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El secretario José Antonio González Anaya: Con su venia, señor presidente. Diputada Adriana Paulina Teissier, muchísimas gracias por su pregunta. La deuda subnacional es un tema que nos ocupa y nos debe ocupar siempre. Sin embargo, aquí hay algunas buenas noticias y noticias alentadoras. La Ley de Disciplina de las Entidades Federativas y de los Municipios que fue aprobada por el Congreso de la Unión en el 2016, ha fortalecido el manejo responsable de la deuda. Le doy algunos ejemplos: se definió con más precisión la definición de inversión pública productiva para el endeudamiento subnacional para que se enfocara principalmente a infraestructura, se estableció que se tienen que solicitar autorizaciones explícitas de los congresos locales en proyectos de inversión de largo plazo para asegurar que no hubiera compromisos que fueran más allá de los periodos políticos y de las administraciones políticas, se estableció la obligación para contratar financiamiento en las mejores condiciones de mercado a través de procesos competitivos, se obligó a transparentar la totalidad de las obligaciones, y se definieron los techos de endeudamiento anuales mediante un sistema de alertas que publica la Secretaría de Hacienda periódicamente, de todos los estados. Po cierto, una cosa similar también se hizo para los municipios. La razón por la que hay noticias alentadoras es porque la deuda en dos maneras de medirla y compararla, como porcentaje la deuda subnacional, como porcentaje del PIB, ha disminuido en los últimos tiempos. Llegó a un máximo de 3.1 por ciento del PIB, y se ha reducido a 2.6 por ciento del PIB. Una medida más común para medir la deuda subnacional es la capacidad de pago, el porcentaje de las participaciones, los ingresos de libre disposición que tienen los estados. Ahí, también hay noticias alentadoras. El máximo al que llegó la deuda subnacional, la deuda estatal, fue de 90 por ciento de las participaciones. Este porcentaje se ha disminuido a 71 por ciento de las participaciones. Así que, al final del día, lo que podemos ver es que esta deuda estatal está en una trayectoria sostenible. Es importante, y coincido con la diputada, mantener vigilancia de este tema, porque anteriormente hubo un incremento importante en esta deuda. Así que el marco regulatorio parece ser estar funcionando en mantener esto bajo control, pero es una cosa que nos debe seguir ocupando hacia adelante. Muchas gracias, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, secretario. Para formular sus comentarios tiene la palabra la diputada Teissier Zavala, hasta por dos minutos.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Señor secretario, muchas gracias por sus respuestas. Los datos que hoy presenta nos permiten observar que efectivamente tal y como lo mandata nuestra Carta Magna, el Estado vela por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero. Es fundamental que cada uno, desde nuestra posición, sigamos vigilando el cumplimiento de la ley para que las autoridades locales sigan funcionando con responsabilidad y un mayor ordenamiento en el manejo de sus finanzas públicas. Será responsabilidad compartida mantener una mirada atenta a la aplicación correcta y puntual de la ley, de la cual se espera, como resultado en el largo plazo, un manejo más sostenible de la deuda, así como costos de financiamiento más bajos derivados de procesos competitivos más eficientes. A la par, se espera que los financiamientos se trasladen efectivamente en inversión pública productiva. Por su atención y respuestas, muchas gracias. Es todo.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Esta Presidencia saluda a una comisión del municipio de Guadalupe, Zacatecas, acompañada por su presidente municipal Julio César Chávez, invitados por los diputados Samuel Herrera Chávez y Oscar Rafael Novella Macías. Sean bienvenidos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Ahora tiene la palabra para formular su pregunta, el diputado Fernando Galindo Favela, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por tres minutos.
El diputado Fernando Galindo Favela: Con el permiso de la Presidencia. Bienvenido, doctor José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público. Compañeras y compañeros diputados, la transparencia no es solo un valor democrático, es una práctica necesaria para consolidar las instituciones y constituye la base para reducir la asimetría existente en la información que poseen los gobernantes y los ciudadanos. En ese sentido, para lograr dicha encomienda la información debe ser de calidad, congruente, clara y de fácil acceso. En el amplio universo de la información sobre lo que hace el gobierno, la transparencia presupuestaria tiene particular relevancia, ya que el gasto público es la herramienta que posee el gobierno para lograr sus objetivos, atender sus compromisos y establecer sus prioridades. Los ciudadanos necesitan saber de modo oportuno y detallado la distribución, el uso y destino de los recursos públicos. Se trata de conocer en qué se gasta el dinero público, cómo se gasta, para qué se gasta y quién lo gasta. Con ello, crear canales de comunicación que conecten a los ciudadanos con su gobierno, lo cual a largo plazo permitirá reducir la corrupción y fortalecer el Estado. Recientemente, el número de artículos publicados sobre el análisis del gasto público se han incrementado, lo anterior gracias a la apertura de datos y a la participación ciudadana. Ambos han enriquecido el debate público y la rendición de cuentas. Hablamos de un proceso relevante para el país. Ciudadanos informados hacen instituciones democráticas más sólidas, y también son la mejor apuesta para combatir uno de los grandes males de nuestro tiempo; la corrupción. Todos somos conscientes de los grandes retos en esta materia, por lo que la transparencia ha sido un factor fundamental en el proceso. Con las acciones implementadas durante la presente administración México logró ser uno de los principales miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto, además incrementó en 18 puntos porcentuales su calificación del índice global de datos abiertos, dado a conocer por la Fundación para el Conocimiento Abierto, pasando del lugar 26 al 11 en la apertura de la información gubernamental, de 2013 a 2016. En ese sentido, señor secretario, me gustaría plantear las siguientes preguntas: ¿Qué medidas ha tomado la Secretaría de Hacienda para abrir la información pública a la ciudadanía y cuál ha sido su alcance? ¿Qué otra información ofrece la Secretaría de Hacienda a través de sus herramientas de transparencia adicional a la evolución del gasto? Y, ¿cómo pueden los ciudadanos tener elementos para evaluar los programas de gobierno? Es cuanto y por sus respuestas, muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra para dar respuestas, hasta por tres minutos, el secretario de Hacienda.
