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El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: Gracias, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados: vuelvo a hacer uso de la tribuna porque la reserva que presento al artículo 421 del Código Penal Federal tiene concordancia con lo que había señalado anteriormente del artículo 52 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. La idea es suprimir el párrafo quinto de este artículo 421 del Código Penal Federal para eliminar lo que denominan los parámetros mínimos y máximos de las penas de prisión a que se refiere el presente título. Se disminuirán a la mitad cuando el imputado o procesado repare o compense voluntariamente el daño al ambiente, antes de que tal obligación le haya sido impuesta por resolución administrativa o sentencia judicial. Me parece que nuevamente estamos dejando abierta la posibilidad de dejar muy laxa esta ley, de dejarla muy endeble y de permitir su violación sistemática. Me pregunto cuáles serán esos parámetros mínimos y máximos. Cómo podemos compensar un daño ecológico si, por ejemplo, talamos 100 árboles ¿acaso con volver a plantar 100 árboles está compensado este daño ecológico? ¿Tendríamos en cuenta el tiempo que tardan en crecer los nuevos árboles, el impacto que ya generamos? Insisto en la necesidad de que no dejemos ventanas abiertas para la violación sistemática de esta ley que hoy estamos aprobando, sino que la fortalezcamos en aras de que realmente sea una ley eficiente y cumpla con su objetivo de preservar el medio ambiente en todo el territorio nacional. Es cuanto, diputado Presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión la propuesta presentada.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. No se admite a discusión. El artículo se reserva para su votación en los términos del dictamen, en conjunto con los demás artículos. Ahora respecto de la Ley de Aguas Nacionales, tiene el uso de la voz la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, para presentar una reserva al artículo 96-Bis.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza: Con su permiso, señor presidente. Buenas tardes, y buenas tardes a todas las compañeras y compañeros. La presente reserva se encuentra estrechamente relacionada con la presentada al artículo 14 Bis 4, de la Ley de Aguas Nacionales, toda vez que la finalidad de la propuesta que someto a su consideración consiste en que la autoridad del agua sujete sus actuaciones en términos de la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento cuando se solicite el cumplimiento de la reparación del daño ambiental y de aquellos que comprometan ecosistemas vitales. De esta manera, nuevamente, estaríamos sujetando esta facultad al principio de especialización de la ley que rige el procedimiento en materia de Aguas Nacionales. Por tanto, se sugiere la siguiente redacción al artículo 96 Bis de la Ley de Aguas Nacionales. Artículo 96 Bis. La autoridad del agua intervendrá para que se cumpla con la reparación del daño ambiental, incluyendo aquellos daños que comprometan a ecosistemas vitales debiendo sujetarse en sus actuaciones en términos de ley, de la Ley de Aguas Nacionales y sus reglamentos. Por tanto, pido su voto a favor de esta modificación. Es cuanto, señor presidente.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría, presidente, por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Sí se admite a discusión. Consulte ahora la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría, presidente, por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Se acepta la propuesta. El artículo con la propuesta aceptada se reserva para su votación en conjunto con los demás. Ahora, para presentar una reserva al artículo 96-Bis 1, tiene el uso de la voz la diputada Esther Quintana. Me están pidiendo un poco de tiempo para tratar de consensuar esta propuesta. Le daría el uso de la voz a quien tiene la última reserva, que es el diputado Ramón Antonio Sampayo, que presentará sus reservas al artículo 14 Bis 4, fracciones III y IV de la misma Ley de Aguas Nacionales.
El diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz: Con su permiso presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, sin duda alguna el dictamen que estamos aprobando es trascendental para garantizar el derecho a un ambiente sano para los mexicanos, por lo que las disposiciones que estamos por aprobar deben ser lo más completas y protectoras posible y es justamente esta finalidad la que motiva la presentación de esta reserva, la cual tiene por objeto reformar el artículo 14 Bis 4 de la Ley de Aguas Nacionales, para establecer que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente podrá imponer las medidas técnicas y correctivas de seguridad de su competencia, en los términos de lo previsto en la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento. Por ello, estaríamos sujetando esta facultad al principio de especialización de la ley que rige el procedimiento en materia de aguas nacionales, aunado a que si bien es cierto que la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental contiene un catálogo amplio de daños al ambiente, incluidos los ocasionados al agua, la relevancia jurídica de la materia de aguas nacionales amerita la regulación expresa en un ordenamiento especializado con un régimen propio que el ya previsto en la citada Ley de Aguas Nacionales y su respectivo reglamento. Por tanto, se sugiere la siguiente redacción a las fracciones III y IV del artículo 14 Bis 4 de la Ley de Aguas Nacionales, que dice este artículo 14 en su fracción III: Imponer las medidas técnicas correctivas y de seguridad para que sean de su competencia en los términos de esta Ley, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, y reservando este artículo para que diga lo siguiente en la fracción III del artículo 14: Imponer las medidas técnicas correctivas y de seguridad que sean de su competencia, en los términos de esta Ley, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento. Así la fracción IV de este mismo artículo, que dice actualmente: Promover las acciones para la reparación o compensación del daño ambiental a los ecosistemas asociados con el agua, en los términos de esta Ley, de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental y de las demás disposiciones jurídicas aplicables, para que diga lo siguiente en su fracción IV: Promover las acciones para la reparación o compensación del daño ambiental a los ecosistemas asociados con el agua, en los términos de esta Ley, de la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento, y de las demás disposiciones jurídicas. Evitando así imponer medidas técnicas y correctivas, así como acciones de reparación o compensación del daño ambiental a una Ley que no le corresponda. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Sampayo.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Consulte ahora la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría, presidente, por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Se acepta la propuesta y el artículo se reserva para su votación en conjunto con los demás, obviamente con la propuesta aceptada. Tiene ahora sí el uso de la voz la diputada Esther Quintana, para presentar su reserva al artículo 96 Bis-1.
La diputada Esther Quintana Salinas: Con su venia, diputado presidente. Compañeras diputadas y diputados, no voy a redundar más sobre el punto, porque la presente reserva se encuentra estrechamente vinculada con las anteriores, de tal suerte que la redacción que proponemos es la siguiente. Artículo 96 Bis-1. Las personas físicas o morales que descarguen aguas residuales en violación a las disposiciones legales aplicables y que causen contaminación en un cuerpo receptor, asumirán la responsabilidad de reparar o compensar el daño ambiental causado, en términos de la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones administrativas, penales o civiles que procedan, mediante la remoción de los contaminantes del cuerpo receptor afectado y restituirlo al estado que guardaba antes de producirse el daño. Es cuanto, diputado presidente, gracias.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría, presidente, por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Se admite a discusión. Consulte ahora la Secretaría a la asamblea si se acepta la propuesta.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Se consulta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría, presidente, por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Se acepta la modificación. El artículo con la modificación aceptada se reserva para su votación en conjunto con los demás. Ahora para presentar por parte de las comisiones dictaminadoras una propuesta, perdón, una fe de erratas que fue registrada en la Secretaría, tiene el uso de la voz el diputado Ricardo Pacheco.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros, ponemos a consideración la siguiente propuesta de modificación que signan los presidentes y las juntas directivas de las comisiones de Medio Ambiente y de Justicia y que modificaría el artículo 19, fracción II de la Ley de Responsabilidad Ambiental, en esto ha habido un consenso de todos los grupos parlamentarios, que quedaría: Artículo 19, fracción II. De mil a 600 mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción. La ponemos a consideración y les pedimos apoyen esta propuesta de las juntas directivas de las comisiones que dictaminan. Muchísimas gracias. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta de las comisiones.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría, presidente, por la afirmativa.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Se acepta la modificación de las comisiones.
El Presidente diputado José González Morfín: El Grupo Parlamentario del PRD ha pedido separar las votaciones de los artículos 29 y 54. Entonces, en una primera instancia voy a pedir a la Secretaría que se abra el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para recoger la votación de los artículos 1º de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental con la modificación aceptada, 19, fracción II. El 421 del Código Penal Federal en los términos del dictamen y de la Ley de Aguas Nacionales el 14 Bis 4 con la modificación aceptada. El 96 Bis con la modificación aceptada y el 96 Bis 1 con la modificación aceptada. Ábrase el sistema electrónico de votación... Sí. Perdón, me habían pedido el 29 y el 54 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, que se votaran por separado, pero dígame, diputado Miguel Alonso.
El diputado Agustín Miguel Alonso Raya (desde la curul): El 1º y 19, fracción II.
El Presidente diputado José González Morfín: Entonces, votaríamos por separado los cuatro artículos de la ley. Correcto. Entonces, como ya lo había dicho en una primera instancia, vamos a votar, a abrir el sistema electrónico para recoger la votación del artículo 421 del Código Penal Federal, en términos del dictamen y con las modificaciones aceptadas, de la Ley de Aguas Nacionales el 14 Bis 4, el 96 Bis y el 96 Bis 1. Ábrase el sistema electrónico de votación.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación. (Votación)
El Presidente diputado José González Morfín: Sonido en la curul del diputado Arturo Escobar y Vega.
