EL DIP. SEBASTIÁN CALDERON CENTENO: Honorable Asamblea: Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 114 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el de la voz, diputado Sebastián Calderón Centeno, Presidente de la Comisión de Marina, acudo a esta Tribuna para poner a consideración de esta Honorable Asamblea el dictamen con proyecto de Ley para la Comprobación, Ajuste y Comprobación de Servicios de la Armada de México, que abroga la Ley del mismo nombre, publicada el 24 de diciembre de 1984 y sus reformas del 28 de diciembre de 1997. El 29 de abril del 2003, el ciudadano licenciado Vicente Fox Quesada Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en Ejercicio de las facultades legales que le confiere el artículo 72 fracción I de nuestra Constitución Política, presentó ante el Honorable Congreso de la Unión iniciativa de Ley en comento. Mediante oficio número CP-2R-2AE 1881, del 21 de mayo de 2003, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión turnó a la Comisión de Marina de la LVIII Legislatura la iniciativa de referencia para su estudio y dictamen. En esta LIX Legislatura se me ha delegado la responsabilidad de presidir los trabajos de la Comisión de Marina y al igual que las diputadas y diputados que formamos parte de la misma, tenemos el pleno convencimiento de las atribuciones que corresponden a las comisiones de dar seguimiento a los asuntos pendientes que dejó la legislatura que le antecedió. En esta LIX Legislatura, la Comisión de Marina retomó la Ley para la Comprobación, Ajuste y Cómputo del servicio de la Armada de México. Después de un minucioso estudio y análisis de la misma, los integrantes de la Comisión de Marina, plural en su integración y democrática en su actuación, dio como resultado el presente dictamen que el día de hoy es sometido al a consideración del pleno de este órgano legislativo. El principal fortalecimiento de las fuerzas armadas lo constituye su capital humano, por eso la necesidad de otorgar importancia a la formación y capacitación del personal, inculcándoles los principios de deber, lealtad, honor y espíritu de sacrificio para afrontar con éxito las misiones encomendadas en sus ámbitos de competencia respectivos. De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, la Secretaría de Marina, Armada de México, se encuentra en un proceso de reestructuración con el objetivo de modernizarse y fortalecerse en sus estructuras, para con ello optimizar los recursos materiales, financieros y humanos que tiene asignados para el adecuado y eficaz cumplimiento de su misión y ejercicio de sus atribuciones, dictando al efecto el programa institucional de desarrollo. Como institución militar nacional de carácter permanente, su misión es emplear el poder naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del país. Asimismo, tiene la responsabilidad de defender nuestros intereses marítimos, lo que permite garantizar el desarrollo de las actividades productivas que se realizan en el mar. Con la reforma estructural de este instituto armado es necesaria la modificación de diversos ordenamientos legales con los que se rige la Secretaría de Marina, Armada de México. Por ejemplo, en el mes de diciembre de 2002 fue publicada la nueva Ley Orgánica de la Armada de México, la cual produjo la necesidad de reformar otros ordenamientos legales a fin de que exista concordancia entre los mismos, siendo turnada así la iniciativa de ley en comento. Resulta necesario, por ende, avanzar en el esquema de transparencia sustentados en normas perfectamente definidas y conocidas por los integrantes de la Armada, evitando tanto los errores por desconocimiento como por las faltas ocasionadas por mala fe o por la deficiente actitud de quienes prestan un servicio público a la ciudadanía, eliminando las interpretaciones antagónicas a favor o en contra, ya que la ley debe ser clara, precisa y comprensible. El recurso humano del instituto armado está sujeto a una constante rotación y a cambiar su situación de la de servicio activo a la de retiro por diferentes causas, motivo por el que la legislación en diversas épocas y lugares ha buscado hacer previsiones en cuanto al bienestar y los incentivos que se otorgan al personal una vez que se separan definitivamente de la institución, después de haber entregado en este caso en la Armada de México, una vida al servicio de la patria, evitando así interpretaciones antagónicas que podrán llevar a tomar decisiones de consecuencias adversas en los beneficios que se otorgan al personal naval que se separe de la institución como en la de personal en activo. Motivo por el que se realizó una revisión del marco legal de la Armada de México, donde se hizo evidente la gran necesidad de hacer congruente la Ley para la Comprobación, Ajuste y Cómputo de Servicio de la Armada de México con otros ordenamientos, como la Ley de Recompensa de la Armada de México y la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, para hacerlas concordante entre ellas. La presente iniciativa forma parte del marco jurídico que regula la actividad del personal de la Armada de México y cuya finalidad es brindarle certidumbre y certeza jurídica mediante normas correctas y bien definidas. Con las reformas en la ley en comento, se tiene como finalidad, establecer la definición de los conceptos, tiempos de servicio efectivo y tiempos de servicios, que salvo el segundo mencionado, no habían sido expresamente definidos dentro de la legislación castrense, que en la redacción actual de dicho precepto da lugar a confusiones al interpretarse en relación con las otras dos leyes mencionadas en párrafos anteriores. Se define el concepto de tiempo y de servicios, establecer que es la suma de tiempo efectivo más los abonos, menos las deducciones, de donde se desprende que los años de servicio efectivo del personal se computarán desde el ingreso hasta su separación del servicio activo de la Armada de México, sin considerar los abonos, pero sí las deducciones, ya que ningún ordenamiento en la legislación aplicable se define tiempo de servicio. En lo relativo a la formulación de las OA (?) de Servicio, se elimina al Estado Mayor General, ya que este organismo no formula la documentación de referencia, especificándose que es la Unidad Administrativa la encargada de hacer estos trámites, reflejándose con ello la situación en que se encuentra actualmente la nueva organización de la Secretaría de Marina, Armada de México. Se elimina la palabra dependencias, utilizando en algunos artículos y en su lugar se usa el término de "establecimientos", en virtud de que en la Administración Pública Federal, las dependencias son las Secretarías de Estado. Por ello, actualmente, en la doctrina naval, ya no se utiliza el término dependencias navales, sino establecimientos navales, para indicar las diversas unidades administrativas que forman parte de la Secretaría de Marina. Se adiciona un artículo relativo a los extractos de antecedentes del personal naval, en virtud que no estaba considerado en esta ley, siendo que este documento es formulado para definir los derechos que correspondan a los retirados, como lo establece la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, y se puede establecer en forma precisa y justa, la manera en que se comprobará, ajustará y computará, el tiempo que prestó sus servicios a esta institución. Compañeras y compañeros diputados: los integrantes de la Comisión de Marina solicitamos su decidido apoyo a este dictamen que hoy sometemos a su consideración, a fin de reiterar el compromiso que México ha adquirido con las Fuerzas Armadas Mexicanas, ya que ambos trabajamos para le beneficio de nuestra patria, cada quien de nuestro ámbito de responsabilidades. Muchas gracias.