El secretario José Antonio González Anaya: Con su venia, señor presidente.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias, diputado Fernando Galindo, por sus preguntas y sus comentarios. Se ha buscado avanzar en este tema de la transparencia y el compromiso que ha habido en esta administración ha sido de esta transparencia. Les doy algunos ejemplos. En el 2012 solo existía una sola plataforma con el avance trimestral del presupuesto a nivel de programa presupuestario. En datos abiertos solo se reportaba lo de la cuenta pública; existía una guía para explicar el presupuesto. Desde entonces se ha buscado tener formatos abiertos y en lenguajes ciudadanos, para que esto sea perfectamente entendible. Se han abierto ocho nuevas plataformas para poder monitorear el presupuesto, se puede monitorear el presupuesto de la obra pública, el desempeño de los programas, el seguimiento al Plan Nacional de Desarrollo, el gasto federalizado, la infraestructura educativa, Fuerza México, las contrataciones abiertas, y tener el tema de datos abiertos que nos permite ver el avance trimestral del presupuesto, el sistema de evaluación de desempeño, el avance físico, las licitaciones, incluso los préstamos internacionales. Se han dado diplomados en cursos de presupuesto. Se ha mejorado por algunas agencias internacionales el índice de presupuesto abierto de México, ha mejorado de manera muy importante, está en los primeros 20 lugares. La Asociación de Presupuesto Internacional ha dicho que México ha mejorado de manera importante y es el sexto lugar de 115 países. Quizá más importantes, se ha logrado también que se aumenten las visitas al portal presupuestario. Para darse una idea, en el 2012 había 92 mil visitas al año al portal presupuestario. En el 2018, en lo que va de 2018 van más de un millón, eso lo que permite es que los ciudadanos pueden consultar y estar consultando una serie de datos que antes no se podían consultar. El compromiso es, y va a seguir siendo, tener un presupuesto lo más transparente e informar lo más posible a la ciudadanía sobre cuál es el ejercicio de gasto y utilizar las mejores herramientas y las últimas herramientas tecnológicas, para que la mayor parte de la población pueda acceder a estos datos. Muchas gracias, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, secretario. Para hacer comentarios, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, tiene la palabra la diputada Martha Hortencia Garay Cadena, hasta por dos minutos.
La diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Con su permiso, diputado presidente.
La diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Señor secretario González Anaya, agradezco su amplia respuesta a las preguntas que hemos planteado. Es evidente que el gobierno federal ha dado cumplimiento a la normatividad vigente en cuestión de transparencia y rendición de cuentas. Además, ha procurado ir más allá. Generó un sistema que proporciona mejor información a los mexicanos, de manera más clara y sencilla, donde pueden participar y contribuir activamente en la toma de decisiones. Gracias a estas herramientas estaremos atentos al actuar, no solo del gobierno federal, sino de los estados y los municipios, a fin de que las actividades que emprendan sean en beneficio de la población mexicana. Todos los ciudadanos, legisladores, comunicadores, sociedad civil y público en general contamos hoy con herramientas que permiten evaluar el actuar del gobierno. Como legisladora me comprometo e invito a mis compañeros y compañeras aquí en el pleno, a sumarse a la revisión exhaustiva, no solo del gasto, sino de todas las acciones que emprende el Ejecutivo con el fin de abonar y ser constructivos por el bien de los mexicanos. Debo resaltar que mi grupo parlamentario está comprometido con la transparencia y rendición de cuentas, y por ello dará continuidad a la misma línea de trabajo para garantizar la existencia de leyes que permitan ejecutar las acciones ya implementadas, y mejorar las medidas presentadas actualmente, así como sancionar con todo el rigor de la ley los actos de corrupción que se presenten con miras al siguiente gobierno, próximo a iniciar. En las recientes elecciones se presentó un mandato claro de la ciudadanía en contra de cualquier acto de corrupción gubernamental. Y es por ello que nuestra obligación como legisladores es impulsar y fomentar toda acción que derive en una mejor rendición de cuentas, transparencia y claridad en los recursos. Esto, con el único objetivo de tener un mejor país. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra para formular su pregunta el diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por tres minutos.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: Con su venia, diputado presidente.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: Gracias. Secretario José Antonio González Anaya, compañeras y compañeros diputados, afortunadamente nos encontramos a semanas de terminar el gobierno más corrupto e ineficiente que ha tenido México. Y tan preocupados los tiene este tema que de manera incansable han buscado ahora sí, por todo México, las preguntas que les estamos formulando. Bueno, pues como estudiantes chapuceros que pretenden llegar al examen ya con las preguntas y de todos modos están reprobados. Mire, es de reprochar el absurdo y cínico uso discrecional de los recursos públicos al ejecutar programas o proyectos que no fueron aprobados por esta Cámara, sino que a su libre arbitrio decidieron qué programas y qué proyectos llevar a cabo y cuáles no, según conviniera a sus mezquinos intereses. Este gobierno, de manera sistemática y desvergonzada