EL DIP. EDDI VARON LEVY: Señor Presidente de la Mesa Directiva; señores Secretarios de la Cámara; compañeras y compañeros diputados: Los que suscribimos, diputados federales de la LVIII Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, miembros del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Punto de Acuerdo con los siguientes. CONSIDERACIONES La diferencia de muchos países que participan en el fenómeno de la migración, en relaciones con México, presenta peculiaridades únicas porque la mayoría de sus inmigrantes se concentran en un solo país con el que comparten una frontera de más de 3 mil kilómetros. Esta población que radica en Estados Unidos de manera temporal o permanente, en situación migratoria autorizada o en calidad indocumentada y apoya con el envío de remesas anuales, no tiene comparación en el mundo. Nuestros connacionales no sólo han sufrido por haber tenido que ausentarse del territorio nacional, para obtener una remuneración por su trabajo, sino que abandonan sus familias para que los frutos que rindan dichos esfuerzos, sean productivos y redunden directa e indirectamente, en el ingreso a nuestro país de dichas divisas. Nuestros hermanos sufren igualmente cuando fallecen algunos de sus seres queridos, ya que tienen la dolorosa y delicada tarea de trasladar los restos mortales de sus seres queridos que se encuentran en el extranjero a éste su país, su tierra México. Existen datos muy exactos que cuando se analizan con frialdad, nos vuelve a la realidad, en la cual nos permea la dureza de las cifras que no mienten. Las cifras que arrojan estudios hechos por el Banco de México en el presente sexenio, nos indica que ya pasan en este mismo sexenio los 28 mil millones de dólares el monto de las remesas enviadas por nuestros connacionales . Si aunado a estas cifras consideramos que de acuerdo a cálculos de la Secretaría de Turismo, cada compatriota que visita nuestro país, gasta entre 100 y 115 dólares como promedio por día, no podemos negar el valor de las contribuciones de estas comunidades al engrandecimiento de nuestra nación. Cuando alguno de nuestros paisanos fallece, sus seres queridos se ven en la penosa necesidad de realizar las tan llamadas colectas de dinero, a efecto de que se reúnan los fondos necesarios, para que los restos mortales de sus familiares sean repatriados a México. Si tomamos como muestra la región en la cual se ubica la circunscripción del Consulado General de México en Dallas, Texas., las cifras nos indican que tan sólo el año pasado se trasladaron los restos mortales a nuestro territorio de 175 compatriotas que se consideraron carentes de recursos, e I costo por traslado fue en promedio de 4 mil dólares por cada uno. Gracias a las gestiones individuales del Consulado, se les redujo esa tarifa a los familiares de dichos connacionales a un monto de 1, 800 dólares diarios por traslado, en lo que se llama una tarifa humanitaria. Aunque esta cifra podría considerarse más accesible, desgraciadamente no lo es, ya que para varias familias esta erogación representa los ahorros de todo un año. Según datos recabados por la Secretaría de Relaciones Exteriores, la cantidad que envía a los Consulados por concepto del "hambre" o "fondo para mexicanos repatriados indigentes", la suma de 3 mil dólares mensuales en promedio, con lo cual los Consulados deben de solventar los diversos gastos que realizan en favor de nuestros compatriotas, tales como ayuda de repatriación, ayuda de repatriación también de restos mortales y otros. Creemos que vale la pena recordar, que una de las funciones primordiales de los gobiernos, es la de proporcionar la ayuda y el apoyo en la seguridad de nuestros conciudadanos. Es decir, velar por la seguridad y el apoyo a sus connacionales, principalmente cuando éstos se encuentren en el extranjero. Creemos que es obligación del gobierno velar por dichos intereses de nuestros compatriotas, especialmente en los casos antes descritos. A la fracción de nuestro partido le queda claro, que no todos los compatriotas requieren este tipo de apoyo, sólo cuando medie un estudio socioeconómico, que justifique la intervención de los Consulados. Estos fondos presupuestados deberán ser etiquetados para ello y deberán ser aprobados por esta H. Cámara. Es por ello que los diputados del PRI en esta LVIII Legislatura, no sólo proponemos sino que invitamos a las fracciones de todos los partidos políticos representados en esta Legislatura se