La diputada María Gabriela González Martínez: Con su permiso, diputado Presidente. Las suscritas, diputadas federales de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados, la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, al tenor de la siguiente Exposición de motivos Las defunciones por lesiones causadas por el tráfico vial y, en particular, por accidentes de tránsito, debidas a vehículo de motor, representan en todo el mundo una epidemia silenciosa que afecta a todos los sectores de la sociedad. La Organización Mundial de la Salud calcula que 25 por ciento de todas las muertes debidas a lesiones son resultados de las lesiones causadas por accidentes de tránsito. Las principales causas de estas muertes incluyen: conducir bajo la influencia del alcohol, manejar en alta velocidad y no usar el cinturón de seguridad. En el año 2000, 1.2 millones de niños, mujeres y hombres murieron en todo el mundo en accidentes de tránsito. Centenares de organizaciones llevan a cabo actividades para aumentar la sensibilización acerca de los traumatismos causados por los accidentes de tránsito, sus graves consecuencias y los enormes costos que suponen para la sociedad. Contribuyeron también a que se sepa que esos traumatismos pueden prevenirse. Por eso, la Organización Mundial de la Salud eligió a la seguridad vial como el tema del Día Mundial de la Salud el año 2004. La comunidad de salud pública considera que las lesiones causadas por accidentes de tránsito son un problema de salud pública que ha sido descuidado, y que requiere de esfuerzos de prevención concertados y multisectoriales. Las estadísticas actuales, publicadas por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), muestran que Estados Unidos, Brasil, México, Colombia y Venezuela son las cinco naciones con el mayor número de muertes relacionadas con el tránsito. Aunado a los datos anteriores, existe un sector aún más vulnerable para este tipo de accidentes, que son las niñas, niños y adolescentes, toda vez que, categóricamente en nuestro país no existe la cultura de protección integral a menores durante los traslados vehiculares. En el caso de los bebés, por ejemplo, existe la nula utilización de las sillas de seguridad para bebés. Cuando los niños viajan en automóvil, los adultos tenemos la obligación de vigilar que vayan seguros. Un punto importante a considerar es su peso y edad. En México los accidentes de tránsito ocupan la posición número 11 dentro de las causas de mortalidad general, y la posición uno y dos entre las principales causas de muerte, conforme a la Encuesta Nacional de Salud del año 2000. Cada año más de dos millones de personas mayores de 18 años de edad sufren lesiones a consecuencia de eventos no intencionales, principalmente caídas y accidentes de tránsito. Las estrategias de prevención en pocos ámbitos son tan obvias como en este caso. Si hiciera falta traer a colación alguna dolorosa evidencia en este sentido, se puede mencionar que en el año 2003 se presentaron tres muertes de niños menores de un año de edad en accidentes de motocicleta. En muchos países se ha documentado una reducción importante de la letalidad de los accidentes vehiculares, con medidas tan sencillas como la obligatoriedad del uso del cinturón de seguridad. La prohibición de que los niños viajen en los asientos delanteros de los automóviles. La reducción de los límites de velocidad permitida. El control del consumo del alcohol. Conforme a datos proporcionados por el Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática y la Secretaría de Salud, durante el año 2005 los accidentes de tránsito vehicular de motor representan la causa número 15 de mortalidad infantil entre niños menores de un año, empero, esta misma causal es la número uno de mortalidad en niños en edad escolar de cinco a 14 años. En Estados Unidos de Norteamérica los accidentes automovilísticos son la causa más frecuente de muerte de los niños menores de 14 años de edad, el 50 por ciento de los niños de hasta 14 años, que murieron en accidentes automovilísticos, no estaban correctamente sujetados. Aproximadamente 220 mil niños de hasta 14 años sufrieron lesiones en accidentes automovilísticos durante el año 2002. Estudios muestran que la mayoría de niños que mueren en accidentes de auto no están asegurados en asientos infantiles y, que pudieran haber salvado la vida si hubieran estado sujetados a un asiento. Los niños son los que se lesionan más a menudo, sufren lesiones más graves o mueren en los accidentes automovilísticos cuando no están sujetos correctamente. Con las medidas de precaución correctas, como el uso de los asientos infantiles de seguridad apropiados para su edad, puede prevenirse la mayoría de las lesiones accidentales y de las muertes. Los niños pueden lastimarse cuando los padres o personas a cargo de ellos no los sujetan correctamente cuando van en automóvil, o no están enterados de los peligros asociados con determinadas situaciones automovilísticas. Físicamente, un niño es más pequeño que un adulto medio. Esto significa que los cinturones estándar de seguridad de