carevies/intervenciones_parlamentarias_mx huggingface dataset:
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Que reforma los artículos 84 y 90 de la Ley Federal del Trabajo, el artículo 27 de la Ley del Seguro Social, el artículo 29 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y el artículo 27 de la Ley del Impuesto sobre la Renta a fin de incorporar la figura del salario nivelatorio, presentada por el senador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Que deroga la fracción XXX del artículo 28 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Martín Orozco Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por la senadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social. Para fundamentar el dictamen de referencia, hace uso de la palabra por la Comisión de Desarrollo Social, el diputado José Alejandro Montano Guzmán. Después de él, harán uso de la palabra los representantes de las distintas fracciones parlamentarias, hasta por cinco minutos: la diputada Cristina Olvera Barrios, de Nueva Alianza; la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo; el diputado Francisco Coronato Rodríguez, de Movimiento Ciudadano; el diputado Ernesto Núñez Aguilar, del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Uriel Flores Aguayo, de la Fracción Parlamentaria del PRD; la diputada Beatriz Zavala Peniche, de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, y el diputado Miguel Sámano Peralta, de la Fracción Parlamentaria del PRI. Tiene la palabra el diputado Alejandro Montano.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. El señor diputado Montano ha fundamentado el dictamen, pero también ha presentado una adenda. En virtud de que la adenda está publicada en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la adenda propuesta por la Comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia, está a discusión en lo general, con la adenda propuesta por la comisión y aceptada por esta asamblea. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario, las diputadas y diputados que ya había hecho yo referencia hace un momento. Y ahora cedo la palabra a la diputada Cristina Olvera Barrios, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para fijar la postura de su fracción parlamentaria hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada Cristina Olvera. Y toca el turno para el uso de la palabra a la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo. Mientras la diputada llega a la tribuna, quiero saludar a los alumnos y padres de familia de la Escuela Primaria Suave Patria, del municipio de Tultitlán, estado de México, que hoy visitan este recinto. Invitados por el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo. Bienvenidas, bienvenidos. Tiene la palabra, señora diputada.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias a usted, diputada Aguilar. Saludamos la presencia de alumnos, maestros y padres de familia del Centro de Estudios José de la Borda, de la ciudad de Taxco de Alarcón, Guerrero, invitados por el diputado Marino Miranda Salgado. Bienvenidas, bienvenidos. También están presentes en el recinto alumnos de la Universidad de Negocios ISSEC, del Distrito Federal, invitados por la diputada Margarita Saldaña. Bienvenidas y bienvenidos al pleno. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Francisco Coronato Rodríguez, de la fracción parlamentaria del Movimiento Ciudadano.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Coronato. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Ernesto Núñez Aguilar, a nombre de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias a usted, señor diputado Núñez. Saludamos a distinguidos, distinguidas personalidades invitadas, invitados del municipio de Playas de Rosarito, Baja California, que están en este recinto invitados por el diputado Abraham Correa Acevedo. Bienvenida, bienvenidos a este recinto parlamentario. Le damos también la bienvenida y saludamos a invitados provenientes del municipio de Atizapán de Zaragoza, invitados por la diputada Silvia Márquez Velasco. Bienvenidas, bienvenidos. Esta Presidencia informa a la asamblea que al término de la fijación de posturas concluye el plazo para la presentación de propuestas de modificación al dictamen. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Uriel Flores Aguayo, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado Flores Aguayo. Le otorgamos el uso de la palabra a la diputada Beatriz Zavala Peniche, para fijar la postura del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos. Adelante, colega amiga vicepresidenta.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Beatriz Zavala Peniche. El diputado Miguel Sámano Peralta fijará la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, señor diputado.
El diputado Miguel Sámano Peralta: Con su venia, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado Miguel Sámano Peralta. Informo a la asamblea que con esta participación concluye el lapso para la presentación de propuestas de modificación al dictamen. Quiero también, con la autorización de ustedes y previo a dar cuenta de quienes aparecen registrados para la discusión en lo general y en lo particular, agradecer y saludar la presencia en este salón de sesiones del honorable señor Santosh Kumar Gangwar y de una delegación de parlamentarios de la república de la India, acompañados por el excelentísimo señor Sujan Romeshchandra Chinoy, embajador extraordinario y plenipotenciario de esa nación en México, quienes sostendrán una reunión con el Grupo de Amistad México-India que preside el señor diputado Javier López Zavala. Hacemos votos por el fortalecimiento de las relaciones entre ambas naciones. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Muchas gracias por su presencia.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Con apoyo en el artículo 104, numeral 1, fracción V del Reglamento de esta Cámara, informo a esta asamblea que para la discusión en lo general y en lo particular tenemos registrada la participación de los siguientes y las siguientes señoras diputadas. Diputada Aurora Aguilar Rodríguez, de Acción Nacional; diputada Josefina Salinas Pérez, del Partido de la Revolución Democrática; diputado José Luis Flores Méndez, del Partido Revolucionario Institucional, y diputada Jessica Salazar Trejo, del Grupo Parlamentario del PRD. Le otorgo el uso de la palabra, hasta por tres minutos a la ciudadana diputada Aurora Aguilar Rodríguez, a favor. Permítame, diputada...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dígame, señor diputado Huerta Ladrón de Guevara.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Estoy, presidente, apuntado en contra. No oí mi nombre, y creo que vamos uno y uno.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Confirmo, permítame, entonces. Sólo si no tiene...
