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La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito: Muchas gracias, con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el acelerado crecimiento del sector transportista federal en nuestro país trae consigo repercusiones sociales, y principalmente ambientales, lo que ha incrementado los retos para su regulación funcionamiento. Si bien, hoy en día contamos con legislaciones ambientales que permiten prevenir y reducir al mínimo los efectos negativos en contra de nuestro medio ambiente, lo cierto es que aún hace falta armonizar las diferentes legislaciones para que en ellas se establezcan los parámetros y mecanismos a seguir, en pro de un adecuado equilibrio ecológico. El dictamen que hoy se somete a consideración de esta asamblea es un claro ejemplo de dicha armonización, pues se busca regular las emisiones contaminantes de los vehículos automotores para mantenerlas en los mínimos normalizados, así como garantizar que las condiciones físicas y mecánicas de un vehículo sean adecuadas para propiciar las seguridades de operación. Como he referido, la importancia de dicha reforma recae en aspectos de seguridad y de protección ambiental por lo que hace a la seguridad. Somos testimonio, además, de accidentes que a diario acontecen, ocasionados casi siempre por la falta de atención en las características técnicas y mecánicas que deben observarse para el autotransporte federal, sin omitir mencionar la falta de pericia de los conductores que muchas de las veces desconocen el estado físico de los transportes. Lo anterior, sumado al grave estado de contaminación de nuestro medio ambiente, pues además del elevado número de unidades que hoy en día circulan en nuestras carreteras federales, la mayoría carece de certificados que avalen su óptimo estado físico para su operación. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se pronuncia a favor del presente dictamen por el que se reforma el artículo 35, 74 Bis y 74 Ter, primer párrafo de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, lo anterior convencidos de que es el medio idóneo para garantizar que todos los vehículos de autotransporte federal, de carga, pasaje, turismo, sus servicios auxiliares y transporte privado que transiten en caminos y puentes de jurisdicción federal, cumplan con la verificación técnica de sus condiciones físicas y mecánicas, así como la de emisiones contaminantes garantizando con ello la protección a la integridad personal y al cuidado del medio ambiente. A mis compañeros de esta comisión y a mi presidente, muchas gracias por la atención y por el arduo trabajo, de la cual me sienta muy orgullosa de haber pertenecido, a la Comisión de Transportes. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, el diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentario del PT.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, para hablar en pro, al diputado Salvador Romero Valencia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Salvador Romero Valencia: Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados, esta minuta proveniente del Senado de la República, tenía muchos años esperando ser votada. El espíritu de la misma es que lo vehículos que circulen por carreteras de jurisdicción federal, cumplan con la normatividad físico mecánica y de emisiones de gases contaminantes con el propósito fundamental, de evitar accidentes y mitigar la contaminación que genera la industria automotriz. Estamos absolutamente en favor de esta minuta porque sabemos perfectamente que fortalecemos a uno de los sectores más importantes de la economía nacional como es el sector automotriz, generador extraordinario de empleos, prosperidad y desarrollo para el país. Quiero además, compañeras y compañeros, que me permitan aprovechar los segundos que me restan para felicitarlos a todos y cada uno de ustedes, y para felicitarme a mí mismo por formar parte de esta, la legislatura reformadora por excelencia. Hoy hemos logrado sacar adelante las reformas estructurales que son la base, el andamiaje y la plataforma que este país necesita para despegar, para crecer y para generar los empleos que el país necesita. Felicito a todos los coordinadores parlamentarios de los diversos grupos, particularmente, desde esta tribuna quiero felicitar a mi coordinador, a Manlio Fabio Beltrones, presidente de la Junta de Coordinación Política por su espléndida coordinación al frente del Grupo Parlamentario del PRI. Decirles a todas y todos que me siento orgulloso de ser uno más de ustedes, que me siento orgulloso de formar parte de esta legislatura, y que mi grupo parlamentario me haya permitido subir a tribuna para que a través de mi palabra se escuchase la voz de los millones que están afuera esperando un México mejor. Me llevo en lo más íntimo de mi corazón la satisfacción de usar esta tribuna y tener el alto honor de formar parte de esta histórica legislatura. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Por último se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos al diputado Humberto Armando Prieto Herrera, de Acción Nacional.
El diputado Humberto Armando Prieto Herrera: Con su permiso, presidente.
