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El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, señor diputado. Ha concluido el tiempo del diputado Muñoz Ledo. Pregunto a la asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). El asunto está suficientemente discutido. Ábrase el sistema de votación y procédase con los tiempos necesarios. Recuerdo a los señores diputados que... Señores diputados, de ahí la importancia de apegarnos al Reglamento. Si la diputada Incháustegui... permitan ustedes a la Secretaría leer la versión estenográfica y déjenme desahogar el trámite. Espero que confíen en su presidente. Diputada, por favor. Permitan a la Secretaría nada más dar lectura a la versión estenográfica y en seguida desahogaré el trámite. Diputada Dolores del Río, si es tan amable, en el micrófono, diputada. Pase usted para que haya una señal clara de que los diputados hacen una protesta en los términos y no impiden el desarrollo de la sesión. Por favor, diputada del Río. Detenga un momento el tablero electrónico. Por favor dé usted trámite. Dé usted trámite. Momento, ya está dictado el trámite que se detenga. Continúe, diputada.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: 
El presidente Jorge Carlos Ramírez Marín: Reanudamos con la parte de dictámenes. Nos quedamos en la presentación de la moción suspensiva por parte de la diputada Incháustegui con respecto al dictamen a discusión. Le pregunto a los diputados del PRD si vamos a proceder con la moción suspensiva. Me comentan que no se procederá.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ése fue el trámite dictado. Lea ahora usted el artículo 110. La diputada Incháustegui ni siquiera estaba en el salón. Lea usted el artículo 110. Detenga el sistema electrónico, ya lo había pedido. Voy a detenerlo para que desahoguemos el trámite. Lea usted el artículo 110.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En el caso de moción suspensiva se leerá la proposición y sin otro requisito que oír a su autor, si la quiere fundar y, algún impugnador, si lo hubiere, se preguntará a la Cámara si se toma en consideración inmediatamente. En caso afirmativo se discutirá y votará en el acto, pudiendo hablar al efecto tres individuos en pro, tres en contra. Pero si la resolución de la Cámara fuese negativa, la proposición se tendrá por desechada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Les solicito a los señores diputados que ocupan la tribuna, se sirvan presentar su moción suspensiva desde su lugar, si son tan ambles. Suplico a los señores diputados que ocupan el espacio de los Secretarios, sean tan amables de desocuparlo para que pueda desahogarse el trámite.
La diputada Teresa del Carmen Inchaustegui Romero (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Inchaustegui.
La diputada Teresa del Carmen Inchaustegui Romero (desde la curul): Señor presidente, solicito, de acuerdo a lo establecido en los artículos 109 y 110, la moción suspensiva por la falta adecuada al seguimiento de los procedimientos legislativos, al no haberse presentado a la comisión este dictamen y al haberse hecho con firmas afuera, como ya la diputada del PRI lo hizo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada, pase usted a la tribuna a sustentar su moción suspensiva y la asamblea tomará la decisión respectiva. Les suplico a los señores diputados sean tan amables de desalojar la tribuna, a fin de que sustente la señora diputada su moción suspensiva. Antes que nada, pregunto a los señores diputados si su intención es desahogar el trámite o su intención es impedirlo. Diputada Inchaustegui, tiene el uso de la palabra.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la tribuna de los Secretarios de la Mesa Directiva): Nos ganarán en votación, pero no en conciencia.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Eso lo decide la asamblea, señores diputados. La asamblea decidirá el trámite.
