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La diputada María Candelaria Ochoa Avalos: Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, la reserva que les presento es al artículo 4 y lo que estamos proponiendo es que no renunciemos a nuestra potestad de solicitar auditorías excepcionales. La atribución que tenemos como diputadas y diputados es muy importante y es de gran responsabilidad para que el recurso público sea fiscalizado. La Auditoría tendrá la última palabra. La Auditoría podrá decidir si procede o no por los argumentos que le estamos dando. Pero es muy importante que no renunciemos a esto y que los elementos de irregularidad, en todo caso los descubra la Auditoría Superior. Todas y todos tenemos la responsabilidad de cuidar el recurso público que es asignado y mucho más si el Ejecutivo hace un mal uso de ello. Y respecto al artículo 68, tengo que decir que es una reserva que nos presenta la Asociación Civil Fundar y que tiene que ver con, de cómo resarcir el daño de la malversación de este recurso. Y la propuesta es que el artículo 68 diga lo siguiente: la promoción del procedimiento a que se refiere la fracción I del artículo anterior, tienen por objeto resarcir el monto de los daños y perjuicios estimados en dinero que se hayan causado a la comunidad o población, hacienda pública o, en su caso, el patrimonio de los entes públicos. Es muy importante que quien se roba el dinero tenga una responsabilidad, pero sobre todo que tenga la responsabilidad de resarcir el daño. Y creo que esta reserva que nos ha presentado la Asociación Civil Fundar es muy importante porque responde a algo que no hemos podido hacerlo en este sistema anticorrupción. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene la palabra también por tres minutos, del Grupo Parlamentario del PRD, el diputado Sergio López Sánchez, para presentar propuesta de modificación a los artículos 7, 12, 18 y 84 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se desecha, se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra también, por tres minutos, la diputada Margarita Alemán Olvera, del Partido Acción Nacional, para presentar propuesta de modificación al artículo 10 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
La diputada Emma Margarita Alemán Olvera: Muy buenas tardes, con su permiso, señora presidenta. Buenas tardes amigas y amigos diputados, hoy estamos haciendo historia en esta Cámara, porque estamos tocando un tema que fue tema de campaña para todos, la transparencia. Sin embargo, creo que es importante que de todo lo que hoy se ha estudiado hagamos un análisis respecto a uno de los artículos, que es el que queremos proponer, se modifique. Conforme a la experiencia desarrollada durante estos últimos años, las autoridades en general no han mostrado una eficiente actitud de culturización para con sus funcionarios, en donde no se desprende como una práctica cotidiana que se de la entrega de la información pública cuando se solicita o se ponga a la vista de todo lo que está sucediendo en cada dependencia. La opacidad y las malas prácticas al respecto, han sido herramienta fuerte para seguir alimentando la corrupción y los órganos garantes del derecho humano de acceso a la información. En muchas ocasiones no son vistos con seriedad las solicitudes, tampoco se han dado una verdadera coordinación entre garantes y fiscalizadores. Hoy estamos ante la oportunidad histórica de lograr que verdaderamente se cumpla con las leyes tendientes a acabar con la corrupción y a ponderar la integridad de servidor público y enaltecerla como eso precisamente, como un servidor. Por ello, la propuesta es que a mayor responsabilidad de abrir las puertas a la sociedad, mayor sea la sanción a quien se haga merecedor de quien no entiende de esta nueva dinámica, sólo así se entenderá que vamos en serio por la transparencia. Con acciones preventivas previamente establecidas tendremos que ir de la mano a endurecer las consecuencias por no acatar las nuevas condiciones. Queremos proponer, en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, estamos sugiriendo aumentar las multas y sanciones contempladas en el artículo 10 en contra de aquellos servidores públicos, personas físicas y morales, públicas, privadas, que no atiendan los requerimientos de información. La propuesta es que quede de la siguiente manera: Artículo 10. La Auditoría Superior de la Federación podrá imponer multas conforme a lo siguiente: Artículo 1. Cuando los servidores públicos y las personas físicas no entiendan los requerimientos a que se refiere el artículo precedente que es de información, salvo que exista disposición legal o mandato judicial que se lo impida o por causas ajenas a su responsabilidad, la Auditoría Superior de la Federación podrá imponer una multa mínima de 650 a una máxima de 2 mil veces el valor diario de la unidad de medida y actualización. Por decir algunos datos específicos, hoy la multa es de cerca de 10 mil pesos, la propuesta es que suba y quede cerca de 50 mil. Sé que habrá incluso gobernadores que cualquier cantidad prefieren pagar a exhibir la información, por eso estamos proponiendo que se duplique la sanción. Es todo, señora presidenta. Muchas gracias.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Tiene la palabra por tres minutos, del Partido de la Revolución Democrática, la diputada Maricela Contreras Julián para presentar su propuesta de modificación a los artículos 44, 46 y 89 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
