carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia, están a discusión en lo general y en lo particular las modificaciones a la minuta de la Miscelánea Fiscal y de la Ley de Ingresos. Para fijar posición de sus grupos parlamentarios respectivos sobre ambas leyes, se han inscrito ya compañeras y compañeros diputados. Por lo tanto, tiene la palabra, hasta por siete minutos para referirse en esos términos, el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social. Bien, no se encuentra en este momento en el salón. Entonces, tiene la palabra el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para fijar posición respecto sobre ambas minutas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Valles. Ahora sí, tiene la palabra el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, para referirse a ambas minutas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Flores. Tiene ahora la palabra la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por siete minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Ramírez. Saludamos la presencia de un grupo de estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana, invitados por el diputado Erick Lagos Hernández, e igualmente, la presencia de alumnos del Colegio Consultores de Imagen Pública de la Ciudad de México, invitados por el diputado Juan Fernando Rubio Quiroz. Bienvenidas, bienvenidos todos a este recinto parlamentario. Tiene ahora la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, para referirse a ambas minutas, por siete minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Tiene ahora la palabra el diputado Emilio Enrique Salazar Farías, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, hasta por 7 minutos.
El diputado Emilio Enrique Salazar Farías: Buenos días, compañeros. Señor presidente, con su venia. Con la venia de los compañeros presentes y sumándome a la compañera de Movimiento Ciudadano, también dedicado a los que por ahí nos siguen fuera de acá, pero seguramente en su iPad, en su teléfono o en el restaurante, en el Canal del Congreso. Yo sí leí y sí analicé lo que voy a votar hoy, y yo no voy a condicionar cómo cada uno va a votar, porque sé que cada uno tiene la capacidad de votar de acuerdo a lo que piensa, de acuerdo a su consciencia y de acuerdo a la preparación que cada uno tiene. Pensar de otra manera y juzgar el voto de cada uno sería ponerlos en un nivel que no se merecen, porque aquí todos somos pares y tenemos derecho al análisis y discusión y votar como así lo queramos, para eso fuimos elegidos, y los que caminamos en una campaña, pues doblemente, porque además tenemos los reclamos de la gente. Este dictamen en la fracción del Verde vamos a votarlo a favor. ¿Por qué? Porque fortalece la promoción del ahorro, fortalece a la inversión y tiene beneficios para los ciudadanos. ¿En qué debemos pensar cuando votamos? Siempre en los ciudadanos. ¿Cómo ayudan los ciudadanos? Primero que nada, tomando en cuenta las condiciones económicas, le da al RIF mayores beneficios, es la gente que se ha incorporado al fisco y que merece mayores deducciones y que merece mayores atenciones. Ha habido un reclamo permanente porque las incapacidades, no solamente las dan las instituciones oficiales, que las den también los particulares, eso está ya contemplado por la colegisladora. También se atiende el reclamo ciudadano del impuesto especial de producción y servicio. Aquí no somos sordos a lo que dice la gente, si el Senado así lo considera nos sumamos a esa posición que además generará 25 millones más de ingresos. La gasolina. Lo más fácil para generar ruido y estridencia es decir que subirá, la realidad es que hay una banda donde se moverá, donde podrá bajar de precio, que ha sido el reclamo de toda la gente. Y si se revisa a fondo el documento dependerá del precio internacional del petróleo, y ese está bajando. Quien no lo quiera ver, pues ese sí no lee los informes financieros sobre el precio del petróleo. Por último, darle facultades a la Auditoría Superior de la Federación para que audite directamente los recursos de los estados. Perfecto. Ahí me he sumado a lo que dice mi compañero líder de Encuentro Social, política de cero moches y que los revisen y que los auditen y que si hay responsabilidad igualmente la señalen. Si la colegisladora que es su trabajo puede hacer propuestas y las hace y son en favor de la gente, bienvenidas sean. Nadie tiene el monopolio de revisar las cosas y proponer cuestione que mejoren a la ciudadanía. En el Verde, nos sumamos a todo lo que sea en favor de la gente y lo hacemos, en mí caso, siempre primero por Chiapas y, por supuesto, siempre también por México. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Salazar. Tiene ahora la palabra el diputado Héctor Peralta Grappin, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por siete minutos. Perdón.