El diputado Apolonio Méndez Meneses: Con su venia, señor Presidente. Durante los últimos años, en casi todos los países del mundo nació un espíritu de lucha para conservar el medio ambiente. Esto fue por la exagerada contaminación de la tierra, el aire y los cuerpos de agua, así como por la sobreexplotación de los recursos naturales, de la flora y la fauna. Ante esta alerta, los países con mayores recursos culturales y económicos avanzaron en forma sustancial, logrando hasta la fecha grandes avances. El tema que hoy nos ocupa se refiere a la sobreexplotación de los mantos acuíferos en México. El agua dulce con la que nos mantenemos vivos los seres humanos representa el 3 por ciento de las aguas del planeta y una gran parte de ellas se encuentra en los mantos acuíferos. Las aguas subterráneas son las aguas que se encuentran bajo la superficie terrestre en el interior de poros entre partículas sedimentarias y en las fisuras de las rocas más sólidas, es decir, en los acuíferos. El agua subterránea más profunda puede permanecer oculta durante miles o millones de años. No obstante, la mayor parte de los yacimientos están a poca profundidad y desempeñan un papel discreto pero constante dentro del ciclo hidrológico. A nivel global el agua subterránea representa cerca de un tercio de 1 por ciento del agua de la tierra; es decir, unas 20 veces más que el total de las aguas superficiales de todos los continentes e islas. El agua subterránea es de esencial importancia para la civilización porque supone la mayor reserva de agua potable en las regiones habitadas por los seres humanos. En tiempos de sequía sirve para mantener el flujo de agua superficial, pero incluso cuando no hay escasez, el agua subterránea es preferible porque no tiende a estar contaminada por residuos o por microorganismos. El agua subterránea puede aparecer en la superficie en forma de manantiales o es extraída mediante pozos. En México se han perforado gran número de pozos que van de una profundidad de 50 a 350 metros, lo que ha originado que los niveles de agua se hayan ido abatiendo poco a poco, ya que al no haber lluvias suficientes no hay infiltración al subsuelo. Esto es, se está extrayendo más agua de la que se infiltra. Los acuíferos reciben apreciables cantidades de agua por filtración, es así como vuelven a recargarse. Se podría pensar que si el agua usada para riego vuelve a quedar en las mismas áreas de donde se extrae, no habría ningún problema, pero no es así debido a que una gran parte del agua se evapora, otra se va con los productos del campo y otra en menor medida se infiltra al subsuelo. El agua para consumo humano es extraída por los sistemas operadores de agua potable, esta agua es usada en los hogares e industrias y se desecha por los drenajes; en algunos casos es tratada y vuelta a usar en la agricultura o es desechada a los ríos y llevada al mar. Con las aguas industriales ocurre lo mismo que con las aguas domésticas, con la diferencia de que buen número de las industrias cuentan con plantas tratadoras. Pero al no haber redes de agua limpia, éstas se van a mezclar con las aguas que vienen en los drenajes de uso común o son arrojadas a arroyos, canales, ríos o lagos. En los tres casos descritos el agua se extrae en un lugar y se va a depositar en otro. Esto no sería problemático si el agua extraída se recuperara por medio de la infiltración en época de lluvia, ya que existiría un equilibrio y la cuenca respectiva no sufriría agotamiento. Las repercusiones más evidentes son los graves hundimientos de la tierra, ya que al extraer el agua del subsuelo se van quedando huecos, que al no ser cubiertos nuevamente por el agua, provocan un reacomodo en la tierra, que dejan importantes hundimientos que dañan las estructuras urbanas. Pero los hundimientos no es lo único. En México, la crisis del agua no es un tema de futuro sino que se convirtió ya en un obstáculo para el crecimiento del país y amenaza con causar una ola mayor de migración interna. El deterioro de los mantos acuíferos comenzó a afectar la producción en el norte del país, donde se encuentra el mayor dinamismo de la economía. A la tasa actual de deterioro, el crecimiento —y por tanto la reducción de la pobreza— ya es insostenible. El Banco Mundial aseguró, en un documento, que México tiene críticos y urgentes problemas relacionados con el agua, que incluyen la sobreexplotación y contaminación de mantos acuíferos, tanto en la superficie como subterráneos, en las más importantes regiones del país, en términos de población y contribución al producto interno bruto (PIB). Se han hecho varios intentos por parte de todos los grupos parlamentarios y consta en los diarios de los debates, tanto de la Cámara de Diputados como de la Cámara de Senadores, pero estas propuestas se han considerado en forma aislada y yo creo que será momento de considerarlo por todos de una manera integral. En la legislación en materia de agua no existe obligatoriedad para recargar los mantos acuíferos con el agua de lluvia. En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el título quinto, referente a los estatutos de la federación y al Distrito Federal, en el artículo 115, dice: Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales. Aquí cabe la misma observación que en las otras leyes. Se responsabiliza al municipio de ofrecer el servicio de agua potable, pero no hay ningún responsable de la recarga del acuífero. Esto es, puede extraerse el agua y brindarla a la población. Pero quién cuida que el agua de lluvia, deshielo o desborde se quede en el mismo acuífero como reserva para el uso cotidiano. Las leyes analizadas no contemplan la recarga de acuíferos con agua excedente. Sin embargo, en varios estados se están haciendo trabajos muy serios para la conservación del agua de lluvia. Específicamente en lugares como Oaxaca, Guanajuato, Durango, Coahuila y aquí en el Distrito Federal la Ley de Obras Públicas o algunos constructores están captando el agua de lluvia de los edificios o casas y la están llevando al acuífero por medio de pozos de infiltración. Concluiría con lo siguiente. La modificación que yo propongo es que en el artículo 115 se agregue, en la fracción III, lo siguiente. Quedaría en esta forma: III. Los municipios tendrá a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales —y agregar— recarga de acuíferos con agua de lluvia. En el estatuto de gobierno del Distrito Federal, en la fracción VIII, diría: VIII. Agua potable, drenaje, tratamiento de aguas residuales y recarga de acuíferos con agua de lluvia. El transitorio diría: La presente reforma y adición entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. El que nosotros llegásemos a analizar y a pasar esta propuesta implicaría que el trabajo de la recarga de los acuíferos se distribuyera en todo el país, y le diéramos facultad a los dos mil cuatrocientos treinta y tantos municipios a que, aguas arriba, en las partes altas, ayuden a captar el agua de lluvia que es limpia, aunque venga con tierra, con ciertas impurezas, pero se quede en el lugar en donde es caída de las nubes. Les agradezco su atención gracias.