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El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Oficio de la diputada Margarita Saldaña Hernández por el que solicita que se retire de los registros de la Comisión de Seguridad Social la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 13 de la Ley del Seguro Social, presentada el 27 de noviembre del año en curso.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Oficio de la Secretaría de Economía con el que remite el informe anual de desempeño 2014 de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a la Comisión de Economía para su conocimiento.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibieron de diversas autoridades tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria, con su trámite.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de sus curules el dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto que expide la Ley de la Fiscalía General de la República y reforma, adiciona y deroga diversos ordenamientos legales.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el registro de la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Justicia, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que se someta a discusión y a votación de inmediato.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea, si se autoriza que el dictamen de la Comisión de Justicia antes mencionado se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se autoriza.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de la Fiscalía General de la República y reforma, adiciona y deroga diversos ordenamientos legales. Está a discusión en lo general, y para hablar a nombre de la comisión y fundamentar el dictamen, por la Comisión de Justicia tiene la palabra el diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez.
El diputado Pacheco Rodríguez Ricardo Fidel: Señor presidente, con su permiso.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Adelante, señor diputado. Colegas diputados y diputadas tienen ustedes a su consideración el dictamen de la Comisión de Justicia respecto de la iniciativa de decreto por el que se expide la Ley de la Fiscalía General de la República y se reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos legales. Permítanme comentarles, en principio que es un dictamen que ha...
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Señor diputado Pacheco, perdón la interrupción. Como es un nuevo ordenamiento el que está a discusión, el tiempo en el tablero no es el que le corresponde; tiene usted más tiempo para expresar su fundamentación.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Pacheco.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene la palabra el diputado Rubén Benjamín Félix.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Félix Hays. Tiene el uso de la palabra, el diputado Ricardo Mejía Berdeja, para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene el uso de la voz, diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Mejía. Para fiar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra el diputado Antonio Cuéllar Steffan.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Cuéllar Steffan. Saludamos la presencia de alumnas del Instituto Griselda Álvarez, de Colima, que han sido invitadas por la diputada María del Carmen López Segura. Bienvenidas y bienvenidos, quienes acompañan. También saludamos a vecinos de la delegación Tláhuac del Distrito Federal, que han sido invitados, que han sido invitadas por la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, gracias por su visita. Le otorgo el uso de la palabra al diputado Catalino Duarte Ortuño, para que fije la postura del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Hasta por cinco minutos, diputado. Adelante, señor diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado Duarte Ortuño. Para fijar la postura por el PT, tiene el uso de la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra la diputada Karina Labastida Sotelo para fijar la postura del Partido Acción Nacional. Adelante, ciudadana diputada.
La diputada Karina Labastida Sotelo: Con la venia de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados. El día 10 de febrero del presente año fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación reformas a los artículos 21 y 102, apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las cuales establecen la organización del Ministerio Público Federal en una Fiscalía General de la República. El proyecto que hoy se discute presenta entre otros aspectos, tres que consideramos fundamentales en la impartición de justicia en nuestro país: El primero, la autonomía constitucional que se le otorga a la Fiscalía General de la República a efecto de ejercer la persecución de los delitos de manera libre y objetiva en un marco de legalidad. El segundo aspecto es que se robustece sin duda el papel del Ministerio Público Federal como representante de la sociedad y garante de la constitucionalidad de las normas en materia penal y procesal penal. Y el tercero es, que la fiscalía deberá ser un agente que cumpla con una función social relevante, consistente en el ejercicio de la acción penal como representante social, brindando apoyo y asesoría a las víctimas de delitos a fin de garantizar su acceso a la justicia. Se sientan las bases orgánicas y operativas de la Fiscalía General, las cuales serán complementadas con el reglamento y con los ordenamientos