carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El diputado José Soto Martínez: Con su permiso, diputado presidente. Vengo a esta tribuna a cumplir un compromiso de campaña que nos va a interesar y les va a interesar a todas nuestras compañeras diputadas y diputados, hacer una reforma al artículo 170 de la Ley del Seguro Social. Uno de los temas prioritarios para el Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano se relaciona con el cuidado y la atención de la seguridad social, particularmente en este caso el derivado de la garantía de la pensión garantizada. Ha sido tema de campaña de todos nosotros el combatir la pobreza y lo único que ha habido es más pobres, haciendo a México como país una fábrica de pobres, y por eso es que vengo a pedirles a todas y todos ustedes que apoyen esta iniciativa. Yo recuerdo y les recuerdo a las compañeras y compañeros panistas que un secretario de Hacienda que hoy es senador, dijo que con 6 mil pesos que ganaran los mexicanos, las mexicanas, podrían comprar hasta un coche, un vehículo. Yo les digo que no dijo cómo, si se le hubiera ocurrido modificar el artículo 170 del Seguro Social en realidad ahí esa gente que ya entregó su vida a México y que ahora vive con una pensión de hambre, que no les alcanza ni para comprar sus medicinas y que la hubiera elevado a dos salarios mínimos del Distrito Federal, hubieran logrado que miles de hombres y mujeres lograran tener esos 6 mil pesos mensuales y claro que les hubiera alcanzado hasta para comprar un coche, aunque fuera usado. Además, imaginen ustedes que todos los mexicanos que hoy viven en la pobreza ganaran 6 mil pesos mensuales, viviríamos en el país de las maravillas, porque entonces sí combatiríamos la pobreza. Como no se puede darles a todos esa cantidad, vamos a dárselas a las mujeres y a los hombres que ahora ya tienen 67, 70, 80 años y que viven de esa pensión garantizada que no les alcanza para nada. Les pido a todas y a todos ustedes, a los integrantes de la comisión a donde se va a turnar esta iniciativa, que la dictaminen a favor porque de lo contrario no van a poder ayudar a esa gente que ya dio su vida por México. Quedaría de esta forma el artículo 170: Pensión garantizada es aquella en que el Estado asegura a quien reúna los requisitos señalados en los artículos 154 y 162 de esta ley, y su monto mensual será el equivalente a 3 veces el salario mínimo general para el Distrito Federal en el momento en que entre en vigor esta ley, cantidad que se actualizará anualmente en el mes de febrero, conforme al índice de precios al consumidor, para garantizar el poder adquisitivo de dicha pensión. Muchísimas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputado José Soto Martínez. Túrnese a la Comisión de Seguridad Social para dictamen y a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Loretta Ortiz Ahlf, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada doña Loretta Ortiz Ahlf. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para su dictamen.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos, la diputada Cristina Olvera Barrios, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o., 14, 19 y 36 de la Ley General de Desarrollo Social.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada Cristina Olvera Barrios. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen. Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a alumnos de la Telesecundaria Adolfo López Mateos, del municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México. invitados por la diputada Irazema González Martínez. Bienvenidos también los estudiantes de la Escuela Primaria Lorenza Rosales. Invitados por el diputado Israel Moreno Rivera; y de manera muy afectuosa también, a las ciudadanas y ciudadanos que nos acompañan del estado de Querétaro.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Señoras y señores legisladores, la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva, acordaron que de recibirse el dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se otorga por parte de esta LXII Legislatura, la Medalla al Mérito Cívico, Eduardo Neri, Legisladores de 1913; éste sería integrado al orden del día publicado. En consecuencia, consulte la Secretaría, en votación económica, si se autoriza la modificación del orden del día.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se informa a la asamblea que el dictamen de referencia se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible ya en los monitores de sus curules por lo que, para los efectos del artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se autoriza a que se someta a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se autoriza. El siguiente punto del orden del día la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que ésta LXII Legislatura de la Cámara de Diputados otorga la medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri y Legisladores de 1913, correspondiente al segundo año de ejercicio legislativo al ciudadano Pedro Fernando Landeros Verdugo. Tiene la palabra por cinco minutos el señor diputado Rubén Camarillo Ortega, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de esta Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, señor diputado Rubén Camarillo.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Dígame, diputado Huerta, con qué objeto.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladón de Guevara (desde la curul): Para pedir la palabra para manifestarme en torno al asunto que se está discutiendo.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: No tengo otro orador registrado en contra. Le doy la palabra para hablar en contra al diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara y registro a favor a quienes me lo soliciten. Tiene la palabra, diputado Huerta.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: No habiendo otros oradores registrados pido a la Secretaría se abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La diputada María Eugenia de León Pérez (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Ciérrese el sistema de votación. Se emitieron 324 votos a favor, 39 en contra y 53 abstenciones.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados otorga la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri y Legisladores de 1913, correspondiente al segundo año de ejercicio de la legislatura, al ciudadano Pedro Fernando Landeros Verdugo. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil y de la Ley de Aeropuertos. Tiene el uso de la palabra el diputado Juan Carlos Muñoz Márquez para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral primero, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias a usted, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido de Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra el diputado José Angelino Caamal Mena.
