EL MISMO C. SECRETARIO: De la diputada Josefina Hinojosa Herrera del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con la que presenta proposición con Punto de Acuerdo para citar al Secretario de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca y Alimentación, a nombre de diputados y diputadas integrantes de diversos Grupos Parlamentarios. PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTAN DIPUTADOS Y DIPUTADAS DE DIVERSOS PARTIDOS PARA CITAR AL SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION. C. DIPUTADO RICARDO GARC+A CERVANTES Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión Honorable Asamblea: El artículo 74 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, faculta a esta Cámara "a examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación". De conformidad y en apego estricto a nuestras atribuciones, el pasado 28 de diciembre esta Legislatura aprobó el Decreto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal del ano en curso. El examen detallado del Proyecto de Presupuesto enviado por el Ejecutivo Federal, dio pauta para que en distintas materias y rubros los legisladores a través de las comisiones competentes, propusieran un conjunto de modificaciones, mismas que en su oportunidad fueron incluidas y aprobadas por el Pleno de esta Cámara. En tal virtud, se consideró por las Comisiones de Agricultura y de Presupuesto y Cuenta Pública impulsar con mayor contundencia el desarrollo de las actividades agrícolas y, apoyar a los campesinos mediante el incremento de las asignaciones correspondientes a los programas de Apoyos a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Regionales, Alianza para el Campo, Apoyos Directos al Campo, Empleo Temporal, Fondo de Apoyo Especial a la Inversión y del Fideicomiso de Riesgo Compartido, lo cual se incluyó en el Decreto Aprobatorio del Presupuesto. Por lo anterior y dada la importancia que tiene para el desarrollo del campo los recursos aprobados por esta Honorable legislatura, los que suscribimos el presente punto de acuerdo exponemos lo siguiente: CONSIDERANDOS 1. El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del ano 2001, aprobado el pasado 28 de diciembre por esta Cámara de Diputados, en el artículo 75 bis establece que: "El Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversión tiene como finalidad apoyar a los productores que enfrentan problemas de producción y competitividad, con recursos destinados a la reconversión de cultivos, la promoción de la agricultura por contrato, así como para el desarrollo de las cadenas agroalimentarias, además para el fomento de la pequeña industria rural para incorporar valor agregado a sus productos que eleven sus niveles de ingreso." También establece que: "los criterios de distribución de estos apoyos deberán incorporar criterios redistributivos a favor de los productores de menores ingresos, y ser convenidos con las organizaciones de productores representantes de estos cultivos y con las entidades federativas en donde estos se desarrollen." 2. Las Reglas de Operación del Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversión en Frijol expedidas el miércoles 31 de enero del ano en curso, establecen como objetivo: "apoyar a los productores de frijol que enfrentan problemas de competitividad, para que estén en posibilidad de contar con mecanismos que coadyuven a la estabilidad del mercado de ese producto, permitan acortar en beneficio de los productores organizados, el margen entre el precio pagado al productor con el precio al consumidor final y contribuir a un mejor posicionamiento del producto de los agricultores organizados en los mercados." 3. Según lo establecido en las Reglas de Operación, los recursos destinados al Programa se distribuyen con el propósito de apoyar los siguientes conceptos: Garantías Líquidas, Complemento al Crédito, Contingencia, Promoción Comercial. 4. Como podemos dar cuenta, se observan diferencias en el objetivo, el destino y los beneficiarios establecidos en el Decreto del Presupuesto de Egresos y las Reglas de Operación. 5. En reuniones sostenidas entre el Titular y funcionarios de la SAGADERPA con la Comisión de Agricultura, Diputados pertenecientes al Grupo Parlamentario del PRI y representantes de organizaciones de productores, se señaló la contradicción que subsiste entre lo que establece el Artículo 75 bis del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y la Reglas de Operación publicadas en el Diario Oficial. 6. Se señaló con oportunidad que los 560 millones previstos para el Programa del Fondo Especial de Apoyo a la Inversión en Frijol, deben ser destinados a los productores con problemas de producción y competitividad, e incorporar criterios redistributivos a favor de los productores de menores ingresos, a fin de proveer una solución integral en la cadena productiva de frijol, quedando establecido que los rubros determinados en este Fondo son: la reconversión de cultivos, la promoción de la agricultura por contrato, el desarrollo de cadenas agroalimentarias y el fomento de la pequeña industria rural para incorporar valor agregado. 