La diputada Teresa del Carmen Inchaustegui Romero: Muchas gracias, señor presidente. Voy a razonar. La petición de la suspensión es porque este dictamen está violando claramente los artículos 109 y 110. La petición es que regrese a la comisión, porque además también no se está considerando el artículo 18 de la Ley de Presupuesto y Cuenta Pública. Este dictamen tiene un grave impacto, un fuerte impacto y tampoco se está considerando. Entonces, la petición es que regrese a la comisión y que ahí, de nuevo, se discuta. Ésa es la propuesta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite o se desecha la moción suspensiva. Consulte Secretaría. Consulte la Secretaría si se admite o se desecha la moción suspensiva.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica, se pregunta a la asamblea si es de aceptarse la moción suspensiva presentada por la diputada Incháustegui. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Es mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Es la mayoría por la negativa. No se acepta la moción suspensiva. Consulte nuevamente, diputada. Consulte nuevamente, diputada. Esta Presidencia ya dictó el trámite, la moción suspensiva es desechada. Pregunte a la asamblea si se admite la modificación presentada por el diputado Pablo Escudero.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica, se pregunta a la asamblea si es de aceptarse las modificaciones que propuso el diputado Pablo Escudero. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, nuevamente los llamo al orden. Hemos respetado estrictamente el procedimiento. Adelante, secretaria. Es un solo artículo, se discute en lo general y en lo particular, diputados. Es una sola modificación. Señores diputados, nuevamente los llamo al orden a fin de que desahoguen los trámites y nos apeguemos al reglamento y a la legalidad. La violentación de las normas no sirve. La violentación de las normas es una muestra de intolerancia. Esta Presidencia ha obsequiado todos los trámites necesarios. Estamos votando la modificación propuesta por el diputado Escudero. Diputados, no se puede legislar a contentillo. La Presidencia ya dictó el trámite. La Presidencia ya dictó el trámite. Voy a solicitar la votación. La solicitud de votación nominal es al respecto de si se acepta o no la modificación propuesta por el diputado Pablo Escudero. Ábrase el tablero para los efectos correspondientes. La moción suspensiva fue derrotada. El tablero está abierto para si se acepta o no la votación. Estoy otorgando la votación nominal para determinar si se acepta o no la propuesta de modificación presentada por el diputado Pablo Escudero.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Desde su lugar el diputado Carlos Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, para efectos de que no hubiese confusión, le pediría que lean la propuesta que hizo el diputado Escudero, porque hay confusión en las bancadas; sólo que se lea textualmente la propuesta de modificación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Lea la Secretaría la propuesta de modificación.
El diputado Eduardo Mendoza Arellano (desde la curul): Es que es fundamental que se lea.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ya se leyó.
El diputado Eduardo Mendoza Arellano (desde la curul): Se leyó, se leyó ¿por qué estás cambiando los procedimientos de procedibilidad? Hay que ver el artículo 110.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con gusto, diputado, una vez desahogada la solicitud. Con gusto, diputado, una vez desahogada esta propuesta. Una vez que concluya esta lectura, desahogo el trámite que usted me solicita.
El diputado Pablo Escudero Morales: con fundamento en lo dispuesto por el artículo 124 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, formulo ante este pleno reserva al dictamen con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 91 de la Ley del Seguro Social con la finalidad de otorgar vales de medicina a los derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social, para el caso de desabasto de medicamentos que presenta la Comisión de Seguridad Social, para quedar como sigue: Artículo 91: La asistencia farmacéutica a que se refiere el primer párrafo de este artículo, proveerá a los derechohabientes de los medicamentos y agentes terapéuticos prescritos en los recetarios oficiales por los médicos tratantes del Instituto. Dichos medicamentos y agentes terapéuticos serán surtidos en las farmacias del Instituto. En caso de que por cualquier circunstancia las farmacias del Instituto no cuenten con el abasto suficiente para el surtimiento de las recetas, sujeto a la disponibilidad presupuestaria del Instituto, se procederá al surtimiento de las mismas utilizando cualquier medio de cambio electrónico o convencional como: vales, bonos, tarjetas o algún otro mecanismo oficial que se entregará al asegurado para garantizar su derecho a los medicamentos y agentes terapéuticos en los términos de las disposiciones de carácter general que para tal efecto expida el consejo técnico. Transitorio. Segundo. A partir de la entrada en vigor del presente decreto y en los años subsiguientes, conforme a lo establecido por el artículo 273 de la Ley del Seguro Social, el Instituto Mexicano del Seguro Social incluirá en su informe sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto, el estado que guarda el abastecimiento de medicamentos en las farmacias y hospitales del Instituto, aportando elementos de juicio para conocer si la estrategia institucional es suficiente para cubrir la demanda de medicamentos a nivel nacional. Tercero. En un plazo máximo de 90 días hábiles a partir de la entrada en vigor del presente decreto, el Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social deberá publicar las disposiciones de carácter general a que hace mención el párrafo tercero de artículo 91 de la Ley del Seguro Social. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 21 días del mes de octubre del año 2010. Firma el diputado Pablo Escudero Morales. Es cuanto, diputado presidente.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Nuevamente se hacen las porquerías...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame señor Serrano. Diputado Pérez Cuevas, desde su lugar.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Sólo para puntualizar dos aspectos que al menos creemos deben quedar perfectamente claros. Uno es que tal surtimiento procederá sólo sujeto a la disponibilidad presupuestaria y será en los términos de las disposiciones de carácter general que para tal efecto expida el Consejo Técnico. Por lo tanto, sólo para efectos de clarificación, es un tema que bajo el proceso que corresponderá al instituto, tendrá que sesionar su Consejo Técnico y que tendrá que estar sujeto bajo las reglas presupuestarias en su momento. Sólo para dejar la puntualización, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, Víctor Báez. Diputado Mendoza.