transgredió la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al pasar por encima de esta soberanía ejerciendo un Presupuesto de Egresos distinto al que esta Cámara tuvo a bien aprobar. Señor secretario, si esta Cámara tiene la facultad exclusiva de aprobar anualmente el Presupuesto, díganos por qué violaron la Constitución al no presentar el mandato de esta Cámara en cuanto al uso y destino de los recursos presupuestarios. Como dato, en 2017 se les aprobaron 4.8 billones y gastaron más de 5.2 billones, 400 mil millones de pesos más. Se gastaron más de mil millones de pesos diarios adicionales a los que les aprobamos. ¿Cuánto, pues, se destinó a Ciencia y Tecnología? De ese tamaño es su abuso y el daño que le hacen al pueblo de México. Díganos, ¿acaso no es verdad que manipularon a su antojo el gasto público, trasgrediendo la facultad exclusiva de esta Cámara de aprobar tanto el Presupuesto como el destino del gasto? Este gobierno durante todo el ejercicio fiscal calendarizó y presupuestó recursos federales. Sí, abusando de su poder, planeó llevar a cabo un uso indiscriminado de recursos al programar partidas que sabían que iban a subejercer. Incurrieron en subejercicios y lo hicieron con la ventajosa finalidad de reasignar el gasto presupuestario a programas y proyectos, a sus mezquinos intereses, sin considerar lo aprobado por esta Cámara y las necesidades más apremiantes del pueblo de México. ¿Verdad que durante este gobierno existió un vulgar dispendio de recursos públicos? ¿Verdad que este gobierno llevó a cabo un manejo del gasto con total impunidad y con una indebida reasignación de recursos presupuestarios para permitir, por ejemplo, el excesivo gasto en comunicación que al final de cuentas no le sirvió absolutamente para nada? Y, por último, y no menos relevante, díganos cuál es la razón jurídica, matemática y financiera por la cual su secretaría decidió otorgarle a Chihuahua solo 61 millones de pesos del Ramo 23, mientras que en promedio a cada estado de la República se le asignaron mil 23 millones de pesos por este concepto. Sin olvidar que al estado de México le entregó 5 mil 291 millones de pesos. Le agradeceré...
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: ...que pueda darnos respuesta sincera y clara. Es cuanto, secretario.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias. Para dar respuesta, tiene la palabra el licenciado José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias, diputado Miguel Alonso Riggs, por sus cuestionamientos y sus preguntas. El ejercicio del Presupuesto lo hemos llevado a cabo con estricto apego a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Hubo varios temas en su intervención, trataré de cubrirlo lo mejor posible. El gasto en ocasiones es por encima de lo que está aprobado por la Cámara y esto está normado en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Los ingresos excedentes de las entidades se quedan en las entidades. Por ejemplo, los ingresos excedentes de CFE los puede usar para el pago de combustible o para otros programas. Los ingresos excedentes del IMSS, lo mismo. Los ingresos excedentes de Pemex, lo mismo. Existe una segunda naturaleza de ingresos excedentes que tienen destino específico y están marcados estrictamente por la ley. Por ejemplo, la recaudación por los derechos de pasaportes está claro que tienen que ir a cubrir los costos de emisión. Los museos y zonas arqueológicas van a la conservación de estos registros, y de ahí existen ingresos petroleros y tributarios que llamamos generales o de la bolsa general. Y esto se gasta de la siguiente manera. Primero en gasto no programable, en aumentar las participaciones a los estados que han aumentado de manera muy importante. A principios de la administración el fondo de participaciones era de 494 mil millones de pesos. Hoy es de 847 mil millones de pesos, para pagar el costo financiero y para cubrir las Adefas. La segunda parte es para cubrir los desastres naturales, para cubrir los gastos del Fonden. La tercera es para apoyos a tarifas eléctricas por costo de combustibles. Y la cuarta para compensar los menores ingresos. El resto se utiliza para mejorar la posición patrimonial del gobierno federal. Quiere decir, la aportación a los fondos de ahorro, el fondo del gobierno federal hoy tiene más de 250 mil millones de pesos, pero una parte también va al fondo para fortalecer a los estados y otra parte va a los estados. El costo, el gasto de alguno de los rubros que mencionó. El gasto en comunicación social en precios constantes, en el 2012 fue de 10 mil punto 2 miles de millones de pesos. Hoy, en el 2017, fue de 10 mil millones de pesos, una cifra en términos constantes iguales. Así, lo que hemos buscado y lo que ha buscado la Secretaría y el gobierno, es apegarnos estrictamente a lo que marca la normatividad. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Para formular comentarios, tiene la palabra hasta por dos minutos el diputado Riggs Baeza.