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La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se recibió oficio del comisionado Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por Cámara de Diputados relativo a la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-2002 para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Salud para su conocimiento. Continúe la Secretaría con acuerdos de la Junta de Coordinación política.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Oficio dirigido al diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Mesa Directiva. Honorable Cámara de Diputados, presente. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación y en cumplimiento a lo dispuesto por los acuerdos correspondientes, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la integración de las siguientes comisiones especiales aprobadas por esta soberanía. Comisión Especial para la Familia. Comisión Especial para la Niñez. Comisión Especial con la finalidad de dar cuenta y atención de la problemática que aqueja la cuenca del sistema Cutzamala. Comisión Especial de Ganadería. Comisión Especial para dar seguimiento y supervisión de los resultados y avances del proyecto Aceite del Terciario del Golfo en el paleocanal Chicontepec. Comisión Especial de energías renovables. Comisión Especial para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos de la vid. Comisión Especial para analizar los esquemas de terciarización de servicios en el sector público. Comisión Especial de seguimiento a nuevas inversiones en materia de educación y salud. De igual manera, la integración del Grupo Plural de trabajo para dar seguimiento a la problemática causada en la región de Cerro de San Pedro, en San Luis Potosí, por la operación de la Minera San Xavier. Lo anterior tal y como han sido comunicados por los diversos grupos parlamentarios a este órgano de gobierno. Atentamente, firma el diputado Francisco Rojas Gutiérrez, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En votación económica pregunte la Secretaría a la asamblea si se aprueban.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. Comuníquese. Continúe con Acuerdos de la Junta de Coordinación
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política en relación al Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (Renaut). Acuerdo Primero. Se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, y a la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), realicen una evaluación detallada del proceso de implementación del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, Renaut, e informen a esta soberanía el fundamento jurídico bajo el que las compañías prestadoras de servicio de telefonía móvil han continuado con el registro de usuarios ante el Renaut tras la conclusión del plazo correspondiente establecido en la ley, así como de las medidas que sea necesario tomar para asegurar la veracidad de los datos registrados por los usuarios. Segundo. Se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y a la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), a que en el ámbito de sus competencias vigilen que las compañías prestadoras de servicios de telefonía móvil o terceros no cobren por el trámite de alta de equipos de telefonía ante el Renaut, con el propósito de evitar estas prácticas y sancionar a aquellas que lo ameriten. Dado en el Palacio Legislativo en San Lázaro, a 13 de abril de 2010. Firman los coordinadores y la señora coordinadora de los distintos grupos parlamentarios. En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. Comuníquese. Continuamos con el orden del día de la sesión. Para dar cumplimiento al Acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del 13 de abril, comparece ante el pleno el señor licenciado Ernesto Cordero Arroyo, secretario de Hacienda y Crédito Público. Se encuentra en el Salón de Recepción de esta Cámara de Diputados, el licenciado Ernesto Cordero Arroyo, secretario de Hacienda y Crédito Público. Se designa en comisión para recibirlo e introducirlo a este recinto a los siguientes diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal, Marcos Pérez Esquer, Agustín Torres Ibarrola, Ovidio Cortázar Ramos, Alberto Emiliano Cinta Martínez, Francisco Amadeo Espinosa Ramos y Elsa María Martínez Peña, a quienes se pide cumplan con su cometido. (La comisión cumple su cometido)
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputada, dígame. Sonido para la diputada Pérez de Tejada.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (desde la curul): Presidente, pido a usted respetuosamente que haga un llamado a nuestros compañeros. El secretario está aquí hoy a petición del Congreso. Él ha mostrado toda la disposición para estar hoy aquí, y le pido que les haga respetuosamente un llamado al orden, a que todos escuchemos con atención al secretario y hagamos el debate, en el diálogo, o por escrito, en las comisiones, como debe ser, todas nuestras inconformidades, y que se notifiquen al pleno, por favor. Dignifique al pleno. Los ciudadanos están casados de estas actitudes.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Como lo solicita nuestra compañera diputada, efectivamente, fueron los acuerdos de los órganos de gobierno y el acuerdo del pleno de esta asamblea quienes tomamos la decisión de la comparecencia del señor secretario, a efecto de que informe y rinda cuentas, en los términos de ley establecidos. Invitamos a todos los miembros de este Congreso, de esta asamblea, y a todos los grupos parlamentarios, a que con atención podamos escuchar; y asimismo, interponer nuestras preguntas al señor secretario para tener la información, y que su presencia sea de beneficio para el desarrollo del país. Se ruega a la Secretaría dar lectura al acuerdo parlamentario aprobado por la Cámara de Diputados que normará el procedimiento para esta comparecencia.