EL DIP. MIGUEI BORTOLINI CASTILLO: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: Uno de los aspectos que más han sido resaltado a analizar el Proyecto de Presupuesto que el gobierno de Vicente Fox ha presentado a esta soberanía, ha sido el tema de la educación y esto no es gratuito. Todos hemos aceptado, por lo menos de dientes para fuera, que existe una íntima relación entre progreso y educación; entre desarrollo y educación; entre bienestar y educación; entre avance tecnológico y educación. Sin embargo, en nuestro país hemos visto cómo pasan los gobiernos, e incluso se da la alternancia y no se logra que la educación, hasta el momento y en el actual presupuesto sea tomada en serio. Vicente Fox se comprometió frente a los maestros del SENTE el día 2 de mayo de este año, a lograr que antes de que termine su sexenio, la inversión en educación represente el 8% del Producto Interno Bruto como lo recomienda la UNESCO. Ahora sabemos, por boca del diputado Luis Pazos, Presidente de la Comisión de Presupuesto, que los diputados del PAN no están aquí para que estas propuestas sean cumplidas, esto lo dijo en una reunión, y ya lo sacamos en los diarios. Al final el acuerdo es evidente, se quiere mantener la Política que lleva más de 18 años, es decir, no se requiere invertir en educación y sí se le quiere seguir viendo a la educación pública como un gasto inútil. Esto es lo que dicen ustedes en la vía de los hechos. Para el PRD, las alternativas sobre los modelos de desarrollo cobran vida, más allá de los discursos donde el prometer no empobrece, en asuntos como el del presupuesto. Lo que se encarna en estas discusiones no es simplemente cómo repartir el dinero, sino cómo redistribuir la riqueza por medio de una redistribución del ingreso. Atrás del presupuesto se ubica un proyecto de país y un proyecto de sociedad. En el actual presupuesto, lo que queda claro, es que mientras se sigue protegiendo a los más ricos, y ahí está lo de los banqueros, por ejemplo, los sectores desprotegidos siguen siendo marginados. En el caso de la educación se propone un incremento presupuestario de 5.3%, lo cual representa una proporción menor que la que se proyecta como cálculo de inflación para el año que entra, que es de 6. 3 %. Y desde luego menor a lo que fue la inflación en el año 2000. Por lo tanto no se está proponiendo un crecimiento real en educación. Así no nos acercaremos a la meta del 8% del PIB que se pretende dedicar a la educación, sino por el contrario, nos alejamos cada vez más. Para tratar de que los maestros afiliados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación se pronunciaran a favor de esta medida, un grupo de diputados del PRD nos trasladamos a Chihuahua para tratar de establecer un diálogo con los delegados al Cuarto Congreso Extraordinario del SNTE. Desgraciadamente no pudimos expresar este punto de vista debido a que el congreso ya había finalizado. Sin embargo consideramos que es fundamental que la Dirección Nacional del SNTE, así como todos y cada uno de los secretarios generales de las secciones, se pronuncien claramente por lograr un mejor presupuesto por la educación, en especial un incremento que nos acerque a la meta antes referida que es del 8 % del Producto Interno Bruto. Lo anterior, considerando que en el Proyecto de Presupuesto no existe partida alguna para la creación de nuevas plazas, preguntamos: ¿Dónde queda la seguridad en el empleo en la Optica del nuevo gobierno, ya que no habrá dinero para plazas? Tampoco existen recursos nuevos para carrera magisterial ni para una serie de prestaciones adyacentes, por el contrario, sí existe una partida para la creación de un instituto de educación educativa el cual podría convertir se en una espada de Damocles para el magisterio. Y una vez más preguntamos: ¿Dónde queda el papel de los inspectores y supervisores de la educación? Igualmente nos preocupa la partida financiera que se dedica al CENEVAL, organismo privado al cual a pesar de las constantes impugnaciones, se le sigue dejando los exámenes de selección sin que los actores directos de la enseñanza puedan tener una opinión y decisión al respecto. Esta propuesta presupuestaria sin lugar a dudas generará una gran inquietud entre los trabajadores de la educación básica, media y superior y también entre los estudiantes. Decimos lo anterior para dejar en claro de qué lado está la responsabilidad de lo que pueda pasar. Por eso insistimos, sería muy importante que el Comité Ejecutivo Nacional del SNTE se pusiera a la cabeza de una respuesta que, siendo responsable con la situación financiera del país, busque crear mejores condiciones para apuntar hacia una educación que sea un factor central para el desarrollo, la justicia y la democracia en México. Por nuestro lado, estamos convencidos que existe una relación entre lo que se propone en el terreno de la economía, en lo de la política y en el de la sociedad. Por eso nuestra propuesta no se queda únicamente en el terreno económico; al proponer un mayor presupuesto para la educación, inevitablemente se busca la extensión de la democracia hacia todas las células de la sociedad y el fi n del corporativismo. Por esos insistimos: es indispensable que se destinen mayores recursos para la educación, la ciencia y la cultura; por eso promovemos que se entienda que estos recursos significan una inversión por un México más desarrollado, más justo y más democrático. Para acercarnos al objetivo de que la inversión en educación representa el 8% del Producto Interno Bruto, es indispensable