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El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el sistema de justicia penal es una piedra angular de cada país. México, durante muchos años, ha luchado por consolidar una justicia pronta, rápida y eficaz. Desafortunadamente nuestro sistema de justicia penal se ha caracterizado por ser lento y lamentablemente, sobre todo, por no garantizar de manera efectiva el derecho que cada persona tiene de ser considerado inocente durante el desarrollo de la investigación y durante el juicio. De esta forma una persona puede ser detenida y privada de su libertad por funcionarios como el Ministerio Público sin que necesariamente exista una prueba que justifique dicha medida. De esta forma injustamente mucha personas inocentes puede pasar años en la cárcel sin que se les dicte sentencia y por ende sin que se muestre que verdaderamente cometieron un delito. Señoras y señores, nuestro sistema de justicia debe verdaderamente ser reflejo de la democracia que hoy vive México. En el 2008 se aprobaron reformas importantes a la Constitución, cuyo objetivo es el de implementar el sistema acusatorio en México; es decir, aplicar un proceso penal justo, rápido, equitativo, oral y que tenga como premisa mayor la presunción de inocencia de las personas. En tal virtud es importante impulsar las reformas que concreten dicho mandato constitucional. Por eso el Ejecutivo federal ha presentado la iniciativa para expedir un nuevo Código Penal de Procedimientos Penales, que permita instaurar para siempre un sistema de justicia democrático y protector de los derechos humanos. En Acción Nacional damos la bienvenida a todas las reformas que privilegien la libertad de nuestros ciudadanos, tal y como es la pretensión del dictamen que aquí se discute y por el cual felicitamos a todos los integrantes de la Comisión de Justicia, en especial a su presidente, el diputado Benítez Treviño. En efecto, mediante este dictamen se castigará a todos aquellos servidores públicos del ámbito de procuración e impartición de justicia que ejecuten actos o incurran en omisiones, deteniendo, reteniendo, privando de su libertad a cualquier persona o instruyéndoles un proceso penal de manera indebida, de tal forma que ésta concluye en una sentencia definitiva que absuelva al procesado. En México no más presuntos culpables. En México no más disculpe usted. Con reformas como la presente se contribuye a garantizar la certeza jurídica de todo mexicano involucrado en el procedimiento penal, maximizando la protección de sus derechos humanos y respeto de las garantías constitucionales que los tutelan. Compañeras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por mi conducto, manifiesta que siempre apoyaremos las reformas que sean necesarias para proteger la libertad de las mexicanas y los mexicanos. Por ello votaremos sin reserva alguna a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente; muchas gracias, compañeros diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se ha registrado para hablar en pro del dictamen el diputado Jaime Cárdenas Gracia, quien puede hacer uso de la tribuna hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Me llama mucho la atención este dictamen y desde luego estoy a favor, porque a diferencia de otros de la Comisión de Justicia en donde tienen por propósito endurecer las penas, en incrementar los castigos a veces en contra de los derechos fundamentales de las personas, en este caso yo encuentro una visión garantista; una visión garantista a favor de los procesados, a favor de los indiciados. Es verdad que hay sanciones, tanto a los funcionarios del Ministerio Público como a los impartidotes de justicia que actúan con irresponsabilidad, negligencia o culpa, cuando determinan retenciones o procesos indebidos, procesos penales que concluyen en absoluciones. Es importante que el Ministerio Público en México sea un órgano constitucional autónomo, independiente, ciudadanizado. Ese cambio está pendiente en nuestro sistema constitucional. También están pendientes otros cambios al sistema judicial mexicano, tanto federal como local para lograr no solamente la oralidad plena en los distintos procesos, sino también para lograr un sistema judicial profesional y respetuoso de los principios del debido proceso. A mí me parece este dictamen un paso hacia adelante. Va a evitar que en el futuro existan por ejemplo ese tipo de consignas populares o habituales entre los miembros del sistema judicial o del Ministerio Público que sostienen, por ejemplo, que un auto de formal prisión no se le niega a nadie. Esto me parece una irresponsabilidad enorme. Los autos de formal prisión, como las sentencias, como las consignaciones ante los jueces penales, deben derivar de un análisis escrupuloso y de un respeto irrestricto a los principios del debido proceso penal. Por eso me congratulo con este dictamen y desde luego votaré a favor del mismo porque está exigiendo responsabilidad en los impartidores de justicia y responsabilidad también en los agentes del Ministerio Público. La irresponsabilidad, la culpa o el dolo de estos funcionarios van a ser sancionados con penas privativas de libertad. Enhorabuena por este tipo de dictámenes. Por eso votaré a favor del mismo.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados . Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación) Se informa a la Presidencia que tenemos 254 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 254 votos el proyecto de decreto que adiciona el artículo 225 Bis al Código Penal Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el párrafo cuarto al artículo 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Tiene el uso de la palabra para hablar en pro del dictamen, hasta por tres minutos, el diputado Edgardo Chaire Chavero del Partido Acción Nacional.
