El diputado Miguel Alonso Raya (PRD): Gracias, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados A nombre de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, vengo a presentar ante ustedes, a hacer la presentación del dictamen con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. El Sistema de Ahorro para el Retiro, originado en 1992, como seguro complementario a los regímenes de pensiones para los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, constituye el componente fundamental del régimen de pensiones derivado de la Ley del Seguro Social vigente desde julio de 1997 y es un complemento del sistema de pensiones del ISSSTE. No obstante los problemas que enfrenta en su operación, y las dudas que existen sobre la suficiencia del sistema para garantizar pensiones dignas, actualmente administra recursos por casi 418 mil millones de pesos de los casi 32 millones de trabajadores registrados, además de los recursos de vivienda y del SAR 92. Estas cifras por sí mismas obligan a la autoridad a redoblar su responsabilidad de vigilar el desempeño de los participantes del sistema, a incentivar su conducción en apego a principios de seguridad, transparencia y legalidad y a buscar mecanismos que eviten desviaciones que afecten el patrimonio de los trabajadores. De acuerdo con datos recientes publicados por la CONSAR, en marzo del 2004 el volumen de traspaso ascendió a 2 millones 611 mil, cifra superior al crecimiento de los escasos nuevos afiliados del IMSS, lo que sugiere que la competencia entre las administradoras se ha enfocado en incentivar el cambio de los trabajadores afiliados a otras AFORES, más que a captar a los de nuevo ingreso. Esta situación podría ser benéfica al impulsar mejores comisiones por la vía de la competencia; en los hechos se ha visto limitada por las condiciones de operación de un mercado en los que los indicadores no son fácil de lectura y demandan conocimientos especializados fuera del alcance del común de los trabajadores Esto abre márgenes a promotores, administradoras y empresas comercializadoras para el desarrollo de estrategias con información alterada, sin que los trabajadores puedan validarla o consentirla y que representa un riesgo de operación del sistema. Hace uso meses se dio a conocer información sobre anomalías en la promoción de traspasos desde AFORES, incluyendo la compra-venta de estados de cuenta, alteración de documentos y mal uso de información personal. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión esta obligada a revisar esta situación y a velar porque se respeten los derechos de los trabajadores como partícipe principal del sistema sometido a una relación asimétrica en donde la información necesaria y las condiciones de su interpretación no siempre están a su alcance. El dictamen que hoy se presente ante este Honorable Pleno, busca atender esta situación. El 6 de abril del presente año, el C. Diputado Carlos Mireles Morales, del grupo parlamentario del PRI, presentó ante este pleno iniciativa con proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro; las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, a las que fue turnada la iniciativa, elaboraron el dictamen por unanimidad, que hoy sometemos a consideración de todas y todos ustedes. Con estas reformas se pretende estimular la competencia entre las Afores para reducir comisiones, lo que permitirá a los trabajadores disponer de más recursos para el goce de su pensión. Asimismo se busca que los trabajadores reciban mejor servicio de las Afores e inhibir algunas conductas que afectan el patrimonio de los trabajadores, depositado en sus cuentas individuales y que no estaban debidamente sancionadas o cuya regulación ha venido siendo insuficiente hasta hoy. Algunas de las modificaciones aprobadas en el dictamen son las siguientes: Que las empresas con las que se tiene relaciones comerciales las Afores y forman parte de un mismo grupo financiero cobren sus servicios de acuerdo a precios de mercado. Que en el cobro de comisiones se considere la antigüedad del trabajador de la primera Afore en que haya abierto su cuenta individual. Que la CONSAR obligue a las Afores a modificar o suspender la publicidad que no se ajuste a las reglas y disposiciones vigentes. Que las empresas que administran la base de datos nacional del SAR desarrollen sistemas informáticos y de telecomunicaciones que permitan a la CONSAR supervisar detalladamente los procesos operativos de las AFORES. Se elimina la limitación de traspaso a partir de un año de permanencia en la AFORE cuando el trabajador elija una AFORE que cobre comisiones más bajas. Se obliga a las AFORES a establecer medios informáticos para la atención de los trámites que realicen los trabajadores. Que las AFORES que presenten un programa de corrección paguen una multa de 25 por ciento de multa mínima, establecida en la ley. Se establece que las notificaciones de CONSAR se puedan ejecutar por correo electrónico y que se tengan por formalmente realizadas al momento en que se reciban en el buzón electrónico del destinatario. Se establece el beneficio de afirmativa ficta ante una petición presentada a CONSAR y se imponen las siguientes multas: De 100 a 1,000 días de salario por cada traspaso realizado sin consentimiento del trabajador y la obligación de resarcir daños ocasionados al mismo. De 100 a 1.000 días de salario mínimo a la AFORE que no proporcione información a los trabajadores sobre el estado que guardan sus cuentas individuales. De 1000 a 20,000 días de salario mínimo de multa a la institución de crédito AFORE o empresa operadora que cobre comisiones superiores a las establecidas en las disposiciones aplicables. Estas modificaciones son una respuesta a los reclamos de los trabajadores que han presentado por la operación de las AFORES, siendo irreprochable en su propósito es necesario reconocer que la certidumbre y la eficacia del sistema de administración privada de las AFORES de pensiones sigue siendo un pendiente en la agenda de la seguridad social. El ajuste al Sistema del Ahorro para el Retiro en busca de mayores beneficios para los trabajadores es necesario, pero también es ineludible discutir de fondo el propio modelo, su suficiencia para otorgar pensiones dignas, su transparencia, su capacidad para aportar recursos al desarrollo nacional, la participación de los trabajadores en la toma de decisiones fundamentales y su falta de respuesta ante las demandas de equidad, justicia y universalidad a la que debe aspirar la seguridad social. Esperamos que la aprobación de estas reformas sea un paso en ese sentido y que estas reformas sirvan para discutir un modelo cuya eficacia y destino siguen siendo severamente cuestionados. Por su atención, muchas gracias y les solicitamos a nombre de las Comisiones de Seguridad Social y de Trabajo el voto afirmativo a este dictamen que se presenta el día de hoy a su consideración. Muchas gracias diputadas y diputados.