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La diputada Maricruz Roblero Gordillo: Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. Saludo cordialmente a la ingeniero María Luisa Albores González, secretaria de Bienestar, y a su equipo de trabajo. Sea usted bienvenida a esta soberanía. Señora secretaria, de acuerdo con los resultados de la medición multidimensional de la pobreza 2008-2018, en México hay 52.4 millones de personas que son pobres. De ellas 43.1 millones son pobres moderadas y 9.3 millones viven en pobreza extrema. Si a ello le agregamos que existen 45.3 millones de personas que son vulnerables por alguna carencia social, tenemos entonces que el 97.69 millones de mexicanas y mexicanos son pobres o vulnerables. La magnitud del desastre que se dejó a esta administración nos obliga a redoblar esfuerzos para cumplir con las metas establecidas y que conllevan a sacar de la pobreza a los millones descritos. En esta cuarta transformación se han asumido compromisos legales, sociales y éticos, los cuales nos obligan a tomar todas las medidas para asegurar que todos los habitantes puedan disfrutar de una vida digna, sin la opresión del hambre, la inseguridad económica y la falta de dinero para pagar por el acceso a la salud o para enviar a hijas e hijos a la escuela. Nuestra pregunta en relación al programa 3 x 1, para el cual no se presupuestaron recursos para el año 2020, ¿se tiene una evaluación del impacto de la cancelación del programa? ¿Cuáles son los motivos de desaparición? Se lo pregunto porque las diferentes evaluaciones del Coneval señalaron que el programa fue efectivo y otorgó beneficios en infraestructura en los municipios donde se apoyaba el proyecto. Por lo anterior, ¿me puede decir qué va a suceder con los clubes de migrantes que se encuentran en el extranjero? Lo anterior, derivado de la preocupación de los connacionales que tienen la mejor disposición de ayudar a sus comunidades y a sus hermanos migrantes. Señora secretaria, como diputada y como representante popular, quiero transmitirle el sentimiento de los ciudadanos de mi distrito, y le aseguro que ese sentimiento prevalece en muchos de los distritos del país. Si bien, secretaria, reporta avances de todos sus programas ¿cuál es el motivo del retraso de los apoyos y por qué en algunos casos no están llegando las ayudas de los programas sociales a quienes más los necesitan? Es cuanto. Gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la secretaria María Luisa Albores, para sus respuestas.
La secretaria María Luisa Albores González: Gracias, diputada y le doy respuesta. Primero comentar lo siguiente, decirle que el gobierno de México ha definido claramente el cambio de rumbo, el cambio de prioridades. Y ahora el enfoque son las personas que más lo necesitan. Ese es nuestro trabajo. Decirles que nuestros programas integrales en sus reglas de operaciones o lineamientos, han establecido que a estos grupos de personas, históricamente olvidados, se les dará prioridad. La pobreza extrema está concentrada en 5 estados. Estoy hablando del sureste de Chiapas, con 29.7 por ciento; del estado de Guerrero, con 26.8 por ciento; del estado de Oaxaca, con 23.3 por ciento; de Veracruz, con 17.7 por ciento; y Tabasco, 12.3 por ciento. Decirles que muchos de los programas integrales de bienestar justo por eso están en estos estados y en este sentido nuestro presidente siempre comenta que llegó la hora del sureste. Y llegó la hora del sureste por esta cuestión de injusticia social. Además de las personas que habitan hogares indígenas, el 23.7 por ciento viven en pobreza extrema, mientras que 5.3 de la población indígena padece esta condición. En estadística tenemos que 9 de cada 10 niños indígenas están condenados a la pobreza. En zonas rurales, 16.4 de las personas viven en pobreza extrema, mientras que en las zonas urbanas el 4.5 por ciento de las personas se encuentran en estas condiciones. Decirles que todas las secretarías y todas las dependencias trabajamos de manera conjunta y articulada para cumplir con la instrucción del presidente: erradicar la pobreza. Referente al programa 3 x 1 Migrantes, decirles que el programa 3 x 1 Migrantes apoya iniciativas de organizaciones de migrantes para realizar proyectos de coinversión que contribuyeran al desarrollo de sus localidades de origen. Los gobiernos estatales y municipales realizaban también aportaciones. Y decirles que para 2019 se le asignó un presupuesto de 209.4 millones de pesos, el cual se transfirió al Programa para el Bienestar de las Personas en Emergencia Social o Natural, para la atención de las caravanas migrantes centroamericanas y extra continentales en las fronteras sur y norte de nuestro país. Actualmente, los programas de vinculación y apoyo a migrantes mexicanos los están llevando el Instituto de los Mexicanos en el exterior de la Secretaría de Relaciones Exteriores. También cabe mencionar que se desconoce el impacto del programa, ya que nunca se contó con una evaluación que permitiera observarlo, hablo del 3 x 1 Migrantes. Sin embargo, nuestro interés es fomentar la solidaridad y el arraigo de nuestros nacionales desde que se encuentran en sus comunidades, para que la migración sea una decisión y no una necesidad. Por eso muchos de los programas se están haciendo en territorio donde hay gente que migra por necesidad. Por ello, el desarrollo de las comunidades expulsoras de personas migrantes es parte de la estrategia de la política de bienestar del gobierno de México con diversos programas. Hablo de Sembrando Vida, de Jóvenes Construyendo el Futuro, de Mejoramiento Urbano...
