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La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora: Señor secretario Alfonso Durazo, bienvenido a esta comparecencia. Compañeras y compañeros legisladores, para todos, el tema de seguridad es un tema prioritario y una de las principales promesas del entonces presidente electo precisamente fue eso, recuperar la seguridad y que esto se haría a partir de la conformación de un nuevo cuerpo de policía civil que se llamaría Guardia Nacional. Una vez que se había aprobado la reforma constitucional que le dio vida, López Obrador nombró a un militar en activo como su comandante, contraviniendo la Constitución, y a los pocos meses el propio presidente señaló que la Guardia Nacional debía estar constituida por militares. Es decir, no obstante que la Constitución ordena la configuración de una policía civil dirigida por un civil, ustedes han militarizado la seguridad pública y el territorio de nuestro país. Es por ello que no observamos la tan cacareada diferencia de estrategia en relación con los anteriores gobiernos. En este lamentable contexto, debemos recordar que el Grupo Parlamentario del PRD propuso que la Guardia Nacional tuviera una conformación tendiente a la paridad de género y que se crearan destacamentos especializados en la investigación de la violencia feminicida. Por ello, le hago las siguientes preguntas, señor secretario, ¿cuántas son las mujeres que al día de hoy se encuentran prestando sus servicios en la Guardia Nacional? ¿Cuáles son sus rangos y cuáles son las medidas que se han tomado para favorecer que la conformación de este cuerpo sea paritaria? ¿Cuáles son los criterios que se consideraron para la reubicación de las mujeres en el proceso de transición de la Policía Federal a la Guardia Nacional? Y, ¿cuáles son las medidas que se están tomando para garantizar las condiciones de igualdad y sus derechos humanos? Señor secretario, agradeceré sus respuestas. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta tiene la palabra el ciudadano Alfonso Durazo Montaño, secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, hasta por tres minutos.
El secretario Francisco Alfonso Durazo Montaño: Avanzo un poquito en alguno de los temas anteriores que dejé pendientes. Déjenme decirles que en el tema migratorio lo que está haciendo la Guardia Nacional es combatir el tráfico de personas. No crean ustedes que esas caravanas tienen un origen espontáneo, están promovidas por traficantes de personas y, ¿qué generan? Representan un reto para la seguridad pública del país. La Guardia Nacional, en su artículo 8, tiene la responsabilidad de coadyuvar en el tema migratorio para combatir el tráfico de personas. El 80 por ciento de los migrantes que cruzan nuestro país vienen patrocinados o vinculados con una organización de tratantes de personas. Recuperar. Efectivamente, nos proponemos recuperar la seguridad a partir de la creación de la Guardia Nacional, nada más que la Guardia Nacional requiere lo que yo llamo un proceso, un tiempo de maduración institucional. No podemos recoger o reclutar a una persona de la calle y llevármela al siguiente día, desplegarlo en algún estado, en algún municipio, eso no es posible, tiene que pasar por un proceso de siete meses de formación y en esos siete meses, no veo dónde están los diputados del PRD, ¿por acá? Acá, bueno. Decirles a ustedes que se requieren siete meses de capacitación y que, en esa capacitación, uno de los rubros fundamentales es derechos humanos, paridad de género. O sea, estamos en un programa de capacitación de la Guardia Nacional que no ha tenido un cuerpo de seguridad en la historia de nuestro país. Tenemos, la meta es reclutar 21 mil 170 elementos, hasta ahora llevamos, a través de Sedena, 2 mil 565 mujeres para la Guardia Nacional y 8 mil 868 hombres, es decir, grosso modo el 25 por ciento son mujeres. En el caso de Marina, 528 mujeres y 2 mil 645 hombres. Aquí el porcentaje es un poco menor. Conclusión, alrededor de 25 por ciento. Bienvenidas todas las mujeres que quieran incorporarse a la Guardia Nacional. De hecho, les pediría que nos ayudarán a fortalecer la convocatoria y el reclutamiento y quien se acerque tendrá un espacio y la posibilidad de una vida profesional extraordinaria, a través de la Guardia Nacional. Con esto termino, gracias, presidente.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Esta Presidencia saluda a los diputados locales del Congreso del Estado de Sinaloa, Pedro Lobo y Adriana Beatriz Zárate, invitados por la diputada Lucinda Sandoval Soberanes. Sean ustedes bienvenidos. Para réplica, tiene la palabra la diputada Norma Rodríguez Zamora, del PRD.
