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La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. Acuerdo Primero. La Cámara de Diputados nombra a las diputadas y los diputados que habrán de integrar la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para el segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura y que son los siguientes: Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional Titulares Diputada María Cristina Díaz Salazar Diputado César Augusto Santiago Ramírez Diputado Carlos Flores Rico Diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias Diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida Diputados Heliodoro Carlos Díaz Escárraga Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado Diputado Felipe Solís Acero Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño Sustitutos Diputado Francisco Rojas Gutiérrez Diputado Gerardo Sánchez García Diputado José Ramón Martel López Diputado Arturo Zamora Jiménez Diputado Jesús María Rodríguez Hernández Diputado Rogelio Cerda Pérez Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín Diputado Jaime Aguilar Álvarez y Diputado Silvio Lagos Galindo Del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, como titulares Diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas Diputada Alba Leonila Méndez Herrera Diputada Gloria Romero León Diputado Gustavo González Hernández Diputado José Gerardo de los Cobos Silva Sustitutos Diputado Julio Castellanos Ramírez Diputada María Antonieta Pérez Reyes Diputado Arturo García Portillo Diputado José Luis Ovando Patrón Diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas Por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática Titulares Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal Diputado José Luis Jaime Correa Diputado Víctor Castro Cosío Sustitutos Diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo Diputado Israel Madrigal Ceja Diputado Gerardo Leyva Hernández Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México Titular Diputado Juan José Guerra Abud Sustituto Diputado Juan Gerardo Flores Ramírez. Del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo Titular Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos Sustituto Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia Corrijo, presidente. En el Grupo Parlamentario del PRI, en el lugar del diputado Arturo Zamora Jiménez iría el diputado Francisco Moreno Merino. Segundo. De conformidad con el artículo 141, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se solicita la autorización del pleno para que la elección de los siguientes diputados de la Comisión Permanente motivo del presente acuerdo, se realice a través del sistema electrónico de votación. Tercero. Notifíquese a las instancias correspondientes. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2012. Lo suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Por favor proceda a levantar la votación, si se autoriza por el pleno.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se autoriza que se haga la votación a través del tablero electrónico de votaciones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ábrase el sistema electrónico hasta por siete minutos para tomar la votación.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por siete minutos para proceder a la votación nominal del acuerdo. (Votación)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprovecho para informar al pleno que hasta el día de hoy no se ha reunido la Comisión de RTC conforme fue el mandato de este pleno, hace ya 12 días, por falta de quórum; aunque el presidente de la comisión ha estado convocando no ha habido el quórum para que se realice la reunión, pero hoy me da mucho gusto informar que están presentes en el pleno, porque ha estado confirmándose con la votación nominal que se ha estado realizando, el diputado Flores Ramírez Juan Gerardo, diputado Massieu Fernández Andrés, diputado Rebollo Mendoza Ricardo Armando, diputado Sánchez Gálvez Ricardo, diputado Gómez León Ariel, diputado Cinta Martínez Alberto Emiliano, diputado Jaime Cárdenas Gracia, diputada María del Carmen Izaguirre Francos, diputado Israel Madrigal Ceja, diputado Canek Vázquez Góngora, diputada Celia García Ayala, diputada Adriana Fuentes Cortés, diputado Arturo Villaseñor, diputado Luis Villegas Méndez, diputado Jesús Ramírez Rangel, diputado Arturo García Portillo, diputado Ignacio Téllez González, diputado Francisco Orduño Valdez, diputado Miguel Ortega Joaquín y diputado Carlos Flores Rico. Hay 19 de 24 integrantes, creo que estando presentes en la sesión y habiendo transcurrido tantos días de un tema tan delicado, sería conveniente que se aprovechara que hoy es el último día de sesiones, para que cumplieran el mandato que ordenó el pleno de la Cámara de Diputados. Hago un respetuoso exhorto, para que habiendo quórum suficiente y amplio se puedan reunir para dictaminar en la materia y, por lo tanto, pido, muy respetuosamente, a los coordinadores de la Junta de Coordinación Política pongan en pie sus buenos oficios para que esta reunión se realice. Si habiendo 19 de 24 no hay reunión, sería un asunto, de verdad, muy lamentable. Por tanto, solicito que se reúnan. Sí, señor presidente de la comisión.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Es cierto, como usted lo ha señalado, que en mi calidad de presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía he convocado a sesión de la comisión ya en al menos dos ocasiones. No hemos, desafortunadamente, reunido el quórum correspondiente. Y en ese sentido, atendiendo la atenta invitación que hace usted nuevamente y conforme a las indicaciones que en su caso dicte la Junta de Coordinación Política, creo que atendiendo también el Reglamento de esta propia Cámara de Diputados, estaríamos en condiciones de sesionar, una vez concluida la sesión. Pero estoy atento a lo que indiquen los coordinadores de las fracciones.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, yo creo que atendiendo a su llamado y al interés del presidente de la comisión de convocarnos, yo a diferencia del presidente, claro, no está dentro de mis facultades reglamentarias ni legales, pero sí estimo que debiéramos sesionar inmediatamente, tras banderas. Y que se nos dé el apoyo cameral necesario para realizar esa sesión tras banderas, presidente. De hecho, como a usted le consta, desde la sesión del viernes tenemos un proyecto de dictamen para desechar la iniciativa correspondiente. Entonces, ya tenemos hecho el trabajo, lo único que requerimos es que el presidente en este momento nos convoque a sesionar tras banderas, para que podamos tener nuestra reunión y determinar lo conducente. Lo que apruebe el pleno de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, presidente. Gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado José Luis Jaime.
