EL C. PRESIDENTE: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se va a proceder a recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y los anteriormente reservados en un solo acto. Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación de los proyectos de decreto. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Abrase el sistema electrónico por diez minutos para tomar la votación nominal de los proyectos de decreto. (Votación) Se emitieron 397 votos en pro, 0 en contra y 4 abstenciones. -PRESIDENTE: Aprobados los proyectos de decreto por 397 votos. Pasan al Senado y el Ejecutivo para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona los artículos 17 Bis, 17 Bis 1 y 17 Bis 2 y reforma los artículos 313 fracción I y 340' de la Ley de Salud. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. -MISMA SECRETARIA: Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, Gaceta Parlamentaria Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Mayoría por la afirmativa, presidente. -PRESIDENTE: Se le dispensa la lectura. Tiene la palabra por la comisión para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, el diputado Abraham Leines Barrera, hasta por diez minutos. -DIP. ABRAHAM LEINES BARRERA: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: Vengo a esta tribuna y en nombre de la Comisión de Salud, así como de las diferentes fracciones parlamentarias que componen ésta, para exponer la importancia de esta reforma a la Ley General de Salud, que tiene por objetivo regular jurídica y administrativamente la prevención contra los riesgos sanitarios para lo cual iniciaré con algunas precisiones. México es uno de los países que ha incorporado en su Constitución Política, el derecho a la protección de la salud, por lo cual para hacer creciente y efectivo este derecho, se requiere fundamentalmente una reforma sanitaria. Asimismo fincar un cambio estructural para estar en capacidad de promover el bienestar social de personas y comunidades. Dentro de este cambio estructural la regulación sanitaria debe de tener un especial significado por constituir una de las funciones sustantivas del sector salud. Es por eso que es necesario resaltar la importancia de la regulación sanitaria como un instrumento que busca superar condiciones de desigualdades y desequilibrios en la prestación de los servicios de salud pública y es aquí donde se deben sustentar las reformas sanitarias pertinentes. A raíz de la incorporación del derecho a la protección de la salud en la Constitución Política, a partir de este derecho social habrán de fincarse las bases para la transformación jurídica y administrativa del rubro sanitario, en un afán por conformar un esquema de servicios que tiendan a la evolución del concepto tradicional de salud-enfermedad, hacia el de salud integral. Es por eso que expresamos el gran interés de aprobar la presente iniciativa en la que se adicionan los artículos 17 Bis. 17 Bis 1, 17 Bis 2 y la reforma a los artículos 313 fracción I y 340 de la Ley General de Salud, ya que con la misma se incorpora la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, a la parte orgánica de la Ley General de Salud, reforzando así su funcionamiento para el bienestar social. Las tareas que desarrollen en este tema deben de tener el propósito de transformar las estructuras, procesos y funciones tradicionales para estar acorde a los desafíos y oportunidades económicas y sociales que enfrenta el país mediante un proceso de modernización que contemple a la sociedad en su totalidad. En este contexto la presente iniciativa tiene el objetivo de clarificar las funciones de la regulación sanitaria y sobre todo dar paso a la conformación de un instrumento preventivo para evitar riesgos y daños a la salud de la población. Sin embargo, actualmente es necesaria la ratificación de un espacio donde se adicionan nuevos conceptos de regulación y fomento sanitario a los ya tradicionales de control y vigilancia con el objeto de mejorar la calidad en los servicios, dotándolos de bases científicas y de procedimientos técnicos y administrativos modernos y eficientes. Este espacio está dado en la recientemente conformada Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, la cual goza de autonomía técnica, administrativa y operativa a efecto de que pueda tomar decisiones con mayor rapidez, eficiencia y flexibilidad. Sin embargo, durante el período en que ha tenido actividad la referida Comisión como órgano desconcentrado se ha observado la necesidad de otorgarle mayores atribuciones con la finalidad de que estas mismas le permitan estar en la posibilidad de eficientar las actividades, instrumentos y servicios del control sanitario. De igual forma, fincar una organización e infraestructura científica y de apoyo técnico eficientes con la finalidad de que su actividad desenvuelva un mayor desarrollo y con ello el mejoramiento de la salud pública. Este último punto es de especial relevancia si se considera que los establecimientos de salud, las empresas productivas y en consecuencia la población en general se beneficiarían con la integración en la operación de las políticas, estrategias y mecanismos administrativos para el ejercicio de las funciones del control sanitario, ya que las autoridades podrán actuar con mayor certidumbre y sobre todo con mayor transparencia. Honorable asamblea: es de esta forma que su servidor y a nombre de la comisión de Salud pedimos respetuosamente su apoyo con la finalidad de aprobar la reforma a la Ley General de Salud, por lo que se adicionan los artículos 17 bis, 17 bis 1, 17 bis 2 y la reforma al artículo 131, fracción I y 340 para que el Estado garantice la protección de la salud contra los riesgos sanitarios. Señor presidente: le ruego tenga a bien insertar en la propuesta de la Comisión de Salud que cambia en lo particular el artículo 17 bis de forma, no de fondo, por el siguiente texto que a continuación doy lectura. Inicialmente el artículo 17 bis decía: "El órgano desconcentrado a que se refiere el artículo 17 bis tendrá únicamente autonomía administrativa, técnica y operativa y su presupuesto estará constituido por; Las asignaciones que establezca la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación. y los recursos financieros que le sean asignados, así como aquellos que en lo sucesivo se destinen a un su servicio. Los ingresos que la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios obtenga por concepto de donativos nacionales e internacionales, rescate de seguros y otros ingresos de carácter excepcional podrán ser superados por dicha Comisión y destinados a su gasto de operación conforme a lo que establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente." La propuesta de la Comisión de Salud quedaría así: "Artículo 17 bis. El órgano desconcentrado a que se refiere el artículo 17 bis de esta Ley tendrá autonomía técnica y operativa para resolver los asuntos de su competencia; asimismo, llevará a cabo sus funciones conforme el presupuesto que tenga autorizado para tales fines, en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal correspondiente. "Los ingresos que la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios obtenga por concepto de donativos nacionales e internacionales, rescate de seguros y otros ingresos de carácter excepcional, podrán ser recuperados por dicha Comisión y destinados a su gasto de operación conforme a lo que se establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente. "Es cuanto, señor Presidente. Dejo el texto en la Mesa Directiva. -