EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Como lo ha solicitado el diputado, se pide la publicación íntegra del documento en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria y se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Diputados, así como a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la misma Cámara. Para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación a la situación de los migrantes en la frontera sur del país, suscrita por los diputados: Irma Piñeyro arias y Jorge Carlos Ramírez Marín, del grupo parlamentario del PRI, tiene la palabra el diputado César Duarte Jaquez. - EL C. DIP. CESAR DUARTE JAQUEZ. Gracias, Presidente. La frontera sur de nuestro país es una franja de desconocimiento y de violación de los derechos y garantías de las personas, consagrados en nuestro derecho positivo y en instrumentos internacionales suscritos por México, los trabajadores migratorios y sus familias procedentes del centro y Sudamérica, entran en busca de trabajo o de paso a los Estados Unidos de América, son objeto de un trato indigno por parte de nuestras autoridades migratorias policiales y laborales, por lo cual considerando Primero.- Que en nuestra Constitución Política se establecen las garantías individuales para todo habitante de los Estados Unidos mexicanos sin distinción de nacionalidad, género, edad, religión, opinión, condición social, lengua u otra consideración sobre su identidad, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse sino en los casos que en ella misma se establecen. "2º Que no obstante es clara la disposición de nuestra Carta Magna es cotidiana la flagrante violación de sus preceptos. "3º Que además de lo establecido respecto a las garantías individuales el artículo 123 del mismo cuerpo legal supremo dispone el derecho de toda persona al trabajo digno y socialmente útil, mediante preservar un trato equitativo entre sujetos relacionados con un vínculo contractual como es el caso de las relaciones laborales. "4º Que el mencionado artículo 123 constitucional establece, entre otras garantías mínimas e irrenunciables, que toda empresa agrícola, industrial, minera o cualquier otra clase de trabajo está obligado, según lo determinen las leyes reglamentarias, a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas, así como el patrón estará obligado a observar de acuerdo a la naturaleza de su negociación los preceptos legales sobre higiene y seguridad de las instalaciones de su establecimiento y adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos materiales de trabajo, así como organizar de tal manera éste que resulte la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores y del producto de la concepción como se trata de mujeres embarazadas. "5º Que existe legislación reglamentaria del artículo 123 constitucional que regula sus disposiciones y asegura teóricamente, como todos sabemos, su cumplimiento. "6º Que en nuestra gira de trabajo en la frontera sur pudimos observar y platicar con migrantes provenientes de Guatemala, la mayoría de los cuales eran menores de edad, a los cuales supuestamente se les había obligado a cumplir las leyes migratorias sin que su documentación cubriera los requisitos mínimos requeridos. "7º Que anualmente ingresan por la zona alrededor de 70 mil personas como visitantes agrícolas, que pertenecen a la región aledaña a la frontera sur y el Soconusco, hablando en la pizca del café y trabajando en esto y otros trabajando temporalmente en las áreas rurales. "8º Que los que llegan para trabajar en áreas agrícolas generalmente acompañados de sus familias, son contratados por enganchadores que negocian directamente con las personas que los trasladaron, asignándoles retribuciones muy por debajo de los salarios mínimos regionales sin prestaciones ni proporcionarles habitaciones cómodas e higiénicas, como lo prescribe el texto constitucional. "9º Que las migrantes mujeres que ingresan para trabajos agrícolas domésticos, sexuales, como comerciantes o en servicios y en los menores de edad son sometidos a un trato infamante, a explotación sexual, reducidos al estado de semiesclavitud, violando claramente la Convención Contra la Esclavitud de 126 y el protocolo facultativo sobre la Convención de los Derechos de la Niñez en el año 2000, ratificado por México en febrero de 2002. "10º Que los migrantes mexicanos o extranjeros cuya intención es seguir viajando hacia el norte para acceder a los Estados Unidos de Norteamérica son extorsionados, robados o puestos por los traficantes de personas en transportes, donde corre riesgo su integridad y vida, como leemos casi cotidianamente en la prensa escrita. "11º Que son responsables de estos delitos los integrantes de los tres niveles de gobierno distintos cuerpos policiacos. Hay 18 corporaciones en la zona dedicados a la seguridad, algunos creados para protección de los migrantes, las autoridades judiciales y laborales, así como las bandas nacionales e internacionales que delinquen con toda impunidad. "12º Que se cometen sistemáticamente injusticias y abusos en contra de estos trabajadores a los que se les niega defensoría, traductores e intérpretes en caso de no hablar español, asesorías y toda otra garantía y recurso que la ley otorga para sacarlos del estado de indefensión a la cual los condena la indiferencia o corrupción de los servidores a quienes pagamos con nuestros impuestos. "13º Que la migración impacta la economía y el desarrollo ordenado de la región fronteriza sur, obligando a sus autoridades a gastos y esfuerzos a fin de canalizar el flujo de personas que demandan bienes y servicios, a los cuales las zonas no pueden responder en forma eficiente. "Décimo cuarto.