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El diputado Miguel Acundo González: Compañeras y compañeros diputados, para el Grupo Parlamentario de Encuentro Social es primordial el garantizar el derecho a la vivienda de las y los mexicanos. En este sentido, desde nuestra labor legislativa estamos comprometidos para crear un marco legal sólido que posibilite el acceso de la población a créditos baratos y flexibles. Solo así podremos contribuir al adelanto económico y social de nuestros compatriotas. Con la reforma propuesta a la Ley de Vivienda, la Sedatu será entidad encargada de normar y diseñar la política nacional de vivienda del gobierno federal. La Sedatu pasará a ser cabeza de sector en materia de vivienda, quedando facultada para formular, ejecutar, conducir, coordinar, evaluar y de dar seguimiento a la política nacional de vivienda y el programa nacional en la materia. Asimismo, a vigilar que se apliquen las disposiciones en materia de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y desarrollo sustentable. A coordinar el Sistema Nacional de Vivienda e integrará en un organismo rector al Infonavit, Fovissste y a la Sociedad Hipotecaria. De igual manera, la Sedatu estará encargada de coordinar, concertar y promover programas y acciones de vivienda y suelo, con la participación de los sectores público, social y privado. Impulsar la disposición y aprovechamiento de terrenos ejidales o comunales, evaluar y dar seguimiento a la aplicación de fondos federales, expedir normas oficiales mexicanas en materia de vivienda. Fomentar y apoyar medidas que promuevan la calidad de la vivienda y coordinar el otorgamiento y entrega del patrimonio nacional de vivienda, entre otras. A su vez, la Comisión Nacional de Vivienda estará sectorizada a la Sedatu y contará con autonomía jurídica y financiera. Tendrá a su cargo el formular y ejecutar las acciones de vivienda del gobierno federal, orientadas a proteger y garantizar el derecho de las personas a disfrutar de una vivienda digna y decorosa, principalmente el de la población con menos ingresos en situación de pobreza. Finalmente, se plantea la armonización legislativa de la ley modificando las menciones del Distrito Federal por Ciudad de México e incluyendo la figura jurídica de las recientes creadas alcaldías. Las diputadas y diputados de Encuentro Social votaremos a favor del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, toda vez que esta reforma brindará al Ejecutivo federal facilidades para conducir y plantear de mejor manera las políticas en materia de vivienda para apoyar y garantizar la adquisición de viviendas a las y los mexicanos menos favorecidos, y contribuir al desarrollo ordenado y crecimiento controlado de las poblaciones de todo el país. Por último, me congratulo junto con todos mis compañeros de la Comisión de Vivienda por la aprobación del presente dictamen. Estamos seguros que la reforma habrá de abonar para sacar de la pobreza a muchas mexicanas y mexicanos. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Fernando Torres Graciano, del PAN.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Lucía Flores Olivo, de Morena.
La diputada Lucía Flores Olivo: Con el permiso de la Presidencia.
La diputada Lucía Flores Olivo: Compañeras y compañeros legisladores. Al inicio de esta LXIV Legislatura se presentó una iniciativa con proyecto de decreto a fin de reformar diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, iniciativa que tuvo por objeto establecer una nueva estructura de la administración pública. Entre otras cosas, se estableció que la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Sedatu, pasaría a ser cabeza del sector de vivienda con la facultad de elaborar y conducir la política nacional en la materia, dictaminada en sentido positivo por ambas Cámaras y publicándose el decreto en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2018. Derivado de lo anterior, se vuelve necesario armonizar la Ley de Vivienda con la reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 2018 para dotar de certeza jurídica a la Sedatu para el cumplimiento de sus funciones. Es importante señalar que como legisladores debemos tener como prioridad el cumplimiento con sus obligaciones y compromisos, correspondiendo al voto de pueblo que nos dio su confianza. Una de las obligaciones es lograr que las y los mexicanos tengan acceso a viviendas dignas y adecuadas, ya que es derecho de todos y así lo mandata nuestra Constitución. Para ello se necesita una correcta implementación de políticas públicas, sumado a una adecuada coordinación entre los entes públicos y privados que participan en el sector vivienda. Durante mucho tiempo se ha negado a los mexicanos este derecho, causa de la nula coordinación que existía. Ahora es momento de enmendar las cosas que se hacían de forma incorrecta. Es por eso que estamos a favor del dictamen que hoy se discute. Es momento de tener una política de vivienda que afronte con seriedad las problemáticas actuales en este sector. Con la aprobación de estas reformas, el gobierno actual basará sus políticas de vivienda en los principios de inclusión social, eficacia económica y protección ambiental. Se procurará en todo momento el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para lograr viviendas asequibles y sostenibles. La Sedatu procurará y conducirá la política nacional en materia de vivienda, asimismo deberá planear y proyectar la adecuada distribución de la población y la ordenación territorial de los centros de población, ciudades y zonas metropolitanas, bajo criterios de desarrollo sustentable fomentando la inversión pública, privada para el sector. Nos queda claro que se debe priorizar para dotar de una vivienda adecuada a la población de menores recursos con mayor rezago socioeconómico y que se encuentre ubicada en zonas de mayor concentración de pobreza. Con la dotación de un medio de vivienda adecuada, se brindan oportunidades para mejorar las condiciones materiales y culturales de vivienda de la población. Es por ello que el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de presente dictamen, a favor de que se garantice una vivienda adecuada para todas y todos los mexicanos, en especial para los más necesitados. