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El diputado José Luis Oliveros Usabiaga: Con la venia de la Presidencia. México enfrenta hoy uno de los momentos más trascendentales de su historia, el dilema entre permanecer en el pasado o avanzar hacia el futuro. Hemos presenciado cómo los jóvenes exigen, justamente, ser escuchados al momento de legislar y pensar políticas públicas que los afectarán a lo largo de su vida. La población juvenil en México no es un sector menor, si bien es cierto que son el futuro de este país, también lo es que son el presente y una realidad. Son un presente que recientemente ha salido a las calles a exigir justicia, mejor educación, más oportunidades laborales. Son un presente que a diario, en redes sociales, nos exigen mayores resultados y que las leyes que aquí se aprueban sean más incluyentes. El Instituto Mexicano de la Juventud es el organismo encargado de articular las políticas públicas que integran plenamente a los jóvenes, a la agenda y al desarrollo nacional. Por ello, es de suma importancia que los actores involucrados en el proceso legislativo, los que aplican y ejecutan las políticas públicas y las organizaciones encargadas de evaluar su funcionalidad trabajemos de la mano y de forma conjunta pensando en el bien común. El dictamen de esta iniciativa que hoy ponemos a su consideración, busca la modificación del artículo 8o., en el párrafo segundo de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. El cual busca que se promueva que los titulares de las comisiones de la Juventud del Congreso de la Unión tengan la calidad de invitado permanente a la Junta Directiva del Instituto, con la característica única de poseer derecho a voz. Lo anterior, a la necesidad imperante de opinar, de escuchar de viva voz a quienes administran y ejecutan el presupuesto etiquetado para los jóvenes. Es decir, busca generar un gran equipo entre quienes enfrentan en carne propia las virtudes, y por supuesto, los errores de las políticas públicas de aquellos que discuten y transforman las leyes. Decía un gran humanista y con esto quiero concluir, don Efraín González Luna, somos el trigo de la historia, lo que para otros en un futuro será el pan. Si bien es cierto que esta modificación no causará efectos inmediatos, cierto es también que estaremos generando beneficios a mediano y largo plazo a esos millones de seres humanos que se llaman jóvenes y se apellidan mexicanos. Por lo expuesto hoy, como presidente de la Comisión de Juventud y promovente, los invito a impulsar este voto que nos ayudará a los legisladores a tener más herramientas para pensar en el desarrollo de los jóvenes de México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado presidente de la Comisión de la Juventud. Saludamos y le damos la bienvenida a los estudiantes de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, invitadas e invitados por el diputado Luis Miguel Ramírez Romero. Sean ustedes bienvenidas, bienvenidos. También se encuentran estudiantes de la Universidad de las Américas Puebla, invitadas e invitados por la diputada Blanca Jiménez Castillo. También se encuentran personas que acompañan al presidente municipal de Ocotlán del Río, Morelos, invitados por la diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León. Sean ustedes bienvenidas, bienvenidos a la Cámara.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Para fijar el posicionamiento de la fracción parlamentaria de la agrupación política Morena, tiene la palabra el diputado Gerardo Villanueva Albarrán.
El diputado Gerardo Villanueva Albarrán: Con su venia, diputado presidente. Vengo a hacer un planteamiento acerca de este dictamen, en el que se revela nuevamente el carácter insignificante de muchas de las decisiones que está tomando esta Cámara de Diputados. Los jóvenes en este país no reconocen al Instituto Mexicano de la Juventud. Como dijo el diputado que me antecedió con pura demagogia, diciendo que el Instituto Mexicano de la Juventud es el encargado de ver la agenda de la problemática de los jóvenes que son el futuro, el presente y bla, bla, bla. No es cierto. Los jóvenes no están siendo aceptados en las escuelas públicas por falta de matrícula. Los jóvenes están trabajando desde muy temprana edad sin ningún tipo de estabilidad laboral, que por cierto esta Cámara de Diputados desmanteló con la mal llamada reforma laboral que se debiera llamar reforma patronal, porque extingue los derechos que alguna vez el pueblo trabajador de este país conoció. Tenemos un ejército, en el mejor de los casos, de jóvenes ninis, que no estudian ni trabajan. Por desgracia de acuerdo a los propios datos del gobierno de Peña Nieto, más de la tercera parte de los desaparecidos en este país, según sus datos son 23 mil, son jóvenes de entre 15 y 29 años. Y por si alguien quisiera el dato más preciso, una tercera parte de ese porcentaje son jóvenes de entre 15 y 19 años. Y ante eso, ¿qué está haciendo el Instituto Mexicano de la Juventud? Es un gasto más, un elefante blanco. Yo propondría, en lugar de modificar el artículo 8o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, es que desaparezca este órgano inservible, que ese dinero mejor se ocupe para otorgar becas a los jóvenes, porque los jóvenes de este país necesitan trabajar o estar en la escuela. Es una fórmula tan sencilla que ni el gobierno de Enrique Peña Nieto ni esta Cámara de Diputados quieren resolver de ninguna forma. ¿De qué va a servir que esté el presidente de la Comisión de Juventud y de Deporte del Senado en este órgano de gobierno del instituto? Les voy anticipando. No va a servir de nada. ¿De qué va a servir que esté el presidente de la Comisión de Juventud de la Cámara de Diputados en este órgano de gobierno? Les voy anticipando. De nada. Además eso ustedes lo saben con toda claridad. Meter paja en los trabajos de esta Cámara de Diputados le sale muy caro a la nación. En Morena no vamos a estar consintiendo y vamos a estar alzando la voz ante este tipo de propuestas seudolegislativas que no hacen más que quitarnos tiempo y con puras frases demagógicas se habla de la juventud, cuando en el fondo se le desprecia. La juventud está protestando por la desaparición de 43 jóvenes normalistas de Ayotzinapa. La juventud está buscando trabajo. La juventud está buscando matrícula en la UNAM, porque 200 mil hacen el examen y 15 mil se quedan. Ésos son los temas que debía de ver la Comisión de Juventud y no estas tonterías. Es cuanto, diputado, presidente, y por supuesto que vamos a votar en contra.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputado Villanueva. Tiene ahora la palabra para hablar a nombre de la fracción parlamentaria de Nueva Alianza el diputado René Fujiwara Montelongo.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias señor diputado René Fujiwara. Tiene ahora la palabra la diputada Zuleyma Huidobro, de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano. Saludamos también a los estudiantes de la Universidad Autónoma de Morelos, invitados nuevamente por el diputado Luis Miguel Ramírez Romero. Bienvenidas, bienvenidos.
