EL C. DIP. JOSE MARIA RIVERA CABELLO: Con la venia de la Presidencia. "En el informe que el Instituto Mexicano del Seguro social entregó en junio de 2002 al Congreso, se nos señala un importante racionamiento de la demanda del servicio de guarderías, debido a que los lugares disponibles son mucho menores a la demanda potencial. "Para hacer frente a este problema, en 1995 nació el "Esquema Vecinal Comunitario". Con inversión privada de sociedades civiles se instalaron guarderías en inmuebles adaptados ex profeso con capacidad instalada de 65 a 200 niños. "Estos esquemas han permitido al IMSS atender actualmente y por conducto de 14 mil prestadores de servicios, un total de 109 niños. "Nos parece evidente que los mejores jueces del bienestar de un hijo, son los propios padres. "Los varios años de operación de los esquemas subrogados en continuo crecimiento y sin que se reporte demérito en los servicios ofrecidos respecto a los estándares institucionales, suporta nuestra convicción de que ésta es una opción adecuada para el aumento de la cobertura de los derechohabientes del Seguro Social. "Por si fuera poco la mejor cobertura de guarderías para los derechohabientes del IMSS tiene un beneficio extra para la nación respecto al buen cuidado de la niñez, aumenta el interés por la formalización de las relaciones de trabajo. "El mismo informe que se ha citado, ilustra que la guardería vecinal comunitaria genera un costo promedio menor de atención a los niños derechohabientes y ha permitido la ampliación sustancial de lugares disponibles. "Las tendencias de mayor incorporación de las mujeres a las fuerza de trabajo formal, y a su continuación en el empleo durante los primeros años de vida de sus hijos, claramente determinan un incremento de la demanda de las derechohabientes por espacios adecuados para el cuidado de los pequeños. "Por tal motivo resulta claro que la asunción exclusiva de esta tarea por parte del Instituto, es incompatible con el ritmo de crecimiento de la demanda, a la que debe añadirse la necesidad de las madres que hoy no reciben esta prestación y que por tanto recurren a guarderías de paga o al apoyo familiar. "Es en este tenor por lo que cobra más fuerza la importancia de aprovechar los buenos resultados de la guardería Vecinal Comunitaria para alcanzar el objetivo de este decreto. Más guarderías para más niños atendidos. "Recientemente ha surgido un problema entre el Instituto y las guarderías con convenios de subrogación. Nuestra intervención al escuchar a las partes nos ha revelado un grave problema de comunicación como causa fundamental de las quejas. Sin embargo hemos advertido un problema subyacente, mucho más importante, que radica en la inseguridad jurídica que surgen las guarderías con este tipo de convenios. "Desde el momento en que esta prestación tan importante puede estar a expensas del capricho burocrático o a una amenaza unilateral de desaparición, estamos poniendo en riesgo un servicio fundamental. "La simple incomprensión registrada en los primeros días del año 2003 entre el Instituto y los prestadores del servicio, suscitó una reacción de gran molestia por parte de los padres de familia ante una simple sombra de amenaza. Es obligación de los legisladores escuchar este clamor social y dar plena legalidad y garantías a las guarderías que hoy responden a los padres de familia y todo indica que responden bien a sus necesidades, pues repetimos no puede haber jueces más severos del buen trato de los niños que sus propios padres. "Los legisladores de Acción Nacional que suscribimos esta iniciativa de decreto nos basamos en ese juicio severo de los padres de familia que avala el éxito del esquema de guardería vecinal comunitaria, para plantear una modificación al artículo 213 de la Ley del Seguro Social, que tiene por objeto proveer esta seguridad jurídica y un camino certero para ampliar el número de guarderías de la esfera de la seguridad social y por ende la atención a la infancia. "Nuestra propuesta considera ampliar los sujetos con los que el Instituto puede celebrar los convenios de subrogación del servicio. Nuestra propuesta incluye además de los patrones a los particulares y a las organizaciones sociales. Todos ellos deberán satisfacer los requisitos que el propio Instituto elabore para la operación de estos centros. "A partir de esta reforma los padres de familia que tienen hijos en guarderías vecinales comunitarias, los proveedores del servicio y el público en general contarán con el punto de apoyo para la construcción de una relación en donde no quepa la discrecionalidad o la indefensión legal de la sociedad. "Por eso, como los principios de doctrina de Acción Nacional señalan, esta reforma está inspirada por nuestro convencimiento que tenemos que alcanzar tanta sociedad como sea posible y solo tanto Estado como sea necesario". Es cuanto, señor Presidente. -