El diputado Arturo Escobar y Vega (desde la curul): Lo que pasa es que quiero saber qué es lo que se está sometiendo a consideración del pleno, por favor.
El Presidente diputado José González Morfín: Sí, con mucho gusto, diputado. Estamos reservando para votar uno por uno, porque así me lo pidió el grupo parlamentario del PRD, los cuatro artículos de la Ley de Responsabilidad Ambiental. Por lo pronto estamos votando los otros cuatro artículos, uno del Código Penal Federal y los tres de la Ley de Aguas Nacionales que habían sido reservados. Conjuntamente votaríamos estos cuatro, y de los otros cuatro vamos a hacer cuatro votaciones para recoger la votación de cada uno de ellos. Quiero decirles que en estos casos son acuerdos de consenso, las modificaciones aceptadas a los tres de la Ley de Aguas Nacionales fueron de consenso. Continúe la Secretaría con el trámite; bueno, continuamos con la votación.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (desde la curul): A favor
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Señor presidente, se registraron 354 votos a favor, 2 abstenciones y 71 en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobados por 354 votos el artículo 421 del Código Penal Federal, en términos del dictamen; y los artículos 14 Bis 4, 96 Bis y 96 Bis 1 de la Ley de Aguas Nacionales, con las modificaciones aceptadas.
El Presidente diputado José González Morfín: Vamos ahora a votar los artículos reservados de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental en dos tiempos. En una primera instancia vamos a abrir el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación de los artículos 1o., con la modificación aceptada; 19, con la modificación aceptada; y 29, en los términos del dictamen. Posteriormente votaremos, porque así nos lo han pedido, el artículo 54 por separado. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Por favor, diputado.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz, diputados, por favor.
La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano (desde la curul): A favor.
El diputado Juan Carlos Uribe Padilla (desde la curul): A favor.
El diputado Agustín Barrios Gómez Segués (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Señor presidente, a favor 425 votos, 2 abstenciones, 1 en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobados por 425 votos el artículo 1o. de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental con la modificación aceptada a la diputada González Magallanes. El artículo 19, con la modificación aceptada a las comisiones; y el artículo 29 en los términos del dictamen.
El Presidente diputado José González Morfín: Finalmente vamos a abrir el sistema electrónico de votación para recoger la votación respecto del artículo 54 en los términos del dictamen, dado que no fue aceptada la modificación del diputado Medina filigrana. Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos, para recoger la votación del artículo 54 en los términos del dictamen.
La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación. (Votación)
El Presidente diputado José González Morfín: Damos la bienvenida a los que están participando en el curso de Inducción al servicio social, aquí en la Cámara de Diputados, que hoy nos acompañan en la sesión.
El diputado Isaías Cortés Berumen (desde la curul): A favor. El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (desde la curul: A favor. La Secretaría diputada Tanya Rellstab Carreto: Señor presidente, a favor 326 votos, 0 abstenciones y 93 en contra.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobado por 323 votos el artículo 54 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental en términos del dictamen. Son 326, perdón, 326 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; de la Ley General de Vida Silvestre; de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos; de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; de la Ley de Aguas Nacionales; del Código Penal Federal; de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos; y de la Ley General de Bienes Nacionales. Se devuelve al Senado para los efectos de la Fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado José González Morfín: Compañeras y compañeros, tengo aquí una comunicación firmada por todos los coordinadores de los grupos parlamentarios por la que solicitan adelantar en el orden del día los puntos de acuerdo de urgente u obvia resolución. En consecuencia, de conformidad con el artículo 76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra por cinco minutos la diputada María de Jesús Huerta Rea, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal decrete a Anáhuac, Nuevo León, como municipio fronterizo. Viene suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: De conformidad con el artículo 76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Fernando Rodríguez Doval, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo, relativo a la reforma educativa publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de febrero de 2013.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para dictamen.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: De conformidad con el artículo 76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María de Jesús Huerta Rea, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal decrete a Anáhuac, Nuevo León, como municipio fronterizo y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada María de Jesús Huerta Rea: Solicito que el presente proyecto se publique íntegro en el Diario de los Debates. Con su venia, diputada presidenta. Compañeros y compañeras legisladores: agradezco la oportunidad que me permiten, de presentar ante esta máxima tribuna de la nación, esta proposición como punto de acuerdo a nombre de las diputadas federales del estado de Nuevo León, Grupo Parlamentario del PRI. Con esto manifestamos y reiteramos la responsabilidad que nos confiere la Constitución como representantes de las diversas demandas sociales. Tácitamente es nuestro deber diseñar y modificar los diversos instrumentos jurídicos para