que emita para tal efecto el Fiscal General. Es decir, es otro eslabón que nos permitirá complementar el nuevo sistema de justicia penal abandonando el sistema inquisitivo mixto y adoptando el nuevo sistema penal acusatorio. La Fiscalía General de la República es la institución en la que recae la responsabilidad de políticas públicas en materia de prevención y persecución de los delitos, la defensa social y la protección de las víctimas. Mediante el proyecto que hoy estamos discutiendo, pretendemos darle herramientas a dicha institución, así como límites en su actuar, a fin de que se respeten los derechos humanos de todos los involucrados. Nuestro país se encontrará sin duda a la vanguardia, por lo que hace a sistemas acusatorios acorde con los sistemas latinoamericanos y nos permitiría desarrollar el nuevo sistema de justicia penal con características propias de nuestro país. No omito mencionar, que en el planteamiento de la nueva Fiscalía General de la República se considera el proceso de transición por el que atraviesa nuestro sistema de justicia penal, respondiendo a las exigencias del nuevo sistema procesal penal acusatorio, ya regulado en el nuevo Código Nacional de Procedimientos Penales. Esto sin duda ha sido una lucha del Partido Acción Nacional. No olvidemos que en la administración pasada se realizó una intensa labor para concretar este nuevo sistema aprobando dichas reformas el 18 de junio de 2008. En el Partido Acción Nacional nos congratula enormemente la puesta en marcha de este nuevo sistema, parteaguas en la vida jurídica de nuestro país. Sin duda seguiremos impulsando reformas encaminadas al respeto de los derechos humanos, al respeto a la vida, a la libertad y a la dignidad de las personas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Labastida Sotelo. Señoras y señores diputados, les recuerdo que al concluir la fase de fijación de posturas de los grupos parlamentarios, fenece también el plazo para la recepción de reservas, si se tiene la pretensión de modificar algún artículo del dictamen. Tiene el uso de la palabra el diputado José Antonio Rojo García de Alba, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Rojo García de Alba.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Con apoyo en el artículo 104, numeral 1, fracción I del reglamento y para la discusión en lo general le otorgo el uso de la palabra a la diputada Loretta Ortiz Ahlf hasta por tres minutos y para hablar en contra del dictamen. Adelante, diputada.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Con la venia de la Presidencia. Compañeras, compañeros legisladores: el hecho de tener una iniciativa, la ley de la fiscalía general de la república, para cambiar el nombre de procurador por el de fiscal general no soluciona los problemas tan graves en administración e impartición de justicia que tiene el país, sobre todo cuando no se garantiza la autonomía del fiscal general. Viene a ser la misma situación que la que estamos padeciendo actualmente con el procurador general de la república. Hasta en tanto no sea independiente y autónomo, sobre todo del Poder Ejecutivo, no tenemos garantizado el acceso, el derecho, el fundamentalísimo derecho de acceso a la justicia, el que desaparezca la impunidad en el país y el que haya la persecución de los delitos tan graves como los que se cometieron de ejecuciones arbitrarias y desaparición forzada recientemente en Iguala y en Tlatlaya. Llama la atención que no se haya considerado hoy, día especial, 10 de diciembre, Día Internacional de los Derechos Humanos, el código de conducta o código de ética de los fiscales de Naciones Unidas, que viene a ser precisamente la carretera, el código de conducta al cual se viera sujeto este proyecto de iniciativa de ley para que la sociedad creyera que iba a ver un cambio, y que no por un cambio legislativo nada más de maquillaje, íbamos a tener un cambio en la situación que impera en el país. Se dice que es respetuoso de los derechos humanos esta iniciativa; sin embargo, y en palabras del propio Procurador General de la República cuando compareció en esta Cámara, el arraigo se sigue dando en nuestro país, no hay figura o institución más violatoria de los derechos humanos que el arraigo por precedentes de la Comisión Interamericana de Derecho Humanos, con ese tipo de actos vulneramos o violamos el artículo 1o constitucional, diversos tratados internacionales en materia de derechos humanos. Por si ello no fuera poco, se supone que con esta nueva fiscalía general, tendríamos que tener garantizado el derecho de presunción de inocencia. No hay una sola disposición que garantice que precisamente el que no se puedan fabricar culpables o testigos y que la investigación que se va a realizar por parte de la Fiscalía General de la República se apegue a los diversos instrumentos internacionales en materia de investigación de los delitos y garantice no solamente, insisto, al procesado o a las víctimas su derecho de acceso a la justicia, sino a toda la sociedad. En otros países, dígase en Estados Unidos, cuando es nombrado el Fiscal General de la República, su obligación es frente a la sociedad y tomo una protesta en razón de hacer cumplir su autonomía y, precisamente garantizar el acceso a la justicia a todas las personas. En nuestro caso, el fiscal va a responder al presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, para hablar en pro del dictamen, hasta por tres minutos.
