EL C. SECRETARIO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: (Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para exhortar a la PGR para dar seguimiento al caso del C. Carlos Cabal Peniche) Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados. Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Honorable Asamblea: a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados al H. Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y análisis, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República. a efecto de dar seguimiento puntual a los diversos procesos penales llevados a cabo en contra del ciudadano Carlos Cabal Peniche. La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, de conformidad con las facultades que le confieren los artículos 39 párrafos primero y segundo fracción XIV; 45 párrafo sexto incisos f, y g, y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y las que se deriven al caso, como son las contenidas en los artículos 58, 60, 87, 88, y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso General, someten a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea la presente resolución, dictada bajo la siguiente: Metodología La Comisión de Justicia y Derechos Humanos encargada del análisis, estudio y desahogo de la proposición con punto de acuerdo presentada, desarrollo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe: 1. En el Capítulo de "antecedentes", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de la referida proposición y de los trabajos previos de la comisión. 2. En el rubro de "exposición de motivos" se hace referencia a los criterios que sustentan la necesidad que se investigue a fondo a las personas que tuvieron injerencia directa en la integración de las averiguaciones previas, en las que se señala como probable responsable en la comisión de hechos de carácter delictivo al ciudadano Carlos Cabal Peniche. 3. En las "consideraciones" los diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, expresan argumentos de valoración para sustentar la decisión de exhortar al Procurador General de la República, a efecto que le de seguimiento puntual a los procesos penales iniciados en contra del ciudadano Carlos Cabal Peniche. 1. Antecedentes a) Con fecha 25 de septiembre de 2001, el diputado José de Jesús Hurtado Torres, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó al pleno de esta Cámara de Diputados, la Proposición con punto de acuerdo a efecto de exhortar al Procurador General de la República a que de seguimiento puntual a los procesos penales entablados en contra del ciudadano Carlos Cabal Peniche, para determinar a los responsables de la integración de las averiguaciones respectivas y proceder en consecuencia. b) En sesión celebrada el 25 de septiembre de 2001, la mesa directiva de la Cámara de Diputados al honorable Congreso de la Unión, turnó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para su estudio y desahogo la proposición de referencia. c) En fecha 26 de septiembre de 2001, los integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, conocieron la proposición presentada y procedieron a nombrar una subcomisión de trabajo tendiente a analizar su contenido, sobre la base de la siguiente: 2. Exposición de motivos En los últimos días ha llamado poderosamente la atención de muchos mexicanos, las noticias que en diferentes medios de comunicación se han emitido en relación al caso Cabal Peniche, de 13 investigaciones federales 13 reveses para la Procuraduría General de! la República. La indignación de la inmensa mayoría de los ciudadanos de este país es muy justificada. La actitud irresponsable de quienes se encargan de la investigación, consignación y aprehensión de los presuntos delincuentes, merman la confianza que el pueblo tiene en sus autoridades, como está sucediendo con la Procuraduría General de la República, respecto del procesamiento del ciudadano Carlos Cabal Peniche. Dichas investigaciones fueron realizadas desde 1994 y hasta 1998, período en el cual estuvo al frente de la Procuraduría el doctor Jorge Madrazo Cuéllar. Por tal razón se requiere del actual Procurador General de la República, profundice en las investigaciones, y una vez concluidas se sancione y consigne a quienes resulten responsables. Si bien es cierto que las actuales investigaciones por la cuales el ciudadano Carlos Cabal Peniche ha logrado evadir la justicia, no son responsabilidad directa de esta administración ni de este procurador, si es responsabilidad del Procurador Macedo de la Concha dar con los responsables y llegar hasta las últimas consecuencias. Trece