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La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor presidente. Presento iniciativa de reforma al artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el tema es muy sencillo: cómo eliminamos las partidas secretas a los que tiene derecho para ejercer el presidente de la República. Hace apenas, terminamos el año, más de 12 mil millones de pesos se fueron a una partida secreta, que no sabemos el gasto, porque el único requisito que tiene el servidor público, algunos servidores públicos, es enumerar y suscribir que en eso se gastó el recurso. Es preocupante la magnitud de la discrecionalidad del recurso público federal, por eso vengo a presentar esta iniciativa, a propósito de que el año que inicia, estamos en un año político-electoral y que las lecturas que hemos tenido de diferentes estados, léase Michoacán, han sido gravemente señaladas por el uso de los recursos federales de los que se ha dispuesto a favor de los candidatos del partido del presidente de la república. Por eso el análisis que presento y además le pido al Presidente de la Mesa Directiva que lo agregue tal como presento mi iniciativa, tienen que ver con este acotamiento que debemos de tener, mínimamente en un periodo electoral federal. Por eso mi iniciativa es en el siguiente sentido: decreto que reforma el párrafo cuarto del artículo 74 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos. Único. Se modifica el párrafo cuarto del artículo 74, fracción IV, para quedar como sigue: Son facultades de la Cámara de Diputados... Y me voy al párrafo que dice: en el Presupuesto de Egresos de la Federación, no se contemplarán partidas secretas. Transitorio. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación. Es todo, señor presidente, gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, para su dictamen.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada Beatriz Paredes Rangel, del grupo parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley de Apoyo para el Servicio Social Remunerado.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene ahora la palabra el senador Adolfo Toledo, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 17 Bis a la Ley de Policía Federal.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Con gusto, senador. Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Senadores.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene ahora la palabra el diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Previo, diputado, quisiera saludar la presencia en este pleno del embajador Ramón Xilotl Ramírez, presidente de la Asociación del Servicio Exterior Mexicano, del embajador Jorge Álvarez Fuentes, representante de México ante El Líbano y ex presidente de la ASEM, y del embajador Enrique Fernández Zapata, miembro de la mesa directiva de la ASEM. Sean bienvenidos ustedes a esta Comisión Permanente. Tiene la palabra, señor diputado.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Insértese la iniciativa íntegra, en el Diario de los Debates y túnese a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, para su dictamen.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Continúe la Secretaría con el orden del día.
El Secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Proposiciones. Se recibió del diputado Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRI, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Energía y a Pemex a evitar la circulación de unidades de carga doblemente articuladas, en zonas habitacionales, comerciales y en el Centro Histórico de Puerto Vallarta, Jalisco.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados.
El Secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al IFE a instaurar en el proceso electoral del 2012, medidas que garanticen la equidad de género en el lenguaje y propaganda que el propio instituto dirige a la ciudadanía, suscrita por el diputado Óscar Saúl Castillo Andrade.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
El Secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, iniciar consultas con académicos y especialistas, para que aporten elementos que permitan aprobar de manera pronta, la nueva Ley de amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del grupo parlamentario del PRD.
El Secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal para que a través de sus dependencias rinda un informe detallado sobre el número de licitaciones otorgadas durante la presente administración, para operar y construir tramos carreteros en el país, suscrita por el senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de los Senadores.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Heliodoro Díaz Escárraga, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la PGR atraiga la averiguación previa relacionada con el homicidio de Margarito Montes Parra y otras catorce personas, cometido en Cajeme, Sonora el 30 de octubre de 2009. Un poco de paciencia. Tiene la palabra, diputado.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo. Y permítase unir mi voz a la exigencia de que esta investigación sobre la muerte de Margarito Montes Parra, a quien conocí personalmente, pueda de verdad llevarse a fondo, tener un resultado y castigar a los culpables. Se recibió de la senadora Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión expresa su enérgico rechazo a la iniciativa HR3401 aprobada por el Subcomité del Hemisferio Occidental de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de Norteamérica. Túrnese a la Segunda Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión reprueba el veto presidencial al decreto para la creación de un fondo especial de apoyo para la atención de la sequía, destinado a atender la grave situación que vive el campo mexicano debido a contingencias climáticas.
