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La diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles: Compañeras diputadas y compañeros diputados, Acción Nacional se pronunciará en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Policía Federal, propuesta por el diputado José Alberto Rodríguez Calderón, del Grupo Parlamentario del PRI, en la que se busca la armonización del marco legal como consecuencia de las reformas constitucionales de 2011 en materia de derechos humanos, y las de 2013 donde se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en la cual se decreta la desaparición de la Secretaría de Seguridad Pública. Con los cambios constitucionales en materia de derechos fundamentales en junio de 2011 hay una nueva pauta para la protección, garantía y respeto a los derechos de los mexicanos. El párrafo primero del artículo 1 constitucional una vez publicadas dichas reformas, a su letra dice. Artículo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Hacemos énfasis que de la interpretación de la lectura de dicho párrafo, que no sólo hace referencia a los instrumentos internacionales cuyo espíritu y materia sea la salvaguarda de los derechos humanos, sino que abre el panorama a todos los tratados en donde se pueda desprender un derecho fundamental. Asimismo, los tratados no sólo adquieren un reconocimiento constitucional sino que los sitúan en la cima de la jerarquía normativa junto con nuestra Carta Magna. Con la iniciativa de mérito consideramos que se busca que no exista ninguna confusión en cuanto a la aplicación de los tratados y así lograr una plena aplicación de los mismos. También se busca el cambio de denominación de la Secretaría de Seguridad Pública a Secretaría de Gobernación, en base a la reforma que se promulgó el 2 de enero de 2013, el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a desaparecer la Secretaría de Seguridad Pública pasan sus atribuciones a la Secretaría de Gobernación, con la finalidad de que la misma asuma las políticas en materia de seguridad. Acción Nacional coincide con el autor en el sentido de que se debe de actualizar el marco normativo para lograr así una debida armonización del mismo en materia de derechos humanos y de la operación del sistema policial y penitenciario federal, logrando así un mejor desempeño de las instituciones de seguridad pública correspondiente con una nación democrática. Los integrantes de Acción Nacional reafirmamos nuestro compromiso por colaborar en cualquier esfuerzo para lograr el respeto y la salvaguarda de los derechos de las y los ciudadanos, y permanecemos dispuestos a contribuir con nuestro trabajo legislativo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Yáñez Robles. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada María Elena Cano Ayala, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada María Elena Cano Ayala: Con su permiso, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene la palabra, diputada.
La diputada María Elena Cano Ayala: Diputadas y diputados, las leyes en tanto construcciones humanas no constituyen figuras perennes, sino construcciones dinámicas que deben actualizarse continuamente. Esto a fin de responder a los requerimientos sociales para las cuales fueron creadas. En este sentido, uno de los deberes principalísimos a cargo de los legisladores consiste en estar atento al entorno político que le rodea, para así proponer soluciones legales a problemas concretos. Atento a este imperativo, nuestro compañero legislador, el diputado Alberto Rodríguez Calderón, propuso una serie de adecuaciones que buscan armonizar diversas disposiciones aplicables en el ámbito de la seguridad pública y el respeto a los derechos fundamentales de los mexicanos. Señalamos lo anterior, toda vez que como consecuencia de la reforma constitucional de 2011 se amplió sobremanera el margen de prerrogativas contenidas en nuestra Ley Fundamental, al incorporar a nuestro sistema jurídico los derechos consagrados en los tratados y convenciones suscritas y ratificadas por el Estado mexicano, lo que se traduce en la instauración de un sistema de control de convencionalidad que garantice el respeto a la dignidad de nuestra población. Por otro lado y tras las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se dio una reconfiguración del aparato administrativo federal, que trajo como consecuencia la desaparición de la Secretaría de Seguridad Pública y el consecuente fortalecimiento de la entidad encargada de la política interna; es decir, la Secretaría de Gobernación. Una vez entradas en vigor tales reformas, lo consecuente es adecuar al nuevo marco normativo el resto de las normas relacionadas con estos temas, tal y como en su momento lo propuso nuestro amigo, el legislador del estado de México, Alberto Rodríguez Calderón. Lo anterior, no es un ejercicio ocioso ni cosa que se le parezca, es una labor necesaria que da certeza y seguridad jurídica a los destinatarios de tales ordenamientos, pues con ello se evitan interpretaciones confusas, que sólo podrían entorpecer la aplicación de las normas cuya reforma hoy estamos prestos a aprobar. Lejos de lo que es el espacio estrictamente burocrático, la actualización aquí propuesta será útil, en tanto que reflejará la voluntad del Constituyente en el sentido de ampliar la esfera de prorrogativas, por lo que la votación que estamos a punto de realizar será una consecuencia del avance de los derechos humanos en nuestro país. Por estas razones y otras, es que las legisladoras y los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, votaremos a favor del presente dictamen e invitamos a los miembros de otras fuerzas políticas a que otorguen su voto en el mismo sentido. Pocas veces, como ahora, es tan afortunado traer a cuento la sentencia de Aristóteles en el sentido de que, es preciso preferir la soberanía de la ley a la de uno de los ciudadanos. Por su atención, muchas gracias, diputado presidente, hasta aquí mi intervención.