El diputado Rafael Candelas Salinas: Con su permiso diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales es el ordenamiento que reglamenta los derechos y obligaciones político-electorales de los ciudadanos, la organización, función y prerrogativas de los partidos políticos y la función estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión a nivel federal. El Cofipe establece en su artículo 8 Numeral 2 la prohibición expresa que tienen los partidos políticos para no registrar simultáneamente, en un mismo proceso electoral, más de 60 candidatos a diputados federales por mayoría relativa y por representación proporcional distribuidos en cinco listas regionales. Esta decisión, que en su momento fue concensuada por los partidos políticos y aprobada por sus representantes populares en el Congreso, buscaba proteger a los cuadros políticos más distinguidos de cada partido, pretendía, en suma, cuidar y preservar los intereses de las élites políticas, limitando con ello los derechos de los demás militantes. Con el registro por ambas vías, la de representación proporcional y la de mayoría, de los cuadros distinguidos de los partidos, se buscó contar con los mecanismos de protección necesarios para garantizar y asegurar su lugar en el Congreso, ya sea en la Cámara de Diputados o en el Senado de la República, lo que ha originado que menos ciudadanos y menos militantes de los respectivos partidos políticos, tengan posibilidades de acceder a un cargo de representación y limitadas sus posibilidades de representar a sus estados o a sus distritos en las Cámaras del Poder Legislativo Federal. La disposición contenida en el Numeral 2 del artículo 8 de la ley en comento, cumplido ya con su cometido, que era garantizar la presencia de cuadros políticos en un escenario de baja competitividad política, pero en las condiciones políticas actuales, de mayor competencia entre partidos y candidatos, esta limitación ya no tiene sustento, por lo que el Legislador, después de realizar un análisis de dicha norma, podrá concluir que es momento en que en el Cofipe se establezca la disposición, de que aquellos candidatos que deseen figurar en las listas de representación proporcional, ya sea a la Cámara de Diputados o al Senado de la República, no puedan hacerlo por la vía de la representación uninominal o de mayoría. Es decir, los ciudadanos que aspiren a un cargo de elección popular, únicamente podrán hacerlo por una de las dos vías que reconoce el Cofipe, el de la representación mayoritaria o proporcional La disposición contenida en esta ley de permitir que un ciudadano pueda llegar al Congreso por ambas vías, servía para desvirtuar el sentido político y el sentido simbólico de la representación democrática de abrir espacios para la negociación política de los partidos, pervirtiendo con ello la función de la representación proporcional y cancelando las oportunidades a los ciudadanos y militantes de hacer campaña en una población determinada, para disputar la representación política o de figurar en algunas de las listas de los partidos políticos. Frente a las opciones tan reducidas que tienen los ciudadanos de poder participar en los procesos electorales para elegir o ser electos a un cargo de representación popular, frente al monopolio que tienen los partidos por la ausencia de mecanismos de participación ciudadana, los legisladores tenemos que garantizar a través de la legislación correspondiente, que los escasos cargos de elección popular, no sean ocupados únicamente por algunas familias distinguidas o por las élites de los partidos sino que vaya más allá. Que vaya más allá de esta circunstancia política, que los espacios de representación sean accesibles a más ciudadanos y a más militantes. La representación proporcional está pensada como la vía para que los partidos puedan estar en condiciones de contar con una representación política en el Congreso, no para que las cúpulas partidarias definan con base en sus propios intereses garantizar la pertenencia de la representación a sus cuadros dirigentes, cuando éstos deciden participar también por la vía uninominal. De ahí que una obligación constitucional de los partidos políticos es abrirse a la sociedad, a los ciudadanos y a sus militantes que reclaman mayores espacios para su participación e inclusión en los espacios donde se dan las disputas políticas. En el artículo 8 del COFIPE se establecen las prohibiciones para que las personas puedan ser registradas