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La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Honorable asamblea, con motivo del Día Mundial de la Tierra, esta Presidencia dirigirá un mensaje. Honorable asamblea: la Asamblea General de las Naciones Unidas designó el 22 de abril como el Día Internacional de la Madre Tierra, con el objetivo de ampliar y diversificar el movimiento ambiental en todo el mundo, movilizando así y visualizando eficazmente para construir un medio ambiente saludable y sostenible, enfrentando el cambio climático y protegiendo a la Tierra para las generaciones futuras. El término Madre Tierra es un concepto que es coincidente y que muestra la cosmovisión entre las etnias, tribus y culturas del mundo, lo que demuestra la interdependencia existente entre los seres humanos, las demás especies vivas y el planeta que todos habitamos. Es importante considerar que el combate al cambio climático es uno de los principales desafíos de la humanidad en este siglo. Efectos y manifestaciones tienen repercusiones no solo en los aspectos sociales, sino que también impactan en la biología, en la economía. Es decir, son transversales. Diputadas y diputados, encaucemos, alineemos y sumemos nuestras acciones con los objetivos del desarrollo sostenible de la agenda 2030. Nuestra meta es clara, debemos generar los consensos que permitan crear un mundo sustentable para todas las formas de vida y generaciones futuras. Se debe acelerar y multiplicar el movimiento ambiental, crear puentes entre los diferentes actores y sectores, e informar también a la sociedad civil sobre las soluciones existentes. Que viva la Tierra, compañeros. Es cuanto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Continúe la Secretaría con la declaración de dictámenes.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes. 1. De las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, en materia de creación del Centro Nacional de Identificación Humana. 2. De la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso e) a la fracción III del artículo 4o. de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. 3. De la Comisión de Marina, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 15 y 30 de la Ley General de Educación, en materia de conciencia marítima. 4. De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo y tercer párrafos al artículo 45 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. 5. De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales, de la Ley Nacional de Ejecución Penal y del Código Penal Federal, en materia de sanción del feminicidio en grado de tentativa. 6. De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 205 Bis y se adiciona un Capítulo IX al Título Octavo del Código Penal Federal, en materia de matrimonio forzado de personas menores de edad. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. Cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría, en votación económica, si autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, y de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, en materia de creación del Centro Nacional de Identificación Humana.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene el uso de la palabra para fundamentar a nombre de la Comisión de Derechos Humanos, la diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez, hasta por cinco minutos.
La diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez: Con la venia de la Presidencia. Quiero agradecer al diputado Felipe Fernando Macías Olvera, presidente de la Comisión de Justicia, que pudiéramos sesionar el día de ayer en comisiones unidas, a todas las y los legisladores por cobijar esta iniciativa, a los coordinadores de los grupos parlamentarios y, por supuesto, al subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración, al maestro Alejandro Encinas, así como la comisionada Nacional de Búsqueda, la maestra Karla Quintana y, principalmente, a Yolanda Morán y Grace Fernández, sin ellas y los cientos de activistas, hoy no estaríamos hablando de este tema. Diputadas y diputados, para nadie es ajeno que en estos momentos nuestro país está enfrentando una crisis forense. Datos de la Fiscalía General de la República informan que de las 32 entidades federativas hay más de 52 mil cuerpos sin identificar, cifra que aumenta cada día debido a la ola de violencia que se percibe en todo el territorio nacional. Los estados de Baja California, Ciudad de México, estado de México, Jalisco, Chihuahua, Tamaulipas y Nuevo León son los que se concentra el 71% del total de cuerpos sin identificar, sin embargo, a pesar de los esfuerzos del Estado mexicano la realidad es que la mayoría de las entidades federativas apenas cuenta con el 20% de capacidad para identificar los cuerpos que reciben, a la par de que persiste una sobreocupación del 40% en las instalaciones. De acuerdo con el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y no Localizadas que lleva a cabo la Comisión Nacional de Búsqueda, hasta el día de hoy permanecen desaparecidas y no localizadas 99 mil 231 personas. El pasado 6 de abril el Ejecutivo federal presentó a esta honorable Cámara de Diputados la iniciativa que tiene como propósito la creación de un Centro Nacional de Identificación