La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora: Gracias, secretario. Aunque creo que falta mucho para poder alcanzar la paridad. Y debo recordarle, secretario, que la paridad de género es un principio constitucional que rige a todas las instituciones del Estado. Usted, como todos los integrantes del gabinete y, por supuesto, la Guardia Nacional, están obligados a garantizar que este principio sea cumplido y que como parte de los derechos humanos, todas las mujeres tengan las mismas oportunidades de manera efectiva. Señor secretario, soy diputada de Veracruz y le transmito la preocupación de los veracruzanos, de todos los sectores que sufren la crisis de inseguridad a lo largo del Estado. Los asesinatos de Minatitlán ocurridos hace seis meses, constituyen un fuerte golpe a la tranquilidad de las familias, como lo son los crímenes contra la propiedad y contra las personas. El creciente número de feminicidios y todo tipo de ataque contra las mujeres. A finales del mes de abril, la Guardia Nacional fue desplegada en 13 municipios del estado de Veracruz, pero este despliegue no ha contenido la ola de crímenes que se acumulan a costa de la sociedad. Verdaderamente, no vemos en las cifras que reporta el Primer informe de gobierno y el Informe anual de labores de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, que se avizore una mejoría sustancial en materia de seguridad pública. Lamentablemente, la militarización de la seguridad pública demostró en los sexenios anteriores que no es la solución a la problemática de México en esta materia. El actual gobierno insiste en la militarización de una actividad civil y así no se pueden esperar nunca resultados diferentes. No queremos que se siga incrementado la violencia que victimiza cada vez más a mexicanas y mexicanos. Es por ello que junto con grupos de la sociedad civil, el Partido de la Revolución Democrática demanda un cambio radical en la estrategia de seguridad pública, una estrategia que ponga en el centro a las víctimas y otorgue un papel preponderante a la inteligencia policial, a la justicia y a la erradicación de la impunidad. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, el diputado Héctor Serrano Cortes, hasta por tres minutos.
El diputado Héctor Serrano Cortes: Con su venia, señora presidenta.
El diputado Héctor Serrano Cortes: Señor secretario Alfonso Durazo, don Julio Scherer, Santiago Nieto, señores secretarios de la Defensa y Marina, integrantes del gabinete de seguridad, sean bienvenidos. La única forma, señor secretario, de corresponder a la cortesía es con cortesía y primero he de reconocer la forma en que se ha dirigido usted a este pleno. Y creo que hoy más que nunca corresponde actuar a todos con la responsabilidad histórica que nos corresponde. Es innegable, señor secretario, que nuestro país tiene una diversidad ideológica y muchos de nosotros hemos asumido con congruencia que hoy la ideología debe de acompañar lo que históricamente nos ha formado. Muchos de nosotros hemos asumido con responsabilidad el llamado del señor presidente de la República para armonizar a México. Nosotros que nos hemos formado en la izquierda, tenemos el compromiso mayor de acompañar las acciones de un gobierno que por primera vez lleva a la izquierda a ocupar tan alto desempeño. Señor secretario, hablar de los temas de seguridad sin duda es el momento más complejo, un momento que no surge como consecuencia de la actual administración. Como usted lo ha referido, el proceso de detrimento social ha sido a través de los años de décadas, posiblemente el origen de gobiernos que no comprendían que hoy tenemos como responsabilidad no solamente la actuación para fortalecer a las instituciones, sino para ser congruentes en nuestra propia conducta y al momento de acompañar el interés supremo de la nación. La Guardia Nacional, señor secretario, es un proyecto consolidado. Esta soberanía es corresponsable de su formación. Aquí el marco regulador se instrumentó, por supuesto, para fortalecer a la institución encargada de la seguridad pública. Es muy fácil, señor secretario, criticar a aquellos que en la acción trabajan en bienestar de la sociedad. Portar el uniforme me parece que hoy es importante reconocerlo, porque se antepone el pecho al riesgo inminente que hoy tienen que enfrentar ante los grupos delincuenciales. Por ello, señor secretario, quisiera formular a usted las siguientes preguntas. ¿Usted considera que la Guardia Nacional cumple con un papel destacado en el plan migrante que actualmente realiza el gobierno mexicano? ¿Es una de sus prioridades? Exactamente, ¿cuál es la función de la Guardia Nacional en este plan? Hoy, además del combate a la delincuencia, la Guardia Nacional tiene que atender temas migratorios y actuar con la sensibilidad necesaria para garantizar en todo momento los derechos humanos. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta tiene la palabra, el secretario Alfonso Durazo Montaño.
El secretario Francisco Alfonso Durazo Montaño: Voy a aprovechar. Miren, el tema de la militarización es francamente una falacia, no quiero ser provocador, pero ¿con qué personal capacitado podríamos integrar la Guardia Nacional, si no es con aquellos que tienen alguna experiencia militar o como marinos bien de manera activa o como retirados? Si queremos integrar una Guardia Nacional en un tiempo menor, tenemos, necesariamente, imprescindiblemente, que acudir a ese personal que tiene esa formación. No me detengo más, porque el tiempo es para la respuesta al diputado Serrano. Totalmente de acuerdo, actuar con responsabilidad, diversidad ideológica. Aprecio mucho, que hallan, que exprese que han asumido el llamado del presidente a la hora de apoyar estas iniciativas, particularmente la de la Guardia Nacional. Tiene un gran valor para nosotros. Tiene mucho valor, coincido, diputado, en que la izquierda llegue por primera vez al gobierno y que eventuales diferencias no nos lleguen a confrontar respecto al bien superior que nos proponemos al haber obtenido el poder. Valoro que precise que el problema de la inseguridad no surge en la actual administración. Si eso no lo entendemos no se trata de echar la bolita para ningún lado, pero nos vamos a equivocar en el planteamiento para resolverlo. Hay una desestructuración social que la hemos padecido e impulsado por décadas y nos va a llevar tiempo revertirla, pero tenemos que asumirlo. Lo más importante es que no perdamos un minuto de nuestro esfuerzo, de nuestro empeño para reconstruir ese tejido social que se está expresando en los altísimos niveles de inseguridad que hoy tiene nuestro país. En la Guardia Nacional tiene la responsabilidad de garantizar la seguridad de las y los mexicanos en el ámbito de los delitos del fuero federal, pero decía que para la gente no importa el carácter local o el carácter federal del delito, importa la solución del delito o del problema de la inseguridad. Consecuentemente, aunque el problema sea local le entramos porque la prioridad es combatir aquellos delitos que más afectan a la población con independencia de su carácter local o federal. Regreso a mi tesis, eso de carácter local o federal es una sutileza teórica también, eso a la gente no le importa. La gente quiere respuestas en materia de seguridad. El tema de la guardia en materia de migración, es una responsabilidad más establecida en el artículo 8 de la Ley de la Guardia Nacional. El problema de la migración alcanzó niveles de seguridad nacional, tenemos una visión humanitaria sobre el tema migrante. Fui migrante dos veces en mi vida y sería una incongruencia que no asumiera el problema desde una perspectiva humanitaria, pero tiene hoy un impacto que trasciende el ámbito estrictamente migratorio para instalarse en el de la seguridad pública y por su dimensión, incluso, en el de la seguridad nacional. Consecuentemente la guardia tiene que asumir esas tareas como una de las responsabilidades complementarias que tiene en el ámbito de la seguridad pública. Gracias por su atención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para réplica tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Serrano Cortés.
