carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El diputado Alejandro Ismael Murat Hinojosa (PRI): Con su venia, señor Presidente. Presidencialismo autoritario, facultades metaconstitucionales, se oyen en el eco de esta Congreso. Hoy subo a esta Tribuna porque no podemos eludir actitudes desaseadas, viscerales y beligerantes del Ejecutivo; subo a defender el artículo 40, que claramente señala que estamos en una República representativa, democrática y federal; subo a defender el artículo 49, ante una actitud beligerante del Ejecutivo, donde claramente se señala que el Supremo Poder de la Federación se divide en Tres Poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, donde no podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona. Basta analizar el decreto publicado el pasado lunes, en donde el Presidente y el Ejecutivo buscan reunir estos dos Poderes. Este decreto es nulo de todo derecho, es la nada jurídica, ya que el Presidente está obligado a publicar en términos lo que señala la Cámara, cada coma, cada punto; este decreto es la nada jurídica. Pero el Presidente va más allá, aumentando de motu propio elementos subjetivos, elementos que atienen a sus consideraciones personales dejando atrás el debate del legislador, el espíritu del legislador que se vertió en las pasadas semanas. ¿Presidencialismo autoritario? ¿Facultades metaconstitucionales? Amigos de la fracción del Partido Acción Nacional, existen tesis de la Corte que señalan claramente que las exposiciones de motivo son parte de la norma, por lo tanto, son criterios que el juzgador debe tomar en consideración para emitir su resolución. Hoy el Ejecutivo, al pretender imponer ciertos considerandos subjetivos viola estas tesis y es por eso que hoy o más adelante, pretendo exhortar al Poder Judicial para que rechace esta nada jurídica, que si se acepta como me han señalado viola claramente los requisitos de procedibilidad, por lo que tiene el Poder Judicial que rechazar la controversia constitucional que pretende presentar el Ejecutivo. No sólo el Ejecutivo hace eso, sino que viola un documento, que es el Diario Oficial, que es de los mexicanos y para informar a los mexicanos, haciéndolo una cartita personal. No me llamaría la atención, compañeros legisladores, que el día de mañana en el Diario Oficial se presentaran cartas de amor o buenos deseos de Navidad. Es por eso que hoy exhorto al Ejecutivo a que dé reverso a estas actitudes autoritarias que traen al pasado, a estas actitudes antidemocráticas, porque este decreto, señores, salió de consenso de cuatro fracciones parlamentarias que consideramos que hoy debe de haber un cambio de rumbo en este país. Hoy los invito a que rectifiquen y exhorto al Poder Judicial y a su mejor criterio, a entender que hoy hubo una nada jurídica, que hoy se viola la democracia y a las instituciones. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra para rectificación de hechos, el señor senador Jorge Zermeño Infante.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor senador. Tiene la palabra el señor diputado Javier Salinas Narváez, del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor senador. Tiene la palabra el señor senador Jesús Galván, del Partido Acción Nacional, para rectificar hechos.
El senador Jesús Galván Muñoz (PAN): Con su permiso, señor presidente. Aquí se ha dicho muy claramente que será la Corte la que determine si el presidente tiene o no facultades para hacer observaciones al Presupuesto de Egresos. Sin embargo, se han dicho muchas cosas que justamente me impiden no dejar de intervenir. Y es que creo que cuando las cuestiones se ideologizan las ideologías impiden ver a quienes las tienen la realidad a veces. Impiden que haya hechos que son evidentes, que no se vean. Y se dan licencias ideológicas y entonces con esas licencias ideológicas los sostenedores de ciertas ideas o más bien de ciertas ideologías se dan licencias intelectuales, se dan licencias prácticas. Y entonces se desecha aquello que contradice a lo que uno sostiene y solamente se ve aquello que lo apoya. Y es justamente el caso de la discusión del presupuesto. Porque aquí se dijo categóricamente que ninguna disposición del 72 puede ser aplicada a una resolución de una de las cámaras. Y nada más falso que eso. Y eso es falso justamente porque el inciso j) del 72 habla justamente no sólo de las resoluciones de ambas cámaras sino también de las resoluciones que son exclusivas de una de ellas. Y ahí está justamente la ideología. Aquí se dice que el 72 sólo es aplicable a aquellas resoluciones de ambas cámaras. Y no. En el mismísimo texto constitucional se establece, en ese inciso j), que puede ser aplicada a las resoluciones de una de las cámaras. Y todavía más. El veto dice el 72 en esa fracciónno puede ejercerse, es decir, el Ejecutivo no puede hacer observaciones en tres excepciones, sólo en tres excepciones. Hay un principio categórico. El Ejecutivo puede hacer excepciones, puede hacer observaciones a resoluciones de ambas cámaras y a resoluciones de una de ellas, con excepción de tres, que están ahí consignadas en el 72 y que se refieren cuando alguna de las Cámaras o el Congreso ejerzan funciones de cuerpo electoral y de jurado. Cuando la Cámara de Diputados declare acordar juzgar a altos funcionarios de la Federación por delitos oficiales y finalmente cuando la Comisión Permanente declare la Convocatoria a sesiones extraordinarias. Pero esto, señores
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Permítame señor Senador. ¿Con que objeto señor Diputado? Suspendan el reloj legislativo. Adelante señor Diputado.