El diputado Edgardo Chaire Chavero: Con el permiso de la presidencia. Compañeros y compañeras diputados: los diputados del PAN votaremos a favor de este dictamen y aprovecho la oportunidad para felicitar a la Comisión de Desarrollo Rural por su trabajo, ya que se rescata la inquietud del diputado promovente y, mediante el estudio y análisis de las modificaciones propuestas por la colegisladora, es posible que tengamos un dictamen positivo el día de hoy. El proyecto de decreto en comento busca garantizar que en la formación de las instancias colegiadas, de planeación estatales, distritales y municipales se mantenga el espíritu de la planeación democrática y participativa que mandata la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Dicha legislación se refiere a este tipo de instancias como espacios para la participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural, de tal forma que su participación en la planeación y definición de prioridades para el desarrollo rural sustentable es fundamental. Entre las organizaciones nacionales del sector social, privado, rural, se encuentran las agroindustriales de comercialización y por rama de producción agropecuaria, además de los comités de sistemas de producto, instituciones de educación e investigación y organismos no gubernamentales. El tema tiene importancia en el sentido de la conformación de dichos consejos sede en el marco de la pluralidad que representa la integración del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural, es decir, que los representantes tengan la obligación de demostrar la debida acreditación en términos de Ley de Desarrollo Rural, en lo que se refiere a organismos, instancias de representación, sistemas y servicios especializados y demás normatividad aplicable. Lo anterior fue valorado por la Comisión de Desarrollo Rural, dando como resultado que las modificaciones propuestas contribuyen a dar claridad e igualdad en la estructura de desarrollo rural, en ese sentido las modificaciones resultan procedentes. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra, el diputado Federico Ovalle Vaquera, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Federico Ovalle Vaquera: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, vengo a expresar el voto de la bancada del PRD a favor de esta iniciativa de este decreto; porque desde el punto de vista de nosotros corrige diversos vicios que se han venido acreditando en la integración de los consejos estatales, en los distritales y en los propios de los municipios en la integración de estos consejos. Sin duda alguna, el definir con toda claridad y precisión la acreditación para ser parte del consejo estatal, del consejo distrital o del consejo municipal obliga a las organizaciones a tener determinada representación, y a eso se refiere la minuta del Senado, a eso se refiere la resolución de la Comisión de Desarrollo Rural. En el pasado reciente siendo esta instancia de representación una instancia que se encarga de la planeación y de la participación de los agentes en el desarrollo rural, se prestaba a muchos vicios, porque muchos integrantes de los consejos podían serlo sin ninguna acreditación. Y ello hacía que los consejos, desde el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, los Consejos en los estados, más aún los consejos municipales y los distritales se integraran a modo de las autoridades que lo representan. Para tomar muchas decisiones muchas veces que no tenían que ver con el objeto de su actuación, de su representación. Por eso esta modificación que obliga a la acreditación, que quiere decir tener determinada presencia, representación, funciones sustantivas y que tienen que ver con el desarrollo rural, nos parece que es altamente positivo. Y por ello, yo les invito a que podamos votar a favor de este dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. De conformidad con el artículo 109, agotada la lista de oradores, pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el dictamen.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Las diputadas y los diputados por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 263 votos en pro, 0 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 263 votos el proyecto de decreto que adiciona el párrafo cuarto al artículo 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona las fracciones IX y X al artículo 57 de la Ley de Seguridad Nacional. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia otorga el uso de la palabra hasta por 3 minutos en contra del dictamen, al diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas, en este dictamen nosotros nos hemos manifestado ya en otras ocasiones respecto al mismo tema en el sentido de que la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional debiera estar integrada por todos los grupos parlamentarios y no solamente por los tres grupos parlamentarios mayoritarios. Como sabemos, actualmente la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional solamente está representada por tres fuerzas políticas y las minorías parlamentarias de la Cámara de Diputados y de Senadores no formamos parte de esta Comisión bicamaral; esta es la primer objeción al dictamen. Las siguientes objeciones al dictamen, dos más; una tiene que ver con las escasas atribuciones que se conceden a la Comisión Bicamaral para simplemente opinar respecto al proyecto de programa para la seguridad nacional; estimamos los grupos parlamentarios, sobre todo el mío, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que la Cámara de Diputados, la Comisión Bicamaral debiera tener atribuciones efectivas de control, de fiscalización a este programa para la seguridad nacional. Sin embargo, el dictamen solamente permite que la Comisión Bicamaral opine respecto al programa para la seguridad nacional y no para que realice observaciones, recomendaciones, cambios, en fin, para que fiscalice y controle debidamente al programa de seguridad nacional que propone los órganos de seguridad nacional del Poder Ejecutivo de la Unión. Finalmente, algo que nos preocupa mucho es la fracción X del artículo 57 de la Ley de Seguridad Nacional, que propone este dictamen, en donde se propone simplemente que la Comisión Bicamaral conocerá de los acuerdos interinstitucionales, de cooperación internacional que suscriba el Ejecutivo federal en las materias que sean del ámbito de competencia de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional. Nosotros hemos considerado que los acuerdos interinstitucionales son contrarios a la Constitución, que se trata de tratados internacionales que deben ser aprobados por el Senado de la República, que deben estar sujetos a un mayor control por parte del Poder Legislativo federal y no solamente que se trata de acuerdos interinstitucionales, en donde el Poder Legislativo solamente opina, pero no aprueba estos acuerdos interinstitucionales. Por estas razones mi voto será en contra de estas reformas y propuestas al artículo 57 de la Ley de Seguridad Nacional; por su atención, muchas gracias, compañeros diputados, compañeras diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Juan José Guerra Abud, hasta por tres minutos, para hablar en pro del dictamen.
El diputado Juan José Guerra Abud: Gracias, presidente. Colegas, muy buenas tardes, la verdad es que estoy convencido y creo que todos en esta sala lo estamos, de la necesidad de rendir cuentas; los diputados, los senadores, rendimos cuentas ante quienes nos eligieron y desde luego que el Ejecutivo debe rendir cuentas ante los representantes del pueblo, que somos los legisladores. La propuesta que yo estoy haciendo, lo que pretende es fortalecer a la Comisión Bicameral de Seguridad. Yo estoy convencido que los temas de seguridad, por la importancia, por las condiciones por las cuales está atravesando nuestro país, revierten particular importancia, pero también estoy convencido que las estrategias que se tienen que seguir en materia de seguridad se tienen que manejar con toda la discreción, con toda la confidencialidad precisamente para garantizar que los delincuentes no se encuentren de antemano, y puedan de alguna manera contrarrestar las acciones de seguridad que el gobierno tiene que emprender. Es por eso que hice yo esta propuesta para fortalecer esta Comisión Bicameral, en donde inicialmente yo había propuesto que se incrementara el número de integrantes; pasar de 3 diputados y 3 senadores, pasar a 5 diputados y 5 senadores precisamente para darle un poco más de espacio a las demás fuerzas políticas, a que pudieran participar de lo que en este tipo de reuniones que lleva a cabo esta comisión se trata. Yo también había propuesto fijar una periodicidad para que esta comisión se estuviera reuniendo y estuviera trabajando y al mismo tiempo había propuesto que algunas de las decisiones que ahí se toman pudieran tener alguna relación vinculante. Sin embargo, estoy de acuerdo con el dictamen, con las correcciones que le hace a mi iniciativa la Comisión de Seguridad Pública para hacer algunos cambios y que el dictamen quede en los siguientes términos. Es modificar el artículo 57, que da atribuciones a esta comisión, para agregar: 4. Conocer el proyecto de programa de la seguridad nacional y emitir opinión al respecto, misma que no tendrá carácter vinculante, y 10. Conocer los acuerdos interinstitucionales de cooperación internacional que suscriba el Ejecutivo federal en materia que sea del ámbito de competencia de la Comisión Bicameral, a efecto de verificar su estricto apego a las leyes nacionales. Colegas, estoy convencido que fortalecer la seguridad nacional garantizando la confidencialidad de las estrategias, seguramente ayudará a nuestro país a superar muchos de los problemas que enfrentamos. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos, en pro del dictamen.