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El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Creo que este procedimiento pudo haber sido, presidente, más pausado, con más cumplimiento de procedimientos y de las formas. Porque aunque conozco a los designados, señor presidente, y voté a favor de sus nombramientos sí era importante que todos los diputados y las diputadas del pleno conociéramos si cumplían o no los requisitos –creo que cumplen con sobrada capacidad los requisitos. Que también se dijera –aquí dijo el diputado Escudero, en el caso del doctor Serrano, que no tenía experiencia administrativa–, puedo decir que, como lo conozco, sé que ha ocupado cargos en la administración pública federal de nivel importante, además de haber sido director de la Facultad de Derecho de la UNAM, entre otros cargos, abogado general, etcétera, y también del contador Valera, que lo conozco y sé que tiene experiencia en el ámbito de la fiscalización en este país. Pero sí era importante que se nos dijera que ambos, hoy funcionarios, cumplían los requisitos; que contaban con la experiencia adecuada para ejercer los cargos para los que han sido nombrados y que además se nos leyera –por lo menos– someramente parte del curriculum de cada uno de ellos, presidente, para que, tanto la opinión pública como las personas que acostumbran ver el Canal del Congreso, se enteren de los merecimientos de cada uno de ellos; de la experiencia, en fin. Yo creo que eso era importante, presidente, para tomar una decisión más razonada en este caso.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias, presidente. Coincidiendo con lo que se ha venido expresando por quienes me han antecedido en el uso de la palabra, yo creo que sí vale la pena que a esta soberanía se le explicite a profundidad cuáles fueron las razones que motivaron la salida de ambos funcionarios. ¿Por qué razón, presidente? Porque se presta todo después a la especulación, en el sentido de lo que yo le manifestaba recientemente, que fue usted personalmente quien los corrió, no que presentaron una renuncia voluntaria por motivos personales. Y, si nosotros llegáramos a explicitarle claramente a esta soberanía cuáles fueron las razones, tampoco puede quedarse ahí. Porque si se encontraron –en todo caso– factores que permitieron o que provocaron la salida de estos dos funcionarios, mínimo si son graves, debería fincarse una responsabilidad administrativa. Porque de otra forma –reitero–, lo único que se está provocando es que la incertidumbre y la desazón de una gran cantidad de funcionarios de esta Cámara se encuentre en el instante. ¿Qué quiere decir esto? Que si esto fue motivo fundamentalmente de una actitud caprichosa o una decisión arbitraria por parte del presidente de la Mesa Directiva, entonces todos y cada uno de ellos están viendo en riesgo su posición. Esto no alienta a un armonioso ambiente en la Cámara de Diputados. Yo creo que tenemos que explicitarles claramente a los 500 diputados cuáles fueron las razones por las cuales salieron el secretario general y el contralor interno, de tal forma de que nos queden muy claras a cada uno de nosotros precisamente las razones y no escudarnos, porque nadie lo cree, señor presidente, que presentaron renuncia por motivos personales, en forma simultánea. Esa es mi apreciación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Mire, diputado, no sé si deba creerle cuando habla a nombre de todos y de nadie. A la mejor es usted el representante general de la Cámara y habla a nombre de todos. Los documentos que presentaron las personas a las que usted se refiere, hablan de una renuncia y en derecho la forma es fondo. Pero si usted no lo quiere creer, no pierda el tiempo en discursos, levante un acta penal en contra mía y proceda, tenga esa valentía. Tiene la palabra el diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Simplemente para reconocer, por lo menos a nombre del Partido Verde, la labor que ha tenido el doctor Haro, en esta Cámara de Diputados. Le reconocemos; es un buen servidor público. Le reconocemos si él ha optado por irse a otros caminos y a emprender otros proyectos, lo reconocemos. Pero después de 10 años que ha estado en esta Cámara, creo que vale la pena... siete años, me corrigen, siete años, vale la pena reconocerle el trabajo a este servidor público y le deseamos buena suerte en sus próximos proyectos personales. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Estoy totalmente de acuerdo con usted, tanto Guillermo Haro como el contador Grey, ofrecieron lo mejor de su vida durante diez y siete años, respectivamente, a los trabajos parlamentarios de esta Cámara. Yo me uniría y les pido a ustedes que tributemos un aplauso a quienes ayer dejaron de cumplir su función.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3o., 6o., 10o., y 11 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Tiene la palabra por tres minutos el diputado Jaime Cárdenas Gracia, para hablar en pro del dictamen.