El diputado Florentino Domínguez Ordóñez: Con su venia diputado Presidente. Compañeras legisladoras, compañeros legisladores: El Partido Revolucionario Institucional considera que el mejoramiento de las condiciones de vida de la nación mexicana deba pasar necesariamente por la educación y que el proceso educativo es primordial en el proceso enseñanza-aprendizaje, toda vez que en la constante superación profesional y trato cotidiano con los educandos, los maestros los hace aptos para realizar planteamientos serios que reflejan sus experiencias educativas traducidas en necesidades que deben contener los planes y programas de estudio, los hacen los mejor capacitados para presentar planteamientos serios y sean vínculo que coadyuve con la autoridad educativa, posibilitando que hayan sido considerados educadores sobresalientes para integrar un órgano de consulta de las autoridades educativas. Por tal razón, en el año de 1920, siendo Presidente de la República don Venustiano Carranza, consideró prudente consagrar en la Ley de Educación, la Comisión de Instrucción Pública, integrada por educadores sobresalientes y distinguidos por su preparación, con la finalidad de que funcionará como órgano de consulta para la autoridad educativa. Posteriormente, en el año de 1940, la Ley Orgánica de Educación contempla al Consejo Nacional de Educación. Más adelante, en el periodo del licenciado Adolfo Ruiz Cortines, se instituye el Consejo Nacional Técnico de la Educación, con el mismo criterio de ser integrados a estas actividades, maestros sobresalientes y distinguidos por su preparación pedagógica y con los mismos fines de asesorar a la autoridad educativa. Años mas tarde en 1973, la Ley Federal de Educación en su artículo 26, contempla el Consejo Nacional Técnico de la Educación, como órgano de consulta y apoyo del Secretario de Educación Pública y de las entidades federativas y además, de acuerdo al artículo 1° de su reglamento que lo rigió, se encargaba de promover la participación de los maestros y de los sectores de la comunidad, interesados en la proposición de planes y programas de estudio y políticas educativas, funcionando a través de comisiones permanentes que a continuación se mencionan: Planeación Coordinación y mejoramiento de la educación. Planes de estudio. Programas y métodos de enseñanza, aprendizaje Evaluación educativa. Libros de texto y consulta. Incorporación y reconocimiento de validez oficial de estudios. Materia didáctico y útiles escolares. Legislación educativa Educación física y otros aspectos pedagógicos. Además, había una representación permanente de los estados en las reuniones plenarias donde se analizaban los problemas educativos federales y de las entidades. También en su oportunidad se daban a conocer reformas de los planes y programas de estudio, aportando resultados que permitieron avances manifiestos y dieron prestigio a la educación nacional. Posteriormente en 1979, el reglamento del Consejo Nacional Técnico de la Educación, considera procedente la creación de los consejos estatales técnicos y los lineamientos para su respectiva organización. Posteriormente, en el mes de mayo de 1992, el Acuerdo Nacional para la Modernización de Educación Básica, establece: "la nueva estructura organizativa, implica el cumplimiento de responsabilidades, el uso de recursos, la correspondencia con los niveles de gobierno emanados del régimen federal y la creación de figuras colegiadas, consejos escolares, municipales y estatales, en los que están representados el maestro, los padres de familia, la comunidad y la autoridad. Implica también funciones de gestión, entre otras autoridades, colaboración y apoyo, pero en ningún caso, dichos campos colegiados duplicarán o evadirán las atribuciones que correspondan a los consejos técnicos que por ley deben existir en las escuelas y serán fortalecidos a partir de ese acuerdo". Sin embargo, en forma inexplicable en 1993, entra en vigencia la Ley General de Educación, que ya no contempla al Consejo Nacional Técnico de la Educación y por consecuencia, afecta la existencia de los consejos técnicos estatales de la educación, a pesar de que tuvo su origen mediante decreto de la Presidencia de la República como ya mencioné en líneas anteriores- y que durante su vigencia aportó gran utilidad a la educación, agregando a esto, que no es incompatible con el Consejo Nacional de Participación Social en Educación, contenido en la actual Ley General de Educación y además contempla su vigencia al Acuerdo Nacional para la Modernización Básica, signado el 18 de mayo de 1992. De acuerdo a opiniones de los profesores en relación a la desaparición del Consejo Nacional Técnico de la Educación a nivel nacional y de los consejos estatales técnicos de la educación, manifiestan que de esta manera se extingue la posibilidad de que del magisterio sean escuchadas sus propuestas que son producto de su experiencia docente, que reflejan la realidad educativa del país, con sus carencias, necesidades y aciertos, para ser atendidos con su correspondiente