EL C. DIPUTADO JUAN MANUEL CARRERAS LÓPEZ (PRI): Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: Acudo a esta tribuna en representación del grupo parlamentario del PRI para fundamentar el voto y razonar el voto favorable al conjunto de reformas que se están presentando a la Ley del Sistema de Administración Tributaria. Yo creo que tenemos que dejar claro en esta tribuna que esta es una reforma muy importante desde el punto de vista administrativo, no solamente porque introduce nuevas medidas para lo que vendría a ser la administración y sobre todo también la distribución del patrimonio artístico que se recibe en pago fiscal por el Estado mexicano, también por lo relativo a la información, transparencia, evaluación, de la tarea recaudatorio. Y también por la materia de evaluación de la eficiencia de la recaudación y fiscalización, además de la responsabilidad del propio órgano recaudador por los daños y perjuicios que pueda causar el personal que trabaja en dicha institución. Asimismo me parece que merece un reconocimiento todo el grupo de trabajo que durante todo un año trabajó la iniciativa del Presidente de la República para, decirlo con toda claridad, mejorarla notablemente, es decir, el dictamen que se nos presenta el día de hoy no nada más es bueno desde el punto de vista administrativo por las funciones del SAT, sino que también es muy bueno por la labor de este legislativo que durante un año trabajó y transformó una iniciativa del Presidente de la República. Pero al mismo tiempo que reconocemos estos notables avances y la bondad de estas reformas y adiciones que se plantean el día de hoy a consideración de este pleno de esta Cámara, también tenemos que dejar claro que desde un punto de vista político, desde un punto de vista del federalismo hacendario representa solamente una etapa de un avance, el cual vamos a tener que seguir perfeccionando. En el actual estado de cosas, del desarreglo fiscal que tenemos, tal como ha venido quedando manifiestamente notorio en los últimos días, pues tenemos una hacienda pública en donde los estados han cedido sus facultades tributarias a favor de la federación, donde con los recursos que recauda la federación los estados y municipios dependen en más de un 90 por ciento para subsistir. Y por otra parte tenemos que existe también un tercer elemento que es el monopolio de la recaudación por parte de la federación. Más del 85 por ciento de todos los recursos que se recaudan en el país lo hace el órgano que hoy nos ocupa en esta tribuna, que es el Sistema de Administración Tributaria. Y en esta perspectiva tenemos que reconocer entonces que lo que se nos presenta el día de hoy es simplemente un paso que todavía faltan más pasos para dar. Tenemos que reconocer que el trabajo hacendario, que el reto que tiene esta Legislatura, que tenemos todos los mexicanos, es el de trabajar en tres frentes perfectamente establecidos que nos pudiera dar una nueva hacienda pública en el país: El primero, el problema de tasas y la distribución de las mismas y de impuestos y la distribución de las mismas entre los estados y la federación. La segunda, quién recauda. Es decir, con las reformas que establecemos el día de hoy de algún modo sigue persistiendo conforme el artículo 1º de la Ley del SAT, que no se toca en este dictamen, sigue prevaleciendo que la Federación es quien tiene este monopolio recaudador, con notorias mejorías en la materia de la Junta de Gobierno, dándole voz inclusive a la Junta de Gobierno, a los órganos de los estados, a las Secretarías de Finanzas de los Estados, pero también reconociendo que de algún modo todo el trabajo que se plantea en materia de eficiencia, en materia de información y en materia de poder generar una mejor fiscalización por todos los mexicanos, por este Poder Legislativo y por los propios estados sobre la tarea recaudatoria, pudiera quedar en su caso empeñada si es que no se resuelve de manera adecuada la parte política, es decir, no es una cuestión menor en nuestro país saber quién recauda y cómo lo está haciendo y cómo le da a cada nivel de gobierno lo que le corresponde. Y para esto también vamos a necesitar entrar, una vez resuelto eso, a la tercera discusión, que va a tener que ser: Cómo le hacemos para transparentar el gasto público de los tres niveles de gobierno. Esa es la tarea pendiente. El día de hoy reconocemos un notable avance por lo que se refiere a la mejoría administrativa del Sistema de Administración Tributaria, además medidas que me parece que son de avanzada en materia de información y de transparencia en la gestión pública. Pero tenemos que reconocer que desde el punto de vista político, desde el punto de vista del federalismo que está hoy por hoy en crisis, porque ya no se corresponde con la modernidad y la pluralidad democrática que tenemos en todo el país, vamos a tener que reconocerlo como un paso más de los muchos que nos faltan dar todavía para adelante. Por eso el día de hoy a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, les quiero solicitar