La diputada Irma Sinforina Figueroa Romero: Con su venia, señor Presidente. La suscrita, diputada federal Irma Figueroa Romero, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pone a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones VI y VII del artículo 25 de la Ley Federal de Turismo, mismo que se fundamenta y motiva en la siguiente Exposición de Motivos El turismo es un sector cuya importancia en la economía mundial y mexicana ha ido en aumento en las últimas décadas. Básicamente, se ha buscado privilegiar la actividad turística desde las políticas económicas nacionales para fortalecer la generación de divisas y la creación de fuentes de empleo. Un punto central en el crecimiento del turismo como actividad ha sido la creciente demanda de actividades vinculadas al ramo. Sin embargo, alcanzar el denominado "desarrollo regional" a través de esta actividad no se ha alcanzado, debido a que no se han creado las sinergias y las cadenas productivas en la región alrededor y en los grandes centros turísticos, aun cuando la creciente competencia y demanda han obligado a diversificar la oferta e involucrar a un número creciente de agentes. Es decir, alcanzar el desarrollo regional a través del turismo implica redistribución del ingreso, crear o incrementar los niveles de bienestar de la población, la calidad de vida, mayores niveles educativos, salud, vivienda, etcétera. En países como España y Francia, donde el turismo es una actividad fundamental para sus economías, las sinergias y cadenas verticales de los prestadores de servicios son en gran medida la clave del éxito de este sector, ya que se ha logrado construir los lazos entre la población que habita en los lugares turísticos con los viajeros. Así, la derrama económica que éstos dejan se utiliza en favor de las localidades. Una de las principales causas de que no se hayan logrado crear estas cadenas productivas en nuestro país se relaciona con que un alto porcentaje de los turistas que viajan a las regiones turísticas lo hacen por medio de los denominados "paquetes VTP"; es decir, que se realiza un solo pago por el paquete vacacional, que incluye transporte, alimentación y alojamiento, cuyos prestadores de servicios generalmente son las grandes cadenas hoteleras y las aerolíneas, muchas de ellas extranjeras. Eso se traduce en que la derrama económica que se deja en la región sea mínima, y su resultado final es un desgaste de los recursos naturales, uso de la infraestructura del municipio a cambio de mínimos aportes a la economía de la localidad. Así pues, para que la actividad turística logre uno de sus principales objetivos para el crecimiento y beneficio para la población, se deben plantear programas integrales de desarrollo turístico que impliquen la expansión de todos los sectores; es decir, que se aprovechen todos los recursos con que cuenta nuestro país, como las playas, las costumbres, el folclore, la gastronomía, centros y zonas arqueológicos históricos, y monumentos. El potencial para el desarrollo regional a partir de esta actividad es invaluable y hasta ahora no se ha aprovechado convenientemente. Otro factor decisivo debe ser involucrar a la población originaria de la región turística a través de incorporarla al mercado de la actividad turística, ya sea en el otorgamiento de servicios como en crear los insumos necesarios para satisfacer las distintas demandas de productos primarios, como agroindustriales, siempre en el marco de respeto, rescate y preservación de las tradiciones y costumbres, lo cual es a su vez insumo del sector. Hasta ahora, esos sectores de población no han sido incorporados suficientemente en las políticas públicas del sector. Las pequeñas y medianas empresas representan una riqueza fundamental en la actividad turística, ya que son el vínculo directo entre los viajeros y las costumbres y tradiciones; es la expresión de la hospitalidad de nuestro país, por lo que es importante establecer los mecanismos que logren introducirlos en los grandes mercados turísticos. Actualmente, la Secretaría de Turismo tiene registro de 39 mil 700 pequeñas y medianas empresas en el sector turismo. En el Presupuesto de 2005 se asignó una partida para incorporar 850 Pymes a esquemas de modernización a través de la Dirección General de Desarrollo de la Cultura Turística; es decir, el objetivo es incorporar sólo 2 por ciento de este universo. Para que en México el turismo genere la derrama económica en las comunidades y localidades donde se desarrolla la actividad, es necesario incorporar y dar preferencia en los proyectos de promoción de las Pymes del ramo. Bajo esta lógica, el turismo representará tanto el crecimiento en los indicadores turísticos como el desarrollo de las regiones; es decir, la redistribución del ingreso en todos los sectores de la población y no sólo para las grandes cadenas empresariales extranjeras, las cuales hasta ahora han sido las grandes beneficiadas del crecimiento del ramo turístico. Por ello, en la presente iniciativa se propone que el Consejo de Promoción Turística, en sus distintas campañas de promoción, incorpore y privilegie las pequeñas y medianas empresas que otorgan servicios en los centros turísticos, ya sea en los paquetes o directamente en la difusión que realiza tanto en las ferias nacionales como internacionales en las que participa, y de esta forma vincularlos a proyectos que sean del interés para el desarrollo regional. Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Asamblea la Iniciativa por la que se reforman las fracciones VI y VII del artículo 25 de la Ley Federal de Turismo, para quedar como sigue: Artículo 25. El Consejo de Promoción Turística de México tendrá los siguientes objetivos: VI. Suscribir convenios de colaboración con los gobiernos de los estados, de los municipios y del Distrito Federal y con organismos mixtos, estatales y municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias, para instrumentar campañas de promoción turística, dando prioridad a proyectos de interés regional. VII. Suscribir convenios de colaboración con los prestadores de servicios turísticos nacionales y extranjeros y con los particulares interesados en incrementar la afluencia turística a México, con el fin de instrumentar campañas de promoción turística, integrando las micro, pequeñas y medianas empresas de los centros turísticos, de conformidad con lo que dispone la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Transitorios Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias, señores diputados.