El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI): Compañeras y compañeros diputados. Con un saludo a la Confederación Internacional de Mexicanos en el Exterior, me permito presentar esta iniciativa para adicionar el capítulo 12 a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, adicionando los artículos 66 al 73. La migración es un fenómeno que se produce en todo el mundo; los flujos migratorios cada vez son más intensos y extensos, alcanzando latitudes antes insospechadas. Este fenómeno va creciendo también gracias a los movimientos globalizadores de la economía. La migración como problemática social se incluye en el amplio espectro de realidades provocadas por esta globalización económica. La disparidad entre naciones genera fuertes núcleos de atracción migratoria; las naciones pobres expulsan gruesos contingentes de desesperados seres humanos en búsqueda de condiciones de vida más dignas y llevaderas. México es vecino de uno de esos fuertes núcleos de atracción migratoria, Estados Unidos es el principal país a donde los mexicanos más desfavorecidos buscan guarecerse de la miseria. Según datos ofrecidos por la Embajada de los Estados Unidos, éste presenta el mayor flujo migratorio de todo el mundo, desde la década de los 70 y hasta el año 2002, siempre siguiendo los datos oficiales, 23 millones de migrantes con estatuto legal arribaron a la nación del norte. Pero la cifra arriba mencionada no refleja el recrudecimiento de la atracción migratoria de la década de los 90, tan solo en esos años casi el 50 por ciento del total del flujo migratorio registrado desde 1970, es decir, 10.6 millones de personas ingresaron a los Estados Unidos en 10 años, tomando en cuenta que estos registros se refieren a la migración legal, es claro el potencial atractivo de los Estados Unidos. Según el anuario estadístico 2002 del servicio de inmigración y naturalización de los Estados Unidos, 219 mil mexicanos ingresaron legalmente a ese país, siendo México el país de donde llega el mayor número de personas, algo así como el 20.6 por ciento del flujo total. Le sigue la India con el 6.7 y China con el 5.8 por ciento. Para el 2002, el número de personas con ascendencia latina se estimó en 37 millones de personas, alrededor del 13.4 por ciento del total de la población. De esos, casi 38 millones se calcula que más del 60 por ciento eran de origen mexicano, lo que en números absolutos casi alcanza la cifra de 24 millones, lo que convierte a los llamados México-estadounidenses en una minoría que representa el 11.6 por ciento de la población total norteamericana. Se calcula que existen siete millones de indocumentados en los Estados Unidos, concentrados en su mayoría en los estados de California, Texas Illinois, Arizona, Nueva York, Nueva Jersey, Georgia y Carolina del Norte. Estos migrantes ilegales quienes padecen condiciones deplorables, tanto en su experiencia migratoria como en las regiones de donde proceden, son en su mayoría hombres el 95% y jóvenes el 70%, ya que oscilan entre los 12 y 34 años de edad, provienen de áreas urbanas y su principal objetivo es trabajar, encontrar fuentes de ingresos que les permitan mejorar su nivel de vida. Las ciudades como Tijuana, Ciudad Juárez, Nuevo Laredo y Piedras Negras, son los puntos de paso hacia los Estados Unidos y California el principal objetivo de llegada, alrededor del 50% a este sitio; los principales estados de procedencia son: Jalisco, Michoacán y Guanajuato. Sin embargo actualmente Texas se ha convertido en un importante destino, esto sucede en cierto grado por reforzamiento de la patrulla fronteriza en los principales puntos de California. Los migrantes que toman el camino a Texas, Arizona y Nuevo México, salen en su mayoría de Chihuahua, Coahuila y Nuevo León. Es fundamental promover la organización entre ellos y reconocer desde las leyes mexicanas su status legal para emprender la defensa de sus derechos y fortalecer los lazos de unión entre estos grupos sociales y la representación de los gobiernos; por otro lado, los migrantes se han convertido en una muy importante fuente de recursos. En tiempos recientes las remesas enviadas por los migrantes avecindados en países desarrollados se han convertido en un flujo de divisas de suma importancia para las naciones expulsoras de mano de obra, al punto que en muchos casos las remesas se han convertido en un rubro de primer orden, en lo que se refiere a las finanzas nacionales, en México no ha sido diferente. La importancia de las remesas por su cantidad es fundamental, para ilustrarlo el monto de remesas en el 2002 fue de 9 mil 815 millones de dólares, para el 2003 esta cifra alcanzó los 13 mil 266 millones. Para ilustrar de manera más elocuente la importancia de las remesas el monto de éstas en el 2003, superó la entrada estimada de recursos a México por concepto de inversión extranjera directa y a los ingresos por turismo, representa el 79% de las exportaciones de petróleo crudo, el 71% del superávit comercial del Sector Maquilador y aproximadamente dos puntos porcentuales del Producto Interno Bruto del año. Se presentan nuevas técnicas de vigilancia y disuasión para el cruce de indocumentados: el refuerzo de las patrullas fronterizas, el uso de armas clasificadas como no letales, las patrullas parapoliciacas integradas por granjeros, cuyas estrategias son más parecidas a la caza de animales salvajes que a una verdadera búsqueda de disuasión humanitaria, constituyen la sistemática violación de los derechos humanos de los migrantes, todo esto, para no abundar sobre las violaciones a los derechos humanos de los viajantes legales, violaciones con estatuto legal, después de los acontecimientos del 11 de septiembre del 2001, que han justificado el maltrato a los viajantes provenientes de naciones no desarrolladas. Hoy en día, una gran mayoría de mexicanos en el extranjero y en especifico en los Estados Unidos, se está organizando con el fin de salvaguardar sus derechos e intereses, ya son cientos de organizaciones que de hecho están operando en este país. Por lo tanto, es necesario ajustar el derecho mexicano a la realidad social y el propósito de esta iniciativa tiene como fin que nuestros compatriotas que radican en todo el mundo, puedan organizarse legítimamente en el extranjero y ser reconocidas sus organizaciones por el Servicio Exterior Mexicano, sin invadir o transgredir la soberanía del estado extranjero, para que puedan colaborar como auxiliares en las embajadas o consulados mexicanos, en diversas funciones que no sean propias exclusivas de la ley de nuestro Servicio Exterior. Esta iniciativa tiende a complementar y fortalecer las funciones del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, que funciona como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Relaciones Exteriores, que fue creado por Decreto Presidencial y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril del año 2003. Tenemos la obligación de apoyar a los mexicanos en el exterior y fortalecer al servicio exterior, como enlace con los mexicanos en el extranjero. Por todo ello, se propone el siguiente decreto que adiciona el capítulo doce a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, que consta del artículo 66 al 73. Artículo único. Se adiciona el capítulo doce a la Ley del Servicio Exterior Mexicano que consta del artículo 66 al 73, quedando como sigue: Capítulo doce. De las Organizaciones Coadyuvantes y del Servicio Exterior Mexicano. Artículo 66.- "...toda agrupación de mexicanos con residencia en el extranjero constituidos legalmente, podrán ser coadyuvantes del servicio exterior mexicano". Pido a la Mesa que se integre al Diario de los Debates completamente esta iniciativa y finalmente como transitorio señalo que este artículo: Artículo único.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, señor Presidente.