EL C. PRESIDENTE. (A las 15:06 hrs): - Se reanuda la sesión. Solicito a la Secretarí dé lectura a un oficio presentado por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en acuerdo con los demás Coordinadores. -LA C. SECRETRIA DIPUTADA MARIA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO. "Ciudadanos Diputados. El día de hoy, la Junta de Coordinación Política presentó al pleno de esta Cámara un Anteproyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2004. El texto del oficio suscrito por el Diputado Roberto Campa Ciprián, señala con precisión que el propósito de la presentación citada es someterlo a consulta del pleno. Es claro que la votación de hoy no tuvo como objetivo aprobar en definitiva nuestro Presupuesto sino sólo consultar al pleno respecto de un Anteproyecto que será remitido al Ejecutivo para su incorporación en la de Presupuesto de Egresos de la Federación que, en términos del Artículo 74º Fracción IV de la Constitución, deberá presentar a esta soberanía a más tardar el día 15 de Noviembre. Una vez que esta Iniciativa se presente, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la analizará y dictaminará y posteriormente será sometida a este pleno para su discusión y aprobación en su caso. En sus reuniones, podrán estar presentes no sólo sus integrantes sino cualquiera de los ciudadanos Diputados que así lo desee quienes tienen derecho a voz. Adicionalmente, la Iniciativa Presupuestal, como cualquier otra, es modificable en la medida en que no coincida con la voluntad soberana de este pleno. Una vez aprobado el Presupuesto el procesamiento interno del mismo se dará de acuerdo con nuestras normas y prioridades parlamentarias y respetando siempre los derechos de los servidores públicos y legisladores que servimos a México desde este órgano. " Cumplida su encomienda, ciudadano Presidente. -EL C. PRESIDENTE. Gracias Diputada Secretaria. De enterado y remítase este addendum al Ejecutivo junto con el Punto de Acuerdo ya aprobado. Con relación al siguiente Punto de Acuerdo ese se ha pospuesto . En consecuencia y continuando con el Orden del Día, tiene la palabra el Diputado Jorge Legorreta Urdorica del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una Iniciativa que Reforma el Inciso A) del 6º. Párrafo del Artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. -EL C. DIPUTADO JORGE LEGORRETA ORDORICA. Con su venia señor Presidente. Compañeras y compañeros Diputados. El día 6 de Julio del año en curso tuvo verificativo la Jornada Electoral para la Elección de Diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por los principios de mayoría relativa y representación proporcional. El día 9 del mismo mes, el Consejo General del Instituto Electoral del Distrito Federal realizó el cómputo de la elección de Diputados por el principio de representación proporcional y ordenó la entrega de las Constancias de Asignación correspondientes. Inconformes con la asignación de Diputados ordenada en el Acuerdo referido, el 14 de Julio citado los partidos políticos de la Revolución Democrática y Acción Nacional interpusieron en su contra recursos de apelación que fueron resueltos por el Tribunal Electoral del Distrito Federal mediante Sentencia de 11 de Agosto pasado. La citada Sentencia resolvió que lo apegado a la Norma es otorgar el número de diputados al Partido de la Revolución Democrática que les sea suficiente para llegar a la barrera legal establecida en el marco jurídico. NO conformes con la Resolución, el 16 de Agosto del año en curso los partidos políticos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México y Acción Nacional promovieron en su contra sendos Juicios de Revisión Constitucional Electoral. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se abocó al análisis del citado Juicio por lo que se realizó un estudio de las normas jurídicas que tienen relación con el caso a resolver. De dicho estudio se desprende que, el Artículo 122 Base, Primera Fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, alude a un sistema de elección de los integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, que comprende un principio de mayoría relativa y uno de representación proporcional. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal en su Artículo 37º prevé que la Asamblea Legislativa se integrará con 40 Diputados por Mayoría Relativa y 26 por Representación Proporcional, estableciendo diversas reglas que implican la combinación de ambos principios como el que se condiciona el acceso a la asignación de diputados de representación proporcional, a acreditar que participan con candidatos por mayoría relativa en todos los distritos uninominales y que ningún partido podrá contar con más del 63% del total de diputados por ambos principios. De este último requisito, se ha suscitado parte de la controversia para la asignación de diputados a la Asamblea Legislativa, por lo que proponemos su reforma para que se establezca la limitante de manera similar a la Cámara de Diputados Federal, sobre todo para que acorde a nuestra Carta Magna y a la intención del legislador se establezca correctamente la disposición legal. Si se establece un principio de analogía con el artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su fracción IV