Humana, dirigido exclusivamente a personas desaparecidas, que permita no solo una búsqueda efectiva, sino que en el peor de los casos se dé un trato digno a los cuerpos sin identificar. Es fundamental subrayar que la creación del Centro Nacional de Identificación Humana no suplirá de ninguna manera las responsabilidades y obligaciones legales de los servicios forenses de las fiscalías, de tribunales o independientes. Su propósito atiende la implementación técnica de una política pública de búsqueda forense con fines de identificación, bajo la premisa de que cada entidad federativa que solicite apoyo al centro nacional lo hará con apertura a este enfoque y proporcionando la información necesaria y suficiente. Compañeras y compañeros legisladores, démosle la oportunidad de llegar a casa a tantos desaparecidos o, en su caso, de concederles un nicho digno y por supuesto tranquilidad a las familias. Hay que decirlo claro en esta tribuna, los derechos humanos no terminan con la muerte de una persona, por ello las Comisiones de Derechos Humanos y de Justicia solicitan su voto a favor de esta propuesta. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias a mis compañeros y compañeras de la Comisión de Derechos Humanos de esta LXV Legislatura. Gracias, compañeras y compañeros. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene el uso de la palabra para fundamentar a nombre de la Comisión de Justicia, el diputado Felipe Fernando Macías Olvera, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Antes de continuar, esta Presidencia saluda a estudiantes de la Licenciatura en Relaciones Internacionales del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Ciudad de México y estado de México, que han sido invitados por la diputada vicepresidenta de esta Cámara, Marcela Guerra Castillo. Sean bienvenidos a este salón de sesiones. Enhorabuena, estudiantes, un saludo. Gracias, diputada Guerra, por invitar a este grupo de estudiantes.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Para fijar postura se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, tiene el uso de la palabra el diputado Marcelino Castañeda Navarrete, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Con su venia, diputado Presidente. Cuando hablamos de temas de desaparecidos es un tema muy sensible. Soy familiar de un desaparecido político en 1974, a la fecha nunca volvimos a saber de él, 48 años en la incertidumbre, 48 años que a fecha no supimos si está vivo o cómo falleció. El día domingo a Marvin Sánchez lo detuvieron en el municipio de Tequixtlán, en el municipio de Tizayuca, hoy sus padres en desesperación buscaron de muchas formas encontrarlo. Pensamos lo peor, pero afortunadamente el día de hoy lo encontramos, y digo afortunadamente porque lo encontramos con vida, pero ahora resulta que está detenido porque supuestamente llevaba droga. Pero está golpeado. Situaciones como esta se replican mucho, por eso este dictamen es de suma importancia para nuestro país el día de hoy. Este gobierno no ha podido garantizar la seguridad a los habitantes del país. De acuerdo con el Registro Nacional de Personas Desparecidas y no Localizadas de 2022, hay un registro oficial de 243 mil 240 personas desaparecidas, no localizadas, y localizadas hasta el día de hoy aún permanecen casi 100 mil personas en el país que no sabemos qué ha pasado con ello. De las más de 144 mil personas localizadas al menos 9 mil de ellas han sido localizadas sin vida. Al día de hoy varias de las desaparecidas pudieran estar sin vida, saber sin están sin vida, pero los protocolos de identificación de los cuerpos no permiten tener esa certeza. Con la búsqueda de personas desaparecidas o no localizadas y la creciente creación de grupos de exploración que encuentran fosas clandestinas o tiraderos de cuerpos. Y es que se ha disparado la crisis forense. Al día de hoy, al menos existen 52 mil cuerpos sin identificar en los servicios forenses de este país. Es decir, tenemos graves problemas para garantizar el derecho de toda persona humana a ser buscada, ser localizada con vida y, en caso de ser localizada sin vida, ser identificada y ser entregada dignamente a sus familiares para otorgarle sepultura. Esta problemática es la que pretende atender esta iniciativa, mediante la creación del Centro Nacional de Identificación Humana. No pretende sustituir los servicios forenses del país, realmente se rige como una institución que permita la coordinación y estandarización de procesos de identificación, además de permitir la colaboración y la construcción de bases de datos que permita una mayor rapidez en la identificación humana. Esta iniciativa urge por la falta de infraestructura adecuada suficiente y óptima para el desarrollo de pruebas periciales. Con la creación de este centro también se construirá la mayor base de datos que pueda existir en el país para la identificación de personas. Pero, el Grupo Parlamentario del PRD, acompañará este dictamen, pero exigimos se asignen recursos necesarios, los procesos se ajusten, que los procesos se ajusten al proceso estricto respecto de los derechos humanos y su actuación sea transparente. Si no se asignan los recursos, pasará a ser letra muerta. No queremos más engaños para la atención que piden a gritos la población...
