EL C. DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO (PRD): Con su permiso, señor Presidente. Esta es una proposición con punto de acuerdo, relativa al Presupuesto en Cultura para el año 2002. Señoras y señores Diputados: Los días 29 y 30 de octubre de 2001 se llevó a cabo el Foro "El Presupuesto para la Cultura: Los Desafíos para el año 2002", convocado por la Comisión de Cultura de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Se convocó con la finalidad de que la Comisión de Cultura y en general el Poder Legislativo conociera los requerimientos financieros de las instituciones culturales del país, para que éstas cumplan sus funciones en materia de investigación, conservación y difusión del patrimonio cultural tangible e intangible, así como la formación de especialistas y estimular el florecimiento de las manifestaciones artísticas. Por ello el Foro, llevado a cabo en el salón verde de esta Cámara de Diputados, se estructuró bajo los ejes temáticos relativos al Presupuesto de Egresos, las prioridades, el proyecto cultural y laboral, así como la necesidad de diseñar una estrategia presupuestal para resarcir el rezago en la materia. Los objetivos se centraron en el estudio de las necesidades presupuéstales de la actual administración, así como en escuchar las propuestas de especialistas de reconocido prestigio a nivel nacional e internacional y trabajadores del sector. Durante el Foro se manifestó que la UNESCO considera la cultura como origen de creatividad y el patrimonio cultural como fuente del conocimiento de nuestra visión del mundo, ya que puede dar lugar a los cambios de actitud necesarios para garantizar la paz y el desarrollo sostenible para mantener la vida en el mundo. Esta aseveración cobra importancia en esta época de principios del siglo XXI, en donde la humanidad enfrenta una crisis mundial marcada por el aumento de la pobreza y las desigualdades, por la degradación del medio ambiente y por una falta de visión en las ideas políticas. A pesar de ello es necesario reconocer que bajo el pretexto de la recesión económica mundial el presupuesto para cultura es afectado año con año y en el caso particular de nuestro país en cada proyecto de egresos, a pesar de las buenas voluntades presidenciales existe un rezago presupuestal en esta materia de varias décadas. En el año 2000 el presupuesto para cultura correspondió al .06 por ciento del producto interno bruto y para el 2001 se redujo al .04 por ciento. Por tanto, habrá que socializar y convencer a esta soberanía y al Ejecutivo Federal, de la importancia de un buen presupuesto para este sector. Para ello, es necesario reflexionar en que la educación se constituye como la base del desarrollo humano y la cultura, que es la que nos da cohesión e identidad, la cual hoy en México se encuentra amenazada por la globalización. Es imperante una visión que trascienda el modelo cultural e institucional actual, que se constituya por el disoluble vínculo existente entre la educación y la cultura. La razón está en que históricamente la educación en México ha sido y seguirá siendo, si otra cosa, una guerra no ocurre o algo catastrófico, consecuencia de nuestra tradición cultural. Durante el foro se recomendó en reiteradas ocasiones, que el Poder Legislativo Federal, en particular la Cámara de Diputados, legisle un presupuesto para la cultura, tomando como referencia los estándares mínimos recomendados por la UNESCO, que es aproximadamente 1.0 por ciento del Producto Interno Bruto y en lo óptimo en el 1.5 por ciento del PIB. No obstante, este monto debe corresponder a proyectos específicos que presenten las instituciones encargadas de cumplir las funciones que el Estado Mexicano les ha encomendado. En este punto se expresó que deben buscarse alianzas con las dependencias federales y con los distintos niveles de gobierno, estados y municipios, así como con la sociedad civil, para lograr la optimización de los recursos económicos destinados año con año a este sector. Se sustentó que es un error elemental considerar la cultura como superflua cuando es una función sustantiva del país, por ello se propone que a través de los Institutos de Cultura del país se incorpore la participación de la iniciativa privada, sin que ello implique el sometimiento de la política cultural a las reglas de los empresarios. Coincidiendo con el diagnóstico del Plan Nacional de Desarrollo 20012006, durante el foro se manifestó que en el sector cultural se duplican funciones, por lo que se propuso como estrategia para la optimización del presupuesto, eliminar dicha duplicidad y, en consecuencia, valorar la pertinencia de dependencias que hayan sido constituidas y que siguen sin un marco jurídico adecuado y sin la legitimidad de esta Soberanía. Se planteó que otra forma de optimizar los recursos es que en la aplicación de éstos se deba dar a partir de programas y proyectos con objetivos concretos y conclusiones de obras, generando mecanismos transparentes de rendición de cuentas. También se argumentó que es prioritario que la política cultural de nuestro país destine recursos a la formación de especialistas de distintas escuela de investigación, conservación y restauración del patrimonio cultural. Se cuestionó el concepto de ciudadanización de la cultura, ya que el Plan Nacional de Cultura 20012006 lo concibiera como eje de la política cultural de esta administración, siendo que éste no ha sido aclarado por el propio Presidente ni por el Secretario de Educación Pública. Se planteó que el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, es por ley a quien de acuerdo con el artículo 133 constitucional, le corresponde la organización de la educación artística nacional en sus distintos niveles, preescolar, primaria y segunda enseñanza o lo que conocemos como secundaria, normal e incluso profesional, por ser una facultad que le otorgó el Honorable Congreso de la Unión desde al año de 1946. En el mismo sentido se expresó que de acuerdo a