LA C. DIP. MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: Con su permiso, señor Presidente. Señores Diputados. La suscrita diputada federal, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo establecido en los numerales 55, fracción II, 56, 62, 63, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente iniciativa, con proyecto de decreto que modifica la fracción II del artículo 115 de la Ley General de Salud, de conformidad con la siguiente exposición de motivos: Entre las garantías sociales tuteladas en nuestra Constitución, la protección a la salud es una de las más relevantes, cuya finalidad es la de hacer efectivo el derecho a la prevención, control y tratamiento de enfermedades crónicas no transmisibles, pero que ciertamente son mortales, como lo es la obesidad al derivar éste en otras enfermedades de consecuencias graves, como lo es la diabetes mellitus y los efectos secundarios y complicaciones que la misma origina en los seres humanos. En la actualidad la obesidad es un problema grave de salud pública no sólo en México, sino en el mundo, por ello la Organización Mundial de la Salud ha declarado a la obesidad como una epidemia. La obesidad, incluyendo al sobrepeso como un estado premórbico, es una enfermedad crónica, caracterizada por el almacenamiento en exceso de tejido adiposo en el organismo, acompañada de alteraciones metabólicas que predisponen a la presencia de trastornos que deterioran el estado de salud, asociada en la mayoría de los casos a patología endócrina, cardiovascular y ortopédica, principalmente, relacionada a factores biológicos, socioculturales y psicológicos. Las estadísticas oficiales nacionales reportan de manera alarmante que solamente en México 35 millones de personas son víctimas de la obesidad y que ésta es la causa más importante para padecer de diabetes mellitus. En la mayor parte de los estudios realizados, el sobrepeso se señala como un factor que genera un riesgo mayor de desarrollar diabetes. La Encuesta Nacional de Salud 2000, señala que hay una prevalencia de obesidad mayor al 60% en los pacientes con diabetes, contra aproximadamente el 50% entre la población mayor de 20 años. La prevalencia de obesidad en la población, en términos generales, es del 24.4%; sin embargo, son notables las cifras cuando se combinan sobrepeso y obesidad, pues en este caso el 64.2% de la población encuestada tenía ya sea sobrepeso u obesidad. En los últimos diez años, se ha duplicado el número de casos de obesidad en México y triplicado durante el mismo lapso el número de casos de niños obesos, cuyas edades fluctúan entre los seis y los 15 años. Ahora bien, la prevalencia de obesidad en la población diabética es del 40.1%, superando este porcentaje a la prevalencia global de la obesidad del 24.4% y del 36% mundial de obesidad en diabéticos, situación que contrasta con la prevalencia de obesidad en la población no diabética, que es del 26.9% Lo anterior, representa un riesgo aproximado de 1.8 veces más de desarrollar diabetes si se tiene obesidad Es posible afirmar entonces, que la prevalencia de sobrepeso y obesidad, entre otros factores, contribuyen a determinar la presencia de diabetes mellitus, entre otros padecimientos en los individuos, además de que la evidencia comprueba que una reducción del peso va aparejada con una disminución de los niveles de glucosa en la sangre. Las estadísticas oficiales a nivel nacional en cuestión de diabetes mellitus son alarmantes; la diabetes mellitus constituye la primer causa de muerte en mujeres y la segunda en hombres en México, de acuerdo con las estadísticas oficiales obtenidas por la Secretaría de Salud. 11% de la población mexicana entre 20 y 69 años, padece de diabetes mellitus, lo que equivale aproximadamente a un total de 6.5 millones de habitantes. De cada 100 pacientes 14 desarrollan padecimientos renales, 10 padecerán neuropatías y las complicaciones de embolia es 2.5 veces más frecuente en personas con diabetes, que en la población general. El 30% de los problemas de pies diabéticos termina en amputación y de cada 5 pacientes 2 presentarán problemas de ceguera. La presencia de dichas complicaciones incrementa el costo de tratamiento en más de 3.5 veces. Cada año se detectan 250 mil nuevos casos de diabetes mellitus en México. Los costos directos e indirectos de la diabetes oscilan ente 1 mil y 3 mil 300 millones de pesos al año. Cada enfermo de diabetes mellitus gasta alrededor de 520 mil pesos al año como consecuencia de la enfermedad; de los cuales un 30% a 65% corresponden tan sólo a gastos de hospitalización. Solamente el Instituto Mexicano del Seguro Social gastó durante el año 2002 más de 2 mil 720 millones de pesos para la atención de enfermos de diabetes mellitus. CONSIDERACIONES: No obstante la existencia de la Norma Oficial Mexicana, Norma 174, Secretaría de Salud, 1-1998, para el manejo integral de la obesidad, la transición epidemiológica en México, indica el incremento exagerado de este padecimiento en los últimos años. La salud debe ser atendida y entendida no sólo como un valor biológico, sino como un bien social y cultural tutelado por nuestra Constitución, regulado por la Ley General de Salud y vigilado por el Sistema Nacional de Salud. Por ello, se hace necesario e indispensable una eficaz campaña de prevención, tratamiento y control de esta enfermedad como lo es la obesidad, ya sea por medio de folletos, campañas permanentes, programas de actividades de educación, sistemas permanentes de vigilancia y pláticas de orientación médica especializadas y gratuitas, destacando la importancia del cuidado de la salud; que se fomente el interés y bienestar social de todos los mexicanos, principalmente de los menores de edad sin distingo de clase social; que se encauce a todos los mexicanos independientemente de los niveles socioculturales y económicos, pues las enfermedades no hacen distingos. Compañeros diputados: la presente iniciativa tiene como objeto fomentar la prevención tratamiento y control de la obesidad. Siendo ésta última una de las causas que inciden mayormente en la generación de diabetes mellitus y otros padecimientos cuya prevalencia es alarmante y a la vez causante de la muerte de un número de personas en México. Es por ello que las instituciones de salud deben fortalecer las acciones necesarias para prestar servicios básicos de salud a la población mexicana que presenta claros síntomas de sobrepeso y obesidad, así como para fortalecer los programas de educación y de nutrición que tienen por objeto el promover hábitos de alimentación que sean adecuados para cada individuo y sobre todo, para establecer programas y llevar a cabo actividades cuyo propósito sea el prevenir, dar tratamiento adecuado y controlar la obesidad en nuestro país. Por lo anteriormente expuesto me permito presentar a la consideración de esta soberanía, el siguiente: PROYECTO de Decreto por el que se modifica la fracción II del artículo 115 de la Ley General de Salud- UNICO. Se modifica la fracción II del artículo 115 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue: Artículo 115. La Secretaría de Salud tendrá a su cargo Fracción II. Normar el desarrollo de los programas y actividades de educación en materia de nutrición, prevención, tratamiento y control de la desnutrición y obesidad, encaminados a promover hábitos alimentarios adecuados, preferentemente en los grupos sociales más vulnerables. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 3 días del mes de octubre del 2003- Suscribe la diputada María Cristina Díaz Salazar. Gracias.