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: ... que exige encontrar a sus seres queridos, sin importar, ya con la necesidad, encontrarlos, aunque sea sin vida, pero encontrarlos. Muchas gracias, es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Julieta Mejía Ibáñez, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada Julieta Mejía Ibáñez: Con el permiso de la Mesa Directiva. Una de las tragedias más dolorosas en nuestro país es la desaparición de personas. Seguramente muchas y muchos de nosotros nos hemos reunido con madres, con colectivos de búsqueda o con grupos preocupados por encontrar a los suyos. En este sentido, el Centro Nacional de Identificación Humana no puede ser solo una dependencia que nace del consenso para quedarse como un adorno. Nuestra exigencia en Movimiento Ciudadano, es que al votar a favor de este dictamen, el día de hoy la mayoría en esta Cámara, haga también el compromiso de asignar el Presupuesto suficiente para cumplir con las funciones que la propia ley le está encomendando. Esta promesa no puede ser una concesión solamente legislativa, la emergencia es grave en todo el país y tenemos que resolverla. Esta es una exigencia social muy triste que debemos atender por las familias, por las víctimas y por su dignidad. La aprobación...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame, permítame diputada. Parece que hay un incidente por el pasillo. Pido a Servicios de Protección Civil y a diputadas y personal que despejen el área para que puedan atender a la persona que, al parecer, se desvaneció. Me informan que es la diputada Lilia Aguilar. Por favor permitan, despejen el área para que pueda Protección Civil atenderla, por favor, diputadas y diputados. Se pide a los diputados y diputadas que permitan que Protección Civil y Servicios Médicos cumplan con su trabajo. Nos informan que han estabilizado a la diputada Lilia Aguilar. Le deseamos lo mejor, diputada, esperando que tenga una recuperación, sufrió un esguince, para conocimiento de la asamblea. Llévese nuestros mejores deseos y le pedimos al área de Servicios Médicos que nos reporte el estado de salud de la diputada, para estar atentos a su evolución. Ahora sí, una disculpa, diputada oradora. Puede continuar.
La diputada Julieta Mejía Ibáñez: Muchas gracias, diputado presidente. Aprobar el Centro Nacional de Identificación Humana nos compromete a que en la discusión del próximo Presupuesto de Egresos esta Cámara no solo escuche a las víctimas, sino que también se le asigne el presupuesto suficiente a este centro, hay que poner los recursos donde están los discursos, es más: si nuestro compromiso es real, debemos ampliar el presupuesto a todas las instancias para que podamos encontrar a las y a los que nos hacen falta. Según la estadística, podría ser más de 30 mil personas desaparecidas en este sexenio, es decir: prácticamente el doble que el sexenio pasado. Además, actualmente se tiene el registro de más de 50 mil personas sin identificar. De acuerdo con el Comité contra la Desaparición Forzada, las fiscalías especializadas en nuestro país tampoco cuentan con los recursos financieros, humanos ni materiales para poder encontrar a los que nos hacen falta, a pesar de la enorme crisis en la que vivimos el día de hoy. Es urgente que se fortalezcan las fiscalías locales para que estas puedan cumplir con su función. Este problema es especialmente grave en los estados de Baja California, la Ciudad de México, el Estado de México, estados que concentran la mayoría de los cuerpos sin identificar en todo el país. De acuerdo a varios reportes, en los pueblos originarios la desaparición de las personas se ha dado principalmente cuando existen conflictos con las tierras donde se pretenden construir megaproyectos de índole energético o de minería por parte de las autoridades. Compañeras y compañeros diputados, esto no es un problema estatal ni regional: esto es un problema de carácter nacional. Todos los días vemos fichas de personas desaparecidas; la mayoría de ellas no regresan a su casa. Este problema nos debe de ocupar a todas y a todos. Partidizar esta estrategia es un error, es mezquino y es inmoral. En la bancada naranja reconocemos que estamos ante una crisis profunda y delicada que se ha agravado durante la presente administración. Tenemos que legislar pensando en que todas y cada una de las familias que hoy están incompletas. Apostemos verdaderamente por la construcción de un México en paz. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene el uso de la palabra el diputado Jaime Baltierra García, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Jaime Baltierra García: Con su venia, diputado presidente. En primer lugar, quisiera solicitar un minuto de silencio por la joven Debanhi Escobar y por las víctimas de desaparición forzada que han sido presas de este flagelo durante muchos años.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se concede el minuto de silencio. Se pide a la asamblea ponerse de pie. (Minuto de silencio)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Partido Verde Ecologista, hasta por cinco minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Karina Marlen Barrón Perales, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
La diputada Karina Marlen Barrón Perales: ... Aquí solo me queda decir perdón por Debanhi, Yolanda, Ingrid, Irma, Jenifer, Fernanda, Brisa y las miles de desaparecidas. Nos dueles, México, nos duele Nuevo León. Y quien sea incompetente...
