EL MISMO SECRETARIO: (Oficio de la Cámara de Senadores, con el que se remite la iniciativa que adiciona el Artículo 31BIS a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, que suscribe el senador Adalberto Madero Quiroga del PAN). «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Senado de la República. LVIII Legislatura. Mesa Directiva. Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados. Presentes. Me permito informarles que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Adalberto Madero Quiroga, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 31-bis a la Ley del Impuesto Sobre la Renta. La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Cámara de Diputados. Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. México, D.F., a 11 de abril de 2002. Senador César Jáuregui Robles, vicepresidente.» «El que suscribe, senador por el Estado de Nuevo León integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión; con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 55 fracción II 56 y 62 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurro formulando iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma por adición la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a fin de crear el artículo 31-bis, con base en la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS Hemos sido testigos del crecimiento en nuestro país de personas con diversas disfunciones físicas, o psíquicas, así, según datos arrojados por el censo de población y vivienda practicado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, en el año 2000, 1.8 millones de personas padecen alguna discapacidad. En efecto, según dichos datos, el 45.5% de las personas mencionadas padecen alguna forma de discapacidad motriz; 26.1% sufren discapacidad visual; 16.2% discapacidad mental; 15.8% sufren de incapacidad auditiva; 4.9% la sufren del lenguaje y por último sin precisarse qué clase o tipo de padecimiento sufren el 0.7% completa al 100% de los 1.8 millones de habitantes que sufren algún tipo de incapacidad. Dichas personas, sin embargo, tienen la necesidad de consumir, en la gran mayoría tienen asimismo la sana intención de contribuir con su esfuerzo y trabajo a la obtención de los satisfactores necesarios para su existencia. Sin embargo, dada la discapacidad que sufren, los empleadores no los contratan. Se debe por consiguiente crear, un mecanismo por medio del cual sea atractivo para el empleador, o creador de fuentes de trabajo, el contratar los servicios de personas, que si bien, no cuentan con el 100% de capacidad física, o mental, sí están en posibilidad de crear bienes o proporcionar servicios útiles para ellos mismos y para la sociedad en general. A la fecha no existe incentivo alguno de carácter fiscal a favor de las personas que dan empleo a los discapacitados, llamados también personas con capacidades diferentes. Estos son capaces de contribuir en bien de la nación. Pueden llevar a cabo trabajos físicos de acuerdo a sus aptitudes, son capaces de efectuar reparaciones en equipos eléctricos, electrónicos, mecánicos, etc. Asimismo pueden laborar en diversas actividades académicas, de oficina y hasta deportivas, tal y como hemos sido testigos por medio de las transmisiones televisivas de las competencias paraolímpicas. Entonces, debemos estar conscientes de la necesidad de incentivar a las personas que los emplean, a fin de que se efectúe una mayor contratación de quienes tienen una capacidad diferente o disminuida. El millón 800 mil mexicanos que sufren algún tipo de discapacidad no deben ser relegados por falta de oportunidades tal y como en la actualidad sucede. Si bien es cierto que tal relegación pudiera ser considerada como una especie de discriminación, también lo es que los dueños de empresas prefieran a quien no presenta algo de invalidez. Para evitar ese tipo de exclusión, a fin de darles la oportunidad de que se allegue los recursos necesarios para sufragar sus necesidades vitales y al propio tiempo que contribuyan al crecimiento de la economía nacional, deviene necesario incentivar a los empleadores. El incentivo deberá ser de tal naturaleza que cumpla con su función, es decir, que se haga atractivo crear fuentes de trabajo para personas con capacidades insuficientes con relación al grueso de la población del país. El mejor de los incentivos será siempre de carácter fiscal, ya que, quien contribuye con la creación de riqueza lo hace de mejor manera cuando sus ingresos no son gravados de manera excesiva. En tal caso, el incentivo deberá concederse sin mayores trámites y directo al Impuesto Sobre la Renta. Al causado por los ingresos de personas físicas o morales, independientemente de la actividad de las primeras, es decir, con independencia de que la persona física tenga una actividad empresarial, o bien que sea una persona física que se dedique a la práctica de cualquier oficio o profesión liberal. O sea, que puede ser un profesionista, o artista, o artesano quien emplee al discapacitado. Lo importante es que se integre este último a la planta productiva, sintiéndose a la vez persona útil para él mismo y para la sociedad. Para ello se propone la creación del artículo 31-bis, de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, mismo que estaría inserto en la Sección 1 del Capítulo II del Título II de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, que se refiere a las deducciones en general. A fin de permitir que quien contrate a personas con capacidades diferentes pueda disminuir de su Impuesto Sobre la Renta, una cantidad igual al 150% la cantidad que por concepto de sueldo liquidó a su empleado con discapacidad, siempre y cuando dicho empleador esté cumpliendo con todas sus obligaciones como patrón, es decir, que no quedarán comprendidas las personas que contraten por honorarios a discapacitados, por ende, quien pretenda efectuar la deducción de Impuesto Sobre la Renta como en el caso que nos ocupa, deberá estar inscrito como patrón ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, demostrando que cumple con la obligación contenida en artículo 12 de la Ley del Seguro Social. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones arriba mencionadas, presento a consideración de esa honorable Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que es creado el artículo 31-bis en la Ley del Impuesto Sobre la Renta para quedar como sigue: DECRETO Artículo Único. Se crea el artículo 31-bis de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para quedar como sigue: Artículo 31-bis. El patrón que contrate a personas que padezcan discapacidad motriz, visual, mental, auditiva, de lenguaje o de cualquiera índole que la haga con capacidad diferente al promedio de los habitantes del país, podrá deducir del impuesto a su cargo, una cantidad igual al 150% de la cantidad pagada por concepto de salario a su trabajador discapacitado. Siempre y cuando el contribuyente patrón, demuestre al Servicio de Administración Tributaria que está cumpliendo con la obligación contenida en el artículo 12 de la Ley del Seguro Social. ARTÍCULO TRANSITORIO. Único. La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Salón de sesiones del Senado de la República, a 11 de abril de 2002. Senador Adalberto Madero Quiroga.».