EL C. DIP. ARMANDO SALINAS TORRE: Con su venia, señora Presidenta; señor Secretario de Gobernación licenciado Santiago Creel Miranda; compañeras y compañeros diputados: Vengo a esta Tribuna con la honrosa representación de mi grupo parlamentario y aprovecho a nombre del Partido Acción Nacional para manifestar nuestra condena y repudio total y absoluto a cualquier forma de violencia. Nuestra solidaridad para con las víctimas, familiares y todo el pueblo estadounidense por la tragedia que vive el día de hoy. Señoras y señores legisladores: la transformación del régimen está a la vista de todos; las ideas y visiones distintas se contrastan en un plano de respeto y reconocimiento al derecho a ser y pensar diferente. Mayorías y minorías construimos un espacio que nos reconoce a todos sobre el andamiaje político que supera una y otra prueba, gracias al compromiso de gobierno y gobernados. El Partido Acción Nacional considera que no existe actor político alguno que no persiga y aquilate este escenario. Hemos entrado en una nueva condición que resulta de la relación constructiva entre la autoridad de las instituciones de gobierno e instituciones de oposición, para fortuna de todos, cada vez más propositivas y maduras. Esta fórmula ha resultado en una democracia gobernable. La gran virtud está en la piedra angular que viene empujando la modificación del rumbo. Nos referimos a la participación. En la democracia la gobernabilidad resulta de garantizar precisamente la participación. En las elecciones del año 2000 votó más del 60 % del padrón electoral en la elección para Presidente de la República; sufragaron más de 36 millones de ciudadanos, cifra que en términos relativos consolida a México como una democracia electoral frente al mundo entero. Pero lo más importante es que detrás de esos números y de los que resultaron en la actual composición del Congreso de la Unión, se hizo presente una decisión política inédita y extraordinariamente madura por parte del pueblo de México, quien hizo un ejercicio consciente y valiente de distribución de poder. Se ha dado un giro de 180 grados. Ahora la política se construye desde y a partir de la participación, con lo cual estamos superando cualquier visión, definición o actitud homogénea, vertical, inmutable o predeterminada con respecto al ejercicio político. El voto es conducto por donde se vierte un consenso nacional que garantiza la legitimidad de nuestra democracia. Esta no es sólo una señal inequívoca de gobernabilidad, sino, para fortuna de todos, quizás su principal asidero. Se ha impuesto entonces un nuevo plano de edificación de lo público que abre paso a la dinámica pujante y convergencias y divergencias, la cual no puede ni debe ser frenada, ni siquiera pensar en que sea acotada, debe ser en cambio conducida por todos hacia el puerto de los acuerdos. Son tiempos de prudencia y de rigor en la discriminación de nuestros problemas y nuestras fortalezas. La prudencia nos ayuda a no menospreciar ni unos ni otras; el rigor nos permite evaluar la dimensión de cada uno de ellos. Se es el camino para clarificar la situación real en la que nos encontramos. Estas definiciones dan pie a una posición al mismo tiempo rigurosa, mesurada y no fácil por parte de los diputados del Partido Acción Nacional con respecto a las orientaciones y resultados de la Administración Pública Federal en estos primeros nueve meses de ejercicio, concretamente en el caso de la Secretaría de Gobernación. En principio los diputados de mi partido reconocemos el acierto de este Congreso de haber decidido la salida de esta dependencia de las funciones federales de seguridad pública. La complejidad e importancia de las carteras política y de seguridad pública no resistía más su concentración en una sola institución. Gobernación ha conservado en cambio, las funciones civiles en seguridad nacional. Es con este respecto a esta delicada responsabilidad, donde haremos algunos señalamientos La visita al Centro de Investigación y Seguridad Nacional por parte de un grupo plural de diputados, miembros de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, es un acontecimiento relevante, no sólo por el estricto significado del ingreso de los representantes populares a la sede, de una de las actividades públicas más delicadas para el país, y de mayores riesgos potenciales para el ciudadano, sino además por el contenido simbólico de esta actitud, por parte de los dos poderes involucrados, la cual rompe con una larga clausura de cualquier posibilidad de rendición de cuentas. Sin embargo, señor Secretario, esa visita sólo es el punto de partida hacia la construcción de normas mínimas, indispensables para la seguridad nacional en un estado social y democrático de derecho. El Informe Presidencial avisa de la terminación del proyecto de ley correspondiente, como