El diputado Humberto Armando Prieto Herrera: Señoras y señores legisladores, el dictamen que se encuentra a discusión tiene como objetivo atender el problema de la contaminación ambiental, que es ocasionada por el autotransporte que circula por los caminos y puentes que integran la red federal. Este dictamen pretende que los vehículos del autotransporte que circulen por los caminos y puentes de jurisdicción federal deberán cumplir con la verificación técnica de sus condiciones físicas y mecánicas, así como la de emisión de contaminante bajo la verificación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Es evidente que el problema de la contaminación en la zona metropolitana del valle de México, así como de otras ciudades, como es el caso de Monterrey, Toluca, Chihuahua, Mexicali, y otras más, registran altos niveles de contaminación atmosférica, que es provocada por los vehículos automotores y sus efectos nocivos repercuten en la salud de los ciudadanos. El problema de la contaminación atmosférica ha llevado a endurecer las políticas, como es el caso del Hoy no Circula, por los elevados niveles de contaminación que se registran en la zona metropolitana del valle de México. Hoy las políticas y la normatividad de los tres órdenes de gobierno deben estar encaminadas a cuidar el medio ambiente y la salud de las personas, por lo tanto consideramos viable que se establezca la normatividad necesaria que atienda la reducción de las emisiones de contaminantes que genera el autotransporte federal y privado. Consideramos adecuado que sea la Secretaría de Comunicaciones y Transportes quien autorice las unidades de verificación, así como también aplique las disposiciones normativas para que las unidades automotoras cumplan los límites máximos permisibles de emisiones de contaminantes y, al mismo tiempo, se les expida la constancia de aprobación correspondiente con la periodicidad y en términos de las normas oficiales. De igual forma se está creando la obligación para que los vehículos usados de transporte privado, que se importan en forma definitiva y los que transitan por los caminos y puentes de jurisdicción federal, sean sujetos previamente a la verificación en condiciones físicas y mecánicas. Asimismo, en el caso de los vehículos nuevos estarán exentos de esta verificación durante los primeros dos años, a partir de la fecha en que se haya realizado su venta de primera mano, y al tercer año estarán obligados a su verificación, la que tendrá vigencia de dos años adicionales siempre y cuando cumplan en tiempo y forma con las normas oficiales correspondientes. En Acción Nacional estamos a favor de crear leyes encaminadas para proteger el medio ambiente, hoy pretendemos que el autotransporte en sus diferentes modalidades transite por la red carretera con bajas emisiones de contaminantes, no podemos seguir contaminando más nuestras ciudades y, sobre todo, afectar la salud de las personas. Por lo anteriormente mencionado sin duda que debemos legislar a favor de un transporte limpio, eficiente y seguro, por lo que Acción Nacional votará a favor del dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: No habiendo más oradores registrados y en virtud de que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. Asimismo, esta Presidencia anuncia que no se recibirán votos de viva voz, sólo por tablero electrónico. Gracias.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 350 votos en pro, 7 abstenciones y 34 en contra.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular por 350 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos para fundamentar el dictamen por la comisión, al diputado Ricardo Fide Pacheco Rodríguez. Adelante, diputado.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Gracias, señor presidente.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Apreciables colegas, este dictamen que está ahora a nuestra consideración es un buen ejemplo para todos los integrantes de esta legislatura, de cómo puede elaborarse un trabajo que implique a los diferentes órdenes de gobierno, que implique también a los diferentes grupos parlamentarios, de reconocerse que en la elaboración de la materia de este dictamen participaron el Poder Ejecutivo federal, por la vía de la Secretaría de Gobernación, especialmente de la Subsecretaría de Enlace Legislativo. Participaron también los distintos espacios de responsabilidad pública que tienen que ver en el Gobierno del Distrito Federal. Es decir, el Tribunal Superior de Justicia, de la capital del país. Es decir, también la Asamblea del Distrito Federal, su jefe de la Junta de Gobierno y la Procuraduría del Distrito Federal, así como también las áreas encargadas de la propia seguridad pública del Distrito Federal. Se realizó un trabajo de los diversos grupos parlamentarios, todos los que estamos representados en esta Cámara. Y se coincidió en la necesidad de sacar adelante estas reformas a la Ley Orgánica de la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal, en un tema que pudiera parecer menor pero que no lo es. Porque es el tema de la transformación del sistema de justicia que estamos impulsando desde hace años en el país. Es el tema de la implementación de un nuevo sistema de justicia penal, que lo requieren y necesitamos los mexicanos para sacar adelante esta visión que tenemos de un sistema retrasado, que no nos da cauce suficiente a nuestros temas de justicia. Por eso, el reconocimiento nuestro, desde la presidencia de la Comisión de Justicia a la mesa directiva de la propia comisión. A todos los integrantes de la misma, a los coordinadores parlamentarios, al diputado Beltrones, al diputado Anaya, al diputado Alonso Raya, al resto de los coordinadores parlamentarios, al diputado Arturo Escobar por esta labor que significa, aun pareciendo un dictamen menor, la punta de una madeja que transformará en el Distrito Federal y en el país, el sistema de justicia que requieren y al que aspiran todos nuestros conciudadanos, todos los mexicanos. Por su atención, muchísimas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, al diputado José Arturo López Cándido de agrupación Morena. Adelante, diputado.
