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EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Gracias, señora Presidenta. Desafortunadamente, señor Secretario, las cosas en el país y la visión que tienen los pobres, 60 millones de pobres, es otra. Son ustedes los que tienen que organizarse para organizar, los que tienen que coordinarse para coordinar pues no pueden declarar que coordinan una política económica que, en cientos de documentos que nos enviaron, son viejos refritos de viejos modelos que fueron reprobados en nuestro país por malos resultados. Desafortunadamente no tenemos una política social. Con el subejercicio que tuvimos hemos dejado de lado a quienes precisamente por incapacidad del sistema no están aún incorporados al régimen de las instituciones, no pudieron extender la cobertura de los servicios de los trabajadores del campo, a los trabajadores no asalariados, a los que habitan en zonas marginadas y conurbadas, a muchos niños de México. No fuimos capaces, con este subejercicio, de entablar una relación que enlace programas y acciones federales con programas locales. Si recuerda usted, el 7 de octubre pasado se firmó el acuerdo político para el desarrollo nacional. Con este subejercicio y con los ahorros que mediáticamente se presumieron, pudimos haber atendido las 3 acciones inmediatas de este catálogo de buenas intenciones que firmaron las 8 fuerzas políticas con el Presidente de la República. Es obligación de ustedes, del gobierno del cambio, de nosotros también, buscar la igualdad que la adversidad histórica le ha negado a 60 millones de pobres. La reforma fiscal presentada a este Congreso solamente se ha querido convertir en una miscelánea que deja mucho de ser pública y distributiva, contrariando además el sentido constitucional de que los impuestos deben darse en forma proporcional y equitativa. Muchas gracias, señor Secretario.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, Diputado. El diputado Víctor Antonio García Dávila, para formular su pregunta, a nombre del grupo parlamentario del PT, hasta por 5 minutos.
EL C. DIPUTADO VICTOR ANTONIO GARCIA DAVILA (PT): Con el permiso de la Presidencia. Señor Secretario: Los argumentos expuestos por usted no satisfacen del todo las expectativas de nuestro grupo parlamentario y sí creemos que es preciso venir a exponer a este Congreso con una actitud de humildad y de espíritu de servicio hacia los mexicanos. El llamado Gobierno del Cambio lo único que ha mostrado es cerrazón y soberbia para discutir con honestidad y transparencia los asuntos públicos. Los elementos que sustentan la propuesta de Ley de Ingresos enviada por el Presidente Vicente Fox seguramente se verá afectada y hoy impactará en las erogaciones que se harán el año próximo. No pretendemos ser agoreros de la mala fortuna, pero atestiguaremos ajustes y recortes al gasto público, sobre todo en el ámbito social que mermarán aún más el ya de por sí mínimo bienestar de los mexicanos. Es necesario discutir de manera urgente mecanismos que reduzcan los impactos de posibles caídas de los ingresos de la nación, amén de lograr la tan necesaria reforma fiscal que hasta el momento y por falta de acuerdos no será aprobada en este periodo ordinario. Esa reforma fiscal de ninguna manera puede ser la propuesta por el Poder Ejecutivo. Ha habido avances y debe culminarse ese proceso de discusión para tener un proyecto que cuente con el mayor número de consensos. Lo que sí queremos dejar claro: que el grupo parlamentario del Partido del Trabajo no aprobará ningún gravamen que lesione la economía de las clases populares. Las medidas para reforzar el combate a la elusión y a la evasión fiscal, deben implementarse en un marco de justicia tributaria y abarcando el mayor universo de contribuyentes. Asimismo, consideramos que debe permanecer en el texto de la Ley de Ingresos de la Federación, los controles que tiene la SECODAM, para vigilar el buen cumplimiento de las metas de recaudación. Eliminar este precepto da una imagen de discrecionalidad y de poca colaboración entre las dependencias del Poder Ejecutivo. Ciudadano Secretario: El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo está convencido de que es posible llegar a soluciones de consenso en las materias que entrañan la discusión del paquete económico. Prueba de ello es la aprobación por unanimidad y consenso de dicho paquete el año pasado. Le hacemos un llamado a que asuma una actitud responsable y de cooperación para arribar a decisiones benéficas para todos los mexicanos. Es cuanto. -LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias ciudadano diputado. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, para formular su pregunta, el diputado Francisco Agundis Arias, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista. -
EL C. DIP. FRANCISCO AGUNDIS ARIAS: En el presente proyecto de presupuesto, en previsiones salariales económicas se contempla un renglón de creación de plazas; se presupuesta a la Secretaría de la Defensa Nacional 100 millones de pesos; a la Secretaría de Educación Pública, 200 millones de pesos; a la Secretaría de Marina, 50 millones de pesos; a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, más de 30 millones de pesos, etc., etc. Y también es inconcebible que algunos Secretarios de Estado o asesores del Jefe del Ejecutivo tengan mayores responsabilidades que el propio Presidente de la República, pero es en verdad preocupante que se asignen indicadores jerárquicos a los Secretarios de Estado conforme a sus percepciones y no se asignen sobre la base de la capacidad de desempeño o la función que estos realizan. Antes de buscar aumentos en los ingresos de la Federación, es necesario recortar gastos innecesarios que ejerce la Administración Pública Federal y debe buscar ejercerlos con eficiencia; es necesario incluir en esta iniciativa de Ley de Ingresos todos los recursos que recibe el Estado, incluyendo los bienes que enajene el IPAB. Esperemos que los ingresos por recuperación de cartera y enajenación de bienes estén contemplados, porque paradójicamente el IPAB recibirá casi el 40% del total de los ingresos que busca recibir el Estado con el aumento de tasas impositivas en la nueva Hacienda Pública. Esperemos que los cristeros generales de política económica para el año 2002 se cumplan; que la inflación sea de 4.5%; que el crecimiento del PIB sea de 1.7%, porque el Ejecutivo tiene un déficit, un déficit con todos los mexicanos, de 7% pero en cumplimiento de promesas. Muchas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Tiene la palabra hasta por cinco minutos para formular sus cuestionamientos, el diputado Emilio Ulloa Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Tiene la palabra el licenciado Francisco Gil Díaz, hasta por ocho minutos, para hacer sus comentarios. -
LA PRESIDENTA: Gracias señor Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica hasta por dos minutos, el diputado Emilio Ulloa Pérez, del PRD.
