EL C. PRESIDENTE DIPUTADO FRANCISCO AGUSTÍN ARROYO VIEYRA (PRI): Muchas gracias, diputada Alejandra Méndez Solorio. Tiene el uso de la palabra la diputada Clara Marina Brugada Molina, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por diez minutos. -DIP. CLARA MARINA BRUGADA MOLINA: Gracias diputado Presidente. El pasado 1º de septiembre observamos a un Presidente que convierte lo cotidiano en logro y los fracasos en responsabilidad de todos, un gobierno que transita de la autosuficiencia y el voluntarismo al ¿y yo por qué?, un gobierno que rebautiza los programas e instituciones para encubrir el continuismo y la simulación, un gobierno que juega con las cifras y datos oficiales para presentarlos como logros que no corresponden a la realidad. A diferencia de lo que afirma el Presidente Fox, lo cierto es que por tercer año consecutivo la economía crecerá menos que la población, que durante este gobierno se dejaron de crear empleos formales; de diciembre del 2000 a junio del 2003, el número de asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social disminuyó en 614 mil. Según datos del INEGI, en los tres años de este gobierno 270 mil personas pasaron a ser desocupados abiertos y alcanzamos la tasa de desempleo más alta desde 1972. El saldo de la política destinada a superar la pobreza es el mejor ejemplo de un informe contradictorio. Mientras el Presidente nos informa que es su máxima prioridad, los datos duros nos muestran que la pobreza no se ha reducido, que el presupuesto para combatirlo ha disminuido como proporción del Producto Interno Bruto y que se sigue apostando al fortalecimiento del Programa Oportunidades, antes Progresa, a costa de los programas productivos y alimentarios para la superación de la pobreza. Ni las ocurrencias ni el continuismo ni los golpes publicitarios, como el risible "Paque te alcance", sustituyen a una política de estado que enfrente de forma integral y responsable las agudas carencias sociales. El sistema educativo nacional presenta problemas estructurales que se han agudizado en los pasados tres años. Más de un millón de niños y adolescentes se encuentran fuera de la escuela. La oferta educativa media y superior ha disminuido en provecho de la educación privada. Una muestra emblemática de la ausencia de claridad que existe en el tema educativo, es la afirmación presidencial de que la inversión en educación representa el 6.8 por ciento del Producto Interno Bruto y con ello se está cerca de alcanzar la meta del 8 por ciento que recomiendan los organismos internacionales y que ahora lo obliga la ley. Pero está sumando peras con manzanas, ya que al incluir al sector privado se contabilizan indebidamente recursos que no son parte del esfuerzo financiero del gobierno federal, que sólo destina el equivalente al 4.5 por ciento del Producto Interno Bruto. Los recursos destinados a los pueblos indios resultan absolutamente insuficientes y obedecen a un criterio asistencialista. La paz con justicia y dignidad sigue siendo un expediente muerto que en el informe se presenta como un catálogo de reuniones para engrosarlo; el problema de fondo sigue sin atenderse. El Instituto del Seguro Social y el ISSSTE son un pilar de la política social, no obstante ambas instituciones sufren un gradual debilitamiento que pone en riesgo su viabilidad futura. Entre junio del 2002 y 2003 se registra una caída de 93 mil 499 cotizantes directos al seguro y un drástico descenso de 3.6 millones en el número total de derechohabientes en 2003 con respecto al año anterior como cifra estimada, es decir, en sólo un año quedarán excluidos de los beneficios de la seguridad social 3.6 millones de personas. Asimismo, el informe omite tocar una de las desigualdades más lacerantes del país, sólo una quinta parte de los más de 5 millones de adultos mayores de 65 o más años, goza de una pensión de vejez o por jubilación, el resto de ciudadanos de ese grupo de edad nunca tuvo acceso a algún régimen de seguridad social o fue expulsado del mercado formal de trabajo; para ellos no existe futuro y no tiene cabida ni siquiera en el discurso del gobierno de la alternancia. Por otro lado, a pesar de que el gobierno