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El diputado Juan Romero Tenorio: Con la venia de la Mesa Directiva, secretario de Hacienda y Crédito Público, bienvenido a la Cámara de Diputados, un ejercicio de revisión de cuenta pública, lo que señala nuestra Constitución. Esperemos que la cordura de los diputados y el sentido común de una crisis nacional nos lleve a ser objetivos en una crítica y en una evaluación de las políticas públicas, particularmente de las políticas vinculadas con la hacienda pública. En este acto público de rendición de cuentas en los términos de los artículos 63 y 93, de la Constitución General, es importante asumir compromisos ante una situación de crisis nacional. No sólo bastan los buenos deseos y las buenas intenciones, no basta la simulación que se expresa en cifras dispersas, en cifras discordes con un análisis quinquenal que ordena la propia ley. En el Anexo que se presenta se violentan los principios de gobierno abierto, transparencia y rendición de cuentas, derivado de la Nueva Ley General y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. En enero 2014 es un ejemplo el Sistema de Administración Tributaria informó de la existencia de 270 grupos identificados como multinacionales, que pudieran estar llevando a cabo planificación financiera, con el fin de evitar pago de impuestos en nuestro país. En octubre de 2016, Luis Videgaray informó, en el contexto de la reunión del G20 en Lima, Perú, que el Sistema de Administración Tributaria identificaba a 20 grandes multinacionales con el objetivo de que pagaran impuestos en nuestro país y no en sus países sedes o matrices. Por lo que cabe preguntar, señor secretario, ¿qué resultado nos puede proporcionar sobre esta revisión del pago de impuestos de multinacionales en nuestro país? ¿Qué avances se tiene en el rediseño de los acuerdos para evitar la doble tributación o la evasión de multinacionales en nuestro país? ¿Qué avance hay en materia de intercambio de información entre países, tomando en cuenta el escándalo de los Panamá Papers o ahora los Bahamas Leaks? ¿Qué acciones realiza la Secretaría a su cargo para cumplir con lo dispuesto en el artículo 76 A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta? En cuanto al presupuesto de gasto fiscal, cabe preguntar, ¿cuál es el estimado del gasto fiscal que se deriva de los contratos suscritos por la Comisión Federal de Electricidad con los generadores de electricidad sustentable? ¿Cuál es el estimado de gasto fiscal que representa la suscripción de contratos de exploración y extracción de hidrocarburos, derivado de las licitaciones a cargo de la Comisión Nacional de Hidrocarburos? Por último, ¿cuál es el monto de obligaciones del gobierno federal derivados de las asociaciones público privadas y de las Fibras E, fibras que están supliendo artificialmente la deuda pública? Es cuanto, señor presidente, señor secretario.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Romero Tenorio.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para los comentarios correspondientes el diputado Romero Tenorio.
El diputado Juan Romero Tenorio: Entregué las preguntas para su inserción en el Diario de Debates y también hago una entrega de las preguntas al secretario, para efecto de la respuesta pertinente, puesto que faltó lo de gastos fiscales, que implica la reforma estructural en energía eléctrica y en petróleo. Y que implica a esta propia Cámara de Diputados. La Comisión Federal de Electricidad ha hecho contratos millonarios por periodos de 25 años a generadores de energía eléctrica con un esquema de apoyo, que si ese apoyo lo hubiera tenido la Comisión Federal de Electricidad, no hubiera hecho falta la reforma energética, la reforma estructural. Un ejemplo, artículo 34. Son deducibles al 100 por ciento, para maquinaria y equipo, para la generación de energía proveniente de fuentes renovables o de sistemas de cogeneración de electricidad eficiente. Las grandes empresas trasnacionales que han invertido y están montando plantas generadoras de energía sustentable se ven beneficiados con estas deducciones, deducciones que nunca tuvo la Comisión Federal de Electricidad. De igual forma, las nuevas asignaciones de zonas petroleras para exploración y extracción de hidrocarburo se ven beneficiadas con grandes exenciones fiscales o con reglas que cubren riesgos en su inversión. A este país lo hemos ido desmantelando, lo hemos ido entregando a transnacionales, cuyo costo no solamente es para nosotros, es para las generaciones que nos suceden. Es para nuestros hijos, los hijos de nuestros hijos y los nietos de nuestros hijos, puesto que son concesiones de 25 y 30 años, concesiones que se van a regir por reglas del mercado. Por ello, la premura de que en 2017 se anticipe la liberación del precio de las gasolinas. Es urgente que este Congreso asuma su responsabilidad como órgano autónomo. Y de nuevo les repito: hay que revisar el informe, hay que revisar el paquete económico con objetividad, con compromiso y responsabilidad. No carguemos el compromiso moral con grandes empresas que han depredado la economía nacional, grandes empresas que reportan ganancias millonarias, grandes empresas que tienen inversiones garantizadas, ajenas a cualquier riesgo. Por eso preguntábamos cuál era la obligación del Estado mexicano con las asociaciones público-privadas y con las Fibras E, esas fibras que van a suplir parte de la inversión en infraestructura pero que garantizan ganancias millonarias a las grandes empresas transnacionales y a las nacionales que también juegan en este mercado jugoso de ganar-ganar. Es un compromiso de estos diputados atender estas observaciones. Es cuanto, señor presidente y espero las respuestas del señor secretario, aunado a una solicitud por escrito que presenté sobre información en una base accesible que pueda ser manipulada para su análisis. Es cuanto.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Romero Tenorio. Insértese el texto de su intervención, el texto entregado a esta Mesa Directiva, de manera íntegra en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tiene el uso de la tribuna hasta por tres minutos el diputado Emilio Enrique Salazar Farías, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para la pregunta correspondiente.
