EL C. DIP. RANULFO MARQUEZ HERNÁNDEZ: Con su venia, diputada Presidenta; señores legisladores: Acudo hoy aquí a nombre de los diputados que integramos la Comisión de Vigilancia, para cumplir con una disposición de la Ley de Fiscalización y someter a la consideración de esta soberanía, la propuesta para dotar de un ordenamiento jurídico al órgano especializado, que será la Unidad de Evaluación y de Control. En diciembre pasado esta Cámara aprobó la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, como nueva herramienta jurídica para que la representación popular a través de su órgano técnico, que es la Auditoria Superior de la Federación, lleve a cabo la revisión de la Cuenta Pública. Para cumplir a cabalidad con sus disposiciones, la Ley de Fiscalización Superior de la Federación debe contar con dos reglamentos: El primero es el Reglamento Interior de la ahora Auditoria Superior de la Federación. Para este caso, la Ley señala que lo expide el Auditor superior y lo ratifica la Comisión de Vigilancia. Quiero comentarles que hace unos días este Reglamento ya fue ratificado por la Comisión. El otro reglamento, es el de la Unidad de Evaluación y Control que la propia Ley dispone que será aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados a propuesta de la Comisión de Vigilancia. Esa Unidas, compañeros diputados, será un órgano especializado que dependerá de la Comisión de Vigilancia y será su auxiliar en la tarea que tiene encomendada de evaluar el desempeño de la entidad de Fiscalización Superior, particularmente la Unidad vigilará el cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores públicos de la Auditoria Superior de la Federación y en su caso aplicar las medidas disciplinarias y sanciones administrativas prevista en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Con la aprobación de la Ley de Fiscalización se dio un gran paso en el fortalecimiento de uno de los mecanismos de control con que cuenta la Cámara de Diputados, para revisar el ejercicio honesto y eficiente del gasto público. Incorporar a la Ley Fundamental el concepto de Fiscalización Superior, es un factor para la consolidación democrática, para que la actividad gubernamental además de transparente, sea congruente y eficaz en el cumplimiento de los programas que se han aprobado en el Presupuesto de Egresos. Con la Fiscalización Superior, además de la revisión contable, se practicarán auditorias al desempeño para saber si los programas gubernamentales se ajustan a los criterios de eficiencia, eficacia y economía. Con estas y otras facultades la Auditoria Superior de la Federación cumple ya con la labor de fiscalización del ejercicio gubernamental. Pero es importante mencionar que su diseño institucional de autonomía técnica y de gestión, permite que su desempeño se realice ajeno a los intereses partidistas o de grupo. Es en este contexto en que la Ley de Fiscalización concibe la creación de un órgano auxiliar de la Comisión de Vigilancia para evaluar el desempeño de las funciones de la Auditoria Superior. El propósito central de la creación de un órgano especializado coadyuvante en las labores de los diputados robustecerá la actividad de la entidad de fiscalización. No se trata simplemente de poner vigilancia al vigilante, de ninguna manera. Se trata aquí de que los diputados cuenten con una opinión profesional y especializada para tener elementos de juicio suficientes que hagan posible transmitir a la sociedad que la actividad toda del órgano que se encarga de revisar la Cuenta Pública, está cumpliendo correctamente los objetivos que le marca la Constitución y la Ley. Creo que aquí, compañeros diputados, lo importante no es el gran número de instituciones que podamos crear, sino en qué tan capaces somos para hacerlas realmente efectivas. Por ello esta Iniciativa de Reglamento cumple con el objetivo de dar objetividad a la función de un órgano auxiliar en las labores de evaluación de la entidad que revisa la Cuenta Pública. La Unidad de Evaluación y Control se presenta como el medio para resolver espacios innecesarios de discrecionalidad que puedan poner en entredicho la actuación del órgano técnico de esta Cámara, e incluso de la capacidad institucional de la representación popular en el ejercicio de uno de sus mecanismos de control del ejercicio gubernamental. Una cuestión debe quedar con claridad, la Unidad de Evaluación y Control no restará autonomía a la Auditoria Superior, ni mucho menos tendrá injerencia en la gestión de la que se vale la auditoria para fiscalizar. La Unidad tiene como propósito conocer de manea técnica y profesional si las actividades de la entidad de fiscalización se apegan a la legalidad y si están cumpliendo sus tareas programadas. Queda claro entonces que vigilar la actividad de la Auditoria Superior de la Federación, de ninguna manera anula el ejercicio de su actividad fiscalizadora, por el contrario, esta evaluación que nace del seno de la Comisión de Vigilancia, coadyuvará al cumplimiento de sus propósitos y para que su actuación transcurra por las vías de la legalidad. Compañeras y compañeros diputados: La Unidad de Evaluación y Control es una pieza esencial del nuevo esquema de fiscalización y una herramienta que dará confianza y certidumbre a la sociedad, respecto de la actividad del órgano fiscalizador. Es en este tenor el Proyecto de Reglamento que hoy se pone a la consideración de esta soberanía, plantea contar con la estructura orgánica siguiente: Un titular de la Unidad; un Director de Evaluación y Control de la Gestión Técnica; un Director de Evaluación y Control de la Gestión administrativa; un director de Asuntos Jurídicos; un Coordinador Administrativo y un secretario técnico. La Dirección de Evaluación y Control de la Gestión técnica, contará con tres subdirecciones y le corresponderá esencialmente planear, programar y ejecutar la evaluación, seguimiento y control de los programas de auditorias y evaluaciones que realicen la Auditoria Superior. La Dirección de Evaluación y Control de la Gestión administrativa por su parte contará con dos subdirecciones: La de Contraloría y la de Registro y Control Patrimonial, y le corresponderá planear las políticas y criterios técnicos y operativos para regular el funcionamiento para la recepción y atención de las quejas y denuncias relacionadas con el desempeño de los servidores públicos de la auditoria superior. Finalmente la Dirección de Asuntos Jurídicos tendrá a su cargo una Subdirección Jurídica. Esta Dirección prestará la asesoría jurídica a la Unidad, actuará como su órgano de consulta, revisará todo proyecto jurídico de la Unidad y será su representante ante los tribunales de la República, entre otros. Cabe mencionar que para el apoyo de los trabajos de las direcciones y subdirecciones con que contará la Unidad, se está proponiendo que en la estructura se cuente con un personal profesional en las áreas de auditoria, de administración y contaduría fiscal y jurídica. También en esta Iniciativa se desarrollan las atribuciones que tendrá la Comisión de Vigilancia en su relación con la unidad, entre las que destacan la autorización para la práctica de auditorias a la entidad de fiscalización, el nombramiento de personal de mando de la Unidad, aprobar sus manuales de organización, así como las normas técnicas a las que deberán sujetarse las visitas, inspecciones y revisiones que se practiquen en la auditoria superior, entre otras. Así la Iniciativa consta de 28 artículos sustantivos, contenidos en ocho capítulos, así como tres disposiciones transitorias. Los diputados de la Comisión de Vigilancia consideramos la importancia de operar a la mayor brevedad posible los trabajos de esta Unidad de Evaluación y Control, y de esta manera completar el esquema de fiscalización que se ha venido construyendo. Por todo lo anterior, compañeros, presentamos a su consideración de la Iniciativa de Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia, misma que se encuentra apoyada por las corrientes políticas representadas en la Comisión. Dejo aquí en poder de la Secretaría la Iniciativa de Mérito para el trámite correspondiente que se sirva acordar la Presidencia. Muchas gracias.