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La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Informo a esta soberanía que el diputado Jorge Triana Tena, que había reservado el artículo 13 del dictamen, ha declinado. Se le concede el uso de la palabra al diputado Justo Federico Escobedo Miramontes, quien reservó tres artículos, 14, 29 y 48, por lo que se le conceden tres minutos, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social. Mientras llega el orador, quiero manifestar que la reserva del diputado Jorge Triana Tena al artículo 13, se inserta el texto íntegro en el Diario de los Debates. Si no está el orador... Adelante, por favor. Adelante, diputado.
El diputado Justo Federico Escobedo Miramontes: Con su venia, presidenta. La fracción Parlamentaria de Encuentro Social ha manifestado en su posicionamiento original que votará a favor, en lo general, de las reformas propuestas a la Ley. Sin embargo, hay, a criterio de mi fracción, tres elementos fundamentales, tres artículos, el 18, el 29 y el 48, que creo que implican un retroceso a lo que es la Ley original. Y para poder ser más ágil por la limitación del tiempo otorgado, voy a hacerlo de la siguiente manera: primero, por lo que respecta al artículo 14, en lo que se refiere a los párrafos tercero y cuarto, abre la posibilidad de que los ingresos excedentes de libre disposición puedan designarse a gasto corriente. Ya lo reiteré, lo repito, en mi posicionamiento al inicio de esta sesión, que es totalmente incongruente que se pueda destinar hasta el 5 por ciento de los ingresos excedentes, precisamente al gasto corriente, cuando científicos, académicos, intelectuales, la sociedad en general, y por supuesto, nosotros mismos, los diputados, sabemos que tenemos décadas de estar manteniendo un Estado obeso. Y si a eso le vamos a inyectar hasta el 5 por ciento de los excedentes para gasto corriente, generalmente se van al Capítulo 1000. Es decir, a contratación de personal, dentro de otras cosas. Creo que es por un principio fundamental de economía y de finanzas saber que país que no invierte en infraestructura, país que no crece. Por eso propongo, los invito a que compartan conmigo la reserva para que se modifique y ese 5 por ciento no vaya a gasto corriente. Que se vaya a gasto de inversión, que es lo único que puede hacer crecer a las entidades federativas y, por lo tanto, al país. Por lo que hace al artículo 28, en la fracción I, en su modificación supone un retroceso en materia de transparencia. En el caso de la contratación de montos altos de endeudamiento, actualmente se especifica un proceso competitivo que ahora se pretende, como ya se ha dicho aquí por parte de otros oradores, flexibilizar. Y tercero. Respecto del 48, otro de los avances valiosos de la original Ley de Disciplina Financiera fue la implementación de un sistema de alertas. Dicho sistema planteaba la puntual actualización de información de todos los entes públicos de manera trimestral, sin embargo, ahora se relaja para llevarse hasta 6 meses a municipios y a un año en el caso del sector paraestatal. Concluyo diciendo que lo que ha expresado nuestro compañero Juan Romero Tenorio respecto del semáforo de alertas, efectivamente, los estados que tienen alerta amarilla deberían destinar los ingresos excedentes exclusivamente al pago de la deuda, porque si no, más tarde ya no va a ser amarilla, va a ser roja. Entonces, vamos a ir en forma ascendente en cuanto al problema de las alertas. ¿Esto qué significa? Que esto no es cuestión de colores. Porque el diputado Juan Romero Tenorio...
