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El diputado Óscar González Yáñez: Gracias, señor presidente. Quisiera dedicar mi intervención a dos compañeros y amigos de un servidor que están pasando por un mal momento en su vida: a mi querido compañero Jaime Velázquez y a mi entrañable amigo Mariano Villegas, que están pasando por un mal momento en su vida. Quisiera llamar la atención de ustedes sobre una visión que tenemos que discutir y abrir una discusión amplia sobre cuál debe ser el papel del Estado mexicano, en el sentido de si tenemos un Estado que regule la economía o que intervenga en la economía; un Estado Regulador o un Estado interventor. Se han dado diversas privatizaciones en nuestro país a lo largo de las últimas tres décadas. Una de la Ferrocarriles y tenemos uno de los peores servicios ferroviarios prácticamente del mundo; otra de la Banca mexicana que tenemos los servicios más costosos del mundo; y otro en particular, que es al que me voy a referir, que es a la telefonía. En el caso particular de Telmex, el mercado, para los que tienen visión de que el mercado es el regulador de la economía, en este caso particular el mercado no ha logrado regular la telefonía. Tenemos un mal servicio para aquéllos que piensan que la competencia genera calidad, aquí está la prueba de que no. Tenemos una de las telefonías más caras del mundo y tenemos al hombre más rico del mundo que ha generado esta privatización a principios de los 90. Ha generado uno de los negocios más rentables y, ojo, no por la inversión privada, sino por la inversión pública originaria en que se dio en la red antes de su privatización. El negocio más rentable y no por inversión privada, sino por inversión pública. Todo esto en detrimento de la calidad de vida de los mexicanos y en detrimento de la economía. Estamos claros que en su momento hubo una decisión que el Estado mexicano tomó la decisión de privatizar diversas áreas. Lo cierto es que esta decisión ha generado monopolios y ha generado el deterioro de lo que estamos hablando. La Cofetel no ha sido suficiente para regular estas áreas. Insisto, ¿cómo podemos hacer entonces que el Estado intervenga para generar mejor calidad de vida a los habitantes, sin abandonar esa tarea fundamental? El Estado tiene que intervenir, es a la conclusión que llegamos algunos que tenemos esta visión. ¿Qué estamos planteando de forma concreta? Lo que estamos planteando es que se vuelva a nacionalizar la red telefónica de nuestro país. Diferencio, no la concesión, sino la red telefónica, por no habar cumplido cabalmente el origen de su privatización, y dos, por todos los argumentos que di anteriormente, que deterioran la calidad de vida de los mexicanos. En consecuencia es, que la telefonía mexicana la regule el Estado mexicano y la opere el Estado mexicano, para no generar monopolios, para generar una competencia real, para generar mejores niveles de acceso de la población y un mejor servicio a esta área de primera necesidad. Por su atención, a todos ustedes, muchísimas gracias. Gracias, señor presidente. Hago entrega de la iniciativa a la Secretaría. Gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputado Óscar González. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 183 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Me disculpa tantito, diputado. A petición del diputado Maurilio Ochoa Millán, la iniciativa que presentó y que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen, también se turna para opinión de la Comisión de Turismo. Muchas gracias. Adelante, señor diputado.
El diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos: Señor presidente, si me permite y me amplía un poco el tiempo de mi exposición, quiero aprovechar el espacio también para presentar la iniciativa que está agendada, para modificar el artículo 55 de la Constitución, si me permite.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Con mucho gusto, diputado. Sí lo consideramos así.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputado Francisco Amadeo Espinosa. En el caso de la primera iniciativa que presentó el diputado Francisco Amadeo Espinosa se turna a la Comisión de Desarrollo Rural, para su dictamen. La segunda iniciativa se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, de igual forma, para su dictamen. Se encuentran de visita en este recinto alumnos del Instituto Pearson, de Coatzacoalcos, Veracruz, invitados de la doctora María de los Ángeles Mascott Sánchez. Sean bienvenidos todos ustedes. Ojalá su estancia aquí sea placentera e instructiva.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Víctor Roberto Silva Chacón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 85 y 86 Ter, de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Con mucho gusto, diputado Víctor Roberto Silva Chacón. El texto íntegro de su iniciativa se inserta en el Diario de los Debates, y se turna a la Comisión de Economía para dictamen.
El diputado Maurilio Ochoa Millán (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Maurilio Ochoa. Sonido en la curul del diputado Maurilio Ochoa, por favor.
El diputado Maurilio Ochoa Millán (desde la curul): Sólo para preguntar al diputado Silva, si estuviese de acuerdo en que nos adhiéranos a su propuesta.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Silva.
