EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Secretario. Para dar cumplimiento al Punto Segundo numerales I, II y III del mencionado Acuerdo, se le concede el uso de la palabra al ciudadano José Angel Gurría Treviño, hasta por veinte minutos. C. LIC. JOSE ANGEL GURRÍA, SECRETARIO DE HACIENDA: Muchas gracias, señor Presidente. Simplemente antes de empezar, quisiera informar que se ha repartido para la consideración de los señores diputados este cuaderno que se llama Desempeño, Fortaleza y Evolución Reciente de la Economía Mexicana, para complementar el trabajo del día de hoy. El día de ayer, además la Subsecretaría de Egresos circuló un documento que tiene series, en algunos casos de 10, en otros casos de 20 años, respecto del gasto pública, y también se entregó el día de hoy, aunque ya se había hecho la formalidad de entregarlo a través de la Secretaría de Gobernación, el Informe de Labores que correspondía entregar a esta Soberanía, de manera que esperamos que este material pueda complementar el trabajo del día de hoy. Señor Presidente: Señoras y señores diputados: La fortaleza de nuestra economía nos permite llegar al final del sexenio con crecimiento sostenido, inflación a la baja, más y mejores empleos y un dinámico sector externo. En contraste con lo ocurrido en el último cuarto de siglo, la transición hacia la próxima administración se llevará a cabo sin crisis, en un ambiente de certidumbre y estabilidad. Por cierto que después del ejemplar proceso electoral del 2 de julio pasado y del también ejemplar período postelectoral, pretendemos que el proceso de transición sea igualmente ejemplar, es decir, no sólo entregaremos buenas cuentas, sino que entregaremos bien las cuentas. El manejo prudente de la política fiscal ha permitido resultados positivos en materia de finanzas públicas. Durante el primer semestre del año los ingresos totales del sector público se han mantenido en línea con lo programado, gracias a que los ingresos petroleros nos han permitido compensar faltantes en otros rubros de ingreso. Por su parte el ejercicio del gasto programable se ajustó a los lineamientos aprobados por esta soberanía. Esta evolución de los ingresos y de los gastos públicos, nos permite anticipar que se cumplirá con la meta prevista de un déficit fiscal de 1% del Producto Interno Bruto. Durante la presente administración se han emprendido acciones que repercuten de manera positiva en el saldocosto y perfil de vencimientos de la deuda pública. Mientras que al cierre de 1994 el saldo total de la deuda pública neta representaba 37.6% del Producto Interno Bruto, ésta se ha reducido a 24% del PIB al cierre de junio pasado. La deuda pública como porcentaje del PIB es considerablemente menor que la observada en los países de la OCD que tienen un promedio de 60%, aun si se incluye el costo de los programas de apoyo de ahorradores y deudores que es de 13. 6% del Producto. Por su parte la deuda pública externa neta se ubicó al cierre del primer semestre en 15% del PIB, casi 12 puntos porcentuales por debajo de la cifra correspondiente al cierre de 1994. Asimismo, mientras que en 1994 dicha deuda, es decir la deuda externa del sector público era equivalente a 14 meses de exportaciones, actualmente sólo representa 6 meses de exportaciones. Se ha trabajado en forma asidua para ampliar plazos de pago, refinanciar los vencimientos más próximos y cubrir riesgos cambiarios. También hemos reforzado nuestra posición ante posibles cambios abruptos en el entorno externo. El llamado "blindaje financiero", formalizado en junio de 1999 y fortalecido en julio del año 2000, contribuirá a una transición económica ordenada hacia la nueva administración. Con el esquema actualizado se renovaron y se ampliaron líneas de crédito con instituciones financieras multilaterales y oficiales por 26 mil 440 millones de dólares con vigencia mínima hasta diciembre del 2001, es decir ya estos arreglos que cubrían hasta el final de esta administración cubren la totalidad del primer año de la nueva administración. Por otra parte, recientemente se llevó a cabo la cancelación de la totalidad de los adeudos aún vigentes con el Fondo Monetario Internacional por alrededor de 3 mil millones de dólares, que vencían entre este año y el año 2005. Por primera vez en una generación, no existirá ningún adeudo con el Fondo Monetario Internacional al cierre de un sexenio. De esta forma concluimos una etapa en la relación con el Fondo Monetario, permitiendo al próximo gobierno definir con plena libertad su relación con dicha institución. Adicional mente se mantiene intacto el acceso de nuestro país a los recursos de ese organismo en caso de que fuese necesario, ojalá que no lo sea. Aprovecho la ocasión, señores legisladores, para subrayar que esta medida se ajustó a lo dispuesto en la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, sin que se afectara en lo más mínimo el gasto público y que dichos recursos, por el propio mandato del Legislativo, no podrían haber sido canalizados a obras públicas. En materia de deuda interna se ha buscado incorporar