EL C. DIP. JOSÉ RAMON MANTILLA DE LA LLAVE: Muchas gracias. Muy buenos días. Bienvenido señor Secretario. Quiero hacerle mención que a pesar de no nada más la Comisión de Comercio y Fomento Industrial está en esta ocasión sino nos acompañan también diputados de otras comisiones que están interesados en este tema y que seguramente también tendrán la oportunidad de participar. Agradezco mucho la visita y el interés de ellos también. Señor Secretario, yo creo que es importante considerar lo que decían nuestros compañeros Abundis y Miroslava en el sentido de que qué bueno que usted tiene experiencia; qué bueno que usted tiene conocimiento del tema; qué bueno que también usted ganó la voluntad de sus conciudadanos en su Estado para lograr el triunfo en las elecciones para ser gobernador constitucional. Yo creo que esas son fortalezas más que debilidades, para que usted se interese muy profundamente en el tema económico que este país necesita un impulso muy importante. No nada más la reforma hacendaria es importante para nosotros, pero sí hacerla en donde tenemos el problema en si, que es incluir a la economía ilegal que en muchos casos viene a convertirse en economía criminal. Ahí está una parte de la que puede ser una reforma hacendaria que puede ayudar a conseguir recursos para que nosotros ayudemos a tantos de estos proyectos que usted mencionaba en su primera intervención, que necesitan recursos importantes para generar empleos formales, empleos remunerativos. También aprovechar los recursos es una cosa importante si tenemos nosotros en muchos campos fortalezas, aprovecharlos y poder ir hacia ese camino. Y bueno, la política de eficientar el asunto tributario, el asunto hacendario. Creo que también en muchos casos quienes debieran pagar más no están pagando lo suficiente, usted no es el Secretario de Hacienda ciertamente, pero mucho podría influir en que también esas gentes que en la economía ya formal no tributan lo que debiesen y bueno, esto es un camino para poder lograr esos cambios; tener esos recursos para ayudar a este país a salir. Señor Secretario, el pasado 30 de diciembre del 2002, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la nueva ley para el desarrollo de la competitividad para la micro, pequeña y mediana empresa. Este fue un paso importante para que se lograse la productividad, la competitividad y la sustentabilidad. Este es el camino. Creo yo que si nosotros invitamos a entrar a la formalidad a estos pequeños industriales que muchas veces en su casa trabajan, pudiera ser el camino, no nada más restringirles el camino formal, sino a lo mejor abrirles espacios. Y de lo que usted hablaba era importante, hay que hacerles fácil el que lleguen y hay que darles beneficios para que estas personas quieran estar en la formalidad. Yo creo que el camino del empleo remunerado, del empleo del mayor valor agregado, es el camino que nosotros debemos seguir. Esta ley busca fomentar además del empleo el bienestar social y económico de todos los participantes de las micro y pequeña empresas, y de los que queremos invitar a que fortalezcan a estos micro empresarios. Por mandato precisamente de este Honorable congreso de la Unión, esta ley es de observancia general en toda la República y sus disposiciones son de orden público. Pues bien señor Secretario, esta unidad legislativa a instancia de compañeros muy activos tanto del PRI como del PAN, invitando a otros partidos de otras fracciones parlamentarias buscamos y logramos que muchos sectores productivos económicos, grupos intermedios, los banco nacional, funcionarios de la Secretaría de Hacienda, funcionarios de la Secretaría de Economía, lograran una ley sustentable que es ésta que se impulsó en su momento. Entonces creo que el camino es ahí, nosotros necesitamos lograr que esta gente entre a esa economía invitada por todas las secretarías, no nada más por la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Economía, sino fomentar la facilitación para que ellos se incluyan en esta economía, obtengan beneficios, no vean que esto sólo es perjudicial para ellos, sino que pueda ser un camino apropiado