El diputado Eduardo Mendoza Arellano (desde la curul): Hago alusión al artículo 110 del reglamento de este Congreso, que me voy a permitir leer. Dice: En el caso de moción suspensiva se leerá la proposición y sin otro requisito de oír a su autor si la quiere fundar y algún impugnador si lo hubiera no escuché en ningún momento que preguntaran si es que había un impugnador; me parece que la manera fast track, rápida, con prisa como se está haciendo degrada a este Congreso se preguntará a la Cámara si se toma en consideración inmediatamente. En caso afirmativo, se discutirá y votará en el acto, pudiendo hablar al efecto tres individuos en pro y tres en contra. Pero si no se ha llenado el requisito elemental de cumplir con el artículo, me parece grave ni siquiera concebir la segunda parte que le leído de este artículo. Por eso creo que de origen el proceder de esa manera tan acelerada y desahogar de una manera que no me parece digna de este Congreso la moción que ha presentado mi compañera la diputada Incháustegui es motivo no sólo de indignación, sino es motivo de que este Congreso hoy esté rompiendo la legalidad. Te pido, diputado presidente, te pido por favor que en su caso se pueda atender y se pueda registrar en el Diario de los Debates mi intervención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputado. No existió ningún impugnador porque esta mesa no registró ni la primera vez que fue presentada ni la siguiente. Diputado Santana.
El diputado Arturo Santana Alfaro (desde la curul): Sí, diputado presidente. Complementando lo que acaba de argumentar el diputado Eduardo Mendoza, decirle a usted que en consideración del suscrito como presidente de comisión también, creo que está violando las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, en particular los artículos 38, 39, 40 y 41. Si hoy pasa este dictamen, con todas las violaciones aquí planteadas por los compañeros de la bancada del PRD, entonces estamos expuestos a que cualquier dictamen, de cualquier comisión sufra este tipo de intervenciones indebidas, y de violaciones, y poder subirlos al pleno como se le dé la gana a la Mesa Directiva. Por ello reitero esta violación y le estamos solicitando de manera formal que retire del orden del día la discusión de este dictamen, acompañado ya de la moción suspensiva y de la fundamentación que acaba de argumentar el diputado Mendoza.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Este dictamen surtió primera lectura el 29 de abril, señor diputado. Todos esos trámites que usted me dice ya habían corrido. Diputado Báez.
El diputado Víctor Manuel Báez Ceja (desde la curul): Gracias, presidente. Solicito a la Mesa Directiva que tenga la sensibilidad de atender esta demanda de los diputados. Aquí hay una aberración de procedimiento. Efectivamente, fue presentada el día 20, y aquí en tribuna, el 29 la propuesta se llevó a cabo por parte del diputado Escudero, en su intervención en tribuna, la que presenta como iniciativa, y en consecuencia el dictamen no fue discutido en comisión; por tanto, es sujeto de objeción. Acabamos de autorizar una Ley de Ingresos, presidente, que tuvo opacidad y que fue hecha al vapor. Creo que es importante, presidente --¿me escucha, presidente?--, creo que es importante que podamos tener la sensibilidad de que se respete la solicitud que hacíamos una gran cantidad de diputados, que se transparente el procedimiento y que se apegue a la ley. Lo único que pedimos es eso. Que haya transparencia, que los mexicanos se den cuenta de que podemos tener debate y que podemos llevar el procedimiento adecuado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputada Paredes, desde su lugar.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Nada más para dejar constancia no sólo del respeto al presidente, por el manejo de la sesión; sino precisar que si ha habido violaciones al trámite no corresponden precisamente a quien está en su lugar, conduciendo una sesión, reponiendo un procedimiento y dando tiempo suficiente para que se ejerza la voluntad de los diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada Paredes. Permítanme, señores diputados, dictar los trámites necesarios. En primer lugar, desalojen la tribuna, si son tan amables. Diputados, si son tan amables, desalojen la tribuna. Señores diputados, desalojen la tribuna y permitan a esta Presidencia dictar los trámites respectivos. No voy a conceder el uso de la palabra, porque al haberse reunido únicamente 162 votos, más 9, más 5 en una votación, esta Presidencia declara que no hay quórum y se suspende la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se levanta la sesión (15:49 horas) y se cita para la que tendrá lugar el martes 26 de octubre a las 11:00 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. La sesión se reanudará en donde terminó la presente. ---o0o---