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señora secretaria. Señor licenciado Ernesto Cordero Arroyo, hago de su conocimiento que comparece ante esta soberanía bajo protesta de decir verdad, de conformidad con el artículo 93, segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pido al señor licenciado Ernesto Cordero Arroyo, secretario de Hacienda y Crédito Público, ponerse de pie. Ciudadano Ernesto Cordero Arroyo, secretario de Hacienda y Crédito Público, en términos del artículo 93, segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ¿protesta usted decir verdad ante esta Honorable Cámara de Diputados, a la que comparece a efecto de analizar los temas materia de esta comparecencia en el ramo de su competencia? El Secretario de Hacienda y Crédito Público Ernesto Cordero Arroyo: Sí, protesto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor secretario. Esta Presidencia invita a todas y todos los legisladores a ocupar sus asientos y guardar silencio para escuchar con atención la debida exposición de todos y cada uno de los oradores. De conformidad con el punto tercero del Acuerdo, los grupos parlamentarios han registrado a los siguientes diputados: diputado Óscar Levin Coppel, del PRI; Mario Alberto Becerra Pocoroba, del PAN; Armando Ríos Piter, del PRD; Rosario Brindis Álvarez, del Partido Verde; Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo; Cora Pinedo Alonso, de Nueva Alianza; y el diputado Pedro Jiménez León, de Convergencia. Tiene el uso de la palabra hasta por 7 minutos el señor diputado Óscar Levin Coppel, del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado Levin Coppel. Tiene la palabra el diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba, del Partido Acción Nacional, hasta por siete minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado Becerra Pocoroba. Tiene la palabra el señor diputado Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por siete minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado Ríos Piter. Tiene la palabra la diputada Rosario? le recuerdo, diputado, y a todos nuestros compañeros, que en los términos del convenio, del acuerdo celebrado por esta asamblea, aprobado ayer, establecimos en el punto quinto que durante la comparecencia materia del presente acuerdo, sólo tendrán lugar las intervenciones descritas y sólo se podrá conceder el uso de la palabra adicionalmente, por alusiones personales. Fuera de esto no se concederá el uso de la palabra. Tiene la palabra la diputada Rosario Brindis Álvarez, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 7 minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada Brindis Álvarez. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por siete minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado Vázquez González. Tiene la palabra la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, hasta por siete minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada Pinedo Alonso. Tiene el uso de la palabra el diputado Pedro Jiménez León, del Grupo Parlamentario de Convergencia, hasta por siete minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado Jiménez León. Ha concluido, señoras y señores diputados, la primera participación inicial del funcionario compareciente y de los grupos parlamentarios en esta primera participación. Le pido a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 422 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. En los términos del acuerdo tercero del formato a que se sujeta la comparecencia del señor secretario de Hacienda, damos paso a la primera ronda de preguntas-respuestas-réplica. Los grupos parlamentarios han registrado a los siguientes diputados: el diputado Luis Videgaray Caso, por el Partido Revolucionario Institucional; diputado Pablo Rodríguez Regordosa, del Partido Acción Nacional; la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Partido de la Revolución Democrática; diputada Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México; diputado Mario Di Costanzo Armenta, por el Partido del Trabajo; diputado Roberto Pérez de Alva Blanco, por Nueva Alianza y diputada Teresa Rosaura Ochoa Mejía, por Convergencia. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Luis Videgaray Caso, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cuatro minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor secretario. Para réplica tiene el uso de la palabra el señor diputado Luis Videgaray Caso, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por dos minutos.
El diputado Luis Videgaray Caso: Gracias, señor presidente. Secretario, las cifras que hemos utilizado aquí para hacer el cuestionamiento, todas tienen su origen en la Secretaría de Hacienda. En todos y cada uno de los casos estamos utilizando como fuente a la propia dependencia. Usted nos dice, por ejemplo, que de 2009 al 2010 ha habido un gran esfuerzo de contracción del gasto corriente. Lo sabemos, señor secretario, lo hicimos los diputados. Lo hizo esta Cámara de Diputados en uso de sus atribuciones exclusivas. También nos dice, señor secretario, que el gasto corriente, el gasto burocrático, el gasto de servicios personales cada vez pesa menos dentro del gasto corriente. Pero esto no es porque el gasto burocrático haya disminuido o haya tenido un comportamiento positivo. Esto obedece a que han crecido más otros rubros, como son los subsidios y los programas sociales que, en sí mismos, son materia de otra larga discusión. Aquí finalmente lo que hay, señor secretario, es una oportunidad perdida. La Cámara de Diputados le extendió la mano al Poder Ejecutivo y le dio cuatro meses para presentar un verdadero programa de reorganización administrativa que hiciera un gobierno más barato, un gobierno más eficiente. La oportunidad, señor secretario, se perdió. Pero no lo olvide usted, porque no lo olvidamos nosotros, que el presupuesto se revisará en esta Cámara de Diputados, el presupuesto 2011, y no por una posición política, sino porque es lo que están haciendo las pequeñas empresas y es lo que están haciendo las familias mexicanas, el Grupo Parlamentario del PRI no quitará el dedo del renglón. Queremos que el gobierno federal se ajuste el cinturón, que se tomen verdaderas medidas de reducción del gasto; y cuente usted con los 237 diputados del PRI para contribuir a este esfuerzo, que debe ser de la mayor prioridad nacional. Gracias, señor presidente. Gracias, señor secretario.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado Videgaray. Tiene el uso de la palabra el diputado Pablo Rodríguez Regordosa, del Partido Acción Nacional, para formular su pregunta hasta por cuatro minutos.
