EL DIP. SERGIO ACOSTA SALAZAR: Con su venia, señora Presidenta. Buenas tardes compañeras diputadas. Antes de dar lectura a esta iniciativa de ley, quisiera enunciar que es a título personal, no lo estoy haciendo como miembro del Partido de la Revolución Democrática, lo hago como diputado federal que soy, y además me gustaría también enunciar que todos y cada uno de los diputados viéramos con reflexión esta iniciativa, tratamos de muchos asuntos, pero algunos asuntos que son más delicados, como es el caso de la intolerancia religiosa, en ocasiones evadimos hacerlo. El suscrito diputado federal, Sergio Acosta Salazar, integrante de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fracción II del artículo 55 y artículo 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la presente iniciativa que crea la Ley para el Fomento de la Tolerancia Religiosa, el ejercicio de la libertad de conciencia y la eliminación de toda forma de intolerancia y discriminación basada en las creencias o convicciones religiosas, reglamentada por el artículo 24 constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de contribuir a la tolerancia religiosa, la libertad de conciencia y la eliminación de toda forma de discriminación basada en las creencias, conforme lo siguiente: Exposición de motivos... Insertar iniciativa El suscrito diputado federal Sergio Acosta Salazar, Integrante de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; fracción II del Artículo 55 y artículo 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la presente iniciativa que crea la Ley para el Fomento de la Tolerancia Religiosa; el Ejercicio de la Libertad de Conciencia y la Eliminación de toda forma de Intolerancia y Discriminación Basada en las Creencias, o Convicciones Religiosas, reglamentaria del Artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de contribuir a la tolerancia religiosa, la libertad de conciencia y la eliminación de toda forma de discriminación basada en las creencias, conforme a la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS Habiendo concurrido ante nosotros la Campaña Permanente por la Tolerancia Religiosa y la Libertad de Conciencia, que esta integrada por la Asociación Nacional de Apoyo y Defensa a la Mujer A.C., La Escuela de Derechos Humanos 10 de Diciembre,. la Coordinadora Mexicana de Defensoras Populares A.C., el Comité de Ciudadanos en Defensa de los Derechos Humanos A.C, Grupo Casa México, el Centro Cultural Islámico de México, la Iglesia Latinoamericana de Cienciología, Asociación Mexicana de Artes Marciales Prehispánicas Xilam A.C. ISKON en México Sociedad Internacional para la Conciencia de Krisna, la Federación de Universitarias de México A.C., el Instituto Nacional de Apoyo a Víctimas A.C. Organización Espiritual Mundial Brhama Kumaris, logia masónica femenina Margarita Maza de Juárez, Sikh Drama de México A. R., quienes nos han expuesto: Primero: que con demostración en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos artículo 24 y los tratados internacionales ratificados por México, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Declaración sobre la Eliminación de Todas las Formas de Intolerancia y Discriminación Fundadas en la Religión o las Convicciones, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, donde se proclaman los principios y, libertades en materia de convicciones, de conciencia, principios tales como la Tolerancia, la no discriminación, y en general la Cultura para la Paz. Segundo: que por expresión de sí mismos y de otros ciudadanos que apercibidos en foros organizados por dicha Campaña Permanente por la Tolerancia Religiosa y la Libertad de Conciencia, tanto en el Distrito Federal como en diversas entidades estatales, concluyen que la intolerancia religiosa en México en pleno año 2001, es una lamentable realidad de nuestro país, pero que las prácticas tolerantes y propositivas son también una realidad de nuestra sociedad y ello para honor y orgullo de todos los mexicanos, y que por tanto, la convivencia entre grupos y comunidades del diverso cuño en las convicciones, no sólo es posible, sino que fúndante de la comprensión entre las diversas comunidades y el consenso de lo que es justo mediante la atención al disenso de las minorías, lo que nos llevaría a una coexistencia cooperativa, es decir, de la pluralidad al mutualismo. Consecuentemente la base de esa solidaridad cooperativa es el ejercicio, por parte del individuo, de la libertad religiosa, independientemente de si el individuo se afilia a una iglesia o tradición, el Estado Mexicano le debe garantizar el goce de esa libertad; ya que el estado no aprecia la religión en si misma, como un valor, pero si esta obligado con respecto al derecho del individuo de tener una religión, que es una convicción esencial del individuo, por lo tanto, y considerando la historia de México, para garantizar debidamente dicho derecho fundamental, se requiere del estado una actitud no sólo garante sino propositiva, y es en ese tenor que debe orientar la conducta de la sociedad hacia la eliminación de la violencia, la discriminación y la intolerancia, porque estas son las causas de graves conflictos sociales. Mención especial merece la celebración del Día de la Tolerancia Religiosa y la Libertad de Conciencia, pues el devenir natural del calendario otorga a la memoria