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El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 9 y 14 de la Ley General de Educación. Sí, dígame diputada Araceli Vázquez.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho (desde la curul): Quiero pedirle respetuosamente. Yo sé que hay un acuerdo, que ya pasaron los posicionamientos de los partidos, pero me gustaría que me concediera unos minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputada, el Reglamento y el Acuerdo es muy claro en ese sentido, que solamente se permite un orador por cada grupo parlamentario. Le suplico que me disculpe, diputada.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Para hechos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Ya terminamos el tema, señor diputado Muñoz Ledo. Sobre el tema de Palestina ha sido terminado.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Permítame, Secretaría. Nos acaba de llegar un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, una comunicación de la Junta de Coordinación Política, de la cual le pido a la Secretaría dé lectura.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política para exhortar al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, a emitir conforme a Ley General de Protección Civil la declaratoria de desastre natural para los municipios de Asunción Nochixtlán y Magdalena Jaltepec, en el estado de Oaxaca, por la ocurrencia de lluvias severas y deslaves. Acuerdo Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, de la LXI Legislatura, con pleno respeto al ámbito de sus respectivas competencias, solicita a la Secretaría de Gobernación emita la declaratoria de emergencia para el municipio de Asunción Nochixtlán, Oaxaca, de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de la Ley General de Protección Civil, por la ocurrencia de lluvias severas y deslaves. Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LXI Legislatura, con pleno respeto al ámbito de sus respectivas competencias, solicita a la Secretaría de Gobernación emita y publique en el Diario Oficial de la Federación la declaratoria de desastre natural para los municipios de Asunción Nochixtlán y Magdalena Jaltepec, Oaxaca, de conformidad con lo establecido en el artículo 32, de la Ley General de Protección Civil, por la ocurrencia de lluvias severas y deslaves. Firman los miembros de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: No habiéndose registrado oradores en este tema consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueba. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor secretario. Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. Se informa a la asamblea que, en cumplimiento al artículo 87, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes con punto de acuerdo que a continuación se discutirán. Proceda la Secretaría a dar lectura a los encabezados de los puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: 1. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo relativo al cumplimiento de compromisos internacionales por parte del gobierno federal en materia de cambio climático. 2. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo relativo al impacto ambiental producido por las bolsas de plástico. 3. De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a incrementar los recursos destinados a la administración del patrimonio de la beneficencia pública de los estados para atender la salud de personas de escasos recursos y carentes de seguridad social. 4. De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal a fin de que elabore y remita a esta soberanía un diagnóstico con datos reales y actualizados de la situación de violencia contra menores. 5. De la Comisión de Equidad y Género, con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Congreso de Baja California a reformar las disposiciones de su Código Penal que contravienen principios fundamentales de igualdad, no discriminación y equidad previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 6. De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo para que en el ámbito de sus respectivas competencias el titular del Poder Ejecutivo federal instrumente las acciones y medidas necesarias pendientes a implantar un programa integral de apoyo, atención y seguimiento de niñas, niños y de adolescentes víctimas del narcotráfico. 7. De la Comisión de Equidad y Género, con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas, así como a las autoridades correspondientes del Distrito Federal y de los municipios, a capacitar a los servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género. Es cuanto, señor presidente.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si son de aprobarse estos puntos de acuerdo. Quienes estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es dictámenes en sentido negativo. Se informa a la asamblea que en cumplimiento del artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes en sentido negativo que a continuación se discutirán. Proceda la Secretaría a dar lectura a los encabezados de los puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: De la Comisión de Reforma Agraria por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17 y 80 de la Ley Agraria. Segundo. De la Comisión de Equidad y Género por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Tercero. De la Comisión de Salud por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 307 de la Ley General de Salud. Cuarto. De la Comisión de Salud por los que se desechan tres iniciativas con proyecto de decreto por las que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Quinto. De la Comisión de Derechos Humanos por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XII al artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Sexto. De la Comisión de la Función Pública por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Transparencia, Acceso a la Información Pública y de Protección de Datos Personales en Posesión de Órganos Públicos. Séptimo. De la Comisión de la Función Pública por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 8, 42, 48 y 53 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Servicio Público. Octavo. De la Comisión de la Función Pública por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 51 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público; y 55 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Noveno. De la Comisión de la Función Pública por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Décimo. De la Comisión de la Función Pública por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 8 y 13 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. De la Comisión de Vivienda por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores. De la Comisión de Reforma Agraria por los que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria. 13. De la Comisión de Agricultura y Ganadería por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma diversos artículos a la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueban los puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia se consulta a la asamblea si se aprueban estos puntos de acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación. Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobados los puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos. Por lo que se refiere a los dos últimos dictámenes, devuélvanse al Senado para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Continuamos con dictámenes a discusión de proposiciones con puntos de acuerdo reservados. Proceda la Secretaría a dar lectura al encabezado del punto de acuerdo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortés: De la Comisión de Comunicaciones, relativo a la licitación propuesta por la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está a discusión el punto de acuerdo. No hay oradores registrados. Consulte la Secretaría si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortés: Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Se reserva para su votación económica en conjunto. Proceda la Secretaría a dar lectura al encabezado del punto de acuerdo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortés: De la Comisión de Turismo por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo con la finalidad de que edifique una política pública en materia turística y en el cual se incentive la promoción como destino turístico dentro de los programas regionales que opera esta secretaría. Uno, relativo a turismo rural y consecuentemente se otorguen apoyos económicos a pequeños prestadores de servicios que lo abarquen.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está a discusión el punto de acuerdo. No habiéndose registrado oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortés: Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba este punto de acuerdo y el anteriormente reservado.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortés: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba este punto de acuerdo y el anteriormente reservado. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dé lectura la Secretaría a la comunicación de la Junta de Coordinación Política en relación con el cambio de integrantes de comisiones especiales y de integrantes de las mesas directivas de comisiones.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente de la mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento solicitado por el diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. De la Comisión de Gobernación. Causa baja el diputado Raúl Domínguez Rex como secretario y alta el diputado Mancilla Zayas como secretario. De la Comisión de Energía. Se propone como alta a la diputada Georgina Trujillo Zentella, como secretaria. Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted atentamente. Diputado Armando Ríos Piter, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse esta comunicación de la Junta de Coordinación Política. Permítame, secretario. Dígame, diputado Acosta Naranjo.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo (desde la curul): Solamente para manifestar nuestro respaldo a la decisión que acaba de tomar el Grupo Parlamentario del PRI de sustituir libremente a integrantes de sus comisiones, sin ninguna cortapisa. Nuestro apoyo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Queda registrada su intervención. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobada, comuníquense.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: En los términos de los artículos 100 y 102 del reglamento, las iniciativas y las proposiciones que no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comisiones que correspondan, comunicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo de las que se haya recibido comunicación para ser registradas en la siguiente sesión.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, se informa que los asuntos en cartera se han agotado.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz (1611 horas):: Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 6 de octubre del 2011 a las 10 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8:30 horas. ---o0o---
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se informa a la Presidencia que existen registrados 253 diputadas y diputados; por tanto, hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se abre la sesión (10:23 horas).