El diputado Alejandro Murat Hinojosa (desde su curul): Es cierto compañero Legislador que los conjuntos subsumen a los subconjuntos, estamos de acuerdo, por lo tanto los párrafos principales de los artículos subsumen a los incisos. Usted señala que el Inciso J) hace alusión a las atribuciones reales y expresas, pero el Artículo 72 párrafo 1º, .que subsume al Inciso J) por supuesto, señala que todo proyecto de ley o decreto cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, ahora me pregunto si el decreto no es exclusivo de una Cámara, porque también existe el artículo correspondiente que lo señala y eso pues nada más es la pregunta que yo quería hacer la primera y si me acepta otra pregunta le puedo hacer otra.
El senador Jesús Galván Muñoz: De una vez, señor Diputado.
El diputado Alejandro Murat Hinojosa (desde su curul): También me gustaría que usted me dé el fundamento jurídico en el cual funda el Ejecutivo para verter los Considerandos del Decreto que pues ya señala que es nada jurídica y alterar cualquier pues respeto al estado de Derecho ya pues las acciones constitucionales. Si usted me pudiese dar el fundamento jurídico para saber cómo le hizo el Ejecutivo en esta gran fantasía legal y entender un poquito mejor por qué él trasgiversó el sentido del Legislador.
El senador Jesús Galván Muñoz: Perdón ¿me podría precisar esta última pregunta Diputado?
El diputado Alejandro Murat Hinojosa (desde su curul): Sí, en el Decreto de publicación del lunes pasado, el Presidente agrega al Decreto que nosotros publicamos ciertos Considerandos, en el Diario Oficial perdón, agrega ciertos considerandos, es decir, lo hace parte de la Norma Jurídica, eso no es válido, me gustaría saber cuál es el fundamento jurídico ya que usted hace alusión a que el Poder Judicial hay que respetarlo, yo estoy de acuerdo pero bueno, me parece que esos son fundamentos que sólo existen en la fantasía jurídica del Ejecutivo actual. Si usted me pudiera dar el fundamento jurídico para saber cómo le hizo el Ejecutivo para poder aumentar estos Considerandos y de repente pues evadir todo lo que se discutió en la Cámara en las pasadas semanas y de motu propio y de manera subjetiva pues vertir este tipo de argumentos que me parece que no tienen mas que un sentido subjetivo La segunda pregunta.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Adelante señor Senador.
El senador Jesús Galván Muñoz: Con todo gusto señor Presidente, si me permite contestaré a las preguntas del señor Diputado.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Claro que sí y se suspende el reloj legislativo mientras usted esté dando respuesta.
El senador Jesús Galván Muñoz: Le agradezco mucho Presidente. Respecto a la última Diputado, con todo respeto le puedo decir categóricamente que desconozco cuál es el fundamento jurídico por el cual el Presidente haya hecho ese añadido a la publicación del Presupuesto de Egresos. Por lo que toca a la primera pregunta, en términos generales tiene usted razón, tendría usted razón si decimos que los enunciados generales subsumen a los secundarios; sin embargo habría que añadir señor Diputado, que la Constitución aunque sea nuestra máxima Norma, tiene algunos defectos, algunos defectos que son evidentes, algunos son de Gramática, algunos serán de Sintaxis, algunos son justamente de la jerarquización de la Norma, tiene muchos defectos que habría que corregir; sin embargo, la Norma hay que interpretarla de manera concordante, todo como un conjunto y evidentemente que aquí en el 72 de habla de dos cuestiones que tendrían que ser reguladas en la Constitución por un lado, el proceso legislativo que se refiere a cómo debe ser discutida en una Cámara y en la otra una Ley, un Decreto cuando se trate de facultades que le son concurrentes, facultades en donde ambas cámaras necesariamente tienen que ejercitar sus facultades y sus atribuciones. Y esa es una parte del proceso, la otra parte, la que no necesariamente tendría que estar, porque es evidente que se puede remitir y está regulada en la Ley Orgánica del Congreso, aquella que se refiere justamente al ejercicio de las facultades que no son concurrentes, que son exclusivas de cada cámara, como es el caso concreto del Presupuesto de Egresos. Entonces, tratándose de dos asuntos diferentes; es decir, aquel en donde se regula el proceso legislativo de facultades concurrentes, por un lado, y aquel en que se refiere a las observaciones en general, porque justamente el inciso j) del 72 se refiere no sólo a las que son concurrentes, sino también a aquellas facultades en donde son exclusivas de las cámaras, es decir, es del ámbito de lo general, en donde el Constituyente establece tres excepciones. Y hasta aquí la contestación, señor Presidente, porque aunque lo que continuaré diciendo tiene que ver con esto, me parece que con eso contesto al señor Diputado.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor Senador, por su honestidad. Continúe el reloj legislativo.
