El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros diputados, aquí representantes del pueblo de México. La Organización Mundial de la Salud declaró el primero de diciembre de 1988 como el Día Mundial del Sida. Este día se conmemora cada primero de diciembre en todo el mundo, con el fin de celebrar los progresos logrados en la lucha contra esta enfermedad así como para recordar los retos que están pendientes. A unos días de haberse conmemorado este importante día no podríamos dejar de soslayar uno de los ocho objetivos del desarrollo del milenio de la Organización de las Naciones, que se ha planteado para el año 2015 detener y comenzar a reducir la propagación del VIH Sida, reconociendo que aún cuando los nuevos tratamientos prolongan la vida no hay cura para el Sida, por lo que para cumplir este objetivo se deben intensificar las tareas de prevención en todas las regiones del mundo. En el caso de México no desconocemos las acciones que se han efectuado para hacer frente a esta pandemia, que se considera un problema grave de salud pública. En 1986 se creó el Comité Nacional de Prevención de Sida, que dos años después se convirtió en el Consejo Nacional para la Prevención y Control del Sida, el Conasida, cuyas actividades en su mayoría pudieron realizarse con financiamiento internacional, principalmente del programa global de Sida de la Organización Mundial de la Salud. Durante el sexenio que abarca los años de 1994 a 2000 se puso en operación el programa Nacional de Prevención y Control del VIH Sida, a partir del ejercicio presupuestal del año 2000, el Conasida se transforma en el Centro Nacional para la Prevención y Control de VIH Sida, el Censida, como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud. Para la administración pública federal que terminó 2000-2006 se formuló el programa de Acción para la Prevención y Control para el VIH Sida e Infecciones de Transmisión Sexual. Frente a estas acciones están las cifras que nos indican que hay que intensificar la diseminación de esta enfermedad. Según la Organización Mundial de la Salud y el escaso uso del condón fue la principal causa por la que en el año 2005 por vez primera se superó la cifra de 40 millones de infectados del virus VIH Sida, datos de la Organización de las Naciones Unidas revelan que la cifra para 2006 alcanzó los 45 millones de infectados. En el caso de México sabemos por información que proporciona el Centro Nacional para la Prevención y Control del Sida y el Consejo Nacional de Población, que hay 98,936 casos de Sida desde su aparición, que el 83.3 por ciento son hombres y el 16.7 por ciento mujeres. 50 por ciento de personas seropositivas son menores de 25 años y 77 por ciento son mujeres, de 15 a 44 años, así como el 22.2 por ciento menores de 15 años. Asimismo 182 mil adultas son portadoras de VIH de las cuales, cuatro mil 963 son nuevos casos de Sida que se registraron en 2005, con la referencia de que el 21 por ciento, en su mayoría contagiadas por su pareja. Según dato reciente proporcionado por el Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH Sida, Censida, México es el segundo país en América Latina después de Brasil, con el mayor número de enfermos de VIH al tiempo que ocupa el lugar 23 entre los países de esta región. Ante este diagnóstico podemos señalar que la tendencia en la transmisión del VIH no ha dejado de aumentar, y ello nos demuestra que hasta ahora no han sido lo suficientemente efectivas las políticas y medidas de prevención de la enfermedad. No está por demás advertir que la última encuesta nacional de salud nos indica que cada hora 292 jóvenes mexicanos contraen el virus del sida por tener relaciones sexuales sin protección, es decir, siete mil infectados diariamente. Un análisis realizado recientemente por investigadores del Colegio de México, en forma conjunta con el Centro Nacional para la Prevención y Control de Sida, Censida, mismo que se denomina: Uso del condón entre adolescentes mexicanos para la prevención de las infecciones de transmisión sexual, sostiene que existen múltiples obstáculos culturales que impiden o dificultan a los jóvenes llevar a la práctica lo que saben sobre el condón y otros métodos anticonceptivos. De acuerdo con esa investigación los varones encuestados no usan condón porque aseguran no tener uno a la mano en el momento de la relación sexual, mientras que las mujeres no exigen a sus parejas que lo usen, por temor a ser rechazadas. En el caso de los adolescentes menores de 15 años que ya iniciaron su vida sexual, se explica que no usan condón porque no saben como usarlo —y hay que llamarle condón, no es preservativo; preservativo es lo que preserva los alimentos. Asimismo, se dice también que