a votar a favor para que se celebren estos foros para determinar el alcance y, en su caso, se contenga la propuesta del voto de los mexicanos en el extranjero. Los mecanismos para ejercer su derecho a sufragar. Debemos señalar que este esfuerzo ha sido repetido en múltiples ocasiones. Quienes radican en el extranjero, fundamentalmente en Estados Unidos de América cuyo origen es nacional, su origen es mexicano, tienen siempre en mente este reclamo para las Cámaras, para el Congreso de la Unión, que poco se hace por los derechos de los migrantes, que poco se hace para la atención a los problemas de los connacionales que radican en los Estados Unidos. La comunidad mexicana que radica en los Estados Unidos es sumamente importante. Algunos estiman que oscila entre los 20 millones de ciudadanos, algunos ciudadanos, otros todavía con problemas de documentos, pero hay cifras que concuerdan por estudiosos de la materia, que expresan que hay más de 20 millones de mexicanos radicados en el exterior, y hay grandes franjas ubicadas, sobre todo, en California, Texas, Illinois, incluso, en Alaska han ido migraciones de mexicanos hacia allá. Por eso, me parece pertinente el que la Junta de Coordinación Política plantee, en este momento a la plenaria, se autorice la celebración de foros y que se faculte a las Comisiones de Gobernación y de Asuntos Migratorios, para llevarlos a cabo. Nos parece pertinente, es correcta políticamente y es un reclamo de millones de mexicanos radicados en el exterior, para que su voz sea escuchada, para que se tome en cuenta el reclamo de ellos y de ellas, porque se sienten alejados de las políticas públicas, se sienten abandonados por su país y evidentemente con reclamos constantes y frecuentes para los legisladores nacionales. Nosotros votaremos a favor, pero deseamos que no se engañe y deseamos que no se repita la múltiple cantidad, la enorme cantidad de foros que se han celebrado a lo largo de la historia con este propósito y con este motivo y que en realidad no hay un reconocimiento pleno en la legislación y en la práctica política a todos aquellos que por necesidad han tenido que irse a radicar a Estados Unidos, a trabajar, a emplearse, a obtener lo que su propio país les ha negado. Por esa razón votaremos a favor. En Movimiento Ciudadano nos alegra que esta iniciativa pueda prosperar. Aquí hay expertos en esta materia y hay gente vinculada con comunidades de mexicanos radicados en el extranjero que se organizan a través de clubes, a través de federaciones, a través de organizaciones que le sirven a su país, que contribuyen con su país, que ayudan a su comunidad y que hoy el Parlamento pudiera corresponder, aunque sea un poco, a estas exigencias de ellos que radican en el extranjero. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputado Ricardo Monreal Ávila. Tiene el uso de la palabra, también para hablar a favor, el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias presidente. Para celebrar este tipo de acuerdos de la Junta de Coordinación Política que tienden a oxigenar, airear la discusión sobre un tema trascendente, que es la parte del voto de los mexicanos en el extranjero en la correspondiente legislación electoral. Nosotros creemos que las leyes tienen que ventilarse, no son nada más esfuerzos de gabinete o trabajos de conciliación política entre las cúpulas sino que tiene que escucharse a especialistas, sobre todo en un tema que demanda una gran complejidad. Mexicanos que por cuestiones económicas o sociales han tenido que emigrar, fundamentalmente, de estados como Guerrero, Oaxaca, Zacatecas, entre otros estados del país, se han convertido, en los hechos, en mexicanos de segunda, que no tienen un acceso pleno al ejercicio de sus derechos político-electorales, complicaciones de carácter técnico, falta de voluntad política en ocasiones se han conjuntado para simplemente cubrir el expediente en la legislación con la materia del voto de los mexicanos en el extranjero, pero haciendo lo inviable en los hechos. También se han destinado sin transparencia millonarios recursos para alentar y promover este voto y los resultados en los últimos procesos electorales han sido verdaderamente pobres. Por esto consideramos que sí es un tema relevante, porque hay millones de mexicanos de otro lado de la frontera en Estados Unidos de América, pero también en otros lugares del mundo que tienen que tener a través de diferentes mecanismos en los consulados, en las embajadas, por medios de Internet con los correspondientes mecanismos de seguridad deben explorarse estas vías para que puedan participar electoralmente. Al tiempo de estar a favor, también hacemos un llamado para que en la discusión de la reforma política-electoral se oxigene la discusión en otros temas, el tema del financiamiento, el tema del acceso a medios de comunicación, el tema de la democracia participativa; es decir, que no constriñamos estos foros simplemente a un tema que tiene que ver con el voto de los mexicanos en el extranjero. Hacemos una exhortación a la Junta de Coordinación Política, a la propia Comisión de Gobernación y a las comisiones involucradas para que se promuevan foros sobre los diferentes temas. Este tema de la legislación electoral tiene que ser ampliamente debatido y de manera participativa, y por eso razón nosotros saludamos, como lo dijo nuestro coordinador, Ricardo Monreal, esta iniciativa; pero que no se quede nada más en el voto de los mexicanos en el extranjero. Hay temas de la agenda político-electoral que tienen ser motivo de discusión con especialistas, académicos y actores involucrados desde la sociedad civil. Es cuanto. Gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la voz, la diputada Amalia García Medina, para referirse también al acuerdo.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la voz el diputado Luis Alberto Villarreal García.
