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La diputada Zulma Espinoza Mata: Compañeras y compañeros diputados, hablar de los héroes y heroínas que lucharon por diferentes ideales de libertad y justicia en nuestro país, nos remite de forma inmediata a personajes que participaron dentro del movimiento revolucionario, como fue Emiliano Zapata, quien tuvo la sensibilidad y el arrojo de identificar las necesidades de justicia que existían en gran parte del país y luchar hasta las últimas consecuencias para lograr atenderlas. En este año se conmemora el 102 Aniversario Luctuoso del Caudillo del Sur. Es necesario honrar su memoria al recordar los ideales que enarboló para asegurar la justicia social que tanto anhelaban las y los mexicanos. Emiliano Zapata Salazar nació el 8 de agosto de 1879 en San Miguel Anenecuilco, estado de Morelos. Fue uno de los líderes de la Revolución Mexicana más importantes de esa época, conocido como el Caudillo del Sur, por su importante lucha durante el movimiento armado en nuestro país y por los ideales de justicia que impulsó. Su participación dentro del movimiento revolucionario se originó por las injusticias que sufrieron durante décadas los sectores más vulnerables del país, quienes fueron despojados de sus bienes y de sus tierras y fueron sometidos prácticamente a condiciones de esclavitud al trabajar en circunstancias infrahumanas, lo que motivó a tomar las armas para hacer frente a esas condiciones bajo el grito de: Tierra y libertad, frase con la que hoy en día sigue siendo recordado. La lucha que impulsó el Caudillo del Sur pugnaba porque se restituyeran las tierras y manantiales entregados a las comunidades desde los tiempos de la Colonia, pero que les fueron arrebatados por hacendados y empresas extranjeras. La lucha social que encabezó Emiliano Zapata consiguió que se transformara el modelo de país que era México hasta ese entonces, toda vez que logró que el reparto agrario se convirtiera en una realidad que los gobiernos de la época y las élites se resistían a reconocer y cumplir al materializar sus ideales de lucha por la tierra, la justicia y la libertad. Es de esta manera que, por lo que a 102 años de su asesinato, el general Emiliano Zapata sigue siendo recordado, toda vez que simboliza el deseo que tenemos de vivir en una sociedad más justa en donde las mujeres y los hombres, sin importar su condición social, tengan las mismas oportunidades de desarrollarse. Es por lo anterior que hoy, en su aniversario luctuoso, debemos recordar que no hay un país con desarrollo si no se cuenta con las condiciones efectivas de justicia social. Por lo que es fundamental que sigamos trabajando a favor de las y los mexicanos que aún se encuentran en condiciones de pobreza, marginación y desigualdad. Muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Muchas gracias, diputada Espinoza Mata.
La presidenta diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Tiene la palabra el diputado Victor Gilberto Aguilar Espinosa, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.
El diputado Victor Gilberto Aguilar Espinosa: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Adelante, diputado.
El diputado Victor Gilberto Aguilar Espinosa: El día de hoy conmemoramos el céntecimo segundo aniversario luctuoso del general Emiliano Zapata Salazar, uno de los héroes de la Revolución Mexicana que siguen siendo símbolo para todos los que luchan contra las desigualdades sociales. El Caudillo del Sur, como también se le conocía, gozaba de un enorme carisma personal y un estilo que le ganaron la lealtad de miles de campesinos. Su valor personal y la firmeza inconmovible de sus ideales hacían vibrar las cuerdas más profundas del alma campesina, honrando su pensamiento con su acción. Su batalla radicaba en la reivindicación de la dignidad de los más desprotegidos. En el fondo, su ideal político se puede resumir en la frase: La tierra pertenece a quien la trabajaba. Ciento dos años han transcurrido del asesinato de El Caudillo del Sur y aun ahora debemos luchar por la justicia para los pueblos indígenas, para lograr un trato igualitario y generar las condiciones para su pleno desarrollo. Debemos formular políticas integrales que vayan más allá de los programas asistenciales, recordando las vejaciones que en el pasado sufrieron a manos de los grandes terratenientes, por las explotaciones de las tierras, aguas y bosques, situación que hoy vemos replicada en quien juraba defender la Constitución, juró defender a los pueblos indígenas y campesinos, y hoy construye el Tren Maya, el aeropuerto de Santa Lucía, continuando el despojo de sus tierras y la depredación del medio ambiente. Hoy más que nunca parafraseamos y reivindicamos las palabras enarboladas del proemio del Plan de Ayala. El pueblo mexicano fue a reconquistar libertades y reivindicar derechos conculcados, y no para que un hombre se adueñara del poder, violando los sagrados principios que juró defender, ultrajando así la fe, la causa, la justicia y las libertades del pueblo. Ese hombre, el mismo que inició la cuarta transformación, el que impulsó por norma gobernativa su voluntad, a la influencia, causando este hecho reiteradas y multiplicadas desgracias a la patria de una manera solapada y ridícula. Con su profundo desacato al cumplimiento de las leyes preexistentes escritas con la sangre de los revolucionarios, a ese el pueblo lo desconocerá y lo derrocará, pues la nación está cansada de hombres falsos y traidores, que hacen promesas como liberadores y al llegar al poder se olvidan de ellas y se constituyen en tiranos. El Partido Revolucionario Democrático ha acompañado y seguiremos acompañando esta lucha, porque hemos hecho nuestros los compromisos, los principios y los valores que reivindican los derechos de los oprimidos y explotados, a los que hasta el momento el inquilino del Palacio Nacional ha dejado a su suerte. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Muchas gracias, diputado Aguilar Espinoza.
