El diputado Tomás Gloria Requena: Con su venia señora Presidenta. Honorable Congreso de la Unión. Los que suscribimos, diputados federales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades que nos concede la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 55 fracción II; 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar a la consideración y a la aprobación del Honorable Congreso de la Unión, por conducto de esta Asamblea, iniciativa de ley que reforma el último párrafo del artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Desde la iniciativa de Ley del Impuesto al Valor Agregado, el Ejecutivo Federal propuso en el artículo 2 de la misma que por su situación particular se tuviera una tasa menor de este impuesto en la franja fronteriza de 20 kilómetros, paralela a la línea divisoria internacional del norte del país. y en las zonas libres de Baja California, norte de Sonora y Baja California Sur, al aplicable al resto de la República, siendo aprobada por ambas cámaras y publicada en el Diario Oficial de fecha 29 de diciembre de 1978. Posteriormente, en la primera reforma de esta ley publicada en el Diario Oficial de fecha 31 de diciembre de 1979, fue extendiéndose el beneficio de la aplicación de la tasa menor a la franja fronteriza sur de 20 kilómetros colindantes con Belice y Centroamérica. En la exposición de motivos de la decimaquinta reforma se propuso la desaparición del tratamiento diferencial que existe para las franjas fronterizas y zonas libres del país, por lo que se derogó el artículo 2 de la ley, homologándose la tasa del IVA en todo el territorio nacional y publicándose la reforma en el Diario Oficial de fecha 21 de noviembre de 1991. Nuevamente, en la vigésima reforma de la ley publicada en el Diario Oficial el día 27 de marzo de 1995, se regresó al tratamiento diferenciado anterior a la derogación, estableciéndose en el último párrafo del artículo 2 lo siguiente: Para los efectos de esta ley, se considera como región fronteriza, además de la franja fronteriza de 20 kilómetros, paralela a las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, todo el territorio de los estados de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo,. en el municipio de Cananea, Sonora, así como en la región parcial del estado de Sonora. En la última reforma a la ley, publicada en el Diario Oficial del 30 de diciembre de 2002, se agregó al último párrafo del artículo 2 el municipio de Caborca, Sonora. En el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 se establece como objetivo rector el promover el desarrollo regional equilibrado que tiene como propósito lograr un desarrollo competitivo para cada una de las regiones en que se dividió con dicho Plan al país. Así pues, en el estado de Tamaulipas, el municipio de Valle Hermoso es frontera con los Estados Unidos de Norteamérica; sin embargo, su cabecera municipal se encuentra a 40 kilómetros de la frontera con dicho país, por lo que para efectos prácticos ya se considera este municipio como región fronteriza. Lo anterior genera que la cabecera municipal de Valle Hermoso se encuentra ante una grave desventaja económica frente a otras ciudades fronterizas, debido a que no obtiene los beneficios de ser considerada región fronteriza para los efectos de esta ley. El artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado establece que los contribuyentes residentes en la región fronteriza aplicarán una tasa del 10 por ciento y no la tasa general del 15 a los actos o actividades por los que se deba pagar el Impuesto al Valor Agregado, siempre que la entrega material de los bienes o la prestación de servicios se lleve a cabo en esa región. La aplicación de la tasa del 10 por ciento en los casos mencionados se ha justificado porque las condiciones geográficas existentes en la región fronteriza hacen que los consumidores nacionales se vean motivados a realizar la adquisición de bienes y servicios en las ciudades fronterizas limítrofes de los Estados Unidos de América, con el consecuente impacto desfavorable en la economía de dicha región. Por otra parte, en el municipio de Valle Hermoso, Tamaulipas, los habitantes han visto afectada su economía por el desplazamiento de los consumidores hacia las ciudades vecinas de Estados Unidos de América, fenómeno que ha deprimido en forma significativa y grave la economía de dicho municipio. Esta situación se explica por su ubicación geográfica y por las vías de comunicación con que cuentan, que hacen muy difícil el consumo del comercio nacional y facilitan el desplazamiento comercial aludido. La petición de que nuestro municipio de Valle Hermoso, Tamaulipas, forme parte de la región fronteriza, aún y cuando se encuentra dentro de la franja de los 20 kilómetros y la cabecera municipal a 40, se justifica. Además, debido a que ya existe un antecedente en donde se declaró por decreto presidencial que el municipio de Caborca, Sonora, quedará comprendido en la región fronteriza para efectos fiscales, por las mismas y exactas circunstancias. Por ello, se estima necesario proponer que se aplique el tratamiento fiscal en materia del impuesto al valor agregado de la región fronteriza, a la totalidad del municipio citado, con la finalidad de promover el comercio y el empleo en el propio municipio; mejorando así su desarrollo, la situación económica competitiva y evitando la salida de divisas al extranjero. Por lo que un servidor, diputado Tomás Gloria Requena, a nombre de los diputados federales del estado soberano de Tamaulipas, proponemos el siguiente Proyecto de decreto que reforma el último párrafo del artículo segundo de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Artículo Único. Se reforma el último párrafo del artículo 2º de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue Artículo 2º. Para los efectos de la ley, se considera como región fronteriza, además de la franja fronteriza de los 20 kilómetros, paralela a la líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, todo el territorio de los estados de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo, los municipios de Caborca y Cananea, en Sonora, la región parcial del estado de Sonora comprendida en los siguiente límites: Al norte la línea divisoria internacional desde el cauce del río Colorado, hasta el punto situado en esa línea a 10 kilómetros al oeste del municipio de Plutarco Elías Calles. De ese punto, una línea recta hasta llegar a la costa, a un punto situado a 10 kilómetros al este de Puerto Peñasco; de ahí, siguiendo el cauce de este río hacia el norte, hasta encontrar la línea divisoria internacional; así como el municipio de Valle Hermoso, Tamaulipas. Transitorios Único. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. Por los diputados federales del estado soberano de Tamaulipas. Es cuanto, señora Presidenta.