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La senadora Martha Palafox Gutiérrez: Muchas gracias, señor presidente. Con el permiso de mis compañeros y compañeras legisladores. En la reunión de la Tercera Comisión del día de ayer por la tarde-noche, fue aprobado el exhorto al gobierno de la Ciudad de México a informar sobre las acciones de capacitación, señalización y difusión relacionadas con el nuevo Reglamento de Tránsito. En mi participación hay una gran inquietud sobre todo por los estados que accesan a la Ciudad de México, sobre todo del sur-sureste y bueno, ni qué decir de mi estado de Tlaxcala que cotidianamente realizamos todo tipo de actividades en el Distrito Federal, y donde nos encontramos a un comité de recepción en la Calzada Ignacio Zaragoza, donde nada más basta con que las placas sean externas para que seamos víctimas de la recepción que nos hace la policía de la Ciudad de México. Por eso es que dentro de lo que aprobamos ayer en las acciones que en ejercicio de sus atribuciones están realizando para que las autoridades facultadas en la aplicación de este nuevo reglamento, les han otorgado solamente uñas y dientes y los han dotado de este nuevo reglamento para que extorsionen con este reglamento. Resulta, como lo dice el dictamen, preocupante la falta de una señalización vial adecuada y el deterioro de las que hay en algunos casos. Decía la Universidad Autónoma Metropolitana de Xochimilco que en los 20 cruceros donde se registran más accidentes viales en la Ciudad de México es porque la señalización está mal empleada. También quisiéramos saber en relación con el reglamento en qué se basaron objetivamente para precisar los montos máximos y mínimos de las multas, porque esta situación deja en estado de vulnerabilidad a las ciudadanía en virtud de que esto le da a la policía la discrecionalidad para que los agentes impongan las sanciones o presionen para extorsionar, lo que evidentemente está generando actos de corrupción. También hace falta la campaña informativa. Quiero precisar que no estamos en contra de un reglamento y de que la ciudadanía, los peatones, los ciclistas, los motociclistas y sobre todo los transportistas de pasajeros, haya una cultura de respeto. El asunto es que no es en una forma recaudatoria a discreción, como vamos a reglamentar esto. Creo que equivocaron las medidas pensando solamente en recaudar recursos, sin pensar también en arreglar, acondicionar y darle viabilidad a las calles. Es obvio mencionar, todos transitamos por las calles de la ciudad de México y aún las del primer cuadro, como es la Zona Rosa, como es el Centro, están en mal estado. Esa es la razón por la que estamos apoyando en positivo a dictamen de esta Tercera Comisión. Agradezco mucho la atención que me prestaron. El Presidente senador Fernando Yunes Márquez: Gracias, senadora. Tiene el uso de la voz la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
La senadora Martha Angélica Tagle Martínez: El pasado 15 de diciembre entró en vigor en la ciudad de México un nuevo Reglamento de Tránsito que fijó como objetivos: promover una cultura vial y mejorar la movilidad, además de buscar disminuir el número de accidentes viales en la ciudad de México. Sin embargo y como hemos visto en los últimos días que a partir de su implementación este nuevo Reglamento de Tránsito en la Ciudad de México sólo tiene dos fines: uno recaudatorio, porque a partir de la empresa con la que se firmó el contrato, Autotrafic, el 46 por ciento de los ingresos por las fotomultas, van directamente a la empresa, y se ha establecido una cuota específica de fotomultas que se tienen que imponer diariamente a quienes transitan por las calles de la ciudad de México, eso sin contar que en esta ciudad no tenemos claridad de si estas nuevas tecnologías para medir la velocidad realmente están bien calibradas y están haciendo su trabajo, cuando ha quedado claro y manifiesto por la propia empresa y en el contrato, que se trata solamente de una cuota establecida para imponer multas. Que no nos quieran engañar las autoridades del Distrito Federal. No se trata de un modelo para prevenir accidentes, sino para recaudar impuestos. Y el otro objetivo que se ha visto manifiesto con este nuevo Reglamento de Tránsito, es la extorsión. Desafortunadamente al poner diferentes montos para la imposición de multas, que queden al criterio de los diferentes policías de la Ciudad de México, esto permite un amplio margen de discrecionalidad que deja a las