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El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputada Ruiz Massieu y diputado Cárdenas. Queda aprobada la resolución de la Presidencia. Adelante, diputada.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Para hacer del conocimiento de este pleno que en virtud de la comunicación que acaba de ser leída y votada por esta Cámara, los diputados del PRI hacemos de su conocimiento que estamos enviando en este momento al presidente de la Comisión de Gobernación una comunicación formal, solicitando que de inmediato convoque al pleno de dicha comisión para iniciar los trabajos de dictaminación de la Ley de Seguridad Nacional y que hacemos nuestro el documento del grupo de trabajo plural que ordenó la Junta de Coordinación Política para que pueda de inmediato someterse a discusión de dicha comisión e iniciar este proceso de dictaminación. Ello con fundamento en el artículo 6o., fracción III de nuestro Reglamento. Y le comparto también, señor presidente, que al tiempo que enviamos esta comunicación al presidente de la Comisión de Gobernación, le estamos remitiendo copia a usted, Presidente de la Mesa Directiva, para que si lo considera, la Mesa Directiva nos auxilie también conminando al diputado presidente de la Comisión de Gobernación a llamar al pleno de la comisión para sesión de inmediato. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Diputado Jaime Cárdenas, diputado Pérez Cuevas y diputado Fernández. El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul). Gracias, presidente. En primer lugar para decir a los compañeros diputados y diputadas de este pleno, que esperaríamos que las comisiones a las que ha sido turnado esta minuta, actúen dentro de los plazos previstos en el Reglamento; debe cumplirse irrestrictamente el Reglamento y no presionar al señor presidente de la Comisión de Gobernación, al diputado Corral, sino ajustarnos estrictamente al Reglamento que aprobó por mayoría el PRI y el PAN. Eso es por una parte. Por otro lado, señalar, presidente, que aunque nosotros estamos totalmente en contra de esa minuta de reforma a la Ley de Seguridad Nacional, tanto por razones jurídicas, legales, constitucionales, derivadas de los tratados de derechos humanos, como por razones políticas y filosóficas, nosotros estimamos que hubo una posición que debe de ser reconocida entre los diputados del PRI. Quiero reconocer en este momento al diputado Francisco Rojas, quiero reconocer al diputado Navarrete Prida y a la diputada Claudia Ruiz Massieu, aunque no comparto sus puntos de vista, quiero reconocer la atinencia que han tenido para que se le dé un trámite respetuoso de las prácticas parlamentarias y del reglamento a esta minuta. Eso es todo, señor presidente.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias, presidente. En el caso de la bancada del PAN éste es un tema que ha llevado a una discusión y que permanentemente ha planteado que se requiere un marco jurídico para el actuar de las fuerzas armadas, en ayuda solidaria y subsidiaria de las entidades federativas. Eso es irrestricto. El PAN lo buscará cuidando el marco de respeto a los derechos humanos, cuidando los tiempos. Sólo quisiera preguntar porque un PRI hoy, en la Junta de Coordinación Política, acordó hace un momento y ese comunicado debiese de estar ya en la mesa directiva que se turnara a tres comisiones: Gobernación, Defensa Nacional y Derechos Humanos. Ya que está aprobado en ese sentido, tendría que iniciarse un proceso acordado por los propios coordinadores, a propuesta también de alguno de los coordinadores del PRI, para que se diera un plazo de dictaminación. Otro PRI, en este momento dice que en este momento se dictamine. La pregunta y la duda es qué PRI tiene razón, el que acordó lo de las tres comisiones y el tiempo a discutir o el que dice que en este momento se discuta. El PAN está listo para darle marco jurídico a las fuerzas armadas, el PAN está listo para defender los derechos humanos, el PAN está listo para que demos también la reforma laboral y la reforma política que el país requiere y la pregunta es si el PRI también está dispuesto.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, compañeros diputados, compañeras diputadas: hemos apoyado todos el trámite que ha solicitado la presidencia de mandar a comisiones unidas esta minuta enviada por el Senado. Me parece que es incorrecto que acto seguido se haga a nombre del PRI un planteamiento de otra vez querer forzar las cosas porque los plazos son muy claros y los procedimientos son muy claros. Primero, no tiene un dictamen la Comisión de Gobernación; la Comisión de Gobernación debe trabajar un dictamen o en su defecto trabajar con la minuta del Senado y de ahí generar un dictamen. El grupo de trabajo que oficiosamente ha venido trabajando un documento, es un documento de un compañero diputado que preside una comisión que no tiene nada que ver con el tema y que ha recibido críticas muy fuertes porque, bajo la figura de declaración de existencia de afectación de la seguridad interna, se encubre la suspensión de derechos y garantías constitucionales. Hemos tenido un par de reuniones en la Comisión de la Defensa Nacional con activistas y defensores de derechos humanos que hicieron críticas muy acres al proyecto presentado por esta comisión oficiosa, llamado grupo de trabajo aquí eufemísticamente, y hay cada vez más claro el compromiso y la necesidad de que haya un proceso de discusión que genere una respuesta a dos preocupaciones: dar garantías a la ciudadanía de la seguridad pública que debe imperar en el país; y, dar un irrestricto respeto a los derechos humanos. Insistir en sacar, sobre las rodillas, una decisión que es totalmente contraria al artículo 29 constitucional que establece muy claramente los procedimientos para suspender derechos y garantías constitucionales, es un nuevo esfuerzo, me parece ya, desesperado del Partido Revolucionario Institucional que, además yo, seré franco, políticamente no entiendo qué gana con esta obcecación que tiene en este tema. Nosotros vamos a debatir...