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El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Con su venia, señor presidente. La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros nació en 1999 como una institución pública dependiente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que tiene como propósito procurar la equidad en las relaciones entre los usuarios y las instituciones financieras otorgando a los primeros elementos para fortalecer la seguridad jurídica en las operaciones que realicen y en las relaciones que establezcan con las segundas. Para lograr su misión, la Condusef realiza dos tipos de acciones: preventivas, que se dedican principalmente a orientar, informar y promover la educación financiera, y correctivas, enfocadas en la atención de quejas y reclamaciones de los usuarios de servicios y productos financieros. A pesar de que dicha comisión ha operado por casi 15 años y cuenta con 32 delegaciones regionales y cuatro metropolitanas, el impacto desde su creación en las condiciones entre los bancos y los consumidores ha sido mínimo, por lo que resulta menester brindarle más herramientas que permitan crear una verdadera protección de los intereses de los usuarios. Es por lo previamente expuesto que consideramos que la Condusef debe de ser parte de los organismos que aprueben el plan de contingencia en el que cada banco deberá detallar las acciones que llevará a cabo ante escenarios adversos ya que estamos convencidos de que dicho plan debe velar siempre por el bienestar de los ciudadanos. Derivado de lo anterior, sometemos a consideración de la asamblea la siguiente reserva al segundo párrafo del artículo 119 del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito. Artículo 119. Las instituciones de Banca Múltiple deberán contar con un plan de contingencia que detalle las acciones que se llevarán a cabo por la institución para restablecer su situación financiera ante escenarios adversos que pudieran afectar su solvencia o liquidez, en términos de lo que establezca la Comisión Nacional Bancaria y de Valores mediante disposiciones de carácter general aprobadas por su Junta de Gobierno. El plan de contingencia deberá ser aprobado por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores previa opinión del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, debiendo decir además de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, del Banco de México y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Dicho plan tendrá el carácter de confidencial sin perjuicio del intercambio de información entre autoridades, en términos del presente ordenamiento. Ésta es la propuesta de modificación, señor presidente. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Juan Luis Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, para presentar reservas relativas a los artículos 119 y 279 de la Ley de Instituciones de Crédito.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, para presentar reserva relativa al artículo 276 de la Ley de Instituciones de Crédito.
La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez: Gracias, presidente. El acceso al crédito en México presenta niveles sumamente inferiores a la tendencia mundial. El financiamiento al sector privado como proporción al producto interno bruto es del 26.1 por ciento, lo cual hace que en nuestro país solo se preste la tercera parte de lo que otorgan otras naciones latinoamericanas como Brasil y Chile. No cabe duda que para lograr un desarrollo económico, próspero, que permita el fortalecimiento del mercado crediticio con el afán de reducir la brecha de desigualdad lacerante que permea en nuestro país es necesario el impulso a la economía a través de los pequeños empresarios. La lucha contra las grandes empresas no es tarea sencilla, por lo que es nuestro deber otorgar instrumentos que faciliten la obtención de créditos y de clientes a las micro, pequeñas y medianas empresas. Resulta importante mencionar que las Mipymes representan el 99.8 por ciento de las compañías del país. Sin embargo, tan sólo el 1.6 por ciento de dichas empresas se han visto favorecidas con un financiamiento. Así, en el 2011 se otorgó crédito únicamente a 77 mil de las 4.9 millones de negocios de este tipo que existen en México. La Banca de Desarrollo históricamente ha otorgado préstamos sólo a estados, municipios y a otros bancos, dejando a un lado el objetivo de impulsar la actividad productiva, por lo que con lo previo no tan sólo ha desvirtuado su naturaleza, también ha relegado el otorgamiento de empréstitos a la esfera productiva, lo cual representa el motor de crecimiento de la economía nacional. Derivado de lo anterior someto a consideración de esta asamblea la siguiente reserva del artículo 276 del dictamen con proyecto de decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito. Artículo 276. La evaluación de desempeños se hará respecto del grado de orientación y cumplimiento de las instituciones de banca múltiple en el desarrollo de su objeto social al apoyo y promoción de las fuerzas productivas del país, al grado de créditos otorgados a la esfera productiva y al crecimiento de la economía nacional, con apego a las sanas prácticas y usos bancarios, así como aquellos otros aspectos que determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público mediante los lineamientos que al efecto expida. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se rechaza. Se concede ahora el uso de la palabra al diputado Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reserva relativa al artículo 278 de la Ley de Instituciones de Crédito.