EL DIP EMILIO ULLOA PEREZ: Con el permiso de la Presidencia. Señor Secretario, yo le preguntaba sobre la política económica, no sobre la legitimidad de del gobierno. Segundo. Mire, creo que es importante establecer claramente que nuestra fracción ha venido escuchando las distintas posiciones del gobierno de los sectores cercanos al gobierno, a las presiones, a las intolerancias, y decirle que queremos discutir pero sin presiones, sin chantajes, que queremos un debate abierto donde se establezca claramente cuáles son las prioridades, pero lo que nunca, jamás va a aceptar la fracción del PRD es de que se siga empobreciendo a la sociedad mexicana. Esto, señor Secretario, lléveselo y coménteselo al Presidente. Nosotros no estamos de acuerdo con una reforma fiscal que grave alimentos, libros, medicinas a los más pobres de este país. Eso no habrá marcha atrás en el Partido de la Revolución Democrática. Además, señor Secretario, comentar que las grandes preocupaciones que hoy nos interesan reflejar es la voluntad de que el Presupuesto no logró recoger el criterio de lo que todos buscábamos. Aquí se hablaba de cirugía mayor, no, yo creo que en vez de mandarnos un presupuesto, señor Secretario, nos mandó un alebrije, es decir, pedazos de cada parte de un animal, es decir, un elemento que no ha contribuido. Y por eso señor Secretario, quisiera exhortarlo a que ese presupuesto, por fortuna aquí habrá modificaciones substanciales, creo que ese es un acuerdo de todas las fracciones parlamentarias y espero que no se vayan a molestar y no nos empiecen a presionar desde el Ejecutivo. Y, por último, señor Secretario, para que estire un poco el presupuesto le dejo esta liga, por favor. Muchas gracias. (aplausos) -LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias diputado. Para formular su pregunta hasta por cinco minutos, tiene la palabra el diputado César Alejandro Monraz, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor Secretario. Para formular su derecho de réplica, se concede el uso de la palabra al diputado Hugo Adriel Zepeda Berrelleza hasta por dos minutos.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica se concede el uso de la palabra al diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. -
EL C. DIP. ILDEFONSO GUAJARDO VILLARREAL: Con su permiso, señora Presidenta; compañeras y compañeros legisladores. Señor Secretario: Una vez más comparece usted ante el Congreso y una vez más el Ejecutivo reitera obcecadamente su visión con escaso o nulo sentido social. Por ello lo invito a replantear el propósito de este diálogo, sobre todo del diálogo entre distintos poderes. Un verdadero diálogo implica escuchar a cabalidad las razones del otro si de veras se pretende llegar a un acuerdo. El diálogo no puede ser la prolongación de un discurso fundamentalista y obcecado; un verdadero diálogo implica acercarnos a un punto medio. Por lo cual me sorprende, señor Secretario que en su presentación inicial usted reitera a cabalidad y en totalidad de las virtudes de la reforma fiscal enviada por el Ejecutivo, como si en los últimos ocho meses nada hubiera pasado. Señor Secretario, le recuerdo que esta alta tribuna en sus comisiones ha recibido a más de 150 grupos de pequeños empresarios, de amas de casa, de padres de familia, de organizaciones sociales. Esos ocho meses, señor Secretario, deben de contar de algo en el mensaje de la gente. Nos puso como ejemplo a otros países que han reforzado su recaudación a través del IVA. Lo que no nos dijo, señor Secretario, es que esos países al menos los de igual nivel de desarrollo que México, exentan bienes no perecederos. Al mismo tiempo, señor Secretario que los que están en nivel de más alto desarrollo los tratan preferencialmente. Señor Secretario: Nos dijo incluso que la socialdemocracia en el mundo avanza en la propuesta del IVA. Déjeme decirle, señor Secretario, que al mismo tiempo yo no he sabido hoy que en la socialdemocracia mundial tengamos los problemas que en este país se tienen por falta de consensos. El trabajo del ejecutivo en reformulación de la política fiscal y de la reforma hacendaria, está pendiente. Y en esta Cámara, señor Secretario, lo invitamos a que el diálogo sea de un compromiso permanente con los legisladores. Gracias. (Aplausos) - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Vamos a continuar con la comparecencia y con objeto de dar cumplimiento al inciso e) del acuerdo parlamentario, se han inscrito para la segunda ronda de preguntas, hasta por cinco minutos, respuestas de ocho minutos y para réplica dos minutos, sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2002, los siguientes ciudadanos diputados: José Manuel del Río Virgen, Félix Castellanos Hernández, Francisco Agundis Arias, Tomás Torres Mercado, Abel Ignacio Cuevas Melo y} David Penchyna Grub. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputados José Manuel del Río Virgen, de Convergencia Democrática. Como no se encuentra en el recinto, quisiera preguntar a la diputada Beatriz Lorenzo Juárez si quiere formular su réplica en el espacio de la pregunta del diputado Del Río Virgen. Por favor. -
