El diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Señor presidente, antes de hacer uso del tiempo asignado para mi intervención, le solicito que apruebe la incorporación del texto que voy a entregar, por conducto de la Secretaría, y se inserte íntegramente al Diario de los Debates. Con la venia de usted. Compañeras diputadas y compañeros diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional tengo el honor en esta sesión de presentar a su digna consideración la presente iniciativa que contiene el proyecto de un reglamento para la Cámara de Diputados, bajo las siguientes Consideraciones El pasado 20 de marzo cumplió 86 años el Reglamento para el Gobierno Interior el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, expedido en 1934. La propuesta que presentamos y que pretende renovarlo se enmarca en el orden de ideas de que atravesamos por nuevos tiempos para construir los consensos parlamentarios que permitan establecer una norma moderna, o semejante a posmoderna, adecuada a las necesidades de diálogo y debate que hoy se presentan en la Cámara de Diputados. Es justo reconocer la labor realizada por los grupos de trabajo que a lo largo de varias legislaturas aportaron experiencia, talento y trabajo para construir una propuesta. Por ello, esta iniciativa pretende rescatar parte de ese esfuerzo, con el objetivo de enfrentar y resolver de origen los problemas que cotidianamente vivimos durante el trabajo del pleno y de las comisiones en la Cámara de Diputados. Hoy las normas del Congreso se caracterizan por ser poco claras, dispersas, ambiguas y anacrónicas. Su jerarquía y validez, así como su aplicación son inciertas. Las reglas camarales, como de los acuerdos y lineamientos, entre otros, han llegado a superar las normas vigentes actuales. Con la propuesta que hoy presentamos se busca alcanzar un escenario ideal que implique una modificación constitucional, en la que se establezca de manera clara la facultad que tienen ambas Cámaras para expedir su propio reglamento y que por décadas no se ha realizado. Por eso, la iniciativa de reforma constitucional presentada por el Grupo Parlamentario del PRI contiene ese anhelo. Asimismo, se proponen en esa reforma integral adecuaciones a la Ley Orgánica del Congreso, que espero que en la próxima sesión se pueda incorporar en el orden del día, con el fin de que los tres ordenamientos sean acordes con nuestra pretensión: un Congreso distinto, ágil, eficiente y eficaz. El texto legal propuesto se compone de siete títulos, 20 capítulos y, dentro de ellos, los temas se dividen por secciones. Con la intensión de organizar y sistematizar de una mejor manera los artículos se numeraron cada uno de los párrafos que los contienen. El primer título lo integra un glosario de términos y abreviaturas de normas u órganos. Asimismo, incluye un capítulo "De los diputados", donde se establece cuáles serán los derechos, obligaciones y prerrogativas, lo que les permitirá tener normas específicas que regulen la conducta de los diputados y establezcan los beneficios de los que pueden gozar para evitar diferencias entre iguales. El segundo título está conformado por los apartados que regulan el recinto, el salón de sesiones y las galerías. En él se defiende el concepto de "recinto", el uso que se dará al salón de sesiones y al área de galerías, así como especifica quiénes serán los autorizados para estar en él. Este título también refiere el registro de asistencia o pase de lista de los diputados en las sesiones, su difusión y la integración del quórum. Con esta propuesta se pretende que los legisladores registren su asistencia sólo al inicio de las sesiones en el pleno. Por lo que se refiere al quórum se pretende terminar con las distintas interpretaciones de cuándo y con cuántos diputados debe sesionar el pleno, así como las comisiones, y desarrollar las votaciones. Se determina que los asuntos turnados a las comisiones podrán discutirse en lo general y en lo particular. Esto significa que los dictámenes emanados de ellas podrán llegar al pleno para discutirse y aprobarse de manera general. Así desaparecería el formato obsoleto de discusión que incluye el actual reglamento, que ha dado lugar a la elaboración de diversos acuerdos parlamentarios, según la discusión o asunto que se trata. Además, se propone evitar el rezago legislativo a través de la figura de negativa ficta, para evitar que los asuntos no resueltos por la legislatura en que se presentan, pasen a la siguiente incrementando el rezago legislativo. Otra propuesta importante es que se aumenta el plazo para dictaminar, porque el término actual resulta insuficiente, y en la mayoría de los casos imposible de cumplir en las comisiones. Por lo que hace al Título Cuatro, éste propone agilizar el trabajo en el pleno de la siguiente forma: Se crean las figuras de iniciativa y proposición con aval de grupo, a fin de que se presenten propuestas de consenso que puedan turnarse directamente a las comisiones. Se propone que todas las iniciativas de los diputados deban cubrir ciertos requisitos para su presentación. Aquí cabe aclarar, y lo subrayo, que no implica restringir el derecho de iniciativa de los diputados, sino procurar que se presenten propuestas con mayor sustento y claridad. Se establecen lineamientos para la elaboración y presentación de los dictámenes. Se propone que los que sean producto de puntos de acuerdo no pasen al pleno, para lo cual se le otorgan facultades específicas a las comisiones para su atención y resolución. El Título Sexto pretende normar la difusión e información de las actividades que se realizan en la Cámara, a través de los elementos con que cuenta para mantener al día la memoria documental y que exista una mayor transparencia en el quehacer parlamentario. Por último, el Título Séptimo, prevé las reformas al Reglamento, proceso de discusión de la Cuenta Pública y de las resoluciones del presidente, dejando en claro el procedimiento para modificar el presente Reglamento, a fin de evitar que las normas establecidas en el ordenamiento que se aprueba sean sustituidas por acuerdos parlamentarios. En suma, compañeras diputadas y compañeros diputados, nos encontramos frente a la oportunidad de resolver de origen los problemas internos de esta institución parlamentaria, que a través de los años sólo se han atendido con paliativos llamados acuerdos, pero que no se han traducido en soluciones de fondo, por el contrario, nos han llevado a profundizar el deterioro de la imagen del Congreso. Si en esta ocasión logramos alcanzar el consenso necesario, estaremos dando el primer paso para transformar esta Cámara y otorgar los resultados que la sociedad nos demanda. Por lo antes expuesto, presentamos a la consideración de este pleno la siguiente iniciativa que contiene el proyecto de decreto que expide el Reglamento de la Cámara de Diputados. Es cuanto, señor presidente.