LA PRESIDENTA: Muchas gracias ciudadano diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. La siguiente iniciativa ha solicitado el grupo parlamentario del PRI se posponga para próxima sesión, es la relativa a reformas a los párrafos tercero y cuarto del artículo 26 y del artículo 74 de la Constitución. Se ofrece el uso de la palabra al diputado José Manuel Minjares Jiménez del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar una iniciativa de reformas a los artículos 119, 134 y tercero de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. -EL C. DIPUTADO JOSE MINJARES JIMENEZ. Con el permiso de la presidencia. Señora presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Los suscritos diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LVIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la fracción II del Artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de esta H. Cámara de Diputados, la iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman los Artículos 119 y 134 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y reforma el Artículo 3º. del Decreto que crea la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta, al tenor de la siguiente Exposición de Motivos El pasado mes de diciembre el Congreso de la Unión emitió en forma prácticamente unánime, la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta, misma que pretende ser un instrumento legislativo moderno, que en el mediano plazo permita al Estado mexicano, tener recursos importantes para financiar el gasto público y combatir los grandes rezagos sociales que persisten en nuestro país. Sin embargo, a unos meses de haber entrado en vigor, la aplicación práctica de la ley nos ha permitido darnos cuenta, de que existen algunas disposiciones de la misma que deben ser objeto de corrección, con objeto de profundizar en la simplificación del cálculo y entero de los impuestos por parte de los contribuyentes. Es así, que en esta iniciativa proponemos la reforma del citado ordenamiento, como a continuación se explica. Requisitos para acreditar el crédito al salario pagado a trabajadores y empleados.- Durante los trabajos de la mesa de análisis de la propuesta de nueva Ley de Impuesto sobre la Renta instalada por la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta Cámara, se recibieron comentarios de diferentes trabajadores relativos a la incertidumbre de que los patrones estuviesen pagando en forma efectiva el crédito al salario que tenían derecho, en los términos previstos por la ley que estuvo en vigor hasta el 31 de diciembre pasado. En ese sentido se manifestaron a favor de la propuesta del presidente Fox de obligar a pagar este crédito en una nómina separada. Adicionalmente, los integrantes de la Comisión Dictaminadora consideramos pertinente aceptar la sugerencia de la Secretaría de Hacienda, misma que consiste en la obligación de presentar ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, la nómina mencionada anteriormente con copia a la misma Secretaría, ambos requisitos quedaron plasmados en las fracciones V y VI del Artículo 119 de la ley en comento. Sin embargo, en la práctica estos requisitos se han convertido en una carga administrativa innecesaria para los patrones, con lo que se desalientan las sanas prácticas administrativas. Además debemos considerar que la información de la nómina que debe presentarse al IMSS, también se debe de consignar en una declaración anual informativa en los términos de la fracción V del Artículo 118 de la misma ley, lo cual hace innecesaria la presentación mensual de esta información. Por lo anterior, se propone derogar la fracción V del Artículo 119 relativa al requisito de presentar ante el IMSS la nómina del crédito al salario y reformar la fracción VI para establecer la obligación de los patrones de hacer constar, en la nómina normal el crédito al salario al que tienen derecho los trabajadores y empleados y no en una nómina por separado. Acreditamiento del crédito al salario pagado contra impuestos distintos del Impuesto sobre la Renta.