El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): Presidente...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dígamelo desde su curul, señor diputado.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): ... pasar a tribuna.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Le voy a rogar, señor diputado Huerta Ladrón de Guevara, por supuesto, confirmada su participación, en primer lugar en contra. Inmediatamente después entreverando, en contra y a favor el diputado Ricardo Mejía Berdeja...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dígame, diputada.
La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (desde la curul): Señor presidente. Gracias. Yo estoy anotada también, con el artículo 9, la reserva del artículo 9, si fuera tan amable de registrarme.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: La registro también para participar en contra.
El diputado Fernando Zárate Salgado (desde la curul): Presidente, en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Doctor, Fernando Zárate. Para participar en contra del dictamen. Adelante. Yo deseo, señor diputado Huerta Ladrón de Guevara, su autorización para que la diputada Aurora Aguilar haga uso de la palabra, aun cuando la lógica sería, sólo si usted me lo autoriza y se lo autoriza a la diputada. Adelante, diputada Aurora Aguilar.
La diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez: Gracias, señor presidente. Buenos días a todos. Bienvenidos nuestros invitados especiales a este Congreso. Hablar de pobreza siempre será hablar de falta de libertad. Hablar de pobreza no es hablar de cifras. Hablar de pobreza es hablar de vidas, es hablar de vidas que están hoy atrapadas. Están atrapadas sin poder florecer en sus capacidades, en sus talentos, en sus dones para crecer, para desarrollarse, para trascender, para ser felices. La pobreza ahoga, la pobreza mata, la pobreza impide el desarrollo del ser humano. Y de eso hablamos cuando hablamos de pobreza. Ningún país puede avanzar sin el motor ciudadano. Los gobiernos, todos, se sientan en un estatus quo y difícilmente promueven cambios sustanciales que no vengan verdaderamente por un impulso del ciudadano, de la sociedad. Tuvo que entrar el siglo XXI para que en México la democracia se tradujera en alternancia y con esto escuchar la voz ciudadana que nos decía: hagan las cosas diferentes. Y la primera pregunta era: ¿Cuántos pobres hay en México? Y nadie tenía la respuesta. Como bien dijo aquí mi compañero Coronato, la pobreza en México se comienza a medir de manera formal sólo desde el 2001 hacia acá y hace 10 años, compañeros, hace 10 años en este recinto legislativo se pasaba la ley, se aprobaba la Ley de Desarrollo Social que le da formal nacimiento al sistema de medición de la pobreza, que se llama Coneval. Hemos caminado juntos 10 años, hoy estamos hablando de evidencia, hoy estamos hablando de que esta soberanía, la representación del pueblo de México dice sí a la voz que nos instruye a poner los recursos, que siempre serán escasos, en donde más se necesitan, de eso estamos hablando en este dictamen, estamos diciendo que hoy el Coneval finalmente se aleja de las tentaciones electorales, de partido político, cualquiera en el gobierno. Nos debería dar gusto a todos, deberíamos estarlo celebrando porque hoy, hoy hablamos de justicia, hoy no hablamos de ley, hoy hablamos de verdaderamente ponernos en los zapatos de los más desprotegidos, del que nos instruye, del que nos manda, del que nos dice: aquí estoy y merezco una vida mejor en el tiempo en que estemos en este planeta, por eso Acción Nacional impulsará con todo este dictamen y por esto estamos no sólo contentos, sino gozosos de este dictamen. Hoy, hoy hablamos de justicia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Aurora Aguilar. Me arrogo la licencia para saludar a un grupo de estudiantes de la Universidad de Puebla, del Campus Chignahuapan, y que ha invitado el señor diputado José Luis Márquez Martínez, aquí presentes. Sean bienvenidos a este recinto. Y, aprovecho también para saludar a nombre del señor diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Mesa Directiva de esta Cámara, a alumnos de la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad de Durango, Campus Morelia. Gracias por su visita también. Saludo fraterno. Le otorgo el uso de la palabra al señor diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, para hablar en contra del dictamen. Adelante, señor diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Huerta Ladrón de Guevara. El diputado Víctor Díaz Palacios, acompañándonos aquí en esta Mesa Directiva, ha invitado y saludamos su presencia de miembros de la Mesa Panamericana de Puebla de los Ángeles, a invitación del señor diputado. Sean bienvenidos y bienvenidas a este recinto. Muchas gracias. Le otorgo el uso de la palabra a la diputada Josefina Salinas Pérez, del Grupo Parlamentario del PRD, para hablar en pro del dictamen. Hasta por tres minutos, diputada. Adelante.
