EL C. PRESIDENTE DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: De conformidad con el Acuerdo Parlamentario aprobado por esta Honorable Cámara de Diputados, que norma el procedimiento para el análisis del Sexto Informe de Gobierno en materia de Política interior, nos acompaña el ciudadano licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, Procurador General de la República, a quien expresamos la más cordial bienvenida. Para dar cumplimiento al punto segundo, numerales I, II y III del mencionado acuerdo, se concede el uso de la palabra al licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, hasta por veinte minutos. EL C. LIC. JORGE MADRAZO CUELLAR, Procurador General de la República: Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados; Señoras y señores Diputados Federales de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso de la Unión; Señoras y señores: A lo largo de estos casi cuatro años en que he tenido el honor de presidir la institución del Ministerio Público de la Federación, he podido concurrir repetidamente ante esta representación, a fin de coadyuvar en el análisis de los distintos informes de gobierno, así como para tratar aspectos específicos del quehacer de la Procuraduría General de la República, que han sido del interés de las señoras y señores diputados federales. Una vez más concurro a la práctica de este saludable ejercicio republicano, con la certeza de que así se contribuye al enriquecimiento de nuestra vida democrática y se actualiza el principio constitucional de la división de poderes y de la coordinación de las funciones entre los órganos del Estado. De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 4° fracción I de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, el titular de la institución tiene el deber de informar sobre todos los asuntos de su competencia, con la única limitación de que la información que se proporcione no comprometa las investigaciones ministeriales en curso. He distribuido a los integrantes de esta Honorable Cámara, un informe por escrito, constante en 180 páginas, en el que se actualizan y profundizan los datos contenidos en el Sexto Informe de Gobierno del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, en lo tocante a las tareas y funciones de la Procuraduría General de la República. A la par de la atención de las 48, 065 averiguaciones previas que se iniciaron durante este año, además de las que ya venían de ejercicios anteriores, en este periodo se busco consolidar las modificaciones de fondo que se propusieron desde principios de 1997 y que se basan en el desarrollo de tres vertientes fundamentales: el equilibrio y balance en el sistema de enjuiciamiento criminal, la reorganización interna para impulsar la integralidad de las funciones del Ministerio Público y tener un más efectivo control de las delegaciones a través de mandos territoriales, y la renovación, depuraci6n y dignificación del personal sustantivo de la Procuraduría. En cuanto a la primera de las vertientes, apuntaladas las reformas constitucionales a los artículos 16 y 19 en vigor desde marzo de 1999, así como a las modificaciones de 19 instrumentos normativos ordinarios, es importante señalar que en gran medida los propósitos de estas reformas se han materializado. Durante el año 2000 y de manera progresiva se ha alcanzado casi un 50 por ciento de consignaciones con relación a las averiguaciones previas iniciadas. Respecto de las resoluciones de término constitucional, el promedio de autos de formal prisión o sujeción a proceso ha sido del 92 por ciento. Y de las sentencias de primera instancia el 96 por ciento han resultado condenatorias, es decir, coincidentes con las pretensiones punitivas del Ministerio Público. Por más intensos que hayan sido los procesos nunca una causa penal nos ha motivado a considerarla como asunto personal. Todos, absolutamente todos los casos han sido atendidos institucionalmente y en nuestro carácter de representantes del interés social. Avanzamos significativamente en la reorganización interna de la PGR, a través del funcionamiento pleno de la Subprocuraduría de Coordinación General y Desarrollo, trabajando articuladamente con las tres SubProcuradurías Territoriales de Procedimientos Penales y para el trabajo del Ministerio Público buscamos destruir la artificial división entre la integración de la averiguaci6n previa y la atención del procesos penal correspondiente, Sin embargo, no puedo menos que reconocer que el déficit en el número de Agentes del Ministerio