EL PRESIDENTE: Gracias, diputado José Luis Ugalde. Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco de Silva Ruiz, del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos. EL C. DIPUTADO FRANCISCO DE JESUS DE SILVA RUIZ. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados. El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LVIII Legislatura, expresa su posición respecto de la Miscelánea Fiscal del año 2001. Acción Nacional siempre ha promovido el establecimiento y el respeto de un auténtico estado de derecho fundamentándose en la promoción del bien común. Este estado de derecho presupone el ideal de que las autoridades y el actuar individual se ciñan al espíritu de la norma jurídica. El ejercicio del gobierno y del poder siempre debe apegarse a la ley con enérgica responsabilidad. Con base en esto, el grupo parlamentario de Acción Nacional, desahoga su posicionamiento. Hoy está a su consideración el dictamen de la conocida Miscelánea Fiscal que año con año presenta el Ejecutivo a la consideración del Congreso de la Unión, con una serie de modificaciones, adiciones y reformas a diversas leyes tributarias como la del Impuesto Sobre la Renta, el Código Fiscal de la Federación y al Impuesto al Valor Agregado. La política fiscal dentro de una política económica de estado, debe estar orientada hacia la búsqueda de los ingresos necesarios para cubrir las demandas de gasto e inversión del Estado Mexicano; pero no sólo con el sentido recaudatorio, sino que debe ser una política que promueva el desarrollo, que genere empleos e incorpore a los trabajadores; que incentive la inversión y el ahorro y que cumpla con las normas constitucionales de equidad, proporcionalidad y que dé seguridad jurídica a los contribuyentes. Las reformas propuestas avanzan en el sentido de los criterios mencionados. Por eso nuestra fracción parlamentaria se manifiesta a favor de esta Miscelánea Fiscal. Es importante mencionar el consenso que se logró en la Comisión de Hacienda al elaborar el dictamen, lo cual es muestra de la cooperación y responsabilidad que se debe lograr entre los diferentes partidos políticos. Cabe destacar que la discusión de algunos puntos como los cambios al régimen de consolidación fiscal, fueron diferidos para la Reforma Fiscal Integral, donde deberán entrar las modificaciones de fondo para poder así obtener los recursos necesarios, al mismo tiempo que impulsar la economía sin ahorcar a los contribuyentes. En el seno de la Comisión de Hacienda, se hicieron cambios con respecto a la propuesta del Ejecutivo para beneficiar a un mayor número de contribuyentes. Con respecto al Código Fiscal de la Federación, ahora en la tregua fiscal, se incluirá también a los contribuyentes que estén obligados a dictaminar sus estados financieros, así como a quienes repatríen capitales. En cuanto a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, se propone que el régimen de pequeños contribuyentes sea exclusivo para personas que realizan operaciones con el público en general con ingresos anuales de un millón 330 mil pesos, con lo que se incrementa el tope propuesto por el Ejecutivo Federal que había establecido como un límite de 600 mil pesos. En este sentido, compañeras y compañeros diputados, se presenta ante nosotros un paquete económico que conlleva la responsabilidad y la necesidad de generar los recursos e ingresos necesarios para que el Gobierno Federal lleve a cabo adecuadamente el cumplimiento de sus obligaciones, así como las metas y objetivos propuestos a la nación. Reconocemos que una de las partes más importantes en la generación de los ingresos necesarios, tiene que ver con la reforma fiscal integral. Por ello, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hace un atento llamado para que con acendrada responsabilidad, todo los grupos parlamentarios de esta Soberanía, dirijamos nuestros esfuerzos para llevar a buen término la reforma fiscal integral en el corto plazo. La disposición y el esfuerzo conjuntos de la Comisión de Hacienda y Crédito Público y de esta Soberanía, permitirán beneficiar sin duda alguna, a aquéllos a quienes debemos responder con la satisfacción de sus expectativas. Ante esta necesidad, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, los