EL C. DIPUTADO JOSE RAMON MANTILLA GONZALEZ DE LA LLAVE: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras diputadas: Señor Secretario de Economía, Luis Ernesto Derbez: La rendición de cuentas entre los distintos Poderes de la Nación resulta indispensable en toda democracia. En este sentido, señor Secretario, hemos de abordar uno de los temas más polémicos de su administración: el de los micro créditos y de manera concreta, el del Programa Nacional de Financiamiento a Microempresarios. Este programa pretende articular los esfuerzos de los sectores de la población de escasos recursos, por medio de la participación de entidades micro financieras a través del financiamiento y de la capacitación. La participación del Gobierno Federal por medio de la Secretaría de Economía, se orienta a impulsar financieramente el proyecto para lograr el fortalecimiento de las actividades productivas del país. Sin embargo, la opinión pública expresa que este programa no ha dado los resultados esperados. Bajo este contexto señor Secretario, nos gustaría que nos comentara más sobre este programa y profundizara en las siguientes preguntas: ¿Qué acciones se están realizando para consolidar un sistema de instituciones de micro crédito? ¿Cómo pretende acercar los servicios financieros a los microempresarios y a personas con proyectos productivos viables y con ello generar una cultura del ahorro y la inversión entre los sectores de la población de menor protección y de menor ingreso? ¿Qué cambios debe sufrir el sistema para garantizar que la capacitación ofrecida de manera complementaria a los micro créditos logre realmente penetrar en el grueso de la población? ¿Qué estrategias se han diseñado para demostrar con hechos el potencial de este programa, dado su deficiente difusión, lo restringido de su alcance y el alto grado de desconocimiento que hay entre la población? Queremos abordar el tema del contrabando y de manera concreta el del contrabando técnico o documentado. La Secretaría de Economía junto con otras secretarías es responsable de este elemento importante de contrabando. El llamado contrabando técnico se caracteriza por la introducción al territorio nacional, de productos cuya información y especificaciones técnicas, son modificadas de modo tal que le permiten al importador pagar un menor gravamen al que legalmente le corresponde. Como puede verse, se trata de una práctica que pone en una ventaja desleal a ciertos comerciantes o productores, induciendo con ello distorsiones al mercado de estos productos. Señor Secretario: ¿qué medidas se están llevando a cabo para evitar el contrabando técnico? ¿Cómo pretende enfrentar el contrabando técnico en el caso específico del comercio y producción textil y el calzado? Me permito hacer una breve reflexión íntimamente relacionado con la protección al consumidor. La PROFECO, que es una institución con resultados muy concretos, que atiende diariamente a los grupos sociales más vulnerables de nuestra sociedad, ¿no cree usted señor Secretario, que la Secretaría a su cargo, diera mayor atención a la tarea encomendada de proteger más y mejor a nuestros consumidores? Por sus respuestas y comentarios, muchas gracias. -PRESIDENTE: Gracias al diputado Ramón Mantilla y González. Se le concede la palabra al doctor Luis Ernesto Derbez, Secretario de Economía, para responder a estas preguntas, hasta por 8 minutos. -DR.LUIS ERNESTO DERBEZ: Muchas gracias señor presidente. Quisiera empezar hablando de algo que puedo combinar si me permiten. El presupuesto del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, no contempla recurso alguno para la partida 3 mil 600 correspondiente a gastos de publicidad y comunicación social; quizá por esto la difusión que hacemos es una difusión directa a través de lo que son programas generales de la Secretaría. El recurso por lo tanto programado, y esa fue la definición en el momento de aprobación del Presupuesto de Egresos, es que se aplicara la totalidad de estos recursos al otorgamiento de micro créditos y a la capacitación de micro financieras. Es en ese contexto que lo hemos llevado a cabo y el único caso en el que la Secretaría está promoviendo la difusión de manera específica para este evento, y me refiero a la Secretaría, es el relacionado con lo denominado la Cumbre de Micro crédito, que tendrá lugar del 9 al 12 de octubre en la ciudad de Puebla, cuyo financiamiento en su totalidad proviene de donativos de instituciones privadas. La estrategia y las acciones que hemos hecho para consolidar este programa de micro crédito, es el hacer un análisis pertinente de cuáles son las empresas que pueden tener verdaderamente el respaldo desde el punto de vista de lo que mencioné previamente: su capacidad para otorgar créditos, para otorgar servicios para mantenerse en el mercado y sobre todo la solvencia financiera y moral demostrada a través de tasas de recuperación. Es preciso en este caso señalar que verdaderamente la visión de la Secretaría es que el Programa de Microfinanciamiento para Empresarios es un programa de apoyo a la solución de pobreza, a través de la generación de condiciones dignas de vida de la población al tener su propia capacidad de generación de empleo y de producto. Por lo tanto, la capacitación complementaria es darle ese servicio, ese servicio de respaldo para que pueda entender y definir