carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés: Minutas. Dos oficios de la Cámara de Senadores. Con los que se remiten las minutas con proyecto de decreto que conceden permiso a los ciudadanos Alejandro Oswaldo Pérez Frías; Sergio Ramírez Torres; Edgar Leonardo Valenzuela Arroyo; Eduardo Arvizu Sánchez; Miguel Alfredo Calvillo Bonilla; María Elena Flores Ochoa; María Concepción Marroquín Torres; Fernando Gómez Luna y Rubén Sánchez Solano, para prestar servicios en las embajadas de Estados Unidos de América y de Australia, en México, y en los consulados de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua; en Guadalajara, Jalisco, en Monterrey, Nuevo león y en Tijuana, Baja California, respectivamente.
El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés: Dos oficios de la Cámara de Senadores con los que se remite las minutas con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos, Andrés Lira González y Héctor Rivero Borrell Miranda, para aceptar y usar condecoraciones que les otorgan los gobiernos de la República Francesa y de Finlandia, respectivamente.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnense a la Comisión de Gobernación. Continué la Secretaría, por favor. Esta Presidencia le da la más cordial bienvenida a los alumnos de tercer grado de la Telesecundaria Número 206, de Santa María Asunción, del municipio de Tulancingo, y a los alumnos del Centro Escolar Cedros, que se encuentran con nosotros en este momento. Sean bienvenidos. Comparecencia de la licenciada María Beatriz Zavala Peniche, secretaria de Desarrollo Social. Para dar cumplimiento al acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, en sesión celebrada el día 18 de septiembre de 2007, comparece la licenciada María Beatriz Zavala Peniche, secretaria de Desarrollo Social, para el análisis en materia de política social. Se encuentra en el salón de recepción de esta Cámara de Diputados, la licenciada María Beatriz Zavala Peniche, secretaria de Desarrollo Social y se designa en comisión para recibirla e introducirla a este recinto a los siguientes diputados: Al diputado Héctor Hugo Olivares Ventura, al diputado Silvio Gómez Leyva, a la diputada Rubí Laura López Silva, al diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega, al diputados José Manuel del Río Virgen y al diputado Manuel Cárdenas Fonseca. Se pide a los diputados mencionados cumplan con su cometido. (La comisión cumple su cometido)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se pide a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados. La Secretaría diputada Mercedes Maciel Ortiz: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? ¿Diputada Érika Larregui?
La diputada Érika Larregui Nagel (desde la curul): Falto yo. La Secretaría diputada Mercedes Maciel Ortiz: Está abierto el sistema todavía diputada. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 384 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada. Se pide a la Secretaría dar lectura al acuerdo parlamentario aprobado en la sesión del 18 de septiembre de 2007 por la Cámara de Diputados que norma el procedimiento para esta comparecencia.
El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Acuerdo Primero. La Cámara de Diputados, a efecto de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 4, del artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en el marco de lo dispuesto por los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda las comparecencias ante el pleno de los titulares de la administración pública federal responsables de las materias de política interior, política social, política económica y política exterior, con el calendario y formato dispuesto en el presente acuerdo. Segundo. Las comparecencias se celebrarán conforme al siguiente calendario: Dependencia y titular Fecha y hora Secretaría de Gobernación Francisco Javier Ramírez Acuña Martes 25 de septiembre, 11:00 horas Secretaría de Desarrollo Social María Beatriz Zavala Peniche Jueves 27 de septiembre, 12:00 horas Secretaría de Hacienda y Crédito Público Agustín Carstens Carstens Martes 2 de octubre, 11:00 horas Secretaría de Relaciones Exteriores Patricia Espinosa Castellano Martes 2 de octubre, 16:00 horas Tercero. Las sesiones en que se desahoguen las comparecencias se desarrollarán conforme al siguiente formato: Primero. Intervención por parte del funcionario compareciente a efecto de que informe sobre el estado de su respectivo ramo, hasta por 10 minutos. Segundo. Habrá hasta tres rondas de preguntas, respuestas, réplicas, con el siguiente orden de intervenciones de los grupos parlamentarios. Primera ronda. Grupo Parlamentario del PAN, Grupo Parlamentario del PRD, del PRI, del Partido Verde Ecologista, de Convergencia, del Partido del Trabajo, de Nueva Alianza y de Alternativa. Segunda ronda. Grupos parlamentarios del PAN, del PRD, del PRI, del Partido Verde, de Convergencia y del Partido del Trabajo. Tercera ronda. Grupos parlamentarios del PAN, PRD, PRI, Nueva Alianza, Alternativa y PAN. Cada ronda se desarrollará en los siguientes términos. Pregunta de cada grupo parlamentario hasta por cinco minutos. Respuesta del secretario del ramo hasta por cinco minutos. Réplica del grupo parlamentario hasta por dos minutos. Cuarto. En términos del artículo 22, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva haga del conocimiento del Ejecutivo federal los términos del presente acuerdo, a efecto de que se notifique a los secretarios correspondientes. Quinto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 18 días del mes de septiembre de 2007. Suscriben los diputados coordinadores integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es todo.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Para dar cumplimiento al punto tercero, fracción I del acuerdo, tiene la palabra hasta por 10 minutos la licenciada María Beatriz Zavala Peniche, secretaria de Desarrollo Social.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, licenciada María Beatriz Zavala Peniche, secretaria de Desarrollo Social. Para dar cumplimiento al punto tercero, fracción II del acuerdo, los grupos parlamentarios han inscrito para la primera ronda de preguntas, respuestas, réplicas, a los siguientes diputados. La diputada María Esther Jiménez Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN, y el diputado José Luis Contreras Coeto, del mismo grupo. La diputada Ana Yurixi Leyva Piñón, del Grupo Parlamentario del PRD y el diputado Othón Cuevas Córdova, del mismo grupo. La diputada Sara Latife Ruiz Chávez, del Grupo Parlamentario del PRI, y a la misma diputada Sara Latife, igual, del mismo grupo. Al diputado Sergio Augusto López Ramírez. A la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, y al diputado José Manuel del Río Virgen, del mismo grupo. Al diputado Pablo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del PT, y al mismo diputado del mismo PT. Al diputado Humberto Dávila Esquivel, de Nueva Alianza, y al mismo diputado, también, del mismo grupo. A la diputada Marina Arvizu Rivas. Igual, la misma diputada hace la réplica del mismo grupo. Sólo me faltó mencionar que el diputado Sergio Augusto López Ramírez es del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista. Antes de dar el uso de la palabra, esta Presidencia tiene el agrado de informar a este pleno que se encuentran entre nosotros jóvenes de San Luis Potosí presenciando esta sesión, a quienes les damos la más cordial bienvenida. Tiene el uso de la palabra la diputada María Esther Jiménez Ramos, del grupo parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.
La diputada María Esther Jiménez Ramos: Con su permiso, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, licenciada María Beatriz Zavala Peniche. Tiene el uso de la palabra el diputado José Luis Contreras Coeto, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por dos minutos, para la réplica.
El diputado José Luis Contreras Coeto: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores. Señora secretaria, muchas gracias por sus respuestas y comentarios. Coincidimos con usted en que México ha tenido avances importantes en la institucionalización de su política social, particularmente destacan la evaluación de los programas sociales y los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. Reconocemos que ha sido durante los gobiernos del Partido Acción Nacional que se inició un proceso para transparentar el quehacer de la administración pública federal a los ciudadanos. La opacidad del pasado ha quedado atrás y hoy la transparencia es un principio rector de nuestra labor como gobierno. Sin embargo, no deja de ser una preocupación válida el manifestarle que hace falta reforzar las acciones que permitan garantizar el uso adecuado de los recursos y programas sociales. Como partido en el gobierno tenemos la enorme responsabilidad de entregar buenas cuentas a la sociedad. En el Congreso nos hemos convertido en vigilantes estrictos de la actividad gubernamental. Es así que damos un seguimiento estricto a los informes que se entregan de forma trimestral por el Ejecutivo federal a las comisiones de esta honorable Cámara de Diputados. Su análisis nos permite detectar oportunamente el cumplimiento de metas y objetivos, y señalar los incumplimientos del Ejecutivo federal. Actualmente tenemos la posibilidad de discutir abiertamente los avances y retos de la política social que nos proporciona el acceso a la información, siendo un derecho de todos los mexicanos y una manera de transparentar la acción gubernamental. Finalmente, señora secretaria, existen entre algunos diputados diversas inquietudes respecto del proyecto de Presupuesto de la dependencia a su cargo, presentado a esta Cámara para el Ejercicio Fiscal 2008, por lo que le solicito pueda considerar una reunión con los miembros de la Comisión de Desarrollo Social a fin de poder analizarlo con mejor detalle. Por tanto, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional convoca a este Congreso y a la secretaría a su cargo, a solicitar más recursos a la Secretaría de Hacienda para ampliar la cobertura de los programas, y extender los apoyos a familias y comunidades que se encuentran aún al margen de los beneficios sociales que otorga el Estado. Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado José Luis Contreras Coeto. Tiene el uso de la palabra la diputada Ana Yurixi Leyva Piñón, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos, para formular sus preguntas.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, licenciada María Beatriz Zavala Peniche. Para réplica tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado Othón Cuevas Córdova.
El diputado Othón Cuevas Córdova: Buenos días, señora Secretaria. La política es de caballeros y es de damas. Y por supuesto que me uno a lo aquí pronunciado por su correligionaria, mi compañera diputada, en relación con las ofensas que le han sido proferidas. Tenemos que dignificar la política y como caballero y usted como una dama igual también le ofrezco mis respetos y mis consideraciones. Compañeros, en las organizaciones de la sociedad civil que se cree son alrededor de 17 mil aproximadamente en el país. Durante más de 14 años, y en Oaxaca de manera particular las que ahí trabajamos combatiendo la pobreza, luchamos durante 14 años por tener un marco legal adecuado. En el mes de febrero de 2004 fue promulgada finalmente la Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Se estableció que estas organizaciones tendrían un registro de las cuales, compañeros, cerca de cinco mil ya han aceptado someterse a esta ley, trabajar en coordinación y de la mano con el gobierno. Y yo le puedo decir, señora Secretaria, que en la administración pasada tuvimos importantes logros, avances, que nos llevaron incluso a afirmar que la relación gobierno y sociedad civil tenía finalmente un marco legal adecuado y apropiado. Quiero decirle, señora secretaria, que en un evento recientemente realizado aquí en la Cámara de Diputados, auspiciado por el CESOP, los que ahí estuvimos llegamos a afirmar que en este momento la relación gobierno-sociedad civil se encuentra, no solamente estancada, sino que ha dado marcha atrás. Es el Instituto Nacional de Desarrollo Social, la instancia de la Secretaría, que quedó como responsable, ya que encabeza la Comisión de Fomento a las Actividades de las OSC y tiene emanado de la ley al Consejo Técnico Consultivo que son los representantes de estas cinco mil organizaciones, vienen siendo compañeros algo así como una especie de parlamento ciudadano al que yo quiero decirle, señora secretaria, hasta este momento no se le ha dado un trato digno ni siquiera al que recibía en la reciente administración. En consecuencia traigo a esta Tribuna y aprovechando aquí su presencia, señora secretaria el llamado urgente de la sociedad civil organizada. No menospreciemos el esfuerzo que millones de personas hacen, sin presupuesto, ofreciendo su tiempo libre, extendiendo su mano al gobierno federal y a cambio se le ha dado la espalda. Finalmente, señora secretaria, yo le quiero obsequiar y tengo un número importante de folletos que se titulan
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Concluya, por favor, diputado.
