EL C. DIPUTADO FRANCISCO AGUNDIS ARIAS: Con su permiso señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados. El pasado 9 de enero del 2002, los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentamos ante el pleno de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, un Punto de Acuerdo, a fin de que la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados en combinación con la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores, convocaran a un período extraordinario de sesiones, para corregir aquellos errores y omisiones jurídicas de las reformas a diversas disposiciones fiscales aprobadas el 31 de diciembre del 2001. La preocupación de nuestro grupo parlamentario en ese momento y ahora, es atender una de las demandas más contundentes, que sin duda ha manifestado el pueblo de México en fechas recientes: la revisión del paquete fiscal aprobado. Esto es claro, en virtud de que el sistema tributario mexicano dio un súbito vuelco, que lejos de proporcionar impuestos y procedimientos más equitativos y simples, provocó un severo impacto en los ingresos de los individuos y en el sistema productivo. Asimismo es necesario reconocer y responsabilizarnos, de que a pesar de haber convocado un período extraordinario de sesiones para el mejor análisis de las propuestas fiscales, la aprobación de algunas reformas se llevó a cabo en la última sesión correspondiente al 31 de diciembre del año 2001. Evidentemente esto implica que por la premura del tiempo existieran algunas imprecisiones en las disposiciones aprobadas, esto trajo como consecuencia ampliar las críticas por parte de los principales actores productivos de nuestro país, llegando a calificar varias reformas de inconstitucionales. A pesar de que el gobierno mexicano cuenta con ingresos de privilegio por el petróleo, los bajos ingresos tributarios representan un creciente obstáculo, para que el gobierno pueda cumplir con sus responsabilidades básicas. Por ello, resulta fundamental la transformación del sistema tributario, de manera tal, que aumente su eficiencia y se modernice. De igual forma si se quiere llegar a las metas de recaudación fijadas, es necesario modificar y enmendar las imprecisiones que han quedado en la ley, a fin de no permitir que existan vaguedades que estimulen la evasión y la elusión fiscal, así como la posible violación de los principios constitucionales. Un período extraordinario pareciera ser una solución excesiva para algunos de nuestros compañeros legisladores, sin embargo, los mexicanos necesitamos medidas drásticas, medidas urgentes y contundentes, para resolver las grandes controversias que ha provocado la reforma fiscal. A pesar de ello, se acordó formar un grupo de trabajo durante el receso legislativo, para discutir y elaborar las modificaciones a las reformas fiscales aprobadas el 31 de diciembre del 2001, a fin de realizar un trabajo legislativo previo que agilizara el estudio de este tema en el período ordinario. Sin embargo esto no fue así, porque el grupo de trabajo señalado nunca se reunió; es más, no se observó interés alguno para solucionar esta etapa coyuntural de nuestro país. Por la importancia que implican las reformas fiscales aprobadas y que reviste un acuerdo político, presentamos esta excitativa. No podemos dejar de insistir en que se dé cabal cumplimiento a los acuerdos de la Junta de Coordinación Política y a los dictámenes de cualquier otro punto de acuerdo. Hoy sin embargo, hemos comenzado el Segundo Período Ordinario de Sesiones y los acuerdos tomados por la Comisión Permanente parecen no importar. El tiempo nos ha rebasado y con ello, evidentemente existe ahora un argumento bajo el cual se puede justificar el no cumplimiento de los acuerdos dictaminados en la Junta de Coordinación Política; pero aún así, nuestro grupo parlamentario ha querido presentar esta excitativa para manifestar nuestra inconformidad con lo que sucedió y para insistir en buscar una solución para resolver la situación planteada en el punto de acuerdo antes mencionado. México requiere de leyes claras y concisas y sin duda, las leyes fiscales no cuentan con estas características. Estamos ante una situación en donde los acuerdos no se cumplen a pesar de ser disposiciones acordadas por consenso para llevar a cabo un objetivo en beneficio de la Nación, por lo que pedimos se haga una enérgica manifestación al no cumplimiento del acuerdo. Por lo anterior y en virtud de que no se ha dado cabal cumplimiento al acuerdo ya mencionado y por lo tanto no se ha resuelto de fondo el asunto, con fundamento en el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos esta excitativa para que la Presidencia de la Mesa Directiva, se sirva emplazar a la Junta de Coordinación Política para que en fecha determinada, se lleve a cabo un nuevo acuerdo que resuelva de fondo la situación planteada en el punto de acuerdo presentado el 9 de enero del 2002. Por lo antes expuesto, solicitamos a la Presidencia de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, tenga por presentada esta excitativa y se sirva emplazar a la Junta de coordinación política para que en fecha determinada lleve a cabo un nuevo acuerdo. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 20 días del mes de marzo del año 2002. Muchas gracias. LA C. PRESIDENTA. Gracias, ciudadano diputado Agundis. Si usted me permite, más que una excitativa, esta Presidencia ejercerá sus buenos oficios exhortando a la Junta de Coordinación Política, que tome en cuenta la exposición completa que usted ha hecho y no sólo se refiera al anterior punto de acuerdo, porque entiendo que su búsqueda es encontrar alternativas que resuelvan sus inquietudes de fondo. Gracias, diputado. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Está inscrito el diputado Bortolini, que estaba hasta hace unos momentos en el recinto. Queda registrada la presentación del diputado Miguel Bortolini Castillo para próxima sesión, porque vamos a cambiar el capítulo del orden del día. Pasamos al capítulo de proposiciones. Me resulta pertinente recordar a los distinguidos señores legisladores el texto del acuerdo parlamentario relativo a la integración del orden del día y de las votaciones aprobado el 14 de diciembre del 2001, que en su artículo duodécimo señala: "quienes intervengan para presentar proposiciones, lo harán en un lapso no mayor de cinco minutos". En tal virtud, se concede el uso de la palabra al diputado Juvenal Vidrio Rodríguez del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se establezca la veda del borrego cimarrón en el Estado de Baja California. EL C. DIPUTADO JUVENAL VIDRIO RODRÍGUEZ. Con el permiso de la presidencia. Compañeros diputados. Proposición con punto de acuerdo para que se establezca la veda del borrego cimarrón en el estado de Baja California. México es uno de los países más ricos en biodiversidad del mundo. Basta decir que el 40% de las especies vertebradas de Mesoamérica son endémicas de nuestro país, ya que en él existe una gran variedad de condiciones climáticas y geográficas que hacen posible su existencia. En México se encuentran 194 especies animales consideradas como amenazadas o en peligro de extinción, en muchas ocasiones debido a causas que son producto de la acción humana. Tal es el caso del borrego cimarrón en su subespecie avis canadienses renovates, que es endémica del estado de Baja California. Desde 1986 la Universidad Autónoma de Baja California UABC, realizó una exhaustiva evaluación en torno a la población existente del borrego cimarrón en Baja California. Resultado de ella el avistamiento de tan solo 180 ejemplares. Por esta razón .la UABC recomendó, desde ese entonces, el establecimiento de una veda de forma inmediata y por tiempo indefinido. De 1990 a 1996 la Universidad de Baja California realizó otros cuatro censos con pleno conocimiento de la Semarnap, encontrando solamente 140 ejemplares de borrego cimarrón en 1992, lo cual significa una densidad poblacional de tan solo 0.15 borregos por kilómetro cuadrado. Un último censo realizado por la UABC arrojó el resultado de 0.06 borregos en un área de 10 mil kilómetros cuadrados, de tal manera que la población de borregos decreció de forma alarmante y en la actualidad existen menos de 70 ejemplares en esta misma zona del estado de Baja California. Las causas de esta gravísima situación se encuentran sobre todo en la caza indiscriminada y clandestina, ya que al no haber una veda permanente y a pesar de que algunas zonas en las que vive el borrego cimarrón son áreas protegidas, se continúa su caza, incluso de hembras a punto de parir y de especímenes jóvenes. En 1998 y 199 la Semarnap otorgó permisos para cazar borrego cimarrón en la Isla Tiburón. Estos permisos fueron subastados por la Fundación del Borrego en Norteamérica, una organización estadounidense, entre sus propios miembros. Y como resultado de esta subasta se obtuvieron 592 mil 500 dólares. A la situación anterior, ya muy grave, se suma el hecho de que se han cometido violaciones a la Ley Federal de Caza, cuyo artículo 18 señala que los permisos para cazar en México se otorgarán a los miembros de las asociaciones o clubes de cazadores registrados y reconocidos por Semarnap, situación que no ha ocurrido puesto que todos los permisos subastados fueron para cazadores de los Estados Unidos de Norteamérica, país en el que también vive el borrego cimarrón, el que se encuentra en veda desde hace 120 años. Dadas estas circunstancias, hay cazadores de Estados Unidos que estarían dispuestos a pagar hasta 300 mil dólares por cada permiso legal que se otorgue, aun cuando en la Ley Federal de Derechos se asiente que el permiso debe ascender a un costo de 270 mil pesos mexicanos. Otras violaciones a la Ley Federal de Caza han sido las de sus artículos 27 y 30, en los cuales se establece que las reservas nacionales son áreas naturales protegidas, por lo que se decreta una veda permanente, siendo un delito federal la caza de especies en veda. El artículo 87 bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico establece que el dinero recaudado a través del otorgamiento de licencia o permiso de caza debe ser destinado a la restauración del hábitat en que viven los animales cazados. Sin embargo, hasta ahora se desconoce el destino de tales recursos económicos que ascendieron a 391 mil dólares, los que al parecer tampoco han sido destinados para el propósito enunciado. Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración del pleno de esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo: UNICO: Que el Poder Ejecutivo Federal instruya a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales para que se establezca la veda del borrego cimarrón en su subespecie avis anadienses renovates en el estado de Baja California, de forma inmediata y por tiempo indefinido, a fin de que se restablezca la población de la mencionada subespecie y de que puedan llevarse a cabo las investigaciones y estudios necesarios para determinar la mejor forma de aprovechar este recurso natural en beneficio del país. Atentamente, diputado Juvenal Vidrio Rodríguez y los diputados por Baja California Alfonso Sánchez, Gina Cruz, Cuauhtémoc Cardona, Francisco Blake, Hugo Cepeda, Javier Castañeda, Alejandro Monraz, Enriqueta Basilio, Amador Rodríguez Lozano, Jaime Martínez Veloz. Le ruego a esta presidencia insertar el texto íntegro en el Diario de los Debates y que sea turnado a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.