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La diputada Guadalupe Hernández Correa: Con su permiso, señor presidente. El sector agrícola pasa por una crisis de productividad y uno de los reclamos es el impacto de la facturación. En sus costos la producción agrícola es una actividad estratégica para el bienestar de los mexicanos. Tenemos claro que en el proyecto del PEF 2016 en el Ramo 23, Provisiones Salariales y Económicas, se está considerando un renglón para subsidio a las tarifas eléctricas por un monto de 30 mil millones de pesos que serán destinados a las tarifas domésticas, para que no sean impactadas por el resultado incierto que genera la apertura del sector, no obstante que la participación del sector agrícola dentro de los ingresos totales de CFE, presenta el 1.5 por ciento. Se estima que los ingresos de CFE serán de 314 mil 540 millones de pesos y tendrá un superávit financiero aproximado de 30 mil millones de pesos, por lo que votamos por un subsidio adicional específico para las tarifas agrícolas por dos mil 500 millones de pesos. Esto no afecta el balance financiero de CFE y beneficia al sector vital para el país. Los pequeños productores agrícolas han sido abandonados. No se han diseñado políticas públicas que impulsen su desarrollo. La política del Ejecutivo ha sido la apertura indiscriminada al sector privado nacional y extranjero. La seguridad alimentaria basada en la pequeña producción no ha sido prioritaria. No se ha valorado su capacidad para producir más y de mejor calidad. Tampoco han reconocido que al impulsar a pequeños productores agrícolas se mejora la calidad de vida y un gran sector de la población en este país. Es cuanto, gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. En votación económica consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación presentada.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo 1o. párrafo primero.
La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos: Presidente, compañeras, compañeros diputados, la minería es una de las actividades que se practica en nuestro país desde épocas de la Colonia, y sigue siendo una actividad de la mayor concentración de riqueza. En 2013 el sector minero reportó el 1.5 por ciento del PIB y se ubica como el cuarto generador de divisas. Este país, o sea México, es el primer productor de plata y el quinto más grande de plomo. Según la Secretaría de Economía la producción minera se divide en 21 por ciento en oro; 20 por ciento en plata; 14 por ciento en cobre y 8 por ciento en zinc. Los empleos directos que genera son cerca de 300 mil. Sin embargo los trabajadores realizan su labor en las condiciones más desfavorables: falta de higiene y seguridad, además de bajos salarios. Recordemos Pasta de Conchos y la invasión de zona sagradas como la mina ubicada en Virikuta, además de que la extracción causa impactos ecológicos negativos a corto, mediano y largo plazo. La contaminación del subsuelo es una cosa común, los cuerpos de agua y la atmósfera; tienen las minas un alto impacto en el medio ambiente como la minera San Javier, en San Luis Potosí, que es una mina de explotación a cielo abierto. Ah, pero las compañías mineras gozan de grandes beneficios fiscales. Desde la Ley Minera de 1993 en la que Carlos Salinas y seguramente muchos de los diputados que están aquí también la votaron, propuso eliminar el régimen de regalías, lo que no sucede en otros países, sino al contrario, es una obligación. Las mineras sólo pagan impuesto federal muy bajo y cuando quieren y lo que quieren, pero no pagan impuestos estatales o municipales. Según la Auditoría Superior de la Federación, en 2010 las compañías mineras tuvieron ingresos por 552 mil millones de pesos, pero sólo pagaron 6 mil millones de impuestos, o sea, el 1 por ciento. Los gobiernos de Fox y Calderón concesionaron 52 millones de hectáreas a empresas mineras, la mayoría extranjeras. Y cuando las y los pobladores se han opuesto a la invasión y explotación de sus tierras como en Jalisco, Oaxaca, Guerrero, San Luis Potosí, Zacatecas, entre otros, los acusan injustamente y los encarcelan por defender sus tierras que son las que les dan de comer o que son sus lugares sagrados. México no se mueve en la dirección correcta. Por ello les propongo que hoy legislemos para que el 1 por ciento de regalías se destine a atender el medio ambiente de los lugares en donde están las minas y a la salud e higiene de quienes trabajan, pero también de quien son afectados por esta industria. Necesitamos un cambio de rumbo, y es urgente. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Ochoa. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada. Las diputadas y los diputados que esté por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Federico Döring Casar, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar propuestas de modificación al artículo 1o, párrafo primero y la adición de un artículo transitorio. El diputado Federico Döring Casar: Con su venia, señor presidente. Empiezo por leer el texto del artículo transitorio. Segundo. Para la consecución de la percepción de los ingresos provenientes por concepto del impuesto al valor agregado, a que se refiere el artículo primero del presente decreto, solamente para el ejercicio fiscal 2016 quedará sin efecto lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 2-A, fracción I, inciso B), de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Este es el primero de los temas que ayer rehuyó debatir el PRI, el Verde y Encuentro Social; y es el tema que ya había traído yo a esta tribuna respecto de la iniciativa sobre el impuesto al valor agregado en alimentos de animales de compañía. Quiero reiterar lo que dije en otra ocasión, el reto no es ver este como un artículo transitorio en términos de dinero, el reto de la Cámara es si tiene la estatura política de cambiar el paradigma y de reconocer que los animales de compañía son seres vivos y son parte de la familia o si son contribuyentes cautivos del SAT. Es muy fácil, algunos van a votar con Hacienda y otros vamos a votar con el corazón. Y, a propósito de demagogia, quiero reiterar mi respeto al diputado Jesús Sesma en lo personal y en su condición humana, pero lo que no puedo dejar de decir es que sería el premio nobel de demagogia que el Partido Verde no acompañara esta propuesta. No se puede ser protector de animales en el discurso y ser cómplice del SAT en contra de los animales. Le tomo la propuesta del fondo, pero no como usted dice. Y le digo cómo la podemos financiar, del rubro que encontró ayer el diputado Vidal Llerenas y que nadie ha podido explicar, del rubro de otros, de otros, de otros, donde hay 8 mil millones de pesos para compensar ese fondo que usted quiere crear. Y no hay peor demagogia que a que no se puede honrar con el voto y la que se tiene miedo de reflejar en un tablero electrónico. Este punto pone a prueba si el Partido Verde es un partido verde de cascara o es un partido de la sandía. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Döring.
El diputado Jesús Sesma Suárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, sonido en la curul del diputado Stefan. ¿Con qué objeto, señor diputado? Sesma, perdón, el diputado Sesma. Estamos acá confundidos.
El diputado Jesús Sesma Suárez (desde la curul): Gracias, presidente. Solicito a esta Presidencia se me dé la voz por alusiones personales, bajo el artículo 120 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Perdón, pero estamos ahorita en el punto de la presentación, diputado, con todo respeto, de las reservas en lo particular.
El diputado Jesús Sesma Suárez: Gracias, presidente. En carácter de coordinador de la bancada del Partido Verde Ecologista y como miembro de este instituto político desde hace más de 15 años, no permitiré que se venga a esta tribuna a decir que el Partido Verde ha actuado en contra del bienestar animal, como otros partidos políticos aquí presentes. Digo que no permitiré porque con los actos y con los hechos hemos hablado. La iniciativa que me tocó en la Asamblea Legislativa con compañeros aquí presentes y que fue propuesta por el Partido Verde con contribución de otras fuerzas políticas, nos llevó a ser conscientes como seres humanos racionales, que tenemos la obligación de garantizar los derechos de aquellos seres vivos no humanos. De aquellos seres vivos no humanos que no tienen voz, que no tienen voto. Y elevar nuestro carácter de seres humanos, discúlpenme, y elevar el carácter de seres humanos racionales para garantizarles esos derechos. Eso ha sido propuesta del Partido Verde y hay que decirlo también, con contribuciones muy buenas por otras fuerzas políticas. Hoy me congratulo que se diga que la propuesta del Partido Verde en crear un fondo, similar a la contribución que va a tener de los 4 mil millones de pesos por el impuesto al alimento de mascotas, se pueda destinar a este bienestar animal. Me congratulo que en esta tribuna se diga que se va a aprobar y que se va a apoyar cualquier ley que tenga que ver con el bienestar animal. Eso nos hace ser mejores seres humanos y eso es lo que estamos exigiendo la sociedad mexicana. Hoy el Partido Verde reitera su compromiso y lo reitera firme. Pero hay que decir las cosas, en el tema que se está tocando en el impuesto del alimento hacia mascotas, no se está perjudicando el tema de las mascotas, no se está perjudicando a la persona que contribuye o compra los alimentos, porque son muy mínimas las personas que compran alimentos para mascotas. Más del 88 por ciento de la gente no está comprando alimento a mascotas, hay que decirlo. Eso sí, ¿saben cuántos perros existen en México, en todo nuestro país? Veintidós millones, sin agraviar, 22 millones. De esos 22 millones de perros que existen en nuestro país más de 17 millones de perros están en abandono...
