EL C. DIPUTADO BENJAMÍN MUCIÑO PEREZ (PAN): Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros Diputados; Señor Secretario: Para el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en materia de seguridad pública es de suma importancia prevenir antes que reprimir, que siempre será eficaz una política preventiva que una reactiva. Es así que en el marco de una adecuada política criminal resulta exigible la prevención del delito por parte de la Secretaría, que combata las causas más que los efectos del delito. Señor Secretario: ¿Puede explicarnos cuáles han sido los lineamientos básicos utilizados por la dependencia a su cargo para alcanzar una adecuada política preventiva del delito que además sume a la comunidad? ¿Cuáles han sido los resultados concretos en este rubro? Por otra parte, se señala en el informe de la dependencia que una línea de acción es la de promover la planeación y actividades de inteligencia. ¿En qué consisten estas actividades, señor Secretario? ¿Qué acaso no se está dando una confusión entre la función propia de seguridad pública con la de procuración? También se indica que la Secretaría realizará estudios y diagnósticos sobre las causas del delito, clasificación geodelictiva, patrones de comportamientos, entre otros; sin duda esto es parte de una profilaxis criminal que requiere de personal idóneo. Doctor Gertz: ¿Qué área de la Secretaría realizará tales estudios y qué perfiles tendrán estos responsables? Otra acción que se informa es la regionalización y desconcentración de las unidades operativas de la Policía Federal Preventiva en todo el país. ¿Cuándo quedará concretada esta acción y qué resultado se espera dada la demanda de diferentes municipios? Desde hace un año se ha anunciado por parte de la Secretaría el impulso de reformas legislativas para adecuar los ordenamientos a la dinámica delictiva actual; entre ellas, se señala el establecer un Código Penal Único y uno sólo de Procedimientos Penales para todo el país. Tal escenario implica una concepción distinta desde el punto de vista del federalismo, lo que conlleva a que las Legislaturas locales podrían ceder facultades en esta materia. Señor Secretario: ¿Se tiene ya algún acuerdo con las entidades federativas a este respecto y ello implicaría eventualmente una reforma constitucional? Finalmente también se indica que dentro de la reforma se propone el establecimiento de un juicio oral para reducir en forma sustancial los tiempos procesales. Lo anterior parece coincidir con el principio de una impartición de justicia pronta, con la inmediatez judicial en las actuaciones. Sin embargo este planteamiento exige recursos cuantiosos considerables, por lo que le preguntamos: ¿Ya se realizó una evaluación de impacto presupuestal para la viabilidad de esta propuesta? Y, por otra parte, ¿se contará con un programa especial de profesionalización y capacitación APRA tener a las personas y los sistemas idóneos que lleven a cabo este tipo de procesos orales? Por sus respuestas, muchas gracias. -PRESIDENTE: Tiene la palabra el doctor Gertz Manero, hasta por cinco minutos, para dar respuesta. -DR. ALEJANDRO GERTZ MANERO.- Señor diputado: Sobre la política de prevención en el delito a la que me refería yo en la presentación que hice ante ustedes, nosotros la basamos fundamentalmente en un hecho en el que creemos que está la clave de toda esta solución, que es que la inmensa mayoría de las ofensas que recibe la sociedad son por infracciones a las leyes de justicia cívica y por delitos menores; ahí es donde existe la primera gran falla del sistema como está planteado en este momento. Nosotros lo que estamos haciendo y lo hemos probado en los municipios, en las ciudades y en las áreas donde hemos trabajado, es que si hay una respuesta inmediata de la policía, si la policía en lugar de estar vinculada verticalmente a sus mandos está vinculada horizontalmente a la sociedad y responde con rapidez y con eficiencia mediante estas acciones de prevención, ese es el costo menor para la sociedad y el costo menor para el Estado mismo, por el gasto que esto significa. Si ahí se detiene el proceso delictivo, ahí es donde se puede obtener una respuesta de confianza de la