El senador Jesús Galván Muñoz: Y luego, ¿es así la norma porque a los Constituyentes se les ocurrió que estas debían ser las excepciones? No, tiene una razón; analícense cada una de las excepciones y se verá que en el caso de aquellas que no son exclusivas, más bien que sí son exclusivas, no podría de ninguna manera intervenir otro Poder. Piénsese, por ejemplo, en aquella en donde se ejercen funciones de cuerpo electoral o de jurado; piénsese cuando la Comisión Permanente o el Congreso de la Unión designa a un Presidente sustituto o provisional. No podría de ninguna manera ejercer el Presidente en funciones un veto sobre eso, una resolución de esta naturaleza, como tampoco lo sería cuando la Cámara de Diputados declara acusar a altos funcionarios de la Federación por delitos federales. De ninguna manera, de ninguna manera el Presidente podría ejercer esta facultad. Termino, señor Presidente. Hay razones, no se trata solamente de la enumeración de un conjunto
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Señor Senador, ¿acepta usted una pregunta del senador Chaurand?
El senador Jesús Galván Muñoz: Desde luego que sí, de mi compañero Senador, el senador Chaurand.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Adelante, señor senador Chaurand.
El senador Carlos Chaurand Arzate (PRI): Señor senador Galván, en su tesis usted diría que el Presidente pudiese vetar, por ejemplo, el decreto de ratificación o no ratificación del Procurador, ¿Así es? ¿Sí lo podría vetar el Presidente?
El senador Jesús Galván Muñoz: Dado que en el caso del Procurador, señor Senador ¿Puedo contestar? Hay cuestiones, señor senador Chaurand, en donde el Congreso, la Comisión Permanente, el Senado, dependiendo del tipo de atribución que se trate, en el caso específico que usted me plantes, señor Senador, evidentemente que hay una sola propuesta que viene del Ejecutivo, es una propuesta que parte del Ejecutivo y que aquí la ratificación que hiciera el Senado o bien, la Comisión Permanente, necesariamente la ratificación concuerda exactamente con la propuesta del Ejecutivo. Y entonces, si por un lado el Ejecutivo envía una propuesta que es idéntica a la que es ratificada, me parece que no puede ser vetado. Además, sería contra la razón que el Ejecutivo vetara algo que es lo que está pidiendo al Congreso que le ratifique.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: ¿Acepta usted una pregunta del diputado Nahle?
El senador Jesús Galván Muñoz: Con todo gusto, señor Presidente.
El diputado Arturo Nahle García: Senador, este tema y la fundamentación que usted trae a la Tribuna, pues fue parte del larguísimo debate que tuvimos en la Cámara de Diputados en la sesión del pasado 14 de diciembre. Su tesis la comparten incluso diputados o la compartieron diputados que no son necesariamente de su mismo grupo parlamentario, pero mi pregunta es en el siguiente sentido: Usted establece que en el inciso j) del artículo 72 constitucional, de manera expresa se relacionan los casos en los que el Presidente de la República no puede ejercer el denominado derecho de veto y al no estar ahí relacionado de manera expresa el presupuesto, se sobreentiende que entonces éste sí lo puede vetar. Entiendo que ese es su criterio, senador. Mi pregunta es la siguiente: ¿No considera que este criterio se colisiona, choca, se contrapone con lo que establece la fracción XX del artículo 89 constitucional? Que dice: "Artículo 89.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes: "Fracción XX. Y las demás que le confiere expresamente esta Constitución". Solamente son facultades del Presidente las que de manera expresa le confiere esta Constitución. Repito la pregunta: ¿No considera que esta disposición se contrapone con su criterio al decir que por no estar relacionado el Presupuesto en el inciso j) del 72, se sobreentiende de manera tácita que sí tiene la facultad?
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Adelante, señor Senador.