La diputada Josefina Salinas Pérez: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, la creación del Coneval del 2006, sin duda fue muy importante para la evaluación de la política social, de la pobreza y extrema pobreza de nuestro país. Se tuvieron que tardar ocho años para que se pueda aprobar esta ley, para formalizar la autonomía de este Coneval. El dictamen, es cierto, presenta ya, sin duda, estos temas que vienen a darle más certeza al Coneval, autonomía, su Consejo General, que sus integrantes del Comité Técnico serán profesionales en la materia e investigadores; que habrá transparencia, que para la medición de la pobreza tendrá ya plazos específicos, una independencia total. Si bien es cierto, que todos estos temas son fundamentales para la vida diaria de nuestro país, esto no podrá ser posible si no existe voluntad del propio Ejecutivo y que estos temas, como bien es cierto, en muchas ocasiones se han visto y se han denunciado, que cuando se llevan los programas de desarrollo social en tiempos de elecciones se vuelve un tema electorero. Bien por este proyecto. En la Comisión de Desarrollo Social tuvimos que estar analizando todas estas partes para que esta ley pudiese tener verdaderamente la autonomía del mismo, toda vez que también podrán incidir en los tres ámbitos de gobierno, y que eso sea por el bien de nuestro país. Es importante señalar la voluntad que hubo por los integrantes de la comisión y que por eso el día de hoy también se presentó con el adendum, porque, efectivamente, el PRD en su iniciativa de origen, presentada por nuestro coordinador el diputado Raya, era muy específico para plantear ahí de la integración del Comité, para que eso no tuviera un sesgo político. Es muy importante que si se plantea que estos integrantes serán ratificados por el pleno de la Cámara de Diputados, no se dé por cuotas partidistas. No más un comité que esté totalmente ligado al Ejecutivo, que sus acciones y sus decisiones sean de beneficio para esa política social de nuestro país, que tanta falta le hace. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Salinas Pérez. Diputado Zárate, me permite para otorgarle el uso de la palabra. Y nos damos oportunidad de darle la bienvenida al excelentísimo embajador Dagoberto Rodríguez Barrera, y a la diputada Mariela Castro Espín, hija del comandante Raúl Castro Ruz. Sean bienvenidos a este recinto parlamentario. Han sido invitados por el Grupo de Amistad México-Cuba y que preside el señor diputado Guillermo Sánchez Torres. Bienvenidos, bienvenida. Ahora sí, diputado Fernando Zárate Salgado, tiene el uso de la palabra para hablar en contra del dictamen, hasta por tres minutos. Adelante, por favor. Adelante, doctor Zárate.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Fernando Zárate. Le otorgo el uso de la palabra al diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, que hablará en pro del dictamen hasta por tres minutos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias. Para hablar en contra del dictamen, tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Movimiento Ciudadano.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano Presidente, ciudadanos legisladores: más que en contra es razonar mi voto porque aparentemente es un tema que está pasando desapercibido, pero encierra un gran problema en el país. De qué se trata. Es precisamente acerca de la Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval, que fue concebida como un organismo público descentralizado de la administración pública federal, con autonomía y capacidad técnica. En efecto, en el 2006 se crea el Coneval y desde hace unos años, para ser exactos en el 2009, cumple con la misión fundamental de medir la pobreza y evaluar los programas y la política de desarrollo social para mejorar sus resultados y apoyar la rendición de cuentas. Por eso es la medición multidimensional que ocupa Coneval, por esta razón ahora sabemos que en México, entre 2010 y 2012 la pobreza aumentó de 52.8 a 53.8 millones de habitantes y les pregunto cómo no va a crecer la pobreza si se tiene en pleno abandono al campo mexicano. Uno de los principales problemas que el país padece en este momento es el abandono de los campesinos, es el abandono de las tareas agropecuarias. El campo y los campesinos se encuentran en la peor etapa de su historia, la peor crisis económica que hayan padecido en momento alguno y ahora está el campo sumido en la pobreza y en la miseria. Hoy mismo, provenientes de organizaciones de productores independientes, está un grupo de 30 dirigentes que representan a miles de ellos de 14 estados del país. ¿Qué es lo que plantean estos productores independientes, esta comisión de productores independientes? Precisamente para incidir en la disminución de la pobreza que hay en el país, plantean la actualización del ingreso objetivo de los granos básicos. ¿De cuáles granos básicos fundamentalmente? Maíz, trigo, frijol, sorgo, aunque no son los únicos productos o granos en los cuales el campo ha visto disminuida su posibilidad económica y como consecuencia, ha aumentado la pobreza en grandes sectores de la población rural. Nosotros, desde aquí desde la Cámara, le pedimos a la presidencia de la Cámara, a los grupos parlamentarios, todos, que conforman la Junta de Coordinación Política, escuchemos a los productores independientes en esta grave y sentida demanda y reclamo social. El próximo jueves 30, en la Secretaría de Gobernación, los van a atender, el subsecretario de Gobierno a las 11:00 de la mañana, pero también, aparte de la Secretaría de Gobernación, debería estar presente la Secretaría de Hacienda y la Comisión de Presupuesto de esta Cámara para atender este reclamo de justicia social de los productores independientes que ahora están aquí, en esta Cámara de Diputados. Por esa razón, presidente, aprovecho el razonamiento de mi voto para pedirle a la Junta de Coordinación Política actuemos con sensibilidad y nos convirtamos en interlocutores de este reclamo tan sentido de los agricultores y productores del agro de este país. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Informo a la asamblea que la Mesa Directiva de esta Cámara libró las indicaciones correspondientes a fin de que las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Agricultura y representantes de la propia Mesa Directiva, den la atención procedente. Para hablar en pro del dictamen, precisamente que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y que reforma disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, le otorgo el uso de la palabra al señor diputado José Luis Flores Méndez, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar reitero en pro del dictamen. Hasta por tres minutos maestro Flores Méndez.
