EL C. DIPUTADO ENRIQUE GARZA TAMEZ (PRI): Modifico entonces mi propuesta en el sentido de que se turne a la Comisión de Puntos Constitucionales y se dé vista para opinión a la Comisión Especial para la Reforma del Estado. EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA (PRI): Muy bien diputado, diputado Enrique Garza Taméz. Túrnese la presente iniciativa a la Comisión de Puntos Constitucionales y con opinión de la Comisión para la Reforma del Estado. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Para presentar una iniciativa, mediante la cual se reforman diversas disposiciones a la Ley que crea el Fideicomiso de Apoyo a los Ahorradores, se le concede la palabra al diputado Omar Fayad Meneses, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. DIP. OMAR FAYAD MENESES (PRI): Muy buenos días compañeras y compañeros diputados. Con la venia de la Presidencia. En el Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de gestión de esta LVIII Legislatura, motivados por la problemática que había suscitado la mala operación de las llamadas "cajas de ahorro", fue aprobada la ley que crea el fideicomiso que administrara el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a los Ahorradores. Esta se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre del año 2000, con la noble intención de dar una pronta solución a este conflicto social que fue calificado de interés público. En el mes de noviembre del año 2001, durante el pasado Periodo Ordinario de Sesiones, presenté ante el pleno de esta Soberanía, una iniciativa que reformaba la Ley que crea que el Fideicomiso de este Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y de Ahorro, fundamentada en que la solución planteada por ella no era suficiente, en virtud de que los lineamientos marcados por la ley que lo regula, sólo apoyó a un número determinado de sociedades de ahorro y crédito, pero no así a muchas otras organizaciones que si bien se crearon y operaron de manera distinta a lo previsto por la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito o a la Ley General de Sociedades Cooperativas, sí realizaban actividades de ahorro y crédito, por lo que en estricto sentido cumplían con la misma finalidad. Lamento referir a este pleno que por múltiples razones, todas ellas ajenas a la naturaleza de la función a la que nos obliga el mandato social que nuestros representados nos otorgan como legisladores, esta iniciativa de carácter eminentemente social ha sido vista con muy poco interés por la comisión a la que fue enviada, sin que hasta la fecha recaiga sobre ella cualquier opinión en cualquier sentido. Gracias a esta incapacidad y a no haber aprobado la posibilidad de continuar con una segunda etapa que permitiera seguir apoyando en la restitución del patrimonio de cientos de ahorradores defraudados y avanzar así de manera firme hacia la solución total del problema, hoy podemos aseverar que a 15 meses de haber sido aprobada la creación del fideicomiso, los resultados obtenidos al respecto siguen siendo insuficientes. Nuevamente con profunda pena y preocupación, les refiero que la desesperante e impotente situación que desde hace años vienen arrastrando muchos de esos ahorradores defraudados del país, continúa aquejándolos. Siguen siendo reiteradas las peticiones de auxilio de las diversas comisiones de ahorradores defraudados de Hidalgo, Coahuila, San Luis Potosí, Sinaloa, Jalisco, Querétaro, Guanajuato, Oaxaca, Tabasco, Aguascalientes, Chihuahua, Nayarit, Durango, Baja California, Baja California Sur, el Estado de México y Zacatecas, lo que demuestra que la solución que ofreció el fideicomiso a este problema sólo fue parcial. Como lo expuse en la anterior iniciativa, la ley que crea el fideicomiso en su artículo 7, prevé que sólo serán beneficiarias del mismo las sociedades y cooperativas que se hayan constituido bajo la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito y la Ley General de Sociedades Cooperativas, lo que impide que también sea beneficiados muchos ahorradores en el país, cuyas agrupaciones de ahorro y préstamo que los defraudaron, se constituyeron bajo otras figuras jurídicas, como sociedades civiles, sociedades anónimas de capital variable, asociaciones civiles o sociedades cooperativas de responsabilidad limitada. Debido a las restricciones establecidas en el texto de dicha ley, que impiden continuar hacia la solución definitiva, los diputados de diversos estados de la República que recibimos de viva voz el reclamo de nuestros representados, consideramos que el problema que dio origen a este fideicomiso aún existe, habiendo aún un gran número de ahorradores de bajos recursos que por simples tecnicismos jurídicos