La diputada Diana Bernal Ladrón de Guevara: Gracias señor presidente. Buenas tardes compañeras y compañeros diputados. El día de hoy la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta Cámara de Diputados, presenta ante ustedes un importante dictamen, que implica la revisión y propone la reforma de numerosos artículos del Código Fiscal de la Federación así como modificaciones espejo en algunos preceptos de las leyes fiscales sustantivas, como la del Impuesto sobre la Renta y la del Impuesto al Valor Agregado. Esta reforma obedece, en primer término, a la necesidad expresada por el Jefe del Servicio de Administración Tributaria de efectuar adecuaciones a las diversas disposiciones legales que permitan la implementación eficaz del proyecto genéricamente denominado como proyecto plataforma del SAT, y que es un ambicioso esfuerzo, en virtud del cual y a través del manejo electrónico de una sólida base de datos, se podrá al fin por un lado, contar con un expediente único del contribuyente y no por área del SAT como sucede actualmente. Realizar el control eficaz y operativo de los contribuyentes, con miras a ampliar de manera importante la base. Controlar de manera eficaz y operativa también a los contribuyentes mediante alertas amarillas, que señalen la posibilidad de conductas evasoras. Instrumentando un sistema de auditorías más eficaz y no como ha sido a veces basado en el simple sorteo, sino en la aportación de indicadores que revelen la conveniencia de revisar a un contribuyente en específico, pero sobre todo el nuevo proyecto pretende la simplificación y disminución de los formatos, declaraciones y diversos procedimientos del contribuyente frente al SAT, generando un sistema inteligente que permitirá a cualquier persona conocer, vía electrónica, la forma de elaborar su declaración, reduciendo además y de forma significativa, el número de formatos fiscales que actualmente exceden los 150. En este sentido, las reformas hoy propuestas a su consideración se pueden encuadrar o catalogarse en tres sectores: El primero son aquellas reformas que atienden a la simplificación de la relación jurídica tributaria y a otorgar nuevas facilidades a los contribuyentes. La segunda son medidas encaminadas a proveer la ampliación de la base y el control de la evasión y la elusión fiscal, mal crónico de nuestro sistema. Y el tercero es tendiente a la redefinición del papel de los auditores y asesores fiscales y de los efectos que tienen los criterios fiscales que actualmente el SAT publica como lesivos a la recaudación. Entre las primeras reformas relativas a la simplificación y facilidades, podemos mencionar de manera destacada la que tiene lugar en materia de devoluciones, en la cual con el afán de continuar simplificando el Sistema Tributario Mexicano, se establece que la devolución de cantidades pagadas indebidamente ya no requeriría la formulación de una segunda solicitud para el caso de que la autoridad requiera la aclaración de datos, sino únicamente la presentación de los datos requeridos. Estados de cuenta como comprobantes fiscales. Se proponen reformas importantes para hacer factible la posibilidad de comprobar transacciones y adquisiciones o prestación de servicios con los estados de cuenta del contribuyente, estableciéndose los requisitos para que este beneficio sea operante. Así pues, los estados de cuenta tendrán que contar con la impresión del Registro Federal de Contribuyentes y deberán estar vinculados a la contabilidad. Asimismo, se simplifica la expedición de los comprobantes, sin que se resulte ya necesario para el contribuyente tener que presentar su cédula fiscal para que se le expida la factura o comprobante respectivo. Plazos en facultades de revisión. Tratándose de visitas domiciliarias y revisión de gabinete, se amplían los plazos de revisión de 6 a 12 meses entre la notificación y el acta final, pero a cambio se elimina de manera definitiva la posibilidad de prorrogar o ampliar la visita mediante la notificación al contribuyente, dando con esto mayor certeza jurídica a ambas partes. Pago a plazos. En pago a plazos se introduce un novedoso sistema de pago diferido, mediante el cual aquellos contribuyentes que