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, a lo largo de la historia, México ha enfrentado un sinnúmero de obstáculos y cuya superación ha contribuido a la construcción de una nación más próspera y fuerte. Hoy nos enfrentamos a un fenómeno global como lo es el crimen organizado. Éste no es problema exclusivo de México, sino que es una problemática que afecta a todos los países y que debe ser atendido por ellos, así como para el caso de nuestra nación por las entidades federativas de nuestro país. La seguridad de nuestro territorio ha sido puesta en peligro debido a que por años se permitió que las bandas delictivas operaran y crecieran, fenómenos como la internacionalización del crimen organizado lo han hecho más poderoso, más peligroso, más lacerante. La debilidad institucional, mostrada en algunos niveles del gobierno como el municipal, impone la necesidad de enfrentar al crimen con mejores instrumentos jurídicos, con ingenio y compartiendo la responsabilidad, involucrando así a todos los actores posibles en su respectiva esfera competencial. Es importante consolidar las instituciones del Estado mexicano y aún más, es de suma importancia hacerlas fuertes, otorgándoles herramientas que les permitan dar la cara ante el crimen organizado. Ante tales motivos, en este Congreso existe la Comisión Bicameral encargada del control y evaluación de las políticas y acciones vinculadas con la seguridad nacional. Esta comisión constituye una postura del Congreso ante un tema sensible por sus causas y efectos, representa un esfuerzo institucional que acompaña a los dictámenes aprobados en la materia, que al ser encomiables no son suficientes. Tiene como objeto principal contar con una visión estratégica de las actividades de inteligencia, aportar a la política de seguridad nacional una visión amplia, orientar al fortalecimiento de las instituciones de nuestro país. Con la aprobación de las adiciones propuestas en el dictamen, esta comisión tendrá la facultad de conocer el proyecto del programa para la Seguridad Nacional, que emite el Consejo de Seguridad Nacional y dar opinión respecto, misma que no tendrá el carácter de vinculante, para evitar una posible invasión de competencias al Poder Ejecutivo, quien tiene conferida la facultad de salvaguardar la seguridad nacional. Asimismo, podrá conocer de los acuerdos interinstitucionales termino, presidente, de cooperación internacional que suscribe el Ejecutivo, optimizará el control que el Poder Legislativo deba realizar sobre los acuerdos interinstitucionales que celebren cualquier dependencia u organismo descentralizado. Por ello, en Acción Nacional votaremos a favor del presente dictamen, en un esfuerzo por contribuir a la adecuación de la legislación que permita fortalecer el tema de seguridad nacional. Cabe resaltar que aprobar este dictamen es un llamado para que agotemos todos los medios posibles para dictaminar las iniciativas pendientes. Por todo lo anterior, compañeros legisladores, los exhortamos a votar a favor del presente decreto. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos, para hablar en pro del dictamen.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, el proyecto de decreto que el día de hoy votamos, de la Comisión de Seguridad Pública, fue discutido de manera amplia por todos los grupos parlamentarios ahí representados. Esta iniciativa fue presentada por el diputado Juan José Guerra Abud, del Partido Verde Ecologista de México y el Grupo Parlamentario del PRI lo votó a favor dentro de la Comisión de Seguridad Pública y haremos lo mismo aquí en el pleno de la Cámara de Diputados, porque estamos seguros que esta iniciativa, que esta reforma a nuestra Ley de Seguridad Nacional es algo que beneficia y beneficia mucho a México. El actuar de las organizaciones criminales mexicanas se ha caracterizado en los últimos años por el incremento de la violencia y de sus operaciones dentro y fuera del país, lo cual ha hecho imperativo desarrollar estrategias de cooperación internacional para alcanzar el objetivo de combatir eficientemente a la delincuencia organizada trasnacional. Esas medidas de cooperación internacional deben ser observadas por la Cámara de Senadores, según el artículo 76 constitucional. Así como las estrategias de promoción y protección de la seguridad nacional. Esto último a través de la comisión bicamaral en la materia, la cual tiene sus atribuciones fundadas, según el artículo 57 de la Ley de Seguridad Nacional. Sin embargo, dichas facultades son insuficientes para alcanzar una real observancia de estos temas y sobre todo, para fomentar un mejor equilibrio de poderes. Es fundamental que la seguridad nacional sea desarrollada a través de una política de Estado en la que participen activamente los poderes de la federación, como sucede en cualquier nación democrática. Por tal motivo, este