EL C. SENADOR ERNESTO GIL ELORDUY: Muchas gracias. Muy buenas tardes tengan todos ustedes. Yo en primer término quisiera reconocer la importancia de este tipo de eventos, de este Encuentro de los Congresos de México aquí en la Cámara de Diputados y la invitación que le hacen a sus amigos diputados, diputadas y senadores, porque esto nos lleva a la reflexión de la importancia que tienen los poderes legislativos en la conformación de nuestra estructura constitucional como país y desde luego a reivindicar la importante tarea política y social que se lleva a cabo a través de la representación popular en los congresos locales y en el Congreso de la Unión. Este tema de hoy es la integración de la agenda legislativa constitucional y como mis compañeros se han referido ya a algunas cuestiones concretas de los temas de agenda, que seguramente serán motivo de algunas preguntas de ustedes, que responderemos con mucho gusto en el momento de esa cuestión, yo me voy a permitir comentar con ustedes la importancia que tiene la conformación de las agendas legislativas y de la agenda legislativa constitucional. Ustedes como legisladores saben muy bien que en México tenemos una conformación plural de los espacios legislativos en los que nos desempeñamos. Esto implica que para poder resolver muchas de las inquietudes, de las demandas sociales, de los proyectos en las entidades federativas y en el país, debemos buscar la posibilidad de llegar a los acuerdos y a los consensos que nos permitan tener la mayoría necesaria para poder votar una determinada disposición que posteriormente va a afectar a todos los ciudadanos. Y lo digo porque la función de todos nosotros implica no solamente representar a la gente que democráticamente nos llevó a la representación popular, sino también hay una representación de la nación en cada uno de los legisladores y por ello se requiere, primero, de tener una gran responsabilidad en la discusión y análisis de los temas de las agendas legislativas y también entender que al poder llegar a un acuerdo, en el que participan las diferentes fuerzas políticas, se está respondiendo al espíritu democrático de la conformación de los congresos, que es la propia representación de la sociedad. En la conformación de una agenda legislativa necesitamos tener la capacidad de respetar los puntos de vista de los adversarios, porque no todas las agendas legislativas se pueden conformar con las mismas ideas ni los mismos principios, pero claro que sí todos suponemos que son llevadas a cabo de buena fe, pensando siempre en el beneficio de quienes nosotros representamos de la entidad federativa del estado y del país. Por ello, el trabajo al interior de los congresos para conformar los temas de las agendas legislativas tienen mucho qué ver con el trabajo en las propias comisiones, con los puntos de vista de los legisladores, de la consulta que permanentemente ha sido ya una práctica que utilizamos para abrevar en los conocimientos de quienes son expertos en los temas, en la propia consulta de los grupos interesados que tienen la voluntad y la opción de opinar para saber cómo les puede afectar o cómo les puede beneficiar una legislación determinada y todo esto es lo que va conformando la agenda legislativa de los congresos. Indudablemente tiene una gran importancia para la creación de una agenda legislativa, el punto de vista del gobierno. Aquí todos sabemos que tenemos tres niveles de gobierno: el gobierno federal, el gobierno estatal y los gobiernos municipales; y tres poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. Pero como la conducción de la economía y la conducción y orientación del desarrollo es una función del Poder Ejecutivo, pues tienen la responsabilidad y la posibilidad también, porque así está dentro de nuestras normas constitucionales y locales, para que a través de las propuestas que hagan al propio Congreso como legislador, que puede ser también el Ejecutivo, para proponer iniciativas, nosotros entendamos cuáles son las necesidades que se tienen para poder cumplir con esa función de orientar la economía y de promover el desarrollo nacional y estatal. Por ello, la relación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo tiene una esencia fundamental en la identidad, primero de origen que tenemos, por haber sido electos democráticamente por el pueblo, por tener una legitimidad que está sustentada en los procesos electorales y en el voto, y que de esa manera podemos no solamente tener el equilibrio y los contrapesos entre los poderes, sino también buscar en el diálogo, en la responsabilidad y en la búsqueda de los acuerdos, que la legislación que nosotros podamos discutir y analizar y aprobar, en su caso, vaya en función también del proyecto de desarrollo que se tiene para una entidad o para la nación. Y desde luego, en esto tienen una importancia fundamental los municipios, porque si no, no podríamos hablar de un federalismo como lo marca nuestra Carta Fundamental. ¿Qué sucede cuando no hay una relación o un acuerdo y un poder invade la esfera de otro poder? Bueno, ahí se da la controversia constitucional. Esto es algo normal, no podemos tomarlo como una conducta que sea tendenciosa ni mucho menos; hay interés en resolver muchas cuestiones, pero muchas veces se invade la