retomar las propuestas que han hecho llegar a esta Cámara de Diputados los distintos sectores involucrados en la educación, desde los maestros de educación básica hasta los rectores organizados en la ANUIES y secretarios de educación de algunas entidades federativas. Para lograr lo anterior, es indispensable que la propuesta de presupuesto para educación, presentada por el gobierno de Vicente Fox, a allá se le adicione un punto porcentual del Producto Interno Bruto, el cual sería dedicado a educación básica, superior, ciencia y tecnología y cultura. Este seria el mejor homenaje al grupo de vulcanólogos mexicanos que con una gran precisión demostraron la capacidad científica y técnica de los profesionistas mexicanos; por cierto, todos ellos son egresados de la UNAM, institución despreciada y calumniada en ocasiones por varios miembros de la nueva clase política mexicana. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración y aprobación de esta H. Cámara de Diputados el siguiente: PUNTO DE ACUERDO UNICO. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, considere en el dictamen sobre el proyecto de Presupuesto Fiscal del 2001, un incremento suplementario al 1% del Producto Interno Bruto, para el rubro de educación, tanto básica como superior, ciencia y tecnología y cultura, con el objetivo de ir acercándonos a la meta de que la inversión en educación represente el 8% del Producto Interno Bruto. Firman: la diputada Hortensia Aragón Castillo, el diputado Ramón León Morales, la diputada Raquel Cortés López, el diputado Luis Herrera Jiménez, el diputado Esteban Daniel Martínez, el diputado Antonio Magallanes, el diputado Eric Villanueva, el diputado Uuc-kib Espadas y el de la voz, diputado Miguel Bortolini. Es cuanto, señor Presidente, muchísimas gracias. (aplausos) EL C. PRESIDENTE. Gracias, diputado Bortolini, gracias. Se turna su proposición a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Esta Presidencia solicita a la Directiva de la Comisión de Hacienda, informe sobre el estado que guardan los dictámenes para poder organizar los trabajos de esta sesión; en tanto esto sucede, se concede el uso de la palabra al diputado Jorge Luis García Vera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo en materia educativa, hasta por diez minutos. DIP. JORGE LUIS GARCIA VERA: Con su permiso señor presidente: En atención a los planteamientos realizados por la dirigencia nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, con las diferentes coordinaciones de las fracciones parlamentarias y como diputado miembro de esta organización sindical, me permito hacer la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo, a la Cámara de Diputados, para el incremento de recursos al sector educativo, en el Presupuesto de Egresos de la Federación, del ejercicio fiscal 2001. La mejor inversión que una sociedad puede hacer es la educación. De ella depende la posibilidad de disminuir sus desigualdades sociales y económica. Incide en el mejoramiento de las condiciones profesionales, salariales y laborales de los docentes. Hace posible construir, equipar y mantener la infraestructura educativa, al tiempo que permite enfrentar con éxito el reto de la ampliación de cobertura y mejoramiento permanentes. La importancia de la inversión educativa está directamente relacionada con los recursos destinados en el presupuesto fiscal. La inversión en educación debe tener carácter prioritario. Así lo demuestran las naciones con altos índices de desarrollo, donde la educación tiene un lugar preponderante en el ejercicio presupuestal. La sociedad mexicana durante el último siglo, ha fincado en la educación sus expectativas de movilidad social, crecimiento y desarrollo. Anhelo acentuado en las nuevas generaciones de niños y jóvenes que esperan sea el valor para conseguir mayores y mejores herramientas que les permita incorporarse al área laboral y les brinde un mejor nivel de vida. La educación es un valor social en el cual no se debe escatimar esfuerzo, tiempo y recursos. El mandato popular nutre de responsabilidades a los diputados, quienes somos representantes de los intereses y demandas más sentidas de todos los sectores sociales, una de ellas, la más importante y generalizada, es la de contar con una educación pública de calidad. En consecuencia, tenemos obligación de responder con acciones concretas, a este compromiso común. Nuestra Constitución nos otorga a los mexicanos el derecho de recibir educación y el estado tiene la obligación de impartirla, de tal forma que permita desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en él a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Los trabajadores de la educación en México, haciendo eco de las necesidades más sentidas de los jóvenes, mujeres, y de la sociedad en general, históricamente han demandado mayor incremento al presupuesto educativo, en un marco de bilateralidad y corresponsabilidad en la tarea educativa. Considerando que en base al artículo 3o. constitucional, fracción VIII, el Congreso de la Unión tiene facultad para fijar las aportaciones económicas correspondientes al servicio educativo que imparte el estado, ponemos a consideración lo siguientes: De acuerdo al comparativo entre el Presupuesto de Egresos de la Federación, del año 2000 y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2001, el gasto neto total representó, en el año 2000, un 22.8% del producto interno bruto. En el 2001 pasaría al 21.8%, con una reducción del 1%. Como proporción del PIB, el gasto neto total es el más bajo