EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado. Toca el turno al Partido de la Revolución Democrática y para ello tiene la voz, su diputado Horacio Duarte Olivares, hasta por diez minutos. -DIP. HORACIO DUARTE OLIVARES: Gracias ciudadano presidente; ciudadano Secretario de Gobernación; compañeras y compañeros diputados: La gobernabilidad política en México se ha sustentado por décadas en la concentración y centralización del poder, en un presidencialismo en el que se ejercieron discrecionalmente facultades metaconstitucionales. El régimen político tuvo así como uno de sus fundamentos acuerdos clientelares que propiciaron el distanciamiento del Estado en la sociedad. Las decisiones de política pública pocas veces estuvieron apoyadas por una adecuada deliberación pública. La interacción tanto de los Poderes Ejecutivo y Legislativo como de las autoridades federales y estatales, se alejaron del espíritu constitucional. El perfil de la cultura política predominante no corresponde al que requiere la vigencia y subsistencia de un sistema político democrático. De este diagnóstico partía el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, para anunciar que el nuevo gobierno emprendería un cambio profundo en las formas de ejercer el poder; así como en la operación de la Administración Pública Federal. A tres años de distancia casi nada se puede ofrecer en los temas sustantivos de la gobernabilidad democrática. La herencia autoritaria aún pesa como una lápida sobre nuestra compleja transición política. En el Ejecutivo se ha mantenido el sistema político mexicano. Los cambios no aparecen. Las nuevas formas, las nuevas reglas parecieron quedar atrás. El Presidente Fox y su gabinete ha mantenido el sistema que dijo combatir. Es cierto, se han firmado acuerdos, como el Acuerdo Político Nacional para el Desarrollo. Pero los resultados no están a la vista. También se ha mantenido una posición ambigua respecto al Congreso. El Secretario Creel reconoce que hay cooperación del Congreso. Otros miembros del gabinete e incluso el presidente, fustigaron principalmente a través de su partido, la acción del Congreso. Por eso la gobernabilidad en el campo derivada del cumplimiento del Acuerdo Nacional para el Campo, firmado el 28 de abril del 2003 entre el Ejecutivo Federal y las organizaciones campesinas, está en entredicho. La Comisión de Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo que usted preside, está a punto de extinguirse sin haber avanzando en la solución de los problemas que se propuso resolver. Lo que puede conducir a nuevas manifestaciones de inconformidad campesina. En materia de medios de comunicación el titular del Ejecutivo no ha resistido las tentaciones autoritarias. Baste citar sólo un ejemplo derivado del Informe Presidencial, según el texto con el objeto de consolidar el marco legal y normativo que rige la comunicación social, se emitieron en octubre del 2002 el nuevo Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión en materia de concesiones, permisos y contenido de las transmisiones de radio y televisión; así como la abrogación del acuerdo por el que se autorizaba a la Secretaría de Hacienda a recibir de los concesionarios el 12.5% de tiempo de transmisión como pago impuestos, cuyas implicaciones jurídicas, políticas y económicas ni siquiera se registran con suficiencia en el Informe. En el plano jurídico fue prácticamente un consenso de legisladores, partidos políticos y sociedad civil organizada que el Poder Ejecutivo invadió atribuciones del Poder Legislativo al modificar vía reglamento, la Ley Federal de Radio y Televisión en materia de concesiones y permisos, tiempo del Estado y programación, porque fue más allá de lo que la propia ley señala. Asimismo, invadió la facultad del Congreso de imponer contribuciones, tal como lo establece el artículo 73 fracciones VII y XXIX numeral cuatro de nuestra Constitución. En el terreno político es claro que estamos frente a una acción antidemocrática, autoritaria y popular, que tiró a la basura un proceso de diálogo y revisión integral de la Ley de Radio, Televisión y Cinematografía, sostenido entre las autoridades gubernamentales, los concesionarios de la industria