El diputado Alejandro Sánchez Camacho: Con su permiso, señora Presidenta. En virtud de encontrarse publicada en la Gaceta Parlamentaria de esta honorable Asamblea, me permito dar lectura solamente a los principales aspectos de la iniciativa. Ante el agotamiento del modelo agroexportador de crecimiento, el Estado transformó el lugar que ocupaba Pemex en el régimen de acumulación; de ser fundamentalmente un proveedor seguro de energía, Pemex se convirtió en la principal fuente de recursos fiscales. La consecuencia ha sido una disminución dramática de nuestras reservas probadas de hidrocarburos, una creciente importación de petroquímicos y refinados, descapitalización de Pemex, un enorme endeudamiento y la disminución de su capacidad de inversión productiva. México se ha convertido en país exportador de crudo e importador de petroquímicos y gasolinas. Las finanzas de Pemex se debilitan cada día más al punto que sus pasivos han llegado a superar el valor de sus activos. El rumbo que puede tomar Pemex en el futuro depende en buena medida de la naturaleza y orientación de los cambios que se introduzcan en el régimen fiscal, puesto que la normatividad jurídica en general y la fiscal muy en particular, son mucho más que simples ordenamientos legales. Ellas reflejan el papel que el Estado le confiere al sector petrolero en el modelo de desarrollo económico. El objetivo de cualquier régimen fiscal petrolero debe ser extraer la renta económica que le corresponde a la Nación, en tanto que propietaria de los hidrocarburos, pero dejando a Petróleos Mexicanos ingresos suficientes para garantizar los aspectos siguientes: Viabilidad financiera de Pemex y de cada una de sus empresas subsidiarias; aprovechamiento racional de los yacimientos que ya están produciendo y de los que serán puestos en explotación, considerando una complejidad geológica creciente. La inversión en exploración suficiente no solo para reemplazar las cantidades extraídas sino para incrementar las reservas probadas, probables y posibles. La remuneración del capital invertido. Los incentivos necesarios para impulsar los métodos de recuperación mejorada. Incrementar la explotación de gas natural y permitir la explotación de yacimientos de costos elevados. Las condiciones para fortalecer la investigación, el desarrollo industrial y tecnológico que permita reproducir la renta petrolera en el mediano y largo plazo. Asimismo, un régimen fiscal menos oneroso para Pemex y sus organismos subsidiarios debe buscar que los nuevos recursos disponibles sean reinvertidos en el mismo organismo y hacer más precisa la planeación multianual, así como mejorar la gestión de los recursos humanos y financieros y, en general, de todos los instrumentos que propicien una mayor productividad de la empresa. A partir en gran medida de este tipo de consideraciones, los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Energía de la pasada Legislatura, de todas las fracciones parlamentarias, participaron activamente durante meses en la elaboración de una propuesta de reforma al régimen fiscal de nuestra industria petrolera. Tras un arduo trabajo conjunto, se logró presentar al Pleno una primera iniciativa para reformar diversas disposiciones del capítulo doce, del título segundo de la Ley Federal de Derechos, las que en conjunto delineaban un nuevo régimen fiscal para Petróleos Mexicanos. El objetivo fue dar un primer paso para restituirle a Pemex su vocación industrial, aliviando en algo una pesada carga fiscal que con el régimen vigente hasta el año 2005, representaba el 105 por ciento de su flujo neto de efectivo. Aprobada prácticamente por unanimidad, la minuta correspondiente fue enviada al Senado donde también obtuvo un respaldo casi unánime. Sin embargo el Presidente de la República vetó la reforma aprobada por el Congreso y envió sus observaciones a la Cámara de Diputados. Finalmente y tras arduas negociaciones, el Congreso adoptó el dictamen con el que se superaron de nueva cuenta casi por unanimidad, las observaciones hechas por el Presidente de la República y el nuevo régimen fiscal de Pemex pudo entrar en vigor el presente año. Desafortunadamente, la complejidad e intensidad de la negociación realizada con una gran variedad de actores políticos al seno del Estado mexicano, dieron como resultado que la reforma quedara trunca o no fuera del todo coherente en valiosos aspectos. Precisamente son los que intentamos corregir en la presente iniciativa. El objetivo fundamental es que nuestra empresa cuente con un régimen fiscal coherente y menos agobiante. En este sentido, las modificaciones específicas que se presentan en la iniciativa, estructuran seis aspectos que nos parece impostergable precisar en el régimen fiscal de Pemex en vigor. Para concretar, los avances logrados en el tema de la Legislatura pasada, podemos señalar los aspectos siguientes: Uno. Llevar a cabo una revisión del costo fiscal de producción del gas y el petróleo a más tardar en el año 2010, dado que el costo de producción se ira incrementando conforme lo haga la complejidad geológica de los nuevos yacimientos. Dos. Modificar el piso para el pago del derecho para el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros. Este derecho debe pagarse a partir del precio establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación y no como lo indica la ley actualmente, a partir de 22 dólares, independientemente del precio de referencia para el Presupuesto. Tres. Incrementar la aportación para el Instituto Mexicano del Petróleo. Nadie puede dudar que la inversión en investigación y desarrollo tecnológico es un elemento imprescindible para el fortalecimiento de la industria. Actualmente la aportación al Instituto está fijada al .05 por ciento del valor de la producción. Nosotros proponemos que sea el doble, es decir, 0.1 por ciento. Cuatro. Realizar ajustes de técnica contable a fin de que no queden ambigüedades que puedan ser utilizadas por la Secretaría de Hacienda para elevar los montos de los derechos que debe enterar Pemex al fisco. Cinco. Eliminar la obligación de Petróleos Mexicanos de producir un mínimo de barriles por año, ya que ello estimula la explotación irracional de los yacimientos. Seis. Abrir la posibilidad de que los proyectos menos rentables como los de aguas profundas o el de Chicontepéc, puedan contar con un marco fiscal más flexible a fin de propiciar una mayor recuperación de los hidrocarburos. En síntesis, de lo que se trata es de dotar a nuestra industria petrolera de un marco normativo que permita clarificar la naturaleza y monto de sus contribuciones fiscales, abrirle la puerta para una mayor autonomía y flexibilidad de gestión, así como facilitar el diseño de una adecuada política de planeación, inversión y desarrollo, fortaleciendo al mismo tiempo, la investigación e innovación tecnológica nacional. Por lo anteriormente expuesto y fundado me permito solicitarle, señora Presidenta, se inscriba el texto íntegro de la presente iniciativa en el Diario de los Debates de esta Honorable Cámara de Diputados. Es cuanto, señora Presidenta.