EL DIP. JUAN JOSE GARCIA OCHOA: Gracias señor Presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. La política exterior es el conjunto de actividades que van orientadas hacia la defensa y promoción de los intereses, derechos y cultura de los mexicanos en el exterior, así como en el interior del país frente a los intereses extranjeros. Para el ejercicio de esta política, el Ejecutivo Federal debe ceñirse a los principios constitucionales de política exterior como son la autodeterminación de los pueblos, la no intervención, la solución pacífica de controversias, la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, la igualdad jurídica de los Estados, la cooperación internacional para el desarrollo y la lucha por la paz y la seguridad internacionales. El Partido de la Revolución Democrática ha ejercido siempre su derecho a disentir con las políticas gubernamentales pero también es un partido que es honesto en el reconocimiento cuando las acciones de gobierno son congruentes con el interés nacional, por ello hoy es momento de reconocer la actuación del Ejecutivo Federal en relación al conflicto entre Estados Unidos e Irak, una posición de independencia y digna, contraria al unilateralismo, al uso de la fuerza al margen de las Naciones Unidas y a la pérdida de vidas inocentes en Irak por parte de una coalición que hoy está plenamente comprobado, invadió un país sin tener autorización del Consejo de Seguridad sin tener pruebas fehacientes de que ése país representara una amenaza para nadie. Una guerra por el control del mercado petrolero mundial, una guerra injustificada contra la que salimos a la calle millones de ciudadanos en todo el mundo, una guerra que dejó miles de familias en la miseria, sin hogar o con la ausencia de alguno de sus integrantes. Esta guerra debilitó la aplicación del principio del multilateralismo en las relaciones internacionales y constituyó un duro golpe a las Naciones Unidas, esta institución que sigue siendo una garantía de las relaciones equitativas entre las naciones económicamente y militarmente desiguales; por ello, hoy en congruencia con la postura internacional de nuestro país, hacemos un llamado al Ejecutivo para que continúe impulsando el sistema de Naciones Unidas en aras de fortalecerlo, democratizarlo y asegurar su prevalencia en el derecho internacional. Nuestro país ha tenido también participaciones importantes y dignas de reconocerse en foros de vital importancia para los derechos de los mexicanos y para la protección del medio ambiente. Saludamos la firma del Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional y que en el momento que quede aprobada la Reforma Constitucional que se encuentra hoy en calidad de minuta en esta Cámara de Diputados, asegurará que los ciudadanos mexicanos vivan donde vivan y estén donde estén, queden protegidos en última instancia por esta Corte Penal contra delitos de lesa humanidad, crímenes de guerra y genocidio. Es de resaltarse también la promoción de la firma del Protocolo de Kyoto que establecería compromisos entre los países para controlar la emisión de gases que causan el efecto invernadero y que son responsables del cambio climático. Lamentamos por cierto que sean los Estados Unidos, que producen casi la tercera parte de esos gases en el mundo, los más reacios a firmar este trascendental acuerdo y llamamos también al Ejecutivo a que prepare nuestra propia transición en materia jurídica y de política pública para asegurar que cumplamos con los compromisos firmados en el protocolo de Kyoto. Dudas tenemos en cambio, de la actuación del Ejecutivo en las negociaciones comerciales, en particular en las que se llevan a cabo en la Organización Mundial de Comercio y aquellas que se realizan para la llamada "Area de Libre Comercio de las Américas". Lamentamos mucho la falta de transparencia en las negociaciones, la falta de participación del Congreso y de las organizaciones de productores en las mesas, la nula discusión pública de los objetivos generales y particulares de la negociación y por supuesto la ausencia de la rendición de cuentas que a nadie de lo negociado. El Gobierno Federal tiene que entender que la democracia, la transparencia y la rendición de cuentas en esta materia antes que debilitar la posición negociadora de nuestro país la fortalece. En el Plan Nacional de Desarrollo se estableció como prioridad el objetivo de diversificar nuestras relaciones con el exterior. En el PRD creemos en este objetivo y reconocemos todo aquello que se haga para alcanzarlo, así lo creemos porque fortalecería con ello la independencia de nuestro país, pero es muy poco lo que se ha hecho para diversificar nuestras relaciones. Diversificación no es sólo firmar más acuerdos comerciales, no es tampoco hacer más giras de trabajo por el mundo, diversificar implica tomar medidas de política interna y externa para impulsar que se abran oportunidades de negocio viable, no sólo en los Estados Unidos, sino también en otras latitudes. Para diversificar se requiere por ejemplo, modificar criterios y políticas en la banca de desarrollo orientada a la exportación, tener una política de apoyos fiscales para la diversificación, que el gobierno sea más activo en la búsqueda de nichos de exportación alternativos; esa política no la hemos visto, en la práctica se sigue llevando al limite la dependencia económica hacia un solo mercado y hacia una sola economía, la de los Estados Unidos destinatario de casi del 90% de lo que exportamos. También