El diputado Jesús Sesma Suárez: Gracias, presidente. Solamente reiterarle en esta tribuna que el Partido Verde estará siempre al pie del cañón para velar por el bienestar animal, que tanto necesitan los seres vivos no humanos en nuestro país.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea... El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Döring, con todo respeto, el Reglamento no da lugar, no permite que haya alusión sobre alusión. Además ya no hubo una alusión, con todo respeto. Si se admite a discusión la reserva presentada por usted, entonces habrá tiempo para ello. El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, ¿con qué propósito? Sonido en la curul del diputado Döring, por favor, ¿con qué propósito, diputado? El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Señor presidente, yo no iba a pedir el uso de la palabra por alusiones ni personales ni de partido, pero me ampara pedirla para rectificación de hechos, con la misma interpretación que le obsequió al diputado Sesma. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pero no estamos ahorita, diputado Döring, con todo respeto, en la discusión del punto en lo específico presentado por usted, lo habrá si en su momento luego de la votación si se acepta la propuesta hecha por usted, entonces habrá la oportunidad para que usted haga uso de la palabra, con todo respeto. Entonces, yo pediría a la asamblea que permitiera que continuáramos en el desahogo de las reservas que se han presentado en lo particular. En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta a discusión la propuesta presentada por el diputado Döring.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Como lo ordena, presidente. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul del diputado Döring, por favor, adelante. El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Señor presidente, sólo para que quede claro que los diputados del Partido Verde Ecologista de México votaron en contra de la propuesta que ha hecho un servidor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Tiene ahora la palabra la diputada Angie Dennisse Hauffen Torres, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo 1o., párrafo cuarto, de la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2016.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Permítame un momentito, diputada, por favor. Nada más para ilustrar a la asamblea, con el respeto que se merecen todos, todas. La diputada hizo un apartado para presentar tres propuestas diferentes de distintos asuntos y está aprovechando su turno en tribuna para referirse a cada una de ellas, y no estar haciendo uso de la palabra en tres distintos momentos. Para que tengamos tolerancia, por favor con ella y esto permitirá también optimizar nuestros procedimientos y tiempos. Adelante, diputada, continúe.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Con qué propósito? Está haciendo uso de la palabra la diputada Hauffen, diputado Llerenas.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Si me puedo sumar a su primera reserva.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pero todavía no ha concluido, diputado Llerenas; todavía no ha concluido.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Sí, pero ya hizo ella su primera reserva que tiene que ver con garantizar que sea el Congreso de la Unión y de los estados los que autoricen la deuda pública que el gobierno federal quiere hacer con estas fibras, que no tiene autorización ni por el lado de la deuda ni por el lado del gasto. A mí me parece muy importante que esto quede claro y le pido a la diputada si me puedo sumar a su reserva.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Solo que con todo respeto le digo, diputado Llerenas, que no estamos en ese momento procesal y que en todo caso su adhesión se dará con el voto, para si se acepta a discusión y luego después si se acepta, para que se adhiera a la misma. Continúe por favor, diputada Hauffen; por favor.
