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El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Doña Betsi, tiene usted el uso de la voz para perorar en contra, desde su curul; adelante.
La diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (desde la curul): Ahorita voy a esperarme a que hayan los posicionamientos, pero sí le quisiera decir una cosa. Me parece absurdo que estén hablando de subirle facultades, es verdaderamente facultar y darle mayor fuerza a la Unidad de Evaluación y Control. Ojalá y la Unidad de Evaluación y Control verdaderamente se dedicara a revisar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación. Yo los invito a que vean los trabajos de la Unidad de Evaluación y Control en donde también quiere hacer iniciativas y en donde quiere hacer estudios de desarrollo social como los está presentando, o de temas fiscales. Me parece verdaderamente absurdo que haya momentos en que las facultades de la Unidad de Evaluación y Control sean superiores a las de la propia comisión, y en ciertos puntos se duda si la comisión le tiene que dar cuentas a la Unidad de Evaluación y Control, o la Unidad de Evaluación y Control, a la comisión. No solamente eso. El incremento de la plantilla y el incremento del presupuesto ya se hizo sin haber contado con un reglamento que lo autorizara. Me parece verdaderamente grave que en esta casa, que se supone estamos nosotros cuidando la ley y haciendo leyes, la estemos violando de la manera más flagrante y a base de todo, con sustentos que no se fundamentan en ley. Qué vergüenza. Ojalá y verdaderamente puedan ustedes responderle al pueblo de México de estar votando cosas que son ilegales. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Miguel Alonso Raya, desde su curul.
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya (desde la curul): Presidente, con mucho respeto para la diputada. El dictamen de esta iniciativa está publicado desde el primero de octubre de 2013. Tenemos más de un año con el dictamen publicado en la Gaceta Parlamentaria. Entonces me parece que el asunto debiéramos cuando menos haberlo discutido en los órganos de gobierno de la Cámara de acuerdo a la fundamentación de la inconformidad que cada quien tenga; debería haberse discutido. Si no se discutió como tal el asunto, porque lo que se planteó es alguna vez y en alguna ocasión fue esto a cambio de la Ley de Marchas. Entonces eso, presidente, digo, nada más para aclarar y puntualizar las cosas, fue lo que se estableció en alguna ocasión en la Junta de Coordinación Política. Muchas gracias por su atención, presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Ábrase el sistema electrónico para recabar la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, por cinco minutos.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz.
La diputada Yatziri Mendoza Jiménez (desde su curul): En contra.
La secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Señor presidente, se emitieron 266 votos a favor, 8 abstenciones, 92 en contra.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide el reglamento interior Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Honorable asamblea, se les informa que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules el dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto por el que se reforma el encabezado del capítulo I del título décimo octavo y se adiciona un artículo 284 Bis al Código Penal Federal. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple así con la declaratoria de publicidad. Y en virtud de que ésta se cumple, pregunte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza a que se someta a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si autoriza que el dictamen de la Comisión de Justicia antes mencionado se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el encabezado del capítulo I del título décimo octavo y se adiciona un artículo 284 Bis al Código Penal Federal. Para fundamentar el dictamen tiene el uso de la voz la diputada Rocío Corona Nakamura. Adelante, doña Rocío.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Bribiesca Sahagún para fijar la postura de Nueva Alianza. Adelante, diputado.
El diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Gracias, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el dictamen que hoy presenta la Comisión de Justicia para tipificar como delito las amenazas y cobranzas extrajudiciales de manera ilegal viene a cubrir un vacío que adolece el orden jurídico, la sociedad ha sido testigo de los diversos problemas que se han suscitado por los métodos que algunos despachos de abogados utilizan para hostigar a las personas que mantienen adeudos con su cliente. Con mayor frecuencia se envían cartas, se hacen llamadas telefónicas no importando la hora del día ni de la noche y, sobre todo, recurren a imponer sellos en las puertas del domicilio de la persona que por alguna causa incurrió en mora, en donde es exhibida con total discriminación. Todas esas formas son en tonos amenazantes con proceder al embargo y por lo tanto con la pérdida de los bienes, la gente se muestra indefensa, o saben ni cómo actuar o qué hacer en esos casos penosos, condiciones que los sumen en contante zozobra que por temor a perder su patrimonio piden ayuda. Esto se debe al desconocimiento que existe sobre lo que pueden y no hacer frente a las agresivas oficinas de cobranza. En Nueva Alianza vemos con beneplácito la emisión de la presente expresión legislativa, porque estamos convencidos en que viene a dar certeza jurídica al público usuario de tarjetas de crédito o a aquellos que contrajeron deudas, porque así se abre una vía judicial a la cual se puede comparecer a presentar las denuncias correspondientes cuando aún sufren acoso, amenazas u hostigamiento de parte de los despachos jurídicos. Compañeras y compañeros legisladores, la sociedad nos exige que actuemos con prontitud y oportunidad en casos que se afecte a la tranquilidad de las personas, pero sobre todo cuando existe una estrategia de intimidación y en algunos casos de auténtica agresión contra alguien que por alguna razón dejó de pagar algún adeudo. En Nueva Alianza estamos seguros que con la tipificación de este delito en el Código Penal Federal se contribuirá a proteger a las personas ante los embates de las cobranzas extrajudiciales de manera ilegal. Con ello se da pleno cumplimiento al mandato constitucional que contiene el principio de que nadie puede hacerse justicia por la propia mano. Las cobranzas extrajudiciales serán motivo de investigación por las instancias ministeriales y judiciales, por ello mi grupo parlamentario votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Diputada Lilia Aguilar Gil, tiene la palabra hasta por cinco minutos para fijar la postura del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Diputada Luisa María Alcalde Luján. En su lugar, el diputado Ricardo Mejía Berdeja hasta por cinco minutos para fijar la postura de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias. Diputada Angelina Carreño Mijares, ahora sí, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Con toda seguridad, tiene la palabra, diputada, por favor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted diputada Angelina Carreño. Gracias, sí estaba preparada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Para la discusión en lo general tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara; hasta por tres minutos señor diputado.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Ya con estos últimos dictámenes la verdad es que ya los ciudadanos nos dicen que se pare ya la Cámara porque ya van a querer legislar sobre corrupción, obviamente a favor de que ésta persista; esclavismo, ese también va a ser otro tema que al ritmo que va lo pueden llevar a ley. Párenle ya. Miren, en el diagnóstico no vamos a discutir, obviamente todos sabemos que es ilegal, que nadie puede hacerse justicia por su mano, que se violentan los derechos humanos. Es necesaria una ley en la materia. Lo que no podemos estar de acuerdo es en ésta dizque sensibilidad y este dizque saber escuchar que dice el PRI y nos viene a presumir aquí en esta tribuna. De cuándo acá. De cuándo acá el PRI va a legislar en contra de bancos, de supermercados, de estas empresas de préstamos que han ocurrido, como florecidos, sobre todo en las zonas donde habitan los más pobres. De cuándo acá. Obviamente lo que sí creo es que en esta operación de recambio estas acciones de propaganda que el PRI y los que no leen las letras chiquitas de lo que votan y ahí van de bruces en lo que todo el PRI dice aquí, es una reforma que es pura propaganda, para decir lo menos, una reforma ilusoria, por no decir demagógica y tramposa, que es lo que en el fondo hay. Pareciera ser la reforma de navidad, la reforma del buen fin; pero de buenas intenciones está lleno el reino de los cielos. Ustedes, en el cuarto párrafo del artículo 284 Bis, donde dicen que entienden por cobranza extrajudicial y la describen, luego ponen un punto y coma y dicen: “No se considerará como intimidación ilícita informar aquellas consecuencias posibles y jurídicamente válidas del impago o la capacidad de iniciar acciones legales en contra del deudor, aval, obligado solidario o cualquier tercero relacionado a éstos cuando estas sean jurídicamente posibles”. Cuando menos sería tautológico, pero no es así. Ya ni hablar de quién va a estar en condiciones de ir a denunciar qué sistema de procuración de justicia –que lo tienen por los suelos, empezando por el señor Murillo Karam y lo que no atiende a resolver–, pues ahora sí con qué. Es pura demagogia, pura simulación, puras ilusiones y eso es lo que el PRI les lleva a los ciudadanos: retórica, trampas y demagogias. Por eso es en contra nuestra posición en esta reforma que proponen.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Desde su curul, diputada Rocío Abreu, que es además la iniciante del dictamen que ahora se discute.