El senador Adolfo Toledo Infanzón (desde la curul): Señor presidente, declino la presentación del punto de acuerdo porque el señor diputado Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo, tiene un punto de acuerdo en el mismo sentido que ya hemos revisado, analizado con los diferentes grupos parlamentarios y conciliado, sintetizado en cuanto a las propuestas, por lo que hago la declinación para que sea él quien presente el punto de acuerdo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En su momento. Le agradece, esta Comisión Permanente, su trabajo para facilitar nuestros asuntos. Se recibió de la senadora Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al DIF y a la PGR, para que trabajen coordinadamente en el contexto de la elaboración de un Registro Nacional de Niñas, Niños y Adolescentes desaparecidos, que pueda incorporarse al proyecto de Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo. Tiene ahora la palabra la diputada Diva Hadamira Gastélum.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): En el mismo sentido del senador Toledo, a mi nombre. Estamos esperando la propuesta del diputado Óscar González Yáñez y en ese momento participaremos conforme corresponda al acuerdo que tuvimos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, diputada Diva.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
El senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez (desde la curul): Le solicito que sea turnada a comisiones la proposición con punto de acuerdo, y que entremos al tema que todos tenemos interés. Claro, a la Tercera Comisión, supongo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Tercera Comisión de trabajo, y se les agradece las facilidades prestadas a esta Mesa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente de este Honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente al Tribunal Electoral del Estado de Michoacán declare nula la reciente elección a gobernador de dicha entidad e instruya la realización de nuevas elecciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Señor senador, algunos legisladores quisieran hacerle algunas preguntas ¿Las acepta usted?
El senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez: Señor presidente, con muchísimo gusto y mucho respeto a mis compañeros legisladores, le solicito que este punto sea turnado a comisión donde con muchísimo gusto debatiremos todo lo que se tenga que debatir. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, señor senador.
El senador Fernando Jorge Castro Trenti (desde la curul): Solicito el uso de la voz para los efectos de atender la solicitud que hizo mi colega el senador, respecto a que otros grupos parlamentarios nos sumáramos a su punto de acuerdo. Solicito subirme a la tribuna con el propósito de hacer mención en qué términos y en qué condiciones, para ver si él está de acuerdo.
El presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Señor senador, las proposiciones no se ponen a debate, por lo tanto la única manera en que usted pudiera haber intervenido es que el senador hubiera aceptado una pregunta y él no la ha aceptado, así es que una vez que la comisión dictamine, se pondrá a debate y ya podrá cada quien expresar su punto de vista sobre el asunto, así que...
El senador Fernando Jorge Castro Trenti (desde la curul): Presidente, la solicitud específica tiene que ver con hacer uso de una atribución como legislador respecto a una proposición donde él ha puesto a consideración del pleno que otros legisladores y otros grupos parlamentarios nos sumemos al planteamiento. Así lo pidió él. En atención a ello, nuestro grupo parlamentario del PRI, ha tomado la determinación de hacer uso del derecho que nos plantea nuestro Reglamento para atender esa solicitud y ponerlo también a consideración. Por eso le estamos solicitando que nos permita el uso de la voz. En primer término, fue con el propósito de una pregunta antes de que el señor legislador nos pidiera a nosotros, a los ciudadanos legisladores hacer propio ese planteamiento. Por eso le ruego a usted tome en consideración mi planteamiento, mi consideración y mi derecho de acudir a la tribuna a sumarme a este punto de acuerdo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El artículo 60 de nuestro Reglamento estipula que ninguna proposición o proyecto podrá discutirse sin que primero pase a la comisión correspondiente y éstas hayan dictaminado. Si alguien quisiera sumarse a su proposición, pues puede firmarla, si se van a sumar. Si van a entrar al debate, entonces no se puede. Así que, de verdad no, les ruego que...
El senador Fernando Jorge Castro Trenti (desde la curul): Bueno, una última solicitud, entiendo que ya denegó la segunda. Dicen que la tercera es la vencida, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Y no la denegué yo, sino el Reglamento.
El senador Fernando Jorge Castro Trenti (desde la curul): La tercera es la vencida, señor presidente. Tomando en consideración que es un tema de vital interés, que el proponente puso a consideración de esta tribuna, desde esta tribuna la solicitud a otros grupos para sumarnos, nosotros queremos solicitar a esta soberanía sobre la urgente u obvia resolución a lo que el señor está planteando para poderlo discutir.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pero él no está planteando que sea de urgente u obvia resolución.
El senador Fernando Jorge Castro Trenti (desde la curul): Pero nosotros sí.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ah bueno. Disculpe usted, senador. La verdad es que por más que quisiera yo darle la palabra para entrar al debate de este tema, el Reglamento me lo prohíbe también a mí. Por lo tanto tengo que sujetarme estrictamente...
El senador Fernando Jorge Castro Trenti (desde la curul): Una cuarta proposición y con esto concluyo. Le podría usted solicitar permiso al Partido Acción Nacional para que yo pudiese hablar sobre el tema en la tribuna.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No, no es un partido el que da permiso, es el Reglamento.
El senador Fernando Jorge Castro Trenti (desde la curul): Entonces concluyo ya mi intervención, ya no hay quinto malo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No te preocupes senador; nada más hiciste la intervención cuatro veces.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Señor senador.