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de la Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los señores y señoras diputados.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 406 señoras y señores diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (1239 horas):: Por lo consiguiente, hay quórum. Se abre la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría si se dispensa el orden del día, en virtud de que ha sido publicado.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte si se dispensa el acta de la sesión anterior, toda vez que ha sido publicada.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se dispensa la lectura. Ponga a discusión el acta.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Está a discusión el acta. No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor secretario.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sólo para insistir, diputado presidente, en que algún día la Mesa Directiva ponga a votación mi petición de que se declare interlocutor no válido al secretario de Trabajo, del gobierno usurpador, Javier Lozano. He estado insistiendo en este tema, está en los hechos desinvitado, Lozano, y yo quiero que se aclare este tema o por lo menos que se vote mi propuesta. Quiero aprovechar finalmente para dos cosas puntuales: una que tiene que ver y otra que es adicional. También ya se suspendió la comparecencia de la secretaria de Energía, del gobierno usurpador, Kessel. De por sí vienen y no responden nada, sólo evaden; no dan cuentas de su responsabilidad y ahora ya les están facilitando más –no sé quién, quisiera saberlo– a los funcionarios del gobierno de Calderón para que ni siquiera vengan a rendir las cuentas que tienen que dar. Me parece muy grave que también esté suspendida la comparecencia de Georgina Kessel. Finalmente, diputado presidente, en otro orden de ideas, quisiera que quedara en el acta constancia de que en las sesiones pasadas no he recordado que César Nava esté viniendo otra vez. No ha venido y el día que vino sólo pasó lista y se fue, porque no estuvo en las votaciones de la Ley de Ingresos. Sólo para que quede constancia y nos informen si sigue cobrando el diputado César Nava.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se consignan las expresiones del diputado Fernández Noroña en el Diario de los Debates. Con respecto a su primera afirmación, esta Mesa Directiva hace un exhorto a la Junta de Coordinación Política para que resuelva el asunto que se ha planteado a lo largo de las tres sesiones anteriores. Muchas gracias. Se consignan las expresiones del diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Vamos a reanudar la sesión en la admisión de la propuesta presentada por el diputado Pablo Escudero, en la discusión de la adición de un tercer párrafo al artículo 91 de la Ley del Seguro Social. Esta Mesa Directiva recibió dos comunicaciones: la primera de ellas de la diputada Laura Itzel Castillo, que tratándose de una moción de orden que le solicita a la Presidencia, la desahoga desde su lugar. Tiene la palabra desde su lugar la diputada Laura Itzel Castillo para presentar su escrito.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. En el mismo sentido de mi compañera la diputada Laura Itzel Castillo. Pero adicionalmente –aunque sé que es facultad de los grupos parlamentarios modificar el orden del día de las sesiones, tal como lo prevé el artículo 5 de los acuerdos de los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados– quisiera conocer las razones, la fundamentación y motivación que dieron los grupos parlamentarios para colocar en primer lugar los dictámenes a discusión y no seguir el orden que establece el artículo 5 de estos acuerdos de los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados que nos obligan. Quiero saber si hubo fundamentación y motivación y conocer cuál fue ésta, señor presidente, para modificar el orden del día.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto, diputado, una vez que le comunique a la diputada Laura Itzel Castillo que su moción fue planteada la mañana de hoy en la Mesa Directiva, resolviendo la Mesa Directiva que la fundamentación de esta moción no corresponde a este momento procesal, toda vez que es imposible atenderla ya que el pleno de la Cámara le ha dado primera y segunda lectura al dictamen en comento. El diputado Uriel López Paredes (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Le concedo la palabra al diputado Uriel López y en seguida le contesto, diputado Cárdenas.
El diputado Uriel López Paredes (desde la curul): Gracias. Diputado presidente, si me permite pasar a la tribuna por favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Es una moción la que usted hace, presidente, entonces le concedo los cinco minutos que le corresponden desde su lugar si me lo permite.
El diputado Uriel López Paredes (desde la curul): Presidente, le pediría solicite a la Secretaría que diera lectura al artículo 45, numeral 6, inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso, y a los artículos 38 y 39 de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, antes de mi intervención, por favor, diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dé lectura la Secretaría a los artículos solicitados.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Artículo 45, numera 6. Las comisiones tendrán las tareas siguientes: a) Elaborar su programa anual de trabajo. b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos. c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que le sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente. d) Sesionar cuando menos una vez al mes. e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne. f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos. g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia. 7. Las comisiones tomarán sus decisiones por mayoría de votos de sus miembros. En caso de empate en la votación de un proyecto de dictamen o resolución deberá repetirse la votación en la misma sesión, y si resultare empate por segunda vez, se discutirá y votará de nuevo el asunto en la sesión inmediata, pero si aquél persistiere, el asunto será resuelto en definitiva por el pleno, dando cuenta de ambas posiciones, escuchando a los oradores a favor y en contra que determine el Presidente de la Mesa Directiva y conforme a las reglas del debate que rigen a la asamblea. Artículo 45. Era el 45 de la misma ley.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Cuál otro, señor diputado?
