EL C. DIPUTADO OSCAR ALFONSO DEL REAL MUÑOZ: Con su permiso ciudadana presidenta de la Mesa Directiva. Ciudadanos Secretarios. Compañeras y compañeros miembros de este cuerpo legislativo. El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 71 fracción II y 73 fracción 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 fracción II, 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente iniciativa de decreto que adiciona el Artículo 3º. de nuestra Carta Magna, al tenor de la siguiente Exposición de Motivos. Como semillero de profesionistas que participan en la vida pública o como fuente de expertos que toman decisiones políticas importantes, la educación superior pública en México, constituye un baluarte fundamental de la riqueza y soberanía nacional. Los beneficiados por la educación superior pública, vemos con preocupación su problemática y contradicciones, consideramos útil otorgarle el mejor de los cuidados sin escatimar recursos y respetando su vida interna. Creemos, además, que su desarrollo debe ser observador y sostenido por un estado claro en sus fortalezas, consciente de que con la definición de una política para la educación superior pública, responde positivamente a la mayoría de los mexicanos, que aspira a que sus recintos educativos sigan siendo apoyados e impulsados, de modo que alcancen los niveles de cobertura y excelencia que hoy demanda el país. Sin embargo, hoy sabemos que 26 universidades públicas sufren condiciones económicas extenuantes, que las ponen en peligro de desaparecer o de ceder al marasmo víctima de las deudas. Ante este panorama algunos investigadores de la educación, académicos y legisladores, nos hemos reunido para intercambiar inquietudes y hacer un análisis más riguroso acerca del estado que guarda la educación superior pública en nuestro país, y cuyos materiales hemos volcado en la realización de un foro efectuado en el mes de agosto que acaba de pasar, en la ciudad de Zacatecas. En efecto, quienes nos reunimos en ese foro hemos tomado la iniciativa para discutir los problemas más acuciantes de las universidades públicas. Creemos que de su análisis y debate ha surgido un diagnóstico que nos muestra con claridad, las partes álgidas que deben ser atendidas para echar adelante a las escuelas que trabajan en medio del asecho y de la crisis. Deseamos que las conclusiones de ese foro sean lo suficientemente interesantes, para tomar en manos de este Congreso la defensa de la universidad pública, pero sobre todo, que coadyuve en una postura del Estado que sea clara y favorable a ella. Desde esta tribuna, agradecemos la participación de todos los que nos han regalado lo mejor de sus planteamientos, para que este evento concluyera con un pronunciamiento claro que ojalá motive a los compañeros diputados. Sabemos que hay muchos temas de importancia que tendrán prioridad en la agenda legislativa de este período, pero el tema que hoy nos interesa y por el que deseamos una manifestación expresa de todos ustedes apoyando esta iniciativa, nos parece de significativa relevancia. No omito mencionar que en algunos ámbitos del medio universitario, me expresaron opiniones pesimistas respecto a la posibilidad de poder lograr las dos terceras partes de los votos para dar blindaje de existencia y desarrollo a las universidades públicas del país, en especial y solicito disculpas por recordarlo- se duda de la participación de los señores diputados del Partido Acción Nacional. Sin embargo, sé de antemano que la existencia de la universidad pública, interesa a una gran mayoría de los miembros de esta bancada, cuya mayor parte es proveniente de universidades e instituciones educativas estatales. Personalmente espero que la percepción haya sido equivocada y que mis compañeros diputados de Acción Nacional se decidan por otorgar su apoyo a la educación superior pública de México, expresando su voto de manera favorable en este gran proyecto. Nuestra iniciativa es el comienzo, sólo con este tipo de acciones sostendremos el ideal de educación superior que reclama la población mexicana. En este caso, la universidad pública merece una declaración categórica de apoyo. Diagnóstico: 1. En contraste con los logros en materia de crecimiento económico y exportaciones que sitúan al país como la novena potencia económica y séptima exportadora del mundo, México acusa grandes carencias en sus indicadores de desarrollo humano, como lo muestra la creciente concentración de la riqueza y el incesante crecimiento de los índices de pobreza a lo largo de las dos últimas décadas. Ello se expresa entre otras cosas, en el reconocimiento oficial de la cifra de pobres en el país que se ubica en 53.7 millones de