La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano (desde su curul): Muchas gracias, presidente. Antes que nada quisiera agradecer a la comisión por atender un tema tan importante, un tema que viene del sentir ciudadano, un tema, como bien han expresado mis compañeros, que es una situación preocupante para la ciudadanía: el acoso que viven entre cobros extrajudiciales, entre despachos y entre el abuso que se ha dado con algunas acciones ilegales, como es hacer pasar a gente por ministerios públicos, por la falsificación de sellos, por la intimidación. Es un tema que, como bien sabemos, estamos para atender a la ciudadanía. Lamento algunas intervenciones en donde no cabe duda que no han caminado su distrito, que no han regresado a atender a la gente, que tienen un desconocimiento total y falta de sensibilidad. Lamento mucho que el ego de no tener ellos una iniciativa les haga decir una serie de incoherencias, cuando sencillamente, si leemos el dictamen, está apegado a derecho. Estamos hablando de tipificar como un delito lo que hoy en día no existe sobre el acoso que viven los ciudadanos en cobro extrajudicial. Agradezco de antemano el respaldo de todas las fracciones y agradezco a la ciudadanía que es realmente promovente de esta iniciativa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Abreu.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dígame.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Había esta Presidencia ha registrado inicialmente la participación de la diputada Alcalde Luján, usted tomó su lugar para posicionar en nombre de su grupo parlamentario. Ahora está pidiendo el uso de la palabra para hablar en contra. Tiene la palabra, hasta por tres minutos.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente, porque efectivamente, como usted lo señala son cuestiones distintas. Evidentemente este es un tema sensible, es como la reforma de la Ley de Consulta Popular, se permite el derecho a la consulta popular, pero la Corte como candado prohíbe la consulta popular. Por eso nosotros la bautizamos como “ley de simulación popular”, y en este caso es evidente que es una problemática social grave, que causa angustia en millones de hogares del país, pero con la redacción que se está estableciendo le dan un bulevar de salida para que todos estos pillos que se dedican a intimidar, bajo el pretexto de que solamente estaban informando de las consecuencias posibles y jurídicamente válidas, de ahí se agarren para que puedan seguir haciendo sus fechorías. Entonces coincido con el diputado Huerta, que es propaganda. Van a salir diciendo ya castigamos a los que intimidan a los deudores cuando en realidad el tipo penal es ambiguo, es inexacto y genera que sea pura simulación. Y yo sí quiero señalar porque sin demérito de la proponente, está en su derecho acusar directamente al presidente de la comisión, el diputado Pacheco –que no está aquí– porque todas las iniciativas que presentamos las congela, y este tema nosotros lo planteamos desde marzo y no con una salida como aquí se está redactando en el artículo 284 Bis del Código Penal Federal, sino con un tipo penal concreto sin ambigüedades y sin salidas. Por eso nuestra posición es en contra, porque es como la reforma financiera. En la reforma financiera establecieron cárcel a deudores y la retención de bienes, y eso es parte de las reformas estructurales, y ahorita con esto se quieren lavar la cara, hacer propaganda cuando la realidad es que se van a pitorrear los despachos de cobranza extrajudicial con esta redacción, porque ellos van a poder alegar que simplemente estaban informando. Podrán hablar a las 4:00 de la mañana y sólo estaban informando. Podrán intimidar, y así conforme a la redacción del último párrafo, que sólo estaban informando. Por eso nuestro voto va a ser en contra y acusamos directamente a Ricardo Pacheco de no dictaminar las iniciativas de nuestra parte. Es la paradoja, el presidente de justicia no imparte justicia parlamentaria y sólo tiene una visión. No está aquí, no es muy culpa. Él seguramente en su oficina o donde esté lo podrá ver, pero por nuestra parte si él quiere luego intervenir por alusiones personales pues estamos de acuerdo. Es cuanto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Quien fue aludido en primer término ha sido el diputado Huerta. Hasta por tres minutos, diputado Huerta Ladrón de Guevara.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Gracias, presidente. Fíjense de que trato de estar pendiente del debate y de que se cumpla el Reglamento. Es una pena que pues no hablen derecho, no se suban a esta tribuna a defender sus posiciones políticas, a defender sus iniciativas. Claro que creo que debo ser de los pocos diputados que camina tranquilamente por las calles de la ciudad y de cualquier calle. Quisiera que el señor Peña Nieto saliera a la calle, que diera la cara el señor Peña Nieto. Creo que sus hijas donde las ven las corretean. Y eso que no están aquí, imagínense.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado, le ruego se ciña...