El diputado Justo Federico Escobedo Miramontes: ...no pertenece a mi fracción ni yo a la suya, sin embargo, eso no impide que coincidamos en puntos como este. Por eso es que pido que con congruencia podamos votar estos tres artículos reservados. Muchas gracias. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado Justo Federico Escobedo Miramontes. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto. A continuación se le concede el uso de la palabra, a la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena, quien ha reservado los artículos 14 y 48. Se le conceden tres minutos.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Con su venia, diputada presidenta. En el primer semestre de 2017, 21 entidades federativas contrajeron financiamientos y obligaciones por un monto superior a los 51 mil millones de pesos, lo que implicó un aumento superior de 478 por ciento de tasa anual. Nuevo León, fue la entidad con el monto más elevado de financiamiento por más de 17 mil millones de pesos, seguido por Zacatecas, Veracruz y Guerrero. Las entidades se endeudan para pagar valga la redundancia deuda, contraída en ejercicios fiscales o en administraciones anteriores. El problema es que algunas entidades han recurrido al endeudamiento con una tasa de interés mucho mayor que la del año pasado, por lo que actualmente padecen problemas de solvencia. En los municipios se aprecia que se han optado por contraer más deuda debido a que la captación de ingresos propios ha sido baja y se suma a la alta dependencia de los recursos federales que en algunos casos equivale hasta en un 80 por ciento de sus percepciones. La mayor parte de las obligaciones contraídas por entidades federativas y municipios tuvieron como destino cubrir necesidades de corto plazo como solventar problemas de liquidez o pagos a proveedores, pero no se aprecia inversión en construcción de infraestructura social o en apoyos directos a la población. Como una forma de contrarrestar lo anterior, la Ley de Disciplina Financiera impone este semáforo para poder seguir endeudándose y no tener ningún riesgo financiero. La intención de la legislación se entiende como una buena determinación que impide endeudamientos ruinosos. Por tanto, la propuesta de modificación de los artículos 14 y 48 es un despropósito que implica un retroceso en lo poco que se ha avanzado en la materia. Las disposiciones actuales permiten, de existir ingresos excedentes, el 50 por ciento se destine a deuda pública para evitar incremento exponencial; además permite saldar adeudos de ejercicios fiscales pasados o incrementar el fondo para la atención de desastres. Sin embargo, con la modificación se disminuye el porcentaje que las entidades federativas calificadas en amarillo deben abonar al pago de su deuda y se faculta para que en este rubro puedan ser empleados para el pago de gasto corriente, que servirá para la operación política este 2018. De lo anterior se advierte un grave riesgo que implica que las entidades federativas y los municipios que de por sí acarrean severos problemas de endeudamiento, cuenten con autorización federal para no priorizar el pago de deuda y emplear los recursos de manera discrecional como en la Ciudad de México, que cuenta con 18 mil millones de pesos en remanente que de aprobarse las reformas desconoceremos su destino. Por eso insistimos en que no queremos deuda para negocios propios ni operación política. Seamos responsables, no peritamos que persistan las deudas para generaciones futuras. Es cuanto.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión los artículos reservados.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada secretaria. Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto. A continuación ha reservado el segundo transitorio la diputada Paola Félix Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena tres minutos.
La diputada Sara Paola Galico Félix Díaz: Con la venia de la Presidencia. La reserva que presento modifica el artículo segundo transitorio del dictamen para ajustar el tiempo en el que los entes públicos que hayan contratado financiamiento u obligaciones con anterioridad a la entrada en operación del registro público único, deberán solicitar su inscripción ante dicho registro en lugar de seis meses, deberán hacerlo en un plazo de solo tres meses contados a partir de la publicación de este decreto. Nosotros en Morena consideramos que un semestre es un plazo excesivo para que los entes responsables de la contratación de financiamiento soliciten la inscripción de estos compromisos adquiridos con anterioridad en el registro público único en el que se deberá concentrar dicha información. Si estos recursos los contrataron de manera responsable, no deben de tener ningún problema en que se registren y se proporcione la información que se establece en la ley, lo cual acreditará que cumplieron con los requisitos aplicables, normatividad vigente en el momento de su contratación. Nosotros no podemos ignorar que uno de los aspectos más importantes en la vigilancia de los recursos públicos tiene que ver con la oportunidad, la oportunidad es una condición para impedir que se incremente el daño que pueda provocar una administración que actúa de mala fe o que desvía los recursos de manera injustificada o indebida o que los culpables escapen a la acción de la justicia, y el comportamiento de la deuda pública y su destino es un indicador fundamental para identificar los riesgos de la administración pública y el uso de los recursos públicos. No podemos olvidar que el desconocimiento de esta información por parte de la sociedad ha sido muy importante en el desarrollo de gobiernos corruptos. A pesar del papel que deben desempeñar las autoridades de la Secretaría de Hacienda, en la regularización de los recursos de las participaciones y de las aportaciones federales en las contrataciones de deuda a estados y municipios, la corrupción en algunos estados se prolongó durante años a la vista imponente y sin información sólida de la sociedad. Lo mismo se puede decir de la vigilancia que debió desarrollar la Unidad de Inteligencia Financiera que no fue capaz de desarrollar acciones para identificar y perseguir estas operaciones indebidas. Por eso consideramos que la oportunidad de la información pública es fundamental. Por lo tanto proponemos que el registro de las deudas contratadas ante la entrada en vigor de esta ley, se realice a más tardar en tres meses a partir de la publicación de estas reformas. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias, diputada Paola Félix. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación tiene el uso de la palabra... Ah, perdón, me están comunicando que la diputada Minerva Hernández declina su participación, y por lo tanto se inserta el texto íntegro en el Diario de los Debates. Muchas gracias, diputada.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 2, 5, 13, 14, 16, 23, 26, 29, 43, 48 y 51 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, artículo noveno transitorio del decreto por el que se expide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios con las reformas, adiciones y derogaciones a diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pública y General de Contabilidad Gubernamental, publicados en el Diario Oficial de la Federación del 27 de abril de 2016, los artículos segundo, tercero y cuarto transitorios del proyecto de decreto en términos del dictamen.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos reservados en términos del dictamen. (Votación)
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 271 votos a favor, 3 abstenciones y 44 votos en contra, presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada secretaria. Aprobado los artículos reservados en términos del dictamen por 271 votos.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Sonido en la curul de la diputada.
