EL C. DIP. SALVADOR COSIO GAONA: Con su venia, señor Presidente. Los suscritos integrantes de esta legislatura, en el uso de nuestros derechos y prerrogativas, presentamos por mi conducto esta iniciativa de reforma a nuestra Carta Magna. Tiene que ver con la competencia de la legislación de juegos con apuestas y sorteos. Esta materia ha sido jurisdicción federal, correspondiendo al Congreso de la Unión legislar sobre ello de acuerdo a lo que establece la Constitución de la República en su artículo 73 fracción X, y por tanto se le veda a los congresos locales la facultad de legislar al respecto. Es d considerar que esta facultad no corresponde al texto ni al sistema originales de nuestra Carta Magna, pues se incorporó a la Constitución en la Fracción X en el año 47 cuando se aprobó la legislación actual de juegos con apuestas y sorteos. En tal razón, hasta antes de esa fecha, de esa reforma, legislar en materia de juegos de azar, había sido competencia de los congresos locales. Hay que considerar que si bien es cierto que en su momento histórico fue conveniente federalizar esa actividad, en la actualidad dado el desarrollo que de manera diversa han tenido cada estado de la Federación, en razón de su característica propia, su zona de desarrollo específico, resulta cada día más complejo regularla en una manera homogénea y general al amparo de una ley federal. Una evidencia de lo anterior son las dificultades que en el último lustro, específicamente en las dos últimas legislaturas hemos vivido en esta legislatura para discutir las distintas iniciativas que se han presentado para regular los juegos con apuestas y como consecuencia no hemos logrado generar los consenso necesarios para emitir una legislación al respecto. Ha sido el caso de la iniciativa originalmente presentada en el año de 99 por el entonces diputado priísta Isaél González Cuevas, quien a nombre propio y de un grupo plural de legisladores de esa época, plantearon la necesidad de una reforma, una nueva Ley Federal del tema. Tenemos ahora la divergencia de criterios de diputados que por el perfil personal, por la formación de cada uno, por la representación que cada uno tiene de las regiones donde se da el interés particular de cada zona económica, turística y que llevan una diferencia sustancial en forma de apreciar este tipo de cuestiones provoca la falta de acuerdos, la falta de consensos, al respecto. "Es considerando que este tema no puede ser igualmente valorado y analizado por los diputados federales que representan a zonas de vocación económica fundamentalmente turística o aquellos representantes populares que viven la problemática de nuestras fronteras, especialmente del norte, porque seguramente tienen una visión diversa a la de los legisladores que representan a zonas eminentemente agropecuarias o industriales y, lo decía antes, en cada entidad federativa difieren el desarrollo y si bien en las telecomunicaciones principalmente las redes cibernéticas están introduciendo condiciones universales, las condiciones que hoy imperan son totalmente diferentes a las del ´47. Aún más, resulta necesario distinguir que las condiciones en que se desarrollan en el mundo moderno el mayor número de juegos con apuesta y sorteos tampoco son las mismas, particularmente por lo que hace a la proximidad física que generalmente se requiere para desarrollar unos y otros. Así por ejemplo en el caso de juegos con apuestas que se realizan con naipes y dados, como juegos de números, la rueda de la fortuna, máquinas tragamonedas, carreras de caballos y galgos, peleas de gallos, generalmente requieren de proximidad física, pero no así otros como Lotería Nacional, Pronósticos Deportivos, los que se organizan por medio de televisión y por medio de redes cibernéticas. De igual manera la mayoría de juegos con apuestas se llevan a cabo en lugares físicos específicos que se deben manifestar como establecimientos mercantiles, que se rigen por la ley del lugar en que se ubican y además deben cumplir con normativas municipales. En razón de lo anterior y concluyo con mi propuesta, señor Presidente, si me permite, los suscritos diputados federales del grupo parlamentario del PRI proponemos a consideración de esta soberanía la pertinencia de reformar la fracción X del artículo 73 de nuestra Carta Magna, para mantener bajo jurisdicción federal solo a los juegos con apuestas y sorteos que se desarrollen u ofrezcan de manera simultánea en más de una entidad federativa, dejando implícitamente por tanto a los juegos con apuestas y sorteos que solo se concerten en una sola entidad federativa puedan ser regulados por legislación emitida por el congreso local de la entidad federativa que se trate, conforme al principio establecido en el artículo 124 de nuestra Constitución federal. En este contexto la propuesta, y concluyo, es que la fracción X que actualmente dice: <<El Congreso tendrá facultad para legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería, industria cinematográfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos>> se reforme para que diga: <<juegos con apuestas y sorteos de cobertura nacional y los que se ofrezcan y concreten a través de comunicaciones cibernéticas>> Se propone una vacatio legis de 180 días para que entre en vigor el decreto. Ese es el tenor de la propuesta y solicito que se turne a la Comisión de Puntos Constitucionales y Reglamentos para su dictamen. -