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, sobre el orden del día, nuevamente no aparece el tema de los consejeros electorales. Sabemos que ha habido reuniones muy intensas entre los miembros de la Junta de Coordinación Política, y, esperamos los diputados que el día de hoy la Junta de Coordinación Política por fin presente a este pleno la propuesta para la designación de los consejeros electorales. Ojalá que así sea, señor presidente de la Mesa Directiva. Solamente auguramos un resultado. Ojalá que ese resultado lo tengamos el día de hoy y que no tengamos que posponer otra semana más la designación de los consejeros electorales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hago votos en el mismo sentido.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulta a la asamblea si se dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra... Perdón.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Aquí, desde mi curul, aunque podría esta vez sí hacerlo desde la tribuna, diputado presidente. Es que no alcancé a llegar hace un momento. El diputado Jaime Cárdenas, no es el taparte el acta, comentó sobre la elección de los consejeros, él ha sido muy tenaz exigiendo sesión tras sesión que se finiquite este procedimiento; hoy se cumple un año. Yo ya les mandé a traer un pastel a los coordinadores de los grupos parlamentarios para celebrar el primer aniversario del incumplimiento constitucional de este mandato, en un ratito llega. Entonces, no es solo que hagamos votos, diputado presidente, yo le pido formalmente que se incluya el punto en el orden del día. No puede pasar de la sesión de hoy, de que se tome esa determinación. Ya de por sí es una tragedia –termino el comentario-, que un órgano tan importante como el IFE sea una suma de parcialidades, lo que no da imparcialidad ya es muy dramático que tengamos que ir con ese órgano a una elección tan importante como es la del año entrante y me parece lamentable que no esté considerado en el orden del día este punto a este momento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aun considerando su petición, que muchos de nosotros quisiéramos que se concretara, no tendría materia, porque desde el punto de vista legal la terna la tiene que confeccionar la Junta de Coordinación Política y enviárnosla para votar, de otra suerte careceríamos de competencia para ello. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Comunicaciones oficiales de los diputados Enrique Torres Delgado y Omar Fayad Meneses.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Oficios de los diputados Enrique Torres Delgado y Omar Fayad Meneses, por los que solicitan que sus iniciativas presentadas el 27 de septiembre y el 4 de octubre del año en curso, sean retiradas de las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de la Comisión de Hacienda y Crédito Público respectivamente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se recibió de la Secretaría de Gobernación, contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la creación del Hospital de la Universidad Michoacana.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Salud, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se recibieron oficios de la Secretaría de Gobernación por lo que solicita el permiso constitucional necesario para que ciudadanos mexicanos puedan desempeñar el cargo de cónsul honorario y para prestar servicios en diversas redes diplomáticas en México, e informa que una ciudadana ha dejado de prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Las solicitudes de permiso túrnense a la Comisión de Gobernación, para su dictamen. Por lo que se refiere a la ciudadana que deja de prestar servicios, remítase a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados y a la de Senadores, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se recibieron cuatro oficios de la Cámara de Senadores con los que remite proposiciones con punto de acuerdo presentadas por senadores de diversos grupos parlamentarios para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 se destinen recursos a diversos ramos, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De los Congresos de los estados de Guanajuato, México y Sinaloa.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Oficios de los Congresos de los estados de Guanajuato, México y Sinaloa, con los que remiten acuerdos para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal 2012, se asignen recursos a diversos ramos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Toma de protesta de la ciudadana Juanita de Jesús Santillán Hernández, como diputada. Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Juanita de Jesús Santillán Hernández, diputada federal electa en el segundo distrito electoral del estado de México. Se designa a los diputados Francisco Javier Landero Gutiérrez; Daniel Gabriel Ávila Ruiz y Jorge Herrera Martínez, para que la acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, por lo que les ruego cumplir con este cometido.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se pide a la comisión cumplir con el encargo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ciudadana Juanita de Jesús Santillán Hernández, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
La ciudadana Juanita de Jesús Santillán Hernández: Sí protesto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Está solicitando el uso de la palabra la diputada Perla López Loyo. Le pregunto con qué objeto.
La diputada María Elena Perla López Loyo (desde la curul): Señor presidente, muy buenos días. Gracias. Sólo para plantearle una solicitud muy respetuosa.