dictamen tiene real importancia, pues tiene como finalidad establecer que la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional conozca el proyecto del programa para la seguridad nacional y emitir una opinión al respecto, así como conocer los acuerdos interinstitucionales de cooperación internacional que suscriba el Ejecutivo federal en la materia. Lo anterior permitirá una real observancia del programa de Seguridad Nacional, con el objeto de que sea una política de Estado que salvaguarde el interés nacional, respete las leyes mexicanas y proteja la soberanía del país. Compañeras y compañeros diputados, los invitamos a votar a favor esa iniciativa que hoy la Comisión de Seguridad Pública presenta en el pleno de la Cámara. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Agotada la lista de oradores, le pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, es mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento se ha reservado para su discusión la fracción IX del artículo 57. De conformidad con el artículo 110 del Reglamento, tiene la palabra por tres minutos, la diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar su propuesta de modificación a la fracción IX, del artículo 57... No, exactamente igual que la otra vez, se trata de un solo artículo.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros, oigo aquí que se señala que con estas modificaciones a los artículos 56 y 57, de la Ley de Seguridad Nacional, se va a hacer una política de Estado, se está dando un fortalecimiento también de la intervención del Poder Legislativo, estamos caminando hacia un enfoque en donde hay mucho más participación de los legisladores. Pero sinceramente veo que aquí estamos haciendo una reforma que efectivamente amplía el número de partidos y de diputados que pueden estar presentes en la Comisión Bicameral y que también amplía de alguna manera las facultades para que esté esta comisión informada de los acuerdos de colaboración a los que llega el Ejecutivo con otros gobiernos de países. Pero no le veo dientes a esto y de nuevo estamos en las figuras éstas de conocer, opinar, pero no tener efectivamente una incidencia en la definición de la política nacional de seguridad, que si queremos realmente que sea una política de Estado debe incluir la opinión del Poder Legislativo. En este sentido mi propuesta, diputados, es que no hablemos, no dejemos las cosas a medias. Siempre hacemos estas modificaciones a veces de hacer cosas a medias y no de plantear efectivamente cambios efectivos que realmente den participación eficaz y efectiva al Poder Legislativo. Entonces, mi propuesta es muy sencilla, únicamente que en lugar de decir en la fracción IX, en donde dice que va a poder conocer y opinar y sus opiniones no son vinculantes, es que la opinión sea vinculante. Una opinión, o sea, si no produce un cambio en la orientación qué cosa es lo que estamos pidiendo, ¿nada más conocer?, pues eso francamente, diputados, es tener un Poder Legislativo eunuco en una política que verdaderamente debe ser una política de Estado. Hagamos los cambios completos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera suficientemente discutida la propuesta de modificación de la fracción IX, del artículo 57.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la propuesta de modificación de la fracción IX, del artículo 57. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutida. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación a la fracción IX, del artículo 57, presentada por la diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación a la fracción IX del artículo 57. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. En términos del artículo 112, numeral 1, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación del dictamen en sus términos en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en términos del dictamen. (Votación)
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Señor presidente, le informo que se emitieron 236 votos a favor, 35 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 236 votos el proyecto de decreto que adiciona las fracciones IX y X al artículo 57 de la Ley de Seguridad Nacional. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 26 y 31 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Lorena Corona Valdés para fundamentar dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Para comentarle que presenté para antes de la discusión y del posicionamiento de la ciudadana diputada, una moción suspensiva, en el sentido del diferimiento de la discusión. La registré en la Mesa Directiva.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Me informa la Secretaría de Servicios Parlamentarios que esta moción procede sólo después de que haya fundamentado la diputada Corona Valdés el dictamen. Escucharemos a la diputada y enseguida daremos cuenta de la moción. Adelante, diputada.