contar con nuevas alternativas para su ejecución y eficiencia en búsqueda de la justicia social y el bienestar de los ciudadanos. Por lo anterior, la propuesta como punto de acuerdo de referencia tiene por objeto exhortar respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal a efecto de que el municipio de Anáhuac, Nuevo León, sea considerado como fronterizo. Y como consiguiente reciba los beneficios económicos correspondientes. Anáhuac es el único municipio fronterizo del estado de Nuevo León. Está ubicado a 200 kilómetros de la capital. Limita al norte con Laredo, Texas y Nuevo Laredo Tamaulipas; al sur con Lampazos de Naranjo y Vallecillo Nuevo León: al oriente con Guerrero, Tamaulipas, y al poniente con Juárez Coahuila. Con este tenor, el pasado mes de diciembre de 2012 el Congreso estatal aprobó por unanimidad y exhortó al titular del Poder Ejecutivo en el mismo sentido, el cual fue presentado este punto de acuerdo por el diputado local José Antonio González Villarreal, a nombre también del Grupo Parlamentario del PRI, en el Congreso del estado. Tácitamente los beneficios de estímulos fiscales y económicos que la Federación mantiene, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público otorga a las personas físicas y morales establecidas en las referidas zonas son: El impuesto al valor agregado, cuya tasa es del 11 por ciento; los impuestos generales de importación y exportación, así como las contribuciones y cuotas compensatorias en los términos de la Ley Aduanera; el impuesto sobre nómina que favorece el desarrollo económico de estas circunscripciones territoriales, principalmente en obra pública; impuestos sobre la adquisición de inmuebles; impuestos prediales y municipales; productos, aprovechamientos y contribuciones de mejoras; impuestos de la tenencia y uso de vehículos; servicios públicos municipales; servicios de catastro y usos del suelo. La estrategia programática del Ramo 28, es decir, que si un municipio se lleva a cabo actividades de comercio exterior, es susceptible de solicitar el recurso previsto en el fondo del 0.136 por ciento de la recaudación federal participable. Por los argumentos anteriormente vertidos, dada la ubicación geográfica de Anáhuac, Nuevo León, solicitamos respetuosamente contar con el apoyo de esta honorable asamblea, a efecto de que sea aprobado el presente proyecto. Es cuanto, compañera presidenta.
El Secretario diputado Ángel Cedillo Hernández: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 113, numeral 3, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene el uso de la voz por la fracción parlamentaria de Nueva Alianza, la diputada María Sanjuana Cerda Franco, hasta por tres minutos.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Por la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo, en el uso de la voz el diputado Ricardo Cantú Garza, hasta por tres minutos.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, en el uso de la voz la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: Con su venia, diputada presidenta. La frontera norte es la de mayor extensión en todo el país, al contar con una longitud de 3 mil 326 kilómetros lineales. En ésta existe una zona económica conocida como franja fronteriza, determinada por una visión preponderantemente económica, ya que tiene un desarrollo desigual debido a las diferencias de la economía deformada por el carácter económico, político y social de la dinámica fronteriza. La característica principal de esta zona radica en que existen exenciones arancelarias para la importación de ciertos productos con presencia solo al interior de la franja. Otro importante aspecto es que la tasa de algunos impuestos es baja. Un claro ejemplo de ello es el caso del impuesto al valor agregado que en dicha zona es del 11 por ciento, a diferencia del 16 por ciento en el resto del país. Estas prerrogativas reconocidas a los estados y municipios que conforman la zona económica denominada como franja fronteriza surgen como una medida preventiva para evitar el quebranto del mercado nacional, ya que por su propia condición resulta casi imposible competir contra la inmensa cantidad de productos que pueden adquirirse, de origen estadounidense, a menor precio. La frontera norte tiene un desarrollo desigual debido a las diferencias de la economía, deformada por el carácter económico, político y social antes mencionado. No podemos dejar pasar temas de extrema importancia. Las grandes concentraciones de población en esta región atraen diversos problemas como lo son las carencias importantes en la infraestructura urbana, educativa y de salud. La población tiene, en general, un bajo nivel de escolaridad y la mayoría de la infraestructura de salud se concentra en los grandes centros urbanos fronterizos. Asimismo, existe un sector importante de la población que no tiene acceso al agua potable, drenaje y vivienda. Las mayores situaciones de riesgo que existen en estos estados del norte son el tráfico de armas, el lavado de dinero, las drogas y los indocumentados. Todo en consecuencia de la falta de coordinación y apoyo oportuno de las autoridades, generando violencia e inseguridad en esta región. Concordamos con el punto de acuerdo en la solicitud del titular del Poder Ejecutivo federal para decretar a Anáhuac, Nuevo León como municipio fronterizo, lo cual representa un beneficio para los habitantes de la demarcación, pero lo trascendental de los municipios fronterizos debería centrarse en la seguridad interna y en el auge de la economía, que debe optimizarse para que la población no piense en migrar hacia los Estados Unidos. Por lo anteriormente expuesto el Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano votará a favor de este punto de acuerdo. Es cuanto.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Por la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, en el uso de la voz, el diputado David Pérez Tejada Padilla. Saludamos a alumnos de derecho que vienen del Colegio Universitario de Humanidades del estado de Querétaro, invitados por el diputado Ricardo Anaya Cortés. Bienvenidos.