La diputada Delfina Gómez Álvarez (desde la curul): Para emitir mi voto.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Ya está cerrado el sistema, sin embargo regístrese el voto, 272 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado José Luis Toledo Medina, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Diputado, permítame un segundo. Solamente precisando la votación. Diputada, 271 a favor, 45 en contra incluyendo su voto, 3 abstenciones. Adelante, diputado.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado Toledo Medina. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Leticia Amparano Gamez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Nacional de Procedimientos Penales, de la Ley Nacional de Ejecución Penal y de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, en materia de sustancias psicoactivas, adelante, diputada.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada Leticia Amparano Gamez. Túrnese a las Comisiones de Salud y de Justicia, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado David Gerson García Calderón, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal, suscrita por el propio diputado García Calderón y Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Adelante, diputado.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Muchas gracias, diputado David Gerson. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen. La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (desde la curul). Presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Por favor, sonido en la curul de la diputada. Adelante, diputada Cuata. La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (desde la curul). Le quiero pedir al diputado por favor que si me permite adherirme a su iniciativa. Gracias.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Diputado Gerson.
El diputado David Gerson García Calderón (desde la curul): Con gusto, presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante, diputada, puede pasar a firmarla.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación tiene el uso de la palabra por diez minutos la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: El Estado no puede eludir su responsabilidad pública, económica y social. Su razón de ser es garantizar a todos los ciudadanos una vida digna y justa, con seguridad y bienestar, y su función básica es evitar que los pocos que tienen mucho, se aprovechen y abusen de los muchos que tienen poco. Andrés Manuel López Obrador. Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Muchas gracias, diputada Blanca Margarita Cuata. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Samuel Rodríguez Torres, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, y además presentará iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda en materia de cosecha de agua de lluvia, suscrita también por los diputados integrantes de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde. Adelante, diputado.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Muchas gracias, diputado Samuel Rodríguez, por sus excelentes iniciativas. Túrnese la primera de ellas a la Comisión de Recursos Hidráulicos, para dictamen. Y la segunda túrnese a la Comisión de Vivienda, para dictamen. Saludamos con mucho gusto a los invitados especiales del diputado Alfredo Bejos Nicolás, quienes son integrantes de estructura seccional del municipio de Mineral de la Reforma, Hidalgo. Sean todos ustedes bienvenidos.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación tiene el uso de la palabra por diez minutos, la diputada Verónica Delgadillo García, quien presenta iniciativa a nombre del diputado Clemente Castañeda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Comunicación Social y Publicidad Gubernamental, Reglamentaria del Artículo 134, Párrafo Octavo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Verónica Delgadillo García: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Muchas gracias, diputada Verónica Delgadillo. Túrnese a la Comisión de Gobernación para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 14 y 125 de la Ley de Asociaciones Público Privadas.
El diputado Jesús Rafael Méndez Salas: Con el permiso de la Presidencia.