pertinencia y viabilidad, perdiéndose así, la capacidad para reflexionar colegiadamente acerca de los problemas académicos de la educación y el importante rol que tienen los educadores como aportadores de experiencia, que norman los planes y programas de estudio y agregan que de continuar así, vamos a confrontar serios problemas educativos. Con lo expresado anteriormente, no debe interpretarse que debemos permanecer sujetos al pasado, sino todo lo contrario, debemos visualizar el futuro, la educación no puede ser la de hace 50 años, debe modernizarse para estar a la altura de los avances tecnológicos y de las demandas de la sociedad, pero es indiscutible que el Consejo Nacional Técnico de la Educación y los consejos estatales técnicos, aportaron excelentes resultados que justifican la necesidad de restablecerlos, para que continúen siendo organismos de apoyo a las autoridades educativas. Por las causas antes expuestas, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto que tiene como finalidad restablecer el Consejo Nacional Técnico de la Educación y los Consejos Estatales Técnicos de la Educación y que por consecuencia, reforma y adiciona los artículos 10, 11, 12 en sus fracciones I, III y VI; 14 en su fracción V, 47 y 48 en su segundo párrafo de la Ley General de Educación para quedar de la siguiente manera: Artículo 10. A este artículo se le agregaría una fracción que ocuparía la III de las fracciones para considerar al Consejo Nacional Técnico de la Educación como constitutivo del Sistema Educativo Nacional. Fracción III. "...el Consejo Nacional Técnico de la Educación". Artículo 11. El artículo 11 por lo tanto, se adicionaría con dos fracciones para quedar de la siguiente forma: Artículo 11. "...la aplicación y la vigilancia del cumplimiento de esta ley, corresponde a las autoridades educativas de la federación, de las entidades, de los municipios, en los términos que la propia ley establece". Para efectos de la presente ley, se entenderá por: Fracción II. "...el Consejo Nacional Técnico de la Educación, será el órgano de consulta de la Secretaría de Educación Pública y se encargará de proponer planes y programas de estudios y políticas educativas". Fracción IV: "... los Consejos de Educación Técnicos de los estados, serán órganos de consulta de las autoridades educativas estatales y se encargarán de proponer políticas educativas, así como programas de actualización y capacitación locales". Artículo 12. "...corresponden de manera exclusiva a la autoridad educativa federal las atribuciones siguientes: Fracción I. "...determinar para toda la República los planes y programas de estudio previa consulta al Consejo Nacional Técnico de la Educación". Para la educación primaria, secundaria, normal y demás, para la formación de maestros de educación básica, a cuyo efecto se considerará la opinión de las autoridades educativas locales y de los diversos sectores sociales involucrados en la educación en los términos del artículo 48. Fracción III. "...elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos previa consulta al Consejo Nacional Técnico de la Educación". Fracción VII. "... previa consulta al Consejo Nacional Técnico de la Educación, fijar los requisitos pedagógicos de los planes y programas de educación inicial y preescolar que en su caso formulen los particulares". Artículo 14. En este artículo se adicionará la fracción V del artículo 14 quedando como sigue: Fracción V. "... editar libros y producir materiales didácticos distintos de los señalados en la fracción III del artículo 12, consultando previamente y recibiendo asesoría de los Consejos Técnicos Federales y Estatales en su respectiva competencia". Artículo 47. "...los contenidos de la educación serán definidos en planes y programas de estudio una vez que la autoridad educativa federal tome en consideración la opinión del Consejo Nacional Técnico de la Educación". Artículo 48. En este artículo se adicionarán el segundo y tercer párrafo para quedar como sigue: "... para tales efectos, la Secretaría considerará las opiniones de las autoridades educativas locales y de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, expresados a través del Consejo Nacional Técnico de la Educación y del Consejo Nacional de Participación en la Educación a que se refiere el artículo 72". "... las autoridades educativas locales, previa consulta al Consejo Estatal Técnico de la Educación correspondiente, propondrán para consideración y en su caso autorización de la Secretaría, contenidos regionales que sin mengua del carácter nacional de los planes y programas citados, permitan que los educandos adquieran un mejor conocimiento de la historia, la geografía, las costumbres, las tradiciones, los ecosistemas y demás aspectos propios de la entidad y municipios respectivos". Transitorios: Artículo Unico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de la publicación en el Diario Oficial de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro, a los once días del mes de octubre del año 2005. Gracias, diputado Presidente.