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El diputado Ovidio Cortázar Ramos: Con su permiso, diputado presidente. El posicionamiento de esta fracción, de Acción Nacional, es sin duda a favor de este dictamen, ya que con este dictamen se logrará disponer de una metodología que genere certidumbre en los presupuestos transversales de igualdad entre mujeres y hombres para el desarrollo integral de los pueblos indígenas y comunidades indígenas, para el desarrollo de los jóvenes, para la atención de grupos vulnerables con perspectivas de género, para el campo, para la ciencia, la tecnología e innovación para el sector energético, atención a grupos vulnerables, como con discapacidad, así como para enfrentar el cambio climático. También para mejorar la calidad de la información, darle un mayor seguimiento, mayor transparencia en el proceso de fiscalización y rendición de cuentas de estos programas transversales. Asimismo estamos a favor de este dictamen, ya que esta Cámara participará íntegramente en todo el proceso presupuestario de estos programas al establecerse la ley, la validación de la estructura programática por esta soberanía a la propuesta que le presente el Ejecutivo federal, resaltando las acciones que promuevan la perspectiva de género que contribuya a la igualdad entre mujeres y hombres. De igual forma se mejorará el análisis del Presupuesto, ya que se prevé en el dictamen la creación de la clasificación del Presupuesto de Egresos por género, lo que facilitará identificar y diferenciar las previsiones de gasto para hombres y mujeres en los distintos programas. De igual forma los diputados dispondremos de información clara y precisa de estos presupuestos al solicitar al Ejecutivo federal que en el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación incluya los anexos transversales. Además, nuestro grupo parlamentario considera pertinente que los presupuestos transversales no dispongan de un tratamiento especial al resto de los programas que componen el Presupuesto de Egresos de la Federación. Sin embargo, estamos a favor de que se nos informe y permita dar opinión a los diputados cuando se le requiera realizar ajustes por parte del Ejecutivo federal ante situaciones complejas de las finanzas públicas. Es todo, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra la diputada Teresa Incháustegui Romero, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros, éste es un día en que las mujeres estamos festejando el logro de este dictamen aprobado en el Senado y, como nos han expuesto aquí, recibió muy mínimos ajustes dentro del espíritu de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. El dictamen tiene cinco pasos a favor de la igualdad entre hombres y mujeres, la equidad entre generaciones, la inclusión social en gastos que son siempre muy sensibles a los recortes. Por eso en esa parte, primero, ya ganamos. Pero además hay cuestiones que se venían haciendo ya en la Comisión de Equidad y Género como una práctica que ya quedan asentadas aquí, con lo cual se consolidan todos los avances que veníamos haciendo en el tema de presupuestos de igualdad de género. Primero se elimina la opacidad. Tiene que haber publicación de calendarios a todas las instancias que reciben los recursos, en donde van a informar sobre la incidencia de destino y resultado del gasto y también de los fondos de aportaciones referidos a la Ley de Coordinación Fiscal. Es decir, todo el gasto que está destinado a mujeres y hombres, como va a ser clasificado se puede identificar, se puede seguir, se puede transparentar y se puede evaluar. Aquí están las reformas que se plantean en cinco o seis adiciones a párrafos en donde se consolida toda esa situación. Entonces rendición de cuentas, evaluación, transparencia; está incluso también en la cuenta pública que van a quedar también informados estos recursos. De manera que hay un nuevo marco para la operación, además de las reformas a la ley, el sistema de evaluación de resultados, en donde también se van a poner los indicadores para evaluar este gasto. De estos cinco pasos que estamos dando, créanme, compañeras y compañeros, estamos dando un salto cuántico frente a todo lo que ocurre en la región latinoamericana en temas de presupuestos transversales. Creo que es un paso muy firme. Esta iniciativa recibió el apoyo de todos y creo que también todas y todos la apoyarán. Es cuanto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra, para hablar también en pro del dictamen, la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, hasta por tres minutos.