La secretaria María Luisa Albores González: ...de Jóvenes. Con esto concluyo.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias. Tiene la palabra la diputada Maricruz Roblero Gordillo nuevamente, para su réplica, por tres minutos.
La diputada Maricruz Roblero Gordillo: Gracias, presidente. Le agradezco, señora secretaria. Con sus respuestas nos queda claro que la actual política social es la expresión tangible del compromiso de nuestro gobierno en el combate a la corrupción, la equidad, la inclusión y la generación de oportunidades de desarrollo para todas y todos. Sin embargo, aún hay muchas acciones pendientes por llevar a cabo para eliminar las viejas prácticas, inercias heredadas por los gobiernos anteriores. Sepa usted, secretaria Albores, que desde el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos de la mano para afianzar este gran esfuerzo histórico emprendido por nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, por lograr mayor equidad en el país y devolverle al pueblo lo que es del pueblo, por acabar con las corruptelas del Estado, para que cada mexicana y mexicano tengamos las mismas oportunidades. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamentario del PRI, por tres minutos.
La diputada Laura Barrera Fortoul: Con su venia, presidente.
La diputada Laura Barrera Fortoul: Concluyo, señor presidente. Pero el proyecto de Presupuesto 2020 consideró cero pesos, cero pesos para la educación inicial, usted al aceptar el cargo de la Secretaría de Bienestar juró cumplir y hacer cumplir nuestra Constitución, ¿cómo se va a garantizar el cumplimiento de este mandato constitucional en favor de nuestra niñez? Por sus respuestas, muchas gracias. Gracias, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la secretaria de Bienestar, María Luisa Albores, para sus respuestas.
La secretaria María Luisa Albores González: Doy respuesta a la diputada y decirle lo siguiente: un poco de descripción del programa. Contribuir al bienestar de los hogares con niñas y niños de 1 a 4 años, o hasta 6 años si son niños con alguna discapacidad. Decirles que el apoyo, ya lo comentamos, se está dando de manera directa a quienes son responsables del cuidado de las niñas y los niños, hablo de los padres o madres trabajadores. En este sentido, estamos entregando directamente a los hogares, sin intermediarios, la entrega de un apoyo bimestral de mil 600 pesos a las madres o padres, solos o tutores de niños de 1 a 4 años. Se entrega un monto de 3 mil 600 bimestrales por cada niño o niña con alguna discapacidad, de 1 a 6 años. Quisiera comentarles referente, algo importante, decirles que ningún niño o niña que estuviera dentro del padrón del Programa Estancias Infantiles quedará fuera del actual programa. Es el padrón que nosotros estamos respetando. Seguiremos esperando la definición de la Suprema Corte de Justicia para acatar las resoluciones que haga el Poder Judicial y decirles que el caso que se resolvió, del caso Parral, Chihuahua, es que nos dan la razón de que los cambios al programa son legales y procedentes. No estamos afectando al derecho de las niñas y de los niños. En lo que respecta a lo que comenta, decirles que el tema de cuidados infantiles nos interesa y nos importa mucho, pero no solo se hacen con un programa sino con una política nacional. Y en ese sentido, el Programa de Bienestar para Niñas y Niños cubre una parte. Y estamos trabajando con el sector salud, y lo mencioné hace rato, hablando de estimulación temprana y de hábitos que tienen que ver con la nutrición de nuestras niñas y de nuestros niños, con el DIF y con la Secretaría de Educación Pública. Y otros para construir una propuesta de manera integral. Cuando hablo de la propuesta de salud, bienestar, hablo de integrar a la Secretaría de Salud, al IMSS, al ISSSTE, que son encargados, pero a otras secretarías que también nos interesa, en ese sentido, el cuidado de nuestras niñas y de nuestros niños. Hace rato comentaba un dato muy doloroso e importante: 9 de cada 10 niñas o niños que son indígenas viven en situación de pobreza. La situación de pobreza inicia con los cuidados, inicia con la nutrición y en ese sentido, somos varias instituciones que estamos ya focalizando para que podamos dar atención a nuestras niñas y nuestros niños. Gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, secretaria. Tiene la palabra la diputada Martha Garay Cadena, para réplica, por tres minutos.
La diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Buenas tardes, señora secretaria. Con su permiso, diputado presidente.
La diputada Martha Hortencia Garay Cadena: El presidente de la República y María Luisa Albores, secretaria del Bienestar, se comprometieron a entregar apoyos individuales de mil 274 pesos mensuales durante el ejercicio fiscal 2019, a un millón de personas con discapacidad, lo que representaría un presupuesto necesario de 15 mil 300 millones de pesos. Una solicitud de información a la Secretaría de Bienestar indica que les fueron aprobados 8 mil 500 millones de pesos y una meta anual de 817 mil personas con discapacidad. Lo anterior no corresponde al compromiso efectuado tampoco numéricamente. Un millón de beneficiarios representa un presupuesto de 15 mil 300 millones de pesos, 817 mil beneficiarios representan un presupuesto de 12 mil 500 millones de pesos. El proyecto de Presupuesto de 2020 solicita 11 mil 187 millones. Yo tengo una serie de preguntas, señora secretaria, y estoy a sus órdenes para recibir las respuestas por escrito. ¿Por qué las diferencias presupuestales y meta nacional? Considerando que en México se registran más de 27 millones de personas con discapacidad de acuerdo con la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2018. ¿Con qué criterios determinaron la población objetivo? ¿Quién está ubicando a los beneficiarios? Porque se nos ha hecho saber que personas que recibían el apoyo ahora están fuera del padrón y tienen discapacidad. También nos gustaría saber, ¿cuál es la posición de este gobierno sobre la aplicación y cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad?, porque mandata la rectoría de la política en la materia al Conadis, a la CNDH, a las organizaciones y a los tres Poderes de la Federación. Aplaudimos los programas de beca, pero aplaudiríamos más si estuvieran acompañados de políticas públicas para las personas con discapacidad, porque esto, señora secretaria, es lo que realmente necesitan las personas con discapacidad. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, la secretaria de Bienestar, por tres minutos. Perdón, tiene la palabra el diputado Mario Mata Carrasco, del Partido Acción Nacional, para formular sus preguntas por tres minutos.