la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia, reformada en 1985, es competencia del Instituto la investigación científica en antropología e historia, la conservación y restauración del patrimonio cultural, arqueológico e histórico, así como el paleontológico; la promoción y difusión de este patrimonio y la formación de especialistas en esta materia, funciones y facultades otorgadas por el Honorable Congreso de la Unión desde 1939, por lo que en este contexto, para que los institutos mencionados cumplan con esta importante función, es necesario se incremente el presupuesto y se contemple el mejoramiento de las condiciones de trabajo de los que laboran en los institutos legislados. Por lo expresado en dicho foro y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el abajo firmante se permite somete a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo. "PUNTO DE ACUERDO "PRIMERO. Que es necesario que esta Soberanía discuta la pertinencia de un órgano rector de la política cultural del Estado Mexicano que coadyuve al desarrollo de la cultura nacional y a la optimización del presupuesto sin duplicar funciones e integradora de las políticas públicas del Gobierno Mexicano. Segundo: Que el presupuesto para la Cultura se incremente en 100% en términos reales para el Ejercicio Fiscal del año 2002 al tiempo de estudiar y definir una estrategia que disminuya el rezago presupuestal en materia de cultura que nos permita para el año 2006 cumplir con los porcentajes mínimos que recomienda la UNESCO; y, Tercero: Que es necesario proteger el uso y la naturaleza de los monumentos y zonas arqueológicos, históricos y artísticos de acuerdo a la legalidad vigente y a la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Es cuanto, muchas gracias. (aplausos) EL C. PRESIDENTE. Gracias a usted diputado Elías Martínez Rufino. Túrnese el Punto de Acuerdo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Comisión de Cultura. Ha solicitado la palabra y se le concede hasta por cinco minutos al diputado José Manuel Correa Ceceña del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL CORREA CECEÑA. Con su permiso diputado Presidente. Compañeras Diputadas, compañeros Diputados. Hay un tema que a nosotros nos parece fundamental y que por supuesto es imposible soslayar, el tema de la cultura. Ya aquí el diputado Elías Martínez hablaba sobre números y hablaba sobre concepciones del quehacer cultural, por supuesto que todos debemos estar vivamente interesados en el asunto desde luego de la cultura como concepto pero también del ejercicio cultural de la expresión que llamamos quehacer cultural. Déjenme decirles que la cultura es el centro fundamental , el cimiento de una nación, en la expresión cultural encontramos la definición de México y del mexicano; ahí encontramos y entendemos el ser mexicano, la manera de ser y el querer ser. Renán decía y decía bien, "que una nación se compone más de los muertos que de los vivos" y esto significa justamente una enorme concepción cultural que encuentra su expresión definitiva ene l quehacer cultural y a ese es al que nos referimos. No es un asunto menor, no es un asunto menor, en la cultura y en la educación es donde encuentra sentido y significado el desarrollo, no hay, no hay ningún valor ni ningún significado de desarrollo sin el concepto de cultura, así de importante es. Pues bien, estos ámbitos y estas áreas de cultura y de educación son los más castigados en los presupuestos. Los últimos lugares y en e l renglón cultural el último lugar se ocupa en las cuestiones presupuestarias, estando nosotros conscientes de lo difícil de la situación presupuestal estamos convencidos también de que es una grave, gravísima equivocación, muy grave equivocación que tiene que ver con el desarrollo del país, castigar el presupuesto de Cultura. En este año el presupuesto decrece y este es una referencia desde luego al Poder Ejecutivo pero fundamentalmente a nuestros compañeros diputados de la Comisión de Presupuesto. Repito, fundamentalmente a nuestros compañeros de la Comisión de Presupuesto. Decrece el presupuesto en cultura, es 0.08 señoras y señores diputados. Lo voy a repetir para el ejercicio cultural, centro y cimiento de la identidad nacional para el quehacer cultural expresión de nuestra nacionalidad, el 0.08 del Producto Interno. La ONU a través de la UNESCO, recomienda por lo menos, por lo menos el 1.5% del Producto Interno Bruto. Ojalá lleguemos algún día a eso pero vamos empezando a caminar, no vamos a caminar con el 0.08 del Producto Interno Bruto. Creemos muy importante que para los trabajos legislativos que tienen que ver con una gran reestructuración de las instituciones culturales, con condiciones apropiadas, con condiciones apropiadas para el desarrollo de los trabajos inherentes a la cultura, se necesitan recursos mínimo, mínimos, pero se requieren recursos. Nos preocupa pues la asignación presupuestal y hacemos un atento llamado, hacemos un atento llamado a la Comisión de Presupuesto para que se aboque a este asunto. Concluyo, concluyo con una frase del gran poeta alemán J. W. Goethe. Decía Goethe que es muy difícil pensar, que es más difícil actuar pero que actuar de acuerdo al pensamiento, es lo más difícil que hay. Ojalá que seamos congruentes entre el discurso y el hacer. Gracias. ( aplausos ) EL C. PRESIDENTE, DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Gracias a usted, diputado José Manuel Correa Ceseña. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Honorable Asamblea: Se ha cumplido el término establecido para la sesión del día de hoy. Ya pasan de las 18 horas, por lo que le ruego a la Secretaría dar lectura al orden del día de la próxima sesión. EL C. SECRETARIO, DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Se va a dar lectura a la orden del día de la próxima sesión: ( ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION ) ** EL C. PRESIDENTE: Se levanta la sesión (18.04 horas) y se cita para la próxima que tendrá lugar el jueves 6 de diciembre a las diez horas.