El diputado Pablo Rodríguez Regordosa: Por sus respuestas muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor secretario. Tiene la palabra para réplica, hasta por dos minutos, el diputado Agustín Torres Ibarrola, del Partido Acción Nacional.
El diputado Agustín Torres Ibarrola: Con su venia, señor presidente. Señor secretario, bienvenido a este recinto. Quiero comentar que resulta sumamente satisfactorio saber que México está creciendo por encima de todos los pronósticos, que así lo demuestran los datos duros, y que eso es el resultado del trabajo legislativo que se ha hecho en esta cámara, pero también del adecuado desempeño de la Secretaría de Hacienda. Es cierto, aún existen procesos que eficientar y aún existen normas que modificar. Debemos, con acuerdos en este Congreso, reformar la legislación en materia tributaria, primero para poder fortalecer nuestras finanzas públicas; segundo, para combatir la evasión y la elusión fiscal y, tercero, para combatir las prácticas ilegales. El propósito de esas reformas hacendarias debe ser atender todos los esfuerzos adicionales de gasto que son necesarios en nuestro país, canalizar más recursos a zonas marginadas e invertir más en infraestructura. Respecto a lo que usted comentó de los excedentes, éstos deben usarse en primer lugar para fortalecer nuestra industria petrolera y también para sanear las finanzas públicas y, por supuesto que sí, también deben usarse para el crecimiento de nuestras entidades federativas. Vino aquí un diputado el día de hoy a mencionar que los gobiernos del PAN son los campeones del dispendio, los campeones -perdón- del subejercicio. Yo quisiera decir que si se trata de encontrar campeones, si debemos el día de hoy buscar en nuestro presente y nuestro pasado, podemos encontrar campeones del dispendio, del despilfarro y de la dilapidación de recursos. El déficit fiscal en los recursos y el dispendio que hubo de los excedentes petroleros y la falta de control presupuestal -concluyo, señores diputados.
El diputado Agustín Torres Ibarrola: ... así, como no hubo esa transparencia y esa falta de control presupuestario. Hay que decirlo en esta tribuna. Los invito a construir acuerdos en materia hacendaria para realmente resolver el drama que afecta a nuestro país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 4 minutos para formular su pregunta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor secretario. Para la réplica tiene el uso de la palabra, hasta por dos minutos, la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota: El problema de la banca extranjera en nuestro país es mucho más grave y mucho más delicado, secretario. Yo le pediría que lo analizáramos con mucha más seriedad, porque otros gobiernos tienen injerencia en las decisiones de este país, en las decisiones financieras. Es necesario reestructurar nuestra política económica a fin de incentivar una recuperación basada en la consolidación del mercado interno, fortaleciendo la planeación de los programas estratégicos para el desarrollo nacional, aplicando los recursos en los programas dirigidos a la reactivación económica, haciendo uso transparente de los recursos públicos mediante reglas de operación claras, fortaleciendo la rendición de cuentas y dando certeza a la población de que sus autoridades saben distribuir con justicia la riqueza de este país. Por ello, es insostenible mantener políticas macroeconómicas de estabilidad a favor del sector financiero toda vez que mientras la Bolsa Mexicana de Valores obtuvo una recuperación de 90 por ciento en el periodo 2008-2009, la actividad económica en los primeros diez meses del 2010 mostró una caída de 8 por ciento, demostrándose con ello que las políticas implementadas han favorecido al sector financiero, en detrimento de la economía real y de la generación de empleos. En este sentido, es indispensable cambiar el modelo económico que se ha aplicado en el país los últimos 30 años, caracterizado por una severa contracción del Estado. Es muy importante fortalecer las finanzas públicas de las entidades federativas y de los municipios; ésa debe ser su prioridad. Es necesario garantizar que los recursos lleguen en la cantidad y temporalidad que exigen nuestras leyes; éste será el gran reto de su gestión al frente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicas. Mas, si las cosas andan mal, no se sienta solo, secretario; los diputados del PRI lo acompañan, ellos aprobaron el incremento al IVA y aprobaron el incremento al ISR, así como el incremento a otros impuestos. Que no se les olvide, diputados del PRI, no dejen solo al secretario de Hacienda en su comparecencia.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada Anaya Mota. Tiene la palabra la diputada Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 4 minutos, para formular su pregunta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor secretario. Para la réplica tiene la palabra la diputada Adriana Sarur Torre, hasta por dos minutos.