El diputado José Angelino Caamal Mena: Con su permiso, diputado presidente. El dictamen que hoy está a discusión contiene diversas reformas a la Ley de Aviación Civil y a la Ley de Aeropuertos, que pretende aportar a la modernidad y productividad de este sector, que es de gran importancia para nuestro país. El objetivo fundamental de esta iniciativa es favorecer la industria aérea nacional y evitar permisionarios sin un tratamiento regulatorio uniforme para los extranjeros que prestan servicios de transporte aéreo privado comercial en territorio mexicano. Asimismo, se modernizan los mecanismos de reconocimiento de los talleres aeronáuticos y centros de capacitación que brindan sus servicios a aeronaves y a las tripulaciones mexicanas en el extranjero. De igual forma, en la Comisión de Transportes aprobamos ampliar el plazo de la certificación de aeronavegabilidad y las licencias para técnicos aeronáuticos a dos años, con el propósito de garantizar la experiencia del personal en operaciones y condiciones eficientes de los aviones. En lo concerniente a la Ley de Aeropuertos, la comisión acordó eliminar algunos requisitos de aquellos aeródromos y helipuertos que se encuentran a más de 10 millas náuticas del aeropuerto más cercano, con la finalidad de evitar el exceso de trámites en zonas alejadas a los aeropuertos, como zonas rurales y de difícil acceso. Por último, queda establecido en la Ley de Aeropuertos que los prestadores de servicios complementarios tendrán la obligación de otorgar los servicios sin ninguna distinción, a todas las empresas que así lo requieran. Con esta medida garantizamos una competencia justa y una mayor productividad dentro del sector. Nueva Alianza está de acuerdo con las modificaciones que la Comisión de Transporte realizó a la iniciativa presentada, anteponiendo siempre el propósito de garantizar las óptimas condiciones de las aeronaves y la seguridad de los usuarios. Con estas reformas el principal beneficiado será el consumidor final, es decir, los pasajeros que utilizamos los servicios de las aerolíneas, ya que se tendrán mejores condiciones para los viajes. En conclusión, el resultado del análisis que está plasmado en el presente dictamen, se realizó con toda la responsabilidad y conciencia, privilegiando, antes que nada, la seguridad de los usuarios y los tripulantes. Por tales motivos, el Grupo Parlamentario Nueva Alianza votará a favor del presente dictamen. Es cuanto y gracias por su atención.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputado José Angelino Caamal Mena. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Cantú Garza.
El diputado Ricardo Cantú Garza: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, en días recientes la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha hecho declaraciones que tienen qué ver con erradicar el pirataje en la prestación de servicios de cualquier tipo de transporte público. En este sentido y para el caso que nos ocupa, este tipo de medidas deben estar claramente comprendidas, como bien lo señala este dictamen, incluyendo el transporte aéreo particular en nuestro territorio, proveniente de otras naciones, como ocurre con los Estados Unidos de Norteamérica. Este dictamen prevé integrar un capítulo 15 Bis a la Ley de Aeropuertos para regular el cabotaje existente a lo largo y ancho de nuestro país. Con estas medidas será posible considerar la aplicación de multas derivadas de una mala práctica de estos servicios, toda vez que la intención de esta propuesta es, precisamente, terminar con los excesos que se hacen derivados de la sobrerregulación del sector y su carga administrativa. De forma determinante queremos expresar nuestro sincero reconocimiento a este tipo de medidas legislativas, pues es parte de la solución para acabar con un problema ya común. El hecho de contratar con los servicios de transportación aéreos de terceros, y que en ocasiones proponen condiciones de usos abusivos es, en otras palabras, servir como cómplices de una actividad ilegal. Es pertinente señalar que las comodidades y el tipo de servicio de lujo que en muchos de sus usuarios no deslindan de responsabilidades a los concesionarios extranjeros de las posibles fallas y anomalías administrativas e inclusive accidentes que pudieran sufrir las aeronaves. Por ello la obligatoriedad de estar certificados en sus países de origen, así como la obligación de hacerse reconocer por las autoridades mexicanas, bajo el criterio de convalidación documental, se hace un requisito indispensable para que este medio de transporte propuesto para ser regulado por la Comisión de Transporte pueda ser una práctica comprobada y eficiente. Debemos tener claro que, para todo aquel concesionario, la violación de cualquiera de las normas propuestas en este dictamen conlleva a las medidas severamente aplicadas que en definitiva inhibirán la práctica de estos servicios de transporte público. En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo coincidimos con el planteamiento para su aprobación, hecho por la Comisión de Transportes. Dicho planteamiento nos parece acorde a las necesidades actuales de los usuarios de los servicios del transporte aéreo y, pensando en ellos, consideramos que este dictamen deberá ser aprobado. Por el pleno por las consideraciones antes expuestas votaremos a favor del presente. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, don Ricardo Cantú Garza. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano tiene el uso de la palabra el diputado José Soto Martínez.
