LA DIP. MARIA DEL ROSARIO TAPIA MEDINA: Con su permiso señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: Siendo el tema del horario de verano un asunto sumamente controvertido en nuestro país y que ha generado una opinión pública, en general adversa, me permito presentar ante este Pleno, con fundamento en el artículo 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la siguiente propuesta con punto de acuerdo sobre el horario de verano en la idea de que finalmente logremos un consenso y finiquitar este asunto tan complicado para nuestro país. CONSIDERANDO que desde el primero de abril de 1996 se modificaron los husos horarios de la república mexicana adelantando el reloj una hora durante un periodo que comprende del primer domingo de ese mes al último domingo del mes de octubre, 2, Que esta medida se adoptó imitando disposiciones similares emitidas en países que se encuentran situados en el paralelo norte del globo terráqueo. 3. Que los argumentos para implementar una medida de esta naturaleza, consistieron básicamente en lo siguiente: propiciar una importante disminución en la demanda de energía eléctrica en nuestro país; reducir el consumo de combustibles utilizados para la generación de energía eléctrica; disminuir la emisión de contaminantes; proteger el ingreso familiar y generar mayores condiciones de seguridad pública, 4, Que el instrumento jurídico empleado para establecer el horario de verano, fue a través de un decreto del Ejecutivo Federal con fecha 29 de diciembre de 1995. 5. Que los objetivos buscados con la implementación de esta medida no fueron alcanzados, en la mayoría de los casos, en forma absoluta y en otros fueron mínimos y por lo tanto han sido realmente insignificantes. 6. Que el Ejecutivo Federal, desde nuestro punto de vista compañeras y compañeros diputados, carece de facultades para mediante este tipo de decretos administrativos, modificar los husos horarios que se aplican en las entidades federativas. 7. Que aunado a lo anterior existe un descontento mayoritario de la población por la imposición de una medida que hasta el momento no ha redundado en beneficios concretos para ella y que en cambio le ha significado un detrimento en su calidad de vida al alterar su ritmo biológico y social. 8. Que la disminución en la demanda de energía eléctrica sólo significó durante su implementación un imperceptible, 6% del consumo global, situación que directamente se refleja en la variación del consumo de combustible. Según estudios realizados, los contaminantes emitidos no se han reducido significativamente; en cuanto al ingreso familiar, no se ha reportado que como consecuencia del horario de verano haya habido algún beneficio al respecto. En relación a las condiciones de seguridad pública, hay indicadores que muestran que se incrementaron las conductas antisociales, esto es, delitos en las mañanas por la implementaci6n de esta medida. En suma, compañeras y compañeros, el Partido de la Revolución Democrática considera que hasta el momento las justificantes para la implementación del horario de verano deben ser ahora el motivo para su retiro, porque no hay ninguna justificación. 9. Que los fundamentos legales esgrimidos en el decreto, no son aplicables y en consecuencia se trató de un hecho ilegal que vulnera el federalismo, como ha continuación lo comento. El decreto invoca como fundamentos los artículos 89, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, mismos que si ustedes los revisan con cuidado se refieren a cuestiones totalmente diferentes a las planteadas en dicho acto administrativo. La fracción I del artículo 89 de nuestra Constitución, es la disposición normativa de la que deriva la facultad reglamentaria que tiene el Ejecutivo Federal respecto de las leyes que expida el Congreso de la Unión, este decreto no se desprendió de ninguna ley aprobada previamente. Evidentemente el decreto de diciembre de '95 no deriva de una disposición legal aprobada por el Congreso y en consecuencia este fundamento invocado no es aplicable. En cuanto al artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, éste se refiere a las atribuciones de la Secretaría de Energía, la cual no tiene facultades para establecer, ni decretos, ni mucho menos husos horarios en las diferentes entidades federativas, Desde nuestro punto de vista, la falta de fundamentaci6n adecuada en este decreto, responde exclusivamente a que en realidad el Ejecutivo Federal no cuenta con las facultades para imponer el horario de verano en todo el país. De 0nformidad con el artículo 124 Constitucional, mismo que fue tomado de la enmienda décima de la Constitución Norteamericana y que significa el principio donde se actualiza el espíritu del federalismo, que es parte fundamental de nuestra Constitución, las facultades que no están expresamente concedidas por la Constitución a los funcionarios federales, se entiende que están reservadas a los estados. Este artículo, además del principio de federalismo, responde al llamado de estricto derecho, La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en ninguna parte faculta al Ejecutivo Federal a emitir dicho decreto, y al hacerlo actuó de manera ilegal invadiendo una facultad que corresponde a los estados de la República, violando de esta manera el principio fundamental del federalismo. En este año gran parte de los Estados de la República se han manifestado a través de sus Poderes Ejecutivos y Legislativos contra la aplicación del horario de verano en su territorio. Recientemente, y esto es importante comentarlo, fuimos invitados por el Secretario Luis Téllez, a la presentación de las conclusiones del estudio sobre el impacto del horario de verano en la sociedad mexicana, un estudio coordinado por la UNAM, a solicitud de la propia Secretaría de Energía. En este estudio prácticamente se demuestra que el horario de verano no ha tenido ningún impacto positivo en relación a los objetivos que se habían planteado, y sí el estudio demostró que lo que existe es un profundo rechazo de la ciudadanía a una medida que considera autoritaria, centralista y que no ve ningún beneficio directo para la población. Asimismo, a nivel macroeconómico, que es donde os quieren decir que sí hay beneficios y no tanto en el terreno domestico, resulta que lo que se ha ahorrado en el sector energético nacional ha sido realmente mínimo. La reducción de contaminantes ha sido insignificante y en el campo de la seguridad pública, en lugar de generar mayor seguridad, se reporta un incremento de delitos durante todo este período. El Secretario de Comercio, Herminio Blanco, en la segunda quincena de marzo de este año declaró textualmente: "México debe aplicar el horario de verano, con el fin de estar en congruencia con los horarios que tienen sus principales socios comerciales, sobre todo Estados Unidos y Canadá". Esto expresa claramente que los intereses de fondo en cuanto al cambio del horario de verano son otros y no necesariamente los planteados de manera original. Esto lo único que ha generado en la ciudadanía es una mayor confusión que realmente priva respecto a los reales beneficios que se tratan de ver con este programa. Consideramos, compañeras y compañeros diputados, que parte importante de la reforma del estado que tenemos nosotros pendientes de debatir y resolver en esta Cámara debe consistir en el tema del federalismo, en donde seamos totalmente claros y consistentes para regresar a las entidades de la República las facultades que como en este caso con este tipo de decretos les han sido arrebatadas por un régimen que en todos sus aspectos negativos es hora de dejar atrás. Por lo anteriormente expuesto y fundado y con fundamento en el artículo 50 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, someto a consideración de este pleno el siguiente punto de acuerdo y que espero que rápidamente en la Comisión de Energía podamos ponernos de acuerdo los partidos políticos que la integramos. Primero. Instar al Ejecutivo Federal para que de inmediato deje sin efectos el decreto mencionado por el que se establecen horarios estacionales en los Estados Unidos Mexicanos, de fecha 29 de diciembre de 95, por carecer de facultades para hacerlo emitido. Segundo. En el marco de sus respectivos campos de competencia, cada entidad de la República, debe en coordinación, entre éstas, definir el propio huso horario al que se sujetarán. Tercero. El Ejecutivo Federal deberá buscar fu entes para el ahorro de Energía eléctrica que sean significativas y que no resulten en detrimento generalizado de la población. Muchas gracias. Entrego esta propuesta con punto de acuerdo a la secretaría, para que sea turnada a la Comisión de Energía. Gracias.