La diputada Adriana Sarur Torre: Gracias, presidente. Señor secretario, agradezco sus palabras y celebro que sea un hombre capaz de predecir lo que va a pasar mañana, el mes próximo y el año que viene. Necesitamos más mexicanos que sigan su ejemplo. Los legisladores de mi partido aspiramos a que México sea dirigido por auténticos estadistas; de ahí nuestra insistencia en que los legisladores pensemos en las próximas generaciones y no en las próximas elecciones. Faltan transparencia e incentivos. Regulemos los gastos fiscales especiales para eliminar los subsidios, los gastos improductivos que sólo responden a una idea anacrónica del desarrollo y los deseos de una discrecionalidad personificada en los burócratas. Los regímenes fiscales especiales son gasto público, no ingreso. Transparentemos por tanto esos subsidios directos y focalizados a través del Presupuesto de Egresos de la Federación. Eso es restablecer la función constitucional en materia de presupuesto de la Cámara de Diputados; función irrenunciable y exclusiva. Cualquier otro mecanismo es difusión y elusión de responsabilidades públicas y cargos fiscales a costa de los contribuyentes. Son sus víctimas, porque a su vez no pueden exigir rendición de cuentas. No se trata de un cambio mayúsculo de la política hacendaria del país; es una exigencia simultánea de eficacia y transparencia de lo que se hace con el dinero de los contribuyentes. Al margen de costos electorales, el Ejecutivo federal estará dispuesto o no a presentarle a la nación una iniciativa valiente e inteligente que simplifique el sistema tributario nacional, que permita una reducción significativa en impuestos, especialmente del impuesto sobre la renta y del IVA, para convertir a México en un país de capacidad de planeación de las inversiones del empresario y del empresario nacional. Por último, quiero hacer una alusión a lo expresado en tribuna por mi compañero, el diputado del PRI, Luis Videgaray, con relación a los 237 votos. Si sumamos los 21 votos del Partido Verde tenemos un total de 258 votos, porque el Partido Verde está consciente y comparte plenamente la propuesta de revisar el proyecto de presupuesto y aplicar los recortes que se consideren necesarios. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Tiene la palabra el señor diputado Mario di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo, hasta por cuatro minutos para formular su pregunta.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Ciudadano Ernesto Cordero, durante la última aprobación del paquete fiscal para 2010 un tema que causó verdadera polémica y debate aquí en la Cámara de Diputados fue el asunto del régimen de consolidación fiscal y los impuestos diferidos que tienen las grandes empresas. De acuerdo al SAT, del cual usted preside la Junta de Gobierno, la elusión de las grandes empresas por la existencia de este régimen asciende a 850 mil millones de pesos. Bueno, más aún, la propia Secretaría de Hacienda propuso delimitar el régimen de consolidación fiscal. Después de un tímido, muy tímido avance de este Congreso en este sentido, que proponía darle un pellizquito a los impuestos diferidos de estas empresas y obtener una recaudación, para este año, de 16 mil millones de pesos, usted como presidente de la Junta de Gobierno del SAT, el 30 de marzo publica una resolución miscelánea que le da al traste a las reformas aprobadas por el Congreso. Grupo SARE, ICA han dicho que esta miscelánea reducirá el pago de sus impuestos diferidos en casi 90 por ciento. A mí me parece una desvergüenza. ¿Por qué, señor secretario, emitió esta miscelánea y no emitió una miscelánea para que los jubilados no tengan que pagar impuestos o que se disminuya el IVA o que se disminuya la tasa de retención a los asalariados? No me queda claro si el espíritu de este Congreso fue acotar este régimen, ¿por qué usted utiliza subterfugios para perdonarle impuestos a las grandes empresas? En segundo lugar, su programa tímido de ajuste ?porque es tímido? es una burla a este Congreso, dice que va a reducir en al menos 5 por ciento los altos mandos de la administración pública, ¿dígame usted, cuántas plazas se van a cancelar? ¿Y cuántas en su oficina, en su séquito?, del cual hay muchos aquí aplaudiéndole, porque según la página de transparencia, en su oficina hay 74 plazas, 18 de ellas son de funcionarios de alto nivel entre secretarios particulares y demás séquito, que nos cuestan a los contribuyentes más de 33 millones de pesos al año. 18 funcionarios ganan en promedio más de 100 mil pesos, y esto es información de la página de transparencia al 30 de marzo de este año. Díganos y conteste puntual, ¿por qué emitió esa miscelánea? ¿Por qué no una que redujera los incrementos a la gasolina, que redujera la tasa del IVA, si tienen mucho dinero? Pues mejor piensen en la gente y no en las grandes empresas, porque ya lo dice SARE, ya lo dice ICA. ¿Y cuántas plazas va a cancelar como resultado de su programa de austeridad presupuestario? Conteste puntual porque usted está bajo protesta de decir verdad, señor secretario.