EL C. DIPUTADO DAVID PENCHYNA GRUB: Con su permiso señora Presidenta, compañeras y compañeros Legisladores. Con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a consideración de la honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo, de conformidad con los siguientes antecedentes. El pasado 5 de noviembre esta soberanía recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico, el informe sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondiente al tercer trimestre del año 2001, dando cumplimiento con lo dispuesto en la Ley General de Deuda Pública, así como en lo dispuesto por el Decreto Aprobatorio de Egresos de la Federación para el mismo año y la Ley de Ingresos de la Federación. El citado informe al igual que los de los dos pasados trimestres anteriores centra su atención en describir el comportamiento de las principales variables macroeconómicas, la producción, los servicios, el empleo, los ingresos y lamentablemente continúa omitiendo analizar las causas, es decir, no hay una vinculación entre los resultados y las decisiones de la política económica nacional. En este ejercicio democrático tenemos que recordar que responsabilizar de todo el éxito o de todo el fracaso a la institución presidencial de la evolución de la economía nacional sería una muestra de escasa seriedad con los mexicanos, pero por el contrario, no efectuar un balance efectivo profesional por parte de este congreso sería incumplir con nuestra obligación constitucional de vigilar el cumplimiento del presupuesto que nosotros mismos aprobamos por consenso y con ello conformarnos en un auténtico y legítimo contrapeso que cuestiona y sobre todo disuada mediante la crítica todo exceso del Poder Ejecutivo Federal. Es en este sentido, señoras y señores diputados, el Informe de Finanzas Públicas de la Secretaría de Hacienda que se constituye en la evidencia más clara que demuestra que el Poder Ejecutivo Federal y no así el Poder Legislativo es el responsable de la agudización de la recesión económica en la que está inmerso nuestro país. El informe mismo es la confesión de la falta de planeación y falta de capacidad que el gobierno federal en su Poder Ejecutivo ha tenido en el manejo de nuestra economía, al no ejecutar políticas públicas pertinentes y acertadas con lo ciclos económicos que estamos viviendo los mexicanos y el mundo entero. En este informe presentado por Hacienda, se revela claramente cómo el gasto corriente ha crecido en términos reales un 11.4%, lo referente al gasto de suministros y materiales ha crecido también en términos reales 15% y en contraste con estos dos conceptos, se revela cómo el gasto de inversión ha caído en términos reales 2.4%. Esta direccionalidad que el Ejecutivo Federal le ha dado al gasto público restringe el margen de maniobra para el ejercicio presupuestal de los ejercicios subsecuentes, ya que aumenta el gasto corriente y baja el gasto de inversión, aumenta las obligaciones laborales del estado engrosando la burocracia, restando eficacia a la reactivación económica sedienta de crecimiento y de políticas eficientes para generar empleo. Es en este mismo contexto que abundando en señalar otros datos del informe me permito señalar lo siguiente: De acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el nivel de ingresos captados por el período enero septiembre, ascendió a más de 961,149 millones de pesos, cifra superior en 2.8% en términos reales a la del mismo período del año 2000. El Impuesto al Valor Agregado presentó una variación real favorable del 4.2% respecto al mismo período del año anterior y el Impuesto Sobre la Renta una variación positiva del 8.4%. También se menciona la reducción tan dramática que ha vivido nuestra economía en el número de desempleados registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social, cifra que aunque aumenta 220 mil empleos perdidos, se contrapone lo que establece el informe del Banco de México, donde se señalan 403 mil empleos perdidos. A este respecto no es posible que el Ejecutivo Federal pretenda ocultar esta lamentable situación del desempleo, maquillando y contradiciendo cifras. Nos preguntamos: ¿No es éste un ejemplo de la transparencia que se profesa y que defiende la Presidencia de la República? Hoy, en el informe, a diferencia del informe del trimestre anterior, no se menciona la tasa de desempleo abierto que ya se contenía en otros informes. Otras inconsistencias que nos refleja el citado informe son los conceptos que influyeron en la elaboración del gasto programable, donde se mencionan diversos programas de gasto de inversión, de los que sólo Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad variaron en su comportamiento, es decir, programas de inversión en comunicaciones y transportes, salud, SAGARPA, vivienda, CONAGUA, etc., no reflejan variaciones favorables en su gasto. Lamentamos los subejercicios que en entidades de la administración pública se presentan en este tercer trimestre. Como ejemplo: Comunicaciones y Transportes, menos 4 mil 600 millones de pesos; Educación Pública, menos mil 500; aportaciones a la seguridad social, menos 