El diputado Luis Antonio González Roldán: Con la venia de la Presidencia. "Compañeras y compañeros Legisladores: "El derecho del mar es una de las ramas más importantes del derecho internacional y permite resolver las reclamaciones que los estados hacen, de acuerdo con sus intereses nacionales sobre la utilización de los recursos del océano. "La importancia de esta temática ha propiciado que el derecho del mar evolucione a pasos agigantados, sentando las bases para el diseño socioeconómico de los estados ribereños y norme el aprovechamiento racional de los recursos oceánicos en beneficio de la humanidad. "En 1958 se adoptaron cuatro convenciones sobre el mar territorial y zona contigua, relativo a alta mar referente a la pesca y conservación de los recursos biológicos en alta mar y lo relacionado a la plataforma continental. "El 10 de diciembre de 1982 se suscribió el Convenio Concertación de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en la ciudad de Montengo Bay, Jamaica, el cual ha sido considerado como el tratado internacional más intenso y ambicioso. En él se estableció un nuevo orden jurídico que toma en cuenta los intereses y necesidades de todos los pueblos del planeta en relación con el océano y sus recursos. "Debe señalarse que una de las piezas jurídicas más innovadoras que se incorporó al nuevo derecho del mar fue la zona económica exclusiva, nacida en América Latina bajo la denominación del mar patrimonial. "El 6 de junio de 1976 entró en vigor en México el decreto que establece una zona económica exclusiva fuera del mar territorial y adyacente a éste. Tanto en el Océano Pacífico como en el Golfo de México y el Mar Caribe, salvo en aquellos casos en que esa extensión produzca. superposición con las zonas económicas exclusivas de otros países como Cuba, Estados Unidos y Guatemala. "En esta zona se ejercen derechos soberanos sobre los recursos marinos que se encuentran en la columna del agua, en el hecho y en el subsuelo orgánico, sean o no renovables. "Uno de los primeros resultados ventajosos al adaptarse este decreto, es que el Golfo de California en su totalidad quedó como un mar interno exclusivo de México y la exploración, el aprovechamiento y la explotación de todos los recursos, sean pesqueros, minerales o mineros, han quedado reservados al Estado Mexicano y a sus nacionales. "En síntesis, México cuenta con grandes posibilidades de desarrollo, debido al alto potencial de sus recursos naturales. Sin embargo, como ya se mencionó, esto no es suficiente, se requiere de técnicos y científicos altamente especializados en las herramientas y equipos más modernos de la actualidad, a efecto de que puedan desarrollar su capacidad creativa para localizar, inventariar, extraer, procesar, comercializar, optimizar y expandir los recursos que nuestros mares nos ofrecen. "Es fundamental que los ecosistemas no sean depredados, ya que parafraseando a un connotado jurista en su libro Derecho Marítimo: ‘En sus remotos orígenes la vida nació del mar. En el dramático momento de su madurez histórica, el hombre vuelve hacia el mar para buscar la vida’. "En otro orden de ideas pero sobre el mismo tema, la Ley Penal es la norma jurídica que se refiere a los delitos y a las penas o medidas de seguridad. Aplicar la ley consiste en materializar una norma jurídica al caso concreto. "La doctrina ha distinguido cuatro tipos o ámbitos de aplicación de la legislación penal. Primero, ante un problema concreto se debe de saber cuáles son las normas aplicables; ámbito material. Después, precisar desde qué momento y hasta cuando está vigente la norma; ámbito temporal. Luego, saber a quién o a quienes se aplica; ámbito personal. Por último, se debe determinar en qué demarcación geográfica o espacio tiene aplicación; ámbito espacial. "Para efectos de esta iniciativa, debemos referirnos a este último punto, es decir, al ámbito de validez espacial. Esto es así, porque el día pasado 15 de junio, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, determinó que la jurisdicción penal de México en el mar llega a 200 millas náuticas, por lo que todo delito cometido dentro de ese margen debe de ser juzgado como si se hubiera cometido en tierra. "Ese fallo emitido por mayoría de la Primera Sala de la Corte de