El diputado Quintín Vázquez García (PRI): Con su venia, señor Presidente. Compañeras Diputadas; compañeros Diputados: "El suscrito diputado federal por el distrito número IX electoral con cabecera en Guadalajara, Jalisco, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad otorgada por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con lo previsto en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General expone ante el pleno de esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 9 de la ley que establece las normas mínimas sobre la readaptación social de sentenciados relativo a la integración del Consejo Técnico Interdisciplinario del Centro Federal de Readaptación Social, Cefereso; Centro Federal de Rehabilitación Sicosocial, Ceferesi; y a la colonia penal federal Islas Marías, de conformidad con la siguiente "Exposición de Motivos: "La ley que establece las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de mayo de 1971. 33 años han transcurrido desde su decreto, lo que provoca un desfasamiento total en muchas de las disposiciones establecidas, siendo una de ellas la integración del Consejo Técnico Interdisciplinario en los centros federales denominados Centros Federales de Readaptación Social, Centro Federal de Rehabilitación Psicosocial Ciudad de Ayala y a la colonia penal federal Islas Marías. "Dicho Consejo, presidido por el director del establecimiento o por el funcionario que le sustituye en sus faltas, se integrará con los miembros de superior jerarquía del personal directivo, administrativo, técnico y de custodia y, en todo caso, formarán parte de él un médico y un maestro normalista. "Señala además que cuando no haya médico ni maestro adscritos al reclusorio, el Consejo se compondrá con el director del Centro de Salud y el director de la escuela federal o estatal de la localidad y a falta de estos funcionarios, con quienes designe el Ejecutivo del estado. "Como es de observarse, el desfasamiento existente con los tiempos actuales deja mucho qué desear. Por una parte el señalamiento que establece la norma y en todo caso deja una gran laguna respecto al cumplimiento cabal de la intención del Legislativo, para que dos profesiones muy destacadas en aquella época coadyuvaran en la aplicación de las facultades del propio Consejo. "La discrecionalidad y las condiciones que prevalecían en esas fechas hoy no cumplirían en lo mínimo con el respeto a los derechos humanos de los sentenciados. "Otro ejemplo de lo anterior se presenta en el segundo supuesto de suplencia que se otorga al director del Centro de Salud y el director de la escuela federal o estatal de la localidad. "La transformación tan amplia de nuestro país en los últimos 70 años, nos obliga a tomar nuevas medidas que otorguen mayor calidad y transparencia en el quehacer político, lo cual es así y se fundamenta en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, lo que nos obliga a terminar con la discrecionalidad que durante años prevaleció en muchos de los asuntos de las áreas administrativas en los tres niveles de gobierno. "La calidad en la educación y la instrumentación de diversidad de carreras técnicas y profesionales en el México de hoy, nos otorga la oportunidad de adentrarnos en la aplicación puntual de la ley. Esto representa la posibilidad de mejorar la instrumentación de las funciones consultivas del propio Consejo Técnico Interdisciplinario, como lo sería para la aplicación individual del sentenciado progresivo, la ejecución de medidas preliberacionales, la concesión de la remisión parcial de la pena y de la libertad preparatoria y la aplicación de la retención. "Las diversas universidades públicas y privadas existentes en el país, nos han otorgado una actualización constante y permanente sobre las áreas sociales y de humanidades, médicas y de trabajo social, así como de cursos de postgrado como maestrías y doctorados en dichas ramas educativas. "Todos los elementos académicos y tecnológicos son excepcionalmente importantes para coadyuvar en la readaptación social de los sentenciados, la actitud conciliadora y propositiva, interés legal y humanista, de servicio social, capacidad de observación, análisis y síntesis, representan algunas de las muchas formas de aptitud de quienes realicen una tarea en el fondo en las tareas de readaptación social. "Para nadie es desconocido los diferentes actos de corrupción de algunos quienes dirigen centros penitenciarios. La gravedad de las faltas deja mucho qué desear y la inequidad en la aplicación de los reglamentos y en ocasiones de la propia ley reglamentaria, deja indefensos a muchos de los sentenciados motivados por la discrecionalidad y la falta de claridad y transparencia en su actuar permanente. "La intención de que en el grupo multidisciplinario se integre un representante de la Comisión Nacional o Estatal de los Derechos Humanos, se valida con la revisión permanente de los expedientes y de medidas resolutivas que se dicten a favor o en contra de los sentenciados, que se instituya un seguimiento puntual y correcto en asuntos tan importantes para la vida futura de los sentenciados. "La propia Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos fija como una de sus atribuciones, en su artículo 6º las siguientes: "Recibir quejas de presuntas violaciones a los derechos humanos, conocer e investigar a petición de parte o de oficio presuntas violaciones de derechos humanos en los siguientes casos: por actos y omisiones de autoridades administrativas de carácter federal. Dichas atribuciones nos otorgan el fundamento a nuestra propuesta, en virtud de que serán parte medular en los trabajos del Consejo Consultivo Multidisciplinario. "Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de este honorable pleno, la presente iniciativa de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 9 de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre la Readaptación Social de Sentenciados, que dice en su artículo 9: "Se creará en cada reclusorio un Consejo Técnico Interdisciplinario con funciones consultivas necesarias para la aplicación individual del sistema progresivo, la ejecución de medidas preliberacionales, la concesión de la remisión parcial de la pena y de la libertad preparatoria y la aplicación de la retención. El Consejo podrá sugerir también a la autoridad ejecutiva del reclusorio medidas de alcance general para la buena marcha del mismo. El Consejo presidido por el Director del establecimiento o por el funcionario que le sustituya en sus faltas se integrará con los miembros de superior jerarquía del personal directivo, administrativo, técnico de custodia además de un representante de la Comisión Nacional o Estatal de los Derechos Humanos, una Trabajadora Social, un Médico en representación de las instituciones de salud, un Licenciado en Educación, un Representante de los Colegios o Barras de Abogados, un Licenciado de Sicología, todos ellos designados por el Ejecutivo del estado. Transitorio. Unico.- El presente decreto entrará en vigor a los 60 días posteriores a su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 22 días del mes de abril de 2004. El de la voz, Quintín Vázquez García. Muchas gracias. (aplauso) -