El senador Jesús Galván Muñoz: Le contestaría señor diputado que no se contradice y no porque justamente de la lectura de ese inciso j) del 72 se establece claramente que, a contrario censu, el Ejecutivo puede hacer observaciones a resoluciones del Congreso o de alguna de las Cámaras y ésta es una de esas, justamente el Presupuesto es una de las facultades de una de las Cámaras, de la Cámara de Diputados en el 74 y por tanto sería una, como no está dentro de esas excepciones, no se contradice con el 89. Es decir, hay señor diputado, a mi juicio, una, en el 72 hay una expresión muy clara de aquello en donde el Presidente no puede hacer observaciones y por tanto tiene facultad para hacer observaciones de resoluciones de la Cámara o de una de ellas siempre y cuando no se trate de esos casos y justamente por lo que decía, señor diputado. Mire, hay una razón fundamental que está detrás del 72 y justamente es que hay atribuciones en donde ningún otro poder puede intervenir y no puede intervenir porque entonces el equilibrio de poderes desaparecería completamente, en cambio en el resto de las resoluciones del Congreso es evidente que hay una corresponsabilidad entre el Ejecutivo y el Legislativo, la Constitución le ha dado esa corresponsabilidad a el Ejecutivo, desde luego que es una atribución por autonomacia del Congreso, pero el Ejecutivo tiene una enorme responsabilidad y me parece que desde el punto de vista estrictamente racional, no podría sostenerse que el Ejecutivo no pudiera hacer observaciones a las resoluciones de las Cámaras, a una resolución de facultades exclusivas de una de ellas, no podría ser sostenido ni siquiera desde el punto de vista racional, me parece que racionalmente es sustentable el que el Ejecutivo pueda hacer observaciones prácticamente a cualquier decreto, a cualquier resolución del Congreso, con excepción de estas que están ahí en el 72. Gracias, señor Presidente...
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Señor Senador, solamente preguntarle si acepta usted una pregunta del señor diputado.
El senador Jesús Galván Muñoz: Con todo gusto, diputado.
El diputado Jorge Romero Romero (desde su curul): Gracias Presidente. Será la Suprema Corte a través de esta acción legal iniciada quien determinará en su caso lo que estamos discutiendo. ¿No le parece intransigente, señor senador, que no obstante esta duda jurídica haya sido rechazada, dichas observaciones, por dos terceras de los diputados, entendiendo por analogía también el artículo 72, concretamente en el inciso c) y no obstante ello el Presidente de la República sigue en esa posición intransigente promoviendo esta acción jurídica, senador? Es mi pregunta, Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Adelante, señor senador, con la respuesta.
El senador Jesús Galván Muñoz: Me parece que en la controversia constitucional, señor diputado, hay algo que finalmente para el estado de derecho en nuestro país será muy importante y es justamente en que en términos jurídicos, de manera definitiva, se diga si el Ejecutivo tiene o no facultades para hacer este tipo de observaciones. Hoy, evidentemente que hay una duda, tan es así que tenemos este debate, pero que la Corte definiría de manera tajante si tiene o no facultades para hacer este tipo de observaciones. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor senador. Tiene la palabra el señor senador Armando Chavarría, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificación de hechos.
El senador Armando Chavarría Barrera (PRD): Muchas gracias, señor Presidente. Yo coincido en que la resolución final le compete a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ahí no hay discusión; y también voy a obviar los argumentos que pensaba plantear y que están plasmados en la Constitución, porque me parece que han sido elocuentes los compañeros que han pasado a la tribuna y han demostrado de manera fehaciente las facultades constitucionales de la Cámara de Diputados al haber aprobado el Presupuesto de Egresos de la Federación. Yo me voy a referir a algo que me preocupa más allá de la controversia: En 1997, compañeros legisladores diputados, senadores, se inició un parteaguas en este país, se inició el camino hacia la independencia del Poder Legislativo con respecto al Poder Ejecutivo y en aquella ocasión, yo recuerdo, porque me tocó ser parte de esa Legislatura LVII, con los compañeros diputados del PAN estábamos contentos y gustosos de que le podíamos dar finalmente el tiro de gracia a la actitud autoritaria, al presidencialismo prepotente que creía que por sí solo podía tener los tres Poderes en un puño. Y lo señalo porque no me parece justo para este Congreso de la Unión, que hoy los diputados y los senadores del Partido Acción Nacional se asuman no sólo como defensores, sino como personeros del Presidente de la República, lo cual me parece sumamente grave y me parece también un acto de traición al Poder Legislativo. Yo lo señalo porque el Presidente Vicente Fox, renunció a lo que pudo haber sido un gran mérito nacional, cuando expresó en su toma de posesión una frase que pudo haber sido de una magnitud extraordinaria en este país, cuando dijo "el Ejecutivo propone y el Legislativo dispone" y yo cuando menos en ese momento me la creí y dije qué bueno que llega un Presidente de la República que finalmente ha entendido que esta República se compone de tres Poderes y que tenemos que ser respetuosos entre nosotros. Pero el Presidente de la República ha mostrado su incongruencia en muchas ocasiones; con él, lo peor es que no sabemos a qué atenernos en este país y la congruencia es algo que se valora mucho en los políticos y es una grave irresponsabilidad del Presidente de la República que siga con la investidura que tiene cometiendo actos de incongruencia que lesionan al país. No es la primera controversia constitucional que interpone el Ejecutivo...
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Permítame, señor senador. Perdón, señor senador, continúe.
