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El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Tengo que razonar mi voto porque evidentemente esta reforma que se propone desde el Senado, de darle más comisiones a los miembros de esta Cámara de Senadores, es factible. Se puede realmente pensar que así se va a avanzar, pero realmente a mí me llama la atención y es por lo que subo a esta tribuna también, para hacerlos reflexionar que no es un tema nada más de reglamentos de la Cámara. En el fondo aquí el día de hoy lo estamos viendo, el PRI intenta hoy avasallar a las oposiciones. El PRI hoy quiere mangonear como le ha hecho en el conjunto de esta legislatura, imponiendo una agenda de reformas estructurales en contra de la población y hoy ya como cereza del pastel quiere que la oposición calle, que la oposición no participe, que la oposición no denuncie. Esto es una práctica que ni en los peores tiempos del salinato se contemplaba. Estamos cada vez peor. Evidentemente nosotros no vamos a estar nunca de acuerdo con esto, señor presidente, es mi obligación decirlo, que nosotros lo vamos a apoyar, no se deje presionar por estos que son puros tigres de papel. Aquí vienen muy gritones, muy acelerados, pero allá afuera, en la calle no pueden ver a la gente, porque saben las maldades que están haciendo. Ustedes son corresponsables de la impunidad que existe en este país, que hoy en Veracruz a muchos veracruzanos los tienen en la calle, ¿por qué? Porque hace tres años mataron a Regina Martínez y la mataron desde órdenes que seguramente se dieron de algún lugar del poder, porque quieren salir ahí con una batea de babas con un chivo expiatorio. Desde esas órdenes de poder están los crímenes de lesa humanidad, de Ayotzinapa, de Tlatlaya, está la tremenda corrupción que priva en el país y que hoy se expresa. Declaran a Rosario Robles mapache mayor. No es cierto, no es Rosario, es Enrique Peña Nieto el que está instruyendo una campaña, porque no deben de olvidar que Enrique Peña Nieto es el PRI, Enrique Peña Nieto es el Verde y toda la bola de achichincles que le han servido para instrumentar esta política entreguista antipatriótica a los extranjeros. Por eso, diputados, aquí están muy gritones, muy acelerados, aquí como éste que tengo enfrente. Pero no son capaces de salir a la calle. Por eso estas reformas no van a resolver la vida nacional, por lo tanto voy a votarla en abstención. Pero no puede uno dejar de pasar a esta tribuna a decirles su verdad, lo que les duele, lo que les incomoda, que la sociedad ya tiene un veneno para las ratas y eso es el Morena.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, el diputado Héctor Ireneo Mares Cossío, de agrupación Morena, para hablar en pro.
El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, el diseño institucional que al día de hoy presentan las condiciones ordinarias del Senado de la República, debido a la actual redacción del numeral 1 del artículo 104 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos ha demostrado su inoperancia. Uno de los problemas que llevan a acotar la productividad legislativa en parte es debido a que los senadores, por efectos del numeral del citado artículo, sólo pueden permanecer en cuatro comisiones. El que se tenga la imitante a cuatro comisiones en la práctica ha llevado a que en varios de estos órganos colegiados sea difícil cumplir con el número necesario de legisladores para la debida integración de su Junta Directiva, con la cantidad mínima para tener quórum en sus reuniones y además el debate en estos órganos empobrece, al no estar debidamente representadas las diferentes posturas ideológicas que confluyen en nuestra Colegisladora. La minuta en comento tiene como objeto fundamental establecer que los senadores de la república puedan pertenecer a un máximo de cinco comisiones ordinarias, ello con el fin de lograr mayor eficacia en los trabajos legislativos que se llevan a cabo al interior de estos órganos legislativos. En Morena vemos con buenos ojos el que los senadores puedan participar en más comisiones, esto porque creemos que esto contribuirá a que se fortalezca el pluralismo y la inclusión, y por ende, se fortalece el sistema democrático de representación. Al permitir que se integren los legisladores a más comisiones, habrá una mayor participación de los grupos parlamentarios y por tanto a una mayor apertura al diálogo. Al aprobar el presente dictamen tendremos progreso en la productividad del Senado de la República, en la especialización que requieren los propios senadores y en el aprovechamiento de sus conocimientos con la consecuente mejora en el trabajo legislativo. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos al diputado Luis Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Adelante, diputado.
