EL DIP. BENJAMÍN AYALA VELÁZQUEZ: Buenos días. Diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Mesa Directiva de la LVIII Legislatura. Compañeras diputadas, compañeros diputados: Honorable Asamblea: Solamente voy a dar lectura a algunas partes modulares de la iniciativa, por lo que solicito amablemente la inclusión total de la iniciativa en el Diario de los Debates. Gracias. Antecedentes: Considerando que la juventud constituye una de las mayores riquezas del país, representa la promesa para la vida y el futuro y que hasta ahora no se le ha brindado en forma permanente y articulada la atención que demanda en esta importante etapa formativa de su existencia, el 26 de diciembre del año 2000, la fracción parlamentaria del PRI, por conducto del diputado Jaime Martínez Veloz presentó ante esta Soberanía, la iniciativa de Ley Nacional de la Juventud, en la cual se plantea una atención integral hacia este sector poblacional. En su diversidad, los jóvenes son la principal fuerza del cambio social y en gran medida fueron el factor que decidió la última elección federal y quienes hoy esperan acciones directas en su beneficio. La juventud puede presentar nuevas alternativas, propuestas emancipadoras y liberadoras de los propios jóvenes y de la sociedad, que como poder creador de la legislación habremos de escuchar, aún cuando estas nos parezcan contestatarias en relación con el sistema político y social actuales; habremos de reconocer su valía y traducirlas en nuevos ordenamientos legales que propuestos por ellos mismos tendrán un mayor consenso social. Propiciemos que sean también los jóvenes quienes a partir de la exposición de su problemática propongan, analicen, discutan y acuerden aquellas materias sobre las cuales las instituciones y los legisladores tenemos que sancionar en su propio beneficio. Problemática de los jóvenes. A menudo se dice que ellos son la esperanza del mañana y se idealiza su capacidad para dirigir en el futuro los destinos del país, sin embargo, se les niega obstinadamente la posibilidad de participar en la construcción de ese mañana que tanto se pregona. Indudablemente esta actitud está estrechamente asociada con el modelo de sociedad que hoy languidece a paso acelerado. Nuestra sociedad, inmersa en un incontenible proceso de democratización ya no se puede fundar en los mismos supuestos atrasados e inoperantes del siglo pasado, la realidad les impide concretar sus sueños y transformar en el aquí y el ahora las condiciones en que viven. ¿Cuántos jóvenes mexicanos no estudian, ni trabajan, viviendo en una situación de depresión y ocio negativo, capaz de conducirlos a caminos de alcoholismo, drogadicción y delincuencia? ¿Cuántos jóvenes carecen de oportunidades para calificarse y obtener con ello niveles superiores de ingreso. ¿Cuántos y cuántas jóvenes desean espacios de expresión en los cuales manifestar con plena libertad sus problemas y proponer formas de resolverlos. Muchos jóvenes quieren ser partícipes en la formulación de una legislación más cercana y favorable a su vida y a su forma de vida, aquella que les proteja en contra del SIDA y otras enfermedades de transmisión sexual, que les proporcione becas para continuar con sus estudios, aquella que les permita capacitarse para contar con mejores oportunidades de acceso al mercado laboral. Una legislación que comprenda sus necesidades de salud, de cultura, de recreación y deporte, de vivienda, que tome en cuenta a los jóvenes en situación vulnerable, que fortalezca en suma el desarrollo juvenil. Relación de los jóvenes con el estado. Actualmente es pobre, por no decir inexistente, la oferta institucional para la participación democrática de los jóvenes en aquellos asuntos en los que por definición deben estar presentes. En estos momentos es trascendente que el potencial juvenil llegue a su plena realización, por ello deben hacerse todos los esfuerzos que se requieran para que existan las condiciones que hagan posible la expresión plena y positiva de la energía, creatividad y aptitudes para el estudio y el trabajo de miles de jóvenes del país. El Instituto Nacional de la