El diputado Jorge Luis Hinojosa Moreno: Con su permiso, ciudadano Presidente. A los integrantes de la mesa Directiva, en obvio de tiempo les solicito atentamente sea insertado el texto íntegro de esta iniciativa de ley en los medios de registro y difusión acostumbrados en esta Honorable Cámara de Diputados. El suscrito diputado Jorge Luis Hinojosa Moreno, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, perteneciente a la LIX Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, someto a consideración de esta soberanía, bajo las disposiciones vigentes la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que tiene como propósito principal, la creación del Instituto Nacional de Planeación Metropolitana, bajo la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El crecimiento metropolitano está cobrando cada vez más fuerza e intensidad en el mundo entero. La formación desordenada de grandes ciudades-región con importante flujo de personas, de producción y d prestación de servicios, nos está llevando invariablemente a buscar nuevas formas de urbanización que consideren dentro de sus procesos administrativos, de manera prioritaria, una planeación, evaluación y control de vanguardia que brinde soluciones óptimas de forma ordenada y sistemática. La premisa principal sigue siendo dejar atrás las deficiencias por la constante improvisación y desinterés cometidas en el pasado y procurar de manera paulatina, rescatar los más valiosos aciertos y adelantos alcanzados en algunas zonas de nuestro país y del mundo y buscar, de forma permanente, los cursos alternativos de acciones más viables para mejorar lo que ya está ocurriendo en nuestras metrópolis en el presente y sobre todo, para realizar una proyección hacia el futuro que contemple una planeación y regulación acorde con la nueva realidad mexicana. Sabemos que la clave principal en el manejo del fenómeno metropolitano consiste en encontrar los factores económicos, sociales y políticos que hacen que una ciudad sea más productiva, es decir, el gran desafío sigue siendo cómo lograr un desarrollo económico regional que refleje en sus estados y municipios la satisfacción de las necesidades básicas de la población, así como maximizar sus oportunidades. Para conseguir este objetivo se requiere un equilibrio armónico en la coordinación de los factores que intervienen en el proceso. La planeación de la metropolización, para que sea efectiva, tiene que estar bien dirigida desde el sector público y debe de buscar de manera permanente, el redimensionar la estructura urbana y perfilarse hacia un crecimiento potencial, por lo que, en la presente Iniciativa se pretende modificar el marco jurídico que nos rige en esta materia. Para lograr esta meta, a mediano y largo plazo, su justificación; se estima que lo ideal para resolver esta situación sería lograr una urbanización controlada, tratando de minimizar los daños asociados a un desarrollo de baja calidad, disminuyendo los costos de mantenimiento a largo plazo, de mucha infraestructura actualmente obsoleta y procurando mejorar servicios de tratamiento y suministro de agua, de alcantarillado, de desechos sólidos, de carreteras y calles que unen a municipios y estados, de recolección de basura, de Seguridad Pública, de financiamiento, entre muchos otros importantes rubros. Propuesta concreta: La creación del Instituto Nacional de Planeación Metropolitana, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, que se desprenda de la descentralización administrativa, que tendrá por objeto el diseño de los instrumentos operacionales de contenido técnico, administrativo, financiero y de gestión, que permitan impulsar el desarrollo de los proyectos estructurales, logrando el crecimiento armónico de la conurbación, así como la de concretar las recomendaciones para la instrumentación de políticas públicas adecuadas, que permitan un ejercicio público más eficiente, con carácter intermunicipal. Su proyección más amplia, tendrá que ser hacia el futuro, como un organismo político, que sea capaz de unificar criterios y que cuente además, con la participación de los diferentes niveles de gobierno, del sector privado, social, así como de los académicos. Compañeros diputadas y diputados: Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones detalladas en el proemio, que someto a consideración del Pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, la siguiente Iniciativa de Proyecto de Decreto. Artículo Único: Se expide la Ley que crea el Instituto Nacional de Planeación Metropolitana, definiendo su funcionamiento en 20 artículos que se resumen a continuación: Se crea el Instituto Nacional de Planeación Metropolitana como un organismo público descentralizado, de carácter técnico, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Social, con domicilio en la Ciudad de México y que podrá tener representaciones en el interior de la República, a petición de los estados y los municipios. Se determina también en el articulado, su objeto principal, su competencia, sus principales conceptos, sus órganos de gobierno, su integración, sus facultades, funciones, sus sesiones de trabajo, duración en el cargo, relación de trabajo, sanciones y todo lo relativo para su creación. Palacio Legislativo de San Lázaro, Salón de Sesiones, a 23 de febrero del 2006. Es cuanto, señor Presidente.