EL C. DIPUTADO DIEGO PALMERO ANDRADE (PAN): Con su venia, señor Presidente. "Compañeras y compañeros Legisladores: "Vengo a presentar un punto de acuerdo a fin de considerar la situación que vive la agroindustria azucarera mexicana para la planeación y proyección de su futuro en nuestro marco legislativo. "En mi carácter de diputado federal, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, someto a la consideración del pleno de esta H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los incisos b) y d) del artículo 67 de la Ley Orgánica y el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, una proposición con punto de acuerdo con base en los siguientes " C o n s i d e r a n d o s : "En México dada la importancia que tiene el conjunto de la economía nacional tanto por el valor de la producción como por el número de personas involucradas en la misma, sin soslayar su trascendental papel en la dieta diaria de la familia mexicana, la agroindustria de la caña de azúcar configura una actividad productiva no solo de carácter histórico, sino además de interés público y social. "Importada con la conquista la actividad azucarera participa actualmente en la economía nacional con el 0.5 por ciento del producto interno bruto y proporciona el sustento a más de 440 mil familias en forma directa, mediante empleos permanentes y temporales, asentadas en 227 municipios pertenecientes a 15 estados de la República, en los que habitan alrededor de 12 millones de mexicanos de los cuales más de 2.5 millones de mexicanos dependen directamente de la agroindustria de la caña de azúcar, así como de una diversidad de actividades indirectas vinculadas a la misma en una cadena de producción-consumo tan vasta que su debacle sería catastrófica para el país. "Sobre esa base, a partir de la operación de 60 ingenios, México ocupa en la actualidad el séptimo lugar de producción de nivel de azúcar entre más de un centenar de países y la octava posición en cuanto al consumo con 42 kilogramos anuales per cápita. De la producción nacional el 58 por ciento es canalizada a la industria, el 32 por ciento el uso doméstico y el 10 por ciento restante se destina principalmente al mercado internacional. " A n t e c e d e n t e s : "La industria azucarera se ha caracterizado por el elevado costo de la materia prima: caña, cuyo precio en México es superior a los precios que en el resto del mundo, así como de elevados costos de transformación. Con la apertura comercial el azúcar enfrenta una mayor competencia con la fructuosa, debido a la falta de modernización de los ingenios pues el costo de reparación de los mismos ha sido muy elevado, aunado a ello la falta de usos alternativos del cultivo, como el etanol o la cogeneración de energía, ha dado lugar a una escasa participación en el mercado internacional. La desregularización del mercado ha quedado en una situación vulnerable frente a los países que ya cuentan con estas medidas de uso alternativo. "Por dar un ejemplo, en México el costo de la tonelada de caña es de 32 dólares americanos, mientras que en Estados Unidos es de 25.6 En Brasil 12 y en Guatemala 11.3 El costo de transformación en nuestro país por tonelada de caña es de 220 dólares, necesitando un estándar de 106 para ser competitivos. Son evidentes las diferencias de costos de producción, que sin duda encrudecen el sector azucarero mexicano. "De tal forma que es absolutamente necesario para poder salir de esta problemática realizar ante todo los estudios técnicos que determinen el monto de la inversión que es necesaria para poder poner a nuestra industria en condiciones competitivas, aprovechando totalmente el proceso de producción azucarero, obteniendo estos beneficios desde su cosecha hasta toda la serie de subproductos que se puedan obtener, lo cual reduciría sustancialmente el costo de producción, tanto de la azúcar como de los productos y subproductos que en la actualidad se obtienen por otros conductos. "No obstante que en adelante pediré que el presente asunto sea turnado a la Comisión de Agricultura y Ganadería, hago propicia la ocasión para exhortar respetuosamente a la Junta de Coordinación Política, a fin de que agilicen los trabajos encaminados a la integración de la Comisión Especial de la Agroindustria Mexicana de la Caña de Azúcar. "Por lo antes expuesto y fundado, expongo el siguiente punto de acuerdo. "Primero.