como candidatos a distintos cargos de elección popular, es decir que alguien que pretende ser diputado no puede ser al mismo tiempo candidato a senador o viceversa. De la misma manera, se establece la prohibición de que quien desee participar para un cargo de elección popular en el ámbito federal, no puede hacerlo de manera simultánea para otro de los estados, municipios o del Distrito Federal que esté en disputa. De ahí que la presente iniciativa propone reformar este numeral 2º para que los partidos políticos no puedan registrar de manera simultánea en un mismo proceso electoral, candidatos a diputados federales y senadores de la República, por mayoría relativa y por representación proporcional. Con esta reforma estaremos permitiendo que cada vez sea mayor el número de ciudadanos y militantes que participen en los procesos electorales y limitar la capacidad de los dirigentes de los partidos y de sus órganos, para que determinen que algunos de sus cuadros más importantes ocupen dos espacios en una misma elección. Compañeras y compañeros diputados: Me parece que es muy importante que analicemos a fondo esta iniciativa, este proyecto de reforma, porque sobre todo en este momento político, en el que los distintos partidos están por definir sus candidaturas, sus listas plurinominales y aún con la claridad de que esta reforma en todo caso no serviría ya para este proceso electoral sino para posteriores, me parece que sí es importante que definamos este asunto en virtud de varias cosas: La primera. Quienes van de candidatos en la plurinominal y aparte van de candidatos de mayoría, la verdad es que muchos de ellos ni siquiera ayudan a su partido, pues al ir seguros en la lista de representación proporcional no tienen el mismo entusiasmo para contender en la de mayoría; les gana la confianza, el desgano y la falta de compromiso en la gente, la falta de compromiso con el elector. Por si eso fuera poco, el dinero que se gastan en la candidatura de mayoría francamente viene a ser dinero tirado, porque no tiene razón de ser, si de todas maneras van seguros en una candidatura plurinominal. Y por último, me parece que esta posición resulta caduca y antidemocrática, pues limita la participación ciudadana, privilegia a los más allegados a las elites partidistas; es contraria a las bases, es contraria a la militancia y a la libre y justa competencia. Y hay que decirlo también; quien sale perdiendo con esta propuesta que vemos muy seguido, de que vayan candidatos de mayoría y plurinominales al mismo tiempo, son los jóvenes, por eso quizá muchas veces los jóvenes están con el desgano de la participación. Siempre nos dicen: "Siempre van los mismos, siempre va la misma gente". Me parece, diputados, diputadas, que tenemos que cambiar esta visión de nuestro país, que tenemos que cambiar esta visión democrática de la participación política al interior de los partidos y todo tiene que ser también, quienes saldrían ganando en estos no solamente serían los jóvenes, sino sería la gente ciudadana, la gente que a veces no militan incluso en el partido político y también las mujeres, que también con esto muchas de las veces ven reprimida su participación política. Por ello, diputado Presidente, le solicito de manera respetuosa se integre esta iniciativa completa en el Diario de Debates y le solicite la turne a la Comisión correspondiente. Diputadas, diputados, muchas gracias y espero que nos veamos favorecidos con el dictamen favorable a esta iniciativa. Muchas gracias. El Presidente, diputado Alvaro Elías Loredo: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación y publíquese íntegro el texto de la iniciativa en el Diario de los Debates. Esta Presidencia recibió del diputado Raúl Piña Horta, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa que reforma el artículo 4° de la Ley de Asistencia Social, misma que se turna a la Comisión de Desarrollo Social. Asimismo, se recibió de la diputada Claudia Delgadillo González, del grupo parlamentario el Partido Revolucionario Institucional, iniciativa que reforma los artículos 7°, 25 y 49 de la Ley General de Desarrollo Social. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social. Tiene la palabra el diputado Guillermo Tamborrel, para presentar iniciativa que reforma el artículo 17 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por el propio diputado y por la diputada Irene Herminia Blanco Becerra, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.