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: Gracias. Señor secretario, de nueva cuenta sea usted bienvenido a este ejercicio democrático de rendición de cuentas. Los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional esperábamos que esta comparecencia sirviera para que la administración saliente intentara, por última ocasión, quitarse la máscara y darle la cara al pueblo de México concediéndole buenas noticias al respecto de la administración del presidente Enrique Peña Nieto. Pero no nos equivocamos. Esta ineficiente administración no pudo ser capaz ni siquiera mintiendo de dar buenas cuentas ni buenos resultados a la población. Afortunadamente ya se van a ir y esperamos por el bien de nuestro país no regresen. En esta comparecencia no se construyeron puentes. El gobierno federal sólo puso obstáculos. En esta comparecencia, como a lo largo de los seis años de esta administración, sólo encontramos mentiras, falsedades, desencantos, simulaciones e hipocresías. Señor secretario, está usted en este salón de sesiones bajo juramente de decir verdad, por lo cual lo conmino de nueva cuenta a dar respuesta a las interrogantes que le han sido formuladas por parte del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Entendiendo que no puede dar respuesta lógica a los actos que devienen de una mala administración, entiendo que no puede justificar las malas decisiones adoptadas por el gobierno federal. Entiendo que sus respuestas no pueden ser coherentes ni con la razón ni con la verdad. Lo entiendo, señor secretario, qué mala jugada la tendió el destino al ser parte de esta administración indolente e ineficiente. Ante la negativa de responder nuestros cuestionamientos le pregunto de nueva cuenta si esta Cámara tiene la facultad exclusiva de aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos. Dígannos. ¿Verdad que este gobierno llevó a cabo un manejo del gasto con total impunidad y con una indebida reasignación de recursos presupuestarios? Ni México ni Chihuahua merecen un gobierno como el que ustedes han hecho. Se van ricos, pero nadie olvida que detrás de ustedes dejan millones de pobres porque fue su voracidad y no su conciencia...
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: ... quien les dictó cómo actuar. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Damos la bienvenida al alcalde Luis Tijerina, de Los Herreras, Nuevo León, y su comitiva. Sean bienvenidos a esta Cámara.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra para formular su pregunta la diputada Sandra Paola González Castañeda, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Sandra Paola González Castañeda: ...por estas prácticas ilícitas? ¿Qué han hecho desde la dependencia a su cargo para detectar desvíos en la aplicación de los recursos federalizados? Queremos saber puntualmente qué está pasando, en qué estamos fallando porque no es posible tener este nivel de corrupción. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Para dar respuesta, tiene la palabra el secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias diputada Sandra Paola González por sus preguntas y comentarios. La primera parte de sus preguntas y comentarios fueron alrededor de la recaudación, y no podría yo estar más de acuerdo con usted en que este es un trabajo difícil, pero es un trabajo que además constante de cómo mejorar la eficiencia de la recaudación. Y, aunque hay mucho trabajo y hay muchos retos por hacer, sí hay algunos datos alentadores. La recaudación después de la reforma hacendaria ha aumentado como porcentaje del PIB para la parte de empresas del 2.4 al 3.6, para la parte de personas físicas del 2.6 al 2.5. Pero hay otros datos que quizá sean más importantes y más reveladores. La evasión se ha logrado bajar de acuerdo a cómo estamos, el último estudio que hicimos, se ha bajado del 2012 en el caso del impuesto sobre la renta, a cerca de la mitad, de 40 a 19 por ciento. En el caso del IVA, del 39 a 16, y en el caso del IEPS del 21 como a 8. Más aún, se ha buscado mejorar la eficiencia de la recaudación. El costo de la recaudación por cada 100 pesos recaudados, de 2012 a la fecha ha bajado a cerca de la mitad, de 0.99 a 0.48 por cada peso recaudado. Alrededor de la segunda parte de sus preguntas de la fiscalización de los recursos, la Secretaría de Hacienda actuó en el ámbito de sus competencias para proveer la información fiscal y de manejo de recursos, a través de la Unidad de Inteligencia Financiera en varios casos de varios funcionarios públicos que ha habido, y se hicieron las denuncias correspondientes ante la PGR, que es la encargada de procurar la justicia de este país. Por este tiempo, muchas gracias, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Para hacer comentarios tiene la palabra la diputada González Castañeda, hasta por dos minutos.
La diputada Sandra Paola González Castañeda: Gracias, señor presidente. Definitivamente lo reprobable, condenable y censurable desde esta soberanía es que sean funcionarios de propio Estado a través de sus instituciones quienes, utilizando los artilugios y las lagunas procesales de la legislación fiscal, utilicen de manera facciosa y delictiva contrataciones de servicios y operaciones fraudulentas e inexistentes, que conlleva directamente un golpe a las arcas públicas, y por encima de todo un robo al erario. Lo cual es aún más grave. Creo que no quedaron contestadas ninguna de mis preguntas y hoy, ante la decisión ciudadana de cambiar a los responsables del Ejecutivo, buscaremos terminar con estas prácticas que son inaceptables en cualquier circunstancia, pero más aún en un país que requiere hacer uso eficiente y transparente de todos los recursos a su alcance, para lograr la transformación que demanda el pueblo de México. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Vamos a iniciar la segunda ronda de intervenciones, pero antes esta Presidencia saluda al ciudadano Nelson Villegas Figueroa, presidente municipal de Tingambato, Michoacán, invitado por el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas. Sea usted y su comitiva bienvenido. Continuamos con la segunda ronda de preguntas, respuestas y comentarios. Tiene la palabra para formular su pregunta, el diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, hasta por tres minutos.
