EL DIP. JORGE LEGORRETA ORDORICA: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras diputadas: Anualmente, durante los meses de noviembre y diciembre, el Congreso de la Unión, se da a la tarea de revisar, modificar y aprobar el paquete iniciativas fiscales y presupuestales que el Poder Ejecutivo Federal somete para su discusión y aplicación para el siguiente ejercicio fiscal. Dentro de estas iniciativas toma especial relevancia la aprobación por parte de la Cámara de Diputados del Presupuesto de Egresos de la Federación, toda vez, que el decreto que ésta apruebe será el autorizado para expensar por parte del Poder Ejecutivo en las actividades, obras y servicios públicos, previstos en los programas a cargo de las entidades que el propio presupuesto señale, durante el periodo de un año contado a partir del 1° de enero. El Presupuesto de Egresos son los lineamientos por los cuales esta soberanía determina como y en qué se destinarán los recursos recabados durante el ejercicio fiscal. De ahí el interés de nuestro partido, porque sean asignados mayores recursos para el próximo año a la Comisión Nacional del Deporte, pues tenemos la preocupaciónque el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004 nuevamente confine al deporte como una actividad poco importante, carente de verdaderos estímulos para nuestros atletas. Los 810 millones de pesos asignados en el 2003 a la Conade representan 6.7% menos que el año anterior. No podemos entender cómo es que sólo el 0.053% del gasto neto total previsto en el Presupuesto se ha dedicado al deporte, cuando se le han presupuestado mayores montos a cuestiones poco importantes para el desarrollo del país. Nuestro país debe actualizarse y mantenerse a la vanguardia en el ámbito deportivo. El deporte en el ámbito mundial se ha desarrollado en todos los sentidos para estar a la altura del desarrollo deportivo y así poder enfrentar los retos cada vez más exigentes del México de hoy, para que la enseñanza y práctica del deporte abarque a todos los mexicanos. Para el Partido Verde Ecologista de México es de la mayor relevancia apoyar a cientos de deportistas y fomentar que nuestros niños y jóvenes se unan a este tipo de actividades. Es fundamental que la Comisión Nacional del Deporte tenga acceso a mayores recursos si queremos que el nivel de nuestros competidores aumente, si queremos tener acceso a mejores instalaciones, si queremos disminuir la delincuencia y si queremos un México más sano y con mejores niveles de vida. Por ello, es necesario que el Congreso de la Unión dé certidumbre y seguridad al desarrollo del deporte en nuestro país para que los atletas cuenten con un ingreso seguro y no se trunque su futuro y junto con ello la esperanza de millones de mexicanos. Consideramos fundamental otorgar apoyo al deporte mexicano a través de la reasignación de recursos para que sean utilizados en otras áreas y permiten el desarrollo de nuestro país en este sector, sobre todo, porque el año 2004 es un año olímpico y es en este tipo de competencias donde se pueden observar los avances en los programas para los deportistas de alto rendimiento que sirven de ejemplo para las generaciones más jóvenes. El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México busca el progreso económico del país basado en el desarrollo sustentable, la atención a todos los grupos sociales y el equilibrio financiero. Por ello, sometemos a consideración la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO ÚNICO: Se otorguen mayores recursos a la Comisión Nacional del Deporte en el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2004. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados Federal de los Estados Unidos Mexicanos, a los 30 días del mes de septiembre del 2003. Firman los diputados que integran el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Muchas gracias. EL PRESIDENTE: Gracias, Diputado. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. En tanto se designe la Comisión, consérvese en la Dirección General de Proceso Legislativo. Tiene la palabra el diputado Jesús Martínez Álvarez del grupo parlamentario del Partido de Convergencia, para presentar una proposición con punto de acuerdo a fin de que el Pleno acuerde criterios generales para la selección de consejeros electorales del IFE para el periodo 2003-2010. EL DIPUTADO JESÚS MATÍNEZ ÁLVAREZ: Con su permiso, señor Presidente. Los que suscriben, diputados federales del grupo parlamentario de Convergencia, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentan ante esa soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo a fin de que el Pleno acuerde criterios generales para la selección y elección de consejeros electorales del Instituto Federal Electoral para el ejercicio 2003-2010, en base a lo siguiente: Antecedentes y consideraciones El Instituto Federal Electoral es una institución producto de nuestra transición a la democracia y para la consolidación de los valores de una nueva cultura cívica. Es una de las instituciones democráticas más importantes de este país, es un órgano de Estado autónomo y fundamental para el país, se ha desarrollado vertiginosa y favorablemente a favor del cambio democrático, es una organización moderna, de vanguardia, profesional e imparcial y que le brinda a los procesos electorales y sus resultados, altos grados de transparencia y confiabilidad. Se trata, pues, de una institución con un gran prestigio nacional e internacional. La sociedad mexicana le reconoce una gran autoridad ética, acudiendo a ella organismos de otras naciones para abrevar de su experiencia en materias tan diversas como credencialización, operación de elecciones y administración pública electoral. Hacia finales del próximo mes de octubre, esta Cámara deberá renovarle a esta institución su Consejo General, máximo órgano de dirección del IFE. Elegir nueve consejeros electorales, es un asunto de importancia crucial y cuyo proceso requiere, de nuestra parte, madurez y visión política, tomando como base los principios rectores que marca la Constitución Política de la República que son los de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. Para abordar tan importante tarea, es menester una profunda reflexión y responsabilidad