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Cano Ayala.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Con apoyo en el dispositivo 104, fracción V, numeral 1, del Reglamento de esta Cámara de Diputados, informo a ustedes que para la discusión en lo general se han registrado los señores diputados Fernando Belaunzarán Méndez del Grupo Parlamentario del PRD, y el diputado Ricardo Mejía Berdeja de Movimiento Ciudadano, para hacerlo en pro del dictamen. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el primero de los nombrados.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado Belaunzarán. Hasta por tres minutos tiene la palabra finalmente, el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano para hablar en pro.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Celebramos esta reforma que introduce el tema de los derechos humanos en los cuerpos policíacos. Pero queremos llamar también la atención de una situación en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; esta ley desde que se expidió el 2 de enero de 2009, establecía un plazo de cuatro años para que todas las policías del país, federales, estatales y municipales fueran certificados en los centros de evaluación y control de confianza. Estos controles incluyen exámenes de evaluación médica, exámenes toxicológicos, de polígrafo, de desempeño, actitudes físicas, psicológicas, entorno social y situación patrimonial; en caso de que un elemento apruebe cada una de las pruebas se le entrega la certificación, sin embargo la certificación policial sigue siendo incompleta en el país. Ya esta Cámara en dos ocasiones ha modificado un artículo transitorio para extender el plazo de las certificaciones. Primero el 18 de noviembre de 2012 se concedió 10 meses para cumplir con la meta del cien por ciento del cumplimiento de la certificación; este plazo se debió cumplir el 28 de octubre de 2013, sin embargo como no se cumplió se volvió a modificar la ley, el artículo transitorio que establece esta situación. Quiero decirle a esta asamblea que este plazo fatal nuevamente vence este 29 de octubre. Es decir, en escasos días nuevamente habrá vencido el plazo que establece la obligación de la certificación policial. Lo traigo a colación a propósito de este dictamen para que vean lo grave del tema. En Iguala la Policía Municipal, 22 elementos que han sido acusados de estos hechos reprobables, de esa masacre, estos elementos de la Policía Municipal, junto con la corporación, no quisieron sumarse al Mando Único Policial y no quisieron certificarse. Hoy vean las consecuencias. Sin embargo aquellos municipios que han hecho la certificación, hoy varios de ellos enfrentan problemas. Han adoptado el Mando Único y han certificado, pero se requiere el apoyo de la federación para la transición y el reclutamiento de nuevos elementos policiacos en estos municipios, si no, estos elementos que están en el virtual desempleo en virtud de no pasar las pruebas, se convierten en una amenaza a la seguridad. Ahí llamamos la atención del secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, para que la Gendarmería Nacional apoye este proceso de transición no solamente en lugares críticos como Iguala, sino en lugares que están cumpliendo, porque el reclutamiento, la liquidación de los elementos y demás concluyo, presidente-, implica todo un reto y la gendarmería ha utilizado sólo en este año cuatro mil 500 millones de pesos. Queremos que se tome nota de que este día 29 de octubre vence nuevamente el plazo de la certificación policial. Esta Legislatura ya lo ha movido en dos ocasiones y no se logra todavía cumplir la meta. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Mejía.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En virtud de que, conforme el artículo 109 del Reglamento de esta Cámara que estamos invocando no se ha reservado artículo alguno para la discusión en lo particular, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para tomar la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, señor secretario.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto... (Votación)
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 394 votos a favor, 1 abstención y 0 en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular por 394 votos el proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y de la Ley de la Policía Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Diputado Julio César Moreno ¿con qué objeto?