El diputado Víctor Roberto Silva Chacón (desde la curul): Sí, con gusto.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Por la importancia del tema, presidente, considero que también debe dársele turno, aunque sea con opinión a la Comisión de Justicia; porque sí entraña competencia de economía, pero es un asunto que tiene que ver con la autonomía de la voluntad de los contratantes y los contratos de adhesión. Sería importante que también emitiera opinión, al menos, la Comisión de Justicia, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En la Mesa Directiva se va a hacer la revisión para considerarlo con mucho gusto. El diputado Silva no mostró inconveniente, al contrario, se muestra complacido de que diputados y diputadas se asocien a su iniciativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Fernando Espino Arévalo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la ley general del seguro de desempleo. En una misma intervención hará la presentación de dos iniciativas, la otra se refiere a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 73 Bis, de la Ley General de Cultura Física y Deporte. Adelante, diputado, y vamos a considerar en el tiempo sus dos intervenciones.
El diputado Fernando Espino Arévalo: Gracias, señor diputado presidente. Señoras y señores legisladores. Por economía procesal parlamentaria, solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva se inscriba integra la presente iniciativa en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. La crisis económica mundial, cuyo origen data desde mediados del 2007, tuvo severos efectos en el producto interno bruto de nuestro país al caer 6.5 por ciento en el año 2009, trayendo consigo una tasa de desocupación de 5.5 por ciento, según la información del INEGI. Con esta situación se hizo evidente que más de 2.5 millones de personas se quedaran sin empleo, afectando por un lado, su nivel de vida y la de su familia, y abriéndose por otro, el camino para ejercer un trabajo informal o peor aún, formar parte del crimen organizado. Basta mencionar que a diciembre del año 2010, la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo levantada por el INEGI, reportó una tasa de desocupación nacional de 4.94 por ciento, cifra superior a la del mismo mes del año 2009, la cual se situó en 4.80 por ciento. Ante tales circunstancias, la Secretaría de Trabajo y Previsión Social implementó desde hace varios años, una política laboral enfocada a la promoción de inversiones para la generación de empleos en la economía formal. De acuerdo con cifras de la propia secretaría, durante el primer trimestre del año 2010, se logró atender a casi un millón de personas con la aplicación de estos servicios y programas. Sin embargo, sólo 18.5 por ciento de aquellas han conseguido un empleo. Esto es decir, alrededor de 800 mil personas no contaron con posibilidad alguna de integrarse a un trabajo formal en el país. Para solucionar esta situación, que se ha vuelto crónica en el país durante los últimos años, la presente iniciativa consiste en expedir una ley que establezca las bases generales para crear el seguro de desempleo en todo el territorio nacional. Dicho seguro busca otorgar un apoyo económico equivalente a 30 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal durante 6 meses a quienes cumplan con ciertos requisitos y obligaciones. Aunado a ello, esta ley en su conjunto responde a las recomendaciones que desde el año de 1925, la Organización Internacional del Trabajo ha hecho a los países en desarrollo para reglamentar los seguros de desempleo. Recientemente este órgano internacional ha advertido la necesidad de establecer de manera urgente la cobertura de esquemas de protección social básicos, para proteger a los pobres de los efectos devastadores causados por las fuertes fluctuaciones de la actividad económica. Por lo que en atención a esto, la aplicación general de seguro de desempleo en México representaría un gran avance para contener de alguna forma la elevada tasa de desocupación que aqueja a más de 2.5 millones de personas. Por lo anterior, someto a la consideración del pleno de esta soberanía para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Seguro de Desempleo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Proceda con la segunda iniciativa.