El senador Jesús Garibay García (desde la curul): Por alusiones solicito el uso de la palabra. He sido aludido como michoacano, he sido aludido por haber emitido mi voto el 13 de noviembre y he sido aludido como ciudadano porque en Michoacán nos hemos dado un órgano electoral ciudadano, consecuentemente solicito a usted el uso de la palabra por alusiones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No hubo alusión alguna personal, por lo tanto no se la puedo dar, señor senador. Imagínese si hubiera dicho mexicanos. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Gerardo Sánchez García, para presentar proposición con punto de acuerdo, por el que solicita a la Financiera Rural intervenga para que los arroceros del municipio de Cuauhtémoc, del estado de Colima, cuenten con una prórroga para cubrir sus adeudos, suscrita por los legisladores del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): Presidente, solicitar si no hay inconveniente que a nombre de un servidor pase el senador Rogelio Rueda, de Colima, por favor.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ningún inconveniente. Tiene usted la palabra, señor senador.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Tercera Comisión de trabajo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente de este honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal, a dar seguimiento al acuerdo de distención integral para garantizar la paz y tranquilidad en la zona de los Chimalapas, firmado por autoridades municipales, comunales y núcleos agrarios de los estados de Oaxaca y Chiapas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, señor diputado.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (desde la curul): Si le pregunta al proponente de los puntos de acuerdo, senador Ericel al senador Toledo, si nos permite sumarnos a este acuerdo, hemos hecho un planteamiento en la Cámara de Diputados similar y me parece que es importante darle seguimiento, sobre todo a los acuerdos suscritos entre los gobernadores, los interesados ante la Secretaría de Gobernación.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Claro que sí. Túrnese a la primera comisión de trabajo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra ahora el senador Luis Alberto Villarreal García, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión expresa su preocupación por la seguridad y respeto a los derechos humanos de los migrantes mexicanos. Y solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores un informe sobre la estrategia que el gobierno mexicano ha realizado para su protección.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución. El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Consulto a la asamblea, en votación económica, si este asunto planteado por el senador Villarreal se considera de urgente y obvia resolución. Las legisladoras y los legisladores que consideren de urgente resolución, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Las legisladores y los legisladores que no consideren que es de urgen te resolución, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición. Oradores en pro, el senador Carlos Jiménez, la diputada Beatriz Paredes y el diputado Óscar Yáñez. En contra, no hay nadie en contra. Tiene la palabra el senador Carlos Jiménez en pro, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene ahora la palabra la diputada Beatriz Paredes Rangel.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Me sumo a las expresiones del senador Carlos Jiménez y ratifico la solidaridad del Grupo Parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene ahora la palabra el diputado Óscar González Yáñez.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ha solicitado también la palabra, el senador García Zalvidea.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida esta proposición. El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Consulto a la asamblea, en votación económica, si considera suficientemente discutido el anterior punto de acuerdo. Las legisladoras y legisladores que consideren suficientemente discutido el asunto, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Las legisladoras y legisladores que no lo consideren suficientemente discutido, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Mayoría por considerarlo suficientemente discutido, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba la proposición. El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el anterior punto de acuerdo es de aprobarse. Las legisladoras y legisladores que estén porque se apruebe favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Las legisladoras y legisladores que estén por que no se apruebe favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Mayoría por que se apruebe, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobada. Comuníquese.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene ahora la palabra el diputado Óscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal a buscar los mecanismo de colaboración y entendimiento, para resolver el diferendo con el Poder Legislativo, derivado de la aprobación del decreto para integrar un fondo especial de 10 mil millones de pesos para atender los daños ocasionados por contingencias climáticas en diversas entidades del país.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría si se considera de urgente resolución.
El Secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición. Se han registrado ante esta Mesa Directiva siete oradores: cuatro a favor y tres en contra. Por Reglamento hablan en estos temas tres oradores a favor y tres oradores en contra, pero en su momento pondremos a consideración, porque creemos que un orador más no es un problema para esta asamblea. Tiene la palabra, el senador Juan Bueno Torio, en contra.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Gracias, señor senador. Permítame, la diputada Diva Hadamira quisiera formularle una pregunta, si la acepta. Adelante, diputada.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): Muy sencillo, senador, ¿está usted de acuerdo que ha habido desastres naturales que han afectado fuertemente a los productores agrícolas, sí o no?
El senador Juan Bueno Torio: Sí, desde luego que sí, por eso estamos aquí todos. Todos queremos resolver el problema.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): Muy bien, senador. El diputado Óscar González Yáñez desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Adelante.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Yo entiendo que, como que hay una conciencia colectiva, de que hay una necesidad inminente de atender el gran problema que tienen estas diez entidades. Y entiendo que el Ejecutivo federal, ésa es una de las preguntas: ¿El Ejecutivo federal tiene ese nivel de conciencia y ese nivel de sensibilidad de que hay que apoyar? Ésa es una. Y dos, ¿si lo tiene y tiene el recurso, por qué lo tendríamos que exhortar y no lo ejerce? ¿Y por qué tendríamos que hacerlo diferente nosotros? O sea, no entiendo. Ustedes proponen un punto de acuerdo que dice, exhortemos. Y si ahí tiene el dinero y tiene la sensibilidad por qué no lo hace. No habría necesidad de exhortarlo.