Juventud es un instrumento del Poder Ejecutivo con programas de buena fe, pero que no abarcan, per sé, el amplio espectro y universo del nuevo movimiento juvenil del país. Con esta ley, que quede muy claro, no se intenta desaparecer el Instituto de la Juventud, al contrario, se trata de fortalecerlo, dotándolo de un verdadero instrumento de los jóvenes para que oriente las políticas públicas con el amplio respaldo de todas las organizaciones juveniles representadas en el parlamento y se transforme en herramienta de cambio de los jóvenes y no solamente en conducto de un poder, el Ejecutivo. Estamos, pues, en un período de definiciones, actualmente no existe una óptima comunicación entre el gobierno y los jóvenes, persisten la desconfianza y la distancia generacional entre los jóvenes y los adultos. Los actuales espacios de participación no representan áreas reales de interés para la juventud. Es evidente que las causas de los jóvenes, sus intereses, sus motivaciones y las inquietudes propias de quienes miran a la vida con la frescura de su edad, se encuentran ausentes actualmente de la agenda institucional. Esta situación debe cambiar radicalmente. Los jóvenes mexicanos ya no quieren más olvido, desatención ni autoritarismo, quieren tener la certeza de que sus ideas serán escuchadas, sus opiniones tomadas en cuenta, sus necesidades puntualmente interpretadas por un gobierno sensible, que los vea como lo que son: hombres y mujeres en formación deseosos de labrarse un mejor futuro, de tener espacios propios, de participar activamente en todas las decisiones que les afectan, incluyendo aquellas que se toman en el seno de las universidades. Quieren ser actores sociales que decidan su destino por sí mismos y no sujetos anónimos, cuya existencia se decide por las burocracias que están detrás de los escritorios. Si realmente queremos que México cambie debemos fomentar una actitud democrática y combativa, lúcida y comprometida con los jóvenes mexicanos. Debemos alentarlos a que participen en análisis de los temas que interesan a la nación, ellos deben ser parte del debate, porque son uno de los temas de debate. Si como generación queremos ganarnos su confianza, habremos de hacerlo no con declaraciones sino con hechos. Ellos pueden se emisarios de la vida, la justicia y la paz y formar la vanguardia de la sociedad, y con su idealismo y su visión ejemplar empujar duro para transformarla. Debemos sellar un compromiso con los jóvenes, proponiéndonos gobernar juntos en todo lo relacionado a aquello que sea para ellos de particular interés, por ejemplo que las instituciones y los programas destinados a la juventud sean operados principalmente por los jóvenes. ¿Qué proponen los jóvenes para su atención integral? Permitamos que la nación escuche la visión de jóvenes integrantes de la rica gama de expresiones y condición social, de esa diversidad llamada patria nueva, y patria nuestra, que de aquí surjan nuevas ideologías, otras formas de visión generadoras del pensamiento joven del México en permanente evolución. Querámoslo o no, ellos tienen una percepción y una conciencia diferentes, por ello yo me pregunto, ¿qué propuestas concretas de integración y de participación tienen los partidos políticos para la juventud mexicana? Es necesario un órgano de deliberación y de debate que aglutine el sentir de la juventud nacional y que sea hilo conductor de las aspiraciones concretables de este sector tan solicitado, pero al mismo tiempo tan olvidado por nosotros. El por qué de un Parlamento Nacional de la Juventud. El parlamento que se pretende conformar, amigos diputados, permitirá iniciar a sus integrantes en el trabajo legislativo, en la liturgia parlamentaria, en la vocación por los consensos partidarios, en el reconocimiento al pluralismo político, en apreciar el valor de la política como un medio para alcanzar fines comunes y amalgamar ideas para el progreso de la sociedad. Este tipo de participación juvenil permitirá ir definiendo futuros liderazgos y promover, desde una plataforma institucional, cuáles deben ser las iniciativas gubernamentales para la juventud. La