El diputado José Luis Flores Méndez: Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, estimado diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado José Luis Flores Méndez. Saludamos la presencia de alumnos y alumnas de la Escuela Secundaria 310, Presidentes de México, que han sido invitados por nuestra vicepresidenta, la diputada Aleida Alavez Ruiz. Sean bienvenidos, sean bienvenidas jovencitos a este recinto parlamentario. Hará uso de la palabra la diputada Jessica Salazar Trejo, hasta por tres minutos, para hablar en pro del dictamen, del Grupo Parlamentario del PRD. Adelante, diputada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Salazar. Tiene la palabra el diputado Fernando Belaunzarán, del Grupo Parlamentario del PRD, que hablará en pro del dictamen.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Gracias, presidente, con su venia. Diputado, voy a hablar a favor, por supuesto, porque es un avance y es correcto impulsar cualquier paso que demos en la situación correcta. México tiene un gran problema de pobreza, lo sabemos bien. Cuando hablamos de que se están dando las condiciones de la tormenta perfecta, de la condición complicada en la que estamos, incluso, cuando se hablan de expresiones de la pradera está seca en relación a la crisis de Estado que estamos viviendo exactamente ahorita, y que en esta pradera seca pudieran pasar muchas cosas, nos referimos en que parte del telón de fondo que estamos es, precisamente, esta terrible pobreza. Por supuesto, los programas sociales son fundamentales, básicos para paliar, pero no bastan para solucionar el problema de la pobreza. Necesitamos crecer y tenemos un tremendo problema con eso porque ya llevamos prácticamente 30 años, tres décadas con crecimiento nulo, inexistente o muy raquítico. Y además de los programas sociales, que es importante dirigir bien, manejarlos mejor, hacerlo de una mejor distribución no lo podemos nosotros separar de la tremenda crisis de Estado que tenemos. Si creen que el problema que estamos viviendo con Iguala es un escándalo, se equivocan, expresa una crisis profunda. Y la pobreza o cómo se atienda a la pobreza es parte de ella. Incluso, en el juego de poder que tenemos en las elecciones el programa social informal más importante que tiene este país son las elecciones. Cada vez que hay elecciones, en la práctica, en los hechos se establecen programas sociales para muchísimas personas y por eso esto que obviamente se entre brinca con la compra de voto, etcétera. Pero un punto clave que me interesaba decir, aquí es que además del combate a la pobreza, la importancia de buscar crecimiento y generar el empleo. El salario que tenemos en México es verdaderamente raquítico para la inmensa mayoría de los mexicanos. Somos el único país del mundo en donde la gente puede estar empleada y seguir abajo en los niveles de pobreza extrema, porque el salario mínimo está por debajo de ese nivel. Ojalá también nos sirva ya que estamos entrándole a los programas sociales también le entremos al salario y podamos tener un salario real, que efectivamente sea mínimo y no simplemente despreciable. Pero lo que quería decir, básicamente, es que la enorme pobreza, la gran desigualdad que tenemos es parte de la crisis que tenemos que ver, ¿y quién está a prueba en este momento? Pues el Estado mexicano y nosotros somos parte de ese Estado mexicano y esta institución tendrá que ver si estamos a la altura del nuevo reto que se nos presenta, porque esto que está sucediendo ahí solo es un botón de muestra de muchas otras cosas que pueden salir en esta gran crisis del Estado mexicano que tenemos y que la verdad es que nos exige a muchos, aunque algunos se obsequien solamente en ver un escándalo. No, no es un escándalo, es una crisis de Estado de grandes proporciones. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Fernando Belaunzarán. Concluida la lista de oradores para la discusión en lo general, esta Presidencia informa que con apoyo en el artículo 109 del Reglamento se han reservado para la discusión los artículos de los que la Secretaría dará cuenta. Adelante, por favor, señora secretaria.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Del artículo 1 que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social. Se reservan artículo 2, 4, 10, 11, 12, adición de un transitorio, 17, 19, 26, 28, 33 y 35. Del artículo 2, Ley General de Desarrollo Social, se reservan el artículo 9 y 36 y el séptimo transitorio del proyecto de decreto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, ciudadana secretaria.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se pide ahora se abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados, adicionalmente con la modificación que ha aceptado esta asamblea.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Saludamos a jóvenes de la Unidad Académica de Economía, de la Universidad Autónoma de Zacatecas, nuestra alma mater, que han sido invitados por el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano. Sean bienvenidos. Gracias por su visita. Saludamos también a alumnos, alumnas de la Facultad de Derecho de la Universidad Michoacana, de San Nicolás de Hidalgo. Invitados por el señor diputado don Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Mesa Directiva de esta Cámara. Saludos y bienvenidos. Gracias por su visita.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Por favor, de viva voz, diputados.