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente, le había pedido yo primero la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdóneme usted. Disculpe, diputado Cárdenas Gracia. Tiene la palabra el diputado Fernández Noroña; tiene razón y le ofrezco disculpas.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No hay por qué, diputado presidente. Le agradezco. Sólo para comentar, estaba esperando que pasara el tema que estaba abordándose sobre la Secretaría General, para reiterarle, diputado presidente, más bien pedirle a la Junta de Coordinación Política, ya que así está el Reglamento, que determine ya presentar la propuesta de modificación del orden del día, para incluir el tema de la discusión de los jóvenes asesinados en Guerrero, los jóvenes normalistas. Ya ha trascendido que el procurador y el secretario de Seguridad Pública del Estado de Guerrero han sido destituidos de su cargo o removidos, no sé, pero se tiene que aclarar quiénes fueron los responsables y también la policía federal algo tuvo que ver, porque cada que hay un gobierno opositor al gobierno federal, los funcionarios son removidos y en el caso del gobierno federal, no remueven a nadie, más bien los promueven. Es importante que se dé esa discusión, que se fijen las posiciones y que sumemos nuestra voz al reclamo de que este tipo de actos brutales no pueden seguir sucediendo y que no puede ser frente a una manifestación la represión y la muerte de los manifestantes el resultado de la misma.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Secundo la petición.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 13 y 10 y 11 de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia para hablar por tres minutos en pro del dictamen.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Este dictamen es consecuencia de un buen número de iniciativas de compañeras diputadas y compañeros diputados. En las últimas iniciativas que presentamos diputadas tanto del PRD, Teresa del Carmen Incháustegui, como la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado del PRI, su servidor, también la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Partido Acción Nacional, en fin, distintas diputadas y diputados hemos estado preocupados por este tema tanto en la LXI Legislatura como en legislaturas anteriores. Lo que propone el dictamen es que los menores hijos de las internas, de las personas que están en reclusión, mujeres y madres, que tengan hijos menores de edad hasta de seis años puedan tener a sus hijos con ellas en los centros penitenciarios, siempre y cuando se garanticen los extremos del artículo 4 de la Constitución en torno al interés superior de la infancia para que estos niños o niñas tengan las condiciones adecuadas de salud, alimentación, educación, apoyo para que estén conviviendo con sus madres reclusas, pero que gocen de plenos derechos fundamentales al interior de los centros penitenciarios. El dictamen, como ya lo dijo hace un momento el Presidente de la Comisión de Seguridad Pública, el diputado Ovando, recoge no solamente el texto literal del artículo 4 de nuestra Constitución, sino también recoge tratados y convenciones internacionales en materia de derechos de los niños y de las niñas para garantizar plenamente su desarrollo, sus derechos, tanto en las instituciones, en la vida social, como también en los centros penitenciarios. Creemos, las diputadas promoventes, la diputada Aguirre Maldonado, la diputada Incháustegui, como de su servidor, como de la diputada del Partido Acción Nacional —perdón que hable a nombre de ellas, pero estoy seguro que comparten mi punto de vista— que es un dictamen positivo que está orientado a proteger, a velar por el interés superior de la infancia, principio constitucional reconocido en nuestra Carta Magna y por eso pedimos el voto a favor de todas las diputadas y diputados. Por su atención muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, hasta por tres minutos.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados, la actualidad del sistema penitenciario muestra, dentro de sus problemas actuales una evidente invisibilidad de los derechos de las madres que purgan alguna sentencia, y por ende también vulnera los derechos de las niñas y de los niños. El sistema penitenciario mexicano está construido bajo modelos enfocados a la población masculina, haciendo de lado las necesidades de espacios propios para las mujeres recluidas en un Centro de Reinserción Social y los requerimientos específicos para albergar a sus hijos. Se calculan que las mujeres que están purgando alguna condena en las cárceles mexicanas, el 86 por ciento de ellas son madres, tienen un promedio de tres hijas o hijos. Se estima que hay alrededor de 33 mil 498 niñas y niños que son hijos de mujeres reclusas, los cuales carecen de las condiciones y espacios necesarios para proveerles un desarrollo armónico integral que les permita poseer los elementos necesarios para alcanzar un mejor futuro. Este dictamen de la Comisión de Seguridad Pública recoge varias minutas que envía el Senado de la República, de diferentes iniciativas de diputados y diputadas y que de aquí pasará ya al Ejecutivo, porque esta minuta o estas minutas fueron votadas en la comisión en sus términos. Es importante el implementar dichos espacios, porque permite que las mujeres que están sentenciadas puedan convivir en forma más segura, adecuada y continua con sus hijos, y ayuda a tener un mejor proceso de reinserción social, que les puede permitir una formación integral de oportunidades. El diseño de espacios que aseguren el desarrollo integral, incluyendo los servicios de alimentación, educación y salud hará visibles los derechos de las y los hijos de madres que cumplen con una pena y permitirá dar un paso importante en el cumplimiento de los derechos de las mujeres. También es importante que se cuente con el personal capacitado para la atención de las niñas y de los niños para su pleno desarrollo infantil. Este dictamen, compañeras y compañeros diputados, es un paso más en el sistema penitenciario en México. Por eso fue votado por unanimidad en la Comisión de Seguridad Pública y el Grupo Parlamentario del PRI votará a favor de este dictamen de minuta. Realmente démosles a nuestros niños lo que nosotros queremos que nuestros niños nos den el día de mañana. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra, la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, hasta por tres minutos.
La diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero: Con su venia, señor presidente. Nuestra labor legislativa ha sido generadora de leyes que han contribuido a edificar un marco normativo en beneficio de nuestra sociedad. Destaco la reforma constitucional recientemente publicada en materia de derechos humanos. Si bien resalto este logro legislativo, también debo señalar que el objeto de esta reforma no termina con su entrada en vigor, sino que ahora nos implica la responsabilidad de generar un marco normativo secundario acorde a las disposiciones de nuestra Carta Magna. Por ello compañeras y compañeros, el dictamen que ahora se discute resulta trascendente al ajustarse a ése marco normativo ya que en forma específica se dirige a observar los derechos humanos de quienes se encuentran internos en centros de reclusión, así como disposiciones específicas respecto a las mujeres que están en tal situación, a quienes se les reconoce sus derechos fundamentales, regulando, incluso, los casos en que tengan con ellas a sus hijas e hijos con lo cual se hace prevalecer el interés superior de las niñas y niños. En caso de aprobarse las presentes modificaciones permitirá lo siguiente: las hijas e hijos de internas que permanezcan con ellas dispondrán de los espacios correspondientes para asegurar su desarrollo integral, incluyendo servicios de alimentación, salud, educación, hasta los seis años de edad. El Ejecutivo podrá celebrar convenios con los estados donde se acuerde que los sentenciados por delitos del ámbito de su competencia extingan las penas en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdicción diversa. Igualmente las mujeres quedarán recluidas en lugares separados de los destinados a los hombres y tendrán la infraestructura, información y personal capacitado para el cuidado de sus hijas e hijos, los cuales permanecerán con ellas con las condiciones para el desarrollo pleno de sus actividades que cuenten con la atención médica y servicios ginecológicos necesarios y, en su caso, la atención especializada durante el embarazo y posterior a éste. Igualmente contempla los lineamientos a seguir para la asignación de los internos al trabajo, su organización, y percepción de éste. Diputadas y diputados, resulta claro que aprobando el presente dictamen, permitirá fortalecer el respeto a los derechos humanos a quienes se encuentran en los centros de reclusión y cuya observancia permitirá también alcanzar la reinserción social de los mismos en beneficio de la sociedad mexicana. Por tal motivo, señoras y señores legisladores, la bancada del Partido Acción Nacional, apoyamos el presente dictamen y a través de esta tribuna los exhorto a sumarse a aprobarlo para que de esta manera generemos las condiciones necesarias para lograr el estricto respeto a los derechos humanos de las mujeres en todos los ámbitos del país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, pido a la Secretaría abrir el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado presidente, el resultado es 265 votos en pro, 2 abstenciones y 1 en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 265 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3º, 6º, 10, y 11 de la Ley que establece las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hay una comunicación de la Junta de Coordinación Política que pido a la Secretaría lea a la asamblea.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. En la Comisión de Puntos Constitucionales, causa baja el diputado Oscar Martín Arce Paniagua como integrante, y causa alta la diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, como integrante. Puntos Constitucionales, causa baja el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas como integrante, y alta la diputada Adriana Fuentes Cortés como integrante. También en la de Puntos Constitucionales, la diputada Sonia Mendoza Díaz causa baja como integrante, y causa alta el diputado Arturo Ramírez Bucio como integrante. En la Comisión de Desarrollo Metropolitano, causa baja la diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes como integrante. En la Comisión de Defensa Nacional, la diputada Adriana Fuentes Cortés causa baja como integrante. En la Comisión de Hacienda y Crédito Público, se da de alta al diputado Marcos Pérez Esquer como integrante. Atentamente, diputado Armando Ríos Piter, presidente. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Han llegado a esta Mesa diversas comunicaciones de la Junta de Coordinación Política. Con el fin de desahogarlas, así como de desahogar los dictámenes que están pendientes, pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se prorroga esta reunión, esta sesión legislativa, hasta las 7 de la noche.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si autoriza que se prorrogue la sesión hasta las 7 de la noche. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se prorroga a las 7 de la noche.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tenemos una propuesta de acuerdo de la Junta de Coordinación Política en relación a los consejeros electorales, ruego a la Secretaría dar lectura.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Acuerdo. Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en ejercicio pleno y soberano de las atribuciones que le conceden los artículos 41, base quinta, párrafo segundo y tercero; 70, párrafo tercero; y 77 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, declara concluido el proceso de selección de candidatos a ocupar el cargo de consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral para el periodo 2010-2019, iniciado mediante convocatoria pública, aprobada por el pleno de esta soberanía el 30 de septiembre de 2010. Segundo. La Junta de Coordinación Política, con fundamento en las disposiciones y ordenamientos antes invocados, así como los artículos 110 numeral 5, y 112 numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y 26 numeral 1, 27 numeral 1, 31 numeral 1, y 33 numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procederá a la integración de una lista de tres candidatos para ocupar las posiciones disponibles en el Consejo General del Instituto Federal Electoral desde el 30 de octubre de 2010, conforme a las propuestas que hagan los grupos parlamentarios representados en ella, tomando en cuenta para ello todos los elementos en torno a este proceso. Esta lista deberá ser presentada al pleno a efecto de proceder a la elección constitucional correspondiente. Tercero. Quienes resulten electos para ocupar dichas posiciones y de acuerdo a lo señalado por el artículo 41, base quinta, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ocuparán el cargo por nueve años contados a partir de la fecha en que sean electos por el pleno de la Cámara de Diputados. Cuarto. El presente acuerdo entrará en vigor en el momento de su aprobación por el pleno. Quinto. Se instruye a la Mesa Directiva a efecto de que publique el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria y el Diario Oficial de la Federación, y por conducto de la Secretaría General, la Coordinación de Comunicación Social de esta Cámara y el Canal del Congreso, promueva su más amplia difusión posible. Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 13 días del mes de diciembre de 2011. Los signan todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se han registrado para la discusión de este acuerdo, en contra, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, que inmediatamente hará uso de la palabra, hasta por tres minutos, y en seguida el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza, que hará uso de la palabra también hasta por tres minutos, a favor del acuerdo.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Presidente, compañeras diputadas, compañeros diputados, he leído el acuerdo, los puntos que contiene y puedo decirles con toda la seguridad, que mis elementos, mis herramientas conceptuales me permiten, que este acuerdo no está cumpliendo lo que prevé el artículo 41 de la Constitución ni tampoco está cumpliendo lo establecido en la sentencia dictada hace algunos días por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. ¿Por qué sostengo lo anterior? Porque el artículo 41 de la Constitución determina que cuando los grupos parlamentarios hacen la propuesta de consejeros electorales deben realizar una previa y amplia consulta a la sociedad. En este punto de acuerdo no existe un solo mecanismo para consultar previamente a la sociedad sobre las personas que se piensan proponer. No existe una convocatoria como en el procedimiento anterior, una convocatoria pública abierta a ciudadanos, a instituciones, a organizaciones no gubernamentales. Entonces, estamos incumpliendo el artículo 41 de la Constitución o lo incumpliríamos si votamos este acuerdo, porque es obligatorio, es totalmente normativo, preceptivo que se cumpla con esa consulta amplia a la sociedad y el punto de acuerdo no propone, repito, un mecanismo o una herramienta de consulta a la sociedad sobre este nuevo procedimiento. Por otra parte, la sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación dijo que efectivamente, señaló que efectivamente la Cámara de Diputados tiene competencia exclusiva en la designación de las consejeras y los consejeros electorales, pero que esa competencia exclusiva debe cumplir, necesariamente, con los extremos del artículo 41 de la Constitución. Entre otros, los de la previa consulta y la sentencia así lo detalla. Y en cambio, este punto de acuerdo no contiene ese mecanismo de amplia consulta a la sociedad. ¿Cuál es mi conclusión? Mi conclusión es que si hay designación de consejeros electorales el día de mañana o el jueves próximo, será una decisión de nuevo elitista, cupular, donde los tres partidos mayoritarios se encargarán de designar a los consejeros electorales, vulnerando los principios previstos en nuestra Carta Magna. Por eso votaré en contra de este punto de acuerdo, porque no satisface el artículo 41 constitucional y tampoco cumple en sus términos con la sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Enrique Ibarra Pedroza en pro del acuerdo.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Amigas y amigos diputados, como le consta a esta asamblea, en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo se respira y se vive un ambiente pleno de libertad y de posicionamientos. Sin menosprecio alguno de los siempre interesantes argumentos de mi amigo y correligionario del grupo parlamentario, Jaime Cárdenas, el Partido del Trabajo quiere dejar asentado aquí que éste ha sido un tema en el que nosotros hemos estado permanentemente atentos. Desde que hace 14 meses se abrió la convocatoria participamos permanentemente y responsablemente en todas las reuniones que se deliberaron de ella, presentamos en tiempo y forma nuestras propuestas de candidata a integrar el Consejo General del IFE. Sin embargo, transcurridos esos 14 meses y ya –digamos, no en la antesala, sino en pleno procesos electoral– la normalidad de la elección Presidencial del 2012 tiene una severa amenaza y tiene un gran riesgo. Todas y todos ustedes saben que el próximo domingo 18 de diciembre va a iniciar lo que va a ser por vez primera en el derecho comicial mexicano un ejercicio inédito. Las precampañas que tendrán un dilatado periodo de 60 días, y ello aunado a lo complejo del ejercicio de la organización electoral de una votación de 70 millones de electores nos debe llevar a considerar y analizar entre las opciones que tenemos. A nosotros, por supuesto, no nos satisface esta desembocadura de concluir de un golpe lo que fue todo un proceso e irnos por una vía distinta de que se proponga a este pleno tres opciones y alternativas para completar el Consejo General del IFE. Peor entre lo ideal y lo posible optamos algunos diputados y deputadas el Partido del Trabajo por irnos a atender la realidad, el riesgo eminente que tenemos de no llevar a cabo un proceso electoral. Por ello, varios de nosotros vamos a apoyar lo que aquí se nos presenta como punto de acuerdo. Evidentemente no estamos extendiendo ningún cheque en blanco, tiene razón Jaime Cárdenas cuando habla de la amenaza que se cierne de que haya un cuotismo reeditado en tres personas, surgiendo uno de cada partido político de los grupos de mayor representación. No anticipamos ningún apoyo a la hora que se vean nombres y apellidos, biografías, pero en este caso vamos a votar por apoyar este punto de acuerdo y desahogar este tema, que es toral, que es fundamental para la normalidad del proceso federal que está en marcha y va a desembocar en siete meses. Gracias.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si considera que se encuentre suficientemente discutido el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: En votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Gracias. Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en materia de establecimientos tipo inspección federal. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Javier Usabiaga Arroyo, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara. No se encuentra en el salón. Tiene la palabra hasta por tres minutos, la diputada Silvia Puppo Gastélum. Adelante.