Justicia, deriva en virtud que la delincuencia internacional y local han encontrado un caldo de cultivo propicio para cometer delitos como narcotráfico y contrabando en esta área, aprovechando la confusión que genera la Ley Penal al ser omisa y no prescribir hasta dónde llega la jurisdicción penal mexicana. "Se ha argumentado por los abogados litigantes que asumen la defensa legal de las personas que cometen ilícitos dentro de las 200 millas náuticas, que el mar territorial llega sólo a 12 millas náuticas y que sus clientes han sido detenidos fuera de ese perímetro, por lo que la captura y la pena de prisión impuesta es violatoria de las garantías de los justiciables, puesto que el hecho se cometió fuera de esa demarcación, lo que se considera que infringe el principio de legalidad consignado en el artículo 14 de nuestra Carta Suprema. "La Suprema Corte de Justicia de la Nación, llegó a la conclusión de que el gobierno de México puede juzgar y castigar los delitos que se consuman de las costas del país hasta 200 millas mar adentro, es decir, en toda el área que comprende la zona económica exclusiva y no sólo los que se cometen en el territorio nacional. "La decisión de la Corte es un precedente inédito que tiene relevancia nacional, porque permite combatir con mayor eficacia el fenómeno del narcotráfico, al establecer un ámbito de aplicación de la Ley Penal más amplio en el mar, que es donde se realiza el mayor número de operaciones de tráfico de droga proveniente del cono sur, utilizando como puente a México y cuyo destino final es el norte del continente. "La iniciativa que se propone en este instrumento, es la de adicionar una fracción al artículo 5º del Código Penal Federal, para evitar que se violente el ya citado principio de legalidad, al plasmarse en dicho precepto que los delitos que se cometan fuera del territorio pero dentro de las 200 millas náuticas, es decir, dentro de lo que se conoce como zona exclusiva económica, se considerarán como ejecutados dentro del territorio nacional. "Para mayor reforzamiento de la propuesta de iniciativa, también encuentra sustento constitucional en el artículo 27. Como sabemos, México cuenta con una riqueza inconmensurable en cuanto a sus recursos marinos, debido a su amplia diversidad biológica. Esta biodiversidad responde en gran parte a la situación geográfica de nuestro país y a su extensión territorial. Uno de los asuntos que más preocupa al Gobierno Mexicano y a la sociedad mexicana, es la contaminación que daña en grado superlativo a los mares y océanos de la nación y en gran medida, esta se debe al ser humano. Los mares o océanos tienen una gran capacidad de adaptación porque es un hecho que cada año os barcos que navegan en los mares mexicanos derraman 600 mil toneladas de petróleo en el mar afectando gravemente la flora y la fauna que se encuentra en esa área. La ecología marina se deteriora cada día tanto, que no es extraño que muchos peces sean inadecuados para el consumo humano. Sin embargo, esto no detiene a los pescadores, algunos de ellos incluso utilizan redes kilométricas que se arrastran atrapado defines y otras especies que no son necesarias para los objetivos que ellos persiguen. Como podemos observar, son profundos los problemas ambientales que se generan en las zonas marinas y oceánicas, los cuales demandan que se tomen medidas preventivas, como lo es que se plasme en el Artículo 5º del Código Punitivo Federal, la extensión de la jurisdicción mexicana hasta 200 millas náuticas papra que se aplique la Ley respectiva y las sanciones pertinentes cuando se cometan delitos que atenten contra la ecología marina en las zonas donde la nación tiene injerencia. Ejemplo de esta contaminación marina son los barcos cruceros, a los que a veces se les llama ciudades flotantes, que dejan atrás telas de agua residuales, basura, sustancias químicas, tóxicas en los mares. En virtud de lo antes dicho, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, somete a la aprobación de esta honorable Soberanía, la presente Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona una Fracción VI al Artículo 5º del Código Penal Federal. Solicitaría a la Presidencia, la inserción íntegra en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor Presidente.