La diputada María Elena Perla López Loyo (desde la curul): Gracias. El pasado miércoles 17 de agosto, en el marco de la sesión de la Comisión Permanente se dio cuenta de la aprobación del decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 4º, recorriéndose en el orden los subsecuentes, y un segundo párrafo a la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esta reforma, que ya fue avalada por la mayoría de los congresos estatales, eleva a rango constitucional el decreto a la alimentación por lo que esto ya constituye como una garantía en nuestra Carta Magna, y quién lo garantiza en el estado, es decir, que esto asegura, en lo que se refiere a la alimentación, dos condiciones básicas: que la alimentación sea adecuada y que en el abastecimiento de ella a la población haya sustentabilidad. No obstante dicha reforma de carácter constitucional, no se ha publicado en el Diario Oficial de la Federación, por lo que respetuosamente le solicito que en su carácter de Presidente de esta Cámara de Diputados haga un exhorto al gobierno federal para que publique, a la brevedad posible, este decreto que es de la mayor importancia para dar una respuesta efectiva, contundente e integral al problema de la falta de alimentación nutritiva, suficiente y de calidad para el país. Muchísimas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Haré lo conducente, diputada, pero quiero hacer una observación. La solicitud en términos que se ha presentado, en el fondo es absolutamente correcta, pero el momento procesal no lo era. De suerte que cuando conceda el uso de la palabra, yo le voy a pedir a cada diputada y a cada diputado que me diga de qué asunto se trata, para poder obsequiar la petición de hacer uso de la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, la Secretaría.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibió oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 10 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones, para dictamen.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibió oficio de la Cámara de Senadores con minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Puertos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Transportes, para dictamen; y a la Comisión de Marina, para opinión.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso d) a la fracción II del artículo 2 A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por los senadores de diversos grupos parlamentarios.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que se remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 222 Bis a la Ley del Impuesto Sobre la Renta; y los artículos 102 y 103 de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Carlos Navarrete Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En el punto de propuesta de acuerdo de los órganos de gobierno hasta el momento no ha llegado ninguno, por lo que proceda la Secretaría al punto siguiente que es el desahogo de la declaratoria de publicidad de dictámenes.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes: De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma los artículos 22, 22 Bis, 41 y 116 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley General del Equilibrio Ecológica y la Protección al Ambiente. De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 224 Bis y 224 Bis 1 a la Ley General de Salud. De la Comisión de Transportes, con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 5o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 57 de la Ley de Seguridad Nacional. De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara se cumple con la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 60 de la Ley General de Telecomunicaciones. No tenemos ningún orador registrado en lo general ni en lo particular. En virtud de lo cual, con base en el artículo 109 del Reglamento de la Cámara, solicito a la Secretaría abra el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación) ¿Falta algún diputado o alguna diputada por emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico. Ciérrese el sistema electrónico. De viva voz
La diputada Juanita de Jesús Santillán Hernández (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se emitieron 327 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 327 votos el proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 60, de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Pasa el Senado para sus efectos constitucionales. El siguiente punto del orden del día es la discusión de un dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 Bis y 128; y adiciona los artículos 65 Bis 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 de la Ley Federal de Protección al Consumidor ha sido retirado del orden del día por la comisión correspondiente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En consecuencia el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un párrafo cuarto al artículo 705 del Código Civil Federal. Por la comisión para fundamentar el dictamen,... El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Cárdenas Gracia, ¿con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Era para solicitar eso, presidente, porque me queda la duda de por qué son seis meses. ¿Cuál es la argumentación, la justificación para determinar seis meses de plazo, presidente?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Precisamente tiene la palabra hasta por cinco minutos para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento, el diputado Arturo Zamora Jiménez.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular. Don Pedro Vázquez.
El diputado Pedro Vázquez Jiménez (desde la curul): Solicito la voz a nombre de la comisión para presentar dos adiciones al dictamen, que presentaré por escrito.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Para plantear una reserva, le ruego que observemos primero el turno de quienes han hecho su inscripción para hacer uso de la tribuna en pro del dictamen. Está usted registrado, don Pedro. Hablarán a favor del dictamen Humberto Benítez Treviño, Camilo Ramírez Puente y Óscar Arce. Y para hacer la reserva que corresponda, el señor diputado, don Pedro Vázquez. Se concede el uso de la palabra hasta por tres minutos al licenciado Humberto Benítez Treviño.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Gracias, señor presidente. Hemos consensuado los miembros de la Comisión de Justicia, a través de nuestro compañero diputado Pedro Vázquez, dos adiciones al dictamen, si usted me lo permite. Entonces, en voz del diputado Pedro Vázquez haremos los planteamientos correspondientes. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Esto significa que se retiran del orden de oradores?
