LA C PRESIDENTA: Gracias ciudadano diputado. Túrnese el Punto de Acuerdo a las Comisiones del Distrito Federal y a la de Cultura. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Para presentar una proposición con Punto de Acuerdo en relación al llamado impuesto TOBIN, se concede el uso de la palabra al diputado Rafael Hernández Estrada del grupo parlamentario del PRD. EL C. DIPUTADO LORENZO RAFAEL HERNÁNDEZ ESTRADA. Con el permiso de la Presidencia. Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados. LVIII Legislatura. Carta de adhesión de diputaos mexicanos a la campaña mundial a favor del impuesto TOBIN La especulación en los mercados financieros ha alcanzado en los últimos años un nivel sin precedentes en la historia económica mundial. El abandono en 1971 del sistema internacional de cambios, producto de los acuerdos Bretton Woods, provoco un aumento considerable de los flujos financieros y monetarios que han pasado en los últimos 30 años de 70 mil millones de dólares a más del 1 billón y medio de dólares diarios. La mayor parte de estos flujos no corresponde al intercambio real de mercancías ni a las inversiones productivas que se realizan en el mundo, sino a la búsqueda de beneficios financieros inmediatos, a menudo considerables. Esta disociación entre los mercados financieros especulativos y la economía real ha provocado una gran inestabilidad e incertidumbre en todo el mundo, pues ha sido una de las causas más importantes de la desviación o caída de las inversiones productivas y por lo tanto de la creación de empleos. Ha provocado también una mayor concentración del poder económico y un aumento de la pobreza y la desigualdad a nivel mundial. Esta dinámica ha resultado nefasta para la humanidad entera. La sucesión de graves y contagiosas crisis económicas que se han producido en diversas economías del mundo, como la de México en 1994, diversos países del sudeste asiático en 1997, Rusia en 1998 y Brasil en 1999, muestran cómo en pocos días, se acaba con el trabajo productivo de muchos años. Las naciones se ven obligadas a tratar de ganarse la confianza de los inversionistas otorgando concesiones para atraer capitales y ganancias cada vez más elevadas, a costa de millones de trabajadores, ciudadanos y a costa del medio ambiente. La libertad irrestricta de circulación de capitales se ha convertido en un factor de inestabilidad de la vida democrática de las naciones. Por esa razón, es de capital importancia fijar mecanismos regulatorios. Uno de ellos es el impuesto TOBIN, nombre del Premio Nobel de Economía, el norteamericano James Tobin quien, desde 1978, propuso una pequeña tasa a todas, las transacciones financieras internacionales para desalentar la especulación y, además, procurar ingresos a la comunidad internacional. Con sólo un 0.05% de gravamen a estas operaciones, se obtendrían entre 150 y 300 mil millones de dólares al año, recursos que podrían ser empleados para estabilizar los mercados monetarios, para el desarrollo económico, para financiar ayuda humanitaria a las naciones más pobres, o para paliar las crisis nacionales o internacionales de las economías del mundo. Numerosas organizaciones no gubernamentales, sindicatos, asociaciones sociales y ecologistas, están actuando coordinadamente con sus propios gobiernos y parlamentos para poner en marcha impuestos del tipo de la tasa TOBIN. Los parlamentarios del mundo deben responder al llamado de esas organizaciones y a una creciente preocupación de la opinión pública mundial sobre los daños que ha provocado la especulación financiera. Se requieren urgentemente nuevos niveles de cooperación multilateral para regular esta especulación y para obtener ingresos que sirvan para las necesidades locales y globales más urgentes. El impuesto TOBIN ha sido apoyado favorablemente por los parlamentos de Canadá y Bélgica. Una moción parecida ha sido propuesta sin haber sido votada, en los congresos de la República Argentina y los Estados Unidos de América. Hace unas cuantas semanas, se presentó en la Cámara de los comunes del Reino Unido de la Gran Bretaña, recibiendo el apoyo inmediato de parlamentarios de los tres partidos más importantes y de la ministra de desarrollo económico del gobierno laborista. En el Parlamento Europeo, recibió la adhesión de 225 eurodiputados. Tomando en cuenta que, actualmente, se discuten diversas propuestas reforma fiscal, resulta de la mayor importancia discutir en México la adopción del impuesto TOBIN o uno similar. Por lo anterior, diputados de México, proponemos al Congreso de la Unión y al Gobierno de la República, que se promueva la adopción de un impuesto similar a la tasa TOBIN para que, en coordinación con esfuerzos similares que se realizan en otros parlamentos nacionales, se avance en su adopción a nivel mundial y sirva como punto de partida para explorar y acordar otras opciones para reformar el sistema financiero internacional. Considerando lo planteado en la Carta de Adhesión de diputados mexicanos a la campaña mundial a favor de la tasa TOBIN, formulamos el siguiente PUNTO DE