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El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, doña Loretta. Pregunte la Secretaría a la asamblea si es de admitirse a discusión.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Desechada. Queda en sus términos. Don Enrique Alejandro Flores, el segundo párrafo de la fracción I del 79.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Desechada, en sus términos. Doña Loretta Ortiz Ahlf, segundo párrafo, fracción I, del 79. –Perdón. Don Víctor Manuel Jorrín. Discúlpeme, doña Loretta, discúlpeme. Le ruego sea benevolente.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano: Con su permiso, presidente. La reserva al segundo párrafo de la fracción I, del artículo 79 del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de disciplina financiera de los estados y los municipios. Es el artículo 79 y es una adición muy sencilla en la que se menciona que también se va a fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales con excepción de las participaciones federales. En el caso de los estados y los municipios cuyos empréstitos cuenten con la garantía de la federación, fiscalizará el destino y ejercicio de los recursos correspondientes que hayan realizado los gobiernos locales; y la adición es la siguiente: Que diga: en el último año de gobierno de los titulares del Poder Ejecutivo de estados y municipios, la fiscalización de dichos empréstitos será ejercida de manera trimestral. Lo que se pide es que exista una revisión permanente, de tal manera que no tengamos que esperar un año para poderlos auditar, sino que sea de manera inmediata. Ésta es la propuesta, espero que la voten a favor. Sin embargo quiero aprovechar el tiempo para hacer un comentario; estas reformas que se están haciendo solamente es una parte que me parece muy positiva, pero es una sola parte de una iniciativa que presenté en el periodo pasado de sesiones, en la que estoy pidiendo que la Auditoría Superior de la Federación ejerza un mayor control sobre los estados y municipios y esto ayuda muchísimo. Pero la otra parte es el aumentarle el presupuesto a los estados y municipios, de no hacerlo estaríamos dejando solamente la vigilancia, pero no vamos a permitir el desarrollo de los municipios, debe hacerse de manera integral. No es posible que sigamos permitiendo que también los municipios que sí trabajan sigan endeudados y además sean embargados por la misma Secretaría de Hacienda, en donde tenemos municipios que tienen embargado su mercado o tienen embargados hasta el panteón municipal o la plaza pública porque tienen adeudos que no pueden sostener, porque los 4 centavos que le da la federación del recurso que le pertenece al municipio, por los impuestos que genera su municipio a nivel federal, no se les regresan más que 4 centavos y la federación se queda con los 80 centavos, que después no los puede aplicar y se van al subejercicio. Por eso la importancia de valor que esta reforma, se entienda como una reforma parcial y que hace falta analizar en forma integral la otra parte importante para atender realmente a los municipios, independientemente de la vigilancia. Y yo diría, que no habría necesidad tal vez de hacer tantas reformas, sino que simplemente la Auditoría Superior de la Federación ejerza acción inmediata en todos los municipios en donde sabe que existe desvío de recursos o en los estados en donde sabe que existe la desviación de recursos. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, y es mucho. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Desechada, en sus términos. Ahora sí, doña Loretta; ahora sí. Es la misma reserva: párrafo segundo de la fracción I del 79.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Muchas gracias, presidente, con su venia. Compañeros legisladores, con relación a la reserva al artículo 79, fracción I. Discutir las reformas a nuestra Norma Fundamental para fortalecer el equilibrio financiero de los estados y de los municipios, habla de la preocupación que existe entre la opinión pública y los ciudadanos que exigen rendición de cuentas y que no se repitan los abusos de gobiernos estatales que contrataron deuda de manera excesiva. Por ello la reserva que estamos proponiendo es relevante porque, de aprobarse, se estaría abonando a que los recursos que son de todos los mexicanos sean auditados para comprobar que se destinaron para los fines correctos. El endeudamiento excesivo se explica por varias razones. Una de ellas es la falta de controles administrativos y de auditoría en el ámbito local, por ello nos parece positivo que se fortalezca a través de la Auditoría Superior de la Federación la labor de fiscalización de los recursos que se derivan de la contratación de deuda y empréstitos, pero también consideramos que se debe ir más allá. El texto constitucional vigente excluye de la órbita de fiscalización de la auditoría las participaciones federales, ya que ésta se realiza a través de los órganos locales de fiscalización. Sin embargo dichos órganos a veces no gozan de la autonomía que se requiere y ven limitada su actuación por presiones de los Ejecutivos estatales. Por ello nos parece que debe abrirse la fiscalización de estos recursos a la Auditoría Superior, porque de esta forma se afianza la rendición de cuentas y se minimiza una actuación sesgada por parte de las entidades de fiscalización estatales, más aún si las participaciones federales servirán en algunos casos para garantizar los pasivos contratados, es más imperioso que la institución federal colabore en la revisión del uso y destino de las mismas. Éstos son los argumentos que justifican nuestra propuesta y esperamos que sean atendibles y voten a favor de la reserva que proponemos. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, doña Loretta. Pregunte la Secretaría a la asamblea si es de admitirse a discusión.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría, presidente, por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Desechada. Queda en sus términos. Don Alfonso Durazo, tiene usted el uso de la voz. ¿Está don Alfonso? Ahí viene. Llegó por otro lado –adelante-, pero llegó al fin.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Es la versatilidad para el diálogo político. Gracias, presidente. Primeramente quisiera comentar cómo no estar de acuerdo con las cosas que aquí se han expresado. La verdad es que no hay forma, es un discurso políticamente correcto, lo que no significa que esté apegado a la verdad. Y no lo está porque no hay el menor asomo de autocrítica en ninguno de los partidos. La verdad es que donde un partido está en el poder, ha cometido iguales, mayores o mayores trapacerías, y eso le da una dimensión de mayor gravedad al problema. La pregunta aquí sería, para ser autocrítica es: ¿cuántos partidos donde son poder a nivel estatal o municipal o incluso federal escapan a esta realidad? La otra es: ¿qué dimensión de esta deuda se ha ido a romper los topes de campaña, a romper la legalidad que debe enmarcar la contienda electora? Y no me voy a extender en argumentos por una razón, porque quiero pedirles que reflexionen una propuesta realmente sencilla que traigo. En el fondo de todos los conflictos económicos que tienen los estados, está una disputa no democrática por el poder. Ningún gobernante que llegue a su responsabilidad municipal, estatal o a la presidencia de la República, si no es producto de una elección limpia, equitativa y transparente, no tendrá un desempeño responsable y sobre todo comprometido con los electores. Para no enredarme y cumplir con mi compromiso ante ustedes, de ser muy breve es, les pido que reflexionen la propuesta; jóvenes diputados, diputadas, les pido su atención. La propuesta es que toda aquella infraestructura estatal o municipal que no haya sido construida con deuda, no sea utilizada para pagar deuda. Así de simple, así de sencillo. Si tenemos una carretera que se construyó ya con recursos propios, que no la utilicemos para pagar deuda porque al siguiente día van a llegar a ponerle a la gente, una caseta, un puente, la infraestructura de agua potable. Esa es la propuesta. En síntesis es agregarle al artículo 117, fracción VIII, el siguiente texto: “tampoco se podrá pagar deuda adquirida con la venta o cesión de infraestructura o bienes públicos que no fueron construidos, desarrollados o adquiridos con esa deuda”. Eso es todo. Ojalá merezca su consideración esta propuesta tan sencilla. Muchas gracias a todos por su atención.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias, don Alfonso. Pregunte la Secretaría a la asamblea si es de admitirse a discusión la propuesta de don Alfonso Durazo.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría, presidente, por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Desechada, en sus términos. Doña Nelly del Carmen Vargas Pérez, de Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la voz.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Pregunte la Secretaría a la asamblea si es de admitirse a discusión.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Desechada. Queda en sus términos. Don Gerardo Villanueva Albarrán, finalmente, tiene el uso de la voz. Reserva el párrafo tercero de la fracción VIII del 117.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán: Con su venia, diputado presidente. En años recientes, como se ha dicho aquí una y otra vez, hemos sido testigos de múltiples casos de pillería protagonizadas por gobernadores corruptos quienes teniendo la anuencia de congresos locales afines, han endeudado gravemente a sus estados y a los ciudadanos. El caso más evidente quizá sea el de Coahuila, en donde la deuda pasó de ser de 200 millones de pesos a 36 mil 384 millones de pesos. Es decir, 12 mil 800 per cápita, sin que el destino de ese dinero beneficiara de forma alguna a dicho estado, es más, existe la sospecha de que dicho dinero fue destinado a financiar diversas campañas políticas. También se ha mencionado aquí el caso de Chiapas que endeudó a su estado el gobernador de entonces, por 5 mil millones de pesos faltando solamente tres meses para acabar su mandato, y el multicitado caso Granier que es una vergüenza a 40 días que concluyera su mandato se endeudó con más de 4 mil millones de pesos. Quiero agregar, incluso, que hay voces que se atreven a plantear el incremento al IVA en alimentos, en medicinas, en transportes y libros para cubrir estos huecos financieros provocados por la deuda pública y el dispendio. Esto a costa del sufrimiento de la mayoría de la población. Sí les quiero decir una cosa, no lo vamos a permitir y vamos a plantear una resistencia férrea aquí en la Cámara, pero también en las calles. Les voy a hablar como militante de Morena, Movimiento de Regeneración Nacional, el 8 de septiembre nos vamos a reunir en el Zócalo capitalino miles de mexicanas y mexicanos para plantear que este tipo de pillerías y de iniciativas...