esfera de otro poder como cuando el Ejecutivo trata de legislar o cuando nosotros como legisladores tratamos de ejercer funciones del Poder Ejecutivo o de los estados y de los ayuntamientos contra otro poder, y ahí es donde viene lo que se llama la controversia constitucional. La controversia constitucional la resuelve la Suprema Corte de Justicia de la Nación y hemos visto casos donde ha habido alguna resolución en ese sentido, por ejemplo en la Ley Indígena, que hubo la presentación ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación de un número importante de ayuntamientos que no estaban de acuerdo en la aprobación de esta ley que se hizo por el Congreso de la Unión y después por el Constituyente Permanente y de alguna manera tuvo que resolverlo la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación. Si nosotros hablamos de una agenda legislativa constitucional, bueno, nos estamos refiriendo seguramente a aquellas disposiciones que tienen como intención reformar la Constitución.En este caso, entendemos que se requieren una serie de requisitos legales para que esto se pueda llevar a cabo, siempre se ha dicho que la Constitución tiene un número muy importante de reformas y que está parchada, que bueno pues ya debemos hacer una nueva Constitución porque tiene muchísimas, está muy zurcida la Constitución porque, bueno, pues cada vez que tenemos alguna necesidad o que hay una nueva Legislatura se cambia parte de la Constitución. Pero debemos entender que la Constitución es un documento, es un cuerpo dinámico de leyes que reflejan indudablemente las necesidades de la sociedad y de manera que, por ejemplo en la Reforma Indígena, pues claro se reformó la Constitución porque se le dio tal importancia a los grupos indígenas del país que se plasmaron sus derechos dentro de las garantías individuales en los primeros artículos de nuestra Carta Fundamental. Las reformas constitucionales tienen requisitos mayores que cualquier otra aprobación de una Legislación a cualquier Ley Secundaria y lo tienen porque se protege y se cubre que haya el mayor consenso posible de todos los Legisladores que están representados en el Congreso Para reformar la Constitución se requiere de dos terceras partes y se requieren de la mayoría de los Congresos Locales que es el Constituyente Permanente para que pueda tener vigencia esa Reforma Constitucional. Hay un debate que se dio con motivo de la Ley Indígena, la llamada Ley Indígena, en el sentido de que si aquí se necesitaban las dos terceras partes para poder aprobar una reforma constitucional, por qué en las Legislaturas Estatales se aceptaba que fuera solamente mayoría simple y no se aplicaba el mismo criterio de que fueran las dos terceras partes de las Legislaturas para que tuviera validez. Bueno, pues en el caminar de esta Reforma Constitucional se planteó que al interior de las Cámaras de Diputados y Senadores en el Congreso de la Unión efectivamente la Constitución nos lo dice que deben ser dos terceras partes pero en las de los Estados solamente es la mitad más uno porque cada Entidad o cada Congreso tiene su propia Soberanía y como bien nos dice el señor Senador Jáuregui, solamente se aprueba o reprueba, y se aprueba o reprueba por mayoría porque la responsabilidad de la Reforma Constitucional aunque afecta indudablemente también las resoluciones a las Entidades Federativas, se da aquí en la Constitución Sería un tema que pudiera indudablemente que discutirse y analizarse y ver si realmente le estamos dando el nivel que merecen y que requieren los Congresos de los Estados para participar también de mayor manera en las reformas constitucionales que afectan directamente a la gente y a las entidades federativas. Por lo que hace a los temas de la Agenda Legislativa Constitucional que nosotros hemos planteado en este término de la Legislatura de la LVII Legislatura, vale la pena recalcar que en el debate al interior de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, hay temas que han tenido una mayor atención porque han sido de una gran urgencia y de un gran interés para el país. La Reforma Eléctrica es una de ellas, la Reforma Energética, la reforma de la Ley de Telecomunicaciones, la reforma laboral. Nosotros tenemos solamente la reforma eléctrica en este momento, las demás están en el ánimo, están discutiéndose muchos de los espacios y foros públicos y creo que es de una gran importancia que los congresos locales también participen en este debate que se da y que sé que lo hacen ustedes a través de su propia estructura parlamentaria a través de las reuniones y de los eventos que tienen con sus colegas y otras entidades del país. Porque son reformas estructurales que necesitan discutirse con todo cuidado, se necesita construir esa mayoría de dos terceras partes para reformar la Constitución y no se puede construir más que a través de la firme voluntad de las ideas para convencer a nuestros adversarios y escucharlos a ellos y sobre todo de la definición y esencia para que sean reformas que sirvan a la gente, que le den fortaleza también al país y que desde luego nos permitan seguir avanzando en el proyecto que todos tenemos que es el bienestar de los mexicanos y la fortaleza y seguridad en el camino de nuestra patria. Muchas gracias. ( aplausos ) -