El diputado Jesús Rafael Méndez Salas: Compañeras y compañeros legisladores, me dirijo ante esta asamblea para presentar la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Público Privadas, con la finalidad de ejercer un mayor control y una mayor supervisión de las mismas. Las asociaciones público privadas surgieron como una alternativa para financiar y desarrollar proyectos de infraestructura asociados a la provisión de servicios mediante una mayor participación del sector privado. La ley define a este tipo de proyectos como aquellos que se realicen con cualquier esquema para establecer una relación contractual de largo plazo, entre instancias del sector público y del sector privado para la prestación de servicios al sector público, mayoristas, intermediarios o al usuario final, y en los que se utilice infraestructura proporcionada total o parcialmente por el sector privado, con objetivos que aumenten el bienestar social y los niveles de inversión en el país. Si bien estas asociaciones han contribuido a consolidar proyectos necesarios, es preciso fortalecer el marco jurídico para transparentar sus costos y riesgos. En Nueva Alianza estamos convencidos de que la acción de gobernar debe ir siempre acompañada de la transparencia y la rendición de cuentas. Esa es la única manera de evaluar y mejorar el ejercicio del gasto público. De acuerdo con señalamientos hechos por la Auditoría Superior de la Federación en los resultados de la fiscalización de la Cuenta Pública 2015, el esquema actual de APP no permite verificar que la determinación de precios sea consistente con los valores de mercado. Refiere también que, una vez que estos proyectos se ponen en marcha, el pago del mantenimiento y la operación de los inmuebles no son susceptibles de medirse ni es posible cerciorarse que los trabajos efectuados sean los requeridos. Las afirmaciones hechas por la ASF son sumamente delicadas, porque estamos hablando de recursos públicos y por ello se impone la necesidad de ser más estrictos en su uso. Otra de las aseveraciones de la ASF tiene que ver con la Secretaría de Hacienda. Carece de las atribuciones necesarias para el control y la supervisión de las sociedades de participación público-privadas y que no existen instituciones que le ayuden para mejorar el seguimiento de estos proyectos. Sabemos que las APP son útiles, pero sin el adecuado control y regulación existe un riesgo de que se conviertan en obligaciones financieras futuras. Con esta propuesta, las y los diputados turquesa buscamos robustecer las atribuciones de las dependencias y entidades que opten por la figura de las asociaciones público-privadas, incluyendo las de la Secretaría y Crédito Público, para contribuir a la construcción de un enfoque preventivo en el ejercicio de los recursos públicos, evitando potenciales quebrantos en las finanzas públicas. Ser más eficaces y transparentes en el control y ejercicio de los recursos públicos es un compromiso turquesa. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias, diputado Jesús Rafael Méndez. Túrnese a la Comisión de Economía, para dictamen.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Se le concede el uso de la palabra, por cinco minutos, a la diputada Blandina Ramos Ramírez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o., 13 y 13 Bis de la Ley Minera.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Muchas gracias, diputada Blandina Ramos. Túrnese a la Comisión de Economía, para dictamen. Continúe la Secretaría, por favor, con declaratoria de publicidad. La diputada Delfina Gómez Álvarez (desde la curul). Presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Perdón. Sonido en la curul de la diputada Delfina Gómez.
La diputada Delfina Gómez Álvarez (desde la curul): Gracias. Nada más para pedirle a la compañera diputada si nos puede permitir suscribirnos a su iniciativa.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Diputada Blandina ¿acepta?
La diputada Blandina Ramos Ramírez: Sí.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante, diputada. Pueden pasar, por favor, a firmar aquí.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Continúe la Secretaría, por favor.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política en relación a cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. En votación económica se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Aprobadas, comuníquense, y en los términos del Acuerdo adoptado el día de hoy por la Junta de Coordinación Política.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Pasamos a declaratoria de publicidad. Adelante, secretaria.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes: Uno. De la Comisión de Marina con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas. Dos. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 11 y 12 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Tres. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos en materia de residuos sólidos urbanos.
