EL C. DIP. FRANCISCO JAVIER GUIZAR MACIAS: Con su permiso, señor Presidente. De acuerdo a las facultades que me otorga la Constitución General de la República, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar a ustedes, compañeras y compañeros diputados, la siguiente iniciativa que reforma y adiciona la fracción V del artículo 28; deroga la fracción VII del artículo 111 y también deroga el 115 bis, del Código Fiscal de la Federación y expongo para esto los siguientes motivos: Primeramente, el Código Fiscal de la Federación define las formas, las maneras para recaudar y también para ordenar esta recaudación sin embargo, la reforma que se hizo a este artículo lastimó a más de siete mil gasolineros en el país, ellos han estado asistiendo a este Congreso y al Senado también, pidiendo también (sic) su apoyo para que esta reforma pueda ser planteada en este Congreso y lo han estado también haciendo con las autoridades de Hacienda. El numeral 28 del Código Fiscal de la Federación, así como los artículos 111 y 115 bis del Código Fiscal de la Federación, está demostrado que la reforma no se llevó a cabo atendiendo los preceptos de equidad que marca también nuestra Constitución. La última parte de la fracción V deja una serie de dudas, toda vez que no es lo suficientemente clara, no indica la clase de equipos volumétricos a instalar, en qué procesos del manejo de combustibles su capacidad, sus funciones, su certificación de certeza volumétrica y entre otras lagunas que propicia realizar algunos planteamientos jurídicos en contra de esta disposición. Lo peor para esta reforma que afecta a los más de siete mil gasolineros en el país es que cuando se modificaron los numerales 111 en su fracción VII y 115 bis del mismo ordenamiento legal, que contemplan las sanciones de pena corporal a quienes no cuenten con controles volumétricos contemplados en la fracción V del artículo 28, es lamentable que el Código en comento no es claro y prevé una serie de sospechas sobre la discrecionalidad que tiene el Sistema de Administración Tributaria para las funciones que desempeña, siendo las que más me preocupan, las facultades que contempla la de inspección y de vigilancia. Como resultado de todo esto, la reacción inmediata de un grupo de más de 500 empresarios gasolineros se presentaron ante el Secretario de Hacienda y Crédito Público y el Director General de Pemex-Refinación el día 12 de marzo del próximo pasado (sic) y presentaron su inconformidad por las normas aprobadas por este Congreso y publicadas por el Ejecutivo el día 5 de enero del presente año, mediante el cual se impone pena de prisión a los empresarios que no cumplan con dichas reglas de controles volumétricos. Además de lo anterior, continúan diciendo en su escrito:..."consideramos que lo ya publicado en el Diario Oficial de la Federación al borrador de las reglas que por algún medio no llegaron, son decisiones radicales, represoras, que ponen en peligro toda la red de distribución de combustibles en el país, ante la amenaza latente de tiempos y reglas inoperantes" Además de la falta de técnica legislativa, también aquí podemos encontrar falta de técnica en los controles volumétricos, porque no se especifican las nuevas marcas; no se respetan los equipos ya actuales, puesto que los gasolineros están reponiendo sus equipos cada diez años y muchos tienen apenas un año o dos o incluso meses, que tienen equipos nuevos volumétricos. Y por otra parte, también nada más especifican que esto se hará específicamente a aquellos que tengan venta al público, no hay equidad en aquellos refresqueros, cerveceros, etcétera, que también tienen este tipo de equipos. Se supone que esto es, una iniciativa que buscamos reformar para que los prestadores de este servicio puedan generar los controles adecuados que pide la Secretaría de Hacienda y que hacer un compromiso conjunto, incluso para generar un consejo regulador de combustibles, que eso sería cuestión de otra iniciativa, pero que podría ayudar también para fortalecer la propuesta de los compañeros gasolineros y también de las inquietudes de la Secretaría de Hacienda. Estoy tratando de resumir y de explicar a detalle de manera general, la propuesta que presento ante ustedes, señores diputados, ya está en la Gaceta Parlamentaria. Sin embargo, quiero pedirles su apoyo para que puédamos buscar que la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 fracción V, el 111 fracción VII y el 115-bis del Código Fiscal de la Federación, quede de la siguiente forma: Se reforma el artículo 28 en su fracción V y se deroga la fracción VII del 111; así como la derogación del 115-bis del Código Fiscal de la Federación. Artículo 28.- Las personas que de acuerdo con las disposiciones estén obligadas a llevar contabilidad, deberán observar las siguientes reglas: la fracción I, II, III, IV, quedan como están y la fracción V queda de la siguiente manera:..." tratándose de personas que enajenen gasolina, diesel, gas natural para combustión automotriz o gas licuado de petróleo para combustión automotriz, en establecimientos en general, deberán contar con controles volumétricos y mantenerlos en todo momento en operación. Para tales efectos, el control volumétrico deberá llevarse con los equipos ya instalados, en los diferentes establecimientos y tendrán que instalarse en los que no cuenten con ellos..." Y por otra parte, el artículo 111 fracción VII, se deroga, el artículo 115-bis, también se deroga y propongo dos transitorios. Primero, el artículo 1° "El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación" y el artículo Segundo Transitorio" Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto." Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 13 días del mes de abril del 2004. Y solicito señor Presidente también, de manera atenta y respetuosa a usted, para que se sirva ordenar publicar íntegramente la presente iniciativa, tanto en la Gaceta como en el Diario de los Debates. Dejó a usted, el turno a la comisión respectiva, para efectos de poder trabajar en lo sucesivo con ellos, junto con los propios interesado. Muchas gracias, compañeras y compañeros. -