El diputado Julio César Moreno Rivera (desde la curul): Sólo para aclarar que mi voto fue a favor y no en abstención, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tome nota la Secretaría. Aprobado por unanimidad el dictamen comentado. Gracias, diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 y adiciona un octavo párrafo al artículo 108 de la Ley Agraria. Para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión tiene la palabra el señor diputado Guillermo Sánchez Torres; hasta por cinco minutos, señor diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Sánchez Torres.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Ahora para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Fernando Bribiesca Sahagún. Adelante, diputado.
El diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados, como diputados federales tenemos el compromiso de combatir la discriminación e impulsar la inclusión de todos los sectores de la población. Las mujeres rurales son madres de familia, campesinas, agricultoras y pequeñas empresarias que contribuyen al bienestar de sus comunidades y al desarrollo de la economía rural. Se debe considerar primordial su participación en la producción de alimentos, que es el rol esencial para la seguridad alimentaria de nuestro país. Aunado a que su labor en muchas ocasiones pasa desapercibida, las mujeres rurales son un sector muy vulnerable, puesto que están expuestas a múltiples carencias alimentarias, educativas y de salud. Si bien, la pobreza que prevalece en las zonas rurales es una barrera importante para el desarrollo pleno de todas las personas, la carga resulta mayor para las niñas y mujeres que están expuestas a la desnutrición y discriminación. A este respecto, el Estado mexicano tiene mucho por hacer en materia de equidad de género y de no discriminación por motivos como la condición social, ocupación, origen étnico o cualquier otro motivo. Tenemos que reconocer que una mujer indígena dedicada al trabajo del campo, sin una formación escolar tiene más elementos para ser discriminada que cualquier otra en el país. Por ello, estamos de acuerdo en las modificaciones que propone el presente dictamen, cuyo objetivo central es crear unidades productivas agrícolas de mujeres y con ello impulsar su economía y su inclusión a la vida laboral. De igual forma, consideramos correctas las modificaciones que la comisión realizó a la iniciativa original, puesto que de esta forma se cuida el principio normativo de que la ley debe ser aplicada por igual entre hombres y mujeres. En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza seguiremos apoyando las propuestas para el campo mexicano que persigan la creación de cadenas productivas y la reactivación de los pequeños grupos agrarios con la visión social e incluyente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, Nueva Alianza votará a favor del presente dictamen, no sin antes exhortarlos a abordar de manera responsable y profunda los problemas que aquejan al campo mexicano y a la mujer rural, y vigilar la correcta implementación de los programas que deben promover la creación de empresas agropecuarias y el mejoramiento de las condiciones de vida en el sector rural. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo, del Partido del Trabajo, para fijar la postura que corresponde a su bancada.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: Con la venia de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, el pleno de esta soberanía ha recibido de la Comisión de Reforma Agraria un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 71 y adiciona un párrafo octavo al artículo 108 de la Ley Agraria, consistente en precisar y aclarar el objeto de las unidades agrícolas industriales de las mujeres. En efecto, la propuesta original de nuestra compañera legisladora estaba referida a adicionar un artículo 113 Bis al ordenamiento referido en el proemio de este documento. Sin embargo, la comisión legislativa correspondiente derivado del estudio realizado ha propuesto modificar la iniciativa antes referida para focalizarla en la reforma del artículo 71 y adicionar un párrafo octavo al artículo 108 de la ley en comento. El meollo de la propuesta original, que en esencia no se modifica por la comisión legislativa aludida, es el establecer el marco que faculte a las mujeres que tengan el carácter de ejidatarias, comuneras, avecindadas, posesionarias y pobladoras dentro de los núcleos ejidales a asociarse para organizar y construir unidades agrícolas industriales de la mujer. De ese contenido deriva el estudio efectuado acuciosamente por la multicitada comisión, obteniendo en opinión del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo un resultado positivo para el fin propuesto por la diputada promovente. La proposición de la Comisión logra presentar economía procesal legislativa para llegar al fin de la legisladora, de tal manera que se obtenga el mismo resultado sin necesidad de