La diputada Zuleyma Huidobro González: Con su permiso, presidente. El dictamen, la discusión del día de hoy es para establecer que las presidencias de las Comisiones de Juventud de la Cámara de Diputados, así como de la Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Senadores, sean invitados permanentes de la Junta Directiva del Instituto Mexicano de la Juventud con derecho a voz pero sin voto. Esta iniciativa cuando se presentó en 2013, la realidad de nuestros jóvenes era una muy distinta a la que viven el día de hoy, porque hoy esta peor. En Movimiento Ciudadano nos preocupa demasiado que algunos integrantes de la Comisión de Juventud estén más preocupados en dar más prerrogativas a los legisladores que los sucederán que a los jóvenes de allá fuera. No ha habido un solo posicionamiento de la Comisión de Juventud de lo que realmente les preocupa a los jóvenes, de lo que les preocupa a los jóvenes que marchan cada día 26 por los 43 desaparecido, estudiantes desaparecidos de Ayotzinapa. O de los estudiantes del Instituto Politécnico Nacional, de los que quedan afuera de las escuelas públicas, o de aquellos jóvenes a los que les han detenido sus becas. O de los estudiantes que están desapareciendo de su estado y misteriosamente aparecen muertos en otro. O de los jóvenes que protestan en el estado de Puebla. Ustedes como jóvenes diputados les van a quedar a deber mucho a los jóvenes mexicanos, porque ustedes han traicionado sus sueños, sus oportunidades, porque no han visto en realidad por ellos. Las políticas públicas de este país para los jóvenes mexicanos son mentiras, no existen, muy pocos tienen acceso a ellas y eso es lo que ustedes como diputados jóvenes es lo que deberían de estar trabajando. Les queda mucho por deber a los jóvenes mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Huidobro González. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México le otorgo el uso de la palabra al diputado Ernesto Núñez Aguilar.
El diputado Ernesto Núñez Aguilar: Con su permiso, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado Ernesto Núñez. Del Grupo Parlamentario del PRD tiene el uso de la palabra el diputado Marcelo Garza Ruvalcaba, para fijar la postura de su grupo hasta por cinco minutos.
El diputado Marcelo Garza Ruvalcaba: Buenas tardes, honorable asamblea. El dictamen que nos ocupa tiene como base la iniciativa presentada por el diputado José Luis Oliveros Usabiaga, y su objeto es la modificación del artículo 8o., párrafo segundo de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, en el cual se establece como invitado permanente con voz pero sin derecho a voto al titular de la Presidencia de la Comisión de Juventud en la Cámara de Diputados en las reuniones de la Junta Directiva del instituto ya citado. La relevancia de esta reforma legal se centra en la colaboración interinstitucional, en donde la presencia del Poder Legislativo, a través de la Presidencia de la Comisión de Juventud, permita fortalecer el ejercicio de una institución que tiene por objeto la implementación de las políticas públicas a favor de los derechos de las y los jóvenes. Además de la función de representación del Poder Legislativo, está la facultad de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación año con año, que determina el gusto para todas las dependencias; por lo que la presencia de la Comisión de Juventud en la Junta Directiva del Instituto Mexicano de la Juventud permitirá establecer un puente directo de comunicación entre esta dependencia y la Cámara de Diputados en todos los órdenes. No solo en lo referente a la cuestión financiera y los programas a desarrollar para la juventud de nuestro país, sino de avanzar en la legislación a favor de este importante sector, que representa casi un tercio de la población mexicana. La intención del dictamen es coadyuvar la interlocución entre los actores. Si bien no consideramos que esto resuelva de manera inmediata los graves problemas que atañen a la juventud. Creemos que toda cercanía entre órganos de gobierno, como el Injuve y los órganos de representación que integra el Poder Legislativo deben contribuir para el mejor planteamiento, legislación y aplicación de los programas que den lugar a una política pública que realmente tenga como eje fundamental a los jóvenes de este país. Por lo anterior expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática votará a favor del presente dictamen. Nos solidarizamos, claro, con los estudiantes del Instituto Politécnico Nacional y demás instituciones de nuestro país, que luchan por una educación de calidad, justa, integral y que no se les coarten sus derechos fundamentales en todos los sentidos, no nada más en el educativo. Nosotros vamos a votar a favor apoyando este tipo de programas, que acerquen a los involucrados en este tema, para que haya un mejor análisis de los problemas y se encuentren soluciones con mayor coincidencia entre todas las opiniones de los que están involucrados y podamos sacar adelante a la juventud de este país, que es nuestra fuerza. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Fijará la postura de Acción Nacional el diputado Juan Pablo Adame Alemán, hasta por cinco minutos. De Acción Nacional.
