El diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa: Con su permiso, señor Presidente. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, en mi carácter de diputado federal del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 71 fracción II de la Constitución General de la República, 55, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de os Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos bajo el tenor de la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4º., establece como obligaciones del Estado garantizar la igualdad entre la mujer y el hombre, la vivienda digna, el sano esparcimiento y la salud. El gobierno federal tiene como obligación velar por el debido cumplimiento de las garantías invocadas a través de las dependencias de la Administración Pública. En éste como en otros temas, el Estado no ha demostrado capacidad para establecer en planes, estrategias encaminadas a satisfacer los objetivos de la Constitución, lo cual ha propiciado situaciones de desigualdad entre los gobernados. Un tema que cobra vigencia es el relativo a la salud, debido a que sus objetivos no se consuman únicamente con pretender otorgar servicios de seguridad social. El Estado debe contribuir a lograr el restablecimiento de la salud de los enfermos, en cumplimiento de su obligación solidaria establecida con los gobernados en el contrato social, garantizando que los medicamentos sean accesibles para todos. Es importante invocar que la legislación secundaria legitima esta obligación del Estado en el artículo 2 fracción IV de la Ley General de Salud, el cual señala que "Es responsabilidad del gobierno la preservación, la conservación, el mejoramiento y la restauración de la salud de la colectividad". La Secretaría de Salud pretendió cumplir esta responsabilidad desde los años 70 al distribuir medicamentos gratuitos de manera permanente. Sin embargo transcurridos más de viene años, persiste el problema de insuficiencia de medicamentos por el excesivo incremento en el costo de su elaboración que repercute en el alza indiscriminada de precios, propiciando que muchos mexicanos mueran por carecer de los recursos necesarios para su obtención. "Debemos precisar que el actual gobierno federal mantiene la economía de mercado de la industria farmacéutica consintiendo el aumento de las medicinas de manera sistemática, toda vez que la Secretaría de Economía incumple su obligación de intervenir en la fijación de precios. "En efecto, el artículo 28 constitucional y el artículo 7 fracción I de la Ley Federal de Competencia Económica preceptúan como obligación de esta dependencia intervenir en la imposición de precios máximos de productos y servicios necesarios para la economía nacional o el consumo popular y determinar cuales son los bienes sujetos a precios máximos, siendo un claro ejemplo de que la autoridad responsable incumple en los mandatos legislativos, afectando a los ciudadanos enfermos y la economía de la población. "Para lograr el equilibrio en el mercado de los medicamentos debemos ponderar que son elaborados con sustancias químicas controladas que al procesarse adquieren la calidad de medicina, surgiendo en ese momento el fenómeno de disparidad de precios y en consecuencia el abuso de los farmacéuticos porque no se establecen en la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos las bases para que el poder público garantice que la producción, la circulación, la distribución, el consumo de los satisfactores destinados para la salud logre sus fines que su venta sea accesible a la población sin afectar a la industria del ramo ni propiciar el alza de precios indiscriminada. "Asimismo considero necesario incluir en las normas de esta ley facultades de intervención a la Procuraduría Federal del Consumidor, la cual tiene como encargo proteger los derechos del consumidor mediante políticas de equidad social para que de manera conjunta con la Secretaría de Economía, a quien la ley concede atribuciones, verifique que se respeten los derechos de los consumidores y se cumpla con la garantía de salud preceptuada en la Constitución. "Es importante señalar que lo anterior es fundado porque el artículo 3 de la Procuraduría Federal del Consumidor le impone la obligación de regular el control de precios con la Secretaría de Economía, lo cual en los medicamentos no ha sucedido porque no existe disposición que atienda el reiterado reclamo ciudadano referido al abuso en la fijación y aumento de precios. "Baste decir que en los congresos de los estados durante el año 2001 se presentaron un total de 40 iniciativas encaminadas a establecer un medio legal que corrija las políticas públicas que afectan los bolsillos de las clases marginadas o necesitadas de medicamentos. "Los representantes populares estamos obligados a tomar acciones serias para detener la voracidad de los farmacéuticos que abusan del estado de necesidad de los mexicanos por recuperar su salud. "Por tanto, hago un respetuoso llamado a esta asamblea para que apoyemos esta iniciativa que brinda el marco legal necesario para controlar desde su origen la comercialización de los medicamentos, porque la salud no es solo un derecho sino una obligación para que los empresarios tomen conciencia de que al buscar sus objetivos de lucro no lo hagan a costa de la población enferma y necesitada, teniendo como imperativo categórico que los intereses superiores de la nación están por encima de los intereses particulares de las empresas farmacéuticas. "Por lo antes expuesto y fundado someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3 fracciones IV y VIII, 5 fracción I, 6, 12 fracción V, 18 fracción IV y 23 fracción III de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos para quedar como aparece publicado en la Gaceta Parlamentaria del 18 de octubre del corriente año. Transitorio: "Artículo único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. "Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veinte días del mes de octubre del año dos mil cinco". Solicito de manera atenta y respetuosa, señor Presidente, se publique íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto. Muchas gracias.