La diputada Karina Marlen Barrón Perales: ... en la administración y no sabe realizar su trabajo, que renuncie. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputadas y diputados, el acuerdo de la Junta de Coordinación Política estribaba en el sentido de que durante la sesión del día de hoy y de mañana se conocerían por este pleno dictámenes que tienen consenso, a efecto de que el día jueves, en la agenda política, se diera un debate. Por lo que se hace un llamado a todas y a todos los oradores, para respetar ese acuerdo, que tiene como objeto que puedan fluir las sesiones del día de hoy y del día de mañana para que el intercambio de puntos de vista de índole político se dé el día jueves en el apartado específico que ya aprobó la Mesa Directiva de agenda política. Diputado Pablo Amílcar, ¿con qué objeto?
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Presidente, nosotros estamos en ese entendido, en Morena. Pero, evidentemente, quien violó ese acuerdo desde la tribuna fue la diputada que acaba de hacer uso de la palabra. Pedimos que sobre todo en este tema que es tan delicado, en donde todos tenemos una sensibilidad a flor de piel en este momento, se respete el acuerdo que se tomó en los órganos de gobierno de esta Cámara, porque no nos vamos a quedar callados ante la hipocresía de estos diputados que están traicionando a la patria.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Pablo Amílcar, es justamente lo que acabo de hacer. Y yo le pediría a toda la asamblea ya no abonar más al tema. Y tiene ahora el uso de la palabra la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos. Se pide respetar el espacio físico de las y los diputados, evitar provocaciones, a efecto de estar en el contexto de respeto. Diputado Espadas, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Si me permite, de orden.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias. Efectivamente como usted lo comenta, hubo un acuerdo, el día de ayer, en relación a cómo debíamos de tramitar estas dos sesiones, y reservar el tema de agenda política para el día jueves. Nada más una pequeña acotación. Alguna mención en estos discursos de oradores, del grupo parlamentario en pro o en contra que tendremos mañana, sobre el tema que estamos discutiendo en el dictamen, creo que es perfectamente procedente. Sobre el tema del dictamen sin salirnos de los temas que se están dictaminando. Siendo así, una crítica en algún tema que tiene que ver con el dictamen, es perfectamente procedente, señor presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Espadas, el espíritu y la intención del acuerdo que se tomó en la Junta de Coordinación Política, y yo estuve presente, era justamente el tema de esperar a que el debate fuera el jueves para no generar, en las sesiones del día de hoy y de mañana, elementos que pudieran crispar a este pleno. En ese entendido, lo que se está poniendo a consideración de la asamblea, son dictámenes que tienen consenso. Por lo que, justamente, la idea es conducirnos con prudencia y con una conducción que permita no generar enfrentamientos nuevamente en esta Cámara. Diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Quiero hacerle una propuesta a la oposición para ayudar a la conducción de la Mesa Directiva. Si la oposición quiere que tratemos agenda política hoy, la tratamos si ningún problema. Si no es así, cada legislador y legisladora está en su legítimo derecho de abordar el tema como mejor crea conveniente, pero si meten por atrás el debate de la agenda política, pues va a acabar abriéndose un debate que acordamos se daría el jueves. Yo creo que el llamado de la Mesa es pertinente, y sin menoscabo de la libertad que cada legislador y legisladora tiene, me parece que deberíamos contribuir entre todas y entre todos, pero si quieren que adelantemos agenda política hoy y el jueves también, lo hacemos con mucho gusto. Yo diría que podrían acercarse, quienes coordinan cada grupo parlamentario, y vemos si quieren que de una vez abordemos el tema.
El diputado Hamlet García Almaguer (desde la curul): También de orden, presidente.