La diputada Lorena Corona Valdés: Con su venia, señor Presidente. Gracias, compañeros diputados. El día de hoy, los integrantes de la Comisión de la Defensa Nacional ponemos a su consideración la aprobación de este dictamen que por un lado busca abatir el problema del tráfico de armas y por el otro incide directamente en el problema de la violencia social. Durante los últimos años, el tráfico ilegal de armas se ha incrementado exponencialmente, permitiendo al crimen organizado, principalmente a las bandas de narcotraficantes, superar a nuestras corporaciones policiacas. Asimismo, la propagación y el uso indebido de las armas de fuego deriva muchas veces en violencia armada y éste es un problema que no se puede resolver a través del esfuerzo aislado de las dependencias gubernamentales, agencias o grupos de la sociedad civil; requiere de la cooperación y coordinación de todos para afrontar este asunto. Además, el fenómeno del tráfico ilícito de armas se acompaña de actitudes sociales que inciden en la vida de otros ciudadanos, razón por la que se pretende incorporar la prohibición de que se otorgue licencia de portación de armas a la persona física que haya sido condenada por delito doloso o culposo en el empleo de armas. Se calcula que aproximadamente en todo el país hay 15 millones de armas; sin embargo, las cifras oficiales aseguran que entre 1972 y 2001 se otorgaron cinco millones 443 mil licencias de portación de armas. No hay duda de que la venta ilícita de armas está estrechamente vinculada con actividades del crimen organizado como el tráfico de drogas y el terrorismo. Sin embargo, tampoco existe duda alguna de que aparejada a esta situación, se encuentra el hecho de que fomenta la violencia intrafamiliar y en cualquier ámbito en el que exista un contexto de violencia social como el que vivimos actualmente. En consecuencia, el dictamen que sometemos a su consideración es un ejemplo de institucionalizar la paz social pues, además de incidir en la construcción de una cultura de respeto, tolerancia y responsabilidad, representa una acción que es indispensable incorporar en nuestros ordenamientos jurídicos para adecuarlos a las nuevas circunstancias sociales, económicas y políticas que imperan en el país. Por todo lo anterior, la comisión reitera el compromiso con la justicia y paz social que tanto demanda el país. Lo que buscamos es que día a día transitemos hacia un México que de manera eficaz elimine los resquicios normativos que terminan por afectar la integración, el sano desarrollo y convivencia que debe existir en nuestro país. Defender y promover las reformas que promuevan y construyan la protección social contribuirá a que México cuente con una sociedad más justa, democrática y pacífica. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. De conformidad con el artículo 122 del reglamento, solicito a la Secretaría dé lectura a la moción suspensiva.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, señor secretario. Les ruego prestar atención y guardar silencio para escuchar la lectura de la moción que hace el señor secretario. Gracias.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por tal motivo, la iniciativa de las diputadas Juanita Cruz y Araceli Vázquez, propone cancelar las licencias de aportación de armas cuando sus poseedores ejerzan violencia contra alguna mujer o algún miembro de su familia. Las consideraciones del dictamen son erróneas, puesto que no toman en cuenta el componente de agresión psicológica que entraña en la violencia intrafamiliar y de género. La Comisión de Defensa no atendió por tanto las implicaciones simbólicas y culturales de los temas de género. En este sentido, hacer de la comisión de un delito doloso la causal para cancelar el permiso para aportar un arma, significa alterar una iniciativa que trasciende los actos individuales consumados susceptibles de sanción penal. Por ello, es necesario que las políticas públicas y la legislación se ubiquen en el terreno de la prevención para zanjar la reproducción de conductas por vías culturales, garantizar la no repetición, construir derechos humanos integrales y ejercer acciones afirmativas que revientan la inequidad histórica que han sufrido