lo dijimos con antelación, él o los productos legislativos que puedan surgir, necesariamente habrán de involucrar una labor conjunta de estudio y diseño. Para Acción Nacional el ingreso de la llamada inteligencia estratégica a los controles propios del estado de derecho, no puede demorar más. Sería un contrasentido que la salida de la oscuridad del aparato civil en materia de seguridad nacional, incluyera sólo de manera parcial o tangencial, el parecer de la representación popular. Por otro lado, surgen dudas y cuestionamientos importantes, producto de las reacciones que el gobierno federal ha venido mostrando en materia de grupos subversivos. Es inaceptable, imprudente, que frente a hechos violentos, que desde luego inquietan a la sociedad, el Ejecutivo federal envíe mensajes por distintos canales, a través de distintas personas, que no hacen sino confundir a la opinión pública y lo cual sólo incrementa la desinformación y en consecuencia la inseguridad. Ante una manifestación violenta el Estado debe actuar con indudable firmeza y hablar con enorme prudencia. Esta y otras áreas dan señales de fragmentación en las estrategias y las formas de comunicación. En ocasiones se percibe, además, incongruencia, esto preocupa y debe ser resuelto. Se trata de un pendiente fundamental del Ejecutivo federal. La Secretaría de Gobernación es el espacio formal responsable de encauzar las convergencias y resolver las divergencias, a las que antes nos referimos. Gobernación no es más la correa privilegiada de poder, destinada a garantizar por la vía ajena al estado de derecho, la imposición del Ejecutivo federal sobre los demás actores políticos. Ahora comienza a funcionar en sentido inverso, situándose en la posición de escuchar, entender y llevar al Presidente de la República, las demandas políticas de todos los agentes sociales, económicos y políticos del país. El PAN percibe signos inequívocos que han venido configurando las prácticas de esa institución, en particular, destaca una actitud de diálogo ampliamente reconocida entre las fuerzas políticas del país. Desde luego de ninguna manera manifestamos una conformidad acrítica con los resultados de toda la amplia agenda de la Secretaría de Gobernación, y más adelante conforme al formato lo permita, puntualizaremos aquellos aspectos, donde ponemos a discusión acciones concretas. Adelantamos una expectativa insatisfecha, no parece razonable avanzar hacia la consolidación de instituciones democráticas, cuando éstas son representadas, en algunos sectores y niveles, por quienes nunca han hecho suyas las aspiraciones propias del estado social y democrático de derecho, mucho menos garantizar el cambio que mandato el pueblo de México. En todo caso, aquí también hacemos un prudente ejercicio de discernimiento y señalamos lo siguiente: no puede haber actor político que de manera razonable y fundada, espere plena armonía entre expectativas y resultados, en el marco de un contexto de transformaciones políticas, cuya extraordinaria magnitud ha sido reconocida por todos, más allá de los actores políticos. Por conducto de la Secretaría de Gobernación, el Ejecutivo federal, no representa ni volverá a representar, a un poder de poderes. Para fortuna de todos, el Presidente de la República, es un poder entre poderes, y eso de igual manera, limita y precisa, lo que podemos y no podemos esperar de esta dependencia. Esperamos que prevalezcan las respuestas ágiles, para concertar, y exigimos esa agilidad para la aplicación de la ley. Esperamos continúe el respeto, atención y colaboración con respecto al Poder Legislativo Federal. Saludamos el tesón y la creatividad en la construcción de consensos; pero desde luego no esperamos ni pedimos la construcción unilateral de soluciones con respecto a los problemas nacionales. Estamos atentos, nos opondremos a cualquier pretensión en tal sentido. Concluyo, diputada Presidenta. El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, apuesta a la institucionalización de las prácticas democráticas en la Secretaría de Gobernación. La obra debe trascender al hombre. Reconocemos en el Secretario de Gobernación un mexicano comprometido con el estado de derecho; compartimos con él una visión progresista y respetuosa de las diferencias en el decir y en el actuar. Los diputados de Acción Nacional creemos en su compromiso con México, lo compartimos y hacemos votos comunes por su efectiva representación en un proyecto cuyos orígenes nos unen: el humanismo político. (aplausos) LA C. PRESIDENTA. Gracias, señor diputado. Señor Secretario, compañeras y compañeros diputados: Me han informado que un grupo de azucareros que tienen un conflicto intergremial, han entrado a la Cámara de Diputados y están demandando atención del grupo de legisladores que ha estado vinculado con este tema y probablemente pretendan penetrar a este recinto. En el caso de que esa circunstancia se realizara, voy a suspender por unos minutos la sesión hasta que se regularice la situación y le rogaría al Señor Secretario, nos tuviera la atención de permanecer en su sitio. Igualmente les ruego a los compañeros legisladores, no caigan en ninguna provocación y entre tanto, vamos a dar continuidad al desarrollo de esta comparecencia y se le concede el uso de la palabra al diputado José Antonio Hernández Fraguas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO HERNÁNDEZ FRAGUAS. Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros diputados: El Partido Revolucionario Institucional, manifiesta su consternación ante los hechos violentos ocurridos el día de hoy en el país vecino de Estados Unidos y eleva la más enérgica condena a los actos de terrorismo que atentan contra la humanidad. Señor licenciado Santiago Creel, Secretario de Gobernación. Los acontecimientos de hoy, sin duda impactan en las decisiones que en materia de seguridad nacional deberán definirse en nuestro país. La protección de los intereses nacionales reclama de la mayor responsabilidad del gobierno de México. Quiero manifestar a usted, que habiendo realizado la lectura del apartado correspondiente del informe presentado por escrito, encontramos improvisaciones, ausencias, olvidos e insuficiencia de datos. Por eso, señor Secretario, le pedimos amplíe la información y nos diga si lo informado cumple con un programa general de gobierno. Queremos que defina con claridad cuál es el proyecto, el rumbo más allá de las buenas intenciones que ofrece el Ejecutivo ante las expectativas creadas y frente al desánimo y decepción social provocados principalmente por la falta de cumplimiento de las fantásticas promesas realizadas. Existe la percepción generalizada de una falta de coordinación en el ejercicio gubernamental del Ejecutivo. Las permanentes contradicciones entre el Presidente y su Gabinete, entre los Secretarios de Estado y entre estos y los llamados súper asesores así lo demuestran. Es necesario que se conozca cuáles son los alcances y las funciones; qué capacidad de decisión tienen estos consejeros presidenciales, cuyas actividades rebasan la asesoría y el apoyo técnico, arrogándose facultades que están atribuidas a otras instancias y en algunos casos, en exceso de protagonismo y búsqueda de reflectores, provocan confusiones a la opinión pública y especialmente al Presidente. En el marco del equilibrio de los Poderes de la Unión, el Legislativo asume la responsabilidad para buscar y alcanzar los acuerdos necesarios en la realización de una reforma del Estado. Hemos trabajado en esta Cámara de Diputados en la construcción de la agenda que nos permita llegar a las reformas necesarias. El pasado 5 de febrero el presidente instruyó a la Secretaría de Gobernación, para la realización de una serie de consultas cuyas conclusiones llevarían a la presentación de la iniciativa de una nueva Constitución. La reforma del Estado se logra principalmente por la vía del cumplimiento real de la Constitución vigente, que en su propio contenido establece los mecanismos y las formas para poder reformarla. En México contamos con un régimen consolidado de instituciones. No apoyaremos que se pretenda trastocar el sentido y el origen social de la Constitución. En todo caso las reformas deberán empezar por definir acotaciones al presidencialismo, la ratificación por el Congreso, de los secretarios de estado, la eficiencia en la estructura de la distribución del ingreso, los mecanismos para ampliar las libertades políticas y el ejercicio de los derechos ciudadanos; cambios que garanticen la equidad electoral, el derecho a la información, el servicio civil de carrera. Si de reformar al Estado se trata, fomentemos un estado de derecho en el que no tenga cabida la arbitrariedad ni el autoritarismo. Profundicemos en la democracia respetando la soberanía de las entidades federativas, la autonomía de los municipios. Impulsemos las reformas necesarias para asegurar la autonomía del Poder Judicial. Los legisladores priístas en el Congreso sabremos cumplir con esta trascendente tarea y será en ejercicio de sus facultades el Constituyente Permanente quien defina la última palabra. Tarea fundamental será lograr el verdadero fortalecimiento del Poder Legislativo. Y en ese sentido, le manifestamos señor Secretario, que buscaremos mayores mecanismos de control al Ejecutivo, facultando al Legislativo en la evaluación de las políticas públicas. Es necesario determinar fechas precisas para la remisión de iniciativas del Ejecutivo y términos para la promulgación de las leyes, para evitar que en los hechos se ejerza un veto indebido. El presidente propone y el Congreso dispone. El llamado del Ejecutivo a la celebración de un pacto político