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (desde la curul): Presidente, por alusiones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: No hubo alusión personal, y estamos en posicionamientos mi estimada diputada, con todo respeto. No hizo una mención directa, expresa a su persona con su nombre, con todo respeto. No a lugar, por lo tanto y estamos en momento de fase de posicionamientos de los grupos parlamentario. Con todo respeto diputada, gracias. Adelante, diputado Peralta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Peralta. Tiene ahora la palabra el diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por siete minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado de la Fuente. Tiene ahora la palabra el diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por siete minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Estefan. Con esta última intervención de posicionamientos de los grupos parlamentarios también se cierra el plazo para recibir las propuestas de reservas y de modificaciones que se han estado elaborando por quienes como grupos parlamentarios así lo han decidido. Saludamos la presencia de alumnos y de docentes del turno vespertino del Cecyt Estado de México, plantel Chicoloapan. Así como también de alumnos de la Escuela Primaria Manuel Hinojosa Giles, invitados, ambos grupos, por el diputado Andrés Aguirre Romero. También saludamos la presencia de alumnos de la Facultad de Derecho de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, invitados por el diputado José Lorenzo Rivera Sosa. Igualmente, estudiantes de derecho de la Universidad Continente Americano de Celaya, Guanajuato, invitados por la diputada Adriana Elizarraraz Sandoval. Bienvenidas, bienvenidos todos al recinto parlamentario.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ahora, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado ya diputadas y diputados para la discusión en lo general y en lo particular. Y se han anotado solamente para hablar en contra, y al mismo tiempo también, como resultado de un acuerdo entre los grupos parlamentarios, se presentarán propuestas de modificación sobre diversos artículos que los propios oradores así lo expresen. Por lo tanto, tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar su posicionamiento en contra y en una sola intervención tres propuestas de modificación registradas por el Grupo Parlamentario de Morena. Hay una petición de intervención diferente a lo que se había anunciado y va a participar en este sentido, en contra, el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena, para fijar posición y presentar propuestas de modificación.
El diputado Juan Romero Tenorio: Con su venia, presidente; diputadas, diputados. Pues me sorprende la chicana que pretende hacer la Presidencia, porque estamos en el proceso parlamentario, en la discusión en lo general y ahora nos pide que hagamos nuestro posicionamiento en contra y a la vez presentemos la reserva. En nuestra práctica parlamentaria se hace una discusión en lo general y se pone a votación en lo general la propuesta que se está presentando. Ahora se quiere obviar ese procedimiento. Esas prácticas de que acuerdo mata ley o mata la legalidad, al aplicarla aquí y al aceptarla y tolerarla, pues nos hace cómplices de esa cultura de la ilegalidad que prevalece en el país. No abonamos en nada en la construcción de acuerdos políticos que den buenas leyes a la población. No abonamos en nada en construir procesos democráticos en donde realmente se reconozcan las fuerzas minoritarias atendiendo a principios que garanticen buenas leyes para nuestra población. Este absurdo que ahora se propone de dar una posición en contra y a la vez manifestar nuestras reservas, contravienen nuestro propio reglamento. Se interpreta mal el artículo 104, que establece el procedimiento para la discusión en lo general y se violentan el 109 y el 110, que establecen el procedimiento para la discusión en lo particular. Si esta es la dinámica, buena lección les estamos dando a nuestro país, al ciudadano que está viendo este Canal del Congreso, a los asistentes que vienen a este recinto para ver la práctica parlamentaria. Buena lección les damos de ilegalidad si la ilegalidad es la línea rectora de la política pública del actual gobierno y de los actuales grupos parlamentarios mayoritarios, hacemos un mal mayor a la nación. Asumiré esta posición de que presente mi reserva, y la reserva va en el mismo sentido de afirmar el voto en contra de Morena. Morena se opone a una Ley de Ingresos y a una miscelánea fiscal que no atiende a las necesidades y a la realidad de nuestro país. Decía un eslogan en el Movimiento del 68: No hay nada más revolucionario que la verdad, y la verdad no se muestra en esta Ley de Ingresos ni en la reforma de la miscelánea fiscal que se presenta. Evadimos una realidad, evadimos los repecos, evadimos el control autoritario que se pretende a través de Hacienda hacia la población, evadimos ingresos que no son expuestos públicamente, evadimos el gasto fiscal, evadimos responsabilidades que nos encubren una realidad que es latente. Nuestra pobreza sigue aumentado, miles, millones de ciudadanos caen en pobreza con esta política fiscal. Confirmamos nuestro voto en contra y disentimos de estas prácticas de ilegalidad al no permitir una discusión más abierta. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Con todo respeto, debo recordar que cuando se anunció el inicio de la discusión se dijo textualmente que estaba a discusión en lo general y en lo particular las modificaciones a la minuta de la miscelánea fiscal, no hubo objeciones de nadie en la asamblea. Y además, fue esto lo que convinieron los grupos parlamentarios, por lo tanto, no hay una pretensión de engaño, de chicana legal, como aquí se ha dicho, y lo digo con el respeto que me merece el diputado que hizo uso de la palabra. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha. Tiene ahora la palabra la diputada Mónica Rodríguez... Perdón. Tiene la palabra el diputado Román Francisco Cortés Lugo, del Grupo Parlamentario del PAN, para hablar en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias diputado Cortés.Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta...
