EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE (PAN): Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera. -SECRETARIA, DIP. MA. DE LAS NIEVES GARCIA FERNÁNDEZ: "Iniciativa del Congreso del Estado de Chihuahua. "Chihuahua, Chih., a 20 de diciembre de 2002. Oficio 2979/02 "Dip. Lic. Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, Av. Congreso de la Unión s/No. Col. San Lázaro, México, Distrito Federal. "Le remito acuerdo número 496/02, así como copia del dictamen que le dio origen aprobado por el Honorable Congreso del Estado de Chihuahua en fecha 20 de diciembre del año en curso. "En observancia de tal acuerdo, solicito a usted tenga al estado de Chihuahua iniciando para su trámite y aprobación la reforma a la fracción XIV y se adicione la fracción XV con el texto que correspondía a aquella, ambas del artículo 16 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. "Atentamente. Sufragio Efectivo no Reelección, el Presidente del Honorable Congreso del Estado, Dip. Manuel Guillermo Márquez Lizalde. Rúbrica". -PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social. Nuestro siguiente punto del orden del día es iniciativas de los ciudadanos diputados. Tiene la palabra la diputada Irma Piñeyro Arias, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de voto de mexicanos en el extranjero, hasta por diez minutos. -DIP. IRMA PIÑEYRO ARIAS: Con su permiso, señor Presidente. "Con fundamento en el derecho que me concede el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en atención a lo que se ha expuesto y debatido en los foros sobre el voto de los mexicanos en el extranjero, que se realizaron en la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca, el 6 de diciembre de 2002, en Chicago Illinois el 1º de febrero del mismo año y en los Angeles California el 19 de febrero, por académicos, políticos, gobernadores, senadores, por organizaciones de migrantes, por migrantes mismos, de manera individual, la suscrita diputada federal a la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, me permito someter a la consideración de esta asamblea la presente iniciativa de reformas y adiciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, COFIPE, a fin de regular el voto de los mexicanos en el extranjero de conformidad con la siguiente "EXPOSICIÓN DE MOTIVOS "Los mexicanos fuera de territorio nacional no ejercen ningún derecho político en nuestro país, lo cual es notoriamente inequitativo para quienes siguen ligados a sus comunidades y lugares de origen por lazos familiares, culturales y comunitarios. Esto toma una importancia relevante si se considera que más de 8 millones de connacionales residentes en los Estados Unidos de América son nacidos en nuestro país y más de 20 millones son de origen o de familiar mexicana, contribuyen en forma notable y ostensible a su economía por la aportación de su trabajo y como consumidores integrantes de un mercado cada vez más importante en términos relativos y absolutos. "Poner en práctica la prerrogativa constitucional para hacer extensivo el derecho al voto por no restringir a nadie sus derechos ciudadanos, no depende simplemente de la voluntad de hacerlo, aunque desde luego ésta señala el comienzo del proceso. "Los legisladores debemos ser conscientes que proponer que se les otorgue el voto a los residentes fuera del territorio nacional no es ciertamente un acto generoso sino el reconocimiento de un derecho legítimo que hasta ahora se les ha coartado y que debemos reconocerlo. "En concordancia con la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la Convención Americana de Derechos civiles en 1969 y el Pacto Internacional de Derechos Civiles de 1976, se llevó a cabo en 1996 la reforma al artículo 36 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de deslindar el derecho y el deber del voto ciudadano de la obligación de residencia en el país. "Esta modificación constitucional hace posible a los no residentes en el territorio nacional, participar directamente o por medio de representantes libremente escogidos universalizando sin distinciones el goce de derechos y oportunidades de votar y ser elegidos en elecciones periódicas realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores, así como el tener acceso en condiciones generales de igualdad a las funciones públicas de su país. Con esta reforma desapareció el requisito de la residencia en un distrito electoral determinado, la Fracción III del Artículo 36 Constitucional establece, sin más precisiones, entre las obligaciones del ciudadano de la República, votar en las elecciones populares en los términos que señale la Ley. Lo que está en discusión no es el derecho de los mexicanos a votar fuera del territorio sino cómo instrumentar ese derecho constitucional; para ello es necesario que el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales COFIPE, se le hagan adiciones que otorguen atribuciones al Consejo Federal del Instituto Federal Electoral para regular el voto fuera del país para especificar cuáles son las autoridades que puedan emitir el voto y las formas de operación del procedimiento electoral Es necesario considerar las modalidades para favorecer la universalidad, equidad, transparencia y confiabilidad del sufragio así como la cobertura cierta del universo de electores potenciales en el extranjero. Corresponde a nosotros los Legisladores, asumir el compromiso de legislar para permitir el voto de los mexicanos que se encuentran más allá de las fronteras y lograr una democracia más amplia y participativa. Somos conscientes que el ejercicio de este derecho necesita de una intensa y extensa actividad, también de un financiamiento que no es el menor obstáculos que tendremos que prever que serán un recurso considerable pero que los partidos debemos poner la voluntad en su aprobación. La actividad electoral es compleja y especializada, el Instituto Federal Electoral ha trabajado intensamente en ello con las reformas y adiciones que proponemos al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, queremos conferirles facultades para que organice y lleve a cabo el proceso electoral y el ejercicio del derecho de voto de los mexicanos fuera del territorio nacional. En los Foros que se realizaron en Oaxaca, en Chicago, Illinois y en Los Angeles, California, organizados por el Gobierno del Estado y por los Diputados Federales de la entidad, se oyeron las voces de nuestros paisanos, de las organizaciones de mexicanos en el vecino país que representan a millones de migrantes que