El diputado Gonzalo Alemán Migliolo (PRI): Con el permiso de la Presidencia. "Compañeras y compañeros Diputados: "El suscrito, diputado federal de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión por el estado de Tamaulipas, integrante del grupo parlamentario del PRI, someto a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diferentes y diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, a partir de la siguiente "Exposición de Motivos: "La LIX Legislatura del Congreso de la Unión aprobó recientemente un decreto de reformas a la Ley Federal de Sanidad Animal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio del 2004, con el fin de establecer que la verificación de los productos y subproductos de origen animal procedentes de otros países tiene que llevarse a cabo forzosamente en territorio nacional. Sin embargo, existen ciertas discrepancias entre los textos actuales de los párrafos primero y quinto del artículo 44 de esta ley, referentes al tratamiento que debe de otorgarse a la inspección de animales en pie, por lo que se propone modificar el primer párrafo del citado artículo con el propósito de establecer, con toda claridad, que los animales vivos deberán seguir siendo verificados o inspeccionados en territorio extranjero, tal y como se dispone en el resto del ordenamiento legal que nos ocupa. "Sobre el particular, no es conveniente que los animales vivos sean inspeccionados en territorio nacional porque para el caso de que se descubra de que son portadores de alguna enfermedad el país de procedencia se negaría a recibirlos con el consiguiente riesgo para la ganadería nacional. "Asimismo es necesario establecer una estrecha coordinación entre las diversas dependencias del Ejecutivo Federal para que en el ámbito de sus respectivas competencias se ocupen de la aplicación conjunta de las restricciones arancelarias y no arancelarias inherentes a la introducción de mercancías de origen animal al país, por lo que también se propone modificar el artículo en cuestión, para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Agricultura y Ganadería, lleven a cabo despacho conjunto de estas mercancías y se proporcionen a esta última las instalaciones necesarias para que su personal realice la inspección sanitaria en el interior de los recintos fiscales ubicados en franja o región fronteriza, puertos marítimos y aeropuertos internacionales. "Por otra parte, en la iniciativa que someto a consideración de esta Soberanía, propongo reformar el artículo 20 de la ley que vengo mencionando, con el fin de regular los procesos de matanza y beneficio de animales que se llevan a cabo en los rastros municipales: "Al respecto es pertinente mencionar que hasta antes de la reforma de la fracción II del artículo 115 constitucional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1999, se discutía si los ayuntamientos estaban facultados para expedir reglamentos autónomos, esto es, no reglamentarios de una ley formal expedida por la Legislatura Local, sin embargo a partir de ésta quedaron proscritos, porque tal precepto reformado sujeta a tales reglamentos, así como a los bandos de policía y buen gobierno a las leyes en materia municipal que deberán expedir las Legislaturas de los estados, lo que ha propiciado un vacío normativo en materia de servicios públicos municipales. "En la misma reforma en comento, se precisó que los municipios sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales. "Con anterioridad a la entrada en vigor de las referidas reformas constitucionales, las autoridades federales competentes en las materias de salud y sanidad animal, se habían abstenido de regular las actividades de los rastros municipales, por existir incertidumbre respecto de la aplicación de leyes federales en el ámbito de los servicios públicos reservados a los municipios. "Las enfermedades transmitidas por los alimentos son la principal causa de mortalidad en nuestro país, pese a que hoy se conocen bien los principios aplicables para combatir la mayor parte de ellas, por lo que resulta de interés público proteger la salud el consumidor, asegurándole la inocuidad y adecuada conservación de los alimentos que adquiera en el mercado nacional. "En la obtención de alimentos seguros para la población del país, juegan un papel destacado los establecimientos dedicados al sacrificio de animales, pero a la fecha la Ley Federal de Sanidad Animal solamente contempla a los rastros tipo inspección federal, cuyas instalaciones garantizan la inocuidad y calidad de la carne procedente de los animales sacrificados en dichos establecimientos, en razón de que están sujetos a regulaciones sanitarias equivalentes a los estándares internacionales. "Sin embargo, es inapropiado que la ley actual se abstenga de regular los procesos de matanza y beneficios que se lleven a cabo en los rastros registrados y municipales, omisión que se pretende subsanar con la iniciativa con proyecto de reforma que hoy presento. "Por lo anterior, en el referido decreto se propone que los rastros municipales reúnan cuando menos los requisitos señalados para los rastros registrados y que éstos conjuntamente con los rastros tipo inspección federal, sean regulados por las normas oficiales que hoy establecen, con las diferenciaciones aplicables a cada tipo de rastro, las especificaciones de construcción y equipamiento de tales establecimiento, así como de aquello que se dediquen a la industrialización de sus productos y subproductos, con los fines de permitir un óptimo control de la fauna nociva, de la higiene, así como de su adecuada conservación. "En efecto, las regulaciones contenidas en las normas oficiales mexicanas en la materia de sanidad animal, son los instrumentos jurídicos idóneos para prevenir manejos inadecuados en la participación de los agentes económicos dedicados a las actividades relacionadas o en el sacrificio de animales y la obtención de sus productos y subproductos destinados al consumo humano, por ocuparse de detalles técnico-operativos que deben actualizarse constantemente conforme a los avances de la ciencia. Los tratados e acuerdos comerciales celebrados en la última década por nuestro país, han liberado de aranceles aduaneros a la mayor parte de las mercancías importados, lo que aunado a la globalización del comercio mundial, implica que dentro de algunos años, las aduanas no tengan más propósito, que el de proteger a nuestro país de riesgos sanitarios. Lo anterior significa una creciente interacción entre los particulares y los órganos de Estado encargados de nuestras fronteras sanitarias, por lo que también estimo conveniente que se reforme el Artículo 60 de la Ley Federal de Sanidad Animal, para establecer con mayor claridad los medios de defensa, que disponen los gobernados para modificar, revocar o anular, los actos de tales autoridades. Finalmente, es importante mencionar, que en las reformas de los Artículos 24 de la Ley Federal de Sanidad Animal, 86 H de la Ley Federal de Derechos que se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los días 12 de junio del 2000 y 30 de diciembre del 2002 respectivamente, esta soberanía ya estableció el destino específico de los ingresos que la federación obtenga para recaudación de derechos, para el mejoramiento, conservación y mantenimiento de los servicios de sanidad fitopecuaria, la operación del dispositivo nacional de emergencia de sanidad animal, las campañas zoosanitarias y el control cuarentenario, lo que permitirá tener a disposición de las autoridades competentes en la materia, recursos presupuestales de aproximadamente 300 millones de pesos, durante el ejercicio fiscal 2005, cuyo monto se estima conveniente aprovechar en la infraestructura de los puntos de verificación e inspección zoosanitaria, para importación y el mejoramiento de las instalaciones o equipamiento de los rastros municipales, según se dispone en los Artículos Transitorios del decreto que vengo comentando. Es por todas estas consideraciones, que hago entrega al presidente de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55 fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La presente iniciativa con proyecto de reforma por el que se reforman Artículo 2 con la adición de la definición de animales vivos y la modificación de los conceptos de punto de verificación e inspección zoosanitaria y punto de verificación e inspección zoosanitaria para importación. Hago entrega, diputada presidenta, de esta reforma, con todos los artículos de esta iniciativa de la Ley Federal de Sanidad Animal,. Por su atención, muchas gracias.