El diputado Armando Leyson Castro (PRI): Con su permiso diputado Presidente. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 50 de la Ley General de Vías de Comunicación para que el Gobierno Federal subsidie el transporte terrestre de estudiantes. Armando Leyson Castro, diputado federal a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 55 fracción II, 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona el artículo 50 de la Ley de Vías Generales de Comunicación para que el Gobierno Federal subsidie el transporte terrestre de estudiantes a la luz de la siguiente: Exposición de Motivos A inicios del Siglo XXI, México es uno de los países más grandes del mundo. En su territorio cerca de 2 millones de kilómetros cuadrados habitan casi 100 millones de personas y alrededor del 71% de ellas, viven en ciudades de más de 5 mil habitantes. Por su producción, la economía mexicana se encuentra entre las 15 mayores en el ámbito internacional; cada año genera un Producto Interno Bruto superior a los 480 mil millones de dólares. También por la intensidad de su comercio exterior que ha crecido en forma acelerada durante los últimos quince años, ocupa un lugar muy destacado. En este contexto, el Sector Comunicaciones y Transportes ha desempeñado un papel cada vez más importante; su participación en el PIB nacional pasó del 9 por ciento en el 95 al 10.9 por ciento estimado para el 2001, en tanto que durante el período 95-2000 creció a un promedio anual del 6.5 por ciento, lo cual se compara favorablemente con la evolución de la economía nacional que registró una tasa del 3.5 por ciento. En este último indicador, vale la pena destacar el desempeño del Subsector Comunicaciones, cuyo crecimiento casi cuadruplica al de la economía en su conjunto registrando un avance promedio del 13.4 por ciento anual. El impacto de las comunicaciones y los transportes en la economía nacional, ha permitido incrementar los volúmenes de transportes de bienes y personas en el mercado doméstico internacional a través de la creación, ampliación y modernización de la infraestructura y los servicios que apoyan la integración de los mercados y la articulación de cadenas productivas; se impulsa la competitividad, se reducen costos de producción y distribución, se crean economías de escala y se apoya a los sectores generadores de divisas. Las características de nuestro país implican para los sistemas de transporte la existencia de demandas muy fuertes y crecientes para cubrir las variadas necesidades del desplazamiento de carga y pasajeros en todo el territorio nacional. En el año 2000 México disponía de una infraestructura de transporte compuesta de esta manera: 333 mil 247 kilómetros de carreteras, 26 mil kilómetros de vías férreas, 108 puertos y terminales marítimas y mil 215 aeródromos, 85 de los cuales son aeropuertos que prestan servicio público. Esta infraestructura contribuye de manera decisiva a la integración nacional, al impulso del comercio entre los principales centros de producción y consumo y a la articulación de cadenas productivas y corredores industriales en diversos puntos del territorio nacional, aspectos todos ellos indispensables para fortalecer la productividad de las industrias y la competitividad de la economía en su conjunto; más aún, al ser detonante de las actividades productivas regionales y requisito indispensable para incorporar al crecimiento económico a las zonas aisladas y marginadas, esta infraestructura constituye uno de los instrumentos más eficaces para impulsar el desarrollo y la inclusión social. La contribución del transporte a la actividad económica nacional resulta manifiesta, porque además de lo ya mencionado, genera empleos productivos, es factor determinante en los costos de producción y distribución de los bienes y servicios, incide como promotor de destinos turísticos y moviliza carga por todo el territorio nacional. Respecto al autotransporte de pasajeros, más de la mitad de la flota forma parte de grandes empresas integradas por permisionarios o propietarios de autobuses que aportan sus vehículos a las empresas; también existen autotransportistas que compiten deslealmente prestando servicios irregulares que ocasionan falta de seguridad, conflictos normativos y dificultades operativas que interfieren en la prestación eficiente de los servicios. Así, en tanto que hay empresas que generan millones de dólares de ganancias al año sin que la población se vea beneficiada y siendo que el Gobierno Federal ha sido incapaz de recudir las inequidades sociales, nosotros, como legisladores, debemos dotarle al Ejecutivo de las herramientas jurídicas necesarias para hacer que esta inequidad desaparezca paulatinamente. El sector de la sociedad por el que se pugna en esta iniciativa es el de los estudiantes y en especial a los de escasos recursos, ya que muchos de ellos son los que tienen que trasladarse a cursar sus estudios a otras comunidades de donde radican, lo cual implica para sus familias un fuerte sacrificio. Es por lo anterior que a fines de ayudar a las familias de estos jóvenes, que se eleva a la consideración de esta Honorable Asamblea esta adición a la Ley de Vías Generales de Comunicación, para que el Gobierno Federal promueva la prestación del servicio público de transporte entre estudiantes de escasos recursos, y estado otorgue un subsidio directamente al concesionario a fin de que no se ven afectados sus ingresos. Por lo anteriormente expuesto, elevo a la consideración de esta honorable Asamblea, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan cuatro párrafos al artículo 50 de la Ley de Vías Generales de Comunicación a fin de que el Gobierno Federal subsidie terrestre de estudiantes para quedar como sigue: Ley de Vías Generales de Comunicación.- Artículo 50.- La explotación de vías generales de comunicación objeto de concesión o permiso será hecha conforme a horarios, tarifas y reglas autorizadas previamente por la Secretaría de Comunicaciones. El Gobierno Federal promoverá la prestación del servicio público de transporte entre los estudiantes, principalmente entre los de escasos recursos, porque no cuentan con otro medio de transporte. Los concesionarios estarán obligados a proporcionar el servicio en los términos y condiciones que establezca la Secretaría, lo que deberá establecerse en el título de concesión respectivo. En estos casos, el Gobierno Federal podrá otorgar un subsidio directamente al concesionario. Los concesionarios deberán además adoptar las medidas necesarias que permitan atender de manera adecuada a los discapacitados y a las personas de edad avanzada. Transitorios: Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo.- Los recursos destinados al subsidio del transporte terrestre de estudiantes serán aprobados en forma suficiente y oportuna por esta honorable Cámara de Diputados para el ejercicio fiscal inmediato o posterior al del año de aprobación del presente decreto. Tercero.- Con el objeto de asegurar una aplicación eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos públicos destinados al subsidio, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes estará obligada a elaborar y publicar las reglas de operación en un plazo máximo de noventa días naturales posteriores a la aprobación del presente decreto, donde habrán de establecerse entre otros aspectos la población objetiva, los mecanismos de operación y administración, así como de evaluación y monitoreo y la forma de operar la asignación de recursos a las empresas de transporte terrestre. Es cuanto señor Presidente.