LA C. DIPUTADA LORENA BEARREGAR DE LOS SANTOS: Con su permiso, diputada Presidenta. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante este Honorable Congreso de la Unión la siguiente iniciativa que reforma los artículos 6, 12, 17, 19, 58, 59, 61, 90, 92 que adiciona los artículos 4, 7, 9, 13, 31, 101, 102, 103, y 104 de la Ley Federal de Radio y Televisión ante la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS Convencidos de que la Ley Federal de Radio y Televisión vigente no cumple con las nuevas expectativas de la sociedad mexicana, he decidido presentar esta iniciativa que reforma y adiciona y que contempla cambios en algunos artículos importantes que integran esta normatividad, pues coincido con muchos de mis compañeros diputados en el sentido de que es urgente legislar antes de que otros intereses nos lleven a sustituir esta Ley por un sinnúmero de reglamentos que no van al fondo del tema de la radio y la televisión. Innumerables intentos han existido para reformar la ley que no puede hacerse a modo de un solo sector, es decir tenemos que modificarla de tal forma que normatividades menores a esta, como el Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión en materia de concesiones y permisos contenidos de las transmisiones de radio y televisión emitido por el Ejecutivo el 10 de octubre del 2001, no queden por encima de una legislación tan importante como la que merece esta iniciativa. Durante décadas ha sido prácticamente imposible legislar en la materia, sin embargo creo que cada vez existen mayores condiciones para hacerlo mucho antes, incluso, que otros con intereses indefinidos, se nos adelanten a la capacidad y obligación de la Cámara de Diputados que es precisamente la de legislar. Ningún partido político ignora la urgencia de actualizar un marco normativo que fue promulgado en 1960 y que cuyo primer reglamento expedido en 1973, sin embargo la obsolescencia legal no ha sido razón suficiente para aventurarnos hacia una modificación a esa Ley. Los esfuerzos para cambiar o actualizar dicha legislación están presentes en los trabajos que de manera paralela realiza en este momento el Senado de la República, así como los esfuerzos que por más de 19 meses se realizaron en la mesa de diálogo para la revisión integral de la legislación de medios electrónicos, así como las propuestas de las agrupaciones ciudadanas. Cabe recordar que los intentos por actualizar la Ley Federal de Radio y Televisión no son nuevos, pues agregan también los resultados de las consultas públicas nacionales de 1980, de 1983, de 1995, en las que se negociaron 2 mil de las más variadas propuestas de académicos, legisladores, organizaciones civiles e instituciones educativas, de los trabajadores de los medios y de los empresarios de la comunicación, así como los tratados internacionales suscritos por México y ratificados por el Senado de la República que se relacionan con las libertades de expresión y de derecho a la información. Por toda esta historia de esfuerzo de muchos actores, me opongo a lo que llamarían "reglamentitis" y que tiene que ver con la falta de carácter y responsabilidad del Poder Ejecutivo que, imposibilitado para imponerse, prefiere partir una ley en reglamentos que promover una reforma de fondo, así que propongo esta iniciativa: la inclusión de derechos que no están explícitos en la Ley, pero sí reconocidos en la Constitución así como por el Senado de la República en los tratados internacionales: se trata del derecho de réplica, de la libertad de expresión y del derecho a la información, del respeto al libre ejercicio profesional, la dignidad de la persona y el respeto a la vida privada. Asimismo propongo que el Ejecutivo no sólo esté a cargo de promover la transmisión de programas de divulgación con fines de orientación social y cultural, sino que coordine con la Comisión Nacional de Radiodifusión que sustituya al Consejo Nacional de Radio y Televisión, los tiempos del Estado, entendidos éstos como fiscales oficiales. Para el otorgamiento de concesiones, en la presente iniciativa se plantean las especificaciones técnicas que requiere el interesado y que ya aplica la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. El artículo 19 establece con mayor claridad el procedimiento que habrá de seguir para acceder a una concesión y se incrementa sustantivamente la fianza que para cubrir debe garantizar el trámite de la concesión. Con el propósito de asegurar el derecho de réplica, el artículo 58 se hace una modificación a fin de asegurar que el Estado garantice su aplicación por parte de los concesionarios y permisionarios. Sin embargo, se mandata al Ejecutivo a que en el Reglamento que elabore precise las condiciones para el ejercicio del mismo. Asimismo se plantea la creación de una comisión especial de radiodifusión