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Concluyo, con mucho gusto, diputado presidente. Una vez que emita la convocatoria para las Comisiones Unidas, si el plazo da todavía para que haya esa sesión, pues ahí estaremos nuevamente defendiendo nuestros puntos de vista, y sobre todo defendiendo que no se imponga un Estado de sitio, un Estado de excepción, un Estado militar en nuestro país, que no lo necesita. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La diputada Uranga, luego el diputado Martel y procederé con la sesión. Diputados, no está a debate. El trámite ya se dictó. Vamos a continuar con la sesión. Señora diputada Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Señito, para que no nos metamos en elucubraciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señito diputada Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, apelando el cumplimiento del Reglamento, y recordando que hay 5 comisiones y que el Reglamento en los artículos 72 al 75 es muy específico en términos de los plazos y el procedimiento para las conexiones de turno, desde luego, considerando que es fundamental el que Ilich como nuestro representante en la Junta de Coordinación pueda comunicarnos si han llegado a algún tipo de acuerdo al respecto, pero demandando el estricto cumplimiento al Reglamento por esta soberanía.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. En primer lugar para sumarnos al reconocimiento del grupo de trabajo plural que instruyó la Junta de Coordinación Política a fin de emitir un documento de lo que parece y que hay que decirlo de frente, algunos de palabra dicen, pero en los hechos parece que no lo quieren. El PRI manifiesta su intención de tener una Ley de Seguridad Nacional para que satisfaga a los mexicanos que la están demandando y que tengamos pleno respeto a los derechos humanos y acotamientos para el uso de facultades cuando el ejército se le convoca a salir a la calle. Lo que se hizo por parte de la fracción parlamentaria del PRI es honrar el acuerdo de la Junta de Coordinación Política pidiendo, sugiriendo y exhortando a que la Comisión de Gobernación y las demás comisiones se pongan de inmediato a trabajar a fin de lograr a la mayor brevedad posible tener un dictamen. Nadie habló de sorpresas, de que tengamos un dictamen para el día de mañana. Sorpresa es que algunos no estén atentos a lo que se vota; y lo que se votó es el returno que ya fue aprobado por los legisladores. Más atento a lo que votan los diputados, señor Carlos Pérez Cuevas, y más atentos al trabajo del presidente de la Comisión de Gobernación, Javier Corral.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Ilich, diputado Corral...
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Por alusiones personales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ... y diputado Pérez Cuevas para alusiones personales. Pero si me permite, no le voy a respetar la prelación, para que terminemos de desahogar los temas. Diputado Ilich.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera (desde la curul): Gracias, presidente. Primero, aclarar que el Grupo Parlamentario del PRD ha manifestado a través de todas las formas posibles su convicción de participar en este dictamen de la Ley de Seguridad Nacional. Lo que nosotros no podemos compartir es que una cosa se acuerde y otra sea la que se haga en esta Cámara de Diputados. Con mucha claridad en la Junta de Coordinación Política acordamos: un procedimiento de discusión que llevara, como primer principio, no darnos albazos por parte de ningún grupo parlamentario; generar un proceso que nos permitiera llegar a la más amplia discusión posible de la Ley de Seguridad Nacional, lo cual se dejó planteado que por ello estábamos convocando a un periodo extraordinario de sesiones que nos llevara a la discusión de este dictamen. Lo que hoy se está presentando, por parte del Grupo Parlamentario, parece contravenir el acuerdo que tomamos hace unas horas, donde decíamos que íbamos a llevar una discusión, cuando menos al 17 de mayo que se volviera a reunir la Junta de Coordinación Política, para ver cuál era el avance en las comisiones que iban a dictaminar esta ley. Si bien es cierto, sí suscribimos el acuerdo, pero marcando nuestras diferencias, de que el Grupo Parlamentario del PRD acompañaría que la Comisión de Gobernación siguiera como primera en turno en discusión, que la Comisión de Derechos Humanos teniendo una visión diferente a la Comisión de Defensa pudiera acompañar también la discusión de este dictamen, y por supuesto la Comisión de Defensa. Lo que no permitimos, y lo...
