LA DIP. DIEGO COBO TERRAZAS: Compañeras y compañeros diputados. Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión. Presente. Los diputados que firman al calce, de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, el siguiente acuerdo: Se han iniciado los trabajos relativos al proyecto turístico náutico Puerto Cancún, a desarrollarse en Cancún, Benito Juárez, Quintana Roo; el Partido Verde Ecologista de México ha sido informado por ciudadanos residentes del municipio Benito Juárez y por organizaciones civiles abocadas a la protección y conservaci6n del ambiente, del actual y el futuro desequilibrio ecológico que la ejecución de obras preliminares y definitivas ya autorizadas originan y seguirán causando con la consecuci6n y operaci6n del proyecto referido que promueve el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, FONATUR, con la inversi6n actual de la empresa Grupo ATLON, S.A. de C.V. En virtud de lo anterior, el Partido Verde Ecologista de México integró una comisión que se dio a la tarea de investigar y documentar lo relativo a la situación legal y ecológica que guardan las autorizaciones en materia de impacto ambiental y la vegetación protegida del predio en donde se ejecutan los trabajos preliminares para la construcción y operación del proyecto en referencia. Derivado de la investigación realizada por mi partido y de la revisión que nuestros asesores especialistas han practicado a los documentos, fotografías, estudios técnicos y videos, se emiten las siguientes consideraciones: Importancia del ecosistema del predio del proyecto: según lo reflejan los estudios revisados, 4 grandes ecosistemas yacen dinámicamente en el predio: vegetación alófita, oduna costera, petenes, selva sudcadusifolia y manglar, Los ecosistemas de manglar, lagunares estuarinos, arrecifes de coral, praderas de pastos marinos y macro algas, están ampliamente reconocidos como los ecosistemas más productivos de la biosfera, ecosistema que es todavía abundante en el Estado de Quintana Roo y que particularmente se encuentra en el predio del citado proyecto, Los beneficios de los manglares y ecosistemas lagunares estuarinos comprenden una gran variedad de bienes, servicios, usos y funciones de valor para la sociedad, la flora y la fauna silvestre, así como para el mantenimiento de sistemas y procesos naturales. Entre estos beneficios se comprenden: funcionar como sistemas naturales de control de inundaciones; barreras de huracanes e instrucción salina; control de erosión y protección de costas; el mejorar la calidad del agua al actuar como filtro biológico removiendo nutrientes y toxinas; los manglares y ecosistemas lagunares estuarinos se caracterizan por tener una elevada producción pesquera y como refugio efectivo de flor y fauna silvestre, incluyendo especies en peligro de extinción, especies endémicas y migratorias como hábitat de apoyo a pesquerías al ser zonas de alimentación, refugio y crecimiento de juveniles de crustaceos y alebines, banco de genes de valor estético y recreativo, de significado cultural y educativo, de prevención de la formación de suelos ácidos, de microclimas, entre varios más. Características de los manglares del predio: de acuerdo con los estudios particulares sobre el predio, de las fotografías aéreas y de la propia visita de nuestros asesores, se pudo constatar que de las 346. 58 hectáreas que se compone el predio del proyecto, 308. 22 hectáreas se encuentran cubiertas de vegetación de manglar por lo que se deduce que debido a las condiciones ambientales predominantes y la normatividad ecológica aplicable, el desarrollo de cualquier actividad como la que se autoriza y se ejecuta actualmente, se debe someter a estudios ecológicos especiales, De las 308, 22 hectáreas de manglar solo 6. 83 hectáreas se encuentran en condiciones de perturbación, por lo que el resto se reporta en excelentes condiciones biológicas. A la fecha y derivado de los trabajos del desmonte de vegetación del sitio, aproximadamente el 10% de vegetación del predio ha sido removida con lo cual se atenta gravemente al equilibrio ecol6gico de esos ecosistemas, dado que las medidas de mitigación autorizadas no parecen ser las adecuadas ni las suficientes. De la investigación realizada se reporta que a partir de 1988, en que tuvo verificativo el fenómeno meteorológico del huracán "Gilberto", la gran mayoría de la vegetación de esa y otras zonas más quedó totalmente afectada y en riesgo de desaparición; sin embargo, se observa que la vegetación manglar del predio se recuperó más que satisfactoriamente en un periodo de 10 años, lapso en que se permitió tal recuperación gracias a la escasa actividad antropogénica en el sitio ya que en caso