El diputado Uriel López Paredes (desde la curul): Sí, presidente. Le había pedido, solicitado la lectura del artículo 45, solamente del numeral 6 y el inciso f) de la Ley Orgánica. Y si me permite, voy a dar lectura al 38 y 39 de las Normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités. El artículo 38 dice: “El dictamen es la opinión técnica especializada de la comisión y en el que se resuelve lo conducente sobre iniciativas con proyecto de ley o decreto, minutas de la colegisladora, observaciones del Ejecutivo o proposiciones con punto de acuerdo o cualquier otro asunto que le haya sido turnado. “La elaboración del dictamen es obligatoria para las comisiones ordinarias y constituye un requisito de procedibilidad para que un proyecto o proposición pueda ser presentada a discusión y votación por el pleno de la Cámara de Diputados”. Quiero informarle, compañero presidente, compañeras y compañeros diputados, que el dictamen que presentó el diputado Pablo Escudero es un dictamen pirata, es un dictamen cuyas firmas fueron recolectadas en el pleno de la Cámara el día 29 de abril pasado. Entonces es a todas luces, presidente, un dictamen que no cumple con los requisitos legales y que le pediría muy atenta y respetuosamente, que usted que juramentó velar por el cumplimiento de las leyes, lo haga en este caso y no vaya usted a permitir que se vote un dictamen que es a todas luces ilegal, que no cumplió con los procedimientos de la Cámara, con la propia Ley Orgánica. Eso en cuanto al asunto propiamente de carácter legal, jurídico, presidente. Por otro lado quiero decirle, presidente, que no es cierto o por lo menos el director general del Instituto Mexicano del Seguro Social nos está diciendo otra cosa, presidente. Dice con respecto al desabasto de medicamentos del Seguro Social, que éste en el año 2010, es de punto 7 por ciento. Entonces o está mintiendo el director general del Seguro Social o hay datos que cada quien trae como quiere hacerlo. No es cierto que el Seguro Social, por lo menos en voz del director general del Seguro, tenga el desabasto que se ha mencionado. Pero además, presidente, compañeras y compañeros diputados, los problemas fundamentales, los grandes problemas del Seguro Social no son ésos. Es su régimen de jubilaciones y pensiones, es el problema que tiene en su seguro de enfermedades y maternidad, que trae un déficit bastante grande. Quiero decirles, presidente y compañeras y compañeros diputados, que la semana pasada esta asamblea dio facilidades para que el Seguro Social, de sus seguros superavitarios, que son de invalidez y vida de riesgos de trabajo, que suman alrededor de 70 millones de pesos en sus reservas, pudieran hacerse transferencias. Esta asamblea así lo acordó, así lo aprobó. Por lo tanto, debo decirles, compañeras y compañeros, que no hay un problema sobre este asunto del desabasto de medicamentos que sea financiero; es un problema de logística y lo que yo digo es que tendríamos que proponer cómo resolverlo, en lugar de ver cómo vamos a afectar financieramente al Seguro Social.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Don Emilio Serrano, con qué objeto.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Para hacerle una solicitud muy respetuosa a usted, señor presidente. Sabemos que la forma en que usted se conduce es dentro de la legalidad. A todas luces este procedimiento ha sido ilegal. Yo le pido respetuosamente que no manche su imagen, su prestigio dando cabida a una ilegalidad. Está a todas luces visto que este procedimiento no es legal. Por favor, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, don Emilio. Aprecio encarecidamente las expresiones de los señores diputados con respecto a mi persona. En relación con las afirmaciones del diputado Uriel López, las envió hoy por la mañana a la sesión de la Mesa Directiva. La Mesa Directiva resolvió, al mismo tiempo que con la solicitud de la diputada Itzel Castillo, que se encuentran fuera de lugar, toda vez que el procedimiento, insisto, de esta iniciativa ha sido el que ya sufrió: primera y segunda lectura. Por lo tanto, voy a proceder en los términos señalados y voy a poner a votación la admisión de la modificación propuesta por el diputado Pablo Escudero. Por favor, secretaria. Primero ciérrese el sistema de registro de asistencia para que conste el número de diputados presentes.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada de registrar su asistencia?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, secretaria. Diputado Fernández Noroña.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Continúa abierto el sistema para que puedan registrar su asistencia.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Nada más comentar, porque hace rato hice un planteamiento de que César Nava no había venido. Ahora sí vino, entonces a ver si nos explica por qué ha estado cobrando y cómo le hizo para comprar ese departamento que se compró.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada secretaria.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Herón Escobar. ¿Ya?
