El diputado Marcelo Tecolapa Tixteco: Con su permiso, señor Presidente Compañeros de esta honorable soberanía popular. Con fundamento en lo dispuesto en la Fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como a los Artículos 55 Fracción II y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, el suscrito, Diputado Marcelo Tecolapa Tixteco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados, la siguiente con Proyecto de Decreto de Reformas y Adiciones a diversas Disposiciones de la Ley General de Educación, con el propósito de propiciar la equidad y la calidad de la educación que se imparta a la población indígena, así como impulsar la educación intercultural como instrumento para fortalecer la pluralidad cultural de la nación, conforme a la siguiente Exposición de Motivos. La mayoría de los mexicanos gozamos de los beneficios de la visionaria perspectiva del Congreso Constituyente de 1917, que consagró a la Educación como un derecho social, a través del Artículo 3 Constitucional. Los conceptos de gratuidad y obligatoriedad ha orientado a la acción del Gobierno, tratando de garantizar ese derecho a todos los mexicanos. La educación obligatoria hoy comprende los ciclos de la Educación Preescolar, Primaria y Secundaria. Con el fin de reglamentar esos mandatos, se ha expedido la Ley Federal de Educación del 29 de Noviembre de 1973 y la Ley General de Educación promulgada el 12 de Julio de 1993, actualmente vigente. En esta última, se establece el criterio de equidad educativa y define una serie de actividades, que las autoridades de los tres niveles de gobierno, deben realizar para que el derecho a la educación de todos los mexicanos sea una realidad. La reforma al Artículo 2º. Constitucional de agosto del 2001 en su Apartado B ordena a las estructuras del Estado en su conjunto, impulsar políticas públicas y destinar presupuestos, para promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral de los pueblos indígenas, particularmente las obligaciones en materia educativa, se expresan en la fracción II del citado artículo. La reforma a la Ley General de Educación del 2002 puso énfasis en los aspectos lingüísticos, pero han quedado pendientes del tratamiento educativo de la diversidad cultural y étnica, así como la necesaria equidad educativa para los pueblos indígenas. Por su ubicación, históricamente forzada en regiones apartadas y, en consecuencia, por realizar su actividad económica preponderamente en el sector primario, la educación destinada a los pueblos indígenas, se incluyó en la estrategia de la escuela rural mexicana. En la década de los 79 se impulsó la educación bilingüe como respuesta a la demanda de pueblos y organizaciones indígenas, para que sus lenguas fueran, objetivo e instrumento, del proceso de enseñanza de la educación preescolar y primaria. Y desde hace poco más de diez años, se trata de impulsar la educación bilingüe e intercultural, cuyos fines, además de los antes señalados, fortalecer las lenguas y los atributos culturales de los pueblos indígenas, así como educar para la convivencia en la cultipluralidad. Sin embargo, la realidad educativa de la población indígena es trágica, según el censo de población del año 2000, el analfabetismo de la población indígena mayor de 15 años es de 32.5% y su promedio de escolaridad es apenas de 4.6 grados. Por su parte, la Secretaría de Educación Pública y la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, coincide en señalar que el promedio de población indígena mayor de 15 años, tiene instrucción primaria triplica el promedio nacional; el 29% de los niños indígenas desertan de la escuela; de cada tres niños que abandonan la escuela dos son indígenas; el 30% de los niños indígenas son atendidos en escuelas no indígenas; 245 mil niños indígenas no asisten a la escuela, lo que representa el 19% de la demanda potencial y solamente siete de cada 100 indígenas que ingresan a primaria, se inscriben en planteles de educación media superior, mientras que a nivel nacional lo hacen 28 de cada 100- Además la Secretaría de Educación Pública reconoce que de los 36,500 profesores de educación primaria indígena, cerca del 70% no tienen un conocimiento adecuado de los planteles, de los planes y programas de estudio, mientras de 7 mil más no tienen acceso a ellos, lo que se refleja en un bajo nivel académico de los alumnos. En espacios de reflexión y de base educativo, los participantes, principalmente profesores, académicos y dirigentes indígenas, ha expresado su opinión sobre las causas que dan origen a la