El diputado José Arturo López Cándido: Con su venia, señor presidente. Diputadas y diputados, lo que este dictamen hace es homologar la Ley Orgánica de la Procuraduría del Distrito Federal con la reforma constitucional con los nuevos sistemas de justicia penal y tenemos que hacerlo desde el Congreso de la Unión, ya que no se considera al Distrito Federal como un estado, no queremos seguir siendo ciudadanos de tercera que no pueden ni reformar las leyes que lo rigen. El nuevo sistema pretende despauperizar las cárceles y dejar de crear delincuentes, dejando de lado la obligación primordial de la procuraduría, que es la investigación de los delitos. En estos momentos los fiscales reciben denuncias de todo tipo, aunque sean actas administrativas las hacen en materia penal, el sistema electrónico que actualmente usa la PG del DF, llamado SIAP, Sistema de Investigación de Averiguaciones Previas no funciona, ya que al momento de integrar las carpetas de investigación, el sistema presenta un error y no permite continuar, lo que implica que la gente denunciante se tarde de seis a diez horas, cuando el sistema anterior se hacían las denuncias en dos horas, dependiendo también de la carga de trabajo de la gente. El SIAP hace imposible que estando en pleno uso no se pueda hacer una llamada electrónica a los servicios periciales, así como a la ex policía de investigación, ya que estos dos asistentes directos del Ministerio Público no cuentan con coordinaciones con el sistema, por lo que tiene que realizar en forma tradicional por medio de un oficio. El nuevo sistema exige que la parte de servidores públicos tenga mucha profesionalización, siendo que la procuraduría tiene problemas en cuanto a la falta de personal. Por ejemplo, para todo el DF se cuenta con dos peritos químicos para recoger pruebas en las calles, cinco peritos cerrajeros, tres peritos de arquitectura hidrosanitaria, los cuales se deben de trasladar con sus propios medios al lugar de los hechos, también falta de personal en las coordinaciones territoriales y fiscales centrales. El sistema exige un módulo de atención oportuna, siendo que en muchas de las coordinaciones territoriales existe el módulo pero no hay personal, ya que la atiende en los módulos que cuenta con personal solo por 12 horas por el del día dejando descubierto el turno nocturno. Los abogados del área de mediación son pocos, además de que también reciben cargas de trabajo y la tarea de notificadores y por sus propios medios lo tienen que hacer, por lo que hace falta el área de notificadores. Por esto el Partido Morena apoya esta iniciativa que nos parece que va a coadyuvar a la impartición de justicia. Gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Esta Presidencia informa a la asamblea que la comisión hizo llegar un grupo de propuestas de modificación al dictamen por parte de la comisión que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en los monitores de sus curules. En consecuencia consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aceptan las modificaciones propuestas por la comisión.
El Secretario Luis Antonio González Roldán: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias. En consecuencia continúa la discusión en lo general con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea. Tiene el uso de la tribuna hasta por tres minutos el diputado René Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. Adelante.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, a la diputada Zuleyma Huidobro González, de Movimiento Ciudadano Adelante. ¿No está? No encontrándose la diputada, se le concede el uso de la tribuna a la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, señor presidente, y con la venia de la asamblea.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Esta Presidencia saluda al licenciado Pedro Ochoa Palacio, director del Centro Cultural Tijuana; al licenciado Álvaro Montaño Rubio, autor del libro Welcome to Tijuana; y al tenor y maestro Marco Antonio Labastida, quienes han sido invitados por la diputada María Carmen López Segura. Sean ustedes bienvenidos a este recinto parlamentario. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos al diputado Antonio Cuéllar Steffan, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Antonio Cuéllar Steffan: Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado Antonio Cuéllar. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, a la diputada Edith Avilés Cano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna al diputado Ernesto Germán Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.