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 448 diputadas y diputados. Ciérrese el sistema electrónico. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación nominal, para continuar la asamblea exactamente en el punto en el que la dejamos, si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Pablo Escudero al artículo 91 de la Ley del Seguro Social.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estamos en votación, diputado, pero admito su intervención de todas maneras.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico de votación por 10 minutos para consultar si se admite a discusión la propuesta del diputado Pablo Escudero al artículo 91 de la Ley del Seguro Social. (Votación)
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Es de procedimiento, diputado presidente. Desde la sesión del jueves pasado yo le comentaba que antes de la modificación hay que votar la ley; y antes de votar la ley hay que terminar el debate. Entonces yo le pido que se abra el debate de la ley en general; se vote la ley en general una vez terminado el debate, y luego, si hay una modificación, se ponga a propuesta la modificación, porque estamos al revés. Estamos aprobando una modificación cuando no hemos aprobado una ley qué modificar. Eso es un poco bizarro, por decirlo suave. Entonces le pediría que se replanteara el procedimiento.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Lo que pasa, señor diputado, es que este decreto consta de un solo artículo; entonces el procedimiento que se llevó fue el siguiente: primero se puso a discusión. Se pone a discusión en lo general y en lo particular, dado que hubo una modificación, ahora se pone a votación, si dicha modificación se admite. Como usted recordará hubo un debate previo a esta admisión, ahora si se admite procederemos a poner a discusión la modificación del diputado Escudero. Habrá un nuevo debate, ya con la modificación incluida y, posteriormente, porque se trata de un solo artículo, haremos una votación en lo general y en lo particular.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, pero no hubo una reserva. No hubo reserva por parte del diputado Pablo Escudero. Entonces sí me parece que el procedimiento no es el indicado al no existir esta reserva, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No existió reserva, diputado, porque se trata de un solo artículo. Por lo tanto, se pone a discusión la modificación. Hay reservas cuando el dictamen consta de varios artículos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Mario di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, nada más, me parece que la sesión pasada se leyó la modificación, pero muchos no la conocemos, no la podrían leer.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto, diputado. Por favor, ilustre la Secretaría a la asamblea la modificación del diputado Pablo Escudero.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame que se haga esta lectura, diputado Cárdenas.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Del diputado Pablo Escudero Morales. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 124 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, formulo ante este pleno reserva al dictamen con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 91 de la Ley del Seguro Social con la finalidad de otorgar vales de medicinas a los derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social para el caso de desabasto de medicamentos que presenta la Comisión de Seguridad Social para quedar como sigue: Artículo 91. La asistencia farmacéutica a que se refiere el primer párrafo de este artículo proveerá a los derechohabientes de los medicamentos y agentes terapéuticos prescritos en los recetarios oficiales por los médicos tratantes del Instituto. Dichos medicamentos y agentes terapéuticos serán surtidos en las farmacias del Instituto. En caso de que por cualquier circunstancia las farmacias del Instituto no cuenten con el abasto suficiente para el surtimiento de las recetas, sujeto a la disponibilidad presupuestaria del Instituto, se procederá al surtimiento de las mismas utilizando cualquier medio de cambio electrónico o convencional, como vales, bonos, tarjetas o algún otro mecanismo oficial que se entregará al asegurado para garantizar su derecho a los medicamentos y agentes terapéuticos, en los términos de las disposiciones de carácter general que para tal efecto expida el Consejo Técnico. Transitorios El primero queda igual. Segundo. A partir de la entrada en vigor del presente decreto y en los años subsiguientes, conforme a lo establecido por el artículo 273 de la Ley del Seguro Social, el Instituto Mexicano del Seguro Social incluirá en su informe sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto el estado que guarde el abastecimiento de medicamentos en las farmacias y/o hospitales del Instituto, aportando elementos de juicio para conocer si la estrategia institucional es suficiente para cubrir la demanda de medicamentos a nivel nacional. Tercero. En un plazo máximo de 90 días hábiles a partir de la entrada en vigor del presente decreto, el Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social deberá publicar las disposiciones de carácter general a que hace mención el párrafo tercero del artículo 91 de la Ley del Seguro Social. Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 21 días del mes de octubre del año 2010. Firma, el diputado Pablo Escudero Morales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cárdenas. El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul); Gracias, presidente. Si leemos con claridad e interpretamos el artículo 124 del Reglamento queda claro que las adiciones o modificaciones se refieren siempre a artículos aprobados; es decir, primero debe votarse el artículo y posteriormente se presentan las adiciones o modificaciones a los artículos aprobados, tal como lo establece el artículo 124. Si interpretamos el artículo 125 del Reglamento, el artículo 125 dice: Leída por primera vez una adición y oídos los fundamentos que quiere exponer su autor, se preguntará inmediatamente si se admite o no a discusión. Admitida, se pasará a la comisión respectiva. En caso contrario se tendrá por desechada. ¿Esto quiere decir que si se admite la modificación del diputado Escudero, esta modificación debe pasar, presidente, a la comisión? Pregunto: ¿Si se vota a favor la adición que propone el diputado Escudero pasa la adición, como dice el artículo 125, a la comisión?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No señor, diputado. La Mesa Directiva discutió hoy por la mañana esta interpretación que se refiere a los artículos aprobados. Y este artículo no ha sido aprobado, señor diputado. Ya ordené la reactivación del reloj que se detuvo precisamente cuando dimos lectura a la modificación presentada. Diputado Muñoz Ledo.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Señor presidente, es obvio que tuvimos en la última sesión una discusión sobre el texto de iniciativa que había sido depositada y que la discusión presente es continuidad de la anterior. Vamos a seguir discutiendo –esto es claro– el texto original. Lo tenemos que votar, si no, no se puede emitir una reserva. Primero se vota en lo general y luego se admite la reserva. Es una argucia parlamentaria el que se nos quiera cambiar ahora el sentido de la discusión y se están además, no solamente una modificación, sino también a dos transitorios. Yo le ruego, conforme a nuestros deberes parlamentarios –y el suyo es el mayor– que primero se termine la discusión del texto que teníamos y que luego se deposite la reserva para que la podamos votar.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, en los términos del artículo 97, cuando se trata de un solo artículo se hace la discusión en un solo acto, primero en lo general, luego en lo particular –señor diputado–, pero se trata de un solo artículo al que se le ha propuesto una modificación. Sonido en la curul del diputado Muñoz Ledo.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Y dos transitorios. Los transitorios, es economía de lenguaje. El nombre de los transitorios es “artículos transitorios”, luego, son tres, presidente, por favor. Transitorio es economía de lenguaje. Se llaman técnicamente “artículos transitorios”. Son tres, presidente. La Mesa Directiva, tan respetable, también puede equivocarse, pero no puede violar la ley.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Saludamos la presencia de los alumnos de la Escuela Primaria Doctor Mariano Gerardo López, del municipio de Atizapán de Zaragoza, estado de México, y de la Escuela Cali, del estado de México, invitados por el diputado Fausto Saldaña del Moral y el diputado Amador Monroy Estrada.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputado presidente, se emitieron 302 votos a favor, 16 abstenciones, 83 en contra. Es mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo consecuente está a discusión la propuesta de modificación hecha por el diputado Pablo Escudero. El diputado César Augusto Santiago, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Señor presidente, para emitir mi voto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tome usted el voto del diputado Santiago para que quede constancia en el acta. Se han inscrito los siguientes oradores. El diputado Porfirio Muñoz Ledo. El diputado Mario Di Costanzo Armenta. El diputado Gerardo Fernández Noroña. El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia. El diputado Alejandro Encinas Rodríguez. El diputado Francisco Hernández Juárez. El diputado Avelino Méndez Rangel y el diputado Guadalupe Acosta Naranjo. Hasta este momento no tengo registrados oradores en pro, por lo que en los términos de Reglamento escucharemos tres oradores en contra y preguntaré si se encuentra suficientemente discutido. Diputado Muños Ledo, tiene usted el uso de la palabra hasta por 5 minutos.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Señor presidente, para hablar en pro del dictamen.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, le quiero comentar que si en los términos del Reglamento su intervención no es a favor, me voy a ver obligado a pedirle rectificación de tema. Adelante, diputado Muñoz Ledo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En términos del artículo 23, fracción C, voy a conceder el uso de la palabra al diputado Alejandro Encinas Rodríguez, a efecto de darles oportunidad a distintos grupos parlamentarios en el debate.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Con qué objeto, diputado López?