El diputado José Francisco Coronato Rodríguez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, sin duda alguna una de las más grandes contribuciones que surgen como resultado de la lucha de los ciudadanos contra el absolutismo de los reyes radica en la teoría de la división de poderes. Motesquieu expone dentro del espíritu de las leyes que el valor político supremo es la libertad, mientras que el mayor enemigo de la misma es el poder. Es por lo anterior que para evitar que las decisiones se concentren en una sola figura resulta menester establecer un sistema de contrapesos y equilibrios, donde los distintos actores se autorregulen. Dividir el ejercicio del poder garantiza la libertad y bienestar de los ciudadanos, evitando que el ejercicio de la ley derive en el abuso y la satisfacción de intereses particulares. No obstante lo anterior, no tan solo no ha sido la premisa del actual gobierno, sino por el contrario, la concentración del poder se predomina en la autoridad en unos pocos. Dentro del dictamen que nos compete el día de hoy, de manera reiterada observamos la intención de hacer de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, un ente todopoderoso por encima de los otros organismos creados con la finalidad de equilibrar el poder. En Movimiento Ciudadano no apoyaremos una reforma que buque concentrar el poder, que tienda a derivar en corrupción e impunidad de insatisfacción de demandas particulares a costa del bienestar de los ciudadanos. Derivado de lo anterior, someto a la consideración de esta asamblea, la siguiente reserva al artículo 278 del dictamen con proyecto de decreto para quedar en los siguientes términos: el Banco de México, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y el Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, a solicitud de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público coadyuvarán en las evaluaciones de desempeño en el ámbito de sus respectivas competencias. Es cuanto, compañeras y compañeros; señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra, el señor diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, para presentar reservas relativas a los artículos 14 Bis 1 y 80 Bis de la Ley de Sociedades de Inversión.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Para presentar 10 reservas en un solo acto, se concede el uso de la palabra al señor diputado Silvano Blanco Deaquino, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Presentará las reservas a los artículos 4o., de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores del artículo cuadragésimo primero del decreto; 29 de la Ley del Banco de México del artículo cuadragésimo tercero del decreto; 21 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro del artículo cuadragésimo cuarto del decreto; 29 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros del artículo cuadragésimo quinto del decreto; 15 de la Ley Federal de Instituciones de Finanzas del artículo cuadragésimo sexto del decreto; 50 y 51 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas del artículo cuadragésimo séptimo del decreto; 7o., y 8o., de la Ley de Inversión Extranjera del artículo cuadragésimo octavo del decreto y finalmente el artículo quincuagésimo del decreto. Se le concede el uso de la voz, como él lo solicito, hasta por 10 minutos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado don Silvano Blanco Deaquino. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Se concede el uso de la palabra a la diputada Rosa Elia Romero Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar reserva relativa al artículo 26 de la Ley del Banco de México.
La diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Acudo a esta tribuna para presentar la reserva al artículo 26 de la Ley del Banco de México a efecto de ser incorporado en el dictamen de mérito. Esta reserva tiene por objeto incluir la posibilidad de establecer límites o parámetros de referencia, a las comisiones, tasas de interés activas y pasivas, previo su análisis y dictaminación en el que se indique que no representa la realidad del mercado para un producto o un determinado sector de la población. En este caso la tasa de interés de operaciones pasivas siempre deberá tener como base la tasa de rendimiento en colocación primaria de los certificados de la Tesorería de la Federación. Con la presente reserva pretendemos que las disposiciones emitidas busquen en todo momento un equilibrio entre los diferenciales existentes entre las tasas activas y las tasas pasivas que ofrecen las instituciones. Es de reconocer que muchos de los puntos tratados con antelación para ser incorporados también en el dictamen, tiene que ver con dar garantías a los usuarios de las instituciones financieras a efecto de conocer cuáles son sus derechos y cuáles son sus obligaciones. Sin embargo, hasta este momento no hemos conseguido que alguna de las instituciones financieras o el propio Banco de México se base en un límite para el cobro de las comisiones, pues se sigue actuando con base a la oferta o demanda o bien al libre cálculo para el cobro de una deuda. Debemos reconocer que en la actualidad nuestro país no cuenta con un mecanismo que por medio del Sistema Bancario Nacional pueda formar parte de alguna política de asesoría u orientación sobre las formas de uso de los recursos financieros. En otras palabras, no contamos con una cultura