El diputado Daniel Ordoñez Hernández: Buenas tardes a todos y a todas, con el permiso de la Presidencia. Compañeros diputados y diputadas, llego a esta cita con la historia en mi calidad de legislador pero también como ciudadano del Distrito Federal, profundamente emocionado por presentar ante ustedes este dictamen que considero será trascendental para la vida de la República. Agradezco, como siempre, el apoyo brindado por los legisladores integrantes de la Comisión que tengo el honor de presidir. Sin su disposición y voluntad la presentación de este dictamen no hubiese sido posible. Este proyecto propone la modificación de 54 artículos de nuestra Carta Magna. El texto completo ha sido distribuido en forma electrónica y por economía parlamentaria solicito se tenga por reproducido y se inserte en el Diario de los Debates. De igual manera les anuncio que en el transcurso de la discusión se presentará una adenda a tres artículos del proyecto de dictamen a petición del Partido Revolucionario Institucional y por acuerdo de la mayoría de la Comisión de Puntos Constitucionales, relativos específicamente en materia de género y a la adecuación de las fechas consideradas en la fracción VII del artículo séptimo transitorio. El Distrito Federal ha sido una entidad clave para el desarrollo político del país. Derivado de su importancia económica y cultural, ha tenido un papel significativo para México. La evolución de su modelo de gobierno está vinculado a la historia nacional, en todos los textos constitucionales la figura del Distrito Federal ha estado considerada. Los constituyentes de 1824 determinaron que fuera la capital de la naciente República, integrando esta unidad territorial a la Ciudad de México, como sede de los Poderes del nuevo Estado. En los debates parlamentarios de la época, hombres como Fray Servando Teresa de Mier, Lucas Alamán, Pablo de La Llave, Francisco de Arriaga o don Valentín Gómez Farías identificaron la dificultad para conciliar la forma de organización política administrativa del nuevo Distrito Federal con los derechos políticos de sus habitantes. Sin embargo, el primer modelo constitucional abrogó los derechos políticos de los habitantes del Distrito Federal para elegir a su gobernante, solo se le reconoció la facultad de votar por sus representantes en el Poder Legislativo y para la conformación de los consejos municipales. En 1872 el presidente Lerdo de Tejada planteó la necesidad de un ordenamiento administrativo y fiscal de las municipalidades, además de implementar los primeros procesos de centralización de servicios y facultades de la figura de gobernador del Distrito Federal. Con estas medidas se iniciaba un largo proceso por el control de las estructuras del gobierno local, pero en especial del ayuntamiento del Distrito Federal. Durante El porfiriato, el Distrito Federal se conoció como parte de la federación y dependiente de los Poderes Legislativo y Ejecutivo. Es hasta la Constitución de 1917 que se reconocen a los gobiernos municipales, pero se mantuvieron los controles del Ejecutivo y del Legislativo sobre la capital. En 1928 desaparecen los municipios, además de que fue creado el Departamento del Distrito Federal, dependiente del presidente de la República. El diseño político institucional del Distrito Federal comenzó a modificase con la creación de la Asamblea de Representantes en 1987. La configuración de las fuerzas partidistas en 88 fue detonante que aceleró la demanda para modificar el régimen político de nuestra capital. Es en el año de 93 que un grupo de ciudadanos y representantes de diversas fuerzas partidistas convocan a un plebiscito, a una reforma política para el Distrito Federal, aunque los resultados no fueron vinculantes, sí contribuyó para que el tema se incluyera en la agenda pública nacional. La reforma política de 1996 contempló la elección de jefe de gobierno y la conformación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y, en 1997, los capitalinos por fin elegimos a nuestro gobernante aunque se mantuvieron varios de los controles por el gobierno federal. En el año 2000 después de 82 años, los habitantes de la capital elegimos nuevamente a las autoridades locales, sin embargo solo se votó por jefe delegacional. Incluso en el primer Código Electoral del Distrito Federal ya se consideraban a los consejos delegacionales, pero fue desechado por una controversia constitucional. El gran tema pendiente de la transición democrática fue la reforma política del Distrito Federal. Por lo expuesto, la minuta enviada por el Senado significa el mayor avance en el reconocimiento de los derechos políticos de los habitantes del Distrito Federal. Entre los aspectos más importantes del dictamen que hoy se presenta destaca que la Ciudad de México tendrá su propia Constitución Política. Otro aspecto relevante es la eliminación de la figura jurídica de las jefaturas delegacionales y la creación de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, las cuales serán encabezadas por un alcalde y por concejales. Por otra parte, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal se convertirá en Congreso local, por lo que adquirirá la facultad de aprobar