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputado, diputado. Usted como gente conocedora de la Constitución sabe que en un período de sesiones extraordinarias sólo podemos abordar los asuntos para los que fuimos convocados. Le ruego por favor respeto a la Carta Magna.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán: Claro que sí, diputado presidente. Es el mismo tema y son las peores consecuencias de las que estoy haciendo referencia. Ojalá pudieran acomodar el sonido. En el sobreendeudamiento hay ineptitud, irresponsabilidad y falta de probidad, se debe cumplir con el Pacto federal, pero federalizando la austeridad republicana y el uso honesto de los fondos públicos. Por eso corresponde a esta Cámara de Diputados resolver a través de esta reserva, adicionando al artículo 117 de la Constitución en la fracción VIII un párrafo en el que no únicamente quede establecido que sean los Congresos locales los que aprueben la deuda de los estados, sino que una vez aprobado en los Congresos locales se traiga a esta Cámara de Diputados, que a su vez se apruebe por mayoría. Diputado presidente, es cuanto. Le agradezco su tolerancia aunque he observado que ha dado un trato distinto a quienes hacemos uso de la palabra, que tenemos todo el derecho de hacer planteamientos que sí tienen que ver con el tema, y refrendo la invitación al Zócalo el 8 de septiembre, con Andrés Manuel López Obrador. Ahí los esperamos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la asamblea si es de admitirse a discusión la propuesta del diputado.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Proceda la Secretaría a abrir el sistema electrónico por 10 minutos, a efecto de recoger la votación en lo particular de los artículos 73, 74, 79 y 117 que fueron reservados. Éstos se van a votar en sus términos.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación de los artículos 73, 74, 79 y 117, en sus términos. (Votación)
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron, señor presidente, a favor 421 votos, 18 en contra, 9 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de los estados y los municipios. Pasa al Senado para los efectos constitucionales. Dejo la Presidencia en las expertas y doctas manos de don José González Morfín.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-R al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de registros públicos inmobiliarios y de personas morales de las entidades federativas y los catastros municipales. Tiene la palabra por diez minutos para fundamentar el dictamen, el diputado Julio César Moreno, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, quien, me informan, también hará alguna propuesta de modificación por parte de la comisión.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. En razón de que se trata de una adición de un renglón al segundo transitorio la propuesta de modificación planteada por el presidente de la comisión, y por la comisión, voy a pedir a la Secretaría que consulte a la asamblea si se acepta la modificación planteada, para que la discusión se dé ya con esta modificación que trae el consenso de la comisión. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación planteada.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica si se acepta las modificaciones propuestas por el diputado Julio César Moreno Rivera. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Se acepta la modificación. Y en razón de haberla presentado en tiempo y en forma, tiene el uso de la voz el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar una moción suspensiva.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Voy a pedir a la Secretaría que consulte a la asamblea en votación económica si se toma en consideración inmediatamente para su discusión la moción suspensiva presentada.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta si se toma en consideración inmediatamente para su discusión la moción suspensiva. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Se desecha.
El Presidente diputado José González Morfín: En la fijación de posiciones tiene el uso de la voz el diputado Luis Antonio González Roldán, para fijar la posición del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la voz la diputada Magdalena Núñez Monreal para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Además propondrá la adición de un artículo transitorio.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tenemos la propuesta de adición de un artículo transitorio, presentado por la diputada Núñez Monreal. Pediría a la Secretaría consulte a la asamblea si se acepta la propuesta de adición de un transitorio más.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia...