El diputado Luis Antonio González Roldán: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, el funcionamiento integral de las comisiones creadas para discutir, para analizar, para debatir, entre otras cosas, las iniciativas de ley, es indispensable la labor que se realiza desde el Congreso de la Unión. Difícil es para un parlamento cumplir con sus funciones sin contar con esta forma de organización, en el que se debe privilegiar los conocimientos en aras de construir documentos sólidos y con un contenido propositivo que coadyuve con la vida diaria de la sociedad. Sin embargo, hoy debemos reconocerlo, la ley limita la participación de los legisladores en las comisiones de trabajo. En el caso del Senado de la República sólo se permite que cada legislado forme parte de cuatro de ellas, lo que genera un vacío en la conformación de las comisiones, que en ocasiones ven mermado su trabajo al no lograr reunir el total de sus integrantes. De ahí, de ahí la importancia de atender el llamado de la colegisladora, llamado que nos hace para reformar el numeral1 del artículo 104 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de permitir que los senadores de la República puedan pertenecer a, por lo menos, cinco comisiones y con ello lograr la conformación de su junta directiva y del total de sus integrantes. Esta reforma abona a un ambiente más abierto, democrático y plural, atendiendo así opiniones sin limitar voces a las minorías parlamentarias y donde se puede construir a partir de la diversidad, pues esta pluralidad nacional nos permite en las diferencias encontrar las coincidencias para mejorar y adaptar disímiles medidas tendentes al bien común. Por lo anterior, en Nueva Alianza estamos convencidos de que esta modificación es favorable, porque constituye un pendiente que ha debido atenderse, a fin de contar con una debida representación en los trabajos legislativos, de conformidad al propósito de la ley. Por ello, convencidos estamos que la reforma contribuirá al sano desarrollo del trabajo que realizan nuestros compañeros en el Senado de la República. Fomentará la participación democrática de los distintos grupos parlamentarios representados y confluirá una mayor pluralidad de opiniones y corrientes político-ideológicas en el desarrollo de las discusiones al interior de éstas mismas. Hoy ahí, desde este Congreso, tenemos que reconocer un pendiente, el pendiente a las reformas que den cabida a todos los grupos parlamentarios en diversos escenarios del acontecer cotidiano del Congreso. Dejamos como pendiente la nueva integración de la Comisión Permanente, en la cual grupos parlamentarios como el mío tienen que ir, en lugares cedidos por otras fuerzas políticas para no tratar de acallar la voz de una minoría convertida en grupo parlamentario. Éstas y otras razones son las cuestiones que nos convocan a votar a favor de la presente reforma. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, a la diputada Adriana Soto Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Adriana Soto Martínez: Compañeras y compañeros legisladores, la atención oportuna a las necesidades de la población es obligación de quienes forman parte del proceso legislativo para la creación o modificación de las leyes que garanticen la prevalencia del estado de derecho en nuestro país. El artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción II, otorga a los diputados y senadores del Congreso de la Unión, el derecho de iniciar las leyes que la sociedad requiera. Es por lo anterior, que el proyecto de decreto que hoy se discute beneficia de manera considerable al proceso legislativo, pues al permitir la participación de senadores en cinco comisiones incrementa el intercambio de opiniones, lo que resulta en un análisis exhaustivo para la creación o modificación de leyes. Por ello es de gran importancia el aumento en el número de participantes en las comisiones dictaminadoras del Senado, cumpliendo así con las obligaciones que se tienen como legisladores. Aunado a ésta, la importancia de fomentar la buena comunicación bicameral y establecer de manera oportuna los mecanismos prácticos en el proceso legislativo, que tendrá como resultado agilizar el procedimiento en la creación o modificación de normativas así como políticas públicas cumpliendo con el análisis detallado en el ejercicio que se requiere. Por las consideraciones anteriormente expuestas, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votará a favor del proyecto de decreto que reforma el numeral 1 del artículo 104, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al agilizar el buen actuar en los procesos legislativos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada Adriana Soto. Consulte la Secretaría a la asamblea, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Elena Francisca Corrales Corrales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Esta Presidencia saluda a miembros del honorable Ayuntamiento del municipio de Salamanca, Guanajuato, invitados por el diputado Genaro Carreño. Bienvenidos. Ciérrese el sistema.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Ciérrese el sistema electrónico de votación. ¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? De viva voz.
El diputado Vicente Hidalgo Durán (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Se emitieron 375 votos a favor, 5 abstenciones, 0 en contra.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 1 del artículo 104 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Diputado Carol Antonio, desde su curul, ¿para qué efectos? Sonido en la curul del diputado Carol Antonio Altamirano.