existen muchos prejuicios en torno del condón, sobre todo entre los varones jóvenes, pues casi el 70 por ciento de los encuestados sostuvieron que disminuye la sensibilidad. Cabe decir que en el Programa de Acción para la Prevención y Control de VIH-sida y Enfermedades de Transmisión Sexual 2000-2006, no se estableció ninguna estrategia nacional de prevención que incluyera una campaña permanente para promover, masiva y selectivamente, el uso del condón, a pesar de que se reconoce que el uso correcto y constante del condón protege entre 90 y 95 por ciento. No hay vacuna el día de hoy para sida, compañeros. Como se verá, uno de los factores que contribuyen a la propagación del VIH-sida es la falta de una política efectiva de prevención a través de la cual simplemente intensifiquen las acciones para informar y educar a la ciudadanía respecto al uso adecuado y constante del condón, como forma efectiva de prevenir las enfermedades de transmisión sexual. Para controlar el crecimiento de estas infecciones, es urgente no sólo aumentar el uso adecuado del condón, específicamente entre los jóvenes a través de la promoción, suministro y distribución de condones a la población en general, sino también debemos enfocar, desde el ámbito parlamentario, nuestros esfuerzos para impulsar permanentemente la realización de campañas preventivas en los medios de comunicación, acciones centradas en educación y estrategias orientadas al tratamiento de esta enfermedad. Como legisladores no podemos dejar de implementar las vías y mecanismos legislativos a nuestro alcance, para profundizar en las acciones de prevención, tal y como lo recomienda en su último informe la Organización de las Naciones Unidas. Bajo ese espíritu, se propone incluir en el capítulo dos bis, dentro del título séptimo de la Ley General de Salud, que eleve a rango de ley el programa nacional de prevención, atención y control del VIH-sida e infecciones de transmisión sexual, con la finalidad de que se garantice eficacia en su aplicación y cumplimiento por las autoridades sanitarias federales y deje de ser una guía normativa para convertirse en un instrumento con fuerza de ley, que obligue a la unificación y coordinación de acciones entre los distintos niveles de gobierno, con absoluto apego y respeto al sistema de distribución de competencias en aras de consolidar una efectiva política nacional de prevención y control de esta enfermedad. Considerando Que el derecho a la protección de la salud tiene entre otras finalidades la protección y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo social, la extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud. Que es materia de salubridad general la educación para la salud y la prevención y el control de enfermedades transmisibles, como el VIH-sida y otras enfermedades de transmisión sexual. Que a la Secretaría de Salud, como coordinadora del Sistema Nacional de Salud, le corresponde, a través del Censida, establecer y conducir las políticas nacionales en materia de prevención y control del VIH Sida y de las enfermedades de transmisión sexual. Que las acciones de prevención y control de tales enfermedades deben articularse en un programa nacional con fuerza de la ley que coordine los esfuerzos entre los tres niveles de gobierno para garantizar resultados positivos en su ejecución y evaluación. Por lo antes expuesto someto a la consideración del Pleno de esta Honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Único. Se reforman los artículos 13, apartado A, fracción II y XXVII en su fracción II, de la Ley General de Salud, se adiciona una fracción XX- bis, al artículo 3o, así como un Capítulo Segundo bis, al Título Octavo del mismo ordenamiento, para quedar como sigue: Artículo 3o. En los términos de esta ley es materia de salubridad general, del 1 al vigésimo igual. XX Bis. El programa Nacional de Prevención, Atención y Control del VIH-Sida e Infecciones de Transmisión Sexual. XXI al XIX, igual. El artículo 3o. La competencia entre la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general quedarán distribuidas conforme a lo siguiente: a) Corresponde al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Salud. 