El diputado Emilio Enrique Salazar Farías: Con su permiso, señor presidente. A mis compañeros presentes, que ya no son muchos, toda vez que algunos seguramente lo hacen desde el Canal del Congreso o de sus celulares, pero los que están presentes les pido que los dejen a un lado para que escuchen el tema importante que es la economía y el que hoy nos convoca. Gracias. Yo quiero, primero que nada ser congruente, como alguien aquí lo mencionaba, y tiene uno que ser congruente entre lo que se dice y lo que se hace. El secretario Meade, es una gente que además de estar preparado académicamente, su experiencia ha mostrado que da resultados donde esté y así debo reconocerlo. En Chiapas ha sido un constante compañero de mi gobernador Manuel Velasco, y mal haría en no hacerlo de manera pública, cerca de un despliegue de un trabajo en Hacienda, porque haciéndolo muestran las respuestas que aquí dado. ¿Qué era necesario? Contener una volátil situación a nivel internacional, contener temas que son de quien conoce la economía y las finanzas, no quien a través de simples líneas quieren aquí con gritos y estridencias comentar un tema que no es así. ¿Cómo se va a lograr? Con estabilidad macroeconómica, sin impuestos, señor secretario, como usted lo ha manifestado, generando más empleo, y por supuesto, tiene que ser un presupuesto o un proyecto de presupuesto, porque no ha sido autorizado, que tenga un recorte. ¿Por qué? Porque hay que pagar lo que se ha pedido. Porque hay que ser responsable con lo que se hace. Pero no nada más hay recortes, también hay incentivos fiscales y esos incentivos fiscales que ahí están para que la iniciativa privada lo haga. Debo decirlo, sin reforma fiscal este país no tendría futuro. Sin embargo, señor secretario, permítame preguntarle, ¿cuáles son las medidas que se han tomado para garantizar estas finanzas sanas en el futuro inmediato? Y lo hago con mucho respeto.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Salazar.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El secretario Meade, para la respuesta correspondiente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para los comentarios correspondientes, tiene la palabra el diputado Salazar Farías.
El diputado Emilio Enrique Salazar Farías: Gracias, señor presidente. En términos muy claros lo dice el secretario hay que pagar lo que se debe pero sin afectar lo social de nadie. Eso es básicamente. Voy a tomar las palabras de mi amigo Juan tenorio que dice que somos un órgano autónomo, para pedirte, tuvimos una reunión acá con el secretario de Comunicaciones y Transportes para ver lo del nuevo aeropuerto. Yo quiero pedirte, señor secretario, que en los estados pudiéramos tener los recursos que fueron autorizados por esta soberanía. ¿Por qué? Porque voy a poner como ejemplo el mío, para o hablar de algún otro que no conozco tan a profundidad como el mío. Yo soy chiapaneco y allá vivo, no de acá. Y te quiero decir que hay recursos del 2015 que llegaron sólo al 50 por ciento, y eso causa crisis sociales, pues hay caminos que comunican a comunidades indígenas y son indispensables, y además el empleo no se ve apoyado. Y en este año, que todavía hay tiempo para hacerlo, sólo ha llegado el 39 por ciento. ¿Qué le pido a mi secretario? Sus buenos oficios, con la experiencia que tienes, su buen ánimo para que logremos, no sólo Chiapas, todos los estados hacerlo; queremos ir a las instancias correspondientes, la primera que debemos hacer es Hacienda. Agradecerte mucho tu respuesta. Creo que cualquiera que conozca de economía y que oiga un lenguaje claro, llano y entendido, y lo vea con objetividad, como aquí nos lo han pedido, entenderán que el trabajo que estás haciendo es el necesario. En época de crisis hay que tomar medidas muy, muy duras, pero seguramente serán para bien en el largo plazo. Nadie pudiera ser presidente ni secretario si no tiene visión de futuro, y esa la tenemos. ¿Qué tenemos que hacer acá? Proponer, construir y avanzar, y lo hagamos por México, muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias diputado Salazar Farías.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, el diputado Sergio López Sánchez, para formular la pregunta a nombre del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Sergio López Sánchez: Con su permiso, diputado presidente. Que paradójica su circunstancia, señor secretario, acude a esta soberanía a defender la catástrofe económica de un corrupto e inepto funcionario público que sólo ha profundizado la pobreza y desigualdad en este país, nos referimos a Luis Videgaray. Peor aún, defiende un proyecto presupuestal que sólo profundizará las adversas condiciones de vida de los mexicanos. Pero no nos equivoquemos, usted es corresponsable de esta situación, y es paradójico porque hasta hace unas semanas era usted responsable, precisamente del área de combate a la pobreza. La intención de cerrar brechas de desigualdad se han topado con sus fallidas medidas económicas que han consolidado al país como pobre y desigual. En México los más ricos tienen ingresos 23 veces mayores que los más pobres, mientras que el salario mínimo vigente es tan bajo que aún si se empleara por completo a la adquisición de alimentos no se podrían adquirir los nutrientes necesarios para una vida digna. Durante el 2016, ustedes anunciaron recortes al gasto por 169 mil millones de pesos, y contrario a ello, esperan terminar el año con un sobreejercicio del gasto respecto al autorizado por este Congreso