El diputado Ernesto Germán Sánchez Jiménez: Con su venia, señor presidente. El dictamen que hoy nos ocupa establece diversas modificaciones a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. El objetivo fundamental es establecer las bases por las cuales el Ministerio Público del Distrito Federal pueda actuar bajo un nuevo sistema de justicia penal acusatorio, y que en virtud de su implementación deben armonizarse con la finalidad última de garantizar el derecho del acceso a la justicia en nuestra ciudad. Estamos plenamente convencidos de la necesidad de estas reformas esperamos, en virtud de la reforma política del Distrito Federal, aprobada el día de ayer en el Senado de la República, éstas tengan una corta vida de vigencia, para dar paso, en consecuencia, a la expedición de la nueva constitución de la ciudad y así se emita el congreso ordinario correspondiente. No omitimos, sin embargo, señalar algunas de las virtudes de estas reformas, en ellas se establece una nueva organización de esta Procuraduría, creando las unidades de derechos humanos, atención a víctimas prevención del delito, unidades fundamentales para que este órgano de representación social establezca fuertes lazos con la comunidad en virtud de sus funciones. Y asimismo, se delimitan las facultades del Ministerio Público y su autonomía técnica de gestión, en concordancia, tal y como lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En el mismo sentido, se establecen los requisitos que deberán cumplir todos los agentes del Ministerio Público y de la Policía de Investigación para cumplir con los procesos de profesionalización, certificación, evaluación y controles de confianza, con el objetivo de obtener un Ministerio Público que no solo actúe profesionalmente, sino que también tengamos la garantía como sociedad que vamos a encontrar seguro resguardo para el ejercicio de nuestro derecho de acceso a la justicia. En estas reformas también se regulan los requisitos para permanecer en el servicio y obtener promociones. En contrario sentido, se establecen los procedimientos de sanción administrativa y penal para aquellos elementos que no cumplan con los estándares, protocolos de actuación o que cometan actos delictivos en los cuales, de manera clara, no solo se respete la integridad de la institución sino también los derechos humanos de los elementos ministeriales y policiacos. No obstante, debemos señalar que aun y cuando tenemos las facultades constitucionales para legislar en materia, ésta es una ley aprobada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y promulgada por el jefe de gobierno. El procedimiento es cuestionable en sí mismo, sin embargo, dada la poca vida que tendrá, gracias al nuevo régimen institucional que estamos preparando para el Distrito Federal, podemos anunciar que el voto del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática será a favor del dictamen por las consideraciones antes señaladas. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Por último se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, a la diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares: Muy buenas tardes, compañeros legisladores, con la anuencia de la Presidencia.
La diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares: La reforma del 18 de junio de 2008 marca un paradigma en la historia, sobre todo en la historia de éste, nuestro país, al establecer a nivel constitucional el cambio en la impartición de justicia de un sistema inquisitivo mixto a uno acusatorio. Es en este año cuando la reforma penal comienza a permear en la capital de la República Mexicana, a través del cambio de justicia penal en aquellos delitos no graves. Como era de esperarse, se han suscitado ya algunos acontecimientos que implican la necesidad de reformar algunos ordenamientos jurídicos a fin de permitir la aplicación del nuevo sistema de una manera eficaz y eficiente. Conforme lo establece el artículo 122, apartado A, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la reforma que hoy se plantea es facultad de nosotros los legisladores federales. La propuesta que hoy se discute presenta varias mejoras, entre las que podemos apuntar que se están reafirmando las garantías de legalidad y el debido proceso, se señalan claramente las facultades del Ministerio Público, se brinda legalidad a la actuación de los facilitadores y mediadores, se crean nuevas unidades administrativas y una fiscalía y se promueven los mecanismos alternativos de solución de controversias. Con la presente reforma pretendemos mejorar la implementación del nuevo sistema de justicia penal, que permitirá mejorar la impartición de justicia en nuestro país. Estamos conscientes de que seguirán presentándose problemáticas que requerirán de más modificaciones, las cuales seguiremos atendiendo como nos lo mandata la Constitución en aras de una mejor impartición de justicia en beneficio de la sociedad mexicana. En el Partido Acción Nacional hemos impulsado reformas históricas y seguiremos impulsando las reformas que requiere nuestro país tanto en el gobierno como fuera de él. No omito mencionar que la implementación de este nuevo sistema de justicia penal que marca un cambio de paradigma en la historia nacional, ha sido un logro del Partido Acción Nacional. Es por ello que apoyamos la reforma en comento teniendo la convicción que ésta representa un beneficio para todos los mexicanos. Es por ello que votaremos a favor del dictamen que hoy se discute. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: No habiendo más oradores registrados y en virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Luis Antonio González Roldán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto con las modificaciones aceptadas por la asamblea. (Votación)
El Secretario diputado Luis Antonio González Roldán: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 387 votos en pro, 0 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular por 387 votos el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia, del Distrito Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Esta Presidencia saluda a alumnos de la secundaria número 33, don Venustiano Carranza, invitados por Eva Juárez Ayala. Bienvenidos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. Para fundamentar el dictamen, se le da el uso de la tribuna hasta por tres minutos, por la comisión, al diputado José Guillermo Anaya Llamas. Adelante.