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Permítame secretaria, por favor. Sonido a la curul del diputado Estefan Chidiac, por favor. ¿Con qué propósito, diputado?
El diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac (desde la curul): Señor presidente, una vez que termine el trámite si me permite desde mi curul responder una alusión personal que me hizo el señor diputado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continúe la Secretaría con el procedimiento.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha. Con todo respeto, diputado Estefan, el registro que acá hicimos muy puntualmente de la intervención del diputado cuya propuesta de modificación había, ya votó y rechazó, desechó la asamblea, no fue usted aludido personalísimamente. A ver, sonido en la curul ahí del diputado Estefan.
El diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac (desde la curul): A ver, señor presidente, voy a ser muy conciso, no quiero armar un debate. Solo quiero decirle que sí, voté a favor en esa reforma porque fue un acuerdo político que hubo con todos los grupos parlamentarios para votar en favor de la miscelánea y la Ley de Ingresos, pero reitero que esa propuesta no vino de mi grupo parlamentario y no se vale tirar la piedra y esconder la mano, cada quien debe hacerse responsable de sus actos; y voté con responsabilidad, y lo volvería hacer en el ánimo de un acuerdo político.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ya se escuchó, ya se dio la palabra por alusión. No hay lugar a las intervenciones, con todo respeto, diputadas y diputados. El debate ya lo dimos en sesión anterior y hoy estamos aquí en un punto específico, y no vamos a abrir el debate de nueva cuenta en los asuntos.
El diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, sonido en la curul del diputado Madero para hacer una propuesta de procedimiento. Sonido ahí en la curul del diputado Madero, por favor.
El diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente el procedimiento de por alusiones, que quede claro que entonces era Poncio Pilatos Chidiac el aludido. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ya. Continúe... Sonido en la curul de la diputada Nahle.
La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Presidente, nada más en alusión a lo que dijo el diputado del PRI. Aquí no hubo ningún acuerdo, con Morena no hubo ningún acuerdo de aprobar nada. Nosotros estamos pidiendo leer y dictaminar.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Bien. Además, diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, tiene usted el uso de la palabra hasta por tres minutos, para hablar en contra y presentar propuesta de modificación. Disculpe un momentito, diputada Nahle. Sonido en la curul de la diputada Rosa Alba Ramírez.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (desde la curul): Para la bancada de Movimiento Ciudadano es importante recalcar que nosotros no hacemos acuerdo con nadie de esta Cámara. Nuestro acuerdo es con los ciudadanos y así lo quiero asentar. Fuimos los que pusimos el dedo en el renglón respecto de la salud del pueblo de México si bajaban el impuesto a los refrescos. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Ahora sí, diputada Nahle por favor adelante.
La diputada Norma Rocío Nahle García: Gracias, presidente. Compañeros, se está aprobando o se está discutiendo la Ley de Ingresos. Ya se habló del refresco, ya se habló de la gasolina, ya se habló de las participaciones, pero ni Hacienda ni el Congreso ni los medios ni nadie ha dicho de los 17 mil 500 millones de dólares que van a llegar el 31 de diciembre por cobertura petrolera, y que no están registrados como ingreso. Hablamos de 284 mil millones de pesos que ni para decir que están etiquetados en aprovechamiento de otros de otros, porque está etiquetado 150 mil millones que vienen a ser renta de Pemex y de la CFE. Entonces, nos podemos estar aquí discutiendo y entreteniendo con asuntos que ya se tocaron, que dijimos puntualmente y por eso Morena fue el único partido que votó en contra de la Ley del paquete de Ingresos que se presentó antes de que se fuera al Senado. Hoy regresa el Senado con correcciones, con buenos mejoralitos para esta enfermedad, pero no es suficiente, hay mucho dinero en ingresos que no está reportado, que no ha justificado Hacienda, que no ha justificado la propia reforma energética y, sin embargo, estamos discutiendo lo mismo. La gasolina. La gasolina no va a bajar de precio, la gasolina es de aquí para arriba, aunque digan que miren que con el impuesto. Fijaron un impuesto y ese impuesto en la Miscelánea Fiscal del 2015 era variable, hoy ya es fijo. Van a abrir la gasolina al libre mercado y va a bajar el precio. Bueno, solamente que Valero, Chevrón, o esos trasnacionales sean tontos para venir a este mercado donde Pemex fija a 9 o 10 pesos el litro de gasolina y ellos lo vengan a dar a 5 pesos. Solamente que fueran tontos. Así que por ello Morena va a votar nuevamente en contra. Ojalá que tuviéramos la capacidad para cambiar este sistema económico. Hay mucho dinero que tiene el Banco de México, muchísimo dinero que tiene el Banco de México en las arcas solventado y que ese tampoco se ha tocado hoy. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Ahora para presentar propuestas de modificación, tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Con el permiso del diputado presidente. Me reservaré para los artículos 122, en su párrafo cuarto y en su párrafo quinto, con la idea de continuar, por supuesto, un debate sobre esta ley y llamar la atención en varios aspectos. Uno tiene que ver con la adición también en la Ley de Ingresos de un párrafo que modifica, como ya hemos dicho en otras intervenciones, la Ley de Ingresos del 2015 y que precisamente norma cómo enterar la cobertura petrolera en el año 2015. Yo no encuentro ninguna explicación por qué en la Ley de Ingresos de 2016 estamos modificando la regla del déficit y estamos modificando cómo se va a enterar la cobertura petrolera del año 2015. Me da la impresión de que lo que estamos haciendo es estar inventando, con poca claridad, las fuentes de ingresos que vamos a tener para el 2016 y, por lo tanto, no tenemos solidez sobre las finanzas públicas de 2016. Por eso también hace unos días aprobamos la posibilidad de que los remanentes de operación del Banco de México, por cierto hoy la Consultoría Amadis dice que México es el país que más reserva ha vendido durante el año y, por lo tanto, que más utilidad ha tenido por parte del banco, porque la utilidad viene de haber comprado dólares baratos y venderlos caros, hay un remanente importante, se puede usar para el déficit público del año que entra. Es decir, si no alcanzan los ingresos, porque estamos inventando ingresos porque no tenemos claridad sobre buena parte de los mismos, vamos a poder usar el remanente del año que entra para pagarlo, y esto nos permite decir con claridad y hacer el punto, en el sentido de que las finanzas públicas del país no son sanas. Ése es el resultado de estos cuatro años de gobierno. Peña Nieto ha endeudado al país. Peña Nieto ha hecho que los ingresos públicos no sean sólidos. Ha incrementado la deuda pública de México y hoy no tenemos claridad sobre cómo estamos financiando la hacienda pública nacional. Ese es el riesgo que vamos a enfrentar el próximo año. El riesgo será que todas las proyecciones que estamos haciendo, porque no las estamos basando en supuestos sólidos sobre cómo va a crecer la economía, cómo van a crecer los ingresos, lleven a otro recorte. Otro recorte, que como sucedió este año, se haga principalmente en Pemex, en la inversión. En la propuesta que nos envió el Ejecutivo, de Presupuesto de Egresos, se propone una reducción de 220 mil millones de pesos, 170 mil de los cuales, a inversión productiva del Estado. De ese tamaño es el problema que hemos generado en las finanzas públicas y por eso México no tiene un estado que pueda incentivar el desarrollo. Y como hemos abdicado a la posibilidad de discutir con seriedad los ingresos públicos, estamos fallando en darle a este país finanzas públicas sanas. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica... Perdón, antes de eso. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admiten a discusión las modificaciones propuestas por el diputado Llerenas.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si los artículos modificados se encuentran suficientemente discutidos en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Como ordena, presidente. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si los artículos modificados se encuentran suficientemente discutidos en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutidos en lo general y en lo particular.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El diputado Javier Antonio Neblina Vega (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Antes, perdón. Sonido en la curul del diputado Javier Neblina.
El diputado Javier Antonio Neblina Vega (desde la curul): Gracias, presidente Solamente para dejar muy claro la posición del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, votaremos a favor de la minuta. Pero estamos totalmente en contra de la posición cerrada y absurda del Grupo del PRI y del Verde, de no querer hacer una mayor reducción en los precios de la gasolina a favor de todos los mexicanos. Lo hemos dicho aquí con claridad y exponemos nuestra posición, que quede asentado en actas nuestra posición.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ya fue el tema discutido, diputado. Ya se posicionó por su grupo parlamentario, con todo respeto. Y quedó ya otra vez muy clara su posición, como usted lo dijo. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)...
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Se consulta a la asamblea si falta algún diputado de emitir su voto, por favor, manifiéstelo. Esta abierto el sistema. Adelante, diputado, de viva voz, por favor, Francisco Torres.
