EL DIP. ARMANDO SALINAS TORRE: Con su venia, diputado Presidente. La madurez política de la sociedad mexicana llama poderosamente la atención dentro y fuera de nuestras fronteras. Llama la atención no solo porque se ejerce el voto de manera libre e intensa, en proporciones que en ocasiones superan las habidas en las democracias consideradas como avanzadas, sino en virtud de que las preferencias en el sufragio han derivado de una distribución inédita del poder. ¿Cuál es el saldo fundamental de este proceso? El saldo de mayor trascendencia no es el capital político de quienes han ganado espacios de poder como tampoco lo es el pasivo acumulado entre quienes lo han perdido. El resultado fundamental es que México ha dado un salto histórico hacía una nueva condición política, eh la cual el poder, además de alternarse se distribuye en una compleja y creciente red de equilibrios y contrapesos a lo largo del país entero. El giro es tan profundo que aun en los más avezados estudiosos les cuesta analizarlo, para entender y prever sus consecuencias presentes y futuras. No es para menos, la condición política mexicana actual, rebasa ya los modelos tradicionales de interpretación, construidos para entender nuestras relaciones de poder. Eso significa también que los referentes anteriores, empleados por los actores de la vida pública, para garantizar cuotas de influencia han perdido validez. Las transformaciones de esta magnitud no son fáciles ni tampoco carecen de riesgos importantes. Muchos teóricos asimismo lo han dicho, la pluralidad propia de una democracia efectiva, puede en ocasiones complicar la solución de los problemas colectivos, no siempre la hacen más fácil, pero la pluralidad es una expresión consubstancial de la democracia. Hablamos de la indispensable coexistencia de diferencias de toda naturaleza tanto en lo público como en lo privado. Ahora bien, la plenitud política de la sociedad mexicana, debe verse correspondida por la maduración de sus actores políticos, lo cual significa impedir que las diferencias ahoguen precisamente el ejercicio de la política. No se trata de soslayar lo que nos hace distintos, eso sería profundamente antidemocrático, se trata de encauzar las diferencias para enriquecer la búsqueda de alternativas que permitan dar solución a problemas urgentes que afectan el desarrollo y bienestar de todos. Debemos entonces de explotar al máximo nuestras convergencias, debemos aprovechar nuestras coincidencias, para ganar el espacio suficiente que nos permita construir no obstante las divergencias. Habrá entonces que revisar el debate parlamentario, para a través del mismo articular los consensos necesarios, sólo así daremos a este foro, entre todos, el carácter de protagonista en la edificación de la gobernabilidad democrática. Los integrantes de la Junta Directiva de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, por mi conducto, les decimos que éste ha sido el espíritu que animó el intercambio de ideas y propuestas llevado a cabo en la misma, con relación a la iniciativa que presentó el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, que modifica la estructura de la administración pública federal. El debate ha comprobado la disposición de todos, para hacer de esta Legislatura un escenario de prudencia, sensatez y moderación. Las diferencias se debatieron y de las discusiones, serias y responsables, afloraron los argumentos que quedaron plasmados en un dictamen enriquecido con visiones distintas en algunos aspectos aunque en otros plenamente coincidentes. Una vez concluida la discusión y aprobado el dictamen que nos ocupa, por parte de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, diversos diputados han formulado nuevas observaciones y propuestas a la Junta Directiva de la propia Comisión con relación al mismo dictamen, de ello damos cuenta ahora a los artículos reservados y observaciones vertidas por muchos de ustedes. Sometemos a consideración de este honorable pleno la propuesta de la Junta Directiva de la Comisión, en los siguientes términos: Se propone adicionar dos párrafos al Considerando Décimo Primero de la siguiente manera: la Comisión dedicó amplio espacio a la discusión sobre el procedimiento de designación del Comisionado de la Policía Federal Preventiva, que actualmente recae en la responsabilidad del presidente de la República. El consenso se acordó que el Secretario de Seguridad Pública, quien tendrá autoridad directa sobre dicho Comisionado, tenga la atribución de proponer la designación del mismo al Ejecutivo federal. En el siguiente párrafo señalamos: "Por otra parte, en virtud de las responsabilidades conferidas al Secretario de Seguridad Pública, los integrantes de la Comisión coinciden en la necesidad de avanzar hacia nuevos consensos y seguir debatiendo y construyendo, a efecto de que el nombramiento del mismo requiera la ratificación de alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión en su momento". Se propone adicionar un último párrafo al considerando Décimo Séptimo del dictamen al tenor de los siguientes términos: "Esta reorganización administrativa no implica la desaparición de los fideicomisos vigentes, sino únicamente el traslado de atribuciones", puntualmente a una referencia e insistencia de los diputados del Partido del Trabajo. Por otro lado se propone substituir la denominación Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación por la de "Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación". En el artículo 26, artículo 32 fracción décima sexta, artículo 32 bis fracciones décima tercera, vigésima quinta y vigésima novena. Artículo 34 fracciones novena, décima primera y décima quinta. Artículo 35 en su encabezado, así como en su fracción vigésima primera incisos d) y e). Artículo 38 fracción I inciso d) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como el artículo tercero fracciones uno y sexta de la Ley de Pesca y artículo octavo Transitorio. En relación con el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se proponen las siguientes modificaciones: La modificación de una fracción segunda para quedar como sigue: fracción segunda: "Para publicar las leyes y decretos del Congreso de la Unión, alguna de las Cámaras o la Comisión Permanente y los Reglamentos, es la parte que se modifica que expida el Presidente de la República en términos de lo dispuesto por la fracción primera del artículo 89 constitucional, así como las resoluciones y disposiciones que por ley deban