LA C. DIPUTADA CELITA TRINIDAD ALAMILLA PADRÓN (PAN): Con su venia, señora Presidenta. Buenos días compañeros y compañeros Legisladores: Por razones de tiempo voy a concretarme a la exposición de motivos en algunos de sus elementos, rogándoles que se incluya en la Gaceta y en el Diario de los Debates el documento completo. "México goza de una posición privilegiada en términos culturales en el mundo, gracias a que en su seno viven, se gestan y emana una inmensa riqueza y multiplicidad de manifestaciones culturales. La cultura mexicana no es un ente monolítico de una sola faz, es un fenómeno de complejas facetas de índole heterogéneo que refleja esta basta diversidad. "En su ideología Acción Nacional contempla la cultura como el elemento que da raíz y sentido a la vida personal y social, la consideramos un bien común y estamos convencidos en que posibilita el desarrollo permanente y constante de todos los seres humanos. "Cuando el individuo ejerce y fomenta su cultura, engrandece su espíritu y hace efectiva la diferenciación entre él y los animales a su derredor, solo entonces es posible que sea parte activa de la identidad de su comunidad en el tiempo que transcurre y con fortuna en el posterior. "Es así que la cultura es pensamiento y es acción. Entre tanto, al Estado le corresponde participar como un proveedor de condiciones óptimas para que la cultura florezca. Debe asegurar a todos por igual, hombres y mujeres, el acceso a los valores culturales y debe promover la libertad en la creación y expresión de la cultura. En este sentido la acción gubernamental siempre debe estar guiada por el respeto permanente a la libertad de expresión y al bien común. "Y es sobre esta importantísima tarea del Estado la razón por la que a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional hoy vengo ante esta tribuna, con el motivo de presentar una iniciativa, que sin pretender ser la panacea de las condiciones que imperen en el ámbito cultural sí en cambio promueva y fortalezca las instituciones y brazos operativos del gobierno en el cumplimiento de esa función. "Desde el pasado el entramado institucional y burocrático se ha caracterizado por la sobreposición y duplicidad de funciones entre las diversas instituciones, evidenciando una deficiente y en ocasiones irregular pertinencia de la aplicación de las acciones y los recursos públicos, lo que ha generado una lerda y poco ágil respuesta gubernamental a las demandas y necesidades del sector cultural, que a su vez se caracteriza, entre otras cosas, por ser dinámico, flexible, veloz y vertiginoso en su actuar. Lo cual demanda la misma respuesta expedita del gobierno cuando éste participa en su devenir. "Por otro lado, se requiere fortalecer la articulación entre la materia cultural y la educativa para revertir la endeble y exigua conciencia de lo enriquecedor que resulta la cultura en el desarrollo individual de las personas y no perder la oportunidad de inculcar el gusto, desde el principio de la edad escolar, por la demanda de bienes y servicios culturales. "Hoy día el ejercicio de las acciones públicas en torno a la cultura se realiza a través de múltiples instituciones que carecen de un marco jurídico congruente. "Afortunadamente este diagnóstico ya ha sido detectado y en el Programa Nacional de Cultura 2001-2006 se destaca que la falta de un marco jurídico unitario es resultado de la existencia de más de 300 normas jurídicas aplicables a la cultura, sin reglas claras que las relacionen entre sí, sin sistematización alguna y en muchos casos sin correspondencia con las exigencias y las realidades del mundo actual. "Existe, pues, la necesidad de reformar dicho marco, para dar certeza jurídica a las diversas instituciones encargadas de la cultura y las artes. La regulación debe cumplir con la organización y coordinación necesaria, que dote a los órganos gubernamentales de las facultades y recursos necesarios, los cuales a su vez les permitan cumplir cabalmente sus funciones y a su vez permear en toda acción pública la eficiencia y transparencia de sus acciones. Este elemento es crucial en el momento de evaluar la actuación del gobierno, pues son estos insumos los que permitirán emitir un juicio objetivo de lo que la administración pública haya logrado. "La correcta y fluida coordinación de las políticas culturales, incidirá en un mejor cumplimiento en el papel que tiene la cultura en el desarrollo de cualquier país, en la participación, en la corresponsabilidad, en el interés, cuidado, defensa y conservación de la riqueza cultural que posee la nación. "Ahora bien, por mayores que sean las intervenciones y ajustes en el sector público, todas estas no se consolidarán sin la participación de la sociedad, sin que la ciudadanía coopere activamente en el acontecer de