se señala como objetivo en el Plan Nacional de Desarrollo, el fortalecimiento del servicio exterior de carrera, pero resulta lamentable que hoy el 47.5% del cuerpo diplomático no provenga del servicio exterior de carrera, aún cuando la nueva Ley del Servicio Exterior estipula, que no debe ser mayor del 30%, es más, de los 93 nombramientos que ha hecho el Ejecutivo Federal en su gestión, 44 no provienen del servicio exterior de carrera. La promoción y defensa de los derechos humanos como uno de los ejes de una nueva política exterior, fue uno de los objetivos que se trazó en el Plan Nacional de Desarrollo también. Sin embargo, muchas han sido las dificultades para cumplir este objetivo, sin dejar de reconocer la importancia que nuestro país tenga hoy un mayor activismo internacional en la materia, especialmente en el señalamiento de violaciones sistemáticas y generalizada, no es suficiente con buenas intenciones. Una política activa de promoción de derechos humanos debe cuidar en sobre manera la congruencia entre lo que se dice y lo que se hace. En gobiernos anteriores prevaleció la pasividad en la acción internacional en favor de los derechos humanos como medida de protección, frente opiniones de otros países en relación a una lamentable situación de violaciones sistemáticas a los derechos humanos en México. Con el gobierno del Presidente Fox, la relación con las organizaciones no gubernamentales y las diversas comisiones, aún en la materia, sigue siendo mala; si no se cumplen las recomendaciones, si se prefiere desaparecer esta área de la propia Secretaria de Relaciones Exteriores, si en fin, no damos resultados creíbles a nuestra propia casa, el activismo internacional se verá seriamente cuestionado y no se cumplirá con el objetivo trazado. El PRD es un partido que se ha forjado en la lucha por los derechos humanos, políticos, sociales, económicos de los mexicanos. Nos identificamos también con quienes luchan por ellos dentro y fuera del país, es más muchos de nuestros dirigentes y militantes han sido objeto en el pasado de violaciones a sus derechos fundamentales. Por ello queremos un gobierno más activo en la defensa y promoción de los derechos de todos y de todas, en nuestro país y en cualquier lugar del mundo donde sean violados. Particularmente nos lastima la situación que enfrentan los mexicanos que residen en el exterior. Hay más de 22 millones de ciudadanos mexicanos que viven en los Estados Unidos, de ellos, casi 5 viven en condición de indocumentados lo que merma de manera adicional, sus ingresos, sus prestaciones, su seguridad personal y sus derechos sociales. Todos son ciudadanos como nosotros, deberían tener los mismos derechos que nosotros, pero no los tienen, deberían contar con la protección del Estado Mexicano, pero no cuentan en la mayoría de los casos con él. Los mexicanos en el exterior representan un poder de consumo similar a de todos los que vivimos en México, envían anualmente 10 mil millones de dólares a sus familias, se trata de una parte de México que se tuvo que ir por falta de oportunidades acá, que en muchos casos logra salir adelante a pesar de la patrulla fronteriza, a pesar de la discriminación, del discurso xenofóbico de la derecha conservadora norteamericana, de la falta de seguridad en el empleo, de la falta de prestaciones, de la imposibilidad de abrir cuentas bancarias, de obtener licencia de conducir, de entrar a edificios públicos, escuelas, bibliotecas; por todo ello, debiera ser hoy, nuestra prioridad en materia de política exterior. Si bien es importante y estratégico y se debe impulsar, no todo es un acuerdo migratorio, hay responsabilidad del gobierno también en la política de protección de los derechos de los migrantes. El presupuesto para la red de consulados en Estados Unidos, se ha visto reducido año con año, el Programa Nacional para Mexicanos en el Exterior, méxico- americanos y sus familias en comunidades de origen, ha disminuido su presupuesto de 364 mil 550 millones, que ya era de por sí insuficiente, a 333 mil 323 millones de pesos. La protección consular, la única protección con la que en muchos casos cuentan los mexicanos en el exterior, debe ser considerada un programa estratégico del Gobierno Federal. Señoras y señores diputados: nuestro país debe construir hoy una política exterior de Estado, una política exterior que se apegue a los principios constitucionales que defienda la paz y el respeto entre las naciones; una política exterior que promueva los derechos humanos, la defensa del medio ambiente, la democracia, la solidaridad internacional y que sea congruente con su cumplimiento en nuestro territorio; una política exterior que se construya desde abajo, que represente los intereses económicos y sociales de la mayoría de los mexicanos, no sólo de un puñado de personas y de empresas; una política exterior que sirva para que los mexicanos que trabajan en el exterior se sientan protegidos efectivamente por su Estado; para que los productores del campo y la ciudad se sientan apoyados por el Estado para ofrecer sus productos en México y en el mundo sin competencias desleales ni leyes injustas; para que los artistas puedan promover la cultura mexicana con el respaldo de su gobierno; una política exterior de Estado que se haga pensando en la gente, en las mexicanas y los mexicanos trabajadores, que nos enorgullezca a todos. A eso aspiramos en el PRD y a eso convocamos hoy al Presidente de la República. Muchas gracias por su atención.