EL C. DIP. LUIS AIIIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD): Gracias Presidente. Indudablemente que urge la pronta e inmediata formulación y operación de un verdadero programa integral para el desarrollo de la Sierra Norte, zona mixteca y la Sierra Negra del estado de Puebla, En cuanto a desarrollo regional se refiere, los logros alcanzados por el Plan Estatal de Desarrollo '99 2005 del Gobierno del Estado de Puebla, son muy limitados, baste señalar las siguientes cifras: El 80 por ciento de los municipios del estado siguen considerados como de alta o muy alta marginación; la mayoría integrados por localidades menores de 500 habitantes. En cinco de las siete regiones en que fue dividido el estado de Puebla para planear su desarrollo, el 20 por ciento de la población es analfabeta, El 74 por ciento de las escuelas se encuentran en la región denominada "Angelópolis", el 8 por ciento en la de Tehuacán y sólo el 18 por ciento restante en las otras regiones del estado. El 75 por ciento de las otras regiones del estado, en ellas las instituciones de educación superior se ubican en la región denominada "Angelópolis", concentrando el 87 por ciento de la población matriculada. El 12. 3 por ciento de las viviendas rurales poseen sólo un cuarto, el 29.4 por ciento registran dos cuartos. El 58.8 por ciento de las viviendas en las comunidades indígenas no cuentan con agua entubada ni drenaje. El 65 por ciento de los municipios de la entidad cuentan con menos de 50 médicos por cien mil habitantes, en tanto que el promedio estatal es de 91 y el nacional de 121. Las comunidades indígenas sólo cuentan con 42 médicos por cada cien mil habitantes, menos de la mitad del promedio estatal. Pero indiscutiblemente lo que más evidencia el desarrollo desigual regional que experimenta el estado de Puebla, es que en tanto que Puebla se coloca en la actualidad entre las principales entidades que mayor riqueza producen a la República, habiendo pasado del séptimo al sexto lugar en el periodo '93 '98 en contribución al PIB nacional, las precarias condiciones económicas de regiones como la Sierra Negra, la Sierra Meridional, la Mixteca y la Sierra Norte, han determinado que respecto del PIB percápita el estado ocupaba en 1995 el vigésimo sexto lugar entre las 32 entidades de la Federación, colocándose muy lejos de la media nacional y más aún de entidades como el Distrito Federal o el Estado de México. En este contexto, no sólo es apremiante rediseñar una estrategia de crecimiento económico, de ampliación y mejoramiento de la infraestructura física en las distintas regiones del estado de Puebla, sino antes bien articular la política social con una policía alternativa de desarrollo que reoriente las políticas públicas y los recursos de la entidad y la Federación, en el objetivo de amortiguar el desarrollo social heterogéneo, es decir, instrumentar para el estado de Puebla una política congruente que combata por un lado la desigualdad y la pobreza y, por el otro, fomente un desarrollo económico armónico entre las distintas regiones de la entidad, sobre cuatro ejes fundamentales: una creciente generación de empleo, equilibrio en el ingreso de los poblanos, reorientación de las finanzas públicas y transformación de las instituciones de bienestar social. Para estos fines resulta absolutamente ineficaz la sola ampliación de la cobertura del Programa de Educación, Salud y Alimentación, PROGRESA, como se propone en el dictamen. La experiencia demuestra que PROGRESA no es útil en el avance hacia el objetivo último de la política social, que es garantizar que toda familia tenga acceso a un mínimo de bienestar, se trata de una solución individual y exclusivamente monetaria ante un problema social como la pobreza. Asimismo, el PROGRESA no ha propiciado la participación social ni ha fortalecido la vida comunitaria en el estado de Puebla, por el contrario, el generar un escenario de sustitución y exclusión sin mecanismos claros, ha propiciado divisiones intra e intercomunitarias. Más que un PROGRESA quizás deba instrumentarse para las regiones más marginadas del estado de Puebla, un modelo de desarrollo de igualdad de oportunidades, que provoque la participación y corresponsabilidad de la población en la planeación y en la ejecución de las políticas sociales, Invertir en infraestructura, fortalecer la educación, fortalecer la salud, la vivienda, como condiciones básicas de desarrollo social. En otra parte del dictamen se precisa que estimando que dentro del estado de Puebla existen condiciones de pobreza en las zonas mixteca y en la Sierra Negra de Puebla similares a las de la Sierra Norte, el pleno de la Comisión en su reunión del 28 de febrero aprobó integrarlas a este Punto de Acuerdo y al respecto considero que bajo los mismos supuestos también debió haber sido incluida dentro del presente Punto de Acuerdo la región de la Zona NorOriental. No existe razón alguna que justifique su exclusión del presente Dictamen pero además, en los Considerandos del Dictamen sujeto a discusión no se hace relación alguna respecto a la problemática específica de las regiones Mixteca y Sierra Negra que pudiera justificar y servir de orientación a un programa integral de desarrollo. En este sentido considero que antes de traerse a la discusión este Dictamen debi6 ser madurado y enriquecido con las propuestas que han realizado los Gobiernos municipales involucrados. Con estas observaciones, sumo mi voto a que se exhorte a la Secretaría de Desarrollo Social a la formulación y operación de un Programa Integral para el Desarrollo de la Sierra Negra del Estado de Puebla, Zona Mixteca y la Sierra Norte del mismo Estado. Gracias señor Presidente.