LA SECRETARIA, DIP. MARTHA SILVIA SÁNCHEZ GONZALEZ: (Proposición del Dip. Rubén Aguirre Ponce, para que al aprobarse el presupuesto para la Secretaría de Comunicaciones y Transporte precise que la parte que corresponda a infraestructura carretera, se destine el 30% a la construcción, pavimentación y conservación de los caminos rurales) PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN QUE PRESENTA EL DIPUTADO FEDERAL RUBEN AGUIRRE PONCE, PARA QUE AL APROBAR LA CAMARA DE DIPUTADOS EL PRESUPUESTO PARA LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, PRECISE QUE DE LA PARTE QUE CORRESPONDA A INFRAESTRUCTURA CARRETERA, DEBERA DESTINAR EL 30% A LA CONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN Y CONSERVACIÓN. DE LOS CAMINOS RURALES EXISTENTES EN TODOS Y CADA UNO DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN EN ESTA CAMARA DE DIPUTADOS SE ES PROPUESTAS CUYOS BENEFICIOS VAN DIRIGIDOS A AS GRANDES ELITES-. CAPITALISTAS EXPLOTADORAS DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, PERO POCA ES LA PREOCUPACIÓN DE QUE ESOS SERVICIOS PRIORITARIAMENTE BENEFICIEN A LOS SECTORES RURALES, INDIGENAS Y MARGINADOS DE NUESTRO PAIS, POR ELLO COMO DE URGENTE RESOLUCIÓN, Y CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 59 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PROPONGO UN PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE AL APROBAR LA CAMARA DE DIPUTADOS EL PRESUPUESTO PARA LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, PRECISE QUE DE LA PARTE QUE CORRESPONDA A INFRAESTRUCTURA CARRETERA, DEBERA DESTINAR EL 30% A LA -CONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS CAMINOS RURALES EXISTENTES EN TODOS Y CADA UNO DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACION. EXPOSICION DE MOTIVOS Sexenio tras sexenio, GOBIERNO FEDERAL promete el bienestar social para las comunidades rurales e indígenas, repiten una y otra ves sus propósitos para incorporarles a los avances tecnológicos de la vida moderna, sin embargo siguen marginadas arrastrando sus polvorientos pies transitando por sus brechas ancestrales, mientras los representantes populares poco atienden la lucha por reivindicar para ellos prestaciones en materia de comunicaciones y transportes. Se legisla sobre reglas para la coordinación de competencia entre las,- tes de los grandes capitales que explotan infraestructuras carreteras, navieras, aéreas de telecomunicaciones, y otras más, pero los caminos rurales y la telefonía rural sigue tratándose como una dádiva y no como prestaciones de obligación nacional. Si bien existe el apoyo del Gobierno Federal a través de aportaciones de recursos públicos, esto se hace como algo aleatorio, y por ello en los informes anuales del Ejecutivo Federal, sólo se reporta la cifra global y kilómetros resultado de lo invertido, sin que se toquen aspectos de cómo se distribuyeron entre los Estados, como fueron utilizados, ni bajo que formas de compromisos se otorgaron. En el sexenio de ERNESTO ZEDILLO, en el TERCER INFORME DE GOBIERNO, se reporta que para 1997, se invirtieron 2,383.7 millones de pesos a la construcción y ampliación de infraestructura carretera, y de ellos se destinaron 1,396.2 millones de pesos, para construir, pavimentar y conservar 59, 603.3 kilómetros de caminos aumentadores y rurales (lo que representó una inversión de casi el 58.64 % del presupuesto) Cabe, resaltar que en este TERCER INFORME, se anuncia que con el propósito de avanzar en la modernización de los tramos estratégicos ubicados en los ejes troncales y la construcción de caminos rurales, con parte de los recursos provenientes de las concesiones del servicio ferroviario, en junio de 1997 se constituyó el FONDO PARA INFRAESTRUCTURA CARRETERA POR UN MONTO DE 8 MIL MILLONES DE PESOS. Sin embargo en lós" posteriores informes ya no se hace referencia a este FONDO ni se reporta el ejercicio de dicha cantidad. En el CUARTO INFORME DE GOBIERNO, se informa que entre septiembre de 1997 y agosto de 1998, se invirtieron 5,505.5 millones de pesos para infraestructura carretera, y de ellos se destinaron 899.5 millones a la atención de 68,292.4 kilómetros de la red de caminos alimentadores y rurales, (lo que representó una inversión de casi al 16.34 % del presupuesto) Según el QUINTO INFORME DE GOBIERNO, entre septiembre de 1998 y agosto de 1999, la inversión presupuestaria en infraestructura carretera ascendió a 6, 853.4 millones de pesos, de los cuales se destinaron 1,857.5 millones para la construcción, mejoramiento y atención de 62,727 kilómetros de carretera alimentadoras y caminos rurales, (lo que representó una inversión de casi al 27.4 % del presupuesto) En el SEXTO INFORME DE GOBIERNO, se informa la inversión de 12,752 millones de pesos para infraestructura carretera, y de ellos se destinaron 2,185.6 millones a la atención de 68.,292.4 kilómetros de la red de caminos alimentadores y rurales, (lo que representó una inversión de casi al 17.4 % del presupuesto) Es muy notorio que en el GOBIERNO ZEDILLISTA la inversión pública para CAMINOS RURALES