diferencias en la forma como se maneja un negocio, por pequeño que éste sea. Y la capacitación complementaria a la población es el otorgar, a través del servicio de toda la estructura propia de la micro financiera que da el crédito, este servicio que también va incluido dentro del programa y dentro de lo que se conocería o se reconocería para cualquier microempresario como un costo de capacitación en su proceso de desarrollo de una empresa. La estrategia que tenemos para demostrar es simple y llanamente el resultado, así como hemos probablemente en algunos casos dejado sin respuesta a algunas personas que solicitaron, lo importante es que ahora las personas que están recibiendo en beneficio también lo hagan del conocimiento del público en general, y ésta es una estrategia misma de las micro financieras para poder seguir expandiendo su campo de desarrollo. Esto lo haremos una vez que esté desarrollado completamente el programa. Quisiera pasar al tema de contrabando técnico, en el cual para nosotros la definición es cómo poder crear, dentro del programa de la Administración General de Aduanas, un programa piloto para la toma de muestras de productos textiles para detectar precisamente estas importaciones o importadores que declaran fracciones arancelarias incorrectas. Hemos ya iniciado un programa con la Cámara Nacional de la Industria Textil, en el cual se da el respaldo a las principales aduanas y su laboratorio central y se trabaja en coordinación con la Canaintex para poder detectar esta relación. El primer informe de las observaciones arroja que en los capítulos 52, 54, 55 y 60 de la tarifa del impuesto general de importación es en donde se observa la mayor incidencia de clasificación incorrecta arancelaria o contrabando técnico y es en donde el porcentaje de incidencias es más alto respecto a las muestras tomadas, el 40%. Lo que hemos hecho, por lo tanto, es trabajar la Canaintex con nosotros, con la Secretaría de Hacienda para capacitar a los encargados del primer reconocimiento aduanero, de tal forma que hagan los muestreos representativos adecuados en la tela y se está haciendo un programa en el cual se agilizará, por aduanas, la clasificación arancelaria a no más de 24 horas para precisamente atacar ese problema del contrabando técnico. Lo mismo estamos llevando a cabo en todas las otras actividades que hemos desarrollado. Y en cuanto al contrabando en sí, hemos coordinado nuestro esfuerzo con la Secretaría de Hacienda y también con las cámaras y representantes empresariales, tanto del sector agropecuario como del sector industrial, para atacar las 4 facetas del contrabando: contrabando documentado, declaración falsa del origen de las mercancías, incorrecta clasificación arancelaria o contrabando técnico y la sube valuación. En todos esos campos estamos trabajando y estamos trabajando en conjunción con el sector privado. En cuanto a Profeco es con gran orgullo que puedo decir que Profeco está considerada por la población en México como la tercera institución de más prestigio en su apreciación. Después de dos otras instituciones las encuestas muestran que la población de México se siente satisfecha y considera de alta validez y de alta estima el trabajo que está llevando a cabo Profeco. Sin embargo, también nos preocupa que no estamos dando la cantidad de recursos adecuada para poder responder a las necesidades de esta institución. Aprovecho y agradezco la oportunidad para mencionar que sería importante el hacer inversiones en el próximo año en Profeco, en particular en áreas como lo que es la computarización de esta institución. No sé si es sabido de ustedes, pero todavía actuamos y operamos con computadoras 286 en Profeco, lo cual nos coloca prácticamente en la época prehistórica del desarrollo electrónico en el país y en el resto del mundo y creemos que es necesario, para dar un mejor servicio aún, a pesar de este reconocimiento de la población, el hacer una inversión fuerte en el desarrollo de todos los sistemas de Profeco en el próximo año, por lo cual esperamos poder contar con el apoyo de ustedes en el futuro. Quisiera aprovechar que me queda un minuto 43 segundos simplemente para mencionar un par de cosas importantes. Una de ellas es que verdaderamente para nosotros es muy importante y ojalá y pudiéramos hacer una invitación a quienes deseen de ustedesestamos trabajando con algunos de los grupos parlamentarios en ver, analizar, posibilidades de programas de reactivación económica. Creo que así como lo estamos haciendo con algunos grupos sería nuestro deseo poder participar y, dado el comentario hecho por la Diputada Rosalinda López, también me gustaría decir que estamos en la mejor disposición para que pudiéramos trabajar en conjunto en todo lo que sería el desarrollo de temas de la Secretaría a mi cargo, como desarrollo empresarial, comercio exterior, comercio interior y desregulación. Y agradezco por lo tanto no solo los comentarios aquí, sino ojalá que pudiéramos en esta manera y en esta forma de trabajar en el futuro irnos integrando en equipos interdisciplinarios con ustedes para poderles llevar un desarrollo de nuestra política empresarial en futuro. Muchas gracias. (Aplausos) - LA C. PRESIDENTA, DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Urdapilleta Núñez, del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por cuatro minutos. -