El diputado Francisco Alberto Torres Rivas: Francisco Torres, a favor.
El Secretario diputado Ramón Bañales Arámbula: Ciérrese el sistema de votación. Le informo, señor presiente, que se emitieron 414 votos en pro, 41 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Por lo tanto, han sido aprobadas las modificaciones hechas por la colegisladora. Aprobado en lo general y en lo partícula por 141 votos el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. Saludamos la presencia de amigos de la fundación Colosio, filial Toluca, invitados por la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano. Igualmente a los jóvenes de la red de jóvenes por México, invitados por los diputados de Michoacán de los Grupos Parlamentarios del PRI y del Verde Ecologista. También, alumnos de la preparatoria Enrique Cabrera Barroso, de Tecamachalco, Puebla, invitados por la diputada Lilia Arminda García Escobar. También, igualmente, invitados del municipio de Amealco, invitado especial, la maestra Virginia Sara Hernández Nieto, presidenta del DIF, del municipio de Amealco, Querétaro, invitados por la diputada María García Pérez. Y presidentes municipales provenientes de la Sierra Norte y valle central de Oaxaca, invitados por el diputado Alejandro Ojeda. Bienvenidas y bienvenidos todos ustedes al recinto parlamentario de San Lázaro. Bien, continuamos trabajando.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión el Proyecto de Decreto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, devuelta por la Cámara de Senadores con modificaciones. Esta Presidencia informa a la asamblea que la Cámara de Senadores realizó modificaciones en la carátula y en los párrafos sexto y décimo sexto del artículo 1o.; y en el tercer párrafo, inciso a) de la fracción II del artículo 23. En consecuencia están a discusión en lo general y en lo particular las modificaciones en la caratula, en los párrafos sexto y décimo sexto del artículo 1o., y en el tercer párrafo, inciso a) de la fracción II del artículo 23. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general y en lo particular, varios diputados. Tiene en consecuencia la palabra para hablar en contra, el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias. Con el permiso del diputado presidente. El dictamen que hoy se presenta y que, insistimos, no ha sido objeto de una revisión por parte de una comisión legislativa; el argumento es que en el pleno se discute lo mismo que en comisiones, pues hay que quitar las comisiones y sólo discutir en pleno los dictámenes. Creo que los más importante que se está aprobando en esta Ley de Ingresos es la posibilidad de que el gobierno tres cosas de que el gobierno tenga más deuda pública, eso es muy claro. Dos, que esa deuda pública no esté registrada bajo los criterios de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que claramente establece que fuera de la regla de déficit intertemporal, sólo puede estar la deuda de Pemex, cuando aquí está la deuda de CFE y unas cuestiones que se llaman proyectos de alto impacto que seguimos preguntando a qué se refiere, cuáles son los proyectos de alto impacto que el gobierno considera que no generan déficit público y que están ahí, en la Ley de Ingresos. La Ley de Ingresos, también la que se va a votar en este momento, también le autoriza al Ejecutivo, modificar algo de la Ley de Ingresos del año anterior, porque no cumplió la regla de déficit. Esta Ley de Ingresos también autoriza a las entidades federativas y al gobierno de la República a que se puedan bursatilizar parte de las aportaciones federales en materia educativa, sin que esto sea autorizado por el Congreso. Esta Ley de Ingresos también autoriza a que Pemex y CFE puedan bursatilizar ingresos, sin que sepamos cuáles son y que estos tampoco puedan ser autorizados por el Congreso. Esta Ley de Ingresos también tiene un cálculo del impuesto sobre la renta, 30 por ciento arriba de lo que se va a recaudar este año, por lo que hay dudas muy serias en torno a que sea realista el cálculo que se va a tener. Esta Ley de Ingresos también tiene un rubro que se llama Aprovechamientos y luego hay una cosa que se llama Otros y otra cosa que se llama Otros y que tiene más de 157 mil millones de pesos, y además un incremento de más de 8 mil millones de pesos con respecto al proyecto que envió el Ejecutivo, y que tampoco sabemos qué es. Esta es una Ley de Ingresos que no asegura que las finanzas públicas del país van a ser sanas. Esta es una Ley de Ingresos que pone en riesgo al país, esta no es una Ley de Ingresos responsable, esta es una Ley de Ingresos que demuestra que este país va mal, que las reformas han fracasado, que la reforma fiscal no sirvió, y por lo tanto, esta es una Ley de Ingresos que se basa en el precio de las gasolinas como uno de sus grandes componentes. Lo que se votó hace rato fue asegurar que no puedan disminuir los precios de las gasolinas. Esa fue la banda que aprobó el Senado de la República ayer en la madrugada. Es un presupuesto basado en las gasolinas, basado en supuestos poco realistas y que pone al país en riesgo. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Tiene ahora la palabra el diputado Cuitláhuac García Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en contra hasta por tres minutos.
