EL C. DIP. DONALDO ORTIZ COLIN: Gracias, señor Presidente. Señores Legisladores; señor Secretario del Medio ambiente: La situación caótica medioambiental que se vive a nivel mundial, es por todos conocida. Las diversas situaciones que está causando el cambio climático como son: transformaciones en el comportamiento de las especies, las modificaciones en los ecosistemas, los fenómenos metereológicos y el desprendimiento de enormes témpanos de hielo, pueden derivar en una catástrofe de magnitudes inimaginables. La sobreexplotación de los recursos naturales sin restricción alguna, la depredación de la flora y la fauna, solamente reflejan la ausencia o la aplicación de medias ineficaces tanto a nivel mundial como en cada nación. Las naciones se encuentran inmersas en la necesidad de alcanzar un desarrollo sustentable basado en un crecimiento económico acompañado por un progreso social y la supuesta protección de nuestro medo ambiente y recursos naturales. En ese tenor es que se plantea el Programa Nacional de Medio Ambiente 2001-2006, el cual establece en el apartado correspondiente al México que queremos, que el modelo de desarrollo económico se debe de basar en el principio de la sustentabilidad y en lo particular debe generar alternativas de vida para los mexicanos que viven en niveles de pobreza extrema. Se dice que la nueva política ambiental en México está basada en los principios del desarrollo en armonía con la naturaleza, el crecimiento con calidad humana y ambiental, el apego a la legalidad y rendición de cuentas y las alianzas con los actores sociales. Respaldando estos principios se presenta el Segundo Informe de Gobierno marcando innumerables acciones donde resaltan cifras positivas respecto del año anterior. Usted marca tres resultados como los principales, siendo estos: La creación del Fondo para la Investigación ambiental, la Ampliación de Hectáreas del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, el Establecimiento y la Promoción de la Figura Denominada "Proyectos en Areas de Manejo Sustentable de la Vida Silvestre". El PRD considera que estos resultados son insuficientes ante la necesidad de profundizar e intensificar los programas destinados a la protección de nuestro medio ambiente. A pesar de las cifras positivas manejadas en el Informe, en los hechos podemos ver que en la actualidad se sigue dando una violación a la legislación ambiental, tanto por parte del gobierno, los empresarios y la población en su conjunto. Lo anterior en base a que no existe una cultura de respeto a nuestro medio ambiente, que nos permita entenderlo como un sistema necesario para la vida del ser humano y de las distintas especies. Esto a su vez dificulta conseguir un desarrollo en armonía con la naturaleza como lo marca uno de los principios que guían la nueva política ambiental. Por otra parte, consideramos conveniente hacer mención de algunos puntos que posiblemente no coincidan con los resultados tan alentadores manejados en el Segundo Informe de Gobierno de la Secretaría a su cargo. Por una parte, frente a las declaraciones de parte del gobierno mexicano en torno al respeto a la Ley General del Equilibrio Ecológico o la protección al ambiente y la justicia en la aplicación de la misma, encontramos que la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte anuncia que integrará un expediente de hechos ante la denuncia de comunidades y pueblos indios por violaciones del gobierno mexicano a la ley ecológica, ante la supuesta explotación y destrucción ilegal de los recursos forestales en Chihuahua. Mientras usted manifiesta la acción decidida de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la cual ha permitido iniciar el sellamiento y mejorar la conservación de las áreas boscosas de alto valor ecológico, además de triplicar los operativos de vigilancia sobre los recursos naturales, el Secretario General de la Corte Internacional de Arbitraje Ambiental considera que en México existe un atraso en la procuración de justicia ambiental hasta de diez años. Lo anterior en base a que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tiene poca fuerza, presupuesto raquítico y a su vez carece de autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propio. En ese sentido y en base a la importancia que debe de tener la procuración de justicia ambiental, el PRD en su propuesta de adecuación presupuestal para el ejercicio 2002 propuso un incremento al presupuesto destinado a la Profepa. A su vez el titular de dicha procuraduría ha señalado que en este último decenio se perdió 10 por ciento del PIB nacional por los daños ambientales y esto ha perjudicado no solo la salud de la población, sino que ha generado más pobreza. La Coordinadora General del Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable de la Secretaría de Medio Ambiente en México ha señalado que cada año se pierde un millón de hectáreas de bosques, casi 80 por ciento de los suelos tienen algún grado de erosión y prácticamente la totalidad de los mantos acuíferos están contaminados. Se dice que en México la erosión de suelo afecta a 30 por ciento del territorio nacional y más de 60 por ciento de éste presenta algún nivel de degradación. A la vez los especialistas consideran que en los últimos 18 años 44 por ciento del bosque de alta calidad ha sido degradado al incontrolado acceso a los recursos naturales. Esto implica por consecuencia el agotamiento de mantos acuíferos, aunado a la grave contaminación del agua derivada de una falta de políticas integrales en la materia. Desde diciembre del 2001 el Partido de la Revolución Democrática expresó su preocupación en torno a la invasión de semillas transgénicas en nuestro país, manifestando que los estados que se encuentran contaminados son Puebla y Oaxaca y la Secretaría a su cargo ha hecho caso omiso a la necesidad de manifestarse por suspender a toda costa la entrada de este maíz en tierras mexicanas. El Instituto Mexicano de Ecología ha declarado la extinción de seis especies animales que habitan en la región selvática de los Tuxtlas, además que se encuentran en peligro de desaparecer otras 20 especies. Por otra parte, sabemos del problema que enfrenta la vaquita marina existiendo solo 567 ejemplares y que cada día se ven amenazados por la pesca indiscriminada. El grupo parlamentario de mi partido en distintos momentos ha manifestado su preocupación por las graves consecuencias medioambientales de la aplicación del Plan Puebla-Panamá en la región sur de nuestro territorio nacional, donde se encuentra gran parte de la riqueza natural que poseemos y las mayores cuencas hidrológicas. Por ello, es deber de su Secretaría analizar las consecuencias y oponerse a la creación de mega proyectos que atentan contra la diversidad biológica de nuestro territorio nacional. Lo anterior son sólo algunos ejemplos del a creciente necesidad de avanzar en la aplicación de políticas eficientes en torno a la defensa de nuestro medio ambiente, recursos naturales y ecología. Señor Secretario: Como usted podrá ver, los resultados expresados en su informe no resultan suficientes, sino que es necesario dar pasos adelantados para atender los estragos ecológicos. Señor Secretario: Los legisladores del PRD invitamos por su conducto al Ejecutivo Federal a trabajar en perfeccionar todas aquellas normas y reglamentos que le permitan una aplicación más efectiva de la legislación ambiental. Existe un rezago normativo importante y que no es consecuente con la política planteada por el gobierno. Temas tan relevantes como el del agua, la biodiversidad, los residuos, son sólo un ejemplo. Muchas gracias. (aplausos) -PRESIDENTE: Muchas gracias ciudadano diputado. Con el objeto de fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, tiene la palabra hasta por diez minutos, el ciudadano diputado Clemente Padilla Silva. -DIP. J. CLEMENTE PADILLA SILVA: Con el permiso de la Presidencia. Licenciado Víctor Lichtinger, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Honorable Asamblea: México es uno de los países con mayor diversidad de suelos y multiplicidad de especies vegetales de flora y fauna silvestres. Sin embargo y pese a la existencia de esta riqueza natural, nuestro país continúa registrando una de las tasas más elevadas de deforestación que conforme a los datos de este año significa la pérdida anual de una superficie de 769 mil 379 hectáreas de bosques y selvas. A efecto de contrarrestar esta situación y con el propósito de preservar el patrimonio natural del país, la SEMANAT en coordinación con otras instancias ha emprendido acciones diversas orientadas a prevenir, impedir y desterrar los incendios forestales, la tala ilegal de bosques y las prácticas inadecuadas en las actividades agropecuarias. No obstante, se requiere de una planeación adecuada de estrategias y acciones que de manera permanente garanticen la preservación de nuestros recursos naturales. Es por ello que Acción Nacional otorga su aval al Programa Nacional Forestal 2001-2006, puesto que define de manera clara la conservación y aprovechamiento de nuestros recursos forestales. Acción Nacional considera pertinente referirse a varios aspectos que considera de gran relevancia en materia forestal, de recursos naturales y de medio ambiente, ellos son: el fomento a la producción forestal y a la reforma a la ley en dicha materia, así como la promoción de la investigación en relación con la producción forestal y los problemas ambientales; la disposición final de los residuos peligrosos; la aplicación cabal de la legislación ambiental, el aguay el fomento a la educación para fortalecer la cultura ambiental. La producción forestal tanto maderable como no maderable, todavía hoy no comparte el dinamismo creciente que registra el sector primario de nuestra economía en los últimos años. Por consiguiente deseamos saber cuáles han sido las dificultades enfrentadas por la Secretaría a su cargo y cuáles han sido las acciones conducentes a mejorar la gestión y ampliación de las autorizaciones del aprovechamiento forestal. Conscientes de que la implementación cabal del Programa Nacional Forestal requiere para su éxito de recursos financieros, humanos y materiales, los legisladores de Acción Nacional refrendaremos la posición que tuvimos el año pasado al pronunciarnos a favor de una ampliación presupuestal que posibilite la instrumentación de los programas de conservación y fortalecimiento de nuestros recursos naturales. En lo que se refiere a la Ley Forestal, es pertinente enfatizar que Acción Nacional siempre se ha pronunciado a favor del federalismo y de una descentralización administrativa verdadera. En este sentido estamos ciertos que la construcción de un federalismo auténtico debe de considerar un proceso de devolución de poderes a los órdenes de gobierno estatal y municipal por parte del Gobierno Central, así como un establecimiento de relaciones intergubernamentales de cooperación, coordinación, coadyuvancia y respeto entre los tres ámbitos de gobierno. Por ello, avalamos una reforma al sector forestal en la que exista una transferencia de facultades hacia los estados y municipios mediante la figura de la concurrencia prevista en nuestra Carta Magna y de esa manera garantizar una atención integral y eficaz a todos los actores involucrados en el sector. Por