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el señor licenciado Ernesto Cordero Arroyo, secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por 4 minutos para dar respuesta. El Secretario de Hacienda y Crédito Público Ernesto Javier Cordero Arroyo: Gracias, señor presidente. Mencionar que las disposiciones reglamentarias que se emitieron hace algunas semanas son totalmente consistentes y congruentes con las disposiciones legales que aprobó este Congreso en el mes de noviembre. La meta de recaudación por el acotamiento de la consolidación sigue siendo exactamente la misma que está plasmada en la Ley de Ingresos de la Federación. De ninguna manea se hizo ninguna concesión ni es ningún subterfugio ni mucho menos, la meta de recaudación es exactamente la misma. Con respecto al número de plazas, y qué bueno que me permite usted aclarar, mencionar el número de plazas de los mandos superiores en la administración pública federal y mencionar que por mandos públicos superiores estoy hablando de secretarios, subsecretarios, oficiales mayores, jefes de unidad, directores generales. En el año 2000 eran mil 170 plazas de mandos superiores, para el año 2010 es de mil 133 plazas de mandos superiores, es decir, hay una disminución con respecto al número total de plazas de mandos superiores en la administración pública federal, y esto es totalmente consistente con la política de austeridad que este gobierno ha implementado desde un inicio. Mencionar también, señor diputado, que el sistema tributario mexicano ?y ahí es una responsabilidad compartida que se tiene con el Congreso de la Unión que aprueba las misceláneas fiscales, que aprueba la Ley de Ingresos, que aprueba las modificaciones a las leyes tributarias?, mencionar que tenemos un sistema tributario bastante progresivo; que el 70 por ciento de la recaudación que se da por impuestos al ingreso, el 70 por ciento vienen de los grandes contribuyentes. Que el Congreso y el Poder Ejecutivo han hecho avances importantes para acotar algunos espacios que hubieran tenido los grandes contribuyentes, como puede ser el IETU, como pueden ser algunos otros esquemas que limitan y que favorecen la contribución de impuestos por parte de los grandes contribuyentes. Quiero mencionar, diputado, que el sistema tributario en México en ese sentido es uno de los sistemas más progresivos que se tiene y repito, es una responsabilidad compartida de este Congreso con el Poder Ejecutivo federal, que envía el paquete económico. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor secretario. Tiene el uso de la palabra para su réplica, hasta por dos minutos, el diputado Mario di Costanzo Armenta.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: No mienta, secretario. No mienta. Sus respuestas son verdaderamente absurdas. No me dejará mentir el diputado Lerdo de Tejada, son más de 49 mil los funcionarios de alto nivel en la administración pública federal. Pero, ¿cómo podemos creerle, si usted ha sido un funcionario público altamente ineficiente? Como subsecretario de Egresos registró grandes subejercicios de gasto en programas sociales y de infraestructura productiva. En su gestión como secretario de Sedesol y a pesar de haber tenido un presupuesto históricamente elevado, el número de pobres en este país se incrementó en casi 6 millones. Según la Auditoria Superior de la Federación, 56 revisiones llevadas a cabo durante el 2008 al sector desarrollo social, tienen una opinión negativa. Nos queda claro que usted no sabe trabajar para los 51 millones de pobres en este país. En cambio ahora como secretario de Hacienda nos deja ver que sirve a los intereses de los grandes capitales y de los poderosos. Lamento mucho que el grupo mayoritario en esta Cámara y muchos diputados que se hacen llamar de izquierda, les tiemble la mano y sirvan de comparsa para sus absurdas políticas. Le aseguro que si de nosotros dependiera usted no estaría aquí compareciendo, sino más bien estaría enfrentando un juicio político. Le aseguro y le entrego dos carpetas que sustentan mis aseveraciones y me comprometo a buscar los consensos necesarios para llevarlos a juicio político. Ya basta que la Secretaría de Hacienda asuma a esta soberanía como su oficialía de partes. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Roberto Pérez de Alva Blanco, de Nueva Alianza, hasta por cuatro minutos, para formular su pregunta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado Pérez de Alva Blanco. Tiene la palabra el señor secretario de hacienda, licenciado Ernesto Cordero Arroyo, para dar respuesta, hasta por cuatro minutos. El Secretario de Hacienda y Crédito Público Ernesto Javier Cordero Arroyo: Muchas gracias, señor presidente. Mencionar que efectivamente ésta es una disposición que está vigente desde 1979 y donde supongo que en la lógica de los legisladores lo que consideraron en aquel momento es que, aquellos pensionados que tuvieran salarios por encima de los nueve salarios mínimos podrían contribuir con el pago del ISR. Es así que, de acuerdo con lo que es vigente, un pensionado que recibe una pensión de 15 mil pesos al mes contribuye con el impuesto sobre la renta de cero pesos, aquél que tiene una pensión de más de 10 salarios mínimos; es decir, tiene un ingreso de 17 mil 238 pesos al mes, contribuye con 75 pesos mensuales. De manera que -supongo de nuevo, porque yo no estaba en 1979- el espíritu del legislador era que alguien que tiene una pensión de 17 mil 238 pesos al mes podría contribuir con 75 pesos mensuales por este concepto. Adicionalmente, mencionar que el porcentaje de pensionados que se encuentran o que tienen pensiones por arriba de 9 salarios mínimos son poco menos del 2 por ciento en el caso del IMSS y poco menos del 1 por ciento en el caso del ISSSTE. Adicionalmente, mencionar que hay un trato asimétrico favorable para gravar la pensión cuando va de salida. Es decir, cuando se hace una contribución a un fondo de pensiones se hace una deducción completa de lo que se está aportando; y cuando se saca del fondo de pensiones, cuando se ejerce la pensión, que es en el momento en el que la práctica internacional grava este ingreso, se le aplica una tasa que no es acumulable con el resto del ingreso del pensionado. Es así que tiene un tratamiento fiscal preferencial en la gravación que se hace sobre la pensión, a cuando se hace cuando se está recibiendo el ingreso en la vida activa de los trabajadores. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor secretario, para réplica tiene hasta dos minutos, el señor diputado Roberto Pérez de Alva Blanco.