El diputado Héctor Serrano Cortés: Muchas gracias, señor secretario. Mire usted, hay algunos que anteponemos el interés supremo de la nación al interés personal o de grupos. Politizar temas de esta naturaleza es comprensible, pero me parece también que es importante asumir el rol que nos corresponde en bien de la nación. Por ello quiero decirle a usted, señor secretario, usted lo mencionó, arrojo, determinación, se requiere para un cargo como el que usted tiene, sin duda alguna. Y es más importante demostrarlo así, señor secretario, cuando se decide a continuar no cuando se renuncia, asumir el rol histórico que nos corresponde vivir. Al tiempo, señor secretario, creo que la historia habrá de juzgar a cada uno de los que actuamos en este trabajo por México y por supuesto en el entendido de que todos conformamos esta nación. Creo que el tiempo de participar corresponde en este momento, creo que es determinante. Y creo también que la inseguridad es un flagelo que día a día carcome a los mexicanos y que sin duda todos estaremos atentos actuando con responsabilidad en el ámbito que nos corresponde. Señor secretario, contará usted con la modesta participación de muchos, como yo, mexicanos que siempre entenderemos que actuar con patriotismo es anteponiendo precisamente el resultado a favor de la sociedad mexicana. Hoy, señor secretario, el compromiso es ese. Que las instituciones se fortalezcan, que trabajemos en armonía por el bien de la nación, y sin duda jamás dejar de reconocer el trabajo que con valor se desarrolla por las Fuerzas Armadas y por supuesto en el caso de la Guardia Nacional por este proyecto que surge del trabajo realizado entre esta Cámara, la Cámara de Senadores y el gobierno federal. Es compartido. No me parece que pudiera resultar para nadie satisfactorio que alguna condición de fracaso se aplauda por algunos dejando a un lado la responsabilidad de la que hemos participado todos. Señor secretario, le insisto en el tema de la cortesía. Agradezco la cortesía en que se ha dirigido a este pleno y le refrendo a usted el acompañamiento en el alcance de nuestras propias facultades para luchar contra este flagelo que es la inseguridad. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Nancy Reséndiz Hernández, del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos para formular preguntas.
La diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el pasado primero de septiembre el Ejecutivo federal presentó ante esta Cámara su Primer Informe de Gobierno. Sabemos que la rendición de cuentas es fundamental para el funcionamiento de la democracia y el fortalecimiento de la confianza en las instituciones. Bienvenido, señor secretario. Es de conocimiento general que las reformas implementadas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal dieron origen al Ramo 36, Seguridad Pública y Atención Ciudadana, el cual tiene la misión de prevenir y combatir los delitos y la corrupción, así como actuar ante la presencia de los fenómenos perturbadores de origen natural o humano. Es así que el Sistema Nacional de Protección Civil migró de la Secretaría de Gobernación a la Secretaría de Seguridad. De esta manera la secretaría a su cargo asumió las funciones de prevención y atención de emergencias y desastres naturales, las cuales permitirán salvaguardar la integridad física, la vida de las personas y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y peligros que presentan los agentes perturbadores. Como presidenta de la Comisión de Protección Civil me gustaría preguntarle: ¿Qué beneficios aporta este cambio al Sistema Nacional de Protección Civil, ahora que se encuentra en la Secretaría de Seguridad? Y asimismo ¿nos podría indicar si realmente México está preparado para hacer frente a eventualidades generadas por desastres naturales? Ya que sucesos de años anteriores han dejado ver la ineficiencia y corrupción de administraciones pasadas. Finalmente, hablando en términos presupuestarios, es necesario resaltar que el programa de la coordinación del Sistema Nacional de Protección Civil sufrió una baja en la propuesta para el Presupuesto 2020 de poco más de 28 por ciento en términos reales. Es decir, aproximadamente 49 millones de pesos, siendo la Dirección General para la Gestión de Riesgos la unidad responsable más castigada con una reducción presupuestal de aproximadamente el 57 por ciento. Con ese recorte, señor secretario, ¿será posible dar respuesta a la población ante un desastre? De acuerdo con el informe de enero a junio de 2019, los recursos autorizados con cargo al Fideicomiso Fonden ascendieron a poco más de 9 mil millones de pesos, de los cuales el 82.9 por ciento se destinó a la reconstrucción de infraestructura pública. Señor secretario, ¿podría indicarnos qué avances se han tenido en el tema de aplicación de recursos con cargo al Fideicomiso Fonden? ¿Y podría explicarnos a qué se debe este porcentaje de asignación tan bajo en el sector de vivienda? Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta, tiene la palabra el secretario Alfonso Durazo Montaño.