para mejor superarse y tener mejores alternativas de superación para su familia. Y bueno, ciertamente las mipimes necesitan de un apoyo mejor, de un presupuesto más abundante, de un fortalecimiento de sus instituciones más firme. Creo yo que esto le tocará al Congreso en su momento influir para que un presupuesto más digno se pueda otorgar para el año 2004. No estaremos nosotros pero seguramente por cada una de las fracciones parlamentarias estaremos tratando de impulsar un mejor presupuesto para que por este camino mejoremos las condiciones de cada uno de los mexicanos. Muchas gracias señor Secretario. -C. SECRETARIO DE ECONOMIA: Pues un comentario diputado. Gracias por su reflexión que la comparto en el sentido de que gran parte del esfuerzo que hemos hablado aquí de generación de empleos, de salir de pobres, de dar una oportunidad de trabajo a cada uno de los mexicanos. El instrumento, el mecanismo son las "mipimes". Los felicito porque en esta materia sí lograron un consenso; es un avance importante, es una buena ley. En lo que corresponde a la Secretaría de Economía, estamos cumpliéndola en sus términos. Ya hice el comentario que hace algunos días constituimos formalmente el Consejo Nacional donde periódicamente habremos de reunirnos para analizar las políticas públicas que tenemos en esta materia, los programas, los apoyos, los instrumentos de trabajo, la coordinación esencial que en esta materia tan importante puesto que está pulverizada en toda la Nación, tenemos y debemos de tener en mejores términos con los gobiernos estatales y con los municipales. Estamos en proceso de elaboración del reglamento, la ley nos da 180 días a partir de su vigencia, si mal no recuerdo fue publicada en el Diario Oficial del 30 de diciembre del año pasado, en el que una de las preocupaciones, lo esbocé en mi exposición, es cómo hacer efectiva esa disposición del 35% de las adquisiciones del sector público. Hay otro dispositivo que señala que esto habremos de alcanzarlo en 6 años; que los primeros dos deberá ser cuando menos el 10%, sin soslayar la obligación que tenemos todos los organismos del sector público en licitar la adquisición de los insumos o de los contratos de obra de servicios que requerimos otorgar para el desempeño de nuestra función, que deban éstos ser de los mejores en términos de calidad, servicio y precio. De manera que son algunas de las tareas que en esta materia estamos trabajando. Otra que también usted refería y en su momento, tal vez en una reunión ad hoc para el tema, es a propósito de los instrumentos de apoyo financieros. Sabemos de que buena parte de los empresarios no cuentan con el recurso para materializar una idea emprendedora, una idea productiva que tengan en mente. Ninguno de nuestros fondos, aquí están los especialistas que me corrijan, contempla el partir de cero. Un empresario que llega: <<Tengo una idea de poner una fábrica de anteojos pero tengo cero pesos y se requiere para esto un millón de pesos que me preste el gobierno>> Un millón de pesos no hay, todas requieren un mínimo de aportación del empresario. Menciono esto porque son algunos de los retos que tenemos en este tema, porque en la vida real hay gente que tiene cero pesos en sus activos y que tiene excelentes ideas y una gran capacidad de trabajo o de organización. De manera pues que estando ya el marco jurídico, el consejo, las unidades operativas, esta conciencia, siento que en esto sí compartimos la tesis y que no hay disensos en lo fundamental en el Congreso. Ponernos a trabajar pues para como hacer más efectiva nuestra tarea en esta materia. Una de las cuestiones importantes a propósito del crédito es que, además de que funcionen mejor los fondos, los organismos, que ya contamos en el gobierno, es hacer copartícipe de este esfuerzo de otorgamiento de recursos a través de los créditos a la banca comercial, para lo cual existe un programa denominado el Sistema Nacional de Garantías. La banca comercial no está prestando los volúmenes de recursos que requiere el sector productivo, no está llegando en costos y en los momentos, en los tiempos que requiere el sector