su voto favorable para este dictamen que presenta la Comisión de Hacienda. Es un conjunto de buenas medidas y también al mismo tiempo que estemos votando a favor, estemos comprometiéndonos con las nuevas tareas por venir. Tenemos que profundizar en las nuevas tareas hacendarias, en los nuevos arreglos hacendarios. Tenemos que volver a establecer nuevas bases para una correcta distribución entre lo que vendrían a ser los impuestos y los recursos públicos entre los estados y la Federación. Tenemos que establecer una vez hecho eso, una nueva manera de recaudar, sea a través de darles a los estados nuevas funciones recaudatorias y su fortalecimiento en esa materia o sea a través de una nueva transformación de este propio órgano, para que pueda cumplir de mejor manera con los objetivos a los que nos estamos comprometiendo el día de hoy en esta Cámara. Muchas gracias por su atención. (aplausos) -PRESIDENTA, DIP. BEATRIZ PAREDES RANGEL: Gracias diputado. Esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general, los siguientes oradores: En pro el ciudadano diputado Martí Batres, del Grupo Parlamentario del PRD. Se consulta si hay algún otro registro. De no ser así, se ofrece el uso de la palabra al diputado Martí Batres. -DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA: Con su permiso, señora Presidenta. El 18 de julio del año 2001, a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, presentamos una iniciativa de reformas sobre el Sistema de Administración Tributaria, lo hicimos precisamente el año durante el cual se discutió el tema de la reforma fiscal y en el marco de más de una docena de iniciativas sobre este tema. El Grupo Parlamentario del PRD trabajó con una actitud propositiva diversos planteamientos en relación con la reforma fiscal. Este fue uno de esos planteamientos que presentamos en tiempo y forma y que hoy se integra al dictamen que estaremos por aprobar en este pleno. Nos parece que este tema es vital y atiende uno de los grandes planteamientos que ha hecho el PRD, tenemos que ver las Reformas Fiscales no como una forma de agregar nuevos impuestos sino también y sobre todo como mecanismos para garantizar que los impuestos que actualmente existen se cobren bien, se cobren adecuadamente. ¿Cómo podríamos pensar en estar inventando nuevos impuestos o nuevas cargas impositivas cuando existe una evasión fiscal de alrededor de 200 mil millones de pesos en el Impuesto sobre la Renta y de aproximadamente 100 mil millones de pesos en el Impuesto al Valor Agregado. Por eso nos parece fundamental trabajar para combatir la evasión y mejorar los mecanismos de recaudación, modificando sustancialmente el régimen de la Administración Tributaria. Por eso propusimos buscar la autonomía del Sistema de Administración Tributaria, con el objetivo de que la Administración Tributaria sea técnicamente eficiente, permita contar con mayores ingresos para destinarlos al gasto social y para que la Administración Tributaria se despolitice y deje de ser utlizada como un conjunto de herramientas para premiar a unos o para castigar a otros. Por eso es que nos congratulamos de que se haya llegado a este Dictamen en las Comisiones correspondientes, donde se recoge la Iniciativa que presenta el grupo parlamentario del PRD el 18 de Julio del 2001 junto con otras iniciativas que se han presentado por parte de otras fuerzas políticas. Felicitamos ampliamente los trabajos que realizaron las Comisiones y que os permitirán hacia delante, contar con un Sistema Unico de Información Hacendaria, con datos oportunos y completos sobre el uso y destino de los recursos públicos reduciendo paulatinamente también el costo de la propia operación tributaria, transparentando la información, mejorando la rendición de cuentas Se obliga también al Sistema de Administración Tributaria a presentar anualmente programas que establezcan metas específicas, se establece también una información desagregada sobre la recaudación federal participable que estará a disposición de los Gobiernos Locales y se avance en el proceso de autonomía del órgano de Gobierno del Sistema de Administración Tributaria que no estará a merced exclusiva del Ejecutivo Federal, sino en cuya integración participará también el Poder Legislativo. Con esta reforma se otorgan nuevos instrumentos al Gobierno Federal para tener una mejor recaudación, para elevar los ingresos y para poder destinar mayores recursos a las entidades federativas y al gasto social que necesita nuestro país. Simple y sencillamente podemos decir que con esta reforma por aprobarse el día de hoy, el Poder Legislativo cumple con una de las tareas pendientes que era reformar este Sistema de Administración Tributaria y decimos también que ahora le toca al Poder Ejecutivo cumplir, recaudando eficientemente para tener mayores ingresos y destinarlos al gasto social. Muchas gracias compañeras y compañeros. -LA C. PRESIDENTA. Gracias ciudadano Diputado. Consulte la Secretaría a la Asamblea si el Dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. -