El Presidente diputado José González Morfín: Le pediría que leyera para que todo mundo tenga conciencia de lo que se trata.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Propuesta de la diputada Magdalena Núñez Monreal. Adición de un artículo cuarto transitorio. Cuarto. Cuando los ayuntamientos ejerzan la facultad que les confiere el tercer párrafo de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tendrán la obligación de realizar audiencias públicas, para que los contribuyentes del impuesto predial a quienes pueda afectar la actualización de las tablas de valores unitarios de suelo y construcción, puedan alegar lo que a su derecho convenga, con el propósito de evitar cobros excesivos en el impuesto predial que determinen la legislatura de los estados en las correspondientes leyes locales de la materia. Atentamente, rúbrica de la diputada.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. No se admite a discusión. Se desecha. Para fijar la posición del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano tiene el uso de la tribuna el diputado José Luis Valle Magaña.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado Valle Magaña. Tiene ahora el uso de la voz el diputado Carlos Castellanos Mijares, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
El diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares: Con el permiso de la Presidencia.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado José Ángel Ávila Pérez, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Ricardo Villarreal García, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PAN.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Finalmente en esta ronda de fijación de posturas tiene el uso de la voz la diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano, del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Concluida la ronda de fijación de posturas está a discusión el dictamen en lo general y en lo particular, en razón de que se trata de un solo artículo. Y tiene el uso de la voz, para hablar en pro, la diputada Lilia Agilar Gil, del Grupo Parlamentario del PT.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Ahora para hablar en contra, tiene el uso de la voz la diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
La diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez: Con su venia, señor presidente. A pesar de que esta reforma es necesaria para establecer una reorganización territorial y urbana, no podemos votarla en favor cuando surge de un procedimiento viciado, máxime que estamos en el recinto donde emana la norma que rige la conducta de la sociedad, de ahí que toca a los congresistas, ser los primeros en defender y hacer respetar la ley. Aun tratándose de un procedimiento no debemos olvidar que una norma que nace viciada corre el riesgo de ser nula, recalcando que Movimiento Ciudadano no olvida que el respeto al derecho ajeno es el principio básico que debería regir a toda sociedad y una regla fundamental que facilite la convivencia. De ahí que surja como una obligación para el Estado procurar que el desarrollo de los grupos sociales se dé en un marco del respeto para alcanzar la paz. Tal es el caso de la seguridad jurídica patrimonial, en donde existe la imperiosa necesidad de crear una ley que dé certeza jurídica al patrimonio inmobiliario y robustezca las instituciones administrativas que conduzcan a un ordenamiento urbano y garanticen la convivencia social. Por las razones vertidas, Movimiento Ciudadano vota en contra de la presente iniciativa. Pero aprovechando el tiempo que me resta, quiero sumarme a la indignación y a la postura que tomó el Cabildo de Oaxaca de Juárez –del municipio–, al decir que Vicente Fox Quesada no es una persona grata, máxime que ha ofendido al Benemérito de las Américas. Como Oaxaqueña exijo a este personaje poco inteligente –y se me hace que nulo inteligente- que se retracte. No es posible que quiera compararse con don Benito Juárez García; que haya dicho que es mejor presidente que él, cuando todos sabemos aquí el poco crecimiento que tuvo nuestro país al ser gobernado por Vicente Fox. Parece que a ese señor ya le hizo daño no la mariguana, sino el toloache que se toma. Por eso le exijo una disculpa pública para el pueblo de México. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Agotada la lista de oradores, lo que corresponde es solicitar a la Secretaría se abra el sistema electrónico de votación para recoger la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, así como de las adiciones aprobadas presentadas por la Comisión de Puntos Constitucionales. (Votación)
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, le informo que se emitieron 424 votos en pro, 26 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 424 votos el proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-R al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de registros públicos inmobiliarios y de personas morales de las entidades federativas y los catastros municipales. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional. Honorable asamblea, nos hemos ocupado de temas importantes para la vida de la república y hemos dado cauce y votación a los asuntos primero, segundo, tercero y quinto establecidos en el artículo 3o. del decreto por el que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unió, convoca a la Cámara de Diputados a celebrar un periodo de sesiones extraordinarias, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de julio pasado.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Respecto del asunto precisado en el punto 4 del mencionado decreto, la Junta de Coordinación Política nos informa lo siguiente:
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Permítame y no me interrumpa en este momento. Comunicado: después de haberse instalado en sesión permanente y durante el proceso de deliberación para determinar la propuesta de consejero electoral del Consejo General del Instituto Federal Electoral, de conformidad con lo establecido en el punto XI de la convocatoria, la Junta de Coordinación Política comunica que, en virtud de que no se han alcanzado los consensos necesarios a que obliga la convocatoria para dar a conocer al pleno de la Cámara de Diputados la propuesta de candidato al cargo de consejero electoral del Consejo General del Instituto Federal Electoral que concluirá su periodo el 30 de octubre de 2019, la Junta de Coordinación Política mantendrá durante el receso legislativo, los esfuerzos de diálogo y construcción de acuerdos para concluir el proceso de selección determinado en la convocatoria. Es un comunicado que no está a debate.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): Sobre ese tema.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: No está a debate. No está a debate. Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Hoy 17 de julio de 2013, la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al primer periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Procedemos a entonar el himno nacional mexicano. (Himno Nacional) La Presidencia de la Mesa Directiva participará por escrito al Ejecutivo federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Senadores y a la Comisión Permanente, que ha declarado formalmente terminados sus trabajos correspondientes al primer periodo de sesiones extraordinarias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se autoriza a que el acta de esta sesión se dé por leída y copias de la misma se distribuyan a los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que el acta de la sesión se dé por leída y copias de la misma se distribuyan a los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación) Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se da por leída.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (1828 horas):: Y se levanta la sesión. --o0o--
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 257 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría, dentro de las formalidades del acta, hacer una certificación del registro previo de la lista de asistencia con los respectivos nombres y firmas, de tal suerte de constatar la legalidad de esta sesión.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (2054 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría dar lectura al orden del día.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Presidente, ¿me permite la palabra?
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Estamos en el orden del día. No se la permito. Adelante. En su momento se la permitiré.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Orden del día. 21 de agosto de 2013. Declaratoria de instalación de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para funcionar durante el periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura. Comunicaciones oficiales de la Comisión Permanente. Protesta de ciudadanos diputados. Declaratoria de publicidad de los dictámenes: Uno. De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Transparencia y Anticorrupción, y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6, 73, 76, 78, 89, 105, 108, 110, 111, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de transparencia. Dos. De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto que expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Tres. De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Educación. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se ruega a los presentes ponerse de pie. La Cámara de Diputados, hoy, 21 de agosto de 2013, se declara legalmente instalada para funcionar durante el periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio de esta LXII Legislatura al que fue convocada por la Comisión Permanente. Que sea para bien. La Mesa Directiva comunicará por escrito al Ejecutivo federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Senadores y a la Comisión Permanente que esta Cámara de Diputados ha quedado legalmente instalada para funcionar durante el periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura. Se ruega a la Secretaría consultar a la asamblea si se dispensa la lectura del oficio de la Comisión Permanente y la convocatoria para llevar a cabo el periodo de sesiones extraordinarias.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del oficio y la convocatoria para llevar a cabo un periodo de sesiones extraordinario. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Oficio de la Comisión Permanente por el que informa que se concedió la extensión de licencia al diputado Juan Manuel Diez Francos, por tiempo indefinido, a partir del 31 de julio de 2013.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Oficio de la Comisión Permanente por el que comunica que se concedió licencia al diputado Fernando Charleston Hernández, por tiempo indefinido, a partir del 7 de agosto del año en curso.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Llámese al suplente. Se informa a la asamblea que se recibieron oficios de la Comisión Permanente, por lo que se comunica que los diputados Graciela Saldaña Fraire, Rafael Acosta Croda, Fernando Donato de las Fuentes Hernández y Juan Bueno Torio, se reincorporaron a sus actividades legislativas a partir del 30 de julio y primero de agosto del año en curso. De enterado. Comuníquese.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Ángel Abel Mavil Soto, diputado suplente electo en el IX Distrito Electoral del estado de Veracruz. Se designa a don Julio César Flemate Ramírez, a Eligio Cuitláhuac González, a Mario Francisco Guillén y a René Fujiwara, en comisión de cortesía para que lo acompañen en el acto de rendir su protesta.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Se pide a la comisión cumplir con este encargo. (La comisión cumple su encargo)
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: ¿Me permite tomarle la protesta y la atiendo con un enorme gusto, doña Esther? Ciudadano Ángel Mavil Soto, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
El ciudadano Ángel Abel Mavil Soto: Sí protesto.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Si así no lo hiciera que la nación se lo demande.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputada Esther Quintana, desde su curul.
La diputada Esther Quintana Salinas (desde la curul): No hay sonido.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: No hay sonido, ándele pues.
