EL PRESIDENTE: Señoras y señores diputados. Señores invitados, señoras invitadas. Esta Presidencia informa que ha ocurrido el registro de diputados y por tal motivo se establece el quórum. Se abre la reunión. De conformidad con el artículo séptimo, numeral cuatro de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, comparece la ciudadana Sari Bermúdez, Presidenta del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, invitada a esta reunión de la Comisión de Cultura en la que se llevará a cabo el análisis del Primer Informe de Gobierno del Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, en el tema de su competencia. Quiero señalar a la distinguida concurrencia y a las señoras y señores diputados que nos acompaña como representante de la Mesa Directiva la diputada María Elena Álvarez Bernal. Se dará lectura al acuerdo parlamentario aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del 11 de septiembre. El acta, por favor. Paso a dar lectura al acuerdo respectivo. "Primero. El presente acuerdo regulará exclusivamente lo relativo al formato que habrá de observarse durante las comparecencias de los funcionarios del Ejecutivo Federal ante la Cámara de Diputados, a efecto de realizar el análisis del Primer Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Administración 2000-2006. Segundo. Las sesiones en las que se desahogarán las comparecencias se desarrollarán conforme a las siguientes bases: En primer término, el funcionario compareciente expondrá el estado de su respectivo ramo hasta por 20 minutos. A continuación, un representante de cada grupo parlamentario hablará hasta por 10 minutos para establecer la posición del grupo respecto del tema. Agotada la ronda de posicionamientos a que se refiere el punto anterior, el funcionario compareciente hará uso de la palabra nuevamente hasta por 10 minutos para hacer los comentarios que juzgue pertinente. A continuación se dará inicio a una ó dos rondas de preguntas y réplicas, según el acuerdo que para cada comparecencia adopte la Junta de Coordinación Política, que se desarrollarán cada una, y en su caso, sucesivamente de la forma siguiente: Cada grupo parlamentario planteará al funcionario por conducto de uno de sus diputados una pregunta en un tiempo no mayor a cuatro minutos. El funcionario responderá a cada pregunta lo conducente durante un lapso que no excederá de ocho minutos. El grupo parlamentario en turno tendrá derecho a una réplica de hasta cuatro minutos. El orden de intervención de los diputados, tanto para el posicionamiento, como para las preguntas y réplicas será de manera ascendente según el número de legisladores integrantes de cada grupo parlamentario. 5. Concluída la etapa de preguntas y respuestas y réplicas, el funcionario dirigirá a la asamblea un mensaje final de hasta 10 minutos. El Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados concluirá la comparecencia con un mensaje institucional de no más de 10 minutos. Tercero. Las comparecencias que se realicen ante comisiones, se desarrollarán en lo conducente conforme a las reglas aplicables en el Pleno. El mensaje institucional final estará a cargo de quien las Presida. Cuarto. Las comparecencias en Pleno o Comisión se llevarán a cabo conforme al número y programación que acuerde la Junta de Coordinación Política, iniciando el día martes 11 de septiembre con la del Secretario de Gobernación ante el Pleno. De conformidad con el acuerdo parlamentario aprobado por la Honorable Cámara de Diputados, que norma el procedimiento para el análisis del Primer Informe de Gobierno y dar cumplimiento al punto segundo, numerales 1, 2 y 3, se concede el uso de la palabra a la ciudadana Sari Bermúdez, hasta por 20 minutos. LA C. SARI BERMÚDEZ, PRESIDENTA DE CONACULTA: Señor Presidente de la Comisión de Cultura de la Honorable Cámara de Diputados, señoras y señores legisladores. Muy buenos días a todos. Es para mí muy alentador que por primera vez un titular del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes sea llamado a responder a los comentarios y observaciones surgidos del análisis de un Informe de Gobierno del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Valoro esta convocatoria inédita como la decisión del Poder Legislativo de dar a la cultura un lugar propio y específico en esta evaluación y esta reflexión cuidadosa sobre los temas prioritarios de la agenda nacional. Estoy plenamente consciente de la gran responsabilidad que significa este llamado, de la importancia del precedente que sienta y de la nueva dimensión que se le reconoce a la cultura en el debate público sobre los grandes temas que nos conciernen y que más nos preocupan a todos. Nada por ello podría darme más satisfacción que este momento como titular de una institución que justamente se ha propuesto poner hoy el acento en el interés y la participación de todos como condición fundamental de una gran transformación que convierta a la política cultural en una genuina política de Estado. Los pasos que se han dado en los meses transcurridos de esta administración reseñados en el I Informe de Gobierno del ciudadano Presidente de la República han estado encaminados fundamentalmente a avanzar hacia este objetivo que no es otro que el de lograr que todos los mexicanos bajo un principio irrenunciable de igualdad de oportunidades participemos en la creación, en la