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor Presidente. Quiero decir que ésta es una verdadera acción afirmativa, no la fantasía con la que a veces nos manejamos en el avance de las mujeres, porque si no estamos en el documento económico más importante del país difícilmente el avance se puede medir como en esta propuesta. Quienes me han antecedido en la palabra han hecho un diagnóstico de este dictamen. Debo añadir que ésta fue una propuesta presentada por el entonces diputado Luis Videgaray, con el apoyo de muchas compañeras y compañeros. Habla claramente de porqué la igualdad entre hombres y mujeres en el presupuesto debe visualizarse no como un sector, no como un apartado, sino de manera transversal, que es lo más importante. Además, habla sobre lo que nos preocupa. Se eliminan algunos rubros, se etiquetan, pero cuando queremos bajarlos no aparecen y cuando aparecen tampoco podemos medirlos y el impacto a favor de las mujeres tampoco. Esta reforma tiene una clara lectura de la voluntad política que hace mucho debió de haber quedado asentada en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Realmente esta legislatura pasará a la historia por la voluntad política y el impulso de finanzas de la parte económica del país, de manera importante a favor de las mujeres, que no somos un sector, somos parte importante de esta sociedad, la parte mayoritaria, pero también la que tiene el mayor grado de discriminación. Por eso mi partido celebra no solamente haber propuesto esta iniciativa, sino además alcanzar el resultado que hoy tenemos para que le pongamos punto final a tanto vaivén, a tanta negociación improductiva en los presupuestos anuales. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aunque existe inscrita una oradora más, dado que fueron tres intervenciones a favor, ruego a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, es mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia saluda a las alumnas de la escuela preparatoria del Colegio Francés del Pedregal, que actualmente cursan el cuarto año de bachillerato y que han sido invitadas por el diputado Fernando Espino Arévalo. Sean todas ustedes bienvenidas.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, le informo que se emitieron 344 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona los artículos 2, 23, 27, 28, 41 58, 85, 107 y 11, y reforma el artículo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 6, 14, 74, 76 Bis y 120 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene la palabra por cinco minutos, el señor diputado don Pedro Vázquez González, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra, por tres minutos para hablar en pro del dictamen, el diputado Humberto Benítez Treviño.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Con su venia, señor presidente. Distinguidas diputadas, compañeros diputados, el dictamen que acaba de fundamentar nuestro compañero Pedro Vázquez González, de su autoría, recae a una iniciativa que presentó el 4 de noviembre del año que nos ocupa y que tiene como objetivo la reforma y adición de cinco artículos de la Ley de Amparo: el 6o., el 14, el 74, 76 Bis y 123, Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución General de la República. Tiene como razón de ser a la protección de los derechos de las Niñas y los Niños; posibilita a cualquier persona a que acuda al juicio de garantías en tutela de los derechos de los niños, como lo establece el artículo 4o. constitucional, la obligación a cargo del Estado mexicano de proveer lo conducente para preservar la dignidad, la tutela y el respeto a los derechos de las niñas y de los niños. Tiene como razón de ser el Código Civil Federal, que establece que debe darse prioridad a los menores de edad, a los incapaces, porque se vulnera su dignidad jurídica; por eso es que no es necesario presentar las copias para correr traslado; que los jueces deben recabar de oficio las pruebas; que se debe de suplir cualquier deficiencia de la queja y así tutelar con certeza, con armonía y con respeto los derechos de los menores, que son lo más sagrado que tiene una sociedad: las niñas y los niños de México; por eso les pido su voto aprobatorio. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Sonia Mendoza Díaz, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos, para hablar en pro del dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el diputado Israel Madrigal Ceja, del Partido de la Revolución Democrática hasta por tres minutos, para hablar en pro del dictamen.
