El diputado Juan Carlos Natale López: Con su permiso, diputado presidente; compañeras y compañeros legisladores: entre las atribuciones que el constituyente de 1917 estableció para la figura del presidente de la república, se encuentra lo concerniente a las observaciones o veto, que es una facultad del jefe de Estado para oponerse a una ley o decreto que el Congreso envía para su promulgación como parte de la política de contrapesos entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Este derecho se fundamenta en el inciso c) del artículo 72 constitucional. Formalmente se ha asumido que el presidente de la república sólo puede hacer observaciones a las leyes o decretos que hayan sido emitidos por ambas cámaras; por tanto se asume de manera implícita en el inciso j) del citado fundamento legal que no tiene la facultad de realizar observaciones o vetar ciertos asuntos como las resoluciones de cada una de las cámaras en uso de sus facultades exclusivas o de la Comisión Permanente o en uso de las facultades del Congreso reunido en asamblea única. De facto esta atribución del presidente se convirtió en un parte aguas para la práctica de políticas dictatoriales que desvirtuaron el sentido real de las observaciones, como se concibió por los legisladores del Constituyente de 1917, ya que la idea de establecer en la Constitución el mecanismo de las observaciones estriba en la finalidad de mejorar el espíritu del decreto. El caso más incierto sobre la facultad del presidente para observar un decreto del Legislativo fue el referente a la aprobación del presupuesto de egresos en el año 2005. No obstante la negativa del Ejecutivo por aceptar nuestro mandato soberano respecto al decreto que modificaba ciertas partidas presupuestales, tuvo la osadía de promover una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, aludiendo invasión de competencias. Después de cinco largos meses, el máximo tribunal del país falló a favor del Ejecutivo federal en el sentido de otorgarle plena validez al presupuesto como un acto administrativo y no como una norma general; además, también validó la facultad del Ejecutivo federal para ejercer un veto parcial, a pesar de que dicha facultad no existe explícitamente en la Constitución. Es necesario destacar que en este caso concreto, en estricta aplicación de la regla general, el decreto del presupuesto de egresos, como un acto emanado de la Cámara de Diputados, de ningún modo debe ser vetado porque éste se compone del resultado de un acto legislativo que se desprende del ejercicio de una facultad exclusiva que establece de manera implícita el artículo 74, fracción IV, de la Constitución general de la república. Por otro lado, una vez concluida la etapa jurisdiccional que dirimió dicho conflicto de competencias por el presupuesto, se determinó la promulgación de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, reglamentaria de los artículos 74, 75, 126, 127 de la Constitución. Sin embargo, dicha ley hasta ahora no le atribuye ni limita al Ejecutivo federal en cuanto a la posibilidad de hacer observaciones al presupuesto, una vez aprobado por la Cámara de Diputados. Por tanto, la presente iniciativa tiene el propósito de limitar explícitamente una de las facultades que de facto detenta el presidente de la República en materia económica, ya que si bien en el pasado el Ejecutivo federal ha hecho observaciones al presupuesto, esto ha sido de manera inconstitucional y violando a la norma ya que nunca ha tenido la facultad de hacer observaciones al presupuesto. De otro modo continuaremos siendo testigos de cómo la anarquía, el autoritarismo y la complacencia de caprichos o de intereses partidarios con miras a objetivos electorales sean la base de criterios en contra de la norma suprema y de la voluntad popular para ejercer un presupuesto público equilibrado, eficaz, democrático y federalista. -Con esto termino, señor presidente. Por ello y por lo expuesto y fundado es que someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el inciso J del artículo 72, con el propósito de que el Ejecutivo de la Unión no pueda hacer observaciones al decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado por esta soberanía, en uso de sus facultades exclusivas.