El diputado José Luis Jaime Correa (desde la curul): Presidente, he solicitado el uso de la palabra para hablar a nombre del Partido de la Revolución Democrática para dos cuestiones. Primero. Para expresar nuestra convicción de que es necesario que la Comisión de Radio y Televisión sesione. Y como usted lo ha planteado, hay condiciones para que haya quórum, en este momento. Y pedimos a usted que dicte las indicaciones necesarias, como presidente de la Mesa Directiva, para que de manera inmediata pueda sesionar esta comisión y dictaminar. Lo segundo es para expresarle que con fecha 27 de abril, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, con la firma de todos los coordinadores de los grupos parlamentarios acordamos, para efectos de esta sesión, en oficio enviado a usted, un oficio en donde se plasma lo siguiente y le quiero dar lectura. Dice de la manera siguiente. Enseguida del punto anterior, es decir, el que ha concluido con la elección de la Comisión Permanente, la Junta de Coordinación Política acordó solicitar al presidente de la Mesa Directiva que exhorte y permita que la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía se reúna para conocer y decidir sobre el dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, con el objeto de que el pleno conozca con oportunidad el resultado de sus decisiones. Por ello, a nombre de la Junta de Coordinación Política y del propio Grupo Parlamentario del PRD, nuestro apoyo y solidaridad para este tema.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Gracias, presidente. En el mismo sentido, el Partido Acción Nacional se manifiesta con la disposición de lo antes posible poder dictaminar o sacar dicho dictamen de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía. Y si el presiente, igual, no tiene a lo mejor la facultad o no tiene la voluntad para podernos convocar sí le pediría a los compañeros que integramos dicha comisión que nos reunamos aquí tras banderas y veamos el tema para que podamos obtener dicho resolutivo. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Domingo Martell.
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para manifestarle la preocupación que tengo en el sentido de que por más esfuerzo, llamado y exhorto que hicimos para que pudiera en esta legislatura dictaminar la Ley de Consulta para los Pueblos Indígenas y la Ley de Desarrollo Integral no encontramos el eco en ninguna de las bancadas que conforman esta Cámara de Diputados. Quiero dejar de manifiesto ante los ojos de los pueblos y las comunidades indígenas del país que constantemente los grupos parlamentarios hicieron vacío a la convocatoria que se hizo por parte de la Presidencia de la Comisión de Asuntos Indígenas, para votar la dictaminación de estas iniciativas tan importantes y tan trascendentes para la vida de nuestros pueblos y comunidades. Lamento mucho que ningún grupo parlamentario asuma esta gran responsabilidad y esta gran deuda histórica con los pueblos y las comunidades. Pero seguramente, como andamos en elecciones, vamos a encontrar ahí nuevamente a los representantes de los partidos prometiéndoles el apoyo y la solidaridad, el reconocimiento y el respeto a nuestros pueblos. Espero que los pueblos y comunidades hoy se den cuenta de quiénes son los que hemos estado a lado de nuestros hermanos y hermanas, y se pague con la misma moneda a esta gente que jamás nos ha comprendido, jamás no ha atendido y jamás ha hecho caso como nosotros hubiéramos querido. Presidente, te agradezco mucho que me hayas dado la palabra y aprovecho la ocasión para reconocer el buen desempeño en esta Mesa Directiva de la Cámara. Cagnamal yan. Muchas gracias. Tlazcamate miac.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Solís Acero.
El diputado Felipe Solís Acero (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Nos encontramos durante el desarrollo de un trámite y nosotros quisiéramos pedirle, diputado presidente, que se concluya el trámite correspondiente a la votación de la Comisión Permanente y que, una vez que se haya concluido el trámite, si usted gusta, podamos revisar este asunto derivado del exhorto que usted ha formulado a los integrantes de la Comisión de Radio y Televisión y que hemos escuchado con toda atención. Sobre el particular, el Grupo Parlamentario del PRI quiere plantearle muy atentamente la necesidad de continuar con el orden del día porque existen dictámenes de la mayor relevancia e importancia, algunos de los cuales están siendo esperados por la sociedad para que los votemos el día de hoy y es muy importante la presencia de los diputados en el pleno. Hemos escuchado con toda atención su exhorto y quisiéramos comentarle, diputado presidente, que en los términos del Reglamento las comisiones no pueden sesionar durante el desarrollo de las sesiones plenarias. Eso dice el artículo 167, numeral 6, que expresamente señala: las comisiones no podrán reunirse al mismo tiempo que sesione el pleno de la Cámara, salvo anuencia expresa de la Junta. No tenemos ningún inconveniente en que la comisión se reúna a sesionar, pero que lo haga inmediatamente después de que haya concluido esta sesión plenaria y que hayamos concluido los asuntos trascendentes que tenemos pendientes y agendados en el orden del día...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Agustín Castilla.
