carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
EL C. DIP. ROBERTO ZAVALA ECHAVARRIA (En tribuna): Si me permite, señora Presidenta Evidentemente que la violación en grado de tentativa, quiere decir, significa que el propósito era violar a la persona, pero que por razones ajenas a su voluntad o por otro tipo de hechos, no pudo violarla; es como se tipifica cualquier delito en grado de tentativa. Hay muchas demostraciones pero yo creo que no vienen al caso. Aquí, acuérdese usted, señor diputado Vaca, que esto es para menores de 14 años de edad. Y hay una distancia, son menores de edad se acordará usted, tanto penal como civilmente, aquellas personas que no han cumplido los 18 años de edad. Aquí hay una diferencia, en ese grado de tentativa entre los que tienen, entre 14 y 17 años once meses 30 días de edad, es decir, que no han llegado a cumplir los 18. Evidentemente en materia penal tenemos que ser muy precisos en la terminología. La precisión técnica en esta materia es sumamente importante, por eso la Constitución, repito lo que dije hace unas semanas, le dedica once artículos a la materia penal y como expresamente lo señala la misma, no se aceptan analogías. Entonces tenemos que darle elementos al juzgador y por supuesto al Ministerio Público integrador de la averiguación previa, para que en sus conclusiones determine si hay violación en grado de tentativa o si existe este tipo de delito, solamente una digresión sexual sin la intención de llegar a la cópula. A mi juicio es muy claro, compañeras y compañeros diputados, el mandato expreso y está muy bien expresado a mi juicio y creo que a juicio de la mayor parte de los miembros de la Comisión de Justicia que debe establecerse el que no haya el propósito de llegar al acto carnal propiamente dicho. -
LA C. PRESIDENTA: Continúe con su exposición, diputado Zavala. -
EL C. DIP. ROBERTO ZAVALA ECHAVARRIA (En tribuna): Creo que con la respuesta a esta pregunta, señora Presidenta, doy mi opinión sobre el apoyo al dictamen de la Comisión y a la propuesta del diputado Rodríguez. Gracias, señora Presidenta. Esta claro para el pleno. Si les parece vamos a proceder de la siguiente manera: Vamos a votar primero la propuesta de modificación presentada por el diputado Rodríguez y con el respaldo de la Comisión. Quiero que la tengan clara, pero antes consulto, a través de la Secretaría, si la propuesta presentada por el diputado Vaca de retirar la expresión <<propósito>> es de aceptarse por el pleno o si se rechaza. -
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: En votación económica se pregunta si se admite o se desecha la modificación propuesta por el diputado Sergio Vaca Betancourt para sustituir sin el <<propósito>> Los ciudadanos diputados que estén porque se acepte, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén porque se deseche, sírvanse manifestarlo. (Votación) Desechada, señora Presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: Desechada. En consecuencia se va a someter a votación el texto modificado con la propuesta de la Comisión recogida de la sugerencia del diputado Rodríguez del artículo 261. Sírvase presentarlo. -
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Propuesta de modificación al artículo 261 del Código Penal Federal, para quedar como sigue: <<Artículo 261. Al que sin el propósito de llegar a la cópula ejercite un acto sexual en una persona menor de 14 años de edad o privada de razón, aún cuando mediare su consentimiento, o en contra de persona que no tenga capacidad de comprender el significado del hecho o que por cualquier causa no pueda resistirlo o la obligue a ejecutarlo, se le aplicará una pena de 3 a 7 años de prisión>> -
LA C. PRESIDENTA: Se somete a discusión esta propuesta. Se pregunta si hay registro de oradores en pro o en contra. No habiendo registro de oradores, consulte la Secretaría si se encuentra suficientemente discutida. -
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutida la modificación. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Suficientemente discutida, Presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación del artículo 261 tal y como lo leyó la Secretaría, incorporando la modificación sugerida por la Comisión. -
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 171 del Reglamento Interior y ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de la modificación al artículo 261. ( V O T A C I Ó N) Se emitieron 373 votos en pro, 1 en contra y 11 abstenciones. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Compañeros, estamos discutiendo un tema donde la litis está muy clara y tengo la obligación de otorgar la palabra para hechos a quien nos la solicite pero les rogaríamos que se circunscriban al tratamiento del tema que está a discusión. La diputada López Mares ha solicitado la palabra para hechos. -
LA C. DIP. MARIA GUADALUPE LOPEZ MARES: Muchas gracias señora Presidenta. Vengo con todo respeto a discrepar de uno de mis compañeros diputados y de uno de mis compañeros de Acción Nacional, con todo respeto Sergio. (aplausos) Efectivamente, cuando se habla de careos se habla de cara a cara, estamos de acuerdo y estamos de acuerdo también en que el careo puede ser constitucional, el que señala el artículo 20 de la Constitución y "procesal" la prueba pero el primero y nos concretamos al constitucional, el careo es un derecho del acusado para que frente a frente y para que ante la víctima, el ofendido por la conducta del acusado, esté al pendiente y responda a la acusación realizada. En este aspecto del careo constitucional se trata pues de un derecho del acusado, eso no lo queremos restringir. Acción Nacional a través de los diputados que pertenecen a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos y también los diputados de otras fuerzas parlamentarias unánimemente discutimos y decidimos que nos se trata de restringir el derecho del acusado pero sí queremos proteger a la víctima, al menor de 14 años que por un ataque sexual o violación ha sido atacado y que puede tener un careo diferido y, llámese aquí, por otros medios sea grabado, televisado, por otros medios, de tal suerte que no se le restrinja el derecho del acusado pero que sí se respete el derecho, la protección que por una manera especial queremos que quede plasmado con esa reforma al Código Penal. En ese sentido, los careos diferidos por eso estamos pidiendo que para no restringir y sí tutelar a la víctima se acepte ese dictamen en el artículo que se ha reservado. Muchas gracias. -
LA PRESIDENTA: Entiendo que el diputado Tomás Torres está presentando una propuesta distinta que ahorita está precisando con la Secretaría. Voy a abrir un receso de tres minutos, para que el diputado Tomás Torres platique con la comisión, y le rogaría al diputado Vaca si quiere incorporarse. Les ruego no salgamos del recinto. (receso)
LA PRESIDENTA: (reinicia la sesión) Diputados, nos están solicitando los miembros del pleno reanudemos la sesión. Se reanuda la sesión. Le rogamos a la comisión, si tiene alguna reacción de los planteamientos presentados a partir de la propuesta del diputado Vaca. Diputados de la comisión, por favor les solicitamos su presencia en la tribuna para explicar el acuerdo al que han llegado. Diputados de la comisión, si no tenemos una propuesta de manera inmediata...Tiene el uso de la palabra el diputado Roberto Zavala.