LA C. DIPUTADA BEATRIZ LORENZO JUÁREZ (PAS): Con el permiso de la Presidencia. Compañeros Legisladores; Compañeras Legisladoras; Señor Secretario: El mercado interno nacional está en recesión debido a la equivocada política económica interna, lo que dio lugar a que el crecimiento económico nacional durante el 2001 solo haya sido de un menos 0.3 por ciento acumulado. El desplome de la economía mexicana se debe en gran medida a la facilidad del mercado interno y de la planta productiva nacional. La política económica llevada a cabo por la actual administración federal ha dado como resultado la creación de un millón de nuevos desempleados y la nula existencia de un sistema bancario y financiero que promueva la producción y el comercio. Y estos resultados no son precisamente un reflejo de eficiencia. El pedir un nuevo esfuerzo a la sociedad mexicana a nadie convence, ya que durante décadas se le ha pedido lo mismo, sin que la población experimente en su vida diaria los frutos de estos esfuerzos. Los cambios positivos no se han visto, al contrario, cambios se han dado, pero en su mayoría negativo. Más como si lo anterior no fuera importante el gasto social el próximo año no aumentará en relación al año en curso, lo cual ocurre por primera vez en 11 años. El lograr aumentos en partidas de gasto fundamentales sin reducir otras de igual importancia, es el reto que tiene todo gobierno que se diga eficiente en el quehacer de gobierno en relación a la política económica. Si las instituciones de gobierno son débiles toda nación en su totalidad se debilita. Por lo tanto se atrofia su desarrollo y con ello su futuro. En nuestras manos está dar a México el futuro promisorio que el Ejecutivo Federal tanto avizora, pero démosle en los hechos y no solo en palabras. Señor Secretario: Con todo respeto le hago la siguiente pregunta: ¿Es consciente el gobierno federal que los argumentos por él utilizados únicamente lo debilitan ante la sociedad u omite esta consideración? Por su atención y respuesta muchas gracias. LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Gracias, Diputada. Señor Secretario: Tiene usted posibilidad de hacer sus comentarios hasta por ocho minutos. - EL C. LICENCIADO FRANCISCO GIL DIAZ, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Muchas gracias, señora Diputada. Muchas gracias, señora Presidente. No creo que decir la verdad debilite, el plantear las cosas como son, el decir que las circunstancias internacionales están afectando a todo mundo, sin excepción, nos están arrastrando, que nos han impedido crecer este año y que están determinando un crecimiento bajo el año próximo y que como resultado de ese bajo crecimiento también se limita la capacidad de gasto de gobierno; es la verdad, es la realidad que estamos enfrentando y eso no nos puede debilitar, sólo nos puede fortalecer decir las cosas como son. Muchas gracias señora diputada. Gracias señora Presidenta. -LA C. PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL: Gracias señor Secretario. Para formular su pregunta a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Félix Castellanos Hernández. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado. Señor Secretario, para sus comentarios tiene hasta ocho minutos. -
EL C. DIP. FELIX CASTELLANOS HERNANDEZ: Con el permiso de la Presidencia. Señor Secretario, sus cifras no coinciden con la realidad porque mire usted, para el grupo parlamentario para el que yo trabajo, el Presupuesto de Egresos, el proyecto de Presupuesto de Egresos enviado por el Ejecutivo para el 2002 no contempla, cuando menos no lo observamos nosotros, cómo le va a dar cumplimiento a las obligaciones constitucionales que recientemente se aprobaron en esta Cámara de Diputados, en el Congreso de la Unión y nos referimos al artículo 2º., constitucional y particularmente a su apartado B. En tal sentido, no vemos cómo con este proyecto de presupuesto enviado por ustedes se promoverá la igualdad de oportunidades de los indígenas; tampoco vemos cómo se incrementarán los niveles de escolaridad favoreciendo la educación bilingüe y cultural. No queda claro cómo se mejorarán las condiciones de las comunidades indígenas facilitando el financiamiento para construir y mejorar sus viviendas; tampoco observamos cómo se propiciará la incorporación de las mujeres indígenas al desarrollo mediante el apoyo de productos productivos. No lo observamos, señor Secretario. En tal sentido, decimos nosotros si es acaso que el Ejecutivo Federal de nueva cuenta pretende engañar a los pueblos indígenas. ¿O acaso el Gobierno Federal sigue empecinado en confinar a los pueblos indígenas a la marginación y a la extrema pobreza? ¿Quiere decir entonces que lo que aprobamos en este Congreso y en las Legislaturas locales no tiene validez para el Poder Ejecutivo, no lo vemos en las cifras que ustedes nos enviaron? Por otro lado señor Secretario, queremos decirle que tampoco observamos en el proyecto de Presupuesto aspectos substanciales, como es el asunto del presupuesto destinado al cumplimiento de obligaciones jurídicas ineludibles en materia agraria, derivadas de resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que por información del propio Ejecutivo asciende a más de 2,500 millones de pesos. No lo vemos presupuestado. Y finalmente, tampoco queda claro señor Secretario, cómo se va a dar cumplimiento a los acuerdos agrarios que tiene las organizaciones campesinas y que el Gobierno Federal se comprometió a cubrir. Señor Secretario, sabemos que no puede responder por lo tanto le pedimos reuniones específicas con las diferentes comisiones para que podamos, en el ámbito de un profundo respeto, abordar estos temas con mayor responsabilidad. Muchas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Para formular preguntas a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, tiene la palabra el diputado Francisco Agundis Arias, hasta por 5 minutos. -