El diputado Israel Madrigal Ceja: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que se somete a la votación de este pleno pretende armonizar la Ley de Amparo para que ésta pueda brindar mayor protección jurídica a favor de los menores de edad e incapaces. Si bien es cierto, que en el ámbito de protección de estos sectores se encuentran establecidos de manera abundante en nuestra legislación y en convenciones internacionales, también lo es que dichas disposiciones al estar tan dispersas es difícil poder llevar a cabo una buena y adecuada aplicación de la misma, que también en materia de juicio de amparo resulta necesario su reforma, atendiendo al interés superior del menor. Por tanto, de aprobarse el dictamen que se somete a la consideración de este pleno, se podrá proporcionar protección y certeza jurídica a los menores e incapaces en los juicios de amparo, ampliando la legitimación para que cualquier persona pueda promover juicio de garantías a favor de los menores e incapaces, y de esta forma poderse eliminar el desistimiento y también la caducidad por inactividad procesal. Otra característica importante de esta reforma en este dictamen es, que quien promueve el juicio a favor de los menores de edad no es requisito indispensable presentar las copias de la demanda de garantía para que ésta pueda tener trámite y, asimismo, de todos los incidentes y recursos que durante el juicio de amparo se establezcan. Nuestro Grupo Parlamentario coincide plenamente con los alcances de este dictamen, ya que es congruente con las disposiciones contenidas en las disposiciones contenidas en las convenciones internacionales del derecho del niño y establece el interés superior del menor como eje rector para regir la conducta y actuaciones de las autoridades judiciales cuando la esfera del menor o incapaz se ve afectado. Es por esto que mi voto y el de nuestro grupo parlamentario será a favor del presente dictamen por ser un dictamen a favor de los menores e incapaces. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Aún cuando existe otro orador inscrito, los tres que han hablado lo han hecho en pro del dictamen, de acuerdo con el Reglamento consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud de que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento, no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular, ruego a la Secretaría abrir hasta por tres minutos el sistema de votación electrónica, para captar la decisión de la asamblea, tanto en lo general como en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votaciones. Señor presidente, se han emitido un total de 316 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular, por 316 votos, el proyecto de decreto que reforma los artículos 6, 14, 74, 76 Bis y 120 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles. Tiene la palabra, hasta por 5 minutos, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aceptan las modificaciones propuestas que fueron publicadas en la Gaceta Parlamentaria de hoy a nombre de la comisión.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En consecuencia tiene la palabra en contra del dictamen el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Éste es un asunto realmente interesante y apasionante, aunque tenga que ver con el derecho privado, con el derecho mercantil, se trata de establecer o de permitir en México las sociedades mercantiles con un único socio, también llamadas sociedades mercantiles unimembres. ¿Por qué estoy en contra de este dictamen? Por distintas razones, tanto razones de carácter democrático como razones de carácter jurídico. Razones de carácter democrático. Uno de los fines de las sociedades mercantiles consiste en que sus consejos de administración sean órganos deliberativos. En una sociedad unimembre, con un único socio, a menos de que se piense que se puede deliberar con uno mismo, se pierde la deliberación en la sociedad unimembre. Por otro lado, este dictamen me parece reprobable porque no se prohíbe que la sociedad unimembre contrate con el único socio, sino que se establece tan solo que se llevará un registro y que ese registro estará en medios electrónicos y que se pondrá a disposición de la Secretaría de Economía. Desde mi punto de vista debiera prohibirse totalmente que la sociedad unimembre contratara con el accionista como persona física. Aquí se permite que la sociedad unimembre contrate con su único accionista. En el derecho privado están prohibidos, en la teoría de las obligaciones, los contratos con uno mismo. Otra razón que me impulsa a votar en contra de este dictamen es que se establece que en caso de responsabilidad o de ilícitos, la responsabilidad de la persona física que integra a la sociedad unimembre, será una responsabilidad subsidiaria. No será una responsabilidad como debe ser, desde mi punto de vista solidaria, sino que primero se atiende a los bienes de la empresa y si éstos no son suficientes como en las sociedades mercantiles-, se puede ir hacia el patrimonio de la persona física que constituye esa sociedad unimembre. Repito: la responsabilidad debiera ser solidaria y no subsidiaria. La pregunta final que me hago es ¿para qué son este tipo de sociedades unimembres, para obtener beneficios de carácter fiscal y seguramente también para eludir responsabilidades laborales en relación con los trabajadores? me parece un esquema ni democrático ni me parece un esquema consecuente con el derecho mercantil mexicano. Por eso votaré en contra de este dictamen, señor presidente; compañeras diputadas, compañeros diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra para hablar en pro del dictamen, el diputado Sergio Gama Dufour.