autoridades policiales del Distrito Federal, la posibilidad de extorsionar a quienes van a multar. Y déjenme decirles que el tema de la extorsión no solamente tiene que ver con los policías de pie. No sé si el jefe de gobierno de la Ciudad de México, que esto tiene que ver desde la cabeza, porque es desde ahí de donde se les ponen cuotas a los policías para multar a determinado número de personas diariamente en la Ciudad de México. Por eso es que hoy acompaño este punto de acuerdo. Me parece sí, importante capacitar a los policías a la hora de imponer las multas; me parece importante que se genere una nueva cultura vial en la Ciudad de México, pero también me parece importante mandar un mensaje al jefe de gobierno de la Ciudad de México, de que este nuevo reglamento lo único que ha generado es malestar en la ciudadanía y no tiene, en ningún momento, el objetivo de contribuir a un nueva cultura vial y evitar los accidentes de tráfico. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Tagle. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo enlistado con el número 11.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese. Los siguientes puntos del orden del día, que habían sido apartados para su votación especial, son los referidos a los puntos 12 y 13 enlistados como tales, y no tenemos oradores para participar. Y por lo tanto, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se aprueban.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica se preguntan si se aprueban. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El punto enlistado en el número 15, a petición de la propia Tercera Comisión, se pospone para la siguiente sesión. Y, por lo tanto, entramos al punto número 16, por el que se reconoce a la Secretaría de Salud, y particularmente a la Cofepris, por la aprobación de la primera vacuna contra el dengue a nivel mundial. Y para referirse al tema en pro tiene la palabra la senadora Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
La senadora María Lucero Saldaña Pérez: Muchas gracias, presidente. México se convirtió este miércoles en el primer país en aprobar la primera vacuna contra el virus del dengue, y así lo ha registrado. Esta importante noticia ha merecido que el punto de acuerdo vaya en el sentido de dar el beneplácito para las instituciones de salud de nuestro país y que hoy podamos tener una medida preventiva, que es la vacuna contra el dengue. Así lo anunciaron las autoridades, sobre todo la Secretaría de Salud y la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, la propia Cofepris. Esta vacuna de ninguna manera sustituye todas las medidas que pueden llevarse a cabo para efectivamente que no hayan los contagios. Es importante el avance, porque a nivel mundial la Organización de la Salud ha señalado que se producen 390 millones de infecciones por dengue cada año y que cuestan 96 millones de casos clínicamente. Se estima que el costo social asociado al dengue fue de más de 3 mil 200 millones de pesos en el 2014, cifra que equivale al 2.5 por ciento del presupuesto asignado al sector salud para este 2016. Durante el año pasado en nuestro país se registraron 32 mil casos, de los cuales 23 mil corresponden a dengue no grave y 8 mil a dengue grave. Este importante avance científico, que hoy también estamos viendo la noticia de Rusia, que está señalando una vacuna contra el ébola, pues nuestro país sería el primero en poder aplicar esta medida. Sabemos que no solamente climas tropicales y que tengan climas cálidos en zonas rurales, sino también urbanas y suburbanas. Así que es muy importante que también podamos subrayar la conveniencia de que esta vacuna pueda ser incorporada al propio cuadro básico de salud. Con esta medida podríamos decir que podríamos prevenir más de 8 mil hospitalizaciones, 104 muertes anuales y generar ahorros de mil 100 millones de pesos. La reducción de costos es importante, pero sobre todo de vidas y de salud, que la salud no es solamente la ausencia de enfermedad, sino el bienestar y por eso hoy esta Comisión Permanente desea que se apruebe, se pronuncie a favor del beneplácito por este registro, para que seamos el primer país en aplicarla. Por su atención y su aprobación, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Saldaña. Tiene ahora la palabra la senadora Rocío..., Sonia Rocha, perdón, estamos aquí con dislexia. Sonia Rocha, del Grupo Parlamentario del PAN, para hablar en pro y presentar una propuesta de adición según tenemos conocimiento.
