EL DIP. ALBINO MENDIETA CUAPIO: Con su permiso señora Presidente. Señoras y señores diputados: Los mexicanos siempre hemos depositado en la educación nuestros más elevados ideales como la libertad, la democracia y la soberanía. La preocupación educativa figura ya en el decreto constitucional para la libertad de la América mexicana sancionado en Apatzingan de 1814 pero correspondió a la generación liberal consolidar el avance más significativo en nuestra concepción educativa, al establecer tanto la gratuidad y la obligatoriedad de la enseñanza primaria como el laicismo de la escuela pública. En 1857 se incluyó por primera vez en la Constitución, bajo el título de los Derechos del Hombre, un artículo específicamente dedicado a la educación. Esta educación, esta inclusión reflejaba la certeza liberal de que la instrucción de los ciudadanos era el medio más eficaz de vencer obstáculos para el programa nacional en todos los órdenes, aún en las precarias condiciones de una educación que debió invertir su primer medio siglo de vida en defensa y afirmación de su soberanía e independencia nacional, quedó plasmada la convicción de que la educación primaria debía ser un derecho fundamental del pueblo mexicano. Esta certidumbre explica la pasión con que el Congreso Constituyente de 1816 y 1917 abordó los alcances de la función educativa al ratificar la concepción liberal de la educación y ampliar su alcance social. En el curso de ese Congreso Constituyente se debatió donde debería incluirse el precepto de primaria obligatoria sí, en el capítulo de garantías individuales y si bien en el de obligaciones de los gobernados, la decisión del Constituyente fue que en el capítulo segundo de los mexicanos se incluyera como obligación para éstos el hacer sus hijos o pupilos menores de 15 años, concurrieran a las escuelas públicas o privadas para cursar la educación primaria elemental, Esta decisión significa en la percepción del Constituyente era en los padres en quienes recaía la obligación de hacer que sus hijos estudiaran la primaria, Según estimaciones del Consejo Nacional de Población, CONAPO, hacia mediados de 1998 había 96,3 millones de personas en México, cifra que representa una tasa de crecimiento medio anual del 1.6%; para el año 2000 se estima que la población había alcanzado 98.5 millones de personas. La población en México es muy joven, mas del 56% del total tienen 2 años o menos. El conjunto de niños de hasta 6 años disminuye a una tasa del 0.7% anual y el del grupo de edad vinculado a la demanda escolar de educación básica obligatoria entre 6 y 14 años de edad, se mantiene estable con un crecimiento del 0.1% al año, la población joven constituida por aquellos que tienen entre 15 y 24 años de edad, está cerca de alcanzar su máximo volumen histórico y se estima que durante los próximos 20 años se mantendrá en aproximadamente 20 millones de personas. Por su distribución territorial la población mexicana es predominantemente urbana. En 1995, seis de cada diez mexicanos residían en 481 localidades de más de 15 mil habitantes. Sin embargo las áreas rurales representan un alto grado de dispersión poblacional; un 96 % de las localidades del país albergan al menos mil habitantes. La dispersión es un fenómeno ligado a la pobreza; siete de cada diez poblados entre cien y 999 habitantes presentan grados de marginación alta o muy alta. Esta a su vez se relaciona con condiciones geográficas que dificultan el acceso a estas pequeñas comunidades y representan un obstáculo para dotarlas de bienes y servicios necesarios para su desarrollo. Durante el año escolar que se inició, a fines de agosto de 1997 y culminó en julio de 1998, referido en adelante como el ciclo escolar 19971998, el Sistema Educativo Nacional proporcionó servicios a poco más de 28 millones de niños y jóvenes en los diversos niveles, tipos y modalidades escolarizadas que lo conforman en el ciclo 1998 1999, estima una cifra de atención que rebasa a 28.5 millones de niños y jóvenes. Entre otras características, el Sistema Educativo habrá de determinar para toda la República Mexicana planes y programas de estudio para todos, los subsistemas de educación inicial, básica y superior; establecer un calendario escolar aplicable en toda la República Mexicana; elaborar y mantener actualizados los libros de Texto Gratuitos por lo menos para educación primaria y secundaria; aplicar la evaluación y programas globales del Sistema de Educación Nacional. Con estos antecedentes y la pertinencia en materia educativa exigimos desde este Honorable Congreso de la Unión, se haga realidad la propuesta hecha por el Presidente Electo Vicente Fox Quesada, de elevar al 8 % del producto interno bruto (PIB). Sin embargo el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación se ha pronunciado por elevar este presupuesto al 12 % del producto interno bruto (PIB) para mejorar las condiciones sociales y laborales de los trabajadores de la educación; el mejoramiento y reconstrucción de espacios físicos, introducción a la cibernética y todo lo que mejore el Sistema Educativo Nacional, para aplicar este presupuesto a la educación en todos sus niveles y para seguir consolidando una educación pública, laica y gratuita y de calidad, sustento del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. Señoras y señores diputados: Les invito a que juntos vayamos por destinar un presupuesto digno para la educación del pueblo de México. Muchas gracias.