protección y en la difusión de la cultura, al igual que en el disfrute de los bienes que se generan y los servicios públicos que se prestan a partir de ella. El punto de partida fue un diagnóstico riguroso en cada uno de los campos de acción de la política cultural que nos ha permitido conocer su respectivo estado y sus necesidades para así trazarnos objetivos específicos, líneas de acción, metas y sistemas de evaluación y rendición de cuentas. Este proceso de consulta, estudio y análisis que no hemos llevado a cabo solos pues en él participaron desde creadores y especialistas hasta ciudadanos en general, fue la base de la elaboración a lo largo de estos meses del Programa Nacional de Cultura 2001-2006 La Cultura en tus manos que se dio a conocer el pasado 22 de agosto simultáneamente en todas las entidades federativas. El Programa Nacional de Cultura 2001-2006 sistematiza y especifica los conceptos y las orientaciones con los que el sector cultural ha venido trabajando desde los primeros días de esta administración y que se han visto enriquecidos y replanteados con el valioso aporte de los diversos sectores de la sociedad. Es el documento que establece los principios y las condiciones básicas para que se puedan cumplir los objetivos de la política cultural e impulsar cambios profundos en las formas, los alcances y los beneficios de la acción cultural. El Programa define la misión de la política cultural en estos términos: Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades de desarrollo cultural a partir de la preservación y difusión del patrimonio cultural en toda la variedad de sus manifestaciones tangibles e intangibles, pasadas y contemporáneas, y del estímulo y el impulso a la educación, la creación y difusión artísticas y culturales al alcance de todos los mexicanos. Ustedes pueden revisar con detalle los planteamientos al respecto en el texto del Programa. Me limitaré ahora a referirme a las reformas estructurales que son necesarias para lograr estos cambios. En estos meses les hemos expresado señoras y señores legisladores nuestra mejor disposición a colaborar con ustedes en todo lo necesario para la revisión del Marco Jurídico del Sector Cultural. Son ya varias las reuniones de trabajo que hemos sostenido para intercambiar información y puntos de vista sobre la necesidad de que nuestra Constitución reconozca e incorpore el derecho de todo mexicano a la cultura y sobre la conveniencia de contar con una Ley General de Cultura que confiera un Marco Jurídico unitario, una adecuada distribución de competencias entre las instituciones de los tres órdenes de Gobierno y formas de canalizar el interés y la plena responsabilidad de la sociedad civil en el campo de la cultura. Prueba de esta colaboración que hemos mantenido son las modificaciones a la Ley del IPAB, las que permitieron a las instituciones culturales conservar importante patrimonio artístico e histórico para el disfrute de todos los mexicanos, esto lo hicimos juntos. Particularmente importante es actualizar nuestra legislación de Protección del Patrimonio Cultural pero al mismo tiempo es urgente la definición de otros marcos normativos también estratégicos para el desarrollo cultural del país, como los relativos al Mecenazgo, el Derecho de Autor y muy particularmente el estímulo a las industrias culturales. La importancia que la sociedad mexicana concede a la cultura como un tema prioritario de la agenda nacional, debe corresponder a una consecuente asignación presupuestal. También hemos coincidido plenamente en la necesidad de una Reforma Institucional que confiere al Consejo Nacional Para la Cultura y las Artes una personalidad jurídica congruente con su función y con la necesidad de lograr transparencia y eficacia en el ejercicio de sus atribuciones. En el diagnóstico y la evaluación de todos estos proyectos legislativos, conjuntamente con ustedes, con grupos intersectoriales, con cámaras industriales y con la comunidad cultural estamos avanzando considerablemente en el acopio de la información y los análisis que permitirán definir los instrumentos legales más adecuados a nuestra realidad y nuestras necesidades. Herramientas también sumamente importante y necesarias para llevar a cabo los cometidos del Programa Nacional de Cultura son los espacios y los mecanismos que debemos crear para lograr la participación organizada y corresponsable de la sociedad. En lo fundamental, estamos proponiendo para ello la creación de órganos consultivos de distinto nivel. Un Consejo de carácter nacional con la participación de representantes de las instituciones federales y estatales de Cultura, de creadores y miembros de la sociedad civil que asesorará al Conaculta y consejos de especialistas que apoyarán a los titulares de las instituciones en la formulación y evaluación de proyectos y programas por disciplina. Asimismo, consejos ciudadanos estatales y municipales que incluyan la participación de personas representativas de los distintos sectores de la sociedad civil y cuya función principal será contribuir a dar una expresión claramente local, apegada a las necesidad e iniciativas de cada comunidad, a los lineamientos de carácter nacional que establezca la política cultural. Nuestra meta inicial es promover la constitución de estos consejos municipales en 500 municipios del país en los que se concentra el 