de educación para el correcto uso de los créditos y préstamos ofertados por los bancos. De manera recurrente encontramos infinidad de casos en los que los usuarios y derechohabientes de los bancos sufren descalabros e irregularidades en el manejo de sus cuentas, lo que irremediablemente se traduce en una pérdida de solvencia y por ende en la inclusión a la cartera vencida. Aunque éste no es el caso de fondo, tiene que ver con la determinación de las instituciones bancarias para hacer efectivos los cobros, generalmente basados en un mecanismo usurero, por lo que de ninguna manera los usuarios podrán obtener oportunidad alguna de cubrir su deuda total por lo fluctuante de los montos adeudados. En este sentido es que presentamos la presente reserva para permitir que el Banco de México sea quien determine los límites de las comisiones y de las tasas de interés para ser cobradas, basadas a la realidad del mercado sobre un producto financiero. Estamos convencidos que con este tipo de propuestas, quienes tengan la desgracia de caer en condiciones de morosidad podrán contar con mayores oportunidades de lograr su estabilidad financiera, liquidar sus deudas y obtener las garantías para gozar con algún crédito futuro. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si el asunto se admite a discusión.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se desecha. Para presentar la última reserva que tenemos registrada, se concede el uso de la palabra a la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano. Es una reserva relativa al artículo 21 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si el asunto se admite a discusión.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: En votación económica se pregunta a la asamblea si admite discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Proceda la Secretaría a abrir el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal en lo particular, de los artículos reservados, contenidos en los artículos vigésimo octavo, trigésimo primero, trigésimo sexto, trigésimo noveno, cuadragésimo primero, cuadragésimo tercero, cuadragésimo cuarto, cuadragésimo quinto, cuadragésimo sexto, cuadragésimo séptimo, cuadragésimo octavo y quincuagésimo del proyecto de decreto, en sus términos.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 114, numeral 22 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 5 minutos, para proceder a la votación nominal, en lo particular, de los artículos reservados contenidos en los artículos vigésimo octavo, trigésimo primero, trigésimo sexto, trigésimo noveno, cuadragésimo primero, cuadragésimo tercero, cuadragésimo cuarto, cuadragésimo quinto, cuadragésimo sexto, cuadragésimo séptimo, cuadragésimo octavo y quincuagésimo del proyecto de decreto en sus términos. (Votación)
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 365 votos a favor, 8 abstenciones y 65 en contra.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobados en lo particular los artículos reservados contenidos en los artículos vigésimo octavo, trigésimo primero, trigésimo sexto, trigésimo noveno, cuadragésimo primero, cuadragésimo tercero, cuadragésimo cuarto, cuadragésimo quinto, cuadragésimo sexto, cuadragésimo séptimo, cuadragésimo octavo y quincuagésimo del proyecto de decreto. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia financiera y se expide la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Esta Presidencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de que se remita la minuta a la Cámara de Senadores se realicen las correcciones que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad de las leyes sin modificar lo aprobado por el pleno.
La Presidenta diputada Maricela Velázquez Sánchez: A nombre de los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional se ha hecho entrega en sus curules de una moneda conmemorativa del centenario del Ejército Mexicano. Ésta fue acuñada y puesta en circulación el pasado 15 de agosto a partir de la iniciativa presentada por los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, misma que fue aprobada por este pleno el pasado mes de febrero. Esta moneda de circulación nacional constituye un reconocimiento a los 100 años de lealtad institucional de nuestras Fuerzas Armadas y de los hombres y mujeres que la conforman.
La Presidenta diputada Maricela Velázquez Sánchez: Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta respetuosamente al gobierno del estado de México, así como a los municipios de Netzahualcóyotl, La Paz y Chimalhuacán, para que en un ambiente de coordinación y colaboración institucional concurran en la asignación de los recursos financieros necesarios para atender los efectos del fenómeno perturbador y la realización de acciones para mitigar efectos en el futuro, el cual se encuentra publicado en sus monitores. Por lo tanto, y en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pasamos al siguiente asunto. L Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, en relación a los cambios de integrantes y de Juntas Directivas de comisiones ordinarias, especiales y de grupos de amistad, que se encuentran publicadas de igual manera en sus monitores. En votación económica se consulta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Dígame, diputada, ¿con qué objeto, diputada Bautista? ¿Con qué objeto? Sonido en la curul de la diputada Bautista.