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada Lucía Flores.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se informa a la asamblea que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión. Pasamos a la discusión en lo general. Tiene la palabra para hablar a favor del dictamen el diputado Alberto Villa Villegas, de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Alberto Villa Villegas: Con la venia, señora presidenta.
El diputado Alberto Villa Villegas: Compañeros y compañeras legisladores, la tarea que tenemos conferida como legisladores es la creación de leyes que sean acordes a las realidades y necesidades de las y los mexicanos, creación o modificación a través de adecuaciones que sirvan para un mejor desarrollo y convivencia de la sociedad. Por esta razón, el dictamen que presenta la Comisión de Vivienda de esta Cámara de Diputados y que se encuentra a discusión, resulta de gran relevancia en materia de vivienda y, sobre todo, en el derecho a la vivienda que mandata nuestra Constitución. La amortización legislativa que se propone, dar certeza jurídica a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, la Sedatu, es decir, con dichos cambios existirá una mejor regulación en sus procesos, que en consecuencia permitirá atender las prioridades que nos presenta la realidad nacional en materia de vivienda. El gobierno actual tiene como eje conductor el cumplimiento de las obligaciones del Estado relativas a promover, respetar, proteger y garantizar el derecho de todas y todos los mexicanos a una vivienda adecuada. Por ello resultan necesarias las reformas que hoy tenemos la posibilidad de aprobar, a fin de dar cumplimiento al mencionado objetivo. En el Grupo Parlamentario de Morena estamos convencidos que el promover políticas de vivienda basadas en los principios de inclusión social, eficacia económica y protección ambiental, permitirá que la Sedatu dé cumplimiento a lo propuesto por el gobierno. Asimismo, permite el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para viviendas asequibles y sostenibles. Lo anterior permitirá que con mayor fluidez se garantice que la población de bajos ingresos acceda a una vivienda adecuada, por medio del otorgamiento de subsidios federales a través de la operación de sus programas. El apoyo es de todos, compañeras y compañeros legisladores, ya que con estas modificaciones procuramos el cumplimiento al derecho de una vivienda digna. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado Alberto Villa. Tiene el uso de la palabra la diputada Claudia Báez Ruiz, del Partido Encuentro Social.
La diputada Claudia Báez Ruiz: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. El artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la obligación de garantizar el acceso a una vivienda adecuada, así como los compromisos signados por México en diferentes tratados internacionales en materia de derechos humanos, ONU-Hábitat y la nueva Agenda Urbana 2016. Por ello es que se hace inminente unir los temas de la vivienda con desarrollo urbano y ordenamiento del territorio. Desde que se aprobó la Declaración Universal de Derechos Humanos, en 1948, el desarrollo a una vivienda adecuada se ha reconocido como uno de los componentes importantes del derecho a un nivel de vida digna. Todos los gobiernos sin excepción, tienen responsabilidad en el sector de la vivienda. El suministro de vivienda adecuada a todas las personas no solo exige medidas por parte de los gobiernos, sino de todos los sectores de la sociedad, incluido el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, las comunidades y las autoridades locales, así como las organizaciones y entidades asociadas de la comunidad internacional. La vivienda adecuada está reconocida como un derecho en los instrumentos internacionales, incluidos la Declaración de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. La vivienda adecuada debe proveer más que cuatro paredes y un techo, se deben cumplir una serie de condiciones particulares antes de considerarse como vivienda adecuada, tales como seguridad de la tenencia, disponibilidad del servicio, materiales e infraestructura, habitabilidad, accesibilidad, ubicación, acceso de agua mejorada, adecuación cultural, entre otros. ONU-Hábitat estima que al menos 38.4 por ciento de la población de México habita en una vivienda no adecuada, es decir en condiciones de hacinamiento o hechas sin materiales duraderos o que carece de servicios mejorados de agua o saneamiento. En este sentido es que el Partido Encuentro Social está a favor del presente dictamen, pues el mismo integra la planeación y atención a la vivienda con el ordenamiento del territorio, el suelo y el desarrollo urbano, componentes que seguros estamos que cumplirán con los requerimientos para dotar a los mexicanos de una vivienda adecuada, que satisfaga sus necesidades. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Dionicia Vázquez García, del Partido del Trabajo.
