EL C. DIPUTADO AMADOR RODRÍGUEZ LOZANO: Con su permiso Presidenta. Amigas y amigos Legisladores: "Una de las exigencias más sentidas, a todo lo largo y ancho del territorio nacional, es la exigencia de justicia. Justicia rápida, justicia expedita, justicia imparcial y objetiva. Durante muchos años se ha venido reformando el Poder Judicial Federal para poder cumplir con este ideal consagrado en nuestra Constitución y exigido cotidianamente por todos los mexicanos. "Desgraciadamente uno de los problemas que más se han sentido es el relacionado con el rezago judicial, debido fundamentalmente a que el juicio de amparo, que tuvo un principio histórico con una modalidad distinta a la cual por fortuna el desarrollo histórico de nuestras instituciones judiciales le dio, el juicio de amparo en la realidad se convirtió en una tercera instancia para resolver así, a través de la participación de los jueces federales las injusticias que se generan en los poderes judiciales locales, fundamentalmente debido a la subordinación de la mayoría de estos poderes al Poder Ejecutivo Estatal. "La Suprema Corte de Justicia ha tenido una gran cantidad de reformas: la de 1928 para crear tres salas especializadas en juicios de amparo, reconociendo así que ésta era su principal actividad. "La posterior de 1934, para crear una sala más, aumentando a 21 el número de ministros. Sin embargo, era de tal manera importante el rezago judicial que era necesario tomar una medida más profunda. De esta manera en 1951, a través de la reforma iniciada por el Presidente Alemán, inspirándose en la constitución norteamericana de 1891, se crearon en México los Tribunales Colegiados de Circuito con el propósito exclusivo de ayudar a la Suprema Corte de Justicia a resolver el problema del rezago. "Sin embargo, el aumento de población, el aumento de las injusticias de la justicia local llevó a que el rezago siguiera aumentando. De tal manera que fue necesaria reformas más profundas. Así, en 1987 se llevó a cabo una reforma que tenía como propósito resolver un problema no resuelto por el Constituyente de 1916-17, que fue establecer los principios de los poderes judiciales locales en los estados, ya que por falta de tiempo el Constituyente de 1917 no había tocado a los poderes judiciales locales. Y es ahí, en los estados, donde se generan las verdaderas injusticias, donde hay corrupción, donde hay compadrazgo, donde no existe una verdadera aplicación de la justicia. Por eso ha aumentado considerablemente el juicio de amparo y la intervención de los tribunales federales. La reforma de 1987, que fue inspirada a solicitud de los presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia y que tuve la oportunidad de participar en su elaboración junto con Salvador Rocha Díaz, estableció en el artículo 116 los principios de los Poderes Judiciales Locales y aumentó la posibilidad de que la Suprema Corte de Justicia se estableciera como un verdadero tribunal constitucional. La reforma de 1994 llevó a la culminación la consolidación de la Suprema Corte de Justicia como tribunal constitucional, dejando en manos de los tribunales colegiados y de los tribunales unitarios, la resolución de la mayoría de los problemas del juicio de amparo, el amparo casación, el amparo contra actos civiles, el amparo en materia penal, dejando solamente la posibilidad que aquellos de manera extraordinaria pudiera conocer el Supremo Tribunal de nuestro país. A mi juicio, amigas y amigos legisladores, ha habido un problema en esta evolución y en este desarrollo del Poder Judicial Federal. Los Tribunales Unitarios se han mantenido tal cuales, así como fueron presentados en la Constitución del 57 y reiterados por la Constitución del 17. Por eso mi propuesta es muy sencilla, propongo reformar varios artículos de la Constitución General de la República, para que los Tribunales Unitarios se conviertan en Tribunales Colegiados, de esta manera, al convertirse los Unitarios en Colegiados, estaríamos dando un paso muy importante para resolver de una vez y para siempre el problema del rezago judicial, que debo decir que se ha reducido considerablemente debido a las reformas de 1994 y de 1998. Pero de esta manera, al convertir los Unitarios en Colegiados, estaríamos triplicando el número de jueces federales. Pero no solamente ganaríamos en un mayor número de personas que atiendan estos casos, sino estaríamos también resolviendo un problema adicional, el problema que se tiene cuando en revisión estos Tribunales Unitarios tienen que enfrentarse a casos verdaderamente extraordinarios, peligrosos, como los que están involucrados en materia de narcotráfico o en otros temas candentes de la agenda nacional. De esta manera, al convertirse la decisión en lugar de una persona en tres, se reduce la posibilidad de que sean presionados estos jueces, se aumenta la imparcialidad, al tener que discutir entre ellos la resolución y de esta manera gana el pueblo de México en imparcialidad, gana en eficiencia, gana en que la justicia sea verdaderamente expedita. El costo financiero será realmente mínimo, pues solamente será en materia de salarios, ya que las instalaciones que actualmente tienen estos Tribunales Unitarios, servirían para que funcionen como Tribunales Colegiados. Es una reforma sencilla, pero que tiene una dimensión importante en materia de administración de justicia. Por eso, amigas y amigos legisladores, pongo a su consideración de ustedes y a través de ustedes, del poder revisor de la Constitución esta Iniciativa de Reformas a la Constitución en materia del Poder Judicial Federal. Muchas gracias. -