El diputado Francisco Javier Bravo Carvajal: Con su permiso diputada presidente; compañeras y compañeros diputados: Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados la siguiente INICIATIVA DE DECRETO que adiciona un párrafo tercero al artículo 8 de la Ley General de Bienes Nacionales, al tenor de la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS De conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, el sector turismo es una prioridad del Estado Mexicano y éste se ha propuesto asegurar su capacidad competitiva. Busca desarrollar y fortalecer la oferta turística para consolidar los destinos turísticos tradicionales y diversificar el producto turístico nacional, aprovechando el enorme potencial con que cuenta México en materia de recursos naturales y culturales. Se establece que en el sector turismo con objeto de incrementar las corrientes de visitantes extranjeros, se dará particular atención a las acciones de promoción. Asimismo se apoyará la modernización de las PYMES, relacionadas con el turismo, para que puedan participar del desarrollo de este sector. Dentro del sector turismo destacan por su importancia los destinos de playa mexicanos. Esto ha sido un referente internacional por su cantidad y calidad. Sin embargo, es cada vez más común el reclamo de diversos sectores y grupos sociales en el sentido de señalar que particulares están cerrando el acceso a las playas mexicanas. No se trata de casos aislados, sino cada vez más de situaciones sistemáticas en donde las grandes industrias del turismo impiden el acceso y tránsito en las playas. En algunas ocasiones escudados en el argumento de protegerlas de basura y contaminación y en otros simplemente sin dar explicación alguna. Lo anterior afecta obviamente al pequeño comercio, a los servicios turísticos y a las diversas actividades turísticas que hacen tan atractivo a nuestro país. Consideramos necesario intervenir de tal manera que se preserve la vocación de nuestro país como sitio amable para el turista. Intervenir de tal forma que se asegure el libre acceso y tránsito en las playas mexicanas; que se garantice a todas las personas el goce y disfrute de estos bienes de dominio público de la nación. Debemos considerar que el marco normativo aplicable garantiza el acceso, el uso y el disfrute de las playas a toda persona que se encuentre en México y en forma definitiva está vedado, prohibido, el negar o restringir el paso en forma alguna o con cualquier pretexto en nuestras playas mexicanas. Al respecto cabe señalar que el marco normativo aplicable a este caso concreto es muy claro y no permite este tipo de abusos. En concreto, cabe señalar que la Ley General de Bienes establece claramente: " son bienes nacionales las playas marítimas, entendiéndose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los límites de mayor reflujo hasta los límites de mayor flujo anuales." Además de lo anterior, señala que estos bienes son de uso común por lo que no se puede prohibir ni restringir el acceso a ellas. En este sentido señala el artículo 8 de dicho ordenamiento, que todos los habitantes de la República pueden usar los bienes de uso común sin más restricciones que las establecidas por las leyes y reglamentos administrativos. De igual forma, el Reglamento para el uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar, establece el uso de las playas, establece que las playas y la zona federal marítimo terrestre podrán disfrutarse y gozarse por toda persona sin más limitaciones y restricciones que las expresamente señaladas. De esta forma, resulta inconcebible que particulares estén restringiendo el acceso a estos valiosos recursos naturales y turísticos en detrimento de la sociedad y de la imagen de México como uno de los más cálidos y amables destinos turísticos a nivel mundial, motivo por el cual presento esta iniciativa. Cabe señalar que uno de los grandes inconvenientes para garantizar que la playas mexicanas sean plenamente disfrutadas por los turistas nacionales y extranjeros, es la falta de coordinación y comunicación entre las autoridades de los diversos niveles de gobierno. Además, debe señalarse que siendo nuestro país un gran destino turístico de playa a nivel internacional y que esta actividad por sí misma representa uno de los grandes motores económicos de nuestra nación cuyas características por sí mismas pudieran convertir al turismo incluso en la primera fuente de ingresos de muchas entidades federativas, resulta inconcebible que el Estado no tome medidas más drásticas a favor de este sector. Conviene aquí hacer ciertas precisiones. Primero.- Prevención del problema: los ayuntamientos pueden garantizar el acceso de todas las personas a las playas marítimas al establecer en los proyectos y planes parciales de desarrollo y de uso de suelo la necesidad de respetar y asegurar un acceso libre a las playas, de tal manera que al autorizar licencias para cualquier tipo de construcción o desarrollo, que se establezca obligatoriamente un espacio de ingreso directo a éstas, de tal forma que las personas no tengan que ingresar por hoteles, expendios o comercios que impidan el libre acceso. Dos.- Corrección del problema: De igual forma, estos mismos ayuntamientos pueden implementar inspecciones en las playas de su jurisdicción para evitar que los grandes desarrollos turísticos no limiten el acceso, paso y disfrute de las playas a las personas. Visto lo anterior, cabe señalar que en este momento la redacción del artículo nueve de la Ley citada, restringe la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno al señalar categóricamente que estos bienes están bajo la jurisdicción de los poderes federales. De esta forma, es de señalarse que en esta Ley General de Bienes se puede facultar a las autoridades federales para que garanticen el libre acceso, goce y disfrute de los bienes de uso común en coordinación con las autoridades municipales, de tal forma que al final de cuentas quien garantice ése derecho será la autoridad más cercana y definitivamente la más interesada en el debido desarrollo de la actividad turística. En concreto, esta propuesta consiste en adicionar al artículo ocho relativo a los bienes de uso común para establecer la concurrencia entre las autoridades federales, locales y municipales. En cuanto a la constitucionalidad de la propuesta, debe señalarse que ésta no riñe con el espíritu de nuestra Constitución toda vez que ésta está en su artículo 73 que señala concretamente: "Artículo 73.- fracción XXIX letra K.- Que el Congreso tiene facultad para expedir leyes en materia de turismo estableciendo las bases generales de coordinación de las facultades concurrentes entre la Federación, estados, municipios y el Distrito Federal, así como la participación de los sectores social y privado". Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de esta Honorable asamblea, la siguiente INICIATIVA DE DECRETO que adiciona un párrafo tercero al artículo 8| de la Ley General de Bienes Nacionales, para quedar como a continuación se establece: Artículo 8: Los dos primeros párrafos quedarían en los mismos términos y el tercero sería: "Es obligación de las autoridades federales, estatales y municipales establecer programas y coordinar acciones para salvaguardar el derecho de todos los habitantes de la República para usar y acceder a los bienes de uso común". TRANSITORIOS Único.- La presente reforma entrará en vigor a los treinta días siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Diputada Presidenta, solicito se inserte íntegramente en el Diario de los Debates. Es cuanto. Gracias.