El diputado José Guillermo Anaya Llamas: Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Esta Presidencia saluda a alumnos de preparatoria del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores Monterrey, invitados por la diputada Maricarmen López Segura.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos al diputado Roberto Carlos Reyes Gámiz, del Grupo Parlamentario del PRD. Adelante, diputado.
El diputado Roberto Carlos Reyes Gámiz: Muchas gracias, presidente. Compañeras y compañeros, el PRD va a votar a favor de este dictamen que de manera concreta regula el ejercicio de la función de seguridad pública en el Distrito Federal, y actualiza en términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ahí derivan, el marco normativo de esa materia. No obstante, yo quiero aprovechar esta ocasión para decir que así como ha sido factible generar los consensos debidos a propósito de esta importante materia, lamento enormemente que ya hayamos extendido cartas de defunción a la reforma política del Distrito Federal que ayer el Senado de la República votó. En un ejercicio de la política posible, esa Cámara que representa el pacto federal, logró aglutinar dentro de la pluralidad representada a esa Cámara, los votos suficientes para que esa reforma se hiciera posible. Y ahora, en el marco del cronos legislativo que nos tiene aquí, casi a horas de que fenezca la labor de quienes estamos en calidad de representantes de la República, esa reforma no llegará. Y ya se señala que no tendrá la capacidad de juntar las dos terceras partes para ser votada. Miren, compañeras y compañeros, independientemente del punto de vista que cada uno de nosotros tuviera sobre los derechos plenos que esta ciudad capital debiera de gozar, es de lamentarse dejar tres años más perdidos, aún incluso en lo que significó un acuerdo del famoso Pacto por México, una deuda que es ya de 200 años, en donde la ciudad capital no goza de un estatus jurídico relevante, apropiado y conveniente, no para partido político alguno, sino para la vida de la República. Por eso quisiera hacer un respetuoso exhorto. En primer lugar, a quien preside en este periodo nuestra Cámara de Diputados, al diputado Julio César Moreno, que independientemente de su responsabilidad institucional apelo a su investidura para que por favor pueda recuperar el camino de la reforma política. Es dable, es posible y sé que está en sus convicciones, diputado Julio César Moreno. Pero también, diputadas y diputados, a los coordinadores de los grupos parlamentarios. Si hay voluntad política podríamos reconocer que más vale un par de pasos convenientes en armonizar la vida de la ciudad, que nuevamente conculcar tres años más la vida de quienes aquí habitamos, que ha sido una ciudad generosa, que forma parte del epicentro cultural, social, económico de nuestro país y que todos nosotros, independientemente de la tierra a la que servimos y amamos, nos debemos. Que viva la Ciudad de México. Qué vivan los derechos plenos de todos los habitantes que aquí están. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos al diputado Roberto Jiménez del Ángel, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El diputado Roberto Jiménez del Ángel: Con el permiso de esta Presidencia.
