EL DIP. VÍCTOR ANTONIO GARCÍA DÁVILA: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Señor Secretario de Educación Pública. Queremos señalar una cuestión que nos causa una gran preocupación, porque tiene que ver con uno de los cambios más importantes que se dieron en el sistema educativo mexicano en los últimos años, nos referimos al proceso de federalización o descentralización de la Educación Básica, que tuvo su culminación con el Acuerdo para la Modernización de la Educación Básica, firmado en el mes de mayo de 1992, por las autoridades educativas y el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación. Como usted bien sabe, las consecuencias que tuvo dicho acuerdo se expresaron en varios sentidos, pero entre los que más destacan está sin duda el relativo a la entrega de los recursos públicos por parte del Ejecutivo Federal a los estados y municipios, para que dichas entidades se responsabilizaran por completo de dichos recursos. En particular, lo que se ha generado motivo de conflicto son las negociaciones salariales que cada 15 de mayo se realizan con los representantes sindicales del magisterio y que dan lugar a que miles de maestros de diversas entidades federativas se instalen en las inmediaciones de la dependencia que usted dirige y se mantengan en la Ciudad de México durante largos períodos esperando una solución a sus peticiones. Entendemos que el marco legal de acuerdo restringe enormemente las posibilidades de negociación directa entre la SEP y los maestros de los estados, y que desde el punto de vista normativo el magisterio del interior debe negociar sus percepciones salariales con los gobernadores de los estados, pero lo cierto también es que finalmente la mediación de la SEP, de la Secretaría de Gobernación y con la intervención de los gobernadores de las respectivas entidades federativas se han resuelto dichos conflictos, reconociendo que la solución de este problema no se restringe exclusivamente al Poder Ejecutivo, sino también es necesaria la participación de esta soberanía, nos gustaría conocer ¿cuáles serían las soluciones que usted plantearía para evitar que los maestros del interior de la República se desplacen a esta ciudad y con ello evitar que se afecten a millones de escolares que dejan de tomar sus clases? De otra parte, también le agradeceríamos que nos detallara con mayor precisión cuál es el balance que su administración haría con relación a la carrera magisterial y cuáles son las perspectivas que ve usted en este mecanismo de estímulos al trabajo del maestro. Creemos que en este aspecto y otros relativos al desempeño de maestros y alumnos, la Secretaría a su cargo debería profundizar en los procesos de evaluación, supervisión y control y difundir los profusamente los medios oficiales y de opinión pública. Finalmente, queremos manifestarle a usted nuestra inquietud por un proyecto al que el presidente Fox, le dio particular importancia, nos referimos al Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo. Como sabemos, dicho proyecto tuvo desde su inicio algunas dificultades que le impidieron despegar rápidamente, entre ellas la renuncia del primer titular del Conevit. Lo que nos llama la atención es que si el titular del Ejecutivo tenía tanto interés, en nuestra opinión, se haya hecho tan poco. En el Informe Presidencial al respecto se dice, de manera textual:  En el lapso de este Informe se elaboró el anteproyecto que fundamenta la creación de este Consejo; y se concretó otro más para expedir su reglamento interior. No le parece que lo que se ha avanzado con el Conevit es muy limitado. Por sus comentarios a nuestras interrogantes, le agradecemos de antemano su atención. EL DIPUTADO PRESIDE PARA COMISIONES UNIDAS: Gracias, Diputado. Tiene la palabra el doctor Reyes Tamez Guerra hasta por 8 minutos para dar respuesta. EL DOCTOR REYES TAMEZ GUERRA: Muchas gracias, señor Presidente. Yo quisiera hacer una serie de reflexiones sobre estas preguntas que ha planteado el diputado Víctor Antonio García Ávila, del Partido del Trabajo. La primera relativa a la federalización. La filosofía nuestra es seguir avanzando en la federalización en el sentido de que los estados vayan tomando mayores responsabilidades en la operación del sistema educativo de las propias entidades. Debemos reconocer que este proceso ha sido un proceso difícil en algunas de las áreas y que en algunos de los niveles educativos no se ha dado con los resultados que todos quisiéramos. Yo lo que sí quisiera enfatizar de manera muy clara es que buscaremos seguir avanzando en el proceso de federalización, particularmente en lo referente a los servicios educativos en el Distrito Federal que sigue operando la Secretaría, y que el acuerdo es que debemos avanzar en la transferencia de setos servicios con la participación del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y el propio Gobierno del Distrito Federal. Y yo reitero en este momento la disposición de la Secretaría de avanzar en este sentido, para que estas tres partes que tienen que ver con la federalización, puedan avanzar. Lo mismo con el resto de los servicios educativos, tendremos que hacerlo con la participación del Sindicato de Trabajadores de la Educación y que podamos ir avanzando en estos procesos. Pero sí la Secretaría debe dejar de ser, en la medida de lo posible, una instancia operativa de servicios para ser una instancia normativa, cuidando precisamente que no se pierda la calidad de los servicios que se ofrecen, porque sí en algunos niveles educativos hemos visto que se han creado instituciones similares o se han transferido instituciones y en algunas entidades no han sido atendidas como corresponde; y esto ha generado cierto escepticismo de parte, sobre todo de los trabajadores de la educación, en que este proceso pueda resultar en una pérdida precisamente de la calidad. Aquí sí buscaremos que en este proceso tratemos de que no se pierda, sino al contrario, se mejore la calidad de los servicios educativos de que se trate. En la parte de las negociaciones salariales, la relación con los trabajadores ha sido tradicionalmente accidentada en este punto por alguna fracción de los trabajadores de la Educación, particularmente hemos encontrado de parte del Sindicato Nacional muy buena actitud en el sentido de avanzar, no solamente en la parte social y humana que es la preocupación fundamental del Sindicato, sino