La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Un momentito, diputada. Ya. Es que no estaba el reloj activado. Ya está, adelante. La diputada Martha Lucia Micher Camarena.. a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentamos a ustedes esta iniciativa que es un Proyecto de Decreto por el que se reforman el primer párrafo del artículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito y el primer párrafo del artículo 25 de la Ley del Mercado de Valores, al tenor de la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Los fondos triangulados entre la Lotería Nacional, el Fideicomiso Público Transforma México y la Asociación civil vamos México, exhibió recientemente en toda su crudeza la situación en que se encuentran muchos fideicomisos públicos. Se debe recordar que la Fundación Vamos México fue beneficiada por triangulaciones de recursos procedentes de la Lotería Nacional. A la opinión pública no lograron burlarla; conocemos bien cómo funcionan quienes cometen esos actos absolutamente inmorales e ilegales. Por ello compete a esta Cámara de Diputados llevar a cabo las reformas que son necesarias a los cuerpos normativos aplicables, a fin de impedir que en lo futuro se continúen manejando los fideicomisos que se constituyen con dinero público, con dinero del pueblo de México en forma cínica e inmoral, cual si fueran la caja chica y escondida de funcionarios venales, de instituciones cercanas a ellos, que conocedores del sistema, se benefician de todos los defectos, lagunas y laberintos. Por esto los fideicomisos públicos, escudados en el secreto bancario, son una burla al incipiente sistema de acceso a transparencia a la información pública, al principio de rendición de cuentas y al principio de justicia y al de responsabilidades de los servidores públicos. "El método es perverso y al mismo tiempo ideal para disponer indebidamente de recursos públicos. Se crea un fideicomiso con dinero del erario, se instala un confiable consejo de administración formado por buenos, confiables y cercanos amigos del funcionario, quien promueve el fideicomiso. Si dichos amigos son a su vez miembros directivos de una organización civil muchísimo mejor, ya llegará el momento para triangular los recursos que el consejo de administración del fideicomiso generosamente donará a la asociación civil. "Como antes se mencionó, en el caso del fideicomiso Transforma México fueron tres organizaciones civiles las que se prestaron a la triangulación de fondos para Vamos México. La ley que se propone reformar hace inaccesible para los legisladores y los órganos de fiscalización la información relativa al uso y administración de recursos de los fideicomisos públicos porque están considerados como secreto bancario. "En México prevalece la resistencia a rendir cuentas y la opacidad en el manejo de los recursos públicos, particularmente en dos sectores que reciben dinero federal: titulares de fideicomisos o fondos que aducen de manera amañada al secreto fiduciario para evadir su responsabilidad de abrir sus libros. "En las últimas décadas el gobierno federal constituyó y operó fideicomisos y fondos públicos sin que nadie supiera cómo se manejaban, quién los financiaba o a dónde se destinaban los recursos. De esta forma las entidades y organismos gubernamentales podían disponer de recursos públicos y privados sin la vigilancia y supervisión de los órganos de control del Estado, lo que provocó múltiples irregularidades en su administración con el consecuente daño patrimonial por el desvío de recursos y el gasto discrecional que hacían y que hacen los funcionarios encargados de manejarlos. "De acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda en el informe sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, el segundo trimestre de 2004 el gobierno federal ha constituido 288 fondos y fideicomisos de diversa naturaleza, donde se involucran recursos del erario por 129 mil 796 millones de pesos. "Los relativos al financiamiento rural y protección civil, como es el fideicomiso de Financiera Rural y el Fondo Nacional de Desastres Naturales, el Fonden, que involucran recursos por 5 mil 793 millones de pesos. Luego los de infraestructura, donde destacan el fideicomiso de Inversión en Infraestructura y también los fideicomisos denominados como Otros, según el informe, donde se encuentra el Fondo de Estabilización de los precios del petróleo que involucra recursos por 7 mil 725 millones de pesos y Otros cuyo monto no es significativo, lo cual no quiere decir que no deba ser, como todos, manejados con transparencia y objeto de vigilancia por la Auditoría Superior de la Federación. "Tenemos otros recursos destinados por el gobierno a dos fideicomisos que poseen estructura: El Farac, el Fideicomiso de Administración del Rescate de Autopistas de Cuota, e Isosa, Integradora de Servicios Operativos. En ambos casos cobijándose en el secreto fiduciario que se conozca el manejo y destino de los recursos. "Esto se ha impedido por lo que la Comisión de Vigilancia en la Cámara de Diputados y su órgano de fiscalización la Auditoría Superior de la Federación, están imposibilitadas para revisar la transparencia en los fideicomisos gubernamentales. "La empresa Isosa se encuentra protegida por dos fideicomisos privados: por IASA y por COCISA. Asimismo el Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero para administrar y operar las empresas azucareras y el fideicomiso Fico, cuya constitución no tiene un sustento claro en el artículo 29 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y van en contra del artículo 3o. Transitorio del decreto expropiatorio de acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación. "Con nuestra propuesta se establece la posibilidad de transparentar la gestión públicia y hacer efectiva la rendición de cuentas a los ciudadanos. Consideramos que es indispensable garantizar el acceso y la divulgación de la información relativa al manejo, administración, transparencia y asignación de recursos públicos federales, incluidos aquellos con los que se realizan operaciones fiduciarias, bancarias y fiscales, por lo que no se debe clasificar esta información como reservada. "Por lo expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente Proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito y el primer párrafo del artículo 25 de la Ley de Mercado de Valores. "El Artículo Primero dice: Se reforma el primer párrafo del artículo 117, para quedar como sigue: "Las instituciones de crédito en ningún caso podrán dar noticias o información de los depósitos, servicios o cualquier tipo de operaciones, sino al depositante, deudor, titular o beneficiarios que corresponda, a sus representantes legales o a quienes tengan otorgado poder para disponer de la cuenta o para intervenir en la operación o servicio, salvo cuando las pidieren la autoridad judicial, en virtud de providencia dictada en juicio en el que el titular sea parte o acusado; el Servicio de Administración Tributaria, por conducto de la Comisión Nacional Bancaria y aumentamos- en ejercicio de sus facultades de comprobación, también el Ministerio Público de la Federación en la integración de averiguaciones previas, la Secretaría de la Función Pública con motivo del procedimiento administrativo de responsabilidad de servidores públicos y la Auditoría de la Federación en la revisión de la Cuenta Pública y su fiscalización superior". "La otra modificación se refiere a la Ley del Mercado de Valores, donde dice: "Las Casas de bolsa en ningún caso podrán dar noticias o información de las operaciones o servicios que realicen o en las que intervengan, sino al titular o beneficiario, a sus representantes legales o quienes tengan otorgado poder para disponer de la cuenta o para intervenir en ellas, salvo cuando las pidiere la autoridad judicial en virtud de providencia dictada en juicio en el que el titular sea parte o acusado". "Nosotros agregamos: "En ejercicio de sus facultades, al Servicio de Administración Tributaria, al Ministerio Público de la Federación, a la Secretaría de la Función Pública con motivo de procedimiento administrativo y a la Auditoría Superior de la Federación en la revista de la Cuenta Pública. "Para en el caso de la información de facultades de comprobación, el Ministerio Público de la Federación en la integración de averiguaciones previas, la Secretaria de la Función Pública. "Artículos transitorios. "El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el nueve de noviembre de dos mil cuatro". Señora Presidenta, solicitamos que se publique el texto íntegro en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.