sumen a esta lucha. Por lo tanto, la suscrita fracción del PRI presentamos a esta H. Asamblea el siguiente PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. Que esta H. Cámara de Diputados declare como asunto de prioridad lo que vemos con profunda preocupación, que los recursos económicos proporcionados a los Consulados mexicanos en el extranjero, no está acorde con la necesidad de los connacionales y con la realidad del mundo de hoy. SEGUNDO. Los recursos económicos que se dotan a los Consulados por la cantidad de 3 mil dólares por medio de dicho programa de "hambre", no son suficientes para los Consulados cumplan con una de las tareas para los cuales fueron creados. TERCERO. Es significativo el importe de las remesas que mensualmente envían nuestros hermanos que radican en el extranjero, por lo que sugerimos que en el presupuesto que estará a nuestra consideración en estos días venideros, se dote de recursos económicos a los consulados y que dichos recursos lleven el carácter de etiquetados, a efecto de que se apoye debidamente a las familias de esos seres queridos de ellos que fallecen y sea posible su traslado de los restos mortales a México. Cuarto. Dicho apoyo consistirá en dos alternativas: la primera en un subsidio directo para que los consulados pacten, en sus respectivas jurisdicciones, contratos especiales con las casas funerarias locales; como alternativa contratar un seguro de vida especial que cubra las necesidades inmediatas de los familiares de los fallecidos. Dicho seguro podría ser, si el caso lo amerita, a través de la Aseguradora Hidalgo, para que dichos familiares de los connacionales puedan, si cubren todos los requisitos ambas partes, en un tiempo razonable cubrir dichos gastos inmediatos que comprende el traslado de dichos restos mortales. A título y a nombre de la fracción del PRI, muchas gracias. (aplausos) EL C. PRESIDENTE. Gracias, diputado Eddi Varón Levy. La propuesta que usted ha presentado, se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ha solicitado el uso de la palabra para presentar una proposición con punto de acuerdo a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sobre el Proyecto Turístico Xcaxel, la diputada María Cristina Moctezuma Lule, a quien se le concede el uso de la palabra hasta por diez minutos. LA C. DIPUTADA MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados. Los diputados que firman al calce de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión el siguiente punto de acuerdo, relativo a la situación legal ambiental del proyecto turístico sustentable Xcaxel xcaxelito, el cual pretende llevarse a cabo en el municipio Solidaridad, Quintana Roo, al tenor de las siguientes: C O N S I D E R A C I O N E S Esta fracción parlamentaria, con la información recibida y ampliada por la investigación realizada, tiene conocimiento documentado de las graves e irreversibles afectaciones que la ejecución del proyecto de referencia, promovido por el Grupo Sol Meliá y actualmente bajo la evaluación del impacto ambiental ante la Secretaría del Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, a través del Instituto Nacional de Ecología, causaría al hábitat de la zona. Que derivada de dicha investigación, se pudo constatar que existen serias contradicciones e irregularidades entre los esfuerzos de conservación y protección en la zona y las actividades económicas y desarrollo promovidas en el mismo sitio, como lo es el proyecto en cita. Aunque la zona por sí misma revista una importancia ecológica considerable, la unidad ecológica que en particular se pretende utilizar para la ejecución del proyecto, lo es aún más debido al tipo y características de la fauna y flora tanto migratoria como nativa que existe en la zona. La situación anterior se agrava si se toma en cuenta que uno de los principales vacíos en la legislación ambiental mexicana, lo constituye la insuficiente normatividad para la protección de hábitats en donde ocurren especies sujetas a protección legal especial. Aunado a todo ello a la deficiente e irregular aplicación de la ley por parte de las autoridades ambientales. Caso particular que se actualiza con el citado proyecto, ya que dentro de las especies que sin duda resultarían afectadas por la perturbación y transformación del hábitat original, se encuentran entre otras, las tortugas marinas; especie que actualmente se encuentra clasificadas dentro de nuestra legislación, como en peligro de extinción. El