El diputado Othón Cuevas Córdova: Por supuesto que concluyo, señora Presidenta, muchas gracias. "Conociendo la Ley de Fomento hacia el Fortalecimiento de las Organizaciones Civiles". Con mucho gusto le ofrezco uno, para que también lo pueda repartir entre el personal del Indesol sobre todo y las demás dependencias para que le den un trato adecuado a las organizaciones de la sociedad civil. Muchísimas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Othón Cuevas Córdova. Tiene el uso de la palabra la diputada Sara Latife Ruiz Chávez. Le ofrezco una disculpa por haberlo mencionado mal hace un momento, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos para plantear sus preguntas.
El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gracias. Para réplica, tiene la palabra, hasta por dos minutos, la diputada Sara Latife Ruiz Chávez.
La diputada Sara Latife Ruiz Chávez: Muchas gracias, Presidente. Frente a la desolación social que enfrenta este gobierno, los priístas proponemos que a través de esta Legislatura emprendamos la gran reforma social que requiere el país. Le tomamos la palabra, señora secretaria. Proponemos pasar del dicho al hecho en materia de federalismo, fortalecimiento municipal, financiamiento de los programas sociales, lucha contra el clientelismo y la manipulación política de los programas sociales. A través de las delegaciones de Sedesol se constituyen una suerte de virreinatos, al concentrar en esos funcionarios el control de los recursos para la infraestructura y el desarrollo social. La característica de ellos es su inexperiencia en materia de políticas sociales y su clara militancia con los intereses del partido en el gobierno, que ha sido sobradamente demostrada en diversos estudios que señalan que la mayoría de ellos han desempeñado cargos partidistas en campañas electorales, ante las críticas por el proceso de nombramiento de los delegados en lugar de su profesionalización e incorporación a través de los cursos públicos que señala la Ley del Servicio Profesional de Carrera, para luego ser ratificados y mantenerse en el puesto. Sin pasar por los exámenes ni la evaluación, dejan mucho que desear. Esta discrecionalidad se ha llevado a excesos de casos tan burdos como el nombramiento del delegado en Guerrero, que pasó de una dirección de "Michelín" a esa delicada responsabilidad. Mi grupo parlamentario se ha pronunciado por avanzar en una política social de Estado que tenga su punto de partida en la federalización del Presupuesto y las políticas de desarrollo social. Entendiendo este objetivo como el traspaso directo, secretaria, a las administraciones locales de los recursos y la desaparición de las delegaciones y múltiples oficinas que conforman la intermediación con las regiones, pasando por alto las disposiciones constitucionales que señalan que no debe haber autoridades intermedias ante los municipios del país. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gracias, compañera diputada. Tiene la palabra hasta por cinco minutos para formular su pregunta, el diputado Sergio Augusto López Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gracias, señora secretaria. Para réplica, tiene la palabra hasta por dos minutos el diputado Sergio Augusto López Ramírez, del PVEM.
El diputado Sergio Augusto López Ramírez: Muchas gracias, diputado Presidente. Lamento que de las 10 preguntas que le realicé, secretaria, casi no se me respondió a ninguna. Y lo que es más lamentable, que de los cinco minutos que tenía para escuchar su respuesta y el grupo parlamentario, más de cuatro minutos los ocupó en contestarle a la diputada que me antecedió. Espero que en su otra intervención se me dé el mismo trato. Como usted sabe, superar la pobreza y abatir el rezago a través del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes más pobres y vulnerables es un reto para México. Señora secretaria, la invitamos a abordar dicho reto desde una estrategia de coordinación intersectorial, donde los programas sean las herramientas para mejorar la política social y para dar rumbo a la imagen del país que todos y cada uno de nosotros queremos. Asimismo, le invitamos a replantear la política en materia de vivienda y de suelo, cuyos recursos para 2008 se estiman en 5 mil 472 millones 500 mil pesos. Es vital para el desarrollo sustentable de nuestro país modificar los esquemas de aprovechamiento del suelo y de consumo de los recursos naturales. Le pedimos, señora secretaria, buscar los canales de coordinación necesarios para que los ordenamientos territoriales tengan como antecedente los ordenamientos ecológicos territoriales, a fin de preservar los recursos naturales que aún nos quedan, sin pensar en que después es posible restaurar. Y hacemos ese llamado y ojalá no quedé como el discurso. Solamente para terminar. Muchas de las veces los grupos vulnerables solamente son aquellos considerados como personas con capacidades diferentes, madres solteras, grupos especiales. Pero también hay otro tipo de grupos vulnerables que yo quiero dejarlo aquí sentado, para que se escuché y se le ponga atención, son aquellos que tienen bajos índices en educación, son aquellos que no tienen qué comer, son aquellos que están en el desempleo y son también aquellos que tienen problemas físicos y mentales. Es por ello que hacemos el gran llamado a que se dé esa respuesta, una respuesta seria y objetiva. Por sus comentarios, secretaria, muchas gracias. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para formular su pregunta, la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, licenciada María Beatriz Zavala Peniche. Para réplica tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado José Manuel del Río Virgen.