El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín (desde la curul): Gracias, presidente. Como diputado del Distrito Federal, compartir la preocupación que ha se ha manifestado aquí porque no se le ha dado trámite a un oficio signado por cuatro coordinadores parlamentarios, a efecto de que se le dé trámite a la discusión de tres dictámenes en donde se reforman artículos diversos del estatuto de gobierno del Distrito Federal. En este sentido me sumo a la petición que ya han hecho algunas otras compañeras y compañeros diputados, toda vez que el pleno es soberano, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Juan Gerardo.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): Presidente, habiendo escuchado las distintas expresiones hechas hace unos momentos en este mismo recinto, sólo quisiera dejar constancia y pedirle atentamente que se haga la investigación correspondiente toda vez que este fin de semana un semanario de reconocido prestigio da cuenta de que esta minuta habría sido recibida de manera formal en la Cámara revisora, que es el Senado de la República. En tal virtud a mí me gustaría que usted en su calidad de Presidente de la Mesa Directiva, pudiera hacer las consultas necesarias con la Cámara revisora a fin de que también nos informen cuál es el trámite que le han dado a esta minuta, digo, a reserva de estar atento a lo que la Junta de Coordinación Política resuelva en esta Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado José Luis Jaime.
El diputado José Luis Jaime Correa (desde la curul): Señor presidente, solicito a usted de manera muy respetuosa podamos concluir el trámite del punto en que estábamos de la elección de la Comisión Permanente e inmediatamente, si desea alguna aclaración el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, podemos hacer algunas aclaraciones al respecto. Tenemos una opinión muy clara. Este dictamen ha sido turnado a la Comisión de Radio, Televisión y está por concluir el proceso; pero le solicito de manera respetuosa termine el procedimiento de la elección, dé cuenta del resultado e inmediatamente discutimos este tema. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Compañera Secretaria, antes de concluir el trámite. Quisiera expresar mi profunda preocupación porque una decisión del pleno que ordenó que la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía se reuniera desde hace ya 12 días, de manera urgente, y por lo tanto autorizando que lo hicieran en el momento preciso en que estaba desarrollándose la sesión, por lo cual ya no hay necesidad de volver a votar para que se reúna en ese momento. Pero sobre todo, del acuerdo político que se tuvo entre las principales bancadas y el Presidente de la Cámara de Diputados, no se haya cumplido. Tengo toda la disposición de entrar a un debate, discusión, información, del procedimiento y los acuerdos. En mi particular opinión, como hombre de muchos años en la militancia de izquierda, me parece que no hay nada más valioso que la palabra empeñada. Por lo tanto le pido a la Secretaría que concluya el trámite y podamos en lo inmediato reunirnos la Conferencia, o sea, el Presidente de la Mesa con los coordinadores, para tratar este asunto tan delicado. Quisiera de verdad creer, por la experiencia, las trayectorias que tienen los coordinadores parlamentarios, que los acuerdos tomados se van a cumplir. Continúe la Secretaría.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor. La diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa (desde la curul). A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Señor presidente, se han emitido un total de 361 votos en pro, 1 en contra, 10 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobada la lista de integrantes de la Comisión Permanente por 361 votos. Se declara que forman parte de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que funcionará durante el segundo receso del tercer año de ejercicio de LXI legislatura, las siguientes diputadas y diputados que a continuación la Secretaría dará lectura:
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Titulares Diputada María Cristina Díaz Salazar Diputado César Augusto Santiago Ramírez Diputado Carlos Flores Rico Diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias Diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida Diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado Diputado Felipe Solís Acero Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño Sustitutos Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez Diputado Gerardo Sánchez García Diputado José Ramón Martel López Diputado Francisco Alejandro Moreno Merino Diputado Jesús María Rodríguez Hernández Diputado Rogelio Cerda Pérez Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín Diputado Jaime Aguilar Álvarez y Mazarrasa Diputado Silvio Lagos Galindo Por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional Titulares Diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas Diputada Alba Leonila Méndez Herrera Diputada Gloria Romero León Diputado Gustavo González Hernández Diputado José Gerardo de los Cobos Silva Sustitutos Diputado Julio Castellanos Ramírez Diputada María Antonieta Pérez Reyes Diputado Arturo García Portillo Diputado José Luis Ovando Patrón Diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas Por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática Titulares Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal Diputado José Luis Jaime Correa Diputado Víctor Manuel Castro Cosío Sustitutos Diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo Diputado Israel Madrigal Ceja Diputado Gerardo Leyva Hernández Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México Titular Diputado Juan José Guerra Abud Sustituto Juan Gerardo Flores Ramírez Por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo Titular Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos Sustituto Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Comuníquese por escrito a los Poderes de la Unión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General de Víctimas. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Humberto Benítez Treviño, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Solicito atentamente de verdad a la Junta de Coordinación Política se pueda hacer la reunión antes solicitada a la brevedad.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Está a discusión en lo general. Se han inscrito para fijar postura sobre este tema la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, del PT; la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del PRD, y el diputado Gastón Luken Garza, del Partido Acción Nacional. Tiene la palabra la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Gastón Luken Garza, del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Está a discusión en lo general. Se han anotado para hablar en pro de este dictamen, los diputados Jaime Cárdenas Gracia, Pedro Vázquez González, Pilar Torre Canales, Teresa Incháustegui Romero, Pablo Escudero Morales, Pedro Jiménez León, Emilio Serrano Jiménez y el diputado Arturo Zamora Jiménez. No hay inscrito ningún orador en contra, por lo tanto al concluir el tercer orador preguntaremos a la asamblea si está suficientemente discutido el tema. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, esta reforma es muy trascendente en todos sus planteamientos. Quiero simplemente referirme a dos planteamientos de la reforma, pero antes señalar que esta reforma sí se va a deber formalmente a nosotros, pero sobre todo se debe, como lo sabemos, a la insistencia, a su preocupación, a los planteamientos de las organizaciones no gubernamentales en materia de derechos humanos, principalmente al Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad. A ellos se debe esta reforma. Respecto a este tema, a los dos temas que quiero brevemente abordar, me parece tan importante, tan trascendente desde el punto de vista de los derechos humanos las reformas. Aquí hay algo que aquí mis compañeros han dicho, se refiere la reforma no solamente a víctimas del delito, que es la concepción tradicional para que el Estado reconociera la reparación del daño, sino se refiere a víctimas de los derechos humanos, víctimas del delito y víctimas por violaciones a los derechos humanos. Éste es un aspecto fundamental de la reforma. Otro aspecto fundamental de la reforma tiene que ver con el concepto de víctima, víctimas directas y víctimas indirectas, cuando señala que víctima directa es aquélla que ha sufrido un daño o menoscabo, puede ser económico, físico, mental, emocional o en general cualquiera que ponga en peligro o lesione sus bienes jurídicos. Cuando reconoce que víctimas pueden ser las que reciben esta afectación, pero también sus familiares u otras personas cercanas a la víctima directa. Y también cuando el artículo 4 del dictamen que estamos discutiendo señala que para acreditar el daño o menoscabo a los derechos en los términos establecidos en la presente ley se puede identificar al victimario, independientemente de que se le aprehenda, se le identifique o se le condene. Es decir, el derecho a tener los beneficios de esta ley se da independientemente de la identificación del victimario, de la aprehensión del mismo o de la condena judicial respectiva. Por otra parte, está el artículo 7 de esta ley que enlista todos los derechos que tienen las víctimas de los delitos o de violaciones a los derechos humanos. Por supuesto tienen derecho a ser tratadas con humanidad y respecto a su dignidad; tienen derecho a solicitar y a recibir ayuda; tienen derecho a la verdad, a la justicia y a la reparación integral a través de recursos y procedimientos accesibles, apropiados, suficientes, rápidos y eficaces, en fin, a una gran cantidad de derechos, a más de 30 derechos que prevé este artículo 7 de la Ley de Víctimas. Me parece que en términos de derechos humanos estamos dando un paso cualitativo muy importante para garantizar los derechos de las víctimas por violaciones a los derechos fundamentales en nuestro país. Desde luego que espero que todos votemos a favor de este importante dictamen. Muchas gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez González del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada María del Pilar Torre Canales de Nueva Alianza.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Como informé compañeras y compañeros, han pasado los primeros tres oradores que han hablado a favor, y el Reglamento estipula que en este momento se debe de preguntar si el asunto está suficientemente discutido o no. Hay una lista más larga de compañeros diputados que quieren hablar, pero el pleno decidirá si continuamos con la lista de oradores o no. Pregunte la Secretaría, por favor, a la asamblea, si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Suficientemente discutido. Voy a pedirle a la Secretaría que lea una fe de erratas que nos ha mandado el presidente de la Comisión de Justicia y la Mesa Directiva, para que el dictamen quede exactamente en los términos que viene del Senado de la República.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Treviño, sí. Mucho va a ayudar su explicación. Sonido, por favor, aquí en la curul, que no es del diputado Treviño pero ahorita la ocupa.