La presidenta diputada María Ávila Serna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
La presidenta diputada María Ávila Serna: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada María Ávila Serna (1538 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el día martes 21 de noviembre del año 2017 a las 11 horas. ---o0o---
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Pido a la Secretaría –buenos días a todas y a todos–. Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de la asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se informa a la Presidencia que existen previamente registrados 257 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón (1200 horas):: Se abre la sesión.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se informa a la asamblea que el orden del día con los asuntos correspondientes a esta sesión se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Se informa que se encuentra publicadas en la Gaceta Parlamentaria solicitudes de retiro de iniciativas que remiten los diputados Francisco Martínez Neri, María Luisa Beltrán Reyes, Jesús Zambrano Grijalva y Delia Guerrero Coronado.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público remite los siguientes asuntos: 1. Información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondientes al mes de octubre de 2017, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de octubre de 2016.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: 2. Informe del Servicio de Administración Tributaria, correspondiente al mes de octubre de 2017, relativo al destino de los bienes aptos para su uso o consumo, que se dio a través de las autoridades aduaneras.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: El Instituto Federal de Telecomunicaciones remite el Tercer Informe Trimestral de Actividades 2017.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones, para su conocimiento.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: La Comisión Nacional de los Derechos Humanos remite el Diagnóstico de la Participación Equilibrada de Mujeres y Hombres en los Cargos de Elección Popular en México.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias. Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: La Fiscalía General del Estado de Jalisco remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para promover entre las niñas, niños y adolescentes la cultura de la denuncia de los actos violentos en su contra.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez, para su conocimiento.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: La Cámara de Senadores remite minuta con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 35 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: La Cámara de Senadores remite iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adicionan los artículos 2o y 8o de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, y 172 de la Ley Federal de Derechos, presentada por la senadora de la República, Luz María Beristáin Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen. Nos pide el uso de la palabra la diputada Erika Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Sonido en la curul de la diputada. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández (desde la curul): Gracias, presidenta. Para hacer conocimiento de esta asamblea que la semana pasada dio inicio la campaña Construyendo en Igualdad, organizada por la Unidad para la Igualdad de Género de esta Cámara, con el objeto de hacer conciencia al interior de este Palacio Legislativo, sobre la violencia por motivo de género que sufrimos las mujeres. Es un hecho por demás condenable que el pasado día jueves se registraron actos vandálicos en algunas de las áreas donde fueron colocados los adhesivos de la campaña, destruyéndolos y dibujando imágenes obscenas. No hay duda de que hay quienes el tema de la violencia contra las mujeres aún les incomoda y responde con más actos de violencia, y además cobardes. Como secretaria de la Comisión de Igualdad de Género he solicitado formalmente a la Presidencia de la Mesa Directiva, se hagan las investigaciones que sean necesarias para que se condene este lamentable hecho. Y nos vamos a permitir ningún hecho más de violencia que atente contra nosotras las mujeres. Alto a la violencia. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Diputada, por supuesto que sus aseveraciones quedan registradas en el Diario de Debates, sin embargo, creo que la Mesa Directiva, y el señor presidente estará de acuerdo, nos sumamos a este extrañamiento de los actos vandálicos que ocurrieron en este recinto, y pedimos la pronta clarificación de quiénes son los responsables de los mismos. Nos sumamos a su exigencia, diputada, usted y todas las integrantes de la comisión. Muchas gracias. Diputada. Sonido en la curul del diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por favor. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Rafael Hernández Soriano (desde la curul): Sí, presidenta. Con el objeto de recordar que el día de ayer se conmemoró el Día Internacional del Niño, y son importantes estos días, precisamente porque nos hacen recordar que hay agendas pendientes en nuestro país. Le debemos mucho a la niñez, porque somos vergonzosos primeros lugares en turismo sexual infantil, en pornografía, en embarazo adolescente, en matrimonio infantil, entre otras cuestiones que tenemos que recordar para trabajar para erradicarlo, y precisamente por eso, como nos llama a trabajar mucho más esto, hemos nosotros inscrito una iniciativa para hacer honor a este sector y que el Parlamento Infantil, que se ha celebrado trianualmente por el Congreso sea ya una obligación legal, tanto el infantil como el Parlamento Juvenil, que tendremos en las próximas semanas también aquí en este Congreso, que son cuestiones que materializan el derecho de participación de la niñez y la juventud, presidenta. Le agradezco que me haya permitido anunciarlo.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Al contrario, un tema muy importante, diputado. Quedan registradas sus aseveraciones en el Diario de los Debates.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Me pide el uso de la palabra la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Sonido en su curul, por favor.