establece "que ningún partido político podrá contar con más de 300 diputados por ambos principios" y se realiza un análisis de la integración de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se desprende que dicho órgano está compuesto por 500 diputados, de los cuales 300 son de mayoría relativa y 200 de representación proporcional, lo que representa el 60% para el primero de los principios señalados y el 40% para el segundo de ellos. Si lo anterior se traslada a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se tiene que la misma se compone por 40 diputados de mayoría relativa y 26 de representación proporcional, porcentajes correspondientes al 60 y 40% respectivamente; luego entonces se encuentra que la intención del legislador fue tomar el modelo de integración y topes máximos de la representatividad que un instituto político puede tener en un órgano legislativo. El principio de representación proporcional en la integración de los órganos colegiados se basa en atribuir a cada partido el número de cargos de elección popular que resulte proporcional a los votos que obtiene en la contienda electoral, el cual tiende a garantizar la pluralidad política en la integración de los órganos legislativos siempre buscando tutelar el valor del pluralismo político. De la interpretación de las diversas disposiciones normativas que regulan la integración de la Asamblea Legislativa, se aprecia que el legislador al establecer las bases para su integración actuó bajo un modelo combinado, un sistema proporcional que reconoce como base la suma de diputados electos por ambos principios para integrar la Asamblea, con lo cual debe entenderse que la distribución de curules por ambos principios debe guardar una correlación lo más próxima cercana posible con el número de votos obtenidos por los partidos políticos. Los representantes populares a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal son, desde 1993, legisladores locales de un órgano de gobierno, con facultades legislativas que dejan de ser meramente reglamentarias y se convierten en creadoras de ley para el Distrito Federal y, desde agosto de 1996, está integrada por diputados en vez de representantes. De ahí la importancia de consolidar este cuerpo legislativo procurando una verdadera representatividad en la voluntad popular. Sólo se justifica una sobre representación cuando los electores así lo han determinado en los triunfos de cada distrito electoral que compone la circunscripción y cuando un partido político, habiendo obtenido por lo menos el 30% de la votación emitida, no alcance la mayoría absoluta del órgano de que se trata le sean asignados el número de curules suficientes para lograr esa mayoría. Denominada ésta como "cláusula de gobernabilidad", atiende a una particular y específica preocupación del legislador de garantizar la estabilidad y eficacia de las actividades legislativas. Fuera de los casos antes referidos, es que atendiendo al contexto de la normatividad electoral se debe evitar de manera contundente el otorgamiento de diputaciones que no se encuentre respaldadas por el voto ciudadano, tratando de obtener un equilibrio entre la votación emitida a favor de un partido político y las curules obtenidas por ambos principios en el órgano público de que se trate pues justamente la finalidad de introducir el principio de representación proporcional en el ordenamiento jurídico mexicano, fue atemperar las distorsiones que produce el principio de mayoría relativa y procurar que la votación de cada uno de los partidos políticos se vea reflejado en las posiciones que obtengan en el órgano público con lo cual se fomenta y fortalece el pluralismo político y democrático. Asimismo consideramos necesario el establecer un límite para que ningún partido político pueda contar con un número de diputados por ambos principios que representen un porcentaje total de la Asamblea que excede en ocho puntos a su porcentaje de votación emitida en el Distrito Federal. En este sentido, desde 1996, en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se introducen dos modificaciones que definitivamente acercaban la legislación electoral a la intencionalidad de ofrecer un marco jurídico más justo en términos de representatividad. Primeramente se fijó un límite para la asignación de curules en la Cámara, a la que puede acceder un solo partido, ya sea por la vía de distritos de mayoría, como por el sistema de representación proporcional de hasta 300 lugares. En segundo lugar, se estableció que ningún partido podría contar con un número de diputados electos que significa una sobre representación de más de 8% respecto de los votos que obtuvieran, margen que también se utiliza para evitar una disparidad en la integración de los congresos de los Estados de Campeche, Chihuahua y Tabasco. Con la reforma planteada se otorga certidumbre en la aplicación del principio de proporcionalidad pura prevista por el legislador y evita claramente disfuncionalidades que se podrían suscitar por interpretaciones erróneas. Por último, y en virtud de que se encuentra publicada la presente iniciativa de manera íntegra en la Gaceta Parlamentaria, omitiré el articulado de la misma y solicito a la Mesa Directiva su publicación en el Diario de Debates. Es cuanto. -