publicarse en el Diario Oficial de la Federación". Se propone la modificación de la fracción décima cuarta para quedar como sigue: "Fracción décima cuarta: Conducir siempre que no esté conferida esta facultad a otra Secretaría, las relaciones del Poder Ejecutivo con los demás Poderes de la Unión, con los órganos constitucionales autónomos, con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios y con las demás autoridades federales, locales, así como rendir la información oficial del Ejecutivo Federal". Se propone modificar la fracción vigésima novena para quedar como sigue: "Fracción vigésima novena: Establecer y operar un sistema de investigación e información que contribuya a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano. " Se propone modificar la fracción trigésima primera y adicionar la fracción trigésima segunda para quedar como sigue: "Compilar y sistematizar las leyes, tratados internacionales, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones federales, estatales y municipales, así como establecer el banco de datos correspondiente, con objeto de proporcionar información a través de los sistemas electrónicos de datos", y fracción trigésima segunda: "Las demás que se le atribuyan expresamente a las leyes y reglamentos". Hasta aquí las modificaciones al artículo 27 del proyecto de dictamen. Con relación al artículo 29 fracción décima sexta, se propone la siguiente redacción: "Fracción décima sexta: Intervenir en la expedición de licencias para la portación de armas de fuego, con objeto de que no incluya las armas prohibidas expresamente por la ley, y aquellas que la Nación reserve para el uso exclusivo del Ejército, Armada y Guarda Nacional, con excepción de lo consagrado en la fracción décima octava del artículo 30 bis, así como vigilar y expedir permisos para el comercio, transporte y almacenamiento de armas de fuego, municiones, explosivos, agresivos químicos, artificios y material estratégico". Con relación al artículo 30 bis, se propone modificar la fracción primera para quedar como sigue: "Desarrollar las políticas de seguridad pública y proponer la política criminal en el ámbito federal". La modificación era la palabra "y" que precisaba mucho mejor la idea. Se propone modificar la fracción VI para quedar como sigue: Fracción VI. "Proponer en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública políticas, acciones y estrategias de coordinación en materia de prevención del delito y política criminal para todo el territorio nacional". Con relación a la fracción XI se propone la siguiente redacción: "Proponer al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos el nombramiento del Comisionado de la Policía Federal Preventiva". Se propone modificar la fracción XVIII para quedar como sigue: Fracción XVIII. "Regular y autorizar la aportación de armas para empleados federales, para lo cual se coordinará con la Secretaría de la Defensa Nacional". Con relación al artículo segundo del decreto, proponemos que se agreguen tres puntos suspensivos inmediatamente después de donde dice " I y II romano del artículo décimo de la Ley Federal de Radio y Televisión, para indicar que dichas fracciones permanecen sin modificación alguna. De la misma manera, con relación al artículo cuarto transitorio del decreto se propone la siguiente redacción: Artículo cuarto. Se reforma el primer párrafo, artículo segundo de la Ley de la Policía Federal Preventiva para quedar como sigue: "La Policía Federal Preventiva, artículo segundo; La Policía Federal Preventiva dependerá de la Secretaría de Seguridad Pública, cuyo titular tendrá la facultad de proponer al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el nombramiento de un Comisionado, quien tendrá el más alto rango en dicha policía y ejercerá sobre ésta atribuciones de mando, dirección y disciplina". Asimismo se modifica el artículo noveno y se adiciona el artículo décimo transitorio para quedar como sigue: Transitorios. Artículo noveno. "La facultad prevista en la fracción XXV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, subsistirá hasta en tanto no se cree una entidad pública encargada de promover el desarrollo potencial de las mujeres, su participación en la vida política, social y cultural del país y el ejercicio pleno de todos sus derechos". El artículo décimo, se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto. Este documento, que es la propuesta de los integrantes de la Junta Directiva de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, hago entrega con el oficio correspondiente al Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados, firmada por un servidor, por el diputado José Antonio Hernández Fragua, Secretario; por el diputado Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, Secretario; por el diputado José Guillermo Anaya Llamas, Secretario, para el término que proceda darle. Muchas gracias por su atención. Hago entrega al señor Presidente. EL C. PRESIDENTE. Gracias, señor diputado Salinas Torre. Honorable Asamblea. El procedimiento que esta Directiva seguirá para dar curso tanto a las proposiciones planteadas por la Mesa Directiva de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, como al resto del articulado del dictamen en materia de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal será el siguiente: Primero. Solicitar por conducto de la Secretaría a la Asamblea, se consulte si son de admitirse las proposiciones planteadas por la Mesa Directiva de la Comisión de Gobernación. En caso de que la Asamblea apruebe las propuestas, se hará la discusión en lo general del dictamen con las proposiciones aceptadas por esta Asamblea. Agotada la discusión en lo general, se consultará a las ciudadanas y ciudadanos diputados si es de reservarse algún artículo para su discusión en lo particular. Agotado este punto se procederá de inmediato a la votación en lo general. Terminada la votación en lo general, se procederá a la discusión de los artículos reservados, en caso que los hubiera, y posteriormente a la votación de cada uno de estos artículos reservados. Inspiran este procedimiento tanto el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Mexicano, como el acuerdo parlamentario relativo a las sesiones en su capítulo de discusiones y votación. En consecuencia, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, si son de admitirse las propuestas planteadas por la directiva de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, al dictamen presentado.