EL DIP. ROBERTO ZAVALA ECHAVARRIA: Gracias, señora Presidenta. En primer término, compañeras y compañeros diputados: Yo quiero hacer una aclaración pertinente a nombre de la Comisión y de los grupos parlamentarios. Este artículo 268 Bis, es del Código Federal de Procedimientos Penales, referido concretamente a los careos, la intención, el espíritu de la reforma propuesta es proteger a todos aquellos menores que han sido víctimas de agresiones sexuales o de secuestro para que no puedan, en caso de haber careos, enfrentarse directamente con su victimario. En consecuencia, señora Presidenta si usted lo permite, la Comisión ha acordado, con la intervención de los grupos parlamentarios, sustituir el primer párrafo del artículo 268 Bis propuesto como nuevo, para que quede en los términos siguientes si ustedes lo aprueban. Y leo: "Cuando se decreta un careo en el que deba participar un menor víctima de delitos sexuales o secuestro y éste es aceptado por el menor y su representante legal, se practicará aquél, a través de medios que eviten la intimidación o la confrontación directa con el menor" Creemos, a juicio de la Comisión, que esto satisface tanto a algunas de las propuestas de los compañeros diputados como la intención original del iniciador de esta reforma y de la propia Comisión, de proteger a los menores para que no sean víctimas de cualquier tipo de intimidación o confrontación directa con su agresor. Gracias, señora Presidenta.
LA PRESIDENTA: Roberto, nos hace usted favor de dejar el texto, por favor.
LA PRESIDENTA: Sí, diputado Tomás Torres.
EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO (Desde su curul): Si me puede conceder, ciudadana Presidenta el uso de la voz, para hechos.
LA PRESIDENTA: Sí, diputado Tomás Torres, hasta por cinco minutos.
EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Solamente, ciudadana Presidenta, el tiempo que le doy a usted las gracias por otorgarme el uso de la palabra, igual reconocer la generosidad de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para, a partir de una adición propuesta por un servidor, que se haya conducido a asumir la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, la misma. De igual manera, la generosidad del diputado Vaca a virtud de que un servidor no había hechos reserva de numeral alguno del Proyecto de Decreto que se está debatiendo en esta asamblea. Finalmente haré una reflexión de tipo general. Hay una garantía así de exacta aplicación de la ley en materia penal, pero se refiere al aspecto sustantivo, no se refiere al procedimiento o a reglas relativas a la valoración o a la naturaleza de las pruebas. ¿Por qué hago esta precisión, compañeros diputados? Porque si nosotros decimos que en la confrontación no debe coincidir víctima y confrontados, entonces no tendrá esa naturaleza la prueba. El Código Federal de Procedimientos Penales es el único ordenamiento en el país que contempla la figura del careo supletorio, es decir, cuando el sometido a proceso en uso de su derecho, en uso de esa prerrogativa desea carearse pero no está presente el testigo, se recurre a esa figura procesal. Por lo demás, si no reviste el carácter de careo desde la naturaleza de la prueba, será, compañeros, una declaración, un testimonio que es de naturaleza y de valor jurídico distinto al careo. Por su atención, muchas gracias.
