El diputado Víctor Hugo Islas Hernández: El suscrito diputado de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55 fracción Ii y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente exposición de motivos. Nuestro país está experimentando un proceso de cambio político que fortalece a las instituciones democráticas y representativas, principalmente por el impulso de la sociedad, más que por el del gobierno o por acuerdos deliberados de las fuerzas políticas. Vivimos un movimiento hacia la formación de nuevos equilibrios entre los poderes y a favor de la transparencia y de la rendición de cuentas por parte de las instituciones públicas. Efectivamente el fenómeno de la rendición de cuentas, caracterizada por la garantía del derecho a la información y consagrada en el artículo 8º., de la Constitución, reglamentado por la Ley Federal de Acceso a la Información Pública gubernamental, y concretada por el Instituto Federal de Acceso a la Información obedece a un largo y sólido fenómeno de denuncia social conducido por el ejercicio serio y responsable del periodismo el cuestionamiento en torno a la racionalidad y legalidad de las decisiones públicas, así como a los ciudadanos, lleva a cambiar la manera de operar la Administración Pública. El viejo paradigma de la Administración Pública centralizada, vertical y discrecional, está dando paso a un nuevo paradigma con instituciones que sean más responsables ante el Congreso y la Sociedad, más flexibles, profesionales e innovadoras y sobre todo, más honestas y transparentes. Los legisladores estamos involucrados de manera determinante en impulsar un cambio cultural que fortalezca el Estado de derecho y erradique la impunidad y la corrupción. El poder Legislativo en este siglo XXI está llamado a asumir un papel más vigoroso en las funciones que le reconoce la teoría constitucional, sociológica y política del Estado, superando la función tradicional de carácter legislativo. En este sentido, funciones como la devaluación, control y fiscalización del quehacer gubernamental, forman una parte importante del renovado mandato popular depositado en su representación legislativa. El Congreso realiza ambas funciones, la de control y la de fiscalización. En esta última existen disposiciones legales y específicas, un órgano camaral y la Auditoria Superior de la Federación que evalúan la Cuenta Pública Federal que se revisa en un plazo de hasta dos años después del periodo que corresponde. En el caso de la función de control, no había un órgano determinado que se corresponda con la Secretaría de la Función Pública. Desde el año 2003 la antigua Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo fue sustituida por la Secretaría de la Función Pública, sin que se actualizara la organización de ambas Cámaras del Congreso, a pesar de que la propia Ley Orgánica señala que "por cada ramo de la Administración Pública Federal, existirá una comisión correlativa". En el caso de la Cámara de Diputados, el 27 de septiembre del año pasado el pleno acordó la creación de la Comisión Especial de la Función Pública, valorando la importancia de concederle una naturaleza permanente y dictaminadora. Dicha Cámara aprobó, el primero de diciembre pasado, la reforma al artículo 39 de la Ley Orgánica para reconocerla como Comisión Ordinaria. El proceso legislativo concluyó con la aprobación del Senado de la República a dicha modificación el 15 de diciembre de 2005; no obstante lo anterior, hacemos notar que actualmente no existe en el artículo 90 de la Ley Orgánica, que contiene las comisiones del Senado de la República, una comisión similar de la función pública, su aprobación tendría varios efectos positivos: En primer lugar, garantizar el adecuado ejercicio de facultades compartidas, debemos tomar en cuenta que el ámbito competencial de la función pública abarca leyes en materia del servicio profesional de carrera, las adquisiciones, los arrendamientos, los contratos de obra pública, los procedimientos contencioso administrativos, la mejora regulatoria, las acciones de transparencia y combate a la corrupción, los estímulos, premios y recompensas civiles, entre otras. De acuerdo con las facultades señaladas en el artículo 73 de nuestra Carta Magna. En segundo lugar, su creación permitiría una mejor coordinación entre las dos cámaras del Congreso, en el ejercicio de las multicitadas funciones de control, evaluación y fiscalización. El tercer elemento de valoración, es el de favorecer la eficacia legislativa al determinar órganos específicos para la atención de estos temas y para producir las reformas a la legislación que ameriten. Por estas consideraciones, reiteramos nuestro convencimiento de la necesidad y aporte al trabajo legislativo, que significaría la creación de una comisión de la función pública en el Honorable Senado de la República, y en tal virtud, someto a su consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto. Artículo único.- Se adiciona una fracción XVI al artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pasando las actuales fracciones XVI, XIX, XVII y XXV para quedar como sigue: Artículo 90.- Las comisiones ordinarias serán las de, artículo 15 queda igual, 16 la función pública, 17 a 25 se recorren las actuales fracciones, 16 a la 24. Artículo transitorio.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, 4 de enero de 2006 y suscrita por el de la voz. Es muy importante que esto que todos los mexicanos han estado en reiteradas ocasiones señalando sobre la transparencia, sobre la rendición de cuentas, no quede tan solo en una palabra o en un comentario, sino pueda tener la oportunidad de que aquí en nuestras cámaras podamos evaluar, analizar y estudiar y en su momento, tengamos los elementos que le permitan a los servidores públicos el cabal cumplimiento de su función, y de esa manera, nuevamente los ciudadanos tengan confianza en las instituciones y tengan confianza en el Poder Legislativo para que sea éste el que con este tipo de responsabilidades y con este tipo de acciones, pueda lograr lo que tanto queremos, que los servidores públicos cumplan cabalmente su función y su responsabilidad y de es manera, entreguen buenas cuentas cuando dejen su servicio que tuvieron en su administración pública. Es cuanto, señor Presidente.