El diputado Cuitláhuac García Jiménez: Sí. Gracias, diputado presidente. Vamos a parecer reiterativos, pero no nos queda de otra porque las fracciones parlamentarias que acaban de aprobar esta Ley de Ingresos son también reiterativas y necias en contra de lo que demandan nuestros representados que dicen aquí defender. Esta Ley de Ingresos es el resumen de este gran fracaso que significa toda la administración de Enrique Peña Nieto. Por eso les pido congruencia, porque como ya lo había dicho antes vienen siempre aquí a decir que votamos a favor pero estamos en contra. ¿De qué se trata? Hay que tener congruencia y señalar claramente por qué se está en contra, y por qué no se puede hacer un voto en lo general a favor. Volvemos a insistir, el fracaso de la reforma energética también está aquí en esta Ley de Ingresos. Lo hemos dicho una y otra vez, esta Ley de Ingresos está considerando a través del impuesto a las gasolinas y al diesel un monto de más de 200 mil millones de pesos. Y vuelo a insistir, cómo es que pronostican que va a bajar la gasolina si aquí el Senado vuelve a devolver casi lo mismo. Una banda que va a estar variando de acuerdo a la inflación, pero se le pone un límite, ta, ta, ¿no?, se dice: hay un tope; pero entonces la expectativa es de que va a subir, no de que va a bajar. Pero también está lo que ya se ha afirmado aquí, hay opacidad en estos montos, se trata de hacer una estimación de los ingresos a través del IVA, sí, y que van a aumentar 14.7 por ciento... Perdón, sobre el Impuesto sobre la Renta, 14.7 por ciento y la recaudación por IVA sólo el 2 por ciento. No entiendo. Morena y no sólo Morena, en el próximo año a estas fechas los vamos a poner en evidencia de lo que acaban de hacer. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado García. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si los artículos modificados se encuentran suficientemente discutidos en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si los artículos modificados se encuentran suficientemente discutidos en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación) Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta si algún diputado o diputada falta por votar. Está abierto todavía el sistema electrónico. Se les pregunta nuevamente a las diputadas y diputados si hay alguien que falte de votar. Se encuentra todavía abierto el sistema electrónico. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron a favor 410 votos, en contra 37 y 0 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobadas las modificaciones realizadas por la colegisladora a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016. Aprobado en lo general y en lo particular, por 410 votos, el proyecto de decreto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016. En consecuencia, pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Público Privadas. Y antes de entrar directamente al tema, saludamos la presencia de representantes de Cámaras y sociedad civil, del municipio de Pachuca de Soto, Hidalgo, invitados por el diputado Alfredo Bejos Nicolás. Bienvenidos, bienvenidas, amigas y amigos. Tiene la palabra por diez minutos el diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Gracias, diputado Hinojosa.
La Presidenta diputada Daniela de los Santos Torres: Está a discusión en lo general. No habiendo discusión, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario, las siguientes diputadas y diputados: El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo, diputado Independiente. El diputado Abdies Pineda Morín, del Grupo Parlamentario del PES. El diputado Jesús Rafael Méndez Salas, diputado por Nueva Alianza. El diputado René Cervera García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. El diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena. El diputado Remberto Estrada Barba, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista. El diputado Tomás Octaviano Félix, del Grupo Parlamentario del PRD. La diputada Alejandra Gutiérrez Campos, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. El diputado Alfredo del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del PRI. Por lo tanto, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jesús Clouthier Carrillo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Clouthier. Se le recuerda a la asamblea que está transcurriendo el tiempo durante la fijación de posiciones de los grupos parlamentarios para la presentación de reservas y propuestas de modificación al dictamen. Saludamos la presencia con mucho agrado, de diputados aquí presentes, amigos de otros países, de la diputada María Verónica Rodríguez, integrante del Grupo Parlamentario de Amistad Brasil-Ecuador. Del diputado Germán Moya, vocal de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, miembro de ParlAméricas del Ecuador. Del diputado Miguel Ángel Moreta, presidente de la Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción, del Capítulo Ecuador. Del diputado Carlos Zambrano no somos parientes de El Salvador; así como también del doctor Carlos Alberto Pérez Cuevas, viejo conocido nuestro, presidente de la Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción. Bienvenidas, bienvenidos todos. Tiene ahora la palabra el diputado Abdies Pineda Morín, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por cinco minutos.