modificar o adicionar un artículo a la ley referida. Tanto en la modificación del artículo 71 como en la adición de un octavo párrafo al artículo 108, se obtiene hacer la aclaración y precisión de que hablamos de unidades agrícolas industriales de la mujer que para los efectos de sustanciar la protección al género femenino se logra al fin propuesto en su origen. En sustancia esta iniciativa reconoce el papel fundamental que juega la mujer sobre todo en las comunidades rurales, dando así un reconocimiento a las mujeres campesinas porque ayudan y protegen la economía familiar, y por esta razón también se lucha contra la discriminación, porque las mujeres en las comunidades rurales son verdaderamente protagonistas y ayudan a fortalecer la economía de los hogares. En mérito de lo expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo votará a favor del dictamen que nos ha presentado la Comisión de Reforma Agraria. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Héctor Hugo. Tiene ahora la palabra la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada. Esta Presidencia saluda con mucho gusto la presencia, en este salón de plenos, de la señora Bárbara Randolph, presidenta de la Fundación México en Harvard, quien viene acompañada de un grupo de directores de admisión de la escuela de política de negocios, de diseño y de salud pública de esa prestigiada universidad, el señor Matt Clemons, Charles Allison, Felisa Nobles, John Aslanion. Todos ellos invitados e invitadas por la diputada Lilia Aguilar Gil y acompañadas y acompañados de un grupo de distinguidas diputadas y diputados de esta Legislatura. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos a este recinto parlamentario. Muchas gracias por su presencia. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Yazmín Copete Zapot, de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputada; muchas gracias a usted. Le damos la bienvenida a un grupo de mujeres de la Fundación Dar, presentes aquí en el pleno, invitadas por la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo. Suerte y bienvenidas. Muchas gracias por su presencia. Me ha pedido la palabra la diputada María Fernanda, proponente de esta iniciativa, para hablar sobre el tema, por dos minutos.
La diputada María Fernanda Schroeder Verdugo: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. En México viven más de 12 millones de mujeres que residen en áreas rurales y que viven en condiciones de desventaja socioeconómica. En el país viven 25 millones de habitantes en localidades rurales; la mitad son mujeres. De acuerdo con el INEGI, en México existen 22 millones de hogares; 5 millones se ubican en localidades rurales y representan el 23 por ciento del total de unidades domésticas. En los últimos años la participación de la mujer rural en la producción de bienes y servicios, ha sido significativa. No obstante lo anterior, programas presupuestales como el de la Mujer en el Sector Rural, que busca la generación de ingresos mediante proyectos productivos, no han tenido el suficiente respaldo presupuestario para hacer frente al proceso de marginación del campo mexicano. Compañeras y compañeros diputados, la problemática que expongo debe ser atendida desde un esquema relacionado con las formas asociativas para la producción en el cual las mujeres pueden asociarse entre sí a través de su trabajo y constituir sociedades productivas que fomenten y promuevan su desarrollo. Por ello el presente dictamen propone reformar el párrafo segundo del artículo 71, y adicionar un octavo párrafo al artículo 108, ambos de la Ley Agraria, con el objeto de establecer los mecanismos jurídicos necesarios para promover la asociación de mujeres a través de la Unidad Agrícola Industrial y que ésta sea reconocida como una sociedad rural. El dictamen busca fortalecer los derechos de la mujer rural, proteger el patrimonio sobre su tierra y promover su desarrollo a través del trabajo productivo, reconociendo su papel, su trabajo y su fortaleza dentro del medio rural. Finalmente debo reconocer el trabajo realizado al interior de la Comisión de Reforma Agraria respecto de la iniciativa suscrita por su servidora. El esfuerzo conjunto de los diputados de los distintos grupos parlamentarios, merece mi respeto y mi reconocimiento. Por lo anteriormente expuesto el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente y muchísimas gracias y buenas tardes a todos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: No habiendo más oradores registrados, esta presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión el siguiente artículo: artículo 71 del dictamen a discusión. Se pide en consecuencia a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La diputada Laura Barrera Fortoul: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación)
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde su curul): A favor.
El diputado Marco Antonio González Valdez (desde su curul): A favor.