EL C. DIP. FRANCISCO AGUNDIS ARIAS: Muchas gracias señora Presidenta. Mantener finanzas públicas sanas, es indispensable para lograr la estabilidad y sentar las bases para un crecimiento sostenible; sin embargo, actualmente la falta de crecimiento, el desempleo en aumento, así como la inestabilidad e incertidumbre económica han colocado a nuestro país ante un escenario en donde la necesidad de mayores recursos es inminente. Sabemos que el problema del endeudamiento ha sido un conflicto que a través de los años ha propiciado severas crisis en nuestro país, pero también el endeudamiento ha representado una fuente de ingresos necesaria y fundamental. Para que México se pueda recuperar ante las crisis que golpean el bienestar del ciudadano sin dar tiempo para realizar cambios de fondo y estructurales, al mes de septiembre del presente año, la deuda externa ascendió a 777,289.6 millones de dólares y la deuda interna, a 620,512.7 millones de pesos. Por los montos aquí señalados es claro que el nivel de endeudamiento de nuestro país es alto, por ello quisiéramos que explicara de manera detallada las posibilidades e implicaciones de un mayor endeudamiento. ¿Es necesario aumentar el nivel de nuestra deuda? ¿Cuál ha sido el ahorro en los servicios de deuda derivada de las disminuciones de las tasas de interés y del tipo de cambio? Por otra parte, como ya lo hemos manifestado en otras ocasiones, existe una baja recaudación impositiva colocándose por debajo de su potencial, por tanto es urgente que se lleve a cabo una reforma tributaria en México que contribuya no solo a elevar el ahorro público, sino el fomento de la inversión privada y el aumento de la base gravable. Esa debe ser la base de la reforma fiscal. En la discusión sobre los cambios jurídicos en materia presupuestal, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México plantearía que existe responsabilidad por parte de los funcionarios públicos encargados de ejercer el gasto y que el subejercicio y sobre ejercicio sean considerados como causal del destitución de dichos funcionarios. ¿Nos podría usted dar su opinión? Por sus respuestas, muchas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Señor Secretario, tiene la palabra, hasta por ocho minutos. -
EL C. LIC. FRANCISCO GIL DIAZ: Muchas gracias, diputado Agundis. Muchas gracias, señora Presidenta. Efectivamente tenemos un elevado endeudamiento y si la deuda es desaconsejable en cualquier circunstancia lo es más, cuando la esponja se está saturando. Ya hemos visto en países en los que la esponja se satura lo que sucede, las tasas de interés se empiezan a disparar y las finanzas públicas se van hacia la insolvencia, eso es algo que tenemos que evitar y creo que el manejo que se ha venido dando a las finanzas públicas durante los últimos años, no sólo este año, ha contribuido a que se abatan las tasas de interés y se tenga una situación financiera que internacionalmente para un país emergente no es nada mala, pudiera incluso calificarse de envidiable. ¿Cuánto nos hemos ahorrado este año? Ya lo mencioné en mi discurso, nos ahorramos creo que 18 mil millones de pesos, dije, de gastos financieros gracias a la (inaudible) tasas de interés y a la apreciación del tipo de cambio, aquí me lo están precisando, fueron 18 mil 150 millones. Por lo que se refiere al sub o sobre ejercicio, bueno pues sí es una propuesta para eliminar a todo el gabinete, yo creo que va a ser muy eficaz, porque cómo define uno el sub o el sobre ejercicio, me imagino que se estará pensando en algunos porcentajes, pero aún así, acuérdense que los resultados siempre son el resultado de promedios, es imposible hacer pronósticos puntuales sobre magnitudes pequeñas y cuando se tiene un pronóstico bueno es porque se tiene una suma de errores que se compensan y el pronóstico por eso da un resultado más o menos aproximado. De cualquier manera, creo que lo que nos debemos plantear tanto en la elaboración del presupuesto, como en el seguimiento de la ejecución del presupuesto, es la medición de resultados. Si una dependencia logra, por ejemplo, en materia de justicia, por ejemplo en materia de persecución del delito, por ejemplo en materia de educación, mejores resultados de los objetivos que se planteó, no en términos de gasto, sino en términos de menor delincuencia, de mejor y más rápida y más barata impartición de justicia, de mejor resultado de los estudiantes en sus evaluaciones, bueno pues el que lo hizo con menor gasto, no sólo no debe ser objeto de una sanción de esa naturaleza, debiera ser premiado. Muchas gracias, señor diputado. Muchas gracias, señora Presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica, el diputado Agundis, hasta por dos minutos. -