El diputado Arturo Escobar y Vega: La verdad es que habíamos preparado una intervención que tuviera que ver con una comparecencia técnica, a efecto de que el señor secretario de Hacienda, a quien le doy la bienvenida, pudiera informarnos sobre el estado que guarda el sistema financiero mexicano. Lamentablemente y una de las condiciones que nos lleva a poder cuestionar el tipo de comparecencias que tenemos en México, es tener algunos representantes como el de Acción Nacional, que se sube con un guión que le elaboran y se llena la boca de adjetivos, por simples razones políticas. Le diría lo siguiente al señor representante del PAN, cómo le hubiera gustado a Francisco Gil o a Ernesto Cordero, o inclusive a José Antonio Meade, secretarios de Hacienda...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputado. Quiero recordarles que estamos en una comparecencia. Cada orador, cada grupo parlamentario tiene un tiempo para exponer sus puntos de vista al orador. A los diputados les pido no establecer diálogos y concretarse a formular sus preguntas. Continúe.
El diputado Arturo Escobar y Vega: Cómo les hubiera gustado a los secretarios de Hacienda de los gobiernos panistas, 2000-2006, 2006-2012, dejar las cuentas que está dejando en materia de hacienda pública este gobierno. Son absolutamente incomparables al legado que dejó Acción Nacional en 12 años de gobierno. Y vámonos a los hechos, para no adjetivizar como el diputado del PAN, que viene aquí de forma muy ordinaria a defender a su gobernador, que ha pulverizado la seguridad pública en Chihuahua. Gobiernos panistas...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputado. Permítame, diputado.
El diputado Arturo Escobar y Vega: ...La economía mexicana llega...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, permítame.
El diputado Arturo Escobar y Vega: Nadie lo interrumpió, diputado de Chihuahua.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputado. Le pido al orador que se serene, también a los compañeros que están respondiendo.
El diputado Arturo Escobar y Vega: ¿Qué me serene yo?
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame. Evitemos adjetivos y señalamientos que puedan resultar ofensivos. Vamos a continuar con la intervención.
El diputado Arturo Escobar y Vega: Presidente, yo soy el orador, cómo que me serene, estoy hablando.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene mi respeto, orador.
El diputado Arturo Escobar y Vega: ¿Qué es eso? Hablemos de los gobiernos panistas y lo hago muy rápido. Gobiernos panistas, 12 años, la economía mexicana llegó a decrecer más del 6 por ciento en el 2009. Las finanzas públicas estaban petrolizadas con la baja recaudación. Del 2006 al 2012 aumentó el número de pobres en más de 4 millones. En el 2012 entregaron el IMSS y Pemex prácticamente quebrados, ya ni decimos qué hicieron con la educación pública, pero si hablamos del legado, lo que realmente sufren los mexicanos, son esa guerra espantosa que iniciaron en el 2006 y hoy todavía estamos pagando las consecuencias, ese es el legado del PAN. Señor secretario, el rostro de un país que va en vías de ser una economía de avanzada sin duda es su clase media y el rostro más claro de que una economía, de que una clase media se va estableciendo, va creciendo y se va ampliando en sus oportunidades, es la forma en que se bancariza y tiene acceso al sistema financiero de algún país. Quiero felicitar a este gobierno, a los niveles que está dejando al sistema financiero mexicano. La forma en que se han bancarizado las finanzas públicas, pero más importante aún, el acceso que los mexicanos hoy tenemos en su gran mayoría a un sistema financiero robusto, que permite el acceso y que permite el crédito. Yo le pediría que nos pudiera ampliar el estado que guarda hoy el sistema financiero mexicano. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, sí, diputado, dígame, diputado.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza (desde la curul): Presidente, mire, por alusiones personales, por chacotero y por chapulín, debo contestarle que yo represento al pueblo de México y lo hice en tribuna, con todo respeto, de frente, a la cara de un gobierno que nos está dejando una administración inmediata, no de hace 12 años, que por cierto cuando les combino fueron aliados. Es todo, es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Ha formulado su intervención por alusiones. Ahora, le damos la palabra al señor secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por tres minutos, para su intervención. Permítame secretario, le pido a la asamblea respeto a los oradores. Continúe, secretario.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias. Con su venia, señor presidente.