El diputado David Pérez Tejada Padilla: Con su venia, señora presidenta. Honorable asamblea, en el marco económico las regiones tienen éxito con respecto a otras gracias a la ventaja comparativa. Es decir, cada región aprovecha sus entornos naturales, como la geografía, para ofrecer a otras latitudes aquello que no tienen. Pero la ventaja comparativa no necesariamente proviene de marcos naturales, también pueden ser artificiales, como los beneficios fiscales, pudiendo comercializar de esta manera a un costo menor a lo que podrían realizar sus competidores. Por lo anterior, y en voz del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, creemos que este punto de acuerdo sujeto a discusión en este instante es justo y debe concederse para lograr que el municipio de Anáhuac, en Nuevo León, sea considerado como un municipio fronterizo. Les quiero comentar que por mi antecedente de ser residente de un municipio fronterizo de Mexicali, Baja California nos sumamos a esta propuesta de uno de los 51 municipios que integran Nuevo León, ya que cerca de 80 años de haber sido fundado este municipio tiene una frontera muy dinámica, que es la frontera de Colombia-Nuevo León, que es la que colinda al extremo norte con el condado de Webb en Texas. Es por ello que el municipio de Anáhuac al ser parte de la frontera norte se ve en una constante de tener que comercializar productos, bienes y servicios, por ello su población está ávida de poder satisfacer estas necesidades con sus homólogos del otro lado de la frontera. En este sentido la actividad de intercambio entre ellos se ve muy limitada y en desventaja. En este orden de ideas se está configurando una discriminación entre las células municipales, pero más que eso es una discriminación hacia las personas que habitan en esta comunidad municipal de Anáhuac. Es por ello que pugnamos que en breve el Ejecutivo federal emita el acto administrativo pertinente a que se decrete este municipio de Anáhuac, Nuevo León, como fronterizo y en consecuencia se tendrían una gama de beneficios a favor de este municipio, especialmente en el tema tributario, ante la Secretaría de Economía, y de Hacienda y Crédito Público. Respecto a esto último se ha pronunciado de modo indirecto el pleno de la Suprema Corte, expresando que al no concederle a los municipios fronterizos el mismo trato se estaría rompiendo con una equidad, la cual es un principio en perjuicio de las personas de acuerdo al artículo 31 de nuestra Constitución. Para cerrar, únicamente a nombre del Partido Verde Ecologista de México, decirles que para nosotros este punto de acuerdo es de suma importancia que nos sumemos todos los diputados y diputadas de esta honorable asamblea, ya que con actos como éste demostraremos que las políticas públicas se pueden hacer realidad para los pobladores de cierto municipio. Debemos hacer lo posible, diputados. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por la fracción parlamentaria del PRD, en el uso de la voz, el diputado Marcelo Garza Ruvalcaba.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por la fracción parlamentaria del PAN, en el uso de la voz el diputado Alberto Coronado Quintanilla.
