LA C. DIPUTADA PETRA SANTOS ORTIZ: Con permiso señora presidenta. Compañeros diputados y diputadas. La reforma del sistema de pensiones que hoy, hoy se propone, favorece fuertemente al capital financiero, en efecto el nuevo sistema de jubilación, está en manos privadas en sus dos fases, la de la administración de los fondos de pensión, gracias a las Afores y la del pago de la pensión, gracias a las Afores y a las compañías de seguros. Con la reforma sobrevendrá así una gran concentración de fondos en manos privadas, desconocida hasta ahora en el país, ya que las Afore y las Aseguradoras dispondrán de fondos financieros, equivalentes al 25% del PIB en 10 años, a 45% en 20 años y a 60% en 30 años, según las estimaciones del IMSS: Gracias al control de estos recursos, las Afore y las compañías de seguros dispondrán de un gran poder económico exorbitante, si no fuera negocio, no nos la hubiera mandado el señor Fox que como siempre está más preocupado de apoyar a sus amigos banqueros del extranjero, sólo limitado parcialmente por la legislación, la propiedad formal del asegurado sobre su cuenta, no cambia para nada en el asunto, ya que no tiene derecho a retirar los recursos ni de intervenir en las decisiones de las Afores. Así gracias a la reforma es probable que emerja un nuevo poder económico alrededor de las compañías de seguros, la mayoría privadas y pertenecientes a grupos financieros nacionales y extranjeros, y de las Afores en su mayoría propiedad de bancos, compañías de seguros y casas de bolsa. En estas condiciones, expresamos el temor de que la política de bienestar social de la población, se subordine a los intereses de los grupos financieros. Un punto central a debate es el régimen de inversión, sobre todo porque el volumen de recursos que se ha acumulado hasta el momento, susceptible de ser invertido por la Siefore, equivalía a 4.1% del PIB a diciembre 2001. El hecho es que los recursos manejados por estas sociedades de inversión, se encuentran concentrados en instrumentos gubernamentales, 87.8% al mes de diciembre del 2001 y sólo una pequeña proporción de estos va a inversión productiva, de acuerdo a la información oficial proporcionada. Con respecto a la inversión en valores privados de impacto productivo directo, su cuantía es considerablemente menor con relación a los porcentajes permitidos por la CONSAR. Lo anterior plantea una gran interrogante sobre el logro de los objetivos previstos en ley y en torno al destino actual de cuantiosos recursos. Conviene recordar que en el artículo 43 de la Ley de los SARS (¿), se dispone que el régimen de inversión proveerá a que las inversiones se canalicen principalmente a través de su colocación en valores, a fomentar la actividad productiva nacional, la mayor generación de empleo, la construcción de viviendas, el desarrollo de infraestructura y el desarrollo regional. Estas preocupaciones fundadas, referidas a que la mayor parte de los recursos provenientes del ahorro de los trabajadores no está en inversión productiva, aunque la ley se orienta en ese sentido, el régimen de inversión es muy prudente y se ha flexibilizado con mucha cautela, atendiendo el desenvolvimiento de la economía. De hecho, la propuesta de la reforma a la Ley de los SARS presentada en abril del 2001 por el Presidente de la República, propone modificar el régimen de inversión en la búsqueda de mayores rendimientos. Respecto al asunto de destinar de preferencia a áreas estratégicas de la economía las inversiones, no hay coincidencia, como bien se asienta en el dictamen, debido a los probables riesgos que se correrían al concentrar en una sola actividad o sector las inversiones, cuestión que de hecho está prohibida por la ley; así lo reflejan incluso las diferentes propuestas que se han presentado para modificar el régimen de inversión de los fondos de pensiones. Las reformas al régimen de inversión contenidas en el dictamen que se examina, pasan de tajo por un régimen muy prudente de restricciones cuantitativas a otro muy discrecional, que de no cuidarse por el Congreso, conllevaría serios riesgos. Las modificaciones introducidas, rebasan incluso la propuesta original del Ejecutivo. En efecto, en la exposición de motivos del dictamen, las Comisiones sostienen la propuesta de derogar el segundo párrafo del artículo 43 de la Ley de Sistemas del Ahorro para el Retiro, con el fin de eliminar las limitaciones existentes, para que las sociedades de inversión puedan invertir su activo en determinados valores, títulos e instrumentos que no se encuentran inscritos en el Registro Nacional de Valores. Asimismo, proponen establecer que las sociedades de inversión especializadas de fondo para el retiro, deberán operar con valores, documentos y demás instrumentos que se establezcan en su régimen de inversión, evitando restricciones que no pueden prever los títulos que por dinamismo propio de los emisores se expiden en un futuro. Ahora, nuevamente estamos haciéndole el trabajo a los banqueros y a Hacienda; esto es, con la reforma y de acuerdo a nuestra interpretación, se permitirá, entre otras cosas, invertir el ahorro de los trabajadores en las Bolsas Mexicanas de Valores, así como adquirir acciones de empresas que son instrumentos de alto riesgo. Con estos cambios, las inversiones de riesgo tocarán la puerta de los trabajadores. Conviene recordar que el actual régimen de inversión, no garantiza rendimientos positivos y puede ocurrir con este viraje, como ya sucedió en Chile, que se obtengan rendimientos negativos ante un entorno económico