La diputada Lucila Garfias Gutiérrez: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, en esta ocasión tengo la oportunidad de argumentar a favor del dictamen, particularmente en lo referente a la Ley de Fiscalía General de la República, que materializa lo que en su momento aprobamos en la reforma política electoral el año pasado. Si bien la autonomía constitucional de la Fiscalía entra en vigor hasta el año 2018, es pertinente que desde ahora la Procuraduría General de la República inicie el proceso de transición institucional, organizacional y administrativa, para lo que esperamos sea el inicio de una nueva etapa en la administración de justicia. La relevancia de aprobar el dictamen en este momento crucial para la vida nacional radica en la garantía y en el mensaje que debemos dar a la ciudadanía, desde uno de los poderes del Estado mexicano. El Congreso mexicano debe asumir su responsabilidad y compromiso con las demandas de justicia que en todos los ámbitos, en todas las regiones y en todos los extractos sociales hoy nos exigen como representantes populares. La justicia en México es una exigencia constante en nuestra agenda nacional y hoy en esta coyuntura se manifiesta en toda su dimensión, la sociedad nos reclama con justa razón que no hemos atendido con suficiencia los problemas de nuestro sistema de justicia. Justicia que junto al bienestar y la seguridad sociales deben ser las principales preocupaciones del Estado, ya que sin ellas se rompe la cohesión social necesaria para que una democracia funcione de manera eficaz. Considero necesario resaltar el momento político, incluso histórico, que estamos viviendo como país para reafirmar el compromiso de todos y, en este caso, de mi Grupo Parlamentario Nueva Alianza de escuchar con puntualidad las demandas sociales que hoy nos exigen congruencia y responsabilidad para tomar decisiones que realmente beneficien a las mexicanas y a los mexicanos. No podemos soslayar que ante los embates de la delincuencia resulta indispensable contar con un sistema de justicia eficaz, eficiente, imparcial, objetivo y que por ningún motivo permita la impunidad. Por ello es necesario recalcar que hemos avanzado en la transformación de nuestro sistema de justicia, hoy contamos con un Código Nacional de Procedimientos Penales, una Ley de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y una Ley Federal de Justicia para Adolescentes, que forman parte de la reforma al sistema penal aprobada desde el 2008. Si bien debemos reconocer que ello no es suficiente para resarcir los reclamos de justicia, sí debemos seguir caminando hasta lograrlo. Y en este camino nuestro grupo parlamentario asume su responsabilidad de aportar y apoyar estas medidas legislativas sin regateos y que a su vez se sustenten políticas públicas suficientes, porque eso es lo que nos está exigiendo la sociedad y es lo que México necesita. Es cuanto, presidente. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Garfias. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Ricardo Mejía Berdeja para hablar en contra del dictamen.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. No sólo son cuestiones de fondo, como la falta de autonomía real y la posibilidad de que el Ejecutivo federal remueva al fiscal general, sino que también en el proyecto encontramos algunas inconsistencias que nos parece que no sólo son producto de la prisa legislativa, sino también que son rendijas que se pueden utilizar para manipular la procuración de la justicia. El artículo 1o que da sustento a esta ley no hace referencia a ser una ley reglamentaria la que organiza al Ministerio Público dentro de la Fiscalía General. Consideramos también que la fracción VII del artículo 6o debería ser eliminada, porque se sigue hablando de recompensas y las recompensas eran factibles bajo el diseño de un sistema penal inquisitivo. Sin embargo, a partir de la entrada en vigor del sistema penal adversarial y acusatorio no podrá ser posible ofertar una recompensa a las personas que proporcionen información que lleve a la captura de otro, porque iría en detrimento del principio de presunción de inocencia. De igual manera, advertimos y es una causa que consideramos de fondo, que son muy tibias, muy tenues, prácticamente inexistentes las obligaciones en materia de derechos humanos. No se contemplan, por ejemplo, obligaciones respecto a las visitas que realice la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para colaborar con informes sobre las actuaciones, acceso para realizar visitas o respuesta inmediata sobre la situación jurídica de las personas. También vemos que la tortura como violación grave a los derechos humanos sigue latente y que no existen disposiciones tajantes y explícitas para prevenir este fenómeno de violación recurrente a los derechos humanos, como es la práctica de la tortura en México, que ha sido señalado por la Organización de las Naciones Unidas. Simplemente en el artículo 31, en la fracción VI se establece como obligación de los agentes del Ministerio Público, impedir por los medios que tuvieren a su alcance y en el ámbito de sus atribuciones, que se infrinjan, toleren o permitan actos de tortura física o psicológica u otros tratos o sanciones crueles, inhumanos o degradantes. Es decir, en todo este proyecto de dictamen sólo hay esta referencia tibia que no establece medidas de combate efectivo a la tortura y nos parece que se seguirá privilegiando la violación a los derechos humanos, arrancar confesiones por métodos de esta naturaleza. Y definitivamente vemos que en el fondo y en la forma es una ley que deja mucho que desear y por eso vamos a votar en contra. Es cuanto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra la diputada Alfa Eliana González Magallanes, del PRD, para hablar en pro del dictamen. Hasta por tres minutos, diputada. Tiene el uso de la voz.