El senador Juan Bueno Torio: Bueno, finalmente aquí estamos planteando que se constituya un fondo de apoyo para atender los problemas de las heladas y de las sequías. El recurso ya existe, lo que estamos pidiéndole nosotros al Ejecutivo es que lo instrumente, en lugar de construir este fondo, que va a ser muy difícil implementarlo conjuntamente con las entidades federativas y ver cómo hacerle llegar el recurso a cada uno de los damnificados de las diferentes actividades productivas, agropecuarias, pues ya tenemos un programa establecido, que es este programa del campo, el Programa Especial Concurrente del Campo, en donde están los recursos. Hay 10 entidades del gobierno federal vinculadas a apoyar este desarrollo; hay instrumentos para hacerlos llegar, ya hay acuerdos establecidos a través de este mecanismo con las entidades federativas. Y lo que estamos diciendo es que distraiga el cinco por ciento de esos 305 mil millones de pesos que hay para que se vayan a apoyar el problema de las sequías y de las heladas, que serían 15 mil millones de pesos. Es mucho más de los 10 mil que se están planteando para el fondo. Que si el gobierno federal tiene la intención de apoyar al campo por las heladas y las sequías, claro que la tiene. Lo hemos visto y ha sido evidente en los apoyos que se han dado a todos los estados en donde ha habido este tipo de fenómenos naturales que han afectado la productividad y el desarrollo social. Ahí están y ahí están los efectos de esos apoyos. Ahora, ¿por qué tenemos que exhortarlo? Simplemente este Congreso le está diciendo, al Ejecutivo federal que distraiga ese cinco por ciento del programa para que se vaya ahí, toda vez que no se estableció específicamente en el Presupuesto de Egresos de la Federación una partida presupuestal para atender los problemas de las heladas y de las sequías. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Muchas gracias, señor senador. A continuación tiene el uso de la tribuna el diputado Gerardo Sánchez García, del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene ahora la palabra para hablar en contra, el senador Felipe González González.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Al orador la diputada Beatriz Paredes desearía formularle un pregunta, ¿la acepta usted?
El senador Felipe González González: Si puedo contestarla, con todo gusto. Claro que sí.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Gracias señor senador. Un gusto saludarle. Señor senador, no estima usted que está en las facultades del Ejecutivo, si tuviera conciencia plena su equipo de trabajo, porque no quiero creer que el presidente de la República es insensible a la realidad nacional, lo que le dan datos incompletos. No puedo creerlo. ¿No estima usted que está en las facultades del Ejecutivo el acordar hoy en la tarde la transferencia de recursos de un presupuesto sobre el cual el Ejecutivo tiene posibilidades inmensas para resolver el problema?
El senador Felipe González González: Cómo no. Mire, antes de estar aquí en esta reunión tenemos informes de Sagarpa, de Comunicaciones y Transportes, de Sedesol, pero no era la cuestión venir nosotros a pararnos aquí frente a ustedes a dar el informe que deben de dar las dependencias federales. Nos dicen que lo están haciendo. El problema es que hay, yo siento en el ambiente hay la situación de que vemos que a lo mejor no se está haciendo lo suficiente, y en ese aspecto yo sí quisiera comparar lo que nos van a decir a través de este grupo de trabajo, de lo que se está haciendo si se tiene la razón aquí con los legisladores o no estábamos bien informados de lo que ya está haciendo el gobierno federal, el Ejecutivo. Entonces a mí me parece que este ejercicio va a ser muy bueno, porque primero vamos a ver cuánto han avanzado, si realmente se está haciendo. Y nosotros tenemos los datos de nuestros estados, aquí tenemos lo que nos han dicho los gobernadores o los presidentes municipales, y lo podemos comparar con lo que ellos nos digan. Entonces por eso yo veo que es urgente que lo hagamos este ejercicio.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Señor senador, ¿acepta una pregunta del diputado Gerardo Sánchez?
El senador Felipe González González: Sí, con todo gusto, diputado, claro.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): Muchas gracias. Señor presidente, sólo para consultar tres cosas. La primera de ellas es que si en un dado caso se afectara el 5 por ciento del Programa Especial Concurrente, usted sabe senador, a qué programas sustantivos se les quitaría el recurso para poder hacer este fondo que según dijo el senador Bueno, constituirían 15 mil millones de pesos. La primera. La segunda. Que tenemos reuniones pendientes con el secretario de Agricultura y los gobernadores de la agenda de sequías del año pasado, y que no se han podido concretar. La tercera. El estado de Aguascalientes, de donde usted es representante, está tomando algunas medidas urgentes para resolver este problema agudo de la sequía. ¿Nos podría decir qué es lo que están haciendo allá?