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Gracias, señor presidente, como siempre por su comprensión. Ratifico lo que dije en la tribuna a nombre de la comisión. Se replica la minuta del Senado de la República en todos sus términos. Y así lo he hecho saber por escrito, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muy bien. Lo aclaramos con precisión porque había algunos párrafos que tenían alguna modificación por un error, y queremos dejar con precisión que se está votando exactamente en los términos del Senado, porque de votarse diferente volvería al Senado y por esa razón es que con toda precisión el diputado Humberto Benítez Treviño nos hace la precisión y se le va a dar lectura a la fe de erratas, para que quede exactamente en los términos en que viene del Senado de la República. Por favor Secretaría, continúe.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados. Presente. Por medio de la presente hago llegar a usted una fe de erratas del dictamen de la minuta proyecto de decreto, por el que expide la Ley General de Víctimas. Debe decir: Artículo 24. Las víctimas, sus familiares y la sociedad tienen derecho a conocer la verdad histórica de los hechos. Debe decir: Artículo 72. Las medidas de satisfacción comprenden, entre otras y según corresponda... Fracción I. La verificación de los hechos y la revelación pública y completa de la verdad, en la medida en que esa revelación no provoque más daños o amenace la seguridad y los intereses de la víctima, de sus familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para ayudar a la víctima o para impedir que se produzcan nuevos delitos o nuevas violaciones de derechos humanos. Fracción II. La búsqueda de las personas desaparecidas y de los cuerpos u osamentas de las personas asesinadas, así como la ayuda para recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos, según el deseo explícito o presunto de la víctima o las prácticas culturales de su familia y comunidad. Fracción III. Una declaración oficial o decisión judicial que restablezca la dignidad, la reputación los derechos de la víctima y de las demás personas estrechamente vinculadas a ella. Fracción IV. Una disculpa pública de parte del Estado, los autores y otras personas involucradas en el hecho punible o en la violación de los derechos, que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptación de las responsabilidades. Fracción V. La aplicación de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de violaciones a los derechos humanos, y VI. La realización de actos que conmemoren el honor, la dignidad, el sufrimiento y la humanidad de las víctimas, tanto vivas como muertas. Firma el diputado presidente, Víctor Humberto Benítez Treviño, presidente de la Comisión de Justicia, e integrantes de la misma Comisión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En virtud que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto, con las aclaraciones antes descritas.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, con las previsiones aquí manifestadas. (Votación)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Emilio Serrano. Sonido en la curul del diputado Emilio Serrano, por favor.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Nada más para hacer un reconocimiento a los integrantes de la comisión, a las diputadas y diputados, por haber aprobado esta iniciativa de gran trascendencia, principalmente para las personas que han sufrido vejaciones, abusos, corrupción, maltrato e inclusive hasta homicidios. Y esperemos que con la aplicación de esta ley no sea un peregrinar para las víctimas, que tengan que hacer trámites administrativos, los traigan a vuelta y vuelta para que se repare el daño. Y también, reconozco que aquí van incluidas las víctimas por el Poder, en este caso los niños y familiares de la guardería ABC. Por corrupción, por negocio se cometió un delito contra niños inocentes, que 49 murieron, 26 quedaron lesionados y 48 quedaron afectados. Esperemos que de veras esta ley sea aplicada sin distinción. Que esta ley sea aplicada para beneficio de los que están sufriendo y han sufrido. Y ahí tenemos la muestra de la gente que estaba esperando desde hace mucho tiempo que esta Cámara de Diputados actuara. Enhorabuena para ellos. Enhorabuena para las víctimas del delito del poder que se da en México. Enhorabuena. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Pablo Escudero. Sí, diputado León.
El diputado Pedro Jiménez León (desde la curul): Presidente, si bien es cierto, acabamos de votar y aprobar por mayoría este dictamen que expide la Ley General de Víctimas, hay que reconocer que es una respuesta a la crisis de seguridad pública que existe en el país, donde la cifra es de más de 70 mil muertos, pero también no podemos echar las campanas al vuelo, la respuesta es tardía y es pírrica, porque si nosotros revisamos las estadísticas, nos damos cuenta del nivel de impunidad que existe en el país, que es de más del 96 por ciento. Y también hay que honrar a quienes han hecho posible que este dictamen se apruebe, porque hay que reconocer que hasta antes del Movimiento por la Paz y la Justicia con Dignidad, del poeta Javier Sicilia, las víctimas eran invisibles para la sociedad y para las instituciones. Por esa razón, qué bueno que en el dictamen se aprueba la construcción de un Registro Nacional de Víctimas. Pero yo hago votos porque la próxima Legislatura no tenga el miedo que tuvo ésta y se atreva a cambiar de raíz el modelo económico, que es es el que tiene al país en esta circunstancia.