desfavorable. Quiero poner un ejemplo que tuvimos hace muchísimos años, cuando éramos los maestros que luchamos principalmente para privatizar lo que ahora se quiere hacer y lo hicimos en baja California. Hace más de 25 años dimos la lucha y se dijo lo mismo que se argumenta hoy, que debíamos de privatizar para que cuando nos jubiláramos tuviéramos nuestro retiro y con una mayor cantidad de lo que nos tocaría. Lo hicimos, lo aprobamos, se le dio al ISSSTECALI, todo el dinero y resultado que ahora los maestros jubilados principalmente, andan como pordioseros pidiendo que se les dé su pensión, su jubilación, porque el gobierno ahora argumenta que no hay dinero y que no hay de dónde sacar su pensión y están con número hasta más de 500 esperando a ver cuándo les toca que les den su pensión y sobre todo con gotero. Esto es la experiencia que tenemos actual en el gobierno de Baja California y que fuimos los que dimos la lucha, por eso nos oponemos a esto que se trae aquí a esta tribuna. Por lo antes expuesto y con los fundamentos en los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, proponemos que el artículo 43 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, permanezcan sin cambio. Se integre esta modificación al dictamen y se precise lo siguiente en el mismo.Artículo 43 permanece sin cambio. En este sentido podría yo decirles que como Zedillo, padre de los afores, lo han premiado teniendo varias chambitas por los yanquis y los banqueros, yo creo que Fox por eso quiere dejar asegurada su chamba para el futuro. Esto es también lo que está dejando en puerta. Es hasta ahí de promesas del cambio al trabajador. Aquí está su promesa del cambio, el venir a fregar más su nivel de vida. Y como el domingo el señor Fox andaba jineteando, yo creo que aquí también lo que quiere es seguir jineteando el dinero. Muchas gracias. -PRESIDENTA: Diputada, quisiera precisar. Usted está proponiendo que el texto del artículo 43 sea el de la actual ley vigente; que se quede como está. -DIP. PETRA SANTOS: Sí señora presidenta aquí traigo, si permite que el secretario lo lea, para que quede asentado qué es lo que queremos que quede, por favor. -PRESIDENTA: Gracias diputada. -DIP. SRIO. ADRIAN RIVERA PEREZ: "Artículo 43 de la ley vigente. "El régimen de inversión deberá otorgar la mayor seguridad y la obtención de una adecuada rentabilidad de los recursos de los trabajadores. Asimismo, el régimen de inversión tenderá a incrementar el ahorro interno y el desarrollo de un mercado de instrumentos de largo plazo acorde con el sistema de pensiones. "A tal efecto proveerá que las inversiones se canalicen preponderantemente a través de su colocación en valores a fomentar: "a) La actividad productiva nacional. "b) La mayor generación de empleo. "c) La construcción de vivienda. "d) El desarrollo de la infraestructura y "e) El desarrollo regional. Las sociedades de inversión deberán operar con valores y documentos a cargo del Gobierno Federal y aquéllos que se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Valores e intermediarios. El régimen de inversión se sujetará a lo dispuesto por las reglas de carácter general que expida la comisión, oyendo previamente la opinión del Banco de México, de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y del Comité Consultivo y de Vigilancia, así como a lo siguiente: Primero.- El 100% de su activo total deberá estar representado por efectivo y valores y segundo, la cartera de valores de las sociedades de inversión, estará integrada por los siguientes instrumentos: a) Instrumentos emitidos o avalados por el Gobierno Federal. b) Instrumentos de renta variable. c) Instrumentos de deuda emitidos por empresas privadas. d) Títulos de deuda emitidos, aceptados o avalados por instituciones de banca múltiple o de banca de dsarrollo. e) Títulos cuyas características específicas, preserven su valor adquisitivo conforme al Indice Nacional de Precios al Consumidor y f) Acciones de otras sociedades de inversión, excepto sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro. "Los valores a que se refieren los incisos "c", "d" y "e", en lo conducente deberán de estar calificados por una empresa calificadora de valores, autorizada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. "Tratándose de los valores a que se refiere el inciso "b", sólo podrán ser adquiridos por las sociedades de inversión, aquellos emitidos por empresas de reconocida solidez, solvencia y bursatilidad, de acuerdo a los criterios que a tal efecto expida el Comité de Análisis de Riesgos. "Sin perjuicio de lo anterior, el Comité de Análisis de Riesgos podrá prohibir la adquisición de valores de los referidos en los incisos "b", "c", "d", "e" y "f" cuando a su juicio representen represente riesgos excesivos para la cartera de las sociedades de inversión. "Asimismo el Comité de Análisis de Riesgos podrá emitir reglas para recomponer la cartera de las sociedades de inversión cuando ciertos valores que las integren dejen de cumplir con los requisitos establecidos. "El propio Comité fijará el plazo en que las sociedades de inversión deben de recomponer su cartera de valores. "La Comisión será la encargada de ejecutar los acuerdos del comité de Análisis de Riesgos sobre la prohibición para adquirir ciertos valores o la recomposición de cartera a que se refiere este párrafo. "La Comisión queda facultada para establecer límites a las inversiones cuando se concentren en un mismo ramo de la actividad económica o se constituyan riesgos comunes para una sociedad de inversión." -