El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el propósito fundamental de la glosa del informe de gobierno radica en que por mandato de los ciudadanos, el Poder Legislativo revise el estado de la administración pública federal y analice la conducción del actual gobierno. En esta primera ronda de posicionamientos, mi Partido, el Revolucionario Institucional, compartirá con esta soberanía, el Análisis al V Informe de Gobierno en materia económica. Si debiéramos definir el objetivo fundamental de la política económica, tendríamos que decir que su propósito fundamental es lograr un crecimiento sostenido y sustentable, capaz de generar los empleos bien remunerados que requieren México y los mexicanos. Precisamente en materia laboral, el informe pretende resaltar la creación de 1 millón 460 mil empleos en los cinco años de este gobierno. Pero lo que el informe no dice es, que en ese mismo periodo de tiempo el país requirió haber generado 4 millones y medio de puestos de trabajo. Esta omisión lo que nos dice es, que el presidente del empleo le quedó a deber a México y a sus familias 3 millones de oportunidades laborales. Si en un sector de la población el desempleo es alarmante, éste es precisamente en el de los jóvenes. Según un estudio de la OCDE que ha sido muy difundido el día de hoy, casi 20 millones de jóvenes, entre los 15 y 29 años, se han ido sumando al rezago educativo, y en este grupo casi 7 millones, los ninis, que no estudian ni trabajan, son susceptibles a ser reclutados en la economía informal, el subempleo, y lo más alarmante, en la delincuencia. Hoy, lamentablemente México tiene el deshonroso tercer lugar en el número proporcional de ninis a nivel global, según este estudio. Por ello resulta totalmente sorprendente, que ante la crisis mundial del empleo, y sobre todo del empleo entre los jóvenes, todos los gobiernos han reaccionado, incluso, nuestros vecinos al norte con programas efectivos y directos a solucionar una de las crisis más graves que enfrenta hoy la economía global; sin embargo, en México, parece que no pasa nada. Por eso me uno a la propuesta que el compañero Ríos Piter ha hecho en esta tribuna para generar un proyecto de políticas públicas transversales y dirigirlo, exclusivamente al sector joven de nuestra población. Para mi partido esta falta de oportunidades para los mexicanos sólo se explica por el pobre desempeño del Ejecutivo en la conducción de la economía. Sólo basta observar que en lo que va de la presente administración, el PIB anualmente apenas ha rebasado una tasa de crecimiento del 1 por ciento. Claro, me van a decir que en el 2010 la economía mexicana creció a un poco más del 5 por ciento, pero lamentablemente ése crecimiento fue básicamente generado en el sector externo de la economía, fundamentalmente impulsado por una economía estadounidense estimulada por medidas contra-cíclicas. Sólo el gobernador del Banco de México ha sido serio al señalar que para los próximos años México enfrenta un escenario sombrío en materia de crecimiento y generación de empleo. De hecho si analizamos el crecimiento en el segundo trimestre del PIB para este año, éste anda alrededor del 3 por ciento, mientras que para el primer semestre fue cercano al 5 por ciento, lo cual indica que estamos enfrentando el inicio de un proceso de desaceleración. Ello refleja que las estrategias gubernamentales no han podido fortalecer al mercado interno. Si el Estado no actúa de manera contundente y eficaz una generación completa de mexicanos verá condenado su futuro. Preocupa, entonces, que el Ejecutivo informe que la economía mexicana está blindada contra una posible recesión cuando la desaceleración mundial y la disminución de las expectativas de crecimiento han afectado a nuestro país de manera irreversible. Disminución que demuestra la falta de seriedad del gobierno al plantear las expectativas económicas y pone en evidencia que las políticas implementadas no responden a una planeación de largo plazo para fomentar el desarrollo económico. Para mi fracción parlamentaria una política integral de fomento las actividades productivas y al empleo hubiera requerido que el Ejecutivo alinee estratégicamente al menos 4 pilares fundamentales de las políticas públicas: las de comercio exterior, la financiera, la de fomento a la investigación científica y al desarrollo tecnológico, y la fiscal y presupuestal. En la primera, en la política