El diputado César Augusto Rodríguez Cal y Mayor (dese la curul): A favor.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Señor presidente, se emitieron 369 votos en pro, cero en contra, cero abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad el proyecto de decreto que expide la Ley General de Víctimas. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita. ¿No hay nadie de la comisión para fundamentar el dictamen? No habiendo orador por parte de la comisión para fundamentar el dictamen, entramos a la discusión en lo general. Se han inscrito para fijar su postura el diputado Pedro Jiménez León, coordinador de Movimiento Ciudadano; el diputado Mario di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo; la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Partido de la Revolución Democrática y la diputada María Antonieta Pérez Reyes, del Partido Acción Nacional. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Pedro Jiménez León, de Movimiento Ciudadano, para fijar la postura de su grupo parlamentario.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo Armenta para fijar la postura del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Partido de la Revolución Democrática, para fijar la postura de su grupo hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No podemos dar preguntas en fijación de postura. Tiene la palabra la diputada María Antonieta Pérez Reyes, del Partido Acción Nacional, para fijar la postura de su grupo parlamentario hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, diputada. Se han registrado en este tema para hablar en contra del dictamen, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, y la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo. Y para hablar a favor, el diputado Gerardo Leyva Hernández, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, la diputada Ruth Lugo Martínez y el diputado Oscar Martín Arce Paniagua.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿También Vidal, para hablar?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Quiero hacer una pregunta.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Quiere usted hacer una pregunta, a quién?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): A la comisión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿A la comisión? Ahorita que arranque el debate, con todo gusto le hace la pregunta a la comisión, porque ahorita no hay nadie quien le conteste la pregunta aquí arriba. ¿Por qué no lo anoto, diputado, y arrancamos el debate, para avanzar, no le parece?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Está bien.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muy amable, diputado. Lo anotaré, ¿a favor?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Sí, a favor.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: A favor. Muy bien. Entonces, Óscar Martín Arce Paniagua y Vidal Llerenas. Culminando estos oradores, pasaremos a la votación. Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, para hablar en contra, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas, a quien el diputado Gerardo Leyva le ha cedido y además nos ahorramos un espacio, lo cual se le agradece mucho.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias, señor presidente. Creo por supuesto que el reforzar las atribuciones de la autoridad en materia de lavado de dinero es fundamental, así lo deja ver cualquier estudio internacional serio sobre el fenómeno del lavado de dinero, en México uno de los grandes paraísos de lavado del mundo. Creo que me extraña que no haya habido una presentación por parte de la comisión y creo que ahí es donde me surge una duda importante, que creo que hay que aclarar al pleno en esta ocasión. El dictamen que propone la comisión contiene modificaciones con respecto a la minuta que nos envió el Senado de la República, por tanto la pieza legislativa que hoy vamos a aprobar regresará al Senado de la República y, por tanto, no tendremos una Ley de Lavado de Dinero, cuando menos hasta la segunda mitad de este año. Esto es distinto a la discusión anterior de la Ley de Víctimas, donde creo que con razón esta asamblea votó la minuta del Senado en sus términos. Entonces, primero habría que aclarar que lo que vamos a votar. Entiendo insisto tristemente que no hubo una explicación por parte de la comisión respectiva como normalmente esto se acostumbra. Y, segundo, tengo dudas con respecto a que los cambios que se haya hecho sean cambios sustanciales como para pedirle al país que todavía se espere a algunos meses, quizás años en que se apruebe una ley de lavado de dinero. Pensaría que en estos casos es muy importante ponderar si los cambios realizados son lo suficientemente trascendentes como para detener la aplicación de esta pieza legislativa o si e mejor votar una minuta en los términos del Senado y en todo caso tener una reforma posterior. Entonces, mi intervención creo que es en el sentido de que quede claro que no estamos votando la minuta que enviaron los senadores en sus términos, y por tanto esto regresará al Senado de la República y no tendremos en las próximas semanas una nueva ley de lavado de dinero como si el problema no fuera urgente, como si viviéramos en un país en donde uno de sus principales problemas está en que no combatimos a los delincuentes donde más les duele, en el dinero y en lo que están recaudando de la gente que es víctima del crimen organizado. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Perdón, diputado, le quiere hacer una pregunta la diputada Esthela Damián, ¿la acepta?
El diputado Vidal Llerenas Morales: Sí, por supuesto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Solamente se anotó la diputada Esthela Damián, así que tiene usted la palabra, diputada Esthela Damián.