de la radio y la televisión, los legisladores, el Consejo Nacional para la Enseñanza e Investigación en Ciencias de la Comunicación, la Red Nacional de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y los grupos organizados de la sociedad civil. Asimismo, el decreto restringe objetivamente el acceso a los tiempos oficiales de los medios de comunicación a los poderes del Estado y los órganos constitucionales autónomos, además de afectar la difusión de sus programas en materia de salud. Es así que el PRD le plantea cuál fue la razón de Estado para que, a través del decreto del 10 octubre del 2002 el gobierno de Vicente Fox cediera tiempo de transmisión de los concesionarios de estaciones comerciales de radio y televisión que pagaban al Estado. Cuál es el criterio que utiliza la presidencia para destinarse el mayor porcentaje del tiempo fiscal en la televisión, estando por encima de los tiempos empleados por las secretarías de Salud, Educación y Medio Ambiente, entre otras. ¿Resulta más importante promover la imagen del presidente que los programas o acciones de salud, educación o protección civil? ¿En épocas de lluvias o huracanes es posible ver más anuncios del presidente que de protección civil? ¿Es ése el uso racional de los tiempos oficiales a los que alude el presidente en su exposición de motivos del decreto del 10 de octubre del 2002? ¿Hasta qué grado existe el compromiso de la presidencia para revisar la caduca Ley de Radio y Televisión como parte de la necesaria reforma del Estado? ¿Hasta dónde el presidente Fox soportará la presión de las estaciones comerciales de radio y televisión para afectar tiempos comerciales y destinarlos a la difusión de programas y acciones oficiales que beneficien a la población y no a su imagen personal? ¿Existe la disposición del presidente Fox para revisar y reformar el marco legal y los procedimientos para la ratificación de las concesiones en radio y televisión comercial que en año 2004 vencerán a través de un órgano independiente imparcial en el que el gobierno no tenga mayor injerencia? Qué criterio, señor secretario, aplicará el gobierno federal para la renovación de las concesiones de radio y televisión, si hoy carecemos de reglas equitativas que permitan cumplir con este requisito mediante asignaciones transparentes, plurales y que busquen poner fin al monopolio en los medios electrónicos de eventuales nuevas concesiones. Finalmente, plantear algunos temas más. Queremos conocer la opinión del secretario de Gobernación y por ende del Poder Ejecutivo sobre el proceso de adopción del Estatuto de Roma. También volveremos a insistir sobre el tema de la Fiscalía Especial para Delitos del Pasado. Creemos necesario que debe incrementarse el personal para que pueda cumplirse puntualmente esta encomienda gubernamental y así los crímenes de la guerra sucia no queden en el olvido ni en el pasado y no vaya a ser una más de las asignaturas pendientes en materia de impunidad. Y finalmente, hablando de impunidad, queremos saber cuáles son los avances del Programa Integral de Seguridad Pública para Ciudad Juárez, del cual usted es el responsable por el hecho que dio a conocer el presidente de la República. Son algunos temas de los que hoy esperamos contestación puntual del secretario Creel, que estamos convencidos que en este Congreso tendremos que avanzar en los acuerdos políticos necesarios, pero tiene que haber definiciones claras. El presidente de la República, su gabinete, tienen que comprometerse puntualmente con el cambio democrático en nuestro país. Se ha hablado de las reformas estructurales; se dijo que para el presidente Fox hay cuatro grandes reformas. Esperamos aquí en esta Cámara de Diputados, esperamos que en el Senado pronto se presenten las iniciativas puntuales, concretas para modificar el marco legal y así garantizar que en nuestro país la transición democrática avance a rumbo firme y que no vayamos a estarnos lamentando en tres años que el viejo sistema que dijeron combatir siga estando floreciente en éste nuestro país. Es lo peor que nos puede pasar. Y va a contar con la colaboración del PRD para avanzar en estos temas de la consolidación democrática de nuestra nación. Muchas gracias.