siguen reclamando apoyo para la restitución en alguna medida de su patrimonio. Para poder razonar con sentido social una iniciativa de esta envergadura, debemos comprender que en esta situación que se nos presenta, nada tuvo que ver la voluntad de los ahorradores defraudados, ya que es entendible que por desconocimiento del complicado marco jurídico en esta materia, no supieron advertir el riesgo que implicaba confiar y dejar sus ahorros en manos de personas sin escrúpulos que no sólo los despojaron de su patrimonio, sino que hicieron caso omiso de las disposiciones y previsiones financieras y legales para operar esta clase de negocio. Con la presentación de esta nueva Iniciativa sobre el tema de los Ahorradores defraudados, se abre una segunda posibilidad para que los diputados respondamos con hechos a esta confianza que la gente nos dio por lo que debemos entrarle seriamente a este asunto y encontrar una solución para este penoso problema. Esta nueva Iniciativa plantea de manera distinta una solución al problema, con el propósito de encontrar consensos que nos permitan avanzar de manera fluida en la aprobación de la misma y así atender expeditamente este asunto que ya no debe de esperar más tiempo. Es por ello que consideramos necesario y urgente reformar la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores para que también sean beneficiados los ahorradores cuyas cajas de ahorro se constituyeron u operaron bajo otras figuras jurídicas o formas diversas a las que ahora se exige como requisito. Para utilizar en pago a ahorradores los 500 millones de pesos que actualmente destina la ley a salvar a las sociedades que registran problemas graves de liquidez y/o solvencia y para prever la obtención de más recursos con los que se hará frente a este problema. Es así como se propone reformar el Artículo 7º para incluir en su texto a otras organizaciones o entidades constituidas como entidades civiles , sociedades anónimas de capital variable, asociaciones civiles y cooperativas de responsabilidad limitada, cuya actividad era similar a la de ahorro y préstamo autorizadas. Como consecuencia de la reforma a este artículo, se plantea también la reforma a la Fracción II del Artículo 8º para adicionar los requisitos de haber presentado las denuncias penales correspondientes y el haber dejado de realizar actividades de ahorro y préstamo con antelación al 30 de noviembre del año 2000, para que sean cumplidos por las cajas de ahorro que estén siendo incluidas por esta reforma, lo que permitiría que realmente sean apoyados quienes demuestren realmente y fehacientemente tener derecho a ser incluidos por este Fideicomiso. Para continuar de manera inmediata con el pago a ahorradores, se hace necesaria la reforma y adición del Artículo 12º de este ordenamiento, dicho artículo actualmente establece la cantidad de 500 millones de pesos para destinarse exclusivamente a las acciones que el Fideicomiso realice con el propósito de apoyar el fortalecimiento de las sociedades que registren problemas graves de liquidez y/o solvencia y que ya están ahí , estos recursos se encuentran ahí en este Fondo y no han sido aún tocados. Consideramos que es necesario darle una mayor rentabilidad social al dinero que contempla este Artículo 12º ya que su texto dispone beneficiar a un reducido número de personas que dirigen y reciben los beneficios de los negocios de las cajas de ahorro. Además, esto abre la posibilidad de que los titulares de dichos negocios tomen a la ligera la responsabilidad de responder a sus obligaciones visualizando la posibilidad de ser salvados con recursos del Fideicomiso una vez que hagan malos manejos de las cajas de ahorro. Compañeras y compañeros Diputados, no permitamos hacer un nuevo FOBAPROA para empresarios de estas cajas populares, con estos 500 millones de pesos es imperativo no rescatar a empresarios corruptos o negligentes, está en manos de esta Legislatura decidir que se destinen en su totalidad al resarcimiento de un número mayor de ahorradores que hasta ahora no tienen ninguna esperanza de ver recuperado su dinero. Este párrafo se reformaría quitando la palabra "exclusivamente" y adicionando al final de su texto la frase "y/o para apoyo al pago de ahorradores", con lo que abre la posibilidad de que el uso de este dinero se reoriente con un mayor sentido social y conforme la primera aportación inicial para esta segunda etapa de la solución. Para prever la obtención de más recursos con los que se hará frente al problema, se propone adicionar ,,, EL C. PRESIDENTE. Le ruego Diputado respetuosamente terminar. EL C. DIPUTADO OMAR FAYAD MENESES. Gracias señor Presidente, le pido un minuto para concluir.