El diputado Fernando Espino Arévalo: Ante la tranquilidad postrevolucionaria, en el país se empezó a respirar un clima de tranquilidad que dio lugar a una participación masiva de las personas en las diferentes disciplinas deportivas. Con el paso del tiempo varias de estas disciplinas se convirtieron en empresas promotoras de espectáculos deportivos con fines de lucro. Por lo que requerían contar con los mejores exponentes para lograr sus objetivos sin importar la nacionalidad de éstos, lo que sin duda provocó que llegaran al país muchos extranjeros, principalmente para enrolarse en los equipos de fútbol soccer; ello derivado de las complacencias del gobierno y la carencia de un marco jurídico que definiera el quehacer en la materia. De ahí que el 24 de enero de 1945 se expidiera el decreto para privilegiar la participación de futbolistas nacidos en México. No obstante lo anterior y lo limitado de la disposición, nos parece que fue oportuna, pero con el paso del tiempo sus bondades se han desvirtuado, pues la aplicación del decreto lo circunscribe al Distrito Federal, dejando fuera de su aplicación al resto de la república, condición por supuesto discriminatoria. De ahí que el Congreso de la Unión se encuentra ante la responsabilidad de ejercer su facultad de legislar en torno al ejercicio del fútbol, béisbol y básquetbol profesional, entre otros deportes o espectáculos, pues éstos constituyen materia de interés pública que deben ser atendida por los órganos del Estado, toda vez que para la sociedad y los jóvenes, en especial aquellos de escasos recursos se sienten atraídos hacia los deportes que representan una opción laboral para obtener una retribución económica. Sin embargo, esta oportunidad se pretende cerrar por la decisión mediática de los empresarios del deporte profesional, a quienes poco o nada les importa el desarrollo armónico del deporte mexicano. Actualmente, cada uno de los 18 clubes que integran la primera división del fútbol soccer mexicano puede contratar hasta cinco jugadores foráneos. Por lo expuesto, hoy propongo se adicione un artículo 73 Bis a la Ley General de Cultura Física y Deporte, con el fin de que la máxima categoría de los deportes de conjunto que se realicen con fines de lucro, participen como mínimo un 72 por ciento de jugadores mexicanos y un 80 por ciento la inmediata inferior, y en el resto de categorías o circuitos estaría prohibida la participación de extranjeros. Finalmente, solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva se inscriba íntegra la iniciativa en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Con mucho gusto, señor diputado Fernando Espino Arévalo. Tal como lo solicita, el texto íntegro de su intervención se inscribe en el Diario de los Debates. En el caso de la primera iniciativa se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión. En el caso de la segunda intervención de usted, se turna a la Comisión de Juventud y Deporte, para su dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Juan José Cuevas, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Diputado presidente, preguntarle al diputado ponente, a ver si me permite adherirme a la segunda iniciativa que presentó, con respecto a lo del deporte, por favor.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Fernando Espino Arévalo, el diputado Juan José Cuevas pregunta si usted no tiene inconveniente en que se asocie a su planteamiento.
El diputado Fernando Espino Arévalo (desde la curul): No tengo ningún inconveniente. Le agradezco.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Fernando Espino Arévalo no tiene ningún inconveniente y al contrario, agradece la intención de usted, señor diputado.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Ángel García Granados, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o y deroga los artículos 133 Bis, 205 y 256 del Código Federal de Procedimientos Penales.
El diputado Miguel Ángel García Granados: Muchas gracias, señor presidente. El propósito de esta iniciativa fundamentalmente obedece a una pregunta que me he hecho durante toda mi vida y que se las formulo a ustedes en este momento: ¿en qué país queremos vivir? ¿En un país en el cual se investigue para detener, o en un país como en el que actualmente vivimos, que se detiene para investigar? Prefiero mil veces lo primero; un país en el cual se investigue a profundidad antes de detener al ciudadano y someterlo a los tribunales. En razón de ello y como se complementa mucho con una iniciativa que presentó también recientemente el doctor Humberto Benítez Treviño, quiero omitir la lectura de esta iniciativa y señalar que va fundamentalmente con el propósito de acotar muy claramente la figura del arraigo, que se ha venido exagerando por parte de las autoridades de la procuración de la justicia y que han permitido la vejación y la vulneración de los derechos de una gran cantidad de mexicanos. Así de sencillo quisiera dejarlo. Será sometido lógicamente a consideración de las comisiones respectivas y quiero que, en todo caso, nos volvamos a formular la pregunta: ¿En qué país queremos vivir? ¿En un país en el cual se detenga para investigar, o en un país en el cual se investigue exhaustivamente para detener? No quisiera dejar pasar el tiempo para hacer una reflexión. Señor presidente, respetuosamente. En el orden del día de hoy observo que no se encuentra señalado ninguna efeméride, y yo quisiera recordar a esta soberanía que el día de hoy se cumplen 172 años que fue firmado el tratado de paz entre México y Francia y que puso fin a la Guerra de los Pasteles. La fortaleza del Estado mexicano en aquella época, con Santana al frente, provocó que el gobierno de la república francesa diera marcha atrás y obligara, tras una ocupación de varios mees en puerto de Veracruz y el ataque a San Juan de Ulúa, que se pusiera fin a esta contiende injusta, y hoy creo que es necesario que lo celebremos. Igualmente, el día de hoy se cumplen 95 años en los cuales Francisco Villa incursionó militarmente en la ciudad de Columbus, con el argumento de que los estadounidenses estaban vendiéndole balas de salva a su ejército. Ojalá que hoy el gobierno de Estados Unidos y los comerciantes de Estados Unidos efectivamente vendieran balas de salva y vendieran armas inservibles a los de la delincuencia organizada, que están vulnerando la soberanía y la seguridad de nuestro país. Los dos eventos son eventos que no podemos dejar pasar por alto, lo digo con franqueza. Como alguien a quien le interesa la historia, quisiera simplemente recomendar que antes de culminar esta sesión, en razón de volver a vivificar la fortaleza del Estado mexicano con el reciente conflicto de Florence Cassez, que tuvimos con el gobierno de Francia y rememorando aquel 9 de marzo de 1839, emitiéramos al igual que la fecha del 9 de marzo de 1916, en los cuales, fecha en la cual Francisco Villa incursionó militarmente en Columbus, por las mismas razones incluso que en aquella época incursionó, hoy antes de concluir esta sesión entonáramos el Himno Nacional. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, señor diputado, y agradece esta Mesa Directiva su aportación. Se turna a la Comisión de Justicia para dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado Bonifacio Herrera, para presentar iniciativa con proyecto de decreto, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público; de la Ley General de Extinción de Dominio; del Código Federal de Procedimientos Penales y del Código Penal Federal, y expide además la Ley Federar para la Atención y Protección a Víctimas y Ofendidos por el Delito, suscrita ésta por el diputado de la voz y el diputado José Luis Ovando. Adelante, señor diputado.