La diputada Silvia Puppo Gastélum: Gracias, presidente. Con su permiso, compañeras y compañeros. Posicionamiento del dictamen de la Comisión de Pesca con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable en materia de Establecimientos Tipo Inspección Federal. El proyecto de dictamen a discusión de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable en materia de Establecimiento Tipo Inspección Federal, da respuesta a la necesidad de establecer las atribuciones de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en materia de establecimientos tipo inspección federal de recursos pesqueros y acuícolas. Conforme al nuevo artículo 119 Bis, en esta fracción V se define a estos establecimientos tipo inspección federal como las instalaciones que comprenden las embarcaciones de captura de los barcos-fábrica, las zonas de producción de mar y cultura, las granjas acuícolas, los demás establecimientos en donde se capturan, extraen, recolectan, siembran, producen, crían, engordan, acondicionan, procesan, cortan, cuecen, envasan, empacan, refrigeran, congelan o industrializan recursos, partes y derivados de origen pesquero y acuícola para consumo humano, con fines de transporte y venta en el país o para exportación y que están sujetas a regulación de la secretaría en coordinación con la Secretaría de Salud, conforme a sus respectivos ámbitos de competencia y cuya certificación es a petición de parte. En consecuencia la Sagarpa en el nuevo ámbito de sus atribuciones, va a participar en la implementación de los establecimientos TIF de recursos pesqueros y acuícolas con el fin de otorgar protección, alerta sanitaria y atención eficaz en situaciones epidemiológicas que pongan en riesgo la salud de los consumidores de dichos recursos mediante normas oficiales mexicanas que para tal efecto se formulen y expidan. Además la Secretaría de Salud en el marco de sus atribuciones legales, a través de Cofepris, va a continuar realizando actos de control sanitario de su competencia, ante la posibilidad de riesgo o daño a la población a partir del momento en que los productos pesqueros y acuícolas se encuentren en disposición del consumidor. También es pertinente señalar que se incluya en la aplicación de sanciones la clausura definitiva de las instalaciones de establecimientos tipo TIF, en las que se hayan cometido infracciones, al que generará riesgos de contaminación de recursos, partes y derivados de origen pesquero y acuícola para consumo humano o exista contaminación por acción o por omisión y puedan poner en riesgo o afectar la salud de las personas... Compañeros, hay que votar esto a favor, es por bien de todos los ciudadanos de nuestro país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Juan José Cuevas García, hasta por tres minutos.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Diputado presidente, nada más para informar, ya la compañera dijo todo lo que habíamos platicado en la comisión. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Agotados los oradores, solicito a la Secretaría que pregunte a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación) Señor diputado presidente, se han emitido un total de 271 votos en pro, 3 en contra, 0 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable en materia de establecimientos tipo inspección federal por 273 votos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 4, 8 y 29 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Se había inscrito para preguntar el diputado José Manuel Marroquín; pero no procede la pregunta, porque se trata de fundamentación del dictamen. Tiene la palabra, la diputada Silvia Puppo Gastélum, hasta por tres minutos, en pro del dictamen.
La diputada Silvia Puppo Gastélum: Con su permiso, presidente. El proyecto de dictamen a discusión de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable propone transformar al Instituto Nacional de Pesca, de órgano público desconcentrado a órgano público descentralizado, sectorizado con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa. Hasta ahora el Inapesca ha sido un órgano administrativo desconcentrado, encargado de orientar y coordinar la investigación científica tecnológica en materia de pesca y acuacultura, así como el desarrollo, innovación y transferencia tecnológica que requiere el sector pesquero y acuícola. A lo largo de su vida como organismo desconcentrado, el Inapesca ha tenido limitantes para su operación e investigación debido a su crónica insuficiencia en materia de presupuesto y recursos humanos especializados para sus tareas de investigación científica y tecnológica en materia de pesca y acuacultura. El resultado ha sido en perjuicio de la actividad económica pesquera y el deterioro de los recursos