productivo. En las reuniones que tenemos con ellos alegan de que, lo cual conceptualmente es cierto, el dinero no es de ellos; es de los clientes que les depositan sus ahorros y que tienen una obligación fiduciaria de en el momento que se lo requieran de conformidad con los plazos contratados regresarles ese ahorro más los intereses correspondientes. De manera que el riesgo que pueden tomar está limitado. En esta materia para reducir el riesgo de la banca comercial es que está ideado este esquema nacional de garantías, de manera de por simplificarlo con un aval una segunda firma del gobierno, que sigue siendo el ente con solvencia plena en este país, la entidad con solvencia plena en este país, se garantice a quien acredita a un micro empresario, pequeño, mediano o grande, que su crédito lo va a recuperar y de esta manera aprovechar la infraestructura de sucursales, de recursos, que son abundantes, es necesario reconocer, del sistema bancario para que lleguen al sector productivo, en particular a este segmento tan importante. Yo quisiera en una fecha próxima, señor Presidente, señor Secretario, que nos reuniéramos para analizar estos mecanismos. Tenemos a través de la Subsecretaría de las Pymes ya un programa concreto, de hecho ya estamos otorgando garantías. Todavía los volúmenes de garantías que otorgamos para que el microempresario Juan Pérez vaya no a una agencia de gobierno sino a cualquiera de las sucursales bancarias del sistema de banca comercial que exista en nuestro país y con ese instrumento, la garantía del gobierno, pueda accesar con mayor facilidad y a un costo competitivo el crédito que requiere. El otro aspecto fundamental en esto es el desarrollo de las capacidades emprendedoras. Pienso en español, sé hablar inglés pero pienso en español, lo hablo y lo pienso mucho mejor que el inglés y estoy consciente y sé lo que conlleva a ello, porque 60 millones de 100 participamos en el sector moderno de la economía, 40 no. Ahí está el mercado potencial más importante porque además pues está al lado, es vecino de cualquiera de nosotros, de nuestras casas, del lugar donde trabajamos, por donde recorremos, en algunos casos en condiciones verdaderamente dramáticas. Desde el punto de vista económico imaginémonos un mercado de 100 millones y no de 60, las oportunidades de colocar producto, de vender nuestra mercancía sería sustancialmente mayor si todos estos 40 millones que viven en una economía de subsistencia comen, visten y duermen simplemente para una subsistencia verdaderamente magra; si fueran agentes económicos en el que tuvieran acceso al cúmulo de bienes que en lo material se requieren para una vida digna y al desarrollo espiritual pleno accesando a los bienes que el espíritu puede accesar de la cultura, de la educación, etcétera, pues nuestro país sería otro. De manera pues que este instrumento de las micro, pequeñas, medianas empresas es el idóneo y entre otros mecanismos está este, a través de la banca comercial y con el sistema de garantías pueden accesar muchos miles de mexicanos más, adicionalmente a los que ya están llegando. Sé que a la administración del Presidente Fox se le cuestiona, oye tanto que se enfatizan los changarros. ¿Dónde están los changarros acreditados? Tenemos en números, en todos los programas más de un millón. Son muchos, pero son muchos los mexicanos, 40 que viven en condiciones de marginación. De manera que el universo objetivo, pues, el número de mexicanos por llegar con estos instrumentos del desarrollo todavía es muy grande. Hemos llegado a muchos, hay muchos más por llegar. Los felicito porque en su momento consensaron esta ley que nos da el marco del trabajo, el punto de referencia legal para en él instrumentar todas nuestras acciones. Hemos avanzado en los términos que en forma general esbocé y queremos profundizar en él para llegar a todos y en esto queremos el apoyo por la experiencia que ustedes, señoras y señores diputados, tienen y en su momento espero me acepten una reunión de trabajo para entrar específicamente sobre ese tema. Gracias. El diputado Ildefonso Guajardo, del Partido Revolucionario Institucional.