LA C. PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado, esta presidencia toma la sugerencia implícita en la intervención del ciudadano diputado y adiciona el turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara. LA C. PRESIDENTA. El siguiente punto del orden del día es la presentación de un punto de acuerdo a cargo del diputado Jaime Larrazábal Bretón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con el objeto de dinamizar y eficientar el turismo social en el país. EL C. DIPUTADO JAIME ARTURO LARRAZABAL BRETON. Muchas gracias, señora Presidenta. Los diputados Miguel Ángel Moreno Tello, Raúl González Villalba, Lilia Mendoza Cruz, Elías Martínez Rufino, Irma Piñeyro Arias, Federico Granja Ricalde, Cándido Coeto Martínez, José Soto Martínez, Bulmaro Rito Salinas, Ángel Meixueiro González, Edilberto Buenfil Montalvo, Ildefonso Zorrilla Cuevas, Rafael Servín Maldonado, Abel Trejo González, Ernesto Rodríguez Escalona, Jaime Mantecón Rojo, Samuel Aguilar Solís, Efrén Leyva, Rufino Rodríguez y Héctor Sánchez López, ante esta soberanía compañeras y compañeros diputados, quisiéramos comentar que consecuencia del dinamismo en el que se desarrolla el mundo moderno, el ser humano está propenso a padecer diversos tipos de fenómenos o enfermedades, situaciones que motivan a las personas a la búsqueda de actividades físicas y recreativas que ayuden a minimizar ese tipo de efectos. Para contrarrestar dicho tipo de efectos y dada la actual distribución de la riqueza, es indispensable una determinada oferta turística de acuerdo a la realidad económica y social de la población. Es necesario otorgar mayor atención a los segmentos de escasos recursos entre los que destacan sindicatos, trabajadores de la industria, empleados del gobierno, del magisterio, el sector juvenil, discapacitados y personas de la tercera edad. El turismo social es un sistema que crea las condiciones necesarias que permiten el acceso al turismo a un gran sector de la población que carece de posibilidades financieras para disfrutar del turismo comercial, pero que también tiene derechos de recreación, descanso, diversión y de conocer otros ambientes. El turismo social tiene una relación directa con el sindicalismo. Explico: el turismo social comienza a desarrollarse en los años anteriores a la segunda guerra mundial apoyado por la conquista de vacaciones pagadas para los trabajadores que dependían de factores como tiempo disponible y recursos financieros, lo cual se traduce en la existencia de alojamientos y medios de transporte adecuados. Terminada la segunda guerra mundial, se generó un cambio político económico y social a nivel universal; la seguridad social aportó mayor protección al trabajador y su familia, las vacaciones se extendieron, los trabajadores adquirieron nuevos derechos y libertades. A partir de la década de los 70 es cuando se da un crecimiento del turismo, por ello en el año de 1973 se constituyó el Buró Internacional del Turismo Social que tiene como objetivo favorecer el desarrollo del turismo social dentro del marco internacional, coordinando las actividades turísticas de sus miembros, además de difundir un mejor turismo al alcance de la mayor cantidad de personas. En nuestro país son escasas las instituciones que favorecen esta actividad turística y cito como ejemplo a las siguientes: el Consejo Nacional de Cultura y Recreación de los Trabajadores, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, el Fondo Nacional de Garantía para el Consumo de los Trabajadores, el Fideicomiso Obrero, el Consejo Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto Nacional de la Senectud, la Secretaría de la Reforma Agraria, entre otros. No obstante su existencia, es casi nula su promoción y limitadas sus posibilidades económicas. Por su parte, la Secretaría de Turismo, presentó el pasado martes 22 del mes de septiembre el Programa de Desarrollo Turismo Social 20012006, cuyo objetivo es el de contribuir a elevar la participación de diversos grupos de población en las actividades turísticas y recreacionales. Sin embargo, las estrategias, acciones y convenios