El diputado Roberto Pérez de Alva Blanco: Sí, señor secretario, usted no estaba antes, pero está hoy. Números: 15 mil, 17 mil, habría que ir al mercado para ver cuánto gastan las familias y después habría que ir a ver, cuánto pagan de gasolina, de energía eléctrica, cuánto pagan de colegiatura, cuánto pagan de contribución a las escuelas, cuánto pagan de todo, para ver si es justo, sobre todo. Si es justo, más allá de 70 pesos o 90 pesos esta medida. Sin duda que la problemática de la economía nacional necesita de abrir un debate serio. Pero muy serio. No solamente de aplicar medidas coyunturales que no resuelven el problema de fondo. Por supuesto, este recurso que se obtiene de los jubilados, dudo mucho que resuelva el problema de fondo de la economía nacional. Es una actitud de gobierno que curiosamente no se había aplicado en los últimos ocho, nueve años. Recordemos que desde el punto de vista macroeconómico, la política fiscal ?ingreso, gasto y deuda? debe contribuir y facilitar la estabilidad y el crecimiento económico en el largo plazo, y para hacer esto posible su diseño debe enmarcarse en un contexto de equidad y de estabilidad. En Nueva Alianza nos pronunciamos por ver el asunto de fondo, por promover entre todos, sí, sin los scripts, sin las reacciones previas entendibles que hay entre las bancadas, una reforma hacendaria integral que contribuya al verdadero crecimiento de la nación, sin estas asimetrías y sin estas decisiones de coyuntura que lastiman a la sociedad mexicana. Para tal efecto, señor secretario, el país cuenta con la decisión, los votos y la acción del Partido Nueva Alianza y sus legisladores, en esta acción de incrementar los ingresos y de mejorar la economía nacional. Por último déjeme decirle lo que miles de jubilados, y que no tienen esta oportunidad maravillosa, le dirían directamente: señor secretario, reconsidere la decisión para los jubilados de México. Y un segundo deseo, que quizá también le dirían millones de mexicanos, y me voy a adelantar un poquito, no más de 10 segundos: ojalá que en el inminente verano, inclemente e inhumano en algunas entidades de la nación, no nos vaya a salir con otra sorpresa y con esas argumentaciones, un tanto cuanto falaces, de que también se incrementan las tarifas eléctricas. Muchas gracias, por su atención.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias diputado. Tiene la palabra la diputada Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Convergencia, hasta por cuatro minutos para formular su pregunta.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Tiene la palabra el licenciado Ernesto Cordero Arroyo, secretario de Hacienda, para dar respuesta, hasta por cuatro minutos. El Secretario de Hacienda y Crédito Público Ernesto Javier Cordero Arroyo: Muchas gracias, señor presidente. Con todo gusto, señora diputada, con todo gusto, si usted me permite que pudiéramos enviarle una nota con las cifras que tiene la Secretaría de Hacienda, con respecto a subejercicios, me atrevería a hacerlo; y por supuesto reunirnos con usted, si así usted lo considera, pero ciertamente no coinciden con lo que usted está manejando. La cifra que se tiene de subejercicio para el 2009 es de 8 mil 400 millones de pesos, que es el 1 por ciento del gasto programable. Puesto de otra manera, quiere decir que la efectividad del gasto fue de 99 por ciento, que repito, es el menor en los últimos años. De qué depende que algunas dependencias tengan subejercicio, que si bien con base en la trayectoria histórica parecen los menores, pero, ¿en qué consiste? Depende básicamente de la naturaleza propia de las dependencias, en particular la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que depende de la ejecución del gasto de que los proyectos cumplan con ciertas características. Por ejemplo, que tengan derechos de vía, que tengan un programa ejecutivo; que tengan un registro en cartera; que tengan un análisis costo-beneficio para estar ciertos de que la inversión que se va a hacer ahí no tenga impacto ambiental; que sea socialmente rentable; que efectivamente no se estén traspasando los derechos de algunos privados y que se cumpla con las disposiciones ambientales. Eso hace que en algunas ocasiones el gasto en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes sea o no sea todo lo efectivo que quisiéramos; sin embargo, hay que reconocer que tiene un grado de efectividad también importante, en términos de porcentaje, con respecto al gasto programable. También es importante señalar que se tiene el menor porcentaje de subejercicio, como porcentaje del gasto programable. Asimismo, se tienen presupuestos históricamente altos; es decir que en términos nominales las dependencias de gobierno están cada vez aplicando una mayor cantidad de gasto. Con respecto al Programa de Austeridad que enviamos al Congreso, diputada, me gustaría señalar y complementar que existe un calendario, y este calendario es público, donde con toda precisión establecemos las fechas en las que iremos reportando los avances que vayan teniendo las distintas dependencias de gobierno en las reestructuraciones de sus estructuras, en el análisis propio de cada una de ellas, en la eliminación de programas que se están duplicando; en fin, todos los elementos que, como ustedes bien conocen, se consideran en el artículo 18 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Muchas gracias, diputada.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor secretario. Tiene la palabra para réplica, hasta por 2 minutos, la diputada Teresa Rosaura Ochoa Mejía.