La diputada Maricela Contreras Julián: Con su permiso, presidenta. Buenas tardes, compañeros diputados y compañeras diputadas. Las reservas que presento tienen que ver con dos temas relacionados con la responsabilidad y el papel que tenemos como Cámara de Diputados y que, hay que decirlo, estamos incumpliendo una y otra vez. La fiscalización en el sector público, como principio de un ejercicio democrático de gobierno, la concebimos como un instrumento que permite recobrar la confianza y legitimidad del Estado en medio de una crisis institucional que vivimos en nuestro país. ¿Pero cómo recobrar esa confianza, sin esta Cámara de Diputados somos los primeros en incumplir las leyes? Les pongo un ejemplo. A la fecha tenemos ocho cuentas públicas pendientes de dictaminar, que corresponden a los ejercicios de 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 11, 12 y 13. Es decir, ocho años de incumplimiento de la ley. Esto es muy grave, pues de existir irregularidades en el ejercicio del gasto, desvió de recursos o responsabilidades de las y los funcionarios públicos, estamos contribuyendo a la impunidad y opacidad al no dictaminar la correspondiente cuenta pública. Por ello proponemos un procedimiento específico que fije plazos y fechas límites donde esta Cámara de Diputados cumpla con la dictaminación de la cuenta pública y no deje durmiendo el sueño de los justos con una clara intención de cubrir las posibles irregularidades en el manejo del Presupuesto. En este sentido planteamos que en este proceso de dictaminación participe de manera conjunta la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Lo anterior se sustenta en que justo es la Comisión de Vigilancia la que proporciona los elementos técnicos para dictaminar la cuenta pública y actualmente se excluyen de este proceso sin ninguna razón. Con la reserva que proponemos tendremos fechas límites para dictaminar la cuenta pública, el 30 de septiembre de cada año para que las comisiones presenten el dictamen, y como lo marca la Constitución, el 31 de octubre para que este pleno apruebe la cuenta pública correspondiente. Una reserva más que tiene que ver con el establecimiento de un medio de control legislativo, pues se otorga la facultad a la Comisión de Vigilancia para solicitar información sobre la aplicación del programa anual de auditorías y formular observaciones a la Auditoría Superior de la Federación, respetando en todo momento su autonomía técnica y de gestión, así como las facultades de su titular. El Grupo Parlamentario del PRD está convencido que las labores de fiscalización del sector público propician mejores condiciones para que todas las instancias que conforman el gobierno desempeñen una función eficaz, eficiente y ética, de acuerdo a las obligaciones que a cada uno corresponde. Debemos poner el ejemplo y no dejar para luego la dictaminación de la Cuenta Pública, dando verdaderas licencias de impunidad para que los servidores públicos cometan irregularidades en el ejercicio del gasto y no pase nada. Debemos ser los primeros en cumplir la ley que nosotros mismos aprobamos. Es cuanto, diputado presidente. Diputada presidente.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Ahora tiene la palabra, por tres minutos, la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar su propuesta de modificación al artículo 47 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. No estando la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, se reserva la propuesta de modificación al artículo 47 para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Se pide ahora a la Secretaría, abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 4, 6, 7, 8, 10, 12, 17, 18, 44, 46, 47, 68, 84, 89 y 93 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, en los términos del dictamen modificado.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos mencionados por la Presidencia, con las modificaciones aceptadas por la asamblea. (Votación)
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Sigue abierto el sistema. Las diputadas y los diputados que falten de votar pueden hacerlo, sigue abierto el sistema electrónico. Sí, diputada, está abierto el sistema, adelante, diputado Monroy. Si alguna diputada o diputado falta de emitir su voto lo puede hacer. Está abierto el sistema electrónico. Estamos a punto de cerrar pero sigue abierto el sistema. Sí, diputada, adelante, está abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 349 votos a favor, 101 en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen, con las modificaciones aceptadas por la asamblea por la asamblea por 349 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y se reforman el artículo 49 de la Ley de Coordinación Fiscal y el artículo 70 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Bien. Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictámenes.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules el dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. Y en virtud de que se ha cumplido con dicho requisito, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que el dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). La mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y, en consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Tiene la palabra el diputado Rogerio Castro Vázquez, para fundamentar el dictamen por parte de la comisión.