El diputado José Soto Martínez: Con su permiso, ciudadano presidente. Diputadas y diputados, en nuestro país el transporte de carga vía cabotaje es una práctica que comenzó a realizarse en los puertos y puntos marítimos situados en las zonas marinas y litorales mexicanos aproximadamente desde la década de los 70. En México, el transporte de carga en cabotaje se ha reducido a su mínima expresión a consecuencia de diversos factores, entre los que destaca: la competencia desleal, su propio régimen y esquema fiscal, los altos costos portuarios y la desaparición de muelles de cabotaje en los puertos nacionales. Como consecuencia, en la nación resulta excesivamente costosa la operación del servicio de taxis aéreos debido a la sobrerregularización existente, por lo que se debe evitar que existan permisionarios extranjeros que presten servicio de transporte aéreo privado comercial en territorio mexicano y ofreciendo servicios a terceros por el cual reciben una compensación. El cabotaje se ha constituido como una práctica que ha perjudicado a la industria aeronáutica nacional, ya que ha provocado un trato diferenciado entre las aeronaves extranjeras y las nacionales, proporcionando a las primeras un trato preferencial facilitando la operación de aeronaves extranjeras sin cumplir con las obligaciones asignadas a las locales. En ese sentido, es claro que para fortalecer la industria aeronáutica nacional y evitar las prácticas que han afectado al desarrollo de esa actividad tan relevante en la nación, se deben prohibir ese tipo de acciones estableciendo las sanciones correspondientes que garanticen la prohibición implementada. Actualmente, la seguridad y protección de los usuarios se encuentra vulnerada debido a que no existe una certificación que permita vigilar a los permisionarios extranjeros que ofrecen el servicio de transporte aéreo. Es por lo anterior, que dicha práctica se debe normar a través de la Ley de Aviación Civil, para lo cual es importante especificar la prohibición de las prácticas de cabotaje por parte de permisionarios extranjeros que prestan servicios de transporte aéreo privado o comercial en territorio nacional. Dentro de las acciones que se deben llevar a cabo, vale la pena mencionar que resulta menester la imposición de sanciones, la ejecución de multas y la inmovilización de aeronaves con el propósito de lograr un correcto funcionamiento del sector. Derivado de lo anterior, aplaudimos el respaldo de la comisión, a la propuesta de que los centros de capacitación ubicados en el extranjero puedan brindar este servicio a los nacionales para lo cual deberán contar con la autorización y el registro de la autoridad de su país, como de la autoridad mexicana respectiva. Asimismo, coincidimos en que los instructores que impartan la capacitación y el adiestramiento deben contar con el registro ante la secretaría o ante el centro de capacitación extranjero para el cual prestaron sus servicios. De esta manera el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votará a favor de esta reforma. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, señor diputado José Soto Martínez. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra el diputado Mario Francisco Guillén Guillén.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Mario Francisco Guillén Guillén. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa. Esta presidencia da la más cordial bienvenida al señor diputado local electo, al licenciado Manuel Andrés García Díaz, asimismo a los señores presidentes municipales electos Enrique Méndez Jiménez, de Mazatlán; Porfirio Ruiz Ruiz; al presidente electo Javier Flores Castellanos; al señor presidente electo Isidro Camacho; al señor presidente electo Jorge Guerrero, al señor presidente electo Jaciel García Ruiz; asimismo a Tomás González y Yuri Ramos Gómez. Sean todos ustedes bienvenidos. Ellos fueron invitados por la diputada Norma Ponce Orozco. Bienvenidos a esta Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado. Tiene la palabra, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PAN, el diputado Rafael Acosta Croda.