El diputado Mario Mata Carrasco: Ingeniera María Luisa Albores González, secretaria de Bienestar, desgraciadamente tengo que iniciar diciéndole que usted miente. En ningún momento el Poder Judicial dijo que no se violentaban los derechos de los niños con la controversia constitucional de Parral, Chihuahua. Juró decir la verdad y no la está diciendo. Se sobresee porque no hay interés del municipio, no nos mienta a los mexicanos. Quiero hablar del programa de Estancias Infantiles que atendía a 330 mil menores en 9 mil 500 estancias, daba empleo directo a más de 60 mil personas cumpliendo el principio constitucional del interés superior de la niñez. Usted, ordenó abrogar este programa al publicar las reglas de operación para el programa de apoyo para el bienestar de las niñas y niños, hijos de madres trabajadoras, violando toda la normatividad para ello, utilizando de manera ilegal el presupuesto aprobado por este Poder Legislativo para el programa de Estancias infantiles, cayendo en responsabilidad. Presidente, me puede parar el tiempo, por favor.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: No, usted continúe, diputado.
El diputado Mario Mata Carrasco: Okey. Por lo cual se han promovido mil 142 amparos. Aquí tengo el oficio número 100 firmado por usted, secretaria, dirigido a la subsecretaria Montiel, con fecha 8 de mayo, ordenándole cumplir la suspensión del juicio de amparo 400/2019 instruyéndola para que de manera inmediata implemente las acciones jurídicas y dé cumplimiento judicial a los beneficios que tiene derecho de acuerdo a las reglas de operación del 2018, una encargada de estancia infantil de Delicias, Chihuahua. ¿Existe este oficio y usted ordenó que se cumpliera lo estipulado? ¿Por qué no se ha obedecido sus órdenes cayendo en desacato ante una sentencia judicial? El presidente de la República, usted y la subsecretaria Montiel han declarado en repetidas ocasiones que el programa lo cerraron por supuestos casos de corrupción diciendo que había 97 mil niños que llama fantasmas. ¿Por qué no nos han entregado el listado de esos niños a quienes lo hemos solicitado? Yo personalmente se lo solicité y no me entregó. ¿Se compromete a entregarlo a esta Cámara en un plazo no mayor de ocho días hábiles? De no hacerlo quedaría demostrado que le mintieron al pueblo de México el presidente, usted y la subsecretaria Ariadna Montiel. De este supuesto grave daño al erario público, ¿cuántos y cuáles funcionarios y dueñas de estancias estuvieron involucrados y si ya fueron denunciados? ¿Por qué no lo ha hecho público hasta ahora que sabía que venía a aquí, los resultados de estas denuncias? ¿Nos está usted mintiendo de nuevo? Su citado programa no cuenta con mecanismos para asegurar que el dinero entregado se utilice para que los menores asistan a una estancia o guardería, o se dirija para el cuidado de los mismos. Nos podría decir ¿a cuántos menores ayuda el nuevo programa? Y de estos, ¿cuántos asisten regularmente a una estancia infantil? ¿Por qué no atendió usted la recomendación 29/2019 de la CNDH? Secretaria, en su conciencia y en la del presidente de la República quedará el haberle robado su futuro a un millón de niños, 330 mil que estaban en el programa, más 110 mil que se agregaban cada año, ellos serán el caldo de cultivo...
El diputado Mario Mata Carrasco: ... para la delincuencia organizada. No podrán salir del círculo de la pobreza, nacerán pobres y morirán pobres por su culpa, solo por su soberbia que desaparecieron un programa eficiente por un programa clientelar...
El diputado Mario Mata Carrasco: ... y asistencialista, y además fallido. Le repito, la mentira sigue siendo su bandera de gobierno. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la secretaria de Bienestar María Luisa Albores, para formular sus respuestas.
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): Presidente, una moción.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, secretaria. ¿Qué moción, diputado Cayetano?
El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Me causa extrañeza que siendo usted un presidente de la Mesa tolerante, equilibrado, en distintos momentos ha solicitado que se ajuste al tiempo la secretaria, pero no es el caso de los legisladores del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Le ruego a usted que aplique con estricto apego a la comparecencia el Reglamento, porque la secretaria ha dado muestra de una actitud de respeto a esta soberanía callándose incluso, terminando en el primer llamado que usted hace a ella para concluir, y no es el caso de los legisladores de su partido. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Su ruego será escuchado, diputado. Quiero aclarar a la asamblea que estoy haciendo el primer llamado a legisladores y a la secretaria a los 30 segundos, y luego hago un segundo llamado a los 45 segundos. Yo espero que tanto las legisladoras, los legisladores como la secretaría, puedan atender la voz de la Presidencia. Si alguno, alguna de ellas se excede, yo insistiré, pero en todos los casos estamos procurando que dentro del minuto siguiente a la conclusión se pueda terminar con las intervenciones para respetar el formato. Así que tengan la tranquilidad usted y todos que así se ha llevado y se seguirá llevando esta conducción. Adelante, secretaria.