El diputado Rogerio Castro Vázquez: Muy buenas tardes. El dictamen que se presenta de la minuta contiene tres leyes que van en el tema de la corrupción. El primero es la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción; el segundo, la Ley General de Responsabilidades Administrativas; y el tercero, la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa. En el primero de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, el objeto es establecer las bases de coordinación entre la federación para el funcionamiento del sistema nacional previsto en el artículo 113 de la Constitución. Este sistema estará integrado por el Comité Coordinador, el Comité de Participación Ciudadana y el Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización y los sistemas locales. El Comité Coordinador es la instancia responsable de establecer la coordinación entre los integrantes del sistema nacional y tendrá bajo su responsabilidad el diseño de políticas públicas de combate a la corrupción. Este comité estará integrado por un representante del Comité de Participación Ciudadana. ¿Quién lo presidirá? El titular de la Auditoría Superior de la Federación y el titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, el titular de la Secretaría de la Función Pública, un representante del Consejo de la Judicatura Federal, la presidenta o el presidente del Inai y el presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Este comité durará un año. Esta Presidencia será rotativa entre los miembros del Comité de Participación Ciudadana, así mismo se reunirá en sesión ordinaria cada tres meses. El Comité de Participación Ciudadana tiene como objetivo coadyuvar en términos de esta ley al cumplimiento de los objetivos del Comité Coordinador, así como ser la instancia de vinculación con las organizaciones sociales y académicas relacionadas con la materia del sistema nacional. Estará integrado por cinco ciudadanos que se hayan destacado por su contribución a la transparencia a la rendición de cuentas y el combate a la corrupción, y se rotarán anualmente la representación ante el comité coordinador. La comisión ejecutiva tendrá a su cargo la generación de los insumos técnicos necesarios para que el comité coordinador realice sus funciones. El funcionamiento de los sistemas locales dependerá de las leyes de las entidades federativas que deberán armonizarse con este nuevo ordenamiento. Quisiera pedirle al presidente a ver si nos da un poco más de tiempo porque son tres leyes.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continúe, presidente de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, diputado Rogerio Castro.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Castro. En virtud de que se estaban fundamentando tres leyes correspondientes a este dictamen, al inicio se planteó la flexibilidad en el uso del tiempo, por eso, entendiendo el reclamo de allá abajo, de allá de la asamblea, se le dio esta posibilidad de alargamiento en el uso del tiempo en la exposición.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión en lo general, pero antes de entrar propiamente a la discusión en lo general, tiene la palabra el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de moción suspensiva, hasta por tres minutos.
El diputado Juan Romero Tenorio: Con su venia, presidente. Diputadas y diputados, sé que es incómodo que se haya interrumpido el receso que existe entre un período ordinario y el otro, porque tendrían un plazo muy largo para descansar de abril, el último día de abril al último día de agosto, un período extraordinario para tocar temas trascendentales para los mexicanos; para los mexicanos que están preocupados por la situación de nuestro país. Esta es copia del dictamen que discutió ayer el Senado, son 800 páginas que nos dan cuenta de la reforma de tres leyes fundamentales en el llamado Sistema Nacional Anticorrupción. Nosotros apelamos en un sistema democrático al voto informado. No es posible que esta Cámara, o cada uno de ustedes, esté informado de la publicidad de esta minuta que envió el Senado y que fue confirmada por la Comisión de Transparencia. Necesitamos seriedad ante la reforma trascendente. Esta reforma no responde en varias preguntas quiénes pueden reclamar o denunciar actos de corrupción. ¿Qué garantías tienen quien denuncia a los actos de corrupción? ¿Qué medidas cautelares se adoptan para defender, proteger y resarcir a quienes son víctimas de la corrupción? La corrupción en la compra de medicamentos afecta a los ciudadanos porque no acceden al medicamento que le prescribe el médico, no asiste a la diálisis que le prescribe el médico porque no hay recursos derivado de un acto de corrupción; víctimas de violaciones, de secuestro, no son asistidas porque un acto de corrupción en la impartición de justicia los deja en estado de indefensión y en estado vulnerable. Esta ley, estas tres leyes deberían garantizar estas situaciones. Situaciones que no garantizamos como legisladores, puesto que no informamos nuestro voto, muchos menos razonamos nuestro posicionamiento, porque si bien hay una propuesta que envía el Senado no hay ningún comentario que lleve a perfeccionar leyes. Nuestro país necesita buenas leyes. La complacencia, el trámite que realiza esta Cámara de Diputados, con ser simplemente una ventanilla de trámite, porque en este momento se le está dando publicidad a esta minuta, ahora decreto presentado por la Comisión de Transparencia, no nos hace y tampoco nos excluye de la responsabilidad que tenemos ante la ciudadanía. La corrupción es cáncer en nuestro país, que con estos actos de complicidad en la complacencia política por atender un plazo constitucional, que agotamos injustificadamente, afectamos a miles de ciudadanas y de ciudadanos que exigen un trabajo más serio de este Poder Legislativo y en particular de 500 diputados que hoy van a votar estas leyes. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se toma de inmediato en consideración la moción suspensiva propuesta.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: En votación económica, se pregunta si se toma en consideración inmediatamente para su discusión la moción suspensiva. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y como parte de la discusión en lo general ya tenemos integrada una lista de diputadas y de diputados para fijar la posición de sus respectivos grupos parlamentarios. Y, por lo tanto, tiene la palabra el diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo en primer término, diputado independiente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Clouthier. Tiene ahora la palabra el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social. Las participaciones para fijar los posicionamientos son hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Flores. Tiene ahora la palabra la diputada Soralla Bañuelos de la Torre, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Bañuelos. Tiene ahora la palabra el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Ya con la porra de la diputada Ochoa, con más enjundia; con esos tiene.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Castañeda. Tiene ahora la palabra la diputada Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario de Morena.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Godoy. Tiene ahora la palabra la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuenca. Tiene ahora la palabra el diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Hernández. Tiene ahora la palabra, la diputada Cecilia Romero Castillo, del Grupo Parlamentario del PAN.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Romero. Tiene el uso de la tribuna, el diputado Edgar Romo García, del Grupo Parlamentario del PRI. Se informa a la asamblea que, al concluir esta intervención, también concluye el plazo para la presentación de reservas de este dictamen que tenemos a discusión.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Romo.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general diversas diputadas y diputados de los grupos parlamentarios que integran esta asamblea. Por lo tanto, tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, el diputado Jorge Álvarez Maynez, para hablar en contra del dictamen, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Álvarez. Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, la diputada Jorgina Gaxiola Lezama, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Gaxiola. Tiene ahora la palabra la diputada Guadalupe Hernández Correa, del Grupo Parlamentario de Morena.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. Tiene ahora la palabra la diputada Candelaria Ochoa Avalos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos: Gracias, presidente. Compañeras, compañeros diputados. Hoy les decimos a las y los mexicanos que vamos a hacer lo correcto. Hoy les decimos que no podemos dejar de señalar que la clase política queda a deberles. Queda a deberles un sistema anticorrupción que se merecen y que exigen. Ese es el motivo por el cual nosotros estamos cuestionando y que hoy nos podemos dar la oportunidad de reconstruir lo que el Senado no hizo. El Partido Verde y el PRI demostraron que todavía no son capaces de procesar las demandas y exigencias de los ciudadanos, ni siquiera la de aquellos que se organizan. La llamada ley 3de3, sin duda ha sido uno de los retos más importantes que le ha puesto la sociedad civil a la clase política y que se basaba en un principio fundamental: Cerrarle el paso a la corrupción. Pero pateamos el bote y dijimos: Los otros sí y nosotros no. Hoy es la oportunidad de que digamos: Nosotros también; que ahorita cuando votemos la iniciativa de ley digamos: Sí, también nos vamos a responsabilizar. Pueden decir aquí que es un artículo. Sí, pero es un artículo fundamental para combatir la corrupción. Sostuvimos como un principio irreductible la obligatoriedad y la transparencia de las declaraciones 3de3. No sólo eso, sino que suscribimos la iniciativa todos los y las diputadas ciudadanas, y no porque creyéramos que nos íbamos a esperar a que nos obligaran por ley, sino porque lo creemos como un principio ético. Pero en esta reforma, el Poder Legislativo le está fallando a las mexicanas y a los mexicanos, les está fallando al no escucharlos y al no ser capaces de entender que la gran demanda ciudadana es una Ley 3de3 obligatoria. No queremos más Casas Blancas, no queremos más créditos ponderados, no queremos más facilidades porque en el sistema de la corrupción hay dos: el que ofrece y el que recibe, y la corrupción tiene que ver con eso. Es decir, sometemos a la consideración de esta Cámara la iniciativa 3de3 íntegra, y es nuestra oportunidad de reivindicarnos. No queremos negociaciones partidistas, no queremos manoseos políticos; por ello entonces pongamos la muestra. Esta asamblea puede todavía revertir esa decisión que tomó el Senado, y en nuestras manos está. Esta es la oportunidad para reivindicar y dignificar la política, y ese es nuestro compromiso. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Ochoa. Tiene ahora la palabra el diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Omar Ortega Álvarez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el Partido de la Revolución Democrática tiene muy claro el compromiso con los flagelos que dañan al país: la inseguridad, la corrupción, la impunidad, la opacidad. Son temas que laceran de manera clara el Estado mexicano. Por ello no podemos ir en contra del Sistema Nacional anticorrupción; pero tendríamos que ser muy claros. Esta minuta presenta tres artículos y tres leyes importantes a conocer. Presenta la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, por supuesto que iremos a favor de esta ley. Presenta la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, por supuesto que vamos a ir a favor de esta. Pero presenta una tercera ley, que es la Ley General de Responsabilidades de los Servidores Públicos, la cual contempla un sentido reclamo ciudadano, donde se presentó una iniciativa de ley con la facultad que le permite la Constitución y la Ley Orgánica y el Reglamento a todos los ciudadanos de presentar esa iniciativa, más de 640 mil firmantes firmaron la ley tres de tres. Y hoy, vemos con sorpresa, que en este dictamen aparece una ley dos que tres, y no sólo eso, sino también viene un artículo 32 en la misma, que señala que los sujetos obligados para presentar su declaración patrimonial y su conflicto de intereses, no solamente son las personas físicas o morales que tienen que ver con recursos públicos del Estado, sino también los empleados de estas personas físicas o morales, es decir, los meseros, los barrenderos, cualquier persona que tenga que ver con un servicio a los empleadores, o que reciba una remuneración, es sujeto de la ley dos que tres, pero los funcionarios públicos, los obligados por el Estado, son únicos que no quieren formar parte de esta ley tres de tres. Por eso, somos muy claros en el tema, compañeros legisladores, vamos a favor de un Sistema Nacional Anticorrupción que dé transparencia, rendición de cuentas y nos permita con toda claridad, evitar la opacidad. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Ortega. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido en lo general. Concluida la etapa procesal de la discusión en lo general, esta Presidencia informa que ha recibido la solicitud de los coordinadores de los grupos parlamentarios para que las votaciones en lo general, y la etapa de la discusión y votación en lo particular, puedan realizarse separando cada una de las leyes que conforman el decreto que está a discusión. De esta manera, y en virtud de que la discusión en lo general de las tres leyes que conforman el decreto a discusión ya se produjo con esta última intervención, procederemos a votar del siguiente modo: Uno. Votaremos primero en lo general la Ley Orgánica del Tribunal Federal, señalando los artículos reservados. Acto seguido desahogaremos las reservas que ya se hubieran presentado a esta ley, cosa que ya también se recibieron para cada una de las tres leyes las reservas acá en la Mesa Directiva; y, al concluir la discusión de las reservas, se votará en lo particular. Dos. Posteriormente procederemos de manera directa a votar en lo general la Ley del Sistema Nacional Anticorrupción. Tras ello desahogaremos las reservas que se hubieran presentado a esta ley y, al concluir, la votaremos en lo particular. Tres. Finalmente procederemos a votar en lo general la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Desahogaremos las reservas que ya se han presentado y al final llevaremos a cabo la votación en lo particular. Debo señalar que para el desahogo de las reservas a esta ley, es decir, a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, los grupos parlamentarios se encuentran valorando acuerdos que de concretarse serán puestos a consideración de la asamblea ya de la manera específica en cómo se desahogaría la votación. Hay allí algunas consideraciones que se siguen todavía valorando, discutiendo. Al finalizar las votaciones esta Mesa Directiva reintegrará el proyecto de decreto para la remisión que corresponda, porque es un solo dictamen sólo que el consenso, y nos parece a nosotros que es lo aconsejable, lo pertinente, es que procedamos a desahogar las votaciones en los términos en los que se ha referido, pero por lo anterior le solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si autoriza que esta Presidencia conduzca la discusión conforme a esta propuesta que se ha dado a conocer y que está a su consideración.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: En votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza a la Presidencia a actuar en consecuencia, como lo explicó el mismo presidente. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado y procederemos en consecuencia. Gracias. Se pide a la Secretaría... Perdón. Se informa que se han reservado para el primero de los artículos, correspondiente, el artículo 3o de la Ley Orgánica y del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, los artículos 1, 16 y 43.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y por lo tanto se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados, del artículo 3o de instrucción del proyecto de decreto por el que se deroga la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y se expide la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación) Diputadas, diputados, sigue abierto el sistema electrónico. Si alguien falta de emitir su voto lo puede hacer, sigue abierto el sistema. Sigue abierto el sistema, diputados, adelante.