EL PRESIDENTE: Sí, consulte la Secretaría si autoriza la supresión de la lectura del articulado del decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Por instrucción de la Presidencia se consulta a la Asamblea si dispensa la lectura del articulado en que se plasman las motivaciones y los razonamientos que la Comisión ha expresado en esta exposición que hemos resumido. Quienes estén por la afirmativa por la dispensa de la lectura del articulado, manifestarlo en votación económica. (votación) Gracias. Quienes estén por la negativa. (votación) Gracias. Mayoría por la afirmativa, Presidente. EL C. PRESIDENTE. Gracias, señor Secretario. Por lo tanto, queda de primera lectura. Toda vez que se encuentra íntegro el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera publicado en la Gaceta y se ha dado una lectura resumida del mismo, pregunte la Secretaría a la Asamblea si dispensa la segunda lectura, para proceder de inmediato a su discusión y votación. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Se pregunta a la Asamblea si dispensa la segunda lectura del dictamen a que hemos hecho referencia, para proceder de inmediato a su discusión y votación. Quienes estén por la afirmativa, en votación económica. (votación) Gracias. ¿Por la negativa? (votación) Mayoría por la afirmativa, Presidente. EL C. PRESIDENTE. Se dispensa la segunda lectura. En consecuencia está a discusión el decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera. En los términos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se concede el uso de la palabra al diputado César Alejandro Monraz Sustaita, para que a nombre de la Comisión fundamente el dictamen. (aplausos) EL C. DIPUTADO CESAR ALEJANDRO MONRAZ SUSTAITA. Con su permiso, señor Presidente. A nombre de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, me permito fijar el siguiente posicionamiento: Con fecha 5 de diciembre del año en curso se presentó al pleno de esta Cámara de Diputados, el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera promovida por el Ejecutivo Federal, turnándose consecuentemente a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen. Para tal efecto se integró la Subcomisión de Estudio de la Reforma a la Ley Aduanera, que fue dirigida por la diputada Rosalinda López Hernández como Secretaria de la Comisión, así como los diputados Diego Alonso Hinojosa del PAN, diputado Julio Castellanos del PAN, diputado Reyes Antonio Silva Beltrán del PRI, diputado José Francisco Yunes Zorrilla del PRI, diputado Emilio Ulloa Pérez del PRD, diputado José Antonio Magallanes del PRD y diputado Arturo San Miguel Cantú del PAN. Asimismo, los integrantes de esta Comisión en su conjunto, se abocaron al análisis, discusión y dictamen de la iniciativa en cuestión respetando la metodología o desarrollo de dicho proceso, considerándose necesario programar reuniones de trabajo con los servidores públicos del Ejecutivo Federal responsables, a efecto de que los miembros diputados de la Comisión, contaran con mayor elementos de juicio que les permitiera profundizar en el análisis del proyecto. Es así que después de múltiples deliberaciones, los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, votaron a favor del presente dictamen que se somete a consideración de esta Honorable Asamblea, de conformidad con los antecedentes, consideraciones y modificaciones que en el mismo se expresan. . Destacan dentro del cuerpo del dictamen los siguientes puntos: Primero: Compromiso derivado del Tratado de Libre Comercio con América del Norte. Dos: Compromisos adoptados dentro del marco del grupo de acción financiera contra el lavado de dinero y Tres: Modificaciones para otorgar mayor seguridad jurídica y simplificación de procedimientos en materia aduanera. Una vez realizado el estudio correspondiente, esta comisión coincidió con los argumentos expuestos por el Ejecutivo Federal, en el entendido que era necesario adecuar nuestra Ley Aduanera a los compromisos adquiridos por el Gobierno Federal, con motivo del Tratado de Libre Comercio con América del Norte. Por tanto, es procedente establecer claramente nuestra legislación mexicana que no serán más objeto de exención del pago del Impuesto General de Importación, los insumos, maquinaria y equipo que anteriormente sí lo eran, mediante la introducción de mercancías bajo el régimen de importación temporal, depósito fiscal y elaboración, transformación y reparación en recinto fiscalizado proveniente de terceros países, con el objeto de que las preferencias arancelarias acordadas en el marco del Tratado de Libre Comercio, no se hagan extensivas a los insumos de terceros países y de fomentar la proveeduría nacional. Dicho Tratado prevé que a partir del 1O. de enero del 2001 se iguale al tratamiento arancelario que México otorgará a los insumos no originarios, de