La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra por diez minuto el diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y que expide la Ley General de Resultados Garantizados. Adelante, diputado. El diputo Jorge Álvarez Maynez: Con su permiso, presidenta. Hay una distancia entre los políticos y los ciudadanos que es intrínseca a la democracia representativa, a la tarea que tenemos por mandato constitucional de ser representantes populares o representantes de una voluntad popular. Hay una incompatibilidad para garantizar que esa representación se sienta, digamos, comúnmente habitada por los ciudadanos. No hay muchas maneras en la historia en las que se haya podido enfrentar con creatividad este asunto. Una de las más notorias quejas, más recurrentes quejas, de los ciudadanos es, por un lado, que no corresponden nuestras acciones a nuestras promesas de campaña, y por otro lado es que no hay mecanismos para dar seguimiento a esas promesas de campaña. Y la verdad es que todos escuchamos eso, atendemos ese reclamo y les decimos a los ciudadanos que con nosotros no va a pasar, que si nosotros llegamos al cargo que le estamos pidiendo su confianza para alcanzar, sí vamos a regresar a su casa, sí vamos a regresar al distrito o sí vamos a regresar al estado que representamos a dialogar con ellos y a tomar en cuenta su opinión para nuestro trabajo y que también vamos a activar un mecanismo de rendición de cuentas en el que ellos puedan verificar el sentimiento de lo que les estamos ofreciendo. Es decir, a un problema profundo, a un problema que amenaza a la democracia en su conjunto, ustedes pueden checar hoy se publicó el Latinobarómetro y México tiene apenas un 18 por ciento de ciudadanos que apoyan la democracia. Es algo que se nos va a estampar en la cara a todos, tarde o temprano, es algo en lo que nadie puede ganar en la elección del 2018, así se crea que hay alguien que puede ganar y cultivar, digamos, ese caldo de descomposición social que existe hoy, es una situación que tarde o temprano nos va a reventar. Pero aunque sepamos que es un problema tan complejo, siempre respondemos con voluntarismo, siempre les decimos no va a ser mi caso: Confía en mí o confía en mi partido, confía en los de mi grupo. Nosotros proponemos darle un tratamiento institucional a este déficit de representación y a esta idea de que no cumplimos lo que prometemos, de que no hay una correspondencia entre lo que vamos a ofrecer en campaña y lo que hacemos desde el servicio público. El presidente Peña Nieto hizo 296 compromisos ante notario, 266 compromisos ante notario público. De hecho el eslogan de su campaña era: te lo firmo y te lo cumplo. Y había recogido esta experiencia administrativa de su gestión en el estado de México, y se suponía que íbamos a ir avanzando en su gobierno atendiendo estos 266 compromisos y viendo cómo se cumplimentaban. Hoy, no solamente no le importa recordarnos esos compromisos al PRI que serían entendible. La oposición nunca sube a esta tribuna a exigir, no lo retomamos en los informes de gobierno, en las glosas, en las comparecencias, para desde ahí sostener cuál es la evaluación de ese gobierno que hizo 266 compromisos firmados ante ciudadanos y que según una resolución del Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública, apenas lleva 93 cumplidos, es decir, mucho menos de la mitad Y sabiendo que estamos en el quinto año de gobierno no le alcanzaría. Hay un ciudadano que fue teniente de la marina de México, entre otras cosas fotógrafo, pero que es un ciudadano muy activo en las redes sociales, que se llama Alejandro Juárez, hizo ese planteamiento hace unos días en un artículo que difundió, sobre todo en redes sociales, y él convocaba a expedir un mecanismo de resultados garantizados que nos permitiera darle seguimiento. Les platico brevemente en ¿qué consiste ese mecanismo? Son cuatro pasos que deberíamos de seguir en nuestra relación con los ciudadanos de acuerdo a un planteamiento teórico de Guillermo O'Donnell. Guillermo ODonnell dice que los instrumentos de control democrático pueden ser fundamentalmente horizontales, es decir, entre entes institucionales, entre diferentes poderes del Estado, lo cual necesitamos fortalecer en México, pero también habla de los instrumentos verticales en los que interactúan los representantes populares y los servidores públicos con los ciudadanos. Nosotros lo que planteamos es: una, que cada candidato o cada candidata a un cargo de elección popular tenga la obligación de registrar sus promesas de campaña ante la autoridad electoral, sean particulares, sean generales, si se compromete a hacer algo debe de registrarlos ante la autoridad electoral para que sea un catálogo de promesas de campaña. 