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Parece que ya no se ve nadie desaforadamente yendo a su curul.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 456 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Por lo tanto, aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados del Artículo Tercero de instrucción del proyecto de decreto por el que se deroga la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y se expide la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa por 456 votos. Unanimidad de la asamblea.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Para entrar a la discusión en lo particular ya, tiene ahora la palabra el diputado Rogerio Castro Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación a este artículo 3o., al artículo 1o. de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Para que quede expresamente claro, el artículo 1o.
El diputado Rogerio Castro Vázquez: Buenas tardes nuevamente. La reserva que presento a continuación es del artículo 1, en el que se especifica cómo va a funcionar el tribunal en cuestiones presupuestales y en cuestiones de manejo de los recursos públicos de este esquema que se va a manejar a partir de la reforma a la ley orgánica. Entre los cambios que se proponen, una de las modificaciones es que uno de los párrafos se integre con otro párrafo que quedaría de la siguiente forma: el presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados se ejercerá con autonomía y conforme a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a disposiciones legales aplicables, bajo los principios de legalidad, certeza, independencia, honestidad, responsabilidad, eficiencia, eficacia y transparencia. Estos dos, eficiencia y eficacia estaban en el párrafo que seguía, pero se modifica la última estrofa que dice: dicho ejercicio estará sujeto a la evaluación y control de los órganos correspondientes. También se le agrega al siguiente párrafo, donde dice: conforme a los principios a que se refiere el párrafo anterior y de acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el tribunal se sujetará a las siguientes reglas. Y se agrega un numeral que dice: aprobará su proyecto de presupuesto con sujeción a los criterios generales de la política económica y de los techos globales de gasto, establecidos en el Ejecutivo federal. Lo que se trata es de que haya un control específico de los recursos, cuando es de nuestro conocimiento o al menos sabemos que en muchos de estos tribunales que se manejan de manera autónoma hay mucho dispendio, mucho gasto. Los magistrados ganan muchísimo dinero, entonces debe haber un control del gasto de este Tribunal, al mismo tiempo que pedimos que en todo el sistema judicial también exista de esta forma. Ésa es la reserva que presento a consideración, y lo pongo a consideración de la asamblea.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Castro. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 16.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: Con su venia, diputado presidente. Compañeros, para Morena los principios rectores que rige el servicio público son la legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, eficacia, equidad, transparencia, economía, integridad y competencia por mérito. Situación que no prevalecerá en el pleno general del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, toda vez que el artículo 16 en su fracción XI señala que cada cinco años el pleno general presentará el diagnóstico cualitativo y cuantitativo sobre el trabajo de las salas especializadas en materia de responsabilidades administrativas, el cual deberá ser remitido para su consideración al Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción por conducto de su secretariado ejecutivo, a efecto de que el citado Comité emita recomendaciones sobre la creación o supresión de salas especializadas en la materia. No olvidemos que de conformidad con el artículo 16 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, el Comité de Participación Ciudadana durará en su encargo cinco años, por lo que resulta absurdo que el término para enviar dichos informes sea de cinco años. En razón de lo anterior, la reserva propuesta señala que dicho informe debe ser remitido a la secretaria ejecutiva cada tres años, con el fin de robustecer y hacer más eficaz el sistema nacional anticorrupción y así contribuir a que el Comité de Participación Ciudadana pueda recibir en tiempo y forma, de manera paulatina, constante y actualizada, dicha información; por lo que podrá emitir sus recomendaciones de manera fundada y motivada. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuata. Reflexionen su voto, compañeros. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo 43.