contrario, un ecosistema de manglar afectado naturalmente o por la mano del hombre, tardaría más de una década en su recuperación, o en el último de los casos, nunca se recuperaría trayendo consigo una afectación de manera adversa, significativa e irreversible al ecosistema mismo y a los demás ecosistemas asociados. Así mismo, se investigo que las medidas de reforestación propuestas por FONATUR no contienen ningún criterio de viabilidad ecológica económica, ya que como se reporta en los estudios técnicos obtenidos, los costos de reforestación de mangle varían de mil 140 a 6 mil 500 dólares por hectárea, al igual que una inversión tiempo de 800 a mil 200 horas hombre de trabajo, para una reimplantación de 50 mil propágulos o ejemplares de manglar por hectárea, aspectos que han quedado excluidos por FONATUR para la ejecución del proyecto mencionado. Aspectos legales de las autorizaciones en materia ambiental. Se ha estudiado que las peticiones hechas por la comunidad afectada se sustentan principalmente en la consideración que se hace respecto de la aplicación efectiva y adecuada de la legislaci6n ambiental y respecto de la regularidad del procedimiento administrativo relativo a lar evicción del impacto ambiental. En relación al primer punto, al de la aplicación efectiva de la legislación ambiental, se aprecia que para la revisión de las autorizaciones no se observó la totalidad de la legislación aplicable al caso concreto, con lo que se omite la reubicación del proyecto a la luz de las normas oficiales mexicanas aplicables y demás disposiciones legales vigentes, como lo es el Programa de Ordenamiento Ecológico del Sistema Lagunar Mipchuté, cuyo contenido jurídico proporciona los criterios ecológicos específicos para el adecuado aprovechamiento del predio en la ejecución de este tipo de proyectos turísticos inmobiliarios que desde luego son legales y necesarios, previa la observacia de dichas disposiciones jurídicas y ambientales. En relación al segundo punto, el de la regularidad del procedimiento de impacto ambiental, se observa que FONATUR ha estado y está obligado al cumplimiento de múltiples condicionantes ecológicas que a la fecha no parecen haberse satisfecho a plenitud, aspecto que según las peticiones hechas por la comunidad en junio del presente año, ya son del conocimiento de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente sin que ésta haya emitido razonamiento legal alguno, ni actuado en consecuencia, Otros aspectos importantes, Por su parte, la Comisión del Partido Verde ha investigado que el patr6n del desarrollo turístico que se ha conseguido en Cancún y en otros polos turísticos del país ha sido adverso para los recursos naturales; se ha priorizado lo concerniente a la entrada de inversión directa y fuentes de trabajo inmediato, sin considerar en un plano de igual importancia la carga o soporte ecológico de los ecosistemas, En el caso del Centro Turístico Cancún, es muy grave, ya que según lo reportó una nota del 25 de mayo del 98 del diario El Universal, un total de 42 de 77 desarrollos turísticos del corredor Cancún Tulum, y 50gO de los hoteles de Cancún no cumplen con las normas ecológicas, según denunció la propia Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, estos datos nos parecen alarmantes y dignos de reflexión en por lo menos dos vías. La primera de ellas con respecto a la verdadera viabilidad ecológica de los proyectos que se autorizan, lo cual nos puede hacer pensar que ésta se encuentra rebasada y la natural y lógica consecuencia es que los proyectos autorizados en franca violación a la normatividad ambiental aplicable. La segunda en el sentido de que la inspección y vigilancia del órgano competente debe ser más estricta para regularizar las fallas que se detectan, Siendo así, es digno mencionar que los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México solicitamos que se legue a un arreglo y a una solución legal a la controversia administrativa que hoy se dirime en el interior de la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, para lo cual ponemos a consideración del pleno el siguiente punto de acuerdo. Se recomiende a las autoridades competentes y directamente involucradas de la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, se revise el procedimiento administrativo de evaluación del impacto ambiental del Proyecto Turístico Náutico Puerto Cancún, a fin de que se analicen las consideraciones ambientales para que se aplique en la totalidad la normatividad ambiental que permita la construcción de un desarrollo turístico viable y apropiado con las características ecol6gicas de la zona y sus ecosistemas. Muchas gracias, entrego a la Secretaría el Punto de Acuerdo.