LA C. DIPUTADA MAGDALENA NÚÑEZ MONREAL (PRD): Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Legisladores: A nombre de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática deseo manifestar nuestro reconocimiento por el dictamen de la Ley Federal del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública que se ha presentado y espero sea aprobada por esta soberanía y que constituye, sin duda, un gran avance para modernizar la administración pública en México. Históricamente la izquierda en nuestro país ha luchado por lograr una separación entre la administración pública y las actividades políticas y el uso partidista de los recursos públicos. Por ello, lo anterior representa para nosotros un avance significativo en esta añeja aspiración. Sin embargo, reconociendo estos avances consideramos que el dictamen in comento no es un instrumento concluido por lo que deberemos insistir en avanzar en algunos de los temas centrales que han desvirtuado el ejercicio de la función pública. Desde nuestra fracción parlamentaria y por mi conducto presentamos una propuesta alterna que incorpora aspectos esenciales para erradicar toda posibilidad de politizar el ejercicio de la administración pública y cerrarle el paso a la corrupción y al otorgamiento de puestos a personalidades políticamente afines, independientemente de que cubran requisitos mínimos de profesionalismo y probidad. Consideramos que nuestra propuesta contiene elementos básicos que no fueron tomados en cuenta en el dictamen y que representan un vacío en el avance que México demanda en esta materia. La finalidad de la ley es construir experiencias exitosas de gobierno fincadas en una nueva cultura de administración basada en el mérito, la responsabilidad, la honestidad, la transparencia, la ética y el conocimiento. Son estos los elementos conceptuales que ambicionamos para un mejor desarrollo en esta administración. Me referiré a tres temas centrales: al catálogo de puestos, a la estructura y atribuciones del órgano responsable del servicio y a la participación ciudadana. Mientras la iniciativa presentada por el grupo parlamentario del PRD considera la inclusión de las Oficialías Mayores de las Secretarías de Estado en el Servicio Profesional, el dictamen no lo considera. La diferencia es relevante y trascendente si se toma en cuenta que las funciones asignadas a tal área son fundamentales y requieren de personal no solo capacitado, sino con solvencia e independencia del Titular de la Dependencia, más aún si los fines que se persiguen es combatir la corrupción y la discrecionalidad en el manejo de los recursos públicos, así como despolitizar el ejercicio de la función pública. Sabemos, por las funciones a cargo de las Oficialías Mayores, que es una de las áreas más susceptibles para el manejo discrecional de los recursos públicos. En segundo lugar, el dictamen a discusión prevé una estructura jerárquica similar a la presentada por nuestra iniciativa, es decir, un Consejo y la Secretaría de la función pública. Sin embargo, las atribuciones del Consejo son limitativas y su alcance es solo de opinión y consideramos necesario dotar de mayores atribuciones a dicho Consejo. Por último, el dictamen prevé mecanismos de participación ciudadana para captar la opinión de la ciudadanía respecto al funcionamiento del sistema y del mejoramiento de los servicios que brindan las dependencias a partir de su implantación. Nuestra propuesta planteó la instauración de instrumentos de participación ciudadana, que permitan diseñar y realizar acciones políticas para mejorar el sistema. Como puede verse, entre una y otra redacciones existen diferencias conceptuales sustanciales. No tiene los mismos alcances preguntar a la gente si está funcionando algo, no es suficiente encuestar. Hace falta, como propone el PRD, instrumentar mecanismos de participación, esto es, de integración, de involucramiento en las políticas diseñadas, pero también en la rendición de cuentas, en la claridad de las acciones desarrolladas. Se trata de recoger experiencias y no sólo de captar la opinión de la ciudadanía. Sin embargo, a pesar de estas diferencias, en relación a la iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, reconocemos que este dictamen representa un avance significativo que debe contar con el apoyo decidido de todos los grupos parlamentarios e iniciar una nueva etapa en el ejercicio de la administración pública, dejando atrás el amiguismo, el compromiso por afinidad política, las decisiones cupulares e inaugurar la etapa de la capacidad y profesionalismo para acceder a la administración pública, la eficiencia, institucionalidad y el mérito como elementos de promoción y asignación de puestos y construir una experiencia y eficiencia en la administración pública en beneficio de nuestra nación. Por todo ello, votaremos a favor de este dictamen. Gracias. (aplausos) -PRESIDENTE: Muchas gracias diputada. