LA C. DIPUTADA MAGDALENA DEL SOCORRO NÚÑEZ MONREAL: La suscrita, diputada integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la Quincuagésima Octava Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes consideraciones: Una de las prioridades de nuestro proyecto de nación lo constituye sin duda alguna la educación, a lo largo del siglo pasado por mandato constitucional el estado mexicano realizó considerables esfuerzos en pro de la función educativa, no obstante lo cual aún subsisten enormes rezagos que nos obligan a mejorar permanentemente el complejo sistema educativo nacional. Es por sensibilidad y responsabilidad política que nuestro partido ha tenido de manera permanente frente a este tema que hemos decidido traer a esta tribuna, la preocupante coyuntura por la que atraviesa la educación superior en todo el país, es una situación que se encuentra detrás de los conflictos universitarios que se han dado sucesivamente en más de 35 instituciones educativas, algunas de las cuales se vieron paralizadas por movimientos de huelga, conflictos que no se han resuelto en lo sustancial, sino que su solución simplemente se ha postergado. La educación superior vive hoy en día un problema estructural que le impide cabalmente con los objetivos que la sociedad le ha impuesto y que tiene como punto medular una política salarial restrictiva que ha erosionado el nivel de vida de los trabajadores universitarios, que ha provocado un déficit cada vez mayor de los fondos para la seguridad social y que ha deteriorado las cada vez más adversas condiciones en las que se realizan actividades de investigación, docencia y difusión de la cultura. Esta problemática se expresa nítidamente en la situación por la que pasa la Universidad Autónoma Metropolitana que hoy cumple 27 días de huelga. La UAM, que fue creada en el 73 como respuesta a la creciente demanda educativa del Valle de México y recogió lo mejor de las experiencias de la UNAM y del Politécnico Nacional, ello le permitió encarnar un nuevo proyecto educativo atento a los cambios, dinámico y con una organización flexible, asimismo, le permitió sortear no sin dificultades, las transformaciones operadas en el ámbito de la educación superior y el abandono gradual por parte del Estado de su responsabilidad de sostener este nivel educativo. Todo ello gracias al trabajo comprometido del personal académico y administrativo. En la actualidad, la UAM imparte 59 licenciaturas, 10 especializaciones, 32 maestrías y 23 doctorados, es responsable de la formación profesional del 15 por ciento de los jóvenes que asisten a instituciones de educación superior en la zona metropolitana del Valle de México y muchos de sus profesores e investigadores pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores. En suma, la UAM es considerada una institución de excelencia con un fuerte compromiso social, equiparable en calidad académica a la Universidad Nacional. La UAM y el conjunto del sistema universitario han padecido la política de contención salarial que ha hecho que miles de docentes e investigadores vean mermado sustancialmente su poder adquisitivo. Para dar un ejemplo del nivel del deterioro al que se ha llegado, baste mencionar que hoy en día un profesor investigador de tiempo completo y con la categoría más alta de esa casa de estudios, con doctorado y varios años de trabajo universitario, percibe como sueldo base menos de 14 mil pesos al mes, un salario ridículo e insultante. Por ello, compartimos la demanda de los trabajadores de recibir un incremento salarial superior al 5.25 por ciento que ofrece la Rectoría, recordemos que se trata de un monto que se logró superar en otras instituciones académicas, como la UNAM con el 8.77 por ciento en promedio directo al salario para el personal administrativo; en Aguascalientes, con un 7.25 por ciento; en Durango con el 6.75 por ciento; en Guadalajara con el 6.75 por ciento; Morelos con el 7.5 por ciento y la Universidad Autónoma de Sinaloa, que pactó un aumento del 6.75 por ciento directo al salario. Esta política de contención al ingreso inducida por el Gobierno Federal mediante topes salariales y que ha sido denunciada por los propios rectores, ha generado en los últimos 15 años un modelo de incremento de las percepciones por vía de las becas y los estímulos al desempeño basadas en el trabajo a destajo, el cual contraviene disposiciones legales cuyo principio se asienta claramente en el artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo, que