La diputada Laura Barrera Fortoul: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 382 votos a favor, 1 abstención y 0 en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 382 votos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Con apoyo en el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar su propuesta de modificación al artículo 71.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Consulte ahora la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a la votación del artículo 71 reservado en los términos del dictamen.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del artículo 71 reservado en los términos del dictamen. (Votación)
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Cierre el sistema electrónico de votación.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Se emitieron 347 votos a favor, 4 abstenciones y 17 en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 71 y adiciona un octavo párrafo al artículo 108, de la Ley Agraria. En tanto continuamos con el orden del día, el diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro invito a alumnos de la Universidad Nacional Autónoma de México y que son de esta Ciudad de México, y les damos la bienvenida a este recinto. Gracias por su visita. Hecha la declaratoria de aprobación en lo general y en lo particular, pasa al Senado el proyecto de decreto para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Continúe la Secretaría dando cuenta con iniciativas de diputados y de diputadas de esta legislatura.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibió de la diputada Ruth Zavaleta Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen. Adelante.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibió del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 89, 115 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibió de la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 117 Bis y 120 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibió del diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 41 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 225 de la Ley General de Salud, suscrita por los diputados María del Rocío Corona Nakamura y Rafael González Reséndiz, del Grupo Parlamentario del PRI.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Salud, de igual manera para dictamen.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibió de la diputada Cristina Olvera Barrios, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para el dictamen correspondiente.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibió del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados. Es cuanto, diputado presidente.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Silvano Aureoles Conejo y Margarita Elena Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para la emisión del dictamen correspondiente.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, suscrita por las diputadas Margarita Elena Tapia Fonllem, Aleida Alavez Ruiz y María del Rocío García Olmedo, de los Grupos Parlamentarios del PRD y PRI respectivamente y por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para la emisión del dictamen correspondiente. Adelante.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por los diputados Silvano Aureoles Conejo y Margarita Elena Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del PRD.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Continúe la Secretaría con una comunicación de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se recibieron comunicaciones de la Junta de Coordinación Política en relación a cambios de juntas directivas e integrantes de comisiones ordinarias, especiales y de grupos de amistad, que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de esta Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones serán turnadas a las comisiones que correspondan y se publicarán los turnos relativos en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado (1518 horas):: En atención a que se han agotado los asuntos de cartera se levanta la sesión y se cita a la sesión solemne en la que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión otorga la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri y Legisladores de 1913, que tendrá lugar el jueves inmediato próximo, 9 de octubre del año en curso, a las 10 horas y al término de la misma a la sesión ordinaria. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8:30 horas de la mañana. ---o0o---
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del registro de asistencia de diputadas y de diputados.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente, 261 diputadas y diputados, por tanto hay quórum.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (1013 horas):: Se abre la Sesión Solemne para dar cumplimiento al decreto aprobado el 30 de septiembre del año 2014, por el que la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión otorga la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura a la ciudadana Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila. Se designa en comisión para recibir y acompañar a este recinto a la ciudadana Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila a las siguientes diputadas y diputados: la diputada Miriam Cárdenas Cantú.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se pide a la comisión cumplir con este encargo. (La comisión cumple su encargo)
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias. Nos acompañan en esta sesión solemne la ministra Olga María del Carmen Sánchez Cordero, galardonada. Bienvenida, ministra. De igual manera damos la bienvenida a familiares e invitados de la ministra Sánchez Cordero. Doctor Eduardo García Villegas, esposo de la ministra Sánchez Cordero; doctora Paula García Villegas Sánchez Cordero, hija de la ministra Sánchez Cordero; licenciada Olga Mercedes García Villegas Sánchez Cordero, hija de la ministra Sánchez Cordero; licenciado Eduardo García Villegas Sánchez Cordero, hijo de la ministra Sánchez Cordero; la señora Ana Alicia Aguirre, nuera de la ministra Sánchez Cordero; licenciado Fernando Mendoza Rodríguez, yerno de la ministra Sánchez Cordero. La bienvenida damos, con mucho gusto, al doctor José Narro Robles, rector de la Universidad Nacional Autónoma de México. Bienvenido, señor rector. Al doctor Jesús Alejandro Vera Jiménez, rector de la Universidad Autónoma de Morelos. Bienvenido, señor rector. Doctor Blas Flores Dávila, rector de la Universidad Autónoma de Coahuila. Licenciado Julián Olivas Ugalde, subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas, encargado del despacho de la Secretaría de la Función Pública. También se encuentra con nosotros y le damos la bienvenida a la señora Martha Badillo Viuda de Neri. Bienvenida, señora. Señor Domingo Neri Celis, bienvenido. Señor Alfonso Neri Carreto. Señor Alfonso Neri Celis y el ingeniero Eduardo Neri Badillo. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos. Agradecemos también la presencia del señor consejero de la presidencia, licenciado Humberto Castillejos. Bienvenido a la Cámara. Agradecemos también, por supuesto, la participación de la Banda Sinfónica y Coro de la Secretaría de Marina Armada de México. Sean ustedes bienvenidos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Para continuar con esta sesión solemne, tiene ahora la palabra el diputado Marcos Aguilar Vega, presidente de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, hasta por 10 minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Aguilar.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se va a proceder ahora a entregar la Medalla al Mérito Cívico, “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”, de la Cámara de Diputados. Tiene ahora la palabra la ciudadana Olga María del Carmen Sánchez Cordero.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la palabra el diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Cámara de Diputados y Presidente del Congreso de la Unión.