3 mil 700; SEDESOL, menos mil 300; CAPUFE, con menos mil 349 millones de pesos. En particular advertimos también los graves subejercicios en programas de inversión que a octubre se presentan también, sólo por mencionar algunos: el Programa de Empleo Temporal, con un promedio del 46 por ciento, pero en SAGARPA con un avance apenas del 18 por ciento. En el Programa de Agua Potable, con un avance del 50 por ciento; el Desarrollo del Sureste, con un avance del 15 por ciento; rubros de Alianza para el Campo con avances no mayores al 50 por ciento; Comisión Nacional del Agua, en algunos proyectos con 47 por ciento, pero en otros con apenas avances del 1.3 por ciento. CAPUFE, con 45 por ciento, y en promedio la Secretaría de Comunicaciones y Transportes con 49 por ciento, registrando 0 por ciento de avance en los tramos carreteros como los de Arriaga La Ventosa, Celaya, en Salamanca, Guadalajara Saplotanejo (¿), por sólo mencionar algunos. La página 36 del informe también refiere un contrato celebrado entre Banobras y el Banco Interamericano de Desarrollo, para financiar un programa de vivienda de hasta 505 millones de dólares, que por el contrario, al mes de septiembre INFONAVIT, FOVISSSTE y FOVI suman más de 53 mil millones de pesos de recursos que podrían se colocados en recursos crediticios para los demandantes de vivienda, situación que no se ha hecho, situación que podría favorablemente generar empleos casi por un millón de nuevos empleos. Por el otro lado, el día 5 de noviembre también se anuncia el recorte al Presupuesto, tercero implementado por esta administración, esto nos da muestras de la falta de capacidad y de imaginación del Ejecutivo Federal para implementar programas que aminoren los impactos de la situación económica que prevalece. El gobierno toma el camino fácil: recortar el gasto argumentando la caída de ingresos, la caída de ingresos que estimaron mal en un calendario que fijó la Secretaría de Hacienda y que no hizo caso del calendario histórico con el que se han estimado los ingresos. Según datos de la propia Secretaría de Hacienda publicados en algún medio de comunicación, porque lamentablemente esta soberanía no ha recibido el informe de manera oficial, la Secretaría de Educación recibe disminuciones en su gasto por más de 9 mil millones; Seguridad Social con más de 967; Comunicaciones y Transportes con más de 800; SAGARPA con 250 y la Secretaría de Salud con más de 230. Asimismo, comunica a través de los medios de comunicación de algunas ampliaciones líquidas al presupuesto de entidades que no tienen gasto de inversión. Es el caso de la Secretaría de Hacienda y de la propia Presidencia de la República en su oficina, que recibe ampliaciones líquidas a su presupuesto, situación que no permite hacerlo el Presupuesto de Egresos de la Federación que nosotros aprobamos. Queda claro que a la luz del informe de finanzas públicas y de la realidad que advertimos en los hechos, todo apunta a que el Ejecutivo Federal hace creer a través de un recorte y trata de ocultar el subejercicio al gasto. Por todo lo anterior me permito someter a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo: Primero. Se solicita que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dé cumplimiento al mandato de esta soberanía que a través de su Comisión Permanente del Congreso de la Unión, mediante dictamen aprobado el 22 de agosto del año en curso, solicitó que en los próximos informes sobre la situación económica, las finanzas y la deuda pública, se presente de acuerdo a lo establecido en el decreto y a la Ley de Ingresos, es decir, presentar información más clara, comparada, desagregada, con calendarios de gasto y con elementos que permita tener un análisis responsable y herramientas para tomar decisiones oportunas y viables en los ciclos económicos. Segundo. Se solicita a la secretaría de Hacienda informe a esta soberanía el monto del recorte presupuestal; los programas y entidades que fueron objeto de dicho recorte y los criterios utilizados para elaborar el ajuste recientemente anunciado. Tercero. Se solicita a la Secretaría de Hacienda, informe a esta soberanía si el recorte incluyó ampliaciones líquidas al capital y en base y con fundamento en qué se realizó dicha acción. Cuarto. Se solicita que se cite a comparecer a los funcionarios de la Secretaría de Hacienda ante las Comisiones de Hacienda y Presupuesto y Cuenta Pública para que aclaren a esta soberanía la marcha del programa económico y esclarezca las confusiones y dudas que sus propios informes han generado. Quinto. Que en la presentación de los criterios generales de política económica, Miscelánea Fiscal y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2002, próximos a ser presentados por el Ejecutivo Federal, se acompañen los saldos de programa por programa de aquellos recursos que no se ejercieron en las diferentes entidades del Poder Ejecutivo Federal y las razones de la no ejecución de estos recursos. Ruego a la Secretaría sirva dar trámite a este Punto de Acuerdo, a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público. Muchas gracias. (aplausos)