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Sí, voy a...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado, cíñase al tema de la discusión.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Sí, sí, sí, claro, estamos hablando de las alusiones personales y del contexto. Vamos a ver, insisto, no salen a la calle, tienen razón. Lo que he dicho es que ésta –y lo suscribo– es una iniciativa –dije yo– demagógica, retórica, tramposa, tautológica y, el adjetivo menos, es decir, ilusoria, porque tiene razón Mejía, qué van a parar las llamadas telefónicas que pretenden disuadir bancos, supermercados y ya las empresitas, éstas, chiquitas que pululan, reitero, por la necesidad de la gente en infinidad de zonas de pobres en este país. Obviamente que eso no es así, el PRI lo entendemos, los demás pues seguramente pretenderán sacar un buen spot, un buen anuncio, ¿verdad?, para el cine, para los cines de Larrea, que es buen amigo de las bancadas que ustedes tienen, difícilmente, porque difícilmente son capaces de irle a decir a la gente que ustedes legislaron una reforma financiera donde el que no pague al crédito a la cárcel de manera expedita. Ustedes difícilmente van a ir a la calle a decirle a los ciudadanos que entregaron los recursos de la patria a los extranjeros en materia energética, que ustedes perjudicaron la educación de este país. Ése es el tema, el tema es ése. Lo que no son capaces ustedes de ir a defender a la calle, porque ustedes andan siempre rodeados de guaruras para que no puedan ser increpados con justicia por los ciudadanos. Allá en las elecciones los ciudadanos no van a caer en estas trampas...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame. Además de que su tiempo ha concluido, diputado Huerta, le ruego a las diputadas y a los diputados permitan justamente que concluya. Concluya por favor, diputado.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Gracias, presidente. Yo decía que no van a ir a dar la cara, excepto cuando tengan que ir a entregar las despensas para tratar de ganar los votos en la próxima elección y obviamente, culmino presidente, el pueblo se los va a dar su respuesta en las urnas. Es cuanto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En atención a que el dictamen aborda solamente un artículo y no hay propuesta de modificación, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico para recoger la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto, por cinco minutos, secretaria.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Yatziri Mendoza Jiménez.
La diputada Yatziri Mendoza Jiménez (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Está abierto el sistema de votación, por favor.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Gracias.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: De viva voz, compañera secretaria, por favor. La diputada Madrid Tovilla, por favor.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: De viva voz.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: El nombre de la diputada, ¿alguien me puede decir?
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Por favor, nombre y sentido de su voto.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se emitieron 338 votos a favor, 18 en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular por 338 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el encabezado del Capítulo Primero del Título Decimoctavo y se adiciona el artículo 284 Bis al Código Penal Federal. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal. Por la Comisión para fundamentar el dictamen tiene el uso de la palabra el diputado Francisco González Vargas, hasta por cinco minutos.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Ahora, para fijar posturas, por sus grupos parlamentarios, tiene la palabra el diputado Fernando Bribiesca, a nombre del Grupo Nueva Alianza. Hasta por cinco minutos, por favor.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputado. Antes de continuar con la fijación de posturas, quiero también pasar a sanción del pleno si se acepta la modificación presentada por la comisión para incorporarla al dictamen. Solicite la Secretaría en votación económica al pleno si se acepta esta modificación.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputado. Se integra a la discusión del dictamen. Para continuar con la fijación de posturas, ahora le damos el uso de la palabra a la diputada Lilia Aguilar Gil por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra, para hablar a nombre de su Grupo Parlamentario, Movimiento Ciudadano, el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño.
El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Con su venia, señora Presidenta. En nuestra cultura, la ilusión de muchos padres ha sido tener un hijo varón para que el apellido familiar siga vivo. El fin del reinado del primer apellido del padre es la modificación que plantea la reforma. El único límite que plantea el proyecto es que todos los hijos de un mismo matrimonio deben llevar el apellido y la integración compuesta que se hubiere cedido para el primero de los hijos. En el actual sistema, los hijos deben llevar si o si el primer apellido del padre, salvo que sea reconocido por uno solo de los progenitores. Únicamente a pedido de los papás se puede agregar el de la madre, pero sólo como segundo apellido. El dictamen del Código Civil en relación al nombre implica cambios que traerán aparejadas transformaciones que pueden resultar positivas en el tiempo. Se afianza el principio de libertad y de igualdad entre los esposos. Entre las utilidades del proyecto está que puede servir para evitar la desaparición de un apellido que corre peligro de extinguirse. En nuestra historia sobran ejemplos de linajes que se perdieron por esta razón. En el mundo jurídico el nombre es considerado un atributo inherente a la personalidad. Toda persona tiene el derecho y el deber de usar su nombre. El nombre de una persona permite individualizarla como sujeto y distinguirla del resto de sus pares en cualquier ámbito. El apellido específicamente contribuye además a forjar una identidad de tipo social que deja traslucir relaciones de parentesco y arreglos de poder social sellados hacia adentro de la institución familiar. Permitir a la mujer que transmita su apellido a su descendencia sin imponer a los hijos el apellido paterno, como ocurre en nuestro país, y ponerlos en términos legales es una forma equitativa que salda una deuda de igualdad de derecho vigente para con las mujeres. Posibilitar legalmente un acuerdo entre los progenitores y prestigiar la autonomía de la voluntad de la elección del apellido, es una forma de democratizar los vínculos familiares más allá de las tradiciones culturales fuertemente arraigadas en el imaginario social como ha ocurrido durante años en nuestro país. Éste es el paso de un modelo familia más paternalista hacia otro en el que la mujer va adquiriendo un lugar de mayor paridad y protagonismo. El dictamen, establece que el orden de los apellidos de una persona podrá ser elección de los padres manteniéndolos para todos los hijos. Por lo anteriormente expuesto y garantizando la equidad que no se demostraba en este rubro, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votará a favor de la presente reforma. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias diputado. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Alfa Eliana González Magallanes, para hablar a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra para hablar a nombre de su Grupo Parlamentario, el diputado Fernando Rodríguez Doval, del Grupo Acción Nacional.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Para presentar su propuesta de modificación, tiene la palabra el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, hasta por tres minutos.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez (desde la curul): ¿Le presento la reserva?
