EL C. DIPUTADO ENRIQUE MARTINEZ ORTA: Con el permiso de la presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Como resultado del consenso de los estudios y trabajos realizados por los diputados locales de los partidos PRI, parte del PRD, Partido Verde Ecologista, PT, PDS y del bloque independiente de la LIV Legislatura local, se elaboró una propuesta legislativa en materia electoral, conformado por las iniciativas de reformas a la Constitución particular y al Código Electoral; y tres nuevas leyes, la Orgánica del Instituto Electoral del Estado de México, la Orgánica del Tribunal Electoral del Estado de México y la de lo Contencioso Electoral. Dicho proyecto de reforma electoral fue entregado a los 75 diputados que integran la LIV Legislatura local el pasado 13 de noviembre, y fue turnado a la Comisión de Asuntos Electorales, la cual inició el análisis del paquete el 27 de noviembre del año en curso. En la misma fecha fue publicada a instancias de la presidencia de la Gran Comisión de la Legislatura en algunos medios de comunicación, la iniciativa de reforma electoral del Estado de México, y junto con esta convocatoria a la ciudadanía del estado, partidos políticos, organizaciones políticas, sociales, no gubernamentales, instituciones educativas, colegios y barras de profesionistas, así como politólogos, a los foros de consulta pública sobre la reforma electoral en el Estado de México. Es importante señalar que en términos del artículo 148 de la Constitución particular del estado, para aprobar esta reforma, la reforma constitucional, para que pueda introducirse la reforma electoral, se requiere de la aprobación de las dos terceras partes de los integrantes de la Legislatura, independientemente de la mitad más uno de los votos de los ayuntamientos, que como parte del Constituyente Permanente tiene que participar en la votación. Que la Comisión de Asuntos Electorales de la propia Cámara aprobó foros de consulta pública y la instalación de una mesa política, en donde participen los dirigentes de los partidos políticos y los líderes de las fracciones parlamentarias, para lograr la construcción de los consensos que requiere la reforma electoral, sin menoscabo de quienes no han presentado una iniciativa propia sobre la materia. Aquí invito formalmente al Partido Acción Nacional, para que presente su propia iniciativa de reforma electoral, ya que está en tiempo de poderlo hacer. Aunado a lo anterior ,cabe hacer la siguiente reflexión, dentro de la etapa del proceso legislativo en el que está la iniciativa, se está en la posibilidad de que en los partidos políticos, las fracciones parlamentarias puedan opinar al respecto y enriquecer con su participación el proyecto de iniciativa, que fue presentado para normar el proceso electoral local que se avecina en el Estado de México. De ninguna manera es una iniciativa propuesta por el Ejecutivo local. Respecto del punto de acuerdo es válido y se reconoce que en estricto apego a la legalidad, ninguna propuesta legislativa del orden que sea, puede transgredir la Constitución General de la República y la particular del Estado de México. En torno al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, este tiene plena vigencia para los procesos de orden federal y no obliga o rige de ninguna manera a los de orden local. Por lo anterior y tomando en cuenta la naturaleza y alcance que para el Estado de México representa lo planteado en el punto de acuerdo propuesto por el Partido Acción Nacional, solicitamos a la Presidencia de la mesa, que este sea turnado a su estudio y análisis a las comisiones correspondientes que tenga a bien determinar, ya que ésta es una iniciativa que tiene como punto de origen exactamente las fracciones parlamentarias que integran la Legislatura del Estado de México. Muchas gracias. EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias al diputado Enrique Martínez Orta Flores. Tiene la palabra el diputado Lionel Funes Díaz del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos. EL C. DIPUTADO LIONEL FUNES DIAZ. Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: Diputado Martínez Orta que me antecedió en la palabra, usted argumenta que está a consulta el tema de la legislación electoral en el Estado de México, pero hay que platicarle a los compañeros legisladores y a la gente que nos escucha, ¿cuándo convocaron a los foros de consulta y cuándo empezaron los foros de consulta? Convocaron un jueves y los foros de consulta empezaron ¿qué día creen? El viernes. El lunes posteriormente hubo otro en la ENEP Aragón al cual particularmente asistí. Díganme ustedes ¿quién supo de este evento?, díganme ustedes ¿cuál es el fondo de esta discusión política? No hablemos de que está en comisiones y todo lo que aquí el diputado nos dijo. Hablemos concretamente de qué se trata esta reforma regresiva. Se trata, como ya se ha dicho, de modificar la fecha electoral. En el Estado de México, hasta hace un tiempo, se vivían tres procesos electorales: en una fecha votábamos por gobernador, el otra fecha por ayuntamientos y Congreso y en otra fecha las elecciones federales. Hubo un acuerdo en 1995 donde algunos personajes de la bancada del PRI que estaban cerca de la Secretaría de Gobierno, trabajaron en una reforma electoral, se consensó y fue así que el 2 de julio pasado, por primera vez en la historia del Estado de México, hubo elecciones concurrentes y no se trata solamente de reunir elecciones por reunir elecciones, se trata de buscar la participación ciudadana, se trata de buscar que el pueblo mexiquense participe, decida y elija a sus gobernantes. ¿Saben un dato significativo que en el debate rehuyen y no dan? En 1996, cuando la elección no fue concurrente, hubo una participación del 46% de los electores; señores del PRI, ahora el 2 de julio hubo aproximadamente el 65% de participación, concretamente el 66.66. Señores del PRI, sí vale la pena que las elecciones estén juntas, vale la pena porque hay mayor participación electoral. El PAN le apuesta a la participación de la gente, parece que ustedes le apuestan al acarreo y a todas esas prácticas que ya bien conocemos. Se trata pues, es una disyuntiva, mayor participación electoral o menor participación electoral; gasto desproporcionado en la campaña o gasto metódico y razonable. Empezaría el proceso electoral el año entrante, ya en septiembre empezaría el proceso electoral en lugar de diciembre, es decir están orillando a un año de proceso electoral. Pero no solamente es el cambio de fecha, hay otros temas en esta reforma que son regresivos, por ejemplo, pretenden las coaliciones sin ton ni son; en esta reforma electoral del gobernador Montiel y varios de sus diputados, pretenden que cualquier partido político, cualquier candidato pueda aliarse en cualquier lugar y bajo cualquier circunstancia. Es decir, un partido político puede tener coalición en 25 municipios con un partido y contra ese partido competir en otros 30 y junto con otros 5 competir contra esos 50. Puede darse el caso que un candidato a diputado local en un distrito que tenga 5 municipios con un partido y contra ese partido competir en otros 30 y junto con otros 5 competir contra esos 50. Puede darse el caso que un candidato a diputado local en un distrito que tenga 5 municipios, tenga una alianza con todos para la diputación local y en cada uno de los distritos tenga alianzas diferentes. Esto es me parece, incorrecto. Otro punto en esta iniciativa que creemos que es regresiva y que habrá que decir que es falso que todos los diputados hoy de la oposición están a favor de esta reforma. Entiendo y así lo ha manifestado la dirigencia estatal de mi Partido Acción Nacional y de la dirigencia del Partido de la Revolución Democrática, que el PRD y el PAN por lo menos, están en contra. Hay otro tema que también quieren tratar en esta reforma electoral y que es a favor de la "operación Tamal". Los compañeros del PRI y el Gobernador Montiel, pretenden otra vez con el pretexto de dizque fomentar la participación ciudadana, que la jornada electoral empiece a las 7:30 de la mañana ¿para qué? para que tengan un tiempo más, media hora más de operar la "operación tamal", perdón por la redundancia. Pero vale que se los repita, para eso es. Si queremos mayor participación los invitamos a que la media hora la empleemos en la tarde que es cuando la gente está dispuesta a participar. Finalmente yo les digo que Acción Nacional y el Partido de la Revolución Democrática en el Estado de México, están dispuestos y están preparando también ya, una contrapropuesta de reforma electoral. Otro punto importante es que se está eliminando la ciudadanización de los órganos electorales; desde la dirección del Instituto del Estado de México se pretende controlar el proceso electoral. Finalmente los invito a que no hagamos esta reforma electoral en el Estado de México y busquemos la participación de la gente en contra del acarreo y en contra de la "operación tamal". Muchas