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT BRETON: Señora Presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias, el diputado Sergio Vaca, sonido en su curul. -
EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT (desde su curul): Gracias diputada presidenta. Retiro mi propuesta, acepto plenamente la del diputado Tomás Torres Mercado y felicito a los que intervinieron en hacer esa adecuación, y vale la pena debatir, quedó muchísimo mejor. México nos lo va agradecer a todos. Gracias. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Se somete a consideración y le ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, si se admite o se desecha la modificación propuesta por el diputado Roberto Zavala al texto del artículo 268 bis, y resultado de las consultas hechas por la Comisión a partir de la propuesta del diputado Vaca y del debate en donde participó el diputado Tomás Torres. -
LA C. SECRETARIA ADELA CEREZO BAUTISTA: En votación económica se pregunta si se admite o desecha la modificación propuesta. Los ciudadanos diputados que estén porque se acepte la modificación, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén porque se deseche la modificación, sírvanse manifestarlo. (Votación) Se acepta señora presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: El texto del artículo 268 bis que se somete a votación, es el siguiente: Se sustituye el párrafo primero, y en lugar del párrafo primero, queda como sigue: Artículo 268 bis.- Cuando se decrete un careo en el que deba participar un menor víctima de cualquiera de los delitos a que se refiere el Título Quince del Código Penal Federal y Secuestro, y sea aceptado por el menor y su representante legal, se practicará aquel a través de medios que eviten la intimidación del menor o su confrontación directa con el victimario. Y el párrafo segundo queda como está en el dictamen. Consulte la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido. -
LA MISMA C. SECRETARIA: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 268 bis. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Suficientemente discutido presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: En consecuencia, someta la Secretaría a votación hasta por cinco minutos el texto modificado del artículo 268 bis en su primer párrafo, tal y como lo leyó esta presidencia y el párrafo segundo tal y como está en el dictamen. -
LA MISMA C. SECRETARIA: Hágase los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico para proceder a la votación nominal del artículo 268 bis, tal cual dio lectura la presidencia a las modificaciones. ( V O T A C I O N ) Se emitieron 370 votos en pro, 0 en contra, 0 abstenciones.
LA C. PRESIDENTA: Aprobado por 370 votos el artículo 268 Bis, tal y como quedó establecido en este pleno con la modificación correspondiente. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el Código Penal Federal, el Código Federal de Procedimientos Penales, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley General de Educación. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día, ese la segunda lectura del dictamen... EL C. DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA, (desde su curul).- Señora Presidenta.
LA C. PRESIDENTA: Sí, diputado Batres. EL C. DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA, (desde su curul).- Señora Presidenta, sólo para hacerle esta atenta solicitud: En virtud de que se incluyó un dictamen sobre el tema de la Ley de Educación y luego se excluyó del orden del día, sólo quiero pedirle que dicho dictamen, en función de lo que señala el artículo 88, sea incluido para la discusión de la próxima sesión, dado que el propio artículo 88 señala las características del dictamen, el artículo 88 del Reglamento, que es contar con la mayoría de las firmas de los integrantes y en virtud de que se cuenta con ello y si no, ustedes lo pueden verificar, le solicitamos se incluya en el orden del día de la próxima sesión. En todo caso, nos parece que lo mejor sería tomar la publicación que aparece hoy como la primera lectura y en todo caso, podría ser para la próxima sesión en primera lectura, para la sesión del martes en primera lectura.
LA C. PRESIDENTA: Tomo nota, diputado Batres y con gusto haré en un momento algún comentario. ¿El diputado Barbosa? EL C. DIP. MIGUEL BARBOSA HUERTA, (desde su curul).- Declino, Presidenta.
LA C. PRESIDENTA: Diputado Batres, con todo gusto procesaremos su atenta solicitud, en reunión de la Mesa Directiva. Queda muy claro el interés de la Comisión de Educación y de los grupos parlamentarios para que se incorpore este dictamen en el próximo orden del día y este interés también lo recoge la Mesa Directiva. Estamos verificando con los miembros de la Mesa Directiva de la Comisión de Educación tener la certeza de que toda la tramitación que fundamente la presentación del dictamen, esté debidamente cumplida. Hemos dirigido comunicación al presidenta de la Comisión de Educación a ese respecto. El diputado Enrique Meléndez, sonido en la curul del diputado Meléndez.
EL C. DIP. ENRIQUE MELÉNDEZ PEREZ: Presidenta, únicamente para informarle que hemos recibido la documentación que emite esa Presidencia a petición del Coordinador de la fracción Felipe Calderón y del Presidente de la Comisión de Presupuesto, Luis Pasos y estamos en unos momentos para dar la contestación por escrito, con los documentos correspondientes que comprueban la totalidad del respeto de lo que debe ser en un trámite de Comisiones Unidas y estamos en la petición de que sea para el próximo martes en primera lectura para que podamos discutir este asunto.
LA C. PRESIDENTA: Como no, diputado Meléndez. Diputado Batres. EL C. DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA, (desde su curul).- Sólo para solicitarle, diputada Presidenta, que se pueda leer el artículo 88 del Reglamento y que por otra parte, la propia Mesa Directiva verifique el número de las firmas que respaldan el dictamen que ha enviado a la propia Mesa Directiva la Comisión de Educación.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias, Diputado. Muchas gracias. En consecuencia se abre la discusión en lo general. Para fijar la posición a nombre de sus grupos parlamentarios y los partidos participantes en la Cámara, se han registrado los siguientes diputados y diputadas: La diputada Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista, hasta por cinco minutos. El diputado José Narro Céspedes, del grupo parlamentario del PT. El diputado Francisco Agundis Arias, del grupo parlamentario del PVEM. El diputado Rafael Servín Maldonado, del grupo parlamentario del PRD. El diputado Jorge Urdapilleta Núñez, del grupo parlamentario de Acción Nacional. El diputado Reyes Antonio Silva Beltrán, del grupo parlamentario del PRI, hasta por diez minutos cada uno. Tiene la palabra la diputada Norma Patricia Riojas Santana. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Tiene la palabra el diputado Francisco Agundis Arias, del grupo parlamentario del PVEM.