La diputada Angie Dennisse Hauffen Torres: Muchas gracias, señor presidente. Contar con información privilegiada y lagunas legales es la principal tentación que ocupan los intermediarios para coludir a funcionarios y gobernantes. Es obligación de la Legislatura vigilar y evitar dichas situaciones. Estar alerta de las oportunidades de corrupción en la reglamentación aprobada es, y será, compromiso de los legisladores. Compañeras y compañeros diputados, les recuerdo que la omisión también es considerada un delito. Precisamente quiero llamar su atención para decirles que el dictamen con proyecto de decreto por el que se está discutiendo, y se modifica la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, pretende eximir del pago del derecho de trámite aduanero por la importación de gas natural, situación que en lugar de incentivar la inversión para mejorar la producción nacional, promoverá la caída de los salarios y el desempleo que son la principal causa de la pobreza en este país, lo que obliga a proponer signar en el perfil del secretario de Hacienda y Crédito Público las siguientes aptitudes: De ideología. Señor secretario, es un fascista con la vehemencia del verdugo y la paciencia de un sicario. Derivado de lo anterior someto a consideración de la asamblea la siguiente reserva para quedar como sigue. Artículo 16, inciso b), fracción II: el pago del derecho del trámite aduanero que se cause por la importación del gas natural, deberá ser el que resulte de la suma del costo del producto y supere o iguale el precio al usuario final del gas natural producido en el país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hauffen. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas presentadas por la diputada que ha hecho uso de la palabra.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Como ordena, presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar propuesta de modificación al artículo 1o., párrafo cuarto, de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2016.
La diputada Minerva Hernández Ramos: Con su permiso, diputado presidente. El proyecto de decreto que hoy nos ocupa, establece en su artículo 1o., párrafo cuarto que el Ejecutivo federal estará facultado para fijar los precios máximos al usuario final y de venta de primera mano del gas licuado sin que se requiera trámite o requisito adicional alguno. No obstante se pierde de vista que la Ley Federal de Competencia económica establece en su artículo 9 que corresponde en efecto al Ejecutivo federal determinar mediante decreto los bienes y servicios que pueden sujetarse a precios máximos, siempre y cuando no haya condiciones de competencia efectiva en el mercado relevante de que se trate. Y que, por otro lado la Secretaría de Economía sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias o entidades y previa opinión de la Comisión Federal de Competencia económica, será quien fije los precios que correspondan a dichos bienes y servicios con base en criterios que eviten la insuficiencia de abasto. Es en este contexto que someto a la consideración de la asamblea que el artículo 1o, párrafo cuarto de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, deba sujetarse a las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Competencia Económica. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión la propuesta presentada.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo 1o en términos de la adición de un párrafo sexto.
El diputado Jorge Ramos Hernández (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul del diputado Jorge Ramos, por favor. ¿Con qué propósito, diputado Ramos?
El diputado Jorge Ramos Hernández (desde la curul): Solo, presidente, para felicitar a la diputada Cynthia García y comentarle que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional coincide plenamente con su visión de la realidad en nuestra frontera. Decirle también que yo también soy de la frontera, nací en Tijuana y sé perfectamente el impacto que ha tenido en nuestra ciudad esta tóxica reforma que se hizo al impuesto al valor agregado. Por otra parte, también decirles que esos desayunadores con los que le quieren pagar a Tijuana no los aceptamos, no queremos migajas, no queremos dádivas, sólo queremos que le den a Baja California lo que le corresponde. Entonces estamos con usted, quien cree que ya se acabó la discusión sobre la Ley del IVA, señores para el PAN apenas empieza.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Martha Tamayo, por favor. ¿Con qué propósito, diputada?