carezcan de liquidez podrán diferir el pago de una contribución fiscal hasta 12 meses, simplemente aportando un 20% de pago inicial y se establece también, en beneficio de los contribuyentes, la posibilidad de que si el contribuyente es calificado como confiable, este pago diferido o el pago en parcialidades se le autorice sin el otorgamiento de garantía, facilidad que actualmente no contempla el Código. Notificaciones. Con el afán de agilizar el sistema, se establece una novedosa forma de notificación: la habilitación de terceros para su realización. Por lo que toca a las medidas para proveer la ampliación de la base y el control de la evasión y la elusión fiscal, podemos mencionar una nueva regla en materia de residencia, para evitar que aquellos contribuyentes que cambien su residencia a regímenes fiscales preferentes, vulgarmente conocidos como "paraísos fiscales", no pierdan sin embargo la condición de residentes en México durante los 3 ejercicios fiscales siguientes al cambio. En domicilio fiscal, se considera se considera como domicilio residual de las personas físicas, la casa-habitación. Esto es, que en caso de que no se actualice alguno de los supuestos previstos en el artículo 10 del código, se entenderá que el domicilio fiscal del contribuyente, podrá ser su propia casa-habitación, lo que permitirá en concordancia con otra nueva disposición del Código, hacer visitas fiscales tanto a aquellos contribuyentes que de manera dolosa haya desaparecido sin dar aviso de cambio de domicilio, como aquellos que no estando dados de alta en el Registro Federal de Contribuyentes, ostentan sin embargo, signos visibles de riqueza al efectuar de manera sistemática gastos y erogaciones importantes. En este sentido la reforma propone que se consideran como ingresos los depósitos bancarios superiores 50 mil pesos y los gastos en bienes muebles e inmuebles iguales o superiores a esta cantidad. Cabe aclarar que actualmente ya existe esta forma de determinación presuntiva para las personas físicas en la Ley del Impuesto Sobre la Renta y que lo único que propone la nueva reforma, es que este importante instrumento de control fiscal, se pueda aplicar también a aquellos que no están dados de alta en el Registro Federal de Contribuyentes, ya que resulta absurdo que al contribuyente cumplido se le otorgue un trato más desfavorecedor y más duro que aquél que ni siquiera se da alta en el RFC, realizando sin embargo, importantes operaciones en manejo de dinero. Asimismo se prevé que todas las personas, inclusive las que no están obligadas, puedan tener la posibilidad de inscribirse en el Registro Federal de Contribuyentes, como por ejemplo una ama de casa o un estudiante, generando con esto lo que se puede denominar como un RFC ligth, con el objeto de beneficiar con este documento, incluso aquellos que no tienen obligaciones fiscales, para contar con un prepadrón que permita, en su caso, una fiscalización eficiente y agilizar los trámites para que estos contribuyentes puedan darse de alta en su momento en el cumplimiento de sus obligaciones. Finalmente por lo que se refiere al papel y responsabilidad de los auditores y asesores fiscales, se propone lo siguiente: Se adiciona el inciso h) a la fracción I del artículo 33 para que la autoridad esté obligada a publicar en el Diario Oficial de la Federación, los criterios fiscales no vinculatorios para el contribuyente. Paralelamente se establece como nueva obligación de los contadores públicos que dictaminan estados financieros para efectos fiscales, revelar únicamente si el contribuyente incorporó en su dictamen información relacionada con la aplicación de alguno de estos criterios no vinculatorios pero lesivos a la administración tributaria. Finalmente se fija como obligación de cualquier asesor fiscal, al verter una opinión, el informar a su cliente si existe un criterio no vinculatorio del SAT en sentido contrario. Esperamos que estas reformas redunden en beneficio de los contribuyentes y del mejor control de la elusión y evasión fiscales, para lograr un sistema más simple y equitativo, pero también impedir que conductas abusivas queden impunes y al margen del control fiscal. Muchas gracias.