EL C. DIP. FRANCISCO AGUNDIS ARIAS: Con su permiso señora Presidenta. Señoras y señores diputados. Durante estos más de dos años, el trabajo legislativo de esta soberanía ha estado enmarcado por una fuerte preocupación por consolidar los lineamientos del desarrollo para el futuro. A pesar de que la sociedad mexicana ha reclamado incansablemente un verdadero ajuste en los ámbitos económicos, el modelo que rige a uno de los principales sectores como es el de la micro, pequeña y mediana empresa no sólo no ha permitido que se mejoren las condiciones en las que se prevalece sino que ha agudizado sus problemas. Es por ello que ante la globalización mundial en donde las grandes corporaciones o holding parecen devorar cualquier opción de producción, distribución y comercialización de baja escala, surge una pregunta: ¿existe alguna alternativa para consolidar las casi tres millones de unidades empresariales en nuestro país, de las cuales el 99.7% son micro y pequeñas que generan el 42% del Producto Interno Bruto y el 64% del empleo en este país. Sin duda la cooperación y coordinación de esfuerzo es el método que puede solucionar algunos problemas de subsistencia en las comunidades más pequeñas y aisladas del mundo del libre mercado. Es por ello que se requiere de un proceso que traduzca las características económicas, sociales, políticas y culturales que reflejen la realidad de nuestro pueblo para unificar criterios y enfrentar el contexto mundial con unidad traducida en fuerza, fuerza que la micro, pequeña y mediana empresa han mostrado al participar en el mercado internacional y comprobar que son capaces de enfrentar la competencia de productos de terceros países. Por lo que consideramos que el dictamen que se encuentra hoy a discusión, representa un avance hacia la generación de un sistema que coordine efectivamente los recursos y capacidades destinadas al desarrollo del país. Como sabemos el reconocimiento de la contribución de este sector a la economía a llevado a los diferentes órdenes de gobierno a buscar mecanismos de apoyo; sin embargo esto no ha sido suficiente para lograr crecimiento económico sustentado en una base sólida y tampoco se optimizado sus esfuerzos. Por lo anterior el grupo parlamentario del Partido Verde, manifiesta su apoyo al presente dictamen toda vez que el apoyo hacía la modernización y fortalecimiento del sector de la pequeña y mediana empresa es clave para la actividad económica de nuestro país. No debemos olvidar que todas las decisiones y acciones de la empresa, deben cimentarse en el análisis de la existencia de oportunidades de mercados, tanto de los actuales como los potenciales y para ello debemos contribuir para generarla. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Jorge Urdapilleta Núñez del PAN, hasta por diez minutos.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Reyes Antonio Silva Beltrán del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.
LA C. PRESIDENTA: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. El diputado Gregorio Urías.
EL C. DIPUTADO GREGORIO URIAS: Ciudadana presidenta. Para reservar, en lo particular, el artículo 10 y el artículo 18 de la ley, a nombre de la Comisión.
LA C. PRESIDENTA: Muy bien. A nombre de la Comisión se reservan, en lo particular, el artículo 10, último párrafo, y el artículo 18, fracción XXI y adición de una fracción XXII, por las comisiones. Se consulta si hay la reserva de algún otro artículo, en lo particular. Se han reservado, para la discusión en lo particular exclusivamente, por parte de la Comisión, el artículo 10, último párrafo, y el artículo 18, fracción XXI y adición de una fracción XXII.
EL C. DIPUTADO DIEGO HINOJOSA: Solamente para aclarar que no es a nombre de la Comisión, será a nombre personal de él.