las mujeres. La iniciativa de reformas sobre feminicidio anteriormente comentada, establece que la proporción de mujeres asesinadas por armas de fuego, crece una tercera parte del 2006 al 2009. Asimismo, asienta que en nuestro país se cumpla la tendencia existente en países con conflictos armados o guerras intestinas en las que la violencia social se transmita a las comunidades, barrio, familias y parejas y que en combinación con la proliferación de armas pequeñas, se transforme en mayor violencia hacia las mujeres en todas sus modalidades. Debe recordarse que la iniciativa en materia de feminicidio atiende en gran medida los resolutivos de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso González y otras contra México del 16 de noviembre de 2009, mejor conocida como campo algodonero y derivada de los feminicidios de Ciudad Juárez, Chihuahua. Por ello, a la luz de las reformas constitucionales, los derechos humanos deben ser protegidos en todos los ámbitos en la medida en que provean un mayor beneficio a la persona por lo cual el legislador debe adoptar el criterio, incrementar el de prevenir y sancionar la violencia de género, y facilitar que mediante el acto administrativo de revocar la licencia de portación de arma de fuego se permite. Por lo anteriormente expuesto, solicitamos que el dictamen sea devuelto a la Comisión de Defensa Nacional para que ésta realice las adecuaciones pertinentes en el plazo reglamentario y lo presente nuevamente a la consideración del pleno. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor secretario. ¿Alguno de los autores de la moción quiere hacer uso de la palabra para fundamentarla?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Ibarra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Ciudadano presidente; compañeras y compañeros, representantes de la nación, me motivó el hacer esta moción suspensiva, que acaban ustedes de escuchar, por diversas razones; una y lo dejo asentado, porque me parece que el dictamen que se nos presenta cercena y mutila sensiblemente las iniciativas que habían presentado inicialmente dos compañeras legisladoras nuestras del Partido de la Revolución Democrática: Juanita Cruz y Araceli Vázquez. En el planteamiento original, en su afán del combate en contra de la violencia intrafamiliar, en contra de las mujeres y los feminicidios, la propuesta de ellas era en el sentido de acentuar las políticas preventivas, oportunas y por la vía administrativa a quien incurriera en actos de violencia en esos tópicos, el cancelarle el derecho de la posesión de armas de fuego. Esta iniciativa fue entreverada por otra que se presentó por el Partido Revolucionario Institucional y el día de hoy vemos un híbrido de dictamen, en donde para obsequiar esa sanción de carácter administrativo tiene que mediar el que haya sido la persona acusada, sentenciada por una autoridad jurisdiccional para que se le cancele ese derecho de la posesión de armas de fuego. Si estamos en un país en donde está acreditado que de los delitos que se denuncian sólo el 3 por ciento son motivo de sentencia, estamos entonces ante una estadística marginal, residual, testimonial, que en nada va a contribuir a vencer y a contrarrestar ese azote, que es la violencia intrafamiliar. Además, hace días en la Comisión de Justicia y de Equidad y Género señor presidente y usted que es una gente, un legislador sensible, llamamos la atención, se acordó una reforma integral para el combate a los feminicidios; ese es otro motivo que nos anima a que este dictamen sea contemplado, sea analizado a la luz de ese dictamen, que está por llegar y ser puesto a la consideración de esta asamblea. Por ello, solicitamos que este dictamen y esta votación sean diferidas, para que se analice de manera más integral con el que recientemente, el pasado miércoles, se aprobó en las Comisiones Unidas de Justicia y de Equidad y Género. Muchas gracias.
El diputado Miguel Ángel García Granados: Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado García Granados, no hay discusión en este punto; de acuerdo con el artículo 122, habla el autor o uno de los autores. Ahora pregunto si alguien quiere hablar en contra de la moción. Diputado Cerda.