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Sí, por favor, diputado.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputado. En efecto, presentó su reserva, además de la argumentación. En este caso estamos en una discusión en lo general y en lo particular. Pregunte la Secretaría a la asamblea si es de aceptarse la modificación, en votación económica.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra para hablar en contra del dictamen, la diputada Raquel Jiménez Cerrillo, hasta por tres minutos.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: No habiendo más registro de oradores, se considera agotada la discusión. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Ciérrese el sistema de votación. De viva voz.
La diputada Yatziri Mendoza Jiménez (desde la curul): En contra.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Señora presidenta, se emitieron 234 votos a favor, 23 abstenciones y 72 en contra.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Aprobado en lo general y en lo particular por 234 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos. Para fundamentar el dictamen tiene la palabra el diputado Abel Guerra Garza, hasta por cinco minutos, por la comisión dictaminadora.
La diputada Lourdes Adriana López Moreno (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: ¿Le pueden dar sonido a la curul de la diputada, por favor?
La diputada Lourdes Adriana López Moreno (desde la curul): Gracias, presidenta. Únicamente quiero aclarar algo respecto al dictamen que acabamos de votar y que por cierto voté en contra. Algunos de los argumentos decían que para un hijo resultaba un estigma no llevar los apellidos del padre. Únicamente quiero comentar que yo soy hija de madre soltera; para mí no es ningún estigma, para mí es un motivo de orgullo, y mi señora madre no necesitó ni de leyes ni de empoderamientos para tener las faldas en su lugar y sacarme adelante. Es todo, señora presidenta.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Queda registrado su dicho, diputada. Por favor, diputado, para fundamentar el siguiente dictamen tiene el uso de la palabra.
El diputado Abel Guerra Garza: Con s permiso, diputada presidenta; compañeras y compañeros, presento el dictamen de la Comisión de Desarrollo Urbano, a favor de la iniciativa presentada por el diputado Jorge Herrera Delgado, que en paz descanse, a quien recordamos con cariño y admiración. También participamos la diputada Guadalupe Velázquez y un servidor. La iniciativa se fundamenta en dos momentos: la necesidad de adecuar el marco legal generado por los cambios en la estructura administrativa federal y que deriva en la creación de la Sedatu con el objeto de reorganizar funciones en materia agraria, ordenamiento territorial, vivienda y de los asentamientos humanos. En los trabajos de la mesa interparlamentaria de la pasada Legislatura, donde uniendo esfuerzo Cámara de Diputados y Senadores, se llegó a conclusiones interesantes de donde se tomaron las de la actualidad. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-1028 consolida esta visión al proponer como estrategia mayor coordinación que garantice la participación de los tres órdenes de gobierno para el ordenamiento sustentable del territorio y el impulso al desarrollo regional urbano, metropolitano y de la vivienda. La propuesta incluye principios como accesibilidad a servicios, ejercicio de los derechos humanos en condiciones de igualdad, crecimiento ordenado de los centros de población, vida digna, participación social, prevención a fenómenos naturales y respeto al medio ambiente. Asimismo, fortalece el papel rector del gobierno federal en materia de políticas nacionales de asentamientos humanos, suelo urbano, vivienda, transportes urbanos y metropolitanos, planeación y coordinación del financiamiento de infraestructura y equipamiento urbano metropolitano y regional, coordinando esfuerzos de ordenamientos en puntos de conurbación y zonas metropolitanas, evita la ubicación de centros de población en zonas de riesgo y tierras consideradas de preservación ecológica. Las reformas a la Ley General de Asentamientos Humanos que se proponen son un paso importante para fortalecer nuestro