EL C. DIPUTADO RAMÓN LEÓN MORALES (PRD): Así es, señor Presidente. Solicito, señor Presidente, que la versión íntegra del conjunto de iniciativas que vengo a proponer a esta tribuna se publiquen íntegramente en la Gaceta Parlamentaria y me permitiré explicar a continuación la pretensión y alcance de las mismas. La educación es un bien de interés público y así ha sido consagrado en nuestra Constitución al ser declarado derecho inalienable de todas y todos los mexicanos. Su objetivo primero es la formación plena de los niños y niñas para conformar su identidad personal y social, construir su realidad y concebir un proyecto de desarrollo y de vida con dignidad. Frente a las condiciones de pobreza y marginación educativa que aún privan en el mundo, que de manera particular se expresan en América Latina y que recientemente se ha agudizado con el proceso de globalización excluyente, los Estados participantes en la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO, han promovido a lo largo de las últimas décadas la firma de acuerdos orientados a refrendar la educación como derecho universal. Tales acuerdos no solo establecen compromisos con relación a la ampliación de la cobertura, sino también introducen estrategias tendientes a asegurar la calidad del servicio proporcionado, entre ellas destaca la evaluación como función que guía, retroalimenta, rectifica y promueve el desarrollo de estrategias que impactan efectivamente en la calidad de la labor educativa. En México el proceso de construcción de dispositivos institucionales nacionales que atiendan acciones sistemáticas y periódicas de evaluación educativa se encuentran aún en ciernes. Desde 1976 la evaluación se centró en el nivel primario y se caracterizó por enfocarse en los aprendizajes de los alumnos, dejando de lado otros niveles educativos y toda consideración sobre los múltiples factores endógenos y exógenos al conjunto del sistema que influyeran en el proceso educativo. Ese esquema fue el que prácticamente predominó durante los años ´80 y principios de los ´90, a pesar de un intento de reforma educativa que puso énfasis en la planeación y en la descentralización, condiciones ambas que deberían partir de un diagnóstico y un proceso de reflexión continuo desde el propio esquema educativo. Durante la década de los 90´s, al igual que en muchos países latinoamericanos, se desarrollan esfuerzos amplios para estructurar sistemas de evaluación con alcance nacional por medio de planes y acciones sistemáticas como la conformación de equipos de técnicos nacionales, legislación mínima al respecto y la vinculación de la tarea evaluativa de la gestión institucional. En ese contexto, a raíz de los acuerdos para la modernización de la educación básica y de la expedición de la Ley General de la Educación de 1993 en materia de evaluación, la principal iniciativa fue el fortalecimiento de las bases de la gestión del sistema. Prueba de ello es que para la evaluación se estableció un apartado especifico que se denomina justamente, cito: <<De la Evaluación del Sistema Educativo Nacional>> Hasta aquí la cita. En el capítulo dos, sección cuarta, artículos 29, 30 y 31 al delimitar las responsabilidades del Ejecutivo Federal y de las entidades federativas se pretendió hacer de esta función sustantiva una actividad sistemática y permanente, que sirviera como base para adoptar las medidas procedentes. No obstante esa pretensión, hoy en día la función de evaluación del sistema educativo no cumple con los requisitos básicos que en la ley se establecen. El programa de instalación y fortalecimiento de las áreas estatales de evaluación no tiene acciones de amplio impacto en el marco de la gestión escolar que se desarrolla en los estados. Por otro lado, el Programa de Carrera Magisterial, el cual es aplicado en la figura del docente al estar asociado a estímulos económicos extrasalariales, que en realidad se han vuelto sustitutivos de éste, no ha generado la colaboración plena del personal docente. Señor Presidente: Le rogaría hiciera un llamado de atención al pleno para que... -