La diputada Alfa Eliana González Magallanes: Crear una fiscalía debe ir más allá de un cambio de nombre y debe implicar más que un ascenso en la escala de procurador a fiscal general, con mayores atribuciones, las cuales por cierto algunos pueden considerar excesivas. Este dictamen se presenta en un momento en el que la procuración de justicia no está sólo en entre dicho, sino que enfrenta cuestionamientos profundos por la inacción y dilación del Ministerio Público Federal en el caso de los normalistas de Ayotzinapa. Esto sin dejar de mencionar el aumento alarmante en el número de homicidios, incluso por encima del sexenio anterior. No debe decirse que el Legislativo es improductivo, por el contrario, en esta Legislatura hemos llegado al extremo de parecer una sastrería, tejiendo leyes a la medida del presidente. Aun así él no sabe cómo hacer uso de ellas para dirigir este país por la vía adecuada. Las herramientas legales están disponibles, pero para usarlas se requieren más que spots y felicitaciones a una televisora, porque sin ella quién sabe qué sería de México, según las palabras del presidente. El dictamen que estamos a punto de votar implica contar con un fiscal probo, quien permanecerá en el encargo de aquí hasta el 2023. Estamos en un momento en el cual urge una nueva figura ante la Procuraduría, el señor Murillo Karam ya se cansó y la sociedad mexicana no tiene la culpa de ello. Sólo falta que con esta nueva ley pretendan ponerlo al frente de la fiscalía, ¿para qué? ¿Para dar evasivas? ¿Para ganar tiempo, como lo ha hecho hasta ahora con la desaparición de los estudiantes de la normal rural Raúl Ignacio Burgos? Ni siquiera ha sido capaz de aportar los elementos suficientes para que María de los Ángeles Pineda esté en un penal de máxima seguridad, en vez de arraigada y sin certeza de que será encarcelada, pese a su participación en la desaparición de los 43 normalistas. ¿O ustedes creen que Murillo Karam investigará si hay o no enriquecimiento ilícito por la casa blanca? ¿Que investigará a Grupo Higa? Que no sólo presta casas en las Lomas, sino que además es parte de los consorcios para construir trenes, gana obras para acueductos que no tendrán agua para operar y además construye el Museo Barroco en Puebla. Ya supérenlo, es un escándalo que, como todo en este país, pasará como chisme de revista del corazón. Señor Jesús Murillo Karam, ya renuncie, eso es lo más sano, no sólo para su salud, a la cual le agobia el cansancio, sino para que la Fiscalía que está por nacer no nazca muerta ni tenga a alguien que desde hace mucho dejó de trabajar y actúo de manera tardía ante la desaparición de una generación de normalistas. Esta Fiscalía, que hoy el Grupo del Partido de la Revolución Democrática avalará, es un órgano que debe preservarnos, como sociedad, nuestro derecho a la justicia, a nuestra libertad de sufragio, pero, sobre todo, debe ser un órgano que actúe de manera efectiva en contra de la impunidad de las casas blancas, de los tlatlaya y de los iguala. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Le otorgo el uso de la palabra al diputado José Luis Flores Gómez, del PRI, que hablará en pro, pero también informo a la asamblea que aparecen, tengo registrados, a los diputados Alejandro Carbajal González, al diputado Federico González Luna Bueno y al diputado Fernando Belaunzarán. Sin embargo, concluida la participación del diputado Flores Gómez, preguntaremos a la asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Para el propósito señalado tiene la palabra diputado Flores Gómez, hasta por tres minutos. Si me permite, diputado Flores Gómez, si me permite, para intercalar, como corresponde, le otorgo el uso de la palabra al diputado Huerta Ladrón de Guevara, para hablar en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Ahora sí, señor diputado José Luis Flores Gómez, para hablar en pro del dictamen.
El diputado José Luis Cruz Flores Gómez: Con su venia, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Concluya, diputado.