La presidenta diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Tiene el uso de la voz el diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero, del Partido Encuentro Social, vía Zoom. Adelante, diputado. ¿Pudiera, por favor, encender su micrófono, diputado Argüelles? Y su cámara también, por favor, si fuera tan amable. Estamos teniendo una dificultad técnica con el diputado Argüelles. Entonces seguiríamos con la diputada Irene García Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, y regresamos en unos momentos con el diputado Argüelles Victorero. Adelante, diputada Irene García Martínez, por favor.
La diputada Irene García Martínez: Buenas tardes, compañeros diputados y diputadas. Con el permiso de la Presidencia.
La diputada Irene García Martínez: Emiliano Zapata es sin duda una de las personalidades más míticas de nuestra Revolución. Dice el historiador Javier Garciadiego que Zapata perdió la vida en Chinameca, pero ganó la gloria histórica. Hoy, a 102 años del asesinato de Zapata, es necesario repensarlo como figura histórica. El zapatismo retorna una y otra vez, manifestándose hasta el día de hoy en busca de la posibilidad de la construcción de una sociedad alternativa, dando por sentado que no podemos hablar de transformaciones si nada cambia en los hechos. Este movimiento inspira demandas poderosas, no solo contra la desigualdad y el abandono del México profundo, sino también es uno de los llamados más hondos al reconocimiento del vínculo del mexicano con la tierra y con el esfuerzo. El zapatismo da forma a la lucha por la redención social, contra todo y contra todos. Es decir, significa querer cambiar la realidad, pero para mejorarla, algo que siempre incomodará a otros, al grado de preferir la existencia de mártires en el imaginario colectivo. Al grito de Zapata vive se han emprendido las luchas más representativas por el campo, la tierra, la justicia, la libertad y, sin duda, por la dignidad de los campesinos. El zapatismo originario se nutrió de una efervescencia social en el campo, que tuvo como consecuencia que la Revolución Mexicana transitara de demandas políticas citadinas a exigencias sociales legítimas. Zapata redactó el Plan de Ayala con las demandas de las y los campesinos, y en ello construyó una visión de país incluyente y social que terminaría plasmada en la Constitución de 1917. Como decía el Caudillo del Sur, la tierra es para quien la trabaja. Con ello, sintetizó los anhelos de una clase explotada durante años, exigiendo reformas agrarias para redistribuir la tierra, defender los recursos naturales y la autonomía de los pueblos, cambiando con ello la vida de millones de mexicanos. El legado del zapatismo fue de tal magnitud que incluso los vencedores no pudieron eludir la legitimidad de sus demandas, mismas que hoy están plasmadas en nuestra Constitución. Sin la intransigencia de Zapata no había habido Revolución, nos hubiéramos quedado en una simple transición del poder. La insurrección no es casualidad, sino que nace de la necesidad de romper con la continuidad, de cambiar las cosas de raíz en busca de libertad, justicia y ley. Para Movimiento Ciudadano la importancia de la reivindicación del zapatismo oscila entre el personaje histórico y el mítico y radica en la idea de que la realidad social requiere de procesos de transformación, partiendo de un distinto punto de vista, en donde se quiera morir siendo esclavo de los principios, no de los hombres. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada García Martínez.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, vía la plataforma Zoom.
El diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (vía telemática): Con el permiso de la presidenta. Compañeras y compañeros diputados, hace un par de días se conmemoró el aniversario luctuoso de Emiliano Zapata, quien fue un morelense que se dedicó a dignificar la vida de los campesinos y a exigir un reparto agrario justo para quienes trabajan la tierra. Como morelense, me causa una enorme satisfacción que el pleno de la Cámara de Diputados haga un espacio para recordar y conmemorar la visión de un luchador social y de un ícono para Morelos, para México y para la historia de las luchas sociales en el mundo. Zapata es un símbolo de nuestra Revolución Mexicana, luchó contra todas las injusticias y defendió la tierra de los campesinos, defendió las causas de las comunidades obreras y de las comunidades indígenas. Para él, como para cualquier morelense, era un honor luchar por el respeto del trabajo de los campesinos, era un honor defender a los desposeídos de la tierra, pues como bien decía, es mejor morir de pie que vivir toda la vida arrodillado. Defendió a los trabajadores frente al acoso de los terratenientes y frente a las amenazas de las grandes compañías. Sus ideales eran firmes. Estuvo en contra del saqueo, la rapiña y la ambición. Su historia de vida y sus ideales tienen aún, y qué bueno que así sea, muchos simpatizantes. Ser zapatista es querer lo mejor para la gente que trabaja la tierra. Zapata fue asesinado víctima de una traición, víctima de los engaños de quienes se les tendió la mano. Zapata es el Caudillo del Sur y uno de los personajes más admirados de nuestra Revolución. Su acción, como su pensamiento, estuvieron con los más pobres entre los pobres. Por eso su legado está intacto, nunca se vendió y siempre defendió lo que él creía que era justo. En esta conmemoración luctuosa no me llega a la mente ningún luchador social que haya integrado los sentimientos más nobles, como las ideas más justas en favor de los derechos, las libertades y de las necesidades de la gente. Creo, y estoy plenamente convencido, que la vida de Emiliano Zapata debiese ser reconocida, estudiada y analizada por quienes aspiran a ocupar un cargo público y dedicarse a la política. Compañeras y compañeros legisladores, retomemos los ideales de Zapata, honremos su memoria actuando con valentía, voluntad y congruencia. Hagamos lo socialmente correcto y no lo políticamente aplaudido. Compañeras y compañeros lopezobradoristas, continuemos combatiendo la marginación, la pobreza y las injusticias. Hagamos realidad la transformación de Morelos y la transformación de México. Muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada De la Rosa Cortes.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Edgardo Chaire Chavero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Edgardo Chaire Chavero: Diputadas, diputados, indispensable el día de hoy, en este contexto de crisis política y social, traer a la memoria de la patria, en esta Cámara de Diputados, la vida y obra de quien defendió a caballo y canana su causa, loable, noble, necesaria, urgente. La vida y obra de quien nunca claudicó al ideal, por la ambición del poder o por jurar lealtad a quienes en su mirada traicionaban el espíritu de la Revolución para acomodarse en el ajedrez de la lucha por la silla presidencial. No, su lucha no enfocaba en la búsqueda del poder personal o en apoyar el ascenso de alguien más. Mucho menos en legitimar la voracidad de quienes veían en el caos revolucionario una ganancia tras la falla de autoridad de orden y de ley. La lucha de Zapata fue empoderar al pueblo, por defender las causas de los campesinos y sus familias, por dar vida a los derechos más elementales de la gente. El verdadero aprecio y respeto con el que se recuerda al héroe del agrarismo, no puede demostrarse más, que recogiendo la estafeta que dejó en su lucha contra la pobreza. Y, hacerlo en las condiciones del México actual, son radicalmente diferentes a las del principio del siglo pasado. Hoy tenemos una gran responsabilidad con el pueblo de México, ese pueblo que advirtió la necesidad de un cambio y al que hoy se le esta fallando, al que hoy se le está mintiendo y al que hoy se le está traicionando desde Palacio Nacional. Tenemos que ser muy claros, el cambio no puede ser sinónimo de retroceso. Necesitamos poner en la agenda pública propuestas de avanzada, de vanguardia, y no simples ocurrencias de momento. Compañeras, compañeros diputados, hoy no caben por ningún motivo las amenazas a las instituciones y mucho menos a las personas que las conforman. Hoy no caben los arrebatos de quien tiene mucho que explicar a la justicia y poco que presentar en una contienda electoral. Debemos entender que el reclamo de justicia social y la necesidad de esta, es una realidad en todo el país. No es patrimonio exclusivo de ninguna persona y mucho menos de su camarilla, sino que es una aspiración de todos los mexicanos por igual. En México la justicia social sigue siendo una deuda histórica. Esa fue la gran causa por la que luchó Emiliano Zapata, que hoy, un siglo después, estamos llamados a conminar. Convoco a todos ustedes a hacer lo que esté en nuestras manos para cumplir la encomienda que nos marca la patria. Cambiemos el desencuentro y la descalificación sistemática por la construcción de acuerdos para la búsqueda del bien común. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Chaire Chavero.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Hernández Tapia. Con esta participación cerramos el ciclo de la efeméride por el aniversario luctuoso del general Emiliano Zapata.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho (1614 horas):: Con la finalidad de aguardar la recepción del dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y Hacienda y Crédito Público, en materia de subcontratación, esta Presidencia decreta el receso de una hora. (Receso)
