EL C. DIP. JOSE RODOLFO ESCUDERO BARRERA: Muchas gracias ciudadana Presidenta. Muy buenos días, compañeras y compañeros diputados. No hace mucho tiempo en esta tribuna presenté un punto de acuerdo sobre los transgénicos y sus posibles consecuencias en la agricultura, en la economía y en lo social y en son de broma mencioné qué es un transgénico y dije: ¿Se baila o se come? Desafortunadamente la mayoría de las personas de nuestros ciudadanos aquí afuera de este recinto no saben exactamente qué es un transgénico o un organismo genéticamente modificado. Pues bien, debido a la ignorancia que prevalece entre los ciudadanos sobre este tema y por el respeto al derecho a la información que la ciudadanía merece, me permito presentarles el siguiente "PROYECTO DE DECRETO "En los últimos años los cambios en la ciencia y la tecnología han tenido profundos efectos sobre el sector alimentario y agrícola en todo el mundo. Métodos innovadores de producción y elaboración han transformado métodos tradicionales. (LECTURA DE INICIATIVA, INSERTESE) CAMARA DE DIPUTADOS EN LA LVIII LEGISL URA DE HONORABLE CONGRESO DE LA UNION. PRESENTE. BERNARDO DE LA GARZA HERRERA, FRANCISCO AGUNDIS ARIAS, JOSE ANTONIO ARÉVALO GONZALEZ, ESVEIDA BRAVO MARTINEZ, MARIA TERESA CAMPOY RUY SÁNCHEZ, OLGA PATRICIA CHOZAS Y CHOZAS, DIEGO COBO TERRAZAS, ARTURO ESCOBAR Y VEGA, JOSE RODOLFO ESCUDERO BARRERA, SARA GUADALUPE FIGUEROA CANEDO, NICASIA GARCIA DOMÍNGUEZ, ALEJANDRO RAFAEL GARCIA SAINZ ARENA, MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE, JULIETA PRIETO FURRKEN, CONCEPCIÓN SALAZAR GONZALEZ, ERIKA ELIZABETH SPEZIA MALDONADO, diputados de la LVIII. Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO, así como diputados que firman al calce de diversos Grupos Parlamentarios y/o Partidos Políticos, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción H, 56, 60 y 64 del Reglamento para el. Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de Decreto: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En los últimos años los cambios en la ciencia y la tecnología han tenido profundos efectos sobre el sector alimentario y agrícola en todo el mundo. Métodos innovadores de producción-y elaboración han transformado métodos tradicionales. La capacidad de algunos países para obtener productos alimenticios destinados a la población en aumento ha evolucionado a un ritmo sin precedente gracias a la tecnología. En particular, la biotecnología en su variante de ingeniería molecular y genética, ha evolucionado en forma vertiginosa. El primer organismo genéticamente modificado apareció en 1992 en China, como una planta de tabaco resistente a. ciertos virus. Posteriormente, en 1996 surgen 23 marcas de cereales modificados genéticamente en Estados Unidos, Canadá y Japón, que inmediatamente se comercializaron en todo el mundo, aunque sin mucho éxito, pues varios países, en especial Europeos, pusieron trabas a su. ingreso y otros anuncian que adoptarán pronto medidas similares. Las actitudes del público acerca de la biotecnología varían considerablemente de un país a otro. La manera- en que el consumidor percibe y comprende la biotecnología agrícola se ha visto fuertemente influida positiva o negativamente por el tipo de información que ofrecen los medios de comunicación, la confianza en las garantías gubernamentales y las preferencias y características culturales de cada pueblo. La llegada de la biotecnología, que permite crear los Organismos Genéticamente Modificados (OGM's), produjo cambios radicales en las fuerzas económicas y en la organización social, así como en la ordenación de los recursos productivos de la tierra, favoreciendo la concentración en manos de grandes compañías. Por otro lado, la biotecnología aplicada al campo puede ser también un instrumento útil en los esfuerzos para combatir el hambre y la pobreza en un mundo con un alto crecimiento poblacional. La utilización de Organismos Genéticamente modificados no ha estado libre de polémicas ya que implica consideraciones éticas, económicas, políticas y sociales. Los argumentos a favor y en contra del uso de OGMs tienden a ser radicales y apasionados. Algunos