El diputado Daniel Chávez García: Con el permiso de la Presidencia. El suscrito, diputado federal Daniel Chávez García, de la LVI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-Ñ al artículo 63 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, con base en la siguiente Exposición de motivos El problema de la vivienda es universal ya que ningún país ha logrado satisfacer completamente esta necesidad humana fundamental. La vivienda constituye la unidad básica de los asentamientos humanos y es un indicador básico de la calidad de vida de los habitantes de una sociedad. Por esto es necesario y urgente establecer un marco jurídico que asegure la conjunción de esfuerzos del gobierno, en sus diferentes ámbitos, para que la vivienda digna, a la que hace referencia el artículo 4o. constitucional, sea una realidad para todo mexicano. En México la regulación en materia de vivienda no satisface la coordinación o concurrencia adecuada entre las diferentes instancias del poder público, de la federación, de los estados y de los municipios; así como la concertación con el sector privado y social. Una gran cantidad de ordenamientos legales participan en la regulación jurídica habitacional, lo que lejos de promover, impulsar y agilizar su actividad, la entorpece y la dificulta. Esta situación hace necesario reestructurar dicho marco jurídico para dar unidad y congruencia a los esfuerzos y a las acciones de los sectores involucrados en el ramo. Lo cual puede lograrse si se explicitan en esta materia de vivienda la concurrencia de los órdenes e instancias de gobierno, y se faculta al Congreso General para expedir leyes que la establezcan dentro de sus competencias respectivas. Nuestra Constitución carece de disposiciones que permitan al Congreso de la Unión legislar, de manera concurrente, la materia de vivienda, lo que tendría que derivar en una ley de carácter general como en los casos de asentamientos humanos, ambiente, salud o educación. Hoy, el alcance de las normas en materia de vivienda queda reducido al ejercicio de facultades federales. A pesar de que se trata de una materia donde coinciden regulaciones de los tres niveles de gobierno y, en buena medida, de los ayuntamientos y municipios. De ahí la necesidad de darle al Congreso federal la facultad de establecer responsabilidades para que cada ámbito de gobierno de acuerdo con sus atribuciones, de manera que se generen mecanismos de coordinación entre gobiernos para construir una verdadera política de Estado en materia de vivienda. La propuesta se inscribe en la existencia constitucional de las facultades coincidentes, también conocidas como concurrentes, entre ámbitos de gobierno, ya que nuestra Constitución puede otorgar competencia sobre una materia a dos o más órdenes de gobierno, federación, entidad federativa o municipio, sin prever que por sí misma y directamente sobre qué parte competencial corresponde a cada uno, pues ello correspondería a la legislación secundaria. La Constitución confiere la facultad de fijar las bases para la distribución competencial tanto en el artículo 73 como en el 124, si bien es cierto que el artículo 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que las facultades que no estén expresamente concedidas por la Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados. También lo es que determinó en diversos preceptos la posibilidad de que el Congreso de la Unión fijara un reparto de competencias denominado facultades concurrentes entre la federación, entidades federativas, municipios e inclusive el Distrito Federal. Por las limitaciones del marco legal en materia de vivienda que dan una amplia libertad a los gobiernos locales, es que el papel y respuestas de los gobiernos estatales y municipales han sido sumamente heterogéneas. Hoy día existen unos cuantos gobiernos estatales y municipales conscientes y preocupados por resolver problemas habitacionales de sus gobernados; la realidad es que también hay otros con desinterés o incapacidad para desarrollar acciones en esta materia de vivienda. Así, con la presente iniciativa se pretende establecer de manera expresa, en el texto constitucional, la concurrencia de los órdenes de gobierno en materia de vivienda, con la finalidad de evitar la indefinición relativa al ámbito al que pertenece la materia de la vivienda y mejorar la efectividad y operatividad de las acciones públicas dirigidas a velar por que todo mexicano habite una vivienda digna y decorosa. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta asamblea la presente Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo único. Se adiciona una fracción, la XXIX-Ñ, al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 73. El Congreso tiene la Facultad? ?fracción XXIX-Ñ? para expedir leyes en materia de vivienda, estableciendo las bases de concurrencia entre federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, con el objeto de cumplir con los fines previstos en el párrafo quinto del artículo 4 de la Constitución. Compañeras y compañeros legisladores, hoy los diferentes ámbitos de gobierno, los legisladores, académicos, iniciativa privada y sociedad en general tenemos una gran responsabilidad: la de mejorar las condiciones de vida de millones de mexicanos. Hoy el gran reto no es sólo dar una vivienda decorosa a las familias, sino que el hábitat, la comuna, las nuevas ciudades dignifiquen la vida e integren a las familias mexicanas. Por su atención muchas gracias. La Presidenta, diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales. Tiene la palabra el diputado Mario Vallejo Estévez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 105 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.