La diputada Gloria Bautista Cuevas (desde la curul): Gracias, señor presidente. Solo para recordarle que tengo una solicitud pendiente, por favor, un minuto de aplausos al presidente Salvador Allende.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Concedido para quienes así deseen hacerlo.
La diputada Gloria Bautista Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. (Un minuto de aplausos)
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones serán turnadas a las comisiones que correspondan publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (1923 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 11 de septiembre de 2013, a las 11 horas, para llevar a cabo la comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público, doctor Luis Videgaray Caso, con la finalidad de profundizar en el Análisis del Primer Informe de Gobierno en materia económica y de presentar el paquete económico 2014, incluyendo la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 290 diputadas y diputados. Por lo tanto hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (A las 1112 horas):: Se abre la sesión.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte por favor la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dispensa la lectura. Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política en relación a cambio de integrantes de la comisión ordinaria, comité, grupo de amistad y la integración de la Comisión Especial para conmemorar el centenario del Natalicio de Octavio Paz, los cuales se encuentran disponibles en las pantallas de sus monitores. En votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobadas, comuníquense.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Contestación de la Secretaría de Gobernación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados relativa a los Manuales del Sistema de Manejo Ambiental.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Remítase a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación ocho oficios con los que remite el primer informe de labores de las siguientes secretarías: de Comunicaciones y Transportes, de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, de Desarrollo Social, de la Función Pública, de Gobernación, de Marina, de Salud y de Trabajo y Previsión Social.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De enterado. Distribúyanse a las diputadas y a los diputados.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Oficio del Instituto Mexicano del Seguro Social con el que remite el informe correspondiente al segundo semestre de 2013, sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: se remite a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social para su conocimiento.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El siguiente punto del orden del día es la comparecencia del titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, doctor Luis Videgaray Caso, quien se encuentra en el salón de protocolo de esta Cámara de Diputados. Se designa en comisión para recibirlo y acompañarlo a este recinto a las siguientes diputadas y diputados: diputada Tanya Rellstab Carreño, diputado Roy Ángel Gómez Holguín, diputada Cristina Ruíz Sandoval, diputado Francisco González Vargas, diputada Cecilia González Gómez, diputado Humberto Alonso Morelli, diputado Rosendo Serrano Toledo, diputado Tomás Torres Mercado, diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, diputada Loretta Ortiz Alfh y diputada María Sanjuana Cerda Franco. Se pide a las y los legisladores cumplan con su cometido. (La comisión cumple su cometido) Solicitamos a los presentes tomar asiento. Señoras diputadas, señores diputados. La Secretaría procederá a dar lectura al acuerdo aprobado por el pleno de esta Cámara de Diputados el 5 de septiembre que normará esta comparecencia. Proceda la Secretaría.
La Secretaria diputada Angélica Carreño Mijares: Acuerdo. El funcionario compareciente rendirá ante el pleno protesta de decir verdad, como señala el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El formato de la comparecencia será el siguiente: Presentación del Secretario de Hacienda y Crédito Público en la que incluirá la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014. Posicionamiento de los grupos parlamentarios hasta por siete minutos cada uno en orden descendente: Grupo Parlamentario del PRI, Grupo Parlamentario del PAN, Grupo Parlamentario del PRD, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. Habrá dos rondas de pregunta-respuesta-comentario en las que se abordará el análisis del Primer Informe de Gobierno en materia económica, así como el paquete fiscal, incluyendo la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. El orden de intervenciones de los grupos parlamentarios en las dos rondas será el siguiente: Primera ronda: Grupo Parlamentario del PRI, Grupo Parlamentario del PAN, Grupo Parlamentario del PRD, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. Segunda ronda: Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del PRD, Grupo Parlamentario del PAN, Grupo Parlamentario del PRI. Las intervenciones se desarrollarán de la forma siguiente: pregunta de cada grupo parlamentario, hasta por cinco minutos; respuesta del secretario del ramo, hasta por cinco minutos; comentario del grupo parlamentario, hasta por tres minutos. En términos del artículo 22, numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva que realice la notificación correspondiente al Ejecutivo federal. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, señora secretaria. Para dar cumplimiento a lo que establecen los artículos 69 y 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comparece el doctor Luis Videgaray Caso, secretario de Hacienda y Crédito Público. Señor secretario, hago de su conocimiento que comparece usted ante esta soberanía bajo protesta de decir verdad, de conformidad con el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para tal efecto, señor secretario. Le solicito ponerse de pie. Solicito a las legisladoras y legisladores permanecer sentados en sus lugares. Ciudadano doctor Luis Videgaray Caso, secretario de Hacienda y Crédito Público, en términos del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ¿protesta usted decir verdad ante esta Honorable Cámara de Diputados a la que comparece con la finalidad de profundizar en el análisis del Primer Informe de Gobierno en materia económica, y para dar cumplimiento a lo que dispone la fracción IV del artículo 74 de la Constitución?