desigualdad educativa y la falta de eficacia de las políticas públicas, además de hacer sugerencias sobre los caminos a transitar, para superar esas iniquidades. Respetable soberanía, por información y ejercicio como maestro bilingüe indígena, puedo afirmar que la equidad educativa para los pueblos indígenas y el fortalecimiento de la pluriculturalidad de la nación, no es solamente un imperativo de justicia social, es también componente esencial de la democracia y la soberanía nacional y además un factor estratégico de la economía. Es por ello, que la propuesta que hoy someto a su consideración, tiene como propósitos fortalecer al sistema educativo nacional, para que responda a las aspiraciones de justicia de los pueblos indígenas, garantizando su derecho a la educación, fortaleciendo las lenguas y culturas indígenas y promoviendo la convivencia intercultural de la sociedad en su conjunto, con la adición al Artículo 3 se incluye como deber del Estado impartir a los hablantes de idiomas indígenas, la educación obligatoria en su propia lengua y español. Además se propone en el artículo 7, que la educación deba tener como uno de sus fines el fortalecimiento de la composición pluricultural de la nación a través de la enseñanza para el conocimiento y valoración de la historia, los idiomas, el patrimonio y las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas y el respeto a sus derechos lingüísticos, así como la promoción de la convivencia intercultural. La reforma al párrafo del artículo 8 tiene por objeto reforzar la orientación de la educación para que en su propósito de luchar contra la discriminación, incluya, como ya lo hace con las mujeres, a los indígenas. La adecuación que se propone a la fracción 2ª de este mismo artículo pretende que el carácter nacional de la educación integre como uno de sus elementos a atender el fortalecimiento de la composición pluricultural de la nación. Las adiciones de la fracción 9ª al artículo 12 y de un párrafo al artículo 48, así como la reforma al segundo párrafo de ése mismo, constituye un eje articulado de preceptos que establecen facultades para que las autoridades educativas federal y locales, en sus respectivos ámbitos de competencia, incluyan en los planes de estudio de la educación obligatoria, contenidos que promuevan la convivencia intercultural así como el conocimiento, aprecio y fortalecimiento de la historia y la presencia actual de los pueblos indígenas de México. Con ello se evitan las lesiones como la promovida recientemente por el Gobierno Federal, que en su reforma de educación secundaria pretendió desaparecer el estudio de las culturas prehispánicas. Las adiciones de las fracciones 2ª y 9ª al artículo 14 y de un párrafo al artículo 32, expresa mandatos que atienden a la necesidad de dar articulación y congruencia a las acciones de las autoridades educativas, destinadas para garantizar el derecho a la educación de calidad y con equidad, a la población indígena a través de un sistema nacional de educación indígena y sus programas respectivos, que deberán incluir, entre otras, las acciones que ordena la fracción 2ª del Apartado B del artículo 2º constitucional. La adición de un párrafo al artículo 21 parte de considerar al maestro como el eje del proceso educativo y que en mayor medida de su capacidad depende un eficaz aprendizaje, por lo que se establece que en cualquier modalidad educativa donde se imparta la educación preescolar y primaria, la condición para ejercer la docencia sea el nivel de licenciatura y en particular para la educación indígena, un requisito adicional deberá ser el dominio de la lengua indígena. Por lo anteriormente expuesto, se pone a consideración de esta soberanía, reformas y adiciones a la Ley General de Educación a través del siguiente proyecto de decreto: Artículo uno. Se reforman la fracción 4ª del artículo 7; el primer párrafo y la fracción 2ª del artículo 8; el párrafo 2º quedando como tercero y recorriéndose los subsecuentes. Del artículo 21, el párrafo 4º, que pasa a ocupar el 5º lugar; del artículo 48, el 1er párrafo del artículo 70 y el 1er párrafo del artículo 71. Señor Presidente, en virtud del tiempo y que el articulado de la propuesta que presento está publicada en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, le solicito respetuosamente que la presente iniciativa sea incluida en su integridad en el Diario de los Debates y turnada a las Comisiones Unidas de Educación y Asuntos Indígenas, para los efectos constitucionales correspondientes. Muchas gracias señor Presidente.