El secretario Francisco Alfonso Durazo Montaño: Retomo. Primeramente, agradecer al diputado Serrano su posicionamiento. Cortesía, sí, me parece elemental. Vengo citado a comparecer ante esta soberanía, consecuentemente la cortesía es obligada, pero quiero decir que me asumo como una persona de ánimo constructivo y que estoy formado para servir al Estado. Consecuentemente, la posición que hoy expreso representa lo más profundo de mi esencia y de mis convicciones. Efectivamente, diputado, es muy fácil renunciar. Lo más difícil es continuar cumpliendo la responsabilidad sin flaquear, no obstante la complejidad de la circunstancia. En el tema ¿qué beneficios aporta? Primeramente, transparencia. Hay una transparencia histórica. Número dos, combate a la corrupción. Tenemos en el transcurso de los meses de gobierno un número similar de declaratorias de emergencia que el gobierno anterior. Sin embargo, grosso modo, el costo de esas emergencias en el gobierno anterior en este plazo, en un plazo similar, ascendieron a 3 mil y pico millones de pesos. Ahora llevamos gastados con un número similar de declaratorias de emergencia solo 528. No son comparables una a una. Cada emergencia tiene sus características. Pero sin duda podemos concluir que hay una eficiencia extraordinaria en el ejercicio del presupuesto destinado a la atención de protección civil. ¿Estamos preparados? Hemos ido avanzando, no creo que podamos levantar bandera blanca, pero sí puedo decir que hemos avanzado de manera extraordinaria en la construcción y consolidación de una cultura de la protección civil. Esto nació lamentablemente gracias a una sacudida que nos pegó el sismo de 1985, y aprendimos la lección. Muchas de las consecuencias derivaron de que no había absolutamente nada en materia de protección civil y ahí empieza a construirse toda una institución sólida, profesional que hoy tenemos y una red muy importante de científicos que aportan su conocimiento para la mejor previsión de los fenómenos de todo tipo, vinculados o que afectan la seguridad de la población. No me preocupa el 28 por ciento menos que hay en el presupuesto. Nosotros le damos seguimiento puntual a los eventuales subejercicios y tenemos la experiencia con el presidente López Obrador que, si hay una emergencia con carácter prioritario para la atención de la población, invariablemente se cuenta con los recursos necesarios. Tenemos la confianza. Ojalá no sea necesario mayores recursos, pero si fuera el caso tengo la plena certeza de que habremos de darle prioridad en el gobierno. Y el Fonden. Bueno, me quedo aquí para la siguiente. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para réplica del Partido Encuentro Social, tiene la palabra el diputado José Ángel Pérez Hernández.
El diputado José Ángel Pérez Hernández: Señor secretario, secretarios de Marina y de Defensa, honorable asamblea, en Encuentro Social somos partidarios del respeto por el Estado de derecho, la división de Poderes, el régimen de libertades ciudadanas, la competencia económica, el libre mercado, el emprendimiento, el mérito individual, la independencia de los órganos autónomos y la importancia del entramado institucional para la fortaleza del Estado y la preservación de la democracia. En el discurso con motivo del Primer Informe de Gobierno, de que hoy hacemos análisis y glosa en la rama administrativa a su cargo, el presidente expresó: con la convicción de que la violencia engendra más violencia y tomando en cuenta el justificado reclamo ciudadano por la inseguridad, el actual gobierno decidió cambiar las medidas de guerra por una política integral de justicia, paz y seguridad ciudadana. Entre las acciones principales para conseguir la paz, destaca el hecho de que se están creando mejores condiciones de vida y de trabajo para atender las causas que originan la violencia. Es decir, lo principal es que haya empleos, buenos salarios, bienestar y se garantice a los jóvenes el derecho a la educación y el trabajo. En el mensaje del Primero o Tercer informe, según sea el caso, por todo dato estadístico se subrayó la noción en el sentido de que el Ejército no se usaría para reprimir al pueblo y que se terminaría el exterminio de la delincuencia organizada, a la vez que se afirmó que no se permitirán redadas ni masacres y que las Fuerzas Armadas han dejado de ser las principales violadoras de derechos humanos. En las calles la sensación de zozobra e inseguridad sigue siendo una constante para la sociedad, por ello es indispensable que nos comparta los datos ciertos, determinados y verificables que nos permitan recuperar la confianza ciudadana. Como representantes populares podremos colaborar mejor con el Ejecutivo en tanto podamos todos pasar del discurso y del voluntarismo a la acción y la no disociación de la realidad. Por sus respuestas, muchas gracias, señor secretario.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Carmen Julia Prudencio González, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Carmen Julia Prudencio González: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta, el secretario Alfonso Durazo Montaño.