El diputado Alberto Coronado Quintanilla: Con su permiso, presidenta. Amigas y amigos todos. El tema que nos ocupa el día de hoy pone de manifiesto la responsabilidad de fomentar el desarrollo integral y el crecimiento de todas las zonas del país. El municipio de Anáhuac es el único municipio de Nuevo León que cuenta con una zona fronteriza que se compone de unos 15 kilómetros con el estado de Texas. Cabe recordar que el 31 de enero de 1989, el Ejecutivo federal emitió un decreto por el que se expropió por causa de utilidad pública una superficie de 332 hectáreas del ejido de Colombia de este municipio a favor del gobierno del estado, para destinarlo a la construcción de un puente internacional. El puente cuenta con ocho carriles para el tráfico comercial y no comercial. Conecta a Laredo con Colombia, Nuevo León, a través del extremo norte de la carretera 1 de Nuevo León con la carretera 255 del estado de Texas. Es operado por la ciudad de Laredo y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Desde 1992 el municipio de Anáhuac recibe las contribuciones federales por el uso comercial del Puente Colombia, el cual es el único paso fronterizo que existe entre Nuevo León y Estados Unidos. A 20 años de su apertura, el puente se ha posicionado como la puerta de salida de las exportaciones de empresas regiomontanas. Asimismo, y a pesar de ser legalmente un municipio fronterizo, el impuesto al valor agregado en ese lugar se calcula aplicando la tasa del 16 por ciento y, como bien lo establece el presente punto de acuerdo, el artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado señala que el impuesto se calcula aplicando la tasa del 11 por ciento a los valores que señale esta ley. Amigas y amigos, para Acción Nacional el municipio formado por el conjunto de familias que habitan una comunidad es el eje de la estructura política nacional y espacio privilegiado para el desarrollo del país. Asimismo, el sistema federal debe asegurar las facultades y los recursos suficientes para el municipio, así como también la coordinación entre los distintos órdenes de gobierno. Por lo anterior expuesto en este posicionamiento, el Partido Acción Nacional votará a favor del presente punto de acuerdo con el fin de garantizar el crecimiento de este municipio a favor de sus habitantes. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por la fracción parlamentaria del PRI, en el uso de la voz el diputado Benito Caballero Garza. Saludamos al alcalde de San Diego, Bob Filner y a representantes de la Cámara de Comercio de San Diego, California, invitados por la Comisión de Asuntos Frontera Norte que preside el diputado Jaime Bonilla Valdés. Sean bienvenidos.
El diputado Benito Caballero Garza: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, como lo ha señalado nuestra compañera la diputada María de Jesús Huerta, el estado de Nuevo León cuenta actualmente con un solo municipio fronterizo: el municipio de Anáhuac, el cual a pesar de contar con todas las características y requisitos que la ley señala, no ha sido reconocido ni catalogado como tal, por lo que no recibe los derechos ni las prerrogativas que el marco jurídico otorga a todas las demarcaciones fronterizas. Es decir, ni el municipio ni los habitantes ni los sectores productivos reciben los beneficios ni estímulos tanto fiscales como económicos que otorga la Federación, lo cual repercute de manera negativa en el desarrollo económico, social y cultural de las familias que allá habitan. Considero, compañeras y compañeros diputados que éste es un tema eminentemente de justicia social por el que resulta adecuado exhortar respetuosamente al Ejecutivo federal a que incorpore al municipio de Anáhuac a la categoría de fronterizo en virtud de que satisface todos los requisitos señalados en la normatividad vigente, incluyendo el párrafo primero del artículo 136 de la Ley de Aduanas, y pese a que satisface todos estos requerimientos, distinguida asamblea, el municipio de Anáhuac y sus habitantes no reciben hoy los beneficios fiscales ni económicos a que tienen derecho. Me refiero a lo referente al impuesto al valor agregado, a la adquisición de inmuebles, el impuesto predial, que se otorguen productos, aprovechamientos y contribuciones, el de mejoras, el de la tenencia o el uso de vehículos, el de servicios públicos municipales, en el servicio de catastro o el del uso del suelo, así como el establecido en la estrategia pragmática del ramo número 28. En otras palabras Anáhuac ha recibido un trato injusto e inequitativo por muchos años, motivo por el que hoy el Grupo Parlamentario del PRI y por lo que escuché, todos los grupos parlamentarios de este Congreso, se pronuncian a favor de la proposición con punto de acuerdo que está a discusión. Revertir la situación desigual que ha vivido el municipio, compañeras y compañeros diputados, requiere de que desde el ámbito de nuestra competencia impulsemos acciones concretas que beneficien a los habitantes de esta demarcación lo cual implica retomar las bases de un federalismo sano y participativo y que contribuirá a fortalecer los principios de un municipio libre que busca generar los mayores beneficios posibles a sus habitantes. Compartir importantes tareas legislativas y gubernamentales en México, de graves desigualdades sociales y de fuertes desequilibrios regionales, nos obligan, a este Congreso, a potenciar y fortalecer los tres niveles de gobierno para materializar la justicia social y la democracia participativa. Por ello el Grupo Parlamentario del PRI respalda con entusiasmo esta propuesta de nuestra compañera Mary Huerta que como mujer y como todas las mujeres de este Congreso, es una luchadora social, cuya sensibilidad y compromiso por las causas populares quedan de manifiesto con este punto de acuerdo. Es cuanto.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.