La diputada Martha Sofía Tamayo Morales (desde la curul): Presidente, con todo respeto para llamar al orden, ya que a usted no lo están respetando porque el Reglamento dice muy claramente cuál es el orden que se debe llevar. Ahorita no tiene por qué entrar a discusión, porque todavía no se ha abierto a discusión el punto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Han quedado registradas las manifestaciones expresadas por ustedes. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, evidente mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Vidal Llerenas, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificaciones al Artículo Primero, párrafo séptimo y adición de dos párrafos.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Con su permiso, diputado presidente. Es referente al Artículo Primero, párrafo octavo de la Ley de Ingresos de la Federación, donde me parece que existe un problema que desde hace varios años tenemos en materia de finanzas públicas. A partir del año 2009 este Congreso aprobó incurrir en déficit público. La Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dice dos cosas, dice que el déficit debe ser cero de manera intertemporal, y que en algún momento el gobierno puede incurrir en en un déficit y a lo largo del tiempo tendrá que haber superávit y luego estar en equilibrio. Esto no ha ocurrido, desde 2009 se incurrió en déficit y nunca ha habido superávit. De hecho en el 2009 se esperaba que en este momento hubiera unos requerimientos financieros al sector público de alrededor de 30 por ciento y ya van a llegar al 50 por ciento. No estamos cubriendo nuestra propia Ley de Presupuesto y Responsabilidad. Pero hay algo más grave que eso, a partir del año 2012 para el presupuesto del 13; es decir, con esta administración, se ha utilizado por vía de la Ley de Ingresos el considerar dentro de la parte de los requerimientos del sector público distintos al déficit, no solamente la deuda de Pemex, que es lo que la ley establece, sino también la deuda de la Comisión Federal de Electricidad y las inversiones de alto impacto. ¿Por qué? Pues sin razón alguna, porque esto no está considerado en la Ley de Presupuesto y gasto eficiente. Y por esta razón ahora se supone que vamos a aprobar un déficit de 0.5 por ciento, cuando el déficit en realidad es de 3 por ciento del producto. Es decir, estamos clasificando mal la deuda, la estamos escondiendo y estamos violando la Ley de Presupuesto. Por eso propongo que en el artículo 1, párrafo octavo, de la ley, se autorice un déficit de hasta 2.5 por ciento del producto correspondiente a Petróleos Mexicanos en los términos del Presupuesto de Egresos de la Federación, sin considerar entonces dentro de este endeudamiento del 2.5, que no es déficit de acuerdo a la ley, solamente a la deuda de Pemex, no a la CFE ni a los proyectos de alto impacto, para así poder cumplir con nuestra propia Ley de Presupuesto y gasto eficiente y no seguir escondiendo la deuda. Además, pues ni siquiera conocemos las inversiones de alto impacto. No sé si alguien aquí ha conocido alguna lista de las inversiones de alto impacto que el gobierno federal no incluye en el cálculo del déficit. Ojalá exista la responsabilidad suficiente para no seguir escondiendo deuda, para ser responsables y para no mentirle al país entorno a la meta del déficit público. Las finanzas públicas se deterioran en México cada vez más y si se aprueba esta Ley de Ingresos sin considerar Ley de Presupuesto seguiremos siendo corresponsables de un país cada vez más endeudado. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación, presentada en los términos en las que el propio diputado Llerenas lo ha precisado.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Como ordena, presidente. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en su conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Carlos Hernández Mirón, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar propuesta de modificación al artículo 1o., párrafo séptimo, y también sobre el artículo 2o.
