El diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados: promover políticas para el crecimiento sostenible requiere perspectivas transparentes, integrales y coordinadas. Si bien México ha presentado condiciones macroeconómicas sólidas durante los pasados 10 años que le han permitido evitar el desgaste de las crisis recurrentes, el desempeño de la economía mexicana no ha sido suficiente para un país con niveles de ingreso bajo y un alto crecimiento demográfico. La política económica del país tiene en el Presupuesto de Egresos de la Federación su brazo fundamental de operación. Desafortunadamente, el presupuesto es determinado y condicionado por los intereses políticos de quien diseña la estructura y propone. En este sentido, la política económica del actual gobierno, principalmente en los últimos años, se ha caracterizado por un cuestionable y férreo perfil restrictivo que a nadie ha beneficiado. El perfil presupuestal carece de los elementos fundamentales para consolidar el desarrollo económico y productivo del país y en consecuencia el desarrollo democrático. No entendemos por qué persisten grandes subejercicios en muchas dependencias del gobierno federal, a pesar de los enormes rezagos y carencias que se tienen. Además, como todos los años, seguimos tratando de adivinar el destino de cuantiosos recursos públicos como el caso de los excedentes petroleros, los cuales se esfuman sin saber a dónde, por lo que la publicitada transparencia queda cuando menos cuestionada. El Ejecutivo se empeña en combatir cualquier tipo de déficit para alcanzar finanzas públicas aparentemente sanas, y se ufana de informar el principal compromiso de la actual administración, que es alcanzar la meta del equilibrio presupuestario. Habría que preguntarse ante quién hizo tal compromiso, si ante los mexicanos, que no han visto ningún beneficio de tal objetivo o ante los organismos financieros internacionales que anteponen tal condición a cualquier tipo de acuerdo o cooperación. Es así que los resultados de esta política son evidentes. La realidad en México es una economía estancada que no crece lo suficiente, en donde no hay empleo para todos; los inversionistas nacionales y extranjeros cuestionan esta situación, cuando cada día perdemos más competitividad y el riesgo sigue presente. No se ha logrado posicionar a nuestro país como una economía que pueda insertarse en el mercado internacional y mucho menos proporciona mecanismos que respondan a ella. En nuestro grupo parlamentario creemos que alcanzar equilibrio fiscal en las finanzas públicas no debe ser una meta en sí misma, por lo que tenemos que enriquecer esta corta visión del Ejecutivo respecto al manejo de las finanzas del país. Las finanzas públicas como instrumento estratégico del Estado, deben utilizarse como perspectiva integral, tomando en cuenta el ciclo, ingreso, gasto, deuda. En todo el mundo estos instrumentos han sido utilizados con fines anticíclicos, apoyando así el crecimiento de las economías. Por el contrario en nuestro país se profundiza cada vez más el criterio de tener a toda costa finanzas públicas equilibradas, a pesar del evidente estancamiento de la economía, teniendo como consecuencias, resultados lapidarios. Nuestro país no crece en términos reales desde hace quince años. Estamos en un preocupante proceso que los académicos han llamado "de estancamiento estabilizador". El crecimiento promedio alcanzado en el sexenio del Presidente Fox, no llega a dos puntos al año, a pesar del crecimiento prometido. La inversión en nuestro país está cayendo. Esto se ve reflejado de manera directa en el hecho de que día a día se generan menos empleos. Los niveles de generación de nuevas plazas laborales permanentes y de calidad se encuentran en una espiral descendente. En julio la tasa de desempleo abierto a nivel nacional, fue del 4.04 % de la población económicamente activa, cifra mayor a la registrada el mes anterior. Si bien el empleo registrado por el Instituto Mexicano del Seguro Social muestra una constante y buena recuperación a su interior, la dinámica es mixta, mientras que la creación de plazas laborales de carácter eventual aumentó en 13.7 % anual, las permanentes, que son el 85 % del total, avanzaron solamente en 1.4 %. Este punto es preocupante dado el implícito deterioro de la calidad del empleo. Recordamos que nuestro país debe generar poco más de un millón de empleos anuales y sólo se están generando en un promedio en los últimos años, alrededor