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Así es.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muy bien. El único orador registrado es don Pedro Vázquez.
El diputado Pedro Vázquez González: Presidente, a nombre de la Comisión de Justicia queremos hacer el siguiente planteamiento. En el caso del término de los seis meses estamos considerando que se amplíe a un año. Ahí la corrección sería que en lugar de seis meses –un poco también basado en la inquietud del diputado Jaime Cárdenas–, la presunción de muerte se pudiera fincar en el término de un año a partir del planteamiento que hagan los familiares y se pueda empezar a contabilizar. Y el segundo es, en el punto único, donde se señala que se adiciona el artículo 705 del Código Civil Federal para quedar como sigue, hacer la siguiente modificación. Deberá de decir: Único. Se adiciona un párrafo cuarto al artículo 705 del Código Civil Federal para quedar como sigue –y luego ya, en el orden en que viene planteado–. Porque lo que estamos haciendo es adicionar un párrafo cuarto. Ésas serían las dos adiciones que le solicitamos atentamente, señor presidente, que pudieran someterse a la consideración de la asamblea. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Benítez Treviño.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Está conmigo el diputado iniciante y a nombre de la Comisión de Justicia nos allanamos al plazo perentorio de un año y a la adición al párrafo cuarto, como lo ha planteado adecuadamente el diputado Pedro Vázquez, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se ha hecho entrega, por escrito, de las reservas correspondientes, por lo que pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado Pedro Vázquez.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si son de aprobarse las modificaciones que han sido presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Han sido aprobadas las reservas correspondientes y, en consecuencia, está a discusión en lo general con las modificaciones hechas por el diputado Pedro Vázquez, en nombre de la comisión y aceptadas por la asamblea, el proyecto de dictamen correspondiente. Ruego a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico, hasta por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. La Secretaría diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Y ábrase el sistema electrónico, hasta por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular. (Votación)
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Aún está abierto el tablero, diputada. Ciérrese el sistema. De viva voz:
El diputado José Luis Íñiguez Gámez (desde la curul): Para corrección de voto, a favor.
El diputado José César Nava Vázquez (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Monge Villalobos (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: El diputado Luis Enrique Mercado cambió su sentido del voto, estaba en abstención, lo cambió a favor.
La diputada Laura Elena Estrada Rodríguez (desde la curul): Cambio del sentido de mi voto. A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Diputado presidente, se emitieron 350 votos, de los cuales 349 son a favor, cero en contra y una abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 349 votos el proyecto de decreto que adiciona un cuarto párrafo al artículo 705 del Código Civil Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales; y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Humberto Benítez Treviño.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Perdón que lo haya interrumpido antes de pasar a ese punto, diputado presidente. Lo prometido es deuda. Hoy se cumple un año de que no se han elegido los consejeros del IFE y les traje su pastel a los de la Junta de Coordinación Política, pero no veo a ninguno. Se los voy a dejar ahí para que lo pasen a recoger. De los que tienen el cochupo de la cúpula del PRI y del PAN. Ahí les entrego el pastel, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Humberto Benítez Treviño para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Gracias, señor presidente. Distinguidas diputadas, compañeros diputados, yo creo que este pastel también es para los miembros de la Comisión de Justicia, porque con el dictamen que estoy fundamentando, estamos reformando el Código Penal Federal, el Código Penal de Procedimientos Penales Federal y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para dar respuesta a uno de los graves problemas que enfrenta el país: el robo al autotransporte federal, que se comete con la sustracción