El diputado Juan Ortiz Guarneros: Con la venia de la Presidencia. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Nuestro principal propósito en esta vida es ayudar a otros. Y si no les puedes ayudar, al menos no les hagas daño. Dalai Lama. La protección civil siempre ha sido un tema polémico por su importancia. México, es un país altamente vulnerable, cerca del 40 por ciento del territorio y más de una cuarta parte de su población están expuestos a tormentas, huracanes, inundaciones y temblores, por ello, nuestra preocupación acerca de mantener una cultura de prevención para bien de nuestros conciudadanos, sobre todo los más vulnerables. El proyecto de dictamen que expide la Ley General de Gestión Integral de Riesgos de Desastres y Protección Civil ha observado las diversas iniciativas dictaminadas meticulosamente, las cuales fueron en su momento promovidas por diversos legisladores y que han servido para fortalecer el sustento legal. También, se encuentran presentes en esta pieza legislativa las propuestas de académicos, secretarías de Estado y organismos federales y estatales que reforzaron las bases concretas de los artículos correspondientes, sin obviar el Programa de apoyo a la reducción de riesgos de desastres, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de México. El objetivo está ya dispuesto en sus 95 artículos donde se le puede definir como un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones, métodos y normas, instancias y principios, instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones para efectuar las coordinaciones necesarias con las dependencias y entidades, así como con los sistemas creados para la protección civil en los tres órganos de gobierno. De igual manera, las etapas que conciernen a esta ley se clarifican desde la identificación del riesgo, la previsión, la prevención y la mitigación, continuando con la etapa de preparación y auxilio. No menos importante es la etapa de recuperación y reconstrucción. Igual de interesante es la resiliencia, de la cual recurrentemente se ha hablado en diversos foros internacionales. Una visión conjunta de interés nacional, ante el proceso de extinción del Fondo de Desastres Naturales, Fonden y del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, Fopreden, se ha pugnado porque se incorpore lo conducente, debiéndose crear programas de gestión integral de riesgo de desastres y protección civil que atenderán las declaratorias de emergencia y de desastres, por lo que la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberán emitir las reglas de operación de dichos programas. Se pretende también que se establezca un programa que tendrá como objetivo la promoción y fomento a la actividad preventiva, para reducir el riesgo existente, con la finalidad de disminuir o evitar los efectos del impacto destructivo originado por las amenazas naturales, precisando que también se cree un programa interno de protección civil, para que funja como instrumento de planeación y operación. Desde luego, se considera que para acceder a los recursos de los programas se deberán sujetar a las disposiciones previstas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable. Por parte de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a través de la coordinación nacional, se brindará asesoría a los estados y dependencias federales en la aplicación de estos programas. Además, con el proceso de gestión financiera, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público contará con una agencia de gestión financiera de riesgos públicos, como órgano descentralizado, sin omitir que en las entidades federativas se originen programas de gestión de riesgo de desastres y protección civil. Se resalta también, el apoyo de donativos que el gobierno federal, a través de sus dependencias y entidades, podrá recibir de personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, así como de gobiernos extranjeros y organismos internacionales, los cuales se concentrarán en la Tesorería de la Federación, por lo que se asienta que las dos secretarías anteriormente citadas establecerán las disposiciones correspondientes para emitir convocatorias, recepción, administración, control y distribución de dichos donativos. También es importante resaltar, que se sancionarán a las autoridades que autoricen la modificación de uso de suelo en la emisión de licencias y/o manifestaciones de construcción en zonas de alto riesgo. Compañeras y compañeros diputados, para el Grupo Parlamentario del PRI es muy importante esta nueva ley por lo que significa para el pueblo de México, considerando que la protección civil implica servicio público, y su objetivo es prever las situaciones de riesgo que constantemente amenazan a nuestro país. En ese sentido, para permitir que esta nueva ley cumpla con sus objetivos, presentaremos reservas, con la finalidad de darle mayor certeza, principalmente, en la disponibilidad de recursos y responsabilidades de los diversos ámbitos de gobierno. Es cuanto, presidenta.