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene finalmente el uso de la voz el diputado Hugo Mauricio Pérez Anzueto, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Hugo Mauricio Pérez Anzueto: Compañeras y compañeros legisladores, el sector de la aviación se ha caracterizado por contar con un crecimiento dinámico que ha generado la existencia de una normatividad compleja y exhaustiva, la cual se ha tenido que ir ajustando de acuerdo a las necesidades de este importante sector. Los diputados del Grupo Parlamentario del PRI reconocemos en el dictamen que ahora se pone a nuestra consideración, un esfuerzo profesional y plural tendiente a regular una actividad crucial para el desarrollo nacional, procurando en todo momento la seguridad de los usuarios. Con el reconocimiento de las certificaciones llevadas a cabo en el extranjero se facilitará la capacitación del personal técnico, mientras y con la expansión de la vigencia de la certificación de aeronavegabilidad a dos años, se dará certeza jurídica a los usuarios y se contribuirá a terminar con prácticas de corrupción y burocratismo. La prohibición de las prácticas de cabotaje realizadas por permisionarios extranjeros que prestan servicios de transporte aéreo privado comercial en territorio nacional protegerá a los prestadores nacionales de este servicio frente a la competencia, en muchas ocasiones desleal, proveniente de otros países, pero sobre todo la aplicación de sanciones tales como la revocación de permisos, la imposición de multas y la inmovilización de las aeronaves garantizará el respeto a dicha resolución. Finalmente, es importante precisar que con las reformas contenidas en el dictamen se implementará un programa estatal de seguridad operacional, el cual, como su nombre lo indica, tendrá como fin alcanzar un nivel óptimo en lo relativo a la seguridad en las operaciones aéreas. Por lo anterior, es que estimamos que las reformas a las leyes de aviación civil y de aeropuertos deben ser aprobadas por esta honorable Cámara, lo cual representaría un avance para las actividades de este sector. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, señor diputado.
El Presidente diputado José González Morfín: Agotada la lista de oradores, ruego a la Secretaría abra el sistema de votación por cinco minutos para recoger la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: De viva voz.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 429 votos a favor.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil y de la Ley de Aeropuertos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 5, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Para fundamentar el dictamen, por la comisión tiene el uso de la voz el diputado Marcos Aguilar Vega, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José González Morfín: Está a discusión en lo general y en lo particular. Informo a la asamblea que se han presentado dos mociones suspensivas. Le voy a dar el uso de la voz a los dos impugnadores. En primer término tiene la palabra el diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar su moción e inmediatamente después el diputado Ricardo Mejía.
El diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares: Con la venia de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, tomo hoy la tribuna a solicitar esta moción suspensiva no obstante de haber sido junto con el líder de mi grupo parlamentario, el diputado Arturo Escobar y Vega, quienes propusimos la iniciativa que hoy se comenta, en virtud de lo siguiente. Primeramente queremos reconocer el trabajo y la dedicación de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias por el desarrollo del dictamen que hoy está a punto de discutirse, pero también tenemos que ser responsables en la congruencia política que vive el país. Esta iniciativa trastoca un tema fundamental, que en las situaciones que hoy tenemos de reclamos por las diversas iniciativas que hemos aprobado y que han sido cuestionadas por grupos de la sociedad que no se encuentran de acuerdo y conformes con ellas, el tocar hoy un tema, en el que si bien es cierto estamos hablando del trabajo en conjunto de ambas Cámaras, la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, podría generar un conflicto en el cual se pudiera permear que estamos trastocando las garantías constitucionales y la suspensión de las mismas. Es por eso, compañeros, que hoy en un acto de responsabilidad política, no jurídica, vengo a solicitar que vote a favor la moción suspensiva, para que con posterioridad cuando las condiciones políticas del país así lo determinen podamos volver a votar este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Para presentar también su moción, tiene la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. En los mismos términos del artículo 122, ha solicitado y, se le concede la palabra para impugnar la moción, el diputado Fernando Rodríguez Doval.
El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde la curul): Presidente, primero, para ver si se admite.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene derecho a impugnar la moción suspensiva. Está en el 122, ¿quiere que lo lea? Para ilustrar a la asamblea le pido por favor a la Secretaría dar lectura. Bueno; adelante, diputado.