asuntos se han decidido mediante autos de libertad o sobreseimiento, sin duda porque las averiguaciones previas se integraron mal, las querellas de la Procuraduría Fiscal de la Federación se presentaron fuera de tiempo, lo que arroja evidente responsabilidad de los Procuradores Fiscales, que en su momento dejaron de actuar oportunamente, lo que derivó en que el ejercicio de la acción penal según los tribunales respectivos se hallara prescrita; en otros, se imputaron al inculpado "dolosamente" delitos distintos a los que en realidad cometió, con la evidente intención que no se surtiera el tipo penal para que resultase absuelto, omitiendo con ello consignarlo por aquellos ilícitos por los cuales sí pudo haber sido responsable. Tales hechos provocan frustración e indignación de la ciudadanía, y además alientan a que proliferen los delincuentes "de cuello blanco", pues pareciera que en México basta tener suficientes recursos para impedir que se haga justicia. Las querellas y denuncias en cuestión, las investigaciones practicadas, las consignaciones y las órdenes de aprehensión que en su momento causaron tanta expectación, y hasta esperanzas de que ahora sí se iba a hacer justicia, se han desvanecido, y los únicos responsables de este desastre jurídico son aquellos que a propósito, con dolo, o en su caso por ignorancia o negligencia, litigaron a nombre de¡ pueblo mexicano para perder, a sabiendas de que iban a perder. Existe la voluntad inquebrantable de luchar contra este tipo de actitudes negativas, legislando en la materia para evitar casos similares. 3. Consideraciones Los diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, coincidimos en que debe profundizarse en la investigación de lo que sucedió en torno al presente caso, que es necesario esclarecerlo, que es necesario ir al fondo en este y en muchos otros asuntos en los que se encuentra hoy comprometida la justicia mexicana. Desafortunadamente los mexicanos, nos hemos dado cuenta que este caso no es aislado ni es un sólo fracaso en nuestra justicia, es un asunto que acusa como muchos otros, graves fallas en nuestros mecanismos de procuración y administración de justicia. Sin embargo, consideramos que se debe investigar, si en el mismo existieron dolosamente, fallas, errores u omisiones graves, por parte de los servidores públicos encargados de investigar y de procesar al probable responsable de la comisión de los hechos delictivos que han causado indignación social, vergüenza nacional y desconfianza de un pueblo hacia sus autoridades. En la actual composición del país, todos sin excepción debemos asumir el compromiso de ir a fondo en el combate a la corrupción en todos sus niveles y en todos sus grados, para que casos como éstos no vuelvan a tener cabida en nuestra justicia. Los integrantes de esta comisión, estamos ciertos que en el ámbito de nuestras facultades, debemos abocarnos a la realización de reformas legales, tendientes a fortalecer la confianza de la ciudadanía en las instituciones y en los servidores públicos que participan en la ejecución de las funciones de su competencia. Por lo anteriormente expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos sometemos a consideración de ésta soberanía el siguiente RESOLUTIVO Único. Que esta Cámara de Diputados exhorte al Procurador General de la República, licenciado Rafael Macedo de la Concha, a efecto que se de seguimiento puntual a los procesos penales que se encuentran iniciados en este momento en contra del ciudadano Carlos Cabal Peniche, a que se profundicen las investigaciones actuales, con objeto de determinar si resultan probables responsables por omisiones graves en la integración y consignación de las averiguaciones previas respectivas, y en su caso, se presenten las denuncias correspondientes para que se apliquen las sanciones tanto administrativas como penales. Así mismo se de una explicación clara y precisa a la opinión pública, de las irregularidades en el curso de estas investigaciones, con la finalidad que se deslinden las responsabilidades en este caso. Salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro a 30 de octubre de 2001. Diputados: José Elías Romero Apis, presidente; Roberto Zavala Echavarría, Fernando Pérez Noriega, Gustavo César Buenrostro Díaz, David Augusto Sotelo Rosas, secretarios; Eduardo Sánchez Andrade, Flor Añorve Ocampo, Francisco Cárdenas Elizondo, Manuel Galán Jiménez, Rubén García Farias, Ranulfo Márquez Hernández, Manuel Medellín Milán, Fernando Ortiz Arana, José de Jesús Reyna García, Juan Manuel Sepúlveda Fayad, Benjamín Avila Márquez, Gina Andrea Cruz