críticos afirman que el estado actual del conocimiento es insuficiente para determinar con certeza si los cultivos genéticamente modificados dañarán el medio ambiente o la salud humana. Como ejemplo podríamos mencionar lo sucedido hace unas cuantas semanas en el Estado de Oaxaca. Otros consideran que el uso en amplia escala de los cultivos de OGM's quitará a los agricultores el control de los recursos genéticos a, favor de las, corporaciones multinacionales poniendo en riesgo -la seguridad alimenticia de los países más pobres. Por otro lado se argumenta que solo mediante el uso de la biotecnología y la modificación genética de organismos se podrá alimentar a la creciente población del mundo. Entre los riesgos que se atribuyen como efectos- adversos del uso de Organismos genéticamente modificados están la transferencia de toxinas o alérgenos y los efectos negativos sobre otras especies. Los riesgos ecológicos más serios que presenta el uso comercial de cultivos modificados genéticamente son los de amenaza a la diversidad genética por la simplificación de los sistemas de cultivos y la erosión genética; la potencial transferencia de genes de Cultivos Resistentes a Herbicidas a variedades silvestres o parientes semidomesticados pueden crear "supermaleza?; la recombinación pudiera crear nuevas razas patógenas de bacterias; como también la generación de variedades de virus más nocivas, sobre todo en plantas transgénicas diseñadas para resistencia viral. La ingeniería Genética al igual que otras tecnologías, representa un instrumento que puede utilizarse con fines buenos o malos, del mismo modo que pueden ser regulados de forma democrática en beneficio de las personas más necesitadas o manipulados para favorecer a determinados grupos que controlan el poder político, económico, tecnológico y social. Los países que obtienen productos modificados genéticamente deben tener una política de regulación clara y responsable y órganos oficiales que garanticen que se lleven a cabo análisis científicos de los riesgos, así como que se tomen todas las medidas de seguridad posibles, sometiendo los productos obtenidos por medios biotecnológicos a ensayos previos a su distribución, así como a un estrecho seguimiento después de su liberación. Por lo que concierne a la inocuidad de los alimentos modificados genéticamente y las repercusiones para la salud de los consumidores, la FAO sigue subrayando la importancia de una gestión, atenta y una comunicación eficaz de los riesgos. Los gobiernos del mundo han adoptado medidas. fundadas en el llamado principio precautorio, implementando medidas restrictivas en tomo a los organismos genéticarnente modificados. El principio precautorio no significa la prohibición o cancelación de los avances en la investigación biotecnológica; el principio precautorio estipula que ante una situación que genera un riesgo en -contra de la población o el medio ambiente, la carga de la prueba debe estar del lado de aquellos que generan el riesgo, por pequeño que éste sea. El principio precautorio también establece que -aquellos que generan el riesgo deben asumirse como responsables en caso de que sus acciones causen daños o perjuicios a la población afectada. Como puede observarse, el principio precautorio es un principio que concierne a la actuación de órganos gubernamentales.v a la responsabilidad de quienes impone riesgos a la población. También relacionado con la polémica en tomo a los productos genéticamente modificados, el llamado derecho a la información se ha invocado. Dados los riesgos a la. salud y al medio ambiente, y la incertidumbre con relación a los mismos, este principio establece que más allá de las medidas gubernamentales adoptadas, el ciudadano tiene el derecho como consumidor de saber si los productos que consume contienen material modificado izenéticamente, a efecto de tomar en forma autónoma su decisión. El Derecho a la Información es un derecho. que se invoca con relación a los Derechos Humanos y otorga la decisión final acerca de la conveniencia de consumir productos de nuevas tecnologías. El principio precautorio está ligado a una evaluación de los riesgos, y