El diputado Emilio Zebadúa González (PRD): Con su permiso, señor Presidente diputado. Los diputados y diputadas, estamos llamados a votar a favor o en contra de darle entrada a las observaciones hechas por el Presidente de la República al decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Dicho voto no anticipa el sentido que la Cámara le daría en lo sustantivo a sus observaciones o propuestas de modificación a dicho decreto de presupuesto. Mi opinión particular es que por ello debemos darle entrada, turnarlas a comisión y después de analizarlas y deliberar sobre ellas, aprobarlas o en su caso rechazarlas. Procedo, por lo mismo, a motivar lo que será mi voto en contra de este dictamen, sin pretender convencer o añadir elementos al debate, porque respeto la decisión política de mi grupo parlamentario; pero es mi convicción personal, que la Constitución no debe ser interpretada a través de un filtro partidista ni esperar que sea la Suprema Corte de Justicia de la Nación la que interprete y determine, lo que en el ámbito de nuestras facultades, está interpretar y aplicar la Constitución de una manera funcional a favor de un respeto al equilibrio de Poderes. La facultad constitucional del Presidente de la República para hacer observaciones al Presupuesto de Egresos aprobado por la Cámara de Diputados, se deriva de una interpretación integral, sistemática y funcional del procedimiento de iniciativa y formación de las leyes que se encuentran en la Constitución, principalmente en los artículos 72 y 74. Por una parte, el argumento en contra del reconocimiento en la Constitución de dicha facultad presidencial que se ha esgrimido, es bastante simple y se reduce o se ha reducido a señalar que el artículo 72, en donde se detalla dicho procedimiento para aprobar y en su caso observarse -esto es véase el inciso C) del artículo 72- una ley o un decreto, hace alusión expresa y constante a los casos de intervención de ambas Cámaras y no a los casos en que interviene de manera exclusiva una sola de ellas, que es el caso, obviamente, en la aprobación por la de Diputados, del decreto de presupuesto. Y se dice en esta interpretación que como no se establece en dicha disposición un procedimiento diferenciado para hacer observaciones en los casos de las facultades exclusivas de una sola Cámara, se desprendería entonces, que no se aplica entonces al caso del presupuesto y al hecho de que en el inciso J) del mismo artículo 72 se enuncien las excepciones a la facultad del Ejecutivo de hacer observaciones y de que ahí no se incluya o prohíba al decreto de presupuesto se le resta importancia, a pesar de que como sabemos, es un principio de derecho que las normas de excepción tienen una interpretación estricta. Una lectura integral y sistemática, pues, del procedimiento establecido en el artículo 72 y en particular resaltando el inciso C), muestra que no estando contenido en las excepciones establecidas en el inciso J), no existe razón o argumento que impida que el decreto de presupuesto, como cualquier otro decreto o ley sea revisado, modificado en su caso y aprobado por la Cámara de Diputados a partir del proyecto original del Ejecutivo y que después, como lo señala dicha disposición, el proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, sea devuelto con sus observaciones a la Cámara. La evolución histórica del procedimiento para iniciar, formar y observar leyes en el que participan tanto el Congreso como el Presidente, muestra, en cambio, que la letra del inciso C) del artículo 72, deriva de las disposiciones contenidas en las Constituciones de 1824 y de 1836, donde dicho procedimiento sí se aplicaba explícitamente al caso del presupuesto que en dichas leyes fundamentales era aprobado no por una, sino por ambas cámaras; incluso el artículo 70 de la Constitución de 1857, permitía que el Presidente emitiera opiniones durante las deliberaciones para la aprobación del presupuesto. En el desarrollo que sufrió el procedimiento hasta llegar a la actual redacción primero en el texto del artículo72 de la Constitución del 17 y después con motivo de la reciente reforma a la letra actual del artículo 74 fracción IV, lo que cambió fue la determinación del Constituyente de otorgarle la exclusividad de la aprobación y modificación del proyecto de Presupuesto, a la Cámara de Diputados, excluyendo al Senado, no al Ejecutivo. La facultad de aprobar el Presupuesto por el Legislativo, se volvió dentro del Congreso de la Unión, exclusiva de los diputados, pero sin expresamente buscar excluir al Ejecutivo. De hecho como lo señaló el diputado Juan Molinar en su intervención, los antecedentes históricos confirman que el Presidente de la República siempre que lo ha considerado así por no gozar de la mayoría en el Congreso de la Unión o en la Cámara de Diputados, ha hecho uso de la facultad de observar al Presupuesto de Egresos. Habría que añadir que la Constitución reconoce explícitamente la facultad exclusiva del presidente de presentar la iniciativa de decreto del Presupuesto. Y aquí uno habría que considerar que el que puede lo más puede lo menos, siempre y cuando obviamente no haya, como no lo hay, una prohibición expresa al respecto, si el presidente puede y debe, presentar el proyecto general del presupuesto, tiene entonces el derecho a hacer observaciones al decreto aprobado. La Cámara de Diputados como lo establece el propio procedimiento del artículo 72, si no está de acuerdo, como podríamos no estarlo, con dichas observaciones, mantiene su facultad definitiva con las dos terceras partes del número total de votos, de rechazarlas. Bajo esta interpretación se respeta en mi opinión, la división de poderes, la facultad de iniciar y participar en la aprobación del presupuesto por parte del Ejecutivo. La facultad exclusiva de la Cámara de Diputados de revisar, modificar y aprobar el decreto de presupuesto. Y último, de igual importancia, se fortalece la colaboración institucional entre los dos Poderes de la Unión, en el marco de un gobierno dividido. Reconocer o rechazar la facultad del Presidente de la República para hacer observaciones al decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación,