EL DIP. RIGOBERTO ROMERO ACEVES: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras, compañeros diputados: Con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71, la fracción IV del artículo 73, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, los suscritos diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sometemos a consideración de esta asamblea, la presente Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Pesca y al Código Penal Federal, mismas que basamos en la siguiente EXPOSICION DE MOTIVOS. Dada la reciente reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en la que hemos acordado ubicar al sector pesquero dentro de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación y en la que también se dispuso la Subsecuente creación de una entidad pública, se hace inminente una serie de reformas a la Ley de Pesca. Por otra parte se encuentra pendiente de dictamen otra serie de reformas a la Ley de Pesca, según propuesta presentada ante este pleno, el día 20 de septiembre del año en curso por un servidor. Sin embargo tanto la mencionada reforma inminente que apenas iniciará a diseñarse como el referido dictamen pendiente a la Ley de Pesca, tendrán que esperar un largo plazo, pues una amplia reforma a esta ley, requiere del consenso de todos los pescadores de nuestro país, lo que implica el desarrollo de una serie de foros por toda la geografía pesquera de nuestra nación. Y se requiere de una amplia serie de foros, toda vez que no podemos elaborar una ley que rija la actividad pesquera desde aquí, desde la ciudad de México que no tiene mares, sin tomar en cuenta a nuestros pescadores quienes han forjado toda su vida en la playa a la orilla del mar. Es tiempo de que ellos participen, es tiempo de que ellos opinen de cómo quieren o necesitan que sea su nueva ley, la que defina sus actividades, la que dé rumbo y certidumbre a sus acciones, la que les dé el desarrollo y la justicia y equidad que tanta falta le han hecho a este sector. Esa participación de los pescadores permitirá, además, que ellos conozcan su ley, que estén de acuerdo con la misma y que por tanto, la respeten, y seguramente también sentirán que a través de esta ley, encontrarán el orden a la gran anarquía que priva en el sector. La seguridad jurídica también podrán encontrar para la permanencia en su actividad, la posibilidad de aquellos empresarios para planear a largo plazo y bien en muchos de los casos podrán obtener esa oportunidad de sustento digno que sus familias requieren y el desarrollo humano que no han tenido y podrán dejar atrás esa situación de supervivencia en la que hoy se encuentra gran parte de las familias de pescadores de este país. Pero en tanto estas reformas esperan, es necesario que iniciemos cambios que pueden darse rápidamente, cambios que no deben esperar y que urgen al sector, cambios que durante años han sido el clamor de nuestros pescadores; han sido planteados una y otra vez mediante solicitudes escritas, mediante participaciones en diversos foros, mediante ponencias en distintas reuniones, en nuestras propias oficinas, en nuestras propias campañas y en las de legisladores de anteriores legislaturas. Por tanto, son reformas que no requieren ya de más consensos, son reformas que requieren ser rápidas y expeditas, son planteamientos durante años sentidos por nuestro sector. Requerimos así, pues, de reformas inmediatas a la Ley de Pesca, que busquen por un lado combatir fuertemente la pesca furtiva, pero que no por ello dejen a nuestros pescadores honestos, a nuestros pescadores humildes merced de una ley criminal que pone en riesgo el patrimonio de los más necesitados, de los más indefensos como ahora sucede o que incluso como ya se ha dado, ponga en prisión y tras las rejas a nuestros pescadores como viles criminales por simples fallas que han tenido en violar normas administrativas; mientras que otras personas con o sin la complicidad de las autoridades, trafican impunemente con nuestros recursos pesqueros hasta llegar al grado de liarse a balazos pescadores con furtivos, como se ha dado en mi estado de Baja California Sur, ya. Requerimos de una ley que en términos de sanciones, diferencie entre unos y otros; una ley que no castigue por igual al traficante que al pescador que vive a la orilla del mar con el pantalón arremangado, descalzo o con sandalias, sin más patrimonio que su lancha y su equipo y su humilde casa, sin más preocupación que encontrar en el mar el sustento de sus hijos y sin más historias y cultura que la pesca misma. Porque muchas injusticias que sufren nuestros pescadores no se basan solamente en la falta de equidad en la distribución de los permisos, sino también en las sanciones que establece la actual Ley de Pesca. Porque en muchas ocasiones, cuando los pescadores humildes, los sencillos, los de escasos recursos son detenidos con cuatro o cinco kilos de pescadito, pero que por desconocimiento a algunas normas de todas las que tenemos en el Sector Pesquero: leyes, reglamentos, normas ecológicas, normas ambientales, llegan a ser violados sin dolo, son duramente sancionados. Sus equipos son retenidos precautoriamente durante un largo plazo y queda en ellos la incertidumbre si perderán sus lanchas y sus motores y con ello gran parte de su patrimonio y la posibilidad de sostener a sus