La senadora Sonia Rocha Acosta: Gracias, diputado presidente. Voy a ser muy breve porque sé que tenemos otros asuntos también muy importantes. Yo solamente quiero no ser muy repetitiva, sabemos que el dengue es de las más importantes de las enfermedades trasmitida por vectores, que representa un serio problema de salud pública en el país. Es una infección trasmitida por un mosquito que, como aquí se ha dicho causa síntomas gripales y en ocasiones evoluciona hasta convertirse en un cuadro potencialmente mortal, y es ahí donde sé y entiendo que hoy la vacuna que ha probado la Cofepris y que es en México y que eso nos congratulamos por la situación y de reconocerle, y que bueno, que el dengue afecta a 112 países, en los que se presentan más de 100 millones de casos de dengue clásico y medio millón de casos de fiebre. En América Latina el dengue es considerado la enfermedad emergente más importante y sus formas hemorrágicas son cada vez de mayor relevancia, especialmente debido al aumento progresivo del número de defunciones. Sabemos que el dengue causa en las familias y, por supuesto, en el sector público y en el sector privado una gran cantidad de gastos a las personas. Sabemos que de nuestros estados aproximadamente la mitad de los estados tienen muchas cantidades de personas infectadas. Me parece perfecto como se está manejando el punto de acuerdo, yo más bien pediría una modificación, si es que se permitiera, tratando de reconocer por supuesto que México fue el primero, pero especificando de la siguiente manera, para ser breve: La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión manifiesta su beneplácito por aprobar de la primera vacuna contra el dengue a nivel mundial de nuestro país y exhorta al Consejo de Salubridad General a incorporar dicha vacuna al Cuadro Básico y Catálogo de Medicamentos. Hay que congratularnos de la situación, pero hay que saber que cada quien tiene obligaciones y que eso es obligación y lo que hoy tenemos es solamente un beneplácito en ese sentido. Así me gustaría que quedara, si ustedes están de acuerdo, se los agradecería. Fui breve. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Rocha. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica...
La senadora María Lucero Saldaña Pérez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Perdón? Sí, senadora Saldaña. A ver, que le acerquen ahí un micrófono, por favor.
La senadora María Lucero Saldaña Pérez (desde la curul): Una aclaración. Ayer en la reunión de la comisión se modificó exactamente ese texto, exactamente, con beneplácito en lugar de la palabra reconocimiento; entonces, ya está así registrado y que se incorpore también al Cuadro Básico, ambas modificaciones se hicieron ayer. Así está registrado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En virtud de lo que se expresa por la propia comisión, entonces está hecha de suyo, o reconocida la necesidad de la modificación. Por lo tanto, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo con las precisiones formuladas por la propia comisión.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta a discusión dicha propuesta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Si se aprueba ya.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: Si se aprueba el dictamen. Las y los legisladores que están por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es, comentarios sobre la aprehensión de Joaquín Guzmán Loera. Y se han registrado para referirse al tema distintos compañeros legisladores y legisladoras. Y tiene la palabra hasta por cinco minutos para referirse al tema el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sánchez. Tiene ahora la palabra, la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Tiene ahora la palabra el diputado Jesús Sesma Suárez, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sesma. Tiene ahora la palabra el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Con su venia, sus señorías. Parte esencial del ser oposición es reconocer la maldad en lo malo y la bondad en lo bueno. En este sentido hoy no caben regateos, reconocemos y felicitamos a los miembros de las Fuerzas Armadas que participaron en la recaptura del señor Guzmán. Estos hechos son una buena señal para tener un poco de fe en la salud y en la potencia del Estado mexicano. Sin embargo, el reconocimiento no es olvido. No podemos olvidar que si bien las fuerzas armadas han cumplido en dos ocasiones con la captura del señor Guzmán, el sistema de justicia y penitenciario exhibieron sus carencias y sus problemas. No podemos tampoco olvidar que la fuga no ha sido propiamente aclarada. Tenemos una agenda pendiente con la sociedad. También es importante que si bien reconocemos, también tenemos que reconocer que una golondrina no hace verano, que la captura es un logro sin duda, pero no significa por sí misma que México sea hoy más seguro o tampoco significa que por sí mismo signifique la desarticulación del grupo delictivo al que pertenece el señor Guzmán. La recaptura es un hecho importante, ¿pero la verdad creemos que con esta recaptura el Estado mexicano cuenta hoy con más y mejores elementos para garantizar la seguridad de la vida y el patrimonio de los mexicanos? Yo creo que no. Sería muy grave festinar sobre los errores y la corrupción que permitieron la fuga. Ahora