2o. En las materias enumeradas en las fracciones I, III, V, VI, XX-Bis, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII y XXIX, del artículo 3o de esta Ley. Organizar y operar los servicios respectivos y vigilar su funcionamiento por sí, o en coordinación con dependencias y entidades del sector salud. Artículo 27. Para los efectos del derecho a la protección de la salud se consideran servicios básicos de salud los referentes a: 2o. La prevención y el control de las enfermedades transmisibles de atención prioritaria, de las no transmisibles más frecuentes y de los accidentes. En el caso del VIH-Sida y de las infecciones de transmisión sexual los servicios básicos deberán presentarse, conformar a las acciones y metas que establezca el programa Nacional de Prevención, Atención y Control de VIH-Sida, infecciones de transmisión sexual que se prevén en esta ley. Título Octavo. Prevención y control de enfermedades y accidentes. Capítulo Segundo Bis. Programa Nacional de Prevención, Atención y Control de VIH Sida e infecciones de transmisión sexual. Artículo 157 Bis. La Secretaría de Salud elaborará un programa Nacional de Prevención, Atención y Control del VIH-Sida, e Infecciones de Transmisión Sexual y lo ejecutará en coordinación con las dependencias y entidades del sector salud y con los gobiernos de las entidades federativas. En la formulación del programa participarán las dependencias y entidades del sector salud, del nivel estatal y municipal y se escuchará la opinión y propuestas de organismos e instituciones públicas, privadas y sociales, cuyas labor estén orientadas a la prevención, atención y control del VIH-Sida y enfermedades de transmisión sexual, a fin de impulsar su apoyo y participación en el desarrollo de estas acciones. Artículo 157 Bis-1. La Secretaría de Salud, los gobiernos de las entidades federativas y el Consejo de Salubridad General, en el ámbito de sus respectivas competencias se coordinarán para la ejecución del programa Nacional de Prevención, Atención y Control del VIH-Sida e Infecciones de Transmisión Sexual, que comprenderá entre otras las siguientes acciones: 1.- De prevención en los siguientes aspectos: De prevención sexual. Se desarrollarán e impulsarán prioritariamente acciones permanentes de prevención para el uso adecuado y constante del condón. Para tal efecto la Secretaría implementará los mecanismos adecuados de coordinación con el sector privado y social, a fin de que se garantice la instalación y mantenimiento de máquinas expendedoras de condones en hoteles, restaurantes, bares y lugares de diversión nocturna. Asimismo, se desarrollarán estrategias preventivas específicas para la población con prácticas de riesgo y mayor vulnerabilidad para la adquisición del VIH-Sida, mujeres, jóvenes, hombres que tienen sexo con otros hombres, indígenas, poblaciones móviles, trabajadores y trabajadoras sexuales, usuarios de drogas inyectables y personas privadas de la libertad. De prevención perinatal. Se desarrollarán acciones para incorporar los principios de prevención del VIH-Sida e infecciones de transmisión sexual perinatal, de acuerdo a la norma oficial en el 100 por ciento de las instituciones del sector salud. De prevención sanguínea. Se impulsarán acciones a fin de garantizar que el 100 por ciento de los órganos, tejidos y células hematopoyéticas para transplantes se apeguen a las normas de tamizaje de sangre y hemoderivados. Que el 100 por ciento de las unidades del sector salud cuenten con información, capacitación, equipo e insumos necesarios para la prevención del VIH Sida, hepatitis B y C por exposición ocupacional y que el 100 por ciento de las instituciones gubernamentales que trabajan con usuarios de drogas inyectables incorporen la reducción del riesgo como eje central de prevención de la transmisión del VIH Sida. De atención integral Se emprenderán acciones dirigidas a la prestación de servicios de calidad para la consejería, detección y tratamiento de las infecciones de transmisión sexual en todas las entidades federativas, con el objeto de asegurar que el 100 por ciento de las personas y comunidades afectadas por el VIH Sida e infecciones de transmisión sexual tengan acceso a los servicios de atención integral de la salud con calidad y en la ampliación de la cobertura del tratamiento antirretroviral a toda la población requerida. De control Se llevarán a cabo acciones a fin de que el 100 por ciento de las personas y comunidades afectadas por el VIH Sida se les ofrezcan servicios de apoyo. Artículo 157 Bis. En el marco del Sistema Nacional de Salud, la Secretaría de Salud coordinará las acciones de prevención y control que se desarrollen en el Programa Nacional de Prevención, Atención y Control del VIH Sida e Infecciones de Transmisión Sexual, promoverá y organizará los servicios de salud necesarios e impulsará permanentemente la realización de campañas preventivas en los medios de comunicación, en particular sobre el uso adecuado y constante del condón, así como acciones centradas en materia de educación para la salud y estrategias orientadas al tratamiento de estas enfermedades. Artículo transitorio Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados. Es cuanto, señora Presidenta. Muchas gracias, compañeros.