Público y la creación de nuevos juzgados y tribunales federales en distintos Estados del país, en algunos casos impidieron que al 100% funcionara la integralidad pretendida para los trabajos del Ministerio Público. La renovación, depuración y dignificación de los recursos humanos sustantivos ha sido indudablemente el sector más complejo de las modificaciones que hemos impulsado. A los 919 elementos del activo que fueron separados de la institución el año pasado, se han sumado 971 más en el período sobre el que se informa para llegar a un total de 1,890. Todo este trabajo se ha llevado a cabo por el Centro de Control de Confianza y por los Comités de Zona del Consejo de Profesionalización. Adicionalmente, durante le período sobre el que se informa, la Contraloría Interna ha resuelto la destitución de otros 253 elementos y la inhabilitación Indudablemente, las Diputadas y Diputados Federales recuerdan que este ejercicio de depuración ha tenido como fundamento la Reforma de 1999 al Artículo 123 Apartado B) Fracción XIII de la Constitución General de la República y establece que cuando la remoción de algún policía resulte injustificada de acuerdo con los Jueces, procedería en todo caso la indemnización correspondiente pero no la reinstalación en el cargo Por otra parte, cada vez que se han tenido los elementos para consignar a un elemento de la Procuraduría por haber incurrido presumiblemente en la función de algún delito, se ha actuado en consecuencia con toda la fuerza y seguridad que la ley permite. De este modo, a los 351 casos que se reportaron en el Informe correspondiente al ejercicio anterior, se suman 202 casos del presente para hacer un total hasta la fecha de 553 ejercicios de la acción penal. Durante el período sobre el que se informa, egresaron del Instituto de Capacitación de la Procuraduría, 450 nuevos elementos que sumados a los de los años anteriores hacen un total de 885 nuevos A3entes de Policía Judicial Federal y 315 de Investigadores en Delitos Federales. Los egresados cumplieron cursos de un año y de un año y medio de duración y fueron incorporados al activo sólo después de haber aprobado los exámenes del Centro de Control de Confianza. Respecto de quienes se inscribieron a los Cursos de ingreso, sólo el 61.3% culminó satisfactoriamente los estudios y aprobó los exámenes. Para el personal del activo y especialmente a quienes mejores resultados obtuvieron en la evaluación de su desempeño, durante el año, se les capacitó en Criminalística. Química Forense, Fotografía Aérea, Grafoscopía, Odontología Forense, Revisión de Vehículos Terrestres, Investigación sobre Narcotráfico, Técnicas Antisecuestros, Soporte Básico de Vida, Investigación Policial, Identificación de Armas de Fuego, Manejo de Perros Detectores, Uso de Tecnologias Sensibles, Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. A fin de apoyar el trabajo de Policía Científica, se dio un impulso sin precedente a los Laboratorios de Servicios Periciales, consolidando le más importante para América Latina a nivel central y creando además quince Laboratorios Regionales. Durante el año sobre el que se informa, se instaló dentro de esta Red, el Laboratorio Nacional de Criminalística, el de Biología Molecular y el Banco de Datos sobre Balística a través del Sistema Automatizado BROKE WHIRE. También en el periodo sobre el que se informa, se logró el establecimiento de un nuevo Tabulador de Sueldos para el personal de la Policía Judicial Federal en donde el primer nivel que corresponde a Comandante en Jefe tiene un sueldo de casi 21 mil pesos mensuales y así, pasando por siete categorías distintas, se alcanza en la base el cargo de Agente C de la Policía Judicial Federal con un sueldo mensual de más de 7 mil pesos. Hoy en día el ingreso a promoción, permanencia, capacitación, actualización, control, recursos y servicio civil de carrera del personal de la Procuraduría General de la República, se analiza en órganos colegiados y con representantes del personal de Ministerio Público, policía y peritos, estos son: el Consejo de Profesionalización del Ministerio Público de la Federación y el Consejo Técnico de la Policía Judicial Federal, A pesar de todos los esfuerzos realizados, no puedo sino reconocer que estos no han sido bastantes como para reposicionar a la Procuraduría General de la República en la percepción, en el ánimo y en la estima social. Los reveses judiciales han podido más que los muchos éxitos ante los tribunales; las traiciones a la institución, más que las múltiples lealtades