El diputado Silvano Aureoles Conejo: Se invita a los presentes a ponerse de pie para entonar el Himno Nacional. (Entonación del Himno Nacional Mexicano)
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Esta Presidencia informa que el día de hoy a las 9:30 de la mañana se llevó a cabo la ceremonia para develar la efigie del jurista y político Eduardo Nery Reynoso, en reconocimiento a su vida y obra, para dar cumplimiento al decreto aprobado por esta Cámara de Diputados el 1o. de abril del año en curso.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda la Secretaría a dar lectura al acta de esta sesión solemne.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Acta de la sesión solemne celebrada el jueves 9 de octubre de 2014, para hacer entrega de la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Nery y Legisladores de 1913, correspondiente al tercer año de ejercicio legislativo, a la ciudadana Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila. Presidencia del diputado Silvano Aureoles Conejo. En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, con la asistencia de 261 diputadas y diputados, a las 10 horas con 13 minutos del jueves 9 de octubre de 2013 el presidente declara abierta la sesión solemne para hacer entrega de la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Nery y Legisladores de 1913, correspondiente al tercer año de ejercicio legislativo, a la ciudadana Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila. El Presidente designa una comisión para recibir y acompañar al recinto a la ciudadana Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila. El presidente da la bienvenida a los invitados especiales a la sesión solemne. Se concede el uso de la palabra al diputado Marcos Aguilar Vega, presidente de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, órgano responsable de elaborar el dictamen por el que se otorga la medalla mencionada. Puestos todos de pie, el diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Cámara de Diputados hace entrega de la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Nery y Legisladores de 1913 de la Cámara de Diputados, a la ciudadana Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila, a quien acto seguido se concede el uso de la palabra. Presidencia del diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra. Se concede el uso de la palabra al diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Presidencia del diputado Silvano Aureoles Conejo. Puestos todos de pie se entona el Himno Nacional. La Presidencia informa a la asamblea que el día de hoy a las 9 horas con 30 minutos se llevó a cabo la ceremonia para develar la efigie del jurista y político Eduardo Nery Reynoso, en reconocimiento a su vida y obra, para dar cumplimiento al decreto aprobado por la Cámara de Diputados el 1o. de abril del año en curso. Es cuanto, ciudadano presidente. Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobada el acta. Se pide a la comisión designada para acompañar a la ciudadana Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila, para cuando desee retirarse de este recinto.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (1120 horas):: Se levanta la sesión solemne. Se solicita a las diputadas y diputados permanecer en sus lugares para iniciar la sesión ordinaria. ---o0o---
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 392 diputadas y diputados, por tanto hay quórum.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (1134 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, en virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Se recibió oficio del Congreso del Estado de Sonora, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su dictamen.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Diputado Fernando Belaunzarán, ¿con qué objeto?