y rechazar las reformas constitucionales como ocurre con el resto de los Congresos de los estados, y así va a formar parte del Constituyente Permanente. Una expresión importante de autonomía es en materia de seguridad pública y justicia. Consiste en que el Ejecutivo local podrá por fin nombrar y remover libremente a su titular de la Secretaría de Seguridad Pública y a su procurador general de Justicia. También se va a eliminar la facultad del Senado para remover de su cargo al jefe de gobierno o designarlo en su caso. En lo referente a la administración pública de la Ciudad de México, la reforma en comento establece que será centralizada y paraestatal, en tanto la Hacienda Pública de la ciudad, su administración serán unitarias. La minuta en estudio presenta en primer término el cambio de nombre del Distrito Federal para denominarse Ciudad de México. Adicionalmente se hizo un trabajo de concordancia que implica una reforma de un total de 52 artículos constitucionales que hacen referencia al Distrito Federal y con motivo del cambio de nombre, ahora en todos estos se señala como Ciudad de México. Hago mención de algunas partes de los transitorios que se refieren a la entrada en vigor del decreto bajo un sistema sincrónico, estableciéndose al día siguiente de su publicación, salvo en los casos que los mismos artículos transitorios prevean, la aplicación de las leyes y normas de la Ciudad de México al momento de la entrada en vigor del decreto. En este caso se señala puntualmente que seguirán aplicándose las existentes hasta en tanto no entren en vigor las que las sustituyan. Se establecen las reglas para elección de los poderes locales de la Ciudad de México precisándose los tiempos, fechas y requisitos, entre otros. La conformación de una asamblea constituyente con cada uno de sus procedimientos para iniciar los trabajos de discusión y aprobación de la Constitución Política para la Ciudad de México. La obligación de adecuar las leyes de la Ciudad de México para que exista concordancia con la Constitución Política federal que sea aprobada por el constituyente. Dotar a la Ciudad de México de su texto constitucional significa solventar una deuda histórica, una deuda histórica con la ciudad capital; pero también implica modernizar y actualizar nuestros esquemas políticos con los cánones del constitucionalismo moderno. Estas reformas representan, compañeras y compañeros, un justo homenaje a los legisladores: Heriberto Jara, Martínez Escobar, Espinoza, Machorro y Narváez o Palavicini, quienes abrogaron por los derechos políticos de los capitalinos en los debates del constituyente de 1917. También sirva para honrar la memoria de los diputados: Vicente Lombardo Toledano y Ricardo Treviño, quienes en la tribuna de Donceles manifestaron su inconformidad por las reformas que cancelaron la vida política local del Distrito Federal en 1928. Lo que hoy aprobaremos nos vincula con una generación de políticos y legisladores brillantes en la historia mexicana; me refiero a los liberales de 1857, quienes defendieron con furor, pasión y talento el derecho de los habitantes del Distrito Federal para formar parte del pacto federal. El dictamen que se presenta es también producto de hombres y mujeres que han aportado ideas y esfuerzo y tiempo para la reforma política de nuestra capital. Hago patent4e mi reconocimiento a María de los Ángeles Moreno, a Pablo Gómez, a Alfredo Ling, a Miguel Hernández Labastida, a Amalia García, a Manuel Camacho Solís, a Gonzalo Altamirano, a Beatriz Paredes, a Demetrio Sodi, a Porfirio Muñoz Ledo, a Manlio Fabio Beltrones, a Carlos Aceves a Ana Lilia Herrera, a Mariana Gómez del Campo, a Gabriela Cuevas y a Mario Delgado, entre otros, que se han preocupado porque nuestra capital sea distinta. La disposición para el diálogo y la construcción de acuerdos fue, sin duda, un factor decisivo para esta reforma. Agradezco enormemente a los coordinadores de las fracciones parlamentarias, al diputado César Camacho, a Marko Cortés, a Francisco Martínez Neri, a Jesús Sesma, a José Clemente Castañeda, a Luis Alfredo Valles, Alejandro González, todos coordinadores de sus fracciones, que le pusieron ganas para que esto saliera. No puedo dejar de reconocer a los diputados: Jorge Carlos Ramírez Marín y Federico Döring, así como a Jesús Zambrano y a Guadalupe Acosta Naranjo, en quienes siempre encontré oídos sensibles y voluntad para la aprobación de este dictamen. Externo mi agradecimiento a los diputados de la LIX Legislatura, Jorge Martínez Ramos y Eduardo Espinoza, por sus oportunos comentarios y agudas observaciones. Esta reforma significa la integración total de la capital al Pacto Federal. Hoy nos integramos formalmente a la República, citando al célebre liberal Guillermo Prieto, estas modificaciones son lo justo, porque al reconocer el derecho de los habitantes del Distrito Federal a formar un estado de la federación, se ha obrado conforme a justicia, y se ha acatado el principio federal. Compañeros diputados y compañeras diputadas, hagamos historia el día de hoy. De aprobarse estas reformas se va a saldar la deuda histórica que se tenía con los capitalinos. Muchísimas gracias a todos ustedes.