demandaron a los Legisladores que a los partidos se les garantice el ejercicio de sus derechos políticos a votar y ser votados. Este incumplimiento de nuestro compromiso con ellos en la observanacia de nuestra palabra estamos presentando esta Iniciativa de Ley de Decreto con Reformas y Adiciones en el conocimiento que no será fácil crear nuevos distritos, nuevas formas de sufragio, distintos representantes en las mesas electorales, disponer normatividades para instalar casillas, definir normas para el escrutinio y los resultados. Creemos que el mejor camino es darle facultades al Instituto Federal Electoral, organismo técnico conocedor del proceso para que dentro de un plazo a definir pueda estar en condiciones de operar esta nueva modalidad del sufragio ciudadano incluyente y universal. Conocemos de sus tareas y compromisos que constituyen un procedimiento altamente especializado al que aportamos nuestra voluntad política y apoyo legislativo. En atención a lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del Pleno el siguiente Proyecto de Decreto por el que se Reforman y Adiciona diversas Disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Artículo Unico.- Se reforma el Numeral 2 del Artículo 6º y el Artículo 69º Numeral 1, inciso D). Se adiciona un Numeral 3 al Artículo 82º y un Inciso E) al Numeral 2 del Artículo 223, todos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue: Artículo 6º Numeral 2.- En cada Distrito Electoral Uninominal el sufragio se emitirá en la sección electoral que comprendan el domicilio del ciudadano salvo en los casos de excepción expresamente señalados por este Código o de la emisión del voto fuera del territorio nacional cuya regulación acordará el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Artículo 69º.- Son fines del Instituto Inciso D) asegurar a los ciudadanos dentro y fuera del territorio nacional, el ejercicio de los derechos políticos electorales reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones. Artículo 82, numeral 3.- El Consejo General del Instituto Federal Electoral, determinará la regulación relativa a la instrumentación para el ejercicio del voto de los mexicanos en el extranjero, de conformidad con las siguientes bases: Primera.- Podrán votar los ciudadanos mexicanos en el extranjero que tengan la credencial oficial expedida por el Instituto Federal Electoral; Segunda.- El Consejo General del Instituto Federal Electoral determinará: Los países y ciudades en que se podrá emitir el voto en el extranjero. La ubicación de los centros receptores del voto, así como la conformación de sus respectivas mesas directivas. Los mecanismos de producción, resguardo, distribución y recolección del material electoral. Los lineamientos para la celebración de los convenios de colaboración que sean necesarios con la Secretaría de Relaciones Exteriores. Las funciones específicas en materia electoral con las que se investirá a los cónsules mexicanos para el proceso de emisión del voto de ciudadanos mexicanos en los Estados Unidos de América. Las reglas específicas a que se sujetarán los actos preparatorios de las elecciones en el extranjero, en concordancia con lo que determina este código respecto a las elecciones que celebren en el territorio nacional. Tercera.- El Instituto Federal Electoral mantendrá un registro permanente de ciudadanos mexicanos que residan en el extranjero. Cuarta.- Los candidatos y partidos políticos podrán hacer campañas en el extranjero a través de medios electrónicos o electromagnéticos o en los lugares que previamente sean convenidos con los gobiernos de otros países por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Quinta.- Los recursos financieros o materiales que sean otorgados a los candidatos en el extranjero, serán aplicados en el lugar en donde se otorguen, quedando estrictamente prohibida la introducción de recurso alguno al territorio nacional mexicano, pero serán computados para el efecto de los montos de financiamiento y topes de campaña de los partidos y los candidatos. Sexta.- El voto de los mexicanos en los Estados Unidos de América, se sujetará a las reglas especiales que al efecto determine el Instituto Federal Electoral con la opinión de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para lo cual se investirá a los cónsules mexicanos en ése país, de autoridad electoral con funciones específicas. Séptima.- Los recursos judiciales que conforme a la ley de la materia procedan en una elección con participación de mexicanos en el extranjero, serán tramitados ante la Sala Superior del Poder Judicial de la Federación en la ciudad de México, Distrito Federal. Artículo 223.- inciso e) Los nacionales mexicanos que el día de la jornada electoral de una elección federal se encuentren fuera del territorio nacional de manera transitoria o permanente, podrán votar en las elecciones federales de presidente de los Estados Unidos Mexicanos, así como de diputados y senadores por el principio de representación proporcional, de conformidad con las disposiciones que al efecto acuerde el Consejo General del Instituto Federal Electoral. TRANSITORIO.- Primero.- Las presentes reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, entrarán en vigor a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y serán aplicables en las elecciones federales del 2006. Segundo.- El Instituto Federal Electoral acordará la regulación relativa a la instrumentación para el ejercicio del voto de los mexicanos en el extranjero, a más tardar en el mes de marzo del 2005. Palacio Legislativo, 18 de marzo. Firma la suscrita diputada Irma Piñeyro, los diputados federales por Oaxaca: Lilia Mendoza, Abel Trejo, Jaime Larrazabal, Miguel Angel Moreno Tello, Artemio Meixueiro, José Soto Martínez, Edith Escobar, el diputado del PRI Rafael Rodríguez Barrera, el diputado César Duarte, el diputado Manuel Añorve, el diputado Jaime Barón (¿), el diputado Rubio Váldez, el diputado Jaime Vázquez, el diputado Víctor Gandarilla, la diputada Martha Ofelia, la diputada Patricia Aguilar García, María del Rosario Oroz, la diputada Martha Silvia Sánchez, el diputado Alejandro Cruz, el diputado Arturo León, el diputado Enrique Priego Oropeza, el diputado Julio Gerardo Vidal, la diputada Hortensia Aragón, la diputada María Elena Chapa, la diputada Adela Graniel Campos, la diputada Adela Cerezo, el diputado Benito Vital Ramírez, la diputada Olga Haydee y otros compañeros diputados del Partido Verde Ecologista y del Partido de la Revolución Democrática. Muchas gracias. -