El secretario Francisco Alfonso Durazo Montaño: Bueno, siguiendo con el esquema, me refiero a una pregunta pendiente de hace un momento. Les pregunto sobre la militarización. ¿Saben ustedes cuánto tiempo lleva formar un cuadro policial que pudiera asumir la responsabilidad de ser mando estatal de la Guardia Nacional? 25 años, 25 años, es decir, cuando menos de nivel coronel. ¿Se imaginan ustedes de dónde los vamos a sacar? No podemos decirle a la gente espérame 25 año. Llegará el tiempo en el que la Guardia Nacional será generadora de sus propios cuadros, pero en este momento es imprescindible recurrir al personal naval y militar activo o retirado. Y hemos encontrado en estas instituciones, como ha sucedido en la historia del país, la más extraordinaria colaboración. La Ley de la Guardia Nacional contempla la colaboración interinstitucional en materia de migración para la Guardia Nacional. Las labores que realiza la Guardia son fundamentalmente de verificación de la documentación de identidad que pruebe la legal estancia de una persona en nuestro país, y esta tarea la cumple en estrecha coordinación con el Instituto Nacional de Migración. No es que el secretario de Seguridad y Protección Ciudadana tenga todo lo que necesita, es el Estado mexicano el que lo necesita. Todo lo que aquí se ha aprobado ha sido para dotar al Estado mexicano de los instrumentos suficientemente eficaces para combatir la inseguridad, y esos instrumentos los aprovecha el gobierno de la República, comenzando por el secretario de Seguridad en el ámbito de su competencia. Menciona la diputada de Movimiento Ciudadano, dio cifras de 2018, no es eludir la responsabilidad, pero evidentemente no nos comprometen, aunque sí reflejan –como he dicho– el tamaño del problema. Efectivamente, el tema de la atención de la inseguridad no puede esperar, por eso tenemos que recurrir a personal calificado. A la gente no le podemos decir: dame 10 años. Yo quisiera que nos dieran 10 meses y, eventualmente, 10 días. El problema de organización y logística pudiera suceder, pero recuerden también que la Guardia está en un proceso de transición, está en un proceso de integración de tres fuerzas fundamentales, 35 mil, 40 mil elementos de la policía militar o del Ejército, 10 mil de la Marina, de la Policía Naval y 36 mil elementos de la Policía Federal. No podemos esperar que esos tres cuerpos se ensamblen de un día para otro. Cada uno viene con una identidad. A lo que sí aspiramos es a que el tiempo de ensamble y de síntesis de una identidad de la Guardia Nacional, no se retrase más de lo imprescindible. Capacitación en proximidad social. Diputada, totalmente de acuerdo. Ahí tenemos enfocadas buenas partes de la batería, enfoque militarizado. Regreso, estamos en un proceso de transición, la Guardia Nacional va a construir su propia identidad. Mencionó, diputada –con esto termino– el tema de la gendarmería. Quiero decirle, con todo respeto, que no es un buen ejemplo, porque la gendarmería nació con 5 mil elementos, nos la entregaron con 4 mil 600 y terminó, el que iba a ser el cuerpo de seguridad estelar, terminó convertida en un chipote de la Policía Federal. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra para réplica, la diputada Carmen Julia Prudencio González, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Carmen Julia Prudencio González: Efectivamente, por eso comenté, que se corría el riesgo si no tomamos en cuenta un modelo como la gendarmería, ya que podemos analizarlo. Mire, y los datos del 2018 creo que son cifras que probablemente en seguridad pública sean demasiado frías, pero estas cifras tienen que ver con muertes, con secuestros, con lesionados, porque se les asaltó, se robó, que estuvieron en lugar equivocado, víctimas de violación, menores abusados sexualmente, víctimas de violencia familiar, extorsión, privados de su libertad, víctimas indirectas, todas ellas pérdidas irreparables. Y lo comento aquí, porque como representantes de la sociedad, estamos también obligados a visibilizar que estos números no se entiendan así, que veamos personas y que al momento de transitar por esta Ciudad de México siempre vas a escuchar a alguien que le dieron un balazo, alguien que fue víctima de violencia familiar, secretario. Y yo sé que, en las áreas de seguridad, de repente, pues es muy frío ver este tipo de víctimas porque vemos números. Y también me quiero referir, por el tema del nivel académico. Mire, el Reglamento de Reclutamiento de Personal para el Ejército y Fuerza Aérea, en los requisitos para las altas, está el certificado de educación, y aquí mismo hay una estadística de 2017 de la Policía Preventiva Municipal, que el 63.5 por ciento tienen educación media superior. Quisiéramos abonar en el tema, solicitando un programa de nivelación académica para los miembros de, que vienen de la Defensa y así la Guardia Nacional pueda de alguna manera homologarse con el tema de policía. Nuestra compañera del PRD mencionó el tema de género, en el sentido de cuántas mujeres integraban la Guardia Nacional, pero yo más aún le quisiera preguntar, esa sensibilidad que tiene el género, digamos las mujeres dentro de las áreas de seguridad, también nos ayuda a tener el interés de construir protocolos para la atención del feminicidio y violencia contra las mujeres. Entonces aquí ratificamos, precisamente esa propuesta de que pudiéramos tener, la Guardia Nacional, protocolos para evitar el feminicidio. La militarización pues bueno, antes de eso, quiero otra cosa más importante, el tema del riesgo. Le comentaba de las instituciones de la procuraduría porque de repente se revelan nombres de personas que están en operativos, policías que pueden ser, o personas de seguridad pública que en su momento pueden tener riesgo ante la situación y por eso comento que se pueden violar algunas de las leyes y reglamentos. El tema de la militarización en la Guardia Nacional, por lo menos en Jalisco, por ejemplo, que se patrulla de tres personas, considerando este esquema que la gente lo ve como militarizado y es contrario a la proximidad que se quiere lograr con los miembros de la Guardia Nacional. Muchas gracias, secretario.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Partido del Trabajo, para formular sus preguntas.