LA C. PRESIDENTA: Bien. A nombre del diputado Gregorio Urías y del diputado Rubén Félix Hays, se han reservado estos artículos. ¿Alguna otra reserva? De no ser así, le ruego a la secretaría se abra el sistema electrónico, por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
EL MISMO C. SECRETARIO: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados. (VOTACION) -
EL C. SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Se emitieron 343 votos en pro, cero en contra y una abstención. -
LA C. PRESIDENTA: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por 343 votos. Para referirse a las reservas a los artículos 10., último párrafo y 18 fracción XXI y la adición de una fracción XXII, tiene la palabra el diputado Gregorio Urías. -
EL C. DIP. GREGORIO URIAS GERMAN: Con su permiso, ciudadana Presidenta. Primero ofreciendo una disculpa y una aclaración a esta asamblea porque en la intervención del diputado Rubén Félix había expresado el sentido de estas modificaciones; hubo algunos problemas de comunicación entre nosotros, de tal suerte que son efectivamente de consenso y de la Comisión. Primero el artículo décimo se propone que se suprima la última parte de la fracción VIII de dicho artículo, la que a la letra dice: "La participación de las entidades federativas, de los municipios y de los sectores, se podrá realizar en el marco de los convenios que la secretaría celebre con estos". Y se propone que se agregue en su lugar: "Con el objeto de lograr la coordinación efectiva de los programas de fomento a las MIPYMES y lograr una mayor efectividad en la aplicación de los recursos en las entidades federativas donde exista el Consejo Estatal. Todos los convenios serán firmados por el gobierno estatal, por el Distrito Federal en donde no existan. La Secretaría podrá firmar los convenios de manera directa con los municipios y los sectores. En lo relativo al artículo 18, se propone que se modifique primero la fracción XXI que dice, como viene en la iniciativa: "Seis miembros de los sectores que incidan en el cumplimiento de los objetivos de esta ley, quienes serán designados por la Secretaría". Y se modifica quedando de la siguiente forma: Fracción XXI: "Tres miembros de los sectores que incidan en el cumplimiento de los objetivos de esta ley, quienes serán designados por la Secretaría". Y se adiciona la fracción XXII que a la letra dice: "Dos representantes del Congreso del Trabajo y un representante de la Unión Nacional de trabajadores". Es cuando, ciudadana Presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Le ruego deje con la Secretaría las propuestas específicas. Entiendo que la propuesta relativa al artículo 10., último párrafo es suprimir el último párrafo, diputado Urías. -
EL C. DIP. GREGORIO URIAS GERMAN: Sí, señora Presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: Y le rogaría a la Secretaría precise la propuesta vinculada con el artículo 18 fracción XXI y la adición de la fracción XXII. -
EL C. SECRETARIO DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: La propuesta hecha por el diputado a nombre de la Comisión, como lo refirió, es el artículo 18 en la fracción XXI. Dice: "Seis miembros de los sectores que incidan en el cumplimiento de los objetivos de esta ley, quienes serán designados por la Secretaría". La propuesta quedaría de la siguiente manera: "Tres miembros de los sectores que incidan en el cumplimiento de los objetivos de esta ley, quienes serán designados por la Secretaría. Y la propuesta adiciona una fracción XXII que quedaría como sigue: "Dos representantes del Congreso del Trabajo y un representante de la Unión Nacional de Trabajadores.". -
LA C. PRESIDENTA: Gracias. Consulte la Secretaría a la Asamblea si son de aceptarse, si se admiten o se desechan las modificaciones propuestas por el diputado Urias, a nombre de las Comisiones. -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO ADRIÁN RIVERA PÉREZ: En votación económica se pregunta a la asamblea si es de aprobarse la propuesta de modificación y adición hecha por el diputado... -
LA C. PRESIDENTA: No, señor Secretario. Si se admiten a discusión. -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO ADRIÁN RIVERA PÉREZ: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión las propuestas hechas por el diputado Gregorio Urías, a nombre de la Comisión. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la afirmativa, Presidenta. - C. PRESIDENTA: En consecuencia, se abre el registro de oradores en pro o en contra. No habiendo oradores ni en pro ni en contra, se va a proceder a la votación en un solo acto de las propuestas de modificaciones. En el artículo 10º la supresión del último párrafo y en el artículo 18 fracción XXI tal y como lo leyó la Secretaría y la adición de una fracción XXII tal y como la leyó la Secretaría. Abrase el registro de votación hasta por cinco minutos para votar los artículos reservados. -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO ADRIÁN RIVERA PÉREZ: Se pide se hagan los avisos correspondientes a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos para la votación de la propuesta referida. -
LA C. PRESIDENTA: Diputado Urias. -
EL C. DIPUTADO GREGORIO URIAS GERMÁN (PRD. Desde su curul): Gracias. Ciudadana Presidente: Solo para aclarar que se suprime el último párrafo pero se sustituye por otro que en lo personal di lectura. -
LA C. PRESIDENTA: Por favor, precise la Secretaría. Del artículo 10. -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO ADRIÁN RIVERA PÉREZ: Del artículo 10 se pide se suprima el párrafo que dice: <<La participación de las entidades federativas de los municipios y de los sectores se podrá realizar en el marco de los convenios que la Secretaría celebre con estos>> Y se pide se agregue el siguiente párrafo: <<Con el objeto de lograr la coordinación efectiva de los programas de fomento a las micro, pequeñas y medianas empresas y lograr una mayor efectividad en la aplicación de los recursos en las entidades federativas donde exista el consejo estatal todos los convenios serán firmados por el gobierno estatal o del Distrito Federal en donde no existan la Secretaría podrá firmar los convenios de manera directa en los municipios y los sectores>> -