EL C. DIPUTADO FRANCISCO AGUNDIS ARIAS: El Partido Verde Ecologista de México está consciente de que México no puede seguir dependiendo de los recursos extranjeros y comprometiendo el crecimiento futuro al pago de deuda. Una política económica en donde las finanzas públicas sanas sea una prioridad, es fundamental. Sin embargo, la disyuntiva en la que siempre se encuentra nuestro país por estar en vías de desarrollo y tener una gran dependencia hacia el exterior nos coloca en una situación en donde la necesidad de préstamos del exterior se hace necesaria. Es por ello que estamos conscientes de la posición que ha tomado el Ejecutivo para generar un mayor flujo de recursos a través de una reforma fiscal, sin embargo también consideramos que es necesario ampliar la base gravable, pero no sólo mediante la disminución del número de exenciones y la eliminación de la tasa cero; se requiere crear verdaderos incentivos que incluyan a la economía informal al pago de impuestos, pues la población crece de manera acelerada y de mismo modo crecen las posibilidades para que todos estos mexicanos se incorporen al sector informal por la falta de un empleo bien remunerado. El Presupuesto es una ley, es por eso que el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México pretende crear responsabilidad a las personas encargadas de ejercer el gasto. No queremos que esta ley se viole por los encargados de ejercerlo en las diferentes dependencias del Ejecutivo, queremos que toda persona, sea quien sea, cumpla con la ley. El Presupuesto de Egresos no es un consejo que da el Legislativo al Ejecutivo, es una ley que es aprobada por la mayoría de los diputados y senadores que conforman el Congreso de la Unión. Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado. Para formular sus cuestionamientos, tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Con su permiso ciudadana Presidenta. Inicio ahora y no nos quejemos, diputadas y diputados miembros de esta Cámara, cuando los medios de comunicación recriminan nuestra ausencia de interés en temas fundamentales como el que ahora nos ocupa. Será la comparecencia del ciudadano Secretario o el cuestionamiento de un servidor. La iniciativa de la Ley de Ingresos, que por cierto es solamente un estimado con la esperanza de que prospere la reforma fiscal, o la iniciativa de Presupuesto de Egresos que, habrá que repetirlo, es ocioso ya decir que ya se calló, que ya se calló y le tocará al Poder Legislativo una vez más asumir lo que el Ejecutivo Federal no ha querido hacer. Se suprime el Programa de Apoyo al Fortalecimiento a las Entidades Federativas y al Distrito Federal; se reduce el gasto en Educación, en Salud y en el campo. ¿Cómo garantizar la viabilidad de una Ley de Desarrollo Rural aprobada por unanimidad, sin ninguna provisión? ¿De qué manera garantizar el gasto destinado a las comunidades indígenas, cuando no hay un apartado para llevar adelante esa reforma que ha reivindicado como suya el Presidente de la República? Pero, señor Secretario, con la iniciativa usted le quitó el consenso, cuando menos debió haberse enviado igual que la aprobada por unanimidad el año pasado y ahora vigente. Está clara la estrategia del gobierno en el sentido de presionar para aprobar la reforma fiscal.Está clara que se aprovecha la coyuntura del debate presupuestal, pero que quede claro que es falso que el destino de nuestra nación gire en torno a la reforma fiscal o en la aprobación del presupuesto para el año que viene. El problema es otro y el Congreso tiene que asumirlo, el problema es estructural, quienes elaboraron el proyecto de iniciativa de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos, son los mismos que lo hacían en las administraciones pasadas. Es más, son los mismos que están en los primeros niveles de gobierno en la actual administración, con una diferencia, solamente, ensoberbecidos, y regístrenlo, la fuerza política que se dicen en el poder, que pocos diputados veo, que van diciendo por ahí que son imprescindibles, que son imprescindibles porque los que llegaron no saben hacerlo. (aplausos) ¿Cómo podemos cambiar la situación actual de nuestro país? Y ustedes lo han dicho, señor Secretario, un país donde los gobiernos anteriores vendieron todo, desde bodegas, ferrocarriles, aeropuertos, puertos, todo. Un país cargado de pasivo laborales incalculados todavía y sin reservas, pero ese no es el problema, el problema es que se sigue despedazando y diluyendo igual la posibilidad de replantear y reorientar el destino de nuestro país. Le pido, ciudadana Presidenta, igualdad en cuanto al tiempo hace y en trato a otros diputados.
LA PRESIDENTA: Con gusto, señor diputado, concluya usted a la brevedad.
EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO: A modo de respuesta le pido, señor Secretario, ayudémosle al proyecto de nación, corrijan, ayúdenle al señor Presidente, comprométanse a modernizar el servicio de administración tributaria, comprométanse a transparentar el ingreso, vayamos a una reforma fiscal sí, vayamos a una reforma fiscal justa, federalista, que nos deje ver el ingreso, que nos deje ver el gasto. El Partido de la Revolución Democrática, y que no le quede duda a la sociedad mexicana, al pueblo de México, hará su parte, ustedes hagan la que les toca. (aplausos)
LA PRESIDENTA: Para formular sus comentarios tiene ocho minutos el Secretario Gil Díaz.
