El diputado Juan Carlos Uribe Padilla: Buenas tardes. Compañeros diputados, el tema que nos trae el día de hoy es la regulación de las casas de empeño. Para todos es conocida esta actividad y obviamente el empeño ha sido históricamente una de las maneras más socorridas como gran parte de la población accede a cuestiones de financiamiento cuando requieren o cuando necesitan o tienen alguna urgencia por resolver. Dicha población por lo regular es de escasos recursos o de alguna forma no tiene posibilidades de poder cumplir con todos los requisitos que implicara el solicitar un crédito bancario. Quienes más recurren a este tipo de lugares son, sin lugar a dudas, los taxistas, por ejemplo, los plomeros, carpinteros, en fin; población que en su momento no accede o no tiene la posibilidad de ir a un banco y poder reunir todos los requisitos. Por lo anterior, es que surge la importancia de las casas de empeño y por eso también hemos visto que proliferan y de repente aparece una y otra, y de repente también no conocemos la fundamentación y en lo que ellos se guían y se rigen para poder estar realizando esta actividad. Es por ello, que también es muy importante que lo pudiéramos regular o pudiéramos poner ciertas reglas, porque las gentes que acceden a este servicio, sin lugar a dudas, están poniendo de por medio su patrimonio, porque así como dan la facilitad para que puedan acceder a un dinero, no es simplemente de gratis, sino es poniendo en riesgo o poniendo como garantía obviamente sus muebles, sus inmuebles, sus aparatos electrodomésticos, en fin. Existen las casas de empeño que se originan también con fines asistenciales y de beneficencia, en paralelo obviamente a las que son mercantiles, que ya expusieron también algunos compañeros en esta ocasión, y esto se basa en aquellas que se dedican a la actividad mercantil. Actualmente hay una gama muy importante de gentes que se dedican al empeño y obviamente esto trae y ha traído sus abusos. Muchos proveedores, en este servicio, han operado fuera del marco regulatorio y han estado por mucho tiempo fuera de la vigilancia y del control que permite su adecuada y oportuna regulación. Son pocas las casas de empeño que cuentan con un contrato de adhesión registrado, otras operan bajo el esquema de franquicia o como mueblerías, tienditas o bazares, que indirectamente realizan operaciones de mutuo con interés y/o garantía prendaria, sin que haya una autoridad y una legislación que los obligue a respetar ciertas garantías mínimas que le permitan al usuario tener un mejor trato. En este sentido, la Procuraduría Federal del Consumidor es la encargada de vigilar que las casas de empeño cumplan con los requisitos establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM179-2007, de servicios mutuos con interés y garantía prendaria, la cual tiene como objeto establecer los requisitos de información comercial que deben proporcionar en los servicios mutuos con interés y garantía prendaria, así como los elementos de información que debe contener el contrato que se utiliza para formalizar la prestación de estos servicios. Es indiscutible que se requiere regular con mayor eficiencia la prestación de estos servicios de casas de empeño, cuya competencia legislativa, de conformidad con lo establecido por el artículo 73, fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad expresa de este Congreso de la Unión. A fin de atender esta problemática, la minuta que se está presentando busca fortalecer la regulación para la apertura, instalación, operación de los establecimientos que contengan objeto de celebrar contratos de mutuo interés y garantía prendaria. En cuanto a la actividad de empeño que realizan las instituciones de asistencia privada, ya se comentó, pues no están reguladas por esta propuesta o por esta iniciativa, pero sí queremos enfatizar que con esta propuesta se quiere realizar la siguiente normatividad. Asegurar que las empresas que otorgan los servicios prendarios, que se encuentran legalmente establecidas para ello, se faculte a la Procuraduría Federal del Consumidor para establecer un registro público, como ya se mencionó. Establecer requisitos que deben de cumplir las casas de empeño para obtener su inscripción en el registro público, sin menoscabo, obviamente, de otra circunstancia. Obligar a los permisionarios a contar con un seguro que garantice al usuario la pérdida, robo, extravío o deterioro del bien, que obviamente, se pone en garantía. Prever las obligaciones sobre los elementos informativos, que permitan a los usuarios los servicios de casas de empeño, conocer los montos de intereses y la totalidad de los gastos y costos inherentes al contrato, lo que implicaría una acción efectiva en la protección de los derechos del consumidor. Cabe hacer la observación que la idea de regular a las casas de empeño data desde 2007, donde inició la iniciativa. Y es hasta hoy, del 2012, cuando creo que lo vamos a poder lograr con la ayuda de todos ustedes. Por ello, compañeros, queremos convocarlos a que nos ayuden y a que voten a favor del presente dictamen.