El senador Armando Chavarría Barrera: No es la primera controversia constitucional que interpone, lo ha hecho ya en tres ocasiones y en las tres ocasiones ha perdido y parece que el Presidente de la República no aprende. Le gusta darse de topes en la pared. Y es una lástima que tengamos este tipo de presidente en México. Cuando hace unos días escuchábamos en cadena nacional la posición del presidente de la república, me preocupó. No vi a un estadista, no vi a un mandatario preocupado por su país. Lo que yo vi y vimos millones de mexicanos fue a un presidente altanero, rijoso, peleonero, hostil con el Poder Legislativo y queriendo generar confusión en millones de mexicanos. Y lo señalo porque no es una campaña nueva. Ha sido la tónica del presidente de la república, desafortunadamente. Estar golpeando y golpeando al Poder Ejecutivo para echarnos la culpa de lo que no ha podido hacer y tratar de justificar su ineptitud para cumplir con los compromisos de campaña que hizo en el 2000 ante el pueblo de México. Y yo sí creo entonces y con esto termino, presidente porque ya me tocó la campanayo sí creo que debemos los legisladores cerrar filas, que debemos defender al Poder Legislativo. No somos peleoneros, pero sí tenemos que ponerle un hasta aquí al presidente de la república y que entienda que no se manda solo. Que el Poder Legislativo cambió desde 1997. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor diputado. Tiene la palabra el señor senador Jorge Zermeño, para rectificación de hechos.
El senador Jorge Zermeño Infante (PAN): Gracias, presidente. Queremos rechazar de manera categórica estas afirmaciones de que el PAN es incongruente y de que somos traidores a lo que en el 97 y muchos años antes nuestro Partido, nuestros legisladores han señalado en estas tribunas. Por supuesto que estamos en contra del autoritarismo; por supuesto que hemos estado siempre en contra de la falsificación de la vida pública, del abuso del poder, del abuso de un poder frente a otro. Estamos a favor de que exista división de poderes, estamos a favor de que exista coordinación y respeto entre los poderes. No aceptamos estos calificativos porque hemos luchado siempre porque exista una dignificación del Legislativo frente a un Ejecutivo en el cual se mantuvo sumiso durante muchas décadas. Pero sí peleamos el respeto que tiene que tenerse a cada uno de los poderes respecto de las atribuciones y de las facultades que la Constitución le señala. Quiero señalar que hace unos momentos la Suprema Corte de Justicia.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Permítame, señor senador.
El senador Jorge Zermeño Infante: Permítame tantito. No acepto en estos momentos.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: No acepta ninguna pregunta, diputado Murat.
El senador Jorge Zermeño Infante: Quiero señalar que hace unos momentos la Suprema Corte de Justicia le ha dado entrada a la controversia constitucional y ha aceptado la Suprema Corte de Justicia suspender las partidas presupuestales en controversia. Me parece que éste es un acto en el cual, por la seriedad de los argumentos presentados por el Ejecutivo, la Suprema Corte de Justicia está actuando en este momento para entrar al fondo de lo que debe dirimirse en esta controversia y creo que, por respeto al ejercicio pleno de las facultades de los jueces en este país, de quienes tienen que analizar las razones jurídicas de lo que aquí, con calificativos y con epítetos, se ha venido criticando como una atribución y como un derecho del Ejecutivo para observar lo que tiene que ver precisamente con este Presupuesto de Egresos, nosotros estamos convencidos de que ese es el camino. Y que más allá de buscar seguir endilgando calificativos hacia unos u otros, más allá de querer erigirnos en jueces para interpretar las leyes y la Constitución, que no nos corresponde, que le corresponde en este caso cuando existen estas diferencias, precisamente al Poder Judicial, yo creo que tenemos que dar una muestra de congruencia frente al pueblo de México y acatar lo que finalmente tenga que decir quien deba decirlo. A eso nos atenemos nosotros y el PAN no renuncia a seguir luchando por un México donde exista división de poderes, por un México donde exista respeto a las facultades y atribuciones de cada uno de los poderes. Y no un México donde un poder pretenda que otro haga lo que el capricho o la cerrazón de unos quisieran mantener a ese otro poder sujeto a esas interpretaciones. Muchas gracias.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor senador y gracias por la oportuna notificación de este trámite que se vivió en la Corte del cual se entera la presidencia de la Cámara de Diputados. Tiene la palabra el señor senador Gildardo Gómez Verónica para rectificación de hechos.