El diputado Carol Antonio Altamirano (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Sólo para precisar que la alusión que el diputado Rubén Acosta, del Partido Verde, formuló hacia la compañera diputada Graciela Saldaña pretendió hacer una reconvención que es contraria a lo que establece el artículo 61 constitucional, en primer lugar. En segundo lugar, los diputados que participamos en esta protesta no hemos violado ninguna norma. Lo único que hemos denunciado y señalado es que ya basta que Sedesol sea una estructura de operación política a favor del PRI. Los diputados que participamos en esta protesta no hemos violado ninguna ley. La que viola la Constitución es Rosario Robles; y viola el artículo 134 de la Constitución, que dice que los servidores públicos de la federación tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad. A partir de esto, presidente, sentimos que ni Rosario Robles ni su equipo de operadores electorales generan el mínimo de confianza, por el contrario. Creo que sería muy bueno para el país que ya se fuera Rosario Robles de Sedesol. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Tiene el uso de la tribuna, para fundamentar, la diputada Landy Margarita Berzunza Novelo hasta por tres minutos. Adelante, diputada.
La diputada Landy Margarita Berzunza Novelo: Honorable asamblea, la información es una poderosa herramienta que cuando se lleva en forma precisa y eficaz permite el actuar oportuno de los agentes que la reciben y con ello la puesta en marcha de acciones que persigan rechazar, acondicionar o adaptarse a las situaciones cuya existencia ha sido advertida. Lo anterior se hace posible gracias al inmenso avance en las tecnologías de la información y la comunicación, que posibilitan el eficaz cumplimiento de las obligaciones que el Estado mexicano tiene para con la población del país, debiendo con esto procurar en todo momento las funciones cuyo objeto es salvaguardar la seguridad de todos los mexicanos que es tan importante, compañeros. En este contexto y como bien señala el dictamen que hoy se nos presenta, diversas situaciones han puesto de manifiesto la necesidad de crear y fortalecer los lazos entre los organismos gubernamentales y la sociedad civil para mejorar la gestión de la crisis y mitigar todos los daños causados en el curso de ella. Es por esto que no podemos dejar de lado el uso de la tecnología en tan importante labor. Al utilizar de manera consciente y regulada los medios de comunicación y tecnología se revoluciona la manera de informar y comunicar a la ciudadanía los casos de emergencia, entendidos como las situaciones de crisis debido a catástrofes de origen natural o humano, que ponen en una situación de riesgo a la población o parte de ella. Así, la efectiva comunicación entre los órganos de gobierno y la sociedad mexicana genera certidumbre entre la población, ofreciendo así las vías que faciliten una respuesta sistemática ante circunstancias de riesgo, la cual provee la oportunidad de darle solución a los eventos que puedan presentarse o proteger aquello que se encuentre expuesto a los efectos de una posible contingencia. Asimismo, la modificación propuesta permitirá que en los términos que defina el Instituto Federal de Telecomunicaciones en coordinación con las instituciones y autoridades competentes, se trasmiten los mensajes de alerta o emergencia dando prioridad a las comunicaciones con relación a estas situaciones. Como legisladores, compañeros, debemos implementar nuevas formas de velar por la seguridad pública y coadyuvar con la protección civil, teniendo en mente la realidad de México ante los desastres naturales. Basta recordar que nuestro país se encuentra en una ubicación geográfica considerada de alta sismicidad y que además se constituye en una zona de huracanes, lo cual nos obliga a abonar a la legislación diversos métodos que permitan mantener segura a la población. Compañeros, si gustan por favor prestarnos un poco de atención. Esta reforma hará la diferencia entre una evacuación efectiva o una tragedia. Es por lo antes expuesto que solicitamos a todos los legisladores su voto a favor para esta reforma. Muchas gracias. Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos para hablar en pro, al diputado Federico José González Luna Bueno, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna para hablar en contra, a la diputada Luisa María Alcalde Luján, de agrupación Morena. Adelante, diputada, hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Alcalde. Diputado Juan Pablo Adame Alemán, tiene usted el uso de la palabra, para exponer la postura de su Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por tres minutos, señor diputado.