de los últimos 22 años. Lo anterior repercute directamente en los recursos destinados al gasto social y mayoritariamente en el gasto educativo propuesto por el Ejecutivo Federal para el 2001. En el caso del gasto educativo per cápita a pesos constantes del 2001, según datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pasa de 8, 937 pesos a 9, 385 pesos para el 2001, un incremento real de 2.76%, lo que claramente refleja una caída, en términos reales, de la asignación per cápita a los recursos educativos. En la distribución económica del gasto educativo, los servicios personales presentan una disminución en términos nominales de 0.53%, respecto a los recursos presupuestados el año anterior, y 0.28% menos en el gasto de inversión, sólo aumentando el gasto de operación en 0.8%, por lo que el incremento a las percepciones salariales de los docentes y la creación de plazas sería muy inferior a las necesidades del sector educativo. Lo anterior significa que, considerando la reducción propuesta en los montos para incremento en las percepciones salariales para el 2001, se lograría alcanzar un incremento muy inferior a las necesidades de recuperación salarial del magisterio, lo que se agravaría con la inflación esperada para el año 2001. Cabe recordar que en los últimos 3 años el promedio de incremento salarial al personal docente fue de 19.7%, que en el análisis del gasto educativo por función el proyecto de presupuesto refleja un incremento real marginal en educación básica, educación media, educación superior, educación de postrado, educación para adultos, ciencia y tecnología. Sin embargo, en los casos de educación superior y de postrado los incrementos son de 5.1% y 4.3% respectivamente, lo que resultaría negativo, en términos reales, debido a la inflación esperada, y en lo que respecta al gasto en educación física y deporte existe un decremento de 3.7%. En virtud del carácter prioritario de la educación y con base en estas consideraciones, los suscritos diputados, de acuerdo a las facultades que nos confieren los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a consideración de esta Honorable Asamblea se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el siguiente punto de acuerdo: Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con el fin de que proponga en el dictamen de proyecto de decreto del presupuesto de egresos de la Federación 2001, se asumen de 4.01% del PIB al 4.15% del PIB los recursos destinados al gasto educativo, lo que implica presupuestar para el ejercicio fiscal 2001 un monto de 254, 523 millones 650 mil pesos al sector educativo. Segundo.- Se incrementen en 4,800 millones de pesos las previsiones presupuestarias para sufragar las medidas salariales y económicas señaladas en el articulo 43 del proyecto de presupuesto aprobatorio en los Ramos 11 Educación Pública, Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica y Normal, y Ramo 33 Aportaciones para los Estados y Municipios en el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, incluyendo 1,000 millones de pesos para la creación de plazas en todos los niveles educativos y que adopten los montos que anexamos en el presente documento. "Tercero. Se reformen los artículos 43 y 48 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la federación 2001 para que en la distribución de los recursos a que se refiere se transfieran los montos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal al Ramo 25, para garantizar los derechos laborales de los trabajadores de la educación en materia de incorporaciones y promociones en el programa de carrera magisterial, para los docentes de educación básica y recategorización y promociones para los trabajadores de educación media superior y superior. "Cuarto. Se incremente en 4, 024 millones de pesos el monto destinado al gasto de educación superior y en ciencia y tecnología del Ramo 11. "México, Distrito Federal, 21 de diciembre de 2001. "Palacio Legislativo de San Lázaro, Diputado Federal Jorge Luis García Vera". Y también firman aproximadamente 204 Diputados Federales de las distintas fracciones parlamentarias de esta honorable Cámara de Diputados. Gracias, señor Presidente. [Aplausos] EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN]: Gracias a usted, Diputado Jorge Luis García Vera. La proposición con punto de acuerdo que usted ha presentado se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Y para referirse al tema en materia educativa se le concede el uso de la palabra, por cinco minutos, al Diputado Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. Insisto a la directiva de la Comisión de Hacienda haga saber a esta Presidencia el estado que guardan los dictámenes para poder ordenar y coordinar esta sesión. Si me permite Diputado Jorge Alberto Rodríguez Pasos un minuto, porque quiero pedirle a la Secretaría consulte a la asamblea si autoriza, en esta sesión, dejar sin efecto el acuerdo parlamentario que establece que las sesiones deberán terminar a las tres de la tarde, siendo ya las tres y media de la tarde y teniendo pendientes tres dictámenes. EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN [PRI]: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si autoriza que en esta sesión no se apegue al acuerdo de concluir a las tres de la tarde, sino que se proceda a seguir desahogando los puntos de la orden del día. Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. [Votación] Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. [Votación] La mayoría por la afirmativa, señor Presidente.