El diputado Carlos Hernández Mirón: Muchas gracias, diputado presidente, con su venia. Compañeras y compañeros legisladores, las reservas que presento es con respecto al párrafo séptimo del artículo 1 y el párrafo primero del artículo 2, ambos de la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2016, y compañeras y compañeros legisladores este tema tiene como finalidad atajar el que es el principal problema de las finanzas públicas nacionales. O sea, estamos hablando de la deuda pública. En el 2016 la deuda pública alcanzará el 47 por ciento del producto interno bruto, un aumento de 10 puntos en tres años. Es difícil tratar de ocultar las medidas incluidas en el artículo 1 de la Ley de Ingresos para no cuantificar los 2.5 de deuda, tanto de Pemex como de CFE e inversiones de alto impacto. La habilitación que se pretende otorgar a la Secretaría de Hacienda para cubrir los pasivos laborales de Pemex y de CFE es deuda, significan 2 billones de pesos o 10 puntos más del PIB, con el agravante de que el Congreso de la Unión, compañeras y compañeros legisladores, abdicará en sus facultades para autorizar el endeudamiento público. El Grupo Parlamentario del PRD está proponiendo sendas modificaciones a los artículos 1 y 2 de la Ley de Ingresos, con el fin de transparentar y eliminar la discrecionalidad del Ejecutivo federal en materia de endeudamiento público. En el caso del artículo 1 estamos solicitando sus modificaciones para establecer los montos específicos que se destinarán a Pemex, CFE e inversiones de alto impacto. Además, se prevé que exista el anexo respectivo en el decreto de presupuesto, donde se señalen los proyectos y montos particulares. Concluyo mencionando que en el artículo 2 planteamos que con respecto a los pasivos de Pemex y de CFE, primero debe informarse a esta soberanía de la proporción total a asumir y de los costos anuales, debiendo la Cámara de Diputados aprobar con opinión de la Auditoría Superior los recursos necesarios para tal efecto. Compañeras y compañeros legisladores, consideramos que por el bien de las finanzas públicas y en contra de la opacidad y discreción en el endeudamiento público, hago un llamado a las diputadas y diputados de los diversos grupos parlamentarios para que podamos votar a favor de esta reserva planteada. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Hernández. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Fidel Calderón Torreblanca, para presentar propuesta de modificación al artículo 1, párrafo séptimo. Del artículo 1 que expide la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2016.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Calderón. Dándoles los buenos días a todas y a todos, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta presentada.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Señor presidente, la mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Rogerio Castro Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuestas de modificación al artículo 1o., párrafo séptimo, al artículo 1o., párrafo décimo tercero y al artículo 10o., párrafo sexto, en una sola intervención, para que cuidemos ahí el reloj y que la asamblea también tenga en consideración lo que acabo de decir. Adelante, diputado Castro.
El diputado Rogerio Castro Vázquez: Gracias, diputado presidente. Diputadas y diputados, la Ley de Ingresos que estamos discutiendo debe analizarse con mayor profundidad y transparencia, aunque sea legal el mayoriteo que hemos presenciado en anteriores discusiones, carece de legitimidad dejar a un lado la discusión, ya que no estamos brindándole la certeza a los ciudadanos de diálogo parlamentario, y no estamos hablando claramente de la realidad que vive el país. De ahí que la reserva que presentamos tiene como objeto abrir la discusión para transparentar los recursos, evitar la corrupción, rendir cuentas y actuar con responsabilidad a la hora de elaborar el Presupuesto. En primer lugar en el artículo 1o., párrafo séptimo, que es el que vine a presentarles hay algunas cuestiones que analizar. Uno. Se quiere ocultar el déficit, como ya lo mencionaron algunos compañeros. Dos. Contradice la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y Tres. Que este es un tema que seguramente interesará a algunos de los presentes que están muy interesados en esta ley, es que se quiere beneficiar a dos grandes empresas, sólo con darles un dato, con ocultar el déficit estamos ocultando 480 mil millones de pesos, y resulta que posiblemente las empresas beneficiadas sean OHL y grupo Higa. Eso para que lo analicen. En segundo término, es irresponsable, y esto estamos hablado siempre del artículo 1, utilizar el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas para cubrir la deuda o recorte en las participaciones federales en los estados, lo que concluimos con lo siguiente: Lo que quieren es seguir conservando privilegios y son capaces, con tal de seguir conservándolos, de hipotecar los bienes de la nación. Nosotros en este artículo o en este párrafo estamos pidiendo que se le pida autorización al Congreso, a esta soberanía. Con respecto a la Ley de Ingresos, Morena propone una ley de ingresos responsable, sin oculta deuda y con beneficio a los mexicanos. Si continuamos sin discutir este tema, el riesgo es que además de enajenar los bienes de la nación, ustedes seguirán enajenando, pero su conciencia. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Castro. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se admiten las propuestas presentadas por el proponente.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado Adán Pérez Utrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuestas de modificación al artículo1o., párrafo décimo segundo; al artículo 1o., párrafo décimo cuarto; al artículo 2o., párrafo primero; y al artículo 16, apartado A, con una adición de una fracción X Bis. Adelante, diputado Pérez.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Pérez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 1o., párrafo décimo tercero. Un momentito, es que tiene dos propuestas referidas al artículo 1, párrafo décimo tercero, que es la que anunciamos. Y luego tiene enseguida una referida al mismo artículo, pero del párrafo décimo cuarto. Entonces, hará la presentación, así lo entiendo, en una sola exposición en tribuna.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas presentadas.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal con conjunto en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuestas de modificación al artículo 2o.