El senador Carlos Chaurand Arzate (PRI): Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: En lo personal, me congratulo por la notificación que nos ha hecho el senador Zermeño, en el sentido de que la Corte admitió y otorgó suspensión a la controversia; y me congratulo porque como abogado y como legislador, estaremos ciertos de que la decisión de la Corte entrará al fondo del negocio. Así sucedió en la controversia constitucional, en la cual, el Presidente de la República impugnó el nombramiento del Magistrado García Villalobos. La Suprema Corte de Justicia admitió, no obstante que a juicio de muchos de nosotros, era notoriamente improcedente; admitió la controversia, suspendió el acto reclamado, en este caso el dictamen de las Comisiones de Reforma Agraria y de Justicia del Senado y ya resolvió que no tiene razón el Ejecutivo y que no era motivo de controversia constitucional y yo creo que va a pasar lo mismo y que en el fondo del asunto, la Suprema Corte de Justicia, en el uso de sus facultades, habrá de decidir a quién le asiste la razón. Con todo respeto, le quiero decir a mi compañero Gildardo Gómez Verónica, que no comparto su tesis. El artículo 8º. es una garantía individual, el artículo 1º. señala que todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución. Es cierto, el señor Presidente de la República es un ciudadano, pero no concurrió a la Cámara de Diputados con ese carácter, concurrió con el carácter de Presidente de la República; pero aún, suponiendo sin conceder, que hubiese concurrido con las dos "cachuchas": una de Presidente y otra de ciudadano, bueno, pues la Cámara le contestó, que es a lo que está obligado, no ha lugar a sus observaciones. Es cuanto, señor Presidente, muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se ha agotado la lista de oradores en este punto de la agenda política y el siguiente punto del orden del día es sobre efemérides en el Aniversario Luctuoso de don José María Morelos y Pavón. Tanto el diputado Luis Maldonado Venegas, como el diputado Leonardo Alvarez Romo, el primero del Partido CONVERGENCIA y el segundo del Partido Verde Ecologista, han solicitado a esta Presidencia que se inserte el texto íntegro de su participación en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta Parlamentaria, lo cual es de obsequiarse. Agotados los asuntos en cartera, se levanta la sesión y se cita... Se ruega a la Secretaría previamente dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
El Secretario Arturo Nahle García: (Orden del día)
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera (a las 1432 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 29 de diciembre a las once horas.
La Secretaria María Sara Rocha Medina (PRI): Se va a proceder al pase de lista de la asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente. (Pase de lista de asistencia) Hay una lista de asistencia de 31 legislador, señor Presidente. Hay quórum.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera (A las 1131 horas):: Se abre la sesión. Consulte la Secretaría entonces a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al orden del día. Los señores ciudadanos que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Por la afirmativa, ciudadano Presidente, mayoría. Se dispensa la lectura.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría también a la asamblea si se le dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de sesión anterior, tomando en consideración que se ha publicado en la Gaceta Parlamentaria. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (Votación) Mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada el acta. Continúe con las comunicaciones, la Secretaría.
La Secretaria Lucero Saldaña Pérez (PRI): Con mucho gusto, señor Presidente. (Lectura a la solicitud de licencia del diputado Jesús Vizcarra Calderón)
La Secretaria Lucero Saldaña Pérez: Único.- Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Jesús Vizcarra Calderón, para separarse de sus funciones como diputado federal del Estado de Sinaloa a partir del 31 de diciembre del presente año. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba, a los compañeros y compañeras legisladoras que estén por la afirmativa, favor de expresarlo. (Votación) Gracias. Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Aprobado por unanimidad.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado y comuníquese a la Cámara de Diputados.
La Secretaria Lucero Saldaña Pérez: (Del Congreso del Estado de Jalisco)
El Secretario Arturo Nahle García (PRD): (Oficio de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente)
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario Arturo Nahle García: (Oficios de la Secretaría de Gobernación por los que solicita permiso constitucional para que los CC. César Mayolo Mata Duarte, José Luis Torres Martínez, David Francisco Castro López, Alberto Castro Rosas, Luis Orozco Inclán y José Luis Sánchez Sánchez, puedan aceptar y usar condecoraciones que les confieren los gobiernos de Chile, El Salvador, Estados Unidos de América, la República Francesa, Perú y Bolivia, así como Venezuela, respectivamente)
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Recibo y túrnese a la Primera Comisión de Trabajo. Tiene la palabra el señor diputado Leonardo Alvarez Romo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El diputado Leonardo Alvarez Romo (PVEM): Con su venia, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor diputado. Publíquese íntegramente, como lo ha solicitado el señor diputado, en el Diario de los Debates su intervención y túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados. Tiene la palabra el señor diputado Arturo Nahle García para presentar iniciativa que adiciona un segundo párrafo al artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, suscrita por el diputado René Arce Islas del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Arturo Nahle García (PRD): Gracias, ciudadano presidente. El uso de teléfonos celulares en la actualidad se ha extendido como parte de las necesidades inmediatas de la población, pasando en unos cuantos años de ser un servicio casi de lujo a una cuestión básica en los procesos de comunicación que permiten el desarrollo de la industria, la producción y el comercio, así como las actividades públicas y privadas en general, lo que impulsa el desarrollo del país. Las características de las empresas prestadoras de los servicios de telefonía celular, desde el punto de vista económico reflejan una situación oligopólica, donde existen unos cuantos oferentes del servicio, limitándose la libre concurrencia que garantiza el artículo 28 constitucional, ya