La secretaria María Luis Albores González: De respuesta, decirles que cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió el sobreseimiento quedó firme la resolución de origen por falta de interés jurídico del municipio de Parral. Lo siguiente. Decirles también que el oficio a la subsecretaria es en cumplimiento del mandato judicial. No he incurrido en ningún desacato, ya que se ha instruido a dar cumplimiento. Lo siguiente. Ante el cambio en las reglas de operación del programa al 15 de septiembre de 2019, la Secretaría de Bienestar fue notificada de mil 609 juicios de amparo, de los cuales el 77 por ciento, o sea mil 246, fueron promovidos exclusivamente por las personas responsables de las estancias infantiles. Y 181 juicios fueron promovidos por las madres o padres o tutores; 179 juicios fueron promovidos por las madres o padres o tutores acompañados de las personas responsables de las estancias infantiles. Solo un juicio fue promovido por una persona sola, y el 80 por ciento de los amparos ya resueltos no se les concedió la razón a los solicitantes. Decirles que, dado que un juez determinó que el apoyo debía entregarse a las madres trabajadoras, mientras que otro juez señaló que se debía continuar entregando a las estancias, la secretaría presentó ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación un recurso por contradicción, la cual se resolvió indicando que dicha contradicción es inexistente por tratarse de hechos y problemas jurídicos distintos. Dicho de otra manera, las reglas de operación del programa anterior ya no son vigentes. Para el 9 de octubre se resolvió el caso de Parral, Chihuahua, en el que nos dan la razón de que los cambios al programa son legales y procedentes. Comentarles que dentro de los estados que más presentaron amparos están los estados de Chihuahua y Puebla. Casualmente, en el estado de Puebla la notificación de los amparos refería como domicilio la casa electoral del Partido Acción Nacional.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Cecilia Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del PAN, para réplica, por tres minutos.
La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: Buenas tardes. Muy buenas tardes, con su venia, señor presidente. Muy buenas tardes, secretaria. Creo que lo que acaba de decir, efectivamente, los diputados de Acción Nacional promovimos los amparos. Creo que la información que usted ha dado es incorrecta una vez más. Queremos expresar nuestro malestar por la manera como se ha implementado la política social en esta administración. Nos preocupan, además de ya todo lo mencionado, la falta de nombramiento del titular de la Conadis, el desmantelamiento del Indesol, y sobre todo, la desaparición del Programa de Reinserción Social, así como la falta de reglas de operación en varios de los programas sociales prioritarios. La prioridad del gobierno no debe ser la de erradicar instituciones y programas, y una institución tan noble y funcional, como la Conadis, no debe de dejarse en el abandono. Ya pasó casi un año del arranque de la administración y exigimos y urgimos que se nombre al titular de la Conadis. En general, este gobierno desde el inicio se ha manifestado en contra del financiamiento de grupos de la sociedad civil. Y, señora secretaria, no vamos a negar que existen asociaciones civiles que fueron creadas con fines políticos para bajar recursos públicos. Eso es corrupción y hay que perseguirla, pero hay miles de asociaciones civiles que hoy hacen el trabajo del Estado, que ayudan, que apoyan, y que apoyan a los mexicanos. En ellas y por ellas hablamos. Secretaria, con todo respeto, no porque un dedo esté engangrenado hay que cortar el brazo completo. Se necesita un bisturí, no un machete. Asociaciones han trabajado fuerte para regenerar el tejido social, para combatir la desigualdad y promover la inclusión de derechos para los de grupos vulnerables. Hoy están indefensas ante un gobierno que las está asfixiando. Urge que las veamos como aliadas, urge apoyarlas y no desaparecer el programa de coinversión social. Finalmente, pedimos que se legalicen los programas de reglas de operación. A México le urgen políticas sociales eficientes en el combate a la pobreza, las cuales puedan ser debidamente medidas para poder conocer sus resultados. Lo que no se mide no se puede mejorar y, de lo contrario, puede ser pura demagogia. Por favor, secretaria, hagan a un lado el orgullo y la soberbia y devuelvan a los infantes mexicanos su futuro. En nombre de las niñas y los niños de México le dejo este regalito, recordando ese espacio que hoy les quitan. Ese espacio que es para su desarrollo integral y para su futuro. Sí a las estancias infantiles. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero, del Grupo Parlamentario de Morena, para formular sus preguntas, por tres minutos.
El diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero: Con la venia de la Presidencia.
El diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero: Bienvenida, compañera secretaria. Bienvenidas funcionarias, funcionarios y todo el equipo que la acompaña. Es necesario recordar que la pobreza de hoy es consecuencia de las injustas políticas económicas del pasado. Hay que recordar que los diputados de Acción Nacional, miembros activos del partido, no solo presentaron los amparos, también entregaron como negocio las estancias infantiles, a compadres, a comadres, a estructura del Partido Acción Nacional. Esa es la realidad que tenemos que discutir. Hicieron del trabajo una mercancía, de los servicios sociales un negocio privado. No olvidamos que con la figura escondida de la subrogación privatizaron los servicios de cuidado, y tuvimos la tragedia de la Guardería ABC, y tuvimos muertes de niñas y niños. Pero no entienden, no entienden que no entienden que la desigualdad que ustedes generaron también la institucionalizaron, que esa es la corrupción que estamos erradicando. Mucho discurso tenían esos programas, pero las escuelas seguían abandonadas, las niñas y los niños descalzos, iban con café, con tortilla dura a la escuela. Pero nunca les importó esa realidad, no les preocupaba. El Coneval lo ha dicho, lo han citado aquí, subió la pobreza por las políticas fracasadas, subió en millones de personas que hoy recienten los estragos. Pero hay una nueva realidad, tenemos un presidente que como nunca en la historia moderna sea comprometido con la justicia social, que ha luchado desde siempre por combatir la pobreza y la desigualdad. Es muy grato recibirla, secretaria. Con su llegada, se acabaron los tiempos de la frivolidad, de las secretarias y los secretarios de la visión conservadora, de los tiempos de la caridad hecha política. Acabaron los tiempos donde planeaban todo desde la oficina, pero nunca se aterraron los zapatos. Usted sí sabe y conoce la realidad que estamos transformando. ¿No defienden los derechos de las mujeres? No defienden. Quienes propiciaron un mercado laboral injusto, hoy hay inclusión productiva, hoy hay respeto por las comunidades, por los pueblos. Se respeta la identidad, la aspiración colectiva, la dignidad de las personas. No confundan, hablamos de derechos universales, hablamos de inclusión, de trabajo digno y donde hay trabajo digno, donde hay cultura, donde hay educación jamás habrá clientelismo, como el que ustedes propiciaron en el Partido Acción Nacional. México volverá a ser referente. Hoy hay una esperanza que va más allá de nuestras fronteras. Referente para América Latina, por su vida democrática, por sus políticas progresistas, porque está sepultando el neoliberalismo. Si nos puede comentar, secretaria, ahondar más de cómo esta nueva política social...
El diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero: Concluyo, presidente. Esta nueva política social está sembrando esperanza en las comunidades, respeta la cultura, el poder a las mujeres y construye tejido social, donde los neoliberales lo destruyeron...
El diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero: Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la secretaria María Luisa Albores González, para dar sus respuestas por tres minutos.
La secretaria María Luisa Albores González: Comentar un poco de las nuevas políticas. Y ya he comentado que somos varias instituciones que estamos trabajando para hacer una política social diferente, que es incluyente, transversal. También decir que justo por eso cuando alguien está en un programa de bienestar integral va directo a quien participa en el programa, por eso no hay intermediarios. Y en el caso de lo que me pide ampliar el diputado, decirle sobre un programa que es diferente y que va directamente a reconstruir el tejido social, estoy hablando del programa Sembrando Vida, que se está compartiendo más allá de las fronteras, hablo de El Salvador, Honduras y próximamente en Guatemala, porque tienen las mismas características, personas que tienen que migrar por necesidad, por tener un empleo y por tener alimentos para ellos y sus familias. En ese sentido, decirles que Sembrando Vida va directamente a una... Se plantea la metodología de comunidades y aprendizaje campesino, donde vemos un modelo diferente, hablo del modelo de la familia campesina como algo central, fundamentadas en los principios de agricultura orgánica y también de la economía social y solidaria. Por eso la cuestión del ahorro, decirles que nosotros planteamos hacer una triple meta para impulsar el bienestar y en este sentido estamos ya regenerando el tejido social, estamos ya regenerando los ecosistemas a través de apoyarnos en sistemas agroforestales, en el Saf y en el MIAF, estamos ya regenerando la fuente de ingreso a través de generar economías locales. Y en este sentido, la restauración productiva y regeneración nos va a traer impactos ambientales positivos, que también van a proveer a la familia de productos que puedan ser destinados, en una primera etapa, a autoconsumo para subir la nutrición de las familias y en una segunda etapa para la venta y comercialización. Estamos planteando, no solo reforestar un millón de hectáreas sino que establecer procesos de aprovechamiento sustentable para evitar que en el futuro se vuelvan a degradar los suelos y la gente tenga que salir de sus lugares de origen. Hoy podemos hablar de que estamos ya trabajando con 229 mil 91 sembradores registrados en el sistema y que en ese sentido estamos ya con el 99.6 por ciento de avance. Las dificultades a las que nos hemos enfrentado tienen que ver con las faltas de proveedores, con capacidad de atender demandas en un sentido de lo que ya estamos haciendo, de los comunitarios y decirles que, en ese sentido, el programa Sembrando Vida no tiene precedente. Es un programa que no solo a nivel nacional es visto sino a nivel internacional, por lo que está planteando realizar. Hablo de la reconstrucción del tejido social. Hablo de la reconstrucción de economía local y también de la parte ambiental. Decirles que cumplimos los 17 objetivos de la ONU, los 17 objetivos de la sustentabilidad.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Jannet Tellez Infante, del Grupo Parlamentario de Morena, para réplica, por tres minutos.
La diputada Jannet Tellez Infante: Con su venia, diputado presidente.