parecería como si me permiten la frase, como en el futbol; si ganaron, ganamos, si perdieron, perdieron. Entonces no nada más cuando son las buenas, son de todos y cuando son las malas las encapsulamos. Sería un grave error ser triunfalista en un país que no está pacificado y donde no estamos en una ruta clara de mejora para la seguridad de los mexicanos. Sería un error además porque nos distraería del objetivo principal, que es la desarticulación financiera y operativa de los grupos delictivos. Hacer de la recaptura un emblema o una bandera sólo ayudará a construir leyendas sobre delincuentes. Ojo, mucho cuidado con abusar de la mercadotecnia en estos temas, porque al final del día el reto sigue; no hemos resuelto cómo construimos un acuerdo que nos permita una estrategia de fortalecimiento al Estado y combate a la corrupción. Hoy las fuerzas armadas y de seguridad han cumplido en este punto, pero el Ejecutivo, el Congreso, los gobernadores, la gobernadora y el jefe de gobierno de la Ciudad de México todavía tenemos mucho por hacer. En este sentido, la conclusión es: sí reconozcamos, sí valoremos, pero no festejemos lo que todavía no podemos festejar en un país con las condiciones que tenemos. Por eso volvemos a renovar el exhorto que hicimos en la sesión anterior, para iniciar un diálogo amplio e incluyente para construir una solución estructural. Y por último, que la mercadotecnia y la indolencia no le ganen a la razón y al sentido común. Es cuanto, señor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Bolaños. Tiene ahora la palabra el senador David Penchyna Grub, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Döring. Y también para rectificación de hechos tiene ahora la palabra el diputado Edgar Romo García, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (1458 horas):: Agotada la lista de oradores, se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 20 de enero de 2016, a las 11 horas. ---o0o---
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente. (Pase de lista) ¿Falta algún legislador de pasar lista? Señor presidente, hay una asistencia de 28 legisladores. Hay quórum.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (1132 horas):: Se abre la sesión.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que comunica que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 26 al 28 de enero de 2016, a efecto de atender la invitación del presidente de la República del Ecuador, señor Rafael Correa Delgado, para participar en la Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños que se realizará en Quito, Ecuador, el próximo 27 de enero de 2016.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado, remítase a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados para su conocimiento, y a las comisiones de Relaciones Exteriores, Relaciones Exteriores de América Latina y el Caribe de la Cámara de Senadores y a la Segunda Comisión de trabajo de la Comisión Permanente.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Se recibieron de diversas autoridades nueve contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítanse a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados para su conocimiento.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Se recibieron de diversas autoridades veintidós contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores y por la Comisión Permanente, correspondientes al segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Se recibió oficio del Instituto Nacional de Migración, los avances financieros correspondientes a diversos programas de protección a migrantes, así como los avances financieros con cifras preliminares y el acumulado correspondientes al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2015.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Asuntos Migratorios y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Se recibió oficio de la Secretaría de Salud, con la que remite la información relativa a las contrataciones por honorarios y reporte del monto ejercido de los subsidios otorgados y reglas de operación correspondiente al periodo enero-diciembre del ejercicio fiscal 2015 e informa que el resultado de las evaluaciones de los programas sujetos a reglas de operación se encuentra disponible en la página electrónica oficial de la Secretaría.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Salud, de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a las Comisiones de Salud y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que se remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondientes al mes de diciembre de 2015 desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de diciembre de 2014.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Damos la bienvenida, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, al doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, que se encuentra aquí presente. Y en virtud de que el siguiente punto del orden del día es la declaratoria de reforma constitucional en materia de reforma política de la Ciudad de México, lo invitamos cordialmente, doctor Mancera, que pueda acompañarnos acá en el presídium, acá en un sitio de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Con qué objeto, diputado Víctor Sánchez? ¿Con qué propósito solicita la palabra?