El diputado Fernando Rodríguez Doval: Muchas gracias, diputado presidente. El día de hoy estamos siendo testigos de un hecho verdaderamente kafkiano en esta Cámara de Diputados. Tenemos un diputado del Partido Verde, el diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, que presenta una iniciativa; se le invita incluso a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias a que defienda su iniciativa o en todo caso explique por qué se debe de aprobar y no acude. Aún así, se aprueba por unanimidad en esta comisión esa iniciativa, incluyendo el voto del diputado del Partido Verde que forma parte de esta comisión, y hoy sube a esta tribuna el diputado promovente a presentar una moción suspensiva contra su propia iniciativa. Aquí vemos por supuesto una enorme inconsistencia. Nosotros lo que hemos sostenido y sostuvimos en su momento en el seno de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias- es que en este momento no estamos entrando al fondo de la discusión, como lo estaba proponiendo el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, y que seguramente esa discusión, diputado Mejía, se tendrá que hacer en algún momento y no nos oponemos a ella, pero lo que nosotros consideramos necesario es armonizar nuestro sistema normativo. No podemos tener, en el artículo 29 constitucional, claramente establecido que, en el caso de la suspensión de garantías se tendrá que contar con la aprobación del Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente, cuando aquel no estuviere reunido; y sin embargo en el artículo 5o., de nuestra Ley Orgánica no considerar la posibilidad de que en este tema sesionen conjuntamente ambas cámaras, lo que sí hacen en los casos establecidos en el artículo 69, cuando es el informe presidencial y la apertura de sesiones; en el artículo 84,, cuando es la falta absoluta del presidente; en el artículo 85, cuando es la designación del presidente interino; el artículo 86 que califica la causa por la que un presidente puede renunciar al cargo; el artículo 87, cuando es la toma de posesión del cargo de presidente de la república. Es decir, este dictamen lo único que pretende es armonizar la Ley Orgánica del Congreso con la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos. Y viene aquí el diputado proponente a auto-desdecirse, a contradecirse a sí mismo y además a faltarle el respeto a la comisión, porque quiero decir que el día 13 de marzo del año 2013, y aquí tengo el oficio que se le envió al diputado promovente, se le invitó a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para que pudiera ampliar el contenido y los argumentos respecto de su iniciativa. Se le invitó para el miércoles 20 de marzo a las 10 horas y el diputado no asistió. Insisto, a pesar de eso salió por unanimidad esta iniciativa y hoy en una evidente falta de respeto al trabajo de la comisión y al trabajo de la Cámara, el diputado presenta una moción suspensiva contra su propia iniciativa, algo que seguramente se ve en muy pocos congresos del mundo. Es cuanto.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Para cumplir a cabalidad lo que establece el 122, voy a pedir a la Secretaría que en votación económica consulte a la asamblea si se toma en consideración de inmediato la moción suspensiva, aclarando a la asamblea que en dado caso de que así sea, se podrá abrir el debate de la moción hasta tres oradores a favor y tres en contra. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si la moción se toma en consideración de inmediato.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta si se toma en consideración inmediatamente para su discusión la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. En consecuencia está a discusión la moción suspensiva. Abrimos el registro de oradores. El diputado Fernando Belaunzarán, en contra de la moción; el diputado Ricardo Monreal, a favor de la moción; estamos discutiendo el trámite no el proyecto de decreto. ¿Alguien más? El diputado Ricardo Mejía, a favor de la moción; en contra de la moción el diputado Marcos Aguilar. Se cierra el registro. La diputada Loretta Ortiz, a favor de la moción y hay sólo un espacio más para hablar en contra. El diputado Domitilo Posadas Hernández (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: ¿En contra de la moción?
