LA C. DIPUTADA ADELA DEL CARMEN GRANIEL CAMPOS: Con su permiso señor Presidente. Honorable Asamblea. La mayoría de las personas físicas y morales dedicadas a la actividad empresarial en México son propietarios de unidades económicas con poca capacidad productiva. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Empleos del INEGI en el año 2000, un 81% de la población económica activa empresarial encabezaba unidades entre dos y cinco empleados. El siguiente grupo que concentra un porcentaje importante de personas en la actividad empresarial es el de aquellos que encabezan unidades de entre 6 y 10 trabajadores, lo que representó un 9.8% de la PREA empresarial. Al revisar en donde trabajan las personas y específicamente cuántos empleados hay en el lugar en el que realizan su actividad económica, encontramos que para el año 2000 un 41% de la PREA laboraba en empresas que tenían entre 2 y 10 trabajadores, lo que nos habla de la importancia que las pequeñas empresas ocupan en la generación de empleos. Las presiones a que se vió sometida la economía mexicana han sido tan fuertes que colocan a las micro y pequeñas empresas en una encrucijada; o crecen vía el incremento en sus inversiones y la modificación de esa administración, o cierra. Entre 1990 y 2000 se registró un incremento de 59% en la PREA empresarial. Este dato es importante si analizamos lo que sucedió con la PREA dedicada a actividades por cuenta propia, en este mismo período registraron un incremento de 35% es decir, porcentualmente menor al de aquellos dedicados a la actividad empresarial, pero en números absolutos muy superiores. Para el año 2000, de acuerdo con la información censal, la PREA dedicada a actividades empresariales representó 2.5% del total mientras que los trabajadores por cuenta propia, fue de un 21.9 y los obreros y jornaleros representaron un 60.5 y 7.9% del total de la PREA respectivamente. Esto significa que en México solamente 2.5 personas de cada 100 que participaban en la economía tenían como actividad fundamental generar fuentes de empleo. A partir de 1985 se empezaron a eliminar los permisos de importación y en 1986 con el ingreso de México al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros, Comercio, el GATT, el proceso de apertura económica que fortaleció y continuó después de 1994 con la puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio. La liberalización comercial se aceleró y las importaciones registraron fuerte incremento; este proceso de apertura comercial incluyó además el desmantelamiento de la política industrial con la eliminación de incentivos fiscales. Se necesita que los empresarios, particularmente los micro, pequeños y medianos generen crecimiento económico; en la medida en que se produzca riqueza y genere empleos, tendremos finanzas públicas que cuenten con recursos para el desarrollo social. Es urgente rescatar las fuentes de trabajo y empleos indirectos perdidos, así como dar oportunidad a los empresarios de corregir sus irregularidades e instalar sistemas de orientación y más coordinación de las autoridades con los establecimientos. Desafortunadamente, con la legislación vigente, el Gobierno se concreta a clausurarlos sin darles la mínima oportunidad de regularizarse. De acuerdo con el Centro de Estudios Económicos del sector privado, los costos indirectos de las empresas aumentan debido a factores como inseguridad, corrupción y discrecionalidad. La encuesta sobre calidad del marco regulatorio en las entidades federativas que realiza entre empresarios el CEF (?), muestra la baja eficiencia en trámites y gestiones así como el uso frecuente de poderes discrecionales sobre todo en la entrega de permisos de uso de suelo, agua y autorizaciones ambientales. La presente iniciativa tiene el propósito de que se otorguen estímulos fiscales a pequeños y medianos empresarios con el propósito de impulsar la industria y el comercio interno, así como de que se continúen generando y se conserve el empleo de miles de mexicanos. Se necesita el apoyo del Gobierno Federal en la reactivación de la economía, de manera especial a la micro, pequeña y mediana empresa, no se puede hacer a un lado la iniciativa privada para que se genere crecimiento económico. Además del gasto público será necesario el fomento de la inversión de pequeños y medianos empresarios; el Gobierno Federal podría otorgar estímulos fiscales en la adquisición de inmuebles, simplificación administrativa para el uso de suelo y agua, así como exenciones en el impuesto sobre nóminas, predial y en el Impuesto sobre Activo. Con estas medidas, se buscaría generar autoempleo, apoyar a la pequeña y mediana empresa y de paso dar un impulso real al Programa Federal de Apoyo a los Changarros. Las y los empresarios que encabezan unidades con entre dos y diez trabajadores, es el grupo hacia donde deben ir orientadas las políticas económicas de apoyo a la empresa en nuestro país. Dichas políticas de apoyo en grupos particularmente difíciles han estado concentradas en los grandes grupos empresariales desatendiendo la generación de nuevas empresarias y empresarios. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones invocadas, presento la siguiente iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 39 del Código Fiscal de la Federación con el propósito que se otorguen estímulos fiscales a pequeños y medianos empresarios. Artículo 1º.- Se adiciona la fracción IV al artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, para quedar como sigue: Artículo 39.- El Ejecutivo Federal mediante resoluciones de carácter general, podrá: IV.- Otorgar un plazo de hasta 30 días a las empresas micro y pequeñas con la finalidad de regularizar su situación fiscal. Artículo 2º.- Se reforma la fracción III del artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, para quedar como sigue: Artículo 39.- El Ejecutivo Federal mediante resoluciones de carácter general, podrá: III.- Conceder subsidios o estímulos a través de reglas que al efecto dicte la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por medio del servicio de administración tributaria en la adquisición de activos fijos e inmuebles para ser utilizados en las actividades productivas de las micro y pequeñas empresas. TRANSITORIO: Unico.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Solicito a la Presidencia inserte íntegro el texto en la Gaceta y en el Diario de los Debates. Muchas gracias. -