El diputado José Luis Cruz Flores Gómez: Gracias, señor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión los artículos cuya cuenta dará la Secretaría. Adelante, señor secretario.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ley de la Fiscalía General de la República, artículos 3o., 5o., 13, 22, 6, 7, 32, 15, 16, 12, 27, 28, 29, 41, 31; artículo de distribución de denominación de la ley. En cuanto a la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, se reserva suprimir el artículo 2o. De la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, el artículo 36. Del Código Nacional de Procedimientos Penales, artículo 167. De la Ley de Seguridad Nacional, se solicita suprimir un artículo. De la Ley Sobre Celebración de Tratados, artículo 7. Disposiciones transitorias del proyecto de decreto, se solicita la adición de tres artículos transitorios. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En tal virtud pido a la secretaría ordene que se abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde su curul): En contra.
La diputada Merilyn Gómez Pozos (desde su curul): En contra.
El diputado Jorge Iván Seáñez Villalobos (desde su curul): A favor.
La diputada Tanya Rellstab Carreto (desde su curul): A favor.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Señor Presidente, se emitieron 370 votos a favor, 43 en contra y 6 abstenciones.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 370 votos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En apoyo al artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Martha Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano, para presentar su propuesta de modificación al artículo 3 del artículo 1 del proyecto de decreto, es decir, de la ley de la fiscalía general de la república.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: Con su venia, diputado Presidente. No se puede negar que las instituciones de procuración de justicia se encuentran actualmente ya cansadas ante una crisis de falta de credibilidad, confianza e independencia y sobre todo de principios de justicia. Todos sabemos que los servidores públicos se deben y le deben el puesto al amigo, al compadre, al diputado, al senador, al líder del partido, al presidente de la república y ahora sabemos que hasta a los narcos tienen sus fichas incluidas en el sistema de servidores públicos de distintos niveles de gobierno, y la PGR y sus representantes en las entidades y sobre todo también en los municipios no escapan a deber ese favor. Por lo tanto, la ciudadanía no creé en la justicia mexicana. En el caso de la desaparición de los 43 alumnos de Ayotzinapa nos damos cuenta, en primera, que el señor procurador ya está cansado, y lo ha anunciado públicamente, cansancio que está dando como resultado el que no se pueda dar respuesta clara a los familiares de los desaparecidos, una serie de incongruencias y de argumentos que no dan prueba real de qué pasó. La NASA declara en uno de sus estudios, que en el lugar y pongan atención a donde la PGR dice que hubo tal fogata, basurero, de Cocula, ése día...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Presente su reserva, diputada...
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: ... y esa hora, estuvo lloviendo, y que jamás se observó, satelitalmente nunca se observó el supuesto incendio. Por esto es indignante para todos los mexicanos, no es conveniente que la procuración de justicia esté en manos de un cansado y servil del Ejecutivo o de algún grupo político, sea cual sea. El ministerio público, ahora resulta dependerá económicamente del Ejecutivo, según la propuesta, al transformarlo en un órgano público autónomo, dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propio, mismos que serán autorizados por el presidente, lo que subordinaría a sus designios. Recordemos lo que dice el viejo refrán: el que paga, manda. Y así es en este caso. Derivado de lo anterior, someto a consideración de la comisión la siguiente reserva al artículo del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de la Fiscalía General dela República. Es cuanto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Para presentar reserva tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Claudia Bojórquez Javier, es al artículo 3 del dictamen en comento.
La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier: Con el permiso de la Mesa Directiva. Diputadas, diputados, medios de comunicación, público en general, pueblo de México, partiendo de un ámbito general, hoy día es la seguridad pública la prioridad número uno de nuestra población por encima, incluso, de la necesidad de empleo. Este sentimiento es generalizado en la sociedad mexicana y radica, por un lado, en la realidad de que la incidencia delictiva se ha elevado, y por otro, en que las autoridades de prevención del delito, procuración y administración de justicia del país, al igual que las de ejecución de penas, se encuentran rebasadas, y por tanto, se percibe que para los delincuentes existe un ambiente ideal de impunidad. Particularmente la procuración de justicia en México es anquilosada y no ha modernizado al mismo ritmo que nuestras instituciones democráticas, porque esencialmente aún y con todas las reformas al sistema penal acusatorio que se han hecho, a la creación de las figuras de los jueces de control y de ejecución de sanciones, así como de la expedición del Código Único de Procedimientos Penales, preserva el diseño del régimen presidencialista y vertical que nos caracterizó a partir de la Constitución de 1917. En materia de procuración de justicia la Organización de las Naciones Unidas, en sus áreas especializadas, ha advertido en sus observaciones que México tiene que darle autonomía al Ministerio Público por la precaria situación en la que se encuentra la justicia penal. Nuestro país ha intentado dar cumplimiento a las observaciones de la ONU al crear la Fiscalía General de la Nación, órgano que hasta este momento no ha entrado en funciones. Es claro que la PGR está inmersa en una mutación de gran envergadura, esencialmente en el aspecto administrativo y operativo represivo, y no así en una transformación integral que de manera profunda encuentre una reestructuración correcta en el sistema de procuración de justicia. En otras palabras, no nada más debe cambiar el nombre de PGR a Fiscalía, sino que es necesario hacer una renovación de toda su estructura profesionalizando y culturizando a todo el personal que pertenezca a este órgano. Ruego a la Presidencia que si puede llamar al orden a la Cámara o a los diputados que se encuentran en este pleno para poder continuar con la participación. Llamamos al orden al mismo presidente, que tampoco está en atención ni a la oradora ni al orden de este pleno.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Continúe con la presentación de su reserva, diputada.