El diputado Sergio Gama Dufour: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Hoy nos toca poner a su consideración nuevamente esta minuta porque hay que recordar que durante esta misma LXI Legislatura se discutió y aprobó en de 2010; sin embargo, el Ejecutivo federal, el 3 de noviembre de 2010 ejerció su derecho al veto respecto de la iniciativa aprobada por la Cámara de Diputados por no ser congruente con los esfuerzos del gobierno en materia de desregularización. Si bien Acción Nacional ha sido parte fundamental en la actualización legislativa y en este caso la federación de las sociedades unipersonales con los beneficios que traería consigo, quiero mencionar algunos como pudieran ser: evitar el indeseable uso de prestanombres o socios simulados para cumplir con el requisito del mínimo de personas para conformar una sociedad; erradicar situaciones de abuso en los socios falsos para buscar beneficios económicos y también el de impulsar el desarrollo de estas sociedades unimembres para su impacto en los beneficios a la micro, pequeña y mediana empresa, principalmente en el sector comercial más pequeño e informal. Sé que debo ser congruente con el resultado de la mayoría que ejercimos en la Comisión de Economía y por ello votaré a favor de las modificaciones de la minuta, no sin antes mencionar que las adecuaciones al proyecto de decreto del dictamen a la minuta proveniente del Senado de la república en los términos presentados por la secretaría técnica de la Comisión de Economía ante este pleno no serán bien vistas por la pequeña y la micro empresa, que está ávida de la eliminación de trámites de la tan prometida desregularización que hoy les negaremos pues se prevé un trámite mucho más engorroso y burocrático, alejándose en todo momento de la tan ansiada para todos los empresarios simplificación administrativa. Desafortunadamente, este nuevo proyecto de dictamen que se propone adecuaciones a la minuta aprobada en el Senado repite los mismos argumentos que dieron origen al veto presidencial, como es que distingue entre unipersonalidad originaria y derivada, circunstancia jurídica que no aporta ningún criterio de certidumbre jurídica para los terceros que contratan con la sociedad, pero sí tiene como consecuencia una especie de transformación de las sociedades en las que se derive la unipersonalidad y viceversa, ya que se requerirán múltiples trámites ante el federatario público y las inscripciones correspondientes en el registro público. En términos generales, señores legisladores, debo destacar que la minuta en sus términos abona a una adecuada desregulación de las sociedades unipersonales, al tiempo que no le impone mayores cargas al ciudadano que decida optar por la constitución de este tipo de sociedad. Es cuanto, diputado presidente.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En virtud de que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto con las modificaciones aceptadas por la asamblea. (Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia saluda a boteros voluntarios del municipio de Cuautitlán, Izcalli, invitados por el diputado Francisco Rojas San Román. Hace lo propio con estudiantes de la escuela secundaria Juan Fernández Albarrán, de Santa Clara Coatitla, estado de México, invitados por Noé Martín Vázquez Pérez. Y también les da la más cordial bienvenida a alumnos ganadores del concurso de carteles contra bullying, de San Juan del Río, Querétaro, invitados por la diputada Sandra Ugalde Basaldua. Bienvenidos.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, le informo que se han emitido 307 votos a favor, 14 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 307 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E, del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La Junta de Coordinación Política me ha hecho llegar dos propuestas de acuerdo. Pido a la Secretaría lea el primero de ellos, en relación a la condena al asesinato del ciudadano Nepomuceno Moreno Núñez, activista y defensor de los derechos humanos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Acuerdo Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión condena el asesinato del ciudadano Nepomuceno Moreno Núñez, activista del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad y defensor de los derechos humanos, acaecido en la ciudad de Hermosillo, Sonora, el 28 de noviembre del año en curso. Segundo. Se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a realizar las investigaciones correspondientes de manera pronta, expedita y eficiente que conduzcan al proceso judicial de los responsables. Tercero. Se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales, a realizar las investigaciones correspondientes a fin de resolver conforme a derecho la desaparición de Jorge Mario Moreno León, hijo de Nepomuceno Moreno Núñez, y que se conduzca a quienes resulten responsables al proceso judicial correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueba o no el acuerdo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Diputados y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La siguiente propuesta de acuerdo de la Junta de Coordinación Política se refiere a la exhortación que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión hace al titular del Ejecutivo federal, para que el costo de los tramos carreteros que se encuentran en rehabilitación, reparación o adecuación no sea cubierto por el usuario hasta que concluya la obra. Proceda la Secretaría.