Blackledge, Lucio Fernández González, Alejandro Enrique Gutiérrez Gutiérrez, Silvia América López Escoffie, María Guadalupe López Mares, Vicente Pacheco Castañeda, Germán Arturo Pellegrini Pérez, Víctor Hugo Sandón Saavedra, Yadira Ivette Tamayo Herrera, Genoveva Domínguez Rodríguez, Tomás Torres Mercado, José Manuel del Río Virgen, María Teresa Campoy Ruy Sánchez y Norma Patricia Riojas Santana. LA C. PRESIDENTA. Gracias, ciudadano diputado. Para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento Interior, hará uso de la palabra por la Comisión el diputado Gustavo César Buenrostro Díaz, hasta por quince minutos. EL C. DIPUTADO GUSTAVO CESAR JESUS BUENROSTRO DIAZ. Con su permiso, señora Presidenta. Compañeros y compañeras diputadas: El dictamen que hoy presenta la Comisión de Justicia y Derechos Humanos y relativo a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República a efecto de que dé seguimiento puntual a los diversos procesos penales llevados a cabo en contra de Carlos Cabal Peniche y considerando como fundamento el artículo 108 de nuestro Reglamento Interior, me dirijo a ustedes a nombre de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para expresar lo siguiente: Es cierto que este caso llamó en su momento de forma importante la atención de miles de mexicanos. Las noticias que se dieron a conocer en diferentes instrumentos de comunicación con respecto a este caso, generaron una indignación de muchos, de miles de mexicanos y consideramos que de forma justificada. Es cierto que se desprenden, que se identifican actitudes irresponsables de quienes en su momento se encargaban de procurar y administrar la justicia en el país. Es importante señalar que dichas investigaciones fueron realizadas desde 1994 y hasta 1998, período en el cual estuvo al frente de la Procuraduría General de la República el doctor Jorge Madrazo Cuellar; pero también es cierto que la institución encargada de procurar justicia en el país, está más allá de los nombres. Hoy se requiere al actual Procurador General de la República para que profundice sobre las investigaciones y que se analice y se sancione y en su caso se consigne a quienes resulten responsables. No es posible que de 13 asuntos, 13 averiguaciones, 13 desaciertos, 13 fracasos que administran y procuran justicia. Esto no puede ser. Es cierto que hoy el titular de la Procuraduría General de la República, Macedo de la Concha, debe dar con los responsables y llegar hasta las últimas consecuencias. Estos hechos han provocado la frustración e indignación de miles de mexicanos y por supuesto que alientan a que ese género, esa especie de delincuentes de cuello blanco sigan proliferando. Las querellas y las denuncias que abarcan todo el caso Cabal Peniche, las órdenes de aprehensión que en su momento causaron tanta tensión, tanta expectativa y hasta generaron que ahora sí se iba a impartir y a procurar justicia en el país, se desvanecieron y los únicos responsables de este fracaso jurídico por ignorancia, por dolo, por negligencia que litigaron a nombre del pueblo mexicano perdieron, fracasaron y en muchos casos ya sabía que iban a perder. Hoy existe en el país la voluntad inquebrantable de seguir luchando contra este tipo de actitudes negativas y es importante que como órgano legislativo consideremos la importancia de seguir legislando en la materia para que se sigan dando casos similares. Por estas razones los diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, coincidimos en que debe profundizarse en la investigación de lo que sucedió en torno al caso Cabal Peniche. Coincidimos en que es necesario que se esclarezca; que es también necesario ir al fondo; éste es un caso que ha lastimado al país y la procuración de justicia en el país debe de luchar contra esos tres grandes males que hoy siguen desafortunadamente en mayor o menor grado presentes. Por una parte la corrupción; por otra parte la ineficiencia y por último la impunidad. México quiere que nuestro sistema de procuración de justicia genere certeza, genere credibilidad; que los ciudadanos crean en sus instituciones. Por esta razón los integrantes de esta comisión estamos ciertos que en el ámbito de nuestras facultades debemos abocarnos a la realización de reformas legales que prevean y que promuevan el desarrollo de nuestro sistema de procuración de justicia. Por esta razón, la resolución la que llega la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, en señalado Punto de Acuerdo establece que se exhorte al Procurador General de la República, licenciado Rafael Macedo de la Concha, a efecto de que dé seguimiento puntual