El diputado Hamlet García Almaguer (desde la curul): Presidente, es prioritario que este asunto ya avance al Senado. No vamos a caer en las provocaciones de la oposición. Desde el día de ayer, en comisiones, intentaron que el dictamen de feminicidio, que también vamos a votar este día y el que estamos discutiendo, se retrasaran en la discusión. Desde Morena tenemos un compromiso, necesitamos que este dictamen llegue ya al Senado de la República, le pido por favor que avancemos en la discusión. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene el uso de la palabra Annia Sarahí Gómez Cárdenas, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos. Diputado Espadas, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Si me lo me permite, muy brevemente, de orden.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Para reiterar el compromiso del Grupo Parlamentario del PAN, de ceñirnos al debate exclusivo de los temas de los dictámenes que se están abordando y dejar los temas de agenda política para el jueves. Esa es la posición que tuvimos en la Junta de Coordinación Política y la que sostenemos en este pleno, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Diputada Gómez Cárdenas.
La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas: ... a este problema y a este dolor que tiene herido a nuestro país. Que se pongan a trabajar, porque hoy seguimos buscando a nuestros desaparecidos. Si no pueden, que renuncien.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Jorge Luis Llaven Abarca, de Morena.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutido en lo general. En términos del artículo 14, numeral 1, inciso e) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, esta Presidencia informa que no se ha reservado artículo para su discusión en lo particular.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En tal virtud, se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Nora Elva Oranday Aguirre del PAN.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (desde la curul): Partido Acción Nacional, Nora Oranday. A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Martha Estela Romo Cuéllar del PAN.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada María Josefina Gamboa Torales del PAN.
La diputada María Josefina Gamboa Torales (desde la curul): A favor, diputado presidente. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Hirepan Maya Martínez de Morena.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Lorena Piñón Rivera del PRI.
La diputada Lorena Piñón Rivera (desde la curul): A favor, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Diputada Yessenia Leticia Olua González de Morena. Vía Zoom. Me informan que se desconectó. Diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño del PRI. Vía Zoom.
El diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño (vía telemática): Pablo Angulo. A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Merary Villegas Sánchez de Morena. Vía Zoom.
La diputada Merary Villegas Sánchez (vía telemática): Presidente. Merary Villegas de Morena. A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Diputado Manuel Baldenebro de Morena. Vía Zoom. Manuel Baldenebro, vía Zoom. Diputado Miguel Prado, vía Zoom.
El diputado Miguel Prado de los Santos (vía telemática): Miguel Prado de Morena. A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. ¿Alguien más que falte de emitir su voto? Diputado Javier Castrellón, vía Zoom.
El diputado Francisco Javier Castrellón Garza (vía telemática): Javier Castrellón del PAN. A favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Bien. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Ciérrese la plataforma digital. Diputado presidente se votaron 489 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado en lo general y en lo particular por 489 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas en Materia de Creación del Centro Nacional de Identificación Humana. Pasa al Senado de la República para sus efectos Constitucionales.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Seguridad Social con proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso e), a la fracción III, del artículo 4o de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene el uso de la palabra, para fundamentar a nombre de la comisión, la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, hasta por cinco minutos.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján: Con el permiso del pueblo de México. Con el permiso de la Presidencia y en honor a las y los adultos mayores. El dictamen que hoy presento, en nombre de la Comisión de Seguridad Social, propone reformar la fracción III del artículo 4 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para establecer en la Ley del ISSSTE como prestación obligatoria, las residencias de día para personas mayores, derechohabientes de esa institución. Qué mejor momento, qué mejor entorno para presentarles a todas y todos ustedes y al pueblo de México esta iniciativa que va con proyecto de decreto por unanimidad de la Comisión de Seguridad Social, que hacerlo justamente en estos días que estamos conmemorando en el país la Semana Nacional de la Seguridad Social. Entendemos desde la Comisión de Seguridad Social a este ámbito de derechos como el conjunto de prestaciones a las cuales las y los mexicanos debemos tener acceso universal para garantizar el bienestar de las personas, las familias y la colectividad. La Seguridad Social incluye, desde luego, la atención médica, incluye la garantía de un retiro digno e incluye un conjunto de prestaciones. Hoy en esta semana de la seguridad social, hemos reconocido algunos problemas, como es la diversidad de derechos al acceder a la seguridad social, dependiendo de la condición laboral y de la institución que la protege. Hemos también reconocido que ha habido una afectación en el marco de las pensiones, derivado esto de la transición que se hizo de un sistema de pensiones solidario a un sistema de cuentas individualizadas en el marco de las reformas estructurales. Hemos también escuchado, en el foro que estamos llevando a cabo con este motivo, la preocupación de que los jubilados y pensionados tengan la medición de sus incrementos a través de UMAS y no a través del salario, del salario mínimo. Hemos escuchado diversos problemas y hemos reconocido también los avances, como es el hecho de que hoy en México contamos con una pensión no contributiva, garantizada y solidaria para todas y todos los adultos mayores de 65 años. Hoy toca fortalecer no solamente el tema económico para las personas adultas mayores, hoy toca pensar en su cuidado, hoy toca pensar en garantizarles una vida digna, hoy toca pensar en la necesidad de que existan espacios en donde tengan una atención integral mientras sus familias están desarrollando otras actividades, ya sea laborales o de otro tipo y que puedan tener la garantía de que su adulto mayor está en un espacio digno, bien atendido, con un cuidado cálido y con un cuidado integral. Es por eso que también hemos reconocido en la comisión y hoy en el foro el esfuerzo que ha hecho el ISSSTE para impulsar esta prestación, a pesar de que no se encuentre expresamente en la ley, hoy al establecerla como una prestación más, estamos reconociendo la necesidad de este tipo de cuidados para las y los adultos mayores y el esfuerzo que ya ha hecho el ISSSTE y que...