El diputado Roberto Jiménez del Ángel: Compañeras y compañeros legisladores, la historia registra que el gran legislador para el Distrito Federal ha sido el Congreso de la Unión. Sin embargo, los ciclos se cierran para transitar a otros, me refiero a la importancia que tiene la reforma política para esta entidad, por la trascendencia que representa. Hoy, la Comisión de Seguridad Pública de esta Colegisladora presenta, para su votación y eventual aprobación, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. La expresión legislativa señalada viene a imprimir certeza jurídica a la actuación de los cuerpos del orden de la capital del país. Esta afirmación encuentra sustento a la luz de la reforma constitucional de junio de 2008, donde se dio un cambio fundamental al sistema de impartición y procuración de justicia que originó la implementación del juicio oral y adversarial. Se reconoce en el proyecto de ley, entre otras virtudes, que la operación de las instituciones de seguridad pública de la Ciudad de México, se regirá por la disciplina de cuerpo y los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, y sobre todo, respeto a los derechos humanos. Ante ese contexto se exige un papel más profesional en su delicada labor, de los elementos de seguridad pública, porque ahora se demanda un cuerpo técnico y especializado, en donde la policía juega un gran papel en la investigación y en los hechos delictivos. Sobre todo, en cuanto a la escena del crimen y del hallazgo. En el proceso de resguardo de la denominada cadena de custodia y en la elaboración del informe pericial homologado. Indicios que si no son bien manejados y presentados de manera correcta ante el juzgador, podría dar lugar a la impunidad, porque éste no tendría más remedio que dejar en libertad al justiciable. Consecuentemente se quebranta al estado democrático de derecho. En Nueva Alianza vemos con interés que el producto legislativo de mérito consigna que esas mismas instituciones tendrán como obligación elaborar programas de protección a los derechos de los niños, niñas y adolescentes que atiendan en todo momento al principio del interés superior de la niñez, porque recordemos que este sector, además de ser de los más vulnerables, representa el futuro inmediato de México. Atento a lo expresado, Nueva Alianza emitirá su voto a favor de la propuesta de ley. Es cuanto, señor presidente. Gracias, compañeras y compañeros legisladores.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, al diputado José Arturo López Cándido de agrupación Morena.
El diputado José Arturo López Cándido: Con su venia, señor presidente.
El diputado José Arturo López Cándido: Con su permiso, compañeras diputadas y diputados. La seguridad pública se traduce como la obligación del Estado de garantizar a los ciudadanos el derecho a la protección de su vida, de sus bienes y su patrimonio, en un ambiente de bienestar social, tal y como lo establece el artículo 21 constitucional, párrafo noveno, que señala: “La seguridad pública es una función a cargo de la federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que comprende la prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, reconociendo en esta Constitución...”, señala. La seguridad pública ha sido el gran tema de debate desde hace varios años en nuestro país, el debate se ha centrado en la crítica hacia los gobiernos ya que es la mayor exigencia de los ciudadanos, las noticias de nota roja ya forman parte de la vida cotidiana de los mexicanos. Y por eso nosotros creemos importante, que esta reforma es fundamental, pero sí quisiéramos denunciar que efectivamente hay fechas que no se nos olvidan, y tenemos memoria histórica, como es el primero de diciembre de 2012, el 8 de noviembre de 2014, solo por mencionar algunas, ya que según la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos, han manifestado que se encuentran aún detenidos más de 100 personas y presos políticos y a estas personas no les fueron informados sus derechos, no fueron informados de la causa de su detención, fueron golpeados, no se les permitió llamar a sus familiares y también hubo demora del tiempo para poner a disposición ante la autoridad competente. Todo esto fue documentado en periódicos y redes sociales, en este sentido hubo recomendaciones por parte de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal a la Policía de Seguridad Pública del Distrito Federal. Por eso, en este sentido nosotros creemos que el problema es mucho más de fondo que tiene que ver con el problema de la reforma política del Distrito Federal y nosotros en este tipo de mejorales no creemos y vamos a votar en contra.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna al diputado Felipe Arturo Camarena García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: No habiendo más oradores registrados, en virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha registrado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaria que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en un solo acto. (Votación)
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 369 votos a favor, 10 en contra, 0 abstenciones.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular, por 369 votos, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Se recibió oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta con proyecto de decreto por el que reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma política de la Ciudad de México.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen, y a la Comisión del Distrito Federal para opinión.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules, los siguientes dictámenes. De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 25 y 32 de la Ley Federal de Seguridad Privada. De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se declara el 2 de abril de cada año, Día Nacional de la Integración de las Personas con Autismo. De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal. De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 205 Bis del Código Penal Federal. De las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Desarrollo Social, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Derecho a la Alimentación. De la Comisión de Marina, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Fortalecimiento de la Marina Mercante y de la Industria Naval Mexicana. De la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Civil Federal y se adiciona un artículo 371 Bis, al Código Federal de Procedimientos Civiles. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 130 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos para fundamentar, el diputado José Guillermo Anaya Llamas.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Tiene el uso de la voz la diputada Luisa María Alcalde Luján, de agrupación Morena, para dar su posicionamiento sobre el dictamen.