mexicanos o en el acusado deterioro educativo que ha significado una reducción del gasto público en educación al pasar del 5.2% del Producto Interno Bruto en 1994, a 4.9% en 2000, no obstante los compromisos internacionales adquiridos para garantizar su elevación a 8%. Por su parte, el nivel de educación superior muestra mayores problemas, a pesar de ser un sector estratégico para el desarrollo económico y social de la Nación. Hoy se reconoce la formación de profesionales y científicos como uno de los indicadores más importantes del desarrollo de un país y, en el nuestro, el gasto público por alumno en educación superior, disminuyó de 22, 756 pesos en 1982 a 17, 482 pesos en 2002, a precios constantes de 2000. Además, considerando al conjunto de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, México es el país con menor inversión en educación superior por estudiante. Su gasto anual equivale a menos de la mitad del promedio de los países de dicha organización y a una quinta parte del que se ejerce en los Estados Unidos. La matrícula de las universidades públicas se mantuvo estancada en el curso de la última década, frente a la triplicación de ésta en las universidades privadas. La gravedad de este panorama, se expresa mejor si consideramos la tasa bruta de escolarización, que se ubica, según las fuentes, entre el 15 y el 19% en 2000 en contraste con el con el 23% en República Dominicana; 29% en Barbados; 30% en Costa Rica; 31% en Panamá y en Chile y 36% en Argentina. Esta brecha se amplía frente a países como Corea del Sur con una tasa del 68%; Estados Unidos con 88% y Canadá con 87%. Además, como evidencia de la limitada capacidad de desarrollo del país México cuenta con tan solo 214 científicos e ingenieros y en labores de investigación y desarrollo por cada millón de habitantes frente a 532 de Costa Rica; 660 de Argentina; 2193 de Corea del Sur; 2719 de Canadá;2831 de Alemania y 3676 de Estados Unidos: Un punto culminante de esta situación se refiere al creciente endeudamiento de las mayorías de las universidades públicas del país, con lo que se pone en cuestión su viabilidad. Esta apretada radiografía de la situación de la educación superior y en particular de las universidades públicas, llama nuestra atención para enderezar el rumbo y otorgarles el papel estratégico que reclaman el desarrollo y el fortalecimiento de la soberanía nacional. Es necesario reivindicar su aporte a la sociedad a través del cumplimiento de diversas funciones que deben ser asignadas. El texto es mucho más amplio y trae todo un diagnóstico completo. Pero en obvio de tiempo pasaré sólo a la propuesta de decreto mediante el cual se adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: "ARTICULO 3o. fracción IX.- El financiamiento del Estado orientado a la instituciones de educación superior públicas y autónomas comprendidas en el presente ordenamiento, será siempre suficiente para el adecuado cumplimiento de sus funciones, objetivos y tareas y nunca podrá ser menor al del ejercicio anual previo. "Los recursos correspondientes estarán resguardados y podrán ser acrecentados por un consejo nacional para la educación superior y universitaria, en el que intervengan las instituciones, la ciudadanía y el Poder Legislativo. Sus funciones serán la definición, contraloría, planeación, ejecución, seguimiento y evaluación del financiamiento público para la buena realización de las metas propuestas". "TRANSITORIO. "UNICO.- Este decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación". Es cuanto. Firma su servidor y muchos diputados de todas las bancadas. Gracias. -PRESIDENTA: Gracias diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Educación Pública y Servicios Educativos. Se pide a la secretaría dar cuenta del registro electrónico de asistencia e instruir su cierre. -SRIO. DIP. ADRIAN RIVERA: Se informa a la presidencia que hasta el momento el sistema registra la asistencia de 416 ciudadanos diputados. Ciérrese el sistema electrónico. -PRESIDENTA: Informo a la Honorable Asamblea que las iniciativas de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley Federal del Trabajo, del grupo parlamentario del PRD; de reformas al Estatuto del Gobierno del Distrito Federal, del grupo parlamentario del PT y de reformas a diversos ordenamientos en materia de responsabilidades de los servidores públicos con relación al desahogo de comparecencias, del grupo parlamentario del PRI, se ha solicitado por los diversos grupos se pospongan para otra sesión. Por ello le ofrezco el uso de la palabra al diputado Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa que adiciona un texto a la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.