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho (1741 horas):: Se reanuda a sesión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Las y los integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados externamos nuestras más sentidas condolencias a nuestra compañera diputada Natividad Díaz Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y a su familia, por el deceso del señor Leonardo Díaz Cruz, padre de nuestra compañera, deseando que encuentren pronto la resignación por tan lamentable pérdida. A solicitud del diputado Gerardo Fernández Noroña, la Cámara de Diputados externa sus más sentidas condolencias a familiares y amigos de Rogelio Torres Ortega, alcalde de Tepoztlán, Morelos, quien falleció a consecuencia del coronavirus. Para honrar su memoria, invito respetuosamente a la asamblea a ponernos de pie y guardar un minuto de silencio. (Minuto de silencio)
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Pido a la Secretaría dar cuenta con el dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Se informa que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley del Impuesto sobre la Renta y de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en materia de subcontratación laboral.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En los términos establecidos en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. En virtud de que se cumplió con el requisito de declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la Asamblea si autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato este dictamen.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: En votación económica se consulta si se autoriza que el dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, en materia de subcontratación laboral, se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se autoriza. Y, en consecuencia, el siguiente punto es la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo de la Vivienda para los Trabajadores, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley del Impuesto sobre la Renta y de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. En términos del artículo 13, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria tiene la palabra para fundamentar el dictamen, por la Comisión de Trabajo y Previsión Social, el diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo hasta por cinco minutos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Baldenebro Arredondo. Tiene la palabra para fundamentar el dictamen por la Comisión de Hacienda y Crédito Público, la diputada Patricia Terrazas Baca, hasta por cinco minutos.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Con su venia, diputada presidenta. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, el día de hoy se somete a la consideración de esta honorable asamblea el dictamen en sentido positivo, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, del Código Fiscal de la Federación, y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, y de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. La Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado reglamentada del apartado B, del artículo 123 Constitucional, de la Ley Reglamentaria de la fracción XIII Bis del apartado B, del artículo 123 Constitucional, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de subcontratación laboral. Esto último entró como un anexo en el dictamen a última hora. Dicho dictamen deriva de la iniciativa presentada por el presidente de los Estados Unidos Mexicanos a la Cámara de Diputados el 12 de noviembre de 2020 y a la cual se le sumaron diversas iniciativas presentadas por diversos grupos parlamentarios. El dictamen en comento tiene como objeto prohibir la subcontratación de personal, para lo cual se derogan las disposiciones que actualmente prevén alguna regulación. Asimismo, se diferencia de la subcontratación de servicios especializados o de la ejecución de obras especializadas, siempre y cuando no formen parte del objeto social ni de la actividad económica preponderante y se establece la obligación para que dichas empresas se inscriban en el padrón a cargo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social con la finalidad de que antes de celebrar un contrato acrediten el carácter especializado de los servicios que otorgan y que se encuentran al corriente del cumplimiento de sus obligaciones fiscales y de seguridad social. Se proponen reglas claras respecto a la sustitución patronal y al registro de los trabajadores. Se establece un reparto de utilidades límite, máximo de 90 días de salario del trabajador o el promedio de los últimos tres años, lo que resulte más benéfico para el mismo. Para la verificación del cumplimiento de las obligaciones establecidas en diversas leyes, los institutos y las autoridades correspondientes celebraron, junto con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, convenios de colaboración para el intercambio de información y la realización de acciones de verificación conjuntas en el respectivo ámbito de competencia. Se endurecen las sanciones para patrones que se nieguen al desahogo de inspecciones, así como aquellas que utilicen la subcontratación en contravención de las leyes. Las modificaciones presentadas eliminarán aquellas prácticas que dañan los derechos laborales, erradicando prácticas que operan en la actualidad, a través de diversas formas de simulación en perjuicio de las personas trabajadoras y del erario público. Es cuanto, señora presidenta. Muy buenas tardes a todos.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Para fijar su postura, en términos del artículo 13, numeral 1, inciso c) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra, hasta por cinco minutos. Tiene la palabra la diputada Lilia Villafuerte Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Termino. Y las finanzas públicas resentirán el efecto de la pérdida de empleos y cierre de empresas. La iniciativa tiene buenas intenciones, pero desafortunadamente los resultados serán devastadores. Gracias, presidenta, por su comprensión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, vía la plataforma Zoom.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Carlos Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado. Sírvase a concluir, si es tan amable.