La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 414 votos a favor, 3 abstenciones y 1 en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados con la modificación aceptada por la asamblea.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar su propuesta de modificación; es al artículo 2o., señor diputado, de la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Adelante, por favor, diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Huerta, permítame.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Voy a culminar, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Le daré oportunidad, señor diputado Huerta Ladrón de Guevara, pero quiero, estimadas diputadas y estimados diputados, invitarlos a que prestemos atención a las propuestas de modificación del diputado que ahora se encuentra en la tribuna. Y solamente, para efectos de tiempo, decirles que está formulando la reserva al artículo 2o. y a la vez el artículo 12, párrafo tercero del dictamen, en nombre de la diputada Lilia Aguilar. Adelante, señor diputado Huerta.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Gracias, presidente. Yo decía que la máxima publicidad obliga a la transparencia en la información de la Coneval en los estudios y evaluaciones de la pobreza. La transparencia a la máxima publicidad es base de la certeza y objetividad en la evaluación de los pobres de este país, evita la manipulación y distorsión de la información. Distorsión de la información que es práctica, escúchenlo bien, para disfrazar la errónea política económica y social del actual gobierno. Esto a muchos los pone nerviosos porque ya en las calles se empieza a pedir la renuncia de Enrique Peña Nieto, y esto es lo que explica la andanada que han dirigido. Un gobierno que manipula para disfrazar la verdad, como es al actual, y como lo están haciendo con el presunto informador de Andrés Manuel López Obrador. Este diputado local de Guerrero, Díaz Bello, que, mírenlo, es socio político y cómplice...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Huerta.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: ...del ex gobernador y de los de nueva izquierda...
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: ...en el caso de Guerrero y que fueron los promotores de la postulación de su candidato en Iguala, Guerrero. Sí, Presidente, dígame usted.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Le ruego concluya por favor. Redondee su participación en virtud de que su colega la diputada Lilia Aguilar sostiene su reserva. Le ruego a usted concluya porque también se ha agotado su tiempo, por favor.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Concluyo. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, l0, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, vivos se los llevaron, vivos los queremos. Es lo que quiere la gente y es lo que queremos nosotros. No vamos a encubrir aquí al crimen de Estado que cometió parte del gobierno federal. Es cuanto, Presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Consulte la Secretaria si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene la palabra ahora la diputada Gloria Bautista Cuevas, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos, para presentar propuesta de modificación al artículo 4, fracción I de la Ley de Coneval. Adelante, por favor.
La diputada Gloria Bautista Cuevas: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: el neoliberalismo se caracteriza por desmantelar derechos y en lugar de ellos construye un asistencialismo sistemático que reduce o suprime la dignidad y la libertad de las personas, todo lo cual tiene como raíz la galopante pobreza que ahoga nuestro estado. Señor Presidente, solicito a usted presentar las cuatro reservas en un solo acto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dele desarrollo a sus reservas y tiene el uso de la palabra hasta por nueve minutos, ciudadana diputada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias. La diputada Gloria Bautista ha presentado propuestas de modificación a los artículos 4, fracción II; 12, párrafos primero y segundo; 17, una adición de un párrafo a éste; 26, párrafo segundo de la Ley de Coneval. Pregunte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aceptan a discusión las propuestas de modificación.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desechan. Tiene el uso de la palabra el diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar su propuesta de modificación de los artículos 10, 11 y 12 y una adición de un transitorio de la Ley en cuestión.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, diputado Carol Antonio Altamirano. Señor diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, ¿con qué objeto?