El diputado Abdies Pineda Morín: Con su venia, señor presidente. Honorable asamblea, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, me permito fijar la postura respecto al dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Públicas Privadas, misma que fue presentada por el Ejecutivo federal. En Encuentro Social estamos convencidos de la necesidad de mejorar y abrir nuevas opciones para el desarrollo económico sustentable de nuestro país mediante la adecuación de la legislación vigente, incorporando nuevos mecanismos que agilicen las asociaciones públicas privadas, la simplificación de procedimientos, la reducción de plazos, la certidumbre jurídica, la rendición de cuentas y la transparencia en todo el proceso de planeación, programación y ejecución. En ese sentido, en Encuentro Social, vemos con satisfacción que se logra una sinergia muy positiva entre el Ejecutivo y el Legislativo en el sentido de facilitar este tipo de asociaciones, y al mismo tiempo dar un seguimiento puntual durante todo el proceso de las mismas desde su aprobación y su impacto presupuestal en cada ejercicio fiscal. Las modificaciones a esta ley permiten establecer una corresponsabilidad entre ambos poderes, ya que por un lado el Ejecutivo federal determina cuáles son viables y por el otro el Legislativo aprueba estas asociaciones. De igual manera se tendrá una visión integral de los impactos presupuestales, ya que mediante la determinación y aprobación del monto máximo anual para este tipo de proyectos se atenderán los requerimientos de los nuevos y de los autorizados en ejercicios anteriores, evitando con ello generar posibles desequilibrios presupuestales. Asimismo se abre la posibilidad de incrementar la ejecución de estos proyectos en el ejercicio fiscal correspondiente, ya que el gobierno federal podrá publicar el interés respectivo indicando los sectores, subsectores, ámbitos geográficos y tipo de proyectos, entre otros aspectos, siempre y cuando no rebasen el monto máximo anual autorizado. Es importante advertir que la metodología que en ese sentido determine la Secretaría de Hacienda para establecer el monto máximo anual para este tipo de asociaciones debe ser transparente, integral y asertiva para evitar desviaciones en el monto aprobado. Vale la pena destacar que la información que deberá presentarse considera la descripción de cada uno de los proyectos, montos erogados, acumulados, conforme a la proyección y estimaciones correspondientes, avance en la ejecución y calendario, así como el monto de los pagos anuales comprometidos en el caso de aquellos proyectos que hayan sido contratados. Ello enriquece el análisis de estos proyectos y facilita su seguimiento. En consecuencia, Encuentro Social estamos a favor de la aprobación de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Pineda. Tiene ahora la palabra el diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Méndez. Tiene ahora la palabra el diputado René Cervera García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cervera. Saludamos la presencia de estudiantes de la Escuela Preparatoria 62 del municipio de Chimalhuacán, invitados por el diputado Telésforo García Carreón. Bienvenidos a este recinto parlamentario. Tiene ahora la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Tiene ahora la palabra el diputado Remberto Estrada Barba, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, hasta por cinco minutos.
El diputado Remberto Estrada Barba: Con su venia, señor presidente. Desde nuestro grupo parlamentario analizamos ¿qué es una cualidad importante de este proyecto? Es generar planes de infraestructura con la ayuda de empresas privadas, debido a que en algunos casos se podrán establecer propuestas mucho más eficientes, mejor diseñadas y más baratas por el sector privado. Para lograr esto se necesitan leyes y reglamentos que generen certeza entre los inversionistas que muestren solidez respecto a los posibles riesgos. Debemos de ser muy claros sobre las ventajas con las asociaciones público privadas y garantizar que el gobierno vigilará muy cerca de todos y cada uno de los proyectos que impulsen por medio de este mecanismo. Se deben agilizar los procesos de gestión para la preparación y autorización de los proyectos en el ámbito presupuestario. Es necesario tener reglas más claras respecto a los contratos, y a su ejecución la administración pública federal está encargada de crear un ambiente que provea certeza legal y administrativa. Debemos aprender de los errores del pasado. Recordemos que están ejecutando recursos públicos, no nos podemos dar el lujo de enfrentarnos a innecesarias burocráticas. Por eso exhortamos a apoyar este dictamen en sus términos. Estas reformas regularán y agilizarán los trámites a fin de lograr una administración más transparente de los recursos públicos; la importancia que se dé el riesgo financiero, administrativo o de posibles compras, por parte del consumidor final en un proyecto productivo a particulares. Es un crecimiento en términos de compromiso institucional y de cuentas claras