El diputado Bonifacio Herrera Rivera: Gracias, señor presidente. En razón del artículo 76, fracción I, del Reglamento, cuando se presenta una ley general se concederán al diputado ponente 10 minutos, por lo que le pediría que instruyera para que me concedieran los 10 minutos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En el caso de las iniciativas solamente son 5 minutos de Reglamento, diputado, pero...
El diputado Bonifacio Herrera Rivera: Si es tan amable en instruir a la Secretaría que le dé lectura al artículo 76, fracción I.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Por favor, se instruye a la Secretaría para que dé lectura... Sí ha lugar a la petición del señor diputado, por lo mismo se le conceden los 10 minutos que solicita.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, señor diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia, de la Función Pública y de Gobernación, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión. Diputado González Madruga.
El diputado César Daniel González Madruga (desde la curul): Para preguntarle al orador si me permite adherirme a su propuesta.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Bonifacio Herrera ¿acepta usted?
El diputado Bonifacio Herrera Rivera: Sí, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El diputado Bonifacio Herrera acepta la adhesión de usted, señor diputado. El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Vladimir Ramos, dígame.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul): Sí, gracias, presidente. Hacerle un reconocimiento a mi compañero Bonifacio y también al diputado José Luis Ovando por una iniciativa integral que refleja el espíritu del grupo Parlamentario de Acción Nacional y solicitarle también que nos permita adherirnos a su iniciativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En cuanto a la solicitud que usted hace, por parte del diputado Bonifacio ha sido concedida. Se encuentran en este recinto de visita con nosotros miembros de la Orquesta Juvenil de Coatzacoalcos, Veracruz. Son invitados del diputado Rafael García Bringas. Sean ustedes bienvenidos. Esta presidencia comunica a la asamblea que ha concluido el tiempo destinado para el capítulo de iniciativas. Por tanto, pasamos a dictámenes a discusión de leyes y decretos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7 Bis y 18 de la Ley de Aguas Nacionales. Tiene la palabra el diputado Héctor Franco López para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del reglamento de la Cámara de Diputados, hasta por 10 minutos. Sí, diputado Mario di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, lo que sucede es que en la mañana yo estaba en la reunión de la comisión de hacienda y, dado que estamos cambiando de temas, quisiera plantearle una inquietud muy importante para la Cámara de Diputados. Como usted sabe, el auditor superior de la federación cada año entrega el informe de cuenta pública. Nos lo entrega a los diputados y se inicia en la comisión de vigilancia un proceso de análisis de la misma.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Honorable diputado. Estamos en el capítulo de la discusión de un dictamen. Si me permite, en la votación de ese dictamen yo con mucho gusto le concedo la palabra para que haga usted sus expresiones.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Está bien.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Adelante, diputado Franco.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Franco, presentando la posición de la comisión. Tiene la palabra en contra, el diputado Jaime Cárdenas Gracia. Estamos discutiendo el dictamen en lo general y en lo particular.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra a favor el diputado Ramón Merino Loo.