otra parte, y a efecto de fortalecer el sector productivo forestal, los legisladores de Acción Nacional enfatizamos la importancia de llevar a cabo investigaciones científicas que permitan identificar problemas ambientales que requieren solución urgente, así como ampliar el conocimiento sobre el aprovechamiento de los recursos forestales de los cuales disponemos, ya que sólo a partir de análisis profundos y multidisciplinarios garantizaremos la planeación, diseño y ejecución de políticas que signifiquen la modificación, adaptación o innovación de los programas que se traduzcan en el cuidado y preservación de nuestros recursos, así como en su explotación racional con miras a incrementar la productividad del sector. Otro aspecto esencial en materia de medio ambiente lo constituye la disposición final de los residuos peligrosos, pues es innegable que éstos inciden de manera significativa en el deterioro del ambiente. Pese a que contamos con plantas para el tratamiento y disposición final de los desechos biológicos infecciosos, las plantas para el resto de los residuos son insuficientes. Ante este grave problema y sobre todo en lo que respecta a los residuos radiactivos, Acción Nacional considera conveniente construir y operar confinamientos que de acuerdo a las normas y estándares internacionales constituyan una ayuda en el corto y mediano plazo, para disminuir el volumen de este tipo de desechos, ya que actualmente sólo existe un confinamiento que cobra altas tarifas y cuya ubicación geográfica lo hace inaccesible para quienes general residuos peligrosos. Es con base a estas consideraciones que subrayamos la necesidad de promover que inversionistas nacionales y extranjeros construyan confinamientos para tales desechos, los cuales además se distribuyan en las distintas regiones del país a efecto de garantizar el acceso de quienes los generan. Asimismo, creemos prioritario fomentar el desarrollo de tecnologías diversas de incineración y reciclaje, pues sólo así estaremos en condiciones de garantizar un entorno limpio que signifique devolver al suelo, al agua y al aire las propiedades que les son inherentes. La actividad industrial y de servicios es fundamental para la generación de riqueza, no obstante, al mismo tiempo constituye un factor de riesgo para el medio ambiente cuando no se rige por las leyes y normas establecidas. Este hecho plantea la urgencia de realizar actividades de inspección y vigilancia que aseguren el cumplimiento cabal de la ley. Por consiguiente destacamos la necesidad de fortalecer a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a efecto de darle facultades y recursos suficientes para que aplique de manera efectiva la legislación ambiental, así como la de fomentar la participación activa de los distintos ámbitos de gobierno y de los ciudadanos en general, en la inspección y vigilancia de los sectores productivos que ponen en peligro el entorno, a efecto de que la autoridad federal proceda a aplicar las sanciones correspondientes, pues sólo a través de un trabajo en equipo, consciente y comprometido, lograremos revertir el deterioro del ambiente e iniciar acciones orientadas a su mejoramiento. Para Acción Nacional el tema más relevante en materia ambiental es el agua, ya que es el elemento esencial para la vida. No está de más señalar que hoy en día el agua escasea debido a que las fuentes naturales de captación y abastecimiento no se han recargado como sería de esperarse. Mientras que las construcciones para captarla resulten insuficientes, además debemos añadir que el uso que damos al recurso dista mucho de ser, pues los ciudadanos la desperdician y las instancias gubernamentales encargadas de distribuirla registran pérdidas importantes en el proceso, que en el ámbito municipal, se traducen en adeudos crecientes con la Comisión Nacional del Agua que resultan prácticamente impagables. Ante la gravedad del problema expuesto, los diputados de Acción Nacional reconocemos, en toda su magnitud, el espíritu federalista y la visión de futuro que supone la implementación del programa de modernización, de organismos operadores de agua al que a la fecha se han incorporado 21 entidades federativas, en las cuales se aumentará la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales. Asimismo, celebramos la expedición de los decretos que a través de los cuales se condonan y eximen contribuciones en materia de derechos por el uso y aprovechamiento o explotación de aguas nacionales a los responsables de prestar el servicio de agua potable y alcantarillado, ya que al reintegrarse a los municipios el pago que realizan por concepto de uso de aguas nacionales, se garantiza la inversión en obras de infraestructura relacionadas con la captación y distribución del agua. Con el propósito de contribuir a optimizar la captación y cuidado del agua, el grupo parlamentario de Acción Nacional considera esencial reforzar las acciones implementadas hasta ahora, a través de la implementación de otros mecanismos que faciliten financiar la construcción de la infraestructura municipal que representa mayores costos, nos referimos a la plantas de tratamiento y a las redes de distribución para evitar fugas, pues estamos seguros que al enfocarse en la reutilización y buen uso del agua, el gobierno del cambio asegurará la disponibilidad del vital liquido. Finalmente para los diputados de Acción Nacional resulta esencial enfatizar la importancia de que se promueva una cultura ambiental que al implicar la educación, capacitación de los ciudadanos en el cuidado de los ecosistemas, signifique en el mediano plazo una población consciente de los recursos que poseemos...