adicionalmente en la mejora de la calidad de los servicios. De hecho hemos recibido propuestas concretas del Sindicato por buscar una mejora de la calidad, y como comenté antes, estamos trabajando en la búsqueda de un acuerdo nacional por la mejora en la calidad de la educación con la participación del Sindicato. Reconocemos al Sindicato como lo establece la ley, como el único organismo con el que se negocian las condiciones laborales del magisterio. Sí es cierto que hay fracciones dentro de este organismo, quien tiene la titularidad es el Sindicato y con ellos es con quienes negociaremos las condiciones laborales. Estamos atentos siempre a los planteamientos de todo el Magisterio y de todas las personas en lo individual o dentro de las fracciones que se den, pero la titularidad la tiene el Sindicato Nacional de Trabajadores, entonces, en este sentido ésta es la política que mantendremos También en la parte de Carrera Magisterial hay una preocupación del Sindicato por que busquemos cómo este Programa puede incidir de una mejor manera en la calidad de la Educación y cómo puede premiar a aquellos docentes que realicen una mejor tarea educativa, sobre todo basada en los resultados que se tienen de la Educación. En el caso del Consejo de Educación para la Vida y el Trabajo se ha organizado como ya decía, el trabajo de diferentes organismos que han venido desarrollando proyectos con los mismos propósitos de luchar contra el rezago y ya se ha integrado un equipo con la participación de todos estos organismos para hacer planteamiento de desarrollo, de manera conjunta y ya se están implementando estos esfuerzos de manera más coordinada. Yo quise destacar en el trabajo del Conevit, precisamente una nueva alternativa con la que se está buscando enfrentar de una mejor manera el rezago, que es a través de estas plazas comunitarias a las que me he referido, que hay 150 plazas operando ya en todas las entidades federativas del país y que a principio de enero habrá 350 plazas operando y que estamos viendo en base a estos resultados y al financiamiento de que podamos disponer, poder llegar a 25 mil plazas comunitarias en el término de estos 6 años. También quisiera yo destacar el esfuerzo que se está haciendo a nivel de país en la parte de Conectividad que es la parte más importante porque no es solamente llevar la tecnología a la escuela, la computadora, sino además el que pueda estar conectada y que esto le permite precisamente un horizonte y un universo totalmente diferente. En este caso, en el Programa en México, el esfuerzo que está haciendo el país este año es para llevar conectividad a 2 mil 700 comunidades, particularmente en las áreas de mayor marginación. De éstas, el 70 por ciento de la conexión inicial es en escuelas, ahí se va a iniciar la conectividad en la escuela de la comunidad y a partir de ahí se distribuirá al resto de la población, al resto de estas comunidades. EL DIPUTADO PRESIDENTE, : Gracias. Tiene la palabra hasta por 4 minutos para hacer uso de su réplica, el diputado Víctor Antonio García Dávila. EL DIPUTADO VÍCTOR ANTONIO GARCÍA DÁVILA: Con el permiso de la Presidencia, señor Secretario de Educación, compañeros y compañeras diputados. El grupo parlamentario del Partido del Trabajo tiene claro que una de las principales razones por las que el conflicto del Magisterio Nacional confluye año con año en grandes movilizaciones en la Capital del país y que por desgracia para millones de ciudadanos se resuelven finalmente con plantones en el Centro de la Capital con la toma de las oficinas de la Secretaría de Educación Pública, tiene su origen en la descentralización a medias que se ha realizado con la política de federalización del presupuesto en esta materia., Como sabemos, esta Soberanía es la encargada de realizar la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación anualmente. Desde el centro político del país se establece que el monto de recursos que se destina al Ramo General, revisiones salariales y económicas, que es el Ramo que engloba los recursos para los incrementos salariales de los maestros de este país. Con esta decisión, se anula totalmente la capacidad de negociación de los gobernadores de las entidades federativas para solucionar las demandas de los trabajadores de la Educación y con ello se crea una bomba de tiempo cada año para que los maestros, desde diversas partes del territorio nacional se terminen desplazando hasta la capital del país, afectando con ello a millones de estudiantes por la paralización de labores educativas. Ésta situación provoca además de graves conflictos de tránsito a la ciudadanía, que es ajena al magisterio, un desgaste físico, emocional y político a los mentores que no ven resultados satisfactorios en sus demandas. Por esa razón, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera pertinente, en la próxima discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación sea contemplada la exigencia de que la federalización de la educación no sólo sea en el plano administrativo, sino que es imprescindible que los recursos financieros sean asignados tomando en cuenta las necesidades de cada entidad federativa en esa materia y que además se incrementen dichos recursos. Por otra parte, señor Secretario, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo sigue sosteniendo y no nos cansaremos de hacerlo, que nuestro sistema educativo sigue adoleciendo de los recursos suficientes para resolver de manera seria el atraso educativo que mantenemos en el ámbito del proceso de enseñanza-aprendizaje. Desde nuestro punto de vista, la carrera magisterial no contiene los elementos suficientes para elevar la calidad de la enseñanza y con ello tener la capacidad de competir con los países de alto nivel de desarrollo. Tenemos que mejorar de manera sustancial el Programa de Carrera Magisterial, particularmente en materia de capacitación, que es un rubro esencial para que los maestros tengan los recursos didácticos, cognoscitivos e instrumentales que apoyen su tarea cotidiana. Señor Secretario, de nada sirven las reformas de los años 90 en materia educativa, si no logramos modificar las limitaciones existentes e incorporar las adicciones que se requieren. El tránsito de México a la modernidad ha sido hasta hoy un tránsito a medias. Superemos esa barrera que nos impide llegar de manera plena al desarrollo que todos anhelamos, muchas gracias. -