obliga a las autoridades y científicos en la toma de decisiones de carácter general. El derecho a la información implica que el mejor juez acerca de los riesgos y beneficios es el propio consumidor, y que no debe ser la autoridad gubernamental o científica la que decida en forma paternalista lo que debe o no consumir la población. En la polémica acerca del uso de OGM's, estos dos. principios el precautorio y el derecho a la información, junto con otros como el de prevención se invocan de manera constante, generándose -confusión en ocasiones. Vale la pena entonces subrayar que en el caso de etiquetado, no estamos ante una discusión de Salud, sino ante una discusión en tomo a los derechos fundamentales del hombre. No está a discusión el nivel del riesgo a la salud o al medio ambiente que un organismo genéticamente modificado implica, lo que involucraría la aplicación del principio precautorio. Lo que está a discusión es si el consumidor tiene o no el derecho a obtener información acerca de lo que consume, y a decidir con base en ésta información, independientemente de lo que autoridades, empresas o científicos opinen acerca de los niveles de riesgo implícitos en el consumo de ciertos OGM's. Estamos hablando del derecho que tienen nuestras familias, nuestros amigos, y los 100 millones de Mexicanos aquí representados a saber lo que consumen. En esta iniciativa entonces lo que se intenta proteger es el derecho del consumidor a contar con la información necesaria para tomar. las decisiones que él y sólo él considere pertinentes. Sobre la biodiversidad en México, nuestro Presidente Vicente Fox Quesada dijo que: " ... La biodiversidad en México es patrimonio de la humanidad Somos los mexicanos los depositarios de ésta riqueza, por ello debemos estar seguros de que la aplicación de nuevos desarrollos tecnológicos no pongan en riesgo ésta riqueza, el equilibrio ecológico o la salud de la sociedad Una de las cuestiones más preocupantes en éste sentido es la incertidumbre sobre las consecuencias evolutivas resultado de las interacciones que establezcan estos OGMs con los organismos silvestres. Otra cuestión relevante es las consecuencias en la salud, a largo plazo, como resultado del consumo de -productos modificados genéticamente. Por tanto, impulsaremos legislación en la materia que controle, regule y norme las actividades de experimentación, comercialización, consumo y liberación de los OGMs en territorio nacional Además de promover medidas preventivas que ayuden a valorar el posible impacto en el uso o aplicación de OGMs, promoveremos la difusión clara de la información pertinente a cada caso, para que la sociedad pueda conocer en que circunstancias y bajo que condiciones pueden ser usados estos elementos. " Con lo antes expuesto, dicho por el Presidente Vicente Fox Quesada y por la seguridad de todos nosotros los mexicanos, es necesario la construcción del marco jurídico en lo referente: a la bioseguridad y a la biotecnología. Esto implica la elaboración de un marco regulatorio, un marco administrativo y de mecanismos de evaluación de riesgos, de toma de decisiones, de manejo de información y de participación para las partes interesadas y para la sociedad civil. Sobre todo que proteja la salud humana, el medio ambiente, la economía y la Soberanía Nacional. Nosotros, el Partido Verde Ecologista de México, reiteramos nuestro concepto de que el Pueblo de México, tiene el derecho inalienable y natural, a conocer que tipo de alimentación está consumiendo, y que este derecho esté garantizado por el Estado. Para algunos, la principal función del Estado es el cobrar impuestos a los alimentos, pero no el de garantizar a sus gobernados y contribuyentes el derecho a la información en el tipo de nutrición que consumen. En el Senado de la República se encuentra para su ratificación, el Protocolo de Bioseguridad de Cartagena el cual promueve la regulación del comercio mundial de productos generados por la biotecnología, y que obliga a los estados signatarios, entre ellos México, a emprender reformas legales para garantizar el principio precautorio. Dichas reformas serán objeto de otras iniciativas