La diputada Dionicia Vázquez García: Con su venia, presidenta.
La diputada Dionicia Vázquez García: Compañeras y compañeros, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna en apoyo al dictamen que nos presenta la Comisión de Vivienda, pues busca establecer un camino viable a la política nacional en materia de vivienda, lo que a mi parecer es urgente, y es urgente porque actualmente los criterios para la construcción de vivienda de interés social son cuando menos erróneos. Hoy tenemos unidades construidas sobre áreas verdes, a la orilla de vertederos de basura, sobre espacios de interés histórico o sobre terrenos contaminados. Es decir, la construcción de vivienda hoy no está siguiendo directrices que respeten al medio ambiente ni estén pensados desde la sustentabilidad ambiental. Más aún, hay una sobreconstrucción de viviendas tan mal estructuradas, que se han abandonado y paradójicamente hay un déficit de vivienda a nivel nacional. Así que es urgente que se dé orden a la política de vivienda del país. Compañeras y compañeros, hoy el mundo está transitando hacia las ciudades, pues más del 50 por ciento de la población mundial vive en centros urbanos. Es en este contexto que se debe garantizar el derecho a la vivienda digna y decorosa, que es uno de los derechos económicos, sociales y culturales considerados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. El Estado mexicano ratificó y suscribió este pacto en 1981, por lo que se encuentra obligado a procurar la vigencia y observancia de los citados derechos, en beneficio de sus ciudadanos y de todo aquel individuo que se encuentre en su territorio, por lo que la propuesta que se presenta para darle orden a la política de vivienda de nuestro país es fundamental para avanzar en el camino a cumplir con nuestras obligaciones que como Estado tenemos con nuestros ciudadanos y con el mundo. Por eso, en el Grupo del Partido del Trabajo votaremos a favor. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido en lo general. De conformidad con el artículo 109 del Reglamento se han reservado para su discusión en lo particular los artículos 17, apartado A y apartado B, fracción V, por el diputado Armando Contreras Castillo. El artículo 15 por la diputada Jacquelina Martínez Juárez, del PAN. El artículo 30, fracción IV, por el diputado Adolfo Torres Ramírez, del PAN. En consecuencia tiene la palabra...hay, no, perdón.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación) La diputada secretaria Mónica Bautista Rodríguez: ¿Hay algún diputado o diputada que falte por emitir su voto? Sigue abierto el sistema, diputada. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada presidenta, se emitieron 324 votos a favor, 31 en contra y 1 abstención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular, de los artículos no reservados, por 324 votos, la Ley de Vivienda.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento, tiene la palabra, por cinco minutos, para presentar su reserva, la diputada Jacquelina Martínez Juárez, del PAN, para presentar modificación al artículo 15.