El diputado Ilicha Augusto Lozano Herrera (desde la curul): ... dejamos establecido con claridad, es que hoy se intente dar un albazo. Porque ya les decíamos hace rato, no queremos que nos estén sacando conejitos y diciendo: miren, sorpresa; aquí está el dictamen de Seguridad Nacional.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, esta Mesa Directiva quiere reiterar que en esta Cámara no hay albazos de ninguna clase y en ninguna materia. Reiteradamente, cada uno de los grupos parlamentarios ha respaldado los trámites de esta Mesa Directiva, todos ellos apegados al reglamento y así seguirá siendo. Diputado Corral.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Presidente, en primer lugar, para rechazar los señalamientos de la diputada Claudia Ruiz Massieu. Y dos, para decirle al diputado Francisco Rojas, que la estrategia de tratar de hacerme perro del mal ante las Fuerzas Armadas; no le va a resultar. No, no le va a resultar. No le va a resultar, diputado Rojas, porque lo único que hemos reclamado en la Cámara de Diputados es el respeto al Reglamento, al proceso legislativo, y si alguien ha documentado su interés por el tratamiento público, abierto, de la Ley de Seguridad Nacional, es quien ahora hace uso de la palabra. Pongo a disposición de todos los señores diputados federales, desde este momento, en la página de internet de la Comisión de Gobernación, las versiones estenográficas de las sesiones de mesa directiva del 8 de septiembre de 2010 y del 23 de febrero de este año, donde el presidente de la Comisión de Gobernación exigió al Grupo Parlamentario del PRI, un tratamiento público, ad hoc, ceñido al reglamento y cuyo dictamen fuera materia de las comisiones y no de un grupo de trabajo formado al margen de éstas. He reclamado el respeto al orden constitucional, y si ahora pretenden hacerme a mí pasar como obstaculizador de un procedimiento...
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): ... lo rechazo por injusto. Rechazo las declaraciones que esta mañana vertieron la diputada Claudia Ruiz Massieu y el diputado Alfonso Navarrete Prida, y las que acaba de realizar a la televisión el diputado Navarrete Prida.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Asumo mi responsabilidad plena en este procedimiento, presidente, y no me arrepiento ni un milímetro de esto. Tampoco voy a ser instrumento ni voy a prestarme al juego político, a la disputa política entre Peña Nieto y Manlio Fabio Beltrones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado. Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias, presidente. El primer punto que se agradece en la política sea uno del instituto político que sea, es hablar con la verdad. Es que cuando se da la palabra, se cumpla. Y en este caso hay dos versiones: una de un PRI que llevó a un acuerdo a la Junta de Coordinación Política, que se ha presentado, y una de otro PRI que en este momento ha cambiado esa versión. Acción Nacional está a favor de darle marco jurídico a las Fuerzas Armadas, porque Acción Nacional está a favor de la seguridad de los ciudadanos; Acción Nacional está a favor de los derechos humanos; Acción Nacional está a favor de los derechos laborales de los ciudadanos. Y en este momento le propongo al PRI y a esta Cámara, señor presidente, que paremos el reloj parlamentario. Que nos declaremos en trabajo permanente. Saquemos la Ley de Seguridad Nacional, la reforma laboral, la reforma política, la reforma hacendaria y la reformas que el país exige, y que una mayoría ha frenado por decisiones fuera de esta Cámara.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (desde la curul): Presidente, para alusiones personales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Ruiz Massieu, para alusiones personales; después el diputado García Granados; después el diputado Sebastián Lerdo; después el diputado Narro; después el diputado Ríos Piter, y con esto terminaremos la sesión. Adelante, diputada. El diputado Del Mazo, también. Permítame, diputado. Diputada Ruiz Massieu.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (desde la curul): Gracias, diputado presidente, simplemente para...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítanme, señores diputados. Todos han hablado con pleno respeto. Por favor permitan que los oradores se expresen. Adelante, diputada.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (desde la curul): Para una precisión, diputado presidente. Como constarán todos los diputados que estaban presentes en el pleno cuando realicé mi intervención, no hice imputación alguna al diputado Corral. Simplemente hice del conocimiento de este pleno que haríamos llegar una comunicación al presidente de la Comisión de Gobernación, solicitando convocara al pleno de dicha comisión para iniciar los trabajos de dictaminación y que los diputados del PRI hacíamos nuestro el documento de trabajo, del grupo de trabajo plural instruido por la Junta de Coordinación Política, para dar inicio a este proceso legislativo de dictaminación. Somos los primeros en celebrar que se haya ratificado por este pleno el turno en primer lugar a la Comisión de Gobernación, en primer lugar, y después a otras dos comisiones. En ningún momento pretendí, aludí ni dije que se iba a dictaminar hoy, ni en ningún momento inmediato ese dictamen. Propuse, perdón, hice del conocimiento de ustedes que se remitía la comunicación solicitando que se convocara a la comisión y que el proyecto que nosotros hacíamos nuestro esperábamos sirviera de base para iniciar el proceso de dictaminación. No imputé nada al diputado Corral ni imputaré jamás, porque hemos trabajado juntos muy bien en la Comisión de Gobernación. Celebro que se haya refrendado nuestro turno para poder continuar con los dictámenes tan importantes que requiere el país, como el de la Ley de Seguridad Nacional.