El diputado Juan Pablo Adame Alemán: Con su permiso, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene usted la palabra, diputado.
El diputado Juan Pablo Adame Alemán: Vale la pena aclarar algunos puntos que aquí se han discutido. En primer lugar, comentarle al resto de los compañeros diputados y, por supuesto, a la opinión pública, que esta iniciativa fue de las primeras que se presentó en esta Legislatura. También vale la pena aclarar que desde marzo del año pasado está esperando a ser dictaminada, así que no es un tema menor y al contrario, hacemos la invitación a Morena, a que se pueda incorporar a las discusiones de la Comisión de Juventud y entonces sí, con propuestas, se pueda dejar claro cuál es la posición que tiene ese partido político frente a los jóvenes de nuestro país, porque la situación que vivimos los jóvenes de nuestro país no es nada halagadora. Es cierto que tenemos la mayor cantidad de jóvenes en la historia de este país, pero también es cierto que todos estos jóvenes no tienen las oportunidades necesarias para poder salir adelante. Y aquí vale la pena preguntarnos cuál es la labor de esta Legislatura frente a todos los jóvenes. ¿Somos acaso un grupo de diputados que no se preocupa y que sólo ve en los jóvenes el tema del discurso, pero no el tema de las acciones? O, ¿presentamos iniciativas que favorezcan el desarrollo de todos los jóvenes en todas sus etapas? Y lo que estamos a punto de votar el día de hoy, es precisamente una iniciativa que le da la facultad a esta Cámara de Diputados de participar, de incidir, de proponer, de quejarse, con un lugar en la mesa, en donde debe de estar la Cámara de Diputados frente al Instituto Mexicano de la Juventud. Porque no se trata de una concesión graciosa el que el Poder federal, el que el gobierno federal invite a la Cámara de Diputados a que participe y a que tenga voz. Se trata de un orden democrático en el cual los jóvenes sabemos en dónde podemos participar y cómo podemos participar, y que esta riqueza que se ve aquí, en la Cámara de Diputados, con diferentes visiones, con diferentes partidos políticos y, por supuesto, con un diferente enfoque de juventud, se vea reflejado por medio de su presidente de manera institucional frente al Instituto Mexicano de la Juventud. Y no sólo es la Cámara, es también el Senado y aquí es en donde nosotros, como jóvenes, celebramos lo que vamos a votar, pero al mismo tiempo les pedimos su apoyo, de ustedes como legisladores, que quizá no son parte de esta generación que estamos viviendo en la etapa de jóvenes más grande del país, pero que sí comprenden, que entienden y quieren a los jóvenes y por eso los van a apoyar con su voto en este dictamen de una iniciativa presentada por el diputado José Luis Oliveros Usabiaga, presidente de nuestra comisión, y que con el resto de los grupos parlamentarios hemos logrado hacer un trabajo y responsable a favor de la juventud mexicana. Por eso, compañeros, les pido su voto a favor de este dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Adame. Finalmente para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra Alberto Leónides Escamilla Cerón, por igual lapso, hasta por cinco minutos, por favor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Escamilla. A invitación de la diputada Cristina González Cruz, nos acompañan alumnos, niñas, niños de la Escuela Primaria Amado Nervo, del municipio de Los Reyes La Paz del estado de México. Les damos la bienvenida, igual que a sus maestras, a sus maestros que les acompañan. Gracias por su visita. Para hablar en contra del dictamen, le otorgo el uso de la palabra al diputado Ricardo Mejía Berdeja, hasta por tres minutos. Adelante, diputado Mejía.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. El Instituto Mexicano de la Juventud es una dependencia del gobierno federal que en teoría trabaja para hacer políticas públicas a favor de la juventud, es el organismo que tiene a su cargo al sector más numeroso e importante de nuestro país. Un sector que ha sido golpeado por estas políticas depredadoras, económicas, sociales, de violación a los derechos humanos y de afectación al desarrollo democrático del país. Para diferentes organizaciones sociales y no gubernamentales, este instituto no ha respondido a su función. Los jóvenes no encuentran espacios de creación, participación o expresión en el instituto, que se ha convertido en un espacio clientelar y corporativo de los grupos afines al partido en el poder. El Injuve no ha respondido por los casi 40 millones de jóvenes que enfrentan diariamente los efectos de la crisis económica, social y política que hoy vive nuestro país. No hay una inclusión de la visión crítica de la juventud mexicana de hoy en día. No se revisan con sentido crítico problemas como los feminicidios, el desempleo, la explotación laboral, las desapariciones forzadas. Es un instituto que ve todo color de rosa, cuando hoy en día los jóvenes mexicanos viven un futuro negro y oscuro. Nada ha dicho este instituto frente a temas como Ayotzinapa, frente a temas como las desapariciones forzadas y demás. Y, hoy, esta comisión nos trae un proyecto burocrático de incluir a los presidentes de las comisiones respectivas de ambas Cámaras, cuando debiera debatirse la problemática de los jóvenes del país. Cuando debiera discutirse la grave crisis que están viviendo y las penurias que tienen que enfrentar para encontrar trabajo y que cuando lo encuentran son mal remunerados y se ha generado la precarización de este trabajo. Ahora vienen con esta reforma que además advertimos contradicciones, porque el Grupo del PRI en la comisión votó en contra del dictamen. Así viene en lo que nos han remitido, el voto en contra de todos los diputados del PRI, y hoy, seguramente producto del espíritu concluyo, presidente del Pacto por México, vuelven a virar su voto a favor de esta reforma burocrática cuando hoy insisto han empobrecido y lastimado a los jóvenes de México, y debiera ser esa la reforma que están esperando; políticas transversales hacia los jóvenes que los saquen del grave horizonte que hoy tienen por delante. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Agotada la lista de oradores, pido a la secretaría que abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder justamente a la votación en lo general y en lo particular por tratarse de artículo único.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Saludamos a los alumnos del Colegio Centro Patria de San José Iturbide, del estado de Guanajuato, que han sido invitados por la diputada Petra Barrera Barrera. Bienvenidos, bienvenidas. Cierre el sistema, señora secretaria.