El diputado Ramón Merino Loo: Con su permiso, diputado presidente. Una de las tareas que tenemos pendientes en materia de recursos hídricos del país, es lograr el manejo adecuado y preservación del agua que permitan impulsar el bienestar social, el crecimiento económico y la preservación del ambiente, es decir, lograr un desarrollo sustentable. En este sentido, toma especial relevancia las acciones que fomentan el uso eficiente, el tratamiento de las aguas residuales y su reutilización, así como la protección de los mantos acuíferos que son importantes para la subsistencia, ya que hacen posible el abasto para poder cubrir las necesidades básicas de la población. Actualmente, Conagua reporta que el 91 por ciento de la población cuenta con cobertura de agua potable. Las aguas subterráneas son la principal reserva de agua dulce de nuestro país. Su importancia es vital, ya que el 70 por ciento del volumen de agua que suministra proviene del subsuelo. Y en este tema compañeros y compañeras legisladores, quiero ser enfático al señalar que nuestro país tiene un grave problema de agua, pues Conagua indica que el 173 de 653 de los acuíferos existentes en el país se encuentran sobreexplotados, 17 con un problema muy serio de inclusión salina y 69 se encuentran sobreexplotados al 80 y 100 por ciento de su capacidad. Esta situación se deriva del incremento de la demanda impulsada por las actividades económicas principalmente en las zonas que tienen baja o nula disponibilidad, especialmente en la zona norte del país. De ahí que es urgente la utilización de este importante recurso para evitar que el desarrollo económico y social, así como la sustentabilidad ambiental se vean afectados por la escasez. La demanda de la población de agua potable es innegable para realizar todas y cada una de sus actividades de la vida cotidiana. Por lo anterior es de interés, no sólo de la Comisión de Recursos Hidráulicos, sino de todos y de cada uno de los legisladores sin importar su filiación política, atender la agenda nacional del agua y procurar un marco jurídico adecuado para la administración y uso sustentable del vital líquido. Por ello, a nombre del Grupo Parlamentario del PAN, desde esta tribuna solicitamos la presentación de dicha agenda a todos los diputados y diputadas. De esta manera el presente dictamen es un pequeño paso hacia la preservación del agua. Estamos conscientes de la necesidad de unir esfuerzos entre las autoridades federales, estatales y municipales para mejorar el servicio, para mejorar la calidad, la cantidad y garantizar el abasto. Una disponibilidad suficiente para las futuras generaciones del agua. Por lo anterior, compañeras y compañeros, los invito a votar a favor del presente dictamen que nos presentó nuestro compañero Héctor Franco. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. No hay más oradores inscritos en la lista ni se han hecho reservas sobre este dictamen, por lo que está suficientemente discutido y procederemos a la votación en lo general y en lo particular. Ábrase el sistema electrónico, señora secretaria hasta por 10 minutos, si usted es tan amable de instruirlo.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, muchas gracias. Como ustedes saben, como usted sabe, cada año el auditor superior de la federación entrega la Cuenta Pública o el informe sobre la revisión de la Cuenta Pública a la Cámara de Diputados y éste es turnado a la Comisión de Vigilancia y a las comisiones respectivas. Cuando se hace el análisis -que va a empezar en la Comisión de Vigilancia la próxima semana- muchas veces, incluso, el propio auditor ha señalado que estas observaciones están a revisión, que no puede dar opiniones definitivas. Pues es el caso que el día de ayer, según un boletín de prensa de la propia Presidencia de la República, el auditor superior de la federación acudió a Los Pinos a platicar sobre las observaciones que había realizado. Creo que eso es un acto absolutamente irregular, la Auditoría Superior de la Federación tiene un órgano o depende de la Cámara de Diputados. Creo que esto es un grave error, es un atentado contra la soberanía de la Cámara de Diputados, y vaya usted a saber qué fue a platicar, presidente. Yo no quiero ser malpensado, pero a mí me da muy mala espina. Nunca se había observado. Nunca el auditor había ido a Los Pinos a rendir cuentas, a rendir pleitesía, o a preguntar o hablar de las observaciones. Existe un mecanismo estipulado en la ley, en el que se confrontan las observaciones por los propios integrantes, los auditores, quienes revisan estas observaciones y lo hacen con todo el Ejecutivo federal, incluso con la Cámara de Diputados. Le solicito, por favor, que dada la gravedad de este asunto se solicite y que no está la presidenta de la Comisión de Vigilancia y que ayer estaba reunida en la tarde la Junta Directiva de la Comisión de Vigilancia y no sabía absolutamente nada ni mucho menos que en ese momento estaba el auditor rindiendo pleitesía en Los Pinos, que se le solicite, que se le exija un informe inmediato al auditor de esa reunión, de los motivos por los cuales acudió y si está peloteando ya las observaciones con Felipe Calderón, me parece muy grave. Hay que recordar que esta soberanía, con el voto del PRI y del PAN, se aprobó a ese auditor superior de la federación y no puede ser que muchos se conviertan en una oposición callada o una oposición muda ante esta ofensa al Congreso, que realizó el auditor superior el día de ayer al acudir a Los Pinos, pues vaya usted a saber qué hizo, pero es muy grave, es muy grave lo que se cometió. Usted estuvo en la Comisión de Vigilancia mucho tiempo, en la LVIII Legislatura fue integrante y estas cosas no se habían observado y menos con fotografías y menos con boletines de prensa de la propia Presidencia de la República, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Esta Presidencia actuará en consecuencia y sostendremos una entrevista con la señora presidenta de la Comisión de Vigilancia al efecto. Diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Lo que comenta mi compañero Mario Di Costanzo es muy grave, porque seguramente el auditor superior no fue a practicar ese procedimiento que mi compañero diputado Mario Di Costanzo mencionó, que es la confronta. No creo que haya ido en confronta con el titular del Poder Ejecutivo. Creo que además de pedirle el informe al auditor superior de la federación nuestra área jurídica de la Cámara de Diputados debe comenzar a analizar, claro, con la correspondiente intervención