EL DIP. FRANCISCO ROJAS GUTIÉRREZ: Gracias, señor Presidente. Señoras y señores diputados: A la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública fue turnada el pasado 6 de noviembre del año en curso para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004, que fue enviada por el Ejecutivo Federal. Esta Comisión, de conformidad con las facultades que le confieren los artículos 55 fracción II, 56, 57 y 62 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente dictamen con proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004. Vengo a exponer ante ustedes las ideas y criterios principales que contiene el dictamen aprobado por la mayoría de los miembros de la Comisión. No expreso opiniones personales ni juicios de valor no contenidos en el dictamen. En la Comisión hemos trabajado en forma plural y abierta, ninguna petición para discutir los términos de la iniciativa fue soslayada, lo que sirvió según nuestra opinión, para enriquecerla. El objetivo fue elaborar un Presupuesto realista que, anunciado como austero desde el envío de la iniciativa correspondiente, nos permitiera atender las prioridades nacionales y gastar con eficacia y oportunidad los escasos ingresos de la Hacienda Pública. En la exposición de motivos de la iniciativa esta dictaminadora señala que con base en los recursos disponibles derivados de la estimación de ingresos públicos y el monto de endeudamiento, el gasto neto total que se propone a esta soberanía para el Ejercicio Fiscal 2004 asciende a un billón 650 mil 500 millones de pesos. Este monto representa el 23.3% del Producto Interno Bruto, esto es un punto menos del Producto que el observado en 2003. En la situación de casi nulo crecimiento que vive el país, de aumento de la pobreza y el desempleo, ningún partido está de acuerdo con un Presupuesto recesivo que posponga el crecimiento de la economía y no induzca una mejor redistribución de la renta nacional. Por ello la Comisión se abocó al análisis detallado del proyecto de Presupuesto y llevó a cabo numerosos ejercicios para identificar márgenes de gasto excedente en las diversas partidas del proyecto de Presupuesto presentado por el Ejecutivo, ejercicio que fue complementado con propuestas planteadas por las diversas fracciones parlamentarias que integran la Comisión. Con base en las mismas, acordamos la reducción de diversas partidas de gasto programable por 21 mil 724.7 millones y 5 mil 500 millones de gasto no programable, para un total de gasto reorientable por 27 mil 219. 1 millones, que acumulados a los recursos adicionales determinados por la Ley de Ingresos, se integró un total de 37 mil 579.2 millones, que acordamos reasignar como sigue: Recursos destinados al campo 10 mil 800 millones; a la salud, mil 500 millones, a educación 7 mil 700 millones, a carreteras, 7 mil 300 millones, proyectos de agua mil 79.2, desarrollo social, 2 mil 200 millones y programa de apoyo a entidades federativas, 7 mil millones. Esto representa un margen de apenas 2.3 del gasto neto total, es decir, medio punto del Producto Interno Bruto; con ello el gasto neto tal previsto en el presupuesto será como decíamos, de un billón 650 mil 505 millones de pesos. También se realizaron una serie de cambios y propuestas de modificaciones al articulado, entre las cuales destacan los artículos 23, 30 y 31 y modificaciones a las reglas de operación de los diversos programas. El decreto para el próximo año establece una rígida disciplina fiscal y una auténtica austeridad, es preciso que la administración pública se reestructure a fondo para cumplir mejor sus objetivos con el menor costo posible. Al efecto, el artículo 30 del Proyecto de Decreto establece con gran claridad las medidas de racionalidad que deberán observar las dependencias y entidades del sector público. Estas medidas en ningún caso afectarán programas sociales; sin embargo, ahora sí les toca hacer más con menos. La Cámara de Diputados estará pendiente del cabal cumplimiento de las disposiciones de austeridad y compactación de estructuras del Gobierno Federal y vigilará puntualmente que se obtengan los resultados comprometidos. Por otra parte, el Ejecutivo Federal propuso desaparecer, vender o fusionar 18 entidades públicas, esto fue desechado por unanimidad, por notoriamente improcedente. Esta Comisión recibió de parte de diversos grupos, organizaciones, entidades, compañeros diputados y senadores, entre otros, peticiones casi todas ellas justificadas que se detallan en el dictamen, que presionan el gasto al alza por 203 mil 467 millones; desafortunadamente no podemos inventar recursos, contamos sólo con los 37 mil 579.2 millones que comentamos para realizar reasignaciones. Ello da idea de la profunda brecha que existe entre las urgentes necesidades que hay que satisfacer y los escasos recursos con que contamos. Como parte del decreto de presupuesto se contempla además distribuir, por primera vez, los tiempos oficiales en medios electrónicos para dividirlos entre los Poderes Legislativo 30%, el Poder Judicial 30% y el Ejecutivo Federal 40%. En lo que se refiere a los excedentes petroleros, la dictaminadora resolvió mantener el porcentaje empleado este año, es decir, 25% para el Fondo Petrolero, 25% para la reestructuración de PEMEX y 50% para los estados. La próxima Convención Nacional Hacendaria, constituye una oportunidad que no podemos desperdiciar para hacer concurrir la voluntad y el esfuerzo de todos los sectores políticos y económicos. Hoy la coyuntura nos ha enfrentado con márgenes estrechos; abrámoslos, aprovechemos la oportunidad, tendremos entonces la oportunidad de volver a empezar. En ese espacio propondremos entre otras cosas, elaborar una nueva Ley de Presupuesto que adelante la presentación del proyecto de presupuesto por parte del Ejecutivo y adecuar la Ley de Planeación que garantice la certidumbre a las entidades federativas en cuanto a montos, plazos y reglas para la operación de los programas, así como para ampliar la participación de las entidades federativas en la integración y negociación de la propuesta anual de presupuesto. Se propone también revisar el artículo 79 constitucional, relativo a la Auditoría Superior de la Federación, con el fin de hacer más oportuna la rendición de cuentas, dotar de mayores facultades al Congreso en la materia, determinar las responsabilidades de cada orden de gobierno y establecer, claramente, la obligatoriedad de dictaminar la cuenta de la Hacienda Pública Federal. Por todo lo anterior, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, somete a la consideración de esta honorable Asamblea el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2004 y respetuosamente, compañeras y compañeros diputados, les solicitamos su apoyo al presente dictamen. Gracias.