La diputada Esther Quintana Salinas: Muchas gracias. Compañeras y compañeros legisladores, valga la redundancia de esta LXII Legislatura. Vengo a solicitar respetuosamente, con la venia del presidente de la mesa, el que se incluya también en el orden del día una tercera iniciativa que no estaba contemplada. Vengo a solicitar esto porque en las comisiones de Educación se aprobaron tres iniciativas. Se aprobaron tres iniciativas, señores. Se aprobaron tres iniciativas y el plan es que nada más se discutan dos de ellas, y en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional no estamos de acuerdo. Nosotros fuimos por tres iniciativas, se trabajó arduamente en comisiones por ellas y no se vale que ahora la quieran sacar. Por eso estoy aquí. Se ha hecho costumbre, costumbre infortunada, pero a la hora que se les pega su regalada gana, sacan lo que se les pega su regalada gana, y nosotros no estamos de acuerdo. Ignoramos cuáles son los motivos, cuáles son las razones que tuvieron para que se discuta la tercera iniciativa, la que es relativa, precisamente, al servicio profesional de los maestros, porque esa no se va a discutir. Esa es la pregunta que tiene el Grupo Parlamentario de Acción Nacional y queremos que se sepa, y por eso subimos a esta tribuna. Le pedimos al presidente que la incluya. Hay mucho trabajo previo en esto y no se vale ahora salir con que no se va a discutir. Exigimos respetuosamente que se incluya. Yo no sé, fíjese nada más en dónde carambas estamos sesionando. Un grupo de vándalos que está en la Cámara, en San Lázaro, están allá en San Lázaro y por eso estamos aquí sesionando. ¿Por qué razón? ¿Cuáles son los motivos? Nuestra sede es San Lázaro y ese grupo de vándalos fue a hacer lo que se le pega su regalada gana. Estamos en un estado de anarquía; por menos, en cualquier otra parte del mundo, se reacciona. Sacaron al Poder Legislativo de su sede, con la mano en la cintura y si ahora nos doblamos, nos... Y lo más intolerante e inconcebible, qué le vamos a decir a los mexicanos allá afuera, qué les vamos a decir, que les fallamos. La evaluación va y tienen que quedar clara en esa ley que ahorita vamos a discutir...
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputada, el tema no está a debate. Permítame preguntarle a la asamblea.
La diputada Esther Quintana Salinas: Ya me voy a callar. Tiene que quedar claro el procedimiento de la evaluación, si no señores este trabajo es absolutamente inútil. No estamos en un estado de anarquía, tenemos leyes y exigimos que se incluya esta iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputada, el tema no está a discusión en este momento. Le ruego, por favor, permita preguntar a la asamblea.
La diputada Esther Quintana Salinas: Así que diputado, en usted se ha hecho costumbre sacar los temas y cambiar las minutas, y esto no lo vamos a tolerar.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la asamblea, permítame un segundo.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputada, le ruego me permita obsequiar la petición de la diputada porque no quiero ser descortés con ella. No estamos discutiendo el asunto de fondo permítame un segundo. Pregunte la Secretaría a la asamblea, según la petición de la muy apreciable diputada Quintana, doña Esther, si el tema se inserta en el orden del día. Habrá oportunidad de que hable. Entonces tengo que darle el uso de la voz a don Silvano Aureoles, que me lo había pedido también, antes que usted. Y luego usted, y luego le pregunto a la asamblea. Adelante, diputado.
El diputado Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Gracias, ciudadano presidente. Ciudadano presidente, compañeras, compañeros, acudimos hoy al inicio de un período extraordinario ciertamente en medio de crisis. Sí, hay una crisis, pero yo les ruego, les ruego a mis amigos, mis amigas del PAN, tolerancia, prudencia, porque no es con gritos, no es con gritos como se resuelven las diferencias. Si alguien ha acusado de intolerante a la izquierda, no puede comportarse de esa manera...