política. En todos los medios de comunicación se vienen leyendo y escuchando nombres de distinguidísimos mexicanos y mexicanas como posibles candidatos a ocupar los espacios de Dirección del Consejo General del Instituto Federal Electoral. Tradicionalmente la regla ha sido que junto al nombre de cada aspirante, se adosen las siglas de éste o aquél partido político nacional; no debería de ser así. Se hace daño a la credibilidad de la institución electoral, se compromete el prestigio del interesado y se vulnera la negociación entre partidos. El sistema de cuotas no debe prevalecer en dicha negociación. Si bien es cierto que la Constitución y el COFIPE disponen que los grupos parlamentarios de la Cámara hagan sus propuestas, también lo es, que debemos acordar criterios generales y particulares que eviten la selección y elección de los consejeros electorales sean en base a intereses dirigidos a partidizar el IFE. Partidizar el Consejo General es una tentación que sólo beneficiaría al pasado de las viejas formas de hacer política y sería una enorme irresponsabilidad de la Cámara, se podrían presentar graves crisis de legitimidad de la autoridad electoral como las que se viven actualmente, entre otros, Venezuela, Argentina, Namibia y Bulgaria. El caso venezolano es paradigmático, en su Constitución vigente existe junto a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el llamado Poder Electoral y su supremo órgano de decisión, el Consejo Nacional Electoral, está integrado por cinco rectores electorales, designados por cierto por el Tribunal Superior de Justicia, debido a la falta de acuerdos en la Asamblea Nacional, provocado a su vez, de la discusión entre partidos por el sistema de cuotas. En noviembre del 2002, la Coordinadora Democrática que agrupa a la oposición, entregó a la autoridad electoral venezolana, más de 2 millones de firmas solicitando la convocatoria a un referéndum consultivo para cuestionar la permanencia de Hugo Chávez en el cargo; luego de un intenso y prolongado debate entre el Ejecutivo y la oposición, el Consejo Nacional Electoral convocó a un referéndum consultivo, decisión aprobada por tres de los cinco miembros del Consejo Nacional Electoral. Ese mismo día, el Tribunal Superior de Justicia decretó la nulidad del citado referéndum, en virtud de que el Consejo Nacional Electoral tomó la decisión sin la aprobación de la mayoría calificada de este organismo, es decir, cuatro de los cinco miembros; dos de ellos abiertamente simpatizantes del Gobierno. Finalmente, el 4 de diciembre y luego de volver a someter la decisión al Pleno del Consejo Nacional Electoral, éste lo ratificó con los 4 votos legalmente necesarios, pero de nuevo, los miembros del Consejo Nacional Electoral, aliados del gobierno en turno, han retrasado la decisión. Como es sabido, en este y en todos los casos de organismos electorales partidizados, la autoridad electoral nacional se ha visto seriamente comprometida y con ellas sus facultades para una adecuada instrumentación operativa de las elecciones, pues los integrantes de los órganos máximos de decisión, actuando según las líneas marcadas por los partidos proponentes, han detenido decisiones necesarias, han favorecido a cierto partido o han interrumpido la profesionalización de la autoridad electoral. De este modo, Convergencia demuestra las desventajas del sistema de cuotas para la renovación del Consejo General del IFE, y hace en esta Tribuna un respetuoso exhorto a todos los grupos parlamentarios de esta Cámara de Diputados al tenor del siguiente Punto de Acuerdo Primero. Además de lo dispuesto por el artículo 76 del COFIPE, que establece los requisitos de ley para ser consejero electoral, esta Cámara de Diputados determinará cuando menos los siguientes cuatro criterios generales para seleccionar candidatos a consejeros electorales del IFE: Por la enorme complejidad de la ingeniería legal electoral moderna, los candidatos deberán demostrar conocimiento adecuado del derecho electoral, así como de su sistema de fuentes, sus métodos de interpretación y la mecánica de su aplicación cotidiana. Por la importancia de preservar la vigencia de los principios constitucionales de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad en la organización de las elecciones federales, los candidatos a consejeros deberán asumir un compromiso público y ético, respecto a la lealtad institucional con el IFE. Por la necesidad de contar con consejeros electorales, conocedores del amplio entramado institucional del Sistema de Partidos, del Sistema Electoral y del Sistema Político Mexicano en general, los candidatos deberán demostrar conocimiento adecuado del estado teórico de la cuestión y de analizar y proponer cauces de modernización democrática, y/o por la dimensión de la administración y gestión pública de las elecciones federales modernas, deberán demostrar experiencia en funciones públicas afines, y de preferencia, responsabilidades de mando segundo o superior. Segundo. Cada grupo parlamentario designará de manera formal a dos diputados negociadores, con la autoridad decisoria plena para integrar a la Mesa de Consensos para la renovación del IFE 2003, que se instalará a la brevedad posible y que sesionará dos veces por semana. Dicha Mesa, contará con un Secretario Técnico, que deberá ser funcionario de la Secretaría General de Servicios Parlamentarios; los coordinadores parlamentarios podrán presentarse en cualquier momento a las reuniones de la Mesa. Tercero. Logrados los consensos necesarios, el procedimiento para elegir a los consejeros electorales general del IFE para el período 2003-2010, además de ceñirse estrictamente a nuestra normatividad interna, deberán observar cuando menos las siguientes bases: Se eligirá primero al Consejero Presidente General del Consejo General mediante cédula, respecto de la propuesta de la Junta de Coordinación Política. Se eligirá en segundo término, a los ocho consejeros electorales propietarios mediante cédula, respecto de la propuesta de la Junta de Coordinación Política, y; Se elegirá por último, a los siete consejeros electorales suplentes, mediante cédula, respecto de la propuesta de la Junta de Coordinación Política. Y lo firma la fracción de Convergencia. Muchas gracias. -