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez (desde la curul): Presidente, gracias. Solamente porque hay un dictamen que están pasando a publicidad que no discutimos en la Comisión de Gobernación, y además es un gol contra la transparencia y es un gol contra la lucha anticorrupción. En la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos que dicen que discutimos y no es cierto-, nada más quieren suprimir la fracción XV y la fracción XII que dicen. La fracción XV, presidente, para que vea la gravedad del asunto, quita la obligación a los servidores públicos de presentar con oportunidad y veracidad las declaraciones de situación patrimonial en los términos establecidos por la ley. Este gol nos quieren meter. No lo discutimos y quieren dar la publicidad ya para eliminar este punto. Quieren también eliminar el 22 que dice: Abstenerse de aprovechar la posición que su empleo, cargo o comisión le confiere para inducir a que otro servidor público efectúe, retrase u omita realizar algún acto de su competencia que le reporte cualquier beneficio, provecho o ventaja para sí o para alguna de las personas a que se refiere la fracción XI. Este gol contra la transparencia y contra la lucha anticorrupción es inadmisible. Pediría que aquí no se diera publicidad. Que se hiciera una investigación porque este dictamen nunca lo discutimos, y me parece que va en contra de toda la lógica que hemos hablado de que tenemos que reforzar la lucha anticorrupción y tenemos que reforzar la transparencia. Por eso me opongo a que se le dé publicidad a este dictamen espurio que va en contra de la transparencia y la lucha anticorrupción. Y aprovechando que ya me dio la palabra, presidente, simplemente decir que lo de los estudiantes de Ayotzinapa, por la tragedia en Iguala, nos duele a todos; es indecible. Nos hace incluso reflexionar sobre la maldad humana, como pasa con el holocausto. Es una de esas tragedias imborrables. Quiero decirle que todos nos sentimos agraviados. Y en este sentido repudiar la cobarde agresión que recibió el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas y también Adolfo Gilly, intelectual muy reconocido, que estuvo aquí muy cerca en Lecumberri como preso político, donde escribió esta gran obra de La revolución interrumpida, tan importante en los estudios sobre la Revolución Mexicana, y pedir que estas muestras de porrismo y de agresión son inadmisibles. Esta lucha porque haya justicia en Ayotzinapa es de todos; tiene que ser incluyente, tiene que sumar porque tiene que haber justicia en algo que nos duele a todos. Son estas dos cosas y gracias por su paciencia y tolerancia, presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Belaunzarán. Queda registrada su participación en la segunda parte en el Diario de los Debates. Con lo que respecta al tema del dictamen, esta Mesa Directiva recibió debidamente firmada por la comisión, el dictamen correspondiente. Sin embargo por su preocupación la Mesa Directiva toma nota y habrá de hacer lo conducente con la Comisión de Gobernación. Muchas gracias, ciudadano diputado. También nos ha pedido la palabra la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña, que le pregunto ¿con qué objeto, señora diputada?
La diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña (desde la curul): Con el objeto del tema de hoy, de la presea, y de la dignidad de los derechos humanos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene usted la palabra.
La diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña (desde la curul): Gracias, presidente. Compañeros diputados, la defensa de la dignidad de la persona, o ha dicho hoy nuestra homenajeada. Es responsabilidad del Estado, es responsabilidad de las autoridades, así como respetar, promover, garantizar el respeto a la libertad de expresión, combatir las arbitrariedades e injusticias. Lo ha dicho hoy nuestra homenajeada Olga María Sánchez Cordero al recibir la presea en memoria de un exlegislador, Eduardo Neri. Ser mujer dijo ella es altamente vulnerable. Hay que reforzar las acciones en todas las instancias de gobierno. Le pido hoy de nueva cuenta a este Congreso, una vez más, que alce la voz para evitar que se me siga dañando en mi integridad, difamando, y que se siga repitiendo la historia porque hoy en Quintana Roo el gobernador, Roberto Borge Angulo, sigue hostigándome, sigue acosándome a mí, a mi familia. Invoco estos hechos históricos para que no se sigan repitiendo estos hechos en nuestro México moderno. Invoco a mis compañeros diputados a que pongan su mirada en Quintana Roo. No es cuestión de partidos, compañeros, es cuestión de actitud de un joven gobernador que a tres años de su gobierno aún no comprende cuál es su principal función, que es gobernar para todos. Les pido encarecidamente que exijan que se respete al Poder Legislativo y que dejemos de ser parte de estadísticas y demás minutos de silencio por cada diputado muerto. Alguien que priva la voz de alguien nos silencia a todos. Lo acaba de decir la jueza. Hay que dignificar nuestra pluralidad, nuestros derechos; hay que dignificar la dignidad humana. Dignificar a las mujeres de este país nos dignifica a todos. Pero mantener la condición de dignidad nos humaniza. Por favor, compañeros, que esta voz sea escuchada. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada. Sus palabras quedan debidamente registradas en el Diario de los Debates. Consulto al diputado Juan Bueno Torio con qué objeto.