El secretario José Antonio González Anaya: Le agradezco al diputado Arturo Escobar sus comentarios y sus cuestionamientos alrededor del sistema financiero. La reforma financiera aprobada por este Congreso tuvo cinco pilares. El primero fue incrementar la competencia en el sector financiero, fortaleciendo a la Condusef y habilitando la movilidad de los créditos entre instituciones. Se fomentó el crédito vía la Banca de Desarrollo. Se amplió el crédito a través de instituciones financieras privadas. Se mantiene un sector financiero sólido y prudente y se hacen más eficaces las instituciones financieras y reguladoras. Y digo algunos resultados que son importantes. El sector financiero, después de tener un periodo contraído, un periodo de contracción, del 2009 en adelante, del 2012 en adelante el crédito ha crecido en todos los rubros. El crédito ha crecido para las empresas en 57 por ciento, para la vivienda en 29 por ciento, para el consumo en 25 por ciento. A la vez, las tasas de interés de los créditos han bajado. Para créditos personales ha bajado 13 puntos porcentuales, para consumo en 3 puntos porcentuales y para hipoteca en un punto porcentual. Esto es pese a que la tasa de referencia, la tasa interbancaria ha subido 4.3 por ciento. Las familias con mejores condiciones de hipotecas han aumentado muchísimo, han aumentado 27 veces. Los créditos refinanciados de hipotecas pasaron de 2 mil 700 a 77 mil. El ahorro interno aumentó de 58 a 66 por ciento del PIB. Y el sistema financiero está sólido. El índice de morosidad ha bajado del 2013, de 3.4 por ciento a 2.2 por ciento. Y la capitalización del sistema bancario ha aumentado hasta 15.9. El ranking del sistema financiero del 2012 a la fecha pasó del número 63 al número 36, de acuerdo al Foro Económico Mundial y del 40 al sexto, de acuerdo al Banco Mundial. Así que, sin duda el sector financiero ha crecido y ha contribuido al financiamiento de proyectos productivos en el país, al financiamiento de proyectos de infraestructura en todo el país y al financiamiento de vivienda y de créditos personales para todos los ciudadanos. Así que la reforma que aprobó esta soberanía ha tenido frutos bien importantes para el funcionamiento de la economía. Muchas gracias, y gracias por la pregunta alrededor de este sector.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, secretario. Permítame la asamblea. En primer lugar, quiero enviar un saludo a los maestros del Gremio Nacional de Trabajadores de la Educación, Agrupación Defensa de Pensiones y Asociación Cona, AC, invitados del diputado Saúl Huerta. En segundo lugar, esta Presidencia desea asegurar que está mandatada para salvaguardar los derechos de los diputados, tanto del orador como de la audiencia. Para precisar esto, quiero pedir a la Secretaría que nos haga favor de leer el artículo 8o., numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, que habla sobre la obligación de los y las señoras diputadas.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Dice: Obligaciones de los diputados y diputadas Artículo 8o., fracción I, numeral 1. Serán obligaciones de los diputados y diputadas: IV. Dirigirse con respeto y cortesía a los demás diputados, diputadas e invitados, con apego a la normatividad parlamentaria. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, secretaria. Para hacer sus comentarios, tiene la palabra el diputado Arturo Escobar y Vega, hasta por dos minutos.
El diputado Arturo Escobar y Vega: Gracias, presidente. Sin duda, y lo ratificamos con la respuesta, el sistema financiero mexicano está sólido, tiene presencia, tiene sin duda retos. Pero lo volvemos a decir y no se señala nada más de carácter privado o de carácter público, hoy los grandes actores financieros de este país, internacionales, reconocen los niveles de resultados que se están dejando a nivel macroeconómico en este país. Y estoy convencido de que se deja una muy buena plataforma para el gobierno entrante para continuar con los enormes retos que sí tenemos. Pero lo subrayo, señor secretario, su trabajo es reconocido en lo público por muchos. Por otros, en lo privado, pero para la gran mayoría usted ha sido un gran secretario y le agradecemos su presencia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Para formular su pregunta, tiene la palabra el diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Le voy a hacer una pregunta, señor secretario, que me parece importante para entender y valorar el sexenio del presidente Peña Nieto, y lo que parece el final de un ciclo de política económica en México. La pregunta es, ¿es este el sexenio que destruyó a la clase media mexicana? Oiga usted algunas cifras en materia salarial. En materia de polarización del ingreso productividad y las cifras de la tasa de mortandad de las empresas sí, dije mortandad, ¿sabe usted que el 65 por ciento de las empresas mexicanas no sobreviven más de cinco años a partir de su creación? Esta cifra se incrementó en el sexenio actual con relación a los anteriores, destruyendo con ello los sueños de millones de personas que pasaron de ser empresarios a asalariados. Si vamos a las cifras relacionadas con empleo y salario durante ese sexenio, la constante es que los empleos de buena calidad se perdieron. Según analistas, en este sexenio se destruyeron la gran mayoría de empleos de más de ocho salarios mínimos, o sea, de más de 21 mil pesos y se reemplazaron por otros de menor calidad. Por ejemplo, al cuarto trimestre de 2005 el 11 por ciento de los trabajadores ganaban más de cinco salarios mínimos, pero al cuarto trimestre de 2017 esta cifra se redujo al 4.6. Es decir, de 4 millones 700 mil pasaron a ser menos de 2 millones