pesqueros del país. El Inapesca requiere de una verdadera autonomía, no solo técnica, sino operativa, administrativa y de gestión presupuestaria, con personalidad jurídica y patrimonio propio, a fin de que asuma cabalmente las responsabilidades de cumplir con una investigación pesquera y acuícola, que permita la sustentabilidad de los recursos, además de innovación y de transferencia de tecnología que se traduzca en el crecimiento del sector. Debe recordarse que un órgano desconcentrado forma parte de la administración pública centralizada, mientras que un organismo descentralizado forma parte de la administración pública paraestatal. Por ello con esta reforma el Inapesca, como organismo descentralizado, no tendrá dependencia directa del Ejecutivo federal y su objeto se circunscribirá a la realización de actividades correspondientes a áreas estratégicas y actividades prioritarias. No obstante lo anterior el Ejecutivo federal participa en alguna manera y sí cuenta con una personalidad jurídica propia a diferencia de un organismo desconcentrado, y por lo contrario, con patrimonio propio. En síntesis concluimos que esta reforma logrará un Inapesca que sea la referencia para determinar a través de sus estudios qué hacer como en materia de pesca y acuacultura para su debido control, aprovechamiento sostenible. Por lo anterior daremos nuestro voto a favor del dictamen de la Comisión de Pesca con proyecto de decreto que reforma los artículos 8 y 29 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias diputada. Tiene la palabra el diputado César Mancillas Amador, hasta por tres minutos.
El diputado César mancillas Amador: Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas, un saludo allá al bronx. Muy buenas tardes, compañeros. En el país se cuenta con alrededor de 300 mil pescadores que desempeñan una de las actividades más peligrosas del mundo. Afortunadamente en nuestro país la incidencia de personas desaparecidas dedicadas a esta actividad es baja. Sin embargo, al no contar con seguridad social enfrentan una gran vulnerabilidad como trabajadores. Las circunstancias de informalidad en la pesca y en otras actividades relacionadas a la producción primaria dan lugar a deficientes condiciones laborales. De ahí la importancia de promover la formalidad que permita mejores condiciones de trabajo y de vida para los pescadores y sus familias. En tanto esto no se dé, surgen demandas de sectores que no cuentan con prerrogativas laborales de forma integral, y que como legisladores, aunadas a estas propuestas, debemos formular propuestas de fondo. Con más de un análisis del sector y la promoción de condiciones dignas de trabajo, que sean acordes a las responsabilidades de empleadores y a las actividades propias del sector. Derivado de lo anterior, lo que discutimos es que a pescadores que no cuenten con una cobertura social se les otorgue un seguro o protección para su familia en caso de que pierdan la vida durante la labor de la actividad pesquera en el país. Se trata de un recurso para gastos funerarios, otro por seis meses para la familia del pescador que pierda la vida, y por el mismo período, se otorgue una despensa básica. Dada la naturaleza de la iniciativa, destaca el trabajo de la Comisión de Pesca, que para consultar la viabilidad de la propuesta con autoridades de la materia y también hacendarias, así como la valoración del impacto presupuestal. Asimismo, se hicieron modificaciones a la propuesta original para que sólo las familias de aquellos pescadores inscritos en el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura sean susceptibles de recibir este tipo de apoyo cuidando de no hacer mal uso del mismo, lo cual desvirtuaría la intención de favorecer a los más desprotegidos. Por lo anterior expuesto, el Grupo Parlamentario del PAN votará a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En virtud de que conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara, no se ha presentado artículo alguno para discutirlo en lo particular, ruego a la Secretaría abrir el sistema electrónico para recoger en un solo acto la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votación) Ciérrese el sistema electrónico. Se emitieron 275 votos en pro, 1 en contra y 4 abstenciones, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 275 votos, el proyecto de decreto que reforma los artículos 4, 8 y 29 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 24 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Felipe Cervera Hernández, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra, por tres minutos, la diputada Silvia Puppo Gastélum, para hablar en pro del dictamen.
