EL DIP. VICTOR ANTONIO GARCIA DAVILA: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: Hace un año, cuando en esta misma tribuna se presentaban las reformas propuestas por el Ejecutivo Federal a la Ley Aduanera advertíamos que dichas reformas únicamente tendían a cubrir parte de los compromisos adquiridos en el país con motivo de los acuerdos del Tratado de Libre Comercio para América del Norte. Señalábamos que en materia aduanera aún faltaba mucho camino por recorrer y que una nueva Ley Aduanera debería ser parte de la que nosotros definimos como la Reforma Fiscal Integral. Sin embargo, dentro del llamado "reformón" que el Ejecutivo hizo llegar a esta soberanía dicha materia brilló por su ausencia. Es de todos conocido que durante años la administración aduanera en México se ha caracterizado por su rezago administrativo, producto de la ineficiencia que las más de las veces han mostrado sus titulares y que hoy no responde a las actuales condiciones de globalización de la economía mundial y al volumen de las transacciones del comercio exterior que lleva a cabo el país. Para nadie es un secreto el nivel de ineficiencia y de corrupción que impera al interior de las aduanas en México y que hoy representan un alto costo económico para el país, considerando para ello que la práctica de simulación y complicidad que se gesta entre autoridades y particulares deriva de una evasión fiscal de más de 60 mil millones de pesos anuales, cantidad cercana al 50% de lo que se obtendría de gravar con el IVA medicinas y alimentos y sería el equivalente al monto que se generaría de aplicar un IVA de 5% a dichos productos; además del daño que el contrabando causa a la Hacienda Pública, su efecto en la economía del país es preocupante ya que inhibe la actividad económica productiva, distorsiona el mercado interno y se traduce en un marcado índice de desempleo y de delincuencia organizada. Para nadie es desconocido el contrabando de cientos de toneladas de productos textiles, calzado, electrodomésticos, juguetes, por sólo mencionar algunos productos que ilegalmente entran al país. El dictamen de la iniciativa que hoy nos ocupa, si bien no cubre en su totalidad las carencias que refleja la actual ley, sí recoge en gran medida las propuestas que a la iniciativa original formularon diputados de todas las fracciones parlamentarias que integran la Comisión de Hacienda. Consideramos que la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera, tiene como fin otorgar mayor certeza jurídica a todos los actores que intervienen en el comercio exterior en México. Con las diversas propuestas que recoge el documento en comento, se busca coadyuvar o modernizar la administración en las aduanas de México, promover la inversión nacional y extranjera y la profesionalización de los agentes aduaneros a partir de la incorporación en la Ley de la figura del agente aduanal adscrito, sin que ello signifique el Estado abdique a su derecho de otorgar a particulares las correspondientes concesiones para operar como agentes aduanales. Por otra parte, con las reformas y adiciones propuestas se busca enfrentar y abatir las prácticas fraudulentas, la corrupción y el contrabando, proporcionando a la autoridad las herramientas jurídicas para su combate. A través de las reformas y adiciones propuestas, se busca agilizar los procedimientos administrativos en materia aduanera, para que al igual que en el Código Fiscal de la Federación opere la afirmativa ficta favoreciendo al contribuyente, evitando con ello el manejo discrecional por parte de la autoridad aduanal y por consiguiente, la erradicación de prácticas de corrupción. Pero quizás uno de los aspectos en los que la iniciativa da mayor precisión, agilidad en el procedimiento y certeza jurídica, es en lo relativo al procedimiento de importación de mercancías objeto de donación. Con las reformas a la ley, se propone que cuando se trate de mercancías destinadas a subsanar una emergencia, se exima a estas mercancías de los trámites administrativos contenidos en la actual legislación. Asimismo para evitar que algún grupo se beneficie con la aplicación laxa de la ley, se incorporaron sanciones para quien violente el espíritu de la misma. El grupo parlamentario del Partido del Trabajo sin dejar de reconocer los avances y consensos logrados durante el análisis de la iniciativa, de la cual hoy se presenta el dictamen, considera que en materia aduanera aun falta mucho camino que recorrer. Creemos que este sector debe enfilarse a un proceso de modernización, un cambio profundo, un saneamiento en sus estructuras y prácticas, acorde a las condiciones actuales de la economía. Los términos de intercambio entre los países reclama que México cuente con un marco jurídico moderno, acorde al nuevo orden económico mundial. Por ello, urgimos a nuestros compañeros legisladores, a que a la brevedad trabajemos en el contenido de una nueva Ley Aduanera, que responda verdaderamente a las necesidades del país, en el marco mundial en el que se haya inserto. Por las consideraciones aquí expuestas, nuestro grupo parlamentario del Partido del Trabajo, votará en lo general y en lo particular favorablemente el dictamen que se presenta. Por su atención muchas gracias.