La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier: La profesionalización no debe entenderse como un grado de estudios para quien ingrese, sino que esa profesionalización se refiere a la experiencia y a la capacitación que se tenga respecto de la actividad que va a desempeñar el servidor público. En la actualidad se considera insatisfactorio el avance de la PGR en el cumplimiento de su misión, acorde a las exigencias sociales de justicia penal. Esto es contrario a sus objetivos, siguen incrementándose y agravándose las conductas antisociales, calificadas como delitos federales, sobre todo las que más lesionan a la población y al orden social, tales como: la corrupción, delitos contra la salud, tráfico y portación de armas, las ejecuciones para ajustes de cuentas, lo cual se advierte que no sólo en las estadísticas serias, sino en la vivencia diaria. Factores como la impunidad y la inseguridad en la actualidad han incidido en una crisis de confianza de la ciudadanía frente al Estado, sus niveles de gobierno y de las instituciones. Desde nuestro particular punto de vista puedo concebir que el problema toral es de cultura, de modelos de desarrollo y no únicamente del ejercicio de la función pública. Como ya lo dije, la procuración de justicia está en crisis porque el país y tal vez el mundo entero lo están, pero si a ello le sumamos un modelo de procuración como el que ahora tenemos, centralizado, politizado, corrompido, desgastado, saturado, abandonado, pero sobre todo desacreditado, desde luego superar este caos no es nada fácil, requiere decisiones de Estado valientes e integrales, ya no a mediano y largo plazo, sino a corto plazo por el estado de emergencia en el que vivimos. Está comprobado que la tecnología avanzada es parte fundamental de la función de las instituciones, sin embargo la verdadera inteligencia radica en el ser humano, por ello es importante que quien esté al frente de la procuración de justicia cuente con un equipo probado, que esté a la altura de las exigencias sociales. Pueden seguir con su plática, Cámara de Diputados, diputados del PRI. Gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se admite a discusión la reserva.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Para presentar su reserva al artículo 5, fracción XVII, tiene el uso de la palabra la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene el uso de la palabra la diputada Loretta Ortiz Ahlf, para presentar sus propuestas de modificación a los artículos: 5 con una adición de una fracción XXIX Bis, 14 con una adición de una fracción XIII Bis; y disposiciones transitorias del proyecto de decreto. Adelante, diputada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Loretta Ortiz. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten las propuestas presentadas. Si se admiten a discusión, secretario.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene el uso de la palabra, la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem, que tiene reservas propuestas de modificación a los artículos: 5, fracciones I y V; 6, fracción I y XIV, una adición de una fracción XIV, XV, XVI y XVII; al artículo 7, fracciones I, II y III; al artículo 32, fracciones V, VI, VIII y IX de la Ley de la Fiscalía General de la República. Adicionalmente del Código Nacional de Procedimientos Penales, un artículo 167, así como de otros ordenamientos que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones legales en los artículos transitorios. Dos adiciones, ¿es así, diputada? Tiene el uso de la palabra, hasta por 10 minutos y con la tolerancia que recomienda el número de sus propuestas de modificación. Adelante, por favor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Margarita Tapia. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aceptan a discusión las propuestas de modificación.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desechan. Tiene el uso de la palabra por cinco minutos la diputada Teresa Mojica Morga, del PRD, para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 5, fracción IV y la adición de una fracción III bis al artículo 7 de la Ley de la Fiscalía General de la República.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Presente, diputada, su propuesta de modificación.
