El diputado Carol Antonio Altamirano: Con el permiso de la Mesa Directiva. Diputadas y diputados, el inicio de la LXII Legislatura y del sexenio abren una oportunidad para plantear propuestas de cambio sustancial a régimen político. Por esa razón presento una iniciativa para reformar los artículos 26 y 73 de la Constitución Política, para que el proceso de planeación nacional supere su anacronismo y asuma la pluralidad política del país. El problema que tiene la planeación nacional es que su procesamiento no es incluyente y por tanto, no sirve para construir un compromiso de cara al país por parte de todas las fuerzas sociales y políticas. La elaboración del Plan Nacional de Desarrollo es un mecanismo solitario que está controlado por el Ejecutivo, quien tras escuchar propuestas en foros o encuentros, finalmente decide por sí mismo si las incorpora o no. Esa forma de actuar es propia del pasado. La planeación nacional ya no puede ser así, porque ya no existe un régimen de poder centralizado. Aún en el escenario de un proceso electoral legítimo, la realidad es que desde hace 18 años el presidente de México ya no representa a la mayoría absoluta, pues llega al poder con el apoyo de un solo sector del electorado. Al momento en que el Ejecutivo trata de conducir los esfuerzos nacionales, no resulta lógico pretender que su visión y su plan sean simplemente asumidos por los demás actores sociales. En contraparte, el Poder Legislativo está al margen del proceso de planeación, aun cuando en el Congreso está expresado el pacto federal y la pluralidad política y donde la suma de sus integrantes representa no una parte sino el total de la representación popular, de manera que el Poder Legislativo está llamado a tener un papel de mayor relevancia que dará como fruto gobernabilidad y corresponsabilidad. La propuesta que presento a esta soberanía consiste fundamentalmente en reformar los artículos 26 y 73 de la Constitución para facultad al Congreso de la Unión para que apruebe el Plan Nacional de Desarrollo que proponga el Ejecutivo. La bondad de la iniciativa es que permitiría ventilar el proceso de planeación en dos momentos: en el primero el Ejecutivo elaboraría el Plan Nacional de Desarrollo, para lo cual puede realizar las consultas que considere necesarias. En un segundo momento, el Congreso de la Unión tendrá la responsabilidad de aprobar el plan nacional, dejando para la ley secundaria lo relativo al procedimiento específico con que desarrollaría esta nueva facultad. Esta iniciativa no es un modelo copiado del extranjero y ajeno a nuestro país; tiene el antecedente exitoso de lo ocurrido en el estado de Oaxaca hace un año. En Oaxaca, en el marco de la transición democrática oaxaqueña, por iniciativa del Ejecutivo del estado y por acuerdo unánime del congreso local, se realizó una reforma constitucional que, entre otros rubros, estableció la facultad del congreso del estado de aprobar el Plan Estatal de Desarrollo y que se logró una corresponsabilidad mayor. Todos los actores políticos debatieron y asumieron ejes de actividad común. El gobierno de Oaxaca presentó su propuesta de Plan Estatal de Desarrollo y el Congreso sistematizó las opiniones de sus integrantes y las incluyó en el decreto con que se autorizó el plan. Es decir, se innovó la relación entre los poderes y ello ha sido de utilidad para que a partir de ese plan estatal se desarrollen programas sectoriales y sobre todo ya existe un marco de referencia y un compromiso común. Si en una entidad con tantos problemas como Oaxaca, se logró dar ese paso y ello ha contribuido a conciliar la acción pública, es posible que ese ejemplo pueda ser de utilidad en el escenario nacional. Por lo que hace al marco legal, sería necesario que en consecuencia de la reforma propuesta posteriormente se modifique la Ley de Planeación y la Ley Orgánica del Congreso para establecer procedimientos y plazos específicos. Diputados y diputadas: los invito a discutir esta iniciativa y los invito a ser congruentes con los nuevos tiempos del país. Quiero destacar que en la campaña electoral, en su retórica el PRI juró que no representaba el pasado, que no era sinónimo de restauración autoritaria y que tenía vocación para construir un sistema democrático incluyente. Ahora tienen la oportunidad de actuar en consecuencia. Esta iniciativa es sencilla y se enmarca en el proceso de fortalecimiento al Poder Legislativo como expresión de la pluralidad y como contrapeso sano del Poder Ejecutivo. Dejemos ya las formas unipersonales de hacer política del pasado. Una nueva gobernabilidad debe construirse con nuevas instituciones y nuevas prácticas. Demos el primer paso y avancemos en materia de planeación. Ello es congruente y perfectamente viable. Demostremos que en esta Cámara de Diputados sí es posible construir acuerdos de gran calado que superen formas de hacer política que ya no corresponden con la realidad desde hace décadas. Si queremos que el plan sea de y para todos, construyámosla entre todos. Por su atención muchas gracias.