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su permiso, señor presidente. Qué lástima, señor secretario, que tenga usted una visión distinta; que no exista coincidencia sobre todo en datos que vemos y son muy evidentes a la luz y en la vida pública de este país. Y será mejor así, mientras no se rindan cuentas y se deje de favorecer discrecionalmente a grupos, según veo, como lo están considerando. Pero yo creo que el impacto de los subejercicios se presenta y es muy grave y lo resienten los grupos más vulnerables y golpeados por la crisis, particularmente en el sector salud y ?ya lo mencionaban? en el sector de la agricultura y de la pesca. Ahí es donde está presente la pobreza. Un recorte de 40 mil 100 millones de pesos es pequeño respecto al tamaño del gasto programable que representa el 0.5 por ciento, cuando pudo haber sido más grande y tomado en cuenta y destinado de otra manera. Es indudable que el gasto corriente es consecuencia de muchos factores, como los grandes sueldos de funcionarios y una grave opacidad sobre las prestaciones que reciben. En este sentido el excesivo gasto corriente es evidente en esta administración, situación que se ha acentuado en el gobierno que usted representa. Señor secretario Cordero, el gobierno federal pretende generar supuestos ahorros; sin embargo dentro de las lista de las 13 áreas de opacidad de la cuenta pública se identificaron los 356 fideicomisos, mandatos y contratos análogos vigentes, cuyos recursos superan 505 mil millones de pesos y que equivalen al 16.58 por ciento del Presupuesto de Egresos, gran parte de los cuales ?se dice? son producto de transferencias sin control hechas precisamente de estos subejercicios y, sobre todo, de difícil accesibilidad a recurrir a estos fideicomisos. Señor secretario, lo exhortamos a modificar la política económica, a ver y a atender los problemas de los mexicanos, pero con una visión de Estado y no de corto plazo. Qué bueno que se siguen sumando diputados a esta visión?
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: ? A una visión de Estado. Ojalá sea para cambio del modelo económico y no distraer más en obstáculos y situaciones obsoletas que no le dejan nada a este país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Señoras y señores diputados, hemos terminado la primera ronda de preguntas-respuestas y réplicas. De acuerdo a lo establecido y al pacto establecido por esta asamblea, iniciamos la segunda ronda de preguntas y respuestas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Señor presidente, solicito la palabra.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado, no le puedo conceder el uso de la palabra porque no está previsto.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, es algo importante. Esto viola la Constitución.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado, discúlpeme, tenemos un acuerdo que tenemos que cumplimentar y nos vamos a sujetar a ese pacto aprobado por la asamblea, señor diputado. Para esta segunda ronda se han inscrito por el PRI, el señor diputado Sebastián Lerdo de Tejada; por el PAN, el diputado Luis Enrique Mercado Sánchez; por el PRD, el diputado Juan Carlos López Fernández; por el Partido Verde Ecologista, el señor diputado Alberto Cinta Martínez; por el Partido del Trabajo, el diputado Óscar González Yáñez; por Nueva Alianza, el diputado Gerardo del Mazo Morales; y por Convergencia, la diputada Guadalupe García Almanza. Tiene el uso de la palabra hasta por cuatro minutos para formular su pregunta, el señor diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor secretario. Tiene la palabra para la réplica hasta por 2 minutos el señor diputado Sebastián Lerdo de Tejada.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias: Dice usted, señor secretario, que había mil 170 mandos superiores y hoy hay menos. Es decir ¿le paga con nivel salarial equivalente de subsecretario a mandos que no son superiores? Porque las cifras son de ustedes, no las inventamos. Están en el Analítico de Plaza de la Secretaría de Hacienda. Lamentablemente, éste es un debate inacabado porque pareciera que nosotros denunciamos y ustedes defienden, pero nadie hace nada. Lo invitamos a que ajusten de fondo el gasto y que dejemos las justificaciones para otro día. Parece que cuando usted dice que sube el gasto social, fuera cosa buena. Lamentablemente otra de las evidencias es que no lo es. Hoy tenemos más pobres, está dictaminado por la Auditoria Superior de la Federación el fracaso de la política social de este gobierno y ustedes le quieren seguir metiendo dinero bueno al malo. Lo que hay que revisar es la política social de este país y dejar de gastar dinero en forma inapropiada. Para el tema del presupuesto de gastos fiscales, secretario, lo que falta son indicadores; lo que falta en la información que manda la Secretaría de Hacienda a esta soberanía son indicadores de medición precisos. Por eso la bancada del PRI presentó en febrero una iniciativa de ley que pretende justamente vincular el presupuesto de gastos fiscales con la aprobación anual, establecer el marco normativo para evaluar los resultados de cada uno de los componentes del presupuesto de gastos fiscales y, en particular algo que pareciera una obviedad, ¿su impacto económico y su impacto social está sirviendo o no para el desarrollo de este país mantener este esquema? ¿O es solamente una franja más de privilegios? Iniciar esa evaluación desde este año a fin de contar con los elementos en el análisis de los demás temas que deben componer un debate hacendario de fondo e iniciar la vinculación de este análisis con la aprobación del paquete económico 2011. Concluyo. Vamos los diputados federales a hacer nuestra parte, vamos a ser muy cuidadosos en la discusión del paquete económico e impulsaremos lo que juzgamos pertinente. Necesitamos también, del otro lado de la mesa, una actitud pertinente que no sólo defienda, sino promueva una reforma de fondo a la cual estaríamos nosotros dispuestos, en beneficio de la gente, a entrar en una discusión puntual pero no en discursos y boletines que lamentablemente en eso la derecha no tiene remedio.