LA C. PRESIDENTA: Para hablar en favor del dictamen, ha solicitado hacer uso de la palabra la diputada Nelly Campos Quiróz del Partido Acción Nacional y la diputada Maricela Sánchez Cortés del Partido Revolucionario Institucional. Tiene la palabra la diputada Nelly Campos Quiróz del Partido Acción Nacional. LA C. DIPUTADA NELLY CAMPOS QUIROZ. Señora Presidenta. Compañeros legisladores. Quiero iniciar esta participación comentando que los diputados de Acción Nacional deseamos sumarnos al dictamen del punto de acuerdo presentado por la Comisión de Desarrollo Rural y Asuntos Indígenas. El Partido Acción Nacional, siempre ha externado con palabras y con hechos la preocupación y compromiso en tutelar los espacios de la mujer mexicana en los ámbitos político, económico, social y laboral. Sabemos que hay rezagos, que aún y cuando existen programas en su beneficio éstos no cumplen su cometido, ya que intervienen diversos factores que merman su calidad y aprovechamiento. Es necesario señalar que el Programa de Capacitación Integral para la Mujer del Medio Rural, Campesinas e Indígenas que se señala en el punto de acuerdo, sin duda representa la intención de los partidos políticos en trabajar y legislar en favor de las mujeres campesinas, indígenas y la mujer en general. Sin embargo, existe necesidad de hacer hincapié que existen varios programas dirigidos a indígenas y a las mujeres campesinas. En función del objetivo perseguido en el Programa de Capacitación, encontramos que esta se da prioritariamente enfocada al ámbito productivo, es el caso ya de cinco programas; dos de la SEDESOL, el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías FONART y el Programa Nacional con Jornaleros agrícolas y tres de la Secretaría de Economía, los cuales si están dirigidos directamente a las mujeres; el Fondo de Financiamiento a Mujeres Rurales FOMU RT y el Programa de Desarrollo Productivo de la Mujer y el Programa de la Mujer Campesina. En lo referente a la capacitación sobre salud y Educación, el PROGRESA incluye la parte de capacitación en salud para las madres de familia beneficiarias en los temas que señala el punto de acuerdo; mientras que los programas de CONAFE y el INEA, cumplen con la tarea de alfabetización y conclusión de la educación primaria y secundaria. Por lo anterior, en las tres áreas de interés: educación, salud y trabajo existen programas de capacitación dirigidos a las mujeres indígenas y campesinas con presupuesto asignado en el decreto de Presupuesto de la Federación 2001, situación que llevaría a evaluar si se requiere de un pro grama más que busque este enfoque integral en las tres materias de educación, salud y trabajo, como se establece en el punto de acuerdo. No obstante que si se considerara que dicho programa es necesario para impulsar el desarrollo integral del campo, deberá ser programado y presupuestado para el año 2002, porque el gasto programable ya fue asignado y para dar tiempo a que se definan las reglas de operación con todas las características que establece en el decreto del presupuesto, así como para definir objetivamente el monto necesario para cubrir a la población objetivos y acciones que comprenderá, a menos que se piense apoyar con los recursos excedentes de la recaudación del IVA, lo cual queda establecido dentro del Plan Nacional de Desarrollo. Por otra parte, consideramos que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación debería coordinarse con la Secretaría de Educación y de Salud, porque las acciones que se establecen en el pro grama serían de su competencia, al igual como lo hace SEDESOL con la Secretaría de Educación y Salud en el caso de PROGRESA, donde SEDESOL se encarga de coordinar la operación del programa por las acciones y el presupuesto que se establece en la secretaría, que le compete llevar cada componente del programa. Por lo anterior expuesto, los diputados de Acción Nacional solicitamos que de manera inmediata sean impulsados los programas y políticas públicas en beneficio de las mujeres campesinas y mexicanas indígenas, a efecto de aprovechar y optimizar los recursos ya destinados a esos programas y que se traduzca de manera inmediata, sin retraso alguno, en un beneficio. Es importante solicitar que se impulsen programas para todas las mujeres, no sólo para las mujeres campesinas, no sólo para las mujeres indígenas, ya que sabemos que las mujeres en general enfrentan un grave retraso, lo cual debemos apoyar si realmente el Congreso tiene la intención de darle la equidad y la justicia a las mujeres mexicanas. Es importante destacar que sabemos que debemos impulsar los programas en especial dirigidos a las mujeres indígenas y del área rural. Pero también hay que apoyar