requiere también que se precise con claridad qué dimensión de acuerdos, con quiénes y cómo pretenden alcanzarse. Si hay pacto, es ineludible su concreción, la participación del Poder Legislativo además del Ejecutivo y los partidos políticos. El PRI ha definido claramente su posición para la búsqueda de acuerdos y consensos, en un marco de respeto a nuestro régimen constitucional. Ratificamos la plena disposición política para ello, con la condición del respeto a la auténtica representatividad de las fuerzas políticas, de respeto a nuestros principios como partido y al compromiso con las demandas más sentidas de la población. No es con agravios ni con infundios, como se encuentra el mejor para los acuerdos. Por otro lado, hay aún otras acciones en materia de política interior, que reclaman mucho más información y claridad por parte del Poder Ejecutivo. Se anunció una reforma integral en materia de seguridad pública y hasta la fecha el área correspondiente no ha podido definir siquiera una política clara en materia de prevención del delito, que garantice la integridad física de las personas y de su patrimonio. El Secretario de Seguridad Pública ante diputados, reconoció el aumento de los índices de criminalidad. La sociedad exige eficacia en esta materia y rechaza que la política criminal se establezca sólo a partir de ocurrencias. En cuanto a la llamada nueva doctrina para la seguridad nacional, resulta urgente la definición de la política para eficientar la coordinación y cooperación de las instituciones responsables en el sistema. No sabemos a la fecha cuáles son y en qué consisten las estrategias y políticas de seguridad nacional. Está pendiente aún el cumplimiento de brindar transparencia a las actividades de inteligencia del Estado. En lo que se refiere al combate al crimen organizado y especialmente a la persecución del narcotráfico, reiteramos nuestro reconocimiento al espíritu de servicio y a la lealtad con que las fuerzas armadas nacionales despliegan la defensa de la soberanía e integridad territorial. Por otra parte, estamos convencidos que en nada beneficia a los propósitos de respuesta al interés de la nación, los excesos con que actualmente se ejerce la comunicación social. En el uso de los tiempos oficiales y de la propaganda, debe ponderarse la obligación de informar con veracidad y transparencia. Se trata de que el pueblo sepa del ejercicio del gobierno mexicano y no de la difusión de spots publicitarios para crear la imagen a personalidad alguna. Popularidad no es gobernabilidad. Compañeras y compañeros legisladores: el presidente ignora la historia nacional. El presidente reconoce el trato digno que nuestro país ha mantenido en las relaciones institucionales con otras naciones. El presidente tal parece, se avergüenza de lo que siempre ha sido un orgullo para México: su política exterior. Nos preocupa que a tan solo 5 días de distancia de la presentación del Informe ante el Congreso mexicano el Presidente Fox muestre ante los congresistas estadounidenses ese desconocimiento. El Presidente, cuando se dirige a los mexicanos, convoca y propone acuerdos, y cuando se dirige a los extranjeros, descalifica y agravia. No podemos partir de la definición de que existe desconfianza en los gobiernos anteriores respecto al trato con otras naciones. La comunidad internacional y eso debería saberlo el Presidenteha reconocido y valorado la consolidación de las instituciones mexicanas y el ejercicio de la democracia como forma de gobierno en nuestro país. Ello por cierto permitió que los resultados electorales del 2000 fueran reconocido y aceptados con gran civilidad. Es necesario de una vez por todas que se reconozca que México no nace el 2 de julio y el 1 de diciembre. La alternancia en el Poder Ejecutivo en sí misma no genera cambios automáticos. Rechazamos que el Presidente pida lastimosamente confianza a los extranjeros, cuando en México cada vez más se pierde la confianza en su gobierno por la inconsistencia de las políticas públicas y el incumplimiento de tantas promesas. Señor Secretario: usted ha impulsado el acuerdo político que aquí propuso el Presidente. Como responsable de la relación con los partidos políticos, ¿calculó usted los efectos e implicaciones de la intervención del Presidente ante el Congreso de Estados Unidos en la política interna? Cómo se compatibilizan esos ataques con los propósitos de llegar a acuerdos. En Un marco de respeto entre poderes, Señor Secretario, esperamos sus comentarios en estos y muchos otros temas de política interior que nos permitan conocer el rumbo del país. En 3 ocasiones se mencionó aquí el 1 de septiembre. Sí hay proyecto. Los mexicanos aún no lo vemos claro. Explíquenos ahora, hagamos de esta comparecencia un ejercicio de definiciones por el bien del país. Muchas gracias. (aplausos).