El secretario Luis Videgaray Caso: Sí, protesto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Enterado usted de los alcances y consecuencias de ello, si así no lo hiciera que la nación se lo demande.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para dar cumplimiento a la fracción I del punto tercero del acuerdo aprobado por esta Cámara de Diputados, tiene la palabra el doctor Luis Videgaray Caso, secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por 25 minutos para abordar el Primer Informe de Gobierno, el paquete económico y el conjunto de iniciativas en materia hacendaria y social entregadas el pasado 8 de septiembre.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor secretario.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De conformidad con la fracción II de punto tercero del Acuerdo aprobado por esta Cámara de Diputados, los grupos parlamentarios han inscrito a las siguientes y a los siguientes oradores: Del Grupo Parlamentario del PRI, la diputada Elsa Patricia Araujo de la Torre; del Grupo Parlamentario del PAN, el diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez; del Grupo Parlamentario del PRD, el diputado Javier Salinas Narváez; del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Tomás Torres Mercado; del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, el diputado Ricardo Monreal Ávila; del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el diputado Adolfo Oribe Bellinger; y del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, la diputada María Sanjuana Cerda Franco. Tiene el uso de la palabra, hasta por siete minutos, la diputada Elsa Patricia Araujo de la Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Araujo de la Torre.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática tiene ahora el uso de la palabra el diputado Javier Salinas Narváez.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene ahora el uso de la palabra para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el señor diputado Tomás Torres Mercado.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, señor diputado.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la palabra el señor diputado Ricardo Monreal Ávila.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del partido del Trabajo, tiene el uso de la palabra el diputado Adolfo Orive Bellinger, adelante señor diputado.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, señor diputado.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza tiene el uso de la palabra la diputada María Sanjuana Cerda Franco.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En cumplimiento a la fracción III, del punto tercero del acuerdo, los grupos parlamentarios han inscrito, para la primera ronda de pregunta-respuesta-comentario, a las siguientes diputadas y diputados Diputado Jorge Herrera Delgado, para plantear pregunta por el Grupo Parlamentario del PRI; diputada Paulina Alejandra del Moral Vela, para hacer el comentario del mismo Grupo Parlamentario del PRI. El señor diputado Carlos García González, para plantear pregunta del Grupo Parlamentario del Pan; y para hacer comentario la diputada Verónica Sada Pérez, del mismo grupo parlamentario. Para plantear pregunta del Grupo Parlamentario del PRD, la diputada Socorro Ceseñas Chapa y ella misma hará el comentario del grupo parlamentario. El diputado Enrique Aubry, para plantear pregunta del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y hará el comentario el diputado Ricardo Astudillo Suárez. Para plantear pregunta del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, la diputada Luisa María Alcalde Luján y hará el comentario por el mismo grupo parlamentario el diputado Ricardo Mejía Berdeja. Para plantear pregunta del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y él mismo hará el comentario del grupo, el diputado Adolfo Orive Bellinger. Finalmente, tanto para plantear pregunta como para hacer el comentario del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, la diputada María Sanjuana Cerda Franco. Tiene la palabra hasta por cinco minutos para formular pregunta a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, el diputado Jorge Herrera Delgado.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, para dar respuesta, el señor secretario de Hacienda y Crédito Público, doctor Luis Videgaray Caso.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, secretario. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, para hacer comentarios, la diputada Paulina Alejandra del Moral Vela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Paulina Alejandra del Moral Vela: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. Con su venia, señor presidente. Quiero reiterar la convicción y el sentir del Grupo Parlamentario del PRI, y éste es el apoyo decidido al paquete económico 2014. Hay muchas razones para apoyar esta propuesta y voy a mencionar sólo tres. Primera, porque combate frontalmente a la evasión y la elusión fiscal. Esta iniciativa es el fin de la historia de devolver miles de millones de pesos a los grandes consorcios que se toleró en el pasado. Por eso esta iniciativa no sólo tiene la bondad de fortalecer las finanzas públicas, también fortalecerá a la autoridad del Estado mexicano sobre el poder del dinero. Se acabó el gobierno que siempre perdía los juicios tributarios ante los grandes capitales, mientras la clase media miraba con asombro esta grave injusticia fiscal. Segundo, porque este paquete es justo y progresivo, pagarán más quienes más tienen, y los privilegios del los regímenes especiales serán cosa del pasado. La reforma hacendaria propone eliminar el 77 por ciento de los regímenes preferenciales vigentes. En México, las grandes empresas que ganan, que lucran de manera abundante, aunque legítima, tienen que pagar impuestos proporcionales a sus impuestos, a sus utilidades corrijo. Es un mandato constitucional, por eso celebramos que se graven las ganancias de capital y los dividendos en la bolsa de valores, pero resulta intolerable que un microcomercio pague impuestos y las grandes transacciones de capital bursátil no lo hagan. Tercero, porque trasciende el culto a las figuras y cifras macroeconómicas, mientras la gente se moría de hambre. Hoy se considera un endeudamiento razonable y sano, de 1.5 por ciento del PIB para 2014, que será además transitorio, que se destinará a las obras de infraestructura que son las que más empleos generan. Se acabó la época del pueblo hambriento y el tesoro lleno, la deuda por sí misma no es mala, sino el mal uso que se le puede dar. Alemania, Estados Unidos e Inglaterra tienen deudas mayores al 80 por ciento del PIB y son economías pujantes, pues tienen un sano manejo de sus pasivos; por eso resultan reprobables las voces que se escandalizan por una propuesta de manejar un déficit responsable. Compañeras y compañeros, nadie, absolutamente nadie dijo que transformar México era una tarea fácil. Sabemos que hay que vencer inercias y resistencias, y en algunas ocasiones tendremos capítulos impopulares, pero imprescindibles para este país y para sacarlo adelante. Que quede claro, el PRI apoya este paquete porque es netamente social. Tan social y tan comprometido con los que menos tienen, que ha despertado los celos de la izquierda más radical, a quienes hoy hago un atento y respetuoso llamado para que se sumen a esta iniciativa. Gracias. Vamos a mover a México. Es cuanto. Señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene la palabra hasta por cinco minutos para formular pregunta, el diputado Carlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, para dar respuesta, el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, secretario. Para formular comentario tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, del Grupo Parlamentario del PAN, la diputada Verónica Sada Pérez.
La diputada Verónica Sada Pérez: Con su permiso, señor presidente. Señor secretario, doctor Luis Videgaray, ha venido usted aquí a este recinto con el propósito de defender lo indefendible. Todo México espera sus respuestas claras y concretas. Los malos resultados en el manejo de las finanzas públicas y en el manejo de los gastos gubernamentales, principalmente en los programas sociales, son evidentes. Se concluye de manera categórica que en este primer año de gobierno la economía de nuestro país ha ido a la baja. Las promesas se hacen para cumplirse. En campaña el actual presidente de México, Enrique Peña Nieto, dijo textualmente: El producto interno bruto crecerá durante mi gobierno a un promedio de un 5 por ciento anual. Es fácil intentar engañar a los mexicanos con falsas promesas, pero la realidad siempre sale a flote, llegando siempre el día de dar cuentas. ¿Y hoy cuál es el resultado? Un crecimiento mediocre, estimado de sólo 1.8 por ciento