EL PRESIDENTE: Gracias a usted don Germán Pellegrini Pérez. Tiene el uso de la palabra para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado José Elías Romero Apis, hasta por cinco minutos. EL DIP. JOSE ELIAS ROA~IERO APIS: Con su venia, señor Presidente. Honorable Asamblea: Hace unos cuantos días en esta misma tribuna me permití expresar ante esta Honorable Soberanía mi idea y la idea del Partido Revolucionario Institucional de que nuestra mejoría en los últimos 100 años no se ha debido esencialmente a que hoy los mexicanos seamos mejores hombres, sino a que tenemos mejores leyes. Invitaba también a que reconociéramos que el desafío legislativo de este Congreso de la Unión, consiste esencialmente en hacer mejores leyes, y este dictamen que hoy se pone a consideración de la Honorable Asamblea, es una prueba de ello y no solamente por su contenido sino por la metodología de su trabajo, a la cual debo hacer mención y reconocimiento todos los integrantes de la Comisión correspondiente, de Justicia y Derechos Humanos se aplicaron en un trabajo no solamente para obtener consensos sino más que ello, para invertir su cooperación, su coparticipación más decidida. Es necesario reconocer que este tipo de normas son esenciales para la mejoría del problema de la justicia en México. Es necesario reconocer con objetividad que la magnitud del problema de la justicia así como las medidas y acciones a realizar para su mejoría eficaz, requiere de la participación social, además por supuesto de quienes tienen la responsabilidad de las encomiendas fundamentales de la nación. Para hacer un pronóstico sobre el asunto de la justicia es necesario considerar cuatro preguntas: ¿Se puede ganar en este terreno?, ¿quién va a ganar?, ¿cómo se va a ganar?, ¿cuándo se va a ganar?. En todo el esquema propositivo sobre la materia, se han contemplado en muy diversos foros, diversas propuestas. Por eso se requiere que asumamos de frente la necesidad de desarrollar una Política nacional de justicia que de manera integral pueda concertar los esfuerzos de las diversas dependencias, de los diversos niveles de gobierno, de los diversos poderes y de la propia sociedad civil. La cuestión tiene orígenes que no son unívocos sino que provienen de fuentes diversas y reclaman soluciones complejas. Algunos provienen de rezagos normativos, otras más de abandonos funcionales, hay algunos que devienen de desgastes orgánicos, de insuficiencias vocacionales o incluso de omisiones en el seno de la sociedad civil. Por otra parte y adicionado a lo anterior, se advierte que se trata de una cuestión que ha dejado de ser coyuntural para convertirse en estructural, es decir, hemos rebasado ese límite muchas veces impreciso que caracteriza que cada uno de nuestros problemas sea uno mas de tantos para pasar a convertirse en el problema. En ese factótum sin cuya solución todas nuestras demás soluciones carecerían de mucho de su sentido. En efecto, todos nuestros propósitos de desarrollo, de bienestar, de modernidad, de democracia y hasta de paz, pierden su valencia ante la carencia de justicia. En las sociedades civilizadas la justicia no es un programa de gobierno ni una cuenta de presupuesto; la justicia no es ni siquiera un programa de vida, sino es una razón de vida. Por eso la primera obligación que tenemos frente a la cuestión, es aceptar aunque sea sumamente doloroso y hasta traumático, que estamos en presencia de un problema ante el cual tenemos que aplicarnos desde muy diversos frentes, En segundo lugar, y como consecuencia de lo anterior, que se trata de una concertación o de propiciar una concertación dirigida hacia una Política nacional de la justicia, de la cual debemos de reconocerlo, aunque también sea doloroso y traumático, hemos carecido los mexicanos. No se deterioro esto es un proceso, sino en una secuencia de procesos, no se trata de un acto aislado sino muy generalizado. Honorable Asamblea: Es este tipo de trabajos como el que ahora se somete a la consideración de ustedes, lo que puede llevarnos a mejores estadios de una justicia que reclama y que tanto merece nuestra sociedad. Mucho se ha dicho, con razón, que lo peor frente al asunto de la justicia no es la estridencia y el escándalo de los malos, sino en muchas ocasiones, el vergonzoso silencio de los buenos. Es cuanto, señor Presidente.