LA C. PRESIDENTA: Se modifica entonces el último párrafo por el párrafo al que se le dio lectura. ( V O T A C I Ó N ) -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO ADRIÁN RIVERA PÉREZ: Se emitieron 330 votos en pro, 0 en contra, 0 abstenciones. -
LA C. PRESIDENTA: Aprobado el artículo 10º y el artículo 18 fracción XXI y adición de una fracción XXII con las adiciones propuestas por la Comisión y de las que dio registro la Secretaría. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. (Aplausos) Se va a dar lectura a una comunicación de la Junta de Coordinación Política. - C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: (Da lectura a la comunicación de la Junta de Coordinación Política relativa a acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la comparecencia del C. Secretario de Hacienda y Crédito Público para dar cuenta del paquete financiero para el año 2003, el día 19 de noviembre de 2002) - C. PRESIDENTA: Consulte la Secretaría en votación económica si se aprueba el acuerdo de la Junta de Coordinación Política. -
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se aprueba la comunicación de la Junta de Coordinación Política. En votación económica los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Aprobado. -
LA C. PRESIDENTA: Esta Presidencia acaba de recibir oficios de la Cámara de Senadores. Se ruega a la Secretaría dar cuenta con ellos. -SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: (Oficio del Senado de la República, con el que se remite Minuta Proyecto de Ley Orgánica de la Armada de México) -PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Túrnese a la Comisión de Marina. -MISMO SECRETARIO: (Oficio del Senado de la República, con el que se remite Minuta Proyecto de Decreto que concede permiso al C. Santiago Creel Miranda) -PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. -MISMO SECRETARIO: (Oficio del Senado de la República, con el que se remite Minuta Proyecto de Decreto por el que se concede permiso al C. Enrique Jackson Ramírez) -PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. En virtud de que se ha agotado el tiempo previsto para la sesión, le ruego a la Secretaría dar cuenta con la orden del día de la próxima sesión y quisiera destacar y recordarles a los compañeros Legisladores que el lunes habrá sesión de Congreso General y que vamos a convocar para las 12:30 horas. El lunes sesión de Congreso General para recibir a los Reyes de España. Adelante señor Secretario. -SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: (LECTURA DEL ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION) -PRESIDENTA: (16:42 horas) Se levanta la sesión y se cita a la Sesión Solemne de Congreso General el próximo lunes 18 de noviembre a las 12:30 horas, en la que se recibirá a los Reyes de España. Se informa que el registro va a estar abierto desde las 11 de la mañana para los diputados que deseen registrarse. ---ooo0ooo---
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Oficio del Senado de la República. México, Distrito Federal a 17 de octubre del 2002. Ciudadanos Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados. Presente. Me permito informar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se aprobó el siguiente acuerdo de la Mesa Directiva: UNICO.- La Cámara de Senadores acuerda participar en la Sesión Solemne de Congreso General que se realizará el día 18 de noviembre del 2002, a las trece horas para recibir la visita de los Reyes de España, don Juan Carlos de Borbón y doña Sofía de Grecia. Atentamente. Senador Carlos Chaudan Arzate. -
LA C. PRESIDENTA: Se instruye a la Secretaría cierre el registro electrónico de asistencia de legisladores. -
LA C. SECRETARIA: Ciérrese, el sistema electrónico de registro. -
LA C. PRESIDENTA: Vamos a designar las siguientes comisiones de cortesía. Para acompañar a sus Majestades el Rey Juan Carlos y la Reina Sofía, del salón anexo hacia el interior del recinto, se designa a los ciudadanos. senadores: José Carlos Cota, Fernando Margain, Rafael Melgosa y Sara Castellanos y a los ciudadanos diputados: Laura Pavón Jaramillo, María Cruz Martínez Colín, Gregorio Urías Germán, Nicasia García Domínguez y Beatriz Patricia Lorenzo Juárez. Para acompañar a los Reyes de España al término de la sesión de Congreso General al Salón de Recepciones Diplomáticas y de Protocolo en la parte posterior del recinto, a los diputados Miguel Angel Moreno Tello, Eduardo Arnal Palomera, Magdalena Núñez Monreal, María Teresa Campoy Ruy Sánchez, Norma Patricia Riojas Santana y a los senadores Laura Alicia Garza Galindo, Jorge Sermeño Infante, Rafael Melgosa Radillo y Emilia Patricia Gómez Bravo. Nos han informado que los reyes de España ya han llegado al recinto de San Lázaro. Abrimos un receso de 20 minutos para reanudar la sesión. (receso a las 13:20 horas)
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Apreciando de manera muy significativa la presencia de sus distinguidas Majestades, ruego a la Comisión designada para tal efecto acompañarlos al siguiente punto del programa organizado y a nuestros colegas legisladores permanecer en el recinto. (La Comisión de Cortesía cumple su cometido) (Aplausos) Se pide a la Secretaría dar cuenta con el acta de la sesión solemne de Congreso General. -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILAN: (Da lectura al acta de la sesión solemne de Congreso General) -
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Está a discusión el acta. -
EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PÉREZ GAVILÁN: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Aprobada, ciudadano Presidente. -
EL C. PRESIDENTE (A las 14:26 horas): Se levanta la sesión solemne de Congreso General y se cita para mañana martes 19 de noviembre, a las 10:00 horas, a sesión ordinaria de Cámara de Diputados, en la que comparecerá el Licenciado Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público.