para este primer año. Comparemos pues los últimos tres años del gobierno panista, el crecimiento del producto interno bruto fue en promedio de 4.2 por ciento en los últimos tres años. Por otro lado, según el informe de la Secretaría de Hacienda el mismo informe que ustedes entregaron, con corte a junio de este año reconoce usted un subejercicio en el gasto de más de 44 mil millones de pesos, pero lo más alarmante es que dicho subejercicio se tiene en los importantes rubros de infraestructura, salud, educación, desarrollo social y en el sector agropecuario. ¿Cómo es posible que hoy se nos solicite la aprobación de más impuestos para contar con más recursos si no han sabido gastar lo que se les fue autorizado por este Poder Legislativo? Oímos sus argumentos, señor secretario, con respeto, respecto al IVA en la frontera, pero en el Grupo Parlamentario del PAN seremos reiterativos en señalar nuestro desacuerdo en gravar con el IVA las importaciones temporales que se realizan en el sector maquilador, pues d implementarse este impuesto el concepto original y exitoso de la industria maquiladora desaparecería. ¿Sabe usted que con este gravamen iluso pone en peligro a las empresas establecidas que generan casi 3 millones de empleos directos? Si hay que corregir el comportamiento de los empresarios del sector de las maquiladoras; hagámoslo, pero no por el camino fácil que es subiendo los impuestos. ¿No sería lógico proponer que en lugar de cargar con más impuestos a esta economía mexicana, busquemos mejor ampliar la base de contribuyentes con simplificaciones administrativas y cuotas únicas? ¿Por qué no fueron también valientes para plantear de manera alterna un programa de austeridad gubernamental y de lucha contra la corrupción? Termino diciendo: todas las fuerzas políticas de este país, hoy aquí representadas, nos hemos unido y solidarizado para sacar adelante importantes reformas, como fue la educativa, la laboral, la financiera y la de telecomunicaciones, entre otras. Señor secretario, por favor, no echen a perder lo construido con mucho esfuerzo por todos y por todos los mexicanos con esta miscelánea recaudatoria. Gracias por su atención, señor secretario.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Verónica Sada Pérez.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Ahora para formular pregunta a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Socorro Ceseñas Chapa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputada doña Socorro Ceseñas Chapa. Para dar respuesta tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor secretario. Para referirse a la respuesta del señor secretario tiene nuevamente el uso de la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. La diputada. María del Socorro Ceseñas Chapa: Muy bien, señor secretario, que coincidimos con que Petróleos Mexicanos requiere obviamente de la atención, del fortalecimiento, pero nada será suficiente si no se inicia por acabar con toda la corrupción. No se nos olvide el Pemexgate. Hay que fortalecerlo y, reiteramos, no es con reforma constitucional, sino a partir de acabar con esa corrupción. Y me congratulo de aquellas y aquellos que dicen que hasta esta izquierda radical estamos reconociendo, y qué bueno. Me congratulo porque no hemos perdido la perseverancia de convencerlas y de convencerlos que efectivamente lo que ustedes en su momento llamaron populismo ahora lo asuman como un gran programa nacional. Señor secretario, no vamos a dejar de insistir en la posición de la fortaleza a Pemex, pero tampoco vamos a dejar de insistir en cómo se condonan, se devuelven de manera inmoral los impuestos. Ojalá que lo que usted ha manejado el día de hoy, que es de ese sector donde más el Estado espera la mayor recaudación, así sea, ojalá, y no estemos a unos cuantos meses, en el 2014, viendo con mucha tristeza y preocupación que volverán a repetir la misma receta de seguir protegiendo a esos grupos poderosos que ni pagan y de lo poco que pagan se les devuelve. Vamos a darle la apuesta, vamos a hacer el reto de que eso realmente se pueda cumplir. Es cuanto, señor secretario, y gracias, Presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señora diputada doña Socorro Ceseñas Chapa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para formular pregunta a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra el diputado Enrique Aubry de Castro Palomino.