La diputada Mirza Flores Gómez (desde la curul): Presidenta, muchas gracias, muy buenos días a mis compañeras y compañeros diputados. Solamente para hacer mención y que quede anotado en el Diario, que el día de ayer se conmemora, años tras año, la Revolución Mexicana y en esta revolución no se mencionan los nombres y apellidos de cientos de mujeres que no solamente participaron en la Revolución, sino que dejaron ahí su vida. Mujeres que fungieron como enfermeras, coronelas, correos, costureras, y que se les redujo al nombre de Adelitas, cuando cada una de ellas tenía nombre y apellido y tuvieron un papel fundamental en la vida de esta nación. Por eso quisiera que el día de hoy también les rindiéramos un tributo a todas esas mujeres que quedaron en el silencio y sin apellidos, nombres y sus historias. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada Flores Gómez. Sus aseveraciones quedan registradas en el Diario de los Debates.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Iniciamos la sección de iniciativas. Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado David Sánchez Isidoro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 83 Bis al Código Civil Federal. Y por favor, mientras llega el diputado, le suplico a la diputada Emma Margarita Alemán Olvera, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, prepare también su intervención. Adelante, diputado.
El diputado David Sánchez Isidoro: ...someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, mediante la cual se adiciona el artículo 83 Bis del Código Civil Federal, para quedar como sigue. Código Civil Federal Artículo 83 Bis. En la omisión del registro de reconocimiento de hijos por cualquier causa y mediante alguno de los progenitores, se ordena a petición de parte pericial genética molecular ADN, a efecto de...
El diputado David Sánchez Isidoro: ...a efecto de comprobar la paternidad, previa valoración de la situación económica determinada por el Estado. En esta ocasión agradezco la atención de todas y de todos los presentes y abogo por que la iniciativa que presenta su servidor, que no solo es parte de la bancada del Partido Revolucionario Institucional, sino que la hagan suya todos los presentes en esta asamblea general. Muchísimas gracias. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado David Sánchez Isidoro. Pido por favor túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Emma Margarita Alemán Olvera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar dos iniciativas. La primera, con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o. y 14 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Y la segunda, la diputada presenta reforma y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Adelante, diputada.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada Alemán Olvera. La primera iniciativa túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez para dictamen; y la segunda iniciativa, correspondiente a modificaciones a la Ley Federal del Trabajo, a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Sonido en la curul de la diputada Alejandra Reynoso, por favor.
La diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Gracias, presidenta. Para felicitar a la diputada magus Alemán por esta iniciativa y pedirle que si puedo adherirme. La conciliación de la vida laboral y familiar es clave para muchos temas: seguridad, desarrollo, crecimiento, economía, y por supuesto el fortalecimiento de la familia. Muchas felicidades.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: La diputada expresa su anuencia para que pasen, por favor, aquí a la Secretaría a suscribir junto con ella las distintas iniciativas que ha presentado esta mañana. Felicidades, diputada.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada María Cristina García Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley sobre la Celebración de Tratados, y de la Ley de Inversión Extranjera. Le pido a la diputada Concepción Villa González, se prepare también para su intervención a continuación de la diputada García Bravo. Adelante, diputada.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada María Cristina García Bravo. Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Economía, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Concepción Villa González, del Grupo Parlamentario de Morena. La diputada presenta dos iniciativas La primera con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. La segunda, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 16 Bis y 17 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Le pido al diputado Juan Manuel Celis Aguirre, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, prepare su intervención. Adelante, diputada.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputada Concepción Villa González. Solicito que la primera iniciativa, la que corresponde a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, se turne a la Comisión de Transportes, para dictamen. La segunda, la que corresponde a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, se turne a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Sonido en la curul de la diputada Delfina Gómez.
La diputada Delfina Gómez Álvarez (desde la curul): Gracias, presidenta. Nada más para pedirle a la compañera, nos permita adherirnos a sus iniciativas, compañeros de Morena que estamos deseosos de hacerlo. Gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Por el abrazo, presumo que la diputada no tiene ningún inconveniente de que sus compañeras y compañeros se sumen. Está a sus órdenes aquí en la Secretaría. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Juan Manuel Celis Aguirre, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 12 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por el propio diputado Celis Aguirre y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Le pido, por favor, a la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos se prepare, porque a continuación a ella correspondería su intervención. Adelante, diputado.