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco (desde la curul): Gracias, señor presidente. Solamente para mencionar que con respecto a la discusión que se está analizando aun sobre el mando único nacional, es importante señalar que ante la inseguridad que vive el país los diputados de Movimiento Ciudadano pedimos que haya una discusión donde se haga frente a los ciudadanos. Que esta discusión también tome en cuenta a los presidentes municipales, dado que las últimas reformas constitucionales se han dado solamente entre la Conago, el Congreso de la Unión, el Poder Ejecutivo federal. En esta discusión, que es muy trascendente y que podría vulnerar la autonomía que tienen los municipios, pedimos que se tomen en cuenta todos los actores, los ciudadanos y las organizaciones no gubernamentales. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Con todo respeto, pero no estamos en ningún punto que tenga que ver con el tema por usted planteado. En todo caso la atenta sugerencia es que lo pueda registrar para que en un momento determinado pudiera ser parte de la discusión. Se registran sus consideraciones desde luego. Continuamos. El siguiente punto del orden del día es la declaratoria de reforma constitucional en materia de reforma política de la Ciudad de México. Solicito a la Secretaría dar lectura al oficio de la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga: México, Distrito Federal, enero 19 de 2016. Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. Adjunto me permito enviar a ustedes para atención de la honorable Comisión Permanente los votos aprobatorios del proyecto de decreto por el que se reforman, se adicionan y se derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de reforma política de la Ciudad de México recibidos en el Senado de la República, emitidos por las Legislaturas de los estados de Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, estado de México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas. Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. Atentamente, senador Roberto Gil Zuarth, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda ahora la Secretaría a dar lectura al oficio de la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente, me permito remitir a ustedes las aprobaciones de los congresos de los estados de: Baja California Sur, Campeche, Sonora, Tabasco y Tlaxcala, a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y drogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la reforma política de la ciudad de México, para conocimiento de la Comisión Permanente. México, D. F., a 19 de enero de 2016. Diputado Juan Manuel Celis Aguirre, secretario.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Solicito a la Secretaría realice el cómputo correspondiente, a efecto de dar fe de la recepción de la mayoría de votos aprobatorios de las legislaturas de los estados.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Señor presidente, se recibieron los votos aprobatorios correspondientes a las legislaturas de los estados de: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas. En consecuencia del cómputo realizado, esta Secretaría da fe de la recepción de 23 votos aprobatorios a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de la reforma política de la ciudad de México. Se pide a los presentes ponerse de pie.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Palafox. Tiene ahora la palabra el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Valles. Saludamos la presencia de nuestros amigos consejeros del Instituto Electoral del Distrito Federal, a su presidente Mario Velázquez, el consejero Pablo Lezama, a la consejera Olga González, a la consejera Gabriela Wiliams, al consejero Yuri Beltrán, a la consejera Dania Rabel y al consejero Carlos González. Igualmente, saludamos la presencia de la licenciada Alejandra Barrales Magdaleno, secretaria de educación pública del Distrito Federal. Del ingeniero Víctor Hugo Lobo, jefe delegacional en Gustavo A. Madero y del licenciado Raúl Flores, presidente del PRD en el Distrito Federal. Bienvenidas y bienvenidos todas y todos ustedes. Tiene ahora la palabra la senadora Martha Angélica Tagle Martínez, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Tagle. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Tiene ahora la palabra el diputado Alejandro González Murillo del Grupo Parlamentario de Encuentro Social hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado González. Tiene ahora la palabra la diputada Sharon Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuenca. Tiene la palabra el senador Luis Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Barbosa. Tiene ahora la palabra la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Gómez del Campo. Tiene ahora la palabra el senador Enrique Burgos García, del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Burgos. Con esta intervención concluimos las participaciones y los posicionamientos de los diversos grupos parlamentarios que integran la Comisión Permanente. Y agradecemos, desde luego, también la presencia durante este tiempo, en este punto, del jefe de gobierno y le deseamos un buen día. Muchas gracias por su presencia.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Se recibió del Congreso del Estado de Chihuahua, oficio con el que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley Federal de Derechos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados para dictamen.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Estimado presidente, el suscrito, senador Alejandro Tello Cristerna, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8, numeral 1, fracción XIII, 11, numeral 1, 12 y 13, numeral 1, fracción IV del Reglamento del Senado de la República, solicito respetuosamente a usted someta a la aprobación del pleno de la honorable Comisión Permanente, mi formal solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo que he venido desempeñando como senador de la República de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, a partir del 14 de enero del año en curso. Agradeciendo de antemano la atención que se sirva dar a la presente solicitud, le reitero la seguridad de mi consideración. Atentamente.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo. Único. Se concede licencia por tiempo indefinido al ciudadano Alejandro Tello Cristerna, para separarse de sus funciones como senador electo por el principio de mayoría relativa en el estado de Zacatecas, a partir de esta fecha. No habiendo quien haga uso de la palabra, se consulta a la asamblea, si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. Distinguido, presidente, el que suscribe, senador Héctor Yunes Landa, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 63, 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción XIII; 11, numeral 1; 12 y 13, numeral 1, fracción IV del Reglamento del Senado de la República, le solicito respetuosamente con base a lo referido en el numeral 2 del artículo 13 del Reglamento citado, someta a la aprobación del pleno de la honorable Comisión Permanente, mi formal solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo que he venido desempeñando como senador de la República de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, a partir del día 20 de enero de 2016, fecha en que sesionará la Comisión Permanente o de no haber sesión, a partir de ese día. No omito expresarles a mis compañeros senadores de la República y de manera especial a mi coordinador parlamentario, mi amplio reconocimiento a su ardua labor legislativa. Agradezco de antemano la atención que se sirva dar a la presente solicitud. Le reitero mi respeto y distinguida consideración. Atentamente.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo: Único. Se concede licencia por tiempo indefinido al ciudadano Héctor Yunes Landa, para separarse de sus funciones como senador electo por el principio de mayoría relativa en el estado de Veracruz, a partir de esta fecha.
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): Presidente, quiero participar en este punto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra, la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI, quien ha solicitado participar en este punto.
