EL C. DIPUTADO NESTOR VILLARREAL CASTRO: Con su venia, señora presidenta. Honorable asamblea de diputados: una de las principales tareas que tiene el Estado es la de conservar y proteger la vida y la seguridad de las personas. Para esto implementa instrumentos como lo es el Sistema Nacional de Protección Civil, el cual es un servicio público que se crea para dar respuesta a las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad que afectan a la sociedad o a una parte de ella. Esta responsabilidad es atribuida por la Constitución a los gobiernos de los tres niveles. Debe considerarse como estratégica para el mantenimiento de la estabilidad social. Nuestro país, por su situación y conformación geográfica, padece recurrentemente de eventos naturales con alta probabilidad de convertirse en tragedias, como son terremotos, erupciones volcánicas, huracanes, tormentas, inundaciones, sequías devastadoras e incendios forestales. La diversidad y la ocurrencia de estos fenómenos colocan a México como una de las zonas de mayores riesgos de desastres naturales en el mundo. A estos incidentes naturales se suman los riesgos ocasionados por factores humanos, que pueden repercutir en la seguridad de la sociedad y sus miembros. Dada la magnitud de las eventualidades perturbadoras que se han presentado y con la finalidad de atender con rapidez y eficacia a la población afectada por estas, se constituyó el Fondo Nacional de Desastres Naturales, el FONDEN, sin que se tenga que recurrir como en el pasado al uso del gasto presupuestado para otros conceptos, lo que propicia desajustes y desequilibrios en los planes de desarrollo de los tres niveles de gobierno y se cumpla con la responsabilidad de atender, resarcir y atenuar el sufrimiento de quienes han sido víctimas de un siniestro. Este es el espíritu del FONDEN. Sin embargo la experiencia y los constantes reclamos de la sociedad que se han escuchado en este Congreso nos demuestran que cuando ocurren los desastres la restauración de las condiciones de normalidad en las zonas o los grupos humanos afectados se efectúan con tardanza porque la aplicación de los recursos no se realiza en forma oportuna, debido a que las actuales reglas de operación del FONDEN adolecen de un mecanismo efectivo que les otorgue agilidad y se fluyan en tiempo y forma los recursos en los objetivos a los que fueron presupuestados. El retraso de los recursos propicia que se agrave la situación personal, familiar y económica de quienes han sufrido una tragedia, particularmente de las personas que menos tienen y han perdido los bienes más indispensables de su familia, afectando con esto el costo económico y social de los efectos ocasionados por los desastres. Ante esta circunstancia es urgente se revise y se actualicen las reglas de operación del FONDEN para que la Secretaría de Gobernación simplifique el procedimiento para la declaración de zona de urgencia y se puedan hacer los movimientos que se requieran, a la vez de que los presupuestos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Comisión Intersecretarial de Gasto, de Financiamiento, eliminen las trabas administrativas que obstaculizan la liberación oportuna de los recursos. Con lo anterior se busca alcanzar mayor congruencia en la respuesta que el gobierno debe otorgar a la sociedad en materia de protección civil y se cumpla de manera cabal el interés público por la salvaguarda de la integridad de las personas y de su patrimonio. Por otra parte, es importante señalar que esta legislatura aprobó la iniciativa que modifica la Ley General de Protección Civil en la cual se enmarca el mecanismo jurídico para que se reduzcan los márgenes de vulnerabilidad de la comunidad mediante la prevención como la mejor manera de disminuir los riesgos que podrían ocasionar los acontecimientos desastrosos, ya que la inversión en este concepto es más barata en comparación con lo que se tendría que gastar en la remediación de los daños ocasionados. En congruencia con este trabajo legislativo, el cual es un importante avance en la construcción de la cultura de prevención civil, es indispensable complementarla con la exhortación al Poder Ejecutivo para que se revisen y se eficienticen las reglas de operación del FONDEN. Con esto la Cámara de Diputados estará reafirmando su misión solidaria con la sociedad mexicana. Aprobar este punto de acuerdo es generar una cultura de prevención civil, esta cultura es indispensable en la procuración del bien común. Muchas gracias.