invita a apoyar la reforma a la Miscelánea Fiscal, que hoy queda a su consideración. Es cuanto señor presidente. PRESIDENTE: Gracias diputado Francisco de Silva Ruiz. Se concede ahora el uso de la palabra al diputado José Antonio Magallanes Rodríguez, para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hasta por 10 minutos. DIP. JOSE ANTONIO MAGALLANES RODRIGUEZ: Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros legisladores: Ustedes tienen conocimiento que el 5 de diciembre de este año, el Ejecutivo Federal manda una iniciativa para discutir reformas diversas sobre disposiciones fiscales en el sistema tributario de la nación. Desde luego, que esta iniciativa fue discutida con mucha responsabilidad, por las diversas personas, de la cual formamos parte en las distintas fracciones parlamentarias representadas en la Comisión de Hacienda y Crédito Público. El Partido de la Revolución Democrática considera, y que desde luego es bien sabido, que cualquier sistema tributario para ser eficiente debe de cumplir cuando menos, con seis condiciones básicas: eficiencia y neutralidad, competitividad, equidad, simplificación, seguridad jurídica y potencial recaudatorio. En lo primero, significa que eficiencia y neutralidad no debe crear distorsiones en la economía de un país. En el PRD entendemos que la competitividad, es decir que no debe restarle competitividad a las empresas a través del sistema tributario. En el Partido de la Revolución Democrática, cuando hablamos de equidad en el sistema tributario, entendemos que se debe de distribuir la carga fiscal de manera equitativa: que pague más quien más tiene. En el Partido de la Revolución Democrática, entendemos el asunto de la simplificación, que debe ser ágil y expedita. Y cuando hablamos de la seguridad jurídica de carácter fiscal, es darle desde luego a los contribuyentes, la garantía de que los procesos tributarios deben de estar totalmente soportados por el marco de la ley, y cuando hablamos de construir un sistema fiscal que tenga un potencial recaudatorio, o sea, que debe de permitir que el Estado cuente con los recursos suficientes para hacer frente a sus obligaciones. Estos seis requisitos sabemos bien que en este dictamen que ponemos a su consideración de todos ustedes aún se mantiene en condiciones distintas a lo que todos deseamos. Creemos que esta iniciativa a su consideración nos deja una tarea grande pero pendiente: la reforma hacendaria sobre la cual debemos enfocarlos. Debemos hacer mucho todavía en términos de equidad, simplificación y potencial recaudatorio. Queremos dejar muy claro que el Partido de la Revolución Democracia y su fracción parlamentaria en esta búsqueda de consensos no pretendemos aumentar o crear nuevos impuestos; lo que proponemos es que a quien tiene la obligación de pagar que pague. La existencia de regímenes especiales necesariamente incide en la eficiencia de los sistemas tributarios y es ahí, compañeros parlamentarios, en la reforma de marzo debemos de profundizar. El Partido de la Revolución Democrática ha planteado con responsabilidad el que discutamos en este gran escenario el suprimir los regímenes de consolidación fiscal y el simplificado porque esto le representaría al erario público disposición financiera por más de 60 mil millones de pesos adicionales que permitirían atender los programas sociales más urgentes de la nación. El dictamen que hoy se pone a su consideración de todos ustedes y a consideración del Partido de la Revolución Democrática sólo debe ser el preámbulo de una gran reforma fiscal que formará parte, sin duda alguna, del gran acuerdo hacendario que deberá generar los ingresos necesarios para que los 3 niveles cuenten con recursos para hacer frente a sus obligaciones que les marcan sus leyes y que la sociedad les demanda. El fin último debe ser y será la equidad, la justicia y la restitución de la viabilidad financiera del Estado mexicano. Esta reforma a la miscelánea fiscal consideramos el preámbulo, la antesala del gran debate, de la gran discusión que juntos seguramente vamos a encontrar coincidencias para que la discusión de marzo arribemos a la gran reforma hacendaria que demanda el país. Es cuanto, Señor Presidente.