El diputado Alvaro Burgos Barrera: CompaÃ±eras y compaÃ±eros diputados: El suscrito, Alvaro Burgos Barrera diputado federal por el Segundo Distrito Electoral del estado de Guerrero, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en la fracciÃ³n II del artÃ­culo 71 de la ConstituciÃ³n PolÃ­tica de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideraciÃ³n del pleno de esta soberanÃ­a, la presente iniciativa con proyecto de ley para regular enviÃ³ de remesas del extranjero a la RepÃºblica Mexicana, de conformidad con la siguiente: ExposiciÃ³n de Motivos Es innegable que la falta de oportunidades y los bajos ingresos de muchos trabajadores mexicanos, hacen que crezca el flujo migratorio hacia los Estados Unidos de AmÃ©rica y mÃ¡s aÃºn con la perdida de empleos que se han presentado en la presente administraciÃ³n. Ante esta realidad de bajo crecimiento de la actividad econÃ³mica en el paÃ­s, en contraste con el crecimiento de la poblaciÃ³n econÃ³micamente activa, se ha generado una fuerte presiÃ³n laboral que se ha traducido en incrementos del desempleo y aumento de los flujos migratorios hacia los Estados Unidos. Lamentablemente, la mayorÃ­a son jÃ³venes que no encuentran oportunidades en nuestro paÃ­s. Por su parte, las principales entidades mexicanas expulsoras de migrantes son los estados de: Jalisco, MichoacÃ¡n, Guanajuato, MÃ©xico, Veracruz, Guerrero, Puebla, Zacatecas, San Luis PotosÃ­, Hidalgo, Oaxaca y el Distrito Federal. Es evidente que al existir tal magnitud de flujo migratorio, el beneficio mÃ¡s directo y cuantificable de la emigraciÃ³n lo constituyen las remesas, que se definen como las transferencias de ingresos monetarios o no monetarios que los migrantes realizan desde el paÃ­s del norte a sus lugares de origen. De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo, se ha registrado un aumento espectacular en el volumen y valor de las remesas enviadas por emigrantes de AmÃ©rica Latina y el Caribe a sus paÃ­ses de origen, Destacando que MÃ©xico sigue siendo el principal beneficiado de las remesas en la regiÃ³n, al recibir 10 mil 500 millones de dÃ³lares, es decir, casi una tercera parte destinadas a AmÃ©rica Latina y el Caribe. Por su parte el Banco de MÃ©xico informÃ³ que durante el periodo de 1990 al primer semestre del aÃ±o 2003, ingresaron a MÃ©xico casi 70 mil millones de dÃ³lares por conceptos de remesas, es decir, esto representa un promedio de 15 millones de dÃ³lares diarios. Durante el 2003 las remesas que ingresaron al paÃ­s, se colocÃ³ alrededor de los 10 mil millones de dÃ³lares, lo que coloca a este ingreso como la segunda fuente de ingresos de divisas al paÃ­s, sÃ³lo superada por las ventas petroleras. Alrededor de la mitad de las remesas se dirigieron a los 884 municipios de intensidad migratoria muy alta, alta y media, donde viven mÃ¡s de 20 millones de habitantes. La otra mitad se disperso en 1 mil 466 municipios de intensidad migratoria baja y muy baja, los cuales se encuentran habitados por cerca de 77 millones de personas. Es importante seÃ±alar que los ingresos monetarios de los hogares mÃ¡s pobres de MÃ©xico tienen una fuerte dependencia de las remesas, pues resulta que de cada 100 pesos que reciben, 72 pesos lo obtienen de las remesas. Estos envÃ­os de dinero a nuestro paÃ­s, ademÃ¡s de beneficiar directamente a la economÃ­a de los hogares mexicanos, representa un negocio de dimensiones considerables para los establecimientos comerciales y los negocios mercantiles que se dedican al envÃ­o de remesas, pues se calcula que sus ingresos anuales son de hasta 1 mil millones de dÃ³lares. Sin embargo, es lamentable reconocer que estas ganancias son detrimento del dinero, que con sacrificio y arduo trabajo, nuestros connacionales envÃ­an a sus familiares. Este dinamismo convirtiÃ³ a las transferencias electrÃ³nicas en un negocio atractivo, lo cual propiciÃ³ la incorporaciÃ³n de mÃ¡s de 100 empresas e instituciones comerciales y