La diputada Anita Sánchez Castro: Gracias, presidenta. Asimismo, derecho a vivienda, a seguridad social, a ser castigados conforme a su derecho laboral. Así también, menciono que esta justicia laboral también va implementada para que se termine la subcontratación irregular en los trabajadores al servicio del Estado. Ya no más simulaciones, ya no más abuso de los derechos laborales. Por fin, adelante. Gracias, es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Sánchez Castro. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas. Ha solicitado la palabra, por alusiones personales, el diputado Carlos Valenzuela González. Tiene la palabra desde su curul y por un minuto, diputado.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González (desde la curul): Gracias, presidenta. Comentarles a los compañeros de Morena que si a alguien le gusta las simulaciones y el montaje es a ustedes. Ustedes tienen al UIF, a la poderosa UIF, que si al menos el 10 por ciento de la energía que le pone la UIF para perseguir a los opositores políticos lo aplicara para ver qué empresas están defraudando fiscalmente, yo creo que este problema ya estaría resuelto desde hace mucho tiempo. Es lamentable que sigan simulando, que traten de engañar al pueblo de México y que lo peor de todo, que con la bandera de defender a los más pobres van a llevar en su conciencia el cargar con el desempleo de 4 millones de familias mexicanas.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Está a discusión en lo general. En cumplimiento del artículo 13, numeral 1, inciso d) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados, hasta por cinco minutos para hablar en contra y a favor. Tiene la palabra la diputada María Cristina Castillo Espinosa, del Partido Acción Nacional, para hablar en contra del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Castillo Espinosa. ¿Con qué objeto, compañera diputada? Diputada Mary Carmen Bernal, ¿con qué objeto? ¿Perdón?
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez (desde la curul): Para ilustración al pleno.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Ilustración al pleno. Si es tan amable de decirme ¿qué artículo desea usted, de qué reglamento o ley, que lea la Secretaría?
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez (desde la curul): El artículo 109, numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez (desde la curul): Así es.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Si fuera tan amable la Secretaría de dar lectura al artículo 109, numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, por favor.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Artículo 109, numeral 3. Las reservas tendrán que presentarse por escrito, antes del inicio de la discusión del dictamen. Y se registrarán ante la Secretaría, salvo que se discuta un dictamen como resultado de la modificación al orden del día, en cuyo caso, las reservas se presentarán en el transcurso de la discusión en lo particular. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada secretaria. Para poder ilustrar a la asamblea, solicito, secretaria, si fuera tan amable de dar lectura al artículo 13, numeral 1, inciso c) del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Aprovecho señalar que, en las sesiones semipresenciales, el Reglamento que nos rige, justamente, es el Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Es artículo 13, numeral 1, inciso c).
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Con gusto, presidenta. La fijación de postura de cada uno de los grupos parlamentarios en cada asunto, será hasta por cinco minutos, en orden creciente, de acuerdo a la representatividad en la Cámara. El plazo para registrar reservas se cerrará cuando concluya la fijación de posturas por los grupos parlamentarios. En esta etapa no habrá moción de preguntas al orador. En caso de que la diputada o diputado no se encuentre físicamente en el salón de sesiones, la reserva que presente deberá ser firmada por el coordinador o por quien designe para tal efecto. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, secretaria. Con la lectura de este artículo y numeral del Reglamento para la Contingencia, queda claramente establecido cuándo se cierra el plazo para la recepción de reservas por parte de Servicios Parlamentarios. Y este plazo, justamente, esta Presidencia lo señaló cuando concluyó la intervención de la diputada Juanita Sánchez Castro. Tiene la palabra la diputada María Guillermina Alvarado Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar a favor del dictamen.