La diputada Jannet Tellez Infante: Secretaria de Bienestar, María Luisa Albores González, los retos que enfrenta la Secretaría a su cargo son inmensos. En los últimos 30 años el modelo neoliberal se enfocó en la participación del sector privado como único referente para el desarrollo económico y abandona por completo la economía social y solidaria. Sabemos que hoy usted está trabajando por fortalecer y consolidar la Secretaría de Bienestar como el eje articulador del crecimiento económico y el bienestar social. En consecuencia, el objetivo es impulsar un modelo de desarrollo social inclusivo, que genere riqueza para todas y todos, en el cual las comunidades rurales e indígenas tengan el papel preponderante. El gobierno de la cuarta transformación incorporó por primera vez en los criterios de priorización de los programas sociales a la población indígena. De acuerdo con las cifras del Coneval, en el 2018, 52.4 millones de mexicanas y mexicanos vivían en pobreza, lo que equivale al 41.9 por ciento de la población. Del total de la población en situación de pobreza, el 39.4 por ciento no son indígenas. Por su parte, de la población indígena, el 74.9 por ciento vive en condiciones deplorables, lo cual aumenta la brecha de la desigualdad entre los mexicanos. El Coneval señaló que el mayor rezago económico y de desarrollo se encuentra en el sureste del país, en los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz, como en las entidades con mayor porcentaje de población en situación de pobreza. De ahí que reconocemos el nuevo enfoque de la Secretaría a su cargo para poner piso parejo y eliminar las desigualdades existentes. Tal es el caso del trabajo comunitario que se ha llevado a cabo en las regiones indígenas y de alta marginación para impulsar proyectos vinculados a la economía social y solidaria, acciones que ameritan un informe detallado a esta soberanía, sobre cómo se están incorporando los programas de bienestar a quienes viven en las zonas más alejadas. Toda vez que ello implica saldar la deuda social que tenemos con nuestros pueblos y nuestras comunidades indígenas. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias a usted, diputada. Hemos concluido la primera ronda de intervenciones.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Vamos a pasar a la segunda ronda bajo el mismo formato, tres minutos para el legislador o la legisladora que haga las preguntas, tres minutos para la respuesta de la secretaria que hoy comparece, y tres minutos para réplica. Les ruego nos ajustemos a los tiempos establecidos. Tiene la palabra la diputada Abril Alcalá Padilla, del Grupo Parlamentario del PRD, para formular sus preguntas. Esta Presidencia saluda a maestros de educación física del estado de Puebla, invitados del diputado David Bautista Rivera. Sean bienvenidos.
La diputada Abril Alcalá Padilla: Concluyo, diputado presidente. Esto fue denunciado por el PRD ante el INE, que el carácter de medidas cautelares acordada el 16 de agosto, le ordenó usted retirar la indumentaria de los servidores de la nación. Explique ¿por qué ordenó usted...
La diputada Abril Alcalá Padilla: ...que esta estructura burocrática que está sumando, violara en forma sistemática la Constitución y la ley? Le agradezco. Muchas gracias por su respuesta, señora secretaria. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la ciudadana María Luisa Albores González, secretaria de Bienestar para dar sus respuestas, por tres minutos.
La secretaria María Luisa Albores González: Sí, doy respuesta. En cuanto a los servidores de la nación, comentar lo siguiente. Actualmente se está en proceso de diseño, del reglamento interior de la secretaría, a partir del cual se formalizará la estructura administrativa de las delegaciones. Comento lo siguiente. Hoy en día operan conforme a las funciones señaladas en el acuerdo por el que se emiten los lineamientos que regulan las funciones de las delegaciones de programas para el desarrollo, publicada el día 18 de julio de 2019. Es decir, dependen en funciones de la Coordinación General de Programas para el Desarrollo y se prevé incorporar también los módulos de atención, los centros integradores, y el personal de campo, los servidores de la nación, los cuales hoy están contratados por el régimen de honorarios. Decirles que los servidores de la nación son prestadores de servicios por honorarios, autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en ejercicio de sus atribuciones, dependiendo funcionalmente de la Coordinación General de Programas para el Desarrollo, no de la Secretaría de Bienestar. En el caso de padrones de beneficiarios comentarle lo siguiente. El padrón único de beneficiarios, el PUB, es una herramienta que contiene información de los beneficiarios de los programas de Bienestar, su integración recae en esta dependencia, de acuerdo al artículo 16 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social, y la integración de los programas puede ser mensual, bimestral, trimestral, semestral y anual, dependiendo de la operación de cada programa. Para este año se integraron aproximadamente 40 padrones de beneficiarios del gobierno, federal y estatales, y la información de los padrones se encuentra publicada en la página oficial de la Secretaría de Bienestar y se actualiza trimestralmente. La última información publicada va de enero a agosto del 2019, e incluye el padrón de 15 programas integrales de bienestar. Le paso la página, el padrón único de beneficiarios: https://.bienestar.gob.mx/spp/resumenes/padronpid.jsp. Padrones publicados por parte de nuestra dependencia, apoyo para el bienestar de las niñas y niños hijos de madres trabajadoras, pensión para el bienestar de las personas adultas mayores, pensión para el bienestar de las personas con discapacidad permanente y sembrando vida.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Abril Alcalá para réplica, por tres minutos.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Oscar Bautista Villegas, del Partido Verde Ecologista de México, para formular sus preguntas, por tres minutos.
El diputado Oscar Bautista Villegas: Muchas gracias. Muy buenas tardes. Saludo con mucho aprecio a María Luisa Albores González. Secretaria, muchas gracias por estar aquí en esta Cámara de Diputados. Con la venia de la Presidencia.