en el orden de los 485 mil millones, es decir, recortan el gasto y terminan gastando más de lo autorizado. Entonces, ¿qué sentido tiene hacer recortes al gasto? O ¿los recortes al gasto son en su mayoría reasignaciones presupuestales, pasando por alto al Congreso? La grave situación que enfrenta la mayoría de la población se verá acrecentada con su propuesta de reducción presupuestal en sectores vitales y de difícil acceso para la población. Tan solo en educación se propone una reducción nominal del 12.3 por ciento, en salud del 8 por ciento, en el campo del 26.7 por ciento y en el desarrollo social de casi el 4 por ciento. En suma, en estos ramos se propone una reducción del orden de 74 mil millones de pesos, que equivale al 13.5 por ciento menos respecto al presupuesto aprobado para el 2016, sin dejar de mencionar la eliminación del Fondo de Capitalidad para la Ciudad de México, que tuvo una reducción por 4 mil millones de pesos. Esto es absurdo, inconsistente y es una provocación. En cambio, triplican el presupuesto de la Coordinación de Opinión Pública de la Presidencia de la República y condonan 188 mil millones de pesos a bancos, televisoras y otros consorcios. ¿Les queda claro a quiénes hacen más ricos y a quiénes más pobres con estas medidas? ¿Por qué se condonan créditos fiscales a estas grandes corporaciones empresariales cuando navegamos en un mar de pobreza y desigualdad? Ante esta crisis económica en la que tenemos la mayor devaluación del peso en la historia reciente y un gran crecimiento de la pobreza y la desigualdad, desde el PRD hacemos un llamado a discutir un cambio de modelo económico necesario para nuestro país. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado López Sánchez.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el doctor José Antonio Meade Kuribreña.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para los comentarios correspondientes, el diputado Sergio López Sánchez, hasta por tres minutos.
El diputado Sergio López Sánchez: Decir que Luis Videgaray fue un gran funcionario y que solamente basta recordar que en su gestión el crecimiento de 2 millones de nuevos pobres en nuestro país y recordar también a quien durante su gestión se aceleró el gasto de manera irresponsable. Entiendo su función, señor secretario, que es defender lo indefendible. Señor secretario, después de iniciar la revisión del paquete económico, hay que recordar que debe ser el Estado el gran rector del desarrollo nacional, el Estado es el que debe mediar, dirigir y conducir el proceso social y económico. Sin su activa participación, el crecimiento y desarrollo social no se pueden garantizar y mucho menos será posible aspirar a que el desarrollo del país sea integral y sustentable. Para el PRD, el principal instrumento de intervención es el Presupuesto público, por eso nos preocupa y alertamos desde ahora que el Ejecutivo presenta a esta soberanía un paquete presupuestario deliberadamente restrictivo por el lado del gasto y la inversión, para dar continuidad a una dinámica de endeudamiento creciente que castiga, entre otros rubros, al gasto social. Por ello, en el PRD estamos convencidos que para tener un debate abierto y consistente del gasto tenemos que revisar y transparentar, primero, los ingresos públicos. Estamos ciertos que para tener una mayor disponibilidad de recursos para el gasto social y el bienestar de la ciudadanía, la primera medida que ustedes tendrían que asumir es la revisión a profundidad de la estructura de gastos fiscales que, por cierto, en los últimos años han sido crecientes. En la actualidad suman más de 670 mil millones de pesos. Creemos que estos gastos fiscales deben de reducirse a partir de una estricta evaluación y seguramente tendremos como resultado la eliminación de algunos regímenes y como consecuencia la disponibilidad de mayores recursos para el gasto social. Vale la pena preguntarle, señor secretario, cuál es su posición sobre los crecientes gastos fiscales a la luz de los escándalos que a últimas fechas se han dado a conocer respecto a enormes condonaciones fiscales. Señor secretario, es verdaderamente cuestionable e inconsistente que ustedes continúe profundizando un modelo restrictivo que ha demostrado costo crecientes, no solamente sociales, sino económicos. Por qué reducir el gasto en educación y en ciencia y tecnología, si lo que se requiere es incorporar al país en la economía del conocimiento, esto ustedes lo presumen en la defensa de la reforma educativa, pero cómo podemos ver, esto no se ha cumplido ni se cumplirá con estos recortes. Si este gobierno actuara en el manejo de las finanzas públicas con la mitad de la eficacia con que genera la corrupción, estaríamos cerca de llegar al primer mundo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para formular la pregunta a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, tiene el uso de la tribuna la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, hasta por 3 minutos.
La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez: En este sentido, le hago el siguiente cuestionamiento. El tema de la vivienda fue uno de los aspectos más destacables y de mayor desarrollo de los gobiernos emanados del Partido de Acción Nacional. ¿Por qué este gobierno le está restando importancia la vivienda? Esta, de acuerdo con la medida en que se cancela el crecimiento del sector de la construcción y las oportunidades de acceder a las viviendas dignas por parte de muchas personas...