El diputado Juan Pablo Adame Alemán: Muchas gracias y muy buenas tardes a todos los compañeros. En el terremoto de 1985, existían solo 3.7 millones de líneas fijas, ni siquiera se podía pensar en líneas móviles, los familiares sufrían para poder encontrar a todas las personas y seres queridos que estaban bajo los escombros. La tecnología debe servir para poder aliviar y para poder sanar todas esas situaciones y para poder cubrir todas esas necesidades. Los diputados de Acción Nacional vemos en la tecnología a esa opción humanizadora para poder poner en el centro al ser humano y para que ésta pueda servir a toda la humanidad. En esta visión que compartimos Federico González Luna, Adriana González Carrillo, Héctor Gutiérrez de la Garza, los compañeros de las Comisiones de Comunicaciones y de Radio y Televisión, nos propusimos votar a favor este dictamen por lo positivo que tiene, por la influencia que puede tener en el bien de las personas. En el 85 estábamos en 3.7 millones de líneas fijas. Hoy tenemos 105 millones de líneas móviles. Eso significa que con estas líneas móviles podemos hacer maravillas si nos ponemos de acuerdo. Si desde la reforma de telecomunicaciones y la Ley de Telecomunicaciones la vemos con este sentido humanizante. Hoy la tecnología nos permite a través de estos mecanismos el poder enviar un mensaje a todas las personas que se encuentren en una zona de riesgo para poder advertir, para poder señalar, para poder informar del desastre que viene en camino y con esto poder salvar vidas. ¿Y qué estamos haciendo aquí los diputados de Acción Nacional y el resto de los compañeros diputados? Dándole unos segundos de importancia a la vida de todos esos seres humanos que están por vivir un huracán, que están por vivir un terremoto, que están por vivir un desastre natural. Hoy les pido que votemos a favor este dictamen por las implicaciones que va a tener en el futuro, porque si algún día cualquiera de ustedes y cualquiera que nos sigue a través del Canal del Congreso recibe un mensaje en su teléfono celular con información valiosa, este trabajo que estamos haciendo aquí en la Cámara de Diputados habrá valido la pena. Les pido su voto a favor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Juan Pablo Adame. Saludamos y les damos la bienvenida a alumnos y alumnas, docentes que les acompañan, de la escuela primaria Rodrigo Ramos Añorve, de la comunidad de Ometepec del estado de Guerrero. Han sido invitados por el diputado Manuel Francisco Tapia Bustos. Gracias por su visita, bienvenidos y bienvenidas. También nos acompañan aprovecho la oportunidad alumnos, alumnas y docentes provenientes del municipio de Córdoba, Veracruz, de la escuela oficial número 65, licenciado Benito Juárez, del municipio de Coatepec Harinas, estado de México, invitados por el diputado Gerardo Hernández Tapia. Gracias, por su visita. Gracias a todos. Tiene el uso de la palabra... ¿está la diputada Purificación Carpinteyro? Entonces, en su lugar le otorgamos el uso de la palabra a la diputada Gloria Bautista Cuevas, hasta por tres minutos. Adelante, diputada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene usted la palabra, diputada, adelante.
La diputada Gloria Bautista Cuevas: Gracias. Diputadas y diputados, la tecnología al servicio de la vida y por encima de lucro, de esto habla el presente dictamen. Nuestro país ha sido golpeado de manera constante por diversos meteoros en afectación de la vida y patrimonio de los mexicanos haciendo más pobres a los pobres. La protección civil debe ser tarea permanente y sistemática de un estado, tan sencillo que con la vida no se juega; sin embargo, esta tarea exige cada vez más la cercanía con la participación de la sociedad civil, sin dejar de reconocer los esfuerzos y logros del Estado mexicano en materia de protección civil. Aún deben hacer mucho los tres órdenes de gobierno para proteger a nuestra población frente a emergencias de orden natural o humano que pueden afectar sus vidas y su patrimonio, y permitir un desarrollo sustentable. Esto demanda que la previsión y prevención deban fortalecerse aún más como ejes básicos de las políticas públicas en la materia. Ésta es la esencia del presente dictamen, que pretende incluir expresamente en el texto de la Ley Federal de Telecomunicaciones de reglamentar la difusión de alertas tempranas en caso de emergencia, obligación que quedará a cargo de los concesionarios y autorizados de telecomunicaciones. La vertiginosa evolución tecnológica y el desenfreno del avance de la globalización han hecho que las tecnologías de información y comunicación faciliten nuestra vida cotidiana y profesional. Estas tecnologías están presentes en gran parte de las actividades humanas, en el ocio, en la educación, en la comunicación, en la forma de relacionarnos con los demás y en el mundo de los negocios. De este modo, también han sido parte fundamental para facilitar las tareas de comunicar e informar a la ciudadanía en casos de emergencia las situaciones de crisis, catástrofes han puesto de manifiesto la necesidad de crear y fortalecer los lazos entre los organismos gubernamentales y la sociedad civil para mejorar la gestión de las crisis y mitigar los daños causados en el curso de ella. Evidentemente apoyamos este dictamen; sin embargo estimo que debe revalorarse, por lo menos en casos que así lo ameriten por su gravedad, la gratuidad del servicio ya aludido en casos de emergencia para garantizar así la máxima cobertura posible. Es condenable que los intereses económicos puedan predominar sobre el derecho humano a la vida y salud, pues como sabemos, la magnitud del daño causado por un peligro está relacionado no solamente con su severidad, sino también con la capacidad que tiene la gente, que vive en áreas propensas a desastres, a prepararse y resistirlo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Bautista Cuevas. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Por ende, señor secretario, ordene que se abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, rogando la asistencia, la presencia de las compañeras legisladoras y de los compañeros legisladores, por economía y para poder continuar con el orden del día. Adelante, por favor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Ciérrese el sistema electrónico de votación.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado Ricardo Anaya, el sentido de su voto.