El diputado José Manuel del Río Virgen: Señora secretaria, me da gusto verla. Con su permiso señora Presidenta, compañeras diputadas y compañeros diputados.
El diputado José Manuel del Río Virgen: Señora secretaria, quiero decirle que viene usted a una comparecencia difícil, en tiempos difíciles, pues el sexenio pasado en la pobreza tuvo éxito. Hay nuevos ricos que hoy tendremos que investigar en esta Cámara y tendremos que investigar de dónde salieron tantas riquezas del ex presidente Vicente Fox, que ahora nos presume en la revista Quien. Pero al margen de eso, señora secretaria, Convergencia quiere tomarle a usted la palabra y quiere participar con la Secretaría de Desarrollo Social en una política social de Estado que permita darle rumbo y darle certidumbre a todos los programas para combatir la pobreza en este país. Señora secretaria, me consta que se han hecho esfuerzos en la Secretaría, que hemos trabajado en partes de un gran abandono donde los indígenas no tenían ninguna posibilidad. Me consta también que los fenómenos naturales están afectando a cientos, a miles de mexicanos, pero que se requiere que la Secretaría a su cargo ayude, con toda decisión, con franca convicción, para que podamos apoyar a todos los mexicanos que son afectados por fenómenos naturales durante este año y otros años. Se requiere, señora secretaria, que se termine con el atlas de riesgo para mejorar la planeación que tienen ustedes de asentamientos humanos, y se requiere también, señora secretaria, que podamos trabajar juntos las nuevas reglas del Fonden. Es increíble lo que está pasando. Los recursos del Fonden, los presidentes municipales y los gobernadores y muchos funcionarios del gobierno federal, los utilizan con un sentido partidarista y eso no resuelve la situación. Por eso, señora secretaria, cuente usted con todo nuestro apoyo para que juntos podamos diseñar una política social de Estado que le sirva a todos los mexicanos. Muchísimas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado José Manuel del Río Virgen. Esta Presidencia les da la más cordial bienvenida a los visitantes del Frente Popular Alianza Huasteca, del municipio de Tantoyuca, Veracruz y a los alumnos de la Escuela de Artes y Oficios de Naucalpan, del Estado de México. Sean ustedes bienvenidos. Tiene la palabra el diputado Pablo Arreola Ortega, hasta por cinco minutos, para formular sus preguntas, por parte del Grupo Parlamentario del PT.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias licenciada María Beatriz Zavala Peniche. Tiene el uso de la palabra el diputado Pablo Arreola Ortega, para la réplica.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Gracias, Presidenta. Ciudadana secretaria, usted no ha dado cabal respuesta a nuestros cuestionamientos. Observamos que sólo se ha cumplido un protocolo. Debemos cambiar este sistema para poder llevar a cabo un intercambio más rico de experiencias y de puntos de vista. El INEGI reporta que 44 millones de mexicanos viven con ingresos mensuales de mil 600 pesos, pero también hay una inmensa mayoría que sobrevive con un dólar al día, como ha sido señalado por el Banco Mundial. Asimismo vemos que la dependencia a su cargo no tiene todavía la capacidad de respuesta para articular programas y proyectos productivos que vayan al fondo de la solución de la pobreza de nuestro país. En ese mismo tenor se encuentran los grupos sociales vulnerables, los pueblos indígenas, las jefas de familia que día a día pasan la vida sin que se resuelvan sus crecientes necesidades. En síntesis le decimos, secretaria, que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo siente que hace falta mucho por hacer y está claro que la administración de Felipe Calderón no tiene una propuesta viable para dar solución a los problemas sociales. La invitamos, el PT la invita a que construyamos esa verdadera política de Estado de desarrollo social y estamos en la mejor disposición de discutir esto y otros más problemas que se vienen, como es el caso de las reglas de operación que, bien usted sabe, son un cuello de botella para una operación eficiente de todos los programas. La invitamos a que en el marco de la construcción del Presupuesto de Egresos del próximo año podamos revisar estas reglas y se puedan aplicar de mejor manera todos los programas de la Sedesol. Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Pablo Arreola Ortega. Tiene el uso de la palabra el diputado Humberto Dávila Esquivel, hasta por cinco minutos, para formular su pregunta, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El diputado Humberto Dávila Esquivel: Con su permiso, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, licenciada María Beatriz Zavala Peniche. Para réplica tiene la palabra hasta por dos minutos, el diputado Humberto Dávila Esquivel.