El diputado Uriel López Paredes (desde la curul): Para alusiones, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Como establecimos en la Mesa Directiva, las alusiones únicamente van a ser si son en contra, señor diputado. Tiene la palabra, diputado Encinas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo Armenta, en contra.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, a usted, diputado. Tiene la palabra el diputado Francisco Hernández Juárez, de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, para pronunciarse en contra.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputado. Esta asamblea saluda a los estudiantes de la Universidad Hernán Cortes de Xalapa, Veracruz, son invitados del diputado Ricardo Ahued Bardahuil. Bienvenidos. Les damos la más cordial bienvenida al personal docente y estudiantes del Colegio Helénico del municipio de Cuernavaca, estado de Morelos. Son invitados por la diputada federal Rosalina Mazari Espín. Tiene el uso de la palabra, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Cárdenas. Tiene la palabra el diputado Emilio Serrano; al terminar, el diputado Guadalupe Acosta Naranjo, y al concluir el diputado Acosta Naranjo, preguntaré si está suficientemente discutido.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Señor presidente, le solicito la palabra, por favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Con qué objeto, diputada Laura Itzel?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Diputado presidente, con el objeto de solicitarle, con base al Reglamento, la lectura del acta de la sesión del 28 de abril de la Comisión de Seguridad Social para abundar en el mismo debate.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto. ¿Tendría usted inconveniente que fuera al concluir este orador?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): No, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Con su venia, diputado presidente. Me anoté en pro, que no me querían dar ese derecho. Aunque se haya puesto de acuerdo la Mesa Directiva, las cabezas de los grupos de cómo se debe llevar a cabo la sesión, no nos pueden quitar un derecho constitucional que tenemos. Estoy de acuerdo en que haya un abasto para todos los derechohabientes que acuden al Seguro Social. Estoy de acuerdo que se alivie, que se cure la enfermedad principalmente de la gente más pobre. Les voy a pedir a mis compañeros de Acción Nacional, si son tan amables de darme su atención, a mis compañeros del PRI que fueron los creadores del Seguro Social y que ahora tal parece que lo quieren desaparecer. Yo estoy de acuerdo en que haya una preocupación en todas las bancadas de la Cámara de Diputados porque se resuelva el problema de desabasto en el Seguro Social. En esta adición del diputado Escudero me preocupa que no tiene contemplado a qué farmacias deben de acudir para el cambio de vales. El precio que debe de pagar el Seguro Social por esos medicamentos. Hay que considerar que en este momento el Seguro Social compra los medicamentos a los laboratorios. No va a ser el mismo precio que el que se expida en las farmacias particulares. Yo creo que es importante, diputado Escudero, que tomemos en cuenta en esa adición lo que les estoy comentando: ¿A qué farmacias pueden acudir? ¿A todas? ¿A qué precio va a pagar el Seguro Social esos medicamentos? También me preocupa mucho el procedimiento que no llenó la legalidad para que se apruebe en esta Cámara de Diputados. Vamos a tener una controversia constitucional, que de seguro quienes están en contra la van a ganar, porque se está violentando el reglamento, se está violentando la ley. Es importante, compañeras y compañeros diputados, que analicemos cuidadosamente...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, señor diputado. Diputado Di Costanzo, ¿con qué objeto?
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): ¿Por qué nunca prenden el micrófono a tiempo? Oiga, si me permite una pregunta al orador.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Existía un acuerdo de las directivas de no admitir preguntas en este debate, señor diputado. Tengo la encomienda de no aceptar preguntas. Muchas gracias. Continúe, diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: No la acepto, diputado, porque hay una línea muy marcada para que se viole el reglamento. Decía, compañeras, compañeros diputados, que hay que tener mucho cuidado. También me preocupa, diputado Escudero, en la redacción donde se atribuye la facultad al Consejo Técnico para marcar la instancia, la aprobación del surtimiento de vales de medicamentos en farmacias privadas. Le recuerdo que el artículo 213 de la Ley del Seguro Social, que a su letra dice: el instituto podrá celebrar convenios de reversión de cuotas o subrogación de servicios con los patrones que tengan instaladas guarderías en sus empresas o instalaciones, cuando reúnan los requisitos señalados en las disposiciones relativas. Si el Seguro Social ya violó el Consejo Técnico, ya violó este artículo de su ley otorgando subrogaciones del servicio de guarderías a particulares y el claro ejemplo de lo que significa esta violación, es el caso de la guardería ABC, estamos facultando al Consejo Técnico para que siga violando la ley. Es muy preocupante. Creo que, diputado Escudero, con todo respeto, hay que analizar estas propuestas que hago. Ojalá y se pueda regresar a la Comisión de Seguridad Social para que se analice y se pueda determinar conforme a derecho, conforme a la ley, y no violentemos todos ese principio que, repito, los primeros obligados a respetar la ley son quienes las hacen y en este caso, nosotros que hacemos leyes estamos obligados, en primera instancia a respetarlas. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Guadalupe Acosta Naranjo. ¿Con qué objeto, diputado Escudero?
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Para alusiones personales evidentemente, y simplemente agradecerle al diputado Serrano que haya cambiado de opinión y que se haya subido a hablar a favor de esta iniciativa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Diputado Acosta. El diputado Guadalupe Acosta Naranjo; Con su permiso, señor presidente. No deja de ser...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un momento diputado. ¿Con qué objeto, don Emilio?
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): No hay alusiones, pero una aclaración respecto a lo que manifiesta el diputado Escudero. En ningún momento me manifesté a favor de la ley, de la reforma a la ley, fue a la propuesta que hizo el diputado Escudero en la adición.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Ya hizo usted su intervención y quedó muy clara. Gracias, diputado. Continúe, diputado Acosta. ¿Con qué objeto, diputado Di Costanzo?