2. Que cada año, de ser electo o electa en ese cargo, su informe tenga que estar basado en esas promesas de campaña, su informe de resultados, y tenga que ser ante un organismo ciudadano. 3. Que haya la capacidad jurídica y técnica del Instituto Nacional de Acceso a la Información, para cuando un ciudadano solicite el informe de avance en las promesas de campaña se le tenga que dar por parte de la autoridad responsable o del servidor público responsable. Es decir, que se tengan las posibilidades de verificar el cumplimiento de las promesas de campaña; y 4. Que es el más interesante. Que si el ciudadano no considera satisfecha sus promesas de campaña o las promesas de campaña de su representante popular pueda activar el mecanismo de ratificación de mandato. Para esto es central atender la discusión sobre la constitucionalidad o no de ratificación de mandato y los argumentos que dio el ministro Zaldívar sobre el tema. Él decía: es verdad que México optó por una democracia representativa, pero eso no contraviene los principios y las posibilidades de una democracia participativa. Por lo tanto, si un mecanismo de participación directa de los ciudadanos mejora la calidad de esa democracia representativa, es obligación constitucional del Estado mexicano no solamente respetarlo, sino fomentarlo, fortalecerlo e incorporarlo a la relación pública entre ciudadanos-autoridades. Por eso nosotros, Movimiento Ciudadano, me refiero en donde tenemos la confianza de la gente para gobernar, hemos experimentado esta tesis de que sí es posible preguntarle a la gente sobre la continuidad o no de un gobierno en su cargo. Y desde hace muchos años, desde 2011 en particular, en el caso de Enrique Alfaro, en Tlajomulco, y desde que hemos tenido la posibilidad de ser gobierno en la zona metropolitana de Guadalajara y después en varios municipios del estado, hemos aplicado esa ratificación de mandato que centra en el ciudadano la posibilidad de darle continuidad o no a sus gobernantes, pues eso se debería extender a todos basado en este cumplimiento de las promesas de campaña. Bastaría que un grupo de ciudadanos o quienes representamos no se sintieran comprometidos, para poderles ir a preguntar y retirar anticipadamente de su encargo a un servidor público que no está dando resultados. El problema general de la política no es ideológico, por eso es falso que a la gente le espante una alianza u otra en particular o es falso que a la gente le esté comiendo ansias de quiénes van a ser los candidatos presidenciales o los candidatos en cada distrito en particular. Está muy probado que tres cuartas partes de la población ni siquiera se alcanza a enterar en la campaña, de quién es el candidato de cada partido que está compitiendo en su distrito para representarlo como diputado federal, o en el caso de los estados como senador, pero sí hay una insatisfacción derivada de la falta de resultados. Por eso creemos que generar, que crear una Ley General de Resultados Garantizados, que incorpore mecanismos de vigilancia, de supervisión, de acompañamiento ciudadano a la labor de los servidores públicos, sería un hecho que la sociedad saludaría, que modificaría la relación entre gobierno y gobernados y que iniciaría un camino de virtud para reconstruir lo público. Al final de cuentas la realidad ya nos alcanzó. Hoy como en la democracia antigua, cada ciudadano tiene un micrófono gracias a las redes sociales, y aun con problemas de conectividad y de accesibilidad que también hay que reparar, cada ciudadano cuenta con un micrófono de expresión. Es nuestra responsabilidad transformar eso que puede ser una masa iracunda, una masa que dé like o dé caras enojadas o dé insultos en las redes sociales, a crear los mecanismos institucionales para canalizar eso. La semana pasada recibimos un millón 600 mil firmas de una ciudadana que activó en una plataforma digital un mecanismo de este tipo. Dale seguimiento a eso, atender ese tipo de demandas va a ser lo que realmente resignifique la labor de la política en los tiempos, en la era de la información y en los tiempos de la insatisfacción democrática. Creo que a todos nos ayudará generar mecanismos de este tipo y es una propuesta de creación de ley general, de reforma constitucional que sometemos a consideración de todas y de todos ustedes. Gracias, presidenta.