de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, debe comenzar a analizar si ese hecho, esa conducta del auditor superior, de ser cierta, no implica algún tipo de responsabilidad que implique la remoción del auditor superior de la federación, porque el auditor superior de la federación desde luego está sujeto al Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que está sujeto a las responsabilidades del resto de los servidores públicos del país. Sí pido, presidente, allanándome a lo dicho por mi compañero diputado Mario Di Costanzo, que se le dé la mayor importancia a este tema; se le pida el informe al auditor superior y en su momento, con participación de la Comisión de Vigilancia y de la propia área jurídica de esta Cámara, se determine si no hay una causal de remoción del auditor superior de la federación, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. A ambos diputados les solicito muy atentamente sean tan amables, en términos del Reglamento, de enviarnos por escrito dichas solicitudes. Con mucho gusto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia da la bienvenida en estos momentos, en este salón de sesiones, de los señores dirigentes de la Asociación de Industriales del Estado de México, invitados por nuestro compañero el diputado José Luis Velasco Lino. Bienvenido a la Cámara de Diputados, estimados amigos. Adelante, señora diputada. Denos el cómputo.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz, el diputado Neyra.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Señor presidente, se emitieron 324 votos en pro, 3 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo tanto es aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto, por 324 votos, reformando y adicionando los artículos 7 Bis y 18 de la Ley de Aguas Nacionales, y pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma las fracciones XXXIV del artículo 3º, y III del artículo 77 Bis, de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente. Para fundamentar este dictamen no se encuentra registrado nadie por la comisión, pero sí intervendrá en lo general, la diputada Maricarmen Valls Esponda, en pro de este dictamen.
La diputada Maricarmen Valls Esponda: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, la certificación de predios destinados voluntariamente a la conservación representa una excelente herramienta para preservar el medio ambiente y la biodiversidad, favorecer el aprovechamiento sustentable, la realización de actividades de investigación científica y la generación y difusión de conocimientos. Esta figura permite la participación de particulares, organizaciones sociales, personas morales, públicas o privadas en labores de conservación que tradicionalmente se han venido desarrollando en las áreas naturales protegidas de carácter federal. Ahora principalmente en los ejidos, comunidades rurales y grupos étnicos establecen, administran y manejan sus áreas naturales protegidas privadas, destinando sus terrenos a fines que favorecen los servicios ambientales para los mexicanos beneficiando la mitigación de los efectos que ocasionan la tala, la erosión, el cambio climático y la contaminación del suelo, entre otros. En este sentido en Acción Nacional reconocemos que la certificación de predios fortalece la política ambiental de nuestro país y complementa la estrategia nacional de conservación de especies y ecosistemas prioritarios. Asimismo representa una alternativa para las comunidades que viven en extrema pobreza, pues contar con un certificado les brinda acceso a estímulos principalmente internacionales como pago por servicios ambientales, acceso a mercados verdes o justos, que les ayuda a obtener ingresos y mejorar su calidad de vida. Sin embargo, estamos conscientes de que actualmente la legislación mexicana no establece incentivos inmediatos para los particulares que han optado por destinar sus predios a la conservación, por lo que recibimos con beneplácito las iniciativas que favorezcan este tipo de acciones. Así pues, dar prioridad en el acceso a programas y proyectos federales para la protección y conservación de los recursos naturales representa un poderoso incentivo para incrementar las áreas protegidas, especialmente si consideramos que los particulares sacrifican el uso y goce de sus predios, sacrifican ingresos en el corto plazo y a la vez invierten tiempo, esfuerzo y recursos para realizar funciones de interés público. Por lo anterior, manifiesto mi voto a favor del presente dictamen y los invito a ustedes hagan lo mismo, pues estoy segura de con esta medida favoreceremos a la población que por el bien común promueve el desarrollo sustentable en beneficio de las generaciones presentes y futuras. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada Valls; muchas gracias. No hay más oradores inscritos, por lo que se considera suficientemente discutido. Ábrase el sistema electrónico en lo general y en lo particular, siguiendo el procedimiento que señala el artículo 109 del Reglamento. Abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos, señor diputado.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo... (Sigue turno 56) ... del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Continúa abierto el sistema. El sistema continúa abierto, para que puedan votar.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación. De viva voz el presidente.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A favor del dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: ¿Falta algún diputado? Señor presidente, se emitieron 327 votos a favor...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama. ¿En qué sentido, diputada?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A favor del dictamen. ¿Nadie? Adelante.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Bueno. 328 votos a favor, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 328 votos, el proyecto de decreto que reforma las fracciones XXXIV del artículo 3o., y III del artículo 77 Bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de la Protección al ambiente. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente asunto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 127 y adiciona la fracción XXIV al artículo 122 de la Ley General de Vida Silvestre. Tiene la palabra el diputado Sergio Tolento Hernández, en pro, ya en la discusión en lo general y en lo particular toda vez que no se inscribió ningún orador por la comisión. Adelante, señor diputado. Adiciona una fracción XXIV al artículo 122.
