EL C. DIPUTADO RAMON LEON MORALES: - Con su permito Diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados. El 23 de enero del presente año presenté ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, una Iniciativa para crear la Ley del Sistema Nacional para la Evaluación de la Educación. Otra, que modifica la Ley General de Educación y una más que busca reformar la Ley Federal de Entidades Paraestatales las cuales en conjunto tienen como objetivo crear un marco legal que institucionalice la función de evaluación en el Sistema Educativo Nacional. Nuestra propuesta plantea la necesidad de contar con un Sistema Nacional de Evaluación de la Educación que sirva como base normativa para la actuación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación que fue creado a partir de un limitado Decreto Presidencial en agosto del 2002. El motivo principal que impulsa este conjunto de iniciativas es el de sentar las bases para que la evaluación de la educación funcione como guía que retroalimente, rectifique y promueva el desarrollo de estrategias que impacten efectivamente en la calidad de la labor educativa. Esta pretensión es totalmente indispensable en México en virtud de que el proceso de construcción de dispositivos institucionales nacionales que atiendan acciones sistemáticas y periódicas de evaluación educativa se encuentran aún en ciernes. Desde 1976 la evaluación se centró en el nivel primario y se caracterizó por enfocarse en los aprendizajes de los alumnos, dejando de lado otros niveles educativos y toda consideración sobre los múltiples factores endógenos y exógenos al conjunto del sistema que influyen en el proceso educativo. Este esquema fue el que prácticamente predominó durante los años 80 y principio de los 90 a pesar de un intento de reforma educativa que puso énfasis en la planeación y en la descentralización, condiciones ambas que deberían partir de un diagnóstico y un proceso de reflexión continuo desde el propio esquema educativo. En ése contexto, a raíz de los acuerdos para la modernización de la educación básica y de la expedición de la Ley de Educación en 1993, en materia de evaluación la principal iniciativa fue el fortalecimiento de las bases de la gestión del sistema; prueba de ello es que para la evaluación se estableció un aparato específico, un apartado específico que se denomina justamente "de la evaluación del Sistema Educativo Nacional". En el capítulo segundo, sección IV, artículos 29, 30 y 31, al delimitar las responsabilidades del Ejecutivo Federal y de las entidades federativas, se pretendió hacer de esa función sustantiva una actividad sistemática y permanente que sirviera como base para adoptar las medidas procedentes. No obstante esa pretensión, hoy en día la función de evaluación del Sistema Educativo, no cumple con los requisitos básicos que en la Ley se establecen. El programa de instalación y fortalecimiento de las áreas estatales de evaluación no tiene acciones de amplio impacto en el marco de la gestión escolar que se desarrolla en los Estados. Al día de hoy, la función evaluativa no es una actividad sistemática y permanente, por lo que como consecuencia no existe una cultura de la evaluación entre los actores de la educación, lo que entre otras cosas ha generado un manejo poco transparente de los resultados de las mismas. De la misma manera, estos resultados generalmente no son tomados en cuenta para corregir el rumbo, porque no hay un esquema de gestión institucional que permita adoptar las medidas conducentes. Esta es la realidad que busca contribuir a transformar nuestra iniciativa, la cual de manera resumida se despliega en tres dimensiones: primera, buscamos crear la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de la Educación; segunda, se propone reformar la Ley General de la Educación a fin de dar la congruencia necesaria a la nueva normatividad con que rige el conjunto del Sistema Educativo Nacional; y, tercera, se busca reformar la Ley Federal de Entidades Paraestatales a fin de garantizar una mayor autonomía de la institución que se crea. En virtud de lo anterior y en base a lo dispuesto en el artículo 21, fracción XVI y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito señor Presidente tenga a bien formular una excitativa a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y a la de Gobernación y Seguridad Pública a fin de que dictaminen las iniciativas que he mencionado. Por su atención, muchísimas gracias. -