que estas empresas controlan los precios de mercado del servicio, lo que lo hace caro y de difícil acceso a ciertos sectores de la población mexicana. Por otro lado, el redondeo en el cobro del uso del servicio de telefonía celular genera grandes utilidades a las empresas que aplican ese esquema, el cual resulta injusto y, al sumarse a la libre determinación de precios de mercado, genera ganancias millonarias a las empresas a costa del pago de segundos de tiempo aire no consumidos por los clientes. El artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones regula en forma permisiva la libertad de precios de mercado para la prestación del servicio público de telecomunicación vía celular, razón por la cual la presente iniciativa tiene como fin establecer la prohibición expresa del redondeo de segundos a minutos en el consumo de tiempo aire de dicho servicio. Con base en lo anteriormente expuesto, el diputado federal René Arce y otros legisladores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, ponen a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa de adición de un segundo párrafo al artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones para establecer la obligación de los concesionarios de telefonía celular de no redondear los segundos de consumo de tiempo aire, quedando de la siguiente manera: Artículo Único. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones para quedar como sigue: artículo 60.- Sólo podrán cobrarse a los usuarios de estos servicios los segundos exactos de su consumo, quedando prohibida la práctica del redondeo de segundos a minutos exactos para su cobro. Artículos Transitorios. Único. La presente adición entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor Diputado. Túrnese a la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados. También para presentar iniciativa que reforma a los artículos 24 y 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que fue suscrita por el diputado René Arce Islas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene la palabra el señor diputado Arturo Nahle García.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Está a discusión el dictamen. Se ha registrado para fundamentar su voto el diputado Javier Salinas Narváez, quien tiene el uso de la palabra.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor diputado Salinas. Tiene la palabra para hablar en pro del dictamen, el diputado José Guadalupe Osuna Millán.
El diputado José Guadalupe Osuna Millán (PAN): Con su permiso, presidente. Ya la secretaria dio lectura íntegra al cuerpo del dictamen y ya está publicado en la Gaceta. Anticiparía, señor presidente, obviar la lectura de todo el dictamen dado que ya está publicado en los siguientes nombramientos que en su oportunidad ratificará o no esta soberanía. Pero vengo a fundamental el voto que los diversos grupos parlamentarios que votamos a favor del nombramiento del funcionario propuesto Luis Felipe Mancera de Arrigunada, primero porque consideramos que cumple con todos los requisitos establecidos por la ley, porque cumple con un perfil curricular que nos convenció a los diputados y que puede ser un funcionario que puede cumplir con su labor. Y que en esa oportunidad, el día de ayer que se reunió la Comisión, el ciudadano Luis Felipe Mancera respondió a todos los cuestionamientos, incluso éstos mismos que le formuló el representante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por lo que la Comisión, de manera institucional, le propone a esta soberanía, en uso de las facultades que nos confiere la Constitución, la fracción VII del artículo 78, esta Comisión Permanente ratifique el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo expidió a favor de Luis Felipe Mancera de Arrigunaga al cargo de procurador Fiscal de la Federación. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Consulte la secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.
La Secretaria María Sara Rocha Medina: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Está suficientemente discutido. Consulte entonces la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen.
La Secretaria María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Está aprobado el dictamen. Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Luis Mancera de Arrigunaga, cuyo nombramiento como procurador fiscal de la federación ha sido aprobado por esta asamblea. Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley a los siguientes ciudadanos legisladores: Alfredo Villegas Arriola, Genaro Borrego Estrada, José Luis Treviño Rodríguez, Leonardo Alvarez Romo, Joel Padilla Peña y Luis Maldonado Venegas.
La Secretaria María Sara Rocha Medina: Se pide a la comisión cumplir con este encargo. (LA COMISION CUMPLE EL ENCARGO) Se invita a los presentes ponerse de pie.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Ciudadano Luis Mancera de Arrigunaga, protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Procurador Fiscal de la Federación que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?.
El ciudadano Luis Felipe Mancera de Arrigunaga: Si, protesto.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Si así no lo hiciera que la Nación se lo demande. Enhorabuena. (aplausos). Continúe la Secretaría dando cuenta del siguiente Dictamen de la III Comisión y a solicitud del Diputado Osuna consulte en lugar de leer el mismo Dictamen a la Asamblea, si es de obsequiarse el que se dispense la lectura
La Secretaria María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia se consulta, en votación económica a la Asamblea , si acepta la dispensa de la lectura del Dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de expresarlo. (votación) Quienes estén por la negativa. (votación) Sí, se acepta, señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda entonces la Secretaría solamente a leer el Punto de Acuerdo que será sometido a discusión y votación.
La Secretaria María Sara Rocha Medina: Con mucho gusto señor Presidente Punto de Acuerdo. UNICO.- En uso de las facultades que le confiere la Fracción VII del Artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Gerardo Rodríguez Regordosa como Titular de la Unidad de Crédito Público. Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. México, D.F., a los 29 días del mes de Diciembre de 2004 y firma la III Comisión de Trabajo.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: En consecuencia está a discusión el Dictamen. No habiendo orador registrado para hacer uso de la palabra, se considera suficientemente discutido el Dictamen y se ruega a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación económica si se aprueba el Dictamen.
