El diputado Roberto Colín Gamboa: Muchas gracias. Con su permiso, señor presidente. En ejercicio de la facultad que me confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la fracción II del artículo 55 y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, en nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en la 59 Legislatura, me permito presentar iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de los artículos 38, 39 y 51 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, de conformidad con la siguiente exposición de motivos. La lucha por hacer de la democracia en la Ciudad de México, sede de los poderes federales, una realidad ha atravesado por varios procesos históricos, cuyos logros han arrojado cada vez más luz, pero que no han agotado la búsqueda por construir las reglas y las instituciones de un sistema democrático, representativo y autónomo, con autoridades propias y que se dediquen a trabajar velando en todo momento por la legalidad. El parteaguas social de mediados de la década de los ochenta arrancó al Ejecutivo federal una serie de reformas políticas, entre 1987 y 1999, para generar instrumentos y espacios de gobierno, de tal suerte que la autonomía, pieza fundamental de un gobierno, y la representación, expresión de la voluntad democrática de una comunidad, sean efectivas en la Ciudad de México. La Asamblea del Distrito Federal, inicialmente de representantes y con funciones muy acotadas en cuanto a la función legislativa, después de tres reformas pasó a ser un órgano de representación que emitía reglamentos a ser un órgano legislativo, lo cual aumentó sus capacidades de gobierno. La primera Asamblea tenía facultades exclusivamente reglamentarias y muy limitadas, pero su presencia política fue de enorme importancia. La segunda acogió varias y trascendentes discusiones sobre la reforma política de la ciudad capital. La tercera Asamblea, ya con facultades necesarias, arrojó sus primeros productos legislativos como la Ley Orgánica de la misma Asamblea, su Reglamento Interior, la Ley de Protección Civil, la Ley de Participación Ciudadana, la Ley del Transporte, la Ley de Desarrollo Urbano, entre otras. La cuarta Asamblea ya se llamó legislativa y desarrolló una gran actividad, de acuerdo con sus facultades legales y constitucionales. Se adecuan, en 1999, las facultades y atribuciones de la Asamblea Legislativa, trasladando éstas del Ejecutivo federal o del propio Congreso de la Unión a la Asamblea y al Ejecutivo Local, y se establecen las figuras de iniciativa popular y plebiscito. Actualmente cuenta la Asamblea Legislativa del Distrito Federal con múltiples funciones. Sin embargo, a cinco años de la última adecuación dada al Estatuto de Gobierno, es menester dotarla de los mecanismos internos que le den una nueva dinámica y le permitan la profesionalización y especialización que exige el nuevo milenio. En el avance democrático del Distrito Federal, es imprescindible que la Asamblea Legislativa analice, discuta y arribe a los consensos necesarios para garantizar que el trabajo legislativo contenga cada vez más y mejor una visión de Estado. Necesita entonces un mayor tiempo y una mayor organización para desarrollar el trabajo. Debe la Asamblea sesionar durante periodos ordinarios más largos y tener flexibilidad para desahogar los puntos pendientes en las agendas legislativas. Lo anterior además de ser una demanda ciudadana, es una necesidad imperiosa si revisamos la cantidad de periodos extraordinarios que han celebrado en la Asamblea Legislativa en los últimos años. Por otra parte, la evolución económica, social y política de la capital del país, hace necesarias las transformaciones en las estructuras de los distintos órganos de gobierno, no siendo excepción el Poder Legislativo Local, para que ésta pueda desarrollar sus funciones más acorde con la profesionalización y especialización que requiere la sociedad. El proceso formal de discusión y formación del marco legal del Distrito Federal inicia en el Salón de Sesiones de la Asamblea Legislativa donde son recibidas las diversas iniciativas, puntos de acuerdo y demás pronunciamientos de quienes tienen la facultad de iniciativa. Es también el lugar donde se desarrollan las discusiones políticas trascendentes para la vida de la ciudad, lo que hace necesario que quien presida la asamblea, conduzca el debate con tolerancia, prudencia y respeto a las diversas opiniones que se expresan las corrientes políticas ahí en la propia Asamblea. Es la Mesa Directiva el órgano colegiado integrado por legisladores de los diferentes grupos parlamentarios constituidos en la Asamblea, a quien corresponde ordenar el trabajo parlamentario y atender los asuntos relativos a la organización y gestión de los diputados. En los congresos locales del país la tendencia es en el sentido de dar mayor tiempo de permanencia a sus mesas