que incluso han llevado a algunos a perder la vida, Han podido más los rumores que las certezas; más las filtraciones que el trabajo reservado pero seguro; más la tradición de la sospecha que el apego a la legalidad. Todo lo anterior motiva las consideraciones sobre la necesidad de una nueva reforma, con un enfoque diferente y no puede decirse que esa convicción carezca de legitimidad. Como quiera, que durante el año sobre el que se informa se avanzó globalmente en el combate al narcotráfico y a sus delitos conexos. En el ámbito de la erradicación de cultivos ilícitos de mariguana y amapola se destruyeron, entre el primero de diciembre de 1999 y el viernes pasado, 22, 043 hectáreas de los primeros y 12, 384 de los segundos. En materia de intercepción, en el mismo período, primero de diciembre de '99 a 22 de septiembre del 2000, se aseguraron 1,322 toneladas de mariguana; 24, 586 kilogramos de cocaína; 266 kilos de heroína; 283 kilos de goma de opio. Así también se aseguraron 2'089,980 unidades sicotrópicas; 419 kilogramos de metanfetamina y se desmantelaron 16 laboratorios dedicados a la producción de drogas sintéticas, A este esfuerzo nacional la PGR ha contribuido a lo largo del sexenio con el 25. 4% de la mariguana erradicada y el 23. 5% de la amapola, con el aseguramiento del 48.5% de la mariguana; el 42.2% de la coca7na; el 84.7 de la goma de opio y el 95. 3% de la heroína. Durante el último año, el número de personas detenidas, relacionadas con delitos contra la salud fue de 8,345, de las cuales 181 son extranjeros. Se dieron importantes avances en la desarticulacion de las organizaciones criminales dedicadas a narcotráfico, siendo las detenciones más sobresalientes realizadas en el año, con el apoyo del Ejército Mexicano, las que se concretaron en contra de la organización de los Arellano Felix; el principal operador y el cerebro financiero del grupo se encuentran actualmente recluidos en prisión, Durante la administración del Presidente Zedillo fueron combatidas todas las organizaciones dedicadas al narcotráfico, las que liderearon Juan García Abrego, Amado Carrillo Fuentes, los hermanos Amezcua Contreras, los Arellano Félix y la llamada "célula del sureste", A través de las convenciones bilaterales y multilaterales se avanz6 en la desarticulación de contactos y del aseguramiento de bienes en Guatemala, Colombia, Perú, Argentina, Chile, Uruguay y actualmente se trabaja con Brasil. La cooperación jurídica internacional que tiene tan solo como uno de sus capítulos el de las extradiciones, fue muy intensa durante el período sobre el que ahora informamos. En esta materia se atendieron entre activas y pasivas 149 casos de extradición, de los cuales 127 son con los Estados Unidos. Durante el año, México entregó a aquel país a 14 personas y recibió a 9. Dentro de los casos más ventilados por los medios de comunicación, se encuentran los de Gerardo de Probassan (?), entregado por el gobierno Suizo el día 24 de septiembre de '99 y que actualmente se encuentra privado de su libertad en el Reclusorio Preventivo Sur. Así mismo, en el caso del señor Cabal Peniche, hasta ahora se han ganado todas las instancias en Australia, quedando pendiente solo una, esperamos que esta persona pronto se encuentre delante de los jueces mexicanos que lo han requerido . Respecto al mismo caso, la Procuraduría General de la República ha continuado trabajando en el perfeccionamiento de la averiguación previa iniciada en contra del requerido a partir de la denuncia del 4 de septiembre de 1998 presentada por representantes del PRD. También en el ámbito de las extradiciones, pero en este caso pasiva, se encuentra la solicitud de detención provisional para efectos extradicionales, presentada por el juez es pañol Baltazar Garzón, respecto del ciudadano argentino Ricardo Miguel Cavallo. Esta persona por ahora se encuentra sujeta exclusivamente a una medida cautelar, la formalización de la extradición, de acuerdo con lo dispuesto por el Juez Séptimo de Distrito en materia de procedimientos penales del D. F., debe presentarse a más tardar el día 24 de octubre del año 2000; en caso de que esta circunstancia se actualice, el juez mexicano deberá emitir su opinión y la Secretaría de Relaciones Exteriores determinar si la extradición procede o no procede, se insiste en que respecto del señor Ricardo Miguel Cavallo no existe en México ninguna causa penal, porque aquí no está acreditado que haya cometido delito alguno, ya no en el ámbito de las extradiciones, pero temáticamente relacionado con el