LA DIP. ESVEIDA BRAVO MARTI NEZ: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: Señor Secretario, Carlos Jarque: En el Partido Verde Ecologista de México estamos sumamente preocupados por las condiciones de pobreza que vive gran parte de la población mexicana. El desarrollo social y el combate a la pobreza es una de las más nobles y urgentes tareas de un gobierno. Las características sociales de nuestro país, hacen de ésta una obligación, una tarea fundamental e irrenunciable, es una misión urgente, ineludible que el Ejecutivo debe afrontar sin descanso y con los legisladores. Estamos obligados a vigilar escrupulosamente. Las amplias felicitaciones de democracia que fueron externadas al Presidente hace unos días, descuidaron la necesidad crítica al poco desarrollo humano y social de la población. La democracia, y en efecto un valor universal y un objetivo por el cual hay que luchar, sin embargo ningún tipo de democracia podría triunfar en condiciones de miseria, de desigualdad y de pobreza, tales como la que vemos a diario en todo lo ancho y largo del país. Esta comparecencia no tendría ningún sentido, si lo que se dice en el informe no se apega estrictamente a la verdad. Resulta muy grave que el presupuesto que se destinaría en 1999 para combatir la pobreza, no haya servido para disminuir la diferencia tan grande que existe en nuestro país entre ricos y pobres. Por eso yo le pregunto, señor Secretario: ¿se han tomado medidas para rescatar de esa realidad tan indigna a esos mexicanos, cuyo salario ni siquiera les permite el derecho de alimentarse?, y más aún ¿se han tomado medidas para integrarlos a una vida digna y con calidad?, ya que el último censo del INEGI demostró los resultados que de 98 millones de mexicanos, 40 viven en la pobreza; nuestro cuestionamiento va dirigido más allá de esos 40 millones; para ser más específicos, el resultado de dicho censo arrojó datos muy relevantes: 26 millones viven en la pobreza extrema. Por otra parte, el Ejecutivo destaca que más de la mitad del Presupuesto de Egresos se destina a los programas sociales, ¿pero ese presupuesto realmente se divide como social ente diversas dependencias que comparten aspectos con el que está a su cargo?, por lo que le pregunto, señor Secretario: ¿considera usted que los recursos que el Presupuesto de Egresos destina a la dependencia a su cargo son insuficientes o no son bien aplicados? Por último, señor Secretario, ¿cuáles son las acciones gubernamentales que han respondido con mayor eficacia y calidad a las justas demandas de las familias mexicanas? De antemano, gracias por sus respuestas. EL PRESIDENTE. Muchas gracias a la diputada Esveida Bravo Martínez. Tiene la palabra el doctor Carlos Jarque Uribe, hasta por ocho minutos. EL SECRETARIO, DR. CARLOS JARQUE URIBE. Muchas gracias, diputada Bravo. En primer lugar, quisiera comentarle que por supuesto coincidimos con la apreciación de que los recursos son insuficientes. Hemos hablado aquí de los programas sociales, de programas para combatir la pobreza extrema y ciertamente creo que podemos afirmar que ha habido un esfuerzo importante para buscar una mayor integralidad de las políticas públicas, con el propósito de poder romper con el círculo de la pobreza extrema. Ya tenemos un programa en las zonas rurales que está cubriendo a 2. 6 millones de familias, tendremos qué ver cuál será el escenario que se buscaría obtener para los próximos años; los mexicanos creo que tenemos que hacer una reflexión en el sentido de atender la pobreza urbana. Ciertamente la condición de miseria y marginación es más severa en la zona rural, pero en la parte urbana estamos hablando del orden de 2 millones de familias que también deberían de tener apoyo por parte del Estado. Se tienen programas como el FIDELIZ, programas como LICONSA; pero lo importante sentimos, es integrar estas estrategias en un esquema único, en un esquema en donde se invierta en la alimentación, en la educación y en la salud de la población que se encuentra en condición de pobreza extrema, como un mecanismo para que puedan tener mejores oportunidades en el futuro cuando se incorporen al mercado laboral. Usted