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Acuerdo Único. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que instruya a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que el costo de pago de peaje en todos los tramos carreteros que se encuentren en rehabilitación, reparación o adecuación, no sea cubierto por el usuario hasta en tanto no se haya concluido la obra, y para que el seguro del viajero continúe vigente en todo momento. Es cuanto, diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Diputados y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia quiere formular una propuesta que obviamente debe ser decidida por el pleno, dar inicio a la agenda política en este momento, y solicitar al pleno que al término de ella, sesionemos hasta la 5 en punto, para continuar con los dictámenes que aún tenemos en cartera, a fin de no cargar el retraso que traemos desde la semana pasada. En tal virtud, rogaría a la secretaria pregunte al pleno si es de extenderse la sesión en su tiempo hasta las 5 de la tarde.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Mucha gracias, se extiende la sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es comentarios relativos a la situación política del país. Tiene la palabra, por siete minutos, el diputado Carlos Flores Rico, del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Tiene la palabra la diputada Laura Arizmendi Campos, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, compañera. Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Natale López, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra la compañera diputada Esthela Damián Peralta, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado María de Jesús Rodríguez Hernández: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Jesús Ramírez Rangel, hasta por cinco minutos.
El diputado Jesús Ramírez Rangel: Gracias, diputado presidente. Sin duda alguna, siempre es interesante ver cómo legisladores suben a esta tribuna a reclamar y a exigir por los problemas nacionales, pero no asumir la parte de responsabilidad que tiene esta Cámara de Diputados en la solución de esos problemas. El pasado jueves que no hubo quórum legal para continuar con esta sesión, sin duda alguna se quedaron dos temas importantes en la mesa de discusión. Por un lado, los cinco años de gobierno del presidente Calderón, y por otro lado el tema de Coahuila, que es mi estado, y pues todos teníamos el ánimo de venir a discutir y a debatir esos temas, y sin duda lo tenemos. Pero también es cierto que el fin de semana se lo llevó completito el señor Peña Nieto. Y no es solamente lo anecdótico y no solamente podemos dejarlo en la ridiculización de las redes sociales, muchos de esos comentarios incluso chuscos, incluso con mucha capacidad de parte de los twitteros; sino aquí estamos frente a un verdadero problema de alerta nacional frente a la ignorancia gravísima de alguien que quiere gobernar México. Hoy el PRI ya no solamente es deuda, corrupción y mal gobierno, ahora hay que agregarle el tema de la ignorancia, una ignorancia grave, una ignorancia demostrada en quien quiere encabezar los destinos de nuestro país. Por otro lado, aquí se ha comentado el tema de que, efectivamente el presidente Calderón va a seguir luchando por un México próspero, un México justo y un México seguro. ¿Y dónde está la responsabilidad de esta Cámara de Diputados a aprobar las reformas importantes que México requiere? ¿Dónde está la reforma laboral? La reforma laboral del PRI que ya está firmada por la mayoría de los diputados federales de esta legislatura. ¿Dónde está la reforma fiscal? ¿Dónde están las reformas estructurales que México requiere para salir adelante? Ustedes han acusado al presidente de algo de lo cual ustedes no pueden estar orgullosos. Efectivamente el presidente Calderón, a pesar de la crisis económica, ha mantenido un México estable en lo económico y a pesar de que ustedes no aprueban las reformas importantes que México requiere.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Orden y respeto a la orador, por favor.