- Que este fenómeno social provoca un desequilibrio entre los presupuestos adjudicados y las necesidades de una convivencia digna, sin índices delictivos incontrolables ni violaciones flagrantes de los derechos de sus habitantes. "Por las consideraciones anteriores y en vista de la gravedad de la situación que las motiva, presento a este pleno el siguiente: PUNTO DE ACUERDO "Primero.- Se exija a las instituciones involucradas, organismos desconcentrados, descentralizados y Secretarías de Estado competentes, en atención y defensa de los derechos de los trabajadores migrantes, cumplan con su obligación y rindan un informe detallado a esta Honorable Cámara de Diputados, de las medidas que se toman y se asegure el cumplimiento de las disposiciones de nuestra Constitución Política y leyes reglamentarias, así como los instrumentos internacionales firmados por México para la protección de los trabajadores migratorios y sus familias. "Segundo.- Se cite a los titulares de las Secretarías de Estado y organismos responsables de la aplicación y tutela de las políticas establecidas en nuestro marco jurídico interno e internacional, para que comparezcan ante esta Honorable Cámara y expongan de qué manera se actúa en la protección de los derechos humanos, sociales, económicos y laborales de los trabajadores migrantes o no en la frontera sur de nuestro país. "Tercero.- Se informe a esta Honorable Cámara de las medidas de supervisión y sanciones que se aplican a los empresarios, patrones, funcionarios y servidores públicos, de los delitos contra población migrante en la frontera sur y si son presentadas las denuncias al respecto ante la justicia penal. "Cuarto.- Se gire atento oficio al ciudadano Presidente de la República, a fin de que exija a los titulares de los organismos responsables, de los problemas planteados en el presente punto de acuerdo, para que asuma la responsabilidad que la Constitución Política y la ley les impone. "Quinto.- Se gire atento oficio al ciudadano Magistrado Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a fin de que intervenga de manera pronta y expedita, supervise y en su caso sancione a los integrantes del Poder Judicial, que violan el ordenamiento jurídico que establece y están obligados a preservar y hacer cumplir. "Firman la presente iniciativa la Presidenta de la Comisión de Asuntos Migratorios de esta Cámara, la diputada Irma Piñeyro Arias; el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín y el de la voz". -PRESIDENTE, DIP. BERNARDO BORBÓN VILCHES: Gracias diputado. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados. -DIP. VICTOR EMANUEL DIAZ PALACIOS: Presidente, solicito a la Comisión de Migración y Fronteras de la Cámara de Diputados. -PRESIDENTE: ¿En lugar de la de Relaciones Exteriores? -DIP. VICTOR EMANUEL DIAZ PALACIOS: Bueno. -PRESIDENTE: Migración y Fronteras. Se corrige el turno, Comisión de Migración y Fronteras de la Cámara de Diputados. En virtud de que pasamos al final de la lista al senador Víctor Manuel Torres Herrera, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, a fin de que en ejercicio de la facultad prevista en la fracción I del artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, se exima parcialmente del pago de Impuesto Sobre la Renta a los afectados por el sismo del estado de Jalisco y Colima, habiéndose agotado la agenda de proposiciones, tiene la palabra el senador Víctor Manuel Torres Herrera, del Grupo Parlamentario del PAN. -SEN. VICTOR MANUEL TORRES HERRERA: Gracias señor Presidente. "El que suscribe, senador de la República, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de acuerdo a los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente propuesta con punto de acuerdo, con el que se exhorta al Ejecutivo Federa para que en ejercicio de las facultades previstas en la fracción I del artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, se exente el pago de contribuciones a los residentes del Estado de Colima y de los 25 municipios de Jalisco que se vieron afectados por el sismo del pasado 21 de enero. Voy a abreviar las Consideraciones en virtud que está ya publicada en La Gaceta pero sí quisiera reconsiderar que si bien es cierto ha habido ayuda del Gobierno Federal a través del FONDEN, ha habido la solidaridad de muchos mexicanos en esta catástrofe, sin embargo hay un grupo de gente de estos dos estados pequeños, micros, comerciantes empresarios que también se vieron afectados seriamente y que esto desde luego que está afectando la productividad del desarrollo económico de este sector . Por tal motivo consideramos que era muy importante que también esta Soberanía tomara cuenta de este importante núcleo de la población colimense y de Jalisco y es por ese motivo que se presenta este Punto de Acuerdo. Yo espero que los grupos parlamentarios tomemos en cuenta esta propuesta y que los colimenses y jaliscienses estarán muy al pendiente de la decisión que se tome en el seno de la Comisión correspondiente en virtud de que han sido dañados severamente en sus patrimonios. Muchas gracias. .