EL SECRETARIO LIC. FRANCISCO GIL DIAZ: Muchas gracias, señora Presidente. Muchas gracias señor diputado Tomás Torres Mercado por sus observaciones y preguntas. Ya comenté que en ninguno de los presupuestos anteriores en que apareció el Programa de Apoyo a las Entidades Federativas venía dicho programa en el presupuesto original, en los dos casos fue incluido por el Poder Legislativo y el Poder Legislativo, por supuesto, en este caso y en otros, puede hacer las modificaciones que le parezcan pertinentes. Ni eso, ni los supuestos del Presupuesto, tienen que ver con alguna estrategia relacionada para tratar de lograr el apoyo a la Reforma Tributaria. Ustedes mismos han venido criticando el Presupuesto diciendo que tiene supuestos demasiado optimistas. Si nuestros supuestos de precio al petróleo, de plataforma de explotación de petróleo, de crecimiento, incluso el haber llevado tanto proyectos a Pidiregas en el caso de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad para no presionar dentro del Presupuesto las cantidades que se asignan a inversión y que pudieran manejarse fuera, todo eso lo que hace es dar mayor margen al gasto y evitar el presentar las cosas de tal manera que se vean demasiado presionadas, es exactamente al revés de lo que dice el diputado Tomás Torres Mercado. De manera que si algo se hizo, fue pecar de optimismo, pecar de holgura, y les repito, estamos en la mejor disposición de junto con ustedes, mejorar esos pronósticos, pero ustedes mismos lo señalaron. O sea, que si algo se hizo, fue no presentar las cosas de tal manera que sintieran ustedes la necesidad inevitable de tramitar una reforma tributaria. Estamos totalmente de acuerdo y le agradezco el apoyo, para que seguimos modernizando la administración tributaria, para que sigamos apoyando las labores de administración tributaria y de fiscalización. Muchas de las propuestas que se les han sometido, tienen que ver justamente con eso, y en cuanto a transparentar el ingreso y el egreso ya lo he comentado, se han llevado a cabo reformas de gran envergadura en lo que va de esta administración. Muchas gracias. Gracias señora presidenta. -
LA C. PRESIDENTA: Para su derecho de réplica hasta por dos minutos el diputado Tomás Torres Mercado -
EL C. DIPUTADO TOMAS TORRES MERCADO: Gracias ciudadana presidenta. El 2 de julio del 2000, como punto de referencia de cambio, en la vida y en los asuntos de este país, está quedando ya lejos, estamos en el análisis y debate del segundo presupuesto que a esta Cámara de Diputados toca, no sólo con el mismo formato de la comparecencia del señor Secretario de Hacienda y Crédito Público sino también con el propio de la Cámara. Estamos en la coyuntura de ser testigos de la alternancia en el gobierno y no el cambio estructural de este país, seguramente el interés que revelamos en esta asamblea, para abordar temas de magnitud como ésta, están presentes en la sociedad, están presentes en quienes nos mandaron, en quienes nos dieron su voto a que viniéramos aquí a representarlos. Desperdiciamos la oportunidad histórica o la hacemos nuestra, sólo téngase por presente, que el presupuesto será rehecho por la Cámara de Diputados. Muchas gracias. -
LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Para formular sus cuestionamientos a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, se concede el uso de la palabra al diputado Abel Ignacio Cuevas Melo hasta por cinco minutos. -
LA C. PRESIDENTA: Por favor, diputado.
EL C. DIPUTADO ABEL IGNACIO CUEVAS MELO: Esto supone una reducción de las participaciones disponibles para los municipios, sin embargo no señala la cantidad que dejan de recibir los municipios por este concepto y quién administrará el Programa de Estímulos a la Educación Básica. Señor Secretario, por su atención muchas gracias. (aplausos)
LA C. DIPUTADA YADIRA IVETTE TAMAYO HERRERA: Con su venia, señora Presidenta. Compañeras y compañeros diputados, señor Secretario de Hacienda, Francisco Gil Díaz: en Acción Nacional nos parece importante dejar en claro que los problemas que estamos enfrentando hoy en día respecto al incremento tan desmesurado de los costos de las pensiones del sector público se deben a las malas decisiones de administraciones pasadas y a la falta de previsión respecto al costo que éstas tendrían en el mediano y largo plazo. Por desgracia hoy observamos que las reasignaciones y recortes que se efectúan en áreas y tareas sustantivas del gasto social se trasladan al pago de las pensiones de la burocracia. Nuestro grupo parlamentario considera que no pueden aplazarse por más tiempo los cambios en el diseño de las instituciones de seguridad social del Estado y de los organismos que ofrecen prestaciones y condiciones de jubilación. Creemos que es necesario replantear integralmente estos sistemas de pensiones para volverlos sostenibles y viables en el corto y largo plazo, en el marco del respeto de los derechos laborales de los trabajadores. Invitamos a la Secretaría de Hacienda a iniciar una reflexión seria en ese sentido. En referencia a las percepciones de los servidores públicos, los diputados de Acción Nacional revisaremos escrupulosamente el tema a fin de evitar que en el Presupuesto de Egresos se incorporen incrementos por arriba de la inflación que no estén justificados, más aún, ante la precaria situación de las finanzas públicas y las severas carencias en partidas de beneficio social. Después de todo lo planteado el día de hoy me gustaría reafirmar el compromiso que los diputados de Acción Nacional sostenemos en actuar como legisladores responsables. Estudiaremos con detenimiento tanto las respuestas del Secretario de Hacienda como los cuestionamientos presentados por los demás partidos políticos. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada. Tiene la palabra, hasta por 5 minutos, para formular sus preguntas, el diputado David Penchyna Grub, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Para formular sus comentarios tiene la palabra hasta por ocho minutos el Secretario Gil. - EL SR. LIC. FRANCISCO GIL DIAZ, SECRETARIO DE HACIENDA: Muchas gracias, señor diputado David Penchyna, gracias, señora Presidenta. Ya comenté lo que se ha venido afirmando respecto al subejercicio, no quisiera repetir los porcentajes, pero creo que los números hablan y son muy claros. La disminución en aportaciones a estados y municipios resultan simplemente de la proyección de ingresos y de la no inclusión en el Programa de Apoyo que como en otros años no aparece en la propuesta del Ejecutivo. Como he también comentado en intervenciones anteriores, estamos en la mejor disposición de trabajar con ustedes para ver qué medidas de apoyo al federalismo conviene adicionarle tanto al presupuesto como a la propuesta de reforma tributaria. Respecto a varios de los comentarios que hace el diputado, puntuales, relacionados con diversos programas, creo que el problema no son las cantidades que se dedican a cada programa, hay que analizar la composición y recomposición de conceptos para ver por programas el problema no son las cantidades que se dedican a cada programa, hay que analizar la composición y recomposición de conceptos para ver por programas o por rubros que interesen como se pueden analizar y comparar, sino el hecho de que los recursos son insuficientes. Finalmente, por lo que se refiere al Foro Asia-Pacifico, yo estoy de acuerdo que es mucho dinero, estoy de acuerdo que es muy caro, se está presupuestando una cantidad muy inferior sin embargo a la que se han gastado otros países en la celebración de esta reunión. Y le recuerdo, Diputado, que este compromiso no fue contraído por este gobierno. Muchas gracias, señor Diputado. Muchas gracias, señora Presidente. (Aplausos fuertes) - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (PRI): Para formular su derecho de réplica tiene el uso de la palabra, hasta por dos minutos, el diputado Miguel Arizpe Jiménez, del grupo parlamentario del PRI.
