EL C. SECRETARIO DIPUTADO MARCOS MORALES TORRES: (Solicitud de permiso constitucional para que los CC. Lidia Elizabeth Velasco y López, Zandra Luz González Reyes, David Navarrete Martínez y Mönica del Carmen Vázquez Fernández presten sus servicios en la Embajada de Alemania en México.) -EL C. PRESIDENTE. Túrnese a la Comisión de Gobernación. Señoras y señores Legisladores. Se encuentra a las puertas de este Recinto, la ciudadana Patricia Lugo Barriga, Diputada Suplente electa en e l Primer Distrito del Estado de Colima. Se designa en Comisión para que la acompañen en el acto de rendir la protesta de Ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos Diputados: Graciela Larios Rivas, Marisol Urrea Camarena, Socorro Díaz Palacios, Alejandra Méndez Salorio, Joel Padilla Peña, Juan Fernando Perdomo Bueno. -EL MISMO C. SECRETARIO. Se pide a la Comisión cumplir con este encargo. Se invita a los presentes a ponerse de pié. -EL C. PRESIDENTE. Ciudadana Patricia Lugo Barriga, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Diputada que el pueblo le ha conferido mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión? -LA C. DIPUTADA PATRICIA LUGO BARRIGA. Sí, protesto. -EL C. PRESIDENTE. Si así no lo hiciera que la nación se lo demande (aplausos= Felicidades Diputada. Pasamos ahora en el Orden del Día al Capitulo de Iniciativas de señores Diputados. Tiene el uso de la palabra, el señor Diputado don Gustavo Moreno Ramos, del grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una Iniciastiva de Ley de Fomento y Desarrollo Integral Sustentable de la Cafeticultura. -EL C. DIPUTADO GUSTAVO MORENO RAMOS. Buenos días. Con su permiso compañero Diputado Presidente, compañeras Diputadas, compañeros Diputados. Los Diputados y Diputadas de las diferentes Fracciones Parlamentarias integrantes de esta LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, a través del suscrito, con fundamento en lo dispuesto en la Fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los Artículos 39 y 46 de la Ley Orgánica del Congreso General, en los Artículos 55 Fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable Cámara de Diputados, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto de Ley, Ley de Fomento y Desarrollo Integral Sustentable de la Cafeticultura mexicano, bajo la siguiente Exposición de Motivos. En el campo mexicano viven muchos compatriotas en crisis generalizada, esta se ha acentuado en la producción cafetalera, así el cafeticultor no tiene otra posibilidad que trabajar en condiciones desventajosas para producir y comercializar interna y externamente el café. La cafeticultura tiene una gran importancia económica, social y ecológica que tiene sus cimientos desde finales del siglo XVIII; en este momento existen en México 400 mil productores que generan una producción de cientos de millones de dólares que en alguna época llegó a ser el segundo generador de divisas del país; asimismo, de esta actividad dependen alrededor de tres millones de personas. Las regiones cafetaleras se concentran en 4 zonas: las vertientes del Golfo de México y del Océano Pacífico, la zona centro norte y la del Zoconuzco (?) en Chiapas, en el sureste mexicano, que en conjunto abarca 398 municipios en los dos Estados productores; el 90% de los productores poseen entre una y diez hectáreas de tierra y gran parte de las comunidades indígenas de los Estados productores se dedica a esta actividad agrícola. Actualmente el mercado del café enfrenta una de las peores crisis en su historia, tanto por los bajos precios a nivel internacional con poco o ningún apoyo económico ni técnico, por lo que México tiene uno de los niveles de productividad más bajos en comparación con otros países de Centroamérica. Por las condiciones de los precios internacionales y por la débil estructura nacional de su oferta y demanda y de los bajos rendimientos por hectárea que caracteriza la cafeticultura mexicana, los principales problemas económicos que afectan al sector cafetalero desde finales de los años 80, cuando varios elementos de orden interno y externo se conjugaron para dar lugar a una de las peores crisis, lo que impulsó al Congreso de la Unión y al Ejecutivo Federal para buscar mecanismos que permitieran resarcir la economía de los productores, por lo que se instituyó el Fondo de Estabilización del Café. En la determinación del precio del café, los productores son actores pasivos que por falta de un ente encargado de conciliar el precio entre la oferta y la demanda, tienen que vender a como les compran o en su caso, inclusive, tirar su producción. Por otra parte, la diferencia de las autoridades fitosanitarias y de los particulares, han provocado que el campo esté infectado de plagas como la braca del café y la rolla del cafeto y el algunos