anunciados podrían no ser suficientes para impulsar y fomentar el turismo social. En México el turismo doméstico o nacional es predominantemente familiar. Los motivos de viaje de casi la mitad de las personas que pasan por lo menos una noche fuera de su casa, son familiares. Se viaja visitando parientes, aunque muchos lo hacen en el marco de las ferias regionales o las celebraciones religiosas como el santo patrón de su comunidad. Este tipo de turismo contrasta con los viajes internacionales de los mexicanos, los cuales son meramente por placer entre el 40, 45% más que para visitar familiares que van del 30 al 35%. La segunda razón más importante para el viaje nacional es para vacacionar o descansar, que van del 25 al 30%. Cuando viajan dentro del país los mexicanos mayormente se quedan con amigos o familiares, en vez de alojarse en hoteles o moteles. Los destinos turísticos son dispersos, lo que refleja lo significativo que son los patrones históricos de las relaciones familiares, más que la distribución de los centros turísticos urbanos. En cuanto a forma de transporte, la mayoría de los viajes se realizan en autobús seguidos del automóvil propio; menos del 10% de la población sale del país, de los cuales el 40% utiliza automóviles propios y una proporción similar utiliza aerolíneas comerciales. Según datos de la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles, la oferta para el turismo social en México se puede resumir por los siguientes datos: 1600 habitaciones en 21 hoteles; 6 mil 990 camas, en 29 albergues y más de 41 balnearios; 450 cajones de estacionamientos en diferentes trailers parks; 2 mil 125 espacios para tiendas de campaña en 23 campamentos y algunos balnearios;1 mil 950 cabañas distribuidas en 14 paradores y algunos balnearios. Todas estas cifras nos dan un total de 38 mil espacios para alojamiento persona noche, las cuales desde luego son insuficientes. La gran disparidad entre el desprecio oficial hacia el turismo interno y su importancia real en la industria, debe ser objeto de preocupación máxime ahora y después de lo ocurrido en septiembre pasado en Estados Unidos. No se tiene una base de datos adecuada sobre la demanda turística con dicha característica familiar social. Las políticas públicas se orientan casi exclusivamente a atender a las necesidades de la demanda turística de altos recursos económicos en zonas exclusivas. Las organizaciones que actualmente ofrecen servicios turísticos a gran escala en México, comparten una visión de la forma de organizar el turismo y es con base en grandes hoteles manejados por proveedores trasnacionales. Esta visión excluye a los productores rurales como potenciales proveedores para un nuevo tipo de servicio y a los viajeros de los sectores medios. En México en casi todas las partes del mundo donde se llevan a cabo actividades turísticas, se tienen periodos de estacionalidad muy marcados, con alta y baja afluencia, en parte causados por los periodos vacacionales de turistas nacionales o las temporadas frías en sus lugares de origen de turistas extranjeros. Es decir, temporadas preferentes que inciden en la ocupación hotelera que acumulada al año al año ocasionan porcentajes promedio entre el 50 y 53%, lo cual significa que en el año se tenga una gran cantidad de cuartos de noche desocupados que requieren del diseño de una estrategia de movilización de turistas al interior del país, que puedan principiar por los trabajadores del ámbito público y privado y ¿por qué no pensarlo? de los mismos trabajadores jubilados, que podrían generar el trinomio recreación derrama económica mayor competitividad para desarrollar el trabajo renovador y productivo. Ahí es donde preguntamos: ¿qué las personas con escasos recursos no pueden vacacionar? son innumerables los destinos a los cuales podrían asistir, como son playas en Acapulco, Veracruz, Mazatlán, Huatulco, Manzanillo, Puerto Vallarta, Los Cabos, la riviera maya entre otros. Centros arqueológicos como Teotihuacán, Monte Albán, El Tajín, Cacaxtla, Tulum, Chichén Itzá, Chelhá, Cobá y ferias regionales como la de Texcoco y