proyecto pretendido plantea la modificación del hábitat en un grado suficiente para llegar al punto en que el arribo de tortugas marinas a dichas playas sufra una merma o en su caso que los ciclos reproductivos de la misma especie, se vena alterados, temiendo por una disminución en la tasa de natalidad de las mismas. Por las razones expuestas, los ecosistemas de vegetación alofita o de una ceiba subcadusifloria y manglar, que habitan en el sitio, cobran mayor importancia ecológica. Una de las contradicciones que existen detrás de este proyecto, le da el componente legal en este rubro, encontramos por lo menos dos ordenamientos legales específicos que regulan y restringen las actividades productivas y favorecen la conservación del sitio. Tales disposiciones son: el Programa de Ordenamientos Ecológicos del Corredor Cancún Tulum y el Decreto de Area Natural Protegida Estatal, con categoría de zona sujeta a conservación ecológica. Desde ópticas distintas, ambos ordenamientos legales intentan restringir las actividades productivas dentro de la zona y favorecer a la conservación de los recursos naturales del sitio. En este esquema, el proyecto en cuestión presenta el riesgo de ubicarse en escasa distancia de la zona protegida y de conservación, que a decir de los expertos, se considera insuficiente para asegurar la no afectación o causación de algún daño a las tortugas marinas y a sus patrones de comportamiento biológico. Por otra parte, el estudio minucioso del decreto se concluyó que la plena validez del mismo y de todas las actividades que éste conlleva, se encuentran sujetas la condición de que el gobierno del estado obtuviera de parte de la autoridad federal competente, la concesión o acuerdo del destino de la zona federal marítimo terrestre. Contigo al sitio del proyecto pretendido. Al respecto no se conoce documento alguno en el que conste que la autoridad federal competente haya favorecido al gobierno del estado en este sentido. Con lo que estaríamos ante un serio problema jurídico derivado de la ejecución de actividades promovidas por el estado de Quintana Roo en zonas de jurisdicción federal. Por su parte los esfuerzos de conservación de esta especie, realizados en los últimos años por el Gobierno Federal, han sido costosos y pueden perder su naciente efectividad. En el plano hay que recordar que tan solo el año pasado, el Senado de la República Mexicana, ratificó la Convención Interamericana para la protección de la tortuga marina, instrumento internacional en cuyos objetivos se encuentra el de la implementación de legislación internal, para la protección de hábitats donde ocurren estas especies. Asimismo, debemos recordar la razón por la cual existen desarrollos turísticos tan importantes en Quintana Roo, es por la belleza singular de la zona, debido en gran parte a la gran variedad de especies animales y vegetales. Por lo que al autorizar complejos turísticos como el que se hace mención, damos un claro mensaje al exterior, de que lo que importa es obtener la máxima ganancia económica en el menor tiempo posible, destruyendo con esto la sustentabilidad de la región. Con base en las observaciones formuladas de las consideraciones apuntadas, sometemos al pleno de la H. Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo: Primero. Se solicite al Instituto Nacional de Ecología que, previo a cualquier resolución de impacto ambiental favorable a este proyecto, se tenga en consideración que de realizarse el proyecto se causarían impactos ambientales irreversibles e incompatibles con el espíritu de la legislación ambiental federal e internacional, aunado a que en la actualidad la información técnica presentada por el Grupo Sol Mellia es insuficiente para garantizar la no afectación a las tortugas marinas derivada de la modificación y alteración de su hábitat de reproducción. Segundo. Que la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca decrete a la brevedad posible un área natural protegida de carácter federal en la zona que hoy ocupa el área natural protegida estatal. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede del H. Congreso de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 9 días del mes de noviembre del año 2000. Firman los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, así como el Diputado José Manuel del Río del Partido Convergencia por la Democracia. PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA SITUACION DEL PROYECTO "DESARROLLO TURISTICO SUSTENTABLE XCACEL XCACELITO", CON PRETENDIDA UBICACION EN EL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO. C. PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DE LA UNION. PRESENTE Los diputados que firman al calce, de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados en la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión el siguiente: ACUERDO En relación con la información presentada por ciudadanos residentes del Municipio de Solidaridad y por organizaciones civiles abocadas a la protección y conservación del ambiente, esta Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, pone a consideración de esta H. Cámara de Diputados lo relativo a la situación legal ambiental del Proyecto "Desarrollo Turístico Sustentable Xcacel Xcacelito", el cual pretende llevarse a cabo en el Municipio Solidaridad, Quintana Roo, y al tenor de las siguientes observaciones, nos permitimos hacer las siguientes CONSIDERACIONES: Que esta Fracción Parlamentaria, con la información recibida y ampliada por la investigación realizada, tiene conocimiento documentado de las graves e irreversibles afectaciones que la ejecución del Proyecto de referencia, promovido por el GRUPO SOL MELIA y actualmente bajo la evaluación del impacto ambiental ante la Secretaría del Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca a través del Instituto Nacional de Ecología, causaría al hábitat de la zona. Que derivado de dicha investigación se pudo constatar que existen serias contradicciones e irregularidades entre los esfuerzos de conservación y protección en la zona y las actividades económicas y de desarrollo promovidas en el mismo sitio, como lo es el Proyecto en cita; I. Importancia del Ecosistema de la zona del Proyecto. Aunque la zona por si misma, reviste una importancia ecológica considerable, la unidad ecológica que en particular se pretende utilizar para la ejecución del proyecto lo es aún más debido al tipo y características de la fauna y flora, tanto migratoria como nativa, que existen en la zona. La situación anterior se agrava si se toma en cuenta que uno de los principales vacíos en la legislación ambiental mexicana lo constituye la insuficiente normatividad para la protección de hábitats en donde ocurren especies sujetas a protección legal especial, aunado todo ello a la deficiente e irregular aplicación de la ley por parte de las autoridades ambientales. Caso particular que se actualiza con el citado Proyecto, ya que dentro de las especies que sin duda resultarían afectadas por la perturbación y transformación del hábitat original, se encuentran, entre otras, las tortugas marinas, especie que actualmente se encuentra clasificada dentro de nuestra legislación como "en peligro de extinción" (NOM059ECOL1994). Por su parte, vale recalcar que estos quelonios son una especie altamente migratoria y que desde hace cientos de miles de años antes de la aparición del hombre, ya visitaban las playas de Xcacel Xcacelito, esto en virtud de que estos animales han transmitido por generaciones la codificación genética para ubicar dentro de sus rutas migratorias a estas playas para efectuar el desove para su reproducción y la perpetuación de la especie misma. La alteración del hábitat seleccionado durante miles de generaciones de tortugas marinas, en tan sólo unos pocos meses por el hombre, harían imposible como se ha visto en otros lugares del mundo, que las tortugas adaptaran sus patrones de comportamiento y ciclos biológicos a dichos cambios substanciales. El proyecto pretendido plantea la modificación del hábitat en un grado suficiente para llegar al punto en que el arribo de tortugas marinas a dichas playas, sufra una merma o, en su caso, que los ciclos reproductivos de la misma especie se vean alterados temiendo por una disminución en la tasa de natalidad de las mismas. Por las razones expuestas, los ecosistemas de Vegetación halófita o duna costera, Selva Subcaducifolia y Manglar que habitan en el sitio, cobran mayor importancia ecológica. Aspectos legales de las autorizaciones en materia ambiental. Una de las contradicciones que existe detrás de este proyecto, la da el componente legal. En este rubro encontramos por lo menos dos ordenamientos legales específicos que regulan y restringen las actividades productivas y favorecen la conservación del sitio. Tales disposiciones son: (i) el Programa de Ordenamiento Ecológico del Corredor Cancún Tulum; y (II) el Decreto