de Ley referentes a Bioseguridad, Salud, Medio Ambiente, Comercio, de Propiedad Industrial y las relacionadas con el sector agropecuario. Asimismo, en el Protocolo de Cartagena @se recomienda también etiquetar los productos modificados genéticamente para que los consumidores tengan derecho a conocer lo que están consumiendo y se les garantice la oportunidad de elegir en forma razonada. Los Diputados del Partido Verde Ecologista de México consideramos que los ciudadanos tienen el derecho inalienable de conocer que tipo de productos están consumiendo. Asimismo, consideramos que este derecho debe estar garantizado por el Estado. La presente iniciativa está dirigida a garantizar a los ciudadanos el derecho a la información. Exhortamos a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, a la que es turnada la presente iniciativa, a que dictamine el presente proyecto, considerando la necesidad de. establecer en la Ley Federal de Protección al Consumidor, las. medidas necesarias para garantizar éste derecho fundamental de los mexicanos, evitando que intereses mercantilistas se sobrepongan a las garantías de los ciudadanos. Sometemos a esta Cámara de Diputados en la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa de: DECRETO.- Que adicionan los artículos 34-A, 34-13 y 34-C a la Ley Federal de Protección al Consumidor. ARÚCULO UNICO.- Se adicionan a la Ley Federal de Protección al Consumidor los artículos 34-A, 34-B y 34-C para quedar como siguen: "Artículo 34-A.- Para el caso especifico de organismos genéticamente modificados, como pueden ser los granos, semillas, y alimentos en general, o productos de cualquier tipo que hayan sido sujetos de aplicación de técnicas o procedimientos de manipulación genética para su mejoramiento o conservación, o que contengan ingredientes que hayan sido sometidos al mismo tipo de técnicas o procedimientos, su venta al público debe cumplir con los siguientes requisitos: a). Los productos deberán estar envasados y/o empaquetados para ser comercializados y puestos a la venta al público; b). El envase y/o empaque deberá contar con etiqueta adherida permanentemente en la que se imprima expresamente y de manera visible, entendible e indubitable la siguiente leyenda: "el contenido en este envase y/o empaque, contiene un producto que ha sido modificado genéticamente ". e). Cuando se trate de productos que no se pueden envasar y/o empacar y se vendan al público-, consumidor a granel, el establecimiento que los expenda debe colocar un letrero claramente visible, en el sitio donde se encuentra el producto, con la siguiente leyenda: "este producto (indicar expresamente el producto de que se trate, maíz, fríjol, carne, aceite, tela, etc... ) ha sido modificado genéticamente. A los productores, comerciantes y en general las personas que deban cumplir con las obligaciones que se imponen en este precepto y no lo hagan, se les impondrán las sanciones a que se refiere el artículo 128 de esta Ley". "Articulo 34-11.- Para los efectos de esta Ley se entiende como organismo genéticamente, modificado, cualquier organismo que posea una combinación nueva de material genético que se haya obtenido mediante la aplicación de la biotecnología, tales como técnicas in- vitro de ácido nucleico, incluidos el ácido desoxirribonucleico (ADN) recombinante y la inyección directa de ácido nucleico en células u orgánulos, o la fusión de células mas allá de la familia taxonómica, que superan las barreras fisiológicas naturales. de la reproducción o de la recombinación y que no son técnicas utilizadas en la reproducción y selección tradicional ". "Artículo 34-C.- Para la determinación de la composición genética y de los contenidos de los productos, así como auxiliares en la resolución de controversias relacionadas con aspectos técnicos, la Procuraduría Federal del Consumidor celebrará Convenios con Instituciones Académicas Nacionales que cuenten con prestigio reconocido en el campo de investigación biotecnológica TRANSITORIOS UNICO.- Este decreto entrará en vigor a los 180 días de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos a los 22 días del mes de octubre de dos mil uno.