- Siendo una prioridad nacional el otorgar equidad a todo los participantes dentro de la cadena de producción y mejorar las condiciones de la Planta Industrial Azucarera, solicito se haga una revaloración sustancial sobre la situación que vive la industria azucarera y se requiera al Fondo de Empresas Expropiadas, FESA, presente un informe puntual de las condiciones actuales de la Industria de la Caña de Azúcar. "Segundo. Que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, SAGARPA, y el Fondo de Empresas Expropiadas, FESA, rindan un informe del estado que guardan los ingenios que se encuentran administrados por el Gobierno y la utilidad que de ellos se ha desprendido. "Tercero. Solicito a esta Presidencia se sirva turnar el presente punto de acuerdo a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LIX Legislatura. "Es nuestra responsabilidad como H. Cámara de Diputados realizar las tareas de estudio e investigación de estos asuntos, a fin de gestar las leyes y condiciones que le permitan a nuestro país el crecimiento, proyección y creación de un futuro que garantice a toda su población una mejor calidad de vida y un futuro sustentable". Es cuanto, señor Presidente. EL PRESIDENTE JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO: Gracias, señor Diputado. Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería. EL DIP. JUAN FRANCISCO PERDOMO BUENO (desde la curul): ¡Señor Presidente, pido la palabra! EL PRESIDENTE: ¿Con qué propósito? EL DIP. JUAN FRANCISCO PERDOMO BUENO (desde la curul): Para hechos, señor Presidente. EL PRESIDENTE: Bien señor Diputado, quiero hacer del conocimiento de las señoras y señores legisladores, que de acuerdo con el punto de acuerdo aprobado el día de hoy en las proposiciones solamente hay discusión en dos hipótesis, cuando el diputado se oponga al trámite o en casos de urgente y obvia resolución; sin embargo, ese acuerdo entra en vigor hasta el día de mañana. Entonces tiene el uso de la palabra el señor diputado Carlos Blackaller Ayala, del PRI, hasta por 5 minutos para hechos. Y registro al diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, también para hechos. Dígame, señor Diputado. EL DIP. CARLOS BLACKALLER AYALA (desde la curul): Pido también la palabra. EL PRESIDENTE: Lo registro. EL DIP. CARLOS BLACKALLER AYALA: Con su permiso, señor Presidente. EL PRESIDENTE: Adelante. EL DIP. CARLOS BLACKALLER AYALA: Compañeras y compañeros legisladores. Efectivamente la Agroindustria Mexicana de la Caña de Azúcar se desarrolla en 15 estados de la República, en 58 ingenios y somos 160 mil productores de caña que abastecemos a esta importante agroindustria, generando más de 450 mil empleos directos y alrededor de 2 millones y medio de empleos indirectos. En promedio cada productor detenta una superficie de 3 a 4 hectáreas; de hecho 70 % de los productores tienen menos de 3 hectáreas y media, sería por lo tanto inequitativo hacer comparaciones de costos entre países, con diferentes tesorerías y con diferentes esquemas productivos. México, nuestro país es uno y único. Nuestra conformación actual tiene siglos de antecedentes. No rehuimos, por supuesto, a la eficiencia y a la productividad, la agricultura mexicana requiere soluciones adecuadas a lo que hoy somos y con rumbo hacia el desarrollo. La estadística no puede mentir, porque ya está escrita, las probabilidades siempre serán inciertas. México, hoy es el séptimo país productor y séptimo país consumidor. Nuestros indicadores de productividad de campo y de fábrica, quizá nos sean de primer nivel, pero están bastante por encima de las medias mundiales de entre los países productores de caña de azúcar o de azúcar de caña. Por más de dos años los agentes productivos que conformamos la agroindustria azucarera, hemos mantenido abierto el diálogo con el Ejecutivo Federal. Se nos anunciaron líneas de acción para una política azucarera nacional. Pocos renglones de los propuestos han sido atendidos y nos queda mucho por hacer. Los tiempos no deben comprometerse para nada ante los intereses del exterior. Por lo anterior y con el propósito de brindar certidumbre y desarrollo a una de las principales ramas de actividad de nuestro campo en beneficio de los más de 10 millones de mexicanos cuyo sustento depende directa o indirectamente de la agroindustria de la caña de azúcar, propongo se adicione al punto de acuerdo presentado por el diputado Diego Palmero Andrade, que se haga un exhorto al titular del Ejecutivo Federal, quien aún estando facultado para hacerlo, a que no expida ningún decreto unilateral que violente, afecte o altere las condiciones y relaciones entre los participantes