La diputada María Guillermina Alvarado Moreno: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros, en el gobierno de la cuarta transformación nos hemos caracterizado por atender las necesidades y reclamos de los más necesitados. A dos años que comenzamos con esta nueva forma de gobernar, hemos procurado atender las demandas de los grupos más olvidados. Prueba de ello son las diferentes reformas, cambios y políticas públicas que hemos realizado en materia laboral y que han permitido el respeto de los derechos de las y los trabajadores mexicanos. Hace ya dos años, también en el mes de abril, pero del año 2019, aprobamos la reforma en materia de justicia laboral, con la finalidad de tener una justicia más pronta, evitando la dilación de juicios laborales. Al día de hoy, ocho estados de la República ya iniciaron este nuevo modelo de justicia laboral, ocurrido hace apenas ya unos meses, desde el día 18 de noviembre del año pasado. Otro de los cambios que ha impulsado este gobierno ha sido la nueva política de salario mínimo, esta se encuentra enfocada en la recuperación paulatina y responsable del poder adquisitivo de la clase trabajadora que durante años vivió con salarios por demás precarios, hoy eso ha cambiado y seguimos mejorando. También, recientemente en esta Cámara aprobamos la iniciativa enviada por el Ejecutivo, en materia de vivienda, mediante la cual se terminó con los intermediarios y se permitió la compra de suelo para construcción de vivienda, esto refleja nuevamente la preocupación de este gobierno por cuidar los derechos esenciales de la clase obrera del país. Finalmente, compañeras y compañeros legisladores, hoy discutimos otra reforma trascendental en la vida de la clase trabajadora del pueblo mexicano y es precisamente la relativa a la subcontratación, mejor conocida como outsourcing. La regulación de esta figura permitirá hacer justicia a los derechos de las y los trabajadores, este sector que durante años ha sufrido un detrimento en sus ingresos en el pago de sus cuotas de seguridad social y menoscabo en el reparto de utilidades y prestaciones. Quienes se dedican a brindar servicios de subcontratación, ahora están sujetos a reglas más estrictas y deberán estar registrados ante la Secretaría del Trabajo. Con ello, se busca que quienes realizan malas prácticas puedan ser detectados y, en su caso, castigados, que en nuestro país no se debe permitir nunca que se lucre a costa de vulnerar los derechos de las y los trabajadores. Por ello, con estas modificaciones que hoy se presentan, se suprimen las malas prácticas de algunas empresas y se legisla para hacer cumplir el respeto de los derechos laborales de los trabajadores. Con nuestro voto a favor ayudamos a la construcción de un mercado laboral más equitativo, más justo y más productivo. Justicia laboral. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Alvarado Moreno. Tiene la palabra el diputado Carlos Pavón Campos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en contra del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Rancho: Muchas gracias, diputado Pavón Campos. Tiene la palabra el diputado Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en favor del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado González Cuevas. Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en contra del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Fernández Noroña. Tiene la palabra la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar a favor del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Bernal Martínez. Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Adame Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en contra del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Adame Castillo. Tiene la palabra el diputado Manuel Gómez Ventura, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Gómez Ventura. Tiene la palabra el diputado Ricardo Villarreal García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en contra del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Villarreal García. Tiene la palabra la diputada Miriam del Sol Merino Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Merino Cuevas. Tiene la palabra la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en contra. Realizará su intervención vía Zoom.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Garza Galván. Tiene la palabra la diputada Susana Priscila Álvarez Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar en pro del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Álvarez Hernández. Tiene la palabra la diputada Cynthia Iliana López Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en contra del dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada López Castro. Tiene la palabra la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro del dictamen.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares: Votemos a favor de miles de trabajadoras y trabajadores que han resistido la opresión del régimen neoliberal durante estos años, que afortunadamente ya se terminó. Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena votamos a favor de este dictamen. No más simulación, no más evasión, no más abuso a la clase trabajadora, y que vivan las trabajadoras y los trabajadores del país. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Ocampo Manzanares. Tiene la palabra el diputado José Elías Lixa Abimerhi, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en contra del dictamen.