El diputado Carlos Mireles Morales: Ciudadano Presidente. Compañeras y compañeros diputados: Esta iniciativa de Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del artículo 29 Bis y transitorio de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, INFONAVIT, un servidor Carlos Mireles Morales, diputado federal por la LIX Legislatura, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter al pleno de esta soberanía, la iniciativa de Proyecto que reforma y adiciona diversas disposiciones del artículo 29 Bis y transitorio de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, INFONAVIT. Exposición de Motivos La lucha de los trabajadores del México dio, entre sus principales frutos, que en los años ’70 el Estado Mexicano constituyera una institución encargada del otorgamiento de crédito para que éstos pudieran acceder a una vivienda digna, dándose origen al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para que los Trabajadores, INFONAVIT, organismo del Estado, que a lo largo de estos últimos años ha sido el principal impulsor de la construcción de la vivienda para los trabajadores cuenten con una vivienda mediante el otorgamiento de créditos producto del esfuerzo de los propios trabajadores y del Estado, créditos sin los cuales los trabajadores difícilmente hubieran podido acceder a una vivienda digna. No obstante la gran cantidad de trabajadores que se han visto beneficiados desde la creación de esta institución con un crédito, es claro que el esfuerzo ha sido insuficiente para que el trabajador mexicano vea satisfechas sus necesidades de vivienda, por lo que nos han venido diseñando diversas medidas encaminadas a encausar los esfuerzos de los sectores público, social y privado, para que todos los trabajadores cuenten con vivienda. En este sentido, es necesario que en dichos esfuerzos sean contemplados la totalidad de los trabajadores, aún aquellos que no cuentan con un salario mínimo formalmente establecido, derivado de las actividades productivas a las que se dedican. Sabemos que en los últimos años el desempleo se ha visto incrementado de manera alarmante, pese al optimismo y los spots publicitarios del Ejecutivo Federal, cancelando las posibilidades de un salario formal a los trabajadores que se dedican a actividades que se encuadran en lo que se llama: ambulantaje y economía no estructurada, economía informal, comercio semi fijos, etcétera, conceptos que se encuentran en documentos oficiales utilizados para abordar el mismo fenómeno de trabajadores que no cuentan con un trabajo dentro de lo que se llama "economía formal" y que por ese sólo hecho, no tienen derecho a ningún tipo de prestaciones sociales derivadas de un esfuerzo laboral que, como la salud, la vivienda, pensión por accidentes y por vejez, entre otras. El fenómeno está ahí, según cifras conservadoras del INEGI, existen 9.3 millones de trabajadores generando el 127% del Producto Interno Bruto, lo que equivale a tres veces el producto que generan la agricultura y la ganadería conjuntamente. Según estudios de la OIT, un establecimiento tiene de uno a cinco empleados, es muy probable que sea parte de la economía informal. Según la última encuesta del INEGI, el 43.5% de los encuestados trabajan en una actividad que tienen cinco o menos empleados, incluyendo al dueño. Un sin número de estudios manifiestan cuáles son las causas de la economía informal, se trata de reconocer un fenómeno que está ahí y que hay que entender. Los propios estudios como los publicados en el "Diario Reforma", muestran que hay elementos generadores del fenómeno, por eso su impacto en la economía formal que también hay que entender, como lo son: la cantidad de impuestos y contribuciones al IMSS, las cantidades de regulaciones, requisitos y restricciones que impone el gobierno al trabajo, la ausencia de gobernabilidad, es decir, la falta de fortaleza, eficacia, de las instituciones públicas. Como se puede observar el segmento de los trabajadores dentro de estas actividades ya es enorme y más preocupante se manifiestan incapacidad y que el Estado ha mostrado para incorporar esquemas formales a todos aquellos ahora dedicados a estas actividades de la economía informal. A nadie se le puede negar el legitimo derecho de aspirar a una vivienda digna. En ese sentido, se propone mediante la presente iniciativa que el Infonavit establezca un programa que permita, mediante regla clara y el pago de las cuotas correspondientes, dar la oportunidad para que los trabajadores que expresen su voluntad expresa de acogerse al mismo, puedan acceder a créditos para obtener una vivienda. Lo que se pretende es atender el fenómeno social, la justicia que se debe de otorgar a todo trabajador y hacer posible su legítimo anhelo de aspirar a una vivienda. Por eso se establece de que sea un acto voluntario e individual del trabajador, quien deberá hacer el aviso de incorporación, proporcionar los documentos y pagar las cuotas que a juicio del Instituto sean necesarias para garantizar el acceso de los trabajadores del sector informal. Con base en lo anterior, se propone el siguiente proyecto de decreto mediante el cual se adiciona un artículo 29 bis y un transitorio de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, INVONAVIT, en los términos siguientes: Unico. Se adiciona el artículo 29 bis para quedar como sigue: Artículo 29 bis. "...el Instituto establecerá disposiciones específicas para que el establecimiento de un programa permanente de crédito para vivienda destinado a los trabajadores de la economía informal, quienes deberán acreditar los mecanismos de control sobre las cuotas, los procedimientos y requisitos para acceder a los créditos para la vivienda". Es cuanto, señor Presidente; túrnese a la comisión correspondiente.