El senador Felipe González González: Sí, cómo no. Empezaría por lo de Aguascalientes. Se está buscando una reconversión en varios de los puntos del estado, para definitivamente después de los últimos años que se experimente con nuevos cultivos. Segundo, mover el ganado. Hay lugares que sale carísimo poder llevar allá los apoyos que se les está dando en forraje, irlos moviendo a lugares donde pueda el gobierno estatal de alguna manera atender más rápidamente a los que tienen ganado, y algunos se les está dando la estimación de que tendrán que vender una parte, porque en algunos casos desgraciadamente con esta sequía, mientras se reponen los pastos se les está haciendo el estudio cuántas cabezas de ganado podrían mantenerse por cada hectárea. También la alimentación, como ustedes lo mencionaban hace rato, para aquellos verdaderamente marginados, se les está llevando de comer como usted lo dijo hace un momento, y agua potable. Se están atendiendo dentro de eso, pero eso es solamente para la emergencia, lo que están pidiendo es qué vamos a hacer de aquí en adelante. La gente no se va a quedar sentada sin trabajar o sin sembrar o tener sus animales. Entonces los programas que se habían estado instrumentando con respecto a los invernaderos, qué productos son los que podrían estar ahí, sin embargo los estados solos no pueden; necesitan forzosamente una coordinación con la Federación porque si no, con qué recursos ellos podrían enfrentar al 100 por ciento esto. Por eso nosotros estamos apoyando esta moción que hace don Juan Bueno y paso al 5 por ciento. Es por eso que queremos ver con este grupo de trabajo que estamos muy interesados en participar con la Secretaría de Hacienda, que nos diga delante de las demás áreas del gobierno federal, en qué son en lo que se va a estar afectando, en un momento dado, este 5 por ciento, si se dejara para esta emergencia. Porque miren, simplemente, si se pensara como está el decreto, de que con los excedentes, ¿cuándo se van a estar manejando los excedentes? Hasta final de año o con los subejercicios. Entonces, urge ahorita esa cantidad de dinero, pero ya, para que empezáramos nosotros a poder entrar en esto. Y en cuanto a las reuniones pendientes, bueno, pues sí sería algo en lo que les apoyaríamos para que a quienes no les han atendido, lo hagan a la mayor brevedad.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Acepta una pregunta más, señor senador, del senador?
El senador Ramón Galindo Noriega (desde la curul): Gracias, presidente. Señor senador, ya que usted tocó el asunto de la especulación y por lo que estoy escuchando de los compañeros legisladores, creo que se presta mucho a estar especulando sobre lo que hacen las agencias federales, sobre lo que queremos hacer nosotros, como si esto fuera diferente. Parecieran nuestras intervenciones indicar que la intención del Ejecutivo es diferente a la intención del Legislativo. Y yo tendría muchas reservas sobre esto, ¿no será un problema, señor senador, de comunicación? ¿No será que no tenemos toda la información sobre lo que están haciendo las agencias federales? Porque yo no creo, y me gustaría ver su opinión, que las agencias federales no estén considerando presupuestalmente un gasto que atienda a los problemas de sequía o de heladas. Quizá, antes de seguir especulando, fuera conveniente tener una sesión muy seria, muy responsable, con los responsables de agencias federales, para ver qué es lo que están haciendo y qué planean hacer durante el resto del año, en lugar de seguir adivinando lo que están pensando o lo que están queriendo hacer. Me gustaría escuchar su opinión al respecto.
El senador Felipe González González: Mire, senador, yo por eso comento que este grupo de trabajo deberá no solamente estar hablando con las áreas implicadas del Ejecutivo para la cuestión del campo, que son diez, como ya lo hablaban. Sino también con todas las organizaciones del campo que están interesadas en que esto se haga, porque la verdad de las cosas es que los números que nos dan unos y otros no nos checan. Pero tienen que ser los únicos. O sea, al final del día tenemos que tener los números reales y compararlos y a mí me parece que ese ejercicio es el único que de cara a la población, y sobre todo, a todo ese grupo de personas que fueron afectadas, sería la única manera en que les podríamos dar una resolución de parte del Congreso de la Unión con respecto a su problemática. Le quiero decir algo, cualquier ley, cualquier acción que llega a salir del Congreso de la Unión, si el Congreso no le hace seguimiento no vale. El Congreso no solamente debe legislar, debe hacerle seguimiento a todo aquello que está legislando y a todo aquello que ya está en ley para que esto funcione.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Señor senador, ¿acepta una pregunta del diputado Óscar Yáñez?