La Secretaria Francisca Elena Corrales Corrales: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: De viva voz, compañera secretaria, tome la votación de la diputada Pariente.
La Secretaria Francisca Elena Corrales Corrales: ¿El sentido de su voto, diputada pariente? De viva voz.
El diputado José Pilar Moreno Montoya (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante con el cómputo.
La Secretaria Francisca Elena Corrales Corrales: Se emitieron 354 votos a favor, 29 en contra, cero abstenciones.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular por 354 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo octavo de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona una fracción cuarta al artículo 464 Ter de la Ley General de Salud. Por la comisión para fundamentar el dictamen, tiene el uso de la palabra su presidente el diputado Mario Alberto Dávila Delgado, hasta por cinco minutos. Adelante, señor diputado.
El diputado Mario Alberto Dávila Delgado: Muchas gracias, presidente, con su venia. Compañeras y compañeros legisladores, en el comercio ilegal de las medicinas lo que reina son las muestra médicas. Además, existen las falsificaciones, el contrabando y los productos robados. Las muestras médicas que producen los laboratorios representan el 80 por ciento de las medicinas que se venden en el mercado negro. Estas muestras son distribuidas de manera gratuita por las firmas farmacéuticas con el fin de promover sus medicamentos entre la comunidad médica. Según la Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica, la Canifarma, el comercio ilegal en el país suma 11 mil 500 millones de pesos, de los cuales 9 mil 200 millones corresponden a esta tipo de productos promocionales. En tanto, que la industria formal genera 175 mil millones de pesos. Sumado a esto, en el 2010, la venta ilegal de medicamentos creció un 32 por ciento. El robo a camiones con fármacos un 40 por ciento, informó el Grupo Multi-sistemas de Seguridad Industrial. Entre 2007 y 2008 el gobierno federal incautó 75 toneladas de medicamentos que eran vendidos de manera ilegal, el 80 por ciento de los cuales se trataba de muestras médicas. En tanto, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, Cofepris, informó que el verdadero problema de tráfico ilegal de medicamentos es la comercialización de muestras médicas, ya que en operativos realizados el año pasado el 50 por ciento de los medicamentos asegurados resultaron ser muestras médicas: 23 por ciento fármacos caducos y el resto otros productos. El director general de Canifarma menciona que desde hace cinco años todos los laboratorios controlan la entrega de muestras, pero advirtió que esto no impide que algunos representantes las vendan ni que el médico las regale a personas que las recolectan para su comercialización ilegal. En este sentido, esta Comisión de Salud considera preocupante que la ley no prevea hasta el momento sanción penal alguna para las personas que se dedican al tráfico de muestras médicas, ya que esto ha ocasionado una importante filtración al mercado negro, por lo que esta comisión emite el dictamen a favor con el fin de sancionar esta conducta para quedar como sigue: Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 464 Ter de la Ley General de Salud. Artículo 464 Ter. En materia de medicamentos se aplicarán las penas que a continuación se mencionan, a la persona o personas que realicen las siguientes conductas delictivas: IV. A quien venda, ofrezca en venta o comercie muestras médicas, le será impuesta una pena de uno a nueve años de prisión y multa equivalente de veinte mil a cincuenta mil días de salario mínimo general vigente en la zona económica de que se trate. Pido a las diputadas y a los diputados que voten a favor de este dictamen por todos los beneficios que traerá a la salud de los mexicanos. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado Dávila Delgado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Para fijar la postura de la agrupación Morena la diputada Luisa María Alcalde Luján, hasta por cinco minutos. Tiene usted la palabra, señora diputada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene el uso de la palabra el diputado Rubén Benjamín Félix Hays, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos, señor diputado. Adelante.