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Permítanme un segundo. Permítanme un segundo. Les ruego a los compañeros del Partido Acción Nacional, que así como escuchamos a doña Esther Quintana y como vamos a escuchar a la diputada Dunyaska permitan que termine el diputado Silvano su intervención. Les ruego su comprensión y su tolerancia.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputado. Diputada Mariana Dunyaska.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas (desde la curul): Muy buenas noches, compañeras y compañeros legisladores. El motivo de que hagamos uso de la voz es que considero a que a tan alto encargo en el cual estamos convocados, debemos tener conciencia todos los que estamos aquí, de la relevancia de este día histórico, y por ende vengo a cuestionar particularmente el que cuando a mí me convocaron al igual que a ustedes para esta sesión, la Gaceta tenía incluidos tres dictámenes y después de este proceso en el cual hemos visto violentado el Estado de derecho porque no sesionamos como debería de ser, allá en el Congreso federal, ahora aparece una gaceta nueva, una Gaceta donde aparentemente o se borró o desapareció por arte de magia uno de los dictámenes que está en comisión. En primera instancia quisiera saber, diputado Presidente, por qué no está como fui convocada para los tres dictámenes y en ese sentido es una explicación para México y es una explicación que merecemos todos los legisladores. En segunda instancia le pediría con muchísimo respeto que hubiera una moción suspensiva y se vote, y se vote y se cuestione porque cuando fue convocado este periodo extraordinario, todos ustedes saben que venían tres dictámenes y no dos. Y en este mismo sentido hay que darle respeto al trabajo de los que están ahí en las comisiones viendo el tema de educación. Pero también es fundamental hablar del tema del por qué nos encontramos aquí en el recinto y no en el recinto legislativo. ¿Dónde se encuentra el Estado de derecho? ¿Dónde está el gobierno? El gobierno, y me refiero al gobierno federal y dónde está el gobierno del Distrito Federal, porque debemos de sesionar en el Congreso. Y es ahí donde cuestionaría también que sea el mismo trato siempre, porque cuando hubo crisis para la toma de protesta del presidente Peña, hubo operativo y hubo medidas de seguridad que permitieron la toma de protesta y hoy eso no se consiguió. Por eso vengo a preguntar, en primera instancia, si vamos a contar con el respaldo y si vamos a contar con el espacio que los mexicanos tienen para cada uno de nosotros para trabajar como se debe y en donde se debe. Y también creo que un legislador electo y quien tiene el más alto encargo, tiene la más alta responsabilidad, en el caso particular de quien se encuentra en la Mesa Directiva presidiendo, creo que si emitió una gaceta con tres dictámenes, debe dar una explicación a este Congreso por qué ahora aparecen sólo dos, sólo dos dictámenes. Porque no puede ser legislador quien violenta la ley, porque no debe ocupar un espacio aquel que ocupa las trampas y agarra la goma para borrar de la historia y para escribir con letras, no de oro, con letras de sus acciones, que no sabe cumplir la ley. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputado Ricardo Monreal e inmediatamente le preguntaremos a la asamblea si se incluye o no este dictamen. ¿Diputado Monreal? Terminamos con usted, diputado Camarillo porque usted también pidió el uso de la voz. Terminaremos con el diputado Camarillo, que también había pedido el uso de la voz, e inmediatamente después vamos a preguntarle al pleno.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Ciudadanos legisladores, ciudadanas legisladoras.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Les rogamos respeto al orador y le rogamos a quien está manejando el volumen del sonido nos haga favor de regularlo.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Ciudadanos legisladores, ciudadanas legisladoras. Sesionamos en una sede alterna, a salto de mata, en la clandestinidad, frente al temor.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputada Socorro Ceseñas, le ruego tenga la gentileza y la bondad de guardar compostura. Continúe.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Están muy alterados, ciudadanos legisladores. En esta sesión se respira el temor y la zozobra que a la mayoría o a una gran parte de esta Cámara le incomoda. ¿Cuál es la causa? El que los maestros y las maestras de México, indignados por la exclusión y por el engaño, se hayan manifestado. Legisladores de la política reaccionaria, la más reaccionaria que he escuchado aquí, se sienten ofendidos, se sienten indignados, se sienten mancillados y con un cinismo ramplón exigen castigo a los vándalos; se ofenden de los vándalos, pero no les incomodan los vándalos de cuello blanco. Se ofenden, se ofenden y se rasgan las vestiduras, pero son incapaces de condenar la enorme corrupción de la derecha, de la derecha. Se ofenden, se ofenden. Fíjense ustedes en la decencia de las damas de la reacción gritando, insultando, interrumpiendo, ofendiendo. Ésa es la doble cara, es la hipocresía, es la república hipócrita de los que dicen una cosa y sostienen otra. No, compañeros, no se ofendan tanto porque cerraron los accesos de la comodidad de un edificio que sin nuestra presencia no tiene esencia. No se ofendan tanto, no es para tanto. Pónganse por un momento del lado de los maestros, solamente por un momento, solamente por un momento porque vamos a seguir aquí combatiendo esas expresiones.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputado Monreal, su tiempo ha concluido.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (Desde la curul): Concluyo en un momento, presidente. Usted pocas veces habla en la tribuna, pero le gusta mucho gritar. Debería aprender a debatir y a respetar. Súbase y debatimos, pero no grite en la clandestinidad como un cobarde, porque eso es lo que es, un cobarde.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Les ruego respeto al orador.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Porque podrían estar en desacuerdo conmigo, pero tengo el derecho de expresar mi razón y mi verdad. Qué les ofende, Debátanlo aquí porque finalmente los unos y los otros tenemos diferencias. Este país tiene diferencias. Yo defiendo a los maestros, ustedes los atacan y también los descalifican; tendrán sus razones, pero se deben escuchar todas las expresiones y yo prefiero estar del lado de los maestros que del lado de los reaccionarios y los delincuentes de cuello blanco, de esa enorme corrupción y saqueo de la que está siendo producto el país. Estoy con los maestros y me alegra que se haya excluido esa ley que no se ha consultado con los maestros, igual que las otras dos leyes que tampoco se han consultado. Por eso me parece correcta la decisión que se ha tomado por la Mesa Directiva y por la mayoría de legisladores.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputado Camarillo. Le ruego a la asamblea, posterior a esta intervención, permitan a esta Presidencia que se consulte a la asamblea.