ACUERDO La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos acuerda: Primero. Manifestar su apoyo a la Campaña Mundial a favor del impuesto TOBIN. Segundo. Solicitar al Poder Ejecutivo Federal que manifieste, ante el Consejo Económico y Social de la Organización de Naciones Unidas, ante los organismos financieros internacionales, la Organización Mundial de Comercio, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico, entre otros, el apoyo de nuestro país para que se establezcan medidas de cooperación multilateral que regulen y graven la especulación financiera internacional. Tercero. Enviar a otros congresos del mundo una invitación para actuar juntos ante los gobiernos nacionales y los organismos financieros mundiales, para que, de manera coordinada, se acuerde un mecanismo internacional para la aplicación del impuesto TOBIN y se exploren otras medidas para reformar el sistema financiero y monetario internacional. México D. F., a 8 de noviembre de 2001. Firma el diputado Rafael Hernández Estrada. Alejandra Barrales, María de los Angeles Sánchez, Jaime Cervantes R., Víctor Lugo, María de las Nieves García, María Elena Chapa, Berta A. Simental, Beatriz Patricia Lorenzo Juárez, José Manuel del Río V., José Antonio Calderón C., José R. Hernández, Francisco Patiño C., Antonio Magallanes, Arturo Escobar y Vega, David a. Sotelo R., Martí Batres G., Miguel Bortolini C., Tomás Torres, Alfredo Hernández, Auldarico Hernández, Delfino Garcés, Hortensia Aragón C., Rafael Servín M., Sergio Acosta, Miguel Barbosa, Juan Carlos Regis A., Víctor A. García Dávila, Rosa Delia Cota, José Narro Céspedes, Eric Villanueva, Genoveva Domínguez R., Adela del Carmen García, Miroslava García S., Bonifacio Castillo Cruz, Rodrigo Carrillo Pérez, Rosario Tapia, Rosalinda López Hernández, Ricardo Moreno Bastida, Rufino Rodríguez Cabrera, Magdalena Núñez M., Francisco Agundis Arias, Concepción Salazar González, María Teresa Campoy, Erika Spezia, Rubén Aguirre, Petra Santos U., Manuel Duarte Ramírez, Raquel Cortés López, Pedro M. Rosaldo S., Felix Salgado Macedonio, Martha Angélica Bernardino Rojas, Emilio Ulloa Pérez, E. Daniel Martínez, Rogaciano Morales R., Alejandro Gómez O., Gregorio Urías German, Luis Herrera Jiménez, Cuauhtémoc Montero Esquivel, Enrique Herrera, Jaime Martínez Bernmardo de la G., José Antonio Arévalo, Alfonso O. Elías, Arturo Hervis R., Juan Manuel Martínez Nava, Uuc-kib Espada A., Héctor Sánchez López, Ramón León Morales, Jesús Garibay García, Mario Cruz Andrade, Sergio R. Vara Betancourt, Alberto Anaya Gutiérrez, Gustavo Riojas, Jaime Vázquez, Everardo López Cruz, Norma Patricia Riojas S., Diego Cobo Terrazas, Víctor A. García D., Olga Patricia Chozas, José R. Escudero Barrera, Rafael Hernández E., Augusto Gómez Villanueva, Librado Treviño Gutiérrez, Efrén Leyva y Fernando Ortiz Arana. Compañeras y compañeros diputados: Me honra presentar esta propuesta con punto de acuerdo que en resumen busca que México tome la iniciativa para que la comunidad internacional acuerde medidas en contra de la especulación financiera internacional. El punto de acuerdo que estamos presentando, así como la carta de adhesión de diputados mexicanos a la campaña mundial a favor del impuesto TOBIN, ha sido suscrita por 85 diputados federales integrantes de todos los partidos políticos representados en esta Cámara. Es conveniente señalar que 711 parlamentarios de 26 países, ha suscrito un llamamiento similar; se trata de un amplio arcoiris partidista y parlamentario, laboristas de Inglaterra, quevequenses y liberales del Canadá, petistas y socialdemócratas del Brasil, junto con los verdes de Europa y de otra naciones, entre muchos otros. La Casa de los Comunes del Canadá y el Parlamento de Bélgica, han apoyado mociones favorables a esta causa, la que también ha sido apoyada por el Parlamento Latinoamericano y por la Reunión Internacional de Parlamentarios del Foro Social Mundial de Porto Alegre. Por otro lado, los Primeros Ministros de Francia, la India y Finlandia, se han pronunciado a favor de los controles al capital especulativo y éste es uno de los temas centrales en las cumbres de la unidad europea hoy en día. Con el abandono, en 1971, del sistema internacional de cambios, que había sido producto de los Acuerdos de Breton Wood, se inició formalmente la era del capitalismo financiero global no sólo quedaron atrás los tipos de cambio relativamente estables, las tasas fijas de interés y el orden monetario internacional, sino que también se puso en marcha un proceso de desregulación financiera mundial. La liberalización de los mercados de capital, abrió cauce a una frenética expansión y movilidad de una enorme masa de recursos financieros circulando a escala mundial. Si en 1977 el movimiento diario de divisas era de unos 18 mil millones de dólares, hoy en día ese movimiento se estima en alrededor de uno y medio billones de dólares al día, uno y medio millones de millones de dólares al día. La mayor parte de estos flujos no corresponde al intercambio real de mercancías ni a las inversiones productivas que se