La Secretaria María Sara Rocha Medina: Se consulta, de conformidad con las instrucciones de la Presidencia a la Asamblea, si considera de aprobarse el Dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de expresarlo levantando la mano. (Votación) Quienes estén por la negativa. (Votación) Mayoría señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Está aprobado el Dictamen. Comuníquese. Se encuentra también a las puertas de este Recinto, el ciudadano Gerardo Rodríguez Regordosa, cuyo nombramiento como Titular de la Unidad de Crédito Público ha sido aprobado por esta Asamblea. Se designa en Comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la Protesta de Ley, a los siguientes Legisladores: Verónica Muñoz Parra, Sheila Fabiola Aragón Cortés, Javier Salinas Narváez, Leonardo Alvarez Romo, Joel Padilla Peña y Luis Maldonado Venegas.
La Secretaria María Sara Rocha Medina: Se pide a la Comisión cumplir con el encargo. Se invita a los presentes, ponerse de pie.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Ciudadano Gerardo Rodríguez Regordosa: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las Leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Titular de la Unidad de Crédito Público que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?"
El ciudadano Gerardo Rodríguez Regordosa: ."Sí, protesto".
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: "Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande. Enhorabuena. (aplausos)
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda la Secretaría a preguntar a la Asamblea si se dispensa también la lectura del siguiente Dictamen de la III Comisión, debido a que ha sido publicado oportunamente en La Gaceta Parlamentaria y se ponga a discusión después de leerlo, el Punto de Acuerdo.
El Secretario Arturo Nahle García: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta en votación económica si se dispensa la lectura del Dictamen de la III Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. Las ciudadanas Legisladoras y Legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Quienes se encuentren por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) La mayoría por la afirmativa ciudadano Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se ha dispensado la lectura. Ruego a la Secretaría dé sólo lectura al punto de acuerdo que estará a discusión y aprobación, en su caso.
El Secretario Arturo Nahle García: "Acuerdo: Único. En uso de las facultades que le confiere a la fracción séptima del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Carlos Enrique Isoard y Viesca, como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, para un segundo y último período que comprende del 1° de enero de 2005 al 31 de diciembre de 2008. Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. México Distrito Federal, a los 29 días del mes de diciembre de 2004".
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: En consecuencia, está a discusión el dictamen. No habiendo quién haga uso de la palabra, se considera suficientemente discutido, por lo cual, solicito a la Secretaría proceda a recoger la votación nominal del dictamen.
El Secretario Arturo Nahle García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Se va a proceder a recoger la votación nominal del dictamen de derecha a izquierda, en el orden acostumbrado. (Votación) Ciudadano Presidente, se emitieron 25 votos a favor, cinco en contra y una abstención.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado por 25 votos a favor, que es mayoría calificada. Comuníquese. Se encuentra a las puertas de este recinto, el ciudadano Carlos Enrique Isoard y Viesca, cuyo nombramiento como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario ha sido aprobado por esta Asamblea. Se designa en Comisión para que lo acompañen a rendir la protesta de Ley, a los señores legisladores: Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, Martha Sofía Tamayo Morales, Lydia Madero García, Leonardo Álvarez Romo, Luis Maldonado Venegas.
El Secretario Arturo Nahle García: Se pide a la Comisión cumplir con este encargo. Se invita a los presentes ponerse de pie.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Ciudadano Carlos Enrique Isoard y Viesca. ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
El ciudadano Carlos Enrique Isoard y Viesca: Sí protesto.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande. (Aplausos)
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: El siguiente punto del orden del día es lo relativo a un dictamen de la Tercera Comisión. Ruego a la Secretaría dar lectura.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: En consecuencia, está a discusión el punto de acuerdo. Se abre el registro de oradores. No habiendo registro de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
La Secretaria María Sara Rocha Medina: En votación económica, se consulta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la Asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.
La Secretaria María Sara Rocha Medina: En votación económica, se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación) Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado el punto de acuerdo. Comuníquese. Esta Presidencia recibió proposición con punto de acuerdo para que en beneficio del Sistema de Bibliotecas de la Cámara de Diputados, se realice por única vez una donación pecuniaria y se obsequie un libro por los diputados federales de la Quincuagésima Novena Legislatura, suscrita por los integrantes de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas. Túrnese a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados. El siguiente punto del orden del día, tiene la palabra el senador Esteban Angeles Cerón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para citar a comparecer a los titulares de la Coordinación General de Protección Civil de la Dirección General del Centro Nacional de Prevención de Desastres y de la Dirección General del Fondo de Desastres Naturales, a fin de que expliquen qué programas y acciones tiene previsto el gobierno federal para situaciones de desastre.