federal se propuso institucionalizar la perspectiva de género en sus políticas públicas, en el tercer informe la problemática de la mujer es un tema secundario. Ante la grave situación del país las mujeres siguen siendo las analfabetas, las pobres entre las pobres, las desempleadas y las que mueven por causa de enfermedades curables. En el renglón de la Salud se aportan datos preocupantes, el Presidente afirma que este año hay más médicos y enfermeras, pero lo cierto es que, al cierre del presente ejercicio, se estima que habrá 134.6 médicos por cada 100 mil habitantes mientras que en el 2002 la relación era de 136.3 por cada 100 mil. Este descenso marginal se observa también en el número de enfermeras. Las camas censables bajan, las intervenciones quirúrgicas por cada mil habitantes bajan, la vacunación baja, todos estos datos reflejan que la atención a la salud de los mexicanos empeora, que se debilitan las instituciones sociales históricas para abrir la puerta a esquemas de privatización encubierta como el mal llamado Seguro Popular. Por cuanto a la Política Laboral, se señala que la Iniciativa de Reforma a la Ley Federal del Trabajo impulsada por el gobierno, permitirá contar con una Legislación acorde a los requerimientos de la globalización, pero no se dice que busca facilitar el vestido, crear empleo precario y que ataca los derechos de sindicalización y contratación colectiva. Las necesidades crecientes de vivienda son atendidas por una política dominada por la escasez de recursos presupuestales, que privilegia la intermediación del sector privado y desatiende a la demanda de las familias de escasos recursos. Aquí en este tema nuevamente se copetean las cifras al incluir la inversión privada, la estatal, la municipal y la de los trabajadores como parte de las acciones que no realiza el Gobierno Federal. Pero no sólo eso, falsifican también la verdad afirmando que en dos años el Programa y la Institución de FONAPO otorgará 256 mil créditos para vivienda cuando en realidad no pasa de 21 mil créditos, es decir, hay una diferencia de 237 mil créditos inventados en este Informe. Para el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, es impostergable un viraje en la Política Social, para dejar atrás el continuismo de una política asistencial excluyente, ineficaz y parcializada, cuyos resultados han sido nulos ante las crecientes demandas de la población. En esta Legislatura se deben garantizar los mecanismos concretos para elevar el presupuesto educativo al 8%. Se debe fortalecer programas que tengan como propósito una salida productiva a la pobreza y atender las necesidades de financiamiento de las instituciones públicas de salud y seguridad social. Se debe crear la Pensión Universal para los Adultos Mayores, debe concretarse la Ley de Desarrollo Social que garantice la exigibilidad de los derechos sociales y una reforma laboral para democratizar el mundo del trabajo respetando los principios de estabilidad en el empleo y los derechos colectivos. Debe fortalecerse la Política de Equidad de Género mediante la transversalidad. El centro de la Política Social debe ser el empleo, los salarios y la redistribución del ingreso que amplíe las oportunidades bajo la mira de los derechos sociales cuyo cumplimiento si bien es responsabilidad de la sociedad con cada uno de sus miembros es fundamentalmente una obligación del Estado. Muchas gracias. (aplausos). -EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias Diputada Brugada. Tiene el uso de la palabra la Diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos. - LA DIP. MAKI ESTHER ORTIZ DOMINGUEZ. Con su venia señor Presidente. La política social del Estado es, en esencia, el reflejo de la naturaleza de quien gobierna. El Partido Acción Nacional centra su pensamiento y acción en la primacía de la persona humana, protagonista principal y destinatario definitivo de la acción política. Es esta persona la que está vinculada con la sociedad y con las futuras generaciones de manera solidaria; por eso, en el PAN creemos que los seres humanos no son meros beneficiarios de programas asistenciales sino verdaderos agentes de cambio en el proceso. No