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados, venimos a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano a presentar ante esta soberanía la reserva que busca modificar el artículo 43 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, según el contenido en el artículo 3o. del dictamen con proyecto de decreto. Dice el artículo 43: Los magistrados de la Sala Superior serán designados por el presidente de la República y ratificados por el voto de las dos terceras partes del Senado, presentes en el momento en que se presente esta ratificación, o en sus recesos, por la Comisión Permanente. Sin embargo, para los magistrados de la Sala Regional solamente establece que por mayoría pueden ser ratificados. Creemos que es importante que un alto funcionario como son los magistrados de la Salas Regionales también deben ser ratificados por las dos terceras partes del Senado. Pero no nada más eso, también estamos pidiendo en esta solicitud a ustedes para que se modifique este artículo que hoy que está en boga poner en alto lo que es el trabajo de las mujeres, pues no debe pasar desapercibido que también en estos altos cargos se tomen en cuenta las mujeres profesionales en la justicia, y más tratando del sistema nacional anticorrupción. Por ello creemos que debe adicionársele a este artículo 43, un párrafo donde diga: en la designación de los magistrados, a que se refiere el presente artículo, se procurará la paridad de género. Es cuanto, presidente, compañeras y compañeros diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sánchez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen, y son los tres artículos que se habían reservado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Por lo tanto se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 1, 16 y 43 en términos del dictamen.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos mencionados en términos del dictamen. (Votación)
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Sigue abierto el sistema electrónico. Adelante, diputado. Si falta alguna diputada o diputado de emitir su voto, está abierto el sistema por unos segundos más. Sigue abierto el sistema electrónico, puede votar quien falte de hacerlo. Está a punto de cerrarse el sistema. Adelante, diputado, que Tabasco queda fuera de la votación.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En 17 segundos lo vamos a cerrar. Ya no se ve más movimiento intempestivo. Ya no se ve movimiento en el tablero.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 392 votos a favor y 55 en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 392 votos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Le pido a la Secretaría dé cuenta a la asamblea de los artículos reservados correspondientes a la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Artículos reservados: 2, 3, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24, 25, 26 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 41, 48, 49, 51, 56, 57 y 59. Es cuanto, Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Unos cuantitos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados del artículo 1o de instrucción del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Sigue abierto el sistema electrónico. Adelante, diputado. Sigue abierto el sistema electrónico. Adelante, diputado Gaeta. Si alguna diputada o algún diputado falta de emitir su voto lo puede hacer en este momento. El sistema se encuentra abierto, está a punto de cerrarse, si falta alguien de votar lo puede hacer.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Nada más estamos esperando a la diputada Corichi.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Parece que...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Parece que ya no se mueve el tablero.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Muy bien. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 448 votos a favor, 1 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados del artículo primero de instrucción del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción. ¿Tiene que ver con la votación?
El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez (desde la curul): A favor, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El diputado Cañedo a favor. Regístrese. Entonces serían 449 votos. Bien. Aprobados en lo general, y en lo particular los artículos no reservados, del artículo 1o de instrucción del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, por 449 votos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuestas de modificación a los artículos 2, 8, 9, 10, 11, 12, 16, 19, 21, 23, 24, 25, 26 y 27. 14 artículos en total, por lo que le pido a quien está a cargo del reloj electrónico que en acuerdo con él mismo, le demos hasta siete minutos para su participación para la presentación de propuestas a estos 14 artículos. Adelante, diputado Romero.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Insértese en el Diario de los Debates los textos que fundamentan las propuestas de modificación presentadas por el diputado Romero, tal como él lo ha solicitado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Renato Josafat Molina Arias, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuestas de modificación a los artículos 3, 12, 13, 16, 21, 23, 28, 29, 30, 31 y 32, 11, propuestas de modificación en total, y acordado con el mismo diputado proponente tiene hasta cinco minutos para presentar, un poquito más, seis minutos para presentar sus propuestas de modificación.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Molina. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, que tenía apartados, reservados los artículos 2, 6, 9 y 14, declina su presentación. Y por lo tanto tiene ahora la palabra, el diputado Ángel II Alanís Pedraza del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de modificación al artículo 3.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Alanís. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.