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Presidente, desde antes de la votación yo había pedido el uso de la palabra, fundamentalmente para una moción de procedimientos. Quiero hacer simplemente una historia muy breve de lo que ha venido pasando. Esta iniciativa fue turnada primeramente el 13 de julio a las Comisiones de Gobernación, a la de Justicia y a la de Defensa Nacional. Posteriormente también a la de Seguridad Pública. El 31 de agosto de 2010 se volvió a cambiar el turno para incluir a la Comisión de Derechos Humanos. El artículo 75 en su numeral 1 señala claramente que el plazo para solicitar la modificación de turnos será de 5 días hábiles posteriores a la presentación del asunto y que el presidente deberá resolver lo conducente. Ese plazo se venció desde el 8 de septiembre de 2010. Yo no me explico quién solicitó, muy a destiempo y pasando por encima del Reglamento, hoy la modificación del turno. A final de cuentas usted ha señalado que aquí en esta Cámara no hay albazos, sin embargo existe la sospecha de que pudiese tratarse de que esto saliera de inmediato. Hasta el día de hoy quiero decirlo, señor presidente conocimos un proyecto de dictamen que estaba trabajando un grupo plural, ni siquiera las comisiones a las cuales fue turnada esta minuta. Esto significa que no nos hemos dado el tiempo suficiente para discutir y meternos en una conferencia que nos permita hacer lo que realmente le hace falta a México.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con todo respeto, diputado, todo lo que sigue de comentarios deben formularse a las comisiones en las que ya está radicado el dictamen. No tiene caso discutir un tema que no está a discusión en la Cámara.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Estoy simplemente estableciendo el procedimiento, presidente. ¿Cómo estuvo? ¿Cuál es el fundamento para haber modificado hoy el turno, después de que el plazo se venció aproximadamente el 8 de septiembre de 2010 para solicitar la modificación de turno? Quién tiene facultades aquí para pasar por encima del Reglamento y con tiempos totalmente fatales y cubiertos con mucho tiempo de anticipación y solicitar una situación que no puede darse en la realidad. Es la pregunta para el presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La Mesa Directiva, el presidente tiene esas facultades. En caso de no tomarlas el presidente, puede hacerlo la Mesa Directiva, como la Mesa Directiva no se podía reunir y el trámite había que dictarlo hoy, ese trámite lo validó precisamente el pleno en los términos del artículo 260, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Es muy claro para nosotros que es importante que tenemos que discutir a fondo las iniciativas. Los temas que son responsabilidad de este poder y de este Congreso y de esta Cámara de Diputados. A nosotros nos preocupa que hayan querido meter a debate la Ley de Seguridad Nacional, violentando prácticamente el conjunto de procedimientos que se deben de seguir en esta Legislatura. Entiendo que se formó una comisión especial, pero la exigencia de nuestra fracción siempre ha sido que si el acuerdo es que se deben discutir en 5 comisiones que son a las que les toca revisar este tema, en el marco del acuerdo que ahora se tomó de que únicamente tres lo tomen, en términos reales y objetivos en el marco de lo que el Reglamento de esta Cámara señala, deberían de ser 5 comisiones las que lo revisaran. Debemos no nada más de este tipo de iniciativas que son enormemente riesgosas para la seguridad, para los derechos humanos, para las libertades, para la vida democrática de México, debemos indudablemente contar con la participación también de los mexicanos y la opinión de la población. Una iniciativa de esta trascendencia debe de contar con la opinión del pueblo de México. Por eso nosotros, como fracción parlamentaria...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): ... del PRD, sí decimos que el pueblo tiene prisa pero para que haya justicia, empleo y libertad en México. Por eso planteamos...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. Voy a suplicar a las señoras diputadas y a los señores diputados, nos permitan desahogar este dictamen, nos permitan desahogar este trámite sin incurrir en actitudes que puedan provocar el desorden de la asamblea. Voy a suplicarles a los señores diputados pasen a ocupar sus lugares para que podamos escuchar a los oradores y podamos continuar con la sesión. Termine, diputado Narro.