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el señor diputado Luis Enrique Mercado Sánchez, hasta por 4 minutos, para formular la pregunta correspondiente.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Se necesita caradura para hablar y calificar a un gobierno de caro y de malo. Habría que ver cuáles son los gobiernos caros y malos. ¿Éstos que no han producido crisis? ¿O aquéllos gobiernos que produjeron las crisis de 76, de 82, de 85, de 95? Ésos eran gobiernos caros y ésos eran gobiernos malos. Tan caros que seguimos pagando, todavía, lo malo que fueron estos gobiernos, porque seguimos pagando, por ejemplo Fobaproas. Ésos eran gobiernos caros y malos. Y eso no es sólo el pasado. Hoy en el presente habría que preguntar si los gobiernos de Veracruz, de Oaxaca, de Hidalgo son baratos y eficientes. Ayer mismo la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, la OCDE, dice que México fue el quinto país donde menos desempleo produjo la crisis del año pasado. Eso no es de un gobierno malo. Ahí están los datos de la OCDE. Desde hace muchos años la baja recaudación es un problema en la economía mexicana. Más o menos recaudamos, casi históricamente, alrededor del 10 por ciento del producto interno bruto, mucho más debajo de lo que recaudan los países de la OCDE y mucho más abajo incluso de lo que recaudan países de América Latina. En algún momento compensamos los ingresos con endeudamiento externo y cuando esta alternativa se acabó recurrimos al petróleo. Hoy el petróleo está reduciendo su producción y por eso los ingresos petroleros están bajando y por eso el año pasado esta soberanía, por mayoría, aprobó un incremento de impuestos. Hay una discusión en torno a este tema. El año pasado se dijo que traíamos un faltante de 480 mil millones de pesos, integrado por dos partes: una parte debido a la caída en la recaudación de los ingresos por la crisis económica y otra parte, la más importante porque no desaparece, por la caída en los ingresos petroleros. Hoy hay algunos grupos que dicen que este faltante no existió, que fue mucho menor y que por lo mismo la reforma tributaria, el aumento de impuestos del año pasado, fue una medida innecesaria. Quisiera pedirle, señor secretario, que le aclaremos a la opinión pública cuál fue el pronóstico del faltante, 480 mil millones, y cuál a fin de cuentas fue el faltante y cómo cubrimos ese faltante. Creo que es importante que los mexicanos sepan cuál fue el faltante pronosticado, cuál fue el faltante final y cómo se tuvo que recurrir a este incremento de impuestos, insisto, aprobado por mayoría de este Congreso, para cubrir este faltante. Es tanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el señor secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciado Ernesto Cordero, para dar respuesta. El Secretario de Hacienda y Crédito Público Ernesto Javier Cordero Arroyo: Gracias, señor presidente. Con toda puntualidad, señor diputado. El faltante total que enfrentó la economía mexicana en el año 2009 fue de 537 mil millones de pesos y este faltante tiene dos componentes: el primero de ellos es una caída en ingresos, tanto petroleros como tributarios, por cerca de 303 mil millones de pesos, pero también tiene un componente de presiones de gasto ineludible que no se tenía contempladas de cerca de 234 mil millones de pesos. Tanto la caída en los ingresos como estas presiones de gasto era necesario financiarlas y era necesario fondearlas. Estas presiones de gasto son, por ejemplo, presiones que no se tenían previstas en Pemex, donde debido al mayor tipo de cambio los presupuestos de inversión aumentaron. En la Comisión Federal de Electricidad, donde debido a la sequía que azotó al país el año pasado las plantas hidroeléctricas para la generación de energía eléctrica no pudieron echarse a andar y tuvieron que apoyarse utilizando combustibles fósiles. Estamos hablando de una mayor cantidad para el ISSSTE, para los pensionados; se pensionó un mayor número de mexicanos de los que se tenía previsto. La SEP incurrió en un mayor gasto para las universidades estatales. La liquidación de Luz y Fuerza del Centro. En fin, que hay una serie de situaciones que no se podían prever que impactaron de manera importante el gasto y que tenían que financiarse. Cómo se financió este faltante de 537 mil millones de pesos. Básicamente se tuvieron ingresos no recurrentes por 375 mil millones de pesos, donde se incluye un remanente de operación del Banco de México, donde se incluye el Programa de Coberturas Petroleras, donde se incluyen las aportaciones de los fondos de estabilización. Adicionalmente se tuvo que recurrir a un recorte en el gasto. Se recurrió de 90 mil millones de pesos para poder cubrir este faltante. Adicionalmente hubo un menor gasto no programable. De esta manera pudimos enfrentar esta contingencia y se pudo cubrir el faltante de los 537 mil millones de pesos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor secretario. Tiene el uso de la palabra, hasta por dos minutos, para la réplica, el señor diputado Marcos Pérez Esquer.