El diputado Luis Alberto Villarreal García: Muchas gracias, Presidente. Para Acción Nacional los derechos de los mexicanos en el exterior han sido más que discurso acciones y propuestas. Por eso saludamos y respaldaremos el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para que podamos en los próximos días y en el marco de la discusión de las leyes secundarias en materia política y electoral, analizar con académicos, analizar con líderes migrantes, analizar con intelectuales cómo podemos pasar ya no del reconocimiento del derecho de los mexicanos a votar fuera de nuestro territorio, sino cómo hacerle para que esos mexicanos efectivamente puedan participar. A nosotros no nos da miedo que más de un millón de mexicanos que no están en este país y que pudieran votar, puedan ejercer ese derecho en el 2018, y decidir el rumbo de este país por el que tanto sacrificio y esfuerzo permanente todos los días hacen y han hecho. Hace unos años, en la LIX Legislatura aquí se legisló para reconocerse ese derecho. Sin embargo, en dos elecciones, la del 2006 y la del 2012, menos de 50 mil mexicanos han participado por la complejidad del sistema que ya mencionaron quienes me antecedieron en el uso de la palabra. ¿Qué creemos? Creemos que tenemos que analizar a cabalidad la credencialización de los mexicanos que no están aquí y que no necesariamente tienen por qué venir a México a sacar una credencial que les permita ejercer su derecho, a decidir el destino de este país y quién lo gobierna. Hay que analizar cómo poderle dar seguridad al padrón electoral y cómo limpiarlo, porque lo que sí sabemos es que muchos mexicanos que se van a perseguir el llamado sueño americano, en el paso dejan la credencial de elector y esa misma credencial de elector se utiliza para otros fines. El hacer un sistema que nos permita actualizar el padrón electoral, saber quién vive aquí y quién está en otro país, con toda claridad nos va a permitir, sin duda, tener una democracia con más certeza y con mejores resultados para todos. Para nosotros este no es un tema, insisto, solamente de discurso. Por eso en las últimas cuatro legislaturas, sin necesidad de cuotas, Acción Nacional siempre ha tenido orgullosamente en su bancada algún líder migrante que alce la voz por los millones de mexicanos que no están aquí, pero que sí trabajan por este país. Y por eso, porque estamos comprometidos con ellos, porque queremos conocer sus puntos de vista respecto al destino de este país, porque queremos no solamente que se le reconozca el derecho al voto, sino que todos puedan votar porque no le tenemos miedo a lo que opinen esos mexicanos, porque somos demócratas, por eso vamos a votar para que podamos llevar estos foros y podamos incluir de a de veras y para siempre, el voto de los mexicanos en el exterior en la próxima discusión de la ley electoral y política de este país. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Lo anoto para rectificación de hechos al final de la lista, como dice el Reglamento. Y tiene la palabra el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana también para referirse al acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, quería hacer uso de la palabra en este tema que me parece fundamental y de una reivindicación histórica para las mexicanas y para los mexicanos que residen en el exterior. Los compatriotas que están allá, fuera de nuestras fronteras, no están allí por una voluntad personal, están por una necesidad muchas veces hasta de sobrevivencia y sin embargo mantienen fuertes vínculos con nuestro país y luchan por no renunciar a su cultura, a su gastronomía, a sus creencias, a su forma de ser mexicanos. Por eso, para quienes militamos en la izquierda y en particular para el PRD es motivo de preocupación que finalmente aterricemos en un verdadero esquema que permita la verdadera participación electoral y política de los mexicanos residentes en el exterior. En los últimos dos procesos electorales presidenciales ha habido un gasto millonario del IFE que no se ha visto reflejado en la participación electoral de nuestros connacionales en el exterior. En la última votación fueron alrededor de 40 o 50 mil mexicanos quienes hicieron uso de su derecho a voto desde el exterior, cuando queda claro que son millones de mexicanas y mexicanos que radican más allá de nuestras fronteras. Por eso mi participación en esta tribuna es para dejar tres temas que pudieran servir al debate que hoy atinadamente propone la Junta de Coordinación Política: Primero. Revisemos el mecanismo de empadronamiento de quienes residen en el exterior. No es posible que los obliguemos a tener que regresar a territorio nacional para poder tener una credencial para votar. Es ilógico, ponemos en riesgo hasta su permanencia en aquel país donde están buscando mejores oportunidades