conformidad con el propio Tratado; utilizados para la producción de mercancías destinadas a los países incluidos en él o en el tratamiento que otorgan Estados Unidos y Canadá. Esto significa que no se exentará en su totalidad el arancel a las mercancías de terceros países, cuando se introduzcan a México para su exportación posterior a Estados Unidos y Canadá, recibiendo un tratamiento recíproco por parte de estos países. En términos generales, el presente dictamen que se somete a su consideración, busca dar cumplimiento al Tratado celebrado por México y los Estados Unidos de América, sujetando al pago del Impuesto General de Importación, la introducción de mercancía para su posterior exportación, pero haciendo excepciones en los casos en que de acuerdo con los compromisos adquiridos por el Gobierno Mexicano, sea procedente mantener la exención total del impuesto, los cuales incluso ya se encuentran previstos en el decreto que establecen los programas de importación temporal para producir artículos de exportación y el decreto para el fomento y operación de la industria maquiladora de exportación. Con base en lo anterior, se propone señalar que la introducción de mercancías bajo algún programa de diferimiento o devolución de aranceles, se sujetará al pago del Impuesto General de Importación, estableciéndose como excepción aquella mercancía que sea posteriormente retornada al extranjero, excepción de los Estados Unidos y Canadá, en la misma condición en que haya sido introducido al país. También se propone eliminar la cuenta aduanera, ya que las personas que importan mercancías para su posterior exportación, podrán hacerlo bajo los programas de diferimiento de aranceles o efectuando el pago del Impuesto General de Importación, sujeto a su devolución en los términos del decreto que establece la devolución de Impuesto de Exportadores e Importadores. En términos generales esto es lo que se plantea para dar respuesta al Tratado de Libre Comercio de América del Norte. En cuanto a los compromisos adoptados por el Gobierno Federal en el marco del grupo de acción financiera contra el lavado de dinero, los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, coinciden con los motivos expuestos en la iniciativa que se dictamina, en la necesidad de que para un mejor combate al lavado de dinero, se deben ampliar las acciones para detectar y en su caso sancionar dichas conductas ilícitas. Por lo anterior, resulta oportuno reducir el umbral de 20 mil a 10 mil dólares en efectivo o cheques, que deben ser declarados por los pasajeros, al ingresar al país procedentes del extranjero, con lo que se homologa nuestra legislación al compromiso internacional. Asimismo y para una mayor eficacia de la norma anterior, es que se plantea ampliar la obligación de declarar también a los pasajeros que salgan del país. Esta dictaminadora en el estudio y análisis de la iniciativa del Ejecutivo Federal, consideró conveniente incluir además en el presente dictamen, algunas de las propuestas planteadas por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en virtud de que las mismas en efecto, permiten dar mayor seguridad jurídica y simplificación a los procedimientos en materia aduanera. En ese sentido, en el dictamen se propuso entre otras cosas lo siguiente: Con el propósito de dar seguimiento y congruencia a la obligación de conservar la carta encomienda, es que se adicionó la fracción III al artículo 59, para establecer que tratándose de despachos en donde intervenga agente aduanal deberá hacerse entrega del documento en el que consta el mandato, el cual comprobará el encargo que se le hubiera conferido, entablándose una excepción cuando se hubiera adoptado los medios electrónicos de seguridad. 2. Se precisa la obligación de la autoridad para que proporcione el interesado copia de las actas correspondientes que les permita, en un momento determinado, contar de manera oportuna con los documentos necesarios para su defensa. Adicionalmente, las notificaciones de los procedimientos administrativos en materia aduanera se harán desde ahora de conformidad con lo dispuesto por el Código Fiscal de la Federación. 4. Se establece la posibilidad para que los agentes aduanales puedan ratificar datos inexactas u omitidos dentro del plazo de 3 días a partir de la notificación del requerimiento. Ello a fin de constatar en forma veraz y correcta la estadista de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y 5. Se establece en el artículo 185 una infracción menos rigurosa en virtud de tratarse de regularidades no graves, lo cual está acorde con el bien jurídico tutelado. Por lo antes expuesto, los integrantes de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público someten a esta honorable asamblea, a consideración del pleno, el dictamen respectivo. Muchas gracias.