La diputada Teresa de Jesús Mojica Morga: Ya basta. Queremos justicia los mexicanos y los guerrerenses, caiga quien caiga. Y si ya se cansaron, que se vayan a su casa a descansar.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Consulte a la asamblea, señor secretario, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de modificación.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desechan. Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos de Jesús Alejandro, del PRD, para presentar su propuesta de modificación, que es una adición de una fracción V al artículo 7 de la Ley de la Fiscalía General de la República. Y me da oportunidad el señor diputado, nos acompañan un grupo de adultos mayores de la asociación Máquina 501 y ciudadanos del municipio de Querétaro, los saludamos con respecto y con afecto, invitados por el diputado Marcos Aguilar Vega. Adelante, diputado Carlos de Jesús Alejandro.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Consulte a la asamblea, señor secretario, en votación económica, si se admite la propuesta de modificación a discusión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Uriel Flores Aguayo, para presentar sus propuestas de modificación a los artículos 7, fracciones I, II, y III; 15, párrafo primero y 16 fracción I de la Ley de la Fiscalía General de la República.
El diputado Uriel Flores Aguayo: Con su autorización. Qué bonito coro tenemos aquí hoy.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Por siete minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Flores Aguayo. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten las propuestas a discusión.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desechan. Tiene la palabra el diputado Catalino Duarte Ortuño, para presentar propuestas de modificación a los artículos 7, 12, fracción III, 12, fracciones II y III del pre citado dictamen de la Ley de la Fiscalía General de la República. Siete minutos, señor diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Duarte Ortuño.
El diputado Catalino Duarte Ortuño: Ya se les olvidó la matanza de los campesinos en Chiapas cuando Chuayffet era secretario de Gobernación. Por eso asumamos nuestra responsabilidad y reconozcamos que necesitamos un cambio profundo. Vayamos a una reforma a fondo. Con mucho respeto, no griten; suban, defiéndanse, digan aquí que sus policías preventivos de Cocula, gobernado por el PRI, son los que al final entregaron a los 43 muchachos. Que me diga aquí Manuel si no es cierto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aceptan las propuestas de modificación a discusión.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desechan. El diputado Fernando Zárate tiene un conjunto de siete propuestas de modificación a la Ley de la Fiscalía General de la República, a la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado y de Seguridad Nacional. Las retira. En sus términos el dictamen. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado José Luis Muñoz Soria, del PRD, para presentar propuestas de modificación a los artículos 12, fracción III y 31, fracciones VI, VIII y XIV de la Ley de la Fiscalía General de la República. Adelante, diputado.
El diputado José Luis Muñoz Soria: Presidente, en la reserva al artículo 31, le entrego una modificación a la propuesta de las reservas diferente a las que tenía registradas. Se la entrego de una manera atenta.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Señor diputado, será registrado. Le pido a la Secretaría tome nota y que se incorpore además al Diario de los Debates el texto del documento. Adelante, señor diputado, por cinco minutos.
El diputado José Luis Muñoz Soria: Muchas gracias, diputado presidente. Tengo dos reservas, una al artículo 12 y otra al artículo 31 de la Ley de la Fiscalía General de la República. Quienes estamos aquí tendríamos que estar construyendo el marco jurídico que llevara a nuestro pueblo, a nuestro país a mejores condiciones de vida y a una mejor conducta de los servidores públicos. Y no debiéramos estar construyendo leyes que solamente sirvan para tapar delitos, como ha venido ocurriendo en muchas de las que se han aprobado por estas mayorías en esta Legislatura. Nos parece lo mismo para esta propuesta de la Ley de la Fiscalía General de la República. En ese sentido sabemos la intolerancia que hay dentro de las mayorías y que seguramente no van a aprobar ninguna de las reservas que hagamos, aunque sean para beneficio de los que hacemos el servicio público. No debiéramos de estar ocultando nada de lo que pasa en este país ni viendo a ver cómo podemos tapar las conductas ilícitas de nuestros compadres. Nosotros hemos aceptado, y así debería de aceptarse también, la conducta incorrecta de un servidor público que llegó a un cargo por el PRD, y me refiero al alcalde de Iguala; debiéramos de estar preocupados también por el alcalde de Cocula; debiéramos de estar preocupados también por lo que sucedió en Atenco; por lo que sucedió en Tlatlaya; por lo que ha venido ocurriendo en Petróleos Mexicanos con Oceanografía; debiéramos de estar preocupados porque a más de un año del desastre que hubo en Acapulco y en Guerrero por causa de las tormentas tropicales y que se dijo que se iba a ir a fondo en quién había dado los permisos para construir en zonas en las que no debería de construirse, ahí siguen tan campantes como si no pasara nada. De eso es de lo que debiera de estar preocupándolos. Por eso decimos sí castigo al alcalde de Iguala; pero también castigo al alcalde de Cocula; también