El diputado Francisco Antonio Mora Molina (desde la curul): A favor.
El diputado Alberto Coronado Quintanilla (desde la curul): A favor.
La diputada Ana María Gutiérrez Coronado (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Señor secretario, denos cuenta del resultado de la votación. De la manera más comedida y respetuosa expresarles a las señoras y a los señores legisladores que uno de los deberes básicos de nuestra encomienda es justamente la asistencia al desarrollo de las sesiones y la importancia de la emisión del voto. Vamos a recabar esta votación, señor secretario, sabedores del plazo fatal en lo sucesivo para evitar la dilación innecesaria en el desahogo de la sesión. Por favor, adelante.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Diputada Maribel Manríquez.
La diputada Maribel Henríquez Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada Brenda Alvany Franco de la Torre (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Señor presidente, se emitieron 391 votos a favor, 0 abstención, 8 en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Pasa al Senado de la República, para los efectos constitucionales que son procedentes.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 35, fracción II, de la Ley Federal de Procedimientos Administrativos, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 90 Bis, 91 y 92 del Código de Comercio. Para fundamentar el dictamen y en nombre de la Comisión tiene el uso de la palabra el diputado Rubén Benjamín Félix Hays, hasta por tres minutos, señor diputado, adelante.
El diputado Rubén Benjamín Félix Hays: Con su permiso, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. En virtud de que se ha presentado por parte de la comisión dictaminadora, una propuesta de modificación y ésta se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, también está disponible para su consulta en los monitores de sus curules. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aceptan las modificaciones propuestas por la propia comisión al dictamen de mérito.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por la propia comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, secretario.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular, con las modificaciones propuestas por la propia comisión y aceptadas por la asamblea. Tiene el uso de la palabra, el diputado Rubén Acosta Montoya, del Partido Verde, para hablar sobre el dictamen a discusión. Hasta por tres minutos, diputado Acosta.
El diputado Rubén Acosta Montoya: Compañeras y compañeros diputados, el presente proyecto, como ya se ha mencionado, tiene como finalidad establecer que las comunicaciones electrónicas certificadas deban realizarse conforme a los requisitos de la norma oficial mexicana aplicable. Al respecto, expresamos desde el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, nuestra conformidad al presente dictamen, y esto es porque otorga una seguridad jurídica a la información intra-institucional, porque hace más eficiente la actividad productiva y también porque es una propuesta que está dentro de nuestros ejes fundamentales que es cuidar el medio ambiente. Con esta propuesta salvamos muchísimos trabajo en papel y por supuesto esto repercute en salvar bastantes árboles que se utilizan para ese fin. Por el otro lado, la certeza jurídica, es evidente que la tecnología provee medios de convicción y seguridad suficientes para determinar que una comunicación de corte administrativo, procedimental o de un acto administrativo se puede llevar a cabo a través de medios electrónicos como el correo, siendo que este sistema de transmisión de información para nada debilita las formalidades generales de las cuales habla el artículo 3 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Es decir, se puede identificar de modo fehaciente el sujeto, el objeto, la voluntad y la forma de toda emisión administrativa, dando así un acto administrativo perfecto independientemente de que tenga un sustento en papel o en un medio de almacenamiento electrónico. Por otro lado, y regresando al tema del medio ambiente, se estima que en México se talan aproximadamente 500 mil árboles diarios. Repito. Se talan 500 mil árboles diarios sólo para producir papel, además que para producir cada tonelada de papel a partir de la fibra virgen se necesitan dos toneladas de madera, 40 mil litros de agua y siete mil 600 kilómetros de superficie. Esto evidentemente es catastrófico y toma tintes de tragedia cuando aproximadamente 22 millones de toneladas de papel se tiran a la basura. En este sentido estamos convencidos que con las medidas descritas en este dictamen se contribuye de manera importante al cuidado del medio ambiente sin que ello implique minar la seguridad jurídica. Expresamos que en el cuidado del medio ambiente y a los ecosistemas del país no es una labor de partidos políticos, es una labor de todos los que integramos la sociedad, siendo muy valiosa la intervención de todos quienes integramos este órgano legislativo en particular de contribuir a mejorar el medio ambiente y los cuidados de los ecosistemas de nuestro país. Es por ello que reitero que el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México está a favor del presente dictamen y por supuesto felicita al promovente del mismo por contribuir a nuestra labor legislativa, a nuestra labor como servidores públicos y por supuesto al cuidado de nuestro país. Es cuanto.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos al diputado Pedro González Hinojosa, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Pedro González Hinojosa: Con su permiso, presidente.