85 por ciento de nuestra población. Para impulsar el desarrollo de los municipios, trabajamos también en el establecimiento de un nuevo mecanismo de financiamiento, de acciones y proyectos culturales, los fondos municipales para el desarrollo cultural integrados con aportaciones de los 3 órdenes de Gobierno. En estos meses hemos trabajado también con intensidad en otro cambio profundo que desde hace mucho tiempo es urgente promover en nuestro país: la vinculación entre cultura y educación. Hemos establecido un diálogo permanente con la Secretaría de Educación Pública alrededor de lo que consideramos un punto vital: la participación del Consejo Nacional Para la Cultura y las Artes en la Reforma que la Secretaría de Educación Pública impulsará en las políticas educativas enfocadas en la transformación de las prácticas educativas de maestros y alumnos en el aula. Se trata de fortalecer orgánicamente la presencia de la cultura en los espacios educativos y la presencia de niños y jóvenes de escuelas públicas en los espacios culturales. Entre las prioridades de esta nueva vinculación de educación y cultura están la ampliación de la presencia y la calidad de la Educación Artística en la Educación Básica, para ello se ha desarrollado la infraestructura para la operación de un programa de educación a distancia mediante la Red Nacional de las Artes y del Canal de las Artes, Canal 23 de la Dusat (?), así como la formación de maestros en coordinación con la Universidad Pedagógica Nacional. Estamos también promoviendo la creación de centros de las artes en los estados, para contar con posibilidades de formación artística profesional, impulsadas por el Centro Nacional de las Artes en las diferentes regiones de la República. Otra prioridad es el fortalecimiento de la valoración del patrimonio cultural, tanto universal como nacional y local en el Sistema Educativo Nacional, mediante el enriquecimiento de contenidos en los libros de texto y los planes de estudio. Destaca también el apoyo que estamos recibiendo de la Secretaría de Educación Pública para el desarrollo de contenidos, servicios educativos y equipamiento tecnológico de las bibliotecas públicas. A este apoyo se suman el Programa de Revitalización de Instalaciones, que pondremos en marcha con recursos crediticios directos a los municipios y los esfuerzos de actualización de los acervos y de capacitación del personal que elevarán sustancialmente la calidad de los servicios de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. Se debe considerar también la coordinación de esfuerzos entre el sector educativo y cultural, para impulsar el fomento de la lectura y el libro. Desde el Conaculta hemos puesto en marcha este programa bajo la denominación hacia un país de lectores, porque nos proponemos que sirva para asentar las bases, para que el mediano y largo plazo en México se multiplique el número de personas de todas las edades que lean libros habitualmente, por afición, por gusto y por convencimiento. La lectura es la base del desarrollo educativo y cultural en todas sus vertientes y es una práctica esencial en la mayoría de las actividades de la vida cotidiana, en el trabajo y el desarrollo personal y social. Este programa se desplegará en la producción editorial de colecciones y títulos de amplia circulación y bajo costo, en la promoción de la lectura en todas sus formas, principalmente a través de los medios de comunicación y en la multiplicación de los espacios y las oportunidades para leer, además de las bibliotecas, las librerías, salas de lectura y ferias del libro. El Programa Nacional de Cultura 2001-2006 ha implicado una redefinición de los campos de acción de la política cultural, la adopción de algunos nuevos y distintos cambios de acento y de enfoque a las líneas de acción ya existentes. Además de las áreas de educación e investigación en el campo artístico y cultural y de lectura y libro que ya es gozado, en el campo de la investigación y conservación del patrimonio cultural consideramos impostergable integrar al patrimonio cultural como elemento imprescindible de las políticas públicas en los tres órdenes de gobierno, a los programas sociales y a los planes parciales de desarrollo. Integrar su valoración y amplio conocimiento, además a la educación, es requisito básico para crear una verdadera conciencia pública sobre su importancia. Hemos tratado de reflejar este énfasis en la creación y adopción de instrumentos concretos para su protección, como son las 13 declatorias de patrimonio cultural que se han emitido en los meses que lleva esta administración y que ya superan el total de las publicadas en la administración anterior. En el campo de las culturas populares e indígenas estamos poniendo en marcha programas que incursionan por primera vez en la atención especial a importantes sectores, como son las mujeres indígenas, los migrantes, los artesanos y la microempresa cultural. Un apoyo fundamental debe ser la capacitación, ejemplo de lo cual es el Programa Especial de Escuelas Itinerantes de Diseño Artesanal. Patrimonio, desarrollo y turismo es un nuevo campo de acción incorporada al Programa Nacional de Cultura, que reconoce el enorme potencial del turismo sin poner en riesgo el patrimonio cultural del país. Hemos establecido ya un importante convenio de colaboración con la Secretaría de Turismo para el