La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez: ...que no tienen la responsabilidad. Con relación a la Secretaría de Educación Pública, se reportan 31 mil 600 millones de pesos...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputada, concluya, por favor.
La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez: ...lo que equivale a una disminución del 10.6 por ciento en términos reales con respecto a lo aprobado en 2016. Esto que le menciono, señor secretario...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya, diputada. Se le agotó el tiempo.
La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez: ...es fundamental, porque son algunos de los ejemplos más relevantes pero hay todavía más con relación al bienestar de los mexicanos. Para concluir, este gobierno...
La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez: ...delata su ineficiencia para manejar las finanzas públicas del país, se endeuda mucho y tiene que canalizar alrededor de 570 mil millones de pesos...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputada, concluya por favor o me veré obligado a cortar el micrófono.
La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez: ...para el pago del costo financiero de la deuda. Eso cancela mucho las prioridades y los proyectos de inversión que vienen contenidos en dependencias afectadas. Espero de usted puntuales y muy concisas respuestas, señor secretario.
La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez: Agradezco el tiempo y la paciencia, pero además quisiéramos por favor hacerle la entrega de un documento...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputada, diputada por favor concluya. El tiempo se le agotó.
La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez: ...por la preocupación que tienen los diputados del PAN en el área de educación.
La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez: Si son tan amables de pasar a entregar el documento.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para la respuesta correspondiente, en el uso de la tribuna el secretario Meade, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para los comentarios correspondientes, tiene el uso de la tribuna hasta por tres minutos la diputada Gabriela Ramírez Ramos.
La diputada Gabriela Ramírez Ramos: Con el permiso de la Presidencia. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Señor secretario de Hacienda, sea usted bienvenido. Resulta evidente que hay falta de entendimiento o que tenemos visiones distintas de la realidad actual de la economía mexicana. A México poco le interesa saber si la inflación está controlada o a bajos niveles, porque la sociedad ya estaba acostumbrada a tener bajas inflaciones con los gobiernos emanados de Acción Nacional. Lo que la sociedad mexicana exige y necesita son oportunidades auténticas de empleo, no cifras maquilladas que consideren a las personas en subempleo como personas ocupadas. A las y los mexicanos les interesa un país con un crecimiento económico vigoroso, competitivo, con un peso fuerte y con grandes inversiones que detonen el desarrollo en todas las regiones del país. Lo que necesitamos son viviendas de calidad y con facilidades para su acceso. México necesita apoyos productivos para salir del círculo vicioso que representa la pobreza y no programas sociales paliativos que tienen como estigma el ser programas de corte electorero. México requiere un país sin deudas. Ya basta de esta política nefasta de endeudamiento, característica del PRI gobierno. En Acción Nacional necesitamos y dejamos un nivel de endeudamiento manejable. Hoy en día las estimaciones oficiales apuntan a que cerremos el 2016 con niveles de más del 50 por ciento del PIB, de los saldos históricos de los requerimientos financieros del sector público. Lo que requerimos es un país sin corrupción, sin opacidad ni derroche, hacia una realidad de carencias y de sentención del gobierno hacia la sociedad. En Acción Nacional insistimos en la necesidad impostergable de cambiar el rumbo de la economía. En la política de ingreso estamos convencidos de que una menor carga tributaria para las y los mexicanos, redundará en mayor ingreso de las familias y mayor consumo, lo que ayudará a la reactivación de la economía. También creemos firmemente que el gasto público debe de orientarse en la inversión productiva como un detonador del crecimiento económico en lugar de seguir cuidando el gasto corriente. Estamos seguros de que con estas medidas se dará otro rumbo al país, un rumbo de crecimiento económico, de bienestar social, un rumbo que debe retomarse porque los mexicanos lo exigimos y lo merecemos. Es cuanto, señor presidente. Gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Gabriela Ramírez.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para formular la pregunta a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, tiene el uso de la tribuna hasta por tres minutos, el diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa.
El diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa: Con su permiso, señor presidente. Señoras y señores diputados; señor secretario, bienvenido nuevamente aquí. Analizar los resultados de la política económica y el paquete que el pasado día 8 de septiembre se puso a consideración del Legislativo, requiere no sólo sentido crítico, también objetividad. Es obligado reconocer que el escenario internacional impone restricciones muy severas a la economía del país. El mundo ha demostrado que no se ha recuperado todavía de la crisis del 2008, del 2009, y en consecuencia, el crecimiento económico global es más que modesto. El paquete económico que esta soberanía ya analiza y evalúa, es muy claro en señalar este escenario desfavorable, un escenario internacional en donde la volatilidad y la incertidumbre son una constante. No obstante ello, nuestro país enfrenta estas circunstancias con solidez. La fortaleza del mercado interno es notable y nuestra vinculación con el exterior se adapta a las nuevas circunstancias. En suma, señor secretario, y a pesar de todo, México sigue creciendo. Esto no es obra de la casualidad, es producto de un trabajo responsable, de un trabajo constante con objetivos claros de transformación para el progreso, es el trabajo de un gobierno priista encabezado por nuestro presidente Enrique Peña Nieto. Ahí tenemos la reforma energética que va a incidir de manera importante en el perfil futuro de la economía mexicana. La reforma educativa que inicia el cambio más radical y positivo desde la gestión que hiciera Vasconcelos. Las reformas en materia de competencia, transparencia, telecomunicaciones, justicia y anticorrupción que conforman un andamiaje sólido por el que transita la sociedad mexicana. Ésta, finalmente en la reforma hacendaria que hizo posible disminuir la dependencia de los ingresos petroleros, ahora a pesar de los precios internacionales del crudo en mínimos sustanciales nuestro país crece a tasas mayores y genera mucho más empleo que en las dos anteriores administraciones federales. A veces se olvida lo más importante, no es dónde estamos y a dónde queremos ir. Hoy sabemos que ante un escenario como el actual, el margen de maniobra no es mucho, enfrentamos la caída de los graves ingresos tributarios derivados del petróleo, pero compartimos con el Ejecutivo la decisión de no aumentar impuestos y no crear nuevos, así como la meta del superávit primario del 2017. Se impone pues el ajuste de lo que ya se ha dicho, del gasto público. No tenemos duda de que el Poder Legislativo va a actuar con responsabilidad y con congruencia para mantener a México en el camino correcto. Señor secretario, recordemos que lo fundamental es generar certidumbre y confianza para los mexicanos y sus familias. En este marco me permito preguntarle a usted con qué instrumentos cuenta México para enfrentar esta volatilidad internacional y en qué consiste la estrategia integral para enfrentar la caída de los precios del petróleo. Por sus respuestas, señor secretario, muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Hinojosa Ochoa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el secretario Meade Kuribreña.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para los comentarios correspondientes, tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Yerico Abramo Masso.
El diputado Yerico Abramo Masso: Compañeras y compañeros. Señor secretario Meade, bien su participación y reconocemos en usted las ganas de hacer las cosas bien. Este gobierno ha dado más dinero a los estados y municipios que cualquier otro gobierno en los últimos 35 años. Este es un hecho único e histórico. Solo por poner un ejemplo. Para el 2015, durante el primer semestre se pagaron 373 mil 782 millones de pesos en participaciones. Ya para el presente año 2016, se programaron en el Presupuesto 389 mil millones de pesos en participaciones. Sin embargo, en los hechos, que son los que hablan, porque los números son fríos, se entregaron al día de hoy 415 mil 482 millones de pesos. Estos son cerca de 42 mil millones de pesos más a lo presupuestado. En momentos de crisis, en momentos de turbia macroeconómica, con esta tormenta que tenemos a nivel global, México está tomando decisiones responsables. El señor presidente ha mandado un paquete económico que deja claro que en momentos difíciles se tiene que hacer lo correcto y el gobierno federal se está abrochando el cinturón y está sacrificando su gasto operativo, sin descobijar y sin descuidar el gasto para estados en participaciones ni para los municipios. Aquí hicimos una gráfica muy clara, que nos da con cifras oficiales, con cifras que podemos checar todos en Transparencia lo que ha avanzado el país en manera de distribución de gasto. Para poner un ejemplo, estados como Aguascalientes, al día de hoy llevan más de 535 millones de pesos más en ingresos a lo que tenían presupuestado; estados como Baja California, cerca de mil 187 millones de pesos más a lo que estaba presupuestado; estados como Baja California Sur, cerca de 66 millones de pesos más a lo que estaba presupuestado. La Ciudad de México, tan solo de enero a la fecha ha recibido 6 mil millones de pesos más a lo que estaba presupuestado. Eso es una actitud responsable, porque se protege a estados y municipios, donde se solucionan los problemas de baches, alumbrado, seguridad, parques y jardines, limpieza y donde se atiende al ciudadano todos los días, sin importar colores partidistas ni formas de gobierno. Se está protegiendo la economía de las familias con mucha responsabilidad hacendaria, con mucha responsabilidad gubernamental y se les está dando un mensaje a los inversionistas nacionales y extranjeros que México está haciendo lo correcto para seguir creando más empleos para proteger la economía de las familias mexicanas y para ir por un camino de transparencia, honestidad y desarrollo. Muchas gracias. Es cuanto, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Yerico Abramo Masso. Con esta intervención concluimos con la segunda ronda de preguntas, respuestas y comentarios.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Y en términos del acuerdo que rige esta sesión entramos a la tercera ronda, para lo cual los grupos parlamentarios han registrado a diputadas y diputados en su representación. En tal sentido, tiene el uso de la tribuna hasta por tres minutos la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
La diputada Melissa Torres Sandoval: Con su venia, señor presidente. Señor secretario, bienvenido a esta Cámara de Diputados, agradecemos su presencia para poder platicar sobre el contenido del paquete económico 2017, recientemente presentado por el Ejecutivo federal. Después de la aprobación de la reforma fiscal de 2014, el Poder Ejecutivo se comprometió a no proponer la creación de más impuestos ni aumentar los existentes. De ahí que para 2015 y 2016 el paquete económico en relación con la modificación de leyes tributarias sólo incluyera aspectos de forma. En ese sentido, facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales debe ser la prioridad, ya que entre más sencillo sea mayor será, seguramente, la recaudación que se logre. En Encuentro Social somos empáticos con los ciudadanos, en consecuencia solamente aprobaremos reformas que los apoyen y que no vulneren sus derechos. Por ello, señor secretario, le pido nos explique en qué consisten las modificaciones tributarias que proponen a esta soberanía. Agradezco de antemano su respuesta. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Torres.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: En el uso de la tribuna el secretario Meade Kuribreña.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para los comentarios correspondientes, la diputada Melissa Torres Sandoval, hasta por tres minutos.