de vida. Segundo. Revisemos la forma de votar. Hoy tenemos un mecanismo tortuoso que hace que nuestros connacionales tengan que inscribirse vía correo y que se les mande el formato por correo certificado, y que por esa misma vía se regrese a la autoridad electoral nacional. Eso es ilógico, es incongruente en pleno siglo XXI. Y veamos cómo otras naciones de América Latina permiten el voto de sus connacionales en las embajadas y en los consulados. Y, por último y lo decía acertadamente la diputada Amalia García, revisemos la oportunidad de que tengan presencia en esta Cámara de Diputados. No es una idea descabellada, pongo el ejemplo de las recientes modificaciones que hicieron los franceses a su Constitución Política y que hoy permite que la Asamblea Nacional de Francia haya 11 diputados que representan a igual número de circunscripciones en las que se dividió el mundo, representando y llevando la voz de los franceses en el exterior. Ojalá pudiéramos hacer algo similar y pudiéramos tener un acto de justicia hacia las mexicanas y los mexicanos en el exterior, no solamente permitiéndoles votar sino también que se escuche su voz en este recinto, que se supone debe representar a todas y todos los mexicanos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Es común que a esta tribuna suba a exigirle a la Junta de Coordinación que cumpla con las leyes, con la Constitución. Inclusive hemos tenido algunas controversias judiciales que los inmiscuyen justamente con algunos temas de tipo electoral. Sin embargo, hoy hay que reconocer que están actuando conforme la Constitución le pide a esta Cámara que actué permanentemente en transparencia, en consulta con los ciudadanos para leyes que son determinantes para la vida pública nacional, como es el caso. Sin embargo, la propuesta que nos hacen es limitada para un tema importante, pero hay muchos temas en materia de la reforma electoral que vamos a ver que sería muy adecuado que este foro se abriera a la discusión de los ciudadanos. Yo justamente la semana pasada presenté un punto de acuerdo en paralelo a un foro que las fracciones del PT, el MC y el diputado Durazo y un servidor como secretarios de la Comisión de Organización, hicimos sobre las prospectivas de la reforma electoral, y quedamos sorprendidos, la Presidencia de esta Cámara lo sabe, porque inclusive nos desbordó, los ciudadanos nos desbordaron con sus inquietudes. El foro de dos días contó con la asistencia de más de 400 ciudadanos, 80 ponentes de diversos estados, más de 20 estados de la república, más de 40 universidades del país y del extranjero. Muchos miembros de los servicios electorales, de los tribunales; ciudadanos en general. Más de una docena de diputados, senadores, en fin, hay mucha inquietud sobre estas reformas. Hemos procesado en la mesa directiva de la Comisión de Gobernación este punto de acuerdo y, hasta donde entiendo, tenemos la idea de convocar. Deberíamos luego entonces aprovechar este foro no tan sólo para tocar este tema nodal en el que estamos de acuerdo, sino para abrirlo al conjunto de los temas importantes que la reforma electoral va a tener. Finalmente, decir que es importante que la Junta de Coordinación en estos temas se preste a la apertura de las opiniones. Hemos estado viendo con preocupación que están buscando en la convocatoria justamente para nombrar a los consejeros, le abran paso a los cuatro que ya están. Y en la propia ley, en el proyecto de convocatoria que han presentado no hay fundamento jurídico. Por eso digo: qué bueno que la Junta hoy en este punto cumple la Constitución, pero que no se limite, porque de hacerlo, obviamente sería un foro muy acotado. Si bien es un tema importante, no es menos relevante que una decena de temas que deberíamos de estar consultando a los expertos y aprovechar este empuje ciudadano en esta materia. Por lo tanto, me pronuncio porque abramos este foro, pero ampliado en temas que pudiéramos ver como aquí se propone en la Comisión de Gobernación y tratar en particular el de los residentes en el extranjero, con la de asuntos migratorios. Por lo tanto, estaríamos de acuerdo con el foro, pero que se ampliara, insisto, a muchas inquietudes que los ciudadanos tienen en la materia. Es cuanto.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la voz el diputado Javier Treviño Cantú. Damos la más cordial de las bienvenidas a un grupo de alumnos y maestros de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, que están hoy aquí invitados por la vicepresidenta diputada Maricela Velázquez Sánchez. Bienvenidos a la sesión. Bienvenidos y bienvenidas a la Cámara de Diputados. Adelante, diputado.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Para presentar una propuesta de modificación ha solicitado y se le concede la palabra al diputado Ricardo Monreal.