El diputado Sergio Tolento Hernández: Con su permiso, compañero presidente. Compañeras y compañeros diputados, a nombre propio y de los diputados integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, vengo a esta tribuna a solicitar su voto a favor de la iniciativa sujeta a discusión. La iniciativa tiene por objeto reformar los artículos 122 y 127 de la Ley General de Vida Silvestre para prohibir todo acto tendiente a lesionar físicamente o privar de la vida a alguna especie silvestre, destruir o dañar parte si hubiera llevado de éstas que por aseguramiento precautorio se encuentran bajo depositaria del presunto infractor. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), es la responsable de vigilar el cumplimiento de la legislación y normatividad nacional aplicable al manejo y aprovechamiento de la vida silvestre. Que el aseguramiento precautorio de las especies es una medida de seguridad que es procedente durante los actos de inspección; la Profepa encuentra ejemplares de vida silvestre cuya legal procedencia no se demuestre y considera que existe riesgo inminente de daño o deterioro grave a la vida silvestre o su hábitat. En el momento en que la Profepa realiza aseguramientos precautorios, canaliza los ejemplares al Centro para la Conservación e Investigación de la Vida Silvestre o a unidades de manejo para la conservación de la misma, instituciones o personas que reúnan las mejores condiciones de seguridad y cuidado de los ejemplares. Sin embargo cuando no exista la posibilidad inmediata de colocarlos en éstos, la Profepa podrá designar al infractor como depositario de los bienes asegurados. La Ley General de Vida Silvestre señala que los designados como depositarios de los bienes asegurados precautoriamente, deberán de presentar ante la Secretaría una garantía. Sin embargo con base a informes presentados por la Procuraduría, éstas no se están presentando, lo cual pone en riesgo que los ejemplares bajo aseguramiento precautorio sean desaparecidos por el presunto infractor o que les den un uso inapropiado. El artículo 122 no contempla una sanción para aquellos presuntos infractores que tienen bajo resguardo ejemplares de vida silvestre. Adicionar a las sanciones que correspondan por los ilícitos cometidos con anterioridad, por lo que adicionar una sanción es un mecanismo idóneo para la protección de la vida silvestre. Por las razones señaladas los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales solicitan el voto a favor de los diputados y diputadas de esta honorable asamblea, con el fin de seguir protegiendo la vida silvestre. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramíre Marín: Gracias a usted, señor diputado. No habiendo más oradores inscritos, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular y en virtud de que tampoco se han reservado artículos, conforme al 109 del Reglamento se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto, de este dictamen. (Votación) ¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz, diputado Pedroza.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A favor. La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso Corrigiendo mi voto, a favor. Se emitieron 311 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. 311 votos son los que aprueban en lo general y en lo particular, este proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 127 y adiciona la XXIV del artículo 122 de la Ley General de Vida Silvestre. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señora secretaria, dé lectura por favor al comunicado de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: De la Junta de Coordinación Política. Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados. Presente. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Pedro Vázquez González, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Comisión Especial para la Niñez. Baja el diputado Herón Agustín Escobar García como integrante. Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted atentamente, Diputada Josefina Vázquez Mota, presidenta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En términos de lo dispuesto por los artículos 100 y 102 del reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas, las proposiciones registradas en el orden del día, que no tuvieron la oportunidad de presentarse en esta tribuna para su trámite serán turnadas a las comisiones correspondientes publicándose en la Gaceta Parlamentaria, con excepción de las que los grupos parlamentarios han pospuesto. Me permito informar a esta asamblea que habiendo 81 iniciativas registradas, el día de hoy se desahogaron 20 iniciativas, a cargo de 17 oradores, interviniendo 4 grupos parlamentarios. Quedan 59 iniciativas por desahogar.