viabilidad de esta propuesta ha sido ya probada en otros países tanto de América como del viejo continente, en donde la sociedad se ha dado cuenta de viva voz de los propios jóvenes, cuáles son sus inquietudes, sus sueños y aspiraciones, sus problemas y necesidades y las propuestas que hacen para que cambien a su favor las cosas. Por otro lado, cabe recordar que en la antepasada reunión de la Comisión de Juventud y Niñez del Parlatino, que preside una distinguida mexicana, la licenciada Beatriz Paredes Rangel, que fue celebrado en la Ciudad de Sao Paulo, Brasil, los días 8, 9, 10 y 11 de agosto, en los que participaron distinguidos miembros jóvenes de este cuerpo, uno de los principales acuerdos fue el de impulsar los parlamentos juveniles nacionales en todo Latinoamérica. Por ello, con el Parlamento Juvenil, se trata de consolidar una instancia que al menos dos veces por años reúna a los representantes de todos los estados en un encuentro que mucho habrá de representar para identificar las áreas de particular interés para la juventud, y sobre la cual valga la pena trabajar por su cuenta al respecto. Habrá algunos que consideren que no es necesario un Parlamento Nacional Juvenil si ya existen los diputados como representantes populares. A estos compañeros les invito a que no tengamos temor de escuchar a los jóvenes, no vienen a quitarnos la chamba, al contrario, vienen a darnos un punto de vista más cercano a la realidad que el que podamos tener nosotros, porque vienen a plantear su propia circunstancia, sus vivencias y sus valores. Una síntesis del pensamiento joven del México nuevo que habrá de permitirnos voltear hacia ellos e identificar rumbos distintos que hasta ahora no hemos visto por estar inmersos en discutir otros asuntos de interés nacional. Veamos pues este Parlamento Juvenil como una verdadera organización representativa de la juventud mexicana donde todos ellos tengan, cómo en esta Cámara, el deber y legítimo derecho de opinar. Se trata de que asuman sus desafíos en la búsqueda de sus propios proyectos. El papel de la Cámara de Diputados: Abrir espacios para la participación de la juventud para que contribuya en la solución de los problemas, es dejar que los jóvenes hablen en su propio lenguaje, es darle mayores oportunidades de tener un papel protagónico, no debe defraudarse a quienes en la búsqueda legítima de nuevos caminos, depositaron su voto esperanzados para propiciar un cambio que aún no se ha visto. Pregunto a mis compañeras y compañeros: ¿Tiene sentido legislar para los jóvenes sin la participación de éstos? Nuestras leyes pueden ser perfectas en cuanto a la técnica jurídica, pueden habernos llevado a intensos debates y eruditas reflexiones acerca del joven mexicano y sus problemas, pero si les falta el espíritu vital que pueden imprimirle los propios jóvenes, entonces podemos estar creando, sin quererlo, leyes condenadas a ser letra muerta. Si realmente queremos que cambie la nación, cambiemos la forma y el fondo de las cosas, no pretendamos erigirnos en una postura no exenta de soberbia, en portadores únicos de la voz de los distintos vectores de sociedad. Este recinto debe de estar abierto a toda reflexión que contribuya al avance de las ideas y las realidades del país, expresada también por los propios sectores interesados aun cuando la tarea de legislar nos corresponda y a la que habremos de enriquecer si abrimos la mente y el corazón a lo que tratan de decirnos. Devolvamos a la Cámara el sentido de tribuna del pueblo y no permitamos que se convierta en caja de resonancia de unos cuantos que se sienten iluminados. Dejemos que refresque nuestra memoria y nuestros ideales que en todos existen, pero que en algunos se encuentran adormilados por el sutil ensueño del poder temporal del que ahora disfrutan. No temamos a las lecciones que puedan darnos, aquí hemos comprobado que no poseemos todas las respuestas. Hagámosle sentir a los jóvenes que pueden, desde una tribuna propia, analizar y discutir los problemas de la juventud y expresar sus ideales, contribuyendo así a su propia causa con nuevas fórmulas y el discurso espontáneo