La diputada Raquel Jiménez Cerillo: Con su venia, señor presidente. Saludo con respeto a las señoras y señores legisladores. Hago uso de ésta, la más alta tribuna de la nación, para proponer y someter a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley General de Salud. La Organización Mundial de la Salud la define no solamente como la ausencia de enfermedad, sino como el estado de completo bienestar físico, mental y social. En México, el derecho a la protección de la salud se encuentra consagrado en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos desde hace casi tres décadas. La salud, es uno de los principales objetivos del desarrollo, constituye un bien preciado en sí mismo y una condición indispensable para la igualdad de oportunidades. Además, se le ha reconocido como un insumo esencial de la seguridad global, el crecimiento económico y el avance democrático. La construcción de nuestro moderno sistema de salud representa un arduo esfuerzo a lo largo de más de 100 años en los que se han creado instituciones de salud, infraestructura hospitalaria, programas, instituciones encargadas de la formación del personal de salud y un andamiaje jurídico sanitario entre otros muchos elementos que han sido dispuestos para generar las condiciones posibles para el ejercicio del derecho a la protección de la salud. De acuerdo con el artículo 5o. de la Ley General de Salud, el Sistema Nacional de Salud está constituido por las dependencias y entidades de la administración pública, tanto federal como local, y las personas físicas o morales de los sectores social y privado que presten servicios de salud, así como por los mecanismos de coordinación de acciones y tiene por objeto dar cumplimiento al derecho a la protección de la salud. El sistema de salud de México está conformado básicamente por dos sectores: el público y el privado. En el presente sexenio el gobierno federal ha invertido 70 mil 523 millones de pesos en infraestructura hospitalaria, casi el doble de lo destinado en las dos administraciones que le precedieron. Hoy contamos con mil 264 hospitales o clínicas de nueva creación. Un logro fundamental de este sexenio es también la cobertura universal en salud para todos los mexicanos. El Seguro Popular, de 2003 a julio de 2012 había registrado una afiliación casi de 53 millones de personas, sin duda un logro histórico que pocos países han podido alcanzar. De igual manera, es de realzar los logros de los programas de embarazo saludable y el seguro médico para una nueva generación, sin embargo, hoy día se advierten nuevos retos. A través de los años nuestro sistema de salud se ha conformado de manera fragmentada y se han creado instituciones que se encargan de la atención de grandes sectores de la sociedad pero de manera diferenciada con relación a otros, generando así varios subsistemas de salud. Ejemplo de ello tenemos que el ISSSTE otorga seguridad social para los trabajadores del Estado y el IMSS proporciona seguridad social a toda persona que posea una relación formal laboral. Esta división se expresa incluso en la estructura del artículo 123 constitucional, siendo el caso que contiene un apartado A para los trabajadores afiliados al IMSS y un apartado B para los afiliados al ISSSTE. Sin embargo, debemos avanzar hacia la integración del sistema nacional de salud a fin de conjuntar los recursos en un mismo esfuerzo, afrontando los problemas de salud de la población mexicana de una manera mucho más efectiva y eficiente, pero principalmente porque la integración de los servicios que proporciona el sistema nacional de salud permitiría que cualquier mexicano, independientemente de su condición social, geográfica o económica, pueda acceder sin distingos a los servicios de salud. La presente iniciativa pretende impulsar la integración operativa de los servicios de salud de carácter público, a fin de resolver dos fenómenos que impactan principalmente a los grupos más desprotegidos de la población mexicana y que se derivan de la fragmentación del sistema de salud; estos son la atención de urgencias médicas y la inaccesibilidad geográfica de los servicios de salud. Esta iniciativa propone que se imponga la obligación a las instituciones de seguridad social más importantes del país, IMSS e ISSSTE, así como al sistema de protección social de salud, a dar servicio en sus instalaciones a los beneficiarios de ambos institutos o del sistema de salud ante una emergencia médica o cuando se encuentren imposibilitados, por su ubicación geográfica, para acudir a un establecimiento de la institución o el sistema del que se es beneficiario. De esta manera se espera lograr la reducción del tiempo de respuesta en la atención de personas en situación de emergencia médica o que viven en zonas de difícil acceso, evitando así la postergación de la atención en salud y sus resultados negativos, que en algunos casos pueda causar la muerte o incrementar la gravedad del padecimiento. En resumen, la iniciativa pretende contribuir a la integración operativa y no jurídica del sistema nacional de salud, a fin de motivar el uso eficiente de los recursos y de la capacidad instalada del mismo, generando mejores condiciones para que se proporcione atención médica oportuna. Se podrá evitar, de aprobarse esta iniciativa, que una mujer embarazada a la que se le presente una emergencia obstétrica, pueda ser atendida en cualquier servicio de urgencias del IMSS o el ISSSTE termino, señor presidente, aunque se encuentre afiliada a cualquiera de los sistemas de salud. Una vez estabilizada, podría ser trasladada a un hospital de su propio sistema y habrá evitado posiblemente la muerte o la del producto. Confío, que luego del estudio y la discusión a que sea sometida esta iniciativa al interior de comisión legislativa correspondiente, sea votada a favor de la salud, a favor de la sociedad mexicana y a favor de México. Solicito a la Presidencia se incorpore el documento íntegro al Diario de Debates. Es cuanto, señor presidente.