casos no se respetan los grados de maduración del fruto, lo que trae aparejado el deterioro de la calidad del producto con el consiguiente y evidente descrédito del café mexicano en el mercado internacional. En los países denominados desarrollados, han encontrado en los subsidios y apoyos una forma viable y efectiva de proteger a su sector agropecuario; debemos retomar sus experiencias, ver en los subsidios y apoyos con un manejo claro y transparente, la posibilidad de apoyar a nuestros productores, industriales, comerciante, torrefactores y exportadores que hacen posible que el café se venda y represente un ingreso de divisas para el país. Con la entrada en vigor de la Ley de Desarrollo Sustentable, se abre una esperanza para el sector agropecuario ya que esta ley establece la planeación y organización de la producción agropecuaria y el desarrollo rural sustentable para el campo, que incluye la planeación y la organización de la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización como una forma de elevar la calidad de vida de la población rural. Necesitamos nuevos instrumentos legales que regulen esta actividad iniciada en 1949, cuando se creó la Comisión del Café y en el 58, el Instituto Mexicano del Café; éste desapareció en el 93, dando lugar al abandono de este sector. En la actualidad, la instancia relacionada con la cafeticultura nacional es el Consejo Mexicano del Café, Asociación Civil, constituida formalmente en junio del 93, misma que ha tenido una actuación meramente propositiva ya que su acción directa sobre los procesos de producción, beneficiado y exportación es mínima. El honorable Congreso de la Unión creó el fondo de estabilización de precios del café que consiste en proporcionar por cada quintal, 20 dólares de apoyo. El Consejo Mexicano del Café ha iniciado el padrón y la distribución de este crédito que tenía a principios del presente año, un avance aproximado del 70%. En el marco de un programa integral de fomento y desarrollo de la cafeticultura, deben preverse además de apoyos, tecnologías, producción y comercialización aspectos tales, como la preparación de técnicos y profesionistas en esta rama. Ante esta situación, es indispensable contar con una entidad que participe de manera activa en la formulación de programas y estrategias gubernamentales y que sea operadora de la política cafetalera nacional, que realice acciones y gestiones que redunden en el desarrollo y elevación de la vida de estos tan importantes actores del Sector Agrícola mexicano. La política gubernamental no debe estar basada exclusivamente en subsidiados, debe de ser integral, capacitar a los productores del café, motivarlos para que no abandonen sus tierras y crear una infraestructura de promoción y desarrollo. El Estado debe de propiciar los medios para la incorporación de los hombres del campo a los servicios educativos y de salud en las zonas de mayor marginación, subrayamos; es necesario una política de estado de corto, mediano y largo plazos lo que solamente pueden hacer una legislación que defina y un órgano de Estado que la ejecute permanente y profesionalmente Por lo anterior, se hace indispensable una Ley de Fomento y Desarrollo Integral Sustentable de la Cafeticultura con un organismo rector de las estrategias, proyectos y acciones que tiendan a incrementar la productividad y participación de los productores en el Valor Agregado, para mejorar el empleo, el ingreso y las condiciones sociales, económicas de las familias productoras del café, así como también evitar la emigración. La iniciativa que se presenta considera los esfuerzos y experiencias de los productores y comercializadores nacionales y de otros países en el marco legal vigente; Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley Federal de las Entidades Paraestatales; Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Ley sobre Elaboración y Venta de Café Tostado, Ley de Capitalización de PROCAMPO. Asimismo, recoge en lo general lo dispuesto en el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que contempla al café como un producto básico y estratégico, además considera esta ley el establecimiento del Consejo Nacional del Café como un organismo descentralizado, con personalidad y patrimonio propio, con una organización adecuada a la cafeticultura. Para el cumplimiento de sus propósitos la iniciativa de Ley de Fomento y Desarrollo Integral Sustentable de la Cafeticultura Mexicana que se propone a la consideración de esta asamblea cuenta con la siguiente estructura: 5 títulos, 14 capítulos, con sus respectivos artículos y los transitorios. Por lo anteriormente expuesto, ruego a usted, señor Presidente considerar en la Gaceta Parlamentaria el contenido de esta ley y darle el turno correspondiente. Muchas gracias. -