El diputado Juan Bueno Torio (desde su curul): Para hacerle un planteamiento desde aquí, señor Presidente, en torno a la seguridad en Veracruz. Constantemente he estado manifestando los problemas de inseguridad que hay en mi estado de Veracruz. Hoy nuevamente, en mi ciudad natal, en Córdoba, Veracruz, a 200 metros de mi oficina, un padre de familia de 25 años, Antonio Pérez Luna, entregando a su hija en la escuela, en el kínder, lo asesinaron cuatro personas armadas con armas de alto calibre. Nuevamente hago un llamado al gobierno de Veracruz, pero particularmente al gobierno federal, al secretario de Gobernación Osorio Chong, porque en Veracruz todos los días tenemos este tipo de problemas. El gobernador, si bien es su responsabilidad, ha manifestado que quienes hablamos de este tipo de problemas en Veracruz y lo señalamos, estamos escupiendo para arriba. De ninguna manera como veracruzano quiero que a Veracruz no vaya la gente y que no haya turismo y que se hable mal del estado de Veracruz, pero no es que hablemos mal porque queramos, señor presidente. Señalamos simplemente los actos que están sucediendo de inseguridad que nos lastima a muchísimos y a muchísimas familias en el estado de Veracruz. Ahora el gobernador dice que no escupamos para arriba hablando de la inseguridad porque ya tiene lista la policía civil, que es un cuerpo de élite que nos va a ayudar, pero que no la pone a andar porque el señor secretario de Gobernación Osorio Chong no ha ido a Veracruz a dar el banderazo de salida. Mi propuesta es que esta soberanía le pida al secretario Osorio Chong, que ponga más atención el gobierno federal en los asuntos de inseguridad en Veracruz, porque no queremos que Veracruz continúe en este camino y porque, si como consideran su presencia es importante para echar a andar la policía civil, pues que vaya cuanto antes por favor, porque los veracruzanos ya queremos vivir más tranquilos y en paz en nuestro estado. Muchas gracias, presidente, por su atención y la oportunidad de manifestar esta inquietud, que repito, no es hablar mal de Veracruz, no escupir para arriba, es simplemente señalar el problema que se viene gestando desde hace muchos meses en mi estado. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Señor diputado, muchas gracias a usted. Su preocupación y sus palabras quedan debidamente registradas en el Diario de los Debates. Me ha pedido también la palabra la diputada Zuleyma Huidobro González, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Zuleyma Huidobro González (desde la curul): Gracias, presidente. Injusticia e impunidad existen en nuestro país y en varios estados, sin embargo hoy quiero referirme a un tema que también por la magnitud no se le ha dado la importancia por lo acontecido en otros estados. Están nuevamente las madres y padres de los niños fallecidos, 49, de Guardería ABC, solicitando audiencia en Los Pinos con el señor Enrique Peña Nieto. El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano solicitamos, pedimos, como muchos mexicanos, que el señor Enrique Peña Nieto conceda aunque sea 15 minutos para que los padres y las madres de los niños fallecidos de la Guardería ABC puedan exponerle sus circunstancias, sus reclamos. Ellos están aquí desde el pasado lunes en un campamento afuera de Los Pinos y los tienen atrincherados, la sociedad civil, los periodistas, no han podido acercárseles. Éste es un tema igual de importante como muchos que pasan en nuestro país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada. Queda registrada su intervención y preocupación en el Diario de los Debates. Me han pedido la palabra varias diputadas y varios diputados, están anotados, les informo que con la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot cerraremos esta etapa, para continuar con el orden del día. Tiene la palabra la diputada Lizbeth Loy Gamboa Song, a quien le pregunto: ¿con qué objeto?, señora diputada.