La diputada Jacquelina Martínez Juárez: Diputadas y diputados, el objetivo de la reserva que someto a su consideración es para reformar el primer párrafo del artículo 15, a fin de incluir a las alcaldías, que por una omisión de dictamen quedaron fuera de la atribución de vivienda que se otorga a la federación, a los estados y a los municipios. El dictamen que estamos discutiendo adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda para incluir a las alcaldías de la Ciudad de México, reconociendo que son un ámbito de gobierno indispensable para atender los retos que se presentan ante la dispersión y la débil coordinación entre las diferentes instancias que inciden para lograr el acceso a una vivienda adecuada en un entorno ordenado y sustentable. Por lo que necesitamos que exista una congruente armonización legislativa conforme la reforma política de la Ciudad de México. El artículo 15 de la Ley de Vivienda alude específicamente a la atribución de vivienda de la federación, estados y municipios, pero no incluyó a las alcaldías al respecto. Cuando en otras disposiciones sí se les considera, como en el artículo 7o., sobre los programas de vivienda; en la firma de acuerdos y convenios con los sectores social y privado, en el artículo 14; en la solución de problemas habitacionales, en el artículo 17; así como en la promoción de instrumentos y apoyos en materia de financiamiento para la realización de las acciones de vivienda, en el artículo 47. Por tanto, confirmamos que fue una omisión de dictamen que debe resarcirse, toda vez que ya en otros artículos a las alcaldías se les pretende otorgar funciones específicas en materia de vivienda. Compañeras y compañeros, les pido su voto a favor de este dictamen. Estamos a tiempo de corregir esta falta, que es un claro error de técnica. Lo que permitirá que no sea regresado por el Senado para enmendar este error legislativo. Es cuanto.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión. No habiendo oradores, consulte la Secretaría si se acepta la modificación al artículo 15.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 15. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se acepta y se incorpora al dictamen. Tiene la palabra el diputado Armando Contreras Castillo, de Morena, para presentar modificación al artículo 17, apartado A y apartado B, fracción V.
El diputado Armando Contreras Castillo: Con su permiso, presidenta.
El diputado Armando Contreras Castillo: Compañeros y compañeras, diputadas y diputados. Armonizar la Ley de Vivienda con la Ley de la Administración Pública Federal, para establecer a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano como cabeza del sector es sumamente necesario y urgente. La Sedatu será, con la aprobación de este dictamen, la instancia encargada de la elaboración y conducción de la política nacional de vivienda. Se da certeza jurídica al actuar de la Sedatu como cabeza de sector de vivienda con el fin de que pueda formular, ejecutar, conducir, coordinar, evaluar y dar seguimiento a la política nacional de vivienda y concretamente el programa nacional de vivienda, coordinar el sistema nacional de vivienda, expedir normas oficiales mexicanas en materia de vivienda y fomentar medidas que promuevan la calidad de la vivienda, todo con los principios de la inclusión social, la eficacia económica y la protección ambiental en favor de la población. En este artículo 17 también pretendemos corregir una omisión del dictamen, agregando entidades federativas, agregando en el apartado los gobiernos de las entidades federativas, ya que en los sistemas federales las entidades federativas pueden participar en las actividades gubernamentales nacionales y actuar unilateralmente con un alto grado de autonomía en las esferas autorizadas en la Constitución, incluso en relación con cuestiones decisivas y cierta medida en oposición a la política nacional, ya que sus poderes son efectivamente irrevocables. En México se denomina entidad federativa a cada uno de los 32 estados miembros del Pacto Federal. Para algunos doctrinarios la autonomía de que gozan las entidades federativas es su característica esencial. Dicha autonomía se hace patente cuando se observa que cada entidad puede elaborar su propia Constitución y los procedimientos para su reforma. No obstante, la Constitución Federal señala los lineamientos centrales a los que debe sujetarse la entidad federativa para su organización, la división del poder público para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial y su integración. Cabe recordar que la Carta Magna indica que lo concerniente a su régimen interior, nuestra República es representativa, democrática y federal compuesta por estados libres y soberanos, pero unidos en una federación, por lo que al aprobar esta reserva se le da toda la certeza jurídica a la Sedatu para que pueda cumplir con su objetivo, por lo que ruego a ustedes su apoyo con su voto. Muchísimas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión. No habiendo oradores, consulte la Secretaría si se acepta la modificación propuesta por el diputado Armando Contreras Castillo.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 17, apartado A y apartado B, fracción V, Las diputadas y los diputados que estén por afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se acepta y se incorpora al dictamen. Tiene la palabra el diputado Adolfo Torres Ramírez, del PAN, para presentar modificaciones al artículo 30, fracción IV.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se admite a discusión. No habiendo oradores, consulte la Secretaría si se acepta la modificación planteada por el diputado al artículo 30.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 30, fracción IV. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos 15, 17 y 30, con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos 17 apartado A y apartado B, fracción V, artículo 15 y artículo 30, fracción IV, con sus modificaciones. (Votación)
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico. ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema, diputada, sigue abierto. ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputada presidenta, se emitieron 322 votos a favor, 30 votos en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobados en lo particular los artículos reservados, con las modificaciones aceptadas por 322 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Vivienda. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XX del artículo 41 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y la fracción IX del artículo 8 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Tiene la palabra hasta por diez minutos, la diputada Rocío Barrera Badillo, para fundamentar el dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos a la postura de los partidos políticos. En primer lugar, tiene la palabra el diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez: Diputada presidenta, con su permiso.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Partido de la Revolución Democrática.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Irasema Aquino González, en el uso de la palabra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Armando Reyes Ledesma, del Partido del Trabajo.