La diputada Silvia Puppo Gastélum: Gracias, presidente. La República Mexicana cuenta con aproximadamente 11 mil 500 kilómetros de litoral, en ellos se desarrollan actividades relacionadas con la pesca y acuacultura comercial y de fomento, las cuales tienen enorme trascendencia de las actividades económicas en nuestro país. En dicha actividad pesquera están incluidos al menos 283 mil pescadores en los 17 estados con litoral, de manera directa, que se dedican a esta actividad sin contar a las demás personas que apoyan en sus respectivas familias y dependientes económicos que los esperan cotidianamente, a los que son cabezas de familia. Dicha propuesta consiste, básicamente, que si se diseña un programa en el cual se otorgue apoyo a las familias de los pescadores que pierden su vida durante la actividad pesquera en el país, sin distinguir si la actividad que realizan es ribereña o mediana altura o es de pesca de altura, con este programa se apoyará a las familias de los pescadores al solventar los gastos funerarios derivados de la defunción. Un apoyo consistente en suma igual al salario mínimo durante un periodo de seis meses, por lo menos en concepto de indemnización por la pérdida de vida y de una despensa para la familia del fallecido, con el fin de solventar los gastos que tiene después de la pérdida de la vida del pescador. En conclusión, consideramos que esta reforma tiene un propósito de gran justicia social para un sector de trabajadores y sus familias, como son los trabajadores de la pesca que históricamente están desprotegidos ante la tragedia, ya que realizan un trabajo de alto riesgo. Por lo anterior, daremos nuestro voto a favor del dictamen del proyecto de decreto que reforma y adiciona una fracción VI al artículo 24 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. Muchas gracias. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por 3 minutos, para recoger en un solo acto la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se han emitido un total de 251 votos en pro, 1 en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado por 251 votos el proyecto de decreto que adiciona la fracción VI al artículo 24 de la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable, pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, en materia de inspección y vigilancia. Tiene la palabra, por 5 minutos, el diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro: Buenas tardes, con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el dictamen de la iniciativa de decreto que adiciona diversas disposiciones a los artículos 126, 127, 128 y 130, de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, suscrito por un servidor y aprobado en comisión por unanimidad, pretende reformar y adicionar los artículos en mención de la citada ley para incluir en estos artículos al momento de que se haga la visita de inspección y vigilancia los datos generales del visitado. Es decir, enunciar el lugar y fecha de expedición, número de expediente que le corresponda, nombre, denominación o razón social del visitado, domicilio del establecimiento o lugar en el que se desahogara la visita de inspección, objeto y alcance de la visita. Asimismo se propone que contenga la fundamentación y motivación jurídica de la orden emitida, nombre del verificador y el número de su identificación, cargo, nombre y firma de la autoridad que expida la orden de visita y la autoridad a la que se puede dirigir el visitado para formular quejas sobre la visita de verificación. Asimismo la iniciativa pretende establecer que una vez concluido el levantamiento del acta el inspector proporcionará al visitado la información respecto de la autoridad que emitió el acta de visita, y hará de su conocimiento el plazo con el que cuenta para manifestar lo que a su derecho convenga ante dicha autoridad. Esta reforma también pretende que los hechos, omisiones o irregularidades administrativas detectadas en las visitas de inspección y vigilancia que estén debidamente asentadas en el acta respectiva se tendrán por cierto, salvo prueben en contrario, cuando el visitado hubiere presentado en tiempo y forma el escrito de oposición correspondiente en el que solicita que la autoridad tomara en consideración su contenido y los elementos de convicción aportados por el visitado al momento de emitir la resolución correspondiente. En ese sentido, compañeras diputadas y compañeros diputados, la iniciativa se consideró procedente en virtud de que cuando se realizan estos actos de inspección y vigilancia el visitado, llámese pescador ribereño, pescador de media altura o permisionario, se le den las herramientas legales y pueda defenderse de estos actos y no quede en omisiones por falta de información o clarificación de parte de los inspectores, quedando en la zozobra o duda de que quien los visitó no sea una persona debidamente autorizada por las autoridades competentes. Su voto a favor, compañeras diputadas y compañeros diputados, es un voto por la defensa y la certeza jurídica de nuestros pescadores mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra, por tres minutos, la diputada Silvia Puppo Gastélum.