caso el señor Cavallo, la Procuraduría General de la República ha venido integrando la averiguación previa iniciada con motivo del hallazgo del cuerpo de quien en vida llevara el nombre de Raúl Ramos Tercero, Subsecretario de Normatividad y Servicios a la Industria y al Comercio Exterior, su cuerpo fue localizado por autoridades del Estado de México en una zona federal y la Procuraduría Estatal realizó las primeras diligencias ministeriales, declinando más tarde su competencia al ministerio público de la Federación. Las primeras consideraciones técnico periciales en materia forense, de criminalística de grafoscopía, coinciden en que el doctor Ramos Tercero perdió la vida en maniobras de tipo suicida, la averiguación previa se ha seguido perfeccionando mediante la deposición de diversos testigos de su entorno familiar, laboral, así como respecto de las personas que encontraron su cadáver. Próximamente el Ministerio Público de la Federaci6n estará en condiciones jurídicas de determinar legalmente la indagatoria. En otro orden de ideas y considerando que durante el período sobre el que se informa tuvo lugar el proceso electoral para la renovación de los Poderes Ejecutivo, Legislativo federales, resulta oportuno precisar que la Fiscalía Especializada para la atención de delitos electorales durante este año realizó un trabajo muy intenso. En cuanto a la fase de investigaci6n y persecución de los delitos, entre los días primero a 3 de julio del año 2000, se recibieron 125 denuncias relacionadas directamente con la jornada comicial del día 2. Los principales hechos denunciados por el IFE y por los partidos políticos fueron en cuanto al uso indebido de documentos electorales, traslado de votantes, proselitismo el día de la jornada electoral y solicitud de votos a cambio de dádivas. Las 125 denuncias recibidas dieron origen a 67 averiguaciones previas y a 58 actas circunstanciadas que se habían integrado con toda la intensidad y acuciosidad que las mismas ameritan. La SubProcuraduría Especial para la Investigación del Homicidio del licenciado Luis Donaldo Colosio durante el año que se informa, concluyo las dos líneas de investigación que habían quedado pendientes el año anterior, relacionadas con el entorno político dentro del que el homicidio se presentó, así como la posible participaci6n de narcotraficantes en este crimen. Hasta el día de hoy existe sólo una diligencia pendiente de concretar que tendrá verificativo en los próximos días y en relación con una persona que refirió haber tenido conocimiento de una supuesta amenaza contra Luis Donaldo Colosio, previa, desde luego, al 23 de marzo de 1994. Una vez que se concluya esta diligencia se estará en condiciones de informar pormenorizadamente a la sociedad sobre los resultados finales de las 27 líneas de investigación en que trabajó la SubProcuraduría Especial desde el día 28 de septiembre de 1996. Se han preparado los libros blancos sobre cada una de las grandes líneas de investigaci6n en las que de manera exhaustiva y profunda se da noticia de cada indicio, de cada prueba y de cada evidencia en que se respaldan las conclusiones. Independientemente de la convicción que cada uno de los mexicanos pueda tener sobre este terrible crimen, la SubProcuraduría Especial proveerá toda la información que se requiera para ilustrar su criterio y su juicio. Esta unidad especializada de la PGR ha contado con total independencia, autonomía, para desarrollar su trabajo y ha utilizado todos los recursos técnicos, jurídicos, presupuestales y humanos a fin de alcanzar la verdad histórica de los hechos. En los próximos días estaremos informando a la sociedad mexicana, con toda la responsabilidad que esto conlleva, sobre los resultados de nuestro trabajo. En cuanto a la investigación del homicidio del Cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo, el pasado 27 de julio del año 2000 los integrantes del Grupo Interinstitucional presentaron a la opinión pública las respectivas conclusiones del caso. El Arzobispo de Chihuahua y el Obispo de Cuernavaca, a título personal y en su calidad de juristas, concluyeron que: "Hasta ese momento ninguno de los elementos que habían sido presentados como pruebas conducía a demostrar en forma jurídica fehaciente la existencia de un complot para asesinar al cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo". Por su parte, el Gobierno del Estado de Jalisco llegó a la conclusión de que: "Se trató de un homicidio premeditado, ideado por alguna o algunas personas para atentar específicamente