El diputado Rubén Benjamín Félix Hays: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, la comercialización ilegal de medicamentos es un problema que ha ido creciendo considerablemente en los últimos años. Una de las principales ramas de este tráfico es la comercialización de muestras médicas, que representa la tercera parte del mercado ilegal de fármacos, que deja ingresos de 9 mil 200 millones de pesos al año. A pesar de que la Ley General de Salud prohíbe la venta de muestras médicas en tianguis y en el llamado mercado negro, se comercializan sin ningún reparo, en muchos casos caducas o falsificadas, lo que pone en grave peligro la salud de los mexicanos. Las personas que consumen estos medicamentos, además de no lograr el efecto que buscan pueden presentar reacciones alérgicas, diarrea, gastritis, o en casos extremos la muerte. Debido a las consecuencias que provoca sobre la salud de las personas tomar este tipo de medicamentos ilegales es urgente que se atienda el problema. En este sentido, para Nueva Alianza es importante establecer en la legislación las sanciones para combatir estas prácticas, que afectan a amplios sectores de la población. Si bien las muestras médicas obedecen a una función muy específica y relevante, tanto para el gremio médico como para la industria farmacéutica, en muchos casos son adquiridos por personas que ven en ellas tan sólo una forma de ganar dinero. Las venden en el comercio informal de manera irresponsable, frecuentemente ya caducas, o bien, las falsifican y suministran sin ninguna indicación, jugando y lucrando con la salud humana. A pesar de que el Reglamento e insumos para la salud establece en el artículo 34 que no podrán venderse al público los medicamentos presentados como muestra médica, original de obsequio y los destinados para uso exclusivo de las instituciones públicas de salud y de seguridad social. Ojo, no establece el castigo aplicable a quien lleve a cabo este tipo de acciones. Por eso, en Nueva Alianza estamos a favor de cerrar el vacío legal y establecer sanciones a quien venda, ofrezca en venta o comercie muestras médicas, de esta manera coadyuvamos a salvaguardar el adecuado uso y manejo de todos los medicamentos en cualquiera de sus presentaciones. Recordemos que el derecho a la protección a la salud es un bien jurídico tutelado en nuestro país. En este sentido, las sanciones impuestas con la aprobación de este dictamen servirán para desincentivar su venta ilegal y terminar con el mercado negro de medicamentos en México. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado Félix Hays. Por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo, para fijar la postura del PT.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado Roblero. La diputada Zuleyma Huidobro González, fijará la postura de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada Zuleyma Huidobro González: En Movimiento Ciudadano votaremos en contra de este dictamen, porque siempre hemos criticado este tipo de iniciativas, en donde la finalidad es elevar las penas, porque el establecer de uno a nueve años de prisión y multas al que venda, ofrezca en venta o comercie muestras médicas, por buenas intenciones que tenga no cambiará en nada la realidad del sistema de salud o de justicia en nuestro país. Y el por qué lo digo, no es solo porque nos guste cuestionar, como lo dijeron en sesiones pasadas, lo decimos, cuestionamos y criticamos porque México está en primer lugar de impunidad en el mundo, así de qué sirve elevar las penas o crear tipos penales cuando la justicia es selectiva. Porque veamos, ejemplos hay muchos: por qué los Aguirre sí y los Murat no. Por qué Ebrard sí y la Primera Dama o el secretario de Hacienda no. Por qué Elba Esther sí, pero Romero Deschamps no. Por qué miles de mexicanos sí, pero los Moreira, los Montiel y tantos más no. No es un ejercicio de justificación de unos, ni acusación de otros, ni de nombres o de personajes, sino porque en México la justicia es selectiva, la impunidad se vive al margen de la ley. Como era el refrán: La ley para mis amigos y la cárcel para mis enemigos. Y todo esto no lo digo yo, lo dicen los ciudadanos cansados de sus engaños. Los mexicanos esperan de ustedes, diputados, que hicieran algo para que la calidad del sistema de salud de nuestro mejore. Todos conocemos de las quejas de los ciudadanos sobre el estado en el que se encuentran los hospitales públicos, de la falta de medicina, de los bajos sueldos de enfermeras y en general de todo los profesionales de la salud, de la espera en tener una fecha para una consulta con un especialista, de mujeres que tienen que ver como nacen sus hijos en jardines u otros lugares porque no son atendidas, o de los grandes elefantes blancos, de esos hospitales que se ven bonitos por fuera, pero por dentro cuentan con las peores instalaciones. Y si todo esto que estoy diciendo no fuera verdad, no habría ninguna necesidad de estar exhortando también en esta misma sesión a la Secretaría de Salud para investigar la operación, la planificación y servicios de hospitales regionales; o exhortar a los gobiernos de los estados para dotar de recursos humanos, técnicos y materiales a los mismos hospitales. ¿Hasta cuándo, diputadas, diputados, van a hacer algo para cambiar esta realidad de nuestro país? ¿Cuándo bajarán los precios de los medicamentos, cuándo? Seguiré insistiendo en que el aumento de penas y sanciones se convierte en una salida fácil porque no ataca los problemas de raíz, porque no viene acompañado de acciones paralelas y un sistema de justicia eficaz, porque además la impunidad sigue en aumento en nuestro país. Y por más que suban a esta tribuna y digan que este dictamen hará milagros para la salud de los mexicanos, sí, tal vez hará milagros, pero para el Partido Verde, Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Rubén Acosta Montoya, del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos para la fijación de la postura de su propio grupo parlamentario.