por bandas de delincuencia organizada que tiene una incidencia de 2 mil asaltos a autotransporte federal en el año 2010, que se duplicó esa incidencia en un año, que desaparecen las cajas de los camiones de autotransporte federal y les cambian los chips de geolocalización y que está causando un grave daño a la economía nacional y a las empresas privadas de carga. Por eso, compañeros diputados, una vez más mi reconocimiento a los integrantes de la Comisión de Justicia, del Partido del Trabajo, del Partido Verde Ecologista, del Partido de la Revolución Democrática, del Partido Acción Nacional y de mi partido, el Revolucionario Institucional. Con este dictamen estamos enfrentando un grave delito que amenaza con ser el segundo delito después del narcotráfico. Esa es la dimensión de este delito y el impacto para la economía nacional. En consecuencia, compañeros diputados, les pido su voto favorable para esta reforma histórica de combate a la delincuencia organizada. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se ha inscrito para hablar en contra del dictamen, el diputado Jaime Cárdenas Gracia; y en pro, la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, el diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez y el diputado Pedro Vázquez González. Hace uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, Presidente. Mi voto en contra es a partir de tres consideraciones: La primera de carácter político-criminal porque en este dictamen, como en otros, la finalidad del sistema jurídico mexicano, parece ser exclusivamente la del endurecimiento de las penas para resolver los graves y grandes problemas nacionales. Nosotros no estamos de acuerdo en que ésta sea la vía para cambiar la realidad de nuestro país. La vía tiene que consistir en conceder oportunidades a los mexicanos y no solamente, como se propone en este dictamen, y en otros, el camino represivo del derecho penal que incrementa las penas de manera sistemática en todas las reformas que aprobamos a las leyes penales de la materia. Las otras dos consideraciones son de carácter jurídico. La primera consideración de carácter jurídico surge desde el punto de vista competencial de las atribuciones de los estados y de las atribuciones de la federación. El secuestro, efectivamente, es un delito por las reformas que hemos aprobado de carácter concurrente porque las autoridades federales y estatales participan en el conocimiento del delito de secuestro. Pero, hasta donde tenemos noticia, el delito de robo sigue siendo una atribución exclusivamente estatal. Sin embargo, en este dictamen se propone una forma de delito de robo que se llama del robo del autotransporte federal y se le dan competencias a la federación en la materia cuando, desde nuestro punto de vista, habría que atender con mucha precisión y claridad lo que establece la fracción XXI del artículo 73 respecto a los delitos que tengan conexidad con delitos federales o las materias concurrentes previstas en la Constitución. Creemos que hay una invasión de esferas de competencia de la federación a los estados al estar regulándose el delito de autotransporte federal. El segundo argumento jurídico tiene que ver con el artículo 18 de la Constitución, porque el artículo 381 Quáter establece una pena de inhabilitación para ejercer el empleo, cargo o comisión pública a los servidores públicos que realicen estos delitos. Nos parece que esto impide la reinserción social de las personas mediante el trabajo. Por estas razones, porque se violan competencias de los estados y porque se impide la reinserción social de los servidores públicos privándoles de su empleo, cargo o comisión federal por un tiempo igual al que fije la sentencia respectiva, es que votaré en contra de este dictamen. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra para hablar en contra del dictamen el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados y compañeras diputadas. Éste es uno de los temas que hemos, insistentemente, tratado, donde nuestra posición tiene que explicarse con mucha puntualidad para que no se hagan estas interpretaciones majaderas de que se está protegiendo a la delincuencia, al robo -me decía mi compañero Jaime Cárdenas, que él es abogado, yo no- que es un delito del fuero común, ahora lo quieren hacer del fuero federal. Y sigue esta tendencia fascista, derechosa, de incrementar las penas para plantear que de esta manera le van a dar seguridad a la gente, en una visión, francamente de corta distancia, sobre cómo enfrentar los problemas. Aquí, esta soberanía