La diputada Norma Rocío Nahle García: Con su venia, señor presidente. Nosotros nos estamos reservando el artículo 2o. de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2016. Este artículo es el que le da un cheque en blanco al Ejecutivo para que se endeude, y no cualquier deuda; 535 mil millones de pesos para una deuda interna y ocho mil 500 millones de dólares para una deuda externa y con una opacidad, con una discrecionalidad, pensando que esto es lo correcto, que así se debe de gobernar, que es normal, cuando México ocupa el octavo lugar con mayor deuda externa en el mundo. Los últimos datos que nos aventaban en el 2006 verídicos, no sé cómo estén ahora, hablaban de más de 346 mil millones de dólares de deuda. Un equivalente al 35 por ciento del PIB, y nosotros en esta Ley de Ingresos pretendemos autorizar en forma irresponsable a que el Ejecutivo endeude al país sin ton ni son, sin una justificación. Pero lo peor es que lo va a endeudar, y ya no tenemos el aval que antes teníamos. ¿Qué teníamos? El petróleo. Pedíamos prestado y ahí te va la producción de tal año; pedíamos prestado y te vamos a dar tales refinerías o nos embargaban tales activos. Ya no porque también el año pasado entregaron lo que podíamos avalar, incluyendo los litorales para que vengan, exploren y exploten. Estamos muy endeudados y no tenemos con qué avalar y pagar. Y hoy nos dicen todavía, en este artículo, que hay que darle oportunidad al Ejecutivo que se siga endeudando. Hay que ser responsables. Debemos de cambiar la actitud económica y política del país; tenemos que ser capaces, como clase política, de revertir la situación. Por eso, compañeras y compañeros diputados, los invito a que seamos responsables y no aprobemos esta Ley de Ingresos que a todas luces va a dañar a 120 millones de mexicanos. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Carlos Lomelí Bolaños, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo 2o., párrafo primero.