marco jurídico, otorgando mayor relevancia a los instrumentos de planeación del desarrollo urbano, optimizan la coordinación entre los tres órdenes de gobierno y solventan un vacío legal en zonas metropolitanas y de conurbación en función de lo previsto en el artículo 115 de la Constitución política de México. En la Comisión de Desarrollo Urbano consideramos que estas reformas darán a México herramientas para lograr mejores condiciones para nuestros asentamientos humanos para mejorar las condiciones propias de nuestras familias y aseguran vigencia plena del estado de derecho. Por eso, la Comisión de Desarrollo Urbano recomienda que votemos a favor del dictamen que hemos señalado como favorable. Agradecemos a todas las fracciones su voto en el mismo sentido. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara para hablar por su grupo parlamentario hasta por cinco minutos.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, para hablar por El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Héctor Narcia Álvarez, para hablar por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. No se encuentra. Tiene entonces, la palabra el diputado Valentín González Bautista, para hablar por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputado. Por último tiene la palabra, la diputada María Guadalupe Velázquez Díaz, para hablar por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Para la discusión se ha anotado para hablar en contra el diputado Manuel Huerta. Tiene la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: No creo que hayan leído el capítulo 23 y 24 de El Capital, “La acumulación”, ni mucho menos al francés Foucault, donde dice “territorio es poder”. Pero ya el PRI desde los cincuenta lo aplicó, y ahí está, ahí está la catástrofe urbana que siguió el PAN. Fíjense ustedes, yo, ya de los del PRD la verdad, los que van a votar a favor esta ley, vergonzoso, miren por qué. Del PAN, el PAN sí tenía negocio; 12 años la presidencia; 42 por ciento del valor de la bolsa, Comex, Geo, Zara, Tu Casita, ARA, y se los ejecutaron. Metieron dizque en crisis a la bolsa de valores; todos los reventaron. El PRI que sí le sabe a esto de los negocios. Dice Ramírez “no, hombre es que lo que necesitamos es que en dos años ajustar el modelo”, a tiempo la legislación local y federal para tener 70 mil hectáreas disponibles en las ciudades, y en tanto eso, todo ese dinero que el banco es el que va a decidir si salva o no a estas empresas de la bolsa. A Banamex le debían 9 mil millones de pesos; a Banorte 5 mil millones; a Bancomer 3 mil y pico; en el extranjero; bueno, qué les importan 520 mil empleados. Se fueron a fondo y siguen a fondo buscando este negocio. Por eso digo que los que más la sufrieron fueron los del PAN, porque se creían dueños del negocio, que también aumentaron mucho esta catástrofe. Y ahora se nos vienen con un supuesto dictamen inofensivo de última hora en estas reformas estructurales secundarias que Peña Nieto está implementando ante miren nada más, ante este pleno que ni lee ni estudia ni sabe lo que están haciendo, con el debido respeto. Piensan que ir con Murat y “oye, hay unos créditos y unos poquitos ahí de subsidios, ahí para mis electores porque hay que ganar”. No, no, el negocio es a la grande; esto está al tamaño del narco. Ese es el tema urbano, ese es el tema del negocio que ya les enuncié en la pasada intervención y ahora se los pongo más clarito, cuando menos para que se pongan a tono con lo que está ocurriendo. Acuérdense de los piratas, de los piratas de a de veras. Cuando se reparte mal el botín, hay motín. Entonces cuando menos vayan a exigirle a Ramírez que les dé un buen moche. ¿Por qué le están votando estas leyes estructurales? Ah, bueno, ya les dieron el bono ¿verdad? Pero eso no es nada, hombre, estamos hablando del país, de la ciudad, y ustedes están entregando a la gente a mansalva, es lo que están haciendo ustedes con estas reformas lesivas a los ciudadanos y ciudadanas. Abusados, diputado, no se me duerman y no se las vayan a pasar de humo, sobre todo a los que dicen defender al pueblo de México.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Diputada Celia Gauna, con qué objeto.
La diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León (desde su curul): Gracias, Presidenta. La verdad es que es lamentable que se tome la palabra en este Congreso de la Unión, que no se respete a la audiencia, que efectivamente, como mencionó el diputado Huerta Ladrón de Guevara, no se lean los dictámenes, no se conozca el sentido del dictamen y se tenga el valor no civil, el valor que no sé de dónde lo saca mi compañero diputado para subirse y enunciar un sinnúmero de mentiras. Él menciona que en el dictamen se hicieron modificaciones que no existen, modificaciones que forman parte de la estructura de la ley general desde hace mucho tiempo. El desconocimiento de la ley se puede comprender. No necesariamente tiene que ser una persona erudita en todas las materias, aunque así lo quisiera y lo quiere todo el tiempo. Me queda claro que el ánimo y lo que lo mueve es la necesidad de subirse y tomar la tribuna con alguno o sin ningún motivo. Solamente invito al diputado a que sea más responsable y que cuando quiera proponer algo, cuando quiera enunciar algo, cuando quiera decir algo lo diga con conocimiento de causa y no solamente con absoluto desconocimiento de los temas. Muchas gracias, presidenta.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde su curul): Pido la palabra por alusiones personales.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: No procede, diputado, no hubo tal.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: De conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y en virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La diputada Yatziri Mendoza Jiménez (desde curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 301 votos a favor, 1 abstención y 26 en contra.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Aprobado en lo general y en lo particular con 301 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se recibió oficio de la Cámara de Senadores por el que comunica la elección de la integración de la Comisión Permanente que funcionará en el primer receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura. De enterado, publíquese.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Diputado Trinidad Morales, ¿con qué objeto? Sonido, por favor, en la curul del diputado.
El diputado Trinidad Secundino Morales Vargas (desde la curul): Compañero presidente, con el fin de solicitarle un minuto de silencio por la muerte de un compañero legislador de la LV, líder social, incansable transformador de este estado, Chiapas, su estado natal, y como miembro de esta Cámara en la LV Legislatura, poder solicitarle un minuto de silencio, dado que el sábado pasado falleció, Jorge Moscoso.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Como lo ha solicitado el diputado Trinidad Morales, esta Presidencia concede un minuto de silencio en memoria de Jorge Moscoso. (Minuto de silencio)
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Honorable asamblea, el momento que estamos viviendo se caracteriza por un entorno económico adverso en el ámbito internacional que desafortunadamente repercute en la situación interna de nuestro país. Las actuales circunstancias nos obligan a una revisión constante del marco normativo con el objeto de modificar todo aquello que no corresponde a una realidad que es compleja por el conjunto de problemas que de manera simultánea requieren solución. Esta honorable Cámara de Diputados se ha distinguido en este y en los períodos precedentes por un intenso ritmo en su trabajo legislativo, el cual se expresa en 374 iniciativas formuladas a las que se suman 21 minutas recibidas de la Cámara de Senadores que merecieron el abocamiento del trabajo en comisiones. Se abordaron también durante este periodo la deliberación y aprobación de 7 nuevas leyes, 70 reformas, adiciones y derogaciones de diversas normas, 4 reformas a la Constitución y 4 decretos, para totalizar más de 85 dictámenes de ley o decreto que se abordaron y resolvieron en el pleno. Temas relevantes que se comprenden en la anterior numeralia lo constituyen por ejemplo la revisión, análisis, modificación y aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2015, así también las leyes que instrumentan la política para el desarrollo social, para la competitividad, para el fomento de la economía social, para el reconocimiento y la garantía de los derechos delas niñas, de los niños y adolescentes, y para el mejoramiento del sistema de justicia, entre otros. Es claro que la sociedad mexicana hoy día está compuesta por personas activas que cada vez están más y mejor informadas, que ante las dificultades que enfrentan día a día con toda razón y con todo el derecho demandan que sus representantes cumplamos cabalmente con nuestro trabajo. Nuestro compromiso con la nación es permanente, por lo que al cierre ordinario de estos trabajos nuestra atención seguirá puesta sobre los asuntos del país, que forman parte de la agenda pendiente del Poder Legislativo. Como presidente de la Mesa Directiva de esta honorable Cámara de Diputados considero que es muy pertinente reconocer y agradecer a los señores coordinadores y a la señora coordinadora de los distintos grupos parlamentarios que componen esta Cámara. Agradezco también a las compañeras diputadas y a los compañeros diputados integrantes de la Mesa Directiva, así como a cada una y cada uno de los integrantes de este pleno. Su apoyo es y ha sido invaluable, porque nos ha permitido la conducción de los trabajos en el marco del Reglamento y las prácticas parlamentarias. Gracias a ello hemos podido encausar las participaciones con el más amplio respeto a la diversidad ideológica que se expresa en esta Cámara. En virtud de lo expresado solicito a todas y a todos, los presentes en este pleno, ponerse de pie.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Hoy 15 de diciembre de 2014, la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio legislativo.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se va a proceder a entonar el Himno Nacional. (Himno Nacional)