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Solamente para reconocer enormemente el trabajo profesional de un gran parlamentario como es Héctor Yunes Landa, un gran amigo, un hombre con una gran pasión, serio, responsable y que dio muestras en más de tres años de lo que está hecho, de un trabajo muy serio y responsable, especialmente como presidente de la Comisión de Protección Civil. Nosotros le decimos, que le vaya muy bien, y le reconocemos ampliamente como persona, como un gran ser humano, como un gran parlamentario y un serio político. Muchas gracias por esta oportunidad que nos dan. A nombre del grupo parlamentario un abrazo muy fraterno a Héctor Yunes Landa. Gracias.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga: Se consulta a la asamblea si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación)... Por la afirmativa, perdón. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Repita, repita por favor la votación.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga: Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese. No soy el único que comete gazapos, senadora Gómez del Campo.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga: Se recibieron oficios del senador Miguel Romo Medina y de la diputada Adriana Terrazas, por los que comunican la reincorporación a sus actividades legislativas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores y a la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pasamos ahora al capítulo de Iniciativas. Tiene la palabra por cinco minutos la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo referente al sector social de la economía.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias senadora Gastélum, túrnese a la Comisión de Fomento Económico de la Cámara de Senadores.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos la senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La senadora Sonia Rocha Acosta: Buenos días, compañeros legisladores. Con su venia, diputado presidente. Es fundamental poder respetar y reconocer nuestra Carta Magna y, sobre todo, la potestad que garantiza en su artículo 1o, a velar que todas las autoridades en el ámbito de su competencia tiene la obligación de responder por los derechos humanos. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los términos que establezca la ley. Para esto, no debe existir distinción ante dicha protección por ningún orden de gobierno. De igual manera, la aplicación de los derechos humanos a la que se encuentran obligados todas las autoridades deben de apegarse a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Basta observar la realidad social en la que vivimos para reconocer que México se encuentre en un escenario donde los funcionarios públicos no pueden dejar de lado ser defensores y procuradores de los derechos humanos. Es así que citando al licenciado Cuauhtémoc Manuel: toda la sociedad que no asegura la garantía de los derechos ni determina la separación de los poderes no tiene Constitución. Y esto, compañeros legisladores, me parece de gran trascendencia, pues si sólo podemos garantizar en algunos órdenes de derechos, mientras que en otros no tenemos la certeza de que se cumpla con la Constitución, algo estamos haciendo mal. Por lo que antecede, manifiesto ante esta honorable asamblea a consideración la iniciativa de proyecto de decreto por el que se reforma al artículo 102, apartado B, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos, al tenor de lo siguiente. El Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán organismos de protección de los derechos humanos que amparen el orden jurídico mexicano, los que conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier actividad o servidor público. Con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, quien emitirá recomendaciones generales sin pronunciarse sobre casos específicos que violen estos derechos. De esta manera, con esta reforma podremos responder antes las necesidades que la sociedad reclama por las violaciones de los derechos humanos en el Poder Judicial que hasta ahora no se hace. Agradezco la atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.
El Presidente diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Reyes. Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados, para dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene ahora la palabra por cinco minutos la senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Palafox. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Senadores. Gracias, senadora.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Primera Comisión, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Pido a la Secretaría dar cuenta de los enunciados.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: 1. Relativo a la creación de una base de datos nacional de la viudez a cargo del Inegi. 2. Por el que se solicita emprender acciones para detener la escalada de secuestros en la ciudad de Matamoros, Tamaulipas. 3. Relativo a los cadáveres exhumados en Teltecingo, poblado de Cuautla, Morelos. 4. Para garantizar los derechos humanos de la ciudadana Nestora Salgado García. 5. Relativo al cumplimiento de la decisión adoptada por el Comité Contra la Tortura de la Organización de las Naciones Unidas que envió a México. 6. Relativo a la protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas en el estado de Jalisco. 7. Para que se incorporen al subsidio para la seguridad de los municipios de 2016, a diversos municipios de los estados de Oaxaca y Yucatán. 8. Para garantizar a los ciudadanos acceder de manera pronta y expedita a la información pública, concerniente al fideicomiso de la Central de Abasto. 9. Por el que se exhorta al gobierno federal, para que en coordinación con las entidades federativas de los estados afectados por las bajas temperaturas, fortalezcan las acciones y programas de atención a la población. 10. Para que se declare al año 2016 como Centenario de los Congresos Feministas de Yucatán de 1916. 11. Retirado por la comisión. 12. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de gobierno del estado de Veracruz, para abstenerse de intervenir en el proceso electoral de esta entidad. 13. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral, para que garantice la equidad en la contienda electoral en el estado de Colima. 14. Por el que se desechan dos proposiciones con punto de acuerdo, en relación con el lamentable atentado en el que perdió la vida la presidenta municipal de Temixco, Morelos, Gisela Raquel Mota Ocampo. 15. Por el que se exhorta a diversas autoridades a proteger el derecho humano al agua, de los habitantes de diversos municipios del estado de Veracruz. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 1, 6, 9, 11 y 15, que se separan para su discusión.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: En votación económica, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.,
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense. Y por lo que se refiere a los dictámenes en sentido negativo. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos. Ahora entramos a la discusión de los puntos reservados. El 1, relativo a la creación de una base de datos nacional de la viudez, a cargo del INEGI. Tiene la palabra el senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Grupo Parlamentario del PRI hasta por cinco minutos, en pro.