El senador Felipe González González: Sí, con todo gusto.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Es pregunta y también es una aclaración. Estamos planteando que sean los subejercicios, no del ejercicio del 12 sino del ejercicio del 11, que esos ya estarían en este momento, prácticamente. Es una aclaración. Bueno, y como pregunta. A ver, yo veo el mismo tema de que si tenemos conciencia plena del problema y el Ejecutivo entiendo yo, igual que otros compañeros diputados, compañeras diputadas y no quiero ser grosero con el Ejecutivo- tiene conciencia plena del tema, ¿por qué no se ha actuado y hemos llegado hasta este nivel? Y ahora su bancada, cuando se plantea una alternativa diferente, se opone al método. Yo lo que percibo es que creo que hay un problema de la personalidad jurídica de los recursos y quién los ejercería. A mí me parecería que si el Ejecutivo no lo ha hecho, no entiendo cómo lo va a hacer ahora. Si no ha tenido la voluntad, no ha tenido la capacidad, no ha tenido la razón que considere el año pasado, el anterior y el anterior, porque como bien hemos hablado aquí todos, esto es consecuencia de múltiples años, ¿Cómo lo va a hacer ahora? Y ahora el Poder Legislativo da una alternativa y nos comentan que no. La verdad es que tenemos un problema de la personalidad jurídica de los dineros de quién los ejercería y hay una que ya mostró que se atasca. Nosotros estamos buscando una vía que libere. Eso es lo que estamos haciendo. Era un poco pregunta y aclaración. Gracias, senador.
El senador Felipe González González: Gracias, diputado. Yo sin tratar de polemizar, porque lo que quisiéramos nosotros es que esto se agilice y que efectivamente lleguemos a un acuerdo; le quiero decir que los subejercicios, si ve usted el Presupuesto que ustedes aprobaron, pues ya fueron asignados, ya están ahí. Se lo comento, pero si gusta lo podemos checar, porque nosotros estuvimos viendo si había un remanente y para que estuviéramos en un momento dado ahorita- discutiendo que rápidamente rápido se agarrara y se mandara. Lo otro es mire- que nosotros lo que estamos viendo es que tenemos información, ustedes, nosotros, que no nos checa, por eso queremos que también el Ejecutivo nos diga ¿cuánto has estado invirtiendo en cada programa y en qué estado? Y nosotros podemos saberlo de inmediato. Vamos con el gobernador o con los presidentes municipales y: díganme cuánto es realmente lo que ustedes recibieron para tal programa y de inmediato vamos a saber si nos están leyendo la suerte. Ése es el ejercicio que queremos. Si nos quedamos trabados en un decreto que observó el Ejecutivo y que de acuerdo a nuestros asesores dicen: miren, no va a pasar; si se van a una controversia, todo el año se lo van a aventar, sale esta Legislatura y no hicieron nada. Al final del día los productores nos van a dar las gracias por habernos puesto nada más a discutir y no hacer algo. Proponemos eso, que de alguna manera agilicemos esto y lo saquemos adelante. Ya nuestros expertos en cuestión constitucional que sigan viendo lo del decreto, eso lo pueden ver ellos. Mire, sencillamente nos decían que hubo 16 frentes fríos durante los tres primeros meses nada más de 2011 y hubo mil 213 municipios afectados en un trimestre. ¿Qué fue lo que pasó durante el año? Este grupo de trabajo, diputado, creo que va a enriquecer mucho la información que necesita esta soberanía para tomar las decisiones. Así lo veo yo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Desea hacerle una pregunta el diputado Gerardo Sánchez.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): Senador Felipe González, con sus respuestas sin duda alguna que para tener el diagnóstico real de los efectos de las heladas, de las sequías y las inundaciones, es importante que venga a comparecer el secretario de Agricultura con nosotros, que es lo que estamos pidiendo y obviamente, que venga el de los dineros para saber qué soluciones le vamos a buscar. Estaría usted de acuerdo que en esos términos se diera.
El senador Felipe González González: Si esta soberanía sí lo decide y ellos vienen y nos dicen eso, a la mayor brevedad. Mire, aquí lo que nosotros, bueno, mi grupo parlamentario...
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): Pero ¿usted está de acuerdo?
El senador Felipe González González: Sí, yo sí, y el grupo parlamentario me dijo al estar aquí, que lo que queremos es agilizar la atención a la gente que resultó afectada con la sequía. Gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Ninguna otra pregunta? No habiendo más preguntas para el orador, tiene la palabra el senador Adolfo Toledo Infanzón.