en el sistema producto caña-azúcar y que en todo caso cualquier modificación a los actuales ordenamientos sea el producto del consenso y de los acuerdos entre los agentes del sistema producto ya referido. Es cuanto señor Presidente. Muchas gracias. (aplausos) -PRESIDENTE, DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO: Gracias señor diputado. Tiene el uso de la palabra para hechos, hasta por cinco minutos, el señor diputado don Juan Fernando Perdomo Bueno, del Partido de Convergencia. -DIP. JUAN FERNANDO PERDOMO BUENO: Gracias diputado Presidente. Compañeros: Buenos días a todos. Por supuesto que me sumo a los comentarios generalmente que han expuesto aquí tanto el diputado Palmeros como el diputado Blackaller, con respecto a la modernización de la industria, a la revalorización y al estado que guardan los ingenios expropiados, y por supuesto al exhorto de decreto que pide el diputado Blackaller. Yo quisiera reiterar a ustedes que ya es el momento realmente de que nos pongamos a trabajar y yo sí creo que es importante que se defina esta Comisión, porque hay temas que están verdaderamente encontrados en la agenda, son temas que nos están afectando, están afectando al campo, están afectando a la agroindustria. Yo sí creo que el Ejecutivo debe de presentarle a esta Honorable Cámara su propuesta con respecto al tema de los ingenios a reprivatizar o a mantener; no hay una postura clara. Hemos hecho un exhorto aquí y no hemos tenido respuesta. Creo que es el momento en que se nos clarifique qué destino van a tener esos ingenios. Me parece también indiscutible que estamos en una situación de verdadero caos en el tema de la importación tanto de la fructuosa como de la azúcar. Somos socios comerciales de Estados Unidos, no permitimos la entrada de una fructuosa subsidiada, por otro lado estamos importando ayer 70 mil toneladas de azúcar por el puerto de Veracruz, de Brasil, ¡fíjense qué cosa tan ilógica!, y además estamos tratando, el gobierno federal está tratando, el Ejecutivo, de eliminar ese impuesto a la fructuosa. Entonces yo creo que aquí debemos de establecer que el Tratado de Libre Comercio se cumpla, de manera que nosotros podamos exportar a Estados Unidos nuestros excedentes, de esta manera podrían entrar productos ya en condiciones no de subsidios pero sí en condiciones competitivas con nosotros. También debemos de facilitar este orden comercial, es una industria que produce durante seis meses y se tiene que vender durante doce, no se puede vender en seis meses, porque antes existía otro esquema; tenemos que cambiarlo y tenemos que ordenar el mercado, tener que hacer un cambio verdaderamente en las actitudes de los grupos protagonistas y tener un sistema financiero que apoye a la industria azucarera. No existe financiamiento para la industria azucarera. Entonces, si ya sabemos la problemática yo creo que lo que debemos de hacer es darle celeridad al tema de la Comisión. Lo que me llama mucho la atención es que en el periódico Financiero del día de hoy, aparece prácticamente a ocho columnas, en la página 17, que pide la CNC eliminar el Impuesto Especial a Productos y Servicios a refrescos con fructuosa. Yo creo que es un tema que la CNC debe aclarar porque si bien es cierto que estaríamos de acuerdo que fuera fructuosa de maíz nacional porque, bueno, finalmente pues tenemos que darle espacio a los campesinos de otras actividades a que lo hagan, no está muy clarificado, en lo que se busca es ahora eliminar el impuesto a la Fructuosa por parte de los propios campesinos. Esto sería algo ilógico y yo creo que hay que tratar de clarificarlo. Finalmente entonces quiero reiterar que es importantísimo que la Comisión empiece a trabajar, todos estos temas encontrados están causando de verdad un desacierto, una falta de claridad que puede generar variación en los precios que puede afectar al sector campesino, que puede afectar a la agro industria y que están beneficiándose prácticamente nada más las personas que están especulando con el producto porque al ingenio y al cañero los pagos siguen siendo similares pero el que está coyoteando el azúcar, ése sí está obteniendo grandes márgenes de maniobra. Yo creo que debemos de iniciar una reunión con actores, debemos de ponernos de acuerdo todos los que estemos interesados en esta agro industria y llevar a cabo estas propuestas ya a hechos, a papel en blanco y negro y que verdaderamente podamos tener resultados. Muchas gracias, es cuanto. (aplausos) -EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputado. Tiene