de 250 mil plazas anuales. El problema del empleo en nuestro país no es coyuntural, es un problema histórico que sigue sin resolverse. Nuestras finanzas públicas presentan una situación de vulnerabilidad creciente y poco margen de maniobra. Es mentira que la política del gobierno de Vicente Fox, en cuanto a la administración de la deuda pública, haya logrado mantener a ésta en un nivel sostenible en el mediano y largo plazo. La realidad es que si contabilizamos nuestra deuda real incluyendo PIDIREGA, IPAB y FARAC, nos damos cuenta que estamos endeudados como nunca antes. Por otra parte un buen control fiscal debe traer consigo credibilidad, crecimiento de los mercados y bajas tasas de interés. Sin embargo la política fiscal también suele acabar por ser anticíclica. Las bases de los impuestos directos e indirectos son estrechas y los ingresos relacionados con el petróleo son volátiles. De ahí que los recursos públicos para las necesidades de desarrollo, salud, educación e infraestructura alivia la pobreza aguda, entre otras, sean crónicamente insuficientes y los programas se interrumpan a menudo. Por ello es indispensable preguntar sobre los logros del servicio de administración tributaria para ampliar la base tributaria. Mejorar el cumplimiento, simplificar la devolución de los impuestos y reducir requerimientos, así como sobre las medidas que se han puesto en marcha para conocer mejor el perfil de los contribuyentes y por ende optimizar los recursos para la fiscalización. La realidad de México es que la economía informal representa el 25 por ciento de nuestra economía, en la cual laboran alrededor de 14 millones de personas, por lo que representan una gran fuente de evasión tributaria. Si logramos sumar la recaudación potencial del sector informal por ISR e IVA obtendríamos una recaudación adicional de medio punto del PIB. Además la evasión y elusión fiscal en nuestro país es creciente. Si observamos el comportamiento del Impuesto Sobre la Renta la cifra arroja lo siguiente: El promedio captado por ISR en países miembros de la OCDE es de 14 por ciento del PIB y en México sólo se capta el 5 por ciento, es decir, menos de la mitad. Esto implica que los niveles de evasión de ISR es de alrededor de 3 puntos del PIB. Respecto al IVA los ingresos promedio captados por este impuesto en países de la OCDE representan 5 por ciento del PIB y en México es de sólo el 4 por ciento. La evasión de IVA en México es alrededor del 60 por ciento, lo que equivale a 2 puntos porcentuales del PIB. Los pasivos laborales que han venido acumulando nuestra economía son parte de un serio problema estructural, la problemática financiera del IMSS así como de otras instituciones como Pemex, Comisión Federal de Electricidad y Universidades, entre otras, representan alrededor del 35 por ciento del producto interno bruto. Ante este panorama la pregunta que debemos hacernos como Legisladores es la siguiente: ¿De qué nos sirven finanzas sanas y equilibradas si la economía y el empleo no crecen y la meta de mejorar el bienestar social de la población sigue siendo una deuda pendiente? Finalmente, debo decir que la mayoría de los países desarrollados y en vías de serlo, las pequeñas y medianas empresas desempeñan un papel estratégico en México, aportan 42 por ciento del PIB, 28 por ciento a la inversión y ocupa e 71 por ciento de la planta laboral. Mientras que el gobierno federal asegura que se ha disminuido el cierre de las empresas pequeñas y medianas y que cada vez obtienen más apoyo para seguir contribuyendo en el desarrollo del país y hacer frente a la competencia internacional. De cada 10 empresas que nacen cada año al cumplirse una década solo una sobrevive. Esto lo afirma el continuo debilitamiento productivo y pronóstico pobre de avance anual del producto interno bruto. Entonces la formación de políticas públicas encaminadas a la promoción de la pequeña empresa debe partir de la premisa de que estas comparten un rezago esencial con sus contrapartes de mayor tamaño. También responden a incentivos si éstos están alineados a una dirección incorrecta. La respuesta necesariamente lo será. La mejor forma de obtener una reacción distinta en una pequeña empresa es modificar las señales que recibe desde distintos frentes laboral, fiscal, regulatorio, entre otros, destacando el acceso limitado a fuentes de financiamiento que por desgracia en México no se han desarrollado ni en el ámbito privado ni público. Es cuanto, señor Presidente.