La secretaria María Luisa Albores González: Doy respuesta. En el caso del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, el FAIS, comentar lo siguiente. En 2019 se asignaron al FAIS 83 mil 181 millones 605 mil 577 pesos, que representan más de 9 mil millones de lo presupuestado al ejercicio fiscal anterior. Decirles que 10 mil 82 millones 818 mil 166 pesos, que es el 12 por ciento, son para las entidades federativas, los estados, y 73 mil 098 millones 787 mil 411 pesos, el 88 por ciento, para los municipios y demarcaciones, el famoso Ramo 33. Aunque el avance del ejercicio de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, el FAIS, ha sido lento, tenemos la certeza que ya no habrá corrupción en su asignación. Por eso hemos cambiado los protocolos y la forma de integrar los proyectos. Se publicó el informe anual de pobreza el día 30 de enero de 2019. Ya se actualizaron los lineamientos, publicándose el 12 de julio de 2019 y se incluyeron nuevos conceptos en el catálogo del FAIS. Procuramos la integralidad de los proyectos y no tratar de incidir en indicadores aislados. Caso es el caso de vivienda, hablamos de vivienda integral, no de pisos o estufas, en lugar de una vivienda digna. Decirles que el sistema de la MID se reactivó el 15 de septiembre y se actualizó. Alguna de las mejoras de la plataforma son incluir la firma de un responsable por proyecto, adjuntar identificación geográfica más detallada y establecer un calendario real de ejecución real. Con esta información se revisan todos los proyectos y se determina su estatus de acuerdo al cumplimiento de los requisitos. Actualmente las entidades federativas, los municipios y alcaldías aún tienen dificultades técnicas para remitir sus proyectos a la Secretaría de Bienestar, lo que ha retrasado la ejecución de los mismos. Sin embargo, estamos a tiempo para que se puedan comprometer y ejercer los recursos programados. La Secretaría de Bienestar dará todo el asesoramiento a estados y municipios para cagar los proyectos, pero también realiza la supervisión y revisión necesaria para dar cumplimiento a la normatividad vigente. Debido a la falta de supervisión que había antes, de 2013 a 2018 se sumaron 38 mil proyectos, de los cuales se desconoce su estatus de ejecución. Esto equivale a una suma de 23 mil millones de pesos. Todos los municipios del país se encuentran observados por la ASF por incumplir los lineamientos de la anterior Secretaría de Desarrollo Social. Esto se generó por la falta de supervisión de la Secretaría y las deficiencias del diseño que se tenía para implementar directamente el FAIS, directamente los municipios...
La secretaria María Luisa Albores González: ... y en los estados.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Oscar Bautista Villegas, para réplica, por tres minutos.
El diputado Oscar Bautista Villegas: Muchas gracias. Quiero agradecerle mucho a la secretaria las aportaciones que ha vertido sobre uno de los temas que es el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, pero yo quisiera decirle, secretaria, que el día de hoy que no sean puros reclamos, hay que ver cosas también que este gobierno ha implementado en todo el país y que vienen a beneficiar mucho a las gentes de las zonas más recónditas del país. A mí me gustaría proponerle que armemos un equipo de trabajo, de su propia Secretaría con esta Cámara, para poder diseñar una estrategia que nos permita que el Capitulo Cuatro Mil, que es el subsidio a las acciones de los programas como obras prioritarias y proyectos productivos, respectivamente, del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y del propio Instituto Nacional de la Economía Social, para que podamos tener recursos económicos y que se puedan fondear proyectos de la gente del campo, de las comunidades rurales, de la gente de las zonas indígenas de todo el país. Yo considero muy importante que esa Secretaría, la cual depende de su personalidad, sumada a la voluntad de armar un equipo de trabajo con esta Cámara de Diputados, podemos mejorar el recurso económico que tendrá que ser aprobado en el PEF 2020, para que demos resultados que la gente está esperando en todo el país. Yo la invito a que armemos esta estrategia y que le podamos dar vigencia al propio Instituto Nacional de la Economía Nacional. Y bueno, decirle que, efectivamente, queremos seguir trabajando fuertemente en todos los temas que usted ha presentado y que hemos escuchado con mucha atención, cualquier acción emprendida puede ser perfectible y robustecida. Es por ello que refrendamos nuestro interés y apertura para trabajar en coordinación con usted y con su equipo de trabajo, para seguir alcanzando logros que representen en beneficio de toda nuestra sociedad. Yo sé que ha habido algunos reclamos, yo quiero decirle algo, en San Luis Potosí, yo creo que sí vale la pena que nos podamos acercar con su gente, para que le den respuesta a muchos de los adultos mayores que hasta el momento no han cobrado su pensión alimenticia, y también a mucha gente que está en el programa de apoyo a gente con discapacidad, para que reciban estos beneficios. Nos sumamos a todo esto y yo quiero decirle que estamos puestos, en el Partido Verde Ecologista, para diseñar una estrategia que le dé viabilidad a los programas que usted ha comentado, pero también que no dejemos a su suerte al propio Instituto Nacional de la Economía Social. En este instituto tiene usted gente muy capacitada, que diseñaron programas sociales, que arraigaron a la gente de su lugar de origen, que dieron la creación de nuevos empleos y yo creo que vale la pena que entre todos, esta Cámara y su propia dependencia del gobierno federal, podamos armar una estrategia que nos permita que en el próximo PEF tengan los recursos necesarios para que sigamos arraigando a la gente a nuestro lugar de origen y que podamos seguir creando más empleos por el bien de México. Es cuanto, bienvenida y muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Adriana Paulina Teissier Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social. Formulará sus preguntas en tres minutos.