El diputado Humberto Dávila Esquivel: Con su permiso, Presidenta. Señora secretaria, agradezco sus respuestas. En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza tenemos un compromiso con la sociedad, con la justicia y la construcción de un país con mejores oportunidades para todos. Reconozco su compromiso con la responsabilidad que le ha sido asignada. Sin embargo, considero que existe una falta de coordinación entre su Secretaría y otras instancias, como Salud y Educación. Mejores resultados se obtendrían si contáramos con una política integral de combate a la pobreza. Brindar asistencia a quien menos tienen es, sin duda, un acto de justicia social y el Estado está obligado a dar una respuesta efectiva y oportuna. Pero más allá de los programas que mitigan la pobreza, tenemos como país que diseñar una estrategia integral de formación de capacidades, como lo plantea el Presidente Calderón, para quienes hoy están en condiciones de pobreza, tengan la oportunidad de construirse un patrimonio y no hereden a la siguiente generación este estado. Esperamos de este gobierno un replanteamiento y fortalecimiento de los programas hacia una estrategia que involucre a toda la sociedad, que parta desde la atención a la infancia hasta la apertura de oportunidades en educación y empleo. Por último, señora secretaria, mucho se ha cuestionado la falta de transparencia en los padrones de beneficiarios de los programas como Oportunidades. Esto genera desconfianza y pérdida de recursos. Esperamos que se haga realidad el compromiso del gobierno federal y en breve se pueda consultar en el portal de esa Secretaría la información actualizada sobre la ejecución del presupuesto y los padrones de beneficiarios de cada uno de los programas de esta Secretaría. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Humberto Dávila Esquivel. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para formular sus preguntas la diputada Marina Arvizu Rivas, del Grupo Parlamentario Alternativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, licenciada Beatriz Zavala Peniche. Tiene el uso de la palabra, la diputada Aída Marina Arvizu Rivas, para réplica.
La diputada Aída Marina Arvizu Rivas: Gracias, Presidenta. Sólo dos comentarios, uno de forma y otro de fondo. En el tema de la forma coincido con mi compañera diputada Sara Latife, en el sentido de que este formato es obsoleto, cada quien habla por su lado. No tenemos la posibilidad de comunicarnos y entender lo que está diciendo el Ejecutivo y lo que quiere el Legislativo. Creo que es una responsabilidad de esta Cámara de Diputados y que tenemos la meta de hacer una modificación. En el tema del fondo. Lo que constatamos nosotros es que la política social de este país efectivamente, como usted lo ha reconocido en otras palabras, sí carece de una visión estratégica de coordinación entre las dependencias, así como de la vinculación activa e incluyente con la sociedad civil organizada y con la iniciativa privada. Y vuelvo a preguntarme ¿cómo hacer para evitar que estas acciones de apoyo a la sociedad más desprotegida, no se conviertan en mecanismos que promuevan redes clientelares y rompan con la dependencia de quienes lo reciben? Y, efectivamente, nunca como ahora se había invertido tanto en gasto social, pero nunca como ahora en este país ha habido tantos pobres. Quiero decirle que todas estas medidas de todos los programas sociales que están implantando están muy bien, aunque antes de que ustedes fueran gobierno eran medidas populistas y hoy que no es así, pues son otro tipo de medidas con las que nosotros coincidimos, no son medidas populistas. Es introducir la agenda social en la vida pública, pero me parece que eso no es suficiente, y como usted misma lo ha reconocido, lo que nos falta en este país es transformar el sentido último de la política económica y con esto restableceríamos dos cosas fundamentales. Primero, la generación de empleo decente, como lo dice la Organización Internacional del Trabajo, que además fue una de las banderas del presidente Calderón, el empleo, y no lo hemos visto todavía. Habló de la generación de 600 mil empleos, pero no nos dijo cuántos de ésos eran temporales. Por otro lado, las políticas explícitas de redistribución que no tienen que ver solamente con el combate a la pobreza. Son importantes pero no son suficientes porque no reducen la brecha que hay de desigualdad social en este país. Yo creo que si conocemos ambos cuál es la solución del problema, la invito a que empecemos a trabajar en eso, con su Secretaría y con otras secretarías del ramo. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Marina Arvizu Rivas. Queremos destacar la presencia en este salón de sesiones, de una delegación de diputados de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, integrada por la diputada Jenny Elina Cedeño Márquez, diputada Nohelí Pocaterra de Oberto, el diputado Edgildo Palao Patiño y el diputado Erick Rodríguez, a quienes acompaña el excelentísimo señor, don Roy Chaderton Matos, embajador de Venezuela en México; invitados especiales del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Les damos la más cordial bienvenida y les deseamos que su estancia en nuestro país sea placentera. Enhorabuena y muchas gracias por su visita. También queremos destacar la presencia de la delegación de alumnos de la carrera de ciencias políticas y administración pública, del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente, de la ciudad de Guadalajara, Jalisco. Sean bienvenidos. Los grupos parlamentarios han inscrito para la segunda ronda de preguntas, respuestas, réplicas, a los siguientes diputados: La diputada Rubí Laura López Silva, del Grupo Parlamentario del PAN, y a la diputada Beatriz Collado Lara, del Grupo Parlamentario del PAN para réplica. Al diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario del PRD, y al diputado Sergio Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD para réplica. Al diputado Jorge Toledo Luis, del Grupo Parlamentario del PRI, y al diputado Jorge Toledo Luis, del Grupo Parlamentario del PRI para réplica. La diputada Olga Patricia Chozas y Chozas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, y a la diputada Olga Patricia Chozas y Chozas, igual, para réplica. Al diputado Juan Abad de Jesús, del Grupo Parlamentario de Convergencia, y al diputado Alberto Esteva Salinas, de Convergencia, para réplica. Al diputado Joaquín Humberto Vela González, del Grupo Parlamentario del PT, y al mismo diputado para réplica. Por tanto, tiene el uso de la palabra la diputada Rubí Laura López Silva, del Grupo Parlamentario del PAN.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, licenciada Zavala Peniche. Se le concede ahora el uso de la palabra, para la réplica correspondiente, a la diputada Beatriz Collado Lara, hasta por dos minutos.