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Por eso planteamos que debemos discutir este tema de forma minuciosa y detallada, por eso hemos planteado que estamos de acuerdo con que se abra un periodo extraordinario que nos dé el tiempo suficiente para discutir y revisar y llegar a un acuerdo y a un consenso sobre estos temas tan delicados. No a los corcholatazos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputados, tengo enlistados y tomarán la palabra, el diputado Muñoz Ledo; el diputado Juan Guerra Abud; el diputado Ríos Piter; el diputado Enrique Ibarra; el diputado Sebastián Lerdo de Tejada y continuaremos con la asamblea. Adelante, diputado Muñoz Ledo.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Lamento ocupar el turno de Armando Ríos Piter. Aquí estamos llegando al fin de una comedia de equivocaciones, pero por imprudencia estamos iniciando otra. Sí hubo intención de albazo claro. La sociedad, los partidos y la reflexión política del país, lo detuvo. Tenemos todavía una espada de Damocles. Sí hubo un segundo rojazo. Quiere decir que el coordinador de la bancada...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Voy a suplicarle, diputado, se refiera usted sin calificativos y sin adjetivos a los señores diputados, en términos del artículo 8 del Reglamento.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Señor presidente, no son calificativos; son diminutivos. Quiero decir que ha habido dos intentos de albazo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Muñoz Ledo, todos somos grandes admiradores de su sentido histriónico. Le suplico por favor se circunscriba al tema o me veré obligado a retirarle el uso de la palabra.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): No. Perdóneme, presidente, usted no me puede calificar en diccionario qué es histrionismo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sí puedo, diputado.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Usted también es un gran histrión y lo hace realmente muy bien. Lo felicito. Aquí ha habido una comedia de equivocaciones. Una minuta del Senado que no es discutida. Un proyecto ciego cuyo origen es dudoso y finalmente una comedia que se acabó. Lo que no podemos aceptar son dos cosas, presidente. Una es el cerrojazo. No tiene la Mesa ninguna -si me permite, presidente- facultad legal para devolver turnos que ya dio. Lo acaba de decir el diputado García Granados. Son 5 días y dar una sola causal que no sea competente. Yo le pregunto, presidente, ¿no es competente la Comisión de Seguridad en una Ley de Seguridad? No desafíe la razón, presidente. Va su amor propio y prestigio en esto. No es competente la Comisión de Seguridad en una Ley de Seguridad. En qué cabeza cabe. No podemos aceptar que esos dos turnos se bajen. He pedido hoy, con la anuencia de la junta directiva de la Comisión de Relaciones Exteriores turno también, porque se está dando a la Defensa y a la Marina facultades en materia de interpretación de la política exterior. Por último. No vayamos a seguir cometiendo errores. Mientras siga este pin pon insensato entre los intereses políticos de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, un periodo extraordinario va a servir para una confusión mayor. Varias voces sensatas aquí y en la otra Cámara están abogando porque un periodo extraordinario sea de Conferencia. Tenemos dos años sin legislar porque ha habido oídos sordos de una Cámara a otra. Y lo mismo va a pasar con la reforma política. Y hay voces también avisadas y sensatas en el Congreso que están pidiendo un tratamiento conjunto del tema de la seguridad, del tema de los derechos humanos y del tema de la justicia. Pensemos con serenidad y con concertación entre las dos Cámaras, cuál puede ser el sentido de un periodo extraordinario. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputado Guerra Abud.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Presidente, colegas, es obvio que los ánimos están crispados. Yo le quiero pedir el favor, presidente, hay un documento que le mandó a usted la Junta de Coordinación Política, que fue firmado por todos los coordinadores salvo el de Convergencia, que no estuvo pero estuvo el vicecoordinador y el acuerdo que se tomó en la Junta de Coordinación Política fue tomado por todas las bancadas que participamos en esta legislatura. Si alguna bancada está inconforme con la decisión de su coordinador, yo le sugiero respetuosamente que le reclame a su coordinador, pero aquí hay un acuerdo que firmamos y yo de verdad interpreto que lo que Claudia señaló hace un momento fue tratar de interpretar lo que este acuerdo dice. Yo le pido, presidente, con todo respeto, que pudiera usted pedirle a la Secretaría que le diera lectura y creo que eso nos va a aclarar muchas cosas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El acuerdo que fue aprobado prácticamente unánimemente por la Cámara, sea tan amable la secretaria de dar lectura al acuerdo.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): El acuerdo no puede ir por encima de la ley.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado García Granados, este acuerdo fue votado por el pleno.