La diputada Luisa María Alcalde Luján: Muchas gracias, presidente. Bueno, déjenme decirles que en México existen casi 17 números distintos para atender emergencias y ninguno de estos es el 911. De hecho, el número más utilizado a nivel nacional es el 066, como ya lo decía el compañero que me antecedió. Al que se le han invertido, incluso, más de 2 mil 300 millones de pesos para su operación. Hoy estamos determinando que sea el 911, con ninguna justificación en sustento. Pero bueno, no importa finalmente si es el 911 o el 066 o el 666, lo importante es que funcione. Cosa que en los hechos no sucede. El parámetro internacional de respuesta a emergencias es de 3 a 4 minutos, pero en México puede llegar, incluso, hasta los 30 minutos o más. El personal de los 227 centros de atención está rebasado, muchas veces mal capacitado o simplemente tardan muchísimo en contestar. La población no conoce los números de emergencia por la falta de difusión de las autoridades o por la multiplicidad de números para atender otros sucesos como fugas, fallas eléctricas, quejas contra servidores públicos, etcétera, etcétera. Además, las compañías telefónicas han tratado de evitar hacer ajustes en sus plataformas para homologarlas, lo cual ha hecho que este proceso aun sea más lento y más desgastante. Lo que pedimos en esta tribuna, votaremos a favor del 911, pero que se considere que lo importante es que funcione, independientemente del número que sea. Si la ciudadanía no sabe que necesita marcar 911 para una emergencia no lo hará. Pero si lo hace y no tiene atención inmediata, de nada servirá. Votaremos a favor de esta iniciativa. Y aprovechamos esta tribuna para hacer un llamado a la Cámara de Senadores para que apruebe la iniciativa de desvinculación de salarios mínimos. La tienen atorada, aquí ya la aprobamos hace algunos meses y es fundamental para que se pueda dar un verdadero empuje al salario mínimo que hoy se encuentra por debajo de la pobreza. Senadores, senadores, les hacemos un llamado respetuoso a que puedan en este periodo de sesiones sacar la iniciativa de desvinculación de salarios mínimos, eso sí que ayudará a la mayoría de los mexicanos trabajadores. Gracias.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Gracias, diputada Alcalde. Tiene el uso de la tribuna, la diputada Josefina Salinas Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para fijar la postura de su grupo parlamentario.
La diputada Josefina Salinas Pérez: El dictamen que hoy nos ocupa modifica el artículo 130 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, cuyo objeto es la homologación del número 066 como número de llamadas de emergencia y denuncia anónima a nivel nacional, ya que esta situación contribuye a impulsar que la atención de emergencias, se articule en forma integral para que se incluya en un solo número abreviado a los servicios de protección civil, emergencias, denuncias y atención a la ciudadanía, evitando la multiplicación de números. Esta propuesta habría sido realizada también por el Ejecutivo federal, quien mencionó que se buscaría que el número fuera el 911, muy al estilo de nuestro vecino del norte. Saludamos la idea de la comisión que en el dictamen dejó en manos del secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la decisión relativa al mantenimiento al número 066, que ya opera en casi todas las entidades federativas a su transformación en 911, en virtud del costo que este cambio tendría de forma logística y de reeducación de las personas que ya ubican el primer número como el de emergencias. Es importante señalar sin embargo que las estadísticas nos indican que del total de llamadas recibidas en el número 066 entre el 85 y el 94 por ciento son falsas, lo cual muestra que se requiere de manera urgente la implementación de una campaña a nivel nacional encaminada a la concientización sobre el buen uso de esta herramienta, dado que el retraso en la atención de una emergencia real puede costar vidas humanas y pérdidas materiales. Por ello nos encontramos plenamente convencidos de que el fortalecimiento del papel preponderante que debe tener la ciudadanía en la construcción de su propia seguridad resulta imprescindible para garantizar la vigencia del estado de derecho. En consecuencia y debido a que la legislación vigente señala como responsable de la implementación de ese tipo de mecanismos al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, coincidimos con la dictaminadora de que esta instancia es la que deba promover que la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios establezcan un servicio de comunicación único para el reporte de emergencias y denuncias, así como el acceso a líneas de auxilio, por lo cual el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática votará a favor del dictamen presente. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Gracias, diputada Salinas. Tiene el uso de la voz la diputada Margarita Saldaña Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para dar su punto de vista sobre el dictamen.