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, la diputada María Guadalupe López Mares, por el Partido Acción Nacional. -DIP. MA. GUADALUPE LOPEZ MARES: Muchas gracias señor Presidente. Señores diputados y diputadas: El dictamen que hoy se presenta es un paso importante en la reforma del Estado. En el grupo parlamentario del PAN nos congratulamos de que una propuesta en la que Acción Nacional ha insistido constantemente desde su primer plataforma política en 1943 y en esta Legislatura, dentro del paquete para el fortalecimiento al Poder Ejecutivo, en el marco de la reforma del Estado, esté muy cerca ya de convertirse en ley. El PAN siempre ha propuesto que se implemente el servicio profesional de carrera. Ese claro que la administración pública federal ha sufrido cambios y reformas, que sexenio tras sexenio cambia el personal conforme al vaivén político, por lo que el Partido Acción Nacional en congruencia con seis décadas de participación política, reitera su compromiso con México y asume la responsabilidad de responder a la creciente demanda de la sociedad de buscar y proporcionar servicios públicos de calidad con eficiencia y eficacia. Existe la convicción compartida por muchos sectores de la sociedad de que una administración debe ser eficiente e imparcial y que contribuya a fortalecer el estado de derecho. Es necesario organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral de las dependencias y entidades de la administración pública federal, con nuevas actitudes y aptitudes para dar un servicio óptimo y adecuado para la ciudadanía. Se debe conseguir un servicio civil de carrera que permita a la función pública el desarrollo de un mejor sistema de ingreso, capacitación y evaluación del desempeño, que en suma permita profesionalizar el servicio público. México ha cambiado, los legisladores mexicanos tenemos la gran responsabilidad de prolongar el cambio hacia los nuevos horizontes que los ciudadanos nos han marcado. Estoy cierta que los diputados podemos trabajar de manera plural y velar por los intereses del país. Este dictamen es un claro ejemplo del trabajo con responsabilidad democrática que esta Legislatura ha desempeñado. En el Partido Acción Nacional estamos seguros que este dictamen de ley tendrá trascendencia en la forma de servir al ciudadano desde la administración pública federal. El grupo parlamentario del PAN coincide en que el servicio profesional de carrera debe regirse por los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia. Esta Ley garantiza el ingreso a través de la competencia abierta con base en el mérito y en la igualdad de oportunidades, prevé la formación y capacitación de los funcionarios, establece su movilidad no sólo en la dependencia correspondiente sino en toda la Administración Pública Federal e incluso a través de convenios en prácticamente todo el mercado laboral. De igual forma, prevé sistemas de evaluación del desempeño basado en los resultados de su trabajo, calificados por el ciudadano, haciendo a un lado las evaluaciones cerradas y burocráticas entre servidores públicos. Esta Ley también reglamenta la separación de los funcionarios públicos del servicio por distintas razones, evitando así cualquier discrecionalidad y establece los mecanismos de impugnación y resolución de controversias. Esta Ley es un bien para México, permite que los gobiernos entren y salgan por el mínimo trastorno y la máxima eficacia. Un Servicio Civil de Carrera es una exigencia de todo buen político y de todo buen ciudadano mexicano. Es por el bien común, es por el bien de México. Muchas gracias. (aplausos) -EL C. PRESIDENTE. Tiene el uso de la palabra para fijar la posición del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos,, el Diputado José Antonio Hernández Fraguas. -