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en atención al acuerdo asumido en su reunión del día de hoy, nos permitimos solicitarle someter a la consideración del pleno la modificación del turno de la minuta con proyecto de decreto, que reforma diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional, remitida por la Cámara de Senadores el 28 de abril de 2010, con el propósito de propiciar de manera eficaz la dictaminación, para quedar como sigue: Se turna a las comisiones unidas de Gobernación; de Derechos Humanos y de Defensa Nacional, para dictamen, encabezando la Comisión de Gobernación. Lo anterior con fundamento en lo previsto por el artículo 2560, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados y considerando la facultad conferida a dicho órgano de gobierno por el artículo 20, numeral 2, inciso b), de la Ley Orgánica. Firman todos y cada uno de los coordinadores de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Diputado Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Yo creo que aquí hubo una declaración muy poco afortunada que generó obviamente una gran discusión. Una vez que se ha leído el acuerdo yo quisiera dilucidar algunos temas. Primero que nada rendirle todo el apoyo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, al presidente de la Comisión de Gobernación. Y me explico. Durante toda esta semana estuvimos debatiendo cómo se intentó, a través de la Junta de Coordinación Política que no se respetara el Reglamento, y esto es algo que nosotros estuvimos discutiendo y debatiendo, que en estricto apego al Reglamento tomáramos los tiempos que el Reglamento exige. Entonces no se vale que en este momento, ya porque no les salió al PRI, y lo digo con toda responsabilidad, el intento de que solamente saliera en Comisión de Defensa, y estoy repitiendo justo lo que yo dije en la Junta de Coordinación Política, no se vale que porque no haya salido, de repente se quieran encontrar otro tipo de situaciones de carácter político. Esta ley requiere el más amplio de los consensos, y ese acuerdo que se ha acabado de leer fue votado por todos, por todos los partidos políticos. ¿Con qué finalidad? Con la finalidad de que, en efecto, de inmediato se convoque a las comisiones para que empecemos a trabajar. Los coordinadores no me dejarán mentir que yo pedí que el próximo 17 de mayo hagamos un corte de caja y veamos cómo va la Comisión de Gobernación, cómo va la Comisión de Defensa, cómo va la Comisión de Defensa, cómo va la Comisión de Derechos Humanos, y veamos si estamos en tiempo, porque fue un planteamiento del Partido de la Revolución Democrática, de que podamos sostener un encuentro extraordinario en conferencia con el Senado para el próximo 26 de mayo. Entonces yo le agradezco, presidente, me parece muy poco afortunado que se quiera, después de que hay un acuerdo, tal vez hacer una justificación de carácter político. Yo los exhorto compañeros de todas las bancadas, esta ley estamos en una gran posibilidad y oportunidad de construir un gran acuerdo, no solamente que regule la actuación de las Fuerzas Armadas, sino que regule la vida del proyecto que se considera en lo que es la seguridad nacional. Entonces le vamos a apostar y con eso cierro, porque es a lo que le apuesta el PRD y es lo que hemos construido con las izquierdas, a una visión precisamente que logre eso. Yo esperaría y con eso termino que no queramos sacar una raja política por equivocaciones procedimentales que en este momento ya no se pueden cubrir y que hay que apegarnos al Reglamento. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Ríos Piter. Diputado Ibarra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Gracias, señor presidente. Efectivamente en la sesión que tuvimos hoy en la Junta de Coordinación, este tema que prontamente ha sacado el Grupo Parlamentario del PRI aquí nos llevó dos horas en su discusión, nos llevó dos horas en su deliberación. Yo suscribo lo que aquí acaba de decir el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por nuestra parte, nosotros, en el PT, hemos dejado con claridad meridiana nuestra oposición a que se quisiera quebrantar las reglas de procedimiento, que se insistió mucho en ello. Por supuesto, también debatimos en cada una de las reuniones el contenido de la propuesta que presentó el diputado Navarrete Prida, y no solamente eso. Presentamos cuatro propuestas por escrito, en tiempos diferentes, con nuestros puntos de vista. De lo que aquí se ha puesto a colación, a discusión, insistimos, el acuerdo fue expreso. Uno, desahogar este asunto con estricto apego al Reglamento de la Cámara de Diputados, en lo que se refiere el articulado del 71 al 75. Se dijo con claridad y están las versiones estenográficas de la sesión de hoy de la Junta de Coordinación Política, de que las comisiones, encabezadas por la que preside el diputado Javier Corral, para convocar a comisión tendrían que respetar escrupulosamente las 48 horas de convocatoria a los integrantes de las comisiones, y que en su caso lo acaba de puntualizar Ríos Piter el 17 de mayo, que será la primera reunión de la Junta de Coordinación Política, se evaluarán los avances que lleven las comisiones a las que se les ha encomendado este asunto. Reiteramos nuestra petición también en la Junta de Coordinación, que el proceso de estudio para el mes de mayo, incluye no sólo a los grupos parlamentarios, sino que se dé voz a la sociedad civil y concretamente...