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Con su venia, señora presidenta.
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Diputadas y diputados. Bienvenido a esta soberanía, señor secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, Alfonso Durazo Montaño, y desde luego al gabinete de seguridad y al equipo que le acompaña. En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo hay claridad, señor secretario, que el actual deterioro social en la vida pública de México es una consecuencia alimentada por los regímenes del pasado. Claro, no podemos tampoco obviar que ahora le corresponde al gobierno de México y al presidente Andrés Manuel López Obrador resolver tan caótica herencia. Pero lastimosamente hoy la oposición sufre de desmemoria colectiva. Estoy seguro que ni siquiera se atreven a denunciar al que vende drogas en la esquina de la cuadra de su casa. De los homicidios que se han cometido en esta administración, el 46 por ciento, sí, casi la mitad de ellos se ha cometido en estados que son gobernados por el PAN. De los cinco estados más violentos, tres gobernados por el PAN. Guanajuato, Baja California y Chihuahua. No sean doble moral, asuman su responsabilidad en materia de contención de violencia. Esos 30 mil y tantos muertos que celebran hoy los panistas, son producto de su herencia maldita. Aquel 3 de enero de 2007 Calderón acudió a la 43 zona militar en Apatzingán, Michoacán, para declararle la guerra al narco. Compañeros, los invito a recordar. Durante el gobierno de Felipe Calderón, caracterizado por una guerra contra el narcotráfico, convirtió su sexenio en una derrama de sangre. Reconocemos los avances y la labor titánica de este gobierno, que tan solo a 3 meses de constituida Guardia Nacional, se desplegaron 70 mil efectivos en el territorio nacional. Sin embargo, el tema del narcotráfico en México durante los últimos 12 años ha permanecido y cambiado, pasando de ser un país de tránsito de drogas, a uno de producción y consumo. Esto implica necesariamente modificaciones en la política de drogas. Por eso me permito, señor secretario, preguntarle: ¿Qué acciones específicas se contemplan para reducir la producción, tráfico, venta y consumo de drogas? Y ¿cómo se integra el cambio de perfil de producción y consumo en la política de drogas que su secretaría coordina? Por sus respuestas, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta, el secretario Alfonso Durazo Montaño, tiene la palabra.
El secretario Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias. El tema de la escolaridad de la Guardia lo proporcionaré en un minuto. Quiero decirles cuál es el impacto de los elementos cuando el Ministerio Público deja en libertad a un miembro, a un criminal. Bueno, tenemos una estrecha colaboración con la Fiscalía General de la República y con el Poder Judicial de la Federación, para revisar aquellos casos en los que parece evidente o hay elementos suficientes para una presunción de complicidad entre autoridades y criminales. El tema para, el protocolo para la atención de feminicidios, no me detengo, por supuesto que lo tiene la Guardia Nacional. Lo hemos enriquecido con aportaciones de organizaciones que tienen mucho tiempo trabajando este tema, pero son bienvenidas también las propuestas. En el caso, lo que mencionaba el diputado Francisco Javier, el tema del deterioro social es fundamental. Es un deterioro, nuevamente tengo que calificarlo en esos términos históricos, lo que habla de la complejidad para enfrentarlo. Miren, en honor a la verdad y en aras de la neutralidad política que ratifico, reitero y recomiendo respetemos. Debo decir, efectivamente, los estados de Guanajuato, Baja California y Chihuahua son aquellos en los que hay mayor incidencia de homicidios dolosos en el país, y no solo eso, sino también de más alto impacto. Pero debo reconocer que los gobiernos de esos estados batallan tanto como el gobierno federal para enfrentar a la criminalidad. Reciben invariablemente todo nuestro respaldo, y aun así, resulta insuficiente el esfuerzo conjunto que hacemos. Pero con independencia de los resultados, debo reconocer que en los señores gobernadores de esos estados ha habido, invariablemente, un esfuerzo comprometido con la federación para darnos mejores resultados en materia de seguridad. Gracias por su atención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para réplica...
El secretario Francisco Alfonso Durazo Montaño: Me quedan 22 segundos o me pasé 22 segundos. Me quedan 20 segundos. El tema de las acciones específicas. Estamos enfrentado... Una de las iniciativas fundamentales del gobierno es el programa de Combate a las Adiciones. Apenas lo hemos iniciado hace un par de meses y ya empieza a sentirse. Requiere de una infraestructura con la que no ha contado históricamente el gobierno para atender a todos los adictos. Pero sintetizo que estamos enfrentando el problema de las adicciones desde una perspectiva de salud, sin criminalizar a los consumidores. Y, en contrapartida, estamos enfrentando la oferta como un tema de narcotráfico, como un tema de seguridad pública. Participan no menos de 20 instituciones que están sumando su infraestructura y reorientando sus capacidades presupuestales, su infraestructura de salud para construir sin cargarle la mano al presupuesto. Dado el carácter prioritario que tiene, construir la capacidad que le es imprescindible al gobierno para atender el problema de las adicciones, dada la dimensión que ha tomado. Quiero decir aquí que hemos planteado al gobierno norteamericano, a través de la embajada y en coordinación con Relaciones Exteriores que los fondos de Iniciativa Mérida se dediquen exclusivamente a los programas de combate a las adicciones en el país, y que no se destinen recursos para la compra de armas. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para réplica, el diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Partido del Trabajo.