y a la sociedad el pretexto y fundamento para la reflexión y la convivencia, para el diálogo intercultural y la avenencia interreligiosa. La presente ley reglamentaria muestra la determinación que los mexicanos tenemos de construir las bases sólidas y sabias de nuestro futuro propiciando las condiciones que la legislación puede suministrar a la vida social. La tolerancia es una virtud cívica, pero es más una necesidad política imprescindible para la construcción de un futuro viable. Los diputados que apoyan y firman la presente iniciativa podríamos abundar en datos y argumentos de esta exposición de motivos, pero a la luz de los hechos de Intolerancia Religiosa que se han presentado principalmente en los estados de Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Distrito Federal y Estado de México, así como también los recientes hechos acontecidos en la comunidad de Ixmiquilpan, estado de Hidalgo, que son de dominio público. Basándome en la reciente publicación de Ted Robest Gurr (Peoples vs States, USIP Press, 2000) en la que muestra las estadísticas sobre la escala de violencia con motivos religiosos que se ha desatado en todo el mundo, y como ésta va reduciendo sus índices a partir de promulgaciones legislativas en materia de tolerancia. Es por eso que presento ante este pleno esta iniciativa de Ley, así mismo quiero hacer un reconocimiento a la Señora Themis Cortés López, que junto con los integrantes de la Campaña Permanente por la Tolerancia Religiosa y la Libertad de Conciencia han motivado y persistido en traer el tema al ámbito legislativo y la lucha por una cultura para la paz teniendo como base la tolerancia. Por tales consideraciones expuestas y en ejercicio de las facultades que me otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presento la siguiente: INICIATIVA De la Ley para el Fomento de la Tolerancia Religiosa; el Ejercicio de la Libertad de Conciencia y la Eliminación de toda forma de Intolerancia y Discriminación Basada en las Creencias, o Convicciones Religiosas Reglamentaria del Artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. CAPITULO PRIMERO Disposiciones Generales Artículo 1. Esta ley reglamenta el derecho fundamental de la libertad de conciencia y la protección de la dignidad que tiene toda persona en los términos del artículo 240. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es de observancia general en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social, y tienen por objeto: I. Fomentar y promover la tolerancia religiosa, impulsando consecuentemente una cultura de la paz. II. Distribuir y coordinar entre los gobiernos federales, estatales, municipales y del Distrito Federal las actividades relacionada con la cultural y de fomento a la tolerancia religiosa. III. Promover y garantizar la libertad de conciencia, creencias, en cuanto a convicciones religiosas. IV. Establecer las bases y modalidades para la eliminación de toda forma de intolerancia y discriminación basada en las convicciones, creencias religiosas relacionadas con la espiritualidad, V. Preservar los principios históricos que conforman al Estado Mexicano y que son: Laicidad Separación del Estado y las iglesias Libertad de culto; Artículo 2. Las disposiciones de esta ley se aplicarán sin perjuicio de lo ordenado en la ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, la Ley General de Educación, y demás disposiciones en sus respectivos reglamentos. Artículo 3. Corresponde al Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaria de Gobernación la aplicación de esta ley, la cual coordinará para el cumplimiento del objeto de esta Ley, a las Secretarías de Estado, Institutos y Consejos Nacionales de la administración pública federal y se auxiliará de las autoridades estatales y municipales en los términos previstos por esta Ley. Artículo 4. La Secretaría de Gobernación podrá establecer convenios de colaboración con las autoridades estatales y municipales para dar cumplimento a los fines y asignaciones materia de esta ley. La Secretaria de Gobernación podrá establecer convenios con la Comisión Nacional de Derechos Humanos y con los organismos estatales y del Distrito Federal de derechos humanos con el objeto de: I. Colaborar en campañas de difusión de la tolerancia religiosa. II. Consultar la opinión de dichos organismos de derechos humanos concerniente a sanciones, infracciones y recursos de revisión en los términos señalados por la Ley de Asociaciones Religiosa y culto Público. III. Fortalecer las recomendaciones que en materia de Tolerancia religiosa, libertad de conciencia y eliminación de toda forma de discriminación e intolerancia basada en las creencias o convicciones, emitan dichos organismos, de modo que las acciones de la Secretaría de Gobernación promuevan el cumplimiento de dichas recomendaciones. La Secretaría de Gobernación regirá su actuar con base en las facultades que le confiere La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la legislación aplicable. IV. Los que acuerden las partes. V. La Secretaria de Gobernación podrá igualmente establecer convenios de colaboración con asociaciones civiles de derechos humanos para la promoción y difusión de la tolerancia religiosa. CAPITULO SEGUNDO De la Tolerancia religiosa Artículo 5. El 14 de marzo, es el Día de la Tolerancia Religiosa y la Libertad de