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (desde la curul): Gracias, Presidente. Para solicitarle respetuosamente se aplique nuestro Reglamento, en especial el artículo 8, que establece de manera muy clara que aquel material que haya sido utilizado para soporte de cualesquier supuesta argumentación debe ser retirado, más aún que este material que fue instalado hace algunos momentos está obstaculizando el propio Escudo Nacional. Si somos los primeros que tenemos que proteger el respeto a nuestros símbolos patrios, lo mínimo que hay que hacer es retirar ese material. De otra manera, cualquiera de los diputados tiene todo el derecho de subir a tribuna y utilizar esos espacios para el soporte de sus argumentaciones. Si quieren debatir si Abarca es o no recomendado de López Obrador, con gusto lo hacemos. Pero lo que el día de hoy estamos ventilando es una ley relativa al Consejo de Evaluación de Desarrollo Social, que es lo que nos ocupa el día de hoy. Entonces, presidente, respetuosamente hay que ordenar que se retire ese material que sirvió de soporte para un conteo. Por cierto, me extrañó que lograse llegar hasta el 43 uno de los diputados que utilizó la palabra y fue precisamente con lo que argumentó, ahora hay que retirar ese material, más aún si se está obstaculizando la visión del Escudo Nacional. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Gutiérrez de la Garza.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, diputado Ricardo Mejía Berdeja. Dos consideraciones en principio. La argumentación no fue acompañada de expresiones gráficas, porque esta Presidencia en funciones identifica a cabalidad quiénes instalaron las mismas. Por otra parte, si bien el Reglamento no alude específicamente a la guarda y el respeto del Escudo Nacional, sí lo hace la ley en esa materia. Quiero, con todo respeto, con todo comedimiento, pedirle a la compañera y a los compañeros diputados que instalaron estas expresiones gráficas, rogarles procedan a retirar particularmente los espacios que, insisto, la ley que tutela el Escudo Nacional establece el trato respetuoso a ese símbolo patrio. Comedidamente para no distraer el desarrollo de esta sesión. No está abierto, no está abierta a discusión la moción hecha por el señor diputado Gutiérrez de la Garza, quiero, por favor, que le prestemos la atención al diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del PRD, y dejar constancia del pedido comedido que hemos hecho.
La diputada Luisa María Alcalde Luján (desde la curul): Presidente, y por qué se le dio la palabra a ellos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Fue estimada, diputada Luisa María, una petición en razón de una moción y a ello esta Presidencia está dando atención. Le pido diputado Carol Antonio Altamirano haga uso de la palabra.
El diputado Carol Antonio Altamirano: Señor presidente, diputadas y diputados, presento reserva a los artículos 10, 11, 12 y un nuevo transitorio del dictamen de la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con el objetivo de tener un Coneval verdaderamente independiente. El centro del problema en la propuesta que se presenta a discusión, son los requisitos y procedimientos para nombrar al Consejo General del Coneval. Los términos del dictamen generan un esquema perverso de reparto que terminará siendo por cuotas y esto desvirtúa la independencia del Coneval. El PRD propuso en las comisiones y por eso lo reiteramos. Reiteramos un procedimiento indirecto, para integrar un Comité Técnico de Evaluación, un comité integrado por siete personas, conformado con cuatro propuestas de instituciones: el Inegi, la ANUIES, el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, la Comisión Nacional de Desarrollo Social, y a la Cámara de Diputados le correspondería hacer tres propuestas. Ese Comité de expertos valoraría a los aspirantes que se presentarían por medio de una convocatoria pública, así se conformarían ternas que votaría la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados. Este procedimiento, ciertamente complejo, tiene la finalidad de que los integrantes de las ternas correspondan a perfiles independientes que hayan sido valorados por un grupo de expertos de forma previa. Lamentablemente este espíritu de independencia no aparece en el dictamen. En el dictamen se optó por un esquema que culmina con una decisión política en la Cámara de Diputados sin una valoración previa de expertos independientes al gobierno federal. Por otra parte, se agregaron en los requisitos pertenecer al sistema nacional de investigadores, contar con una maestría, 10 años de experiencia en la evaluación de política social y al mismo tiempo tener 35 años. La propuesta de consejeros se reducirá con esta lista de requisitos dejando muy poco margen de selección, el requisito de edad, 35 años, no se cumplirá si se considera que además deben cumplirse 10 años de experiencia, ser investigador del sistema nacional de investigadores y con maestría. Esa cantidad de candados específicos hace sospechar que se busca hacer un traje a la medida para el nombramiento de los consejeros. Por esta razón les pido respaldar las reservas presentadas para lograr que Coneval tenga un consejo sin cuotas partidarias, sin candados excesivos y que su conformación sea valorada por un grupo de expertos. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Carol Antonio Altamirano. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Marcos Medina Filigrana para presentar su propuesta de modificación hasta por tres minutos.