desarrollo de proyectos conjuntos de alto impacto. Desde su fundación hace 11 años, el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, ha becado a 5 mil 568 creadores y contribuido a la realización de más de 25 mil obras artísticas, gracias a lo cual tenemos hoy una oferta cultural más rica y diversa que nunca. Por eso, nos concentraremos en atender las iniciativas de la comunidad cultural y artística, en desarrollar opciones de apoyo que ofrezcan equidad y evaluaciones bajo criterios claros, que garanticen la primacía de criterios de calidad en la defensa de la libertad de expresión y en la apertura hacia la sociedad de nuevas manifestaciones del saber. En el campo de la difusión cultural, es mucho lo que tenemos que hacer para lograr que la vocación nacional de la mayoría de nuestras instituciones culturales se cumpla en la práctica. Pero esta es la obligación, que las compañías nacionales, los festivales, las exposiciones, los espectáculos artísticos tengan presencia no sólo en las grandes ciudades sino a lo largo y lo ancho de nuestro territorio y para beneficio de todos los públicos. En el campo de los medios audiovisuales, se dará un nuevo impulso a la producción cinematográfica nacional. Ahora, a través del Fondo de Inversión y Estímulos al Cine, FIDECINE, que logró establecerse en estos meses, después de tres años de haber sido aprobadas las reformas a la Ley Federal de Cinematografía. Llevamos a cabo ya la reestructuración integral de la programación, tanto del Canal 22 de televisión como de Radio Educación, pensando en nuevos y mayores públicos que representen una presencia mucho más acentuada en estos medios, en la oferta televisiva y radiofónica nacional. Vamos a ampliar la cobertura de estos medios, para llegar a un mayor número de mexicanos. Un campo de nueva definición es el de vinculación cultural y ciudadanización, aquí la labor se enfoca a la creación de los cauces de participación ciudadana organizada, como los consejos estatales y municipales. También a la relación permanente de colaboración cultural entre la federación y los estados, a través de acuerdos de coordinación y mecanismos de financiamiento como los fondos ya existentes, a los que estamos agregando ahora los fondos municipales para el desarrollo cultural y los fondos para el desarrollo de la cultura de jóvenes. En este campo destaca además, un nuevo proyecto de atención a públicos específicos, que consideramos particularmente importante, porque por primera vez, considerará de manera sistemática a los grupos marginados de nuestra sociedad, sea por discapacidad o por situación social, en espacios como hospitales, reclusorios, consejos tutelares, centros de readaptación social, asilos, casas hogar, etcétera. Ahí llevaremos los bienes y servicios culturales. Es nuestra responsabilidad, que también estos grupos de mexicanos tengan acceso a todo ello. En el campo de la cooperación internacional, estamos subrayando la necesidad de participar en coordinación con otras dependencias federales, estatales y municipales, en la creación de una verdadera estrategia común, con prioridades y objetivos claramente determinados. En este sentido, hemos venido fortaleciendo nuestra presencia en foros internacionales y enriqueciendo nuestro intercambio cultural con otras naciones. Finalmente, con el objeto de que el Conaculta y sus entidades coordinadas puedan cumplir cabalmente con la misión y las tareas que tienen encomendadas, se está desarrollando un programa que incluye tres vertientes de acción, innovación organizacional e incorporación de nuevas tecnologías, desarrollo de personal y fortalecimiento de la administración interna para un mejor y más eficiente servicio a la ciudadanía. Creo importante destacar, antes de concluir esta introducción, que con el conjunto de estos ámbitos de acción, estamos impulsando una política cultural inspirada y profundamente comprometida con los principios del respeto a la libertad de creación y expresión, la afirmación de la diversidad cultural, la igualdad de acceso a bienes y servicios culturales para todos los mexicanos. La ciudadanización de las políticas culturales, del quehacer cultural, el fortalecimiento del federalismo y la promoción de un desarrollo cultural equilibrado entre las regiones, los estados y las localidades, es una política reconoce a la cultura junto con la educación como requisito indispensable del desarrollo. Con la con la convicción de que la cultura es un derecho de todos los mexicanos y mexicanas, una necesidad en la participación de la vida civil y en el desarrollo individual y social y un componente fundamental de la calidad de vida, cambios que abran paso a una política cultural más vigorosa en el conjunto de la política de desarrollo humano y social, que la enriquezca y contribuya a un mejor logro de su misión. El apoyo de ustedes, el interés, la voluntad y el compromiso del Poder Legislativo serán decisivos para que logremos estos cambios que requerirán de reflexión, imaginación, trabajo y diálogo intenso. Hoy damos un paso. Me atrevería a calificar como detonador de una nueva etapa de nuestra política cultural. Celebro profundamente esta oportunidad que nos da el intercambio, que en los minutos siguientes sostendremos, reiterándoles de antemano mi mejor disposición y apertura hacia todos sus planteamientos. Muchas gracias. -