Conciencia. Se entenderá por tolerancia religiosa el respeto, la aceptación y el aprecio de la diversidad de religiones, creencias, o convicciones. Artículo 6. Corresponde a la Secretaría de Gobernación realizar el Programa Nacional de Fomento de la Tolerancia Religiosa, a través de los siguientes medios: I. Establecer políticas y estrategias para su cumplimiento. II. Campañas informativas a través de los establecimientos de enseñanza y los medios de comunicación social. III. Exposiciones, ferias, festivales multiculturales, así como foros de discusión y análisis. IV. Estimular acciones creativas, con miras a la celebración del Día de la Tolerancia Religiosa y la Libertad de Conciencia V. Así como también otras medidas conducentes al fomento de la tolerancia religiosa. Artículo 7. Corresponde a la Secretaria de Gobernación, mediante el programa nacional de fomento a la tolerancia religiosa: I. Fomentar el conocimiento de los hábitos, costumbres y creencias de las religiones, y tradiciones que practiquen sus convicciones en México, con énfasis en cada zona geográfica. II. Promover la convivencia, el diálogo interreligioso y la integración intercultural. III. Orientar la comprensión de la solidaridad compartida, mediante el entendimiento de las religiones y la manifestación laica de los valores humanos básicos. IV. Reforzar la conciencia de los derechos humanos y las responsabilidades para con los demás miembros de la sociedad, en particular, la no discriminación y la eliminación de la violencia. CAPITULO TERCERO Del ejercicio de la libertad de conciencia Artículo 8. El Estado Mexicano garantiza a favor del individuo, los siguientes derechos y libertades: I. Adoptar, conservar, cambiar o abandonar la religión, creencia o tradición que guste. II. Profesar la religión en lugares propios, para la realización de cultos y guardar las tradiciones de observancia de días festivos, de acuerdo a los grupos religiosos y normas dietéticas que conllevan a la celebración de ritos, prácticas y costumbres, así como recibir sepultura con arreglo a los ritos de la religión que se profesa, toda sepultura se realizará en los lugares que para tal efecto designe la autoridad en la materia. III. Manifestar y divulgar la propia doctrina, así como las consecuencias que se derivan de ella para la vida del hombre y de sus relaciones sociales, políticas, económicas, pudiendo utilizar con esa finalidad la palabra, la escritura y la imagen. IV. Recibir e impartir enseñanza religiosa, en privado y en público, en la familia, en locales de culto. En caso de culto en vía pública por exigencia de la creencia, esta no alterara el orden público. V. Reunirse y asociarse con fines religiosos, afiliarse o desincorporarse de la iglesia, comunidad o tradición de su preferencia. Artículo 9. El individuo tiene así mismo el derecho de: I. No profesar creencia religiosa alguna, abstenerse de practicar actos o ritos religiosos y no pertenecer a una asociación religiosa. II. No ser obligado a prestar servicios personales ni a contribuir con dinero o en especie al sostenimiento de una asociación religiosa, grupo o comunidad, ni a participar o contribuir de la misma manera en ritos, ceremonias, festividades, servicios o actos de culto religioso. III. No ser objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa por la manifestación de ideas o creencias religiosas. CAPITULO CUARTO De la eliminación de la discriminación y la intolerancia Artículo 10. La intolerancia por motivos religiosos es la conducta que restringe, excluye o distingue en contra de un individuo, o incita al odio o a la violencia, con el fin o efecto de abolir o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos y libertades expresados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley, tengan por resultado un daño material o moral. Artículo 11. La discriminación por motivos religiosos se denotara en la conducta que restrinja, excluya, distinga o prefiera a un individuo, con el fin o efecto de abolir o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, de los derechos y libertades expresados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley que en condiciones de igualdad el individuo pudiese ejercer. La distinción que el Estado Mexicano hace entre ciudadanos y no ciudadanos no es considerada discriminación. Artículo 12. La intolerancia y la discriminación serán identificadas como delito de odio. CAPITULO QUINTO Sanciones Artículo 13. todo ciudadano que cometa delito de odio será sancionados con pena de uno a tres años de prisión, y de veinticinco a cien días de trabajo en favor de la comunidad. En los caos de los delitos previstos en este capítulo, participe un servidor público, que preste sus servicios en establecimientos de cualquier dependencia o entidad pública y actúe en ejercicio o con motivo de sus funciones, además de las penas a que se haga acreedor por dicha comisión y sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, se le destituirá del cargo, empleo o comisión y se le inhabilitará para ocupar otro similar hasta por un tanto igual a la pena impuesta, a juicio de la autoridad judicial. En caso de reincidencia la sanción podrá ser de hasta tres veces más a la pena máxima que señala este artículo. Transitorios Primero. la Presente Ley entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.