en contra de la vida del señor cardenal Posadas Ocampo, convocando a dos grupos de narcotraficantes para provocar un enfrentamiento, y en medio de la confusión, con un tercer grupo, darle muerte" . La Procuraduría General de la República determinó que: "El cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo perdió la vida al encontrarse circunstancialmente en el lugar en el que se desarrolló un tiroteo entre la banda de narcotraficantes de Joaquín Guzmán Loea, alias el "Chapo Guzmán", y la de los hermanos Arellano Félix. "La dinámica, la inercia de los hechos propició que los integrantes de los grupos rivales dispararan indiscriminadamente contra todas aquellas personas cuya actitud fuera interpretada como hostil, de tal manera que varias personas ajenas a los motivos que originaron el tiroteo, perdieron también la vida, entre ellas el cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo". Toda la averiguación previa y todas las conclusiones del grupo interinstitucional, desde julio de este año están totalmente abiertas a la consulta pública. Quisiera, si tengo todavía un minuto, señor Presidente, referirme a lo que fue el hecho más grave para la Procuraduría General de la República durante el año sobre el que ahora informamos, y éste fue el suicidio del Oficial Mayor ocurrido el día 8 de marzo del año 2000. En lo personal, he considerado este hecho como el más penoso y sensible de mis casi cuatro años al frente de la institución. Dadas las circunstancias en las que el suicidio se produjo, centradas en la inminencia de encontrar cajas de seguridad en las que el entonces oficial mayor había depositado 1. 5 millones de dólares, y por la cercanía que esta persona había tenido conmigo, tomé tres distintos tipos de medidas: La primera: solicitar respetuosamente a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, que como instancia totalmente independiente de PGR, realizara la investigación sobre esos hechos, de manera que no quedara duda alguna sobre ellos ni sobre su profundidad o extensión. Yo fui uno de los primeros servidores públicos de la PGR en declarar ministerialmente sobre los hechos. La segunda medida fue solicitar a la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, que se realizara una auditoría completa sobre todas las direcciones generales y áreas de la Oficialía Mayor. La tercera consistió en sujetar a los exámenes del Centro de Control de Confianza, a todos los empleados de esa área de la institución. El pasado 30 de agosto, la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal remitió a la PGR el respectivo expediente de averiguación previa, de cuyas constancias se desprende que Izabal Villicaña se suicidó, que los recursos económicos que se le encontraron suponen un enriquecimiento inexplicable, y que por lo menos uno de sus subalternos del entonces oficial mayor, que colaboró con él en el cambio de divisas. Esta persona es el ex Director General de Bienes Asegurados de la PGR. La Procuraduría General de la República se encuentra perfeccionando la indagatoria remitida por su similar del Distrito Federal, a fin de consignarla en el menor tiempo posible. Por cuanto hace a las auditorías practicadas por la SECODAM a todo el sector de la Oficialía Mayor, el día 12 de julio pasado se dieron a conocer los resultados correspondientes, que arrojaron 192 observaciones. Inmediatamente, la Contraloría Interna procedió a su análisis, y al día de hoy 190 están resueltas y sólo 2 en proceso de investigación. Debe destacarse que ninguna de las observaciones realizadas por SECODAM implican un irregular manejo del presupuesto o un desvío de fondos institucionales. Existen 20 procedimientos de responsabilidad administrativa que se están integrando en contra del ex Director de Bienes Asegurados por deficiencias en la supervisión de empresas aseguradas. Asimismo, se inició una averiguación previa por su presunta responsabilidad penal en contra de uno de los administradores de esas empresas. Una vez realizado los exámenes al cargo del centro de control de confianza, se determinó separar de su cargo al 13.5% de los empleados que laboran en ese sector. Por razones de tiempo, me resulta imposible referirme en esta oportunidad a otros asuntos ciertamente relevantes que se han encontrado o se encuentran dentro de la esfera de trabajo de la institución a la que represento. En todo caso, agradeciendo la atención y la paciencia de los distinguidos legisladores, quedo a su amable disposición para responder a sus preguntas y observaciones. Muchas gracias.