comunidad, desde la llamada de emergencia que se le hace a la patrulla y que puede tardar tres horas o puede tardar cinco minutos y ahí está la diferencia entre que la gente crea o no crea en la justicia, hasta la reparación del daño en un sistema de justicia de barandilla que inmediatamente le dé al ofendido la sensación de que hay justicia y que la readaptación social se haga. Y que la readaptación social se haga fundamentalmente no a base de castigos tradicionales que han fracasado, como son los arrestos y las multas, sino con trabajo comunitario; eso está probado en todas partes del mundo y nos ha dado buen resultado. Si eso lo podemos llevar a un proyecto nacional, parece muy sencillo, pero yo creo que las grandes soluciones están hechas de conductas sencillas y de sentido común. Yo siento que por ahí es por donde nosotros vamos a poder encontrar y eso es lo que nosotros estamos impulsando y eso lo hemos podido demostrar , miren, en la ciudad de Acapulco que tenía problemas muy serios, el Gobierno del Estado y el del Municipio nos pidió nuestra presencia, entramos hace muy poco, es decir lograr la reducción del 70% de los delitos ha sido verdaderamente un éxito y eso lo hemos hecho trabajando con la Policía Municipal y con la sociedad y haciendo ese trabajo de vinculación y de respuesta inmediata, la seguridad pública no está hecha de milagros, está hecha de trabajo y de responsabilidad inmediata. Por lo que hace a la desconcentración , lo que nosotros calculamos es que nunca vamos a poder llegar, ni podemos soñar con la posibilidad de tener un número de policías que se pueda acercar a las policías locales y estatales que son casi 300 mil, lo que nosotros necesitamos hacer es una estructura de desconcentración que les pueda servir a esos policías, que sea un sistema de supervisión, de prevención, de control, de otorgarles y darles todos los medios de comunicación, de tecnología, de información, a la que usted decía, a las actividades de inteligencia, no, las actividades de inteligencia son para la prevención del delito y significan algo que es muy sencillo, estar cerca de la comunidad para saber dónde y cómo se cometen los delitos para poder irlos a prevenir en el lugar a donde se dan y ahí es a donde nosotros debemos hacer nuestro gran esfuerzo. Usted tenía la preocupación de que los estados cedan facultades en el nuevo proyecto y es al contrario, son los estados a los que les tenemos que devolver las facultades, que ya las tienen de hecho para poder tener un sistema de justicia que funcione. Mire, los Magistrados y los Jueces en los Estados de la República ganan un sueldo mucho muy inferior al de los Jueces y los Magistrados Federales, si no los equilibramos, si no fortalecemos el sistema judicial local, no vamos a poder tener una buena justicia Y, por otro lado, la mayor parte de los delitos federales los conocen los Ministerios Públicos Locales y los Jueces Locales en primera instancia y ellos integran las averiguaciones previas e inician los procedimientos y luego se los pasan al Poder Federal, ¿por qué no hacemos una federalización pero bien entendida que es la que le entrega a la estructura de los municipios y de los Estados las facultades y los apoyos económicos y toda la tecnología para que ahí es donde se pueda llevar a cabo ese trabajo?. Por lo que hace al Juicio Oral volvemos a lo mismo, si nosotros tenemos una buena justicia cívica, unos buenos jueces cívicos, si tenemos una respuesta inmediata, nosotros nos vamos a quitar la inmensa mayoría de los delitos menores que son los que abruman a los jueces penales y son los que llenan las cárceles de este país; si hacemos un análisis cuidadoso de quienes son los internos de las cárceles, no están ahí los grandes criminales, están los que no pudieron o no supieron defenderse y eso es lo que nosotros tenemos que evitar, a esa gente hay que darle la oportunidad de que se vuelva a integrar a la sociedad y que se re adapte y los que andan sueltos son a los que les debemos de dedicar todo nuestro esfuerzo. Muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE. Tiene la palabra el Diputado Néstor Villarreal Castro, del Partido Acción Nacional, para réplica hasta por tres minutos. -