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Esta Presidencia informa que se comunicará por escrito la conclusión formal del primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura, al titular del Poder Ejecutivo, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Cámara de Senadores.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que el acta se dé por leída, y copia de la misma se distribuya entre los Grupos Parlamentarios para su revisión y aprobación.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que el acta de la sesión se dé por leída, y copia de la misma se distribuya entre los Grupos Parlamentarios para su revisión y aprobación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (1952 horas):: Se levanta la sesión. Se cita a los integrantes de la Comisión Permanente a las 20:00 horas, 8 de la noche, para llevar a cabo la sesión de instalación de la misma. Muchas gracias. ---o0o---
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Vamos a dar inicio a la instalación de la Permanente. Se ruega a los integrantes de la misma tomar sus respectivos lugares. De conformidad con lo que establece el artículo 118 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito designar como secretarios provisionales de esta Presidencia a los siguientes legisladores, la diputada Irazema González Martínez y el diputado Sergio Augusto Chan Lugo, a quienes solicito pasen a ocupar sus lugares. Proceda ahora la Secretaría a pasar lista de asistencia de los señores diputados y señoras diputadas, así como de las senadoras y los senadores que integran la Comisión Permanente.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Con su permiso, señor presidente. (Pase de lista)
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Señor presidente, hay una asistencia de 32 legisladores. Hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (2051 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se va a proceder a la instalación de la Comisión Permanente. Pido a la Secretaría dar lectura al artículo 120 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 120. Uno. Llevar a cabo la elección de la Mesa Directiva y los electos tomarán desde luego posesión de sus cargos y el presidente declarará instalada la Comisión Permanente, comunicándolo así a quien corresponda.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda ahora la Secretaría a dar lectura al punto de acuerdo para elegir una Vicepresidencia adicional en la Mesa Directiva.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Acuerdo. Único. La Mesa Directiva de la Comisión Permanente que funcionará durante el primer receso del tercer año de ejercicio legal de la LXII Legislatura, se integrará con una Presidencia, dos vicepresidencias, y cuatro secretarías, con objeto de garantizar un adecuado funcionamiento y la participación corresponsable y equilibrada entre los legisladores que integran este órgano del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulte ahora la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado el punto.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se va a proceder a la elección de presidente, vicepresidentes y secretarios o secretarias, en su caso, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente que funcionará durante el primer receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura. Quiero ilustrar a las señoras y señores integrantes de la Comisión Permanente, que la urna que se está utilizando en estos momentos para elegir a la Mesa Directiva que entrará en funciones fue utilizada desde el siglo XIX y hasta 1979 para elegir a las mesas directivas del Congreso, incluyendo, entre otras legislaturas, a la del Congreso Constituyente de 1916-1917. Esta urna sobrevivió al famoso incendio acaecido el 29 de marzo de 1909 en el Teatro Iturbide, que era desde finales del siglo XIX la sede del Congreso. Después de 1979 solamente se utiliza una vez al año, cuando se elige a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión que funciona durante los primeros recesos de cada año de ejercicio de las legislaturas federales. Debidamente ilustrados. Se invita a las legisladoras y legisladores pasen a depositar su cédula al escuchar su nombre.
La diputada Irazema González Martínez Olivares: (Lectura de lista). (Votación por cédula)
La diputada Irazema González Martínez Olivares: Diputado presidente, se emitieron 31 votos a favor de la propuesta.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, secretaria. Aprobada la propuesta por 31 votos. En consecuencia se declara que han sido electos para integrar la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, que funcionará durante el primer receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura, las siguientes diputadas y los siguientes diputados, senadoras y senadores: Presidente, diputado Silvano Aureoles Conejo, Vicepresidentes: Senadora Blanca Alcalá Ruiz y senador Javier Lozano Alarcón. Secretarias y secretarios: Diputada Irazema González Martínez, diputado Sergio Augusto Chan Lugo, senador Isidro Pedraza Chávez, diputado David Pérez Tejada Padilla. Se invita a los legisladores y las legisladoras electas para integrar la Mesa Directiva, pasen a tomar posición de sus cargos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Pido a la Secretaría invite a los integrantes de la Permanente a ponerse de pie.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Por instrucciones de la Presidencia, se invita a los legisladores presentes a ponerse de pie.