El diputado Domitilo Posadas Hernández (desde la curul): A favor
El Presidente diputado José González Morfín: No, ya se inscribieron tres a favor, pero bueno, lo registro y si no preguntaremos después si se considera suficientemente discutido. Tiene el uso de la voz para hablar en contra de la moción suspensiva, el diputado Fernando Belaunzarán.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra para hablar a favor de la moción suspensiva, el diputado Ricardo Monreal.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la voz para hablar en contra de la moción suspensiva el diputado Marcos Aguilar.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene la palabra para hablar, en pro de la moción, el diputado Ricardo Mejía Berdeja.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Compañeras y compañeros diputados, el hecho de presentar y defender esta moción suspensiva no implica, en modo alguno, demeritar el trabajo de la comisión que elaboró el dictamen. Nos parece, incluso, que esta comisión ha generado productos legislativos importantes, en esta Legislatura. Pero de lo que hoy hablamos es de un tema de Estado, de un tema que tiene qué ver con el Estado democrático de derecho y un tema que tiene qué ver con una de las causas extremas de la vida democrática, que es un régimen de excepción, un régimen de suspensión de garantías y derechos para los ciudadanos de una nación o de un lugar determinado. Nos parece, entonces, que no se puede equiparar el artículo 29 con el artículo 69, 84, 85, 86 y 87 de la Constitución. El 69 habla de la presentación del informe presidencial. Del 84 al 86 los supuestos de los interinatos, en el caso del titular del Poder Ejecutivo. Y el artículo 87 habla de la protesta del titular del Ejecutivo. Y me parece entonces, que hablar de que en el país o en una región o en un lugar determinado se suspenden garantías tiene una envergadura constitucional de mayor alcance, porque hablamos de la nación, hablamos de cancelar los derechos y las garantías que tutela nuestra Carta Magna, y entonces los supuestos tienen que estar perfectamente bien regulados. Tienen que establecerse los supuestos de la invasión, la perturbación grave, de los peligros de limitarse los tiempos que la Constitución habla genéricamente, de las prevenciones generales, y tiene evidentemente que tener la mayor motivación y la mayor fundamentación, porque en este periodo los poderes de la república abdican y se establece de facto una dictadura que tiene un soporte en una decisión del Estado. Entonces, por esa razón tenemos que reglamentar en una ley perfectamente delimitada cuáles son estos supuestos, cuáles son estas características. Eso es lo que nosotros estamos planteando desde Movimiento Ciudadano. Evidentemente que la Ley Orgánica tendrá que regular la forma, pero a nosotros nos interesa el fondo. Y nos interesa porque el país vive momentos convulsos en los cuales ya ha habido mano dura. Ya ha habido represión disfrazada o abierta de movimientos sociales y no podemos estar abriendo la puerta simple y sencillamente a que esta figura se arraigue y que sea más que un estado de excepción un estado permanente en la república. Por esa razón planteamos que se devuelva para que se analice integralmente el tema y que se dictaminen ya aquellas iniciativas que tienen que ver con el fondo del tema del estado de excepción y de la suspensión de garantías. Me parece que es un tema toral, es un tema de Estado, y no es un tema de reyertas o es un tema de procedimientos. Si alguien la presentó y luego la retiró eso es en el record legislativo de cada quien, pero a nosotros nos interesa el fondo, nos interesa la sustancia, nos interesa restringir al mínimo este estado de excepción en la república mexicana.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra, para hablar en contra de la moción, el diputado Rosendo Medina Filigrana.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra, para hablar en pro de la moción, la diputada Loretta Ortiz Ahlf.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Con la venia de la Presidencia. No puede aceptarse el presente dictamen básicamente porque el artículo que ya se mencionó el transitorio cuarto, establece, y a raíz precisamente de la reforma constitucional al 1o, precisamente propuesta por el PAN, una de las grandes glorias del Partido Acción Nacional el que se haya aprobado esta reforma al artículo 1º. constitucional, por eso llama la atención que ahorita esté proponiendo este partido el que se acepte este dictamen. El artículo transitorio cuarto establece que para el ejercicio precisamente de la facultad de la suspensión de garantías o derechos fundamentales, se debe de emitir una ley y para el ejercicio de esa facultad se debe de legislar. Dicho de otra manera. Cualquier ejercicio de esta facultad que se propone en el dictamen por parte del Congreso de la Unión sería violatorio al cuarto transitorio, al 1o. constitucional; y no solamente eso, a tratados internacionales, porque tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como la Convención Americana de Derechos Humanos, establecen requisitos para la suspensión de garantías o para la suspensión de derechos fundamentales, que son términos equivalentes o sinónimos. Estarían violando no solamente la Constitución sino también instrumentos internacionales en violación en su conjunto, además, del artículo 1o. constitucional, el cual el Partido Acción Nacional llevó precisamente al grado de respeto a la Constitución y que es una de las grandes banderas que a la fecha no solamente los organismos no gubernamentales, sino la sociedad civil y todos los preocupados por los derechos humanos, enarbolamos; y, en este caso, de aprobarse este dictamen, se estaría dando una violación flagrante a los derechos fundamentales. Es cuanto.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Por así habérmelo solicitado y porque es procedente en razón de que no está en la lista de oradores, le voy a conceder la palabra al diputado Arturo Escobar y Vega, para rectificación de hechos.