gubernamentales. Se propone al Congreso que se lleve una regulación administrativa y que sea la propia Auditoría Superior de la Federación quien haga a valoración sobre cómo están haciendo los proyectos y gastando cada uno de los recursos federales. Tenemos que otorgar contratos benéficos para el sector privado y también para el sector público, y que las bondades de un financiamiento más barato y en mayor cantidad, sirvan como instrumento de crecimiento y desarrollo, y que las ventajas que proporcionan las APP, sobre la obtención de financiamiento, con excelente instrumento que ayudan a delimitar y a ceder el riesgo de un proyecto productivo. Esta Cámara de Diputados es parte de la activa reforma, buscamos certificar y potenciar las ventajas de la inversión de las empresas privadas. Y a la vez dejar muy claro que la distribución del riesgo que corren, porque al ceder un proyecto, no significa que se les pagará, sino que es responsable de llevar un buen puerto a la obra que tiene plazos y fechas por cumplir, y que se han hecho evaluaciones y peritajes para constatar que es capaz de realizar dicho trabajo en tiempo y forma. En el Partido Verde creemos firmemente que será mediante este tipo de ejercicios como recuperaremos la confianza que la gente nos ha otorgado, ya que la transparencia y la rendición de cuentas en todos los proyectos ejecutados serán fundamentales, evitando todos los actos de corrupción, pero sobre todo, demostrando que vivimos en una sociedad responsable y madura. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Estrada. Tiene ahora la palabra el diputado Tomás Octaviano Félix, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Octaviano. Saludamos la presencia de alumnos de la UAM Xochimilco, invitados por el diputado Jorge Triana Tena. Asimismo, de alumnos, profesores y padres de familia de la escuela primaria Miguel Hidalgo, de Acajete, Puebla, y también del presidente municipal de San Juan Chamula, Domingo López González, invitado por el diputado Leonardo Guirao Aguilar. Bienvenidas, bienvenidos todos. Tiene ahora la palabra la diputada Alejandra Gutiérrez Campos, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Gutiérrez. Tiene ahora la palabra el diputado Alfredo del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Del Mazo. Se informa a la asamblea que con esta intervención concluye el plazo para la presentación de propuestas de modificación para este dictamen que está a discusión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general ya varios diputados y diputadas. En consecuencia, tiene la palabra para hablar en contra en lo general, la diputada Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Norma Rocío Nahle García: Muchas gracias. Con su permiso, señor presidente. El proyecto e iniciativa de asociaciones público-privadas no es ningún mecanismo novedoso, es un mecanismo que desde hace rato vienen implementando, donde el Estado pone y el privado cosecha. Si bien es cierto, que las alianzas mixtas en otros países con un sentido social o cooperativo pueden ser productivos, pueden ser buenos, lamentablemente lo que tenemos hoy en México no es así. Tenemos gran corrupción, se presta a lavado de dinero, al desvió de recursos donde hay una opacidad por parte del gobierno, y que el dinero del erario termina yéndose por el caño de la corrupción. Pero nos dicen que esto es importante porque no tenemos dinero, que el Estado no tiene dinero y que necesitamos el dinero de los privados, y que vengan las inversiones y todo este cuento que nos han vendido. Sin embargo, cabe hacer mención de acuerdo a los datos que tiene el propio Banco de México, apenas en este mes, octubre del 2015, el Banco de México registra una liquides del gobierno federal de 521 mil millones de pesos. También, el Banco de México reporta capital contable y otros pasivos por 420 mil millones de pesos. Con eso deberíamos de estar construyendo otras 2 refinerías, con eso deberíamos de estar impulsando a la industria petroquímica que ya desmanteló este gobierno federal, y que hoy nos encontramos con que Pemex tiene pérdidas tremendas de 300 mil millones de pesos y la CFE también, y los mismos directores siguen ahí, y las mismas prácticas y en un año se ha perdido el 70 por ciento del capital contable de nuestras paraestatales. No necesitamos un modelo como el que nos están proponiendo porque hay liquides, si hay que buscar un sistema mixto, uno por donde, por ejemplo, los propietarios de parcelas puedan ser accionistas, de eso no habla, hablan, otra vez, de los grandes empresarios, del sobrino, del cuñado, del familiar de Salinas o de cualquier otro político, pero no hablan de hacer una alianza con los dueños de parcelas, con los propietarios de abajo. Entonces hay que revisar. Por eso el Grupo Parlamentario de Morena va en contra de esta iniciativa. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias diputada Nahle. Tiene ahora la palabra el diputado Emilio Enrique Salazar Farías, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, para hablar en pro, hasta por tres minutos.