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Está a discusión el Acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. (votación) ¿Seguimos en el trámite en el que estábamos? -LA C. PRESIDENTA. Para ilustrar a la Asamblea, el Orden del Día no se está votando en el capítulo de Dictámenes de Primera Lectura. Adelante, Diputada. -LA MISMA C. SECRETARIA. Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en cuanto a la autorización del Acta de la Sesión anterior. Los ciudadanos diputados que estén por negativa, la sírvanse manifestarlo: ( V O T A C I O N ) Aprobada el acta. -
LA C. PRESIDENTA: Aprobada el acta. De conformidad con lo dispuesto en el acuerdo relativo al sistema electrónico de registro de asistencia, se pide a la Secretaría dar cuenta del mismo e instruir su cierre. - EL C. SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se informa a la Presidencia que hasta el momento el sistema registra la asistencia de 397 ciudadanos diputados. Ciérrese el sistema electrónico. -
LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias señor Secretario. Están inscritos para fijar la posiciación general de sus partidos y grupos parlamentarios, los siguientes ciudadanos diputados: Hasta por 5 minutos, el diputado José Manuel del Río Virgen, el diputado José Antonio Calderón Cardoso y el diputado Gustavo Riojas Santana. Y en representación de sus grupos parlamentarios hasta por 10 minutos: El diputado José Narro Céspedes del PT. El diputado Francisco Agundis Arias del PT. El diputado Gregorio Urías Germán del PRD. El diputado Julio Castellanos Ramírez del PAN. El diputado Guillermo Hopkins Gámez del PRI. Se ofrece el uso de la palabra al diputado Del Río Virgen hasta por cinco minutos. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Gustavo Riojas Santana, del Partido Sociedad Nacionalista.
LA C. PRESIDENTA: Gracias. Se ofrece el uso de la palabra al diputado José Narro Céspedes, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por diez minutos. -
LA PRESIDENTA: Gracias, diputado Urías. Tiene la palabra el diputado Julio Castellanos Ramírez, del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por 10 minutos.
EL C. PRESIDENTE: Para fijar la posición de su grupo parlamentario, tiene el uso de la palabra el diputado Guillermo Hopkins Gámez del Partido Revolucionario Institucional hasta por diez minutos. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias. Señor secretario Gil, para hacer sus comentarios y respuestas, hasta por cinco minutos. EL C. SECRETARIO DE HACIENDA, FRANCISCO GIL: Muchas gracias. Con su venia, señora presidente. Los bancos, a partir del año pasado y también a lo largo de este año, en respuesta a la recuperación que ha venido mostrando, particularmente este año la economía el año pasado, como saben, la economía vino cayendohan empezado a otorgar crédito y está creciendo de una manera importante el crédito al consumo y necesitamos, y para eso, como mencioné yo en mi intervención inicial, reformas que ayuden a que los bancos presten a largo plazo. El problema de los préstamos a largo plazo y del diferencial tan amplio entre tasas activas y pasivas, es que los costos de recuperación de los créditos son muy elevados. Tenemos que actuar. Para eso están las dos leyes a consideración de ustedes: la de transparencia, que justamente busca fomentar la competencia entre los bancos para que los acreditados puedan comparar objetivamente todos los elementos, que a veces son relativamente complejos y difíciles de interpretar, entre bancos que ofrecen sus servicios y puedan acudir al que mejor condiciones les ofrezcan. Estamos actuando precisamente proponiendo estas medidas y estamos actuando también en el crédito popular, gracias a las reformas que ustedes han aprobado y que creo va a tener un magnífico desempeño, y también en el crédito a la vivienda, como saben, a partir o a través del Infonavit y, dentro de los próximos meses, de manera muy significativa también utilizando los recursos de los trabajadores al servicio del estado, mediante el Foviste. Los banqueros no están concesionados. El concepto de concesión se eliminó hace ya algunos años. Pero independientemente de eso, el marco jurídico que permita activar el crédito, como lo ha hecho en otros países, es la clave para que los bancos puedan responder. Eso es lo que ha sucedido en otros países y lo que traería un importante crecimiento, particularmente en el crédito hipotecario de vivienda. Muchas gracias, señora presidenta.
LA C. PRESIDENTA: Gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica, el diputado García Dávila.
EL C. DIPUTADO VICTOR ANTONIO GARCIA DAVILA: Con el permiso de la presidencia. Ciudadano secretario: lamentamos hacer de su conocimiento, señor, que sus respuestas a nuestras dos preguntas son parciales e incompletas. Para nosotros el problema es muy simple. La autoridad hacendaria no está cumpliendo con su responsabilidad en el caso de la conducta evasiva de los bancos. No hay vuelta de hoja y la ley es clara al respecto. Todo derecho de concesión tiene requisitos que de no cumplirse invalidan tal concesión. El gobernador del Banco de México, doctor Guillermo Ortiz, lo ha admitido públicamente al rogarle a los banqueros que cumplan con su responsabilidad. No vamos a entrar a la absurda pesadilla de solicitar la renuncia de las autoridades responsable y pedirle a cada agente económico que tiene circulado un compromiso legal, que después de una demostración ostentosa de incumplimiento entre en razón. Parece que las autoridades hacendarias han olvidado que existe la ley y que está allí para ser aplicada. Esa es la esencia de nuestra pregunta. Una situación avala a la otra ya que la negativa a asumir operaciones de riesgo, que es la esencia del negocio bancario, y para ello hay un prestamista de última instancia. Los bancos han abierto como en ningún otro país, un negocio paralelo. En tal negocio es donde deben centrarse primeramente las investigaciones. Cuando se admita que existe una serie de