La diputada Margarita Saldaña Hernández: Con el permiso de la Presidencia.
La diputada Margarita Saldaña Hernández: Compañeras y compañeros diputados. De acuerdo a encuestas y estudios realizados por diversas organizaciones de la sociedad civil, uno de los motivos que desalienta a la ciudadanía para denunciar cuando son víctimas o testigos de un delito es la desconfianza a las autoridades por considerarlas omisas, deficientes o inclusive cómplices de los delincuentes. Asimismo, un porcentaje alto de la misma ciudadanía considera que no existen mecanismos de denuncia que sean eficaces, seguros y principalmente que protejan la identidad de aquéllos que se deciden a denunciar a pesar de los riesgos que esto representa actualmente. Lo anterior sin duda alguna contribuye a que se mantengan los altos índices de inseguridad y de impunidad y que el brindar seguridad a la ciudadanía continúe siendo un pendiente de los gobernantes. Se debe señalar que el tema abordado en el presente dictamen, esto es el establecimiento de un número único telefónico para emergencias a nivel nacional, coincide con una de las propuestas contenidas en el decálogo para mejorar la seguridad, la justicia y el Estado de derecho, presentado por el titular del Ejecutivo federal como respuesta ante diversos hechos que cimbraron a la opinión pública tanto nacional e internacional como los ocurridos en el municipio de Iguala el pasado 26 de septiembre y ante la grave crisis de inseguridad que se sigue presentando en varias entidades federativas, contrario a lo señalado en el discurso oficial del gobierno de la república. El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional considera que la aprobación del presente dictamen y la implementación del mecanismo descrito en el mismo, será un avance para promover la denuncia por parte de las víctimas o testigos, pero insuficiente para que las instituciones policiales recobren de la ciudadanía la confianza que de acuerdo a diversos estudios se encuentra en sus niveles más bajos. Es decir no considera que la implementación del sistema de llamadas de emergencia y del servicio de denuncia anónima, operado con un único número de atención, sea la panacea de un grave problema como lo es la delincuencia en sus distintas modalidades, sea de competencia federal o competencia local. No obstante lo anterior el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por las razones expuestas en el dictamen y congruente con la exigencia de la ciudadanía de que se les brinden mecanismos que permitan su seguridad, votará a favor del presente, haciendo un exhorto a las autoridades correspondientes para que en la implementación de este mecanismos de denuncia, se tomen las medidas necesarias y se garantice la seguridad de aquellos ciudadanos que son víctimas o testigos de un delito. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Muchas gracias, diputada. Esta Presidencia le otorga el uso de la voz al diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el posicionamiento que vengo a hacer hoy ante esta tribuna, por parte del Partido Verde Ecologista de México es a favor del presente dictamen. Estamos, ante un tema de importancia trascendental, que tiene que ver con la seguridad y que tiene que ver con la certidumbre de todas las personas. Se trata de que podamos establecer en todo el territorio nacional un número único, sin que todavía se determine cuál sea este número, porque eso lo va a determinar el Ifetel con posterioridad, pero que sí se tenga ya la seguridad y la certeza de que va a ser un número único, el que va a poder ser marcado en Chiapas, en Quintana Roo, en Oaxaca, en Zacatecas, en Yucatán, en Baja California, en cualquier parte del territorio nacional y que permita que los servicios de emergencia estén directamente relacionados y atendidos de manera pronta y expedita. Se requiere pues darle certeza a la ciudadanía, y además en utilizar las plataformas ya establecidas en los C4 de las diferentes entidades federativas, así como los centros de seguridad que tiene el gobierno federal. No se está buscando tener un nuevo gasto gubernamental, no se está buscando generar un gasto presupuestal nuevo, sino utilizar los recursos hoy ya existentes y dispersos en un solo número que permita dar congruencia y seguridad a las personas. Por eso hoy aplaudimos esta reforma, por eso hoy estamos a favor de la aprobación de esta reforma al artículo 130 de la Ley de Seguridad Pública Nacional. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Muchas gracias, diputado. Esta Presidencia le otorga también el uso de la voz a la diputada Lizbeth Loy Gamboa Song, para hablar a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Concluida la lista de oradores y por tratarse de artículo único, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Se pide a la Secretaría cierre el sistema de votación.