bancarias, que actualmente representan el 87.5% de las remesas totales. Estas transferencias electrÃ³nicas comprenden servicios como: transferencias bancarias, dinero en minuto y giro telegrÃ¡ficos, entre otros. SegÃºn la CONDUCEF, las empresas que se dedican al enviÃ³ de dinero son: Bank of AmÃ©rica, Broncos, DÃ³lar Express, Iromar, Intermex, Leasi Enyoy(ÃÂÃÂ¿), Mahapara (ÃÂÃÂ¿), Maxipaga, Money Grant, Orlandi Baluta, Ria Envia, Servimex,. One Money, Transfer, Well Fargo Banks, Intercuentas Express, Western Junior, entre otras en Estados Unidos y Electra Banamex, Bancomer, Salinas y Rocha, Vital, Bodegas de Remates y One principalmente en MÃ©xico. No podemos pasar por alto una de las principales quejas que existen contra estas empresas como son las elevadas comisiones que cobran, lo que representa prÃ¡cticas abusivas por tratarse de una actividad concentrada e incluso pudiera llegar a confirmar alguna violaciÃ³n legal. Otra problemÃ¡tica importante es el hecho de que las tiendas de muebles y aparatos electrodomÃ©sticos que operan como centros cambiarios, con frecuencia inducen a los cobradores a adquirir mercancÃ­as como forma de pago o lo hacen volver horas mÃ¡s tarde e incluso cuando no cuentan con el efectivo suficiente para realizar el pago les piden volver al dÃ­a siguiente. Esta situaciÃ³n reduce o anula las ventajas de una transferencia inmediata. En este sentido, se han tomado cartas en el asunto como ha sido el caso de la PROFECO que implementÃ³ el programa "quiÃ©n es quiÃ©n" en el envÃ­o de dinero de Estados Unidos a MÃ©xico. Asimismo, la SecretarÃ­a de Relaciones Exteriores otorgÃ³ la tarjeta de identificaciÃ³n llamada "certificado de matrÃ­cula consular", logrando se reconocida para abrir cuentas en sucursales bancarias en casi todo el paÃ­s vecino. Esto ha conseguido que las instituciones bancarias mexicanas cuenten con tarjetas para que los connacionales transfieran dinero de Estados Unidos MÃ©xico, pero ante la poca cultura financiera, el nivel de marginaciÃ³n por parte de la poblaciÃ³n que recibe las remesas, asÃ­ como la falta de horarios flexibles de estas entidades bancarias, se estÃ¡ inhibiendo la expansiÃ³n de estos servicios. Sin embargo, hace falta impulsar medidas que apoyen este fenÃ³meno y que se vean reflejadas en un menor costo, accesibilidad, flexibilidad de horario, tal como ha sucedido con el "giro paisano" de TELECOM, que fue creado para mejorar la atenciÃ³n a las necesidades de las poblaciones migrantes mexicanas en los Estados Unidos y ampliar la participaciÃ³n en el mercado. Esta modalidad de TELECOM, fortaleciÃ³ el giro internacional "paisano" con el servicio de pago inmediato en cualquiera de sus mil 609 oficinas telegrÃ¡ficas en la RepÃºblica Mexicana, al tiempo que dispone de una red de ocho empresas operadoras que cuentan con 6 mil 500 puntos de venta en 40 Estados de la UniÃ³n Americana. De esta forma se ofrece el mismo servicio, pero mÃ¡s barato; es decir, a travÃ©s del "giro paisano" por cada 300 dÃ³lares se cobra una comisiÃ³n de 9.5 dÃ³lares en comparaciÃ³n con las empresas privadas, que cobran por la misma cantidad enviada desde 11 hasta 15 dÃ³lares; ademÃ¡s cabe resaltar que el "giro paisano" aplica de manera exacta el tipo de cambio en comparaciÃ³n con las otras compaÃ±Ã­as que llegan a aplicar una tasa de cambio 10% menor que la interbancaria. Eso es una muestra de que se pueden bajar los costos de envÃ­os de dinero en beneficio para nuestros connacionales, sin que ello represente pÃ©rdidas econÃ³micas para las empresas que ofrecen este tipo de servicio; pero sÃ­ podemos lograr que a travÃ©s de esta propuesta de ley se eliminen las prÃ¡cticas abusivas que lesiona la economÃ­a familiar de los mexicanos y que transgrede el esfuerzo y el sacrificio que viven los mexicanos en Estados Unidos. La tribuna de esta Honorable CÃ¡mara, ha sido testigo del reclamo para erradicar las desiguales condiciones que por cobros de comisiones