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. En el ejercicio gubernamental, como en cualquier otra actividad, contar con información precisa, completa, veraz y oportuna facilita la toma de las decisiones. Si poseemos información podemos hacer una planificación eficiente y eficaz, pero también podemos revisar y evaluar los objetivos trazados. En el Grupo Parlamentario del PRI vemos con especial interés este dictamen porque se solicita al Instituto Nacional de Estadística y Geografía informe a esta soberanía sobre la conveniencia de establecer una base de datos sobre la viudez, con la finalidad de crear indicadores que permitan la construcción de políticas públicas específicas e integrales. La viudez se puede definir como el estado civil de una persona que ha perdido a su cónyuge y no ha vuelto a contraer matrimonio. La pérdida se da por fallecimiento de la pareja por causas fortuitas de salud y por edad. Si bien la viudez es un estado de la vida que se suele vincular con la gente de la tercera edad, esta no es privativa de ninguna edad y se puede acceder a esta condición incluso aun siendo muy joven. La Organización de las Naciones Unidas señala que a nivel mundial existe escasez de datos fidedignos y confiables sobre la viudez. Esto representa uno de los más importantes obstáculos para el desarrollo de políticas y programas que aborden la situación de pobreza, violencia y discriminación que sufren las personas con esa condición. Tanto a nivel nacional como internacional solo conocemos cifras muy genéricas en cuanto a la condición social de la viudez. La ONU considera que en el mundo existen 115 millones de viudas que viven en pobreza, en tanto que en México tanto el INEGI como el Consejo Nacional de Población solo muestran datos generales y aislados. Compañeras y compañeros legisladores, a la viudez siempre se le asocia con aspectos negativos en la vida de las personas, máxime si estas se encuentran en la etapa de la vejez. Sin embargo dependiendo del momento en que se experimenta este evento, es posible establecer programas y acciones que permitan mejorar la calidad de vida de las personas. Por tal motivo consideramos necesario contar con información precisa sobre el tema en México, conocer datos sobre el número, género, causa, problemáticas que enfrentan, así como su situación actual. Con ello podríamos generar políticas públicas acordes a los cambios sociodemográficos que transforman a nuestro país. Consideramos conveniente solicitar al INEGI este informe que evalúe la posibilidad y conveniencia de establecer una base de datos nacional de la viudez, como punto de partida en la toma de cualquier decisión, por lo que apoyamos el dictamen de este punto de acuerdo. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Pozos. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados, comuníquense. El siguiente punto es el enumerado con el número 4 relativo a la protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas y de ciudadanos detenidos, pertenecientes a los mismos en el estado de Jalisco, y tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadanos, por cinco minutos, en pro.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sánchez. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica sí se aprueba.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: En votación económica se consulta a la asamblea sí es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese. El siguiente punto es el enumerado en el dictamen 9, por el que se exhorta al gobierno federal para que en coordinación con las entidades federativas de los estados afectados por las bajas temperaturas fortalezcan las acciones y programas de atención a la población. Tiene la palabra el diputado José Hugo Cabrera Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRI, en pro, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cabrera. Tiene ahora la palabra la senadora Anabel Acosta Islas, del Grupo Parlamentario del PRI, por tres minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Acosta. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.