EL C. DIPUTADO RAMON LEON MORALES: Gracias, señor presidente. De acuerdo a información divulgada en los medios de comunicación, a partir del próximo mes de abril la Secretaría de Desarrollo Social comenzará la operación del programa Habitat, incluyendo dentro de sus modalidades de operación la entrega de apoyos en efectivo a personas adultas mayores A pesar de que la regla de operación de éste, como la de otros programas adscritos a SEDESOL no se han dado a conocer, la información disponible permite conocer las características de estos apoyos. La información de los medios corroborada hasta ahora por autoridades de SEDESOL y el Director General del Instituto Nacional para las Personas Adultas Mayores (INAPAM), coinciden en que el Gobierno Federal entregará mensualmente 750 pesos a personas mayores de 60 años que habiten en bolsones de pobreza urbana, previamente seleccionados por la dependencia siempre y cuando los destinatarios del Programa sepan leer y escribir. Se comprometan a colaborar en tareas comunitarias y a parte de esto tengan su credencial del INAPAM y preferentemente se encarguen de la manutención de otras personas. Este Programa beneficiaría a unos 200 mil hogares. Su presupuesto sería de mil millones de pesos, aunque no todos estos recursos se destinarían al Apoyo a Adultos Mayores. En el debate de los medios, el titular del INAPAM refutó las acusaciones de que "Hábitat" sea un Programa populista, pues, según publicó Reforma el 1 de febrero, los programas de Gobierno Federal no son asistencialistas, o sea, que para el señor Borda la pureza de los programas sociales federales es de origen. De inmediato surgieron comentarios sobre este Programa en torno a tres tópicos: Primero.- que imitaba al Programa de Apoyos para Adultos Mayores instrumentado por el Gobierno del Distrito Federal. El Programa de Apoyo Alimentario, Atención Médica y Medicamentos Gratuitos para Adultos Mayores de 70 años, residentes en el Distrito Federal, es un componente central de la política integral de protección social a este sector de la población, que se fundamenta en los ordenamientos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, así como en la Ley de Salud para el Distrito Federal. Actualmente el apoyo que se entrega sin condiciones a mayores de 70 años, es de 668 pesos mensuales, y tiene a 325 mil beneficiarios. El Programa tiene un presupuesto de 2 mil 600 millones de pesos. El hecho de que el Gobierno Federal entregue apoyos a los adultos mayores, hizo parecer que se imitaba una política perredista, pero no es así. La entrega de apoyos en el Distrito Federal no está sujeta a condicionamientos que seguramente serían difíciles de cumplir para el amplio sector de la población a la que supuestamente va dirigida, ni exige el cumplimiento de un trabajo. Los adultos mayores ya dieron su parte para la construcción de gran parte de lo que nos rodea. Es justo corresponder a su legado. En segundo lugar, se cuestionó que un Programa de Apoyo de este tipo, posee un carácter electorero. Efectivamente. La aceptación de la política social del gobierno de la Ciudad de México ha constituido un tema en la agenda electoral, en especial en el vecino Estado de México, donde forma parte de los ofrecimientos de campaña de diversos candidatos. Para nuestro grupo parlamentario es claro que el Gobierno Federal no quiere quedarse atrás y con este Programa busca atender a un sector al que no se le han dirigido hasta el momento la atención ni los apoyos que se merecen. En 2003 el INAPAM tendrá un presupuesto de 190 millones de pesos. Este dinero equivale a una erogación de 27 pesos por adulto mayor. Además los beneficiarios del INAPAM sólo son 4.4 millones, poco más del 60 % de los 7 millones de mayores de 60 años que registró el censo del año 2000. Finalmente, se ha argumentado que este Programa estaba contemplado en el Presupuesto de Egresos de la Federación y que así lo aprobó la Cámara de Diputados. Sin embargo ni en el Proyecto ni en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación se habla específicamente de una modalidad de "Hábitat" destinada a los adultos mayores. "En el tomo dos del Presupuesto 2003: Estrategia Programática del Ramo 20. Desarrollo Social, página 11, dice: <<La característica sobresaliente de este programa es la ejecución de un paquete de intervenciones dirigidas simultáneamente a transformar el espacio urbano, atender el hábitat popular y a encarar el problema de la pobreza en las ciudades.>> "El Presupuesto habla de modalidades pero no cita una línea de apoyo para las personas adultas mayores, como sí lo hace en el caso de mujeres jefas de familia. "En las páginas 12 a 17 del anexo de análisis programático establece montos de cinco millones de pesos para ejercerse por cada delegación de Sedesol en las 31 entidades federativas y 771 millones de pesos para el Programa Hábitat, con la clave del ISO/48. "Resulta preocupante que el Ejecutivo modifique discrecionalmente el uso de los recursos públicos aprobados por esta soberanía y cargue indebidamente en la Cámara de Diputados la responsabilidad de sus proyectos e intenciones. "Por lo que se sabe de la modalidad de Hábitat destinada a los adultos mayores, será un pésimo instrumento para promover la justicia social. El Programa es triplemente excluyente: "1º Solo atenderá algunos focos de pobreza urbana. "2º Deja afuera al 40 por ciento de la población adulta mayor no afiliada al INAPAN,y "3º Desatenderá a más de dos millones de 60 años que no saben leer ni escribir. El 30 por ciento del total, según datos censales y seguramente los más pobres entre los adultos mayores. "La seguridad económica de los adultos mayores es un problema social de primer orden, no solo por razones éticas y de solidaridad, sino porque concierne a un número creciente de personas. La seguridad social cubre solo el 30 por ciento de los adultos mayores y depende de una relación laboral formal previa. Ni las familias ni el mercado pueden enfrentar exitosamente la creación de condiciones seguras y dignas que permitan a los adultos mayores disfrutar de sus últimos años de vida. "El Partido de la Revolución Democrática ha postulado que las políticas universalistas instrumentadas por instituciones públicas tienen una eficacia social mayor que las políticas de mercado complementadas con políticas asistenciales. El derecho a la pensión universal ciudadana significa que todo ciudadano y ciudadana de determinada edad debe recibir una pensión haya o no haya hecho aportaciones a un fondo de pensiones. Este derecho se sustenta en que con poquísimas excepciones toda la gente ha contribuido a la sociedad, independientemente de haber tenido una relación laboral formal. Es de elemental justicia que la sociedad les proporcione cierta seguridad económica durante su vejez. "En ese sentido nuestro grupo parlamentario ha propuesto elevar a rango constitucional este derecho" "Por lo anteriormente expuesto y fundado, los suscritos sometemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente " P u n t o d e A c u e r d o : "Unico. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita la comparecencia ante las Comisiones de Desarrollo Social y de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados de los ciudadanos Doctor Rodolfo Tuirán Gutiérrez, Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social, y al Licenciado Pedro Borda Hackman, Director General del Instituto Nacional para las Personas Adultas Mayores, a fin de que expliquen el diseño, objetivos, metas, cobertura y característica del Programa Hábitat, especialmente en lo referido a apoyos para personas adultas mayores". Presentamos este punto de acuerdo la diputada Raquel Cortés López y un servidor. Muchas gracias, señor Presidente. -