a los procesos penales que se encuentran iniciados en este momento en contra del C. Carlos Cabal Peniche. A que se profundice también en las investigaciones actuales con objeto de determinar si resultan probables responsables por omisiones graves en la integración y consignación de las averiguaciones previas y en su caso que se presenten las denuncias correspondientes para que se apliquen las sanciones tanto administrativas como penales. También la Comisión de Justicia y Derechos Humanos solicita se dé una explicación clara y precisa a la opinión pública de las irregularidades en el curso de estas investigaciones, con la finalidad de que se deslinden las responsabilidades en su caso. ¡Basta de impunidad! ¡Basta de corrupción! ¡Basta de ineficiencia! Gracias. PRESIDENTA: Gracias señor diputado. Se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios los siguientes ciudadanos diputados: Por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el ciudadano diputado David Augusto Sotelo Rosas; por el grupo parlamentario de Acción Nacional, el diputado José Alfredo Botello Montes y por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Ranulfo Márquez Hernández. Tiene la palabra hasta por diez minutos, el ciudadano diputado David Augusto Sotelo Rosas. DIP. DAVID AUGUSTO SOTELO ROSAS: Gracias ciudadana presidenta. El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se pregunta al igual que millones de mexicanos hasta cuándo terminará la impunidad en nuestro país. Hasta cuándo quienes han defraudado a la Nación, quienes se han beneficiado de sus recursos, quienes han hecho de los recursos públicos sus ingresos privados, tendrán castigo. De ahí que los miembros de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, hayamos votado por unanimidad este resolutivo. De mala leche se encubrió la conducta ilícita de Cabal Peniche y de sus compinches en el gobierno y en la iniciativa privada. Se dejaron correr términos; allí hay negligencia, pero también complicidad, pero también encubrimiento. Cómo es posible se han de preguntar millones de ciudadanosque un humilde carterista, raterillo que se robó algún gansito de alguna tienda de abarrotes esté en este momento en prisión, mientras gentes como Cabal Peniche gozan de verdadera impunidad. Es decir, no estamos a favor a favor del robo o los delincuentes; todos, todos aquellos que delinquen, sea chico o sea grande, deben pagar su conducta con la sociedad, por una sanción que la sociedad establece. Pero no hay justicia, no la hay. En reiteradas ocasiones abogados hemos llegado a la conclusión de que cada vez que decimos que la sentencia es solamente la verdad legal, no estamos haciendo justicia. No hay justicia todavía en México. Quienes hayan, por su conducta negligente, encubierto la conducta antijurídica típica y culpable de Cabal Peniche y otros deben de pagar. Pero la justicia en México todavía no es pareja. De allí que debamos tener el compromiso de reformar las leyes, reformarlas para hacer justicia, no solamente para dictar la verdad legal, porque necesitamos recobrar la confianza de los ciudadanos en quienes imparten justicia, en quienes procuran justicia y en quienes hacen leyes. Hemos perdido los políticos, los abogados, credibilidad en el pueblo. Y esa credibilidad necesitamos rescatarla y necesitamos hacerlo con leyes verdaderamente justas, que hagan del procedimiento el esclarecimiento total de los hechos y de las conductas antijurídicas con la conclusión en una sentencia que dé ejemplo a todos los ciudadanos. Pero parece ser que se premian las conductas ilícitas. A mayor robo mayor impunidad, y eso no podemos permitirlo. De allí que la fracción parlamentaria del PRD exija que, con el cumplimiento de la ley, la ley positiva y vigente, se esclarezca quiénes son los responsables de esta impunidad y se les castigue. No vamos a cejar en el empeño de castigar a los culpables, lo demanda el pueblo de México, lo demandan los ciudadanos de este país. Tenemos que recobrar la confianza de los ciudadanos precisamente en el voto que el 2 de julio del 2000 nos han dado a nosotros los legisladores. En esta Cámara está representada, como en ningún otro Poder, la voluntad nacional. De ahí que los ciudadanos diputados y diputadas tenemos ese grave compromiso, esa grave responsabilidad de a través de las leyes empezar a hacer justicia y terminar en México con la impunidad con quienes se han beneficiado con los recursos de la nación. Necesitamos castigarlos, necesitamos levantar los cadalsos, los cadalsos que esta democracia erija en contra de los criminales de la nación. Muchas gracias.