- En los trabajos de la mesa de análisis de la propuesta de la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta, se consideró aceptable de que el crédito al salario pagado a los trabajadores se pudiera acreditar, únicamente contra el impuesto a cargo del patrón o del que en los términos de la ley debe retener a terceros, dado que en la práctica no era común que después de acreditar contra estos dos conceptos, existiera un remanente por acreditar. Sin embargo, diputados de diferentes partes el país, hemos constatado que existen una gran cantidad de empresas, pequeñas y medianas, que si tienen el problema de remanente del crédito al salario, aun después de pagar el impuesto sustitutivo del mismo establecido en el Artículo Tercero Transitorio del Decreto que expidió la ley en comento. Por lo anterior, proponemos modificar el texto del primer párrafo del Artículo 119 de la ley, para permitir a los empleadores acreditar el crédito al salario contra otros impuestos a su cargo o en su carácter de retenedor, personas físicas que prestan servicios profesionales independientes. Entre las novedades de la Ley del Impuesto sobre la Renta expedida por esta Legislatura, es que las personas físicas que prestan servicios profesionales independientes, podrán acreditar la pérdida que llegasen a incurrir, contra el resultado fiscal de los siguientes diez años aquel en que hubiesen generado la pérdida, de conformidad con lo señalado en el Artículo 130 de la ley. Como consecuencia de lo anterior, los Legisladores impusimos a estas personas la obligación de llevar registros contables en términos del Código Fiscal de la Federación y conservar la documentación relativa a la misma. Aunado a lo anterior, también establecimos la obligación de realizar a cuenta del impuesto anual, pagos provisionales mensuales en lugar de los pagos trimestrales que estaban previstos en la ley anterior. Todo lo anterior ha generado una carga administrativa injustificada sobre quienes prestan servicios profesionales independientes, y sobre todo de aquellos de menores ingresos que se han visto obligados a contratar los servicios de otros profesionistas, para procesar su contabilidad y determinar el monto del pago provisional a su cargo, por lo que es urgente resolver esta situación. Por lo tanto, los que suscribimos esta iniciativa proponemos que, congruente con el espíritu de la nueva ley, que asimila las actividades empresariales y profesionales de las personas físicas, se establezca la facilidad a los profesionistas independientes de tributar bajo el régimen intermedio previsto en los artículos 134 a 136 de la Ley para las Personas Físicas con Actividad Empresarial y en consecuencia, se propone reformar el primer párrafo del artículo 134 para posibilitar la incorporación a éste régimen a quienes presten servicios profesionales independientes. Adicionar una fracción IV al mismo artículo, para quienes opten por el mismo, realicen pagos provisionales en forma trimestral y modificar el tercer párrafo para que la obligación de contar con máquinas de comprobación fiscal prevista en este régimen, sea obligatoria únicamente para quienes realicen actividades empresariales. Asimismo y congruentes con el espíritu de la ley de universalizar los ingresos de las personas físicas, proponemos que quienes tributen bajo el régimen intermedio, no necesariamente deben tener ingresos por esos conceptos en forma exclusiva, por lo que se plantea la reforma del artículo 134 para eliminar toda referencia al respecto. Por último, respecto del Impuesto Sustitutivo del Crédito al Salario, en el artículo 3º. del decreto que emitió la nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta, establecimos el Impuesto Sustitutivo del Impuesto al Salario con el objeto del beneficio que hasta ese momento el Estado otorgaba a los asalariados fuera absorbido por los patrones. La mecánica establecida en dicho artículo ha sido objeto de diversas interpretaciones por las autoridades fiscales, mismas que no contribuyen a proporcionar seguridad jurídica a los contribuyentes, por lo que proponemos la modificación de los párrafos tercero y sexto, incorporando también un nuevo párrafo octavo para establecer que el monto del impuesto no puede exceder el del crédito al salario pagado a los trabajadores y que quienes no paguen cantidad alguna por concepto de crédito al salario derivado de la aplicación de la mecánica para determinarlo conforme a la ley, puedan optar por no pagar el Impuesto Sustitutivo. Por los motivos anteriormente expuestos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente iniciativa de decreto por el que se reforman los artículos 119 y 134 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y se reforma el artículo 3º. del decreto que crea la nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta. Solicito a la Presidencia, se instruya para que el texto del decreto y de las reformas propuestas, se inserten íntegramente en el Diario de los Debates, a fin de obviar tiempo para todos nuestros compañeros que nos han prestado atención. Muchas gracias.