El diputado Miguel Angel Toscano Velasco (PAN): Gracias, diputada Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores: Es un hecho irrefutable que el mercado ilegal de bebidas alcohólicas ha ido creciendo, especialmente en los últimos años. Tan sólo en México se estima que el 50 % del mercado de bebidas alcohólicas se conforma de bebidas adulteradas: Alcohol falsificado de importaciones ilegales. Esto significa que de 30 millones de litros que se consumen anualmente en nuestro país, sólo 17 millones se localizan en el comercio formal. Esta situación daña gravemente a tres actores principalmente: A la industria de vinos y licores, por ver disminuidas sus ventas y dañar a su imagen pública, al generar un ambiente de desconfianza por parte del consumidor. Al gobierno por no recaudar los ingresos que por materia de impuestos a las bebidas alcohólicas que debiera, mermando su capacidad para atender necesidades urgentes de la población, como es el caso de la salud. Y al consumidor de bebidas alcohólicas, ya que el consumo de bebidas adulteradas, provoca daños a la salud, llegando a casos como la ceguera e incluso la muerte. Asé es necesario llevar a cabo las medidas pertinentes para disminuir el comercio ilegal de vinos y licores, incrementar las ventas legales, aumentar los ingresos del gobierno federal y asegurar la salud de la gente. Una deficiencia del mercado de bebidas alcohólicas en México que facilita el comercio ilegal es el actual marbete y/o precinto fiscal , que se entiende como la forma valorada que se adhiere a las botellas de vinos y licores nacionales o importados, de productores, envasadores o importadores que cumple con las disposiciones fiscales vigentes. El marbete presente presenta una serie de desventajas que facilitan la adulteración de las bebidas o la falsificación del propio marbete para utilizarse en la venta de alcohol de baja calidad. Así el marbete se puede despegar y adherir a otros envases. Su actual localización permite que las botellas una vez vacías puedan rellenarse y al no destruirse en el momento de abrir la botella, puedan reutilizarse, además de poderse fotocopiar o escanear, lo que facilita su falsificación. Todas estas desventajas facilitan tanto la adulteración, la falsificación y la importación ilegal de las bebidas alcohólicas, por lo que es necesario modificar el marbete y el precinto actuales que portan los envases de vinos y licores por una infalsificable y que pueda ser reconocido a simple vista por el consumidor y reconocido por otros mecanismos por las autoridades. "También debe modificarse su actual localización para colocarse en el pico de la botella en forma de "L" o de "U" para que el marbete se rompa al momento de abrir la botella y no pueda reutilizarse y la botella rellenarse. "En el caso de los cigarros bien es sabido que es el producto más falsificado en el mundo, alrededor de un tercio de los cigarros comercializados internacionalmente aparecen en el mercado negro. Anualmente los gobiernos de todos los países pierden 25 a 30 millones de dólares por contrabando de cigarros. En México aproximadamente entre el 4 y e. 5 por ciento del mercado de cigarros, son cigarros de contrabando de imitación. "El contrabando de cigarros daña la riqueza nacional al evadir el pago de impuestos y aranceles a la importación, disminuyendo el nivel de ingresos públicos disponibles para invertir en la salud pública y en acciones en contra del contrabando y la piratería. Aunado a esto los cigarros clandestinos permiten el acceso a la gente a cigarros más baratos, especialmente a la gente joven y a los más necesitados, aumentando su demanda, además de presionar al gobierno para mantener y reducir los precios de los cigarros. "Existe una creencia generalizada, especialmente promovida por las empresas tabacaleras, que la principal causa del contrabando de cigarros son sus precios altos o un gran diferencial en el nivel de impuestos entre países o regiones. No obstante, estudios como los del Banco Mundial han demostrado que más que los precios son otros los factores principales causantes del contrabando de cigarros, como son el nivel de corrupción en los funcionarios públicos, la tolerancia a los productos piratas y una cultura de venta en las calles. "Asimismo el nivel de contrabando debido al diferencial de impuestos y precios en cigarros entre regiones, es mínimo en comparación al contrabando que se da cuando los productos pagan cero cantidad de dinero por impuestos o aranceles. "Mucho se ha hablado sobre las formas para contrarrestar el contrabando, para lo cual organizaciones como el Banco Mundial y la Unión Internacional para la Promoción de la Salud y la Educación han emitido una serie de lineamientos a seguir, tanto a nivel nacional como a nivel regional e internacional. Una de las principales recomendaciones propuestas a nivel nacional es la utilización de sellos fiscales de alta seguridad en las cajetillas de cigarros, que muestren que todos los impuestos y aranceles han sido oportunamente pagados y con lo cual los consumidores puedan distinguir de manera rápida y clara los productos legales de los ilegales y las autoridades puedan rastrear fácilmente los productos de contrabando y aplique la ley con mayor fuerza y efectividad. "Por ejemplo, en el Reino Unido, donde el nivel del contrabando de cigarros ha acaparado hasta el 30 por ciento del mercado total, el gobierno llevó a cabo un programa para disminuir el contrabando. Entre las acciones realizadas fue que a partir de julio del 2001 todas las cajetillas a las ventas en Reino Unido llevan consigo una estampilla fiscal; lo que significa que aquellos cigarros que no la traigan son falsificados o contrabandeados. El mayor nivel de venta de cigarros legales y de los ingresos tributarios por concepto de cigarros muestran que sí han surtido efecto las medidas implementadas. "Por todas las razones antes mencionadas es que propongo reformar adicionar diferentes artículos de la Ley del Impuesto Especial para la Producción y Servicios con el fin de los marbetes y precintos utilizados en los envases y recipientes de bebidas alcohólicas incrementen su nivel de seguridad para que no puedan falsificarse, a la vez que sean de fácil reconocimiento para los consumidores y disminuir así el mercado ilegal de bebidas alcohólicas y contrarrestar todos sus efectos negativos. "Asimismo con la reforma a la ley antes citada, propongo que también se adhieran marbetes de alta seguridad a las cajetillas de cigarros con el fin de contrarrestar su contrabando, elevando así el nivel de ingresos públicos, pero principalmente salvaguardando la salud de los mexicanos. "Por lo anteriormente fundado, me permito someter a la consideración de esta soberanía el siguiente decreto por el que se reforman diversas disposiciones a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, y pido a la diputada Presidenta sirva turnar esta iniciativa a la Comisión de Hacienda". Muchas gracias.