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: Gracias, diputado presidente. Compañeras, compañeros diputados, discutimos hoy el dictamen que reglamenta la reforma constitucional que también nosotros en su momento aprobamos para darle autonomía al Coneval. Será con esto ya el octavo órgano autónomo constitucional que tenemos. Ya le dimos autonomía constitucional al INE, a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, al Banco de México, al INEGI, a los dos órganos reguladores en materia de telecomunicaciones y de competencias y ahora le toca al Coneval. Me parece que estamos haciendo un uso desmedido del concepto de autonomía constitucional y que en realidad lo que estamos tratando es de aparentar en el texto constitucional que un órgano es autónomo, cuando en su origen y en su génesis lleva un claro sesgo de injerencia del Ejecutivo federal, como es el caso del nombramiento del que se propone de los consejeros del Coneval a partir de una terna creada por la Comisión Nacional de Desarrollo Social. Porque si ustedes revisan el artículo 49 de la Ley de Desarrollo Social, esta Comisión Nacional de Desarrollo Social se conforma en su mayoría por secretarios de Estado del gabinete del Ejecutivo federal, por representantes de los organismos, de las dependencias de desarrollo social de las entidades federativas y una simbólica representación de las Cámaras de Diputados y de Senadores; o sea que en términos reales, si aprobamos este dictamen en esta parte, en este artículo 11, pues estaríamos siendo simplemente una mera oficina de trámite, esta Cámara de Diputados, aprobando una terna que ya de origen viene creo yo sesgada por el Ejecutivo federal. Por eso lo que vengo a proponer en esta reserva es que podamos cambiar la modificación de quién propone a los consejeros del Coneval, que lo hagamos a partir de un órgano diferente como se hace con el Instituto Nacional Electoral, que lo hagamos con la participación de la Cámara de Diputados, con la representación también y participación del Banco de México y que lo hagamos también con la participación y representación del Inegi, que podamos hacer de manera más transparente y democrática la elección de los consejeros del Coneval. Ésa sería mi reserva en este tema, diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado Medina Filigrana. Consulte en votación económica, la Secretaría, si se admite a discusión.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Señores diputados, en atención a que no se encuentran en el uso de la palabra, ni acompañan este material para la argumentación; les ruego por favor contribuyan. Señores diputados, les ruego por favor contribuyan al normal desarrollo de esta sesión y les pido, compañeros diputados, retiren este material gráfico para contribuir, insisto, a la normalidad y desarrollo de esta sesión. Tiene el uso de la palabra, la diputada Luisa María Alcalde Luján, para presentar su propuesta de modificación al artículo 12, párrafo primero. Adelante, diputada.
La diputada Luisa María Alcalde Luján: Qué tristeza. Entre risitas y burlas, compañeros, da muchísima pena. Da muchísima pena. Pobre país. ¿Qué otra evaluación de la política de desarrollo social queremos que el caso Ayotzinapa? El tema es la pobreza, es la desigualdad, es la corrupción. México está destrozado porque a las víctimas de Tlatelolco, del holocausto, de la guerra sucia, de Acteal, Atenco y Aguas Blancas; los crímenes de Ciudad Juárez, San Fernando y Tlatlaya, debemos sumar a 43 estudiantes normalistas. Ciertamente no fue sólo Abarca, ni fue sólo Aguirre ni fueron sólo los policías ni fue sólo el narco. Fue el Estado mexicano porque aquellos que aterrorizan, torturan, asesinan y siembran el país con cadáveres, lo hacen con la protección y la complicidad del Estado mexicano. Fue el Estado mexicano porque la violencia subsiste gracias al poder político, a la impunidad institucional y a los recursos que le proporciona el poder.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada Luisa María Alcalde; Diputada, permítame por favor.
La diputada Luisa María Alcalde Luján: Que me permitan por favor continuar y a ejercer mi derecho a expresarme, le pido por favor, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En efecto. Quiero decirle a la asamblea que no hay precedente de que la Mesa Directiva haya ordenado a un tercero retire material gráfico, como está ocurriendo. Dejo para constancia el llamado comedido a la prudencia de que se contribuya al desarrollo, señores diputados, de esta sesión. Se lo digo al señor diputado Isidro Moreno, a Gaudencio Fernández y a Filiberto Guevara. Les ruego, señores diputados. Diputada Luisa María Alcalde, también hace esta Presidencia en funciones suya una moción para que se ciña al propósito de la presentación de la reserva que ha anticipado y que ha dado cuenta la Secretaría. Adelante por favor, diputada.