El diputado Rubén Camarillo Ortega (desde la curul): Buenas noches, compañeros y compañeras. Los ánimos están crispados. Efectivamente. Y no puedo aceptar el hecho de que parte de esta crispación venga de un tratamiento ilegal, venga de un tratamiento fuera de reglamento que la Presidencia de la Mesa Directiva está haciendo de la sesión que estamos por iniciar el día de hoy. Señor presidente de la Mesa Directiva, usted no es la Cámara de Diputados. La Cámara de Diputados tiene 500 diputados. Usted no se puede arrogar el derecho de quitar o poner de la Gaceta Parlamentaria lo que le plazca. Usted no tiene el derecho de asumir acuerdos, sabrá Dios de quién y en dónde, póngale la palabra y el lugar que ustedes quieran, usted no puede simple y sencillamente borrar de la Gaceta Parlamentaria un asunto que se tiene que discutir. Cuál es el asunto que se tiene que discutir. Esta es una reforma histórica al sistema educativo de nuestro país y lo que usted nos está proponiendo, señor presidente, es que engañemos al pueblo de México. Usted pretende decirle con este orden del día a los mexicanos que aplaudieron la reforma constitucional en materia educativa, que este Congreso no está dispuesto a cerrar el círculo, que queremos dejar para mejor ocasión un tema trascendental. Los legisladores de Acción Nacional están con los maestros, pero con los buenos, no con los que están allá afuera de la Cámara de Diputados. Los legisladores de Acción Nacional están a favor de los alumnos que son mucho más, pero mucho más importantes que los maestros que están afuera de la Cámara de Diputados, si es que se les puede decir maestros. Señor presidente, quiero terminar mi intervención rogándole, pidiéndole que haga justicia a los mexicanos, ¿y cómo es hacerle justicia a los mexicanos?; hablarles de frente. Si usted en su voluntad propia ha llegado a un acuerdo con el gobierno de su partido, para tratar de llegar a un acuerdo con los maestros que están allá afuera tomando ilegalmente la Cámara de los Diputados, dígalo aquí y dígalo enfrente de las cámaras, que ésta es una medida fuera de la ley para darles contentillo a los maestros violentos que están afuera tomando la Cámara de los Diputados, o acepten de una vez por todas que este gobierno no puede solucionar la situación de legalidad que estamos enfrentando. Si ése es el acuerdo, darles por su lado a los maestros violentos que están afuera de la Cámara de los Diputados, es menester que usted dé la cara, señor Presidente de la Mesa Directiva, y lo diga aquí frente a las cámaras, de otra manera le pido entonces que reintegre, reincorpore el punto del orden del día que tiene que ver con la Ley en donde están justamente las medidas que se van a tomar para que haya buenos maestros y que le ayuden verdaderamente a la educación de este país. De otra manera, señor presidente, usted está por terminar su mandato como Presidente de la Cámara de Diputados y usted ha tenido muchos años en este órgano legislativo, a lo mejor como yo. Ojalá no se vaya usted por la puerta de atrás, hoy está usted saliendo por la puerta de atrás.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Ricardo Cantú Garza y terminamos la lista de oradores. Está cerrada la lista de oradores.