La diputada Melissa Torres Sandoval: Como lo mencionó, señor secretario, llama mi atención en materia de impuesto sobre la renta que se piense que a través de la creación de más estímulos fiscales, por ejemplo el de inversiones en equipos de alimentación para vehículos eléctricos, el de investigación y desarrollo de tecnología y al deporte de alto rendimiento. Se pretende apoyar a dichos sectores, pero aunados a los existentes quizá podemos llegar a un exceso de ellos y trasladar la tarea del ejercicio del gasto público a los particulares, aumentando, en consecuencia, el presupuesto de gastos fiscales del gobierno. Por lo que se refiere al impuesto al valor agregado, analizaremos con mucho detalle el límite que se propone para el acreditamiento del impuesto por los gastos realizados en periodos preoperativos, ya que de primera impresión puede perjudicar la actividad emprendedora de los ciudadanos. En el punto relativo a las modificaciones al Código Fiscal de la Federación, pareciera ser que con las propuestas se pretende tener un mayor control del lado de los contribuyentes, al fomentar el uso de la firma electrónica y el buzón tributario entre particulares, cuestión que podría no ser bien vista por los ciudadanos. Finalmente, vemos con buenos ojos que se atienda a las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en materia de revisiones electrónicas y se proponga la derogación del aspecto que de manera reciente fue declarado inconstitucional. Ahora, nos corresponderá revisar las propuestas presentadas, análisis que haremos con mucho detalle, porque ésa es nuestra labor como representantes de los mexicanos y en Encuentro Social estamos comprometidos con ellos. Es cuanto.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para formular la pregunta, a nombre del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la tribuna, el diputado Mariano Lara Salazar, hasta por tres minutos.
El diputado Mariano Lara Salazar: Con su permiso, diputado presidente, compañeras y compañeros legisladores. La economía nacional actualmente vive momentos de incertidumbre, dado que las expectativas de crecimiento para el año siguiente son bajas. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público maneja un estimado entre el dos y el tres por ciento de crecimiento, es decir, vamos a crecer casi al mismo ritmo de la inflación. En el proyecto de presupuesto 2017 se presentan menores recursos en prácticamente todos los ramos administrativos. Lo anterior después de identificar que los 4.8 millones de pesos para el año siguiente, representan un 1.4 por ciento menos en relación a 2016, en términos reales. Hoy, tristemente contamos con más de 55 millones de mexicanos que viven en pobreza, padecemos falta de empleo, no tenemos oportunidades iguales ni salarios dignos, nos falta mayor acceso a la educación, entre otros malestares de la sociedad que nos hacen analizar con una visión más crítica, este presupuesto para el 2017. En nuestro grupo parlamentario apoyamos la idea de comenzar de cero, de revisar la estructura programática con la que se elabore el presupuesto y como resultado de ese análisis discutir y enriquecer el proyecto denominado Presupuesto base cero. Luego entonces, a un año de su implementación, señor secretario, le pedimos nos haga de nuestro conocimiento, ¿cuáles son los resultados de la implementación de esta metodología? Es decir, ¿estamos gastando mejor? La eliminación o integración de programas ¿ha hecho más eficiente que aquellos que siguen vigentes? ¿De qué manera el presupuesto autorizado fortaleció la consolidación de un padrón único de beneficiarios en aras de evitar duplicidades del gasto? Asimismo, observamos que el presupuesto contempla un total de seis nuevos proyectos y asociaciones público-privadas en los sectores de transporte y salud. Al respecto nos gustaría saber, ¿cuáles serán los beneficios de estos proyectos? ¿Qué mecanismos existen para asegurar que los servicios provistos por estos proyectos serán de calidad. Las y los legisladores de Nueva Alianza estaremos proponiendo ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública una distribución más justa de los limitados recursos con los que contamos. La reingeniería del gasto social, las evaluaciones del Coneval, las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación y el seguimiento puntual de la sociedad civil, pone al descubierto áreas de oportunidad en el ejercicio de los recursos públicos. Así, señor secretario, nos interesa saber de una manera muy específica cuáles son los criterios que adopta la Secretaría de Hacienda para realizar los ajustes en los ramos administrativos cuando observan reducciones a partidas sustantivas e incrementos en gastos generales y administrativos. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Lara Salazar.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para formular la respuesta tiene la palabra el secretario Meade Kuribreña hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para los comentarios correspondientes tiene el uso de la tribuna la diputada Angélica Reyes Dávila, hasta por tres minutos. Esta Presidencia saluda a invitados especiales del diputado Juan Corral Mier, provenientes del estado de Tlaxcala, bienvenidos.
La diputada Angélica Reyes Ávila: Sin más propósito que mejorar las condiciones en las que cotidianamente vive nuestra sociedad. Por su atención, señor secretario, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Reyes.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para formular la pregunta a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano tiene el uso de la tribuna hasta por tres minutos el diputado Salvador Zamora Zamora.