instrumentos en pesos a plazos más largos e incrementar los intervalos a los que son revisadas las tasas de interés, reduciendo así la vulnerabilidad de las finanzas públicas a cambios en las mismas. Como resultado de lo anterior, el plazo promedio de la deuda interna neta aumentó de 306 días al cierre de 1994, a 571 días al cierre de junio del año en curso, casi el doble. Para el ejercicio fiscal de 2000, la administración del Presidente Zedillo propuso a esta soberanía un programa económico tendiente a consolidar los avances logrados y a garantizar un cambio ordenado hacia la siguiente administración. Los resultados a la fecha, de los cuales se ha venido dando cuenta a esta soberanía, nos permiten anticipar que se podrán cumplir e incluso superar las metas asentadas para el cierre del año en los criterios generales de política económica. Durante el primer semestre del presente año, el Producto Interno Bruto creció 7. 8% en términos reales y ya acumula 18 trimestres consecutivos de crecimiento. La evolución de la actividad productiva permite afirmar que para el año en su conjunto, el crecimiento económico será de entre 6 y 7%. Después de la contracción económica de 6. 2% que se registró en 1995, y a pesar de la volatilidad que se ha registrado en el entorno internacional en los últimos años, entre 1996 y el año 2000, la economía mexicana crecerá a un promedio superior al 5% anual, algo que no habíamos logrado en las últimas dos décadas. En materia de inflación, al mes de agosto pasado, ésta se ubicó en una tasa anual del 9. 1%, lo que asegura que la inflación del año en curso terminará muy por debajo del 10% que se pronosticó al aprobarse el Presupuesto. La disciplina fiscal y la baja de la inflación, han propiciado un descenso de las tasas de interés que llegaron a estar a niveles de más del 70% allá por marzo del 95 y que hoy registran niveles de alrededor del 15%. Ello a su vez ha genera do mayor ahorro interno, mayor inversión productiva, mayor crecimiento y mayor generación de empleos. En otro orden de nuestra economía, en el sector externo México ha alcanzado ya el octavo lugar global como exportador y el primero en América Latina. El valor total de las exportaciones en el periodo enero julio de 2000, ascendió a 92 mil, casi 93 millones de dólares, 24.3% por encima de las observadas en el mismo periodo del año pasado. Cabe destacar que exportaciones manufactureras de los primeros siete meses del 2000, aumentaron casi un 20% en comparación con igual periodo del año previo. Es decir, aquí estamos haciendo a un lado el crecimiento muy dinámico de las exportaciones petroleras, estamos concentrándonos solamente en el análisis de las manufacturas. El déficit comercial correspondiente a los primeros siete meses del año, ascendió a 3 mil 44 millones de dólares, menos de una tercera parte de lo observado en 1994. Durante el primer semestre del 2000, también hablando del sector externo, el déficit de la cuenta corriente sumó 8 mil millones de dólares, de los cuales 83% fue financiado por entradas de inversión extranjera directa al país; en dicho periodo ascendieron a casi 6 mil 700 millones de dólares. Es decir, flujos de capital, flujos de capital de largo plazo que vienen a quedarse, que se benefician de la estabilidad y la prosperidad de México, al contrario de los capitales especulativos que se benefician de la turbulencia. Durante el primer semestre, por otro lado, no sólo entraron estos recursos de casi 6 mil 700 millones de dólares, sino que nos dice SECOFI que en virtud de algunos rezagos en la estadística pudiera aumentar la cifra. En materia de empleo es positivo constatar que de acuerdo a los registros del Seguro Social, después de la pérdida de más de 900 mil empleos formales en los primeros 8 meses del 95, a partir de entonces se han creado más de 3. 5 millones de nuevos empleos y eso ha dado como resultado que la tasa de desempleo enero julio, fue de 2.23, la más baja para un periodo similar desde que se registra este indicador. Las remuneraciones reales medias por trabajador en el periodo enero julio, han crecido también 5.3 en las manufacturas, 5.9 en las maquilas, 7.4 en el comercio al mayoreo, 6.4 en el comercio al menudeo. Y esta recuperación sostenida del poder adquisitivo se ha logrado gracias a que ha habido un crecimiento sostenido a los avances en la productividad de la mano de obra y al descenso de la inflación. Esto es en lo que se refiere a la parte del comportamiento general de la economía. Quisiera mencionar brevemente que en materia de gasto público en este periodo, a pesar de que estuvo el gasto enmarcado en un contexto de austeridad y de disciplina por las circunstancias con las que inició la administración y que después tuvimos otros problemas en el 98, se ha realizado un gran esfuerzo para destinar un monto creciente de recursos al desarrollo social. Al cierre del 2000 el gasto social superará casi 25% en términos reales, al de 1994. Mientras que el total del gasto programable sólo habrá aumenta do en 4.5% es decir, se multiplicó por más de 5 veces el crecimiento del