El Secretario diputado Ángel Cedillo Hernández: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: De conformidad con el artículo 76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Ricardo Monreal Ávila para presentar proposición con punto de acuerdo en relación con los procesos electorales que se llevarán a cabo durante el 2013 y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: No hablo de suspender los programas, hablo de suspender la publicidad y el manejo... Presidenta, está... Se llama Beatriz Zavala y fue senadora de la República hace seis años.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Sonido, por favor, a la curul de la diputada Beatriz Zavala. ¿Con qué objeto, diputada? Sonido, por favor a la curul de la diputada Beatriz Zavala.
La diputada María Beatriz Zavala Peniche (desde la curul): Presidenta, con el objeto de preguntarle al orador, al diputado Ricardo Monreal, si me permite hacerle una propuesta para completar este tercer punto de su proposición de punto de acuerdo.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Diputado, ¿acepta la pregunta?
La diputada María Beatriz Zavala Peniche (desde la curul): No una pregunta, presidenta. Es proponer un agregado, que además de la suspensión de la propaganda oficial de los programas en el orden del gobierno federal y de las entidades federativas, también se aplique el programa de blindaje electoral, que también debe ser 45 días antes de la elección.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Me parece correcto, diputada Beatriz Zavala. Usted fue secretaria de Desarrollo Social, usted sabe muy bien los efectos y las consecuencias y no tendría inconveniente como proponente de este punto de acuerdo y si la asamblea lo autoriza, que se agregue el tema que usted comenta sobre la instrumentación del programa de blindaje electoral. Creo que enriquecería al punto de acuerdo contenido en estos cuatro apartados. El cuarto y último punto que planteo es que la Cámara de Diputados envíe un exhorto al Ejecutivo federal, para que a través de la Procuraduría General de la República se instruya a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, la Fepade, a coadyuvar con las Procuradurías de Justicia locales donde se celebrarán elecciones este año, en la investigación y persecución de delitos electorales para inhibir cualquier conducta antijurídica que lesione, que altere, que vulnere la voluntad popular de los ciudadanos que emitan su voto de manera libre. Éstos son los cuatro apartados que he precisado, le pediría a la presidenta pueda plasmar íntegro el documento que he preparado para tal efecto y esperaría que los diputados y diputadas puedan honrar su palabra los que así lo hicieron, para votar a favor. Esto seguro que así lo harán. Quiero también por último decirles que fue una idea no sólo propia, sino surge de diputadas también del Partido Acción Nacional, de Leo, de Conchita, de Beatriz, de Mariana; de varias, que me parece que todos tenemos que estar en ese mecanismo y en ese proceso de transparentar y de vigilar las elecciones para que haya legitimidad de quienes nos representan. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considerar de urgente resolución.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene el uso de la voz por la fracción parlamentaria de Nueva Alianza, el diputado Luis Antonio González Roldán.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo, en el uso de la voz la diputada Loretta Ortiz Ahlf.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo se solidariza con el contenido del punto de acuerdo de urgente u obvia resolución presentado ante esta soberanía por nuestros compañeros diputados Monreal y Berdeja. Sin lugar a dudas, es un reclamo de la ciudadanía que los comicios estén libres de contaminación, que estén ajenos a programas de gobierno que supuestamente están dirigidos a los sectores más marginados del país. Este año, como apuntan los compañeros legisladores, se celebrarán elecciones en 14 entidades de la República, incluyendo una gubernatura. Al respecto tenemos la experiencia de los comicios realizados el año pasado, en que estuvo en juego la Presidencia de la República y cuyo proceso y resultado no tuvieron la limpieza que los mexicanos hubieran deseado. Así se presentaron los casos en que las autoridades electorales, IFE y Trife desdeñaron sin más razones que el autoritarismo y la responsabilidad todos los argumentos que los partidos de oposición pusieron sobre la mesa de los debates. Indudablemente, fue una pésima experiencia que se está volviendo recurrente, porque también en 2006 la fenomenología se presentó en el mismo sentido, de desalentar y violar la voluntad de los mexicanos. Los casos de Monex y Soriana fueron los símbolos del fraude electoral de 2012, que fueron desechados de