El Presidente diputado José González Morfín: Antes de preguntar a la asamblea si se admite a discusión la propuesta del diputado Monreal, sonido en la curul del diputado Raúl Gómez. Dígame, diputado.
El diputado Raúl Gómez Ramírez (desde la curul): Señor presidente, muchas gracias. Felicito a la Junta de Coordinación Política por tomar en cuenta a los mexicanos en el exterior. Y sí quiero decirles aquí, en este curul, en el 139, hay un diputado migrante que defenderá los derechos de los mexicanos en el exterior y que nosotros los migrantes estamos cansados de esos discursos mediáticos, que queremos acciones como las que va a tomar la Junta de Coordinación Política, que queremos ya el voto electrónico y la credencialización de los mexicanos en el exterior. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión la propuesta del diputado Monreal.
El Secretario diputado Ángel Cedillo Hernández: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Ricardo Monreal Ávila. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: No se admite a discusión. En consecuencia le ruego a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Ángel Cedillo Hernández: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación): Mayoría por la afirmativa.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): Presidente, nos hubiera gustado que nos cediera la palabra antes de someter a votación, pero de cualquier manera para dejar testimonio. La propuesta del diputado Monreal era muy sensata, de que además de la Comisión de Gobernación y Asuntos Migratorios participará también la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte. Me parece que el pleno por estar distraído, algunos legisladores no se dieron cuenta de la propuesta y la Secretaría no la volvió a leer. Yo pediría que se pudiera rectificar nuevamente, que el secretario diera cuenta de la propuesta concreta y que se volviera someter a votación, toda vez que va en la orientación del punto de acuerdo, pero enriqueciéndolo con otra comisión que tiene que ver con el tema.
El Presidente diputado José González Morfín: Diputado, lamentablemente el asunto ya está votado. El diputado Monreal terminó con su intervención explicando la propuesta, que era como usted dice muy sencilla, pero la asamblea no la admitió a discusión. El acuerdo está votado, aprobado y lo vamos a comunicar.
El Presidente diputado José González Morfín: Pasando al siguiente punto del orden del día. Tenemos la discusión del dictamen con proyecto de decreto que abroga la Ley de Amnistía de 1978. Para fundamentar el dictamen por la comisión tiene el uso de la voz, la diputada Claudia Delgadillo González.