realizan en el mundo en la industria, en el comercio, en la agricultura, sino a la búsqueda de beneficios financieros inmediatos mediante la especulación. La economía real casi parece estancada ante el dinamismo de la economía financiera. La relación entre el movimiento mundial de divisas y el valor del comercio mundial que era de 3.5 a 1 en 1977, para 1995 fue de 64 a 1, según estudios de la CEPAL. Lejos de las ventajas teóricas esgrimidas por sus defensores, la liberalización financiera se ha sucedido en una interminable lista de crisis. Un estudio del Fondo Monetario Internacional revela que entre 1980 y 1995, 36 países habían registrado una o más crisis sistémicas, entre ellos nuestro país y que 108 de los países miembros, es decir el 80% habían a travesado por uno o más períodos de notorios problemas bancarios. Habrá que adicionar a esta estadística las crisis financieras posteriores a 1995 que afectaron al sudeste asiático, a Rusia, América Latina y África. Las naciones se ven obligadas a tratar de atraer a los grandes capitales mediante cada vez mayores concesiones y garantías que van en detrimento de sus planes de desarrollo, afectando a millones de trabajadores y al medio ambiente. Considerando lo anterior los diputados federales que hemos firmado la carta de adhesión a la campaña mundial a favor del impuesto TOBIN, misma que solicitamos se transcriba en su totalidad en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria, consideramos que la libertad irrestricta de circulación de capitales se ha convertido en un factor de inestabilidad de la vida democrática de las naciones. Por esa razón es de capital importancia fijar mecanismos regulatorios; uno de ellos es el llamado impuesto TOBIN, que recibe su nombre del Premio Nobel de Economía, el norteamericano James Tobin, quien desde 1972 y luego en 1978, propuso una pequeña tasa a todas las transacciones financieras internacionales para desalentar la especulación y además procurar ingresos a la comunidad internacional, con sólo un 0.05% de gravamen a estas operaciones, se obtendrían entre 150 y 300 mil millones de dólares al año, recursos que podrían ser empleados para estabilizar los mercados monetarios para el desarrollo económico de las naciones; para financiar ayuda humanitaria a los países más pobres o para paliar las crisis nacionales e internacionales de las economías del mundo, así como para la atención de problemas ambientales de carácter global. A nuestro juicio conviene que nuestro país tome la iniciativa para que junto con las naciones y parlamentos que se han manifestado en ese sentido, promueva entre la comunidad internacional la adopción de medidas de regulación de la especulación financiera. Ello resulta congruente además con los principios que en términos del artículo 89 fracción X de la Constitución, deben guiar la conducción de la política exterior mexicana particularmente aquellos que se refieren a la igualdad jurídica de los estados y la cooperación internacional para el desarrollo económico. Una última reflexión: algunos defensores del libre cambismo a ultranza han calificado erróneamente a este tipo de propuestas como globalifóbicas. Nosotros pensamos que en realidad estas iniciativas buscan una globalidad distinta al gobierno del capital especulativo; una globalidad que asuma la soberanía de las naciones; la relación democrática entre los estados y el desarrollo de las sociedades. Para decirlo en palabras de la declaración de Porto Alegre del Foro Social Mundial: "Otro mundo es posible" Considerando lo planteado en la carta de adhesión de diputados mexicanos a la campaña mundial a favor del impuesto TOBIN, formulamos el siguiente: "PUNTO DE ACUERDO "La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda: "PRIMERO: Manifestar su apoyo a la campaña mundial a favor del impuesto TOBIN. "SEGUNDO: Solicitar al Poder Ejecutivo Federal que manifieste ante el :Consejo Económico y Social de la Organización de Naciones Unidas, ante los organismos financieros internacionales, la Organización Mundial del Comercio, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico, entre otros, el apoyo de nuestro país para que se establezcan las medidas de cooperación multilateral que regulen y graven la especulación financiera internacional y "TERCERO: Enviar a otros congresos del mundo una invitación para actuar juntos ante los gobiernos nacionales y los organismos financieros mundiales para que de manera coordinada se acuerde un mecanismo internacional para la aplicación del impuesto TOBIN y se exploren otras medidas para reformar el sistema financiero y monetario internacional. Los diputados federales que firman esta propuesta, como ya mencioné, son un total de 85 diputados de todos los partidos aquí representados. Y solicitamos que se turne esta proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Relaciones Exteriores de esta Cámara para su estudio y dictamen. Asimismo, solicito que la lista íntegra de los diputados firmantes sea publicada en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates. Muchas gracias.