El diputado Salvador Zamora Zamora: Por sus respuestas, señor secretario, muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Zamora.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para formular la respuesta tiene la tribuna, hasta por cinco minutos, el doctor José Antonio Meade.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para los comentarios correspondientes, el diputado Salvador Zamora Zamora.
El diputado Salvador Zamora Zamora: Gracias, presidente. Hace un año, en esta misma comparecencia, pero con otro secretario, expresaba la lamentable situación que imponían al campo mexicano. Hace un año cuestioné la falta de visión para proteger a los productores del campo mexicano. Nunca me imaginaría que ese recorte respecto al año 2015 sería una pequeñez, comparado al que se está planteando en este 2017. Se habla de un presupuesto responsable, pero no parece responsable proponer a esta soberanía dejar desprotegido un sector tan importante como el de los productores del campo. Pareciera que la política de apretarse el cinturón siempre aplicara a los mismos. Quiero expresarle que los productores de maíz, del estado de Jalisco, estuvieron al borde de no sembrar este año por la falta de recursos de Sagarpa a través de Aserca, dependencia que tiene una deuda de más de 18 mil millones de pesos, misma que no vemos pueda ser atendida con este paquete presupuestal. Advertimos también, desde esta tribuna, el colapso inminente de nuestros productores de leche y las consecuencias catastróficas que se tendrían ante ellos al firmar el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica, al dejar en estado de indefensión a nuestros productores nacionales. Quedó además, demostrado, la irresponsabilidad del Ejecutivo al importar leche más cara y de peor calidad que la que producimos en México. Reitero, la falta de apoyos al campo no permitirá, siquiera, atender el consumo nacional, teniendo que recurrir a las importaciones que son tasadas, además, en dólares, lo que implicará otra serie de consecuencias negativas, dado el tipo de cambio actual. Por ello, aprovecho este último comentario para apelar al sentido de responsabilidad de la Secretaría que usted encabeza, señor secretario, para que asumamos en este proceso de discusión presupuestal el compromiso de revisar a detalle los ajustes presupuestales que podrían tener un impacto drástico en contra del campo mexicano. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tiene el uso de la tribuna, para formular la pregunta del Grupo Parlamentario de Morena, la diputada Ariadna Montiel Reyes, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Montiel.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Secretario Meade, adelante, por favor.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para los comentarios correspondientes, la diputada Ariadna Montiel Reyes.
La diputada Ariadna Montiel Reyes: Con su venia, presidente. La actual política hacendaria del Ejecutivo federal se discute el día de hoy y, con mucho respeto, señor secretario, le decimos que a lo que vino el día de hoy es a comparecer ante este pleno y no a defender a su antecesor, que dicho sea de paso, es el orquestador de esa visita malograda del candidato presidencial en los Estados Unidos, y hoy justamente el presidente de la República hablaba del tema y explicaba que ese es el motivo por el cual se fue. La política hacendaria del Ejecutivo federal está basada en una fuerte carga impositiva a los ciudadanos y amplias facilidades y exenciones a las grandes empresas nacionales y extranjeras. Rompe con los principios de equidad y distribución de los ingresos que, aunado a la falta de inversión de salud, educación, infraestructura, así como la administración irresponsable de los recursos nacionales, llevará a profundizar la crisis económica en la que estamos inmersos como resultado de la mala política económica implementada desde hace décadas. En Morena le exhortamos a abandonar esta política neoliberal que afecta permanentemente a la población. Queremos que el recorte sea contra los gastos suntuosos del gobierno. Que se fortalezca la política social. No más recortes a la educación ni a la salud. Exigimos un Presupuesto para tener cero rechazados. La UNICEF acaba de presentar un informe que nos dice que más de 4 millones de niños y jóvenes no acuden a la escuela. En Morena rechazamos esta realidad. Queremos que usted sea sensible con los niños de este país; que se destinen recursos, por ejemplo, al Sistema Nacional de Protección de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, porque su antecesor, al que usted defiende, le puso cero pesos en el Presupuesto del año anterior. En esta estrategia económica de mantener deprimida a la economía, también hoy se ve reflejada en la ausencia de recursos para el Fondo de Capitalidad de la Ciudad de México; por eso el Grupo Parlamentario de Morena hemos presentado una reforma a la Ley de Coordinación Fiscal para crear este fondo dentro del ramo administrativo 33; pero yo lo invito, no solamente a ser sensible con la ciudad, sino a respetar la Constitución de este país. Hoy ese Fondo de Capitalidad es parte de la reforma política de la ciudad, no es una concesión graciosa de nadie para la ciudad, y queremos que quede en ley este fondo porque no queremos que esté sujeto a negociaciones permanentes de carácter político; queremos que la ciudad tenga el lugar que merece. Insistimos y lucharemos en la defensa de este fondo para la ciudad y para el país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tiene el uso de la tribuna el diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, para formular la pregunta a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez: Con su venia, presidente. Sea usted bienvenido, secretario de Hacienda y Crédito Público, doctor José Antonio Meade. Aprovecho este espacio para reconocerle su gran trabajo y su