La diputada Beatriz Collado Lara: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Señora secretaria de Sedesol. La necesidad del México actual de adaptarse a los cambios de un mundo globalizado genera nuevas exigencias de una sociedad tomando en cuenta nuestro enemigo número uno: la pobreza y la marginación. Las demandas sociales de la población son dinámicas y cambiantes, por lo tanto las reglas de operación deben de ir acorde a estos cambios. Nos queda claro que la Sedesol está tomando las medidas necesarias para adaptar los lineamientos de los programas. Prueba de ello es el retraso en la operación de algunos programas ante la modificación de sus reglas de operación. Sin embargo, creemos que las modificaciones deben de hacerse con el objetivo de garantizar la entrega oportuna de los apoyos a los que verdaderamente lo necesitan. Señora secretaria, me parece necesario que hasta donde sea posible la flexibilización de las reglas de operación de los programas de desarrollo social, la inclusión de los ciudadanos que, de acuerdo con los rangos poblacionales, se ubican en la brecha de exclusión ya que deberán estar encaminados a lograr la integralidad para garantizar la eficiencia y la eficacia de la política social, confiamos y estamos seguros de la visión social y humanista que tiene la Secretaría a su cargo para generar los instrumentos necesarios para continuar contra el combate a la pobreza. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias a usted, diputada Beatriz Collado Lara. Se le concede ahora el uso de la palabra al diputado Víctor Gabriel Varela López, hasta por cinco minutos.
El diputado Víctor Gabriel Varela López: Con su autorización, diputado Presidente.
El Presidente diputado Cristián Castaño Conteras: Concluya su intervención, diputado.
El diputado Víctor Gabriel Varela López: Concluyo. ¿Por qué según el director de la empresa Liconsa pretende aumentar el precio del litro en 25 por ciento, cuando esta empresa, él mismo lo ha dicho, funciona con números negros? ¿Por qué no se respeta la Ley de Desarrollo Social en cuanto a las previsiones presupuestales que, evidentemente, no cumplen con ninguno de los candados establecidos? La propuesta de presupuesto enviada por el Ejecutivo disminuye en términos reales. Y ya dicen claramente: Diconsa, 100 millones de pesos, disminuye, vienen en cero las opciones productivas y muchas más. ¿Estaría usted dispuesta a aplicar una rigurosa dieta para disminuir la obesa estructura burocrática que se enriquece al amparo de los pobres de este país? Por último, le reitero mi solicitud inicial y de muestra de buena voluntad a esta Cámara, que responda a los cuestionamientos formulados bajo protesta de decir verdad. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, licenciada Zavala Peniche. Para la correspondiente réplica se le concede el uso de la palabra al diputado Sergio Hernández Hernández, hasta por dos minutos.
El diputado Sergio Hernández Hernández: Con su permiso, ciudadano Presidente. Han sido reiteradas las afirmaciones de todos los grupos parlamentarios en el sentido de que, o cambiamos la política económica o no vamos a mejorar la política social. Lamentablemente ésta y otras comparecencias, solamente quedan en dichos. Yo creo que también debemos cambiar las reglas de operación de los programas que rigen en la Secretaría de Desarrollo Social. La propia secretaria aquí lo ha afirmado. Lo importante es que pongamos plazos. Hoy la canasta básica de los mexicanos se ve sumamente restringida. Todos los productos que consume nuestro pueblo en materia alimentaria han subido de precio y todavía se les dio el golpe con la gasolina. A la que hoy dicen, que se va a retrazar este incremento. No puede ser que en un país productor de petróleo estemos en estas condiciones. El PRD manifiesta: ni hoy ni en enero aceptaremos el incremento a la gasolina. El Programa Setenta y Más que hoy escuchamos en los medios de comunicación quiero decirlo aquí tajante y contundentemente porque soy miembro de la Comisión de Desarrollo Social y ahí nos tocó luchar contra los diputados del PAN, que nunca quisieron aceptar ese programa de ayuda a los adultos mayores, hoy lo difunden como un logro nada más de ustedes. Y eso no es posible. Los programas que surgen de esta Cámara son de todos, y si tenemos que adjudicarlos, tenemos que decir que surgieron de esta Cámara, empujados, impulsados por el Grupo Parlamentario del PRD. El Programa de Setenta Años y Más no ha tenido la difusión correspondiente en todo el país, y esto quedó asentado en la Comisión de Desarrollo Social. Se adjudicaron este programa. Hay presupuesto; si hay subejercicio será responsabilidad única y exclusivamente de la Secretaría de Desarrollo Social. Ojalá no nos vayamos a encontrar con ese panorama. Es cuanto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Cristian Castaño Contreras: Gracias, diputado Hernández. Se concede ahora el uso de la palabra al diputado Jorge Toledo Luis, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, secretaria. Saludamos a los empresarios chinos Yuan Cheng Wang y Lina Wang. Gracias por acompañarnos en el pleno de esta Cámara de Diputados. Se le concede el uso de la palabra para la correspondiente réplica hasta por dos minutos, al diputado Jorge Toledo Luis.