ha aprobado, por ejemplo, que la piratería sea un delito federal y sea perseguida de oficio, y así muchos pobres que andan ahí vendiendo productos pirata pues pueden ser enviados a la cárcel por, supuestamente, incurrir en el delito de la piratería. Aquí también se prohibió las publicaciones de sexoservidoras y hoy no pueden hacer las publicaciones en los medios de comunicación, y siguen intocadas las grandes mafias de la trata de menores y de la trata de blancas, esos están haciendo su negocio como siempre, como las grandes mafias de la piratería están haciendo su negocio como siempre. Se han incrementado las penas para los secuestradores, pero los grandes grupos siguen haciendo lo que les viene en gana. Y hoy se plantea la misma fórmula, la misma salida simplona, de que duplicando las penas para el delito de robo en autotransportes se va a resolver el problema. Cuándo se ha visto, en qué país, con este tipo de medidas, se llegue a resolver la esencia de un deterioro político, económico y social brutal que hay en nuestro país y que requiere en realidad de la creación de empleo bien pagado, de empleo con prestaciones, de acceso a educación, de acceso a salud y de acceso a vivienda. Si tú generas mejores condiciones de vida para la gente puedes tener otro escenario. Me recuerdan, lo vuelvo a repetir –estoy viendo que eran 3 minutos, y no 5–, me recuerdan el tránsito del feudalismo al capitalismo, cuando primero absorbían grandes cantidades de fuerza de trabajo el campo y luego entra la maquinaria y mandan a la gente a la calle, y la empiezan a perseguir por vagabundaje, y la empiezan a marcar con hierro candente en la cara, porque andaban sin trabajar esta gente que fue enviada al desempleo. Así estamos compañeros diputados, compañeras diputadas, sancionando la pobreza, sancionando la desigualdad, sancionando la injusticia y dejando intocado los elementos que generan esta situación de descomposición brutal que estamos viviendo en el país. Por su no atención, muchas gracias, compañeros diputados, compañeras diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra en pro del dictamen, el diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez González.
El diputado Pedro Vázquez González (desde la curul): Señor presidente, de manera muy respetuosa le solicito lo siguiente. Declinar mi turno y su usted a bien lo tiene, acordar cedérselo al diputado Juan José Guerra, ya que él es iniciante de esta reforma. Entonces, si usted no tiene inconveniente el diputado Juan José Guerra utilizaría mi turno que me fue concedido por usted generosamente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Así lo haremos. Tiene la palabra el diputado Cárdenas Gracia. ¿Para qué objeto, diputado?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Para alusiones personales, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Desde su curul, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Aquí hay una discusión en torno a la competencia federal o local o estatal en la materia. Si uno revisa con atención lo que establece la Constitución en el artículo 73, fracción XVII, dice ejemplo la Constitución; el Congreso tendrá facultad para dictar leyes sobre vías generales de comunicación y sobre postas y correos. Yo me pregunto si todas las vías de comunicación en el país son de carácter federal o hay vías de comunicación que no tengan carácter federal. En segundo lugar, presidente. La fracción XXI del artículo 73 dice que hay delitos y faltas contra la Federación. ¿Esto significa que el delito de robo al autotransporte se entiende como un delito contra la Federación, o es de los delitos que tienen que ver con el secuestro? Recuerdo que en materia de secuestro hay competencia no solamente federal sino también estatal, etcétera. Luego, el párrafo segundo de la fracción XXI del 73 habla de la conexidad, donde las autoridades federales pueden conocer de delitos del fuero común, y también se habla de materias concurrentes en el párrafo 3º de la fracción XXI del 73, en donde se establece que habrá competencia también estatal en estos rubros. Entonces lo que no queda claro en este dictamen es si estamos hablando solamente de una competencia federal o es una competencia concurrente, o es una competencia conexa. Yo entiendo que aquí puede haber intervención de las autoridades estatales, haciendo una interpretación tanto del artículo 73 constitucional como del artículo 124 de nuestra Carta Magna. Eso es lo que quería comentar, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Juan José Guerra.