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): ... a los organismos de derechos humanos. Antier y ayer tuvimos un ejercicio muy fructífero en la Comisión de la Defensa Nacional, aunque algunos de sus directivos no se presentaron. Escuchar voces de defensores de diversas instituciones de la sociedad civil y de derechos humanos, a los que les tendremos que dar voces para escuchar sus planteamientos antes de los dictámenes pertinentes. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputado Sebastián Lerdo de Tejada. Con su disculpa, diputada, anuncié cuál era el último orador. Adelante, diputado.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros, más que un conjunto de monólogos en torno al tema, para el PRI, y es lo que se ha reiterado en voz de la diputada Ruiz Massieu, lo que se quiere construir es un diálogo que nos lleve a la dictaminación de una ley que le sea útil al país. Más allá de la extraña posición de esta derecha que tira la piedra y esconde la mano o de las aficiones caninas de algunos de los preopinantes, el PRI reitera su posición de disposición plena a trabajar en la Comisión de Gobernación, a discutir con todas las fuerzas políticas el mejor dictamen en la materia que le sea útil al país. No descalificamos, de entrada, y no aceptamos descalificaciones a nuestro partido, de entrada, en el inicio de un debate que debe de darse con la responsabilidad republicana de un tema de tal urgencia y de tal delicadez por los efectos que ha tenido, incluso en los saldos de esta administración con más de 40 mil mexicanos ejecutados, producto de una estrategia que a todas luces no es útil y que amerita una reflexión de esta asamblea y del órgano auxiliar definido así por el Reglamento, que es la comisión dictaminadora. Simple y llanamente reiterar que el PRI sí quiere discutir el tema, sí urge la discusión del tema y quiere que la comisión se reúna a dictaminar, punto. Bienvenidas todas las opiniones distintas a los documentos que estén elaborados; si de lo que se trata es de construir el consenso en torno a un tema que más allá de los partidos políticos, debe ser útil para la república. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Continuamos con los dictámenes. Vamos a darle publicidad en estos momentos al dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Voy a decretar un receso de unos minutos, nada más para resolver si el trámite va a tener simplemente publicidad, como yo creo que esperan los señores diputados y continuar mañana con la sesión. Se decreta un receso de tres minutos (18:15 horas). (Receso)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: (18:18 horas). En lo que continuamos, vamos a proceder, estimados diputados, a poner a discusión y votación los dictámenes con puntos de acuerdo que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria; son nueve, no hemos recibido reservas acerca de ellos y son de votación económica. Por lo tanto, pregunte la secretaría si esta asamblea considera aprobar los nueve dictámenes de puntos de acuerdo que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Pregunte si se omite su lectura.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la presidencia y en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura de los dictámenes publicados en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) muchas gracias; quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte usted, señora secretaria, en votación económica, si se aprueban.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) muchas gracias; quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente capítulo son nueve dictámenes negativos de iniciativa. Toda vez que están publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte usted, señora secretaria, a la asamblea, en votación económica, si se aprueban.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobados. Por lo tanto, archívense los asuntos como totalmente concluidos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia recibió del diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para dictamen. De la diputada Yolanda de la Torre Valdez recibimos iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social paras dictamen. Del diputado Arturo Zamora Jiménez se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 14 Bis de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo. Se turna a la Comisión de Energía para dictamen. De la diputada Clara Gómez Caro se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 169 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social para dictamen. De la diputada Clara Gómez Caro se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 773 de la Ley Federal del Trabajo y 140 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social para dictamen. Del diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 924 de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen. De la diputada Georgina Trujillo Zentella, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo sexto transitorio de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, y el artículo segundo transitorio de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El diputado Ariel Gómez León (desde la curul): Gracias, señor presidente. Para pedirle de manera verbal que me ayude para bajar la iniciativa que su servidor ha presentado con moción para el artículo 299 penal, para retirarla, si es tan amable, señor presidente.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se informa a la asamblea, que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, el dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y del Distrito Federal con proyecto de decreto que expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87, se ha cumplido con el requisito de Declaratoria de Publicidad, del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, de conformidad con el artículo 100 del reglamento, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En términos del artículo 100, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se considera de urgente resolución. Por tanto tiene la palabra la diputada Gabriela Cuevas para formular un posicionamiento sobre el dictamen.