El diputado Pedro González Hinojosa: Compañeras y compañeros, el mundo vive una acelerada revolución tecnológica que nos coloca ante una modernidad que nos sorprende todos los días; sin embargo, esta revolución va aparejada con el deterioro ambiental sin precedentes de nuestro planeta. El calentamiento global, la pérdida acelerada de superficie forestal y la escasez del agua. Esta ecuación nos debe sensibilizar en relación a todo lo que signifique el uso de las avanzadas tecnologías, en todos los terrenos de la actividad humana y la preservación de nuestro planeta. La sustentabilidad en nuestros días requiere, entonces, que el desarrollo tecnológico redunde en la preservación del medio ambiente, para desplegar un verdadero desarrollo económico, social y político, con un destino global y planetario. El dictamen que hoy nos ocupa implica la digitalización de los documentos públicos y el envío digital de los mismos a través de Internet, vía correo electrónico, como un medio confiable, seguro y de validez oficial para poder brindar certeza jurídica a los sujetos partícipes de los procesos gubernamentales y particulares. Con la digitalización de los documentos oficiales también estamos impulsando la cultura de la transparencia y rendición de cuentas y la optimización de otro importante recurso humano, que es el tiempo. Estamos a punto de dar un paso importante con la aprobación del presente dictamen en la dirección correcta, así lo ha demostrado la práctica en la administración pública en el mundo, en lugares tan relevantes de importante nivel de desarrollo como la Unión Europea y en América Latina, en naciones como Argentina, Chile, Uruguay, Colombia, Panamá, incluso República Dominicana. Por lo anterior, mi grupo parlamentario votará a favor del dictamen que nos ocupa, el cual establece que la certificación de las comunicaciones electrónicas tendrán que realizarse conforme a los requisitos previstos en la norma oficial mexicana referida en el artículo 49 del Código de Comercio. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general el dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Suficientemente discutido en lo general.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En virtud que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, con las modificaciones aceptadas...
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Secretario es por tres minutos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por tres minutos, perdón. (Votación)
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Esta Presidencia saluda al cuerpo de asesores jurídicos de la Subsecretaría de Educación Básica del Estado de Michoacán, invitados por el diputado José Luis Esquivel Zalpa. Asimismo a las damas de Mega Cursos, procedentes de la delegación Miguel Hidalgo en el Distrito Federal, invitadas por la diputada María Esther Garza Moreno. Bienvenidos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Ciérrese el sistema electrónico.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: De viva voz, por favor.
El diputado Carlos Bernardo Guzmán Cervantes (desde la curul): A favor.
La diputada Leticia Salas López (desde la curul): A favor.
La diputada María Alicia Martínez Gutiérrez (desde la curul): A favor.
La diputada Diana del Carmen Vera Ávila (desde la curul): A favor.
El diputado José Higuera Fuentes (desde la curul): A favor.
La diputada María Elia Cabañas Aparicio (desde la curul): A favor.
La diputada Martha Guadalupe Villarreal Rangel (desde la curul): A favor.
La diputada Lorena Gutiérrez Landavazo (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Secretario, cierre el sistema, cante la votación, por favor.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Señor presidente, se emitieron 381 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Aprobado en lo general y en lo particular por 381 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 35, fracción II, de la Ley Federal de Procedimientos Administrativos, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 90 Bis, 91 y 92 del Código de Comercio. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se adicionan dos numerales al artículo 24 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Se le concede el uso de la tribuna...
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Para qué efectos, diputado. Sonido a la curul del diputado.
El diputado Francisco Antonio Eduardo Mora Molina (desde la curul): Gracias, señor presidente. Desde el inicio de la sesión solicité, perdón, la palabra y le agradezco que tenga a bien dármela. Hoy amanecimos con la noticia de que serán suspendidas las infracciones vehiculares en diversos municipios en el estado de México, entre ellos, Ecatepec, Chalco, Huixquilucan, Metepec, y penosamente en la capital del estado el municipio de Toluca, entre otros municipios, esto únicamente por 90 días a partir del día de ayer, lo cual no es otra cosa más que una farsa del gobernador Eruviel Ávila en este proceso electoral, que en muy pocos días va a arrancar en mi estado.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Diputado, no está en el orden del día.
El diputado Francisco Antonio Eduardo Mora Molina (desde la curul): Lo que quiero pedirle es, que se haga un exhorto...
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Permítame, permítame continuar con la sesión.