El diputado Jorge Toledo Luis: Gracias, señora secretaria. Estoy consciente de que faltan muchas acciones para revertir el clima de pobreza que invade a nuestro país. Los avances de los que usted hace mención contrastan con la realidad del país. Señora secretaria, le reitero de nueva cuenta que los mexicanos deseamos dar paso a una política social de Estado. No más paliativos a la pobreza, a la marginación, con programas emergentes que después de un año fenecen al darse cuenta las autoridades que han resultado ineficaces e ineficientes. Es pertinente apoyar insisto a las zonas prioritarias no como pretenden hacerlo en el PEF 2008, en donde no existe ningún anexo que aluda a la declaratoria o incluya la relación de los municipios. Por el contrario, la única referencia existente se da en la exposición de motivos. ¿O considera usted que son suficientes, con base en el comentario de la exposición de motivos, los 3 mil millones de pesos propuestos por Ejecutivo federal en el PEF 2008 y que representan únicamente 3 por ciento de lo que espera recaudarse en la reforma fiscal para llevar a cabo la titánica tarea de combatir la pobreza de forma estructural? Debe entender que este recurso es insuficiente para atender de forma correcta a aquellos que más lo necesitan. En la fracción parlamentaria del PRI vigilaremos que los programas del Ramo 20 de Sedesol, y todos los demás, en esta ocasión, en este ejercicio fiscal, sean vinculatorios y directamente aplicados a las zonas de atención prioritaria. Debemos actuar más allá de los intereses personales de grupos políticos electorales. El único interés que nos debe ocupar es la superación del rezago social que lastima y frena el progreso de nuestro país. Tenga presente, señora secretaria, que en la fracción parlamentaria del PRI, de la Cámara de Diputados, usted tendrá a escrutadores permanentes, pero objetivos, y remarcaremos y señalaremos los yerros que se cometan. Lo haremos y lo hacemos por un México mejor y, ante todo, por los que menos tienen. Muchas gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado Toledo. Se concede ahora el uso de la palabra a la diputada Olga Patricia Chozas y Chozas, hasta por cinco minutos.
La diputada Olga Patricia Chozas y Chozas: Gracias. Con su venia, señor Presidente.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Adelante, diputada.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, señora secretaria. Para la correspondiente réplica se le concede el uso de la palabra a la diputada Olga Patricia Chozas y Chozas.
La diputada Patricia Chozas y Chozas: Gracias. Señora secretaria. Conocemos el esfuerzo realizado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social para la medición de la pobreza en los mapas de pobreza en México. Se puntualizan las variables que se utilizaron para determinar los dos indicadores de pobreza: la pobreza de ingresos y el rezago social. Si bien, el método que sigue Coneval para identificar a las personas pobres se basa en el ingreso, nos parece oportuno señalar que el ingreso no es una dimensión de pobreza, es la unidad de cuenta para resumir la información sobre sus dimensiones. Es por ello que otros factores deben ser considerados, como el consumo de bienes, la composición de los hogares, por ejemplo, ello con el propósito de que la medición de la pobreza sea más exacta. Asimismo, le sugerimos incorporar los datos de todos los municipios, aun aquellos que carecen de datos en su totalidad. Como dijimos, señora secretaria, construir indicadores es una tarea de gran importancia para determinar las rutas prioritarias del desarrollo social y por ello es que nos preocupa detectar que los indicadores de desempeño del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 están deficientemente construidos, toda vez que aportan datos cuantitativos, difícilmente abordan lo sustancial del desempeño. Un ejemplo de ello es el Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda "Tu Casa". Si bien el programa tiene el fin de contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población en pobreza patrimonial, el indicador "rezago anual de mejoramiento de vivienda" se calcula por el número de subsidios otorgados, entre el número de subsidios rezagados. Este cálculo nos arrojará un número determinado de viviendas que responden a las metas del programa y no realmente a una herramienta de evaluación para el diagnóstico. Urge que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social verifique que los indicadores armonicen con la lógica y los fines de los programas federales de suerte que ayuden a evaluar eficazmente el grado de cumplimiento de las metas y de los objetivos de los programas. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputada Chozas y Chozas. Se le concede ahora el uso de la palabra al diputado Juan Abad de Jesús, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la palabra a la licenciada María Beatriz Zavala Peniche, hasta por cinco minutos, para dar sus respuestas. La Secretaria de Desarrollo Social, María Beatriz Zavala Peniche: Muchas gracias, diputado Presidente. El ingreso es uno de los indicadores que sirven para medir la pobreza y las distintas clasificaciones que de ella se hacen, también el rezago social y otros indicadores que ha establecido la Ley de Desarrollo Social, no solamente el ingreso, aunque ocupa un factor determinante y esto es porque nos indica el poder adquisitivo y nos indica si tienen acceso, por ejemplo, a la alimentación o a otros satisfactores, las familias en pobreza. El Programa Tu Casa tiene que, por