de Area Natural Protegida Estatal con categoría de Zona Sujeta a Conservación Ecológica. Desde ópticas distintas, ambos ordenamientos legales intentan restringir las actividades productivas dentro de la zona y favorecer a la conservación de los recursos naturales del sitio. En este esquema, el Proyecto en cuestión presenta el riesgo de ubicarse a escasa distancia de la zona protegida y de conservación que, a decir de los expertos, se considera insuficiente para asegurar la no afectación o causación de algún daño a las tortugas marinas y a sus patrones de comportamiento biológico. Aún más, ambos ordenamientos legales aunque fueron expedidos con la permisibilidad del desarrollo turístico, éste se sujetó a una serie de estudios especiales y de altas ecológicas restricciones que esta Fracción Parlamentaria, según tiene documentado no han sido satisfechos en su totalidad por los desarrolladores ante la Dependencia constituida por el Instituto Nacional de Ecología, de la SEMARNAP. Por otra parte, del estudio minucioso del Decreto se concluyó que la plena validez del mismo y de todas las actividades que éste conlleva, se encuentran sujetas la condición de que el Gobierno del Estado obtuviera de parte de la autoridad federal competente la concesión o acuerdo de destino de la zona federal marítimo terrestre contigua al sitio del Proyecto pretendido. Al respecto no se conoce documento alguno en el que conste que la Autoridad Federal competente haya favorecido al Gobierno del Estado en este sentido, con lo que estaríamos ante un serio problema jurídico derivado de la ejecución de actividades promovidas por el Estado de Quintana Roo en zonas de jurisdicción federal. III. Otros aspectos importantes. Por su parte, los esfuerzos de conservación de esta especie realizados en los últimos años por el Gobierno Federal, han sido costosos y pueden perder su naciente efectividad. En el plano internacional hay que recordar que tan sólo el año pasado, el Senado de la República Mexicana, ratificó la Convención Interamericana para la Protección de la Tortuga Marina, instrumento internacional en cuyos objetivos se encuentra el de la implementación de legislación internal para la protección de hábitats donde ocurran estas especies. En lo que toca a la legislación mexicana, es sabida la difusión y vigencia de los Decretos de Veda de las tortugas y sus derivados buscando la finalidad de proteger el aprovechamiento que estaba llevando a tasas muy bajas a la especie. Por lo dicho, si no se respetan los hábitats de las especies en peligro de extinción, de nada servirán los trabajos en materia de conservación ni todas las prohibiciones a su consumo o aprovechamiento, ya que sin un hábitat donde desarrollar sus funciones vitales, estas especies irremediablemente verán caer sus poblaciones con el riesgo de desaparición total. Así mismo, debemos recordar que la razón por la cual existen desarrollos turísticos tan importantes en Quintana Roo, es por la belleza singular de la zona debido en gran parte a la gran variedad de especies animales y vegetales, por lo que al autorizar complejos turísticos como el que se hace mención, damos un claro mensaje al exterior que lo que importa es obtener la máxima ganancia económica en el menor tiempo posible destruyendo con esto la sustentabilidad de la región. Con base en las observaciones formuladas y las consideraciones apuntadas, sometemos al Pleno de la H. Cámara de Diputados, el siguiente PUNTO DE ACUERDO Primero. Se solicite al Instituto Nacional de Ecología que previo a cualquier resolución de impacto ambiental favorable a este Proyecto, se tenga en consideración que de realizarse el Proyecto se causarían impactos ambientales irreversibles e incompatibles con el espíritu de la legislación ambiental federal e internacional, aunado a que en la actualidad la información técnica presentada por el GRUPO SOL MELIA es insuficiente para garantizar la no afectación a las tortugas marinas derivada de la modificación y alteración de su hábitat de reproducción. Segundo. Que la Secretaría del Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca decrete a la brevedad posible un Area Natural Protegida de carácter Federal en la zona que hoy ocupa el Area Natural Protegida Estatal. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la H. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 9 de noviembre de 2000. Hago entrega, Señor Presidente, a la Secretaría de el documento. Gracias.