7. Con el propósito de cumplir con lo establecido en el Decreto Aprobatorio del Presupuesto de Egresos se remitió al señor Secretario un oficio, donde se detalló el análisis que sustenta el propósito fundamental de dicho Fondo. 8. Los funcionarios de la Secretaría de Agricultura expresaron su disposición a tomar en cuenta los planteamientos para favorecer a los pequeños productores, hecho que lamentablemente no sucedió y en respuesta, el Subsecretario de Desarrollo Rural, Ing. Antonio Ruíz García, a través de oficio, manifiesta entre otras apreciaciones, que: Los principales problemas que han enfrentado los productores de frijol están relacionados con el bajo precio de campo, situación motivada entre otros factores por una escasa participación de los productores en el acopio, cribado, pulido, aquintalado o embolsado, distribución y comercialización del producto. Las organizaciones de los productores requieren apoyo de capital de trabajo para desarrollar sus procesos comerciales, dado que en éstos se carece de garantías para la obtención de líneas de financiamiento y de capital de trabajo que soporten la revolvencia que los procesos de comercialización requieren. Que no desconocen la existencia de otros problemas entre los productores de frijol, sin embargo que, para la atención de aquéllos se operan otros programas. Por lo anterior la Secretaria de Agricultura estima que incluir los tipos de apoyos que establece el Decreto, propiciaría la duplicidad de programas, con éstos y otros de Alianza para el Campo. 10. Al incluir el Artículo 75 bis en el multicitado Decreto Presupuestal esta honorable Legislatura tenía conocimiento de la existencia de "otros programas", no obstante al aprobar su inclusión se pretendió fortalecer la acción del Estado mexicano para impulsar el desarrollo productivo y la incorporación en condiciones menos desventajosas de los productores de frijol en el mercado. Dadas las condiciones de marginación y pobreza que guardan la gran mayoría de los productores, la descapitalización recurrente de que han sido objeto, la falta de un precio justo en el mercado y la perdida que representa para Zacatecas, que produce en promedio 300 mil toneladas y transfiere valor por casi 600 millones de pesos; expreso en esta tribuna la inconformidad de miles de campesinos productores de frijol emprobrecidos. 11. Por otra parte, se realizó una revisión al anexo del Presupuesto de Egresos de La Federación relativo al Ramo 8 "Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación", donde se encontraron diferencias en las asignaciones adicionales aprobadas por esta H. Cámara en los rubros de Alianza para el Campo, Fideicomiso de Riesgo Compartido y Programa de Empleo Temporal. 12. La Secretaria de Hacienda y Crédito Público, remitió información al respecto y se observó que se aplicaron reducciones a los programas que representan un mayor impacto entre los campesinos de menores ingresos. 13. Adicionalmente, y para dejar explícita la problemática por la que atraviesan los productores de Trigo, es importante señalar que existe una gran imprecisión de los criterios bajo los cuales la SAGADERPA determinó el apoyo a la producción de trigo en zonas de bombeo, principalmente las ubicadas en el Estado de Sonora. Los diputados tenemos la responsabilidad ante el pueblo de México, no solamente de legislar sino también fungir como órgano de control para que el Presupuesto de Egresos, cuya aprobación es facultad exclusiva de esta Cámara, sea ejecutado con apego irrestricto a los términos establecidos. En la circunstancia inédita e histórica de este Poder, los Diputados que hoy tenemos el privilegio de pertenecer a él, estamos obligados a corresponder a la confianza de los ciudadanos; el Ejecutivo de la Federación no debe, nunca más, extralimitarse en las atribuciones que la propia Norma Suprema le confiere; ni este Poder dejar de ejercer a plenitud su facultad de control que la constitución le otorga y que los habitantes de la República reclaman. Por lo antes expuesto, y con fundamento en lo que establece el Artículo 58 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a consideración de esta Soberanía el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. QUE ESTA SOBERANIA REQUIERA LA PRESENCIA DEL SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION, ANTE LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA, CON EL PROPOSITO DE PROMOVER: LA MODIFICACION DE LAS REGLAS DE OPERACI_N PARA CUMPLIR CON EL OBJETIVO DEL FONDO DE APOYO ESPECIAL A LA INVERSION EN FRIJOL CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 75 BIS DEL DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL AÑO 2001. EL CUMPLIMIENTO DE LO DETERMINADO EN EL DICTAMEN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS, RESPECTO A LOS PROGRAMAS ORIENTADOS A APOYAR A LOS CAMPESINOS MENOS FAVORECIDOS. SEGUNDO. DE IGUAL FORMA, EL SECRETARIO, DEBERA EXPONER LAS RAZONES POR LAS CUALES SE NIEGA A OTORGAR LOS RECURSOS SOLICITADOS POR LOS PRODUCTORES DE TRIGO EN LAS ZONAS DE BOMBEO DEL ESTADO DE SONORA, CUANDO ESTA HONORABLE CAMARA APROBO POR UNANIMIDAD RECURSOS SUFICIENTES EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL 2001. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de abril de 2001.