El diputado Rogelio Cerda Pérez (desde la curul): Señor presidente, he platicado con los miembros de la mesa directiva de la Comisión de Defensa, comisión de donde emerge esta propuesta de reforma. Me están pidiendo le solicite que se posponga la votación de esta propuesta, de esta reforma, a fin de que se socialice más el alcance, la medida y la pretensión que se busca con la reforma y que no tiene nada qué ver con la violencia familiar. Solicitamos por tanto que esa Presidencia posponga para la próxima sesión de esta soberanía, el dictamen que estamos discutiendo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Yo creo que estamos de acuerdo todos, porque de hecho ese es el propósito de la moción suspensiva.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pasamos a los dictámenes a discusión de proposiciones con puntos de acuerdo, el siguiente punto del orden del día. Informo a la asamblea que en cumplimiento del artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes con puntos de acuerdo que a continuación se discutirán. Proceda la Secretaría dar lectura a los encabezados de los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: 1. De las Comisiones Unidas de Energía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Secretaría de Energía y a la Semarnat, fijar en la NOM-017-ENER/SCFI-2008, los límites máximos permisibles de contenido de mercurio en las lámparas fluorescentes compactas que se comercializan en el país. 2. De la Comisión de Equidad y Género, con punto de acuerdo por el que exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y de la Secretaría de Educación Pública, para que incorpore la perspectiva de género en el diseño, organización e implementación de los programas de capacitación para el empleo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados los puntos de acuerdo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Proceda la Secretaría a dar lectura al encabezado del nuevo punto de acuerdo de la Comisión de Comunicaciones.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Federal de Telecomunicaciones para que continúe la defensa de la legalidad de las acciones contenidas en la resolución mediante la cual el pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones determina los lineamientos que deberán observarse para modificar las áreas de servicio local.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Está a discusión el punto de acuerdo. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo... perdón, señor secretario. Diputado, por favor.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): Sí, señor presidente, quisiera hacer una aclaración sobre éste último punto de acuerdo de la Comisión de Comunicaciones, porque se está presentando, no se está presentando en los términos en los que fue aprobado en la comisión. Ése es el punto que yo quería hacer en tribuna, señor presidente, había pedido el uso de la palabra para ese objeto.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Acuerdo Único. Se exhorta a la Comisión Federal de Telecomunicaciones para que a través de los procedimientos legales y administrativos a su alcance, continúe la defensa de la legalidad de las acciones contenidas en la resolución, mediante la cual el pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones determina los lineamientos que deberán observarse para modificar las áreas de servicio local ante las instancias judiciales correspondientes.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Está satisfecho, señor diputado?
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): No, señor presidente. De hecho, hace falta un resolutivo que se había aprobado en la comisión. Por esa razón, con fundamento en el artículo 106, me gustaría subir a hablar en contra de este dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Es un punto de acuerdo. No es un dictamen. Pero puede usted hacer uso de la palabra, señor diputado, puede hacer uso de la tribuna.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor presidente. Me queda claro que es un punto de acuerdo lo que estamos discutiendo, pero creo que sí es importante hacer notar que el dictamen o el documento que está remitiendo a discusión del pleno de esta soberanía la Comisión de Comunicaciones, no contiene lo que se aprobó en la última sesión plenaria de esta comisión, y no contiene un resolutivo que fue hecho a propuesta mía y que fue votado de manera unánime por los integrantes de la Comisión de Comunicaciones. Si me permite leeré la propuesta que yo hice en esa ocasión y que es la que está omitida en este dictamen, pero que fue aprobada en la votación correspondiente en la Comisión. Sería un artículo 2o. que dice: se exhorta a la Comisión Federal de Telecomunicaciones para que inicie un nuevo procedimiento administrativo para consolidar las áreas de servicio local que considere conveniente, de manera que permita a los usuarios de diversas localidades disminuir el gasto en servicios de larga distancia. Esta propuesta fue admitida en su momento, fue aprobada por unanimidad y me llama la atención que no esté siendo incluida en el documento que se me remitió a la consideración de este pleno, por eso es que he pedido subir a hablar en contra de este dictamen, porque si bien el resto del dictamen es favorable, desde mi punto de vista, adolece de esta omisión, que de manera inexplicable no fue incluida para la discusión y votación ante este pleno. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, esta Presidencia retira el punto de acuerdo, hasta constatar que haya absoluta coincidencia entre la propuesta que hizo usted y la que obra en poder de la Secretaría de Servicios Parlamentarios.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, la Secretaría con la discusión de dictámenes negativos de iniciativas.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: De las Comisiones Unidas de Economía y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con puntos de acuerdo por los que se desechan dos iniciativas con proyecto de decreto que expide la Ley General de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Social, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Estrategia Nacional de la Lucha contra la Pobreza Alimentaria, Rural y Urbana. De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 182 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 182 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Con puntos de acuerdo por los que se desechan tres iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que establece la última semana de mayo de cada año como la semana nacional del reciclaje. Con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 80 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente. De la Comisión de Comunicaciones, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Con puntos de acuerdo por los que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Es cuanto, señor presidente.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados los puntos de acuerdo, archívense los expedientes como asuntos concluidos. Por lo que se refiere al último dictamen, devuélvase al Senado para los efectos de la fracción D del artículo 72 constitucional. Tiene la palabra el diputado José Narro.