hizo referencia, diputada Bravor a un tema que ha sido tratado aquí por diversos diputados en torno a lo que debe de ser una . por diversos diputados en torno a lo que debe de ser una política social de Estado. Aquí se hizo referencia a una Ley de Desarrollo Social, que efectivamente se ha venido trabajando con la Cámara de Diputados, en particular con la Comisión de Desarrollo Social de la anterior Legislatura. Ustedes saben que la política social se fundamenta en la Constitución, se fundamenta en la Ley de Planeación. Y en cada administración se fundamenta en el Plan Nacional de Desarrollo correspondiente, que en el caso del actual tiene 32 programas sectoriales y obviamente el mandato del Plan es para 6 años, dado que ahí está la vigencia de el Ejecutivo. ¿Qué hemos hecho para tener una visión más allá de periodos sexenales? se integró un Consejo Consultivo de Desarrollo Social, algunas de las personas aquí presentes forman parte de él, y a través de este Consejo se ha venido trabajando en cuáles serían las metas a alcanzar en el desarrollo social a futuro. ¿Cómo podrían disminuirse los porcentajes de población en pobreza, en pobreza extrema? ¿Cuáles deberían ser las metas para 5, 10 ó 15 años en materia de nivel educativo, de asistencia escolar, en materia de mortalidad, niveles de ingreso. Y se trabajó también en la presupuestación de los recursos requeridos para poder avanzar con esa visión más allá del periodo de la Administración. Y uno de los elementos a los cuales se llegó como conclusión por parte de varios de los que formamos parte de este Consejo, es que lo importante es avanzar en los acuerdos y hacerlos ley, para que no quede meramente como un ejercicio de voluntad. Yo creo que es importante tener consejos básicos sobre la responsabilidad del Gobierno Federal, de los Estados, de los municipios, consensos básicos sobre los programas, consensos básicos sobre los presupuestos. Ojalá con una presupuestación multianual sobre la evaluación de los programas, sentimos que esto es fundamental, tanto evaluación interna como externa, sobre cuál debe de ser la participación de la sociedad y cómo se va a incentivar ésta, sobre la visión de mediano plazo. Una política social más democrática, más integral, más federalista, más participativa. Creo que todos estos son acuerdos, consensos, en los cuales muy bien se podría aprovechar esta discusión legislativa. Pero al final del camino creo que lo importante es hacerlo mandato de ley. Muchas ocasiones se ha visto en estos foros de consulta popular, que no falta quien proponga un nuevo pacto social, una nueva alianza, un nuevo acuerdo para combatir la pobreza. Y muchas veces quedan simplemente en intenciones sin ninguna certidumbre jurídica, sin ninguna posibilidad de materialización práctica. Yo espero que tengamos oportunidad en las semanas que quedan de esta administración, de podernos reunir con las señoras diputadas, con los se ñores diputados, existe una propuesta, la propuesta es reforzar el derecho al desarrollo social como un derecho humano consagrado por el con junto de garantías constitucionales, la institucionalización jurídica de una política de estado en materia de desarrollo social, lograr un mayor consenso sobre los principios generales de la planeación, de la presupuestación, de la concertación, consolidar los mecanismos intersectoriales en materia de desarrollo social, obtener como mandato de ley la obligatoriedad de elaborar reglas de operación, de garantizar la transparencia de los programas y establecer también mecanismos permanentes y continuos de evaluación de los programas sociales. Creo que aquí hay una tarea fundamental por delante, se avanzó mucho con la anterior Comisión de Desarrollo Social .se avanzó mucho con la anterior Comisión de Desarrollo Social de esta Honorable soberanía y yo espero que nos podamos reunir para retomar ese trabajo que se ha venido realizando en los últimos años y ojalá en esta legislatura podamos darle a los mexicanos una ley de desarrollo social que defina los principios fundamentales de una política de Estado en esta materia para beneficio de todos los mexicanos. Muchas gracias.