La diputada Esthela Damián Peralta (desde la curul): Gracias. Diputado, con la aclaración que nos acaba de hacer, justo preguntaría por qué todas las intervenciones anteriores han hecho el señalamiento de que esta iniciativa, este dictamen o minuta del Senado como nos lo aclara buscan fundamentalmente golpear al crimen organizado, y se ha referido particularmente al tema del narcotráfico. Sin embargo, a mí lo que me salta es una duda con relación a recurso de procedencia ilícita como el dinero que, se ha venido observando, se utiliza en el país del norte para el tema o con relación a los recursos de la deuda del estado de Coahuila, el llamado Moreirazo. ¿Esto significaría con estas reformas que en México también podríamos realizar; o tendría impedimentos legales para realizar transferencias o compra de propiedades o constitución de derechos reales sobre inmuebles; o podría investigarse con relación a recursos públicos de procedencia ilícita, particularmente el tema de Moreira en Coahuila? Es la pregunta que yo le quisiera formular, señor diputado.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Existe el punto. Es decir, contamos con una legislación que no es precisa y que permite que se pueda comprar en efectivo casi cualquier cosa que la autoridad no tiene la suficiente fuerza. En Estados Unidos, efectivamente, la autoridad está investigando, como se dio a conocer en la prensa en los últimos días, posibles compras de gasolineras, de casas presuntamente involucradas con la deuda del estado de Coahuila. A mí por eso me preocupa que no vayamos a tener una nueva legislación sólida en las próximas semanas, sino que esperemos a ver si el Senado de la República, el nuevo Senado de la República, va a discutir algo de esta naturaleza al final. Creo que con esto no está quedando claro el compromiso de los diputados con combatir el crimen organizado, especialmente en el tema de lavado de dinero, que es lo más importante. No nos equivoquemos. No estamos votando una ley que en las próximas semanas vaya a ser aplicada. Estamos votando una pieza de legislación que modifica la minuta del Senado y que por lo tanto tendríamos que esperar varios meses a que ésta sea aprobada. Gracias.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, diputado presidente. Vengo a manifestarme en contra de este dictamen, ya que considero que dentro de los regímenes fascistas una de las ideas que priva es que el ciudadano se vuelva ciudadano informante, que el ciudadano haga acciones de policía y que como ya sabemos, la policía haga la vez de ladrón. Ése es uno de los esquemas que me parece que se debería de combatir y que el hecho de que el día de hoy estemos debatiendo este tema, tiene que ver también con muchas de las actitudes que se han tenido desde este Congreso y creo fundamentalmente que tiene que ver con la mera simulación donde se está planteando que hay una ley para el combate del lavado de dinero cuando que esta ley deriva directamente del Código Penal y que en el caso del Código Penal, lo que a mí me parece que es muy lamentable es que se dejan sin tocar 65 artículos y 7 transitorios. Es decir, cuando nosotros estamos diseñando algún ordenamiento jurídico, tenemos que hacer un diagnóstico de dónde está el problema y a partir de considerar el problema, de cuáles son los objetivos, se tiene que hacer una transformación directa del significado de esta ley, porque es como vivir un mundo al revés donde los procedimientos están equivocados. Y esto se queda sin tocar. Si nosotros nos referimos a cómo está la situación actual a partir de lo que está contemplado en el propio Código Penal, nos vamos a estar dando cuenta de que de 2007 al 2011, cuando se ha impulsado esta absurda guerra contra el narcotráfico, que ha arrojado a nuestro país ya cerca de 70 mil muertos, con muchas víctimas de esta sangre con la que ha mal gobernado Felipe Calderón. De 2007 al 2011, de los reportes de operaciones inusuales presentados por la Secretaría de Hacienda, veamos qué es lo que sucede. Son 185 mil operaciones inusuales. De estas 185 mil operaciones inusuales, solamente se emitieron 20 sentencias, es decir, menos... Bueno, estamos hablando del tiempo y el tiempo es importante en este momento, porque es necesario decir cuál es la verdad con relación a esta iniciativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada, le van a hacer dos preguntas; va a tener tiempo de ampliarse. Si nos ayuda.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, diputado presidente. Quiero decir para finalizar que de estas 185 mil operaciones inusuales del 2007 al 2011 solamente se emitieron 20 sentencias. Estamos hablando del .01 por ciento. Esto es lo que contiene el Código Penal que queda intacto. Lo que aquí se está planteando es que sean los notarios, que sean los joyeros, que sean los corredores, que sean los ciudadanos los que se pongan en riesgo y se pongan en medio entre el narcotráfico y la policía. Gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le quieren hacer dos preguntas, diputada. ¿Las acepta?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Claro que las acepto, con mucho gusto, a petición de la bancada panista.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le quieren preguntar el diputado Fidel Huicochea y el diputado Alfredo Cuadra. Tiene la palabra el diputado Fidel.
El diputado Fidel Christian Rubí Huicochea (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Diputada: cuando se hace una transacción en efectivo por varios millones, cuando se le paga a alguien un bien efectivo, ¿no son los ciudadanos corresponsables en este combate al lavado de dinero? ¿No debemos dar herramientas a los ciudadanos para poder erradicar esta práctica? Es cuanto.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Diputado, efectivamente tenemos que ver el todo y por esa razón es que me parece que está mal hecha la ley que ahora se está dictaminando. Porque estos reportes de operaciones inusuales proceden de la Unidad de Inteligencia Financiera, es decir, la Unidad de Inteligencia Financiera dependiente de la Secretaría de Hacienda es la que está haciendo este procedimiento de investigación, cuando que tendría que ser en este caso cuadyuvante. Lo que es importante decirles es que es necesario que directamente sea la PGR la que haga todo este procedimiento para la investigación y no a partir de que se está aportando este tipo de pruebas se tenga que configurar este mismo delito. Creo que una de las cuestiones que es importante tomar en consideración es la facultad que debería de tener la PRG para hacer todo este procedimiento y me parece que desde ahí es de donde está la falla porque se está criminalizando a la sociedad y tiene que ser, a partir de toda la averiguación previa, que se pueda estar sentenciando a quien está procediendo con este tipo de acciones y quien está haciendo el lavado de dinero.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Alfredo Cuadra para hacer su pregunta.