los automóviles no se ajustan correctamente para proteger los cuerpos de los niños. Un grupo de edad de los cuatro a los ocho años corre un riesgo especialmente alto por el uso incorrecto de los cinturones de seguridad en los automóviles. De acuerdo con los Centros para la Prevención y Control de las Enfermedades en Estados Unidos, los niños no encajan en el cinturón para el hombro y cintura, hasta que tienen una altura de 1.4 metros y pesan 36.2 kilogramos. No obstante, los niños entre las edades de cuatro a ocho años que ya no caben en su asiento de seguridad para niños, a menudo se colocan demasiado pronto con el cinturón de hombro/cintura de adultos, sin un asiento elevador. Desafortunadamente, se calcula que sólo el cinco por ciento de los niños de este grupo de edad están asegurados correctamente con asientos elevadores en los automóviles. Por otro lado, los bebés son frágiles, sus cuerpos y huesos no son tan fuertes como los de los adultos o niños más crecidos. Los bebés son propensos a lastimarse si ocurre un accidente. Aún los accidentes pequeños a baja velocidad o paradas súbitas, pueden causar heridas graves en la espina dorsal, epilepsia y retraso mental si no están bien sujetados. Otros estudios muestran que los padres que aseguran a sus hijos en asientos de seguridad se distraen menos mientras conducen. Debido a menos distracciones, estos padres tienen menos accidentes de auto. Frente a estos datos existe una baja concientización por parte de los ascendientes, tutores y custodios de los menores, quienes tienen el deber de preservar los derechos de los niños, que incluyen primordialmente el derecho a la integridad física y emocional. Actualmente, la red operada por Caminos y Puentes, la dependencia del gobierno que administra las autopistas, carreteras de cuota y negocios similares, está trabajando en la consolidación de una base estadística sobre la siniestralidad observada por los vehículos de motor en las carreteras con el propósito de generar información analítica detallada que posibilite la generación de indicadores que sustenten, además de la orientación de diversas acciones preventivas, la formulación de proyectos específicos de inversión en materia de obra pública y señalización, que propicien la disminución de accidentes carreteros. Con base en lo anterior, que Caminos y Puentes oriente su información muy especialmente a la seguridad de los menores, exhortando a los padres y acompañantes adultos a que pongan especial cuidado en vigilar que las niñas, los niños y adolescentes viajen con seguridad, considerando su peso y edad. Por enunciar un ejemplo del daño que ocurre cuando no existen las medidas mínimas de seguridad para un menor en caso de accidente: si el auto frena contra el obstáculo y el vehículo circulaba a una velocidad promedio de 50 kilómetros por hora, los cuerpos de los ocupantes del vehículo siguen moviéndose hacia delante a la velocidad que el auto traía hasta ese momento, impulsados por una fuerza enorme que equivale a 40 veces el peso de cada persona desplegada en la desaceleración brusca. Si no están atados, golpearán contra la parte de adelante del automóvil y contra el parabrisas y los ocupantes de los asientos traseros, si los hubiere, serán impulsados con esa misma fuerza hacia la parte de adelante, golpearán a los ocupantes delanteros y a la parte frontal del vehículo y eventualmente todos pueden ser despedidos fuera del auto, aumentando seis veces las posibilidades de morir al impactar contra el suelo. Para combatir la problemática enunciada con anterioridad, son necesarias la cooperación entre autoridades federales y locales para instrumentar políticas públicas necesarias a fin de asegurar la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, según lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4, y las diferentes leyes en materia de protección a los derechos de los niños. Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con Proyecto de decreto Artículo 1. Se reforma y adiciona el primer párrafo del Apartado A y el Apartado B, y se adiciona un último párrafo, al artículo 21 de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar como sigue: Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud física o mental, su normal desarrollo o su derecho a la educación, en los términos establecidos en los artículos 3o. y 4o. constitucionales. Las normas establecerán las formas de prever y evitar estas conductas. Enunciativamente se les protegerá cuando se vean afectados por: a) El descuido o la negligencia que les cause, o pudiera llegarles a causar, cualquier perjuicio o daño, tanto en el hogar, en la escuela, como en su traslado en cualquier vehículo. b) El abandono, el abuso emocional físico y sexual. c) La explotación, el uso de drogas y enervantes, el secuestro y la trata. A fin de garantizar la protección aquí prevista, las autoridades federales, locales y del Distrito Federal dispondrán, en el ámbito de sus respectivas competencias, las normas pertinentes que permitan prever y evitar las conductas antes mencionadas. Es cuanto, diputado Presidente.