anomalías en la forma en que los bancos tasan sus servicios complementarios, quedaría abierta la puerta para que la autoridad cumpla con su cometido. Podríamos haber dicho que su respuesta fue mínimamente satisfactoria si usted en lugar de salir en defensa, se hubiera comprometido a abrir una investigación; pero ni eso hemos obtenido. De manera que no podemos sino decir que en nuestra opinión el problema de la banca va a empeorar en lugar de mejorar. Las repercusiones de esta política afectan de manera importante el rumbo económico y social del país. Nos parece increíble que un sector al que se le apostó para lograr la modernización que requerimos haya quedado empantanado y se haya convertido en un lastre que lesiona a los sectores más vulnerables de la sociedad. Lo que queda claro, señor Secretario, es que los costos financieros de deuda y de la banca, son aspectos que no podemos seguir soslayando, sopena se sufrir un grave quebranto económico ante cualquier eventualidad en los mercados financieros internacionales. México no puede darse ese lujo en este momento trascendental en su historia. Y me permito, señor Secretario, obsequiarle el famoso reloj del cambio que ya han tenido otros Secretarios. - LA C. PRESIDENTA. Para formular su pregunta a nombre del grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene la palabra el diputado José Antonio Arévalo González, hasta por tres minutos. -
LA C. DIP. ROSALINDA LOPEZ HERNANDEZ: Con el permiso de la Presidencia. Señor Secretario, nos llama la atención que las cifras contenidas en la Ley de Ingresos, comparativos con el 2002 no vemos grandes incrementos en la recaudación de Impuestos sobre la Renta; usted nos dice que gracias a las modificaciones a la Ley Aduanera que este Congreso tuvo a bien aprobar el año pasado, se ha detenido un poco el contrabando a través de mecanismos de administración en las aduanas; sin embargo reiteramos, en el Partido de la Revolución Democrática, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene las facultades desde hace muchos años- aprobadas por este Congreso y no limitadas sino además extendidas a lo largo de estas legislaturas donde le da la facilidad de ejecutar su trabajo lo más eficiente posible. Reiteramos, ha fallado la Secretaría de Hacienda. La evasión fiscal en nuestro país proviene de los grandes contribuyentes. Pongo un ejemplo y caso concreto: Según la OCD, el Producto Interno Bruto de nuestro país por economía informal es del 44% lo cual representaría en términos substanciales si ésta fuera eficientemente combatida por la Secretaría de Hacienda, grandes ingresos públicos para nuestro país. Reiteramos el punto de vista del Partido de la Revolución Democrática, que la base fundamental para combatir el no pago de impuestos para combatir la evasión y la elusión fiscal debe de ser basada en el Impuesto sobre la Renta. Solamente por Impuesto sobre la Renta que dejan de pagar los grandes contribuyentes, estamos dejando de percibir 500 mil millones de pesos al año. Muchas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputada. Para presentar sus preguntas a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, tiene la palabra el diputado Humberto Muñoz Vargas, hasta por tres minutos.
EL C. DIP. HUMBERTO MUÑOZ VARGAS: Con el permiso de la Presidencia. Licenciado Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público. Honorable Asamblea. Para Acción Nacional, la inversión productiva es un tema de alta prioridad. Consideramos que el papel del Gobierno Federal debe redefinirse orientando el gasto público fundamentalmente hacia el desarrollo personal de los mexicanos y hacia la inversión física con el objeto de impulsar el desarrollo social, la integración nacional y el mejoramiento de la calidad de vida. Entendemos los momentos difíciles por los que atraviesa el país y reconocemos la prudencia del Ejecutivo al presentarnos un proyecto de Presupuesto de Egresos austero; sin embargo, no podemos pasar por alto dentro de este marco de austeridad la distribución que se hace del mismo y es que analizando el gasto programable propuesto para el 2003, en su clasificación económica, apreciamos que el gasto corriente tiene una asignación de 948,343 millones de pesos; en contraste, para el gasto de capital que contiene la inversión física presupuestaria se contempla un gasto de 128,944 millones de pesos, apenas un 12% de todo el gasto programable. En el proyecto 2002, la proporción de gasto de capital era de 13.1% de todo el gasto programable lo que nos indica que para el paquete económico que estaremos aprobando en las próximas semanas, el gasto de capital presenta una ligera disminución. De esta manera, el proyecto 2003 prevé que el gasto de capital se mantendrá prácticamente en los mismos términos que el presupuesto aprobado para 2002. Es evidente que deben revisarse a fondo las políticas públicas encaminadas a operar la inversión pública nacional puesto que el gasto de capital programado no se ejercerá en su totalidad de acuerdo con cifras que nos proporcionan ustedes mismos dentro de la visión general del gasto público del proyecto de Presupuesto de Egresos 2003. En este sentido señor Secretario, ¿nos podría explicar a qué criterios obedece la distribución que se hizo del gasto programable en gasto corriente y gasto de capital? Por otra parte, la inversión impulsada por el sector público crece 3.5% en términos reales; dicha inversión se compone de inversión presupuestaria e inversión financiada con recursos privados, los famosos PIDIRIEGAS. Señor Secretario, le pregunto: ¿hasta qué punto es prudente financiar proyectos productivos bajo este esquema y qué ventajas se encuentra en los mismos? ¿En qué grado afectará en los próximos años este tipo de endeudamiento al déficit público ampliado, mejor conocido como requerimientos financieros del sector público? Por sus respuestas, muchas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: El señor Secretario de Hacienda Gil Díaz , tiene la palabra hasta por cinco minutos.