El diputado Francisco Antonio Eduardo Mora Molina (desde la curul): Sí, nada más pedirle que se haga un exhorto, para que no sean 90 días únicamente, señor presidente, sino que se amplíe hasta que no sean certificados y revisados...
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Concluya, diputado. Concluya, por favor, ése no es tema del orden del día.
El diputado Francisco Antonio Eduardo Mora Molina (desde la curul): Sí, cómo no. Decía yo, que no sean únicamente 90 días.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se le concede el uso de la tribuna al diputado Marcos Aguilar Vega, hasta por tres minutos para posicionar. Adelante, diputado.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado Marcos Aguilar. Está a discusión en lo general y en lo particular. Antes de conceder el uso de la palabra, esta Presidencia saluda a alumnos de la carrera de derecho de la Universidad Autónoma del Estado de México, en Toluca, estado de México. Invitados por la diputada Shantall Zepeda Escobar. Bienvenidos. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos para hablar en contra, a la diputada Loretta Ortíz Ahlf, de Agrupación Morena.
La diputada Loretta Ortíz Ahlf: Compañeras, compañeros legisladores. Los derechos, como se acaba de decir, no es solamente un debate académico, es una cuestión ya resuelta por instrumentos internacionales que forman parte de nuestra ley suprema y que conforme al artículo 133 de la Constitución y al primero constitucional, tienen los derechos humanos la misma jerarquía que las demás normas de nuestro sistema jurídico y sobre todo la jerarquía igual a la de la Constitución. Los derechos políticos se encuentran consignados en el artículo 23 de la Convención Americana de Derechos Humanos, en el 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, México ha signado ambos instrumentos y se otorgan a los ciudadanos, a los ciudadanos subrayo no a los partidos. En el artículo 25 se establece que deberá garantizarse un recurso jurídico efectivo y eficiente para que se haga una realidad o se respete este derecho, los derechos políticos. Ahora bien, nuestra Constitución y los tratados internacionales, lo que tratan de garantizar y que no se ha hecho realidad hasta el momento, son los derechos políticos tanto de los representados, es decir, de los que son electos, como de los ciudadanos que votan a favor de los que decían que cumplen esa función para la cual fueron elegidos. En el caso concreto incluso tenemos una sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que es el caso Castañeda Gutman, a partir del cual nos vimos en la necesidad el Estado mexicano para cumplir con esa sentencia de reformar nuestra legislación en cuanto a las candidaturas independientes. Por todas estas consideraciones, en razón de la normatividad que nos rige, el limitar los derechos de las agrupaciones como es el caso concreto sería Morena o cualquiera otra subsecuente, es violentar los derechos políticos. Estamos representando a los electores y una legislación como el dictamen que se pretende aprobar está precisamente vulnerando los derechos políticos. Los electores nos eligen para representarlos a través de un partido o de una agrupación y en el caso de Morena nos sumamos a una agrupación como Morena porque es la única manera de que diputados independientes y libres podamos representar a nuestros electores. Por las consideraciones antes vertidas, el Grupo de Morena votará en contra. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Esta Presidencia saluda a los estudiantes del Centro Universitario Hidalguense, invitados por la diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales. Bienvenidos. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos a la diputada Cristina González Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Hasta por tres minutos para hablar en pro.
La diputada Cristina González Cruz: Con su venia, presidente e integrantes de la Mesa Directiva.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, al diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, para presentar una modificación también en contra.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Y los del Panal. Pero deberían de verdad tener tantita dignidad y respetar la Constitución Mexicana, y no ser tapaderas de los de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Toda vez que no presentó su modificación, pasaremos a concederle el uso de la palabra al diputado Felipe Arturo Camarena García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para hablar en pro, hasta por tres minutos. Esta Presidencia saluda al Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario número 115, del estado de Querétaro, invitados por la diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves. Bienvenidos. Adelante, diputado. Tiene usted el uso de la tribuna.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, la diputada Zuleyma Huidobro González, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. Adelante, diputada.