El diputado Armando Reyes Ledesma: Legisladoras y legisladores federales, el presente dictamen de la Comisión de Gobernación y Población da un giro muy importante a la implementación de la política pública del ordenamiento territorial en México, puesto que en su caso con la aprobación de las reformas contenidas en dicho dictamen, a partir de esta administración federal encabezada por nuestro presidente de México, el licenciado Andrés López Obrador, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, a través de su titular Román Mayer Falcón, podrá ejecutar y no solo impulsar, como actualmente se encuentra en la ley, obra de infraestructura. La construcción de obra y equipamiento para el desarrollo regional, urbano y rural, en coordinación, desde luego, con los gobiernos estatales y los gobiernos municipales y, desde luego, las demarcaciones territoriales, esto con la participación de los sectores social y privado, encaminado de esta manera a una política pública de ordenamiento territorial hacia el impulso del desarrollo social y urbano de los mexicanos y en especial de todas aquellas familias que se encuentran en una situación difícil de regularizar y en la incertidumbre de darle con un patrimonio a sus familias. La tenencia de la tierra en el país y como es en el caso particular de cientos de familias ensenadenses, que actualmente a pesar de ser el territorio más grande de nuestro país, más del 50 por ciento se encuentra sin regularizar. Zonas conocidas como el Asentamiento Bronce, colonia El Aguajito, colonia Cañón Buenavista y todo el tur de nuestro municipio de San Quintín, se encuentran miles y miles de familias en esta incertidumbre jurídica en la regularización de los que han costado mucho obtener y cuidar, como es su patrimonio y por lo cual se ven impedidos para construir una vivienda que tengan seguridad en ese patrimonio. Legisladoras y legisladores, con la aprobación de esta reforma a los artículos 41, 20 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 8o., fracción XIX de la Ley Federal de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, plasmada en el dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, la problemática de regularización de la tenencia de la tierra ejemplificará, como es en el caso de esas familias que ponemos como ejemplo, de Baja California y sin duda alguna, de muchos estados de nuestro país. Se atenderá en el marco de ejecución, en coordinación con los planes de desarrollo urbano respectivos de los tres órdenes de gobierno, dando así cumplimiento a una exigencia de la población de tener un patrimonio firme. Recuerden todos que el Partido del Trabajo votará a favor del presente dictamen, porque el Partido del Trabajo está y estará siempre de tu lado, es cuanto, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Eudoxio Morales Flores, del Partido Encuentro Social.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Flor Ivone Morales Miranda, de Morena. Y anuncio que con la intervención de la diputada Morales Miranda concluye el tiempo para presentar reservas al dictamen.
La diputada Flor Ivone Morales Miranda: Con el permiso, presidenta.