manera absurda e ilegal. De ahí que ante la proximidad de las elecciones de julio de este año y con a instauración de programas supuestamente sociales, como la Cruzada contra el Hambre, el seguro del desempleo, el seguro de vida para jefas de familia, tenemos que encender las luces rojas de alerta para que no se desvíen los recursos públicos destinados a dichos programas. Es indispensable que las elecciones a realizarse estén libres de la sensación de contaminarlas con los recursos públicos destinados a fines que no debieran ser partidistas. Afortunadamente, en la actual legislatura, en contraposición del pasado reciente contamos con una Comisión Especial de Programas Sociales, que entre sus objetivos para el trienio 2013-2015 se ha previsto incluir en su programa de trabajo precisamente el de procesos electorales para el periodo señalado. Esta Comisión Especial ha iniciado sus trabajos preparatorios y en breve presentará el detalle de sus actividades en el rubro mencionado, de tal manera que pueda contar con toda clase de recursos indispensables para operar positiva y oportunamente. En mérito de lo expuesto el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo votará a favor del punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, presentado ante esta soberanía. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputada. Por la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, en el uso de la voz, el diputado Ricardo Mejía Berdeja. Saludamos a alumnos de la Escuela Primaria John Dewey, del estado de Querétaro, invitados por el diputado Marcos Aguilar Vega. Bienvenidos.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidenta. Con su permiso. Este punto de acuerdo básicamente lo que persigue es construir un blindaje electoral en las 14 entidades federativas donde se llevarán a cabo comicios locales. Habrán 2 mil 181 cargos en disputa; una gubernatura, la de Baja California, ayuntamientos y diputados locales. Lo que se persigue con este punto de acuerdo que vemos que gozará del consenso es ni más ni menos que evitar las trapacerías y la utilización facciosa y clientelar del gobierno de la propaganda oficial y de los programas sociales. Lo que buscamos es que no san estas elecciones ocasión para que gobernadores caciques o sátrapas utilicen todos los recursos del Estado, den línea a los funcionarios y bajen los programas sociales a través de beneficiarios que sean promovidos como futuros votantes, alterando de esta manera el ejercicio libre del sufragio, comprando y coaccionando el voto. Pero también lo que buscamos es que el gobierno federal no utilice las delegaciones como cuarteles electorales, sobre todo con lo que aquí comentaba la diputada Loretta Ortiz el tema de la Cruzada contra el Hambre. No queremos que la Cruzada contra el Hambre se convierta en una cruzada por los votos y que todo este alineamiento de programas que se está dando, coordinados por la Secretaría de Desarrollo Social, sirva para coordinar toda una infraestructura territorial electoral, porque hemos visto cómo por un lado el Programa de Prevención del Delito que coordina Roberto Campa y por el otro lado Sedesol están armando todo un tejido territorial. Sabemos los problemas y no estamos en contra de que se apliquen los programas y se prevenga el delito, pero no queremos que sirvan para estar llevando votos. También lo que planteamos es, el tema de los órganos electorales locales. Nosotros vamos a cuestionar siempre las irregularidades de los órganos electorales, eso no es por tenerle o no respeto a las instituciones, es por cuestionar a los malos servidores públicos y los institutos electorales locales son muy onerosos, pero se han convertido en órganos de consigna al servicio de los ejecutivos locales. Quiero tocar, por ejemplo, el caso de Zacatecas, donde la presidenta del Instituto Electoral, Leticia Soto, ha venido obstruyendo el trabajo de los partidos políticos y ha bloqueado coaliciones, alterando el derecho de asociación y de autoorganización de los partidos políticos. Pero éste es un caso, el de Zacatecas, si revisamos otros estados e incluso yo señalaría con objetividad que no es nada más un asunto del PRI, es un asunto generalizado de los órganos electorales que se ponen de tapete de los ejecutivos locales. Por eso en su momento plantearíamos también que construyamos un gran Instituto Nacional Electoral que coordine todos los procesos para evitar que se viole la secrecía, que se viole las campañas y que se viole el buen desarrollo democrático en nuestro país. Empecemos pues por este punto de acuerdo. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada Patricia Elena Retamoza Vega: Gracias, diputado. Por la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, en el uso de la voz, el diputado Óscar Eduardo Ramírez Aguilar.