el uso de la palabra el señor Diputado Lázaro Arias Martínez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario para hechos y hasta por cinco minutos. -EL C. DIPUTADO LAZARO ARIAS MARTINEZ. Con su permiso, Diputado Presidente, compañeras y compañeros. Nuestro amigo el Diputado Diego Palmero Andrade ha presentado un Punto de Acuerdo importante donde habla de la planeación y el proyecto de futuro del marco legal de la agro industria azucarera. Yo quiero manifestarles a ustedes que desde mediados de la década de los 40 en el siglo pasado, la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización de la cazña de azúcar es considerada una actividad de interés público. Las acciones de Gobierno Federal se orientaron a formar el desarrollo de la agro industria azucarera. A fines de los 80 se inició el proceso de privatización de modo que las instituciones del Gobierno Federal dedicadas al desarrollo de esta agro industria, fueron desapareciendo o reduciendo significativamente su actividad. Dichas actividades fueron plasmadas en una Disposición de un carácter administrativo conocido como un Decreto Cañero. Dentro de las facultades del Ejecutivo Federal para regular esencialmente las relaciones entre abastecedores de caña y los ingenios azucareros. En Mayo de 91 se publicó en el último Decreto y este a su vez fue reformado en el 91 en Julio de 1993. Las posteriores reformas se dieron durante los años 97 y 98 fundamentalmente para reglamentar la fórmula que exige el precio de referencia para el pago de la caña de azúcar en donde los productores de caña participan en las ganancias y en las pérdidas de los diferentes mercados del azúcar. Es importante señalarles que de las exportaciones de la industria azucarera que tuvieron que enviarse al mercado de excedentes netos a precios promedio de 200 dólares por tonelada de azúcar, los cañeros participaron en las pérdidas con el 57%, por ello todos aquellos industriales que apoyados en la impunidad dejaron de exportar y vendieron al mercado interno su azúcar, siguen debiéndole a los cañeros el diferencial del precios del mercado. Esto lo conoce el actual Gobierno, no se ha preocupado por establecer un marco de recuperación de los adeudos a los cañeros y, sobre todo, lo sabe el Secretario de Agricultura que con su vieja frase "agua que pasó por el puente, no vuelve a pasar". Es importante legislar el futuro pero sin duda no deben olvidarse los hechos pasados, como muestra es un botón. Muy recientemente el Ejecutivo Federal por medio de la Subsecretaría argumentó los agro negocios de la SAGARPA pretende reformar, pretende una reforma estructural al sistema producto-caña del azúcar, que pareciera ser una propuesta para darnos una mayor competitividad, sin embargo confunde el cambio estructural del sector de la reducción del precio en la materia prima que abastecen a los cañicultores y con abrirle la brecha a un negocio jugoso que no genere empleo ni inversión fija, como son los productores e importadores del jarabe de maíz de alta fructuosa. No nos oponemos a revisar la legislación de la agroindustria de la caña de azúcar; no nos oponemos a proponer un modelo de competitividad y productividad, tampoco a reducir los costos de producción y de transformación de la caña de azúcar, éste ha sido el propósito permanente de los productores de caña. Como dirigente, como legislador y como productor de caña, construir un modelo de competitividad y productividad que nos permita acceder al mercado único de México, Estados Unidos, en el 2008 pero es un modelo que incluye a campo y a fábrica y a propósito de abatir el costo de transformación que nos compare competitivamente con los productores de azúcar de caña y de remolacha de los Estados Unidos, no contra la fructuosa como pretende actualmente el Gobierno Mexicano. Por ello es necesario llegar a una negociación de reciprocidad entre ambos países, sin poner como condición ni por los norteamericanos ni por el Ejecutivo Federal en nuestro país la eliminación del impuesto especial en materia de edulcorante distintos al azúcar. Tenemos que construir el futuro y quiero manifestarles a ustedes que no podemos engañarlos ni podemos tener simulaciones ni proposiciones hacia el sector industrial; los industriales cañeros y obreros y Gobierno Federal y legisladores debemos de construir con responsabilidad y construir una legislación cañera acorde con nuevos tiempos, con transparencia y con inclusión de los interesados (interrupción) -