LA DIP. ARACELI DOMÍNGUEZ RAMÍREZ: Con su permiso, señora Presidenta. La marina mercante mexicana casi ha desaparecido en su tráfico de altura y sobrevive con muy poco en el tráfico de cabotaje, además de encontrarse en franca desventaja con las flotas a las que los gobiernos han dotado de esquemas jurídicos, fiscales y de financiamiento apropiados, que les ha permitido ofrecer sus servicios en mejores condiciones que los mexicanos. Los fletes provenientes del cabotaje y del tráfico de altura ascienden a 15 mil millones de dólares; el 97.5 se ha quedado en poder de las navieras extranjeras que ofrecen tarifas competitivas, pero no pagan impuestos en nuestro país y que en general existe en este concepto gran fuga de divisas para el país, de donde deducimos que los navieros mexicanos sólo captan el 2.5%. El tráfico de cabotaje reservado a los mexicanos se realiza significativamente por extranjeros, y es que del total de las embarcaciones que lo realizan el 82% se concentra en cuatro banderas, que son las de los Estados Unidos, Panamá, Iberia y Banuantú (¿). De haber una flota nacional que realizara este tipo de tráfico, nuestro país aseguraría un número importante de fuentes de empleo para los mexicanos. Todo lo anterior ha provocado que de 4 millones de toneladas en buques que tenía nuestro país en la década de los 80, actualmente sólo se tenga un millón y con barcos que cuentan con más de 20 años de servicio. Debemos afrontar el reto y vencer, porque esta vez se trata de impulsar un sector fundamental que coadyuve cualitativamente a elevar el nivel de vida y bienestar de nuestros marinos, sus familias y la infraestructura que gira alrededor de ellos. Estamos comprometidos a organizarnos, innovarnos y coordinarnos para explotar, proteger y defender nuestros mares, para heredar a nuestros hijos y a las generaciones futuras. En un mundo globalizado el país requiere un sector productivo más competitivo y sólido para afrontar las existencias que éste entorno presenta. Se requiere una política tendiente a desarrollar la marina mercante mexicano, con objeto de recuperar para México, los beneficios de participar con buques nacionales en el transporte del comercio exterior por vía marítima así como el cabotaje. Esta política cumple con la Ley de Planeación y con los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, con un amplio conocimiento de la situación que prevalece en la marina mercante en México, analizamos propuestas, tanto de los sectores privados como del mismo Ejecutivo federal, encargado de aplicar las leyes pertinentes en la materia. Es así que participamos en la preparación de la nueva definición de vías generales de comunicación por agua en la que se establece, por un lado, el ámbito de validez espacial de la nueva ley, que hoy se somete a consideración de esta soberanía, delimitando su alcance federal y promoviendo un auténtico federalismo. Se plantea también la posibilidad de otorgar a las entidades federativas, competencia administrativa y jurisdiccional en los espejos de aguas interiores, con lo que hace a la navegación al señalamiento y al comercio marítimo lo que fortalece al federalismo. La participación fundamental de nuestro grupo parlamentario, tuvo como propósito esencial sentar en esta nueva propuesta de nueva ley, las bases para la reactivación de la marina mercante del país, regular lo concerniente a los permisos temporales de navegación de cabotaje para embarcaciones extranjeras, impulsar el abanderamiento de embarcaciones como mexicanas así como la contratación de un número mayor de tripulantes nacionales. Con el propósito de incentivar la inversión nacional, se reservaron las actividades de cabotaje a navieros mexicanos con embarcaciones mexicanas, con la salvedad de que se contraten extranjeras, si no existieran embarcaciones mexicanas disponibles en igualdad de condiciones técnicas eliminando precio. El proyecto que se somete a consideración de esta soberanía, determina que los permisos de temporales de navegación, tendrán una duración de tres meses y que ningún permiso para una misma embarcación, podrá ser renovable más de siete ocasiones, de esta forma si una embarcación extranjera va a permanecer más de dos años en aguas nacionales, tendrá la obligación de abanderarse como mexicana al término de este período. De no hacerlo así la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no podrá expedir renovaciones o permisos adicionales. Con el fin de fomentar la creación de empleos, se establece que los contratos de arrendamiento fletamento en casco a desnudo, la embarcación deberá contar exclusivamente con tripulación mexicana para embarcaciones extranjeras que soliciten renovación de permisos temporales de navegación, la autoridad marítima dará prioridades a aquellas que cuenten con un mayor número de tripulantes mexicanos. Con estas medidas se crean ventajas para el sector, ya que por un lado se promueve el abanderamiento de embarcaciones extranjeras como mexicanas, cuando participen de proyectos que van más allá de dos años, y por otros se limitan los permisos temporales de navegación para todo tipo de tráfico, excepto para embarcaciones especializadas que tienen un tratamiento distinto. Con la propuesta se da certidumbre e impulsa el transporte de pasajeros, porque se fijan los derechos y obligaciones de los contratantes y delimita la responsabilidad del naviero propietario que actúe como transportista, estableciendo límites de responsabilidad de acuerdo a la realidad nacional. Entre las disposiciones novedosas de la iniciativa respecto a la ley vigente, se encuentra el replanteamiento de su estructura, dándole un marco legal más completo acorde a los requerimientos de nuestra marina mercante, en el contexto nacional e internacional, precisando las disposiciones en relación al seguro marítimo, las compras marítimas, los procesales y la política marítima, como parte de ésta se regulan los procesos y procedimientos administrativos y jurisdiccionales que orientan a los particulares y a las autoridades para cumplir con la legislación mexicana y los tratados internacionales en la materia. Con estas propuestas, los legisladores del PRI, dejamos clara nuestra convicción de dar cumplimiento al objetivo de esta ley, al fomentar el desarrollo de la marina mercante y el beneficio directo de los marinos mexicanos y de sus familias. Muchas gracias. -