El diputado Arturo Escobar y Vega: Gracias, presidente.
El diputado Arturo Escobar y Vega: Antes que nada, quiero hacer un reconocimiento amplio y muy sincero a quien yo considero uno de los mejores presidentes de comisiones que tienen las comisiones ordinarias y especiales, en el caso del diputado Marcos Aguilar. De veras, diputado, usted es reconocido por todos como un hombre diligente, un hombre respetuoso de la ley. Ante ese reconocimiento -también quiero advertirlo-, la realidad durante la sesión previa del Grupo Parlamentario del Partido Verde, definimos solicitarle al iniciador de este documento, al diputado Castellanos, pudiera solicitarle a la mesa directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias la posibilidad de que se bajara el dictamen a efecto de que la comisión pudiera discutirlo. Y bien lo dice y hago mías, si así me lo permite el diputado Monreal, todas y cada una de sus palabras. Da para los dos lados. El artículo 29 no es cualquier artículo. Habla de un tema de garantías individuales. Habla, diría yo, de una de las facultades más sensibles que tiene el presidente de México, y una de las facultades con las cuales tiene que compartir con su Ejecutivo dígase con su gabinete y requiere también la aprobación del procurador General de la República y acto seguido, de la aprobación del Congreso mexicano. Por esa misma razón hay que decirlo, en ninguna parte ni de la Constitución ni de la Ley Orgánica se establece la definición de sesiones conjuntas. Hay sesiones conjuntas para celebrar sesiones solemnes, pero en esa parte no hay ningún problema. Se sientan los senadores, escuchamos al invitado especial y culmina la sesión. Pero cuando se trata de tomar una aprobación o una definición sobre temas de garantías individuales, no hay una base reglamentaria siquiera que nos prevea cómo vamos a llevar a cabo la votación. Entonces independientemente y recordando tal vez lo que antes había en materia de amparo, donde no había una ley reglamentaria, y como quiera se desarrollaba el procedimiento, creo que no estaríamos faltando si empezamos a trabajar ya en todo ese escenario de reforma política en un espacio de una nueva legislación para poder reglamentar el artículo 29. Pero si cabe, señor presidente de la Comisión de Reglamentos, le pido una disculpa, le pido una disculpa porque no es un procedimiento ordinario, es un procedimiento un tanto ambiguo el que el iniciante pida o solicite al pleno de la Cámara de Diputados bajar la iniciativa. Pero lo hacemos en buena fe. Sin duda bien lo dijo el diputado Carlos Castellanos, son tiempos delicados, son tiempos que hay que tener una posición política serena, y esa es la realidad por lo que se hace. Pero en la parte jurídica, como bien lo dijo el diputado Monreal, da para los dos lados y creo que no estaríamos faltando ni por supuesto negando su gran presidencia como ejecutor de esta comisión y por el otro lado podríamos hacer un trabajo, creo, que pudiera generar los consensos totales. Muchas gracias por su atención
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Voy a pedir ahora sí a la secretaría que consulte a la asamblea en votación económica si se acepta la moción suspensiva.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta si se acepta la moción suspensiva. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Se acepta la moción. En consecuencia voy a pedir a la secretaría que consulte a la asamblea en votación económica si autoriza que el dictamen se devuelva a comisiones para que se hagan las correcciones pertinentes.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se devuelve a la comisión el dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa,, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchos gracias. De acuerdo a lo que establece el artículo 122 de nuestro Reglamento, el dictamen en comento se devuelve a comisiones.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un tercer y cuarto párrafo al artículo 10, y reforma el primer párrafo del artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Para fundamentar el dictamen, tiene el uso de la voz la diputada María del Rocío García Olmedo, hasta por cinco minutos
La diputada María del Rocío García Olmedo: Gracias, presidente. Compañeras, compañeros diputados, el orden y la legalidad son esenciales para salvaguardar las libertades y los derechos fundamentales. Como es de su conocimiento, a partir de la publicación del decreto que adicionó el Apartado B al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en 1992, se elevó a rango constitucional la protección de los derechos humanos en México. Posteriormente, en junio de ese mismo año, con la publicación de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos entra en funciones dicha comisión con la encomienda de atender las quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa violatorios de derechos humanos cometidos por cualquier autoridad o servidor público, así como para formular recomendaciones públicas autónomas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades correspondientes. Es incuestionable que la labor de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha coadyuvado al mejoramiento de las condiciones de respeto a los derechos humanos de nuestro país. Hoy en día, el estado de derecho no sería el mismo sin la presencia de este invaluable organismo. En virtud de lo anterior y en reconocimiento de la labor