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján: ... estoy segura que con esta nueva prestación debidamente establecida se irá incrementando progresivamente y de conformidad con la suficiencia presupuestal. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas, que está a discusión en lo general. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Permítame, permítame secretaria. Diputado Carvajal, ¿con qué objeto?
El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo (desde la curul): Para hechos, para adherirme a la... sumarme a la iniciativa de la diputada.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Es dictamen, diputado.
El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo (desde la curul): Sí, verdad, no se puede, verdad.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En la votación podrá tener oportunidad de votar. Continúe, secretaria.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutido en lo general. En términos del artículo 14, numeral 1, inciso e), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, esta Presidencia informa que se han reservado artículos para su discusión en lo particular, el artículo 4o. de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, así como la adición de dos artículos transitorios.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra la diputada Rosa María Hernández Espejo, de Morena, para presentar la reserva del artículo 4o., fracción III, en adición de un inciso e). Se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos. Permítame, diputada Hernández Espejo. Diputado Espadas, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Gracias, presidente. De procedimiento, nada más, con una petición sencilla.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): A la hora de someterlo a votación, permitir distinguir la votación para poderlo votar en los términos del dictamen a favor, y después valorar la votación de las reservas que se estén presentando. Muchas gracias, presidente. Ojalá nos puedan obsequiar este trámite.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El procedimiento que está, hace bien en solicitar la aclaración, diputado Espadas. El procedimiento que está sometiendo a consideración del pleno, esta Presidencia, tiene sustento en el Reglamento para la Contingencia Sanitaria, artículo 14, numeral 1, inciso a) que dice: La discusión y votación de los asuntos en el pleno se regirá bajo el siguiente procedimiento: a) Todos los proyectos de ley o decreto que consten de un solo artículo, se podrá discutir y votar en lo general y en lo particular, en un solo acto. Ese es el fundamento de hacerlo de esa manera. Ahora sí, diputada Hernández Espejo.
La diputada Rosa Hernández Espejo: Muchas gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados, antes quiero felicitar a la presidenta de la Comisión de Seguridad Social, a la diputada Ivonne Cisneros Luján, por esta iniciativa que beneficia a nuestros adultos mayores, un sector tan vulnerable de nuestra población hoy en día. Recordemos que la población mexicana nos vamos haciendo adultos mayores, y que tenemos que tener estrategias y planes de gobierno donde se incluya a esta población, porque todos vamos a hacia allá, si es que llegamos. Estoy segura que el dictamen que nos presenta la Comisión de Seguridad Social no es motivo para que la oposición le dé la espalda a las y los mexicanos, en especial a nuestros adultos mayores. Por ello presento una reserva, confiada en que será acompañada por todas y todos. La reserva que presento no altera el objeto del dictamen, simplemente hace una modificación a la denominación: residencias de día, sustituyéndola por: casas de día, que es como estaba planteado en la iniciativa que presentó la compañera Ivonne en un principio y después sufrió una modificación en la comisión. Esta modificación en gran medida responde a lo siguiente. Primero porque la palabra residencias de día no se encuentra contemplada en ningún ordenamiento interno del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores, el ISSSTE, sino por el contrario la denominación Casas de Día ya se establece en el Manual de Organización General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del estatuto, en su punto 3.3.2. Esta instancia, las Casas de Día han sido estandarte del ISSSTE desde el año 2014 y es un pilar para la atención de adultos mayores. Incluso, a escala internacional, la Comisión Americana del Adulto Mayor y la Conferencia Interamericana de Seguridad Social consideran a las Casas de Día como un referente dentro de las prestaciones sociales en México dirigidas especialmente a la atención centrada en el adulto mayor de día, porque muchas veces residencia se entiende como de habitación permanente. En cambio Casas de Día se entiende que es para que el adulto mayor pase el día ahí y sea debidamente atendido y acompañado, mientras su familia trabaja. Hoy el ISSSTE cuenta con una red de 21 