EL C. DIPUTADO JOSÉ ANTONIO GLORIA MORALES (PAN): Muchas gracias, diputado Presidente. "El suscrito diputado Antonio Gloria Morales, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presenta, con fundamento en lo dispuesto en nuestro marco jurídico, la siguiente iniciativa de decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo y que adiciona un capítulo denominado Trabajo Prestado a través de Empresas de Subcontratación de Personal a la citada Ley Federal del Trabajo". Lo cual en obvio de tiempo haré una síntesis, solicitándole se inserte íntegramente la exposición de motivos y la propia iniciativa en la Gaceta y en el Diario de los Debates. "Esta iniciativa tiene por objeto regular una situación que inició como un fraude a pequeña escala, donde algunas personas dedicadas a la subcontratación de personal constituyeron su propio andamiaje para evitar el pago de indemnizaciones, evitar las aportaciones a la seguridad social, la participación de utilidades y otras prestaciones. Y ahora esto se ha vuelto toda una industria de la evasión que deja ganancias enormes a quienes han encontrado una actividad muy lucrativa con cargo a los raquíticos salarios de los trabajadores a través de esta subcontratación de personal. La subcontratación es un concepto amplio, abarca desde la contratación de personal en las empresas, hasta el trabajo realizado por proveedores y maquiladoras. Desde el punto de vista del proceso productivo, la subcontratación supone la inexistencia de una relación laboral entre el empleador de la empresa contratante y los trabajadores de las empresas subcontratadas y la existencia entre ambas empresas de una estrecha relación de tipo económica, tecnológica o de mercado, más allá de una relación tradicional de proveedores. Así tenemos la subcontratación de procesos, de la que estamos convencidos que es un mecanismo indispensable para que las empresas sean más competitivas y productivas. De esta manera sólo debemos precisar que se deben de promover políticas que apoyen a las empresas, tomando a la subcontratación de procesos como una alternativa viable para la modernización y la eficientización. Sin embargo se debe de evitar que este tipo de mecanismos se utilice únicamente para eludir responsabilidades laborales, por lo que estamos convencidos que la reforma que ahora pretendemos, en este caso al artículo 15 de la Ley Federal del Trabajo, es necesaria para que las empresas que ejecuten obras o servicios de manera exclusiva para otra, independientemente de que dispongan de elementos propios suficientes, tengan para los trabajadores que ejecuten trabajos similares en la empresa beneficiaria, las mismas condiciones de trabajo, además de que sean solidariamente responsables, pues es el caso que en algunos casos las empresas que reciben las obras y servicios sólo constituyen una figura jurídica para socavar los derechos laborales, al eliminar la igualdad de tratamiento a los empleados. Por lo que hace a la subcontratación de trabajo y como ya lo señalamos, es una industria de elevación que funciona generando grandes ganancias con cargo a los raquíticos salarios de los trabajadores. Es necesario regularla, para evitar que sólo sea usada para eludir responsabilidades laborales. Es necesario reglamentar y señalar qué actividades se pueden subcontratar a través de qué tipo de empresas, a efecto de acabar con esta simulación que únicamente merma los derechos de los trabajadores. Así las cosas, consideramos que hay ciertas actividades que es preferible subcontratar debido a la temporalidad o especialización que conllevan y que hace que la subcontratación sea una vía que ofrece mayores ventajas tanto a las empresas como a los trabajadores. Consideramos que las actividades que son por obra o por tiempo determinado, se deben permitir en cuanto a subcontratación, pues esto no va en contra de los derechos de los trabajadores y, por el contrario, sí los puede beneficiar. Se establece que haya un registro de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social para que las empresas que subcontraten cumplan con todas las obligaciones de ley. Así, estamos proponiendo modificaciones a diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo y agregando un capítulo a esta ley denominado trabajo prestado a través de empresas de subcontratación de personal. Dejamos la presente para que sea turnada a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Muchas gracias. (aplausos) -PRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Gracias señor diputado José Antonio Gloria Morales. Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, como lo ha solicitado el proponente, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Lázaro Méndez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos, para presentar una iniciativa de reforma a diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. -