El diputado Jesús Ramírez Rangel: Tal es el nivel de estabilidad económica, que gracias a que hoy tenemos recaudación histórica, los estados, entre ellos muchos de sus estados y de sus municipios, tienen ingresos nunca antes vistos. En estos 12 años de gobiernos de Acción Nacional sus estados, sus municipios, todos los estados y municipios del país tienen ingresos nunca antes vistos. Y con ingresos nunca antes vistos la respuesta de sus malos gobiernos son deuda nunca antes vista. Y por supuesto también necesitamos seguir luchado por el tema de la seguridad y de la justicia. Pero ¿dónde quedó la reforma y dónde quedó el tema de la policía? ¿Dónde quedó la reforma al sistema policíaco? ¿Dónde quedó el ponernos de acuerdo qué sistema de policía queremos para enfrentar al crimen organizado? Porque lo único que se ha inventado en este mundo para enfrentar al crimen se llama policía, una policía bien preparada, una policía bien formada y una policía bien pagada. ¿Dónde quedaron esos acuerdos? Eso es responsabilidad de este Congreso. Y efectivamente queremos vivir con más justicia. Queremos tener ése sistema de justicia transparente, público y oral. Ése sistema de justicia que ya está aprobado por esta Cámara, y desgraciadamente en sus estados porque hay un enorme interés corrupto y corruptor, esa reforma de justicia no aterriza. Esas reformas de justicia no avanzan, y esa implementación en las reformas de justicia en los estados no avanza. Es justo decir que estados de todos los partidos políticos de Acción Nacional, del PRI y del PRD han avanzado y han hecho su tarea en esa materia, pero la enorme mayoría ha dejado mucho que desear. Finalmente, insistir en lo que ya se ha dicho, de la transparencia y rendición de cuentas. Aquí la Junta de Coordinación Política ya aprobó una comisión especial para investigar el elevado endeudamiento de los estados, solamente pedir, presidente, compañeros diputados, que legislemos para que existan mayores mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Gracias. Tiene la palabra la diputada Mercedes del Carme Guillén Vicente, hasta por cinco minutos.
El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Para preguntarle, rectificando lo que ha dicho, si conoce la gran deuda que ha dejado Calderón y Fox, y estos 11 años de terrible endeudamiento porque analizan la deuda de los estados, pero no la deuda federal. Yo quisiera me permitiera hacer uso de la palabra, y en el tema de la seguridad que le hemos dado tres veces más de presupuesto y tienen hundido al país en la peor inseguridad.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: En los términos del artículo 100 y 114 del Reglamento, en el tema de agenda política no se permiten las mociones de cuestionamiento ni rectificación de hechos. Tiene la palabra la diputada María del Carmen Guillén.
La diputada Mercedes del Carme Guillén Vicente: Gracias, presidente. El crecimiento de la pobreza, del rezago social, de la desigualdad son malas noticias que por conocidas dejan de impactar en la credibilidad y confianza que lleva el rumbo del país. Que la pobreza crece y se profundiza no es noticia. Tampoco que hoy uno de los rostros más severos se registra en municipios urbanos cuando era en estas zonas donde la desigualdad y la pobreza registraban decrementos sustantivos. En solo una década se han destruido años de esfuerzos institucionales, sociales y de las familias que hoy ven cómo retroceden para ubicarse donde sus padres iniciaron la etapa de ascenso social y el acceso a niveles de bienestar efectivos. No es la falta de recursos lo que es la solución para abatirla, es la profunda contradicción entre el manejo económico y las políticas sociales, ambas cerradas y parciales, de visión corta y sin compromiso en sus resultados, de un gobierno que claudica en su responsabilidad de impulsor de desarrollo y de generación de empleos de calidad, que por sí mismos vinculen a los ciudadanos a los regímenes de seguridad y protección social; de un gobierno que deposita en transferencias el peso de su intento de política social, como estrategia que administra la pobreza y el hambre de millones de mexicanos; de un gobierno que no sabe articular políticas y programas públicos y los ejerce de manera aislada y discrecional; de un gobierno que repite las justificaciones como mantras y que intenta culpabilizar hasta esta soberanía de sus magros resultados. No son las leyes recursos mágicos para generar empleos o para derrotar al crimen organizado; no está en las leyes el mejorar niveles de bienestar ni erradicar la pobreza; no es la ausencia de un marco legal, que el campo está en el abandono y crece la dependencia alimentaria. Las leyes son el punto entre los derechos sociales, que como sociedad reconocemos y aspiramos para todos; es función de un gobierno eficaz y eficiente combinar responsabilidad, proyecto y transparencia en su quehacer. Los mexicanos merecemos mucho más que el presente que vivimos; jamás la desigualdad, la pobreza, marcará mejores tiempos para el país. Este es el reclamo ciudadano: un gobierno eficiente y solidario, capaz y responsable, que construya equilibrios, genere desarrollo económico y eleve la calidad de vida. México merece un cambio profundo, un rumbo cierto, un gobierno eficiente no como el que tenemos, que rinda cuentas y dé resultados sólidos. Lo demás, compañeros, es pura mercadotecnia y justificación mediática. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el artículo 225 Bis al Código Penal Federal. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Eduardo Yáñez Montaño, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento.