excesivas se les aplica a los mexicanos que envÃ­an sus ingresos a MÃ©xico. Hay una discrecionalidad excesiva en el cobro de este servicio. MÃºltiples han sido los pronunciamientos polÃ­ticos, las proposiciones con punto de acuerdo que sÃ³lo han quedado en eso: en temas de debate y en algunos casos en simples acuerdos al interior del Congreso de la UniÃ³n, sin efecto vinculatorio y trascendencia alguna. El vacÃ­o de un marco jurÃ­dico en esta materia debe ser llenado urgentemente, por ello esta propuesta de iniciativa busca contribuir con el propÃ³sito de proteger el ingreso de nuestros connacionales y familiares; ahora es cuando debemos establecer los caminos para dar seguridad y certidumbre a este tipo de operaciones. Atendiendo las razones que anteceden y a un principio elemental de justicia, me permito someter ante esta Asamblea la presente iniciativa de ley para regular el envÃ­o de remesas del extranjero a la RepÃºblica Mexicana que consta de tres capÃ­tulos: En el primero se establecen disposiciones generales de la ley; En el segundo la garantÃ­a de reembolso; En el tercer capÃ­tulo se plantean las sanciones correspondientes a aquellas empresas que no realicen sus actividades con apego a esta ley. Solicito a la Presidencia que se inserte el texto Ã­ntegro en el Diario de los Debates, debido a que ya fue publicado en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, diputada Presidenta. La Presidenta MarÃ­a Marcela GonzÃ¡lez Salas y Petricoli: Muy bien, diputado Burgos Barrera. De acuerdo a su solicitud, solicito se inserte el texto Ã­ntegro en el Diario de los Debates y se turne a las Comisiones Unidas de Hacienda y CrÃ©dito PÃºblico y de PoblaciÃ³n, Fronteras y Asuntos Migratorios. En virtud de que el Partido AcciÃ³n Nacional ha solicitado que se posponga para la siguiente sesiÃ³n la propuesta que adiciona la fracciÃ³n XXIX, fracciÃ³n "K" al artÃ­culo 75 de la ConstituciÃ³n PolÃ­tica de los Estados Unidos Mexicanos. Para articular polÃ­ticas de atenciÃ³n y protecciÃ³n a los derechos de las niÃ±as, los niÃ±os y las personas con discapacidad y adultos mayores, tiene el uso de la palabra la diputada Consuelo Muro Urista, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona los artÃ­culos 200 bis y 200 bis 1, del CÃ³digo Penal Federal. El diputado Pedro Avila NevÃ¡rez (PRI) (desde la curul): Pido la palabra. La Presidenta MarÃ­a Marcela GonzÃ¡lez Salas y Petricioli: Sonido a la curul del diputado Pedro Avila, por favor. El diputado Pedro Avila NevÃ¡rez (desde la curul): Quiero hacer uso de la palabra desde mi curul o ya sea en la tribuna, sobre el asunto del dinero de envÃ­o de migrantes, que acaba de hacer el diputado que me antecediÃ³ en el uso de la palabra. Yo hace aproximadamente 6 meses presentÃ© un Punto de Acuerdo igual al que se acaba de leer ahorita y se turnÃ³ a la ComisiÃ³n de Hacienda que dirige el diputado Madero. Esto del Giro Paisano, ya es un asunto que quiero que se sepa estÃ¡ resuelto porque el seÃ±or Presidente de la RepÃºblica nos apoyÃ³ en este asunto. Ya hablamos con el director de TELECOM. Lo Ãºnico que hace falta para que todos los compaÃ±eros sepan, los compaÃ±eros diputados, es que se dÃ© publicidad en todo el territorio de Estados Unidos, porque ahÃ­ se van a poner en cada uno de los consulados, en cada una de las embajadas, se van a poner oficinas de TELECOM, para que por medio de TELECOM se envÃ­en las remesas a la gente de acÃ¡ de MÃ©xico, a los familiares de las gentes de MÃ©xico. Y en esta forma reciba cada uno de ellos las remesas y no se envÃ­en por Western Union, por Elecktra o por Salinas y Rocha. Es un asunto que ya estÃ¡ resuelto y yo creo que esta iniciativa que se acaba de presentar queda sin efecto porque el Giro Paisano ya resuelve todo este problema. Muchas gracias. La Presidenta MarÃ­a Marcela GonzÃ¡lez Salas y Petricioli: Se toma nota seÃ±or diputado y tiene el uso de la palabra el diputado Wintilo Vega Murillo.