El senador Adolfo Toledo Infanzón: Gracias, presidente. Bueno, pues este año del 2012, empieza complejo, año de proceso electoral, año en donde ayer el gobierno federal a través de Luege Tamargo reconoce que aparte de la sequía vamos a tener problemas de variaciones en la estacionalidad climática o agroclimática de las diferentes regiones del país y por otro lado todos los temas que vivimos cotidianamente en las regiones, en los estados y en el país, y aunado a esto, el tema que estamos discutiendo. Por eso presentamos el punto de acuerdo, por eso estuvimos en consonancia de que Óscar Yáñez presentara lo que Diva Gastélum y un servidor habíamos propuesto y por eso hemos escuchado con atención a Juan Bueno y a Felipe González y estamos de acuerdo con lo que Felipe González acá ha dicho. Y en ese sentido lo que queremos es ratificar que en esta discusión donde Gerardo Sánchez ha estado puntualizando los diferentes temas que tienen que ver con la sequía, que vayamos sobre lo que el punto de acuerdo señala en sus resolutivos. Que venga el secretario de Hacienda, que venga el secretario de Agricultura el próximo miércoles 11 y comparezcan ante nosotros y que nos expliquen los temas que tienen que ver con cada una de sus áreas. Por eso en el punto de acuerdo, en el resolutivo tercero planteamos que se integre un grupo amplio de seguimiento para este problema, por todos los grupos parlamentarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Y por eso también, claro que reprobamos el veto presidencial, pero también estamos de acuerdo en lo que dijo Felipe González, que las áreas jurídicas corran en paralelo para revisar este tema. Y de lo que dijo Juan Bueno, por supuesto que no estamos de acuerdo. Y no estamos de acuerdo y además suspicazmente el titular del Ejecutivo federal hace una gira el día de hoy por uno de los estados más afectados por la sequía, que es Durango y en donde el titular del ejecutivo local preside en la Conago el Grupo de la Sequía. Esperamos que la propuesta que vino a hacer Juan Bueno, no es la que Felipe Calderón le está planteando ahorita a Jorge Herrera Caldera para tratar de que esa sea una salida a través de utilizar un 5 por ciento de los recursos del PEC y que la Comisión Intersecretarial de Seguimiento, del PEC, sea la que le dé seguimiento a ese tema. Creo que aquí ya se planteó el punto de acuerdo y lo que pedimos es que en base al procedimiento y la técnica legislativa, se dé seguimiento para que se vote en su momento. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Gustavo González Hernández, del Partido Acción Nacional, para hablar en contra.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Armando Ríos Piter.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Primero tiene la palabra el diputado González Hernández, por alusiones.
El diputado Gustavo González Hernández: Gracias, señor presidente. El diputado Armando Ríos Piter dice que no es una cuestión de constitucionalidad, pero el ejercicio de poder es una cuestión de constitucionalidad. Todas y cada una de las resoluciones que emita la Cámara de Diputados deben de estar sustentadas en la Constitución, pero no se queda en ese debate, diputado, porque si usted dice que Acción Nacional se opone al asunto, no, no nos oponemos al asunto y si usted dice que hace seis meses estuvo o tuvo conocimiento de ese asunto, por qué no lo planteó en el proceso presupuestal de noviembre 15, y por qué lo plantean después en un decreto que de entrada viola varios preceptos constitucionales?, por ejemplo el procedimiento que establece el artículo 74 de la Constitución, que dice que el procedimiento para elaborar el Presupuesto es un procedimiento de dos poderes, donde un poder propone y otro poder resuelve a final de cuentas. Ésa es una violación que se dio dentro de ese decreto. Otra violación que se da dentro del decreto, que se dice que se tomen los excedentes, los subejercicios de 2011, pero la Ley de Presupuesto establece claramente qué se tiene que hacer con los subejercicios y qué se tiene que hacer con los excedentes. Nosotros sí queremos ambas cosas, diputado; queremos que se resuelva el problema que es una emergencia, pero que también no se viole la Constitución, que nosotros los que elaboramos las normas, que somos el Poder Legislativo, seamos los primeros en acatar y respetar el estado de derecho. Muchas gracias.
El senador Jesús Garibay García (desde la curul): Señor presidente, quisiera hacer una pregunta al orador.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Acepta una pregunta el orador?
El diputado Gustavo González Hernández: Sí, claro.
El senador Jesús Garibay García (desde la curul): Si es por alusiones. Diputado, ¿qué es lo que la población está esperando, respuestas o debates? La población espera respuestas concretas. Éste es un magnífico espacio para debatir. A veces a través del debate se logran los acuerdos, pero como que no tenemos mucho tiempo para estar aquí con este debate. Mi pregunta concreta es la siguiente, tomando en consideración que es un asunto de seguridad nacional, de hambruna, que pone en riesgo a este país, a su gente. Que no disponemos de tiempo para seguir esperando, ¿estaría usted de acuerdo, su fracción parlamentaria estaría de acuerdo ojalá alguien del PRI me diga si estaría de acuerdo en que se convoque a una reunión de trabajo con carácter de urgente al secretario de Gobernación, al secretario de Hacienda, al secretario de Agricultura y al de Sedesol, para que nos aporten la información puntual? Y si tienen alguna estrategia definida ya, que la hagan del conocimiento de esta honorable Comisión Permanente, para que nos sumemos, para que veamos cómo sí podemos dar una respuesta rápida, puntual, concreta, específica al problema que ahora se está tratando, ¿estaría usted de acuerdo con eso?