directivas. Los estados de: Morelos, Oaxaca y Veracruz, han incorporado la temporalidad anual en los integrantes de la mesa directiva; mientras que en los otros diecinueve, los integrantes de las directivas permanecen por lo menos un periodo ordinario, cuando originalmente todos ellos al igual que en el Congreso de la Unión las mesas directivas en su totalidad ocupaban el cargo durante un mes. Este Congreso de la Unión ha sido puntal en la materia. En la LVII y esta LIX Legislaturas, se buscó mediante reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, nuevas y operativas formas de organización, además de la extensión de los periodos legislativos, mismos que hoy es una realidad que se vive y permite un trabajo más acorde con las necesidades del país, por lo que consideramos además de viable, urgente reformar en el mismo sentido al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal en la parte relativa a las bases de organización de la Asamblea Legislativa del D. F., de acuerdo con los siguientes CONSIDERANDOS: Primero. Que este Congreso de la Unión es competente en los términos del artículo 122 apartado "a" de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para reformar y otorgar mejores bases para la organización y funcionamiento del gobierno del Distrito Federal, según se establece en el Estatuto de Gobierno del D. F. Segundo: Que actualmente y de conformidad con el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del D. F., la asamblea Legislativa se reúne cinco meses en el año para llevar dos periodos de sesiones ordinarias con siete meses de receso, lo que ha provocado que en los últimos años se haya convocado a diversos periodos extraordinarios, hecho que denota una necesidad de ampliar el tiempo de los periodos ordinarios de sesiones en un mes y medio adicional. Tercero: Que la facultad de ostentar la representación oficial y legal de la Asamblea, además de representar a la Asamblea ante toda clase de autoridad políticas, administrativas, jurisdiccionales y militares, requiere de tal especialización y profesionalización, que la elección de los integrantes de la mesa directiva debe quedar fuera de compromisos políticos, personales o de partido. Cuarto: Que son cada vez más recurrentes las resoluciones, acuerdos y posicionamientos de la asamblea Legislativa, donde se incurre en actos que van más allá de sus atribuciones constitucionales y legales por l que requiere que los integrantes de la mesa directiva sean diputados que cuenten con una trayectoria y comportamiento que acrediten prudencia, tolerancia y respeto en la convivencia, así como experiencia en a conducción de órganos de deliberación parlamentaria. Quinto: Que los integrantes de la Mesa Directiva no deben participar en ninguna de las comisiones o comités establecidos en la Asamblea Legislativa para ejercer de manera exclusiva sus obligaciones directivas, tal como quedó establecido en la normatividad de los órganos parlamentarios de nuestro país desde 1813 en el Reglamento para el Gobierno Interior de las Cortes de Cádiz y los posteriores reglamentos en los congresos generales. "Por lo anteriormente expuesto el suscrito diputado federal Roberto Colín, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción en la LIX Legislatura me permito presentar a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 38, 39 y 51 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. "Artículo único.- Se reforman los artículos 38 y 39 y se adicionan dos párrafos al artículo 38 y se derogan las fracciones III y IV del artículo 51 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal para quedar como sigue: "Artículo 38. La Asamblea contará con una mesa directiva conformada por un Presidente así como por los Vicepresidentes y Secretarios que disponga su Ley Orgánica, quienes durarán en sus funciones un año y podrán ser reelectos. Asimismo dispondrán de las comisiones y unidades administrativas que sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus atribuciones y que determine su presupuesto. Los coordinadores de los grupos parlamentarios no podrán formar parte de la Mesa Directiva de la Asamblea. En la formulación de la lista para la elección de la Mesa Directiva los grupos parlamentarios cuidarán que los candidatos cuenten con una trayectoria y comportamiento que acrediten prudencia, tolerancia y respeto en la convivencia, así como experiencia en la conducción de asambleas parlamentarias. "Artículo 39. Se reunirán a partir del 17 de diciembre de cada año para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias que podrá prolongarse hasta el 31 de diciembre del mismo año y a partir del 1o. de febrero de cada año para celebrar un segundo periodo ordinario de sesiones que podrá prolongarse hasta el 30 de abril el mismo. "Artículo 51. Se derogan las fracciones III y IV". Es cuanto señor Presidente. (Aplausos)