El diputado Alfredo Sergio Cuadra Tinajero (desde la curul): Diputada, ¿considera usted que esta ley logrará evitar que los funcionarios corruptos y que estén coludidos con el crimen organizado sigan impunes y acumulando bienes en México y en el extranjero?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Considero que con esta ley difícilmente se va a atacar el problema. Considero que tiene que haber una reforma profunda al Código Penal y que tienen que seguirse los procedimientos de manera adecuada, que me parece que se tiene que tomar en consideración en el lavado de dinero, de dónde viene ese dinero y a partir de eso hacer esta investigación y no hasta que esté configurado un delito como se está haciendo en la actualidad es como se pueda proceder. Y lo podemos ver en cualquier caso, lo podemos ver cuando se está integrando esta averiguación previa, todo el tiempo que puede llevar este proceso y aquí primero quieren que esté el delito y a partir de este delito entonces sí proceder a la sentencia y a la acusación con relación al lavado de dinero; la Procuraduría debería de hacer la investigación y debería de integrar las cosas como en cualquier proceso. Me parece que por esa razón lo que aquí está sucediendo es una mera simulación, por esa razón yo no estoy de acuerdo con lo que aquí se está dictaminado y es que tenemos que decir que hay que ver de dónde proviene el agua y no solamente llegar hacia donde se va el jabón. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra para hablar a favor, el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Como ustedes pueden percatarse, compañeros diputados, compañeras diputadas, pues en el grupo parlamentario existió un fuerte debate en torno a este dictamen, porque hay compañeros de nuestro Grupo Parlamentario del PT a favor y otros que se han manifestado en contra. Yo estoy a favor de esta ley, de este dictamen, siempre y cuando se le hagan algunos ajustes que sé que van a proponer algunos diputados, tanto de mi grupo parlamentario, como del Partido Revolucionario Institucional. Desde luego que se trata, este dictamen y esta reforma, de una herramienta para enfrentar al crimen organizado. Pero como aquí se ha dicho muy bien por parte de algunos compañeros, no basta una reforma de este tipo para enfrentar al crimen organizado, si no se plantea en un contexto mucho más general, tanto como lo propuso aquí mi compañera Laura Itzel Castillo, con una reforma al Código Penal Federal, pero también con una reforma que atienda las causas sociales del delito; es decir, lo que tanto aquí hemos propuesto para darle exigibilidad a los derechos económicos, sociales y culturales, y desde luego con una profunda reforma institucional que permita combatir la corrupción, como decía un compañero del Partido Acción Nacional, en la pregunta que le formuló a Laura Itzel. Y también, desde luego, en establecer con mucha precisión en dónde debe estar la Unidad de Inteligencia Financiera, si parte de la Secretaría de Hacienda, como ahora ocurre, o formar parte de la Procuraduría General de la República y qué atribuciones debería tener esa Unidad de Inteligencia Financiera. Y desde luego faltarían otras reformas más que aquí no se plantean, por ejemplo la reforma a la autonomía del Ministerio Público para que esta ley, como decía mi compañero Mario di Costanzo, no sirva para perseguir solamente a los narcotraficantes pequeños y medianos, y deje impunes a los grandes narcotraficantes y miembros del crimen organizado. Y lo más importante, debe en esta ley y no aparece una propuesta, debiera existir una propuesta para sancionar a los grandes bancos y a las grandes empresas que invierten en paraísos fiscales. En este dictamen no hay una sola palabra respecto a los bancos, respecto a las grandes empresas que invierten sus recursos en paraísos fiscales, y esos son actos, esas son conductas que tienen que ver con el lavado de dinero. Entonces voto a favor porque entraña un pequeño cambio, un pequeño que de aprobarse contribuirá a modificar el actual estado de cosas, regresando al Senado como aquí también se dijo- en algunos meses si es que se aprueba, pero es totalmente insuficiente porque no estamos atendiendo ni a los problemas derivados de la corrupción ni estamos atendiendo a la causa social del delito, ni estamos proponiendo la autonomía del ministerio público ni estamos sancionando a los bancos y a las grandes empresas que invierten en paraísos fiscales. Pero voto a favor, porque entraña estos pequeños cambios que a veces ocurren en esta Cámara, y que son insuficientes. Por su atención, compañeras diputadas y compañeros diputados, muchas gracias.