La diputada Flor Ivone Morales Miranda: En nuestro país existen 56 zonas metropolitanas que representan más del 60 por ciento de la población total y 79 por ciento de la población urbana, en donde se genera el 73.2 por ciento del PIB, manteniendo su tendencia creciente a la concentración de acuerdo con el censo de población y vivienda 2010. Estos datos muestran una dualidad, por un lado, la concentración de la población en las áreas conurbadas la cual puede llegar al 70 por ciento en 2020. Por otra parte, la dispersión del otro 30 por ciento de los habitantes a lo largo y ancho del territorio nacional. En este sentido México enfrenta un conjunto de retos y problemas que debe afrontar a través de las instituciones con las que contamos, a fin de instrumentar una política nacional de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano es la institución de la administración pública federal, cuyo propósito es planificar, coordinar, administrar, generar y ejecutar las políticas públicas de ordenamiento territorial, asegurar una vivienda digna, el desarrollo urbano y rural, así como otorgar certeza jurídica a los núcleos agrarios buscando mejorar la calidad de la vida de todos los habitantes del territorio nacional, prevenir los asentamientos en zonas de riesgo y coadyuvar, en caso de fenómenos naturales para la atención inmediata. Cabe señalar que la Sedatu a través de la subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda practica con la Comisión Nacional de Vivienda en la planeación y definición de las políticas, programas y acciones en materia de vivienda, sin embargo, al no intervenir directamente en la ejecución de las obras, la propia secretaría no puede garantizar su debida conclusión, ni se le puede exigir plena responsabilidad a la mitigación de las carencias de infraestructura. Por ello, es necesario adecuar el marco normativo actual y facultar a la Sedatu para ejecutar y no solo promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional y urbano. Lo anterior, tal como actualmente mandata la ley, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales, y con la participación de los sectores social y privado, es así que resulta de fundamental importancia establecer de manera expresa la ley que la ejecución de dichas construcciones corresponderá a la Sedatu. Con esas modificaciones se busca en todo momento el desarrollo regional, urbano y rural en coordinación con los gobiernos estatales; asimismo busca que la administración pública federal en el tratamiento de los asuntos del desarrollo urbano, suelo y vivienda, se asegure la continuidad de la producción habitacional y el fortalecimiento del ordenamiento integral de nuestras ciudades. El Grupo Parlamentario de Morena tiene como mira dotar de mejores condiciones de vida y desarrollo para toda la población que habita en territorio nacional, en congruencia votaremos a favor de este dictamen. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Está a discusión en lo general y en lo particular el dictamen. No habiendo oradores, consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Abra la Secretaría el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 276 votos a favor, 22 en contra y 15 abstenciones.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 276 votos el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XX del artículo 41 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y la fracción IX del artículo 8 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se recibió oficio de la diputada Alejandra García Morlan, por el que comunica su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 27 de abril del año en curso. De enterado, comuníquese.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Se recibió oficio de la Junta de Coordinación Política en relación a cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones, que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. En votación económica se pregunta si son de aprobarse, las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria. Desde su curul tiene, por un minuto, la palabra el diputado Héctor Jiménez y Meneses, de Morena.
El diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses (desde la curul): Gracias presidenta. A partir del 1o. de enero de 1917, con el triunfo de la Revolución Mexicana, fue creada la primera institución de educación superior del Ejército Mexicano, denominada: Escuela Médico Militar. Por decreto expedido por el jefe del Ejército constitucionalista y encargado del Poder Ejecutivo de la Nación, don Venustiano Carranza, cuyo objetivo era la organización del Cuerpo Médico Militar de la República Mexicana, considerado como parte integrante del Ejército. El 1o. de septiembre de 2017 en cumplimiento a un memorándum girado el pasado 15 de agosto de 2017 por la superioridad en la pasada administración, se ordenó cambiar el nombre sin fundamento alguno como Escuela Militar de Medicina. Por lo anterior, atentamente se solicita a la Secretaría de la Defensa Nacional, sea reconsiderado tal acuerdo y se restituya por su prestigio de más de 100 años, a su nombre original: Escuela Médico Militar. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Xochitl Nashielly, por un minuto.