del año de 1997 al 2000, se redujo del 58.64 % al 17.4 %. .Para comprender el porque de esta reducción en la inversión, basta echar un vistazo a la política de inversión en carreteras de cuota que ocasionó el desastre del RESCATE CARRETERO. En el primer año del GOBIERNO FOXISTA, de la inversión de 4,101.1 millones de pesos destinados a infraestructura carretera, para caminos rurales se invirtieron 1,496.40 millones a la construcción de 589.3 kilómetros, a la reconstrucción de 5,113.2 kilómetros y a la conservación de 39,015.5 kilómetros. De la inversión total que el GOBIERNO ZEDILLISTA destinó a infraestructura carretera, el gobierno de VICENTE FOX la redujo en 8,651.1 millones de pesos, y para caminos rurales aún cuando la inversión fue del 36.5%, lo cierto es que para caminos rurales la inversión se redujo en 68,292.40 millones de pesos. A la fecha, la inversión en CAMINOS RURALES sigue siendo un acto de dádivas del Gobierno Federal, ya que en esta Cámara de Diputados no se tiene contemplado proyecto o estudio que para la inversión en infraestructura carretera promueva una política en beneficio de social de las comunidades. Hasta ahora los registros estadísticos para caminos rurales, siguen siendo los del Gobierno Zedillista, que al inicio de su gestión en el PROGRAMA DE TRABAJO DE LA SCT publicado en el Diario Oficial de la Federación de 23 de marzo de 1996, se reportaron a nivel nacional 147,465 kilómetros y en estadísticas de 1999 se señalan 166,002 kilómetros de los cuales 21,816 son de terracería, 135,405 revestida y 8,781kilómetros pavimentada. De lo anterior se puede deducir que en 6 años de gobierno la inversión en este renglón solo permitió un crecimiento aproximado de 25.5%: Estamos siendo testigos de que en la nueva administración, el Gobierno Federal repitiendo el patrón de los anteriores gobernantes, se preocupa por que la inversión en comunicaciones y transportes, esté dirigida a proteger los intereses de los capitalistas que explotadores de servicios, baste citar el proyecto de subvencionar a la industria aeronáutica nacional. En el ámbito legislativo LA COMISION DE TRANSPORTES de esta CAMARA, en su "PROGRAMA DE TRABAJO septiembre 2001- agosto 2002" nada refiere a caminos rurales, solo señala temas referidos a "Revisión de presupuesto en materia de mantenúniento, conservación y construcción de infraestructura'; y "Nuevos esquemas de participación privada para la construcción y mantenimiento de la infraestructura". POR ELLO COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS, desde esta tribuna los convoco para que en el renglón de infraestructura carretera, su inversión tenga una orientación prioritaria para los caminos rurales por los que transitan los más pobres y aislados de nuestro país, y que es quizás la única alternativa que les abra la puerta al desarrollo, a la educación, .a la difusión de su cultura y valores, a la salud, al comercio y a su integración nacional. Es necesario establecer verdaderas alternativas políticas y no simples dádivas, por ello propongo a este PLENO etiquetar los recursos federales que se destinarán para los CAMINOS RURALES, y creando una comisión que sea instancia que verdaderamente se aboque a realizar una planeación política para modernizar los existentes en nuestro país. POR LO ANTERIOR, Y CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 74 FRACCIÓN IV DE LA CONSTITUCIÓN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y 59 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PROPONGO EL SIGUIENTE: PUNTO DE ACUERDO. PRIMERO.- QUE AL APROBAR LA CAMARA DE DIPUTADOS EL PRESUPUESTO PARA LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, PRECISE QUE DE LA PARTE QUE CORRESPONDA A INFRAESTRUCTURA CARRETERA, SE DEBERA DESTINAR EL 30°/a A LA CONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS CAMINOS RURALES EXISTENTES EN TODOS Y CADA UNO DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACION. SEGUNDO - QUE EN COMISIONES UNIDAS, LA DE TRANSPORTES Y LA DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS, INTEGREN UNA COMISION ESPECIAL ENCARGAD DE COORDINAR CON LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, EL ANALISIS Y EVALUACIÓN DE LOS CAMINOS RURALES EXISTENTES EN CADA UNO DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN, REGISTRAR LOS RECURSOS FEDERALES QUE A CADA UNO DE LLOS SE OTORGA PARA ESE FIN Y DETERMINAR LOS RECURSOS REQUERIDOS TANTO FEDERALES COMO ESTATALES PARA SU CONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN Y CONSERVACIÓN. TERCERO.- QUE DICHA COMISIÓN TAMBIEN SE ENCARGUE DE INVESTIGAR Y DICTAMINAR SOBRE EL DESTINO QUE AL AÑO 2001 ., SE HA DADO AL FONDO PARA INFRAESTRUCTURA CARRETERA, CONSTITUIDO POR ERNESTO ZEDILLO EN EL AÑO DE 1997, CON RECURSOS PROVENIENTES DE LAS CONSESIONES DEL SERVICIO FERROVIARIO, POR UN MONTO DE 8 MIL MILLONES DE PESOS PARA LA ~ MODERNIZACION DE LOS TRAMOS ESTRATEGICOS UBICADOS EN LOS EJES TRONCALES Y LA CONSTRUCCIÓN DE CAMINOS RURALES LA PRESIDENTA: Túrnese la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------