EL C. DIP. GUMERSINDO ALVAREZ SOTELO: Gracias señora Presidenta. Honorable Asamblea, estimadas compañeras, estimados compañeros diputados. En nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional y con el permiso de ustedes, quiero presentar a consideración de este pleno la siguiente iniciativa de ley. Los diputados del Partido Acción Nacional que firman al calce, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sometemos ante esta soberanía la iniciativa de reforma al artículo 5 de la Ley del Banco de México para beneficiar a las personas con discapacidad visual en el manejo del papel moneda, fundamentada en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: En todas partes del mundo y en todos los niveles de cada sociedad, hay personas con discapacidad que requieren de condiciones jurídicas, sociales, económicas, que les permitan acceder a la igualdad de oportunidades y a la no discriminación. Las organizaciones internacionales informan que el número total de personas con discapacidad en el mundo es grande y va en aumento. En México, de acuerdo al X Censo General de Población y Vivienda 2000, existen cerca de un millón, 800 mil personas con algún tipo de discapacidad de largo plazo; de este total el 26.1% sufre discapacidad visual. El segundo tipo después es la motriz. A través de sus distintas facultades legislativas, el Congreso Federal y particularmente esta honorable Cámara de Diputados ha tratado de revertir los obstáculos que impiden a las personas con discapacidad ejercer sus derechos y libertades que dificultan su plena participación en las actividades sociales. Igualmente importantes son los programas que han diseñado y puesto en práctica el Poder Ejecutivo Federal y los gobiernos estatales, así como las leyes que en la materia han expedido estos últimos. No obstante, centrándonos en nuestra facultad de modificar y expedir leyes, un balance crítico de los logros obtenidos en función de las iniciativas presentadas en esta Cámara durante la LVII Legislatura y la actual, nos indica que no podemos conformarnos con los resultados ya que de 16 iniciativas sólo han sido aprobadas ¿cuántas creen? dos, las cuales están en espera de dictamen en la colegisladora. Esto refleja que nuestras acciones legales no han sido más que buenos propósitos y son han beneficiado directamente a las personas con discapacidad. Observemos que las pocas iniciativas que han prosperado lo han hecho por ser modificaciones a leyes federales y no existe duda de la competencia del Congreso, en cambio, las iniciativas cuyo fundamento jurídico es ambiguo, que buscan convertirse en leyes generales o leyes federales, o que invaden y contravienen disposiciones enmarcadas en otras leyes o que están lejos de las posibilidades financieras del Estado, no han sido sujetas al proceso legislativo. En esta ocasión no venimos a presentar una iniciativa que se presuma buena por el tamaño de sus pretensiones, sino una que consideramos grande por el beneficio que puede representar para las personas con discapacidad visual en el intercambio económico, concretamente en le manejo del papel moneda, un aspecto quizá de poca trascendencia para algunos, pero no así para los invidentes, ya que son ellos quienes enfrentan este problema día con día. Como ustedes saben, el sentido del tacto es uno de los que más sirven para el desarrollo de las personas con discapacidad visual, sin embargo se requiere de otras medidas que faciliten el uso de este sentido y que les ayuden a enfrentar los problemas cotidianos, como en el caso de la identificación del valor monetario de los billetes. Actualmente los elementos más sobresalientes del papel moneda son un hilo de seguridad; un registro perfecto; micro impresión; código de bloques; fibrillas de colores; tinta fluorescente; papel no fluorescente e impresión intaglio (¿). La mayoría de estas características son visuales, las cuales han tenido como principales propósitos evitar su falsificación y facilitar el manejo por bancos y cajeros automáticos, pero no han sido pensadas para beneficiar a los discapacitados visuales. Si bien es cierto que la impresión intaglio supone perceptibilidad al tacto en los números que indican la denominación de los billetes, ésta es poco perceptible incluso para las personas con deficiencias visuales, por lo que se sugiere reemplazar este tipo de impresión con las técnicas de hueco grabado e impresión calcográfica y establecer diferentes medidas para cada denominación. Esta medida no sólo se presume novedosa, más bien nace de la experiencia que en otras latitudes, como en Japón y en la Unión Europea se han instrumentado para beneficiar a los discapacitados visuales. Particularmente en este grupo de países sobresale el interés de todos los miembros y de la Unión Europea de Invidentes por incorporar en el diseño de los Euros las necesidades de los 7.5 millones de personas con ceguera o deficiencia visual y los más de 50 millones con algún problema visual. En este renglón, con objeto de que los invidentes puedan identifica cada uno de los billetes, se han diseñado diferentes tamaños según su valor, que en la exposición de motivos están con gran amplitud. En otros, los billetes de 200 y 500, pro ejemplo los Euros, son fáciles de reconocer por medio de las marcas táctiles que llevan situadas en el borde, la elección de los colores diferentes para cada valor nominal y el empleo de cifras de gran tamaño impresas en tinta más oscura, están pensados para ayudar a que las personas con problemas de visión reconozcan mejor los billetes. Tomado de la Crónica Numismática de enero del 2002. Ayudar, compañeras y compañeros, ayudar no se traduce únicamente en proponer grandes reformas o leyes que se presumen integrales, que la mayoría de las veces rebasan la capacidad del gobierno para llevarlas a cabo; estamos convencidos que con pequeñas acciones como ésta en México estaríamos beneficiando de forma concreta a los cientos de miles con discapacidad visual de las que dan cuenta las estadísticas oficiales y otras muchas que están adquiriendo este padecimiento. La formación de la Ley de las Necesidades de las Personas con Discapacidad Visual no sólo tiene un carácter simbólico; garantiza que de forma permanente en las emisiones de billetes se consideren las necesidades de los discapacitados. Señoras y señores legisladores: Creemos que las razones expuestas son suficientes para que nos den un voto de confianza y esperamos, asimismo, las mejores intenciones e ideas para ver cristalizados los objetivos que persigue esta iniciativa de reforma al artículo 5 de la Ley del Banco de México, para beneficiar a las personas con discapacidad visual en el manejo del papel moneda. Artículo único: Se reforma el artículo 5 de la Ley del Banco de México para quedar como sigue: "Artículo 5.- Los billetes que emita el Banco de México tendrán medidas únicas de acuerdo a su valor y deberán contener la denominación con número y letra, la serie y número, la fecha de acuerdo de emisión, las firmas de facsímile de un miembro de la Junta de Gobierno y del cajero principal. "La leyenda "Banco de México", hueco gravado e impresión calcográfica y las demás características que señale el propio banco para facilitar su reconocimiento y manejo por las personas con discapacidad visual y para evitar su falsificación" Artículos transitorios: Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo.- El Banco de México realizará las adecuaciones normativas necesarias para hacer efectiva esta reforma. Firman al calce los diputados federales del grupo parlamentario de Acción Nacional. Muchas gracias.