El diputado Rubén Acosta Montoya: Gracias, presidente. Pido una disculpa a la Comisión de Salud por desviarme para aclarar lo que es obvio, algunas imprecisiones, ideas preconcebidas que no tienen nada que ver con la realidad porque algunos aquí, en particular una persona que así lo expresó, le molesta que el Verde sí cumple lo que promete. Que el Verde, verdaderamente lo que le promete a la gente, alcanza el objetivo y no nada más eso, sino que ejerce su derecho, lo repito, ejerce su derecho de hacerlo del conocimiento, como se lo exige la ley. Lo que hacemos en el Partido Verde es informarle a la ciudadanía que lo que te prometí te lo cumplí. Pero además me llamó la atención un poco el discurso de la persona que hizo el señalamiento porque resulta que ahora le parece mal que el gobierno o, más bien que el Partido Verde, proponga que el gobierno asuma su obligación de surtir esos medicamentos de manera correcta a la gente; y que, si no los tiene, tenga la opción de poderlos tener en una farmacia que es pública en la que no se estaría beneficiando en la tercera venta a un particular. Una cuestión muy extraña que mejor prefiera que lo hagan los particulares. No sabemos por dónde van esos intereses, parecen oscuros, negros, extraños, pero bueno, fuera de eso nos desviamos entonces al tema que nos ocupa y que es un tema noble...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, diputado Rubén Acosta. Diputado Reyes Gámiz, le anticipo a usted que le daré por cortesía el uso de la palabra, desde su curul, pero le preciso a la asamblea que no está abierto a discusión el dictamen y en todo caso se está abordando desde la perspectiva de los grupos parlamentarios el posicionamiento del dictamen. Continúe, diputado Acosta.
El diputado Rubén Acosta Montoya: Gracias, presidente, por hacer respetar el tiempo que tenemos para posicionar este dictamen, y no como otras personas que aprovechan su tiempo para traer aquí sus posiciones, vagas políticas.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada Alcalde Luján, reitero, por obvio en el proceso legislativo, lo que le he expresado a mi colega el diputado Reyes Gámiz, y le digo a usted que no puede interrumpir al orador en términos del artículo 104 del Reglamento. Continúe, diputado Acosta, por favor.
El diputado Rubén Acosta Montoya: Gracias, presidente. Entramos en materia entonces. Una muestra médica es un producto farmacéutico, como todos ustedes saben, y es un instrumento de publicidad para que esos laboratorios que fabrican precisamente esos medicamentos, puedan hacerlos llegar a un doctor con el fin de que lo promocione de la manera adecuada o bien se cerciore también del efecto que tiene ese medicamento de manera positiva para su paciente. En este sentido las muestras médicas son fabricadas con los mismos requisitos y especificaciones que los originales, y lo único que los distingue de éstos es la leyenda en el empaque que señala muestra médica. De la fabricación total de un medicamente sólo el 1 por ciento de ellos es una muestra médica. La Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, Cofepris, reconoció que la comercialización de muestras médicas, detona un verdadero problema sanitario y una falsificación precisamente de estos medicamentos. ¿Por qué? Porque esos empaques que normalmente se usan para estas muestras médicas, se pueden utilizar para otros fines. De acuerdo a los informes de la Cofepris, indican que la venta de muestras médicas representan la tercera parte del mercado negó, las cuales se pueden encontrar en Internet, mercados ambulantes o en cualquier otro uso que se dé a la venta del mercado negro de este tipo de medicamentos. Como una estrategia, desde 2010 la Cofepris realiza operativos conjuntos con la PGR, Profeco y Sedena, con el fin de decomisar esas muestras médicas que se venden de forma ilegal y resguardar la salud de la población. Otro ejemplo más de que el gobierno hace su papel de manera correcta. Es así que en el primer trimestre de 2014 incautaron más de cinco toneladas de muestras médicas que se encontraban a la venta en el comercio informal de Jalisco, estado de México, Distrito Federal y Puebla. Y esto lo cito como un ejemplo de muchos operativos que se están llevando a cabo en el país. Por obviedad de tiempo, les expreso compañeras y compañeros, que con la aprobación de esta reforma se podrá desincentivar la venta ilegal de muestras médicas al establecer una pena de 1 a 9 años de prisión y una multa equivalente de 20 mil a 50 mil días de salario mínimo a quien comercialice irregularmente muestras médicas, y peor aún, que aproveche este noble producto de promoción con otros fines que no son los señalados. Compañeras y compañeros legisladores, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde, votaremos, por supuesto, a favor de esta iniciativa que es noble y que aporta más para la protección y la salud de la gente. Es cuanto, presidente, y gracias por su defensa a favor del tiempo de cualquier diputado, gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del PRD, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Bautista Bravo. Fijará la postura la diputada Raquel Jiménez Cerrillo, en nombre del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos sobre el tema materia del dictamen.
La diputada Raquel Jiménez Cerrillo: Con la venia, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Raquel Jiménez. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRI, tiene el uso de la palabra el diputado César Reynaldo Navarro de Alba, hasta por cinco minutos. Saludo, entre tanto, a alumnos de la primaria del Colegio Benavente de la Ciudad de Puebla, invitados por la diputada Marisa Ortiz Mantilla. Bienvenidos, muchas gracias por su visita. Adelante, señor diputado, tiene la palabra.