decimos sí al que fue gobernador del estado de México y fue causante de la represión en Atenco; también decimos sí al castigo a aquel o a aquellos que ocasionaron la ejecución de cerca de 15 personas en Tlatlaya. Eso es lo que debiera de estar preocupándonos, no estar buscando leyes para ocultar y tapar a los compadres. Podrán gritar, pero eso es lo debiéramos tener la responsabilidad. Sí castigo a Iguala, al alcalde; sí castigo al alcalde de Cocula; sí castigo al causante de la represión en Atenco, que es ahora quien gobierna este país o dizque gobierna, pero que lo ha llevado al desastre en compañía de otros que han venido impulsando este modelo neoliberal del desarrollo que lo único que ha traído es pobreza a nuestro país. La historia los va a juzgar, no hay necesidad de que gritaran ni nada, pero van a ver en un futuro no lejano la historia los va a ubicar como traidores y vende patrias. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Consulte Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desechan. Corresponden a las que inicialmente el diputado Muñoz Soria había presentado con el documento que al momento que lo hizo entregó a la Secretaría y que aparecen publicadas en sus monitores. Para presentar propuesta de modificación a la denominación de la ley de la fiscalía General de la república para eliminar la fracción VII del artículo 6 y el artículo 7, fracciones I, II y III, tiene el uso de la palabra la diputada Luisa María Alcalde Luján, de Movimiento Ciudadano, hasta por siete minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Alcalde Luján. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las tres reservas presentadas por la diputada.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las reservas expuestas por la señora diputada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, secretaria. Se desechan. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo mejía Berdeja para presentar propuesta de modificación a los artículos 15 y 16, fracción I, de la Ley de la Fiscalía General de la República. Hasta por cinco minutos, diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Como lo ha solicitado el diputado, los textos de sus propuestas de modificación se incorporan evidentemente al Diario de los Debates. Ahora pregunte, ciudadana secretaria a la asamblea, en votación económica, si las mismas se admiten a discusión.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, para presentar así me lo ha solicitado propuestas de modificación a los artículos 36 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, que es el artículo octavo del decreto y al artículo 7 de la Ley Relativo a la Celebración de Tratados Internacionales, que es el artículo septuagésimo quinto del propio decreto. Hasta por cinco minutos, señor diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se lo agradezco, diputado. Entonces, retira la reserva relativa al artículo 36 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, en sus términos, del dictamen. Consulte la Secretaría si se admite a discusión el artículo 7, relativo a la Ley sobre Celebración de Tratados, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión lo expuesto por el diputado Belaunzarán. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos, ahora preciso. Del artículo 1 del proyecto de decreto de la Ley de la Fiscalía General de la República, el 1, 3, 5, 6, 7, 12, 13, 14, 15, 16, 22, 27, 28, 29, 31, 32 y 41. El artículo 5 del proyecto de decreto relativo a la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado y artículo 8 del proyecto de decreto de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Éste está retirado. Bien, se vota también el artículo 36 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas. El artículo 34 del proyecto de decreto relativo al Código Nacional de Procedimientos Penales y artículo 167. El artículo cuadragésimo quinto del proyecto de decreto, todo el artículo cuadragésimo quinto de la Ley de Seguridad Nacional. El artículo septuagésimo quinto del proyecto de decreto, relativo a la Ley sobre Celebración de Tratados. Por cinco minutos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, señor secretario. De la Ley sobre Celebración de Tratados es como habíamos precisado el artículo 7. Abra el sistema electrónico de votación, con esta precisión.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos enunciados por el Presidente de la Mesa Directiva, en los términos del dictamen. (Votación)
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Cierre el sistema electrónico, secretario.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. ¿Faltó alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? De viva voz, diputados.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Señor presidente, se han emitido 319 votos a favor, 94 votos en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 319 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley de la Fiscalía General de la República y reforma, adiciona y deroga diversos ordenamientos legales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Honorable asamblea. Se recibió de la Cámara de Senadores oficio con el que remite minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General de Vida Silvestre. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para dictamen.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día... La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (desde la curul). Señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Sí, diputada Ceseñas.