El diputado Juan Manuel Celis Aguirre: ...que por su peligrosidad para el medio ambiente y para la salud requieren de un manejo especial y controlado. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado Juan Manuel Celis Aguirre. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: A continuación tiene la palabra por cinco minutos diputada María Candelaria Ochoa Avalos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 16 y 17 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por las diputadas María Candelaria Ochoa y Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Le pido a la diputada Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza que prepare su intervención. Adelante, diputada.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputada María Candelaria Ochoa Avalos. Su iniciativa se turna a la Comisión de Igualdad de Género para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: A continuación, como se anunció, tiene el uso de la palabra por cinco minutos la diputada Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 51 Bis-1 de la Ley General de Salud. Le suplico al diputado José Máximo García López, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, prepare su intervención. Adelante, diputada.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada Karina Sánchez Ruiz. Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra, por diez minutos, el diputado José Máximo García López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, debido a que el diputado presenta tres iniciativas en una sola intervención. Una es iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 30 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La segunda es, iniciativa que reforma los artículos 84, 85 y 134 del Código Nacional de Procedimientos Penales. Y, la tercera, es iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 173 del Código Nacional de Procedimientos Penales. Diputado, permítame nada más suplicarle al diputado Diego Valente Valera Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, prepare también su intervención. Adelante, diputado, muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado. La primera iniciativa... sonido en la curul del diputado César Rendón, por favor.
El diputado César Augusto Rendón García (desde la curul): Diputada presidente, para solicitarle al diputado García si nos permite adherirnos a su iniciativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se le pregunta al diputado si permite que se adhieran. Adelante, diputado, en la Secretaría está a sus órdenes la iniciativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Sonido en la curul de la diputada Agundis, por favor. Adelante.
La diputada María Verónica Agundis Estrada (desde la curul): Sí, muchas gracias, presidenta, buenas tardes a todos. Nada más solicitarle de igual manera al diputado Max, adherirnos. Esto que él comentaba con el tema de las armas, se han presentado varias iniciativas en este sentido. Los diputados de Guanajuato, antes de finalizar el periodo pasado también, solicitamos reformar el artículo 19, esto está en comisión, no se ha dictaminado. Este fin de semana fue un fin de semana muy violento para México. Personalmente, en el periodo de receso, presenté un exhorto al Cisen, porque hay más de mil a mil 500 armas que entran diario de manera clandestina a este país. Nos estamos rompiendo y sí tenemos que hacer algo al respecto, todos. Muchas gracias, diputado Max y aquí estamos con ese tema al pendiente.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Sonido en la curul de la diputada Sánchez, por favor.
La diputada Claudia Sánchez Juárez (desde la curul): Sí, diputada presidenta, para solicitar, en el mismo sentido, que el diputado me permita adherirme a sus iniciativas y felicitarlo y hacerle un reconocimiento, por esta labor que está haciendo por nuestros compatriotas mexicanos. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada. Al igual que sus compañeros, está a sus órdenes la iniciativa aquí en la Secretaría, ya que el diputado presentante ha dado su anuencia. Por lo que toca a los turnos, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 30 constitucional, se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen. La iniciativa con proyecto de decreto que modifica diversos artículos del Código Nacional de Procedimientos Penales, se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen. La tercera iniciativa, que modifica el artículo 173 del Código Nacional de Procedimientos Penales, se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Como se anunció, se le concede el uso de la palabra, por cinco minutos, al diputado Diego Valente Valera Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley Minera. Suplico a la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, del Grupo Parlamentario de Morena, prepare su intervención. Adelante, diputado.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Economía para dictamen. Al contrario, diputado.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se concede el uso de la palabra, por cinco minutos, a la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley Federal para Prevenir y Erradicar la Discriminación. Le pido, mientras llega a esta tribuna la diputada, al diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, prepare su intervención. Adelante, diputada.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Igualdad de Género, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 1o. de la Ley General de Salud, suscrita...
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Sonido en la curul de la diputada Norma Xóchitl, por favor.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín (desde la curul): Disculpe, diputada. Se adelantó al trámite, pero quisiéramos hacer la petición en el grupo parlamentario para suscribir la iniciativa de la compañera que acaba de leer su iniciativa sobre obesidad.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se le pregunta a la diputada Patricia Elena si está de acuerdo.
La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana (desde la curul): Con gusto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Está a sus órdenes en la Secretaría, diputada, la iniciativa para suscribirla para adherirse, junto con las diputadas que lo crean conveniente.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Reitero. Tiene la palabra el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 1o. Ter a la Ley General de Salud, suscrita por el propio diputado Sandoval y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México