El diputado César Reynaldo Navarro de Alba: Gracias, presidente. Con la venia de la Presidencia, quisiera en principio reconocer a los compañeros que han sido los promoventes de esta iniciativa, a Rosalba Gualito, a Carla Padilla, a Isaías Cortés y al doctor Francisco Fernández Clamont. Compañeras y compañeros legisladores, el avance científico y tecnológico de los últimos años ha generado se lleve a cabo un rápido crecimiento dentro de la industria farmacéutica mundial, siendo, en Latinoamérica, México junto con Brasil los países que cuentan con uno de los mercados de mayor valor en los medicamentos, situación que ha introducido una gran cantidad de nuevos medicamentos al mercado del sector salud y ha traído consigo que las farmacéuticas ofrezcan muestras médicas gratuitas a diversas instancias de salud, con la finalidad de que sean entregadas bajo este carácter a los pacientes. Sin embargo, a pesar de que estas muestras no deben ser objeto de venta, en nuestro país cada vez resulta más frecuente observar que éstas son comercializadas en mercados, en tianguis, e incluso, en farmacias establecidas a lo largo y ancho del territorio nacional, distribuyéndose indiscriminadamente a la sociedad sin el más mínimo cuidado. Sin embargo, podríamos llegar a pensar que este tema es menor frente a la venta de medicamentos denominados piratas. No. La realidad es otra, ya que de acuerdo con los datos de la Cofepris, de los operativos realizados por la dependencia en contra de la venta ilegal de medicamentos, llevados a cabo durante el periodo 2010-2012, encontramos que el porcentaje del total de productos revisados, más del 50 por ciento corresponde a muestras médicas que deberían ser gratuitas. El 23 a medicinas caducadas. El 18.5 a fraccionadas. El 5.3 por ciento maltratadas. El 1.3 desvíos de la cadena pública. Y el 1.1 por ciento eran medicinas falsas o adulteradas. De tal forma que estas cifras nos hacen ver la importancia de lo que hoy tenemos a nuestra discusión. Ya que el regular la venta, el comercio y la distribución o el transporte para fines comerciales de las muestras médicas permitirá mermar esta práctica. Con lo cual estaríamos evitando que se continúe poniendo en riesgo la salud de miles de mexicanos. Compañeras y compañeros legisladores, la salud es un derecho fundamental que está consagrado en nuestra Carta Magna, el cual como legisladores y representantes de la población es nuestra obligación proteger. De tal forma que el Grupo Parlamentario, mi Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional se pronuncia a favor del presente dictamen. Toda vez que consideramos que es necesario combatir la venta de muestras médicas, al punto de que se llegue a erradicar esta práctica. Quiero reconocer altamente y agradecer desde aquí, desde luego, al presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto. Y agradecer a la Secretaría de Salud la gran importancia que ha sido para Ixtapaluca y para la región oriente del estado de México que el Hospital Regional de Alta Especialidad, que era únicamente para especialidades, hoy sea para la población abierta. Es cuanto, señor presidente. Gracias por su tiempo.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Navarro de Alba.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Para hablar en contra del dictamen doy el uso de la palabra a la ciudadana diputada Luisa María Alcalde Luján, hasta por tres minutos. Solo le pido su autorización para saludar a alumnos, alumnas de la Universidad Simón Bolívar, campus en esta ciudad de México, en esta gran ciudad de México, Distrito Federal, a invitación del diputado Acosta Montoya. Muchas gracias por su visita. Adelante, diputada Alcalde.
La diputada Luisa María Alcalde Luján: Gracias, señor presidente. Tampoco es de extrañarse que suban aquí los del Partido Verde a proteger sus negocios. Es evidente y no tiene por qué alarmarnos. Pero yo creo que es importante tener información para poder subir aquí a debatir. Y no está tan complicado. Aquí cuando estuvo el director del ISSSTE y del Seguro Social, cuando comparecieron ante la Comisión de Seguridad Social dijeron una cosa muy importante, y es que el problema del suministro de medicamentos no está relacionado con el presupuesto sino está relacionado con problemas de operación dentro de los institutos. Eso lo dijeron, justamente los directores encargados de esta tarea. Si ustedes realmente tuvieran la voluntad de que esto se resolviera sería a través de presionar justamente a los directores del IMSS y del ISSSTE para que resuelvan sus problemas de operación, pero en lugar de arreglar las cosas en casa, ahora salen con el Programa de Vales de Medicina que van a ser canjeados en las farmacias. No está tan complicado, ¿qué es mejor para el instituto, que compre a mayoreo 20 millones de aspirinas o pagarla cada una a precio de farmacia? Usted contéstese solo porque no está tan complicado. Y lo segundo, que ahora resulta que el negocio es redondo, porque justamente este excedente que van a acabar pagando las instituciones, se las van a pagar a farmacias similares y farmacias del ahorro, justamente a la familia González Torres, vinculada justamente con el Partido Verde. Si tuvieran poquita responsabilidad respecto a los ciudadanos y la importancia de la salud pública, no harían este tipo de negocios a costa de la salud de todos los mexicanos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Para hablar en favor del dictamen, tiene el uso de la palabra, el diputado Ricardo Mejía Berdeja. Recuerdo a las señoras y a los señores legisladores, que el dictamen materia de discusión y a votación posterior, aborda aspectos relacionados con actos de comercio o la transmisión a título oneroso de muestras médicas. Por favor adelante, señor diputado.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Con su venia, compañero presidente.