supuesto, armonizar sus fines para poder propiciar viviendas dignas. Están armonizados, pero tenemos que lograr que haya una focalización muy precisa para que atienda a población con menos de dos salarios mínimos y que otras instituciones, como hemos dicho, atiendan al resto de la población y que estén desde luego estas viviendas apoyadas en lugares habitables y que contribuyan al desarrollo urbano. Quiero decir, diputado Juan Abad de Jesús, que la política asistencial, la política que vaya a grupos vulnerables de la población que requieran alimentación y que requieran de otros satisfactores básicos, si no es contaminada con una política clientelar, todavía es necesaria en nuestro país, pero tenemos y así lo estamos haciendo que evolucionar a una política social de desarrollo de capacidades y a una política social más amplia y no restringida a la Sedesol, para que pueda lograr generación de ingresos, precisamente, en familias en pobreza. En cuanto a los delegados y su militancia partidista, sí reiteramos, no es requisito, no es impedimento tampoco, no solamente porque no estén en la ley; porque es un derecho político de los ciudadanos participar en el partido que así lo deseen, pero lo que sí es muy importante, en términos del cumplimiento de sus funciones lo decimos otra vez, es que lo hagan con total profesionalismo, en cumplimiento de la neutralidad y de la transparencia que se requiere y en coordinación con los otros órdenes de gobierno. Éste sí es un mandato de la Secretaría de Desarrollo Social. En cuanto al respeto, no solamente respeto; en cuanto a incentivar la participación de las organizaciones sociales en el desarrollo social del país, asumimos la responsabilidad de Sedesol a través de Indesol. Indesol tiene que tener un funcionamiento en donde se reconozca la labor de las organizaciones sociales, también su apartidismo y que no tengan ninguna labor clientelar. El Consejo Técnico de Indesol debe funcionar de esta manera. Hoy está el organismo de Indesol ubicado, o este Consejo que sesiona en la Secretaría de Gobernación, pero Indesol es Sedesol y nosotros le damos un seguimiento y, por supuesto que nos interesa estar con ustedes en la marcha de Indesol y en su Consejo Técnico. Muchas gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, licenciada María Beatriz Zavala Peniche. Se le concede el uso de la palabra, para la correspondiente réplica, al diputado Alberto Esteva Salinas, también del grupo de Convergencia.
El diputado Alberto Esteva Salinas: Buenas tardes. Antes de iniciar el conteo del tiempo, por favor le pediría a la Presidencia, únicamente me diera oportunidad de darle la bienvenida a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social y además, a nombre de Convergencia, expresarle nuestra consideración y nuestro respeto. Iniciaremos diciendo, ciudadana secretaria, que no contestó el planteamiento de Convergencia. Efectivamente usted marca que hay coincidencias y esas coincidencias nos llevan necesariamente ha hacer compromisos. Si usted el día de hoy se retira de este pleno haciendo el compromiso, con el Grupo Parlamentario de Convergencia, de recibir al Consejo Técnico Consultivo en los próximos días, al menos el Grupo Parlamentario de Convergencia quedará satisfecho. Porque será el inicio de la construcción del diálogo que se requiere con la Secretaría de Desarrollo Social. Hace unos días, el ciudadano Felipe Calderón expresó ante 300 líderes de opinión en el país, algo que nos llama mucho la atención. Primero, porque no es, o no ha sido, su estilo y creo que hay que rescatar de ese discurso lo que ahí él expresó. Decía, entre otras cosas, que en la vida hay que ser congruente, que hay que amar a México. Decía también en ese discurso que la política no se puede hacer sin principios. En Convergencia nosotros creemos que esta debe ser una misión de vida para el servidor público. Por eso, le quiero decir, como titular de la Secretaría de Desarrollo Social, que puede ser que no tenga en mi pedimento, los funcionarios de la Sedesol que han sido nombrados, pero todos y cada uno de ellos tienen militancia y pareciera que más que contar con un perfil profesional, deben contar con la calificación del Partido Acción Nacional. No hay uno solo que no tenga un antecedente en el Partido Acción Nacional, ya fuera como gobernante, como regidor, como síndico, en ese nivel de gobierno, o como un cuadro dirigente del Partido Acción Nacional. Por eso, aquí se le han planteado varios señalamientos y se le dice que se utiliza como política electoral. Efectivamente son cerca de 36 mil millones de pesos, casi 800 tiene el PAN de prerrogativas y más de 35 mil millones Sedesol y todo eso se aplica con una política electoral. Por eso es que no nos extraña, se entiende que existan políticos de Acción Nacional destacados en la administración que encabeza Felipe Calderón. Lo que es inadmisible es que no entiendan que este país no es de panistas y que no debe de gobernarse más que con pluralidad. Entendida la pluralidad, no como la participación de la oposición en las tareas de gobierno, sino hay muchas organizaciones que no tienen filiación y que tienen un gran antecedente en la tarea social. Ojalá esta comparecencia le sirva para reflexionar y corregir la política social, que no debe ser una política del Partido Acción Nacional. Es cuanto.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado Alberto Esteva Salinas. Se le concede ahora el uso de la palabra al diputado Joaquín Humberto Vela González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Concluya, señor diputado.