La diputada Claudia Delgadillo González: Buenos días, presidente; señoras y señores legisladores. A nombre de la Comisión de Justicia, me permito posicionar el dictamen que hoy se pone a su consideración, el cual propone se abrogue la Ley de Amnistía de 1978. Jurídicamente, la amnistía entraña la extinción de la acción penal y las acciones impuestas respecto de los delitos que comprende; es decir, supone el perdón del delito en donde los individuos que habían sido culpables de un delito pasan a considerarse inocentes por la desaparición de la figura delictiva. Históricamente, esta ley tuvo origen para compartir las responsabilidades del quehacer nacional a quienes, formando parte de grupos de disidencia radical y con evidentes móviles políticos, incurrieron en conductas sancionadas por dicha ley penal. Bajo este tenor puede apreciarse que la ley que hoy se propone abrogar cumplió cabalmente con el propósito para la cual fue creada, ya que resultó idónea para satisfacer las necesidades de la vida jurídica, social y política de la época y sirvió como base para lograr tranquilidad, concordia y paz en nuestro país. Puesto que dicha ley establece su objetivo y aplicación a una circunstancia en particular y un momento claramente delimitado, su abrogación no causa perjuicio al origen jurídico mexicano, en virtud de que por sí misma establece los alcances de sus efectos. En nuestro país actualmente existen dos Leyes de Amnistía. La primera es la de 1978 y la segunda es la del 22 de enero de 1994. Ambas creadas con un objetivo en particular y derivadas de hechos sociopolíticos específicos, en donde ésta última es la que quedaría vigente; beneficia a quienes participan en los levantamientos zapatistas. En razón de lo anteriormente expuesto, exhorto a los compañeros diputados a que votemos el presente dictamen a favor, ya que es la abrogación de una ley no tiene actualmente manera de aplicación jurídica. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Está a discusión el dictamen y para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo tiene el uso de la voz la diputada Lilia Aguilar Gil.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra la diputada Zuleyma Huidobro González para fijar la posición del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Mientras tanto le doy la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos de la Telesecundaria Nezahualcóyotl del municipio de Texcoco, estado de México, así como a delegados de La Magdalena Panoaya, invitados por el diputado Brasil Alberto Acosta Peña. Bienvenidas y bienvenidos.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
La diputada Rosa Elba Pérez Hernández: Con la venia de la Presidencia. Dicen, y dicen bien, que para viajar bien hay que viajar ligero. La figura jurídica de la amnistía es la extinción de la responsabilidad penal de un delito, esta acción jurídica es comúnmente ejercida por el Poder Legislativo y por lo general afecta a personas que en el pasado hayan sido culpables de infringir una ley. Esta figura se encuentra plasmada en la fracción XXII del artículo 73 de nuestra Constitución, por lo tanto es una facultad exclusiva del Poder Legislativo y constituye un acto eminentemente democrático. Y éste es el momento que vive México, un momento eminentemente democrático. Hay dos tipos de Leyes de Amnistía: La benéfica, que extingue las sanciones impuestas por la comisión de delitos, cuya tipificación es alguna violación a un derecho fundamental. Por ejemplo, en el caso de los activistas de Greenpeace en el Ártico, que en pleno ejercicio de su libertad de expresión participaron en una manifestación pacífica contra la empresa Gazprom, el parlamento ruso retiró los cargos y liberó a los presos detenidos para subsanar la violación a sus derechos. Por otra parte están las amnistías excepcionales, que a pesar del mal que producen al absolver a violadores de derechos humanos son necesarias para crear condiciones propicias para lograr un acuerdo de paz y, de esta manera, restablecer la cohesión nacional. Por ejemplo, en este apartado está la amnistía que el Congreso hondureño aprobó a favor del depuesto presidente Zelaya, porque pudo bajar la tensión horas antes de la asunción del nuevo gobierno. De la misma manera la Ley de Amnistía de 1978 en México, que hoy nos ocupa, pertenece a esta categoría, se creó a iniciativa del presidente López Portillo para decretar una amnistía a favor de todas aquellas personas en contra de quienes se había ejercido acción penal ante los tribunales de la federación por delitos de sedición, rebelión, conspiración y otros delitos cometidos al formar parte de grupos motivados por móviles políticos que, sí, intentaban desestabilizar la vida institucional del país en aquella década. Se benefició a un gran número de miembros de las milicias urbanas y rurales, acusados de atentar contra el régimen. Todo esto entre 1975 y 1979. En el Partido Verde estamos de acuerdo con la abrogación de la ley de Amnistía de 1978, debido a que 30 años después de su promulgación ya ha cumplido su función al reincorporar y reinsertar a la vida pública a miembros de aquellos grupos insurgentes, muchos de ellos ahora académicos, periodistas e incluso políticos. Es necesario dar la vuelta a la página, seguir nuestro camino son la pesada carga de eventos del pasado. Compañeros, la historia tiene sus propios ritmos y como dijo mi amiga Lilia Aguilar, unos lo vivieron en carne propia, para otros aquellos años fueron sólo parte de comentarios que se escuchaban en el entorno familiar. Dicen, y dicen bien, que para viajar bien hay que viajar ligero, y eso es lo que hacemos con la abrogación de esta Ley de los años 70 que ya cumplió su labor. México es otro. Gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra también para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PRD, la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra para hablar a favor del dictamen la diputada Loretta Ortiz Ahlf.