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Con el permiso de la Presidencia.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Gracias. Ingeniera María Luisa Albores, secretaria de Bienestar. A nombre del Grupo Parlamentario Encuentro Social le reitero una cordial bienvenida a esta Cámara de Diputadas y Diputados. Desde luego, celebramos el cambio en la visión del gobierno de la política de desarrollo social a la del bienestar de la gente. Este cambio no es nominal, es fundamental porque pone nuevamente en el centro de la política pública al ser humano, a las y los mexicanos de a pie, a los menos favorecidos, a los olvidados de los gobiernos anteriores. Sin embargo, en el PES nos siguen preocupando los más de 50 millones de pobres en este país y los 10 millones en pobreza extrema. El actual gobierno ha hecho importantes esfuerzos por apoyar a cerca de 20 millones de beneficiarios, con inversión de más de 300 mil millones de pesos y sigue siendo insuficiente. Hablemos con franqueza, el otorgamiento de apoyos directos nunca va a alcanzar para cubrir la alta marginación que heredamos de los anteriores gobiernos. Por eso, cobra especial relevancia la misión de la dependencia a su cargo, de combate efectivo a la pobreza. Nos preocupan las necesidades de los sectores sociales más desprotegidos, las niñas y niños, los adultos mayores, los pueblos indígenas y las personas con discapacidad. Por eso, a nombre del Grupo Parlamentario del PES le pregunto, señora secretaria, ¿qué políticas públicas tienen diseñadas para implementar en el mediano plazo, en los casos en que confluyan dos criterios: de rezago y abandono? Me refiero, desde luego, a la atención a las mujeres desprotegidas, a las mujeres indígenas, a las mujeres que padecen alguna discapacidad. Sabemos que todos los grupos deben tener la misma relevancia para el diseño de políticas, pero también sabemos que la marginación, el abandono y la indiferencia se agudizan cuando se trata de los derechos de las mujeres. Por otra parte, sabemos que el presidente López Obrador y la dependencia a su cargo rechazaron las recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos con relación al tema de las estancias infantiles. Estamos de acuerdo en que los altos niveles de corrupción obligaron a tomar medidas drásticas en materia de simplificación de políticas asistencialistas, para transitar a los apoyos directos, sin embargo, también tenemos claro que no hay dinero que alcance si todo se reparte. Sobre el tema, le haría dos preguntas puntuales. Primero. ¿Cómo se está apoyando a las mujeres que estadísticamente fueron las que más se vieron afectadas con la política restrictiva de estancias infantiles? Por supuesto me refiero a este universo de mujeres trabajadoras, sin apoyo familiar o de amistades, para cumplir con la misma responsabilidad muchas veces renunciada fácilmente por un hombre. Segundo. ¿Qué mecanismos se tienen considerados para transitar de este tipo de políticas estrictamente asistenciales, a políticas asistenciales, pero con un componente productivo? Si el dinero no alcanza, tenemos que movernos a un esquema donde sí alcance, sin renunciar a la rectoría de un Estado responsable. Le agradezco mucho sus respuestas.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la secretaria María Luisa Albores, por tres minutos.
La secretaria María Luisa Albores González: Comentar que los diferentes programas que llevan el apellido bienestar, que son programas integrales y que están en diferentes secretarías, tienen el componente de inclusión. Hablo en este sentido inclusión en género, y comentar algunos datos precisos. En esos datos precisos es que estamos nosotros trabajando en un porcentaje alto con mujeres, por ejemplo, el programa Sembrando Vida, de cada tres un sembrador, una sembradora es mujer. Este es un dato alto porque estamos hablando de la inclusión productiva de una manera real, porque se ha feminizado el campo y también tenemos a personas jóvenes. Y en este sentido hacer este comentario. Igual en el programa de personas con alguna discapacidad, también un porcentaje alto son mujeres y en ese sentido sobre todo a niñas que están dentro de este programa. Lo mismo nos pasa en el programa de Pensión Universal para Adultos Mayores. Hablaba hace rato y comentaba el dato de porcentajes, 56 por ciento son mujeres de personas adultas mayores. Si nos damos cuenta, hay un enfoque que tiene que ver con cuestión de justicia social, y hablamos de población indígena y de población indígena también hablamos en cuestión de equidad, hablamos de mujeres. Con lo que respecta a lo comentado del programa de Estancias infantiles, decirles que el 31 de marzo de 2019 se notificó la recomendación por parte de la CNDH, y decirles que la Secretaría de Bienestar, debido al cambio de las reglas de operación, no aceptamos dicha recomendación por los siguientes motivos, y tiene que ver con lo siguiente: Primero, no se violan los derechos laborales de las madres trabajadoras, sino que les permite continuar pagando una estancia o, en su caso, pagar un cuidador del hogar. Ellas son responsables de sus niñas y de sus niños. Tampoco se violan los derechos económicos, sociales y culturales de las niñas y de los niños, estos se garantizan, pero ahora con una mayor cobertura para llegar a un mayor número de niñas y niños gastando menos que en los programas anteriores. El papel de la CNDH ha dejado mucho que desear respecto a sus responsabilidades, hablo de sus responsabilidades legales en casos como la Guardería ABC, los crímenes en Tlatlaya y la desaparición de los 43 normalistas. Tan es así que el anterior comisionado optó por no buscar ser reelecto. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, secretaria. Tiene la palabra la diputada Adriana Paulina Teissier Zavala, para réplica, por tres minutos.