*EL C. PRESIDENTE, Gracias Senador. Antes de pasar al siguiente capítulo del Orden del Día debo hacer una reconsideración del turno dado a la proposición con Punto de Acuerdo presentado por la Senadora Gloria Lavara que fue turnada a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores pero en virtud de que el Punto de Acuerdo pretende que se cite al Procurador General de la República ante la Comisión Permanente, se lo enviaremos a la Primera Comisión que es la de Justicia de la Comisión Permanente. Pasamos a Agenda Política y tiene la palabra la Senadora Micaela Aguilar González para presentar Comentarios sobre la Resolución de la Corte Internacional de La Haya en relación a la petición de suspensión de ejecuciones de mexicanos en los Estados Unidos de América hecha por el Gobierno de México. Adelante Senadora. -LA C. SENADORA MICAELA AGUILAR GONZALEZ Me dirijo al pleno de esta honorable Comisión Permanente para reconocer en nombre del Paartido Acción Nacional, la labor que el Poder Ejecutivo de nuestro país ha emprendido para hacer valer los principios , valores y normas aceptadas por la Comunidad Internacional, en especial y en esta ocasión las que hacen referencia a una de las minorías más maltratadas y vejadas en las últimas décadas, los migrantes mexicanos que residen en los Estados Unidos de América. Como todos ustedes saben, México solicitó, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriroes, en audiencia celebrada el pasado 21 de enero en La Haya, la suspensión de la ejecución de los mexicanos condenados a muerte en los Estados Unidos Mexicanos. El pasado 5 de Febrero, la Corte, atendiendo a los más elementales principios de Derecho Internacional y con base en la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, resolvió que el país demandado debería tomar todas las medidas necesarias para asegurar que los mexicanos César Roberto Fierro Reyna, Roberto Moreno Ramos y Oswaldo Torres Aguilera, no sean ejecutados mientras no se dicte fallo definitivo en el caso Avena y otros nacionales mexicanos. Es así como la Resolución de la Corte dice: 1º. Preserva las garantías procesales de los individuos que fueron sentenciados a la pena capital en virtud de los derechos que les confiere el Artículo 36º de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares relativo a la notificación consular, con el fin de que reciban sin dilación la asistencia legal del Gobierno de su país de origen. Segundo.- Preserva asimismo, los derechos que asisten a México para obtener la reparación adecuada por las violaciones a la mencionada Convención de Viena en tanto que tales violaciones afectaron la prerrogativa de México de asistir, por la vía consular, a sus nacionales (sic) hoy condenados a la pena de muerte. Tercero.- Evita en consecuencia, que se cauce un daño irreparable a los derechos de los mexicanos objeto de la demanda y a los derechos del Estado Mexicano como tal. Cuarto.- No afecta la defensa que interponga Estados Unidos y deja abierta todas las opciones legales a su alcance. No busca ni se pretende intervenir en la autonomía y en la autoridad que los estados norteamericanos tiene sobre sus ciudadanos y sobre sus residentes al formar parte de una República; no pretendemos solicitar a nuestro vecino del norte que deje de aplicar sus leyes, nos referimos solamente al respeto del derecho fundamental que toda persona que reside en el extranjero tiene para recibir asesoramiento consular al momento de ser arrestado, derecho que fue violentado independientemente de la culpabilidad o no de estos mexicanos de acuerdo con la legislación estatal de Hanna, viciando de inicio el procedimiento y por lo tanto el principio de prelación legal. Estados Unidos de América es parte de la Organización de las Naciones Unidas y es uno de los firmantes de la Convención de Viena sobre relaciones consulares; cabe destacar que en multitud de ocasiones el gobierno del vecino del norte ha presumido de ser la cabeza del movimiento de la defensa y protección de los derechos humanos del mundo, recordemos sus informes por países sobre prácticas de derechos humanos publicado por el Departamento de Estado del Gobierno Estadounidense. En el último de estos informes, que fue en el 2001, publicado en marzo del año pasado, el Secretario de Estado Collin Power señala: "Estados Unidos asumió el liderazgo del adelanto de la realización de los derechos humanos en todo el mundo durante la segunda mitad del siglo XX, una manifestación tangible de nuestra profunda y permanente convicción en la universalidad de los derechos humanos y nuestro compromiso con ella, nosotros creemos en la libertad humana y el imperio de la ley, etc., etc.", Decían. Acción Nacional sostiene que ningún gobierno, ningún Estado ó ningún grupo de Estados puede invocar la autodeterminación para justificar la violación de los derechos humanos en contra de sus propios pueblos o para cometer injusticias; no puede condenarse las justas actuaciones de autoridades internacionales imparciales, no unilaterales, competentes y previamente establecidas en defensa de los derechos humanos cuando las exija en el bien común de un pueblo o de toda la humanidad. Compañeras y compañeros legisladores de todos los grupos parlamentarios que integramos esta Comisión Permanente, les invito a nos unamos para establecer consensos por encima de cualquier idea partidista y encontremos mecanismos y acciones de carácter urgente; como Poder Legislativo debemos rechazar y lamentar que aún en estos días los atropellos contra la dignidad humana sean cometidos y aceptados bajo una clara contradicción de pensamiento y de actuar político, observemos de cerca y apoyemos las acciones que la Secretaría de Relaciones Exteriores emprenda en pro de la defensa de los derechos de los nuestros. Muchas gracias. -