El diputado Roberto Pedraza Martínez: Con su permiso señor presidente: La Comisión de Vivienda de la Honorable Cámara de Diputados, somete a consideración de ustedes el siguiente dictamen que contiene la Ley de Vivienda y que abroga la Ley Federal de Vivienda, de 1984. Creemos que ésta es una decisión trascendental para el pueblo de México, ya que mejora eminentemente el mercado de vivienda nacional, además de ofrecer nuevas oportunidades para los mexicanos que no tienen la posibilidad de acceder a una vivienda y que viven en situación de extrema pobreza. La comisión tomó en cuenta los proyectos de reformas a la Ley Federal de Vivienda, así como aquéllos que proponen una nueva ley en la materia. Dichos proyectos propuestos por los diversos grupos parlamentarios representados en el Honorable Congreso de la Unión, buscaron como fin común el mejoramiento de las políticas de vivienda que, hasta la fecha han resultado ya ineficaces. La Comisión durante el proceso de análisis de los asuntos precedentes, recibió diversas propuestas, opiniones y planteamientos en torno a las iniciativas y minuta presentadas. Además, elaboró un diagnóstico de la situación de la vivienda en México, donde se estudió a fondo la problemática habitacional del país, para efectos de buscar una mejor legislación en esa materia. También se tomaron en cuenta los 6 foros regionales en abril de 2005, donde participaron 651 personas, con 280 intervenciones, las propuestas y conclusiones de los foros de consulta, permitieron integrar una visión real, fidedigna de los temas y de los problemas habitacionales del país, así como de las posibles respuestas que el Estado Mexicano pueda dar en la materia. Con todo el material arriba detallado, la comisión formó un grupo plural de trabajo, abriendo un espacio para el debate, el análisis y formulación de propuestas. Este grupo se dedicó a revisar puntualmente cada uno de los proyectos a dictaminar, para verificar que se diera la mejor respuesta a los problemas identificados, así como para que la nueva ley incorporara a las instituciones, los instrumentos y normas que puedan hacerla realidad o una realidad, el derecho a la vivienda para todos los mexicanos. La Ley de Vivienda, suma los valiosos trabajos y aportaciones tanto de la Comisión de Vivienda de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados, así como del diputado Edgar Torres Baltazar, secretario de la comisión e integrante de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, fundamentalmente se tomó en cuenta la Minuta enviada por el Senado de la República, el 21 de abril del año 2005., así como las propuestas y aportaciones de los diputados de las fracciones del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Acción Nacional. El proyecto de la posible Ley de Vivienda que está por aprobarse en definitiva propone: a) La denominación de Ley de Vivienda Simple, sin calificativos, dejándole un amplio margen de acción entre los tres niveles de gobierno. b) El reconocimiento del Sistema Nacional de Vivienda, como el mecanismo permanente de coordinación y concertación entre los sectores público, social y privado. c) La creación de una comisión intersecretarial donde las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal, acuerden políticas públicas uniformes y coherentes. d) La determinación de las facultades de un consejo nacional en la materia, que tenga por objeto la regulación del crédito, del ahorro y del subsidio de vivienda de interés social, así como emitir las normas para la calidad y sustentabilidad de la vivienda y el regular la atención de las necesidades de suelo para vivienda, además de ser impulsor de la producción social de la vivienda. e) Esta ley considera que la vivienda es un motor de desarrollo económico que impacta a más de 37 ramas de la producción económica en todo el país, constituyendo un factor prioritario para el desarrollo nacional. f) La Ley establece la creación de un organismo público descentralizado, no sectorizado, que integre y consolide bajo un eje rector, las atribuciones y políticas del Gobierno Federal en materia de vivienda y suelo para vivienda denominado Comisión Nacional de Vivienda. En la ley se detallan los contenidos y elementos que permitan establecer una efectiva participación y corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno en la solución de los problemas habitacionales. h). El proyecto incorpora criterios para asegurar el destino de los subsidios para vivienda con sustento en los principios de atención a la población en situación de pobreza y de apoyo a la producción social de vivienda, dando preferencia a las familias con los más bajos ingresos. i). Uno de los elementos más demandados es el suelo. En ese sentido la ley en ciernes recoge diversos planteamientos para asegurar el diseño y ejecución de una política integral en la materia. Los elementos que se proponen van desde la integración de las políticas y programas de suelo con las acciones habitacionales, hasta la obligación del Gobierno Federal de promover convenios de coordinación con los Estados para establecer los mecanismos e instrumentos específicos para una política de suelo urbano y vivienda. j). Uno de los aspectos más trascendentes y que recoge el proyecto de ley de vivienda es el reconocimiento de los procesos de producción social de vivienda, entendida como aquella que se realiza bajo el control de auto productores, auto constructores y otros agentes sociales que operan sin fines de lucro y que se orienta prioritariamente a atender las necesidades habitacionales de la población de bajos ingresos incluyendo aquella que se realiza por procedimientos auto gestivos y solidarios que dan prioridad al valor de uso de la vivienda por sobre la definición mercantil. k). Otro tema crucial que recoge el proyecto es el apoyo a la vivienda de las comunidades rurales e indígenas, donde la ley propone que las políticas y programas habitacionales reconozcan sus características culturales y respeten sus formas de asentamiento territorial, favoreciendo sistemas constructivos acordes con el entorno bioclimático y de conformidad con los modos de producción de vivienda. La Comisión pide a esta soberanía considere esta nueva ley como algo importante para el país ya que el desarrollo económico y humano no puede divorciarse de la política de vivienda, la cual significa una parte esencial de nosotros mismos. Pido atentamente a todos ustedes voten a favor del presente dictamen que hoy, con base en el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, fundamento de manera positiva. Muchas gracias.