de comercio exterior. En materia de comercio exterior el gobierno ha insistido en una política de desgravación arancelaria unilateral frente a países que no están dispuestos a abrir sus mercados a los productores mexicanos. Así, en los últimos años, por ejemplo, las importaciones provenientes de China de productos manufacturados pasaron de sólo 3 mil millones de dólares a la exagerada cifra de 45 mil millones de dólares con un crecimiento anual promedio del 30 por ciento. En parte ello ha generado lo que es una verdadera desindustrialización en México, pues el peso de las manufacturas en el PIB total nacional en la última década ha perdido 3 puntos porcentuales, pero en materia de sufrimiento es directamente observado en la pérdida de 700 mil empleos en el sector manufacturero. A esto le agregamos lamentablemente los procesos de triangulación comercial, la subvaluación de importaciones, así como el comercio ilegal en nuestras fronteras. Estos flagelos están pauperizando al sector industrial mexicano ante la complacencia de las autoridades hacendarias. Pasemos al segundo pilar, el de la política financiera. El crédito a la banca privada en el desarrollo nacional representaba en los 90 alrededor del 30 por ciento; hoy representa escasamente el 17 por ciento, de manera que las empresas siguen financiándose a través de proveedores. En la banca de desarrollo el panorama es aún más sombrío, pues si bien el informe reporta un crecimiento alentador del financiamiento al sector privado, del 15 por ciento, en términos reales la mayor parte se aplica a dos programas; el primero al programa de Cadenas Productivas, que no es otra cosa más que factoraje donde las pequeñas y medianas empresas se ven obligadas a dar plazos de financiamiento más largos a las grandes empresas, excluyendo totalmente la posibilidad de contar con recursos para la inversión en capital innovador y para las nuevas empresas. Por otra parte el programa de Garantías. La banca de desarrollo asume totalmente el riesgo crediticio de la banca privada, pero lamentablemente al arriesgar los recursos de los contribuyentes no exige a cambio ninguna orientación estratégica en la conducción de la política crediticia nacional. Señor presidente, me preocupa que el tiempo se había puesto en 5 minutos. Estamos en 10 minutos, hubo un error en el tiempo. Vayamos al segundo pilar fundamental; el de fomento a la investigación científica y el desarrollo tecnológico. Un país sin inversión en ciencia y tecnología es un país sin futuro. La pobre inversión del gobierno en ciencia y tecnología es apenas por encima de un tercio de un punto porcentual del PIB, contrastando con lo que invierten en este sector Brasil, más de 1 por ciento; Estados Unidos, 2 por ciento; Israel, más del 4.5 por ciento. Si a esto le agregamos que en este año fiscal la Secretaría de Hacienda canceló la deducibilidad fiscal para que los privados inviertan en investigación y desarrollo tecnológico de las empresas, eliminando los 3 mil millones de pesos asignados para este propósito en 2010. Finalmente, las acciones en materia fiscal y presupuestal. La austeridad de este gobierno sigue siendo el gran mito. El propio informe consigna que en 2006 el gasto directo devengado en servicios personales de la administración pública centralizada fue de 92 mil millones de pesos, mientras que para 2011 el gobierno está gastando 181 mil millones de pesos; un aumento del 100 por ciento en esta administración y casi tres veces el erogado en el año 2000. No se gasta a tiempo y con eficacia, se presuma una inversión sin precedentes en infraestructura, pero en los hechos la propuesta del gobierno de cada año es que se invierta menos en carreteras, en puertos, en agua, en infraestructura social y en el campo. El gobierno pospuso definitivamente los proyectos de gran visión que requeriría el país para el siglo XXI para el futuro y esperemos que las cosas cambien en el 2012. Si en el mismo capítulo analizamos la política de precios y tarifas del sector energético, éstas siguen siendo definidas por un enfoque recaudatorio, dañando gravemente a los hogares mexicanos y al sector emprendedor, restando competitividad a los empresarios mexicanos. Si bien, en materia de regulación reconocemos algunos avances, sigue siendo el sector hacendario el único que no se mueve, pues si analizamos... Señor presidente, el tiempo asignado originalmente habían sido cinco minutos.