La diputada Luisa María Alcalde Luján: Por supuesto que sí. Fue el Estado porque el crimen organizado y las instituciones políticas se mezclan y se convierten en exactamente la misma cosa. Utilizan los mismos medios, tienen idénticos enemigos y persiguen, matan y desaparecen a todos los que consideran disidentes. La corrupción e impunidad ha penetrado todo el país en todos los niveles de gobierno, en todas las instancias y el Estado mexicano es responsable. Hay que decirlo, Ayotzinapa es un crimen de Estado, un crimen de lesa humanidad. Y a pesar de que el Estado fue el responsable, éste parece no tener nada que decir, nada que aclarar, nada que hacer. Los responsables se esconden, reparten culpas, diluyen su propia responsabilidad en chivos expiatorios, funcionarios menores y adversarios políticos; porque para ellos México no es más que un tablero de ajedrez. Pero en sus cálculos perversos ignoran una cosa: la población civil hace tiempo que dejó de confiar en ellos. Esta sociedad se sabe sola, huérfana y abandonada por sus gobernantes. Frente a la desdicha y el dolor queda la unión de un pueblo digno y solidario. ¿Qué nos toca a nosotros como Congreso? Lo mínimo, compañeros, lo mínimo sería declararnos en estado de emergencia para establecer leyes que cumplan con las reglas del juego, que cambien las reglas del juego; mayor justicia económica para reducir la pobreza. Reglas para suprimir la impunidad y combatir la corrupción. Si no lo hacemos, seremos simples testigos, ciegos y sordos ante una situación de emergencia nacional. Ayotzinapa es la gota que derrama el vaso. Vivos se los llevaron y vivos los queremos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Alcalde. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene el uso de la palabra la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos para presentar propuesta de modificación al artículo 12, párrafo primero.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Desde la discusión de la reforma política mi grupo parlamentario hizo una reserva en ese sentido. Nosotros proponíamos que la Cámara de Diputados no fuera quien decidiera la dirección del Coneval, sin embargo, no se hizo caso y se propuso. Hoy vengo a proponer nuevamente la modificación a este artículo 12, para que sea mediante un proceso de insaculación y por el voto de las 2 terceras partes de estos miembros presentes, para poder ayudar a que la pobreza en México se mida de manera objetiva. Y yo sí voy a hacer uso de mi tiempo, aunque me quieran interrumpir. Ayotzinapa duele mucho. Las mujeres y los hombres que perdieron a sus hijos están llorando; no saben, tienen incertidumbre. Si tan solo entregaran los cuerpos quizá ya los hubieran velado, por humanidad. Ustedes que se ríen, que se burlan. Esas imágenes que están aquí no hablan, pero el país los está viendo y a esos que vienen a ponernos imágenes aquí nada más les recuerdo: ustedes son cómplices de los grandes ladrones de este país. Dónde están los Moreira, dónde está el tema de Michoacán, y vienen aquí porque a nosotros no nos van a poder acusar de corruptos, jamás nos van a poder acusar de traidores a la patria. Ustedes sí lo son, diputados títeres del sistema. Ustedes no piensan, es más, ya permitieron que hasta sus pensamientos se los absorba el sistema. No callen, no cierren los ojos ante esta realidad. El país está viviendo una situación más que grave. Nos estamos hundiendo y todo porque permitimos que unos cuantos estén decidiendo en este país, un grupo de poderosos. Y ustedes que me gritan, y ustedes que vienen a chiflar sólo sirven para eso, porque una sola opinión objetiva no han dado. No han construido para este país nada bueno, al contrario, viven de las cuotas. Quieren vivir a la sombra del poder y eso, señores, tarde que temprano se acaba. Por las mujeres y los hombres que hoy les están llorando a sus hijos, nosotros no nos vamos a callar. Y si éste es el único momento en que podemos denunciar este grave asesinato lo hacemos. Es un tema de Estado, no de Guerrero, del Estado mexicano y si quieren venir a tapar aquí con Guerrero, adelante, pero el país los está viendo y la pobreza es la causa de todo esto. A partir de ahora, pongan atención, las dirigencias de los partidos políticos tienen que hacer ya un proceso en donde los narcotraficantes no estén. Cuántos de ustedes han tapado eso. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Pregunte la Secretaria, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada.
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor Presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Me doy oportunidad para enviar un saludo a alumnos de la primaria, así como a sus profesores, pertenecientes a la escuela Benito Juárez, Delegación Cuauhtémoc, de esta Ciudad de México que ha invitado el señor diputado Luis Antonio González Roldán. Si aún permanecen ahí, y si no de todas maneras nuestro saludo fraterno y la bienvenida por su visita. También aprovecho para enviar un saludo a un grupo de adultos mayores de Lomas de Casablanca, de Querétaro, que ha invitado el diputado Marcos Aguilar Vega. Bienvenidos, bienvenidas. Esa es la dinámica del Congreso. Le otorgo el uso de la palabra a la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano, para presentar su propuesta de modificación al artículo 12, en términos de eliminar el párrafo tercero. Adelante, diputada.