La diputada Xochitl Nashielly Zagal Ramírez (desde la curul): Gracias, señora presidenta, con la venia. Compañeras y compañeros, aprovecho este espacio para destacar lo ocurrido en la madrugada del pasado miércoles en el que un grupo armado destruyó e incendió un campamento tortuguero ubicado en la Barra Colotepec de la costa de Oaxaca. Las razones de lo ocurridos aún no son claras, existe un debate entre si se trata de un conflicto por litigio agrario entre comuneros o si el aparente propietario del predio exige sus derechos, sin embargo, ningún pretexto es aceptable para ejercer violencia y actos criminales. Hago este pronunciamiento para que las autoridades competentes esclarezcan los hechos y se haga justicia para los involucrados, ya que se tiene conocimiento que la Fiscalía General del estado de Oaxaca ya tiene una denuncia al respecto. Asimismo, destaco la relevante labor que se realiza en los campamentos tortugueros. En este caso el campamento trabajaba desde hace seis años para la preservación de la tortuga golfina, laúd, carey y prieta. Lamento que las oleadas de violencia en el país también atenten, amedrenten y vulneren las acciones destinadas a preservar el ambiente. No permitamos más barbarie en el país. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (2026 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el lunes 29 de abril a las 14 horas. El registro de asistencia estará disponible desde las 12 horas. ---o0o---
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pido a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Se informa a la Presidencia, que existen registrados previamente 456 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (15 37 horas):: Se abre la sesión.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el marco de la celebración del 2019 como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas, se concede el uso de la palabra al licenciado en educación indígena y profesor de primaria, ciudadano Carlos Méndez Martínez, hablante de la lengua Cuicateca, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Agradecemos la presencia del maestro Carlos Méndez Martínez, de la lengua cuicateca. Y lo invitamos a retirarse del salón de sesiones cuando él lo desee. Esta Presidencia informa a la asamblea que en el orden del día se incluirá un homenaje por el reciente fallecimiento de la ciudadana María de los Ángeles Moreno Uriegas, en cuanto se termine de elaborar un video que para el efecto se está elaborando.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se dispensa la lectura del orden del día.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobada el acta. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Se recibieron oficios de los diputados Ernesto Vargas Contreras, Arturo Hernández Tapia, Rene Juárez Cisneros, Higinio del Toro Pérez, Manuel López Castillo, Arturo Escobar y Vega, y Lenin Nelson Campos Córdova, por los que solicitan el retiro de iniciativas y proposiciones que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Se recibieron del despacho Ernst and Young los siguientes asuntos: 1. Copia del dictamen a los estados financieros del informe sobre el Ejercicio del Presupuesto de Gasto de Operación del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, correspondientes al ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2018.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Energía, para su conocimiento.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: 2. Remite copia del informe sobre el Ejercicio del Presupuesto de Gasto Corriente e Inversión Física del Banco de México, correspondiente al ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2018.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se recibió de la Secretaría de Energía, el informe anual 2018 de Petróleos Mexicanos. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Energía, para su conocimiento.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se encuentra a las puertas de este recinto, el ciudadano Jorge Francisco Corona Méndez, diputado federal electo por la tercera circunscripción. Se designa a la Comisión para que lo acompañen en el acto de rendir protesta de ley a las siguientes diputadas y diputados: Diputado Jorge Luis Montes Nieves, diputada Elba Lorena Torres Díaz, diputada Margarita García García, diputado Arturo Escobar y Vega, diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ciudadano Jorge Francisco Corona Méndez, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
El ciudadano Jorge Francisco Corona Méndez: Sí, protesto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Bienvenido, compañero diputado.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Pueden tomar asiento.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Proceda la Secretaría con la Declaratoria de Publicidad de Dictámenes.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se informa a la asamblea, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules, los siguientes dictámenes. 1. De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas gubernamentales. 2. De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 104 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. 3. De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2 y 22 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. 4. De la Comisión de Justicia con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 211 bis 1 del Código Penal Federal. 5. De la Comisión de Justicia con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal en materia de prohibición del matrimonio infantil. 6. De la Comisión de Justicia con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en materia de pensión alimenticia. 7. De la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. 8. De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión. 9. De la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Bienes Nacionales para Garantizar el Libre Acceso y Tránsito en las Playas. 10. De la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de decreto que adiciona la fracción II del artículo 18 de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. 11. De la Comisión de Desarrollo Social con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social. 12. De la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría en votación económica si autoriza que se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta si se autoriza que los dictámenes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se autoriza. En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se...
La diputada Lidia García Anaya (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sí, diputada. ¿Con qué motivo pide usted la palabra, diputada? Micrófono en su curul.
La diputada Lidia García Anaya (desde la curul): Gracias, presidenta. Hago uso de la voz para manifestar mi categórico rechazo a las acciones que ha llevado a cabo la Unidad de Inteligencia Financiera en contra de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, al congelar 224 cuentas de la institución por presuntos actos de corrupción. El día de hoy en diversos medios de comunicación, de manera errónea, se ha dicho que se encuentran descongeladas las cuentas que se refieren a salarios y becas. Eso es una mentira. Esto afecta a más de 60 mil estudiantes y a 7 mil 500 trabajadores activos y jubilados que por primera vez en más de 30 años no recibirán su salario devengado el día de hoy, y que impide el oficio legítimo de los recursos públicos cuyo origen es la Tesorería de la Federación, por lo que su procedencia es lícita, y no pueden ni deben...
La diputada Lidia García Anaya (desde la curul): ...ser puestos en tela de juicio. Gracias, diputada.