basta proporcionar bienes y servicios materiales a grupos de población que padecen privaciones sino que deben ampliarse las capacidades y las opciones humanas. Nosotros creemos que esta visión permite dejar atrás el paternalismo, el clientelismo, el populismo y la tecnocracia neoliberal. La política social que compartimos con el Poder Ejecutivo tiene dentro de sus más altas prioridades el combate a la pobreza. En el Informe del presidente Fox se reconoce que la dimensión e intensidad de la pobreza conocen en nuestro país desde tiempos históricos límites ofensivos para la dignidad humana; este reconocimiento de una indignante deuda de pobreza compromete al Estado por encima de cualquier otra materia a trabajar por su eliminación, reconociendo lo que en nombre de la sociedad como un todo se logra con el esfuerzo y los recursos de todos los mexicanos. Por primera vez una Administración se compromete con una metodología para la medición de la pobreza, que permite medir objetivamente avances y transparentar la información. Son el INEGI, PNUD y la CEPAL quienes han señalado que en México ha habido avances en la reducción de la pobreza y en el mejoramiento de la distribución del ingreso en los últimos dos años. No es el PAN quien lo dice, ahí están los datos, ahí están las instituciones. Si bien hace falta un largo camino para cumplir con los compromisos y superar la pobreza y la desigualdad, hemos tenido avances con acciones de gobierno como OPORTUNIDADES, que ha demostrado ser efectivo para identificar los hogares más desprotegidos y combatir la pobreza y la desnutrición y apoyar la salud y la educación. Para este año, se ha ampliado su cobertura a 4.2 millones de familias y se han asignado 382 mil becas para educación media superior, que nunca se habían otorgado. Con el fin de apoyar el desarrollo de las comunidades urbanas y rurales, existen los programas de HÁBITAT y MICRO REGIONES, que articulan la política social con el desarrollo territorial y humano. Mejorar la salud de los mexicanos reduciendo la brecha entre Estados, regiones y grupos sociales para arribar a un sistema de salud universal, equitativo, democrático y de calidad es un compromiso que concierne al Poder Ejecutivo, Legislativo y a la sociedad. Los legisladores de Acción Nacional reconocemos los avances logrados en los programas orientados a la población más necesitada. Ejemplo es "el arranque parejo en la vida", que parte del principio democrático de que todos somos iguales y merecemos las mismas oportunidades. Este programa ha beneficiado a más de un millón y medio de niños y mujeres, lo mismo podemos decir del programa de ampliación de cobertura que otorga servicios de salud de primer nivel a la población rural. Reconocemos el aumento en la cobertura en los tratamientos antirretroviral gratuito a personas con SIDA, pues hoy 9 de cada 10 son tratados, así como el descenso en 68% de la prevalencia de VIH SIDA en jóvenes a través del Programa de Atención a la Salud Reproductiva del Adolescente. De igual manera señalamos que aunque se necesita ampliar las iniciativas de la Cruzada Nacional por la Calidad de los Servicios, los resultados del monitoreo en los indicadores de satisfacción de los usuarios en cuanto a la información de los médicos en el diagnóstico y tratamiento, se ha mantenido por arriba del estandar establecido. En pleno siglo XXI no es válido que 45 millones de mexicanos aún no tengan acceso a los servicios de salud. Respondiendo a ése reclamo se creó el seguro popular, que en sus primeros meses tiene ya 317 mil familias afiliadas. Dependerá en mucho de lo que hagamos en esta Cámara de Diputados para que este programa, junto con la reforma del IMSS y del ISSSTE que sirven a 66 millones de mexicanos sea una nueva esperanza para quienes han carecido de ése fundamental servicio.. Si acertamos, no sólo saldaremos una deuda de justicia, sino pondremos un nuevo peldaño para el desarrollo de este país. Como respuesta al Acuerdo Nacional para el Campo, observamos programas como Comunidades Saludables y Educación Saludable, que detectan problemas de salud en grupos indígenas rurales, urbanos y de bajos recursos. Para abatir el