El diputado Carlos Lomelí Bolaños: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, la reserva que presento ante esta tribuna tiene relación con el tema del endeudamiento público, que se establece en el artículo 2 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016. La iniciativa de Ley de Ingresos presentada por el Ejecutivo y en la que coincide el dictamen aprobado en lo general el día de hoy, ayer por la Comisión de Hacienda autoriza al Ejecutivo federal para contratar y ejercer créditos, empréstitos y otras formas de ejercicio del crédito público. Incluso, mediante la emisión de valores hasta por un monto de 535 mil millones de pesos por endeudamiento neto interno, así como un monto de endeudamiento neto externo de 6 mil millones de dólares de los Estados Unidos de América el cual incluye el monto del endeudamiento que ejercería para la contratación de financiamientos con organismos financieros internacionales. De acuerdo a los datos de los especialistas como los generados por el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, el endeudamiento cada vez mayor del Estado mexicano ha provocado, desde el año 2014, que el balance público sea superior al 3 por ciento del producto interno bruto y se prevé que en el 2016, éste se mantenga con una cifra de 3.2 del producto interno, del cual se destinará un 25 por ciento sólo a Pemex y a Comisión Federal e inversiones de alto impacto del gobierno federal. En cuanto al salto histórico de requerimientos financieros del sector público, en la Ley de Ingresos del 2011, se estimaba que sería de un 33.9 del producto interno, mientras que en la Ley de Ingresos del 2016, se calcula será del 47.8 del producto interno, lo que implica que en cinco años ha existido un aumento del 13.9 de la adquisición de deuda. Por ello, en el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, estamos en contra de seguir contratando más deuda, pues de hacerlo, estaremos comprometiendo desde ahora y para el mediano y largo plazo, el buen manejo de las finanzas estatales. Si bien la recaudación tributaria es menor en los años anteriores, debido a que entre otros factores la caída de los precios del petróleo no pueden subsanar estas circunstancias obteniendo recursos a través de la deuda, lo que se debe de hacer, sobre todo, es implementar mecanismos más eficientes de recaudación pero con un alto sentido social; es decir, sin afectar a los grupos más vulnerables. Por ello, la reserva que propongo a nombre de mis compañeros diputados de Movimiento Ciudadano, van en el sentido de reducir en el 20 por ciento el monto de la deuda del Ejecutivo para que no pueda contratar más. Queda en las siguientes cantidades: 428 millones de pesos por concepto de endeudamiento interno, así como un monto de endeudamiento externo de 4.8 mil millones de dólares de los Estados Unidos de América. Con ello se contribuirá a que el balance público no supere el 3 por ciento del producto interno bruto y se mantendrán los requerimientos financieros del sector público en un porcentaje menor al actual, actuando así con una visión responsable en el manejo de las finanzas del Estado. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Lomelí. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar propuesta de modificación al artículo segundo mediante la adición de un párrafo último.
La diputada Minerva Hernández Ramos: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros, en el ánimo de la transparencia en esta ocasión proponemos la adición de dos enunciados a la parte final del primer párrafo del artículo segundo de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, en que se establezca que los financiamientos provenientes de los organismos financieros internacionales deban transparentarse, de tal forma que la Secretaría de Hacienda provea de manera periódica información sobre los préstamos contratados con estos organismos financieros internacionales, así como respecto de los proyectos, programas o desarrollo de po9líticas públicas a las que se destinarán los recursos. Esta información, por supuesto, deberá concentrarse en el portal de internet de la propia Secretaría, en un formato de datos abiertos y permanecerá publica en forma indefinida, debiendo contener cuando menos el nombre del proyecto, la procedencia de los recursos, el monto total, los montos del préstamo, las fechas de aprobación y cierre, así como la instancia ejecutora, situación que hoy adolece de esta información, de este detalle por parte de la Secretaría de Hacienda. Adicionalmente y con la finalidad de establecer mayor transparencia al ejercicio de la deuda pública, se propone adicionar también un último párrafo al Artículo Segundo de la Ley de Ingresos de la Federación, a fin de establecer que la Secretaría de Hacienda informe al Congreso de la Unión de manera trimestral el estado del costo total de la deuda pública que hoy es un dato oscuro para el público en general y el ejercicio de su monto autorizado, desglosado por su origen, fuente de financiamiento, destino, especificando las características financieras de cada una de las operaciones realizadas por este concepto. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se admite la modificación propuesta a discusión.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuestas de modificación en una sola intervención, a los artículos 5o, 6o y 7o, de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas.
El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas de modificación que aquí escuchamos. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra el diputado Vidal Llerenas.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ahí, sonido en la curul del diputado Ariel Juárez, por favor. Adelante.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez (desde la curul): Sí, diputado presidente, solo para hacerle una pregunta en término de sus atribuciones. Si considera que hay el quórum suficiente, porque hay mucho ausente y se está votando aquí únicamente de simple mayoría. Se observa que no hay el quórum suficiente. Por eso es la pregunta. Sobre todo, porque por eso luego la sociedad se pregunta por qué hay tanto holgazán. Solicito rectificación de quórum nada más, señor presidente.