Casas de Día que beneficiarán potencialmente a 18 mil derechohabientes con servicios integrales. Estos servicios comprenden principalmente: la geriatría, psicología, nutrición, talles de terapia ocupacional, con la finalidad de mantener activa, física y cognitivamente a las personas mayores derechohabientes. Por estas razones considero apropiado que la denominación que prevalezca en la ley deba ser la de Casas de Día, porque las y los adultos mayores que ya se benefician de estas, sienten un sentido de pertenencia y las identifican ya plenamente, y para no crear una confusión o una labor administrativa adicional por parte del instituto, solicito respetuosamente que acompañen la modificación a esta propuesta. Es cuanto, presidente. Gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Rosa Hernández Espejo. Y continuamos. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Se admite a discusión. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considera suficientemente discutida.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si se considera suficientemente discutida. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, señora secretaria. Suficientemente discutida. Consulte la Secretaría en votación económica si se acepta.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Gracias. Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea. Tiene ahora la palabra la diputada Alma Griselda Valencia Medina, de Morena.
La diputada Alma Griselda Valencia Medina: Con el permiso de la Presidencia.
La diputada Alma Griselda Valencia Medina: Compañeras y compañeros diputados, cuando Andrés Manuel López Obrador fue jefe de gobierno del Distrito Federal impulsó e implementó una serie de programas sociales que beneficiaron a millones de habitantes de la capital. Uno de esos programas fue la pensión alimentaria universal para adultos mayores, mismo que se posicionó como el mejor programa de todos los tiempos y se considera como el mejor programa porque en aquel entonces alcanzó una cobertura mucho más amplia que los programas federales dirigidos para el mismo grupo poblacional. Principalmente se destacó por la noble intención que representaba porque hasta ese momento nadie había volteado a ver a los adultos mayores, a sus necesidades y las condiciones de pobreza en que vivían. En aquel momento, ciertos grupos neoliberales se opusieron tajantemente a la aplicación de estos programas, pues decían que solo representaban y era un desperdicio prácticamente de recursos. Porque, claro, en su lógica, era mucho mejor beneficiar a unos cuantos empresarios y no a millones de adultos mayores que durante estos años habían sido abandonados a su suerte. En la cuarta transformación hemos enmendado las inequidades del pasado. Seguimos escuchando y atendiendo las demandas sociales y las causas justas. Y por supuesto que brindar una vida digna a las personas adultas mayores no solo es una causa justa, sino también legítima, por lo que contribuyen en el desarrollo de esta sociedad. Este dictamen reconoce la deuda que tenemos con ellas y con ellos, y de ahí que establece en la Ley del ISSSTE la obligatoriedad de las casas de día para adultos mayores como una prestación del instituto. En este sentido, la reserva que presento busca brindar certeza presupuestaria para la implementación de esta reforma. Además, establece una fecha límite para que el instituto emita las disposiciones necesarias, a fin de cumplir con su obligación de proporcionar el servicio de estas casas de día para adultos mayores. Compañeras y compañeros, los invito a secundar este dictamen y la reserva que proponemos, a fin de velar por el bienestar de las personas y los adultos mayores. Los invito a retribuir a este grupo poblacional que tanto nos ha aportado, con una vida plena, con atención integral y asistencia social. Es cuanto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Alma Griselda Valencia Medina. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Se admite a discusión. Tiene la palabra el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, señor diputado.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Éctor Jaime Ramírez Barba. Y tiene el uso de la palabra para hablar en pro, la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján: Con el permiso de la Presidencia, con el permiso del pueblo.