sustantiva de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, creemos que este organismo no puede quedar acéfalo en ningún momento y es por eso que la Comisión de Derechos Humanos presenta ante este pleno adiciones al artículo 10 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a fin de establecer justamente el procedimiento que habrá de seguirse en el caso de que no se haya realizado el nombramiento correspondiente al concluir el período del presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Asimismo, este proyecto de decreto incluye adiciones al artículo 27 de la misma ley para garantizar a los quejosos una máxima accesibilidad a los servicios que presta este organismo, toda vez que señala la utilización de los medios de comunicación idóneos para el inicio de una instancia procedimental, razón por la que se estima que en casos urgentes se pueda utilizar la guía telefónica para la presentación de quejas. Las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Derechos Humanos estamos convencidos de que el mejoramiento del marco jurídico del organismo garante de los derechos humanos en nuestro país redundará en un mejor funcionamiento de éste y en una mejor atención a la sociedad. Es por ello, compañeros y compañeras diputadas, que solicitamos su apoyo y respaldo con su voto a favor para la aprobación de este dictamen. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Está a discusión el dictamen en lo general y en lo particular. Para fijar la posición del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza tiene el uso de la voz el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene ahora la palabra la diputada Loretta Ortíz Ahlf, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros, compañeras diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para apoyar el dictamen que nos presenta la Comisión de Derechos Humanos de esta Cámara de Diputados, por el que se adicionan dos párrafos al artículo 10 y se reforma el artículo primero del artículo 27, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. En el caso del artículo 10 se adicional los párrafos tercero y cuarto, en este artículo se establece el procedimiento de designación del presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, estableciéndose en el artículo décimo primero que el titular durará en su encargo cinco años, en correspondencia a lo que se establece en el artículo 102 constitucional. El propósito del dictamen es dar continuidad al trabajo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para lo cual se prevé un régimen de encargo temporal por parte de los visitadores de la Comisión en el orden de prelación de las propias visitadurías. El encargo provisional de los visitadores no podrá exceder de 90 días y correrán a partir de la conclusión del periodo para el que fue designado el titular respectivo. Como se puede apreciar, de ser aprobado este dictamen se garantiza el funcionamiento normal de la Comisión, ya que pueden presentarse situaciones imprevistas en las que el Senado de la República o la Comisión Permanente en su caso, no puedan alcanzar los acuerdos correspondientes y esto produzca un vacío en la titularidad de la Comisión. En lo que se refiere a la reforma del artículo 27 de la propia Ley, en su primer párrafo, se dispone que la queja podrá presentarse por vía telefónica en caso de violación de derechos humanos. La reforma presenta un avance importante, ya que ante la consumación de una violación a los derechos humanos de los gobernados y la imposibilidad física de poderse trasladar a las oficinas de la propia Comisión, se permite presentar quejas vía telefónica. Cabe destacar que se mantiene la obligación de ratificar la demanda dentro de los tres días siguiente a la presentación por teléfono. Compañeras y compañeros legisladores, en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo consideramos que las propuestas contenidas en el dictamen son positivas. Por estas consideraciones el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo votará a favor de este dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora la palabra el diputado Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Presidente, gracias, dos preocupaciones. En la primera tal vez usted nos puede ayudar con la verificación del quórum en la asamblea. La segunda es porque observando las redes sociales, los ciudadanos se están preguntando, muy preocupados, al haberse aprobado la medalla Neri al señor Landeros, están muy preocupados que el próximo año al Congreso se le vaya a ocurrir darle la medalla Neri a la señora Laura Bozzo. Nosotros nos oponemos rotundamente a que se esté pensando darle la medalla el próximo año a esta ciudadana que es deplorada por todos los mexicanos y mexicanas bien nacidos.
El Presidente diputado José González Morfín: Estamos discutiendo un dictamen y la votación verificará si hay o no quórum en la asamblea, diputado. Tiene la palabra el diputado Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene ahora la palabra el diputado Vicario Portillo Martínez, del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene la palabra, el diputado Carlos Angulo Parra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Carlos Fernando Angulo Parra: Gracias, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Finalmente tiene la palabra el diputado Gabriel Gómez Michel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.