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado García Granados durante su intervención hizo una petición a esta Mesa Directiva, que en acuerdo ha determinado que no podemos obsequiar esta petición porque estaríamos rompiendo el protocolo para las sesiones solemnes; aquellas a las que ha sido destinado el poner y entonar el Himno Nacional. Pero, respetando el sentido de la intención del diputado García Granados, que nos parece por demás apropiado en estos momentos, en conmemoración de los 172 años de la firma del tratado de paz México-Francia, con el que culminó la Guerra de los Pasteles, y de los 95 años de la incursión militar de Francisco Villa a la ciudad de Columbus, Nuevo México, le solicitamos a esta asamblea ponerse de pie para guardar respetuosamente un minuto de silencio en conmemoración de estos dos hechos históricos. (De pie, se guarda un minuto de silencio) Muchas gracias.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Diputado presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (1502 horas):: Se levanta la sesión. Se cita para la que tendrá lugar mañana jueves 10 de marzo de 2011, a las 10 horas, informándose que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8 horas. Agradecemos puntualmente a los señores diputados el habernos permitido hacer el quórum desde temprana hora el día de hoy, suplicándoles que podamos hacer el mismo esfuerzo el día de mañana. ---o0o---
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se informa a la Presidencia que hasta este momento existen previamente registrados 290 diputadas y diputados, por tanto hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (1114 horas):: Y por lo tanto abrimos la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández Noroña, no nos decepcione.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No de ninguna manera, diputado presidente. Fíjese que, sobre el orden del día, como ya me quedó claro –se oye hasta más fuerte porque está vacío esto– que de nada sirve que reclame que no han incluido el punto del secretario de Trabajo del gobierno usurpador Lozano, declarando interlocutor no válido, ni mi reclamo de que no se ha instalado la comisión para investigar los asuntos de corrupción en Pemex, ni mi reclamo de que no se presenta al pleno, la propuesta de una comisión que investigue los vínculos del narco con el gobierno de facto de Felipe Calderón. Quiero solicitarle, diputado presidente, ya estoy pensando pedirle asesoría al diputado Téllez que por fin logró que la reforma laboral se plantee para ver cómo hago para que pasen mis puntos. Pero quiero pedirle, diputado presidente, que se incluya en el orden del día, en la discusión de la agenda política, el tema de la grave denuncia que hace Slim sobre el monopolio o duopolio televisivo y el tema de la grave denuncia que hace el duopolio televisivo sobre el monopolio de teléfonos fijos y celulares de Carlos Slim. Me parece que es un hecho gravísimo porque violenta el marco constitucional, ellos están dando elementos y pruebas muy fuertes, y termino mi comentario, diputado presidente –pidiendo que esto quede asentado en el acta–, que en el caso de Slim, su fortuna en un año creció de 50 mil millones de dólares a 74 mil millones de dólares, 24 mil millones de dólares en un año. Si hubiera pagado el 30 por ciento de impuestos sobre producto de la renta que le corresponde habría pagado 7 mil 200 millones de dólares que corresponden a 93 mil 600 millones de pesos. Es gravísimo el daño al fisco que estos 11, que ayer salieron en la lista de Forbes, generan al no pagar los impuestos respectivos. Así es que cierro mi comentario planteando, que más que la propuesta del senador Beltrones de ponerle IVA a alimentos y medicinas por 15 por ciento, lo que corresponde es que esta gente pague los impuestos que corresponde, y por todas estas razones solicito que en este tema, en general, sea integrado en la agenda política, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Como usted lo ha solicitado, quedan explícitamente redactados en el acta de la sesión y en el Diario de los Debates, sus expresiones. Y al respecto de su solicitud, le comunico, como siempre, que siendo una atribución de la Junta de Coordinación Política, con mucho gusto le estamos solicitando tome nota del planteamiento a efecto de que como está planeado el día de hoy, se lleve a cabo un debate.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Cómo no, diputado. En términos de la minuta, en la versión definitiva, ya está circulando con su inclusión y en un momento más será incluida en la versión electrónica de la Gaceta. Por lo que se refiere a los debates que usted señala, sin restarles ninguna importancia, al contrario, reconociéndoselas, es una atribución de la Junta, por lo que yo invitaría a los grupos parlamentarios a promover de inmediato el consenso necesario a fin de que pudieran llevarse a cabo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Voy a darle la palabra al diputado Escudero, seguramente en relación a lo que ha dicho el diputado Cárdenas. Diputado Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Nada más para que quede constancia y quede en actas que yo no retiré el tema. Es un tema importantísimo y yo no lo retiré. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Quiero dejar constancia de que así efectivamente es. Esta Mesa Directiva tiene en su poder el oficio dirigido por el coordinador Guerra Abud, no por el diputado Escudero, para retirar el punto del orden del día. Diputado Fernández Noroña.