de los sectores emergentes. Nosotros necesitamos más de los jóvenes que ellos de nosotros, porque ellos son el presente y el futuro de la nación. Como legisladores comprometidos con la transformación del estado, debemos asumir el reto y el compromiso de abrir los espacios y proveer los medios para que la juventud enfrente, en forma organizada, los desafíos de los tiempos modernos, encuentre sus propias respuestas y sea protagonista en la construcción de su historia, de su presente y de su futuro. Debemos estar claros que en la medida que abramos estos espacios, la propia sociedad se verá rejuvenecida y transformada por la energía, la alegría, la fraternidad y la nobleza de sus ideales; el cambio es inevitable, es una ley histórica e ideológica. Atrevámonos a conocer sus exigencias y a escuchar sus disidencias; no temamos su valentía en la tribuna ni nos incomodemos ante sus denuncias, sino que en forma madura respondamos a sus expectativas y esperemos con esperanza y con apertura de mente y de miras no con temor sus críticas y aportaciones. Legislemos, sobre todo, pensando en el futuro y no en el cortoplacismo de nuestras coyunturas electoreras; dejémoslos trabajar y esforzarse, dejémosles comprometerse y comprender que no es fácil llegar a consensos y a acuerdos cuando cada cual considera que sus razones son las únicas verdaderas en el debate. Sigamos perfeccionando nuestra democracia y el trabajo legislativo, escuchando de viva voz lo que ellos quieren que sepamos. Que nadie se extrañe ni escandalice de la iniciativa que hoy se presenta a consideración de esta Asamblea, se emplea el término de "parlamento". Ante una nación empeñada en la búsqueda de nuevos caminos, no vale la descalificación de un contenido propositivo e innovador por tratar de mantener conceptos y practicas que deben ponerse a revisión; que no se argumente que en México no existe un régimen parlamentario, pues si en la propuesta se utiliza el término de "parlamento", se emplea en su sentido más puro: el de diálogo, comunicación, entendimiento, que es el que refleja en mayor medida el sentir juvenil. Como legisladores demos calidez, cercanía y objetividad a nuestra relación con los distintos sectores de la sociedad. Ese es un reto al que esta legislatura puede contribuir a resolver. A la luz del México nuevo, como sociedad, no podemos menospreciar los aportes que nos puede dar el sector juvenil. Escuchémoslos, motivémoslos a expresarse. Abramos nuestra casa, que es la casa del pueblo, a su palabra y en nuestro quehacer legislativo aseguremos un espacio para ellos. No les neguemos una tribuna que también les pertenece, para fortalecer sus ideales y crear sus propias utopías. Demos alas a su capacidad de disentir y de crear, a su capacidad de amor a México y de construir un proyecto de nación que quizá será diferente al nuestro pero igual de válido. Demos cabida a su capacidad de expresar autenticidad en sus planteamientos. Es preferible brindar canales de participación y libertad de expresión a la disconformidad que escuchar la respuesta juvenil en el sórdido y terrible sonido de armas que operan desde la clandestinidad y que puede ser el destino fatal de muchos jóvenes si no se amplían los canales institucionales de participación juvenil o si se alega en forma avara, que los recursos públicos son insuficientes para canalizar esta demanda. Recordemos que cuesta más un solo consejero del IFE, por poner un ejemplo, que todo un parlamento nacional juvenil mexicano. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71 Fracción II, 72 y 73 Fracción 29 "d" de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 Fracción II, Artículo 56, 60, 63,135,138,139, 140, 141, 165 y 168 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a su consideración la siguiente iniciativa de ley y que en virtud de no haber aparecido en la Gaceta Parlamentaria, me permito entregarla a la Secretaría de la Mesa Directiva. Por su atención, muchas gracias en mi nombre y en el del diputado Jaime Martínez Veloz. Atentamente, diputado Benjamín Ayala Velásquez. México, D. F., a 31 de octubre del 200. Gracias. -