LA C. PRESIDENTA: Se abre la sesión (10.50 horas)
LA C. PRESIDENTA: Está a consideración. No habiendo ninguna observación Diputado Omar Fayad, sonido en la curul del diputado. Adelante.
EL C. DIP. OMAR FAYAD MENESES: (DESDE SU CURUL) Nada más solicitarle, si es tan amable, de que se corrija en la Gaceta en el rubro de iniciativas de diputados, donde señala la iniciativa de reformas a la Ley que Crea el Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, que se corrija que es a cargo del grupo parlamentario del PRI.
LA C. PRESIDENTA: Pasamos al capítulo de comunicaciones. EL C. SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Comunicaciones: ( Del diputado Salvador López Orduña ) Diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la mesa directiva de la Cámara de Diputados. Presente. Por este medio, le comunico que en virtud de haber fineado las causas por las cuales solicité permiso para separarme temporalmente del cargo de diputado federal, de esta LVIII Legislatura, solicito mi incorporación nuevamente para continuar desempeñando mi labor. Por lo anterior, ruego a usted dar los avisos correspondientes a efecto de que se me de alta en los sistemas respectivos de la Cámara a partir de esta fecha. Agradezco de antemano las atenciones prestadas a la presente. Atentamente. México D. F., a 22 de noviembre de 2001. El diputado Salvador López Orduña.
LA C. PRESIDENTA: DE ENTERADO y se le tiene por reincorporado a sus labores legislativas. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL MISMO C. SECRETARIO: ( Del estado de Durango ) Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Congreso del Estado de Durango. Honorable Legislatura. Cámara de Diputados del Palacio Legislativo  México, D. F. Atención: Comisión de presupuesto cuenta Pública. En sesión ordinaria verificada el día de hoy, la LXII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Durango, aprobó un punto de acuerdo, el cual nos permitimos transcribir, para su conocimiento y efectos legales convenientes. PUNTO DE ACUERDO Primero. Comunicar al Secretario de Salud, Julio Frenk, nuestra inconformidad por el proyecto de Presupuesto de Egresos para Durango en el ramo 33 para el ejercicio fiscal 2002 y solicitar a su vez que en la determinación de este último se respete el irreductible asignado para el año 2001 y lo establecido en el artículo 30 fracción tercera de la Ley de Coordinación Fiscal. Segundo. Solicitar a la Cámara de Diputados y en especial a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública su intervención para que se aplique cabalmente las normas de distribución de las aportaciones federales en materia de salud contempladas en la Ley de Coordinación Fiscal. Nos es grato reiterar a ustedes las seguridades de nuestra consideración, atenta y distinguida. Sufragio Efectivo. No Reelección. "2001, El año de la Lectura en Durango" Victoria de Durango, Durango., a 31 de octubre de 2001. Diputados: Isaías Berumen Aguilar y Alfonso Mercado Chávez, secretarios.
LA C. PRESIDENTA: TÚRNESE A LA COMISION DE SALUD, para su conocimiento. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
LA C. PRESIDENTA: TÚRNESE A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL MISMO C. SECRETARIO: ( Del estado de Hidalgo ) Escudo. Poder Legislativo. Gobierno del Estado de Hidalgo. Cámara de Diputados. Presente. Con toda atención, me permito comunicar a ustedes, que la LVI Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, dio cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, eligiendo al presidente y vicepresidente, de la mesa directiva de este propio honorable Congreso, que fungirá durante el mes de noviembre del año en curso, habiendo resultado electos los diputados: Javier Silva Chávez, presidente; María del Carmen Rocío Tello Zamorano, vicepresidente. Al hacer de su conocimiento lo anterior, me es grato reiterarles las seguridades de mi atenta consideración. Atentamente. Sufragio Efectivo. No Reelección Pachuca, Hgo., a 30 de octubre de 2001. Licenciado Manuel Angel Villagran Valdespino.