El diputado Gustavo González Hernández: Senador, no sólo estaríamos de acuerdo sino que es lo correcto, es el ejercicio de los poderes. A final de cuentas, nosotros como Poder Legislativo no tenemos la potestad para ordenarle arriba de la Constitución al Poder Ejecutivo, haz esto con el dinero, porque nosotros mismos tenemos preceptos constitucionales qué cumplir. Pero así como usted lo dice, sí tenemos la potestad para citarlos, que comparezcan y buscar de manera conjunta una solución como poderes, Ejecutivo y Legislativo. Por supuesto que estamos de acuerdo y creemos que es lo correcto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Acepta otra pregunta, señor diputado?
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Gracias diputado, por aceptar la pregunta. Suponiendo, sin conceder, ante su afirmación de una probable violación constitucional, me resulta paradójica la propuesta de Acción Nacional, porque estarían ustedes planteando, si están en la convicción de que hay una violación constitucional y que le asiste la razón al Ejecutivo federal para observar este decreto, lo que me resulta paradójico es que están planteando exactamente lo mismo. ¿Qué nos han dicho sus colegas del Partido Acción Nacional? Nos han dicho que quieren reasignar el cinco por ciento del Programa Especial Concurrente. Es decir, quieren reasignar con un acto jurídico posterior algo que ha sido aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Me parece que hay una enorme contradicción en el planteamiento. Por un lado llegan ustedes a la tribuna a decir categóricamente que existe una violación constitucional y, por otro lado, con el mismo argumento, estarían planteando una violación al propio ordenamiento constitucional y al Presupuesto de Egresos de la Federación. Me gustaría una reflexión jurídica desde su punto de vista para poder despejar esta contradicción que han propuesto a la asamblea.
El diputado Gustavo González Hernández: Por supuesto, diputado. Lo que nosotros estamos en contra es que parte de la redacción que aquí se plantea nos remite necesariamente al veto que hizo el presidente; pero todos y cada uno de nosotros tenemos el documento creo que lo hemos leído de cuáles son las observaciones que hace el presidente. El presidente menciona en parte de este documento que notifica y que se publicó y que ustedes tienen ahí, menciona claramente que ya se está atendiendo parte de ese problema. Lo que propone Acción Nacional es que nos sentemos con el Poder Ejecutivo a buscar la solución. ¿Cuál es la solución? Tendremos que ver dentro del marco constitucional y legal cuál va a ser la solución. Y si algunos de los programas que ya tiene el Ejecutivo tienen que ampliarse, tendremos qué ver cómo lo vamos a hacer dentro de ese marco constitucional. Si usted lee claramente el cuerpo de las consideraciones de la proposición que se está ahorita discutiendo y se quiere votar, evidentemente quiere atarse a una situación que ya no nos tiene que tener aquí discutiendo ni peleando. Yo por eso le dije al senador: vámonos por las soluciones, no nos quedemos con el debate. Vámonos a resolver el problema que requiere solución.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Han solicitado la palabra algunos diputados par hablar sobre hechos, de acuerdo al Reglamento lo harán al final de la lista previamente registrada.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Para alusiones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Les desean hacer algunas preguntas, diputado.
El diputado Armando Ríos Piter: Adelante.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el senador.
El senador Juan Bueno Torio (desde la curul): Sí, diputado. La realidad, estamos de acuerdo nosotros en que esto tiene que ir muy rápido y atender la demanda de las zonas afectadas por las sequías y las heladas. Pero si nosotros damos adelante el decreto que está vinculado con el punto de acuerdo, entonces estaremos violando la Constitución y vamos a enfrentarnos a un problema jurídico que va a postergar el uso de los recursos en beneficio de las personas que urgen ser atendidas. Mi pregunta es, ¿cómo vamos a salvar el artículo 126 de la Constitución, que dice y que prevé que una vez aprobado el Presupuesto de Egresos de la Federación, cualquier nuevo gasto debe aprobarse por ambas Cámaras del Congreso y no se ha aprobado este decreto por la Cámara de Senadores? ¿Cómo vamos a salvar esa parte de la parte constitucional habiéndose también pronunciado la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver una de las controversias constitucionales a este respecto en el 2004 y otra más en el 2005, y fue reiterada esta interpretación al resolver la controversia constitucional, 55-2008? ¿Cómo salvamos el problema constitucional de la autorización de 10 mil millones de pesos, cuando ya fue aprobado el presupuesto y esto tendría que haber sido aprobado por las dos Cámaras? ¿Cómo lo salvamos constitucionalmente?