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Señor secretario, reconozcamos que los esfuerzos aislados solo nos conducirán a una frustración social. Pero, sin afán de evadir la responsabilidad, también corresponde a la oposición que inició guerras absurdas durante sexenios. Hoy la oposición está utilizando el hashtag seguridad sin pretextos, para atacar al secretario de Seguridad Púbica en esta Cámara. Les contestamos, el pretexto fue usar la seguridad para matar. Para clarecerles la memoria a los compañeros del PRI y del PAN, les daré el siguiente dato. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía señaló que entre 2007 y 2017 hubo un total de 240 mil 477 casos de homicidios. De estos, 122 mil 448 fueron cometidos durante la gestión de Calderón y 118 mil durante la de Peña Nieto. Esto quiere decir que el saldo acumulado de personas asesinadas en los últimos 12 años ascendió aproximadamente a un cuarto de millón de víctimas. Por ello, compañeros de la oposición, les reitero que requerimos de la cooperación de todos para combatir los errores heredados que se reflejan en el nivel de muertos y criminalidad que está viviendo este sexenio. Por ello apoyemos las políticas que sabemos que requieren cambios precisos que garanticen resultados exitosos. Deseo reiterarle que estas deben ser acompañadas con la instrumentación de valores institucionales con funcionarios de probidad moral y con un inquebrantable compromiso por México. En esta Cámara se dará la batalla por la descriminalización de ciertos tipos de drogas, pero tenemos que hacerlo de una manera inteligente. En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo reconocemos en usted, señor secretario, a un funcionario con la plena disponibilidad para escuchar a los diputados y las diputadas, principalmente a los que formamos parte de la Comisión de Seguridad Pública, por eso lo agradezco. En el PT mantendremos la voluntad de respaldar las políticas en materia de seguridad pública que nos presenta el Ejecutivo. Sabemos que el trazo definido por el presidente López Obrador es el adecuado, siempre y cuando tenga la firmeza y la fuerza de enfrentar la realidad que vive nuestro país. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del PRI.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Secretario, bienvenido aquí a la Cámara, usted y los señores secretarios de la Defensa, de la Marina, así como funcionarios del gabinete de Seguridad. Secretario, la paz es posible, por eso nosotros, en la fracción parlamentaria del PRI, escuchamos con respeto la propuesta del señor presidente de la República, valoramos las acciones y queremos ejercer nuestra función dialéctica de oposición, vertiendo nuestras opiniones, nuestros comentarios y aquello que consideremos que esté bien o debe mejorarse. Conocemos la maldad del monstruo del narcotráfico, por eso apreciamos todo lo que se haga para combatirlo. Hay que recordar también que hay entidades que no han caído en la espiral de la violencia, como Yucatán o Campeche, y otras que han recuperado la paz, porque sí las hay. Hay entidades que han recuperado la tranquilidad, hay quienes sabemos y pensamos y estamos seguros que la ruta de la paz transita por más empleo, más educación, policías modernas y bien pagadas, voluntad para la coordinación efectiva de los tres órdenes de gobierno y no disputas entre los órdenes de gobierno. Y también, controlar o eliminar prácticas o actividades que, si bien no son delictivas, sí propician el delito como el juego, los casinos, la piratería y ciertas actividades que propician un ambiente criminógeno. Antes de hacer las preguntas, reconocer los resultados en Coahuila, yo ahí veo a los tres órdenes de gobierno trabajando, si volvemos al 2011, a la fecha hay una disminución del 86 por ciento de homicidios y ahí se habla de un trabajo entre presidentes municipales, el señor gobernador y las autoridades federales. Tres preguntas en el orden de lo que dije, señor secretario, algunas cosas ya se le preguntaron a usted, pero yo quisiera claridad en estas. Según la tendencia de inscripción y de capacitación de aspirantes a integrarse en la Guardia Nacional, ¿cuándo cree usted que se llegará al número meta de integrantes de este importante instrumento de seguridad? Segunda. En materia de derechos humanos, ¿qué porcentaje de capacitación tiene la Guardia Nacional? Ya usted ha hablado de eso. ¿Esta capacitación la brinda algún organismo autónomo, como la CNDH, o el propio personal de la Secretaría a su cargo? Y la tercera. ¿De qué manera la Secretaría a su cargo, y el gabinete de Seguridad, impulsan la modernización de los policías locales en el país y la coordinación con las autoridades de los otros órdenes de gobierno? Me refiero a municipios y estado. Termino, secretario, deseándole éxito a usted y al gabinete de Seguridad. No hacerlo es mezquino. Si le va bien a la dependencia a su cargo le va bien a México y podremos volver a transitar todos en paz por las calles de este país. Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, el secretario Alfonso Durazo Montaño.
