EL C. DIP. LUIS PRIEGO ORTIZ: Con su venia, señora Presidenta; señoras y señores diputados: Con fundamento en el Artículo 71 Fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 Fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar a esta Honorable Asamblea una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Desde que los partidos políticos en México fueron elevados en 1977 a rango constitucional, han sido definidos por la propia Constitución como entidades de interés público. Es decir, los partidos no son asociaciones privadas ni órganos del Estado, sino que son asociaciones intermedias entre los ciudadanos y las instituciones públicas. Ello se debe a los fines que desempeñan en la sociedad contemporánea y a su papel esencial como correa de transmisión entre ésta y el Estado. Si en un principio los partidos políticos fueron prohibidos y más tarde apenas tolerados, ello obedecía que el pensamiento liberal temía que la disciplina partidista diera lugar a que la voluntad mayoritaria de los miembros de un partido pudiera ser sustituida por la voluntad de una minoría dirigente. Sin embargo, con el paso de los años el proceso de constitucionalización de los partidos políticos se vio alentado y vigorizado. Los partidos políticos tienen un papel de primera importancia en el funcionamiento del sistema democrático, porque corresponde a ellos organizar a la ciudadanía, recoger sus aspiraciones, darles formas, canalizarlas, enriquecerlas y presentarlas a consideración del poder político. Si bien la democracia supone posiciones divergentes, también requiere que estas se reduzcan a través de los partidos políticos y sobre la base del sufragio universal a proporciones y proposiciones administrables, a efecto de organizar la vida política, económica, social y cultural del país. En este orden de ideas, la democracia requiere una didáctica. La democracia además de forma de gobierno, es organización social y debe ser conducta que sea enseñada. Esta tarea pedagógica en la que los partidos juegan un papel esencial, ha sido asumida en gran medida por las agrupaciones políticas nacionales. Durante las sesiones en que se dieron los lineamientos que orientaron la reforma electoral de 1977, se afirmó que la reforma del Estado debía abrirse a la posibilidad de que agrupaciones políticas sin derecho de participación electoral, tuviesen reconocimiento para involucrarse en la discusión de los problemas del país. Incluso voces de buen número de legisladores de aquella época, pugnaron por el reconocimiento legal de un fenómeno de participación política. Las agrupaciones que se inclinaba a completar el sistema de partidos incentivando la difusión de ideologías y contribuyendo al desarrollo de una opinión pública mejor informada. Finalmente, las agrupaciones políticas nacionales con la reforma electoral de 1996, se plasman en el COFIPE como una respuesta aún insuficiente a las demandas ciudadanas de participación en estructuras y vías opcionales de desarrollo político. "Estamos convencidos que el destino de la humanidad es la democracia. Por ello, todo lo que tienda a su perfeccionamiento y mejoramiento es plausible, como en el caso de la presente iniciativa que se propone fortalecer a las agrupaciones políticas nacionales en sus tres tareas esenciales: investigación, capacitación y difusión electoral. "Esta iniciativa no parte de cero, contempla los planteamientos del diputado Moreno Garavilla, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que presentara durante el ejercicio de la LVII Legislatura. Por ello no es un trabajo de nuestra personal inspiración y exclusividad, también hace acopio de las opiniones valiosas de Jorge Moreno Collado, Mariney Lacabada Huerta, Bonifacio García Sánchez, Jorge Lavallen Vázquez y particularmente de los deseos de las 36 agrupaciones políticas nacionales registradas en el Instituto Federal Electoral. "Por lo mismo, con la presentación de la iniciativa, personalmente cumplo con el compromiso contraído con antelación a la apertura de los trabajos de esta Legislatura con esas agrupaciones políticas nacionales. "Las agrupaciones políticas nacionales disfrutan en la actualidad como prerrogativas del 2 por ciento del total entregado por el Instituto Federal Electoral a los partidos políticos nacionales. Cuando estaban registradas 12 las prerrogativas cumplían, más o menos, con sus requerimientos. Hoy que se encuentran registradas 36 y se espera próximamente el registro de un número mucho mayor, las prerrogativas que se perciben por su insuficiencia no permiten ni permitirán el cumplimiento a cabalidad del objetivo que el Cofipe les señala. "Por ello proponemos que se aumente al 10 por ciento, calculado sobre el monto de las percepciones de los partidos políticos nacionales. Asimismo conviene que disfruten de las franquicias postales y telegráficas dentro del territorio nacional que son necesarias para el desarrollo de sus actividades. "Por otra parte, es conveniente que las agrupaciones políticas nacionales dispongan de documentos básicos consistentes en declaración de principios, programa de acción y estatutos, señalando el contenido de cada uno de esos documentos. "La iniciativa está suscrita por los diputados Benjamín Ayala Velásquez, Lorena Bearregard de los Santos, José Luis González Aguilera, Esther López Cruz y el de la voz (Luis Priego Ortiz), quienes tenemos como origen en esta Cámara nuestra participación en agrupaciones políticas nacionales. "Finalmente, señoras y señores Diputados, apelamos a su comprensión y consideración para que la iniciativa que nos ocupa sea en su oportunidad aprobada por el pleno de esta Cámara". Por su atención, muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA MARÍA ELENA ALVAREZ BERNAL (PAN): Gracias, señor Diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tiene la palabra el diputado Jaime Salazar Silva, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Protección al Ahorro Bancario. -