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: He seguido con interés las deliberaciones, en especial las intervenciones de mis compañeras diputadas Zuleyma Huidobro y Luisa María Alcalde, respecto al dictamen que se da a conocer, que esencialmente establece penalidades adicionales a quien venda, ofrezca o comercialice muestras médicas. En principio parecería que es sano que no haya este mercado negro, esta utilización dolosa de productos médicos, y en principio pudiera estar de acuerdo. Sin embargo, se viene acentuando una visión legislativa punitiva de que los problemas se van a resolver con castigos más severos, con medidas draconianas, cuando falta un enfoque preventivo y falta también atender las causas de los problemas. Es un gran problema hoy nacional el tema de la salud. La medicina pública enfrenta graves problemas de infraestructura hospitalaria. Hay comunidades completas sobre todo en los estados de Guerrero, Oaxaca, Chiapas y otras partes del país, poblaciones enteras no tienen servicios de salud. El Seguro Popular ha sido insuficiente, y el Seguro Social y el ISSSTE enfrentan condiciones financieras totalmente adversas que se reflejan en los servicios que ofrecen. En consecuencia, ha surgido la medicina similar y ha surgido la proliferación de negocios privados para satisfacer la incapacidad del Estado mexicano para responder a un derecho constitucional a la salud. Hoy vemos los altos precios de las medicinas. Hoy vemos que el pobre que se enferma tiene que sufrir no sólo su padecimiento, sino la falta de posibilidades de curarse, constituyendo dos Méxicos. El que tiene acceso a la salud y el que sufre hasta por enfermedades mínimas y, por otro lado, el desabasto de medicinas. Lo más grave frente a esta realidad es cómo se ha lucrado políticamente con un tema de interés público. Cómo se ha utilizado como mercancía electoral el tema de la salud pública ofreciendo supuestos vales de medicinas ante la incapacidad del Estado para proveer estos medicamentos. Concluyo, presidente. Cómo, además a partir de esta medida que utilizó el partido aliado del PRI, se han hecho también negocios privados sin transparencia y sin un debido control. Por eso yo me abstendré, por eso no vamos a avalar esta medida, porque atrás está toda una campaña mediática que ha sido sancionada incluso por el Tribunal Electoral no obstante las influencias de abogados del Partido Verde y no se puede utilizar este tipo de satisfactores para lucrar electoralmente. Debe haber un debate político, debe haber plataformas electorales, pero no a la utilización electorera de la salud en el país. Es cuanto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Antonio Sansores Sastré, del grupo parlamentario del PRD, hasta por tres minutos, hablará, así se ha registrado, en pro del dictamen.
El diputado Antonio Sansores Sastré: Con su permiso, presidente. Compañeras y Compañeros, muy buenas tardes. Miren, cuando hablamos de salud siempre lo hemos dicho no se trata de muestras médicas, se trata de prevenir y se trata de educar, por eso el grupo parlamentario del PRD, está a favor de este dictamen de la Ley General de Salud. Pero quiero decirles a ustedes que en el mundo está la medicina innovatoria, que una fórmula para poder salir al mercado cuesta hasta 11 mil millones de dólares. Y luego la otra fórmula es la medicina genérica, que ya no hay medicinas similares. Pero lo importante del caso es que las muestras médicas no llegan a la población abierta. El Seguro Popular tiene mil 550 servicios contra 12 mil 500 que tiene el Instituto Mexicano del Seguro Social. No podemos estar hablando de una pena administrativa y en algunos casos pena corporal, como es lo que estamos nosotros proponiendo y a favor, porque lo que se tiene que hacer es que los señores de la industria farmacéutica den en donación a los hospitales del segundo nivel porque las muestras médicas están en los consultorios privados; que hay estados de la república que tienen farmacias para muestras médicas, que es un negocio y que no están previendo que están generando alta resistencia a las infecciones, porque en el consultorio privado les podemos dar para tres días, pero el tratamiento es para siete. Y la población abierta, la que requiere lo que establece el artículo 4o., en la fracción III, no puede estar accesando a este tipo de muestras médicas porque son muy caras y no tenemos la capacidad para estarlas comprando. O sea, está bien que penalicemos la comercialización, el embalaje y lo que son las muestras médicas, pero para los médicos que quieran aprender de lo innovatorio, tienen que capacitarse y no estar en el sitio de confort que les permite que llegue el representante de la industria y que les diga para qué es, porque si hay 100 medicamentos para combatir la gastritis, por qué no promueven los que ya dejaron de ser y que tienen que pasar a genéricos. Lo que están haciendo, y lo he dicho en más de una ocasión, es que generan la enfermedad para generar el remedio, y esto es de la industria global farmacéutica, generar la enfermedad para poder generar el remedio. Porque no curar en salud, porque no prevenir que es en donde debemos de ir todos y cada uno de nosotros a favor de que la educación de tiempo completo tenga como fin principal el prevenir en salud, porque previene complicaciones que son netamente preventivas hasta en un 18 por ciento, saber cómo cuidarnos en materia de salud. En materia de muestras médicas, es un negocio que aunque se penalice va a continuar el mercado. Por ello, debemos estar conscientes de que no debe de haber más muestras médicas, debe de haber capacitación permanente para los médicos, y las muestras médicas que se donen a los hospitales de salud pública. Muchas gracias y es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Sansores Sastré. Hasta por tres minutos para hablar en pro del dictamen, el diputado Rubén Acosta Montoya.