EL DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Ciudadanos secretarios de la Honorable Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, presentes: Los suscritos diputados federales de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Honorable Cámara de Diputados por el digno conducto de ustedes, la presente iniciativa que reforma y adiciona la Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, bajo la siguiente exposición de motivos. La Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal requiere adecuaciones y reformas que reflejen los procedimientos que se siguen actualmente en materia de gasto público, pero sobre todo es urgente reformar esa ley para evitar recortes presupuestarios unilaterales y caer en subejercicios de los recursos. La falta de previsiones para evitar recortes unilaterales es parte de un problema mayor de esquematismo de la actual ley que fue concebida para un momento histórico ya superado. El eje de una reforma que busca actualizar y racionalizar la actual ley debe partir de lo establecido por los artículos 14 y 22, donde se establece que la secretaría respectiva cuidará que simultáneamente se defina el tipo y fuente de recursos para su financiamiento y se preserve el equilibrio presupuestal. Estos artículos, parte fundamental de la ley, establecen la definición que debe normar la actuación de una hacienda pública responsable. Las adiciones a esos artículos deben precisar que el exceso del gasto sobre el ingreso, o sea el déficit presupuestal, debe ser de un monto que a juicio del Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, no comprometa la estabilidad macroeconómica y no limite el acceso al crédito de los agentes no gubernamentales. Como parte también de estos artículos debe quedar establecido que cualquier modificación del ejercicio del gasto debido a una discrepancia entre el ingreso y el gasto que se presente de manera imprevista, como puede ser alguna contingencia, debe ser atendida conjuntamente por el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Ante una previsión de una disminución en el ingreso público el Poder Ejecutivo por conducto de la instancia respectiva, hará una propuesta de ajuste a la Cámara de Diputados que a su vez determinará en qué proporción se reducirá el gasto o se aumentará el déficit, para cubrir unas erogaciones establecidas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Al terminar y al eliminar la unilateralidad y excesiva discrecionalidad del Poder Ejecutivo en materia de administración del gasto, se da certidumbre legislativa a las actividades presupuestarias, pero cualquier exceso en sentido contrario, se neutraliza al refrendar la importancia de los Artículos 14 y 22 y añadir disposiciones adicionales, para evitar un incremento irresponsable del gasto público. Como consecuencia de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, llevada a cabo en el año de 1993 y con la cual se suprimió la Secretaría de Programación y Presupuesto, pasando sus funciones a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, es preciso adecuar la nomenclatura de los artículos que hace referencia a la ya desaparecida Secretaría de Programación y Presupuesto. En el caso del Departamento del Distrito Federal al transformarse su naturaleza jurídica de departamento administrativo a órgano de gobierno, y al ser excluído de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal al perder su característica de dependencia del Ejecutivo federal, se hace necesario también el ajuste en el texto de la Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. Por los argumentos antes expuestos, nuestro grupo parlamentario del Partido del Trabajo presenta la siguiente iniciativa, reforma y adiciona a la Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, para quedar como sigue: Artículo 1º.- Se reforman los Artículos 1,4,5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 17,20, 24,25, 27, 28, 30, 31, 33, 34, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 44, 45 y 49 para que se sustituya la Secretaría de Programación y Presupuesto por la de Secretaría de Hacienda y Crédito Público como la dependencia encargada del Poder Ejecutivo en materia de gasto federal. Artículo 2º.- Se reforman los Artículos 20, 25, 32, 44, 45, 46, 47 para sustituir la nomenclatura del Departamento del Distrito Federal por la de Gobierno de la Ciudad de México. Artículo 3º.- Se reforma el primer párrafo del Artículo 14 y se adiciona un segundo párrafo para quedar de la siguiente manera: -