establece que toda percepción producto del trabajo es salario. Cabe mencionar que en la determinación del salario cubierto con estímulos han quedado fuera los sindicatos y el SITUAM no es la excepción, lo que ha sido considerado legítimamente como un ataque a la bilateralidad. En ese sentido son entendibles las demandas de los trabajadores de la UAM que buscan que las becas y estímulos otorgados en función del desempeño académico, sean integrados totalmente al salario. El mecanismo de estos estímulos rompe la homologación y genera una fuerte polarización y desintegración del salario, beneficiando sólo a una parte de los académicos pues el problema no sólo es que el mecanismo para otorgar los estímulos, sino que los montos limitados que componen la base de recursos a repartir, y sobre todo la discrecionalidad con que esto se hace. En la UAM la cobertura y los montos de los estímulos han sido disminuidos discrecionalmente por la Rectoría. Por otra parte, desde hace más de 20 años la política de contención salarial en México ha causado otro problema muy serio: que cada vez menos recursos sean aportados a la seguridad social de los trabajadores universitarios. Es un problema que se agrava porque al conjugarse con negociaciones contractuales ha generado una situación explosiva que se traduce en que si todos aquellos trabajadores universitarios que están en condiciones de jubilarse, decidieran hacerlo el día de hoy, se necesitarían más de 120 mil millones de pesos para finiquitarlos. Es obvio que se trata de recursos inexistentes en las propias instituciones de educación superior y que significa casi tres veces el monto total que el Gobierno Federal presupuestó para este año destinado a educación superior, ciencia y tecnología. Junto a estas cuestiones medulares, se completa el cuadro del conflicto con una serie de medidas administrativas que ha tomado la rectoría, que a los ojos de los trabajadores resultan en francas violaciones a su contrato colectivo de trabajo. En síntesis, el Sindicato exige la resolución satisfactoria del pliego petitorio motivo de la huelga, entre cuyas demandas destacan: el aumento al salario directo que permita proteger el poder adquisitivo de los trabajadores; la reinstalación de los despedidos por motivos políticos; el respeto a la materia del trabajo contratado; la incorporación de becas y estímulos al salario de los académicos, así como la transparencia informativa sobre los recursos públicos ejercidos por la institución. Compañeros y compañeras legisladores: Por las manifestaciones de diversas índole que se han realizado tanto en la capital del país como en las diversas entidades de la República resulta evidente que los resultados desplegados en las universidades e instituciones de educación superior han sido insuficientes para resarcir la caída salarial del sector y para desarrollar las bases fundamentales de su modelo educativo que es la docencia y la investigación. El PRD considera oportuno que esta soberanía se pronuncie en torno a la solución de este conflicto, al tiempo de que se comprometa a conformar propuestas junto con el Ejecutivo Federal que lleven a encontrar fórmulas de financiamiento público creciente y sostenido hacia este importante y estratégico nivel educativo. Desde nuestro punto de vista existen las condiciones para que en el marco de la autonomía universitaria y sin poner en riesgo las actividades sustantivas de la UNAM, las autoridades ofrezcan una propuesta salarial que les permita levantar la huelga. En consideración a ese compromiso y por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO Primero.- La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a las autoridades de la Universidad Autónoma Metropolitana para que mediante un diálogo amplio y abierto con el SITUAM encuentre las vías que permitan solucionar el conflicto de huelga que vive esa universidad. Segundo.- Se exhorta respetuosamente a las autoridades de la Secretaría de Educación Pública para que en el marco de sus atribuciones y responsabilidades lleven a cabo las acciones necesarias para fortalecer el Sistema Nacional de Educación Superior, en particular las políticas de financiamiento y coadyuven a la solución inmediata de la huelga de la UAM. Solicito, señor Presidente, que el presente Punto de Acuerdo se turne a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados para su conocimiento y desahogo correspondiente. Muchas gracias. (aplausos) -