rezago de vivienda este año se asignaron 650 mil créditos y subsidios dirigidos a familias de menores ingresos. Para el PAN, ello significa un avance sustancial en materia de justicia social. La cultura de paz laboral es sin duda uno de los avances que como sociedad hemos dado. En estos tres años ha disminuido el número de huelgas estalladas y todo el sindicato legalmente establecido es interlocutor válido de este gobierno. En coordinación con los sectores productivos y los gobiernos locales, se han implementado esquemas que permiten acercar la demanda con la oferta de empleo y el FONACOT ha fortalecido sus programas otorgando créditos con las tasas más bajas del mercado. En este rubro el Congreso de la Unión tiene el más importante reto; lograr una nueva Ley Federal del Trabajo que esté a la altura de las necesidades sociales y económicas de la nación. El informe señala el compromiso gubernamental de establecer las condiciones que ayuden a brindar a la sociedad los conocimientos, habilidades y aptitudes que permitan el desarrollo integral humano. La educación es una de las prioridades de la política social y por ello el gasto nacional en educación alcanzará 450 mil millones, equivalente al 6.8 del Producto Interno Bruto. Para elevar la calidad de la educación el programa Escuelas de Calidad, esta formando comunidades escolares comprometidas con la calidad educativa, que orientan a la escuela como el centro de su atención, a este programa se destinaron mil 128 millones de pesos este año. En cultura y fomento al interés por el libro y la lectura además de la red nacional de bibliotecas públicas, se impulsaron programas para dotar a las escuelas y a cada salón de clases con libros que accesan a los educandos a títulos que los adentran a la lectura y sembrarán en ellos el gusto por la lectura. Frente a los retos de la competitividad mundial el gobierno incrementó en 6.7% el gasto en ciencia y tecnología, que superará los 27 mil millones de pesos. El Sistema Nacional de Investigadores está hoy conformado por más de 9 mil científicos. El capital humano que seamos capaces de crear nos impulsará en los próximos decenios, ahí radica la importancia de la promoción a la juventud y la creación de un ambiente saludable que desarrolle sus capacidades intelectuales y físicas. Por primera vez se puso en marcha el programa Nacional de Juventud, cuyo objetivo es impulsar al trabajo coordinado de la sociedad y los tres ordenes de gobierno. Asimismo, el trabajo de organizaciones y entidades relacionadas con el deporte, se refleja en mejores resultados a nivel internacional en distintos deportes individuales y por equipo. Con la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte, la CONADE tiene las facultades suficientes para trabajar en el deporte de alto rendimiento y para todos. En materia indígena se transformó al Instituto Nacional Indigenista en la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, que queda bajo la dirección de 12 Secretarías de Estado y afirma que la relación con los pueblos y comunidades indígenas debe ser de respeto, dignidad y justicia. Recibimos con particular beneplácito la decisión de nombrar un Comisionado Especial que esclarezca los oprobiosos homicidios de mujeres en Ciudad Juárez y reconocemos el importante papel que el Instituto Nacional de la Mujer y la sociedad en su conjunto han desempeñado en este lamentable aspecto. Otros importantes programas sociales son los del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, la campaña contra la prostitución y pornografía infantil, "Abre los Ojos, pero no Cierres la Boca" y el programa internacional contra la explotación infantil y en atención de niñas y niños de la calle, el programa "De la Calle a la Vida", que junto al denominado Conversión, ha beneficiado a cerca de 450 mil personas. Amigas y amigos legisladores: Dejemos a un lado nuestros compromisos partidistas para dar paso al único compromiso verdadero, el del pueblo de México que nos dio la oportunidad de estar aquí, no sólo para ganar un debate, sino para ganar con nuestras propuestas y coincidencias el combate a la pobreza, la marginación y la injusticia social. Gracias.