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Muy buenas noches, diputadas y diputados. Siendo francos, no tenía intención de participar en este debate, pero ustedes comprenderán que algunas veces no se pueden dejar pasar algunas circunstancias y hay que atajarlas por inconsistentes. Y, voy a iniciar mi participación haciendo una solicitud a la Mesa Directiva para acabar de dejar claro que este sí es un debate de buenas intenciones, yo sé que tienen buenas intenciones, entiendo, es un debate bien intencionado, pero de una profunda ignorancia que va a causar graves daños. Presidenta, si me lo permite, con fundamento en el artículo 118 del Reglamento, es decir, por ilustración al pleno, solicito, presidenta, nada más solicito que se pare el reloj, me ha consumido 20 segundos haciendo una solicitud a la Presidencia de la Mesa y lo que solicito presidenta, además de que se me reponga el tiempo, es que de conformidad con el artículo 118, por ilustración al pleno, y en esta ocasión también por ilustración a quien hace uso de la palabra, se dé lectura al documento que está contenido en la consideración décima de este dictamen que hace referencia a la valoración de impacto presupuestario, mismo que es parte del expediente, pero que no se publica en Gaceta y que muchos legisladores no hemos tenido la oportunidad de conocer. Por lo tanto, presidenta, solicito se le dé lectura, incluyendo la fecha de su emisión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, diputado. Atentamente, a la Secretaría solicito la localización y la lectura del numeral 10 del dictamen, donde se incluye la manifestación de impacto presupuestario.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Presidenta, para precisar, lo que solicito no es que se le dé lectura al numeral 10, sino que se le dé lectura al documento que se cita en el numeral 10. Es decir, la valoración de impacto presupuestario con la que contaron las comisiones dictaminadoras y que debe ser parte del expediente entregado a la Mesa Directiva, de conformidad con el artículo 85, fracción XI del Reglamento que nos rige. Y de la misma manera, presidenta, de manera muy atenta, sean reintegrados el minuto 10 segundos que se consumieron en el tiempo de mi participación.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Lixa, en primer término, el numeral 10 del dictamen contiene justamente las conclusiones citadas, entre comillas, de la manifestación de impacto presupuestario que se hizo llegar por parte del Ejecutivo o de la propia comisión a la comisión dictaminadora. O sea, buscar es posible en el expediente, desde luego, buscarlo, sin embargo, la conclusión del mismo obra en el dictamen. Y en aras de la ilustración de la asamblea, porque entiendo que usted es lo que solicita, ilustrar a la asamblea, es pertinente la lectura del numeral 10. Y si usted tiene interés especial en el documento, con mucho gusto solicito a Servicios Parlamentarios que concluyendo su intervención le entreguen una copia del mismo. Entonces, si fuera tan amable la Secretaría de dar lectura al numeral 10.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Presidenta, si me lo permite, con mucho respeto, el documento incluye una fecha de emisión y las conclusiones no son suficientes, porque el numeral 9 habla de la valoración de impacto presupuestario, no de las conclusiones que la comisión ha citado en el dictamen. Es decir que me asiste el derecho como legislador poder participar con conocimiento de ese documento. Y muy específicamente, presidenta, el tema cobra absoluta relevancia, porque el día de hoy fue modificado este documento y para mí es importante conocer si esta cita, la cita que incluye este dictamen, se realizó de un documento que fue emitido antes o después de las modificaciones que pretendían hacer en la comisión. Cambiaría dramáticamente el rumbo de esta valoración si la fecha es anterior al día de hoy. Entonces, si la dificultad, presidenta, de ubicar el documento es la que obstruye esta posibilidad, si fuera tan amable que sea citada, por lo menos, la fecha en la que fue emitido este documento, ya que no consta en el dictamen que estamos discutiendo.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, diputado Lixa, podemos localizar el documento, porque hay un expediente por cada uno de los dictámenes, que las distintas comisiones ponen a consideración de la Mesa y son programados para ser debatidos en el pleno. Esto así es. Sin embargo, el numeral 10, del dictamen puesto a consideración, en el cual se debatió en la comisión y uno de los elementos para ese debate justamente fue el documento aludido, contiene las conclusiones. Vuelvo a insistir, diputado, si lo que usted ya sabe nos lo puede compartir. Entonces, si no lo sabe, presumamos, entonces, que la comisión lo hizo en tiempo y forma para poder elaborar su dictamen a consideración. Y solicito entonces, diputado, que en aras de la fluidez de este debate se dé lectura al numeral 10 y usted construya sus conclusiones sobre el mismo. Muy bien, diputado, si usted no lo desea, la Presidencia ordena la lectura, de cualquier manera. Por favor, secretaria.
La secretaria diputada María Guadalupe Díaz Avilez: Con gusto, presidenta. 10. Las comisiones dictaminadoras cuentan con la valoración del impacto presupuestario, determinado conforme al artículo 19 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en donde se establece que la creación de unidades administrativas o plazas adicionales, programas nuevos, destinos específicos de gasto público o nuevas atribuciones no generan un impacto presupuestario para la administración pública federal, concluyendo lo que ha continuación se incorpora de manera íntegra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretaria. Diputado Lixa, ya están las conclusiones, si es usted tan amable de ilustrar a la vez a la asamblea, en su argumentación, de la consideración sobre la importancia de la fecha del documento. Y, desde luego, este lapso que hemos empleado en buscar la ilustración de la asamblea será repuesto con creces de su tiempo de intervención. Así que siga adelante, por favor.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Muchísimas gracias, presidenta. Agradezco la generosidad en el tiempo. Y me permito, presidenta, hacer entonces una nueva solicitud, una vez que se ha ubicado ese documento, que sea insertado íntegro, en este momento de mi participación. Probablemente me equivoque, pero miren que algunas veces ando de suerte y yo creo que hoy es el día en el que la comisión probablemente dictaminó el apartado B del artículo 123 de la Ley Federal del Trabajo y el impacto que estaban valorando no consideraba el apartado B, es decir, se hizo exclusivamente sobre el A y esto puede cambiar el rumbo. Y esto no lo tomen como ataque, sino como previsión para implementar su propia reforma. Y ahora voy a ir al por qué. Los diputados y diputadas del Partido Acción Nacional claramente ya fundamentaron el por qué no acompañar el apartado A. Es claro, una legislación en materia laboral tiene el objetivo fundamental de preservar la fuente del empleo.