y medio en dos años. Cada vez hay más personas que ganan menos y menos que ganan más, y así se destruyó el ingreso típico de la clase media que se ubica entre los 50 y los 25 mil pesos mensuales. A la campaña de lo bueno cuenta y cuenta mucho, aparecieron cientos de artículos y estudios de analistas e instituciones serias que valoraron que ciertamente en la administración actual se crearon más de 4 millones de empleos. Pero la masa salarial medida por el Banco de México va en declive y nuestros socios comerciales en el TLC no quieren tener un socio que compita a base de bajar salarios sistemáticamente. Uno de los hallazgos más alarmantes en este sexenio es que la brecha de los salarios entre el grupo de altos estudios universitarios de escuelas privadas, percibe sueldos más bajos que se asemejan más a los montos percibidos por los grupos de menor escolaridad. Tradicionalmente los migrantes que vuelven al país se insertaban en la clase media con mejores sueldos. A partir de 2015 la población de retorno perdió esta ventaja y por primera vez no les es fácil conseguir empleo, y obtienen sueldos menores a la población que se mantuvo en el país. Por eso la pregunta, señor secretario. ¿En este sexenio se achicó a la clase media? Para los legisladores del Grupo Parlamentario del PRD sería muy interesante escuchar su opinión sobre la propuesta de campaña del presidente electo de reducir en la franja fronteriza del norte el impuesto al valor agregado y el impuesto al IVA.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Termino. Son 104 mil millones de pesos que se tendrán que descontar de los ingresos fiscales, más 46 mil de la condonación del pago de energía eléctrica en el sur, estamos hablando, señor secretario, de un boquete de casi 200 mil millones de pesos.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Es decir, el aumento anunciado por el subsecretario Esquivel, de 2.3 por ciento, 360 mil millones de pesos prácticamente se reducirán en 60 mil si se mantiene este compromiso de reducir el IVA, el ISR y la condonación del pago adeudado en energía eléctrica. Gracias, señor secretario.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Para dar respuesta tiene la palabra el ciudadano José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Muchas gracias por sus preguntas y sus cuestionamientos, diputado Antonio Ortega. La pregunta invita a una reflexión alrededor del crecimiento que ha tenido y el desarrollo que ha tenido la economía mexicana, y lo que lleva es a una reflexión de varias cifras y de varios temas, y tenemos que tomar en cuenta cuál es el entorno internacional. Sin embargo, diré algunas cifras en las cuales sin duda alguna ha habido un avance importante y notable en los indicadores económicos, no sin antes reconocer que existen retos y que tenemos que seguir trabajando para superar estos retos. En primer lugar, el crecimiento de la economía en su conjunto, que ya mencioné, que será muy cercano al 2.5 por ciento anual pese a los choques externos, es un crecimiento no el que quisiéramos, no al que aspirábamos, pero sí es un crecimiento superior al 1.8 de los seis años anteriores o al 2.0 de los seis años anteriores a este, es un crecimiento que dado el entorno, se ha avanzado de manera importante, es un crecimiento mayor al de Brasil al de Chile, al de Colombia, al de países similares a nosotros. Más importante, el crecimiento se ha mantenido durante 34 trimestres consecutivos. Eso no había ocurrido en mucho tiempo. A la vez hay algunos indicadores alentadores de bienestar, el salario o el empleo formal, ha tenido un crecimiento sin precedentes. El empleo formal ha crecido 4 por ciento anual durante toda la administración. ¿Y por qué eso es importante? Porque va directo a la pregunta que se hizo alrededor de la clase media, una persona que tiene un empleo formal, que está asegurada en el Seguro Social, tiene acceso a una pensión, tiene acceso a salud, tiene acceso a un seguro de accidentes de trabajo, tiene acceso a servicios que en muchos casos son fundamentales como son las guarderías. Este incremento de 3.8 millones de trabajadores al Seguro Social, nos permite ver de manera alentadora que los salarios se van recuperando y hay algunos otros datos importantes. Mencioné la caída en la pobreza extrema de 9.8 por ciento a 7.6 por ciento. Los índices de carencias de educación se han también disminuido de 19 a 17 por ciento. En salud de 21 a 15 por ciento, incluso si nosotros viéramos una distribución de los ingresos por decil, todos los deciles han aumentado menos el más alto, los dos más altos, de hecho. Concluyo, señor presidente, en esta reflexión que es importante. Sí ha habido avances, sí han sido importantes peros seguimos teniendo retos hacia adelante. Gracias, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra para formular comentarios, el diputado Ortega Martínez, hasta por dos minutos.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Los precriterios de política...
La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera: (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, sonido. Sonido a la curul de la diputada Valeria.
La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera (desde la curul): Valeria, sí. Señor secretario...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: ¿Para qué hechos?
La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera (desde la curul): Para hechos. El señor secretario en ningún momento...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, permítame. Estamos en el orden de las intervenciones, sus consideraciones las tomaremos al término, si me permite, por favor, para respetar el turno del orador.