gasto social respecto del gasto programable total. El gasto social representará 61.5% del gasto total; el porcentaje más alto en las últimas dos décadas, alcanzando el.porcentaje más alto en las últimas dos décadas, alcanzando el 9.6% del producto. Nunca antes se gastó más en educación, salud, combate a la pobreza y desarrollo rural, entre otros. En el marco de un federalismo fortalecido, mientras que en 1994 los estados y los municipios gastaban 89 centavos por cada peso que erogaba la administración central, actualmente gastan un peso con 49 centavos en estos niveles de gobierno. La caída del ahorro interno constituyó una de las causas fundamentales de las crisis del 94. Por ello, el Gobierno Federal ha instrumentado una política activa de promoción del ahorro interno que pasó de un nivel de 14.8% del PIB en 94 a 22.1% en 99, un aumento de casi 50%. Uno de los elementos más importantes de esta política fue la reforma al sistema de pensiones. Al cierre de julio pasado el número de trabajadores afiliados a las Afores fue de casi 17 millones y los recursos acumulados en sus cuentas individuales de 237 mil millones de pesos. Si a esos recursos se suma el saldo del SAR 92, se obtiene que el total del ahorro para el retiro en el sistema es de 345 mil millones de pesos, equivalentes al 6 . 5% del producto. Esos recursos generados en un período de apenas 3 años representan un enorme potencial para el fortalecimiento del ahorro interno y el desarrollo de un mercado de capitales de largo plazo. Desde julio del 97 en que entró en vigor esta reforma, el rendimiento promedio anual de las cuentas de los trabajadores ha sido de 9% real. El crecimiento económico sostenido, el descenso de las tasas de interés, el saneamiento de las instituciones de banca y crédito, la entrada en vigor de la Ley de Concursos Mercantiles y de la Miscelánea de Garantías de Crédito, así como el fortalecimiento de la regulación y la supervisión bancarias han sentado las bases para que el sistema bancario retome su papel de canalizador del ahorro de la sociedad hacia las familias y las empresas en México. La banca de fomento, por su lado, se consolida, se especializa y se redimensiona para cumplir mejor con su misión en sus distintos ámbitos de acción. Por otro lado, se ha consolidado la labor del Ipab y culminó el programa punto final que benefició a más de un millón 100 mil pequeños deudores hipotecarios, agropecuarios y de pequeña y mediana empresa. Las acciones de esta administración en materia económica fueron resultado del debate intenso, siempre respetuoso y las más de las veces fructífero entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Poco a poco, gracias al diálogo y una actitud abierta, hemos ido encontrando las coincidencias sobre los principios básicos que deben alentar la política económica. Gradualmente, pero con solidez, se van sentando las bases para la definición y la adopción de una política de Estado que trascienda posiciones partidistas y transmita un mensaje de certidumbre a los agentes económicos. Debemos reiterar que este balance positivo no es ciertamente producto de la casualidad sino de la estricta aplicación de una política económica sana y del concurso solidario de todos los sectores productivos. Los resultados alcanzados nos confirman que la prudencia debe seguir siendo guía privilegiada en el manejo de la política económica y que debemos de estar alertas ante cualquier eventualidad. Debe reconocerse, sin embargo, que a pesar de la solidez de las finanzas públicas, de la ampliación del gasto social, de la baja de la inflación, del incremento del ahorro interno, de la eficiencia de la planta productiva, de las instancias de cambio estructural, quedan mucho todavía de retos por satisfacer, queda mucho todavía por hacer, quedan muchos desafíos por delante. Sin duda el más importante de ellos consiste en enfrentar las condiciones de marginación de millones de mexicanos, agravadas por las crisis económicas y financieras que se han presentado con periodicidad casi sexenal durante el último cuarto de siglo. Estos episodios han estado asociados con la pérdida de cientos de miles de empleos y una caída en las percepciones reales de la población, afectando más a quienes menos tienen y exacerbando la desigualdad del ingreso. Para evitar la recurrencia de estas crisis, durante la presente administración se aplicaron medidas que pretenden mantenernos en la senda del crecimiento sostenido con estabilidad de precios y eso a su vez nos coloca en mejor posición para encarar el problema de la pobreza. Señoras y señores Diputados: A seis años de la crisis financiera más seria de la historia moderna de México, podemos decir que sin complacencias ni triunfalismos que el esfuerzo conjunto de gobierno y sociedad en materia económica, sumado a los innegables avances en el terreno de la democracia y de la política social, permiten a México enfrentar con mayor confianza los retos del nuevo milenio. Quedo a sus órdenes para la discusión y comentarios de éstos y otros elementos de la política económica que merezcan su interés.