como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, que es la que sustituirá al Consejo Nacional de Radio y Televisión. Esa se encargará de asegurar la transparencia, pluralidad y equilibrio en la toma de decisiones que conciernen a la radio y la televisión. Entre sus atribuciones destacan la administración de los tiempos de estado, opinar en la formulación de planes y programas sectoriales para el desarrollo de la radiodifusión, emitir opiniones en las cuales la Secretaría de Comunicaciones no podrá pronunciar decisión final para el otorgamiento del refrendo, la revocación y permisos de las concesiones. Es cuento, diputada presidenta. Solicito que se inserte en la Gaceta Parlamentaria, en virtud de que no se da el tiempo suficiente para que se detallen cuáles son las modificaciones de los artículos propuestos. -PRESIDENTA: Gracias señora diputada por su comprensión. Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía. Nos honra con su presencia en este Recinto, la señora Noemí Solís de Peyrot, esposa del Secretario de Marina. Le damos un afectuoso saludo y le agradecemos su presencia, al igual que la comitiva que le acompaña. Gracias por habernos visitado. Tiene la palabra el diputado Armando Salinas Torre, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa de decreto para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro: Universidad Nacional Autónoma de México. -DIP. ARMANDO SALINAS TORRE: Con su venia diputada presidenta: El proyecto más consolidado y ambicioso de difusión de la cultura, promoción de la investigación científica, de preparación de generaciones enteras de profesionistas, académicos e intelectuales y de mayor trascendencia en la historia de nuestro país, es y ha sido la Universidad Nacional Autónoma de México. Hablar de la UNAM es reconocer su permanencia en el tiempo como la institución que acompaña a los mexicanos de ayer y de hoy, de manera comprometida y corresponsable con su destino. Es la dimensión de su legado, su presencia en el pensamiento y en la cultura patrios y su misión como creadora y difusora de los valores que unen y articulan a todos los sectores de nuestra sociedad, lo que nos permite afirmar que su tarea constante se identifica en valía y transcendencia con los momentos y las personas fundamentales de nuestra historia. Es la universidad de los encuentros, de las libertades y de las verdades, es la universidad de Justo Sierra, la de la razón cósmica, la de la raza cósmica, donde la tarea es educar para prever y prever para vivir. La del águila y el cóndor, la universidad de Vasconcelos, la universidad de América, la universidad por la cual ha de hablar el espíritu. Es la universidad que esboza Jaime Torres Bodet, la de la búsqueda perenne de la verdad en la afirmación de las responsabilidades sociales, morales e intelectuales. La universidad de la excedencia del ser y del triunfo de la verdad de Gabino Barreda. La universidad de Manuel Gómez Morín. La de la genuina autonomía en la que el trabajo científico es tan libre como la esencia de la filosofía. Es la universidad de todos ellos y también es una sola: la universidad de la autenticidad del ser y del saber. La Universidad Nacional fomenta el sentido de la democracia a través de la educación en la libre discusión de las ideas y en la tolerancia de todas las formas de pensamiento, apoya la creación de otros centros de estudio superior en todo el territorio nacional y fortalece a un México cada vez más libre y con una conciencia más clara de su ser y de su destino, a través del conocimiento y pensamiento crítico. Es en este espacio, en el seno de la Universidad, en el que se han conjugado las ideas que dan origen lo mismo a reformas constitucionales que a políticas públicas, partidos políticos, instituciones democráticas hallazgos científicos, música, letras, expresión plástica, avances tecnológicos y las más diversas formas de investigación, pero sobre todo el entrañable amor a México. Ante este justo resultado no queda sino reconocer que en las cuestiones del saber sólo se pierde lo que se guarda y sólo se gana lo que se da. Nuestra Universidad, con toda esta generosidad que le caracteriza, ha dado a nuestro país la más contundente de las glorias y preparado a los mexicanos de todos los tiempos para cumplir cabalmente el compromiso histórico de nuestra patria. Por todo ello propongo el siguiente decreto: Decreto para que se inscriba con letras de oro en el muro de honor del Palacio Legislativo de San Lázaro, "Universidad Nacional Autónoma de México". Artículo único. Inscríbase con letras de oro en el muro de honor del Palacio Legislativo de San Lázaro "Universidad Nacional Autónoma de México". La suscribe el de la voz y solicito a la presidencia inserte en el Diario de los Debates el texto de la iniciativa que me permito entregar a la secretaría.