El diputado Rene Meza Cabrera: Con su permiso, diputado Presidente. Diputadas y diputados: El suscrito diputado federal en ejercicio, presenta iniciativa de decreto con base en la siguiente Exposición de Motivos La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación, son las mitades de un todo que deben reunirse para integrar la Ley de Ingresos y Egresos de la Federación. Esta opinión la comparten especialistas en la Hacienda Pública y Contaduría, porque convienen en que de conformidad con la técnica contable, el deber y el haber han de tratarse conjuntamente para equilibrar las salidas y entradas de numerarios o especies. La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos son la contabilidad de la nación y deben unirse para estudiarse, examinarse y aprobarse al mismo tiempo, dando cohesión y estabilidad a la Hacienda Pública. Tramitar aisladamente los ingresos y egresos como se ha venido haciendo, han creado diversos inconvenientes, entre ellos, la reciente controversia presidencial y cada año las Cámaras del Congreso de la Unión tienen dificultades para examinar, discutir y votar ambos documentos por separado y también con frecuencia se rebasa el plazo fijado para su aprobación. Todo esto debido a que inadecuadamente se despachan por separado estos instrumentos en diferentes tiempos. Existe además incongruencia desde los ángulos constitucional y legislativo, examinando esta problemática, desde el aspecto constitucional encontramos que el artículo 74 de la Constitución vigente, especifica las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados. Su fracción IV párrafo segundo, establece que la Cámara de Diputados recibe 8 de septiembre del Ejecutivo Federal- la iniciativa de Ley de Ingresos que ha de examinar, discutir y votar, para turnarla a la Cámara de Senadores; no obstante que ésta, incluida artículo 74 como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados. Estamos ante una incongruencia constitucional que se contradice con el artículo 72 que textualmente expresa en su primer párrafo: "Todo proyecto de ley o decreto cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas". Si la Ley de Ingresos está comprendida en la fracción IV del artículo 74 destinado a señalar las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados, esta ley no debería de pasar a la Cámara de Senadores, sino discutirse y votarse únicamente en la Cámara de Diputados, lo cual en la práctica no ocurre porque se aplica el inciso a) del artículo 72 y la ley aprobada por la Cámara de Origen (Diputados), pasa a la revisora (Senadores) estamos ante una discrepancia entre los artículos 72 y 74 constitucionales. Examinada esta problemática desde el aspecto legislativo, vemos que una vez turnada la Ley de Ingresos por la Cámara de Diputados a la de Senadores, tiene que esperar que ésta la devuelva aprobada u objetada para volverla a discutir y aprobar y es hasta entonces que puede examinar, discutir y en su caso modificar el Presupuesto de Egresos, aunque tenga como límite el plazo perentorio del 15 de noviembre para aprobarlo. Nos hallamos así ante el problema de recibir el 8 de septiembre los proyectos de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos y disponer de sólo 68 días naturales para que las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y la de Hacienda y Crédito Público, dictaminen primero la Ley de Ingresos para que previa su aprobación por la asamblea de la Cámara de Diputados pase a la de Senadores para su revisión y aprobación y retornar a la de Diputados, para que ésta pueda dictaminar y aprobar el Presupuesto de Egresos. En estos trámites el plazo se consume y falta tiempo para un concienzudo estudio y cotejo con la Ley de Ingresos y se apruebe el Presupuesto de Egresos "al vapor", según expresión popular. Estos inconvenientes que someramente he expuesto se eliminarían fácilmente si empleáramos la lógica y la opinión autorizada de conocedores en la materia, hacendistas y contables y se aceptara el proyecto que propongo, unir la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos en único documento denominado : "Ley de Ingresos y de Egresos de la Federación". La iniciativa que someto a la consideración de la Honorable Asamblea, tiene las siguientes ventajas: 1.- Al estudiar simultáneamente las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público, los proyectos recibidos del Ejecutivo Federal, podrán calcular los ingresos, computar los egresos destinados a cada partida, según los impuestos fijados a los diferentes rubros de ingresos. El dictamen se elaboraría con mayor rapidez al no tener que esperar el retorno de la Ley de Ingresos aprobada por la Cámara de Senadores. 2.- Se eliminaría la incongruencia constitucional de estar incluida dentro de las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados, artículo 74 fracción IV, la Ley de Ingresos que por tener que ser aprobada por la Cámara de Senadores, pierde la exclusividad que la Constitución reserva para aquella. Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, se modifique la Constitución Política de los Estados Unidos, en la siguiente forma: Artículo Único. Se reforman y adicionan los artículos 74 y 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en los siguientes términos: Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados revisar la Cuenta Pública del año anterior, para conocer los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios de la Ley de Ingresos y Egresos de la Federación y el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas. Para la revisión de la Cuenta Pública, la Cámara de Diputados se apoyará a la entidad de Fiscalización Superior de la Federación. Si del examen que ésta realice aparecieran discrepancias entre las entidades correspondientes a los ingresos y a los egresos con relación a los conceptos y a las partidas respectivas o no existiere exactitud o justificación en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinará la responsabilidad de acuerdo con la ley. Si del examen que se realice, la Contaduría Mayor de Hacienda, apareciera discrepancia entre las cantidades gastadas y las partidas respectivas de egresos o no existiera exactitud o justificación en los gastos hechos, se determinarán las responsabilidades de acuerdo con la ley. La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, dentro de los diez primeros días del mes de junio. Solo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y Egresos de la Federación, así como de la Cuenta Pública cuando medio solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cámara o de la Comisión Permanente, debiendo comparecer en todo caso el secretario de despacho correspondiente, a informar de las razones que lo motiven. Artículo 75. Anualmente el Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara de Diputados la iniciativa de Ley de Ingresos y de Egresos de la Federación, a más tardar el día 8 del mes de septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de la misma. El Congreso de la Unión tramitará la Ley de Ingresos y Egresos de la Federación en los términos señalados por el artículo 72 de esta Constitución con las siguientes excepciones: 1.- Invariablemente la Cámara de Diputados será la de origen. 2.- El Ejecutivo Federal no podrá vetar con observaciones esta ley. La Ley de Ingresos y de Egresos de la Federación, se remitirá al Ejecutivo Federal para su promulgación y publicación a más tardar el 15 de noviembre, salvo cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de diciembre y el Congreso de la Unión lo remitirá al Ejecutivo Federal a más tardar el día 31 del mismo diciembre para su promulgación y publicación. Esa ley entrará en vigencia por un año: del primero de enero al 31 de diciembre. El Congreso de la Unión, al aprobar esta ley, no podrá dejar de señalar las retribuciones que correspondan a un empleo que esté establecido por la ley y en caso de que por cualquier circunstancia se omita fijar dicha remuneración, se entenderá por señalada la que hubiere tenido fijada en la ley anterior o en la ley que estableció el empleo. Transitorios: Artículo primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Artículo segundo. Quedan sin efecto las disposiciones que contrapongan el presente decreto. Es cuanto, señor Presidente.