La diputada Zuleyma Huidobro González: Muy lamentablemente este dictamen se estuvo posponiendo desde hace varias semanas y precisamente el día de hoy cuando no hay posicionamientos de partidos, cuando ya nada más limitan el derecho de expresión de los diputados, es cuando los suben a tribuna, cuando lo ponen, según ustedes, a discusión. Éste es un dictamen que una vez más llega por el pacto que inundó a esta Cámara de Diputados, el Pacto por México. Este dictamen es el resultado real que va en contra de los diputados que piensan diferente, a los diputados que se han mantenido congruentes en todo momento. Porque seamos sinceros, aquí y allá afuera, en todo momento, sabían cuál era la ideología política de estos diputados que hoy integran la agrupación Morena. A nadie engañaron y tanto que es incongruente lo que están haciendo, porque hace apenas en febrero ustedes mismos aprobaron que esta agrupación ahora se conformara. Este dictamen beneficia exclusivamente a los dirigentes nacionales de los partidos políticos, ellos siempre fueron congruentes, y me refiero a los diputados de Morena. Ustedes, ustedes diputados, sí engañaron a los ciudadanos, al aprobar tantas reformas que van a perjudicar a los mexicanos. A mí me queda una duda y que aquí no se ha dicho ni hablando nada al respecto. La agrupación política de Morena no recibe ningún tipo de subvención, entonces díganme, ¿dónde queda esa subvención? ¿Qué grupo parlamentario lo tiene? ¿En dónde está? ¿Quién se lo gasta? ¿Cómo está distribuido? ¿Quién lo tiene? El votar a favor de este dictamen no es lealtad a su partido político. A los que voten a favor de este dictamen se le llama sumisión, se le llama cobardía, y sí sumisión pero a su dirigencia nacional. Con su voto a favor traicionarán a los mexicanos, pero quedarán muy bien con su dirigente de partido. Espero que los mexicanos, el próximo 7 de junio lo puedan tomar en cuenta. Porque aquí hay muchos, muchos candidatos. Ni ustedes mismos verán el resultado de su voto a favor el día de hoy. Cuánto les van a pagar por esta reforma. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, a la diputada Nidia Saavedra Pérez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Antes, diputada, si me permite, quiero saludar a alumnos de la escuela Lázaro Cárdenas, de San Pedro Cholula, Puebla, invitados por la diputada Roxana Luna Porquillo. Bienvenidos.
La diputada Nidia Saavedra Pérez: Con la anuencia de la Presidencia. Los grupos parlamentarios constituyen hoy en día uno de los pilares de la democracia moderna en cualquier país libre a través del ejercicio del derecho parlamentario. Como apuntaba Lafontain, cualquier poder que no se base en la unión será débil. Esto es aplicable al Poder Legislativo, el cual representa la pluralidad de nuestra nación, expresada a través de los grupos parlamentarios. Diversas ideologías, corrientes y formas de pensar que se aglomeran en grupos políticos. Por ello, consideramos que la iniciativa dictaminada que hoy se discute en este pleno resulta importante. La iniciativa referida propone establecer, de manera expresa, a través de la adición de dos numerales al artículo 24 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que solo al inicio de cada legislatura podrán constituirse los grupos parlamentarios. El proponente señala que existe un vacío legal en cuanto al momento en que puedan crearse, ya que contrario a lo que establece el Reglamento del Senado de la República, en el Reglamento de la cámara baja no hay un dispositivo que prohíba expresamente la constitución de un grupo parlamentario una vez iniciada la legislatura en la Cámara de Diputados. Sin embargo, como señala el dictamen, si bien es cierto que el Reglamento del Senado contiene dicha disposición y el de esta Cámara no, también lo es que no significa un vacío legal. De hecho, los reglamentos de las cámaras no son iguales, pero no tendrían por qué serlo, ya que constituyen órganos de distinta naturaleza. Aunque no existe tal vacío legal, sí resulta necesario que la estructura plural de los grupos parlamentarios cuenta con normas claras, coherentes y específicas para su ejercicio, como lo es la integración o desaparición de grupos parlamentarios. Por lo anterior, consideramos procedente la iniciativa de adición de dos numerales al artículo 24 del Reglamento de la Cámara de Diputados, con el propósito de que durante la primera sesión ordinaria de las Cámaras, luego de su instalación, se declare la constitución de los grupos parlamentarios y que estos no puedan integrarse después de haberse formulado dicha declaratoria. En el Partido Acción Nacional, nos pronunciamos a favor de las reformas e iniciativas que permitan el ejercicio de la democracia y las libertades del hombre en un marco de respeto, tolerancia, orden y justicia. Es por todo lo anterior que votaremos a favor de la iniciativa que hoy se discute. Finalmente, solicito que la presente intervención conste íntegramente en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Esta Presidencia saluda a alumnos con los mejores promedios, de la Escuela Secundaria y Bachillerato de Santa Isabel Cholula, Puebla, acompañados por el licenciado Albino Espinoza Pantle, presidente municipal de Santa Isabel Cholula, estado de Puebla. Invitados por la diputada María del Rocío García Olmedo. Bienvenidos. Como lo solicito la diputada Nidia Saavedra Pérez, su participación se incorpora íntegra en el Diario de los Debates, diputada. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, para presentar una modificación al diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara. Adelante, diputado. Es para una modificación que presentó por escrito. Adelante.