LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado Cosío Gaona. Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Tiene la palabra la diputada Josefina Hinojosa Herrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres. - LA C. DIP. JOSEFINA HINOJOSA HERRERA. Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores: "De conformidad a las atribuciones que me confiere en mi calidad de diputada federal, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Orgánica y el Reglamento de este Congreso General, someto ante esta soberanía la siguiente Iniciativa de decreto a su consideración. "Hoy actuar bajo los principios del federalismo es una exigencia no solamente discursiva. Buscar y promover, en consecuencia, la aplicación de los preceptos, es una obligación. "Nuestras normas en gran parte y en particular las que contienen mecanismos de coordinación entre los estados y la Federación, han sido muy consecuentes con la visión y la práctica centralista que desafortunadamente ha prevalecido a lo largo de la historia de la República. "Por ello a esta iniciativa la motiva la necesidad de favorecer un aspecto que considero fundamental, para vigorizar el federalismo. Me refiero al diseño de políticas públicas, de distribución del presupuesto y a las obligaciones y compromisos de coordinación que esto conlleva. "En diciembre del año 2000, esta Honorable Cámara de Diputados aprobó la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres. Fue sin duda el consenso entre los grupos parlamentarios lo que hizo posible que esta Ley se aprobara. "Para la funcionalidad del Instituto creado, ésta misma soberanía durante dos años consecutivos ha aprobado a iniciativa del Ejecutivo Federal, su presupuesto. "Este como sucede en muchos de los rubros de prioridades nacionales, no es suficiente, sin embargo le ha permitido al Instituto sentar las bases de operatividad para las tareas que aceleren lograr la equidad entre los géneros. "Para potenciar las acciones por la igualdad, ciertamente que el Instituto de las Mujeres ha llevado a cabo una relación cercana con sus homólogos en las entidades federativas. "Este vínculo se ha concretado a través de convenios de participación o impulso a los programas que el Instituto realiza. Sin embargo en las entidades federativas las condiciones en las que operan las instituciones por la equidad, llámense estos institutos, secretarías o dependencias, son en extremo limitadas. "Por una parte tienen como requisito intensificar su cabildeo con los Secretarios de Finanzas de las entidades a fin de que les asignen presupuesto. Y por el otro, rogarles a los ejecutivos estatales que firmen los convenios con el Instituto Nacional de las Mujeres en las búsquedas de obtener más recursos en participaciones. "En este peregrinar se llevan una buena parte del tiempo que sin duda sería muy útil pues en lugar de andar limosneando, como luego decimos, deben de fijarse techos presupuestales tanto de la Federación como de los estados para atender de manera efectiva la causa por la equidad. "Esta iniciativa pretende contribuir a lograr una distribución federalista del gasto de los programas dirigidos a las mujeres desde el instituto creado para ello, para lo cual proponemos reforzar los mecanismos de operación señalados en la propia norma. "En la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres quedó reflejado que uno de los principios básicos sobre los cuales habrán de conducirse las políticas públicas a favor de la equidad de género es mediante el federalismo, en lo que hace al desarrollo de programas y actividades para el fortalecimiento institucional de las dependencias responsables de la equidad y género en los estados y municipios. "El instrumento, como lo establece la ley, para mejor dar dichas políticas públicas es el Instituto Nacional de las Mujeres, que está mandatado diseñar, evaluar y operar en algunos casos sus políticas en convenio con los institutos, secretarías u organismos de los estados de la República. Sin embargo, no existe un mandato legal que prevea la repartición equitativa de los recursos entre la federación y los estados en materia de programas de equidad. "Es en este sentido pues, compañeros legisladores, que proponemos se reformen diversos artículos de esta citada ley, a efecto de que en el presupuesto de egresos de la federación se destinen recursos para los estados y municipios, los cuales deberán ser distribuidos equitativamente entre las entidades federativas y el Distrito Federal, bajo las prioridades que el propio Instituto Nacional de las Mujeres y sus mecanismos de aprobación y sus órganos de gobierno señalen para sus similares, igual en los estados. "Por otra parte, con el fin de especificar claramente que los objetivos sobre los cuales se habrá de conducir el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación Contra las Mujeres, se propone sean reformados distintos artículos de la ley en comento. "Es necesario hacer referencia en la ley desde su definición el establecimiento de este importante programa para la concreción de los objetivos del texto normativo, al igual que establecer quien deberá aprobarlo. Le dará mayor vigor y eficacia a los propósitos del legislador de plasmar en la ley el compromiso por alcanzar la igualdad entre los géneros. "La parte central para un mejor desarrollo de las políticas públicas, sin duda, es la asignación del presupuesto de forma clara y especifica, previamente discutido y consensado por las diferentes instancias involucradas y por la delimitación ordenada de las facultades y obligaciones de los organismos públicos. "La institucionalización de la perspectiva de género en la actividad cotidiana del Estado y de la sociedad es uno, compañeros legisladores, de los principales retos que nuestro país tiene en el presente. Por ello, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres: "Artículo único.- Se adiciona un párrafo décimo del artículo 5, se reforma el artículo 7º fracción VI, se adicionan los artículos 13 fracción II y 16 fracción V, y se reforman los artículos 28 y 32, todos de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres". En obvio de tiempo para mi exposición me limitaré a leer la reforma que esta iniciativa propone al artículo 32, ya que ésta contiene la parte sustantiva de esta propuesta de reforma: "Artículo 32. El decreto de presupuesto de egresos de la federación deberá contener las partidas y previsiones necesarias para sufragar los gastos del instituto, mismos que habrá de ejecutar en lo relativo a los programas en coordinación con los institutos, secretarías o dependencias encargadas de los programas de equidad de género en los estados. Lo anterior sin prejuicio de que el decreto de presupuesto de egresos de la federación deberá contener partidas especificas para distribuir equitativamente entre las instituciones encargadas de los programas de equidad en las entidades federativas". Es cuanto, señora Presidenta. Gracias. -