El diputado Enrique Aubry de Castro Palomino: Gracias, Presidente. Bienvenido secretario, doctor Luis Videgaray Caso. Señor secretario, como se ha descrito en la reciente propuesta de la reforma hacendaria, se propone un incremento significativo al gasto de gobierno casi 500 mil millones de pesos adicionales si se compara con la Ley de Egresos del 2013. Entiendo que hay una reforma social de fondo para que le vaya mejor a la gente. Esto ha sido una deuda con la sociedad por mucho tiempo. Creo que ninguno de los legisladores aquí reunidos estará en desacuerdo. Mi pregunta, pero mi pregunta comienza por saber: ¿quiénes serán los afectados por un eventual reacomodo del gasto público? ¿Cuál será la nueva prioridad presupuestaria? Adicionalmente, si bien el objetivo es de lo más loable, en realidad los detalles, el cómo es donde las buenas ideas se pueden traducir en malas acciones, mala ejecución y mala implementación. Quisiera, señor secretario, nos hable de otra deuda que tenemos con la sociedad: la transparencia, rendición de cuentas y eficiencia del gasto. ¿Qué controles habrá sobre el gasto del gobierno? ¿Cómo podrán los mexicanos de pie entender esos complejos indicadores que se proponen y qué tranquilidad tenemos que serán una medida real? ¿Cómo asegurarán que no hay excesos ni beneficios para unos cuantos? ¿Que los precios de las obras no están inflados? ¿Que los presupuestos no se excedieron ni se maquillan, es decir, que no estaremos alimentando la corrupción al ejecutar los proyectos con mayores recursos? Finalmente, aprovecho este momento, como secretario de la Comisión de Presupuesto para solicitarle nos exponga cómo va a beneficiar este aumento de gasto propuesto para el 2014 en comparación al 2013, donde existe una percepción de que el gobierno federal tiene rezago, un subejercicio y un freno a la economía por la pobre ejecución del plan de gastos. Es cuanto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Aubry. Para responder a la pregunta formulada tiene el uso de la palabra el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor secretario. Para hacer comentario a la respuesta del secretario de Hacienda, tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos del mismo Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Ricardo Astudillo Suárez.
El diputado Ricardo Astudillo Suárez: Con su permiso, presidente. Secretario Luis Videgaray, antes que nada quisiera dejar en claro el alto valor del presidente Enrique Peña Nieto y de su gabinete y equipo financiero, por seguir y continuar en la ruta de las reformas que van a ayudar a México y a todos los mexicanos. Un ejemplo claro es el no IVA a los alimentos y medicinas. También hoy se ha dado muestra de que el presidente de la república demuestra que gobierna para los que menos tienen, para los desprotegidos. Por muchos años ningún presidente se había atrevido a proponer modificaciones a los regímenes especiales que tienen que ver con la consolidación de la generación de impuestos de las grandes empresas. El día de hoy se han atrevido a presentar un proyecto que demuestra y deja claro que es una propuesta y reforma progresista. Me gustaría también señalar muy puntual, en la importancia, secretario, que esté el día de hoy usted aquí, y no solamente nos informe a los diputados, que realmente lo más importante para nosotros es que estén informados todos los mexicanos allá afuera. Me parece muy difícil de comprender todavía que a estas alturas de lo que llevamos en el inicio del segundo periodo de sesiones, se venga a decir a esta tribuna que los diputados que ganamos en las urnas, en el año 2012, no representamos a nadie. Me parece que hoy más que nunca representamos a las miles de voces de mujeres y de hombres que están buscando soluciones a la problemática que están viviendo día con día. Es importante para nosotros señalar y resaltar que en lo que ha expuesto, en lo que tiene que ver con el régimen fiscal para la empresa de todos los mexicanos, nosotros como grupo parlamentario del Partido Verde daremos a conocer puntualmente, sin desinformación a todos los mexicanos, de los beneficios que puede generar este nuevo régimen fiscal. Esta estrategia que han planteado en lo que tiene que ver financiera fiscal, tiene que ir de la mano con lo que será una de las reformas estructurales más importantes de nuestro país, en los últimos tiempos, y me refiero a la reforma energética. Nosotros estamos dispuestos a poder informar, a poder aportar, y lo más importante, que los mexicanos conozcan cuáles van a ser los beneficios que nos van a traer estas propuestas. Y que podamos también ir buscando los mecanismos de apoyo para las familias que están preocupadas por muchos temas, como lo acabas de mencionar, secretario, el tema de las gasolinas, que seguramente se tendrá que replantear todo lo que tiene que ver con los subsidios, para poder garantizar precios más competitivos, mejor calidad en los servicios de todo lo que tiene que ver con los hidrocarburos de nuestro país. Pero lo más importante, que podamos garantizar nuevas generaciones de empleos y que fortalezcamos la economía de todos los mexicanos, que se vea reflejada en los monederos de las mujeres, en los bolsillos de los hombres y que con esto podamos tener mayores servicios. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputado Astudillo.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene la palabra hasta por cinco minutos para formular pregunta a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, la diputada Luisa María Alcalde Luján.