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, diputado presidente. El dictamen que sometemos a consideración de este pleno tiene una gran importancia para la vida de los capitalinos. Todos los días nos topamos con inseguridad en nuestras calles, la impunidad ha crecido, y por ello necesitamos cuanto antes, contar con una Ley Orgánica de la procuraduría capitalina. Los datos que arroja la misma Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, muestran que el número de averiguaciones previas de algunos delitos se ha incrementado de manera significativa durante los últimos cuatro años. Hoy es momento de entregar una respuesta a los ciudadanos que hasta han tenido que cambiar sus hábitos con la finalidad de vivir tranquilos. Algunos de los datos que hacen que esta ley sea tan importante, tiene que ver con que 3 millones y medio de personas en el Distrito Federal han dejado de salir de noche; 2 millones han dejado de visitar parientes y amigos; 2 millones 400 mil han dejado de tomar un taxi; 3 millones 300 mil ya no llevan dinero en efectivo. La historia de esta ley es compleja. Es una ley que inició en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, donde fue aprobada por unanimidad. Fue impugnada más tarde ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, quien decidió declarar inconstitucional esta Ley Orgánica de la Procuraduría porque el tema de seguridad pública y procuración de justicia compete a este Congreso de la Unión. El Senado de la Republica tuvo una iniciativa y nos envió una minuta. El dictamen que presentamos hoy tiene siete modificaciones a esa minuta, pero quisiera explicar de qué se tratan estas modificaciones ya que no es de nuestro interés retrasar los tiempos en la ciudad, sino por el contrario, defender los derechos humanos y entregar un instrumento que sí ayude a acabar con la impunidad en la ciudad de México. La primera modificación, es que a propuesta del diputado Eduardo Yáñez Montaño, integrante de la Comisión de Justicia, pedimos que se cree una Dirección Especializada de Atención a Mujeres Víctimas de Delitos Sexuales. También, a solicitud de la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, se omitió el inciso m) de la fracción I del artículo 21, para que el Centro de Evaluación y Control de Confianza no quede adscrito directamente a la Procuraduría. Segundo, y muy importante, porque éste era un tema no sólo inconstitucional, sino en donde se podían violar derechos humanos, es que incluimos como una facultad no delegable del procurador, en el artículo 24, la de solicitar ante la autoridad judicial federal cualquier intervención de comunicaciones privadas. Tercero, se modifica la fracción IX del artículo 25, para que el procurador sea el único funcionario con la facultad de recibir los datos conservados que generan las concesionarias de redes públicas de telecomunicaciones. Cuarto, se incluye un segundo párrafo en el artículo 44 para señalar que el reglamento respectivo determinará las unidades administrativas que se encargarán de investigar y perseguir la posesión, el comercio, el suministro de narcóticos en los términos...
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputada. Diputada Corona, ¿con qué objeto? Sonido en la curul de la diputada Corona.
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul): Si me permite la diputada una pregunta.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: Claro que sí, con mucho gusto.
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul): Muchas gracias. En cuanto a su exposición, usted está diciendo que la Procuraduría tenía toda la facultad para intervenir llamadas. Por favor podría usted abundar un poco más sobre el tema, porque sí es algo muy delicado y se podría, ahora sí que esclarecer perfectamente bien.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: Claro que sí, con mucho gusto, diputada. En la minuta que recibimos del Senado, se daba como una facultad delegable al procurador capitalino, la de encargar o delegar a uno de sus subordinados, la posibilidad de solicitar a los jueces federales, la intervención de comunicaciones. Esa facultad no la tiene ni siquiera el comisionado de la Policía Federal Preventiva y sería violatoria no sólo de nuestra Constitución sino también de Derechos Humanos. Es por ello que fuimos muy estrictos a la hora de modificar esta minuta, de manera que el procurador capitalino no pueda delegar esta responsabilidad. Que se haga responsable de cada una de las solicitudes de intervenir comunicaciones en los ciudadanos. Pero además no sólo es ese control sino que se solicita al juez que podrá ser también el único funcionario de la Procuraduría que reciba los datos de las empresas de telecomunicaciones y deberá someterse a los controles de confianza después de cada intervención telefónica. No sólo el procurador sino también los agentes que realicen esa intervención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada. Continúe, por favor.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: También muy importante, como comentaba, se incluye un segundo párrafo en el artículo 44 para que la Procuraduría tenga plenas facultades para combatir el narcomenudeo. Esta reforma tiene una gran relevancia porque desde el 20 de agosto del año pasado el Distrito Federal y la Asamblea Legislativa deberían haber realizado estas modificaciones en distintos ordenamientos. Se agrega, como comentaba la diputada, un artículo 70 para especificar que los agentes que den cumplimiento a una intervención de comunicaciones autorizada por la autoridad judicial estén obligados a someterse a los exámenes de control de confianza al término de la misma. Sexto. Se considera oportuno incluir un artículo transitorio en el cual se especifica que la Fiscalía de Procesos en Postgrados de Paz Penal modificará su denominación a Fiscalía de Procesos en Juzgados de Delitos no Graves, de conformidad con las reformas que ha sufrido la Ley Orgánica del Tribunal. Por último, se suprimió el artículo sexto transitorio que hacía referencia a la facultad de la Asamblea Legislativa para legislar en materia de narcomenudeo, ya que la hemos incluido en su totalidad. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada. Posicionada la comisión, está a discusión en lo general. Me ha solicitado el uso de la palabra el diputado Pedro Vázquez. Adelante, don Pedro.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Armando Báez Pinal en pro del dictamen.