EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (CD): Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: A nombre del Partido del Trabajo y de Convergencia por la Democracia nos permitimos presentar a ustedes algunas consideraciones sobre la reforma del Estado. Aquellos que pretendan y quienes se presten a promover una reforma del Estado en contra o al margen de las expectativas, las demandas y la participación de la mayoría ciudadana y de las fuerzas y organizaciones políticas y sociales, tendrán que asumir la responsabilidad histórica de haber condenado al fracaso la oportunidad excepcional para conducir a México por la senda civilizada de la democracia integral, el desarrollo económico, la justicia social, la legalidad constructiva y la soberanía nacional. Es indispensable recordar y asumir responsablemente lo que el pasado inmediato se convino, el 17 de enero del '95, teniendo como testigo al Doctor Zedillo, los dirigentes de los partidos políticos representados en el Congreso de la Unión suscribieron los compromisos para un acuerdo nacional con el fin de iniciar una reforma política. El acuerdo determinó instalar una mesa de negociación con ámbitos específicos de trabajo entre el gobierno federal y las dirigencias de los partidos, y entre las fracciones parlamentarias en las Cámaras de Diputados y de Senadores y en los Congresos locales. Asimismo adoptó que en principio llevar a cabo una reforma electoral definitiva que asegurara la legalidad, equidad y transparencia de los procesos electorales e impulsar la reforma política del Distrito Federal. El Doctor Zedillo, por su parte, se comprometió a cumplir las responsabilidades que le competían al respecto. De conformidad con esta iniciativa política, unos días después los coordinadores de los grupos parlamentarios representados en el Congreso de la Unión suscribían el acuerdo Diálogo Nacional para la Reforma Democrática del Estado. Desde luego este acuerdo fue de una enorme importancia porque se sustentaba en tres consideraciones esenciales: Que el futuro de México está vinculado a su capacidad de autotransformación democrática, reconociendo nuestra pluralidad cultural, social y política. Que la reforma implicaba acuerdos políticos y cambios jurídicos e institucionales que debían construirse con la participación de todos los mexicanos y buscando los consensos necesarios y, tres, que lo anterior demandaba la elaboraci6n de una agenda legislativa que definiera los ámbitos de participaci6n de los tres Poderes de la Unión, de los gobiernos y congresos estatales y de la sociedad. Dicho acuerdo fue fundamentado porque indicó los principales temas de la agenda nacional y sancion6 el procedimiento que habrían de seguir los trabajos de la reforma democrática del Estado. Siendo el Congreso de la Unión la instancia clave de todo el proceso, adquirió una importancia especial el segundo punto del acuerdo que decía: "En cada Cámara del Congreso de la Unión se creará una comisión plural integrada con dos legisladores por grupo parlamentario y sus respectivos suplentes, la cual determinará en cada caso y por consenso la agenda temática, los procedimientos, tiempos, formatos de deliberación y acuerdos, para resolver los asuntos que le corresponden en materia de la reforma democrática del Estado". Debe subrayarse que la voluntad y disposición de todos los actores que en ese entonces impulsaron los acuerdos para la reforma democrática del Estado, cristalizaron el contenido absolutamente democrático del citado acuerdo parlamentario. Sin embargo, las expectativas generadas y los esfuerzos realizados se vinieron abajo cuando el Ejecutivo Federal decidió emplear toda la fuerza del Estado para romper unilateralmente la tregua con el EZLN, ordenar la persecución judicial y captura de los dirigentes zapatistas y, posteriormente, negarse a solventar los conflictos postelectorales en distintas entidades del país, con base en los criterios suscritos en los compromisos para un acuerdo político nacional el 17 de enero de 1995. Lo único que resultó de todo lo anterior fue la reforma electoral no definitiva en el ámbito federal y la reforma política del D. F. a la luz de los resultados electorales del pasado 2 de julio. Se podría decir que no fue poco lo que se avanzó, pero en realidad la parte sustantiva mayor de la reforma democrática del Estado, quedó pendiente para mejor ocasión. Ahora se ha instalado una mesa para la reforma del Estado con los presidentes y los coordinadores parlamentarios de los tres partidos mayores. El rasgo distintivo de ese nuevo impulso a la reforma del Estado es el retroceso que ostenta al adoptar criterios de clara exclusión respecto a las demás fuerzas políticas aquí representadas, lo cual insinúa un esquema de trabajo que correrá al margen de la ciudadanía y de las diversas organizaciones políticas y sociales que participan en la vida nacional. Esto es inadmisible y en virtud de ello el Partido del Trabajo y Convergencia por la Democracia proponen a esta soberanía asumir el replanteamiento de los términos que regirán los trabajos para la reforma del Estado. Consideramos que por lo menos se deberán plantear los siguientes temas: La integración de la Comisión Plural en cada Cámara del Congreso de la Unión, con representación igualitaria de los partidos que en ella concurren. La instalación de la mesa del Honorable Congreso de la Unión para la reforma democrática del Estado, conformada por las comisiones plurales. La definición de la integración de esta mesa de los principios, las reglas de procedimiento y los tiempos que sustentaran y conducirán los trabajos de la reforma del Estado. La elaboración por la misma instancia de la agenda nacional para la reforma del Estado, que cuando menos debe contemplar los siguientes temas: democracia representativa, participativa y directa, división y equilibrio de poderes y fortalecimiento del Legislativo, federalismo con particular énfasis en la reforma municipal, democratización de todos los ámbitos y las formas de organización y participación de la sociedad; derechos indígenas, a partir de una nueva resolución de los pueblos indígenas; instituciones y procedimientos legales; democratización y mecanismos de control social para los medios de comunicación; política económica de Estado, para el desarrollo económico con equidad y sustentabilidad; política para superar la pobreza y el desarrollo social integral; planeación democrática real para el desarrollo económico y social, La formación de la Comisión de la Sociedad Civil para el seguimiento de la reforma democrática del Estado, con base en los procedimientos conducentes por parte del Congreso de la Unión. Hasta ahora hemos visto la evidente inclinación de las dos fuerzas parlamentarias mayores a estructurar y conducir la Cámara de Diputados en términos bipartidistas, Yo me preguntaría: ¿Por qué el PAN que pregona su trayectoria histórica de lucha por la democracia y hasta ahora ha sido el principal beneficiario de las luchas de pueblo mexicano, en esta dirección encabeza esta tendencia excluyente? ¿Por qué el PRI que entre sus filas muestra signos de regeneración democrática, ahora pareciera que tiende a supeditarse a los propósitos del partido que accederá a la Presidencia de la República el próximo 1° de diciembre? Esperamos que el PRD, que siempre ha procurado honrar su vocación y consecuencia democrática, no guarde silencio en esta coyuntura decisiva, favoreciendo sin quererlo el bipartidismo. Hoy, en el umbral del proceso para la reforma del Estado, lo que está en juego es si contribuimos a construir el poder popular democrático, una sociedad genuinamente democrática o si se vuelven a reeditar las condiciones para que prosiga un régimen autoritario, Cada partido representado en esta Honorable Cámara, tendrá que definirse ante esta encrucijada. Firman: el Diputado José Narro Robles, y el de la voz. Muchas gracias.