EL DIP. SALVADOR MARQUEZ LOZORNIO: Con su venia, señor Presidente. Es trabajo cotidiano de los diputados federales actualizar las leyes y las normas que permitan la convivencia pacífica de los mexicanos. Es obligación del Poder Legislativo adecuar las leyes acorde al desenvolvimiento de la sociedad. Es por ello que desde sus inicios, el derecho del trabajo ha intentado eliminar las injusticias y desigualdades sociales, lamentablemente esto no ha sido posible a cabalidad. Tampoco se han podido obtener los niveles de mejoría y bienestar a los que aspiraron los constituyentes. Como ejemplo de lo anterior tenemos el campo de la intermediación, en el que son comunes los casos en que las empresas contratantes enfrentan obligaciones laborales trasladadas y son violados los derechos de los trabajadores por intermediarios que carecen de la capacidad legal y económica para cumplir con ambas partes. Indiscutiblemente la intermediación o subcontratación es un campo que debe ser regulado tratando de armonizar los intereses tanto de los trabajadores como de los intermediarios y contratantes, a fin de que se logre mejorar la competitividad de la planta productiva nacional y que garantice los derechos de los trabajadores. Consideramos oportuna la intención de regular el campo de la intermediación en el mundo del trabajo, el padrón de intermediarios considerado en esta iniciativa-propuesta sin duda va en este sentido y aun cuando no resuelve toda la problemática ni logra alinear completamente los intereses de los trabajadores, intermediarios y patrones, contribuye a perfeccionar la regulación de esta práctica. En razón de lo anterior, me permito presentar la siguiente iniciativa que adiciona un artículo 12 Bis a la Ley Federal del Trabajo. Con fundamento en lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General relativos, someto a la consideración del pleno de esta Honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto para adicionar un artículo 12 Bis a la Ley Federal del Trabajo, con base en la siguiente exposición de motivos: El artículo 12 de la Ley Federal del Trabajo señala: "Intermediario es la persona que contrata o interviene en la contratación de otra u otras para que presten servicios a un patrón". En la actualidad resulta casi imposible pensar en una empresa suficientemente capaz de realizar por sí sola las actividades que no sean para las que fueron legalmente constituidas y como resultado, vemos empresas que contratan los servicios de intermediarios, ya sea para prestación de servicios, mano de obra o personal, entre otros. La figura de la intermediación es hoy por hoy una práctica frecuente en las relaciones comerciales y laborales. El tema ha sido discutido en diversos foros, ya que resulta complejo crear una definición que comprenda las tan variadas formas de la intermediación, también llamada por algunos doctrinarios régimen de subcontratación, pero más allá de ser un problema conceptual tiene repercusiones graves sobre las relaciones laborales. Es por ello, que para efectos prácticos, consideramos que la creación de un registro de empresas que se dediquen a la intermediación, dotaría de certeza y confianza tanto al trabajador como a la empresa que contrate los servicios de un intermediario, traduciéndose, naturalmente, en seguridad laboral. No se pretende que se resulte ocioso y por el contrario sí de mucha utilidad la creación de este registro, con el fin último de tener la seguridad de que dichas empresas intermediarias están legalmente constituidas, que cuentan con capacidad económica propia y tecnológica suficiente en su caso. La empresa que solicite los servicios de un intermediario, contaría con elementos suficientes para valorar si es conveniente o no contratar con éste. Por otro lado, el propio trabajador estaría en posibilidad de consultar este registro y conocer, antes de iniciar una relación laboral, qué empresas cuentan con elementos suficientes para cumplir con sus obligaciones laborales. Si una vez realizada una búsqueda, dentro del registro, el trabajador o en su caso la empresa, decide de manera libre contratar los servicios de un intermediario no registrado, éste deberá apegarse al precepto legal que rige la materia. A pesar de que esto podría parecer fuera de la esfera del derecho laboral, la dinámica actual nos muestra que una empresa intermediaria que cuente con determinadas características, tendrá mayores posibilidades de cumplir con las obligaciones que derivan de una relación de trabajo. En ese momento es cuando entra el ámbito del derecho laboral para dar confianza y seguridad suficiente a las personas que colaboran dentro de esta empresa, así como aquellas que requieren de sus servicios. La creación de este registro, quedaría a cargo de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, con la obligación de hacerlo público, a efecto de que como señala la iniciativa, cualquier persona pueda verificarlo, ya sea, acudiendo a las instalaciones de la Secretaría por medio de su página de Internet o por las diversas publicaciones que realiza la Secretaría en mención. La empresa intermediaria, tendrá la obligación de presentar ante la Secretaría los documentos que avalen que está constituida legalmente y con este trámite será incluida dentro del registro de intermediarios. En vista de los anteriores argumentos, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto para adicionar un párrafo, un artículo 12 Bis a la Ley Federal del Trabajo, Título Primero, Principios Generales. "Artículo 12.- Intermediario es la persona que contrata o interviene en la contratación de otra u otras, para que presten servicios a un patrón, para quedar de la siguiente forma: "Artículo 12 Bis.- La Secretaría de Trabajo y Previsión Social, tendrá a su cargo la creación de un registro en el cual toda empresa que preste servicios de intermediación en los términos de la presente ley, tendrá la obligación de inscribirse en él, esto como requisito para ser sujeto de contratación. "La Secretaría establecerá en el Reglamento correspondiente, los requisitos para obtener este registro, mismo que será público a efecto de que cualquier persona pueda verificarlo. La Secretaría deberá actualizarlo anualmente". Transitorios Primero.- El presente decreto entrará en vigor a los 90 días de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo.- La Secretaría de Trabajo y Previsión Social, contará con 45 días a partir de la entrada en vigor de la presente reforma, para expedir un Reglamento en el que se establezcan los requisitos para obtener la autorización para desempeñarse como presa de intermediación, de conformidad con lo señalado en el presente. Palacio Legislativo de San Lázaro, 13 de abril del 2004. Suscribe Salvador Márquez Lozornio, diputado, rúbrica. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado Presidente.