El secretario Francisco Alfonso Durazo Montaño: Rápidamente, educación básica 72 por ciento, primaria y secundaria, bachillerato el 25 por ciento de la Guardia, educación superior 2 por ciento y maestría y doctorado 1 por ciento. Voy a, en virtud de la difusión, ya a través de redes, de algunas imprecisiones, quisiera repetir lo que dije: estas responsabilidades ni se buscan ni se abandona. Esas palabras sí se pueden entrecomillar. Se asume la responsabilidad y se continúa en ellas, hasta en tanto esté uno en posibilidades de aportar. La paz es posible, bienvenidos los comentarios, las críticas, las propuestas. Efectivamente, hay estados como Yucatán y Campeche, que han ido reduciendo de manera extraordinaria los índices de criminalidad hasta ser uno de los más seguros en el país, pero hay otros que pasaron por etapas muy complicadas, que estuvieron invariablemente entre los diez más violentos del país. Y hoy, afortunadamente, no forman parte de la estadística criminal. Me refiero, particularmente, al estado de Coahuila. Coincido con el diputado Moreira, es imprescindible más empleo, más educación, una coordinación efectiva y más y mejores policías para ser más exitosos en la consecución de la seguridad. Cuándo se llegará al número que tenemos como meta. La capacidad instalada del gobierno mexicano para capacitar a elementos de la Guardia Nacional llega a 21 mil 170 espacios. Así como la UNAM tiene una capacidad para recibir estudiantes de nuevo ingreso, lo mismo sucede con el Ejército, la Marina, la ex Policía Federal, ahora Guardia Nacional. En conjunto suman 21 mil 170 elementos y por eso es que nos hemos propuesto reclutar anualmente ese número de nuevos elementos para la Guardia Nacional. Entre los nuevos reclutas y elementos que lleguen del Ejército, la Marina y también elemento naval y militar retirado, estimamos que podemos llegar a 140 mil elementos para el 2021. En el tema de la capacitación participan diversas instituciones. Particularmente tenemos un acuerdo con la ONU en materia de derechos humanos y con muchas otras instituciones y dependencias, de tal manera que su aportación académica nos es muy útil para enriquecer la formación de los elementos de la Guardia Nacional. ¿Cómo se mejoran a los policías municipales? Hemos logrado una aprobación unánime del nuevo modelo nacional de policía, por parte de las y los señores gobernadores y las y los presidentes municipales del país. Ahí está la esencia del mejoramiento de los cuerpos municipales de seguridad. Buscamos mejoramiento de su condición socio-económica, homologación de capacitación y profesionalización, y este programa, que requiere de muchos recursos, cuenta también con el respaldo unánime para que el recurso destinado al mejoramiento de los policías municipales pase del 20 al 50 por ciento del Fortamun, del 20 al 50 por ciento, y que tenga el acotamiento de que no es para la seguridad en general, sino para el mejoramiento, exclusivamente para el mejoramiento de los cuerpos de seguridad. Eso nos va a evitar la dispersión en el ejercicio de esos recursos que se han desviado a tareas que aparentemente tienen que ver con la seguridad, pero que de fondo están desvinculadas.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para réplica del PRI, el diputado Benito Medina Herrera, hasta por tres minutos.
El diputado Benito Medina Herrera: Muchas gracias, presidenta.
El diputado Benito Medina Herrera: Señores del gabinete de seguridad, sean todos bienvenidos. En un mundo donde las amenazas globales se encuentran cada día más presentes y cercanas a todos los países, el concepto de seguridad nacional adquiere una verdadera relevancia, aunque en la actualidad parecería que esta seguridad está siendo subordinada a la de seguridad pública. La seguridad en este ámbito es fundamental para mantener la soberanía e independencia de nuestro país. En la actualidad problemas como el tráfico de armas y los movimientos migratorios, entre otros, si bien no se constituyen en problemas a la seguridad nacional, esto lo digo en virtud de que actualmente no existe en ningún ordenamiento legal, un procedimiento para determinar cuándo un problema estructural del país –como son estos dos problemas–, pasa a ser de seguridad nacional. Pero sí estamos de acuerdo que estos problemas requieren de una atención especial para evitar que, por su magnitud y efectos negativos sobre la población, escalen a esta categoría. El reto de controlar las fronteras no es menor, si recordamos que compartimos con Estados Unidos más de 3 mil kilómetros donde existen más de 20 cruces internacionales. Por otra parte, en el sur, nuestra frontera es de mil 300 kilómetros compartidos con la República de Guatemala y con Belice, y si agregamos a esto nuestras fronteras marítimas, el reto se incrementa en gran medida. Señor secretario, considerando que para atender los problemas del tráfico de armas y la migración es necesaria una coordinación y cooperación entre las distintas instancias de seguridad que existen en nuestro país y con otros países, quisiera preguntarle, aunque usted ya se refirió a estos dos temas en diferentes ocasiones durante esta comparecencia, ¿cómo participa la Guardia Nacional en este ámbito? ¿Tiene alguna función específica en el control de las fronteras y aduanas, y si existe colaboración con autoridades de otros países? Y, por otra parte, ¿considera usted que se necesitan ajustes legislativos para garantizar la atención de los problemas de tráfico de armas y migración, y cuáles podrían ser estos? Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Adriana Dávila Fernández, del PAN. Adelante, diputada.