Aguascalientes, parques como el Cañón del Sumidero, Cuatro Ciénegas, La Sauceda, Río Verde. Museos como el de Antropología e Historia, el de San Carlos, El Niño, Casa de los Hermanos Serdán y en fin, son muy diversos y variados los lugares a los que se podría vacacionar. Sólo por dar un ejemplo, Japón considera una cuestión prioritaria que todos su trabajadores con bajos, medianos y altos recursos, tomen sus vacaciones una vez al año, desplazándose tanto en el interior de su territorio como viajando por el extranjero. Esto está considerado como una política de Estado. El mecanismo financiero para lograr este objetivo, consiste en que el Fisco destine donde laboran para la creación de un fondo destinado al turismo. Este recurso cubre todos los gastos vacacionales de sus trabajadores. Concretamente podríamos afirmar que el Japón fomenta el turismo haciendo deducible la totalidad de los gastos del viaje del causante siempre que éste sea un trabajador. "La filosofía de esta política de Estado se basa en la certeza que haciendo turismo las personas practican relaciones humanas, se interiorizan en otras culturas, conocen diferentes maneras de ser y de pensar, aprenden y se ilustran aprovechando su descanso necesario para su bienestar y salud. "Se ha constatado que a través de esta forma de viajar los conocimientos y la información que adquieren redunda al regreso de su viaje e incorporarse a su vida cotidiana en valiosas aportaciones para su país. "Es por todo esto que con fundamento en los artículos 58 y 60 y demás relativos aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respetuosamente ofrezco a consideración de esta asamblea la presente proposición con " P u n t o d e A c u e r d o : "Único. Para que esta soberanía exhorte a la Secretaría de Turismo para que en coordinación con Fonatur, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y demás entidades con objetivos afines, implementen un programa integral de apoyo al turismo social que tenga por objeto impulsar y fomentar el turismo nacional, incentivar la inversión y facilitar la recreación de los sectores sociales de escasos recursos de nuestro país". Es cuanto, señora Presidenta. LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Gracias, ciudadano Diputado. Túrnese a la Comisión de Turismo. (Aplausos) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- En virtud de que ha transcurrido el lapso de tiempo previsto para las sesiones en el acuerdo parlamentario, le solicito atentamente a la Secretaría dé lectura al orden del día de la próxima sesión, en el entendido de que los asuntos reflejados en la orden del día de la sesión de hoy se proyectarán a la sesión subsecuente. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ (PRI): (Da lectura al orden del día de la próxima sesión) (LEYO. INSERTESE) ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION No. 21 PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL SEGUNDO AÑO DE LA LVIII LEGISLATURA ORDEN DEL DIA 31 DE OCTUBRE DE 2001. Lectura del acta de la sesión anterior. COMUNICACIONES De los Congresos de los Estados de Chihuahua, Coahuila, Colima, México, Puebla, San Luis Potosí y Tabasco. MINUTA Con Proyecto de Decreto que concede permiso a los ciudadanos Carolina Marín Hernández, Zaida Leovana Castro Alcalde, Luis Roberto Morales Gómez, Mónica Gabriela Morales Juárez, Marco Antonio García Cárdenas, María del Carmen Uruñuela Martínez, Héctor Omar Canales González, María Delgado Rendón, Salvador Alejandro Jiménez Castillo, Alejandra Abigahy Domínguez Saldaña, Misi Dalia Espinoza Jurado, José Carlos Lira Caballero, Iván Villaseñor Martínez, Ana Cristina Covarrubias Carrillo, José Luis Chávez Hernández, Ceciliano González Placido, Elisa Ledesma Martínez, Mónica Gabriela Marquina Gaxiola y Martha Alicia Beltrán Alanís, para prestar servicios en la Embajada y Consulados Generales de los Estados Unidos de América, en Matamoros, Tamaulipas; Tijuana, Baja California, Guadalajara, Jalisco y Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente. (Turno a Comisión). Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva dé cuenta.