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Me permite un momento, diputado Lixa, por favor?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputada Sauri, ya ve que ando medio extraviado últimamente. Yo creo que me hace falta más tiempo en la Cámara. Entonces, no acabo de entender el procedimiento que se está dando, porque tiene una intervención libre de tiempo. Y me parece que eso no aplica. Tiene que usar su tiempo y ya. Ya pidió, solicitó lo que a su derecho correspondía. Ya se le fue respondido. Ya hizo una nueva petición, que será atendida por la Mesa Directiva. Que hable dentro de su tiempo. No puede estar, según él, ilustrándonos. Sus ilustraciones no me ilustran. Y lo que quiero es que utilice su tiempo, como toda diputada y diputado.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Fernández Noroña. Solamente permítame puntualizar que la expresión que uso esta Presidencia es compensar el tiempo empleado. Y he sido muy cuidadosa y no interrumpo a oradoras ni oradores, aun habiéndose pasado alrededor de dos minutos en sus intervenciones, yo los voy registrando cuidadosamente y he tratado, en aras de la fluidez del debate, de no interrumpir. En este caso se trata de compensar y esta Presidencia tendrá el juicio del tiempo de compensación, como lo he tenido en otras ocasiones, por cierto, el buen juicio. Así que continúe, por favor, diputado Lixa.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Gracias, presidenta. Tampoco abusaré de esa generosidad. Decían, el objetivo fundamental de legislación en materia laboral es preservar la fuente de empleo. Cuando la legislación atenta contra la fuente del empleo está olvidando su principal objetivo, y lo que vemos aquí es que nuevamente, ante la incapacidad de perseguir un delito fiscal, nuevamente ante la incapacidad de garantizar el derecho de las y los trabajadores, entonces barren con absolutamente todo, muy probablemente ni lo entienden. Aquí escuché que es la subcontratación lo que causa despidos injustificados, que es la subcontratación lo que causa que no se den los permisos de maternidad o que se violen otro tipo de derechos, pues que, ¿a quienes están en la empresa contratados directamente no les violan los derechos en este país?, en qué realidad viven. Por supuesto que se les viola y por supuesto que nos hace falta política pública para garantizar estos derechos y esto no es problema de ustedes, es un problema medular en el país y costo que tenemos que asumir todos, porque el Estado mexicano ha sido incapaz de solventar en su andamiaje una solución real y eficaz a este mal. Pero, dentro de todo esto también ignoran que cuando se subcontrata, la empresa que realiza la subcontratación por ley es patrón solidario, es decir, no deja de ser responsable de los derechos de trabajadores. Esto es meramente una política que tiene una intención recaudatoria que no estaría mal si no se estuviera afectando el derecho al trabajo, si se estuviera garantizando la preservación del empleo. Y hago las tres referencias que quiero hacer sobre el apartado B. Primero, están haciendo modificaciones sin revisar el impacto presupuestal. ¿De verdad creen que no va a tener impacto presupuestal? No han dicho que quien subcontrata está evitando costos. Ah, bueno, cuando el gobierno, que es de su partido, entonces no tenía costos...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, diputado. Diputado Hernández Arrellano, ¿con qué objeto?
El diputado Marco Antonio Hernández Arellano (desde la curul): Una moción, una pregunta al orador si tiene a bien recibírmela, por su conducto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Lixa, ¿acepta usted una pregunta del diputado Hernández Arellano?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Con muchísimo gusto, porque sé que además parte de la generosidad.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En este caso, diputado Hernández Arellano, diputado. Adelante, por favor, diputado Hernández Arellano.
El diputado Hernández Arellano (desde la curul): Gracias, señora presidenta. Me gustaría hacerle la pregunta al orador, que nos pueda decir más a detalle, o bajo su concepto, este impacto presupuestal del cual nos hizo alusión cómo afecta de manera negativa el sentido de este dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Responda, por favor, diputado Lixa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado. En atención a la solicitud del diputado José Elías Lixa, esta Presidencia solicita que sean insertas íntegras en su intervención dos manifestaciones de impacto presupuestal, ambas dirigidas al presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social por parte del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. La primera con fecha 24 de noviembre de 2020 y la segunda con fecha 30 de noviembre de 2020. En relación con la primera, se refiere al apartado A del 123 constitucional, y la de fecha 30 de noviembre se refiere al apartado B del artículo 123 constitucional. En consecuencia, ambas serán insertas en la intervención del diputado Elías Lixa. Tiene la palabra la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en pro del dictamen.
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez: Sí, termino diciéndoles que se limpien la boca antes de ir a tocar a las casas, porque ustedes han mentido y ustedes pusieron en esta disyuntiva a los trabajadores. En esta disyuntiva de tenerse que ir a subcontratar por un salario mísero y sin una verdadera base de buenas...
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez: Sí. Me disculpo y quiero decirlo a nivel nacional, tengo secuelas de Covid y he tenido algunos problemas para poder seguir con mis discursos. Sin embargo, quiero decirle al pueblo de México que soy una diputada responsable y que el Partido del Trabajo nunca, nunca los va a defraudar.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Domínguez Vázquez. Tiene la palabra la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en contra del dictamen.