LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y los Secretarios de esta Mesa Directiva informen al Congreso el trámite anterior que ha recaído sobre asunto similar. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- EL C. SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: (Comunicación del Congreso del Estado de Coahuila) Escudo. Coahuila de Zaragoza. Poder Legislativo. LV Legislatura. Diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. El pleno del honorable Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, en la tercera sesión del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional, de esta LV Legislatura, celebrada el día 24 de octubre del año 2001, aprobó por votación unánime de sus integrantes el siguiente ACUERDO Primero. Girar atento oficio a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que en los términos de ley y con la urgencia que el caso amerite, agende, discuta y en su caso apruebe la iniciativa con proyecto de decreto que plantea la reforma al artículo 80-a de la Ley Sobre el Impuesto Sobre la Renta de fecha f3 de septiembre del año en curso y a la que antes nos hemos referido y Segundo. Girar atento oficio al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos para plantearle que si a bien lo tiene y en los términos de ley decrete una amnistía fiscal a efecto de que no se determinen diferencias a los patrones y trabajadores hasta el 11 de mayo del año 2001, que hubiesen hecho el cálculo para determinar el subsidio acreditable en materia de impuesto sobre la renta sin considerar las contribuciones de seguridad social (cuotas IMSS e Infonavit), acompañándole a efecto íntegramente la solicitud del presente punto de acuerdo por contener las consideraciones jurídicas y sociales que sustentan la amnistía fiscal planteada. Le comunico lo anterior para la consideración y trámite que estime oportuno, anexando copia fotostática simple de la documental relacionada. Atentamente. Sufragio Efectivo. No Reelección Saltillo, Coahuila, a 25 de octubre de 2001. El Oficial Mayor del Congreso, Alfonso Martínez Pimentel. Escudo. Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Ciudadanos diputados de la LV Legislatura del Congreso del Estado De Coahuila. Presentes. Impuesto Sobre la Renta Artículo 80-A Con motivo de la aplicación del artículo 80-a- de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en lo relativo a la forma de calcular el subsidio acreditable contra el impuesto sobre la renta para las personas físicas, que señala al respecto: "la proporción mencionada se calculara para todos los trabajadores del empleador dividiendo el monto total de los. Pagos efectuados en el ejercicio inmediato anterior que sirva de base para determinar el impuesto en los términos de este capítulo, entre el total de las erogaciones efectuadas en el mismo para cualquier concepto relacionado con la presentación de servicios personales subordinados, incluyendo entre otras, a las inversiones y gastos efectuados en relación con previsión social, servicios de comedor, comida y transporte proporcionados a los trabajadores, aún cuando no sea deducibles para el empleador, ni el trabajador este sujeto al pago del impuesto por el ingreso derivado de las mismas, sin incluirlos titiles, instrumentos y materiales necesarios para la ejecución del trabajo a que se refiere la Ley Federal del Trabajo", los tribunales federales sustentaron en un principio el criterio de que para hacer las retenciones del ISR a los trabajadores, en el calculo para obtener el subsidio acreditable, las aportaciones patronales a la seguridad social no debían incluirse "Cuotas IMSS e Infonavit" en razón de no ser un ingreso directo del trabajador sino más bien una obligación directa a cargo del patrón, entre otras. Sentó jurisprudencia en tales términos, el segundo tribunal colegiado del decimoquinto circuito después de varias ejecutorias no interrumpidas por otra en contrario. Posteriormente, los propios tribunales federales en sendas ejecutorias sostuvieron un criterio opuesto, destacadamente el primer tribunal colegiado en materia administrativa del segundo circuito, resolviendo que en el calculo para determinar el subsidio acreditable en materia de impuesto sobre la renta deben incluirse las cuotas patronales al IMSS y al Infonavit y finalmente se denuncia la contradicción de tesis y en mayo del año en curso, la segunda sala de la suprema corte de justicia dé la nación, dicto la jurisprudencia de contradicción de tesis para resolver la controversia y resuelve que: "para obtener la proporción aplicable para calcular el monto del subsidio acreditarle contra ese tributo a que se refiere el artículo 80-a de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, debe incluirse las cuotas patronales al IMSS y al Infonavit". Ante toda esta confusión y por las consecuencias jurídicas que de ellas se derivan puesto que siendo la jurisprudencia de observancia obligatoria para todos los tribunales e incluso para las autoridades administrativas, muchos patrones con base en la primer jurisprudencia al hacer la retención, calculaban el subsidio acreditable sin considerar las contribuciones sociales, beneficiando a los trabajadores con un mayor subsidio en el Impuesto Sobre la Renta y ahora resulta que con el nuevo criterio se pudiera estimar que hicieron mal el acreditamiento y de ahí se derivan consecuencias lesivas para los trabajadores y los patrones para los primeros, porque en lo sucesivo para el cálculo del subsidio acreditable los patrones tomarán en cuenta las cuotas referidas y se hará una mayor retención del impuesto y para los patrones, porque al ser. Responsables solidarios, si no lo hicieran así se les fincarían créditos con actualizaciones y recargos y se les impondrían multas, ante ello, se han presentado ante la cámara de diputados del honorable Congreso de la Unión sendas iniciativas de ley con proyecto de decreto para reformas el referido artículo 80-a de la Ley del Impuesto Sobre la Renta con la finalidad de que las aportaciones patronales a seguridad social y al fondo nacional para la vivienda de los trabajadores no fueran consideradas como relacionadas con servicios personales subordinados para los efectos del mecanismo de cálculo para establecer el subsidio acreditable al salario contra el Impuesto Sobre la Renta, iniciativas presentadas por diversos grupos parlamentarios, destacadamente en el PRD y en el PRI y además los diversos sectores de la producción capital y trabajo, también han manifestado su interés para que se modifique el referido artículo en los términos puntualizados e igualmente el que se decrete una amnistía fiscal a efecto de que habiendo actuado trabajadores y patrones al amparo de la jurisprudencia primeramente invocada la del segundo tribunal colegiado del décimo quinto circuito, por ello y hasta en tanto resuelva el Congreso de la Unión sobre la reforma fiscal el artículo 80-a de la Ley del Impuesto Sobre la Renta puntualizada, no se finquen diferencias en perjuicio de los trabajadores y los patrones por un período que abarque hasta la fecha de la jurisprudencia de contradicción de tesis del 11 de mayo del año 2001, por todo lo cual se propone el siguiente PUNTO DE ACUERDO Primero. Girar atento oficio a la Cámara de diputados del Congreso de la Unión para que en los términos de ley y con la urgencia que el caso amerite, agende, discuta y en su caso apruebe la iniciativa con proyecto de decreto que plantea la reforma al artículo 80-a de la Ley del Impuesto Sobre la Renta de fecha 13 de septiembre del año en curso y a la que antes nos hemos referido y Segundo. Girar atento oficio al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos para plantearle que si a bien lo tiene y en los términos de ley decrete una amnistía fiscal a efecto de que no se determinen diferencias a los patrones y trabajadores hasta el 11 de mayo del año 2001, que hubiesen hecho el cálculo para determinar el subsidio acreditable en materia de Impuesto Sobre la Renta sin considerar las contribuciones de seguridad social (cuotas IMSS e Infonavit), acompañándole a efecto íntegramente la solicitud del presente punto de acuerdo por contener las consideraciones jurídicas y sociales que sustentan la amnistía fiscal planteada. ¡Democracia ya, Patria para Todos! Grupo parlamentario del PRD "Valentín Campa Salazar" Saltillo, Coahuila, a 24 de octubre de 2001. Los diputados: Francisco Ibarra Ríos y Luis Roberto Jiménez Gutiérrez.