labor, su trayectoria como servidor público, seguramente traerá buenos dividendos a México y a Chiapas, que le tiene una deferencia especial. Celebro también este diálogo entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, puente que enaltece los valores de nuestra democracia y genera un espacio de reflexión para el desarrollo de las políticas que seguramente beneficiarán a México. El día de hoy, compañeras y compañeros, quisiera ahondar sobre un tema que ha sido motivo de debate y de escrutinio público pero que indudablemente conllevará beneficios para la hacienda pública de nuestro país. Me refiero a la asunción del pasivo laboral de empresas productivas de nuestro estado que históricamente han contribuido al desarrollo de México, como lo es Pemex y como lo es CFE. Recordemos compañeros y compañeras, que la reforma energética hacia una reforma con visión a largo plazo, introdujo cambios estructurales que han dotado al sector energético de un dinamismo sin precedentes. Es necesario decir que estos cambios trascendentales no son producto de la fortuna, sino que son el resultado de un esfuerzo colectivo de voluntad política que antepone los intereses de la nación, por encima de los intereses de algunos grupos. Entre algunos de estos cambios se estableció precisamente que el gobierno federal podría asumir una proporción de las obligaciones del pago de pensiones de Pemex y CFE, bajo ciertos requisitos que las empresas habrían de cumplir. Entre estos requisitos, por ejemplo, se encuentra modificar sus contratos de trabajo para generar ahorros en pasivos laborales e implementar un programa de austeridad en el gasto. De esta forma, estas operaciones representan un ahorro para el sector público en términos económicos a pesar de que contablemente se reflejen con mayor deuda, y claro está, existen detractores que han utilizado este argumento con fines políticos a fin de desacreditar las medidas que el gobierno federal está tomando oportunamente y que se están implementando. Que no los engañen, esta ayuda viene acompañada de una estrategia integral en la cual ganamos todos, gana CFE, gana Pemex, ganan los ciudadanos y con estas medidas indefectiblemente se mejorará el balance del sector público y con ellos se protegen las finanzas públicas. Y hay que decirlo, hay que decirlo con fuerza y con vehemencia, México es primero y por esta razón es que aplaudo la decisión del gobierno federal y de ustedes, señor secretario, de actuar con responsabilidad y ayudar a nuestras empresas productivas del estado cuando más lo necesitan. Para concluir mi intervención, quisiera pedirle que nos explique en qué consistieron las operaciones de asunción de pasivos laborales de Pemex y CFE por parte del gobierno federal y cómo se espera que estas operaciones mejoren el balance del sector público, a pesar de que aumenta el saldo histórico de los requerimientos financieros del sector. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Avendaño.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para la respuesta correspondiente, el secretario Meade, hasta por cinco minutos.
El secretario José Antonio Meade Kuribreña: Cuando se discutía la reforma energética se quedaba en claro que parte de lo que la motivaba era el deseo de fortalecer a estas empresas productivas del Estado, el deseo de que como resultado de ella Pemex y la Comisión Federal de Electricidad fueran empresas más robustas y con un balance más sano. Se sabía, desde que la discusión se llevó a cabo, que ambas empresas cargaban con un pasivo laboral importante, un pasivo laboral que se explicaba fundamentalmente por su régimen de pensiones, por lo que la reforma planteaba la posibilidad de dar alivio a cambio de un esfuerzo que hicieran las empresas de por sí mismo generar ahorros relevantes. La reforma implicaba el que podría el gobierno federal asumir una proporción de las obligaciones del pago de pensiones, siempre que se cumplieran con las siguientes condiciones: 1. Que se modificara el contrato de trabajo para generar ahorros en su pasivo laboral, 2. Que se implementara un programa de austeridad en el gasto, 3. Que la Auditoría Superior de la Federación auditara los pasivos laborales para identificar sus características y los determinantes de su evolución. Todo ello sucedió, y con cargo a lo cual el gobierno federal estaba obligado a dar un apoyo por el monto equivalente a la reducción del pasivo laboral. Es muy importante señalar que estas operaciones, tanto de Pemex como de CFE, estaban condicionadas a que las empresas redujeran su pasivo. Y, por lo tanto, en términos económicos implicaban una mejora de su balance y no implicaban una mayor carga implícita al gobierno federal. Sí implicaban en cambio una mayor carga explícita y con cargo a ver asumido el pasivo se incrementaba el saldo histórico de requerimientos financieros del sector público. Fue necesario que Hacienda emitiera y asumiera más deuda para poder dar el apoyo al que estaba obligado con cargo a ley para mejorar el balance de Pemex, como ya sucedió, y para estar en posibilidad de hacerlo en el caso de CFE, pendiente de que suceda porque aún no ha sido revisado por el tercero independiente el ahorro en el que CFE habrá de incurrir. Por cuanto a Pemex se refiere la operación concluyó, el monto es 184 mil 231 millones de pesos, fue registrado ya como deuda pública. Tiene ya en su balance Pemex los títulos que acreditan la aportación que el gobierno hace en cumplimiento de esta obligación. Este proceso es similar al que se realiza con CFE, que estamos o que pensamos que podríamos concluir antes de que termine el año, pero que aún no cumple con sobre todo el elemento de certificación que la ley mandataba y que aún está pendiente. Muchas gracias, señor diputado.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tiene el uso de la tribuna nuevamente el diputado Avendaño para los comentarios correspondientes.