La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera (desde la curul): Gracias.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Señor secretario, los precriterios de política económicos delineados en el primer trimestre del 2018 muestran una realidad de país, en donde el cumplimiento de las promesas de campaña del gobierno entrante se convierten en un verdadero desafío. ¿Cuál es, señor secretario, la contradicción principal que usted ha identificado entre los equipos de transición del gobierno saliente y el entrante? Usted está en la mesa, pues es parte de los responsables de integrar el paquete económico para el 2019. ¿Acaso, secretario, la declaración de recibir un país en bancarrota exhibe las contradicciones entre los dos equipos? Sé que no me contestará a mí, pero tiene otras oportunidades frente a los otros oradores y ojalá pueda responder esta pregunta. Gracias, secretario.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra para formular su pregunta, la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, presidente. Bienvenido, secretario. Las intervenciones de algunos de mis compañeros legisladores me han dado pie para decir, que no me extraña la posición de algunos legisladores que usan esta tribuna para verse más papistas que el Papa y defender lo indefendible. Ni tampoco me extraña la posición de muchos otros que moderan bastante su discurso, porque el trasfondo es que siguen buscando tras banderas, que todavía les llegue algo del presupuesto en lo que resta de esta administración. Y es que ese es el problema del presupuesto público, que no, no es responsabilidad solamente de esta administración, tranquilos. Han hecho del presupuesto público desde la alternancia en el poder, un instrumento de control político y eso tiene que acabar, y es momento de que acabemos con eso. La transformación tiene que empezar por ahí. El presupuesto público no se tiene que utilizar para hacer un control político de las fuerzas aquí representadas. Señor secretario, le escuché muy atentamente. Hablaba hacia el final de su intervención que este era un ejercicio de rendición de cuentas, y déjeme discrepar de usted. Se van a rendir cuentas cuando estén frente a la justicia todos aquellos personajes que han desviado recursos y han dañado el erario público de nuestro país. Antes no podemos hablar de rendir cuentas. Ahora solamente estamos contando cuentas alegres. Y ya que contamos, contemos respecto a la discrecionalidad que ejerce la Secretaría de Hacienda en el gasto público. Por ello no podemos subestimar el uso político de los mismos vía el Ramo 23, que cabe hacer mención, gran parte de los ingresos excedentes se gastan a través de fondos que integran dicho Ramo. Esos excedentes que hace un rato el secretario decía que eran excedentes generales. Cierto es que tenemos una responsabilidad compartida en materia presupuestal, ustedes en el Ejecutivo proponen, y la Cámara de Diputadas y Diputados, mediante el proceso respectivo, aprueba. Sin embargo, y ante la claudicación política de las responsabilidades de este Congreso, quienes han venido disponiendo y sirviéndose con la cuchara grande es esa camarilla o aristocracia hacendaria instalada en esa Secretaría, que en una y otra administración han dispuesto realmente del presupuesto. Al respecto, diversas organizaciones no gubernamentales, entre ellas el Centro de Estudios Espinosa Yglesias, México Evalúa, Fundar, Mexicanos contra la Corrupción, han hablado al respecto sobre este uso discrecional. Y tan es el uso discrecional que ellos son los que ponen dónde están las prioridades. No es este Congreso, son ellos los que deciden realmente hacia dónde se van los recursos y tenemos que asumir la responsabilidad de lo que eso significa y no permitir que suceda más. Y mi pregunta concreta, señor secretario, con esta discrecionalidad cuando se trata de invertirle a otros gastos, ¿por qué no han hecho caso del requerimiento que de manera urgente ha realizado la Subsecretaría de...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concrete, diputada.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Solamente formulo mí pregunta, presidente, y concluyo. ¿Qué ha hecho la Secretaría de Hacienda respecto del requerimiento que de manera urgente realizó la Subsecretaría de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, el pasado 10 de septiembre, respecto al mecanismo de protección para personas defensoras de derechos humanos y periodistas, mediante la cual solicitó la ampliación por un monto de 126 millones de pesos, con el fin de poder hacer frente a las erogaciones de los meses de octubre de 2018 a 2019? En ese fideicomiso están de por medio la vida de defensores de derechos humanos y de periodistas. Por su respuesta, muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por tres minutos.
El secretario José Antonio González Anaya: Diputada Martha Tagle, muchas gracias por sus comentarios y sus preguntas. Puntualmente. Al requerimiento que hizo la Secretaría de Gobernación, estos recursos se atienden directamente a través de un fideicomiso. Puntualmente le daríamos seguimiento en dónde está, el fideicomiso tiene suficiencia presupuestaria y a través de las reglas que se han puesto ahí y que han sido platicadas ampliamente con diferentes aspectos de la sociedad, se van a ejercer estos recursos hacia adelante. La petición puntual que usted menciona, ahorita no tengo el dato, con gusto averiguaré si está. Pero lo que sí puedo anticipar es que existen los recursos disponibles para atenderlo. Y alrededor de los demás temas de los cuales se platicó, en particular en el Ramo 23. El Ramo 23 tiene reglas claras de cómo se maneja y tiene varios propósitos. Uno de los propósitos y el más grande de la parte del Ramo 23, quizá los dos más importantes, es el subsidio a las tarifas eléctricas, que está claramente establecido, de uso doméstico. El segundo son los recursos que se dedican al Fondo de Estabilización. Esos se llevan la mayor parte de los recursos del Ramo 23. Y para las partes de los apoyos que existen alrededor de las entidades, tienen reglas que se tienen que seguir, que se tienen que cumplir al 100 por ciento con la emisión de los lineamientos para los fondos, aprobados por la Cámara y cada año la Auditoría Superior de la Federación y los órganos internos de control los fiscalizan. Todos tenemos que trabajar, estamos comprometidos con mejorar la transparencia del presupuesto y como comenté en alguna de mis intervenciones anteriores, se ha hecho un esfuerzo enorme por poner al alcance, no solo de los órganos fiscalizadores, sino de todos los ciudadanos, el ejercicio del presupuesto y en este sentido la cantidad de información que está disponible a través del Internet, de todo tipo de información, de ejercicio de gasto, de ejercicio de infraestructura, de transferencias a los estados, todo está disponible, que no estaba hace seis años. Sin duda, comparto el interés por seguir mejorando y aumentando la transparencia del presupuesto, pero se han tenido algunos avances y será trabajo de la siguiente administración continuar en esta dirección. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Para hacer comentarios tiene la palabra la diputada Tagle Martínez, hasta por dos minutos.