El diputado J. Eduardo Yáñez Montaño: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas y diputados, pongo a consideración de esta soberanía un dictamen que adiciona el artículo 225 Bis al Código Penal Federal, mediante el cual se propone sancionar a los servidores públicos de procuración e impartición de justicia, que por culpa grave o negligencia inexcusable, e inclusive a través del dolo, pudieran retener a una o más personas, instruirles un proceso que al final concluya en una sentencia absolutoria. La sanción que se propone es privativa de libertad y oscila entre los 2 y 4 años de prisión y una multa de 2 mil a 4 mil días de salario mínimo, que se propone sean entregados directamente al sentenciado; un sentenciado que aun habiendo obtenido la absolución le cuesta mucho trabajo reintegrarse a la sociedad y de la misma manera, encontrar un empleo porque ya se le considera ex presidiario. El objetivo principal de este dictamen es el que quienes tienen la delicada tarea de procurar y administrar justicia, cumplan cabalmente con la encomienda, que atiendan y que de manera minuciosa examinen los expedientes, el contenido de las probanzas desde indagatoria, desde averiguación previa, que no se esperen hasta la sentencia que pudiera dictarse hasta después de un año, sin ponerse a considerar que con ello pudieran estar destruyendo la forma de vida de una persona y la de toda su familia. El objetivo principal también de este dictamen es que ya no exista materia para que se puedan elaborar más documentales como el de Presunto Culpable. Este dictamen da cumplimiento a los tratados internacionales de los que México forma parte y en los que se precisa que a toda persona se le debe de considerar inocente, mientras no se demuestre lo contrario. En este dictamen también se está dando cumplimiento a lo establecido al artículo 20 de nuestra Carta Magna en la última reforma que ya se está previendo, y por nuestra parte coincidimos con la opinión del ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Arturo Saldívar, quien precisa que se deben resarcir los daños a los inocentes encarcelados injustamente, toda vez que la libertad no es un lujo ni únicamente un derecho, sino una función social vital y necesaria de todo ser humano, por lo que ante la gravedad de esta situación la solución no puede limitarse a su liberación. Es decir, necesariamente éste debe de incluir por lo menos tres aspectos más: Primero. La reparación del daño. Alguien debe de resarcir a los inocentes encarcelados injustamente. Segundo. Policías, Ministerios Públicos y jueces involucrados deben ser juzgados por las responsabilidades que resulten en sus actos, y Tercero. La necesidad de una profunda reforma al sistema de procuración e impartición de justicia. Soy el proponente de esta iniciativa, que ya fue dictaminada en la Comisión de Justicia por unanimidad de votos y hoy lo pongo a consideración de esta soberanía. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento, se han registrado, para fijar la posición de su grupo parlamentario, las siguientes diputadas y diputados, quienes harán uso de la palabra por cinco minutos cada uno, el diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo. Don Pedro.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para fijar posición acerca del dictamen que hoy nos presenta la Comisión de Justicia. El presente dictamen tiene por objeto adicionar el artículo 225 Bis del Código Penal Federal. En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, señalamos que la percepción de la sociedad sobre la justicia penal es sumamente negativa. Ha sido público y notorio que en los últimos años hemos estado ante la presencia de casos en los que no se ve reflejada la eficiencia de los órganos de procuración e impartición de justicia, lo que trae como consecuencia la imposibilidad de los ciudadanos al acceso a la justicia, tal y como lo prevé el artículo 17 constitucional. En este tenor, nuestro Grupo Parlamentario ya nos hemos manifestado por una inmediata reestructuración de un sistema de justicia que otorgue certeza y seguridad jurídica, que sea democrático e imparcial y siempre a favor de los gobernados. Han sido públicos y notorios los excesos e irregularidades de los órganos de procuración e impartición de justicia, tanto al inicio de la averiguación