familias; y en lo mejor de los casos, cuando esto termina,, la incertidumbre después de 8 a 12 meses que tardan en ser sancionadas, calificadas las multas y si les va bien, si los trataron con generosidad solamente les aplican una multa de 30 mil pesos; les regresan sus lanchas, les regresan su motor y los ponen en el gran predicamento de que si están al margen de la ley y no pagan esas multas o quien lo puede hacer, escoge entre quedar en la ruina total y cumplir con esos compromisos. Lo más triste de todo, es que no con esto se ha acabado, se ha abatido la pesca furtiva. A pesar de que la ley actual establece hasta 20 mil días de salario mínimo de sanción, en poco o en nada se ha frenado la pesca ilegal. Por ello también requerimos reformas al Código Penal Federal; para que la pesca o comercio furtivo de especies de alto valor comercial sean fuertemente sancionadas, pero que éstas o las demás acciones que ameriten penas corporales, únicamente estén definidas en la Ley de Pesca. ¿Y por qué nada más en esta ley? Porque en la actualidad el Ejecutivo produce normas pesqueras a granel que lejos de encontrarse en un solo compendio o en una sola ley, se distribuyen en varias normas oficiales que nuestros pescadores difícilmente conocen y que cuando tienen acceso a ellas, si alguien no se las explica, ni siquiera las entienden. Sin embargo por ello, han sido severamente sancionados y como ya lo dije, en muchas ocasiones puestos tras las rejas como criminales. Lo anterior resulta de que en el artículo 420 del Código Penal Federal, se establecen las sanciones por violaciones a la pesca. Y este artículo 420 se remite indirectamente a actos o acciones descritas en normas oficiales, mismas que son definidas mediante mecanismos y criterios del Ejecutivo, donde por supuesto no interviene el Legislativo, adjudicándole así al Ejecutivo de manera indirecta, las facultades legislativas delicadas que implican prisión a nuestros pescadores. Por otra parte y en el mismo tenor de ideas, y porque la pesca deportiva es tan importante en el desarrollo de nuestras regiones y en la vida de nuestros lancheros, es necesario que definamos reglas claras a fin de eliminar la competencia desleal que les ejercen embarcaciones ajenas y muchas veces incluso, propiedad de extranjeros, al presentar clandestinamente el servicio de arrendamiento para la pesca deportiva. Por todo lo anterior es que se hace indispensable darle claridad y especificidad a las sanciones establecidas en la Ley de Pesca, marcando diferencias en la gravedad de las mismas, distinción en las agravantes y sancionando de manera distinta a quienes actúan con dolo, con conocimiento de causa o reiteradamente, de quienes sancionan involuntariamente las normas que tenemos. Para nosotros, para los diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, es de gran importancia la reforma al marco jurídico vigente, con el fin de que se desarrolle todo el potencial de esta actividad económica para establecer nuevas formas de convivencia entre la autoridad y las personas que con su trabajo dignifican y le dan un contenido eminentemente humano, al loable oficio de pescar. Acción Nacional hace suyas las demandas de miles de familias de pescadores, que exigen un marco regulatorio claro, sencillo, que mire ante todo por el bien común, para proporcionarles a ellos, nosotros los legisladores, leyes justas, concretas, entendibles, que a su vez sirvan de base para la construcción de un México de oportunidades y de desarrollo para nuestros pescadores. Es por ello que los suscritos diputados presentamos ante esta Honorable Asamblea, Ea siguiente propuesta de reformas a la ley, misma señor presidente, que en obvio de tiempo y en virtud de que se encuentra en la Gaceta oficial, pasaré a la secretarla para que se inserte en el Diario de los Debates, como si hubiera sido completamente leída, y que está firmada por los diputados: Francisco Salvador López Brito, César Patricio Reyes Roel, Rafael Ramírez Agama, Juan Ignacio García ZaIvidea, Miguel Angel Gutiérrez Machado, Tereso Martínez Aldana, José Manuel Minjares Jiménez, Oscar Ochoa Patrón, Héctor Taboada Contreras, Miguel Angel Torrijos Mendoza, Juvenal Vidrio Rodríguez y un servidor, Rigoberto Romero Aceves. Muchas gracias. EL C. PRESlDENTE: Gracias, Diputado Rigoberto Romero Aceves. Como lo solicita, esta Presidencia autoriza que se inserte íntegra la iniciativa, con su articulado, en el Diario de los Debates y se turne a las comisiones unidas de Pesca y de Justicia y Derechos Humanos. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- EI siguiente punto del orden del día son dictámenes de primera lectura. Solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si autoriza que se lea la presentación del dictamen y el articulado correspondiente, toda vez que el cuerpo integro de las consideraciones y motivaciones del dictamen ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria. LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen únicamente leyendo la presentación del mismo y el articulado, toda vez que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria. Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo de manera económica. (VOTACION) Muchas gracias. Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo de la misma manera. (VOTACION) APENDICE No. 3