LA C. PRESIDENTA: De enterado. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL MISMO SECRETARIO: (Del Congreso del Estado de Yucatán. Elección de la Mesa Directiva) Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. LVI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Yucatán. Gobierno del Estado de Yucatán. Gobierno del Estado de Yucatán. Poder Legislativo. Diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presente. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, en junta preparatoria celebrada en esta fecha por la LVI Legislatura del Estado, se eligió a mesa directiva que fungirá durante el primer mes del segundo periodo de sesiones ordinarias, correspondiente al primer año de ejercicio constitucional, quedando integrada de la forma siguiente; diputados: María Beatriz Zavala Peniche, presidenta; Ricardo Alberto Gutiérrez López, vicepresidente; José María Fernández Medina, Luis Armando Ríos Díaz, secretarios; Joaquín Meléndez Herrera, Felipe de Jesús Ramírez Burgos, suplentes. Protesto a V. H. mi atenta y distinguida consideración. Sufragio Efectivo. No Reelección. Mérida Yucatán, a 8 de noviembre de 2001. El secretario de la diputación permanente del honorable Congreso del Estado de Yucatán, Pedro Oxte Conrado.
LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Junta de Coordinación Política. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL MISMO SECRETARIO: (De la Mesa Directiva sobre Informes de Actividades y Programas de Trabajo de Comisiones). Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados. LVIII Legislatura. Ciudadanos secretarios de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes. Esta Presidencia ha recibido informe de actividades y programa de trabajo de las siguientes comisiones: Informe de actividades, por la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública; periodo marzo-septiembre 2001. Programa de trabajo, por la Comisión Especial del sur-sureste; periodo 2001-2003. Lo que comunico a ustedes, para que lo hagan del conocimiento de la honorable Asamblea. Atentamente. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2001. Diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados. LVIII Legislatura. Junta de Coordinación Política. Diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta de la mesa directiva de la Cámara de Diputados. Presente. Con fundamento en el artículo 34 numeral 1 inciso c de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y a solicitud del diputado Alejandro Zapata Perogordo, coordinador adjunto del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, me permito solicitar a usted: Que el diputado Héctor Taboada Contreras, quede como secretario de la Comisión de Pesca y el diputado Rigoberto Romero Aceves quede como integrante de la misma comisión. Lo anterior, para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente. Palacio Legislativo, México, D. F., a 26 de noviembre de 2001. Diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente. Diputado Felipe Calderón Hinojosa, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados. Presente. Sirva el presente para enviarle un cordial saludo y para remitirle la siguiente sustitución: Por la Comisión de Pesca: el diputado Taboada Contreras como secretario, sustituye al diputado Rigoberto Romero Aceves, quien queda como integrante de la misma. Lo anterior para que se notifique a la comisión antes referida, para los trámites a los que haya lugar. Sin otro particular de momento, le reitero las seguridades de mi consideración más alta y distinguida. Atentamente. Palacio Legislativo, a 26 de noviembre de 2001. Diputado Alejandro Zapata Perogordo, coordinador adjunto del grupo parlamentario del PAN.
LA C. PRESIDENTA: Túrnense los originales a la conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y publíquense en la Gaceta Parlamentaria. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL MISMO SECRETARIO: (De la Junta de Coordinación Política. Cambio de integrantes de comisiones y de mesas directivas) Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados. LVIII Legislatura. Junta de Coordinación Política. Diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta de la mesa directiva de la Cámara de Diputados. Presente. Con fundamento en el artículo 34 numeral 1 inciso c de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y a solicitud del diputado Rafael Rodríguez Barrera, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, me permito solicitar a usted: Que el diputado Rodolfo Echeverría Ruiz Salga de la Comisión de Energía y entre el diputado Manuel Medellín Milán. Que el diputado Enrique Ramos Rodríguez salga de la Comisión de Vivienda y entre la diputada Hilda Anderson Nevárez. Que le diputad Hilda Anderson Nevárez salga de la Comisión del Distrito Federal y entre el diputado Raúl Cervantes Andrade. Que el diputado José Francisco Yunes Zorrilla salga de la Comisión de Ciencia y Tecnología. Que el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín salga de la Comisión de participación Ciudadana. Que el diputado José Antonio Hernández Fraguas salga de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo. Que la diputada María Luisa Araceli Domínguez Ramírez salga de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. Lo anterior, para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente. Palacio Legislativo, México, D. F., a 26 de noviembre de 2001. Diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente.
EL MISMO SECRETARIO: (De la Junta de Coordinación Política) Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados. LVIII Legislatura. Coordinación del grupo parlamentario del PRI. Diputado Felipe Calderón Hinojosa, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados. Presente. Con fundamento en los artículos 34 numeral 1 inciso c y 44 numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hago de su conocimiento, para los efectos a que haya lugar, la siguiente sustitución de integrantes de este grupo parlamentario, así como cambios de mesas directivas, en las siguientes comisiones legislativas. Por la Comisión de Energía: sale el diputado Rodolfo Echeverría Ruiz, entra el diputado Manuel Medellín Milán. Por la Comisión de Vivienda: sale el diputado Enrique Ramos Rodríguez y entra la diputada Hilda Anderson Nevárez. Por la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social: salen la diputada Celia Martínez Bárcenas, como secretaria y queda solamente como integrante y la diputada María Luisa Araceli Domínguez Ramírez; entra el diputado Raúl H. González Villalva como secretario Por la Comisión del Distrito Federal: sale la diputada Hilda Anderson Nevárez y entra el diputado Raúl Cervantes Andrade. Por la Comisión de Ciencia y Tecnología: sale el diputado José Francisco Yunes Zorrilla. Por la Comisión de Participación Ciudadana: sale el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín. Por la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo: sale el diputado José Antonio Hernández Fraguas. Por la Comisión de Marina: entra la diputada María Luisa Araceli Domínguez Ramírez, como secretaria de la comisión. Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi consideración distinguida. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de noviembre de 2001. Diputado Rafael Rodríguez Barrera, coordinador.