previa, en el transcurso de ésta e incluso cuando está puesto a disposición de la autoridad jurisdiccional, o cuando se dicta la sentencia y ésta es absolutoria, ello propicia innumerables violaciones a los derechos humanos y a las garantías individuales, lo que afecta de manera grave la vida y la libertad de las personas y la de sus familias. En este supuesto se encuentra el famoso documental Presunto culpable, cuyo protagonista fue sentenciado a 20 años de prisión sin tener una sola prueba alguna en su contra. En este tenor, con la presente reforma pretendemos sancionar a los servidores públicos del sistema de procuración e impartición de justicia, que por culpa grave o negligencia inexcusable ejecute actos o incurra en omisiones y que por ello se retenga a una o más personas o se instruya un proceso que concluya en una sentencia definitiva que absuelva al procesado. Compañeras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo manifiesta su total acuerdo en sancionar los actos u omisiones de los servidores públicos pertenecientes al sistema de procuración y administración de justicia, que por culpa grave o negligencia inexcusable, o mayor aún, actúen con dolo y que por ello se retenga a una o más personas o se instruya un proceso que concluya en una sentencia absolutoria, y de igual forma nos manifestamos a favor de imponer las sanciones correspondientes. En este tenor no debemos de olvidar que el principio de presunción de inocencia se encuentra contenido de manera muy expresa en el artículo 20, Apartado B, fracción I de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por las anteriores consideraciones anunciamos nuestro voto a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática vengo a fijar posición sobre el dictamen que se discute. Ese dictamen que va a ser sometido a votación por esta soberanía busca subsanar las deficiencias existentes en los procesos penales, al establecer una sanción para los funcionarios del sistema de procuración e impartición de justicia. Que sin realizar las debidas diligencias o el análisis debido de las constancias que integran las averiguaciones previas dictan de manera indebida un auto de formal prisión. Es claro que en nuestro sistema de justicia muchos funcionarios que imparten y procuran justicia no son sancionados por integrar de manera errónea o por negligencia dichas averiguaciones. Y por ello, una persona inocente se ve privada de su libertad. Se tratan de enmendar los errores judiciales y aquellas conductas dolosas, particularmente los casos en que durante la investigación transcurra el tiempo sin poder encontrar al probable o probables responsables. Y al sentirse presionados por la sociedad y los medios de comunicación, algunos funcionarios de forma dolosa señalan a cualquier persona, fabricándoles delitos o hechos que no cometieron para ponerlo a disposición de juez. Por tanto, y congruente con un sistema de justicia garantista y respetuoso de los derechos humanos, se deben reparar los daños a los inocentes encarcelados injustamente. Toda vez y tal como lo señala el dictamen, la libertad no es un lujo ni únicamente un derecho sino una función social, vital y necesaria de todo ser humano. En México muchas personas son detenidas en función de pruebas claramente deficientes. En ocasiones son encarceladas durante periodos que exceden con mucho los límites legales de la prisión preventiva. A otras se les niega el acceso a una representación o asistencia jurídica adecuada. Precisamente en el momento procesal en que corren mayor riesgo de sufrir torturas u otros tratos crueles e inhumanos para tener confesiones. En muchos casos los jueces desestiman o ignoran reiteradamente estas violaciones al debido proceso penal, lo que fomenta la impunidad. Sin embargo, y con mucha frecuencia, son las personas más desfavorecidas socialmente o vulnerables las que tienen más posibilidades de convertirse en víctimas de estos abusos, y desde luego todo esto sin ningún tipo de responsabilidad. Por tanto, nuestro grupo parlamentario votará a favor de este dictamen para que sean sancionados y castigados los funcionarios que imparten o procuran justicia en nuestro país y que lo hacen a veces de manera muy irresponsable. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Leonardo Guillén Medina, del Partido Acción Nacional.