la cultura. "La corresponsabilidad de los actores de los sectores social y privado en todos los asuntos que ocurren, es un valor que no debemos obviar como sociedad democrática que somos. "La participación de las personas no implica el descargo de la responsabilidad que recae en los servidores públicos, pero la mesura y orientación que puede y debe brindar la ciudadanía es imprescindible para lograr que el gobierno cumpla con sus funciones acertadamente. "Aquí la parte que le corresponde al gobierno es fomentar los diversos mecanismos para que esto ocurra, ya sea a través de organizaciones civiles, patronatos, asociaciones o grupos de voluntarios. También es fundamental promover e impulsar con el sector privado y social, esquemas de financiamiento, captación de ingresos, estímulos y premios a las personas, grupos, programas y proyectos que favorezcan la producción cultural y artística de calidad. "Acción Nacional considera esta iniciativa un primer paso en esa dirección, por ello una de las partes nodales de nuestra propuesta es incluir a personas de connotado prestigio e inmersas en las actividades culturales en el seno mismo donde se toman las decisiones sobre los programas y acciones públicas que afecten directamente el acontecer cultural. "El Partido Acción Nacional, preocupado por allegarse a la opinión de los principales afectados e interesados en el acontecer cultural, sostuvo una serie de reuniones con diversas personalidades de la cultura desde junio del presente año. A partir de ésta se diseñó una estrategia legislativa integral, la cual incluye la reforma constitucional para establecer el derecho al disfrute, preservación, difusión y desarrollo de la cultura, facultar al Congreso de la Unión para legislar en materia cultural, así como reformar el marco jurídico en materia cultural. "Con base en ello, la iniciativa con proyecto de decreto que hoy proponemos, es la expedición de la Ley del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y entre las principales características deseamos mencionar las siguientes: "- Que lo instituya como un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio. "- Que el CONACULTA se erija como el organismo rector de la política cultural y artística nacional y establezca los lineamientos, las bases, los mecanismos de participación corresponsable a los sectores público, social y privado para el estudio, fomento, difusión, preservación y fortalecimiento de las manifestaciones y expresiones culturales y artísticas, en un marco de respeto irrestricto a su diversidad. "- Que se establezcan los servicios a observarse en la política cultural nacional. "- Que auxilien al CONACULTA en el cumplimiento de su objeto diversas instancias representativas de la sociedad, así como las autoridades culturales de otros niveles de gobierno, como por ejemplo la Conferencia de Autoridades Estatales en Cultura y el Foro Ciudadano de la Cultura y las Artes, lo cual refleja la preocupación de Acción Nacional por profundizar la descentralización de las decisiones gubernamentales y promover la participación social en todos los ámbitos de gobierno. "Cabe recordar que instituciones, organismos, entidades y personas, quienes formamos parte del Estado, debemos poseer una vocación de servicio a nuestra sociedad, siempre en búsqueda del bien colectivo. Por ello me permito mencionar que la dilación en la toma de decisiones como esta, acepta negativamente el rumbo de la cultura mexicana pues al no encontrar en el Gobierno una contraparte coadyuvante a su tarea las manifestaciones tienen un doble reto, emprender sus ya de por sí complicadas y laboriosas actividades y por el otro, sortear los obstáculos que un gobierno eficiente deberá allanarles. Conmino con todo el respeto a los demás Legisladores de las diferentes bancadas, a sumarse en este esfuerzo por proveer al mundo cultural de una instancia capaz y facultada para atender acertadamente sus demandas y necesidades. En base a lo anteriormente expuesto, ponemos a consideración de esta soberanía, el Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del consejo Nacional para la Cultura y las Artes, compuesta por 32 artículos y 36 Transitorios. Solicito muy respetuosamente a la Presidencia, que se turne a la Comisión de Cultura. Acompañan a este documento firmas del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Por su atención, muchas gracias (aplausos) -LA C. PRESIDENTA. Gracias señora Diputada. Insértese el texto íntegro de la Iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en La Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Cultura. Tiene la palabra el Diputado Rogaciano Morales Reyes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una Iniciativa que reforma. -Diputada Verónica Sada, sonido en su curul por favor. -