aquellos acuerdos que vayan encaminados a favorecer que estos programas sean tomados en cuenta y que avancen en el Programa Nacional de Desarrollo. Por su atención muchas gracias. PRESIDENTA: Gracias señora diputada Nelly Campos Quiroz. Se concede el uso de la palabra a la diputada Maricela Sánchez Cortés, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. DIP. MARICELA SANCHEZ CORTES: Con su permiso señor presidente; señoras y señores diputados: Como integrante de la Comisión de Equidad y Género, de la fracción parlamentaria del PRI, vengo a nombre de las mujeres y hombres de mi partido, a dar el apoyo a este Punto de Acuerdo que seguramente contribuirá de manera sustancial a uno de los más importantes y necesarios anhelos de la mujer campesina e indígena. Que ya no sea la vida la única maestra de la mujer; que la lucha diaria de aprender y aprender bien como lo hemos logrado de que ahora actualmente la mujer es financiera, es administradora y es productora y pequeña empresaria. Formadora de la familia mexicana. Sólo necesitamos para ser mejores, tener igualdad de oportunidades. Por ello es fundamental defender el derecho a la capacitación. Nos queda muy claro que cuando se educa a un hombre, se educa a un ser humano y cuando se educa a una mujer se logra educar a una familia. La capacitación a mujeres del área rural representa no solamente la superación personal, sino el desarrollo de la familia mexicana y como consecuencia el desarrollo de la comunidad de su Estado y de nuestro país. Segura estoy que ningún presupuesto será suficiente. Pero cuando hay voluntad política, cuando hay esfuerzo compartido y cuando hay un gran compromiso de las mujeres campesinas de México, todas las cosas se pueden lograr. Muchas gracias. PRESIDENTA: Gracias señora diputada Maricela Sánchez Cortés. Consulta la secretaría a la asamblea, si se encuentra suficientemente discutido el Punto de Acuerdo. MISMA SECRETARIA: Se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el Punto de Acuerdo. Los diputados y diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Los que estén por la negativa, de la misma manera. (VOTACION) Muchas gracias. Hay unanimidad señora presidenta. PRESIDENTA: Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si se aprueba el Punto de Acuerdo. MISMA SECRETARIA: En votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo. Las compañeras y compañeros diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (VOTACION) Los que estén por la negativa, de la misma manera. (VOTACION) Hay unanimidad señora presidenta. PRESIDENTA: Gracias señora secretaria. Aprobado el Punto de Acuerdo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Continuando con la Orden del Día, pasamos al apartado de iniciativas de ciudadanos diputados. Tiene la palabra el diputado Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa de reformas a la Ley Federal de Derechos. DIP. JAIME CERVANTES RIVERA: INICIATIVA DE REFORMAS A LA LEY FEDERAL DE DERECHOS LEYO. SE INSERTA CIUDADANOS SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION. PRESENTE. Los suscritos, Diputados a la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados, la presente Iniciativa de Decreto que adiciona una Zona VIII bis y IX bis a los Artículos 232C y 232D de la Ley Federal de Derechos, con base en la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone en su artículo 31 fracción IV la obligación de los mexicanos contribuir a los gastos públicos de la Federación, Estados, Distrito Federal o municipios donde residan de manera I3roporcional y equitativa que dispongan las leyes. Asimismo el Artículo 2° del Código Fiscal de la Federación en su fracción IV establece que Derechos son las contribuciones establecidas en ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio Público de la Nación, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de Derecho Público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados cuando en este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en la Ley Federal de Derechos. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado. Siendo los derechos una modalidad de ingresos públicos previsto en la Ley de Ingresos de la Federación y regulados en su ley específica que en este caso es la ley federal de derechos, su cobro debe sujetarse a los principios de proporcionalidad y equidad. Sin embargo, aunque la Ley Federal de Derechos dispone toda una serie de hipótesis en cuanto al cobro de los mismos, independientemente de la capacidad contributiva de los particulares que tienen que pagarlo, los mismos se establecen prácticamente a tasa fija. En el caso particular que nos ocupa nos referimos al pago de derechos previstos en el Artículo 232C de la Ley de la Materia, específicamente en lo que se refiere a las Zonas VIII y IX, mismas que son polos de desarrollo turístico, pero como todos sabemos esta actividad tiene ciclos: Temporada alta y Temporada baja y sin embargo los gastos de mantenimiento y operación independientemente de la época del año de que se trate son fijos. Refiriéndose el Artículo señalado el 232C a los derechos que están obligadas a pagar por el uso, goce o aprovechamiento de inmuebles, las personas físicas y las morales que usen, gocen o aprovechen las playas, la zona federal marítimo terrestre, y los terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito de aguas marinas, es pertinente mencionar que quienes ahí desarrollan su actividad lo hacen en virtud de los correspondientes títulos de concesión otorgados por el Gobierno Federal, en los cuales se establecen los derechos y obligaciones tanto de la autoridad concedente como del o los particulares concesionarios. Además y como se indica en el último párrafo del Artículo 232C de la Ley Federal de Derechos las autoridades municipales están obligadas a la prestación de los servicios públicos básicos, según se establece en esta Ley y en la de Coordinación Fiscal. Pero desafortunadamente se establece un trato, en cuanto al pago de derechos, similar para quienes operan en la zona urbana de los municipios y para quienes operan fuera de esa misma zona. Por estas consideraciones el Municipio de Loreto perteneciente al Estado de Baja California Sur incluido en Zona VIII pasa a formar parte de la Zona VIII bis y el Municipio de la Paz incluido en la Zona IX pasa a formar parte de la Zona IX bis en el Artículo 232D. Evidentemente las autoridades municipales tal vez por la cercanía y facilidad que esto signif1ca sí proporcionan los servicios públicos que le corresponden en las zonas urbanas, no así en las que no corresponden a ella, pero en el momento de efectuar el cobro de los derechos lo hacen sin distinciones. Compañeras y Compañeros Diputados: Por ello el propósito que motiva el someter la presente iniciativa a su consideración es el de establecer zonas diferenciadas, ya que esta realidad se vive día a día, en las zonas urbanas donde se concentra el turismo y por tanto los prestadores de estos servicios obtienen mayores ganancias que aquellos prestadores de servicios que se encuentran fuera. Y además, como lo señalamos anteriormente el pago de los derechos debe ser proporcional a las ganancias que se obtengan y equitativo respecto de esos mismos ingresos. Compañeras y Compañeros Diputados: Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo que dispone el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículo 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos poner a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados la presente Iniciativa de Decreto que adiciona una Zona VIII bis y IX bis a los Artículos 232C y 232D de la Ley Federal de Derechos, para quedar como sigue: ARTICULO UNICO. Se adiciona una zona VIII bis y IX bis a los Artículos 232C y 232D de la Ley Federal de Derechos, para quedar como sigue: Artículo 232C. Están obligadas a pagar el derecho por el uso, goce o aprovechamiento de inmuebles las personas físicas y las morales que usen, gocen o aprovechen las playas, la zona federal marítimo terrestre, y los terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito de aguas marítimas. El monto del derecho a pagar se determinará con los siguientes valores y las zonas a que se refiere el Artículo 232D de esta Ley: ... Artículo 232D ZONA I a ZONA VII.... ZONA VIII. Estado de Baja California: Playas de Rosarito; Estado de Baja California Sur: Loreto Zona Urbana; Estado de Colima: Manzanillo; Estado de Oaxaca: San Pedro Mixtepec; Estado de Quintana Roo: Cozumel; Estado de Nayarit: Bahía de Banderas; Estado de Sinaloa: Mazatlán; Estado de Sonora: Puerto Peñasco; Estado de Veracruz: Boca del Río y Veracruz. ZONA VIII bis. Estado de Baja California Sur: Loreto Zona Rural. ZONA IX. Estado de Baja California Sur: La Paz Zona Urbana Estado de Guerrero: José Azueta; Estado de Oaxaca: Santa María Huatulco; Estado de Quintana Roo: Solidaridad. ZONA IX bis. Estado de Baja California Sur: La Paz Zona Rural. ZONA X.... TRANSITORIO UNICO: El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veinticinco días del mes de abril del dos mil uno. ATÉNTAMENTE POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO LA C. PRESIDENTA: Muchas gracias, Señor Diputado. La iniciativa que acaba de presentar será turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tiene la palabra el Señor Diputado Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa de reformas a la Ley General de Radio y Televisión.