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján: Miren, la reserva que acaba de presentar nuestra compañera diputada Alma Griselda Valencia no significa una preocupación, no significa una preocupación ni tampoco creo que no tenga sentido, que no tenga caso, sí tiene caso. Aquí, efectivamente se está planteando por parte de la diputada el que se tenga que hacer un esfuerzo por la institución a efecto de que esta prestación pueda ser llevada a cabo de conformidad con sus propios recursos y, ¿por qué no me preocupa? En primer lugar, porque es una prestación que el ISSSTE ya implementó, ¿con qué lo implementó?, con sus propios recursos derivado de ahorros y derivado de un buen ejercicio presupuestal. Quiero decirles a todas y todos ustedes que las y los legisladores de Morena estamos muy conscientes de que es posible ir aumentando los derechos de manera progresiva utilizando los ahorros que se derivan de una política de austeridad y con un manejo honesto de los recursos, y esto no es solo palabra, diputadas y diputados, compañeros de esta legislatura. Tuve la fortuna de administrar la pensión para adultos mayores que se implementó en el año 2001, por el actual presidente en la Ciudad de México, me tocó administrar financieramente ese recurso, y ¿cómo pudimos implementar esa prestación que concluyó al final del periodo? Con su universalización, exclusivamente con ahorros derivados de un buen manejo de los recursos en todas las dependencias del Gobierno del Distrito Federal en aquel entonces. No tuvimos que aprobar un presupuesto adicional para que fuese una realidad la atención que en aquel entonces se llamó alimentaria para adultos mayores. Lo hicimos progresivo y terminó siendo universal con base en los ahorros generados en el gobierno. Yo estoy segura que, si esta reserva la aprobamos, el ISSSTE va a poder ir haciendo, de manera progresiva, los arreglos necesarios en su presupuesto, para que esta prestación se vaya incrementando. Yo le pido a mis compañeros diputados y diputadas del PAN que nos acompañen aprobando este proyecto, porque créanme que va a ser muy benéfico para las y los adultos mayores y que no debiéramos poner ningún tipo de obstáculo entre nosotros para que esto sea una realidad en ley y que, en todo caso, sea la misma dinámica de gestión que pueda ir garantizando la expansión de este nuevo derecho que hoy les proponemos podamos votar en unanimidad. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján. Y tiene el uso de la palabra, para hablar en contra, la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del PRD, hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Elizabeth Pérez Valdez. Y queremos hacer mención especial, esta Presidencia saluda a estudiantes de la licenciatura en derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, así como a sus consejeros técnicos, quienes han sido invitados por la diputada Andrea Chávez Treviño. Cabe mencionar que los estudiantes se encuentran en el palco superior, para a quienes les pedimos un aplauso para ellos. Sean ustedes bienvenidos a este salón de sesiones. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos, para hablar en pro.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Gerardo Fernández Noroña. Y esta Presidencia saluda al señor Pedro José Suárez Vacca, congresista colombiano, quien ha sido invitado por el diputado Miguel Ángel Pérez Navarrete. Señor diputado Pedro José Suárez Vacca, sea usted bienvenido a este salón de sesiones. Tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del PAN, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputado Espadas.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Jorge Arturo Espadas Galván. Tiene el uso de la palabra para hablar en pro la diputada Susana Prieto Terrazas, de Morena, hasta por cinco...
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Sí, adelante, diputado, ¿con qué objeto? Diputado Éctor Jaime. Sonido en la curul del diputado Éctor Jaime. Sí, la número 83. Adelante.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Para alusiones personales, presidenta. Me aludió.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, por un minuto.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Muchas gracias. Quiero señalar e insistir que el PAN está a favor de la reforma, votaremos a favor en lo general de la reforma. Pero, sin duda, también precisar algunos hechos que mencionó un personaje en la tribuna. Debe saber que eso de que vamos a ahorrar conforme se vaya pudiendo, conforme a la Ley de Austeridad, debe saber que el ISSSTE hay subcuentas y que esa subcuenta ya hoy está quebrada. Que muchas casas de día fueron cerradas. Entonces, si hubiera sido tan fácil, y él dice que no es necesario y está la Ley de Austeridad, entonces ¿para qué queremos el transitorio, pues si está la Ley de Austeridad? ¿Para qué ponerla? Y la segunda es que los supuestos ahorros nunca los va a ver. Yo admiro su lealtad al presidente, al venir, todavía subirse a la tribuna, cuando tuvo todo el tiempo para poner este transitorio en la comisión y discutirlo. La verdad es que no lo ha sido. De los dos oradores que subieron a la tribuna me parece que no les están diciendo la verdad al pueblo de México. Muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado. Se toma en conocimiento y que quede asentado en el Diario de los Debates. Continuamos con la diputada Susana Prieto Terrazas, de Morena, para hablar en pro hasta por cinco minutos.
La diputada Susana Prieto Terrazas: Muchas gracias, señora presidenta. Con su venia.