gracias. PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado Leonel Funes Díaz. En el mismo tema tiene la palabra el diputado Jaime Vázquez Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Gracias señor presidente. Yo quisiera antes de iniciar mi intervención rogarle a la presidencia que autorice que la secretaría dé lectura al artículo 40 en su primera parte y al primer párrafo del artículo 41. PRESIDENTE: Adelante la secretaría por favor. DIP. SRIO. ADRIAN RIVERA PEREZ: "Artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior pero unidos en una federación establecida según los principios de esta Ley Fundamental". "Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión en los casos de la competencia de éstos y por lo de los Estados en lo que toca a sus regímenes interiores en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal". DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Gracias señor presidente. Sólo quisiera comentar primero que éste sigue siendo un estado federal, México es un estado federal. Y que en los tres niveles de gobierno que prevé la Constitución hay una clara distribución de competencias. Compete a los poderes del estado y en especial al Poder Legislativo, tratar los asuntos que hoy se han comentado en esta sesión. Y les quisiera platicar a los señores diputados y a las compañeras diputadas, que en el Estado de México existe el derecho de iniciativa popular, que cualquier ciudadano puede presentar al Poder Legislativo una iniciativa incluso de reforma a la Constitución; puede presentar una iniciativa de reforma desde luego a cualquier ley y si esto fuera necesario, si algún grupo de compañeros no se sintiera representado en la Legislatura del estado, por los diputados de un partido político, tendrían toda la posibilidad de presentar, de manera individual o en forma conjunta, de forma grupal, una iniciativa diversa. Yo creo que el tema electoral siempre ha sido discutible; hay posiciones que hoy he escuchado en esta tribuna que han variado sustancialmente a las que escuché en otros lugares. No estaba en la Secretaría General de Gobierno, estaba en la presidencia de la Cámara cuando se aprobó el actual Código Electoral del estado, en la presidencia de la Gran Comisión y en la Secretaría General de Gobierno efectivamente se trabajó un consenso para la reforma electoral de 1996 y hay posiciones, insisto, que hoy veo variadas en algunas de las intervenciones que he escuchado esta tarde. Entiendo que en materia electoral nos hemos ido acercando por aproximación al mejor sistema en todos lados, en el nivel federal y en el nivel estatal. En el año 2000, durante el desarrollo del proceso electoral, algunos integrantes del Instituto Electoral del Estado de México sostuvieron en diversos medios la conveniencia, la pertinencia de separar la elección estadual de la elección federal. Este es un tema que puede ser discutido tanto cuanto se quiera. Finalmente, lo importante es que la ciudadanía tenga la opción de elegir entre plataformas claras, entre propuestas perfectamente diferenciables y para cargos de elección popular en los que no se genere confusión alguna. Tenemos en el estado de México una sociedad y una ciudadanía madura, con una gran experiencia en materia electoral. Se ha registrado, ciertamente, en algunos años, un abstencionismo singular importante, no tan alto como en otras entidades federativas. Y el cambio de la hora en la elección no es novedad en el país. Existen entidades federativas en donde se prevé incluso que el inicio de la jornada será a las 7 de la mañana, no a las siete treinta. De tal suerte que no se trata, desde mi punto de vista, más que de lograr que las fuerzas políticas que actúan en el estado de México, y particularmente en el Poder Legislativo, asuman plenamente su responsabilidad, Se escucha la opinión de los ciudadanos. Claro que hay consultas, pero también los diputados tienen una gran cercanía con el electorado mexiquense, no solamente a través de la consulta y diría no los diputados de un partido sino los 75 que integran la Cámara de Diputados del Estado de México. Y teniendo esta sensibilidad, esta claridad de la opinión popular me parece que es muy alta la probabilidad de que lleguen a acuerdos, acuerdos que probablemente determinen por mayoría cuál habrá de ser el marco jurídico electoral para las siguientes elecciones. Y la mayoría sigue siendo válida en este cuerpo legislativo como en la 54 Legislatura del Estado de México. Gracias, señor presidente.